Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1978_1 | A_1978_2 | A_1978_3 | A_1978_4 | A_1978_5 | B_1978_1 | B_1978_2 | C_1978_1 | C_1978_2 | D_1978 | E_1978_1 | E_1978_2 | F_1978_1 | F_1978_2 | F_1978_3 | Hak_1978 | PTK_1978_1 | PTK_1978_2 | PTK_1978_3 | PTK_1978_4 | PTK_1978_5 |

1: Vuoden 1978
2: VALTIOPÄIVÄT
3: 
4:             VALTICr;;:::~,./~,:::TON
5:                   KANSLIA
6: 
7: 
8: 
9: 
10: Pöytäkirjat
11: 5
12: Istunnot 180-226
13: 9. 1.-15. 2. 1979
14: 
15: 
16: 
17: HELSINKI 1979
18:                       180. Tiistaina 9 päivänä tammikuuta 1979
19:                                                         kello 14
20: 
21: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
22:                                                                nan mietintö n:o 110; hallituksen esitys
23:    Ilmoituksia                                                 n:o 271.
24: 
25:                                                        Siv.
26:    K o 1m a s k ä s i t t e 1y:                                  E s i t e 11 ä ä n:
27:     1) Ehdotus laiksi eräiden maatalous-                         6) Ed. Uiton lakialoite n:o 139 laiksi
28: luottojen vakauttamisesta . . . . . . . . . . . . 4133         verotuslain 47 §:n muuttamisesta .... 4146
29:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
30: mietintö n:o 251; maa- ja metsätalous-
31: valiokunnan mietintö n:o 20; hallituk-
32: sen esitys n:o 251.                                              Ainoa käsi t te 1y:
33:     2) Ehdotus laiksi teräaselain 1 § :n                          7) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-
34: muuttamisesta ..................... 4138                       vioksi vuodelle 1979 ................ 4150
35:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                      Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
36: mietintö n:o 252; toisen lakivaliokun-                         nan mietintö n:o 107; hallituksen esitys
37: nan mietintö n:o 13; hallituksen esitys                        n:o 126; raha-asia-aloitteet n:ot 1-93,
38: n:o 268.                                                       95----116, 118----186, 190, 191, 193-
39:     3) Ehdotukset uutta toiminimi-, kaup-                      960, 962, 963, 965, 966 ja 968-1103.
40: parekisteri- sekä prokuralainsäädäntöä kos-
41: keviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .,
42:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
43: mietintö n:o 253; lakivaliokunnan mie-                         tellään:
44:  tintö n:o 17; hallituksen esitys n:o 238.
45:     4 ) Ehdotukset laiksi rikoksen johdosta                      8) Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
46: tapahtuvasta luovuttamisesta annetun                           hallituksen esityksen johdosta eräiden
47: lain muuttamisesta sekä laiksi rikoksen                        sosiaali- ja terveydenhuollon lakien muut-
48:  johdosta tapahtuvasta luovuttamisesta                         tamisesta (HE n:o 263) . . . . . . . . . . . . 423.3
49:  Suomen ja muiden pohjoismaiden välillä
50:  annetun lain 7 §:n muuttamisesta . . . . ,
51:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan
52:  mietintö n:o 254; lakivaliokunnan mie-                          Puhetta johtaa puhemies Pekka 1 a.
53:  tintö n:o 18; hallituksen esitys n:o 230.
54: 
55:    T o i n e n k ä s i t t e 1y:                                  Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
56:                                                                edustajat Breilin, Hautala, Hemmi, Honkonen,
57:   5) Ehdotus laiksi asuntohallituksesta                        Kivistö, Mäki, Pajunen, Salmenkivi, Sorsa, To·
58: annetun lain 3 §:n muuttamisesta .... 4139                     rikka, Tuovinen, Virolainen ja Voutilainen.
59:   A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
60: mietintö n:o 250; valtiovarainvaliokun-
61: 
62:                                               YALT!ONEUVOSTON
63: 4132                                   Tiistaina 9. tammikuuta 1979
64: 
65: Ilmoitusasiat:                                        tuina, saapuneet sanotun lain nojalla 22 päivänä
66:                                                       joulukuuta 1978 annetut
67: Lomanpyynnöt
68:                                                          Valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-
69:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä is-        tujen sukkahousujen perushinnasta ja lisätullis-
70: tunnosta sairauden vuoksi ed. Tuovinen ja yksi-       ta annetun valtiovarainministeriön päätöksen 4
71: tyisasiain takia ed. Kivistö, yksityisasiain vuok-    S:n muuttamisesta;
72: si kuluvan kuun 11 päivään ed. Breilin ja 12
73: päivään ed. Voutilainen, ensi maaliskuun 3 päi-          Valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-
74: vään sairauden takia ed. Honkonen sekä huomi-         tujen polvisukkien perushinnasta ja lisätullista;
75: sesta istunnosta yksityisasiain vuoksi ed. Gest-      sekä
76: rin.
77:                                                          Valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-
78:                                                       tujen sukkahousujen raakalahkeiden perushln-
79:                                                       nasta ja lisätullista.
80: Uusia hallituksen esityksiä
81:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, ettli t!lsavl!ilan     Nämä valtiovarainministeriön päätökset on
82: presidentin kirjelmän ohella kuluvan tammi-           nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla ne
83: kuun 5 päiväl~ä ovat edu~>kunnalle saq.puneet         edustajille.
84: ha!Utuk~en esitykset n:pt 277 ja 278, jotka n.yt
85: on edustajille jaettu.
86:                                                       Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja va&-
87:                                                       tauksia
88: Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston            Puhemies : Ulkopuolella päiväjärje$tyk-
89: päätöksiä                                             ~en ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat 1 puhe-
90:                                                       miehel1e osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-
91:   P u h ~ m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-      lisuusministeri Rantalap vastaus ed. Juveian
92: koituksessa kuin kustannustason nousun {!hkäi-        kirjalliseen kysymykseen n:o 464 teollisuusky-
93: semisestä eräissä tapaukaissa 5 päivänä hqhti-        län perustamisesta Punkalaitumen kuntaan, si-
94: kuuta 1974 annetun lain .3 §:ssä on säädetty,         säasiainministeri Uusitalon vastaus ed. Söder-
95: ovat eduskunnalle, puhemiehelle osoitettqina,         manin kirjalliseen kysymykseen n:o 466 kun-
96: saapuneet sanotun lain nojalla 21 päivänä joulu-      tien kantokykyluokitusta koskevan päätökse~J
97: kuuta 1978 annetut                                    viipymisestä, liikenneministeri Saarron vastaus
98:                                                       ed. J. Mäkelän ym. kirjalli!>een kY$ymy~en
99:   Valtioneuvoston      päätös     paahtamattoman      n:o 479 eduskunnan ja valtiQneuvoston pijät~­
100: kahvin tullin väliaikaisesta poistamisesta; ja        ten vastaisesta postinjakelun heikentiimi~esl:@,
101:                                                       sosiaali- ja terveysministeri Työläjärven v:u;t.aus
102:   Valtioneuvoston päätös öljyväkirehujen val-         ed. Valtosen kirjalliseen kysymykseen n:o 4.80
103: misteveron väliaikaisesta alentamisesta.              kansaneläkelaitoksen ja valtion eräiden luQtta-
104:                                                       musmiesten saattamisesta eläkeoikeuden Q!lld4
105: . Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saa-          samanarvoise(m asemaan kunnallisten Wottll-
106: tettu eduskunnan tietopp. jakamalla ne edustajil-     musmiestep. kanssa, ministeri Rekolan vasta~
107: le.                                                   ed. Suomen ym. kirjalliseen kysymykse{!U n:o
108:                                                       483 perhepäivähoitajien hoitomenoihin liitty·
109:                                                       västä verovähennysoikeudesta, 1iikenneministet;i
110: Eduskunnan tietoon saatettuja valtiovarainmi·         Saarron vastaukset ed. A.-L. Jokisen ym. kirjal-
111: nisteriön päätöksiä                                   liseen kysymykseen n:o 486 lentokoneiden
112:                                                       huoltoautojen tilaam.isesta kotimaisilta valmis-
113:    P u h e fll i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar·   tajilta sekä ed. Kortesalmen kirjalliseen kysy-
114: koituksessa kuin maan ulkomaankaupan ja ta-           mykseen n:o 490 posti- ja iennätinhatlituksen
115: loudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä           keräämien teletulojen määrästä, sQSiaali- ja ter-
116: helmikuuta 1974 annetun lain 7 S:ssä on sää-          veysministeri Työläjärven vastaus ed. Rekosen
117: detty, ovat eduskutlflalle, puhemiehelle osoitet-     kirjalliseen kysymykseen n:o 492 työntckiji;iia
118:                                     Mnatalonsluottojen vakauttaminen                                   4133
119: 
120: 
121: trttsanomissuojan parantamisesta, liikennemi-        jalliseen kysymykseen n:o 516 Keski-Suomen
122: nisteri Saarron vastaukset ed. Helmisen ym.          lääninvankilan sijoituspaikasta.
123: kirjalliseen kysymykseen n:o 493 valtionrauta-          Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
124: teiden rataosaston tilapäisten työntekijöitten       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
125: työsuhteen vakinaistamisesta ja ed. Alpin y1ll.      päiväasiakirjoihin.
126: kirjalliseen kysymykseen n:o 494 korjaustöiden          Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
127: laajentamisesta valtionrautateiden omistamissa       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
128: työsuhdeasunnoissa, sisäasiainministeri Uusita-      päätöstä.
129: lon vastaus ed. Kainulaisen ym. kirjalliseen ky-
130: symykseen n:o 495 työttömien asumistuen
131: myöntämisperusteiden korjaamisesta, liikenne-
132: ministeri Saarron vastaus ed. Junnilan kirjalli-     Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
133: seen kysymykseen n:o 497 Punkalaitumen ja
134: Vammalan välisen maantien poikkeuksellisen           1) Ehdotus laiksi eräiden maatalousluottojen
135: huonosta kunnosta, ministeri Rekolan vastaus         vakauttamisesta
136: ed. Tennilän kirjalliseen kysymykseen n:o 499            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
137: erään eläkehakemuksen käsittelystä, valtiova-        tuksen esitys n:o 251, jota on valmistelevasti
138: rainministeri Paavelan vastaus ed. Sinisalon ym.     käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
139: kirjalliseen kysymykseen n:o 500 suomalaisten        tinnössä n:o 20 ja suuren valiokunnan mietin-
140: yritysten sijoituspääoman maastaviennin lisään-      nössä n:o 251, esitellään k o 1m a n teen k ä-
141: tymisestä, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus     s i t te 1 y y n.
142: ed. Södermanin ym. kirjalliseen kysymykseen
143: n:o 504 merivartijoiden työoloista, sosiaali-           Puhemies : Toisessa käsittelyssä paatet-
144: ja: terveysministeri Työläjärven vastaus ed. Tikan   ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
145: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 505 merimies-
146: ten työturvallisuutta koskevan valtioneuvoston
147: päätöksen aikaansaamisesta, kauppa- ja teolli-          Keskustelu:
148: suusministeri Rantalan vastaus ed. Perhon               Ed. E. Nieminen : Herra puhemies!
149: kirjalliseen kysymykseen n:o 506 kotimaisten         Maatilalain käsittelyn yhteydessä maa- ja metsä-
150: polttoaineiden kulutuksen lisäämisestä, liikenne-    talousvaliokunnassa keskusteltiin ja tutkittiin
151: ministeri Saarron vastaus ed. Perhon kirjalliseen    sitä mahdollisuutta, olisiko maatilalain piiriin
152: kysymykseen n:o 507 toimenpiteistä Uudenkau-         voitu saattaa myös vakauttamislainoitusmahdol-
153: pungin-Loimaan-Forssan maantien rakennus-            lisuus. Kuitenkaan puutteellisten tietojen perus-
154: työn loppuunsaattamiseksi, sosiaali- ja terveys-     teella siihen silloin ei oltu valmiita. Hyväksyes-
155: ministeri Työläjärven vastaus ed. Peltolan ym.       sään maatilalain eduskunta lausui toivomuksen,
156: kirjalliseen kysymykseen n:o 509 työkyvyttö-         että hallitus selvittää myös maatalouden velka-
157:  myyseläkkeen hakijan työkyvyn määrittelystä,        rasituksen ja velankantokyvyn huomioon ottaen
158: maa- ja metsätalousministeri Virolaisen vastaus      tarpeen saada aikaan sellainen lainsäädäntö, jo-
159: ed. Pohjalan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o        ka mahdoilistaisi korkeakorkoisten lainojen va-
160:  510      metsänparannusvarojen      käyttämisestä   kauttamisen korkosubventiota käyttäen ja varsi-
161: myrskytuhoalueiden metsänviljelyyn ja myrsky-        naisten vakauttamislainojen myöntämisen, ja
162:  vahinkojen huomioonottamisesta metsäverotuk-        antaa eduskunnalle sellaisen esityksen, johon
163:  sessa, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus ed.    selvitys antaa aihetta.
164:  Pesäiän kirjalliseen kysymykseen n:o 511 polii-        Maa- ja metsätalousministeriö asetti 15. 6.
165:  sihenkilöstön vajauksen poistamisesta, oikeus-      1977 toimikunnan sanottua asiaa selvittämään
166:  ministeri Nikulan vastaus ed. Talvitien ym. kir-    ja laatimaan selvityksen perusteella tarpeellisik-
167:  jalliseen kysymykseen n:o 513 työntekijäin suo-     si katsottavat säädäntöehdotukset. Nyt kolman-
168:  jan parantamisesta työnantajan konkurssita-         nessa käsittelyssä oleva laki on annettu toimi-
169:  pauksissa, maa- ja metsätalousministeri Virolai-    kunnan esittämässä muodossa.
170:  sen vastaus ed. Zilliacuksen kirjalliseen kysy-        Aikaisempien käsittelyjen yhteydessä tämän
171:  mykseen n:o 514 eläinkokeita koskevan tiu-          lain merkitystä on väheksytty. Myös maa- ja
172:  kemman lainsäädännön aikaansaamisesta sekä          metsätalousvaliokunta asiaa käsitellessään kiin-
173:  oikeusministeri Nikulan vastaus ed. Ahosen kir-     nitti huomiota siihen, että lain soveltamisala tu-
174: 4134                                   Tiistaina 9. tammikuuta 1979
175: 
176: lee olemaan suppea, minkä vuoksi moni sellai-          aika olisi pitänyt ulottaa jo varhaisempaan ajan-
177: nen korkeakorkoinen laina, joka asianomaisen           kohtaan. Tähän on täysiä perusteita, koska maa-
178: taloudellinen kantokyky huomioon ottaen olisi          tilatalouden kehittämisrahaston varojen niuk-
179: vakautettava, saattaa jäädä vakauttamatta. Va-         kuus ilmeni jo 1970-luvun alkuvuosista saakka,
180: liokunta edellyttääkin hallituksen seuraavan lain      vaikka lainojen vastaanottokieltoja alkoi ilmetä
181: täytäntöönpanoa ja ryhtyvän, mikäli saadut ko-         vasta vuoden 1974 puolella.
182: kemukset antavat siihen aihetta, asian vaatimiin          Tämä ei kuitenkaan ole pääkysymys, vaan
183: toimenpiteisiin.                                       pääkysymys on puuttuvat varat. Tässä osittain
184:    Henkilökohtaisesti katsoen, että vaikka lain        varat otetaan vuosittain budjettiin osoitetusta
185: merkitys tässä laajuudessa onkin vähäinen, saa-        muutenkin puolityhjästä maatilatalouden kehit-
186: daan sitä toteutettaessa kuitenkin sellaisia koke-     tämisrahastosta, ja samalla rasitetaan tietenkin
187: muksia, että niiden pohjalta voidaan lakia laa-        varojen puutteesta kärsiviä maatalouden pank-
188: jentaa, ja samalla voidaan auttaa suurimmassa          kilaitoksia. Vaikka tähän tarkoitukseen ei lisä-
189: hädässä olevia maatalousammatinharjoittajia.           varoja tarvittaisikaan, niin varojen sitominen
190:                                                        näihin lainoihin kuitenkin lykkää näitten laitos-
191:    Ed. Perho: Herra puhemies! Maa- ja                  ten lainanantomahdollisuuksia muitten lainan-
192: metsätalousvaliokunnan puheenjohtaja täällä se-        tarvitsijoitten osalta.
193: losteli niitä vaiheita, joitten jälkeen tämä nyt          Menneiden vuosien rahanpuutteesta kärsi-
194: käsiteltävänä oleva lakiesitys on syntynyt ja an-      neet viljelijät tällä tavalla tämän lain puitteissa
195: nettu. Hän totesi, että lakiesityksessä on puut-       voivat saada apua, mutta vaikeudet vain siirty-
196: teita eikä se täytä niitä vaatimuksia, joita var-      vät uusien viljelijöiden kannettaviksi. Kysymyk-
197: masti eduskunnan enemmistö tätä toivomusta             sessä on eräänlainen kohmeloryyppy, joka saa
198: lausuessaan ajatteli.                                  krapulan entistä pahemmaksi, tosin sitä sairas-
199:    Tämä on mielestäni tyypillinen esimerkki ny-        tavat myöhemmin lainantarpeeseen tulevat ny-
200: kyisestä kansanrintamahallituksen politiikasta.        kyisten sijasta. Ainoa oikea tapa olisi ollut
201: On tosiaan asetettu toimikunta tutkimaan asiaa,        osoittaa budjetissa tähän tarkoitukseen erikois-
202: ja varmuuden vuoksi tähän toimikuntaan ei ole          määräraha arviomäärärahana tai lupaus lisätä
203: saatu parlamentaarista koostumusta, vaan oppo-         maatilatalouden kehittämisrahaston varoja tar-
204: sition edustajat on jätetty pois, joten on saatu       peen mukaan. Muuten tästä muodostuu laki,
205: yksimielinen ehdotus, niin kuin hallituksen ta-        jolla hallitus voi kyllä puhdistautua eduskunnan
206: holta on ilmoitettu mm. asiaa valiokunnassa kä-        edessä, onhan se täyttänyt teoriassa sen toi-
207: siteltäessä. Tulos on tämän johdosta perin laiha       vomuksen, vaikka laki ei varmaan, kuten tote-
208: eikä ratkaise maatalouden rahoitusongelmia ko-         sin, olekaan sen mukainen, mitä eduskunta tar-
209: konaisuudessaan vaan milteipä pahentaa niitä ja        koitti sitä esittäessään.
210: ainakin vinouttaa omalta osaltansa. Tätä laki-            Viime aikoina on puhuttu paljon nuoren vil-
211: esitystä voisi verrata mäkihyppyyn, jossa alku-        jelijän aseman parantamisesta. Tämä lakiesitys,
212: vauhti on ollut hyvä, ponnistuskin kohtalainen,        jota nyt ollaan käsittelemässä, pahentaa tilan-
213: mutta ilmalento on loppunut kesken, ja alastulo        netta entistä vaikeammaksi syömällä niitä vähiä
214: on tapahtunut tasajalkaa, eikä kaatuminenkaan          varoja, jotka tarvittaisiin kipeästi meneillään
215: ole ollut kovin kaukana tämän jälkeen.                 oleviin sukupolvenvaihdoksiin ja nuorten vilje-
216:    Tämä on selitettävissä siten, että kun katsel-      lijöiden aseman helpottamiseen heidän siirtyes-
217: laan lakiesityksen teknillistä sisältöä, niin voita-   sään tilan hoitoon. Vaihtoehdoksi saattaakin
218: neen yhtyä siihen, että laki siltä osin täyttää jo-    muuttua taas monen tilan kohdalla sen myynti
219: ten kuten sille asetettavat vaatimukset. Se on         lisämaiksi ja nuoren muutto kaupunkiin työttö"
220: määräaikainen kertakäyttölaki. On varmaan              mäksi. Motiiveja siis lisävarojen osoittamiseksi
221: paikallaan, että laki tähän muotoon on laadittu-       jo työllisyyspoliittisestikin olisi ollut tämän si-
222: kin, koska se muuten olisi voinut johtaa joiden-       nänsä erittäin tärkeän lain tarkoituksiin erikois-
223: kin velanottajien haluun ottaa velkaa ehkä vä-         määrärahana.
224: hemmän harkituinkin perustein.                            Koska lakiesitys on lähtökohdiltaan oikea,
225:    Lakiesityksen sisältämä aika, jolloin velkaan-      mutta sisällöltään oleellisilta osin perusteellisen
226: tumisen on ollut tapahduttava, on määritelty al-       puutteellinen, se ei pienistä lakiteknisistä kor•
227: kavaksi 1. 1. 1974. Tätä aikamäärää on arvos-          jauksista paranisi. Siksi emme ole kokoomuksen
228: teltu, koska se on enemmän taikka vähemmän             eduskuntaryhmän taholta esittäneetkään kor-
229: harkinnanvarainen, ja on esitetty, että alkamis-       jausesityksiä, mutta edellytämme, että hallitus
230:                                       Maatalousluottojen vakauttaminen                                4135
231: 
232: 
233: ymmärtäisi myöhemmin, kun lain vaikutukset              teiskuntajärjestelmämme. Mutta kun hallitus
234: käytännössä on nähty, osoittaa tarkoitukseen            kuitenkin on tunnustanut, että korjattavaa on,
235: välttämättömät lisävarat. Tätä varten, herra pu-        vaikka tämä laki onkin vain vaalipropagandaa ja
236: hemies, ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan pe-          isku ilmaan, niin SMP:n eduskuntaryhmä kat-
237: rustelulausuman:                                        soo tarpeelliseksi esittää tässä yhteydessä hy-
238:    "Eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan          väksyttäväksi todellisia tekoja hallitukselle.
239: lain täytäntöönpanoa ja ryhtyvän asian vaati-              Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan
240: miin toimenpiteisiin, mikäli saadut kokemukset          ensiksi hyväksyttäväksi seuraavan perustelulau-
241: johtavat siihen, että ensin tämän lain ja siitä         suman: "Hyväksyessään maatalousluottojen va-
242: johtuen myös maatilalain lainoitusmahdollisuu-          kauttamista koskevan lakiehdotuksen eduskun-
243: det käytettävissä olevien varojen riittämättö-          ta edellyttää, että tarkoitukseen osoitetaan riit-
244: myydestä johtuen joutuvat vaaraan."                     tävästi varoja." - Nythän valitettava totuus
245:                                                         on, että vaikka laki säädetään, niin hallitus ei
246:    Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Pyydän               esitä penniäkään tarkoitukseen rahaa. Jokainen
247: kannattaa ed. Perhon tekemää perustelulau-              ymmärtää siis, että kysymys on vain poliittises-
248: sumaehdotusta. Samalla haluaisin todeta, että           ta harhautuksesta. Me emme voi tällaista hy-
249: esillä oleva lakiesitys on oikeastaan verrattavis-     väksyä, se on epärehellistä. Kohta nähdään, on-
250: sa viime talvena käsiteltyyn metsäverotusta kor-       ko eduskunta valmis tukemaan poliittista har-
251: jaamaan tarkoitettuun lakiesitykseen siinä mie-        hautusta ja hylkäämään tämän meidän täysin oi-
252: lessä, että hallitus tietää ja tunnustaa politiik-      kean esityksemme.
253: kansa virheellisyyden, mutta ei halua tehdä sii-           Toiseksi esitän hyväksyttäväksi seuraavan pe-
254: hen pysyvää korjausta vaan tekee tällaisia kerta-      rustelulausuman: "Hyväksyessään maatalous-
255: käyttökorjauksia, jotka eivät pitemmän päälle          luottojen vakauttamista koskevan lakiehdotuk-
256: asiaan kovinkaan paljon vaikuta. Kysymys on            sen eduskunta edellyttää, että halpakorkoisia
257: nimenomaan käytettävissä olevien pääomien ko-          valtion lainoja korkeakorkoisten lainojen pois
258: konaismäärästä, eikä sillä saada parannusta ai-        maksamiseksi ei myönnetä poliittisilla perusteil-
259: kaan, että näitä pääomia siirretään taskusta toi-      la eikä jäsenkirjan perusteella, vaan että nämä
260: seen.                                                  lainat annetaan oikeudenmukaisen ja tasapuoli-
261:                                                        sen harkinnan perusteella."
262:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viimei-                    On nimittäin olemassa vaara, että kun tämä
263: sessä käsittelyssä täällä eduskunnassa on halli-       laki astuu voimaan noin kuukausi ennen vaale-
264: tuksen esitys laiksi eräiden maatalousluottojen         ja, kaikki raskautetut uskovat: nyt saan apua,
265: vakauttamisesta. Kun maamme talouspolitiik-            saan halpakorkoisen lainan, ja kun äänet on nar-
266: kaa on hoidettu erittäin virheellisesti ja kan-        rattu nykyiselle suuntaukselle, niin sen jälkeen
267: samme edun vastaisesti, niin tämä on johtanut          tulevatkin hylkäyspäätökset ja lainat menevät
268: siihen, että myös perhe- ja pienviljelmät ovat         vain ne harvat, mitkä ehkä annetaan, kepun
269: velkaantuneet pahasti, ja kun hallitus yhdessä         luottohenkilöille, jäsenkirjahenkilöille ja tavalli-
270: Suomen Pankin kanssa on ylläpitänyt kohtuut-           nen kansa jää nuolemaan näppejänsä. Me emme
271: toman korkeata lainakorkoa, niin tämä on aja-          hyväksy tällaista epäoikeudenmukaisuutta ja
272: massa monen viljelijän lähelle taloudellista um-       siksi tämä perustelulausuma.
273: pikujaa. Pakkohuutokaupat uhkaavat. Nyt vaa-               Kolmanneksi esitän hyväksyttäväksi seuraa-
274: lien alla hallitus yrittää sitten peitellä jälkiänsä   van perustelulausuman: "Koska nyt hyväksytty
275: ja on esittänyt lain, jonka mukaan teoriassa voi-      eräiden maatalousluottojen vakauttamista kos-
276: daan korkeakorkoinen pankkilaina muuntaa               keva lakiehdotus on vain tilapäinen ja rajoitet-
277: halpakorkoiseksi valtion lainaksi. Mutta tämä          tu, eduskunta edellyttää hallituksen kiireellises-
278: on vain lupausta ja vielä katteetonta. Tämä lä-        ti selvityttävän myös saadun kokemuksen pe-
279: hinnä keskustapuolueen vaalilaki on tyhjien toi-       rusteella, olisiko ja minkä sisältöisenä tällainen
280: veiden tynnyri.                                        laki säädettävä pysyväksi. Eduskunta ei hyväk-
281:    SMP valittaa, että tällä tavalla yritetään saa-     sy uhkaavia pakkohuutokauppoja eikä oman ai-
282: da rehelliseltä Suomen kansalta maaliskuun             noan kodin menettämistä."
283: eduskuntavaaleissa tukea nykyiselle onnetto-               Lopuksi kiinnitän eduskunnan huomiota sii-
284: malle menolle, joka vain köyhdyttää kansaa, li-        hen, että nykyinen virheellinen talouspolitiikka
285: sää työttömyyttä ja tuhoaa yksityisen omistus-         on johtanut tilanteeseen, että myös pakkohuu-
286: oikeuden ja lopulta pohjoismaisen vapaan yh-           tokauppa uhkaa muita kuin perhe- ja pienvilje-
287: 4136                                    TiiStaina 9'. tamtnikuuta 1979
288: 
289: 
290: lijöitä. Minä edellisessä istunnossa, kun tätä la-       ta edellyttää, että halpakorkoisia valtion lainoja
291: kia käsiteltiin, muistutin, että yksistään Van-          korkeakorkoisten lainojen pois maksamiseksi ei
292: taan kaupungissa on uhkaamassa lähes 100                 myönnetä poliittisi1la perusteilla eikä jäsenkir-
293: omakotitalon pakkohuutokauppaa, kun vain                 jan perusteella, vaan että nämä lainat annetaan
294: ulosottoviranomaiset ehtivät pakkohuutokaupat            oikeudenmukaisen ja tasapuolisen harkinnan
295: toteuttaa. On käsittämätöntä, että muita pien•           perusteella."
296: omistajia ei haluta samalla tavalla pelastaa kuin           3) "Koska nyt hyväksytty eräiden maatalous-
297: kepun jäsenkannattajia, niitä suosiossa olevia.          luottojen vakauttamista koskeva lakiehdotus on
298: Kyllä perustuslaki lähtee siitä, että lain tulee ol-     vain tilapäinen ja rajoitettu, eduskunta edellyt-
299: la kaikille sama ja että oikeudenmukaisesti toi-         tää hallituksen kiireellisesti selvityttävän myös
300: mitaan tässä maassa. Näin rakennamme maa-                saadun kokemuksen perusteella, olisiko ja min-
301: tamme emmekä sitä hajota ja herätä lisää katke-          kä sisältöisenä tällainen laki säädettävä pysy-
302: ruutta.                                                  väksi. Eduskunta ei hyväksy uhkaavia pakko-
303:    Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan nel-          huutokauppoja eikä oman ainoan kodin menet-
304: jäntenä ehdotuksena hyväksyttäväksi seuraavan            tämistä."
305: perustelulausuman: "Kun hyväksytty lakiehdo-                4) "Kun hyväksytty lakiehdotus maatalous-
306: tus maatalousluottojen vakauttamisesta koskee            luottojen vakauttamisesta koskee vain viljelmiä,
307: vain viljelmiä, eduskunta edellyttää hallituksen         eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
308: kiireellisesti selvityttävän, missä laajuudessa täl-     selvityttävän, missä laajuudessa tällaista lakia
309: laista lakia tarvittaisiin myös omakotitalojen ja        tarvittaisiin myös omakotitalojen ja muun omis-
310: muun omistetun ainoan kodin sekä muiden elin-            tetun ainoan kodin sekä muiden elittkeinojen
311: keinojen pienyritteliäisyyden kohdalla huo-              pienyritteliäisyyden kohdalla huomioon ottaen
312: mioon ottaen tiedossa olevat uhkaavat pakko-             tiedossa olevat uhkaavat pakkohuutokaupat."
313: huutokaupat." - Tämä jos mikä liittyy jo tasa-
314: puolisuuden pohjalta nyt esillä olevaan lakiesi-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
315: tykseen. SMP haluaa toimia rehellisesti, oikeu-
316: denmukaisesti ja tasapuolisesti. Me emme hy-                Puhemi es:        Ensin päätetään lakiehdo-
317: väksy tällaista poliittista peliä ja poliittista vilp-   tuksesta.
318: piä.
319:                                                             Lakiehdotus hyväksytään.
320:   Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies!
321: Kannatan ed. Vennamon tekemiä ehdotuksia.                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
322:                                                          päättyneeksi.
323:    Keskttstelu julistetaan päättyneeksi.
324:                                                             P u he m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
325:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Perho          rusteluja koskevista ehdotuksista.
326: ed. Pohjalan kannattamana ehdottanut peruste-               Mitä tulee ensiksikin ed. Perhon ehdotuk-
327: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-         seen, niin kun se on vastakkainen valiokunnan
328: lituksen seuraavan lain täytäntöönpanoa ja ryh-          mietinnön viimeisen virkkeen kanssa, ed. Per-
329: tyvän asian vaatimiin .toimenpiteisiin, mikäli           hon ehdotus korvaa, edellyttäen että se tulee hy-
330: saadut kokemukset johtavat siihen, että ensin            väksytyksi, valiokunnan mietinnössä tämän virk-
331: tämän lain ja siitä johtuen myös maatilalain lai-        keen. Ensin äänestetään ed. Perhon ehdotukses-
332: noitusmahdollisuudet käytettävissä olevien va-           ta mietintöä vastaan ja sen jälkeen kustakin ed.
333: rojen riittämättömyydestä johtuen joutuvat vaa-          Vennamon ehdotuksesta erikseen mietintöä vas-
334: raan."                                                   taan, sellaisena miksi se on ensimmäisessä
335:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana              äänestyksessä muodostunut.
336: on tehnyt seuraavat neljä perustelulausumaeh-
337: dotusta:
338:    1) "Hyväksyessään maatalousluottojen va-                Menettelytapa hyväksytään.
339: kauttamista koskevan lakiehdotuksen eduskun-
340: ta edellyttää, että tarkoitukseen osoitetaan riit-         Äänestykset ja päätökset:
341: tävästi varoja."
342:    2) "Hyväksyessään maatalousluottojen va-                Äänestys ed. Perhon ehdotuksesta mietintöä
343: kauttamista koskevan lakiehdotuksen eduskun-             vastaan.
344:                                    Maatalousluottojen vakauttaminen                             4137
345: 
346: 
347:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      loudellinen hätä. Kuitenkin on myös muita kan-
348: "ei" voittaa, on ed. Perhon ehdotus hyväksytty.     salaisia tässä maassa. On käsittämätöntä, että
349:                                                     eduskunta ei saisi lausua mieltänsä siitä, eikö
350:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        eläkeläinen, pienomistaja, omakotitalon omista-
351: 121 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 26. (Koneääri. 1)   ja tai pienyrittäjä myös olisi oikeutettu hädässä
352:                                                     halpakorkoisen lainan pelastukseen. En voi ym-
353:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                märtää tällaista kansanedustajan työn rajoitta-
354:                                                     mista. Se ei ole minun mielestäni valtiopäiväjär-
355:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.            jestykseen sisältyvää tervettä kansanvaltaa,
356:                                                     vaan se on byrokratiaa. Kun kysymyksessä on
357:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      periaate, kansanedustajan toimintamahdolli-
358: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-        suus, ja kansanedustajan ehdotuksesta, jota on
359: väksytty.                                           kannatettu, pitäisi saada äänestää perustuslain
360:                                                     mukaan, en katso muuta mahdollisuutta olevan
361:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        kuin esittää herra puhemiehen menettely perus-
362: 157 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 2)    tuslakivaliokunnan tutkittavaksi, jotta todettai-
363:                                                     siin, onko todella eduskunta niin nöyrä, että se
364:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                rajoittaa kansanedustajan toimintaa täällä, vaik-
365:                                                     ka propaganda jauhaa, että eduskunnan oikeuk-
366:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.            sia on laajennettava.
367: 
368:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
369: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-        mon ehdotusta ja totean, että monta kertaa ai-
370: väksytty.                                           kaisemmin tämänkaltaisessa tapauksessa, jossa
371:                                                     on edellytetty jonkin muun väestöryhmän etu-
372:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       jen ja oikeuksien selvittämistä ja tutkimista, on
373: 1.56 jaa- ja 14 ei-ääntä, poissa 29. (Koneään. 3)   kyllä äänestys perustelulausumasta hyväksytty.
374:                                                     Minä ihmettelen, että täällä on tällaista epäjoh-
375:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                donmukaisuutta. Mielestäni tämä asia tosiaan
376:                                                     kaipaisi perustuslakivaliokunnan selvitystä, jot-
377:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.            ta voitaisiin sen jälkeen ottaa selvä ja varma
378:                                                     kanta näissä asioissa tästä eteenkinpäin.
379:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
380: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
381: väksytty.                                              Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
382:                                                     taan päättyneeksi.
383:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
384: 153 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 4)        Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
385:                                                     mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
386:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
387:                                                     lyyn, vaan että menettely lähetettäisiin perus-
388:    Puhemies : Käsiteltävä hallituksen esi-           tuslakivaliokuntaan.
389: tys ei mielestäni voi antaa aihetta ed. Venna-
390: mon 4) ehdotukseen, joten en katso voivani             Selonteko myönnetään oikeaksi.
391: alistaa sitä äänestykseen.
392: 
393:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                  Äänestys ja päätös:
394:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Suo-                 Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
395: men perustuslaissa sanotaan, että kaikkien tulee    nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
396: olla lain edessä samanarvoisia. Nyt kuitenkin       ehdotus hyväksytty.
397: vain eräs väestöryhmä, perhe- ja pienviljelijät,
398: saa halpakorkoisen lainan saannin mahdollisuu·        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
399: den veronmaksajien varoista, jos heillä on ta-      157 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 5)
400: 518   0578000015
401: 4138                                  Tiistaina 9. tammikuuta 1979
402: 
403:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-             4) Ehdotukset laiksi rikoksen johdosta tapah-
404: nettelyn.                                            tuvasta luovuttamisesta annetun lain muuttami-
405:                                                      sesta sekä laiksi rikoksen johdosta tapahtuvasta
406:   Asia on loppuun käsitelty.                         luovuttamisesta Suomen ja muiden pohjoismai-
407:                                                      denvälillä annetun lain 7 §:n muuttamisesta
408:                                                         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
409: 2) Ehdotus laiksi teräaselain 1 §:n muuttami-        tuksen esitys n:o 230, jota on valmistelevasti
410: sesta                                                käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 18 ja
411:                                                      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 254, esitel-
412:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
413: tuksen esitys n:o 268, jota on valmistelevasti
414: käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
415: n:o 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
416: 252, esitellään k o 1 m a n t e en k ä s i t t e -   tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
417: lyy n.                                               lätä.
418: 
419:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-             Keskustelu:
420: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä
421:                                                      on Suomen kansalaisen luovuttaminen ulko-
422:   Keskustelua ei synny.                              maille tuomittavaksi. SMP:n mielestä on kaikis-
423:                                                      sa olosuhteissa valvottava oman maan kansalai-
424:   Lakiehdotus hyväksytään.                           sen oikeusturvaa niin, että ei voida luovuttaa
425:                                                      ulkomaille tuomittavaksi vaikkapa ankarammin,
426:                                                      kuin mitä Suomen laki edellyttäisi. Tässä on
427:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        olemassa myös muita, jopa poliittisia vaaroja,
428: päättyneeksi.                                        jotenka, herra puhemies, SMP:n eduskuntaryh-
429:                                                      män puolesta ja puolustaen jokaista yksityistä
430:   Asia on loppuun käsitelty.                         Suomen kansalaista esitän tämän asian yhtey-
431:                                                      dessä hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-
432:                                                      man:
433: 3) Ehdotukset uutta toiminimi-, kaupparekis-            "Hyväksyessään ehdotuksen laiksi rikoksen
434: teri- sekä prokuralainsäädäntöä koskeviksi           johdosta tapahtuvasta luovuttamisesta annetun
435: laeiksi                                              lain muuttamisesta eduskunta edellyttää, että
436:                                                      luovutettaessa Suomen kansalaista ulkomaille
437:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-      tuomittavaksi -hänen oikeusturvallisuutensa
438: tuksen esitys n:o 238, jota on valmistelevasti       Suomen lakien mukaan kaikissa olosuhteissa
439: käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 17 ja      säilytetään ja että luovutettu ei joudu selvästi
440: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 253, esitel-      ankaramman kohtelun alaiseksi, kuin on asian-
441: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.      laita omassa maassa."
442: 
443:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-             Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
444: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-      mon ehdotusta.
445: lätä.
446:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
447:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
448:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
449:                                                      mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
450:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään eh-
451:                                                      dotuksen laiksi rikoksen johdosta tapahtuvasta
452:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        luovuttamisesta annetun lain muuttamisesta
453: pää ttyneeksi.                                       eduskunta edellyttää, että luovutettaessa Suo-
454:                                                      men kansalaista ulkomaille tuomittavaksi hänen
455:   Asia on loppuun käsitelty.                         oikeusturvallisuutensa Suomen lakien mukaan
456:                                    Asuntohallituksesta annetun lain 3 §                                4139
457: 
458: 
459: kaikissa olosuhteissa säilytetään ja että luovu-      dellisuudessa on. Ensin ministeri tulee tänne
460: tettu ei joudu selvästi ankaramman kohtelun           kaunopuhumaan, että johtaja Hannuksen mies
461: alaiseksi, kuin on asianlaita omassa maassa."         selvitteli hallitukselle iltakoulussa sitä ja tätä, ja
462:                                                       sitten johtaja Hannus itse antaa lehdistölle sel-
463:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      vityksen, mitä hänen miehensä on tarkoittanut.
464:                                                       Hallituksen olisi pitänyt selvittää tämä asia joh-
465:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-       taja Hannuksen kanssa eikä hänen miehensä vä-
466: dotuksista.                                           lityksellä (Ed. Vennamo: Oikein!). Ei meillä
467:                                                       enää ole miehen edusmiehisyys voimassa, ja se
468:   Lakiehdotukset hyväksytään.                          tulisi hallituksenkin muistaa.
469:                                                           Valiokunnan jaostossa ei kukaan puhunut ha-
470:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         laistua sanaa johtaja Hannuksen heikentyneestä
471: päättyneeksi.                                         terveydentilasta. Minun eduskunta-aikanani ei-
472:                                                       vät koskaan asiantuntijat ole teilanneet mitään
473:     P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-       hallituksen esitystä niin yksimielisesti, kuin tä-
474: rusteluja koskevasta ed. Vennamon ehdotukses-         mä esitys tuli teilatuksi. Sitä ei puoltanut yksi-
475: ta.                                                   kään asiantuntijoista. Tämän jaoston kokouksen
476:                                                       päätyttyä kävelin johtaja Hannuksen perässä
477:                                                       ulos ja moitin, että mitä sinä menet antamaan
478:   Äänestys ja päätös:                                 suostumustasi tuollaisiin vaatimuksiin. Tällöin
479:                                                       johtaja Hannus itse vastasi, että se oli ainoa ta-
480:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        pa saada tämä asia hallituksen haluamaan järjes-
481: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-           tykseen. Nyt kerrotaan lehdistössä, että kanslia-
482: sytty.                                                päällikkö Hannus, siis johtaja Hannuksen avio-
483:                                                       puoliso, teki maan hallitukselle muistiota asias-
484:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          ta ja rouva Hannus ilmoitti tässä vaiheessa mie-
485: 142 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 6)      helleen, että tämä voi lisätä muistion loppuun
486:                                                       hänen suostumuksensa eläkejärjestelyyn. Ku-
487:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kaan sivullinen ei voi mennä sanomaan, onko
488:                                                       jossakin perheessä väitelty vaimon ennanaikai-
489:    Asia on loppuun käsitelty.                         selle eläkkeelle siirtymisestä vai onko suostu-
490:                                                       mus todella vapaaehtoista. Ennen tätä "suostu-
491: 5) Ehdotus laiksi asuntohallituksesta annetun         musta" eläkkeelle siirtämiseen kerrotaan kanslia-
492: lain 3 §:n muuttamisesta                              päällikkö Hannuksen muistiossa, että ylijohta-
493:                                                       jalle kaavailtu tehtäväalue on epätarkoituksen-
494:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        mukainen siinä muodossa kuin hallitus toivoi.
495:  250 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n    Mikäli ylijohtajan viran perustamisesta ei haluta
496: :siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       luopua - sellainenkin siis vielä oli siinä vai-
497:  n:o 110 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   heessa mahdollista - lähes ainoa johdonmukai-
498: tys n:o 271, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     nen ratkaisu muistion mukaan oli yleisen osas-
499:  tuksen.                                              ton johtajan Annikki Hannuksen viran lakkaut-
500:                                                       taminen ja uuden ylijohtajan toimiminen myös
501:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         tämän osaston päällikkönä. Tällaiseen tulokseen
502: ren valiokunnan mietintö n:o 250. Ensin saiii-        tullaan virallisessa muistiossa, että siis ainoa
503: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-      johdonmukainen ratkaisu on lakkauttaa johtaja
504: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       Hannuksen virka. Sitten ministeri tulee tänne
505: telyyn.                                               kertomaan, että lakkautettavan viran haltija toi-
506:                                                       voi miehensä välityksellä pian pääsevänsä eläk-
507:                                                       keelle heikentyneen terveydentilansa takia.
508:    Yleiskeskustelu jatkuu:
509:                                                           Minä onneton sitten ministerin puheesta vie-
510:   Ed. A a 1 t o: Herra puhemies! Tämä Lex             lä tulin käyttäneeksi täällä kansanomaista nimi-
511: Hannukseksi kutsuttu lakiesitys ei varmaan pu-        tystä, mutta kyllä, herra puhemies, tästä lähin
512: humisesta paljon parane. Kai jokaiselle Suomen        varon käyttämästä liikaa kansanomaisuutta
513: kansalaiselle jo on tullut selväksi, mikä tämä to-    säästyäkseni enemmiltä rangaistuksilta, vaikka
514: 4140'                                  Tiistaina 9. tammikuuta 1979
515: 
516: nama eduskunnan rangaistussäännökset ovat                 Tässä siis on tapahtunut niin, että terve hen-
517: minun mielestäni vanhahtavia ja ovat jo vuodel-        kilö, rouva Hannus, on nyt painostettu eläk-
518: ta 1906, jolloin ei voitu kuvitellakaan, että tääl-    keelle. Toisaalla kymmeniätuhansia kansalaisia
519: lä ministeritasoinen henkilö koskaan puhuisi           pidetään väkipakolla työelämässä mukana, so-
520: muuta kuin totta ja oikeaa - niin ainakin us-          tien veteraaneja ja muita raskaissa ammateissa
521: kön silloin vuosisadan vaihteessa käsitetyn. Sie-      olevia kansalaisia, jotka todella jo lääkärintodis-
522: täisi jonkun elimen ryhtyä tutkimaan näitä             tuksen perusteellakin olisivat kaiken in:himilli-
523: eduskunnan rangaistussäännöksiäkin ja muuten-          syyden mukaan oikeutettuja eläkkeelle. Tällais-
524: kin vähän modernisoimaan täällä työjärjestystä         ta halpamaista, raakaa, epäinhimillistä peliä
525: uudenaikaisemmaksi (Ed. Vennamo: Oikein!               täällä hallitus ja nimenomaan keskustapuolue
526: Mielivalta pois!) .                                    nyt harjoittaa, ja täytyy todeta, että röyhkeys
527:     Palatakseni vielä lex Hannukseen en enää           on huipussaan Suomessa tällä hetkellä näiss;ikin
528: ihmettele, vaikka johtaja Hannus todella sairas-       asioissa.
529: tuisikin vakavasti tällaisen kohtelun takia, mi-
530: tä hän hallitukselta on saanut. Sivullisetkin täs-        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tämän
531: sä ikävässä jutussa kohta sairastuvat. Tällaisten      lex Hannuksen yhteydessä on nyt saatu ennak-
532: lakien säätäminen ottaa todella jokaisen lainsää-      kopäätös, jonka näyttävät myös oikeuskansleri
533: täjän voimille. Jäänkin odottamaan, minkä sai-         ja tasavallan herra presidentti hyväksyvän, vaik-
534: rauden hallitus rouva Hannuksessa löytää, jotta        ka näin yksinkertaisen lakimiehen mielestä on
535: saa työunetyksi hänet työkyvyttömyyseläkkeel-          kysymyksessä selvä laittomuus. Suomen laissa
536: le. Sen jälkeen asia sitten meneekin oikeille tai-     sanotaan, että ennenaikaisesti pääsee eläkkeelle
537: teilleen. Muussa tapauksessa en usko hallituk-         vain, jos on pätevä lääkärintodistus. Nyt kuiten-
538: sen vilpittömyyteen enkä muutenkaan hyväksy            kin Sorsan hallitus on tehnyt omaa lakia. Kun
539: tällaista verovelvollisten varojen tahallista haas-    vain ilmoittaa korkeapalkkainen virkamies, että
540: kausta, mitä jonkun viranhaltijan ennen aiko-          haluan päästä 54-vuotiaana eläkkeelle, niin hä-
541: jaan työeläkkeelle pano aiheuttaa. Ihmettelen,         nelle annetaan täysi eläke, taitaa tulla yli 6 000
542: ellei oikeuskansieri tällaiseen mitenkään puutu,       mk kuukaudessa niin kauan kuin hän elää.
543: sillä eihän: oikeusvaltiossa voi jäädä rouva Han-         Tämä on nyt siis ennakkopäätös. Hyvä on
544: nuksen yksinoikeudeksi jäädä ennen aikojaan            Suomen kansan tietää, että kun vain kirjoittaa
545: eläkkeelle. Tästä lähin, kun joku viranhaltija it-     Sorsalle, niin saa täyden eläkkeen; ja ai, ai, kun
546: se ilmoittaa, että hänen terveytensä voisi olla        elämä on makiata! (Naurua) Perustuslaki sa-
547: parempikin, ja hän toivoo sen vuoksi ennen-            noo, että kaikkien tulee olla lain edessä samassa
548: aikaista työeläkettä, se on hänelle valtion viras-     asemassa. Onko siis niin, että tämä Sorsan-
549: ta järjestettävä. En tiedä lakia, mihin tällainen      Virolaisen-Aallon kansanrintamahallitus tekee
550: virkojen samanaikainen perustaminen ja saman-          yläluokan aatelisia? Pieni klikki, sillä on etu-
551: aikainen lopettaminen ilman aihetta jossakin           oikeudet, ja kansa raatakoon, kuolemansairaa-
552: laitoksessa perustuu. Toivonkin vilpittömästi,         nakio menköön vielä töihin - jos pääsee töi-
553: että oikeuskansleri julkisuudessa selvittää Suo-       hin. Ei, kyllä me häpäisemrrte itsemme täällä
554: men verovelvollisille tämän asian uskottavuu-          eduskunnassa, jos me hyväksymme tällaisen me-
555: den.                                                   non.
556:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ha-               Herra puhemies! Varsinaisesti pyysin pu-
557: luan antaa SMP:n ryhmästä käsin tunnustusta            heenvuoron kiinnittääkseni huomiota johtaja
558: ed. Lyyli Aalloile rohkeudesta ja ryhdistä yksi-       Hannuksen, joka siis naisjohtajana on asunto-
559: tyisenä kansanedustajana, nimenomaan sosiaali-         hallituksen palveluksessa, julkisuuteen anta-
560: demokraattisena kansanedustajana. Ryhmäkuri-           maan tiedotteeseen. En tiedä, pitäisikö itkeä vai
561: han on tunnetusti raaka ja ankara vasemmisto-          nauraa, kun vapaassa Suomen maassa korkea
562: puolueissa. Ed. Aallon asemaa helpottaa tässä          virkamies saattaa julkisuuteen ilmoituksen, että
563: tilanteessa se, että hän tiettävästi ei ole enää eh-   hän tiedottaa näin, koska sisäministeri Uusitalo
564: dokkaana ensi eduskuntavaaleissa. Mutta jos            tällaisen tiedotuksen hyväksyy. Kyllä kai jokai-
565: hän olisi ehdokkaana, niin varmasti hän saisi          nen jo tästä ymmärtää, mistä on kysymys. Kun
566: tuntea sosiaalidemokraattisen ryhmän koston            virkamies omasta henkilökohtaisesta asiastaan
567: sen johdosta, että hän on täällä esiintynyt roh-       puhuu, hän ei uskalla puhua totta, vaan hänen
568: keasti ja ryhdikkäästi ja täyttänyt kansanedusta-      täytyy puhua niin kuin ministeri ja hänen mie-
569: jan velvollisuuden niin kuin tulee.                    hensä hyväksyvät eli näiden herrojen etulaskel-
570:                                      Asuntohallituksesta annetun lai1l 3 §                              4141
571: 
572: 
573: mat vaativat, tämä jo paljastaa totuuden tästä               Lyhyesti sanottuna tämä Hannuksen lain
574: asia!!ta; totuuden, josta ,ryhdikäs sosialidemok·        skandaali on siis vain todellisuudessa pahenttJ.-
575: raattinen kansanedustaja Lyyli Aalto sai täällä          nut, vaikka jälleen yleistä mielipidettä yritetään
576: rangailituksen. Jos täällä puhuu totta, niin saa         johtaa harhaan. Lakimiehenä vielä totean kaikil-
577: rangaistuksen. Minut on jopa kannettu ulos sen           le kansanedustajille asian ytimen. Suomen pe-
578: takia, hyvät ystävät, täältä eduskunnan istunto-         rustuslain mukaan virkapaketti on laiton. Sen
579: salista (Eduskunnasta: Ette puhunutkaan tot-             on todennut jopa oikeuskanslerin virasto viralli-
580: ta!). ~ Minä puhun .totta ja uskallan puhua              sessa kannanotossaan. Täällä hallituksen taholta
581: totta,                                                   ilmoitettiin, että virkapakettiikaupat oli tehty.
582:     Haluan myös kiinnittää kansanedustajien              Toiseksi on kiistatonta, että Suomen lain mu-
583: huomiota seuraavaan. Minull.a on täss.ä edessäni         kaan ei voi päästä täydelle eläkkeelle elll}en-
584: Annikki Hannuksen antama virallinen lausunto             .arkaisesti muuta kuin pätevän lääkärintodisttJ.k-
585: Helsingin Sanomista otettuna. Annikki Hannus             s~ perusteella. Tätäkin säännöstä vastaan on
586: toteaa tämän lausunnon mukaan, että poliitti-            kiertämällä eräällä tavalla lakia rikottu. Kol-
587: nen nimitys eli ylijohtajan viran perustaminen           manneksi on tullut yhä selvemmäksi, että halli-
588: aiheutti hänen kohdallaan työviihtyisyyden vä-           tuksen taholta on yritetty eduskuntaa tä~sä
589: henemisen, josta sitoutumattomat virkamiehet             asiassa johtaa harhaan. Tämä kolmas seikka 9ll
590:  ovat joutuneet kärsimään. Taidatkos tämän rap-          niin vakava, että missään todellisessa tervees,sä
591: pion enää selvemmin sanoa! Tosin se on diplo-            kansanvallassa ei ministeri istuisi päivääkään ja
592:                                                           tutkittaisiin todella pätevästi, onko asiassa nou-
593:  ID!lattisesti peitelty niin, että ei kai sitten kepun
594:                                                          datettu lakia vai onko l~ia rikottu. Mutta Su{)-
595: sisäministeri edes tätä huomannut, kun hän hy-           messahan suojellaan väärinkäytöksiä, ei uskalle-
596:  väksyi tämänkin kohdan. Mutta täss.ä sanotaan
597:                                                          ta edes tutkia, mikä on totuus, vaan kielletäiill
598: ~västi, että häpeä koko po.rukalle eli hallituk-
599:  selle.                        ·                         tutkiminen, niin kuin tapahtui tässäkin asiassa.
600:                                                          Kun esitin, että tämä asia lähetettäi!'liin edu:>·
601:     Edelleen kiinnittäisin huomiota toiseen, mi-         kunnan perustuslakivaliokunn.an tutkittavaksi,
602:  nust.a myös va,rsin vakavaan seikkaan. Kun tä-          niin yhteisrintama kommunisteista kepuun ja li-
603:  mä hiipeälaki käsi~hi,in täiillä eduskunnassa,           beraaleihin puolusti sitä, että ei saa tutkia. Siis
604:  niin tämän jälkeen· on Suomen sanomalehdistö             tunnustivat, että jotain on mätää, kun .asi./4t ei.
605:  yrittänyt saattaa palkkajaoston kansanedustaja-          saa asiallisesti selvittää.
606:  jäsenet ymmiirtämättömiksi ja totuutta vastaan              Herra puhemies, lain yksityiskohtaisessa k.ii-
607:  puhujiksi. Toisin sanoop julkinen sana on aina-          sittelyssä tulen tekemään asianmukaiset ehdo-
608:  kia välillisesti ryhtynyt tukemaan tätä hä~a­           tukset. Tässä asiassa on taisteltava loppuun.
609:  kia, puolustama(ln '!litä, mikä ei ole totta. Minul-     saakka. Herra sisäministeri, minä olin hämmäs-
610:  la on se käsitys, että terveessä maassa julkinen         tynyt, että sisäministeri tähän asiaan on sekaan-
611:  sana trustelee vääryyttä ja väärinkäytöksiä vas-         tunut. Ymmärrän, että siinä on taustavoimat
612:  taan, mutta nyt näemme, mikä on Suomessa ti-             hyvin mahtavat, mutta sittenkään ei olisi pitä·
613:  lanne. Se on todella vakava.                             nyt näin menetellä. Jos tarvitaan, SMP:n edus.-
614:      f.Wuankin taas, koska lakimiehenä olen tä-           kuntaryhmä tulee esittämään lain hylättäväksi
615:  hän .rouVfJ Hannuksen selityslausuntoon pereh-           ja jätettäväksi lepäämään yli vaalien niin, että
616:   tynyt hyvin tarkoin, todeta, että Hannuksen se-        Suomen kansa voi ottaa kannan, hyväksyykö se
617:  littely, julkilausuma, paljastaa, että hän todella       tällaisen holtittoman menon vai tukeeko ~e pe-
618:  miehensä kanssa sai vasta lehdestä lukea, että           rustuslakia ja lainalaista yhteiskuntaa.
619:  38untohallituksen ylijohtajan viran perustami"
620:   ~sta oli puolueitten kesken perustuslain vastai-          Ed. La t t u 1 a (vastauspuheenvuoro): Her-
621:  sesti wvittu virkapaketin menettelytavalla.             ra puhemies! Kun ed. Vennamo juuri käyttä"
622:      ',I'oisin sanoen: Mitä edustajat Aalto ja Miet-     mässään puheenvuorossa väitti olevansa vain ta-
623:  tinen palkkajaoston jäseninä täällä kertoivat           vallinen yksinkertainen lakimies, niin ilmoita,p
624:   eduskunnalle, pitää täysin paikkansa. Mutta nyt        olevani tämän väitteen osalta toista mieltä. Kä-
625:  heidät on julkisessa sanassa leimattu jollain ta-       sitystäni tukee .ed. Vennamon äskeinenkiJ;J. PU·
626:  valla erehtyneiksi, ymmärtämättömiksi, ja jopa          heenvuoro.
627:   toinen heistä on saanut eduskunnassakin ran-
628:   gaistuksen, vaikka pe, jotka ansaitsevat rangais"        Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Afiupt()-
629:   tlJks~. ovat aiv~Jn muualla.                           hallituksen nyt toi~ss~:t käsittelyssä olevat vir-
630: 4142                                 Tiistaina 9. tammikuuta 1979
631: 
632: 
633:  kajärjestelyt eivät lähteneet liikkeelle mainitun ovat huutaneet äänensä käheäksi eri puolilla
634:  viraston omista tarpeista, vaan yksinomaan puo- maailmaa mielestään syrjinnän kohteiksi joutu-
635:  luepoliittisista syistä. Tämä on käynyt kiistatto- neiden puolesta ja ovat joskus olleet oikeassa-
636:  masti ilmi lakiesityksen valmistelun yhteydessä. kin. Miksi nämä ihmiset eivät korota ääntään
637:  Suoritettiin virkojen puoluepoliittista uusjakoa. omassa maassamme tapahtuvaa syrjintää vas-
638:  Pyöriteitiin paketti, joka kasattiin kokoon ai- taan? Eihän voi olla oikein, että maamme pie-
639:  neksista: "virka meidän puolueelle, virka teidän nestä vähemmistöstä tehdään etuoikeutettujen
640:  puolueelle ja virka heidän puolueelle". Menet- rälssi, jolla puolueen jäsenkirjan omaavana on
641:  telystä ovat vastuussa kaikki hallituspuolueet. ilman virkatien tuomaa kokemusta ja pätevöity-
642:  Suunnitelmahan on lyöty lukkoon hallituksen mistä oikotie korkeisiinkin virkoihin. Tämä ei
643:  kokouksessa, ja minun tietääkseni kukaan ei ole voi myöskään olla vaikuttamatta heikentävästi
644:  esittänyt eriävää mielipidettä asiassa. Kuiten- virkatointen hoitamiseen, se on varmaa.
645:  kaan menettelyn moitittavuutta ei vähennä vä-         On huomioitava, että kun enemmistö ohite-
646:  hääkään se, että asiassa on monta sopijapuolta.
647:                                                     taan virkoja täytettäessä, tämän täytyy myös
648: Yleensä tällaisissa tapauksissa ei vältytä yksi~
649:  löön kohdistuvista loukkauksista. Näin ei tässä- merkitä sitä, että suurin osa lahjakkaista sivuu-
650:  kään tapauksessa. Puoluejyrä on käynyt. Mutta tetaan. Tämähän voidaan tilastollisestikin osoit-
651:  virkajärjestelyjen kohteeksi joutunuthan suostui taa. Onkin olemassa suuri vaara, että suomalai-
652: niihin vapaaehtoisesti. Niin on sanottu. Mutta sesta yhteiskunnasta on nopeasti tulossa keskin-
653:  millaisissa olosuhteissa? Hän sai tiedon itseään kertaisten kykyjen yhteiskunta. Valtataistelu ja
654: koskevista järjestelyistä sanomalehdestä palat- poliittiset virkanimitykset ;ohtavat siihen. Tä-
655:  tuaan ulkomaanmatkalta ei ennen (Ed. Hyvö- män seurauksena hallinto byrokratisoituu ja
656:  nen: Moneen kertaan kuultu!) · - On syytä se henkinen elämä laantuu, seurauksena myös ta-
657: toistaa vielä kerran. - Hänen miehensä joutui loudellinen taantuma. Todellisuudessa Virkani-
658: laatimaan asiasta muistion. Siinä todetaan ylei- mityksessä ohitettujen joukko on edelläkin to-
659: sen osaston johtajan viran lakkauttaminen lähes dettua suurempi. Tietty virkahan kuuluu vain
660:  ainoaksi johdonmukaiseksi ratkaisuksi, ja sitten yhdelle puolueelle ja vain sen yhdelle jäsenelle.
661: tulee tärkeä lause: "ellei ylijohtajan viran pe- Siihen eivät voi tulla edes toisten puolueiden pä-
662: rustamisesta haluta luopua". Ja siitä ei haluttu. tevät henkilöt huomioon otetuiksi. Tämä on
663: Poliitikot ovat omissa intresseissään perään- omiaan lisäämään ja vahvistamaan edellä todet-
664:  antamattomia. Asianomainen myös tiesi, että vi- tuja poliittisten virkanimitysten seuraamuksia.
665: rassa pysyminen merkitsisi joka tapauksessa hä- Maassamme ei myöskään virkoja jaeta parla-
666: nen toimialaansa kuuluvien tärkeimpien asioi- mentaaristen voimasuhteiden mukaisesti. Val-
667: den siirtämistä uuden johtajan hoidettaviksi. taosan korkeista viroista jakavat nykyiset suu-
668: Tällainen olisi merkinnyt tunnollisen ja työs- ret hallituspuolueet.                                ·
669: tään pitävän virkamiehen kohdalla työviihty-           Herra puhemies! Poliittisista virkanimityk~
670: vyyden menetystä. Hän oli valmis siirtymään sistä aiheutuu monia muitakin haittoja. Ne ovat
671: eläkkeelle. Tämän hän siis teki olosuhteissa, jol- omiaan lisäämään virkamieskuntaa, koska näitä
672: laisissa tehtyjä ratkaisuja ei voi sanoa vapaa- puolueiden edunvalvojia on nimitettävä viras-
673: ehtoisiksi. Henkilökohtaisesti olen pahoillani toihin ja laitoksiin enemmän kuin mitä järkevä
674: rouva Hannuksen puolesta, joka ilman omaa henkilöstöpolitiikka               edellyttäisi.  Tehtävien
675: syytään on joutunut sellaisen julkisuuden koh- uudelleen järjestelyt ja virkojen vähentäminen,
676: teeksi, jota hän ei varmaankaan itse ole halun- kuten esimerkiksi asuntohallituksessa olisi
677: nut.                                                tarpeellista, ovat tuiki vaikeita, jopa mahdotto-
678:    Mitä yleensä poliittisiin virkanimityksiin tu- mia. Puolueiden etu ei salli sellaista. Ei olekaan
679: lee, on kristillisellä liitolla niistä monenlaista ihme, jos maamme virastoissa ja laitoksissa
680: huomautettavaa. Suomen kansasta vain noin 15 uudelleenjärjestelyt ovat lähes kaksi vuosikym-
681: % kuuluu johonkin poliittiseen puolueeseen. mentä myöhässä. Poliittisiin puolueisiin kuulu-
682: Poliittisten virkanimitysten yhä enemmän yleis- mattomien kyvykkäiden ja tunnollisten virka-
683: tyttyä merkitsee se sitä, että huomattava enem- miesten on myös vaikea edetä virkaurallaan.
684: mistö virkoihin pätevistä suomalaisista ohite- Kun on olemassa tietty etuoikeutettujen jouk-
685: taan jo ennakkoon pätevyyttä vailla olevien hy- ko, joka valtaa korkeimmat virat, tietoisuus täs-
686: väksi. Tämä on rotusortoon verrattavaa syrji- tä voi aiheuttaa sen, etteivät monet lahjakkaat
687: mistä. Meidän maassamme on ihmisiä, jotka puolueisiin kuulumattomat haluakaan valita it-
688:                                      Asuntohallituksesta annetun lain 3 §                              4143
689: 
690: 
691: selleen virkauraa julkisen hallinnon piirissä.            teen edessä, tekemään ratkaisun tämä ei suin-
692: Seuraukset ovat tällaisesta oletettavissa.               kaan henkisesti myöskään ollut helppoa, niin
693:    Herra puhemies! Poliittiset virkanimitykset           kuin hän totesi palveltuaan yli 30 vuotta valtio-
694: ovat syöpä suomalaisessa yhteiskunnassa. Toi-             ta ja jouduttuaan nyt kahdeksan vuotta ennen
695: vottavasti tällaista menettelyä vastaan maassam-         normaalia eläkeikää tämän kaltaisen tilanteen
696: me syntyy voimakas yleinen mielipide, todelli-           eteen. Siis ne selittelyt, joita mm. ministeri Uu-
697: nen kansanliike.                                         sitalo ja eräät muut ovat asiasta esittäneet, eivät
698:                                                           ole muuta kuin asian silottelua tässä suorastaan
699:     Ed. Miettinen : Herra puhemies! Ne                    ala-arvoisessa asiassa, jossa ydinkysymys ei
700: onnettomat kiemurat, lukuisat selittelyt ja eri-         suinkaan ole kuitenkaan nämä onnettomat ja
701: laiset tiedot, joita hallituksen tai sen taustavoi-      kömpelöt menettelytavat, joista nyt on kysy-
702: mien taholta on tämän asian yhteydessä joudut-           mys, vaan yksilön oikeusturva sekä demokra-
703: tu antamaan, selvimmin osoittavat sen, kuinka            tian perusperiaatteet, kuten julkisuudessa ja
704: heikoilla jäillä hallitus tämän asian kohdalla           pääkirjoituksissa asiasta on puhuttu.
705: liikkuu. Olen pakotettu henkilökohtaisesti                   Mielestäni ne käsitykset, joita asiasta julki-
706: puuttumaan asiaan tässä lain toisessa käsittelys-        suudessa on esitetty lehtien pääkirjoitussivuilla,
707: sä sen johdosta, että eräässä tiedotteessa on väi-       ovat aivan oikeat, kun ne toteavat, että edus-
708: tetty, että jaoston jäsenillä, tarkoittaen erityi-       kunta tekee todella anteeksiantamattoman ja
709: sesti ed. Aaltoa ja allekirjoittanutta, olisi muis-      kauaskantoisen erehdyksen, jos se kolmen halli-
710: tivirhe siitä, mitä eduskunnan valtiovarainvalio-        tuspuolueen, sosialidemokraattien, keskusta-
711: kunnan palkkajaostossa eri henkilöitten toimes-          puolueen ja kommunistien, etujen mukaisen pa-
712: ta asian käsittelyssä todettiin.                         kettiratkaisun siunaamisella vahvistaa puolueit-
713:    Järjestyksen vuoksi haluan aluksi todeta, että        ten määräämisvallan jopa yksilön jo omista-
714: ainakaan omalta kohdaltani muistivirheestä ei            maan työpaikkaan ja asemaan nähden, ja 'tästä-
715: voi olla kysymys silloin, kun aiemmat lausuma-           hän nimenomaan on kysymys tässä yksittäista-
716: ui eduskunnassa tästä asiasta perustuvat sana-           pauksessa. Siis ei riittäisi enää se, että uudet
717: tarkkoihin muistiinpanaihio eri henkilöitten to-         tärkeät virat jaetaan vain puolueitten kautta.
718: teamuksista: Niinpä jos muistivirheestä halu-           Nyt käsiteltävänä oleva lex Hannus olisi selvä
719: taan tämän asian yhteydessä puhua, ne ovat kyl-          askel yhä mielivaltaisempaan poliittiseen tarkoi-
720: lä jossain muualla kuin palkkajaoston jäsenten           tuksenmukaisuusmenettelyyn puolueitten ase-
721: keskuudessa.                                            man lujittamiseksi ja nimenomaan hallituspuo-
722:    Jaoston jäsenille ja siis itsellenikin jäi varsin    lueitten aseman lujittamiseksi yksilöitten kus-
723: selkeä ja yksiselitteinen käsitys rouva Hannuk-         tannuksella.
724: sen asiantuntijalausumasta hänen ollessaan
725: kuultuna tämän asian yhteydessä palkkajaostos-              Tämä nyt toisessa käsittelyssä oleva lex Han-
726: sa, se että asia todella tuli hänelle yllätyksenä.      nus merkitsisi avoimesti siis sitä, että puolueet
727: Hän ei siis missään vaiheessa itse ollut aloit-         ja hallituspuolueet erityisesti voisivat tästä läh-
728: teen tekijä näissä hallituksen onnettomissa vir-        tien siirtää eläkkeelle virkamiehiä periaatteessa
729: kapakettikuvioissa.                                     milloin hyvänsä, niin kuin ed. Vennamo täällä
730:    Lisäksi sanatarkasti rouva Hannus jaostossa          edellä on todennut. Mikä estäisi suostuttelun
731: totesi, että hän joutui henkilökohtaisesti tarkas-      korvaamista sopivilla painostuskeinoilla? Var-
732: telemaan syntynyttä tilannetta, joka tarkoittaa         masti mielikuvitusrikkaalla hallituksella on hal-
733: siis muiden synnyttämää tilannetta, tosiasioit-         lussaan tällaisia painostuskeinoja, kunhan vain
734: ten valossa ja päätyi tähän ratkaisuun, josta           riittävän suuret puolueet asiasta olisivat sopi-
735: nyt siis on kysymys, koska tämä oli ainut käyt-         neet. Tällainen puoluevalta on pelkkää mielival-
736: tökelpoinen ratkaisu. Meidän muistiinpanomme            taa, niin kuin olen aiemmin todennut myöskin
737: tältä osin rouva Hannuksen lausumasta ovat              ja niin kuin jaostossa kuullut asiantuntijat asias-
738: täysin samanlaisia ed. Aallon kanssa, joten to-         ta myöskin totesivat. Ja se on nimenomaan täy-
739: della on ihmeellistä, että on puhuttu jonkinlai-        sin päinvastaista ja vierasta sille kansanvallalle,
740: sesta muistivirheestä (Ed. Kortesalmi: Pitäisi          johon puolueet niin kernaasti viittaavat näin
741: äänittää ne lausumat!) .                                vaalien alla.
742:    Lisäksi itselleni ainakin jäi selvä käsitys siitä,       Omalta osaltani olen hämmästynyt asiaa
743: että rouva Hannukselle hänen joutuessaan pak-           eduskunnassa käsiteltäessä siitä, että ainoastaan
744: kotilanteen edessä, muiden synnyttämän tilan-           kaksi naiskansanedustajaa on puuttunut rnieles-
745: 4144                                 Tiistaina 9. tatnmikuuta 1979
746: 
747: 
748: täni myös sukupuolten tasa-arvoisuuden kannal-       keusturvasta ja kansanedustajan oikeusturvasta,
749: ta tähän merkittävään kysymykseen.                   ettei mielivalta vaitaisi myös lopullisesti täällä
750:    Herra puhemies! Tulen asian yksityiskohtai-       eduskuntaa. Siksi, herra puhemies, en voi hy-
751: sessa käsittelyssä esittämään, että ylijohtajan      väksyä puhemiehen menettelyä, vaan esitän, et-
752: tarpeetonta ja verukkeilla perustettua virkaa        tä herra puhemiehen menettely lähetettäisiin
753: ei perustettaisi, ja kolmannessa käsittelyssä        eduskunnan perustuslakivaliokunnan tutkitta-
754: asian hylkäämistä, jossa yhteydessä laajemmin        vaksi.
755: tulen puuttumaan hallituksen ja puolueitten te-
756: kemiin virkapakettiratkaisuihin.                        Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Vaik-
757:                                                      ka lopputulos olisikin aivan sama siinä tapauk-
758:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          sessa, että äänestetään tästä ed. Vennamon te-
759:                                                      kemästä muutosehdotuksesta, taikka siinä, että
760:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          siitä ei äänestetä, niin kyllä minusta on aivan
761: kohtaiseen käsittelyyn.                              selvää, että pykälän muutokseen tähtäävä:stä eh-
762:                                                      dotuksesta täytyy voida toisessa käsittelyssä ää-
763:                                                      nestää. En ole tietenkään voinut tutkia, onko
764:                                                      olemassa ennakkopäätöksiä, jotka tukevat herra
765:                                                      ~uhemiehen äsken lukemaa lausetta, . mutta us·
766:   Keskusteh:t:                                       kaUan epäillä, ettei sellaista ennakkopäätöstä
767:                                                      ol~. Kannatan siksi ed. Vennamon ehdotusta,
768:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
769: tan, että 3 §:stä poistettaisiin sana "ylijohta-     että herra puhemiehen menettely .lahetetään pe-
770: jan".                                                rustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
771: 
772:   Ed. K o r te s a l m i : Kannatan ed. Venna-          Ed. S ö d e r m a n : Herra puhemies! Täällä
773: mon tekemää ehdotustä.                               nyt moni on jo ihmetellyt, ]a ehkä minäkin nyt
774:                                                      vähän saan ihmetellä. kun eduskunnassa on
775:                                                      kolme käsittelyä ja kolmannen käsittelvn ainoa
776:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tarkoitus on se, että otetaan kantaa siihen, hy-
777:                                                      väksytäänkö vai hylätäänkö lakiesitys, niin mi-
778:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venha-     nusta on kyllä täysin epäloogista, jos toisessa
779: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,          käsittelyssä voisi tehdä sellaisen muutosesityk-
780: että sana "ylijohtajan" poistettaisiin pykälästä.    sen laki tekstiin,. joka asiallisesti merkitsisi tuon
781:                                                      lakiesityksen hylkäämistä.
782:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Kun molemmat herrat nyt sattuvat olemaan
783:                                                      lakimiehiä tai ainakin entisiä lakimiehiä, nilil
784:    Puhemies: Kun sanan "ylijohtajan" li-             toivoisin, että he vetäisivät näin mahdottoman
785: sääminen on ainoa hallituksen esityksessä oleva      esityksen pois.
786: muutosehdotUs tähän pykälään ja ed. Venna-
787: mon ehdotus tarkoittaa siis laldehdotuksen hyl-         Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! En
788: käämistä, ja kun lakiehdotuksen hylkäämistä          muista, että aikaisemmin olisi jonkin lakiesityk-
789: koskeva ehdotus voidaan tehdä vasta lain kol-        sen toisessa käsittelyssä tapahtunut tällaista, et-
790: mannessa käsittelyssä, en katso voivani alistaa      tä estetään kansanedustajaa tekemästä muutosta
791: ed. Vennamon ehdotusta äänestykseen.                 pykälään, olkoonkin sitten niin että muutoksen
792:                                                      jälkiseuraus on lain hylkääminen tai ei. Mutta
793:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                kyllä myös minulla on sellainen käsitys, että
794:                                                      tässä nyt on jälleen tapahtumassa jonkinmoirten
795:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! En voi        uusi tulkinta. En muista todellakaan, että aikai-
796: hyväksyä herra puhemiehen menettelyä, sillä          semmin olisi tapahtunut niin, että estetään yksi-
797: toiseSsa käsittelyssä eduskunnalla on oikeus         tyiskohtaisessa käsittelyssä muutoksen teko.
798: muuttaa pykälä haluamaansa muotoon. Ja tältä
799: pohjalta en voi ymmärtää, että nyt ryhdytään jo         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kiinrti-
800: toisessa käsittelyssä suojelemaan hallitusta, että   tän huomiota siihen, että sosialidemokraattien
801: tämä häpeälaki saatai!liin vaikka millä konstilla    kansanedustaja ed. Söderman on erikoistunut
802: ja tempulla läpi. Tässä on kysymys yksilön oi-       täällä eduskunnassa vuodesta vuoteen eduskun-
803:                                     Asuntohallituksesta annetua lain 3 §
804: 
805: nan V@.Jlan ja kansanedustajien toiminnan kieltii-        Ensimmäisen käsittelyn ajatus on kai se, että
806: ll;liseen, heikentämiseen ja rajoittamiseen. Ml;lt-    voitaisiin käyttää yleensä puheenvuoroja siitä,
807: ta kentällä Varsinais-Suomessa hän aina puhuu          onko lakiesitys ja valiokunnan mietintö asialli-
808: eduskunnan vallan lisäämisestä. Ei voi muuta           nen vai ei, ja mainita siitä huomioita. Toisessa
809: kuin ihmetellä tällaista menettelyä. Jos olisin        käsittelyssä on varattu edustajalle mahdolli-
810: edes voinut epäillä, että puhemies tällä tavalla       suuksia vaikuttaa lakiehdotuksen asialliseen si-
811: menettelee, niin olisinhan minä voinut tämän           sältöön tekemällä muutosesityksiä. Kolmannen
812: ylijohtajan tilalle esittää vaikka alijohtajaa tai     käsittelyn yksinomainen tarkoitus on esittää
813: minkä sanan tahansa, jolloin ainakin puhemie-          hylkäys- tai hyväksymisehdotus siihen lakisisäl-
814: hen olisi ollut pakko äänestyttää (Oikealta:           töön nähden, joka on syntynyt toisessa käsitte-
815: Harhaanjohtaja!). - Täällä sanottiin harva-            lyssä.
816:  johtaja tai karvajohtaja tai mikä tahansa (Ed.           Kun nyt on tällainen järjestelmä ja kolmas
817: Miettinen: Harhaan johtaja!). - Tai harhaan-           käsittely on varattu ainoastaan tähän hylkäys-
818:  johtaja tai kepuliylijohtaja tai niin pois päin.      tai hyväksymiskäsittelyyn, niin on tietysti täy-
819:  Kyllä asia on sillä tavalla, että jokin raja täällä   sin mahdotonta, että voi tehdä toisessa käsitte-
820:  diktatuurillakin täytyy olla, ja pidän kiinni esi-    lyssä esityksen, joka tähtää samaan tulokseen.
821:  tyksestäni.                                              Kun ed. Ehrnroothin puolueen nimi on pe-
822:                                                        rustuslaillinen kansanpuolue, niin eikö me nyt,
823:    Ed. Söderman : Herra puhemies! Jos on               ed. Ehrnrooth, voitaisi sopia edes siitä, että
824: yleensä eduskuntavallan kannalla, minusta on           noudatettaisiin perustuslain sanamuotoa menet-
825: varsin loogista ja selvää, että on silloin myös        telykysymyksissä?
826: sen hyväksyttyjen menettelytapojen kannalla.
827: Ilman niitä eduskunta ei voi tehdä mitään pää-            Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Minä
828: töksiä. Kun tässä vielä on kysymys, joka var-          vastaan vain tähän viimeksi mainittuun kysy-
829: masti hyvin monelle myös hallituspuolueen              mykseen. Ei suinkaan tapahdu ensimmäistä ker-
830: edustajalle on sellainen, jota varmaan sietää          taa, että ed. Söderman huomauttaa puolueeni
831: miettiä hyvinkin vakaasti, niin minusta ei kan-        nimestä. Kyllä ed. Södermanin kannattaisi miet-
832: nata nyt turhalla hosumisella ja muotojen piit-        tiä, mikä kohta perustuslaissa kieltää tällaisen
833: taamattomuudella pilata tärkeätä asiaa.                ehdotuksen tekemisen, josta nyt on kysymys.
834:    Kun sitten tuli kysymys mahdollisista muutos-       Minä päinvastoin totesin, että perustuslaki tar-
835: esityksistä, jotka ed. Vennamo olisi voinut teh-       koittaa juuri sitä, että toisessa käsittelyssä saa-
836: dä, niin minun mielestäni ed. Vennamon olisi           daan tehdä loogiset ja epäloogiset muutosehdo-
837: parhaiten sopinut tehdä harhaanjohtajaa koske-         tukset. Ei niitä voi, ed. Söderman, lähteä luo-
838: va esitys.                                             kittelemaan, joten on aivan vierasta minulle sel-
839:                                                        lainen ajatus, että tässä toimisi perustuslaillinen
840:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ed.          puolue vastoin perustuslakia, kun se toimii niin
841: Södermanille sanon, että kysymyshän ei ole lo-         kuin minä olen tehnyt kannattaessani ed. Ven-
842: giikasta, vaan kysymys on valtiopäiväjär-              namoa.
843: jestyksen noudattamisesta. Ei valtiopäiväjärjes-
844: tys kenties ole joka suhteessa täysin loogisesti           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minun
845: kirjoitettu. Ainakaan ei valtiopäiväjärjestys           mielestäni ed. Söderman nyt putosi omaan
846: kiellä sellaisen ehdotuksen tekemistä, joka tar-        kuoppaansa. Hän sanoi, että toisessa käsittelys-
847: koittaa toisessa käsittelyssä mietinnössä olevan        sä on eduskunnalla vapaa valta päättää, minkä
848: lainsäännöksen muuttamista. Sen jälkeen, kun            sisältöinen laki on. Tästä on nyt kysymys, ja sit-
849: asia toisessa käsittelyssä on ratkaistu, saattaa ol-    ten riippuen siitä, minkä sisältöiseksi laki on
850: la, että kolmannessa käsittelyssä ei hylkäyseh-         tullut, vasta harkitaan, onko tarpeellista esittää
851: dotusta edes tehdä. Onhan täytynyt toisessa             se hyväksyttäväksi vai hylättäväksi vai yli vaa·
852:  käsittelyssä voida äänestää siitä asiasta, josta       lien.
853:  nyt on ed. Vennamon toimesta tehty ehdotus.               Nyt ed. Söderman haluaisi estää tämän toisen
854:                                                         käsittelyn laillisuuden, laillisen vapaan käsitte·
855:     Ed. Söderman: Herra puhemies! Kun                   lyn ja siirtää asian kolmanteen käsittelyyn. Se ei
856:  täällä ed. Ehrnrooth vielä käytti tästä puheen-        voi olla perustuslain mukaista. Kolmas käsittely
857:  vuoron, niin ehkä minä lyhyesti selostan hänelle       on vain sitä varten, että sitten harkitaan, mitä
858:  tämän valtiopäiväjärjestyksen tarkoitusta.             tehdään sen sisällön puitteissa, mikä lailla on, ei
859:  519 0578000015
860: 4146                                   T~min11 9. tammikuuta 1979
861: 
862: 
863: suinkaan, että ryhdytään puolustamaan hallitus-        verotuslain muuttamista tarkoittavan lakialoit~
864: ta, että vasta kolmannessa käsittelyssä saa esit-      teen tekemiseen, en katso voivani esitellä edus-
865: tää hallituksen esityksen hylättäväksi.                kunnalle puheena olevaa lakialoitetta.
866: 
867:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
868: taan päättyneeksi.                                       Keskustelu puhemiehen menettelystä:
869: 
870:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-          Ed. Uitto: Herra puhemies! Kun joulu-
871: mo ed. Ehrnroothin kannattamana ehdottanut,            kuun 21 päivänä tuli julkisuuteen tieto siitä, et-
872: että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-         tä korkein hallinto-oikeus on päätöksellään ku-
873: lyyn, vaan että menettely lähetettäisiin perus-        monnut verohallituksen vaatimuksen saada ve-
874: tuslakivaliokuntaan.                                   rotukseen tarpeellisia tietoja pankkien asiak-
875:                                                        kaista, on tämä korkeimman hallinto-oikeuden
876:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      päätös herättänyt varsin suurta huomiota kansa-
877:                                                        laisten keskuudessa erityisesti sen johdosta,
878:                                                        että jo aikaisemmin on saatu selvää näyttöä sii-
879:    Äänestys ja päätös:                                 tä, että pankeissa on talletettuna mm. väärillä
880:                                                        nimillä varsin huomattavia rahamääriä. ·
881:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
882: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon           Tämä lakialoite perustuu siis siihen näkökoh-
883: ehdotus hyväksytty.                                    taan, että korkeimman hallinto-oikeuden päätös
884:                                                        on asettanut pankkien tallettajat ilmeisesti eri-
885:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           arvoiseen asemaan. On myös huomattava, että
886: 109 jaa- ja 41 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 45.          nyt puheena oleva lakialoite ei uhkaa tavallista
887: (Koneään. 7)                                           tallettajaa, vaan eräitä suurituloisia, jotka kor-
888:                                                        keimman hallinto-oikeuden päätös nyt suojaa
889:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-               sellaiselta verotukselta, jonka kohteeksi tavalli-
890: nettelyn.                                              nen palkansaaja joutuu.
891:                                                           Lakialoitteeni perusteluosassa mam1tsen:
892:    Pykälä hyväksytään.                                 "Mielestäni korkeimman hallinto-oikeuden ky~
893:                                                        seisiä päätöksiä voidaan pitää sellaisena valtio-
894:   Soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-          päiväjärjestyksen 32 §:ssä tarkoitettuna muuna
895: väksytään keskustelutta.                               valtiopäivien aikana sattuneena tapauksena, että
896:                                                        sen johdosta on mahdollisuus tehdä lakialoite."
897:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu koskee
898: päättyneeksi.                                          verotuslain eräiden säännösten tulkintaa, ja
899:                                                        aloitteeni koskee juuri näiden säännösten selit-
900:                                                        tämistä ja selventämistä. On päivänselvää, että
901: 6) Ed. Uiton lakialoite n:o 139 laiksi verotus-        korkeimman hallinto-oikeuden tämä ratkaisu ei
902: lain 47 §:n muuttamisesta                              anna aihetta aloitteeseen esim. maamme lii-
903:    P u h e m i e s : Ed. Uitto on viime joulu-         kenneolojen kehittämisestä.
904: kuun 28 päivänä tehnyt lakialoitteen n:o 139              Vuonna 1926 on puhemies esitellyt vastaa-
905: laiksi verotuslain 47 §:n muuttamisesta ja pe-         vanlaisen aloitteen. Tuolloin hallitus oli sovelta"
906: rustellut aloitteen tekemistä muuna kuin yleise-       nut päätöksessään erästä kielilain säännöstä. Oi-
907: nä aloiteaikana korkeimman hallinto-oikeuden           keuskansleri ja oikeusasiamies huomauttivat
908: hänen tietoonsa 21 päivänä joulukuuta 1978             kuitenkin päätöksen laillisuudesta eli kielilain
909: tulleella päätöksellä, jolla oikeus on kumonnut        kyseisen säännöksen tulkinnasta, ja niinpä uusi
910: verohallituksen päätökset eräiden pankkilaitos-        hallitus ei pannutkaan päätöstä täytäntöön. Tä,
911: ten veivoittamisesta sallimaan verotarkastajien        mä antoi ed. Niukkaselle aiheen eduskunta-
912: tarkastaa asiakirjoja ja rekistereitä, joista sel-     aloitteen tekemiseen kielilain asianomaisen
913: viäisivät tekaistuilla tai väärillä nimillä suorite-   säännöksen selventämisestä, minkä aloitteen pu-
914: tut talletukset. Koska sanottua korkeimman             hemies esitteli. Aloitteessani on kysymys juuri
915: hallinto-oikeuden päätöstä ei mielestäni ole pi-       vastaavanlaisesta tulkinnanvaraisesta lainkoh-
916: dettävä sellaisena valtiopäivien aikana sattunee-      dasta, sen selittämisestä ja selventämisestä eikä
917: na tapauksena, joka suorastaan antaisi aiheen          esim. kokonaan uudesta lainsäädäntötoimesta.
918:                             Lakialoite n:o 139 verotuslain 47 §:n muuttamisesta                      4147
919: 
920:    ·Herra puhemies! Mikäli esittelystä kieltäyty-      lyttää edustajien aloiteoikeus, kuten valtiopäi•
921: misen eräänä lähtökohtana on se, että tämä aloi-       väjärjestyksen .32 § tarkoittaa.
922: te· olisi tullut tehdä näiden valtiopäivien alussa        Lopuksi haluaisin todeta, että on varsin ky•
923: yleisenä aloiteaikana, on tähän huomautettava,         seenalaista puhua eduskunnan aseman ja merki~
924: että vasta nyt, kun korkein hallinto-oikeus on         tyksen korostamisesta, jos samanaikaisesti edus-
925: tällaisen tulkinnan antanut, on syntynyt tarve         kunta itse riistää itseltään mahdollisuuden aloit-
926: aloitteen tekemiseen. Ei siis ollut mahdollisuut-      teelliseen toimintaan.
927: ta näiden valtiopäivien alussa.                           Herra puhemies! En voi tyytyä päätökseenne
928:   . En voi liioin pitää oikeana perusteina, ettei      olla esittelemättä ehdotustani laiksi verotuslain
929: korkeimman oikeuden tai korkeimman hallinto-           47 §:n muuttamisesta. Sen tähden esitän me~
930: oikeuden ratkaisu voisi olla valtiopäiväjärjes-        nettelynne lähettämistä perustuslakivaliokun-
931: tyksen .32 §:n tarkoittama tapaus. Kysymys ei          nan tutkittavaksi.                                .
932: ole siitä, mikä elin päätöksiä tekee. Esimerkiksi
933: 1920-luvulta on tapauksia, joissa valtioneuvos-          Ed. Männistö: Herra puhemies! Äsken
934: ton päätös on antanut aihetta aloitteen tekoon,       päiväjärjestyksen 5) asian kohdalla ja usein ai-
935: mutta on myös sellaisia, jolloin se ei ole antanut    kaisemminkin täällä on keskusteltu eduskunnan
936: aihetta. On siis tarkasteltava kysymyksen mer-        oikeuksista erittäin vähäisten epäilyjen pohjalta.
937: kittävyyttä.                                          Tällä kertaa on kysymys eduskunnan todellises~
938:     Lisäksi on todettava, että valtiopäiväjärjes-     ta oikeudesta, aloiteoikeudesta ja sen käyttämi·
939: tyksen .32 §:n mukaan eduskunta-aioitteelia           sestä.
940: voitaisiin välittömästi ottaa eduskunnan määri-          Herra puhemies! Kannatan ed. Uiton ehdo~
941: teltäväksi, mitä eduskunta on kulloinkin lailla       tusta.
942: tarkoittanut, sen jälkeen kun korkein oikeus tai
943: korkein hallinto-oikeus on jossakin merkittäväs-          Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Sitä
944: sä kiistanalaisessa kysymyksessä esittänyt oman        mukaa kuin tässä maassa on toteutettu ns. de-
945: tulkintansa. Näin menetellen voitaisiin estää se,     mokraattista aikaa, on koko ajan johdonmukai-
946: että lain soveltaja asettuisi lain säätäiän yläpuo-    sesti rajoitettu eduskunnan ja kansanedustajien
947: lelle.                                                 toimintamahdollisuuksia. On toimittu vallan-
948:     Mikäli taasen perusteluina on se, että yleisen    keskityksen hyväksi, ja eduskunnasta on halut-
949: aloiteajan ulkopuolella tulisi sallia aloitteita      tu tehdä vain kyittilaitos. Demokratia onkin siis
950: vain merkittävistä asioista, on todettava, että       vain valhekaapu, jonka sisässä on eduskunnan
951: eräiden arvioiden mukaan lakialoitteen tarkoit-       vallan murtaminen ja Suomen johdatteleminen
952: tamien verotuksen ulkopuolelle jäävien, usein          kohti keskitettyä pakkovaltaa.
953: väärillä nimillä olevien tilien ja rahalaitosten          Mennäkseni asian ytimeen totean, että yhdyn
954: välittämien notariaattitalletusten kokonaissum-       täysin ed. Uiton esittämiin perusteluihin. Ne pi·
955: ma olisi miljardin markan luokkaa, mahdollises-       tävät paikkansa. Mutta ne pitävät paikkansa
956: ti vielä tätäkin suurempi. Tapauksen merkittä-        myös edellisen asian kohdalla, vaikka ed. Män-
957: vyyttä kuvastaa myös verohallituksen tapauk-          nistö sitä vähätteli, sillä siinä oli kysymys koko
958: sen yhteydessä määräämien uhkasakkojen suu-           kansanvallan perustasta, yksilön luovuttamatto-
959: ruus sekä toisaalta pankkien sitkeä vastarinta.       mista perusoikeuksista.
960: Asian merkittävyyttä kuvaa myös se, että minis-           Vaikka ed. Uiton esitys oli siis pätevä, ja hän
961: teri Rekola on pitänyt asiaa lainsäätämistoimen-      osoitti, että herra puhemiehen menettely ei ole
962: piteen arvoisena.                                     valtiopäiväjärjestyksen mukaista, haluan vielä
963:     Tässä yhteydessä on vielä todettava, että en      tuoda eräitä lisänäkökohtia esiin.
964: voi pitää oikeana, että vain lakon lopettamiseen          On lähdettävä siitä. että perustuslain mukaan
965: tähtäävä aloite, kuten ed. Veikko Vennamon            kansanedustajien ja eduskunnan oikeudet ovat
966: aloite vuodelta 1956, voisi olla kelvollinen esi-     perusoikeuksia. Siksi, jos näitä perusoikeuksia
967: teltäväksi. On myös todettava, että sellainen         rajoiteta.an, täytyy olla selvä säännös laissa, pe~
968: valtiopäiväjärjestyksen tulkinta on kestämätön,       rustuslatssa, että tämä on kiellettyä. Nyt kuiten-
969: jonka mukaan edustajien aloiteoikeutta rajoite-       kin eduskunnassa diktatuuriajattelu on johtanut
970:  taan äärimmilleen. Valtiopäivien alussa ei edus-     siihen, että tulkinnalla rajoitetaan luovuttama-
971: tajilla ole suuriakaan mahdollisuuksia tietää,        tonta kansanedustajien ja eduskunnan oikeutta:
972:  millaisia esityksiä hallituksen taholta on odotet-   Jo tämä on vakiintuneen oikeuskäytännön mu-
973:  tavissa, ja sen johdosta on tarpeen edelleen säi-    kaan lainvastaista. En tiedä, kuka tähän on syy:
974: 4148                                   Tiistaina 9. tammikuuta 1979
975: 
976: 
977:  pää. Pelkään, että osasta tähän vaikuttaa edus-       ja, jokaisen kansanedustajan asema, eduskunnan
978:  kunnan korkein virkakunta ja tietysti sitten          arvovalta. Minä tiedän, että kun meille tehdään
979:  eduskunnan poliittisen johdon heikkous ja tä-         vääryyttä, kommunistit äänestävät aina vääryy-
980:  män johdon poliittiset päämäärät: oppositio on        den puolesta, koska he ovat kommunisteja.
981:  saatava hampaattomaksi, toimintakyvyttömäksi          Meille on sivuseikka, kuka tekee esityksen vää-
982:  ja hiljaiseksi.                                       ryyttä vastaan, onko se kommunisti, sosialisti,
983:     Olen jo kauan odottanut, milloinka ollaan sii-     kepu vai kuka, me puolustamme aina oikeutta,
984:  nä pisteessä, että tämä vääryys puree hallitus-       myös eduskunnan laillisia valtuuksia, ja siksi
985:  puolueita itseänsä, ja nyt ollaan tällaisen tapah-    olemme tässä ed. Uiton esityksen takana. Siis
986:  tuman edessä.                                         myös henkilökohtaisesti yhdyn kannattamaan
987:     Kiinnitän myöskin kansanedustajien huomio-         sitä, että puhemiehen menettely lähetettäisiin
988:  ta siihen, mitä korkeimman hallinto-oikeuden          eduskunnan perustuslakivaliokunnan tutkitta-
989:  päätöksen jälkeen on julkisuudessa sanottu. Jul-      vaksi.
990: kisuudessa on aivan avoimesti kirjoitettu suurin
991:  otsikoin, että korkein hallinto-oikeus muka suo-          Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies! Tä-
992:  jelee veronkiertäjiä. Unohdetaan se asia, että         män asian tiimoilta käyty keskustelu on aika ta-
993:  korkeimman hallinto-oikeuden velvollisuus on          voin keskittynyt siihen kysymykseen, onko kor-
994: noudattaa lakia, vaikka se olisi huonokin. Edus-        keimman hallinto-oikeuden päätös sellainen val-
995: kunnan tehtävä on muuttaa huono laki hyväksi.          tiopäivien aikana sattunut tapaus, joka antaa ai-
996: Jo tämä osoittaa, että jos nyt estetään kansan-        heen lakialoitteeseen. Näemmä on muodollis-
997:  edustajaa toimimasta täällä, kun hallitus todella     juridisin perustein kovin vaikea selvittää sitä,
998: toimettomuudellaan suojelee veronkiertäjiä,            onko korkeimman hallinto-oikeuden päätös
999: niin me murramme koko oikeuspohjan luotta-             yleensä sellainen seikka. Jo tämä antaisi aiheen
1000: musta, myös tuomioistuinten luottamusta kan-           asian perusteelliseen selvittämiseen perustusla-
1001: salaisten keskuudessa. Jo tämä on niin arvokas         kivaliokunnassa.
1002: asia, että sen jo pitäisi oikeuttaa ed. Uiton teke-        Sen sijaan on ilmeistä, että tässä tapauksessa
1003: mään tästä asiasta lakialoite. Näin on asian lai-      on kyse sellaisesta sanoisin kiireellisen luontoi-
1004:  ta (Ed. Häikiö: Voihan sen aloiteaikana teh-          sesta asiasta, jossa lainsäätäjän tahdon ilmeisesti
1005: dä!). - Ei ole kysymys aloiteajasta! Kyllä mi-         kykenee tulkitsemaan vain lainsäätäjä itse. En-
1006: nä ymmärrän, ed. Häikiö, te edustatte sitä pu-         nen korkeimman oikeusinstanssin tulkintaa
1007: naista, vanhakokoomukselaista diktatuuria, et-         eduskunnan olisi ollut varsin vaikeata asiaan
1008: tä täällä eivät saisi muut puhua kuin ed. Häikiö       puuttua, kuten ed. Uitto edellä osoitti.
1009: ja kaikkien muiden täytyy olla samaa mieltä hä-           Vaikuttaa siltä, että tämän asian merkittävyy-
1010: nen kanssaan (Ed. Häikiö: Ei tuomioistuinten           den ymmärtämiseksi on syytä lyhyesti palauttaa
1011: tulkinnoista ole ennenkään saanut tehdä aloit-         mieleen se asiasisältö, josta eduskunnalla edelli-
1012: teita!).                                               sen kerran oli tilaisuus käydä keskutelua viime
1013:     Me kaikki tiedämme, että kysymys on erit-          kesäkuussa, asiasisältö, joka osaltaan osoittaa,
1014: täin suuresta asiasta, toisaalta tallettajien tur-     minkä vuoksi asia tulisi täällä voida käsitellä,
1015: vallisuudesta, toisaalta että tämä turvallisuus ei     minkä tähden ed. Uiton lakialoitteen käsittely
1016: johda siihen, että miljoonaveronkiertäjät saavat       tulisi sallia.
1017: verovapauden ja saavat saalistaa tässä maassa             Viime kesäkuussahan tilanne oli vielä varsin
1018: mitenkä tahansa. Tallettajien turva voidaan säi-       avoin. Veroviranomaiset olivat päässeet sellais-
1019: lyttää ilman, että veronkiertäjiä suojellaan, ja       ten maksamattomien verojen jäljille, joita oli
1020: kun hallitus ei korjaa lakeja, on eduskunnan oi-       piilotettu tekaistuin nimin avatuille pankkien
1021: keus ja velvollisuus sen jälkeen, kun korkeim-         notariaattitileille. Epäilysten pohjalta käynnis-
1022: man hallinto-oikeuden päätös tuli tietoon, ryh-        tetty tutkinta osoittikin jo epäilykset aiheelli-
1023: tyä toimenpiteisiin, ja näin tässä asiassa on ta-      siksi. Tutkinta tuotti eräitä epäilykset vahvista-
1024: pahtunut.                                              neita tuloksia, kunnes sitten tutkintatoimet py-
1025:   ·Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä kan-            sähtyivät johtavien liikepankkien juristien kek-
1026: nattaa täällä tehtyä esitystä, että asia lähetettäi-   sittyä asettaa kyseenalaiseksi niiden lainkohtien
1027: siin eduskunnan perustuslakivaliokunnan tut-           tulkinta, joihin veroviranomaisten toiminta pe-
1028: kittavaksi. Me emme katso asiaa poliittiselta          rustui. Kuten muistetaan, kyse oli verotuslain
1029: kannalta, niin kuin monasti ed. Uiton puolueen         47 §:stä ja liikepankkilain 43 §:stä. Tämän jäl-
1030: kansanedustajat. Meille on asia tärkein, asialin-      keen pääkaupungin poliisiviranomaiset kieltäy-
1031:                              Lakialoite n:o 139 verotuslain 47 §:n muuttamisesta                        4149
1032: 
1033: 
1034: tyivät antamasta verohallituksen pyytämää               aiheen aloitteisiin, niin meillä olisi täällä suuri
1035: virka-apua nojaten tässä pankkien laintulkin-           joukko koko ajan tällaisia asioita käsiteltävänä.
1036: taan. Tämän pankkien laintulkinnan vahvisti             Nykyisen valtiopäiväjärjestyksen aikana ei ker-
1037: sittemmin oikeuskansleri, jonka kannanoton              taakaan ole tällä perusteella annettu aloiteoi-
1038: seurauksista olen täällä aiemmin, viime kesä-           keutta, vaikka sellaista on muutaman kerran
1039: kuussa, käsitykseni esittänyt.                          esitetty. Tällainen erityinen syy voi olla vain jo-
1040:    Sanoin edellä, että tämä asia on kiireellisen        kin kiireellinen tapaus, kuten yleislakko tai
1041: luontoinen. Tämä käsitys perustuu siihen olet-          muu siihen verrattava tapaus. Tämän asian
1042: tamukseen, että veroviranomaisten tutkiotatoi-          käsittely on mielestäni muutenkin propagandaa
1043: mien keskeytymisestä kulunut aika on heikentä-          sen takia, että edustajilla on runsaan kahden
1044: nyt veroviranomaisten aiemmin vainuamat pi-             kuukauden kuluttua yleinen aloiteaika, jolloin•
1045: meän rahan jäljet. Voidaan olettaa, että tekais-        ka tällainenkin aloite voidaan tehdä. Ja sitä
1046: tuin nimin avatuilta notariaattitileiltä pimitetyt      paitsi, jos tosiaan tällaisessa asiassa halutaan
1047: verovarat lienevät ainakin osaksi siirtyneet uu-        muutosta aikaan, niin sen täytyy lähteä hallituk-
1048: siin, turvallisempiin sijoituskohtaisiin odotta-        sen valmistelusta. Tuskin tällaista asiaa pysty-
1049: maan korkeimman hallinto-oikeuden päätöstä.             täänkään aloitteen pohjalta korjaamaan.
1050: Tämän päätöksen jälkeen on nyt syytä kysyä,
1051: aiotaanko eduskunnassa sallia näiden jälkien               Ed. Vennamo: Herra puhemies! Lausun
1052: täysin hävitä.                                          ihmettelyni, että eduskunnan perustuslakivalio-
1053:    Oikeuskansleri ja korkein hallinto-oikeus            kunnan puheenjohtaja perustelee kansanedus-
1054: ovat nyt esittäneet omat tulkintansa siitä, mikä        tajan luovuttamattoman aloiteoikeuden kieltä-
1055: on tuo ns. lainsäätäjän tahto, ja lainsäätäjällä it-    mistä sillä, että asia ei ole kypsä ja että hallituk-
1056: sellään olisi nyt aika tuo tahtonsa selkeyttää ja       sen on se valmisteltava. Siis poliittinen tarkoi-
1057: se ilmaista. Minun on ainakin vaikeata kuvitel-         tuksenmukaisuus ed. Häikiön mielestä kumoaa
1058: la, että tuo tahto tässä eduskunnassa voisi olla        perustuslain kumoamattoman oikeuden. En voi
1059: sellainen, että sen avulla yhteiskuntaa vastaan         muuta kuin lausua ihmettelyni siitä tasosta, mil-
1060: suuntautunutta valkokaulusrikollisuutta ryhdyt-         lekä perustuslakiasiat täällä eduskunnassa ovat
1061: täisiin suojaamaan.                                     joutuneet.
1062:    Kesäkuussa totesin täällä - arvellen pessi-
1063: mistisesti, ettei korkein hallinto-oikeus enää             Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
1064: poikkeaisi oikeuskanslerin lukkoon lyömästä             taan päättyneeksi.
1065: tulkinnasta - että mikäli korkein oikeusins-
1066: tanssi tukisi oikeuskanslerin päätöstä, kuten sit-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Uitto
1067: temmin on tapahtunut, olisi hallituksen syytä           ed. Männistön kannattamana ehdottanut, että
1068: esityksellä selventää kiistanalainen lainkohta          eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn,
1069: ensi tilassa veroviranomaisten tarpeiden mukai-         vaan että menettely lähetettäisiin perustuslaki-
1070:  seksi. Ed. Uitto viittasi täällä siihen, että minis-
1071:                                                         valiokuntaan. Edelleen on ed. Söderman ehdot-
1072: teri Rekola myös antoi julkisuudessa tämän
1073:  suuntaisia lausuntoja. Hallituksen esitystä ei ole     tanut, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
1074:                                                         ensi perjantaina pidettävään istuntoon.
1075: kuulunut, mutta ed. Uiton valppauden vuoksi
1076: eduskunnalla olisi mahdollisuus nyt puuttua
1077: asiaan - luonnollisestikin tämän nyt puhemie-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
1078:  hen menettelystä syntyneen tulkintaongelman
1079: pikaisen ratkaisun jälkeen.                               P u h e m i e s : Mitä tulee ed. Södermanin
1080:                                                         ehdotukseen, niin kuin sitä ei ole kannatettu, se
1081:    Ed. S ö d e r m a n : Herra puhemies! Esitän         raukeaa.
1082: että tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan             Nyt on äänestettävä ed. Uiton ehdotuksesta.
1083: ensi perjantaina pidettävään istuntoon.
1084: 
1085:    Ed. H ä iki ö: Herra puhemies! Mielestäni              Äänestys ja päätös:
1086: herra puhemiehen tulkinta tässä asiassa on ai-
1087: van oikea. Meillä tulee tuomioistuinten tulkin-           Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
1088: toja ja ratkaisuja kymmenittäin joka viikko, ja         nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Uiton eh-
1089: jos me lähtisimme sille tielle, että nämä antavat       dotus hyväksytty.
1090: 4150                                 Tiistaina 9. tammikuuta 1979
1091: 
1092: 
1093:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         kunnan omista tarpeista, koska sen tehtäväpiiri
1094: 97 jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 51. (Ko-     on asetuksessa ilmaistu väljästi. Neuvottelukun"
1095: neään. 8)                                            nille ei kuulu muodollista päätösvaltaa. Ne voi-
1096:                                                      vat kuitenkin ottaa käsiteltäväkseen monenlai-
1097:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-             sia asioita. Neuvottelukunnalla, joka edustaa
1098: nettelyn.                                            paikallista väestöä, erilaisia ammattiryhmiä ja
1099:                                                      kansalaispiirejä, voi olla hyvinkin huomattava
1100:   Asia on loppuun käsitelty.                         rooli poliisitoiminnan järjestelyissä. Poliisitoi"
1101:                                                      minnan tehokkuuteen ja onnistumiseen yleensä-
1102:                                                      kin vaikuttaa hyvin paljon yleinen mielipide.
1103: 7) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-        Mitä parempi tiedonkulku yleisöltä poliisille ja
1104: delle 1979                                           päinvastoin on, sitä tarkoituksenmukaisempaa
1105:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n :o           voi poliisin toiminta olla. Neuvottelukunnat
1106: 107 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys    ovat tärkeitä juuri tässä mielessä.
1107: n:o 126 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle          Hallintodemokratian toteuttamisessa poliisi-
1108: 1979 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-93, 95-         hallinto on edelläkävijä maassamme. Maaherra
1109: 116,118-186,190,191,193-960,962,963,                 Kauko Sipposen mukaan poliisipiirin neuvotte-
1110: 965, 966 ja 968-1103 esitellään ainoaan              lukuntajärjestelmässä on loppujen lopuksi kysy-
1111: k ä s i t t e 1 y y n.                               mys paljon suuremmasta asiasta kuin nimen-
1112:                                                      omaan siitä, että jollakin hallinnon alalla .on
1113:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       otettu mukaan väestöä edustavia henkilöitä. On
1114: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 107.               kysymys uuden hallintomallin testaamisesta.
1115:                                                         Kaikelle osallistumiselle pitää olla edellytyk-
1116:                                                      set ja taloudelliset ovat niistä melkein tärkeim~
1117:   Yleiskeskustelu pääluokasta 26 jatkuu:             mät. Eräs ongelma neuvottelukuntien työssä
1118:                                                      onkin ollut määrärahojen niukkuus. Vuoden
1119:    Ed. Ä ikä s: Herra puhemies! Kun poliisi-         1979 tulo- ja menoarvioesityksessä paikallispo-
1120: hallintoa vuonna 1972 uudistettiin, päätettiin       liisin määrärahaksi vuodelle 1979 ehdotetaan
1121: eduskunnassa perustaa erityinen neuvottelukun-       yhteensä 564 7 36 000 mk. Poliisipiirien neu-
1122: ta kolmelle tasolle: 1) poliisiasiain neuvottelu-    vottelukuntien osuus tästä on ainoastaan
1123: kunta sisäasiainministeriön yhteyteen, 2) läänin     375 000 mk eli 0.7 promillea. Neuvottelukun-
1124: järjestys- ja turvallisuusasiain neuvottelukunta     tia on maassamme yhteensä 257 kappaletta. Yh:
1125: lääninhallituksen yhteyteen sekä 3) poliisipiirin    tä neuvottelukuntaa kohti määrärahaa on siis
1126: neuvottelukunta jokaiseen poliisipiiriin. Tämä       noin 1 460 mk.
1127: merkitsi maallikolle mahdollisuutta osallistua           Neuvottelukuntien suurimmat menoerät ovat
1128: poliisihallintoon. Ajatuksena oli, että ihmiset      kokouspalkkiot, matkakustannusten korvauk-
1129: pääsisivät näkemään poliisihallintoa sisältä         set, sihteeripaH<'kiot, erilaiset materiaalikustan~
1130: päin, osallistumaan siihen ja vaikuttamaan sii-      nukset jne. Ehdotettu määräraha riittää keski-
1131: hen. Järjestelmän merkittävin osa on paikalliset     määrin kahden kokouksen pitämiseen neuvotte-
1132: poliisipiirien neuvottelukunnat, koska ne ovat       lukuntaa kohti, aktiivisille neuvottelukunnille
1133: juuri siellä, missä poliisitoimintakin pääasiassa    ehkä useampaankin. Sellainen neuvottelukunta,
1134: tapahtuu.                                            joka kokoontuu harvoin, ei voi täyttää sille
1135:    Paikallisen poliisipiirin neuvottelukunnan jä-    kuuluvaa tehtävää. Yhdellä tai kahdella kokous-
1136: senet valitsee kunnanvaltuusto toimikaudek-          kerralla vuodessa saadaan tuskin luoduksi sel-
1137: seen. Valittavien jäsenten tulee olla vaalikelpoi-   laista yhteyttä poliisin ja yleisön välille, jota
1138: sia kunnalliseen luottamustoimeen. Poliisin pal-     tällä järjestelmällä on tavoiteltu.
1139: veluksessa olevaa ei voida valita jäseneksi. Pu-         On epäjohdonmukaista, että eduskunnan ni-
1140: heenjohtajana toimii poliisipiirin päällikkö, siis   menomaisella tahdonilmaisulla ensin toteute-
1141: joko nimismies tai poliisimestari.                   taan kansalaisten osallistumisjärjestelmä, mutta
1142:    Asemaltaan neuvottelukunta muistuttaa kun-        sitten toisaalla budjettipäätöksellä asetetaan
1143: nallista lautakuntaa. Maallikkojäseniä ja heidän     erittäin suuria vaikeuksia sen toiminnalle.
1144: varajäseniään neuvottelukunnissa on yhteensä             Tässä vaiheessa voitaneen asettaa tavoitteek-
1145: 2 854. Neuvottelukunnan toiminta ja sen suun-        si, että paikalliset poliisipiirien neuvottelukun-
1146: taaminen riippuu olennaisesti kunkin paikka-         nat voisivat kokoontua keskimäärin neljä kerta~
1147:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Piiäluokka 26                     4151
1148: 
1149: 
1150: vuodessa. Tämä merkitsisi määrärahan nosta-            täisiin mahdollisimman pian ohjelmaa toteutta-
1151: mista tuosta jo mainitusta 375 000 markasta            maan.
1152: 600 000 markkaan vuodessa.                                Uusien asuntojen rakentaminen on laskemas-
1153:     Poliisipiirin neuvottelukunnan asema on erit-      sa niistä huippuarvoista, missä uustuotanto oli
1154: täin merkittävä poliisin ja yleisön välisiä suhtei-    1970-luvun alkupuolella. Asuntojen melko suu-
1155: ta kehitettäessä. Kansalaisille on tärkeätä saada      resta kysynnästä johtuen uustuotanto tulee Suo-
1156: oikeita ja asiallisia tietoja poliisin toiminnasta.    messa kuitenkin vielä toistaiseksi pysymään
1157: Neuvottelukuntien merkitys on tässä suhteessa          suhteellisen korkealla tasolla verrattuna muihin
1158: erittäin suuri. Tuskin IDiitään ammattikunnalta        Pohjoismaihin. Näin tulee tapahtumaan ainakin
1159: vaaditaan sellaista tasapuolisuutta, luotetta-         niissä osissa maata, missä asuntokanta on vielä
1160: vuutta ja malttia kuin poliisilta. Poliisi joutuu      varsin heikko.
1161: usein puuttumaan tapahtumiin kansalaisten                 Varsin suuri huomio tullaan kohdistamaan
1162: mieliä kiihdyttävissä tilanteissa (Ed. Vennamo:        asuntojen peruskorjauksiin. Asuntojen poistu-
1163: Oikein! Näin on asia!). Lisäksi poliisi on eri-        ma on maassamme ollut hyvin suuri, huomatta-
1164: koislaatuinen hallinnonala, jota ei aina voida         vasti suurempi kuin muissa Pohjoismaissa. Var-
1165: valvoa eikä tarvitsekaan samalla tavoin kuin           sin hyväkuntoisiakin asuntoja on hajoitettu ja
1166: monta muuta hallinnon muotoa. Jos yleisön ja           rakennettu tilalle uusia asuntoja. Peruskorjaa-
1167: poliisin suhteet ovat luottamukselliset ja hyvät,      malla vanhoja asuntoja olisi saatu kohtuullisin
1168: niin kireätkin tilanteet voidaan selvittää asialli-    kustannuksin korkeatkin asumisvaatimukset
1169: sesti kummankin osapuolen tyydytykseksi.               täyttäviä asuntoja. Vanhojen asuntojen perus-
1170: Myös tällöin vältetään se usein täysin turha ja        korjaus on nyt kuitenkin lisääntymässä. Tarkoi-
1171: asiaton arvostelu, joka poliisin toimenpiteisiin       tuksena on edesauttaa peruskorjausta lisäämällä
1172: kohdistetaan ja joka suureksi osaksi johtuu sii-       taloudellisia etuuksia ja muuttamalla rakenta-
1173: tä, ettei tunneta poliisin toiselta puolen oikeuk-     mismääräyksiä siten, että halukkuus peruskor-
1174: sia· ja toiselta puolen taas velvollisuuksia lailli-   jauksiin lisääntyy. Kun peruskorjaustoiminnalla
1175: sen yhteiskunnan ja yhteiskuntajärjestelmän            on myös hyvin suuri työllistävä vaikutus, puol-
1176: suojelijana. Kaikessa tässä poliisipiirien neuvot-     taa tämäkin näkökohta asuntojen peruskorjaus-
1177:  telukunnilla on suuri ja tärkeä tehtävänsä.           toiminnan huomattavaa lisäämistä. Niin ikään
1178:     Edellä mainituista syistä on ensiarvoisen· tär·    rakennuskulttuurimme vaaliminen edellyttää
1179: keätä, ettei poliisihallinnon neuvottelukuntajär-      vanhojen arvokkaiden rakennusten säilyttämistä
1180: jestelmältä; joka luotiin kanavaksi yleisön ja po-     ja kunnostamista.
1181: liisin välille, viedä toiminta- ja kehittämismah-         Energian suuri hinnannousu on tuonut ra-
1182: d.ollisuuksia liian vähäisillä määrärahoilla. Juuri    kentamisessa keskeisesti esille energian sääs-
1183: määrärahojen lisäämiseen ja yleiseen tiedon kul-       töön ja toisaalta kotimaisen energian hyväksi-
1184:  kuun poliisiasiain neuvottelukunnista on vastai-      käyttöön liittyvät toimenpiteet. Koko energia-
1185: suudessa kiinnitettävä riittävää huomiota.             määrästämme kuluu valtaisa osa asunnoissa ja
1186:                                                        yleensä rakennuksissa. Säästämällä energiaa
1187:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-      lämmityksessä voidaan energialaskuamme ulko-
1188: hemies! Sisäasiainministeriön pääluokan yleis-         maille tuntuvasti pienentää. Tässä tarkoitukses-
1189: keskustelussa on useissa puheenvuoroissa viime         sa on otettu käyttöön rakennusten lämpötalou-
1190: viikolla kosketeltu asuntopolitiikkaa ja siinä eri-    delliset korjaukset ja korjausavustukset. Lisää-
1191: tyisesti asuntojen uustuotantoa, peruskorjausta,       mällä huoneiden lämmöneristystä voidaan hel-
1192: energian säästämistä, heikosti asuvien henkilöi-       posti päästä 15-25 % :n energiasäästöön. Hal-
1193: den asemaa, vuokria ja asumistukea. Tältä osin         litus on katsonut tarkoituksenmukaiseksi myön-
1194: on tarpeellista muutaman kommentin esittämi-           tää suoranaisia avustuksia asuntojen lämpöta-
1195: nen.                                                   loudellisiin korjauksiin. Viime vuonna tähän
1196:    Maan hallituksen viime syksynä hyväksymä            tarkoitukseen osoitettiin 40 milj. mk, tämän
1197: laaja asuntopoliittinen tavoiteohjelma luo hyvän       vuoden budjetissa on 100 milj. mk ja tulopoliit-
1198: ja varsin oikeudenmukaisen lähtökohdan lähi-           tiseen ratkaisuun liittyvässä tukiohjelmassa 50
1199: vuosien asuntopoliittisille toimenpiteille. Tä-        milj. mk, josta hallitus on tänään tehnyt päätök-
1200: män tavoiteohjelman mukaisesti sisäasiainminis-        sen. Tavoitteena on päästä 300 milj. markan
1201: teriössä, asuntohallituksessa ja asuntoneuvos-         vuotuiseen määrärahaan. Tätä tukea voidaan
1202: tossa valmistellaan toimenpiteitä säädösten            myös osoittaa sellaisiin muutostöihin, joiden
1203: muuttamiseksi sellaisiksi, että käytännössä pääs-      tarkoituksena on muuttaa asuntojen lämmitys
1204: 4152                                  Tiisfåina' 9. täninlikt1uta 1979
1205: 
1206: ulkomaisesta polttoaineesta kotimaiseen ener-          suhteiden pakosta tai muista syistä haluaa tai
1207: giaan pohjautuvaksi. Nämä avustukset jaetaan           joutuu asumaan vuokrataloissa, ja tämä tarve on
1208: kuntien toimesta, ja tämänhetkisten tietojen           kyettävä tyydyttämään. Erityisen merkittävää
1209: mukaan näiden varojen kysyntä on ollut enna-           oli se, että laki vuokra-asuntojen omaksi lunas-
1210: koitua suurempi.                                       tamisesta on nyt valmistumassa. Tämä laki tuo
1211:    Sisäasiainministeriö on myös äskettäin tiu-         joustavuutta ja ihmisten tarpeiden huomioon
1212: kentanut rakentamismääräyksiä, joiden tarkoi-          ottamista asuntopolitiikassa.
1213: tuksena on energian säästäminen. Kaikkeen                 Asuntojen ympäristöjen osalta on tapahtunut
1214: uustuotantoon ja myös rakennusten korjauksiin          paljon laiminlyöntejä viimeaikaisessa rakentami-
1215: ja laajennuksiin myönnettävien lupien ehtona           sessa. Kaavoituksessa ei ole riittävästi huomioi-
1216: on se, että energian säästöön liittyvät näkökoh-       tu ympäristön viihtyisyyttä. Erityisesti lasten ja
1217: dat on riittävästi huomioitu. Näitä tiukennettu-       vanhusten tarpeet ovat jääneet vaille riittävää
1218: ja määräyksiä ryhdytään soveltamaan käytän-            huomiota. Tämä epäkohta on nyt hyvin selvästi
1219: töön ensi kesästä lähtien. Lisäksi on syytä mai-       havaittu, ja vastaisuudessa on aihetta odottaa,
1220: nita, että kaikki energian säästöön liittyvät toi-     että myös asuntojen ympäristöön liittyvät viih-
1221: menpiteet parantavat samalla myös työllisyyttä,        tyvyysnäkökohdat sekä myös palvelujen järjes-
1222: pienentävät valuuttamenoja ja usein myös lisää-        täminen tullaan entistä paremmin ottamaan
1223: vät kotimaisen energian käyttöä.                       huomioon asuntopolitiikassa. Tämä on tavoit-
1224:     Asuntojen vuokrat ovat myös olleet keskei-         teena myös sisäasiainministeriön noudattamassa
1225: sesti esillä asuntopolitiikassamme. Ongelmana          kaavoituspolitiikassa.
1226: tässä on se, että eräissä tapauksissa vuokrat uh-          Kun viime syksynä hallitus antoi eduskunnal-
1227: kaavat nousta yli perheiden maksukyvyn. Niin           le tämän vuoden budjettiesityksen, keskustel-
1228:  ikään ongelmaksi on muodostumassa se, että            tiin siinä yhteydessä maatalouden asuntotuotan-
1229:  aravatalojen vuokrat ovat nousemassa kovan ra-        non rahoittamisesta. Nythän maatalousväestön
1230: han talojen vuokria korkeammiksi. Myös omis-           asuntotarpeet hoidetaan maatilatalouden kehit-
1231:  tusasunnoissa asumiskustannukset ovat nous-           tämisrahaston kautta. Se ei ole oikein, että yh-
1232:  seet monissa perheissä kestokyvyn rajoille saak-      den ammattiryhmän asuntoasiat hoidetaan ulko-
1233:  ka. Sisäasiainministeriössä valmistellaankin par-     puolella muun asuntopolitiikan. Hallitus edel-
1234: haillaan toimenpiteitä, joilla voitaisiin niin         lyttikin, että selvitetään pikaisesti, miten maata-
1235: vuokra- kuin omistusasunnoissakin asuville pie-        louden asuntotuotanto voita,isiin rahoittaa ylei-
1236:  nituloisille perheille taata kohtuulliset vuokra-     sistä asuntotuotantovaroista ja miten tämä olisi
1237:  tai asumiskustannukset. Asuntolainojen mak-           yhteensovitettavissa. Sisäasiainministeriö on
1238: suaikoja, korkoja, asumistukea ja rakennusten          asettanut työryhmän, joka parhaillaan selvittää
1239:  kuoletusaikoja järjestelemällä voidaan löytää         tätä kysymystä. Myös selvitetään, miten asun-
1240:  sellainen systeemi, jonka avulla kyseinen tavoi-      tolainoitus voidaan hoitaa siten, ettei ns. väliin-
1241:  te on saavutettavissa. Erityisten toimenpiteiden      putoamisia pääsisi tapahtumaan. Viime vuosina
1242:  kohteena ovat nyt nuorten asunto-olojen paran-        on ollut havaittavissa, että määräykset eivät ole
1243:  taminen sekä toisaalta heikosti asuvien henki-        riittävän kattavat, vaan osa kansalaisista, vaikka
1244:  löiden ja perheiden asunto-olojen parantaminen.       muutoin olisi asuntolainan saannin tarpeessa,
1245:  Kuntia on kehotettu nopeasti selvittämään hei-        jää määräysten vajavaisuuden vuoksi osatto-
1246:  kosti asuvien määrä sekä myös nuorten henki-          maksi asuntolainasta.
1247:  löiden asumistarpeet, mikä sitten luo hyvän               Kaikesta edellä olevasta havaitsemme, että
1248:  pohjan käytännön toimenpiteille näissä asioissa.      asuntopoliittisella sektorilla on tapahtumassa
1249:     Asuntojen eri hallintamuodoista on käyty           paljon lähivuosien aikana. Käytettävissä olevis-
1250:  paljon kiistaa. Eräät kantavat huolta vuokra-         ta määrärahoista kuitenkin ratkaisevasti riip-
1251:  asunnoista, eräät taasen omistusasunnoista. Näi-      puu, miten ja kuinka nopeasti tavoitteissamme
1252:  tä molempia tarvitaan, ei voida lähteä pelkäs-        onnistumme.
1253:  tään joko tahi -linjasta. Tavoitteena tulee olla          Täällä käytetyissä puheenvuoroissa on koske-
1254:  se, että kansalaisten valittavana on riittävä mää-     teltu myös kuntauudistusta. Hallituksen tarkoi-
1255:  rä niin vuokra-, omakotitalo-, kerrostalo- kuin       tuksena on edistää kuntaliitoksia, mutta sen tu-
1256:  myös rivitaloasuntoja. Halukkuus omistus- ja          lee tapahtua täysin vapaaehtoiselta pohjalta.
1257: pientaloihin on kylläkin voimakkaasti kasva-           Kuntien pakkoliitoksia ei suoriteta. Maassamme
1258:  massa, mikä on myös otettava huomioon. Yhtä           on lukuisa joukko niin pieniä kuntia, että ne ei~
1259:  tärkeätä on se, että osa kansalaisista joko olo-      vät ajan oloon selviydy niistä tehtävistä, jotka
1260:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   P"åäluokka 26                      4153
1261: 
1262: 
1263: kunnille perinteisesti kuuluvat. Näin ollen olisi         Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Maamme
1264: toivottavaa, että pienet ja taloudellisesti heikot     kaikista asunnoista on noin 36 % vuokra-asun-
1265: kunnat hakeutuisivat yhteen. Vaitio voi antaa          toja. Vuokralla asuvien aseman monistakin epä-
1266: yhdistyville kunnille taloudellista tukea tietyn       kohdista kaikkein suurimpiin kuuluvat yleisesti
1267: siirtymävaiheen aikana. Tukea on tähän men-           ottaen korkeat vuokrat; kyse ei tosiaankaan ole
1268: nessä annettu kuntien yhdistymisavustuslain           siitä, että eräissä asunnoissa olisi korkea vuok-
1269: puitteissa. Myös kantokykyluokitusta hyväksi           ra, kuten ministeri juuri totesi, vaan todella
1270: käyttäen on yhdistyviä kuntia autettu. Vielä          yleisestikin ottaen korkeista vuokrista sekä ara-
1271: muitakin etuuksia voitaisiin ajatella kunnille sil-   vissa että kovan rahan vuokra-asunnoissa. Ja
1272: loin, kun tapahtuu vapaaehtoisuuden pohjalta           toisaalta suurempiin ongelmiin kuuluu vuokra-
1273: tarkoituksenmukainen yhdistyminen.                    laisten heikko asumisturva - ehkä olisi parem-
1274:     Edelleen täällä kyseltiin, miten kunnat sel-      pi puhua asumisen turvattomuudesta.
1275: viytyvät tehtävistään tulevaisuudessa siten, että         Huoneenvuokralakia uudistettiin joitakin
1276: veroäyrin hintaa ei tarvitsisi nostaa. Kunnat         vuosia sitten vuokralaisen irtisanomissuojan
1277: ovat onnistuneet erinomaisen hyvin tehtäviensä        osalta, mutta käytännössä tilanne on edelleen-
1278: hoitamisessa. Suomalainen kunnallishallinto on        kin hyvin huono. Laki pitää irtisanomiseen oi-
1279: esimerkiksi kelpaavaa kaikelle muullekin hallin-      keuttavana perusteena asunnon tarvitsemista
1280: nolle. Kunnallishallinto on lähellä ihmistä ja         vudkranantajan omaan, omaisen tai työntekijän
1281: tarvittaessa kyllin joustava. Näin ollen on ole-      käyttöön. Samoin irtisanominen on laillinen
1282: massa suuri houkutus, että kunnallishallinto saa      muusta erittäin painavasta syystä, jollaisia laissa
1283: yhä uusia tehtäviä hoidettavakseen. Tällöin on        ei ole määritelty.
1284: kuitenkin huolehdittava siitä, että kustannusten          Työsuhdeasuntoja huoneenvuokralain sään-
1285: jako valtion ja kuntien kesken suoritetaan siten,     nökset eivät koske; niissä vuokrasuhde päättyy
1286: että veroäyrin hinta kunnissa ei nouse, vaikka        työsuhteen päättyessä. Vuosikymmeniä samaa
1287: kunnille siirrettäisiinkin lisää tehtäviä. Veroäy-    työnantajaa palvelleet työntekijät eivät eläk-
1288: rin hinta kunnissa on hyvin vaihteleva. Veroäy-       keelle jäädessäänkään ole muita paremmassa
1289: rin hinta vaihtelee välillä 13-19 p; se on liian      asemassa; tämän ilmoitti hyvin kylmäkiskoisesti
1290:  suuri ero. Tätä epäkohtaa on pyritty poista-         mm. toisessa lakivaliokunnassa hiljattain kuultu
1291: maan kantokykyluokituksella, valtion osuuksien        asiantuntija Serlachiukselta, joka on maassam-
1292: porrastamisella sekä vähävaraisten kuntien yli-       me suurimpia työsuhdeasuntotoiminnan harjoit-
1293:  määräistä rahoitustukea koskevalla lainsäädän-       tajia.
1294: nöllä. Vielä muitakin toimenpiteitä tarvitaan             SKDL:n käsityksen mukaan tulossa olevan
1295: niin, että saadaan kunnille kautta maan tasa-         huoneenvuokralain kokonaisuudistuksen tär-
1296:  arvoiset mahdollisuudet hoitaa tehtäviään ja et-     keimpiin parannuksiin tulee kuulua juuri vuok-
1297:  tä saadaan veroäyrin hinta kutakuinkin samalle       ralaisten asumisturvan parantaminen. Lähtö-
1298: tasolle koko maassa.                                  kohdaksi tulisi ottaa se, ettei ketään voida hää-
1299:     Hallituksen toimenpitein on kuntia autettu        tää asunnosta, ellei tilalle voida osoittaa varus-
1300:  luoton saannin turvaamisessa. Kunnilla on ollut      telutasoltaan, kooltaan ja asumiskustannuksil-
1301:                                                       taan suunnilleen entisen kaltaista uutta asuntoa.
1302:  vaikeuksia saada luottoja välttämättömiin tar-
1303:                                                       Työsuhdeasunnoissa asuvien asumisturva on
1304: peisiin. Erityisesti korkotukiluotot ovat olleet      saatava samanlaiseksi muiden vuokralaisten
1305:  tiukassa. Korkotukiluottojen myöntämisen eh-         kanssa, samoin alivuokralaisten, joiden irtisano-
1306:  toja on parannettu ja muutenkin autettu kuntia       missuoja tällä hetkellä on myös keskimääräistä
1307:  luotonsaannissa. On kaikki syy olettaa, että         heikompi. Alivuokralaisten asemaan on syytä
1308:  kunnat tulevat saamaan luottoa välttämättömiin       kiinnittää erityishuomiota senkin vuoksi, että
1309:  tarpeisiinsa.                                        niissä asuvat yhteiskunnassamme kaikkein hei-
1310:     Ed. Äikäs äsken kosketteli puheenvuorossaan       koimmassa asemassa olevat ihmiset, kuten van-
1311:  poliisipiirien neuvottelukuntia ja niitten merki-    hukset, usein vammaiset sekä opiskelijat ja muut
1312:                                                       nuoret ihmiset. Noin 70 000 alivuokralla asu-
1313:  tystä, samoin poliisin saamia määrärahoja, eri-      vasta ruokakunnastahan puolet kuuluu nuoriin
1314:  tyisesti määrärahojen niukkuutta, ja poliisien       ikäryhmiin ja lopuista 50 % :sta lähes puolet
1315:  toiminnan luonnetta. Näiltä kaikilta osin yhdyn      kuuluu eläkeikäisiin.
1316:  niihin näkemyksiin, mitä ed. Äikäs täällä toi           Huoneenvuokralain uudistuksessa on siis eh-
1317:  esiin.                                               dottomasti rajoitettava vuokranantajan irtisano-
1318: 520   0578000015
1319: 4154                                 Tiistaina 9.. tammikuuta 1979
1320: 
1321: misoikeutta ja ehkäistävä asunnottomaksi jou-        lä säästöllä voitaisiin lisätä asuntotuotantoa lä-
1322: tuminen. Kuten sanottu, kunnollinen asumistur-       hes 10 %. Luonnollinen ratkaisu olisi tontti-
1323: va tulee ulottaa myöskin työsuhdeasuntoihin          maan lunastaminen kuntien haltuun kohtuulli-
1324: niin kauan kuin näitä asuntoja meillä on. Pitem-     seen hintaan. Eihän ole mitään syytä, miksi
1325: män aikavälin kuluessa on SKDL:n mielestä            kuntalaisten tulisi maksaa maanomistajille
1326: suhtauduttava hyvin kriittisesti työsuhdeasun-       myöskin maan ansioton arvonnousu.
1327: toihin yksistään jo siitä syystä, että työsuhde-         SKDL:n käsityksen mukaan ei voida loputto-
1328: asuntojärjestelmän aiheuttama riippuvuus yhdes-      miin jatkaa siten, että vuokria pyritään säännÖs-
1329: tä työnantajasta palvelee yksipuolisesti työnan-     telemään yksinomaan aika ajoin toistuvilla
1330: tajan työvoimapoliittisia ja taloudellisia tavoit-   vuokrasuluilla, joiden päättymistä seuraa vuok-
1331: teita pitemmälläkin aikavälillä (Ed. Vennamo:        rienkorotusvyöry. Pitkäjänteisyyttä tarvitaan
1332: Mitäs, kun on valtio ainoa työnantaja?).             tässäkin kohden . vuokrapolitiikassamme. Mie-
1333:    Ainakaan valtion ei tule työsuhdeasuntoja         lestämme vuokrille on määrättävä katto tähtäi-
1334: lainoittaa. Tällä hetikellä kuitenkin peräti 40 %    menä tilanne, jossa asumiskustannukset yleensä-
1335: työsuhdeasunnoista on valtaosin asuntohallituk-      kään eivät saisi ylittää 10 % pienituloisen per-
1336: sen rahoittamia. Tukemalla työsuhdeasuntojen         heen nettotuloista. Tähän tavoitteeseen voidaan
1337: rakentamista on valtio siis tukenut hyvin turva-     pyrkiä toki monilla muillakin tavoin kuin edellä
1338: tonta asumista. Sitä paitsi valtion kannalta ei      mainituilla, näiden lisäksi mm. veropoliittisin
1339: voi olla mitenkään tyydyttävä tilanne, että näin     toimin, asumistukitoimin sekä myös nostamalla
1340: suuri vaitiori lainoittama asuntojen määrä on        valtion asuntolainaosuutta vuokratalojen koko-
1341: täysin sen valvonnan ulottumattomissa.               naisrahoituksessa.
1342:    Palaotettakoon mieliin, että Olavi Hännisen           Olisikin mielenkiintoista kuulla yksityiskoh-
1343: ministerikaudella tyhjistä asunnoista teetetty       taisemmin, millaisia toimia hallitus aikoo sisäl-
1344: tutkimus osoitti peräti noin 75 %:n tyhjistä         lyttää lupaamaansa asumismenojen säätelyjärjes-
1345: valtion lainoittamista asunnoista olleen nimen-      telmään. Asukkaiden vaikutusmahdollisuuksien
1346: omaan työsuhdeasuntoja. Luku on todellisuu-          lisääminen olisi yksi merkittävä keino sekä pa-
1347: dessa ilmeisesti vielä suurempi, sillä tiedot pe-    rantaa vuokralaisten asumisturvaa ja viihtyvyyt-
1348: rustuvat pääosin suurrakentajien itse antamiin,      tä että myös muutoin edistää vuokralaisten oi-
1349: varmasti kaunisteltulliin tietoihin. Niin työsuh-    keuksien toteutumista asumisessa.
1350: deasuntojen kuin kaikkien muidenkin tyhjinä              Ministeri Uusitalolle on mm. viime vuoden
1351: pidettävien asuntojen saattamiseksi asumiskäyt-      aikana esitetty useitakin kertoja tiedusteluja sii-
1352: töön onkin SKDL esittänyt vaatimuksen, että          tä, tuleeko huoneenvuokralain uudistus sisältä-
1353: yli 3 kk tyhjinä aiheetta pidetyt asunnot tulee      mään säännöksiä vuokralaisdemokratian alulle
1354: voida kuntien lunastaa ja välittää kuntalaisille     saattamisesta. Olemme mm. peräänkuuluttaneet
1355: vuokrattavaksi.                                      kaksi vuotta sitten valmistunutta vuokralaisde-
1356:    Asuntojen välittäminen tapahtuisi kaiken          mokratiatoimikunnan mietintöä ja sen pohjalta
1357: kaikkiaan vuokralaisten kannalta oikeudenmu-         tehtyä valmista lakiluonnosta. Ainakin tähän as-
1358: kaisemmin, jos kaikki asuntojen välitys tapah-       ti olemme jääneet ilman konkreettista vastaus-
1359: tuisi kuntien asuntolautakuntien kautta eikä yk-     ta. Toivottavasti saamme sen vielä tässä keskus-
1360: sityisten asunnonhakijoiden hädällä usein kei-       telussa tänään, koskapa ministeri näyttää olevan
1361: nottelevien välitystoimistojen kautta.               paikalla.
1362:    Asumiskustannukset Suomessa ovat huippu-              Herra puhemies! Lopuksi kiinnitän lyhyesti
1363: luokkaa kansainvälisestikin. Niiden suuruuteen       huomiota siihen, että kaikkein tehokkaimmin
1364: vaikuttavat keskeisimmin tonttien hinnat, kor-       vuokralaisen asemaa voidaan parantaa pitkällä
1365: keat rakennuskustannukset sekä lyhyet laina-         aikavälillä riittävällä kunnallisella vuokra-asun-
1366: ajat. SKDL:n viimeksi lokakuussa 1978 otta-          totuotannolla. Mm. työsuhdeasuntojen rakenta-
1367: man kannan mukaan tulisi asumismenojen alen-         misen tukemisesta luopumalla vapautuvat varat
1368: tamiseksi pidentää laina-aikoja vastaamaan ny-       tulisi suunnata kunnallisen vuokra-asuntotuo-
1369: kyistä paremmin asuinrakennusten käyttöikää          tannon tukemiseen. On aika lopettaa vuokra-
1370: sekä alentaa korkotasoa ja estää lakisääteisesti     asuntokannan yleisen supistamisen selittäminen
1371: asunnoilla ja rakennusmaalla keinottelu.              sillä, etteivät suomalaiset halua asua vuokra-
1372:    On laskettu, että jos noudatettaisiin edes        vaan omistusasunnoissa. Olen vakuuttunut sii-
1373: asuntohallituksen määräämiä hintoja, syntynee!-      tä, että kiinnostus myöskin vuokralla asumiseen
1374:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 26                       4155
1375: 
1376: lisääntyy samassa suhteessa kuin lisääntyy asu-          vuokra-asuntojen       omaksilunastusjärjestelmä.
1377: misen turva, ja kun asumiskustannukset                   Tämä omaksilunastusjärjestelmä, jos se osoit-
1378: vuokra-asunnoissa tulevat kohtuullisiksi.                tautuu asialliseksi, tulee omalta osaltaan ko-
1379:                                                          hentamaan omistusasuntoa haluavien mahdolli-
1380:     Ed. Muroma: Herra puhemies! Budjetin                 suuksia.
1381: yksityiskohtaisissa perusteluissa asunto-olojen             Nämä mieluisat asiat olen halunnut tässä yh-
1382: parantamisesta on toiveita herättävää luettavaa.         teydessä todeta, kun samalla joudun toteamaan,
1383: Haluan tässä yhteydessä lainata paria kohtaa ja          ettei vielä nytkään ole huomioitu erityistä tukea
1384: aivan lyhykäisesti kommentoida niitä.                    tarvitsevaa asunnon tarvitsijaryhmää, nimittäin
1385:     Asuntopoliittisen järjestelmän kehittämisessä        kehitysvammaisia. Maamme kehitysvammaisista
1386: olisi pyrittävä siihen, että asunnon hankintaan          suurin osa on sellaisia, että he pystyisivät sel-
1387: liittyvä valtion tuki voitaisiin mahdollisuuksien        viytymään avopalveluihin tukeutuen itsenäises-
1388: mukaan mitoittaa siten, että voitaisiin nykyistä         ti. Ongelmana on kuitenkin kehitysvammaisille
1389: paremmin ottaa huomioon perheiden erilainen              sopivien asuntojen puute ja ns. päivähoitopalve-
1390: maksukyky ja yhteiskunnan tuen tarve myös                lujen järjestäminen. Invalidihuoltolain mukaan
1391: asumisaikana. Ajoittamalla uusien asuntojen              kunnat voivat saada valtion avustusta vammai-
1392: pääomamenot vuokra- ja omistusasunnoissa ny-             sille soveltuvien asuntojen rakentamiseen, mut-
1393: kyistä paremmin ansiotason kehityksen mukai-             ta tarkoitukseen varatut määrärahat ovat olleet
1394: sesti voidaan samalla alentaa alkuvuosien kor-           täysin riittämättömiä. Maassamme arvioidaan
1395: keita asumiskustannuksia. Tämä on perin tär-             olevan yli 5 000 asunnon tarpeessa olevaa kehi-
1396: keä tavoite, ja olenkin ilahtuneena pannut mer-          tysvammaista, mutta heille soveltuvia asuntola-
1397: kille, että näitä lupauksia nyt tällä kohdalla           ja tutkiasuntopaikkoja on vain murto-osa tästä.
1398: budjetin perusteluissa annetaan.                         Kehitysvammaisten sijoittaminen muun yhteis·
1399:     Mehän tiedämme, että nimenomaan nuoret               kunnan yhteyteen heille soveltuviin asuntoJoi-
1400: parit joutuvat erittäin suuriin hankaluuksiin            hin on tärkeää sekä kehitysvammaisten itsensä,
1401: hankkiessaan itsellensä ensiasuntoa ja samalla           heidän mielenterveytensä kannalta, että myös
1402:  joutuvat muiden korkeiden kustannusten ohella           kustannussäästöjen vuoksi. Tällä hetkellä hoide-
1403: myöskin erittäin korkeita asumiskustannuksia             taan laitoksissa suuri määrä kehitysvammaisia,
1404:  maksamaan. Pienituloisten ja vähävaraisten,             jotka selviytyisivät omin. avuin, mikäli heillä
1405: näin budjetin perusteluissa, ensiasunnon hank-           olisi sopiva asunto. Tällaisia henkilöitä on sekä
1406:  kijoiden asunnon hankintaa on edistettävä asun-         kehitysvammaisten omissa laitoksissa että var~
1407: tosäästö- ja lainoitusjärjestelmää kehittämällä.         sinkin kunnalliskodeissa, ja mrkä pahinta, myös
1408:  Tätä tarkoittavat lainsäädännön muutokset ovat          mielisairaaloissa. Tämä asiantila ei sitä paitsi
1409:  valmisteilla. Tämä tullee helpottamaan myös             ole näiden lähimmäistemme kannalta oikein,
1410:  juuri nuorten asunnonhankintaa, olkoon asunto           vaan meidän on pikaisesti pyrittävä sellaiseen
1411:  sitten vuokra-asunto tai omistusasunto. Jos to-         ratkaisuun, että nämäkin vammaiset henkilöt
1412:  della asuntosäästöt vastaisuudessa voidaan ja           voivat kykyjensä mukaan elää täysipainoisesti
1413:  tahdotaan turvata niin, etteivät säästetyt mar-         tavallisen ihmisen tavoin. On muistettava, että
1414:  kat muutu penneiksi, kuten nyt valitettavasti           nuoren vammaisen paikka ei suinkaan ole van-
1415:  tapahtuu, vaan todella kasvavat uuden kodin             hainkodissa. Se on rakennettuklo vanhoja ihmi-
1416:  kulmakiviksi, tällä tavoin voidaan kohentaa, ei         siä varten ja heidän tarpeitansa varten. Vielä
1417:  vain asumisen tasoa, vaan myös 1hmisten halua           vähemmän tällaisten vammaisten paikka on
1418:  ja alttiutta säästää hyödyllistä ja tuiki tarpeellis-   mieleltään sairaiden ihmisten joukossa, vaan
1419:  ta asuntoaan varten. Tällainen lainsäädännön            heidän paikkansa on keskellämme ja nimen-
1420:  uudistus, jos se todella tähtää niihin tarkoitus-       omaan tänä päivänä meidän keskellämme, ku-
1421:  periin, mitä nyt budjetin perusteluissa annetaan        ten kenen muun nuoren henkilön tahansa. Tä-
1422:  ymmärtää, on perin tervetullut.                         män ohella meidän on myöskin syytä muistaa,
1423:      Vielä toiseen kohtaan haluan kiinnittää huo-        että kehitysvammaisten laitoshoidosta yhteis~
1424:  miota. Valtion lainoittamien asuntojen käyttöä          kunnalle aiheutuvat kustannukset ovat monin-
1425:  ja luovutusta koskevat säännökset on tarkoitus          kertaiset verrattuna avopalvelujen ja sopivien
1426:   tarkistaa. Samalla korvataan asuntolainoitet-          asuntojen järjestämisestä aiheutuviin kustan-
1427:   tuun vuokrataloon kohdistuvia väliaikaisia ra-         nuksiin. Tämän vuoksi olisikin tärkeää, että
1428:   joituksia koskevat säännökset pysyvällä lainsää-       valtion tulo- ja menoarvioon varattaisiin riittäc
1429:  dännöllä ja luodaan valtion lainoittamien               vän suuri määräraha, jonka turvin kehitysvam-
1430: 4156                                   Tiistaina 9. tammikuuta 1979
1431: 
1432: maisten asuntopulaa voitaisiin pikaisesti helpot-      huumeista irti. Totuushan on, että monen ihmi-
1433: taa.                                                   sen elämä kulkee sattumien varassa. Moni, joka
1434:    Herra puhemies, tulenkin tekemään tämän             on menestynyt elämässään, on ylpeä siitä, mutta
1435: asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä asianmu-        hänen osakSeen on tullut auringonpaistetta, ei
1436: kaisen momentin kohdalla 20 milj. markan               ole sattunut onnettomuutta hänen kohdalleen,
1437: määrärahaesityksen asuntojen rakentamisesta            jolloin vasta nähtäisiin hänen kestokykynsä ja
1438: kehitysvammaisille.                                    myös kykynsä päästä irti ikävistä asioista.
1439:                                                            Lyhyesti sanottuna sisäministerin pitäisi kiin-
1440:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun tä-                nittää huumeasioihin hyvin vakavaa huomiota
1441: män sisäministeriön pääluokan kohdalla ei ole          eikä uskoa lähimpiä asiantuntijoitaan eikä var-
1442: millään tavoin puututtu huumeasioihin, vaikka          sinkaan antaa henkilöristiriitojen painaa tätä
1443: ne ovat varsin vakavia asioita myös Suomessa,          tärkeätä asiaa sivuun. Olen jonkin verran tutus"
1444: sanottakoon tästä asiasta muutama sana.                tunut näihin asioihin ja minun vakaumukseni
1445:    Maamme johtopaikoilla ei näytetä tajuttavan,        on, että syyttäjäasiantuntija, joka äskettäin jou-
1446: että huumeet ovat levinneet ja leviävät jatku-         tui osittain julkisuudessakin huomion kohteek-
1447: vasti maassamme. Jopa näyttää olevan sellaisia         si, on ehdottomasti oikeassa näissä asioissa, tun~
1448: käsityksiä, että nuoriso on irrottautumassa huu-       tee inhimillistä huolta nuorten puolesta ja hä-
1449: meista ja niiden kokeilusta. Tässä on ilmeisesti       nellä on myöskin kokemus ja selvät ehdotukset,
1450: perää, mutta toisaalta maamme on joutunut              miten tästä asiasta päästäisiin irti.
1451: enemmän tai vähemmän huumegangstereitten                   Omasta kdkemuksestakin tiedän, miten hel-
1452: kohteeksi. Löytyy siis henkilöitä, jotka häikäile-     posti voidaan huumeita vå"heksyä. Tullihallituk-
1453: mättä haluavat raa'asti ansaita toisen ihmisen         sessa, kun ensimmäiset ilmiöt esiintyivät, koko
1454: sairaudella, jopa menetellään sillä tavalla, että      tullihallituksen johto väheksyi huumeita. Siellä
1455: ensin annetaan kokeilutarkoituksessa ilmaiseksi        oli pari, kolme henkilöä, jotka kiinnittivät
1456: huumeita, jotta asianomainen tulee vähitellen          asiaan vakavaa huomiota, mutta heitä ei uskot-
1457: orjaksi ja sitten vasta aletaan kiristää kovaa hin-    tu, ja näin pääsi tämä asia räjähtämään erittäin
1458: taa.                                                   pahasti liikkeelle.
1459:    Helsingissä on ollut syyttäjä, joka on ollut            Tämän jälkeen muutama sana kuntien avus-
1460: kiinnostunut näistä huume-asioista, on niihin          tuskorvauksista. Tässä keskustelussa ei myös-
1461: perehtynyt, on todella asiantuntija tällä alalla,      kään ole ainakaan riittävästi kiinnitetty huo-
1462: mutta syystä tai toisesta hänet on pantu näistä        miota kuntien taloudellisten vaikeuksien jatku-
1463: asioista sivuun, ainakin hän on joutunut tulilin-      vaan kasvuun. Ikävä totuus nimittäin on, että
1464: jalle siinä mielessä, että kaikki määräävät voi-       ehkä enemmistö maamme kunnista on siinä ti-
1465: mat eivät hänen toiminnastaan pidä. Tämä on            lanteessa, että kunnallisveroäyrien ka·svu on hi-
1466: suuri vahinko. Täällä eduskunnassakin on ollut         dastunut erittäin voimakkaasti, se voi jopa alen-
1467: kansanedustajia, jotka ovat luulleet palvelevan-       tua. Samaan aikaan kuitenkin kuntien menot
1468: sa nuorisoa, kun huumerikollisuutta on vähek-          kasvavat ja valtio edelleen siirtää kunnille valta-
1469: sytty.                                                 kunnallisia tehtäviä. Tämä merkitsee kunnallis-
1470:     SMP katsoo, että na1ssa huumeasioissa ydin         veroäyrin hinnan jatkuvaa nousua. Tosin se on
1471: on se, että näille välittäjille, rahansaalistajille,   aaltoilevaa. Mehän olemme monessa suhteessa
1472: niille on saatava ankara rangaistus ja ne on pan-      seuranneet Ruotsin kehitystä, ja siellähän ollaan
1473: tava kuriin eikä kiinnitettävä päähuomiota sii-        erittäin ikävässä tilanteessa. Siellä kunnallisve-
1474: hen onnettomaan huumeorjaan tai nuoreen, jo-           roäyrin hinta on todella korkea. Ja kun kunnal-
1475: ka on joutunut uhriksi. Jos tämä linja omaksu-         lisvero on jakovero, se rasittaa todellisuudessa
1476: taan, tällöin nuoret uskaltavat myös kertoa vä-        pienituloisia enemmän kuin suurituloisia, niin
1477: littäjistä, paljastaa välittäjät ja tällöin päästään   tämä on vakava yhteiskunnallinen kysymys. Se
1478: ytimeen käsiksi. Kun raha ansaitaan ihmisen            on myös vakava siinä mielessä, että jos nykyi-
1479: elämän kustannuksella, on SMP:n mielestä ky-           nen tilanne jatkuu, niin saadaan aseita pienten
1480: symyksessä anteerosiantamaton rikos. Meidän            kuntien lakkauttamiselle eli kunnallisen demo-
1481: ideologinen perustamme lähtee siitä, että jokai-       kratian tuhoamiselle. Jopa maamme korkeim-
1482: nen ihminen ja jokainen elämä on arvokas. Toi-         malla paikalla on esitetty vuosia sitten jo sellai-
1483: seksi me katsomme, että kun varsinkin nuori on         nen käsitys, että kunnallisen itsehallinnon perus-
1484: joutunut huumeitten kanssa tekemisiin, hänelle          ta, itse verotusoikeus olisi siirrettävä yhteiskun-
1485: on annettava kaikki mahdollisuus päästä näistä          nalle eli valtiolle. Tätä SMP vastustaa erittäin
1486:                             Tulo- ja menearvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 26                         4157
1487: 
1488: jyrkästi. Me olemme esittäneet, että nykyisessä          Joka tapauksessa on vakavasti varoitettava,
1489: tilanteessa nopea apu saadaan parhaiten siten, et-    ettei koko kehitysalueitten kysymystä vesitet-
1490: tä lisätään varoja kuntien korvausavustuksiksi,       täisi ja sotkettaisi niin, että loppujen lopuksi
1491: niin että veroäyri ei tule kohtuuttoman raskaak-      Helsingistä Munkkiniemi ja laita-alueet ovat jo
1492: si ja että toisaalta kunnalliset palvelut kuiten-     ·kehitysalueita ja tuettavia. Jollain tavalla kes-
1493: kin voidaan hoitaa, sillä onhan lähdettävä siitä,     kustapuolue on nyt tässä joutunut taipumaan
1494: että asuinpaikka ei saisi ratkaista, minkälaisia      pahasti. SMP on sitä mieltä, että etelässä olevat
1495: kunnallisia palveluksia kansalainen saa. Pitäisi      jälkeenjääneet alueet on hoidettava, mutta ei
1496: päästä siihen, että asuinpaikasta riippumatta         tällaisella vaalien alaisella poliittisella kaupalla,
1497: kunnalliset palvelu~set ovat saman tasoisia.          vaan ns. asialinjalla, niin että oikeus ja kohtuus
1498:     Aikoinaan keskusteltiin maassamme hyvin           kaikkialla maassa toteutuu.
1499: paljon tasausrahastoista ja muista 'keinoista,
1500: joilla voitaisiin saada näitä eroja pois, mutta ne       Ed. K o r t e s a I m i : Käsiteltävänä olevan
1501: ovat nyt unohtuneet ja niistä on vaiettu. Kes·        sisäasiainministeriön pääluokan osalta haluan
1502: kustapuolue ei ole tuntenut kiinnostusta enää         ensimmäiseksi puuttua Kainuun läänin asiaan.
1503: todellisuudessa asiaan, vaikka on kysymys valta-         Kainuuhan kuuluu Pohjois-Suomeen ja muo-
1504: enemmistöstä niitä kuntia, joissa keskustapuo-        dostaa itäisen osan nykyisestä Oulun läänistä.
1505: lue hallitsee ja on myös vastuussa näiden kun-        Kainuu on siis talousmaakunta ja myös histo-
1506:  tien tulevaisuudesta.                                riallinen maakunta. Kajaanin kaupunkiin on pe-
1507:     Vaikka me siis esitämme korvausavustusva-         rustettu useita valtion piirivirastojakin. Mutta
1508:  roja lisättäväksi budjettiin 35 milj. mk, niin me    takavuosina näytti siltä, että näitä piirivirasteja
1509: kuitenkin katsomme, että tällä avustuslinjalla ei     alettaisiin lakkauttaa taikka ne tulisivat lakkau-
1510:                                                       tusuhan ja heikentämisen alaisiksi. Näin Kai-
1511:  yksin päästä eteenpäin. Tarvitaan muita kiireel-     nuussa syntyi voimakas vastarinta läänin tämän
1512: lisiä toimenpiteitä, tarvitaan myös todellista te-    osan heikentämistä vastaan ja syntyi ajatus ko-
1513: hokasta lakia kuntien yhteistyöstä, niin että su-     konaisen itsenäisen Kainuun läänin perustami-
1514: Iattaminen, pienten tuhoaminen ei olisi ainoa         sesta.
1515: tie, vaan rakentava yhteistyö, jolloin todella
1516:                                                          Kainuun läänin perustamisajatus liittyy tie-
1517: puolustettaisiin myös kunnallista tervettä kan-       tysti muihinkin silloin takavuosina alkuun läh-
1518: sanvaltaa, sillä kiistaton totuushan on, että ko-     teneisiin lääninhankkeisiin. Silloinhan puhuttiin
1519:  ko nykyinen pohjoismainen kansanvaltainen jär-       varsinkin täällä Etelä-Suomessa monista uusista
1520:  jestelmämme itse asiassa rakentuu kunnallisen        lääneistä. En tiedä, onko Etelä-Suomessa nyt
1521:  itsehallinnon perustalle. Kunnissa kasvavat ne       paikallaan perustaa uusia läänejä, koska täällä
1522:  luottamushenkilöt ja saavat kokemusta, jotka         ovat välimatkat hyvin lyhyet ja siinä mielessä
1523:  sitten aikanaan nousevat myös tänne eduskun-         hallintotoimi on helpompaa. Mutta Kainuu on
1524:  taan ja maamme johtopaikoille.                       aika lailla syrjässä Oulun kaupungista. Oulun
1525:      Ja lopuksi, hallitus on antanut päätöksensä      kaupunkihan, joka on läänin pääkaupunki, si-
1526:  kehitysalueiden vyöhykekorjauksista. Vaikka          jaitsee meren rannalla, ja Kainuu on ihan sitä
1527:  tämä päätös merkitsee epäkohtien poistamista,        itäistä osaa lääniä.
1528:  sillä on kuitenkin toisaalta liikaa tilapäisen po-      Tällaiset seikat, välimatkojen pituus ja se
1529:  liittisen vaalin maku. Kun näin on, se tulee         uhanalaisuus, johon ovat joutuneet nuo Kajaa-
1530:  merkitsemään sekasotkua ja vaikeuksia. Kuo-          nissa toimivat valtionhallinnon piirivirastot,
1531:  pion läänin kohdalla ehkä ei virheitä ole tapah-     ovat siis aiheuttaneet ajatuksen itsenäisen Kai-
1532:  tunut niinkään paljon. Totean vain, että hallitus    nuun läänin perustamisesta. Tietysti tätä ajatus-
1533:  on nyt poistanut ykkösvyöhykevääryyden               ta on vauhdittanut myös se, että itsenäinen lää-
1534:  Kaavin kunnan ja Tuusniemen kunnan koh-              ni merkitsisi myös henkistä ja taloudellistakin
1535:  dalta. Meillä SMP:n eduskuntaryhmällä oli esi-       piristysruisketta noille alueille.
1536:  tys täksi korjaukseksi juuri tämän pääluokan            Tältä pohjalta hyvin monet puolueet ovat jo
1537:  budjettikäsittelyn yhteydessä. Kun hallitus nyt      useana vuonna olleet Kainuun läänin perustami-
1538: ·pari päivää ehti edelle, niin me kerrankin saam-     sen kannalla. Mm. kaikkien Kainuussa toimi-
1539:  me luopua parista esityksestämme ja todeta, et-      vien puolueiden piirijärjestöt ovat olleet yksi-
1540:  tä hallitus tällä tavalla on tunnustanut, että       mielisesti ajamassa Kainuun lääniä. Täällä edus-
1541:   näissäkin Kaavin ja Tuusniemen asioissa SMP         kunnassa kuitenkin vain SMP:n eduskuntaryh-
1542:   on ollut oikeassa ja ajanut oikeata asiaa.          mä on nämä ajatukset pukenut tekoihin, ja me
1543: 4158                                   Tiistaina 9. tammikuuta 1979
1544: 
1545: olemme täällä vuodesta vuoteen ehdottaneet,               Tulemme kiinnittämään huomiota myös rin~
1546: että valtion tulo- ja menoarvioon uudelle mo-          tamaveteraanien ja vanhusten asuntopulaan.
1547: mentille otettaisiin määräraha Kainuun läänin          Meidän mielestämme näille vähävaraisille, ku-
1548: perustamisen alkukustannuksiin. Niinpä myös            ten myös nuorille pareille, olisi pyrittävä tur-
1549: tällä kertaa tulemme yksityiskohtaisessa käsitte-      vaamaan kunnollisia ja kohtuuhintaisia asunt~
1550: lyssä ehdottamaan 500 000 mk Kainuun läänin            ja. Tässä olisi kiinnitettävä huomiota paitsi
1551: perustamisen alkukustannuksiin. Toivottavasti          työllisyyteen, myös kannustettava hartiapankki-
1552: saamme tälle ehdotuksellemme mahdollisimman            linjalla omakotitalojen rakentamista. Omatoimi-
1553: laajaa kannatusta, ja siten voitaisiin käynnistää      suuden kannustaminen vie tätä kansaa eteen-
1554: todellista kehitysaluepolitiikkaa.                     päin, byrokratia sitä päinvastoin tukahduttaa ja
1555:                                                        estää terveen kehityksen.
1556:    Toisena asiana haluan puuttua verokysymyk-
1557: siin. Viime aikoina on lehdissäkin kirjoitettu            Seuraavana asiana haluan lyhyesti käsitellä
1558: siitä, kuinka lääninhallitukset ovat täynnä vero-      niitä väärinkäytöksiä, joita on paljastunut viime
1559: valituksia. Verotus on kireää. Se on monimut-          aikoina. Meillähän on käynyt ilmi, että maam-
1560: kaista, vaikeaselkoista, ja tällainen riistoverotus    me korkeassa johtoportaassa toimivat henkilöt
1561: ja vaikeaselkoinen verotus aiheuttaa yhä lisään-       ovat ottaneet itsellensä lahjuksia ja muuta lai-
1562: tyvästi verovalituksia. Tämä taas johtaa ruuh-         tonta taloudellista etua mm. veroja ja veron-
1563: kautumiseen lääninhallituksissa. Olisi oikein ja       luonteisia maksuja kiertämällä. Näiden seikko-
1564: kohtuullista, että kansalaisten oikeusturvaa li-       jen perinpohjaiseksi selvittämiseksi me tulem-
1565: sättäisiin vauhdittamalla näitten verovalitusten       me esittämään määrärahaa tutkimuksen suorit-
1566:                                                        tamiseksi siitä, missä määrin maamme ministe-
1567: purkamista lääninhallituksissa. Julkisuudessa-
1568: kin on esiintynyt toivomuksia, että työttömiä          rit, kansanedustajat, puoluejohtajat, puoluesih-
1569:                                                        teerit ja muut poliitikot ovat sekaantuneet ta-
1570: lakimiehiä palkattaisiin määräajaksi lääninhalli-
1571: tuksiin avustamaan näitten verovalitusten käsit-       loudellisiin väärinkäytöksiin ja hankkineet itsel-
1572:                                                        lensä laitonta taloudellista etua juuri veroja
1573: telyssä. Tällöin nämä lakimiehet saisivat asian-
1574: mukaista, koulutustaan vastaavaa työtä, ja myös        kiertämällä. Tulemme myös ehdottamaan asian-
1575: kansalaisten oikeusturvaa voitaisiin sitten vah-       mukaista määrärahaa maassamme syntyneiden
1576: vistaa.                                                veropetosten perusteelliseksi ja oikeudenmukai-
1577:                                                        seksi selvittämiseksi.
1578:    Me tulemme tämän pääluokan yksityiskohtai-             Tässä yhteydessä täytyy vakavasti huomaut•
1579: sessa käsittelyssä puuttumaan monelta kohdin            taa siitä, että verorasitus on noussut meidän
1580: asumisasioihin. Maassamme asumisasiat on hoi-          maassamme veroriistoksi, ja veroriisto on ai-
1581: dettu luvattoman heikosti siinä mielessä, että         heuttanut sen, että kansalaisten moraali hyvin
1582: toisaalta meillä esim. rakennusalan työttömyyt-        laajalti on alkanut järkkyä myös pienituloisten
1583: tä on valtavasti ja toisaalla taas on sitten asun-     keskuudessa. Hyvin laajalti maassamme tapah-
1584: tojen puutetta ja asuntojen korjaamisen tarvet-        tuu veronpimitystä juuri kohtuuttoman vero-
1585: ta. Nämä seikat pitäisi yhdistää siten, että vero-     tuksen seurauksena. Valtio ottaa yhä enemmän
1586: poliittisin keinoin voitaisiin taata asuntojen         ja puuttuu yhä enemmän kansalaisten asioihin
1587: rakentamisen ja korjaamisen tehostuminen, ja           juuri verotuksella ja on itse ohjaamassa ihmisiä
1588: samalla helpotettaisiin asuntopulaa.                   epärehelliseen menettelyyn. Äskettäinhän on
1589:    Erityisesti maamme laajat syrjäseudut ovat          laskettu, että Suomessa ainakin 1.2 mrd. mk
1590: joutuneet asun toasioissakin epäoikeudenmukai-         ohjautuu nykyisin erilaisina pimeinä palk~
1591: seen asemaan. Näille syrjäseuduille ei ole tullut      kioina ja suorituksina verottajan ulkopuo-
1592: niitä asuntolainamäärärahoja, joita ovat saaneet       lelle. Tämä on pohja-arvio, ja asiantuntijat pu-
1593: rintamaat ja asutuskeskukset. SMP on aina ha-          huvat jo ns. mustasta kansantaloudesta, siis ra-
1594: lunnut taistella myös syrjäseutujen tasa-arvon         havirroista, jotka pyörivät verottajan ulottumat-
1595: puolesta, ja siksi me tulemme myös tässä budje-        tomissa. Näin siis vähitellen koko kansa turmel-
1596: tissa tekemään asianmukaiset ehdotukset, jotta         tuu. Verorasitus on mennyt niin kohtuuttomak-
1597: asuntotarkoituksiin myönnettyjä varoja osoitet-        si, että yhä useammat ihmiset näkevät, että on
1598: taisiin halpakorkoisina asuntolainoina myös            täysin oikein, että jymäytetään valtiota, kun se
1599: maamme laajalla maaseudulla ja syrjäseuduilla          puuttuu pienimpiinkin asioihin ja jokaisesta ri-
1600: ja sivualueilla asuville kansalaisille, jolloin myös   sauksestakin pitäisi olla verot maksamassa.
1601: turvattaisiin kansalaistemme oikeus valita va-            Tältä pohjalta todella haluan kiinnittää vaka-
1602: paasti asuinpaikkansa.                                 vasti hallituksen ja eduskunnan huomiota sii-
1603:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 26                      4159
1604: 
1605: 
1606: hen, että meidän. maamme vero-oloihin todella          Äänestys ja päätös:
1607: on saatava nopea ja selkeä korjaus. Verorasitus-
1608: ta on kevennettävä, kansalaisten veromoraalia          ·Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
1609: on tällä tavoin kohennettava ja myös itse vero-      "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
1610: tuksen tekniikkaa ja paperisotaa olisi tehtävä       sytty.
1611: paljon yksinkertaisemmaksi.
1612:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
1613:    Ed. Mäki -H ak ol a: Herra puhemies!              Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 4 ei-ääntä;
1614: Sotaveteraanit alkavat olla lähitulevaisuudessa      poissa 65. (Koneään. 9)
1615: siinä iässä jo viimeistenkin osalta, ettei voimia
1616: sellaiseen henkisestikin raskaaseen työhön kuin         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1617: asuntojen rakentamiseen enää riitä. Viimeiset
1618: vuodet ovat siinä suhteessa käsillä tämän velan         Luku 05 Lääninhallitukset.
1619: maksamiseksi viimeisille veteraaneille, jotka
1620: tarvitsevat kunnollista asuntoa.                        Keskustelu:
1621:    Sotaveteraanitaloja on muutamia vuosittain
1622: rakennettu. Kuitenkin monien asuntojen raken-          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Samoin
1623: taminen on siirtynyt vuodesta toiseen sen takia,     ehdotan, että momentilta 70 vähennettäisiin
1624: ettei asuntohallitus ole lainoja myöntänyt. Ky-      100 000 markkaa kaluston hankinnasta.
1625: seessä olisivat varsin kohtuulliset, varsin pienet
1626: summat tämän asian poistamiseksi kokonaan               Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
1627: päiväjärjestyksestä. Kuitenkin veteraanitalojen      mon ehdotusta ja ehdotan viitaten raha-asia-
1628: rahoitus on ollut eräällä tavalla toissijaisessa,    aloitteeseen n:o 463, että uudelle momentille
1629: sanoisinpa melkein syrjiryssä asemassa.              otettaisiin 500 000 markkaa Kainuun läänin pe-
1630:    Olen tähän asiaan kiinnittänyt huomiota sekä      rustamisen alkukustannuksiin.
1631: aioitteelia että valtiovarainvaliokunnan mietin-
1632: töön esittämälläni vastalauseella, ja tulenkin          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-
1633: asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-       tan ed. Kortesalmen ehdotusta sekä lisäksi eh-
1634: mään, että asuntolainoista 30 milj. mk käytet-       dotan, herra puhemies, luvun perusteluissa lau-
1635: täisiin yksinomaan sotaveteraanien asuntojen         suttavaksi; "Eduskunta edellyttää, että läänin-
1636: rakentamiseen. Tämä ei tiedä mitään ylimääräis-      hallitusten työskentelyä tehostetaan sekä asia-
1637:  tä lisämäärärahaa, vaan tämä tietäisi tämän vä-     ruuhkat puretaan. Kaikki verovalitukset on saa-
1638: häisen osuuden ottamista koko summasta sota-         tava kohtuuajassa käsitellyiksi lääninhallituksis-
1639: veteraanien asuntoihin.                              sa."
1640:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
1641:                                                      mon ehdotusta.
1642:    Luku 01 Sisäasiainministeriö.
1643:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1644:   Keskustelu:
1645:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-             Ensimmäinen            varapuhemies:
1646: tan, että momentilta 70 vähennettäisiin 10 000       Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
1647: markkaa kaluston hankinnasta.                        kannattamana ehdottanut, että momentilta 70
1648:                                                      vähennettäisiin 100 000 markkaa. Tämä on ed.
1649:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             Vennamon 1) ehdotus.
1650: mon ehdotusta.                                          Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
1651:                                                      on ehdottanut uudelle momentille otettavaksi
1652:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              500 000 markkaa Kainuun läänin perustamisen
1653:   Ensimmäinen            varapuhemies:               alkukustannuksiin.
1654: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen            Edelleen on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
1655: kannattamana ehdottanut, että momentilta 70          kannattamana ehdottanut luvun perusteluissa
1656: vähennettäisiin 10 000 markkaa.                      lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että lää-
1657:                                                      ninhallitusten työskentelyä tehostetaan sekä
1658:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    asiaruuhkat puretaan. Kaikki verovalitukset on
1659: 4160
1660: 
1661: saatava kohtuuajassa käsitellyiksi lääninhalli-      Keskustell,l julistetaan päättynee~i.
1662: tuksissa." Tämä on ed. Vennamon 2) ehdotus.
1663:                                                      Ensimmäinen            varap\lhemies:
1664:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesah;n~n
1665:                                                    kannattamana ehdottanut, että momentilta 27
1666:   Äänestykset ja päätökset:                        vähennettäisiin 500 000 markkaa.
1667: 
1668:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.             Selonteko myönnetään oikeaksi.
1669: 
1670:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Äänestys ja päätös:
1671: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
1672: väksytty.                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
1673:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
1674:   Ensimmäinen            varapuhemies:             sytty.
1675: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 2 ei-ääntä;
1676: poissa 54. (Koneään. 10)                             Ensimmäinen            varapuhemies:
1677:                                                    Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 2 ei-ääntä;
1678:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               poissa 56. (Koneään. 13)
1679: 
1680:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1681: 
1682:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Luku 07 Väestökirjanpidon paikallishallintö.
1683: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
1684: väksytty.                                            Keskustelu:
1685:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-
1686: Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 23 ei-ään-    tan, että momentilta 70 vähennettäisiin 10 000
1687: tä; poissa 55. (Koneään. 11)                       markkaa kaluston ja konttorikoneiden hankin-
1688:                                                    tamenoista säästön aikaansaamiseksi.
1689:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1690:                                                     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
1691:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.           mon ehdotusta.
1692: 
1693:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Ed. Kain u 1aine n : Herra puhemies!
1694: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-       Ehdotan viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 411,
1695: väksytty.                                          että uudelle momentille otettaisiin 50 000
1696:                                                    markkaa käytettäväksi väestörekisteritoiminnan
1697:    Ensimmäinen            varapuhemies:            aloittamiseksi Karkkilan kaupungissa.
1698: Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 11 ei-ään-
1699: tä; poissa 54. (Koneään. 12)                         Ed. Koskinen: Herra puhemies! Kanna-
1700:                                                    tan ed. Kainulaisen ehdotusta.
1701:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1702: 
1703:   Luku 06 Väestörekisterikeskus.                      Ensimmäinen           varapuhemies:
1704:                                                    Keskustelussa on ed, Vennamo ed. Kortesalmen
1705:   Keskustelu:                                      kannattamana ehdottanut, että momentilta 70
1706:                                                    vähennettäisiin 10 000 markkaa.
1707:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                 Ed. Kainulainen ed. Koskisen kannattamana
1708: tan, että momentilta 27 vähennettäisiin            on ehdottanut uudelle momentille otettavaksi
1709: 500 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi val-      50 000 markkaa käytettäväksi väestörekisteri-
1710: tiontaloudessa.                                    toiminnan aloittamiseksi Karkkilan kaupungis-
1711:                                                    sa.
1712:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
1713: mon ehdotusta.                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
1714:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 26                     4161
1715: 
1716: 
1717:   Äänestykset ja päätökset:                         käytettäväksi avustuksiksi asuntojen korjaami-
1718:                                                     seen eläkeläisille Kuopion läänissä.
1719:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.                 Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
1720:                                                     seen n:o 110, että momentille 61 otettaisiin
1721:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; J.os     2 000 000 markkaa käytettäväksi avustuksiksi
1722: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-        Kuopion kaupungin eläkeläisten omien asunto-
1723: sytty.                                              jen peruskorjaustöiden kustannuksiin.
1724:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
1725: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 4 ei-ääntä;    mon ehdotuksia.
1726: poissa 55. (Koneään. 14)
1727:                                                        Ed. Kain u 1 aine n: Herra puhemies!
1728:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 412 ja V vas-
1729:                                                     talauseeseen ehdotan momentille 83 lisäystä
1730:   Äänestys ed. Kainulaisen ehdotuksesta.            770 000 000 markkaa käytettäväksi asuntotuo-
1731:                                                     tannon edistämiseen.
1732:   Joka hyväksyy mieti~nön,. äänestää "jaa"; J.os
1733: "ei" voittaa, on ed. Kamula1sen ehdotus hyvak-         Ed. K o s k i ne n : Herra puhemies! Kanna-
1734: sytty.                                              tan ed. Kainulaisen ehdotusta.
1735:                                                        Lisäksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
1736:    Ensimmäinen            varapuhemies:             seen n:o 505, että momentille 83 otettaisiin
1737: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 18 ei-ään-     100 000 000 markkaa halpakorkoisten lainojen
1738: tä; poissa 53. (Koneään. 15)                        myöntämiseksi kuntien välityksellä omatoimisil-
1739:                                                     le omakotien rakentajille.
1740:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1741:                                                        Vielä ehdotan, viitaten raha-asia-aloitteeseen
1742:    Luku 10 Asuntohallitus, hyväksytään.             n:o 506, että momentille 83 otettaisiin
1743:                                                     100 000 000 markkaa avustuksien myöntämi-
1744:                                                     seksi kunnille kohtuuhintaisten vuokra-asunto-
1745:    Luku 12 Asunto-olojen parantaminen.              jen rakentamiseksi varattomille vanhuksille ja
1746:                                                     monilapsisille perheille.
1747:    Keskustelu:
1748:                                                        Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
1749:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viita-              ed. Koskisen ehdotuksia ja, viitaten raha-asia-
1750: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 105 ehdotan mo-      aloitteeseen n:o 514, ehdotan momentille 83
1751: mentille 50 otettavaksi 10 000 markkaa tutki-       otettavaksi 45 000 000 markkaa käytettäväksi
1752: musten tekemiseksi ja parannussuunnitelmien         kuntien itse toteuttaman asuntojen rakentami-
1753: Iaatimiseksi ennen kaikkea vanhusten asumises-      sen tukemiseen ja kehittämiseen.
1754: sa vallitsevien epäkohtien poistamiseksi.
1755:                                                       Ed. Rekonen: Herra puhemies! Kanna-
1756:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            tan ed. E. Laineen ehdotusta.
1757: mon ehdotusta.
1758:                                                         Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Viitaten
1759:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Vii-             raha-asia-aloitteeseen n:o 656 ehdotan momen-
1760: taten raha-asia-aloitteeseen n:o 718 ehdotan        tille 83 otettavaksi 20 000 000 markkaa käytet-
1761: momentille 61 otettavaksi 50 000 000 markkaa        täväksi asuntojen rakentamiseen kehitysvam-
1762: kansaneläkkeen tukiosaa saavien eläkeläisten        maisille.
1763: asuntojen peruskorjauksia varten.
1764:                                                       Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Kan-
1765:    Ed. R o s ne II: Herra puhemies! Kannatan        natan ed. Muroman ehdotusta.
1766:  ed. P. Puhakan ehdotusta.
1767:                                                         Ed. Rekonen: Herra puhemies! Viitaten
1768:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Viita-        raha-asia-aloitteeseen n:o 744 ehdotan momen-
1769:  ten raha-asia-aloitteeseen n:o 109 ehdotan mo-     tille 83 otettavaksi 1 000 000 markkaa käytet-
1770:  mentille 61 otettavaksi 10 000 000 markkaa         täväksi Mänttään suunnitellun vanhainkoti-
1771:  521   0578000015
1772: 4162                                 Tiistaina 9. tammikuuta 1979
1773: 
1774: 
1775: palvelukeskus-tyyppisen vanhustentalon raken-       erityisesti rintamaveteraanien sekä vanhusten
1776: nustöiden avustamiseksi.                            asunto- ja palvelutalohankkeiden tukeminen."
1777:                                                        Vielä ehdotan, että saman momentin peruste-
1778:   Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Kannatan           luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että
1779: ed. Rekosen ehdotusta.                              hallitus ryhtyy toimiin asuntotuotannon saatta-
1780:                                                     miseksi kansalaisten toivomalle terveelle pohjal-
1781:    Ed. Suomi: Herra puhemies! Viitaten              le, niin että suuriperheiset, vanhukset, nuoret
1782: raha-asia-aloitteeseen n:o 834 ehdotan momen-       parit sekä vähävaraiset asunnontarvitsijat voi-
1783: tille 83 otettavaksi 5 000 000 markkaa kunnille     vat saada riittävästi kunnollisia ja kohtuuhintai-
1784: kehitysvammaisille tarkoitettua asuntotuotan-       sia asuntoja, jolloin on erityisesti kiinnitettävä
1785: toa varten.                                         huomiota työllisyyteen sekä hartiapankki-oma-
1786:                                                     kotitalojen rakentamiseen."
1787:    Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Kanna-
1788: tan ed. Suomen ehdotusta.                             Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
1789:                                                     mon tekemiä ehdotuksia.
1790:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
1791: tan, että momentille 83, Asuntolainat, otettai-       Ed. Sini s a 1 o : Herra puhemies! Viitaten
1792: siin lisäyksenä 100 000 000 markkaa työllisyyt-     raha-asia-aloitteeseen n:o 805 ehdotan, että
1793: tä ja asuntopulaa silmällä pitäen.                  uudelle momentille otettaisiin 10 000 000
1794:    Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-   markkaa käytettäväksi kunnille myönnettävinä
1795: seen n:o 106, että momentille 83 otettaisiin        avustuksina ja halpakorkoisina lainoina asunto-
1796: 5 000 000 markkaa käytettäväksi maaseudun           rakennustarkoituksiin käytettävien maa-aluei-
1797: sekä kehitys- ja sivualueiden kirkonkylien asun-    den hankintaan.
1798: tolainoitukseen, jolloin momentin muista asun-
1799: tolainojen määrärahoista on tähän tarkoituk-          Ed. M. Tuominen: Herra puhemi~s!
1800: seen lisäksi käytettävä vähintään 300 000 000       Kannatan ed. Sinisalon tekemää ehdotusta.
1801: markkaa.
1802:                                                        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Viita-
1803:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            ten raha-asia-aloitteeseen n:o 107 ehdotan, että
1804: mon ehdotuksia.                                     uudelle momentille otetta1s1m 30 000 000
1805:                                                     markkaa käytettäväksi halpakorkoisina lainoina
1806:    Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!               ja korkotukena vanhusten palvelutalojen raken-
1807: Viitaten VII vastalauseeseen ehdotan momen-         tamiseksi.
1808: tin 83 perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta         Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
1809: edellyttää, että momentin määrärahasta käyte-       seen n:o 108, että uudelle momentille otettai-
1810: tään 15 000 000 markkaa sotaveteraanien asun-       siin 10 000 000 markkaa käytettäväksi piste-
1811: tojen rakentamiseen."                               työllisyyttä edistävänä ja taloudellisena vanho-
1812:    Herra puhemies! Totean, että momentin            jen asuntojen kunnostamiseen.
1813: määräraha ei täinän johdosta muutu.
1814:                                                        pdelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
1815:   Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Kannatan      seen n: o 111, että uudelle momentille otettai-
1816: ed. Mäki-Hakolan tekemää ehdotusta.                 siin 30 000 000 markkaa käytettäväksi avustuk-
1817:                                                     siksi ja !ainoiksi sotiemme veteraanien asunto-
1818:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-               jen kunnostamiseen ja asunnon puutteessa ole-
1819: tan, että momentin 83 perusteluissa lausuttai-      ville hankkimiseen.
1820: siin: "Asuntotarkoituksiin myönnettyjä varoja          Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
1821: on käytettävä myös halpakorkoisina asuntolai-       seen n:o 112, että uudelle momentille otettai-
1822: noina maamme laajalla maaseudulla sekä syrjä-       siin 2 000 000 markkaa käytettäväksi korkotu-
1823: seuduilla ja sivualueilla rajoittamatta mitenkään   kilainoina omakotitalon ja omistetun osake-
1824: kansalaisten vapaata asuinpaikan valintaa."         asunnon hankkijan korkeakorkoisten lainojen
1825:    Edelleen ehdotan, että saman momentin pe-        vakauttamiseen.
1826: rusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää,      Vielä ehdotan, viitaten raha-asia-aloitteeseen
1827: että asuntotuotannon edistämiseksi myönnettä-       n:o 965, että uudelle momentille otettaisiin
1828: viä asuntolainoja jaettaessa otetaan huomioon       3 000 ODO markkaa sotiemme veteraanien ja in-
1829:                            Tulo- ja menoarviQ VUQdelle 1979 -   Pääluokka 26                     4163
1830: 
1831: validien asuntojen korjaamisen avustamiseksi ja         Ed. E. Laine ed. Rekosen kannattamana on
1832: heille asuntojen hankkimisen toteuttamiseksi.        ehdottanut, että momentille 83 otettaisiin li-
1833:    Lopuksi ehdotan, että luvun perusteluissa         säyksenä 45 000 000 markkaa käytettäväksi
1834: lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että asun-     kuntien itse toteuttaman asuntojen rakentami-
1835: totuotantoa ei rajoiteta, vaan kaikki mahdolli-      sen tukemiseen ja kehittämiseen.
1836: nen tehdään kunnollisten ja kohtuuhintaisten            Ed. Muroma ed. Järvilehdon kannattamana
1837: asuntojen aikaansaamiseksi ja asuntopulan pois-      on ehdottanut, että momentille 83 otettaisiin li-
1838: tamiseksi, jolloin samalla edistetään rakennus-      säyksenä 20 000 000 markkaa käytettäväksi
1839: työläisten työllisyyttä."                            asuntojen rakentamiseen kehitysvammaisille.
1840:                                                         Ed. Rekonen ed. Alpin kannattamana on eh-
1841:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            dottanut, että momentille 83 otettaisiin lisäyk-
1842: mon tekemiä ehdotuksia.                              senä 1 000 000 markkaa käytettäväksi Mänt-
1843:                                                      tään suunnitellun vanhainkoti-palvelukeskus-
1844:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tyyppisen vanhustentalon rakennustöiden avus-
1845:                                                      tamiseksi.
1846:    Ensimmäinen              varapuhemies:               Ed. Suomi ed. Mattssonin kannattamana on
1847: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen         ehdottanut,. että momentille 83 otettaisiin li-
1848: kannattamana ehdottanut, että momentille 50          säyksenä 5 000 000 markkaa kunnille kehitys-
1849: otettaisiin lisäyksenä 10 000 markkaa tutkimus-      vammaisille tarkoitettua asuntotuotantoa var-
1850: ten tekemiseksi ja parannussuunnitelmien laati-      ten.
1851: miseksi ennen kaikkea vanhusten asumisessa              Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
1852: vallitsevien epäkohtien poistamiseksi. Tämä on       on edelleen ehdottanut, että
1853: ed. Vennamon 1) ehdotus.                                4) momentille 83 otettaisiin lisäyksenä
1854:    Ed. P. Puhakka ed. Rosnellin kannattamana         100 000 000 markkaa asuntolainoihin; ja
1855: on ehdottanut, että momentille 61 otettaisiin li-       5) momentille 83 otettaisiin lisäyksenä
1856: säyksenä 50 000 000 markkaa kansaneläkkeen           5 000 000 markkaa käytettäväksi maaseudun
1857: tukiosaa saavien eläkeläisten asuntojen perus-       sekä kehitys- ja sivualueiden kirkonkylien asun-
1858: korjauksia varten.                                   tolainoitukseen, jolloin momentin muista asun-
1859:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana          tolainojen määrärahoista on tähän tarkoituk.
1860: on edelleen ehdottanut, että                         seen lisäksi käytettävä vähintään 300 000 000
1861:     2) momentille 61 otettalsun lisäyksenä           markkaa.
1862: 10 000 000 markkaa käytettäväksi avustuksiksi           Ed. Mäki-Hakola ed. Junnilan kannattamana
1863: asuntojen korjaamiseen eläkeläisille Kuopion         on ehdottanut, että momentin 83 perusteluissa
1864: läänissä; ja                                         lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että mo-
1865:     3) momentille 61 otetta1s11n lisäyksenä          mentin määrärahasta käytetään 15 000 000
1866: 2 000 000 markkaa käytettäväksi avustuksiksi         markkaa sotaveteraanien asuntojen rakentami-
1867: Kuopion kaupungin eläkeläisten omien asunto-         seen."
1868: jen peruskorjaustöiden kustannuksiin.                   Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
1869:                                                      on edelleen ehdottanut, että
1870:     Ed. Kainulainen ed. Koskisen kannattamana           6) momentin 83 perusteluissa lausuttaisiin:
1871: on ehdottanut, että momentille 83 otettaisiin li-    "Asuntotarkoituksiin myönnettyjä varoja on
1872: säyksenä 770 000 000 markkaa käytettäväksi           käytettävä myös halpakorkoisina asuntolainoina
1873: asuntotuotannon edistämiseen.                        maamme laajalla maaseudulla sekä syrjäseuduil-
1874:     Ed. Koskinen ed. E. Laineen kannattamana         la ja sivualueilla rajoittamatta mitenkään kansa-
1875: on ehdottanut, että                                  laisten vapaata asuinpaikan valintaa";
1876:     1) momentille 83 otetta1s11n lisäyksenä             7) momentin 83 perusteluissa lausuttaisiin:
1877: 100 000 000 markkaa halpakorkoisten lainojen         "Eduskunta edellyttää, että asuntotuotannon
1878: myöntämiseksi kuntien välityksellä omatoimisil-      edistämiseksi myönnettäviä asuntolainoja jaet-
1879: le omakotien rakentajille; ja                        taessa otetaan huomioon erityisesti rintamavete-
1880:     2) momentille 83 otetta1s11n lisäyksenä          raanien sekä vanhusten asunto- ja palvelutalo-
1881:  100 000 000 markkaa avustuksien myöntämi-           hankkeiden tukeminen"; ja
1882:  seksi kunnille kohtuuhintaisten vuokra-asunto-         8) momentin 83 perusteluissa lausuttaisiin:
1883:  jen rakentamiseksi varattomille vanhuksUle ja       "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
1884: monilapsisille perheille.                            miin asuntotuotannon saattamiseksi kansalais-
1885: 4164                                 Tiistaina 9. tammikuuta 1979
1886: 
1887: 
1888: ten toivomalle terveelle pohjalle, niin että suu-     Ensimmäinen            varapuhemies:
1889: riperheiset, vanhukset, nuoret parit sekä vähä-     Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 9 ei-ääntä;
1890: varaiset asunnon tarvitsijat voivat saada riittä-   poissa 51. (Koneään. 16)
1891: västi kunnollisia ja kohtuuhintaisia asuntoja,
1892: jolloin on erityisesti kiinnitettävä huomiota          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1893: työllisyyteen sekä hartiapankki-omakotitalojen
1894: rakentamiseen."                                        Äänestys ed. P. Puhakan ehdotuksesta.
1895:    Ed. Sinisalo ed. M. Tuomisen kannattamana
1896: on ehdottanut, että uudelle momentille otettai-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
1897: siin 10 000 000 markkaa käytettäväksi kunnille      "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväk-
1898: myönnettävinä avustuksina ja halpakorkoisina        sytty.
1899: lainoina asuntorakennustarkoituksiin käytettä-         Ensimmäinen             varapuhemies:
1900: vien maa-alueiden hankintaan.                       Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 18 ei-ään-
1901:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana         tä, 1 tyhjä; poissa 46. (Koneään. 17)
1902: on edelleen tehnyt seuraavat ehdotukset uusille
1903: momenteille otettavista määrärahoista:                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1904:    9) 30 000 000 markkaa käytettäväksi halpa•
1905: korkoisina lainoina ja korkotukena vanhusten           Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
1906: palvelutalojen rakentamiseksi;
1907:    10) 10 000 000 markkaa käytettäväksi pis-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
1908: tetyöllisyyttä edistävänä ja taloudellisena van-    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
1909: hojen asuntojen kunnostamiseen;                     väksytty.
1910:    11) 30 000 000 markkaa käytettäväksi avus-         Ensimmäinen            varapuhemies:
1911: tuksiksi ja !ainoiksi sotiemme veteraanien asun-    Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 4 ei-ääntä;
1912: tojen kunnostamiseen ja ja asunnon puutteessa       poissa 50. (Koneään. 18)
1913: oleville hankkimiseen;
1914:    12) 2 000 000 markkaa käytettäväksi korko-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1915: tukilainoina omakotitalon ja omistetun osake-
1916: asunnon hankkijan korkeakorkoisten lainojen            Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
1917: vakauttamiseen; ja
1918:    13) 3 000 000 markkaa sotiemme veteraa-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
1919: nien ja invalidien asuntojen korjaamisen avusta-    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
1920: miseksi ja heille asuntojen hankkimisen toteut-     väksytty.
1921: tamiseksi.
1922:    Lopuksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen             Ensimmäinen            varapuhemies:
1923: kannattamana ehdottanut luvun perusteluissa         Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 3 ei-ääntä;
1924: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että asun-    poissa 45. (Koneään 19)
1925: totuotantoa ei rajoiteta, vaan kaikki mahdolli-
1926: nen tehdään kunnollisten ja kohtuuhintaisten           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1927: asuntojen aikaansaamiseksi ja asuntopulan pois-
1928: tamiseksi, jolloin samalla edistetään rakennus-        Ensimmäinen              varapuhemies:
1929: työläisten työllisyyttä." Tämä on ed. Vennamon      Ed. Kainulaisen ehdotus ja ed. Vennamon 4)
1930:  14) ehdotus.                                       ehdotus ovat vastakkaisia, joten ensin on äänes-
1931:                                                     tettävä niiden välillä ja sitten voittaneesta mie-
1932:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tintöä vastaan.
1933:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
1934:   Äänestykset ja päätökset:
1935:                                                        1) Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksen
1936:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.            ja ed. Kainulaisen ehdotuksen välillä.
1937:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
1938: ''ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-       mon 4) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
1939: väksytty.                                           voittaa, on ed. Kainulaisen ehdotus hyväksytty.
1940:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 26                      4165
1941: 
1942: 
1943:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1944: Äänestyksessä on annettu 94 jaa- ja 29 ei-ääntä,
1945: 33 tyhjää; poissa 43. (Koneään. 20)                   Ensimmäinen                varapuhemies:
1946:                                                     Ed. Muroman ja ed. Suomen ehdotukset ovat
1947:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä niiden
1948: ed. Vennamon 4) ehdotuksen.                         välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
1949: 
1950:   2) Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta            Menettelytapa hyväksytään.
1951: mietintöä vastaan.
1952:                                                       1) Äänestys ed. Suomen ja ed. Muroman eh-
1953:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      dotusten välillä.
1954: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
1955: väksytty.                                              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Suo-
1956:                                                     men ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
1957:    Ensimmäinen             varapuhemies:            taa, on ed. Muroman ehdotus hyväksytty.
1958: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 14 ei-ään~
1959: tä, 1 tyhjä; poissa 41. (Koneään. 21)                 Ensimmäinen            varapuhemies:
1960:                                                     Äänestyksessä on annettu 79 jaa- ja 62 ei-ääntä,
1961:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                15 tyhjää; poissa 43. (Koneään. 25)
1962: 
1963:   Äänestys ed. Koskisen 1) ehdotuksesta.              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
1964:                                                     ed. Suomen ehdotuksen.
1965:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
1966: "ei" voittaa, on ed. Koskisen 1) ehdotus hy·           2) Äänestys ed. Suomen ehdotuksesta mie-
1967: väksytty.                                           tintöä vastaan.
1968: 
1969:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
1970: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 13 ei-ään"     "ei" voittaa, on ed. Suomen ehdotus hyväksyt-
1971: tä; poissa 43. (Koneään. 22)                        ty.
1972: 
1973:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ensimmäinen            varapuhemies:
1974:                                                     Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 30 ei-ään-
1975:   Äänestys ed. Koskisen 2) ehdotuksesta.            tä; poissa 44. (Koneään. 26)
1976: 
1977:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1978: "ei" voittaa, on ed. Koskisen 2) ehdotus hy-
1979: väksytty.                                             Äänestys ed. Rekosen ehdotuksesta.
1980: 
1981:    Ensimmäinen             varapuhemies:               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
1982: Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 13 ei-ään~     "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksyt-
1983: tä, 1 tyhjä; poissa 43. (Koneään. 23)               ty.
1984: 
1985:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ensimmäinen           varapuhemies:
1986:                                                     Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 18 ei-ään-
1987:    Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.            tä; poissa 43. (Koneään. 27)
1988: 
1989:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
1990: "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-
1991: sytty.                                                Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
1992: 
1993:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
1994: Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 13 ei-ään-     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
1995: tä; poissa 44. (Koneään. 24)                        väksytty.
1996: 4166                                Tiistaina 9. tanunikuuta 1979
1997: 
1998:   Ensimmäinen            varapuhemies:                    Äänestys ed. Sinisalon ehdotuksesta.
1999: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 7 ei-ääntä;
2000: poissa 44. (Koneään. 28)                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2001:                                                     "ei" voittaa, on ed. Sinisalon ehdotus hyväksyt-
2002:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ty.
2003:   Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta.              Ensimmäinen            varapuhemies:
2004:                                                     Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 12 ei-ään-
2005:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tä; poissa 42. (Koneään. 33)
2006: "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus hy-
2007: väksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2008: 
2009:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Äänestys ed. Vennamon 9) ehdotuksesta.
2010: Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 59 ei-ääntä;
2011: poissa 44. (Koneään. 29)                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2012:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 9) ehdotus hy-
2013:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                väksytty.
2014: 
2015:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
2016:   Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.            Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 15 ei-ään-
2017:                                                     tä; poissa 41. (Koneään. 34)
2018:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2019: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2020: väksytty.
2021:                                                        Äänestys ed. Vennamon 10) ehdotuksesta.
2022:   Ensimmäinen             varapuhemies:
2023: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 9 ei-ääntä;      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2024: poissa 44. (Koneäärt. 30)                           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 10) ehdotus hy-
2025:                                                     väksytty. ·
2026:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2027:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
2028:   Äänestys ed. Vennamon 7) ehdotuksesta.            Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 12 ei-ään-
2029:                                                     tä; poissa 42. (Koneään. 35)
2030:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2031: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 7) ehdotus hy-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2032: väksytty.
2033: 
2034:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   Äänestys ed. Vennamon 11) ehdotuksesta.
2035: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 40 ei-ään-
2036: tä; poissa 42. (Koneään. 31)                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ,;jaa"; jos
2037:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 11) ehdotus hy-
2038:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                väksytty.
2039: 
2040:   Äänestys ed. Vennamon 8) ehdotuksesta.               Ensimmäinen            varapuhemies:
2041:                                                     Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 38 ei-ään-
2042:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa"; jos     tä; poissa 47. (Koneään. 36)
2043: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 8) ehdotus hy-
2044: väksytty.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2045: 
2046:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Äänestys ed. Vennamon 12) ehdotuksesta.
2047: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 11 ei-ään-
2048: tä; poissa 41. (Koneään. 32)                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ,;jlla"; jos
2049:                                                     "eih voittaa, on e.d. Vennamon 12) ehdotus hy-
2050:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                väksytty.
2051:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 26                      4167
2052: 
2053: 
2054:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Lisäksi ehdotan luvun perusteluissa lausutta-
2055: Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 4 ei-ääntä;    vaksi: "Eduskunta edellyttää, että asumistuki-
2056: poissa 42. (Koneään. 37)                            asioissa esiintyneet kohtuuttomuudet kiireesti
2057:                                                     poistetaan."                        ·
2058:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2059:                                                       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
2060:   Äänestys ed. Vennamon 13) ehdotuksesta.           mon ehdotuksia.
2061:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2062:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2063: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 13) ehdotus hy·          Ensimmäinen              varapuhemies:
2064: väksytty.                                           Keskustelussa on ed. E. Laine ed. Rekosen kan-
2065:                                                     nattamana ehdottanut, että uudelle momentille
2066:    Ensimmäinen            varapuhemies:             otettaisiin 90 000 000 markkaa käytettäväksi
2067: Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 40 ei-ään-     ylimääräisenä asumistukena lakimääraisen asu-
2068: tä; poissa 47. (Koneään. 38)                        mistuen korottamiseen ja asumistuen saajien
2069:                                                     piirin laajentamiseen.
2070:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
2071:                                                     on ehdottanut, että
2072:   Äänestys ed. Vennamon 14) ehdotuksesta.              1) uudelle momentille otettaisiin 1 000 000
2073:                                                     markkaa ylimääräisen asumistuen myoritämisek-
2074:   Joka hyväksyy mietintlön, äänestää "jaa"; jos     si omistusasunnoissa asuville niin, etta. he ovat
2075: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 14) ehdotus hy.       joka suhteessa samassa asemassa vuokra~asuri­
2076:                                                     noissa asuviin verrattuna; ja
2077: väksytty.
2078:                                                        2) luvun perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-
2079:                                                     kunta edellyttää, että asumistukiasioissa esiinty-
2080:   Ensimmäinen            varapuhemies:              neet kohtuuttomuudet kiireesti poistetaan.".
2081: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 2 ei-ääntä;
2082: poissa 43. (Koneään. 39)                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
2083:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2084:                                                       Äänestykset ja päätökset:
2085: 
2086:   Luku 14 Asumistuki.                                 Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.
2087: 
2088:   Keskustelu:                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2089:                                                     "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-
2090:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Viitaten           sytty.
2091: raha-asia-aloitteeseen n:o 515 ehdotan, että tä-
2092: män luvun \mdelle momentille otettaisiin               Ensimmäinen            varapuhemies:
2093: 90 000 000 markkaa käytettäväksi ylimääräise-       Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 14 ei-ään-
2094: nä asumistukena lakimääräisen asumistuen ko-        tä; poissa 55. (Koneään. 40)
2095: rottamiseen ja asumistuen saajien piitin laajen~
2096: tamiseen.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2097: 
2098:                                                       Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
2099:    Ed. Rekonen: Herra puhemies! Kanna-
2100: tan ed. Ensio Laineen ehdotusta.                      Joka _hyväksyy mietinnön, äänestää '"jaa"; jos
2101:                                                     "et'' votttaa, on ed. Vennamon 1) ehdötus hy-
2102:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viita-              väksytty.                           · ·
2103: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 966 ehdotan lu-
2104: vun 14 uudelle momentille otettavaksi                 Ensimmäinen            varapuhemies:
2105: 1 000 000 markkaa ylimääräisen asumistuen           Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 2 ei~ä'äntä;
2106: myöntämiseksi omistusasunnoissa asuville niin,      poissa 51. (Koneään. 41)
2107: että he ovat joka suhteessa samassa asemassa
2108: vuokra-asunnoissa asuviin verrattuna.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2109: 4168                                 Tiistaina 9. tammikuuta 1979
2110: 
2111:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.               Äänestykset ja päätökset:
2112:                                                        Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
2113:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2114: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-          Joka hyvä·ksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2115: väksytty.                                           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
2116:                                                     väksytty.
2117:   Ensimmäinen             varapuhemies:
2118: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 2 ei-ääntä;       Ensimmäinen             varapuhemies:
2119: poissa .50. (Koneään. 42)                           Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 1.5 ei-ään-
2120:                                                     tä, 1 tyhjä; poissa 49. (Koneään. 43)
2121:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2122:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2123: 
2124:   Luku .53 Paikallispoliisi.                           Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
2125:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2126:   Keskustelu:                                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
2127:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Raha-        väksytty.
2128: asia-aloitteeseen n:o 113 viitaten ehdotan
2129: uudelle momentille otettavaksi .50 000 markkaa         Ensimmäinen             varapuhemies:
2130: käytettäväksi tehostettuna poliisitoimintana        Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 1.5 ei-ään-
2131: niillä alueilla, joilla kansalaisten ruumiillinen   tä, 1 tyhjä; poissa 47. (Koneään. 44)
2132: koskemattomuus ja oikeusturva on joutunut tai
2133: joutumassa vaaranalaiseksi.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2134:    Edelleen ehdotan, että luvun perusteluissa
2135: lausuttaisiin: "Kun rikollisuus ja järjestyshäi-       Luku .54 Keskusrikospoliisi.
2136: riöt sekä väkivalta ovat maassamme huolestut-
2137: tavasti lisääntyneet, eduskunta edellyttää, että       Keskustelu:
2138: hallitus ryhtyy kiireesti toimiin turvatakseen         Ed. K o r t e s a 1 m i : Viitaten raha-asia-
2139: kansalaisten oikeudet sekä parantaakseen hei-       aloitteeseen n:o 23 ehdotan, että luvun .54 eli
2140: dän turvallisuuttaan."                              keskusrikospoliisi uudelle momentille otettai-
2141:                                                     siin .50 000 markan erityismääräraha seikkape-
2142:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Venna-     räisten tutkimusten suorittamiseksi siitä, mis-
2143: mon ehdotuksia.                                     sä määrin maamme ministerit, kansanedustajat,
2144:                                                     puoluejohtajat, puoluesihteerit ja muut polii-
2145:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tikot ovat sekaantuneet taloudellisiin väärin-
2146:                                                     käytöksiin ja hankkineet ja saaneet itselleen
2147:    Ensimmäinen              varapuhemies:           laittomia taloudellisia etuja veroja ja veronluon-
2148: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen        teisia maksuja kiertämällä.
2149: kannattamana ehdottanut, että                          Edelleen viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o
2150:    1) uudelle momentille otettaisiin .50 000        24 ehdotan, että tämän saman luvun, keskus-
2151: markkaa käytettäväksi tehostettuna poliisitoi-      rikospoliisin uudelle momentille otettaisiin
2152: mintana niillä alueilla, joilla kansalaisten ruu-   .500 000 markkaa määrärahana veropetosten
2153: miillinen koskemattomuus ja oikeusturva on          perusteelliseksi ja oikeudenmukaiseksi selvittä-
2154: joutunut tai joutumassa vaaranalaiseksi; ja         miseksi.
2155:    2) luvun perusteluissa lausuttaisiin: "Kun ri-      Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-
2156: kollisuus ja järjestyshäiriöt sekä väkivalta ovat   tan ed. Kortesalmen ehdotuksia.
2157: maassamme huolestuttavasti lisääntyneet, edus-
2158: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireesti       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2159: toimiin turvatakseen kansalaisten oikeudet sekä
2160: parantaakseen heidän turvallisuuttaan".               Ensimmäinen            varapuhemies:
2161:                                                     Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
2162:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    kannattamana ehdottanut, että
2163:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 26                      4169
2164: 
2165: 
2166:    1) uudelle momentille otettaisiin 50 000          hin suunnittelutöihin, että rakennuskieltoja voi-
2167: markan erityismääräraha seikkaperäisten tutki-       daan mahdollisimman nopeasti poistaa ja sallia
2168: musten suorittamiseksi siitä, missä määrin           kieltoalueilla rakentaminen.
2169: maamme ministerit, kansanedustajat, puolue-
2170: johtajat, puoluesihteerit ja muut poliitikot ovat      Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
2171: sekaantuneet taloudellisiin väärinkäytöksiin ja      mon ehdotusta.
2172: hankkineet ja saaneet itselleen laittomia talou-
2173: dellisia etuja veroja ja veronluonteisia maksuja       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2174: kiertämällä; ja
2175:    2) uudelle momentille otettaisiin 500 000            Ensimmäinen              varapuhemies:
2176: markkaa määrärahana veropetosten perusteelli-        Keskustelussa on ed. Vennamo Kortesalmen
2177: seksi ja oikeudenmukaiseksi selvittämiseksi.         kannattamana ehdottanut, että uudelle momen-
2178:                                                      tille otettaisiin 10 000 markkaa käytettäväksi
2179:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     sellaisiin asemakaavallisiin ja muihin suunnitte-
2180:                                                      lutöihin, että rakennuskieltoja voidaan mahdol-
2181:                                                      lisimman nopeasti poistaa ja sallia kieltoalueilla
2182:   Äänestykset ja päätökset:                          rakentaminen.
2183:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
2184:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
2185:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2186: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus             Äänestys ja päätös:
2187: hyväksytty.
2188:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2189:   Ensimmäinen            varapuhemies:               "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
2190: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 2 ei-ääntä;     sytty.
2191: poissa 51. (Koneään. 45)
2192:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies~
2193:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 2 ei-ääntä;
2194:                                                      poissa 49. (Koneään. 47)
2195:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
2196:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2197:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2198: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus             Luku 80 Palo- ja pelastustoimi, väestönsuoje-
2199: hyväksytty.                                          lu sekä pelastuspalvelu ja luku 81 Palo-, pelas-
2200:                                                      tus- ja väestönsuojelukoulutus, hyväksytään.
2201:   Ensimmäinen            varapuhemies:
2202: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja .3 ei-ääntä;       Luku 90 Rajavartiolaitos.
2203: poissa 49. (Koneään. 46)
2204:                                                         Keskustelu:
2205:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2206:                                                        Ed. L a t t u 1 a : Herra puhemies! Viitaten
2207:     Luku 56 Suojelupoliisi, luku 58 Liikkuva po-     raha-asia-aloitteeseen n:o 5.32 ehdotan, että mo--
2208: liisi, luku 60 Poliisikoulutus, luku 62 Poliisiva-   mentille 70 otettaisiin lisäyksenä 800 000
2209: rikot ja luku 69 Muut poliisimenot, hyväksy-         markkaa partioautojen ja moottorikeikkojen
2210: tään.                                                hankkimiseksi rajavartiolaitokselle rajakomppa-
2211:                                                      nioiden käyttöön.
2212:    Luku 70 Kaavoitus- ja rakennustoimi.
2213:                                                        Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Kannatan
2214:    Keskustelu:                                       ed. Lattulan tekemää ehdotusta.
2215: 
2216:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Raha-                  Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
2217: asia-aloitteeseen n:o 114 viitaten ehdotan, että     tan, että luvun 90 perusteluissa lausuttaisiin:
2218: uudelle momentille otettaisiin 10 000 markkaa        "Eduskunta edellyttää, että rajavartiolaitoksen
2219: käytettäväksi sellaisiin asemakaavallisiin ja mui-   palveluksessa olevien pienipalkkaisten virka-
2220:  522 0578000015
2221: 4179                                Tiistaina 9'. tammikuuta 1979
2222: 
2223: 
2224: miesten ja tilapäisten toimihenkilöiden asemaa         Luku 97 Korvaukset ja avustukset kunnille
2225: parannetaan ja tilapäiset toimet vakinaistetaan     ja eräille keskusjärjestöille.
2226: tarpeen mukaan, jolloin on myös kiinnitettävä
2227: huomiota koko rajavartiolaitoksen henkilökun-         Keskustelu:
2228: nan asuntotilanteen pikaiseen korjaamiseen."
2229:                                                        Ed. La t t u 1a : Herra puhemies! Viitaten
2230:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-           raha-asia-aloitteeseen n:o 533 ehdotan, että mo-
2231: mon ehdotusta.                                      mentille 30 otettaisiin- lisäyksenä 50 000 000
2232:                                                     markkaa kuntien yleisistä rahoitusavustuksista
2233:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              annetussa laissa tarkoitettua verotulojen täy-
2234:                                                     dennystä ja harkinnanvaraista rahoitusavustusta
2235:    Ensimmäinen            va·rapuhemies:            varten.
2236: Keskustelussa on ed. Lattula ed. Impiön kan-
2237: nattamana ehdottanut, että momentille 70 otet-        Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Kannatan
2238: taisiin lisäyksenä 800 000 markkaa partioauto-      ed. Lattulan tekemää ehdotusta.
2239: jen ja moottorike1kkojen hankkimiseksi raja-
2240: vartiolaitokselle rajakomppanioiden käyttöön.          Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Vii-
2241:    Ed. Vennamo Kortesalmen kannattamana on          taten raha-asia-aloitteeseen n:o 719 ja V vasta-
2242: ehdottanut, että luvun perusteluissa lausuttai-     lauseeseen ehdotan, että momentille 30 otettai-
2243: siin: "Eduskunta edellyttää, että rajavartiolai-    siin lisäyksenä 30 000 000 markkaa vaikeassa
2244: toksen palveluksessa olevien pienipalkkaisten       taloudellisessa asemassa oleville kunnille.
2245: virkamiesten ja tilapäisten toimihenkilöiden
2246: asemaa parannetaan ja tilapäiset toimet vaki-          Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan
2247: naistetaan tarpeen mukaan, jolloin on myös          ed. P. Puhakan tekemää ehdotusta.
2248: kiinnitettävä huomiota koko rajavartiolaitoksen
2249: henkilökunnan asuntotilanteen pikaiseen kor-           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viita--
2250: jaamiseen."                                         ten raha-asia-aloitteeseen n:o 115 ehdotan, että
2251:                                                     momentille 30 otettaisiin lisäyksenä 5 000 000
2252:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    markkaa käytettäväksi ennen kaikkea köyhty-
2253:                                                     villä ja autioituvilla alueilla mutta myös muual-
2254:                                                     la kunnallisveroäyrin hinnan pitämiseksi koh-
2255:   Äänestykset ja päätökset:                         tuullisena niin, että verorasitus ei nouse palkan
2256:                                                     ansaitsijoille, pienyrittäjille sekä perhe- ja pien-
2257:   Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta.               vilJelmille kohtuuttomaksi.
2258:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Toiseksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
2259: "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväksyt-     seen n:o 968, samalle momentille 30 otettavak-
2260: ty.                                                 si lisäyksenä 35 000 000 markkaa kuntien ylei-
2261:                                                     siä rahoitusavustuksia varten.
2262:    Ensimmäinen             varapuhemies:               Edelleen ehdotan, että momentin 30 peruste~
2263: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 40 ei-ään-     luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää halli-
2264: tä, 1 tyhjä; poissa 48. (Koneään. 48)               tuksen tehokkain taloudellisin toimenpitein
2265:                                                     huolehtivan, että kunnallisveroäyrin hinta ei
2266:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                pääse kunnissa nousemaan yli 17 pennin. Muu·
2267:                                                     tenkin olisi kunnallisveroäyrin hinnan nousu tu-
2268:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.               levaisuudessa estettävä veronmaksajien koh-
2269:                                                     tuuttoman rasituksen estämiseksi."
2270:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Vielä ehdotan, viitaten raha-asia-aloitteeseen
2271: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-        n:o 116, että uudelle momentille otettaisiin
2272: sytty.                                              1 000 000 markkaa käytettäväksi kuntien yh-
2273:    Ensimmäinen            varapuhemies:             teistoiminnan edistämiseen ilman pakkoliitoksia
2274: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 19 ei-ään-     ja kuntien pakkolakkauttamista sekä tällaisen
2275: tä; poissa 53. (Koneään. 49)                        toiminnan taloudelliseen edistämiseen.
2276:                                                        Herra puhemies! Luovun seuraavista kahdes-
2277:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ta monistettuina jaetuista ehdotuksistani, koska
2278:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Yåäluokka 26                    4tV1
2279: 
2280: 
2281: hallitus on tehnyt näistä asioista myönteisen         vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
2282: päätöksen.                                            taan. Muista ehdotuksista äänestetään erikseen
2283:                                                       mietintöä vastaan.
2284:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
2285: mon tekemiä ehdotuksia.                                 Menettelytapa hyväksytään.
2286: 
2287:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Äänestykset ja päätökset:
2288:    Ensimmäinen              varapuhemies:                1) Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksen
2289: Keskustelussa on ed. Lattula ed. Impiön kan-          ja ed. Lattulan ·ehdotuksen välillä.
2290: nattamana ehdottanut, että momentille 30 otet-
2291: taisiin lisäyksenä 50 000 000 markkaa kuntien           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. v~nna­
2292: yleisistä rahoitusavustuksista annetussa laissa       mon 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
2293: tarkoitettua verotulojen täydennystä ja harkin-       voittaa, on ed. Lattulan elxlotus hyväksytty.
2294: nanvaraista rahoitusavustusta varten.
2295:     Ed. P. Puhakka ed. Rosnellin kannattamana           Ensimmäinen            varapuhemies:
2296: on ehdottanut, että momentille 30 otettaisiin li-     Äänestyksessä on annettu 58 jaa- ja 57 ei-ääntä,
2297: säyksenä 30 000 000 markkaa vaikeassa talou-          35 tyhjää; poissa 49. {Koneään. 50}
2298: dellisessa asemassa oleviUe kunnille.
2299:     Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
2300: on ehdottanut, että                                   ed. Vennamon 2) ehdotuksen.          ··
2301:     1) momentille 30 otetta1s11n lisäyksenä
2302:  5 000 000 markkaa käytettäväksi ennen kaik-            2) Äänestys ed. P. Puhakan ehdotuksep ja
2303: kea köyhtyvillä ja autioituvilla alueilla mutta       ed. Vennamon 2) ehdotuksen välillä.
2304:  myös muualla kunnallisveroäyrin hinnan pitä-
2305: miseksi kohtuullisena niin, että verorasitus ei          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P. Pu-
2306:  nouse palkan ansaitsijoille, pienyrittäjille sekä    hakan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos 11ei"
2307: perhe- ja pienviljelmille kohtuuttomaksi;             voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hyväksyt-
2308:                                                       ty.
2309:     2) momentille JO otetta1s11n lisäyksenä
2310:  35 000 000 markkaa kuntien yleisiä rahoitus-            Ensimmäinen             varapuhe'mies:
2311:  avustuksia varten;                                   Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 31 ei-ään-
2312:     3) momentin 30 perusteluissa lausuttaisiin:       tä, 8 tyhjää; poissa 47. (Koneään. 51)
2313:  "Eduskunta edellyttää hallituksen tehokkain ta-
2314: loudellisin toimenpitein huolehtivan, että kun-         Eduskunta on tässä äänestyksess-ä hyväksynyt
2315:  nallisveroäyrin hinta ei pääse kunnissa nouse-       ed. P. Puhakan ehdotuksen.
2316: maan yli 17 pennin. Muutenkin olisi kunnallis-
2317:  veroäyrin hinnan nousu tulevaisuudessa estettä-        3) Äänestys ed. P. Puhakan ehdotuksesta
2318:  vä veronmaksajien kohtuuttoman rasituksen es-        mietintöä vastaan.
2319:  tämiseksi"; ja
2320:     4) uudelle momentille otettaisiin 1 000 000         Joka hyväksyy mietirtnön, äänestää 'iaå"'; jos
2321:  markkaa käytettäväksi kuntien yhteistoiminnan        "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväk~
2322:  edistämiseen ilman pakkoliitoksia ja kuntien         sytty.
2323:  pakkolakkauttamista sekä tällaisen toiminnan
2324:  taloudelliseen edistämiseen.                            Ensimmäinen             varapuhemies:
2325:                                                       Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 27 ei-äah-
2326:    Selohteko myönnetään oikeaksi.                     tä, 1 tyhjä; poissa 45. (Koneään. 52)
2327: 
2328:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2329: Ed. Lattulan ehdotus, ed. Vennamon 2) ehdo-
2330: tus ja ed. P. Puhakan ehdotus ovat vastakkai-           Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
2331: sia. Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,
2332: että ensin äänestetään ed. Vennamon 2) ehdo~            J&a hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa;'; jos
2333: tuksen ja ed. Lattulan ehdotuksen välillä, sen        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
2334: jälkeen voittaneesta ed. P. Puhakan ehdotusta         väksytty.
2335: 4172                                 Tiistaina 9. tammikuuta 1979
2336: 
2337: 
2338:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna~
2339: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 8 ei-ääntä;    mon ehdotusta.
2340: poissa 44. (Koneään. 53)
2341:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2342:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2343:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
2344:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.            Keskustelussa on ed. Taxell ed. Zilliacuksen
2345:                                                     kannattamana ehdottanut, että momentille 50
2346:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      otettaisiin lisäyksenä 100 000 markkaa luon-
2347: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-        nonsuojeluyhteisöjen toimintaa varten.
2348: väksytty.                                              Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
2349:                                                     on ehdottanut, että momentille 50 otettaisiin H~
2350:                                                     säyksenä 50 000 markkaa luonnonsuojelujärjes-
2351:    Ensimmäinen            varapuhemies:             töille.
2352: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 11 ei-ään-
2353: tä; poissa 42. (Koneään. 54)                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
2354:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ensimmäine.n             varapuhemies:
2355:                                                     Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
2356:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.            tä ensin äänestetään ed. Vennamon ja ed. Taxel-
2357:                                                     lin ehdotusten välillä ja sen jälkeen voittaneesta
2358:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      mietintöä vastaan.
2359: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
2360: väksytty.                                              Menettelytapa hyväksytään.
2361: 
2362:   Ensimmäinen            varapuhemies:
2363: Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 2 ei-ääntä;       Äänestykset ja päätös:
2364: poissa 44. (Koneään. 55)                              1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Taxellin
2365:                                                     ehdotusten välillä.
2366:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2367:                                                        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
2368:                                                     mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
2369:   Luku 99 Sisäasiainministeriön hallinnonalan       taa, on ed. Taxellin ehdotus hyväksytty.
2370: muut menot.
2371: 
2372:   Keskustelu:                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
2373:                                                     Äänestyksessä on annettu 56 jaa- ja 87 ei-ääntä,
2374:    Ed. T a x e 11 : Herr talman! Hänvisande         12 tyhjää; poissa 44. (Koneään. 56)
2375: tili X reservationen föreslår jag, att på momen-
2376: tet 50 i tillägg måtte upptagas 100 000 mark          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
2377: för naturvårdsorganisationernas verksamhet.         ed. Taxellin ehdotuksen.
2378:    Herra puhemies! Viitaten X vastalauseeseen
2379: ehdotan, että momentille 50 otettaisiin lisäykse-      2) Äänestys ed. Taxellin ehdotuksesta mk-
2380: nä 100 000 markkaa luonnonsuojeluyhteisöjen         tintöä vastaan.
2381: toimintaa varten.
2382:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2383:    Ed. Z i 11 i a c u s: Herr talman! Jag ber att   "ei" voittaa, on ed. Taxellin ehdotus hyväksyt-
2384: få understöda riksdagsman Taxells förslag.          ty.
2385:    Herra puhemies! Kannatan ed. Taxellin teke-
2386: mää ehdotusta.                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
2387:                                                     Äänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 60 ei-ääntä;
2388:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-         poissa 44. (Koneään. 57)
2389: tan, että momentille 50 otettaisiin lisäyksenä
2390: 50 000 markkaa luonnonsuojelujärjestöille.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2391:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 27                       4173
2392: 
2393: 
2394:   P ä ä 1 u o k k a 27.                                SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt raha-asia-
2395:                                                        aloitteen, että tarkoitusta varten myönnettäisiin
2396:   Yleiskeskustelu:                                     10 000 markan arviomääräraha vapaakirjeoi-
2397:                                                        keuden järjestämiseksi varusmiehille.
2398:     Ed. Vennamo: Rouva puhemies! On ky-
2399: symyksessä puolustuslaitoksen pääluokka bud-              Lyhyesti jo mainitsin asevelvollisten päivära-
2400: jetissa. Tällöin aluksi todettakoon SMP:n kan-         hasta. Olemme sitä mieltä, että päiväraha on
2401: tana, että me katsomme, että jokaisen suomalai-        saatava asevelvollisille samalle tasolle kuin mitä
2402: sen velvollisuus on valmistautua puolustamaan          on Pohjoismaissa. On paljon asevelvollisia, jot-
2403: maata. Me emme hyväksy, että Suomi hyökkää             ka eivät voi saada kotoaan taloudellista tukea.
2404: toisten maiden kimppuun, niin kuin kommunis-           On väärin, että he tuntevat eriarvoisuutta, kun
2405: tisilla mailla näyttää siellä Aasiassa olevan tapa-    päiväraha on liian alhainen. Me olemme vuodes-
2406: na. Mutta kun maailma on sellainen kuin on,            ta vuoteen esittäneet tässä suhteessa korjausta,
2407: niin meidän velvollisuutemme on huolehtia, et-         mutta turhaan. Nytkin on hylätty minun nimel-
2408: tä itsenäisyystahto säilyy kansamme keskuudes-         läni kulkeva hyvä raha-asia-aloite, jonka mu-
2409: sa ja että kansalaisemme ovat puolustuskykyi-          kaan esitämme 10 milj. markan arviomäärära-
2410: siä, niin että pahojen päivien aikana säästetään       haa myönnettäväksi asevelvollisten päivärahan
2411: verta ja elämää ja voidaan myös todella puolus-        korottamiseksi 12 markkaan päivältä.
2412:  taa maamme itsenäisyyttä ja vapautta. Sitä pait-         Myös on syytä mainita aloitteemme, jonka
2413: si oikein hoidettuna puolustuslaitos turvaa ja         mukaan esitämme 100 000 mk käytettäväksi il-
2414: palvelee rauhantahtoista ulkopolitiikkaamme,           maismatkojen lisäämiseen varusmiesten loma-
2415:  joka perustuu ystävyys- ja avunantosopimuksel-        matkoja varten. On käsittämätöntä, että junat
2416:  le ja Etyk-päätöksille, Helsingin Ety-kokouksen       ovat tyhjinä, mutta asevelvolliset eivät pysty
2417:  päätöksille, ja joka nykyinen virallinen ulkopo-      käymään kotona, kun heillä ei ole rahaa maksaa
2418: litiikka, jota SMP ja Suomen kansa kannatta-           matkakustannuksia. Tämä on järjettömyyden
2419:  vat, ei ole henkilöstä riippuva, vaan koko Suo-       huippu. Tämä on vain järjestelykysymys. Tämä-
2420:  men kansan rauhan ja ystävyyden ulkopolitiik-         kään määräraha ei todellisuudessa merkitse val-
2421:  kaa. Tältä pohjalta me katsomme, että kun nuo-        tiolle mitään menoa, sillä junat kulkevat joka
2422:  ret miehet maassamme täyttävät asevelvolli-           tapauksessa, mutta teknillisesti asia on näin hoi-
2423:  suuttaan, niin heitä ei saa tästä isänmaallisesta     dettava.
2424:  velvollisuudesta rangaista taloudellisesti, vaan         Pääluokan kohdalla olisi syytä puuttua eräi-
2425: on huolehdittava heistä itsestään armeijassa ja        siin muihinkin kysymyksiin, mutta en nyt sitä
2426:  myös heidän perheistään, lapsistaan, jos sellaisia    tee, koska ilmeisesti täällä on paljon puhujia.
2427:  on, sekä apua tarvitsevista vanhemmistaan.            Totean vain valittaen, että kaikki nämä yksi-
2428:     Tältä pohjalta SMP katsoo, että kasarmien          tyiskohtaisesti mainitsemani hyvät raha-asia-
2429:  tulee olla maassamme kunnossa niin, että ke-          aloitteet on hylätty yksimielisesti eduskunnan
2430:  nenkään asevelvollisen terveys ei vaarannu. Me        valtiovarainvaliokunnassa. SMP:llä ei siellä ole
2431:  katsomme, että jokainen ihminen, jokainen elä-        edustusta. Tämän mukaan siis kommunisteista
2432:  mä on arvokas. Samoin katsomme, että ruoan            kokoomukseen ja kaikki muut puolueet mukana
2433:   tulee olla kunnollinen ja tarkoitusta varten saa-    ovat asettuneet kylmästi asevelvollisia vastaan
2434:  tava riittävästi varoja, semminkin kun vielä väi-     näissä heille tärkeissä asioissa, jotka eivät kui-
2435:  tetään, että meillä on edelleenkin muka koti-         tenkaan rahallisesti merkitse mitään. Emme voi
2436:  maisesta     elintarviketuotannosta      ylijäämää.   ymmärtää tällaista asennoitumista, se ei meidän
2437:  Nuorten terveydestä on samoin pidettävä hyvin         mielestämme ole isänmaamme ja kansamme va-
2438:  huolta. Ja tässä suhteessa meillä on esityksiä ja     pauden palvelemista.
2439:  korjauksia hallituksen budjettiin.                       Kiinnitän myös huomiota siihen seikkaan, et-
2440:      Vielä puutun muutamiin yksityiskohtiin.           tä olisi voimakkaasti tuettava työturvallisuutta
2441:   SMP kannattaa lämpimästi omaisten päiviä             myös armeijassa. SMP:n eduskuntaryhmällä on
2442:  joukko-osastoissa, ja siksi olemme asiasta teh-       tästä aloite, mutta se on samalla tavalla valitet-
2443:  neet minun nimelläni raha-asia-aloitteen n:o          tavasti hylätty valtiovarainvaliokunnassa. Kaik-
2444:   121, jossa esitämme tätä tarkoitusta varten          ki mahdollinen on tehtävä vahinkojen välttämi-
2445:   myönnettäväksi 20 000 markan määrärahan. Sa-         seksi myös armeijassa semminkin, kun ollaan
2446:  moin olemme sitä mieltä, että kun nuoret pojat        aseiden kanssa tekemisissä ja liikkuminen on
2447:   ovat asevelvollisuutta suorittamassa, niin heillä    paljon runsaampaa kuin monissa muissa olosuh-
2448:   tulee olla vapaakirjeoikeus. Tältä pohjalta          teissa.
2449: 4174·                                 Tiistaina 9. tanunikuuta 1979
2450: 
2451:    Vielä toivoisin, että hallitus tehokkaasti huo-    kunnallisesti määrä voisi olla 20-40~kertai­
2452: lehtisi, että meidän saatavamme Yhdistyneiden         nenkin.
2453: Kan~akuntien turvajoukkojen kuluista perittäi-           Kertausharjoituksia tarvittaisiin mielestäni li-
2454: siin ja sitten käytettäisiin armeijamme ja yhtei-     sää ja niihin luonnollisesti lisää rahaa. On vali-
2455: sen kansan hyväksi. Tässä suhteessa varmasti          tettavaa, että tähän ei ole saatu enemmän mää-
2456: olisi korjaamisen varaa, kun on kysymys pienes-       rärahoja, vaikka varusmiesmäärät vähenevät ja
2457: tä Suemesta, jolla on myötätuntoa niin idässä         siitä koituu luonnollisesti määrärahojen säästöä.
2458: kuin lännessä.                                        Kertausharjoitusten pitäminen olisi erittäin tär-
2459:    Ja lopuksi haluan sanoa, että armeijamme ja        keätä, sillä ovathan ne eräs puolustusjärjestel-
2460: Suomen kansan puolustustahto ja itsenäisyys-         mämme uskottavuuden perustekijöistä. Todet-
2461: tahto ovat vapaan yhteiskuntajärjestelmämme           takoon myöskin se, että toinen parlamentaari-
2462: ja myös laillisen hallituksemme turva. SMP toi-      nen puolustuskomitea suositteli kertausharjoi-
2463: voo, että kansamme poliittinen kehitys lopulta        tusten lisäämistä vuosittain 3 000 miehellä.
2464: pääsisi niin pitkälle, että me kaikki voisimme           Haluaisin myöskin puuttua suurten sotahar-
2465: poliittisista mielipide-eroista riippumatta olla      joitusten merkitykseen. Suuret sotaharjoitukset
2466: kansanarmeijamme ja puolustustahtomme taka-          ovat mielestäni välttämättömiä sekä koulutuk-
2467: na kommunisteista kokoomukseen saakka. Täs-           sen että kokemusten hankkimisen kannalta.
2468: sä suhteessa on vielä valitettavia ilmiöitä ehkä     Vastaavia tuloksia suurten joukkojen operaa-
2469: siitä syystä, että maamme ei ole ollut riittävän      tiosta mm. johtamisen, huollon ja liikenteen se-
2470: kauan itsenäinen, joten tällainen yhtenäinen         kä moninaisten taktiikan kehittämistä ja ohje-
2471: kansallinen tunto ja käsitys ja ryhti ei ole vielä    sääntöjen valmistelua palvelevien tutkimusten
2472: voittanut kaikkialla, vaikka varmaa on, että         kannalta ei voi pienemmissä puitteissa saavut-
2473: kansamme valtaenemmistö on rakentavan puo-           taa. Valtiovarainministeriössä tapahtunut kulje-
2474: lustustyön takana semminkin, kun tällaisena          tusmäärärahojen karsinta on kuitenkin pakotta-
2475: vaikeana työttömyyden aikana puolustuslaitos         nut peruuttamaan jo varsin pitkälle suunnitel-
2476: voi antaa oman merkittävän panoksensa työlli-        lun puolustusvoimain talvisotaharjoituksen täk-
2477: syyden hyväksi.                                      si talveksi. Tuo on mielestäni varsin valitettava
2478:                                                      seikka.
2479:                                                          Lisäksi vo1ta1s11n puhtaita, näissä työllisyys-
2480:    Ed. P. J o k i n e n : Rouva puhemies! Puo-       asioissa vielä pysyäkseni, siviilityöntekijöitä si-
2481: lustusmenojemme suhteellinen osuus laskee tä-        joittaa lukuisiin ammattimiesten tehtäviin, jotta
2482: nä vuonna valitettavasti viimevuotiseen näh-         toimiupseereita ja varusmiehiä vapautuisi vas-
2483: den. Kun valtion menot kasvavat noin 16 %,           taavasti koulutuksensa mukaisiin tehtäviin. To-
2484: ovat puolustusmenot tälle vuodelle, siis vuodel-     dettakoon esim., että Vekarajärven viime kesä-
2485: le 1979, 10 % suuremmat kuin viime vuoden            nä valmistuneeseen erittäin ajanmukaiseen kor-
2486: varsinaisessa tulo- ja menoarviossa. Kun otetaan     jaamoon voitaisiin sijoittaa 27 siviilityönteki-
2487: huomioon vielä edellisen vuoden lisäbudjetit,        jää. Samoin Haminan korjaamassa on tarve jo-
2488: voidaan todeta, että puolustusbudjetin kasvu on      takuinkin yhtä suuri.
2489: vain noin 3 %. Myönteisenä seikkana puolus-              Myönteisenä asiana toteaisin sen, että viime
2490: tusbudjetista on todettava se, että siinä on 50      vuoden budjetissa oli Utin huoltorakennusta
2491: uuden värvätyn toimen perustaminen. Mutta            varten 2 milj. markan määräraha, jolla työt erit-
2492: edelleen voidaan todeta, että puolustusvoimiim-      täin tarpeellista ja tärkeätä Utin huoltoraken-
2493: me tarvittaisiin huomattavasti lisää värvättyä       nusta varten on voitu aloittaa, niin että siellä lä-
2494: henkilöstöä, samoin sotilasinsinöörejä ja sotilas-   hiaikoina on ns. harjannostajaiset. Myös tähän
2495: teknikoita armeijan kaluston teknistyessä. Kun       budjettiin on varattu 7 milj. markan määräraha
2496: värvätyn paikkaaminen maksaa valtiolle noin          tämän Utin huoltorakennuksen rakentamisen
2497: 6 000 mk enemmän kuin työtön ja kun työpai-          loppuun saattamista varten.
2498: kan perustaminen ei maksa mitään, koska työ-             Niin sanotun Kääpäläntien rakentaminen on
2499: paikka on jo valmiina, olisi lisävärvättyjen saa-    tärkeä Valkealan varuskunnan kannalta, koska
2500: minen puolustusvoimien palvelukseen myös mi-         huolto ja yhteys sinne tapahtuu Kouvolan suun-
2501: tä parhainta ja suhteellisen halpaakio työllisyy-    nasta. Erityisesti tämän tien merkitys korostuu,
2502: den hoitoa. Näistä 50 värvätystä toteaisin sen,      kun Karjalan tykistörykmentti siirtyy sinne lo-
2503: että ne voitaisiin varsin helposti sijoittaa esim.   pullisesti 1979 syksyllä. Tämä tiehän toisi hel-
2504: Kaakkois-Suomen sotilasläänin alueelle. Valta-       potuksen työ-, koulu- ja iltalomamatkakustan-
2505:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 27                        4175
2506: 
2507: 
2508: nuksiin, sillä se lyhentäisi matkaa noin 6-7          tämä menettely hänen oikeudentuntoaan suna
2509: km. Myös työllisyyden hoidon kannalta tien ra-        määrin, ettei hän katsonut voivansa siitä vaieta,
2510: kennustöiden aloittaminen lähi tulevaisuudessa        vaan paljasti sen julkisuuteen. Hän teki näin
2511: olisi tärkeätä, koska Kouvolan ohitustien raken-      senkin uhalla, vaikka tiesi hyvin joutuvansa oi-
2512: nustyöt loppuvat tänä syksynä.                        keiston taholta vihaisen ajojahdin ja painostuk-
2513:    Myös Utin varuskunnan vanhojen rakennus-           sen kohteeksi, kuten sitten tapahtuikin. Kenraa-
2514: ten korjaukset ja rakennusten parantaminen ja         li Keinonen toi esiin vain sen tosiasian, jonka
2515: uusien asuinrakennusten rakentaminen olisi tär-       me kansandemokraatit olemme tienneet jo
2516: keää. Nämä rakennukset ovat jo 1910-1920              kauan sitten; huomattavassa osassa ylemmän
2517: -luvulta peräisin ja ovat aivan alle asumistason.     upseeriston keskuudessa vallitsee vielä pimeä
2518:    Korian varuskunnassa on tällä hetkellä raken-      19 30-luvun henki ja menettelytavat niin vapaas-
2519: teellisia kiinteistöjä noin 100 000 m3 • Näistä       sa pohjoismaisessa demokratiassa kuin mielel-
2520: suurin osa on rakennettu 1910-luvulla. Uusin          lämme sanommekin elävämme.
2521: rakennus, ruokala, on rakennettu vuonna 1959             Maassamme on edelleen valitettavan paljon
2522: ja on tällä hetkellä ainoa 1930-luvun jälkeen ra-     valtion instituutioita, joissa poliittinen erottelu
2523: kennettu kiinteistö. Varuskunnan sijaintia on         ja syrjintä on yhä tänä päivänä vallitseva tosi-
2524: myös pidettävä sellaisena, että sen säilyttämistä     asia. Puolustuslaitoksemme on eräs näistä, ja se
2525: ja erilaisten korjaustöiden toteuttamista on pi-      johtuu ennen kaikkea siitä, että poliittisella oi-
2526: dettävä tarpeellisena ja aiheellisena. Korialla       keistolla on puolustusvoimissa pelottavan mää-
2527: onkin korjaus- ja uudistuskohteina esim. seuraa-      räävä ja hallitseva asema. Sanomattakin on sel-
2528: vat kohteet: kunnallistekniikan uusiminen sekä        vää, että tämä seikka määrää myös puolustuslai-
2529: koko varuskunta-alueelta että vesijohto- ja vie-      toksessa vallitsevan hengen hyvin suuressa mää-
2530: märiverkoston osalta, Varastokatosten rakenta-        rin.
2531: minen, kiirellisimpänä 18 ajoneuvon katos, van-          Me kansandemokraatit lähdemme siitä, että
2532: hojen asuin- ja varastorakennusten peruskorjaus       myös vanhoillisen puolustuslaitoksen piirissä on
2533: ja uusien asuntohuoneistojen rakentaminen.            demokratiaa kehitettävä, poliittinen syrjintä lo-
2534: Budjetin yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen      petettava ja laitoksen henki saatava vastaamaan
2535:  tekemään miljoonan markan esityksen raken-           todella avoimesti ja rehellisesti maamme viralli-
2536: nustöiden aloittamiseksi näiden töiden osalta.        sesti omaksumaa rauhan ja puolueettomuuden
2537: Mielestäni vähitellen myöskin varuskuntakirjas-      linjaa. Meillä ei ole enää varaa sellaisiin virhei-
2538: tot tulisi saattaa valtionavun piiriin.               siin ja erehdyksiin, joiden seurauksena kansam-
2539:     Ilahduttavana seikkana yleisesti ottaen ja        me vuosina 1939-1944 syöstiin suunnattomia
2540: puolustusvoimien asioita ajatellen on todettava      kärsimyksiä ja tuhoa aiheuttaneisiin sotiin.
2541: se, että vihdoin ja viimein ollaan tänne Suo-            Hätkähdyttävän kuvan upseerikoulutukses-
2542: meenkin saamassa myöskin ilmatorjuntaohjuk-          samme vallitsevasta tilasta antoi jokin aika sit-
2543: set. Lopetan puheeni siihen, että mikäpä on-         ten mm. tapahtuma, jolloin tunnetun kirjapaino
2544: kaan sen mukavampaa kuin että maailman par-          Kursiivin tuhopolton yhteydessä syylliseksi
2545: haalle armeijalle on tulossa tiettävästi myöskin     epäilty ja laittomaan fasistiseen järjestöön kuu-
2546:  maailman parhaat ilmatorjuntaohjukset.              lunut henkilö määrättiin välittömästi aliupseeri-
2547:                                                      kouluun hänen siirtyessään kesken jutun käsit-
2548:    Ed. J u v e 1a : Arvoisa puhemies! Kaikilla        telyn asepalvelukseen Uudenmaan rannikkoty-
2549: lienee muistissa edesmenneen puolustusvoi-           kistörykmenttiin. Oliko kaikki tapahtunut suo-
2550: miemme komentajan, kenraali Yrjö Keinosen            situksena hänen valinnalleen? Tällainen kysy-
2551: tunnetuissa muistelmissaan esittämä paljastus,       mys herää pakostakin mieleen. Joka tapal1ksessa
2552: jossa hän myönsi puolustusvoimien piirissä ta-       menettely oli ennenkuulumaton, ja puolustus-
2553: pahtuneen aliupseeri- ja upseerikoulutuksen          ministeriö on tästä vähintään selvityksen velkaa
2554: osalta räikeää poliittista mielipide-erottelua.      eduskunnalle. Kuten tunnettua, mainittu henki-
2555: Eräänä esimerkkinä monista hän mainitsi ta-          lö tuotti kuitenkin pettymyksen valitsijoilleen,
2556: pauksen, jolloin erinomaisesti pääsykokeissa         sillä hän karkasi yksiköstään ja hänet julistettiin
2557: menestynyt asevelvollinen hylättiin kadettikou-      sotilaskarkuriksi. Tämä tapaus vahvisti kouriin-
2558: lusta vain siksi, että hänen epäiltiin olevan mie-   tuntuvalla tavalla ne asenteet, jotka ainakin
2559: lipiteiltään kommunistin, ja se riitti hylkäämi-     ylemmän upseeriston huomattavan osan kes-
2560: seen ilman enempiä perusteluja. Vaikka kenraa-       kuudessa ovat vallitsevina upseerikoulutukses-
2561: li Keinonen oli mielipiteiltään porvari, loukkasi    sa esiintyvästä poliittisesta jaottelusta.
2562: 4176                                   Tiistaina 9. tammikuuta 1979
2563: 
2564: 
2565:    Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä pu-            försvaret för åren 1972-76. Kommitten gav
2566: heenvuoroni antaisi todella vakavaa tutkimisen        även en rekommendation beträffande de upp-
2567: aihetta myös herra puolustusministerille, jota        gifter som skall åläggas försvarsmakten. Denna
2568: henkilökohtaisesti arvostan mutta joka ei näkö-       rekommendation kom sedan att avteckna sig i
2569: jään ole ehtinyt seuraamaan tätä oman pääluok-        lagen om försvarsmakten som stiftades våren
2570: kansa keskustelua.                                    1974.
2571:                                                          De två första punkterna i § 2 i lagen om för-
2572:     Ed. V e n n a m o       (vastauspuheenvuoro) :    svarsmakten, given i Helsingfors den 31 mars
2573: Rouva puhemies! Haluan SKDL:n edustaja Ju-            1974lyder som följer:
2574: velalle todeta, että suoritettujen tutkimusten           Försvarsmakten har till uppgift 1) att i sam-
2575: mukaan Kursiivin asiassa ne henkilöt, jotka oli-      verkan med andra övervakningsmyndigheter
2576: vat tässä äärioikeistolaisessa järjestössä, ovat      sörja för övervakning av rikets land- och sjöom-
2577: paljastuneet, että he ovat aikoinaan olleet kom-      råde samt luftrum; 2) att trygga rikets territo-
2578: munisteja. On kysymys myös siitä, onko asiassa        riella integritet vid behov med anlitande av
2579: mahdollista suunnitelmallista provokaatiota.          kraftåtgärder.
2580: SMP ei hyväksy tällaista väkivaltaa eikä fasisti-        Då en talare här i riksdagen före julen i sam-
2581: suutta, oli sen väri punainen, vihreä, musta tai      band med den fjärde tilläggsbudgeten ifråga-
2582: mikä tahansa.                                         satte försvarsanslagen och hittade långtifrån
2583:    Mitä sitten tulee ed. Juvelan väitteisiin ar-      sökta exempel på Iänder som inte ansåg sig
2584: meijaa vastaan, niin pidän niitä provokatorisi-       behöva ett eget luftförsvar, tydde detta påstå-
2585: na. Ei tällä tavalla rakenneta ja vahvisteta tä-      ende på en höggradig okunnighet om de för-
2586: män maan itsenäisyyttä ja vapautta, ed. Juvela,       pliktelser som uttryckligen åligger Finlands för-
2587: syyttelemällä armeijaa ja sen johtoa ja upseeri-      svarsmakt enligt lagstadganden och också på
2588: kuntaa siitä, että he ovat muka virallisen ulko-      grund av internationella avtal som vår regering
2589: politiikan vastaisella linjalla. Tällainen väite on   med riksdagens godkännande har ingått.
2590: provokaatiota, se on epäluottamuksen levittä-            Försvarsmaktens uppgifter har således en
2591: mistä tarkoituksellisesti ulkomaille. On tuotava      högst aktuell förankring i den parlamentariska
2592: todisteet esiin, ed. Juvela. Pyydän niitä nyt vä-     beslutsfattningen. Den andra parlamentariska
2593: littömästi, sillä nämä väitteet SKDL:n ryhmän         försvarskommittt!n utnämndes 1975 och avgav
2594: puolesta ovat olleet niin kauhistuttavia.             sitt betänkande följande år. Denna kommitte
2595:                                                       var i sina viktigaste ståndpunktstaganden enig.
2596:    Ed. J u v e 1 a (vastauspuheenvuoro) : Rou-        Endast representanten för den kommunistiska
2597: va puhemies! Ed. Vennamon tavanomainen pu-            minoritetsfraktionen, T. Asvik, reserverade sig
2598: heenvuoro ei oikeastaan antaisi aihetta vastauk-      mot centrala avsnitt i betänkandet. Represen-
2599: seen. Tuon vain esiin sen, että korostin tuossa       tanten för majoritetsflygeln, medlemmen Hen-
2600: puheenvuorossani pääasiassa sitä, että armeijan       tilä skrev en kortare reservation, där han
2601: upseeristoa valittaessa vallitsee edelleenkin mie-    endast ... (Ed. P. Puhakka: Hyvät vastalau-
2602: lipideterroria, ihmisiä luokitellaan upseerikou-      seet siellä on!) - Mietinnössä on kaksi vas-
2603: luun valittaessa poliittisen mielipiteen mukaan,      talausetta, mutta viittaan siihen, että varsinai-
2604: ja toin todisteena siitä mm. kenraali Yrjö Kei-        sesti ainoastaan jäsen Åsvik oli eri mieltä, kun
2605: nosen muistelmissaan mainitseman tapauksen,           taas jäsen Hentilä totesi, että ilmatorjuntaoh-
2606: joita samanlaatuisia tapauksia hän sitä paitsi        juksia ei pitäisi hankkia! - Palaan myöhem-
2607: totesi olleen varsin useita jo aikaisemmin.            min vielä puheeni suomenkieliseen osaan.
2608:                                                           Fru talman! Det har sagts om detta betän-
2609:    Ed. M e 1 i n : Fru talman! Finlands försvars-     kande, det andra försvarspolitiska betänkandet,
2610: politik och de långsiktiga budgetbeslut som           att det är det mest eniga parlamentariska för-
2611: gäller försvaret har på 1970-talet allt fastare       svarspolitiska betänkande som åstadkommits i
2612: förankrats på parlamentariskt håll.                   Norden under senare år.
2613:    Den första parlamentariska försvarskommit-            I betänkandet uppställs prestanda för det
2614: ten utsågs den 1 oktober 1970 och gav sitt            militära försvaret och utreds det militära för-
2615: betänkande 1971. Kommittt!n gjorde en grund-          svarets prestationskapacitet. Ett utvecklings-
2616: läggande kartläggning av vårt militärpolitiska        program för åren 1977-81 uppskisseras även.
2617: läge och vår försvarspolitik. Kommitten lade          Därvid kostnadsberäknas försvarspersonalen,
2618: också fram ett grundanskaffningsprogram för           utbildningssystemet och utvecklingen av den
2619:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 27                       4177
2620: 
2621: 
2622: materiella beredsk!apen. Den försvarspolitiska            Tasavallan presidentti sanoi uudenvuoden
2623: beslutsprocessen, som i planeringen inbegripit         puheessaan mm. seuraavaa: "Maailmanpolitii-
2624: de politiska partierna, har även bidragit till att     kan kokonaiskuvaan mahtuu pelon näkymiä
2625: skapa en klar bild av Finlands militärpolitiska        varsinkin suurvaltasuhteisiin. Vaikka uskonkin
2626: läge. Slutsatserna för beslutsfattarna har även        yhä sovitteluun ja järven voittoon, olisi itsensä
2627: klargjort behoven.                                     pettämistä luulotella, että kansainvälisessä poli-
2628:     Då Nordeuropa i flera avseenden fått en            tiikassa ei mikään olisi muuttunut ja että uudet
2629: ökad betydelse vid strategiska överväganden, är        pulmat voitaisiin ratkaista pelkästään vanhoilla
2630: våra egna försvarsinsatser för Nordfinland bety-       menetelmillä."
2631: delsefulla med tanke på stabiliteten i denna              Pohjolan turvallisuusnäkymät huolestuttavat
2632: nordligaste del av Europa. Här må nämnas               sekä Suomen presidenttiä että Ruotsin nykyistä
2633: några viktiga åtgärder. 1973 flyttades flygflot-       ulkoministeriä, joiden viime vuonna pidetyistä
2634: tiljen Hämeen lennosto från Luonetjärvi tili           suurta huomiota herättäneistä puheista löytyy
2635: Rovaniemi, den heter numera Lapin lennosto.            selviä yhtymäkohtia.
2636: Tili flygflottiljen gjordes anskaffningar ·''av en        Puhuessaan Ruotsin ulkopoliittisessa insti-
2637: Draken flygflottilj från Sverige, ett program          tuutissa 8. toukokuuta 1978 presidentti Kekko-
2638: som fullföljs under 1970-talet. Nu förestår en         nen sanoi mm. seuraavaa: "Suurstrategisten spe-
2639: förläggning av Lapin jääkäriprikaati tili Sodan-       kulaatioiden piiriin joutuvat helposti myös sel-
2640: kylä, en plan som skall fullföljas under detta år.     laiset maat ja ryhmät, jotka tähän saakka ovat
2641:     För upprätthållande av den stabila säkerhets-      omaksi edukseen ja koko maanosan hyödyksi
2642: politiska grundkonstellationen på Nordkalotten         kyenneet melkoisessa määrin pysymään niiden
2643: har våra egna, låt vara begränsade, dispositioner      ulkopuolella. Uusi asetekniikka on omiaan tuo-
2644: varit nödvändiga.                                      maan uusia epävarmuustekijöitä myös Pohjolan
2645:     Det är likaledes vår uppgift att på ett tili-      turvallisuuspoliittiseen tilanteeseen. Se ei voi
2646: fredsställande sätt dra försorg om försvaret av        olla kenenkään etujen mukaista."
2647: landets södra och sydvästra delar och dess luft-          Presidentti viittasi tämän jälkeen risteilyoh-
2648: rum. Mot denna bakgrund är även en moderni-            juksiin ja totesi: "Käytettävissä olevien tietojen
2649: sering av sjöstridskrafterna nödvändig. En             mukaan niiden asetekniset ominaisuudet saatta-
2650: sådan modernisering har även kunnat igångsät-          vat tehdä, toisin kuin tähänastiset mannertenvä-
2651: tas, låt vara att resultaten kanske inte ännu          liset ohjukset, ulkopuolisten ja puolueettomien
2652: avtecknar sig.                                         maiden ilmatilan käyttämisen rutiiniasiaksi.
2653:                                                        Pelkästään risteilyohjusten käyttämisen mah-
2654:     Finlands möjligheter att hålla sig utanför         dollisuus on omiaan vetämään ulkopuolisetkin
2655: väpnade konflikter är beroende av i viiken             mukaan niille kuulumattomiin selkkauksiin.
2656: utsträckning vi med egna krafter kan förverk-
2657: liga de skyldigheter som vänskaps- och bi-                Käytännön johtopäätös Suomen ja, kuten us-
2658:  ståndspakten förpliktar oss tili. För oss är det      kallan olettaa, myös Ruotsin kannalta on vaka-
2659: givetvis synnerligen viktigt att vi handlar så att     va vetoaminen suurvaltoihin, että ne ensi tilassa
2660: vår neutralitet håller även i eventuella krissitu-     SALT-neuvottelujensa osana pyrkisivät sopi-
2661: ationer. Detta innebär i praktiken för Finlands        mukseen risteilyohjusten kieltämisestä, niiden
2662:  del skapandet av en sådan försvarskapacitet,          kehittämisen jäädyttämisestä tai ainakin ohjus-
2663:  som förslår tili ett tiliräckligt effektivt försvar   ten kantaman voimakkaasta rajoittamisesta."
2664:  av rikets land- och sjöområden samt dess luft-           Ruotsin uusi ulkoministeri Hans Blix puoles-
2665:  rum.                                                  taan yhtyi puheessaan 1. marraskuuta 1978
2666:                                                        Tukholmassa Allmänna försvarsföreningenin
2667:                                                        kokouksessa presidentti Kekkosen ilmaisemaan
2668:     Rouva puhemies! Elämme tänään maailmas-            huoleen risteilyohjusten käyttömahdollisuudes-
2669: sa, joka valitettavasti on loitontunut ETYK:in         ta alueittemme kautta. Blix sanoi: Jo aiemmin
2670: Helsingin kokousvuoden liennytysilmastosta.            nähty vaara aseteknologisen kehityksen niin no-
2671: Pohjois-Euroopan vakiintunut turvallisuuspo-           peasta etenemisestä, että aseidenriisuntaneuvot-
2672: liittinen tilanne on edelleen rauhallinen osa tur-     telut eivät pysy mukana, on edelleen olemassa.
2673: vattomammaksi        muuttuneessa     maailmassa.      Tässä kehityksessä uusi, paljon keskustelua he-
2674: Vaikka on syytä olla toiveikas liennytyksen suh-       rättänyt aihe on ns. risteilyohjukset, maan pin-
2675: teen, on kansainvälispoliittiseen kuvaan tullut        nassa lentävät, erittäin tarkasti maaliin osuvat
2676: myös huolestuttavia piirteitä.                         pitkän matkan aseet. Tämän asejärjestelmän
2677: 523 0578000015
2678: 417&                                    Tiistaina 9. tal:nllliku~ 1979
2679: 
2680: 
2681: käyttÖönotto voi aiheuttaa turvallisuusongelmia         mentille 02 lisäystä 20 000 000 markkaa varus-
2682: monella taholla, myös Pohjolassa.                       miesten päivärahan korottamiseksi 1. 2. 1979
2683:    Blix kiinnitti huomiota siihen, että SALT-           lähtien 2 markalla.
2684: neuvottelut vain hyvin epäätyydyttävästi näyt-
2685: tävät voivan puuttua nopeaan asetekniseen ke-             Ed. P. P u h a k k a : Arvoisa puhemies!
2686: hitykseen ja jättävät siten Ruotsin ja muiden           Kannatan ed. Tennilän ehdotusta.
2687: maiden turvallisuudelle tärkeitä aseryhmiä ko-
2688: konaan neuvottelujen ulkopuolelle.                        Ed. Vennamo: Puhemies! Ehdotan mo-
2689:                                                         mentille 02 lisäystä 50 000 000 ma11kkaa asevel-
2690:     Täytyy toivoa, että Neuvostoliitto ja Yhdys-        vollisten päivärahan korottamiseksi 12 mark-
2691: vallat pian voisivat päästä yhteisymmärrykseen
2692: uudesta SALT-sopimuksesta. Nämä suurvallat              kaan päivältä.
2693: ovat jo keskustelleet SALT Il:sta parin vuoden            Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
2694: ajan. Jos erimielisyydet niiden kesken jatkuvat          mon ehdotusta.
2695: eikä sopimusta saada aikaan, asevarustelu jat-
2696: kuu täydellä teholla.                                       Ed."P. Puhakka: Arvoisa puhemies! Vii-
2697:     Viime viikkojen ja päivien suurpoliittiset ta-       taten raha-asia-aloitteeseen n:o 720 ja V vasta-
2698:  pahtumat eivät ainakaan puhu sen puolesta, et-          lauseeseen ehdotan momentille 20 otettavaksi
2699:  tä SALT Il:sta sovittaisiin ihan lähiaikoina.           5 000 000 markkaa varusmiesten ilmaisten vii-
2700:     Meidän kannaltamme olisi tärkeätä, että Salt         konloppu- ja lomamatkojen toteuttamiseksi.
2701:  II:ssa risteilyohjuksille asetettaisiin tiukkoja ra-
2702:  joituksia. Haluaisimme välttää vaaran, että niitä          Ed. R o s ne 11: Arvoisa puhemies! Kanna-
2703:  joskus käytettäisiin Pohjolan alueen yläpuolella.       tan ed. P. Puhakan ehdotusta.
2704:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies Pyysin                 Ed. V e n n a m o : Puhemies! Viitaten raha-
2705: puheenvuoron vastatakseni ed. Juvelalle, joka            asia-aloitteeseen n:o 119 ehdotan, että momen-
2706: SKDL:n puolesta käytti puheenvuoron ja väitti,           tille 20 otettaisiin 1 000 000 markkaa käytettä-
2707: että puolustuslaitoksessa, armeijassa, ratkaise-         väksi ilmaismatkojen lisäämiseen varusmiesten
2708: vat poliittiset nimitykset. Hänellä oli otsaa esit-      lomamatkoja varten.
2709: tää tällainen väite - pata kattilaa soimaa -
2710: vaikka SKDL, sosialidemokraat:it ja kepu ovat               Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
2711: hallituksessa pilanneet koko meidän julkisen             mon ehdotusta. Samalla ehdotan, viitaten raha-
2712: hallintomme jatkuvilla poliittisilla nimityksillä,       asia-aloitteeseen n:o 464, että tämän luvun
2713: sopiva on sivuuttanut pätevän ja ammattitaitoi-          "Asevelvollisten ylläpitomenot" uudelle mo-
2714: sen henkilön. Ja nyt tältä taholta väitetään, että       mentille otettaisiin 1 000 000 markkaa varatto-
2715: poliittiset nimitykset ovat armeijassa peruslinja.       mien varusmiesten ylimääräisiksi lomapäivära-
2716: Se on kestämätöntä puhetta. Rohkenen olla sitä           hoiksi.
2717: mieltä, että vähiten armeijassa tässä suhteessa
2718: on virheitä tapahtunut. Pitäisikö vielä armeija-            Ed. Vennamo: Puhemies! Kannatan ed.
2719: kin panna saman pelin kohteeksi, mitä te olette          Kortesalmen ehdotusta. Lisäksi ehdotan, viita-
2720: harjoittaneet yhdessä kepun ja sosialistien              ten raha-asia-aloitteeseen n:o 120, että uudelle
2721: kanssa? SMP ei voi hyväksyä tällaista provoka-           momentille otettaisiin 10 000 markkaa vapaa-
2722: torista armeijan mustaamista.                            kirjeoikeuden järjestämiseksi varusmiehille.
2723:                                                             Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
2724:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             seen n:o 121, uudelle momentille otettavaksi
2725:                                                          20 000 markkaa joukko-osastoissa järjestettä-
2726:     Luku 01 Puolustusministeriö, luku 10 Pää-            vien omaisten päivien aiheuttamien menojen
2727:  esikunta ja ldku 12 Puolustusvoimien muut               peittämiseksi.
2728:  palkkausmenot, hyväksytään.
2729:                                                            Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
2730:     Luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot.               mon ehdotuksia.
2731: 
2732:     Keskustelu:                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2733: 
2734:    Ed. Te n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Viita-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
2735:  ten raha-asia-aloitteeseen n:o 887 ehdotan mo-           lussa on ed. Tennilä ed. P. Puhakan kannatta-
2736:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 27                       4179
2737: 
2738: mana ehdottanut momentille 02 lisäystä                  2) Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta mie-
2739: 20 000 000 markkaa varusmiesten päivärahan           tintöä vastaan.
2740: korottamiseksi 1 päivästä helmikuuta 1979 al-
2741: kaen 2 markalla.                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2742:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana          "ei" voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hyväksyt-
2743: on ehdottanut, että momentille 02 otettaisiin li-    ty.
2744: säyksenä 50 000 000 markkaa asevelvollisten
2745: päivärahan korottamiseksi 12 markkaan päiväl-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
2746: tä. Tämä on ed. Vennamon 1) ehdotus.                 sessä on annettu 123 jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyh-
2747:    Ed. P. Puhakka ed. Rosnellin kannattama-          jä; poissa 59. (Koneään. 59)
2748: na on ehdottanut momentille 20 lisäystä
2749: 5 000 000 markkaa varusmiesten ilmaisteu vii-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2750: konloppu- ja lomamatkojen toteuttamiseksi.
2751:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana             Toinen varapuhemies : Ed. P. Pu-
2752: on ehdottanut edelleen, että momentille 20           hakan ehdotus ja ed. Vennamon 2) ehdotus
2753: otettatslln 1 000 000 markkaa käytettäväksi          ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään nii-
2754: ilmaismatkojen lisäämiseen varusmiesten loma-        den välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
2755: matkoja varten. Tämä on ed. Vennamon 2) eh-          taan.
2756: dotus.
2757:    Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana             Menettelytapa hyväksytään.
2758: on ehdottanut uudelle momentille 1 000 000
2759: markkaa varattomien varusmiesten ylimääräi-             1) Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksen
2760: siksi lomapäivärahoiksi.                             ja ed. P. Puhakan ehdotuksen välillä.
2761:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
2762: on ehdottanut vielä, että 3) uudelle momentille        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
2763: otettaisiin 10 000 markkaa vapaakirjeoikeuden        mon 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
2764: järjestämiseksi varusmiehille; ja 4) uudelle mo-     voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväksytty.
2765: mentille otettaisiin 20 000 markkaa joukko-
2766: osastoissa järjestettävien omaisten päivien ai·
2767: heuttamien menojen peittämiseksi.                       T oi n e n    var ap uhemi es :     Äänes-
2768:                                                      tyksessä on annettu 95 jaa- ja 42 ei-ääntä, 3
2769:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tyhjää; poissa 59. (Koneään. 60)
2770: 
2771:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
2772:   Äänestykset ja päätökset:                          ed. Vennamon 2) ehdotuksen.
2773:     T o i n en v a r a p u h e m i e s : Ed. Ten-
2774: nilän ehdotus ja ed. Vennamon 1) ehdotus ovat          2) Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta
2775: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden vä-     mietintöä vastaan.
2776: lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
2777:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2778:   Menettelytapa hyväksytään.                         "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
2779:                                                      väksytty.
2780:   1) Äänestys ed. Tennilän ehdotuksen ja ed.
2781: Vennamon 1) ehdotuksen välillä.                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
2782:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Tenni-      sessä on annettu 118 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
2783: län ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       63. (Koneään. 61)                         "
2784: taa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hyväksytty.
2785:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2786:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
2787: sessä on annettu 86 jaa- ja 38 ei-ääntä, 14 tyh-       Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
2788: jää; poissa 61. (Koneään. 58)
2789:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2790:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
2791: ed. Tennilän ehdotuksen.                             väksytty.
2792: 4180                                Tiistaina 9. tammikuuta 1979
2793: 
2794: 
2795:    T o i ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2796: sessä on annettu 137 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
2797: 59. (Koneään. 62)                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
2798:                                                    lussa on ed. Lattula ed. lmpiön kannattamana
2799:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ehdottanut, että momentille 18 otettaisiin li-
2800:                                                    säyksenä 5 000 000 markkaa.
2801:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.              Ed. Liedes ed. Rosnellin kannattamana on
2802:                                                    ehdottanut, että momentti 18 perusteluineen ja
2803:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     sille merkitty määräraha 289 500 000 markkaa
2804: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-       poistettaisiin.
2805: väksytty.
2806:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
2807:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
2808: sessä on annettu 138 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
2809: 58. (Koneään. 63)                                     Äänestykset ja päätökset:
2810: 
2811:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta.
2812: 
2813:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2814:                                                    "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväksyt-
2815:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     ty.
2816: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
2817: väksytty.                                             Toinen varapuhemies: Äänestyk-
2818:                                                    sessä on annettu 103 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa
2819:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                 57. (Koneään. 65)
2820: sessä on annettu 136 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
2821: 59. (Koneään. 64)                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2822: 
2823:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksesta.
2824: 
2825:    Luku 16 Koulutuksen erityismenot, hyväksy-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2826: tään.                                              "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
2827:                                                    sytty.
2828: 
2829:   Luku 20 Perushankintamenot.                         Toinen v a r a p u he mies : Äänestyk-
2830:                                                    sessä on annettu 130 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
2831:   Keskustelu:                                      57. (Koneään. 66)
2832:   Ed. La t t u 1a : Arvoisa puhemies! Viita-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2833: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 534 ehdotan, että
2834: momentille 18 otettaisiin lisäyksenä 5 000 000
2835: markkaa käytettäväksi puolustusvoimien perus-        Luku 25 Varustuksen uusinta- ja käyttöme-
2836: hankintoihin.                                      not.
2837:   Ed. I m p i ö : Rouva puhemies! Kannatan            Keskustelu:
2838: ed. Lattulan tekemää ehdotusta.
2839:                                                       Ed. L i e d e s : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
2840:    Ed. Liedes: Rouva puhemies! Ehdotan,            että       momentilta      16    vähennettäisiin
2841: että momentti 18 perusteluineen ja sille merkit-   176 000 000 markkaa ja että momentin perus-
2842: ty määräraha 289 500 000 markkaa poistettai-       teluissa lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy
2843: siin. Tämä koskee perushankintamäärärahojen        perustelujen kohdissa a), b), c) ja e) tehtyjä
2844: poistamista.                                       ehdotuksia."
2845:                                                       Lisäksi ehdotan, että momentti 24 ja sille
2846:   Ed. R o s ne 11 : Rouva puhemies! Kanna-         merkitty määräraha 279 000 000 markkaa pois-
2847: tan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.               tettaisiin.
2848:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 27                      4181
2849: 
2850: 
2851:   Ensiksi tekemääni ehdotukseen sisältyvät            momentille 13 otettaisiin lisäyksenä 300 000
2852: Haukka- ja muut sen suuntaiset määrärahat.            markkaa Karkialammen varuskunnan ampuma-
2853:                                                       radan siirtotöiden aloittamista varten.
2854:   Ed. R o s ne II: Rouva puhemies! Kanna-
2855: tan ed. Liedeksen molempia ehdotuksia.                  Ed. Häkämies: Arvoisa puhemies! Kan-
2856:                                                       natan ed. P. Jokisen ehdotusta.
2857:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2858:                                                         Ed. P. Jokinen: Rouva puhemies! Viita·
2859:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    ten raha-asia-aloitteeseen n:o 382 ehdotan, että
2860: lussa on ed. Liedes ed. Rosnellin kannattamana        momentille 74 otettaisiin lisäyksenä 1 000 000
2861:                                                       markkaa Korian varuskunnan kunnallisteknis-
2862: ehdottanut, että
2863:    1) momentilta          16        vähennettäisiin   ten töiden ja rakennusten ja varastojen korjaus-
2864:                                                       ten aloittamiseksi.
2865: 176 000 000 markkaa ja että momentin perus-
2866: teluissa lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy
2867: perustelujen kohdissa a), b), c) ja e) tehtyjä          Ed. Häkämies: Arvoisa puhemies! Kan-
2868:                                                       natan myös ed. P. Jokisen toista ehdotusta.
2869: ehdotuksia"; ja
2870:    2) momentti 24 ja sille merkitty määräraha
2871:                                                         Ed. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Luo-
2872: 279 000 000 markkaa poistettaisiin.                   vun ehdotuksesta, koska asia on hoidettu vuo-
2873:                                                       denvaihteessa eräältä toiselta momentilta.
2874:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
2875:                                                          Ed. H. W e s t e r 1 u n d : Fru talman! Hän-
2876:   Äänestykset ja päätökset:                           visande tili finansmotion nr 824 föreslår jag, att
2877:                                                       på momentet 74 i tillägg måtte upptagas
2878:   Äänestys ed. Liedeksen 1) ehdotuksesta.             200 000 mark för en tillbyggnad tili och moder-
2879:                                                       nisering av idrottshallen vid Nylands brigad i
2880:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Dragsvik.
2881: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen 1) ehdotus hy-
2882: väksytty.                                                Viitaten raha-asia"aloitteeseen n:o 824 ehdo-
2883:                                                       tan, että momentille 74 otettaisiin lisäyksenä
2884:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    200 000 markkaa Dragsvikissa sijaitsevan
2885: sessä on annettu 131 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa      Uudenmaan prikaatin urheiluhallin laajentami-
2886: 56. (Koneään. 67)                                     seen ja nykyaikaistamiseen.
2887: 
2888:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. Ta x e II : Fru talman! Jag ber att få
2889:                                                       understöda riksdagsman H. Westerlunds för-
2890:   Äänestys ed. Liedeksen 2) ehdotuksesta.             slag.
2891:                                                         Rouva puhemies! Kannatan ed. H. Wester-
2892:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        lundin tekemää ehdotusta.
2893: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen 2) ehdotus hy-
2894: väksytty.                                                Ed. Korte s a 1m i: Rouva puhemies! Eh-
2895:                                                       dotan, että tämän luvun perusteluissa lausuttai·
2896:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    siin: "Eduskunta edellyttää, että asevelvollisten
2897: sessä on annettu 131 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa      kasarmitilat saatetaan terveydellisesti asianmu-
2898: 56. (Koneään. 68)                                     kaisiksi ja lämpimiksi."
2899:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. V e n n a m o : Kannatan ed. Kortesal-
2900:                                                       men ehdotusta. ·
2901:    Luku 27 Kiinteistömenot.
2902:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2903:   Keskustelu:
2904:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
2905:    Ed. P. Jokinen: Rouva puhemies! Viita-             lussa on ed. P. Jokinen ed. Häkämiehen kannat-
2906: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 647 ehdotan, että      tamana ehdottanut, että
2907: 4182                                  Tiistaina 9. tammikuuta 1979
2908: 
2909: 
2910:    1) momentille 13 otetta1sun lisäyksenä               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
2911: 300 000 markkaa Karkialammen varuskunnan             sessä on annettu 99 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa
2912: ampumaradan siirtotöiden aloittamista varten;        54. (Koneään. 71)
2913: ja
2914:    2) momentille 74 otettalSlm lisäyksenä               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2915: 1 000 000 markkaa Korian varuskunnan kun-
2916: nallisteknisten töiden ja rakennusten ja varasto-       Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
2917: jen korjausten aloittamiseksi.
2918:    Ed. H. Westerlund ed. Taxellin kannattama-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2919: na on ehdottanut, että momentille 74 otettaisiin     "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
2920: lisäyksenä 200 000 markkaa Dragsvikissa sijait-      väksytty.
2921: sevan Uudenmaan prikaatin urheiluhallin laa-
2922: jentamiseen ja nykyaikaistamiseen.                      T o i n e n v a r apu he m i e s : Äänestyk-
2923:    Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana          sessä on annettu 126 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
2924: on ehdottanut, että luvun perusteluissa lausut-      54. (Koneään. 72)
2925: taisiin: "Eduskunta edellyttää, että asevelvollis-
2926: ten kasarmitilat saatetaan terveydellisesti asian-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2927: mukaisiksi ja lämpimiksi.'•
2928:                                                         Luku 29 Puolustusvoimien muut menot.
2929:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
2930:                                                         Keskustelu:
2931: 
2932:   Äänestykset ja päätökset:                             Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Viita-
2933:                                                      ten raha-asia-aloitteeseen n:o 122 ehdotan, että
2934:   Äänestys ed. P. Jokisen 1) ehdotuksesta.           uudelle momentille otettaisiin 10 000 markkaa
2935:                                                      puolustuslaitoksen piirissä työskentelevien työ-
2936:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       turvallisuuden ja ennen muuta siihen johtavan
2937: "ei" voittaa, on ed. P. Jokisen 1) ehdotus hy-       koulutuksen tehostamiseksi.
2938: väksytty.
2939:                                                       Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
2940:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   mon ehdotusta.
2941: sessä on annettu 103 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa
2942: 57. (Koneään. 69)                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2943: 
2944:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
2945:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
2946:                                                      tamana ehdottanut, että uudelle momentille
2947:   Äänestus ed. P. Jokisen 2) ehdotuksesta.           otettaisiin 10 000 markkaa puolustuslaitoksen
2948:                                                      piirissä työskentelevien työturvallisuuden ja en-
2949:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       nen muuta siihen johtavan koulutuksen tehosta-
2950: "ei" voittaa, on ed. P. Jokisen 2) ehdotus hy-       miseksi.
2951: väksytty.
2952:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
2953:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
2954: sessä on annettu 103 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa        Äänestys ja päätös:
2955: 54. (Koneään. 70)
2956:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2957:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
2958:                                                      sytty.
2959:   Äänestys ed. H. Westerlundin ehdotuksesta.            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
2960:                                                      sessä on annettu 143 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
2961:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       51. (Koneään. 73)
2962: "ei" voittaa, on ed. H. Westerlundin ehdotus
2963: hyväksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2964:                            Tulo· ja menoarvio vuooelle 1979 - Piiäfuokat 27 ja 28                    4183
2965: 
2966:    Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamis-                Ed. Impi ö : Rouva puhemies! Kannatan
2967: työ.                                                   ed. Lattulan erinomaisen ajankohtaista ehdotus-
2968:                                                        ta.
2969:   Keskustelu:
2970:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2971:    Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Ehdo-
2972: tan, että momentin 21 perusteluissa lausuttai-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
2973: siin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus todella
2974:                                                        lussa on ed. Lattula ed. Impiön kannattamana
2975: tehostaa suomalaisten valvontajoukoista aiheu-         ehdottanut, että uudelle momentille otettaisiin
2976: tuneiden kulujen perimistä Yhdistyneiltä Kan-          700 000 markkaa jaettavaksi vapaaehtoista
2977: sakunnilta."                                           maalipuolustustyötä tekeville järjestöille.
2978:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
2979: mon tekemää ehdotusta.                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
2980: 
2981:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2982:                                                           Äänestys ja päätös:
2983:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
2984: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-           jos "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväk-
2985: tamana ehdottanut, että momentin 21 peruste-           sytty.
2986: luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että
2987: hallitus todella tehostaa suomalaisten valvonta-          Toi n en v a r apu he m i e s : Äänestyk-
2988: joukoista aiheutuneiden kulujen perimistä Yh-          sessä on annettu 104 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa
2989: distyneiltä Kansakunnilta."                            53. (Koneään. 75)
2990: 
2991:   Selonteko 1Dyönhetään oikeaksi.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
2992: 
2993: 
2994:   Äänestys ja päiltBs:                                    Pää 1 u o k k a 28.
2995:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
2996: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-              Yleiskeskustelu:
2997: sytty.
2998:                                                           Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Va-
2999:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                     kiintunut tapa on ollut, että valtiovarainminis-
3000: sessä ori arinettu 13 7 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa    teriö on menoissa hyvin säästäväinen ja yrittää
3001: 51. (Koneään. 74)                                      näyttää hyvää esimerkkiä muille ministeriöille.
3002:                                                        Sorsan hallituksen aikana näyttää kuitenkin tä·
3003:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   mä hyvä tapa aste asteelta unohtuneen. Mehän
3004:                                                        tiedämme, että valtiovarainministeriössä on
3005:                                                        osasto, jonka pitäisi valvoa valtion hallinnon ta-
3006:   Luku 90 Puolustusministeriön alainen teolli-         loudeilista toimintaa sekä vastustaa byrokratiaa,
3007: suus- ja liiketoiminta, hyväksytään.                   mutta nyt on käynyt niin, että Urho Kekkosen
3008:                                                        ajoista tämä osasto näyttää rämettyneen eikä se
3009:                                                        enää ole pystynyt pitämään yllä kuria julkisessa
3010:    Luku 99 Puolustusministeriön' hallinnonalan         hallinnossa, vaan nykyisen K-linjan aikana by-
3011: muut menot.                                            rokratia on paisunut kuin pullataikina. On sel-
3012:                                                        vää, että tällainen meno tulee vähitellen Suo-
3013:    Keskustelu:                                         men kansalle ylivoimaiseksi kantaa. Herroja on
3014:                                                        kuin Viikkiiän kissoja ja nimenomaan tehotto·
3015:    Ed. ta t t ti I a': Arvoisa puhemies! Viita-        rnia herroja, ja tuottavaa työtä tekevien luku-
3016: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 535 ehdotan, että       määrä koko ajan alenee. Onhan tilastoistakin
3017: uudelle momentille otettaisiin 700 000 markkaa         todettavissa, että työtä tekevien määrä supistuu
3018: jaettavaksi vapaaehtoista maanpuolustustyötä           nimenomaan, kun katsellaan myös kokonais-
3019: tekeviiie järjestöille.                                määrää.
3020: 4184                                  Tiistaina 9. tammikuuta 1979
3021: 
3022: 
3023:    SMP edellyttää, että julkisen hallinnon by-        puolueet ovat olevinaan tavallisten kansalaisten
3024: rokratisoitumista vastaan ryhdytään todella te-       ja pienten eläkeläisten puolella. Todellisuus on
3025: hokkaasti taistelemaan, ja tähän liittyy myös         kuitenkin valitettavasti täysin toinen. Eläke-
3026: virkapakettien ja jäsenkirjavirkamiesten nimit-       erot tässä maassa vain kasvavat, suureläkkeitä
3027: tämisen laittomuus. Olemme tehneet asiasta            maksetaan veronmaksajien varoista, ei mitään
3028: raha-asia-aloitteen, jotta saataisiin ryhdikkäitä     kattoa ole tarkoituskaan panna. Puheet ovat
3029: henkilöitä käymään käsiksi tähän mätäpaisee-          toista kuin teot täällä eduskunnassa, ja pien-
3030: seen, mutta ajan henki on ollut se, että valtiova-    eläkeläisiä pannaan yhä tiukemmalle. Tehän
3031: rainvaliokunta on yksimielisesti hylännyt tämän       tiedätte, että joulun seutuvilla viime vuonna hy-
3032: meidän esityksemme. Siellä ovat olleet byrokra-       väksyttiin laki, jonka mukaan työmiehen eläke
3033: tian kannalla rinta rinnan kommunisteista ko-         huononee. Kun oli aikaisemmin laki, että neljäs-
3034: koomukseen saakka kaikki herrahissin edusta-          tä viimeisestä vuodesta otetaan parhaimmat
3035: jat. SMP:llä ei ole edustusta valtiovarainvalio-      vuodet, niin nyt onkin huononnettu lakia niin,
3036: kunnassa (Eduskunnasta: Hyvä on, ettei                että eläke todellisuudessa putoaa siinä 5-6 %
3037: ole!). - Niin, hyvä on, ettei ole, että pääsette      vähintään ja putoaminen kasvaa tulevaisuudessa
3038: siellä niitä kaikenlaisia saalistuksianne toteutta-   yhä enemmän. Tämäkö oli sitä köyhän muista-
3039: maan neljän seinän sisällä. Kyllä minä ymmär-         mista, tavallisten kansalaisten muistamista?
3040: rän, että kokoomuksen mielestä on hyvä, että se       Mutta tietysti visusti tämäkin asia pimennet-
3041: pääsee siellä pelaamaan yhteen kommunistien,          tiin, ja Suomen Sosialidemokraatti, Demari, ju-
3042: sosialistien ja kepun kanssa, vaikka kentällä on-     listi, että nyt puolustettiin pieneläkeläistä. Se
3043: kin olevinaan vastaan.                                oli täydellinen valhe. SMP on tehnyt aloitteen,
3044:    Kun byrokratia on näin paisunut, niin sen          että tässä suhteessa saataisiin korjausta aikaan.
3045: kosketus käytännön elämään ja Suomen kan-             Me olemme myös tehneet aloitteen, että eläk-
3046: saan on aina vain enemmän heikentynyt. Se on          keet myönnettäisiin ilman suuria viivytyksiä.
3047: väärin. Tästä syystä me SMP:n kansanedustajat         Nythän ne voivat viipyä jopa vuodenkin. Millä
3048: olemme tarttuneet asiaan tehokkaasti. Me kat-         tällainen tavallinen kansalainen ylimenokautena
3049: somme, että kommunistisessa Kiinassa on oikea         elää? Byrokraatteja on kyllä kuin Vilkkilän kis-
3050: linja. Siellä pannaan herrat määrävuosien jäl-        soja, mutta asiat seisovat, niin kuin taitaa järki-
3051: keen töihin tavallisen kansan keskuuteen, että        kin seisoa siellä monesti. On ikävää, että nämä-
3052: he näkevät, miten siellä byrokratia vaikuttaa ja      kin korjaukset on kylmästi valtiovarainvalio-
3053: miten tavallisen ihmisen on vaikeata saada            kunnassa hylätty. Mutta me taistelemme esityk-
3054: asioita korjatuksi. Me olemme tehneet tästä           sillämme täällä eduskunnassa kohta näissäkin
3055: aloitteen n:o 124. Se on minun nimelläni kulke-       asioissa, vaikka tiedämme, että meidän esityk-
3056: nut, ja tässä aloitteessamme sanomme ponnessa,        siämme ei hyväksytä, vaikka olemme oikeassa.
3057: että "eduskunta ottaisi valtion vuoden 1979 tu-          Puutun tämän jälkeen piensäästäjiin. Heitä-
3058: lo- ja menoarvioon 5 000 markan määrärahan            hän riistetään aivan estottomasti. SMP on vuo-
3059: kiireellisten selvitysten laatimiseksi siitä, miten   desta vuoteen esittänyt, että tavallisten kansa-
3060: ainakin johtavat valtion ja kunnan virkamiehet        laisten säästöt ja nimenomaan pitempiaikaiset
3061: voitaisiin määrävuosien jälkeen velvoittaa me-        säästöt olisi pantava indeksin turvan alle, niin
3062: nemään käytännön työhön kansan pariin byrok-          että pääomaa ei menetettäisi inflaation seurauk-
3063: ratisoitumisen ja kansan todellisten tarpeiden        sena, mutta me olemme jääneet jatkuvasti yksin
3064: unohtamisen estämiseksi". Arvaatteko, miten           äänestyksissä täällä eduskunnassa. Mutta nyt,
3065: tämän aloitteen kanssa kävi? Kyllä herrahissi         kun eduskuntavaalit lähestyvät, kaikki nämä
3066: säikähti ja yksimielisesti valtiovarainvaliokunta     vastaan äänestäneet puolueet ovat olevinaan
3067: hylkäsi tämän meidän esityksemme. Kuitenkin           säästäjien puolella. Me olemme tehneet myös
3068: maailman väkirikkain maa on katsonut, että tä-        aloitteen, että nimenomaan piensäästäjille an-
3069: mä on viisas linja, ja se olisi varmasti oikea, ja    nettaisiin korvausta siitä, että inflaatio on syö-
3070: se panisi monen byrokraatin miettimään, kun           nyt heidän omaisuutensa. Se on todellista riis-
3071: hän siellä kentällä joutuisi kärsimään omista by-     toa ja sosialisoimista, mutta kommunisteista ko-
3072: rokraattisista määräyksistään. Valitamme, että        koomukseen on yhteisrintama ollut näitä pien-
3073: Suomen eduskunta ei enää edusta valtiopäivillä        säästäjiä vastaan, ja meidän esityksemme on hy-
3074: Suomen kansaa, vaan palvelee valtaklikkiä.            lätty.
3075:    Tämän jälkeen puutun eläkeasioihin. Varsin-           Suomen kansa ihmettelee parhaillaan johta-
3076: kin näin vaalien alla hallituspuolueet ja K-linjan    van yläluokan rötöksiä, joita on pieneltä osalta
3077:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 28                     4185
3078: 
3079: 
3080: tullut julkisuuteen. Tällainen syöpämätä olisi         nen peli ja kaikenlainen ikävyys on päässyt si-
3081: mitä pikimmin saatava pois, ja siksi olemme            sään. Onhan kerrottu valtiontalouden tarkastus-
3082: tehneet SMP:n eduskuntaryhmän puolesta                 viraston sosialidemokraattisesta pääjohtajasta
3083: aloitteen tutkintatoimiston perustamisesta niin,       julkisuudessakin varsin ihmeellisiä asioita. Me
3084: että kaikki tällaiset ikävät asiat selvitettäisiin     edellytämme valtiontalouden tarkastusvirastolta
3085: ketään suojelematta ja ketään sortamatta ja näin       tehokkuutta, puolueettomuutta. Kaikkiin tuh-
3086: myös veropetosten tekijät saataisiin kiinni ja         lailuihin ja väärinkäytöksiin on käytävä sumei-
3087: valtio saisi huomattavat rahat. Mutta arvatahan        lematta käsiksi, ja me emme myöskään ymmär-
3088: piti, ketkä täällä ovat verorikosten puolella, ket-    rä, että esim. valtion tietokonekeskuksen ikä-
3089: kä vastaan. SMP näyttää jäävän yksin tässäkin          vyyksiä pidetään jopa julkisuudeltakin pimen-
3090: rehellisyyden ja ryhdikkyyden asiassa.                 nossa.
3091:     Samoin olemme tehneet aloitteen, jotta aina           Puutun tämän jälkeen valtion lainoihin. Val-
3092: vain kasvavat tuloerot tässä maassa saataisiin         tiohan on pystynyt nyt pärjäilemään vain lisää-
3093: pienemmiksi, sillä totta totisesti on niin, että       mällä lainoja koko ajan kovaa vauhtia. Kohta
3094: jos kansan laajojen kerrosten ostokyky hiljalleen      on katto edessä ja sitten alkavat Suomen kansal-
3095: kuivuu, niin varmasti lama jatkuu ja työttö-           le selkäviikot. Tietämiemme suunnitelmien mu-
3096: myys lisääntyy. Me olemme tässä suhteessa vas-         kaan ensin on saatava eduskuntavaaleissa Suo-
3097:  tustaneet nollalinjaa. Me olemme esittäneet val-      men kansalta äänet ja sitten nostetaan veroja ja
3098: tion budjettiin varsin huomattavan rahasum-            maksuja raskaasti. Kansa ei mahda mitään, ja
3099:  man, 100 milj. mk, sen puolesta, että nimen-          vaikeudet ovat suuret. Me emme tällaista hy-
3100: omaan pienituloisten ansioiden reaaliarvo ei ale-      väksy. Toivomme, että Suomen kansa ryhdis-
3101:  nisi tänä vuonna, niin kuin nyt valitettavasti ta-    täytyy eduskuntavaaleissa, että saadaan lopulta
3102: pahtuu. Mutta vaikka puolueet puhuvat toista,
3103:  ne ovat hyväksyneet valtiovarainvaliokunnassa         suunnan muutos. Me edellytämme, että kun
3104: palkkojen nollalinjan. Julkisessa palveluksessa        valtio jatkuvasti ottaa lisää lainaa, että nämä
3105:  oleville pienituloisille ei ole esitetty penniäkään   lainat ennen kaikkea otettaisiin ulkomailta. Sil-
3106: rahaa heidän ansioitaan edes sen mukaan kor-           loin jäisi Suomen kansalle ja myös yritteliäisyy-
3107:  jaamiseksi, mitä viimeiset työehtosopimukset          delle mahdollisuus saada tarvitsemaansa lainaa
3108:  edellyttävät, ja sitä paitsi SAK ja muut ammat-       pankeista, jos joku tarvitsee asuntoa varten tai
3109:  tijärjestöt ovat suomeksi sanottuna piakkoin          muuta varten. Jos valtio syö pankkien lainava-
3110:  voimaan astuvilla sopimuksilla myyneet Suo-           rat, mitenkä sitten tavalliset kansalaiset ja ni-
3111:  men kansan laajat kerrokset. SMP ei tätä hy-          menomaan nuoremmat ja nuoret perheet pärjää-
3112:  väksy. Me vetoamme myös maailman parhaim-             vät? Emme hyväksy sitä kylmyyttä, mitä pak-
3113:  piin talousasiantuntijoihin, Länsi-Euroopan ta-       kososialismi osoittaa tavallista kansalaista koh-
3114:  loustutkimuslaitoksiin, jotka ovat tutkimuksis-       taan, vaikka on olevinaan heidän ystävänsä, että
3115:  saan todenneet, että Suomessa tällä hetkellä          vie jopa lainarahatkin valtion pohjattomaan
3116:  suurin virhe on, että Suomen kansalla ei ole          pussiin (Ed. E. Laine: Ei meillä ole minkään-
3117:  riittävästi ostokykyä. Kasvava ulkomaanvien-          laista sosialismia nyt, Vennamo erehtyy! ) . -
3118:  timme voi täyttää enintään vain noin neljännek-       No, mitenkäs te olette sitten hallituksessa?
3119:  sen kansantulostamme. Kolme neljännestä riip-         Oletteko te sitten kapitalistien nöyriä juoksu-
3120:  puu kotimaisesta talouselämän pyörimisestä ja         poikia ja käskyläisiä? Silloinhan te petätte kan-
3121:  rahan liikkeestä. Kun sitä vaikeutetaan, köyhty-      nattajanne oikein todella raskaasti (Oikealta:
3122:  minen ja työttömyys ovat varmasti edessä.             Ei Laine olekaan siinä!) . - No, kai hänen puo-
3123:     SMP:n eduskvntaryhmä on myös tehnyt                lueensa kuitenkin (Oikealta: Ei ole!). Miten
3124:  aloitteen Kuopion ja Varkauden virastotalojen         hän voi olla semmoisessa puolueessa, joka pet-
3125:  rakentamisen aloittamisesta, mutta ei ole tullut      tää näin raskaasti Suomen kansaa, ettei olekaan
3126:  kannatusta, vaikka kyllä kaikkien puolueiden          sosialismin takana vaan kapitalismin takana?
3127:  Kuopion läänissä olevat kansanedustajat kentäl-        (Ed. E. Laine: Se on taas toinen asia! - Ed.
3128:  lä puhuvat, että he ovat olleet näitten asioitten     Salolainen: Siinä on ainoastaan SKP:n toinen
3129:  takana. Se on poliittista epärehellisyyttä.           puolisko!) - No niin, kokoomushan tuntee
3130:      Siirryn tämän jälkeen valtiontalouden tarkas-     kommunistien asiat parhaiten, teillähän on niin
3131:  tusvirastoon. Se on kauan pystynyt olemaan            hyvä yhteistyö. Minä en tarvitse teidän opetus-
3132:  rappion ulkopuolella. Nyt SMP:n eduskunta-            tanne kokoomuksesta. Kyllä minä tiedän, mitä
3133:  ryhmää alkaa pelottaa, että sielläkin jo poliitti-    kommunistit ovat. Ne ovat takki nurinpäin
3134: 524 0578000015
3135: 4186                                   Tiistaina 9. tammikuuta 1979
3136: 
3137: 
3138: käännettynä sama kuin kokoomus, keskitettyä            Valtiontaloudellinen säästö, jolla Miettusen vä-
3139: valtaa! (Hilpeyttä)                                    hemmistöhallitus perusteli tätä virheellistä toi-
3140:    Tämän jälkeen siirryn valtion ravitsemiskes-        menpidettään, on jäänyt varsin mitättömäksi ja
3141: kukseen. Periaatteessa se on hyvä asia, mutta          suuntautunut vääriin kohteisiin.
3142: SMP ei voi ymmärtää sellaista, että veronmak-             Sorsan enemmistöhallitus kumosi em. asetuk-
3143: sajien varoilla ravitsemiskeskusta laajennetaan        sen valtion henkilöstömenoja koskevista eräistä
3144: samaan aikaan, kun olevat yksityiset yritykset,        väliaikaisista toimenpiteistä tammikuussa 1978.
3145: hotellit, menevät nurin. Eikö olisi parempi toi-       Kumoamisen yhteydessä kuitenkin määrättiin,
3146: mia toisella tavalla, tukea nykyistä yritteliäi-       että päätökset, joissa virkoja, toimia tai tehtäviä
3147: syyttä, huolehtia, että hinnat ovat kohtuulliset,      on katsottu lakkautettaviksi tai jätetty määrä-
3148: kuin kiskoa raskaita veroja kansalta, jotta byro-      ajaksi täyttämättä, jäävät voimaan päätöksessä
3149: kraattinen ravitsemiskeskuslinja paisuisi ja sa-       edellytetyllä tavalla. Virastot ja laitokset, joissa
3150: maan aikaan yksityinen pienyritteliäisyys mo-          virkoja, toimia tai tehtäviä oli jätetty määrälri.-
3151: nasti joutuu ylivoimaisiin vaikeuksiin? Emme           kaisesti täyttämättä, saattoivat siis ainakin us-
3152: hyväksy tällaista linjaa jä toivoisimme, että          koa siihen, että kussakin päätöksessä todetun
3153: eduskunnan ei-sosialistisella enemmistöllä oLisi       määräajan jälkeen viran, toimen tai tehtävän
3154: edes sen verran ryhtiä, että tähän asiaan saatai-      täyttäminen on mahdollista. Tätä taustaa vas-
3155: siin korjaus. Uskon, että kokoomuksen ryhti            ten on ymmärrettävää, että monet virastot ja
3156: nain vaalien alla kestää tässä asiassa, toivoisin      laitokset sekä näiden henkilökunta tuntevat
3157: ainakin niin (Ed. Salolainen: Kokoomus muut-           itsensä pahasti petetyiksi, kun nyt vuoden 1979
3158: tuu!).                                                 budjetissa esitetään kokonaan lakkaotettavaksi
3159:    Lopuksi puutun hinfianeropalautusten vou-           suuri määrä sellaisia virkoja ja toimia, jotka
3160: hotuksiin, jolloinka veronmaksajien varoja hä-         ovat olleet Miettusen hallituksen asetuksen mu-
3161: viää yhdessä vuodessa . budjetih mukaan 1 460          kaisesti määräajan täyttämättä.
3162: milj. mk. Tätä asiaa ei selosteta eduskunnalle.           Ministeri Rekolan vastauksessa suulliseen ky-
3163: Ajatelkaa, 1 460 milj. mk menee johonkin pi-           symykseeni 4 päivältä tammikuuta 1979 käy il-
3164: mentOon, ja väitetään, että se muka palvelee           mi, että valtiovarain hallinto on tehnyt ehdo-
3165: Suomeri kansaa. Me emme sitä usko. Olemme              tukset näiden virkojen lakkauttamisesta. Minis~
3166: sitä mieltä, että tämä määräraha on poistettava        teri Rekola oli kuitenkin siinä käsityksessä, että
3167: ja hallitus tulkoon omalla esityksellään, yksi-        asianomaisia virastoja ja laitoksia on kuultu lak-
3168: tyiskohtaisella selvityksellään siitä, mitenkä tä~     kauttamisesitykseti johdosta. Näin ei ole aina-
3169: mä asia on hoidettava. Silloin me näemme, että         kaan kaikissa tapauksissa menetelty. Tiedossani
3170: näin mahtavat rahat eivät mene vääriin tarkoi-         on lakkauttainisesityksiä, jotka ovat tulleet
3171: tuksiin ja että ne todella palvelevat hintojen ku-     asianomaisille virastoille ja laitoksille täysin
3172: rissa pitämistä ja Suomen kansan etua.                 yllätyksenä.
3173:                                                           Kun toimipaikat jll niiden henkilökunta luke-
3174:    Ed. Suonio: Rouva puhemies! Miettusen               vat virkojen ja toimien lakkauttamisesityksistä
3175: vähe1I1mistöhallituksen marraskuussa 1976 an-          vasta budjettikirjasta, on ajankohta varsin myö-
3176: tama asetus, jonka nojalla jätettiin tilapäisesti      häinen asiaan vaikuttamiselle. Kuten ministeri
3177: täyttämättä huomattava määrä valtion virasto•          Rekola totesi, on asianomaisen ministeriön asia-
3178: jen ja laitosten virkoja ja toimia, oli virhe. Se      na pitää yhteyttä trirastoihin ja laitoksiin. Tässä
3179: ajolttt1i vaiheeseen, jolloin työllisyystilanne oli    yhteydenpidossa on siis tapahtunut valitettavia
3180: nopeasti heikkenemässä, ja vähensi osaltaan            laiminlyöntejä.
3181: työpaikkojen määrää. Lisäksi asetusta sovellet-           Nyt lakkaotettavaksi esitettyjä virkojll ja toi-
3182: tiin täysin sokeasti antamalla kullekin hallinnon-     mia tarkastellessa syntyy vahva vaikutelma, että
3183: alalle. kiintiö, jonka mukaisesti siellä tuli jättää   lakkauttaminen kohdistuu erityisesti suoritus-
3184: virkoja ja toimia täyttämättä. Näin sellaisillakin     portaan matalapalkkaisiin virkdihih ja toimiin.
3185: hallinnonaloilla, joilla olisi ollut välttämätöntä     Lakkautuslistalht on runsaasti toimistoryönteki-
3186: lisätä työvoimaa, jouduttiin työvoimaa supista-        jöiden, siivoojien ja tetveydenhuollcm öppilaitok-
3187: maan. Räikein esimerkki tästä lienee tyÖVoima-         sissa saitaala-apulilistefi virkoja ja toimia. Kui~
3188: hallinto, jossa työvoimatoimistojen henkilökun-        tenkaan työmäärä näissä tehtävissä ei yleensä
3189: taa jouduttiin vähentämään, vaikka työttömyy-          ole vähentynyt. Niinpä virastoista ja laitoksista
3190: den lisääntyminen ja sen myötä palvelujen tarve        on kuulunut tietoja, joiden mukaan niissä on
3191: olisi edellyttänyt pik-aista työvoiman lisäystä.       jouduttu kestämättömään tilanteeseen nimen-
3192:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 28                         4187
3193: 
3194: 
3195: omaan suoritusportaan työntekijöiden määrän            menpiteet ovat eräissä tapauksissa johtaneet vi-
3196: vähentyessä.                                           rastojen ja laitosten toiminnan vaikeutumiseen.
3197:     Vastauksessaan edellä mainittuun suulliseen        Sopeutettaessa virastojen ja laitosten henkilö-
3198: kysymykseeni ministeri Rekola totesi, että tulo-       määriä toiminnan laajuudessa tapahtuvien muu-
3199: ja menoarvion valmistelussa selvitettiin, ovatko       tosten puitteisiin tulee valiokunnan käsityksen
3200: pyydetyt uudet virat tärkeämpiä kuin täyttä-           mukaan kiinnittää huomiota siihen, ettei viras-
3201: mättä jätetyt, ja useissa tapauksissa todettiin,       tojen ja laitosten henkilökuntarakenne muodos-
3202: että hallinnon alalle voitiin antaa uusia tarpeel-     tu epäedulliseksi tehtävien tarkoituksenmukai-
3203: lisia resursseja lakkauttamaila täyttämättä jätet-     sen hoitamisen kannalta. Lisäksi työvoiman py-
3204: ty virka. Osittain näyttääkin käyvän niin, että        syvyyteen vaikuttavien ratkaisujen tulisi perus-
3205: suoritusportaan virkojen lakkauttaminen on             tua riittävän pitkäjänteiseen henkilöstösuunnit-
3206: budjetissa synnyttänyt uusia ylemmän tason             teluun."
3207: virkoja. Joutuu kuitenkin kysymään, missä                 Haluaisin tulkita tämän valtiovarainvaliokun-
3208: tärkeysjärjestys on asetettu, kun ainakaan             nan lausuman siten, että se velvoittaa pikaisesti
3209: kaikissa tapauksissa asianomaisia virastoja ja         korjaamaan nyt tapahtuvat ilmeiset virheet. Tä·
3210: laitoksia itseään ei ole kuultu. On myös syytä         mä edellyttää ministeriöitä yhteydenottoa niihin
3211: pelätä, että suoritusportaan henkilökunta ei           virastoihin ja laitoksiin, joissa henkilökunnan
3212: omissa virastoissaan ja laitoksissaan pääse vai·       supistuksia tapahtuu, ja neuvottelujen käynnis·
3213: kuttamaan virkojen ja toimien kiireellisyysjär-        tämistä korjausten aikaansaamiseksi jo kuluvan
3214: jestykseen asetteluun ja siten joutuu kohtuutta·       vuoden lisäbudjeteissa.
3215:  mana kantamaan virkojen ja toimien uudelleen-            Valiokunnan lausunto sisältää myös sen, että
3216:  järjestelyn paineen. Tilannetta kärjistää vielä       vastaisuudessa henkilöstörakenteen muutokset
3217:  se, että samanlaista siirtämistä suorituspartaalta    tulee valmistella huolellisemmin ja pitkäjäntei-
3218:  muihin tehtäviin tapahtuu työsuhderahoissa,           semmin.
3219:  joskin tämä tapahtuu kokonaan eduskunnan                 Arvoisa puhemies! Valtion henkilöstöhallin·
3220:  valvonnan ulottumattomissa.                           nossa on runsaasti korjaustaan odottavia pUut·
3221:                                                        teita. Niihin toivoisi valtiovarainministeriön jat-
3222:     Olisi sinisilmäistä väittää, että valtionhallin-   kossa keskittyvän. Perustuslakivaliokunta on jo
3223:  non töiden järjestelyssä ei olisi parantamisen ja     kaksi vuotta sitten antamassaan lausunnossa
3224:  tehostamisen varaa. Sen sijaan on varsin ilmeis-      edellyttänyt valtion työpaikkojen työolosuhtei-
3225:  tä, että tehottomuutta ja tyhjäkäyntiä ei esiinny     den. pikaista korjaamista työturvallisuuslain
3226:  suoritusportaassa, toimisto- ja huoltotyössä,         edellyttämälle tasolle. Työterveydenhuollon ja
3227:  jonka naisvaltaista ja matalapaikkaista työvoi-       työpaikkaruokailon järjestäminen kaikille val-
3228:  maa on kiristetty paikoitellen äärimmilleen.          tion työntekijöille on tehtävä, joka ei siedä vii-
3229:     Tehostamisvaraa löytyy valtionhallinnossa          vytystä. Virastodemokratian toimivuutta on pa-
3230:  ylemmiltä portailta, jonne hyvän aseman ja pal-       rannettava ja henkilöstön vaikutusmahdolli-
3231:  kan rinnalle on valitettavan usein pesiytynyt         suuksia on lisättävä mm. töiden järjestelyjä kos-
3232:  myös piittaamattomuutta työtehtävistä ja työ-         kevissa asioissa. Valtiovarainministeriön tulisi
3233:  ajoista (Ed. Kortesalmi: Ne ovat niitä herrahis-      myös valmistella suositus liukuvaan työaikaan
3234:  sin sosialisteja!) . En väitä, että huono työmo-      siirtymisestä kaikissa niissä valtion toimipisteis-
3235:  raali olisi yleinen ilmiö valtion hallinnon ylem-     sä, joissa se on mahdollista. Liukuva työaika an-
3236:  missä portaissa, mutta jokainen valtiolla työs-       taa työntekijöille merkityksellisen henkilökoh-
3237:  kentelevä tai työskennellyt on nähnyt esimerk-        taisen järjestelyvaran päivittäisissä toiminnois-
3238:  kejä myös tästä. Tähänkään ongelmaan ei o.i!kea       sa, erityisen tärkeä tämä on lapsiperheissä. Liu-
3239:  ratkaisu ole virkojen tai toimien lakkauttami·        kuva työaika kohtelee myös tasapuolisesti kaik-
3240:  nen, vaan suuremman huomion kiinnittiimineo           kia työntekijäryhmiä. Valtion hallinnossa on
3241:  työn järjestelyihin, työn ohjaukseen ja työn joh-     syytä pikaisesti luopua järjestelmästä, jossa
3242:  toon.                                                 ylemmän portaan ja suoritusportaan työntekijät
3243:      Tässä budjetissa toteutettavat virkojen ja toi-   ovat eri asemassa työajan suhteen.
3244:  mien lakkauttamiset sisältävät lukuisia vakavia
3245:  virheitä. Valtiovarainvaliokunta on mietinnös-           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
3246:   sään kiinnittänyt asiaan huomiota ja lausuu seu-     Ehdotan, että tämän pääluokan 28 perusteluissa
3247:   raavaa: "Työn tuottavuuden kohottamiseen ja          lausuttaisiin seuraavaa: "Eduskunta katsoo, et-
3248:  henkilöstömenojen säästöihin tähdänneet toi-          tä verorasitus on tavallisille kansalaisille ja pie-
3249: 4188                                  Tiistaina 9. tammikuuta 1979
3250: 
3251: nemmälle yritteliäisyydelle liian raskas. Edus-      omakustannukset erittäin jyrkkään nousuun.
3252: kunta edellyttää hallituksen kiireesti selvityttä-   Niinpä esimerkiksi 50 ruokailijan tapauksessa
3253: vän, millä tavoin maassamme erityisesti teho-        eivät työpaikan omat valmistus- ja kuumennus-
3254: tonta byrokratiaa ja tuhlailua poistamalla pääs-     keittiöt ole enää keskimäärin ottaen kilpailuky-
3255: täisiin huomattavaan verojen alentamiseen sekä       kyisiä ravitsemisliikevaihtoehdon kanssa. Tätä
3256: verovääryyksien poistamiseen."                       pienempiin ruokailijamääriin mentäessä myös
3257:                                                      yksinkertaisin ja halvin keittiömuoto, ns. jake-
3258:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Arvoisa puhemies!           lukeittiö, tulee vähitellen kalliimmaksi kuin
3259: Yleisen taloudellisen kasvun hidastuminen ja         ruokailun järjestäminen luvanvaraisessa ravitse-
3260: kotitalouksien ostovoiman nousukehityksen py-        misliikkeessä.
3261: sähtyminen kuluvan vuosikymmenen jälkipuo-              Ruokahuollon järjestämistä pohdittaessa olisi
3262: liskolla ovat heijastuneet selvästi myös läänin-     lisäksi otettava huomioon se edellä mainitun
3263: hallituksen luvalla toimivaan ravitsemusalaan.       joukkoruokailututkimuksen yhteydessä ilmen-
3264: Laskusuunta on näkynyt sekä myynnin määräs-          nyt tosiasia, että työpaikan ruokailijamäärä ei
3265: sä että työllisyydessä. Tällä hetkellä vielä jokin   ole lainkaan välttämättä sama kuin työpaikan
3266: vuosi sitten osittaista työvoimapulaa potenut        henkilöstön määrä. On voitu todeta, että ruo-
3267: elinkeino lukeutuu aloihin, joiden työttömyys-       kailuun osallistumisprosentti saattaa eri tekijöi-
3268: aste kohoaa selvästi maamme keskimääräisen           den vaikutuksesta vaihdella 20 .ja 90 % :n välil-
3269: työttömyysasteen yläpuolelle.                        lä. Toisin sanoen esimerkiksi vielä 200 työnte-
3270:    Asiakaspaikkakohtaisen myynnin määrällä           kijän työpaikassa voi edullisimmaksi ruokahuol-
3271: mitatun alan, siis ravitsemusalan, käyttöasteen      tojärjestelmäksi osoittautua muu kuin oma
3272: voidaan todeta alentuneen noin viidenneksellä        ruoanvalmistusmenetelmä.
3273: vuoden 1974 jälkeen. Majoitus- ja ravitsemus-           On täysin selvää siis, että ravitsemisliikevaih-
3274: alan työttömien ja pakkolomautettujen määrä          toehto ei voi kaikissa pientenkään ruokailija-
3275: on alan kannattavuuden heikkenemisestä johtu-        määrien tapauksessa tulla kysymykseen työpaik-
3276: en lisääntynyt huolestuttavasti ollen viime mar-     karuokailun järjestämisessä. Erään rajoittavan
3277:  raskuussa jo runsaat 8 000 henkeä.                  tekijän saattaa muodostaa työpaikan ja ravitse-
3278:     Samaan aikaan kun ravitsemiselinkeinolta on      misliikkeen välinen etäisyys, joskin tämä ongel-
3279: vapautunut suuret määrät kapasiteettia ja työ-       ma on usein eliminoitavissa ruoan kuljetusjär-
3280: voimaa, on toisaalla suunniteltu ja jo osittain      jestelmillä. Joltakin paikkakunnalta saattavat
3281: toteutettukin investointeja, jotka tähtäävät ra-     puuttua ravitsemisliikepalvelut kokonaankin.
3282: vitsemiskapasiteetin merkittävään lisäämiseen.       Tällaisissa tapauksissa työpaikan investointi
3283: Valtion ja kuntien on nimittäin tämän vuoden         omaan ruokalaan saattaa olla varsin perusteltu
3284: loppuun mennessä järjestettävä työsuhderuokai-       ja käyttökelpoinen vaihtoehto. Ravitserniselin-
3285: lu v1elä sitä vailla oleville työntekijöilleen, ja   keino ei odotakaan muuta, kuin että kussakin
3286: asia on tarkoitus hoitaa suurelta osin uusinves-     yksityistapauksessa otettaisiin huomioon myös
3287: toinnein. Nurinkuriseksi tilanteen tekee etenkin     ravintoloiden ja kahviloiden käyttömahdollisuu-
3288: se, että näitä investointeja suoritetaan verova-     det eikä lähdettäisi skemaattisesti siitä, että alan
3289: roin, ja selvittämättä olemassa olevan ravitse-      palvelusten käyttäminen on jo etukäteen pois-
3290: miskapasiteetin käyttöä eräänä ruokahuollon          suljettu vaihtoehto.
3291: järjestämisvaihtoehtona (Ed. Vennamo: Ja vii-           Kun valtiovalta on kustannuskevennysten
3292:  navaroin alkoholiliikkeelle! ). -Varmasti niitä-    muodossa tulossa majoitus- ja ravitsemusalaa
3293:  kin käytetään.                                      vastaan sille erittäin vaikeaksi muodostuvaa
3294:    Useissa tapauksissa varsinkin kysymyksen ol-      vuotta, siis tätä vuotta, silmälläpitäen, olisi toi-
3295: lessa suhteellisen pienistä ruokailijamääristä       vottavaa, ettei se toisaalta vaikeuttaisi alan
3296: oman ruokalan perustaminen ei ole liiketalou-        heikkoa tilannetta suosimalla tarpeettomia in-
3297: dellisesti sen enempää kuin kansantaloudellises-     vestointeja. Valtion työpaikkaruokalainvestoin-
3298: tikaan kannattavaa. SITRA:n joukkoruokailu-          nit murentavat osaltaan pohjaa elinkeinon pal-
3299: tutkimuksen lähiaikoina ilmestyvästä raportista      velusten kysyntäkehitykseltä ja lisäävät jo tällä-
3300: - kokoomuksella on siis ennakkotietoa tästä          kin hetkellä hälyttävän alhaisella käyttöasteella
3301: asiasta - Työpaikkaruokailun järjestäminen ja        toimivaa ravitsemiskapasiteettia.
3302: kustannukset, käy selvästi ilmi, että päivittäisen       Arvoisa puhemies! Tässä budjetissa on li-
3303:  ruokailijamäärän laskiessa alle 200:n kääntyvät      säystä noin 14 500 000 mk momentill.a
3304: ruokailijakohtaiset investointi-, käyttö- ja pää-    28.94.29, siis lisäystä investointeihin nimen-
3305:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 28                        4189
3306: 
3307: 
3308: omaan uusien työpaikkaruokaJoiden aikaansaa-             Ett anslag som sannolikt kommer att återfin-
3309: miseksi. Tämä on vallitsevassa taloudellisessa        nas här -      åtminstone hoppas vi det från
3310: tilanteessa ja ottaen huomioon ne mielestäni          åländsk sida - är pengar för att sänka varu-
3311: järkevät perustelut, jotka olen tuonut tässä esi-     transportkostnaderna mellan Aland och riket.
3312: tyksessä esille, ristiriidassa mielekkään toi-           En kommitte har ju utrett den här frågan
3313: minnan kanssa. Se, että tällä määrärahalla pyrit-     och den föreslog pengar för ändamålet under
3314: täisiin palkkaamaan budjettiesityksen mukaan          Handels- och industriministeriets huvudtitel.
3315: lisää 150 henkilöä, on tietysti sinänsä aivan oi-     Anslaget upptogs emellertid inte. Inte heller
3316: kean suuntainen toimenpide, mutta mielestäni          min finansmotion i ärendet ledde tili positivt
3317: kysymyksen asettelu on tässä suhteessa väärä          resultat.
3318: sen vuoksi, että jos 14 500 000 mk käyte-                Fru talman! Alla berörda parter, eller åtmins-
3319: tään järkevämmin, eli siten kuin olen pyrkinyt        tone nästan alla, är överens om att varutrans-
3320: tässä esityksessäni tuomaan esille, niin työllistä·   porterna mellan Aland och riket är dyra och
3321: misvaikutus on varmasti hyvin moninkertainen          borde åtnjuta någon form av samhällsstöd. En
3322: siihen, mitä tällä huonosti perustellulla inves-      möjlighet vore att vi i landskapet skulle
3323: tointivaihtoehdolla voitaisiin saada aikaan. Sitä     utforma systemet - självfallet med riksmyn-
3324: paitsi voidaan sanoa, että monessa tapauksessa        digheternas goda minne - och så skulle kost-
3325: työntekijät paljon mieluummin käyttäisivät va·        naderna upptas här som en del av den ordinarie
3326: paita ravintolapalveluita kuin jatkuvasti ruokai-     utjämningen. Jag hoppas och tror att vi skall få
3327: lisivat yhdessä ainoassa vaihtoehdossa. Näin ol-      i gång förhandlingar om att äntligen lösa denna
3328: len mielestäni taloudelliset perusteet ovat erit·     något segslitna men för oss synnerligen väsent-
3329:  täin vahvat sille, että tämä 14 500 000 mk,          liga fråga.
3330:  tarkemmin sanottuna 14 390 000 mk, poiste-
3331:  taan budjetista ja tällä tavalla estetään kansan-       Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Kanna-
3332:  talouden kannalta epätarkoituksenmukainen in-        tan ed. Kortesalmen perustelulausumaehdotus-
3333:  vestointitoiminta.                                   ta.
3334: 
3335:    Ed. H ä g g b 1 o m : Fru talman! När vi              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
3336: behandlar finansministeriets huvudtitel är det
3337: ett par frågor vi från åländsk sida åter vill fram-      Toinen varapuhemies: Yleiskes-
3338: hålla. Orsaken är den att hela självstyrelseför-      kustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
3339: valtningen uppträder som några klumpsummor            kannattamana ehdottanut, että pääluokan pe-
3340: just här i rikets budget.                             rusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta katsoo, et-
3341:     Först förskottet. Det kan inte tillräckligt       tä verorasitus on tavallisille kansalaisille ja pie-
3342: understrykas hur viktigt det är med tillräckliga      nemmälle yritteliäisyydelle liian raskas. Edus-
3343: förskott. Arets förskott utgörande 193.3 miljo-       kunta edellyttää hallituksen kiireesti selvityttä-
3344: ner lffiark för den ordinarie och 21 mi,ljoner        vän, millä tavoin maassamme erityisesti teho-
3345: mark för den extraordinarie utjämningen har           tonta byrokratiaa ja tuhlailua poistamalla pääs-
3346: upptagits tili det belopp som landskapsstyrelsen      täisiin huomattavaan verojen alentamiseen sekä
3347: har anhållit om. Det är mycket positivt. Var          verovääryyksien poistamiseen."
3348: och en kan ju förstå hur skadligt det är för vår
3349: Iilla kapitalmarknad på Aland, om landskapet            Selonteko myönnetään oikeaksi.
3350: för sina utgifter är tvunget att uppta stora vipp-
3351: lån därför att vi har fått för små förskott av sta-
3352: ten. Även sjömansskattefrågans lösning avfärgar         Luku 01 Valtiovarainministeriö.
3353: sig för första gången i budgeten med ett anslag
3354: på 800 000 mark. Vi är tacksamma för de upp-            Keskustelu:
3355: tagna beloppen.
3356:     Anslaget för sjömansskattepengarna är dock           Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Ehdo-
3357: för lågt och vidare finns här en hei del tekniska     tan, että momentilta 70 vähennettäisiin 50 000
3358: frågor att lösa. Efter de diskussioner jag har        markkaa kaluston hankintamenoista säästön ai-
3359: haft med minister Rekola är jag emellertid            kaansaamiseksi valtiontaloudessa sekä että mo-
3360: övertygad om att problemen kommer att lösas           mentin perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta
3361: ganska snabbt.                                        edellyttää, että kaluston ja konttorikoneiden
3362: 4190                                  Tiistaina ~. tammikuuta 1979
3363: 
3364: 
3365: hankintamenoissa noudatetaan suurta harkintaa            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
3366: ja säästäväisyyttä."                                  sessä on annettu 146 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
3367:    Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-     49. (Koneään. 76)
3368: seen n:o 123, että uudelle momentille otettai-
3369: siin 5 000 markkaa riippumattomia valvonta-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3370: ryhmiä varten, jotka tarkastavat koko yhteis-
3371: kuntamme paisuneen byrokraattisen virkako-              Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
3372: neiston tarpeettomien henkilöiden poistamisek-
3373: si tuottavaan työhön.                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3374:    Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
3375: seen n:o 124, että uudelle momentille otettai-        väksytty.
3376: siin 5 000 markkaa kiireellisten selvitysten laati-
3377: miseksi siitä, miten ainakin johtavat valtion ja         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
3378: kunnan virkamiehet voitaisiin määrävuosien jäl-       sessä on annettu 149 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
3379: keen velvoittaa menemään käytännön työhön             48. (Koneään. 77)
3380: kansan pariin byrokratisoitumisen ja kansan to-
3381: dellisten tarpeiden unohtamisen estämiseksi.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3382: 
3383:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                 Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
3384: Kannatan ed. Vennamon tekemiä ehdotuksia.
3385:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3386:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
3387:                                                       väksytty.
3388:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
3389: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-             T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
3390: tamana ehdottanut, että                               sessä on annettu 150 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
3391:    1) momentilta 70 vähennettäisiin 50 000            47. (Koneään. 78)
3392: markkaa ja että momentin perusteluissa lausut-
3393: taisiin: "Eduskunta edellyttää, että kaluston ja        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3394: konttorikoneiden hankintamenoissa noudate-
3395: taan suurta harkintaa ja säästäväisyyttä";
3396:    2) uudelle momentille otettaisiin 5 000              Luku 05 Valtiokonttori.
3397: markkaa riippumattomia valvontaryhmiä var-
3398: ten, jotka tarkastavat koko yhteiskuntamme              Keskustelu:
3399: paisuneen byrokraattisen virkakoneiston tar-             Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ehdo-
3400: peettomien henkilöiden poistamiseksi tuotta-          tan viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 132,
3401: vaan työhön; ja                                       että momentille 52 otetta1sun lisäyksenä
3402:    3) uudelle momentille otettaisiin 5 000            100 000 000 markkaa käytettäväksi piensäästä-
3403: markkaa kiireellisten selvitysten laatimiseksi        jien menetysten korvaamiseen.
3404: siitä, miten ainakin johtavat valtion ja kunnan
3405: virkamiehet voitaisiin määrävuosien jälkeen vel-       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
3406: voittaa menemään käytännön työhön kansan pa-          mon ehdotusta.
3407: riin byrokratisoitumisen ja kansan todellisten
3408: tarpeiden unohtamisen estämiseksi.                       Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Edel-
3409:                                                       leen ehdotan, että momentilta 70 vähennettäi-
3410:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     siin 50 000 markkaa kaluston hankintamenoista
3411:                                                       säästön aikaansaamiseksi valtiontaloudessa eri-
3412:   ·Äänestykset ja päätökset:                          tyisesti nykyisenä vaikeana taloudellisena lama-
3413:                                                       kautena.
3414:    Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.                Vielä ehdotan, viitaten raha-asia-aloitteeseen
3415:                                                       n:o 127, että uudelle momentille otettaisiin
3416:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        50 000 markkaa käytettäväksi ruuhkautuneiden
3417: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-          eläkehakemusten selvittämiseksi ja niiden käsit-
3418: väksytty.                                             telyn viipymisen estämiseksi.
3419:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 19" -   Pääluokka 28                        4t!ilt
3420: 
3421: 
3422:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3423: Kannatan ed. Vennamon näitäkin ehdotuksia.
3424: 
3425:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Luku 07 Eläkkeet.
3426: 
3427:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     Keskustelu:
3428: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
3429: tamana ehdottanut, että 1) momentille 52 otet-         Ed. Vennamo: Puhemies! Ehdotan, että
3430: tais,iin lisäyksenä 100 000 000 markkaa käy-         momentilta 05 vähennettäisiin 300 000 000
3431: tettäväksi piensäästäjien menetysten korvaami-       markkaa ylisuurten eläkkeiden tarpeista.
3432: seen; 2) momentilta 70 vähennettäisiin 50 000
3433: markkaa; ja 3) uudelle momentille otettaisiin           Ed. K o r t e s a 1 m i : Puhemies! Kannatan
3434: 50 000 markkaa käytettäväksi ruuhkautuneiden         ed. Vennamon ehdotusta ja ehdotan puolestani,
3435: eläkehakemusten selvittämiseksi ja niiden kä-        että momentin 05 perusteluissa lausuttaisiin:
3436: sittelyn viipymisen estämiseksi.                     "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityksen
3437:                                                      jälkeen asettaa suurille eläkkeille katon kansa·
3438:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     laisten saattamiseksi tasa-arvoisiksi ja valtion
3439:                                                      tarpeettomien menojen säästämiseksi."
3440: 
3441:   Äänestykset ja päätökset:                             Ed. Vennamo : Puhemies! Kannatan ed.
3442:                                                      Kortesalmen ehdotusta ja lisäksi ehdotan luvun
3443:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.             perusteluissa eläke-eroista lausuttavaksi seuraa-
3444:                                                      vaa: "Eduskunta edellyttää, että kohtuuttomien
3445:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       eläke-erojen kaventamista k1ire.hditään ja turva..
3446: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         taan samalla jokaiselle eläkkeen tarvitsijalle ih-
3447: väksytty.                                            misarvoinen toimeentulo.''
3448:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
3449: sessä on annettu 152 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa      mon tekemää ehdotusta.
3450: 45. (Koneään. 79)
3451:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3452:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3453:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
3454:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
3455:                                                      tamana ehdottanut, että momentilta 05 vähen-
3456:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       nettäisiin 300 000 000 markkaa ylisuurten eläk-
3457: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-         keiden tarpeista. Tämä on ed. Vennamon 1) eh-
3458: väksytty.                                            dotus.
3459:                                                         Ed. Kortesalmi on ed. Vennamon kannatta-
3460:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   mana ehdottanut, että momentin 05 peruste-
3461: sessä on annettu 150 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa      luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että
3462: 45. (Koneään. 80)                                    hallitus selvityksen jälkeen asettaa suurille eläk-
3463:                                                      keille katon kansalaisten saattamiseksi tasa-
3464:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 arvoisiksi ja valtion tarpeettomien menojen
3465:                                                      säästämiseksi."
3466:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.                Edelleen on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
3467:                                                      kannattamana ehdottanut, että luvun peruste-
3468:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";, jos      luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että
3469: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-         kohtuuttomien eläke-erojen kaventamista kii-
3470: väksytty.                                            rehditään ja turvataan samalla jokaiselle eläk-
3471:                                                      keen tarvitsijalle ihmisarvoinen toimeentulo."
3472:    T o i n en v a rapu h e m i e s : Äänestyk-       Tämä on ed. Vennamon 2) ehdotus.
3473: sessä on annettu 146 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
3474: 46. (Koneään. 81)                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
3475: 4192                                  Tiistaina 9. tammikuuta 1979
3476: 
3477: 
3478:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.      Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
3479: Kortesalmen ehdotus edellyttää lainsäädäntötoi-
3480: menpiteisiin ryhtymistä, en katso voivani alis-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3481: taa sitä äänestykseen.                               "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
3482:                                                      väksytty.
3483: 
3484:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
3485:                                                      sessä on annettu 148 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
3486:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Täällä               45. (Koneään. 83)
3487: usein puhemies vetoaa siihen, että kysymykses-
3488: sä on lainsäädäntöasia. Haluaisin todeta, että          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3489: nyt sotketaan kaksi asiaa. Jos jokin asia on lail-
3490: la määritelty ja voidaan muuttaa vain muutta-
3491: malla lakia, silloin puhemies on oikeassa. Mutta       Luku 10 Vaidontalouden tarkastusvirasto,
3492: muutoin kyllä eduskunta saa lausua mielensä          hyväksytään.
3493: asioista, jotka lailla on säännöstelty. On halli-
3494: tuksen asia sitten tehdä esityksiä, ja eduskun-
3495: nalla siis on valta näin toimia. Jos lähdetään          Luku 18 Verohallitus.
3496: toiselle kannalle, niin koko yhteiskunta on lailla
3497: määritelty, eihän eduskunta voi mitään silloin          Keskustelu:
3498: tehdä. Kysymyksessä on valtiopäiväjärjestyksen          Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Raha-
3499: säännöksen selvä väärinkäsitys. En tiedä, mistä      asia-aloitteeseen n:o 128 viitaten ehdotan, että
3500: tämä on johtunut. Kyllä eläkeasioiden yhteydes-      uudelle momentille otettaisiin 200 000 markkaa
3501: sä eduskunnan täytyy budjetissa voida lausua         käytettäväksi erityisen toimiston perustamiseen,
3502: eläkepoliittisia linjoja niin kuin tässä on kysy-    joka pyynnöstä tutkii ja selvittää verovelvollis-
3503: mys.                                                 ten puolesta kohtuuttomia ja vääriä verotuksia
3504:    Nyt kuitenkin ed. Kortesalmen esityksestä ei      lain ja oikeuden voimassa pitämiseksi myös ve-
3505: sallita äänestää, kun se käy suureläkkeitä vas-      rotrisasioissa maassamme.
3506: taan. Mutta jos kysymys olisi pieneläkkeitä vas-        Edelleen raha-asia-aloitteeseen n:o 129 viita-
3507: taan, niin kyllä kuin silkkiä vain täällä hyväk-     ten ehdotan, että uudelle momentille otettaisiin
3508: syttäisiin ja voitaisiin äänestää. En voi hyväksyä   5 000 markkaa selvän ja totuudenmukaisen tut-
3509: tällaista eriarvoisuutta ja yläluokan suojelua.      kimuksen suorittamiseksi maassamme vallitse-
3510: Pyydän merkittäväksi eriävän mielipiteeni pöy-       vista tuloeroista.
3511: täkirjaan.                                              Edelleen ehdotan luvun perusteluissa lausut-
3512:                                                      tavaksi: "Verohallituksen on tehokkain toimen-
3513:   Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-        pitein huolehdittava, että kohtuuton verotus ja
3514: taan päättyneeksi.                                   mielivaltainen harkintaverotus estetään, sekä
3515:                                                      myös huolehdittava, että kaikkia kansalaisia ve-
3516:   Puhemiehen menettely hyväksytään.                  rotetaan oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti."
3517: 
3518:                                                       Ed. Korte s a 1m! : Kannatan ed. Venna-
3519:   Äänestykset ja päätökset:                          mon ehdotuksia.
3520:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3521:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
3522: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
3523: väksytty.                                            tamana ehdottanut, että
3524:                                                         1) uudelle momentille otettaisiin 200 000
3525:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    markkaa käytettäväksi erityisen toimiston pe-
3526: sessä on annettu 149 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa      rustamiseen, joka pyynnöstä tutkii ja selvittää
3527: 48. (Koneään. 82)                                    verovelvollisten puolesta kohtuuttomia ja vaa-
3528:                                                      riä verotuksia lain ja oikeuden voimassa pitämi-
3529:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 seksi myös verotusasioissa maassamme;
3530:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 28                         4193
3531: 
3532:    2) uudelle momentille otettaisiin 5 000             Luku 24 Liikevaihtoverotoimistot.
3533: markkaa selvän ja totuudenmukaisen tutkimuk-
3534: sen suorittamiseksi maassamme vallitsevista             Keskustelu:
3535: tuloeroista; ja
3536:    3) luvun perusteluissa lausuttaisiin: "Vero-         Ed. Vennamo: Puhemies! Ehdotan, että
3537: hallituksen on tehokkain toimenpitein huoleh-        luvun 24 momentilta 70 vähennettäisiin 50 000
3538: dittava, että kohtuuton verotus ja mielivaltai-      markkaa kaluston ja konttorikoneiden hankin-
3539: nen harkintaverotus estetään, sekä myös huo-         tamenoista säästön aikaansaamiseksi valtionta-
3540: lehdittava, että kaikkia kansalaisia verotetaan      loudessa nykyisen taloudellisen lamakauden ai-
3541: o1keudenmukaisesti ja tasapuolisesti."               kana.
3542: 
3543:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
3544:                                                      Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.
3545: 
3546:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3547:   Äänestykset ja päätökset:
3548:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
3549:                                                      lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat.
3550:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tamana ehdottanut, että momenti1ta 70 vähen-
3551: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         nettäisiin 50 000 markkaa.
3552: väksytty.
3553:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
3554:   Toi n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
3555: sessä on annettu 150 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa        Äänestys ja päätös:
3556: 47. (Koneään. 84)
3557:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3558:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
3559:                                                      sytty.
3560:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
3561:                                                      sessä on annettu 149 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
3562:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       46. (Koneään. 87)
3563: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
3564: väksytty.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3565: 
3566:   Toi ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-           Luku 26 Lääninverovirastot, hyväksytään.
3567: sessä on annettu 150 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
3568: 47. (Koneään. 85)
3569:                                                        Luku 28 Verotoimistot .
3570:   .Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3571:                                                        Keskustelu:
3572:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
3573:                                                         Ed. Vennamo: Puhemies! Ehdotan, että
3574:                                                      momentin 01            perusteluissa lausuttaisiin:
3575:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       "Eduskunta edellyttää, että verotoimistojen va-
3576: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-         kina.isille ja tilapäisille sekä työsuhteessa olevil-
3577: väksytty.                                            le henkilöille maksetaan heidän ammattitai-
3578:                                                      toaan vastaava palkka."
3579:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
3580: sessä on annettu 144 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa        Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!
3581: 50. (Koneään. 86)                                    Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.
3582: 
3583:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3584: 525   0578000015
3585: 4194                                  Tiistaina 9. tammikuuta 1979
3586: 
3587: 
3588:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3589: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
3590: tamana ehdottanut, että momentin 01 peruste-            Luku 39 Eräät siirrot Ahvenanmaan maakun-
3591: luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että    nalle, luku 40 Tullilaitos, luku 50 Rahapaja, lu-
3592: verotoimistojen vakinaisille ja tilapäisille sekä    ku 52 Tilastokeskus, luku 54 Pankkitarkastus-
3593: työsuhteessa oleville henkilöille maksetaan hei-     virasto, luku 56 Taloudellinen suunnittelukes-
3594: dän ammattitaitoaan vastaava palkka."                kus ja luku 60 Rakennushallinto, hyväksytään.
3595:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
3596:                                                         Luku 64 Eräiden valtion kiinteistöjen menot.
3597:   Äänestys ja päätös:
3598:                                                         Keskustelu:
3599:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3600: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-            Ed. P. Jokinen : Rouva puhemies!
3601: sytty.                                               Raha-asia-aloitteeseen n:o 383 viitaten ehdotan,
3602:                                                      että momentille 76 otettaisiin lisäyksenä
3603:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    1 000 000 markkaa valtion virastotalon raken-
3604: sessä on annettu 152 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa      tamiseksi Kuusankoskelle.
3605: 45. (Koneään. 88)
3606:                                                        Ed. H ä k ä m i e s : Arvoisa puhemies! Kan-
3607:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 natan ed. P. Jokisen ehdotusta.
3608:   Luku 36 Muut verotusmenot, hyväksytään.               Ed. K o s k i ne n : Arvoisa puhemies! Vii-
3609:                                                      taten raha-asia-aloitteeseen n:o 504 ehdotan
3610:   Luku 37 Eräät hinnaneropalautukset.                momentille 76 otettavaksi lisäyksenä 250 000
3611:                                                      markkaa valtion virastotalon rakennussuunnit-
3612:                                                      telun aloittamiseksi Nastolan kunnassa.
3613:   Keskustelu:
3614:   Ed. Vennamo: Puhemies! Ehdotan, että                 Ed. Te n n i 1 ä: Arvoisa puhemies! Kanna-
3615: momentilta 40 vähennettäisiin 830 000 000            tan ed. Koskisen ehdotusta.
3616: markkaa hinnanerojen palautuksista.
3617: 
3618:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!           Ed. Vennamo: Puhemies! Viitaten raha-
3619: Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.                     asia-aloitteeseen n:o 130 ehdotan momentille
3620:                                                      76 otettavaksi lisäyksenä 10 000 000 markkaa
3621:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               käytettäväksi valtion virastotalojen rakentami-
3622:                                                      sen aloittamiseen Kuopion läänissä myös työlli-
3623:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   syyden turvaamiseksi.
3624: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-            Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
3625: tamana ehdottanut, että momentilta 40 vähen-         seen n:o 131, että momentille 76 otettaisiin
3626: nettäisiin 830 000 000 markkaa.                      lisäyksenä 500 000 markkaa valtion virastotalon
3627:                                                      rakentamiseen Varkauden kaupungissa.
3628:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
3629:                                                       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
3630:                                                      mon ehdotuksia.
3631:   Äänestys ja päätös:
3632:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3633:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3634: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
3635: sytty.                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
3636:                                                      lussa on ed. P. Jokinen ed. Häkämiehen kannat-
3637:   T o i n.e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-     tamana ehdottanut momentille 76 lisäystä
3638: sessä on annettu 153 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa      1 000 000 markkaa valtion virastotalon raken-
3639: 44. (Koneään. 89)                                    tamiseksi Kuusankoskelle.
3640:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 28                     4195
3641: 
3642: 
3643:    Ed. Koskinen ed. Tennilän kannattamana on            Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
3644: ehdottanut momentille 76 lisäystä 250 000
3645: markkaa valtion virastotalon rakennussuunnit-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3646: telun aloittamiseksi Nastolan kunnassa.               "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
3647:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana           väksytty.
3648: on ehdottanut, että 1) momentille 76 otettai-
3649: siin lisäyksenä 10 000 000 markkaa käytettä-
3650: väksi valtion virastotalojen rakentamisen aloit-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk~
3651: tamiseen Kuopion läänissä; ja 2) momentille           sessä on annettu 147 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
3652: 76 otettaisiin lisäyksenä 500 000 markkaa val-        47. (Koneään. 93)
3653: tion virastotalon rakentamiseen Varkauden kau-
3654: pungissa.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3655: 
3656:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Luku 65 Otaniemen valtionalue ja luku 70
3657:                                                       Valtion koulutuskeskus, hyväksytään.
3658: 
3659:    Äänestykset ja päätökset:
3660:                                                        Luku 80 Eräät hallinnonaJoittain jakamatta.:
3661:    Äänestys ed. P. Jokisen ehdotuksesta.              mat menot.
3662: 
3663:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3664: "ei" voittaa, on ed. P. Jokisen ehdotus hyväk-           Keskustelu:
3665: sytty.                                                   Ed. M a t t s s on: Arvoisa puhemies! Vii-
3666:                                                       taten raha-asia-aloitteeseen n:o 619 ehdotan mO.:
3667:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     mentin 02 alamomentille 5 lisäystä 2 000 000
3668: sessä on annettu 133 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa      markkaa opiskelijoiden kesätyöpaikkojen lisää~
3669: 46. (Koneään. 90)                                     miseen valtion virastoissa ja laitoksissa.
3670:                                                          Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
3671:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 seen n:o 620, momentille 22 lisäystä 1 000 000
3672:                                                       markkaa työturvallisuuslain vaatimusten toteut-
3673:    Äänestys ed. Koskisen ehdotuksesta.                tamiseen valtion työpaikoilla.
3674: 
3675:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Ed. S u o m i : Arvoisa puhemies! Kannatan
3676:  "ei" voittaa, on ed. Koskisen ehdotus hyväksyt-      ed. Mattssonin molempia ehdotuksia.
3677:  ty.
3678: 
3679:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Ed. K o r te s a 1 m i : Arvoisa puhemies!
3680:  sessä on annettu 133 jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyh-     Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 465 ehdotan
3681:  jä; poissa 47. (Koneään. 91)                         momentille 23 lisäystä 100 000 markkaa työter-
3682:                                                       veysaseman perustamiseksi Ouluun valtionhal~.
3683:                                                       !innon palveluksessa oleville työntekijöille.
3684:        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3685: 
3686:    Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.                Ed. V e n n a m o : Puhemies! Kannatan ed.
3687:                                                       Kortesalmen ehdotusta. Lisäksi ehdotan, viita·
3688:                                                       ten raha-asia-aloitteisiin n:ot 562 ja 971, että
3689:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       uudelle momentille otettaisiin 400 000 000
3690:  "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         markkaa valtion palveluksessa olevien keski -ja
3691:  väksytty.                                            pienituloisten palkkojen korottamiseen oikeu-
3692:                                                       denmukaisella ja reaaliarvon turvaavalla tavalla.
3693:    T o i n e n v a r a p u h .e m i e s : Äänestyk-      Edelleen ehdotan, viitaten samoihin raha-asia-
3694:  sessä on annettu 150 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa      aloitteisiin, luvun perusteluissa lausuttavaksi:
3695:  47. (Koneään. 92)                                    "Eduskunta ei hyväksy · valtion palveluksessa
3696:                                                       olevien keski- ja pienipalkkaisten ansioiden
3697:        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             reaaliarvon alentamista."
3698: 4196                                   Tiistaina 9. tammikuuta 1979
3699: 
3700: 
3701:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
3702: mon ehdotuksia.                                       sessä on annettu 141 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa
3703:                                                       43. (Koneään. 95)
3704: · Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3705:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön .
3706:   .T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
3707: lussa on ed.' Mattsson ed. Suomen kannattama-
3708: na ehdottanut, että
3709:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3710:    1) momentin 02 alamomentille 5 otettaisiin         "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
3711: lisäystä 2 000 000 markkaa; sekä                      väksytty.
3712:    2)    momentille 22 otetta181m lisäystä
3713: 1 000 000 markkaa työturvallisuuslain vaati-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
3714: musten toteuttamiseen valtion työpaikoilla.           sessä on annettu 147 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
3715:    Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana           43. (Koneään. 96)
3716: on ehdottanut momentille 23 lisäystä 100 000
3717: markkaa työterveysaseman perustamiseksi Ou-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3718: luun valtionhallinnon palveluksessa oleville
3719: työntekijöille.
3720:                                                          Äänestys ed. Vennamon 1 ) ehdotuksesta.
3721:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
3722: on ehdottanut, että
3723:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3724: . 1)       uudelle      momentille       otettrusun   "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy•
3725: 400 000 000 markkaa valtion palveluksessa ole-        väksytty.
3726: vien keski- ja pienituloisten palkkojen korotta-
3727: miseen; sekä
3728: · 2) luvun perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
3729: kunta ei hyväksy valtion palveluksessa olevien        sessä on annettu 150 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
3730: keski- ja pienipalkkaisten ansioiden reaaliarvon      46. (Koneään. 97)
3731: alentamista."
3732:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3733:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
3734:                                                         Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
3735: 
3736:   Äänestykset ja päätökset:                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3737:                                                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
3738:   Äänestys ed. Mattssonin 1 ) ehdotuksesta.           väksytty.
3739: 
3740:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
3741: jos "ei" voittaa, on ed. Mattssonin 1) ehdotus        sessä on annettu 148 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
3742: hyväksytty.                                           44. (Koneään. 98)
3743: 
3744:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3745: sessä on annettu 139 jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyh-
3746: jä; poissa 46. (Koneään. 94)                            Luku 83 Kansainvälinen Jälleenrakennus-
3747:                                                       pankki.
3748:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3749:                                                         Keskustelu:
3750:   Äänestys ed. Mattssonln 2) ehdotuksesta.               Ed. L i e d e s : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
3751:                                                       että momentti 66 ja sille merkitty 8 820 000
3752:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        markan määräraha poistettaisiin. Tämä on Kan-
3753: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin 2) ehdotus hy-        sainvälisen Jälleenrakennuspankin osakepää-
3754: väksytty.                                             oman korotukseen tarkoitettu määräraha.
3755:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 28                      419'1
3756: 
3757: 
3758:    Ed. R o s ne 11 : Rouva puhemies! Kanna-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
3759: tan ed. Liedeksen ehdotusta.                          sessä on annettu 142 jaa- ja 12 ei-ääntä, 1 tyh-
3760:                                                       jä; poissa 44. (Koneään. 100)
3761:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3762:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3763:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
3764: lussa on ed. Liedes ed. Rosnellin kannattamana         Luku 90 Valtion painatuskeskus ja luku 92
3765: ehdottanut, että momentti 66 ja sille merkitty       Valtion tietokonekeskus, hyväksytään.      ·
3766: määräraha poistettaisiin.
3767: 
3768:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Luku 94 Valtion ravitsemiskeskus.
3769: 
3770:                                                         Keskustelu:
3771:    Äänestys ja päätös:
3772:                                                         Ed. S a 1 o 1 a i n en : Arvoisa puhemies!
3773:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Viitaten VI vastalauseeseen ehdotan, että mo-
3774: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-        mentilta 29 vähennettäisiin valtion ravitsemis-
3775: sytty.                                               keskuksen investointimääräraha 14 390 000
3776:                                                      markkaa ja että momentin perusteluissa lausut-
3777:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-     taisiin: "Momentin määrärahalla saadaan palka-
3778: sessä on annettu 146 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa     ta enintään 806 henkilöä."
3779: 42. (Koneään. 99)
3780:                                                        Ed. Jaatinen: Rouva puhemies! Kanna-
3781:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tan ed. Salolaisen ehdotusta.
3782: 
3783:                                                        Ed. Vennamo : Puhemies! Ehdotan, että
3784:   Luku 85 Kansainväliset rahoitusyhteisöt.           momentilta 29 vähennettäisiin 10 000 000
3785:                                                      markkaa.
3786:   Keskustelu:
3787:                                                        Ed. K o r te s a 1 m i : Arvoisa puhemies!
3788:    Ed. Li e d e s : Arvoisa puhemies! Ehdotan,       Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.
3789: että momentti 67 ja sille merkitty määräraha
3790: 8 271 000 markkaa poistetaan. Tämä on Latina-
3791: laisen Amerikan kehityspankin jäsenosuus.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3792: 
3793:   Ed. R o s ne 11: Rouva puhemies! Kanna-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
3794: tan ed. Liedeksen ehdotusta.                         lussa on ed. Salolainen ed. Jaatisen kannattama~
3795:                                                      na ehdottanut, että momentilta 29 vähennettäi-
3796:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               siin 14 390 000 markkaa ja että momentin pe"
3797:                                                      rusteluissa lausuttaisiin: "Momentin määrära-
3798:                                                      halla saadaan palkata enintään 806 henkilöä."
3799:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
3800: lussa on ed. Liedes ed. Rosnellin kannattamana       on ehdottanut, että momentilta 29 vähennettäi•
3801: ehdottanut, että momentti 67 ja sille merkitty       siin 10 000 000 markkaa.
3802: määräraha poistettaisiin.
3803:                                                         Selonteko myönnetään oikea:ksi.
3804:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
3805:                                                         Toi n e n v a r a p u he m i e s : Ed. Salo-
3806:                                                      laisen ja ed. Vennamon ehdotukset ovat vastak-
3807:   Äänestys ja päätös:
3808:                                                      kaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
3809:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
3810: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
3811: sytty.                                                  Menettelytapa hyväksytään.
3812: 4198                                  Tiistaina 9. tammikuuta 1979
3813: 
3814:  · Äänestykset ja päätös:                            seen ehdotan, että uudelle momentille otettai-
3815:                                                      siin 800 000 000 markkaa käytettäväksi pieni~
3816:   1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. Salolaisen         ja keskituloisten valtion työntekijäin ja virkaili-
3817: ehdotusten välillä.                                  jain palkkojen korottamiseksi 400 markalla
3818:                                                      kuukaudessa.
3819:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
3820: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          Ed. R o s n e 11 : Rouva puhemies! Kanna-
3821: taa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.           tan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
3822:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3823: sessä on annettu 75 jaa- ja 61 ei-ääntä, 17 tyh-
3824: jää; poissa 46. (Koneään. 101)
3825:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
3826:                                                      lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
3827:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        tamana ehdottanut, että momentin 08 peruste-
3828: ed. Vennamon ehdotuksen.                             luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että
3829:                                                      tehottomat ja yhteiskunnan verovaroja syövät
3830:   2) Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta              komiteat lakkautetaan säästäväisyyssyistä ja et-
3831: mietintöä vastaan.                                   tä komiteoihin valitaan tasapuolisesti eri maail-
3832:                                                      mankatsomusten edustajia ja siten, etteivät sa-
3833:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       mat henkilöt ole liian useassa komiteassa jopa
3834: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         siinä määrin, että heidän varsinainen työnsä sii-
3835: sytty.                                               tä kärsii. Komiteoiden jäseniksi on valittava
3836:                                                      riittävästi myös käytännön elämää tuntevia kan-
3837:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    salaisia komitean työn ja aihepiirin vaatimalla
3838: sessä on annettu 108 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa     tavalla."
3839: 42. (Koneään. 102)                                      Ed. Liedes ed. Rosnellin kannattamana on
3840:                                                      ehdottanut, että uudelle momentille otettaisiin
3841:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 800 000 000 markkaa käytettäväksi pieni- ja
3842:                                                       keskituloisten valtion työntekijäin ja virkailijain
3843:                                                      palkkojen korottamiseksi 400 markalla kuukau-
3844:    Luku 99 Valtiovarainministeriön hallinnon-         dessa.
3845: alan muut menot.
3846:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
3847:   Keskustelu:
3848:                                                          Äänestykset ja päätökset:
3849:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
3850: tan, että momentin 08 perusteluissa lausuttai-          Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
3851: siin: "Eduskunta edellyttää, että tehottomat ja
3852: yhteiskunnan verovaroja syövät komiteat lak-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3853: kautetaan säästäväisyyssyistä ja että komiteoi-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
3854: hin valitaan tasapuolisesti eri maailmankatso-        sytty.
3855: musten edustajia ja siten, etteivät samat henki-
3856: löt ole liian useassa komiteassa jopa siinä mää-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
3857: rin, että heidän varsinainen työnsä siitä kärsii.     sessä on annettu 150 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
3858: Komiteoiden jäseniksi on valittava riittävästi        43. (Koneään. 103)
3859: myös käytännön elämää tuntevia kansalaisia ko-
3860: mitean työn ja aihepiirin vaatimalla tavalla."           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3861: 
3862:   Ed. K o r t e s a 1m i : Rouva puhemies!               Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksesta.
3863: Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.
3864:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3865:   Ed. Liedes: Rouva puhemies! Viitaten                "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
3866: raha-asia-aloitteeseen n:o 562 ja V vastalausee-      sytty.
3867:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979- Pääluokat 28 ja 29                      4199
3868: 
3869: 
3870:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    kanaan jopa jyrkästikin vastustanut puoluetuki-
3871: sessä on annettu 142 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa      määrärahoja, mutta joka on vuosi vuodelta yhä
3872: 44. (Koneään. 104)                                    pahemmin sortunut sitten seuraamaan vasem-
3873:                                                       miston taholta tullutta esimerkkiä, myötäillyt
3874:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  vasemmistoa sellaisissakin asioissa, jotka ovat
3875:                                                       aivan kohtalokkaita meidän poliittiselle järjes-
3876:    Toinen varapuhemies:                Tämän          telmällemme, ja nyt on tultu siihen, että kokoo-
3877: jälkeen äänestetään pääluokan perusteluja kos-        muspuolue on täysin avoimesti ryhtynyt myös-
3878: kevasta ed. Kortesalmen ehdotuksesta.                 kin riistämään veronmaksajain rahoja puolue-
3879:                                                       opistoosa hyväksi osallistumalla tähän puolue-
3880:                                                       opistotukeen.
3881:   Äänestys ja päätös:                                    Jää nähtäväksi, millä tavalla kokoomus sitten
3882:                                                       voi muka harjoittaa oppositiopolitiikkaa tämän
3883:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        jälkeen, kun se on tällä tavalla antanut ostaa it-
3884: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-          sensä näillä Juudaksen penningeillä, niin kuin
3885: vå"ksytty.                                            tätä kokoomuksen puolueopistomäärärahaa sel-
3886:                                                       västi voidaan sanoa. Miten tämän jälkeen voi-
3887:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    daan arvostella hallitusryhmiä niiden harjoitta-
3888: sessä on annettu 133 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa      masta häikäilemättömästä veronmaksajain riistä-
3889: 52. (Koneään. 105)                                    misestä ja ennen kaikkea varojen käyttämisestä
3890:                                                       omiin puoluepoliittisiin tarkoituksiin? Se on
3891:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  varsin kummallinen temppu, jos siihen vielä ko-
3892:                                                       koomus kuvittelee pystyvänsä tämän jälkeen.
3893:   P ä ä 1u o k k a 29.                                   Toiseksi nostan esiin myöskin erittäin sel-
3894:                                                       keän ja tuntuvan politisoitumispiirteen, nimit-
3895:                                                       täin sen, mitä on tapahtunut lehdistötuen piiris-
3896:    Yleiskeskustelu:                                   sä sen jälkeen, kun lehdistöä on ryhdytty meillä
3897:    Ed. R a i n i o : Arvoisa puhemies! 29 paa-        rahallisesti tukemaan valtion budjetin tietä. On
3898: luokka sisältää opetusministeriön hallinnon-          käynyt niin, että yleinen valikoimaton lehdistö-
3899: alaan kuuluvat menot ja se on todella sen laa-        tuki on pienenemään päin, sen sijaan on lisätty
3900: tuinen pääluokka, josta voi lukea niin paljon         jatkuvasti puoluelehdistön tukea ja siis tällä ta-
3901: hallitusrintaman pukin sorkan jälkiä, ettei ole       valla lisätty erittäin tuntuvasti sitä puoluetukea,
3902: ihmeteltävää, että hallitusryhmät hiljalleen tyh-     jota Suomen kansa ei hyväksy. Varsin hiljan,
3903: jentävät tätä salia eivätkä ole erityisen halukkai-   muutama viikko sitten, ilmestyneet galluptutki-
3904: ta selvittelemään asioita.                            muksen tuloksethan osoittavat, että Suomen
3905:    Ensiksikin on todettava, että tämän pääluo-        kansasta 82 % on puoluetukirahoitusta vas-
3906: kan muuntuma vuodesta vuoteen osoittaa var-           taan. Tämä tietysti kohdistuu myöskin tuollai-
3907: sin selvästi, miten asiat meidän maassamme po-        seen budjetin toiseen kohtaan sisällytettyyn sel-
3908: litisoituvat. Huippua edustaa tällä hetkellä kan-     väpiirteiseen puoluetukeen kuin on tämä vali-
3909: sanopistojen lukuun sisältyvä kohta, jossa puo-       koiva lehdistötuki, puoluelehdille tarkoitettu
3910: luetukirahat, piilopuoluetukirahat, niin kuin         tuki.
3911: niitä ehkä sanotaan hiukan täsmällisemmin ero-           Tähän asiaan on jo alettu kiinnittää huomiota
3912:  tukseksi yleisestä puoluetuesta, ovat ulottuneet     sellaistenkin puolueitten sisällä, jotka toistai-
3913:  jo kansanopistojen piiriin niin pitkälle, että       seksi ovat asiasta vaienneet. Ja minun on syytij
3914: enää ei riitä se, että hallitusryhmät ryhtyvät tu-    tuoda tässä esille se, mitä keskustapuolueen pii-;
3915:  kemaan omia puolueopistojaan, vaan mukana            rissä on sikäläisen erään lehden, Keski-Pohjan-
3916: on tällä kertaa myöskin puolue, joka mielellään       maan, päätoimittaja Pentti Pulakka esittänyt
3917:  lukee itsensä oppositioon kuuluvaksi ja joka jol-    viime kesäkuussa keskustapuolueen puolueko-
3918:  lakin merkillisellä lehmänkaupalla on saanut ai-     kouksen alla.
3919:  kaan valtiovarainvaliokunnassa sellaisen ratkai-        Minä saanen tässä lukea erään kohdan Suo-
3920:  sun, että hallitusrintama on suostunut sille an-     men Lehdistö -julkaisusta viime syksyltä, josta
3921:  tamaan myöskin 1 milj. markan määrärahan             käy ilmi, miten tämä asiantuntija näkee puolue-
3922:  puolueopiston perustamiseen taikka ylläpitämi-       poliittisen lehdistötuen vaikutuksen. Tämän
3923:  seen. Tarkoitan kokoomuspuoluetta, joka on ai-       kirjoituksen otsakkeena on: "Lehdistötuen jako
3924: 4200                                  Tiistaina 9. tammikuuta 1979
3925: 
3926: 
3927: puolueen sisällä täysin puolueen harkinnassa."        vaikutuksia. Voidaan ennen kaikkea todeta se
3928: Ja tässä sanotaan näin: "Kesäkuussa keskusta-         seikka, että tässä suorastaan pelataan vasemmis-
3929: puolueen puoluekokouksen alla käytti Keski-           ton pussiin, tuetaan veronmaksajain varoilla sen
3930: Pohjanmaan päätoimittaja Pentti Pulakka, joka         laatuista jopa suorastaan vallankumoukseen ai-
3931: on myös puolueen viestintäpoliittisen toimikun-       ka ajoin kehottavaa toimintaa, jota tiedämme
3932: nan puheenjohtaja, selkeän puheenvuoron kes-          vasemmiston piirissä harjoitettavan. Meidän on
3933: kustalaisen lehdistön ja puolueen välisistä suh-      ehdottomasti päästävä tällaisesta piilopuoluetu-
3934: teista todeten vastuun olevan kahdensuuntai-          kijärjestelmästä, ja perustuslaillinen kansanpuo-
3935: sen. Hän kosketteli voimakkaasti myös nykyistä        lue tuleekin ehdottamaan tämän poliittisin pe-
3936: lehdistötukijärjestelmää. Samalla kun hän kiin-       rustein jaettavan lehdistötuen poistamista koko-
3937: nitti huomiota lehdistötukilautakunnan puheen-        naan budjetista. Me olemme sitä mieltä, että
3938: johtajan, puhemies Ahti Pekkalan, jääviyskysy-        lehtien jakelukustannukset ovat tuntuvat, mut-
3939: mykseen, hän totesi mm., että nykyisin lehdis-        ta niitä voidaan helpottaa hyvin yksinkertaisella
3940: tötuen jako puolueen sisällä on täysin puolueen       tavalla asettamalla suhteellisen pienet jakelu-
3941: harkinnassa. Puolueiden edustajat ovat viime          maksut postin piirissä, ja tämä voidaan toteut-
3942: vuosina hyvin vähän käyttäneet kriittisiä pu-         taa silläkin tavalla, niin kuin nyt on tässä budje-
3943: heenvuoroja valtion omaksumasta valikoivasta          tissa tehty, että on esitetty yleistä lehdistön ja-
3944: lehdistötukij ärj estelmästä. ''                      kelutukea. Se on vain eräs tällainen tilinpidolli-
3945:    Päätoimittaja Pulakan puheenvuoro on avoin         nen keino. Onhan se nyt samantekevää itse
3946: ja osin kovaa tekstiä. Ja näin sanoo päätoimitta-     asiassa, pudottaako posti näitä maksuja itse vai
3947: ja Pulakka tuossa puheenvuorossaan: "Alkuai-          tehdäänkö niin, että valtion kassasta siirretään
3948: koina kuljetustuen periaatteelliset jakoperusteet     nimenomaan tähän tarkoitukseen varoja postil-
3949: poikkesivat parlamentaarisen tuen, joka tulikin       le.
3950: kuvaan myöhemmin, jakoperusteista. Nyt ei                 Herra puhemies! Samalla kun tämän pääluo-
3951: niillä ole käytännössä eroa .. Kun valtion lehdis-    kan menojen piirissä huomataan hyvin vahvaa
3952: tötukilautakunta on päässyt sopimukseen puo-          politisoitumista, voidaan todeta, miten perintei-
3953: lueiden kiintiöistä, on puolueen sisällä tapahtu-     set kulttuurin alat ovat kärsimässä yhä niukem-
3954: va jako täysin puolueen harkinnassa. Valtion          miksi käyvistä varoista. Erikoisesti tämä pitää
3955: lehdistötukilautakunnan puheenjohtaja on pu-          paikkansa korkeakouluihin nähden. On erittäin
3956: hemies Ahti Pekkala. Ilmeisesti tässä tapauk-         valitettavaa, että jokin aika sitten hallitus toi
3957: sessa jääviyskysymys on selvitetty, koska hän         eduskuntaan yhtäkkiä ehdotuksen siitä, miten
3958: voi samanaikaisesti olla erään tuntuvaa tukea         korkeakoulujen kehittämislakia pitäisi siten
3959: saavan lehtiyhtiön johtokunnan puheenjohtaja.         muuttaa, että korkeakoulujen kehittämistä ly-
3960: Saman lehden johtokuntaan kuuluu mm. val-             kättäisiin peräti viidellä vuodella. Tämä oli var~
3961: tion tilintarkastajain puheenjohtaja, kansan-         sin häikäilemätön toimi, sillä korkeakouluille,
3962: edustaja Kalevi Mattila. Luultavasti hänenkin         yliopistoille oli uskoteltu, että niiden asiaa hoi-
3963: kohdallaan on jääviyskysymys selvitetty."             detaan pitkäjänteisesti sillä tavalla, että mää-
3964:    Näin toteaa päätoimittaja Pulakka tuossa pu-       rävuosina toteutetaan ehdottoman välttämät-
3965: heenvuorossaan ja jatkaa vielä: "En ole tietoi-       tömät laajennukset ja resurssien lisäykset. Nyt
3966: nen siitä, onko muilla puolueilla selkeästi viitoi-   kuitenkin oli tiedossa, että hallitus ei ollut huo-
3967: tettua linjaa lehdistötuen tavoitteista. Merkkejä     lehtinut tämän lain vaatimuksista, ja näin oli
3968: sellaisen olemassaolosta on, ja ne antavat aihet-     tulossa se ajankohta, viimeistä edellinen ja vii-
3969: ta levottomuuteen niin keskustalaiselle lehdis-       meinen vuosi, jonka aikana olisi hyvin huomat-
3970: tölle kuin keskustalaiselle järjestötyölle. Vasem-    tavia summia pitänyt tämän lain mukaisesti
3971: misto on lehdistönsä kokoon nähden varsin suu-        käyttää korkeakoulujen kehittämiseen. Mitä
3972: ren lehdistötuen turvin voinut tuntuvasti kehit-      hallitus tuolloin teki? Se yksinkertaisesti kumo-
3973: t~ä ja vahvistaa lehtiensä kilpailuasemaa kautta      si tämän lain sillä tavalla, että se esitti muutok-
3974: linjan. Vapaata jakelua on lisätty, uusia lehtiä      sia, joilla siirrettiin pitkälle tulevaisuuteen kor-
3975: on perustettu ja selvä mielenkiinto on kohdistu-      keakoulujen kehittäminen, peräti viidellä vuo-
3976: nut ns. ilmaisjakelulehtiin. Kun on rahaa, niin       della, eikä mikään takaa sitä, etteikö muutaman
3977: voidaan pelata."                                      vuoden kuluttua istuva hallitus, mikäli se toimii
3978:    Näin toteaa tämä lehdistöalan huomattava           samalta hallituspohjalta kuin nykyinen, siirtäisi
3979: asiantuntija, päätoimittaja Pulakka, joka on hy-      taas eteenpäin korkeakoulujen kehittämistä,
3980: vin läheltä seurannut poliittisen lehdistötuen        lykkäisi sitä epämääräiseen tulevaisuuteen.
3981:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                        4201
3982: 
3983: 
3984:    Samalla kun nam on menetelty, on suoras-             kitetyn vallan käsi ulottuu nyt sormeilemaan
3985: taan hyökätty vakaita korkeakouluja vastaan.            asioita, joita sen ei pitäisi koskea lainkaan, jos
3986: Vakailla korkeakouluilla tarkoitan ennen kaik-          mieli hoitaa tämän maan kulttuuripolitiikkaa
3987: kea niitä yliopistoja ja korkeakouluja, joiden          sen itsenäisyyden vaatimalla tavalla. Lisäksi
3988: piirissä opetus- ja tutkimustyö on jo saavutta-         korkeakoulujen piirissä on havaittavissa selvästi
3989: nut huomattavan tason ja jotka näin ollen ovat          korkeakoulujen tutkimusmäärärahojen suora-
3990: maan parhaita korkeakouluja. Yleensä ne ovat            nainen jäädyttäminen. Näitä määrärahoja on
3991: myös vanhimpia korkeakouluja. Näitä vakaita             kyllä jossakin määrin saatavissa, mutta niitä an-
3992: korkeakouluja vastaan on nyt hyökätty kehitys-          netaan nykyisin pitkälle politisoituneitten toimi-
3993: aluepolitiikan varjolla. Hyvin selväpiirteinen          kuntien kautta mieluummin kuin suoraan kor"
3994: hyökkäys oli juuri joulun alla Lapin korkeakou-         keakouluille, joissa kuitenkin olisi pysyvä asian-
3995: lun perustaminen. On tietenkin suotavaa, että           tuntijoitten joukko suorittamassa tutkimusta
3996: meillä korkeakoululaitosta kokonaisuudessaan            mielekkäällä tavalla niin, että todellakin tutki-
3997: kehitetään, mutta tämä korkeakoulu ainakin on           muksen jatkuvuus ja erityisesti arvokas perus-
3998: muodostumassa jo perustamisensa alussa suora-           tutkimus voitaisiin turvata.
3999: naiseksi aseeksi vakaita korkeakouluja vastaan,            Me emme voi hyväksyä tällaista suuntaa. Se
4000: tässä tapauksessa nimenomaan Helsingin yli-             ei ole kehitystä, se on selvästi taantumusta. Sitä
4001: opiston ja Turun yliopiston lainopillisia tiede-        ei voida perustella edes lamalla, sillä korkea-
4002: kuntia vastaan.                                         kouluja on hoidettava pitkällä tähtäyksellä.
4003:    Kolmantena seikkana korkeakoulujen piiris-           Muuten käy niin, että laiminlyönnit, jotka jos-
4004: sä, kolmantena erityisenä huolen aiheena on se,         sakin vaiheessa ovat tuntuneet mitättömiltä,
4005: että on toteutettu myös varsin mittava hyök-            saattavat moninkertaisina tulla vastaan kaukana
4006: käys korkeakoulujen itsehallintoa vastaan ns.           tulevaisuudessa. On todettava myös, että mei-
4007: tutkinnonuudistuksen muodossa. On omituista,            dän koululaitoksemme on varsin· uhanalainen.
4008: että vaikka opettajat ja opiskelijat varsin yksi-       Aina siitä pitäen, kun meillä toteutettiin koulu-
4009: tuumaisesti ovat asettuneet vastustamaan sitä,          järjestelmän muutos, ovat erikoisesti kommu~
4010: että· opetusministeriön taholta puututaan pitkä!~       nistit ja heidän myötäilijänsä, sosialismista unel-
4011: le korkeakoulujen sisäiseen opetustyöhön, niin          moivat poliittiset johtajat työntäneet jalkansa
4012: siitä huolimatta tällaista asiaa vuodesta toiseen       koulun kehittämisen oven rakoon. Ensimäisenä
4013: ajetaan sisälle meidän järjestelmäämme ja jopa          toimena oli korvaavan koulun, siis yksityisten
4014: niin, että tällaiset asetukset on hyväksytty. Tä-       oppikoulujen hävittäminen suorastaan tästä
4015: mä merkitsee byrokraattien puuttumista kor"             maasta. Niitä on enää jäljellä vain Helsingissä ja
4016: keakoulujen toimintaan, korkeakoulujen, joille·         yksi Lahdessa. Me olemme nähneet tässä suo-
4017: perinteisesti tässä maassa kuuluu autonominen           rastaan järkyttäviä valtakamppailuja, joissa on
4018: asema. Minä muistutan siitä, että Helsingin yli-        vähän piitattu oppilaista, oppilaitten vanherne
4019: opiston jopa perustuslaissa taattu autonomia on         mista tai opettajien työrauhasta.
4020: syntynyt nimenomaan tsaarinvallan aikana, sil-             Samanaikaisesti on suorastaan jo riennetty
4021: loin kun haluttiin suojata vapaa opetus- ja tut~        tuomaan julki voiton huumassa julistuksia so~
4022: kimustyö tsaarin vallalta, tsaarin sensuurilta,         sialistisesta kasvatuksesta. Kannattaa panna
4023: tsaarin puuttumiselta korkeakoulun sisäiseen            merkille, että vasta muutama vuosi sitten silloi-
4024: toimintaan (Vasemmalta: Ei Rainion edeltäjillä          nen opetusministeri Sundqvist suorastaan jouk-
4025: ollut mitään huomauttamista!). Ollaanko siirty-         kotiedotusvälineissä julisti, miten tässä maassa
4026: mässä jälleen tsaarin aikaan? Tämä synteettinen         on meneteltävä: kun täällä ei perustuslakien
4027: monarkia, josta perustuslaillisen kansanpuo-            muuttamisen tietä päästä sosialismiin, niin on
4028: lueen puheenjohtaja Ehrnrooth on huomautta-             kasvatettava joukot siihen. Me muistamme hy-
4029: nut, näköjään merkitsee juuri samaa rakenteel-          vin myös muutaman vuoden takaa Pirkkalan
4030: lista systeemiä, joka meillä oli vallalla tsaarin ai-   peruskoulussa esiintyneen aivopesutapauksen,
4031: kana. Vieläpä voidaan sanoa, että se merkitsee          kun 11-vuotiaita koululaisia ryhdyttiin histo-
4032: pitemmälle menevää byrokraattien kontrollisys-          rian opetuksen piirissä kasvattamaan sosialisti-
4033: teemiä, koska se on vahvempi siinä mielessä, et-        siin asenteisiin. Nyt viime syksynä saatoin lukea
4034: tä se perustuu meillä kokonaisen puoluejohta-           lehdistöstä tiedon, että meikäläinen opetusmi-
4035: jien klikin toimintaan ja valtaan.                      nisteri oli ilmoittanut meillä noudatettavan
4036:    Erityisesti korkeakoulujen autonomiakysy-            marxistis-leninistisiä kasvatusperiaatteita koulu-
4037: myksessä voidaan huomata, miten tällainen kes-          laitoksessa. Tämä ministeri ei suinkaan ollut
4038: 526   0578000015
4039: 4202                                  Tiistaina 9. tammikuuta 1979
4040: 
4041: 
4042: kommunisti Kivistö, vaan sen sijaan liberaalei-       kun opintokeskusten valtiontuki tehtiin lakisää-
4043: hin lukeutuva ministeri Jaakko Itälä (Ed. Ven-        teiseksi, on ollut havaittavissa valtava näiden
4044: namo: Sellaisia ne ovat ne lipilaarit!).              menojen lisääntyminen, jolle ei näköjään mitään
4045:    Meidän koululaitoksellemme on hyvin tun-           mahdeta, mutta joka käytännössä merkitsee si-
4046: nusomaista nyt kaikinpuolinen yhdenmukaista-          tä, että eri puolilla maata suorastaan puhalle-
4047: minen siinä tarkoituksessa, että koululaitoksen       taan esiin kaiken näköisiä opintoryhmiä siinä
4048: yhdenmukaistamisen tietä siihen saataisiin juuri      tarkoituksessa, että saataisiin valtion rahoja ir-
4049: sosialismin kannattajien taholta ote ja tällä ta-     tautumaan näistä opintokeskuksille tarkoitetuis-
4050: valla voitaisiin maassa pitkällä tähtäyksellä edis-   ta valtionapurahoista. Tässä on aivan selviä vää-
4051: tää sosialismiin kasvattamista. Kuitenkin tämä        rinkäytöksiä olemassa, ja sen vuoksi näille ra-
4052: yhdenmukaistaminen, josta yhtenä näkyvänä il-         hoille pitäisi saada ajoissa sulku.
4053: miönä on ollut korvaavien koulujen hävittämi-            Erikoisesti kiinnittäisin huomiota Suomen
4054: nen, on vastoin Yhdistyneitten Kansakuntien           Akatemian määrärahoihin. Myöskin niiden pii-
4055: ihmisoikeuksien julistusta, sillä tuossa julistuk-    rissä on havaittavissa aivan selvää politisoitu-
4056: sessa sanotaan täysin selvästi, että lasten van-      mista. Näillä määrärahoilla on aikaisempina
4057: hemmilla tulee olla vapaa vaLta valita heidän         vuosina rahoitettu esim. Tandem-tutkimusta,
4058: lapsilleen annettavan koulutuksen laatu. Siinä        joka merkitsi sitä, että miljoona markkaa veron-
4059: ei suinkaan tarkoiteta sitä, että joillakin lasten    maksajain varoja valutettiin täysin hyödyttä-
4060: vanhempien etäisillä edustajilla, joillakin yhden     mään, jopa tutkimusmenetelmiltään meidän
4061: suunnan opetusministereillä tai yksisilmäisillä       maallemme häpeälliseen ns. tutkimustoimin-
4062: poliitikoilla olisi totaalinen valta määrätä kai-     taan (Ed. Vennamo: Kankkulan kaivoon!).-
4063: ken valtakunnassa annettavan koulutuksen laa-         Kankkulan kaivoon, sanotaan kansan kielellä,
4064: tu. Sitä siinä ei varmasti tarkoiteta, vaan siinä     näin asia on! - Esitin lukuisia kysymyksiä se-
4065: tarkoitetaan nimenomaan sitä, että olisi käytet-      kä kirjallisessa muodossa että suullisesti Tan-
4066: tävissä erilaisia kouluja, erilaisia mahdollisuuk-    dem-tutkimuksen aikana siitä, mitä hallitus ai-
4067: sia, joista oppilaitten vanhemmat nimenomaan          koo tehdä näitten varojen pelastamiseksi, ja
4068: voisivat valita. Ehdottomasti siinä tarkoitetaan      sain vastaukseksi, tutkimuksen ollessa käynnis-
4069: myös sitä, että oppilaitten vanhemmilla pitäisi       sä, että tutkimusta ei voida keskeyttää, anne-
4070: olla mahdollisuus luoda tällä alalla sellaisia or-    taan nyt tutkimuksen edistyä loppuun asti ja
4071: ganisaatioita, sellaisia kouluja, jotka vastaavat     katsotaan sitten, mitä on tehtävissä. Kun kysyin
4072: heidän toiveitaan, heidän ajatustaan siitä, miten     asiaa sen jälkeen, kun tutkimus oli päättynyt ja
4073: lasten persoonallisuutta tu1isi kasvattaa ja hei-     tiedustelin, mitä hallitus aikoo nyt tehdä näiden
4074: dän taitojaan kehittää.                               varojen takaisin perimiseksi, sain vastauksen,
4075:     Edelleen on huomattava aivan selväpiirtei-        ettei hallitus aio tehdä mitään. Täysin tietoises-
4076: nen samansuuntainen puuttuminen meidän kou-           ti hallitus antoi näitten varojen mennä, vaikka
4077: lulaitokseemme vasemmiston taholta siinä, mi-         asiantuntijat olivat selvästi osoittaneet, että ne
4078: ten sosialidemokraattinen puolue puheenjohta-         ovat menossa täysin hukkaan (Ed. Vennamo:
4079: jansa Kalevi Sorsan suulla ilmoitti varsin hiljan,    Ministerit ovat rikkoneet lakia!), ja vaikka har-
4080: muistaakseni viimeksi noin vuosi sitten, miten        vinaisella tavalla myöskin meidän poliitikko-
4081: sosialidemokraattien pyrkimyksenä on luoda             jen piirissä asiaan kiinnitettiin huomiota. Tä-
4082:  nopeassa tahdissa valtion oppikirjamonopoli tä-      mä tapahtui .siis täysin tietoisesti hallituksen
4083: hän maahan. Näin vaalien edellä luonnollisesti        taholta. Varsin tietoisia on oltu myöskin siitä,
4084:  tästäkin sosialisoimispyrkimyksestä on vaiettu.      että huomattavat muutkin varat ovat menneet
4085: Se on täysin luonnollista, mutta Suomen kansan        ns. nollatutkimukseen. Tällaisia tutkimuksia
4086:  tulisi muistaa, miten vakava pyrkimys tämä on        ovat olleet monet sellaiset esim. opetusministe-
4087: sosialidemokraattisen puolueen sisällä. Sanon,        riön ylläpitämät paperitutkimukset, joiden tu-
4088: että niin pian kuin tällainen valtion oppikirja-      loksena tulee sitä ns. A 4-saastetta tähän maail-
4089: monopoli toteutetaan, Suomen kansa on täysin          maan, mutta joissa tutkimustyö on enemmänkin
4090:  näiden aivopesijäiden armoilla.                      ollut puolueen asioitten hoitamista käyttämällä
4091:     Herra puhemies! Tässä budjetissa esiintyy         näitä varoja ja tutkimukseen tarkoitettua huo-
4092: kauttaaltaan myös huomattavaa tuhlausta ope-          netta puoluetyöhön.
4093:  tusministeriön määrärahojen piirissä. Mainitsen         Nyt on saavutettu eräs erikoislaatuinen huip-
4094: yhtenä esimerkkinä sen tuhlauksen, jota esiin-        pu. Budjetin sivulta 337 saadaan lukea tämän
4095:  tyy opintokeskusten määrärahoissa. Sen jälkeen       pääluokan 88 luvun 50 momentin alamomentil-
4096:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                     4203
4097: 
4098: ta 1, miten siellä esitetään Suomen Akatemian varmassa tiedossa, että kansanedustajilla ei ole
4099: määrärahoja 1 milj. mk valtioneuvoston käytet- tällaisessa asiassa otsaa ryhtyä tätä määrärahaa
4100: täväksi elvytyspolitiikkaan ja kansantalouden poistamaan. Ei tietenkään, koska se selitettäi-
4101: rakennepolitiikkaan liittyvää tutkimustoimintaa slln ulkopoliittiseksi asiaksi, ulkopoliittisesti vi-
4102: varten. Valtioneuvosto on julistautunut siis täs- hamieliseksi teoksi. Näinhän me aina olemme
4103: sä maassa ylimmäksi tieteentekoelimeksi, kun huomanneet asioita esiteltävän silloin, kun ne
4104: se varaa itselleen miljoona markkaa käytettä- on tällä tavalla onnistuttu naamioimaan ulkopo-
4105: väksi tällaiseen tutkimukseen. Minä luulen, että litiikan naamion taakse.
4106: ministerit itse ovat niin kiireisiä herroja, että he    Näin siis sisällytetään vähitellen enenevässä
4107: tuskin ennättävät näitä "tieteellisiä" tutkimuk- määrin Suomen Akatemian määrärahoihin suo-
4108: sia tehdä, mutta he haluavat kuitenkin esiintyä rastaan poliittisia määrärahoja, mutta sen sijaan
4109: tällaisina tutkimusjohtajina. Tämä on ymmärret- tieteellisten seurojen tukeminen heikkenee, va-
4110: tävissä vain sitä taustaa vasten, että he ovat rojen myöntäminen niille vähenee jatkuvasti.
4111: huolestuneet siitä, mitä tulisi, jos riippumatto- Voidaan todeta, miten veikkausvoittovarat tie-
4112: mat tiedemiehet suorittaisivat tutkimuksen. He teen tukemiseen ovat vähentyneet yli 2.5 milj.
4113: haluavat varmistautua omalla johtamisasemal- markalla viime vuodesta. Vuoden 1978 menoar-
4114: laan siitä, että tutkimusten tulokset ovat enna- viossa näitä varoja oli nimittäin hiukan yli 14
4115: kolta määrätyt.                                       milj. mk, nyt niitä on vain 11.5 milj. mk ja vä-
4116:      Me perustuslailliset emme missään tapaukses- hennykset kohdistuvat aivan erikoisesti tieteel-
4117: sa voi hyväksyä tällaista, että tutkimusmäärära- lisiin seuroihin. Tämä on erittäin lyhytnäköistä
4118: hojen nimellä, vieläpä määrärahojen, joita anne- ja valitettavaa, sillä tieteellisissä seuroissa meil-
4119:  taan Suomen Akatemian nimissä, kulkevia raho- lä on perinteisesti harjoitettu kaikkein pätevin-
4120:  ja siirretään tällä tavalla poliittisiin tarkoituk- tä riippumatonta tieteellistä tutkimusta ja siellä
4121:  siin valtioneuvoston käytettäväksi. Mielestäni nimenomaan on osattu säästää näissä asioissa.
4122:  valtioneuvosto on suorastaan häväissyt mai- Tieteelliset seurat ovat huolehtineet julkaisujen-
4123:  neensa sillä, että se on tässä asiassa näin käyt- sa ehdottomasta kansainvälisestä tasosta. On ai-
4124:  täytynyt.                                            van väärin, että juuri tästä kohdasta ryhdytään
4125:      Edelleen on todettava, että monet tutkimus- varojen käyttöä supistamaan. On olemassa pal-
4126:  rahoista tulevat Suomen Akatemian kautta käy- jon muita kohtia, kuten mainitsemani nollatut-
4127:  tetyksi suorastaan poliittisina määrärahoina. kimus, joissa voidaan saavuttaa huomattavasti
4128:  Näistä on budjetissa aivan selvästikin nähtäviä suurempia menojen supistumisia ilman että
4129:  esimerkkejä. Niinpä tässä budjetissa esitetään kulttuuripolitiikka mitään menettää tässä maas-
4130:   100 000 mk V. I. Leninin oleskelua ja toi- sa; meidän kulttuurimme vain paranisi silloin.
4131:  mintaa Suomessa koskevan teoksen laatimista            Kiinnitän huomiota myöskin taiteen tukemi-
4132:  varten. Olen sitä mieltä, että toki Suomen his- seen. Voidaan todeta taiteen tukemiseen käytet-
4133:   toriantutkijoiden pitää tällaistakin aihetta tut- tävistä määrärahoista erityisen selvänä piirteenä
4134:  kia. Mutta olen myöskin täysin varma, että sitä se, miten byrokratiaa pyritään lisäämään. Niin-
4135:   asiaa on jo tutkittu ja tutkitaan, sikäli kuin pä- pä tässä budjetissa esitetään valtion ja läänien
4136:   teviä tutkijoita ilmaantuu, meidän historiantut- taidetoimikuntien        hallintomenoihin    peräti
4137:   kijoittemme toimesta niissä historiantutkimuk- 2 200 000 mk. Se on summa, jolla voidaan
4138:   sen laitoksissa, jotka meillä jatkuvasti työsken- suunnattomasti saada aikaan, jos tämä viisaasti
4139:   televät.                                            käytetään luovan työn tukemiseen.
4140:       Sen sijaan ei voi ymmärtää sitä, että tällai-     Me perustuslailliset esitämmekin tästä mää-
4141:   seen tarkoitukseen varataan noin suuri määrära- rärahasta poistettavaksi tässä vaiheessa aina-
4142:   ha erikseen, ikään kuin ei luotettaisi siihen, että kin 500 000 mk, jolle on toki olemassa vä-
4143:   tämä asia tulee tutkituksi ja hoidetuksi meidän littömästi parempia käyttömahdollisuuksia.
4144:   historiantutkimuslaitoksissamme.                    Mainitsin luovan työn tukemisen, mutta on ole-
4145:       Näen asian sillä tavalla, että eräät tutkijat, massa myöskin sellainen asia, joka ei siedä vii-
4146:   jotka ovat politiikan kuvioista perillä, ovat huo- vytystä, nimittäin vanhojen kotimaisten eloku-
4147:   manneet tässä hyvin näppärän keinon saada ai- vien taltioiminen. Ne tuhoutuvat, jollei asiassa
4148:   van ylimitoitettuja määrärahoja omaan käyt- mitään tehdä. Niihin tarvitaan nyt tämä puolen
4149:   töönsä siten, että he ovat esittäneet erikseen miljoonan markan määräraha välittömästi. Me
4150:    tällaisen määrärahan sisällytettäväksi budjettiin perustuslailliset tulemme esittämään tällaista
4151:   siinä uskossa, ja voisi jo melkein sanoa siinä siirtoa näiden määrärahojen käytössä.
4152: 4204                                   Tiistaina 9. tammikuuta 1979
4153: 
4154: 
4155:    Edelleen taiteen tukemiseen varatuissa maa-         tämiseen, onko Suomi puolueeton maa vai ei.
4156: rärahoissa on selvästi poliittisia määrärahoja,        Silloin voidaan helposti vastata, että Suomi on
4157: suoranaista piilopuoluetukea. Sitä sisältyy eri-       12-prosenttisesti puolueeton maa. Se ei ole ko-
4158: tyisesti teatteriryhmien, musiikki-, tanssi- ja        vin väkevästi puolueeton silloin. Tähän on saa-
4159: lapsiteattereitten tukemiseen. Tämä on erittäin        tava ehdottomasti korjaus sitäkin suuremmalla
4160: murheellista ja valitettavaa siitä syystä, että täl-   syyllä, kun näitä Suomi-Neuvostoliitto-Seural-
4161: laisten teattereitten nimeä käytetään naamiona         le meneviä määrärahoja esiintyy sitten vielä
4162: suoranaisen poliittisen propagandan tekemi-            eräänlaisina piilomäärärahoina myöskin muualla
4163: seen. Minulla on varsin runsaasti yksityiskohtai-      vielä tämän melkein 3 000 000 markan määrä-
4164: sia tietoja siitä, miten nämä teatteriryhmät, mu-      rahan lisäksi. Perustuslaillinen kansanpuolue tu-
4165: siikki- ja lapsiteatterit, toimivat. Ne ovat teatte-   lee esittämään erittäin tuntuvaa vähennystä Suo-
4166: rin nimellä kulkevia propagandantekoelimiä,            mi-Neuvostoliitto-Seuran nauttimaan valtion.
4167: jotka tunkeutuvat kouluihin ja työmaille ja siel-      apuun. Me emme näe siitä mitään hyvää koitu-
4168: lä esittävät muka taiteen nimissä suoranaista          van tälle kansalle, että tuota ullkomaanyhdistys-
4169: poliittista propagandaa jopa niin, että on suo-        ten piirissä toimivaa käenpoikaa tällä tavalla
4170: rastaan vääristelty teatteriesitysten nimiä. Mai-      jatkuvasti syötetään yliannoksilla (Ed. Venna-
4171: nitsen esimerkiksi, miten eräässä koulussa esi-        mo: On se tarpeellinen kuitenkin!) . - Me em-
4172: tettiin muka Ludvig Holbetgin Jeppe Niilonpo~          me esitä Suomi-Neuvostoliitto-Seuran lopetta-
4173: jan nimellä teatteriesitys, jolla ei ollut mitään      mista, ed. Vennamo, mutta me esitämme, että
4174: tekemistä tämän Holbergin teatterikappaleen            nämä avustusmäärärahat saatettaisiin jonkinlai-
4175: kanssa. Tämä tapahtui muka alkoholin käytön            seen järjelliseen suhteeseen ottaen huomioon,
4176: vastustamisen nimellä. Myöskään sen kanssa sil-        että Suomi on ja sen tulee olla puolueeton maa:
4177: lä ei ollut juuri mitään tekemistä.                    niiden kansainvälisten sitoumustenkin perus-
4178:    Me perustuslailliset esitämme näiden määrä-         teella, jotka se on ottanut.
4179: rahojen huomattavaa supistamista ja niiden                 Suomi-Neuvostoliitto-Seuralle, kuten sa-
4180: käyttämistä musiikkiopistojen ja musiikin har-         noin, esitetään muitakin määrärahoja. Niinpä
4181: rastajien tukemiseen.                                   tässä pääluokassa on myöskin eräitten valtion-
4182:    Opetusministeriön menoihin kuuluu myöskin           apujen nimeliä Suomi-Neuvostoliitto-Seuralle
4183: luku, jonka nimi on Kansainvälinen yhteistyö.          esitetty Lenin-museota varten 100 000 mk
4184: Se on mitä ihmeellisin aikaansaannos hallitus-         vielä noiden määrärahojen lisäksi. Perustuslailli-
4185: ryhmien taholta. Tämän pääluokan luvun 98              nen kansanpuolue on sitä mieltä, että tästä on
4186: momentilla 23 otsakkeella Kansainvälisestä yh-         ainakin puolet otettava pois. Itse asiassa, kun
4187: teistyöstä aiheutuvat menot esiintyy mm.               tämä museo on Suomi-Neuvostoliitto-Seuran
4188: Suomi-Neuvostoliitto-Seuralle                 peräti   hoidossa, se voitaisiin kokonaan hoitaa
4189: 2 950 000 markan suuruinen määräraha. Samas-           sillä erittäin suurella määrärahalla, joka
4190: sa yhteydessä esitetään muille ulkomaanyhdis-          Suomi-Neuvostoliitto-Seuralle annetaan. Mut-
4191: tyksille ja kaikkien muiden järjestöjen kansain-       ta tässä jälleen vaikuttaa se tekniikka, että kun
4192: välistä toimintaa varten yhteensä 400 000 mk.          tuodaan nimeltään tällainen laitos esille, niin
4193: Tämä Suomi-Neuvostoliitto-Seura on todella              Suomen kansanedustajilla ei ole otsaa ryhtyä
4194: käenpoika näiden ulkomaanyhdistysten joukos-           tällaisia määrärahoja poistamaan tai vähentä-
4195: sa. Se tunkee pesästä kaikki muut ja se vaikut-        mään. Sillä on erittäin helppo imeä veronmaksa-
4196: taa lopulta niin, että meiHä on tällaisia vahvasti     jain rahoja sellaisiin tarkoituksiin, joihin mei~
4197: valtion avulla tuettavia yhteyksiä lopulta vain        dän ei olisi syytä tässä määrin uhrata rahaa.
4198: yhteen maahan. Huomattakoon, että siis                     Edelleen valtionapua esitetään Suomen Rau~
4199: Suomi-Neuvostoliitto-Seuran tästä kansainvä-           hanpuolustajille peräti 140 000 mk. Lisäk-
4200: lisestä yhteistyömäärärahasta saama tuki on pe-        si Suomen Rauhanpuolustajille on usein myön~
4201: räti 88 % ja kaikkien muiden kansainvälistä            netty varsin suuria määrärahoja vielä erikseen
4202: toimintaa harjoittavien järjestöj·en ja ulkomaan-      joitakin erityistoimia varten lisäbudjeteissa, ja
4203: yhdistysten tuki on 400 000 mk eli siis 12 %.          näin tulee ilmeisesti tapahtumaan myöskin ku-
4204: Ei tässä ole minkäänlaista järjellistä suhdet-         luvana vuonna.
4205:  ta (Ed. Vennamo: Se on sitä tasapainoista puo-            Mitä Suomen Rauhanpuolustajat näillä mää-
4206: lueettomuutta! ) . Tämä on erittäin ikävä asia         rärahoillaan on tehnyt? Se on erityisesti pyrki"
4207: siinäkin suhteessa, että se tarjoaa suoranaisen        nyt ja järjestänytkin tähän maahan veronmaksa-
4208: mitan esimerkiksi ulkomailla sen seikan selvit-        jain rahoilla bolshevikkiva:llankumouksen juhli-
4209:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                     4205
4210: 
4211: 
4212: mista. Ensimmäisen kerran tämä tuli huomatta- namo: Se on haudan rauha se!) . - Se on hau-
4213: vasti esille vuonna 1977, jolloin lisäbudjettiin dan rauha, ed. Vennamo sanoi aivan oikein.
4214:  annetulla huomattavalla summalla Suomen Rau- Hän käytti niitä sanoja, joita piispa Wickström
4215: hanpuolustajat ryhtyi järjestämään lokakuun noin vuosi sitten käytti eräässä valtiopäiväjuma-
4216: vallankumouksen 60-vuotisjuhlia Suomen itse- lanpa1veluksessa, kun hän vertaili erilaista rau-
4217: näisyyden kunniaksi vietettävien juhlien yhtey- haa maailmassa. Tuo on kuoleman rauhaa, se on
4218: dessä. Tämä oli aivan selvästi Suomen itsenäi- pakolla ylläpidettyä rauhaa, johon tässä tähdä-
4219: syyden asian häpäisemistä. Missään itsenäisessä tään ja jonka hintana on suunnaton tuho, suun-
4220: maassa ei voida tällä tavalla omia itsenäisyys- nattomat kärsimykset, murhat, sodat, tapot. Sii-
4221: juhlia ryhtyä ryvettämään, niin kui.n tä~sä a~ias­ tä on kysymys tässä työssä. Minä puhun aivan
4222: sa tapahtui. Me annamme arvon Jonkin to1sen puhtaasti sen mukaisesti, mitä marxistis-leninis-
4223: maan omille juhlille, olkoot ne sitten vallanku- tinen rauhanajatus on marxismi-leninismin
4224: mousjuhlia tai muuta, mutta meidän maassam- omien aatteellisten edustajien suulla esitettynä.
4225: me ei ole mitään syytä ryhtyä meidän omia juh-        Tämä budjettikeskustelu ei tarjoa mahdolli-
4226: liamme tällä tavalla tuhtimaan aivan vierailla suuksia tässä mennä pitemmälle. Minä ymmär-
4227: tarkoitusperillä. Tätä on tehnyt Suomen Rau- rän sen, että on paljon muitakin asioita käsitel-
4228: hanpuoJustajat ja tulee jatkuvasti tekemään niil- tävänä, mutta haluan todeta, miten häikäilemät-
4229: lä määrärahoilla, joita tämänkin laman aikana tömällä tavalla veronmaksajien varoja vasem-
4230: Suomen veronmaksajilta otetaan tarkoituksiin, miston toimesta, erityisesti juuri kommunistien
4231: jotka loppujen lopuksi tähtäävät Suomen its.e- määräämisvallan ollessa niin suurta tässä maas-
4232: näisyyden menettämiseen ja sellaisten surkelt- sa, käytetään suorastaan kansalle vieraisiin ja vi-
4233: ten olosuhteitten luomiseen tähän maahan, joita hamielisiin tarkoituksiin, niin kuin voidaan to-
4234: olosuhteita, sosialistista järjestelmää, tämä kan- deta tästä rauhanpyrkimyksestä, ns. rauhanpyr-
4235: sa ei suinkaan halua (Ed. Vennamo: Ja tätä ko- kimyksestä, jota Suomen Rauhanpuolustajat
4236: koomus tukee!). - Tätä kokoomus tukee ja edustaa.
4237: varmasti tulee tukemaan myöskin niissä äänes-         Tässä on myöskin eräitten valtionapujen jou-
4238: tyksissä, joita asiasta tullaan käymään.           kossa varsin huomattava apuraha, 38 000 mk,
4239:    Suomen Rauhanpuolustajien työ on myöskin Paasikivi-Seuralle (Ed. Hokkanen: Oikein!).
4240: nimeltään harhaanjohtavaa. Kysymyksessä ei - Oikein, sanoo ed. Hokkanen. Minä ymmär-
4241: ole rauhan puolustaminen, vaan kysymyksessä rän tämän hyvin. Minäkin olen, sanon sen aivan
4242: on täysin yksisilmäinen työskentely länsivaltoja julki, ollut Paasikivi-Seuran jäsen, vieläpä noin
4243: vastaan. Tämä tapahtuu propagandistisesti rau- pari vuotta sitten. Se on täysin mahdollista,
4244: han nimissä, mutta tosiasiassa kysymyksessä on koska Paasikivi-Seura lähti lirkkeelle niissä mer-
4245: sellainen työ, jolla voitaisiin saada esim. Suo- keissä, että oli kysymyksessä politiikan ja ni-
4246: men kansan suhteet länsimaihin rikki ja Suomi menomaan suomalaisen ulkopolitiikan tutkimi-
4247: eristetyksi länsimaisista kontakteista. Sen tar- nen ja selvittäminen tieteen lähtökohdista, riip-
4248: koituksena loppujen lopuksi on toteuttaa marx- pumattomista objektiivisista lähtökohdista kä-
4249: istis-leninistisen rauhan ajatuksen mukaista sin. Mutta tämäkin hyvä seura on täydellisesti
4250: politiikkaa, sen ajatuksen mukaista, jonka Lenin pilattu Suomen kansan piirissä nykyisin vallitse-
4251: on teoksissaan ytimekkäästi kuvannut seuraa- vissa poliittisissa olosuhteissa. Minun eroni ta-
4252: vasti: Ei ole rauhaa maailmassa ennen luok- pahtui täsmälleen sillä hetkellä, kun näin uuti-
4253: kien hävittämistä ja sosialismin pystyttämistä. sen, että Paasikivi-Seura oli sitoutunut puolue-
4254: Tätä on tarkastellut nimenomaan valtiotieteit- poliittisesti täydellisesti lähtiessään pääorgani-
4255: ten lisensiaatti Ruotsalainen aikoinaan mm. saattorina vetämään yhden ainoan ryhmän vaa-
4256: Kansan Uutisissa ja todennut, että juuri tällais- lipolitiikkaa viime presidentinvaalien yhteydes-
4257: ta tulee sen rauhan työn olla, jota Suomessa aje- sä. Se oli törkeä teko niitä jäseniä kohtaan, jot-
4258: taan vasemmiston taholta, ts. on pyrittävä hä- ka olivat uskoneet puheisiin siitä, ettätuo seura
4259: vittämään luokat ja pystyttämään sosialismi toimii tieteellisellä pohjalla ja pyrkii selvittä-
4260: rauhanaatteen nimissä.                             mään tieteellisistä lähtökohdista käsin meidän
4261:    Minä sanoisin, että tällaista rauhanaatetta ei ulkopolitiikkamme kysymyksiä. Olen harvoin
4262: ole suinkaan vaikea kehitellä tähän maahan. tullut niin pahasti petetyksi kuin tulin tuolloin
4263: Kyllä kai rauha sen jälkeen, kun kaikki muut petetyksi Paasikivi-Seuran taholta enkä minä
4264: on tapettu ja listitty maailmasta, kun on omat suinkaan ole ainoa. Tällainen seura itse asiassa
4265: ~öyrät myötäilijät, maailmaan tulee (Ed. Ven-      pitäisi lopettaa maasta siitä syystä, että se toi-
4266: 4206                                  Tiistaina 9. tammikuuta 1979
4267: 
4268: 
4269: mii niin taysm t01sm käytännössä, kuin mitä hoillahan aivopestään Suomen kansa alistumaan
4270: sen ohjelma esittää. Ei tällainen poikkeaminen sille tielle, minkä poliittiset vallassa olevat joh-
4271: alkuperäisestä tarkoituksesta enää voi olla lail- tajat ovat omaksi edukseen Suomen kansalle
4272: listakaan. Eikö nyt sentään jotakin vaadita käy- hahmotelleet.
4273: tännön toiminnalta? Sen pitää olla jossakin suh-       Tämän seurauksena on myös valtiovarainva-
4274: teessa siihen, mitä on ilmoitettu jonkin seuran liokunnassa yksimielisesti hylätty kylmästi kaik-
4275: tarkoitukseksi.                                     ki SMP:n ne esitykset, jotka ovat tähdänneet
4276:     Me perustuslailliset tässä emme mene niin kansamme laajojen kerrosten hyväksi ja myös
4277: pitkälle, että vaatisimme tuon seuran lopetta- vapauden hyväksi. Kommunisteista kokoomuk-
4278: mista, sillä me olemme vapaamielisiä. Toimi- seen on oltu yhteisessä rintamassa, ja ilmeisesti
4279: koot minkälaiset seurat tahansa, mutta eri asia ne, jotka nyt ovat vaalien alla olevinaan opposi-
4280: on se, millä tavalla niitä valtion varoista, veron- tiossa, toisaalta yrittävät säilyttää suosionsa ja
4281: maksajien varoista tuetaan. Ja me esitämme, ei näin istua kahdella tuolilla.
4282: suinkaan edes kaikkea valtion tukea tällä het-         Tältä pohjalta ja osoittaakseni, miten kylmäs-
4283:  kellä yhtäkkiä pois, vaan ainoastaan poistetta- ti ja virheellisesti on hylätty hyviä asioita, kos-
4284:  vaksi 30 000 mk. Me voimme jättää vielä kettelen eräitä tämän pääluokan yksityiskohtia.
4285: pesänselvitystä varten Paasikivi-Seuralle 8 000
4286:  mk valtionapua kuluvana vuonna, mutta me               Suomessa toimii ortodoksinen kirkko. Meillä
4287:  toteamme, että tämä seura on täysin politi- on voimassa uskonnonvapaus ja pitäisi olla voi-
4288: soitunut ja että se suoranaisesti häpäisee presi- massa myös mielipidevapaus. Kuitenkaan orto-
4289: dentti Paasikiven muistoa. Se myöskin häpäisee doksinen kirkko ei saa valtiovallalta sitä talou-
4290: Suomen kuvaa sellaisena valtiona, jossa meillä dellista tukea, mikä olisi välttämätöntä. SMP:n
4291:  on politiikan tutkimuksen piirissä toimivia riip- eduskuntaryhmä Veikko Vennamon ollessa en-
4292: pumattomia tiedemiehiä. Minä luulen, että simmäisenä allekirjoittajana on esittänyt niin
4293:  kaikki ne riippumattomat tiedemiehet, jotka vaatimattomasti kuin että ortodoksiselle kirkol-
4294: ovat tässä toiminnassa olleet mukana, kokevat le annettaisiin lisäyksenä 100 000 mk lähinnä
4295:  kyllä tulleensa petetyiksi (Ed. Torikka: Mainit- kirkon välttämättömiä kulutusmenoja varten,
4296:  kaa nimiä!). - Minä en mainitse, ed Torikka, mutta ei! Ortodoksinen kirkko olkoon taloudel-
4297:  tässä nimiä, koska he haluavat yksin kestää hä- lisissa vaikeuksissa, näivettyköön, jos valta on
4298:  peän, johonka heidät on saatettu.                  maamme nykyisillä valtaapitävillä. Se ei ole ta-
4299:      Herra puhemies! Voidaan siis todeta, että      sapuolisuutta     eikä vastaa myöskään sitä, että
4300:  opetusministeriön menojen pääluokka ei suin-       Suomen      valtio on sitoutunut käsittelemään or-
4301:  kaan ole mikään yhdentekevä, vaan meidän täy- todoksista kirkkoa tasapuolisesti ja asianmukai-
4302:  tyy erittäin valppaasti seurata sitä, miten näitä sesti.
4303:  alunperin kulttuuriin, riippumattamaan kult-           Otan tämän jälkeen esille eräitä oman vaali-
4304:  tuurityöhön tarkoitettuja varoja on ruvettu piirini asioita. Kun aikoinaan Kuopion korkea-
4305:  vuodesta vuoteen käyttämään yhä enemmän po- koulu perustettiin, niin tällöin tehtiin selvät
4306:  litisoituviin tarkoituksiin. Me perustuslailliset suunnitelmat tämän korkeakoulun melko no-
4307:  olemme valppaita tässä asiassa ja tulemme esit- peasta kehittämisestä. Mutta nämä kaikki lu-
4308:  tämään lukuisia poistoesityksiä näiden määrära- paukset myös Kuopion läänin asukkaille ja
4309:  hojen suhteen. Valitamme vain sitä, että mei- Kuopion kaupungille on monta kertaa petetty
4310:  dän voimamme eivät riitä selvittämään kaikkia (Ed. Hokkanen: Ei ole petetty!). - Kyllä on!
4311:  niitä piileviä puoluetukimäärärahoja, joita tähän (Ed. Hokkanen: Ei ole!) -Aikataulu on muut-
4312:  budjettiin tältä osin myöskin edelleenkin sisäl- tunut, hidastunut erittäin suuresti (Ed. Hokka-
4313:  tyy, mutta me tulemme vuodesta toiseen tehos- nen: Se on eri asia kuin petos!). - No, se on
4314:  tamaan toimintaa, jotta asiat saataisiin kohdal- pettämistä, kun tehty sopimus aikataulusta ja
4315:  leen, jotta näitä kulttuurimäärärahoja ei väärin- sitten sitä muutetaan! Ed. Hokkanen, teidän pi-
4316:  käytettäisi.                                        täisi liikemiehenä sen verran tietää näistä asiois-
4317:                                                      ta (Ed. Häikiö: Ed. Hokkanen on sivistys-
4318:                                                      jaoston puheenjohtaja!). -         Tältä pohjalta
4319:      Ed. Vennamo : Herra puhemies! Esillä SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt raha-asia-
4320:  on siis opetustoimen pääluokka. Tämä pääluok- aloitteen, että myönnettäisiin 10 milj. mk Kuo-
4321:  ka on panssaroitu hyvin voimakkaasti nykyisen pion korkeakoulun II vaiheen rakentamiseen
4322:  hallituksen ja K-linjan toimesta, koska näillä ra- (Ed. Hokkanen: Se on työn alla!).- Näin on!
4323:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                     4207
4324: 
4325: Mutta varoja on osoitettu liian vähän. Lisäksi kysymys. Ne, jotka harjoittavat iltaopiskelua,
4326: tarvittaisiin tällaista rakennustyötä erittäin ki- ovat juuri niitä, jotka joutuvat taloudellisista
4327: peästi nimenomaan myös Kuopion kaupungissa, syistä tekemään työtä toimeentulonsa turvaami-
4328: jossa työttömyys on aivan toista suuruusluok- seksi ja sitten vielä ylimääräisenä opiskelevat ja
4329: kaa kuin Etelä-Suomessa. Mutta eduskunnan kehittävät itseänsä. SMP:n mielestä tämä on
4330: valtiovarainvaliokunta on kylmästi hylännyt hyvin kunnioitettavaa ja arvostettavaa. Se on
4331: asian (Ed. Häikiö: Siellä on työt käynnissä pa- myös koko maamme edun mukaista. Kuitenkin
4332: rastaikaa!).                                          nykyinen hallitussuuntaus syrjii ja väheksyy
4333:      Samoin on luvattu, että eläinlääketieteellinen iltaopiskelua, ei anna sitä välttämätöntä tukea,
4334: korkeakoulu siirretään suunnitelmien ja päätös- mitä tarvittaisiin, ei edes oppimateriaalin koh-
4335:  ten mukaan Kuopioon. Mutta tämäkin on jätet- dalla. Siis iltaopiskelijat ovat paljon huonom-
4336: ty hyllylle ilmeisesti aste asteelta unohdettavak- massa asemassa kuin ne, joilla on onni ja tilai-
4337:  si ja hylättäväksi. SMP:n eduskuntaryhmä on suus harjoittaa opintoja koko päivän.
4338:  tehnyt aloitteen n:o 973, jotta tähän budjettiin         Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä jäl-
4339:  myönnettäisiin edes 1 milj. markan arviomäärä- leen Veikko Vennamon nimissä tekemällä aloit-
4340:  raha eläinlääketieteellisen korkeakoulun Kuo- teella esitti nyt esillä olevaan budjettiin otetta-
4341:  pioon siirtämisen aloittamiseksi hallituksen te- vaksi 1 milj. markan arviomäärärahan iltaoppi-
4342:  kemän periaatepäätöksen mukaisesti. Mutta koulujen ja oppikoulujen iltalinjojen lukukausi-
4343:  näyttää siltä, että jopa ed. Häikiö vastustaa maksujen poistamiseen ja niissä opiskelevien
4344:  meidän aloitettamme. Mutta kyllä maakunnassa tarvitseman oppimateriaalin hinnan korvaami-
4345:  puhutaan toisin, ja täällä sitten toimitaan yh- seen. Luulisi, että jo omatunto kolkuttaisi ko-
4346:  dessä muiden kokoomukselaisten kansanedusta- koomuksen ja muiden valtiovarainvaliokunnas-
4347:  jien kanssa maakunnan etua ja eläinlääketieteel- sa edustettuina olevien puolueiden kansanedus-
4348:  lisen korkeakoulun Kuopioon saamista vastaan tajia kommunisteja myöten, kun he ovat kyl-
4349:   (Ed. Häikiö: Paras tapa kaataa asiat on ajaa nii- mästi tämänkin välttämättömän aloitteen hylän-
4350:   tä ed. Vennamon aloitteen pohjalta!). - On neet. Kuitenkin Iltaopiskelijain Liitto on
4351:   turha kaunistella omia unohduksiaan ja sanojen- kääntynyt voimakkaasti kaikkien puolueiden
4352:  sa syömistä, on aivan turha kaunistella niiden kansanedustajien puoleen ja toivonut tähän
4353:   voimien, jotka tällä tavalla ovat toimineet, ja asiaan korjausta. Heille on luvattu korjausta,
4354:  keksiä tekosyitä omille ikäville teoilleen! Tämä mutta piakkoin taas nähdään, mitenkä täällä
4355:   on totuus, ja sen ymmärtää jokainen (Ed. Häi- eduskunnassa lupaukset unohdetaan. SMP:n
4356:   kiö: Vennamo kaataa kaikki hyvätkin asiat, kun mielestä kysymyksessä on harkittu poliittinen
4357:   hän lähtee niitä ajamaan!).- Vennamobao on petos.
4358:   tietysti syyllinen, kun ed. Häikiö pettää maa-          Muutama sana sitten metsätyömiehistä. Ei
4359:   kunnan väkeä ja lupauksiaosa (Ed. Friberg: ole niin pitkää aikaa, kun jopa tasavallan presi-
4360:   Ed. Vennamo kaataa kuin porsas kaukalonsa!). dentti julisti, että on häpeätila metsätyömiesten
4361:   - Kyllä, kyllä! Kyllä, Vennamo kaataa, kun kohdalla, jotka on unohdettu, vaikka he tekevät
4362:   Friberg ja Häikiö yhdessä kaatavat (Ed. Häi- välttämätöntä ja hyödyllistä työtä koko kansam-
4363:   kiö: Koko eduskunta on ed. Vennamoa vas- me hyväksi. No, puheet ovat unohtuneet. Met-
4364:   taan!). - Kyllä, kyllä, hermostuttaako, ed. sätyömiesten asema on vaikeutunut entisestään,
4365:   Häikiö, vai mistä syystä te noin kovasti nyt yht- ei vain siksi, että Neuvostoliitosta tuodaan raa-
4366:   äkkiä ärähdätte hyviä asioita vastaan? (Ed. kapuuta erittäin paljon tähän maahan, mikä vie
4367:   Häikiö: Puhuja tuntuu hermostuneelta! ) - Ai, metsätyömiehiltä leipää ja työtä, vaan myös sik-
4368:   sehän on mukavaa, että se, kun ajaa hyvää si, että metsätyömiehille ei ole haluttu turvata
4369:    asiaa, on kuulemma hermostumista! Se on edes rajoitetussa, riittävässä määrässä opinto- ja
4370:   uusi periaate. Täytyy Kuopiossa vähän kysellä perheavustuksia, niin kuin tapahtuu paljon pa-
4371:   ed. Häikiön kannattajilta, mitä mieltä he ovat.     remmassa asemassa olevien kansalaisten kohdal-
4372:       Ehkä tämän jälkeen siirryn opiskelijoihin. Ni-  la.  SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt tästäkin
4373:   menomaan vaalien alla opiskelijoista muka pi- asiasta eriarvoisuuden poistamiseksi aloitteen,.
4374:    detään kovaa huolta. Mutta opiskelijat itse tie- mutta se on kylmästi hylätty.
4375:    tävät, mitenkä heidän asemansa monessa suh-            Saanen vain ikään kuin vertaukseksi samalla.
4376:    teessa on Sorsan hallituksen aikana jatkuvasti todeta, että kun näin toimitaan työmiesten koh-
4377:    heikentynyt. SMP on katsonut, että iltaopiskeli- dalla, niin samaan aikaan epätaloudellisiin am-
4378:    joita olisi tuettava tässä maassa. Se ei ole raha- mattikursseihin budjetin mukaan upotetaan ku-
4379: 4208                                    Tiistaina 9. tammikuuta 1979
4380: 
4381: 
4382: luvana vuonna 585 milj. mk. Eiköhän tälläkin            nille maksamatta kansakoulun ja peruskoulun
4383: rahalla, jos se annettaisiin sillä tavalla, että        valtionavustusten suorituksia. Tällaisia maksa-
4384: työntarvitsijoilla olisi todellista työtä, olisi pal-   mattomia, mutta langenneita veivoitoksia on
4385: jon hyödyllisempää käyttöä. Me tiedämme, mil-           kehitysalueella erittäin paljon, on satoja miljoo-
4386: lä tavalla näitä varoja on käytetty. Ehkä joku          nia markkoja. Me olemme esittäneet, että tätä
4387: havaitsi julkisuudessakin, sanomalehdistä, että         vääryyttä korjattaisiin ja maksuja nopeutettai-
4388: eräässä ammattikurssikeskuksessa tuolla idässä          siin edes 200 milj. markan edestä, mutta ei. Vä-
4389: hankittiin kultakupit, jotka maksoivat 6 000            linpitämätön on ollut keskustapuoluekin, joka
4390: mk veronmaksajien varoja, ja havaittiin, että           kyllä sanoo olevansa kehitysalueitten väestön
4391: siellä oli jo kaikki astiasto. Nämä kultakupit tu-      puolella, mutta kun tulee todellinen tekojen
4392: livat vain ammattikurssikeskuksen johtajalle            hetki, tällöin nämä kauniit puheet valitettavasti
4393: hänen yksityiseen käyttöönsä. Kun tällä tavalla         unohtuvat.
4394: yhteisiä varoja käytetään, on selvä, että pussin           Ehkä tämän jälkeen saan ottaa esille erään
4395: pohja vuotaa ja mitään loppua yliraskaille ve-          toisen SMP:n mielestä tärkeän asian (Ed. Fri-
4396: roille ei tässä maassa löydy. Me emme voi vaie-         berg: Ei ole tarpeen!).- Senhän minä ymmär-
4397: ta tällaisesta menosta, ja me vaadimme, että            rän, että se ei ole ed. Fribergin mielestä tar-
4398: hallituksen ja tarkastusviranomaisten on lopulta        peen, koska te olette sitä mieltä, että nöyrästi
4399: ryhdistäydyttävä näissä väärlnkäytöksissä, jotka        vain hyväksytään, mitä ylhäältä tulee, ja pimen-
4400: leviävät kuin syöpä tässä maassa.                       netään kaikki virheet ja puutteet. - Sairaan-
4401:    Omassa vaalipiirissäni, Kuopion läänissä, ei         hoitajien koulutuksessa on siinä suhteessa erit-
4402: ole valtion keskusammattikoulua. SMP pitää tä-          täin suuri puute, että sairaanhoitajiksi valmistu-
4403: tä suurena puutteena. Tällainen tilanne rasittaa        ville ei makseta oppilasajalta minkäänlaista
4404: kuntia kohtuuttomasti. Me olemme tehneet                palkkakorvausta. Kuitenkin on hyväksytty se
4405: aloitteen valtion ammattikoulun rakentamiseksi          periaate, että työvoiman riisto ei ole luvallista.
4406: ja toteuttamiseksi Kuopion läänissä,· mutta ko-         Nyt kuitenkin sairaanhoitajattariksi valmistu-
4407: koomuksen Häikiön kaverit ovat yhdessä mui-             vien kohdalla tapahtuu todella raskas työvoi-
4408: den kanssa eduskunnan valtiovarainvaliokun-             man riisto, ja monen kohdalla on kysymys to-
4409: nassa hylänneet tämänkin maakunnalle välttä-            della suurista taloudellisista vaikeuksista, kun
4410: mättömän aloitteen. Me olemme myös esittä-              ei ole mitään tuloa, mitenkä tulla opiskeluaika
4411: neet, että ammattikoulutusta olisi laajennettava        toimeen. Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryh-
4412: Kuopion läänissä. Meillä on ammattikoulutuk-            mä on tehnyt aloitteen, että tämän puutteen
4413: sen toteuttamisesta Kiuruveden kunnassa aloi-           korj aarniseksi myönnettäisiin edes 100 000 mk
4414: te, joka olisi hyvin tarpeellinen ja kunta sitä         arviomäärärahana käytettäväksi sairaanhoitajik-
4415: voimakkaasti tukee ja esittää. Olemme myös              si valmistuvien palkkaukseen oppilasajalta.
4416: ajaneet voimakkaasti aloitteen muodossa Iisal-          Mutta ei, tämäkään ei ole kelvannut, vaikka
4417: men teknillistä oppilaitosta, mutta kaikki nämä         kyllä sitten, kun kysytään sairaanhoitajiksi opis-
4418: meidän hyvät tarkoituksemme ja työllisyyttä             kelevien taholta, mikä on ollut kanta tässä
4419: edistävät asiamme on kylmästi kaadettu, koska           asiassa, kaikki ovat olevinaan, että he ovat ol-
4420: Kuopion ja Savon maakunnan omat kansan-                 leet sen puolella, mutta ihmeellisesti kuitenkin
4421: edustajat ovat vastaan, ovat välinpitämättömiä          tämäkin hyvä asia tulee eduskunnassa hylätyksi.
4422:  niin kuin tässä minunkin puheeni aikana ed.               Otan sitten esille pienkoulujen asian. Muis-
4423: Häikiön kohdalla on voitu todeta.                       tamme sen ajan, jolloin käynnistettiin kaikkialla
4424:     On todella valitettavaa, että puolueen suosio,      maassamme suurkoulujen vouhotus. Pienkouluja
4425: maan johtokerman suosio, on kansanedustajille           on tuhottu todella hirvittävä määrä. Pienet lap-
4426: tärkeämpi kuin maakunnan etu, mutta kyllä sit-          set on kuljetettu pitkät matkat, ja ratkaisut ovat
4427: ten vaaleissa ääniä sieltä halutaan, jotta voitai-      olleet epäonnistuneita. SMP on ollut tätä tuho-
4428: siin jakarandatuolilla istua. Toivoisin, että jo-       työtä vastaan koko ajan, ja näin ovat olleet myös
4429: kainen täällä oleva kansanedustaja hieman py-           vastaan meidän kunnanvaltuutettumme kautta
4430: sähtyisi miettimään tällaista asiaa jo moraalin         maan. Pahimpana aikana me saimme jopa pilk-
4431: kannalta eikä yrittäisi peitellä omaa henkistä lu-      kaa osaksemme, kun rohkenimme puolustaa ky-
4432: histumistaan kaikenlaisilla keksityillä puoluste-       läkouluja ja pienten lasten etua ja sitä, että äidin
4433: luilla.                                                 läheisyys on nimenomaan pienemmille lapsille
4434:     SMP:n eduskuntaryhmä ei voi ymmärtää si-            hyvin tärkeä. Mutta nyt aletaan tunnustaa, että
4435: tä, että hallitus jättää mm. kehitysalueilla kun-       asiassa on .tapahtunut paha virhe. Me olemme
4436:                              Tulo- ja Jll!l\IQ!!n@ ~t:Ue ili9.79 -   Pääluokka 29
4437: 
4438: 
4439: jället::n puu~tune_et täh~n asiaan budjetin yhtey-       mistö on oll\lt Jäällä ~uisuvalla .tiellä ~l;l~eSilii
4440: dessä..                                                  -kans!lflrintamapuolueiden kanssa.
4441:      Nyt meillä on opetusministeri Itälä, joka jo-             Tämän seurauksena nuorisomme on :todella
4442: pa julkisuudessa sanoo, että asiassa on tehty pa-         turhautunut. Kunnolliset ans,iot ovat (Vaikeast;.i
4443: ha vi;rhe. Jopa halHtus on pudottanut yaaditta-           saatavissa. Työttömiä nuoria kaikista järjeste-
4444: vaa lasten määrää huomattavasti, suunnilleen             lyistä huolimatta lienee tällä :hetkellä yli
4445: silie tasolle, jota SMP jo kymmenen vuotta s~t­           100 000. Asuntovaikeudet ovat monasti erittäin
4446: .ten vaati, ja näin tunnustetaan, että me olemme          ra~aat. Ja seuraukset ovat varsin ~tnMin.l@et,
4447: olle<':t .tässäkin asi;:tssa oikeassa. Mutta nämä         jotka näkyvät &t::uraayina vuosina, ehkä ,vuosi-
4448: .korjaustoimenpiteet ovat olleet hyvin hitaita.          :kytnmeninä kansakuntamme elämässä. ;Ei ede_s
4449: NiidtW vaikutus on. ollut myös toistaisekl!i aina-        ole välitetty siitä, että nuorisolla olisi riitt~yästi
4450:  kin hyvin pieni, koska kunnissa suuret puoluee:t        .sopivia kokoontumistiloja yumäri maata ..Nuot~t
4451: ;jatkav-at tätä vanhaa, väärää, pienkouluja tuhoa-        joutuvat olemaan kadulla, tai maaseudull!l ~eillä
4452: vaa linjaa. SMP toivoo, että hallitus ja opetus-          ei o~e paikk11a, mihin n,:tennä. On puu.~t~ljlTJ;t .siis
4453:  ministeri kiinnittäisivät tähän tärkeään asiaan         ~niiltä hyvä tahto, joilla on -ratkaisuyal~ ollut
4454:  todella vakavaa huomiota, niin että kysymys ei           vuodesta vuoteen maa~samme. Jotta ,t~qn
4455:  ole vain vaalikorjauksesta, vaan sellaisesta, joka       asiaan edes saataisiin korj;msta, on SMP:.n Jedus-
4456: .pysy~ myös vaalien jälkeen voimassa.                     kuntaryhmä tehnyt aloitteen - alle~rjoi~tan1Jt
4457:      Me .kaikki tiedämme, että Suomi on vesistöri-        on ensimmäisenä nimenä - että eduskunta .ot-
4458: kas maa ja että vesistöissä meillä on .suuret luon-      .taisi kuluv11n vuoden budjettiin, t~lo- ·y. me-
4459:  nonrikkaudet .ja että meillä myös näissä vesis-          noarvioon 1 000 000 markan arviomäärärahan
4460: töissä olisi huomattava kalataloudellinen mah-           .käy,tettäväksi kokoontum.istilojen järj(!st~wisek­
4461:   dollisuus. Kuitenkin keskustapuolueen ollessa           .si nqorisolle.
4462:  vastuussa näistä asioista hoito, kalataloqden te-             On,hämmästyttävää, että ,ne voimat, jotka .sa-
4463:  hokas hyväk.sikäyttö on suurin piirtein kokonai-        ,novat olevansa nuorison y.stäviä, ovat kaikkein
4464:  suudessaan laiminlyöty. Jotta edes alkuun pääs-          kii vaimmin. olleet vastustamassa tämänkin asian
4465:  .ta1s11n valtakunnallisesti, olemme esittäneet           kuntoon saamista. Se jos mikä osoittaa, minkä-
4466:  500 000 markan ·määrärahaa sisävesikalatalou-            lainen tilanne on maassamme tällä hetkellä. Pu-
4467: ,&+n opetuksen kiireellisesti aikaansaamiseksi            heet ja teot ovat auttamattamassa ristiriidassa,
4468:  maass~tmme. ·Mutta Y.aikka ne puolueet, jotka            ja sillä jopa polleillaan, niin kuin olemme .näh-
4469:   ovat olevinaan luonnon ystäviä nyt vaalien alla,        ,n~t ed. Häikiön välihuudoista täällä, ko.ska on
4470:   ovat :määräävässä asemassa, ei tämäkään asia ole        nähty, .että toistaiseksi ~m tällaisella menettelyl-
4471:  .kiinnostanut. Rahasta ei ole ollut kysymys, vaan       •.lii pärjätty. Mutta,ep~rehellisyydellä on ai~_en­
4472:   todella tärkeän asian ymmärtämisestä ja ~>en            ,pemmin tai myöhemmin huono loppu, . ~einä. tu-
4473:   vastuullisesta hoitamisesta.                             lee eteen.
4474:      Kansanmusiikki on hiljalleen vahvistanut ase-             Näin näyttää myös tällä poliittisella ,menolla
4475:   miaan maassamme. Silloin, kun siitä ei välitetty        ole:v:an edessänsä seinä. Se .ei ehkä purkaannu
4476:   mitään., SMP:n taholta tehtiin jatkuvia esityksiä        vielä riittävän voimakkaasti seuraavissa edus-
4477:   eduskunnassa. Ne hylättiin. Mutta hyvä asia            ·~up.tavaaleissa, mutta varmaa on, että nykyinen
4478:   painoi omalla voimallansa, ja näin jopa .saatiin         onneton meno ei tule jatkumaan. Kansa tarttuu
4479:   mää.tämha bqdjettiin. Tämä määräråha on mei-            ~siaan muodos~a tai toi~s~ joko pelast;aakseep.
4480: .dän mielestämme kuitenkin liian pieni. Olemme             kansanvaltaisen, vapaan, .terveen ,pohjoi~ai!!en
4481:   esittäneet niin pientä lisäystä kuin 50 000 flJ.ark-    järjestelmämme tai muuHaakseen koko nykyi-
4482: ·ha ja toivoisimme, että ede.s tämä saisi ymm~r­          sen näennäisdemokraatt~sen järjestelmämQ1e ku-
4483:  .rystä täällä eduskunnassa.                               riy-hteiskunnaksi, johonka .tpahtavat vasemmis-
4484:      Me kaikki. tiedämme, että nuorisomme syyt-            tolaiset voimat haluavat maatamme oqja;a ja
4485:  .törn:änä on joutunut suuriin vaikeuksiin, kun K-         tällä tavalla pitää myös eduskuntaa Jytk;Yessä .
4486:   linja ja Sorsan hallitus kokoomuksen tuella on           :Tällaisessa yhteiskunnassa arvostelu .-on .lähi-
4487:    tehnyt vuodesta vuoteen erittäin raskaita talou-      .main rikos, ja hämmästyttävää on, että myös
4488:   dellisia vitheitä ja henkistä ryhtiä ei ole maass.a      maamme kokoomukselainen oikeisto yhtyy •tässä
4489:  ·löytynyt riittävästi. Yksityisiä kansaned).l~tajia       suhteessa kommunisteihin, että ei saisi arvostel-
4490:   myös kokoomuksen eduskuntaryhmässä on kyl-               la, pitäisi silittää ja pimentää epäkohdat, vää-
4491:  .lä ollut, joille on annet~ava kunnia heidän ryh-         ryydet, ja tällä tavalla on syntynyt punainen ko-
4492:   distään ja rehellisestä tahdostaan, mutta enem-          koomukselainen linja, joka tuntee suurta yieh-
4493:  527   0578000015
4494: 4210                                   Tiistaina 9. tammikuuta 1979
4495: 
4496: tymystä ja yhteyttä nykyiseen menoon. Tämä-            lisäämisessä säästäminen kostuu vielä suurem-
4497: kin tilanne on kestämätön. Kokoomus ei voi yh-         pana tyhmyytenä kuin tämä nykyinen tietota-
4498: tä aikaa olla konservatiivinen, isänmaallinen          somme on, ja siihen ei ole varaa.
4499: puolue ja liipparipuolue. Seuraukset tulevat ai-          Talouselämä ja porvaripuolueet vaativat jat-
4500: kanaan esille, jos ei muutoin, niin tämän puo-         kuvasti koulutuksesta tinkimistä; selitellään ti-
4501: lueen hajaantumisena.                                  lastoilla ja numeroilla, miten monta opettajaa
4502:                                                       lähivuosina on liikaa. Pahinta on pelottelu työt-
4503:    Ed. A.-L. Jo k i n e n : Herra puhemies!            tömiksi koulutettavista, jota viime aikoina oi-
4504: Opetusministeriön hallinnonalaan kuuluvat ai-          keiston taholla suorastaan herkutellen jaellaan.
4505:  kakautemme historian tärkeimmät toiminnot             Varsinkin korkeampaa koulutusta vastaan teh-
4506: siksi, että juuri tälle alueelle tulisi nyt asettaa    dään kovaa propagandaa. On tarpeen tarkastella,
4507: kokonaan toisenlaiset tavoitteet ja tehtävät           mistä tässä itse asiassa on kysymys.
4508: kuin mihin tässä vaiheessa ollaan valmiit ja va-          Koko markkinatalousjärjestelmän koulutus
4509:  rautuneet. On varmaa, että lähivuosina ja vuosi-     on aina pyrkinyt tekemään ihmisestä tämän ta-
4510: kymmeninä ollaan vielä suurempien muutosten           lousjärjestelmän yhden mekaanisen osan. Ihmi-
4511: edessä kuin ovat tämän vuosikymmenen aikana            sellä ei siis ole saanut olla muuta tavoitetta
4512: opetus- ja koulutustoimen mittavat uudistukset.       kuin toimia koneen osana mahdollisimman te-
4513: Kuitenkin opetustoimessa on ollut havaittavissa       hokkaasti. Saman suuntaineo on ihmisen tehtä-
4514: py:rkimyksiä päinvastaiseen kehitykseen kuin          vä ollut jopa opettajana ja kouluttajana toimies-
4515: mihin tarve vaatii ja mihin aikakautemme haas-        saan. Sama tavoite on toteutunut myös tutki-
4516: teet velvoittavat.                                    mustyöhön ja tieteeseen asti. Jopa lääkäreille ei
4517:    Kun puhutaan opettajien työttömyyden li-           enää ole kuulunut muu ajattelu kuin oman pie-
4518:  sääntymisestä ja tämän alan koulutuksen vähen-       nen osan erikoistuntemus ja erikoistuminen.
4519: tämisestä, ollaan todellakin täysin hakoteillä.           Miten onkaan saattanut ajatteleva olento ih-
4520: Tiedän, että tästä aiheesta puhuminen ei saa          minen joutua näin mielettömän kohtelun alai-
4521: vastakaikua edes täällä eduskunnassa, mutta yh-       seksi, että hänen ei tarvitse tietää pitkäaikaises-
4522: tä varma olen, että varsin nopeasti on opettaja-      takaan koulutuksesta huolimatta maailmasta,
4523: koulutusta lisättävä ja yleensä kaikkeen opetuk-      ympäristöstään ja yhteiskunnasta muuta kuin
4524: seen ja koulutukseen liittyvää voimakkaasti ke-       tuon koneen osana tarvittava täydellinen tieto?
4525: hitettävä, jos aiotaan vastata ajan ja kehityksen     Eikö ajatuksia herätä edes se, että tänä päivänä
4526: haasteeseen. Jo nyt olisi peruskoulussa välittö-      tavallinen suomalainen talonpoikaisjärki ohittaa
4527: mästi pienennettävä opetusryhmiä ja tällä ta-         inhimillisyydessä ja käytännön tietoudessa vuo-
4528: voin tehostettava opetusta. Tämän ensimmäisen         sikymmeniä koulutetun koneenosan, ihmisen,
4529: askeleen jälkeen olisi välittömästi otettava mo-      joka on ohjelmoitu vain tuota yhtä tehtävää
4530: nia samaan suuntaan vieviä koulutuksen ja ope-        varten ja samalla hukutettu asenteellisuuteen
4531: tustoimen kehittämiseen tähtääviä uudistuksia,        omasta erinomaisuudestaan?
4532: eikä suinkaan pysähdyttävä tähän nyt parhail-             Tiede, tekniikka ja automaatio ovat niin va-
4533: laan toteutuvaan uudistukseen.                        kavia haasteita tämän päivän maailmassa, että
4534:    Olemme tulleet aikakauteen, jolloin ihmisen        ihmisen kouluttamiseen ja opetustyöhön on li-
4535: kehittämiseen ja hänen tietomääränsä lisäämi-         sättävä työtä ja työvoimaa, sillä muutoin jou-
4536: seen on vakavasti paneuduttava. Nykyinen ope-         dumme teknologisen edistyksen uhreiksi. Maas-
4537: tuksen taso ei enää vastaa automaatiota ja tie-       samme on tällä hetkellä lähes 200 000 työtöntä
4538: teen ja tekniikan mullistusta. Pelkkä lukutaito       ja lukematon määrä osapäivätyössä olevia. Ra-
4539: ei enää ole riittävä. Jopa automaatio kodin pii-      kenteellisesta työttömyydestä puhuminen, niin
4540: rissä vaatii perustietoja, joita tänä päivänä yksi-   kuin se olisi jotain ohimenevää, on vaarallista,
4541: tyisellä kansalaisella ei ole. Tästä syystä aikuis-   sillä automaatio ei suinkaan pysähdy vaan te-
4542: koulutuksen uudelleen järjestäminen ja perus-         hostuu koko ajan. Elektroniikan räjähdysmäi-
4543: teellinen uudistus on mitä keskeisin ja kiireelii-    nen kasvu ja sen voimakkaimmin kehittyvä osa
4544: sin tehtävä. Siksi on välittömästi opettajakoulu-     mikroprosessiteollisuus tulevat lähimmälle 80-
4545: tusta huomattavasti tehostettava.                     luvulle tultaessa muuttamaan maailmaa siinä
4546:    On kuitenkin ennen muuta asennoiduttava            määrin, että ennustetaan 10 % :n nykyisestä
4547: uudelleen kaikkeen siihen, mikä liittyy ihmisen       työvoimasta riittävän pyörittämään niin teolli-
4548: kasvattamiseen ja kouluttamiseen. Tämä on             suutta, liikennettä kuin palvelujakin eli vastaa-
4549: alue, josta ei voida eikä saa tinkiä, koska tiedon    maan kaikista tarpeista. Mitä siis tulevat teke-
4550:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                        4211
4551: 
4552: 
4553: mään ne 90 % työnteon ulkopuolelle jäävistä?           kasvatetaan vastuulliseksi yksilöksi. Vihdoinkin
4554:    Työajan radikaali ja ratkaiseva lyhentäminen        on uskottava, että inhimillisen olennon päätar-
4555: on todellakin tämän päivän tehtävä ja viimeis-         koitus on järjen ja vastuun lisääminen. Ne ovat
4556: tään tämän alkaneen vuoden aikana eteenpäin            tärkeimmät ja keskeisimmät tehtävät. Mutta ih-
4557: kehitettävä tehtävä. Palvelujen lisääminen, so-        misen on tiedettävä, minkälaisessa maailmassa
4558: siaalitoimen ja terveydenhoidon kehittäminen,          hän vaikuttaa. Hänen on tiedettävä, että tuo-
4559: mutta ennen kaikkea opetus- ja koulutustoimin-         tannon lisäys ei tule lisäämään työllisyyttä, sillä
4560: nan ratkaiseva laajentaminen kaikilla koulutuk-        uusien tuotantomenetelmien ydin, elektroniik-
4561: seen ja sivistystoimintaan liittyvillä osa-alueilla    kateollisuus, tuottaa yhä uusia mikroprosesseja
4562: on kiistatta se, joka vaatii uutta asennoitumista.     ja korvaa ihmiset kaikissa teollisuusmaissa no-
4563: Meillä on tässä maassa valtaisat mahdollisuudet        peammin kuin uskotaankaan. Hänen on tiedet-
4564: koulutustoiminnan laajentamiseen ja aikuiskou-         tävä, että tämän päivän Länsi-Saksassa eli Sak-
4565: lutuksen lisäämiseen, mutta missä tarvitaan li-        san Liittotasavallassa jatkuvat lakot sekä työ-
4566: säystä, se on ensi tilassa toteutettava, sillä vain    ajan lyhentämisvaatimukset, jotka osoittavat,
4567: tässä on ratkaisu työttömyyteen. Siellä, missä         että tuotannon lisäyksellä ei työllisyyttä enää
4568: on liikaa työtä, on sitä jaettava. Esimerkkinä         voida turvata sielläkään ja automaatio jatkaa
4569: mainitaan vain opettajien työmäärän, joka kas-         kiihtyvällä vauhdilla.
4570: vaa näkymättöminä kotitöinä ja palkkauksena,              Me suomalaiset voimme ottaa vastuun tällä
4571: joka ei ole seurannut kasvavaa vastuuta. Riittäi-      hetkellä vain tiedostamalla ja myöntämällä ole-
4572: sihän sitä kansanedustajankin työstä jaettavaksi       vat tosiasiat. Se merkitsee, että laajapohjainen
4573:  työttömille sekä monien palveluammattien kas-         parlamentaarinen hallitus, joka meillä on jo op-
4574:  vaneesta ylipaineesta riittäisi myös työtä sitä       pinut työskentelemään alkukompuroinnistaan
4575:  vailla oleville. Koulutusta on lisättävä kaikilla     huolimatta, asettaa komitean valmistelemaan
4576:  tasoilla.                                             tarvittavaa uudistusta perustavaa laatua olevan
4577:     Koulutuksen ja tiedon hankintaan tulisi riit-      muutoksen toteuttamiseksi ja kansamme pelas-
4578:  tää aikaa myös niiltä, jotka tässä yhteiskunnassa     tamiseksi työttömyydeltä ja sen vakavilta seu-
4579:  kantavat suurinta vastuuta. Jokaisella vastuulli-     rauksilta.
4580:  sella paikalla olevalla pitäisi olla pakollinen vä-      Kun aikamme ihminen vapautuu tiedon, tie-
4581:  hintään kuukauden koulutus joka vuosi yleistie-       teen ja kulttuurin vastaanottamiseen, niin vasta
4582:  don lisäämiseksi alaansa kuuluvista asioista. No-     silloin hän voi myös kantaa vastuuta maailman-
4583:  pean muutoksen johdosta tiedot vanhenevat             laajuisista ongelmista aikaisempaa paremmin.
4584:  yhä nopeammin ja kokonaan uutta tietoa syn-           Tämän kehityksen tuloksena on todella mahdol-
4585:  tyy. Emme enää hallitse edes kotien automaatio-       lisuus rakentaa pysyvä rauha ja ystävyys kaik-
4586:  ta,· koneita ja laitteita. Eräänä esimerkkinä mai-    kien kansojen kesken, sillä kansojen tiedon ja
4587:  nittakoon teknisen tiedon puutteesta kertova          vastuun lisääntyminen estää heidän käyttämi-
4588:  seikka tässä talossa. Eduskunnan lukusalissa on       sensä sotiin ja toistensa tuhoamiseen. Ihmisen
4589:  TV-vastaanottimen vieressä puhelin ja laite, jol-     tärkeimmän tehtävän tulee olla itsensä kehittä-
4590:  la tarvittaessa saa uutiset, mutta kukahan tässä      minen, tiedon hankinta ja koulutus. Tätä seu-
4591:  talossa nimenomaan kansanedustajista pystyy           raavat luonnollisina vastuu tästä ajasta ja tule-
4592:  tai ehtii tuota laitetta käyttämään. Moniko edes      vaisuudesta. Tieteen ja tekniikan mullistus edel-
4593:  tietää, että tällainen laite on olemassa. Meillä      lyttää siis ihmisen laaja-alaista koulutusta, sitä
4594:  on erinomainen tietopalvelu ja loistava kirjasto      että hän voi siirtyä alalta toiselle ja tehtävästä
4595:  tässä talossa, mutta onko edustajilla riittävästi     toiseen sitä mukaa kuin eri alojen työllistämä
4596:  aikaa käyttää näitä todella arvokkaita etuja tie-     ihmismäärä tämän mullistuksen myötä muut-
4597:  tomääränsä kasvattamiseen. Kuitenkin meidän           tuu. Kun tämä mullistus vapauttaa kuitenkin
4598:  inhimillinen velvollisuutemme ja samalla oikeu-       työvoimaa nopeammin, kuin mitä uudet tehtä-
4599:  temme olisi perehtyä näihin. Emme saa olla            vät itsestään sitovat, on edessä työajan lyhentä-
4600:  erinomaisia erikoistuneita koneenosia omissa          minen ja yhteiskunnassa tehdyn työn tasaisempi
4601:  erinomaisissa puolueissamme ja omissa ympy-           jakaminen. Näin tiede ja tekniikka antavat
4602:  röissämme.                                            myös sitä vapaa-aikaa, joka on tarpeen uuden
4603:     Tekniikan aikakaudella ja mikroprosessien          tiedon oppimiseen. Mutta samalla on myös an-
4604:  sekä automaation työstä vapauttama ihminen,           nettava mahdollisuus entistä paremmin oppia
4605:  yksilö ja kokonainen kansakunta tarvitsevat vä-       tuntemaan yhteiskuntamme ja sen toiminta. Ja
4606:  lineet ja olosuhteet, joissa ihminen kasvaa ja        tieteen ja tekniikan mullistuksen lisäämä vapaa-
4607: 4212
4608: 
4609: 
4610: aika ;afitaa mahdollisuuden my:ös käyttää tätä         uudenlainen tavoiteasettelu kuin tähän :asti.
4611: tietoa yhteiskunnasta sen ohjaamiseen. Tie-            Tässä :kohden vastun lankeaa myös tt:uilcimus-
4612: teen ja tekniikan mullistus antaa tånän kuiten-        työlle. Onko meidän 'maamme ti:eteeTiinen rutki-
4613: kin 'Vain mahdollisuuden. Kapitalistiset tuotan-       mustyö .ajan tasalla eli antaako valtion :trukema
4614: tosuhteet taas riistävät sen mahdollisuuden he-        lrutkimustyö vastauksia tämän hetken kipeim-
4615: ti.                                                    piin kysymyksiin? Ellei se anna, on .aiheellista
4616:       Tieteellisen sosialismin perustaja Karl Marx     tutkia, ovatko sen käytössä olevat mahdollisuu-
4617: na"ki, miten valtavat mahdollisuudet tiede ja         ·d.et lmppuun käytetyt, ja ryhtyä tilanteem vaati-
4618: tekniikka tulevat ihniiskunnalle tarjoamaan.           miin toimenpiteisiin. Tutkimystyölle on annet-
4619: Kun ensi kertaa miljoonat ihmiset vapautetaan          tava sille kuuluva arvo ja toimintama'mdol1isuu-
4620: raadannasta ja koneen osana olemisesta, he tule-      ·det, mutta siltä on myös voitava saada :tuloksia,
4621: vat oman .kohtalonsa sepiksi. Mutta hän totesi         jotJka ovat käyttökepoisia ja ka:r:rsaktmtamme
4622: myös, että tämän vapauden valtakunnan ehdo-            kannalta mielekkäitä.
4623: ton edellytys on kapitalismin harvojen herruu-             Herra :puhemies! Jälleen kerran äilirmitiin
4624: den kumoaminen. Näin on.                              huomiota taiteen tukemiseen ja koko taide-elä-
4625:       Herra puhemies·! Erittäin myönteisenä on         män sattumanvaraisesti 'kehittyneeseen tukitoi-
4626: tässä tulo- ja menoarviossa pantava merkille se,       mintaan. Olisi vihdoinki:n .myönnettävä se tosi-
4627: että kirjastotoimen puolella edetään myöntei-          asia kaikilla yhteiskuntaelämän lohk0illa, että
4628: seen suuntaan. Kun kouluhallituksen valvon-            vain poliittisen vastuun ja tietoist:mden ·avulla
4629:  taan kuuluu yli 1 800 kirjastoa, joista pääkirjas-    päästään todella tarkoituksenmukaisiin raikai-
4630: toja on 466 ja lai:naa}ia ,on ollut lähes              snihin. Mitään aluetta ei saa jättää tuuliajol1e ja
4631:  1 700 000, merkitsee se pitkää askelta aktiivi-       virran vietäviin, sillä sattuma on varsim. .o&mlli-
4632: sen 'tiedon hankinnassa ja kirjallisuuden käytös-      nen asioiden :ratkaisija. Edelleenkim jäävät lah-
4633: sä. Vuodenvaihteen edellä hyväksytty uudistus          jakkaat nuoret taiteilijat vaille turvaa ja itml.rvru-
4634: :peruskoulun, lukion ja y:1eis.ten kirjastojen val-    lisuus taataan etupäässä niille., joille se ei enää
4635: tionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoja kos-      ole välttämättä yhteiskunnan tah01ta il:I!Wtava.
4636: kevasta laista lisää yleisten kirjastojen valtion-     Tietysti saattaa olla tarpeen, että taitcilijfl, jo
4637: apua. Tämän mukaan kunnat tulevat saamaan              tunnustettn, ·vielä ennen kuolemaanSil soo ·0SUU-
4638: :kirjastojensa käyttökustannuksiin valtioneuvos-        tensa siitä, mitä vaille hän nuorena jäi,, tmllitta se
4639: ian erityyppisiä kuntia var.ten .asukasta kohden       ei liene yhteiskunnan !tuen tatkoitus.
4640:  vahvistamusta markkamäärästä lasketun ja kun-             Pari sanaa vielä urheilu- ja nuorisokasvatus-
4641:  .tien kantokykyluekituksen mukaisesti porraste-       työn tukemisesta. Snmma näyttää ~ealta,
4642:  :tllim 50-8"6 % :n valtionosuuden. Näiden käyt-       97 750 000 mk tälle Vl:locl.elle on luvassa kl'l1il-
4643:  tökustannusten arvioidaan olevan vuonna il979         tiem nuorisotyöhön eri momenteilla. ~os:kas olisi
4644:  keskimäärin asukasta kohti koko maassa 48 mk.         mielenkiintoista selvittää näidenkim markkojen
4645:       Yhteiskunnallisen sivistystyön osuus ja vas-      kulku kuntien elimissä. Ty<Dväenljä:rjes:töjen
4646:  tuu kansakunnan tietomäärän kasvattajana on            osuus kuivuu matikal:la .merkillisellä ta.va11a.
4647:  !todella merkittävä. Kansan0pistojen ja sivistys-      Kun vähänkin perehtyy siihen käytäntöön, ~olila
4648:   j.fu:jestöjen työn täydentäjänä etenee myös ty0-      jakoja tässä ;maassa suoritetaan ja on •suo11itettu,
4649:  .paikoilla tapahtuvan sivistystyön järjestäminen.      niin toteaa, että sinne se ·Wttaa raha ,entisen ra-
4650:  Näistä mainittakoon Kostamuksen ja Svetogors-          han luo eli porvarillisten urheilu- ja nuorisoiär-
4651:  kin työmaiden kulttuuritoimimaan parantami-            jestöjen käyttöön. Rippeet qäävät itässäkin
4652:   noo.                                                 .tapauksessa sen köyhimmän kansanosam ;moort1en
4653:        Tämän laajan 29 pääluokan kohdalla on           :kasvatus- ja kehi:ttämistyöhön, jossa tar;ve oo1isi
4654:   myös monia puutteita, joiden korjaamista olisi        suurin. Tosin tilanne on :hiukan paramumassa,
4655:   .odottanut löytävänsä jo tästä asiakirjasta. H0-      mutta ei oikeudenmukaisuus 0le vielä .toteutu-
4656:   telli- ja ravintolakoulua ei vieläkään saatu Tur-     ·massa.
4657:   kuun ja sama on tilanne merenkulkuun liittyvän           Lopuksi on kiitollisuudella pantava •ma!kille
4658:   koulutuksen :kohdalla. Työllisyyskoulutukseen         ·kansainvälisen yhteistyön kehittämiseen tulleet
4659:   on kyllä saatu budjettiin huomattava lisäys,          lisäykset. On huomattava, että tämän waltion
4660:   mutta puute alkaakin jatkotoimista eli .mitä           pienen osuuden ohella kansa1aisjärjestöt ja ystä-
4661:   ·koulutuksen jälkeen. Sekin tullaan ratkaise-         •vyysseurat suorittavat todella merkittävää ystä-
4662:   maan vasta silloin, kun vihdoinkin tajuta,n vas-       vyyden ja kansainvälisen yhteistyön kebittämi-
4663:    tun kokonaisena eli se, että tarvitaan kokonaan       sen tehtävää. Näiden järjestöjen taloudellinen
4664:                                Tulo- ja mettGallVior wodalle: 1979· -   Pääluokka 29
4665: 
4666: 
4667: pan:os tässä~ työsså on varsin merkittävä,, ja se           s.a: luetteloitu. Niitä; ei sen. kummemmin tru:v:itse
4668: keouann vapaaehtoisen t1yön tuloksena:. Kuiten;.            esitellä, ne tulevat sitten yksityiskohtaisesti esi-
4669: :k.i.illl jlam tämä työ aataa Suomesta: j~ suomalai"        1lcltäväksi.
4670: sesila Ilodella merkittävän ja: vakuuttavan kuvan,              Olen tyytyväittren erityisesti siihtm; ettå vai..
4671: siitä. rauhanomaiseen Etyk-henkeen: peuustuvas-             ti'evarainvaliokunta: on könnittänyt vakavaa.
4672: taJ pyrlhlm~ksestäi, joka hyväksyttiin Fimlandila~          lnaomiota Oulun yliopiston opetusasioilhin, ti:d-
4673: talossa :1!975-. Kansainvälisen yhteis1!yön ja n:ta1l-      tyisesti hannnaslääketieteen opetukseen:, j!t@ti-
4674: :kailu:n; merkiitys täydetM:ää j~ rikastaa mykls ka;mJ-     lastyöskentelyym sekä näitä varten rakennettu-
4675: S«lmstcmune ~kulttu_;u·rirr ta:rvetta erituyi:sesti Neu'-   jen tilojen käyttöön. Valtiova:rainvaliokuntahan
4676: vo:stoliiton taholla sekä muiden sosialistirstm             eddlyttää ja vaaroii, että m.äihin asioihin tulee
4677: maiden kulttnmiannirr avull:ai.                             k~j:ms. Olen tehnyt raha-asia-aloitteen korotet-
4678:        TäSsä yhteydessä mainJttakoon: myös Suomen           tujem määrär~hojen osoit1lamisesta Oulun yli-
4679: j.a TS!ekkoslovakian ystävyyden ja kanssakäymi-             opistolle hammaslääketieteen potilastyöskente-
4680: sen. li!sääntymi:nen, joka on tuonut ys:tävyys-             lyyn sekä samoin Oulun yliopistOlil! hammaslää-
4681:  ruaamme midenkiintoisen: ja mttkittävän musii-             ketieteen opetus.~ ja tutkimustoimintaan, mutta
4682:  lw ja: taitettn alueet, mm. nämä,. kansalaisten            kun valiokunta on nyt mietinnössään ehdottanut
4683: l~rajojen piirien tietoisuuteen. Valtaisat ovat ne·         näihin korjauksia, niin minun ei tarvitsekaan yk-
4684: mtthdollisuudet, joilla ihmisen ajattelun avattu,           sityiskohtaisessa käsittelyssä enäii näitä ehdotuk-
4685:  mista ja tiedon lisäämistä voidaan tehostaa                sia tehdä.
4686:  fi!l.IYÖs kansainvälisen kanssakäymisen avulla.                 Sen sijaan tulen ehdottamaan kylläkin Oulun
4687:                                                             yliopiston keskisuuren tietokoneen huoltoa var-
4688:     Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                   ten 200 000 markan määrärahaa. Okn tehnyt
4689: Kun kommunistinen 'ltansmredustaja Anna-Liisa               täs-tä raha-asia-aloitteen n:o 468, johon on yhty-
4690: Jokinen käsiteltäessä Suomen sivistystointa ja              nyt huomattava joukko Pohjois-Suomen kan-
4691: epetustointa meni niin kauas kuin Karl Marxiin              sanedustajia. Näistä asioistahan pohjoissuoma-
4692: ja ylisti tätä herraa, niin muutama kommentti               laiset kansanedustajat pitivät neuvoa yhdessä
4693: lienee paikallaan. Karl Marxhan oli, päinvastoin            syksyllä, ja minun osaUeni juuri tuli ra:ha"asia-
4694: kuin ed. Jokinen väittää, hyvin epätieteellinen             aloitteiden teko näistä Oulun yliopiston asian-
4695: henkl1ö. Hänen teoriansa ovat romuttuneet,                  omaisista, äsken mainitsemistani kohteista.
4696: vanhentuneet ja bomehtuneet jo aikapäivää sit-                   Olen tehnyt myös raha-asia-aloitteen n:o 28
4697: ten~. Lisäksi hän oli alkoholisti ja jumalankieltä-,.       jo: helmikuun 2 päivänä vuonna 1978 määrära-
4698: j~ s:a:atarum palvoja. Hän yritti keinotelia aika-          han owittamisesta Kuusamon kirjastotalon
4699: naan osakekaupoilla, mutta kun hän epäO»ni9-                suunnitteluun ja rakentamisen aloittamiseen.
4700: tni surkeasti, niin hän rupesi vihaamaan pää.-              Nyt olen kuitenkin saanut tietää, että Kum•a:-
4701: omaa. Lisäksi hän eli siivellä lähes k:Qiko elä-            mon kunta aikoo aloittaa ldrjaston rakentamisen
4702: mänsä eikä huolehtinut perheestään. Engels ra-               jo vuonna 1979 omin voimin, ja sen vuoksi ~:n
4703: ~tti häntä, ja tämä Engds taas keräsi pääomia               esitä tätäkään aloitetta tällä ker.taa, kosk.a työt
4704: englantilaisten työtätekevien kustannuksella.               alkavat kunnan omin varoin ja valtionapuja: on
4705: Tässä lyhyesti teille Karl Marxista ydiinkohdat~.           luvattu vuonna 1980. Sen sijaan tulen esittämään
4706:     Mtmnäkseni tähän budj.ettiin totean aluksi,              lisäyksenä luwn 46 momenti1le 34 500 000
4707: että SMP:n eduskuntaryhmä aikoo opetusminis-                markan määrärahaa Vihanuin kirkonkylän ptt-
4708: tetriönkin pääh:rokkaa käsiteltäessä ehdottaa vä-           ruskoulun ala- ja yläasteen selitä luki.on sanee-
4709: :ltretmyksiä sellaisista kohteista, joita me €1nme          rauksen aloittamiseen. Tämän aloitteeni olen
4710: ptdii tarpeellisina ja joissa vähennykS€t ovat              tehnyt Viliannin kunnan ~trityisestä toivomuk-
4711: mielestämme paikall.aan valtiontalouden säästä-             sesta. Vihanuin kunta pitää hanketta erittäin kii-
4712: mlsen Vl.l'OksL Tällaisia mmoj.a ovat mm. erää1!            reellisenä, ja tämän saneeraustyön aloittamisella
4713: blustoo hankinnat ja eräät toin:Ulkunnat j'<~ sel-          olisi .tietysti merkitystä myös työllistäväni teki-
4714: laiset ja erityisesti poliittisluonteiset, poliittisil-     jä:Jaä Vihannln kUJilnassa.
4715: le j;ärjestöille esitetyt suuret puoluetukimäärära-              SMP:n eduskuntaryhmän p1:1heenjohtaja Ven-
4716: ~ joihin myöhemmin palaan. Mutta jo yksis-                  namo puhui täällä voimakkaasti, kuten niin mo-
4717:  ~ virastobyrokratiassa voidaan säästää, siis               nesti ennenkin, pienten koulujen puolesta. Hän
4718: halliJrrtokustannuksissa ilman, että toimin1:a siitä        wtesi sen, kuinka jo nyt laajalti on tultu havait-
4719:  kärsii. Siksi me tuie:t:lmle esittämään säästöjä yk-       semoon, että pienten koulujen liian innokas lo-
4720:  sityiskohtaisessa käsittelyssä. Ne on tässä kirjas-        pettaminen ja oppilaiden keskittäminen suur-
4721: 4214                                  Tiistaina 9. tammikuuta 1979
4722: 
4723: koulukolosseihin oli virhe. SMP alusta pitäen         kan yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotta-
4724: vastusti tätä keskittämisen linjaa inhimillisyy-      maan poistettavaksi niitä määrärahoja, joita on
4725: den kustannuksella, ja meidän linjamme tässä          esitetty luvun 57 momentin 60 alamomenteille
4726:  on ollut järkkymätön. Vuodesta vuoteen me            2, 3, 4, 5 ja 6, eli yhteensä 7 600 000 mk. Nä-
4727: olemme taistelleet eduskunnassa, monesti vali-        mä määrärahathan tarkoittavat sitä, että niillä
4728: tettavasti yksinkin, pienten koulujen ja samalla      on pyrkimys tukea kommunistista Sirola-opis-
4729: :syrjäseutujen sivistyselämän puolesta. Tähän         toa, keskustapuolueen A1kio-Opistoa, sosiaalide-
4730:  viitaten mainitsen, että olen tehnyt tänäkin         mokraattien Voionmaan opistoa. Lisäksi valtio-
4731: vuonna jo helmikuussa raha-asia-aloitteen n:o         varainvaliokunta on kokoomuksen kansanedus-
4732: 26, jossa ehdotan luvun 46 uudelle momentille         tajan Matti Jaatisen raha-asiacaloitteen n:o 354
4733:  5 000 mk sen selvittämiseksi, miten koulujen         vuodelta 1978 perusteella hyväksynyt jopa 1
4734:  lakkauttaminen voitaisiin lopettaa pienten kou-      milj. markan suuruisen puoluetuen Paasikivi-
4735:  luikäisten lasten parhaaksi sekä tulevaisuuden       opiston eli ns. porvarillisen kurssikeskuksen pe-
4736:  uskon palauttamiseksi maaseudullemme ja              rustamiseksi. Näin on siis kokoomuskin mennyt
4737:  etenkin syrjäseuduille ja saaristoalueille.          tähän samaan rappion rintamaan tällä tavalla
4738:     Monta kertaa viime vuosien aikana olen            veronmaksajia lypsämään. Me siis vastustamme
4739:  puuttunut myös akateemiseen työttömyyteen,           jyrkästi sekä entisten puolueopistojen tukemista
4740:  joka näkyy vain pahenevan. Olen usein toista-        että myös tätä uutta kokoomuslaista hanketta
4741:  nut sen, että maassamme on näiden akateemis-         veronmaksajien kustannuksella.
4742:  ten työttömien työttöminä pitäminen sulaa hul-          Sitten myönteisenä piirteenä mainitsen sen,
4743:  luutta, kun työtä olisi tarjolla akateemisillekin    että tähän valtion tulo- ja menoarvioon on hy-
4744:  voimille ihan riittävästi, kun vain olisi hyvää      väksytty määräraha Taivalkosken metsäkone-
4745:  tahtoa. Tätä työtä olisi tarjolla monipuolisen       koulun uudisrakennukseen, joten asiaa koske-
4746:  opetus- ja koulutoimen piirissä. Juuri täällä tar-   vaa raha-asia-aloitettani n:o 29 2. päivältä hel-
4747:  vittaisiinkin lisävyövoimaa, koska monet opet-       mikuuta vuodelta 1978 ei ole siis tarpeen tästä
4748:  tajat kärsivät liiasta työn paineesta. Opetustyö     syystä täällä enää ehdottaa.
4749:  on raskasta, kokeiden korjaaminen niin ikään.           SMP vastustaa puoluetukiaisia, mutta vastaa-
4750:  Samoin luokat ovat liian suuria, ja tällöin tä-      vasti me haluamme kyllä, että yhteiskunta tu-
4751:  mä suuruus haittaa tehokasta oppimista, ja           kee oikeata nuorisotoimintaa ja oikeata yhteis-
4752:  monet opettajat ovat joutuneet siirtymään työn       kunnallista toimintaa, nimenomaan puolueista
4753:  rasittavuuden vuoksi ennenaikaiselle sairaseläk-     riippumattomien järjestöjen toimintaa. · Tästä
4754:  keelle. Siksi työttömät opettajat ja opettajiksi     syystä me, samalla kun vastustamme puolue-
4755:  sopivat akateemiset työttömät olisikin kiireesti     opistojen määrärahoja, haluamme tukea esim. ur-
4756:  työllistettävä opetus- ja koulutoimen piirissä       heiluopistoja. Erityisesti haluan mainita sen, et-
4757:  pienentämällä luokkien ja oppikurssien kokoa         tä maamme urheiluopistojen verkosto ei ole vie-
4758:  eli siis oppilasmääriä ja samoin alentamalla lii-    lä riittävän tiheä. On suuria alueellisia aukkoja,
4759:  karasittuneiden opettajien koulutuntien ja koti-     ja niinpä olen jo useamman vuoden ajan raha-
4760:  töiden määrää. Näin saavutettaisiin kaikkien         asia-aloittein pyrkinyt taistelemaan urheiluopis-
4761:  osapuolten etu niin opettajien, oppilaiden kuin      ton suunnittelemiseksi ja rakentamiseksi Kala-
4762:  myös työttömien sekä koko yhteiskunnan kan-          joen hiekkasärkille. Tämä aluehan on tunnettu
4763:  nalta. Tähän viitaten tulen ehdottamaan luvun        matkailukeskus ja myös ulkoilualue, ja pitkään
4764:   46 uudelle momentille 50 milj. markan suuruis-      on paikkakuntalaisten ja koko eteläisen Oulun
4765:  ta määrärahaa .työttömien opettajien ja akatee-      läänin väestön toiveena ollut, että Kalajoen
4766:  misten työttömien työllistämiseksi opetus- ja        hiekkasärkkiä ja niiden ympäristöä hyödynnet-
4767:  koulutoimen eri aloilla henkisen alan työttö-        täisiin nykyistä tehokkaammin, ja jopa Pohjois-
4768:  myyden lieventämiseksi ja luokkien oppilasmää-       Pohjanmaan seutukaavaliitto on suosittanut
4769:  rien pienentämiseksi ja liikarasittuneiden opet-     Pohjois-Suomen urheiluopiston paikaksi juuri
4770:  tajien työvelvollisuuden alentamiseksi ja siten      Kalajokea. Toisena vaihtoehtona on pidetty
4771:  myös oppilaiden oppimisedellytysten tehostami-       Haukiputaan Virpiniemeä. Koska urheiluopis-
4772:   seksi.                                              toa ei voi hajottaa kahteen paikkaan, on valitta-
4773:     Sitten täällä on jo puhuttu aika paljon puo-      va toinen, ja tällöin jäljelle jäävälle paikalle olisi
4774:  lueopistoista. Me SMP:n eduskuntaryhmän jä-          etsittävä muita käyttömahdollisuuksia. Niinpä
4775:  senet emme ole hyväksyneet koskaan poliittisia       Virpiniemi olisi sopiva paikka esim. syväsata-
4776:  puoluetukiaisia ja tulemme myös tämän pääluo-        malle sekä myös Oulun seudun väestön väestö-
4777:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                      4215
4778: 
4779: 
4780: keskittymän virkistys- ja ulkoilualueeksi. Tällai-    kieli- ja kulttuurivähemmistön saamelaisten asia
4781: sin perustein olen kallistunut juuri tukemaan         ja heidän sivistyspyrintöjensä turvaaminen (Ed.
4782: Kalajoen urheiluopiston suunnittelemisen ja ra-       E. Laine: Suomen itsenäisyyden asiakirjan alle-
4783: kentamisen hanketta, ja tulen ehdottamaan lu-         kirjoittaja!).
4784: vun 91 momentille 52 500 000 mk urheiluopis-             Lopuksi ehdotan tämän pääluokan peruste-
4785: ton suunnitteluun ja rakentamisen aloittami-          luissa vielä lausuttavaksi seuraavaa: 1) "Koska
4786: seen Kalajoelle sekä samalla tarpeellisten työti-     maassamme esiintyy akateemisten ja muiden
4787: laisuuksien järjestämiseksi paikkakunnalla.           pitkälle koulutettujen kansalaisten melkoista
4788:    Myös tulen ehdottamaan maamme epäpoliit-           työttömyyttä, mutta toisaalta erityisesti koulu-
4789: tisille nuorisojärjestöille 400 000 markan maa-       maailmassa lukuisat opettajat ovat liiallisen
4790: rärahaa, koska monet niistä kamppailevat talou-       työn ja liian suurten luokkien vuoksi liikarasit-
4791: dellisissa vaikeuksissa ja kuitenkin tekevät pyy-     tuneita ja jopa oman terveytensä uhalla, edus-
4792: teetöntä kasvatustyötä nuorisomme ja koko             kunta edellyttää, että hallitus kiireesti tutkii,
4793: maamme hyväksi. Me katsomme, että juuri epä-          voitaisiinko työttömiä akateemisen koulutuksen
4794: poliittisten nuorisojärjestöjen työn tukeminen        saaneita työllistää kouluttamalla heitä opettajik-
4795: on oikeata suuntausta. Meidän mielestämme             si ja toisaalta pienentää luokkien oppilasmää-
4796: puoluepolitiikka paljolti hajottaa nuorisoa, yl-      riä".
4797: lyttää eri kuppikuntia toisiansa vastaan. Meidän         2) "Eduskunta kiinnittää vakavaa huomiota
4798: mielestämme päinvastoin nuorisomme pitäisi            siihen, että hoidetun huonon talous- ja sisäpoli-
4799: saattaa yhteen yli puoluerajojen ja yli puolue-       tiikan vuoksi maastamme jatkuvasti virtaa ulko-
4800: kiistojen siten, että edistetään ja taloudellisesti   maille hyvin ja kalliisti koulutettua akateemista
4801: tuetaan nimenomaan epäpoliittisten nuorisojär-        ja muuta asiantuntijaväkeä korvaamattomaksi
4802: jestöjemme työskentelyedellytyksiä. Näihin ar-        vahingoksi koko maallemme ja sen kansainväli-
4803: vokasta epäpoliittista työtä tekeviin järjestöihin    selle kilpailukyvylle. Eduskunta edellyttää halli-
4804: kuuluvat monet urheilujärjestöt ja lisäksi par-       tuksen ryhtyvän kiireesti tehokkaisiin toimiin
4805: tiojärjestö ja samoin seurakuntien nuorisotyö.        tämän henkisten pääomien maastamuuton syiden
4806:     Hämmästelen sitä, että samaan aikaan kun          tutkimiseksi ja sellaisten olosuhteiden luomisek-
4807: valtiovarainvaliokunta, jossa myös kokoomus           si maahamme, että täällä korkean ammattitai-
4808: on vahvasti edustuneena, on esittänyt Lenin-          don saaneet kansalaiset saavat työtä omalla alal-
4809: museolle määrärahan lisäystä 50 000 mk esim.          laan sekä siitä riittävän ja kansainvälisesti tyy-
4810: sellainen tärkeä orgaani kuin saamelaisjärjestö-      dyttävän toimeentulon."
4811: jen äänenkannattaja Sabmelas-lehti on jäänyt
4812: vaille riittävää tukea. Saamelaiskulttuuri on             Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Suurin
4813: maassamme erittäin vanhaa, se on alkuperäis-          osa opetusministeriön pääluokan menoista on
4814: kulttuuri. SMP:n mielestä saamelaiset vähem-          lainsäädännöllä sidottuja määrärahoja, joihin
4815:  mistökansallisuutenamme tarvitsevat toki tä-         nähden eduskunnan päätäntävalta ei asiallisesti
4816: hänastista paljon suurempaa huolenpitoa ja huo-       yllä. Tosin kyllä aika ja ajan henki näkyy myös
4817:  miota ja· tukea enemmistökansallisuuden taholta.     lakisääteisissä määrärahoissa sikäli, että tarpeen
4818: Meidän mielestämme on tehtävä kaikki mahdol-          tullen, ja kun hallituksen ja eduskunnan taholta
4819: linen omaleimaisen saamelaiskulttuurin tukemi"        tarkoituksenmukaiseksi harkitaan, suhteellisen
4820:  seksi ja tulevaisuuden turvaamiseksi.                helposti käydään käsiksi lainsäädännönkin
4821:     Juuri Sabmelas-lehti on tehnyt ja tekee mer-      muuttamiseen.
4822:  kittävää työtä saamelaisuuden hyväksi. Tätä              Eräänä tällaisena tyyppiesimerkkinä · voin
4823:  lehteähän julkaisee Lapin Sivistysseura ry., ja se   mainita viime keväänä muutetun lain yliopis-
4824:  on saamelaisjärjestöjemme äänenkannattaja. Sab-       tojen ja korkeakoulujen kehittämisestä. Vuonna
4825:  melas-lehden osalta tarvitaan valtion vuoden         1966 annetussa laissa oli määritelty opiskelija-
4826:  1979 budjettiin lehden toimitusneuvoston ja          paikkojen, opettajavoimien ja korkeakoulujen
4827:  Lapin      Sivistysseuran laskelmien mukaan          tilojen vähimmäistarpeet vuoteen 1981 mennes-
4828:  225 000 mk. Tämän perusteella tulen ehdotta-         sä. Tätä aikataulua kuitenkin viime keväänä jat-
4829:  maan tätä summaa yksityiskohtaisessa käsitte-        kettiin vuoden 1986 loppuun. Tämä esimerkki
4830:  lyssä.                                               osoittaa suuntausta kaventaa ja heikentää
4831:     Todella on aikoihin eletty, kun vieraan ideo-     maamme opetusoloja. Voimassa olleen lain
4832:  logian perustaja Lenin ja hänen museonsa tääl-       säännöksistä tinkiminen on käytännössä mer-
4833:  lä Suomessa on tärkeämpi kuin oman maamme            kinnyt korkeakoulujen piirissä suuria vaikeuk-
4834: siia; e-rityisesti    opeu-a,avmm:ren        t:dt&kuud~n.:,      päälleen. Toivottavasti eduskutJ.ta' Hsä'ä' täl\än
4835: myes ru.nl'. k:irjaslomäilrä'l'ahojen pienuuciel!l' jfal         tfa'rk{)itukseen esittämäni 6 miij•. mk. Siiri' :tsias-
4836: ~~~ösmäärärahoj~n vähyY'den vuoksi'.                             sa: jää haHituksell~ setvitettäVaä.
4837:    Talouselämämme suistuttua lamaan ja· ka'aok-                      Budjetin valiokuntakäsittelyn aikana oll pert-
4838: s~e'tl: ll:rc.t>vutaan varsin: helposti pitkälle tähtäyk-        aa'fekä~ttefyä toisaalta siitä~ minkälaista a'rvbn-
4839: Scl:fe tehdyistä suunnitehnista ja eletään päiväs'-              ari.toa eduskunnan kannano'eoille hal'l'itukserr
4840: tif pmvä~ri.. Hallituksen lähes jokaista ratkaisua:              fahoha on syytä odottaa:, ja toi-saalta- sitten siitä,
4841: p-erustella'an työllisyyspoliittisilla: perusteilla.             miten maamme taide-elämmi vaititm taholta olf-
4842: ~urtenkirr hallitus tekee, sa:malfa kun se mai,.;                si tuettava. Eduskuntaha:n on moneen kertaan
4843: tlösti:t:f ttse'äårr työllis'yysballituksena, jatkuva'Srl        keskustelldt siit1r, onko kohd.'aUaarr, että taiteen
4844: pliätöltsiä', jotka ovat omiaan lisäämään työrto"                tukeminen maassamme tapahtuu pfräosin, pdiva-
4845: n'iyyttä<. 1'aJ.laisii1:r pä'ätöksiin· kuuluu osaltaan           fojen turvin, niirr että niistä rahoitetaan paljotr
4846: riiy'ÖS' korkeakoululaitoksen kehittam:islain aika·              j6plt lakisääteisiä rrtel'l.oja:. Eduskunta on, myös
4847: tanft"i!.'r pideil.tämin'ei'i.                                   öttirh.crt selvi:!n ka:n.'n:atr asiaatt jo· etseita' kertoj'll'
4848:      Opetusmin:istetiötJ. hallinnonalan kohdalla on              avaatl.'ld11a: n.':t'ttsiikkioppilaitoksia varten omatt
4849: myös' monia sellaisia ra:keiinuskohteita:, jotka·                mometJ.tin budjettiin. Käsiteltävänä oleva bud•
4850: olisivat tarpeellisia ja tarkoituksenmukaisia ja                 jetti tuli kuitenkin hallitukses'lia eduskunn:an käc.
4851: jotb. dtrtaisivat työtä monille nyt työttöminä                   sitte'l)lyn jälleen siinä muodossa, että mm. mu-
4852: o1teviHe•. AUekirjoi ttamassani val tiovMa:invaiio~              siikki-oppilaitosten valtionapu esitettiin; i'aho1-
4853: ktffltl'art rrtretintööt:r Iii.te'ty'ssä vas'talauseess'a. dt-   tett:avaksi pelivaroin. Tässä k-ohden· valiokunta
4854: adt!eta-m l'l'l.m. valtibrtapttjen lisäämis't'if pmts-           on palauttatiet budjettiin om«'rr moffi'entin mu-
4855: kef~di perustaruiskustannuksiin ja lainoihirt'.                  siikkioppilaitosteti valtionapua varten. Muut-os
4856: Ktlrttieri työohjelmat sisältävät yli sadan: koulrt-             on kuitenkin lähinnä periagtfeelli:nen, sil1.ä tälle
4857: jew t:u7d1s- j-a- lis'iirakennuskohteea: aloitta:misett          ffloifientilfe otettiin varoja vain- 1 milj. rffk, mi-
4858:  t-äfi1älni vuoden a±kan'a. ".fulo- j'a J:Ii:enOarVioön' V!i"    kä vas-taava summa pelivar-ojen !*Iolella va~
4859: ~ tiräiMiramillf ei• ole· maMoi1isuuksfli                        tui ro:uun t:ai'Eeeti tuk.emiseeth Kun taiteen' tuke-
4860: k-å'jp.nistmi kuin pieni os'a tarpeellisista ja' kii-            mljlsefl! ntäär.ärahat yleensä O'Vat pieniä ja kun li-
4861: ret!~t1f hankkeista. Opetukselliset ja työvoi-                   s'åmäiirära:hojen tarvetta on mönella lrohdalla, ei
4862:  mapoliittiset tekijii't kiirehtisivä1: Itouluraken·              yhdestä miljo<!>nasta oHut s·uul'ia jakaa'. '!aiteen'
4863: nushartl.d~eiden nopeuttamista·.                                  tukeminen veikkauksen, lot'0~ tai muun, pelm
4864:      Haluaisin kiinnittää valiokunn·an mrerintöön                 tuOfö}f'a ei mielestäni mu:tite'fi' ole· kyseenalaista-
4865: jättämässäni vastalauseessa erityistä huomiota                   kuin siil'lä mieless'ii, että ne o\tat epn'tn'äär.liisiä' ja
4866: lukwfaisten opintorahan peruS'dSaan. Valiokun-                    niiden kertyminen sattum-anvaraista ja niiden
4867: ti!käs:iiftdyslili tuli nimhtäm ilmi, että lukiolai<S-           varaafi toimi11na:n rakentaminen' epävarm~ j·a~
4868:  tcn opinterahaari oikeuttavien määtä kas'Vaa                     ne- ovat n:työskin riittämiitrömiii,. j<llt> tait:een tuki
4869: pa;ljdtf. n~pe·ammir1: kuin haUitus esityksesslläfi              hallutaan puristaa peleis-tä' kercyvi:e~V varojen
4870:  ori, abii~ut, sillä tukirahaan oikeattavan WR·                   puitteisiin.
4871: hempioen tulorajan alapuolelle jää entistä· enem-                    Vali-okunta teki useita amuto8€Sill}1ksm ope-
4872:  män nyt ihmis-iä. Tästä on seurauksena., että                    tusminist'erioo pääluokan kehd~lla, mutta ne
4873:  kun lukialaisten opintoraha: voisi lain mukaan                   olivat pääasiallisesti teknisiä korjauksia. Taiteen
4874:  oUa ~ mk vuode9&a, niin budjettiin varatun                       tukemisen kohdalla valiokunta lausui !floittee-
4875:  määrärahan puitteissa voidaan maksaa. vain                       seeni viitaten, että se edellyttäit hallituksen kii-
4876: noiff 300 marka'tl. suuruista opintorahaa. Valio-                 reell'isesti saattavan päätökseen uiteilijoiden tu-
4877: kuma~ kiinrtit(åäi asia® huottiiom lausne~saan                    k~jälijemlmäe kehittämiS<t-ä koskevan selvitys-
4878:  seuraavaa: "VaHokunta edellyttää, että hallitus                 työn ja, ryhtyvän selvityksen edellyttämiin töi·
4879:  selvittää kiireeHisesti mahdollisuudet siirtyä ln·               menpiteisiin. Tästähän asiasta hallituksen' taide-
4880:  llliolais.ten opintorahan perusosnn myöntämises-                 poliittisen selonteon yhteydessä eri eduskunta•
4881:   sä samaan käytäntöön kuin muiss:r oppilairos·-                  ryhmieft taholta puhuttiin hyvinkin myönteises-
4882:  ryhmissii, jolloin opintorahan perusosa voidaan                  ti. Toivon mukaan asia edistyy nopeaa vauhtia
4883:  myöntää opintotukilaiss-a säädetyn enitnrn~is­                   myönteiseen tulokseen.
4884:  mäiirän mukaisena kaikille valtioneuvoston vah-
4885:  'Vistamat vähävai"'aisuusedellytykset täytti.tvi:lle               Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Edus-
4886:  henkilöHle." Lm1suma on ihan oikea, siinä on                    kunnru:t käsiteltävänä on tulo- ja m:enoanrioesi-
4887:  v.ain se vika, että sitä ei voi syödä eikä pukea                tykserr pääluokka 29 eli opetusministeriön mää-
4888:                               Tulo- ja me«olltlvio' ~ 1.97') -       1i'liäluokka 29
4889: 
4890: 
4891: r-ä.rab!rt. Tätä pääiuokkaa: aikaisemmin kä'Sitei-             Mitä siis tul~e näi!iJin; ed:. Vennamoo kaFtttt€n
4892: t-äessä ön käytetty useita puheenvuoro~, jois!5a'          täällä voimakkaasti esiLle' tuomaan aloitf~"S"een
4893: 00' mm.          viitattu asian· käsittel'JYn ~dus~        wre~isin, että näirnä: ovat täbä osin menn~en tal-
4894: kunnan valtiovarainvaliokunnassa. Ed. VennaL               ven· lrrmia ja edellycyksi'ä n·äitten te:k€t:niseH~ ei
4895: ma käyttämä'Ssään puheenvuorossa viittasi sii•             ole: Paremminkifll' ne k~:~.u'luisiv~t vu0'tet1n 1976
4896: hent,. ettii hänen· raha~asia-aloitteensa' n::o 1JJ:,.     tai 197'7.
4897: je'SSat cltdotetaan mäirärah>al'l OS0ittamista: KuO'-          Tassä esityksessään haflftus ehdottaa·, että
4898: pion korkeakoulun toisen rakennusvaihe€rr                  VU'Onna 1979 opetusministexiötä ja sen eri toi-
4899: alcittamiseksi; on kylmästi hylätty. Tässä aloi:t~         mht varten käyteträisi'in 7.8- mrd. mk, mikä on
4900: t<tessa: ed. Vennamo ehdottaa; että eduskurrtä.            i3 % enemmän kuin edetlisenä vuotlfla tulo- ja
4901: ettaiw valtion vuoden 1979 tulo- ja• mendar~               menoarvioesityksen mukaisesti. Kun valtion
4902: viooll! 110' milj. markan arviomäärärahan käytet:.         rtienot, niin kuin on todettu, alkavana vuonna
4903:  t~äksl Kuopion korkeakouhm toisen vaihe~n
4904:                                                            kasvavat yhteensä !6 %, lisääntyvät opetusmi-
4905:  rakentamisen aloinamiseen.                                nisteriön määrärahat tänän verrattuna kolme
4906:      Hftta; puhemiest Taht-oisin todeta; että tulo:.       prosenttiyksikköä vähemmän. Valtiovarai-nva-
4907: 1a· trtemratvioes:ityksm sivullia 259 tBdenaan, ett~       liokunnan sivistysjaosto on varsin perusteelli-
4908:  K.uo~ion kol'keakoulun toiseen rakennusvaike--            sesti paneutunut esiliä olevaan pääluokkaan ja
4909:  ~ tm jo myönl'it'tty' viime vuonna 11 300 000             on tehnyt valiokunnan mietinnössä joukon
4910:  mk ja että tänä vu()nflå. ehdmeta~n: käytettäväk-         muutoksia hallituksen ehdotuksiin. Tulo- ja me-
4911:  si- tähän rahaa 25 milj. mk. Siltä osin ktlifi            noarvioesitys rakentuu neljään osaan, niin kuin
4912:  ed. Vefitianron puhe'ese<en voi pala:ta, voisi! tod~­     aikaisemminkin,. korkeakoululaitoksen budjet-
4913:  Uf; e'tä hän on puhumassa ajasta., joka ei enää"
4914:                                                            tiin, peruskoalun ja lukion budj€ttiin, ammatti-
4915:  v~ nyt olefl'tassa okvaa to'elellista tilaniletta ..
4916:                                                            kasvatushallituksen alaisen ammatill.isen kou-
4917:      1oitren: asia, johorr ed. Vennanio myöskin            lutuksen budjettiin sekä neljäntenä osana kult-
4918:  kii:ttnltti huorr.dota käyttämässä'än pafreertvuo-        tuuribudjettiin.
4919:  roS'Sa',. oll se, että opetusministeriön: hallinMn-           Peruskoulu-uudistus on saatu maassa toteute-
4920:  alalla cm kokonaisuude-ssaan laiminlyöty kalara-
4921:                                                             tuksi, ja todettak<X>n budjettikäsittelyn yhtey-
4922:  loudeti opettaminen sisävesikaiataJouden ope-
4923:   ruksen osalta, mistä hän on tehnyt niin ikään'           dessä, että peruskouluissa on tällä hetkellä noin
4924:  taha-asfa-aloitteen, joka kulkee numerolla: 976.          6.30 000 oppilasta~ Iukioissa vastaavasti oppilai-
4925:  Tältlf osin tahtoisin todeta, että vaitiovarairrva-        ta on, mikä tällä kertaa on varsin hyvin. edus-
4926:  fiokunta . otl varsin perusteetlisesti paneutunut         kunnalle tulo- ja menoarviöesitykse1l peruste-
4927:  mm. kalfltalousopetukseen ja toteaa, että tämä            luissa esitelty, noin !01 000 oppila·sta ja amma-
4928:  opetus on varsin tärkeää, voi tyydytyksellä to-           tillisissa oppilaitoksissa AKH:n alaisuudessa
4929:  ki~,. että hallitus on ryhtynyt toimenpiteisiin           opiskelee vastaavasti 130 000 oppilasta. Heidän
4930:   tättl.ätil opetuksen aikaansaamiseksi;, että oppil:Ji~   lisäkseen on vielä kuluvana vuonna 1979 väliai-
4931:   tos ot\1 wiru.isteiila. Edelleen jotta tätä asiaa voi-    k-aises-sa ammatillisessa koulutuksessa runsaat
4932:   taisiin fehokkaasti nimenomaan sisävesien ka"            12 dOO koulutien 'kulkijaa. Parhaillaart ort, n:i:in
4933:   lastuksen osalta vastaisutidessa• kehittää, valtio"       Muin tiedämme, opetusministeriön ja a-mmatti-
4934:   vatainvldio:kunta mietinnö&sään sen sivulla 55           kasvatushallituksen toimesta työn allll keS'kias-
4935:   oti ottartut asiasta vielä ammattikasvatushalli-          teen: ja ammatillisen koulutuksen uudist:~tmis­
4936:    tusta velvoittavan kannanoton. Sen mukaan:               työ. Niin kuin muist11mme, halliws amoi: ~d:us­
4937:   valiokunta katsoo, että kalatalousalan ammatti"           kunnalle taannoin selonteon keskiasteen koulu-
4938:   koulutuksen tehostamiseksi tulisi osa ammatti~            urksen uudistussuunnitelmista ja:. siitä. on myös
4939:   kasva:tnshallitukselle osoitettavista voimavarois-        tehty puitelaki. Vaikka monia työryhmiä on
4940:   ta suu:t1111tta alan koulutuksen ohj.aukseen j:a val~    asian päällä istumassa ja tuhansia liuskoj:a erilai-
4941:   vontrum ja huolehtia siitä, että tämän alan               sia· mietintöjä tuon koulutuksen uudistamisen
4942:   asian~memus on ammattikasvatushallituksessa              osalta on valmisteltu, olisi tärkeää, että edus-
4943:   vastaisuudessa edustettuna. Tällä kannanotolla            kunta ja sen jäsenet samoin kuin erilaiset kan-
4944:   nimenomaan valtiovarainvaliokunta tarkoi.ttM              samme tulevasta koulutuksellisesta tasosta kiin-
4945:    sitä, että yksi ylitarkastaja ammattikasvatushal-        nostuneet yhteisöt seuraisivat hyvin tarkkaan
4946:   lituksesta saisi osatehtäväkseen ryhtyä seura~·           keskiasteen koulun uudistamiskehitystä. Olisi
4947:    maan ta valvomaan sitä kalatalouden opettamis-           erittäin tärkeää, että kuntien tasolla ymmärtet-
4948:    ta Su0messn, jota nyt dllaan alulle pan~ma'llsa.         täisiin ammatillisen o-petuksen ratkaisevan suuri
4949:  528 0578000015
4950: 4218                                 Tiistaina 9. tammikuuta 1979
4951: 
4952: merkitys sekä kuntien että koko kansakunnan          korkeakoulun lisäksi perustettavaksi kaksi uut-
4953: tulevan elämän kannalta.                             ta korkeakoulua muuttamalla Helsingissä toimi-
4954:     Kunnallismiehet ovat menneinä aikoina kan-       va teatterikoulu teatterikorkeakouluksi ja pe-
4955: taneet läheisesti vastuuta oman kuntansa perus-      rustamalla Rovaniemelle oma itsenäinen Lapin
4956:  koulusta ja lukiokoulusta, mutta samaa ei voi       korkeakoulu, esitetään korkeakouluille perus-
4957:  tänä päivänä sanoa kunnallismiesten suhtautu-       tettavaksi nettomääräisesti ainoastaan viisi uut-
4958:  misesta ammatilliseen koulutukseen. Mittava         ta virkaa. Kun uusia virkoja tulo- ja menoarvio-
4959: keskiasteen koulun uudistaminen voi onnistua         esityksessä ehdotetaan perustettavaksi 55, lak-
4960: ainoastaan sillä edellytyksellä, että kuntien vas-   kautetaan nimittäin samalla korkeakoululaitok-
4961:  taavat kunnallismiehet ottavat peruskoulun jäl-     sen osalta budjettiehdotuksen mukaisesti 50
4962: keisen koulutuksen omakseen ja ryhtyvät kes-         virkaa. Jotta korkeakoulujen kehittämislain mu-
4963: keisesti ajattelemaan ja suunnittelemaan sitä,       kainen tavoite opettajamäärissä saavutettaisiin,
4964:  mihin ammatillisiin opistoihin ja ammattikou-       olisi opettajavoimia lisättävä noin 1 000-
4965: luihin kunnan peruskouluista valmistuvat oppi-       1 200 opettajalla vuoteen 1986 mennessä ja
4966: laat siirtyvät hankkimaan itselleen ammatin.         henkilöstöä koko korkeakoululaitosta varten tu-
4967: Tässä mielessä keskiasteen uudistamissuunnitel-      lisi lisätä yhteensä noin 2 000 - 2 400. Kun
4968:  mien soisi tulevan paljon läheisemmiksi kunnal-     henkilökuntaa nyt on 11 600, lisätarve olisi siis
4969:  lismiehille, kuin mitä nämä suunnitelmat tänä       noin 2 400. Ja kun uusia virkoja perustetaan
4970:  päivänä ovat. On tärkeää ohjata kehitystä sellai-   nettomääräisesti vain viisi, on luonnollista; että
4971: ·seksi, että ihmiset saavat koulutuksen niihin       korkeakoulubudjetti virkojen osalta· on alimitoi-
4972:  ammatteihin, joita myös tulevaisuudessa on ole-     tettu ja että korkeakoulut ovat joutumassa vir-
4973: massa niissä kunnissa, joissa ihmiset syntyvät ja    kojen vähyyden johdosta vaikeuksiin. Keskei-
4974:  valtaosa heistä myöskin elämänsä elää.              simmin nämä vaikeudet kohtaavat nimenomaan
4975:     Valtiovarainvaliokunta on tältä osin joutunut    uusia, viime vuosina alueellisesti hajasijoitettuja
4976:  tarkastellessaan tulo- ja menoarvioesitystä kiin-   ja Suomen, niin kuin voisi sanoa, pääkaupunki-
4977:  nittämään huomiota mm. maa- ja metsätalouden        seudun ulkopuolelle perustettuja korkeakoulu-
4978:  opetuksen kohentamiseen erityisesti Pohjois- ja     ja. Vaikuttaakin siltä, että parikymmentä kor-
4979:  Itä-Suomen alueilla, samoin kuin siihen että en-    keakouluamme käsittävä korkeakoululaitos on
4980:  tistä tärkeämmäksi taloudellisesti käyvän kalas-    joko ylimitoitettu nykyiselle valtion budjetille
4981: tuksen, johon aikaisemmin viittasin, ja kalata-      tai sitten tämä budjetti on alimitoitettu~ Kun
4982:  louden edistämisen kannalta ei maassa ole ollut     monet uudet korkeakoulut ovat vaik~).lksissa
4983:  järjestettyä kunnollista koulutusta. Tämä ongel-    liian vähäisten opettajavoimien takia, kärsii täs~
4984:  ma kuitenkin alkaa poistua, kun nyt esillä ole-     tä luonnollisesti opetus, mikä näkyy opetuksen
4985:  vassa esityksessä ehdotetaan määrärahoja kala-      tason laskuna.
4986: talouden opetuksen aloittamiseksi.                      Toinen korkeakouluiaitosta pahoin jäytävä
4987:     Kun keskeinen huomio koulutusrakenteen           ongelma on tällä hetkellä alimitoitetut ja vii-
4988: kehittämisessä nyt ja lähivuosina tulisi kohdis-     meisten kahden, oikeastaan kolmen vuoden ai-
4989:  taa nimenomaan ammatilliseen keskiasteen kou-       kana reaaliarvoltaan alentuneet kalusto-, ope-
4990: lutukseen ja siihen ongelmakenttään, joka liial-     tusväline- ja laitehankintamäärärahat. Korkea-
4991:  lisesta lukiokoulun käymisestä syntyy, on tu-       koululaitos on kasvanut varsin nopeasti. Yksi-
4992:  lo- ja menoarvioesitys siinä mielessä kuin maito-   köitä on rakennettu, uusia erillisiä toimipisteitä
4993:  junassa ku1kemista, että hallituksen mielenkiin-    paljon eri puolille maata, ja kaikissa laitoksissa
4994:  to keskiasteen koulun asemesta on pääosaltaan       on valmistunut suuri joukko uusia koulutiloja.
4995: ja pääpainoltaan pikemminkin kiinnittynyt kor-       Tulo- ja menoarvioesitykseen sisällytetty 40
4996:  keakoulutai toksen laajentamiskysymyksiin.          milj. markan kalusto- ja opetusvälinehankinta-
4997:     Opetusministeriön esillä olevan budjetin         määräraha ei riitä niiden tarpeiden tyydyttämi-
4998: pääongelmat keskittyvätkin tällä kertaa korkea-      seen, joita korkeakoulut edustavat. Niinpä
4999:  koululaitokseen, jonka kohdalla suurimmat on-       esim. uusien hammaslääketieteen laitosten ka~
5000: gelmat ainakin valtiovarainvaliokunnan näkö-         lustaminen uusilla nykyaikaisilla välineillä on
5001:  kulmasta katsottuna näyttävät syntyvän. Kor-        tuottanut suuria vaikeuksia. Esimerkiksi Oulun
5002: keakouluissa opiskelijoita on lähes 80 000 ja        yliopiston osalta on valtiovarainvaliokunta jou-
5003:  henkilökuntaa tällä hetkellä 11 700. Samalla        tunut ottamaan tähän asiaan kantaa. Myöskään
5004: kun budjetissa ehdotetaan nykyisten 17 valtion       teknillisiin korkeakouluihin ei ole kyetty hank-
5005: korkeakoulun ja kahden muun eli yhteensä 19          kimaan sitä välineistöä, jota uusin tekniikan ja
5006:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                        4219
5007: 
5008:  tieteen kehittyminen on mukaan tuonut ja jota         kin harkittava, että esim. 1980-luvun alkuvuosi-
5009: korkeatasoinen koulujärjestelmä edellyttää, jot-       na esim. selonteon muodossa eduskunta ottaisi
5010:  ta tieteen ja tekniikan kehittymisessä voitaisiin     kantaa opetusministeriön osalta myös korkean
5011: olla mukana. Valtiovarainvaliokunta onkin li-          asteen opetukseen. Olemmehan kuluneen vaali-
5012: sännyt opetusvälineiden hankintaan tarkoitettu-        kauden aikana, jonka nykyinen eduskunta on is-
5013: ja määrärahoja runsaalla 3 milj. markalla. Sa-         tunut, saaneet tilaisuuden ja mahdollisuuden ot-
5014:  nottakoon kuitenkin, että ongelma on niin suu-        taa opetusministeriön osalta kantaa selonteon
5015: ri, että siihen on kiinnitettävä vastaisuudessa        muodossa· paitsi keskiasteen koulun kehittämi-
5016:  todella keskeisesti huomiota. Muutoin on ole-         seen myös kulttuuribudjettiin.
5017:  massa vaara, että korkeakoululaitoksen taso              Mikäli korkeakoululaitostamme aiotaan vas-
5018:  olennaisesti alenee ja mahdollisuudet tieteelli-      taisuudessa kehittää, on tavoitteeksi asetettava
5019: sen tutkimustyön korkeatasoiseksi ylläpitämi-          se, että korkeakoululaitos sopeutetaan niihin to-
5020:  seksi ja kehittämiseksi oleellisesti heikentyvät.     dellisiin taloudellisiin resursseihin, jotka ovat
5021:     Liian vähäisten henkilöstöresurssien ja ope-       olemassa vastaisuudessa korkean asteen opetuk-
5022:  tusvälineresurssien johdosta korkeakoulujen           sen järjestämiseen sellaisena, että se tasoltaan
5023:  toiminta onkin suuresti vaikeutumassa. Ja mi-         vastaa teollisesti korkealle kehittyneen rriaan
5024:  käli asiaa ei lähivuosina voimakkain toimenpi-        tieteellisen työn ja tieteellisen tutkimuksen ke-
5025:  tein korjata, ei korkeakoululaitos Suomessa ky-       hittämiselle asetettuja ja asetettavia vaatimuk-
5026:  kene selviytymään siitä varsin korkealle tarkoi-      sia.
5027:  tetusta tehtävästä, joka sille korkeimman tiedon         Ed. T e n h i ä 1ä : Herra puhemies! Valtio-
5028:  hankkijana ja jakajana kuuluu.                        varainvaliokunta on merkinnyt korkeakoulu-
5029:      Valtiovarainvaliokunta on laitehankinto-          opiskelijoiden ruokailukustannusten alentami-
5030:   jen ja virkojen vähäisyyttä koskevan ongel-          seksi valtionavustusta 2.8 milj. mk mm. keskus-
5031:  man lisäksi joutunut painimaan paljon myös ns.        tapuolueen aloitteen pohjalta. On tärkeää, että
5032:  maksullisen palvelutoimintakysymyksen kanssa          opiskelijaruokailutoimintaa pyritään kehittä-
5033:  eli sen kysymyksen kanssa, millä tavalla korkea-      mään laadittujen selvitysten pohjalta. Opiskeli-
5034:  koulujen ja ympäröivän yhteiskunnan välistä           joiden opiskelumenot ovat viime vuosina nous-
5035:  yhteistyötä voitaisiin lisätä ja millä tavalla voi-   seet melkoisesti. Tästä syystä kustannusten
5036:  taisiin korkeakoulut saattaa nykyistä paremmin        alentamiseksi tulee tehdä kaikki mahdollinen.
5037:  palvelemaan mm. sitä tutkimustyötä, jota kehit-       Myös toimia on suunnattava opiskelijoiden työn-
5038:  tyvä teollisuus ja teollisuuden edistäminen edel-     saantimahdollisuuksiin, jotka edesauttavat opis-
5039:  lyttävät.                                             kelun viemistä kohtuullisin menoin päätökseen.
5040:      Mikäli valtion tulevissa menoarvioissa ei kye-       Opetusministeriön pääluokassa erityisesti ha-
5041:  tä lisäämään korkeakoulujen taloudellisia re-         luan kiinnittää huomiota opintorahamenoihin.
5042:  sursseja, on siinä tapauksessa vastaisuudessa         Näiden osalta valtiovarainvaliokunnan mi~tin­
5043:  tarkistettava     korkeakoululaitoksen      laajuus   nössä edellytetään, että hallitus selvittää kiireel-
5044:   maassamme siten, että korkeakoulut laajuutensa       lisesti mahdollisuudet siirtyä lukialaisten opin-
5045: _ja mahdollisesti myös määränsä osalta saatetaan       torahan perusosan myöntämisessä samaaq ·käy-
5046:   vastaamaan niitä todellisia taloudellisia resurs-    täntöön kuin muissa oppilaitosryhmissä.
5047:  seja, jotka kansakunta kykenee korkean asteen            Sekä lukioasteen koulutus että peruskoulun
5048:   opetukselle järjestämään. Tällöin, paitsi talou-     jälkeen tapahtuva ammatillinen koulutus on
5049:   delliseen resurssikysymykseen, on erityistä huo-     nähtävä kokonaisuutena keskiasteen koulutuk-
5050:   miota kiinnitettävä myös korkeakouluasteen yli-      sena, johon kaikille nuorille tulee taata mahdol-
5051:   koulutusongelmaan. Nykyiseen kokoon mitoi-           lisuus riippumatta siitä, mikä on vanhempien
5052:   tettuna nykyisessä suhdannevaiheessa ja näkö-        tulo- ja varallisuusasema. Tätä periaatteellista
5053:  piirissä olevassa vaiheessa korkeakoulut tuotta-      lähtökohtaa ei käsittääkseni tällä hetkellä opin-
5054:   vat monille aloille huomattavasti enemmän aka-       totuessa sovelleta riittävästi käytäntöön. Lu-
5055:   teemisen tutkinnon suorittaneita henkilöitä          kioasteen opintotuki on nimittäin erittäin pal-
5056:   kuin ympäröivä yhteiskunta tarvitsee ja voi hei-     jon ammatillisen koulutuksen opintotukea pie-
5057:   tä työllistää. Tällöin on mainittava erityisesti     nempi. Halutaanko lukio kenties edelleenkin pi-
5058:   lääkärikoulutus, oikeustieteellinen koulutus se-     tää varakkaampien koulutusväylänä korkeakou-
5059:   kä monet humanististen alojen loppututkinnot.        luihin ja halutaanko opintotuella suunnata vä-
5060:   Mikäli ongelmat korkeakoululaitoksemme osal-         hävaraiset nuoret ammattiin valmistaviin oppi-
5061:   ta vastaisuudessa entisestään kärjistyvät, olisi-    laitoksiin? Rehellisesti sanoen tältä ainakin ti-
5062: lanne näyttää. Myös vähävaraisen mahdbllisuu•             faU: en tiopro<tentig avkastning: på kapita:let
5063: dett lukit>-opetuksem• tulee turvanr.                     minus avdtag fCir administrativa, k0stnader sål
5064:     Kudu:v.anw lukuvuonna on. opintorahan perus•          blir det inte mycket för utdelningsändamåL Det
5065: osm lukiossa. 0piskelevilla määrärahojen puitteis,        är därlör vikrigt att understyrka att kapitalet
5066: sar korkeintaan· 600, mk. Tietooni. on. kuitenkin:        med: jämna: mellanrum bor.cle höjas) något st!JID'
5067: tuUut, tttitä. mäiirärahojen. riittiimättömyyden ta•      det säkert finns beredskap tilr på den: nn:rsluu
5068: kia: mmä saattaa· tosiasia&Sa olla jopa alle~ 400}        sidan ..
5069: mk;, Yleisissih ammattikouluissa opintorahan· pe~              Buclgatpropositiorren: ger. inte' besked CMU· vil~
5070: rusosa on 1 100 mk jm asumislisä: 1 300 rn:ks eli•        kem förvaltning fonden skal[ fåi, mem det mlas: ru
5071: samn lmin lukiossa. Opintolainaerissä ()n myös            andra 0m: motsvarande bilaterala fonder. Maru
5072: v.atJSiro huomattava. ero,. Lukioasteella opinto•         fåt v.äl tolka. det så. atdondenj alltså denc narska•
5073: laina-eriin; enimmäismäärä. cm. 1: 600; mk jlll y.lei~o   ooh: finländska delenJ rillsammam;-;. besillll!l' Glffi\
5074: siSS'ib ammattikouluissa: 3 oon mk opintovuotta~          den årll.ga. utdelningen; av kapitalavltastningem
5075: Imhril..                                                  Endast en, genuin: g~mensam betlömning; av
5076:    :Käs-itykseni mukaan: eriarvoisuuttn• lukioas-         anslagsbehovet i de håda ländema leder tillr
5077: t~at. ja. ammattiin valmistavlssa oppilaitoksissa•        verkligt samarbete oah en· enhetlig: beviljping~
5078: opiskelevit:m• v.älillä on. ryhdyttävä: vähentämään.      politik. Sitter fondi:lelarna• i• var: sitt' land, ot:h
5079: l.uktöa&t:een; opinto-tuki: ja. erityisesti: opintora;.   avgön samarbetsbehovet u.tgående fcan• sina
5080: han perusosa tulee saada samalle tasolle ammat.c          egna• nati:onella- utgångspunkter, medfön detta
5081: tiin valmisravissa oppilaitoksissa opiskelevien           inte så mycket nytt: i• samarbetsbiklen.
5082: kanssa< Ensimmäisenä askeleena tähän. on näh-                  Jag har önskat beröru1 inrättandet av' denna•
5083: tävä lhkioli:tisten opintorahan perusosan myön-           kulturfond· mellan Norge· ot1h1 Finland:. a.\(.' fiera
5084: täminen samoilla periaatteilla kuin muissa oppi:          orsaker. Ii>els är det den sista Iänlien · i ~ en1 kedj ll
5085: laitosr:y,hmissä; joissa, opintorahan P.erusosa voi-      av.- fonder, som• sammanlänkat~ Finland' me& de:
5086: daan myöntää opintorukilaissa säädetyn. enim-             nordiska· brodecländerna: V,i Har i dag tre~ andnat
5087: miii!mläärän mukaisena Raik11le valtioneuvoston            fonder, kultuclonden för Sverige och· !Finland;
5088: valivistamat vähäv.araisuusedellytykset täyttävil-        den danskfinländska' samarbt~tsfonden ct:h: en'
5089: le 1\.enk:ilöille. Tämän päämäärän saavuttamisek-         kulturfond· för ·samar&ne ·mellan: Island: odrli'in•
5090: si tullsf. osoittaa määrärahoja, niin että jo opin-        land. Dels har relationerna till Norge hefunnitJ
5091: tov.uonha t<J.:JW--8·0 lukiolaiset saataisiin tasa,        sig· i olickpunkten ·under de. senaste årem. Vi l:iar:
5092: vett'aiseen asemaan opintorahan, 1:1erusosan              allt skäl att utveckla' dessa; relationer och~ jag· äD
5093: myöhromisperusteissa.                                     övertygad om att man känner samma starbu. be~
5094:                                                           hovi Norge.
5095:     Ed. s: te n. b ä.ck : Herr. talman! Det v.ore              Det bör öppet erkännas. att den säkerheti>po·
5096: natudigtvis. f.r.estande att under denna hu.vudti·         litiska debatt som· förts· i. Norden inte har. varåt
5097: tef,, undervisning;;ministeriets huvudi:itel,, kom.        ägnad att öka. förswelsen. för- Finlandsc fumntiG-.
5098: mentera. den: st'egring, som. har skett på utgifts"        ner hos en· bred1 tidningsliisande: allmänhet- i
5099: sidan .. Det är + lJ- % · som kan. noteras för denna-      Norge. Man' har· hllft· speciellt svårt\ att förstlh
5100: huvudtitels.de[ Men jag ser mig i alla fa11 tvung-         att Finland önskat driva sina: egna· säkerhetspe-
5101: en- att kommentera. en del detaljer under denna            litisk-a. inkessen. L>essbättre finns· det· an stnn
5102: havuatitel,, som tilldrar sig intr.esse.                   fond avr välvilja mot Finland oeh• dess; folk i
5103:     Det är synnerligen glädjande at<t clet i denna:        Norge; en· välv.ilja som utgöD en. god: och, hålllbar,
5104: buclgetr finns: upptaget medel för. grundandet av          grund för· att utveckla förståelsen. Ji)et har sag~~
5105: en; morsk-finländsk kulturfond-. Projektet hav             att vi har en betydande folklig symQati för var-
5106: länge varit aktuellt, men enligt samstäinmiga              and:ra oeh att denna aktivare: borcle kanaliseras
5107: uppgiftier &ar genomförandet gångc på· gång upp-           tiR konk:ret handling. Hiil'ttilJ ger nu· dem fon.d~
5108: skjhtits av den orsaken, att d~: det funnits               som skall inrättas· goda möjllgheter, almin&tone
5109: fi~nsiell b>ereclskap• i• cl.et eM landet,. har det        en utgångspunkt, om den atvecklas i den, takt
5110: an$~ landet tvekat just med' hänvisning till                som jag här har hänvisat tilL
5111: firtansiella skäL                                              Om den debatt som förts i dag b0r det scägas,
5112:      Ekt kan naturligtvis invändas att det fin-            under denna huvudtitel alltsa; att när vi' clisku-
5113: lärrdska• kapitalet ä:r så lit:et, 2.35 mi1joner mark,     tera't' våra lruhurelfa förbindtill>er od\ vårt sanl!-
5114: altlt. utdelningen per ar knappast kan anses ti!ll-        arbete mecl grannländerna·, borde vi: K.anske
5115: f~chs:tälla behovet. Ritkmrr man rued i bästa              rnera inrikta oss pa att by.gga ut dem• i; al!a: fikt-
5116:                              Tulo- ja menoan~io <Vuodelle 19.79 -   Pääluokka 29
5117: 
5118: 
5119: ni:ngar hellre än att kritisera de anslag som            mot dess.a institutioner. Vi ·vet att det är .qyrt
5120: redan är väletablerade i budgeten. Endast                att upprätthålla institutionsteatrar i .dagens
5121: genom att inta en positiv inställning tili en allsi-     läge, men de visar att grundkostnaderna .är -oer-
5122: dig utveckling av våra grannlandsförbindelser            bört höga och att det ackså skulle behövas ,en
5123: uor jag att vi kommer in på rätt väg. Det är             nyordning för Svensl<a Teaterns del. Jag hoppas
5124: inte riktigt att kritisera anslag för kulturförbip.-     att man inom undervisningsministeriet är
5125: d.elser o.ch allmänt :samarbete med vissa länder,        beredd att ta itu med den här frågan så ,små-
5126: som .ur budgetsynpunkt kan anses vara stora              ningom. Jag tror inte att det går många år att
5127: oCh tillräckliga. Det gäller i stället att utöka på      fortsätta på den inslagna linjen med olika JaJ>p-
5128: andra punkter.                                           ningar här och lappningar där, det mås.te
5129:      Det finns också en del andra punkter som            komma tili .ett bestående arrangem~g, ,som
5130: man .kunde ta upp tili debatt. Ett moment som            garanterar teaterns fortbestånd.
5131: ständigt diskuteras i statsutskottets kulturdele-             Det finns också andra teaterproblem ,natur-
5132: gatiG:m är teatermomentet ellet den fördelnings-         .Iigtvis. Regionteatrarna är ett exempel på ·tdetta.
5133: plan som :presenteras i budgeten. På finlands-           På .finlandssvenskt håll är det V asa odlt ~o
5134:  svensk! håll har Svenska Teaterns anslag                som inger bekymmer. Dessa två teatrer., .:Aho
5135: .utgj0rt ·en ständig ·källa tili oro. 1 detta budget-     Svenska Teater och Vasa Svenska Teater, tkor:de
5136: försla.g tfinns reserverat 2.7 miljoner mark för         få ställning och status av regionteatrar för att
5137:  den finlandssvenska nationalscenens behov.               också deras framtid skulle kunna garanteras. Ii)e
5138: Under de senaste .åten har Svenska Teatern                är teatrar som i -stor utsträckning fyller en vik-
5139:  genomgått :kris efter kris, men med benäget              tig regional misslon, ett kulturbehm.r, ,0ch &ras
5140:  :bistånd av .såväl undervisningsministeriet som          ekonomiska ställning är också väldigt svag.
5141:  Helsingiors stad har teaterns ekonomi kunnat                  Från finlandssvenskt håll över .partigr~ema
5142:  räddas och jag .tror att det är skäl att rikta ett       har vi riktat kulturrriinisterns, alltså ,andna
5143:  taok tili undesvisningsministeriet och de kultur-        undervisningsministerns, Qppmärksarrihet ,på
5144:  miriistrar som har handhaft dessa ärenden för            skoheaterns -situation i många sammarihang ooh
5145:  en förståelsefull inställning tili Svenska Tea-          jag tror att han är fullt medveten om .att ol;kså
5146:   terns problem. Jag tror inte att det på den             skolteatern är en väldigt speciell ~titutililn
5147:  ,punkten finns någonting att klaga över. Men             som kanske inte i .alla . avseenden 'kan samman-
5148:   jag tror att vi förr eller senare måste komma tili       liknas med de övriga gruppteatrarna. Jqg .ttor
5149:  .en nyordning av Svenska l'eaterns ställning             att också skolteaterns ställning måste nog~r.ant
5150:   som 'finländssvensk nationalscen. Det kan inte          övervägas för att den skall kunna fortsätta sin
5151:  'fortSätta på det här viset att vi år efter år kom-      verksamhet och vi hoppas också på kulturminis-
5152:    mer <tili en kritisk situation och så måste man         terns stöd för den planen.
5153:   via illläggsbudgeter försöka reparera det som               'Statsutskottets kulturdel~gations ordförande,
5154:  'bör 11epareras. Jag tror att statsmakten på ett         riksdagsman Hokkanen, talade om den .ref0rm
5155:    mera bestående sätt måste ta ansvar för den här        som har genomförts för fiskeriutbildniqgens
5156:   ·sGenen på samma sätt som man ~känner ett               del. Jag vill för min del instämma i många av
5157:    ansvar :framför allt för Kansallisteatteri och         de synpunkter han kom med. Jag tror att .det
5158:  ·Suomen Kansallisooppera som de kallas ookså i           var viktigt att den här reformen kom ti11 sfånd.
5159:    den svenska budgetdelen. Det här är en naturlig        Man kan också på den här purrkten ta&a
5160:    utveclding, för ingen :kulturinstitution av en         undervisningsministeriet och yrkesutbildriings-
5161:    sådan dimension kan i längden klaras på privat         styrelsen för snabbt och effektivt handlan8e .
5162:   .grund och jag tror att vi måste komma tili "Ctt        Det har gått en ovanligt kort tid mellan det ett
5163:    samfSrståntl 'På ·den lhär punkten mellan stats-       statligt betänkande blev klart på den här purik-
5164:   ·makten och Svenska Teatern.                            ten och själva genomförandet, alltså inrättandet
5165:       Vli -ser redan ·nu vilka kostnader det finns för     av fiskeriskolan i Pargas.
5166:    sådana kulturinstitutioner. Svenska Teatern                 Jag tror att vi också, speciellt från svenska
5167:  .står ,alltså Jör 2.7 miljoner mark, medan Kansal-        riksdagsgruppens sida, är nöjda över att det
5168:   :listeatteri är nästan uppe i 11.2 miljoner mark         ansl~~ som traditionellt har funnits i budgeten
5169:   .och Nationaloperan kostar staten, i direkta stats-      för Ostra Nylands folkhögskolas del .i form ·~W
5170:    stöd .alltså, 8 miljoner matk plus ungefär 1           Pernå fiskarskala nu har amvandlats tili ett
5171:    miljen mark i extra pensionskostnader. Jag             moment som kaUas Pernå skärgårdsskola •edh
5172:    nämner inte dessa siffror av någon avundsjuka           att man där har behållit i stort sett samma
5173: 4222                                 Tiistaina 9. tammikuuta 1979
5174: 
5175: summa som i de tidigare budgeterna. Y rkesut-        men jag skall inte kommentera dem i detta sam-
5176: bildningsstyrelsen har också anledning att           manhang.
5177: notera att man på finlandssvenskt håll är nöjd
5178: med att dessa traditioner i form av Pernå skär-         Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Kansainväli-
5179: gårdsskola nu kan fortsätta.                         nen Työjärjestö ILO on vuonna 1974 pitämäs-
5180:     Vi har från gruppens sida i flera samman-        sään yleiskokouksessa hyväksynyt yleissopimuk-
5181: hang riktat uppmärksamheten på en mycket             sen ja suosituksen työntekijöiden taloudellisesti
5182: litel,l institution i rikspolitiska sammanhang, en   tuetusta opintovapaasta. Yleissopimuksen mu-
5183: oerhört liten institution, dövskolan i Borgå,        kaan taloudellisesti tuetulla opintovapaalla tar-
5184: som grundades redan 1863 och som då var lan-         koitetaan työntekijälle opintotarkoituksiin mää-
5185: dets första dövskola och numera är den enda          rätyksi ajaksi myönnettyä vapaata, jonka aikana
5186: svenska i Finland. Det här är en skola med små       työntekijällä on oikeus saada riittävää taloudel-
5187: resurser, som fyller ett klart behov. Det finns      lista tukea. Kansainvälisen Työjärjestön suosi-
5188: ett saneringsbehov, ett upprustningsbehov här,       tuksessa tarkoitettua opintovapaata tulisi voida
5189: som dessvärre inte har kunnat beaktas i olika        käyttää muihinkin kuin ammatillisiin tai täy-
5190: sammanhang. Från gruppens sida kommer vi             dennysopintoihin. Kysymykseen tulisivat tasa-
5191: att ställa förslag på den här pun:kten.              vertaisina myöskin yleissivistävä sekä yhteis-
5192:     Under rubdken socialt bildningsarbete till-      kunnallinen opiskelu, mm. ammattiyhdistysopis-
5193: drar sig momentet "vissa byggnadsunderstöd"          kelu. Opintovapaata järjestettäessä tulisi suosi-
5194: ett .alldeles särskilt intresse. Det här momentet    tuksen mukaan ottaa huomioon myös se, että
5195: har blivit tummelplats för politiska beviljningar    opintovapaa-aika rinnastetaan työaikaan määrät-
5196: av olika slag i form av utbyggnad av politiskt       täessä niitä etuisuuksia, jotka työntekijälle työ-
5197: folkhögskoleväsen som man lugnt kan säga att         suhteen perusteella kuuluvat.
5198: har antagit ganska avsevärda proportioner. Det          Työntekijöiden tulisi itse voida päättää siitä,
5199: politiska i det här momentet accentueras detta       millaisiin koulutusohjelmiin he osallistuisivat,
5200: år ytterligare genom att man helt frankt plockar     ja ammattiyhdistyskoulutuksen osalta olisivat
5201: bort de två opolitiska folkhögskolorna från          työntekijöiden ammatilliset järjestöt vastuussa
5202: detta moment, nämligen Vörå folkhögskola och         koulutettavien valinnasta. Nämä järjestöt ensisi-
5203: Kuntokallio opisto, som åtminstone vad jag           jaisesti vastaisivat myös koulutuksen sisällön
5204: känner till torde vara en rätt opolitisk institu-    suunnittelusta.
5205: tion.                                                   ILO:n suosituksessa painotetaan myöskin si-
5206:     Från svenska riksdagsgruppens sida har vi        tä, että taloudellisten etuisuuksien työntekijöil-
5207: följt med den här utvecklingen med oro. Detta        le tulisi olla sen kaltaiset, ettei työntekijöiden
5208: har blivit ett moment, där man slussar in rätt       ansiotaso laske opintovapaan vuoksi. Tällä ILO
5209: stora pengar för ett politiskt utbildningsända-      haluaa tähdentää kiinnostuksen herättämistä ja
5210:  mål. I och för sig kan man tänka sig att det är     kiinnostuksen säilyttämistä aikuiskoulutukseen.
5211: viktigt också att bygga ut den här sektorn, men         Eduskunnan vuonna 197 6 ottaman kannan
5212: varför kan det inte ske inom ramen för den all-      mukaan ovat ILO:n suositukset oikeita ja tar-
5213: deles normala utbygganden av vårt folkhögskole-      peellisia. Eduskunta kuitenkin totesi sopimuk-
5214: väsen? Varför krävs det skilda moment för att        sen ratifioinnin olevan mahdotonta, koska ny-
5215: sköta den här frågan, sköta byggnadsaktiviteten      kyinen lainsäädäntömme ei anna edellytyksiä
5216: vid dessa politiska folkhögskolor. Vi kommer         opintovapaan toteuttamiselle ILO:n tarkoitta-
5217: från vår sida att föreslå att detta moment skulle    malla tavalla. Eduskuntahan kiirehti tuolloin ai-
5218: sammanslås, att uppdelningen i olika projekt         kuiskoulutusta pohtivan komitean työn valmis-
5219: skulle utgå och att allt skulle sammanföras tili     tumista, jotta saataisiin pohja ehdotuksille opin-
5220: ett enda moment från vilket stödet till folkhög-     tovapaan ja sen mahdollistavan lainsäädännön
5221: skolorna skulle utgå på ett enhetligt sätt.          kehittämiselle.
5222:   · Herr talman! Det finns många detaljer i den          Taloudellisesti tuetun opintovapaan tarpeelli-
5223: här huvudtiteln som kunde kommenteras. Det           suudesta kaikkein konkreettisimmin ehkä ker-
5224: här var några kommentarer som vi speciellt i         tovat tiedot, joiden mukaan ammatissa toimi-
5225: svenska riksdagsgruppen ville få framförda i          vasta väestöstämme noin 60 % on saanut' vain
5226: detta sammanhang. Det finns också andra punk-        kansakoulu- tai sitäkin vähäisemmän yleissivis-
5227:  ter där vi kommer att göra ändringsförslag,          tävän koulutuksen ja vieläkin suurempi määrä,
5228:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                        4223
5229: 
5230: 
5231: lähes 70 %, on vailla ammattikoulutusta. Nu-              Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ensiksi
5232: merot ovat toki muuttumassa paremmiksi työ-            kannatan ed. Kortesalmen tekemiä ehdotuksia.
5233: elämästä poistuvan väestön siirtyessä eläkkeelle          Toiseksi huomautan ed. Hokkaselle, että
5234: ja nuorempien, enemmän koulutusta saaneiden            vaikka Kuopion korkeakoulun toisen vaiheen
5235: astuessa heidän tilalleen. Aivan viimeisinä vuo-       rakentaminen on jo aloitettu, niin hallitus on
5236: sina on tämä kehitys kuitenkin ollut hyvin hi-         osoittanut myös budjetissa tähän tarkoitukseen
5237: dasta johtuen suuresta työttömyydestämme, jo-          liian vähän rahaa. Kun SMP esittää lisää, se ei
5238: ka on keskimääräistä voimakkaammin juuri               ole mitään erehdystä tai menneisyyttä, vaan to-
5239: nuorten työikäisten ongelma. Joka tapauksessa          dellista, tosiasiaa ja myös työllisyyden edistä-
5240: vielä tänä päivänä ja hyvin pitkälle eteenkin-         mistä Kuopion kaupungissa.
5241: päin on tilanne se, että aikuiskoulutuksen, jopa
5242: peruskoulutuksen tarve on huutava. Näinhän                Ed. Väänänen: Herra puhemies! Lähes
5243: on jo yksin teknisen kehityksenkin vuoksi.             8 mrd. markkaan nousevan opetusministeriön
5244:     Kun tehokkaalla aikuiskoulutuksella poistet-       pääluokan ja sen kehitystrendien osalta olisi
5245:  taisiin nykyisiä suuria koulutuseroja, vähennet-      kommentoitavaa varsin runsaasti, mutta myö-
5246:  täisiin sen kautta luonnollisesti muitakin yhteis-    häisen ajankohdan vuoksi esitän vain erään pie-
5247:  kunnallisia eriarvoisuuksia, luotaisiin osaltaan      nen kommentin.
5248:  edellytyksiä aikuisväestölle lisätä niitä valmiuk-       Helsingin lähellä sijaitseva epäpoliittinen, lä-
5249:  sia, joita välttämättä tarvitaan niin taloudellisen   hinnä vanhusten parissa työskentelevä Kunto-
5250:  kuin sivistyksellisenkin hyvinvoinnin saavutta-       kallio-opisto on viime vuosien aikana investoi-
5251:  misessa sekä omakohtaisesti että laajemmin yh-        nut uusiin rakennuksiinsa, ja aloittaessaan nämä
5252:  teiskunnassamme.                                      investointinsa se teki sen taloudellisen nousu-
5253:     Hallituksen viime kesäkuussa tekemässä peri-       kauden aikana. Nyt se on ollut melkoisissa ta-
5254:  aatepäätöksessä aikuiskoulutuksen kehittämi-          loudellisissa vaikeuksissa, ja aivan erityisen
5255:  sestä     suhtaudutaan      opintovapaa-ajatukseen    vaikeaksi tilanne on tullut, kun vuonna 1978
5256:  myönteisesti. Samoin siihen suhtaudutaan              tulo- ja menoarvioon saatu 200 000 markan
5257:  myönteisesti opintovapaakomitean mietinnössä.         avustus on nyt käsiteltävänä olevasta budjetista
5258:  Siinä todetaan, että opintovapaa voisi tehok-         poistettu.
5259:  kaasti palvella aikuiskoulutuksen tavoitteita ti-
5260:  lanteessamme, jossa aikuiskoulutukselle ei muu-          Olen tehnyt asiasta raha-asia-aloitteen, jota ei
5261:  toin ole järjestetty kunnollisia edellytyksiä         kuitenkaan valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
5262:  esim. lastenhoidon järjestelyin ja muin tarvitta-     sä ole otettu huomioon. Olen hyvin pahoillani
5263:  vin järjestelyin.                                     tästä, ja kun tiedän, että tämä aloite, jonka olen
5264:      Ammattiyhdistysliikkeessä on jo nyt tehty         tehnyt, ei tule salissa kuitenkaan tässä yhteydes-
5265:  toivottavasti perusteeton kysymys siitä, onko         sä läpi, pidättäydyn sen esittämisestä. Kuiten-
5266:  opintovapaasta tulossa jälleen yksi ikuisuusky-       kin totean, että Kuntokallio-opistan investointi-
5267:   symys työntekijöiden ja työnantajien välille.        asioita tulisi pystyä hoitamaan ainakin seuraa-
5268:   Pelkään, että ay-liikkeen epäilykset eivät ole ai-   van lisämenoarvion yhteydessä. Panen toiveeni
5269:   van perusteettomia; tiedostaahan toki työnanta-      siihen valtiovarainvaliokunnan mietinnössä lau-
5270:   japuoli ja sen poliittinen edustus paremmin          suttuun ponteen, jossa todetaan: "Valiokunnan
5271:   kuin mikään muu taho tiedon olevan valtaa.           saaman selvityksen mukaan kansanopistojen ta-
5272:   Kansan suuren enemmistön koulutus- ja tietota-       loudellinen asema on vaikeutumassa. Tämän
5273:   son painaminen mahdollisimman alas on kautta         vuoksi valiokunta edellyttää hallituksen selvit-
5274:   aikojen ollut yhteiskuntaluokkien säilyttämisen      tävän kansanopistojen tulevaan asemaan liit-
5275:   peruskysymys. Ei tarvitse kuin palauttaa mie-        tyen, miten opistojen taloudellinen asema voi-
5276:   leen kaikki koulutuksen määrän ja laadun pa-         daan turvata ja niiden rakentaminen rahoittaa."
5277:   rantamisen puolesta käydyt kamppailut niin lä-          Aivan erityisesti toivoo, että opetusministe-
5278:   himenneisyydessä kuin kauempanakin olevassa          riössä Kuntokallion tapaukseen kiinnitetään nyt
5279:   menneisyydessä voidakseen tästä taustasta va-        huomiota.
5280:   kuuttua.
5281:      Herra puhemies! Opintovapaan kehittämises-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5282:   sä on kyse yhteiskunnallisen tasa-arvon lisäämi-
5283:   sestä, ja otettakoon siinä vaikka lyhyempikin          Ensimmäinen            varapuhemies:
5284:   askel, se askel on tärkeä.                           Yleiskeskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Ven-
5285: 4224                                  Tiistaina ·9. ~uuta il979
5286: 
5287: 
5288: namon kannattamana tehnyt kaksi pääluokan                Ed. •Ko r te s.a 1m i: :Esillä on siis ,opetus-
5289: petusteluja:koskevaa ehdotusta.                       mlmsterwn hallinnonalan luku Opetusministe-
5290:     il) "Koska maassamme esiintyy akateemisten xiö. Ehdotan, että opetusministeriön kaluston .ja
5291: ja muiden pitkälle ·koulutettujen ·kansalaisten konttorikoneiden :hankinnasta eli momentilta
5292: melkoista työttömyyttä, :mutta toisaalta erityi- 70 v:ähennettäisiin 35.000 markkaa säästön ai-
5293: sesti koulumaailmassa lukuisat opettajat ovat kaansaamiseksi valtiontaloudessa.
5294: liiallisen työn :ja liian suurten luokkien vuoksi
5295: 1iikarasittuneita ja jopa oman terveytensä uhal-         Ed. Vennamo: Herra puhemies! ~nna­
5296: la, .,e.duskunta edellyttää, että hallitus .kiireesti tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
5297: tutkii, voitaisiinko työttömiä akateemisen kou-
5298: lutuksen saaneita työllistää kouluttamalla heitä
5299: opettajiksi ja toisaalta pienentää luokkien oppi-        Ed. Rainio: Herra ;puhemies! Koska mo-
5300: lasmääriä."                                           nisteessa oleva ehdotukseni on sama kuin ed.
5301:     2) '"Eduskunta kiinnittää vakavaa huomiota Kortesalmen äsken tekemä ja kun huomaan :ole-
5302: siihen, että hoidetun huonon talous- ja sisäpoli- vani aakkosjärjestyksessä hänen jäljessää:tl,, .niin
5303: tiikan vuoksi maastamme jatkuvasti virtaa ulko- luovun tekemästä omaa ehdotustani.
5304: maille 'hyvin ja kalliisti 'koulutettua akateemista
5305:  ja muuta asiantuntijaväkeä .korvaamattomaksi            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5306: vahingoksi koko maallemme ja sen kansainväli-
5307: selle kilpailukyvylle. Eduskunta edellyttää halli-
5308: tuksen ryhtyvän kiireesti tehcikkaisiin toimiin          Ensimmäinen               varapuhemies:
5309: tämän 'henkisten pääomien maastamuuton syi-           'Keskustelussa  on  ed. -Kortesalmi ed. Venn~:~mon
5310: den ·tutkimiseksi ja sellaisten olosuhteiden luo-      kannattamana    ehdottanut,  että  momentilta  29
5311:  miseksi maahamme, että täällä korkean ammat-          vähennettäisiin  150 000  .markkaa. Tämä   .on ed.
5312: titaidon saaneet kansalaiset saavat .työtä omalla Kortesalmen 1) ehdotus.
5313: alallaan sekä siitä riittävän ja kansainvälisesti        Ed. Rainio ed. Ehrnroothin kannattamana.on
5314: tyydyttävän toimeentulon."                             ehdottanut, että momentilta 29 vähennettäisiin
5315:                                                        300 000 markkaa käyttösuunnitelman .kohdasta
5316:                                                       'Muut menot.
5317:     Selonteko myönnetään oikeaksi.
5318:                                                          Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
5319:                                                        on ehdottanut edelleen, että momentilta 70 vä-
5320:    En-simmäinen               varapu:h.em:ie.s: hennettäisiin 35 000 markkaa. Tämä ,on ,~d.
5321:  ~hqytään .Pääluokan yksityiskohtaiseen käsit-
5322:                                                        Kortesalmen 2) ehdotus.
5323:  telysn.
5324:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
5325:    Luku 01 'Opetusministeriö.
5326: 
5327:   :Keskustelu:                                           Äänestykset ja päätökset:
5328:   .Ed. 'K o r t e s a 1 m i : ·Ehdotan, että mo-          Ensimmäinen             v,a'r apu he m.. i,e:s :
5329: mentilta 29 vähennettäisiin 150 000 markkaa           ,Ed. Kortesalmen 1) ehdotus ja ·ed. Rainion .eh-
5330: säästön ·aikaansaamiseksi valtiontaloudessa ny-        dotus ovat vastakkaisia, joten ensin äänestet-ä,än
5331: kyisenä taloudellisesti vaikeana lamakautena.          niid~n välillä ja ,sitten voittaneesta mietint-öä
5332:                                                        vastaan.
5333:    'Ed. Vennamo: Herra ·puhemies! Kanna-
5334:  tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                          Menettelytapa hyväksytään.
5335:     E-i:l. Rainio: Herra puhemies! Ehdotan,
5336:  että momentilta 29 vähennettäisiin 300 000              1) Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksen
5337:  markkaa käyttösuunnitelman kohdasta Muut             ja ed. Rainion ehdotuksen välillä.
5338:  menot.
5339:                                                          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. ,Korte-
5340:   .Ed. E h r n r o o t h: Herra.puhemies! Kan-        salmen 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos '!ei"
5341: ·mttan ed. Rainion ehdotusta.                         voittaa, on ed. Rainion ehdotus hyväksytty.
5342:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                     4225
5343: 
5344: 
5345:    Ensimmäinen             varapuhemies:               Ensimmäinen             varapuhemies:
5346: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 12 ei-ään-     Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
5347: tä, 16 tyhjää; poissa 54. (Koneään. 106)            kannattamana ehdottanut, että 1) momentille
5348:                                                     29 otettaisiin lisäystä 100 000 markkaa; ja 2)
5349:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      luvun perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta
5350: ed. Kortesalmen 1) ehdotuksen.                      edellyttää, että ortodoksisen kirkon taloudelli-
5351:                                                     set toimintaedellytykset turvataan".
5352:    2) Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotukses-
5353: ta mietintöä vastaan.                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
5354: 
5355:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Äänestykset ja päätökset:
5356: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
5357: hyväksytty.                                           Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
5358: 
5359:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5360: Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 8 ei-ääntä;    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
5361: poissa 52. (Koneään. 107)                           väksytty.
5362: 
5363:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ensimmäinen            varapuhemies:
5364:                                                     Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 11 ei-ään-
5365:                                                     tä; poissa 52. (Koneään. 109)
5366:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
5367:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5368:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5369: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
5370: hyväksytty.                                           Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
5371: 
5372:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5373: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 4 ei-ääntä;    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
5374: poissa 54. (Koneään. 108)                           väksytty.
5375: 
5376:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
5377:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 17 ei-ään-
5378:                                                     tä; poissa 52. (Koneään. 110)
5379:   Luku 02 Luterilainen kirkko, hyväksytään.
5380:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5381:   Luku 05 Ortodoksinen kirkko.
5382:                                                       Luku 06 Valtion audiovisuaalinen keskus.
5383:   Keskustelu:
5384:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Viita-                Keskustelu:
5385: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 972 ehdotan mo-         Ed. Kain u 1 aine n: Herra puhemies!
5386: mentille 29 lisäystä 100 000 markkaa ortodok-       Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 413 ehdotan,
5387: sisen kirkon kulutusmenoja varten sekä lisäksi      että momentille 28 otettaisiin lisäyksenä
5388: luvun perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta       500 000 markkaa käytettäväksi av-aineiston
5389: edellyttää, että ortodoksisen kirkon taloudelli-    hankkimiseksi ja tuottamiseksi.
5390: set toimintaedellytykset turvataan."
5391:                                                        Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kanna-
5392:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            tan ed. Kainulaisen tekemää ehdotusta.
5393: mon ehdotuksia.
5394:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Kysymyksessä on val-
5395:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tion audiovisuaalinen keskus, ja ehdotan, että
5396: 529   0578000015
5397: 4226                                 Tiistaina 9. tattunikuuta 1979
5398: 
5399: momentilta 29 vähennettäisiin 80 000 markkaa           1) Äänestys ed. Kortesalmen ja ed. Rainion
5400: säästön aikaansaamiseksi valtiontaloudessa, siis     ehdotusten välillä.
5401: tämän keskuksen muista kulutusmenoista.
5402:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korte-
5403:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-                salmen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
5404: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                       voittaa, on ed. Rainion ehdotus hyväksytty.
5405: 
5406:    Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Ehdotan,           Ensimmäinen             varapuhemies:
5407: että momentilta 29 vähennettäisiin 165 000           Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 30 ei-ään-
5408: markkaa käyttösuunnitelman kohdasta Julkaisu-        tä, 17 tyhjää; poissa 50. (Koneään. 112)
5409: ja koulutustoiminta.
5410:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
5411:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kan-       ed. Kortesalmen ehdotuksen.
5412: natan ed. Rainion tekemää ehdotusta.
5413:                                                        2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta
5414:                                                      mietintöä vastaan.
5415:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5416:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5417:    Ensimmäinen             varapuhemies:             "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
5418: Keskustelussa on ed. Kainulainen ed. Mattsso-        väksytty.
5419: nin kannattamana ehdottanut, että momentille
5420: 28 otettaisiin lisäyksenä 500 000 markkaa käy-         Ensimmäinen             varapuhemies:
5421: tettäväksi av-aineiston hankkimiseksi ja tuotta-     Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 5 ei-ääntä;
5422: miseksi.                                             poissa 48. (Koneään. 113)
5423:    Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
5424: on ehdottanut, että momentilta 29 vähennettäi-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5425: siin 80 000 markkaa.
5426:    Ed. Rainio ed. Ehrnroothin kannattamana on          Ensimmäinen             varapuhemies:
5427: ehdottanut, että momentilta 29 vähennettäisiin       Esitellään korkeakoululaitokseen liittyvän luku-
5428: 165 000 markkaa käyttösuunnitelman kohdasta          ryhmän 29.10, 11, 15 ja 37 perustelut.
5429: Julkaisu- ja koulutustoiminta.
5430:                                                         Keskustelu:
5431:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
5432:                                                         Ed. H o k k a n en : Herra puhemies! Käyt-
5433:                                                      tämääni puheenvuoroon ja VI vastalauseeseen
5434:   Äänestykset ja päätökset:                          viitaten ehdotan, että lukuryhmän 29.10, 11,
5435:   Äänestys ed. Kainulaisen ehdotuksesta.             15 ja 37 perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta
5436:                                                      edellyttää, että korkeakoulujen toimintaedelly-
5437:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tykset pikaisesti tarkistetaan ja että korkeakou-
5438: "ei" voittaa, on ed. Kainulaisen ehdotus hyväk-      lulaitos sopeutetaan niihin taloudellisiin resurs-
5439: sytty.                                               seihin, jotka ovat käytettävissä korkea-asteen
5440:                                                      opetukseen siten, että korkeatasoinen tutkimus-
5441:    Ensimmäinen            varapuhemies:              työ ja tieteen kehittäminen korkeakouluissam-
5442: Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 10 ei-ään-      me voidaan turvata."
5443: tä; poissa 52. (Koneään. 111)
5444:                                                        Ed. Miettinen : Herra puhemies! Kan-
5445:                                                      natan ed. Hokkasen ehdotusta.
5446:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5447:                                                         Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Käyttä-
5448:   Ensimmäinen                va·rapuhemies:          määni puheenvuoroon viitaten ehdotan, että lu-
5449: Ed. Kortesalmen ja ed. Rainion ehdotukset ovat       kuryhmän perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-
5450: vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä niiden     kunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä,
5451: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.    ettei ns. uusien korkeakoulujen kehittäminen
5452:                                                      pääse heikentämään muiden korkeakoulujen
5453:   Menettelytapa hyväksytään.                         toimintamahdollisuuksia."
5454:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                    4227
5455: 
5456: 
5457:    Toiseksi ehdotan, että tämän lukuryhmän pe-          Äänestys ed. Rainion 1) ehdotuksesta.
5458: rusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää
5459: hallituksen huolehtivan siitä, ettei korkeakou-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5460: luissa suoritettavan tutkimuksen eikä opetuk-        "ei" voittaa, on ed. Rainion 1) ehdotus hyväk-
5461: sen taso joudu kärsimään puutteellisesta rahoi-      sytty.
5462: tuksesta sen johdosta, että sivistysmäärärahoja
5463: liiaksi käytetään perustavanlaatuisen, luovan           Ensimmäinen            varapuhemies:
5464: kulttuurityön kannalta toisarvoisiin tarkoituk-      Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 39 ei-ään-
5465: siin."                                               tä; poissa 50. (Koneään. 115)
5466:   Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kan-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5467: natan ed. Rainion ehdotuksia.
5468:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Äänestys ed. Rainion 2) ehdotuksesta.
5469: 
5470:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5471: Keskustelussa on ed. Hokkanen ed. Miettisen          "ei" voittaa, on ed. Rainion 2) ehdotus hyväk-
5472: kannattamana ehdottanut, että lukuryhmän pe-         sytty.
5473: rusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää,
5474: että korkeakoulujen toimintaedellytykset pikai-         Ensimmäinen           varapuhemies:
5475: sesti tarkistetaan ja että korkeakoululaitos so-     Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 34 ei-ään-
5476: peutetaan niihin taloudellisiin resursseihin, jot-   tä; poissa 50. (Koneään. 116)
5477: ka ovat käytettävissä korkea-asteen opetukseen
5478: siten, että korkeatasoinen tutkimustyö ja tieteen       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5479: kehittäminen korkeakouluissamme voidaan tur-
5480: vata."
5481:    Ed. Rainio ed. Ehrnroothin kannattamana on           Luku 10 Valtion korkeakoulut.
5482: ehdottanut, että lukuryhmän perusteluissa lau-
5483: suttaisiin:                                             Keskustelu:
5484:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-
5485: lehtivan siitä, ettei ns. uusien korkeakoulujen         Ed. K o r h o n en : Herra puhemies! Viita-
5486: kehittäminen pääse heikentämään muiden kor-          ten raha-asia-aloitteeseen n:o 457 ehdotan, että
5487: keakoulujen toimintamahdollisuuksia."                momentille 01 otettaisiin lisäyksenä 40 000
5488:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-         markkaa teologian professorin viran perustami-
5489: lehtivan siitä, ettei korkeakouluissa suoritetta-    seksi Joensuun korkeakouluun 1. 9. 1979 al-
5490: van tutkimuksen eikä opetuksen taso joudu kär-       kaen.
5491:  simään puutteellisesta rahoituksesta sen johdos-
5492: ta, että sivistysmäärärahoja liiaksi käytetään pe-     Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
5493:  rustavanlaatuisen, luovan kulttuurityön kannai-     Korhosen tekemää ehdotusta.
5494:  ta toisarvoisiin tarkoituksiin."
5495:                                                         Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Viita-
5496:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ten raha-asia-aioitteeseen n:o 624 ehdotan, että
5497:                                                      momentille 01 otettaisiin lisäyksenä 100 000
5498:    Äänestykset ja päätökset:                         markkaa käytettäväksi Tampereen yliopiston
5499:                                                      kirjastopalvelujen kehittämiseksi.
5500:    Äänestys ed. Hokkasen ehdotuksesta.                  Lisäksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
5501:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      seen n:o 626, että samalle momentille otettai-
5502:  "ei" voittaa, on ed. Hokkasen ehdotus hyväk-        siin lisäyksenä 100 000 markkaa Tampereen yli-
5503:  sytty.                                              opiston luento- ja tuntiopetuksen järjestämi-
5504:                                                      seen.
5505:     Ensimmäinen            varapuhemies:
5506:  Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 38 ei-ään-       Ed. Suomi: Herra puhemies! Kannatan
5507:  tä; poissa 50. (Koneään. 114)                       ed. Mattssonin tekemiä molempia ehdotuksia.
5508:                                                         Samalla ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
5509:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                seen n:o 837, että momentille 01 otettaisiin li-
5510: 4228                                  Tiistaina 9. tammikuuta 1979
5511: 
5512: 
5513: säyksenä 1 500 000 markkaa korkeakoulujen            markkaa käytettäväksi Kuopion korkeakoulun
5514: uuteen tutkintojärjestelmään siirtymistä varten.     toisen vaiheen rakentamiseen. Kysymyksessä on
5515:                                                      täydennysraha.
5516:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kanna-           Toiseksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
5517: tan ed. Suomen ehdotusta.                            seen n:o 973, että momentille 74 otettaisiin li-
5518:                                                      säyksenä 1 000 000 markkaa eläinlääketieteelli-
5519:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Koska valtiovarainva-   sen korkeakoulun Kuopioon siirtämisen aloitta-
5520: liokunta on osoittanut määrärahan siihen tar-        miseksi hallituksen tekemän periaatepäätöksen
5521: koitukseen, josta ·raha-asia-aloitteessa n:o 467     mukaisesti.
5522: on kysymys, niin luovun ehdotuksesta, että mo-
5523: mentille 21 otettaisiin lisäyksenä 400 000             Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
5524: markkaa Oulun yliopistolle muihin opetus- ja         mon ehdotuksia.
5525: tutkimusmenoihin ja hammaslääketieteen ope-
5526: tus- ja tutkimustoimintaan.                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5527:    Ehdotan raha-asia-aloitteeseen n:o 468 viita-
5528: ten, että momentille 21 otettaisiin lisäyksenä          Ensimmäinen             varapuhemies:
5529: 200 000 markkaa Oulun yliopiston muihin ope-         Keskustelussa on ed. Korhonen ed. Fredin kan-
5530: tus- ja tutkimusmenoihin keskisuuren tietoko-        nattamana ehdottanut, että momentille 01 otet-
5531: neen huoltoa varten.                                 taisiin lisäyksenä 40 000 markkaa teologian
5532:                                                      professorin viran perustamiseksi Joensuun kor-
5533:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-         keakouluun 1. 9. 1979 alkaen.
5534: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                          Ed. Mattsson ed. Suomen kannattamana on
5535:                                                      .ehdottanut, että
5536:   Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Viitaten            1) momentille 01 otettalSlm lisäyksenä
5537: raha-asia-aloitteeseen n:o 536 ehdotan, että mo-     100 000 markkaa käytettäväksi Tampereen yli-
5538: mentille 70 otettaisiin lisäyksenä 800 000           opiston kirjastopalvelujen kehittämiseksi; ja
5539: markkaa käytettäväksi Oulun yliopiston tutki-           2) momentille 01 otettaisiin lisäyksenä
5540: mus- ja opetusvälineiden sekä kaluston hankki-       100 000 markkaa Tampereen yliopiston luento-
5541: miseen Oulun yliopiston budjettiehdotukses-          ja tuntiopetuksen järjestämiseen.
5542: saan esittämällä tavalla.                               Ed. Suomi ed. Mattssonin kannattamana on
5543:                                                      ehdottanut, että momentille 01 otettaisiin li-
5544:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kannatan              säyksenä 1 500 000 markkaa korkeakoulujen
5545: ed. Lattulan tekemää ehdotusta.                      uuteen tutkintojärjestelmään siirtymistä varten.
5546:                                                      Tämä on ed. Suomen 1) ehdotus.
5547:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,               Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
5548: että momentille 74 otettaisiin lisäyksenä            on ehdottanut, että momentille 21 otettaisiin li-
5549: 10 000 000 markkaa Turun yliopiston lääketie-        säyksenä 200 000 markkaa Oulun yliopiston
5550: teen laitosrakennuksen lisärakennuksen suun-         muihin opetus- ja tutkimusmenoihin keskisuu-
5551: nittelua ja rakentamisen aloittamista varten.         ren tietokoneen huoltoa varten.
5552:                                                         Ed. Lattula ed. Impiön kannattamana on eh-
5553:    Ed. Suomi: Herra puhemies! Kannatan               dottanut, että momentille 70 otettaisiin lisäyk-
5554: ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.                    senä 800 000 markkaa käytettäväksi Oulun yli-
5555:    Samalla ehdotan raha-asia-aloitteeseen n:o        opiston tutkimus- ja opetusvälineiden sekä ka-
5556: 835 viitaten, että momentille 7 4 otettaisiin li-    luston hankkimiseen Oulun yliopiston budjetti-
5557: säyksenä 4 000 000 markkaa hydrobiologian            ehdotuksessaan esittämällä tavalla.
5558: tutkimusaseman perustamiseksi Jyväskylän yli-           Ed. E. Laine ed. Suomen kannattamana on
5559: opiston yhteyteen.                                    ehdottanut, että momentille 74 otettaisiin li-
5560:                                                      säyksenä 10 000 000 markkaa Turun yliopiston
5561:   Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kanna-         lääketieteen laitosrakennuksen lisärakennuksen
5562: tan ed. Suomen ehdotusta.                            suunnittelua ja rakentamisen aloittamista var-
5563:                                                       ten.
5564:   Ed. Vennamo : Herra puhemies! Viita-                  Ed. Suomi ed. Mattssonin kannattamana on
5565: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 133 ehdotan, että      ehdottanut, että momentille 7 4 otettaisiin li-
5566: momentille 74 otettaisiin lisäyksenä 10 000 000      säyksenä 4 000 000 markkaa hydrobiologian
5567:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                     4229
5568: 
5569: 
5570: tutkimusaseman perustamiseksi Jyväskylän yli-         Äänestys ed. Suomen 1) ehdotuksesta.
5571: opiston yhteyteen. Tämä on ed. Suomen 2) eh-
5572: dotus.                                                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5573:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana         "ei" voittaa, on ed. Suomen 1) ehdotus hyväk-
5574: on ehdottanut, että                                 sytty.
5575:    1) momentille 74 otettalSlm lisäyksenä
5576: 10 000 000 markkaa käytettäväksi Kuopion             .. Ensimmäinen           varapuhemies:
5577: korkeakoulun toisen vaiheen rakentamiseen; ja       Aänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 11 ei-ään-
5578:    2) momentille 74 otettaisiin lisäyksenä          tä; poissa 60. (Koneään. 120)
5579: 1 000 000 markkaa eläinlääketieteellisen kor-
5580: keakoulun Kuopioon siirtämisen aloittamiseksi         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5581: hallituksen tekemän periaatepäätöksen mukai-
5582: sesti.                                                Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
5583: 
5584:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Joka hyväksyy mietiimön, äänestää "jaa"; jos
5585:                                                     "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
5586:                                                     väksytty.                        .
5587:   Äänestykset ja päätökset:
5588:                                                    .. Ensimmäinen            varapuhemies:
5589:   Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta.              Aänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 9 ei-ääntä;
5590:                                                    poissa 57. (Koneään. 121)
5591:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5592: "ei" voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväk-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5593: sytty.
5594: 
5595:  .. Ensimmäinen           varapuhemies:               Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta .
5596: Aänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 10 ei-ään-
5597: tä; poissa 65. (Koneään. 117)                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5598:                                                     "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväksyt-
5599:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ty .
5600: 
5601:   Äänestys ed. Mattssonin 1) ehdotuksesta.          .. Ensimmäinen           varapuhemies:
5602:                                                    Aänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 18 ei-ään-
5603:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tä; poissa 60. (Koneään. 122)
5604: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin 1) ehdotus hy-
5605: väksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5606: 
5607:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.
5608: Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 16 ei-ään-
5609: tä; poissa 62. (Koneään; 118)                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5610:                                                     "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-
5611:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sytty .
5612: 
5613:   Äänestys ed. Mattssonin 2) ehdotuksesta.          .. Ensimmäinen           varapuhemies:
5614:                                                    Aänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 22 ei-ään-
5615:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tä; poissa 59. (Koneään. 123)
5616: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin 2) ehdotus hy-
5617: väksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5618: 
5619:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestys ed. Suomen 2) ehdotuksesta.
5620: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 18 ei-ään-
5621: tä; poissa 62. (Koneään. 119)                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5622:                                                    "ei" voittaa, on ed. Suomen 2) ehdotus hyväk-
5623:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               sytty.
5624: 4230                                 Tiistaina 9. tammikuuta 1979
5625: 
5626:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Ensimmäinen            varapuhemies:
5627: Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 18 ei-ään-     Keskustelussa on ed. Taxell ed. Sigridsin kan-
5628: tä; poissa 55. (Koneään. 124)                       nattamana ehdottanut, että momentille 50 otet-
5629:                                                     taisiin lisäyksenä 50 000 markkaa tietojenkäsit-
5630:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                telyopin professorin viran perustamiseksi Aho
5631:                                                     Akademihin.
5632:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
5633:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
5634:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5635: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
5636: väksytty.                                              Äänestys ja päätös:
5637:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5638:   Ensimmäinen             varapuhemies:             "ei" voittaa, on ed. Taxellin ehdotus hyväksyt-
5639: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 2 ei-ääntä;    ty.
5640: poissa 53. (Koneään. 125)
5641:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
5642:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 17 ei-ään-
5643:                                                     tä; poissa 61. (Koneään. 127)
5644:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
5645:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5646:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5647: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
5648: väksytty.                                              Luku 34 Teatterikorkeakoulu.
5649: 
5650:   Ensimmäinen             varapuhemies:                Keskustelu:
5651: Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 7 ei-ääntä;       Ed. Rainio: Herra puhemies! Ehdotan,
5652: poissa 53. (Koneään. 126)                           että momentilta 01 vähennettäisiin 800 000
5653:                                                     markkaa. Kysymyksessä ovat siis teatterikorkea-
5654:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                koulun palkkausmenot.
5655:   Luku 11 Valtion harjoittelukoulu, hyväksy-
5656: tään.                                                 Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kan-
5657:                                                     natan tehtyä ehdotusta.
5658: 
5659:   Luku 15 Yksityiset korkeakoulut.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5660: 
5661:   Keskustelu:                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
5662:                                                     Keskustelussa on ed. Rainio ed. Ehrnroothin
5663:     Ed. Ta x e 11: Herr talman! Hänvisande          kannattamana ehdottanut, että momentilta 01
5664: tili finansmotion nr 872 och X reservationen        vähennettäisiin 800 000 markkaa.
5665: föreslår jag, att på momentet 50 i tillägg måtte
5666: upptagas 50 000 mark för inrättande av en pro-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
5667: fessur i informationsbehandling vid Aho Aka-
5668: demi.
5669:    Herra puhemies! Viitaten raha-asia-aloittee-        Äänestys ja päätös:
5670: seen n:o 872 ja X vastalauseeseen ehdotan, että        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5671: momentille 50 otettaisiin lisäyksenä 50 000         "ei" voittaa, on ed. Rainion ehdotus hyväksyt-
5672: markkaa tietojenkäsittelyopin professorin viran     ty.
5673: perustamiseksi Aho Akademihin.
5674:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
5675:    Ed. Sigfrids : Herr talman! Jag her att          Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 14 ei-ään-
5676: få understöda riksdagsman Taxells förslag.          tä; poissa 60. (Koneään. 128)
5677: 
5678:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5679:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                      4231
5680: 
5681: 
5682:   Luku 35 Taideteollinen korkeakoulu ja luku         .. Ensimmäinen           varapuhemies:
5683: 36 Sibelius-Akatemia, hyväksytään.                  Aänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 16 ei-ään-
5684:                                                     tä; poissa 59. (Koneään. 130)
5685: 
5686:   Luku 37 Muut korkeakoulumenot.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5687: 
5688:   Keskustelu:                                          Luku 38 Kieli-instituutit, hyväksytään.
5689:    Ed. Rainio : Herra puhemies! Kysymyk-
5690: sessä on luku 37, Muut korkeakoulumenot. Eh-           Luku 39 Valtion opintotukikeskus.
5691: dotan, että tämän luvun momentilta 21 eli tut-
5692: kimus- ja kehittämistoiminta vähennettäisiin           Keskustelu:
5693: 500 000 markkaa piilopuoluetukena.
5694:    Toisena ehdotuksena ehdotan, että momentil-         Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Viita-
5695: ta 23 vähennettäisiin 1 500 000 markkaa. Kysy-      ten raha-asia-aloitteeseen n:o 629 ehdotan, että
5696: myksessä on tutkinnonuudistus.                      momentille 52 otettaisiin lisäyksenä 70 000 000
5697:                                                     markkaa opiskelu-, varusmies- ja äitiysloma-
5698:   Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kan-       aikaisten opintolainojen korkojen maksamiseksi
5699: natan molempia ehdotuksia.                          kokonaan valtion varoista.
5700: 
5701:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun             Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kanna-
5702: aloitteeni n:o 974 on tullut hyväksytyksi, niin     tan ed. Mattssonin ehdotusta.
5703: luovun esityksen teosta.
5704:                                                        Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Viitaten
5705:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              V vastalauseeseen ehdotan, että momentille 55
5706:                                                     otettaisiin lisäyksenä 6 000 000 markkaa käy-
5707:   Ensimmäinen             varapuhemies:             tettäväksi lukialaisten opintorahan perusosan
5708: Keskustelussa on ed. Rainio ed. Ehrnroothin         maksamiseen.
5709: kannattamana ehdottanut, että 1) momentilta
5710: 21 vähennettäisiin 500 000 markkaa; ja 2) mo-         Ed. P. Puhakka : Herra puhemies! Kan-
5711: mentilta 23 vähennettäisiin 1 500 000 markkaa.      natan ed. Rosnellin ehdotusta.
5712: 
5713:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-
5714:                                                     tan, että momentille 55 otettaisiin lisäyksenä
5715:                                                     10 000 000 markkaa opintorahaa varten.
5716:   Äänestykset ja päätökset:
5717:                                                       Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
5718:   Äänestys ed. Rainion 1) ehdotuksesta.             mon ehdotusta.
5719: 
5720:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Viitaten
5721: "ei" voittaa, on ed. Rainion 1) ehdotus hyväk-      raha-asia-aloitteeseen n:o 888 ehdotan, että
5722: sytty.                                              uudelle momentille otettaisiin 20 000 000
5723:                                                     markkaa vaikeassa taloudellisessa asemassa ole-
5724:   Ensimmäinen             varapuhemies:             vien opiskelijoiden ja valmistuneiden opintolai-
5725: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 8 ei-ääntä;    nojen takaisin maksamiseksi valtion varoista.
5726: poissa 59. (Koneään. 129)
5727:                                                        Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Kanna-
5728:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tan ed. Tennilän ehdotusta.
5729: 
5730:   Äänestys ed. Rainion 2) ehdotuksesta.                Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Viita-
5731:                                                     ten raha-asia-aloitteeseen n:o 134 ehdotan, että
5732:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      uudelle momentille otettaisiin 50 000 markkaa
5733: "ei" voittaa, on ed. Rainion 2) ehdotus hyväk-      opiskelijoiden matkakustannusten alentainiseksi
5734: sytty.                                              linja-autoissa.
5735: 4232                                  Tiistaina 9. tammikuuta 1979
5736: 
5737: 
5738:   Toiseksi, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o         Äänestykset ja päätökset:
5739: 136, ehdotan että uudelle momentille otettai-
5740: siin 1 000 000 markkaa iltaoppikoulujen ja op-          Äänestys ed. Mattssonin ehdotuksesta.
5741: pikoulujen iltalinjojen lukukausimaksujen pois-
5742: tamiseen ja niissä opiskelevien tarvitseman op-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa" jos
5743: pimateriaalin hinnan korvaamiseen.                   "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-
5744:                                                      sytty.
5745:    Raha-asia-aloitteeseen n:o 140 viitaten ehdo-
5746: tan, että uudelle momentille otettaisiin 100 000        Ensimmäinen            varapuhemies:
5747: markkaa käytettäväksi metsätyömiesten opinto-        Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 10 ei-ään-
5748: ja perheavustuksiin.                                 tä; poissa 62. (Koneään. 131)
5749:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5750: mon ehdotuksia.
5751:                                                         Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta.
5752:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5753:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5754:     Ensimmäinen             varapuhemies:            "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-
5755: Keskustelussa on ed. Mattsson ed. Tennilän           ty.
5756:  kannattamana ehdottanut, että momentille 52
5757: otettaisiin lisäyksenä 70 000 000 markkaa opis-         Ensimmäinen            varapuhemies:
5758:  kelu-, varusmies- ja äitiysloma-aikaisten opinto-   Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 13 ei-ään-
5759: lainojen korkojen maksamiseksi kokonaan val-         tä; poissa 61. (Koneään. 132)
5760:  tion varoista.
5761:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5762:     Ed. Rosnell ed. P. Puhakan kannattamana on
5763: ehdottanut, että momentille 55 otettaisiin li-
5764:                                                         Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
5765: säyksenä 6 000 000 markkaa käytettäväksi lu-
5766:  kiolaisten opintorahan perusosan maksamiseen.
5767:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5768:     Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana         "ei" voittaa, on ed, Vennamon 1) ehdotus hy-
5769: on ehdottanut, että momentille 55 otettaisiin li-    väksytty.
5770: säyksenä 10 000 000 markkaa opintorahaa var-
5771:  ten. Tämä on ed. Vennamon 1) ehdotus.                 Ensimmäinen             varapuhemies:
5772:     Ed. Tennilä ed. Mattssonin kannattamana on       Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 6 ei-ääntä;
5773: ehdottanut, että uudelle momentille otettaisiin      poissa 62. (Koneään. 133)
5774: 20 000 000 markkaa vaikeassa taloudellisessa
5775: asemassa olevien opiskelijoiden ja valmistunei-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5776: den opintolainojen takaisin maksamiseksi val-
5777: tion varoista.                                          Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta.
5778:     Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
5779: on lisäksi tehnyt seuraavat ehdotukset:                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5780:     2) uudelle momentille otettaisiin 50 000         "ei" voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hyväksyt-
5781: markkaa - opiskelijoiden       matkakustannusten     ty.
5782: alentamiseksi linja-autoissa;
5783:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
5784:     3) uudelle momentille otettaisiin 1 000 000      Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 10 ei-ään~
5785: markkaa iltaoppikoulujen ja oppikoulujen ilta-       tä; poissa 61. (Koneään. 134)
5786: linjojen lukukausimaksujen poistamiseen ja niis-
5787: sä opiskelevien tarvitseman oppimateriaalin            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5788: hinnan korvaamiseen; ja
5789:     4) uudelle momentille otettaisiin 100 000          Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
5790: markkaa käytettäväksi metsätyömiesten opinto-
5791: ja perheavustuksiin.                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5792:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
5793:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     väksytty.
5794:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                       4233
5795: 
5796: 
5797:   Ensimmäinen             varapuhemies:              P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
5798: Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 2 ei-ääntä;   ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
5799: poissa 64. (Koneään. 135)                          tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon
5800: 
5801:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5802:                                                    8) Eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon lakien
5803:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.           muuttamista
5804:                                                    tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 263 joh-
5805:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
5806: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-       14.
5807: väksytty.
5808: 
5809:   Ensimmäinen             varapuhemies:
5810: Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 8 ei-ääntä;   Uusia hallituksen esityksiä
5811: poissa 61. (Koneään. 136)                            Ensimmäinen              varapuhemies:
5812:                                                    Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
5813:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               män ohella kuluvan tammikuun 9 päivältä ovat
5814:                                                    eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
5815:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.           n:ot 279 ja 280, jotka nyt on edustajille jaettu.
5816:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5817: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
5818: väksytty.                                            Ensimmäinen           varapuhemies:
5819:                                                    Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
5820:   Ensimmäinen             varapuhemies:            keskiviikkona kello 16.
5821: Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 2 ei-ääntä;
5822: poissa 62. (Koneään. 137)
5823:                                                      Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 10 päi-
5824:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               vänä tammikuuta kello 0.07.
5825: 
5826:   Ensimmäinen             varapuhemies:
5827: Asian käsittely keskeytetään.                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
5828: 
5829:                                                                                  Eiler Hultin.
5830: 
5831: 
5832: 
5833: 
5834: 530   0578000015
5835:                181. Keskiviikkona 10 päivänä tammikuuta 1979
5836:                                                      kello 16
5837: 
5838: Päiväjärjestys                                                                                                   Siv.
5839:                                                             tullin väliaikaisesta poistamisesta (VNP
5840:   Ilmoituksia                                               n:o 26) .......................... 4260
5841:                                                     Siv.       8) Valtioneuvoston päätös 21 päivältä
5842:   Ainoa käsittely:                                          joulukuuta 1978 öljyväkirehujen valmis-
5843:                                                             teveron      väliaikaisesta     alentamisesta
5844:    1) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-
5845:                                                             (VNP n:o 27) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
5846: vioksi vuodelle 1979 ................ 4261                     9) Valtiovarainministeriön päätös 22
5847:    A si ak i r j a t : Valtiovarainvalio-                   päivältä joulukuuta 1978 maahan tuotu-
5848: kunnan mietintö n:o 107; hallituksen esi-                   jen sukkahousujen perushinnasta ja lisä-
5849: tys n:o 126; raha-asia-aloitteet n:ot                       tullista annetun valtiovarainministeriön
5850: 1--93, 95--116, 118--186, 190, 191,                         päätöksen 4 §:n muuttamisesta (MP n:o
5851: 193--960, 962, 963, 965, 966 ja 968--                       8 . .............................. "
5852:                                                                10) Valtiovarainministeriön päätös 22
5853: 1103.
5854:                                                             päivältä joulukuuta 1978 maahan tuotu-
5855:                                                             jen polvisukkien perushinnasta ja lisätui-
5856:   Ensimmäinen käsittely:                                    lista (MP n:o 9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
5857:                                                                11) Valtiovarainministeriön päätös 22
5858:    2) Ehdotukset laeiksi eräiden sosiaali-                  päivältä joulukuuta 1978 maahan tuotu-
5859: ja terveydenhuollon lakien muuttamises-                     jen sukkahousujen raakalahkeiden perus-
5860: ta ............................... 4236                     hinnasta ja lisätullista (MP n:o 10) .. 4261
5861:   Asiak i rja t :     Talousvaliokunnan
5862: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
5863: 263.
5864:                                                                 Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.
5865:   Esitellään:
5866:    3) Hallituksen esitys n:o 277 laiksi                        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi.
5867: valtion investointirahastosta annetun lain                  edustajat Breilin, Gestrin, Hanhirova, Hemmi,
5868: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   Honkonen, Kangas, Mäki, Mäki-Hakola, Puo-
5869:    4) Hallituksen esitys n:o 278 laiksi                     lanne, Rekonen, Salmenkivi, Savola, Tuomioja,
5870: sairaanhoitoalan kuntainliittojen uudel-                    Voutilainen ja Vähäkangas.
5871: leenjärjestämisestä eräissä tapauksissa an-
5872: netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 4239
5873:    5) Hallituksen esitys n:o 279 laiksi
5874: indeksiehdon käytön rajoittamisesta an-
5875: netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,          Ilmoitusasiat:
5876:    6) Hallituksen esitys n:o 280 laiksi
5877: vuonna 1979 maksettavasta palkasta toi-                     Lomanpyynnöt
5878: mitettavasta ennakonpidätyksestä . . . . . . 42.58
5879:    7) Valtioneuvoston päätös 21 päivältä                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
5880: joulukuuta 1978 paahtamattoman kahvin                       asiain johdosta tästä päivästä edustajat Kangas,
5881: 4236                              Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
5882: 
5883: 
5884: Savola ja Tuomioja sekä 12 päivään tätä kuuta        Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:
5885: ed. Mäki-Hakola.
5886:                                                      Muutos päiväjärjestykseen
5887:                                                         P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
5888: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                   se muutos, että 1) asia käsitellään 11) asian
5889:                                                      jälkeen.
5890:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
5891: koituksessa kuin maan ulkomaankaupan ja ta-
5892: loudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä
5893: helmikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä on sää-         2) Ehdotukset laeiksi eräiden sosiaali- ja ter-
5894: detty, on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettu-      veydenhuollon lakien muuttamisesta
5895: na, saapunut sanotun lain nojalla 22 päivänä           Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 14
5896: joulukuuta 1978 annettu                              ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
5897:                                                      1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
5898:   Asetus maan ulkomaankaupan ja taloudelli-          sen esitys n:o 263, joka sisältää yllämainitut la-
5899: sen kasvun turvaamisesta annetun asetuksen           kiehdotukset.
5900: muuttamisesta.
5901:                                                        Puhemies : Käsittelyn pohjana on ta-
5902:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-        lousvaliokunnan mietintö n:o 14.
5903: toon jakamalla se edustajille.
5904:                                                        Keskustelua ei synny.
5905: 
5906:                                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
5907: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
5908: tauksia                                              r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
5909:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
5910: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
5911: miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol·    3) Ehdotuksen laiksi valtion investointirahas-
5912: lisuusministeri Rantalan vastaus ed. Sinisalon       tosta annetun lain muuttamisesta
5913: kirjalliseen kysymykseen n:o 503 Enso-Gutzeit        sisältävä hallituksen esitys n:o 277 esitellään
5914: Oy:n kunnallisveroista, ministeri Rekolan vas-       valiokuntaan lähettämistä varten.
5915: taus ed. Saimon kirjalliseen kysymykseen n:o
5916: 512 elatusvelvollisuusvähennyksen väärinkäyt-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
5917: tämisestä, sosiaali- ja terveysministeri Työläjär-   että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
5918: ven vastaus ed. T. Niemisen ym. kirjalliseen ky-
5919: symykseen n:o 518 munuaisten siirtoleikkaus-
5920: ten suorittamisesta Oulun yliopistollisessa kes-       Keskustelu:
5921: kussairaalassa, työvoimaministeri Aallon vas-
5922: taus ed. Rytkösen ym. kirjalliseen kysymykseen          Ed. H e 1 m i n e n : Herra puhemies! Käsi-
5923: n:o 520 monitoim1koneiden metsureille aiheut-        teltävänä on nyt hallituksen esityksen laiksi val-
5924: tamasta työttömyydestä ja ministeri Mattikai-        tion investointirahastosta annetun lain muutta-
5925: sen vastaus ed. Luja-Penttilän ym. kirjalliseen      misesta lähettäminen valiokuntaan. Tämä lain-
5926: kysymykseen n:o 538 ammatillisissa oppilailtok-      muutoshan pitää sisällään sen, että investointi-
5927: sissa opiskelevien vakuutusturvan puutteelli-        rahaston varoista voidaan myöntää lainoja kehi-
5928: suuksista.                                           tysalueiden ulkopuolella oleville kunnille ja sel-
5929:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         laisille tarkoitusta varten perustetuille kiinteis-
5930: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    töyrityksHle, joissa kunta on osakkaana, tuotan-
5931: väasiakirjoihin.                                     nollista toimintaa harjoittavia yrityksiä palvele-
5932:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         vien kiinteistöjen, rakennusten ja niihin liitty-
5933: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä     vien laitteiden hankkimista ja rakentamista var~
5934: päätöstä.                                            ten, eli tämän lainmuutoksen tarkoituksena on
5935:                                                      tukea teollisuuskylien syntymistä sekä lähinnä
5936:                                          Valtion investointirahasto                                  4237
5937: 
5938: 
5939: kuntien omistamien teollisuustalojen ja -hallien       siasia on aivan selvä ja myös kiistaton. Tarkas-
5940: rakentamista myös Etelä-Suomessa. Aikaisem-            teltaessa työllisyystilannetta, joka on jatkunut
5941: minhan näin ei ole voitu menetellä, vaikka ko-         erittäin pitkään, pitempään kuin millään muilla
5942: vaakin tarvetta olisi kaupunkien ja ·kuntien koh-      teollisuusalueilla, erittäin heikkona, väestön ke-
5943: dalla ainakin meillä Kymessä ollut.                    hitystä, joka on ollut myöskin tappiollista, palk-
5944:     Viime ja erityisesti tällä vuosikymmenellä on      kakehitystä, ei edes korkeasuhdanteen aikana
5945: puhuttu paljon ns. kehitysalueista, joihin maas-       palkkakehitys ollut Kymen läänissä sitä kuin se
5946: samme on yleisesti laskettu kuuluvan Pohjois-,         oli muualla teollisuus-Suomessa, asuntohallituk-
5947: Itä- ja Keski-Suomi. On luotu oma lainsäädäntö         sen myöntämien asuntolainojen määriä, jotka
5948: näitä alueita varten. Tämän lisäksi ei tänä päi-       laskennallisesti nekin ovat olleet alimitoitettuja,
5949: vänä tunnu voitavan sivuuttaa enää oikeas-             hajasijoitussuunnitelmia, niistähän Kymen lää-
5950: taan mitään asiaa ilman, että myös aina tämä sa-       nin osuus on melkeinpä nolla, tai teollisuuden
5951: ma termi, kehitysalue, nousisi jollakin tavalla        henkilökuntamäärän kehitystä tämä kielteisyys
5952: esiin. On totta, että näillä alueilla on ollut ja on   tulee todella selvästi esille.
5953: edelleenkin erikoisongelmia ja vaikeuksia, jotka           Jo varhain viime vuoden aikana aloitettiin
5954: yhteiskunnan tulee huomioida. Mutta samalla            keskustelu aluepoliittisten lakien jatkamisesta
5955: on myös muistettava ja tunnustettava sekin to-         siitäkin huolimatta, että nämä voimassaolevat
5956: siasia, että on olemassa alueita ja paikkakuntia,      lait päättyvät vasta tämän vuoden lopussa.
5957: joissa myös on olemassa ns. kehitysalueihin ver-       Eräät tahot painottivat kovastikin sitä, että la-
5958: rattavia ongelmia, alueita, joiden tavallaan on        keja on jatkettava muuttamattomina. On selvää
5959:  annettu olla oman onnensa varassa tai, vieläkin       ja pitäisi olla myös ymmärrettävää se, että näil-
5960: pahempaa, alueita, joiden ei ole annettu edes          lä Etelä-Suomen vaikeuksissa olevilla taantuvil-
5961: kehittyä luontaisten edellytystensä mukaisesti.        la alueilla, niin kuin Kymen lääni ja Kymen-
5962:     Tänä päivänä huolenaiheena on mm. Kymen            laakso, oltiin kovastikin huolestuneita näistä
5963: läänissä kohtapuolin päätettävät työpaikka- ja         kannanotoista ja kaavailuista. Kysyttiin: Aina-
5964: väestösuunnitteet ja niiden oikeudenmukaisuus.         ko vain meidät aiotaan täysin unohtaa?
5965: Näillä suunnitteillahan sitten ohjataan tulevia
5966: valtion määrärahoja. Kymen lääni ja korostetus-            Siinä vaiheessa, kun hallitus antoi eduskun-
5967: ti Kymenlaakso on juuri tyypillistä tällaista          nalle esityksensä ladksi aluepoliittiseen lainsää-
5968:  aluetta, ns. väli-Suomea, jossa on näitä erillison-    däntöön kuuluvien lakien voimassaoloaikojen
5969: gelmia. Tätä aluettahan on vanhastaan totuttu           jatkamisesta kahdella vuodella sekä eräistä
5970: pitämään alueena, jossa kaikki menee erittäin          muutoksista näihin lakeihin, mainittiin esityk-
5971: hyvin, alueena, joka vahvana veturina vetää ja         sen yleisperusteluissa mm. seuraavaa: "Valtion
5972: myös rahoittaa valtion kokonaistaloutta. Tilan-         toimenpitein tullaan edistämään teollisuusky-
5973:  ne ei tänä päivänä eikä oikeastaan enää pit'kään      lien ja pienteollisuustilojen rakentamista myös
5974:  aikaan ole ollut näin hyvä, ei niin hyvä kuin         kehitysalueiden ulkopuolisilla alueilla. Tarkoi-
5975:  eräillä tahoilla luullaan tai ainakin annetaan ym-     tuksena ei ole kuitenkaan laajentaa Kehitysalue-
5976:  märtää. Ja mitä pidemmälle 1970-luvulla on             rahasto Oy:n toimintaa tässä yhteydessä. Halli-
5977:  edetty, sitä korostuneemmin va1keudet ovat Ky-         tus tulee kiinnittämään erityistä huomiota kehi-
5978:  men läänin ja Kymenlaakson alueella nousseet           tysalueiden ulkopuolella sijaitsevien taantuvien
5979:  esiin.                                                 teollisuusalueiden kehittämispulmiin ja valmis-
5980:     Tämän päivän kehityksen ja siitä saatavan ti-       telemaan niiden ratkaisemista helpottavia esi-
5981:  lastoaineistonrkin valossa asia on muuttunut. Se       tyksiä." Tämän kohdan hallitus on nyt Junasta-
5982:  on muuttunut jopa huolestuttavaksi. Onhan              massa, mikä tyydytyksellä, oikeastaan sanoisin
5983:  Kymen lääni jäänyt viime vuosina osattomaksi           kiitollisuudella, todettakoon. (Naurua)
5984:  valtion tukitoimista lähes kokonaan, ja toisaalta         Tämän asian kohdalla on erikoisesti - en
5985:  myöskään yksityinen •sektori ei ole ollut kiin-        tiedä, olivatko ne naurunpurkaukset keskustasta
5986:  nostunut sijoittumisesta tälle taantuvalle alueel-     vai kokoomuksesta - keskustapuolueen maa-
5987:  le, ja näin Kymen lääni on todella pudonnut            kuntalehdissä ollut kielteisiä, jopa hyökkääviä
5988:  itsestään kehittyvien alueiden ja valtion tuki-        kannanottoja. Muun muassa läänin suunnitte-
5989:  toimin avus.tettavien kehitysalueseutujen väliin.      lupäällikkö Yrjö Matilainen sanomalehti Kar-
5990:     Kymen läänistä ja etenkin Kymenlaaksosta            jalan Maassa sunnuntainumerossa 26. 11. 1978
5991:   voidaan sanoa, että se on todellinen väliinpu-        hyökkää mekä sosialidemokraaueja vastaan sii-
5992:   toaja ja kehitysalue Etelä-Suomessa. Tämä to-          nä, että me muka olemme käyneet yhä kiih-
5993: 4238                              Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
5994: 
5995: tyvämpään hyökkäykseen kehitysalueita vas-              Herra puhemies! Haluaisin vielä tuoda esiin
5996:  taan ja käyttäneet naamiona Etelä-Suomen            sen, että olen yhdessä 20 muun kansanedus-
5997:  työttömyyttä ja korostaneet sitä, että Etelä-Suo-   tajan kanssa tehnyt kyseisestä asiasta 24 päivä-
5998: messakin on köyhiä paikkakuntia, tuoden sa-          nä toukokuuta viime vuonna hallitukselle kirjal-
5999: malla esille, mikä hänen mielestään on totuus        lisen kysymyksen, joka kuuluu: "Aikooko halli-
6000: esillä olevista Etelä-Suomen teollisuuskyläpaik-     tus toimia niin, että teollisuuskylien rakentami-
6001: kakunnista. Hänen mukaansa kyseiset paikka-          nen voitaisiin aloittaa valtion tukitoimin myös
6002: kunnat eivät tällaista tukea, pientäkään tukea,      Etelä-Suomessa." Jo saamassamme vastauksessa
6003: tarvitse.                                            tämän asian kohdalla oli myönteisyyttä. Sen jäl-
6004:    Voin tälle herra Matilaiselle, niin kuin muil-    keen myöskin hallitus on toiminut myönteiseen
6005: lekin tämän esityksen vastustajille, joita tässä     suuntaan. Toivon mukaan asia pikaisesti käsi-
6006: matkan varrella ikävä kyllä on ilmaantunut, va-      tellään myös täällä eduskunnassa ja se saa esi-
6007: kuuttaa, kun tunnen Kymen läänin, niin Anja-         tyksen mukaisen myönteisen päätöksen.
6008: lankosken, jossa asun, kuin Haminankin tilan-
6009: teen, joita tämä esitys mm. koskee, ettei kysy-          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Esillä
6010: mys ole mistään hyökkäyksestä tai vastakkais-         on valiokuntaan lähettämistä varten Sorsan hal-
6011: asettelusta, vaan siitä, että kyseiset alueet kai-   lituksen esitys investointirahastosta annetun
6012:  paavat ja tarvitsevat tämän kaltaista valtion tu-   lain muuttamisesta niin, että tästä rahastosta
6013:  kea ei yksin huonon ja pitkään jatkuneen työt-      voitaisiin antaa luottoja myös Etelä-Suomen
6014: tömyyden takia, vaan myös monipuolistaakseen         teollisuuskyliin. On tarpeellista hallituksen so-
6015: elinkeinorakennettaan ja katkaistakseen jo pit-      sialidemokraattien vaalilakiesityksen johdosta
6016: kään, koko 1970-luvun jatkuneen muuttotap-            esiintuoda seuraavaa:
6017: pionsa.                                                  Ensiksi toteaisin osittain huvittuneena, kuin-
6018:    Kun tässä kyseisessä asiassa läänin teollista-    ka täällä sosialidemokraattinen kansanedustaja
6019: mistaimikunnilta pyydettiin kannanottoa teolli-      puoli tuntia valitteli, mitenkä Kymen läänin
6020: suuskyläpaikkakuntavaihtoehdoista, niin Ky-          väestö on köyhtynyt sosialidemokraattien otles-
6021: men läänin teollistamistaimikunta oli yksimieli-     sa vallassa tässä maassa (Ed. Asunta: Niin siinä
6022: nen omassa lausunnossaan, mille paikkakunnil-        aina käy!). Hän siis todisti, että sosialidemo-
6023: ,}e teollisuuskylät tulisi tässä ensi vaiheessa      kraatit ovat kukoistavasta Kymen läänistä teh·
6024:  (Ed. P. Jokinen: Anjalankoskelle!) rakentaa,        neet köyhän kehitysalueen, niin kuin aikoinaan
6025: lausuen kuitenkin asiasta mm. seuraavaa:             vuosien kuluessa kepu on tehnyt kukoistavasta
6026:  "Teollisuustoimikunnan mielestä Kymen lääni         Pohjois-Suomesta autioituneen ja köyhän kehi-
6027: täyttää jopa läänikokonaisuutenakin varsin           tysalueen (Min. Virolainen: Ja ed. Vennamo ai-
6028: hyvin ne reunaehdot, joiden huomioonotta-            koinaan koko maasta!). Kun hän oli tämän to-
6029: mista teollisuuskylätyöryhmä on lausuntopyyn-        dennut, sitten hän nöyrästi kiitti sitä, että hal-
6030: nössään toivonut teollisuuskyläpaikkakuntien ja      litus antaa lämmintä kättä ja lupaa, että te mah-
6031: niiden keskinäisen tärkeysjärjestyksen määritte-     dollisesti voitte saada teollisuuskylän johonkin.
6032: lyn yhteydessä." Siis todetaan se, että muitakin     Ai,koihin on tultu! Kyllä nuoren pitää olla nöy-
6033: paikkakuntia, ed. Jokinen, kuin Anjalan:koski ja     rä, sen minä ymmärrän, mutta se ei tarkoita, et-
6034: Hamina on Kymen läänin alueella, jotka tarvit-       tä pitää kansanedustajana olla nöyrä, kun pitäisi
6035: sevat tämän tyylistä tukea. Tästä syystä teolli-     kansaa puolustaa ja omaa vaalipiiriänsä (Ed.
6036: suustoimikunta pitääkin teollisuuskylien perus-      Rytkönen: Muita edustajia kohtaan pitää ol-
6037: tamista Kymen lääniin erittäin tarpeellisena ja      la!).
6038: kiireellisenä toimenpiteenä, joka samalla kon-          Tämän jälkeen toteaisin, että 'kun tämä inves-
6039: kretisoi erinomaisella tavalla Kymen läänin          tointirahastolaki säädettiin, niin nykyiset halli-
6040: alueellisessa kehittämissuunnitelmassa esitettyjä    tuspuolueet vakuuttivat, että pienteollisuus saa
6041: teollisuuspoliittisia kehittämislinjoja. Näin tämä   lainaa tästä rahastosta. Tämäkin oli harhautus
6042: toimikunta lausui. Ja tähän kannanottoon on          niin kuin tämä lakiesitys. Nyt lainatilastot
6043: meidän kaikkien Kymen läänin kansanedus-             osoittavat, että pienyritykset ovat saaneet inves-
6044: tajien, näin ainakin uskoisin, helppo yhtyä. Täl-    tointirahastosta lainaa enintään 10-15 %, jo-
6045: lä tavalla me olemme tämän oman alueemme             pa joinakin vuosina vain 5 %, ja valtaenemmis-
6046: vaikeudet ja taantumisen kokeneet. Ainakin täl-      tö rahoista on mennyt monopolisoituvalle, ko-
6047: lä tavalla me sosialidemokraattiset kansanedus-      neistuvalle suurteollisuudelle niin, että työpaik-
6048: tajat tämän asian olemme kokeneet.                   koja on hävitetty entistä enemmän. Jos tämä
6049:                                       Indeksiehdon käytön rajoittaminen                               4239
6050: 
6051: 
6052: jatkuu, niin ed. Surakka, siellä Kymen läänissä          valtainen periaate, että kansan ääni ratkaisee
6053: teille tulee vielä hiki selitellessänne, sillä työttö-   edustuksen.
6054: myys... (Eduskunnasta: Väärä mies! Väärä                    Tämä on kaappausta. Tämä on uusdemokra-
6055: mies!). - No, en minä noita nuoria kansan-               tiaa. Tämä on vääryyttä. SMP ei hyväksy täl-
6056: edustajia, kun ne eivät uskalla täällä puhua             laista Suomen kansaa häpäisevää lakia. On sel-
6057: muuta kuin silloin, kun saavat puoluejohdon lu-          vitettävä, onko asia todella näin, ja jos on, niin
6058: van, valitettavasti tunne, mutta sosialidemo-            kuin SMP:n eduskuntaryhmä uskoo, laki on
6059: kraatti hän oli kuitenkin (Ed. Asunta: Se on             pantava nurin ja äänestettävä yli vaalien. Kan-
6060: totta!).                                                 sanvaltaa ei pidä halvalla myydä tässä maassa
6061:    Kyllä minä pelkään, että Kymen läänissä tu-           pienen klikin laskelmien mukaisesti.
6062: lee hiki vielä, kun tämän kiitoksen ja lämpimän
6063: käden jälkeen työttömyys sen kun vain paisuu               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6064: ja tehdassaliin tulee toisesta päästä koneet si-
6065: sään näillä valtion rahoilla ja työmies potkais-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6066:  taan toisesta päästä ulos ovesta. Asia on niin,         asia lähetetään ta 1o usva 1i o kuntaan.
6067:  että ei ole leikin asia tällainen asioiden hoito.
6068:  Olisi jo aika sosialidemokraattisen ryhmänkin
6069:  ryhdistäytyä ministerilahjuksia ja Sorsan dikta-        5) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-
6070:  tuuria vastaan.                                         joittamisesta annetun lain muuttamisesta
6071: 
6072:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sisältävä hallituksen esitys n:o 279 esitellään
6073:                                                          valiokuntaan lähettämistä varten.
6074:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6075: asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a Ii o -        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
6076: kuntaan.
6077: 
6078:                                                             Keskustelu:
6079:  4) Ehdotuksen laiksi sairaanhoitoalan kuntain-
6080: liittojen uudelleenjärjestämisestä eräissä tapauk-    Ed. S i n i s a 1o : Herra puhemies! Indeksi-
6081: sissa annetun lain muuttamisesta                   ehtojärjestelmä tai oikeammin, kun nyt puhu-
6082:                                                    taan ,tässä laissa tarkoitetusta järjestelmästä, on
6083:  sisältävä hallituksen esitys n:o 278 esitellään sanottava ns. indeksiehtojärjestelmä, jota ,tämän
6084:  valiokuntaan lähettämistä varten.                 lain perusteella tulopoliittisessa kdkonaisratkai-
6085:                                                    sussa aiotaan toteuttaa, osoittaa lähinnä, miten
6086:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, ihmisen mielikuvitus ja henkinen luomiskyky
6087:  että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.      on lähes rajaton.
6088:                                                       Indeksiehdosta puhuttaessa on tietenkin ylei-
6089:                                                    sesti oletettu, että palkkojen sitominen indek-
6090:     Keskustelu:                                    siin tarkoittaa sitä, että hintojen nousu korva-
6091:                                                    taan palkkoihin ja palkkojen rcaalitaso näin tur-
6092:      Ed. Vennamo: Herra puhemies! On vataan. Tätähän tavallinen palkansaaja-ajattelu
6093:  syytä vakavasti epäillä, että Sorsan hallituksen on tietenkin korostanut puhuessaan indeksi-
6094:  esitys sairaanhoitoalan kuntainiihosta on hyök- ehdosta ja vaatiessaan indeksiehtoa palkkasopi-
6095:  käys kansanvaltaa vastaan. Nythän vastoin ke- muksiin. Tosin tietenkin on muistettava, että
6096:  pun tahtoa on kuntainliittojen kokoonpano saa- indeksiehdoista pisteostoineen on ollut aikai-
6097:   tu todellisten voimasuhteiden mukaiseksi, niin semminkin hyvin kielteisiä kdkemuksia, joten
6098:  kuin kunnallisvaalit osoittavat, tosin vasta mo- toki tietysti varauksellisesti näihin toiveisiinkin
6099:   nasti valitusten jälkeen, kun kepulle laki on on suhtauduttu. Mutta nyt kuitenkin on pää-
6100:   niin kuin luetaan. Nyt hiljaisuudessa esitetään, dytty vallan muunlaiseen kuin reaalipalkan suo-
6101:   että kustakin kunnasta tulisi 1-3 edustajaa sai- jaa merkitsevään ns. indeksisidonnaisuusmal-
6102:   raala-alan kuntainliiton liittovaltuustoon, mikä liin.
6103:   merkitsee sitä, että vain suuret puolueet, kepu,    Jos lähdemme nykyisestä ajankohdasta, niin
6104:   sosialistit, kommunistit ja kokoomus, saisivat tämän lakiesityksen turvaavan sopimuksen mu-
6105:   edustuksen, ja näin kumottaisiin tämä kansan- kaan sallitaan lähes 8 % :n ja sopimuskauden
6106: 4240                                Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
6107: 
6108: 
6109: ensimmäisten yhdeksän kuukauden aikana noin              taa jo hallituksen budjettiesityksen yhteydessä
6110: 5 % :n korotus ilman, että hintojen nousu kor-           antama selvitys toisaalta yritystoiminnan ja toi-
6111: vattaisiin palkkoihin. Vasta jos tämän yli men-          saalta kotitalouksien tulojen kehityksestä. Yri-
6112: nään lokakuuhun mennessä, suoritetaan 17 pen-            tystoiminnan tulot ovat näidenkin selvitysten
6113: nin korotus palkkoihin joulukuussa. Jokainen             mukaan kasvaneet huomattavasti nopeammin
6114: voi laskea, että järjestelmä ei täHaisessa kor-          kuin kotitalouksien.
6115: vaustapauksessakaan merkitse reaalipalkkataso-               Vuonna 1977lasketun ja viime vuoden osalta
6116: suojaa. Indeksiehto on luotu siten, että se joh-         arvioidun tuloksen sekä tätä vuotta koskevan
6117: taa väistämättä reaalipalkkatason laskuun. Tä-           ennusteen pohjalta hallituksen laskelmien mu-
6118: mä varmistetaan v1elä selkeämmin lokakuun jäl-           kaan yritystoiminnan tulokset kolmessa vuodes-
6119: keisen ajan hintakehityksen jät:tämisellä koko-          sa ovat lisääntyneet tai lisääntymässä 71 %,
6120: naan indeksiehtojärjestelmän ulkopuolelle.               mutta kotitalouksien tulot vain 31 % . Tämä sa-
6121:    Kun tätä kautta, siis vuoden loppua lokakuun          ma kehityssuunta ilmaistaan, kun puhutaan kil-
6122: jälkeen, ajattelemme, on muistettava, että edus-         pailukyvyn parantumisesta. Vielä selvemmin se
6123: kunnan enemmistön päätöksen mukaan indeksi-              tulee esiin, kun tilastoidaan esimerkiksi ns. työ-
6124: ehtojärjestelmän soveltaminen palkkasopimuk-             voimakustannusten kehitystä. Näistä kustan-
6125: siin on kielletty kahdeksi vuodeksi. Ensi loka-          nuksista tärkein erä muodostuu palkoista, siis
6126: kuu merkitsee siis tämän järjestelmän mukaan             palkansaajien tuloista. Juuri muutama päivä sit-
6127: itse asiassa vaihetta, jossa indeksiehtojärjestel-       ten julkaistun ruotsalaisen laskelman mukaan
6128: män hinnankorotuksia jarruttava vaikutus pois-           Suomi on työvoimakustannusten kehityksessä
6129: tuu, ja näin suorastaan järjestelmällä vauhdi-           15 OECD-maan joukossa kapitalistien näkökan-
6130: tetaan hinnankorotusaaltoa liikkeelle.                   nalta paras ja palkansaajien näkökannoilta huo-
6131:    Kaikki tämä osoittaa, miten oikeassa olimme           noin maa. Siinä onkin todellista tulosta, kun
6132: esittäessämme joulun edellä indeksilain säätä-           työväen näkökannalta asiaa katselee.
6133: mistä siten, että palkkojen indeksisidonnaisuus              Taloudellinen kehitys on merkinnyt palkan-
6134: olisi ollut sallittua ilman niitä ahtaita rajoja, jot-   saajien reaalipalkkatason merkittävää laskua
6135: ka eduskunnan enemmistö asetti. Valitettavasti           kolmena perättäisenä vuonna. Päättymässä ole-
6136: nyt ei ole epäkohtien korjaamiseen kovinkaan             van sopimuksen vuosina, siis kahtena viime
6137: suuria mahdollisuuksia. Ne pienet mahdollisuu-           vuonna, jouduttaneen toteamaan ns. virallisissa-
6138: det, joita tämä erittäin ahdas lakiesitys antaa,         kin laskelmissa 7-8 % :n reaalipalkkatason las-
6139: on tietenkin pyrittävä käyttämään. Mutta oleel-          1m. Työttömyy1Jtä ei tällöin näissä arvioinneissa
6140: lista on kuitenkin nähdä, että eduskunta on nyt          ole huomioitu.
6141: kirjaimellisesti tulopoliitikkojen sanelun alaise-           Vielä merkittävämmäksi kehityksen edulli-
6142: na käsitellessään tätä lakiehdotusta. Laki sisäl-        suus teollisuusyrittäjille ja epäedullisuus teolli-
6143: löltään on lähinnä tulopoliittisen esityksen läpi-       suuden palkkatyöntekijöille muodostuu, kun ar-
6144: runnaamisen välikappale.                                 vioinnissa otetaan huomioon myös työn tuotta-
6145:    Tässä yhteydessä on tietenkin aiheellista esit-       vuuden kasvu. Esimerkiksi vuonna 1977 teolli-
6146: tää muutama näkökanta tulopoliittisesta koko-            suuden työn .tuottavuus kasvoi Kansallis-Osake-
6147: naisratbisusta ja siihen liitJtyvästä työ- ja palk-      Pankin suorittamien laskelmien mukaan 8.9 %.
6148: kaehtosopimuksesta yleensä, onhan tämä edus-             Tämä kasvu on kokonaisuudessaan jäänyt pää-
6149: kunnan osalta keskeinen tähän ratkaisuun liit-           omapiirien eduksi siinä tulonjaossa, jota keskei-
6150: tyvä asia.                                                sillä talouspoliittisilla ratkaisuilla on suoritettu.
6151:     Noudatetusta talouspolitiikasta on esitetty ja           Palkansaajat asettivatkin perustellusti ja ai-
6152: esitetään hyvin vastakkaisia arvioita. Talouspo-         van oikein uuden palkka- ja työehtosopimusrat-
6153: litiikka kapitalistisessa maassa onkin tietenkin          kaisun tavoitteeksi reaalipalkkatason laskun py-
6154: asia, josta ei voi olla yhtäläistä arviota eri luok-     sähdyttämisen ja sen kääntämisen nousuun. Tä-
6155: kien ja etupiirien kesken. Se mikä vastaa kapi-           män tavoitteen oikeutusta korostavat paitsi
6156: talistien etuja, on epäedullista työväenluokalle         edellä esitetyt seikat, erikoisesti myös mm.
6157: ainakin useimmissa tapauksissa. Sen sanelee               vientiteollisuuden suhdanteiden nousu ja vien-
6158: työn ja pääoman sovittamaton ristiriita.                 nin määrän huomattava lisäys. Sehän ilmenee
6159:     Viime vuosien talouspolitiikka on kiistatta          esim. vientitulojen lähes 50-prosenttisessa kas-
6160: onnistunut ja saavuttanut menestyksiä, kun sitä           vussa kahden viimeisen vuoden aikana. Monet
6161: katselee yritysmaailman ja erikoisesti suuren ja          muutkin seikat osoittavat, että palkansaajien
6162: vientiteollisuuden näkökannalta. Yåmän osoit-            vaatimuksille reaalipalkkatason nousun turvaa-
6163:                                     Indeksiehdon käytön rajoittaminen                             4241
6164: 
6165: 
6166: vista palkkaratkaisuista on vakavat perustelut        tuu, on kysymys todella huolestuttavasta kehi-
6167: erikoisesti vientiteollisuuden, mutta myös            tyksestä tämän vähimmäispalkkaturvan osalta.
6168: muun suurteollisuuden tulojen ja rikkauksien              Sopimuksen ns. liittokohtainen järjestelyvara
6169: huomattavassa kasvussa. Kysymys on siis entis-        ei myöskään turvaa edellytyksiä liittokohtaisten
6170: tä pahemmin vinoutuneen tulonjakokehityksen           erityisongelmien ratkaisuun.
6171: oikaisemisesta, kun keskustellaan ja toimitaan            Oman erityisen aiheensa sopimuksen arvioin-
6172: palkkojen korottamisen puolesta.                      nissa muodostaa myös se, että irtisanomissuoja
6173:     Tulopoliittisen kokonaisratkaisun ja erikoi-      ja monet muut työläisten esittämistä vaatimuk-
6174: sesti palkka- ja työehtosopimussuositusten jo         sista on täysin sivuutettu.
6175: ylimalkainenkin arviointi osoittaa kiistatta, että        Jos vielä tarkastellaan sopimusratkaisua tu-
6176: sopimus ei täytä palkansaajien vaatimuksia,           lonjakokysymyksenä palkansaajien ja työnanta-
6177: vaan päinvastoin se jatkaa palkansaajaväestölle       jien kesken, on nähtävä, että hallituksen ns. tu-
6178: erittäin epäedullista, kapitalisteille sitä vastoin   kipaketti turvaa pelkästään lapsilisämaksujen
6179: hyvin edullista talouspolitiikan linjaa. Nyt on       alennuksen muodossa työnantajille 700 milj.
6180: tavoitettu tulopolitiikan kautenakin kaikkien         markan menon supistuksen eli itse asiassa tällä
6181: aikojen matalin palkkaratkaisun taso. Tulopo-         keinoin hyvittää työnantajille merkittävän osan
6182: liittiset sopimukset ovat keskimääräisesti mer-       palkankorotuksesta veronmaksajien verovaroin.
6183: kinneet tähän mennessä vuotta kohden                  Tähän laajentunut yhteiskunnan yritystuki on
6184: 7-8 % :n ansionkorotus ta. Mutta nyt on tie-          muutenkin johtanut.
6185: dossa vain 2.5 % :n palkkatason nousu ja sopi-            Kun sopimus kaiken kaikkiaan ei turvaa pal-
6186: muskauden viimeisinä kuukausina 1 % :n mer·           kankorotusta edes työn tuottavuuden tasolla,
6187: kityksen omaava ansiotakuulisä.                       ymmärtää, että kysymyksessä on työnantajille
6188:                                                       erittäin edullinen ratkaisu.
6189: . Reaalipalkkakehityksen näkökannalta tällai-             Tulopoliittinen ratkaisu on näin ollen kova
6190: nen sopimus ei voi tietenkään •korvata jo edellä      isku palkansaajien kamppailuTie eduistaan ja oi-
6191: mainitsemaani 8 % :n reaalipalkkatason laskua,        keuksistaan ja vakava este toiminnalle talouspo-
6192: joka sopimuskautena on tapahtunut. Se ei kor-         litiikan käänteen toteuttamiseksi yleensä. Pal-
6193: vaa edes viime vuoden reaalipalkkatason laskua.       kansaajat eivät voi kuitenkaan omia etujaan
6194: Yhtä lohduton on näköala eteenpäin. 2.5 %:n           loukkaamatta luopua palkankorotuksista käytä-
6195: tulojen lisäystä tarjotaan aikana, jolloin inflaa-    västä kamppailusta. Keskeiset kamppailut nyt
6196: tion vauhdin arvioidaan lisääntyvän entisestään,      käydäänkin llittokohtaisina ja työpaikkakohtai-
6197: kuten hall1tus on rehellisesti tämän vuoden tu-       sina.
6198: lo- ja menoarvioesityksessä todennut.                     Tulopoliittinen ratkaisu on tapahtunut mitä
6199:     Sopimus ei siis millään tavoin täytä .tavoitet-   epädemokraattisimmalla tavalla. Niiden ääntä,
6200: ta rcaalipalkkatason alentamiskehityksen py-          joiden asioista on päätetty, ei ole kuultu. Työ-
6201: säyttämisestä; puhumattakaan reaalipalkkatason        ehtosopimusratkaisun vieminen nyt jäsenkäsit-
6202: nousun turvaamisesta. Tämä taas tulee merkit-         telyyn ja jäsenäänestykseen on tässäkin mielessä
6203:  ~emään sitä, että keskeisen kulutukseen vaikut-      todella hyvin tärkeä tehtävä. Monet seikat anta-
6204:  tavan tekijän osalta ratkaisu jatkaa virheellistä    vat kuitenkin oikeuden ennakoida, että tulopo-
6205:  ostokyvyn alentamisen linjaa. Se aikaansaa           liittisen kokonaisratkaisun suositukset eivät
6206:  myös, että tulopolitiikka ei voi tuoda helpotus-     nauti palkansaajien enemmistön tukea eivätkä
6207:  ta työttömyyteen. Kotimarkkinateollisuusaloilla      tule saamaan palkansaajien hyväksymistä. Tämä
6208:  tapahtuvaa tuotannon alentumista tai pysähdys-       taas tietenkin synnyttää vaaran, että sopimusten
6209:  tilaa ei voida korjata, ellei ostokykyä lisätä, ja   jäsenkäsittely ja jäsenäänestys pyritään estä-
6210:  siinä tä11kein tekijä on nimenomaan palkka.          mään. Tämä vaara on nähtävä nyt eräänä reaali-
6211:  · Tietenkin palkkasopimuksista löytyy monia          sena esteenä, ja senkin vuoksi tarvitaan entistä
6212:  muitakin perusteita hyvin vakavaan kritiikkiin.      tiiviimpää palkansaajien yhteistyötä ja päättä-
6213:  Erikoisen vakavaa on esim. se, että vähimmäis-       vyyttä liitto- ja työpaikkakohtaisissa kamppai-
6214:  palkkatason osaita ei tapahdu parannusta, vaan       luissa, joissa kamppailu oikeudenmukaisen pal-
6215:  Miettusen sopimuksen taso, joka vahvistettiin        kankorotuksen tm:vaamisesta palkansaajille nyt
6216:  vuoden 1976 lopulla, tulee säilymään edelleen.       jatkuu.
6217:  Kun se säilyy nimenomaan markkamääräisesti
6218:  muuttumattomana tasona ja samaan aikaan in-            Ed. Liikanen       (vastauspuheenvuoro):
6219:  flaatiota on tapahtunut ja se edelleen voimis-       Herra puhemies! Ed. Sinisalo korosti useaan
6220: 531 0578000015
6221: 4242                               Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
6222: 
6223:  kertaan sitä, että tämä ratkaisu ei merkitse reaa-   ehdon mukaan ottamista tulosopimuksiin. Hän
6224: lipalkkojen nousua vaan reaalipalkkojen laskua.       lausui sen käsityksen, että indeksiehto ei hyö-
6225: Kun aikaisemmin 1970-luvulla oli sellainen ta-        dyttäisi palkansaajia, päinvastoin siitä saattaisi
6226: loudellinen tilanne, jossa reaalipalkat nousivat,     olla vahinkoa. Myös meillä keskustapuolueessa
6227: SKP:n vähemmistön taholta todettiin, että kui-        on esitetty epäilyjä, olisiko syytä ottaa indeksi-
6228: tenkin käteen jäävä palkka laskee, koska vero-        turva sopimuksiin. Mutta sen jälkeen kun suu-
6229: tus vie tuosta kasvusta liian suuren osan. Näh-       ret työmarkkinajärjestöt, ennen muuta palkan-
6230: däkseni johdonmukaisuuden vuoksi pitäisi nyt-         saajien suurin järjestö SAK, asettuivat tietääk-
6231: kin puhua samaan aikaan, mitä tapahtuu käteen         seni yksimielisesti kannattamaan, jopa vaati-
6232: jäävän palkan kehitykselle. Reaalipalkkakehitys       maan indeksiehdon mukaan ottamista, me em-
6233: sinänsä ei ole ratkaisevaa, jos verotus vie osan      me ole halunneet asettua tätä SAK:n yksimielis-
6234: ansiotason noususta. Vaikka palkat nousisivat         tä vaatimusta vastustamaan. Sen vuoksi olemme
6235: hieman enemmän kuin hinnat, kuitenkin vero-           olleet valmiit jättämään asiasta eduskunnalle
6236:  tus voi syödä tämän lisän kokonaisuudessaan tai      uuden esityksen.
6237: vielä sitä enemmänkin.                                   Onko ed. Sinisalon puheenvuoro käsitettävä
6238:     Nyt tehty ratkaisu tulee merkitsemään vuo-        niin, että ed.. Sinisalo on tästä asiasta täysin eri
6239: den 1979 aikana sitä, että työntekijäin käteen        mieltä kuin SAK, jossa sekä sosialidemokraatit
6240: jäävän palkan ostovoima säilyy vähintään enti-        että kansandemokraatit ovat olleet samaa miel·
6241: sellään ja todennäköisesti kaikissa ja ainakin        tä asiasta?
6242: valtaosassa työntekijäryhmistä se tulee myöskin
6243: kasvamaan. Nykyisessä tilanteessa se tulee mer-
6244: kitsemään myös sitä, että kokonaiskulutus, ku-            Ed. S i n i s a 1o     ( vastauspuheenvuoro) :
6245: luttajien ostovoima tulee lisääntymään, ja tätä        Herra puhemies! Toteaisin ensin ed. Liikasen
6246: kautta se voi merkitä työllisyyden paranemista.        puheenvuoron johdosta, että tulopoliittinen rat-
6247:     Toisaalta on syytä myöskin todeta se, että in-     kaisu ei tuo penninkään verohelpotusta. Se, että
6248: flaatiokehityksen hidastuminen merkitsee joka         verojen ennakkopidätyksiä yhdellä prosenttiyk-
6249: tapauksessa sitä, että koko työllisyystilanteem-       siköllä kevennetään, tietenkin merkitsee sinä
6250: me kannalta välttämätön vientiteollisuutemme          hetkenä määrättyä etua, mutta verotuksen ko-
6251: parantaa kilpailukykyään ja tätä kautta viennin        konaisvaikutusta tulokehitykseen se ei missään
6252: lisääntymisen monilla tavoin työllisyyttä tuke-       määrin muuta, kuten ed. Liikanen erittäin hy-
6253: vat vaikutukset voivat näkyä laajalla yhteiskun-       vin tietää.
6254: nassa.                                                    Mitä tulee nykyisiin suhdanteisiin ja palkan-
6255:     En suinkaan halua sanoa, että olisi kysymys        korotusten edellytyksiin, on toki muistettava,
6256: jostain erityisen hyvästä, merkittävästä sopi-        että vientiteollisuus elää tulojen erittäin voi-
6257: muksesta, mutta on muistettava aina se, missä         makkaan lisäyksen aikaa. Meidän maamme ns.
6258: taloudellisessa tilanteessa ratkaisut joudutaan       kilpailukyky, joka tarkoittaa nimenomaan vien-
6259: tekemään. Tämä työehtosopimus ja kokonais-             titeollisuuden ja suurteollisuuden kilpailukykyä,
6260: ratkaisu on tehty tilanteessa, jossa maassa val-      on tuntuvasti parantunut, mutta palkansaajien
6261: litsee erittäin korkea työttömyys, jossa meidän       osana on ollut reaalipalkkatason aleneminen jo
6262: kansantaloutemme on joutunut virheelliselle           kolmena perättäisenä vuotena. Ja valitettavasti
6263: kasvu-uralle pari vuotta sitten, ja nyt olisi sitä     tämä sopimus tulee metkitsemään reaalipalkka·
6264: oikaistava niin, että päästäisiin tasaisemman ta-     tason edelleen alenemista, kuten ed. Liikanen~
6265: loudellisen kehityksen tielle, taloudellisen kas-     kin varmasti tulee toteamaan, kun tämän sopi-
6266: vun tielle, ja sitä kautta asteittain parantamaan     muksen tuloksia käytännössä toteutetaan.
6267: työllisyystilannetta ja myöskin turvaamaan pal-
6268:                                                           Mitä tulee ed. Virolaisen puheenvuoroon, Vi-
6269: kansaajien ...                                        rolainen olisi hyvin voinut kuunnella puheen-
6270:                                                       vuoroni myös tältä osin. Totesin, että me esi-
6271:   P u h e m i e s (koputtaa) : Kaksi minuuttia.       timme jo silloin, kun tätä lakia käsiteltiin, sel"
6272:                                                       laista indeksiehtojärjestelmää, joka ilman niitä
6273:   P u h u j a : ... ostovoima.                        rajoituksia, jotka silloin säädettiin, korvaisi ta-
6274:                                                       pahtuneen hintojen ja maksujen nousun pal~
6275:   Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i-         kankorotuksina. Nyt tulemme siltä osin, kuin
6276: ne n : Herra puhemies! Ed. Sinisalo käsitteli         tämä hallituksen ahdas lakiesitys siihen mahdol-
6277: puheenvuoronsa alussa kovin pitkään indeksi-          lisuuksia suo, pyrkimään lakiesityksen paranta-
6278:                                     Indeksiehdon käytön rajoittaminen                              424!
6279: 
6280: miseen siten, että nyt vielä ahtaampia rajoituk-         Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Herra puhemies!
6281: sia, joita esitykseen on otettu, koetettaisiin edes   Olisi ollut parempi, että hallituksen aikaisempi
6282: jossain määrin laventaa ja näin indeksiehdosta        lakiesitys olisi saanut sen muodon, että lakia in•
6283: todella saataisiin turvaa palkansaajille, jota ny-    deksiehdon rajoittamisesta ei sovelleta edusta-
6284: kyisessä muodossaan ei riittävästi saada.             viropien työmarkkinajärjestöjen välillä tehdyn
6285:                                                       keskitetyn tulopoliittisen kokonaisratkaisun
6286:   Maa-    ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -     mukaiseen työ- tai virkaehtosopimukseen. Täl-
6287: .q en : Herra puhemies! Aivan lyhyt vastaus ja        löin ratkaisu ei olisi ollut maan hallituksella
6288: samalla kysymys ed. Sinisalolle: Onko ed. Sini-       vaan työmarkkinajärjestöillä. Tätähän SKDL:n
6289: salon täällä käyttämät puheenvuorot tulkittava        edustajat hallituksessa esittivät, mutta näin ei
6290: niin, että ed. Sinisalo vastoin hallituksen kantaa    kuitenkaan käynyt.
6291: ja vastoin työmarkkinoiden yksimielistä kantaa            Hallituksen aikaisempi lakiesitys indeksi-
6292: ja nimenomaan vastoin SAK:n yksimielistä kan-         ehdon käytön rajoittamisesta annetun lain
6293: taa lähtee nyt taistelemaan kaataakseen keskite-      muuttamisesta käsiteltiin eduskunnassa kovalla
6294: tyn sopimuksen?                                       hopulla ennen joulua. Sillä pyrittiin painosta-
6295:                                                       maan työmarkkinajärjestöjä sopimaan keskite-
6296:   Ed. Liikanen          (vastauspuheenvuoro):         tystä tulopoliittisesta kokonaisratkaisusta viime
6297: Herra puhemies! Ed. Sinisalolle on syytä huo-         vuoden puolella. SKDL:n eduskuntaryhmä ei
6298: mauttaa, että kun hän vertaa palkkatason kehi-        hyväksynyt tällaista nimenomaan palkansaaja-
6299: tystä vuosien 1979 ja 1978 välillä. ja kun~ hän       järjestöihin kohdistuvaa painostusta, minkä
6300: vertaa käteen jäävän palkan kehitystä vuosina         vuoksi esitimme, että keskitetyn sopimuksen te-
6301: 1979 ja 1978, hänen on pakko ottaa huomioon           komahdollisuutta olisi pidennetty hallituksen
6302: tapahtuneet veronmuutokset. Tänä vuonna voi-          esityksestä kulumassa olevan sopimuskaude.q
6303: maan tulevat veronmuutokset merkitsevät yh-           loppuun. Esitystämme ei kuitenkaan hyväksyt-
6304: dessä tehdyn kokonaisratkaisun ja siihen liite-       ty. Keskitetty sopimusratkaisu kaatui vuoden-
6305: tyn indeksiehdon kanssa sitä, että lähes kaikissa      vaihteen viimeisimpinä hetkinä ansiokehitysta•
6306: tapauksissa varmistuu työntekijäin käteen jää-        kuun johdosta syntyneeseen kiistaan ja ennen
6307: vän palkanostovoiman kasvu.                            kaikkea Suomen Työnantajain Keskusliiton itse-
6308:                                                       päiseen, joustamattomaan asenteeseen, vaikka
6309:     Ed. Sini s a 1 o        (vastauspuheenvuoro):      asiasta oli sovittu jo kesällä 1977. On syytä oi-
6310: Herra puhemies! Ensinnä toteaisin ed. Liikasel-       kaista se yksipuolisen väärä kuva, jonka tiedo.
6311: le, että minä olen nyt puhunut ja arvioni koskee       tusvälineet antoivat uudenvuoden yön hetkistä
6312: nimenomaan tehdyn tulopoliittisen ratkaisun           nimeämällä nimenomaan SAK:n syntipukiksi
6313: vaikutusta reaalipalkkojen kehitykseen. Se tulee       kokonaisratkaisun kaatumiseen. Näinhän asia ei
6314: kiistatta - ja olen vakuuttunut, että ed. Liika-       ollut, vaan todellisia kaatajia olivat STK:n neu-
6315: nen tämän tulee toteamaan - aikaansaamaan              vottelijat. Täytyyhän sopimuksiin voida luottaa
6316: sen, että reaalipalkkatason lasku tulee tänäkin        molemmin puolin. Ansiokehitystakuu ei suin•
6317: vuonna edelleen jatkumaan.                             kaan ole niin vähäpätöinen asia kuin miksi se
6318:     Mitä tulee ed. Virolaisen kysymykseen, esitin      on leimattu, vaan sillä on merkitystä palkkatyö-
6319: jo äsken, että tulemme niillä mahdollisuuksilla,       läisten reaaliansioiden säilyttämisen kannalta.
6320: mitä käytettävissä on, pyrkimään tämän in-                Myönteiseen ratkaisuun pääseminen keskite-
6321: deksiehtolain sellaiseen muuttamiseen - todel-         tyssä tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa otl
6322:  la rajat eivät ole kovin laajat, kun esitys koskee    myönteinen asia hallituksen työllisyyttä tuke-
6323: vain yhden pykälän yhtä momenttia - että in-           van talouspolitiikan, inflaation hillitsemisen,
6324:  deksiehtojärjestelmä olisi tehokkaampi ja laa-        kotitalouksien ostovoiman säilyttämisen ja toi-
6325:  jempi. Kovin suuria mahdollisuuksia siihen ei         vottavasti myös lisäämisen sekä kansainvälisen
6326:  ole.                                                  kilpailukyvyn turvaamisen kannalta. Julkisen
6327:     Mitä tulee tulopoliittisen kokonaisratkaisun       talouden kannalta tällainen ei ol~ ainakaan yk-
6328:  palkansaajille antamiin etuihin, minä hartaasti       sinomaan myönteinen asia, sillä se heikentää
6329:  toivon, että palkansaajilla on liittokohtaisesti      valtiontaloutta noin 2 mrd. markalla ja kansan-
6330:  sellainen voima, että ne kykenevät parempien          eläkelaitoksen taloudellista perustaa noin 10(}
6331:  työehtosopimusten toteuttamiseen, mitä tulopo-        milj. markalla. Se heikentää myös kunnallista•
6332:  liittinen ratkaisu edellyttää. Sitä asiaa ei edus-    loutta, mikä on omiaan kiihdyttämään painetta
6333:  kunta kuitenkaan päätä.                               kunnallisen veroäyrin hinnan nostamiseen, mikä
6334: 4244                                Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
6335: 
6336:  taas heikentää vastaavasti kotitalouksien osto-       pään näissä puuhissa mukana, muistamme liian-
6337:  voimaa. Tietysti työllisyystilanteen paranemi-        kin selvästi, minkälaiseen sidonnaisuuksien vii-
6338:  nen vaikuttaa taas päinvastaiseen suuntaan.           dakkoon 1950- ja 1960-luvuilla oli ajauduttu.
6339:     Työnantajille tällainen linja on todella edulli-   Tilanne oli niin toivoton, että kaikki huokasivat
6340:  nen. Heidänhän ei tarvitse kustantaa paljon-          helpotuksesta, ei vähimmin SAK ja STK, kun
6341:  kaan     tällaisista työehtosopimusratkaisuista.      indeksisidonnaisuus lopetettiin erityisellä val-
6342:  Kun heidät on lisäksi totutettu valtion tukilin-      tuuslailla vuoden 1967 devalvoinnin jälkihoi-
6343:  jaan, näyttääkin nykyisin siltä, että he vaativat     don seurauksena vuonna 1968.
6344: ·valtiolta yhä enemmän selvää rahaa ennen kuin            Mutta muisti näyttää todella olevan näissä
6345:  suostuvat työllistämään, vaikka se olisi yrityk-      asioissa lyhyt. Nyt kun silloiset indeksiehdon
6346:  sen tuotannollisen toiminnan kannalta kuinka          !opettajat, niin ammattiyhdistysliike kuin työn-
6347:  tarpeellista tahansa.                                 antajatkin, ovat palaamassa jälleen tähän järjes-
6348: , Tällaisen linjan jatkaminen johtaa kestämät-         telmään, sanotaan että tällä kertaa on kysymys
6349:  tömään tilanteeseen ennen pitkää julkisen talou-      hyvin vaatimattomasta indeksisidonnaisuudesta.
6350:  den ja myös veronmaksajien kannalta. Tehty            Niin on, mutta vähästä se alkoi edelliselläkin
6351:  palkkaratkaisu on työmarkkinajärjestöjen väli-        kerralla. Aluksi sitä sovellettiin vain korvaus-
6352:  nen eikä anna kovinkaan paljon palkansaajille,        obligaatioihin, mutta sieltä se levisi talletuksiin,
6353:  mutta indeksiehto voi osaltaan vaikuttaa reaa-        luottoihin, sitten työpaikkoihin, sitten maata-
6354: liansiotason säilymiseen. Eduskunnasta käsin           loustulosopimuksiin jne. jne., kunnes sekasorto
6355:  siihen ei tule puuttua. Näin ollen eduskunnan         oli täydellinen. Tällainen leviämisen vaara täy-
6356:  tulee hyväksyä käsittelyssä oleva hallituksen         tyy nytkin ottaa vakavasti huomioon (Ed. P.
6357: esitys omana panoksenaan tulopoliittisesta ko-         Puhakka: Porvareitten talouspolitiikka johtaa
6358:  konaisratkaisusta.                                    sekasortoon!). Totta kai työrauha on arvokas
6359:                                                        asia, mutta senkään nimessä ei pitäisi hyväksyä
6360:    Ed. J u n n i 1a : Herra puhemies! Tämä             mitä päättömyyksiä tahansa. Yhden vuoden työ-
6361: lakiesitys on eräs osa juuri aikaansaatua tulopo-      ehtosopimukset olisi toki pitänyt saada aikaan
6362: liittista kdkonaisratkaisua. Tämän kokonaisrat-        ilman indeksiehtoon palaamista.
6363: kaisun arvokas positiivinen anti on se, että työ-
6364: rauha säilyy - toivottavasti säilyy. Olisikin ol-         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Juonit-
6365: lut irvokasta, jos näissä olosuhteissa kaiken          telujen jälkeen sovittiin äskettäin maassamme
6366: kukkuraksi olisi vielä ryhdytty lakkoilemaankin        niukka palkkasopimus, joka kumoamattomasti
6367: 200 000 työttömän katkeran katsomon edessä.            osoittaa, että vuoden 1975 eduskuntavaaleissa
6368:    Mutta muuten tässä ratkaisussa ei ole juuri         Suomen kansa erehtyi äänestämään vääriä puo-
6369: hurraamista (Min. Virolainen: Älkää nyt!) . Ai-        lueita ja vääriä poliittisia johtajia.
6370: nakin sanomalehdissä olleitten tietojen mukaan,           Pääsyyllisiä nykyiseen tilanteeseen ovat Sorsa
6371: ministeri Virolainen, tämä ratkaisu eräitten           ja Virolainen, mutta ne istuvat kuin liimatut
6372: muitten tekijöitten kanssa tietää sitä, että teolli-   pallillaan eivätkä anna viisaampien hoitaa.
6373: suuden palkkasumma tänä vuonna tulee nouse-            Vaikka ulkomaanvienti on niin valtava, että
6374: maan peräti 11 % verrattuna vuoden 1978                Kotkassa ja Haminassakin on saavutettu kaik-
6375: palkkasummaan (Min. Virolainen: Ei se johdu            kien aikojen vientiennätys, niin raha häviää
6376: tästä päätöksestä!). - Minä sanoin, että tästä         kuin kankkulan kaivoon. Läntiset talousasian-
6377: ja eräistä muista tekijöistä. Pitäisi kuunnella,       tuntijat ovat todenneet, että Suomen talouspoli-
6378: mitä puhuja puhuu. - Ministeri Virolainenkin           tiikan suurin virhe on se, että kansalla on liian
6379: ja kaikki muut myöntänevät, että tällainen rat-        vähän rahaa eli ostokykyä. Mutta sitä eivät us-
6380: kaisu on selvästi vaikutuksiltaan inflatorinen ei-     ko nykyiset valtaapitävät, ja siksi tämä talous-
6381: kä tule parantamaan vaan huonontamaan tuo-             politiikka on niin onnetonta.
6382: tantomme kansainvälistä kilpailukykyä (Min.               Tämän jälkeen muutama sana ed. Junnilalle.
6383: Virolainen: Eikö puhuja kuullut, mitä Sinisalo         Olen täysin toista mieltä hänen kanssaan. Puhu-
6384: sanoi prosenteista!) .                                 taan myös hallituspuolueiden taholta, että
6385:    Tämän ratkaisun negatiivisiin puoliin kuuluu        maassamme tulee olla ammattijärjestöjen, työ-
6386: ehdottomasti myös indeksisidonnaisuuteen pa-           markkinajärjestöjen sopimusvapaus. Miksi sit-
6387: laaminen. Muisti näyttää olevan näissä asioissa        ten sitä rajoitetaan niin, että täytyy eduskunnan
6388: todella lyhyt. Me, jotka olemme, kuten ministe-        lailla kieltää indeksiehdosta sopiminen. Eivätkö
6389: ri Virolainen ja minäkin, olleet hieman pitem-         kapitalistit luota suureen rahaan ja eivätkö hal-
6390:                                     Indeksiehdon käytön rajoittaminen                               4245
6391: 
6392: 
6393: lituspuolueet luota ammattijärjestöjen johtoon,       vuoksi hieman näennäisesti helpotetaan. Jos ei
6394: että ne pystyvät arvioimaan, mikä on työnteki-        helpotettaisi, niin progressioasteikko, vero"
6395: jälle viisainta? Täälläkö se viisaus on täällä nöy-   asteikko, kiristäisi pahasti verotusta. Nyt kun
6396: ristelyn talossa?                                     inflaation aiheuttama veronkorotus hieman
6397:     SMP on sitä mieltä, että indeksiehdon turvan      poistetaan, niin se muka on veronalennusta. Si-
6398: kieltäminen on perustuslain vastaista. Se kieltää     tä se ei ole.
6399: sopimusvapauden, se kieltää tallettajilta turvan         Olen havainnut, että Sorsan hallitus on otta-
6400: inflaatiota vastaan jne. Nyt kuitenkin täällä         nut erään englantilaisen vanhan taktiikkalinjan
6401: hurskastellaan, ed. Junnila, että indeksiehto vie     käyttöön. Englantilaiset aina aikoinaan, kun
6402: turmioon.· Voi olla niin, mutta ei se ole perus-      heillä oli maailmanvalta, tekivät näin. He sanoi-
6403: tuslain mukaan meille kuuluva asia, vaan se on        vat, että ensinnä on riistettävä raa'asti, otettava
6404: työmarkkinajärjestöjen keskeinen asia, vai eikö       vaikka 10 000 markkaa mieheltä ja sitten an-
6405: ed. Junnila luota suureen rahaan, että se on liian    nettava saturainen takaisin ja se riistetty sen
6406: ahne, että täytyy lailla kieltää siltä sopimusva-     kun vain kiittää, että ai kun se on hyvä ,tuo riis-
6407: paus. Tästä on kysymys. Ja nyt tämä esillä ole-       täjä. Tällainen näyttää olevan taktiikka myös
6408: va laki on uusi indeksihuijaus. Kun tehtiin laki,     Sorsan-Virolaisen-Aallon hallituksella. Kun
6409: joka viime vuoden loppuun teki mahdolliseksi          ensin on työttömyys nostettu 200 OOO:een, sit-
6410: näennäisen indeksiturvan, jotta sillä voitiin pu-     ten luvataan, että siitä otetaan helpotusta
6411: ristaa, ed. Virolainen, työmarkkinajärjestöjä         35 000, ja kaikki taputtavat, että ai kun ihanaa,
6412: ja panna ne Jussin peukalon alle, niin kun            kun on työttömyyttä alennettu 35 000, vaikka
6413: se ei onnistunut, niin nyt tehdään uusi laki,         jäljelle jää vielä 160 000. Sama koskee veroja,
6414: että pikkusen teillä on sopimusvapautta, kun          sama koskee palkkoja, sama koskee kaikkea
6415: vain teette, mitä me tahdomme. Se on sitä K-          muuta. Lopputulos tästä meiningistä on talon~
6416: linjaa, jota on opeteltu tässä maassa jo kauan,       dellinen umpikuja. Eikä se kokoomuskaan halli-
6417: aina Kymen läänin vaaliliittoa myöten. Näin on.       tukseen pääse, niin kuin olemme kuulleet, vaik-
6418:     Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä on tä-        ka miten ryömisi, ja kokoomus on selittänyt, et~
6419: nään jättänyt hallituksen esitykseen rinnakkais-      tä SMP on fasistinen, kun me olemme heikom~
6420: lakialoitteen. Täytyyhän nyt duunarinkin tajuta,      paa puolustaneet, toivossa että pääsisi suosioon.
6421: että kun tämä laki tarkoittaa, että joulukuussa       No nyt tuli Moskovasta vastaus: ei Moskova
6422: näennäisesti yksi 'kuukausi on palkoilla muka         nöyristelijöitä kunnioita, vaan rehellisiä, ryhdik-
6423: indeksiturvaa, se on huijausta, sillä vuoden          käitä, linjastaan ja aatteestaan kiinnipitäviä.
6424: 1980 alusta nykyinen laki kieltää ehdottomasti
6425: sen, että ei voida edes sopia SAK:n ja suuren            Ed. M e 1 i n : Herra puhemies! Ed. Sinisa-
6426: rahan kesken indeksiturvasta. Siis tämä yhden         lon puheenvuoron johdosta haluan oikaista pari
6427: kuukauden näennäinen houkutin on tässä nyt            tietoa.
6428: Suomen kansan syöttinä. Hallitus pitää Suomen            Ed. Sinisalo viittasi palkkojen pieneen nou-
6429: kansaa arvostelukyvyttömänä, että se on kuin          suun Suomessa vuonna 1978 vertailussa eräisiin
6430: karja, se kulkee ja äänestää, kun vain löyhtä an-     muihin teollisuusmaihin. Vertailun vuoksi pitää
6431: netaan pikkusen. Ei käy tämä. SMP on sitä             myös mainita, että palkkojen nousutahti oli
6432: mieltä, että sopimusvapaus on palautettava täs-       Suomessa alkaen vuodesta 1974 kaikkein no-
6433: sä maassa. Me emme ole diktatuurin kannalla,          peimpia kolmen vuoden aikana. Annan tässä
6434: emme punaisen emmekä vihreän di:ktatuurin             muutaman prosenttiluvun. Vuonna 1974 pal-
6435: kannalla (Min. Virolainen: Mustan vain!). -           kat nousivat yleisen ansiotasoindeksin mukaan
6436: Niin, mitä mustaan tulee, niin senhän ministeri       19.7% (Ed. Vennamo: Paljonko oli inflaa-
6437: Virolainen tuntee itse parhaiten.                     tio?).- Lähes sitä luokkaa.- Vuonna 1975
6438:     Lopuksi ed. Liikaselle haluaisin sanoa, kun       21.8 %, 1976 vieläpä 15 %, eli noin kaksin
6439: hän puhui veronalennuksista: Suomen kansa on          verroin siihen verrattuna, mitä palkat nousivat
6440: jo vuosia huomannut, että kun ed. Virolainen          eräissä muissa teollisuusmaissa.
6441: puhuu veronalennuksista, niin varmasti verot             Tästä johtuu, että olemme joutuneet näin
6442: nousevat. Nyt on alkanut ed. Liikanen puhua           suuriin vaikeuksiin. Tämä olisi tasapuolisuuden
6443:  veronalennuksista, ja hän opetti Sinisaloa. Muu-     vuoksi ehkä myös otettava huomioon. Mainitta-
6444:  ten kyllä ed. Sinisalossa paljon opettamisen va-     koon sitä paitsi, että kokonaistyövoimakustan-
6445: raa on, mutta tältä kohden ed. Liikanen erehtyi,      nukset sille, joka palkkaa työvoimaa, nousevat
6446:  sillä ei se ole veronalennusta, kun inflaation       tänä vuonna noin 11 %, kun otetaan huomioon
6447: 4246                              Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
6448: 
6449: uudet ja vanhat palkankorotukset sekä muut           nottava se, että tavallisilta työläisiltä ja toimi-
6450: korotukset työvoimakustannuksissa. Tällöin on        henkilöiitä ei ole edes kysytty, mitä mieltä .he
6451: myös vähennetty teollisuudelle luvatut uudet         ovat tämän laatuisesta indeksisuojasta tai koko-
6452: helpotukset.                                         naisuudessaan tästä tehdystä ratkaisusta. Heiltä
6453:                                                      ei ole kysytty, ja syy siihen, että ei ole kysytty
6454:    Ed. S i n i s a 1 o    (vastauspuheenvuoro) :     tavallisten työläisten kantaa, on tietysti se, että
6455: Herra puhemies! Ed. Melinin puheenvuoron             hyväksymistä tällaiselle indeksiehdolle ei olisi
6456: johdosta toteaisin, että niin suomalaiset kuin       koskaan saatavissa, jos asia alistettaisiin esim.
6457: eräät kansainväliset tutkimukset osoittavat, että    jäsenäänestykseen. Kyllähän nyt työmiehet tot-
6458: Suomen työvoimakustannukset ovat runsaan             ta kai oman etunsa pohjalta sen verran käsittä-
6459: kolmanneksen alemmat kuin meidän kilpailija-         vät, etteivät tällaiselle huijaukselle hyväksymis-
6460: maissamme.                                           tään antaisi. Ratkaisu on tehty täydelleen am-
6461:                                                      mattiyhdistysliikkeen johtajien toimesta. Jäse-
6462:    Ed. M e 1 i n (vastauspuheenvuoro) : Herra        nistö on sivuutettu, koska jäsenistön kanta ön
6463: puhemies! Jos olisi näin edullista harjoittaa        toinen. Olen ollut työväen tilaisuuksissa, ja var-
6464: esim. yrittäjätoimintaa ja teollista toimintaa       masti on selvä se kanta, joka työläisillä on tä-
6465: Suomessa, ed. Sinisalo, mistä johtuu silloin, että   hän indeksisuojaan ja koko palkkaratkaisuun
6466: investointien taso Suomessa nyt on ihan hännil-      nähden. Naurun sekaista suuttumustahan on
6467: lä tässä samassa kansainvälisessä vertailussa, jo-   nyt työpaikoilla se käsitys, joka tästä ratkaisus-
6468: hon te viittasitte?                                  ta on tullut ja joka suuttumus kyllä pyyhkii
6469:                                                      myös SAK:n johtoa kohtaan. SAK:n johto on
6470:                                                      sortunut valitettavasti luokkasovinnon suohon,
6471:    Ed. S i n i s a 1 o   (vastauspuheenvuoro) :      ja voidakseen harjoittaa luokkayhteistyötä se on
6472: Herra puhemies! Se johtuu ilmeisesti siitä, että     lakkauttanut ammattiyhdistysliikkeessä jäsende-
6473: meillä on investoitu niin paljon, että meillä on     mokratian. Se on valitettava tosiasia, joka tällä
6474: tällä hetkelläkin myös vientiteollisuuden alalla     hetkellä on olemassa. Me käännymme tavallis-
6475: käyttämätöntä kapasiteettia.                         ten työläisten puoleen ja kehotamme ammatti-
6476:                                                      yhdistysliikkeen jäsenistöä tekemään kaiken
6477:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Suomen          voitavansa, jotta liitot saataisiin irti tästä kur-
6478: kommunistinen puolue on jo pitkään ja toistu-        jasta sopimuksesta ja sen syötiksi asetetusta
6479: vasti vaatinut palkkojen sitomista indeksiin.        kehnosta indeksisuojasta.
6480: SKP on tietysti vaatinut nimenomaisesti kun-            Tulopoliittinen ratkaisu, joka nyt on jälleen
6481: nollista, pitävää indeksisuojaa, joka voisi olla     tehty, osoittaa karulla tavalla sen, että luokka-
6482: esim. se, jonka metalliliiton puheenjohtaja          sovinnon politiikka johtaa työväenluokan ase-
6483: Penttilä taannoin metallin valtuustossa esitti.      man heikkenemiseen. Työxäen asemaa voidaan
6484: Penttilähän esitti, että 2.5 % :n hinnan koro-       parantaa tässä riistojärjestelmässä vain luokka-
6485: tuksista tulisi 45 pennin tuntipalkkojen koro-       taistelua käyden. Tämä totuus on kyllä jälleen
6486: tus .. Tämä Penttilän esitys indeksisuojaksi oli     selvenemässä yhä useammalle suomalaiselle työ-
6487: erittäin hyvä, mutta hämmästyttävän nopeasti         miehelle.
6488: myös Penttilä itse sen kuitenkin on unohtanut.
6489: . Nyt sovittu ns. indeksisuoja on sen sijaan            Ed. S a 1 o 1 a i ne n : Arvoisa puhemies!
6490: vain indeksiehdon irvikuva. 5.5 %:n hinnanko-        Täällä käydystä keskustelusta saa helposti
6491: rotuksistahan tulee vain 17 pennin tuntipalkko-      sellaisen käsityksen, että nyt on perustettu
6492: jen korotus, eli palkkoja korotetaan vain 1 % :n     maahan pysyvä palkkojen indeksiturvajärjes-
6493: verran, jos käytännössä edes sitäkään näitten ai-    telmä ja että tämä järjestelmä on myös tar-
6494: kataulujen vuoksi, joita on ehdoiksi asetettu.       koitettu automaattisesti laukeamaan. Tosiasia-
6495: 5.5 % :n hinnankorotukset, 1 % :n palkankoro-        harr on kuitenkin se, että tämä indeksiturva-
6496: tus - kun tällaista nimitetään indeksiehdoksi,       järjestelmä palkkojen osalta koskee ainoastaan
6497: kysymys on suoranaisesta ja tahallisesta harhau-     tätä sopimusta. Se on luonteeltaan aivan puh-
6498: tuksesta, huijauksesta.                              taasti kertakäyttötavara. Mitä tulee sitten
6499:    Kun täällä on vedottu ammattiyhdistysliik-        tämän varsJnaisen turvalausekkeen !aukeami-
6500: keen kantaan mm. ministeri Virolaisen taholta,       seen, niin täällä on jäänyt kokonaan huo·
6501: joka ammattiyhdistysliikkeen kanta on kuulem-        maamatta se, että tämän jälkeenhän vastuu
6502: ma se, että tämä hyväksytään, niin tähän on sa-      siirtyy kokonaan hallituksen talouspolitiikan
6503:                                      IndeksiehdOn käytöa rajoittaminen                               4247
6504: 
6505: 
6506: pu:olelle. Tämän jälkeen hallituksen on luonnol-        kään indeksi. Me olisimme toivoneet huomatta-
6507: lisesti harjoitettava sellaista talouspolitiikkaa,      vasti parempaa indeksiehtoa, mutta se ei ole
6508: että lokakuun pisteluku ei missään tapauksessa          meidän kommunistien yksin määrättävissä. Tä-
6509: nouse yli kriittisen 233 pistettä. Olipa hallitus       mäkin on pidettävä mielessä. Nimenomaan po-
6510: sitten vaalien jälkeen mikä tahansa, sen halli-         liittiset ja muut luokkavoimasuhteet maassa ai-
6511: tuksen talouspolitiikan keskeisenä tehtävänä on         heuttavat, että emme me kommunist~t voi sanel-
6512: nimenomaan pitää kustannuskehitys sellaisena,           la ehtojamme. Joka tapauksessa tämä ratkaisu
6513: että tätä tärkeätä kriitjtistä rajaa ei ylitetä. Tämä   on käsitelty myös kaikissa ammatillisissa järjes-
6514: mielestäni keskeinen näkökohta on tässä kes-            töissä, liittojen johtoelimissä, ja kun yksimieli-
6515: kustelussa kokonaan sivuutettu, ja on erityisesti       set päätökset on tehty, niin minusta siihen on
6516: korostettava sitä, että tarkoituksena on se, ettei      mukauduttava. En usko, että tässä salissa ja
6517: mitään indeksijärjestelmää tarvitse paikoissa           tässä talossa saadaan mitään muutoksia aikaan
6518: tässä maassa soveltaa.                                  tähän indeksiehtolakiinkaan.
6519: 
6520:     Ed. Saarinen : Herra puhemies! Kun                     Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
6521: edustajatoverini Sinisalo ja Tennilä ovat arvos-        ed. Melin kumosi minun puheenvuoroani nume-
6522: telleet demokratian loukkauksia ja syyttäneet           roilla, haluan vain lyhyesti oikaista, että vuo-
6523: ~mmattiyhdistysliikettäkin luokkasopuilupolitii-        desta 1973 inflaatio on syönyt Suomen mark-
6524: kasta, niin toteaisin, että on hyvin valitettavaa,      kaa niin, että markan arvo on mennyt alle puo-
6525: että nämä edustajatoverit eivät ole olleet eivät-       leen. Tämän mukaan, jotta palkan reaaliarvo
6526: kä ole vastuunalaisissa tehtävissä ammattiyhdis-        säilyisi, sen pitäisi nousta 100%. Ed. Melin,
6527: tysliikkeessä. Siellä nimittäin joutuu pakostakin       tämä osoittaa, että teidän numeronne johtavat
6528: harrastamaan jonkinlaista luokkasopuilupoli-            harhaan.
6529: tiikkaa, kun neuvotellaan Eteläranta kympissä              Haluan lisäksi todeta, että Suomen kansantu-
6530: työnantajien kanssa. Nimittäin sanelu ei yleensä        lo on suurempi kuin koskaan aikaisemmin.
6531: käy näissä yhteyksissä, vaan on pyrittävä todel-        Vienti tuo meille rahaa enemmän kuin koskaan
6532: lakin sovitteluihin, joskus lakonuhan ja lakon-         aikaisemmin. On kysymys kansantulon jaosta.
6533: kin kautta.                                             SMP ei pääse siitä, että kun samaan aikaan jopa
6534:     Mitä sitten jäsendemokratiaan tulee, niin kyl-      ministereiden palkkoja maaliskuuhun mennessä
6535: lä minusta suomalaiset ammatilliset järjestöt           nostetaan syksystä lähes 3 000 mk kuukaudes-
6536: ovat demokraattisia järjestöjä, jotka pitävät           sa, niin tavallinen kansalainen, palkan ansaitsi-
6537: sääntöjensä mukaisesti edustajakokouksiaan,             ja, on joutunut syrjityksi koko maan onnetto-
6538: joihin valitaan demokraattisten menettelytapo-          muudeksi, koska ostokykyä ei ole riittävästi.
6539: jen mukaisesti myös edustajat, jotka sitten va-         Näin työttömyys jatkuu ja asiat menevät huo-
6540: litsevat järjestöille johtoelimet demokraattisten       nosti.
6541: pelisääntöjen mukaan. Tietysti liittojen sisäinen          Sitä, että SAK on sopinut niin kuin on sopi-
6542: elämä voisi monissa tapauksissa olla paljon de-         nut, on vaikea arvostella; onko ollut voimaa tai
6543: mokraattisempaa kuin se käytännössä on, mutta           ei. Sen kai ed. Saarinen paremmin tuntee. Mut-
6544: joka tapauksessa jäsenet ovat kuitenkin valin-          ta lopputulos on huono, ja jos ei näillä eväillä
6545: neet hallinto- ja päätösvaltaelimet, ja niin kauan      pystytä paremmin hoitamaan, niin miehiä on
6546: kuin ne nauttivat jäsenistön luottamusta, niin          vaihdettava, se on SMP:n kanta, ja kansan on
6547: totta kai sekin on demokratian mukaista. Seu-           vaihdettava vaaleissa (Vasemmalta: Koko kan-
6548:  raavassa edustajakokouksessa johtoa voidaan            sa on vaihdettava!) .
6549: sitten vaihtaa.
6550:     Tämä keskustelu jälleen vahvistaa sitä tosi-           Ed. K a i n u 1a i n e n : Herra puhemies!
6551:  asiaa, että ääriasenteissa olevat ihmiset eivät yli-   Hallituksen esitys indeksiehdon käytön rajoitta-
6552:  päänsä tunne mitään muuta väriä kuin musta ja          misesta annetun lain muuttamisesta on tietysti
6553: valkoinen ja ettei maailmassa ylipäänsä ole             siinä mielessä oikea asia, että työntekijöiden
6554:  muuta kuin erittäin hyviä asioita tai erittäin         palkkojen turvaksi kapitalistisen järjestelmän
6555:  huonoja asioita, mitään sillä välillä ei ole ole-      aikana on välttämätöntä saada järjestelmä, jolla
6556:  massa.                                                 inflaation hintojen nousu voidaan korvata palk-
6557:     Meidän kommunistien mielestä tämä tulopo-           kojen nousuna työntekijöille. Tässä mielessä pe-
6558:  liittinen ratkaisu ei toki hyvä ole, ei myös-          rusajatus, että maassamme tarvitaan palkkoihin
6559: 4248                              Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
6560: 
6561: indeksiehto, on aivan orkea. Sen puolesta am-         indeksiehto, jota nyt palkkoihin hallitus ja työ-
6562: mattiyhdistysliike ja poliittinen työväenliike        markkinajärjestöt esittävät.
6563: ovat toimineet, ja mm. sosialidemokraattisella           Näin ollen on aivan selvä asia, että pitäisi
6564: puolueella ja sen tunnetuilla johtohenkilöillä,       työväenliikkeen edustajien eduskunnassa pyrkiä
6565: kommunistisella puolueella ja SKDL:llä on sel-        pitämään huolta työläisten etuihin liittyvistä
6566: vät kannat indeksiehdon puolesta. Kaikissa            asioista eikä suurtyönantajien ja suuren rahan
6567: näissä keskusteluissa, joita on indeksiehdon          eduista. Kun täällä on puhuttu nyt tehdyn palk~
6568: puolesta työväenliikkeen ja ammattiyhdistysliik-      karatkaisun merkityksestä siinä mielessä, että
6569: keen piirissä käyty, on aina lähdetty siitä, että     palkkojen reaaliarvo nousee taikka säilyy ja täl-
6570: indeksiehto todella turvaa palkkojen reaaliar-        lä hallituksen esittämällä indeksiehtoasialla pi-
6571: von. Jälleen kerran haluan toistaa sen tosiasian,     temmällekin ajalle turvattaisiin tuo palkkojen
6572: että meille kommunisteille olisi esim. sopinut        rcaaliarvon säilyminen, niin on syytä kyllä esit-
6573: aivan hyvin sosialidemokraattisen puolueen jä-        tää ylimalkaan, ei tieteellisillä tilastoilla lop-
6574: senen, metalliliiton puheenjohtaja Sulo Pentti-       puun saakka todisteltu kehitys, mutta kehitys,
6575: län esitys, jonka hän noin vajaa kuukausi sitten      joka voidaan tilastoilla esim. täällä eduskunnas-
6576: esitti sosialidemokraattien kantana indeksieh-        sa vuoden päästä kertoa, jos siinä paljon virhei-
6577: toon. Hänhän esitti ajatuksen, että indeksieh-        tä tulee tehtyä.
6578: don pitäisi olla sellainen, että 2.5 % :n hintojen        Ensinnäkin: Voimme arvioida, että maksetut
6579: korotuksesta tulisi 45 pennin palkkojen koro-         palkat eli koko paLkkasumma maassa on tänä
6580: tus, ja tässä Sulo Penttilä on täysin oikeassa.       vuonna pyöreästi 58 mrd. mk. Jos tästä palkka-
6581: Tämän puolesta ammattiyhdistysliike ja koko           summasta otetaan nyt tehdyn työehtosopimuk-
6582: työväenliike on työtä tehnyt. Olisi odottanut,;       sen palkkoja korottava vaikutus, niin on arvioi-
6583: että jo tästä johtuen hallituksessa olevat sosiali-   tu tässä sopimuksessa, että 2.75 % nousevat
6584: demokraatit ja vasemmiston edustajat olisivat         nämä palkat. Mutta yksinomaan tästä 58 mrd.
6585: pyrkineet saamaan aikaan sellaisen indeksieh~         markan palkkasummasta lapsilisiä alennetaan
6586: don, joka olisi ollut näiden puheiden ja lupaus•      työnantajille 1.50 %. Yksinomaan lapsilisällä
6587: ten mukainen.                                         korvataan kapitelisteille puolet tuosta palkko--
6588:     Nyt tämä, mitä hallitus esittää indeksiehdok-      jen korotuksesta, eli asiallisesti työnantajalle jää
6589: si palkkakysymyksessä, ei täytä mitään muita           palkkakustannuksia tämän jälkeen 1.25 % tä-
6590: kuin suuren rahan vaatimuksia. Suomen kom-            män sopimuksen mukaan. Mutta hallituksen
6591: munistinen puolue ottaessaan kantaa indeksieh-         tukiohjelmassa on lisäksi vielä näitä muita tuki-
6592:  toon on lähtenyt siitä, että indeksiehdon on ol-     toimenpiteitä teollisuudelle 1.5 % :n edestä ko-
6593: tava sellainen, että se turvaa palkkojen reaaliar-:   ko maksetusta palkkasummasta. Tukipaketit,
6594: von säilymisen. Tämä esitys, jonka hallitus yksi-     joihin sisältyy lapsilisäalennukset työnantajalle,
6595: mielisesti antaa, poikkeaa täysin näistä lähtö-       yhteensä tekevät enemmän hyötyä kapitalisteil-
6596: kohdista. Myöskin SKDL:n taholta on otettu            le kuin mitä palkkojen korotus työläisille antaa.
6597: kantaa indeksiehtoon ja SKDL:n taholta kuu-           Tällä työehtosopimuksella miinuksen puolelle
6598: kausi sitten ilmaistiin, että indeksiehdon on ol-     mennään siis jo 0.25 %. Jos tähän lasketaan
6599:  tava tiukka. Jos nyt yleensä suomenkielessä sa-      mukaan työn tuottavuus, joka budjetissa on ar-
6600: naa "tiukka" halutaan käyttää, niin kyllä se kai      vioitu 3 % :ksi, mutta valtiovarainministeriö on
6601: lähinnä merkitsee sitä, että toteutuu tässä ta-       ennustanut sen nyt viimeisissä lausunnoissaan 5
6602: pauksessa kehitys, että jos hintojen nousu on          %: ksi, niin se merkitsee sitä, että 5.25 % jää
6603: 1 %, niin palkkojen korotus on myös 1 %.              työnantajalle hyödyksi tämän vuoden aikana sii-
6604: Mutta jos "tiukasta" puhutaan, niin kuin mei-         tä, että viedään lävitse tällainen työehtosopi-
6605: käläinen sen ymmärtää, niin korvauksen palk-          mus, jolla ei ole indeksiturvaakaan työläisille.
6606: kojen korotuksiin pitäisi olla pikkuisen vielä        Jos tähän lasketaan vielä kaksi lukua, joista hal-
6607: parempi kuin 1 % hintojen noususta.                   litus on omassa budjettiesityksessään todennut,
6608:     Työväenliikkeen piirissä on ollut aivan selvät    että voimassa olevan työehtosopimuksen aikana
6609: kannat tähän indeksiehtokysymykseen siitä läh-        vuonna 1978 reaalipalkka aleni 4.2 % ja tänä
6610: tökohdasta, jota kommunistit ovat vuodesta            vuonna alenee 2 %, niin tämä merkitsee sitä,
6611: 1968 saakka esittäneet, kun Liinamaa l:ssä ai-        että voimassa olevan työehtosopimuksen aikana
6612: koinaan mitätöitiin silloin käytössä ollut, tosin     hallituksenkin mukaan rcaalipalkka on alentu-
6613: huono indeksiehto. Sekin indeksiehto silloin en-      nut 6.2 % (Ed. Vennamo: Paljon enemmän!
6614: nen Liinamaa ykköstä oli parempi kuin tämä            - Hilpeyttä) . - No, olen tässä sanonut ai-
6615:                                     Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                4249
6616: 
6617: kaisemmin, että se on todennäköisesti noin 10          tä .työläisten reaalipalkka ei nouse viime vuo-
6618: %, mutta nyt puhun vain niistä luvuista, joita         teen verrattuna. Mutta jos palkka nousee, niin
6619: hallitus on kirjoittanut budjettiin. Tässä jo          myöskin vero nousee, joten tässä suhteessa ed.
6620: päästään siihen, että voimassa olevan työehtoso-       Liikanen kyllä aika tavalla liioittelee puhues-
6621: pimuksen ja uuden työehtosopimuksen aikana             saan siitä, että verojen alennus antaisi oikeuden
6622: työnantajat saavat palkkakustannuksiin hyötyä          tällaiselle työ- ja palkkaehtosopimukselle ja täl-
6623: 11.45 %. Jos tähän sitten lasketaan hallituksen        laiselle indeksiehdolle, jota nyt esitetään. Kai-
6624: ilmoittama inflaatio 8.5 % tänä vuonna ja in-          ken kaikkiaan tähän asiaan voimme palata muu-
6625: deksiehto, jonka mukaan 5.5 %:n inflaatiosta           taman kuukauden päästä, sikäli kuin vaalit sen
6626: annetaan 17 pennin palkankorotus, niin päädy-          meille sallivat, ja palata siihen, missä reaalipal-
6627: tään kyllä todella niihin lukuihin, joita esitettiin   kat ovat nousseet ja missä ei ja minkälainen
6628: kaksi vuotta sitten työnantajien taholta, jolloin      suoja hallituksen esittämällä indeksiehdolla
6629: vaadittiin palkka!kustannusten alentamista noin        työntekijöille aikaansaadaan.
6630: 20 % :lla. Tässä asiassa on nyt aivan turha ke-
6631: nenkään kansanedustajan lähteä väittämään, et-            Ed. Me 1i n: Herra puhemies! Kun ed.
6632: tä tämä palkkaratkaisu ja siihen liittyvä halli-       Vennamo viittasi siihen, että reaalipalkat eivät
6633: tuksen esittämä indeksiehtolainsäädäntö merkit-        muka olisi viime vuosina ollenkaan nousseet,
6634: sisi työläisten reaalipalkkojen korottamista.          vaan inflaatio olisi saanut yliotteen, haluan sel-
6635:     Jos me olisimme ottaneet käyttöön sosialide-       vyyden vuoksi, ja jotta puhuisimme täsmällises-
6636: mokraatti Penttilän esittämän indeksiehtosys-          ti näistä asioista, sanoa, että vertailtaessa elin-
6637: teemin, niin sen mukaan olisi pitänyt 5 % :n in-       kustannusindeksiä yleiseen ansiotasoindeksiin
6638: flaatiosta antaa 90 pennin palkkojen korotus,          kaikkina 1970-luvun vuosina on palkkojen
6639: nyt 5.5 %:n inflaatiosta luvataan 17 penniä, jo-       reaa1iarvoa pystytty nostamaan kaikkina vuo-
6640: ten kyllä voidaan sanoa, että ei liikuta lähes-        sina lukuunottamatta vuotta 1977. Viime vuo-
6641:  kään niissä lukemissa, joita työtätekeville ihmi-     den osalta, vuoden 1978 osalta, en ole vielä
6642: sille on tässä joulukuun aikana luvattu ja esitet-     nähnyt lopullista tilastoa.
6643:  ty.
6644:      Sosialidemokraattien edustaja Liikanen -
6645:  valitettavasti hän ei ole nyt salissa - puhui ai-        Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kun
6646: van oikein siinä mielessä, että tietysti muillakin     ed. Melin edelleen jatkaa, mitenkä hyvä on pal-
6647:  toimenpiteillä voidaan työtätekevien ihmisten         kanansaitsijan elämä, niin haluaisin todeta työn-
6648: reaalista elintasoa parantaa eli reaalituloja lisä-    antajien tutkimusten taholta julkaistun nume-
6649:  tä, mutta se verojen alentaminen, joka tapahtui       ron, jonka mukaan vuonna 1937 suomalaisen
6650:  8 %: n verotaulukon tarkistuksen pohjalta (Ed.        työmiehen reaalipalkka-ansio oli parempi kuin
6651: Salolainen: Keskimäärin, keskimäärin 8 %! ) ,          tämän päivän Suomessa. Ja haluaisin myös to-
6652:  merkitsee sitä, että kun meidän maassamm-::           deta, miksi sitten, kun näin hyvin ovat täällä
6653:  paLkkatilaston mukaan on lähes 500 000 kansa-         ansiot parantuneet, meillä kuitenkin ansiotaso
6654:  laista, joiden vuosiansio on alle 10 000 mk vuo-      reaalisesti Ruotsiin verrattuna on melkein vain
6655:  dessa, niin näille 500 OOO:lle ihmiselle tämä ve-     puolet tai hieman yli.
6656:  ronalennus merkitsee 90 penniä kuukaudessa,              Ei tällainen numeroilla leikkiminen tosiasioi-
6657:  joten kovinkaan suurta palkkojen korotusta näi-       ta muuta, sillä indeksi lasketaan hyvin rajoite-
6658:  den puolen miljoonan ihmisen osalta ei tällä          tuista reaalitekijöistä. Todellisuus käytännön
6659:  verojen alentamisella tule.                           elämässä ratkaisee, ja täällä on eläkeläisen ja ta-
6660:      Edelleen maassamme on noin 500 000 pal-           vallisen palkanansaitsijan elämä vaikea ja kulke-
6661:  kansaajaa, joiden ansio on alle 20 000 mk vuo-        nut alaspäin.
6662:  dessa. Tämä verotaulukon tarkistus merkitsee
6663:  näille henkilöille noin 3,60 markan kuukausi-            Ed. E h r n r o o t h : Herr talman! När vi
6664:  ansion nousua. Ja edelleen on noin 500 000            nu andra gången inom en kort tid behandlar
6665:  kansalaista, joiden ansio on alle 30 000 mk vuo-      frågan om återinförande av indexvillkor i löne-
6666:  dessa, heille merkitsee 24 mk kuukaudessa tä-'        avtalen gör vi det i förhållanden som är allt
6667:  mä veronalennus, joten 1.5 miljoonalle Suomen         annat än hoppingivande.
6668:  palkansaajalle tällä verohelpotuksella, 8 % :n           I december framhölls från konstitutionella
6669:  taulukon tarkistuksella ei ole kovinkaan suurta       folkpartiets sida, att den lagstiftning som skall
6670:  merkitystä ja tämäkin vain siinä tapauksessa, et-     ge arbetsmarknadsparterna möjlighet att ta ett
6671: 532 0578000015
6672: 4250                              Keskiviikkona 10. tatnmikuuta 1979
6673: 
6674: 
6675: indexvillkor i bruk betyder att inflationen åter     att vi inte skulle återinföra indexvillkorsmöjlig-
6676: en gång har fått grepp om politikerna och också      heten i arbetsmarknadsavtalen och vi föreslog
6677: om arbetsmarknadsparterna. Vi hade redan             också att den passusen skuYe strykas ut lagför·
6678: trott på statsministerns och de övriga regerings-    slaget. Vi förlorade givetvis i omröstningen och
6679: medlemmarnas försäkringar i tid och otid, att        det gick som det gick. I dag är läget, som vi alla
6680: den ekonomiska politiken hade kommit in på           vet, på det här sättet just ett annat som jag här
6681: sådana banor, där regeringen var herre över          har belyst. Vi står nu inför fullbordat faktum,
6682: utvecklingen. Ännu så sent som i sitt nyårsbud-      förra gången hade vi kunnat säga i riksdagen:
6683: skap framhöll statsministern att politiken,          vi godkänner inte den lösning som ti!geringen
6684: enkannerligen den ekonomiska politiken, nu           föreslår utan vi anser att avtalen skall komma
6685: var i sunda banor. Det dröjde då int'e mer än        tili utan den möjlighet regeringen ville ha i
6686: någon timme förrän hela förhandlingsresultatet       fråga om indexvillkor. I dag har vi alltså inte
6687: brakade samman och man fick bedöma läget             den här möjligheten, bara i teorin. Och det är
6688: på nytt. I det tai som presidenJten höll den         klart att läget på det viset är ett helt annat och
6689:  1 januari förbigick han den här centrala prob-      att ingen grupp förmodligen vill ta på sitt
6690: ,lemställningen med något enda ord. Han förbi-       ansvar att fälla resultatet, hur olyckligt man än
6691: gick också de arbetslösas problem med att bara       bedömer det.
6692: konstatera att arbetslösheten är stor. Det var          Vår arbetsmarknadspolitik har inte präglats
6693: redan ett ltecken på att ma:n lyfte upp händerna     av någon långsi:ktighet. Man har arbetat med de
6694: tili kapitulation inför de inflatoris:ka krafter     här helhetsuppgörelserna på ett sätt som var
6695: som på nytt kom i gång.                              och en har förstått vara olyckligt. Vi har kom-
6696:    När riksdagen nu skall behandla den här           mit in i en återvändsgränd, vi måste komma ut
6697: samma frågan på nytt, så har vi framför oss ett      ur den. Allt allmännare inser man nu att den
6698: resultat av de fortsatta arbetsmarknadsunder-        här lösningen, som är så typisk för vårt land,
6699: handlingarna, i vilket allt bygger på att riksda-    med en sådan här totaluppgörelse där man drar
6700: gen godkänner det indexvillkor man tämligen          in frågor som hör till riksdagens exklusiva
6701: allmänt anser vara helt olyckligt och direkt far-    beslutanderätt, den kan inte fortsättas. Den har
6702: ligt med tanke på den elkonomiska utveck-            varit starkt inflatorisk och samtidigt givetvis
6703: lingen. Vi står på något sätt inför fullbordat       lett till denna enorma arbetslöshet. Men i det
6704: faktum. Ater en gång märker riksdagen att den        här landet har man inte velat inse att en inflato-
6705: är en alldeles sekundär faktor när det gäller en     risk politik leder till arbetslöshet utan man har
6706: så central sak som de vidlyftiga arbetsmarknads-     sagt att vi har en stor arbetslöshet, vi måste öka
6707: underhandlingar som ingriper ·på alla tänkbara       statsutgifterna, vi måste pumpa mera pengar i
6708: områden, skattepolitiken för att ta det kanske       ekonomin, då löser vi arbetslöshetsproblemen.
6709: mest centrala.                                       Det är nu inte så som de här s.k. keynesianerna,
6710:     Riksdagen har ställts mot väggen av arbets-      de här liberala ekonomerna, har ansett, utan det
6711: marknadsparterna och står alltså inför alternati-    är mycket närmare den uppfattning som en
6712: vet att godkänna vad de har dikterat för oss         konservativ ekonom som Milton Friedman har.
6713: eller förkasta det. Vi vet alla, att om vi håller    Vi måste ge marknadskrafterna möjligheter att
6714: fast vid den uppfattning vi här har haft i fråga     styra utvecklingen. De marknadskrafter som
6715: om indexvillkor, tämligen allmänt om man             har styrt dem förr har haft mycket lyckligare
6716: undantager yttersta vänstern, då äventyrar vi,       resultat för ett lands ekonomi än de här av poli-
6717: för att inte säga omöjliggör vi, den uppgörelse      tikerna manipulerade krafterna.
6718: man efter många om och men kom tili härom-               Så märker vi · också att en sådan svensk auk-
6719: dagen. Men om vi gör så som arbetsmarknads-          toritet som professor Ulf af Trolle, som jag som
6720: parterna har föreskrivit för oss, så måste vi        den första citerade här i remissdebatten i höstas
6721: konstatera, och ingalunda första gången, att vi      om budgeten, och viiken författare har citerats
6722: nu till och med i början av ett valår nerskriver     senare av en socialdemokratisk talare här för en
6723: riksdagens ställning, auktoritet och möjligheter     månad sedan ungefär, han har sagt: vi har bara
6724: att styra den ekonomiska poHtiken på ett             ett val mellan matknadskrafterna och socialis-
6725: mycket radikalt för att inte säga ödesdigert sätt.   men, vi har inte den tredje vägen som våra
6726: Det är ett svårt vai.                                regeringar och regeringar också i Sverige har
6727:    Konstitutionella folkpartiets ri'ksdagsgrupp      trott på. Den finns inte, den leder just tili de
6728: ansåg som man väl minns här i salen i december       problem som vi nu har besvärats av mer än
6729:                                      Inde~on       käytön rajoittaminen                                  4251
6730: 
6731: någonsin under de senaste åren och som kom-             ekonomi under det här året som inte på något
6732: mer att fortsätta att plåga oss under den uppgö-        sätt berättigar till optimism.
6733:  relse som nu har träffats. Den betyder att
6734: arbetslösheten består, att inflationen ökar, att             Ed. Rainio : Herra puhemies! Ed. Ehrn-
6735: st!).tsutgifterna igen kommer att öka snabbare           rooth toi äskeisessä puheenvuorossaan hyvin ar-
6736: än i den här budgeten, som vi nu behandlar,              vokkaita näkökulmia perustuslaillisen kansan-
6737: genom tilläggsbudgeter och att med andra ord              puolueen taholta tähän keskusteluun indeksieh-
6738: utvecklingen snurrar i samma hopplösa cirklar            dosta, joka indeksiehto on siis huomattava ja
6739: som hittills. Det är ur de här hjulspåren vi             merkittävä osa nyt solmitusta laajasta tulopo-
6740: måste komma upp om vi skall lösa problemen.              liittisesta kokonaisratkaisusta, sikäli kuin nyt
6741: Det gör vi tyvärr inte genom att acceptera det            tämä kokonaisratkaisu ylimalkaan on mikään
6742: förslag som regeringen nu har ställt oss inför,          lopullinen ratkaisu, monta seikkaahan on itse
6743: vilket naturligtvis inte betyder att jag därmed           asiassa vielä avoimena, ja mikäli se nyt pitää sit-
6744: har sagt att det skall förkastas. Vi är tvungna          ten asioitten muuttuessa vielä monella tavalla ja
6745: att acceptera det, men vi måste också vara så            vaalien kuumentaessa ilmapiiriä.
6746: realistiska, att vi inser att vi inte löser proble-          Kuuntelin varsin huolestuneena niitä sana-
6747: men med det här utan vi skapar nya problem               käänteitä, joita erityisesti ed. Sinisalolla oli esi-
6748: för oss, vi ser dem redan torna upp sig framför          tettävänään tämän asian yhteydessä, ja sain siitä
6749: oss och hur vi skall lösa dem det blir den nya           lähinnä sen kuvan, että hän uhkaili, uhkaili sil-
6750: riksdagens sak. Ingen väntar sig av den här              lä, että tämä ei tule olemaan mikään kestävä ko-
6751: gamla riksdagen som sitter sina sista dagar och          konaisratkaisu, vaan että asiat viedään ensiksi-
6752: veckor att den skall kunna gripa sig an den här          kin liittokohtaiselle tasolle. Tämä ratkaisu vielä
6753: uppgiften.                                               tullaan repimään kommunistien toimesta, ja
6754:     Det som jag till sist, herr talman, vill säga, är    niin kuin rivien välistä voi hänen puheestaan
6755: att det är ytterst beklagligt att regeringsparti-        huomata, mennään jopa niin pitkälle, että lopul-
6756: erna har kommit till att indexvillkorets återin-         ta ollaan yrityskohtaisissa ratkaisuissa kommu-
6757: förande är det enda som kan bringa en lösning            nistien ehdoilla. Se merkitsee sitä, että suoras-
6758: nu på arbetsmarknadssvårigheterna och det är             taan avataan työtaisteluita kaikkialla siellä, mis-
6759: ytterst beklagligt att i den här riksdagen oppo-         sä kommunistit suinkin voivat tällaiseen ylly-
6760: sitionen är så splittrad och så svag, att t.ex. i        tykseen käydä ja saattaa se siihen tehoon näin
6761: december samlingspartiet inte hade någonting             vaalien edellä, että lakkoja syntyy. Tämän ku-
6762: att invända, utom några enstaka riksdagsmän i            van sai selvästi ed. Sinisalon varsin vahvoilla
6763: partiets riksdagsgrupp, mot den här lösningen.           uhkauksilla höystetystä puheenvuorosta. Hän~
6764:                                                         kään ei suoranaisesti hyökännyt nyt tehtyä in-
6765: Nu har visserligen samlingspartiets ordförande i
6766:                                                         deksiehtoa vastaan, vaan etsi siitä sellaisia piir-
6767: radion samma dag man kungjorde resultatet,               teitä, joita voisi käyttää syynä ja verukkeena
6768: alltså debaclen för de här underhandlingarna,            tuohon yllytykseen ryhtymiseen. Yksi tällainen
6769: sagt att nu måste samlingspartiet helt på nytt           tuli jo esille oikeastaan viime vuoden puolella,
6770: bedöma det här indexvillkoret, nu får vi lov att         kun kommunistit väittivät, että oli täysin sopi-
6771: ta en stramare inställning till det. Vi vet hur         matonta asettaa tuollaisia aikarajoja sopimuk-
6772: stram den var. Det tog en vecka och så var par-         sen tekemiselle, jotta indeksiehto tulisi palkko-
6773: tiets ordförande Holkeri, som helt har tappat           jen suhteen ylimalkaan mahdolliseksi panna toi-
6774: greppet om politiken sedan han hamnade i Fin-           meen. Silloin jo selvästikin kommunistien ta-
6775: lands Bank, av annan åsikt och sade att natur-          holta etsittiin sopivia verukkeita taikka syyksi
6776: ligtvis kan inte samlingspartiet börja göra något       sopivia kannanottoja, joiden avulla voitaisiin yl-
6777: annat. Men däremellan var det en vecka av en            lytykseen käydä.
6778: s:1dan här stramare attityd när man skulle visa             Ilmeisesti kommunistit täysin sulkevat sil-
6779: vad det här stora oppositionspartiet lyckas             mänsä siltä tosiasialta, että tässä vaiheessa lak-
6780: åstadkomma.                                             kojen ja avoimien työtaistelujen muodossa työ-
6781:     I det här läget får vi som sagt lov att accep-      taistelut olisivat se vihaviimeinen muoto, joka
6782: tera det här resultatet, men vi skall vara med-         suomalaisen kansalaisen, ihmisen, kannalta vie-
6783: vetna om vem det är, vilka partier och vilka            lä on ajateltavissa niitten häiriöitten joukossa,
6784: krafter utanför politi>ken som tar ansvaret för         joita meillä jo nyt talouselämässä on. Kommu~
6785: en olycklig utveckling, en utveckling av vår            nistit tietävät tämän, ja siksi he myöskin siihen
6786: 4252                              Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
6787: 
6788: käyvät sumeilematta, ajattelematta lainkaan, johtaa siihen, että valtiontalous on jo täysin
6789: mitä kärsimyksiä muitten kärsimysten lisäksi kestämättömässä tilanteessa, ja näin ollen halli-
6790: tämä tuo tullessaan. He luonnollisesti katsovat, tus kuin hallitus joutuu nostamaan kätensä.
6791: että nyt rauta on kuuma, nyt kun maassa vallit-         Mitä sitten tuossa tilanteessa kommunistit te-
6792: see lama, ja jokainen vähänkin korostettu vaati- kevät, sitä nyt tuskin pystyy täsmälleen ennus~
6793: mus, jossa työnantaja pakotetaan työrauhan tamaan, mutta kuten sanottu, se on se tila, jota
6794: vuoksi pitkälle meneviin myönnytyksiin, lisää kommunistit odottavat ja johon he pyrkivät~
6795: yritysten konkurssialttiutta ja yritysten vai- Tämä lama on meillä aivan selvästi kommunis-
6796: keuksia, ja sillä tavalla se tuo työttömyyttä li- tien vaikutuksen tulosta. Meillä Suomessa vallit-
6797: sää, mutta siitä kommunistit viis veisaavat. see aivan oma erityinen lama. He väittävät,
6798: Päinvastoin he ilmeisesti hekumoivat näillä että kysymyksessä on kapitalismin lama, johon-
6799: työttömyysluvuilla, koska he katsovat, että mitä ka heidän oppiensa mukaan välttämättömästi
6800: korkeammat työttömyysluvut maassa ovat ja kapitalismissa joudutaan. Tosiasiassahan jokai-
6801: mitä pitempään tämä työttömyys jatkuu, sitä nen näkee sen, että se on tehty lama, että kom-
6802: selvemmin kuuluu se vallankumouksen siipien munistit juuri omine pyrkimyksineen siellä,
6803: havina, jota he toivovat oman ideologiansa mu- missä he saavat jalansijaa ja vaikutusvaltaa, juu-
6804: kaisesti. He todellisuudessa täysin viis veisaavat ri tällä tavalla tekevät laman, vievät tähän pis-
6805: suomalaisen työntekijän ja palkansaajan asemas- teeseen, ja sitten he väittävät, entä se johtuu
6806: ta ja katsovat vain, että nämä kärsimykset ovat välttämättömyydestä (Ed. P. Puhakka: Sosialis:
6807: välttämättömiä sitä uutta ihanneyhteiskuntaa missa ei ole lamaa! ) .
6808: odotettaessa.                                           Jo kauan sitten on nähty, että marxilainen
6809:     Tämän tästä saa kuulla kommunistien taholta kurjistumisoppi ei pidä paikkaansa. Toisen
6810: viittauksia siihen, että meidän lamamme on mu- maailmansodan jälkeen kaikkialla läntisissä val-
6811: ka kapitalismin lama, että se on muka välttämä- tioissa, ns. kapitalistisissa maissa, nähtiin aivan
6812: tön seuraus kapitalismin ominaisuuksista. He valtava taloudellinen nousu, puhuttiin suoras-
6813: haluavat siis kaikkialla tuoda esiin sen, että taan taloudellisesta ihmeestä. Myöskin meillä
6814: välttämättömyydellä tämä lama on tullut ja voidaan puhua tässä yhteydessä taloudellisesta
6815: välttämättömyydellä se myöskin syvenee ja joh- ihmeestä, joka tekee täysin tyhjäksi kaikki vih-
6816: taa Marxin kurjistumisopin mukaan vallanku- jailutkin siihen suuntaan, että Marxin kurjistu~
6817: moukseen. Tästä opista he pitävät tiukasti kiin- misopissa olisi jotain perää, siinä absoluuttisen
6818: ni, ja minun täytyy sanoa, että tuollaiset äärim- kurjistumisen opissa, jossa muodossa Marx sen
6819: mäisyysopit ovat aina mitä huolestuttavimpia esitti.
6820: asioita. Ne aina aiheuttavat mitä syvimpiä ih-          Kommunistien taholta on kuitenkin tässä yh-
6821: misten kärsimyksiä, kun niitä sokeasti ajetaan teydessä tuotu esille uusi oppi, jota voidaan ni-
6822:  ja niihin sokeasti uskotaan.                        mittää nimenomaan Sinisalon opiksi, sillä muis-
6823:     Tässä tapauksessa kommunistit ilmeisesti         tan  varsin selvästi, miten muutama vuosi sitten
6824: katsovat, että jos tällainen erittäin suuri työttö- ed. Sinisalo eräässä aikakauslehdessä ilmoitti,
6825: myys vielä jatkuu pitkään, silloin voidaan las- että kommunistit eivät tarkoitakaan tätä abso-
6826:  kea, että työttömyyskorvausmäärärahat vähene- luuttista kurjistumista, vaan että on puhuttava
6827: vät, tai että jos niitä joudutaan yhä enemmän ja suhteellisesta kurjistumisesta, ja he tarkoittavat
6828:  jatkuvasti maksamaan työttöminä oleville -          sillä sitä, että työntekijä jää heidän käsityksensä
6829: siis lisäämään työttömyyskorvausaikaa, niin          mukaan      jälkeen ·taloudellisessa edistyksessä
6830: kuin todennäköistä tietysti on, jos työttömyys muista kansalaisryhmistä.
6831: pitkään jatkuu - silloin myöskään valtionta-            Minä en nyt puutu siihen seikkaan, että juuri
6832: lous ei enää kestä taikka se yksinkertaisesti li- näiden päivien ja viime ai:kojen kaikki merkit
6833: sää sitä kierrettä, johon joudutaan, kun valtion- osoittavat, että asia ei ole näin päin, vaan päin-
6834:  talous alkaa olla vaikeuksissa ja kun sen korjaa- vastoin. Tämä ero, jos sitä on ollut, kapenee, tai
6835: miseksi poliittiset voimat lähtevät liikkeelle eroa syntyy nimenomaan vastakkaiseen suun-
6836: imeäkseen lopunkin, mitä saatavissa on talou- taan siten, että työntekijän asema kuitenkin, jos
6837:  dellisista voimavaroista, ja edelleen kiristävät ja on kysymys sellaisista työntekijöistä, joilla on
6838:  vaikeuttavat yritysten asemaa. Tämä on tietysti työtä, jatkuvasti paranee muihin ryhmiin näh-
6839: ihannetila kommunisteille, koska silloin he voi- den. Tällaisesta suhteellisesta kurjistumisesta~
6840:  vat vain laskea, millä nopeudella tämä trendi kaan ei voi siis nähdä mitään merkkejä.
6841:                                        Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                  4253
6842: 
6843:      On huomattava erityisesti ideologiselta kan-         maita näillä eväillä (Ed. Vennamon välihuuto).
6844: nalta se seikka, että huomattava teoreetikko Ar-          - Anteeksi, minä en kuullut, mitä ed. Venna-
6845: vo Poika Tuominen välittömästi huomautti, et-             mo sanoi (Ed. Vennamo: Eivätkö työnantajat
6846: tä Taisto Sinisalon käsitys on täysin marxismin           ole olleet tässä leikissä mukana myös?) . -
6847: vastainen käsitys. Marx ei suinkaan tarkoitta-            Keskustapuolue? (Ed. Vennamo: Ei kun työn-
6848: nut mitään suhteellista vaan absoluuttisista kur-         antajat!) - Työnantajat! Ed. Vennamo kyllä
6849: jistumista.                                               kohdistaa nyt hiukan väärään suuntaan arvoste-
6850: ·. Tämä olisi hyvä nyt kommunistien huomata,              luaan minun ymmärtääkseni, jos hän tarkoittaa
6851: kun me pohdimme Suomen tämänhetkistä ta·                  sitä, että työnantajat ovat menneet liian pitkälle
6852: loudellista tilannetta ja tulopoliittisen kokonais-       myönnytyksissä ja että he ovat antaneet palkko-
6853: ratkaisun ja siihen liittyvän indeksiehdon vaiku-         jen liukua jopa yli sen, mitä on sovittu, niinä ai-
6854:  tuksia. Te olette yrittäneet tuottaa kurjistumis-        koina, jolloin meillä työllisyys oli hyvä ja jolloin
6855: opin mukaisia piirteitä Suomen talouselämään              eräillä aloilla esiintyi jopa työvoimapulaa, niin
6856:  siinä kuitenkaan onnistumatta, vaikka teillä             silloin hän ymmärtää kyllä väärin työnantajien
6857:  kommunisteilla tässä maassa on aivan suhteet-            tarkoituksen tässä. Lähinnä työnantajilla on ol-
6858:  toman suuri vaikutusvalta. Teillä on SKDL:n              lut minun ymmärtääkseni, ja olen koettanut sitä
6859:  puitteissa viidesosan edustus Suomen parlamen-           tarkkaan seurata, tarkoituksena pitää yllä työ-
6860:  tissa, murta teidän vaikutusvaltanne on tavatto-         rauhaa tässä maassa.
6861:  masti paljon suurempi, koska te pidätte käsis-               Työnantajapiireissä tajutaan se seikka ensiar-
6862:  sänne sellaisia naruja, joiden avulla te olette on-      voisen tärkeänä, että ne arvokkaat teollisuuden
6863:  nistuneet· jopa tämän eduskunnan enemmistöä              pyörät, joita meillä on, pidetään käynnissä ja
6864:  tanssittamaan pillinne mukaan ainakin tämän              tuotetaan, sillä kaikkein suurin vaurio, joka
6865:  vuosikymmenen ajan. Viime vuosikymmenellä-               meidän talouselämällemme voi koitua, on tie-
6866:  hän meillä voimasuhteet eduskunnassa olivatkin           tenkin se vaurio, joka syntyy, jos pyörät pysäh-
6867:  hiukan ,toiset. Silloin luotiin lähinnä ne edelly-       tyvät jollakin alalla tai jossakin yrityksessä. Se
6868:   tykset tälle tanssitukselle, ja nyt se on ollut         on selvää, että siitä kärsivät silloin kaikki (Ed.
6869:   käynnissä koko tämän vuosikymmenen ajan                  Vennamo: Ei työmies ole yksin syyllinen, turha
6870:    (Ed. P. Puhakka: Arvelen, ettei puhuja usko            selittää!). - Ed. Vennamo, minä en ole al-
6871:   omiin sanoihinsai) .                                     kuunkaan syyttänyt työntekijää, työläistä tässä!
6872:      Minä ymmärrän hyvin sen hymyn ja hyvän-              Minä olen selvästikin tuonut esille, millä tavalla
6873:   tuulisuuden, joka vallitsee kommunistien kes-            poliitikot ovat syyllisiä, ja erikoisesti minä olen
6874:   kuudessa nyt, kun he voivat todeta tämän                viitannut pääsyylliseen, Suomen kommunisti-
6875:   kamppailuosa tuottaneen hedelmää ja tulosta.            seen puolueeseen, enkä silloinkaan haluaisi koh-
6876:   Te olette vaikuttaneet erityisesti sosialidemok-        distaa syytöstäni yksittäisiin kommunisteihin
6877:   raattisen puolueen talouspolitiikkaan ensiksi sil-      tässä maassa, en edes kansanedustajiin, koska
6878:   lä tavalla, että siinä on menty yritysvihamieli-        tiedän, että silläkin taholla on vilpitöntä mieltä
6879:   selle linjalle, niin että inflaation jatkuessa sosia-   olemassa. Mutta sitäkin ankaramman syytöksen
6880:   lidemokraattinen puolue ei ole suinkaan ajoissa         kohdistan Suomen kommunistisen puolueen
6881:   ottanut lainkaan huomioon terveen yrityspolitii-        johtajiin, kaikkiin niihin, jotka kyllä tietävät,
6882:   kan vaatimuksia.                                        mihin asiat menevät tätä tietä, mutta jotka viis
6883:      Nyt alkaa olla jo erittäin myöhäistä. Nyt so-        veisaavat Suomen kansan parhaasta, jotka ovat
6884:   ~ialidemokraattinen puolue on osoittanut oirei-         sellaisen ajatuksellisen sumun keskellä, jossa he
6885:   ta siitä, että se yrittää esittää ainakin sen suun-     näkevät aivan harhakuvia, utopioita jonkinlai-
6886:   taisia toimia, jotka voisivat meikäläistä yritys-       sesta ihanneyhteiskunnasta, jonka saavuttami-
6887:   politiikkaa viime hetkellä pelastaa. Mutta nämä         seksi he sitten tekevät mitä tahansa, vaikka to-
6888:   toimenpiteet ovat olleet jatkuvasti aivan liian         siasiat lähiympäristössä ja kaukoympäristössä
6889:   heikkoja verrattuna siihen kurimukseen, johon           osoittaisivat selvästi, että nuo utopiat ovat täy-
6890:    meidän talouspolitiikkamme on jo nyt viety, ni-        dellisesti virheellisellä pohjalla.
6891:   mittäin siihen rasitukseen, joka kohdistuu yri-             Näitä poliitikkoja, jotka tietävät, joiden pitäi-
6892:    tyksiin ja josta työvoimakustannusrasitukset           si tietää, joiden pitäisi ajatella ja joiden pitäisi
6893:   ovat olleet jo kauan aivan liian suuret, sellaiset,     myöskin tuntea, joiden pitäisi olla myötäosalli-
6894:    että meidän yritystemme kilpailukyky harvoja           sina ainakin Suomen kansan, oman kansansa,
6895:    poikkeuksia lukuun ottamatta on niin heikko,            kärsimyksissä, näitä poliitikkoja minä syytän,
6896:    että lamasta ylöspääsy näyttää täysin mahdotto-        mutta en yksin kommunistisen puolueen johtoa.
6897: 4254                              Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
6898: 
6899: 
6900: Se  on siinä suhteessa syyllinen kylläkin, että se    kän ajan jälkeen .siksi, että hän kokeneena kan-
6901: viemällä esim. meidän talouspolitiikkaamme täl-       sanedustajana, kauan eduskunnassa olleena
6902: lä tavalla täysin harhateille ilmeisen tietoisesti    edustajana hyvin tietää ja tarkoin, läheltä seu-
6903: johtaa asiat siihen, että tämä maa vietäisiin sor-    rasi indeksiehdon vaikutuksia, tuon vaikutuk-
6904: tumisen partaalle.                                    sen leviämistä ja sen 'tuhoisuutta Suomen ta-
6905:    Mutta on aihetta kyllä kiinnittää huomiota         louspolitiikassa.
6906: myöskin niiden poliitikkojen toimiin, jotka ovat         Tämän jälkeen syntyikin pitkä ajanjakso, jol-
6907: antaneet tämän tapahtua, jotka ovat lyöttäyty-       loin meillä indeksiehto oli kielletty, ja juuri
6908: neet yhteen kommunistien kanssa, jotka alitui-        tuon ajanjakson kuluessa on vähitellen talous-
6909: silla myönnytyksillään ovat johtaneet asian sii-     politiikka ohjautunut sillä tavalla uusille urille,
6910: hen, että vuodesta toiseen asiat ovat kiertyneet     että esim. sosialidemokraattisessa puolueessa
6911: aina pahempaan suuntaan niin, että voidaan           on omaksuttu varsin läheisesti kommunisteja
6912: selvästi todeta kommunistien pääsevän hetki           myötäilevä suuntaus. Sitä tarkoitin tuolla äskei-
6913: hetkeltä lähemmäksi tavoitteitaan. Minä tarkoi-      sellä analyysilläni, kun totesin, mistä on kysy-
6914: tan tässä sosialidemokraattisen puolueen johtoa,      mys silloin, kun joudutaan tämän tapaisiin tulo~
6915: joka on nimenomaan tällä vuosikymmenellä sul-         poliittisiin kokonaisratkaisuihin kuin nyt on
6916: kenut silmänsä siltä varalta, mitä kommunis-          asianlaita ja tällaiseen ehdotukseen kuin indek-
6917: tien myötäily merkitsee. Muistutan siitä, miten      siehdon uudelleen käyttöön ottamiseen.
6918: aikoinaan sosialidemokraattisen puolueen johta-
6919:                                                          Minä ymmärtäisin, että tässä ei ole kysymyk-
6920: ja, Rafael Paasio, mainitsi tuon kuuluisan lau-
6921:                                                      sessä tuo aikoinaan Mauno Koiviston johdolla
6922: sahduksensa asioitten viemisestä pari piirua
6923:                                                      toteutettu sosialidemokraattinen talouspolitiik-
6924: vasemmalle. Tätä on noudatettu nimenomaan
6925:                                                      ka, joka nyt myöhemmin, tästä ajankohdasta
6926: tällä vuosikymmenellä sosialidemokraattien ta-       katsoen, vaikuttaa varsin viisaalta politiikalta.
6927: louspolitiikassa ja ...
6928:                                                      Siihen kuului oleellisesti tällaisten vaarojen ta-:
6929:                                                       juaminen, ja siihen kuului myöskin hyvin oleel-
6930:   Ensimmäinen              varapuhemies              lisesti kommunistien houkutQsten näkeminen ja
6931: (koputtaa) : Pyydän, että puhuja palaa käsitel-      niiden torjuminen. Sehän oli vanhaa, perinteistä
6932: tävänä olevaan asiaan.                               ja koettua sosialidemokraattista politiikkaa, jon-
6933:                                                      ka pohjan arvatakseni on luonut juuri kuuluisa
6934:                                                      Väinö Tanner.
6935:   Puhu j a : Herra puhemies! Kysymys in-                Ed. Junnila käsitteli, niin kuin mainitsin, hy-
6936: deksiehdosta ...                                     vin ansiokkaasti sitä seikkaa, miten vaarallista
6937:                                                      on indeksiehdon negatiivisten vaikutusten
6938:                                                       unohtaminen. Hän varoitti meitä tällaiselle in-
6939:    Ensimmäinen             varapuhemies:             deksiehtotielle lähtemisestä ja aivan varmasti
6940: Siitä on kysymys!                                    oikein (Päämin. Sorsa: Oikeisto on toteuttanut
6941:                                                      indeksiehtoa omassa politiikassaan!) . - Minä
6942:    Puhu j a : ... on sikäli laajakantoinen asia      en ole suinkaan vastuussa oikeiston toteuttamas-
6943:  (Ed. Kortesalmi: Ei saa sosialidemokratiaa          ta politiikasta ja luulisin, että on aika lailla vir-
6944: enää arvostella!). Minä ymmärrän kyllä hy-           heellinen herra pääministerin väite, että oikeisto
6945: vin sen seikan, että tämän asian laajakantoisuu-     olisi harrastanut indeksiehtopolitiikkaa, sillä
6946: desta johtuen saattaa käydä niin, että syntyy        niin kauan kuin minä olen asioita seurannut, oi-
6947: tulkintavaikeuksia siinä suhteessa, miten mei-       keistolla ei ole ollut valitettavasti sanaakaan sa~
6948: dän talouspolitiikkamme ja yleispolitiikkamme        nottavana suomalaisessa talouspolitiikassa. Vas-
6949: ilmiöt tähän liittyvät. Mutta minä totean, kuten     tuun tästä politiikasta kantaa yksinomaan va-
6950: ed. Junnila tässä puheenvuorossaan totesi, että      semmisto ja siihen lyöttäytynyt keskustaryhmit-
6951: meillä on kokemusta indeksiehdon käytöstä ja         tymä (Päämin. Sorsa: Vasemmisto lopetti sen
6952: tuosta politiikasta, joka aikoinaan omaksuttiin,     indeksiehtopoUtiikan!) . -       Niin, vasemmisto
6953: kun kokemukset indeksiehdon vaarallisuudesta         lopetti, mutta pääministeri Mauno Koiviston ai-
6954: oli todettu, siitä politiikasta on etäännytty hy-    kana, nimenomaan Mauno Koiviston esiintyessä
6955: vin pitkälle. Ed. Junnila erittäin ansiokkaassa      sosialidemokraattien talouspoliittisena johtaja-
6956: puheenvuorossaan nimenomaan varoitti indek-          na, enkä oikein usko, että nyt voitaisiin asioita
6957: siehdon uudelleen käyttöön ottamisesta nyt pit-      tulkita niin, että tämä jotakuinkin viisas talous-
6958:                                      Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                  4255
6959: 
6960: 
6961: poliitikko sosialidemc:k~aattien piir~ssä o~~si ·o~­        Tämän jälkeen se siirtyi muutenkin sen laa-
6962: lut ohjailemassa sostahdemokraattlen vumeal-            tuiseen toimintaan, jossa oli kysymyksessä sääs~
6963: kaista politiikkaa.                                     täjien vähäisen tai suuremman omistuksen tur-
6964:                                                         vaaminen rahan arvon muutoksilta, ja mielestäni
6965:     Tämän politiikan takana, josta nyt on kysy-         tällaiset toimenpiteet ovat, elleivät suositelta-
6966: mys ja joka heijastuu tästä tulopoliittisesta ko-
6967:                                                         via, niin ymmärrettäviä kuitenkin. Mielestäni
6968: konaisratkaisusta, ovat selvästi ne avoimet julis-
6969:                                                         esim. piensäästäjien asia on sellainen, jonka yh-
6970: tukset, joita sosialidemokraatit ovat antaneet
6971:                                                         teydessä todella, jos vähänkin on myötätuntoa
6972: talouspolitiikan piiristä ja joissa he aivan avoi-      kanssaihmisiin nähden olemassa, tulee ajatel-
6973: mesti julistavat pyrkivänsä sosialistiseen järjes-      leeksi indeksiehdon toteuttamista, sillä kysy-
6974: telmään ja es1ttävät suorastaan niitä kohteita,         myksessähän on useinkin ankaralla työnteolla,
6975: jotka olisi sosialisc:it~:'a: M~tta sen .~ij~~n t~~t~   ankarin kieltäymyksin aikaansaatu vähäinen
6976: ei ole nyt näkyv1ssa JUUri merkklakaan s11ta            pääoma, ja jos inflaatio pääsee syömään tällai-
6977: syystä että tajutaan selvästi, että se ei ole Suo-      sen pääoman, niin jokaisen oikeustajuntaa se
6978: men kansan tahdon mukaista, niin kuin esim.             loukkaa. On näin ollen ymmärrettävää, että
6979: galluptutkimukset ovat osoittaneet. Siksi on            niin pian kuin tällaista indeksiehtoa yhdessä
6980: nyt vaalien edellä sosialidemokraattien taholla         asiassa oli toteutettu, se myöskin otettiin käyt·
6981: omaksuttu toinen taktiikka, se taktiikka, jossa         töön sellaisissa asioissa, joissa sen lähinnä tajut-
6982: annetaan nyt hivenen periksi terveelle talouspo-        tiin vastaavan meidän oikeuskäsityksiämme, oi·
6983: litiikalle toteuttamalla pienen pieniä askeleita,       keuskäsityksiämme nimenomaan säästäjien oi-
6984: minä sanoisin eräitä steppausaskeleita oikean po-       keudesta turvata oma rahaan sidottu varallisuu-
6985: litiikan suuntaan. Se on ollut nähtävissä noin va-      tensa.
6986: jaan vuoden ajan, ehkä puolen vuoden ajan mei-              Tietysti tässä asiassa nähtiin myöskin se seik-
6987:  dän talouspolitiikassamme, ja silloin voidaan to-      ka, että säästämiseen suunnatulla indeksiehdolla
6988: deta; että se käy varsin yksiin sen kansanomai-         haluttiin kokonaistalouden kannalta huolehtia
6989: sen toteamuksen kanssa, että kansalaisten po-           talouden joustavuudesta, toisin sanoen siitä, et-
6990: liittinen muisti on lyhyt, se on noin viisi kuu-        tä pääomaa olisi juuri rahavarojen muodossa
6991:  kautta. Sosialidemokraattien taholla tajutaan          käytettävissä ja lainattavissa tuotannolliseen
6992: selvästi se, että jos pystytään viiden kuukauden        toimintaan. Muussa tapauksessahan tietystikin
6993:  aikana vaikenemaan ja unohtamaan se, mitä ai-          pääomaa olisi sitoutunut yhä enemmän ja enem-
6994: kaisemmin on sanottu suuriksi linjoiksi talous-         män ns. kestokulutushyödykkeisiin, se oli jo
6995:  politiikassa, silloin kaikki on hyvin ja silloin       selvästi nähtävissä, ja tällä tav.alla olisi juuri
6996:  voidaan siis vaaleissa puhua mitä tahansa, sil-        tuotannollinen toiminta joutunut kokemaan an-
6997:  loin voidaan ohjata purtta taas myötätuuleen           karaa pääomapulaa, jota se kieltämättä Suomes•
6998:  sen mukaan, millaisia silloin asenteet ovat.           sa varsin usein on joutunut kokemaan.
6999:      Tässä indeksiehtotarkastelussa, jonka ed.              On huomattavissa, että tuo seuraavakin askel
7000:  Junnila suoritti, hän mielestäni jätti mainitse-       sitoa eräitä säästöpääomia indeksiin on sekin
7001:  matta erään seikan, joka on hyvin tärkeä. Sil-         psykologisesti ymmärrettävissä. Sen jälkeen on
7002:  loinkin kun indeksiehto aikaisemmin asetettiin         kyllä jo vähän vaikeampaa ymmärtää indeksieh-
7003:  voimaan, se tapahtui määrätyssä järjestyksessä,        don toteuttamista laajalti kauppatoiminnassa, ja
7004:  siinä järjestyksessä, että ensiksi pyrittiin turvaa-   nimenomaan on erittäin vaikeaa ymmärtää siir-
7005:  maan säästäjien asema. Eikö näin ole ollut, ed.        tymistä sitten indeksiehdon käyttämiseen pal-
7006:  Junnila? (Ed. Junnila: Lähti korvausobligaa-           kan yhteydessä (Ed. Häikiö: Entäs eläkkeis-
7007:  tioista!) -Aivan oikein.- Tämä indeksiehto             sä?).- Ed. Häikiö, tietysti eläkkeitten kohdal-
7008:  lähti liikkeelle korvausobligaatioista siinä tar-      la indeksiehto on perusteltua siinä mielessä, et-
7009:  koituksessa, että nimenomaan tällä edulla halli-       tä eläkeläiset ovat aina niitä henkilöitä, jollka ei-
7010:  tus voisi pelastaa kasvonsa ja tietysti jotta kor-     vät voi toimia painostusryhmänä, ei siinä mieles-
7011:  vausobligaatiot säilyttäisivät arvonsa, ja olisi       sä painostusryhmänä kuin esim. työssä olevat
7012:   tietysti ollutkin varsin luonnotonta se seikka,       kansalaiset, jotka voivat käyttää työtaistelua
7013:  että ilman indeksiehtoa korvausobligaatiot olisi-      keinona omien etujensa turvaamiseksi. Eläkeläi-
7014:   vat menettäneet nopeasti arvonsa. On aivan sel-       sillä ei ole tällaista merkittävää keinoa, työtais-
7015:  vää, että tuollaisissa olosuhteissa tultiin ajatel-     telukeinoa, omien etujensa ajamiseksi, ja silloin
7016:  leeksi indeksiehtoa korvausobligaatioitten ar-         minun nähdäkseni heidän oikeutensa edellyttä-
7017:   von säilyttämiseksi.                                  vät kylläkin indeksiehtoa.
7018: 4256                                Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
7019: 
7020:    Tietysti voidaan kysyä, onko teknisesti aina         maksettava. Heillä on myöskin oikeus vaatia,
7021: paras mahdollinen indeksiehto toteutettu eläk-          että eläke säilyttää arvonsa, niin että heillä ei
7022: keitten maksun yhteydessä, ja epäkohtia var-            tule elämänsä illassa suoranaista ankeaa talou-
7023: masti silloin syntyy, jos teknisiä virheitäkin          dellista pulaa. En ymmärrä, miten tässä voidaan
7024: esiintyy; ne tietysti siinä moninkertaistuvat           puhua joistakin etuo~keuksista (Ed. Vennamo:
7025: esim. inflaation kuluessa. Voi olla, että meillä        Mitenkäs pieneläkeläiset?). - Pieneläkeläisten
7026: on tässä suhteessa kyllä tehty teknisiä virheitä,       kohdalla on tietysti asioista huolehdittu sillä ta-
7027: mutta periaatteessa lähtisin siitä, että eläkkeet       valla, että mikäli meillä hallitus on pystynyt jär-
7028: on pidettävä indeksiin sidottuina, ja jos tämä          jestämään asiat, näitä eläkkeitä on nostettu sen
7029: johtaa epäkohtiin, silloin on katsottava, missä         mukaan kuin elinkustannukset ovat nousseet.
7030: todelliset syyt tähän epäkohtaan ovat.                  Aina se ei ole täsmälleen tämän mukaan suju-
7031:    Kun eläkkeitten sitominen indeksiin on joi-          nut, muvta mielestäni kuitenkin suurin piittein.
7032: denkin mielestä virheellistä, niin mainitsen, mi-       En väitä, etueikö tässä olisi juuri huonojen hal-
7033: kä on tämän näköharhan takana. Juuri indek-             litusten aikana epäkohtia esiintynyt.
7034: siin sitomisesta on syntynyt ns. ylieläkkeitten            Minä halusin tällä tarkastelulla osoittaa sen
7035: ongelma. Ivlinä en omasta puolestani hyväksy            seilkan, miten aikaisemmassa indeksiehdon so-
7036: ollenkaan tätä nimitystä, koska indeksiehdon            veltamisessa on ollut kysymyksessä jokin järke-
7037: vaikutuksesta eläkkeet vain noudattavat elin-           västi nähtävä järjestys. On psykologisesti ym-
7038: kustannusindeksin muutoksia ja pysyvät siis os-         märrettävää, että se tuli käyttöön ja että se laa-
7039: tovoimaltaan sellaisina, joiksi ne on määrätty.         jeni. Mutta vaikka minä tietysti ymmärrän psy-
7040: Ne ovat toisin sanoen indeksiehdon vaikutukses-         kologisesti sen laajenemisen niinkin pitkälle, et-
7041: ta ostovoimaitaan inflaation edistyessä pysyneet        tä palkat sidottiin lopulta indeksiin, en suin-
7042: sillä tasolla, jolla ne olivat asianomaisen siirtyes-   kaan sitä hyväksy. Sillä niin kuin jo ed. Junnila
7043: sä eläkkeelle. Siis täyden eläkkeen tapauksessa         puheenvuorossaan mainitsi, tällainen laaja in-
7044: niiden ostovoima on 2/3 palkasta (Ed. E. Lai-           deksiehdon käyttö miltei kaikissa asioissa, jotka
7045: ne: Ostovoima se palkoissakin pitäisi olla!).           ovat aikaan sidottuja sopimuksia, se on tietysti
7046: Mutta nyt tuo ylieläkkeitten ongelma syntyy             johtanut sellaiseen ryteikköön, sellaiseen vii-
7047: yksinkertaisesti indeksiehdon vaikutuksesta, siitä      dakkoon, jossa kukaan ei enää oikein pysty
7048: että palkat eivät ole niillä aloilla seuranneet in-     kaikkia sen vaikutuksia selvittämään. Ja ennen
7049: deksiä suinkaan, vaan tavattomasti alentuneet.          kaikkea psykologisesti ottaen se on johtanut sii-
7050: Näin on esim. virkamiespalkkojen kohdalla hy-           hen, että kun jossakin kohdassa paine on pur-
7051: vin usein asian laita (Ed. P. Puhakka: Tämä             kautunut lisäetujen saamisen suuntaan, joko
7052: on hyvä toteamus: Palkat ovat alentuneet, siis          työtaistelun tietä tai muuten painostamalla etu-
7053: niitä pitää korottaa!), ja siitä syntyy tämmöi-         ryhmien taholta, niin seurauksena on ollut tuol-
7054: nen ongelma.                                            lainen ikiliikkujan omainen liikahdus. Se on he-
7055:    Näin ollen ei indeksiehdon soveltaminen              ti vaikuttanut hyvin moniin asioihin, koko sii-
7056: eläkkeisiinkään ole ongelmaton asia tietenkään,         hen taloudellisten suhteitten verkkoon, johonka
7057: mutta ongelmaa ei pitäisi lähteä ratkaisemaan           yhtenä osana on kuulunut palkkojen indeksisi-
7058: niin, että indeksiehto poistetaan tai murretaan         donnaisuus.
7059: eläkkeitten osalta, jotta ylieläkkeitten ilmiötä ei        Eiköhän varsinainen syy siihen, miksi indek-
7060: esiintyisi, vaan yksinkertaisesti olisi nähtävä to-     siehdon soveltaminen laajalti kiellettiin eräitä
7061: siasiat, tämä tausta, miten epäkohdat ovat syn-         poikkeuksia lukuunottamatta, ollut juuri se, et-
7062: tyneet, siis se, että virkapalkat ovat meillä mo-       tä havaittiin tämä kaiken sitoutuminen kaik-
7063: nien suurten inflaatiovuosien aikana ankaran            keen ja sen seurauksena näitten paineitten pur-
7064: verotuksen vuoksi nimenomaan jääneet jälkeen,           kautuminen niin, että yhden eturyhmän tavoit-
7065: ja nettopalkan ostoarvo on laskenut siinä mää-          teiden toteutuminen heti automaattisesti johti
7066: rin, että eläkkeet menevät yli palkkojen (Ed.           myös koko talouselämän liikahdukseen. Toisin
7067: Vennamo: Etuoikeudet on siis säilytettävä?).            sanoen seurauksena on aina kiihtyvä inflaatio,
7068: - Ed. Vennamo, minusta tuntuu erittäin arve-            siis nimenomaan kustannusinflaatio ja sitä tietä
7069: luttavalta puhua eläkeläisten kohdalla etuoi-           totaalinen inflaatio, sen vuoksi että on myös
7070: keuksista. Kysymys on henkilöistä, jotka ovat           psykologisesti ymmärrettävää, miten työntekijä-
7071: todella työskennelleet ankarasti ja ansiokkaasti        järjestöt pyrkivät käyttämään huomattavaa voi-
7072: elämänsä ajan ja ovat oikeutettuja siihen eläk-         maansa sopimusosapuolina jopa työtaistelua
7073: keeseen, joka heille sopimusten mukaan on               myöten saadakseen etuja. Silloin hyvin helposti
7074:                                      Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                 4257
7075: 
7076: 
7077: voi käydä niin, että ammutaan yli, vaaditaan             laita. Vain siinä tapauksessa, että piensäästäjillä
7078: hiukan enemmän kuin mitä oikeastaan tasapai-             esimerkiksi omassa organisaatiossaan olisi mah-
7079: noisen talouden kannalta olisi hyväksi, siis yli-        dollisuus toteuttaa sanokaamme vaikka yhdellä
7080: tetään tuottavuuden antamat mahdollisuudet, ja           hetkellä säästötilien lopettaminen, tyhjentämi-
7081: seurauksena on silloin se, että kun monet seikat         nen, jos he yhdellä hetkellä vaatisivat rahojaan
7082: ovat sidotut indek:;iin, niin hintojen nousun            pois säästötileiltä siinä tapauksessa, että heidän
7083: seurauksena nousevat kustannukset yleensä kai-           vaatimustaan esimerkiksi indeksiehdosta ei täy-
7084: killa aloilla. Tämä merkitsee siis sellaista auto-       tettäisi, silloin voitaisiin puhua todella huomat-
7085: maattia, joka vähitellen johtaa kiihtyvään tasa-         tavasta poliittisesta voimasta. Hehän voisivat
7086: painottomuuteen sen sijaan, että talouselämässä          eräällä tavalla romahduttaa pankit tuolloin
7087: aina olisi pyrittävä sellaiseen dynaamiseen tasa-         (Ed. Vennamo: Ei sitä voi tehdä muuta kuin
7088: painoon, että ollaan ainakin liikkeellä tasapaino-       pakolla!) . Tämä on täysin mahdollista ajatella.
7089:  tilaa kohti, vaikka monta kertaa sitä täyttä tasa-      Mutta toiselta puolen nämä ovat valistuneita
7090: painotilaa ei voida saavuttaa eikä tietysti luon-        henkilöitä, jotka tietävät myös, että heillä ei
7091: nollisesti synnykään, koska talouselämä on aina          olisi tästä toimenp1teestä minkäänlaista hyötyä,
7092: muutosten alaista.                                       päinvastoin talous joutuisi kaaostilaan ja he te-
7093:      Kun tarkastellaan indeksiehdon käyttöön-            kisivät vahinkoa ei vain itselleen vaan koko
7094: ottoa tällä hetkellä, voidaan siis ydinkohtana           maalle.
7095:  todeta se seikka, että nyt lähdetään täysin vää-            Tällainen poliittisen voiman käyttäminen ja
7096:  rästä päästä liikkeelle. On nimittäin kylläkin          sillä uhkaaminenkin on näin ollen mahdotonta.
7097:  työntekijäryhm1en voiman aliarvioimista olettaa,        Se on kyllä ajateltavissa, ja minä sydämestäni
7098: että työntekijöitten ammattijärjestöt, lähinnä           toivon, että kukaan propagandisti ei keksisi
7099:  siis SAK, eivät pystyisi tarpeen vaatiessa esittä-      ryhtyä tällaista meillä toteuttamaan. Aavistelen
7100:  mään sellaisia vaatimuksia, joilla nämä elinkus-        kyllä, että kommunistien taholta voidaan jossa-
7101:  tannusten muutokset otettaisiin huomioon. Siis          kin vaiheessa ryhtyä ajamaan asioita jopa siihen
7102:  toisin sanoen tällainen automaattinen asioitten         suuntaan, että yllyttämällä päättämään toimin-
7103:  sitominen elinkustannusindeksiin on siinä mie-           taan saataisiin kenties säästäjätkin käyttämään
7104:  lessä turha, että työntekijöitten ammattijärjes-         tämän laatuisia voimatoimia, saman sukuisia
7105:  töt kyllä pystyvät asioiden niin vaatiessa saa-          voimatoimia, joita itse asiassa myös työtaistelut
7106:   maan aikaan uusia neuvotteluja ja toteuttamaan         pahimmillaan ovat. Tarkoitan yleislakkoa ja sen
7107:   omat vaatimuksensa, jos niin halutaan.                  ,suuntaisia todella koko taloutta ravisuttavia
7108:       Sen sijaan tästä järjestyksestä on se seuraus,      toimenpiteitä (Ed. Vennamo: Mitäs se indeksi
7109:  että juuri ne ryhmät jäävät erikoisesti kärsi-          oikein on?). Tällaisia mahdollisuuksia siis ei
7110:   mään, joilla ei ole poliittista voimaa omista          ole niillä käytettävissä, joidenka kohdalla kui-
7111:  eduistaan huolehtimiseksi, kuten esimerkiksi             tenkin voitaisiin aivan perustellusti puhua siitä,
7112:   piensäästäjät ja yleensä ne henkilöt, jotka koet-      että heidän tulisi saada ensimmäisenä indeksieh-
7113:   tavat huolehtia taloudellisesta tulevaisuudes-          to etujensa tueksi tai omien saavutustensa, elä-
7114:   taan säästämisen tietä. Ei säästäjillä ole, ei aina-    mäntyönsä turvaksi (Ed. Häikiö: Pysäytetään
7115:   kaan toistaiseksi ole ollut suomalaisessa yhteis-       inflaatio, niin silloin ei tarvitse! - Välihuuto-
7116:   kunnassa sen laatuista poliittista keinoa, poliit-      ja.).
7117:   tista valtaa, jolla he voisivat turvata oikeutensa.
7118:   Tietysti meillä on olemassa yleinen poliittinen           Ensimmäinen               varapuhemies
7119:   keino, vaalit. Tietysti voisi nyt ajatella, että tä-    (koputtaa) : Puhuja jatkaa nyt.
7120:   män indeksiehtotoimenpiteen seurauksena pien-
7121:   säästäjät myöskin vaatisivat jyrkästi indeksieh-
7122:   don toteuttamista pieniin säästöihin nähden,              P u h u j a : Herra puhemies! Minä huo-
7123:   siis säästöpankkitileihin nähden ilmoittaen, että      maan, että tämä asia todella herättää edus-
7124:   he eivät tule äänestämään sellaisia puolueita,         kunnassa keskustelua. Toivoisin kuitenkin, että
7125:    jotka vastustavat tätä. Mutta silloin me tulem-       asianomaiset keskustelijat, jotka esittävät mi-
7126:    me asian ytimeen, siihen, onko piensäästäjien         nulle melko huomattavia talouspoliittisia kysy-
7127:    toiminta ollut tässä maassa sillä tavalla vahvasti    myksiä noin vain ratkaistavaksi ja hihasta esiin
7128:   järjestäytynyttä, että sitä lähimainkaan voitai-       otettavaksi, itse käyttäisivät joskus puheenvuo-
7129:    siin verrata jonkin SAK:n toimintaan poliittise-      ron tässä eduskunnassa, jotta heidän kantansa
7130:    na mahtitekijänä. Väitän, että näin ei ole asian      myöskin joskus tulisi näkyviin.
7131:  533 0578000015
7132: 4258                               Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
7133: 
7134:    Ensimmäinen             varapuhemies               siehdon soveltamisesta tulee olemaan melkoi-
7135:  (koputtaa): Pyydän, että puhuja palaa käsitel-       nen noidankehä.
7136: tävänä olevaan asiaan.                                   Herra puhemies! Yhdyn ed. Junnilan arvioon
7137:                                                       siitä, että indeksiehdon käyttöönotto nyt vaik-
7138:     Puhu j a : Aivan oikein, herra puhemies,          kapa vain tässä yhdessä uudessa muodossa on
7139: näin aioin juuri menetellä.                           erittäin arveluttava toimenpide ja se voi johtaa
7140:     Indeksiehdon soveltamisen seuraukset tällä        melkoiseen ketjureaktioon, joka ennen pitkää
7141: kerralla juuri, jolloin lähdetään väärässä järjes-    käy tuhoisaksi tämän maan taloudelle.
7142: tyksessä liikkeelle, ovat erittäin tuhoisat, sillä
7143: nyt täytyy muistaa, että tilanne verotuksen              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7144: kohdalla on erilainen kuin aikaisemmin indek-
7145: siehtoa toteutettaessa. Erikoisesti välittömät ve-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7146: rot ovat siinä määrin raskaat, prosentuaalisesti      asia lähetetään v a 1 ti o v a ra i n v a li o -
7147: niin suuret ja progressio niin jyrkkä, että välit-    kuntaan.
7148: tömästi, kun indeksiehto tietysti johtaa melko
7149: holtittomiin korotusvaatimuksiin palkkarinta-
7150: malla ja kun tietysti siedetään silloin myöskin       6) Ehdotuksen laiksi vuonna 1979 maksetta·
7151: hintojen nousua, koska siitä ei ole mitään vaa-       vasta palkasta toimitettavasta ennakonpidätyk-
7152: raa, seurauksena on tietysti inflaation kiihtymi-     sestä
7153: nen. Ja sen seurauksena tällä hetkellä Suomen         sisältävä hallituksen esitys n:o 280 esitellään
7154: politiikassa on vain ja ensisijaisesti verojen nou-   valiokuntaan lähettämistä varten.
7155: su. Sen aiheuttaa tuo progressioautomatiikka
7156: nyt niin kuin tämän vuosikymmenen aikana
7157: suurina inflaatiovuosina jo aikaisemmin. Tästä           Ensimmäinen             varapuhemies:
7158: asiasta, tästä veroprogressioasiasta, tuosta auto-    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
7159: maattipumpusta, joka meillä tämän johdosta            siin valtiovarainvaliokuntaan.
7160: pumppaa aina enemmän ja enemmän veroja val-
7161: tion kassaan, siitä on kuitenkin niin paljon pu-        Keskustelu:
7162: huttu, että en katso aiheelliseksi puuttua siihen
7163: tässä tilanteessa.                                        Ed. S a 1 o 1 aine n:       Herra puhemies!
7164:     Huomautan vain pari sanaa tästä tulopoliitti-     Alunperin suunnittelin käyttäväni tästä asiasta
7165: sesta kokonaisratkaisusta, johon indeksiehto          hieman pidemmänkin puheenvuoron, mutta ot-
7166: liittyy. Minusta on valitettavaa, että tässä on       taen huomioon nyt keskusteluolosuhteet täällä
7167: menty näinkin huomattavan palkkojen korotuk-           ja sen, että vielä on paljon työtä, tässä vaiheessa
7168: sen tielle. Itse asiassa nettopalkat eivät nouse      käytän vain varsin lyhyen (Ed. Vennamo: Puhu
7169: tällä tavalla. Ed. Sinisalon huomautus siitä, että    vaan!), muutaman virkkeen käsittävän puheen-
7170: ennakkoveron alentaminen ei suinkaan alenna           vuoron.
7171: lopullista verotusta, oli niin ikään paikallaan. Ja       Ensinnäkin kokoomuksen eduskuntaryhmän
7172: voidaankin puhua, että tässä jälleen tällä pienel-    taholta on korostettu, silloin kun käsiteltiin ve-
7173: lä toimenpiteellä syyllistytään peliin ennakkopi-     roasteikkolakia, että kun veroasteikon pohjalta
7174: dätysten avulla, sellaiseen näennäispeliin, jossa     myöhemmin vahvistetaan aina ennakonpidätys-
7175: nyt vaalien edellä hallitusryhmät yrittävät muka      taulukot, niin tässä suhteessa on jäänyt viime
7176: näyttää niin kuin talous paranisi (Ed. Venna-         vuosien aikana kohtuuttoman paljon väliä. Tuo
7177: mo: Sehän on seuraava asia!) .                        väli, kuten nyt tämänkin hallituksen esityksen
7178:     En halua puuttua enää lähemmin näihin             perusteluista käy ilmi, on mm. vuoden 1977 ve-
7179: asioihin. Viittaan vain siihen, että kun nyt sit-     rotuksen perusteella sitä luokkaa, että palkan-
7180: ten virkamiespalkat ovat sidotut näihin ratkai-       saajille joudutaan palauttamaan 1.6 mrd. mk.
7181: suihin, joita tuotantoelämän piirissä tapahtuu,       Korostimme silloin sitä, että ennakkoperintä-
7182: niin siitä saattaa olla seurauksena melkoinen         lain mukaan verotuksen on jokaisen verovelvol-
7183: noidankehä, varsinkin kun tiedämme, että vir-         lisen osalta vastattava todellisia määriä niin tar-
7184: kamiesten asema on heikentynyt ja heidän palk-        koin kuin mahdollista. Näinhän ennakkoperin-
7185: kauksensa on inflaatiovuosina jäänyt tavatto-         tälaissa todetaan. Silloin oli myös tiedossa se,
7186: masti jälkeen muusta palkkauksesta. Näin ollen        että silloin kun verohallitus ja valtiovarainmi-
7187: minä ainakin odotan, että seurauksena indek-          nisteriö vahvistavat ennakonpidätystaulukot,
7188:                                    Palkasta toimitettava ennskonpidätyS                                4259
7189: 
7190: tällöin otetaan huomioon verotuksessa tehtävä          katteettomasta vaalilupauksesta, hallitus on an-
7191: ns. perusvähennys. Hallitus ilmoitti myös, että         tanut eduskunnalle esityksen laiksi vuonna
7192: se tulee pienentämään tätä valtavaa marginaalia        1979 maksettavasta palkasta toimitettavasta en-
7193: sillä tavoin, että tätä määrää lisätään 200 mar-       nakonpidätyksestä. Tämä laki on nyt esillä va-
7194: kalla. Kuitenkin saatoin silloin tilastojen pohjal-    liokuntaan lähettämistä varten, ja tämän lain
7195: ta osoittaa, että tuokin summa on vajaa puolet         mukaan kuluvan vuoden aikana helmikuun
7196: siitä, mitä todellisuudessa pitäisi huomioida,         alusta ennakonpidätystä alennettaisiin yhdellä
7197: kun vahvistetaan ennakonpidätystaulukot.               pennillä.
7198:    Kun nyt sitten olemme siinä tilanteessa, että          Täällä aivan oikein ed. Salolainen totesi, ja
7199: hallitus tämän tulopoliittisen ratkaisun yhtey-        näin hän on todennut aikaisemminkin, että en-
7200: dessä sinänsä tekee aivan oikean suuntaisen toi-       nakkopidätyslaki vaatii, että ennakkopidätysten
7201: menpiteen, voimme todeta, että tämä ei ole mi-         tulee vastata todellisia veroja, että siis valtio en-
7202: kään armopala hallitukselta veronmaksajille,           nakkopidätysten varjolla ei saa ottaa veronmak-
7203: vaan todellisuudessa, jos lakia noudatetaan -          sajilta korotonta pakkolainaa. Tältä pohjalta to-
7204: ja viittasin siihen mahdollisuuten, että oikeus-       tean, että todennäköisesti viime vuonna Sorsan
7205: kanslerinkin pitäisi tutkia tämä asia - jos kat-       hallitus rikkoi ennakkopidätyslakia niin paljon,
7206: sotaan palkansaajien verotusta, voisi sanoa, että      että Suomen kansalta otettiin laitonta ja koro-
7207: "tämän summan pitäisi itse asiassa olla kaksin-        tonta pakkolainaa verotuksen yhteydessä yh-
7208: kertainen tai - en pysty nyt tarkkaa laskelmaa         teensä ehkä noin 2 500 milj. mk. Nyt hallitus,
7209: ~tässä yhteydessä pikaisesti esittämään - täytyi-      jonka tarkoituskaan ei ole alentaa veroja, esit-
7210: si mahdollisesti tehdä kaksi penniä alempi pidä-       tää tästä laittomasta 2 500 milj. markasta an-
7211: tys, jotta päästäisiin nimenomaan palkansaajien        nettavaksi takaisin pennin eli noin 500 milj. mk
7212: osalta oikeampaan verotukseen. Niitten tilasto-        eli viidennen osan. Kysymyksessä ei siis ole ve-
7213: jen pohjalta, jotka esitin veroasteikkolain yhtey-     rojen alentaminen, vaan laittomuuden pieneltä
7214: dessä, kävi ilmi, että nimenomaan palkansaajien        osalta poistaminen, ja minulla on täysi vakau-
7215: kohdalla tämä ero oli kaikkein kohtuuttomin ja         mus, että tällä tavalla hallitus yrittää myös saa-
7216: muitten veronmaksajaryhmien osalta oli jopa            da eduskunnan hyväksymisen laittomuudelleen,
7217: pääsääntöisesti sellaisia tilanteita, että ne joutu-   niin että vielä se 2 000 milj. mk liikaa laitto-
7218: vat maksamaan jälkeenpäin lisää. Mutta nimen-          masti pidätettyä tulisi tämän lain kautta hyväk-
7219: omaan palkansaajien tilannetta tarkasteltaessa         sytyksi ja lailliseksi. Tässä suhteessa ed. Salolai-
7220: tämä lakiesitys ei missään tapauksessa vieläkään       nen ilmeisesti uumoilee aivan oikein peitettyä,
7221: riitä purkamaan sitä aukkoa, joka on veroas-           pimennossa olevaa temppua.
7222: teikkojen ja ennakonpidätystaulukoiden välillä.           SMP katsoo, että laittomuudet on aina pois-
7223:     Näin ollen herää nyt kysymys oikeastaan sii-       tettava. Me ihmettelemme, että oikeuskansleri
7224: tä, onko tämä laki - ja tähän aion myös tämän          ei ole tähän asiaan puuttunut, ja siksi SMP:n
7225: lyhyen esitykseni tällä kertaa päättää, kunnes         eduskuntaryhmä on tänään jättänyt tähän halli-
7226: hankin vielä lisää tilastotietoja tästä asiasta -      tuksen esitykseen muuttavan rinnakkaislaki-
7227: välttämätön vain sen vuoksi, että pystytään            aloitteen, jonka mukaan ennakkopidätykseri
7228: osoittamaan, että aikaisemmin sovellettu käy-          alennuksen pitäisi olla 5 penniä. Jos se on 5
7229: täntö ei ole ollut lainvastainen. Tämä on hyvin        penniä, silloin tämä liikaa otettu 2 500 milj. mk
7230: mielenkiintoinen kysymys, ja tulen palaamaan           poistuu, maassa on laillinen tilanne, ja me kat-
7231: tähän asiaan myöhemmissä käsittelyvaiheissa.           somme, että näin on meneteltävä. Olisi todelli-
7232: Itse asiassa vähin, mitä voitaisiin tehdä tämän        nen häpeä, jos eduskunta pennin varjolla hyväk-
7233: lain yhteydessä, on se, että tämä laki tehtäisiin      syisi suuren kuhalaittomuuden, sen että perus-
7234: pysyväksi. Nythän tämä koskee ainoastaan               tuslain vastaisesti verotuksen varjolla kansalta
7235: 1979 maksettavasta palkasta toimitettavaa en-          otetaan korottomasti pakkolainaa yli vuodeksi,
7236: nakonpidätystä (Ed. P. Puhakka: Propagandaa            jopa kahdeksi vuodeksi.
7237: se on!).                                                  On hämmästyttävää, että veroalennusten lu-
7238:                                                        paukset tietoisesti petetään ja käytetään tällais-
7239:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Tupa-                  ta ennakkopidätyksen alentamisen temppua,
7240: ja palkkaratkaisujen yhteydessä Sorsan hallitus        vaikka lopullinen vero ei siitä piiruakaan muu-
7241: lupasi Suomen kansalle veroalennuksia. Toteut-         tu. Laittomasti otettuja rahoja kansa saa hie-
7242: taakseen tätä lupaustaan, jota ei todellisuudessa      man aikaisemmin takaisin, mutta verot pysyvät
7243: ole tarkoitettukaan pitää, vaan on kysymys vain        aivan samansuuruisina. Mutta jos kysyttäisiin
7244: 4260                               Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
7245: 
7246: tänä päivänä Suomen kansalta, niin valtaenem-          arbetslusten ökar, att konsumtionen ökar och
7247: mistö vastaisi, että hallitus on esittänyt, että ve-   att det ekonomiska livet så stimuleras.
7248: roja alennetaan ja ne todella alenevat. Näin voi-         Trots att i dag talare som också annars bru-
7249: daan harhauttaa rehellisiä ihmisiä, ja ellei tällai-   kar uttala sig på finska har använt endast det
7250: nen harhautus olisi onnistunut, ei tämä rehelli-       svenska språket så låt mig säga också några ord
7251: nen kansa olisi vaaleista vaaleihin äänestänyt         på finska.
7252: vääriä puolueita ja vääriä poliittisia johtajia.
7253:    Jos sattuisi niin, että eduskunta, sen johto,          Herra puhemies! Esityksen mukaan ennakon-
7254: yrittää estää tämän meidän rinnakkaislakialoit-        pidätys toimitetaan yhtä penniä alemman pidä-
7255: teemme käsittelyn, haluan sanoa, että aina täy-        tystaulukon mukaan, kuin palkansaajan verokir~
7256: tyy kansanedustajalla olla oikeus esittää laitto-      jaan merkitty äyritunnus osoittaa. Tämä tar-
7257: muuden poistamista, ja tämä muutos, minkä              koittaa sitä, että palkansaajille jää enemmän ra-
7258: olemme esittäneet, on täysin valtiopäiväjärjes-        haa käteen, mikä sinänsä on hyvä asia. On kui-
7259: tyksen sisällön mukainen. Toivottavasti ei este-       tenkin syytä muistaa, kuten myös hallituksen
7260: tä meidän lakiaioitteemme laillista käsittelyä         perusteluissa todetaan, että kysymyksessä ei ole
7261: eduskunnassa, vaikka se astuukin pahasti var-          lopullisen veron huojentaminen, mikä taas ai-
7262: paille Sorsan-Virolaisen-Aallon hallituksen            heuttaa sen, että vuodenvaihteessa 1980-
7263: temppuja ja paljastaa tämän poliittisen pelin          1981 tavallista useampi kansalainen joutuu
7264: onttouden ja valheellisuuden.                          maksamaan lisäveroja ja että tavallista harvem-
7265:                                                        pi kansalainen tulee saamaan veroja takaisin ja
7266:                                                        ne, jotka tulevat sitä saamaan, tulevat saamaan
7267:     Ed. T a x e 11 : Herr talman! I regeringens        vähemmän, kuin mitä yleensä heidän kohdal-
7268:  proposition föreslås, att förskottsinnehållningen     laan on sattunut.
7269:  på de löner som utbetalas under detta år efter
7270: -den första februari skall verkställas enligt en         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7271: innehållningstabell som är ett penni lägre än
7272: vad som utvisas av löntagarens skatteöreskod.             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7273:     En följd av åtgärden är att löntagarna får         asia lähetetään v a 1 ti o vara i n valio-
7274:  mera pengar i hand, som man säger, en god sak.        kuntaan.
7275:  Men, vilket regeringen även själv framhåller i
7276: propositionens motiveringar, förslaget innebär
7277:  inte att inkomstskatten sänks. Följden av att           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
7278:  innehållet sålunda minskar är att flera än tidi-      ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -
7279: gare kommer att vara tvungna att betala rest-          liokuntaan:
7280:  skatter, det blir aktuellt årsskiftet 1980-1981.
7281:  De som inte blir tvungna att betala till, kom-        7) Valtioneuvoston päätös 21 päivältä joulu-
7282:  mer i stället att inte få några skatter tillbaka      kuuta 1978 paahtamattoman kahvin tullin vä-
7283:  eller att få mindre än de brukar få. Man kan
7284:                                                        Haikaisesta poistamisesta;
7285:  alltså säga, att propositionen betyder socker i
7286:  dag, men citron i morgon.
7287:     Det som i sammanhanget inte kan undgå att          8) Valtioneuvoston päätös 21 päivältä joulu-
7288: väcka en viss förvåning är att regeringen så           kuuta 1978 öljyväkirehujen valmisteveron vä-
7289:  klart understryker att det finns en viss marginal     liaikaisesta alentamisesta;
7290:  i fråga om innehållningens storlek, 1 600 miljo-
7291:  ner för 1977 års del uppges i propositionen.
7292:  Avsikten är att skatteinnehållningen så väl som       9) Valtiovarainministeriön päätös 22 päivältä
7293:                                                        joulukuuta 1978 maahan tuotujen sukkahousu-
7294:  möjligt skall motsvara den slutliga skatten. Det
7295:  är uppenbarligen så att denna princip inte iakt-      jen perushinnasta ja lisätullista annetun· valtio-
7296:  tagits då förskottsinnehållningstabellerna fast-      varainministeriön päätöksen 4 §:n muuttami-
7297:  ställts.                                              sesta;
7298:     Svenska folkpattiet anser för sin del att man
7299:  i stället för att på olika sätt laborera med för-     10) Valtiovarainministeriön päätös 22 päivältä
7300: skottsinnehållningen borde vidta en ·reell sänk-       joulukuuta 1978 maahan tuotujen polvisukkien
7301:  ning av inkomstskatten. Det skulle innebära att       perushinnasta ja lisätullista; ja
7302:                             Tulo- ja menoarvio · vuodelle .1979 -   Pääluokka 29                     4261
7303: 
7304: 
7305: 11) Valtiovarainministeriön päätös 22 päivältä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7306: joulukuuta 1978 maahan tuotujen sukkahousu~
7307: jen raakalahkeiden perushinnasta ja lisätullista.          Ensimmäinen             varapuhemies:
7308:                                                         Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
7309:                                                         kannattamana ehdottanut, että momentilta 22
7310:                                                         vähennettäisiin 500 000 markkaa. Tämä on ed.
7311: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-           Vennamon 1) ehdotus.
7312: delle 1979                                                 Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
7313:                                                         on ehdottanut, että 1) momentilta 29 vähen-
7314:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o               nettäisiin 200 000 markkaa; ja 2) momentilta
7315: 107 valmistt:!levasti käsitellyt hallituksen esitys     70 vähennettäisiin 20 000 markkaa.
7316: n:o 126 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
7317: 1979 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-93, 95-               Lopuksi ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
7318: 116, 118-186, 190, 191, 193-960, 962, 963,              nattamana on ehdottanut, että luvun peruste-
7319: 965, 966 ja 968-1103 esitellään ainoaan                 luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää halli-
7320: k ä s i t t e 1 y y n.                                  tuksen järjestävän .tehokkaasti Ruotsista palaa-
7321:                                                         vien suomalaisten lasten tukiopetuksen kaikissa
7322:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 kysymykseen tulevissa koulumuodoissa." Tämä
7323: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           on ed. Vennamon 2) ehdotus.
7324: mietintö n:o 107. Jatketaan pääluokan 29 yksi-
7325: tyiskohtaista käsittelyä.                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
7326: 
7327:    Luku 40 Koulutoimen piirihallinto, hyväksy-
7328: tään.                                                      Äänestykset ja päätökset:
7329:                                                            Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
7330:    Luku 41 Kouluhallitus.
7331:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7332:   Keskustelu:                                           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
7333:                                                         väksytty.
7334:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
7335: tan, että momentilta 22 vähennettäisiin                   Ensimmäinen             varapuhemies:
7336: 500 000 markkaa tarpeettoman suunnittelutoi-            Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 7 ei-ääntä,
7337: minnan estämiseksi.                                     1 tyhjä; poissa 47. (Koneään. 1)
7338:    Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7339: mon ehdotusta.
7340: , Omasta puolestani ehdotan, että tämän lu-                Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
7341: vun, Kouluhallitus, momentilta 29, Muut ku-
7342: lutusmenot, vähennettäisiin 200 000 markkaa               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7343: säästön· aikaansaamiseksi valtiontaloudessa.            "ei" voittaa on ed. Kortesalmen 1) ehdotus hy-
7344:    Edelleen ehdotan, että momentilta 70, Kalus-         väksytty.
7345: ton hankkiminen, vähennettäisiin 20 000 mark-
7346: kaa säästön aikaansaamiseksi valtiontaloudessa.           Ensimmäinen            varapuhemies:
7347:                                                         Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 9 ei-ääntä;
7348:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-           poissa 46. (Koneään. 2)
7349: tan ed. Kortesalmen ehdotuksia.
7350:    Ehdotan lisäksi, että luvun 41 perusteluissa            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7351: lausu ttaisiin: ''Eduskunta edellyttää hallituksen
7352: järjestävän tehokkaasti Ruotsista palaavien suo-
7353: malaisten lasten tukiopetuksen kaikissa kysy-              Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
7354: mykseen tulevissa koulumuodoissa."
7355:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7356:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               "ei" voittaa on ed. Kortesalmen 2) ehdotus hy-
7357: mon tekemää ehdotusta.                                  väksytty.
7358: 4262                             Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
7359: 
7360: 
7361:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Luku 46 Kansakoulujen ja peruskoulujen val-
7362: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 4 ei-ääntä;   tionapu.
7363: poissa 49. (Koneään. 3)
7364:                                                      Keskustelu:
7365:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7366:                                                       Ed. K a i n u 1 a i n e n : Herra puhemies!
7367:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.           Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 414 ehdotan,
7368:                                                    että momentille 30 otettaisiin lisäyksenä
7369:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     28 000 000 markkaa käytettäväksi peruskoulu-
7370: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-       jen käyttömenoihin maksettavien avustusten
7371: väksytty.                                          rästeinä olevien loppuerien maksamiseen vuo-
7372:                                                    den 1979 aikana.
7373:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Tämä merkitsisi mm. sitä, että Uudenmaan
7374: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 13 ei-ään-    kunnat saisivat nopeutetusti osan siitä 408 milj.
7375: tä; poissa 45. (Koneään. 4)                        markan rästistä ...
7376: 
7377:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Ensimmäinen            varapuhemies:
7378:                                                    (koputtaa): Yleiskeskustelu on päättynyt.
7379:   Luku 42 Eräät valtion oppilaitokset ja luku
7380: 43 Kunnalliset ja yksityiset oppikoulut, hyväk-       Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
7381: sytään.                                            ed. Kainulaisen ehdotusta.
7382:                                                       Ehdotan momentille 30 otettavaksi lisäykse-
7383:                                                    nä 15 000 000 markkaa välipalojen tarjoamisek-
7384:   Luku 44 Oppikoulujen yhteiset menot.             si koululaisille ja koululaisten ruoan laatutason
7385:                                                    parantamiseksi.
7386:   Keskustelu:
7387:                                                      Ed. R e k on e n : Herra puhemies! Kanna-
7388:   Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Ehdo-         tan ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.
7389: tan, että momentilta 08 vähennettäisiin
7390: 350 000 markkaa kouluneuvostojen menoista.            Ed. L a t t u 1 a : Herra puhemies1 Viitaten
7391:                                                    raha-asia-aloitteeseen n:o 537 ehdotan, että mo-
7392:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-         mentille 30 otettaisiin lisäyksenä 90 000 000
7393: mon ehdotusta.                                     markkaa peruskoulujen kustannuksiin käytettä·
7394:                                                    väksi kertamenona maakuntaliittojen valtioval-
7395:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             lalle esittämällä tavalla.
7396:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Ed. Impi ö: Herra puhemres! Kannatan
7397: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen       ed. Lattulan ,tekemää ehdotusta.
7398: kannattamana ehdottanut, että momentilta 08
7399: vähennettäisiin 350 000 markkaa.                      Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Viita-
7400:                                                    ten raha-asia-aloitteeseen n:o 975 ehdotan, että
7401:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   momentille       30      otettaisiin  lisäyksenä
7402:                                                    200 000 000 markkaa käytettäväksi kehitys-
7403:                                                    alueiden kuntien kansa- ja peruskoulun suoritta-
7404:   Äänestys ja päätös:                              matta olevien valtionavustusten maksamiseen.
7405:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7406: "ei" voittaa on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
7407: sytty.                                             mon ehdotusta.
7408: 
7409:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Ed. K a i n u 1 a i ne n : Herra puhemies!
7410: Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 4 ei-ääntä;   Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 415 ja V vas-
7411: poissa 41. {Koneään. 5)                            talauseeseen ehdotan, että momentille 34 otet-
7412:                                                    taisiin lisäyksenä 50 000 000 markkaa käytettä-
7413:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               väksi peruskoulujen rakennusavustuksiin.
7414:                            Tulo- ja menoarvio wodelle 1979 -   I!åäluokka 29
7415: 
7416: 
7417:    Lisäksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-    talauseeseen ehdotan, että tnotnentille 81 otet-
7418: seen n:o 416, että momentille 34 otettaisiin li"    taisiin lisäyksenä 30 000 000 markkaa käytettä-
7419: säyksenä 6 400 000 markkaa käytettäväksi Van-       väksi peruskoulujen takennuslainoihin.
7420: taan, Havukosken, Pähkinärinteen ja Kulo-
7421: mäen koulujen suunnittelua ja rakentamista             Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Kanna-
7422: varten.                                             tan ed. Kainulaisen ehdotusta.
7423: 
7424:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! kanna-         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
7425: tan ed. Kainulaisen tekemiä ehdotuksia.             tan, että momentille 81, Rakennuslainat perus-
7426:                                                     kouluille, otettaisiin lisäyksenä 10 000 000
7427:    Ed. K o r t e s a 1m i : Viitaten raha-asia-     markkaa peruskoulujen rakennuslainoihin.
7428: aloitteeseen n:o 469 ehdotan, että momentille
7429: .34, Valtionosuus peruskoulujen perustamiskus-         Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
7430: tannuksiin, otettaisiin 500 000 markkaa Vihan-      mon ehdotusta.
7431: nin kirkonkylän peruskoulun ala- ja yläasteen          Lisäksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
7432: sekä lukion saneerauksen aloittntniseen ja sa·      seen n:o 26, että uudelle momentille otettaisiin
7433: malla paikkakunnan työllisyystilanteen paranta•     5 000 markkaa sen selvittämiseksi, miten kou-
7434: miseen.                                             !ujen lakkauttaminen voitaisiin lopettaa pienten
7435:                                                     kouluikäisten lastemme parhaaksi sekä tulevai-
7436:    Ed. V en n a m 6: Herra puhemies! Kanna-         suudenuskon palauttamiseksi maaseudullemme
7437: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                      ja etenkin syrjäseuduille ja saaristoalueille.
7438:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Viita-          Vielä ehdotan, viitaten raha-asia-aloitteeseen
7439:                                                     n:o 27, että uudelle momentille otettaisiin
7440: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 630 ehdotan, että
7441: momentille 34 otettaisiin lisäyksenä 3 000 000
7442:                                                     50 000 000 markkaa työttömien opettajien ja
7443:                                                     akateemisten työttömien työllistämiseksi ope-
7444: markkaa Mäntän koulukeskuksen laajennustöi-
7445:                                                     tus- ja koulutoimen er1 aloilla henkisen alan
7446: hin.
7447:                                                     työttömyyden lieventämiseksi, luokkien oppi-
7448:    Lisäksi ehdotan; viitaten raha-asia-aloittee-    lasmäärien pienentämiseksi ja liikarasLttuneiden
7449: seen n:o 631, että momentille 34 otettaisiin li-    opettajien työvelvollisuuden alerttatilise!ksi sekö
7450: säyksenä 400 000 markkaa Pirkkalan kunnan           oppilaiden oppimisedellytysten tehostamis~ksL
7451: vanhojen koulurakennusten saneeraukseen ja
7452: laajentamiseen.                                        Ed. V e n h a m o : Herra puhemies! Kanna-
7453:   Ed. K a i n u 1 a i n e n : Herra puhemies!       tan ed. Kortesalmen ehdotuksia ja ilmoitan; et-
7454: Kannatan ed. Mattssonin molempia ehdotuksia.        tä kun raha-asia-aloitteeni n:o 135 on suunnil-
7455:                                                     leen sama kuin ed. Kortesalmen äskeinen, e.n
7456:    Ed. Rekonen : Herra puhemies! Viitaten           tee aloitteeseeni perustuvana ehdotusta.
7457: raha-asia-aloitteeseen n:o 745 ehdotan, että mo-
7458: mentille 34 otettaisiin lisäyksenä 600 000             Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan viitatefi
7459: markkaa käytettäväksi Kangasalan kunnan             raha-asia-aloitteeseen n:o 26, että luvun, K:ansa-
7460: Liuksialan ja Vatialan peruskoulujen ala-astei-     koulujen ja peruskoulujen valtionapu, peruste-
7461: den laajennustöihin.                                luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että
7462:                                                     hallitus pikaisesti selvittää, kuinka harvaahasut-
7463:    Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Kannatan          tujen seutujen pieniä, mutta ihmisläheisiä ja
7464: ed. Rekosen ehdotusta.                              siten tarpeellisia pieniä kouluja voitaisiin eri-
7465:                                                     tyises.ti tukea."
7466:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
7467: tan, että momentille 34 otettaisiin lisäyksenä        Ed. Vennamo: Herra puhemies! KaMa-
7468: 10 000 000 markkaa peruskouluja varten.             tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
7469: 
7470:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7471: mon ehdotusta.
7472:                                                       Ensimmäinen           varapuhemies:
7473:   Ed. Kain u 1 aine n: Herra puhemies!              Keskustelussa on ed. Kainulainen ed. E. Lai-
7474: Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 415 ja V vas-   neen kannattamana ehdottanut, että momt!ntille
7475: 4264                             Keskiviikkona ·10. tammikuuta 1979
7476: 
7477: 30 otettaisiin lisäyksenä 28 000 000 markkaa         säyksenä 10 000 000 markkaa. Tämä on ed.
7478: käytettäväksi peruskoulujen käyttömenoihin           Vennamon 2) ehdotus.
7479: maksettavien avustusten rästeinä olevien lop-           Ed. Kainulainen ed. Mattssonin kannattama•
7480: puerien maksamiseen vuoden 1979 aikana. Tä-          na on ehdottanut, että momentille 81 otettaisiin
7481: mä on ed. Kainulaisen 1) ehdotus.                    lisäyksenä 30 000 000 markkaa. Tämä on ed,
7482:    Ed. E. Laine ed. Rekosen kannattamana on          Kainulaisen 4) ehdotus.
7483: ehdottanut, että momentille 30 otettaisiin li-          Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
7484: säyksenä 15 000 000 markkaa välipalojen tar-         on ehdottanut, että momentille 81 otettaisiin li-
7485: joamiseksi koululaisille ja koululaisten ruoan       säyksenä 10 000 000 markkaa. Tämä on ed;
7486: laatutason parantamiseksi.                           Vennamon 3) ehdotus.
7487:    Ed. Lattula ed. lmpiön kannattamana on eh-           Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
7488: dottanut, että momentille 30 otettaisiin lisäyk-     on edelleen ehdottanut, että
7489: senä 90 000 000 markkaa peruskoulujen kus-              2) uudelle momentille otettaisiin 5 000
7490: tannuksiin käytettäväksi kertamenona maakun-         markkaa sen selvittämiseksi, miten koulujen
7491: taliittojen valtiovallalle esittämällä tavalla.      lakkauttaminen voitaisiin lopettaa pienten kou-
7492:                                                      luikäisten lastemme parhaaksi sekä tulevaisuu,
7493:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana          denuskon palauttamiseksi maaseudullemme ja
7494: on ehdottanut, että momentille 30 otettaisiin        etenkin syrjäseuduille ja saaristoalueille; .
7495: 200 000 000 markkaa käytettäväksi kehitys-               3) uudelle momentille otettaisiin 50 000 000
7496: alueiden kuntien kansa- ja peruskoulun suoritta-     markkaa työttömien opettajien ja akateemisten
7497: matta olevien valtionavustusten maksamiseen.          työttömien työllistämiseksi opetus- ja koulutoi-
7498: Tämä on ed. Vennamon 1) ehdotus.                     men eri aloilla henkisen alan työttömyyden lie-
7499:    Ed. Kainulainen ed. Mattssonin kannattama-        ventämiseksi, luokkien oppilasmäärien pienen-
7500: na on edelleen ehdottanut, että                      tämiseksi ja liikarasittuneiden opettajien työvel•
7501:     2) momentille 34 otettaisiin lisäyksenä           vollisuuden alentamiseksi sekä oppilaiden oppi·
7502: 50 000 000 markkaa käytettäväksi peruskoulu-         misedellytysten tehostamiseksi; ja
7503: jen rakennusavustuksiin; ja                              4) luvun perusteluissa lausuttaisiin: "Edus"
7504:     3) momentille 34 otettaisiin lisäyksenä          kunta edellyttää, että hallitus pikaisesti selvit-
7505:  p 400 000 markkaa käytettäväksi Vantaan Ha-          tää, kuinka harvaanasuttujen seutujen pieniä,
7506: vukosken, Pähkinärinteen ja Kulomäen koulu-          mutta ihmisläheisiä ja siten tarpeellisia pieniä
7507: jen suunnittelua ja rakentamista varten.              kouluja voitaisiin erityisesti tukea."
7508:     Ed. Kortesalmi ed. Vennamon .kannattamana
7509: on ehdottanut, että momentille 34 otettaisiin li-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
7510:  säyksenä 500 000 markkaa Vihanoin kirkonky"
7511:  Iän peruskoulun ala- ja yläasteen sekä lukion sa-      Äänestykset ja päätökset:
7512:  neerauksen aloittamiseen ja samalla paikkakun-
7513:  nan työllisyystilanteen parantamiseen. Tämä on        Ensimmäinen             varapuhemies:
7514:  ed. Kortesalmen 1) ehdotus.                         Ensin äänestetään ed. Kainulaisen 1) ja ed.
7515:     Ed. Mattsson ed. Kainulaisen kannattamana        Vennamon 1) ehdotusten välillä ja sen jälkeen
7516:  ehdottanut, että                                    voittaneesta mietintöä vastaan.
7517:     1) momentille 34 otettaisiin lisäyksenä
7518:  3 000 000 markkaa Mäntän koulukeskuksen                Menettelytapa hyväksytään.
7519:  laajennustöihin; ja
7520:     2) momentille 34 otettaisiin lisäyksenä             1) Äänestys ed. Kainulaisen 1) ehdotuksen
7521:  400 000 markkaa Pirkkalan kunnan vanhojen           ja ed. Vennamon 1) ehdotuksen välillä.
7522:  koulurakennusten saneeraukseen ja laajentami-
7523:  seen.                                                   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kainu-
7524:     Ed. Rekonen ed. Alpin kannattamana on eh-        laisen 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
7525:  dottanut, että momentille 34 otettaisiin lisäyk-    voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hyväksyt-
7526:  senä 600 000 markkaa käytettäväksi Kangas-          ty.
7527:  alan kunnan Liuksialan ja Vatialan peruskoulu-
7528:  jen ala-asteiden laajennustöihin.                      Ensimmäinen             varapuhemies:
7529:     Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana         Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 31 ei-ään-
7530:  on ehdottanut, että momentille 34 otettaisiin li-   tä, 18 tyhjää; poissa 45. (Koneään. 6)
7531:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                    4265
7532: 
7533: 
7534:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         voittaa, on ed. Kainulaisen 2) ehdotus hyväk-
7535: ed. Kainulaisen 1) ehdotuksen.                        sytty.
7536: 
7537:   2) Äänestys ed. Kainulaisen 1) ehdotuksesta            Ensimmäinen            varapuhemies:
7538: mietintöä vastaan.                                    Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 26 ei-ään-
7539:                                                       tä, 20 tyhjää; poissa 37. (Koneään. 10)
7540:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7541: "ei" voittaa, on ed. Kainulaisen 1) ehdotus hy-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
7542: väksytty.                                             ed. Vennamon 2) ehdotuksen.
7543:     Ensimmäinen            varapuhemies:                2) Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta
7544: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 13 ei-ään·       mietintöä vastaan.
7545: rtä; poissa 38. (Koneään. 7)
7546:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7547:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
7548:                                                       väksytty.
7549:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.
7550:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
7551:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 15 ei-ään-
7552: "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-        tä; poissa 33. (Koneään. 11)
7553: sytty.
7554:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7555:    Ensimmäinen            varapuhemies:
7556: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 12 ei-ään-
7557:                                                          Äänestys ed. Kainulaisen 3) ehdotuksesta.
7558: tä; poissa 36. (Koneään. 8)
7559: 
7560:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7561:                                                       "ei" voittaa, on ed. Kainulaisen 3) ehdotus hy-
7562:    Äänestys ed. LattUlan ehdotuksesta.                väksytty.
7563: 
7564:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Ensimmäinen            varapuhemies:
7565:                                                       Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 17. ei-ään-
7566: "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväksyt·       tä; poissa 34. (Koneään. 12)
7567: ty.
7568:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7569:    Ensimmäinen             varapuhemies:
7570: Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 12 ei-ään-          Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
7571: tä; poissa 35. (Koneään. 9)
7572: 
7573:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
7574:                                                       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus.
7575:                                                       hyväksytty.
7576:     Ensimmäinen           varapuhemies:
7577:  Ed. Vennamon 2) ehdotus ja ed. Kainulaisen
7578:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
7579:  2) ehdotus ovat vastakkaisia, joten niistä äänes·
7580:                                                       Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 10 ei-ään-
7581:  tetään ensin vastakkain ja sitten voittaneesta
7582:                                                       tä; poissa 38. (Koneään. 13)
7583:  mietintöä vastaan.
7584: 
7585:       Menettelytapa hyväksytään.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7586: 
7587:     1) Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksen ja            Äänestys ed. Mattssonin 1) ehdotuksesta.
7588:  ed. Kainulaisen 2) ehdotuksen välillä.
7589:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7590:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-         "ei" voittaa, on ed. Mattssonin 1) ehdotus hy-
7591:  mon 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"           väksY'tty.
7592:  534    0578000015
7593: 4266                             Keskiviikkona 10. t:annnikuuta 1979
7594: 
7595: 
7596:    Ensimmäinen            varapuhemies:               2) Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta
7597: Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 19 ei-ään-     mietintöä vastaan.
7598: tä; poissa 35. (Koneään. 14)
7599:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7600:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
7601:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                väksytty.
7602: 
7603:   Äänestys ed. Mattssonin 2) ehdotuksesta.             Ensimmäinen            varapuhemies:
7604:                                                     Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 14 ei-ään-
7605:                                                     tä; poissa 36. (Koneään. 18)
7606:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7607: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin 2) ehdotus hy-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7608: väksytty.
7609:                                                       Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
7610:    Ensimmäinen            varapuhemies:
7611: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 20 ei-ään-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7612: tä; poissa 36. (Koneään. 15)                        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
7613:                                                     hyväksytty.
7614:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ensimmäinen            varapuhemies:
7615:                                                     Äänestyksessä on annettu 1.58 jaa- ja 9 ei-ään-
7616:   Äänestys ed. Rekosen ehdotuksesta.                tä; poissa 32. (Koneään. 19)
7617: 
7618:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7619: "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksyt-        Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.
7620: ty.
7621:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7622:    Ensimmäinen            varapuhemies:             "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus
7623: Äänestyksessä on anne1ltu 147 jaa- ja 19 ei-ään-    hyväksytty.
7624: tä; poissa 33. (Koneään. 16)
7625:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
7626:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 6 ei-ään-
7627:                                                     tä; pois,sa 32. (Koneään. 20)
7628:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7629: Ed. Vennamon 3) ehdotus ja ed. Kainulaisen
7630: 4) ehdotus ovat vastakkaisia, joten niistä äänes-     Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksesta.
7631: tetään ensin vastakkain ja sen jälkeen voitta-
7632: neesta mietintöä vastaan.                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7633:                                                     "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus
7634:   Menettelytapa hyväksytään.                        hyväksytty.
7635:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
7636:    1) Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksen ja        Äänestyksessä on annettu 160 jaa- ja 5 ei-ään-
7637: ed. Kainulaisen 4) ehdotuksen välillä.              tä; poissa 34. (Koneään. 21)
7638:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7639: mon 3) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
7640: vo1ttaa, on ed. Kainulaisen 4) · ehdotus hyväk-       Luku 50 Eräät opettajankoulutuksen menot,
7641: sytty.                                              luku 51 Lastentarhanopettajaopistot ja luku .54
7642:                                                     Valtion askartelunohjaajaopisto, hyväksytään.
7643:    Ensimmäinen             varapuhemies:
7644: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 24 ei-ään-       Luku .55 Kuurojen- ja sokeainkoulut.
7645: tä, 15 tyhjää; poissa 33. (Koneään. 17)
7646:                                                       Keskustelu:
7647:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Ed. Stenbäck : Herr talman! Jag före-
7648: ed. Vennamon 3) ehdotuksen.                         slår hänvisande till finansmotion nr 82.5 och X
7649:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                       4267
7650: 
7651: 
7652: reservationen, att på ett nytt moment under             Ensimmäinen               varapuhemies:
7653: kap. 29.55 måtte upptagas 600 000 mark för           Keskustelussa on ed. Maittsson ed. Kainulaisen
7654: inledande av grundrenovering och förbättrings-       kannattamana ehdottanut, että momentille 30
7655: arbeten vid dövskolan i Borgå.                       otettaisiin lisäyksenä 1 500 000 markkaa osoi-
7656:                                                      tettavaksi kirjastoille kirjallisuuden valikoivaksi
7657:    Herra puhemies! Ehdotan viitaten raha-asia-       ostotueksi ja ostosluettelon laativaa valtion eli-
7658: aloitteeseen n:o 825 ja X vastalauseeseen, että      men muodostamista varten.
7659: uudelle momentille otettaisiin 600 000 markkaa
7660: Porvoon kuurojenkoulun peruskorjaus- ja paran-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
7661: nustöiden aloittamista varten.
7662: 
7663:    Ed. H. West e r 1 u n d : Herr talman! Jag          Äänestys ja päätös:
7664: ber att få understöda riksdagsman Stenbäcks
7665: förslag.                                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
7666:                                                      "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-
7667:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sytty.
7668: 
7669:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Ensimmäinen            varapuhemies:
7670: Keskustelussa on ed. Stenbäck ed. H. Wester-        Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 1.3 ei-ään-
7671: lundin kannattamana ehdottanut, että uudelle        tä; poissa 41. (Koneään. 23)
7672: momentille otelitaisiin 600 000 markkaa Por-
7673: voon kuurojenkoulun peruskorjaus- ja parannus-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7674: töiden aloittamista varten.
7675: 
7676:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Luku 57 Yhteiskunnallinen sivistystyö.
7677: 
7678:                                                        Keskustelu: ·
7679:   Äänestys ja päätös:                                 Ed. K o r h on en : Herra puhemies! Viita-
7680:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      ten IV vastalauseeseen ehdotan, että momentil-
7681: "ei" voittaa, on ed. Stenbäckin ehdotus hyväk-      ta 55 vähennettäisiin 2 500 000 markkaa siten
7682: sytty.                                              kuin vastalauseessa on esitetty.
7683: 
7684:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
7685: Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 51 ei-ään-     Korhosen tekemää ehdotusta.
7686: tä; poissa 39. (Koneään. 22)
7687:                                                        Ed. Rainio: Herra puhemies! Ehdotan,
7688:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                että momentilta 55 vähennettäisiin 5 000 000
7689:                                                     markkaa ja että momentin perusteluissa lausut-
7690:                                                     taisiin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
7691:   Luku 56 Kirjastotoimi.                            tyy pikaisiin toimiin opintokeskusten valtion-
7692:                                                     avun liian nopean kasvun ehkäisemiseksi."
7693:   Keskustelu:                                          Lisäksi ehdotan, että momentilta 56 vähen-
7694:                                                     nettäisiin 310 000 markkaa.
7695:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Ehdo-
7696: tan viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 839, että     Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kan-
7697: momentille 30 otettaisiin lisäyksenä 1 500 000      natan ed. Rainion tekemiä ehdotuksia.
7698: markkaa osoitettavaksi kirjastoille kirjallisuu-
7699: den valikoivaksi ostotueksi ja ostosluettelon          Ed. K o r h o n en : Herra puhemies! Ehdo-
7700: Jaativaa valtion elimen muodostamista varten.       tan, että momentille 57 otettaisiin lisäyksenä
7701:                                                     3 000 000 markkaa kansanopistojen rakentami-
7702:   Ed. Kainulainen: Herra puhemies!                  sen ko1.1kotukeen.
7703: Kannatan ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.
7704:                                                       Ed. Fred : Herra puhemies! Kannatan ed.
7705:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Korhosen tekemää ehdotusta.
7706: 4268                              Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
7707: 
7708: 
7709:   Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-                   Ed. Ta x e 11: Herr talman! Jag föreslår
7710: tan, että momentille 57 otettaisiin lisäyksenä       hänvisande tili X resevationen, att från momen-
7711: 5 000 000 markkaa kansanopistojen korkotukea         tet 60 måtte avdragas 3 100 000 mark och att
7712: varten.                                              indelningen i undermoment utgår.
7713:                                                         Herra puhemies! Viitaten X vastalauseeseen
7714:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             ehdotan, että momentilta 60 vähennettäisiin
7715: mon ehdotusta.                                       3 100 000 markkaa ja että momentin jako ala-
7716:                                                      momentteihin poistettaisiin.
7717:     Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Eh-
7718: dotan, että momentin 60 alamomentti 3 ja sille          Ed. Z i 11 i a c u s : Herra talman! Jag ber
7719: merkitty määräraha 2 500 000 markkaa poistet-        att få understöda rdm. Taxells förslag.
7720: taisiin. Tämä tarkoittaa Sirola-opistolle ehdotet-      Herra puhemies! Kannatan ed. Taxellin teke-
7721: tua avustusta.                                       mää ehdotusta.
7722:     Lisäksi ehdotan, että momentin 60 alamo-
7723: mentti 4 ja sille merkitty määräraha 1 700 000          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Raha-
7724: markkaa Työväen Akatemiaa varten poistettai~         asia-aloitteeseen n:o 137 viitaten ehdotan, että
7725: siin .                                               momentille 60 otettaisiin lisäyksenä 30 000
7726:   . Vit;lä ehdotan, että momentin 60 alamoment-      markkaa Portaanpään kristillistä kansanopistoa
7727: ti 5 ja sille merkitty määräraha 1 400 000 pois-     varten.
7728: tettaisiin.                                             Lisäksi ehdotan, että momentin 60 alamo,
7729:     Lopuksi ehdotan, että saman momentin ala-        mentit 2, 3, 4, 5 ja 6 sekä niille merkityt määrä-
7730: momentti 6 ja sille merkitty määräraha               rahat, yhteensä 7 600 000 markkaa, poistettai-
7731: 1 000 000 markkaa poistettaisiin. Tämä tarkoit-      siin, eli puolueopistotukirahat kaadettaisiin.
7732: taa kokoomuspuolueelle myönnettäviä syntira-
7733: hoja.                                                 Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
7734:                                                      mon molempia ehdotuksia.
7735:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Kannatan
7736: ed •. Ehrnroothin tekemiä ehdotuksia.                   Ed. Väänänen: Herra puhemies! Viita-
7737:                                                      ten raha-asia-aloitteeseen n:o 1096 ehdotan, et-
7738:   Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Ehdo-                tä momentille 60 otettaisiin lisäyksenä 500 000
7739: tan VI vastalauseen mukaisesti, että momentin        markkaa Kuntokallio-Opisten toiminnan tuke-
7740: 60 alamomentilta 3 vähennettäisiin 1 500 000         miseksi.
7741: markkaa, alamonientilta 4 1100 000 markkaa
7742: ja alamomentilta 5 1 000 000 markkaa.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7743: 
7744:   Ed. Miettinen : Herra puhemies! Kan-                  Ensimmäinen            varapuhemies:
7745: natan ed. Hokkasen ehdotusta.                        Keskustelussa on ed. Korhonen ed. Fredin kan-
7746:                                                      nattamana ehdottanut, että momentilta 55 vä-
7747:   Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Viita-       hennettäisiin 2 500 000 markkaa siten, että ala-
7748: ten IV vastalauseeseen ehdotan, että momenti1-       momentilta 1 vähennetään 2 000 000 markkaa,
7749: ta 60 vähennettäisiin 7 600 000 markkaa siten        alamomentilta 4 vähennetään 300 000 markkaa
7750: kuin vastalauseessa on esitetty.                     ja alamomentilta 5 vähennetään 200 000 ma~k­
7751:                                                      kaa. Tämä on ed. Korhosen 1) ehdotus.
7752:   Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.                Ed. Rainio on ed. Ehrnroothin kannattamana
7753: Korhosen tekemää ehdotusta.                          ehdottanut, että
7754:                                                          1) momentilta 55 vähennettäisiin 5 000 000
7755:     Ed. S i g f r i d s : Herr talman! Hänvisande    markkaa ja momentin perusteluissa lausuttai-
7756: till finansmotion nr 803 föreslår jag, att på mo-    siin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
7757: mentet 60 i tillägg måtte upptagas 500 000           pikaisiin toimiin opintokeskusten valtionavun
7758: mark för byggnadsunderstöd till Vörå folkhög~        liian nopean kasvun ehkäisemiseksi"; ja
7759: skola Breidablick.                                       2) momentilta 56 vähennettäisiin 310 000
7760:                                                      markkaa.
7761:   Ed. M a 1m: Herr talman! Jag understöder              Ed. Korhonen on ed. Fredin kannattamana
7762: rdm. Sigfrids' förslag.                              ehdottanut, että momentille 57 otettaisiin li-
7763:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                  4269
7764: 
7765: 
7766: säyksenä 3 000 000 markkaa kansanopistojen Kuntokallio-Opistan t01mmnan tukemiseksi.
7767: rakentamisen korkotukeen. Tämä on ed. Korho- Tätä ehdotusta ei ole kannatettu, joten se rau-
7768: sen 2) ehdotus.                                   keaa.
7769:    Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
7770: mana ehdottanut, että momentille 57 otettaisiin       Selonteko myönnetään oikeaksi.
7771: lisäyksenä 5 000 000 markkaa kansanopistojen
7772: korkotukea varten. Tämä on ed. Vennamon 1)            Äänestykset ja päätökset:
7773: ehdotus.
7774:    Ed. Ehrnrooth ed. Rainion kannattamana on          Ensimmäinen             varapuhemies:
7775: ehdottanut, että                                  Ed. Korhosen 1) ehdotus ja ed. Rainion 1)
7776:    1) momentin 60 alamomentti 3 ja sille mer- ehdotus ovat vastakkaisia, joten äänestyksissä
7777: kitty määräraha poistettaisiin;                   ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
7778:    2) momentin 60 alamomentti 4 ja sille mer- tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta mie-
7779: kitty määräraha poistettaisiin;                   tintöä vastaan.
7780:    3) momentin 60 alamomentti 5 ja sille mer-        Menettelytapa hyväksytään.
7781: kitty määräraha poistettaisiin; ja
7782:    4) momentin 60 alamomentti 6 ja sille mer- · 1) Äänestys ed. Korhosen 1) ehdotuksen ja
7783: kitty määräraha poistettaisiin.                  ed. Rainion 1) ehdotuksen välillä.
7784:    Ed. Hokkanen on ed. Miettisen kannattama-
7785: na ehdottanut, että momentilta 60 vähennettäi-       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korho-
7786: siin 3 600 000 markkaa siten, että alamomentil- sen 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
7787: ta 3 vähennetään 1 500 000 markkaa, alamo- voittaa, on ed. Rainion 1) ehdotus hyväksytty.
7788: mentilta 4 1 100 000 markkaa ja alamomentilta
7789: 5 1 000 000 markkaa.                              .. Ensimmäinen             varapuhemies:
7790:    Ed. Korhonen on ed. Fredin kannattamana Aänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 3 ei-ääntä,
7791: ehdottanut, että momentilta 60 vähennettäisiin 16 tyhjää; poissa 46. (Koneään. 24)
7792: 7 600 000 markkaa siten, että alamomentille 2
7793: merkitty rakennusavustus Alkio-Opistolle, ala-       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
7794: momentille 3 merkitty rakennusavustus Sirola- ed. Korhosen 1) ehdotuksen.
7795: opistolle, alamomentille 4 merkitty rakennus-
7796: avustus Työväen Akatemialle, alamomentille 5         2) Äänestys ed. Korhosen 1) ehdotuksesta
7797: merkitty rakennusavustus Väinö Voionmaan- mietintöä vastaan.
7798: opistolle ja alamomentille 6 merkitty rakennus-
7799: avustus kansanopistolain mukaisen opiston pe-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"· jos
7800: rustamiseen poistettaisiin. Tämä on ed. Korho- "ei" voittaa, on ed. Korhosen 1) ehdotu; hy-
7801: sen 3) ehdotus.                                  väksytty.
7802:    Ed. Sigfrids on ed. Malmin kannattamana eh- .. Ensimmäinen                varapuhemies:
7803: dottanut, että momentille 60 otettaisiin lisäyk- Aänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 13 ei-ään-
7804: senä .· 500 000 markkaa Vörå folkhögskola Brei- tä; poissa 44. (Koneään. 25)
7805: dablick -nimisen oppilaitoksen tukemiseen.
7806:    Ed. Taxell on ed. Zilliacuksen kannattamana       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7807: ehdottanut, että momentilta 60 vähennettäisiin
7808: 3 100 000 markkaa ja että momentin jako ala-         Äänestys ed. Rainion 2) ehdotuksesta.
7809: momentteihin poistettaisiin.
7810:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"· jos
7811: on edelleen ehdottanut, että                     "ei" voittaa, on ed. Rainion 2) ehdotus hr'väk-
7812:    2) momentille 60 otettaisiin lisäyksenä sytty.
7813: 30 000 markkaa Portaanpään kristillistä kan-
7814: sanopistoa varten; ja                            .. Ensimmäinen              varapuhemies:
7815:    3) momentin 60 alamomentit 2, 3, 4, 5 ja 6 Aänestyksessä on annetty 149 jaa- ja 3 ei-ääntä;
7816: sekä niille merkityt määrärahat poistettaisiin.  poissa 47. (Koneään. 26)
7817:    Ed. Väänänen on ehdottanut, että momentil-
7818: le 60 otettaisiin lisäyksenä 500 000 markkaa         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7819: 4270                              Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
7820: 
7821:    Ensimmäinen              varapuhemies:               Ensimmäinen            varapuhemies:
7822: Ed. Korhosen 2) ehdotus ja ed. Vennamon 1)           Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 21 ei-ään-
7823: ehdotus ovat vastakkaisia, joten äänestyksissä       tä, 2 tyhjää; poissa 39. (Koneään. 29)
7824: esitän meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
7825: tään niiden välillä ja sitten voittaneesta mietin-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7826: töä vastaan.
7827:                                                         Alamomentti .3.
7828:    Menettelytapa hyväksytään.
7829:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
7830:    1) Äänestys ed. Korhosen 2) ehdotuksen ja         Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
7831: ed. Vennamon 1) ehdotuksen väli11ä.                  tetään ed. Hokkasen ehdotuksesta mietintöä
7832:                                                      vastaan ja sitten ed. Ehrnroothin 1) ehdotuk-
7833:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korho-      sesta, ed. Korhosen .3) ehdotuksesta ja ed. Ven-
7834: sen 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"          namon .3) ehdotuksesta, jotka ovat tältä osin
7835: voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hyväksyt-        saman sisältöiset, yhdessä mietintöä vastaan, sel-
7836: ty.                                                  laisena miksi se on muodostunut edellisessä
7837:                                                      äänestyksessä.
7838:   Ensimmäinen            varapuhemies:
7839: Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 7 ei-ääntä,       Menettelytapa hyväksytään.
7840: 19 tyhjää; poissa 47. (Koneään. 27)
7841:                                                         1) Äänestys ed. Hokkasen ehdotuksesta mie-
7842:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        tintöä vastaan alamomentin .3 osalta.
7843: ed. Korhosen 2) ehdotuksen.
7844:                                                        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
7845:   2) Äänestys ed. Korhosen 2) ehdotuksesta           äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Hokka-
7846: mietintöä vastaan.                                   sen ehdotus hyvä'ksytty.
7847: 
7848:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Ensimmäinen              varapuhemies:
7849: "ei" voittaa, on ed. Korhosen 2) ehdotus hy-         Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 51 ei-ään-
7850: väksytty.                                            tä; poissa 42. (Koneään . .30)
7851: 
7852:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
7853: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 29 ei-ään-      mietinnön.
7854: tä; poissa 39. (Koneään. 28)
7855:                                                         2) Äänestys ed. Ehrnroothin 1) ehdotukses-
7856:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ta, ed. Korhosen .3) ehdotuksesta ja ed. Venna-
7857:                                                      mon .3) ehdotuksesta mietintöä vastaan alamo-
7858:    Ensimmäinen         varapuhemies:                 mentin .3 osalta.
7859: Momentista 60 äänestetään ensiksi alamomen-
7860: teittain.                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7861:                                                      "ei" voittaa, on ed. Ehrnroothin 1) ehdotus,
7862:   Alamomentti 1 hyväksytään.                         ed. Korhosen .3) ehdotus ja ed. Vennamon .3)
7863:                                                      ehdotus hyväksytty.
7864:   Alamomentti 2.
7865:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
7866:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja .30 ei-ään-
7867: Ed. Korhosen .3) ehdotus ja ed. Vennamon 3)          tä, 6 tyhjää; poissa 46. (Koneään. 31)
7868: ehdotus ovat saman sisältöiset, joten niistä
7869: äänestetään yhdessä mietintöä vastaan.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7870: 
7871:   Jolci hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Alamomentti 4.
7872: "ei" voittaa, on ed. Korhosen 3) ehdotus ja ed.
7873: Vennamon .3) ehdotus alamomentin 2 osalta              Ensimmäinen            varapuhemies:
7874: hyväksytty.                                          Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
7875:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                    4271
7876: 
7877: tetaan ed. Hokkasen ehdotUksesta mietintöä              1) Äänestys ed. Hokkasen ehdotuksesta mie-
7878: vastaan ja sitten ed .Ehrnroothin 2) ehdotuk-        tintöä vastaan alamomentin 5 osalta.
7879: sesta, ed. Korhosen 3) ehdotuksesta ja ed. Ven-
7880: namon 3) ehdotuksesta, jotka ovat tältä osin           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
7881: saman sisältöiset, yhdessä mietintöä vastaan, sel-   äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa on ed. Hokka-
7882: laisena miksi se on muodostunut edellisessä          sen ehdotus hyväksytty.
7883: äänestyksessä.
7884:                                                       .. Ensimmäinen           varapuhemies:
7885:   Menettelytapa hyväksytään.                         Aänestyksessä on annetJtu 108 jaa- ja 51 ei-ään-
7886:                                                      tä; poissa 40. (Koneään. 34)
7887:    1) Äänestys ed. Hokkasen ehdotuksesta mie-
7888: tintöä vastaan alamomentin 4 osalta.                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
7889:                                                      mietinnön.
7890:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
7891: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Hokka-         2) Äänestys ed. Ehrnroothin 3) ehdotukses-
7892: sen ehdotus hyväksytty.                              ta, ed. Korhosen 3) ehdotuksesta ja ed. Venna-
7893:                                                      mon 3) ehdotuksesta mietintöä vastaan alamo-
7894:     Ensimmäinen            varapuhemies:             mentin 5 osalta.
7895: Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 51 ei-ään-
7896: :tä; poissa 42. (Koneään. 32)                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7897:                                                      "ei" voittaa, on ed. Ehrnroothin 3) ehdotus,
7898:                                                      ed. Korhosen 3) ehdotus ja ed. Vennamon 3)
7899:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        ehdotus hyväksytty.
7900: mietinnön.
7901:                                                       .. Ensimmäinen           varapuhemies:
7902:    2) Äänestys ed. Ehrnroothin 2) ehdotukses-        Aänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 26 ei-ään-
7903: ta, ed. Korhosen 3) ehdotuksesta ja ed. Venna-       tä, 8 tyhjää; poissa 46. (Koneään. 35)
7904: mon 3) ehdotuksesta mietintöä vastaan alamo-
7905: mentin 4 osalta.
7906:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7907:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7908: "ei" voittaa, on ed. Ehrnroothin 2) ehdotus,           Alamomentti 6.
7909: ed. Korhosen 3) ehdotus ja ed. Vennamon 3)
7910: ehdotus hyväksytty.                                     Ensimmäinen             varapuhemies:
7911:                                                      Ed. Ehrnroothin 4) ehdotus, ed. Korhosen 3)
7912:    Ensimmäinen            varapuhemies:              ehdotus ja ed. Vennamon 3) ehdotus ovat tältä
7913: Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 25 ei-ään•      osin saman sisältöiset, joten niistä äänestetään
7914: tä, 7 tyhjää; poissa 44. (Koneään. 33)               yhdessä mietintöä vastaan,
7915: 
7916:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7917:                                                      "ei" voittaa, on ed. Ehrnroothin 4) ehdotus,
7918:                                                      ed. Korhosen 3) ehdotus ja ed. Vennamon 3)
7919:   Alamomentti 5.                                     ehdotus alamomentin 6osalta hyväksytty.
7920:    Ensimmäinen             varapuhemies:
7921: Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-       . Ensimmäinen           varapuhemies:
7922: tetään ed. Hokkasen ehdotuksesta mietintöä           Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 37 ei-ään-
7923: vastaan ja sitten ed. Ehrnroothin 3) ehdotukses-     tä, 1 tyhjä; poissa 42. (Koneään. 36)
7924: ta, ed. Korhosen 3) ehdotuksesta ja ed. Venna-
7925: mon 3) ehdotuksesta, jotka ovat tältä osin sa-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7926: man sisältöiset, yhdessä mietintöä vastaan, sel-
7927: laisena miksi se on muodostunut edellisessä            Ensimmäinen              varapuhemies:
7928: äänestyksessä.                                       Lopuksi päätetään momenttia 60 koskevista ed.
7929:                                                      Taxellin ja ed. Sigfridsin ehdotuksista sekä ed.
7930:   Menettelytapa hyväksytään.                         Vennamon 2) ehdotuksesta.
7931: 4272                             Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
7932: 
7933: 
7934:   Äänestys ed. Taxellin ehdotuksesta.             kannattamana ehdottanut, että momentilta 29
7935:                                                   vähennettäisiin 200 000 markkaa.
7936:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7937: "ei" voittaa, on ed. Taxellin ehdotus hyväksyt-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
7938: ty.
7939: 
7940:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Äänestys ja päätös:
7941: Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 19 ei-ään-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7942: tä; poissa 42. (Koneään. 37)                       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
7943:                                                    väksytty.
7944:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7945:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
7946:   Äänestys ed. Sigfridsin ehdotuksesta.            Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 3 ei-ään-
7947:                                                    tä; poissa 44. (Koneään. 40)
7948:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7949: "ei" voittaa, on ed. Sigfridsin ehdotus hyväk-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7950: sytty.
7951: 
7952:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Luku 61 Valtion hotelli- ja ravintola-alan op-
7953: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 31 ei-ään-    pilaitokset.
7954: tä, 1 tyhjä; poissa 39. (Koneään. 38)
7955:                                                      Keskustelu:
7956:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Ed. K o r te s a 1 m i : Kysymyksessä on val-
7957:                                                    tion hotelli- ja ravintola-alan oppilaitokset. Eh-
7958:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.           dotan, että momentilta 70, Kaluston hankkimi-
7959:                                                    nen, vähennettäisiin 150 000 markkaa säästön
7960:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     aikaansaamiseksi valtiontaloudessa.
7961: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
7962: väksytty.                                            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-
7963:                                                    tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
7964:    Ensimmäinen            varapuhemies:
7965: Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 15 ei-ään-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7966: tä; poissa 39. (Koneään. 39)
7967:                                                      Ensimmäinen            varapuhemies:
7968:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
7969:                                                    kannattamana ehdottanut, että momentilta 70
7970:    Luku 58 Näkövammaisten kirjasto, hyväksy~       vähennettäisiin 150 000 markkaa.
7971: tään.
7972:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
7973:    Luku 59 Ammattikasvatushallitus.
7974:                                                      Äänestys ja päätös:
7975:   Keskustelu:
7976:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
7977:   Ed. Korte s a 1m i : Ehdotan, että mo-           "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
7978: mentilta 29 vähennettäisiin 200 000 markkaa        väksytty.
7979: säästön aikaansaamiseksi valtiontaloudessa.
7980:                                                      Ensimmäinen            varapuhemies:
7981:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-              Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 2 ei-ääntä;
7982: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                     poissa 44. (Koneään. 41)
7983: 
7984:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7985: 
7986:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Luku 62 Eräät valtion erikoisalojen ammat-
7987: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon       tioppilaitokset, luku 63 Valtion maatalousoppi-
7988:                           Tulo- ja menoarvio wodelle 1979 -   Pääluokka 29                      4273
7989: 
7990: laitokset sekä luku 64 Kunnalliset'ja yksityiset     Ed. Vennamo: Arvoisa puhemies! Kan-
7991: maatalousoppilaitokset, hyväksytään.               natan ed. Kortesalmen molempia ehdotuksia.
7992: 
7993:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7994:    Luku 65 Ammattikasvatushallituksen koulu-
7995: tilat.                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7996:                                                    lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-
7997:   Keskustelu:                                      tamana tehnyt seuraavat vähennysehdotukset:
7998:    Ed. Korte s a 1m i: Rouva puhemies! Ky-         1) momentilta 29 100 000 markkaa; ja 2) mo-
7999: symyksessä on siis ammattikasvatushallituksen      mentilta 70 100 000 markkaa.
8000: koulutilat. Ehdotan, että momentilta 70 eli ir-
8001: taimiston hankinnasta vähennettäisiin 200 000         Selonteko myönnetään oikeaksi.
8002: markkaa ~äästön aikaansaamiseksi valtiontalou-
8003: dessa.
8004:                                                       Äänestys ja päätökset:
8005:   Ed. Vennamo: Arvoisa puhemies! Kan-
8006: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                      Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
8007: 
8008:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8009:                                                    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
8010:                                                    hyväksytty.
8011:   Ensimmäinen            varapuhemies:
8012: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
8013: kannattamana ehdottanut, että momentilta 70           Toi n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
8014: vähennettäisiin 200 000 markkaa.                   sessä on annettu 152 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
8015:                                                    45. (Koneään. 43)
8016:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8017: 
8018:                                                       Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
8019:    Äänestys ja päätös:
8020:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos'
8021: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
8022: väksytty.                                          hyväksytty.
8023: 
8024:    T o i n en v a rapu h e m i e s : Äänestyk-        T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8025: sessä on annettu 151 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa    sessä on annettu 148 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
8026: 46. (Koneään. 42)                                  49. (Koneään. 44)
8027: 
8028:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8029: 
8030:    Luku 67 Ammattikoulujen opettajaopistot.           Luku 68 Valtion keskusammattikoulut.
8031: 
8032:    Keskustelu:                                        Keskustelu:
8033:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysymyksessä on am-      Ed. Korte s a 1m i: Rouva puhemies! Ky-
8034: mattikoulujen opettajaopistot. Ehdotan, että       symyksessä ovat valtion keskusammattikoulut.
8035: momentilta 29 eli muista kulutusmenoista vä-       Ehdotan, että momentilta 29 eli muista kulu-
8036: hennettäisiin 100 000 markkaa säästön aikaan-      tusmenoista vähennettäisiin 500 000 markkaa
8037: saamiseksi valtiontaloudessa.                      säästön. aikaansaamiseksi valtiontaloudessa.
8038:    Vielä ehdotan, että momentilta 70 eli kalus-       Edelleen ehdotan, että momentilta 70 eli ka-
8039: ton hankinnasta vähennettäisiin 100 000 mark-      luston ja työkoneiden hankinnasta vähennettäi-
8040: kaa niin ikään säästön aikaansaamiseksi valtion-   siin 1 000 000 markkaa säästön aikaansaamisek-
8041: taloudessa.                                        si valtiontaloudessa.
8042:  535 0578000015
8043:                                    Keskiviikkona 1(}. tammikuuta 1'79
8044: 
8045:      Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kanna-                  T o i n e ri.' v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8046:   tan ed. Kortesalmen molempia ehdotuksia.             sessä on annettu 157 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
8047:      Lisäksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-     40. (Koneään. 46)
8048: : seen n:o 138, että uudelle momentille otettai-
8049:   siin 1 000 000 markkaa valtion ammattikoulun           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8050:   toteuttamista varten Kuopion lääniin.
8051:      Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-      Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
8052:   seen n:o 138, että tämän luvun perusteluissa
8053:   lausuttaisiin: "Eduskunta pitää epäkohtana si-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8054:   tä, eutä Kuopion läänissä ei ole valtion keskus-     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
8055:   ammattikoulua."                                      väksytty.
8056:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8057:  mon ehdotuksia.                                       sessä on annettu 152 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
8058:                                                        43. (Koneään. 47)
8059:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8060:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8061:      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
8062:  lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-            Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
8063:   tamana ehdottanut, että 1) momentilta 29 vä-
8064:  hennettäisiin 500 000 markkaa; ja 2) momen-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8065:   tilta 70 vähennettäisiin 1 000 000 markkaa.          "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
8066:      Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana          väksytty.
8067:  on ehdottanut, että 1) uudelle momentille otet-
8068:   taisiin 1 000 000 markkaa valtion ammattikou-           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
8069:   lun toteuttamista varten Kuopion lääniin; ja 2)      sessä on annettu 153 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
8070:   luvun perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta        42. (Koneään. 48)
8071:   pitää epäkohtana sitä, että Kuopion läänissä ei
8072:  .ole valtion keskusammattikoulua."                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8073: 
8074:     Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Luku 69 Kuulovammaisten ja näkövammais-
8075:                                                        ten ammattikoulut, hyväksytään.
8076:     Äänestykset ja päätökset:
8077:                                                           Luku 71 Kunnalliset ja yksityiset ammattiop-
8078:     Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.          pilaitokset.
8079:    Joka hyväksyy ll)ietinnön, äänestää "jaa"; jos        Keskustelu:
8080:  "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
8081:  hyväksytty.                                              Ed. R e k o ne n : Arvoisa puhemies! Viita-
8082:                                                        ten raha-asia-aloitteeseen n:o 746 ehdotan, että
8083:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     momentille 33 otettaisiin lisäyksenä 6 000 000
8084:  sessä on annettu 156 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa       markkaa Nokian ammattikoulun rakentamista
8085:  41. (Koneään. 45)                                     varten.
8086:                                                          Ed. A 1 p p i : Rouva puhemies! Kannatan
8087:     Eduskunta on hyväksynyt· mietinnön.                ed. Rekosen ehdotusta.
8088:     Äänestys cd. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.             Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Viita-
8089:                                                        ten raha-asia-aloitteeseen n:o 139 ehdotan, että
8090:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        uudelle momentille otettaisiin 1 000 000 mark-
8091:  "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus           kaa ammattikoulutilojen ja kurssikeskusten laa-
8092:  hyväksytty.                                           jentamiseen Kuopion läänissä.
8093:                             Tulo- ja- menoarviö vuodelle 1979 .-.. Pääluokka 29                            4275
8094: 
8095:    Toiseksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-         Äänestys ed.Vennamon 2) ehdotuksesta.
8096: seen n:o 977, että uudelle momentille otettai-
8097: siin 500 000 markkaa ammattikoulun rakenta-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8098: misen edistämiseksi Kiuruvedelle.      ·               "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
8099:                                                        väksytty.
8100:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
8101: mon ehdotuksia.             ·                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk·
8102:                                                        !lessä on annettu 153 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
8103:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ·               42. (Koneään. 51)
8104: 
8105:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8106: lussa on ed. Rekonen ed. Alpin kannattamana
8107: ehdottanut, että momentille 33 otettaisiin Ji.
8108: säyksenä 6 000 000 markkaa Nokian ammatti-                Luku 72 Valtion metsäopetus.
8109: koulun rakentamista varten.
8110:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana              Keskustelu:
8111: on ehdottanut, että 1) uudelle momentille otet·          Ed. P. Jokinen: Rouva puhemies! Viita-
8112: taisiin 1 000 000 markkaa ammattikoulutilojen          ten raha-asia-aloitteeseen n:o 384 ehdotan, että
8113: ja kurssikeskusten laajentamiseen Kuopion lää-         momentille 7 4 otettaisiin lisäyksenä 1 000 000
8114: nissä; ja 2) uudelle momentille otettaisiin            markkaa metsätalouden koulutuskeskuksen ra-
8115: 500 000 markkaa ammattikouh,m rakentami~en             kentamiseksi Valkealan kuntaan.
8116: edistämiseksi Kiuruvedelle.
8117:                                                          Ed. H ä k ä m i e s : Arvoisa puhemies! Kan-
8118:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       natan ed. P. Jokisen ehdotusta.
8119: 
8120:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8121:   Äänestykset ja päätökset:
8122:                                                           Toinen varapuhemies; Keskuste-
8123:   Äänestys ed. Rekosen ehdotuksesta. _                 lussa on ed. P. Jokinen ed. Häkämiehen kannat-
8124:                                                        tamana ehdottanut, että momentille 74 otettai-
8125:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         siin lisäyksenä. 1 000 000 markkaa metsätalou-
8126: "ei" voittaa, on ed. Rekose-!1 ehdo_tus hyväk-         den koulutuskeskuksen rakentamiseksi Valke-
8127: sytty.                                     ·           alan kuntaan.
8128: 
8129:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänesty<k·       Selonteko myönnetään oikeaksi.
8130: sessä on annettu 137 jaa- ja 21 ei-ääntä, 1 tyh-
8131: jä; poissa 40. (Koneään.. 49)
8132:                                                          Äänestys ja päätös:
8133:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8134:                                                        "ei" voittaa, on ed. P. Jokisen ehdotus hyväk-
8135:    Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.              sytty.                                          '
8136: 
8137:   Joka hyväksyy mietinnön, aänestää "jaa"; jos            Toi n e n v a r a p u h .e m i e s : Äänestyk-
8138: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy~           sessä on annettu 131 jaa- ja 23 .eioiiäl;;~tä; poissa
8139: väksytty.                                              45. (Koneään. 52)                       ·      ·
8140: 
8141:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-:'       Edyskunta on hyväk:;ynyJ ·mietinnö~.
8142: sessä on annettu 150 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
8143: 45. (Koneään. 50)                                         Luku 73 Yksityinen metsäopetus "ja luku 74
8144:                                                        Valtion merenkulkualan oppilaitokset, hyväksy-
8145:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tään:
8146: 4276                              Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
8147: 
8148:   Luku 75 Ammattikasvatushallituksen metsät.         hankinnasta vähennettäisiin 1 000 000 markkaa
8149:                                                      säästön aikaansaamiseksi valtiontaloudessa.
8150:   Keskustelu:
8151:                                                       Ed. V e n n a m o : Kannatan ed. Kortesal-
8152:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!             men ehdotusta.
8153: Kysymyksessä ovat ammattikasvatushallituksen
8154: metsät ja ehdotan, että momentilta 88, eli maan         Ed. Järvi 1 ehto: Arvoisa puhemies!
8155: hankkiminen ammattikasvatushallitukselle, vä-        Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 397 ehdotan,
8156: hennettäisiin 200 000 markkaa vähemmän tar-          että momentille 74 otetta1s1m lisäyksenä
8157: peellisena sekä säästön aikaansaamiseksi val-        200 000 markkaa Lahden teknillisen oppilai-
8158: tiontaloudessa nykyisenä erittäin vaikeana ta-       toksen laajennuksen suunnitteluun.
8159: loudellisena lamakautena.
8160:                                                         Ed. Muroma : Arvoisa puhemies! Kanna-
8161:    Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Kanna-         tan ed. Järvilehdon tekemää ehdotusta.
8162: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
8163:                                                         Ed. Te n n i 1 ä: Rouva puhemies! Viitaten
8164:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               raha-asia-aloitteeseen n:o 889 ehdotan, että mo-
8165:                                                      mentille 7 4 otettaisiin lisäyksenä 2 000 000
8166:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   markkaa Kemin teknillisen opiston toiminnan
8167: lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-         aloittamiseksi syksyllä 1979.
8168: tamana ehdottanut, että momentilta 88 vähen-
8169: nettäisiin 200 000 markkaa.                            Ed. Koskinen : Arvoisa puhemies! Kan-
8170:                                                      natan ed. Tennilän ehdotusta.
8171:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8172:                                                         Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Viita-
8173:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   ten raha-asia-aloitteeseen n:o 141 ehdotan, että
8174: sessä on annettu 142 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa      uudelle momentille otettaisiin 20 000 markkaa
8175: 53. (Koneään. 53)                                    teknillistä oppilaitosta varten Iisalmen kaupun-
8176:                                                      gissa.
8177:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8178:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
8179:   Luku 76 Valtion teknilliset oppilaitokset.         mon ehdotusta.
8180: 
8181:   Keskustelu:                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8182:   Ed. M a t t s s on : Rouva puhemies! Viita-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
8183: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 633 ehdotan, että     lussa on ed. Mattsson ed. E. Laineen kannatta-
8184: momentille 01 otettaisiin lisäyksenä 2 000 000       mana ehdottanut, että momentille 01 otettaisiin
8185: markkaa uusien virkojen ja toimien perustami-        lisäyksenä 2 000 000 markkaa uusien virkojen
8186: seksi valtion teknillisiin oppilaitoksiin.           ja toimien perustamiseksi valtion teknillisiin
8187:                                                      oppilaitoksiin.           .
8188:    Ed. E. Laine: Arvoisa puhemies! Kanna-
8189: tan ed. Mattssonin ehdotusta ja ehdotan, että           Ed. E. Laine ed. Rekosen kannattamana on
8190: momentille 29 otettaisiin lisäyksenä 1 000 000       ehdottanut, että momentille 29 otettaisiin li-
8191: markkaa teknisten oppilaitosten kirjastojen ke-      säyksenä 1 000 000 markkaa teknisten oppilai-
8192: hittämiseen ja teknisen alan oppikirjojen han-       tosten kirjastojen kehittämiseen ja teknisen alan
8193: kintaan Neuvostoliitosta.                            oppikirjojen hankintaan Neuvostoliitosta.
8194:                                                         Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
8195:   Ed. R e k on e n : Arvoisa puhemies! Kan-          on ehdottanut, että momenti1ta 70 vähennettäi-
8196: natan ed. E. Laineen ehdotusta.                      siin 1 000 000 markkaa.
8197:                                                         Ed. Järvilehto ed. Muroman kannattamana
8198:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!             on ehdottanut, että momentille .74 otettaisiin li-
8199: Kysymyksessä on valtion teknilliset ~ppilaitok­      säyksenä 200 000 markkaa Lahden teknillisen
8200: set ja ehdotan, että momentilta 70 eh kaluston       oppilaitoksen laajennuksen suunnitteluun.
8201:                             Tulo- ja menoarvio wodelle 1979 ;_ Pääluokka 29                        4277
8202: 
8203:    Ed. Tennilä ed. Koskisen kannattamana on             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8204: ehdottanut, että momentille 74 otettaisiin li-       sessä on annettu 125 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
8205: säyksenä 2 000 000 markkaa Kemin teknillisen         62. (Koneään. 57)
8206: opiston toiminnan aloittamiseksi syksyllä 1979.
8207:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8208: on ehdottanut, että uudelle momentille otettai-
8209: siin 20 000 markkaa teknillistä oppilaitosta var-       Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta.
8210: ten Iisalmen kaupungissa.
8211:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8212:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     "ei" voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hyväksylt-
8213:                                                      ty.
8214:   Äänestykset ja päätökset:
8215:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8216:   Äänestys ed. Mattssonin ehdotuksesta.              sessä on annettu 126 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
8217:                                                      55. (Koneään. 58)
8218:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8219: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8220: sytty.
8221:                                                        Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
8222:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8223: sessä on annettu 121 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
8224: 67. (Koneään. 54)                                    jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hy-
8225:                                                      väksytty.
8226:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8227:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8228:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.              sessä on annettu 140 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
8229:                                                      56. (Koneään. 59).
8230:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8231: "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-
8232: sytty.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8233: 
8234:    T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-      · Luku 77 Kunnalliset ja yksityiset teknilliset
8235: sessä on annettu 125 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa     oppilaitokset, luku 78 Kunnalliset ja yksityiset
8236: 62. (Koneään. 55)                                    kauppaoppilaitokset, luku 79 Valtion kotita-
8237:                                                      lousoppilaitokset, luku 80 Valtion kotiteolli-
8238:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 suusoppilaitokset, luku 81 Kunnalliset ja yksi·
8239:                                                      tyiset kotitalousoppilaitokset ja luku 82 Kun-
8240:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.             nalliset ja yksityiset kotiteollisuusoppilaitokset,
8241:                                                      hyväksytään.
8242:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8243: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-           Luku 83 Sairaanhoito-oppilaitokset.
8244: väksytty.·
8245:                                                        Keskustelu:
8246:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8247: sessä oh annettu 135 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa         Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Viita-
8248: 62. (Koneään. 56)                                    ten raha-asia-aloitteeseen n:o 142 ehdotan, että
8249:                                                      luvun 83 uudelle momentille otettaisiin
8250:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 100 000 markkaa käytettäväksi sairaanhoitajik-
8251:                                                      si valmistuvien palkkaukseen oppilasajalta.     '
8252:   Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta.
8253:                                                       Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Venna-
8254:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       mon ehdotusta.
8255: "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväk-
8256: sytty.                                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8257: 4278                              Keskiviikkona 10. tanun.ikuuta 1979
8258: 
8259:   · T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   ja uudelleen koulutusta koko maassa niin, että
8260: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat·         ammattitaidottomuuden johdosta työttöminä
8261: tamana ehdottanut, että uudelle momentille           olevat kansalaiset pyritään kouluttamaan sellai-
8262: otettaisiin 100 000 markkaa käytettäväksi sai-       siin ammatteihin, joissa voidaan kotimaassa taa-
8263: raanhoitajiksi valmistuvien palkkaukseen oppi-       ta jokaiselle kansalaiselle työpaikka mieluimmin
8264: lasajalta.                                           kotiseudullaan."
8265: 
8266:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
8267: 
8268: 
8269:   .Ääti.estys ja päätös:                               Äänestys ja päätös:
8270:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8271: "ei., voittaa) on ed. Vennamon ehdotus hyväk-        "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
8272: sytty.                                               sytty.
8273: 
8274:   T o i ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-          T o i ne n v ar a p u h e m i e s : Äänestyk-
8275: sessä on annettu 144 jaa- ja 6. ei-ääntä; poissa     sessä on annettu 140 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
8276: 49. (Koneään. 60)                                    48. (Koneään. 61)
8277:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8278: 
8279:  Luku 84 Oppisopimukseen perustuva am-
8280: mattikoulutus, hyväksytään.                            Luku 86 Ammattikasvatuksen muut menot.
8281: 
8282:                                                        Keskustelu:
8283:  ' Luku 85 Ammattikurssit.
8284:                                                         Ed. E. Laine : Arvoisa puhemies! Viita-
8285:   Keskustelu:                                        ten raha-asia-aloitteeseen n:o 521 ehdotan, että
8286:                                                      uudelle momentille otettaisiin 800 000 markkaa
8287:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-                Turun teknillisen opiston ja keskiasteen oppilai-
8288: tan, että luvun 85 perusteluissa lausuttaisiin:      tosten oppilaskuntien ylläpitämien ruokaloiden
8289: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa te-      taloudelliseen tukemiseen.
8290: hokkaasti työllisyyden kehitystä ja työllisyysnä·
8291: kymiä eri ammattien ja paikkakuntien osalta ja          Ed. Sini s a 1o: Rouva puhemies! Kanna-
8292: kehittää ammattikurssitoimintaa ja uudelleen         tan ed. E. Laineen ehdotusta ja ehdotan, viita-
8293: koulutusta koko maassa niin, että ammattitai-        ten raha-asia-alöitteeseen n:o 806, että uudelle
8294: dOttomuuden johdosta työttöminä olevat kansa-        momentille otettaisiin 3 000 000 markkaa pal-
8295: laiset pyritään kouluttamaan. sellaisiin ammat-•     kan maksamiseksi ammattikoululaisille heidän
8296: teihin, joissa voidaan kotimaassa taata jokaiselle   harjoitustyönä tekemästään työstä.
8297: kansalaiselle työpaikka mieluimmin kotiseudul-
8298: laan."
8299:                                                        Ed; M. Tuominen: Arvoisa puhemies!
8300:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             Kannatan ed. Sinisalon ehdotusta.
8301: mon ehdotusta.
8302:                                                         Ed~ V en n a m o : Ro'Uva puhemies! Viita-
8303:   l(eskustelu julistetaan päättyneeksi.              ten raha-asia-aloitteeseen n:o 976, että uudelle
8304:                                                      momentille otettaisiin 500 000 markkaa sisäve-
8305:    Toinen varapuhemies: Keskuste~                    sikalatalouden ppetuksen kiireellisesti aikaan-
8306: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-         saamiseksi maassamme.
8307: tamana ehdottanut, että luvun perusteluissa lau-
8308: suttaiSiini "Eduskunta edellyttää, että hallitus      Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
8309: seuraa tehokkaasti työllisyyden kehitystä ja         mon· ehdotusta.
8310: työllisyysnäkymiä eri ammattien ja paikkakun-
8311: tien osalta· ja kehittää ammattikurssitoimintaa        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8312:                            Tulo- i~J menQarvie vuodelle 1979 ...,-- Pääluokka 29                  4279
8313: 
8314: 
8315:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8316: lussa on ed. E. Laine ed. Sinisalon kannattama-
8317: na ehdottanut, että uudelle momentille otettai-          Luku 87 Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos,
8318: siin 800 000 markkaa Turun teknillisen opiston         hyväksytään.
8319: ja keskiasteen oppilaitosten oppilaskuntien yllä-
8320: pitämien ruokaloiden taloudelliseen tukemi-
8321: seen.                                                    Luku 88 Suomen Akatemia ja tieteen tuke~
8322:    Ed. Sinisalo ed. M. Tuomisen kannattamana           minen.
8323: on ehdottanut, että uudelle momentille otettai-
8324: siin · 3 000 000 markkaa palkan maksamiseksi              Keskustelu:
8325: ammattikoululaisille heidän harjoitustyönä te·           Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
8326: kemästään työstä.                                     että momentin 50 alamomentilta 1 vähennettäi-
8327:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana           siin 1 000 000 markkaa eli momentin perustelu-
8328: on ehdottanut, että uudelle momentille otettai-       jen mukaan valtioneuvoston käytettäväksi osoi-
8329: siin 500 000 markkaa sisävesikalatalouden ope-        tettu määräraha ja että alamomentin peruste-
8330: tuksen kiireellisesti aikaansaamiseksi maassam-       luissa lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy Suo-
8331: me.                                                   men Akatemian tutkimusmäärärahojen asetta·
8332:                                                       mista valtioneuvoston käytettäviksi."
8333:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8334:                                                          Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa    puhemies!
8335:   Äänestykset ja päätökset:                            Kannatan ed. Rainion ehdotusta.
8336:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.
8337:                                                           Ed. Miettinen: Arvoisa puhemies! Vii-
8338:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         taten VI vastalauseeseen ehdotan, että momen-
8339: "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-         tin 53 käyttösuunnitelma hyväksyttäisiin halli-
8340: sytty.                                                 tuksen ehdottamassa muodossa. .
8341: 
8342:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Ed. P u o 1a n n e : Rouva puhemie's! Kan-
8343: sessä on annettu 139 jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyh-      natan ed. Miettisen ehdotusta.
8344: jä; poissa 45. (Koneään. 62)
8345:                                                          Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
8346:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  että momentilta 53 vähennettäisiin 99 500
8347:                                                       markkaa käyttösuunnitelman kohdassa "V.I.
8348:   Äänestys ed. Sinisalon ehdotuksesta.                Leninin oleskelua ja toimintaa Suomessa koske-
8349:                                                       van teoksen laatiminen" ehdotetusta määrära-
8350:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       hasta.
8351: "ei" voittaa, on ed. Sinisalon ehdotus hyväksyt-
8352: ty.                                                      Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!
8353:                                                       J(annatan ed. Rainion ehdotusta. . ·
8354:   T o i n en v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
8355: sessä on annettu 137 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa
8356: 47. (Koneään~ 63)                         ·               Ed. S t e n b ä c k : Fru talman! Hänvisande
8357:                                                       till finansmotion nr 826 föreslår jag, att på
8358:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  momentet 53 i tillägg måtte upptagas 500 000
8359:                                                       mark för fortsättning av reparationsarbeten i
8360:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.                 Gamla Borgå.
8361:                                                           Rouva puhemies! Viitaten raha-asia-aloittee-
8362:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos      seen n:o 826 ehdotan siis, että momentille 53
8363: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk·          otettaisiin lisäyksenä 500 000 markkaa Vanhan
8364: sy;tty.                                               Porvoon korjaustöiden jatkamista varten.
8365: 
8366:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Ed. H. West e r 1 u n d: Fru talman! Jag
8367: sessä on annettu 141 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa      ber att få understöda riksdagsman Stenbäcks
8368: 46. (Koneään. 64)                                     förslag.
8369: 4280                              Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
8370: 
8371:     Ed. Rainio : Arvoisa puhemies! Ehdotan,              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8372: että momentin 54 perusteluissa lausuttaisiin:         sessä on annettu 126 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa
8373: "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan         50. (Koneään. 65)
8374: siitä, että tieteellisen julkaisutoiminnan ja tie-
8375: teellisten seurojen tukemiseen käytettävien va-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8376: rojen väheneminen ei jatku."
8377:                                                         Äänestys ed. Rainion 2) ehdotuksesta.
8378:   Ed. E h r n r o o t h : Arvoisa puhemies!
8379: Kannatan ed. Rainion ehdotusta.                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8380:                                                       "ei" voittaa, on ed. Rainion 2) ehdotus hyväk-
8381:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sytty.
8382: 
8383:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8384: lussa on ed. Rainio ed. Ehrnroothin kannatta-         sessä on annettu 117 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa
8385: mana ehdottanut, että                                 54. (Koneään. 66)
8386:     1) momentin 50 alamomentilta 1 vähennet-
8387: täisiin 1 000 000 markkaa eli momentin perus-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8388: telujen mukaan valtioneuvoston käytettäväksi
8389: osoitettu määräraha; ja                                 Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta.
8390:     2) momentin 50 alamomentin 1 perusteluis-
8391: sa lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy Suomen          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8392: Akatemian tutkimusmäärärahojen asettamista            "ei" voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväk-
8393: valtioneuvoston käytettäviksi."                       sytty.
8394:     Ed. Miettinen ed. Puolanteen kannattamana
8395: on ehdottanut, että momentin 53 käyttösuunni-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8396: telma hyväksyttäisiin hallituksen ehdottamassa        sessä on annettu 111 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa
8397:  muodossa.                                            51. (Koneään. 67)
8398:     Ed. Rainio ed. Ehrnroothin kannattamana on
8399:  ehdottanut, että momentilta 53 vähennettäisiin         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8400: 99 500 markkaa käyttösuunnitelman kohdassa
8401:  "V. 1. Leninin oleskelua ja toimintaa Suomessa
8402: koskevan teoksen laatiminen" ehdotetusta mää-            Äänestys ed. Rainion 3) ehdotuksesta.
8403:  rärahasta. Tämä on ed. Rainion 3) ehdotus.
8404:     Ed. Stenbäck ed. H. Westerlundin kannatta-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8405:  mana on ehdottanut, että momentille 53 otet-         "ei" voittaa, on ed. Rainion 3) ehdotus hyväk-
8406:  taisiin lisäyksenä 500 000 markkaa Vanhan            sytty.
8407:  Porvoon korjaustöiden jatkamista varten.
8408:     Ed. Rainio ed. Ehrnroothin kannattamana on           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8409:  ehdottanut, että momentin 54 perusteluissa lau-      sessä on annettu 125 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
8410: suttaisiin: "Eduskunta edellyttää hallituksen         56. (Koneään. 68)
8411:  huolehtivan siitä, että tieteellisen julkaisutoi-
8412: minnan ja tieteellisten seurojen tukemiseen käy-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8413:  tettävien varojen väheneminen ei jatku." Tämä
8414: on ed. Rainion 4) ehdotus.                               Äänestys ed. Stenbäckin ehdotuksesta.
8415:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8416:                                                       "ei" voittaa, on ed. Stenbäckin ehdotus hyväk-
8417:    Äänestykset ja päätökset:                          sytty.
8418: 
8419:    Äänestys ed. Rainion 1) ehdotuksesta.                 Toinen v a r apu he m i e s : Äänestyk"
8420:                                                       sessä on annettu 101 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa
8421:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       47. (Koneään. 69)
8422:  "ei" voittaa, on ed. Rainion 1) ehdotus hyväk-
8423: ,sytty.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8424:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                       4281
8425: 
8426:   Äänestys ed. Rainion 4) ehdotuksesta.                 Rouva puhemies! Kannatan ed. Stenbäckin
8427:                                                      tekemää ehdotusta.
8428:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8429: "ei" voittaa, on ed. Rainion 4) ehdotus hyväk-         Ed. Korhonen: Rouva puhemies! Viita-
8430: sytty.                                               ten IV vastalauseeseen ehdotan, että momentin
8431:                                                      53 käyttösuunnitelma hyväksyttäisiin hallituk-
8432:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   sen esityksen mukaisena.
8433: sessä on annettu 109 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa
8434: 52. (Koneään. 70)                                      Ed. Fred: Rouva puhemies! Kannatan ed:
8435:                                                      Korhosen ehdotusta.
8436:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8437:                                                         Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Viitaten
8438:   Luku 89 Kotimaisten kielten tutkimuskes-           raha-asia-aloitteeseen n:o 522 ehdotan, että mo-
8439: kus, hyväksytään.                                    mentille 53 otettaisiin 1 000 000 markkaa kou-
8440:                                                      lujen ja kunnallisten päiväkotien . tarjoaman
8441:    Luku 90 Taiteen tukeminen.                        kulttuurin ja taidekasvatuksen kehittämiseen
8442:                                                      mm. taidepalvelujen ostamiseksi teatteriryhmil-
8443:   Keskustelu:                                        tä ja musiikkiryhmiltä.
8444:    Ed. P. Jokinen: Arvoisa puhemies! Vii-              Ed. R e k o n e n : Rouva puhemies! Kanna~
8445: taten raha-asia-aloitteeseen n:o 385 ehdotan, et-    tan ed. Ensio Laineen ehdotusta.
8446: tä momentille 52 otettaisiin lisäyksenä 200 000
8447: markkaa Joutsenon taidekesän tukemiseksi.
8448:                                                         Ed. Miettinen: Rouva puhemies! Vii-
8449:   Ed. H ä k äm i e s : Arvoisa puhemies! Kan-        taten VI vastalauseeseen ehdotan, että momen-
8450: natan ed. P. Jokisen ehdotusta.                      tin 53 käyttösuunnitelmasta poistettaisiin sille
8451:                                                      merkitty uusi 200 000 markan määräraha Jy-
8452:    Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Ehdotan,            väskylän Talvi -nimisen työväen kulttuuritapah-
8453: että momentin 52 käyttösuunnitelmaa muutet-          tuman järjestämisen avustamista varten.
8454: taisiin siten, että lisämäärärahasta taiteen kes-
8455: kustoimikunnan, valtion taidetoimikuntien ja           Ed. P u o 1a n ne : Rouva puhemies! Kan-
8456: läänin taidetoimikuntien hallintomenoihin vä-        natan ed. Miettisen tekemää ehdotusta.
8457: hennettäisiin 500 000 markkaa, joka lisättäisiin
8458: määrärahaan vanhojen kotimaisten elokuvien              Ed. Rainio: Rouva puhemies! Ehdotan,
8459: taltioimiseksi ja arkistoimiseksi.                   että momentin 53 käyttösuunnitelmaa muutet-
8460:                                                      taisiin siten, että teatteriryhmien sekä musiik-
8461:   Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies! Kan-        ki-, tanssi- ja lapsiteattereiden tukemiseen vara-
8462: natan ed. Rainion ehdotusta.                         tusta määrärahasta vähennettäisiin 2 500 000
8463:                                                      markkaa, josta 2 000 000 markkaa lisättäisiin
8464:     Ed. Stenbäck: Fru talman! Hänvisande             musiikkioppilaitosten           valtionavustuksiin,
8465: tili X reservationen föreslår jag, att på momen-     200 000 markkaa säveltaidejärjestöille, 100 000
8466: tet 52 i tillägg måtte upptagas 100 000 mark         markkaa       säveltaiteen     harrastustoimintaan,
8467: tili Svenska Teaterns anslag för att täcka vissa     100 000 markkaa oopperayhdistyksille ja
8468: städkostnader vid teatern och därmed garantera       100 000 markkaa säveltilauksiin ja musiikkikil-
8469: städpersonalens anställningstrygghet.                pailuihin.
8470:     Rouva puhemies! Viitaten X vastalauseeseen
8471: ehdotan siis, että momentille 52 otettaisiin li-       Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies! Kan-
8472: säyksenä 100 000 markkaa Svenska Teatern-            natan ed. Rainion ehdotusta.
8473: nimistä teatteria varten eräiden siivouskulujen
8474: peittämiseksi ja siivoushenkilökunnan työsuh-           Ed. M a t t s s o n : Rouva puhemies! Viita-
8475: deturvan takaamiseksi.                               ten raha-asia-aloitteeseen n:o 840 ehdotan, että
8476:                                                      momentille 53 otettaisiin lisäyksenä 4 000 000
8477:    Ed. Z i 11 i a c u s : Fru talman! Jag ber att    markkaa teatteriryhmien sekä musiikki-, tanssi-
8478: få understöda ·riksdagsman Stenbäcks förslag.        ja lapsiteattereiden toiminnan tukemiseen.
8479: 536   0578000015
8480: 4282                              Keskivi.ildtons 10. tammikuuta 1979
8481: 
8482:   Ed. Kai nu 1 aine n: Rouva puhemies!               elokuvien taltioimiseksi ja arkistoimiseksi. Tä-
8483: Kannatan ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.           mä on ed. Rainion 1) ehdotus.
8484:                                                         Ed. Stenbäck ed. Zilliacuksen kannattamana
8485:    Ed. Taxell: Frutalman! Hänvisande till            on ehdottanut, että momentille 52 otettaisiin li-
8486: Hnansmotion nr 863 föreslår jag; att på momen-.      säyksenä 100 000 markkaa Svenska Teatern -ni-
8487: tet 53 i tillägg måtte upptagas 500 000 mark         mistä teatteria varten eräiden siivouskulujen
8488: för att trygga Åbo svenska teaters verksamhet.       peittämiseksi ja siivoushenkilökunnan työsuh-
8489:    Rouva puhemies! Viitaten raha-asia-aloittee-      deturvan takaamiseksi.
8490: seen n:o 863 ehdotan, että momentille 53 otet-          Ed. Korhonen ed. Fredin kannattamana ori
8491: taisiin lisäyksenä 500 000 markkaa Turun ruot-       ehdottanut, että momentin 53 käyttösuunnitel-
8492: salaisen teatterin toiminnan turvaamiseksi.          ma hyväksyttäisiin hallituksen esityksen mukai-
8493:    Vidare föreslår jag, att på momentet 57 i till-   sena.
8494: lägg måtte upptagas 1 250 000 mark för åtgärc           Ed. E. Laine ed. Rekosen kannattamana on
8495: der som främjar filmkonsten.                         ehdottanut, että momentille 53 otettaisiin Ii"
8496:    Rouva puhemies! Ehdotan, että momentille          säyksenä 1 000 000 markkaa koulujen ja kun-
8497: 57 otettaisUn lisäyksenä 1 250 000 markkaa           nallisten päiväkotien tarjoaman kulttuurin ja
8498: elokuvataiteen edistämistoimenpiteisiin.             taidekasvatuksen kehittämiseen mm. taidepal-
8499:                                                      velujen ostamiseksi teatteriryhmiltä ja musiikki-
8500:    Ed. Z i II i a c u s: Rouva puhemies! Kan-        ryhmiltä.
8501: natan ed~ Taxellin molempia ehdotuksia.                 Ed. Miettinen ed. Puolanteen kannattamana
8502:    Jag underst()der båda förslagen gjorda ~v         on ehdottanut, että momentin 53 käyttösuunni~
8503: riksdagsman Taxell.                                  telmasta poistettaisiin sille merkitty uusi
8504:                                                      200 000 markan määräraha Jyväskylän Talvi
8505:    Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Viita-         -nimisen työväen kulttuuritapahtuman järjestä-
8506: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 144 ehdotan, että     misen avustamista varten.
8507: momentille 53 otettaisiin lisäyksenä 50 000             Ed. Rainio ed. Ehrnroothin kannattamana on
8508: markkaa kansanmusiikin tukemiseen ja edistä-         ehdottanut, että momentin 53 käyttösuunnitel-
8509: miseen maassamme.                                    maa muutettaisiin siten, että teatteriryhmien se-
8510:    Edelleen ehdotan, että momentille 53 otettai-     kä musiikki-, tanssi- ja lapsiteattereiden tukemi-
8511: siin lisäyksenä 1 000 000 markkaa musiikki-          seen varatusta määrärahasta vähennettäisiin
8512: oppilaitosten valtionapua varten.                    2 500 000 markkaa, josta 2 000 000 markkaa
8513:    Lopuksi ehdotan, että luvun perusteluissa         lisättäisiin musiikkioppilaitosten valtionavus-.
8514: lausuttaisiin: "Taiteille ei saa jakaa valtion tu-   tuksiin, 200 000 markkaa säveltaidejärjestöille,
8515: kea poliittisin perustein."                          100 000 markkaa säveltaiteen harrastustoimin-
8516:                                                      taan, 100 000 markkaa oopperayhdistyksille ja
8517:                                                      100 000 m11rkkaa säveltilauksiin ja musiikkikil-
8518:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            pailuihin. Tämä on ed. Rainion 2) ehdotus.
8519: mon ehdotuksia.
8520:                                                         Ed. Mattsson ed. Kainulaisen kannattamana
8521:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               on ehdottanut, että momentille 53 otettaisiin li-
8522:                                                      säyksenä 4 000 000 markkaa teatteriryhmien
8523:                                                      sekä musiikki-, tanssi- ja lapsiteattereiden toi-
8524:    T o i ne n v a r apu he m i e s : Keskuste-       minnan tukemiseen.
8525: lussa on ed. P~ Jokinen ed. Häkämiehen kannat-          Ed. Taxell ed. Zilliacuksen kannattamana on
8526: tamana ehdottanut, että momentille 52 otettai-
8527:                                                      ehdottanut, että momentille 53 otettaisiin li-
8528: siin lisäyksenä 200 000 markkaa Joutsenon tai-       säyksenä 500 000 markkaa Turun ruotsalaisen
8529: dekesän tukemiseksi.                                 teatterin toiminnan turvaamiseksi. Tämä on ed.
8530:    Ed. Rainio ed. Ehrnroothin kannattamana on        Taxellin 1) ehdotus.
8531: ehdottanut, että momentin 52 käyttösuunnitel-
8532: maa muutettaisiin siten, että lisämäärärahasta          Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
8533: taiteen keskustoimikunnan, valtion taidetoimi-       on ehdottanut, että .                       .   .
8534: kuntien ja läänin taidetoimikuntien hallintome-         1) momentille 53 otetta1sun lisäyksenä
8535: noihin vähennettäisiin 500 000 markkaa, joka         50 000 markkaa käytettäväksi kansanmusiikin
8536: lisättäisiin määräriibaan vanhojen kotimaisten       tukemiseen ja edistämiseen maassamme; ja
8537:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                        4283
8538: 
8539:   2) momentille      53    otetta1s11n   lisäyksenä      Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta.
8540: 1 000 000 markkaa musiikkioppilaitosten val-
8541: tionapua· varten.                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa"; jos
8542:    Ed. Taxell ed. Zilliacuksen kannattamana oli       "ei" voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväk-
8543: ehdottanut, että momentille 57 otettaisiin li-        sytty.
8544: säyksenä 1 250 000 markkaa elokuvataiteen
8545: edistämistoimenpiteisiin. Tämä on ed. Taxellin          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8546: 2) ehdotus.                                           sessä on annettu 127 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
8547:     Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana          59. (Koneään. 74)
8548: on ehdottanut, että luvun perusteluissa lausut-
8549: taisiin: ''Taiteille ei saa jakaa valtion tukea po-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8550: liittisin perustein." Tämä on ed. Vennamon 3)
8551: ehdotus.                                                 Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.·
8552: 
8553:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8554:                                                       "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-
8555:                                                       sytty.
8556:   Äänestykset ja päätökset:
8557:   Äänestys ed. P. Jokisen ehdotuksesta.                 T o i n e n v 11 r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8558:                                                       sessä on annettu 133 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
8559:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        55. (Koneään. 75)
8560: "ei" voittaa, on ed. P. Jokisen ehdotus hyväk-
8561: sytty.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8562: 
8563:   Toi ri en v a r a p u he m i e s : ÄänestYk-          Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta.
8564: sessä on annettu 114 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa
8565: 70. (Koneään. 71)                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8566:                                                       "ei" voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväk-
8567:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sytty.
8568: 
8569:   Äänestys ed. Rainion 1) ehdotuksesta.                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8570:                                                       sessä on annettu 102 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa
8571:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        56. (Koneään. 76)
8572: "ei" voittaa, on ed. Rainion 1) ehdotus hyväk-
8573: sytty.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8574: 
8575:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Äänestys ed. Rainion 2) ehdotuksesta.
8576: sessä on annettu 126 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
8577: 66. (Koneään. 72)                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8578:                                                       "ei" voittaa, on ed. Rainion 2) ehdotus hyväk-
8579:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.·                 sytty.
8580: 
8581:   Äänestys ed. Stenbäckin ehdotuksesta.                  T o i n e n v a r ·a p u h e m i e s : Äänestyk-
8582:                                                       sessä on annettu 134 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
8583:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        51. (Koneään. 77)
8584: "ei" voittaa, on ed. Stenbäckin ehdotus hyväk-
8585: sytty.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8586: 
8587:   T o i ne n v a r a p u h em i e s : Äänestyk-         Äänestys ed. Mattssonin ehdotuksesta.
8588: sessä on annettu 97 jaa· ja 32 ei-ääntä; poissa
8589: 70. (Koneään. 73)                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8590:                                                       "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-
8591:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sytty.
8592: 4284                             ·Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
8593: 
8594:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
8595: sessä on annettu 137 jaa- ja 11 ei-ääntä, 1 tyh-
8596: jä; poissa 50. (Koneään. 78)                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8597:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
8598:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 väksytty.
8599: 
8600:   Äänestys ed. Taxellin 1) ehdotuksesta.                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8601:                                                      sessä on annettu 139 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
8602:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       47. (Koneään. 83)
8603: "ei" voittaa, on ed. Taxellin 1) ehdotus hyväk-
8604: sytty.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8605: 
8606:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8607: sessä on annettu 119 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa       Luku 91 Urheilun ja nuorisonkasvatustyön
8608: 50. (Koneään. 79)                                    tukeminen.
8609: 
8610:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Keskustelu:
8611:                                                         Ed. Rekonen: Rouva puhemies! Viita-
8612:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.             ten raha-asia-aloitteeseen n:o 747 ehdotan, että
8613:                                                      momentille 51 otettaisiin lisäyksenä 300 000
8614:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       markkaa käytettäväksi Mäntän vanhan virasto-
8615: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         talon kunnostamiseksi nuorten ja heidän järjes-
8616: väksytty.                                            töjensä käyttöön.
8617: 
8618:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Ed. E. L a i n e : Rouva puhemies! Kanna-
8619: sessä on annettu 133 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa     tan ed. Rekosen tekemää ehdotusta.
8620: 50. (Koneään. 80)
8621:                                                         Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Viita-
8622:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ten raha-asia-aloitteeseen n:o 146 ehdotan, että
8623:                                                      momentille 51 otettaisiin lisäyksenä 50 000
8624:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             markkaa käytettäväksi nuorison leiri- ja kurssi-
8625:                                                      keskuksen rakentamisen toteuttamiseen Rauta-
8626:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       vaaran kunnassa.
8627: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-            Edelleen ehdotan, että momentin 51 peruste-
8628: väksytty.                                            luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että
8629:                                                      nuorisonkasvatustyön tukemiseen annettavat
8630:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   veikkausvoittovarat jaetaan eri järjestöille tasa-
8631: sessä on annettu 137 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa     puolisesti toiminnan todellisen laajuuden sekä
8632: 51. (Koneään. 81)                                    todellisen jäsenmäärän suhteessa."
8633: 
8634:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
8635:                                                      mon ehdotuksia ja lisäksi ehdotan, viitaten
8636:   Äänestys ed. Taxellin 2) ehdotuksesta.             raha-asia-aloitteeseen n:o 31, että momentille
8637:                                                      52 otettaisiin lisäyksenä 500 000 markkaa ur-
8638:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       heiluopiston suunnitteluun ja rakentamisen
8639: "ei" voittaa, on ed. Taxellin 2) ehdotus hyväk-      aloittamiseen Kalajoella sekä samalla tarpeellis-
8640: sytty.                                               ten työtilaisuuksien järjestämiseen paikkakun-
8641:                                                      nalla.
8642:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia~aloittee­
8643: sessä on annettu 128 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa     seen n:o 30, että uudelle momentille otettaisiin
8644: 48. (Koneään. 82)                                    400 000 markkaa taloudellisissa vaikeuksissa
8645:                                                      kamppailevien epäpoliittisten nuorisojärjestöjen
8646:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 toiminnan tukemiseen.
8647:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                      4285
8648: 
8649: 
8650:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kanna-                   4) luvun perusteluissa lausuttaisiin : "Edus-
8651: tan ed. Kortesalmen tekemiä ehdotuksia ja li-         kunta edellyttää hallituksen selvittävän, millä
8652: säksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloitteeseen        tavoin urheilutarkoituksiin osoitettuja varoja
8653: n:o 145, että uudelle momentille otettaisiin          voitaisiin käyttää tehokkaammin sekä enemmän
8654: 1 000 000 markkaa käytettäväksi kokoontumis-          kunto- ja kansanurheilutoiminnan tukemiseen,
8655: tilojen järjestämiseksi nuorille.             · ·     koska tällaisten varojen on todettu tuottavan
8656:    Edelleen. ehdotan luvun 91 perusteluissa lau-      moninkertaisen tuloksen kunnon ja mielenter-
8657: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen         veyden parantajana."
8658: selvittävän, millä tavoin urheilutarkoituksiin
8659: osoiteituja varoja voitaisiin käyttää tehokkaam-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
8660: min sekä enemmän kunto- ja kansanurheilutoi-
8661: minnan tukemiseen, koska tällaisten varojen on
8662: todettu tuottavan moninkertaisen tuloksen kun-           Äänestykset ja päätökset:
8663: non ja mielenterveyden parantajana."                     Aänestys ed. Rekosen ehdotuksesta.
8664:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8665: mon tekemiä ehdotuksia.                               "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksyt-
8666:                                                       ty.
8667:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8668:                                                          Toi n en v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
8669:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    sessä on annettu 121 jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyh-
8670: lussa on ed. Rekonen ed. E. Laineen kannatta-         jä; poissa 64. (Koneään. 84)
8671: mana ehdottanut, että momentille 51 otettaisiin
8672: lisäyksenä 300 000 markkaa käytettäväksi Män-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8673: tän vanhan virastotalon kunnostamiseksi nuor-
8674: ten ja heidän järjestöjensä käyttöön.                    Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
8675:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
8676: on ehdottanut, että                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8677:     1) momentille 51 otettatsnn lisäyksenä            "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
8678: 50 000 markkaa käytettäväksi nuorison leiri- ja       väksytty.
8679: kurssikeskuksen rakentamisen toteuttamiseen
8680: Rautavaaran kunnassa; ja                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8681:    2) momentin 51 perusteluissa lausuttaisiin:        sessä on annettu 136 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
8682:  "Eduskunta edellyttää, että nuorisonkasvatus-        59. (Koneään. 85)
8683:  työn tukemiseen annettavat veikkausvoittovarat
8684: jaetaan eri järjestöille tasapuolisesti toiminnan        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8685:  todellisen laajuuden sekä todellisen jäsenmää-
8686:  rän suhteessa."                                         Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
8687:     Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
8688: on ehdottanut, että                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8689:     1) momentille 52 otettaisiin lisäyksenä           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
8690:  500 000 markkaa urheiluopiston suunnitteluun         väksytty.
8691:  ja rakentamisen aloittamiseen Kalajoella sekä
8692:  samalla tarpeellisten työtilaisuuksien järjestämi-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8693:  seen paikkakunnalla; ja                              sessä on annettu 128 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
8694:     2) uudelle momentille otettaisiin 400 000         57. (Koneään. 86)
8695:  markkaa taloudellisissa vaikeuksissa kamppaile-
8696:  vien epäpoliittisten nuorisojärjestöjen toimin-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8697:  nan tukemiseen.
8698:     Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen               Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
8699:  kannattamana ehdottanut, että
8700:     3) uudelle momentille otettaisiin 1 000 000         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8701:  markkaa käytettäväksi kokoontumistilojen jär-        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
8702:  jestämiseksi nuorille; ja                            hyväksytty.
8703: 4286                                  Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
8704: 
8705:    T o i n e n · v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   markkaa Suomen elokuva-arkiston konservoin-
8706: sessä on annettu 136 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa       timenoihin ja materiaalihankintoihin.
8707: 53. (Koneään. 87)
8708:                                                          Ed. Kain u 1aine n: Arvoisa puhemies!
8709:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Kannatan ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.
8710: 
8711:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8712: 
8713:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa"; jos           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
8714: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus            lussa on ed. Mattsson ed. Kainulaisen kannatta·
8715: hyväksytty.                                            mana ehdottanut, että momentille 29 otettaisiin
8716:                                                        lisäyksenä 350 000 markkaa Suomen elokuva-
8717:    T o i n e n v a r a p u he mies : Äänestyk-         arkiston konservointimenoihin ja materiaalihan-
8718: sessä on annettu 136 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa       kintoihin .
8719: .?2. (Koneään. 88)
8720: 
8721:   Eduskutita on hyväksynyt mietinnön.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
8722: 
8723:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.                  Äänestys ja päätös:
8724: 
8725:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää. "jaa"; jos          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
8726: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-           "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-
8727:                                                        sytty.                                      ·
8728: väksytty.
8729: 
8730:   Toinen        \T a r a p u h e m i e s :
8731:                                      Äänestyk-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8732: sessä on annettu 142 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa        sessä on annettu 122 jaa- ja 21 ei-ääntä, 3 tyh-
8733: 52. (Koneään. 89)                                      jää; poissa 53. (Koneään. 91)
8734: 
8735:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön~                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8736: 
8737:   Äänestys ed. Vennarilon 4) ehdotuksesta.                Luku 96 Elokuvien tarkastus.
8738:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Keskustelu:
8739: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
8740: väksytty.                                                 Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
8741:                                                        tan, että luvun 96 perusteluissa lausuttaisiin:
8742:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     "Elokuvien tarkastuksissa olisi kiinnitettävä
8743: sessä on annettu 135 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa        erityistä huomiota moraalisesti rappeuttaviin ja
8744: 55. (Koneään. 90)                                      vä:kivaltaelokuviin."
8745: 
8746:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. Korte s a 1 mi: Kannatan ed. Venn~r
8747:                                                        mon tekemää ehdotusta.
8748:    Luku 92 Suomenlinnan hoitomenot, luku 93
8749: Arkistolaitos ja luku 94 Museovirasto, hyväksy·           Keskustelu julistetaan päättyneekSi.
8750: tään.
8751:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
8752:                                                        lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
8753:   Luku 95 Suomen elokuva-arkisto.                      tamana ehdottanut, että luvun perusteluissa lau-
8754:                                                        suttaisiin: • ''Elokuvien tarkastuksissa olisi kiin-
8755:   keskustelu:                                          nitettävä erityistä huomiota moraalisesti :rap-
8756:   Ed. M a 1: t s s o n : Rouva r>uhemies! Ehdo-        peuttaviin ja väkival:taelokuviin,.''
8757: tan viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 634, että
8758: momentille 29 otettaisiin lisäyksen-ä >50 00.0            Selonteko myönnetään o~keaksi.
8759:                             Tulo· ja" m~oarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                       4287
8760: 
8761:   Äänestys ja päätös:                                      Ed. T a x e 1I : Fru talman! Hänvisande till
8762:                                                        X reservationen föreslår jag, att på momentet
8763:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         24 i tillägg måtte upptagas 100 000 mark som
8764: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-           höjning av Pohjola-Norden rf:s statsbidrag.
8765: sytty.                                                   · Rouva puhemies! Viitaten X vastalauseeseen
8766:                                                        ehdotan, että momentille 24 otettaisiin lisäykse-
8767:  · · T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   nä 100 000 markkaa Pohjola-Norden r.y:n val-
8768: sessä on annettu 130 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa       tionavun korottamiseksi.
8769: 49. (Koneään. 92)
8770:                                                           Ed. S te n b ä c k : Fru talman! Jag ber att
8771:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   få stöda riksdagsman Taxells förslag. ~Rouva
8772:                                                        puhemies! Kannatan ed. Taxellin ehdotusta.
8773:    Luku 97 Neuvostollittoinstituutti, hyväksy-
8774: tään.                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8775: 
8776:   Luku 98 Kansainvälinen yhteistyö.                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
8777:                                                        lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-
8778:   Keskustelu:                                          tamana ehdottanut, että momentilta 23 vähen-
8779:                                                        nettäisiin 4 000 000 markkaa.
8780:   Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Luo-                      Ed. Vaittinen-Kuikka ed. Junnilan kannatta-
8781: vun, koska asia on jo hoidettu.                        mana on ehdottanut, että
8782:                                                           1) momentilta 23 vähennettäisiin 200 000
8783:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                markkaa; ja
8784: Kysymyksessä on kansainvälinen yhteistyö, ja              2) momentin 23 perusteluissa lausuttaisiin:
8785: ehdotan, että momentilta 23 vähennettäislin            "Eduskunta ei hyväksy . käyttösuunnitelman
8786: 4 000 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi             kohtaa Chilen pakolaisten koulutus."
8787: valtiontaloudessa.                                        Ed. Rainio on ed. Ehrnroothin kannattamana
8788:                                                        ehdottanut, että momentilta 23 vähennettäisiin
8789:   Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Kanna-           2 000 000 markkaa muuttamalla käyttösuunni-
8790: tan ed. Kortesalmen tekemäii ehdotusta.                telmaa siten, että
8791:                                                           1) Chilen pakolaisten koulutukseen käytettä-
8792:    Ed. V a i t t i n e n · K u i k k a : Rouva pu-     vä määräraha 200 000 markkaa poistetaan; ja
8793: hemies! Ehdotan, viitaten VII vastalauseeseen,            2) Suomi-Neuvostoliitto-Seuran valtionapua
8794: että momentilta 23 vähennettäisiin 200 000             vähennetään 1 800 000 markalla.
8795: markkaa ja että momentin perusteluissa lausut-            Ed. Taxell on ed. Stenbäckin kannattamana
8796: taisiin: "Eduskunta ei hyväksy käyttösuunnitel-        ehdottanut, että momentille 24 otettaisiin li-
8797: man kohtaa Chilen pakolaisten koulutus."               säyksenä 100 000 markkaa Pohjola-Norden
8798:                                                        ry:n valtionavun korottamiseksi.
8799:   Ed. J u n n i I a: Rouva puhemies! Kanna-
8800: tan ed. Vaittinen-Kuikan tekemiä ehdotuksia.             Selonteko myönnetään oikeaksi.
8801: 
8802:    Ed. R a i n i o·: Arvoisa puhemies! Ehdotan,          Äänestykset ja päätökset:
8803: että momentilta 23 vähennettäisiin 2 000 000
8804: markkaa muuttamalla käyttösuunnitelmaa siten,            Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
8805: että Chilen pakolaisten koulutukseen käytettävä
8806: määräraha 200 000 markkaa poistetaan ja                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8807: Suomi-Neuvostoliitto~Seuran     valtionapua vä-        "ei'' voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus liy-
8808: hennetään 1 800 000 markalla. Edellinen osa            väksytty.
8809: ehdotustani on sama kuin ed. Mäki-Hakolan ni-
8810: missä kulkenut ehdotus, jonka ed. Vaittinen,              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8811: Kuikka teki.                                           sessä on annettu 149 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
8812:                                                        45. (Koneään. 93)
8813:    Ed. E h r n r o o t h : Rouva puhemies! Kan-
8814:  natan ed. Rainion ehdotuksia.                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8815: 4288                              Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
8816: 
8817:    Toinen varapuhemies: Ed. Vait-                     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
8818: tinen-Kuikan 1) ehdotus ja ed. Rainion 1) eh-        mon säästöehdotusta.
8819: dotus ovat samat.
8820:                                                         Ed. Järvi 1 ehto: Arvoisa puhemies!
8821:   Äänestys ed. Vaittinen-Kuikan 1) ja ed. Rai-       Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 398 ehdotan,
8822: nion 1) ehdotuksesta.                                että momentille 50 otettaisiin lisäyksenä
8823:                                                      5 000 000 markkaa vapaiden kirkko- ja seura-
8824:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       kuntien kulttuuri- ja sosiaalitoimintaan sekä nii-
8825: "ei" voittaa, on ed. Vaittinen-Kuikan 1) ja ed.      den toimintakeskusten rakentamiseen.
8826: Rainion 1) ehdotus hyväksytty.
8827:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Kanna-
8828: sessä on annettu 140 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa     tan ed. Järvilehdon tekemää ehdotusta.
8829: 49. (Koneään. 94)
8830:                                                         Ed. Korhonen: Arvoisa puhemies! Vii-
8831:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 taten IV vastalauseeseen ehdotan, että momen-
8832:                                                      tilta 50 vähennettäisiin Vapaa-ajattelijain liiton
8833:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.    tukemiseen osoitettu 55 000 markkaa.
8834: Vaittinen-Kuikan 2) ehdotus on vastoin edus-
8835: kunnan juuri tekemää päätöstä, en katso voi-           Ed. F r e d : Rouva puhemies! Kannatan ed.
8836: vani alistaa sitä äänestykseen.                      Korhosen tekemää ehdotusta.
8837: 
8838:   Puhemiehen menettely hyväksytään.                     Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
8839:                                                      Kysymyksessä on siis opetusministeriön hallin-
8840:   Äänestys ed. Rainion 2) ehdotuksesta.              nonalan muut menot, ja ehdotan, että tämän lu-
8841:                                                      vun momentille 50, Eräät valtionavut, otettai-
8842:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       siin lisäyksenä 175 000 markkaa saamelaisjär-
8843: "ei" voittaa, on ed. Rainion 2) ehdotus hyväk-       jestömme äänenkannattajan Sabmelas-lehden
8844: sytty.                                               julkaisemisen tukemista varten.
8845:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kanna-
8846: sessä on annettu 145 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa      tan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
8847: 51. (Koneään. 95)
8848:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. J u n n i 1 a: Rouva puhemies! Viitaten
8849:                                                      VII vastalauseeseen ehdotan, että momentilta
8850:                                                      50 vähennettäisiin 195 000 markkaa ja että mo-
8851:   Äänestys ed. Taxellin ehdotuksesta.
8852:                                                      mentin perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta
8853:                                                      ei hyväksy käyttösuunnitelmassa Suomen Rau-
8854:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       hanpuolustajat ry:n ja Vapaa-ajattelijain liiton
8855: "ei" voittaa, on ed. Taxellin ehdotus hyväksyt-      tukemiseen ehdotettuja määrärahoja."
8856: ty.
8857:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Ed. V a i t t i n e n - K u i k k a : Rouva pu-
8858: sessä on annettu 111 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa     hemies! Kannatan ed. Junnilan tekemiä ehdo-
8859: 45. (Koneään. 96)                                    tuksia.
8860: 
8861:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Ehdotan,
8862:                                                      että momentilta 50 vähennettäisiin 220 000
8863:                                                      markkaa muuttamalla käyttösuunnitelmaa siten,,
8864:   Luku 99 Opetusministeriön hallinnonalan            että Lenin-Museon ylläpitoon varatusta määrä-
8865: muut menot.                                          rahasta vähennetään 50 000 markkaa, siis se
8866:       Keskustelu:                                    osa, jonka valtiovarainvaliokunta on esittänyt
8867:                                                      ehdotukseen, Suomen Rauhanpuolustajat ry:n
8868:   Ed. Vennamo: Arvoisa puhemies! Eh-                 valtionapu poistetaan ja Paasikivi-seuran tuke-
8869: dotan, että momentilta 08 vähennettäisiin            miseen varatusta määrärahasta vähennetään
8870: 300 000 markkaa komiteamenoista.                     30 000 markkaa.                                .
8871:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                      4289
8872: 
8873: 
8874:    Arvoisa puhemies t On ehkä selvintä äänestää        Ed. M a 1m: Fru talman! Jag ber att få stö-
8875: erikseen kustakin ehdotuksesta.                      da rdm Taxells förslag.
8876:                                                        Rouva puhemies! Kannatan ed. Taxellin te-
8877:   Ed. E h r n r o o t h: Arvoisa puhemies!.          kemää ehdotusta.
8878: Kannatan ed. Rainion ehdotuksia.
8879: 
8880:    Ed. Te n n i 1 ä: Rouva puhemies! Viitaten          Ed. Vennamo: Puhemies! Ehdotan, että
8881: raha-asia-aloitteeseen n:o 890 ehdotan, että mo-     momentille 51 otettaisiin lisäyksenä 700 000
8882: mentille 50 otettaisiin lisäyksenä 200 000           markkaa nuorisoseurantalojen korjaustöihin.
8883: marl~kaa    saamenkielisen kaunokirjallisuuden
8884: julkaisemiseen ja levitJtämiseen.                     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
8885:                                                      mon hyvää ehdotusta.
8886:   Ed. Koskinen: Arvoisa puhemies! Kan-
8887: natan ed. Tennilän tekemää ehdotusta.
8888:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8889:    Ed. Tori k k a: Rouva puhemies! Ehdo-
8890: tan, että momentille 50 otettaisiin lisäyksenä
8891: 400 000 markkaa käytettäväksi yhtäjaksoisesti           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
8892: lehtimiestyössä 25 vuotta olleiden toimittajien      lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
8893: lepovuosikorvauksiin.                                tamana ehdottanut, että momentilta 08 vähen-
8894:                                                      nettäisiin 300 000 markkaa komiteamenoista.
8895:                                                      Tämä on ed. Vennamon 1) ehdotus.
8896:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Arvoisa puhemies!
8897: Kannatan ed. Torikan tekemää ehdotusta.                 Ed. Järvilehto on ed. Muroman kannattama-
8898:                                                      na ehdottanut, että momentille 50 otettaisiin li-
8899:   Ed. Vennamo: Puhemies! Ehdotan, että               säyksenä 5 000 000 markkaa vapaiden kirkko-
8900: momentille 50 otettaisiin lisäyksenä 100 000         ja seurakuntien kulttuuri- ja sosiaalitoimintaan
8901: ma!!kkaa paikallislehtien tukemiseen.                sekä niiden toimintakeskusten rakentamiseen.
8902:                                                         Ed. Korhonen on ed. Fredin kannattamana
8903:   Ed. Korte s a 1m i: Puhemies! Kannatan             ehdottanut, että momentilta 50 vähennettäisiin
8904: ed. Vennamon hyvää ehdotusta.                        Vapaa-ajattelijain liiton tukemiseen osoitettu
8905:                                                      55 000 markkaa.
8906:     Ed. M i e t t i ne n : Arvoisa puhemies! Vii-       Ed. KortesaL'Ili on ed. Vennamon kannatta-
8907: taten VI vastalauseeseen ehdotan, että momen-        mana ehdottanut, että momentille 50 otettai-
8908: tille 51 merkitystä 1 100 000 markan lisäykses-      siin lisäykseksi 175 000 mar~kaa saamelaisjär-
8909: tä osoitettaisiin 550 000 markkaa työväentalo-       jestöjemme äänenkannattajan Sabmelas-lehden
8910: jen korjaustöihin ja 550 000 markkaa nuoriso-        julkaisemisen tukemista varten.
8911: seurantalojen korjaustöihin.                            Ed. Junnila on ed. Vaittinen-Kuikan kannat-
8912:                                                      tamana kannattanut, että
8913:   Ed. P u o 1 a n ne: Rouva puhemies! Kan-              1) momentilta 50 vähennettäisiin 195 000
8914: natan ed. Miettisen tekemää ehdotusta.               markkaa; ja
8915:    Ed. T a x e 11 : Fru talman! Hänvisande tili         2) momentin 50 perusteluissa lausuttaisiin:
8916: finansmotion nr 875 och X reservationen före-        "Eduskunta ei hyväksy käyttösuunnitelmassa
8917: slår jag, a1lt på momentet 51 i tillägg måtte upp-   Suomen Rauhanpuolustajat r.y:n ja Vapaa-ajat-
8918: tagas 700 000 mark för statsunderstöd för re-        telijain liiton tukemiseen ehdotettuja määrära-
8919: paration av ungdomsföreningshus.                     hoja."
8920:                                                         Ed. Rainio on ed. Ehrnroothin kannattamana
8921:    Rouva puhemies! Ehdotan viitaten raha-asia-       ehdottanut, että momentilta 50 vähennettäisiin
8922: aloitteeseen n:o 875 ja X vastalauseeseen, että      220 000 mal'kkaa muuttamalla käyttösuunnitel-
8923: momentille 51 otettaisiin lisäyksenä 700 000         maa siten, että
8924: markkaa nuorisoseurantalojen korjauksen val-            1) Lenin-Museon ylläpitoon varatusta määrä-
8925: tionavustuksiin.                                     rahasta vähennetään 50 000 markkaa;
8926: 537   0578000015
8927: 4290                             Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
8928: 
8929: 
8930:    2) Suomen Rauhanpuolustajat r.y:n valtiona-        Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta.
8931: pu poistetaan; ja
8932:    3) Paasikivi-seuran tukemiseen varatusta           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8933: määrärahasta vähennetään 30 000 mal'kkaa.           "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväk-
8934:    Ed. Tennilä on ed. Koskisen kannattamana         sytty.
8935: ehdottanut, että momentille 50 otettaisiin li-
8936: säyksenä 200 000 markkaa saamenkielisen kau-           T o i ne n v a r a puhe m i e s : Äänestyk-
8937: nokirjallisuuden julkaisemiseen ja levittämi-       sessä on annettu 122 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa
8938:                                                     54. (Koneään. 98)
8939: seen.
8940:    Ed. Torikka on ed. Salolaisen kannattamana         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8941: ehdottanut, että momentille 50 otettaisiin li-
8942: säyksenä 400 000 markkaa käytettäväksi yhtä-
8943: jaksoisesti lehtimiestyössä 25 vuotta olleiden         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Kor-
8944: toimittajien lepovuosikorvauksiin.                  hosen ehdotus ja ed. Junnilan 1) ehdotus Va-
8945:                                                     paa-ajattelijain liiton osalta ovat saman sisältöi-
8946:    Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-         set, joten niistä äänestetään yhdessä mietintöä
8947: mana ehdottanut, että momentille 50 otettaisiin     vastaan.
8948: lisäyksenä 100 000 markkaa paikallislehtien tu-
8949: kemiseen. Tämä on ed. Vennamon 2) ehdotus.            Menettelytapa hyväksytään.
8950:    Ed. Miettinen on ed. Puolanteen kannatta-
8951: mana ehdottanut, että momentille 51 merkitys-         Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta ja ed.
8952: tä 1100 000 markan lisäyksestä osoitettaisiin       Junnilan 1) ehdotuksesta Vapaa-ajattelijain lii-
8953:    1) 550 000 markkaa työväentalojen korjaus-       ton osalta.
8954: töihin; ja
8955:    2) 550 000 markkaa nuorisoseurantalojen             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
8956: korjaustöihin.                                      jos "ei" voittaa, on ed. Korhosen ehdotus ja ed.
8957:    Ed. Taxell on ed. Malmin kannattamana eh-        Junnilan 1) ehdotus hyväksytty.
8958: dottanut, että momentille 51 otettaisiin lisäyk-
8959: senä 700 000 mar:kkaa nuorisoseurantalojen             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk~
8960: korjauksen valtionavustuksiin.                      sessä on annettu 106 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa
8961:    Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-         50. (Koneään. 99)
8962: mana ehdottanut, että momentille 51 otettaisiin
8963: lisäyksenä 700 000 markkaa nuorisoseurantalo-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8964: jen korjaustöihin. Tämä on ed. Vennamon 3)
8965: ehdotus.                                              Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
8966: 
8967:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8968:                                                     "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
8969:                                                     väksytty.
8970:   Äänestykset ja päätökset:
8971:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8972:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.            sessä on annettu 114 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa
8973:                                                     46. (Koneään. 100)
8974:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8975: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8976: väksytty.
8977:                                                        T o i ne n v a r a p u he m i e s : Ed. Junni-
8978:                                                     lan 1) ehdotus Suomen Rauhanpuolustajat
8979:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   r.y:n osalta ja ed. Rainion 2) ehdotus ovat sa-
8980: sessä on annettu 142 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa     man sisältöiset, joten niistä äänestetään yhdessä
8981: 52. (Koneään. 97)                                   mietintöä vastaan.
8982: 
8983:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Menettelytapa hyväksytään.
8984:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 29                      4291
8985: 
8986: 
8987:   Äänestys ed. Junnilan 1) ehdotuksesta Suo-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8988: men Rauhanpuolustajat r.y:n osalta ja ed. Rai-       sessä on annettu 117 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa
8989: nion 2) ehdotuksesta.                                44. (Koneään. 104)
8990: 
8991:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8992: "ei" voittaa, on ed. Junnilan 1) ehdotus ja ed.
8993: Rainion 2) ehdotus hyväksytty.                          Äänestys ed. Torikan ehdotuksesta.
8994: 
8995:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8996: sessä on annettu 118 jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyh-     "ei" voittaa, on ed. Torikan ehdotus hyväksyt-
8997: jä; poissa 52. (Koneään. 101)                        ty.
8998: 
8999:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
9000:                                                      sessä on annettu 127 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa
9001:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.   42. (Koneään. 105)
9002: Junnilan 2) ehdotus on vastoin eduskunnan
9003: juuri tekemiä päätöksiä, en katso voivani alistaa       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9004: sitä äänestykseen.
9005:                                                         Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
9006:   Puhemiehen menettely hyväksytään.
9007:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9008:   Äänestys ed. Rainion 1) ehdotuksesta.              "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
9009:                                                      väksytty.
9010:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9011: "ei" voittaa, on ed. Rainion 1) ehdotus hyväk-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
9012: sytty.                                               sessä on annettu 145 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
9013:                                                      42. (Koneään. 106)
9014:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-
9015: sessä on annettu 145 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9016: 44. (Koneään. 102)
9017:                                                         Äänestys ed. Miettisen 1) ehdotuksesta.
9018:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9019:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9020:    Äänestys ed. Rainion 3) ehdotuksesta.             "ei" voittaa, on ed. Miettisen 1) ehdotus hy-
9021:                                                      väksytty.
9022:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9023: "ei" voittaa, on ed. Rainion 3) ehdotus hyväk-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
9024: sytty.                                               sessä on annettu 117 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa
9025:                                                      46. (Koneään. 107)
9026:    Toinen v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
9027: sessä on annettu 150 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9028: 44. (Koneään. 103)
9029:                                                         Toinen varapuhemies: Ed. Taxel-
9030:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                lin ehdotus ja ed. Vennamon 3) ehdotus ovat
9031:                                                      saman sisältöiset. Toisaalta nämä ehdotukset ja
9032:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta.               ed. Miettisen 2) ehdotus ovat vastakkaisia, jo-
9033:                                                      ten ensin äänestetään näiden välillä ja sitten
9034:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      voittaneesta mietintöä vastaan.
9035: "ei" voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hyväksyt-
9036: ty.                                                     Menettelytapa hyväksytään.
9037: 4292                              Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
9038: 
9039:   ·1) Äänestys ed. Miettisen 2) ehdotuksesta            T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
9040: sekä ed. Taxellin ehdotuksen ja ed. Vennamon         sessä on annettu 134 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
9041: 3) ehdotuksen välillä.                               49. (Koneään. 111)
9042: 
9043:   Jdka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mietti-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9044: sen 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
9045: voittaa, on ed. Taxellin ehdotus ja ed. Venna-
9046: mon 3) ehdotus hyväksytty.
9047:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Istunto
9048:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   keskeytetään nyt ja sitä jatketaan kello 22.10.
9049: sessä on annettu 119 jaa- ja 27 ei-ääntä, 8 tyh-
9050: jää; poissa 45. (Koneään. 108)
9051:                                                      Täysistunto keskeytetään kello 21.26.
9052:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
9053: ed. Miettisen 2) ehdotuksen.
9054: 
9055:   2) Äänestys ed. Miettisen 2) ehdotuksesta          Täysistuntoa jatketaan
9056: mietintöä vastaan.
9057:                                                      kello 22.10
9058:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9059: "ei" voittaa, on ed. Miettisen 2) ehdotus hyväk-       Puhetta johtaa puhemies Pekka 1a.
9060: sytty.
9061: 
9062:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Puhemies : Javketaan päiväjärjestyksen
9063: sessä on annettu 104 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa     1) asian käsittelyä.
9064: 43. (Koneään. 109)
9065: 
9066:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Pääluokka 30.
9067: 
9068:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi        Yleiskeskustelu:
9069: on päätettävä pääluokan perusteluista.
9070:                                                         Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
9071:                                                      ne n: Herra puhemies! Maataloustuotteiden
9072:   Äänestykset ja päätökset:                          markkinointi on vuonna 1978 voitu tyydyt-
9073:                                                      tävästi ja joustavasti !toteuttaa budjetin mää-
9074:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.          rärahojen puitteissa. Maidontuotanto nousi
9075:                                                      edelliseen vuoteen verrattuna hieman, mutta
9076:   Joka hyvä!ksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      maitotaloustuotteiden vientimäärissä oli kasvua
9077: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus          lähinnä vain juuston osalta. Lisäksi oli merkit-
9078: hyvåiksytty.                                         tävää, että eräiden maataloustuotteiden kulu-
9079:                                                      tuksen kasvu väheni taloudellisen laman johdos-
9080:    T o i n e n v a r a puhe m i e s : Äänestyk-      ta. Tästä johtuen esim. sianlihaa jouduttiin vie-
9081: sessä on annettu 135 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa     mään ulkomaille huomattavasti enemmän kuin
9082: 50. (Koneään. 110)                                   vuotta aikaisemmin. (Ed. Kortesalmen välihuu-
9083:                                                      to.) Sen sijaan kananmunien tuotanto- ja vienti-
9084:                                                      määrät kääntyivät jyrkkään laskuun. Kahden
9085:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9086:                                                      viimeisen sa,tovuoden poikkeuksellisen heikot
9087:                                                      sadot ovat merkinneet ldpäviljaomavaraisuu-
9088:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.          den jyrkkää laskua Suomessa. (Ed. Kortesalmen
9089:                                                      välihuuto.) Rehuviljaa on viime vuonna viety
9090:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       noin 150 milj. kg eli edellisvuosia huomattavas-
9091: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus          ti vähemmän. - En aio vastata ed. Kortesal-
9092: hyväksytty.                                          men välihuutoihin. Minä sanon, että edes ed.
9093:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                       4293
9094: 
9095: 
9096: Vennamo ei voi muuttaa Suomen sääoloja (Ed.           män vuoden aikana niiden arvioiden mukaan,
9097: Kortesalmi: Toteutetaan talonpojan tappolin-          joita me tällä hetkellä voimme tehdä. Nykyisen
9098: jaa!) puhumattakaan ed. Kortesalmesta.                voimassa olevan maataloustulolain mukaan val-
9099:     Kuluvaa vuotta koskevat ennusteet eivät           tio vastaa tärkeimpien maataloustuotteiden
9100: osoita kovin suuria muutoksia maataloustuottei-       vientikustannuksista lain 15 §:ssä mainittuihin
9101: den markkinoinnissa ja viennissä edelliseen           määriin saakka. Mutta yli menevän osan mark-
9102: vuoteen verrattuna. On arvioitu, että maidon-         kinointikustannukset peritään viljelijöiltä mai-
9103: tuotanto asettuisi hieman korkeammalle tasolle        don, sianlihan ja kananmunien markkinoimis-
9104: kuin viime vuonna. Tämä johtuu lähinnä siitä,         maksuina sekä lannoitteiden valmisteverona,
9105: että juuri kahden viimeksi kuluneen vuoden ja         joita koskeva~t lait ovat olleet eduskunnan käsi-
9106: erityisesti korjuukauden vaikeat sääolot eivät        teltävinä. Maatalouden markkinoimisvastuuksi
9107: ole suosineet eivätkä antaneet mahdollisuutta         on tältä vuodelta arvioitu 175 milj. mk yhteen-
9108: Suomen maataloustuotantoa tasapainettavien            sä. Mikäli maatalouden arvioitu oma osuus ylit-
9109: kasvien viljelyn laajentamiseen.                      tyy tai alittuu, tämä otetaan lain mukaan huo-
9110:                                                       mioon muuttamalla tarvittaessa markkinoimis-
9111:     Maataloutta kohdanneet satomenetykset,            maksuja ja valmisteveroa. Lain mukaan meije-
9112: suoranainen kato etelässä, ja vaikea työllisyysti-    reiden vastaanottama maitomäärä 2 710 milj.
9113: lanne vaikuttavat siihen, ebtä viljelijöitten ha-     litraa, joka siis on lain mukaan tavoite, yJitettä-
9114: lukkuus maidontuotannosta luopumiseen vähe-           neen tänä vuonna - siihen ainfl!kin ennakkoar-
9115: nee. Päinvastoin näyttää siltä, että eräin osin       viot viittaavat -noin 100 milj. litralla. Maata-
9116: maata viljanviljelijät alkavat palata takaisin ko-    lous joutuu osallistumaan myös sianlihan ja ka-
9117: tieläintalouteen, joka meidän epävarmoissa            nanmunien viennin rahoittamiseen. Kun leipä-
9118: sääoloissamme aina tarjoaa paremman turvalli-         viljaa ei tänä vuonna ilmeisestikään voida viedä
9119: suuden kuin viljan viljely.                           kiloakaan, hyvitetään maataloutta määrällä, jo-
9120:     Maitotaloustuotteiden vienti lisääntynee alka-    ka vastaa lain mukaisen 105 milj. viljakilon
9121: neena vuonna hyvin vähän. Sen sijaan sianlihan        vientikustannuksia.
9122: vienti tulee tänäkin vuonna pysymään varsin               Kuten aluksi sanoin, voimassa olevan maata-
9123: korkealla tasolla. Sen vuoksi on erittäin ilahdut-    loustulolain mukaan on maataloustuotteiden
9124: tavaa, että jo n)'lt vuodenvaihteessa on solmittu     markkinointi voitu päättyneen vuoden aikana
9125: harvinaisen suuri sianlihan vientisopimus Suo-        hoitaa joustavasti ja tyydyttävästi. Myöskään tä-
9126: men ja Neuvostoliiton välillä.                        nä vuonna ei näyttäisi syntyvän sellaista tilan-
9127:     Kananmunien tuotannon supistuminen jat-           netta, jossa tapahtuisi odottamattomia muutok-
9128: kuu edelleen. Naudanlihan osalta ·tuotannon ar-       sia. Ne pienet ylijäämät, jotka on jouduttu
9129: vellaan tänä vuonna suunnilleen vastaavan koti-       markkinoimaan ulkomaille, on pyritty sijoitta-
9130: maista kulutusta. Mutta leipäviljan osalta ei al-     maan mahdollisimman edullisesti, ja tässä on ol-
9131: kavanakaan vuonna illmeisesti päästä omavarai-        lut suuri merkitys Suomen ja eri maiden välillä
9132: suuteen. Tämä johtuu ratkaisevassa määrin sii-        solmituiHa keskinäisillä maataloustuotteiden
9133:  tä, että viime syksynä sekä syysvehnän että ru-      kauppaa koskevilla sopimuksilla, joista Neuvos-
9134: kiin kylvöalat jäivät poikkeuksellisen pieniksi.      toliittoon jo edellä viittasin.
9135: Kevätvehnää ei ilmeisesti ensi keväänä saada              Olisi varmasti maatalouden kannalta hyödyl-
9136: kylvöön siinä määrin, että viime vuoden vajaus        listä, jos päästäisiin juuri viennin osalta pitem-
9137: voitaisiin täyttää. Meidän on ryhdyttävä erityi-      piaikaisiin, viiden, ehkäpä kymmenenkin vuo-
9138: siin toimenpiteisiin leipäviljan tuotannon lisää-     den pituisiin sopimuksiin, jotka antaisivat huo-
9139:  miseksi. Ja siinä maataloustuloratkaisussa, joka     mattavasti enemmän turvallisuutta ja varmuut-
9140: hallituksen ja tuottajajärjestöjen välillä allekir-   ta Suomen maataloustuotannolle kuin mi1tä ny-
9141: joitettiin eilen, onkin pyritty suuntaamaan maa-      kyiset lyhytaikaiset sopimukset merkitsevät.
9142: talouden saamaa korvausta erityisesti vehnän ja       Maataloustuotteiden markkinoinnin hoitamista
9143: rukiin hintaan. Rehuviljan tuotannosta joudu-         varten asetettu maatalouden markkinointineu-
9144: taan myös tänä vuonna huomattava osa markki-          vosto onkin tehokkaasti pyrkinyt joustavan ja
9145:  noimaan ulkomaille.                                  edullisen viennin aika31nsaamiseen, mistä halli-
9146:     Tulo- ja menoarvion nyt käsiteltävänä olevas-     tuksen puolesta on neuvoston jäseniJ.le annetta-
9147: sa pääluokassa on maataloustuotteiden vientitu-       va vilpitön tunnustus.
9148: keen varaDtu yhteensä 1 312 milj. mk. Tämä il-            Kuluvana vuonna pyritään edelleen tasapai-
9149:  meisesti riittää maataloustuotteiden vientiin tä-    nottamaan kotimaista maataloustuotantoa ja ku-
9150: 4294                             Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
9151: 
9152: lutusta. Sen vuoksi mm. öljykasvien hinnan-          lainantarve voidaan tyydyttää ja - kuten sa-
9153: alennuskorvauksiin tarkoitettu määräraha on esi-     noin - ottaa myös huomioon ne erinomaiset
9154: tetty korotettavaksi. Maatalousministeriön ta-       mahdollisuudet, joita suomalainen maatilatalous
9155: holta onkin lausuttava tyy:tyväisyys, että me        tarjoaa juuri työllisyyskohteena. Hallituksessa
9156: Suomessa vihdoinkin olemme päässeet maata-           onkin keskusteltu ja myös alustavasti sovittu
9157: louspolitiikassa niin pitkälle, että sitkeät ja      siitä, että työllisyysvaroja voitaisiin nykyistä
9158: monta kertaa tarpeettomilta tuntuvat riidat ja       suuremmassa määrin ohjata sekä maatilatalou-
9159: kiistat maataloustuotteiden markkinoimiskysy-        den kehittämisrahaston tarkoituksia että nimen-
9160: mysten ympärillä on pääosiltaan saatu loppu-         omaan myös kuivatustöitä varten. Minä maa- ja
9161: maan. Sen sijaan maatilalain toteuttamiseen ja       metsätalousministerinä valitan, että myös kui-
9162: maatil.atalouden pääomatarpeen tyydyttämiseen        vatusmäärärahat tässä budjetissa ovat liian niu-
9163: ei valitettavasti ole viime vuosina voitu saada      kat, ja hallitus tulee tekemään voitavansa, jotta
9164: riittävästi varoja, eikä maa- ja metsätalousminis-   kuivatusmäärärahoja voitaisiin lisätä nimen-
9165:  teriö ole onnistunut näitä varoja saamaan riittä-   omaan käytettävissä olevista ,työllisyysvaroista.
9166: västi myöskään nyt käsiteltävänä olevaan bud-             Maatilatalouden kehittämisrahaston varojen
9167:  jettiesitykseen.                                    lisääminen on välttämätöntä nimenomaan myös
9168:      Maatilatalouden kehittämisrahastoon on tänä     nuorten, aloittavien viljelijöitten osalta. Nuor-
9169:  vuonna kuitenkin voitu osoittaa yhteensä 255        ten viljelijöitten sukupolvenvaihdoksen helpot-
9170:  milj. mk, mikä on 45 milj. mk eli noin 22 %          tamiseksi hallituksen tarkoituksena on antaa
9171:  enemmän kuin edellisenä vuonna, mutta tämä          eduskunnalle ehdotus maatilalain muuttamises-
9172: on aivan liian pieni summa. Lainahakemuksia           ta siten, että viljelyn aloittava saisi lainoitukses-
9173:  on moninkertainen määrä käytettävissä oleviin       sa viisi vapaavuotta lainojen lyhennyksistä, ku-
9174:  varoihin verrattuna. Se toisaalta osoittaa, että     ten nuorten viljelijöitten asemaa tutkinut työ-
9175:  harrastus maataionteen ja nuoren viljelijäväes-     ryhmä on ehdottanut.
9176:  tön usko maatalouden tulevaisuuteen on huo-              Maatilatalouden verotuksen osalta hallituk-
9177:  mattavasti lisääntynyt. Kun maatalous ja yleen-     sessa on päästy pitkien ja sitkeitten neuvottelu-
9178:  sä maatilatalous meidän maassamme on myös            jen jälkeen sopimukseen toimenpiteistä, joilla
9179:  erittäin merkittävä työllisyystekijä, on maata-      edistetään metsänomistajien suorittamaa puun
9180:  lousministerin tässäkin yhteydessä esitettävä va-    hankintatoimintaa, laajennetaan maatilametsäta-
9181:  kava vetoomus nimenomaan vasemmistolaisille          louden tulojen erillisverotusta sekä tarkistetaan
9182:   hallituskumppaneillemme, että he osoittaisivat      perintö- ja lahjaveroasteikkoja ja helpotetaan
9183:   suurempaa ymmärtämystä juuri maatilatalouden        sukupolvenvaihdoksen toteuttamista ei vain
9184:   pääomatarpeen tyydyttämistä kohtaan, kuin mi-       maatalousyrittäjien vaan muittenkin yrittäjien
9185:   tä he tähän mennessä ovat osoittaneet.              osalta perintö- ja lahjaveroa osittain poistamalla
9186:      Ilahduttavana seikkana on mainittava myös         ja sen maksuaikoja pidentämällä.
9187:   se, että maatalouden korkotukilainoja on tässä          Hallituksen tarkoituksena on antaa vielä tällä
9188:   budjetissa voitu lisätä. Kun viime vuonna voi-      v1ikolla esitys eduskunnalle maatilatalouden tu-
9189:   tiin korkotukilainoja myöntää noin 170 milj.        loverolain muuttamisesta siten, että omasta
9190:   mk, tämän vuoden budjetin mukaan voidaan             metsästä tapahtuneen hankintakaupan yhteydes-
9191:   näitä korkotukilainoja myöntää 300 milj. marlc-     sä tehdyn työn arvo luetaan metsätalouden ve-
9192:   kaan saakka. Tähän tarkoitukseen esitetään           rotettavaksi tuloksi vain siltä osin kuin myyty
9193:   budjetissa 17.5 mil.j. mk korkotukena eli 4.5       puumäärä ylittää 40 m3 • Kun hankintakauppo-
9194:   milj. mk, noin kolmanneksen enemmän, kuin            jen keskikoko on vaihdellut 100-150 m3 :n
9195:   mitä sisältyy viime vuoden varsinaiseen tulo- ja     välillä, tämä toimenpide tulee edistämään oma-
9196:   menoarvioon. Olisikin erityisen tärkeää, niin        toimista puunkorjuu- ja hankintatoimintaa, jon-
9197:   kuin edellä jo huomautin, että maatalouden          ka osuus on valitettavasti jatkuvasti pienenty-
9198:   pääomahuolto voitaisiin tyydyttävästi turvata.       nyt. Hankintatyön lievennetyllä verottamisella
9199:   Sen vuoksi maatalouden lainoitusmahdollisuuk-        parannetaan jossain määrin erityisesti pienten
9200:   sia on hallituksen toimesta viipymättä ja tehok-     tilojen metsätaloutta. Harvennusmetsiköiden,
9201:   kaasti parannettava.                                 polttopuun ja muiden pienten leimikoiden
9202:      Olen vakuuttunut siitä, että alkaneen vuoden      puunkorjuu on ,tullutkin raskailla koneilla epä-
9203:   aikana emme selviydy budjettiin otetullia mää-       taloudelliseksi, ja siten on tarkoituksenmukaista
9204:   rärahoilla, vaan hallituksen on lisättävä näitä      pyrkiä siihen, että pääasiassa metsänomistajat
9205:    määrärahoja lisäbudjetissaan, jotta välttämätön     itse suorittaisivat tämäntyyppiset puun'korjuu-
9206:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                        4295
9207: 
9208: 
9209: tehtävät samalla siitä lisätuloja ansaiten. Metsä-   yli 5 000 mk. Periaatteena on, että perintö- ja
9210: verotusta tarlcistetaan lisäksi siten, että vero-    lahjavero määrätään varalLisuusverotuksessa so-
9211: kuutiometrin rakenteen määrittelyssä käytetään       velletun yritysvarallisuuden arvon perusteella.
9212: kauppatoimessa yleisesti sovellettavia kuusituk-     Lisäksi voidaan maatilayrityksestä tulevan pe-
9213: kipuumittoja ja läpimittaa verokuutiometrissä        rintö- ja lahjaveron maksaruisaika ajoittaa vii-
9214: nostetaan kahdella sentillä, joka merkitsee yksi-    delle vuodelle. Joissakin tapauksissa, kun veron
9215: tyismetsänomistaj,ille noin 8-10 milj. markan        periminen vaarantaisi maatilatalouden jatku-
9216: suuruista verohelpostusta vuodessa.                  vuuden, voi valtiovarainministeriö myöntää
9217:     Maatilametsien metsätulon täydelliseen eril-     osittaisen tai täydellisen vapautuksen perintö-
9218: lisverotukseen ei hallituksessa vielä tässä vai-     ja lahjaverottiksesta. Kun lisäksi esitetään van-
9219: heessa ollut mahdollisuutta päästä, mutta halli-     hentuneita perintö- ja lahjaveroastrukkoja tar-
9220: tus antaa tällä viikolla esityksen laiksi maatila-   kistettavaksi, tällä uudistuksella turvataan mer-
9221: metsätalouden veronhuojennuksesta, jonka mu-         kittävästi maatilatalouden ja muun yritystoi-
9222: kaan viime vuodelta toimitettavassa verotukses-      minnan jatkamismahdollisuuksia. Nimenomaan
9223: sa rinnastetaan maatilametsän puhtaasta tuotos-      Suomen maatalouden tulevaisuuden kannalta
9224: ta 50 %, mutta kuitenkin enintään 5 800 mk           tämä on erittäin tärkeä toimenpide, sillä maati-
9225: valtion tuloverotuksessa ansiotuloon, joka on        lojen lukumäärän alenemisen ja maatalousväes-
9226: jaettavissa puolisoiden kesken. Kun tähän saak-      tön nopean supistumisen vuoksi sukupolven-
9227: ka metsätulosta on voitu erillisverottaa vain        vaihdos suomalaisessa maataloudessa on tullut
9228: 2 000 mk tilaa kohden, arvioidaan toimenpi-          entistä tärkeämmäksi maatalouspoliittiseksi toi-
9229:  teen pienentävän maatilametsänomistajien mak-       menpiteeksi.
9230: samaa valtion tuloveroa noin 20 milj. markalla
9231: vuodessa. Tämä on hyvin vaatimaton toimenpi-            Ed. Järvinen: Herra puhe~es! Jokin
9232: de, mutta se on kuitenkin toimenpide, joka on        viikko sitten kansanedustajille jaettiin kaappei-
9233: otettava vastaan, ja se on ensimmäinen askel         hin kunnallistieteellinen aikakauskirja, jonka si-
9234: oikeaan suuntaan. Maatalousväestö ei ole voinut      sältö kokonaisuudessaan käsittää ympäristön-
9235: ymmärtää alkuunkaan sitä, että kun palkansaa-        suojeluun liittyvää aineistoa. Tämän ailmkaus-
9236: jilla on täydellinen eriHisverotus, perheviljel-     kirjan sisältö antaa selkeän kuvan valtakunnalli-
9237: mien osa1takin on ollut erillisverotus metsän        sesta ympäristönsuojelun tilasta, joka on suoras-
9238: osalta vain 2 000 markkaan saakka. Lisäksi hal-      taan hälyttävä. Valtiovalta on tietoinen ympä-
9239: litus päätti, että se vielä tämän vuoden a]kana      ristönsuojeluun liittyvistä ongelmista, mutta on-
9240: selvittää metsäverotuksen perusteet ja mahdol-       gelman tiedostaminen ei aina ole sama kuin sen
9241:  lisuudet metsätalouden tulon erillisverotuksen      poistaminen. Johdonmukaista ympäristönsuoje-
9242:  laajentamiseksi.                                    luorganisaatiota ei ole saatu luoduksi mm. sen
9243:     Nämä edellä mainitsemani metsäverotusta          johdosta, että tietyt ministeriöt kiistelevät siitä,
9244:  koskevat toimenpiteet alentavat metsätuloista       kenelle tehtävän valvonnan ja johdon tulisi
9245:  maatilamets~stä maksettavia veroja yhteensä         kuulua (Min. Virolainen: Ja puolueet!). -
9246:  noin 25-30 milj. markalla vuodessa. Kun met-        No, ehkä näinkin (Min. Virolainen: Ratkaise-
9247:  säverojärjestelmästä johtuva verokuutiometrin       vasti- demarit ja kepu!) .                        ·
9248:  raha-arvo alenee viime vuodelta edelliseen vuo-        Samaan aikaan kun ministeriöt ja puolueet
9249:  teen verrattuna keskimäärin 4-5 %, ei metsä-        käyvät kinaa keskenään, aiheutuu korvaamaton-
9250:  verotus enää viime vuoden osalta kiristy, mikä      ta vahinkoa esim. vesien saastumisesta. Tässä
9251:  osaltaan kohentaa elpyneen puumarkkinattilan-       yhteydessä on jälleen pakko kiinnittää huomio-
9252:  teen kanssa yksityismetsätalouden harjoittamis-     ta kauniin Tuusulanjärven jatkuvaan saastumi-
9253:  edellytyksiä Suomessa.                              seen, sillä valtiovallan aikanaan antama velvoite
9254:     Hallitus antaa ,tällä viikolla eduskunnalle      Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntainliiton
9255:  myös esityksen laiksi perintö- ja lahjaverolain     perustamiseksi Tuusulanjärven pelastamiseksi
9256:  muuttamisesta. Maatilatalouden jatkuvuuden ja       varmalta saastumiselta on pahasti vaarantunut.
9257:  muun yritystoiminnan jatkuvuuden turvaami-          Tämä hanke on vaarassa keskeytyä, sillä meri-
9258:  sen kannalta on lakiesityksessä merkittävintä       viemärin rakentaminen välille Järvenpää- Ke-
9259:  se, että maatilan samoin kuin muun yrityksen        rava - Vantaa ei tule rahoitetuksi kuntien ja
9260:  osalta perintö- ja lahjaverosta jätetään sukupol-   1 500 000 markan valtionosuudella, jota valtio-
9261:  venvaihdoksessa osa maksuun panematta, kun          varainvaliokunta tähän tarkoitukseen tälle vuo-
9262:  maatilasta tai muusta yrityksestä tuleva vero on    delle esittää. Kunnilla ei ole vararahastoja
9263: 4296                              Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
9264: 
9265: 
9266: omien osuuksien lisäämiseksi, ja seurauksena on      sa laitoksen nykyisessä sijoituspaikassa on riit-
9267: nahtävissä meriviemärihankkeen keskeytymi-           tävät tilat. Kaikki laitoksen kannalta toiminnal-
9268: nen, josta seuraa vähintään 50 miehen joutumi-       liset tekijät puhuvat laitoksen nykyisessä pai-
9269: nen työttömäksi. Tilannetta vaikeuttaa lisäksi       kassa säilyttämisen puolesta. Kuten totesin, <tä-
9270: se, että tämän vuoden budjetista on poistettu        mä kysymys on saanut osakseen erityistä huo-
9271: momentti avustuksiksi yhdyskuntien vesiensuo-        miota (Eduskunnasta: Kenen toimesta? -
9272: jelutoimenpiteisiin. Tämä avustusmomentti            Min. Virolainen: Parin professorin toimesta, he
9273: olisi pitänyt budjetissa säilyttää. Kun tiedäm-      eivät lähde!). Kun eduskunta asiantuntijalau-
9274: me, miten vaikea Uudenmaan työllisyystilanne         sunnoista huolimatta jatkaa tätä siirtohanketta,
9275: on ja miten hankalaa Etelä-Suomen kuntainliit-       kansalaispiirit tulevat näkemään hyvin kon-
9276: tojen on saada korkotukilainoja, on tilanne          kreettisesti, miten holtittomasti valtion varoja
9277: esim. Keski-Uudenmaan vesiensuojelukuntain-          aiotaan käyttää (Min. Virolainen: Se nyt on
9278: liiton meriviemärihankkeen osalta muodostuva         turhaa puhetta!) .
9279: erintäin vaikeaksi.                                     Herr·a puhemies! On syytä yhtyä niihin edus-
9280:    Tässä pääluokassa on toinenkin edellistä ko-      tajiin, jotka tulevat esittämään 10.5 milj. mar-
9281: rostuneempi esimerkki taas siitä, miten valtion      kan poistamista budjetista, joka määräraha on
9282: varoja tietoisesti halutaan hukkainvestoida.         varattu edellä mainitun tutkimuslaitoksen siir-
9283: Suorastaan surkuhupaisaa kuuluisuutta on saa-        tämiseksi Tikkurilasta Jokioisiin.
9284: vuttanut kotieläinjalostuslaitoksen hajasijoitus-
9285: hanke, sen siirtäminen Tikkurilasta Jokioisiin.
9286: Se aiotaan viedä päätökseen, vaikka alan asian-        Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i n en:
9287: tuntijat ovat korottaneet äänensä ja useasti il-     Herra puhemies! Torjuu ne väärät väitteet, joi-
9288: maisseet vastustavan kantansa siirtohankkees-        ta edellinen puhuja yrit:iti esittää maatalouden
9289: ta. Mutta näillä asiantuntijalausunnoilla ei ole     tutkimuskeskuksen siirron osalta. Hänhän pyr-
9290: ollut mitään merkitystä, koska halutaan eri          ki antamaan sellaisen kuvan, että kaikki asian-
9291: oloissa syntynyttä ohjelmaa uusissa muuttuneis-      tuntijat ovat olleet siirtoa vastaan ja vain poro-
9292: sa heikommissa taloudellisissa olosuhteissa to-      peukalot poliitikot vängällä ajavat tällaista han-
9293: teutta ja näylttää, missä voima makaa. Tuntuu        ketta. Ed. Järvinen ei kovin kauan ole eduskun-
9294: siltä, että tästä hajasijoituksen kukkasesta on      nassa ollut, mutta hänen pitäisi silti tietää, että
9295: haluttu tehdä uskonkysymys, jolla toimenpiteel-      eduskunta edustaa Suomen kansa·a ja täällä
9296: lä joittenkin mielenrauhaa halutaan helliä val-      enemmistö ratkaisee. On tehty lukemattomia
9297: tion varoja käyttäen.                                päätöksiä eduskunnassa tämän laitoksen siirtä-
9298:     Valtiovarainvaliokunta on saanut täällä työs-    miseksi, ja minä hyvin ymmärrän, että eräät
9299: tään tunnustusta, jonka se todella ansaitsee,        profes,sorit, jotka eivät halua lähteä Helsingistä
9300: mutta sitä tasavallan presidentin patistamaa jä-     tai Tikkurilasta pois, nyt ovat, illan myöhään,
9301: mäkkyyttä siltä olisi odottanut käsiteltäessä va-    lähteneet liikkeelle ja yrittävät romuttaa tämän
9302: liokunnassa nimenomaan tätä pääluokkaa, sillä        erittäin perusteellisesti valmistellun siirtohank-
9303: valtiovarainvaliokunta on kaksi kertaa edelly:t-     keen.
9304: <tänyt hallitukselta selontekoa maataloudellisen        Sosialidemokraatit aikoinaan ovat vastusta-
9305: tutkimuslaitoksen siirron toisen ja kolmannen        neet kaiklcia muita siirtohankkeita, mutta sano-
9306: vaiheen tarpeellisuudesta ja kustannuksista;         neet, että jos kepu on valmis siirtämään joitakin
9307: mutta nämä vaatimukset ovat kaikuneet kuu-           omia laitaksiaan pois, niin he eivät vastusta. Me
9308: roille korville. Saatamme olla vakuuttuneita         olemme kaikki olleet sitä mieltä, ainakin minä-
9309: siitä, että tämä selonteko jää eduskunnalle an-      kin maatalousministerinä, että tämä tutkimus-
9310: tamatta. (Min. Virolainen: On saatu 5-6 se-          laitos tulee hengittämään paljon vapaammin,
9311: lontekoa, ihan riittävästi!).                        kun se sieltä ahtaasta Tikkurilasta siirtyy Jo-
9312:     Kotieläinjalostuslaitoksen      siirtohankkeet   kioisiin. Vakuutan ed. Järviselle, että valta-
9313: ovat johtaneet tarpeettomaan keskusteluun. Tä-       van 'suuri enemmistö asiantuntijoista on minun
9314: mä ei olisi ollut tarpeellista, jos kysymys olisi    kanssani täysin samaa mieltä. Minäkin ilmoitan
9315: haluttu ottaa uudelleen tarkasteltavaksi kylmin      olevani jonkinlainen asiantuntija maataloudessa
9316: tosiasioin. Jos muuttuneissa olosuhteissa halut-     sekä käytännössä että teoreettisessa tutkimuk-
9317: taisiin tutkia kokonaistilanne uudelleen, var-       sessa.
9318: masti päädyttäisiin havaitsemaan tämä siirto-           Ei tässä mitään vahinkoja tapahdu, että maa-
9319: hanke tällä hetkellä epärealistiseksi. Tikkurilas-   taloudentutkimuslaitos siirtyy Tikkurilasta Jo-
9320:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 30                        4297
9321: 
9322: 
9323: kioisiin. Se tulee siellä saamaan kokonaan toi-         vaikutus ulottuu 'laajemmallekin nykyisin niin
9324: senlaiset kehittymisen edellytykset. Ei Vantaan         voimakkaasti alityöllistä maakuntaa.
9325: kaupunki esimerkiksi pysty antamaan sellaisia              Väestörakenteessa tapahtuneitten voimakkai-
9326: laajenemis- ja kehivtymismahdollisuuksia näille         den muutosten seurauksena kaupunkimainen
9327: laitoksille kuin valtion tila Jokioisissa. Siellä on    elämänmuoto on tullut entistä vallitsevammak-
9328: erinomaiset tilat. Jätetään tämä nyt rauhaan ja         si. Toisaalta vaaditaan työntekijöiltä kaikilla ta-
9329: annetaan mennä eduskunnan päätösten mukai-              soilla suurempaa työpanost·a. Työelämän raskaat
9330: sesti.                                                 paineet rasittavat työntekijöitä entistä enem-
9331:                                                         män erilaisten sairauksienkin muodossa. Yhteis-
9332:                                                        kunta sekä jokainen yksilö itse on joutunut etsi-
9333:     Ed. R u o t s a 1 a i n e n : Herra puhemies!
9334:                                                         mään vapaa-ajanviettokeinoja, joilla •työelämässä
9335: Itä-Suomen kalaviljelylaitOksen biologinen ja
9336:                                                         syntynyt paine voitaisiin purkaa ja mahdollistaa
9337: tekninen suunnittelu on aloitettu tarkoituk-
9338:                                                         työntekijöiden uusintaminen myös mielenter-
9339: seen vuoden 1978 tulo- ja menoarvioon myön-             veyden alueella.
9340: netyn määrärahan turv,in. Edellä mainitulla eh-
9341:                                                            Entistä keskeisemmälle tilalle on noussut vir-
9342: dollisena määrärahalla on aloitettu suunnittelu-
9343:                                                        kistyskalastus sekä tavoivteet raivata virkistys-
9344: työt Enonkoskella. Tekemäni raha-asia-aloitteen
9345:                                                        kalastuksen tieltä lainsäädännölliset esteet. Var-
9346: n:o 775 perusteella valtiovarainvaliokunta on
9347: merkinnyt momentille 30.38.75 50 000 mk                 sin keskeiseksi virkistys- ja ulkoilumuodoksi on
9348:                                                        tullut jäältä tapahtuva pilkkiminen. Pi1kkimisen
9349: määrärahana Itä-Suomen kalanviljelylaitoksen
9350:                                                        harrastajista kuitenkin huomattava osa on kala-
9351: suunnittelua varten. Määrärahan turvin työtä
9352: voidaan jatkaa myös vuonna 1979.                       vetta omistamattomia. Pilkkikalastuksen hel-
9353:                                                        pottamiseksi onkin ryhdytty vaatimaan joka-
9354:     Kalavesiemme hoidon kehittäminen ja tuo-
9355:                                                        miehenoikeuksien laajentamista siten, että pilk-
9356: tantokyvyn lisääminen on kalataloutemme kes-
9357: keisiä tavoitteita. Kalataloutemme kehittäminen        kiminen rinnastettaisiin onkimiseen ja tulisi
9358: v<aatiikin valtion nykyistä tehokkaampaa tukea         näin yleisen kalastusoikeuden piiriin. Piikkimis-
9359: kalataloudelle. Toinen keskeinen tavoite on ke-        tä pidetään hyvin laajasti myös tietynlaisena ka-
9360: hittää kalastuslainsäädäntöä kalataloutta voi-         lavesien hoitotoimenpiteenä, koska pilklcikalas-
9361: makkaasti edistävään suuntaan. Nykyinen kalas-         tus kohdistuu pääasiassa ahveneen ja särkikaloi-
9362: tuslaki on tässä mielessä vanhentunut. Kalave-         hin, joiden määrä vesistöissämme on suuri.
9363: sien hoidon tehostamisen ja tehokkaan kalavil-         Joukko vaikutusvaltaisia suomalaisia järjestöjä
9364: jelyn tarpeen nostavat esille ensinnäkin järvirik-     on antanut myös julistuksen, jossa vaaditaan jo-
9365: kaudesta johtuvat suuret mahdollisuutemme te-          kamiehen oikeuksien laajentamista ja vedotaan
9366: hostaa kalanviljelyä ja tuotantoa. Toisaalta suu-      Suomen kauniin ja dkkaan luonnon tarjoamiin
9367: llista mahdollisuuksista huolimatta olemme huo-        virkistäytymis- ja retkeilymahdollisuuksiin. Ju-
9368: mattavalta osalta tuontikalan v·arassa. Työn           listuksessa päädytään siihen, että jokamiehen
9369: luont.een muuttuessa, fyysisesti mskaan työn           oikeuksia tulisi laajentaa ongintaan ja talvipil-
9370: vähentyessä on noussut esille myös tarve muut-         kintään.
9371: taa ravintotottumuksia nykyaikaisella tavalla.             Esteitäkin näyttää kasaantuvan tämän niin
9372: Kala onkin noussut ravintomerkitykseltään kes-         merkittävän kansalaisten ulkoilu- ja virkistys-
9373: keiselle tilalle. Maamme järvialueet ovat aluei-       mahdollisuuksia laajentavan tavoitteen toteutta-
9374: ta, joissa työttömyys on ollut pysyvä dlmiö. Ka-       misen tielle. Vedotaan perinteistä omistusoi-
9375: lastuselinkeinon tehokas tukeminen ja kehittä-         keutta kunnioittavlin lakeihin ja asetuksiin.
9376: minen tehostaisi kalatalouden merkitystä myös          Pilkkikalastuksen laajentaminen jokamiehen oi-
9377: elinkeinona ja loisi uusia työpa~kkoja kalastus-       keudeksi ei ole puuttumista omistusoikeuteen
9378: elinkeinon piirissä.                                   vaan jokamiehen oikeuden laajentamista. Se ei
9379:     Kalatalouden kehittämisen ja Itä-Suomen            myöskään merkitse lupamaksutulojen menettä-
9380: väestön toimeentulon kannalta onkin pidettävä          mistä kalastuskunnille, johon näkökohtaan on
9381: merkittävänä saavutuksena sitä, että Itä-Suo-          hätävalheen tavoin vedottu.
9382: men kalanviljelylaitoksen kehittämisessä on                Maaseudun Tulevaisuudessa 20.11.1978 kir-
9383: päästy tekojen tunttumaan. Kun Enonkosken              joittaa nimimerkki "J.V.L." totisen yksiselittei-
9384: kunnan asema kehitysaluekuntien joukossa on            sesti: "Todellista tarvetta nykyisen käytännön
9385: parantunut, uskotaan että kunnan elinkeinoelä-         muuttamiseen ei ole, koska esim. kalastuskun-
9386: mä Itä-Suomen kalanviljelylaitoksen sijo1ttumi~        tien perimät lupamaksut ovat hyvin kohtuulli-
9387: sen myötä muutenkin mevkittävästi piristyy ja          sia." Nimimerkki J.V.L. puhuu tässä pilkkika-
9388: 538   0578000015
9389: 4298                               Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
9390: 
9391: lastuksesta. Toivottomasta ahdasmielityydestä          dut lisäykset ovat asian laatuun ja laajuuteen
9392: kertovat myös mielipiteet, jotka pitävät oikeana       katsoen niin vähäiset, että lisäysten vähäisyyttä
9393: pilkkikalastuksen sallimista vain oman kunnan          ei voida kestävällä tavalla perustella. Mitkään
9394: alueella. Täytyisikö kunnan raja merkitä raja-         niistä syistä, joiden perusteella ei ole sanottu
9395: puomilla vai vartiosotilaalla vai kummallakin?         voitavan lisätä näitä varoja, eivät kestä alkeelli-
9396:    Maatalousministeri on nähnyt pilkkikalastuk-        sintakaan tarkastelua. Jos jotakin järjellistä seli-
9397: sen vapauttamisen jokamiehen oikeudeksi louk-          tystä kuitenkin halutaan, niin ainoa päivänvalon
9398: kaavan talonpojan omistusoikeutta, mutta on            kestävä syy on sosialidemokraattisen puolueen
9399: nähnyt myös pilkkikalastuksen haitat lähinnä           nurjamielinen suhtautuminen maatalouspoliitti-
9400: kotirauhan rikkomiseen verrattavana häiriönä.          siin kysymyksiin. Maan suurin puolue kantaa
9401: Maatalousministeri on kertomansa mukaan jou-           vastuuta lähinnä vain ylivaltapyrkimyksistään,
9402: tunut tilanteeseen - tämä on lainattu lehdestä         mutta ei peruselinkeinojen eikä pienen ja keski-
9403: Politiikan viikko 30.12.1978 - missä kutsu-            suuren yritystoiminnan tulevaisuudesta.
9404: mattomat vierailijat ovat hyvin uhkaavaan sä-             Kansakuntamme elintarvikehuollon turvaa-
9405: vyyn esiintyneet jopa asunnon välittömässä lä-         minen edellyttää maatalouden pääomahuollon
9406: heisyydessä. Kyllä maamme oikeuskäytäntö kei-          parempaa turvaamista. Tämä ei kuitenkaan on-
9407: kahtaa päälaelleen, jos kansalaisiltamme kielet-       nistu ilman tuntuvaa varojen lisäystä kehittä-
9408: täisiin tietyt oikeudet sillä perusteella, että joku   misrahastoon. Karjatalouden harjoittajain keski-
9409: rikkoo lakia tai käytäntöä esiintymällä uhkaa-         ikä on 58-59 vuoden paikkeilla. Näin ollen
9410: vaan sävyyn. Rikolliset on rangaistava, mutta          kuuden, seitsemän vuoden kuluttua nämä sota-
9411: älköön langetettako tuomiota niille, jotka eivät       veteraani-ikäluokat, vaikka terveyttäkin heillä
9412: ole rikokseen ryhtyneet.                               olisi, ovat kaikki eläkkeellä, monet työkykynsä
9413:    Pilkkikalastuksen saattaminen jokamiehen oi-        menettäneitä jo sitä ennen.
9414: keudeksi vastaa parhaiten kansalaistemme oi-              Nuoria on maataloudessa enää kovin vähän.
9415: keustajua ja tarjoaa kaikille Suomen kansalais.il-     Ellei heidän mahdollisuuksiaan ryhtyä jatka-
9416: le tasavertaiset oikeudet tähän viattomaan, mut-       maan ammatissa turvata taloudellisin keinoin,
9417: ta virkistäytymisen ja rentoutumisen kannalta          nuoret ajautuvat ulos maataloudesta ja taas
9418: niin tärkeään oikeuteen. On syytä korostaa, että       mennään toisesta laidasta toiseen, runsaudesta
9419: piikkikalastajat ovat kyllä lakeja kunnioittavaa       suureen elintarvikkeiden tuontiin. Luontaista-
9420: väkeä eikä suinkaan uhkaavasti käyttäytyviä            louden aikana nuori viljelijä jatkoi siitä, mihin
9421: häirikköjä.                                            edellinen sukupolvi lopetti, samat rakennukset,
9422:    Herra puhemies! Haluaisin vielä korostaa, et-       samat hevoset ja työkal~t, samansuuruinen ja
9423: tä piikkikalastus on nähtävä jokamiehen oikeu-         samansuuntainen tuotanto. Investointeja ei teh-
9424: teen liittyvänä tarpeellisena vapaa-ajan vietto-       ty eikä tarvittu, sillä raha oli viljelijöille outo
9425: muotona samoin kuin oikeus liikkua luonnossa,          vieras, eikä sitä tarvittukaan muuhun kuin
9426: soutaa, hiihtää, kerätä marjoja tai sienestää. Ka-     kruununveroihin, suolaan ja rautaan. Mutta
9427: la on myös uusiutuva luonnonvara ja sen järke-         niinpä oli sitten nälkäkin sitä tutumpi vieras
9428: vä hoito ja lisääntymisedellytykset on turvatta-       Suomen kansalle vuosikymmenestä toiseen.
9429: va. Pilkkikalastuksessa kalastajalle tuleva talou-        Mutta tänä päivänä ei ole näin. Maatalous on
9430: dellinen hyöty jää vaatimattomaksi, mutta kala-        muuttunut työvaltaisesta omavaraistaloudesta
9431: talouden kannalta se on usein hyödyllistä, kos-        runsaasti pääomaa tarvitsevaksi tuotanto- ja yri-
9432: ka pilkkikalastuksella voidaan vähentää ns. ros-       tystoiminnaksi. Runsas pääomantarve, omien
9433: kakalakantaa ja parantaa näin arvokalojen elin-        käyttöpääomienkin täydellinen puuttuminen se-
9434: mahdollisuuksia.                                       kä romahtanut kehittämisrahaston toiminta
9435:                                                        ovatkin niitä syitä, jotka vakavalla tavalla ovat
9436:                                                        pysähdyttämässä maatilatalouden kehityksen.
9437:    Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!                  Investoinnit ovat kasautuneet juuri sukupolven-
9438: Maatalouspääluokan kohdalla on aivan välttä-           vaihdoshetkeen. Tähän investointien kasautu4
9439: mätöntä käydä käsiksi erääseen erittäin kipeään        miseenkin on yhteiskunta ymmärtämättömyy-
9440: ongelmaan, ja se on maatilatalouden kehittämis-        dellään suuresti myötävaikuttanut sillä tavalla,
9441: rahaston varojen vähäisyys. Jos tämä talo yleen-       että viljelijäin heikko sosiaaliturva ja sen huo-
9442: sä tunnustaa hoitaneensa jonkin asian huonosti,        not kehitysnäkymät ovat johtaneet siihen, että
9443: niin tämä se on ja sen se on tehnyt perusteelli-       ikärakenne on päässyt aivan liian korkeaksi. Tä-
9444: sesti. Tähän rahastoon tällä vaalikaudella saa-        mä on viivästyttänyt investointeja, koska uuden
9445:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                      4299
9446: 
9447: 
9448: sukupolven on toki voitava itse suunnitella tu-         Edelleen niitä aloitusvaikeuksia on muitakin.
9449: levaisuutensa, tuotantonsa, sen suuruus ja laatu.    Tila on nuorelle voimalle useinkin liian pieni
9450: Järkevä isäntä ei näin ollen ole voinut viimeis-     samoin kuin nykyaikaisille koneille. On ostetta-
9451: ten kymmenen vuoden aikana laatia suuria             va lisää maata, on salaojitettava tai muuten pe-
9452: suunnitelmia, kun hän ei itse niitä olisi kuiten-    rusparannettava tilaa. On myös lunastettava si-
9453: kaan tilaisuudessa pyörittämään.                     sarusten osuudet, ja tähänkin tarvitaan lainaa,
9454:     Kohtuullisen sosiaaliturvan puute onkin yksi     rahaa runsaasti, joka sitä paitsi siirtyy välittö-
9455: merkittävä syy kasautuneeseen pääoman puut-          mästi tilalta poislähtevien mukana kaupunkien
9456: teeseen. Mitenkä rahaton, huonoimman sosiaali-       asunto-osakkeiden maksuksi. Näin ollen raha,
9457: turvan ammattien joukossa omaava maanviljelijä       joka     maatilatalouden      kehittämisrahastosta
9458: voi myydä tilansa, ainoan toimeentuloturvansa,       myönnettiin sisarosuuksien maksuksi, meni
9459: rahattomalle nuorelleparille ilman hintaa sil-       kaupunkirakentamisen hyväksi eikä maatalou-
9460: loin, kun nuoripari ei tilan pienehkön koon ja       den hyväksi, niin kuin yleisesti uskotaan. Maa-
9461: heikon kannattavuuden takia hyväksy syytinkiä        taloudelle jäi vain velkaa velan päälle. Sisar-
9462: eikä yhteisasumista ja kun edullinen lainoitus-      osuuslainat samoin kuin asuntolainatkin tulee
9463: toiminta maatilatalouden kehittämisrahastosta        tulevaisuudessa muuten kaikki siittää aravan
9464: on käytännössä loppunut. Lisäksi perintövero-        puolelle. Siellä niiden oikea osoite on ja siellä-
9465: lauta:kuntakin tuo vielä oman tökerön lusikkao-      hän ne ovat rahatkin, kolmatta miljardia mark-
9466: sa soppaan katsoen valtavan lahjoituksen tapah-      kaa.
9467: tuneen. Jos poika uskalsi kaikesta huolimatta           Lainoitustilanne on tällä hetkellä synkkä.
9468: öttaa hurjan velan ja tilan nimiinsä, niin tästä     Rästit keskusrahalaitoksissa vuodenvaihteessa
9469: hurjapäisyydestä tietenkin verotoimisto lähettää     olivat aika tarkasti 160 milj. mk. Kaikki hyväk-
9470: rahallisen rangaistuksen, raskaan veron. Tämän       syttyjä kelpoisuusvaatimukset täyttäviä maatila-
9471: asian käsittämiseen ei taida pääministerin pape-     talouden kehittämisrahaston alaisia laina-ano-
9472: reilla kyllä yltää, vaan asian ymmärtämiseen tar-    muksia - ja rahaa ei yhtään. Lisäksi lainojen
9473: vitaan omakohtaista maaseudun elinkeinoelä-          hakukiellot ja kaikenlaiset rahattomuusjarru-
9474: män monipuolista tuntemista. Siitä huolimatta,       tukset ovat pidättäneet saman summan arvosta
9475: vaikka tilanne on lähes toivoton, on uudelleen       hakemuksia pitkin valtakuntaa, jossa niitä mil-
9476:  todettava, että rasitukset nuorille viljelijöille   loin milläkin syyllä viivytellään ja ehtoja maati-
9477: ovat monissa tapauksissa ylivoimaisen suuret,        lahallituksen kehotuksesta kiristellään (Ed.
9478: ellei yhteiskunta riennä apuun ja turvaa lainoi-     Vilmi: Tarkoituksella!). Kiristyneistä ohjeista
9479:  tustoimintaa parantamalla tämänkin yritystoi-       ja valtiovarainministeriön jarrutuksista huoli-
9480:  minnan perustarpeita.                               matta tilannetta ei voida enää millään tavalla
9481:     Kun uuden sukupolven pitäisi ottaa vastuu        hallita. Tämän vuoden budjettisiirto samoin
9482: elintarvikehuollon turvaamisesta, eteen nousee       kuin rahaston muu tuotto menisi viime vuoden
9483:  monissa tapauksissa voittamattomat vaikeudet.       rästien maksamiseen joka markka (Ed. Vilmi:
9484:  Aikaisemmin mainituista syistä asunto on pe-        Eikä piisaa!), eikä tälle vuodelle jäisi penniä-
9485:  ruskorjattava tai rakennetta kokonaan uusi.         kään. Miksei tätä yhteensä noin 350 milj. mar-
9486:  Tuotantorakennuskin on rakennettava, laajen-        kan rahaston rahoitusmahdollisuutta makseta
9487:  nettava tai entinen on peruskorjattava vastaa-      kerralla ulos joka toinen vuosi ja joka toinen
9488:  maan uuden tulevaisuuden tarpeita, tekniikkaa       vuosi sitten olisi valtakunta vapaa näistä vai-
9489:  tai muuttuvan lainsäädännön vaatimuksia. Ko-        voista? Pannaan maatalouspiirit ja maatilahalli-
9490:  neistosta ainakin osa on heti kättelyssä todetta-   tuskin kassalinjalle. Suottaharr sen rahattoman
9491:  va poistotavaraksi tai tuotannon suuntauksesta      rahaston varjolla kansalle vaivaa jaetaan, edus-
9492:  riippuen hankittava ehkä sen takia kaikki uudet     kuntaa ja maatilahallitusta kiusataan.
9493:  koneet. Eihän tämän päivän yhteiskunnassa              Rästissä olevien lainahakemusten kokonais-
9494:  enää isä sano pojalleen: Sinun on asuttava tätä     määrä tällä hetkellä on jossakin 9 000-10 000
9495:  taloa täsmälleen samojen kaavojen mukaan kuin       kappaleen paikkeilla. Vaikkapa ajattelisimme
9496:  ennenkin on tätä taloa asuttu. Poika sanoisi kyl-   vain 100 000 mk lainahakemusta kohti, rahas-
9497:  lä äkkiä: Kuule isä, ei tämä mikään kolhoosi        toon pitäisi siirtää varoja heti noin 900 milj.
9498:  ole, jossa mitään ei saa muuttua. Ja eikös tämä     mk. Budjettiin on merkitty vain 255 milj. mk,
9499:  periaate ole tunnustettu muissakin ammateissa,      eikä tuo 100 000 mk riitä kuin traktorin vaih-
9500:  toki myös maataloudessa. Ei sorvarin pojasta-       toon, vanhan, suuren asuinrakennuksen perus-
9501:  kaan tehdä väkisellä sorvaria.                      korjaukseen ja muuhun sellaiseen pienempään
9502: 4300                              Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
9503: 
9504: 
9505: uudistukseen. Ainakin allekirjoittanutta päämi-       töön nähden. Eräänä tärkeimmistä asioista otet-
9506: nisterinä suuresti liikuttaisi, jos minä vasta        tiin esille maatilatalouden kehittämisrahaston
9507: eduskunnan pöntöstä saisin kuulla, että esim.         vakava varojen puute. Verrattaessa maatilata-
9508: maatalouden asuntojen perusparannuslainat ke-         louden kehittämisrahaston ja aravarahaston ke-
9509: hitysalue II:n osalta, arvoltaan noin 20 milj.        hitystä todettiin maatilatalouden kehittämisra-
9510: mk, seisovat rahatanna Helsingissä vielä päiväl-      hasto kerrassaan hylätyksi aravarahaston kehi-
9511: tä 5. 5. 1978 samaan aikaan, kun sosialidemo-         tykseen verrattuna. Maatilatalouden kehittämis-
9512: kraaJtit puhuvat maatalous- ja yritysystävällisyy-    rahastoon on saatu vuoden 1974 jälkeen lisäyk-
9513: destä, työttömyyden torjunnasta kehitysalueilla.      siä tämän vuoden talousarviokin mukaan lukien
9514: Maanostolainat ovat rästinä viime elokuun alus-       vain 120 milj. mk ollen nyt esitetyn vuosisiir-
9515: ta saakka, ja uusien lainojen vastaanottokielto       ron suuruus 255 milj. mk. Aravarahastoon puo-
9516: astuu voimaan helmikuun alusta.                       lestaan on samana aikana lisätty varoja 715
9517:    Maatilalakia hyväksyttäessä kolmisen vuotta        milj. mk vuosisiirron suuruuden ollessa tänä
9518: sitten sen toimintavoimaa esitettiin lisättäväksi     vuonna, samoin kuin viimekin vuonna, 2 100
9519: 100 milj. markalla ottamalla rahapykälään liik-       milj. mk. Yksistään vuodelle 1976 aravarahas-
9520: keellelähtörahan suuruudeksi 300 milj. mk. Tä-        ton varoja lisättiin 415 milj. mk.
9521: mä raha esitettiin sidottavaksi myös vuoden              Ryhmässämme tällainen tilanne todettiin kes-
9522: 1974 rakennuskustannusindeksiin. Tämä maa-            tämättömäksi. Tämän vuoksi ryhmä teki yksi-
9523: seutuelämän säilyttämisen kannalta erittäin tär-      mielisen päätöksen ministereitä myöten, että
9524: keä esitys niukasti hävittiin äänestyksessä. Jos      maatilatalouden kehittämisrahastoon on saatava
9525: eduskunta olisi sen hyväksynyt, siitä ei olisi tar-   vuodelle 1979 100 milj. markan lisäys. Päätös
9526: vinnut jatkuvasti kapista. Tämä asia ei ole niin      annettiin vaihtoehtoisena toteutettavaksi si-
9527: kauan ratkaistu, kun se ei ole rahalla oikein rat-    ten, että joko aravarahasto siirtää 100 milj. mk
9528: kaistu. SKDL kyllä ymmärsi mainitun maatila-          maatilahallituksen käyttöön maatalouden asun-
9529: lain rahapykälän äänestyksen merkityksen maa-         torakennustoimintaan ohjattavaksi tai sitten
9530: seudun asiakkaille, mikä täten poliittiselle vas-     maatilarahaston varoja budjetissa lisätään suo-
9531: tustajaHekin tunnustettakoon. Tuosta äänestyk-        raan 100 milj. markalla. Päätös oli ehdoton ja
9532: sestä myös selvisi, että sosialidemokraattinen        yksimielinen.
9533: puolue ei ole vakavasti kiinnostunut maaseutu-           Herra puhemies! Kun sitten vuoden 1978
9534: elämän elinehtojen turvaamisesta muutamia             syysistuntokausi alkoi syyskuun 19 päivänä ja
9535: harvoja edustajia lukuunottamatta (Ed. Vilmi:         eduskunnalle jätettiin vuoden 1979 tulo- ja me-
9536: Se on kiinnostunut työttömyydestä!). Mutta ai-        noarvioehdotus, todettiin ettei keskustapuo-
9537: nahan voi erehdyksiä korjata. Moitteita ansait-       lueen ehdottamaa 100 milj. markan lisäystä
9538: see myös ei-sosialistinen rintama.                    maatilatalouden kehittämisrahaston momentilla
9539:    Keskustapuolue on jo monia vuosia korosta-         ollutkaan. Ehdotettu lisäys oHkin vain 45 milj.
9540: nut tämän asian kiireellisen hoitamisen tarvetta.     mk. Puuttumaan jäi siis 55 milj. mk. Kun ryh-
9541: Maatalouden tulevaisuuden turvaaminen, työt-          mämme päätös oli ehdoton ja yksimielinen sekä
9542: tömyyden torjunta maaseudulla, samoin kuin            ennen kaikkea pakottavan tarpeen sanelema, jä-
9543: maan asuttuna pitäminen laitoja myöten edel-          tin välittömästi puuttuvaa 55 milj. markan
9544: lyttää kiireellisesti asian hoitamista. Jos perus·    summaa vastaavan raha-asia-aloitteen n:o 739,
9545: väestö kuntakeskusten ja taajamien ympärillä          jossa ehdotin, että momentille 33.32:60 otettai-
9546: vähenee tai loppuu tai sen elävä ostovoima sur-       siin asian eduskuntakäsittelyn aikana lisäyksenä
9547: kastuu, se aiheuttaa välittömästi huonovointi-        maatilatalouden kehittämisrahastoon 55 milj.
9548: suutta muissa elinkeinoissa, palveluammateissa        mk.
9549: ja erilaisten rakennusammattien piirissä. Kaikis-
9550: ta pyrkimyksistä ja perustelluista toivomuksis-          Edellä sanottuun sekä raha-asia-aloitteeseeni
9551: taan huolimatta keskustapuolue ei ole saanut          viitaten tulen asian yksityiskohtaisessa käsitte-
9552:                                                       lyssä esittämään, että maatalouspääluokan mo-
9553: mainittavaa tukea pyrkimyksilleen.
9554:                                                       mentille 30.32.60 lisättäisiin 55 milj. mk.
9555:    Keskustapuolueen eduskuntaryhmä kdkoon-
9556: tui elokuun 4 päivänä Königstedtin kartanoon
9557: keskustelemaan vuoden 1979 budjetin sisällön             Ed. A.-L. Jokinen : Herra puhemies!
9558: rakenteesta ja siitä, onko eduskuntaryhmän jä-        Vesiensuojelu ja luonnon ekologian turvaami-
9559: senillä mahdollisesti joitakin erittäin tärkeitä      nen kuuluvat maa- ja metsätalousministeriön
9560: toivomuksia rakennettavan talousarvion sisäl-         toimialaan ja antavat tällä hetkellä velvoittavan
9561:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                     4301
9562: 
9563: 
9564: tehtävän 'turvata ihmisen ja kaiken elämän kan-          Kemiallisten myrkkyjen ja tuhoaineiden liial-
9565: nalta täl'keä vesistöjen säilyminen ja suojaami- linen käyttö on johtamassa vakaviin seurauk-
9566: nen. Teollisuuden laajeneminen ja kemiaHisten siin. Siitä on jo kyHin varoittavia esimerkkejä
9567: aineiden kasvanut käyttö sekä energiana myös olemassa. Erittäin suuressa vaaravyöhykkeessä
9568: lämmityksessä yleistynyt öljy ovat aiheuttaneet ovat järvet, joet ja vesistöt, joihin sadevesien
9569: ongelmia, jotka uhkaavat vesiemme puhtautta kuljettamat kemialliset aineet virtaavat samoin
9570: yhä useammalta taholta. Asiaan on kiinnitetty kuin maataloudessa käytetyt monenlaiset rikka-
9571: viime vuosina erityistä huomiota kaikkialla ruohojen tuhoaineet. Kuitenkin vedotaan näitä
9572: maailmassa, sillä vesien puhtaana säilyminen on aineita käytettäessä tehokkuuteen sekä työn ja
9573: elämän säilymis'en perusehdoista keskeisimpiä. rahan säästöön. Tehdkkuutta ja säästöähän ne
9574:     Kun vesien pilaantumisen seurauksena ravin- tietysti tuottavat, mutta nykyisenä työttömyys-
9575: tdketjuun kulkeutuu vaarallisia aineosia mm, kautena ei ainakaan työajan säästö ole perustel-
9576: kemiallisia myrkkyjä, ovat tästä johtuneet sai- tua, joten olisi aiheellista tarkistaa tilannetta ja
9577: raudet lisääntyneet. Näitä hälyttäviä sairauksia tehdä ratkaisuja tämän ajankohdan vaatimusten
9578: on myös meidän maassamme ollut havaittavissa mukaan.
9579: yhä enemmän. Erityisen suurta huolta herättää-           Tällä hetkellä ollaan kuitenkin säästämässä
9580: kiri lasten ihosairauksien sekä astmaattisten ja melkein kaikesta ja muuttamassa jopa aikaisem-
9581: muiden yliherkkyyttä iiroentävien vaivojen li- pia hyviä suunnitelmia rahanpuutteen sanelemi-
9582: sääntyminen. Näiden vaikeasti hoidettavien ja na. Erittäin varovaisesti tulee kuitenkin puut-
9583: pitkäaikaisten sairauksien leviäminen on ilmei- tua niihin päätöksiin, joilla luonnon, vesistöjen
9584:  nen seuraus siitä, että kyllin suurta huolta ei ole ja elinympäristömme suojaamista valvotaan.
9585: ajoissa kannettu luonnon, ympäristömme ja ve- Missään tapauksessa ei säästöjä pidä suorittaa
9586: sistöjen puhtaudesta.                                 siellä, missä ne vähänkin eteenpäin siirrettyinä
9587:     Raskain vastuu luonnon likaantumisesta ja tuottavat moninkertaisen laskun vähän ajan ku-
9588:  vesistöjemme tuhoutumisesta on teollisuudella, luttua. Tämä koskee nimenomaan vesiensuoje-
9589:  joka ei ole kantanut kyllin suurta vastuuta tuot- lua ja kaikkea tähän liittyvää toimintaa. Ennem-
9590:  tamiensa jätteiden hävittämisestä, niin että ve- minkin valtion ja erityisesti maa- ja metsäta-
9591:  sistöt ja luonto eivät vaurioituisi. Teollisuudelle lousministeriön tulee valvoa, että teollisuudelle
9592:  on myönnetty vesiensuojeluinvestointeihin kor- asetetut velvoitteet vesiensuojelussa hoidetaan.
9593:  kotukea, mutta näitä varoja ei ole riittävästi Saman tulee koskea kaikkea yhteiskunnallista ja
9594: käytetty esim. viime vuonna. Tälle vuodelle on myös yksityistä toimintaa, jolla on taipumuksia
9595:  jälleen luvassa lisätukea niihin toimenpiteisiin, luonnon, vesistöjen ja ympäristön vahingoitta-
9596:  joilla vesiensuojelua voitaisiin tehostaa ja pää- miseen.
9597:  asiassa teollisuuden liiketaloudellisesti kannat-       Eräs asia, johon nopeasti ja vakavasti olisi
9598:  tafiattornia vesiensuojelutoimenpiteitä varten.      paneuduttava, on maahan upotettujen öljysäi-
9599:     On hyvä, että käytetään erilaisia ratkaisuja liöiden tarlkistus. Yhä useammin tulee ilmi öljy-
9600:  vesiensuojelun tehostamiseksi, mutta toisaalta vuotoja särkyneiden säiliöiden vuoksi. Kuinka
9601:  on sanottava, että koko järjestelmä olisi pitänyt monta tällaista vuotoa jää ilmitulematta siksi,
9602:  kehittää samooaikaisesti teollisuuden kehityksen että lähellä ei ole vesistöä, jossa öljy ilmaantuu?
9603:  kanssa. Jos näin olisi tehty, olisi suoritettu to- Kuitenkin öljy kulkeutuu pohjavesiin ja vahin-
9604:  della arvokkaita sijoituksia, mutta tietoa uhkaa- goittaa ne pysyvästi. Kun näitä säiliöitä on ra-
9605:  vasta vaarasta on vähätelty, ja niin tehdään kennettu noin 20 vuoden ajan, alkavat vanhen-
9606:  edelleen valitettavasti teollisuuäen piirissä. Sa- tuneet säiliöt jo hajota ja pohjavesien tuhoutu-
9607:  moin on tehty kasvinsuojelumyrkkyjen suhteen. minen yhä useammassa kohdin on tosiasia.
9608:     Joka vuosi kylvetään myös Suomen metsiin             Maataloudesta ja siihen liittyvästä on tässä
9609:  tonneittain vesakkomyrkkyjä, joiden tuhoja ei salissa puhuttu kyllä runsaasti jo budjetin yleis-
9610:  edes osata arvioida. Kun nämä vaaralliset myr-. keskustelussakin ja nimenomaan niistä tukitoi-
9611:  kyt kulkeutuvat ravintoketjussa kotieläinten ja mista, joita maatalous tarvitsee. On sanottava,
9612:  ihmisten ruokaan, ne aiheuttavat uusia ennen että Suomen maatalous on viime vuosina kehit-
9613:  tuntemattomia sairauksia. Ihmetellään vain ja tynyt erittäin voimakkaasti. Samoin on tapahtu-
9614:  levitellään käsiä voimattomina mutta harvoin nut metsätaloutemme kohdalla. Mutta kalata·
9615:   todella vakavasti pyritään syiden lähteille ja sitä loutemme kohdalla olisi varaa todella uudenlai-
9616:  kautta sairauksien ennaltaehkäisyyn.                 siin ratkaisuihin ja tämän alan kehittämiseen,
9617: 4302                               Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
9618: 
9619: muihinkin kuin smansa tärkeään pilkkilakiin,          epäedullisin hinnoin ja jota on myöskin erittäin
9620: josta täällä on puhuttu.                              huonoakin laatua, niin kuin leipurit, jotka tästä
9621:    Kiinnittäisin huomiota jo perinteiseen Turun       leivän leipovat, ovat lausuneet.
9622: saariston ja tämän ympäristön alueeseen, joka            On puhuttu paljon, että meillä on ollut vilja-
9623: olisi mitä parhainta aluetta nimenomaan perin-        vuoria ja voivuoria. Ne jotka näin ovat lausu-
9624: teisesti laajaankin kalatalouden ja myös sen          neet, ovat katsoneet näitä vuoria kovin alhaalta
9625: viennin kehittämiseen.                                ylöspäin. Silloinhan aina näyttää pienikin nyp-
9626:    Mutta tässä suhteessa tarvittavia ratkaisuja       pylä joltakin. Mutta todellisuudessa nämä ovat
9627: on viivytelty liian kauan. Näin on menetetty se-      aivan minimaalisia, joista ei olisi paljon kannat-
9628: kä työllisyyttä, aikaa että rahaa. Missään muual-     tanut puheita pitää.
9629: la maassamme ei ole niin laajoja ja merkittäviä          Meidän on tänä päivänä uskottava siihen, et-
9630: merellisiä alueita kalastusteollisuuden kehittämi-    tä meidän on rakennettava viljavarastoja niin,
9631: seen kuin juuri Turun seudun laajalla saaristo-       että niissä on viljaa pahan päivän varalle. Keski-
9632: alueella. Kalastuksen ja kalatalouden kehittämi-      Suomessa, jossa maalaji on ollut sellainen hy-
9633: nen myös maamme muissa osissa olisi ajankoh-          vien viljojen tae ja jossa todellakin on ollut riit-
9634: tainen ja tärkeä toimenpide, jota olisi kehitettä-    tävästi hivenaineita jo maaperässä itsessään ja
9635: vä nykyistä paljon laajemmaksi.                       johon ei olisi tarvinnut sekoittaa muita kemialli-
9636:    Maatalouteemme liittyvien muidenkin osien          sia aineita, olisi tänä päivänä riittävästi todella
9637: kehittämisen ensimmäinen edellytys on luonnol-        hyvää leipäviljaa sekä vehnää.
9638: lisesti tutkimustyön edistäminen. Tämän avulla           Eilen päivällä täällä oli maakunnan ihmisiä,
9639: olisi mahdollista löytää uusia ratkaisuja perus-      jotka tulivat huolestuneina esittämään, että pi-
9640: tuotantomme kehittämiseksi nykyisestä huo-            täisi todellakin saada työpaikkoja pieniin kun-
9641: mattavasti eteenpäin ja sellaiselle tasolle, että     tiin, olkoon kysymys sitten viljavaraston raken-
9642: sen avulla voitaisiin lisätä myös työllisyyttä täs-   tamisesta, joku puhui vankilan rakentamisesta
9643: sä maassa.                                            Keski-Suomessa, ja monet muut tämän kaltaiset
9644:                                                       asiat olivat esillä. Kaiken tämän käydyn keskus-
9645:    Ed. Sai m o: Herra puhemies! Täällä kaksi          telun pohjalta tulin vakuuttuneeksi, että niin
9646: keskustapuoluelaista on käyttänyt puheenvuo-          kuin kansliapäällikkö Uronen lausui, me tulem-
9647: ron, maatalousministeri Virolainen ja myöskin         me tutkimaan tämänkin kuukauden aikana jo,
9648: edustajatoveri Raudaskoski. Yhdyn täysin hei-         millä tavoin ja mihin meidän on viljavarastoja
9649: dän käyttämiinsä puheenvuoroihin ja niihin aja-        rakennettava. Uskon nyt kuitenkin hänen sa-
9650: tuksiin, jotka he ovat lausuneet nimenomaan           naansa.
9651: juuri maataloudesta ja myöskin nuorten maan-             Minä olen jo aikaisemmin jättänyt aloitteen,
9652: viljelijöitten tulevaisuudesta. Siksi en aio tois-    jota olin aikonut äänestyttää täällä eduskunnas-
9653: taa tätä asiaa. Kuinka monta kertaa olenkaan          sa. Mutta en sitä äänestytä, koska tiedän, että
9654: tuonut esille nimenomaan viljavaraston raken-         se varmasti hylätään. Näin ollen voi tulla sellai-
9655: tamisen Keski-Suomeen? (Ed. Hautala: Kysy-            nen kuin vastakaiku, ja se tuomitaan menete-
9656: kääpä ministeri Virolaiselta ,tätä asiaal) -          tyksi, mikä on päinvastoin kuin mitä minä olen
9657: Tästä olen puhunut tänään ryhmäkokouksessa,           tarkoittanut - saada tämä viljavarastorakennus
9658: ja olen myöskin puhunut viljavaraston johto-          eteenpäin kehitetyksi (Ed. Hautala: Älkää luo-
9659: kunnan jäsenten kanssa!- Onko Suomen kan-             vuttako kesken!) . Siksi en todellakaan tule tätä
9660: san odotettava, että tulisi todellakin jääkausi,      esittämään äänestettäväksi.
9661: jolloin sitten hätkähdetään, millä tavoin me             Toivon todellakin, että tässä Suomen kansas-
9662: olemme hoitaneet sitä uskottua leiviskää eli nii-     sa löytyy yksimielisyyttä poliittisissa puolueissa.
9663: den ihmisten varmuusvarastoa, jolle kuuluu            Se, että ihmiset ovat maataloutta kaltoin kat-
9664: meidän lakiemme mukaan maassamme olla tur-            selleet, ovat jotain porvareita tai kapitaliste-
9665: vattu leipä ja varmuusvarasto?                        ja jne., on pahasta. Minä voin sanoa ja vakuut-
9666:    Tiedemiehet ovat tänä päivänä lausuneet kir-       taa, että itse olen viljaa aivan itsenäisesti viljel-
9667: joituksissansa, että tällä kertaa on pienoisjää-      lyt näinäkin vuosina, kun olen täällä eduskun-
9668: kausi, ja todennäköisesti vielä jatkuu. Jos me        nassa ollut, ja minulla ei ole ollut mitään muuta
9669: olisimme olleet viisaita Joosefin kaltaisia ihmi-     apua kuin puimuri, joka on vieraan henkilön.
9670: siä, me olisimme näinä hyvinä viljavuosina va-        Tämä on siis käynyt puimassa. Loput olen itse
9671: rastoineet viljaa ja erikoisesti leipäviljaa, jota    hoitanut, sekä maan että myöskin viljan kuiva-
9672: nyt tällä kertaa olemme tuomassa ulkoa erittäin       tuksen ja varastoinnin. Minulla on myöskin
9673:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                        4303
9674: 
9675: 
9676: ruista kasvamassa. Ellei näin tässä yhteiskun-          ta tukemalla estetään kuluttajahintojen nousu,
9677: nassa niille viljelijöille, joilla on ainoa todelli-    ja se on kaikille pieni- ja keskituloisille elinky-
9678: nen toimeentulo maatalous, anneta mahdolli-             symys. Samalla hillitään inflaatiokehitystä, mikä
9679: suutta elämiseen, niin täytyy sanoa, että usko          on oikeata talouspolitiikkaa.
9680: menee ja meille tulee työttömyyttä ja pahojen               Viime aikoina on pyritty erityisesti MTK:n
9681: päivien aikana myöskin nälkä, jota en koskaan           taho1ta iskostamaan ihmisten mieliin sellaista
9682: toivo.                                                  ajatusta, että maatalouden alalle ei kohta enää
9683:                                                         löydy yrittäjiä. Samoin täällä eduskunnassakin
9684:     Ed. Järvenpää: Herra puhemies! Maa-                 on vuodesta toiseen esitetty ajatuksia, että en-
9685: ja metsätalousministeriön hallinnonalan menot           nen pitkää maito tässä maassa loppuu. Mielestä-
9686: nousevat 4 274 milj. markkaan. Maatalouden              ni sellaiset pelot ovat turhia. Maidon tuotannos-
9687: hinta- ja muuhun tukemiseen, ratianalisointiin          sa on edelleen voimakasta ylituotantoa, joka nä-
9688: ja eräisiin ylituotannon supistamista tarkoitta-        kyy ensisijaisesti voin ja juuston vientinä ulko-
9689: viin menoihin käytetään kokonaismenoista                maille. Nykyisen työttömyyden aikana ovat
9690: 3 191 milj. mk. Se on yli 70 % kaikista pääluo-         maitotalouden tuotantoluvut olleet jopa hienoi-
9691: kan 30 menoista.                                        sessa nousussa.
9692:     Maatalouden ylituotanto on edelleen vakava              Mitä sitten tulee maatalouden harjoittami-
9693: kysymys, koska se on valtiolle huomattavan kal-         seen, niin erittäin korkeat ja jatkuvasti nousus-
9694: lis. Tosin osarahoituksena käytetään viljelijäiitä      sa olevat viljelymaiden hehtaarihinnat antavat
9695: perittäviä markkinointimaksuja, ja niissä ote-          aihetta uskoa maatilatalouden kannattavuuteen
9696:  taan jonkin verran huomioon teollisuusmaisesti         ja elinvoimaisuuteen. Muutenhan eivät hinnat
9697: maa- ja karjataloutta harjoittavat yrittäjät siten,     olisi niin korkeat.
9698: että he joutuvat maksamaan valtiolle takaisin               Me olemme SKDL:n taholta jatkuvasti osoit-
9699: osan siitä tuesta, minkä valtio hintatuen muo-          taneet, että maatalouden tuotantosuuntaa tulee
9700: dossa maataloudelle antaa. Toisaalta yhteiskun-         ohjata vastaamaan kotimaista kulutusta. Tuo-
9701:  nan tuki maataioudelle on välttämätön meillä,          tantoa tulee ohjata sellaisiin tuotteisiin, joilla
9702:  kun se on yleisesti käytössä muissakin maissa.         voidaan vähentää ulkomaista tuontia ja siten
9703:  Tässä yhteydessä on syytä muistaa, että suurem-        päästä sellaisesta tilanteesta, että toisinaan tuo-
9704:  mat maatilataloudet, puhumattakaan teollisuus-         tetaan liian vähän lihaa, viljaa ja muita maata-
9705:  luontoisista yrittäjistä, pystyvät tuottamaan hal-     louden tuotteita ja puuttuva tuotanto tuodaan
9706:  vemmalla kuin pienviljelijät. Kun kaikille mak-        ulkomailta, mutta toisinaan taas joudutaan vie-
9707:  setaan yleensä samat tuottajahinnat, niin silloin      mään. Molemmissa tapauksissa ainakin vienti-
9708:  aina halvemmilla tuotantokustannuksilla tuot-          liikkeet ottavat osansa ja kuluttaja maksaa.
9709:  taneet saavat paremman palkan työlleen kuin                Viljaomavaraisuutta on heikentänyt se, että
9710:  vaikeissa oloissa toimivat pienviljelijät. Vaitio-     maahamme ei ns. hyvinä vuosina rakennettu
9711:  vallan taholla on pyritty tämän budjetin puit-         riittävästi viljavarastoja. Tekisi tässä yhteydessä
9712:  teissa ja nyt hyväksytyssä maataloustuloratkai-        mieleni muistuttaa edellisiä puhujia nimen-
9713:  sussa tasoittamaan tukea pienviljelijäin hyväksi.      omaan siitä, että menneinä hyvinä vuosina olisi
9714:      SKDL:n taholta on aina korostettu sitä, että       pitänyt niitä rakentaa. Ne, jotka tänä päivänä
9715:  maataloudelle annettava tuki tulisi antaa otta-         arvostelevat, ovat silloin olleet tämän maan
9716:  malla huomioon alueelliset ja tilakoon aiheutta-       maatalouspolitiikassa hyvin ratkaisevassa ase-
9717:  mat erilaisuudet maatilatalouden kannattavuu-          massa. Nyt jälleen joudutaan leipäviljaa osta-
9718:  dessa. Tässä on viime aikoina ollut jonkin ver-        maan ulkomailta. Tiettävästi kuitenkin nykyi-
9719:  ran myönteistä kehitystä, sillä pinta-alalisiä on      sen hallituksen suunnitelmissa on tämän heik-
9720:  lisätty suhteellisesti enemmän kuin aikaisem-          kouden poistaminen, toisin sanoen että viljava-
9721:   min. Samalla maidosta, joka on pääasiassa pien-        rastoja lähivuosina saadaan lisää (Ed. Hautala:
9722:   viljelijöille työtä antava tuotannonala, makse-       Mutta varoja vähennetään!) .
9723:   taan vähän parempi hinta alle 24 000 litraa               Herra puhemies! Kiinnitän tässä yhteydessä
9724:   vuodessa maitoa tuottaville viljelijöille.             myös vakavaa huomiota maataloudellisten
9725:      Hallituksen toimenpiteet maataloudelle an-         laitosten hajasijoitussuunnitelmien tarkistami-
9726:   nettavan tuen suuntaamisesta tuotantotukena            se~, k.~s~a viime vuosina tilanne on erityi-
9727:   pienviljelijöille ovat pienviljelijäin toimeentulon   sesti tyolhsyyden kannalta muuttunut ratkaise-
9728:   kanna1ta ensiarvoisen tärkeitä. Mutta se on sitä      vasti siitä, kun 1970-luvun alussa siirtosuunni-
9729:   ennen kaikkea siksi, että tällä tavalla maatalout-     telmia laadittiin. Työttömyys on tullut vakavak-
9730: 4304                               Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
9731: 
9732: 
9733: si ja pysyväksi ilmiöksi koko maahan Helsingis-           Ed. Perho: Herra puhemies! Puuttumat-
9734:  tä Lappiin saakka ja usein ja nimenomaan si-         ta viimeksi mainittuun piikkilakiin sen kum-
9735: ten, että laitosten siirtämiset tulevat valtiolle      memmin, kuin että mainitsen henkilökohtaisesti
9736: kalliiksi ja uusissa laitoksissa tarvitaan yhä vä-    olevani vähän eri mieltä perustuslaillisista kysy-
9737: hemmän työntekijöitä. Kaiken lisäksi siirrot ai-      myksis,tä ahveniin nähden, joista ed. Järvenpää
9738: heuttavat mittaamattomia vaikeuksia niille ih-        mainitsi, olen kyllä samaa mieltä hänen kans-
9739: misille ja perheille, jotka joutuvat lähtemään        saan hajasijoituskysymyksestä. Kyllä tämä asia
9740: kotipaikkakunniltaan. Mielestäni vaikeus on sa-       on sen verran monimutkainen ja a~koinansa eri-
9741: manlainen, asuupa työntekijä sitten millä puo-        laisissa olosuhteissa tutkittu, että vaikka me
9742: lella tai millä alueella maatamme tahansa, joten      olemme hajasijoituksesta sitä mieltä, että se on
9743: on väärin asettaa ihmiset vastakkain asuinpaik-       myönteinen asia, niin nykyinen esitys noin yk-
9744: kakuntansa mukaan.                                    sioikoisesti toteutettuna ei kyllä vastaa tarkoi-
9745:    Mielestäni monet maataloudelliset laitokset,        tustaan.
9746: joiden siirtosuunnitelman tämäkin budjetti si-            Sen sijaan ns. maatalouden sisäisestä tulon-
9747: sältää, voisivat erittäin hyvin toimia nykyisillä      jaosta, ed. Järvenpää, olen kyllä sitä mieltä, että
9748: sijaintipai'koillaan. Mutta on myönnettävä, että      siinä ei pidä mennä liian pitkälle. Kyllä minun
9749: eräitä laitoksia joudutaan siirtämään ja on edul-      mielestäni suomalainen yrittäjä haluaisi myös-
9750: listakin siirtää, mutta siirtojen tulisi tapahtua     kin jonkinlaisen tuldksen sen palkaksi, mitä hän
9751: ottamalla huomioon niiden toimintaedellytykset         tekee tilalla, ei:kä tyydy vain siihen, että hänelle
9752: ja toimintamahdollisuudet uusilla paikkakunnil-       jonkinlainen toimeentulo turvataan riippumatta
9753: la. Tällä tarkoitan sitä, että kaikki siirtosuunni-    siitä, mitä hän tuottaa, kuinka paljon tuottaa ja
9754: telmat tulisi nyt hallituksen toimesta perusteel-     millä kustannuksilla.
9755: lisesti tarkistaa. Vain siten voidaan saada tulos,        Herra puhemies! Varsinaisesti aion keskittyä
9756: joka parhaalla tavalla palvelee maamme maata-         ainoastaan pariin, kolmeen kohtaan maatalous-
9757: loutta ja koko talouselämää.                          pääluokassa, koska olen jo talousarvion yleis-
9758:    Herra puhemies! Tulkoon tässä lopuksi mai-         keskustelussa käsitellyt laajemmin hallituksen
9759: nittua vielä pari sanaa viime aikoina paljon kes-      maatalouspolitiikkaa, mm. rahoitus-, verotus- ja
9760: kustelua aiheuttaneesta pilkkilaista. Sitä on yri-    tuotantopoliittisia ohjelmia sekä hallituksen
9761: tetty saada aikaan jo vuosikymmeniä, mutta ai-         suhtautumista nimenomaan kotimaisen energian
9762: na se on kilpistynyt yksityisomistukseen jopa         lisäämiseen ja siinä käytettäviin keinoihin.
9763: siinä määrin, että viaton ahven järvessä jään al-         Täällä on siitä puhuttu paljon tänäänkin,
9764: la on ollut perustuslain suojassa. Kalatalouden       enkä malta olla mainitsematta, että ihmettelen
9765: kehittämisen kannalta taas olisi välttämätön-         kovasti, mistä syystä ei hallituksen kyselyyni an-
9766: tä, että koko Suomen kansa harrastaisi piikki-        taman vastauksen mukaan ole kiinnitetty min-
9767: mistä. Siten kansa parantaisi kuntoaan, ja siten      käänlaista huomiota siihen mahdollisuuteen, e1ltä
9768: voitaisiin vesistöstä poistaa ns. roskakalat, mikä    työttömyyttä poistettaisiin kotimaisen energian
9769: edistäisi kalakannan voimistumista kymmenien-         hankinnan yhteydessä subventoimalla kotimais-
9770: tuhansien järvien maassamme.                          ta energiaa lähinnä keskitetyissä käyttökes-
9771:    Viime päivinä on esitetty lehdistössä ajatuk-      kuksissa niillä säästöillä, jotka varmasti syntyi-
9772: sia, että piikkilaista pyritään tekemään vaali-       sivät, kun työttömiä työllistettäisiin tässä ,työs-
9773: valtti. Jos se sitä on, niin silloin jokainen kan-    sä. Heidän työttömyyskorvauksensa säästyisi-
9774: sanedustaja ja kaikki puolueet pääsevät parhai-       vät, ja samalla heistä tulisi veronmaksajia ja
9775: ten osalliseksi siitä vaalivaltista puhumalla ja      työnantajista myöskin sosiaaliturvan maksajia.
9776: toimimalla lain a~kaansaamisen puolesta vielä         Tällä tavalla varmasti näitä subventiovaroja löy-
9777: tässä eduskunnassa. Kaiken lisäksi ministeri          tyisi. Sen sijaan saamassani vastauksessa yksioi-
9778: Saarron esityksen mukaan voitaisiin piikkimi-         koisesti kieltäydytään edes harkitsemasta täl-
9779: nen rinnastaa mato-ongintaan, ja onkimisen            laista menettelytapaa. Minusta tämä ei ole työ~­
9780: edellytyksenä olisi kalastuskortti. Näin saatai-      lisyyspolitiikkaa eikä sillä varmasti päästä sii-
9781: siin paljon enemmän varoja kalastuksen hoi-           hen tulokseen, kun puhutaan, että 60 000 uutta
9782: toon, kalanpoikasten kasvattamiseen ja koko           työpaikkaa olisi luotavissa, mikäli kaikki mah-
9783: kalatalouden kehittämiseen harrastuksena ja           dollisuudet kotimaisen energian tuotannossa
9784: elinkeinona. Mielestäni tässä tulisi nähdä koko-      käytettäisiin hyväksi.
9785: naisuus ja koko kansan etu ja toimia sen mu-              Tein viime syksynä istuntokauden ensimmäi-
9786: kaan.                                                 senä päivänä kirjallisen kyselyn, miten hallitus
9787:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 30                         4305
9788: 
9789: aikoo turvata riittävän leipäviljan varas~,:>kap~­       valtion viljavaraston vuotuistalouden hoitoon,
9790: si:teetin, jotta maamme välttäisi nykyisen kaltai-       lähinnä sen liiketoimintaan.
9791: sen leipäviljavajauksen. Hallituksen vastaukses-             On myös edellytettävä tässä vaiheessa, että
9792: sa luvataan kapasiteetin nostamista vuosittain           viljavarastolle tarjoutuisi mahdollisuus ja tilai-
9793: kolmen vuoden aikana 100 milj. kg vuodes-                suus täysin kustannuksia vastaavalla menetel-
9794: sa. Tämä lupaus on hyvä ja asiallinen. Tätä to-          mällä vuokrata varastotiloja yksityisiltä viljeli-
9795: disteli mm. äskeinen puheenvuoron käyttäjä.              jöiltä, kauppa- ja myllyliikkeiltä, tähän menetel-
9796: Kuitenkaan valtion tulo- ja menoarviossa ei ole          mään kun sisältyy monia etuja, ei vähiten puo-
9797: osoitettu viljavarastolle penninkään lisäystä,           lustustaloudellisia, vaan myös selviä taloudelli-
9798: vaan koko varastokapasiteetin lisäys on jäänyt           sia etuja, koska viljaa ei jouduta rahtaamaan
9799: täysin valtion viljavaraston omarahoitusmahdol-          edes ja takaisin eri varastojen välillä. Ja ne ovat
9800: lisuuksien varaan, kuitenkin niin, että valtio-          myös hajasijoitettuna ympäri valtakuntaa. Tällä
9801: neuvosto on sentään hyväksynyt valtion viljava-          on moniakin etuja (Ed. Äikäs: Entä tutkimus-
9802: raston talousarvion ensi vuodelle sellaisena, että       keskus Jokioisiin!). - Se sopii minun puoles-
9803: edellä mainittu varastokapasiteetin lisäys tulisi        tani.
9804: mahdolliseksi. Kun ei ole varmuutta, pystyykö                Kun menneen vuoden budjettiesityksessä ei
9805: valtion viljavarasto liikelaitoksen Juontoisena          hajasijoitukseen ollut esitetty varoja, tein val-
9806: saamaan riittävästi talousarvionsa mukaista lai-         tioneuvostolle kirjallisen kysymyksen toimikun-
9807: naa, olisi valtion budjettiin ollut osoitettava          nan asettamisesta tutkimaan uudelleen hajasijoi-
9808: näissä oloissa edes jonkin verran myös suoraa            tuskysymystä, jotta hajasijoituksessa syntynyt
9809:  budjettirahoitusta. Kun tiedämme, että nykyään          eräänlainen sapattivuosi ei menisi hukkaan,
9810: on erittäin halpoja varastorakennusmenetelmiä,           vaan sen aikana voitaisiin uudelleen muuttu-
9811:  niin että edellä mainitun 100 milj. kilon vuo-          neissa taloudellisissa oloissa ja olemassa olevaan
9812:  sittaiseen varastokapasiteetin lisäämiseen van-         hajasijoitustoimikunnan mietintöön kohdistu-
9813:  hojen viljavarastojen yhteydessä tarvittaisiin          neen voimakkaan arvostelun takia tutkia hajasi-
9814:  noin 20 milj. mk, olisi luullut, että talousar-         joituskysymystä kokonaisuudessaan nykyistä
9815:  viossa olisi jonkin verran otettu tätä huomioon.        paremman ja tasapuolisemman ehdotuksen ai-
9816:                                                           kaansaamiseksi. Olihan asiaa tutkineen toimi•
9817:      Kun vaition viljavarasto nyt ilmeisesti hyötyy      kunnan kokoonpano aikoinaan jo siinä määrin
9818:  nykyisestä leipäviljan tuonnista, kun se saa kir-        vinoutunut, että siinä oli jäseniä vain kehitysa-
9819:  jata tulopuolelleen tuontiviljan ja kotimaisen
9820:                                                          lueelta ja pääkaupungista. Vastauksessaan halli-
9821:  viljan hinnoissa olevan eron, rahaa ilmeisesti           tus toteaa, että hallituksen alue- ja yhdyskunta-
9822:  kertyy vähän tavallista enemmän viljavaraston           poliittinen ministerivaliokunta ryhtyy lähiaikoi-
9823:  tilille. Herää kysymys, rahoitetaanko sillä rahal-       na käsittelemään hajasijoituksen nykyistä vai-
9824:  la uusia varastotiloja, joita sitten satotilanteen      hetta. Tässä yhteydessä selvitetään myös, onko
9825:  niin salliessa toivottavasti lähivuosina on vai-         asian tutkimista varten aihetta asettaa uusi ko-
9826:  keata täyttää, kun rahat ovat menneet rakennus-         mitea tai toimikunta. Näin hallitus 22 päivänä
9827:  investointeihin tai ne on käytettävä nyt menos-          marraskuuta 1977.
9828:  sa olevaan rehuviljan tasausvarastointiin. On ni-
9829:  mittäin esitettävä jo tässä vaiheessa vakava                 Ilmeisesti hallituksen alue- ja yhdyskuntapo-
9830:  epäilys ja huoli siitä, etteivät kalliit varastoin-      liittinen toimikunta ei ole havainnut tai ei ole
9831:   vestoinnJt, kalliit sinänsä kuitenkin halvoista         noteerannut niitä epäkohtia, joita nykyiseen ha-
9832:  rakennuskustannuksista huolimatta, jää käyttä-           jasijoitusohjelmaan sisältyy, koska tämän vuo-
9833:   mättä tulevaisuudessa, jos rahat nyt kiinnite-          den budjettiesitys perustuu edelleen tuohon
9834:   tään liian pitkäaikaisesti ja luototus joudutaan        vanhaan mietintöön miltei sanatarkasti ja sa-
9835:   viljavaraston osalla ulottamaan liian pitkälle          moin myös valtioneuvoston 28.4.1977 teke-
9836:   budjettirahoituksen puuttuessa. On syytä siksi          mään päätökseen hajasijoituksesta. Tosin pientä
9837:   esittää määrärahan ottamista varastokapasitee-          muutosta on tapahtunut ja mielestäni järkeväm-
9838:   tin lisäämiseksi, jotta valtion viljavarastolle ei      pään suuntaan eräiden laitosten osalta nimen-
9839:   aiheutettaisi kassakriisiä. On tässä yhteydessä to-     omaan sijoituksen taloudellisuutta ja toimivuut-
9840:   dettava, että esittämäni määräraha valtion vilja-        ta silmällä pitäen.
9841:   varastolle koskee nimenomaan varastokapasitee-              Siementarkastuslaitoksen osalta on todettava
9842:   tin lisäämistä eikä, niin kuin ryhmämme vasta-          kuitenkin edelleen se valitettava tosiasia, että se
9843:   lauseessa on esitetty, siirtoa valtion viljavarasto-    aiotaan, ellei myöhempää järkiintymistä ilmene,
9844:   rahastoon, joka merkitsee sinänsä pientä tukea           sijohtaa Mikkeliin, jossa sillä ei ole täysiä toi-
9845:  539 0578000015
9846: 4306                                Keskiviikkon!l 10.. tammikuuta 1979
9847: 
9848: 
9849: mintamahdollisuuksia, mikäli halutaan toimia             täyttävät asetettavat vaatimukset. V;llinnanva-
9850: nykyisen siemenkauppalain puitteissa. Koska              raa oh, niin kuin yleensäkin tällaisissa asioissa.
9851: sanottu laki toimiessaan täydellä kapasiteetilla        Siksi olisikin syytä tässä vaiheessa vain edus-
9852: kasvukausien normalisoiduttua edellyttää hyvin           kunnan todeta, että siementarkastuslaitos on si-
9853: laajaa kenttäkoetoimintaa, ei sitä voida ilmasto-        joitettava siementuotantoalueelle ja jätettävä lq-
9854:  ja maaperäolosuhteista johtuen Mikkelissä lain          pullinen sijoituspaikkakunta edelleeri siltä poh-
9855: edellyttämässä laajuudessa suorittaa. Kun näin          jalta harkittavaksi. Siksi, herra puhemies, olen
9856: on, tuntuisi järjettömältä, että siemenet ensin          tehnyt perustelulausuman tätä koskevasta asias-
9857:  tutkittaisiin satojen kilometrien päässä paikasta,      ta asianomaisen momentin kohdalia.
9858: jossa kenttäkokeet olisi viljeltävä, mikäli laitos          Haluan kuitenkin vielä kiinnittää huomiota
9859: sijoitettaisiin Mikkeliin. Ei sillä ainakaan mi-        erääseen valitettavaan ilmiöön maatalouspääh.Io-
9860:  tään tekemistä työn rationalisoinnin ja taloudel-       kassa. Hallitus on vähentänyt kuivatusmäärära-
9861: lisuuden kanssa olisi. Edellä mainittuun kyse-          hoja melko paljon, kun verrataan esitettyä sum-
9862: lyyni annetussa vastauksessa hallitus on myön-           maa inflaation p1enentävä vaikutus huomioon
9863: tänytkin sanotun tosiasian, mutta katsoo, ettei         ottaen muutaman vuoden takaisiin määriin.
9864:  tällaisen järjestelyn mukaan ottaminen tuottaisi        ToinJ.enpide olisi tietenkin perusteltavissa, jos
9865: kohtuuttoman vaikeita järjestelyjä, hallituksen         työt olisi jo ~uurimmalta osalta tehty, niui:ta
9866:  vastauksen sanamuotoa lainatakseni.                     kun eri vesipiireissä on edelleen huomattava
9867:      Hallituksen kannanotto on kevytmielineo tai        määrä sekä keskeneräisiä että aloittamauomia
9868: perustuu tietämättömyyteen. Viime kesänä tote-          .i:öitä ja maas~a .ennätystyöttömyys, hallituksen
9869: si mm. professori Manner Jokioisten kasvinja-           kal}taa ei voi ym,märtää. Ve~ipjirien käy:tös~ä
9870: lostuslaiiokse1ta, ettei ilmeisesti vielä osata ku-     olevien koneideq jäätninen työttömiksi, ja tie-
9871: vitellakaan, kuinka paljon ja laajaa kenttäkoe-          tenkin myös ko11eiden kuljettajien, on lähellä ai-
9872:  toimintaa uusi siemenkauppalaki todella tulee           nakin niiden puolitehoi]1en }{äyttö. Olen tiedus-
9873: merkitsemään lain toimiessa täydellä kapasitee-         tellut sekä Helsingin että Tuni1;1 vesipiirei&tä ti-
9874:  tilla. Tällaisten asiantuntijalausuntojen · perus"     lannetta siellä, ja piiri-insinöörien al,ltamien tie-
9875: teella on todella syytä vielä toivoa, että hallitus      tojen · m\lkaan yhteen1~:~sketttina hankk!*a
9876: harkitessaan tulevaisuudessa siementarkastuslai-         kummassakin piirissä on noin puolisentoista sa-
9877: toksen lopullista sijoituspaikkaa ·kuulisi riittä-       taa, joista hyvin huomattava osa on täysin alqit-
9878:  västi alan asiantuntijoita, jotta vältyttäisiin suu-    tamatta ja toiset aloitettuina.
9879: relta virheeltä, jota jälkikäteen on jo arvovalta-          Ensi vuoden talousarvioon osoitetulla määrä-
9880:  syistä vaikea korjata.
9881:     Tällä kaikella edellä mainitulla ei ole tarkoi-
9882:                                                         rahalla ei  pystytä aloittamaan yhtään uutta han-
9883:                                                         ketta näitten piirien alueella, ellei lis~varoja saa-
9884: tuksena arvostella Mikkeliä kelvollisena hajasi-        da. On vielä kerr~ttava se seik,ka, että työt tee-
9885: joituspaikkakuntana yleensä, va~ päinvastqi!}           tetään valtion omilla koneilla ja myös omalla
9886: olen vakuuitmiut siitä, että sinne voitaisiin si-       henkilökunnalla, jota on kymmenittäin näitten
9887: joittaa jokin muu, sinne paremmin sopiva_ lai-          vesipiirien alueilla, ja heidän käyttönsä täysite.-
9888: tos. Samalla korostan sitä tosiasiaa, että hajasi~      hoise.sti on tällä kertaa täysin l;llahdotonta näit-
9889: joitus sinäns~ on hyvä asia, kun se toimiteta_an        ten varojen puitteissa, ja mikii;li ei korjaustl} tu-
9890: talot1;dellisesti ja laitoksen toimivuutta silmällä     le, niin heidän työllistämisens_ij ilmeisesti joutuu
9891: pitäen.                                                 täysin vaaranalaiseksi. rässä s.uhteessa onkin
9892:     Olen tehnyt eduskunta-aloitteen jo vuonna           miellyttävää todeta, että ~olta budjetin muu-
9893: 1975 toisilla valtiopäivillä laitoksen sijoittami-      tosesitysluettelosta on löydettävissä ed. Pihlaja-
9894: sesta Loimaalle, joka viranomaisiin päin on tar-        mäen tätä koskeva määrär:ahal~säysesitys. On
9895: joutunut ihneisesti ensimmäisenä. tässä. valta~         toi:vqttavaa, että se voitaisiin täällä pääluokan
9896: kunnassa sijoituspaikaksi tehden sen jo 1950-           käsittelyn yhteY,dessä hyväksyä~ kosl$:a on todel-
9897: luvulla, jolloin eduskunna_n m,aa- ja,_ metsätalous~    lakin tärkeästä asiasta kysymys, sUlä. tilanteen
9898: valiokunta vieraili Loimaalla. Valtiovarainvalio-       näin ollen viljelijät Hsäksi joutuvat hyvin eriar.
9899: kunta ei ole aloitettani ottanut käsi~telyyt1, mi-      voiseen asemaan riippuet:t siit~, sijaitsevatko ti~
9900: kä oti. vahinko, koska perustelut laitoksen sijoit-     lukset märkyyden vaivaamilla. mailla vai eivät.
9901: tamiseksi sinne ovat hyvät. On kuitenkin rehel-         Ojittaminen omilla varoilla toisaalta muodostuu
9902: lisyyden nimessä todettava, että laitoksen sijoi-       vielä nykyisinkin usein isompien hank,keiden
9903: tuspaikaksi tarjou.tuneista paikkakunnista mo-          osalta ylivoimai~eksi jo ta.loudellisesti puhumat-
9904: net muutkin siementuotantoalueella sijaitsevina         takaan niistä vaikeuksista, jotka tämäntapaisiin
9905:                             Tulo- ja: menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                        4307
9906: 
9907: 
9908: hankkeisiin liittyvät silloin, kun hankkeeseen         toksen siirtäminen Mikkeliin on esimerkki har-
9909: joutuvat osallistumaan useammat tilat.          .      kitsemattomasta hajasijoittamisesta. Laitos kyl-
9910:    Herra puhemies! Missään tapauksessa kuiva-          lä tulee siirtää nykyisestä paikastaan, mutta ei
9911: tusmäärärahojen supistaminen ei sovi tuotan-           Mikkeliin. Tätä mieltä oli myös laitoksen johta-
9912: non supistamistoimenp~teeksi,_ :nkä epäil_e, et~~      ja, jota kuultiin asiantuntijana, yhtenä sellaise-
9913: tässä hallituksella tällaista ollSl ollut mtelessa-    na. Harvinaista kyllä, että laitoksen johto puol-
9914: kään mutta on kuitenkin esitettävä tämäkin nä-         taa hajasijoitusta; se ei nimittäin ole varsin
9915: kökdhta. Kohdistuisivathan toimenpiteet kovin          yleistä, kun asiantuntijoita kuullaan ( Eduskun-
9916: eri tavalla eri viljelijöihin, kuten olen edellä to-   nasta: Mikkeli on hyvä paikka!) . - No, kuun-
9917: dennut. Toivottavaa on, että hallitus ei olisi täl-    nelkaa edustaja vielä vähäsen, ja toivon hänen
9918: laisia motiiveja edes harkinnut näitä määräraho-       myös kuuntelevan hartaasti omien ryhmätove-
9919: ja supistaessaan vaan k<?rjaa tämän epäkohdan          riensa puheenvuoroja - tämä kaikella ystävyy-
9920: toivottavasti äsken maimtun muutosehdotuksen           dellä. Siementarkastuslaitos tulisi sijoittaa sie-
9921:  käsittelyn yhteydessä.                                mentuotantoalueelle. Mikkeli nimenomaan ei si-
9922:                                                        jaitse siellä. Mikkelissähän kaikki viljalajikkeet
9923:                                                        eivät menesty. Olisi kummallista, että nyt, kun
9924:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Budjet- laitos siirretään, se sijoitetaan niin, että siemen-
9925: tiesityksen käsiteltävä~ä <?levaa!-1 pää~u<?~aan tuotantoalue sijaitsisi satojen kilometrien pääs·
9926: liittyy useita laitosten Ja v~~astoJ.en..h~JaSlJ?ltta­ sä siemeniä tarkastavasta laitoksesta. Voisiko
9927: misia. Suhtaudun yleensa haJaSlJOlttamtseen enää, jos tämän nyt voi sanoa vähän t;J-iin kuin
9928: myönteisesti, kuten eduskut;~tary~~mekin. huumorimielelläkin, hölmömpää ratkaisua teh-
9929: Hajasijoittamisella on runsaasti posltuvts~~ m~~: dä? (Eduskunnasta: Mikä ei menesty Mikkelis-
9930: kitystä, kun yritetään koko maamm~ sallytt~~ sä?). - Kyllä tämä pitää paikkansa (Edus-
9931: elinvoimaisena ja asuttuna reuna-aluettaan myo- kunnasta: Mikä?).- Tietyt viljalajikkeet eivät
9932: ten. Olisi taas vuosisadan virhe, mikäli ei tähän menesty, jotka menestyvät esim. Varsinais-Suo•
9933: aktiivisesti j'a määrätietoisesti pyrittäisi.           messa,     varsinaisella    siementuotantoalueella
9934:     Hajasijoitusta on kuitenkin suoritettava tie- (Eduskunnasta: Sanokaapa mitkä!) .
9935: tyin edellytyksin ja perustein. Tämä hyvä asia             Tällaisesta laitoksen sijoittamisesta kärsisi
9936: voidaan tuhota, ennen kuin se on vielä kun~olla laitoksen toiminnallisuus, sehän on selvää. Puu-
9937: alkuun päässyt, mikäli sitä suoritetaan h~rkttse­ tunkio asiaan ehkä tässä puheessani, mutta sa-
9938: mattomasti. Maamme vähäiset taloudelhset re- nottakoon jo tässä vaiheessa, että tämän laitok·
9939: surssit myös edellyttävät malttia. Laito~sia j~ sen johtaja vakavasti varoitti tästä asiasta ja pu-
9940:  virastoja, joilla on hiljattain ra~ennetut tilat t~~ hui pitkään ja luetteli kai noin tusinan verran
9941: ne ovat peruskunnostuksen ta1 muusta syysta järkisyitä, miksi laitosta ei pitäisi Mikkeliin siir-
9942:  hyvässä kunnossa ja tilavuudeltaan.. r~~ttävät, ~~ tää. Minä olen tyytynyt vain huomattavasti vä-
9943: tulisi hajasijoittaa. Maamme on talla hetkella hempiin perusteluihin ottaen huomioon, että on
9944:  niin velkainen, että olisi lyhytnäköistä, mikäli keskiyö ja te hartaasti odotatte, että minälcin lo-
9945:  tällaisia seikkoja ei otettaisi huomioon. Tämä pettaisin.                                          ·
9946:  on siksikin tärkeä, koska taloudellinen tilanne
9947:  maassamme ei nykyisen hallituksen toimin näy-             Laitoksen   työhön   oleellisena osana liittyvät
9948:  tä liiemmin paranevan.                                 siementuotantoalueena suoritettavat kenttätut·
9949:                                                         kimukset. Miten tämä vaikeutuukaan, jos laitos
9950:     Perustettavat laitokset ja sellaiset, joiden ra- sijoitetaan kauaksi varsinaiselta siementuotan-
9951:  kennukset ovat vanhat tai muusta syystä uusi- toalueelta? Tästä laitoksen jobtajakio painavas·
9952:  misen tarpeessa, olisi asetettava hajasijoituslis- ti varoitti. Myös tarkastettavan viljan siemenen
9953:  talle ensimmäiseksi. On myös tähdennettävä, lähetysmatkat tulevat tarpeettoman pitkiksi,
9954:  että hajasijoittamisessa tulee pitää laitosten toi- mikäli laitos sijoitetaan Mikkeliin (Välihuuto).
9955:  minnallisuuden turvaaminen mielessä. Joskus - Myönnän sen, että postimaksu on sama,
9956:  näyttää tämä asia suuressa innossa unohtuvan. mutta miksi me tuotamme postilaitokselle niin
9957:  Tähdennän vielä, että olen vankka hajasijoitta- paljon ylimääräistä työtä ja vaivaa, se on joka
9958:  misen kannattaja, mutta edellytän riittävää har- tapauksessa kansantaloudellisesti tappiollista
9959:  kintaa. Muuten tulevat sukupolvet eivät nykyi- (Eduskunnasta: Se työllistää!) . - No sitten-
9960:  siä päättäjiä kiittele.                                hän voisimme tällä perusteella mitä tahansa te-
9961:      Hallituksen esittämä ja valiokunnan enem- koja Suomessa puolustella, jos vain aina sanot-
9962:  mistön hyväksymä valtion siementarkastuslai- taisiin, että se työllistää.
9963: 4308                             Keskiviikkona 10.. tammikuuta 1979
9964: 
9965:    Lounais-Suomi on maamme tärkeintä siemen-        niukkojen määrärahojen varaan. Valitettavasti
9966: tuotantoaluetta. Laitos olisi sijoitettava sinne.   vasemmiston tiukasti kielteisestä kannasta joh-
9967: Tämän alueen keskellä sijaitsee Loimaan kau-        tuen keskustapuolueen ministerit eivät budjetti-
9968: punki. Se olisi valtion siementarkastuslaitoksen     neuvottelujen aikana saaneet läpi uudistusta,
9969: luonnollinen sijoituspaikka. (Eduskunnasta:         jonka mukaan myös maatalousväestön asuntora-
9970: Entä Somero?). - On yksi mahdollinen, siitä         kentaminen rahoitettaisiin yleisistä asuntomää-
9971: kohta tässä sanonkin. Laitoksen siirtämistä         rärahoista. Näin menetellen voitaisiin maatilara-
9972: puoltaa sekin, että Loimaan seutu on aluetta,       haston määrärahat kokonaisuudessaan käyttää
9973: jolla on tyypilliset kehitysalueen tunnusmerkit.    maatalouden kehittämiseen ja rationalisointiin.
9974: Se on väestön suhteen ollut jo pitkään muutto-      Vaalien jällceen muodostettavan hallituksen on
9975: rappioaluetta, ja siellä vallitsee korkea työttö-   tämä asia hoidettava.
9976: myys.                                                  Osaltaan maatalouden pääomatarvetta voi-
9977:    Herra puhemies! Tulen pääluokan yksityis-        daan tyydyttää korkotukilainoilla. Niiden mää-
9978: kohtaisen käsittelyn yhteydessä tekemään luvun      rää lisätään kuluvana vuonna siten, että pankit
9979: 30.12 perusteluihin muutosehdotuksen. Siinä ei      voivat myöntää niitä kaikkiaan 300 milj. mk.
9980: määritellä laitoksen sijoituspaikkaa aivan täs-     Korkohyvityksiin käytetään kaikkiaan 17.5
9981: mällisesti. Siinä edellytetään vain, että valtion   milj. mk. On tietysti hyvä, että tällaisia lainoja
9982: siementarkastuslaitos sijoitettaisiin siementuo-    myönnetään, mutta niiden saaminen riippuu
9983: tantoalueelle eli Lounais-Suomeen tai sen välit-    ratkaisevasti paikallisten rahalaitosten mahdolli-
9984: tömään läheisyyteen (Eduskunnasta: Esim.            suuksista lainojen myöntämiseen. Varsinkaan
9985: Mikkeliin! ) .                                      pienten kuntien rahalaitoksilla ei ole mahdolli-
9986:                                                     suuksia antaa lainoja tarvittavassa määrin.
9987:    Ed. Ääri: Herra puhemies! Vuoden 1979               Budjetissa esitetään kuivatusmäärärahoja
9988: valtion tulo- ja menoarvion maatalouspääluo-        avustusten osalta pienennettäviksi ja lainojen
9989: kassa menojen kasvu on vain 7 %, kun se kes-        osalta pidettäviksi ennallaan. Valtionapuihin
9990: kimäärin on 16 %. Kun otetaan huomioon, että        esitetään nyt 1 milj. mk ja lainoihin 2 milj. mk.
9991: inflaatio kuluvana vuonna on ainakin 8 % :n         Lisäksi hallitus esitti, että avustuksia olisi saa-
9992: suuruusluokkaa, ei maa- ja metsätalouden kehit-     nut käyttää vain keskeneräisten hankkeiden
9993: tämiseen voida tänä vuonna käyttää yhtään           loppuun saattamiseen. Tähän lausumaan saatiin
9994: enempää varoja kuin viime vuonnakaan. Koska         valiokunnassa sentään aikaan sellainen muutos,
9995: tilanne on tällainen, onkin budjettiin maatalou-    joka sallii varojen käytön myös uusiin kohtei-
9996: den kohdalla jäänyt varsin paljon epäkohtia, joi-   siin. On erittäin valitettavaa, että kuivatustoi-
9997: den korjaaminen ei edes olisi vaatinut suuria       mintaan tarkoitetut määrärahat jäivät näin pie-
9998: määrärahoja.                                        niksi. Onhan eri puolilla maata runsaasti valmii-
9999:    Suurimpia ongelmia on riittävien pääomien        ta suunnitelmia, jotka ovat jo kymmeniä vuosia
10000: turvaaminen maatalouden käyttöön. Maatalou-         odottaneet toteuttamisvuoroaan, ja myös työlli-
10001: den investointien rahoittaminen ja muu pää-         syyden kannalta kuivatusmäärärahojen lisäämi-
10002: omatarpeen tyydyttäminen hoidetaan suurelta         nen olisi ollut hyvin perusteltua.
10003: osin maatilatalouden kehittämisrahaston varois-        Vuosittain on valtion tulo- ja menoarvion
10004: ta. Rahaston määrärahat ovat kuitenkin olleet       puitteissa osoitettu määräraha kunnille käytet-
10005: aivan riittämättömät. (Eduskunnasta: Kyllä!) .      täväksi kunnan- ja kaupungineläinlääkärien
10006: Tilanteen vaikeutta kuvaa se, että rahaston va-     matkakulujen korvaamiseen. Tälle vuodelle hal-
10007: rat yleensä loppuvat jo alkuvuodesta ja hake-       lituksen esitys oli 300 000 mk. Vaikka määrära-
10008: musten vastaanotto lopetetaan kokonaan usei-        ha onkin näin pieni, on sillä tärkeä merkitys
10009: den lainatyyppien kohdalla.                         alueilla, joilla matkat ovat pitkät ja eläinlääkä-
10010:    Maatilatalouden kehittämisrahaston tilannet-     rien matkakulut muodostuvat tästä syystä hyvin
10011: ta vaikeuttaa vielä se, että näistä määrärahoista   suuriksi. Budjetin jaostokäsittelyn aikana ilmeni
10012: joudutaan lainaittamaan myös maatalouden            yllättäen, että kuntien yleisistä rahoitusavustuk-
10013: asuinrakentaminen. Tässä onkin epäkohta, joka       sista annetun lain mukaan tämä määräraha kuu-
10014: välttämättä pitäisi korjata. Ei ole mitään järki-   luu valtion säästölistalla oleviin ja sitä ei lain
10015: perustetta sille, että kun yleisiä asuntomäärära-   mukaan voida ollenkaan jakaa. Näin koko mää-
10016: hoja jatkuvasti melko runsaasti lisätään, yksi      räraha jouduttiin poistamaan budjetista. Halli-
10017: väestönosa pidetään edelleenkin tämän järjestel-    tuksen pitäisi nyt selvittää, miten kunnille par-
10018: män ulkopuolella ja jätetään kehittämisrahaston     haiten voitaisiin korvata menetetyt määrärahat.
10019:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979' -   Pääluokka 30                        4309
10020: 
10021: 
10022:    Erittäin vilkasta keskustelua on herättänyt        jen tasaisi myös onkijat ja pilkkijät paremmin
10023: suunnitelma siirtää valtion siementarkastuslai-       eri vesille eikä rasittaisi tiheästi asuttujen seutu~
10024: tos Mikkeliin. Kuluvan vuoden budjetin hyväk-         jen pikkujärviä liiallisesti. Käytännössähän ny-
10025: symisen yhteydessä siementarkastuslaitoksen           kyistä lakia jo tulkitaan niin, että onkijalta ei
10026: siirto vahvistetaan, vaikka paikkaa ei vielä lo-      juuri kysytä, minkä kunnan jäsenyyteen hänellä
10027: pullisesti määrätä. Budjetissahan todetaan, että      on oikeus. Yleinen mielipide hyväksyy jokamie-
10028: laitos on tarkoitus siirtää Mikkeliin vuonna          hen oikeuden onkia missä tahansa. Nyt se pitäi•
10029: 1983, mutta siirtoa valmisteltaessa selvitetään       si tehdä myös lailliseksi, jotta ihmiset eivät jou-
10030: muut vaihtoehtoiset sijoltuspaikat. Tällöin toi-      du kärsimään jonkun turhantarkan kanssamat•
10031: voisin, että sijoituspaikkaa harkittaessa Koke-       kustajan innokkuudesta tai riitelemään itsensä
10032: mäki otettaisiin ilmeisesti sopivimpana sijoitus-     kanssa siitä, pitääkö lakia noudattaa vai tehdä
10033: kohtana huomioon. Tulisihan laitos tällöin            niin kuin muutkin.
10034: alueelle, jolla pääasiallinen siemenviljan tuotta-        Yleisen kalastuksenhoitomaksun jokainen ve-
10035: minenkin tapahtuu. Siementarkastuslaitoksen           sille halaava on varmasti valmis maksamaan
10036: siirtäminen Mikkeliin tietäisi laitoksen toimin-      jaettavaksi kalakannasta huolehtiville. Nykyisin
10037: nan vaikeutumista, koska tällä alueella ei sie-       systeemi on kuitenkin aivan liian hankala, kun
10038: menviljan tuotantoa juurikaan tapahdu. Laitok-        kotimaan kiertäjä joutuu erikseen ottamaan sel~
10039: sen hajasijoittamista pidän kyllä tarpeellisena,      vää, minne maksuja voi maksaa ja mihin aikaan.
10040: mutta uusi sijoituspaikka tulisi olla Satakunnas-      Viikonloppuisin laillinen käyttäytyminen ei var-
10041: sa ja Kokemäellä. Täällähän sijaitsee mm. suuri       sinkaan· tahdo onnistua. On joko oltava onki-
10042: valtion viljavarasto ja maatalouden tutkimus-         matta ja pilkkimättä tai maksamatta säädettyjä
10043: keskuksen Satakunnan koeasema.                        maksuja.
10044:                                                           Kotimaanmatkailun edistämisestä puhutaan
10045:                                                       paljon, ja sen hyödyllisyydestä ollaan varmasti
10046:    Ed. P e 1 t o 1a : Arvoisa puhemies! En aio        yksimielisiä. Luonnosta nauttiminen ja suoma•
10047: sekaantua kiistaan siitä, pitääkö siemenet tar-       laisille perinteinen retkeily ja ulkoilmaelämä
10048: kastaa Kokemäellä vai Samerolla tai ehkäpä            käyvät helposti ylivoimaisiksi, jos säännökset
10049: Mikkelissa. Sen sijaan totean, että suomalaiset       ovat samarilaisia kuin jollakin tiiviisti asutulla
10050: käyvät tällä hetkellä niin innokkaasti keskuste-      alueella, jolla luonto on tosiaan pantava anka-
10051: lua pilkkimisestä, että tämä keskustelu välttä-       ran säännöstelyn alaiseksi. Jos kaikkeen pitä~
10052: mättä ulottuu myös eduskuntaan ja budjettikes-        olla lupa, retkeilijä ei voikaan sitten käytännös-
10053: kusteluun saakka.                                     sä tehdä mitään, koska luvan antajaa ja maan-
10054:    Asiantuntijat ja asianharrastajat rupeavat ole-    omistajaa ei saa selville, puhumattakaan siitä et-
10055: maan erittäin hyvin selvillä pilkkimisen vaiku-       tä häntä läheskään aina tavoittaisi. Yleiseksi pe-
10056: tuksista. Enää ei taida olla yhtään poliittista       riaatteeksi onkin hyväksyttävä ikimuistoinen oi~
10057: ryhmää, jossa pilkkimisoikeuden laajentamista         keus käyttää hyväksi uusiutuvia luonnonvaroja
10058: vastustettaisiin yksimielisesti. Jäljelle jääneet     kohtuulliseen retkeilyyn ja ulkoiluun. Käytön
10059: vastarannan kiisket taitavat vastustaakin vain        rajoittaminenhan on jo mahdotontakin, koska
10060: periaatteen vuoksi.                                   kukaan maanomistaja ei pysty valvomaan har-
10061:    Valmisteilla olevan kalastuslain ja yleisestä      vaan astutuilla seuduilla alueella liikkuvia ja
10062: kalastusoikeudesta annetun lain muutos sallisi        näiden tekemisiä. Sen takia säännöt on saatava
10063: jokaiselle suomalaiselle oikeuden heittää onken-      helpoiksi noudattaa ja ihmisystävällisiksi ja
10064: sa tai pilkkinsä kaikkiin vesiin, joissa ei ole       kohtuullisiksi kaikille suomalaisille.
10065: omistajille erityisen arvokkaita ja vaivalla han-         Porvarit esittävät mielellään, että suomalaiset
10066: kittuja kalavonkaleita odottamassa ottajaa. Ka-       ovat kaikki samassa veneessä. Tässä kalastusoi-
10067: latalouden asiantuntijat ovat yhtä mieltä siitä,      keuden laajentamisessa ei edes vaadita veneen
10068: että suomalaisissa vesissä ui liikaa pikkukalaa ja    käytön oikeuksia muille kuin veneiden omista-
10069: että ongella ja pilkillä tapahtuva apuharvennus       jille. Piikki- ja onkiväki on ihan tyytyväistä,
10070: auttaisi jäljelle jääviä kasvamaan paremmin mai-      kun saa liikkua rakentamattomilla rannoilla ja
10071: nittavan kokoisiksi. Kalaveden omistaja ja vaki-      kävellä jäätä pitkin kaloja kysymään. Hallituk-
10072: tuinen käyttäjä voisi sitten vieraiden ansiosta       sen onkin aika luopua kalastusoikeuden myymi-
10073: saada keittokalan lisäksi myös entistä komeam-        sestä metreittäin ja hyväksyä ahvenennarrausoi-
10074: paa paistokalaa.                                      keus jokaiselle, joka siitä vuosittaisen kalaveron
10075:    Kalastusoikeuden ulottaminen yli kuntarajo-        haluaa maksaa.
10076: 4310                               Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
10077: 
10078:    Ed. J ä r v i s a 1 o - K a n e r v a : Herra pu-   kyisen lain voimassa ollessa hyvin helposti lain
10079: hemies! Lainsäätäjästäkin tulee helposti lainrik-      rikkojia.
10080: koja, mikäli hän ensiksikin jaksaa ja viitsii ul-         Kalaveden hoitovelvollisuus on nykyisellään
10081: koilla kotimaisilla järven selillä, vieläpä talvis-    lähinnä kalavesien ~omistajilla. Kun meidän
10082: aikaan ja toisekseen ei ehdi eikä viitsi juoksen-      kaikkien tiedossa on, että kalastuksenhoitomak-
10083: oelia kaiken maailman maatalouskeskuksissa ja          suista kertyneistä varoista liienneet ovat olleet
10084: kukaties missä, mistä saisi tietää, mistä saisi os-    kalavesien hyvän hoidon kannalta riittämättö-
10085: taa paikallisen kalastusluvan paikkaan, josta ei       mät, olisi kaiketi syytä löytää ratkaisut tähän
10086: vielä itsekään tiedä. (Ed. E. Nieminen: Vaikka         ongelmaan, sen sijaan että harataan kaikkea
10087: on yrittänyt!) . Jos naiskansanedustaja sanoo          uudistamista vastaan kynsin ja hampain. Niin
10088: olevansa pilkkijä, ei sitä kukaan usko. Jos kan-       sanottu piikkilaki siinä muodossa kuin tiedän
10089: sanedustaja-mies väittää samaa ja sanoo olevan-        sen olleen viimeksi hallituksen käsittelyssä, ei
10090: sa vieläpä innokas ja säännöllinen harrastukses-       suinkaan estä tämän ongelman ratkaisua. Pa-
10091: saan, minun on vaikea uskoa, etteikö hän olisi         remminkin se sitä auttaa.
10092: joskus rikkonut kalastuslakia vaikka tietämät-            Tulee toki pitää mielessä sekin, ettei tässä va-
10093: tään ja tahtomattaan. (Ed. Pesälä: Poikana ai-         paata pilkkimisoikeutta vaadittaessa suinkaan
10094: nakin!) . Niin vaikeaksi on pilkkiminen tässä          huudella ilmaisoikeuden perään. Jokainen pi-
10095: maassa tehty.                                          dempään kalaonneaan testaillut tietää, että kala-
10096:    Mikäli olen oikein ymmärtänyt, ministeri            vedet on myös hoidettava ja että toki lisääntyvä
10097: Saarto on osoittanut elävää harrastusta ja syvää       kalaharrastus lisää hoitotarvetta. Se, että paikal-
10098: ymmärtämystä yhtä urheilu- ja virkistyskalas-          liset kalastuskunnat voivat käyttää kertyneet
10099: tuksen muotoa kohtaan esitellessään hallituksel-       maksut mihin hyvään tahansa, vaikkapa oja-
10100: le muutosta kalastuslain 4 ja 83 §:ään. Kuultua-       auran ostoon, ei takaa hoidon, välttämättömim-
10101: ui keskustapuolueen joittenkin edustajien haja-        mänkään, saati tarpeellisen tapahtumista.
10102: perusteluita piikkilain vastustamiselle olen voi-
10103: nut tulla vain siihen johtopäätökseen, että ky-           Eräs toinen esimer.kki varain käytöstä kertoo,
10104: seisen aatemaailman edustajat tyytyvät muitten         että kertyneistä maksutuloista 50 % käytettiin
10105: ulkoillessa seisomaan tupansa akkunassa selkä          kalastuksenvalvojan palkkioon, 20 % kalanpoi-
10106: piisiin ja silmät ja korvat järvelle päin katsellak-   kasten ostoon ja 30 % talkoitten tarjoiluun. Ei-
10107: seen ja kuulostellakseen, mitä kummia tuolta           pä tuo paljon piikkijää innosta.
10108: kuuluu.                                                   Jos maksun keräämistä perustellaan boitotar-
10109:    Toinen syy minusta, omalla säälittävällä ta-        peella, tulee kalavesiä myös todella hoitaa. En
10110: vallaankin ymmärrettävämpi on se, että keskus-         suinkaan halua väittää, etteikö niitäkin kalas-
10111: tapuolueen on juuri näinä aikoina pakko löytää         tuksenhoitokuntia olisi, joiden jäsenet maksavat
10112: turvakseen vaikka oljenkorsi, johon tarttumalla        ns. omasta kukkarastaan satasen, pari vuodessa
10113: voitaisiin sormi muka varoittavasti pystyssä           kalakannan lisäämiseen. Yksi suksilla suitseva
10114: osoittaa, ettei kokoomuksesta ole enää ainakaan        velton puoleinenkin kaupunkilainen ehtii, jos
10115: ilman keskustan jatkuvaa huolenpitoa yksityi-          lain mukaan elää, haaskata pelkkiin paikallisiin
10116: sen omistusoikeuden puolustajaksi.                     maksuihin kuitenkin helposti 50-100 mk päi-
10117:    Piikkilaki on hyvä tapa pitää kiinni kaikista       vässä tai ainakin yhden viikonlopun aikana. Esi-
10118: niistä perustuslain epäoikeudenmukaisista sään-        merkiksi Hämeen läänin maaherran vapaa-ajan
10119: nöksistä, joista haluaa kiinni pitää. Porvarillis-     koto on sellaisessa paikassa, että täytyy olla
10120: ten määrävähemmistösäännösten tulkinnan vaa-           melkoinen asiantuntija, jotta tietää, mitkä kaik-
10121: lijoita on, sen olen aina tiennyt, maanomistaja-       ki seitsemästä luvasta ovat milläkin reiällä hyö-
10122: väessä tiuhaan. On niitä toki meissä muissakin,        dyksi.
10123: paremmissa ja perustelluimmissa paikoissa vain.           Ne jotka pill{kiharrastukseen ovat todella sy-
10124:    Kalastuskuntajako perustuu ikivanhaan ky-           ventyneet, tietävät, ettei kairaa olisi keksitty,
10125: länjakoon, ja kun yhteenliittymiä säännönmu-           jos yhdeltä avannolta saisi sen, minkä saada voi
10126: kaisesti vastustaa kalastuskanta tai pari järveä       ja pyytää tahtoo. Mielenkiintoisimmillaan ja
10127: kohti, on luvan lunastaminen tullut mahdolli-          terveellisimmillään pilkkipuuhat ovat silloin,
10128: simman hankalaksi. Kun lunastaminen ei käy             kun paikkaa voi vaihtaa mielen mukaan ja vä-
10129: oSuuspankista lauantai- ja sunnuntaiaamuisin ja        hän tuurinkin eikä aina ole niin pussista kiinni.
10130: kalastuksenvalvojan kotosilta vain vaivoin, tu-        Ei siinä olisi homman luonteen vuoksi malttia-
10131: lee lainkuuliaisista kuntourheilijoistamme ny-         kaan haeskella sitä savua, jonka juurelta saattaa
10132:                             Tulo- ja· menO!ltYiG vuocAill& 19l19' -   Päähwkka 30
10133: 
10134: 
10135: saada blastuksenhoitomaksun suoritusta vas-                  & todettu ja ttttkittu tos1as1a, että lähim-
10136: taan kuitin.                                              pien viiden vuoden sisällä on maataloutta sivua..
10137:    Mitä siihen väitteeseen tulee, että pillddjät          vat koulutuspaikat määrältään ka:ksinkertaistet-
10138: olisivat kaiken kansan häiriöksi, se voidaan tor.,        tava. Tämä on myöskin eräs. ongelma, joka tuli-
10139: jua. täydellisesti toteamalla, että nämähän ne.           si nyt jo ottaa huomioon, koska m.aatalous.am.-
10140: ruokkivat talvisaikaan maatalon kissatkin. Ja             matti tarvitsee samalla tavalla koulutusta me-
10141: jokuneo sitä mellastaa aina isommalla rypsipel-.          nestyäks.een kuin mikä muu ammatinhaara hy-
10142: !ollakin, kun sikseen tulee.                 · -          vänsä. Siis koulutuskysymykset maatalouden
10143:    Ylivoimainen valtaosa pilkkijöistä on taita-.          alalla tulevat lähivuosina hyvin keskeisesti mei-
10144: vaa, syventynyttä ja hiljaista harrastajaa, joka          tä vastaan.
10145: totisesti jäällä askarrellessaan toivoo, ettei edes.         Pääomakysymyksistä täällä o~ puhuttu pal-
10146: se maatalon kissakaan naukaisisi. Sillä, joka             jon, ja tekee mieleni niihin puuttua. Ed. Rau-
10147: pilkkimisen puolesta puhuu, ei voi olla mitään            daskoski perusteli näitä kysymyksiä kyllä tosi-
10148: sitä vastaan, että arvokkaampien kalakantojen             asioilla, joita ei voi kukaan kiistää. Ne asiat, jot-
10149: lisääntyminen turvataan, että lohi- ja siikapitoi-        ka hän toi esille, ovat käytännön elämässä näh-
10150: set koski· ja virta-alueet saavat olla rauhassa.          tyjä ja koet:tuja asioita. Minkäänlaisin sanan-
10151: Muita kieltoalueita taas on aina tällä väellä kun-        kääntein ei voida niitä asioita muuksi muuttaa.
10152: nioitettu. Pilkkikisat, isto tai pienet, taas ovat        On luonnollisestikin .toinen kysymys taas sitten
10153: sellainen rytäkkä, ettei niitä tarvitse ottaa ke-         se, miten täällä politiilkassa ja eduskunnassa voi-
10154: nenkään järvelleen ilman kohtuullista korvausta           daan sitten näitä asioita edesauttaa. Siihen en
10155: asiallisen ja oikeudenmukaisen piikkilain säätä.          tässä yhteydessä puutu. KehiW~misrahastokysy­
10156: misen jälkeenkään.                                        mys on kuitenkin lähitulevaisuudessa eräs niitä
10157:    Herra puhemies! Minä pyydän myös keskus-               maatalouspolitiikan !kysymyksiä, jossa kyllä tul-
10158: tan ministereitä pitämään mielessään, että vir.           laan punnitsemaan myöskin keskustapuolueen
10159: kistys- ja urheilukalastusta harrastavat ovat val-        osalta sen yhteistyöhalukkuus.
10160: miit maksamaan kohtuullisen korvauksen har·
10161: rastuksestaan. Pyytäisin kiinnittämään huomio-               Maataloustuloratkaisu, joka nyt tulopoliitti-
10162: ta myös siihen, että on toki kalastuksen hoidon-          sessa kokonaisratkaisussa myös eräänä osana tu-
10163: kin kannalta mielekkäämpää sitoa maksu kalas-             li s.ovituksi, on eräiltä osiltaan osoitt;antJt kyllä
10164: tuslajiin kuin paikkaan. Tarpeen näyttäisi ole-           myönteisiäkin piirteitä. On todettava, että mm.
10165: van puhua myös siitä, mitä me tiedämme uusiu-             suurempi joustavuu!J lomarahojen käytössä tä-
10166: tuvista luonnonvaroista ja jokamiehen oikeuk-             män ratkaisun yhteydessä tulee helpottamaan
10167: sista, joista täällä jo on puhuttu (Ed. Venna-            maatalousammatin kohdalla näitä kysymyksiä.
10168: mo: Ei täällä Virolainen ole paikalla!) . Koska           Samaten tavoitehinnan sisällä ollut ns. kaksihin-
10169: kuitenkin toivon, että vielä tällä eduskunna1la           tajärjestelmä purkautuu tämän ratkaisun yhtey-
10170: olisi mahdollisuutensa tarttua kalastuslain muu-          dessä. Se on myöskin hyvä asia.
10171:  toksiin, tyydyn edellä esittämääni.                         Muutamat verotuskysymykset myös ovat tul-
10172:                                                           leet keskeisesti esille, ja periaatteessa niistä on
10173:    Ed. Pesä 1ä: Herra puhemies! Työllisyys-               päästy yhteisymmärrykseen, mitä on tervehdit-
10174: kysymykset ovat ne, jotka hyvin paljon ovat .ta-      1
10175:                                                           tävä kyllä mielihyvällä. Mm. lahja- ja perintöve-
10176: louspolitiikkaa viime vuosina säädelleet, ja on-          rokysymyksen, joka oli käytännön kirjavuuden
10177: kin todettava kohta maatalouspääluokasta pu-              vuoksi mennyt pois raiteiltaan, periaate, joka
10178: huttaessa vanha totuus, joka monta kertaa tääl-           sovittiin tämän ratkaisun yhteydessä, tulee pois-
10179: lä on esiin tuotu: Maatalous on halvin työllistä-         tamaan siitä kaikista suurimmat epäkohdat ja
10180: jä tällä hetkellä. Maataloudessa työpaikan hinta          omalta osaltaan luonnollisesti helpottaa suku-
10181: on yhtä henkilöä kohti korkeintaan 150 000                polvenvaihdosta. Samaten on oikean suuntaineo
10182: mk, joissain olosuhteissa 100 000 mk silJoin,             se kehitys, joka nyt erillisverokysymyiksessä tu-
10183: kun maapohja on jo viljelijällä käytettävissä,            lee, tosin vain yhden vuoden osalla. Mutta tässä
10184: kun taas teollinen työpaikka maksaa miljoonan.            asiassa on myöskin suunta täysin oikea. Pää-
10185: Nämä tosiasiat, niin· kuin kotoinen energia, jota         omakysymysten ympärillä tulee kuitenkin lähi-
10186: maatalous pystyy tuottamaan, tulevat meitä vas-           aikoina käytäväksi maatalouspolitiikassa kaik-
10187:  taan. Voimme olla aivan varmat, että lähivuosi-          kein keskeisin keskustelu, ja asian korjaamisessa
10188:  na koulutuskysymykset mallitaloudessa tulevat            tulee kaikkien niitten voimien, jotka ymmärtä-
10189:  myöskin keskeisiksi.                                     vät maatalousammatin niin työllistäjänä, kotoi-
10190: 4312                              :Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
10191: 
10192: sen energian tUottajana kuin myöskin kotoiten         muuall~in, jotk~ kärsivät liiasta kosteudesta, ja
10193: raaka-aineitten tuottajana, myönteisesti toimia.      sen takia satotulokset ovat heikentyneet. Vaik-
10194:                                                       ka kuivatustoimenpiteet nostavarkin hieman
10195:    Ed. E. Nieminen : Herra puhemies! Kä-              maataloutemme kokonaistuotantoa, ei se saa ol-
10196: sittelyn alaisena olevassa maa- ja metsätalousmi-     la esteenä varojen myöntämiseen, vaan kaikille
10197: nisteriön hallinnonalan pääluokassa on lisäystä       viljelijöille on suotava samat mahdollisuudet
10198: edelliseen vuoteen verrattuna 7 %. Kun vuo-           peltojen kuivatukseen. .
10199: den 1979 koko tulo- ja menoarvion loppusum-               Budjetin valiokuntakäsittelyssä kerhotoimin-
10200: massa on lisäystä keskimäärin 16 %, on todet-         nan tukemiseen lisätty 300 000 markan määrä-
10201: tava, että maatalouden kohdalla on aikaisem-          raha on tarpeellinen ja ~tulee oikein käytetyksi
10202: pien vuosien .tapaan oltu liian tiukkoja. Näin ei     nuorison työkasvatukseen metsäkerhotoiminnan
10203: maatalousväestölle saada turvatuksi riittävää         muodossa. Valitettavana pidän sitä, että pääluo-
10204: ansiotasoa eikä tuotannon jatkuvuutta pitkällä        kan sisäisill~ .. siirroill~ ollaan vaarantamassa jäl-
10205: tähtäyksellä dkä voida käyttää täydellisesti hy-      leen MouhiJarven la1dun!koeaseman toimintaa.
10206: väksi alan työllistävää vaikutusta.                   Toivottavaa kuitenkin on, että tulevilla neuvot~
10207:     Tulo- ja menoarvioesityksessä maatilatalou-       teluilla voidaan tilanne korjata ennalleen siten,
10208: den kehittämisrahaston varoja on lisätty 45           että Mouhijärvi, joka on äsken hyväksytty kehi-
10209: milj. markalla, mikä on prosentuaalisesti kun-         tysalueiden ulkoiseksi tukialuekunnaksi, saisi
10210: nioitettava ja hyvä nousu edelliseen vuoteen          tämän valtion laitoksen pitää, koska se sinne on
10211: verrattuna. Kun lisäys monena aikaisempana            perustettu ja se siellä täyttää hyvin myös tehtä-
10212: vuotena on jäänyt minimaaliseksi, on tarve kui-       vänsä.
10213: tenkin tällä hetkellä varsin suuri. Siksi kehittä-        Käsiteltävänä olevassa tulo- ja menoarviossa
10214: misrahastoon olisi pitänyt saada lisää huomatta-      mainitaan valtion siementarkastuslaitoksen koh-
10215: vasti enemmän rahaa.                                   taa käsiteltäessä, että laitos on tarkoitus siirtää
10216:     Kehititämisrahaston varojen tarve kasvaa en-      Mikkeliin vuonna 1983. Jatkona mainitaan li-
10217: tisestään, koska vuoden alusta astui voimaan           säksi, että siirtoa valmisteltaessa selvitetään sa-
10218:  maanhankinnan rajoittamislaki, joka tarvitsee        malla muut vaihtoehtoiset sijoituspaikat. Mik-
10219:  runsaasti varoja, jos lakia käytetään hyväksi si-     keliä kohtaan minulla ei ole mitään kaunaa hen-
10220:  ten, kuin eduskunta lakia hyväksyessään on tar-      ~~ökohtaisesti, ja olen sitä mieltä, että hajasi-
10221: koittanut. Rahoitustilannetta on helpottamassa         JOituksen yhteydessä Mikkeliin olisi jotain sinne
10222: se, että korkotukilainoja on esitetty lisättäväksi    jotain sopivaa sijoitettavaa. Mutta valtion sie-
10223: entisestä 180 milj. markalla. Korkotukilainojen        mentarkastuslaitos on erikoislaitos, jonka tehtä-
10224: myöntäminen haittaa maatalouden muuta rahoi-          vänä on siementavaran tarkastaminen ja myös
10225: tusta sekä muun elinkeinotoiminnan raho~tusta          kylvösiemenen valvominen.
10226: koska varat joudutaan käyttämään paikkakun~               Laitoksen luonnollinen sijainti on siellä, mis-
10227: nalta kertyvistä säästövaroista. Jos korkotuki-        sä sitä eniten tarvitaan ja missä se voi helpoim-
10228: lainoitusta laajennetaan, on pankeille turvattava     min ja tehokkaimmin tehdä työnsä. Siementar-
10229: rahansaanti niin, että ne voivat sitä asiakkail-       kastuslaitoksen palvelut hidastuisivat ratkaise-
10230: leen tarvittavissa määrin antaa.                      vasti, jos se joutuisi asiakaspiirinsä ulkopuolel-
10231:     On hyvä, että budjetin perustelujen mukaan         le. Suurin osa siementavarasta tuotetaan Länsi-
10232: kehittämisrahaston varoja ja korkotukilainoja          ja Lounais-Suomessa, Etelä-Hämeessä ja Uudel-
10233: myönnettäessä otetaan huomioon työllisyyttä li-       lamaalla. Esimerkiksi siementuotanto Satakun-
10234: säävä vaikutus ja samalla pyritään nuorten vilje-     nassa on viljakasvien osalla maassamme tuote-
10235: lijöiden asemaa parantamaan.                           tusta siemenestä noin 27 %, Varsinais-Suomes-
10236:    Toisena kiinnitän huomiota vesihuoltolainoi-       sa noin 23 %, Suur-Savon alueella ainoastaan
10237: tu~seen. Rahaa tähän tarkoitukseen on esitetty         0.2 %. Siementuotantoalueena on myös kaikki
10238: vam sen verran, että keskeneräiset työt saate-        suuret siementen käsittelylaitokset, pakkaamot
10239: taan loppuun. Tämä ei kuitenkaan riitä, vaan           ja varastot. Tuontisiemen saapuu suurimmalta
10240: varoja on tähän tarkoitukseen saatava jollakin        osalta Helsinkiin, jossa sijaitsevat myös useim-
10241: tavalla lisää. Vesipiireillä on tällä hetkellä run-   p~en maatalousalan keskusliikkeiden pääkontto-
10242: saasti suunnitelmia valmiina, ja ne pitäisi kii-      rlt.
10243: reellisesti toteuttaa. Maassamme on runsaasti           Valtion siementarkastuslaitos valvoo koko
10244: alueita, ei yksin Pohjanmaalla vaan myös Sata-        kaupallista siementuotantoa. Tämä toiminta
10245: kunnassa, Varsinais-Suomessa, Uudellamaalla ja        edellyttää hyviä yhteyksiä sinne, missä siemen-
10246:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka .30                       4313
10247: 
10248: tavaraa tuotetaan ja käsitellään. Siksi tarkastus-      lagen. Man har fått en uppfattning om att detta
10249: laitoksen tulee sijaita siellä, missä siementavara      med pilkfiske och pilkfiskelagen skulle vara
10250:  tuotetaan.                                             något av det väsentligaste inom den här huvud-
10251:     Siemenerien aitousmäärityksiä varten valtion        titeln. Så är ingalunda fallet, men det ger i alla
10252: siementarkastuslaitos tarvitsee riittävät koeken-       fall ett bevis på att folk har intresse av just den
10253: ,tät, joilla tutkitaan myös uusien jalosteiden itse-    här lagen och enligt mitt förmenande var det
10254: näisyys ja yhtenäisyys sekä suoritetaan lajike-         också en lycklig omständighet att man i rege-
10255: tuntomerkkien perustutkimus. Kenttäkoetar-              ringen tog bort den här lagen från föredrag-
10256: kastusten täytyy tapahtua sellaisissa olosuhteis-       ningslistan och inte i detta skede förde den tili
10257: sa, joissa myöhäisimmätkin ja talven arimmat-           riksdagen. Denna pilkfiskelag medför väsentliga
10258: kin, Suomessa viljeltävät lajit ja laji'kkeet voivat    svårigheter för vattenägarna och dem som är
10259: menestyä ja tuleentua. Asiantuntijoiden lausun-         beroende av framför allt isföre och isvägar och
10260: non mukaan Mikkelin seutu ei täytä mainittuja           det är därför lyckligt att den ytterligare utreds
10261: vaatimuksia. Kenttäkoetoimintaa ei voi siirtää          förrän den kommer tili den lagstiftande försam-
10262: pois laitoksen yhteydestä, koska se on kiinteäs-        lingen.            ·
10263: sä suhteessa laboratorio- ja aitousmääritykseen.           Senaste tidsdag ingicks det s.k. inkomstavta-
10264: Aitoustarkastuksen erottaminen muusta laitok-           let för lantbruket i samband med att på löne-
10265: sesta olisi sekä laitoksen että tarkastuttajien         marknaden ingicks avtal inom olika sektorer.
10266:  kannalta varsin epätaloudellinen ratkaisu. Ny-         Det inkomstavtal som lantbruket fick måste väl
10267:  kyisessäkin toiminnassa, jossa laboratoriot ovat       i allmänhet betraktas som ett acceptabelt avtal.
10268:  Helsingissä ja koekentät Viikissä, on ilmennyt          Det finns flera positiva drag dels i behand-
10269:  runsaasti hankaluuksia saatikka silloin, jos labo-     lingen av och förhandlingarna kring detta avtal,
10270:  ratorio ja koekentät sijaitsevat satojen kilomet-       dels i innehållet i avtalet. Man kan utan
10271:  rien etäisyydellä toisistaan.                          vidare konstatera, att den hårda kamp, som
10272:     Jos sijoituksessa päädytään virheelliseen si-       normalt har funnits när det gällt att göra upp
10273:  joitusratkaisuun, joudutaan laboratoriotöitä           inkomstavtal för lantbruket, den kampen sakna-
10274:  siirtämään valtion viljavaraston eri pisteisiin ja     des mer eller mindre helt på slutrakan denna
10275: siementarkastuslaitoksen toiminnat murentuvat           gång. Det fanns alldeles uppenbart större vilja
10276:  pala palalta ja koko valtion siementarkastuslai-       än mången gång tidigare att försöka nå en övet;-
10277:  toksen kehitys myös pysähtyy ja näivettyy.             enskommelse och man fick utan vidare känslan
10278:     Näihin esittämiini perusteluihin viitaten pi-       av att regeringen hade ett klart intresse av att
10279:  dän tärkeänä, että valtion siementarkastuslaitos       få undan lantbruksinkomstuppgörelsen så att
10280:  sijoitetaan varsinaiselle siementuotantoalueelle,      den inte skulle utgöra hinder för en helhetslös-
10281:  ja yksi huomioonotettava paikka on Kokemäellä          ning på lönemarknaden. Detta är positivt fram-
10282:  valtion kasvinviljelykoeaseman yhteydessä, jolla       för allt för näringens utövare och i synnerhet
10283:  on riittävästi maata kenttäkokeiden suorittami-        för de yngre jordbrukarna, som på senare tid
10284:  seen ja jonka läheisyydessä ovat siemenkeskuk-         har gett sig in i lantbruksproduktionen och som
10285:  set valtion viljavarastolla sekä useilla keskusliik-   är ömtåliga för de stötar, också de psykologiska
10286:  keiliä. Ainoana haittapuolena tällaisella siirrolla    stötar, som kan komma just i samband med
10287:  on se, että nykyisin toimivan laitoksen virkaili-      avtalsförhandlingar. Det är väl också uppen-
10288:  jat ja .työntekijät joutuvat siirtymään kotoaan        bart att detta avtal innehåller en någorlunda
10289:  uudelle paikkakunnalle, mikäli haluavat työpai-        hygglig kompensation dels för kostnadsutveck-
10290:  kassaan pysyä. Mutta jos sijoituspaikka on oikea       lingen under de senaste månaderna och dels för
10291:  ja toimintaolosuhteet hyvät, niin silloin parem-       den direkta inkomstutveckling som i och med
10292:  min päästään ohi syntyvien vaikeuksien. Toi-           detta avtals uppgörande kommer lantbruket tili
10293:  von näin ollen, että siementarkastuslaitoksen si-      godo.
10294:  jaintia selviteltäessä päädyttäisiin sellaiseen           Ser man på den närmaste framtiden så finns
10295:  vaihtoehtoon, että se palvelisi parhaalla mahdol-      det orosmoment som kan göra detta inkomst-
10296:  lisella tavalla siementuotantoamme ja sen kaut-        avtal sämre än vad det förefaller i dag. De s.k.
10297:  ta viljelijäväestöämme.                                löneglidningarna som man har avtalat om, eller
10298:                                                         inkomstutvecklingsgarantin som man har avta-
10299:   Ed. M a 1 m : Herr talman! I den diskussion           lat om inom lönesektorn kan göra att detta
10300: om förts om jord- och skogsbruksministeriets            inkomstavtal för lantbruket avsevärt försämras.
10301: huvudtitel har flere riksdagsmän pratat om pilk-        Här gäller det för regeringen att noga följa med
10302: 540 0578000015
10303: 43t..t
10304: 
10305: 
10306: vad som sker inom de olika branscherna, när          ett större överproduktionsansvar än vad som i
10307: man går tili branschvisa slutliga avtal och rege-    dag är fallet, tvärtom borde detta minska om
10308: ringen har all orsak att hålla styvt fast vid det    det bara vore möjligt.
10309: som finns i det förslag tili ändring av indexla-        Herr :ta1man! I .30 huvudtitelns .37 kapitel
10310: gen som nu ligger på riksdagsmännens bord,           42 moment ingår 10 miljoner mark för prisstöd
10311: nämligen det att avtalen bör hålla sig inom det      och transportstöd för fiskfångst. Detta stöd har
10312: eentrala avtalets ram, om indexbindningen skall      funnits under tlera år i budgeten och utbetal-
10313: k:unna rillämpas. Det här är väsentligt för att      ningen av stödet baserar sig på en lag om pris-
10314: lantbruket inte genom eller efter de bransch-        stöd för fiskfångst. I anledning av detta anslag
10315: visa avtalen skall bli efter när det gäller just     fastställdes helt nyligen, i slutet av 1978, de
10316: inkomsten och inkomstutvecklingen.                   nya minimi- och riktpriserna för fisk. För foder-
10317:    I .30 huvudtiteln i budgeten .31 kapitlet finns   fisken fastställdes minimipriset till 47 penni
10318: det s.k. lantbrukets prisstöd, ett stöd som          mot att tidigare ha varit 44 penni per kg, det
10319: anslås för export av lantbruksprodukter. Det         betyder att det blev en justering, en förhöjning
10320: anslås i budgeten 1 .312 miljoner mark och av        på .3 penni per kg. Dessa .3. penni per kg betalas
10321: denna summa skall jordbruket självt stå för 175      helt naturligt av dem som konsumerar foderfis•
10322: miljoner mark. Dessa 175 miljoner mark skall         ken, i det här fallet är det närmast fråga om
10323: uppbäras dels genom accis på handelsgödsel och       pälsdjursuppfödarna.
10324: dels genom produktionsavgifter, marknadsfö-             Men samtidigt som man höjde detta mini-
10325: ringsavgifter på bl.a. fläsk och mjölk och på de     mipris tili konsumenterna så förblev det s.k.
10326: stora svin- och hönsgårdarna.                        riktpriset oförändrat. Det här· betyder att det
10327:    I den diskussion som fördes kring inkomst-        belopp som staten ger ut i form av stöd ,till
10328: avtalet och den uppgörelse som där skedde            fiskarna kom att minska med .3 penni, alltså
10329: diskuterades mycket just produktionsinrikt-          från 1.3 penni tili 10 penni. Det är för en vanlig
10330: ningen inom lantbruket och den sysselsättande        dödlig omöjligt att begripa ett sådant beslut.
10331: effekt som lantbruket överhuvudtaget har. Det        Det betyder att man har påfört konsumenten
10332: marknadsföringsanslag som kommer att uppbä-          ett högre pris, men samtidigt är man inte villig
10333: ras under 1979 sker ju på basen av en lagstift-      att ge den enskilda fiskaren ett högre pris för
10334: ning oc'h kommer följaktligen också då att upp-      den produkt som han säljer. Det förefaller
10335: bäras, alltså uppbärningen fullföljs.                åtminstone mig som om den ansvariga minis-
10336:    Men det som i sammanhanget är ägnat att           tern, i det här fallet minister Saarto, skulle vara
10337: inget bekymmer är det faktum, att den här över-      helt fångad av tankegången på att det är kon-
10338: produktionen som uppstår och som synbarligen         sumtionsfisken, alltså den fisk som går tili män-
10339: kommer att vara betydligt större än vad man          niskoföda, som skall få detta statsstöd utan
10340: kanske tidigare har räknat med, den överpro-         någon som helst omtanke om de fiskare, som är
10341: duktionen uppstår på grund av det sysselsätt-        mer eller mindre helt beroende av fångst av
10342: ningsläge som i dag råder i landet. Den omstän-      foderfisk. Detta beroende på att fiskeindustrin
10343: digheten att vi har ett betydligt sämre syssel-      inte har utbyggts i den takt som skulle ha varit
10344: sättningsläge än normalt gör att flera stannar       önskvärt, att förädlingsindustrier inte har place-
10345: kvar inom lantbruket ooh också att folk åter-        rats ute längs våra kuster, vilket skulle göra det
10346: vänder tili modernäringen och härigenom upp-         möjligt att i större utsträckning tillvarata fångs-
10347: står en något högre överproduktion än vad som        ten som människoföda.
10348: annars skulle vara fallet. Den här omständighe-         Det här beslutet betyder att den fiskare som
10349: ten gör, också mot bakgrunden av den diskus-         fångar foderfisk inte får någon som helst juste-
10350: sion som fördes om sysselsättningsmöjligheten        ring uppåt på fiskens pris. Detta beslut överens-
10351: inom lantbruket i samband med inkomstuppgö-          stämmer illa med den anda och mening som
10352: relsen, att samhället borde ta större ansvar för     finns i lagen om prisstöd, där man i 3 § säger
10353: den här överproduktionen. Samhället har              på det här sättet: "Vid fastställandet av mini-
10354: ansvar för sysselsättningen inom alla områden        mipris bör statsrådet beakta efterfrågan på fisk
10355: och eftersom lantbruket utgör en väsentlig sys-      och vid fastställandet av riktpris utvecklingen
10356: selsättande faktor just i dagens situation så        av inkomstnivån för utövarna av fiskerinä-
10357: skulle det vara nödvändigt att samhället också       ringen med hänsyn till förändringarna i fiskets
10358: skulle åta sig ett större ansvar för den här över-   avkastning på samma sätt som andra motsva-
10359: produktionen och inte helasta lantbruket med         rande befolkningsgruppers inkomstnivå utveck-
10360:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                    4315
10361: 
10362: 
10363: 1as." Samtidigt som man förhandlar om ökade oaktat har behandlingen, den sista omgångea i
10364: inkomster och förhöjda löner tilllöntagarna och regeringen och också behandlingen i riksdagen
10365: om förhöjd inkomst tili lantbruket så är man inneburit att den placeras i Seinäjoki. Det här
10366: beredd att hålla fiskarnas inkomst på en oför- kan inte vara ri:ktigt, det är alldeles uppenbart
10367: ändrad nivå. Det här kan inte vara riktigt och ett rent politiskt beslut och det överensstäm-
10368: jag förutsätter att berörda minister inom snar mer inte med det utlåtande av sakkunskapen
10369: framtid tar upp det här tili ny prövan. Man kan som man normalt borde ty sig tili när man gör
10370: inte acceptera att en yrkesgrupp på det !här sät- sådana här lokaliseringar. Utlokaliseringarna är
10371: tet åsidosällts, en yrrkesgrupp som annars har att viktiga, men man borde också följa vissa princi-
10372: kämpa med naturen och de svårigheter som just per och framför allt lyssna till dem som har
10373: bedrivandet av fisket innebär. Det kan inte hel- sysslat med frågorna, förrän man besluter sig
10374: ler vara förenligt med den solidaritetskänsla för placeringsorten.
10375: som vi allmänt uttalar oss för då det gäller           Herr ,talmanf I denna fråga och också i andra
10376: övriga befolkningsgrupper. Fiskarna borde frågor kommer svenska riksdagsgruppen att
10377: kunna jämställas med andra också då det gäller ställa ändringsförslag, när det gäller den 30
10378: den direkta inkomstutvecklingen.                    huvudtiteln, buvudtiteln om jord- och skogs-
10379:     Sedan, herr talman, finns det ett par mindre bruksministeriet.
10380: saker i den här budgeten som är ägnade att
10381: väcka en vitss oro. I 19 kapitlet 31 momentet
10382: har det tid:igare funnits ett s.k. stöd för vatten-    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kes-
10383: vårdsarbeten, ett stöd på 8 miljoner mark som kustapuolueen eduskuntaryhmän nöyryys on
10384: har utgetts som direkt stöd tili kommunerna johtanut siihen, että tänä päivänä jo kaikki to-
10385: för deras vattenvårdande arbeten, närmast har teavat, että keskustapuolueen kannattajat eli
10386: det 'här varit frågan om byggandet av renings- maamme perhe- ja pienviljelijät, vaikkapa he ei-
10387: veric. Dessa 8 miljoner mark har inte varit vät olisikaan keskustapuolueen kannattajia, on
10388: någon stor summa om matn ser det ur hela lan- viety vakavan tuhon tielle. Tämä kehuttu aika-
10389: dets synvinkel, men däremot har den varit kausi on ns. Virolaisen aikakausi, mutta vaikka
10390: väsentlig för enskilda kommuner, som har sat- jäljet ovat näin pelottavat, näyttää keskustapuo-
10391: sat på vattenvårdsarbete. Det är uppenbart att lue puolueena ja sen :kenttä sokeasti tukevan
10392: frånvaron av detta anslag kommer att minska omaa tuhontietänsä.
10393: intresset för framför allt byggande av renings-        Tosin täällä tänään maatalousministeri Viro-
10394: veric i kommunerna. Det faktum att regeringen laisen poistuttua istuntosalista on esiintynyt ka~
10395: har gjort beslutet att ta bort 8 miljoner mark ur pinanpoikasia. Erityisesti ed. Raudaskoski on
10396: budgeten i ett läge där man överhuvudtaget för- jälleen tehnyt hallituksen esityksestä poikkea-
10397: söker satsa medel på utbyggnad av framför allt van esityksen lisäyksestä maatilatalouden kehi-
10398: reningsverken är rätt svårbegripligt. Det finns tysrahastoon, 55 milj. mk, mutta mehän tie-
10399: många kommuner som har planerat vattenvårds- dämme, että tämä on pääasiassa vain äänestäjiä
10400: arbeten med sikte rpå att få en del av ikostna- varten. Se tulee olemaan jälleen i'kävä kyllä isku
10401: derna täckta av statsmedel och nu efter att det ilmaan.
10402: här anslaget har utgått är det omöjligt. Det är        Onhan selvää, että kun nöyrästi on hyväksyt-
10403: så att man får en känsla av att man ger med ena ty yksityistä omistusoikeutta tuhoavat maapa-
10404: handen och tar med den andra, man understry- kettilait, jolloin myös on tehty mahdolliseksi
10405: ker behovet av att just sådant arbete utförs för maakeinottelu sekä kun on tehokkaiden asutus-
10406: att man skall upprätthålla sysselsättningen, men lakien tilalle säädetty maatilatalouden kehittä-
10407: samtidigt drar man undan grunden för förverk- mislaki, jonka toteuttamiseen ei ole osoitettu
10408: ligandet av de här sysselsättningsbefrämjande varoja, että tulos on sellainen kun on. Kun per-
10409:  arbetena.                                          he- ja pienviljelmiä jatkuvasti tuhotaan eli to-
10410:     En annan detalj som jag tidigare har påpekat teutetaan, niin kuin SMP on sanonut, raakaa ta-
10411: i samband med diskussionerna kring budgeten lonpojan tappolinjaa ja toisaalta on havaittavis-
10412: är frågan om förflyttningen av lantmäteristyrel- sa maamme johtokerman taholla kiinnostusta
10413: sens kartverksbyrå till Vasa. Det har i budget- keinottelunomaisesti hankkia itsellensä suuria
10414: förslaget ursprungligen varit tänkt att den här maaomaisuuksia, kysyisinkin, kun en asiaa tar-
10415: enheten skulle komma tili Vasa, all sakkunskap kemmin tunne: Kuka:kohan Sorsa on ostanut
10416:  talar för att den borde placeras i Vasa, men det tuolta Rauman seuduilta yli 300 ha maata noin
10417: 4316                              Keskiviikkona 10. tamtnikuuta 1979
10418: 
10419: vain heitto-ostona, kun samaan aikaan viljelijät     ulkomailta viljaa. Ehkä yli puolet kansan syö-
10420: joutuvat luopumaan ammattinsa harjoittamises-        mästä leivästä tällä hetkellä on ulkomailta tuo-
10421: ta? Kyllä tämä asia olisi myös jo yleisen mie-       tua, ja myös viljan varmuusvarastot on käytän-
10422: lenkiinnon vuoksi syytä selvittää ja tutkia.         nöllisesti katsoen syöty.
10423:    Typerä ja taantumuksellinen maatalouspoli-            Me myös tiedämme, että kotimainen rasvan
10424: tiikka on siis johtanut siihen, että perhe- ja       tuotantomme on aivan liian pientä, kohta puo-
10425: pienviljelmiä on vuodesta vuoteen hävitetty          let kansan kuluttamasta rasvasta tuodaan köyh~
10426: niin, että Virolaisen aikakaudella on yli 60 %       dyttävästi ulkomailta. Samaan aikaan on otsaa
10427: perhe- ja pienviljelmistä jo tuhoutunut, ja sama     puhua liiasta maitotuotannosta ja voita, paras-
10428: näyttää jatkuvan.                                    ta rasvaa, viedään ulkomaille jopa kolmella
10429:    Uusi kehuttu maataloustulolaki on kauhistut-      markalla kilo kansaa köyhdyttäen, mutta sitten
10430: tava laki. Se on pannut kotimaiselle elintarvike-    ostetaan kalliimmalla huonompaa margariini:·
10431: tuotannolle laskevan katon, mutta elintarvikkei-     raaka-ainetta. SMP ei voi ymmärtää tällaista
10432: den tuonti ulkomailta on täysin vapaa. Tämä on       asioiden hoitoa eikä myöskään sitä, että vaikka
10433: johtamassa jo nyt kuluvana vuonna raskaisiin         meillä on metsän kasvu suurempi kuin puunja-
10434: markkinointimaksuihin, joita SMP:n eduskun-          lostusteollisuuden raakapuun tarve, niin Neu•
10435: taryhmä jäi yksin täällä eduskunnassa vastusta-      vostoliitosta tuodaan raakapuuta suuret määrät.
10436: maan, mutta kaikki keskustapuolueen kansan-          Näin lyödään metsänomistajaa ja myös koti,
10437: edustajat olivat markkinointimaksujen takana.        maista työtä. Tämä ei ole ainakaan rakentavaa.
10438: Samoin lannoitteilla on raskas valmistevero, jo-     Se on kylmää pienomistuksen tuhoamista, jotta
10439: ka raskaasti rasittaa viljelijöitä.                  vapaan pohjoismaisen yhteiskuntajärjestelmäm-
10440:    On käsittämätöntä, että samaan aikaan kun         me perusteet saataisiin pysyvästi horjumaan.
10441: viljelijöiden enemmistöä tuhoamalla halutaan            _Kun SMP ei voi hyväksyä harjoitettua onne-
10442: myös MTK:n johdon tuella toteuttaa maaseu-           tonta maatalouspolitiikkaa, vielä. vähemmän
10443: tua autioittavaa suurtilalinjaa, kuitenkin viha-     metsäpolitiikkaa, joka kaiken kukkuraksi Viro-
10444: taan osa-aikaviljelyä, joka olisi tervein muoto      laisen johdolla on johtanut erittäin raskaaseen
10445: tämän päivän Suomessa niin, että perheillä olisi     veroriistoon nimenomaan metsien kohdalla, se-
10446: omistettu koti ja perussärvin, mutta voisi saada     kä kun vasta nyt vaalien alla ollaan korjaavi-
10447: lisäksi välttämätöntä sivuansiota, kun maatilata-    naan perintöverojen riistoa sekä muita vero-
10448: louden talouspoliittinen linja on niin hirvittä-     asioita pintapuolisesti äänten kalastelun tarkoi-
10449: vän vastainen. Mutta ei ole haluttu käyttää kes-     tuksessa, niin SMP:n eduskuntaryhmä haluaa
10450: kustapuolueen johdossa hyväksi osa-aikaviljelyn      selvin sanoin esiintuoda tyytymättömyytensä ja
10451: tarjoamia mahdollisuuksia niin kuin Länsi-           esittää selvät peruskorjauslinjat.
10452: Euroopassa eikä edes vihannesviljelyn mahdolli-          Tältä pohjalta, herra puhemies, teen erillisinä
10453: suuksia.                                             ehdotuksina seuraavat ehdotukset perustelulau-
10454:    Me kaikki tiedämme, että Suomi on maail-          sumiksi tämän maatalouspääluokan yhteydessä!
10455: man puhtaimpia luonnontuotteiden maita. Meil-            Ensiksi ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan
10456: lä on metsämarjat, sienet, meillä on vesistö, jos-   perustelulausuman: "Eduskunta toteaa, että
10457: sa voisi olla loistava kalakanta, mutta keskusta-    perhe- ja pienviljelyksen edistäminen ja tuke-
10458: puolueen johdossa on kaikki nämä mahdollisuu-        minen maassamme on taloudellisinta ja järke-
10459: det laiminlyöty. On laskettu, että yksistään         vää työllisyyden hoitamista." Tätä totuutta ei
10460: metsämarjojen jalostuksesta ja myynnistä rajat-      pysty kukaan tässä salissa kiistämään.
10461: tamille Länsi-Euroopan markkinoille voitaisiin           Edelleen esitän hyväksyttäväksi seuraavan
10462: saada suurempi puhdas tuotto kuin tämän päi-         perustelulausuman: "Eduskunta edellyttää, että
10463: vän karjataloudesta, mutta siitä ei ole mitään       perhe- ja pienviljelystä edistetään maassamme
10464: välitetty.                                           tehokkaasti sekä luovutaan suurtuotannon pää-
10465:    Puhutaan edelleen, mehän olemme siitä kuul-       määristä." On syytä painokkaasti todeta, että
10466: leet tämän keskustelun aikana, että maassamme        Suomi on jo ilmastollisesti sellaisissa olosuhteis-
10467: on muka kotimaisten elintarvikkeiden ylituo-         sa, että vaikka me tekisimme kuinka suuret ti-
10468: tanto, ja samansuuntaisestihan puhui myös maa-       lat, ne eivät ole kansainvälisesti kilpailukykyi-
10469: talousministeri Virolainen. Tällaiset puheet         siä. Kuvitelma, että tilakoolla voitaisiin ratkais-
10470: ovat samaa luokkaa kuin aikaisemmat pelotte-         ta suomalaisen maatalouden vaikeudet, on vää-
10471: lut olemattomilla voi- ja viljavuorilla. Me kaik-    rä. Koko MTK:n ja keskustapuolueen johdon
10472: ki tiedämme, että tällä hetkellä on pakko tuoda      linja on näköharha. Tästä syystä meidän maata-
10473:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                         4317
10474: 
10475: louspolitiikkamme on ollut tappolinjaa. Olisi            vahvimmasta karjatalouspitäjästä. 5 000 mark-
10476: pitänyt jo aikoja sitten tajuta osa-aikaviljelyn         kaa eivät ole halunneet kepun kansanedustajat
10477: rakentava välttämättömyys. Silloin myöskään ei           edes tähän tarkoitukseen puoltaa.
10478: olisi maaseutua autioitettu.                                Samoin SMP:n eduskuntaryhmä on esittänyt
10479:    Vielä esitän perustelulausumana hyväksyttä-           tähän budjettiin korjausta, että eduskunta ottai-
10480: väksi seuraavaa: "Eduskunta ei hyväksy osit-            si valtion vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon 1
10481: taistakaan perus- ja sosiaalitilojen suunnitelman        milj. mk arviomäärärahana Postipankille käytet-
10482: toteuttamista maassamme koko kansamme kor-               täväksi korkotukena tämän pankin vesihuolto-
10483: vaamattomaksi vahingoksi." Mehän tiedämme,              töihin myöntämiä lainoja varten. Mehän tie-
10484: että tämä ikävä asia on painettu pimentoon,             dämme, mitenkä vesihuoltolainojen saanti on
10485: mutta todellisuudessa sitä aste asteelta edelleen       ollut laajasti täydellisessä umpiossa. Nyt olisi
10486: koko ajan toteutetaan, vaikka viljelijäväestön          voitu tätäkin asiaa laukaista myönteisesti, mut-
10487: enemmistö on sitä vastaan ja vaikka se on koko          ta ei yhtään ääntä keskustapuolueelta päin tuek-
10488: kansamme etujen vastainen.                              si.
10489:    Samoin esitän peruslinjana vielä hyväksyttä-             Omasta vaalipiiristäni olemme tehneet bud-
10490: väksi tämän pääluokan yleisperusteluissa seu-           jettiin muutosesityksen, että eduskunta ottaisi
10491: raavan perustelulausuman: "Eduskunta edellyt-           valtion vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon mää-
10492: tää, että ulkomaisen rasvan ja rasvaraaka-aineen        rärahana 1 milj. mk käytettäväksi jokien ja ve-
10493: tuonti maahamme rajoitetaan mahdollisimman              sistöjen kunnostamiseen ja perkaukseen, mat-
10494: vähiin oman maamme 'karjatalouden ja kansam-            kailu- ja virkistyskäytön edistämiseksi sekä
10495: me etujen mukaisesti sekä näennäisen rasvayli-          maatalouden tukemiseksi Kuopion läänissä. Täl-
10496: tuotannon poistamiseksi."                               lä tavalla olisi voitu myös työllisyyttä tukea,
10497:    Keskustapuolue on istunut hallituksessa              mutta ei, ei tämäkään asia kiinnosta keskusta-
10498: avainasemissa jatkuvasti. Kuitenkin on voinut           puolueen kansanedustajia, ei edes tästä Kuo-
10499: tapahtua tällainen omienkin kannattajien tuhoa-         pion vaalipiiristä valittuja kansanedustajia (Ed.
10500: minen. Se on merkki joko ryhdittömyydestä tai           Kortesalmi: Jospa ne äänestäisivät puolesta!).
10501: kyvyttömyydestä. On turha keskustapuolueen                  Yhdessä kansanedustaja Kortesalmen kanssa
10502: puheenjohtajan selittää, että ei ole voitu saada        olemme myös esittäneet, että eduskunta ottaisi
10503: aikaan parempaa ratkaisua. Asia on sillä tavalla,       valtion vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon
10504: että jos ryhtiä olisi ollut, jos ministerituoli ei      20 000 markan määrärahan maamme vihannes-
10505: olisi ollut tärkeämpi kuin kannattajien puolus-         viljelyn tehostamiseen ja sen vaatimien toimen-
10506: taminen, niin kyllä asiat olisivat toisin, mutta        piteiden toteuttamiseen. Nurin vain, sanovat
10507: kun todellisuudessa on myyty koko ajan kannat-          keskustapuolueen kansanedustajat, jotka ovat
10508: tajia ja kentällä harhautettu rehellisiä viljelijöitä   olevinaan näiden ihmisten asialla.
10509:  (Ed. Kortesalmi: Eihän min. Virolaisella ole ti-           Kun tilanne on näin vakava maatilataloudes-
10510: loille jatkajaakaan. Mistä hän välittää?) . Kuin-       sa, olemme myös tehneet aloitteen, että pinta-
10511: ka ryhditön ori keskustapuolueen eduskuntaryh-          alalisät maksettaisiin tänä vuonna kokonaisuu-
10512: mä ja sen edustus eduskunnan valtiovarainva-            dessaan. Mutta kepu on ollut sitä mieltä, että
10513: liokunnassa, käy ilmi, kun selostan, minkälaisia        melkein puolet pinta-alalisistä on maksettava
10514: SMP:n esityksiä kaikki keskustapuolueen kan-            vasta ensi vuonna, vaikka ne pitäisi maksaa tä-
10515: sanedustajat ovat vastustaneet ja vastustavat,          nä vuonna. Siis pienviljelijöiden asema on niin
10516: vail&a nämä SMP:n esitykset palvelevat jokai-           hyvä ja vahva, että heidän on rahoitettava val-
10517: nen Suomen maaseutua ja viljelijäväkeä. Ehkä            tiota korottomalla pakkolainalla. Heille myön-
10518: tämä jossain määrin avaisi rehellisten maaseu-          netään pinta-alalisä, mutta sitten lykätään mak-
10519: dun ihmisten silmiä katsomaan vakavaa totuut-           samista, eikä yksikään keskustapuolueessa nou-
10520: ta silmiin.                                             se vastustamaan tätä vääryyttä (Ed. Kortesal-
10521:    Niinpä SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt                mi: Virolainen tu..~lasi valtion varat ja kassan!) .
10522: seuraavat muutosesitykset kuluvan vuoden bud-           -Näinhän se on.
10523: jettiin. Me olemme esittäneet, että eduskunta               Yhdessä ed. Kortesalmen kanssa olemme
10524: ottaisi valtion vuoden 1979 tulo- ja menoar-            myös esittäneet, että eduskunta ottaisi valtion
10525: vioon 5 000 markan arviomäärärahan pohjavesi-           vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon satovahinko-
10526: varojen kartoittamiseen koko Kiuruveden kun-            ja varten budjetissa olevien määrärahojen lisäk-
10527: nan alueella maatilatalouksien vedensaannin             si 20 milj. mk arviomäärärahana oikeudenmu-
10528: turvaamiseksi. On kysymys eräästä maamme                kaisten ylimääräisten korvausten maksamiseksi
10529: 4318                              Keskiviikkona W. tamlnikuuta 1979
10530: 
10531:  satovahinkoja kärsineille. Mutta ei kelpaa. Jopa     naan myös varastojen rakentamisen ystäviä, kun
10532:  kepun puheenjohtaja ajoi eduskunnassa läpi           ääniä tarvittaisiin (Ed. Kortesalmi: Mutta
10533:  sellaisen linjan, että halpakorkoisia lainojakin     SMP:lle naurettiin, kun me niitä aikoinaan esi-
10534: annetaan satovahinkojen vuoksi vain lähinnä           timme!).
10535: Etelä-Suomeen, mutta kehitysalueiden viljelijät          Ehkä saan myös mainita seuraavan meidän
10536:  jäävät kokonaan ilman. Tämäkö on kehitys-            varsin järkevän aloitteemme, että eduskunta ot-
10537:  alueiden tukemista?                                  taisi valtion vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon
10538:     Maatalouden hintapoliittinen tuki on välttä-      1 milj. markan arviomäärärahan maatalouden
10539:  mätöntä. Siksi olemme esittäneet budjettiin          tarvitseman riintävän öljysäiliökannan varmuus-
10540:  korjauksen, että eduskunta ottaisi valtion vuo-      varastointia varten turvaamiseksi halpa~korkoi­
10541:  den 1979 tulo- ja menoarvioon 8.5 milj. mk           sin valtion lainoin samalla turvaten keskeyty-
10542:  maatalouden alueittaista hintapoliittista tukea      mättömän elintarvikehuollon maassamme. Tääl-
10543:  varten tämän tuen kokonaisuudessaan maksami-         lä on tästäkin asiasta puhuttu tänään. Mutta
10544: ·seksi vuoden 1979 arkana. Mutta kaikki keskus-       kun me olemme aikaisempina vuosina esittäneet,
10545:  tapuolueen luottamushenkilöt haluavat ottaa          olemme jääneet yksin. Järki sanoisi, että öljy-
10546:  tästäkin rahasta, hintapoliittisesta tuesta, 8.5     V(llt'astojen hajauttaminen viljelijöitten yhteyteen
10547:  milj. mk korottomana pakkolainana valtiolle ja       olisi maanpuoJustuksellisesti tärkeätä. Se on
10548:  lykätä tämän maksamisen oitkälle ensi vuoden         kaikkein halvinta. Se olisi erittäin edullista. Ne
10549:  puolelle (Ed. Kortesalmi: Seurausta siitä, että      olisi voitu täyttää silloin, kun öljy on ollut hal-
10550:  Virolainen oli valtiovarainministeri!) . - Niin,     paa. Ei: ole kelvannut. Nyt kyllä puhutaan, kun
10551:  ja kun rahaa on saatava tuhlailuun, ja näin lyö-     ollaan jo vuosia myöhässä.
10552: dään syyttömiä.
10553:     SMP on esittänyt myös budjettiin korjausta,          Olemme myös esittäneet budjettiin korjaus-
10554:  että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1979 tu-       ta, että eduskunta ottaisi valtion vuoden 1979
10555: lo- ja menoarvioon 10 000 markan määrärahan           tulo- ja menoarvioon lisäyksenä 5 milj. mk maa-
10556:  sienien keruun, markkinoinnin ja viennin edis-       talouden korkotukilainojen menoja varten per-
10557:  tämiseksi. Ei tämä ole ainakaan rahakysymys,         he- ja pienviljelmien rahoitustilanteen helpotta-
10558:  mutta se toisi paljon ansiota ja työtä maaseudul-    miseksi tarpeellisilla lainoilla. Täällä keskusta-
10559:  le. Ei kiinnosta kepua.                              puolueen kansanedustajat ovat puhuneet, mi-
10560:     Samoin olemme esittäneet, että tähän me-          tenkä ei saada lainarahaa riittävästi. Mutta kun
10561:  noarvioon otettaisiin 30 000 markan määräraha        me olemme vuodesta vuoteen esittäneet tällaisia
10562: kotimaisen apilan ja timotein siementuotannon         korjauksia, he aina äänestävät vastaan. Onko tä-
10563: lisäämiseksi. Mutta kentällä puhutaan tästäkin        mä vastuullista politiikkaa, ed. E. Nieminen?
10564:  asiasta. Teot ovat täällä päinvastaiset (Ed. Kor-    Te olette tunnustaneet, että pitäisi saada laina-
10565:  tesalmi: Nurin vain, sanoo kepu!).                   rahaa lisää. Mutta miksi sitten kaikki teidän
10566:                                                       kansanedustajatoverinne äänestävät vuodesta
10567:     Ehkä saan tämän jälkeen mainita seuraavan         vuoteen kuitenkin vastaan? (Ed. E. Nieminen:
10568:  aloitteemme, että eduskunta ottaisi valtion vuo-     Ne hoidetaan muuta tietä!) .
10569:  den 1979 tulo- ja menoarvioon 10 milj. markan
10570:  työllisyysarviomäärärahan käytettäväksi viljava-        Tänään on myös puhuttu kuivatustöistä. Ne
10571:  rastojen ja niihin verrattavien varastotilojen ra-   olisivat järkeviä. Ne antaisivat työtä. Me olem-
10572:  kentamiseen ja laajentamiseen työllisyyden edis-     me esittäneet lisäystä 1 milj. mk valtionapuna
10573:  tämiseksi ja rakennusteollisuutemme elvyttämi-       kuivatustöihin eli hallituksen esitystä korotetta-
10574: seksi. Mehän SMP:n kansanedustajat olemme             vaksi 100 %:lla. Ja me olemme esittäneet myös
10575: vilja- ja tehovarastojen rakentamisesta puhu-         vastaavanlaista korostusta kuivatuslainoihin.
10576: neet vuodesta vuoteen. Joka vuosi olemme teh-         Mutta yksimielisesti on eduskunnan valtiova-
10577:  neet esityksiä, mutta yhtään ääntä ei ole tullut     rainvaliokunta hylännyt tämänkin asian, ja kes-
10578: keskustapuolueen kansanedustajilta. Nyt kyllä         kustapuolueen kansanedustajat ovat siellä mu-
10579:  puhutaan, kun vaalit ovat lähellä. Ja tiedämme,      kana olleet hylkäämässä, mutta täällä yleissalis-
10580: mitä hirvittäviä seurauksia on ollut. Viljaa on       sa he puhuvat tämän asian puolesta. Tämä on
10581:  myyty halvalla ulkomaille ja ostettu kalliimmal-     jo, ehkä rohkenen sanoa, SMP:n mielestä poliit-
10582: la takaisin. Erityisesti näin on tapahtunut rehu-     tista kaksinaamaisuutta.
10583: viljan kohdalla. Satojamiljoonia markkoja on             Mainitsen aloitteemme, että myönnettäisiin
10584: menetetty. Ja Virolainen on johtanut kaikkea          10 000 mk kotimaisen herneen viljelyn esteiden
10585:  tätä epätaloudellisuutta. Mutta nyt ollaan olevi-    tutkimiseksi ja poistamiseksi päämääränä oma-
10586:                                                                                                         4319
10587: 
10588: v~t:ll,isuuden turvaavan herneen viljelyn aikaan-        esitämme pientä korjausta, että kärki avattaisiin
10589: saaminen. T1edämme, että bernettä tuodaan ul-            korjaustielle 1 sekin kylmästi hadetaan (Ed.
10590: komailta ·tänäkin päivänä. Eikö järki sanoisi, et-       :Kortesalmi: Ja veroilla tapetaan kalatalousyrit-
10591: t~i t.ätä asiaa pitäisi edistää, kotimaista yrittä-      täjiä!).
10592: miS,tä ja työtä? Mutta ei, ei tekoja haluta to-             Omasta vaaHpiiristäni toteaisin, että Savo on
10593: teuttaa, puheita vain.                                   vesistöjen maa. Siksi pidän välttämättömänä,
10594:     Maidon kuljet1,1skysymys on myös muodostu-           että Kuopion lääniin perus•tettaisiin kalanvilje-
10595: nut aina vain vakavammaksi. Aikoinaan, kun               lyslaitos, niin kuin Pohjois-Savon maakuntaliit-
10596: pien.me1jereitä ryhdyttiin tuhoamaan ja keskit-          to on vuodesta vuoteen esittänyt. Tältä pohjalta
10597: tiimään suurmeijereihin, huomautimme tästä               olemme tehneet aloitteen, että eduskunta ottai-
10598: kuljetuskustannusten vakavuudesta. Meille nau-           si valtion vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon 1
10599: rettiin. Nyt tämä asia on vakava kysymys niin            milj. markan arviomäärärahan valtion kalanvil-
10600: kuluttajille kuin maidon tuottajille. Olemme             jelyslaitoksen kiireellisesti aikaansaamiseksi
10601: esittäneet tähän budjettiin lisäystä 4.5 milj. mk        Kuopion läänin alueelle.
10602: maidon kuljetusavustuksia varten, mutta                     Mutta kun olen ajanut tässäkin asiassa maa-
10603: SMP:n ed1,1skuntaryhmä on jäänyt täysin yksin.           kunnan etua, niin keskustapuolueen kaikki kall"
10604:     Täällä keskustapuolueen mustan tusinan ka-           sanedustajat ovat olleet vastaan. Kentällä he pu-
10605: pinanlietsojat ovat tehneet suuren numeron sii-          huvat kalanviljelyslaitoksen puolesta. Maakun·
10606: tä, että he uskaltavat esittää maatilatalouden           taliiton kokouksissa he antoiva.t lupauksen, että
10607: kehittämisrahastoon 55 milj. mk lisää, koska             he ajavat asiaa, mutta täällä eduskunnassa toi-
10608: elokuussa keskustapuolueen eduskuntaryhmä                mitaan päinvastoin. Mielestäni se on poliittista
10609: yksimielisesti päätti, että 100 milj. on saataval        epärehellisyyttä ja poliittista ryhdittömyyttä.
10610:  :tnu~ta sitten hallitus yksimielisesti esittikin vain      Kun nyt valtiovalta, hallitus, on päättänyt,
10611:  45 milj. mk. Saanen huomauttaa, että SMP:llä            että Itä-Suomea varten rakennetaan kalanvilje--
10612:  on tästäkin asiasta ilman komeita ryhmän pää.           lyslaitos Mikkelin lääniin, totean, että se ei rii·
10613:  töksiä j~ ~anomalehtimainosta aloite, jonka mu-         tä. Toinen kalanviljelysll\itos tarvitaan välttä·
10614:  kaan me esitämme lisäyksenä hallituksen esittä-         mä~tä Kuopion lääniin palvelemaan näitä laajoja
10615:  miin varoihin maatilatalouden kehittämisrahas-          alueita .
10616:  t~on 5Q 11,1ilj. mk siirtona. Siis olemme juuri ha-      . SMP:& Unja ott.aa huomioon myös inhimilli-
10617:  lunneet toteuttaa sen, mitä yksimielinen keskus-        syyden. S~ksi olemtne tehneet aloitteen, että
10618:  tapl,loluee.n eduskuntaryhmä kenttää varten on          myö.nn~Jtä.i;siin edes 200 000 tnk me~ätyömies­
10619:  paät;tänyt. Mutta mitä ovat tehneet valtiova-           koteja Vl:lrten. MlJ.ttl:l eivät edes kommunistit ja;
10620:  rainvaliokunnassa keskustapuolueen kansan-.             sosialisJit ole hal1.llltleet. tätä hyvää asiaa tukea~
10621:  edustajat? Ovat äänestäneet kaikki vastaan,             vaikka kysymys ei suinkaan ole. rahasta.
10622:  ovat alistun~t hallituksen käskyn alle. Oma                Saanen myös eslintuodakseni, mitä mahdolli·
10623:  kenttä, oma puolue, oman eduskuntaryhmän                suuksia maassamme luontoa lähellä olevissa ·
10624:  pää,tös on ollut heille ilmaa. Suosio on tärkeäm-       elinkeinoissa olisi ole.massa, kertoa että olemme
10625:  pi k:uin asialinja (Ed. Kortesalmi: Ja ryhti). -        tehneet raha-asia-aloitteen, että kuluvan vuoden
10626:  Ja ryhmä! (Ed. Kortesalmi: Ryhti!) - Niin,              valtion budjettiin otettaisiin 10 000 markan
10627:  ryhmä ja ryhti.                                         määräraha käytettäväksi lakkaviljelyn mahdolli-
10628:    · Ehkä tämän jälkeen saan ottaa esille aloit-         suuksi.en tutkimiseen maamme soilla. Tällaiset
10629:  teemme, jossa ehdotamme, että eduskunta ottai-          asiat olisi jo vuosia sitten pitänyt saada. kun-
10630:  si valtion vuoden, 1979 tulo- ja menoarvioon            toon, koska s.aastumattomia marjoja ja niiden
10631:  iOO 0.00 markan arviomäärärahan kalanviljelyn           jalosteita kysyy koko maaihna. Samanlaisen.
10632:  ja kalatalouden maassamme todella kii.reellisesti       määrärahan olemme myös esittäneet luonnon-·
10633:  kehittämiseksi koko kansamme etujen mukai-              marjaviljelyn mahdollisuuksien tutkimusten.
10634:  sesti ja myös työllisyyttä silmällä pitäen. Esic        suorittamiseen maassamme, mutt~ &ekin on by·
10635:  merkiksi japanilaiset asiantuntijat ovat toden-         lätty.
10636:  neet, että suomalaiset kalavedet olisiva,t loista-         Luonaansuojelualueista OJ:J. puhuttu paljon
10637:  via ja voitaisiin saada hyvin suuri kalantuotan-        maassamme. Periaatteessa: tämä on oikea asia,,
10638:  to, jonka kansantaloudellinen merkitys olisi ar-        mutta on saatu paljon vastustusta siksi, että yk-
10639:  vaamaton, mutta Suomessa on kaikki tämä lai-            sityisiltä otetaan omaisuutta pois luonnonsuoie-
10640:  minlyöty - minun mielestäni välinpitämättö-             lualueiksi ja valtio ei ole valmis maksamaan.
10641:   myyden ja kyvyttömyyden vuoksi. Ja kun me              asianmukaista korvausta. Eiköhän sentään vai-·
10642: 4320                               Keskiviikkona 10. tattttnikuuta 1979
10643: 
10644:  tio ole kestävämpi maksamaan nämä kustan-               Kuvaavaa pimentämiselle on se, että tämä
10645: ·nukset kuin yksityinen, niin että sattuma pelaa,     maatalouspääluokka on käsitelty syvimpänä yön
10646:  otetaan omaisuus pois. Jos maksettaisiin välittö-    aikana, pimeimpinä tunteina. Eduskunnalle oli
10647:  mästi pakkolunastuslain mukainen korvaus, ei-        ilmoitettu, että budjettia ei käsitellä yli kello
10648:  vät varmasti viljelijät vastustaisi tervettä luon-   24:n, mutta kun tuli maatalouspääluokka, niin
10649:  nonsuojelua. Tältä pohjalta olemme esittäneet        jopa ripesi tämäkin päätös ja lupaus välittämät-
10650:  tämän vuoden budjettiin 3 milj. mk käytettä-         tä, mitä vaikeuksia se aiheuttaa yksityiselle kan-
10651:  väksi luonnonsuojelualueiksi suunniteltujen          sanedustajalle. Ehkä toivottiin, että tällä tavalla
10652:  alueiden korvausten turvaamiseen omistajille,        saadaan asia menemään salamavauhtia ja nämä
10653:  niin että alueiden hävittämiseen ei ole syytä.       ikävät asiat jäämään edelleen pimentoon.
10654:  Mutta kaikki muut puolueet ovat tämänkin             SMP:n eduskuntaryhmä ei kuitenkaan ole alis-
10655:  aloitteen hylänneet, vaikka ne kyllä sitten pitä-    tunut. Kello on noin 1.30. Me olemme kuiten-
10656:  vät kovaa ääntä luonnonsuojeluasioissa.              kin jo historian vuoksi halunneet asiat lausua
10657:     Kun tarkastellaan maatalouden sisäistä tulon-     julki ja eduskunnan pöytäkirjaan, ja minun jäl-
10658:  jakoa, havaitaan että siinä on suuria vääryyksiä.    keeni jatkaa ed. Kortesalmi taistelua Suomen
10659:  Keskustapuolue hyvin helposti puhuu suurista         maaseudun sekä perhe- ja pienviljelmien ja oi-
10660:  palkkatuloeroista mutta visusti vaikenee siitä,      keudenmukaisuuden puolesta.
10661:  että samanlaista köyhyyttä on olemassa viljeli-
10662:  jöiden laajojen kerrosten keskuudessa, nimen·           Ed. K o r t e s a 1m i : Aluksi kannatan ed.
10663:  omaan perhe- ja pienviljelijöiden keskuudessa.       Vennamon kaikkia ehdotuksia, jotka hän on
10664:  SMP ei hyväksy tällaista vääryyttä ja eriarvoi-      tehnyt tämän budjetin maatalouspääluokan
10665:  suutta ja siksi olemme esittäneet, että eduskun-     yleisperusteluiksi.
10666:  ta ottaisi valtion vuoden 1979 tulo- ja menoar-         Sitten jatkan siitä, mihin ed. Vennamo päätti
10667:  vioon 5 000 markan määrärahan selvityksen ai-        puheensa, nimittäin eduskunnan työtavoista.
10668:  kaansaamiseksi porrastetun maatalouden tulon-        Todella eduskunnalle on ilmoitettu, että tämän
10669:  jaon aikaansaamiseksi pien- ja perheviljelijäin      budjetin käsittelyn aikana istunnot lopetetaan
10670:  toimeentulon turvaksi. Sekin on hylätty, koska       joka ilta kello 24, mutta nyt on hämmästyttä-
10671:  oikeutta ei haluta toteuttaa. Rahasta ei ole ollut   västi ilman riittävää ennakkotietoa ryhdyttykin
10672:  kysymys. Ja huomautan myös, että SMP ei ha-          jatkamaan tätä istuntoa, niin että todella kello
10673:  lua painaa vahvempia viljelijöitä, heidän elä-       on jo 1.30 yöllä. Tämä ei ole eduskunnan arvo-
10674:  määnsä heikentää. Me haluamme vain oikeutta          vallan mukaista eikä tämä ole myöskään yksi-
10675:  viljelijöiden heikommalla puolella oleville. Se      tyisten kansanedustajien kannalta oikein. Nyt-
10676:  on rakentavaa ja se on oikeata yhteiskuntapoli-      hän saattaa olla niin, että monet kansanedus-
10677:  tiikkaa meidän mielestämme.                          tajat ovat luottaneet tuohon, että istunto lope-
10678:     Kun maassamme on älyttömästi tuettu suo-          tetaan kello 24 ja järjestäneet ohjelmansa sen
10679:  malaista suurtilalinjaa kauhistuttavin seurauk-      mukaisesti, ja nyt tällä tavalla tämä äkkimuutos
10680:  sin, olemme myös esittäneet, että eduskunta ot-      sitten saattaa vaikeuttaa monen kansanedus-
10681:  taisi valtion vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon       tajan työtä ja puheenvuoro ja tärkeät näkökoh-
10682:  30 000 mk sellaisen pienviljelyskomitean kii-        dat saattavat jäädä nyt esittämättä, kun puheen-
10683:  reellisesti perustamiseksi, joka suunnittelee        vuoro menee ohi tai sitä ei ole mahdollisuus pi-
10684:  pien- ja perheviljelmien sekä osa-aikaviljelmien     tää.
10685:  pelastustoimenpiteet koko kansamme etujen               Sitten menen hieman syvemmälle tarkastele-
10686: .mukaisesti. Mutta kepun hylkäyskantaan ovat          maan tätä maatalousasiaa. Suomen maaseudun
10687:  yhtyneet myös kommunistien ja sosialistien           puolue syntyi puolustamaan Suomen laajaa
10688:  kansanedustajat. He kyllä puhuvat pienviljeli-       maaseutua ja sen pien- ja perheviljelmiä. Puo-
10689:  jöistä, mutta kun pitäisi tehdä tekoja, niin ovat-   lueemme perustaminen oli välttämättömyys,
10690:  kin yhteisrintamassa keskustapuolueen ja ko-         kun Urho Kekkonen ja Arvo Korsimo olivat pi-
10691:  koomuksen kanssa.                                    lanneet maalaisliiton, kun maalaisliitossa ryh-
10692:     Vaikka aika onkin näin myöhäinen, olen roh-       dikkäästi toimineet Kalliokoski, Kukkonen ja
10693:  jennut näinkin laajasti kosketella näitä asioita,    Koivisto oli syrjäytetty kiittämättömästi ja hä-
10694:  jotta harhautus edes pieneltä osalta saataisiin      peämättömästi. Tämän uuden suunnan seurauk-
10695:  revityksi rikki ja jotta Suomen maaseutuväki         sena syntyi sitten tuo talonpojan tappolinja, jos-
10696:  näkisi todellisen etunsa ja ryhdistäytyisi seuraa-   ta SMP on varoittanut Suomen kansaa ja valtaa
10697:  vissa vaaleissa.                                     pitäviä.
10698:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                      4321
10699: 
10700:     On julkisuudessakin arvosteltu voimakkaasti         on ainoa oikea ravintorasva. Jo terveen JarJen
10701: sitä, että SMP ja Vennamo käyttävät liian voi-          olisi pitänyt sanoa, että totta kai voi luonnon-
10702: makasta kieltä ja kieltämäHä tuollainen ilmaus          mukaisena rainvintona on sittenkin kaikkein
10703: ".talonpojan tappolinja" vaikuttaakin aika voi-         terveellisintä.
10704: makkaalta ja jopa räikeältä kielenkäytöltä, mut-           Sitten kun Miettunen oli hallituksen maata-
10705: ta on käynyt niin, että tämä ennustus talonpo-          lousministerinä, pantiin toimeen hirvittävä pel-
10706: jan tappolinjasta on toteutunut ja vuosi vuodel-        topakettilinja ja lehmäntappolinja, jota SMP
10707: ta suomalainen viljelijäväestö on joutunut yhä          alusta pitäen jyrkästi vastusti ja jonka seurauk-
10708: huonompaan asemaan. Tämä talonpojan tappo-              sista se varoitti. Nyt laaja maaseutumme on
10709: linjahan alkoi jo käytännössä 1950-luvun jälki-         köyhtynyt, autioitunut ja pellot laajalti kasva-
10710: puoliskolla juuri Urho Kekkosen tultua tasaval-         vat rikkaruohoja ja ovat häpeäpilkkuna suoma-
10711: lan presidentiksi. Ja erityisen voimakkaasti            laisessa talonpoikaismaisemassa, jopa niin, että
10712: maaseudun autioituminen, köyhtyminen, viljeli-          aiheuttavat myös käytännön vahinkoa, kuten
10713: jäväestön aseman huononeminen sitten jatkui             lehtitieto kertoo. Pohjoissuomalaisessa Kaleva-
10714: 1960-luvun jälkipuoliskolla, nimenomaan siitä           lehdessä 10.10.1978 kirjoitetaan, että ennätys-
10715: lähtien, kun sosialidemokraatit saivat suurvoi-         mäiset myyrätuhot ovat turmelleet tänä vuonna
10716: ton vuonna 1966 ja muodostettiin kansanrinta-           Pohjois-Suomen istutustaimistoja. Metsäntutki-
10717: mahallitus, sosialidemokraattien, kommunistien          muslaitoksessa valmistuneen selvityksen mu-
10718: ja keskustapuolueen ja pienten myötäilijäkan-           kaan myyrät ovat jyrsineet yli 1.9 milj. tainta.
10719: sanpuolueitten yhteinen hallituskoalitio. Tämä          Yhtenä tärkeänä syynä myyrätuhojen lisäänty-
10720: suuntaus on jatkanut hallitsemista ja maan              miseen pidetään laajoja pakettipeltoalueita.
10721: asioiden hoitamista yhtäjaksoisesti vähäisin            Edellisen kerran paha myyrävuosi oli vuosina
10722: poikkeuksin vuodesta 1966 tähän päivään saak-           1973 ja 1974, mutta tänä vuonna tuhot näyttä-
10723: ka ja tulokset ovat olleet maamme maaseudulle           vät ylittävän kaikki aiemmat ennätykset. Näin
10724: ja viljelijäväestölle todella hirvittävät.              siis Kaleva 10.10.1978. Tämä on todella järkyt-
10725:     Tämä talonpojan tappolinja alkoi ovelalla           tävä osoitus keskustapuolueen harjoittamasta
10726: harhautuksella. Julkisissa tiedotusvälineissä           maatalouspolitiikasta.
10727: alettiin voivotella, että maassamme on muka lii-           Yhtä rintaa maaseudun aineellisen köyhdyttä-
10728: kaa viljelijäväestöä, meillä on liikaa peltoa,          misen myötä iskettiin myös maaseudun henki-
10729: meillä tuotetaan liikaa voita, lihaa, maitoa, vil-      seen ryhtiin. Suomalaisia perusarvoja, talonpoi-
10730:  jaa ja jopa osa näistä elintarvikkeista kuten voi      kaishyveitä ryhdyttiin pilkkaamaan koko rinta-
10731: on muka myrkyllistä. Ja todella vuodesta vuo-           man leveydeltä radiossa, televisiossa ja laajalti
10732: teen tiedotusvälineissä puhuttiin näistä voi- ja        myös muussa julkisessa sanassa. Olihan radioon
10733: viljavuorista, lihavuorista ja saatiin Suomen           istutettu keskustapuolueen myötävaikuttamana
10734: kansa laajalti uskomaan, että suomalainen vilje-        pääjohtajaksi Eino S. Repo, joka sittemmin pal-
10735: lijä tuottaa muka liikaa. Mutta ainoa varoittava        jastuikin kommunistiksi. Virolainen voimak-
10736: ääni ja herättävä ääni tässä dli Suomen maaseu-         kaasti ajoi tätä perusarvojen tuhoajaa Yleisra-
10737: dun puolueen Veikko Vennamo. Vennamo sa-                dion pääjohtajaksi ja samoin Kustaa Vilkuna,
10738: noi heti alkuun, että puheet voivuoresta ja             kepulainen akateemikko. Ja yhtenä seurauksena
10739: muusta elintarvikkeiden liikatuotannosta ovat           tästä oli mm. maaseudun pienten koulujen hä-
10740: näköharha ja että tämä ns. ylituotanto johtuu           vitys ja oppilaiden keskittäminen mammuttikou·
10741: pelkästään siitä, että maahamme tuodaan valta-          luihin.
10742: vat määrät ulkolaisia elintarvikkeita, erityisesti         Kun maataloutta oli aikansa lyöty ja lyödään
10743:  margariinin raakarasvoja. Voivuoren syntyhän           edelleen, niin sitten seurasi metsän vuoro. So-
10744:  johtui siitä, että todella tuotiin ulkomailta liikaa   sialistit ovat aina vihanneet maassamme yksi-
10745: margariinin raakarasvoja ja edistettiin kotimais-       tyistä metsänomistusta. Kaikki metsäomaisuus
10746:  ta margariiniteollisuutta, jossa isäntinä ja omis-     olisi saatava valtion kalliin byrokratian alle ja
10747:  tajina oli tunnettuja, rikkaita keskustapuoluelai-     holhoukseen, ja kun siihen ei oikopäätä päästä,
10748:  sia, ja lisäksi pidettiin voin ja margariinin hinta-   niin metsiä on ryhdytty sosialisoimaan metsäve-
10749: suhdetta voille epäedullisena täällä kotimaassa         ron kiristyksellä. Muistan elävästi, kun vuonna
10750:  ja näin sitten saatiin voin menekkiä heikenne-         1966 kesällä haastateltiin tasavallan president-
10751:  tyksi, kun vielä saatiin osa maan lääkärikunnas-       tiä Urho Kekkosta. Hän esitti, että kyllä metsä-
10752:  ta propagoimaan sitä, että voi on muka vaaral-         veroa pitää korottaa. Tässä hän selvästi yhtyi
10753:  lista sydämelle ja verisuonille ja että margariini     sosiaalidemokraattien ja Sorsan vaatimukseen,
10754: 541 0578000015
10755: 4322                                Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
10756: 
10757: 
10758: eikä kulunut kovin pitkää aikaa, kun todella            voimakas kielenkäyttö, kun olemme puhuneet
10759: metsäveroa nostettiin niin hirvittävästi, että tu-      talonpojan tappolinjasta, on ollut todella aivan
10760: ho uhkaa myös maamme yksityismetsätaloutta,             oikeaan osunutta.
10761: jollei korjauksia eli metsäveron alennusta kii-            Vielä on esimerkkejä maaseudun köyhdyttä-
10762: reesti saada aikaan.                                    misestä muitakin. Olen tallettanut Maaseudun
10763:     Nämä esimerkit ovat osoituksena siitä, että         Tulevaisuus -lehdestä yhden sivun, joka kuvaa
10764: Suomen maaseudun puolue ja Vennamo ovat                 sitä, miten maatalouden kustannukset ovat ke-
10765: todella olleet koko ajan oikeassa, kun me olem-         hittyneet viimeisten seitsemän vuoden aikana;
10766: me puhuneet talonpojan tappolinjasta ja varoit-         Tämä on torstaina kesäkuun 22 päivänä julkais-
10767: taneet maatalousväestöä ja laajaa maaseutuam-           tusta Maaseudun Tulevaisuudesta, siis maata-
10768: me tuhon tiestä, jos nykyinen suuntaus vielä saa        loustuottajajärjestön järjestölehdestä, joka le"
10769: jatkaa. SMP:n varoitukset ovat myös jo kiiri-           viää laajalti maamme maanviljelijäkoteihin. Täs-
10770: neet asiantuntijoittenkin taholle. Itse asiassa         sä on otettu vertailukohdaksi se, kuinka paljon
10771: keskeiset maatalouspolitiikkamme asiantuntijat          keskikokoinen traktori maksoi vuonna 1971 ja
10772: ovat joutuneet toteamaan, että Suomen maaseu-           paljonko se maksoi vuonna 1978. Esimerkit
10773: dun puolue on ollut oikeassa. Nimittäin minulla         osoittavat, että jatkuvasti viljelijä on joutunut
10774: on tässä kaksi aivan tuoretta aikakauslehteä,           hankkimaan yhä enempi ja enempi tuotteita
10775: Yhteisvoimin-lehden numero 1 vuodelta 1979,             ja myymään yhä enempi ja enempi tuotteita
10776: siis aivan tuorein Yhteisvoimin-lehden numero.          saadaksensa samanlaisen traktorin vuonna 1978
10777:     YV-lehtihän on maamme osuuspankkijärjes-            kuin vuonna 1971. Toisin sanoen hän on huo-
10778: tön asiakaslehti. Tässä lehdessä Maataloustuot-         mattavasti enemmän joutunut myymään tuottei-
10779: tajain Keskusliiton toiminnanjohtaja Matti              taan ja taatamaan ja ponnistelemaan vuonna
10780: Uusitalo haastattelussa kysyy: "Mistä leipä huo-        1978 kuin vuonna 1971.
10781: mispäivänä - Suomesta loppuvat maanviljeli-                Sitten on syytä lyhyesti mainita vielä raaka-
10782: jät?" Hän jatkaa, että tilastot kertovat tämän          puun tuonnista ulkomailta. Olen juuri saanut
10783: karun tosiasian: Maamme viljelijäväestö vähe-           käyttööni tuoreimmat tilastot, jotka kertovat
10784: nee vaarallista vauhtia. Maatalousperheisiin            salatun asian eli sen, mitkä ovat tuontipuun
10785: syntyy enää 2 000 lasta vuosittain. Ammatti-            hinnat valtakunnan rajalla tai satamassa. Suo-
10786: kunta muuttuu yhä vanhusvoittoisemmaksi.                meenhan tuodaan huomattava määrä raakapuu-
10787: Onko meidän lähitulevaisuudessa turvaudutta-            ta itärajan takaa, niin suuri määrä ja jatkuvasti
10788: va vieraaseen leipään, kun omaa ei enää ole?            niin kauan tuotu, että metsänomistaja ja viljeli-
10789: Näytän tätä lehteä nyt täällä ainoana kuulijana         jä ja maaseudun väestö on todella tästä huolis-
10790: olevalle sosiaalidemokraattien kansanedustajalle        saan ja katkera, kun omalla puulla ei tunnu ole-
10791: Lillqvistille. Täällähän salissa ei ole enää - jaa,     van enää menekkiä ja siitä maksetaan liian hei-
10792: onhan täällä toinen vielä, Raudasoja, ja tulee-         kosti ulkomaisen tuonnin johdosta.
10793: han sieltä vielä kristillisten liiton edustaja Järvi-       Näitä tuontipuun hintoja on pimennetty vuo-
10794: lehto, mutta kovin harvalukuinen on tämä kuu-           desta vuoteen, mutta nyt Suomen Yksityismet-
10795: lijakunta täällä. Keskustapuolue loistaa poissa-        sänomistajain Keskusliitto on hankkinut tulliti-
10796: olollaan, vaikka sille luulisi olevan kysymyksessä      lastoon perustuvat hintatiedot erityisesti syksyl-
10797: tärkein pääluokka.                                      lä 1978, mutta myös aikaisemmilta vuosilta,
10798:   . Tämä asiantuntijalausunto ei ole ainoa kor-          niin että tämä tilasto käsittää vuodet 1975;
10799: kealta maataloustuottajataholta. Voin ottaa toi-        1976, 1977 ja 1978. Näitä virallisia hintatieto~
10800: sen esimerkin. Toinen maatalousasiantuntija,            ja, jotka perustuvat siis tullitilastoon, ei ole jul-
10801: maatilahallituksen pääjohtaja Samuli Suomela            kaissut maamme puunjalostusteollisuus, ei
10802: on myös antanut haastattelun toiselle pankki-           myöskään Metsäliitto eikä myöskään MTK:n
10803: lehdelle, Oma markka -lehdelle, joka on Posti-          metsäpoliittinen osasto. Syyksi Suomen metsän-
10804: pankin lehti. Tämä on numero 10 vuodelta                omistajien keskusliitto näkee yksill!lrertaisesti
10805: 1978, siis hyvin tuore sekin. Tässä maatilahalli-       sen, että tavalliset metsänomistajat tulisivat tie-
10806: tuksen pääjohtaja Samuli Suomela toteaa: "Jo-           tämään liian hyvin todellisen tilanteen ja sumu-
10807: ka toinen leipämme on tuontiviljasta" ja jatkaa,         tus sopimushinnoilla loppuisi.
10808: että· "vehnää joudutaan tuomaan 250 milj. kg ja             Näistä tuontipuun hinnois,ta en nyt ajan voit-
10809: ruista 40 milj. kg."                                    tamiseksi ota kuin pari keskeisintä esimerkkiä
10810:  · Näin nämä kaksi asiantuntijalausuntoa, asian-        ja nekin vain vuodelta 1978. Kuusikuitupuu
10811: tuntijahaastatt-elua jo todistavat, että SMP:n          maksoi valtakunnan rajalla tai satamassa, siis
10812:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle .1979 -   Pääluokka 30                         4323
10813: 
10814: ulkoa tuotuna, 103,25 mk kiintokuutiometriltä.        kalavesien hoidon hyväksi. Laajalti maamme si-
10815: Vastaavasti kotimaassa kuusikuitupuun hankin-         sävesistöt ovat alikalastettuja, kun pyyntitalous
10816: tahinta oli vain 90 mk kuorellisena kiintokuu-        ei riittävästi kannata nykyisten hintasuhteiden
10817: tiometrinä. ·. Mäntytukki maksoi tuontipuuna          johdosta, ja tämän johdosta ehdotan 5 milj.
10818: valtakunnan rajalla tai satamassa vuonna 1978         markan määrärahaa tukipalkkioiden maksami-
10819: 136,17 mk. Sen sijaan kotimaassa mäntytukin           seksi muikun ·ja muunkin järvikalan pyytäjille
10820: keskimääräinen hankintahinta oli vuonna 1978          pyynnin kannattavuuden lisäämiseksi ja kiin-
10821: vain 130 mk kuorellisena kiintokuutiometrinä.         nostuksen herättämiseksi sisävesien kalataloutta
10822: Nämä ovat ,siis, kuten sanoin, keskeisimmistä         ja kalastusta sekä kalavesien hoitoa kohtaan.
10823: puutavaralaaduista. Suomen Yksityismetsän-            Tämä olisi pieni alku, ja tätä olisi syytä jatkaa,
10824: omistajain Keskusliitto on koonnut tiedot tuon-       jotta kalatalous todella saataisiin tehostumaan.
10825: tipuun osalta myös mäntykuitupuusta, lehtikui-           Sitten yhtenä kalataloutta koskevana aloittee-
10826: tupuusta, kuusitukis'ta, puuiätteestä ja hakkees-     na . mainitsen raha-asia-aloitteeni, että asian-
10827: ta, mutta en niitä ajan voittamiseksi nyt luettele.   omaiselle momentille otettaisiin 5 000 mk sen
10828: Myöhemmin ehkä tarjoutuu tilaisuus yksityis-          seikan tutkimiseen, missä määrin silakan trooli-
10829: kohtaisemmin puuttua vielä näihin asioihin.           kalastus aivan lähellä rannikkoa vahingoittaa
10830:    Tämä siis osoittaa, että huonosti on hoidettu      siikakantaa, jotta tutkimuksen perusteella voi-
10831: myös yksityismetsänomistajain ja metsän myy-          taisiin ryhtyä, jos tarvetta ilmenee, asianmukai-
10832: jän asiat kepun valtakaudella. Tässäkin asiassa       sesti suojelemaan rannikkovesien siikakantaa.
10833: on harjoitettu vasemmistoehtoista politiikkaa.        Tämä asiantila on herättänyt huolestumista eri-
10834:    Muutama sana on paikallaan myös tekemistä-         tyisesti Pohjois-Pohjanmaan meren rannikolla,
10835: ui raha-asia-aloitteista. Tulen yksityiskohtaises-    mm. Kalajoen kohdalla ja myöskin Hailuodon
10836: sa käsittelyssä ehdottamaan varoja vesistösuun-       merialueella Oulun edustalla.
10837: nitelmien, nimenomaan allassuunnitelmien, laa-            Lisäksi tulen ehdottamaan määrärahoja kala-
10838: timiseen Pohjois-Suomessa, samoin maankuiva-          talouden elvyttämiseksi ja kalavesien tuoton ko-
10839: tustöihin maatalouden hyväksi sekä myös työlli-       hentamiseksi luonnonravintolammikkoja raken-
10840: syyden parantamiseksi, edelleen eräiden Vihan-        tamalla erityisesti Kuusamossa, Pudasjärvellä ja
10841: uin kirkonkylän lähellä olevien järvien vesittä-      Taivalkoskella sekä Kainuun vesistöissä. Luon-
10842: misen aloittamiseen.                                  nonravintolammikkomenetelmähän on osoittau-
10843:                                                       tunut käyttökelpoiseksi ja taloudellisesti kan-
10844:    Lisäksi tulen ehdottamaan uudelle momentil-        nattavaksi kalanviljelymuodoksi.
10845: le 2 milj. markan suuruista määrärahaa enna-
10846: konluonteisten alkukorvausten maksamiseen                 Lisäksi on syytä mainita, että olen usean vuo-
10847: Oulujärven ranta-asukkaille Oulujärven sään-          den aikana nimenomaan kalatalousasiantunti-
10848: nöstelyvahinkojen johdosta. Siellä on viime           joitten suosituksesta ehdottanut eduskunnassa
10849: vuosina tullut valtavia vahinkoja säännöstelyn        hyväksyttäväksi määrärahaa Pohjois-Suomen
10850: vuoksi, ja ne olisi kohtuuden nimessä jo ennak.       kalatalouskoulutuksen aloittamiseen Taivalkos-
10851: koon korvattava vahinkoja kärsineille.                ken Ohtaojan keskuskalanviljelylaitoksessa si-
10852:                                                       ten, että hyväksi käytettäisiin myös Taivalkos-
10853:    Lisäksi tulen ehdottamaan 1 milj. markan           kella sijaitsevan Koillis-Pohjanmaan ammattikou-
10854: määrärahaa kalan, vihannesten ja perunan tal-         lun kapasiteettia, niin että järjestettäisiin sellai-
10855: teenottamiseksi ja jalostamiseksi tarvittavien        nen kalatalouskoulutus, joka käsittäisi jatko- ja
10856: varastojen ja jalostuslaitosten suunnittelemisek-      täydennysopetusta kalatalouden ammattimiehille
10857: si ja rakentamisen aloittamiseksi Iihin ja siten      sekä myös alkeis- ja perusopetusta yksityisille
10858: myös työllisyyden parantamiseen tällä erittäin        kalankasvattajille samoin kuin omatarve- ja am-
10859: vaikealla työttömyysalueella. Iihän on niitä          mattikalastajien kalastuskuntien luottamusmie-.
10860: mustimpia työttömyyskuntia Oulun läänissä, ja         hille ..Kalataloudessa on paljon opittavaa maa-
10861: tätä varastoa on vuodesta vuoteen toivottu to-        seudun kalastajilla, olivatpa he sitten ammatti-
10862: della hartaasti paikkakunnalle.                       tai omatarvekalastajia. Esim. kalan käsittelyssä,
10863:    Lisäksi tulen ehdottamaan 100 000 markan           perkauksessa, suolauksessa ja säilytyksessä on
10864: määrärahaa maamme turkistarhojen rehuksi              hyvin paljon tärkeätä opittavaa ja uutta tietoa,
10865: käyttämän Norjasta tuotavan kalan kuljetuskus-        samoin myös kalavesien hoidossa. Tällaista tie-
10866: tannusten alentamiseksi.                              toa olisi levitettävä näiden kalastajien keskuu-
10867:    SMP on vuodesta vuoteen taistellut voimak-         teen samoin kuin kalastuskuntien luottamus-
10868: kaasti oman maamme kalatalouselinkeinon ja •          miehille.
10869: 4324                               Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
10870: 
10871: 
10872:    Lisäksi tulen ehdottamaan 200 000 markan           och en målsättning och framför allt måste det
10873: määrärahaa eläinlääketieteen aluelaboratorion         gagna samhället och dess funktion.
10874: perustamista varten Ouluun.                              För Vasa läns vidkommande har placerings-
10875:    Mainitsen lopuksi viimeisen raha-asia-aloit-       orten för lantmäteriförvaltningens kartverksen-
10876: teeni 440 000 mk toimikunnan asettamiseksi            het varit det stora problemet. Utlokaliserings-
10877: selvittämään sitä, miten puutavaran kantohinta        kommitten föreslår för sin del, att hela lantmä-
10878: saataisiin samaksi ja oikeudenmukaiseksi koko         teristyrelsen flyttas till Vasa. I statsförslaget
10879: maassa kehitys- ja sivualueita syrjimättä. Kanto-     föreslås på ett blad att kartverksenheten place-
10880: hinnassa on vielä ollut kohtuuttoman paljon           ras i Seinäjoki och på följande blad är place-
10881: eroa erityisesti Pohjois- ja Etelä-Suomen välillä     ringsorten Vasa. Statsutskottet har efter
10882: niin, että Etelä-Suomessa maksetaan huomatta-         omröstning placerat enheten i Seinäjoki.
10883: vasti parempaa keskihintaa puusta kuin Poh-              Vid remissdebatten om statsförslaget trodde
10884: jois-Suomessa. Näin siitäkin huolimatta, että         jag, vilket jag även sade, att förslaget om Seinä-
10885: pohjoissuomalainen puu on huomattavasti tii-          joki som placeringsort var ett olycksfall i arbe-
10886: viimpää. Se on parempaa sahatavarana, siis kes-       tet. Senare visade det sig vara fel. Att enheten
10887: topuuna, ja myös parempaa puuhiokkeena ja             skulle placeras i Vasa verkade så klart, eftersom
10888: massapuuna. Tiiviimpi puuhan merkitsee sitä,          praktiskt taget alla instanser, som uttalat sig
10889: että enemmän tulee massaakin silloin kun puu          om platsen, föreslog Vasa.
10890: on tiivistä kuin että se on löyhempää, niin kuin         Lantmäteristyrelsens     kollegium      föreslog
10891: täällä Etelä-Suomessa puu nopeakasvuisena on.         enhälligt Vasa. Denna instans måste väl ha den
10892: on.                                                   bästa sakkännedomen om kartverksenhetens
10893:                                                       funktion och vad den behöver för verksamhe-
10894:    Ed. L i 11 q v i s t : Herr talman! I denna        ten. Länsstyrelsen och de tre i länet verkande
10895: huvudtitel finns flera förslag om utlokalisering      landskapsförbunden föreslog li:kaså Vasa som
10896: av antingen hela verksenheter eller del av            placeringsort. De två kartverksenheter, som
10897: sådana. Det finns anslag i statsförsiaget såväl       tidigare har grundats i Uleåborg och St Michel,
10898: fvr enhetens flyttning som för planering av           har också uttalat sig för Vasa. De anser att
10899: andra verks utlokalisering.                           enheten ovillkorligen bör befinna sig på samma
10900:     De kommitteers förslag som förberett utlo-        ort som länets lantmäteribyrå, eftersom kavt-
10901: kaliseringen av verk har inte haft just någon         verksenheten för sin verksamhet behöver
10902: betydelse, när beslut om flyttning har skett.         använda det grundmaterial som finns i länslant-
10903: Statsrådet har gått sin egen väg utan hänsyn till     mäterikontoret. Om placeringen blir en annan,
10904: kommittebetänkandena.                                 måste kartor och övrigt behövligt grundmate-
10905:     Statsutskottets lantbruksdelegation har också     rial antingen transporteras från och till länskon-
10906: hört åtskilliga sakkunniga i utlokaliseringsfrå-      toret eller kopiot tagas av alla handlingar som
10907: gan. Som helhet kan sägas att de sakkunnigas          kartverksenheten behöver. Alla förstår säkert
10908: tittalanden och åsikter har haft mycket liten be-     vad en dylik och helt onödig transport eller
10909: tydelse eller ingen betydelse alls, när lantbruks-    kopiering kostar samhället.
10910: delegationen och statsutskottet har fattat sina          I övrigt har experter räknat ut, att enbart
10911: beslut. Besluten har varit fastlagna tidigare, så     driftskostnaderna för kartverksenheten blir
10912: verkar det i varje fail                               63 000 mark större per år om den placeras i
10913:     Personligen anser jag att det är onödigt och      Seinäjoki. Härvid har även beaktats personalens
10914: obefogat att höra sakkunniga, när deras argu-         resekostnader, som blir lägre i Seinäjoki, eme-
10915: ment och motiveringar klingar för döva öron.          dan platsen ligger mera i mitten på länet.
10916: För min del tror jag att representanterna för de         Herr talman! Om statsutskottets beslut även
10917: verk, som lokaliseringen gäller, inte talat i egen    blir riksdagens beslut, vilket skulle betyda att
10918: sak utan tänkt på helheten och på verkets funk-       kartverksenheten placeras i Seinäjoki, får Vasa
10919: tion efter flyttningen och på att den nya place-      Iän en enhet som fungerar sämre och kostar
10920: ringsorten ur såväl funktionell som ekonomisk         samhället mera än om placeringsorten blir Vasa
10921: synpunkt sett skulle bli · den bästa möjliga.         stad.
10922:     Ett verk skall väl inte flyttas för att det hör      Jag hoppas, att enbart kartverksenhetens
10923: till vår tid och det kanske är modernt med utlo-      funktion och kostnader avgör placeringen här
10924: kalisering utan därtill måste finnas ett behov        rikdagen och inte andra ambitioner.
10925:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka JO                        4325
10926: 
10927: 
10928:    Tili slut, herr talman, vill jag uttala en för"    kin myönnetään määräraha kartasto-osaston si-
10929: hoppning om att innan ärendet går tili omröst-        joittamiseksi Vaasaan.
10930: ning skulle minister Virolainen informera oss             Viime päivien aikana eduskunnassa on käyty
10931: om vad som är otsaken tili att lantmäteriför-         varsin voimakasta keskustelua ns. hajasijoitus-
10932: valtningens och annan sakkunskap helt har non-        politiikasta. Tämä kartasto-osaston sijoittami-
10933: chalerats, när statsrådets beslut har fattats om      nen tai siirtäminen ei mielestäni kuulu sarjaan
10934: Vasa läns kartvel'ksenhets placering. Denna för-      "hajasijoittaminen", vaan tästä voitaisiin puhua
10935: hoppning blir nu inte uppfylld, eftersom minis-       ihan vakavassa äänilajissa myös rationalisoinnis-
10936: ter Virolainen inte är närvarande, vilket jag         ta. Onhan kartastoyksikön toiminta varsin lä-
10937: hade väntat mig, när hans huvudtitel behandlas.       heisesti liittyvä maanmittaushallituksen muihin
10938:                                                       toimintoihin, ja tässä mielessä täytyy ihmetellä,
10939:     Ed. Raudasoja: Herra puhemies! Maa-               millä perusteilla kartastoyksikkö Vaasan· läänin
10940: ja metsätalousministeriön pääluokan kohdalla          kohdalla viedään erilleen maanmittauskonttorin
10941: hajasijoitustoimenpiteet ovat saaneet varsin voi-     läheisyydestä.
10942: makkaan osan. Mm. maanmittaushallituksen ns.              Jos katsoo kahta edellistä kartasto-osaston
10943: karttaosaston siirtäminen jatkuu tämän vuoden         siirtoa maanmittaushallinnon piiristä, ne on siir-
10944: puolella. Vuorossa on tällä kertaa kartasto-osas-     retty välittömään maanmittauskonttorin· lähei-
10945: ton sijoittaminen Seinäjoelle. Kun tutustuu lä-       syyteen, mikä mielestäni on selvä osoitus siitä,
10946: hemmin maanmittaushallituksen aikaisemmin             missä sen pitäisi olla myös Vaasan läänin
10947: tekemiin päätöksiin ja myös myohempiin, voi           osalta. Kyseinen päätös joutuu sitäkin suurem-
10948: todeta näissä tapahtuneen päätösesityksen kan-        malla syyllä ihmeelliseen valoon, jos lähemmin
10949: nalta huomattavan muutoksen. Jo hajasijoitus-         tutustuu eri tahoilta annettuihin lausuntoihin.
10950: komitea aikanaan on tehnyt ehdotuksen koko            Maanmittaushallitus on yksimielisesti kollegiosc
10951: maanmittaushallinnon siirtämiseksi Vaasan lää-        saan esittänyt Vaasan läänin kartoitusosaston
10952: niin ja Vaasan kaupunkiin. Tämän jälkeen asiaa         siirtämistä Vaasan kaupunkiin. Vaasan läänin
10953: on käsitelty eri tahoilla. Tämän kertainen esitys     seutukaavaliitto on ottanut asiaan myönteisen
10954: pitää sisällään sen, että vain kartasto-osasto tule   kannan. Vaasan läänin maakuntaliitot ovat otta~
10955: taisiin siirtämään Vaasan lääniin.                    neet asiaan myönteisen kannan ja nähneet ai-
10956:      Maanmittaushallitus on 15. 8. 1978 käsitel-      noana sijoituspaikkana Vaasan. Vaasan läänin~
10957: lyt kyseistä karttaosaston siirtoasiaa ja päätynyt    hallitus on ottanut asiaan myönteisen kannan ja
10958: seuraavanlaiseen tulokseen: "Päätettiin, että         nähnyt pelkästään toimintojen valossa asian ja
10959: karttayksikkö sijoitetaan" - tämä on siis suora       ainoana sijoituspaikkana Vaasan kaupungin.
10960: lainaus - "Vaasaan. Maa- ja metsätalousminis-             Oulun läänin maanmittauskonttorin yhtey-
10961: teriön päätös on tehty osastopäällikön sijaisen,      dessä oleva karttaosaston lausunto on varsin yk-
10962:  karttapainon johtajan Osmo Niemelän, mielipi-        siselitteinen. Siinä todetaan sen suuri merkitys
10963:  teen mukaan, johon yhtyivät yli-insinööri Aarne      maanmittaushallinnon läheisyydessä. Tästä syys-
10964:  Terho, Heikki Raevaara ja toimistopäällikkö          tä on varsin kovasti ihmeteltävä, millä perus-
10965: Seija Huhdanmäki, osastopäällikkö Pentti Nie-         teilla tällaisia siirtoja tässä maassa yleensäkin
10966:  melä, ylijohtaja Seppo Härmälä sekä pääjohtaja        tehdään. Kartastopisteen sijoittamista maanmit-
10967:  Lauri Kantee." Tämän maanmittaushallituksen           tauskonttorin yhteyteen puoltavat mm. seuraa-
10968:  päätöksen jälkeen tästä asiasta suurelle yleisölle   vat seikat: Maanmittauskonttorissa säilytetään
10969:  ei kovinkaan paljon ole kerrottu. Kuitenkin,         mm. maarekisteri, toimitusasiakirjat ja kartat,
10970:  kun vuoden 1979 budjetti ilmestyi painosta,           asema-, rakennus-, rantakaavakartat ym. Näistä
10971:  sai suuri yleisö, ennen kaikkea vaasalaiset ja       saatavat tiedot ovat välttämättömiä peruskart-
10972:  Vaasan läänin asukkaat, kokea aikamoisen yllä-        tojen ajan tasalla pidossa. Maanmittaushallin-
10973:  tyksen. Olihan kartasto-osaston sijoituspaikaksi     non siirtyessä eri osa-alueillaan käyttämään
10974:  valittukin kaikessa hiljaisuudessa hallituksen        ATK:ta tulee läänin tasolla maanmittauskont-
10975:  esittämässä budjetissa Vaasan sijasta Seinäjoen       toreihin sijoitettavaksi tietokone tai ainakin sen
10976:  kaupunki.                                            etäispääte. Tällöin on järkevää, että kaikki
10977:      Tästä esityksestä voi tehdä vain sen johtopää-   ATK:lle soveltuva maanmittausalan toiminta,
10978:  töksen, että muutoksen on täytynyt tapahtua           maarekisteri, kirjaam~rekisteri, lainhuudatusa-
10979:  ihan viime tingassa, koska varsinaisessa budje-      siat, kaavasuunnitelmat, rakennustiedot ja pe-
10980:   tissakin 1. kohdassa kartaston sijoituspaikaksi      rus- sekä muu kartta-aineisto, on keskitetysti
10981:  esitetään Seinäjokea ja toisessa pai'kassa kuiten-    yhdellä koneella taikka päätteellä hallittavissa.
10982: 4326                              Keskiviikkona 10 .. tammikuuta 1979
10983: 
10984: 
10985:     Maanmittaushallituksen väliportaan tason         maaoikeutta, maanmittauskonttoria ja sen yh-
10986: palvelut samassa paikassa on luonnollinen ja         teydessä toimivaa kartastolaitosta sekä maan-
10987: johdonmukainen toimenpide. Tavoitteina on            mittaustoimistoa varten. Huomautettakoon, että
10988: päästä järjestelmään, josta tarvittava tieto saa-    tämän vuoden 1979 budjettiin on varattu val-
10989: daan heti ja yhdestä paikasta, ettei tarvitse enää   tion virastotalon suunnittelumäärärahaksi noin
10990: hypätä eri paikoissa ja tuskailla tiedon vanhuut-    1 milj. mk., jolla tämä on tarkoitus hoitaa suun-
10991: ta. Suunnittelussa ja ajan tasalla pysymisessä       nitteluvaiheessa.
10992: hyvän ja käyttökelpoisen kartan; kuten perus-           Kun parasta aikaa ollaan laatimassa tarkem-
10993: kartan, pikainen ja joustava saanti on ensiarvoi-    pia toteutukseen tähtääviä piirustuksia, on kar-
10994: sen tärkeää kartasto-osaston toiminnan kannal-       tastopisteen tarpeet ja erikoisvaatimukset saa-
10995: ta.                                                  tettava suunnittelijoitten tietoon. Tässä mieles-
10996:    Vaasassa on ainakin seuraavat väliportaan         sä on ihmeellistä. se tapa, millä tätä asiaa ollaan
10997: maankäytön suunnittelun kanssa tavalla tai toi-      viemässä ratkaisuun ja ennen kaikkea viemässä
10998: sella tekemisissä olevat laitokset, kuten mm.        ra~kaisuun sitä niin, että se erotetaan noin 100
10999: lääninhallitus, suunnittelutoimisto, kaavoitus-      km:n päähän varsinaisista muista maanmittaus-
11000: ja rakennusasiain toimisto, seutukaavaliitto ja      alan yksiköistä. Sijoitettakoon nyt kysymyk-
11001: TVL:n piiri, Vaasan vesipiiri ja maaliskuun          sessä oleva yksikkö Vaasaan tai Seinäjoelle, se
11002: alustahan tulee rakennushallituksen piirikontto-     tulee joka tapauksessa olemaan tämän jälkeen-
11003: ri. Kartastolaitoksen yhteydessä toimivalla kor-     kin Vaasan läänin maanmittauskonttorin hallin-
11004: kean palvelutason omaavalla kopiointilaitoksel-      nollista kokonaisuutta. Jos sijoituspaikka on
11005: la tulee olemaan tärkeä merkitys edellä mainit-      Seinäjoki, aiheutuu välimatkasta huomattavaa
11006: tujen sekä muiden valtion ja myös kuntien lai-       hankaluutta hallinnon ja kirjanpidon ollessa
11007: tosten palvelijana. Kartastopisteessä, joka pal-     Vaasassa. Jos sijoituspaikka on Vaasa, jäävät nä-
11008: velee Vaasan lääniä, tulee olla myös ruotsinkie-     mä hankaluudet ja niiden aiheuttamat lisäkus-
11009: len taitoista henkilökuntaa perustuen seuraaviin     tannukset pois. Lisäksi, jos yksikön sijoitus-
11010: tilastotietoihin. Vaasan läänin kunnista on ruot-    paikka on Seinäjoki, on olemassa vaara, joka on
11011: sinkielisiä tai ruotsin kielen enemmistöisiä 13      ilmeinen, että osa henkilökunnasta ei ole tehok-
11012: kuntaa eli prosentuaalisesti 23 %. Maan pinta-       kaasti työllistetty ympäri vuoden, vaan nimen-
11013: alasta on edelleen mainittujen kuntien alueella      omaan talvikaudella olisi tyhjäkäyntiä varsinkin
11014: 6 152 km2, joka merkitsee myös 23 %:n osuut-         kevätkautta ajatellen.
11015:  ta koko läänin maan pinta-alasta. Väestöstä on          Maanmittauskonttorin yhteydessä oltaessa tä-
11016: ruotsinkielisiä noin 99 000 henkeä elikkä sama       tä tyhjäkäyntiä ei kuitenkaan esiintyisi, koska
11017: 23%.                                                 ylijäämätyövoima voitaisiin joustavasti ja ennen
11018:     Kun on ollut keskustelua tämän kartasto-         kaikkea tarkoituksenmukaisesti sijoittaa maan-
11019: osaston sijoittamisesta Vaasaan, on varsin usein     mittauskonttoriin muihin tehtäviin. Näin on
11020: törmätty sellaiseen ajatukseen, että Vaasan lää-     käynyt muissakin kartasto-osaston yksiköissä;
11021: nin ruotsinkielisyys on se suuri peikko, joka on     kuten Oulussa ja eräillä muillakin paikoilla.
11022: esteenä nimenomaan myös henkilökunnan muu-           Tästä syystä olisi tämä asia otettava hyvin vaka-
11023: tolle Vaasaan. Jotta tällaiset harhakäsitykset       vasti huomioon päätettäessä kartastoyksikön si-
11024: voitaisiin poistaa, on mielekästä todeta Vaasan       joituspaikasta.
11025: kaupungin kielellinen jakautuma. Vaasan kau-             Vähäpätöistä ei ole sekään, mitä tämä vaihto-
11026: pungin asukkaista noin 38 000 henkilöä on suo-       ehto elikkä kartasto-osaston sijoittaminen tuo
11027: menkielisiä, joka edustaa prosentuaalisesti noin     tullessaan taloudellisessa mielessä. Arviot liik-
11028: 70 %. Ruotsinkielisten osuus on vain noin            kuvat noin 100 000 markan suuruisissa sum-
11029: 16 000 henkilöä ja prosentteina se tekee noin        missa vuositasolla, ja se on tämän päivän talou-
11030:  30%.                                                dellista tilannetta ajatellen varsin mieletön ti-
11031:     Vaasan ruotsinkielisessä teknisessä oppilai-     lanne.
11032:  toksessa on maanmittaustekniikkalinja, seikka,          Haluaisin vielä perusteluksi lainata Oulun
11033: jolla on merkitystä koulutetun henkilökunnan         läänin karttayksikön johtavan insinöörin Hannu
11034:  saannin kannalta. Toisaalta kartasto-osaston        Kovalaisen lausuntoa kartastoyksikön sijoitus-
11035: olemassaolo parantaa oppilaitosten mahdolli-          paikasta:
11036:  suuksia antaa kartastoalan opetusta. Vaasaan ra-        "Eduksi konttorin yhteyteen sijoitetun kar-
11037:  kennettavaksi suunnitellun uuden virastotalon        tastoyksikön kannalta voidaan katsoa seuraa-
11038:  alustavissa kaavailuissa on varattu tilat mm.        vaa. Maanmittauskonttoreiden miehitys ja koko
11039:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979- Pääluokka 30                            4327
11040: 
11041: 
11042: huomioon ottaen sekä kartastoyksikön tar-                 Kun on valiokunnassa asiaa käsitelty, siellä
11043: peet yleisissä hallintoasioissa ovat sellaiset,        on, kuten edellinen puhuja asian esitti, kuultu
11044: että samat hallintoasioita käsittelevät henkilöt,      asiantuntijoita. Tämän jälkeen kyllä ulkopuoli-
11045: läänininsinöörit, sihteerit, kassahoitaja, konekir-    set asiantuntijat ovat pyrkineet selvittämään
11046: joittaja, vahtimestari, koulutusyhdyshenkilö           asioita siihen tyyliin, että eivät pitäisi paikkaan-
11047: jne., pystyvät sopivilla työjär}estelyillä hoita-      sa nämä asiantuntijalausunnot. Mikä muu voi
11048: maan yhden toimistoapulaisen lisäyksellä kartta        olla suurempi asiantuntija näissä asioissa kuin
11049: yksikön aiheuttamat lisätyöt. Toiseksi kartas-         s'e osapuoli, joka sitä ammatikseen joka päivä
11050: toyksikkö tarvitsee ehdottomasti kopiointimah-         harjoittaa.
11051: dollisuudet. Maanmittauskonttori ja kartastoyk-           Tämä lausunto mielestäni osoittaa sen, ettei
11052: sikkö yhdessä eivät vielä työllistä yhtä kopioin-      ole kysymys yksinomaan Vaasan kartastoyksi-
11053: tihenkilöä täysipäiväisesti. Vasta ajantasaistetun     kön sijoittamisesta, vaan lausunto on annettu
11054: peruskartan kopion myynti näiden lisäksi tuot-         kokemukseen perustuen koko valtakuntaa aja-
11055: taa täyden työpäivän. Kopioiden myynti maan-           tellen. Ne henkilöt, jotka kartastoyksikköä
11056: mittauskonttorissa perustuu suurimmalta osal-          ovat syvällä vakaumuksen rintaäänellä siirtä-
11057:  taan ajan tasalla olevaan rekisterikarttaan, ja       mässä Seinäjoelle, eivät ole käytännössä kuiten-
11058: peruskartan ajantasaistuksen yhteydessä ongel-         kaan pystyneet yhtäkään asiallista perustelua
11059: mat sen kuin kasvavat.                                 esittämään aikanaan toimintaa ajatellen, ei yhtä-
11060:     Jos rajaelementti on ajan tasalla toisessa pai-    kään asiallista perustelua, vaan ne ovat varsin
11061: kassa maanmittuskonttorissa ja pohjaa pidetään         pitkälle enimmäkseen olettamuksia.
11062: ajan tasalla toisessa elikkä kartastoyksikössä,           Lähtemättä aliarvioimaan sitä perustelua, jo-
11063: konttodn yhteydessä oleva kartastoyksikkö              ka on esitetty kollegion paperissa työntekijöit-
11064: säästää kaksoisarkiston pidon ja yhden kopioin-        ten mielipiteistä, haluan todeta seuraavaa. Vuo-
11065:  tiyksikön kaluston ja ammattihenkilön. Etuna          sia työmarkkinakentällä toimineena henkilönä
11066: on myös kiinteä ja jatkuva yhteys edes oman            arvostan varsin korkealle ne mielipiteet, joissa
11067: läänin osalta rekisterikarttaan - korostan siis        työntekijöitten mielipidettä kuunnellaan ennen
11068: nimenomaan oman läänin osalta.                         kaikkea siirtoja tehtäessä. Kuitenkin tämän sa-
11069:     Yhteydet muihin valtion virastoihin, esim.         man pääluokan kohdalla tullaan tekemään pää-
11070: verohallintoon, voidaan menestyksellä hoitaa ai-       töksiä muistakin ja todella hajasijoitusta koske-
11071:  noastaan maanmitttauskonttorin kautta ja sen          vista laitoksista. Tämän laitoksen kohdalla ei
11072: avulla, koska keskeisin osa tältä kannalta on          voida puhua hajasijoituksesta, vaan korostaisin
11073:  maanmittauskonttorissa ylläpidettävä rekisteri        edelleen, että kysymys on töiden rationalisoin-
11074:  ja rekisterikartta. Lisäksi kartastoyksikön hen-      nista elikkä järkeistämisestä.
11075:  kilökunnan mahdollisuudet etenemiseen uralla             Jos kartastoyksikön kohdalla voisimme sopia
11076:  ovat todennäköisesti paremmat konttorin yh-           siitä, että pyydämme lausuntoa, mille paikka-
11077:  teydessä.                                             kunnalle kyseiset työntekijät haluavat siirtyä,
11078:  - Haittoja, joita erilleen sijoitettavasta kartas-    niin vastausta ei varmaankaan ole vaikea enna-
11079:  toyksiköstä seuraa, ei saisi vähätellä. Muun          koida. Yksikään näistä laitoksista ei tulisi siirty-
11080:  muassa ylimääräiset kustannukset hallinto- ym.        mään Helsingistä tai kyseiseltä paikkakunnalta,
11081:  menoissa sekä konttorin että kartastoyksikön          jossa ne tällä hetkellä ovat, vaan ne luonnolli-
11082:  henkilöstöhallinnot ovat pienen koon vuoksi           sesti pysyisivät sillä paikkakunnalla, johon ovat
11083:  ylimitoitettuja. Kahdet kopiointilaitteet ja kak-     asettuneet.
11084:  soisarkistot aiheuttavat paljon ylimääräistä ko-         Tästä johtuen ei ole mielekästä korostaa sitä
11085:  piointityötä.                                         tapaa, että työntekijät ovat tätä mieltä. Jos me
11086:     Yhteydet muuhun maanmittauslaitokseen              kartastoyksikön kohdalla pyydämme lausuntoa
11087:  ovat aika suppeat. Pieni erillinen kartastoyksik-     tai otamme huomioon työntekijöitten lausun"
11088:  kö urautuu helposti, joten kehittyminen pysäh-        non, ollaksemme johdonmukaisia meidän on
11089:   tyy jo muutaman vuoden kuluttua."                    myös kysyttävä ja pyydettävä lausunto kaikilta
11090:      Tässä suoria lainauksia Oulun läänin kar-         muilta hajasijoitettavilta yksiköiltä. Se olisi vä-
11091:   tasto-osaston lausunnosta, ja lisäksi lopputotea-    hintään kohtuullinen vaatimus. Ei ole vähäpä-
11092:   muksena: "Edellä esitettyyn viitaten maanmit-        töinen se kanta, mitenkä laitokset sijoitetaan
11093:   tauskonttori kantanaan ilmoittaa, että hajasijoi-    toiminnan kannalta, ja tässä mielessä jossain
11094:   tettavat kartastoyksrköt olisi ehdottomasti sijoi-   vaiheessa tulee vastaan se raja, kuinka hajasijoi-
11095:   tettava maanmittauskonttorin yhteyteen."             tusta hoidetaan työntekijöitten mielipiteen mu-
11096: 4328                               Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
11097: 
11098: kaan, mihin he haluavat siirtyä, vai onko laitok-      vaihtovero-oikeuden, joka tänne on äänestys-
11099: sen toiminnallisuus edelleen päämääränä, niin          päätöksellä menemässä. En suinkaan halua tar-
11100: kuin pitäisi olla.                                     koittaa sitä, että minä en hajasijoitusta hyväk-
11101:     Tähän perustuen tämäkin asia pitäisi mieles-       syisi. Minä hyväksyn, mutta jos tämän tyyppistä
11102: täni ratkaista asiapohjalta, ja kun kaikki asiape-     hajasijoitusta harrastetaan tällä tavalla ja näillä
11103: rustelut ovat Vaasaan sijoitettavan kartastoyksi-      perusteilla, mitä nyt ollaan tekemässä mm. kar-
11104: kön puolesta puhumassa, niin miksi emme edus-          tastoyksikön kohdalla, että kaikki tosiasiat jää-
11105: kuntana tämän tyyppistä päätöstä tehdä.                vät taka-alalle, niin henkilökohtaisesti olen sitä
11106:     Toisena perusteluna Seinäjoen puolesta pu-         mieltä, että silloin on varsin vakavasti lähdettä-
11107: hujat käyttävät sanontaa: Seinäjoki sijaitsee          vä harkitsemaan hajasijo1tuksen järkiperäisyyttä
11108: suunnitellun kartoitusalueen keskipaikalla .. Kar-     ainakin näillä näkymillä.
11109: tastoyksikkö ei voi olla läänin kaikilla alueilla,
11110: vaan sen täytyy olla yhdessä paikassa, ja läänin
11111: pääkaupunki on luonuoliisin sijoituspaikka sil-            Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Syksyllä vä-
11112: loin, kun valtakunnan hallintokeskuksesta on           likysymyskeskustelussa kello 4.30 aamuyöllä
11113:                                                        esitin eduskunnan herra puhemiehelle valittelun
11114: kysymys, mikä on merkittävä etu kartoitus-
11115:                                                        siitä, että hän joutuu näin aamuvarhaisena ajan-
11116: töiden taloudelliselle ja tehokkaalle suorittami-
11117:                                                        kohtana kuuntelmaan lähes yksin täällä salissa
11118: selle. Tämä on nimenomaan toisena perusteluna          pidettäviä puheita. Nyt kun olen joitakin kuu-
11119: näillä Seinäjoen kannattajilla ja siksi he ovat        kausia vanhempi, niin kuin myöskin eduskun-
11120: omalta osaltaan valmiit Seinäjoelle ·tämän kar-        nan herra puhemies, niin esitän valittelun sa-
11121: tastoyksikön siirtämään.                               man asian johdosta kello 2.30.
11122:     Tämän saman ongelman varmasti täytyy olla
11123: kaikissa muissakin lääneissä sijoitettujen kartas-         Maatalouspääluokan kohdalla saattaa olla ai-
11124: toyksikköjen kohdalla, kuten totesin, ja näin          heellista todeta, miten merkittävä etu kansan-
11125: varmasti on myös Vaasan läänin osaltakin. Mut-         edustajalle on se, että hän on joskus saanut syn-
11126: ta tätäkään ratkaisua ei voida lähteä tekemään         tyä maanviljelijäkodin perillisenä ylipitkään työ-
11127: poikkeavasti, sillä tässäkin asiassa, jos sutta läh-   päivään tottuneena lapsesta alkaen. Harjoitus
11128: tee pakoon, niin karhu kuitenkin vastaan tuloa.        antaa aina taitoa, niin kuin olemme sen koulus-
11129:     Kun on seurannut keskustelua lehtien pals-         sa oppineet.
11130: toilla kartasto-osaston sijoittamisesta Seinäjoel-         Budjettikäsittelyn alkaessa sain sen käsityk-
11131: le, niin nämä henkilöt ovat olleet varsin kirja-       sen, että päivittäin tehtäisiin työtä täällä edus-
11132: villa perusteilla liikkeellä, yleisön osaston kir-     kunnassa kello 24:ään saakka. Se oli jälleen ker-
11133: joituksilla pääosiltaan.                               ran väärinkäsitys. Nyt kun kello aamuyöllä on
11134:     On valittaen todettava, että täältäkin edus-       2.25.30 ja eduskunnan työ aloitettiin eilen kello
11135: kunnasta löytyy henkilöitä, jotka täällä vakuut-        16, joutuu edustajana toteamaan, että työpäi-
11136: tavat varsin voimakkaasti määrätynlaista mieli-        vän pituudeksi tulee, kun normaalisti lähtee
11137: pidettä siitä, että ainoa järkevä sijoituspaikka        työhönsä kello 8, 17-18 tuntia, ja unen ajak-
11138: heidän mielestään on Seinäjoki. Mutta minä pi-          si jää 5-6 tuntia, kun on seuraavana aamuna,
11139: dän ala-arvoisena sitä, että lehtikirjoituksissa       huomenaamullakin, lähdettävä eduskunnan va-
11140: pyritään mm. antamaan ensinnäkin sellainen             litsemaan työhön Kesäkadulle kello 9:~si.
11141: kuva, että he eivät ole ratkaisua tehneet ja kyse-         Jos tämä olisi pelkkää omaa tyhmyyttä, ei sii-
11142: levät äänestäjiltä luonnollisesti näin vaalien al-     tä kannattaisi puhua. Tyhmyyttä on tietysti
11143: la: "Voi, voi, mitähän minun pitäisikään tämän         edustajaksi ryhtyminen. Omalta osaltani pidän
11144: asian kohdalla tehdä?" He ovat samalla hetkel-         jonkinlaisena viisautena kuitenkin edustajatyös-
11145: lä tietoisia kuitenkin siitä, mikä on heidän kan-      säni sitä, että olen tehnyt rationalisointiesityk-
11146: tansa tässä asiassa, ja mielestäni tämä on poliit-     siä budjettikäsittelyn yhteyteen. En ryhdy sitä
11147: tista huutokauppaa. Tämä on mielestäni varsin          kertaamaan, koska se ei ole lähtenyt vetämään
11148: ala-arvoista. Tämä on sitä irtopisteitten kerää-       tässä eduskunnassa eteenpäin, mutta näistä pu-
11149: mistä kuten totesin ja jopa jonkinasteista äänes-      heista ja 1 000 äänestyksestä jä1si tälläkin kertaa
11150: täjien harhauttamista. Ratkaisut tältäkin osaLta       ilmeisesti pois 800, jos esitykseni olisi hyväk-
11151: pitäisi tehdä asiallisilla perusteilla ja tosiasioi-   sytty siitä, että äänestykseen otetaan esitys, jos-
11152: hin perustuen.                                         sa tulee olla valtiovarainvaliokunnan mietinnön
11153:     Herra puhemies! Olen varsin hyvin tietoinen        jälkeen viiden kansanedustajan allekirjoitus en-
11154:  siitä, että Vaasan kaupunki on saamassa liike-        nen kuin ehdotus otetaan äänestettäväksi.
11155:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 30                        4329
11156: 
11157:     Herra puhemies! Etten saa mitään huomau-               Maatalousministeri Virolainen, jota ei ole
11158: .tusta siitä, etten puhuisi asiasta, niin puhun nyt   tuntikausiin näkynyt istuntosalissa maatalous-
11159: pelkästään asiasta.                                   pääluokan käsittelystä huolimatta, ylisteli viime
11160:     Lapin läänin alueen kalanviljelyn kannalta on     syksynä hallituksen budjettiesitystä maatilata-
11161: hämmästyksellä todettava, miten laiha on val-         louden osalta lähetekeskustelussa sen johdosta,
11162: tion tulo- ja menoarvio ja siihen liittyvä valtio-    että maatilatalouden kehittämisrahastoon oli
11163: varainvaliokunnan mietintö vuodelle 1979. Val-        saatu viime vuoteen verrattuna lisäystä 55 milj.
11164: tion tilintarkastajien huomautuksetkaan eivät         mk. Tämän hän toisti eilen illalla. Ministeri
11165: näytä auttavan, vaikka tilintarkastajat selväsa-      unohti kuitenkin viime syksynä ja eilen sen, et-
11166: naisesti toteavat, miten kalatalous on jatkuvasti     tä korotus ei vastaa edes inflaation kehitystä,
11167: jäänyt liian vähälle huomiolle. Erityisen merkit-     jos lähtökohdaksi otetaan vuosi 197 6, jolloin
11168: tävä on tilintarkastajien perustelu, jossa tode-      määräraha oli suurempi kuin vuonna 1978.
11169: taan kalanviljelyn työllistävä vaikutus maaseu-       Asian on pannut kohdalleen äsken puhunut kes-
11170: tuväestön keskuudessa.                                kustalainen, harvinaisen itsenäisen puheenvuo-
11171:                                                       ron käyttänyt kansanedustaja Raudaskoski, joka
11172:     Olen tehnyt edellä sanomaani viitaten tietoi-     piti tarpeellisena korotuksena 55 milj. markan
11173: sesti useita raha-asia-aloitteita juuri kalatalou-    asemesta 900 milj. mk. Mitä johtopäätöksiä täl-
11174: den sektorilta ja juuri viime syksynä. Valtiova-      laisesta mahtavasta ristiriidasta on vedettävä?
11175: rainvaliokunta ei ole ottanut määrärahaa sen pa-
11176:                                                           Ministeri Virolainen puhui äsken aivan toi-
11177: remmin Inarin kuin Muonion kalanviljelylaitos-
11178:                                                       senlaista tekstiä kuin viime syksynä. Se on
11179: ten tarpeisiin siitä huolimatta, että edellisen
11180:                                                       luonnollista, koska edessä ovat vaalit ja hallitus-
11181: kohdalla on korkeimman hallinto-oikeuden pää-
11182:                                                       puolueiden kesken on tavanomaista syyttelyä,
11183: tös vuosien takaa ja Muonion laitoksen rakenta-
11184:                                                       joka on pitkälle tosiasiain tunnustamista. Minis-
11185: misen osalta •painaa päälle sekä Itämeren sopi-
11186:                                                       teri Virolainen myönsi avoimesti, että juuri
11187: mus että Tornionjoen rajajokikomission päätös.
11188:                                                       maatilatalouden kehittämisrahaston määrärahat
11189:     Kun selviä vaition velvoitteita ei katsota ai-    ovat alimitoitettuja. Virolaista ovat säestäneet
11190: heellisi:ksi hoitaa, ei ole miJkään ihme, että uu-    lukuisat keskustalaiset kansanedustajat, puhu-
11191:  sien laitosten suunnittelurahat ovat pienuudes-      mattakaan oppositiossa olevasta kokoomukses-
11192: taan huolimatta jääneet budjetin ulkopuolelle.         ta.
11193: Niinpä aloitteeni Pellon ja Utsjoen alueen ka-            Tämän kaiken teatterin jälkeen, mitä tulee
11194: lanviljelylaitosten suunnittelumäärärahoista on       keskustapuolueen äänensävyihin, on kysyttävä,
11195: kylmäkiskoisesti hylätty. Täytyy vilpittömästi        miten pitkälle keskustalaista ajattelua vastaa
11196: ihmetellä, onko tarkoitus vakavasti hoitaa työl-      ministeri Virolaisen viime viikonvaihteen leh-
11197: lisyyskysymyksiä, jos jonkin alueen luontaisia ja     tien kiertoartikkeli. Ministeri Virolainen piti
11198: luonnonvaroibio perustuvia elinkeinoja ei tä-         nykyistä hallituspohjaa myöskin vaalien jälkei-
11199:  män vakavammin, huolellisemmin ja asiallisem-        senä hallituspohjana ainoana mahdollisena to-
11200:  min kohdella.                                        dellisuudessa.
11201:     Kun asetao kaikesta huolimatta aloitteeni ää-         Ministeri Virolainen yhtyi itse asiassa sosiali-
11202: nestykseen odottamatta jäykistyneiden asentei-        demokraattien kantaan, joka eri yhteyksissä on
11203:  den takia muutoksia, teen sen pitääkseni val-        esitetty ja josta eduskunnan herra puhemies on
11204:  tiontilintarkastajain esille nostamaa vakavaa        julkisuudessa arvovaltaisimman puheenvuoron
11205:  asiaa esillä, jotta ainakin seuraava eduskunta ja    käyttänyt ja esittänyt pääministeri Sorsaa myös-
11206: ennen kaikkea seuraava hallitus ottaisi ongel-        kin vaalien jälkeen jatkamaan.
11207: mat tämänpäiväistä vakavammin. Samasta syys-              Maatilataloudessa tullaan muutaman vuoden
11208:  tä tänään kyselytunnilla utelen tietoja hallituk-    kuluttua aivan ilmeisesti sellaiseen katastrofiti-
11209:  sen aikomuksista kalanviljelyasioissa Posion ja      lanteeseen, josta ei kukaan pysty vastaamaan,
11210:  Ranuan kunnissa. Näin nousevat kokonaisval-          koska viljelijäväestön uusiutuminen, nuorentu-
11211:  taisesti keskustelun alaisiksi Lapin kalanviljely-   minen, ei ole vastannut ajan tarpeita. Ed. Rau-
11212:  kysymykset, jotka eivät ole vain keskustelun ar-     daskoski puheenvuorossaan eilen illalla totesi
11213: voisia vaan joista on saatava muitakin myöntei-       sen, mikä kokoomuksen kansanedustajien tie-
11214:  siä päätöksiä kuin viime vuoden neljännessä li-      dossa jatkuvasti ja jatkuvasti myöskin toistetta-
11215:  säbudjetissa osamääräraha Inarin kalanviljelylai-    vana on ollut: viljelijäväestön keski-ikä on siinä
11216:  toksen rakentamiseen eduskuntakyselyn ja mui-        määrin noussut, että 5-6 vuoden kuluttua ol-
11217:  den toimenpiteiden jälkeen.                          laan tilanteessa, joka ei vastaa vähimmässäkään
11218: 542 0578000015
11219: 4330                                Keskiviikkona 10. tammikuuta 1979
11220: 
11221: 
11222: määrässä tämän .patvan harjoitettavaa maata-            keuksien kanssa, vieläpä vaikeuksien, joilla on
11223: louspolitiikkaa. Saattaa olla, että tuolloin osoit-     monin pitikoin taipumus esim. suoritettujen
11224: tautuu kestämättömäksi ministeri Virolaisen             metsänojitusten takia lisääntyä. Monet viemäri-
11225: johdolla. harjoitettu maatalouspolitiikka ..            ja ojaverkot kaipaisivat kiireesti myös kunnos-
11226:    Kokoomuksen syrjiminen on ehkä juuri mi-             tusta, koska esim. välittömästi sotien jälkeen
11227: nisteri· Virolaisen henkilökohtaisen poliittisen        käsipeleiti kaivetut ja jo alun pitäen monta ker-
11228: etenemisen kannalta osoittautuva 1970-luvtin            taa heikosti tehdyt ojastot eivät enää vastaa
11229: suurimmaksi poliittiseksi virhelaskelmaksi aja-         ajan vaatimuksia. Kuivatusmäärärahojen koh-
11230: tellen 1980-lukua.                                      tuuttoman kutistamisen moraalittOinuutta ei
11231:                                                         myöskään vähennä se, että valtion tulevan vuo-
11232:     Ed. P i h 1 aj a mäki : Herra puhemies!             den budjetissa näyttää riittävän määrärahojako-
11233: Monien edustajatovereitteni. tapaan· kiinnitin jo       vin kevyisiinkin. tarpeisiin, vaikkapa muutama
11234: budjetin lähetekeskustelussa huomiota maan-             miljoona jonkin väestöryhmän lomahotellien os-
11235:                                                         tamiseen. -
11236: kuivatusvarojen niukkuuteen' ja huomattavaan
11237: supistumiseen edellisen yaltion tulo- ja meno-              Herra puhemies! Tässä tilanteessa ainoa oi-
11238: arvion vastaaviin menokohtiin verrattuna. Vaik-         kea ratkaisu kyseessä olevassa kuivatusasiassa
11239: ka tiesin maatalousministeri Virolaisen ponnis,         täällä eduskunnassa on se, ettäeduskunta taval-
11240:                                                         la ··tai toisella turvaa kuivatustoiminnan jatku-
11241: telleeri hallituksessa kovasti jo näiden riiukko-
11242: jenkin määrärahaehdotusten saamiseksi · b'udjet-        misen vähintään siinä laajuudessa kuin vuonna
11243: tiin, rohkenin olla tässä ·vaiheessa taipuvainen        1978. Näin teemme edes hivenen oikeutta sille
11244:                                                         åhkeralle ja yrittävälle väestöryhmälle, jonka
11245: uskomaan, että kyseessä oli kaikesta huolimatta
11246: jonkinlainen kömmähdys, joka käsiteltäessä              uurastuksen varaan meidän itse kunkin elämä
11247:                                                         osaltaan rakentuu. Omasta puolestani tulen yk-
11248: budjettia valtiovarainvaliokunnassa jollain ta-
11249: voin korjataan. Suureksi pettymyksekseni val-           sityiskohtaisessa      käsittelyssä  helpottamaan
11250:                                                         eduskunnan myönteisen päätöksen tekoa esittä-
11251:  tiovarainvaliokunnan mietinnön anti jäi tä'ltä
11252: osin kuitenkin hämmästyttävän vaatimattomak-            mällä tarvittavat ehdotukset.
11253: si. Vain' momentin 30.32.40 perusteluihin saa-
11254: tiin ·lievää parannusta.                  ·                Ed. Manninen: Herra puhemies! Maa-
11255:     Asian käsittelyä viime kuukausien aikana            ja metsätalousministeriön pääluokan kohdalla
11256: seuratessani minun on ollutkin pakko· todeta,           haluan kiinnittää erityistä huomiota kalatalou-
11257: että· budjettiesityksen laatijat ja siitä. ·kynsin      temme kehittämistarpeisiin. Asiantuntijoiden
11258: hampain kiinni pitävät hallituksen jäsenet· ovat        arvioiden mukaan maamme kalavesistä kalastet-
11259: menettäneet tuntuman ainakin tiettyihin elä-            tiin vuonna 1977 kalaa noin 117 milj. kg, joka
11260: mänafoihin jokseenkin kokonaali ja'· samalla            oli arvoltaan noin 226 milj. mk. Saman arvion
11261: osoittaneet suhteellisuustajun puutetta. Kaiken         mukaan kalavesiemme tuotto mahdollistaa jopa
11262: kaikkiaanhan kuristuksen kohteeksi joutuneet,           50 % suuremman kalansaaliin.
11263: suurelle osalle viljelijäväestöä elintärkeät kuiva-        Nykyistä tehokkaampaan kalavesien tuot-
11264: tusmäärärahat ovat jo vuosia olleet kovin vaati-        toon, kalastukseen, kalan jalostukseen ja mark-
11265: mattomat ja suuresti alimitoitetut, ehkä vain           kinointiin pääseminen edellyttää mm; kalastus-
11266: noin kymmenesosa todellisesta vuotuisesta tar-          lain uudistamista sekä monia erillisiä toimenpi-
11267: peesta pitemmälläkin .aikavälillä laskettuna.           teitä myös valtion taholta toteutettavaksi. Kala-
11268: Näihin ·. vaatimattorniinkin määrärahoihin on           taloutemme kehittäminen edellyttää, että maa-
11269: kuitenkin alistuttu ja olisi tälläkin kertaa alistut-   ja metsätalousministeriössä vahvistetaan kalata-
11270: tu, koska valtion talOt:dellinen tilanne juuri nyt      louden hallintoa perustamalla kalastusosasto.
11271: on se mikä se on. Hallituksen esityksen mukai-          Kalataloudelta puuttuu myös piirihallinto. Se,
11272: set · määrärahat menevät ·kuitenkin yli k-aiken         että vuoden 1979 budjetissa ollaan perustamas-
11273: ymmärryksen; etenkin kun otetaan huomioon               sa kalastus- ja metsästysosastolle apulaisosasto-
11274: kyseisten määrärahojen työllistäväkin vaikutus.         päällikön virka, on oikeansuuntainen toimenpi-
11275:     Kuivatusmäärärahojen painaminen ehdotetul-          de.
11276: le. tasolle on jopa moraalisestikin arveluttavaa.          Ilolla ou todettava, että vihdoinkin tässä ta-
11277: Toimenpidehän on suorastaan loukkaava, sille            lo.usarviossa saadaan liikkeelle kalataloutemme
11278: peruselinkeinossa uurastavalle väestöilosalle; jo-      opetuksen kehittäminen. On kuitenkin muistet-
11279: ka monien muiden vaikeuksien ohella joutuu              tava, etteivät kalatalouden opetuksen kehittä-
11280: jatkuvasti painiskelemaan _myös kuivatusv.ai-           mistarpeet rajoitu vain Paraisille .perustettavan
11281:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                        4331
11282: 
11283: 
11284: oppilaitoksen toiminnan käynnistämiseen. Kii-        huomiota, ja sitä voidaan oikein ohjattuna har-
11285: reellisimpiä tehtäviä on, että ammattikasvatus-      joittaa rinnan ammatti- ja kotitarvekalastuksen
11286: hallitukseen saadaan asiantuntija edistämään tä-     kanssa.
11287: tä koulutuksen sektoria. On myös tärkeätä, että         Täällä on useissa puheenvuoroissa puututtu
11288: mm. Pohjois-Suomeen Taivalkoskelie Ohtaojan          pilkkimiskysymykseen. Tämän asian ratkaisemi-
11289: kalanviljelylaitoksen yhteyteen suunniteltu kou-     nen on järkevintä suorittaa kalastuslain koko-
11290: lutus- ja kurssikeskus saadaan toimintaan mah-       naisuudistuksen yhteydessä.
11291: dollisimman pian. Myös kalatalouden korkea-
11292: kouluopetuksen kehittämiseen on paneuduttava           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
11293: toden teolla.
11294:     Erityistä huomiota tulee kiinnittää sisäve-         Ensimmäinen              varapuhemies:
11295: siemme ja varsinkin ns. säännösteltyjen kalave-      Yleiskeskustelussa ed. Vennamo ed. Kortesal-
11296: sien hoitoon. Pohjois-Suomessa on syntynyt           men kannattamana on tehnyt neljä pääluokan
11297: suuria epäkohtia ja, voidaan sanoa, jopa oikeus-     perusteluja koskevaa ehdotusta:
11298: turvattomuutta sen johdosta, että laajojen ve-          1) "Eduskunta toteaa, että perhe- ja pienvil-
11299: siensäännöstelyhankkeiden kalavesien omistajil-      jelyksen edistäminen ja tukeminen maassamme
11300: le ja kalastajille aiheuttamia vahinkoja ei ole      on taloudellisinta ja järkevää työllisyyden hoi-
11301: korvattu vuosikymmeniä kestäneiden selvitys-         tamista."
11302: ja oikeusprosessien vain edelleen jatkuessa.            2) "Eduskunta edellyttää, että perhe- ja
11303: Säännösteltyjen vesien hoitoon määrätyt ennak-       pienviljelystä edistetään maassamme tehokkaas-
11304: kovelvoitteet ovat aivan mitättömän pieniä.          ti sekä luovutaan suurtuotannon päämääristä."
11305: Näin ei saa jatkua, vaan on saatava kiireellisesti      3) "Eduskunta ei hyväksy osittaistakaan pe-
11306: aikaan erillislaki, jolla nämä epäkohdat voidaan     rus- ja sosiaalitilojen suunnitelman toteuttamis-
11307: poistaa.                                             ta maassamme koko kansamme korvaamatto-
11308:     Kalavesien hoidon kannalta on tärkeää, että      maksi vahingoksi."
11309: kalastuskorttivaroja kartutetaan nykyistä enem-         4) "Eduskunta edellyttää, että ulkomaisen
11310: män ja että ne ohjataan kalavesien hoitotoimen-      rasvan ja rasvaraaka-aineen tuonti maahamme
11311: piteisiin kalastuskunnille ja kalastushoitoyhty-     rajoitetaan mahdollisimman vähiin oman maam-
11312: mille, joille kalastuslain mukaan kalavesien         me karjatalouden ja kansamme etujen mukaises-
11313: hoito kuuluu.                                        ti sekä näennäisen rasvaylituotannon poistami-
11314:     Kalavesien hoidon kannalta totean myöntei-       seksi."
11315: senä seikkana sen, että viime vuosina on vesioii-
11316:  rien toimesta rakennettu varsinkin Pohjois-Suo-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
11317: meen ns. luonnonravintolammikoita. Jotta nä-
11318: mä tulisivat tehokkaaseen käyttöön, tulisi ne          Ensimmäinen             varapuhemies:
11319: luovuttaa kalastuskuntien tai kalastusyhtymien       Asian käsittely keskeytetään.
11320: käyttöön kohtuullisin sopimusehdoin.
11321:     Kalastuselinkeinon kehittäminen edellyttää,
11322: että kalastajan kalasta saama hinta turvaa hänel-      Ensimmäinen         varapuhemies:
11323: le tasavertaiset toimeentulomahdollisuudet mui-      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
11324:  hin ammatteihin verrattuna. Tämä edellyttää te-     torstaina kello 11.
11325:  hokkaan kalan markkinoinnin lisäksi vakaata
11326: hintatasoa. Myös verohelpotuksin tulisi voida
11327:  edistää kalavaroiemme nykyistä tehokkaampaa           Täysistunto lopetetaan torstaina 11 päivänä
11328:  talteenottoa. Tähdellistä on turvata kalatalou-     tammikuuta kello 2.52.
11329:  den pääomahuolto mm. riittävien kalastajalaino-
11330:  jen avulla.
11331:     Varsinkin sisävesialueilla on kotitarvekalas-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
11332:  tuksella tärkeä merkitys. Mutta myös ns. virkis-
11333:  tyskalastukseen on kiinnitettävä lisääntyvää                                    Eiler Hultin.
11334:                 182. Torstaina 11 päivänä tammikuuta 1979
11335:                                            kello 11
11336: 
11337: Päiväjärjestys                                        Ilmoitusasiat:
11338: 
11339:                                                       Lomanpyynnöt
11340:   Ilmoituksia
11341:                                              Siv.       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
11342:   Ainoa     käsittely:                                västä yksityisasiain takia edustajat Asunta, Hy-
11343:                                                       vönen, Kauppi, Mörttinen ja Vaittinen-Kuikka.
11344:    1) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-
11345: vioksi vuodelle 1979 .............. 4333
11346:    Asiakir jat :      Valtiovarainvalio-
11347: kunnan mietintö n:o 107; hallituksen esi-             Päivä j ä r je s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat:
11348: tys n:o 126, raha-asia-aloitteet n:ot
11349: 1--93, 95--116, 118--186, 190, 191,                   1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
11350: 193--960, 962, 963, 965, 966 ja                       delle 1979
11351: 968--1103.
11352:                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o
11353:                                                       107 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
11354:   Esitellään:                                         n:o 126 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
11355:                                                       1979 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1--93, 95-
11356:    2) Asetus 22 päivältä joulukuuta                   116, 118-186, 190, 191, 193--960, 962, 963,
11357: 1978 maan ulkomaankaupan ja taloudelli-               965, 966 ja 968--1103 esitellään ainoaan
11358: sen kasvun turvaamisesta annetun asetuk-              k ä s i t t e 1y y n.
11359: sen muuttamisesta (A n:o 28) ...... 4470
11360:    3) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on
11361: 140 laiksi indeksiehdon käytön rajoitta-              valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 107. Vii-
11362: misesta annetun lain muuttamisesta . . ,              me istunnossa julistettiin pääluokan 30 yleiskes-
11363:    4) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o                 kustelu päättyneeksi. Nyt siirrytään pääluokan
11364: 141 larksi vuonna 1979 maksettavasta                  yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
11365: palkasta toimitettavasta ennakonpidätyk-
11366: sestä •............................ 4471                Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö.
11367: 
11368:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.                Keskustelu:
11369:                                                          Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdo-
11370:                                                       tuksestani on monistuksessa jäänyt osa pois.
11371:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi             Saanen, herra puhemies, 'lukea ehdotukseni sel-
11372: edustajat Aro, Asunta, Breilin, Hemmi, Hete-          laisena kuin olen jättänyt sen kansliaan.
11373: mäki-Olander, Honkonen, Kalavainen, Kauppi,              Viitaten IV vastalauseeseen ehdotan, että
11374: Koivisto, Mäki, Mäki-Hakola, Mörttinen, Pel-          momentilta 01 vähennettäisiin 92 100 markkaa
11375: tola, Rosnell, Salmenkivi, Työläjärvi, Vaitti-        ja että perustelujen b) kohdassa lausuttaisiin:
11376: neri-Kuikka, Virolainen, Voutilainen ,ja Väänä-       "Eduskunta ei hyväksy sopimuspaikkaisen neu-
11377: nen.                                                  vottelevan virkamiehen viran (S 18) perusta-
11378:                                                       mista."
11379: 4334                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
11380: 
11381: 
11382:   Ed. F r e d : Herra puhemies! Kannatan ed.         ten ensin on äänestettävä niiden välillä ja sen
11383: Hautalan tekemiä ehdotuksia.                         jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
11384: 
11385:   Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Koska                 Menettelytapa hyväksytään.
11386: monisteessa oleva ed. Mäki-Hakolan ehdotus on
11387: ymmärtääkseni samanlainen kuin ed. Hautalan             1) Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksen
11388: ehdotus, niin yhdyn kannattamaan ed. Hautalan        ja ed. Hautalan 1) ehdotuksen välillä.
11389: ehdotusta.
11390:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
11391:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                mon 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
11392: seuraavat ehdotukset: Jaetun monisteen mu-           voittaa, on ed. Hautalan 1) ehdotus hyväksyt-
11393: kaan ehdotan, että momentilta 01 vähennettäi-        ty.
11394: siin 92 100 markkaa eli momentin perustelujen
11395: b) kohdassa tarkoitettujen virkojen perustami-         P u b e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11396: seen osoitetut määrärahat.                           90 jaa- ja 40 ei-ääntä, 22 tyhjää; poissa 47.
11397:     Toiseksi ehdotan, että momentilta 09 vähen-      (Koneään. 1)
11398: nettäisiin 10 000 markkaa säästön aikaansaami-
11399: seksi valtiontaloudessa.                               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
11400:     Edelleen ehdotan, että momentilta 29 vähen-      ed. Vennamon 1) ehdotuksen.
11401: nettäisiin 100 000 markkaa säästön aikaansaa-
11402: miseksi valtiontaloudessa.                             2) Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta
11403:     Vielä ehdotan, että momentilta, 70 vähennet-     mietintöä vastaan.
11404: täisiin 20 000 markkaa tarpeettomista menois-
11405: ta.                                                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11406:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotu's hy-
11407:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             väksytty.
11408: mon ehdotuksia:
11409:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11410:   Keskustelu julistetaan päättyneekSi.               116 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 2)
11411: 
11412:    P u h e m i e s : KesJkustelussa on ed. Hautala     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11413: ed. Fredin kannattamana ehdottanut, että
11414:    1) momentilta 01 väbennettäisiin 92 100             Äänestys ed. Hautalan 2) ehdotuksesta.
11415: markkaa; ja
11416:    2) momentin 01 perustelujen b) kohdassa             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11417: lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy sopimus-        "ei" voittaa, on ed. Hautalan 2) ehdotus hy-
11418: paikkaisen neuvottelevan virkamiehen viran (S        väksytty.
11419: 18) perustamista."
11420:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11421: on tehnyt seuraavat vähennysehdotukset:              110 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 3)
11422: 1) momentilta 01 92 100 markkaa eli momen-
11423: tin perustelujen b) kohdassa tarkoitettujen vir-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11424: kojen perustamiseen osoitetut määrärahat;
11425: 2) momentilta 09 , 10 000 markkaa; 3) mo-              Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
11426: mentilta 29 100 000 markkaa; ja 4) momentil-
11427: ta 70 20 000 markkaa.                                 ,, Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
11428:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
11429:  , Selonteko myönnetään oikeaksi.                    väksytty.
11430: 
11431:  :Äänestykset ja päätökset:                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11432:                                                      150 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 4),
11433:   Puhemies : Ed. Vennamo 1) ehdotus ja
11434: edö Hautalan 1) ehdotus ovat vastakkaisia, jo-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11435:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                     4335
11436: 
11437: 
11438:   Äänestys" ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.             Äänestykset ja päätökset:
11439: 
11440:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
11441: "ei" voittaa) on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
11442: väksytty.                                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11443:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon l) ehdotus hy-
11444:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        väksytty.
11445: 148 jaa- ja 4 ei"ääntä; poissa 47. (Koneään. 5)
11446:                                                       p u h e nii e s : Äänestyksessä on annettu
11447:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                149 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään, 7)
11448: 
11449:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11450:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
11451:                                                       Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
11452:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11453: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-          Joka hyväksyy mietinnön,· äänestää "jaa"; jos
11454: väksytty.                                           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
11455:                                                     väksytty. ·
11456:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11457: 155 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 6)       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11458:                                                     146 jaa- ja 4 eicääntä; poissa 49. (Koneään: 8)
11459:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11460:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön~
11461:   Luku 02 Maataloushallinto.
11462:                                                       Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
11463:   Keskustelu:
11464:                                                       .Joka hyväksyymietinnön, äänestää "ja~"; jos
11465:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-               "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
11466: tan, että · momentilta 29 vähennettäisiin           väksytty.                         ·
11467: 500 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi val-
11468: tiontaloudessa.                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä . on annettu
11469:    Samoin ehdotan, että momentilta: 70 vähen-       161 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 9)
11470: nettäisiin 50 000 markkaa säästön aikaansaami-
11471: seksi valtiontaloudessa.              .      .        Eduskunta on hyväksynyt mietiimön.
11472:    Edelleen ~hdotan, että luvun perusteluissa
11473: lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että perus-
11474: ja sosiaalitilasuunnitelmien kenttätiedot saate-      Luku 10 Valtion maatalouskemian laitos.
11475: taan lopultakin julkisuuteen."
11476:                                                       Keskustelu:
11477:  Ed. Kortesalmi: .Kannatan ed. Venna-
11478: mon ehdotuksia.                                        Ed. Koppanen: Herra puhemies! Viita-
11479:                                                     ten VIII vastalauseeseen ehdotan, että momen-
11480:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tin 29 alamomentilta 2 vähennettäisiin 25 000
11481:                                                     markkaa eli alamomentin· käyttösuunnitelman
11482:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-    mukaan hajasijoituksen valmisteluun osoitettu
11483: mo ed. Kortesalmen kannattamana. ehdottanut,        kertameno.
11484: että 1) --momentilta 29 vähennettäisiin 500 000:
11485: markkaa; 2) momentiita 70 vähennettäisFn              Ed. S a 1o i a i n e n : Herra' puhemies!
11486: 50 000 markkaa; ja 3) luvun perusteluissa lau-      Kannatan ed. Koppasen ehdotusta.
11487: suttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että perus- ja
11488: sosiaalitilasuunnitelmien kenttätiedot saatetaan       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
11489: lopultakin julkisuuteen".                           tan, että momentilta 29 vähennettäisiin 70 000
11490:                                                     markkaa säästön aikaansaamiseksi valtiontalou-
11491:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    dessa.
11492: 4336                               Torstaina 11. tammikuuta 1979
11493: 
11494: 
11495:   Samoin ehdotan, että momentilta 70 vähen-            P u h e m i e s : Äänestyksessä ·on annettu
11496: nettäisiin 30 000 markkaa säästön aikaasaami-        154 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 11)
11497: seksi valtiontaloudessa.
11498:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11499:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
11500: mon ehdotuksia.                                        Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
11501: 
11502:   Ed. Koppanen: Herra puhemies! Viita-                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11503: ten VIII vastalauseeseen ehdotan, että mo-           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
11504: mentti 74 ja sille merkitty 100 000 markan           väksytty.
11505: määräraha poistettaisiin.
11506:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä .on annettu
11507:   Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra        puhemies!   152 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 12)
11508: Kannatan ed. Koppasen ehdotusta.
11509:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11510:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11511:                                                        Äänestys ed. Koppasen 2) ehdotuksesta.
11512:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koppa-
11513: nen ed. Salolaisen kannattamana ehdottanut, et-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11514: tä momentin 29 alamomentilta 2 vähennettäi-          "ei" voittaa, on ed. Koppasen 2) ehdotus hy-
11515: siin 25 000 markkaa eli alamomentin käyttö-          väksytty.
11516: suunnitelman mukaan hajasijoituksen valmiste-
11517: luun osoitettu kertameno. Tämä on ed. Koppa-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11518: sen 1) ehdotus.                                      126 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
11519:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana          13)
11520: on ehdottanut, että 1) momentilta 29 vähen-
11521: nettäisiin 70 000 markkaa; ja 2) momentilta 70         Eduskunta on hyväksynyt mietinhön.
11522: vähennettäisiin 30 000 markkaa.
11523:    Vielä on ed. Koppanen ed. Salolaisen kannat-        Luku 12 Valtion siementarkastuslaitos.
11524: tamana ehdottanut, että momentti 74 ja sille
11525: merkitty 100 000 markan määräraha poistettai-
11526: siin. Tämä on ed. Koppasen 2) ehdotus.                 Keskustelu:
11527:                                                         Ed. Koppanen: Herra puhemies! Viita-
11528:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ten VIII vastalauseeseen ehdotan, että momen-
11529:                                                      tin 29 alamomentilta 2 vähennettäisiin 25 000
11530:   Äänestykset ja päätökset:                          markkaa eli alamomentin käyttösuunnitelman
11531:                                                      mukaan hajasijoitukseen valmisteluun osoitettu
11532:   Äänestys ed. Koppasen 1) ehdotuksesta.             kertameno.
11533:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Ed. Sa 1 o 1 aine n : Herra· puhemies!
11534: "ei" voittaa, on ed. Koppasen 1) ehdotus hy-         Kannatan ed. Koppasen ehdotusta. ·
11535: väksytty.
11536:                                                        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
11537:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         tan, että momentilta 29 vähennettäisiin 10 000
11538: 127 jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 39. (Ko-    markkaa säästäväisyyssyistä.
11539: neään. 10)                                             Samoin ehdotan, että momentilta 70 vähen-
11540:                                                      nettäisiin 10 000 markkaa säästön aikaamsaami-
11541:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 seksi.
11542:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.              Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
11543:                                                      mon ehdotuksia.
11544:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11545: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-            Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdo-
11546: väksytty.                                            tan, että luvun 12 perusteluissa lausuttaisiin:
11547:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                      4337
11548: 
11549: "Valtion siementarkastuslaitos on tarkoitus siir-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11550: tää Helsingistä vuonna 1983. Siirtoa valmistel-      119 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.
11551: taessa selvitetään siementuotantoalueena sijait-     14)
11552: sevat vaihtoehtoiset sijaintipaikat.".
11553:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11554:   Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
11555: Hautalan ehdotusta.                                    Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
11556:    Ed. Perho: Herra puhemies! Ehdotan,                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11557: että luvun 12 perusteluissa lausuttaisiin:           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
11558: "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistel-      väksytty.
11559: lessaan valtion siementarkastuslaitoksen siirtoa
11560: selvittää vaihtoehtoiset sijoituspaikat niin, että     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11561: laitos voitaisiin sijoittaa siementen päätuotan-     153 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 15)
11562: toalueelle."
11563:   Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Kanna-           Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
11564: tan ed. Perhon ehdotusta.
11565:                                                        Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
11566:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11567:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11568:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
11569:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koppa-     väksytty.
11570: nen ed. Salolaisen kannattamana ehdottanut, et·
11571: tä momentin 29 alamomentilta 2 vähennettäi-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11572: siin 25 000 markkaa eli alamomentin käyttö-          156 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 16)
11573: suunnitelman mukaan hajasijoituksen valmiste-
11574: luun osoitettu kertameno.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11575:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
11576: on ehdottanut, että 1) momentilta 29 vähen~             P u h e m i e s : Ed. Perhon ja ed. Hautalan
11577: nettäisiin 10 000 markkaa; ja 2) momentilta          ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä on en-
11578: 70 vähennettäisiin 10 000 markkaa.                   sin äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen voit-
11579:    Ed. Hautala ed. Fredin kannattamana on eh-        taneesta :mietintöä vastaan.
11580: dottanut luvun perusteluissa lausuttavaksi:
11581: "Valtion siementarkastuslaitos on tarkoitus siir-      Menettelytapa hyväksytään.
11582: tää Helsingistä vuonna 1983. Siirtoa valmistel-
11583: taessa selvitetään siementuotantoalueena sijait-       1) Äänestys ed. Perhon ja ed. Hautalan eh~
11584: sevat vaihtoehtoiset sijaintipaikat."                dotusten välillä.
11585:    Ed. Perho ed. Pohjalan kannaHamana on eh-
11586: dottanut luvun perusteluissa lausuttavaksi:             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Per-
11587: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistel-     hon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit·
11588: lessaan valtion siementarkastuslaitoksen siirtoa     taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
11589: selvittää vaihtoehtoiset sijoituspaikat niin, että
11590: laitos voitaisiin sijoittaa siementen päätuotan-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11591: toalueelle."                                         113 jaa- ja 18 ei-ääntä, 31 tyhjää; poissa 37.
11592:                                                      (Koneään. 17)
11593:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
11594:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
11595:                                                      ed. Perhon ehdotuksen.
11596:    Äänestykset ja päätökset:
11597:    Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta.                  2) Äänestys ed. Perhon ehdotuksesta mietin-
11598:                                                      töä vastaan.
11599:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11600: ''ei" voittaa, on ed. Koppasen ehdotus hyväk-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11601: sytty.                                               "ei" voittaa, on ed. Perhon ehdotus hyväksytty.
11602: 543 0578000015
11603: 4338                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
11604: 
11605:   P u h e m i e s : Äänestyksessä · on annettu         Luku 15 Maitotaloustuotteiden tarkastuslai-
11606: 101 jaa- ja 53 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 40.       tos.
11607: (Koneään. 18)
11608:                                                       Keskustelu:
11609:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
11610:                                                    tan momentilta 29 vähennettäväksi 60 000
11611:                                                    markkaa säästäväisyyssyistä sekä mome~tilta 70
11612:   Luku 14 Maatalouskoneiden tutkimuslaitos.        samoista syistä vähennettäväksi 30 000 mark-
11613:                                                    kaan.
11614:   Keskustelu:
11615:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
11616: tan, että momentilta 29 vähennettäisiin 70 000     mon ehdotuksia.
11617: markkaa säästäväisyyssyistä, samoin momentilta
11618: 70 vähennettäväksi 100 000 markkaa säästäväi-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11619: syyssyistä.
11620:                                                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
11621:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-           mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
11622: mon ehdotuksia.                                    että 1) momentilta 29 vähennettäisiin 60 000
11623:                                                    markkaa; ja 2) momentilta 70 vähennettäisiin
11624:   Keskustelu julist~etaan päättyneeksi.            30 000 markkaa.
11625: 
11626:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
11627:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
11628: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
11629: että 1) momentiha 29 vähennettäisiin 70 000           Äänestykset ja päätökset:
11630: markkaa; ja 2) momentilta 70 vähennettäisiin
11631: 100 000 markkaa;                                      Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
11632: 
11633:   Selonteko myönnetäan oikeaksi. ·                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11634:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy.
11635:                                                    väksytty.
11636:   Äänestykset ja päätökset:
11637:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11638:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.           163 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 21)
11639: 
11640:  ·Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Eduskunta on hyväksynyt mjetinnön.
11641: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
11642: väksytty.                                             Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
11643: 
11644:  · P u h e m i e s : Äänestyksessä . on annettu      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11645: 164 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 19)   "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy"
11646:                                                    väksytty.         · · ·
11647:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11648:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11649:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.           161 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 22)
11650: 
11651: •- Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11652: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
11653: väksytty.                                             Luku 16 Valtion maitotalouskoel~litos.
11654:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Keskustelu:
11655: 167 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 20)
11656:                                                      Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
11657:   Eduskunt\l on_hyväk~ynyt ll1ietinnön.            tan momentilta 29 vähennettäväksi 50 000
11658:                           Tulo- ja menoarvio wodelle 1979 -   Pliäluokka 30                     4339
11659: 
11660: 
11661: markkaa säästäväisyyssyistä, samoin momentilta       Ed. Korte s a 1m i: ·Kannatan ed. Venna-
11662: 70< vähennettäväksi säästäväisyyssyistä 20 000      mon ehdotusta.
11663: markkaa.
11664:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11665:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
11666: mon ehdotuksia.                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
11667:                                                     mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
11668:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              että momentille 29 otettaisiin lisäyksenä 50 000
11669:                                                     markkaa selvityksen tekemiseksi, millä tavoin
11670:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-            Suomessa jalostettu työhevoskanta saadaan säi-
11671: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,         lymään lukumäärältään ainakin vuoden 1974 ta·
11672: että. 1) momentilta 29 vähennettäisiin 50 000       solla.
11673: markkaa; ja 2) momentilta 70 vähennettäisiiti
11674: 20 000 markkaa.                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
11675: 
11676:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
11677:                                                       Äänestys ja päätös:
11678:   Äänestykset ja päätökset:                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11679:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
11680:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.            sytty.
11681: 
11682:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
11683: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy~        137 jaa- ja 25 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 35.
11684: väksytty.                                           (Koneään. 25)
11685: 
11686:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11687: 161 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 23)
11688: 
11689:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Luku 19 Vesihallinto.
11690: 
11691:    Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             Keskustelu:
11692:                                                       Ed. Impi ö: Herra puhemies! Viitaten
11693:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      raha-asia-aloitteeseen n:o 348 ehdotan, että mo-
11694: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-        mentille 14 otettaisiin lisäyksenä 2 970 000
11695: väksytty.                                           markkaa Inarinjärveä koskevien kalakannan
11696:                                                     hoitovelvoitteiden toteuttamiseksi korkeimman
11697:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        hallinto-oikeuden päätöksen mukaisesti.
11698: 159 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 24)
11699:                                                       Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Kannatan
11700:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ed. Impiön ehdotusta.
11701: 
11702:                                                        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
11703:    Luku 17 Valtion hevosjalostuslaitos.             tan, että momentilta 29 vähennettäisiin
11704:                                                     1 000 000 markkaa säästäväisyyssyistä.
11705:    Keskustelu:                                         Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o
11706:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Viita-             980, ehdotan että momentille 30 otettaisiin li-
11707:  ten raha-asia-aloitteeseen n:o 147 ehdotan, että   säyksenä 1 000 000 markkaa Postipankille käy-
11708:  momentille 29 otettaisiin lisäyksenä 50 000        tettäväksi korkotukena tämän pankin vesihuol-
11709:  markkaa selvityksen tekemiseksi, millä tavoin      totöihin myöntämiä lainoja varten.
11710:  Suomessa jalostettu työhevoskanta saadaan säi-
11711:  lymään lukumäärältään ainakin vuoden 1974 ta-        Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
11712:  solla.                                             mon ehdotuksia.
11713: 4340                                 Torstaina 11. tanunikuuta 1979
11714: 
11715:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Viitaten         Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kannatan
11716: raha-asia-aloitteeseen n:o 671 ja VI vastalausee-     ed. Lattulan ehdotusta.
11717: seen ehdotan, että tulo- ja menoarvioon palau-
11718: tettavalle momentille 31 otettaisiin 8 000 000           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viita-
11719: markkaa yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpi-           ten raha-asia-aloitteeseen n:o 148 ehdotan, että
11720: teiden avustuksiin.                                   momentille 77 otettaisiin lisäyksenä 1 000 000
11721:                                                       markkaa käytettäväksi jokien ja vesistöjen kun-
11722:   Ed. Perho: Herra puhemies! Kannatan                 nostamiseen ja perkaukseen matkailun ja virkis-
11723: ed. Pohjalan ehdotusta.                               tyskäytön edistämiseksi sekä maatalouden tuke-
11724:                                                       miseksi Kuopion läänissä .
11725:  .. Ed. Vennamo: H!'!rra puhemies! Ehdo-
11726: tan, että raha-asia-aloitteeseen n:o 671 nojau-          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
11727: tuen otettaisiin momentille 31 3 000 000 mark-        mon ehdotusta.
11728: kaa vhdyskuntien vesiensuojelua varten.                  Lisäksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
11729:      Edelleen ehdotan, että momentilta 70 vähen-      seen n:o 473, että uudelle momentille otettai-
11730: nettäisiin 600 000 markkaa tarpeettomina me-          siin 500 000 markkaa Vihanuin kirkonkylän
11731: noina.                                                Kirkko-, Saarelan- ja Rantasenjärven sekä Al-
11732:     .Samoin ehdotan, että momentilta 72 vähen-        puanjärven vesittämisen aloittamiseen.
11733: nettäisiin 500 000 markkaa säästäväisyyssyistä.          Vielä ehdotan, viitaten raha-asia-aloitteeseen
11734:                                                       n:o 474, että uudelle momentille otettaisiin
11735:     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-           2 000 000 markkaa ennakon luonteisten alku-
11736: mon ehdotuksia.                                       korvausten maksamiseen Oulujärven ranta-
11737:     Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n: o    asukkaille Oulujärven säännöstelyvahinkojen
11738: 32, ehdotan että luvun 19, joka koskee siis vesi-     johdosta.
11739: hallintoa, momentille 77 otettaisiin lisäyksenä
11740:  200 000 markkaa Kokkolan vesipiirille Länkkä-          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
11741: nevan allassuunnitelman maastotutkimuksiin            tan ed. Kortesalmen ehdotuksia.
11742: Nivalan ja Haapaveden vaikutusalueella sekä al-
11743: lassuunnitelman laatimiseen.                             Ed. Liedes: Herra puhemies! Ehdotan*
11744:     Vielä, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 471,   viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 563 ja V vas-
11745: ehdotan että samalle momentille 77 otettaisiin        talauseeseen, että uudelle momentille otettaisiin
11746: lisäyksenä 2 000 000 markkaa Oulun vesipiirin         40 000 000 markan arviomääräraha Siuruan al-
11747: suunnitelmien mukaisesti maankuivatustöihin           lasalueen tilojen lunastamiseksi välittömästi val-
11748: maatalouden hyväksi sekä myös työllisyyden pa-        tiolle vesilain mukaisia puolitoistakertaisia hin-
11749: rantamiseksi Rantsilassa, Ruukissa, Kestilässä)       noitteluperusteita käyttäen.
11750: Tyrnävällä, Muhoksella, Haukiputaalla, Lumi~
11751: joella, Kempeleessä, Pudasjärvellä ja Merijärvelc
11752: lä.                                                     Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-
11753:     Lopuksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-     natan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta:
11754: seen n:o 472, että momentille 77 otettaisiin li-
11755: säyksenä 500 000 markkaa Tyrnävän- ja Änges-            Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Viita-
11756: levänjoen tulvajärjestelytöiden aloittamiseen se-     ten raha-asia-aloitteeseen n:o 618 ehdotan, että
11757: kä samalla työllisyyden parantamiseen paikka-         uudelle momentille otettaisiin 500 000 markkaa
11758: kunnalla.                                             Kangasalan kunnan radanvarsitaajamien vesi-
11759:                                                       huoltotöiden aVustamiseen.
11760:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanp.a-
11761: tan ed. ·Kortesalmen tekemiä ehdotuksia.                 Ed. Rekonen: Herra puhemies! Kanna-
11762:                                                       tan ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.
11763:   Ed. La t t u 1 a : Herra puhemies! Viitateri           Viitaten raha~asia-aloitteeseen n:o 749 ehdo·
11764: raha-asia-aloitteeseen n:o 538 ehdotan, että mo~      tan, että uudelle momentille otettaisiin
11765: mentille 77 otettaisiin lisäyksenä 1 150 000          12 000 000 markkaa käytettäväksi kuntien ve~
11766: markkaa käytettäväksi laaditun suunnitelman           siensuojelutoimenpiteiden avustamiseen, jotta
11767: mukaisesti neljän järven vedenpinnan nostami-         kunnille luodaan edellytykset jätevesimaksun
11768: seksi Vihannissa.                                     kannosta luopumiselle asuinkiinteistöiltä.
11769:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                     4341
11770: 
11771: 
11772:   Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kanna-            Ed. Pohjala ed. Perhon kannattamana on eh-
11773: tan ed. Rekosen tekemää ehdotusta.                   dottanut, että tulo- ja menoarvioon palautetta·
11774:                                                      valle momentille 31 otettaisiin 8 000 000 mark-
11775:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viita-               kaa yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpiteiden
11776: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 563 ehdotan, että    avustuksiin.
11777: uudelle momentille otettaisiin 10 000 000              Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
11778: markkaa Siuruan allasalueen tilojen lunastami-      on edelleen ehdottanut, että 3) momentille 31
11779: seksi.                                              otettaisiin 3 000 000 markkaa yhdyskuntien ve-
11780:    Lisäksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-    siensuojelua varten; 4) momentilta 70 vähen-
11781: seen n:o 978, että uudelle momentille otettai-      riettäisiin 600 000 markkaa; ja 5) momentilta
11782: siin 5 000 markkaa pohjavesivarojen kartoitta-      72 vähennettäisiin 500 000 markkaa.
11783: miseen koko Kiuruveden kunnan alueella maati-        . Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
11784: latalouksien veden saannin turvaamiseksi.           on ehdottanut, että momentille 77 otettaisiin li-
11785:                                                     säyksenä
11786:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Täs-            1) 200 000 markkaa Kokkolan vesipiirille
11787: sä on epäilemättä ed. Vennamolle sattunut työ-      Länkkänevan allassuunnitelman maastotutki-
11788: tapaturma, kun hän esittää 10 milj. mk Siuruan      muksiin Nivalan ja Haapaveden vaikutusalueel-
11789: allasalueen tilojen lunastamiseksi. Koska asia on   la sekä allassuunnitelman laatimiseen;
11790: vielä pahasti keskeneräinen, niin en voi tätä eh-      2) 2 000 000 markkaa Oulun vesipiirin
11791:                                                     suunnitelmien mukaisesti maankuivatustöihin
11792: dotusta kannattaa.
11793:                                                     maatalouden hyväksi sekä myös työllisvyden pa-
11794:    Sen sijaan kannatan ed. Vennamon toista eh-      rantamiseksi Rantsilassa, Ruukissa, Kestilässä,
11795: dotusta.                                            Tyrnävällä, Muhoksella, Haukiputaalla, · Lumi-
11796:                                                     joella, Kempeleessä, Pudasjärvellä ja Merijärvel-
11797:   Ed. H. W e s te r 1 u n d : Herr talman!          lä; ja
11798: Hänvisande till X reservationen föreslår jag, att      3) 500 000 markkaa Tyrnävän- ja Ängesle-
11799: på ett nytt moment måtte upptagas 8 000 000         vänjoen tulvajärjestelytöiden aloittamiseen sekä
11800: mark som understöd för samhällenas vatten-          samalla työllisyyden parantamiseen paikkakoo-
11801: vårdså tgärder.                                     nalla.
11802:                                                        Ed. Lattula ed. Impiön kannattamana on eh-
11803:   Viitaten X vastalauseeseen ehdotan, että          dottanut, että momentille 77 otettaisiin lisäyk-
11804: uudelle momentille otettaisiin 8 000 000 mark-      senä 1 150 000 markkaa käytettäväksi laaditun
11805: kaa yhdyskuntien vesienhuoltotoimenpiteiden         suunnitelman mukaisesti neljän järven veden-
11806: tukemiseen.                                         pinnan nostamiseksi Vihannissa.
11807:                                                       ·Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
11808:    Ed. M a 1m : Herr talman! Jag ber att få
11809:                                                     on ehdottanut, että momentille 77 otettaisiin li-
11810: understöda dksdagsman H. Westerlunds för-           säyksenä 1 000 000 markkaa käytettäväksi jo-
11811: slag. -   Herra puhemies! Kannatan ed. H.           kien ja vesistöjen kunnostamiseen ja perkauk-
11812: Westerlundin ehdotusta.                             seen matkailun ja virkistyskäytön edistämiseksi
11813:                                                     sekä maatalouden tukemiseksi Kuopion läänis-
11814:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              sä. Tämä on ed. Vennamon 6) ehdotus.
11815:                                                        Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
11816:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Impiö      on lisäksi ehdottanut, että
11817: ed. Lattulan kannattamana ehdottanut, että mo-         4) uudelle momentille otettaisiin 500 000
11818: mentille 14 otettaisiin lisäyksenä 2 970 000        markkaa Vihannin kirkonkylän Kirkko-, Saare-
11819: markkaa Inarinjärveä koskevien !kalakannan          lan- ja Rantasenjärven sekä Alpuanjärven v~sit­
11820: hoitovelvoitteiden toteuttamiseksi.                 tämisen aloittamiseen; ja ·
11821:   Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana             5) uudelle momentille otettaisiin 2 000 000
11822: on ehdottanut, että 1) momentilta 29 yähen-         markkaa ennakon luonteisten alkukorvausten
11823: nettäisiin 1 000 000 markkaa; ja 2) momentille      maksamiseen Oulujärven ranta-asukkaille Oulu-
11824: 30 otettaisiin· lisäyksenä 1 000 000 markkaa        järven säännöstelyvahinkojen johdosta.
11825: Postipankille käytettäväksi korkotukena tämän          Ed. Liedes ed. P. Puhakan kannattamana on
11826: pankin vesihuoltotöihin muöntämiä lainoja var-      ehdottanut, että uudelle momentille otettaisiin
11827: ten.                                                40 000 000 markkaa arviomäärärahana Siuruan
11828: 4342                               Torstaina 11. tammikuuta 1979
11829: 
11830: 
11831: allasalueen tilojen lunastamiseksi välittömästi      Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
11832: valtiolle vesilain mukaisia puolitoistakertaisia
11833: hinnoitteluperusteita käyttäen.                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11834:    Ed. Mattsson ed. Rekosen kannattamana on        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
11835: ehdottanut, että uQdelle .momentille otettaisiin   väksytty.
11836: 500 000 markkaa Kangasalan kunnan radanvar-
11837: sitaajamien vesihuoltotöiden avustamiseen.
11838:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11839:    Ed. Rekonen ed. Mattssonin kannattamana         146 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 28)
11840: on ehdottanut, että uudelle momentille otettai-
11841: siin 12 000 000 markkaa käytettäväksi kuntien
11842: vesiensuojelutoimenpiteiden avustamiseen, jotta      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11843: kunnille luodaan edellytykset jätevesimaksun
11844: kannosta luopumiselle asuinkiinteistöiltä.            P u he m i e s : Mitä tulee ed. Pohjalan eh-
11845:    Ed. Vennamo on vielä ehdottanut, että           dotukseen, se on samansisältöinen ed. H. Wes-
11846:    7) uudelle momentille otettaisiin 10 000 000    terlundin ehdotuksen kanssa ja vastakkainen
11847: markkaa Siuruan allasalueen tilojen lunastami-     ed. Vennamon 3) ehdotukselle. Ehdotan mene-
11848: seksi; ja ed. Kortesamen kannattamana              teltäväksi siten, että ensin asetetaan vastakkain
11849:    8) että uudelle inomentille otettaisiin 5 000   ed. Vennamon 3) ehdotus ja toisaalta ed. Poh-
11850: markkaa pohjavesivarojen kartoittamiseen koko      jalan ja ed. H. Westerlundin ehdotus.
11851: Kiuruveden kunnan ~ueella maatilatalouksien
11852: veden saannin turvaamiseksi.
11853:                                                      Menettelytapa hyvaksytään.
11854:    Ed. H. Westerlund ed. Malmin kannattama-
11855: na on ehdottanut, että uudelle momentille otet-
11856: taisiin 8 000 000 markkaa yhdyskuntien vesien-       1) Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta
11857: huoltotoimenpiteiden tukemiseen.                   ed. Pohjalan ja ed. H. Westerlundin ehdotusta
11858:                                                    vastaan.
11859:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
11860:                                                      Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
11861:                                                    mon 3) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
11862:   Äänestykset ja päätökset:                        voittaa, on ed. Pohjalan ja ed. H. Westerlundin
11863:   Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta.                ehdotus hyväksytty.
11864: 
11865:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11866: ''ei" voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.   86 jaa- ja 54 ei-ääntä, 21 tyhjää; 1poissa 38. (Ko-
11867:                                                    neään. 29)
11868:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11869: 108 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään.         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
11870: 26)                                                ed. Vennamon 3) ehdotuksen.
11871: 
11872:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 2) Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta
11873:                                                    mietintöä vastaan.
11874:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
11875:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11876:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
11877: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-       väksytty.      '
11878: väksytty.
11879:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on ~ettu
11880:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       113 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.
11881: 149 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 27)   30)
11882: 
11883:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11884:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                      4343
11885: 
11886:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on·· annettu
11887:                                                     153 jaa- j;t 9 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 35}
11888:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11889: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11890: väksytty.                                             P u h e m i e s : Ed. Lattulan ehdotus ja ed.
11891: . P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Kortesalmen 4) ehdotus ovat vastakkaisia. Sen
11892:                                                     vuoksi nämä ehdotukset on ensin asetettava
11893: 157 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 31)
11894:                                                     vastakkain ja sen jälkeen voittanut mietintöä
11895:                                                     vastaan.
11896:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11897:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
11898:   Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
11899:                                                        1) Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksen
11900:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      ja ed. Lattulan ehdotuksen välillä.
11901: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
11902:                                                        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korte-
11903: v~ksytty.                                           salmen 4) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
11904:                                                     voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväksytty.
11905:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11906: 158 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 32)
11907:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11908:                                                     113 jaa- ja 41 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 35.
11909:  · Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               (Koneään. 36)
11910:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.         . Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
11911:                                                     ed. Kortesalmen 4) ehdotuksen.
11912:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11913: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus            2) Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotukses-
11914: hyväksytty.                                         ta mietintöä vastaan.
11915: 
11916:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11917:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus
11918: 150 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.
11919:                                                     hyväksytty.
11920: 33)
11921:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11922:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                152 jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 32. (Ko-
11923:                                                     neään. 37)
11924:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11925:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.
11926: "ei"voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus hy-
11927: väksytty.                                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11928:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-
11929:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        väksytty.
11930: 152 jaa- ja 10 ei-ääntä) 1 tyhjä; poissa 36. (Ko-
11931: neään. 34)                                            P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
11932:                                                     160 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 38)
11933:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11934:                                                      · Eduskunta on hyväksynyt mietinnön .
11935:   . Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.         Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotuksesta.
11936: 
11937:   Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        J6ka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11938: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus         "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 5) ehdotus
11939: hyväksytty.                                         hyväksytty.
11940: 4344                               Torstaina 11. tammikuuta 1979
11941: 
11942: 
11943:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Luku 29 Valtion viljavarasto, jota ei ole mie-
11944: 155 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.      tinnössä.
11945: 39)
11946:                                                      Keskustelu:
11947:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11948:                                                        Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Viitaten
11949:   Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksesta.             raha-asia-aloitteeseen n:o 298 ja IV vastalausee-
11950:                                                    seen ehdotan, että tulo- ja menoarvioon palau-
11951:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tettavan luvun 29, Valtion viljavarasto, momen-
11952: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-      tille 60 otettaisiin 10 000 000 markkaa siirtona
11953: sytty.                                             valtion viljavarastorahastoon viljavarastojen ra-
11954:                                                    kentamista varten.
11955:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11956: 150 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.        Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
11957: 40)                                                Hautalan hyvää ja tärkeätä ehdotusta.
11958:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11959:                                                       Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Viitaten
11960:   Äänestys ed. Mattssonin ehdotuksesta.            raha-asia-aloitteeseen n:o 673 ja VI vastalausee-
11961:                                                    seen ehdotan, että tulo- ja menoarvioon palau-
11962:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tettavan luvun 29 momentille 60 otettaisiin
11963: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-     10 000 000 markkaa siirtona valtion viljavaras-
11964: sytty.                                             torahastoon. Tämä raha on tarkoitettu viljan ta-
11965:                                                    sausvarastojen rahoittamiseen.
11966:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
11967: 144 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.        Ed. Perho: Herra puhemies! Kannatan
11968: 41)                                                ed. Pohjalan ehdotusta.
11969:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11970:   Äänestys ed. Rekosen ehdotuksesta.
11971:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hautala
11972:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     ed. Fredin kannattamana ehdottanut, että tulo-
11973: "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväk-        ja menoarvioon palautettavan luvun 29 momen-
11974: sytty.                                             tille 60 otettaisiin 10 000 000 markkaa siirtona
11975:                                                    valtion viljavarastorahastoon viljavarastojen ra-
11976:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       kentamista varten.
11977: 148 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.         Ed. Pohjala ed. Perhon kannattamana on eh-
11978: 42)                                                dottanut, että samalle momentille otettaisiin
11979:                                                    10 000 000 markkaa siirtona valtion viljavaras-
11980:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               torahastoon.
11981:    Puhemies: Mitä tulee ed. Vennamon                  Ed. Hautalan ja ed. Pohjalan ehdotukset
11982: 7) ehdotukseen, niin koska sitä ei ole kannatet-   ovat samansisältöiset.
11983: tu, se raukeaa.
11984:                                                      Puheenvuoron saatuaan lausuu
11985:   Äänestys ed. Vennamon 8) ehdotuksesta.
11986:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Minun
11987: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 8) ehdotus hy-       käsittääkseni tämä rahasto on nimenomaan
11988: väksytty.                                          käyttörahasto eikä rakentamisrahasto, joten mi-
11989:                                                    nä katson, että nämä ehdotukset eivät ole sa-
11990:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       manlaiset.
11991: 159 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 43)
11992:                                                      P u h e m i e s : Ehdotuksista voitaneen ää-
11993:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               nestää erikseen mietintöä vastaan.
11994:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                     4345
11995: 
11996:    Selonteko myönnetään oikeaksi ja menettely-     Herra puhemies! Kannatan ed. Taxellin teke-
11997: tapa hyväksytään.                                  mää ehdotusta.
11998: 
11999:                                                       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viita-
12000:   Äänestykset ja päätökset:                        ten raha-asia-aloitteeseen n:o 150 ehdotan, että
12001:                                                    momentille 47 otettaisiin lisäyksenä 20 000
12002:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta.              markkaa maamme vihannesviljelyn tehostami-
12003:                                                    seen ja sen vaatimien toimenpiteiden toteutta-
12004:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-     miseen.
12005: tua momenttia, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
12006: on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.                  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
12007:                                                    mon tekemää ehdotusta.
12008:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12009: 135 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12010: 44)
12011:                                                       Puhemies : Keskustelussa on ed. Taxell
12012:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ed. Malmin kannattamana ehdottanut, että mo-
12013:                                                    mentin 47 alamomentille 1 otettaisiin lisäykse-
12014:   Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta.              nä 50 000 markkaa ruotsinkielisen erityisvilje-
12015:                                                    lyneuvojan palkkaamiseksi Turunmaata varten.
12016:                                                       Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
12017:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-    on ehdottanut, että momentille 47 otettaisiinli·
12018: tua momenttia, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
12019:                                                    säyksenä 20 000 markkaa maamme vihannesvil-
12020: taa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväksytty.           jelyn tehostamiseen ja sen vaatimien toimenpi-
12021:                                                    teiden toteuttamiseen.
12022:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12023: 105 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään.        Selonteko myönnetään oikeaksi.
12024: 45)
12025: 
12026:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestykset ja päätökset:
12027:                                                      Äänestys ed. Taxellin ehdotuksesta.
12028:   Luku 30 Maatalouden neuvontatyön tukemi-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
12029: nen.                                               ''ei" voittaa, on ed. Taxellin ehdotus hyväksyt-
12030:                                                    ty.
12031:   Keskustelu:
12032:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12033:     Ed. Ta x e 11: Herr talman! Hänvisande         123 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 46. ( Koneään.
12034: tili finansmotion nr 877 och X reservationen       46)
12035: föreslår jag, att på momentet 47 i tillägg måtte
12036: upptagas 50 000 mark på undermoment 1 för            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12037: avlöning av en svenskspråkig specialodlingskon-
12038: sulent för Åboland.                                  Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
12039:    Herra puhemies! Viitaten raha-asia-aloittee-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12040: seen n:o 877 ja X vastalauseeseen ehdotan, että    "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
12041: momentin 47 alamomentille 1 otettaisiin lisäyk-    sytty.
12042: senä 50 000 markkaa ruotsinkielisen erityisvil-
12043: jelyneuvojan palkkaamiseksi Turunmaata var-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12044: ten.                                               136 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään.
12045:                                                    47)
12046:   Ed. M a 1m : Herr talman! Jag ber att få
12047: understöda riksdagsman Taxells förslag. ~            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12048: 544 0578000015
12049: 4346                                 Torstaina 11. tammikuuta 1979
12050: 
12051: 
12052:   Luku 31 Maatalouden hintatuki.                          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viita,
12053:                                                       ten raha-asia-aloitteeseen n:o 982 ehdotan, että
12054:   Keskustelu:                                         momentille 43 otettaisiin lisäyksenä 8 500 000
12055:                                                       markkaa maatalouden alueittaista hintapoliittis-
12056:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Viitaten,      ta tukea varten tämän tuen kokonaisuudessaan
12057: VII vastalauseeseen ehdotan, että momentin 41         maksamiseksi vuoden 1979 aikana.
12058: alamomentille       3   otettaisiin   lisäyksenä
12059: 22 500 000 markkaa käytettäväksi siten, että              Edelleen ehdotan, viitaten raha"asia-aloittee-
12060: käyttösuunnitelman kohtaan "Kotimaisten öljy-         seen n:o 983, että momentille 43 otettaisiin li-
12061: kasvien ·     hinnanalennuskorvaus"      lisätään     säyksenä 20 000 000 markkaa oikeudenmukais-
12062: 10 000 000 markkaa ja kohtaan "Perunajauhon           ten ylimääräisten korvausten maksamiseksi sa-
12063: hinnanalennuskorvaus" lisätään 12 500 000             tovahinkoja kärsineille.
12064: markkaa sekä että alamomentin perusteluissa               Vielä ehdotan, että momentin 43 perusteluis-
12065: lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää perunajau-       sa lausuttaisiin: "Eduskunta toteaa, että lan-
12066: hon hinnanalennuskorvauksen avulla markki-            noitteiden kuluttajahinnat .ovat nousseet koh-
12067: noitavan perunatärkkelyksen määräksi vuonna           tuuttomasti rasittaen niin viljelijöitä kuin kulut~
12068: 1979 yhteensä 16 milj. kiloa."                        ta jiakin."
12069:                                                           Edelleen ehdotan, että momentin 43 peruste-
12070:   Ed. J a r t t i : Herra puhemies! Kannatan          luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että
12071: ed. Pohjalan tekemiä ehdotuksia.                      hallitus huolehtii, että nykyisen talouslaman ai-
12072:                                                       kana elintarvikkeiden kuluttajahintojen nousu
12073:  . Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-          mahdollisuuksien mukaan estetään."
12074: tan, että momentin 41 perusteluissa lausuttai-            Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
12075: siin: "Eduskunta ei hyväksy kotimaisten elin-         seen n:o 985, että momentille 47 otettaisiin li-
12076: tarvikkeiden lahjoitusvientiä ulkomaille. Edus-       säyksenä 4 500 000 markkaa maidon kuljetus-
12077: kunta edellyttää, että näitä ulkomaille vietäviä      avustuksia varten.
12078: elintarvikkeita olisi myytävä alennettuun hin-
12079: taan ennen kaikkea maamme kansaneläkeläisil-           Ed. Korte sa 1m i : Kannatan ed. Venna-
12080: le, lapsiperheille ja pienituloisille veronmaksa-     mon ehdotuksia.
12081: jien varoi~ säästäen."
12082:    Edelleen ehdotan, että saman momentin pe-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12083: rusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää,
12084: että pien- ja perheviljelystiloille turvataan koh-       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pohja-
12085: tuuhintaiset väkirehut."                              la ed. Jartin kannattamana ehdottanut, että
12086:    Edelleen ehdotan että momentille 42 otettai-          1) momentin 41 alamomentille 3 otettaisiin
12087: siin lisäyksenä 78 500 000 markkaa vuonna             lisäyksenä 22 500 000 markkaa käytettäväksi
12088: 1979 maksettavia pinta-alalisiä varten.               siten, että käyttösuunnitelman kohtaan .''Koti-
12089:    Vielä ehdotan, että momentin 42 perusteluis-       maisten öljykasvien hinnanalennuskorvaus" li-
12090: sa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että         sätään 10 000 000 markkaa ja kohtaan "Peru-
12091: pinta-alalisät maksetaan riittävinä ja viipymät-      najauhon       hinnanalennuskorvaus"       lisätääri
12092: tä."                                                  12 500 000 markkaa; ja ·
12093:                                                          2) sanotun alamomentin perusteluissa lau-
12094:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              suttaisiin: "Eduskunta edellyttää perunajauhon
12095: mon ehdotuksia.                                       hinnanalennuskorvauksen avulla markkinoita-
12096:                                                       van perunatärkkelyksen määräksi vuonna 1979
12097:  : Ed. Liedes : Herra puhemies! Viitaten              yhteensä 16 milj. kiloa".
12098: raha-asia-aloitteeseen n:o 564 ja V vastalausee-         Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
12099: seen ehdotan, että momentille 43 otettaisiin          on ehdottanut, että
12100: 30 000 ÖOO markkaa käytettäväksi pienille ja             1) momentin ·41 perusteluissa lausuttaisiin:
12101: keskisuurille tiloille lannoitteiden ja rehujen os-   "Eduskunta ei hyväksy kotimaisten elintarvik-
12102: tamiseen oikeuttaviin ostotodisteisiin.               keiden lahjoitusvientiä ulkomaille. Eduskunta
12103:                                                       edellyttää, että näitä ulkomaille vietäviä elintar-
12104:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-                vikkeita olisi myytävä alennettuun hintaan en-
12105: natan ed. Liedeksen ehdotusta.                        nen kaikkea maamme kansaneläkeläisille, lapsi-
12106:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                      4347
12107: 
12108: 
12109: perheille ja pienituloisille veronmaksajien varo-       Äänestys ed. Pohjalan 2) ehdotuksesta.
12110: ja säästäen;"
12111:     2) momentin 41 perusteluissa lausuttaisiin:         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12112: "Eduskunta edellyttää, että pien- ja perhevilje-      "ei" voittaa, on ed. Pohjalan 2) ehdotus hyväk-
12113: lystiloille turvataan kohtuuhintaiset väkirehut";     sytty.
12114:     3) momentille 42 otettaisiin lisäyksenä
12115: 78 500 000 markkaa vuonna 1979 maksettavia              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12116: pinta-alalisiä varten; ja                             104 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään.
12117:    4) momentin 42 perusteluissa lausuttaisiin:        49)
12118: "Eduskunta edellyttää, että pinta-alalisät mak-
12119: setaan riittävinä ja viipymättä".
12120:     Ed. Liedes ed. P. Puhakan kannattamana on           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12121: ehdottanut, että momentille 43 otettaisiin li-
12122: säyksenä 30 000 000 markkaa käytettäväksi               Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
12123: pienille ja keskisuurille tiloille lannoitteiden ja
12124: rehujen ostamiseen oikeuttaviin ostotodisteisiin.       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12125:     Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen            "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
12126: kannattamana ehdottanut, että                         väksytty.
12127:     5) momentille 43 otettaisiin lisäyksenä
12128: 8 500 000 markkaa maatalouden alueittaista              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12129: hintapoliittista tukea varten tämän tuen koko-        139 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 50)
12130: naisuudessaan maksamiseksi vuoden 1979 aika-
12131: na;                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12132:     6) momen tille 43 otettaisiin lisäyksenä
12133:  20 000 000 markkaa oikeudenmukaisten yli-
12134:  määräisten korvausten maksamiseksi satovahin-          Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
12135: koja kärsineille;
12136:     7) momentin 43 perusteluissa lausuttaisiin:         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12137:  "Eduskunta toteaa, että lannoitteiden kuluttaja-     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
12138:  hinnat ovat nousseet kohtuuttomasti rasittaen        väksytty.
12139:  niin viljelijöitä kuin kuluttajiakin";
12140:     8) momentin 43 perusteluissa lausuttaisiin:         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12141:  HEduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii,      133 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 51)
12142: että nykyisen talouslaman aikana elintarvikkei-
12143:  den kuluttajahintojen nousu mahdollisuuksien           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12144:  mukaan estetään; ja
12145:     9) momentille 47 otettaisiin lisäyksenä             Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
12146:  4 500 000 markkaa.
12147: 
12148:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      · Joka hyväksyy mietinnön:, äänestää "jaa"; jos
12149:                                                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
12150:                                                       väksytty.
12151:    Äänestykset ja päätökset:
12152:    Äänestys ed. Pohjalan 1) ehdotuksesta.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12153:                                                       133 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.
12154:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        52)
12155: "ei" voittaa, on ed. Pohjalan 1) ehdotus hyväk-
12156: sytty.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12157: 
12158:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
12159: 103 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään,
12160: 48)                                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12161:                                                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
12162:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 väksytty.
12163: 4348                               Torstaina 11. tammikuuta 1979
12164: 
12165: 
12166:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. Vennamon 8) ehdotuksesta.
12167: 134 jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 54. (Ko-
12168: neään. 53)                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12169:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 8) ehdotus hy-
12170:   Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.                väksytty.
12171: 
12172:   Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksesta.                P u h e m i e s : Ääänestyksessä on annettu
12173:                                                     138 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 58)
12174:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12175: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
12176: sytty.                                                Äänestys ed. Vennamon 9) ehdotuksesta.
12177:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12178: 123 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään.       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 9) ehdotus hy-
12179: 54)                                                 väksytty.
12180:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu
12181:                                                     142 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.
12182:   Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.            59)
12183: 
12184:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12185: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
12186: väksytty.                                              Luku 32 Muu maatalouden tukeminen ja ra-
12187:                                                     tionalisointi.
12188:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12189: 133 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.          Keskustelu:
12190: 55)                                                    Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Viitaten
12191:                                                     VII vastalauseeseen ehdotan, että momentille
12192:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12193:                                                     40 otettaisiin lis~yksenä 1 500 000 markkaa· ja
12194:                                                     että momentin perusteluissa lausuttaisiin:
12195:   Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.            "Eduskunta katsoo, että momentin määrärahaa
12196:                                                     voidaan käyttää myös uusien hankkeiden avus-
12197:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tamiseen."
12198: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-
12199: väksytty.                                             Ed. Perho: Herra puhemies! Kannatan
12200:                                                     ed. Pohjalan ehdotuksia.
12201:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12202: 136 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään.          Ed. P i h 1 a j a m ä k i : Herra puhemies!
12203: 56)                                                 Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 705 ehdotan,
12204:                                                     että momentin 40 perusteluissa lausuttaisiin:
12205:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "Eduskunta edellyttää, että määrärahaa voidaan
12206:                                                     käyttää myös uusien hankkeiden aloittamiseen
12207:                                                     ja että hallitus huolehtii siitä, että maankuiva-
12208:   Äänestys ed. Vennamon 7) ehdotuksesta.            tustyöt jatkuvat vuonna 1979 vähintään samas-
12209:                                                     sa laajuudessa kuin vuonna 1978."
12210:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12211: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 7) ehdotus hy-           Ed. Asunmaa: Herra puhemies! Kanna-
12212: väksytty.                                           tan ed. Pihlajamäen ehdotusta.
12213:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Raha·
12214: 140 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 57)    asia-aloitteeseen n:o 986 viitaten ehdotan, että
12215:                                                     momentille 40 otettaisiin lisäyksenä 1 000 000
12216:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                markkaa valtionapuna kuivatustöihin.
12217:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 30                      4349
12218: 
12219: 
12220:    Edelleen aloitteeseen n:o 987 viitaten ehdo-        vastalauseeseen ehdotan, että momentille 60
12221: tan, että momentille 42 otettaisiin lisäyksenä         otettaisiin lisäyksenä 100 000 000 markkaa
12222: 5 000 000 markkaa maatalouden korkotukilai-            käytettäväksi siirtona maatilatalouden kehittä-
12223: nojen menoja varten perhe- ja pienviljelmien ra-       misrahastoon.
12224: hoitustilanteen helpottamiseksi tarpeellisilla lai-
12225: noilla.                                                 Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kan-
12226:    Lisäksi raha-asia-aloitteeseen n:o 151 viitaten    natan ed. Westerholmin ehdotusta.
12227: ehdotan, että momentille 4 3 otettaisiin lisäykse-
12228: nä 10 000 markkaa kotimaisen herneen viljelyn            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Eh~
12229: esteiden tutkimiseksi ja poistamiseksi päämää-        dotan, että momentin 60 perusteluissa lau-
12230: ränä omavaraisuuden turvaavan herneen vilje-          suttaisiin: "Eduskunta edellyttää lisättäväksi
12231: lyn aikaansaaminen.                                   rahaston varojen käyttöä heikkokuntoisten ta-
12232:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             lousrakennusten petoskorjausten suorittamista
12233: mon ehdotuksia.                                       varten."
12234:                                                         Edelleen saman momentin perusteluissa eh-
12235:    Ed. M a 1 m : Herr talman! Hänvisande tili         dotan lausuttavaksi: "Maatilatalouden kehittä-
12236: X reservationen föreslår jag, att på momentet         misrahaston varoja olisi ensisijaisesti suunnatta-
12237: 60 i tillägg måtte upptagas 45 000 000 mark           va perhe- ja pienviljelmien hyväksi."
12238: såsom överföring tili gårdsbru:kets utveaklings-
12239: fond.                                                   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
12240:                                                       mon ehdotuksia.
12241:   Ed. H. W e s te r 1 u n d : Herr talman! Jag
12242: ber att få understöda rdm. Malms förslag.                 Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Aloit-
12243:                                                       teeseen n:o 989 viitaten ehdotan, että momen-
12244:    Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Ehdotan             tille 83 otettaisiin lisäyksenä 1 000 000 mark-
12245: viitaten VII vastalauseeseen, että momentille         kaa lainoina kuivatustöihin. Tästä ehdotuksesta
12246: 60 otettaisiin lisäyksenä 20 000 000 markkaa          keskustapuolueen kansanedustajat ovat luopu-
12247: maatilatalouden kehittämisrahastoa varten.            neet.
12248: 
12249:   Ed. P e r h o : Herra puhemies! Kannatan               Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
12250: ed. Pohjalan tekemää ehdotusta.                       Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.
12251:                                                          Lisäksi ehdotan, että luvun 32, Muu maata-
12252:   Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!         louden tukeminen ja rationalisointi, uudelle
12253: Koska keskustapuolueen ministeriryhmän ja             momentille otettaisiin 1 000 000 markkaa kalan,
12254: maa- ja metsätalousministeriön taholta on mi-         lVihannesten ja perunan talreenottamiseksi ja
12255: nulle luvattu hoitaa monisteessa olevan ehdo-         jalostamiseksi tarvittavien varasto- ja jalostus-
12256: tukseni talikoittama 55 000 000 markan saami-         laitosten suunnittelemiseksi ja rakentamisen
12257: nen työllisyysvaroista tämän vuoden aikana            aloittamiseksi lihin ja ·siten myös työllisyyden
12258: maa tila talouden kehi ttämisrahastoon, luovun        parantamiseen erittäin vaikealla työttömyys-
12259: ehdotukseni tekemisestä.                              alueella.
12260:                                                          Vielä viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 475
12261:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Koska                 ehdotan, että uudelle momentille otettaisiin
12262: SMP ei luota katteettomiin vaalilupauksiin,           100 000 markkaa maamme turkiseläintarhojen
12263: niin raha-asia-aloitteeseen n:o 988 viitaten eh-      rehuksi käyttämän Norjasta tuotavan kalan kul-
12264: dotan, että momentille 60 otettaisiin lisäyksenä      jetuskustannusten alentamiseksi.
12265: 50 000 000 siirtona maatilatålouden kehittämis-
12266: rahastoon, koska keskustapuoluelaiset eivät us-         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-
12267: kalla ehdottaa.                                       tan ed. Kortesalmen ehdotuksia.
12268:   Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Venna-
12269: mon ehdotusta.                                          Ed. Perho: Herra puhemies! Viitaten
12270:                                                       raha-asia-aloitteeseen n:o 695 ehdotan, että
12271:   Ed. Westerholm: Herra puhemies!                     uudelle motnentille otettaisiin 20 000 000
12272: Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 1041 ja IV        markkaa suunnitelmien laatimiseksi ja niiden
12273: 4350                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
12274: 
12275: 
12276: toteuttamiseksi valtion viljavaraston varastoka-        Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-
12277: pasiteetin lisäämiseksi.                             tan, että luvun 32 perusteluissa lausuttaisiin:
12278:                                                      "Eduskunta edellyttää metsämarjojen ja sienien
12279:   Ed. P o h jo 1 a: Herra puhemies! Kannatan         suunnitelmallista hyväksikäyttämistä kansanta-
12280: ed. Perhon tekemää ehdotusta.                        loutemme etujen mukaisesti."
12281:   Ed. Sai m o: Herra puhemies! Viittaan                Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
12282: maatalouspääluokan yleiskeskustelussa käyttä-        mon ehdotusta.
12283: määni puheenvuoroon ja luovun ehdotuksesta.
12284:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12285:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Raha-
12286: asia-aloitteeseen n:o 143 viitaten ehdotan, että         Puhe m i e s : Keskustelussa. on ed. Pohja-
12287: uudelle momentille otettaisiin 10 000 markkaa        la ed. Perhon kannattamana ehdottanut, että
12288: sienien keruun, markkinoinnin ja viennin edis-           1) momentille 40 otettaisiin lisäyksenä
12289: tämiseksi.                                            1 500 000 markkaa; ja
12290:    Edelleen raha-asia-aloitteeseen n:o 149 viita-       2) momentin 40 perusteluissa lausuttaisiin:
12291: ten ehdotan, että uudelle momentille otettaisiin     "Eduskunta katsoo, että momentin määrärahaa
12292: 10 000 000 markkaa käytettäväksi viljavarasto-       voidaan käyttää myös uusien hankkeiden avus-
12293: jen ja niihin verrattavien varastotilojen rakenta-   tamiseen."
12294: miseen ja laajentamiseen työllisyyden edistämi-         Ed. Pihlajamå1d on ed. Asunmaan kannatta~
12295: seksi ja rakennusteollisuutemme elvyttärn!-.seksi.   mana ehdottanut, että momentin 40 peruste-
12296:    Lisäksi raha-asia-aloitteeseen n:o 152 vutaten    luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että
12297: ehdotan että uudelle momentille otettaisiin          määrärahaa voidaan käyttää myös uusien hank~
12298: 30 000 'markkaa kotimaisen apilan ja timotein        keiden aloittamiseen ja että hallitus huolehtii
12299: siementuotannon lisäämiseksi.                        siitä että maankuivatustyöt jatkuvat vuonna
12300:    Vielä ehdotan viitaten raha-asia-aloitteeseen     1979 vähintään samassa laajuudessa kuin vuon-
12301: n:o 153, että uudelle momentille otettaisiin         na 1978."
12302: 1 000 000 markkaa. maatalouden tarvitseman              Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
12303: riittävän öljysäiliökannan varmuusvarastointia       mana tehnyt seuraavat lisäysehdotukset:
12304: varten sen turvaamiseksi halpakorkoisina val-            1) momentille 40 1 000 000 markkaa;
12305: tion lainoina samalla turvaten keskeytymättö-           2) momentille 42 5 000 000 markkaa perhe-
12306: män elintarvikehuollon maassamme.                    ja pienviljelmien rahoitustilanteen helpottami-
12307:    Edelleen viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o      seksi tarpeellisilla lainoilla; ja
12308: 298 ehdo{an että uudelle momentille otettai-            3) momentille 43 10 000 markkaa kotimai~
12309: siin' 5 000 000 markkaa valtion viljavarastojen      sen herneen viljelyn esteiden tutkimiseksi ja
12310: rakentamiseksi.                                      poistamiseksi pää~ääränä. omavara~suuden tur~
12311:    Lopuksi, viitaten raha-asia-aloitt~eseen n:?      vaavan herneen vlljelyn arkaansaammen.
12312: 984 ehdotan että uudelle momentllle otettai-            Ed. Malm on ed. H. Westerlundin kannatta-
12313: siin' 20 000 000 markkaa käytettäväksi halpa-        mana ehdottanut, että momentille 60 otettaisiin.
12314: korkoisina ja vakautettuina lainoina tarpeessa       lisäyksenä 45 000 000 markkaa.
12315: oleville kuluvana syksynä satomenetyksiä kärsi-
12316:                                                         Ed. Pohjala on ed. Perhon kannattamana eh-
12317: neille viljelijöille.                                dottanut että momentille 60. otettaisiin lisäyk-
12318:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             senä 20 000 000 markkaa. Tämä on ed. Pohja.
12319: mon ehdotuksia.                                      lan 3) ehdotus.
12320:                                                      · Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
12321:    Ed. West e r h o 1m: Herra puhemies!              mana ehdottanut, että momentille 60 otettaisiin
12322: Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 222 ehdotan,     lisäyksenä 50 000 000 markkaa. Tämä on ed.
12323: että uudelle momentille otettaisiin 2 000 000        Vennamon 4) ehdotus.
12324: markkaa valtion viljavaraston rakentamiseksi            Ed. Westerholm on ed. Juntumaan kannatta-
12325: Parikkalan kuntaan tyydyttämään. Itä~Suomen          mana ehdottanut, että momentille 60 otettaisiin
12326: tarpeita.                                            lisäyksenä 100 000 000 markkaa. Tämä on ed.
12327:                                                      Westerholmin 1) ehdotus.
12328:   Ed. J u h t u maa: Herra puhemies!         Kan~       Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
12329: natan ed. Westerholmin ehdotusta.                    on edelleen ehdottanut, että ·
12330:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 30                      4351
12331: 
12332: 
12333:     5) momentin 60 perusteluissa lausuttaisiin:       mään Itä-Suomen tarpeita. Tämä on ed. Wes-
12334: "Eduskunta edellyttää lisättäväksi rahaston va-       terholmin 2) ehdotus.
12335: rojen käyttöä heikkokuntoisten talousrakennus-           Lopuksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
12336: ten peruskorjausten suorittamista varten";            kannattamana ehdottanut, että luvun peruste-
12337:     6) momentin 60 perusteluissa lausuttaisiin:       luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttaä met-
12338: "Maatilatalouden kehittämisrahaston varoja oli-       sämarjojen ja sienien suunnitelmallista hyväksi-
12339: si ensisijaisesti suunnattava perhe- ja pienviljel-   käyttämistä kansantaloutemme etujen mukaises-
12340: mien hyväksi"; ja                                     ti." Tämä on ed. Vennamon 14) ehdotus.
12341:     7) momentille 83 otettaisiin lisäyksenä
12342: 1 000 000 markkaa.                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
12343:     Ed. Kortesalmi on ed. Vennamon kannatta-
12344: mana ehdottanut, että luvun uusille momenteille
12345: otettaisiin                                              Äänestykset ja päätökset:
12346:     1) 1 000 000 markkaa kalan, vihannesten ja           Puhemies: Ed. Vennamon 1) ehdotus
12347: perunan talteenottamiseksi ja jalostamiseksi tar-     ja ed. Pohjalan 1) ehdotus ovat vastakkaisia, jo-
12348: vittavien varasto- ja jalostuslaitosten suunnitte-    ten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
12349: lemiseksi ja rakentamisen aloittamiseksi Iihin ja     voittaneesta mi:etintöä vastaan.
12350: siten myös työllisyyden patantamiseen erittäin
12351: vaikealla työttömyysalueella"; ja                        Menettelytapa hyväksytään.
12352:     2) 100 000 markkaa turkiseläintarhojen re-
12353: huksi käyttämän Norjasta tuotavan kalan kulje-           1) Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksen ja
12354: tuskustannusten alentami:seksi.                       ed. Pohjalan 1) ehdotuksen välillä.
12355:     Ed. Perho on ed. Pohjalan kannattamana eh-
12356: dottanut, että uudelle momentille otettaisiin           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
12357: 20 000 000 markkaa suunnitelmien laatimiseksi         mon 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
12358: ja niiden toteuttamiseksi valtion viljavaraston       voittaa, on ed. Pohjalan 1) ehdotus hyväksytty.
12359: varastokapasiteetin lisäämiseksi.
12360:     Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12361: on tehnyt vielä seuraavat ehdotukset luvun uu-        102 jaa- ja 37 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 55.
12362: sille momenteille otettavista määrärahoista:          (Koneään. 60)
12363:     8) 10 000 markkaa sienen keruun, markki-
12364:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
12365: noinnin ja viennin edistämiseksi;                     ed. Vennamon 1) ehdotuksen.
12366:     9) 10 000 000 markkaa käytettäväksi vilja-
12367: varastojen ja niihin verrattavien varastotilojen        2) Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta
12368: rakentamiseen ja laajentamiseen työllisyyden          mietintöä vastaan.
12369: edistämiseksi ja rakennusteollisuutemme elvyt-
12370: tämiseksi;                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12371:     10) 30 000 markkaa kotimaisen apilan ja ti-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
12372: motein siementuotannon lisäämiseksi;                  väksytty.
12373:     11) 1 000 000 markkaa maatalouden tarvit-
12374: seman riittävän öljysäiliökannan varmuusvaras-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12375: tointia varten sen turvaamiseksi halpakorkoisi-       117 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.
12376: na valtion lainoina samalla turvaten keskeyty~
12377:                                                       61)                                          .
12378: mättömän elintarvikehuollon maassamme;                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12379: . 12) 5 000 000 markkaa valtion viljavarasto-
12380: jen rakentamiseksi;· ja                                  Puhemies : Ed. Pohjalan 2) ehddtus ja
12381:     13) 20 000 000 markkaa käytettäväksi hal~         ed. Pihlajamäen ehdotus ovat vastakkaisia, jo-
12382: pakorkoisina ja vakautettuina lainoina tarpeessa      ten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
12383: oleville kuluvana syksynä satomenetyksiä kärsi-       voittaneesta mietintöä vastaan.
12384: neille viljelijöille .
12385:    .Ed. Westerholm on ed. Juntumaan kannatta-           Menettelytapa hyväksytään.
12386: mana ehdottanut, että uudelle momentille otet-
12387: taisiin 2 000 000 markkaa valtion viljavaraston          1 ) Äänestys ed. Pohjalan 2) ehdotuksen ja
12388: rakentamiseksi Parikkalan kuntaan tyydyttä-           ed. Pihlajamäen ehdotuksen välillä.
12389: 4352                               Torstaina 11. tammikuuta 1979
12390: 
12391:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Pohja-    lan 3) ehdotusta vastaan ja lopuksi voittanut
12392: lan 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"        mietintöä vastaan.
12393: voittaa, on ed. Pihlajamäen ehdotus hyväksytty.
12394:                                                      Menettelytapa hyväksytään.
12395:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
12396: 25 jaa- ja 122 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.         1) Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksen ja
12397: 62)                                                ed. Westerholmin 1) ehdotuksen välillä.
12398: 
12399:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
12400: ed. Pihlajamäen ehdotuksen.                        mon 4) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
12401:                                                    voittaa, on ed. Westerholmin 1) ehdotus hy-
12402:   2) Äänestys ed. Pihlajamäen ehdotuksesta         väksytty.
12403: mietintöä vastaan.
12404:                                                      P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
12405:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    126 jaa- ja 16 ei-ääntä, 9 .tyhjää; poissa 48.
12406: "ei" voittaa, on ed. Pihlajamäen ehdotus hyväk-    (Koneään. 66)
12407: sytty.
12408:                                                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
12409:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 4    ed. Vennamon 4) ehdotuksen.
12410: jaa- ja 146 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 63)
12411:                                                      2) Äänestys ed. Malmin ehdotuksen ja ed.
12412:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Pihlajamäen          Vennamon 4) ehdotuksen välillä.
12413: ehdotuksen.
12414:                                                      Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mal-
12415:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.           min ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit·
12416:                                                    taa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hyväksytty.
12417:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12418: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12419: väksytty.                                          134 jaa- ja 14 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 47. (Ko-
12420:                                                    neään. 67)
12421:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12422: 141 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 64)     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
12423:                                                    ed. Malmin ehdotuksen.
12424:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12425:                                                      3) Äänestys ed. Pohjalan 3) ehdotuksen ja
12426:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.           ed. Malmin ehdotuksen välillä.
12427: 
12428:                                                       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Pohja-
12429:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     lan 3) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
12430: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-       voittaa, on ed. Malmin ehdotus hyväksytty.
12431: väksytty.
12432:                                                      p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12433:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       89 jaa- ja 57 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 48. (Ko-
12434: 140 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 65)   neään. 68)
12435:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyv.äksynyt
12436:                                                    ed. Pohjalan 3) ehdotuksen.
12437:    Puhemies : Ed. Vennamon 4) ehdotus,
12438: ed. Westerholmin 1) ehdotus, ed. Malmin eh-          4) Äänestys ed. Pohjalan 3) ehdotuksesta
12439: dotus ja ed. Pohjalan 3) ehdotus ovat vastak-      mietintöä vastaan.
12440: kaisia. Ehdotan meneteltäväksi niin, että ensin
12441: asetetaan ed. Vennamon 4) ehdotus ja ed. Wes-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12442: terholmin 1) ehdotus vastakkain, voittanut ed.     "ei" voittaa, on ed. Pohjalan 3) ehdotus hyväk~
12443: Malmin ehdotusta vastaan, voittanut ed. Pohja-     sytty.
12444:                          Tulo- ja menoarvio voodetle 1979 -   Pääluokka 30                      4353
12445: 
12446:   P u he m i e s : Äänestyksessä on, amtettu         Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
12447: 113 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään.
12448: 69)                                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa'';. jos
12449:                                                    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
12450:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
12451:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä 0n annettu
12452:   Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
12453:                                                    140 jaa- ja 8 ei-ääntä,; poissa 51. (Koneään. 74)
12454:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12455:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12456: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
12457: väksytty.
12458:                                                      P u he m i e s : Ed. Perhon ehdotus ja ed.
12459:                                                    Vennamon 9) ehdotus ovat vastakkaisia, joten
12460:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-
12461: 142 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään.
12462:                                                    neesta mietintöä vastaan.
12463: 70)
12464:                                                      Menettelytapa hyväksy.tään.
12465:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12466:                                                       1} Äänestys ed. Vennamon 9) ehdotuksen ja
12467:   Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.           ed. Perhon ehdotuksen välillä.
12468: 
12469:   Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa"; jos      Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
12470: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-       mon 9) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
12471: väksytty.                                          voittaa, on ed. Perhon ehdotus hyväksytty.
12472: 
12473:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on anneetu         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12474: 137 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.      105 jaa- ja 42 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 48.
12475: 71)                                                (Koneään. 75)
12476: 
12477:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
12478:                                                    ed. Vennamon 9) ehdotuksen.
12479:   Äänestys ed. Vennamon 7) ehdotuksesta.             2) Äänestys ed. Vennamon 9) ehdotuksesta
12480:                                                    mietintöä vastaan.
12481:   Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12482: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 7) ehdotus hy-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";. jos
12483: väksytty.                                          nei" voittaa, on ed. Vennamon 9) ehdotus hy-
12484:                                                    väksytty.
12485:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12486: 142 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12487: 72)                                                115 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
12488:                                                    76)
12489:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12490:                                                      Eduskunta Ori hyväksynyt mietinnön.
12491:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdoturksesta.         Äänestys ed. Vennamon 8) ehdotuksesta.
12492:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12493: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 8) ehdotus hy"
12494: hyväksytty.                                        väksytty.
12495:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         P u h e m i e s : Ääneilt}"ksessä on ahftettu
12496: 140 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 50. (Ko-   136 jaa- ja 10 ei-ääntä;. poissa 53. (Kooeään.
12497: neään. 73)                                         77)
12498: 
12499:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Eduskunta: en hyväksynyt mietinnon,
12500: 545 0578000015
12501: 4354                                 Torstaina 11. tammikuuta 1979
12502: 
12503: 
12504:   Äänestys ed. Vennamon 10) ehdotuksesta.              Äänestys ed. Vennamon 14) ehdotuksesta.
12505: 
12506:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "ja~"; 'jos
12507: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 10) ehdotus hy-        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 14) ehdotus hy-
12508: väksytty.                                            väksytty.
12509: 
12510:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           P u he m i e s : Äänestyksessä on . annettu
12511: 133 jaa- ja 10 ei~ääntä; poissa 56. (Koneään;        133 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.
12512: 78)                                                  82)
12513: 
12514:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12515: 
12516:       Äänestys ed. Vennamon 11) ehdotuksesta.          Luku 33 Eräät ylituotannon supistamista tar-
12517:                                                      koittavat menot, hyväksytään.       ·
12518:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12519: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 11) ehdotus hy-          Luku 35 Metsästys ja porotalous.
12520: väksytty.
12521:                                                        Keskustelu:
12522:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12523: 136 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.           Ed. Westerholm: Herra puhemies!
12524: 79)                                                  Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 1042 ehdo-
12525:                                                      tan, että uudelle momentille otettaisiin 200 000
12526:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             markkaa porojen talviruokintaan liittyvän. ko-
12527:                                                      keilu toiminnan jatkamiseen.
12528:       Puheenvuoron saatuaan lausuu
12529:                                                        Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kan-
12530:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minä                  natan ed. Westerholmin ehdotusta.
12531: luovun 12) ehdotuksestani, koska asiasta on jo
12532: äänestetty.                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12533: 
12534:   Puhemies: Totean, että ed. Vennamo                    Puhemies: Keskustelussa on ed. Wes-
12535: luopuu 12) ehdotuksestaan.                           terholm ed. Juntumaan kannattamana ehdotta-
12536:                                                      nut, että uudelle momentille otettaisiin 200 000
12537:       Äänestys ed. Vennamon 13) ehdotuksesta.        markkaa porojen talviruokintaan liittyvän ko-
12538:                                                      keilutoiminnan jatkamiseen.                 •·
12539:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12540: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 13) ehdotus hy-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
12541: väksytty.
12542:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on ..~nnettu         Äänestys ja päätös:
12543: 134 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
12544: 80)                                                  "ei" voittaa, on ed. Westerholmin ehdotus hy-
12545:       Eduskunta on hyväksynyt. mietinnön.            väksytty.
12546:                                                        Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
12547:       Äänestys ed. Westerholmin 2) ehdotukses-       125 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 56·. · (Koneään.
12548: ta.                                                  83)
12549:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12550: "ei" voittaa, on ed. Westerholmin 2) ehdotus           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12551: hyväksytty.
12552:                                                        Luku 37 Kalatalous.
12553:  'P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12554: 129 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään.          Keskustelu:
12555: 81)
12556:                                                         Ed. K o r te s a 1m i : Kysymyksessä on ka-
12557:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             latalous, ja viitaten rliha~asia-aloitteeseen ·n:o
12558:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                        4355
12559: 
12560: 
12561: 478 ehdotan, että momentille 42 otettaisiin li-         Lisäksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
12562: säyksenä 5 000 000 markkaa tukipalkkioiden           seen n:o 990, että uudelle momentille otevai-
12563: maksamiseksi muikun ja muunkin järvikalan            siin 100 000 markkaa kalanviljelyn ja kalatalou-
12564: pyytäjille pyynnin kannattavuuden lisäämiseksi,      den maassamme todella kiireellisesti kehittämi-
12565: alikalastuksen poistamiseksi ja entistä suUrem-      seksi koko kansamme etujen mukaisesti j~ ·myös
12566: man kiinnostuksen herättämiseksi sisävesien ka-      työllisyyttä silmällä pitäen.              .·.· ·
12567: lastusta, kalataloutta ja· kalavesien hoitoa koh-
12568: taan.                                                 Ed. Korte s·a 1m i: Kannatan ed. Venna-
12569:                                                      mon ehdotusta;
12570:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
12571: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
12572:                                                        Ed. V i 1m i: Herra puhemies! Luotan lu-
12573:    Ed. La t t u 1a : Herra puhemies! Viitaten        pauksiin ja luovuh. ·
12574: raha-asia-aloittee.seen n:o 539 ehdotan, ~Uä mo-
12575: mentille 42 otettaisiin lisäyksenä 500 000             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12576: markkaa käytettäväksi kalansaaliin talteenoton
12577: ja käytön edistämiseen.                                 Puhemies : Keskustelussa on ed. 'Korte-
12578:                                                      salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottamit,
12579:   Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kannatan               että momentille 42 otettaisiin lisäyksenä
12580: ed. Lattulan tekemää ehdotusta;                      5 000 000 markkaa tukipalkkioiden maksami-
12581:                                                      seksi muikun ja muunkin järvikalan pyytäjllle
12582:     Ed. T a x e II : Herr talman! Hänvisande         pyynnin kannattavuuden lisäämiseksi, alikalas-
12583: tili finansmotion nr 878 föreslår jag, att på mo-    tuksen poistamiseksi ja entistä suuremman k!iri-
12584: mentet 42 i tillägg måtte .upptagas 600 000          nostuksen herättämiseksi sisävesien kalastwHa,
12585: mark för stöd av transport av fjällfisk.    ·        kalataloutta ja kalavesien hoitoa kohtaan~ Tämä
12586:                                                      on ed. Kortesalmen 1) ehdotus.
12587:    Herra puhemies! Viitaten raha-asia-aloittee-
12588: seen n:o 878 ehdotan, että momentille 42 otet-          Ed. Lattula ed. Impiön kannattamana on eh-
12589: taisiin lisäyksenä 600 000 markkaa suoniukalan       dottanut, että momentille 42 otettaisiin lisäyk-
12590: kuljetusavustuksia varten.                           senä 500 000 markkaa. käytettäväksi kalansaa-
12591:                                                      liin talteenoton ja käytön edistämiseen. . .
12592:   Ytterligare föreslår jag hänvisande tili X re-        Ed. Taxell ed. Stenbäckin kannattamana on
12593: servationen; att på momentet 49 i tillägg måtte      ehdottanut, että
12594: upptagas 300 000 mark på uridennoment 2 för             1) momentille 42 otetta1s11n lisäyksenä
12595: en· förhöjning av fiskeriorganisationernas verk-     600 000 markkaa suomukalan kuljetusavustuk-
12596: samhetsanslag.                                       sia varten; ja                                 ,
12597:    Edelleen ehdotan, viitaten X vastalauseeseen,        2) momentin 49 alamomentille 2 ot~haisiin
12598: että momentin 49 alamomentille 2 otettaisiin'li"     lisäyksenä 300 000 markkaa kalastusalan järjes-
12599: säyksenä ·300 00(} markkaa kalastusalan järjes-      töjen toimintamäärärahan korottamiseksi: ··
12600: töjen toimintamäärärahan korottamiseksi.     ·          Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
12601:                                                      on ehdottanut, että uudelle momentille ~t~ttai­
12602:    Ed. Stenbäck: Herr talman! Jag ber att            siin 20 000 markkaa Siika- ja Kalajoen veqeJ]
12603: få understöda riksdagsman Taxells båda förslag.      laadun huononemisen ja kalojen makuvirheiden
12604:                                                      syiden nopeaa ja. seikkaperäistä selvitys- ja -tut-
12605:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Vii-    kimustyötä varten. Tämä on ed. Kortesalmen
12606: taten raha·asia-aloitteeseen n:o 479 ·ehdotan, et-   2) ehdotus.                                       .
12607: tä tämän kalatalousluvun uudelle momentille             Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
12608: otettaisiin 20 000 markkaa Siika- ja Kalajoen        on ehdottanut, että uudelle momentille otettai-
12609: veden laadun huononemisen ja kalojen maku-           siin 100 000 markkaa kalanviljelyn ja kalatalou-
12610: virheiden syiden nopeaa ja seikkaperäistä selvi-     den maassamme todella kiireellisesti kehittämi-
12611: tys- ja tutkimustyötä varten.                        seksi koko kansamme etujen mukaisesti ja myös
12612:                                                      ~yöllisyyttä silmällä pitäen.
12613:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Karma-
12614:  tan ed. Kortesalmen ehdotusta;                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
12615: 43li6                               Torstaina 11. tammikuuta 1979
12616: 
12617: 
12618:    Äänestykset ja päätökset:                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12619:                                                     131 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.
12620:    Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.        88)
12621:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12622: ••ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
12623: hyväksytty.                                           Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
12624:   P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu
12625: 128 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 62. (Ko-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; ~.os
12626: neään. 84)                                          "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyvak-
12627:                                                     sytty.
12628:   ·Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12629:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12630:                                                     131 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.
12631:    Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta.
12632:                                                     89)
12633:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa:~; jos      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12634: "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväksyt-
12635: ty.
12636:                                                        Luku 38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslai-
12637:   P·u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        tos.
12638: 100 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään.
12639: 85)                                                   Keskustelu:
12640: 
12641:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. S a 1 o 1 a i n en : Herra puhemies! Vii-
12642:                                                     taten VII vastalauseeseen ehdotan, että mo-
12643:   Äänestys ed. Taxellin 1) ehdotuksesta.            mentille 24 otettaisiin lisäyksenä 500 000
12644:                                                     markkaa Itämeren kalastussuojelusopimuksen
12645:   Joka hyväksyy mietinnö~, äänestää "jaa"; !_os     edellyttämään lohenviljelytoimintaan.
12646: "ei" voittaa, on ed. Taxellin 1) ehdotus hyvak-
12647: sytty.                                                Ed. Stenbäck : Herra puhemies! Kanna-
12648:                                                     tan ed. Salolaisen .ehdotusta.
12649:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12650: 102 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.          Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-
12651: 86)                                                 symyksessä on riista- ja kalatalouden tutkimus-
12652:                                                     laitos, luku 38, ja ehdotan, e~tä tämän h:v~n
12653:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                momentille 25 Kalataloustutkimus, otetta1s1m
12654:                                                     lisäyksenä 5 000 markkaa sen seikan tutkimi-
12655:                                                     seen, missä määrin silakan troolikalastus aivan
12656:   Äänestys ed. Taxellin 2) ehdotuksesta.            lähellä rannikkoa vahingoittaa siikakantaa, jotta
12657:                                                     tutkimuksen perusteella voitaisiin ryhtyä, jos
12658:   'Joka hyväksyy mietinnö~, äänestää "jaa•'; j.os   tarvetta ilmenee, asianmukaisesti suojelemaan
12659: "ei" voittaa, on ed. Taxelhn 2) ehdotus hyväk-      rannikkovesien siikakantaa.
12660: sytty.
12661:                                                       Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Kanna-
12662:   Pu hemi es:      Äänestyksessä on annettu         tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
12663: 116 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään.
12664: 87)                                                    Ed. Koppanen: Herra puhemies! Viita-
12665:                                                     ten VIII vastalauseeseen ehdotan, että momen-
12666:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tin 29 alamomentilta 2 vähennettäisiin 30 000
12667:                                                     markkaa eli alamomentin käyttösuunnitelman
12668:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.         mukaan hajasijoituksen valmisteluun osoitettu
12669:         .   '                                       kertameno .
12670:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12671: "ei" voilltaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus          Ed. S a 1 o la i n en : Herra puhemies!. Kan-
12672: hyväksytty.                                         natan ed. Koppasen ehdotusta.
12673:                           Tulo- ja menoarvio \'UOdelle 1979 -   Pääluokka 30                      4357
12674: 
12675: 
12676:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-            Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kanna-
12677: tan, että momentilta 29 vähennettäisiin             tan ed. Westerholmin ehdotusta.
12678: 200 000 markkaa säästäväisyyssyistä.
12679:    Samoin ehdotan momentilta 70 viihennettä-            Ed. K o r t e s a 1 m i : Viitaten raha-asia-
12680: väksi 200 000 mar~kaa valtiontaloudellisista        aloitteeseen n:o 33 ehdotan, että luvun 38
12681: syistä.                                             uudelle momentille otettaisiin 200 000 markkaa
12682:                                                     luonnonravintolammikkojen rakentamiseen Kai-
12683:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-           nuun vesistöihin kalatalousasiantuntijoiden tar-
12684: mon ehdotuksia.                                     kemmin tutkimiin ja suosittelemiin paikkoihin.
12685:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Viitaten             Lisäksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
12686: raha-asia-aloitteeseen n:o 349 ehdotan, että mo-    seen n:o 35, että uudelle momentille otettaisiin
12687: mentille 75 otettaisiin lisäyksenä 2 000 000        50 000 markkaa Pohiois-Suomen kalatalouskou-
12688: markkaa Muonion kalanviljelylaitoksen hallin        lutuksen aloittamiseen Taivalkosken Ohtaojan
12689: jatkamiseen ja tukitilaohjelman toteuttamiseen      keskuskalanviljelylaitoksessa ja hyvaksi käyt-
12690: Itämeren ja rajajokikomission esityksen mukai-      täen myös Taivalkoskella sijaitsevan Koillis-
12691: sesti.                                              Pohjanmaan ammattikoulun kapasiteettia siten,
12692:    Toiseksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-   että kalatalouskoulutus käsittää jatko- ja täy-
12693: seen n:o 350, että momentille 75 otettaisiin li-    dennysopetusta kalatalouden ammattimiehille
12694: säy;ksenä 150 000 markkaa Pellon ja Utsjoen         sekä alkeis- ja perusopetusta yksityisille kalan-
12695: kuntiin rakennettavien kalaviljelylaitosten tut-    kasvattajille samoin kuin omatarve- ja ammatti-
12696: kimus- ja suunnittelutyöhön.                        kalastajille ja kalastuskuntien luottamusmiehil-
12697:                                                     le.
12698:   Ed. L a t t u 1 a : Herra puhemies! Kanna-
12699: tan ed. Impiön ehdotuksia.                            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
12700:                                                     natan ed. Kortesalmen ehdotuksia.
12701:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Viitaten raha-asia-
12702: aloitteeseen n:o 476 ehdotan, että momentille           Ed. M a 1 m : Herr talman! Hänvisande tili
12703: 75 otettaisiin lisäyksenä 100 000 markkaa Kuu-      X reservationen föreslår jag, att motiveringen
12704: samon Kuusinkijoen ja Pistojoen vesistön kala-      tili kapitel 30.38 måtte godkännas i den forni
12705: talouden elvyttämiseksi ja kalavesien tuoton ko-    regeringen föreslagit, vi1ket betyder att kons-
12706: hottamiseksi luonnonravintolammikkoja raken-        taterandet om ändamålsenligheten av pälsdjurs-
12707: tamalla sekä samalla työtilaisuuksien luomiseksi    forskningen i Kannus utgår.
12708: paikkakunnalle vaikeana työttömyysaikana.
12709:    Vielä ehdotan, viitaten raha-asia-aloitteeseen      Ed. Sigfrids : Herr talman! Jag ber att
12710: n:o 477, että samalle momentille 75 otettaisiin     få understöda riksdagsman Malms förslag.
12711: lisäyksenä 300 000 markkaa luonnonravinto-
12712: lammikkojen rakentamiseen Taivalkosken ja              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12713: Pudasjärven vesistöihin kalatalousasiantuntijoi-
12714: den tarkemmin suosittelemiin paikkoihin.
12715:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
12716:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                 nen ed. Stenbäckin kannattamana ehdottanut,
12717: natan ed. Kortesalmen ehdotuksia sekä ehdotan       että momentille 24 otettaisiin lisäyksenä
12718: raha-asia-aloitteeseen n:o 991 viitaten, että mo-   500 000 markkaa Itämeren kalastussuojelusopi-
12719: mentille 75 otettaisiin lisäyksenä 1 000 000        muksen edellyttämään lohenviljelytoimintaan.
12720: markkaa valtion kalanviljelylaitoksen kiireelli-       Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
12721: sesti aikaansaamiseksi Kuopion läänin alueelle.     on ehdottanut, että momentille 25 otettaisiin li-
12722:                                                     säyksenä 5 000 markkaa sen seikan tutkimi-
12723:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-           seen, missä määrin silakan troolikalastus aivan
12724: mon ehdotusta.                                      lähellä rannikkoa vahingoittaa siikakantaa, jotta
12725:                                                     tutkimuksen perusteella voitaisiin ryhtyä, jos
12726:   Ed. W e s t e r h o 1 m : Herra puhemies!         tarvetta ilmenee, asianmukaisesti suojelemaan
12727: Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 1043 ehdo-      rannikkovesien siikakantaa. Tämä on ed. Korte-
12728: tan, että momentille 75 otettaisiin lisäyksenä      salmen 1) ehdotus.
12729: 300 000 markkaa kalanviljelylaitoksen rakenta-         Ed. Koppanen ed. Salolaisen kannattamana
12730: miseksi Luumäen kunnan Urpalanjokeen.               on ehdottanut, että momentin 29 alamomentilta
12731: 4358                                Torstaina 11. tatnlllikuuta 1979
12732: 
12733: 2 vähennettäisiin 30 000 markkaa eli alamo-          maan ammattikoulun kapasiteettia siten, että
12734: mentin käyttösuunnitelman mukaan· hajasijoi-         kalatalouskoulutus käsittää jatko- ja täydennys-
12735: tuksen valmisteluun osoitettu kertameno.             opetusta kalatalouden ammattimiehille sekä al-
12736:     Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana         keis- ja perusopetusta yksityisille kalankasvatta-
12737: on ehdottanut, että 1) momentilta 29 vähen-          jille samoin .kuin oma tarve- ja. ammattikalastajil-
12738: nettäisiin 200 000 markkaa; ja 2) momentilta         le ja kalastuskuntien luottamusmiehille.
12739: 70 vähennettäisiin 200 000 markkaa.                      Ed. Malm ed. Sigfridsin kannattamana on eh-
12740:     Ed, lmpiö ed. Lattulan kannattamana on eh-       dottanut, että luvun perustelut hyväksyttäisiin
12741: dottanut, että                                       hallituksen ehdottamassa muodossa.
12742:      1) .·momentille 75 otetta1s1m lisäyksenä
12743: 2 000 000 markkaa Muonion kalanviljelylaitok-           Selonteko myönnetään oikeaksi. .
12744: sen hallin jatkamiseen ja tukitilaohjelman to-
12745: teuttamiseen; ja
12746:                                                         Äänestykset ja päätökset:
12747:   · 2) momentille 75 otetta1s11n lisäyksenä
12748: 150 000 markkaa Pellon ja Utsjoen kuntiin ra-           Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta.
12749: kennettavien kalanviljelylaitosten tutkimus- ja
12750: suunnittelutyöhön.                                     Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12751:   · Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana         "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
12752: on edelleen ehdottanut, että                         sytty.
12753:      2) momentille 75 otetta1snn lisäyksenä
12754: 100 000 markkaa Kuusamon Kuusinkijoen ja               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12755: Pistojoen vesistön kalatalouden elvyttämiseksi       100 jaa- ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 57. (Ko-
12756: ja kalavesien tuoton kohottamiseksi luonnonra-       neään. 90)
12757: vintolammikkoja rakentamalla sekä samalla työ-
12758: tilaisuuksien luomiseksi paikkakunnalle vaikea•         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12759: na työttömyysaikana; ja
12760:   · ·3) inomentille  75    otettalslln lisäyksenä       Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
12761: 300 000 markkaa luonnonravintolammikkojen
12762: rakentamiseen Taivalkosken ja Pudasjärven ve-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12763: sitöihin, kalatalousasiantuntijoiden tarkemmin       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
12764: suosittelemiin paikkoihin.                           hyväksytty.
12765:      Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
12766: on ehdottanut, että momentille 7 5 otettaisiin li-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12767: säyksenä 1 000 000 markkaa valtion kalanvilje-        134 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.
12768:                                                      91)
12769: lylaitoksen kiireellisesti aikaansaamiseksi Kuo-
12770: pion läänin alueelle. Tämä on ed. Vennamon 3)           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12771: ehdotus.
12772:      Ed. Westerholm ed. Juntumaan kannattama-
12773:                                                         Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta.
12774: na on ehdottanut, että momentille 75 otettaisiin
12775: lisäyksenä 300 000 markkaa kalanviljelylaitok-
12776:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12777: sen rakentamiseksi Luumäen kunnan Urpalanjo-
12778:                                                       "ei" voittaa, on ed. Koppasen ehdotus hyväk-
12779: keen.                                                 sytty.
12780:      Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
12781: on edelleen ehdottanut, että                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12782:    · 4) uudelle momentille otettaisiin 200 000       118 jaa- ja 23 ei-ääntä, 2 tyhjää, poissa 56. (Ko-
12783: markkaa luonnonravintolammikkojen rakenta-           neään. 92)
12784: miseen Kainuun vesistöihin kalatalousasiantun-
12785: tijoiden tarkemmin tutkimiin ja suosittelemiin          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12786:  paikkoihin; ja
12787:      5) uudelle momentille otettaisiin 50 000           Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
12788: markkaa Pohjois-Suomen kalatalouskoulutuk-
12789:  sen aloittamiseen Taivalkosken Ohtaojan kes-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12790: kuskalanviljelylaitoksessa ja hyväksi käyttäen        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
12791:  myös Taivalkoskella sijaitsevan Koillis-Pohjan-      väksytty.
12792:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                     4359
12793: 
12794: 
12795:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12796: 146 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 93)    138 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
12797:                                                     98)
12798:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12799:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12800:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
12801: 
12802:   Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
12803: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
12804: väksytty.                                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12805:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
12806:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        väksytty.
12807: 146 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 94)
12808:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12809:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                146 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 99)
12810: 
12811:   Äänestys ed. Impiön 1) ehdotuksesta.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12812: 
12813:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Äänestys ed. Westerholmin ehdotuksesta.
12814: "ei" voittaa, on ed. Impiön 1) ehdotus hyväk-
12815: sytty.                                                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12816:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        "ei" voittaa, on ed. Westerholmin ehdotus hy-
12817:                                                     väksytty.
12818: 133 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään.
12819: 95)
12820:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12821:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                135 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.
12822:                                                     100)
12823:   Äänestys ed. Impiön 2) ehdotuksesta.
12824:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12825:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12826: "ei" voittaa, on ed. Impiön 2) ehdotus hyväk-
12827:                                                       Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksesta.
12828: sytty.
12829:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12830: 121 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus
12831: 96)                                                 hyväksytty.
12832: 
12833:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12834:                                                     139 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
12835:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.         101)
12836:   Joka hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12837: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12838: hyväksytty.
12839:                                                       Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotuksesta.
12840:   P u he m i e s : Äänestyhessä on annettu
12841: 135 jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 49. (Ko-     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12842: neään. 97)                                          "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 5) ehdotus
12843:                                                     hyväksytty.
12844:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12845:   Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12846:                                                     140 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
12847:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa"; jos     102)
12848: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus
12849: hyväksytty.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12850: 4360                               Torstaina 11. tammikuuta 1979
12851: 
12852:   Äänestys ed. Malmin ehdotuksesta.                   Äänestys ed. Westerholmin 2) ehdotuksesta.
12853: 
12854:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
12855: "ei" voittaa, on ed. Malmin ehdotus hyväksyt-       "ei" voittaa, on ed. Westerholmin 2' ehdotus
12856: ty.                                                 hyväksytty.
12857: 
12858:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12859: 135 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.       127 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään.
12860: 103)                                                105)
12861: 
12862:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. ·
12863: 
12864:   Luku 50 Metsähallitus, hyväksytään.
12865:                                                       Luku 59 Metsätalouden muut menot.
12866:   Luku 58 Yksityismetsätalous.
12867:                                                       Keskustelu:
12868:   Keskustelu:                                          Ed. Westerholm: Herra puhemies!
12869:                                                     Viitaten IV vastalauseeseen ehdotan, että mo-
12870:    Ed. West e r h o 1m: Herra puhemies!             mentille 40 otettaisiin lisäyksenä 320 000
12871: Viitaten raha-asia-aloitteeseen 1044 ehdotan, et-   markkaa käytettäväksi Työtehoseuralle metsäta-
12872: tä momentille 44 otetta1s11n lisäyksenä             louden rationalisoimistyön tukemiseen.
12873: 10 000 000 markkaa metsänparannus töihin.
12874:    Toisena ehdotuksena ehdotan, viitaten raha-        Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Kan-
12875: asia-aloitteeseen n:o 1045 ja IV vastalausee-       natan ed. Westerholmin ehdotusta.
12876: seen, että momentille 83 otettaisiin lisäyksenä
12877: 25 000 000 markkaa metsänparannuslainoihin.            Ed. Vennamo : Herra puhemies! Viita-
12878:                                                     ten raha-asia-aloitteeseen n:o 155 ehdotan, että
12879:   Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kan-                momentille 50 otettaisiin lisäyksenä 200 000
12880: natan ed. Westerholmin molempia ehdotuksia.         markkaa metsätyömieskoteja varten.
12881:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12882:                                                       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
12883:                                                     mon ehdotusta.
12884:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. W es-
12885: terholm ed. Juntumaan kannattamana ehdotta-
12886: nut, että 1) momentille 44 otettaisiin lisäykse-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12887: nä 10 000 000 markkaa; ja 2) momentille 83
12888: otettaisiin lisäyksenä 25 000 000 markkaa.             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Wes-
12889:                                                     terholm ed. Juntumaan kannattamana ehdotta-
12890:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    nut, että momentille 40 otettaisiin lisäyksenä
12891:                                                     320 000 markkaa.
12892:                                                        Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
12893:    Äänestykset ja päätökset:                        on ehdottanut, että momentille 50 otettaisiin li-
12894:                                                     säyksenä 200 000 markkaa.
12895:   Äänestys ed. Westerholmin 1) ehdotuksesta.
12896: 
12897:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Selonteko myönnetään oikeaksi.
12898: "ei" voittaa, on ed. Westerholmin 1) ehdotus
12899: hyväksytty.                                           Äänestykset ja päätökset:
12900:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. Westerholmin ehdotuksesta.
12901: 130 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään.
12902: 104)                                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää 1'jaa"; jos
12903:                                                     "ei" voittaa, on ed. Westerholmin ehdotus hy-
12904:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               väksytty.
12905:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                       4361
12906: 
12907: 
12908:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestykset ja päätökset:
12909: 130 jaa- ja 21 ei-ääntä; pois11a 48. (Kpneään.
12910: 106)                                                   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
12911: 
12912:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12913:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
12914:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.                väksytty.
12915: 
12916:   Joka hyväksyy mietinnön, .äänestää "jaa"; jos        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12917: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         146 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään.
12918: sytty.                                               108)
12919: 
12920:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12921: 141 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään.
12922: 107)                                                   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
12923:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12924:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa", jos
12925:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
12926:   Luku 60 Maanmittaushallinto.
12927:                                                      väksytty.
12928: 
12929: Keskustelu:                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12930:                                                      145 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 48. {Koneään.
12931:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                109)
12932: tan, että momentilta 29 vähennettäisiin
12933: 3 000 000 markkaa säästäväisyyssyistä.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12934:    Edelleen ehdotan, että momentilta 70 vähen-
12935: nettäisiin 500 000 markkaa säästäväisyyssyistä.        Äänestys ed. Malmin ehdotu!ksesta.
12936:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
12937: mon ehdotuksia.                                      "ei" voittaa, on ed. Malmin ehdotus hyväksyt-
12938:                                                      ty.
12939:    Ed. M a 1m: Herr talman! Hänvisande tili
12940: finansmotion nr 599 och X reservationen före-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
12941: slår jag, att i motiveringen tili kap. 30.60 måtte   117 jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 53. (Ko-
12942: uttalas: "Ri!ksdagen förutsätter att lantmäteri-     neään. 110)
12943: styrelsens kartverksenhet förlägges till Vasa."
12944:    Herr talman! Jag ber att få påpeka, att ordet       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
12945: "utflyttas" bytes mot "förlägges".
12946: 
12947:   Ed. Sigfrids : Herr talman! Jag ber att              Luku 70 Maatalouden tutkimuskeskus.
12948: få understöda rdm. Malms förslag.
12949:                                                        Keskustelu:
12950:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12951:                                                        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
12952:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-     tan, että momentilta 29 vähennettäisiin
12953: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,          300 000 markkaa säästäväisyyssyistä.
12954: että 1)       momentilta 29 vähennettäisiin             Edelleen momentilta 70 ehdotan vähennettä,
12955: 3 000 000 markkaa; ja 2) momentilta 70 vä-           väksi 1 000 000 markkaa säästäväisyyssyistä.
12956: hennettäisiin 500 000 markkaa.
12957:    Ed. Malm ed. Sigfridsin kannattamana on eh-        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
12958: dottanut, että luvun perusteluissa lausuttaisiin:    mon ehdotuksia.
12959: "Eduskunta edellyttää, että maanmittaushalli-
12960: tuksen kartastoyksikkö sijoitetaan Vaasaan."            Ed. Koppanen : Herra puhemies! Viita-
12961:                                                      ten VIII vastalauseeseen ehdotan, että momen-
12962:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tin 7 4 alamomentilta 1 vähennettäisiin
12963: 546 0578000015
12964: 4362                               Torstaina 11. tammikuuta 1979
12965: 
12966: 
12967: 10 500 000 markkaa eli maatalouden tutkimus-           P u 'he mies : Keskustelussa on ed. Venna-
12968: keskt:tksen Jokioisiin siirtämisen edellyttämiin    mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
12969: II ja UI rakennusvaiheisiin osoitetut määrära-      että 1) momentilta 29 vähennettäisiin 300 000
12970: hat.                                                markkaa; ja 2) momentilta 70 vähennettäisiin
12971:                                                     1 000 000 markkaa.
12972:   Ed. S. W e s te r 1 u n d : Herra puhemies!          Ed. Koppanen ed. S. Westerlundin kannatta-
12973: Kannatan ed. Koppasen ehdotusta.                    mana on ehdottanut, että momentin 7 4 alamo-
12974:                                                     mentilta 1 vähennettäisiin 10 500 000 markkaa
12975:    Ed. · H. W e s t e r 1 u n d : Herr talman!      eli maatalouden tutkimuskeskuksen Jokioisiin
12976: Hänvisande tili X reservationen föreslår jag, att   siirtämisen edellyttämiin II ja III rakennusvai-
12977: i motiveringen tili moment 74 måtte uttalas:        heisiin osoitetut määrärahat.
12978: "Riksdagen förutsätter att husdjursförädlings-         Ed. H. Westerlund ed. Taxellin kannattama-
12979: anstalten inte utflyttas tili Jockis. Samtidigt     na on ehdottanut, että momentin 74 peruste-
12980: förutsätter riksdagen att man utreder möjlighe-     luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että
12981: terna ·att underställa husdjursförädlingsanstal-    eläinjalostuslaitosta ei siirretä Jokioisiin. Samal-
12982: ten motsvarande institution vid Helsingfors         la eduskunta edellyttää, että tu~kitaan mahdolli-
12983: universitet."                                       suudet sijoittaa eläinjalostuslaitos Helsingin yli-
12984:    Viitaten X vastalauseeseen ehdotan, että mo-     opiston vastaavan laitoksen yhteyteen."
12985: mentin 74 perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-          Ed. Jartti ed. Miettisen kannattamana on eh-
12986: kunta edellyttää, että eläinjalostuslaitosta ei     dottanut, että uudelle momentille otettaisiin
12987: siirretä Jokioisiin. Samalla eduskunta edellyt-     30 000 markkaa Etelä-Savon koeaseman toimin-
12988: tää, että tutkitaan mahdollisuudet sijoittaa        nan tehostamisen suunnitteluun.
12989: eläinjalostuslaitos Helsingin yliopiston vastaa-       Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
12990: van laitoksen yhteyteen."                           on lisäksi ehdottanut, että
12991:                                                        .3) uudelle momentille otettaisiin 10 000
12992:    Ed. Ta x e 11: Herr talman! Jag ber att få       markkaa käytettäväksi lakkaviljelyn mahdolli-
12993: understöda riksdagsman H. Westerlunds för-          suuksien tutkimiseen maamme soilla; ja
12994: slag. -   Herra puhemies! Kannatan ed. H.               4) uudelle momentille otettaisiin 10 000
12995: Westerlundin tekemää ehdotusta.                     markkaa luonnonmarjaviljelyn mahdollistavien
12996:                                                     tutkimusten suorittamiseen maassamme.
12997:    Ed. Ja r t t i : Herra puhemies! Viitaten
12998: raha-asia-aloitteeseen n:o 361 ehdotan, että
12999:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
13000: uudelle momentille otettaisiin 30 000 markkaa
13001: Etelä-Savon koeaseman toiminnan tehostamisen
13002: suunnitteluun.                                         Äänestykset ja päätökset:
13003:   Ed. Miettinen : Herra puhemies! Kan-                 Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
13004: natan ed. Jartin ehdotusta.
13005:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13006:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Viita-             "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
13007: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 156 ehdotan, että    väksytty.
13008: uudelle momentille otettaisiin 10 000 markkaa
13009: käytettäväksi lakkaviljelyn mahdollisuuksien
13010:                                                       P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
13011: tutkimiseen maamme soilla.
13012:                                                     128 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään.
13013:    Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
13014:                                                     111)
13015: seen n:o 157, että uudelle momentille otettai-
13016: siin 10 000 markkaa luonnonmarjaviljelyn mah-
13017:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13018: dollistavien tutkimusten suorittamiseen maas-
13019: samme.
13020:                                                        Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
13021:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
13022: mon tekemiä ehdotuksia.                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13023:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
13024:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             väksytty.                               '
13025:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 ~ Pääluokka 30                      4363
13026: 
13027: 
13028:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
13029: 130 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään.
13030: 112)                                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13031:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
13032:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               väksytty.
13033: 
13034:   Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13035:                                                    124 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään.
13036:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     117)
13037: "ei" voittaa, on ed. Koppasen ehdotus hyväk-
13038: sytty;                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13039: 
13040:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13041: 90 jaa- ja 43 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 65. (Ko-    Luku 72 Maatalouden taloudellinen tutki-
13042: neään. 113)                                        muslaitos.
13043: 
13044:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Keskustelu:
13045:                                                       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
13046:   Äänestys ed. H. Westerlundin ehdotuksesta.       tan, että momentilta 70 vähennettäisiin 10 000
13047:                                                    markkaa säästäväisyyssyistä.
13048:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13049: "ei" voittaa, on ed. H. Westerlundin ehdotus        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
13050: hyväksytty.                                        mon ehdotusta.
13051: 
13052:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13053: 91 jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 62. (Ko-
13054: neään. 114)                                           Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
13055:                                                    mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
13056:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               että momentilta 70 vähennettäisiin 10 000
13057:                                                    markkaa.
13058:   Äänestys ed. J artin ehdotuksesta.                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
13059:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13060: "ei" voittaa, on ed. Jartin ehdotus hyväksytty.      Äänestys ja päätös:
13061:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       · Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13062: 105 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään.      "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
13063: 115)                                               sytty.
13064: 
13065:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13066:                                                    137 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään.
13067:                                                    118)
13068:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
13069:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13070:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13071: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
13072: väksytty.                                            Luku 76 Metsäntutkimuslaitos.
13073:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu            Keskustelu:
13074: 123 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään.
13075: 116)                                                 Ed. W e s 'te r h o 1m: Herra puhemies!
13076:                                                    Ehdotan, viitaten IV vastalauseeseen, että mo-
13077:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               mentille 28 otettaisiin lisäyksenä 1 660 000
13078: 4364                               Torstaina 11. tammikuuta 1979
13079: 
13080: 
13081: markkaa käytettäväksi puun käyttöä energian-         Luku 84 Valtion eläinlääketieteellinen laitos.
13082: lähteenä edistävän tutkimus- ja koetoiminnan
13083: tehostamiseen.                                       Keskustelu:
13084: 
13085:   Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kan-         Ed. M a 1 m .: Herr talman! Hänvisande tili
13086: natan ed. Westerholmin ehdotusta.                 finansmotion nr 600 och X reservationen före-
13087:                                                   slår jag, ett på momentet 29 undermoment 2 i
13088:                                                   t~llägg måtte upptagas 100 000 mark föt plane-
13089:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-      nng av ett regionalt veterinärmedicinskt labo-
13090: tan, että 70 momentilta vähennettäisiin           ratorium i Vasa.
13091: 200 000 markkaa säästäväisyyssyistä.
13092:                                                       Ed. Sigfrids : Herr talman! Jag ber att
13093:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-          få understöda riksdagsman Malms förslag.
13094: mon ehdotusta.
13095:                                                      Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
13096:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            tan, että momentilta 70 vähennettäisiin 50 000
13097:                                                   markkaa säästäväisyyssyistä.
13098:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Wes-
13099: terholm ed. Juntumaan kannattamana ehdotta-          Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
13100: nut, että momentille 28 otettaisiin lisäyksenä    seen n:o 482, että uudelle momentille otettai-
13101: 1 660 000 markkaa käytettäväksi puun käyttöä      siin 200 000 markkaa eläinlääketieteellisen
13102: energianlähteenä edistävän tutkimus- ja koetoi-   aluelaboratorion perustamista varten Oulun lää-
13103: minnan tehostamiseen.                             niin.
13104:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
13105: ehdottanut, että momentilta 70 vähennettäisiin      Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
13106: 200 000 markkaa.                                   mon ehdotuksia.
13107: 
13108:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13109: 
13110:                                                      Puhemies: Keskustelussa on ed. Malm
13111:   Äänestykset ja päätökset:                       ed. Sig~ridsin kannattamana ehdottanut, että
13112:   Äänestys ed. Westerholmin ehdotuksesta.         momentm 29 alamomentille 2 otettaisiin lisäyk-
13113:                                                   senä 100 000 markkaa Vaasaan sijoitettavan
13114:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    alueellisen eläinlääketieteellisen laboratorion
13115: "ei" voittaa, on ed. Westerholmin ehdotus hy-     suunni ttelemiseen.
13116: väksytty.                                            Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
13117:                                                   on ehdottanut, että 1) momentilta 70 vähen-
13118:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu       nettäisiin 50 000 markkaa; ja 2) uudelle mo-
13119: 115 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään.     mentille otettaisiin 200 000 markkaa· eliiinlää-
13120: 119)                                              ketieteellisen aluelaboratorion perustamista var-
13121:                                                   ten Oulun lääniin.                          ·
13122:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13123:                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
13124:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
13125:                                                      Äänestykset ja päätökset:
13126:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13127: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         Äänestys ed. Malmin ehdotuksesta.
13128: sytty.
13129:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13130:    Puhemies : Äänestyksessä annettu 133            "ei" voittaa, on ed. Malmin ehdotus hyväksyt-
13131: jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 120)      ty.
13132: 
13133:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13134:                                                    121 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään.
13135:   Luku 80 Eläinlääkintätoimi, hyväksytään.         121)                                    . .
13136:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 ~ Pääluokka 30                       4365
13137: 
13138:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestykset ja päätökset:
13139: 
13140:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.                Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
13141: 
13142:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13143: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
13144: väksytty.                                            väksytty.
13145: 
13146:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13147: 134 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään.         130 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään.
13148: 122)                                                 124)
13149: 
13150:   Eduskun:ta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13151: 
13152:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.               Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
13153: 
13154:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13155:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
13156: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-         väksytty.
13157: väksytty.
13158:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13159:   Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu            128 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään.
13160: 122 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään.        125)
13161: 123)
13162:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13163:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13164:                                                       · Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
13165: 
13166:   Luku 88 Geodeettinen laitos.                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13167:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
13168:   Keskustelu:                                        väksytty.
13169:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13170: tan, että momentilta 21 vähennettäisiin              130 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään.
13171: 200 000 markkaa säästäväisyyssyistä.                 126)
13172:    Edelleen ehdotan, että momentilta 29 vähen-
13173: nettäisiin 100 000 markkaa samoin säästäväi-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13174: syyssyistä.
13175:    Vielä ehdotan,. että morilentilta 70 vähenriet-
13176: täisiin 50 000 markkaa samoin säästäväisyys-           Luku 90 Valtion margariinitehdas.
13177: syistä.
13178:                                                        Keskustelu:
13179:  Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Venna-                    Ed. V en n a; m o : Herra puhemies! Ehdo-
13180: mon ·tekemiä ehdotuksia.                             tan, että momentilta 21 vähennet:täisiin
13181:                                                      1 000 000 markkaa sääs:tö~ aikaansaamiseksi
13182:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               valtiontaloudessa.
13183:                                                         Lisäksi ehdotan, että momentilta 29 vähen-
13184:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-       nettäisii1li 50 000 markkaa •tarpeetl!omina me-
13185: mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt seu-          noina.
13186: raa·vat vähennysehdotukset: 1)' momentiltll 21
13187: 2QO QOO markkaa; 2) momentilta 29 100 000              Ed. K o r t e s: a 1m i : KaMiata.m ed. Venna-
13188: markkaa; ja. 3.) momentilta 70 50 000 markkaa.       mon tekemiä ehdotuksia.
13189: 
13190:   Selonteko myönnetään oikellksi.                      Keskustelu juli:s:tetaan pä~.
13191: 4366                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
13192: 
13193: 
13194:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-      raavat vähennysehdotukset: 1) momentilta 29
13195: mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt seu-           800 000 markkaa; ja 2) momentilta 70 100 000
13196: raavat vähennysehdotukset: 1) momentilta 21           markkaa.                                 ·
13197: 1 000 000 markkaa; ja 2) momentilta 29
13198: 50 000 markkaa.                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
13199: 
13200:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13201:                                                         Äänestykset ja päätökset:
13202:   Äänestykset ja päätökset:                             Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
13203:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13204:                                                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
13205:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        väksytty,
13206: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
13207: väksytty.                   ·                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13208:                                                       134 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään.
13209:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          129)                                 .
13210: 122 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään.
13211: 127)                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13212:    Eduskunta on hyVäksynyt mietinnön.
13213:                                                         Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.'
13214:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
13215:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; fos
13216:   Joka hyväksyy mietihhön, äänestää "jaa"; jos        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
13217: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-          väksytty.
13218: väksytty.                   ·
13219:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13220:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          132 jaa- ja 4 ei~ääntä; poissa 63. (Koneään.
13221:                                                       130)                             .
13222: 133 jaa- j·a 4 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään.
13223: 128)
13224:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13225:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13226:                                                         Luku 95 Metsähallituksen metsät.
13227:   Luku 92 Maanmittaushallituksen karttapai-
13228: no.                                                     Keskustelu;
13229: 
13230:    Keskustelu:                                           Ed. R e k o n e n : Herra puhemies! Viitaten
13231:                                                       raha-asia-aloitteeseen n:o 750 ehdotan, että mo-
13232:    Ed. Vennamo :. H~rra puhemiesf Ehdo-               mentille 21 otettaisiin lisäyksenä 1 000 000
13233: tan, että momentilta 29 vähennettäisiin               markkaa käytettäväksi 40 metsätyömiehen · si-
13234: 800 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi val-         joittamiseksi Kurun kunnassa sijaitsevien val-
13235: tidnta:loudessa · nykyis~nä erittäin·· vaikeana ta-   tion metsien kunnossapito- ja parannustöihin
13236: loudellisena lamakautena.                             mm. pienpuun talteenoton tehostamiseksi, jotta.
13237:    Edelleen ehdotan, että momentilta 70 vähen"        alueen vaikea~työttömy)"ttä voidaan lievittää.
13238: nettäisiin 100 000 markkaa säästäväisyyssyistä.
13239:                                                         Ed. E. L a i ne : Herra puhemies! Kannatan
13240:  Ed; Korte s a 1m i: Katmatan ed. Venna-              ed. Rekosen ehdötusta~ ·          ··  ·· ~
13241: mon ehdotuksia.
13242:                                                        . Ed. S n~ n b ä c k : Herr talrnan! Hänvi-
13243:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sande tili X reservationen föreslår jag, att på
13244:                                                       momentet 88 i tillägg måtte upptagas
13245:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-       2 800 000 mark för anskaffning av mark för
13246: mo ed. Kortesalmen ~annattamana tehnyt seu-           naturskyddsändamål.
13247:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 30                     4367
13248: 
13249: 
13250:    Herra puhemies! Ehdotan, viitaten X vasta-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13251: lauseeseen, että momentille 88. otettaisiin li-     "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksyt-
13252: säyksenä 2 800 000 markkaa luonnonsuojeluun         ty.
13253: tarkoitetun maan hankkimista varten.
13254:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13255:   Ed. S a 1 o 1aine n: Herra puhemies! Kan-         116 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään.
13256: natan ed. Stenbäckin ehdotusta.                     131)
13257: 
13258:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13259: tan, että momentille 88 otettaisiin lisäyksenä
13260: 1 000 000     markkaa luonnonsuojelualueiden           Puhemies: Ed. Vennamon 1) ehdotus
13261: hankintaa varten.                                   ja ed. Stenbäckin ehdotus ovat vastakkaisia, jo-
13262:    Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-   ten niistä äänestetään ensin vastakkain ja sen
13263: seen n:o 154, että uudelle momentille otettai-      jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
13264: siin 3 000 000 markkaa käytettäväksi luonnon-
13265: suojelualueiksi suunniteltujen alueiden korvaus-      Menettelytapa hyvaksytään.
13266: ten turvaamiseen omistajille niin, että alueiden
13267: hävhtämiseen ei ole syytä.                             1) Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksen ja
13268:                                                     ed. Stenbäckin ehdotuksen välillä.
13269:  Ed Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
13270:                                                       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
13271: mon ehdotuksia.
13272:                                                     mon 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
13273:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              voittaa, on ed. Stenbäckin ehdotus hyväksytty.
13274: 
13275:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Reko-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13276: nen ed. E. Laineen kannattamana ehdottanut,         74 jaa- ja 61 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 60. (Ko-
13277: että momentille 21 otettaisiin lisäyksenä           neään. 132)
13278: 1 000 000 markkaa käytettäväksi 40 metsätyö-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
13279: miehen sijoittamiseksi Kurun kunnassa sijaitse-     ed. Vennamon 1) ehdotuksen.
13280: vien valtion metsien kunnossapito- ja parannus-
13281: töihin mm. pienpuun talteenoton tehostamisek-       · 2) Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta
13282: si, jotta alueen vaikeaa työttömyyttä voidaan       mietintöä vastaan.
13283: lievittää.
13284:     Ed. Stenbäck ed. Salolaisen kannattamana          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13285: ehdottanut, että momentille 88 otettaisiin li-      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
13286: säyksenä 2 800 000 markkaa luonnonsuojeluun         väksytty.
13287: tarkoitetun maan hankkimista varten.
13288:     E& Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana           Puhemies: Äänestyksessä on annettu
13289: on ehdottanut, että                                 112 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään.
13290:     1) momentille 88 otettmsnn lisäyksenä           133)
13291:  1 000 000 markkaa luonnonsuojelualueiden
13292: hankintaa varten; ja                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. ·
13293:   . 2) uudelle momentille otettaisiin 3 000 000
13294: markkaa käytettäväksi luonnonsuojelualueiksi           Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
13295: suunniteltujen alueiden korvausten turvaami-
13296: seen omistajille niin, että alueiden hävittämi-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13297:  seen ei ole syytä.                                 "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
13298:                                                     väksytty.
13299:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu
13300:                                                     125 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään.
13301:    Äänestykset ja päätökset:                        134)                             .
13302: 
13303:    Äänestys ed. Rekosen ehdotuksesta.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13304:                                     Torstaina 11. tllfDt'ln"kuuta 1979
13305: 
13306: 
13307:    L111ku 96 Metsäntutkimuslaitoksen metsät ja        kiiireellisesti perustamiseksi, joka suunnittelee
13308: luku 98 Maatalouden tutkimuskeskuksen liike-          pien- ja perheviljelmien sekä osa-aikaviljelmien
13309: toiminta, hyväksytään.                                pelastustoimenpiteet koko kansamme etujen
13310:                                                       mukaisesti.
13311:    Luku 99 Maa- ja metsätalousministeriön hal-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
13312: linnonalan muut menot.
13313: 
13314:   Keskustelu:                                            Äänestykset ja päätökset:
13315:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!           Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
13316: Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 481 ehdotan,
13317: että momentille 08 otettaisiin lisäyksenä 40 000         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
13318: markkaa toimikunnan asettamiseksi selvittä~           jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
13319: mään sitä, miten puutavaran kantohinta saatai-        hyväksytty.
13320: siin samaksi ja oikeudenmukaiseksi koko maas-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13321: sa kehitys- ja sivualueita syrjimättä.                 117 jaa- ja 4 ei~ääntä; poissa 78. (Koneään.
13322:                                                        135)
13323:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-
13324: tan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13325:    Lisäksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
13326: seen n:o 158, että momentille 08 otettaisiin li-         Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
13327: säyksenä 10 000 markkaa selvityksen aikaansaa-
13328: miseksi porrastetun maatalouden tulonjaon ai-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13329: kaansaamiseksi pierr ja perheviljelijäin toimeen-     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
13330: tulon turvaamiseksi.                                  väksytty.
13331:    Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
13332: seen n:o 159, että momentille 08 otettaisiin li-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13333: säyksenä .30 000 markkaa sellaisen pienviljelys-       111 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 81. (Koneään.
13334: komitean kiireellisesti perustamiseksi, joka suun-     136}
13335: nittelee pien- ja perheviljelmien sekä osa-aika-
13336: viljelmien pelastustoimenpiteet koko kansamme            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13337: etujen mukaisesti.
13338:                                                          Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
13339:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatart ed. Venna-                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13340: mon ehdotuksia.                                       ''ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
13341:                                                       v'åksytty.
13342:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13343:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on anftettu
13344:    P u h e m i e s : :Keskustelussa on ed. Korte-      109 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään.
13345: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,            137)
13346: että momentille 08 otettaisiin lisäyksenä 40 000
13347: markkaa toimikunnan asettamiseksi selvittä-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13348: mään sitä, miten puutavaran kantohinta saatai-
13349: siin samaksi ja oikeudenmukaiseksi koko maas-            P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä yleis-
13350: sa kehitys- ja sivualueita syrjimättä.                keskustelun arkana tehdyistä pääluokan peruste-
13351:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana           luja koskevista ehdotuksista.
13352: on ehdottanut, että
13353:    1) momentille 08 otettaisiin lisäyk>Senä
13354:                                                          Äänestykset ja päätökset:
13355: 10 000 markkaa selvityksen aikaansaamiseksi
13356: porrastetun maatalouden tulonjaon aikaansaa-             Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
13357: miseksi pien• ja perheviljelijäin toimeentulon
13358: turvaamiseksi; ja                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13359:    2) momentille 08 otettaisiin lisäyksenä            "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
13360: 30 000 markkaa sellaisen pienviljelyskomitean         väksytty.
13361:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 - PiL'iluokat 30 ja 31                     4369
13362: 
13363:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          linjoista. Valiokunta edellyttää myös selonte-
13364: 106 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 83. (Koneään.         koon liitettäväksi katsauksen antamista seuraa-
13365: 138)                                                  vien viiden vuoden kehitysnäkymiin. Nämä ovat
13366:                                                       paikallaan olevia kannanottoja, joita tavoitteita
13367:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  nykyinen hallitus on toiminnassaan kartoitta-
13368:                                                       nut, mutta epäilyä herättää kuitenkin sellaisen
13369:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.              järjestelmän omaksuminen, että tässä liian mo-
13370:                                                       nipuolueisessa maassa voitaisiin tällaista sinänsä
13371:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        välttämätöntä talouspolitiikan tavoitelinjaa to-
13372: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-          teuttaa, sillä olemmehan kokeneet, että mitä
13373: väksytty.                                             toiset rakentavat, sitä ovat toiset repimässä.
13374:                                                           Valtiovarainvaliokunnan kannanotto on kui-
13375:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          tenkin niin arvokas, ettei sitä pitäisi kirjata vain
13376: 106 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 81. (Koneään.         tiedoksi, vaan sitä tulisi pyrkiä mahdollisuuk-
13377: 139)                                                  sien mukaan käyttämään hyväksi, jolloin vält-
13378:                                                       tyisimme täällä eduskunnassa vääriltä ja epärea-
13379:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  listisilta kannanotoilta, joita eri yhteyksissä il-
13380:                                                       menee. Jos todella yltäisimme tässä meidän ta-
13381:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.              lousjärjestelmässämme viiden vuoden kehitysta-
13382:                                                       voitteisiin, olisi varmaa, että maakunnalliset tar-
13383:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        peet tulisivat oikeudenmukaisesti huomioiduik-
13384: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-          si. Tällöin mm. Uusimaa, jota virheellisesti pi-
13385: väksytty.                                             detään varakkaana lääninä, saisi sille kuuluvan
13386:                                                       osuuden valtion määrärahoista, joissa se nyt on
13387:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           jäänyt väliinputoajan asemaan.
13388: 99 jaa- ja 11 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 88. (Ko-          Tyypillisen     ja   koruttoman       esimerkin
13389: neään. 140)                                           Uudenmaan nykyisestä asemasta antaa valtio-
13390:                                                       neuvoston käytettäväksi varattu määräraha 150
13391:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  milj. mk työttömyyden torjumiseksi ja työllisyy-
13392:                                                       den alueellisten erojen pienentämiseksi tie-, sil-
13393:                                                        ta- ja talonrakennushankkeita ja niiden suunnit-
13394:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.               telua varten. Hämmästystä herättää se, että 150
13395:                                                       milj. markan määrärahasta Uudenmaan tie- ja
13396:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           vesirakennuspiirille on osoitettu vain 1 milj.
13397: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus          mk, kun vastaavasti lääneissä, joissa tiestö on
13398: hyväksytty.                                           uutta ja hyväkuntoista, käyttökapasiteetti vä-
13399:                                                       häistä, määrärahavaraukset ovat Etelä-Suomeen
13400:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          ja ennen kaikkea Uuteenmaahan nähden monin-
13401: 100 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 89. (Koneään.         kymmenkertaiset. Tätä epäsuhdetta, joka ilme-
13402: 141)                                                   nee vuodesta toiseen, ei voi vaiti ollen hyväk-
13403:                                                       syä.
13404:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Me Helsingin ja Etelä-Suomen edustajat
13405:                                                       olemme huolissamme tästä kehityksestä, minkä
13406:   Pääluokka 31.                                       vuoksi olemme kokouksissamme päätyneet epä-
13407:                                                       kohdan korjaamiseen, mutta olemme saaneet
13408:                                                       havaita ihmeeksemme ennen kaikkea keskusta-
13409:   Yleiskeskustelu:                                    puolueen vastustavan tätä meidän tavoitettam-
13410:    Ed. Järvinen: Herra puhemies! Valtio-              me. Eräiden Etelä-Suomen ja uusmaalaisten
13411: varainvaliokunta on ottanut mietintöönsä mie-         kansanedustajien aloite tiemäärärahojen muut-
13412: lenkiintoisen kannanoton, jonka mukaan edus-          tamiseksi edustamiamme maakuntia paremmin
13413: kunta voisi lausua käsityksensä myös pitemmän         huomioivaksi on tavoitteellinen.
13414: aikavälin talouspoliittisista ratkaisuista. Tämä          Toista mieltä on kuitenkin hallituskumppa-
13415: kannanotto edellyttäisi hallitukselta selonteon       nimme keskustapuolueen eduskuntaryhmän pu-
13416: antamista eduskunnalle talouspolitiikan tavoite-      heenjohtaja Karpola, joka Kiteellä puhuessaan
13417: 547 0578000015
13418: 4370                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
13419: 
13420: 
13421: on kantanut huolta tavoitteestamme vastustaen         päivältä, ja varoja sen torjumiseksi ei ole liiem-
13422: sitä nähden kysymyksen niin vaikeaksi ja sitä         min saatavana (Ed. Vennamo: Kenen syy? On-
13423: suuruusluokkaa olevaksi, että tällä muutoksella       ko huono hallitus?).
13424: hallitussopu vaarantuisi. On syytä todeta, että          Puheet varakkaasta Uudestamaasta olisi lope-
13425: jo on tässä maassa aikoihin eletty. Odottaisi täs-    tettava epärealistisina ja annettava sille yhtäläi-
13426: sä yhteisessä yrityksessämme hurskaan kurjuu-         set oikeudet kuin muillekin. Siihen Uudel-
13427: den tilassa myöskin keskustapuolueen edes vä-         lamaalla on täydet oikeudet. (Onhan teillä pää-
13428: hän noudattavan ymmärtäväisempää linjaa. Jos          ministeri! -Ed. Koppanen: Oikein puhuttu!)
13429: kaikki asiat eivät mene, kuten kepu edellyttää,
13430: ensimmäisenä varoituksena ovat uhkaukset hal-            Liikenneministeri S a a r t o : Rouva puhe-
13431: lituksen kaatumiseksi. Konstit tuntuvat käyvän        mies! Liikenneministeriön hallinnonalan osalta
13432: vähäisiksi.                                           budjettiesitys rakentuu palvelutason parantami-
13433:    Mitä itse tähän määrärahakysymykseen tulee,        sen ja kustannustason reaalisen alentamisen ta-
13434: kun meidän ryhmässämme ei ilmene ristiriitoja         voitteiden perustalle taloudellisen laman asetta-
13435: - olemme yhtenäinen eduskuntaryhmä - tu-              missa ahtaissa rajoissa.
13436: lemme määrittämään kantamme tähän asiaan,                Palvelutason paraneminen näkyy erityisesti
13437: johonka puheessani olen viitannut, ja meidän          posti- ja lennätinlaitoksen kohdalla. Postin koh-
13438: tavoitteemme ei ole missään tapauksessa halli-        dalta löytyy budjetista mm. lisää postinkantajan
13439: tuksen sisäisiin ristiriitoihin ajautua.              ja lehdenjakajan virkoja. Postinkantaa tullaan
13440:    Kuitenkin on todettava, että jos me uusmaa-        parantamaan erityisesti niiden talouksien osalta,
13441: laiset joudumme luopumaan meidän tavoitteis-          jotka eivät vielä saa postiaan viitenä päivänä
13442: tamme, se tosiasia ei kuitenkaan poistu, että         viikossa tai joilla on matkaa postilaatikelle
13443: maan tiheimmin asutut alueet joutuvat kärsi-          enemmän kuin puoli kilometriä. Lehtien var-
13444: mään tänä päivänä virheellisen aluepolitiikan         haiskantoa tullaan tehostamaan.
13445: seurauksista.                                            Puhelimen osalta on todettava, että puhelin-
13446:    On hämmästyttävää seurata ylipäätään sitä          maksuja ei ollenkaan koroteta, mikä merkitsee
13447: kielteistä kantaa, jonka kohteeksi Uusimaa on         valtion puhelinmaksujen reaalista alentumista
13448: jo vuosikymmenet täällä eduskunnassa joutu-           inflaatioprosentin verran. Erittäin merkittävä
13449: nut. Eräänä syynä on ollut maaseutuväestön            uudistus on maakuntataksan käyttöönotto. Se-
13450: muuttoliike asutuskeskuksiin, ja kun varsinkin        hän merkitsee puhelinmaksujen alenemista sa-
13451: pääkaupunkiseutu on ollut valmiudeltaan vas-          maksi läänien sisällä.
13452: taanottaja, on se herättänyt kielteisiä mielialoja       Suomi on puhelintiheydessä ja puhelinmaksu-
13453: muuttolääneissä.                                      jen halpuudessa jo nyt Euroopan kärkimaita.
13454:    Kaikissa puolueissa on havaittavissa pen-          Nyt Suomi tekee hyppäyksen ylöspäin. Harjoi-
13455: seyttä Uuttamaata kohtaan, sillä voimakas             tettu puhelinpolitiikka näkyy myös siinä, että
13456: muuttoliike maaseudulta pääkaupunkiseudulle           kaikille maassamme toimiville puhelinlaiteteh-
13457: on luonnollisesti vaikuttanut haitallisesti poliit-   taille on alan jättimäisistä vaikeuksista huoli-
13458: tisiin valtarakenteisiin. Kun näistä uudisasuk-       matta voitu turvata työllisyys vuodeksi 1979.
13459: kaista on kehittynyt nuorekas, ylipäätään jonkin      Montako muuta tällaista alaa meiltä löytyy?
13460: ammatin hankkinut joukko ja kun puolueväri-              Maantieliikenteen puolelta on mainittava eri-
13461: kin on ilahduttavasti muuttunut, on ehkä ym-          tyisesti se, että tämän hallituksen aikaansaan-
13462: märrettävää, että äänestäjäjoukkonsa menettä-         nokseksi jää linja-automaksujen nimellinen ko-
13463: neillä poliitikoilla on närän maku suussa. Kai-       rottaminen keskimäärin vain 3.5 %: lla vuodes-
13464: kesta huolimatta nämä Uuteenmaahan kohdis-            sa eli puolet vähemmän kuin inflaatio vastaava-
13465: tuvat antipadat eivät saisi johtaa, kuten useasti     na aikana.
13466: ilmenee, maakunnan suoranaiseen syrjintään               Järjestö-, ammatti-, harraste- ja mielipideleh-
13467: valtion varoja jaettaessa (Ed. Vennamo: Asia-         det saavat nyt ensimmäistä kertaa valtionavus-
13468: linja ratkaiskoon!) .                                 tusta. Tähän ryhmään kuuluvat mm. kaikki am-
13469:    On huolestuttavaa, että varmasti edellä maini-     mattiyhdistyslehdet ja yleensä työmarkkinaleh-
13470: tuista syistä maastamuutto on nyt vilkastunut         det.
13471: nimenomaan Uudenmaan läänistä. Muualta ei                Henkilöautoliikenteen        polttoainekulujen
13472: liene enää lähtijöitä. On syytä vakavasti todeta,     osalta on todettava, vaikka tämä kuuluukin val-
13473: ettei Uusimaa pysty enää pitämään täällä nuorta       tiovarainmmlstenon alaan, että juuri ilmesty-
13474: työvoimaa, sillä työttömyysluvut kasvavat päivä       neen kansainvälisen Eurooppaa koskevan tilas-
13475:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31                       4371
13476: 
13477: ton mukaan Suomi on eräs Euroopan halvimpia           vastaa hallituksen politiikkaa tieasioissa (Ed.
13478: polttoainemaita. Bensiini on halvempaa kuin           Koppanen: Vesitetty homma!).
13479: Suomessa vain Englannissa ja Ruotsissa (Ed.               Vesiliikenteessä (Naurua) on Saimaan ka-
13480: Vennamo: Onpa ihana maa!). Ei ole pit-                navalla päästy lähes miljoonan tonnin rajaan.
13481: kää aikaa siitä, kun Suomi oli Euroopan kal-          Nyt ollaan valmistelemassa lakia kaluston han-
13482: leimpia maita bensiinin osalta.                       kintaa helpottavasta korkotukilaista.
13483:     Eduskunnan valtiovarainvaliokunnassa ovat             Valtionrautateiden sähköistystyöt etenevät
13484: eräät kansanedustajat ehdottaneet, että Lapin,        ripeästi. Suomi on tässä suhteessa kaukaa viisas
13485: Oulun, Kainuun, Kuopion ja Pohjois-Karjalan           ajatellen niitä vuosia, jolloin öljyn hinta on ko-
13486: tiepiirien työllisyysvaroista vähennettäisiin 25      konaan toista luokkaa kuin nyt (Ed. Pajunen:
13487: milj. mk (Ed. Pajunen: Oikea ehdotus!). Halli-        Entä rautatiemaksut?) . Rautatieliikenteessä on
13488: tuksen nimissä totean, että tällainen määräraho-      kuitenkin myös ongelmia. Pääkaupunkiseudun
13489: jen vähentäminen johtaisi välittömästi vähin-         ulkopuolisen paikallisliikenteen matkustajamää-
13490: tään 500 työntekijän suuruisiin irtisanomisiin        rä putosi reilusti yli 10 % viime vuonna. Vas-
13491: edellä mainittujen piirien alueella. Yli 500 tie-     taavasti kasvoi paikallisliikenteen alijäämä. Täs-
13492: työmiehen työpaikasta on siis kysymys, kun            tä huolimatta liikenneministeriö ponnistelee tä-
13493: eduskunta päättää suhtautumisesta edellä mai-         män liikennemuodon säilyttämiseksi. Muun
13494: nittuun ehdotukseen. Hallitus, joka pitää tär-        muassa ns. lättähattukaluston korjaustoimintaa
13495: keimpänä tehtävänään työttömyyden torjumis-           ollaan tehostamassa ja paikallisliikenteen supis-
13496:  ta, ei kyllä voi hyvaksyä ihmisten tekemistä ta-     tusuhan vähentämiseksi ollaan etsimässä varoja.
13497: hallisesti työttömiksi (Ed. Koppanen: Onko                Ilmailun kasvuprosentit ovat kohoamassa.
13498:  käyttösuunnitelma oikeudenmukainen?)                 Reittiliikenteen kentät ollaan saamassa lopulli-
13499:                                                       seen kuntoon, ja eräiden vielä kuntien ja yksi-
13500:     Eräät Etelä-Suomen kansanedustajat ovat ko-       tyisten rasituksena olevien reittiliikenteen kent-
13501:  rostaneet Etelä-Suomen jääneen jälkeen tiemää-       tien siirtäminen valtion kentiksi on pantu alul-
13502:  rärahojen jaossa (Ed. Pajunen: Pitää paikkan-
13503:                                                       le.
13504:  sa!). Heille totean, että tämän hallituksen aika-
13505:  na on tapahtunut neljän prosenttiyksikön suu-            Taloudellisen laman aikana on myös liikenne
13506:  ruinen siirtymä tiemäärärahoissa Etelä-Suomen        joutunut tinkimään. Hallituksen harjoittaman
13507:  hyväksi. Uudenmaan, Turun, Hämeen ja Ky-             talouspolitiikan turvin voinee kuitenkin myös
13508:  men tiepiirien yhteenlaskettu suhteellinen           liikennesektori päästä vastaisuudessa suurem-
13509:  osuus liikenneministeriön pääluokan varsinaisis-     piin määrärahoihin kiinni. Tuolloin tulevat
13510:  ta teiden rakemamismäärärahoista ja työllisyys-      mahdolliseksi palvelutason parantaminen ja
13511:  määrärahoista oli vuonna 1977 39.7 % koko            kustannustason alentaminen nykyistä vielä no-
13512:  maan määrärahoista (Ed. Pajunen: Mikä on lii-        peammin.
13513:  kennemäärärahan osuus?). Vuoden 1979 bud-
13514:  jettiesityksessä se on 44.0 % (Ed. Forsman:             Ed. M a tikka 1 a: Arvoisa puhemies!
13515:  Automääräraha ja tiemääräraha! ) . Erikseen voi-     Johtuneeko vaalien läheisyydestä, että tiemäärä-
13516:  daan vielä todeta, että Uudenmaan tiepiirin          rahat ovat tällä kertaa olleet tavallista suurem-
13517:  suhteellinen osuus teiden rakentamismäärära-         man mielenkiinnon kohteena.
13518:  hoista on tässä budjettiesityksessä 21.1 %, kun         Tiemäärärahojen jaosta on haluttu eräiden
13519:  piirin suhteellinen osuus koko maan liikenne-        Etelä-Suomen maakuntaliittojen toimesta tehdä
13520:   suoritteesta on 18.1 %. Lisäksi saanen vielä        jonkinlainen kiistakapula maamme kehitysaluei-
13521:  kertoa, että kun oppositiossa olevan kokoomuk-       den ja muun Suomen välillä. Tästä on osoituk-
13522:   sen suunnitelmiin kuuluu 25 milj. markan vä-        sena mm. ed. Koppasen vastalauseeseen liittyvä
13523:  hentäminen eräiltä tiepiireiltä, niin hallituksen    tiemäärärahojen uusjako, jossa Pohjois-Suomen
13524:   suunnitelmiin kuuluu tätä huomattavasti suu-        tiepiiteiltä otettaisiin pois yhteensä 25 milj. mk
13525:   remman summan lisääminen tietöihin ensi syk-         (Ed. Vennamo: Järjetön ehdotus!). - Kyllä
13526:   sylle ja rahan jakaminen kaikkien tiepiirien kes-   on! (Ed. Forsman: Eihän siellä ole autoja-
13527:   ken (Ed. Matikkala: Oikein!).                       kaan!) Summa käytettäisiin Etelä-Suomen hy-
13528:      Herra puhemies! Hallituksen puolesta totean      väksi (Ed. Koppanen: Pohjoissuomalaisten
13529:   myös, että tiemäärärahoja koskeva ponsi, joka       mielestä on järjetön!) . Pohjois-Suomesta valit-
13530:   hallituspuolueiden eduskuntaryhmien toimesta        tuna kristillisen liiton kansanedustajana en voi
13531:   tullaan esittämään eduskunnan hyväksyttäväksi,      hyväksyä tällaista vastakkainasettelua (Ed.
13532: 4372                                 Torstaina 11. tammikuuta 1979
13533: 
13534: 
13535: Vennamo: Kun ei köyhäitä voi ottaa pois, ote-          tuloja yli 3 mrd. mk yli sen, mitä se käyttää tie-
13536: taan rikkaalta! ) .                                    liikenteen hyväksi. Nämä rahat uppoavat val-
13537:    Perusteluna määrärahojen uudelleen jakami-          tion byrokratian ylläpitoon, erilaisiin puoluetu-
13538: selle on esitetty tieliikenteen kuljetussuoritetta.    kiaisiin, jäsenkirjavirkojen perustamiseen ja
13539: Se ei kuitenkaan anna täysin oikeaa kuvaa ties-        muuhun holtittomaan varojen käyttöön (Ed.
13540: tön kulumisesta ja kunnossapitomäärärahojen            Rantala: Kristilliset nostavat puoluetuen!) .
13541: tarpeesta. Pohjois-Suomessahan lämpötilavaih-          Näistä varoista voitaisiin kyllä siirtää osa teiden
13542: telut ja yleensä sääolot ovat huomattavasti an-        kunnossapitoon, jolloin niistä pääsisivät nautti-
13543: karammat kuin Etelä-Suomessa. Tästä syystä             maan tienkäyttäjät eikä vain jokin suppea po-
13544: tiestöön kohdistuva rasitus on huomattavasti           liittinen ryhmittymä. Väärin kehitysalueiden
13545: suurempi ja tiestölle asetetaan suurempia laatu-       asukkaita kohtaan on sitä vastoin, jos tälle
13546: vaatimuksia (Ed. Pajunen: Kuka niitä rasit-            alueelle varatuista määrärahoista ryhdytään tin-
13547: taa?).                                                 kimään Etelä-Suomen hyväksi, minkä suuntaisia
13548:    Tiemäärärahojen jakoa on tarkasteltava ni-          hankkeita on ollut vireillä.
13549: menomaan valtakunnallisesti kokonaisuutena il-             Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus-
13550: man, että maakunnalliset vastakkainasettelu!           kuntaryhmä ei halua ryhmänä olla myötävaikut-
13551: saavat vaikuttaa lopputulokseen (Ed. Koppa-            tamassa päätökseen, jolla muutettaisiin tiemää-
13552: nen: Se on juuri tarkoituksena!) . Myös työlli-        rärahojen jakoperusteita kehitysalueiden vahin-
13553: syysnäkökohdat puolustavat suurin piirtein ny-         goksi (Ed. Pajunen: Toivottavasti teillä voi ää-
13554: kyisen jakosuhteen säilyttämistä.                      nestää myös itsenäisesti}. - Kyllä, meillä on
13555:    Vaikka Etelä-Suomessa työttömyys on luku-           aina sananvapaus ja omantunnonvapaus ja toi-
13556: määräisesti huomattavaa, on työttömien suh-            voisimme, että myöskin muissa eduskuntaryh-
13557: teellinen osuus koko työvoimasta kuitenkin ke-         missä tällainen olisi (Ed. Vennamo: Ei ole va-
13558: hitysalueilla aina ollut huomattavasti suurempi        semmalla!). -Valitettavasti ei ole, tulee ares-
13559: kuin Etelä-Suomessa ja on tälläkin hetkellä. Li-       tiin meno.
13560: säksi on otettava huomioon, että työllisyystöi-           Esillä olevaan pääluokkaan sisältyy myös tär-
13561: den vaikutus koko maakunnalle on aivan toista          keä tietoliikennesektori. Maassamme on ollut
13562: luokkaa kehitysalueella kuin Etelä-Suomessa.           viime aikoina selvää pyrkimystä siirtyä avoimes-
13563:    Kajoaminen näihin kipeästi tarvittaviin työl-       ta tiedonvälityksestä hallituksen valvomaan jär-
13564: lisyysmäärärahoihin on isku vasten Pohjois- ja         jestelmään. Yleisradiosta on tullut lähes täydel-
13565: Itä-Suomen läänien asukkaita. Se uhkaa viedä           linen hallituksen äänitorvi, jossa toisin ajattele-
13566: niiltä viimeisenkin elämänuskon. Tämä ei var-          vien on lähes mahdotonta saada ääntään kuulu-
13567: masti ole valtakuntamme kokonaisedun mukais-           ville. Pyrkimys sananvapauden kontrollointiin
13568: ta, sehän johtaisi väistämättä kehitysalueiden         näkyy myös siinä, että lehdistön kuljetusmaksu-
13569: tyhjentymiseen lopullisesti, mikä ei liene ruuhka-     ja korotetaan jatkuvasti ja samalla lisätään vali-
13570: Suomenkaan edustajien tarkoitus nykytilantees-         koivaa lehdistötukea hallituspuolueiden lehdille
13571: sa.                                                     (Ed. Rantala: Kristillisten lehdille tuli suurin
13572:    En usko, että Pohjois- ja Itä-Suomen asuk-          nousu, 700 000 mk, yli kaksinkertaiseksi!). -
13573: kailla tai meillä kehitysalueiden edustajilla olisi    Se johtuu ilmeisesti siitä, että edustajien määrä
13574: mitään sitä vastaan, että tiemäärärahoja budje-        on kasvanut (Ed. Raudasoja: Kenen ansiosta
13575: tissa nykyisestään lisättäisiin ja tästä lisäyksestä   tullut?). Jos on kysymys uskonnollisista lehdis-
13576: suurempi osa menisi Etelä-Suomen hyväksi.              tä, niin se on aivan toinen kysymys sitten. Pa-
13577: Iloksemme saimme kuulla, että hallitus tulee tä-       laan tähän myöhemmin.
13578: män vuoden loppupuolella tekemään tämän-                  Tämän kehityksen uhriksi olivat jäämässä us-
13579: suuntaisen esityksen, että tiemäärärahoja lisä-        konnolliset lehdet, joiden postimaksuihin esitet-
13580: tään ministeri Saarron suulla äsken sanottuna          tiin varsin rajuja korotuksia. Näiden lehtien
13581:  (Ed. Vennamo: Vaalilupaus! - Ed. Koppa-               voimakas kampanja asemansa puolesta ja edus-
13582: nen: Mikä hallitus?).- Toivottavasti tämä pi-          kuntavaalien läheisyys sai kuitenkin hallitus-
13583: tää paikkansa, mutta niin kuin tiedämme, vaali-        puolueet taipumaan. Valtiovarainvaliokunta on
13584: lupauksiin ei aina välttämättä ole kovin herkäs-       korottanut uskonnollisten lehtien tukeen tar-
13585: ti syytä uskoa. Toivotaan kuitenkin, että se pi-       koitetun määrärahan 1.2 milj. markkaan. Tämä-
13586: tää paikkansa.                                         kin on tietysti tyhjää parempi, mutta silti kehi-
13587:    Tähän lisäykseen pitäisi kyllä olla valtionta-      tys kohti kohoavia postimaksuja ja hallituksen
13588: loudessa varaa. Keräähän valtio tieliikenteestä        suosiellisuudesta riippuvia avustuksia on sa-
13589:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 31                      4373
13590: 
13591: nanvapauden kannalta arveluttavaa. Tästä syys-          työttömyys on ollut pitkäaikaisinta ja työttö-
13592: tä kristillisen liiton vastalauseessa ehdotetaan       myysprosentit suurimmat, missä kuntien mah-
13593: valtion tuen suuntaamista yleiseen kuljetustu-         dollisuudet hoitaa työllisyyttä ovat heikoimmat
13594: keen ja tätä kautta postimaksujen alentamiseen,        ja lisäksi tiestön laatu heikko ja luonnonolosuh-
13595: jolloin tuki tulee tasapuolisesti kaikkien julkai-      teet vaativat tehostettua kunnossapitoa.
13596: sijoiden osalle. Yleisen tuen vähentämistä halli-         Kaikissa edellä mainituissa suhteissa Kuo-
13597: tuspuolueet perustelevat sillä, että tätä tukea        pion tie- ja vesirakennuspiirin tiemäärärahojen
13598: saavat eniten kaupalliset lehdet, kuten esim. jo-      suhteen on toivomisen varaa. Kuopion piirin lii-
13599: ku Aku Ankka, Hymy jne.                                kennesuorite on 5.4 % mutta tulo- ja menoar-
13600:    Mitä tulee sisällöltään moraalisesti arvelutta-     vioesityksessä Kuopion piirin osuus määrära-
13601: viin lehtiin, niihin tulisi kristillisen liiton mie-   hoista vain 4. 7 %. Määrärahojen saaminen lii-
13602: lestä soveltaa voimassa olevia lakeja epäsiveel-       kennesuoritetta vastaavaksi edellyttäisi määrä-
13603: listen julkaisujen levittämisen estämisestä ja         rahaosuuden nostamista vähintään 4 milj. mar-
13604: kansalaisten intimiteettisuojasta. Muilta osin ei      kalla.
13605: ole tarpeen ryhtyä harjoittamaan sensuuripoli-            Tientön laadun parantamiseksi tarvittaisiin
13606: tiikkaa kuljetusmaksujen avulla.                       vielä lisärahoja. Sorapintaisten teiden osuus kai-
13607:    Poliittiset puolueethan saavat huomattavat          kista teistä Kuopion piirissä on suurempi kuin
13608: määrärahat puoluetukea, jota niiden tulisi käyt-       maan muissa piireissä. Sorapintaisten teiden
13609: tää kansalaisten valistamiseen ja sanomansa le-        valtakunnallinen osuus on 57 %, mutta Kuo-
13610: vittämiseen. Siihen ei tarvita erikseen avustuk-       pion piirillä se on lähes 70 % . Jotta piiri saa-
13611: sia. Jos jokin lehti ei sisältönsä puolesta jaksa      vuttaisi maan keskiarvon, pitäisi sorapintaisia
13612: kiinnostaa lukijoita, ei sitä pidä väkisin tuput-      teitä päällystää noin 650 kilometriä.
13613: taa kansalaisille.                                        Luonnonolosuhteet ja tiestön heikko laatu ai-
13614:    Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus-         heuttavat sen, että kelirikon uhan alaisia teitä
13615: kuntaryhmä tulee tekemään tarvittavat muu-             on runsaasti Kuopion piirissä. Maan tieverkos-
13616: tosesitykset sanomalehdistön tuen kohdentami-          tosta on kelirikon uhan alaisia teitä noin 14 %,
13617: seksi tasapuolisesti kaikille lehdille.                mutta Kuopion piirin teistä 33 %. Se on suurin
13618:                                                        määrä Lapin piirin jälkeen.
13619:                                                           Liikenneturvallisuus on kyllä viime vuosina
13620:    Ed. Männistö: Arvoisa puhemies! Lii-                kehittynyt suotuisaan suuntaan, mutta heikko
13621: kenneväylien, nimenomaan teiden rakentami-             tiestön laatu Kuopion läänissä aiheuttaa sen, et-
13622: nen ja kunnossapito on sellainen yleisvaltakun-        tä liikenneonnettomuuksia sattuu Kuopion pii-
13623: nallinen tehtävä ja palvelumuoto, joka kuuluu          rissä enemmän kuin liikennesuoritteen mukai-
13624: kiistatta valtiolle ja jonka tulee kohdistua tasa-     nen määrä näyttäisi. Koko maan liikenneonnet-
13625: puolisesti koko valtakunnan alueelle. Koska kä-        tomuuksista sattui Kuopion piirissä vuosina
13626: sitykset siitä, miten tasapuolisuus on saavutettu      1974-76 6 %. Kevyen liikenteen onnetto-
13627: ja saavutettavissa, ovat hyvin erilaisia, kuten        muuksista näinä vuosina 1974-76 piirin osuus
13628: täälläkin käyty keskustelu jo osoittaa, on syytä       oli 7 %. Piirin liikennesuorite on, kuten olen jo
13629: käsitellä tätä asiaa.                                  maininnut, 5.4 % koko maan suoritteesta, jo-
13630:    Yksipuolisinta ja suppeinta käsitystä tiever-       ten onnettomuusriski Kuopion piirissä on ollut
13631: kon kehittämistarpeista edustaa se näkemys, et-        keskimääräistä suurempi.
13632: tä tiemäärärahoja on osoitettava yksinomaan sii-          Kuopion piirissä on pyritty liikenneturvalli-
13633: nä suhteessa, kuin alueen tiellä liikkuu autoja.       suutta parantamaan teiden liikennenopeuksia
13634: Tämän lisäksi on toki otettava huomioon myös-          alentamalla. Tienopeuksien alhaisuus on siis sa-
13635: kin tiestön laatu, luonnonolosuhteet ja paljolti       malla osoitus tiestön heikkokuntoisuudesta.
13636: näiden perusteella määräytyvä hyvin tärkeä             Maan keskimääräinen tienopeus valta- ja kanta-
13637: asia, liikenneturvallisuus. Yleistä halua, aivan       teillä on 83.7 kilometriä tunnissa, kun Kuopion
13638: oikein, näyttää olevan myös työttömyyden huo-          piirissä tienopeus kyseisillä teillä on 79.2 kilo-
13639: mioon ottamiseen. Mutta siitä tavasta, miten           metriä tunnissa. Seudullisten teiden tienopeus
13640: työttömyys huomioidaan, ollaan jo eri mieltä.          Kuopion piirissä on 59.8 kilometriä tunnissa ja
13641: Tiemäärärahojen ja työllisyyden hoidon välillä         kokoojateiden tienopeus 56.1 kilometriä tunnis-
13642: tulisi olla ehdottomasti se yhteys, että määrära-      sa. Maan vastaavat keskiarvot ovat seudullisten
13643: hoja työllisyyttä silmällä pitäen tulee teiden ra-     teiden osalta 66.4 kilometriä tunnissa ja kokoo-
13644: kentamiseen ohjata nimenomaan sinne, missä             jateiden osalta 58.2 kilometriä tunnissa. Keski-
13645: 4374                               Torstaina 11. tammikuuta 1979
13646: 
13647: 
13648: määräisiin tienopeuksiin pääseminen edellyttäisi    vaamiseksi tarkoitettujen tiemäärärahojen jaka-
13649: tiestön parantamista, mikä taas vaatii investoin-   misesta, vaan tulee äänestämään hallituksen esi-
13650: ti- ja kunnossapitomäärärahan lisäämistä.           tyksen puolesta.
13651:     Koska Kuopion tie- ja vesirakennuspiirille
13652: osoitetut määrärahat ovat liian vähäisiä tasa-         Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Täällä
13653: puolisten tiepalvelujen järjestämiseksi maan        sosialidemokraattinen kansanedustaja on tämän
13654: muihin alueisiin nähden, ovat työttömyyden          liikenneministeriön pääluokan yhteydessä käy-
13655: torjumiseksi ja työllisyyden alueellisten erojen    nyt puhumassa ja todistamassa, mitenkä maam-
13656: pienentämiseksi osoitetut tie-, silta- ja talo~a­   me asiat on hoidettu niin huonosti, että jopa
13657: kennuskohteisiin tarkoitetut määrärahat ent-        Etelä-Suomikin ja Uusimaa alkaa autioitua ja
13658: täin tarpeellisia Kuopion piirille. Ne ovat aivan   kansa köyhtyä. Tämän jälkeen täällä SKDL:n
13659: välttämättömiä Kuopion läänin heikon työlli-        liikenneministeri Saarto kävi ylistämässä, mi-
13660: syystilanteen parantamiseksi, sillä kuntien mah-    tenkä loistavasti on asioita hoidettu erityisesti
13661: dollisuudet hoitaa työllisyyttä Kuopion läänissä    hänen hallintoalallaan. Hän jopa julisti, että
13662: kariutuvat maamme lääneistä toiseksi alhaisim-      bensiinin kuluttajahinta ja polttonesteet ovat
13663: paan keskimääräisee? veroäyrikertymään .asu-        kohta maailman alhaisimmat Suomessa, ja hän
13664: kasta kohden, ja t01saalta alueen kunnallisve-      kehui, mitenkä halvat ovat puhelinmaksut jnp.,
13665: roäyrin keskimääräinen hinta on Lapin läänin        joita kaikkia hallitus aivan äskettäin on korotta-
13666: jälkeen maan korkein.                               nut.
13667:     Kuopion läänin työllisyystilanne on edelleen        Mitenkä nämä puheet käyvät oikein ristiin?
13668: vaikeutunut viime vuoden aikana. Kuopion työ-       Minusta näyttää, että ministeri Saarto on unoh-
13669: voimapiirin tilannekatsauksen mukaan piirin         tanut erään tosiasian, että palkkataso Suomessa
13670: keskimääräinen työttömyysaste nousi viime           on paljon, paljon alhaisempi kuin esim. länsi-
13671: vuonna lähes kolmella prosenttiyksiköllä. Työt-     maissa. Kyllä silloin näyttää näennäisesti, kun
13672: tömiä työnhakijoita oli alueella lähes 28 %         verrataan vaikka bensiinin hintaa ja puhelin-
13673: enemmän kuin vuonna 1977 eli keskimäärin            maksuja, että ne ovat alhaisia, mutta jos verra-
13674:  13 490 henkilöä. Keskimääräinen työttömyys-         taan palkkaa, niin ne ovat korkeat. Tämä ei ole
13675: aste viime vuonna on ollut peräti 12.6 %, eikä      muuta kuin yhteisen kansan harhauttamista,
13676: olennaista parantumista ole näköpiirissä. Työt-     jotta äänestettäisiin vaaleissa edelleen tätä on-
13677: tömien työnhakijoiden määrän olennaisesta li-       netonta menoa ja tuettaisiin omaa köyhtymistä.
13678: sääntymisestä huolimatta on tulo- ja menoar-            Täällä on myös keskusteltu tieliikennerahois-
13679: vioesityksessä Kuopion piirin osuutta työllisyys-    ta. Minusta näyttää, että tämä on ovela suunni-
13680: erojen kaventamiseksi tarkoitetuista määrära-       telma. Kun tieliikennerahoista suurin osa on
13681: hoista kuitenkin suhteellisesti alennettu (Ed.      mennyt kankkulan kaivoon, niin kuin kuulim-
13682: Vennamo: Kukas on työvoimaministeri?). Se           me noin 3 000 milj. mk vuodessa peritään ve-
13683: on 14.5 milj. mk eli 9.7 % koko 150 milj. mar-       ro~a enemmän kuin annetaan teiden rakentami-
13684: kan määrärahasta, kun viime vuoden 11 milj.         seen, niin nyt on nostettu meteli, jotta tämä to-
13685: markan osuus merkitsi 11.6 %. Samanaikaisesti        tuus ja asioiden huono hoito unohtuisi. Etelä-
13686: Uudenmaan, Turun, Hämeen ja Kymen piirien           Suomen kansanedustajat nostavat meteliä, että
13687: yhteinen osuus on lisääntynyt 1.8 prosenttiyksi-    heitä on sorrettu, ja näin kehitysalueiden kan-
13688: köllä sen varsinaisten tiemäärärahojen suurem-      sanedustajat selittävät, että meiltä köyhiltäkö
13689:  man kasvun lisäksi, josta ministeri Saarto ker-    otettaisiin pois. Näin saadaan huomio käänty-
13690:  toi.                                               mään pois ytimestä, asioiden huonosta hoidosta,
13691:      Valtiovarainvaliokunnan budjettimietintöön      nimenomaan liikenneministeriön kohdalla.
13692:  liittyvissä kahdessa kokoomuksen vastalausees-         SMP on sitä mieltä, että myös tieliikennera-
13693:  sa ehdotetaan työllisyyserojen kaventamiseksi       hat on jaettava oikeudenmukaisesti ja tehok-
13694:  tarkoitettujen tierakennusrahojen uutta jakoa.      kaasti. Mutta sillä tavalla ei asioita korjata, että
13695:  Tämän kokoomuksen jakoehdotuksen mukaan             köyhää lyödään, että kehitysalueita, joissa on
13696:  Kuopion tie- ja vesirakennuspiirin osuutta alen-   paljon työttömiä, niitä syyttömiä lyödään. Jos
13697:  nettaisiin 4 milj. markalla. Tätä ehdotusta on      Etelä-Suomi on saanut vähemmän, niin kuin on
13698:  pidettävä täysin vastuuntunnottomana Kuopion       saanut liian vähän, on korotettava Etelä-Suo-
13699:  läänin asukkaita ja erityisesti työttömiä koh-      men määrärahoja lyömättä köyhiä kehitysaluei-
13700:  taan. SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy edel-        ta semminkin kun valtio siis on ottanut näin
13701:  lä mainittua uutta ehdotusta työllisyyden tur-      v;ltavan suuret rahat muihin tarkoituksiin.
13702:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 31                        4375
13703: 
13704: 
13705:      Totuushan on, että Kuopion läänin alueella,          hyväksyä, että Suomen laillisessa hallituksessa
13706:   josta minä olen, tieasiat ovat pahasti retuperäl-       on tällainen ministeri, ja siksi, rouva puhemies,
13707:  lä. Noin puolet teistä on sorapintaisia ja taas          ehdotan ministeri Saarrolle epäluottamuslauset-
13708:  ensi keväänä kelirikkateitä on erittäin paljon.          ta, joka on seuraavan sisältöinen - ja nimen-
13709:  Niitä on ehkä eniten koko maassa. Joskus Lap-            omaan sen perusteella, mitä hän juuri tuosta
13710:  pi on suunnilleen samassa asemassa. Nämä lai-           puhujapöntöstä virallisesti liikenneministerinä
13711:  minlyönnit, että tieasiat on huonosti hoidettu,         näistä asioista lausui:
13712:  yritetään nyt tällä teatteririidalla peitellä aivan         "Koska SKDL:n liikenneministeri Saarto
13713:  niin kuin aina vaalien alla sosialidemokraatit ja       suunnitelmallisesti edistää postin kuljetusten
13714:  kepu kehittävät näennäisriidan maatalousasiois-          kustannusten eriarvoisuutta toisinajattelevien
13715:  ta.                                                      tiedotustoiminnan vaikeuttamiseksi ja eri miel-
13716:      Kiinnitän myös huomiota siihen, että täällä          tä olevien vaientamiseksi, eduskunta toteaa, et-
13717:  nyt virallisesti SKDL:n liikenneministeri Saarto         tä liikenneministeri Saarto ei nauti eduskunnan
13718:  tiedotti, että hänen järkkymätön kantansa on            luottamusta."
13719:  se, että eriarvoisuutta postimaksuissa on lisättä-
13720:  vä. Hän siis katsoi, että riippuen ideologisesta            Totean myös, että tämä epäluottamuslause
13721:  linjasta tiedottaminen on sallittava eri tavalla        on voitu esittää vasta nyt, kun on saatu ministe-
13722:  tässä maassa, ·toisia suosittava ja toisia painetta-    ri Saarron virallinen kanta täällä eduskunnan
13723:  va, eli hän asettui perustuslain yläpuolelle. On-       edessä, ja totean myös, että on olemassa ennak-
13724:  kin syytä kertoa eduskunnalle, että ministeri           kopäätös, että epäluottamuslause voidaan esit-
13725:  Saarron esittelemässä asetuksessa SMP:n ai-             tää ilman määräaikoja, koska perustuslain ydin
13726:  noan lehden Suomen Uutisten postimaksuja on             on se, että hallitukselle ja ministerille voidaan
13727:  korotettu kuluvan vuoden alusta moninkertai-            aina esittää epäluottamuslause, ja tämä välttä-
13728:  sesti enemmän kuin K-linjan sanomalehtien.              mättömyys on nyt ilmennyt muutama minuutti
13729:  Meidän postimaksumme nousivat tammikuun                 sitten lopullisesti ja virallisesti ja peruuttamat-
13730:  alusta 36 % ja ykköslehteä kohti 65 %. Selväs-          tomasti.
13731:  ti laskelmoidaan, että Suomen Uutiset, joka pal-            Tämän jälkeen otan esille eräitä SMP:n teke-
13732:  jastaa totuuden Suomen kansalle, on saatava             miä aloitteita, joita olemme tehneet budjetin
13733:  vaikka millä konstilla vaiennetuksi ja että sen         korjaamiseksi mutta jotka aloitteet on kaikki
13734:  tieto ei menisi perille.                                hylätty yhteisrintamassa kommunisteista kokoo-
13735:     Me olemme asiasta kannelleet oikeuskansle-           mukseen, vaikka täällä puhutaan aivan toista.
13736:  rille. Ei ole kuulunut mitään. Kyllä kai nyt jo-       Puheet ovat SMP:n esitysten mukaisia, mutta
13737: kainen käsittää, että postilaitoksen täytyy pal-         äänestyksissä, kun on tekojen hetki, äänestetään
13738: vella samalla tavalla kansalaisia. Pidättekö sitä        vastaan.
13739: perustuslain mukaisena ja oikeana, että jos                  Otan ensin esille Kuopion tieasiat. Me olem-
13740: kommunisti panee kirjeen postiin, niin sen saa          me katsoneet, että nimenomaan järkevästi ta-
13741: ilmaiseksi, jos sosialisti panee, niin se maksaa        pahtuva teiden kunnostaminen ja rakentaminen
13742:  10 penniä, jos kepulainen panee, niin 20 pen-          edistäisi taloudellisesti työllisyyttä Kuopion lää-
13743: niä, jos SMP:läinen yrittää lähettää kirjeen,           nissä. Loppujen lopuksi ehkä valtiolle ei olisi
13744:  niin sitä ei oteta vastaan, vaikka tarjoaisi kym-      mitään kustannuksia, työttömyyskorvaus pu-
13745: pin kirjeeltä. Tällainen on nyt hallituksen ja mi-       toaisi pois, maksetusta palkasta maksetaan ve-
13746: nisteri Saarron linja. Me ihmettelemme, että            ro, kunnat saisivat joka tapauksessa siitä tuloa,
13747: korkeimmat lainvalvojat jatkuvasti vaikenevat           ja Kuopion läänissä kuntien talous on erittäin
13748: tällaisen mielivallan edessä eli meidän käsityk-        suurissa vaikeuksissa. Tältä pohjalta olemme
13749: semme mukaan sitä tuetaan.                               tehneet eduskunta-aloitteita tieasioiden hyväksi.
13750:     Me rikomme myös kansainvälisiä sopimuksia           Me olemme esittäneet yleismäärärahaa niin
13751: ja YK:n päätöksiä, joita me olemme sitoutuneet          maanteiden kuin kunnallisteiden ja paikallistei-
13752: noudattamaan. Nythän on kysymys toisinajatte-           den rakentamiseen ja myös tehneet esityksiä yk-
13753: levien vaientamisesta. Nythän on kysymys vää-           sityiskohtaisista •teiden kunnostamisen ja raken-
13754: ryyksistä tiedotustoiminnassa ja mielipideva-           tamisen tapauksista toistakymmentä kappaletta.
13755: pauden sortamisesta ja pimentämisestä. Nämä             Mutta valitamme, että kaikki nämä esityksem-
13756: ovat kaikki ihmisoikeuksien julistuksen perus-          me on hylätty valtiovarainvaliokunnassa, jossa
13757: asioita. Niitä nyt SKDL:n ministeri Saarto häi-         meillä ei ole edustusta, ja me tulemme nyt sit-
13758: käilemättömästi polkee jalkoihin. Me emme voi           ten täällä eduskunnassa tekemään esityksemme,
13759: 4376                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
13760: 
13761: jonka takana on Pohjois-Savon maakuntaliitto, tä tosiasioista, jotka osoittavat, että postissa ei-
13762: koko maakunnan väki. Kohta näemme, mitenkä vät asiat ole kunnossa, mutta ministeri käy tääl-
13763: täällä kansanedustajat suhtautuvat, kun on vas- lä kehuskelemassa kai tarkoit:taen, miten hän on
13764: tuun ja tekojen aika.                                saanut nämä asiat korjatuiksi, vaikka todelli-
13765:     Tässä yhteydessä saan ehkä kiinnittää myös suus on aivan päinvastainen. Me olemme teh-
13766: huomiota tekemäämme aloitteeseen, jonka mu- neet aloitteen lauantaipalvelun toteuttamiseksi,
13767: kaan olisi osoitettava varoja yhteiskuljetuksiin ja saanen tässä yhteydessä mainita, että alle-
13768: kuntakeskuksiin. Nythän on niin, että kun maa- kirjoittanut on myös tehnyt aloitteen postin
13769: seutu on autioitettu ja kun koulut ja kaupat jakelutilojen rakentamiseksi Kuopion Särkinie-
13770: ovat myös lopettaneet toimintansa, niin tämän meen, jota koko postiväki ja Kuopion kaupun-
13771: seurauksena myös linja-autoliikenne on heiken- ki hartaasti toivoo, mutta jonka suhteen halli-
13772: tynyt voimakkaasti, harventunut, jopa loppunut tus on välinpitämätön.
13773: kokonaan. Kuitenkin maaseudulla ja syrjäseu-           Ehkä saan tämän jälkeen palata vielä tiedo-
13774: dulla asuvat ihmiset tarvitsevat liikenneyhteyk- tustoimintaan ja paikallislehtiin. Näyttää olevan
13775: siä. Ei kaikilla ole mahdollisuutta edes taloudel- niin, että paikallislehdet ovat oka hallituksen
13776: lisesti hankkia omaa autoa ja se on myös kan- silmässä. Laajalti paikallislehdet ovat vielä sel-
13777: santaloudellisesti kallis. Siksi SMP voimakkaas- laisia tiedotuskanavia, jotka ovat suurin piirtein
13778: ti tukee yhteiskuljetuksien järjestämistä mää- puolueettomia ja haluavat todellista tietoa kan-
13779: räaikoina kuntakeskuksiin. Se on myös kunnan salaisille. Kuntalehdet jne. toimivat kaikkien
13780: etu, kaikkien kuntalaisten etu. Se on myös au- kuntalaisten, sen alueen väestön tiedon tarpeit-
13781:  toilija-pienyrittäjien etu. Siinä pienellä rahalla ten täyttämiseksi. Ei olla yksisilmäisiä, että vain
13782:  saadaan erinomaisia tuloksia. Mielipidetutki- yksi puoli, yksi ideologia, yksi puolue saa tie-
13783: mukset osoittavat, että väestö on täysin tämän tonsa läpi. Jos näin paikallislehdissä alkaa voi-
13784:  takana. Ei tällöin tarvitse yhteiskunnan hankkia makkaammin tapahtua, tyytymättömyys kasvaa
13785: liikennevälineitä, vaan niitä on jo käytettävissä voimakkaaksi eikä lehti uskalla taloudellisista-
13786:  taksiautoja myöten. Samalla työllistetään myös kaan syistä näin väärin menetellä. Näistä syistä
13787:  ammattiautoilijoita. Ihmettelemme, että tämä- hallitus on lisännyt paikallislehtien taloudellisia
13788:  kin hyvä asia, joka ei ole rahakysymys, joka var- rasituksia, myös kuljetustoimen rasituksia jat-
13789:  masti merkitsisi taloudellista säästöä niin yh- kuvasti hirvittävällä nopeudella. SMP puolustaa
13790:  teiskunnalle kuin koko kansallemme, on kyl- tiedon vapautta, myös tiedon puolueettomuut-
13791:  mästi hylätty ja SMP on jäänyt yksin.               ta. Tieto on jakamaton, ja siksi meillä on esi-
13792:                                                      tys, aloite paikallislehtien taloudelliseksi tuke-
13793:      Tässä yhteydessä on myös paikallaan puuttua miseksi, mutta sekin on pantu matalaksi. Sehän
13794:  autoilija-pienyrittäjien kasvaviin taloudellisiin ei sovi tähän pimentämisen ympyrään, joka nyt
13795:  vaikeuksiin. Monella ei ole työtä, mutta verot hallitsee ja määrää tämän päivän Suomessa.
13796:  ja maksut painavat päälle. Näin on asianlaita
13797:  erityisesti myös kuorma-autoilijoitten kohdalla.       Täällä on jo puututtu yleisradioon. Laki sa-
13798:                                                      noo, että kaikkia mielipidesuuntia on yleisra-
13799:  Me olemme tehneet aloitteen, että myönnettäi- diossa kohdeltava samalla tavoin ja tasapuoli-
13800:  siin varoja autoilijoiden korkotukilainoja var- sesti. Näin ei ole alkuunkaan asianlaita. SMP on
13801:  ten. Kun on kysymys kohtuuttoman koron alen- joutunut kantelemaan oikeuskanslerille, että
13802:  tamisesta, tähän tarvitaan erinomaisen vähän toissavuoden kesän puoluekokoukses,tamme
13803:  rahaa. Mutta ne, jotka nyt ovat olevinaan autoi- vuoden aikana yleisradio ei kertaakaan julkais-
13804:  lija-pienyrittäjien ystäviä, ovatkin ensimmäisinä sut puolueemme korkeimpien päättävien eli-
13805:  olleet kaatamassa tätäkin meidän hyvää aloitet- mien päätöksiä, mutta kyllä esim. loikkareiden
13806:   tamme. Mutta me emme luovu, me taistelemme SKYP:in päätöksiä, vaikka sillä ei ole edustusta
13807:  täällä eduskunnassa loppuun saakka.                 eduskunnassa ja se on kuoleva puolue. Puhu-
13808:      Ministeri Saarto kävi täällä kehuskelemassa, taan tasapuolisuudesta. Todellisuudessa pelä-
13809:   miten postin palvelukset ovat voimakkaasti pa- tään totuutta, pimennetään. On hämmästyttä-
13810:  rantuneet meidän maassamme. Rohkenen vää, että vieläkään ei ole oikeuskanslerilta saatu
13811:  SMP:n puolesta olla täysin toista mieltä. Sekö tähän asiaan vastausta. Yleisradio jopa katsoi
13812:  on postin palvelusten paranemista, että lauan- oikeudekseen ryhtyä meitä häpäisemään vaiheil-
13813:   tain kannat ovat pois, että laatikkokantoja väki- la kai ottaen oppia maan valtaapitävistä, että
13814:   sin ajetaan sisään ja että jopa pikakirjeet mones- meitä saa lyödä mitenkä tahansa - laki vaike-
13815:   ti viipyvät hyvin kauan? En jatka luetteloa niis- nee. Mutta kävikin niin, että puolueeton oikeus
13816:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 31                          4377
13817: 
13818: 
13819: halusi noudattaa lakia ja yleisradio sai siitä va-    teeni. Ei ole löytynyt yhtään kommunistia eikä
13820: kavan huomautuksen.                                    sosialistia sieltä, jotka olisivat tätä asiaa kannat-
13821:    SMP vaatii, että yleisradiosta tällainen by-       taneet, vaikka he puhuvat kyllä täällä sen puo-
13822: rokratia ja vääryys kerta kaikkiaan kitketään         lesta.
13823: pois. Onhan sentään tässä laitoksessa kepulla ja          Me olemme myös esittäneet, että eduskunta
13824: kokoomuksella yhdessä muiden ei-sosilististen         ottaisi valtion vuoden 1979 tulo- ja menoar-
13825: puolueiden kanssa enemmistö niin hallintoneu-         vioon 1 000 000 markan arviomäärärahan käy-
13826: vostossa kuin johtokunnassa, mutta ei ole ryh-         tettäväksi yksityisteiden muuttamiseksi paikal-
13827: tiä. Sen tietää jo koko Suomen kansa. Kun ei          listeiksi ja paikallisteiden muuttamiseksi maan-
13828: ole ryhtiä saada yleisradioasioihin korjausta,         teiksi tarpeellisessa laajuudessa Kuopion läänis-
13829: niin miten voi sitten vaaleissa vedota, että jos      sä. Tämäkin olisi järkevää toimintaa nimen-
13830: me saamme lisäkannatusta, me korjaamme                omaan nyt laajan työttömyyden aikana, mutta
13831: asiat. Se on humpuukia. Sitä paitsi on käynyt         eiväthän hallituspuolueet todellisuudessa halua-
13832: ilmi, etJtä jos vain on mahdollisuus, niin nimen-     kaan poistaa työttömyyttä. He vain puhuvat
13833: omaan kepu ja kokoomus ovat ehkä kaikkein              tästä asiasta.
13834: suurimpia vääryydentekijöitä, tasapuolisuuden             Kiinnitän myös huomiota SMP:n aloitteeseen
13835: ja oikeudenmukaisuuden matalaksi painajia, ei-        Haukiveden - Iisalmen kanavan suunnittele-
13836: kä tässä sorrossa ole kristillinen liittokaan jää-    miseksi ja rakentamiseksi, ja olemme esittäneet
13837: nyt osattomaksi Eikö niin, ed. Juntumaa? (Ed.          tarkoitukseen alkurahat, mutta vaikka Sisä-Savo
13838: Juntumaa: On sitä sorrettu!)                          -lehdessä, eilen ole erehtynyt, kaikki Kuopion
13839:    On häpeällistä, että ne, joilla on valta, eivät    läänin kansanedustajat ovat asettuneet tätä ka-
13840: noudata moraalisääntöjä, eivät noudata perus-         navahanketta kannattamaan, niin kun on tullut
13841: tuslakia, yhteisiä, hyväksyttyjä säännöksiä. Tä-       sitten päättämisen hetki, onkin kanta ollut kiel-
13842: mä paljastaa syvän ja vaarallisen rappion, ja me      'teinen. Näin on ollut asianlaita myös aioitteem-
13843: tiedämme jo Yhdistyneiden Kansakuntien pää-            me suhteen, että ryhdyttäisiin suunnittelemaan
13844: tösten perusteella, että radio ja televisio, joka     ja toteuttamaan Keiteleen-Päijänteen kanavaa,
13845: on hallituksen käsissä, on silloin sellainen, että    koska vesikuljetukset ovat kiis~tattomasti talou-
13846: tämän maan tiedotustoiminta ei ole enää vapaa.        dellisimpia, niin kuin tieteellisetkin tutkimuk-
13847: Suomessa radio ja televisio on hallituksen ääni-       set osoittavat.
13848: torvi, propagandaväline. Uutiset alkavat olla jo          Mainitsin jo paikallislehdet. Meillä on siis ol-
13849: sellaisia, että hallitus lupaa, mitä se tekee kol-    lut aloite, että myönnettäisiin 500 000 markan
13850: men, viiden vuoden päästä, vaikka jokainen tie-       arviomääräraha avustukseksi paikallislehtien
13851: tää, että tätä hallitusta ei silloin enää ole ole-    toiminnan turvaamiseen maassamme jo myön-
13852: massakaan. Tällaisilla harhautuksilla yritetään       nettyjen varojen lisäksi, mutta vaikka Paikallis-
13853: vaikuttaa yleiseen mielipiteeseen.                    lehtien Liitto on kutsunut K-linjan ja hallitus-
13854:     Muutama sana sitten Suonenjoen pienoislen-        puolueiden edus,tajat yhteiseen neuvottelukun-
13855: tokentästä. On hämmästyttävää, että hallitus on        taan, jotka kaikki nämä edustajat ovat vanno-
13856: painanut tämän tarpeellisen asian pimentoon.          neet, että he puolustavat paikallislehtiä, että ne
13857: Sillä olisi kuitenkin varsin suuri merkitys, jos      saavat avustusvaroja, niin kun sitJten täällä
13858: ei valtakunnallisessa lentoliikenteessä, niin aina-   eduskunnassa on oltu mukana päättämässä, on-
13859: kin pienkoneliikenteessä koko näiden alueiden         kin unohdettu lupaukset ja toimittu täysin päin-
13860: taloudellista kehitystä silmällä pitäen.              vastaisesti. Valitamme 'tällaista poliittista rap-
13861:    Jotta ei voitaisi väittää, että puheeni ei pidä    piota ja toteamme, että Paikallislehtien Liitto ei
13862: paikkaansa, saanen lopuksi tuoda esiin muuta-         ole uskaltanut ottaa meihin yhteyttä, vaikka me
13863: mia SMP:n aloitteita, jotka on kylmästi yhteis-       todella rehellisesti ja ryhdikkäästi näitä lehtiä
13864: rintamassa hylätty kommunisteista kokoomuk-           puolustamme.
13865: seen saakka. Me olemme tehneet aloitteen -                Meillä on myös täällä toistakymmentä tiealoi-
13866: minä olen ensimmäinen allekirjohtaja - että           ttetta teiden rakentamiseksi ja kunnostamiseksi
13867: eduskunta ottaisi valtion vuoden 1979 tulo- ja        eri puolilla Kuopion lääniä niin kuin myös
13868: menoarvioon arviomäärärahana 50 000 000               muualla maassa. Ne kaikki edistäisivät paikallis-
13869: markkaa käytettäväksi pistetyöllisyyden turvaa-       ta työllisyyttä ja yleiskustannukset olisivat suh-
13870: miseksi Kuopion läänissä erilaisten teiden ra-        teellisen vähäiset, mutta valitettavasti ei muka
13871: kentamiseen ja kunnostamiseen. Valtiovarainva-        ole rahaa tällaiseen terveeseen toimintaan. Sitä
13872: liokunta on hylännyt yksimielisesti tämän aloit-      vastoin on kyllä rahaa pitää ihmisiä työttöminä,
13873: 548 0578000015
13874: 4378                                   Torstaina 11. tammikuuta 1979
13875: 
13876: 
13877: turhautuvina, myös nuoria, ja sitten maksaa               seurata varojen käyttöä sekä antaa viitteitä ke-
13878: heille korvausta siitä, että he eivät saa tehdä           hityksen suuntaamisesta. Erityisesti tulisi täl-
13879: työtä.                                                    löin tarkkailla, miten kansan varoilla toimivat
13880:    Yleisvaikutelma      liikenneministeriöstä       ja    laitokset palvelevat kansaa. Tulkoon tässä yh-
13881: yleistilanne siinä on se, että kun tämän ministe-         teydessä todetuksi, että parlamentaarisen liiken-
13882: riön johtoon on tullut SKDL:n kommunistien                nekomitean käsityksiin on aihetta suhtautua tie-
13883: johtohenkilö, niin tämän ministeriön asiallinen,          tyin varauksin nopeasti tapahtuneitten muutos-
13884: tasapuolinen ja puolueeton toiminta on pahasti            ten takia. Tämän vuosikymmenen alkupuolen
13885: vinksahtanut. Jopa ministeri täällä kävi kehus-           totuudet eivät läheskään aina päde tämän vuosi-
13886: kelemassa, miten on annettu eritysetuja häntä             kymmenen lopun olosuhteissa. Pitäisin jopa tar-
13887: ideologisesti lähellä oleville lehdille, ja toisin sa-    peellisena uuden parlamentaarisen elimen ni-
13888: noen kehumassa, että minä olen käyttänyt voi-             mittämistä tutkimaan muuttuneen tilanteen lii-
13889: maani eriarvoisuuden lisäämiseksi, että SMP               kennepoliittisia vaikutuksia.
13890: pannaan matalaksi, sen Suomen Uutisia lyödään                Valtakunnan tiestö on pääosiltaan valmis.
13891: raskaasti, kun ministerin vaiansa perusteella pi-         Pitkittäistiet on rakennettu ja niiden kunto on
13892: täisi toimia koko kansan hyväksi oikeudenmu-              suhteellisen hyvä. Näiden osalta rakentamistar-
13893: kaisesti ja tasapuolisesti. Tämä paljastaa, kuin-         ve liittyy ohitusteitten ja liikennetulppien hoita-
13894: ka vaarallista on, kun ministerinä toimitaan jä-          miseen sekä liikenneturvallisuutta lisäävien
13895: senkirjapuoluekiihkon perusteella eikä asialin-           hankkeitten toteuttamiseen. Poikittaisteistä val-
13896: jalla, josta SMP p1tää kiinni. Se vie turmioon            tatie n:o 23:n valmistuminen lähiaikoina mer-
13897: koko maamme.                                              kitsee poikittaisliikenteen ratkaisevaa parane-
13898:                                                           mista. Ns. sinisen tien toteuttaminen välillä
13899:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                   Vaasa-Kuopio on tämän jälkeen valtakunnalli-
13900: Kannatan kaikkia ed. Vennamon tekemiä ehdo-               sista tiehankkeista merkittävin. Sen valmistut-
13901: tuksia.                                                   tua voidaan katsoa myös potkittaisteiden raken-
13902:    Ed. Ranta 1 a: Rouva puhemies! Tämän                   tamisen toteutuneen pääosiltaan. Päätiestön tul-
13903: eduskunnan valtiovarainvaliokunnan liikenne-              tau rakennetuksi olisi erityistä huomiota kiinni-
13904: jaosto on yli kolme vuotta kestäneen toimikau-            tettävä tiepiirien reunaosien tiestön kehittämi-
13905: tensa aikana joutunut läheltä seuraamaan liiken-          seen. Puun kuljetus kannalta tehtaaseen ja mai-
13906: ne- ja työvoimaministeriöitten ja niiden alaisten        don navetasta meijeriin raskaalla kuljetuskalus-
13907: laitosten toimintaa. Jaosto on kuluneena aikana          tolla edellyttää, että sivuteitten maantien rum-
13908: saanut runsaasti selvityksiä eri laitosten toimin-       pujen ja siltojen kestävyyttä lisätään. Kelirikko- ·
13909: noista ja niissä tapahtuvista muutoksista. Jaosto         kausien liikenteen hoitaminen heikkopohjaisilla
13910: on myös tutustunut asianomaisten ministeriöit-           teillä vaatinee myöskin liikennevälineiden ke-
13911: ten alueellisiin kysymyksiin maan eri osiin ta-          hittämistä, sillä kaikkien teiden rakentaminen
13912: pahtuneilla matkoillaan. Tällä tavalla kertyneit-        roudan kestäväksi on taloudellisesti ylivoimai-
13913: ten kokemusten ja niiden perusteella syntyneit-          nen tehtävä nyt ja tulevaisuudessa meidän har-
13914: ten käsitysten kirjaaminen eduskunnan pöytä-             vaan asutussa maassamme.
13915: kirjoihin lienee tarpeellista vaikkapa vain sen              Tie- ja vesilaitoksen tehtävien painopiste on
13916: vuoksi, että esimerkiksi tuleva liikennejaosto           siirtynyt rakentamisesta kunnossapitoon. Tämä
13917: voisi niihin perehtyä ja jatkaa jaoston työtä tie-       kehitys näkyy selvästi määrärahojen kehittymi-
13918: toisena aikaisemmasta kehityksestä. Tätä pu-             sessä näinä vuosina. Roolin muuttuminen, joka
13919: heenvuoroa ei ole kuitenkaan käsitettävä nykyi-          lienee tie- ja vesirakennushallinnon piirissä sel-
13920: sen liikennejaoston yksimielisenä kannanottona           keästi tajuttu asia, merkitsee myös henkilöstö-
13921: eri kysymyksiin, koska tätä ei ole käsitelty jaos-       rakenteen muuttumista. Tietöitten työllistävä
13922: ton kokouksessa. Tämä on siis vain puheenjoh-            vaikutus on vähäinen hoitopuolellakin, mikäli
13923: tajan käsitys. Käsitykseni perustuvat kuitenkin          pyritään tehokkaaseen suoritukseen. Henkilös-
13924: suurelta osalta jaoston kannanottoihin. Tulkoon          törakenteen mukautuminen uuteen tehtävän-
13925: todetuksi, että jaosto on koko toimikautensa ai-         as·etteluun on pahasti myöhässä ,ja sen vääristy-
13926: kana voinut kirjata hyvin yksimielisiä kannan-           mät ovat joissakin pHreissä erityisen räikeitä.
13927: ottoja esille tulleisiin kysymyksiin nähden.             Huomioon ottaen nykyisen vaikean työllisyysti-
13928:    Liikenneministeriö vastaa valtakunnan liiken-         lanteen olisi henkilöstörakenteen muutokset kui-
13929: nepalveluitten kehittämisestä. Eduskunnan asia-          tenkin pyrittävä suorittamaan luonnollisen pois-
13930: na on toisaalta antaa tähän tarvittavat varat,           tuman tietä, kuitenkin määrätietoisesti. Henki-
13931:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 31                      4379
13932: 
13933: 
13934: löstöjärjestelyissä tulisi valtion eri laitosten toi-   la palvelua tarvitsevat laitokset ja matkustava
13935: mia yheistyössä. Nyt tilanne on monin paikoin            ihminen.
13936: niin, että vierekkäisillä tonteilla toimivat val-           Valtionrautateiden palvelutoiminnan kaikin-
13937: tion laitokset eivät ole toistensa kanssa min-          puolinen kehittäminen on vähänkin eteenpäin
13938: käänlaisessa yhteistyössä. Tällainen asennoitu-          ajatellen kansakunnan elintoimintojen turvaa-
13939: minen on haitallinen paitsi henkilöstöasioissa          mista tulevaisuudessa. Laiminlyönnit tässä ke-
13940: myös erityisesti pyrittäessä taloudelliseen toi-         hittämisessä saattavat jonakin päivänä kirjai-
13941: mintaan.                                                 mellisesti kaatua päälle.
13942:     Rautatieliikenteen kehittämistä on tämän                Ilmaliikenteen osalta on ensinnäkin tyydy-
13943: eduskuntakauden aikana sävyttänyt sähköistys-            tyksellä merkille pantava Finnairin sinnikäs
13944: töitten nopea edistyminen. Rautateitten säh-             taistelu omasta osuudestaan kansainvälisillä rei-
13945: köistämistä onkin käsittääkseni jatkettava niin          teillä. Pienen lentoyhtiön edellytykset menestyä
13946: nopeasti kuin se teknisesti ja taloudelliset voi-       kovilla kansainvälisillä markkinoilla eivät liene
13947: mavarat huomioon ottaen on mahdollista. Öljyn           erityisen hyvät. Kun Finnair näissä olosuhteissa
13948: jatkuva hinnan nousu ja sen saannin epävar-              on voinut avata uusia reittejä ja suunnittelee
13949: muustekijät huomioon ottaen on varmistettava,           niiden lisäämistä, on tämä tunnustuksen arvoi-
13950: että edes yksi liikennemuoto pystyy toimimaan           nen teko. Suoritetut varsin vaatimattomat osa-
13951: myös kriisinomaisissa olosuhteissa. Tähän rau-,         kepääoman korotukset, joilla eduskunta on voi·
13952: ,tateillä on eri liikennemuodoista parhaat edelly-      nut yhtiötä auttaa, eivät osoita muuta kuin
13953: tykset.                                                 eduskunnan hyvää tahtoa ja myötämielisyyttä
13954:     Rautateitten sähköistykseen uhrattujen valta-       Finnairin sinnikästä olemassaolon taistelua koh-
13955: vien rahamäärien olisi luullut aiheuttavan myös          taan.
13956: pyrkimystä rautatiepalvelujen monipuolistami-               Osittain ulkomaanliikenteestä saadulla tuo-
13957: seen. Näyttää kuitenkin siltä, että mitä enem-           tolla Finnair on voinut kehittää kotimaan lii-
13958:  män rautatielaitoksen kehittämiseen uhrataan           kennettä. Reittien määrä ja liikennetiheys vas-
13959: kansakunnan varoja, sitä suppeammin se kansa-           taavat nykyistä tarvetta. Kotimaan lentoreittien
13960: kuntaa palvelee. Todennäköisesti tässäkin kehi-         lisäämiseen nykyisestä ei ole esiintynyt paineita
13961:  tyskuvassa on nähtävissä parlamentaarisen lii-          sen jälkeen, kun neljän ns. pienkentän lentolii-
13962:  kennekomitean vaikutusta. Sen suppea näkemys           kenne siirtyi Finnairin hoidettavaksi. Varkau-
13963:  rautatielaitoksen tehtävästä on johtanut jonkin-       den, Mikkelin, Savonlinnan ja Kuusamon seutu-
13964: laiseen alistuvaan apaattisuuteen rautatielaitok-       jen asukkaitten omatoimisuuden ansiosta on
13965: sen johdon piirissä. Olkoon syy mikä tahansa,           lentoreitit kyseisille paikkakunnille saatu vaki-
13966: on todettava, että rautatielaitos on jatkuvasti ja      naistetuksi. Kuluvan vuoden aikana Savonlin-
13967:  eduskunnan moneen kertaan ilmaiseman tahdon            nan lisäksi myös Varkauden ja Kuusamon lento-
13968:  vastaisesti supistamassa mm. paikallisliikennet-       liikenne siirtyy suihkukauteen. Edellä lueteltu-
13969:  tä. Edelleen on havaittavissa, että kaukoliiken-       jen paikkakuntien saattaminen lentoliikenteen
13970:  teen aikataulut ovat melko usein sopimattomia          piiriin on merkinnyt huomattavia taloudellisia
13971:  yhdysliikenteelle ja jatkoyhteyksille. Tämäkin         uhrauksia asianomaisilta paikkakunnilta. Kun
13972:  tietenkin heikentää rautateitten palveluja.            mainittujen paikkakuntien lentokenttien raken-
13973:     Palvelutehtävien vähentäminen näkyy sel-            tamis- ja käyttökustannuksia verrataan vastaa-
13974:  keästi tavaraliikenteen osalta organisaatiouudis-      vien valtion hallussa olevien kenttien kustan-
13975:  tuksessa. Liikennealueita suurennetaan ja palve-       nuksiin, on todettavissa suuria eroja. Kun näi-
13976:  lupisteitä vähennetään. Näin pyritään henkilö-         den yksityisten kannatusyhdistysten tai kuntien
13977:  kustannusten vähentämisen huomaamatta, että            ylläpitäminen kenttien miehitykset vaihtelevat
13978:  samalla tehdään vähin erin koko laitos tarpeetto-      Varkauden kentän kolmesta Savonlinnan 14
13979:  maksi, kun kukaan ei enää löydä palvelupistet-         päätoimiseen henkilöön, on pienimmän valtion
13980:  tä, joka saattaa organisaation kannalta olla vaik-     ylläpitämän kentän, Kajaanin kentän, päätoimis-
13981:  ka kuinka kauniissa paikassa, mutta joka ei ota        ten virkailijoitten luku 24. Esimerkkinä voi to-
13982:  huomioon asiakkaitten palvelua.                        deta, että Ivalon kentällä, johon laskeutuu ker-
13983:     Kysymys on nähdäkseni väärästä asennoitu-           ran päivässä vuorokone, on 29 päätoimista vir-
13984:  misesta. Palvelulaitoksena rautatielaitoksenkin        kailijaa tätä vastaanottamassa.
13985:  olisi lähdettävä siitä, miten se pystyisi mahdolli-        Poistaakseen lentotoiminnan osalta ilmene-
13986:  simman monipuolisesti lisäämään henkilö- ja ta-        vää eriarvoisuutta on valtiovarainvaliokunta
13987:  varaliikenteen palveluja. Lähtökohtana tulisi ol-      lausunnossaan edellyttänyt, että valtio vastaa
13988: 4380                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
13989: 
13990: 
13991: myös edellä mamlttujen neljän ns. pienkentän          kehitys sopeutetaan henkilöstöpolitiikkaan niin,
13992: pääoma- ja käyttökustannuksista täysimääräises-       että vastaavanlaisia tapauksia ei enää esiinny.
13993: ti. Jotta kuitenkin saataisiin vertailevaa tilastoa      Automaattisen tietojenkäsittelyn yleistyessä
13994: lentokentän toimintakustannuksista myös suih-         on odotettavissa huomattavia henkilöstövähen-
13995: kuliikennekauteen siirryttäessä, ei valiokunta        nyksiä vaitionkin toimistoissa ja virastoissa.
13996: esitä mainittujen neljän kentän ottamista välit-      Ruotsissa suoritetun tutkimuksen mukaan auto~
13997: tömästi valtion haltuun vaan edellyttää entisen-      maattinen tietojenkäsittely tulee vähentämään
13998: laisen hallinnon säilyttämistä siirtymäkauden ai-     joka kolmannen työntekijän vaikutuspiirissään.
13999: kana. Valiokunnan lausuma on kuitenkin tulkit-        Työttömäksi joutunutta ei paljon lohduta se, et-
14000: tava niin, että se tarkoittaa kaikkien säännölli-     tä tietokonevalmistuksen piirissä saattaa syntyä
14001: sen lentoliikenteen piirissä olevien kenttien siir-   uusia työpaikkoja. Se lohduttaa yhtä vähän kuin
14002: tämistä valtion haltuun tietyn lyhyen siirtymä-       puhelunvälittäjiä se heille kerrottu tieto, että
14003: kauden aikana.                                        elektroniikan piirissä on Suomeen luotu run-
14004:    Tämän eduskuntakauden aikana on saatu              saasti uusia työpaikkoja.
14005: myös hyvälle alulle Tampereen lentoaseman ra-            Liikennejaoston piirissä on monien myönteis-
14006: kentaminen Pirkkalaan. Sen valmistuminen ensi         ten seikkojen ohessa kiinnitetty huomiota myös
14007: syksynä mahdollistaa mm. suihkuliikenteen             siihen tapaan, jolla posti- ja lennätinlaitos on
14008: ulottamisen ulkomailta suoraan Tampereelle.           poistamassa eriarvoisuutta postin jakelusta.
14009: Tällä saattaa olla merkittävä osuus pyrittäessä       Laatikkokantoon siirtymistä on selitetty mm. si-
14010: parantamaan Tampereen talousalueen teollista          ten, että laatikkoon kantaminen tuo tasa-arvoa
14011: kehittämistä. Tässäkin yhteydessä on merkille         ihmisten kesken, ja on vedottu siihen, että
14012: pantava se alueellinen vaikuttaminen, jolla ai-       posti on maaseudulla iät ajat kannettu laa-
14013: kaistettiin ensi vuosikymmenelle ajoitettu len-       tikoihin. Laatikkoon kantamista on posti- ja
14014: tokenttähanke. Toivoa sopii, että tällä poliitti-     lennätinlaitoksen piirissä pidetty jopa edistysas-
14015: sesti melko vaikealla ratkaisulla olisi myönteisiä    keleena ja oltu tyytyväisiä viimeaikaiseen kehi-
14016: seurauksia ja että aikaistaminen olisi osunut oi-     tykseen. Kummallista kyllä, postin asiakkaisiin
14017: keaan.                                                tämä edistysaskel ei ole tuonut samanlaista tyy-
14018:    Tietoliikenteen osalta on kulunut kausi mer-       tyväisyyttä. Kilpailevat jakelujärjestelmät ovat-
14019: kinnyt myös huomattavia muutoksia ja ratkai-          kin ilmoittaneet kantavansa asiakkaitten sano-
14020: suja, joilla on kauaskantoinen vaikutus. Posti-       malehdet postiluukkuun asti. Posti- ja lennätin-
14021: ja lennätinlaitoksen tekninen kehittäminen on         laitoksen tällä tavalla ymmärtämä palvelutason
14022: näkynyt selvimmin puhelinautomaation osalta.          kehittäminen tukee voimakkaasti sitä valitetta-
14023: Kuluvan vuoden aikana tämä suuri uudistus             vaa hajautumiskehitystä, joka jo muutenkin on
14024: saadaan loppuun suoritetuksi. Se on merkinnyt         selvästi havaittavissa erilaisten lähetysten jake-
14025: valtavia uhrauksia, mutta myös palvelutason           lujärjestelmissä tässä maassa.
14026: kohoamista. Toisaalta se on antanut sysäyksen            Postin organisaatiomuutokset ovat antaneet
14027: oman alansa elektroniikkateollisuuden syntymi-        myös monenlaista pohdiskelun ja ihmettelyn ai-
14028: seen. Mukautumisongelmia varmasti syntyy tä-          hetta kansalaisille. Hyvin yleistä on tänä päivä-
14029: män teollisuuden piirissä automaatiokehityksen        nä, että saman kaupungin osasta toiseen kulke-
14030: pysähtyessä ennen kuin vienti pystyy korvaa-          va posti pistäytyy toisessa kaupungissa sijaitse-
14031: maan kotimaan markkinoitten tyrehtymisen.             vassa lajittelukeskuksessa leimattavana, ennen
14032:     Puhelinliikenteen automatisointi on merkin-       kuin se voidaan jakaa omassa kaupungissa toi-
14033: nyt puhelunvälittäjien sijoittamista muihin teh-      seen kaupunginosaan. Joulujakelussa se aiheutti
14034: täviin. Suuren laitoksen kankeutta ja byrokrati-      ruuhkautumisia ja myöhästymisiä, vaikka olisi
14035: soitumista kuvaa se, että posti- ja lennätinlaitos    noudatettu postin antamia ohjeita, jotka jo
14036: ei ollut vakavasti paneutunut henkilörakentees-       edellyttivät lähes kymmenen päivän varoaikaa
14037: sa tapahtuvaan muutokseen, ennen kuin asian-          mm. joulukorttien osalta. Eräin osin postin la-
14038: omaiset henkilökuntajärjestöt ja jopa eduskunta       jittelukeskukset ovat vasta suunnitteilla, ja kui-
14039: puuttuivat asiaan. Liian lyhyessä ajassa on pu-       tenkin organisaatio pakottaa toimimaan niin
14040: helunvälittäjiä jouduttu riepottamaan jos min-        kuin ne olisivat jo valmiita. Tuntuu siltä joskus,
14041: kälaisiin tehtäviin. Tällaista piittaamattomuutta     että organisaatio on tärkeämpi kuin palveluteh-
14042: henkilöstöstä ei voida valtion laitoksissa pitää      tävän sujuminen.
14043: hyväksyttävänä. On aihetta odottaa, että vastai-         Kaikkien uudistusten vaikutuksesta postin ja-
14044: suudessa valtion laitoksissa tekninen tai muu         kelu on siinä määrässä hidastunut ja tullut epä-
14045:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 31                       4381
14046: 
14047: 
14048: varmaksi, että yhä useampi alkaa etsiä nopeam-         uusia henkilöstöjärjestelyjä. Tämän takia ja
14049: pia yhteyksiä lähetystensä kuljettamisessa. Voi        myös uralla etenemisen vuoksi olisi valtion lai-
14050: melkein sanoa, että olemme menossa kohti kes-          toksissa voitava noudattaa nykyistä huomatta-
14051: kiaikaa postin kuljetuksessa. Postia lähetetään        vasti joustavampaa henkilöstöpolitiikkaa. Näyt-
14052: matkalle lähtevien sukulaisten ja tuttavien mu-        tää myös siltä, että supistuvat rahat johtavat
14053: kana. Ja hyvin yleistä on lähettää kiireellinen        senlaatuiseen henkilöstöpolitiikkaan, että suori-
14054: lähetys esim. linja-autonkuljettajan mukana en-        tusportaasta, siis siitä portaasta joka palvelun
14055: nen kuin jättää se postin kuljetettavaksi. Näin        suorittaa, virkoja vähennetään, jotta hallinto-
14056: varsinkin viikonloppujen aikana.                       puolen virkoja voitaisiin säilyttää. On esimerk-
14057:     Liikennejaosto on kiinnittänyt huomiota sii-       kejä siitä, että jopa viisi palvelutoimen alan
14058: hen muutokseen, jonka lajittelukeskukset ai-           henkilöä on joutunut lähtemään, jotta hallinto-
14059: heuttavat mm. rautateitten postivaunukuljetuk-         puolella yksi korkea virka olisi voitu säilyttää
14060: siin. Rautateitten henkilöliikenteen supistami-        saman määrärahan puitteissa.
14061: sen mukana postin mahdollisuudet käyttää yö-              Rouva puhemies! Ehkä on lopuksi aihetta
14062: postivaunuja on myös supistunut merkittävästi          puuttua kansanedustajain aloitteisiin, jotka kos-
14063: ja on loppumassa kokonaan aikaa myöten. Tä-            kevat liikenneministeriön pääluokkaa jo senkin
14064: mä sopinee hyvin siihen kehitykseen, joka lajit-       johdosta, että ed. Vennamo on siihen puuttunut.
14065: telukeskusten yleistymisen kautta on menossa           Ensinnäkin on todettava, että aloitteet ovat tul-
14066: postin piirissä.                                       leet entistä asiallisemmiksi. Niiden määrä on
14067:     Postin kuljetukset ovat siirtyneet maanteille      myös vähentynyt tämän eduskuntakauden aika-
14068: ja tämä kehitys näyttää jatkuvan. On kuitenkin         na ratkaisevasti samalla, kun niiden laatu on
14069: syytä painavasti todeta ne vaarat, joihin tällai-      noussut. Enää ei ole aihetta niin kuin vuoden
14070: nen kehitys saattaa johtaa. Olisi käsittääkseni        1975 budjetin käsittelyn aikana huomautella jo
14071: erittäin perusteltua pohtia postin rautatiekulje-      toteutuneista hankkeista tai selvistä asiatto-
14072: tusten kehittämistä posti- ja lennätinlaitoksen ja     muuksista (Ed. Vennamo: Asiatonta puhetta
14073: rautatiehallituksen kesken niin, että runkokulje-      silloin!) . - Sitä on kuulemma jälkeenpäin kä-
14074: tukset voitaisiin suorittaa käyttämällä hyväksi        sitelty jossakin oikeusistuimessa. !vlinä ihmette-
14075: rautateitten nopeita ja varmoja yhteyksiä. Nii-        len kyllä, minkä vuoksi eduskunnassa tapahtu-
14076: den osalta on jo aiemmin todettu, että ne toimi-       vaa keskustelua voidaan jossain oikeusistuimes-
14077:  vat varmimmin myös kriisitilanteissa. Tässä yh-       sa käsitellä (Ed. Vennamo: Niin, kun vääriä
14078:  teydessä on syytä muistaa, että me täällä edus-       tietoja annetaan!). - Tiedot olivat oikeita. Eh-
14079:  kunnassa neljännen lisäbudjetin käsittelyn yh-        kä esiintyjä on jotenkin sitten muuten käyttäy-
14080:  teydessä hyväksyimme määrärahan polttonestei-         tynyt sopimattomasti (Ed. Vennamo: Eikö kan-
14081: den jakelukorttien painattamiseen. Se ei var-          sanedustaja sanoisi tämän pöntöstä ulkopuolella
14082:  maankaan ollut sattumalta siellä.                     eduskunnan, niin me pääsisimme keskustele-
14083:     Niin kuin jo aiemmin olen todennut, on val-        maan!). Joittenkin aloitteiden ...
14084:  tion laitosten välinen yhteistyö pikemminkin
14085:  poikkeus kuin sääntö. Tämä koskee kaikkia ta-
14086:                                                           Toinen varapuhemies: Ei saa häi-
14087:  soja. Eri ministeriöt vaalivat mustasukkaisesti       ritä puhujaa!
14088:  omia reviireitään. Erityisesti tällainen asennoi-
14089:  tuminen vaikeuttaa henkilöstöpolitiikan hoita-
14090:  mista nopeitten muutosten aikana. Vaikka val-            Puhuja : ... osalta on aihetta epäillä, että
14091:  tionhallinnon eri sektoreilla on samoja virkoja       niiden tekijöillä on hyvät suhteet piiriviran-
14092:  ja tehtäviä, ei näiden osalta sallita ylitsekäymi-    omaisiin, koska aloitteiden edellyttämät työt on
14093:  siä, vaikka ilmeinen tarve tällaiseen olisi. Esi-     saatu käynnistetyiksi jo ennen aloitteen esittä-
14094:  merkiksi tie- ja vesirakennuslaitoksen henkilös-      mistä. Ainakin asianomaisella on ollut käytettä-
14095:  töasiat olisi voitu hoitaa huomattavasti jousta-      vissään tienpidon toimenpideohjelma kuluneel-
14096:  vammin, jos muut valtion laitokset olisivat ol-       ta vuodelta. Tällaisessa tapauksessa aloite on
14097:  leet mukana järjestelyissä. Myös puhelunvälittä-      edelleenkin puhdas propagandan teko eikä
14098:  jien sijoittaminen olisi ollut paljon koettua jous-   toteuta sitä, mitä aloitteelta edellytetään.
14099:  tavampaa, jos valtion eri laitokset olisivat             Vaikka liikennejaosto on esittänyt hylättä-
14100:  asiaan todenteolla paneutuneet hyvissä ajoin.         väksi kaikki käsiteltäväkseen joutuneet aloit-
14101:     Läheisessä tulevaisuudessa ATK:n yleistymi-        teet, ei niiden tekeminen silti ole merkitykse-
14102:  nen ja automaation kehittyminen aiheuttavat           töntä. Niiden merkitys on mm. siinä, että asian-
14103: 4382                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
14104: 
14105: 
14106: omaiset ministeriön virkamiehet joutuvat lau-        syntynyt käsitys, että tiemäärärahoja jaettaessa
14107: sunnon antamisen myötä tutustumaan niihin,           ei ole kaikkia tarpeellisia näkökohtia otettu kyl-
14108: kyselemään niistä piirihallintoviranomaisilta ja     liksi huomioon.
14109: sitä tietä asiaan joudutaan perehtymään perus-           Pohjois-Suomen pitkät matka ja ilmasto teke-
14110: teellisesti. Aloitteen sisältämä asia saattaa näin   vät kyllä ymmärrettäväksi, että teiden tulee olla
14111: ollen johtaa myöhemmin toimenpiteisiin monel-        hyviä. Kuitenkin olisi samalla otettava huo-
14112: la tasolla, ja niin esim. maakunnallisesti tärkeä    mioon, että Etelä-Suomessa on alueita, joissa lii-
14113: asia on käynnistetty mahdollisimman arvoval-         kennetiheys on hyvin suuri ja sitä mukaa myös
14114: taisella tasolla, vaikka aloite onkin jouduttu       rteiden tarve ja kulutus. Tosin kylien ja kaupun-
14115: muodollisesti hylkäämään mm. e.o"lnenaikaisena       kien välit eivät ole niin pitkät kuin Pohjois-
14116: ja valmistelemattomana.                              Suomessa, ja sen vuoksi ei ehkä teiden uusimis-
14117:     Merkittävää on myös, että esim. jonkin tie-      ta ole pidetty kyllin tärkeänä. Kun olen vuodes-
14118: aloitteen tarkoittamat työt on voitu käynnistää      ta toiseen sekä puhunut että esittäny't määrära-
14119: myös työllisyysvaroin. Kun rahoitus tulee toi-       hojen korotuksia vaihtelevalla, tavallisesti hei-
14120: sen pääluokan kautta, ei aloitetta ole voitu tä-     kolla menestyksellä, mutta nähnyt samaan ai-
14121: män pääluokan kohdalla esittää hyväksyttäväk-        kaan suhteellisen suuria määrärahoja menevän
14122: si.                                                  alueille, joilla ainakin .tärkeimmät tiet ovat jo
14123:     Useassa yhteydessä on jouduttu toteamaan,        kunnossa, niin on ollut pakko huomata valta-
14124: että eduskunnan yksimielisetkään lausunnot ei-       kunnallisen tiepolitiikan vinosuuntaus.
14125: vät ole aiheuttaneet toimenpiteitä hallituksen           Haluan tässä yhteydessä huomauttaa, että en
14126: taholta. Kun eduskunta ei voi eikä sen ole ai-       puhu asiasta, jota en tuntisi. Olen puolet elä-
14127: hettakaan kovin merkittävästi muuttaa budjetin       mästäni asunut Pohjois-Suomessa, jossa olen
14128: numeropuolta, olisi sen tulevaa kehitystä koske-     syntynytkin. Olen pääosan työkykyisestä ajasta-
14129: ville lausunnoille annettava sitä suurempi arvo.     ni toiminut Oulun ja Lapin lääneissä asuen
14130:     Liikenneministeriön osalta eduskunta kiinnit-    useilla paikkakunnilla Oulun läänin etelärajalta
14131: ti viime vuoden budjettikäsittelyssään huomiota      Perä-Lappiin asti. Olen matkustellut nuo maa-
14132: mm. ammattilehtien tukemiseen. Nämä lehdet-          kunnat ristiin rastiin ja tunnen aika hyvin sikä-
14133: hän toimivat hyvin vähin varoin ja tekevät tär-      läiset olosuhteet. Olen ehdottomasti sitä mieltä,
14134: keätä työtä. Vaikka hallituksen alkuperäisessä       että niiden seutujen oloja ei p1täisi arvioida sa-
14135: budjettiesityksessä ei ollut tämän lausunnon         malla mitalla kuin Etelä-Suomea. Ei siis ole
14136: edellyttämää rahaa merkitty budjettiin, on se        suinkaan kysymys pohjoissuomalaisten vaikeuk-
14137: kuitenkin eduskuntakäsittelyn aikana yhteis-         sien aliarvioimisesta.
14138: työssä hallituksen kanssa saatu lisätyksi budjet-        Olen asunut ja toiminut myös kauan Etelä-
14139: tiin. Vaikka summa ei olekaan suuri, on se kui-      Suomessa, nimenomaan Hämeessä. Viime vuosi-
14140: tenkin osoitus ammattilehtien merkityksen ta-        na olen yhä enemmän tullut näkemään, että
14141: juamisesta myöskin valtionhallinnon taholta.         alue, jonka vaikeuksia aliarvioidaan helposti, on
14142:     Kun täällä ed. Männistö on puheenvuoros-         siellä päin. Siellä on usdta tärkeidenkin keskus-
14143: saan puuttunut Kuopion piirin tie- ja liikenne-      paikkojen ja taajamien välisiä teitä, joiden kal-
14144: asioihin, pyydän vain yhtyä hänen käsityksiinsä      taisia Pohjois~Suomessa tapaa vain syrjäkylien
14145: enkä lähde niitä toistamaan.                         välillä. Kuitenkin noilla teillä saattaa olla hyvin
14146:                                                      tiheä ja raskas liikenne. Jotkut ovat tärkeitä
14147:    Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! On                  puutavaran ja teollisuustuotteiden kuljetusteitä
14148: luonnollista, että kukin kansanedustaja haluaa       puhumattakaan siitä, että varsinkin kesäaikoina
14149: pitää huolta oman piirinsä teihin ja liikentee-      niillä saattaa olla matkailuliikenne hyvin vil-
14150: seen kuuluvista asioista. Tällöin on kuitenkin       kasta. On ihmeellistä, että noiden tiestöjen on
14151: vaara, että nurkkakuntaisuus pääsee nousemaan        annettu kunnon suhteen jäädä yhä enemmän
14152: koko maan tasapuolisen yhteisedun edelle. Nii-       jälkeen Pohjois-Suomen useimmista teistä. Täl-
14153: den vuosien aikana, jotka olen ollut tässä tehtä-    löin ei ole kysymys maan eri osien tasapuoli-
14154: vässä, olen saanut sen vaikutelman, että tie-        sesta kehittämisestä.
14155: asioissa ei tasapuolisuus aina toteudu. Aluepoli-        Vaikka tieasioiden ei tarvitsisikaan olla ilman
14156: tiikka on pitäny•t huolta, että tiettyihin osiin     muuta sidoksissa työllisyyden hoitoon, on kui-
14157: maata, nimittäin varsinkin pohjoisosiin, on ra-       tenkin selvää, että teiden rakentaminen on käsi-
14158: kennettu runsaasti hyviä teitä. Tästä ei tieten-      tetty kuitenkin osana sitä. Jos näin ajatellaan,
14159: kään olisi mitään pahaa sanottavaa, ellei olisi       on myös huomattava, että Tampereen työvoi-
14160:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 31                       4383
14161: 
14162: 
14163: mapiirissä on työttömien luku ollut jo vuosia           nen. Monet tärkeät kysymykset, kuten kaapeli-
14164: maan korkein eli suurempi kuin Oulun ja Rova-           televisiolaki, Nordsat, MTV:n uutiset ym. ovat
14165: niemen piireissä yhteensä. Nykyisin se on noin          edelleen ratkaisematta. Lähestyvät vaalit onkin
14166:  27 000. Työttömyydestä puhuttaessa vedotaan            ilmeisesti aihetta käydä myös viestintäpoliitti-
14167: usein yksipuolisesti prosentteihin jättäen kui-         sissa merkeissä, koska kysymys sananvapaudes-
14168:  tenkin samalla kertomatta, mistä tuo prosentti         ta ja sen toteutltamisesta on tärkeä kaikille kan-
14169: lasketaan. 10 % 2 000: sta on toisennäköinen            salaisille. Äänestäjien on saatava tietää ennen
14170: luku kuin 10 % esim. 50 OOO:sta. On myös                vaaleja, mitkä puolueet haluavat rajoittaa sa-
14171: selvää, että työtön on yhtä ikävässä asemassa           nanvapautta estämällä esim. kaapelitelevision
14172: etelässä kuin pohjoisessakin ja tulee valtiolle         toiminnan ja MTV:n uutiset.
14173: joka tapauksessa kalliiksi.                                Keskustapuolueen kanta useimpiin viestintä-
14174:    Maasta muuttaneiden määrä on myös Hä-               poliittisiin kysymyksiin lienee yhä avoin. Näyt-
14175: meen läänissä korkea, nimittäin viimeksi ollut          tää siltä, että puolue on samaistunut viestintäpo-
14176: noin 1 500 henkeä vuodessa. Jos siis tietöitä          litiikassaan vasemmiston valtiokeskeiseen sanan-
14177: pidetään osana 'työllisyyden hoitoa, se on otetta-      vapautta tajaittavaan ajatteluun. Keskustapuo-
14178: va huomioon Etelä-Suomessa niin kuin pohjoi-           lueen pyrkimykset lykätä päätöksenteko eri
14179: sessakin. Sen vuoksi ja työttömien suuret luku-        asioissa vaalien jälkeiseen aikaan ilman kannan-
14180: määrät huomioon ottaen olisi .tiemäärärahat            määr1ttelyä ei voine merkitä muuta.
14181: jaettava tasapuolisemmin kuin on viime aikoina             Suomen kristillinen liitto vastustaa hallitus-
14182: tapahtunut.                                            puolueiden pyrkimyksiä siirtää esim. MTV :n
14183:    Edellä mainitut seikat ovat vaikuttaneet sen,       uutishankkeesta päättäminen yli vaalien. Mei-
14184: että olen vuodesta toiseen pitänyt näitä asioita       dän mielestämme on äänestäjien saatava tietää,
14185: esillä ja nytkin tehnyt joitakuita aloitteita. Vii-    mikä on eri puolueiden kanta tähän sananva-
14186: me viikolla olen allekirjoittanut myöhemmin            pauden kannalta tärkeään asiaan. Aivan sama
14187: erään toiselta taholta esitettävän yleisperustelun,    koskee kannanottoja kaapelitelevisioon ja Poh-
14188: joka tarkoittaa tiemäärärahojen nykyistä parem-        joismaiseen Nordsat-hankkeeseen.
14189: paa jakoa tulevaisuudessa. Tämä toimenpide ei              Yleisradion ohjelmapolitiikka on latistunutta
14190: tähtää etelän ja pohjoisen välisen vastakohtai-        ja näennäisesti neljän suuren poliittisen puo-
14191: suuden kärjistämiseen. Siihen ei ainakaan mi-          lueen mieltymysten kesken tasapainotettua. Ti-
14192: nulla ole mitään halua. Päinvastoin mielestäni        lanne on nimenomaan näennäinen, sillä todelli-
14193: pitäisi saada nykyistäkin enemmän maan eri            nen valta Yleisradiossa on vasemmistolla. To-
14194: osat tuntemaan yhteenkuuluvuutta. Sitä ei kui-        tuudesta on yhtiön poliittisessa johdossa tehty
14195: tenkaan edistä se, että etelän asukkaat tuntevat      kauppatavara, joka muuttaa muotoaan ,tarpeen
14196: olevansa syrjittyjä joissakin tiemääräraha-asiois-    niin vaatiessa.
14197: sa. Se juuri on omiaan herättämään ristiriitoja,          Kristillisen liiton mielestä ohjelmateon poliit-
14198: jopa katkeruutta.                                     tiset näkökohdat on hylättävä ja tilalle on nos-
14199:    Me Etelä-Suomessa asuvat kansanedustajat           'tettava eettiset periaatteet. Vain siten voidaan
14200: emme vaadi itsellemme suinkaan mitään ylimää-         katsojien luottamus yhtiön ohjelmiin palauttaa.
14201: räisiä etuja. Vaikka en olekaan valtuutettu pu-           Sosialidemokraateilla on tällä hetkellä huima
14202: humaan muiden puolesta, rohkenen kuitenkin            yliedustus Yleisradion hallinnossa ja toimituksis-
14203: väittää, että kateus tai muu pahansuopaisuus ei-      sa. Luonnollisesti toimittajilla on ja pitääkin ol-
14204: vät ole tämän asian ·takana, vaan ainoastaan          la poliittisia mielipiteitä. Ne eivät vain saa hei-
14205: pyrkimys tasapuolisuuteen. Ei ole nimittäin           jastua heidän ohjelmantekoansa sen enempää
14206: hauska nähdä kotimaakuntansa olevan jäämässä          kuin esim. opettajan poliittiset mielipiteet saa-
14207: jälkeen joistakin muista tällaisissa tärkeissä ke-    vat tulla esille hänen opetustoimessansa. Näin
14208: hitykseen kuuluvissa asioissa. Olen samaa miel-       tapahtuu kuitenkin Yleisradiossa päivittäin. Lä-
14209: tä ed. Matikkalan kanssa siitä, mistä varoja voi-     hes kaikki Yleisradion poliittisten toimittajien
14210: taisiin ottaa myös Etelä-Suomen te1tä varten          vakanssit ovat vasemmiston hallussa. Käytän-
14211: tarvitsematta niitä SUipistaa muualla. 3 mrd.         nössä tämä merkitsee vasemmistolaista suoda-
14212: markasta ei tarvitse montakaan prosentltia vä-        tusta kaikille yleisradion kommentoimille poliit-
14213: hentää, kun se jo riittäisi tällä kertaa.             tisille tapahtumille.
14214:    Liikenneministeriön pääluokan yhteydessä               Tänä vuonna on edessä kaikkien Yleisradion
14215: lienee oikea arka puhua myös viestintäpolitii-        johtajien uudelleenvalinta. Kristillinen liitto ei
14216: kan asioista, sehän on edelleen hyvin ajankohtai-     hyväksy nykyistä käytäntöä, jonka mukaan puo-
14217: 4384                                 Torstaina 11. tammikuuta 1979
14218: 
14219: 
14220: lueiden puheenjohtajat siirtyvät johtajiksi Suo-         Kristillinen liitto haluaa politiikallaan edistää
14221: men Pankkiin ja puoluesihteerit johtajiksi Yleis-     sananvapauden toteutumista Suomessa. Sanan-
14222: radioon. Puoluesihteeriys luo tuskin pätevyyttä       vapauteen sisäLtyy mielestämme myös vastuu.
14223: Ylen johtajaksi. Suomen kristillinen liitto vaatii    Puolueemme ei hyväksy niitä pyrkimyksiä, joil-
14224: ammattitaidon ja alan kokemuksen nostamista           la uudet viestimet, kuten kaapelitelevisio ja sa-
14225: Yleisradion johtajien tärkeimmäksi valintaperus-      telliitit, otettaisiin ilman muuta valtion hol-
14226: teeksi.                                               houkseen.
14227:     Televisioluvan hinta on Suomessa ennätyk-            Mainostelevision uUJtishanke on pieni, mutta
14228: sellisen suuri. Korotukset ovat seuranneet toi-       tärkeä ajankohtainen osa tätä laajaa kokonai-
14229: siaan nopeasti. Nyt voidaan osoittaa korotusten       suutta. Sitä vastustavat ryhmät voidaan suoraan
14230: olleen ylimitoitettuja, sillä Ylen viimeinen tilin-   luokitella perinteisen sananvapauden rajoittajik-
14231: päätös osoittaa 4.4 milj. markan ylijäämää.           si ja kie1täjiksi.
14232: Summa ei kerro edes osatotuutta asiasta. Lä-              Kristillinen liitto ei hyväksy tärkeiden vies-
14233: hemmäksi todellisuutta päästään lisäämällä tä-        tintäpoliittisten kannanottojen siirtämistä yli
14234: hän summaan yhtiön eläkesäätiölle lisäkanna-          vaalien. Menettely on loukkaus äänestäjiä koh-
14235:  tusmaksuina siirretty 34.8 milj. mk s~kä edelli-     taan, sillä näin heiltä viedään oikeus vaikuttaa
14236: sinä vuosina jääneiden poistojen osuus 19.8           äänellään päätöksenteon suuntaan. Mielestäm-
14237: milj. mk. Näin laskettu Yleisradion tilinpäätök-      me sananvapaus on asia, josta puolueilla on ol-
14238: sen ylijäämä kiipeää siten lähelle 60 milj. mk.       tava selvä kannanotto jo ennen vaaleja. Ha-
14239: Usein vastataan niille, jotka moittivat yleisra-      luamme edistää sananvapauden kaikinpuolista
14240: dion ja •television ohjelmia: "Sulkekaa kone, jos     toteutumista Suomessa. Puolueemme mielestä
14241: ette halua seurata." Tämä vastaus on aika lailla      sitä •toteutetaan parhaiten sallivuudella, johon
14242: kyyninen, sillä jos on maksanut näistä kuuntelu-      liittyy vastuuntunto.
14243: luvista suuren summan, haluaisi myöskin saada
14244: silloin täysipainoista ohjelmaa ja sellaista, joka
14245: tyydyttäisi.
14246:     Yleisradion viimeaikainen •talouspolitiikka an-     T o i n e n v a r a p u he m i e s : Täysis-
14247: saitsee kuitenkin kiitoksen. Henkilökunnan            tunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello 18.
14248: määrän kasvu on lähes tyystin pysähtynyt, ja          Kyselytunti on tänään kello 17.
14249: yleensäkin ovat ennakkobudjetit kulujen puolel-
14250: la pitäneet kohtuudella paikkansa. Syyt valta-
14251: vaan katsojien kukkaros•ta koottuun ylijäämään          Täysistunto keskeytetään kello 15.08.
14252: ovat väärissä ennakkoarvioissa ja lupamaksujen
14253: korotusten ylimitoituksessa.
14254:                        183. Torstaina 11 päivänä tammikuuta 1979
14255:                                                             kello 17
14256: 
14257: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
14258:                                                                         13) N:o 364 Ed. Aaltonen: Alueel-
14259:                                                                     listen työterveyshuoltoyksiköiden perus-
14260:                                                            Siv.     tamisesta Vaasaan ja eräille muille paik-
14261:    Suullisia kysymyksiä:                                            kakunnille ........................ 4393
14262:                                                                         14) N:o 365 Ed. Savola: Tervon
14263:     1) N:o 331 Ed. Mattsson: Korkea-                                kunnan säilyttämisestä itsenäisenä kun-
14264: koulujen tutkinnonuudistusprosessin py-                             tana ............................. 4394
14265: säyttämisestä ...................... 4385                               15) N:o 367 Ed. Saimo: Jätevesien
14266:     2) N:o 352 Ed. Rekonen: Pilkki-                                 johtamisesta Päijänteen vesistöön . . . . 4395
14267: onginnan sallimisesta ................ 4386                             16) N:o 368 Ed. Tennilä: Valtion
14268:     3) N:o 353 Ed. Tennilä: Vuotoksen                               työllisyystoimien tehostamisesta Lapissa ,
14269: allasasiasta tehtävästä lopullisesta pää-
14270: töksestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4387
14271:     4) N:o 354 Ed. Tennilä: Kemin                                    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
14272: Jahti- ja Kalamiehet r.y:n metsästysmaan                            Helle.
14273: vuokrausta koskevasta kysymyksestä . . ,
14274:     5) N:o 355 Ed. Malm: Maatalouden
14275: perheenäideille järjestettävistä kunnalli-
14276: sista päivähoitopalveluista . . . . . . . . . . . . 4388            Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
14277:     6) N:o 356 Ed. Pihlajamäki: Asumis-
14278: tukijärjestelmän ulottamisesta koskemaan                            1) N:o 331 Ed. Mattsson: Korkeakoulujen tut-
14279: peruskorjattuja asuntoja . . . . . . . . . . . . 4389               kinnonuudistusprosessin pysäyttämisestä
14280:     7) N:o 357 Ed. Vennamo: Yksittäi-                                  Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Asian-
14281:  sen kansalaisen oikeusturvasta byrokra-                            omaisen ministerin vastattavaksi esitän seuraa-
14282:  tian paineessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           van suullisen kysymyksen:
14283:     8) N:o 358 Ed. Vennamo: Raha-                                      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
14284:  automaattiyhdistyksen varoista myönnet-                            tutkinnonuudistusprosessin pysäytJtämiseksi ja
14285:  tävästä avustuksesta Karttulan vanhus-                             asian palauttamiseksi korkeakoulujen ennen
14286:  tenkotiyhdistykselle . . . . . . . . . . . . . . . . . 4390        muuta tieteellisten laitosten ja opiskelijajärjes-
14287:     9) N:o 359 Ed. Vennamo: Verotuk-                                töjen käsittelyyn korkeakoulujen autonomian ja
14288:  sen epäkohdista .................... 4391                          demokratian turvaamiseksi?
14289:     10) N:o 360 Ed. Tennilä: Erityisen                                 Opetusministeri Itä 1 ä : Herra puhemies!
14290:  pakkasrajan asettamisesta ulkotyötä teke-                          Vastauksena ed. Mattssonin suulliseen kysy-
14291:  ville työntekijöille . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         mykseen pyydän kunnioittaen esittää seuraavaa:
14292:      11) N:o 361 Ed. Impiö: Poliisipal-                                Hallitus on antanut asetukset humanistisista,
14293:  velujen parantamisesta Savukosken kun-                             yhteiskuntatieteellistä ja matemaattisista tutkin-
14294:  nassa ............................ 4392                            noista. Näitä asetuksia valmisteltaessa viimei-
14295:      12) N:o 362 Ed. Impiö: Kalanviljely-                           sessä vaiheessa professori Olavi Borgin johta-
14296:  laitoksen perustamisesta Ranuan ja Po-                             massa työryhmässä otettiin tarkkaan huomioon
14297:  sion alueelle ...................... 4393                          korkeakoulujen opiskelijajärjestöjen ja korkea-
14298:  549 0578000015
14299: 4386                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
14300: 
14301: 
14302: kouluneuvoston esittämät näkökohdat. Asia on         koske erityisesti m1taan korkeakouluja tai yli-
14303: asetusten vahvistamisen jälkeen palautunut ky-       opistoja vaan kaikkia. Se riippuu tykkänään nii-
14304: syjän esittämällä tavalla korkeakouluihin, koska     den valmiusasteesta, joten vastaus kuuluu: on.
14305: koko jatkovalmistelu 'tämän jälkeen tapahtuu
14306: korkeakoulujen omassa piirissä.                        Asia on loppuun käsitelty.
14307:    Todettakoon, että asetukset eivät loukkaa
14308: korkeakoulujen autonomiaa eivätkä demokra-
14309: tiaa, koska ainoa asia niissä, joka asetusten mu-    2) N:o 352 Ed. Rekonen: Pilkkionginnan salli-
14310: kaan pidätetään opetusministeriön päätäntäval-       misesta
14311: taan, on koulutusohjelmien luettelo, mutta sen-
14312: kin valmistelee työryhmä, jossa asianomaisen            Ed. R e k o n e n : Herra puhemies! Esitän
14313: alan opetusta antavat koulutusyksiköt ovat edus-     kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston
14314: tettuina. Tämän koulutusohjelmaluettelon pidät-      jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
14315: täminen opetusministeriön vahvistettavaksi oli       myksen:
14316: välttämätöntä siitä yksinkertaisesta syystä, että       Aikooko hallitus antaa lakiesityksen pilk-
14317: akateemisen koulutuksen suorittaneiden työ-          kionginnan sallimisesta vapaas ti ilman lupaa
14318:                                                                                        1
14319: 
14320: 
14321: markkinatilanteen takia keskushallinnolla on ol-     kaikkialla maassamme?
14322: tava mahdollisuus pitää huolta siitä, ettei esi-
14323: merkiksi sattumalta synny jollekin hyvin sup-           Ministeri Saarto : Herra puhemies! Ed.
14324: pealle alalle samanaikaisesti useita koulUJtusoh-    Rekosen suulliseen kysymykseen vastaan kun-
14325: jelmia, jolloin ihmiset ikään kuin houkuteltai-      nioittavasti seuraavaa:
14326: siin opiskelemaan, ilman että olisi mitään tietoa       Ehdotuksen jäältä pilkkimisen tekemisestä
14327: heidän toimeentuiostaan.                             jokamiehenoikeudeksi sisältävä lakiesitys on
14328:                                                      parhaillaan hallituksen käsiteltävänä. Lakiesi-
14329:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Ensim-        ltyksen valmistelussa on lähdetty siitä, että onki-
14330: mäisenä lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:            minen ja jäältä tapahtuva pilkkiminen tehtäi-
14331:    Onko annettujen asetusten puitteissa mah-         siin vapaaksi jokaiselle Suomen kansalaiselle ve-
14332: dollista antaa opetus koulutusohjelmaopetuksen       sien omistussuhteista riippumatta. Poikkeuksen
14333: sijasta aineyhdistelmäopetuksena, mikäli koulu-      muodostaisivat vain arvokaloja sisältävät vesis-
14334: tusyksikkö itse niin haluaa?                         töt ja piikkikilpailujen järjestäminen ja niihin
14335:                                                      verrattava toiminta. Viimemainitulla toiminnal-
14336:    Opetusministeri Itä 1ä : Herra puhemies!          la tarkoitetaan suurehkojen ryhmien piikkimistä
14337: Vastauksena ed. Mattssonin lisäkysymykseen           vastakohtana yksittäisten henkilöiden pilkkimi-
14338: totean, että kyllä on. Asetukset on laa-             selle. Edelleen on lähdetty siitä, että minkään-
14339: dittu sillä tavalla, että jo itse koulutusohjel-     laista piikkimistä ei saisi harjoittaa niin lähellä
14340: mien sisältämät opetuskokonaisuudet voidaan          rantaa, että siitä aiheutuu häiriöitä ranta-asu-
14341: muotoilla, jos niin halutaan, arvosanojen muo-       tukselle ja siihen verrattavalle toiminnalle. Halli-
14342: toon, ja lisäksi niin kutsutuilla kapeilla aloilla   tus ei vielä ole o1Jtanut asiaan kantaa.
14343: on mahdollisuus harjoittaa opintoja koulutusoh-
14344: jelmien ulkopuoiella. Tämänkin asian yksityis-          Ed. Rekonen : Herra puhemies! Esitän
14345: kohtainen valmistelu jää korkeakoulujen omaan        kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä
14346: päätäntävaltaan.                                     seuraavaa:
14347:                                                         Kun kymmenet- ja jopa sadattuhannet virkis-
14348:    Ed. M a t 't s s on : Herra puhemies! Toise-      tyskalastajat ovat odottaneet lakia pilkkiongin-
14349: na lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:                 nan rinnastamisesta varsinaiseen mato-ongin-
14350:    Onko muiden yliopistojen ja korkeakoulujen        taan jo pitkään, niin onko hallituksella tarkoi-
14351: kuin Helsingin yliopiston osalta mitään mahdol-      tus antaa piikkilaki niin joutuisas,ti, että se eh-
14352: lisuutta siirtää asetusten voimaanastumista vuo-     ditään käsitellä vielä ennen vaaleja eduskunnas-
14353: teen 1980, kuten Borgin työryhmä eshti?              sa, ja aikooko herra ministeri vaikuttaa siihen
14354:                                                      suuntaan, että näin tapahtuisi?
14355:   Opetusministeri Itä 1ä : Herra puhemies!
14356: Vastauksena ed. Mattssonin toiseen lisäkysy-            Ministeri S a a r t o : Herra puhemies! Ed.
14357: mykseen totean, että tämä siirtäminen vuoteen        Rekosen ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-
14358: 1980 ei millään tavalla asetustekstin mukaan         taan, että se, annetaanko tämä esitys eduskun-
14359:                                             Suullisia kysymyksiä                                    4387
14360: 
14361: 
14362: nalle niin pikaisesti, että se ehditään täällä käsi-      Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -
14363: tellä, ratkeaa lähiaikoina hallituksessa.              ne n: Herra puhemies! Vastauksena ed. Ten-
14364:                                                        nilän ensimmäiseen lisäkysymykseen ilmoitan,
14365:   Asia on loppuun käsitelty.                           että ei hallitus ole voinut myöskään aikatauluun
14366:                                                        outaa tässä tilanteessa lopullista kantaa.
14367: 
14368:                                                           Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Esitän
14369: 3) N:o 353 Ed. Tennilä: Vuotoksen allasasiasta         vielä toisen lisäkysymyksen:
14370: tehtävästä lopullisesta päätöksestä                       Tietääkö arvoisa ministeri, että päätöksen
14371:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän          lykkääntyminen on jo tähän mennessä aiheutta-
14372: kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastat-        nut kohtuuttomia ongelmia Pelkosenniemen ja
14373: tavaksi seuraavan kysymyksen:                          Koillis-Lapin alueen asukkaille?
14374:    Milloin hallitus aikoo tehdä lopullisen pää-
14375: töksen Vuotoksen allasasiassa?                            Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-
14376:                                                        ne n : Herra puhemies! Hallitus ja myös maa-
14377:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i •        ja metsätalousministeriö on tästä tilanteesta täy-
14378: ne n: Herra puhemies! Vastauksena ed. Ten-             sin tietoinen, ja sen vuoksi ed. Tennilän kysy-
14379: nilän suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-        mykseen antamassani vastauksessa korostinkin
14380:                                                        sitä, että hallitus tulee antamaan näille hyvin
14381: vasti seuraavaa:
14382:    Vuotoksen allashanketta koskeva asia on ol-         suurissa vaikeuksissa nyt kieltämättä oleville ih-
14383:                                                        misille kaiken sen tuen, mitä valtiovalta antaa
14384: lut useampaan otteeseen valtioneuvoston ta-
14385: louspoliittisessa ministerivaliokunnassa käsitel-      vastaavilla alueilla oleville muille asukkaille.
14386: tävänä sekä myös valtioneuvoston raha-asiainva-        Nämä allasalueitten rakentamiset ovat valitetta-
14387: liokunnassa. Hallitus ei kuitenkaan tässä vai-         vasti kovin pitkäveteisiä, jos tätä sanontaa voi
14388: heessa ole katsonut olevan tarpeellista eikä tar-      käyttää, ja hallituksen parhaista pyrkimyksistä
14389: koituksenmukaista tehdä asiasta lopullista pää-        huolimatta asukkaat monta kertaa joutuvat koh-
14390: töstä, toisin sanoen rakennetaanko allas vai eikö      tuuttomien vaikeuksien kohteeksi.
14391: sitä rakenneta. Hallituksen kannanottoon on
14392: vaikuttanut se, että altaan rakentaminen, kun             Asia on loppuun käsitelty.
14393: otetaan huomioon ennusteet energiantarpeem-
14394: me kehittämisestä tulevaisuudessa, tulee ilmei-
14395: sesti kysymykseen aikaisintaan 1980-luvun jäl-         4) N:o 354 Ed. Tennilä: Kemin Jahti- ja Kala-
14396: kipuoliskolla, ehkäpä vasta seuraavalla kym-           miehet r.y:n metsästysmaan vuokrausta koske-
14397: menluvulla. Silloin va!Htsevia olosuhteita on          vasta kysymyksestä
14398: vaikeaa, jopa mahdotonta tänään täysin arvioi-            Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Esitän
14399: da.                                                    kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
14400:    Mutta toisaalta hallitus on tietoinen siitä, et-    sen:
14401: tä päätöksenteon siirtyminen saattaa aiheuttaa            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
14402: ja aiheuttaakio allasalueen väestölle vaikeuksia,      jotta Kemin Jahti- ja Kalamiehet r.y. voisi edel-
14403: minkä vuoksi hallitus on omaksunut sen kan-            leenkin vuokrata valtion maalla sijaitsevan Ki-
14404: nan, että allasalueen väestölle on annettava sii-      rakkalehdon alueen?
14405: hen saakka, kunnes asiasta tehdään lopullinen
14406: päätös, :tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti
14407:                                                           Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -
14408: kaikki ne edut ja oikeudet ja tuki, joita valtio-      ne n: Herra puhemies! Vastauksena ed. Ten-
14409: vallan taholta myönnetään näiden alueiden              nilän suulliseen kysymykseen esitän kunnioi!tta-
14410: asukkaiden elinehtojen parantamiseen ja heidän         vasti seuraavaa:
14411: elinkeinotoimintansa edistämiseen.
14412:                                                           Kysymyksessä mainitulla Kemin Jahti- ja Ka-
14413:                                                        lamiehet r.y:llä oli vuosina 1970-75 vuokrat-
14414:    Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Esitän li-        tuna metsästystä varten Vittikkomaa-niminen
14415: säkysymyksen:                                          alue, joka tarkoittaa juuri tässä kysymyksessä
14416:    Tarkoittaako arvoisa ministeri, että päätös         mainittua Kirakkalehdon aluetta Simon kunnas~
14417: tässä asiassa saattaa siirtyä jopa ensi vuosikym-      sa. Tämä alue kuuluu ns. vapaan metsästyksen
14418: menelle?                                               alueeseen, jossa kaikilla kunnan asukkailla on
14419: 4388                                  Torstaina 11. tammikuuta 1979
14420: 
14421: 
14422: vapaa metsästysoikeus kotikunnassaan sijaitse-          perusteilla, joita olen nyt eduskunnassa esittä-
14423: villa valtion mailla.                                   nyt, näyttää kaikin puolin olevan yleisten pe-
14424:    Metsähallitus 1teki jo vuonna 1972 periaate-         riaatteiden mukaista.
14425: päätöksen, jonka mukaan seuroille ei enää
14426: vuokrata metsästysalueita niiden epäkohtien               Asia on loppuun käsitelty.
14427: johdosta ja rajoitusten vuoksi, joita seuroille
14428: vuokraaminen aiheuttaa juuri vapaan metsäs-
14429: tyksen alueella. Kun metsähallitus on katsonut,         5) N:o 355 Ed. Malm: Maatalouden perheen-
14430: ettei ole ollut perustetta asettaa kyselyssä mai-       äideille järjestettävistä kunnallisista päivähoi-
14431: nittua Kemin Jahti- ja Kalamiehet r.y:tä erikois-       topalveluista
14432: asemaan muihin samoin periaattein toimiviin
14433:                                                            Ed. M a 1m: Herr talman! Till vederböran-
14434: metsästysseuroihin nähden, metsähallitus on
14435:                                                         de medlem av statsrådet ber jag att få ställa föl-
14436: luopunut vuokrasopimuksen jatkamisesta.                 jande fråga:
14437:                                                            Vilka åtgärder avser regeringen vidtaga för
14438:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän             att lanthusmödrarna skall få en med övriga
14439: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                         grupper jämförbar rätt till kommunal dagvård
14440:    Ottaako arvoisa ministeri huomioon sen, että         för sina barn?
14441: jollei kaupungeissa toimiville riistanhoitojärjes-
14442: töille vuokrata valtion, maita, eivät ne voi har-           Ministeri M a r t i kai ne n: Herra puhe-
14443: joittaa ja harrastaa riistanhoitotöitä yleensä-         mies! Vastauksena kansanedustaja Malmin suul-
14444: kään, koska hyvin harvoissa kaupungeissa on             liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
14445: tähän tarkoitukseen sopivia maita olemassa?             raavaa:
14446:                                                             Lasten päivähoidosta annetun lain mukaan
14447:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i-           kunnan on huolehdittava siitä, että lasten päivä~
14448: ne n: Herra puhemies! Vastauksena ed. Ten-              hoitoa on saatavissa kunnan järjestämänä tai
14449: nilän ensimmäiseen lisäkysymykseen huomau-              valvomana siinä laajuudessa ja sellaisin toimin-
14450: tan, että tämä rajoitus, jonka alaiseksi kyselyssä      tamuodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve edel-
14451: mainittu yhdistys Kemin Jahti- ja Kalamiehet            lyttää. Päivähoitopalvelut on kunnassa lisäksi
14452: r.y. on joutunut, johtuu yksinomaan siitä, että         järjestettävä niin, että lasten hoidon ja kasva-
14453: on ollut vastapainona vielä suurempi etu, kaik-         tuksen tarve tulee eri ikäryhmissä tasapuolisesti
14454: kien kuntalaisten mahdollisuus päästä tällä             ja paikallisten olojen edellyttämällä tavalla tur-
14455: alueella metsästämään. Myöskin tämän seuran             vatuksi. Näin ollen päivähoitoon käytettävissä
14456: jäsenet pääsevät siellä metsästämään, mutta he          olevat voimavarat suunnataan sekä valtakunnal-
14457: eivät ole saaneet ensimmäisessä vastauksessani          lisesti että paikallisesti viime kädessä kuntien
14458: mainitsemistani syistä monopolia tälle alueelle.        itsensä arvioiman paikallisen tarpeen tyydyttä-
14459: Heillä on mahdollisuus tietysti hakea oikeutta          miseksi.
14460: sellaisille alueille, jotka eivät ole yleisen metsäs-       Maatalouden harjoittajien kohdalla ilmene-
14461: tysoikeuden alaisia.                                    vään päivähoitotarpeeseen ja sen entylspiirtei-
14462:                                                         siin on päivähoitojärjestelmän kehittämisessä
14463:                                                         kiinnitetty eri tavoin huomiota.
14464:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä toi-           Useissa kunnissa on nimenomaan tätä tarve-
14465: nen lisäkysymys:                                        ryhmää varten kehitetty päivähoitotoimintaa,
14466:    Onko arvoisa ministeri selvillä siitä, että          perhepäivähoitotoimintaa sekä leikin ja toimin-
14467: esim. juuri Kemin Jahti- ja Kalamiesten suorit-         nan ohjauksen eri muotoja niin, että palveluilla
14468: tama riistanhoitotyö mainitulla alueella on vain        voitaisiin mahdollisimman hyvin vastata esim.
14469: parantanut paikallisen väestön metsästysmah-            osavuotisena ja sekä koko- että osapäiväisenä
14470: dollisuuksia?                                           esiintyvän hoidon tarpeeseen. Eri puolilla maa-
14471:                                                         ta on haja-asutusalueilla järjestetty nk. kiertä-
14472:    Maa- ja metsätalousministeri Viro 1a i-               vää päiväkotitoimintaa, jolloin päiväkoti on hy-
14473: n e n : Herra puhemies! Vastauksena ed. Ten-            väksytty toimimaan useammassa toimipisteessä
14474: nilän toiseen lisäkysymykseen sanon, että minä          eri osissa kuntaa tarpeen mukaan osaviikkoise-
14475: en ole tästä selvillä. Arvelen, että ed. Tennilä         na ja osavuotisena. Tällöin on voitu käyttää hy-
14476: on. Mutta sehän ei muuta ollenkaan metsähalli-          väksi jo olevia, tarkoitukseen soveltuvia toimin-
14477: tuksen käyttäytymistä tässä asiassa, joka niillä         tatiloja, kuten esim. kyläkouluja, nuorisotiloja
14478:                                            Suullisia kysymyksiä                                       4389
14479: 
14480: 
14481: ja muita vastaavia. Pyrkimyksenä on, ettei täl-        asumistuki voidaan tarkoituksenmukaisella ta-
14482: laisissa paikallisiin erityisolosuhteisiin sovelle-    valla ulottaa peruskorjattuihin omistusasuntoi-
14483: tuissa päivähoitojärjestelyissä tingitä toiminnal-     hin asunnon valmistumisvuodesta riippumatta.
14484: le yleisesti annetuista laadullisista ja mitoitus-     Selvitustoimenpiteet sisäasiainministeriössä on
14485: vaatimuksista.                                         jo käynnistetty.
14486:     Edelleen sosiaali- ja terveysministeriössä sel-
14487: vitetään edellytyksiä saattaa päivähoidon piiris-        Asia on loppuun käsitelty.
14488:  sä esiintyvät, kuljetuksesta aiheutuvat kustan-
14489: nukset valtion tuen piiriin. Tällä toimenpiteellä
14490: helpotettaisiin erityisesti haja-asutusalueiden        7) N:o 357 Ed. Vennamo: Yksittäisen kansa,
14491: lasten mahdollisuuksia osallistua päivähoitopal-       laisen oikeusturvasta byrokratian paineessa
14492:  veluihin.
14493:     Sosiaalihallitus tulee seuraavan kerran vuon-         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
14494:  na 1979 kunnille suunnitteluohjeita antaessaan        kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
14495: painottamaan maatalouden harjoittajien kohdal-         sen:
14496:  la ilmenevän päivähoidon tarpeen tähänastista            Aikooko hallitus järjestää Elsa Inkeri Korte-
14497:  tarkempaa huomioon ottamista, jolloin on otet-        kankaalle Helsingin kaupungis,ta yksilön oikeus-
14498:  tava huomioon myös se päivähoitopalvelujen            turvaa byrokratiaa vastaan hänen ministeri Työ-
14499:  tarve, joka maatalouden harjoittajien kohdalla        läjärvelle ja ministeri Uusitalolle lähettämiensä
14500:  aiheutuu heidän työnsä luonteen vuoksi ajoit-         kirjeiden pyynnön mukaisesti?
14501:  tain riittämättömistä mahdollisuuksista itse vas-
14502:  tata lastensa huollosta ja hoidosta.                     Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
14503:     Maatalousväestön saattamiseen tasapuoliseen        mies! Vastauksena kansanedustaja Vennamon
14504:  asemaan muun väestön kanssa lasten hoitami-           suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
14505:  sen tukemisen osalta on erityisen tärkeää se ko-      seuraavaa:
14506:  keilutoiminta, jota on toteutettu kotihoidon             Elsa Inkeri Kortekankaalla on ollut useiden
14507:  tuen muodossa. Sosiaali- ja terveysministeriössä      vuosien aikana eri viranomaisissa vireillä mm.
14508:  on ryhdytty valmistelemaan lasten päivähoito-         toimeentuloturva-, asunto- ja eläkeasioita.
14509:  lain muuttamista siten, että asteittain mahdol-       Asiasta hankittujen selvitysten perusteella ei
14510:  listettaisiin valtion osuuden myöntäminen kun-        ole ollut todettavissa, että viranomaisten toi-
14511:  nille lasten kotihoidon tuen maksamiseen.             minta hänen asioittensa käsittelyssä olisi ollut
14512:                                                        voimassa olevan lainsäädännön vastaista tai
14513:    Asia on loppuun käsitelty.                          muutoin yleisestä käytännöstä poikkeavaa.
14514: 
14515:                                                            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minis-
14516: 6) N:o 356 Ed. Pihlajamäki: Asumistuldjärjes-          lterin vastauksen johdosta teen vielä seuraavan
14517: telmän ulottamisesta koskemaan peruskorjattu-          lisäkysymyksen:
14518: ja asuntoja                                                Voiko ministeri vakuuttaa, että Kortekan-
14519:                                                        kaalle lopulta tapahtuu oikeutta ja että hän saa
14520:     Ed. P i h 1 ajamäki: Herra puhemies!               myös eläkkeensä sekä yksilön rajoittamattomat
14521: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-         oikeudet Suomen lakien mukaan ilman byrokra-
14522: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-           tian sortoa?
14523: sen:
14524:     Aikooko hallitus laajentaa asumistukijärjes-          Ministeri M a r t i kai ne n : Herra puhe-
14525: 'telmää siten, että se tulee koskemaan myöskin         mies! Vastauksena kansanedustaja Vennamon
14526:  peruskorjattuja asuntoja?                             ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-
14527:                                                        tavasti seuraavaa:
14528:     Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-      Niin tässä tapauksessa kuin kaikissa muissa-
14529:  hemies! Valtioneuvoston 21. 12. 1978 vahvis-          kin, lähtien siitä että kansalaisten on oltava lain
14530:  taessa asumistuen määräytymisperusteet vuo-           edessä tasavertaiset, pyrkimyksenä on luonnolli-
14531:  delle 1979 se samalla päätti merkitä pöytäkir-        sesti käsitellä kaikki ne asiat, myös kyseisen
14532:  jaan lausuman, jonka mukaan valtioneuvosto            henkilön asiat, jotka viranomaisiin kohdistuvat,
14533:  edellyttää, että sisäasiainministeriössä selvite·     niitten periaatteitten mukais.esti, joita hallinnos-
14534:  tään kiireellisesti ne 'toimenpiteet, joiden avulla   sa yleensäkin noudatetaan.
14535: 4390                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
14536: 
14537: 
14538:   Asia on loppuun käsitelty.                         päättämään avustusten jaosta sen jälkeen, kun
14539:                                                      Raha-automaattiyhdistyksen hallitus on tehnyt
14540:                                                      avustusten jakoa koskevan ehdotuksensa. Avus-
14541: 8) N:o 358 Ed. Vennamo: Raha-automaattiyh-           tushakemusten käsittelyn ollessa keskeneräise-
14542: distyksen varoista myönnettävästä avustuksesta       nä, ei vielä tässä vaiheessa ole mahdollista il-
14543: Karttulan vanhustenkotiyhdistykselle                 moittaa, tuleeko Karttulan vanhustenkotiyhdis-
14544:                                                      tyksen avustushakemus johtamaan myönteiseen
14545:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                 .tulokseen.
14546: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
14547: sen:
14548:                                                         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minis-
14549:    Myönnetäänkö Karttulan vanhustenkotiyh-
14550:                                                      terin vastauksen johdosta pyydän avustuksen
14551: distykselle asuntolainaa Raha-automaattiyhdis-
14552:                                                      osalta, josta on ollut kysymys, tehdä vielä seu-
14553: tyksen varoista tehdyn hakemuksen perusteel-         raavan lisäkysymyksen:
14554: la?
14555:                                                         Onko hallitus, ja toivottavasti myös Raha-
14556:                                                      ·automaa:ttiyhdistys, selvillä siitä, että Karttulan
14557:     Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
14558:                                                      kunnassa on yli 65-vuotiaita kaksi kertaa enem-
14559: mies! Vastauksena kansanedustaja Vennamon
14560:                                                      män kuin keskimäärin koko maassa eli yli 30
14561: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
14562:                                                      % ja että Karttulan kunnassa on myös kehitys-
14563: seuraavaa:                                           vammaisia yli kaksi kertaa enemmän kuin kes-
14564:     Tähän kysymykseen sisältyy kaksi eri asiaa,
14565:                                                      kimäärin koko maassa, joille molemmille tämä
14566: joten voinen ensinnäkin vastata, että sikäli kun     avustushakemus rakentamista varten on tehty?
14567: kysymys on asuntolainan myöntämisestä, sitä
14568: tuskin myönnetään Raha-automaattiyhdistyksel-
14569: le suunnatun anomuksen perusteella, vaan eril-          Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
14570: lisen asuntolaina-anomuksen perusteella, ja tältä    mies! Vastauksena kansanedustaja Vennamon
14571: osin vastaus kuuluu sisäasiainministeriölle. Sen     ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-
14572: sijaan Raha-automaattiyhdistykselle lähetetyn        tavasti seuraavaa:
14573: anomuksen johdosta pyydän vastata seuraavaa.            Puheena olevat tiedot on arvattavasti liitetty
14574:     Raha-automaattiasetuksen 29 §:n mukaan           hakemuksen perusteluihin, joten ne ovat tältä
14575: Raha-automaattiyhdistyksen puhtaasta tuotosta        osin myös Raha-automaattiyhdistyksen ja sitä
14576: jaetaan avustuksia mm. sellaisille yleishyödylli-    kautta sosiaali- ja terveysministeriön ja valtio-
14577: sille yhteisöille ja säätiöille, joiden toimialana   neuvoston tietoon saatetut. Ellei näin ole, haki-
14578: on vanhusten huollon tukeminen. Avustuksia           ja voi näitä tietoja täydentää myös sen jälkeen,
14579: tällaisille järjestöille on myönnetty mm. vanhus-    kun hakemus on jätevty käsiteltäväksi.
14580: tentalojen rakentamiseen. Lainoja ei Raha-auto-
14581: maattiyhdistyksen tuotosta voida myöntää, siis          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Selvyy-
14582: vain avustuksia.                                     den vuoksi toinen lisäkysymys:
14583:     Asetuksen mukaan valtioneuvosto jakaa               Suhtautuuko hallitus periaatteessa myötämie-
14584: avustusvarat kerran vuodessa. Raha-automaat-         lisesti hakemukseen huomioon ottaen erittäin
14585: tiyhdistyksen hallitus tekee hakemusten perus-       pätevät perus,teet?
14586: teella valtioneuvostolle ehdotuksen avustusten
14587: jaosta. Avustusta koskevat hakemukset on toi-           Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
14588: mitettava avustusten jakamisvuotta eddtävän          mies! Vastauksena kansanedustaja Vennamon
14589: vuoden marraskuun loppuun mennessä sosiaali-         toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
14590: ja terveysministeriölle. Avustusten jakoa koske-     seuraavaa:
14591: va päätös on yleensä tehty kunkin vuoden huh-           Ne perusteet, joiden mukaan vanhustenhuol-
14592: tikuun aikana. Tämä aikataulu phänee paikkan-        lon tukemiseen kyseisiä varoja myönnetään, läh-
14593: sa myös tänä vuonna.                                 ltevät juuri siitä, että avustuksen tarve arvioi-
14594:     Karttulan vanhustenkotiyhdistys on säädetys-     daan jopa kuntakohtaisesti sekä vanhusten mää-
14595: sä määräajassa jättänyt hakemuksen Raha-auto-        rän että siellä olevan vanhuksille tarkoitetun
14596: maattiyhdistyksen 1tuotosta jaettavan avustuk-       erityisen asuntokannan suhteen mukaisesti. Nä-
14597: sen saamiseksi vuodelle 1979 vanhuksille, inva-      mä perusteet tulevat kysymykseen myös kysy-
14598: lideille ja muille vammaisille tarkoitetun asun-     myksessä tarkoitetun kunnan hankkeessa.
14599: totalon rakentamista varten. Valtioneuvosto tu-
14600: lee raha-automaaNiasetuksessa säädetyllä tavoin        Asia on loppuun käsitelty.
14601:                                           Suullisia kysymyksiä                                      4391
14602: 
14603: 
14604: 9) N:o 359 Ed. Vennamo: Verotuksen epä-                 Katsooko hallitus, että metsäveron vääryydet
14605: kohdista                                             hallituksen tähän mennessä tekemien päätösten
14606:                                                      ja esitysten perusteella ovat nyt sitten poistu-
14607:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                 neet, ja onko odotettavissa ja milloin todellisia
14608: kunnioittavasti vielä seuraavan suullisen kysy-      korjauksia?
14609: myksen:
14610:    Miksi saapuneet veroliput jälleen todistavat         Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
14611: raskaan riistoverotuksen ja erityisesti pienitu-
14612:                                                      tauksena ed. Vennamon toiseen lisäkysymyk-
14613: loisiin ja tavallisiin metsänomistajiin kohdistu-
14614:                                                      seen ilmoitan, että hallituksen äskettäin teke-
14615: neen kohtuuttomuuden?                                män periaatepäätöksen mukaan tullaan edus-
14616:                                                      kunnalle antamaan esitys eräistä metsäverotuk-
14617:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-      sen korjauksista. Metsäverotuksen tasoa, sisäl-
14618: tauksena ed. Vennamon suulliseen kysymykseen         töä ja rakennetta tullaan edelleen tutkimaan sen
14619: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                    saattamiseksi mahdollisimman oikeudenmukai-
14620:    Vuodelta 1977 määrätyt verot, joita äsken         seksi.
14621: saapuneet veroliput koskevat, on maksuunpan-
14622: tu eduskunnan asianomaisessa järjestyksessä hy-         Asia on loppuun käsitelty.
14623: väksymien verolakien mukaan. Vuodelle 1978
14624: hyväksytyissä veroasteikoissa ja muissa verotus-
14625: perusteissa tehtiin edelliseen vuoteen verrattu-     10) N:o 360 Ed. Tennilä: Erityisen pakkasra-
14626: na eräitä lievennyksiä, jotka koituivat nimen-       jan asettamisesta ulkotyötä tekeville työnteki-
14627: omaan pienituloisten hyväksi. Samalla tavoin         jöille
14628: on alkavalle vuodelle hyväksytyissä asteikoissa
14629: ja perusteissa jatkettu tätä huojennusten teke-         Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Esitän
14630: mistä, minkä tuloksena bruttoveroaste vuodesta       kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
14631: 1976lukien on alenemassa.                            sen:
14632:    Mitä nimenomaan tulee kysymyksessä mai-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
14633: nittuun metsätulojen verotukseen, totean että        työntekijöiden terveyden suojelemiseksi niin,
14634: vuodelta 1977 toimitetussa verotuksessa vero-        että ulkotöissä asetetaan pakkasraja?
14635: tusperusteisiin vaikuttivat edelliset kolme vuot-
14636: ta, joihin osui hyvän kantohinnan vuosia. Ne             Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1ä j ä r v i :
14637: olivat siis korottamassa veroa, vaikka vero tuli     Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
14638: maksettavaksi huonomman kantohinnan aikana.          Tennilän suulliseen kysymykseen totean kun-
14639: Tällainen on lain järjestelmä. Nyt huonommat         nioittavasti seuraavaa:
14640: kantohinnat alkavat jo seuraavina vuosina vai-           Työpaikkojen lämpöolosuhteita koskevien
14641: kuttaa veroperusteisiin.                             altistusnormien laatimiseksi työsuojeluhallitus
14642:                                                      asetti elokuussa 1976 ns. lämpötyöryhmän.
14643:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Minis-              Työryhmän toiminnan päätyttyä lämpöolosuh-
14644: terin vastauksen johdosta teen seuraavan ensim-      teita koskevien altistusnormien valmistelua on
14645: mäisen lisäkysymyksen:                               jatkettu työsuojeluhallituksessa työryhmän te-
14646:    Voiko siis ministeri hallituksen puolesta va-     kemien selvitysten pohjalta. Mainitut selvityk-
14647: kuuttaa, että todella nyt kansalaisille on tulossa   set ovat käsittäneet myös kylmät olosuhteet,
14648: verohelpotuksia?                                     kuten pakkasen ja tuulen sekä niiden yhteisvai-
14649:                                                      kutuksen enimmäisarvot työssä ja mittaamis- tai
14650:                                                      arviointiohjeet.
14651:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Ed.            Ennen em. selvityksiin sisältyvien ehdotusten
14652: Vennamon lisäkysymykseen totean, että kansa-         mahdollista toteuttamista lämpöolosuhteiden
14653: laisille tuleva verotus tänä vuonna on niiltä        vaikutusta työntekijäin turvallisuuteen ja ter-
14654: kohdin aikaisempaa lievempi, mitkä kohdat on         veyteen on tarkasteltava työturvallisuuslain
14655: eduskunnalle tarkoin selostettu, silloin kun ve-     ( 299/58) säännösten mukaisesti. Yksittäista-
14656: rolait on täällä hyväksytty.                         pauksissa asianomainen työsuojeluviranomainen
14657:                                                      voi tulkita työturvallisuuslain lämpöolosuhteita
14658:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                 koskevia säännöksiä myös suoritettaessa ulkotöi-
14659: vielä kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:         tä.
14660: 4392                                   Torstaina 11. tammikuuta 1979
14661: 
14662: 
14663:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän              11) N:o 361 Ed. lmpiö: Poliisipalvelujen pa-
14664: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:              rantamisesta Savukosken kunnassa
14665:    Pitääkö arvoisa ministeri kohtuullisena sitä,
14666: että esim. Kemin satamassa ovat työläiset joutu-            Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän kun-
14667: neet tänäkin talvena työskentelemään jopa 30             nioittaen valtioneuvoston asianomaiselle jäse-
14668: asteen pakkasessa mereltä puhaltavan tuulen              nelle vastattavaksi kysymyksen:
14669: tehdessä olosuhteet vielä ilkeämmiksi?                      Mihin välittömästi vaikuttaviin toimiin halli-
14670:                                                          tus aikoo ryhtyä poliisipalvelujen parantamisek-
14671:                                                          si ja kuntalaisten turvallisuuden lisäämiseksi Sa-
14672:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :   vukosken kunnassa?
14673: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
14674: Tennilän ensimmäiseen lisäkysymykseen totean,               Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
14675: että ensimmäisessä vastauksessani totesin, että          hemies! Kansanedustaja lmpiön suulliseen ky-
14676: yksittäistapauksissa työsuojeluviranomaiset voi-         symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
14677: vat nykyistenkin säädösten puitteissa käyttää               Pelkosenniemen nimismiespiiriin kuuluvan
14678: harkintaansa, ja kun en henkilökohtaisesti tun-          Savukosken kunnan poliisipalvelujen paranta·
14679: ne syvällisesti satamatyöolosuhteita, en halua           miseksi pyritään piirin ulosottotoimen hoito
14680: sanoa muuta kuin varovaisen kantani: Arvioisin           järjestämään uudelleen. Tarkoituksena on va-
14681: maallikkona, että työolosuhde on kohtuuton.              pauttaa näitä tehtäviä nyt hoitava poliisimies
14682:                                                          suorittamaan yksinomaan varsinaisia poliisiteh-
14683:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän              täviä. Hänen asuinpaikakseen tulisi tällöin mää-
14684: vielä kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:             rättäväksi Savukosken kunta. Poliisin toiminta-
14685:    Arvoisa ministeri kertoi, että on valmisteltu         edellytyksiä tulevat Savukosken kunnassa edel-
14686: selvempiä ohjeita. Tiedustelen: Milloin nämä             leen parantamaan uudet toimitilat, jotka saata-
14687: saatetaan myös käytännössä työntekijöitä suoje-          neen käyttöön ensi vuonna.
14688: lemaan?
14689:                                                             Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-
14690:   ,Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :   nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
14691: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja                  Merkitseekö uusien tilojen rakentaminen hal-
14692: Tennilän toiseen lisäkysymykseen totean, että            lituksen mielestä kysymyksessäni mainittua väli-
14693: aikataulun osalta en valitettavasti voi vastata          töntä poliisipalvelujen parantamista Savukos-
14694: mitään sitovaa. Työsuojeluhallituksesta saamie-          ken kunnassa?
14695: ni tietojen mukaan lämpöoloja koskevien työ-
14696: suojelunormien laatimisesta, sisällöstä ja jopa
14697: mittausmenetelmistä on ilmennyt suuria näke-                 Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
14698: myseroja. Toisaalta tällaisten normien sovelta-          hemies! Vastauksena ensimmäiseen lisäkysy-
14699: misesta aiheutuvia taloudellisia vaikutuksia ei          mykseen totean, että ainakin jossakin määrin
14700: ole riittävästi selvitetty. Mikään ei kuitenkaan         uudet toimitilat parantavat mahdollisuuksia po-
14701: estä soveltamasta esim. työsuojeluhallituksen            liisipalvelujen antamiseen ja toisaalta poliisipal-
14702: valmistelussa esiin tulleita rajoja työpaikoilla,        velujen saamiseen, mutta varsinainen parantu·
14703: mikäli asiasta voidaan työnantajan ja työnteki-          minenhan tapahtuu siinä suhteessa, että on tar-
14704: jäin kesken sopia. Äsken sanomani on lainaus             koituksena siirtää yksi poliisimies Savukosken
14705: virkamiesvalmistelusta saamastani tiedosta.              kunnan alueelle.
14706:    Haluan todeta, että työsuojelunormit valmis-
14707: tellaan meillä kansainvälisen työjärjestön ohjeit·         Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-
14708: ten ja sitoumusten mukaan, mikä merkitsee si-            nioittaen toisen lisäkysymyksen:
14709: tä, että yhteisymmärrys jonkinasteisena on pak-            Mitä hallitukselle merkitsee se, että Savukos-
14710: ko saavuttaa työnantaja- ja työntekijäpuolen             ki on Lapissa ainoa kunta, jossa ei ole paikka-
14711: kesken ja yhdistää siihen viranomaisten näke-            kunnan omia poliisivoimia?
14712: mys.
14713:    Kun vastauksessa todetaan, että tällä hetkellä            Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
14714: vallitsee suuria näkemyseroja, on se luonnolli-          hemies! Vastauksena kysyjän toiseen lisäkysy-
14715: sesti vaikuttava aikatauluun.                            mykseen totean, että maassamme on valitetta-
14716:                                                          vasti useita kuntia, joissa ei ole ainuttakaan po-
14717:   Asia on loppuun käsitelty.                             liisimiestä. Tämä johtuu siitä, että henkilöstö-
14718:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4393-
14719: 
14720: 
14721: määrä on meillä liian vähäinen, emme ole saa-             Mikäli tarvetta kuitenkin voidaan osoittaa
14722: neet riittävästi henkilöstöä, ja toisaalta työaika-    riittävästi olevan, on maa- ja metsätalousminis-
14723: lainsäädäntö on vaikuttanut siihen suuntaan, et-       teriö valmis ryhtymään toimenpiteisiin asiassa.
14724: tä poliisimiehiä on vaikeampi sijoittaa yksittäi-
14725: siin kuntiin. Poliisihenkilöt joudutaan sijoitta-         Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ensimmäi-
14726: maan paljolti samalle paikkakunnalle, että voi-        senä lisäkysymyksenä esitän kunnioittaen:
14727: daan riittävän tehokkaalla tavalla poliisipalvelut        Onko hallitus tietoinen siitä, että nykyiset
14728: järjestää vuorokauden kaikkina aikoina.                Pohjois-Suomessa sijaitsevat laitokset eivät ky-
14729:    Käydessäni viime talvena Savukosken kun-            kene turvaamaan Posion ja Ranuan vesien ka-
14730: nassa totesin kyllä tämän tarpeen, ja juuri tä-        lanpoikastarvetta?
14731: män johdosta onkin nyt ryhdytty toimenpitei-
14732: siin, joilla voidaan kansalaisten turvallisuutta li-      Ministeri Saarto : Herra puhemies! Ed.
14733: sätä ja poliisipalveluja parantaa Savukosken           Impiön ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan
14734: kunnan alueella.                                       toteamalla, että asiallisesti ottaen vastaus tähän
14735:                                                        lisäkysymykseen sisältyi varsinaiseen vastauk-
14736:   Asia on loppuun käsitelty.                           seeni, mutta ehkä saan sen lisäksi vielä todeta,.
14737:                                                        että lähinnä kai tällaisessa tapauksessa tulisi
14738: 12) N:o 362 Ed. Impiö: Kalanviljelylaitoksen           olemassa olevien laitosten kapasiteetin lisäämi-
14739:                                                        nen kyseeseen ensi vaiheessa, ja jos todetaan,
14740: perustamisesta Ranuan ja Posion alueelle
14741:                                                        että tämäkään ei riitä, niin tällöin vasta sitten
14742:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-             uuden laitoksen perustaminen.
14743: nioittaen valtioneuvoston asianomaiselle jäse-
14744: nelle vastattavaksi kysymyksen:                           Ed. Impi ö: Herra puhemies! Toisena li-
14745:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ka-         säkysymyksenä esitän kunnioittaen:
14746: lanviljelylaitoksen perustamiseksi Posion ja Ra-          Aikooko hallitus ottaa vakavasti kantaa Po-
14747: nuan kuntien runsaiden vesistöjen hyväksikäyt-         sion Suolijärvien säännöstelyä tutkineen toimi-
14748: tämiseksi?                                             kunnan mietinnön siihen esitykseen, että Suoli-
14749:                                                        järvien vesistöön pitäisi vuosittain istuttaa
14750:    Ministeri Saarto : Herra puhemies! Ed.              70 000 kappaletta kahden vuoden ikäisiä tai-
14751: Impiön suulliseen kysymykseen vastaan kun-             menenpoikasia, joita ei ole mistään saatavissa?
14752: nioittaen seuraavaa:
14753:    Valtion kalanviljelytoiminnan tärkeimpiä               Ministeri Saarto: Herra puhemies! Ed.
14754: tehtäviä ovat kalanviljelyyn ja kalavesien hoi-        Impiön toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-
14755: toon kohdistuva tutkimustyö sekä häviämis-             nioittavasti, että kaikki ne asiat, joihin hallitus
14756: uhan alaisten arvokalakantojen perimäaineksen          ottaa kantaa, hallitus ottaa vakavasti.
14757: säilyttäminen emokalaviljelyn avulla. Istukas-
14758: poikastuotantoa harjoitetaan pääasiassa näiden           Asia on loppuun käsitelty.
14759: tehtävien edellyttämässä määrässä. Istukkaiden
14760: suurimittaisen tuotannon mm. kalastuskuntien
14761: ja kalatalousalan järjestöjen harjoittamaa kala-       13) N:o 364 Ed. Aaltonen: Alueellisten työ-
14762: vesien hoitoa varten on tähän saakka katsottu          terveyshuoltoyksiköiden perustamisesta Vaa-
14763: kuuluvan yksityiselle kalanviljelysektorille, jon-     saan ja eräille muille paikkakunnille
14764: ka kasvatuksen alkumateriaalin eli mädin saanti
14765: mm lohen, taimenten ja eräiden siikalajien                Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Esitän
14766: osalta turvataan valtion emokalaviljelyllä.            kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
14767:    Valtion osallistumista nykyistä laajemmalla         sen:
14768: alalla kalanviljelytoimintaan on silti syytä harki-       Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin val-
14769: ta. Kun kysymyksessä tarkoitettujen vesialuei-         tion alueellisten työterveyshuoltoyksiköiden pe-
14770: den läheisyydessä jo sijaitsevat valtion omista-       rustamiseksi Vaasaan, Seinäjoelle ja Kokko-
14771: mat Pohjois-Suomen keskuskalanviljelylaitos            laan?
14772: Taivalkoskella ja Käyiän kalanviljelylaitos Kuu-
14773: samossa, ei erillisen valtion kalanviljelylaitok-         Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
14774: sen perustamista Posion ja Ranuan vesialueita          tauksena ed. Aaltosen suulliseen kysymykseen.
14775: varten ole harkittu.                                   esitän kunnioittavasti seuraavaa:
14776: 550 0578000015
14777: 4394                                 Torstaina 11. tammikuuta 1979
14778: 
14779: 
14780:    Valtion työterveyshuollon järjestämisen paa-           Sisäasiainministeri  U u s i t a 1o: Herra
14781: periaatteena on tukeutuminen kansanterveysjär-        puhemies! Kansanedustaja Savolan suulliseen
14782: jestelmään. Niillä paikkakunnilla, joilla on run-     kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
14783: saasti valtion palveluksessa olevia tai joilla kan-       Aikanaan laadittujen kuntauudistusta koske-
14784: santerveystyön voimavarat eivät muuten riitä,         vien suunnitelmien mukaan Tervon kunta tulisi
14785: on perustettu ja perustetaan alueellisia eri viras-   liitettäväksi Karttulan kuntaan. Kuntauudistuk-
14786: tojen ja laitosten yhteisiä työterveysasemia. Täl-    sen toteuttamisesta ei kuitenkaan ole annettu
14787: laisia on toistaiseksi perustettu kahdeksan.          lainsäädäntöä. Kuntien yhdistämisiä muutoin
14788:    Vaasan osalta on tällaisen alueellisen työter-     kuin vapaaehtoiselta pohjalta ei enempää aikai-
14789: veysyksikön perustamismahdollisuuksia tutkittu        sempien kuin nykyistenkään kuntajaon muutta-
14790: syksyllä 1977 ja on asiasta laadittu esitys. Vaa-     mista koskevien säännösten nojalla ole pitkiin
14791: saan valmistuu valtion virastotalo muutaman           aikoihin juuri toimeenpantu. Hallitus ei tule
14792: vuoden kuluttua, ja tähän virastotaloon on va-        suorittamaan pakollisia kuntaliitoksia, joten
14793: rattu tilat myös terveysyksikköä silmällä pitäen.     Tervon kunnan säilyminen itsenäisenä kuntana
14794: Yksikön tarve ei ole niin kiireellinen ja saatavat    on kunnan omassa päätäntävallassa.
14795: tilapäiset tilat olisivat siinä määrin puutteelli-
14796: sia, että on järkevintä siirtää yksikön perustami-       Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen seu-
14797: nen, kunnes uuden virastotalon tilat ovat käy-        raavan lisäkysymyksen:
14798: tettävissä. Kokkolan ja Seinäjoen kohdalla tarve         Aikooko hallitus ottaa huomioon kuntauudis-
14799: ei ole alustavissa selvittelyissä osoittautunut yh-   suunnitelmien aiheuttaman hidastumisen Ter-
14800: tä suureksi, mutta sielläkin on käynnistetty          von kunnan kehittymisessä korottamalla har-
14801: asian hiukan perusteellisempi selvittely. Vuo-        kinnanvaraisia valtionavustuksia seuraavassa
14802: den 1979 aikana ei näin ollen mihinkään näistä        jaossa Tervon kunnan kohdalla?
14803: kolmesta paikasta ole tarkoitus perustaa tällais-
14804: ta yksikköä.                                             Sisäasiainministeri Uusi ta 1 o : Herra pu-
14805:                                                       hemies! Tähän lisakysymykseen vastaan kun-
14806:   Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Esitän           nioittaen, että harkinnanvaraisten valtionapujen
14807: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:             myöntämisestä on olemassa omat vahvistetut
14808:   Onko hallituksella aikomus vuoden 1980              perusteet, jotka on otettava huomioon silloin,
14809: budjettia valmisteltaessa ryhtyä toimenpiteisiin      kun myönnetään ylimääräistä rahoitusavustusta.
14810: näiden esitysten tekemiseksi?                         Tietenkin saattaa olla mahdollista, että myös
14811:                                                       nämä kuntaliitoksiin liittyvät näkökohdat voi-
14812:                                                       taisiin siinä ottaa harkinnanvaraisesti huo-
14813:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-       mioon.
14814: tauksena ed. Aaltosen lisäkysymykseen totean,
14815: että Vaasan osalta asia kytkeytyy, kuten mainit-         Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen vielä
14816: sin, virastotalon valmistumisaikatauluun. Seinä-      seuraavan lisäkysymyksen:
14817: joen ja Kokkolan kohdalla on käsitykseni se, et-         Arkooko hallitus poistaa kuntauudistussuun-
14818: tä kiireellisempiä paikkoja löytyy vielä vuodelle     nitelmien aiheuttaman jarruuntumisen Tervon
14819: 1980, joten ne tuskin pääsevät sinä vuonna mu-        kehittymisessä eri valtion virastoissa?
14820: kaan.
14821:                                                          Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
14822:   Asia on loppuun käsitelty.                          hemies! Toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-
14823:                                                       nioittaen:
14824:                                                          Mikäli väliportaan hallinnon uudistamisessa
14825: 14) N:o 365 Ed. Savola: Tervon kunnan säi-            päästään toteuttamisvaiheeseen tämän vuoden
14826: lyttämisestä itsenäisenä kuntana                      aikana tai ainakin voidaan sopia uudistuksen to-
14827:                                                       teuttamisen perusteista, sen jälkeen voimme
14828:   Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen kun-             kenties ottaa kuntauudistuksen kuntaHitosten ja
14829: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen asian-       kuntajaon kehittämisen osalta uudelleen tarkas-
14830: omaiselle valtioneuvoston jäsenelle:                  teltavaksi. Siitä, millä tavalla Tervon kunnan
14831:   Aikooko hallitus huolehtia siitä, että tulevis-     kohdalla silloin ratkaisut suoritetaan, on ennen-
14832: sa kuntauudistussuunnitelmissa säilytetään Ter-       aikaista vielä sanoa mitään. Toisaalta on pyrit-
14833: von kunta itsenäisenä kuntana?                        ty todella siihen, että pakkoliitoksia ei suorite-
14834:                                          Suullisia kysymyksiä                                   4395
14835: 
14836: 
14837: ta, vaan kuntaliitokset ovat täysin kuntien            Ensimmäinen            varapuhemies:
14838: omassa vapaassa tahdossa. Kylläkin ollaan eri-      Päiväjärjestyksen 16) asian käsittely siirtyy mi-
14839: laisin taloudellisin etuuksin edesauttamassa sel-   nisterin esteen vuoksi.
14840: laisia kuntaliitoksia, jotka katsotaan tarpeelli-
14841: siksi ja tarkoituksenmukaisiksi asianomaisten
14842: kuntien taholta.
14843:                                                       Ensimmäinen             varapuhemies:
14844:   Asia on loppuun käsitelty.                        Kello 11 alkanutta täysistuntoa jatketaan kello
14845:                                                     18.
14846: 15) N:o 367 Ed. Saimo: Jätevesien johtamises-
14847: ta Päijänteen vesistöön
14848:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 17.50.
14849:   Ensimmäinen          varapuhemies:
14850: Koska asianomainen kansanedustaja on poissa,
14851: kysymys raukeaa.
14852:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
14853:   Asia on loppuun käsitelty.
14854:                                                                                Eiler Hultin.
14855:                 (182.) Torstaina 11 päivänä tammikuuta 1979
14856:                                               (kello 11)
14857: 
14858: Täysistuntoa jatketaan                                 mattavasti vaikeampaa kuin sähköistetyillä ra-
14859:                                                        taosuuksilla.
14860: kello 18.13                                                On luonnollista, että Keski- ja Pohjois-
14861:                                                        Uudenmaan nk. poikittainen liikenne järjeste-
14862:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              tään maaoteitse ja se nivelletään mielekkäästi
14863: Heli e.                                                sähköistettyyn rautatieliikenteeseen. Näin voi-
14864:                                                        daan parhaiten varautua tulevaisuutta varten,
14865:                                                        niin että päivittäinen koululais- ja työmatkalii-
14866:                                                        kenne muodostuu tehokkaaksi ja tarkoituksen-
14867: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-          mukaiseksi.
14868: delle 1979                                                 Kiskoliikenteen edullisuus esim. maantiekul-
14869:                                                        jetuksiin nähden on henkilöliikenteen osalta sel-
14870:    Yleiskeskustelu pääluokasta 31 jatkuu:              vääkin selvempi. Kiskoliikenteen eräitä vahvoja
14871:                                                        etuja ovat saasteettomuus, turvallisuus ja työlli-
14872:      Ed. V i t t o: Herra puhemies! Eduskunnan         syysnäkökohdat. Rautateiden sähköistäminen
14873:  valtiovarainvaliokunta on mietinnössään pitänyt       on kerralla ratkaissut saasteongelman. Turvalli-
14874:  tärkeänä, että hallitus kiireellisesti selvittää      suus maantieliikenteeseen verraten on monin-
14875:  mahdollisuudet turvata valtionrautateiden pai-        kertainen, ja rautatiekaluston kotimaisuusasteen
14876:  kallisliikenteen häiriötön jatkuminen välttä-         korkeus on työllisyysnäkökohtien kannalta var-
14877:  mättömän liikennetarpeen tyydyttämiseksi.             sin ratkaiseva asia.
14878:       Rautateiden lähiliikenteen turvaaminen ja            Niin kutsutun joukkoliikenteen kehittämisen
14879:  sen kehittäminen erityisesti Uudellamaalla on         peruslähtökohta on kiskoliikenteen kehittämi-
14880:  ensiarvoisen tärkeä asia. Ei voida pitää mielek-      nen tulevaisuutta varten. Ei riitä, että tänä päi-
14881:  käänä henkilöliikenteen osalta sitä, että henki-      vänä tehdään kiskoliikenteen osalta vain pakol-
14882:  löliikenne, tässä tapauksessa työmatka- ja kou-       liset ratkaisut, vaan juuri nyt, kuten on valio-
14883:  lulaisliikenne, siirtyisi yhä enemmän maantie-        kunnan mietinnössä sanottu, on kiireellisesti
14884: . kuljetuksiin. Kun valiokunnan mietinnössä sa-        selvitettävä mahdollisuudet turvata valtionrau-
14885:   notaan "välttämättömän liikennetarpeen tyy-           tateiden paikallisliikenteen häiriötön jatkumi-
14886:   dyttämiseksi", sillä tarkoitetaan erityisesti kou-    nen. Myös energiataloudellisesti kiskoliikenne
14887:   lulais- ja työmatkaliikennettä.                       on varsin ratkaisevasti edellä muita liikenne·
14888:       On tietenkin ymmärrettävä asia, että myös         muotoja. Sähköenergian korkea kotimaisuusaste
14889:   maantieliikennettä tulee kehittää, mutta olisi        merkitsee selvää säästöä ulkomaankaupassam-
14890:   anteeksiantamatonta, jos kiskoliikenteen kehit-       me. Tähän ei ilmeisesti päästä maantieliiken-
14891:   täminen jätettäisiin sattuman varaan tai vähälle      teen osalta edes alkavan vuosikymmenen aika-
14892:   suunnittelulle. Uudellamaalla erityisesti päära-      na, joten tuntuisi suorastaan mielettömältä, jos
14893:   dan varrella on ratkaisevaa se, miten henkilölii-     nykytilanteessa ei pyrittäisi kehittämään kisko-
14894:   kenne voidaan pitää ajan vaatimusten tasalla.         liikennettä.
14895:   Sama koskee tietenkin nk. rantaradan ja Mar-
14896:    tinlaakson radan henkilöliikennettä. Ongelmal-         Ed. G r a n v i k : Herr talman! När man tar
14897:   lisemmat radat ovat Hyvinkää-Hanko ja Ke-            del av budgetförslaget vad anslag för trafiken
14898:    rava-Porvoo, sillä niitä ei ole sähköistetty, ja    beträffar kan man snart konstatera att anslagen
14899:    sen johdosta henkilöliikenteen järjestely niissä    inte på långt när motsvarar behoven på detta
14900:    on kaluston vanhentuneisuudesta johtuen huo-        område. Den ökade trafiken gör att slitaget på
14901: 4398                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
14902: 
14903: 
14904: våra vägar är långt större än tidigare. Vi måste     skärgård. Planeringen av nämnda väg kom i
14905: komma ihåg att i synnerhet vårt vägnät utgör         gång under regeringen Miettunen III:s tid och
14906: en viktig faktor när det gäller näringslivets        inom svenska riksdagsgruppen hoppas vi att
14907: utveckling i vårt land. Detta gäller i särskilt      projektet så snart som möjligt skall förverkli-
14908: hög grad glesbygden och u-områdena. Finns det        gas. Redan nu borde man sätta i gång på vissa
14909: bara dåliga kommunikationer är det svårt att få      sträckor, varför vi från vår grupps sida kommer
14910: någon industri att etablera sig på en sådan ort,     att föreslå en summa för att kunna starta pro-
14911: vi1ket i sin tur betyder bortflyttning och utarm-    jektet.
14912: ning av orten. Därför är det med beklämning             Vi anser att skärgårdens vägförbindelser är
14913: man måste konstatera att anslaget för underhåll      av sådan betydelse att de i många fall borde gå
14914: av allmänna vägar är såpass litet som det är.        före andra projekt. För skärgårdsbefolkningen
14915: Utslitna vägar med gropar och svagt underlag         måste skapas sådana förhållanden att de kan
14916: utgör dessutom en risk för att trafiksäkerheten      stanna kvar på sin hemort.
14917: minskar och trafikolyckorna ökar i oroväckande
14918: grad. Därför borde underhållet av allmänna
14919: vägar få långt större anslag än vad nu är fallet.        Ed. Jokiniemi: Herra puhemies! Lii-
14920:    Goda vägar är också trivselfaktorer för folk      kenneministeriön toimiala on niin laaja-alainen
14921: som bor avsides och har långa avstånd, när det        ja monitahoinen, että siitä löytyy tässäkin ta-
14922: gäller kontakter med yttervärlden. Men också         lousarviossa sekä kiitoksen että arvostelun aihet-
14923: för centralorter är goda vägar av stor betydelse,    ta. On luonnollista, että näin laajaan toimialaan,
14924: ty ett pulserande näringsliv är i behov av goda      joka nimensä mukaisesti kattaa pääasiassa lii-
14925: kommunikationer.                                     kenteeseen kuuluvia tehtäviä mutta myös radio-
14926:    Även våra kommuner har i många fall stora         toiminnan ja monia muita tehtäviä aina piikki~
14927: kostnader för bygdevägarnas underhåll. I syn-        ongintaan asti, mahtuu ongelmia ja puutteita,
14928: nerhet kommuner med svag ekonomi och långa           joita ei yhden talousarvion puitteissa voida rat-
14929: sträckor med bygdevägar kämpar i dylika fall         kaista.
14930: med stora ekonomiska svårigheter och borde              Tässä yhteydessä kiinnittäisin huomiota lii-
14931: därför få större statsbidrag för vägunderhåll,       kenneministeriön yhteen, joskin merkittävään,
14932: dettai rättvisans namn. Nu har man i budgeten        osa-alueeseen, valtionrautateiden henkilöliiken-
14933: endast beaktat kostnadsstegringen, men inga          teen supistuksiin ja sen kansantaloudellisiin vai-
14934: nya reella anslag. Så bör det inte få fortsätta.     kutuksiin yhteiskunnan muille aloille. Tämä
14935: Vill vi bevara en levande landsbygd måste,           johtuu siitä käytännön kokemuksesta, jota saa-
14936: också statsmakten inse sitt ansvar. Ty utan          tiin Keski-Pohjanmaalla viime syksynä, jolloin
14937: goda vägar tvinar det levande livet i våra byg-      valtionrautatiet päätti lopettaa Pohjanmaan ra-
14938: der.                                                 dalla yhden henkilöjunaparin arkipäivisin. Tä-
14939:    Men även luftfartstrafiken måste ägnas en         mä ei johtanut yksistään palvelujen heikentymi-
14940: allt större uppmärksamhet. Med tillfredsstäl-        seen, vaan myös kansantaloudellisesti yllättävän
14941: lelse har jag konstaterat att något större anslag'   suuriin menetyksiin.
14942: nu finns för grundförbättring och anläggning av         Tästä, herra puhemies, pyydän saada esittää
14943: några nya flygfält. Men de allt större flygplanen    yhden huomionarvoisen esimerkin, mikä perus-
14944: ställer efter hand större krav på bättre och         tuu Kokkolan, Kannuksen ja Kaustisen kan-
14945: längre start- och landningsbanor också ur trafik-    saneläkelaitosten paikallistoimistojen antamaan
14946: säkerhetssynpunkt. Bl.a. flygfältet i Kronoby        selvitykseen viime syksynä. Siitä ilmeni, että
14947: borde med det snaraste få sin start- och land-       junavuoron 51/52 lopettaminen arkipäivisin ai-
14948: ningsbana förlängd. Den livliga företagsamhe-        heutti ainakin yhteiskunnan eräälle osalle huo-
14949: ten i dessa nejder gör att flygtrafiken ständigt     mattavia kustannuksia. Sen saivat kokea sairaat
14950: ökar. Men den korta landningsbanan gör att           ihmiset sairaalamatkoissaan.
14951: under vissa förhållanden kan inte större plan           Kuten tiedetään, koko Keski-Pohjanmaan
14952: med stor last landa där. Därför är en snabb för-     keskussairaala-alue on alistettu Oulun yliopis-
14953: bättring av nöden, men åtgärder har låtit vänta      tollisen keskussairaalan alaisuuteen. Tämän joh-
14954: på sig.                                              dosta kaikki ne tapaukset, joita ei voida hoitaa
14955:    Bland de vägfrågor av större mått som vi i        Keski-Pohjanmaan keskussairaalassa, ohjataan
14956: svenska riksdagsgruppen aktivt arbetat för är        Ouluun hoidettavaksi. Nämä Ouluun määrätyt
14957: den fasta vägförbindelsen till Pellinge i Nylands    ovat pääsääntöisesti käyttäneet junavuoroa, jo"
14958:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31                      4399
14959: 
14960: 
14961: ka nyt on lopetettu ja joka on sopinut erinomai- matkustajille. Kun junan lähtöaika Kokkolasta
14962: sesti Oulussa käynteihin. Junavuoron lopetta- on 0.38 ja paluu on aamuyöllä kello 4.39, eivät
14963: minen merkitsee sitä, että Oulun yliopistolli- matkustajat mielellään näihin aikoihin matkus-
14964: seen keskussairaalaan määrätyt henkilöt eivät ta, vaan etsivät muita liikennemuotoja matkan
14965: ollenkaan pääse matkustamaan halvimpia kul- tekoon. Tilannetta korjaisi paljon, jos Kokko-
14966: kuneuvoja käyttäen yhtenä päivänä. Tästä on laan ja Pietarsaareen saataisiin oma makuuvau-
14967: seurauksena, että sairaalan työjärjestelyjen nu, joka olisi sekä illasta että aamusta matkus-
14968: vuoksi joudutaan Lesti-, Perho- ja osittain myös tajien käytössä niin, että illalla voisi mennä ma-
14969: Kalajokilaaksosta sekä Kokkolan seudulta käyt- kuuvaunuun jo aikaisemmin ja aamulla odotella
14970: tämään matkoihin taksia, omaa autoa tai ambu- makuuvaunussa muiden liikennemuotojen läh-
14971: lanssia.                                            töaikoja jatkoyhteyksiä varten.
14972:    Kansaneläkelaitoksen paikallistoimistot sai-
14973: rausvakuutuslain korvaussäännöksiä tulkites-
14974: saan joutuvat sen tosiasian eteen, että sairaala-      Ed. A.-L. Jokinen: Herra puhemies!
14975: matkat Ouluun on korvattava joko oman auton Yleisten teiden kunnossapitoon on jälleen lisät-
14976: tai taksin käytön takia liikenneolosuhteiden ty määrärahoja. Tämä ei kuitenkaan ratkaise-
14977: vuoksi. Tämä tietysti miellyttää potilaita, mutta vasti paranna teiden kuntoa nykyisestään, sillä
14978: onko sillä perusteita yhteiskunnan kansantalou- liikenteen jatkuvasti kasvaessa myös rasitus ja
14979: delliselta kannalta?                               kuluminen lisääntyvät, ja erityisesti tätä kulu-
14980:    Mitä tämä sitten tulee maksamaan? Siitä tusta ovat huomattavasti lisänneet myös nasta-
14981: ovat yllä mainitut kansaneläkelaitoksen paikal- renkaat. Tämä merkitsee, että kunnossapitoon
14982: listoimistot antaneet seuraavan selvityksen. on saatava vuosittain lisämäärärahoja. Uusien
14983: Kohteeksi otettiin viime syksynä kalenteriviikko tiekohteiden rakentaminen tasoittaisi kasvavaa
14984: n:o 39. Tällä viikolla kerättiin Kokkolan, Kan- kulutusta, mutta nämä jopa kiireellisinäkin pi-
14985: nuksen ja Kaustisen toimistoissa Oulussa käyn- detyt tarpeet siirtyvät eteenpäin.
14986: neistä aiheutuneiden matkojen korvauspäätök-          Myöskään työllisyystöinä ei tien rakentami-
14987: set. Mainitulla viikolla korvattiin näissä toimis- nen enää ole lisääntynyt, kuten tapahtui edelli-
14988: toissa yhteensä 57 henkilön suorittamat Oulun sinä työttömyyskausina. Koska koneet suoritta-
14989: matkat.                                            vat myös tietyöt, ei näilläkään toimilla asiaa
14990:    Aikaisemman käytännön mukaan sairausva-         korjata.  Kuitenkin monissa kunnissa mm. Tu-
14991: kuutuslain mukainen korvausperuste oli Kan- run seudulla tietöillä, siltojen rakentamisella ja
14992: nuksesta junakyyti Ouluun ja takaisin eli 40 tienparannustehtävillä olisi merkittävä työllistä-
14993: mk. Uuden korvauskäytännön mukaan mai- vä vaikutus. Tästä syystä olisikin harkittava jo
14994: nittu matka tulee maksamaan 300-450 mk pitkään esitettyjen tieyhteyksien rakentamisen
14995: taksilla suoritettuna tai 175 mk omaa autoa aloittamista ja entisten korjaamista, sillä suun-
14996: käyttäen. Näin ollen voimme karkeasti laskea, nitelmat näistä ovat valmiina.
14997: että jokaisen sairasmatka Ouluun tulee nyt            Erityisen kiireellisinä tulisi pitää niiden tie-
14998: maksamaan sairausvakuutukselle 135-410 mk osien rakentamista, joilla nykyisin säteittäisesti
14999: enemmän, mikä merkitsee sitä, että vuositasolla Turusta etenevät tiet voitaisiin yhdistää, sillä
15000: lisäkulut ovat keskimäärin 750 000 markan suorastaan liikenteellisiä esteitä on syntynyt tei-
15001: suuruusluokkkaa. Kun jo näin pienellä alueella den puuttuessa. Mm. Marttila-Yläne-tien jat-
15002: kustannusten nousu on näinkin huomattava, ke on saanut odottaa vuoroaan jo noin kymme-
15003: niin herää kysymys, kuinka suurta se olisi valta- nen vuotta, ja kuitenkin alkuperäinen suunni-
15004: kunnan tasolla. VR:n kannattaisi tutkia ja sel- telma oli rakentamisen jatkaminen.
15005: vittää tämän luontoiset taloudelliset vaikutuk-       Myös monet muut jo pitkään suunnittelussa
15006: set ennen kuin se tekee päätöksiä henkilölii- olleet ja eri keskuksia yhdistämään tulevat tien-
15007: kenteen supistamisesta. Meillä on varmaan suo- pätkät puuttuvat. Seurauksena on, että esim.
15008: ritettu tutkimuksia pieneromistäkin taloudelli- koululaisten kuljetusmatkat ovat kohtuuttoman
15009: sista vaikutuksista kuin tämä esitetty esimerkki pitkiä, samoin virastoissa käytäessä ja terveys-
15010: osoittaa.                                          palvelupisteissä asioitaessa joudutaan käyttä-
15011:    Lisäksi mainittujen henkilöjunien poisjäämi- mään kiertoteitä.
15012: nen aiheuttaa huomattavaa henkilöliikenteen           Yhdistävien teiden puutteesta kärsivät tuhan-
15013: vähennystä rautatiellä. Nyt voimassa olevat ai- net ihmiset monissa Turun eteläisen alueen
15014: kataulut eivät sovellu Keski-Pohjanmaan alueen kunnissa. Myönteisenä on kuitenkin pantava
15015: 4400                                 Torstaina 11. tammikuuta 1979
15016: 
15017: 
15018: merkille teiden kunnostukseen ja parannustöi-          Salon seudun työttömiä, sillä tällä alueella ovat
15019: hin tulevat lisämäärärahat ja eräisiin kiireelli-      suunnitelmatkin jo niin pitkällä, että työt voi-
15020: siin kohteisiin saadut ratkaisut. Kuitenkin myös       taisiin aloittaa.
15021: työllisyyttä parantamaan olisi kuluvalle vuodel-          Valtionrautateiden paikallisliikenteen supis-
15022: le saatava lisäyksiä, sillä uusien työkohteiden        tamisuhka on myös Turun suunnalla herättänyt
15023: löytäminen monissa kunnissa on lähes mahdo-            syvää huolestumista ja jyrkkää paheksumista
15024: tonta tekniikan ja automaation vähentäessä työ-        näitä supistustoimia vastaan. Paikallisliikenteen
15025: voimaa koko ajan.                                      supistukset merkitsevät todella vakavaa taantu-
15026:     Herra puhemies! Vaikka tekniikka etenee ja         maa edistyksellisen liikennepolitiikan kohdalla.
15027: automaatio lisääntyy yhteiskuntamme kaikilla           Samalla ne merkitsevät kansalaisten liikkumisen
15028: osilla, on eräs kohde, joka näyttää jäävän viime       ja työmatkaliikenteen vähentymistä sekä eriar-
15029: vuosisadan tasolle vielä tulevallakin vuosisadal-      voisuuden lisääntymistä. Jo perinteisesti ratojen
15030: la eli 2000-luvulla. Tämä on rautateiden säh-          varsille syntynyt asutus joutuu nyt käyttämään
15031: köistämistä koskeva asia. Meillä on täällä Hel-        useampaa liikennemuotoa ja monessa kohden
15032: singissä, jopa Seinäjoellakin asti tässä maassa jo     käyttämään varsin pitkiä jalankulkutaipaleita
15033: ajanmukainen rautateiden sähköverkosto. Mut-           päästäkseen autotien varteen. On selvää, että
15034: ta maassamme on eräs erittäin tärkeä ja keskei-        tämä merkitsee pidentyvää ja kustannuksiltaan
15035: nen alue, maamme entinen pääkaupunki ja sen            aikaisemmasta poikkeavaa työmatkaa. Tämän
15036: ympäristö, unohdettu.                                  suuntainen kehitys, joka jarruttaa taideliiken-
15037:     Kysymys, jonka tässä esitän, on vakava: Mi-        teen kehittämistä, on erittäin huono, ja se on-
15038: hin perustuu se, että rautateiden sähköistämistä       kin saanut lujaa vastustusta eri tahoilta.
15039: Turkuun ei ole toteutettu? Turku on portti län-
15040: teen ja yhteys laajalle Eurooppaan. Turku on              Ed. Väänänen: Herra puhemies! Uusi-
15041: vienti- ja tuontisatama, mutta ennen muuta             maa on asukasmäärältään maan suurin lääni.
15042: matkailun kannalta keskeinen. Suuret rekka-            Siinä missä Lappi käsittää vajaat 200 000 asu-
15043: autot ajavat joka aamu ja ilta läpi kaupungin          kasta, Uudellamaalla asukasluku nousee pitkälti
15044: Turun satamasta maan muihin osiin. Mutta erit-         yli miljoonan. Uudenmaan läänin asukasluku
15045: täin suuri määrä näistä autoista jatkaa matkaan-       onkin 23 % maan koko asujamistosta. Usein
15046: sa myös Neuvostoliittoon, Leningradiin ja sieltä       kuulee sanottavan, että eteläiseen Suomeen kuu-
15047: edelleen. Samalla tavoin saapuvat kymmenettu-          luvana Uusimaa on vauras ja ongelmaton alue.
15048:  hannet matkailijat juuri Turun kautta.                Sen tarpeisiin ei näiden mielipiteiden mukaan
15049:     On todellakin hämmästyttävää se, että näin         tarvitsisi kiinnittää enempää huomiota, koska
15050: keskeinen keskus ja toiminnallisesti maamme            Uudenmaan ongelmat, niin usein arvellaan,
15051: merkittävä yhteyskohde eri suuntiin on jäänyt          ovat varsin vähäiset verrattuna Pohjois-Suo-
15052: vaille aikakautemme välttämättömintä edistys-          meen tai maan itäisiin alueisiin, joita erilaiset
15053:  askelta, sähköistettyä rautatietä. Valtakunnan        maataloudelliset, väestölliset ja taloudelliset on-
15054:  ja päättäjien häpeäksi muodostuva unohtaminen         gelmat ovat viime vuosikymmeninä kovasti koe-
15055: on tapahtunut. Tämän tärkeän asian korjaami~           telleet. Totta onkin, että Uusimaa ei kärsi mo-
15056:  nen on nyt kiireellinen. Edistyksellisen kehityk-     nista sellaisista vaikeuksista, jotka ovat maan
15057:  sen pysähtyminen liikennepolitiikan kehittämi-        muille osille ominaisia. Valtakunnallisen aluepo-
15058:  sessä on tapahtunut, ja tämä kehitys on saatava       litiikan kannalta on oikein, että maan kehitys-
15059:  liikkeelle. Tilanne on korjattava.                    alueisiin investoidaan ja että esim. 200 000
15060:     Turun ja Helsingin välinen maantie on jo tuk-      asukkaan Lappi saa oman korkeakoulunsa, vaik-
15061:  keutunut ja onnettomuudet ovat lisääntyneet.          ka kohta koko maakunnan asukasmäärä onkin
15062:  Tätä tietä käytetään vuorokauden kaikkina             vain vajaa puolet Helsingin, maan pääkaupun-
15063:  tunteina varsin vilkkaasti, koska päivät eivät rii-   gin väkiluvusta.
15064:  tä sille automäärälle, joka kulkee tätä kautta.           Harva kuitenkin tulee ajatelleeksi, että
15065: Vuorokautta ei kuitenkaan voida pidentää. Sii-         Uudellamaaliakin on ongelmia ja että Uusimaa
15066:  nä tulee olemaan aina vain 24 tuntia. Se merkit-      tulisi ottaa huomioon valtakunnallisessa kehit-
15067:  see, että tie ruuhkautuu ja onnettomuudet li-         tämistyössä muiden rinnalla. Uudenmaan mer-
15068:  sääntyvät. Tarvitaan nopeasti Turun-Helsingin         kitys on suuri. Puhutaan yleisesti esim.
15069:  rautatien rakentaminen ja sähköistäminen. Jo          Uudenmaan työttömyysprosentin pienuudesta.
15070:  nyt olisi tällä välillä mahdollisuus aloittaa ra-     On totta, että se on 4.2 siinä, missä esim. Kuo-
15071:  kentaminen, ja samalla voitaisiin työllistää mm.      pion työvoimapiirissä työttömyysprosentti on
15072:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 31                         4401
15073: 
15074: 12.5 ja missä se Rovaniemen työvoimapiirissä           rasittavat myös alemman asteista tieverkkoa.
15075: on 15. Mutta jos katsotaan itse työttömien mää-        Uudenmaan sorateistä oli vuonna 1978 ylikuor-
15076: riä eikä vain prosentteja, niin Uudellamaalla          mittuneita 9 % ja öljy- sekä bitumiliuossora-
15077: työttömiä on lähes 24 000, kun Kuopion työ-            teistä 10 %, kun koko maan vastaavat prosent-
15078: voimapiirissä vastaava luku noin 13 000 ja Ro-         tiluvut olivat sorateiden ja öljy- sekä bitumi-
15079: vaniemen jonkin verran yli 12 000.                     liuossorateiden osalta 3 % . Sorapäällysten
15080:     Kun maassa syntyvä ikäluokka on nykyisin           kuormitusrajaksi on yleisesti hyväksytty 500
15081: noin 60 OOO:n suuruinen, syntyy Uudellemaalle          autoa vuorokautta kohti ja öljy- ja bitumiliuos-
15082: tästä 60 000 lapsen määrästä vajaat 15 000.            sorapäällysten 1 500 autoa vuorokautta kohti.
15083: Tuskin kukaan on tullut ajatelleeksi, että synty-      Myös siltojen monet painorajoitukset haittaavat
15084: vien lapsien määrästä puheen ollen eivät Lapin,        raskasta liikennettä.
15085: Mikkelin, Kuopion ja Pohjois-Karjalan läänit               Niin sanottu pientiestö muodostaa yleisestä
15086: kaikki yhdessäkään yllä samaan.                        tieverkosta Uudellamaalla vajaat 80 %. Tiestön
15087:     Uudenmaan lääni maksoi muutamia vuosia             kunto on sellainen, että keskimääräinen ajono-
15088: sitten myös valtiolle veroja henkeä kohti lähes        peus on vain 50 kilometriä tunnissa. Tästä ties-
15089: 5 000 mk, kun valtion menot henkeä kohti tääl-         tästä 250 kilometriä on välittömän perusparan-
15090: lä olivat vain hieman yli 2 200 mk. Muun               tamisen ja päällystyksen tarpeessa. Tiestön kan-
15091: muassa Lapissa verotulot henkeä kohti olivat           tavuus keväällä laskee varsin yleisesti 10--.:.
15092: samanaikaisesti vain hieman yli 1 000 mk, mut-         20 % :iin uuden öljysoratien tavoitekantavuu-
15093: ta valtion menot siellä lähes 3 700 mk henkeä          desta. Kelirikkarajoitukset ovat tyypillisiä il-
15094: kohti. Kaikki muut läänit ovat Lapin tavoin            miöitä. Läänin kuljetustoimintaa haittaavat
15095: saamapuolella lukuun ottamatta mainitsemaani           myös pientiestön siltojen painorajoitukset. Pii-
15096: Uuttamaata ja Hämeen lääniä. Luvut ovat val-           rillä on pitkälti toistasataa pientieställe sijoittu-
15097: tioneuvoston kanslian tilastoista vuodelta 1973.       vaa painorajoitettua siltaa. Itäiselle Uudel-
15098: Ne kaikki ovat lukuja, jotka harvemmin tulevat         lemaalle niistä sijoittuu 44, Keski-Uusimaalle
15099: esi!L·, mutta jotka tasapuolisuuden nimissä on         30 ja läntiselle Uudellemaalle 27 %. Kun sillat
15100: aihetta joskus tältäkin paikalta todeta.               ovat kehnot, joudutaan liikenteessä käyttämään
15101:     Alueeltaan suhteellisesti pienen mutta väes-       pitkiäkin kiertoteitä. Vaikeuksia on siltojen
15102:  töltään tiheän läänin ongelmana on tieolot.           osalta mm. Vihdin Vanjärvellä ja Vihdin Ota-
15103: Uusimaa on saanut koko maan tieliikennemää-            lammella. Pientiestästä on tällä hetkellä vain
15104:  rärahoista 'kunnossapitoon ja rakentamiseen           40 %päällystetty.
15105:  vuonna 1970 18.6 %, mutta osuus on jatkuvas-              Kun ajokustannukset soratiellä ovat 1.5-ker-
15106:  ti pienentynyt, ja vuonna 1977 se oli 14.6 %.         taiset päällystettyjen teiden ajokustannuksiin
15107:  Uudenmaan väkiluku on kuitenkin 23 % maan             verrattuna, tulisi tietysti pyrkiä teiden nopeaan
15108:  väestöstä, ja Uudenmaan läänin osuus autokan-         päällystämiseen. Kun kuitenkin- haluan vielä
15109:  nasta on 23.1 %(Ed. Jokela: Entäs pinta-alal-         sen todeta - saadut tiemäärärahat ovat men-
15110:  taan?) . - Olen jo todennut sen, että Uusimaa         neet valtaosaltaan päätieverkon tarpeisiin, ei
15111:  on alueellisesti maamme pienimpiä läänejä. -          läänin syrjäalueille ole ollut saatavissa tienpa-
15112:  Sitäpaitsi tieliikennesuorite on koko 1970-           rannusmäärärahoja riittävästi. Tämä taas estää
15113:  luvun suhteellisesti kasvanut. Vuonna 1977 se         elinkeinoelämän       monipuolistamisen        näillä
15114:  oli maan suurin eli 18 %. Suurena ongelmana on        alueilla. Yritystoiminta kaihtaa huonojen teiden
15115:  se, että huomattava osa Uudenmaan tieliikenne-        seutuvia. Kuitenkin jo maataloudenkin maidon·
15116:  määrärahoista on käytetty päätieverkon kohtei-        kuljetusautojen 16 tonnin kuormitus edellyttää
15117:  siin eli valta- ja kantateihin. Päätiestö on vienyt   teiltä tiettyä kuntoa, samoin raskaat puutavara·
15118:  jopa 65 % ja nykyisin 45 % läänin saamista            kuljetukset.
15119:  tieliikennemäärärahoista.                                 Olen     tehnyt    eräitä    raha-asia-aloitteita
15120:      Uudenmaan tiestö on, päinvastoin kuin             Uudenmaan kiireellisimmistä tierakennushank-
15121:  muun Suomen, kovin ahdas: 17 metriä yleistä           keista. Näitä on Pornaisten kunnan alueella ole-
15122:  tietä autoa kohti, kun koko maan vastaava luku        va Halkian-Mäkelän tie, joka tulisi kiireelli-
15123:  on 60 metriä autoa kohti. Piirin teistä 5 % on        sesti korjata seudun muutenkin vähäisen teolli-
15124:  liian kapeaa, kun koko maan teiden osalta näin        suuden säilyttämiseksi. Edelleen olen ehdotta-
15125:  on laita vain 2 % :n osalta. Suuret liikennemää-      nut Pukkilan-Myrskylän ja Artjärven-Myrs-
15126:   rät läänin päätieverkolla, pääkaupunkiseudulla       kylän tieosuuksille määrärahoja ja Artjärven-
15127:   ja merkittävissä taajamissa ruuhkauttavat tiet ja    Ratulan-Pyörähtälän tieosuudella olevan Iso-
15128: 551 0578000015
15129: 4402                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
15130: 
15131: 
15132: sillan rakentamiseen määrärahaa, samoin Mänt-        tyksi, mutta mm. se yhteishanke, joka uusmaa-
15133: sälän kirkonkylän taajamaosuuden parannustöi-        laisilla kansanedustajilla täällä on ollut tielii-
15134: hin. Valtiovarainvaliokunnassa eivät nämä tie-       kennemäärärahojen lisäämiseksi Uudellemaalle,
15135: kohteet ole saaneet huomiota osakseen (Ed. Pa-       osoittaa, että tilanne ei ole läheskään vielä se,
15136: junen: Kepu äänesti vastaan!). Kaikki nyt mai-       mikä sen toivottaisiin olevan, ei ainakaan alem-
15137: nitut tiekohteet olisivat omiaan helpottamaan        manasteisen tiestön osalta.
15138: syrjä-Uudenmaan vaikeita liikenneoloja, ja nii-
15139: den toteuttaminen auttaisi näiden seutujen elin-
15140: keinorakenteen monipuolistamista.                       Ed. Ja r t t i: Herra puhemies! Tulen tä-
15141:    Kun eduskunnan samoin kuin hallituksen            män pääluokan yksityiskohtaisessa käsittelyssä
15142: tehtävänä on kehittää valtakunnan oloja tasa-        esittämään, että Savonlinnaan rakennettavan
15143: puolisesti ja huolehtia epäkohtien korjaamises-      keskuskalasataman suunnittelua varten varattai-
15144: ta, missä niitä ilmeneekin, on viimeinkin syytä      siin 50 000 markan määräraha ja edelleen että
15145: ryhtyä      kiinnittämään      huomiota     myös     määräraha varattaisiin myöskin Punkaharjun
15146: Uudenmaan tieasioihin. Kun täällä hallituspuo-       monitoimilaiturin aloittamista varten.
15147: lueitten taholta esitetään yhteistä pontta asian        Eri valtiot, Suomi mukaan luettuna, kiintiöi-
15148: hoitamiseksi, ilmoitan kannattavani sitä. Kun        vät kalansaaliinsa, mistä johtuen merialueen ka-
15149: olen esittänyt Uudenmaan syrjäalueille tiemää-       lansaaliin ei voida katsoa lisääntyvän. Kun maa-
15150: rärahoja ja kun nyt yhdyn tähän yhteiseen pon-       hamme tuodaan runsaasti kalaa ja kalatuotte]ta
15151: teen, ilmoitan samalla luopuvani raha-asia-aloit-    ulkomailta, on valtiovallan ryhdyttävä nopeisiin
15152: teistani.                                            toimenpiteisiin kalan omavaraisuusasteen ko-
15153:    Haluan korostaa, että vuoden 1980 tulo- ja        hottamiseksi ja tuonnin rajoitltamiseksi.
15154: menoarviossa ja mikäli mahdollista jo tämän             Kalastuksen tehostamiseksi ja kalan omava-
15155: vuoden lisämenoarvioissa tulee Uudenmaan tie-        raisuusasteen kohottamiseksi katseet kohdistu-
15156: määrärahat ottaa enenevästi huomioon. Samal-         vat sisävesialueeseen, jolla sisävesikalastustoi-
15157: la tulisi myös harkita, olisiko syytä muuttaa ny-    mikunnan, kom1teanmietintö vuodelta 1976,
15158: kyistä käytäntöä ja siirtää tiemäärärahojen ja-      mukaan on käyttämättömiä kalavaroja 25 milj.
15159: koa TVH:lta enenevästi eduskunnan käsitte-           kg vuodessa arvoltaan noin 40 milj. mk.
15160: lyyn samoin kuin tapahtuu esim. monesti pie-            Saimaan Pihlajavedellä on lähes 70 kesänuot-
15161: nemmille taidemäärärahoille.                         takuntaa, jotka kalastavat muikkua avoperänuo-
15162:                                                      talla. Kalastustekniikka on tällä alueella pitem-
15163:     Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-      mälle kehlttynyttä kuin millään muulla sisävesi-
15164: mies! Ed. Väänäsen puheenvuoron johdosta             alueella. Kalastus antaa työtä sekä pääasiallisen
15165: saan todeta, että ed. Väänäsen puheenvuoro pe-       tai olennaisen osan toimeentulosta noin 150 ih-
15166: rustui tilastotietoihin 1970-luvun alusta vuoden     miselle ja monille kalakauppiaille. Alueelta saa-
15167: 1977 loppuun, ja tämän perusteella hän sitten        daan muikkua vuosittain 0.4-0.6 milj. kg ar-
15168: käytti sanontaa, että pitäisi ryhtyä viimeinkin      voltaan 1.2-1.8 milj. mk. Vaikka kalastus on
15169: toimenpiteisiin Uudenmaan tieolojen korjaami-        kehittynyutä ja muikkua riittävästi, niin saaliin
15170: seksi. Nämä tilastotiedot, jotka ed. Väänänen        markkinointivaikeuksista johtuen kalastusta ei
15171: esitti, ovat paikkansa pitäviä. Ne osoittavat, et-   voida harjoittaa sesonkiaikoina täysitehoisesti
15172: tä 1970-luvun alkupuolella Uudenmaan osuus           puhumattakaan pyynnin tehostamisesta, mikä
15173: maan tiemäärärahoista oli noin 19 %:n luok-          kyllä olisi tarpeellista, koska mm. kaikki vähä-
15174: kaa. Ne ovat pudonneet vuoden 1977 loppuun           arvoiset kalat ovat kalastuksen ulkopuolella.
15175: noin 15 % :n tasolle. Nyt lisäisin ed. Väänäsen         Saimaan Pihlajaveden kalastuksen kehittämi-
15176: tilastotietoihin kaksi vuotta. Vuonna 1979, siis     sen kannalta on ensiarvoisen tärkeätä saaliin
15177: tämän vuoden budjetin mukaan, Uudenmaan              markkinointiolosuhteiden parantaminen. Mark-
15178: osuus varsinaisista rakentamismäärärahoista on       kinointia voitaisiin parhaiten parantaa rakenta-
15179: 21.1 %, ja kun hyvin mielellään verrataan näitä      malla Savonlinnaan sisävesikalastustoimikunnan
15180: määrärahoja liikennesuoritteeseen, niin toteai-      esityksen ja valtion harjoittaman kalastussata-
15181: sin, että liikennesuorite on 18.1 %.                 mapolitiikan mukaisesti keskuskalasaJtama. Sen
15182:                                                      avulla kalakauppaa voitaisiin kehittää, keskittää
15183:   Ed. V ä ä n ä n e n (vastauspuheenvuoro) :         ja nopeuttaa kalan keräilyä, kuljetusta ja mark-
15184: Herra puhemies! On totta, että 1tiemäärärahoja       kinointia. Satama palvelisi tehokkaalla tavalla
15185: Uudellemaalle on aivan viime aikoina saatu lisä-     myös Savonlinnaan suunniuteilla olevan kalan
15186:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 31                       4403
15187: 
15188: 
15189: piensäilöntäaseman raaka-aineen saantia. Kes-           kailutaseen kehityksen kannalta Savonlinnan lii-
15190: kuskalasatamaa tulisi käyttämään ainakin 15-            kenneolosuhteiden kehittäminen on ajankohtai-
15191: 20 kesänuottakuntaa, jotka jo nykyisin tuovat           nen ja tärkeä asia. Se ei suinkaan ole vain pai-
15192: saaliinsa Savonlinnaan tai sen läheisyyteen.            kallinen asia.
15193:     Keskuskalasataman varustetasoon tulisi kuu-
15194: lua riittävästi laituritilaa, asianmukaiset tilat ka-
15195: lojen säilyttämiseksi sekä jäätä saaliin jäittämi-         Ed. Kuusio: Herra puhemies! Kuluvan
15196: seksi. Savonlinnan keskeinen sijainti huomioon          vuoden budjettiesitystä voidaan pääkohdiltaan
15197: ottaen jäänvalmistuskoneen ja jäävaraston suu~­         pitää liikenneministeriön hallinnonalan osalta
15198: nittelussa tulisi ottaa huomioon Pihlajaveden li-       tyydyttävänä ainakin siinä taloudellisessa tilan-
15199: säksi myös muiden lähiseudun kalastusalueiden           teessa, jossa maamme tällä hetkellä on. Liiken-
15200: kalastajien tarvitseman jään määrä.                     neministeriön pääluokka on viime vuosien var-
15201:     Myös Punkaharjulle suunnitteilla oleva moni-        sinaisissa talousarvioissa noussut noin 50 milj.
15202: toimilaituri tulisi palvelemaan matkailun ohessa        markalla, mikä on merkinnyt tiestön rakentami-
15203: myöskin kalastuselinkeinoa.                             sen ja parantamisen osalta minimitason ylläpi-
15204:                                                         toa ja tinkimistä monista tarpeellisista ja tuotta-
15205:     Edelleen tulen tämän pääluokan yksityiskoh-         vistakin tieinvestoinneista.
15206: taisen käsittelyn aikana ehdottamaan, että Sa-             Etelä-Suomen tiepiirin osalta vuoden 1979
15207: vonlinnan lentokentän valtiolle siirtämistä var-        budjettiesitys merkitsee odotettua ja välttämä-
15208: ten varwttaisiin vuoden 1979 tulo- ja menoar-           töntä helpotusta siihen paineeseen, joka tien ra-
15209: vioon 1.5 milj. markan määräraha. Tähän on              kentamiseen on eteläisissä tiepiireissä kohdistuc
15210:  antanut aiheen se, että liikenneministeriö asetti      nut. Korostan tässä edtyisesti kevyen liikenteen
15211: noin vuosi sitten työryhmän tutkimaan Savon-            väylien rakentamisen tarvetta, joka voimakkaas-
15212: linnan kaupungin omistaman lentokentän val-             ti kohdistuu Etelä-Suomen taaja-asutusalueille.
15213: tion omistukseen ja hallintaan siirtämistä. Suo-        Liikenneturvallisuuden kannalta kevyen liiken-
15214:  ritetun selvitystyön perusteella näyttää siltä, et-    teen väyliin sijoitetut raha<t ovat ilmeisesti kas-
15215: tä lentokentän asteittaisen siirron aloittaminen        vaneet runsaasti korkoa.
15216: olisi mahdollista jo vuonna 1979.                          Turun tiepiirin määrärahat ovat viime vuo-
15217:     Savonlinnan lentokentän rakentaminen suih-          desta jonkin verran lisääntyneet. Tähän on vai-
15218:  kukoneasteelle on ollut varsin raskas taakka           kuttanut mm. se, että eräät uudet teollisuus-
15219: kaupungille. Se on tähän mennessä sijoitJtanut          hankkeet kuten Siikaisten Otamon kalkkikai·
15220:  investointeihin 4.6 milj. mk (Ed. Vennamo:             voksen ja Pohjois-Satakunnan laajan turvetuo-
15221: Onko se niin paljon?) - kyllä, ed. Vennamo              tannon edellyttämät tiet ovat vaatineet nopeaa
15222:   -ja parhaillaan on meneillään investointiohjel-       rahoitusta. Mainitut teollisuudenalat ovat myös
15223:  ma, joka on toista miljoonaa markkaa .. Huo-           luoneet uusia pysyviä työpaikkoja Pohjois-Sata-
15224:  mioiden kuitenkin Savonlinnan kaupungm var-            kunnan krooniselle työttömyysalueelle. Selväs:ti
15225:  sin keskeisen aseman maamme matkailussa on             tuotannollista toimintaa ja työllisyyttä palvele-
15226:  tällaisen suhkukonelentokentän teko ollut suo-         via tiehankkeita pitäisikin juuri tällä hetkellä
15227:  rastaan väLttämätöntä huomioiden lisäksi sen,          suosia.
15228:  että Savonlinna on varsin huonojen maaliiken-             Budjettieshyksessä ovat useimpien tiepiirien
15229:  neyhteyksien päässä. Kun Savonlinnan ooppera-          määrärahat säilyneet suunnilleen edellisten vuo-
15230:  juhlat ovat edelleen kehittymässä varsin myön-         sien tasolla. Tienpitoon osoitetaan kuitenkin
15231:  teiseen suuntaan ja niiden kansainvälisyys näyt-       huomattavia summia varsinaisten piirikohtais-
15232:  tää myöskin kehittyvän hyvin voimakkaasti, on          ten varojen ulkopuolelta. Tässä budjetissa on
15233:  näiden liikenneolosuhteiden kehhtämiseen kau-          nimiNäin 150 milj. mk esitetty tiepiireille val-
15234:  pungin pakko kiinnittää edelleen väkevästi huo-        tioneuvoston käytettäväksi työllisyyden turvaa-
15235:  miota. On selvää, että pienelle kaupungille täl-       miseksi. Näistä rahoista valtaosa menee kehitys-
15236:  laisen lentokentän rakentaminen ja ylläpito jat-       alueläänien tiepiireille. Jos nämä työllisyysvarat
15237:  kuvasti on ollut ja on varsin raskas taakka, ja        lasketaan yhteen tiepiirien varsinaisten määrära-
15238:  siinä mielessä liikenneministeriö on tämän             hojen kanssa, nousee esim. Lappi rahoituksensa
15239:  työryhmän aikanaan asettanut.                          puolesta toiselle sijalle Uudenmaan jälkeen.
15240:     Tällainen aloite luonnollisesti hyvin nopeasti      Työllisyyden ylläpidon kannalta on selvää, että
15241:  tässä salissa tuomitaan paikalliseksi ja ääneste-      rahoja ohjataan sinne, missä on tarve, mutta
15242:  tään nurin, mutta haluaisin tässä yhteydessä ni-       työttömyys on mitä suurimmassa määdn yksilö-
15243:  menomaan koros,taa, että koko maamme mat-              kohtainen ongelma. Työtön on työtön etelässä-
15244: 4404                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
15245: 
15246: 
15247: kin. Tämän johdosta toivoisin vastedes korjaus-      pistaen. Henkilöstön työllisyyttä vähentäviä ra-
15248: ta tiepiirien työllisyysmäärärahojen jakoon.         tionalisointitoimenpiteitä on suoritettu harkit-
15249:     Työllisyysvaroja voitaisiin nyt ohjata Turun     sematta ehkä loppuun saakka niiden kansanta-
15250:  tiepiirissä erittäin kannattaviin työkohteisiin.    loudellisia vaikeuksia ja eräitä tehtäviä on suun-
15251: Tällainen olisi esim. Parin-Mäntyluodon tien         niteltu siirrettäväksi yksityisille urakoitsijoille.
15252: rakentaminen nelikaistaiseksi mahdollisimman             Rautatieläisten Liiton edustajat ovat kiinnit-
15253: pian. Eräiden liikenneturvallisuusjärjestelyjen      täneet kansanedustajien huomiota ensi vuoden
15254: tultua suoritetuiksi olisivat edellytykset kahden    budjettiesityksessä mm. siihen, että siinä suosi-
15255: lisäkaistan rakentamiselle olemassa. Paitsi edellä   taan perinteisesti rataosastoille kuuluneiden
15256: mainittua on myöskin Eurajoen-Lapin Tl.-             tehtävien siirtämistä yksityisille urakoitsijoille.
15257: Hinnerjoen ja Honkilahden-Yläneen linjalla           Valtion liikelaitosten ja virastojen piirissä on
15258: kulkeva maantie kunnoltaan heikko, mutkikas          joillakin kummallinen hinku siirtää eräitä töitä
15259:  ja kapea. Tietä käyttävät paitsi ihmiset joka-      ulkopuolisille yksityisille. Valtionrautateiden li-
15260: päiväisiä asioitaan hoitaessaan eritoten puolus-     säksi tiedän tällaisia kaavailuja olevan myöskin
15261: tusvoimat ja teollisuuden tärkeät kuljetukset.       postin puolella.
15262:     Rauma-Pori-Tampere-radan perusparannus              Paikallisliikenteen supistussuunnitelmat kuo-
15263: olisi toteutettava mahdollisimman nopeasti.          huttavat maakunnissa mieliä myöskin asiakkait-
15264: Budjetissa on tähän tarkoitukseen 500 000 mar-       ten piirissä. Käytetäänhän paikallisliikenteen ju-
15265: kim aloitusmääräraha, mutta esim. Porin ja           navuoroja erittäin paljon työmatkoihin. Rauta-
15266: Rauman satamien liikenteen hoitaminen edellyt-       tiehallitus on kuitenkin taloussuunnitelmassaan
15267: tää rahoituksen huomattavaa nopeuttamista.           omaksunut linjan, jonka mukaisesti kehitetään
15268: Radan perusparannuksen tavoitteena tulisi olla       vain suurten asutuskeskusten välistä liikennettä
15269: sellainen taso, että rata voitaisiin 1980-luvulla    sekä tähän liittyen myös mahddllisesti jatko- ja
15270: sähköistää. Rahoitusta odottavat monen muun          poikittaisliikennettä. Varsinaista paikallisliiken-
15271: kohteen lisäksi Kokemäenjoen yli johtavat sil-       nettä on VR:n omaksuman politiikan mukaan
15272: lat Harjavallan ja Nakkilan kohdalla. Molem-         tarkoitus Helsingin ulkopuolella supistaa radi-
15273: mat sillat on aikanaan rakennettu vallan toisen-     kaalisti.
15274: laista liikennettä varten, kuin mitä niille nyt         Rautatiehallituksen po'litiikan taustalla on nä-
15275: yritetään mahduttaa.                                 kemys, jonka mukaan ·rautatiet on yksi liiketa-
15276:     Herra puhemies! Työllisyysvarojen käytölle       loudellinen laitos muiden liikennepalveluita
15277: löytyisi siis ainakin Turun tiepiirissä edttäin      tuottavien ydtysten joukossa. Tuota näkemystä
15278: tarkoituksenmukaisia kohteita. Meidän olisikin       voidaan arvostella monien yhteiskuntapoliittis-
15279: lähdettävä siitä, että tiepiirien työllisyysvarat    ten ja kokonaistaloudellisten näkökohtien pe-
15280: käytettäisiin tärkeisiin kohteisiin, eikä suinkaan   rusteella. Eräs näkökohta on energiapoliittinen.
15281: ajateltava, että tehdään nyt jotakin, kun kerran     Onhan tuontienergian hinnan nopean ja jyrkän
15282: rahaa annetaan. Työllisyyden hoito ja tarkoituk-     kallistumisen johdosta toki järkevää kehittää
15283: senmukainen varojen käyttö on voitava yhdis-         joukkokuljetusvälineiden tarjoamaa            vaihto-
15284: tää.                                                 ehtoa.
15285:                                                         Rautatiehallitus pyrkii ohjelmiensa mukaan
15286:     Ed. A a 1t on en : Herra puhemies! Kun           supistamaan henkilöpaikallisliikennettä vuosit-
15287: hallituksen käylltämät talouspolitiikan kepit ja     tain noin puoli miljoonaa junakilometriä. Perus-
15288: porkkanat eivät ole riittävästi saaneet yksityisiä   teluna käytetään nykyisen DM 7 -kaluston, ns.
15289: investointeja liikkeelle, rakensi hallitus neljän-   lälltähattujen, ikää ja sen edellyttämää poistu-
15290: nen elvytyspakettinsa siten, että julkisen sekto-    maa vuoteen 1985 mennessä. Henkilöpaikallislii-
15291: rin olisi entistä enemmän huolehdittava työllis-     kenteen jatko edellyttääkin kyseisen vuoden jäl-
15292: tämisestä. Nykytilanteessa linjavalintaa on pi·      keen ja osittain jo ennen sitä rautatiehallituksen
15293: dettävä aivan oikeana.                               käsityksen mukaan kaukojuniin varatun kalus-
15294:    Vaikka julkisen alan 1työllistävää vaikutusta     ton käylltöä dieselvetovoimaa hyväksi käyttäen.
15295: onkin lisätty, vaikka ei hetikään riittävästi, on    Kaukoliikenteen raskas kalusto ei kuitenkaan
15296: valtion toimesta eräillä aloilla samanaikaisesti     sovellu varsinaisessa paikallisliikenteessä käy-
15297: kehitelty ja toteutettukin toimia, jotka ovat ris-   tettäväksi. Kaluston kustannukset muodostuvat
15298: tiriidassa valtion työllistämispyrkimysten kans-     nykyiseen DM 7 -kalustoon verrattuna huomat-
15299: sa. Yhteiskunnallisia palveluksia ollaan vähentä-    tavasti korkeammiksi ja paikallisliikenne saa-
15300: mässä mm. rautateiden paikallisliikennettä su-       daan tästä johtuen muodostumaan nykyistä
15301:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31                      4405
15302: 
15303: 
15304: huomattavasti kannattamattomammaksi. Kun                Viime vuonna tältä momentilta jaettiin 95
15305: supistusesitys ei nyt lähdekään varsinaisesti       milj. mk ja neljän eteläisimmän läänin yhteinen
15306: kannattamattomien paikallisjunavuorojen lak-        osuus oli 7.5 milj. mk, kun esim. Kuopion tie"
15307: kauttamisesta vaan lähinnä kalustotarpeesta, oli-   ja vesirakennuspiiri sai yksinään 11 miljoonaa
15308: si päähuomio kysymyksen käsittelyssä kiinnitet-     ja Lappi 32 miljoonaa. Viime vuonna Turun ja
15309: täväkin kaluston käyttömahdollisuuksien jatka-      Porin läänin kansanedustajat, allekirjoittaneen
15310: miseen ja korvaavan kaluston aikaansaamiseen.       ollessa ensimmäinen aloitteen allekirjoittaja, te-
15311: Sähköistettyjen rataosien kohdalla voitaneen        kivät vastaavanlaisen aloitteen. Ihmettelenkin,
15312: DM 7 -kalustoa jossakin määrin korvata paikal-      että viime vuonna ei käynnistetty minkäänlaista
15313: lisliikenteen sähköjunakalustolla. Toisaalta voi-   keskustelua tästä uusjaosta. Jos tällainen kes-
15314: taneen, mikäli DM 7 -kaluston ohjelmoidusta ro-     kustelu viime vuonna olisi käyty, se olisi ehkä
15315: mutuspäätöksestä luovutaan, osa DM 7 -kalus-        liikenneministeriössä johtanut toisenlaiseen,
15316: toa säilyttää edelleen käyttökelpoisena aiheutta-   kohtuullisempaan ratkaisuun.
15317: matta huoltokustannusten osalta erityisiä kus-         Tänä vuonna eteläisimmät läänit on eritelty,
15318: tannuksia.                                          aivan niin kuin eduskunta viime vuonna mietin-
15319:     Herra puhemies! Päähuomio paikallisliiken-      nössään toivoi, ja jako on seuraava: Uusimaa
15320: teen jatkon osalta tulisi mielestäni kiinnittää     saa 1 milj. mk, Turku 5 milj. mk, Häme 5.5
15321: paikallisliikenteessä käytettävän kaluston han-     milj. mk ja Kymi 3 milj. mk. Muiden tie- ja ve-
15322: kintaan ja merkittävää poliittista kantavuutta      sirakennuspiirien osuudet vaihtelevat esitykses-
15323: omaavan periaatepäätöksen tekemiseen siitä,         sä 10-14 milj. mk Lapin piirin saadessa
15324: missä laajuudessa valtionrautatiet tulevat hoita-   42 milj. mk yksinään. Tämä ei kaikkia Etelä-
15325: maan henkilöpaikallisliikennettä muualla kuin       Suomen kansanedustajia miellytä, ja onkin esi-
15326: Helsingin lähiympäris~tössä. Periaatepäätöksen      tetty, että kehitysaluelääneiltä siirrettäisiin 25
15327:  jälkeen tulisi huomiota kiinnittää uuden paikal-   milj. mk neljälle Etelä-Suomen tiepiirille siten,
15328: lisjunaliikenteeseen soveltuvan kaluston hankin-    että näiden osuudet nousisivat noin 10 milj.
15329:  taan. Uuden kaluston valmistus tulisi saada al-    markkaan.
15330:  kamaan jo lähivuosien aikana.                          Tiemäärärahojen kokonaissummiin verrattu-
15331:                                                     na ei työllistämisvaroissa ole kysymys miten-
15332:    Ed. Toivanen: Herra puhemies! Tie-                kään huikeista summista, mutta asian väitetään-
15333: määrärahat aiheuttavat tänä vuonna eduskun-         kin olevan periaatteellinen. Kysymyksessä on ar-
15334: nan budjettikäsiuelyssä tavallista enemmän           viomääräraha, joka vuoden 1977 tilinpäätöksen
15335: suukopua. Neljän eteläisimmän läänin kansan-        mukaan nousi budjettipäätöksestä lähes 30 milj.
15336: edustajat nimittäin eivät ole kovinkaan ilahtu-     markalla. Kun määrärahaa käytetään tie-, silta-
15337: neita liikenneministeriön työllistämisvarojen       ja talonrakennushankkeiden rakentamiseen ja
15338: alueellisesta jakautumasta, näitä varoja kun nel-   suunnitteluun, on eteläisten läänien katsottu
15339: jä eteläisintä lääniä yhdessä .ovat saamassa vä-    jäävän jatkuvasti jälkeen ensin suunnittelussa
15340: hemmän kuin monet kehitysalueen läänit yksi-        -    tänä vuonna suunnittelu on ensimmäisen
15341: nään.                                               kerran mukana - ja myöhemmin sitten raken-
15342:                                                      tamisessa.
15343:    Määrärahakiistan panivat alulle viime viikon
15344: lopulla Uudenmaan ja Helsingin kansanedusta-            Hallituspuolueiden budjettineuvotteluissa tä-
15345: jat. Valtakunnallisessa lehdistössä on kuitenkin    mä työllistämismääräraha ei ole ollut esillä, ja
15346: virheellisesti annettu ymmärtää, että .riidassa     näin ollen siitä ei ole mitään voi:tu sopia. Kes-
15347: olisi kysymys teiden kunnossapitoon tulevista       kustapuolueen eduskuntaryhmän puheenjohtaja
15348: määrärahoista. Niissä samoin kuin yleisten tei-     on jo ehtinyt varoittaa hallituskumppaneitaan
15349: den rakentamiseen varatuissa määrärahoissa ete-     siitä, että poikkeaminen budjettiesityksestä
15350: läiset läänit vetävät kyllä kirkkaasti pitemmän     eduskuntakäsittelyssä saattaa merkitä hallitus-
15351: korren kehitysaluelääneistä. Riidan aihe on val-    kysymystä. Näyttää kuitenkin siltä, että ed. Kar-
15352: tioneuvoston käyutöön tuleva 150 milj. markan       polalla on täysi työ saada kuriin keskustapuo-
15353: määräraha, joka ehdotetaan käytettäväksi työt-      lueen omat Etelä-Suomea edustavat kansan-
15354: tömyyden torjumiseksi ja työllisyyden alueellis-    edustajat (Eduskunnas•ta: Ei pidä paikkaansa!),
15355: ten erojen pienentämiseksi tie-, silta- ja TVL:n    niin kuin äsken ed. Väänäsen puheesta kuu-
15356: talonrakennushankke~ta sekä niiden suunnitte-       limme. - Muuten, kaikki ryhmien puheenjoh-
15357: lua varten.                                         tajat ovat kehitysalueilta.
15358: 4406                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
15359: 
15360: 
15361:    Vaalien alla on tyypillistä, että puheet pienis-   lisätyöohjelmien myötä pudota takaisin siihen
15362: säkin asioissa pyörähtävät kohtuuttoman suu-          7 % :n tasoon, jossa se alkuvuosikymmenellä
15363: riksi puhumattakaan sitten, kun on kysymys            oli, ja ennakkoilo jää sitten tietysti aiheetto-
15364: kymmenistä miljoonista. Näin on käymässä              maksi.
15365: myös tässä asiassa eräille kansanedustajille, jot-        Varsinaissuomalaisille    alan    virkamiehille
15366: ka väittävät· Etelä-Suomen tiemäärärahojen jat-       ei valtion budjetin menoarvio aiheuttanut tie-
15367: kuvasti pienentyneen. Budjetin mukaan asia ei         määrärahojen osalta yllätyksiä. Esitykset huo-
15368: kuitenkaan ole ihan näin. Esim. yleisten teiden       mioitiin hyvin, koska ne oli laadittu annettuihin
15369: rakentamiseen budjetissa on varattu 600 milj.         raameihin. Nimetyt kohteet pystytään toteutta-
15370: mk, jossa edellisvuoteen verrattuna nousua on         maan. Kansanedustajat ovatkin Varsi:nais-Suo-
15371: 50 milj. mk. Tuosta noususta yksistään                messa seuranneet tarkoin koko vuosikymmenen
15372: Uudenmaan tie- ja vesirakennuspiirin osuus on         ajan tierahojen kehitystä omassa vaalipiirissään.
15373: reippaat 16 milj. mk. Selvää nousua on myös               Maakunnan työttömien lukumäärän painoar-
15374: muiden eteläisempien läänien määrärahoissa.           vo laskee, kun huomioidaan työllisyystilanne
15375: Kolmen eteläisen tiepiirin rahoja vemittaessa         prosenttiosuuksina. Työllisyysmomentti muut-
15376: näyttää budjetti, että vuonna 1977 Uusimaa sai        taa kokonaistilannetta harvaan asutun Lapin ja
15377: 87.5 milj. mk, vuoden 1978 budjetissa 95.5            Keski-Suomen eduksi, ehkä aiheellisestikin.
15378: milj. mk ja nyt vuoden 1979 budjetissa 112            Tiukka taloudellinen tilanne on pakottanut raa-
15379: milj. mk, ja kun siihen lisätään tämä työllistä-      mituksiin ja kiireellisyysjärjestyksen luomiseen.
15380: mismääräraha 1 milj. mk, niin se on 113 milj.         Vuodelle 1980 Varsinais-Suomessa mitoitettuja
15381: mk. Kuulimme äsken ministeri Saarrolta, että          hankkeita ovat mm. valtateitä 1 ja 10 yhdistävä
15382: se on 21.1 % kokonaisuudesta. Turun kohdalla          ns. Kaarina-'tie, Kauselan Ylikylään yhdistävä
15383: vastaavat äskeiset luvut ovat vuoden 1977 bud-        tie, edelleen Oriketo-Tammentaka-osuus ja
15384: jetissa 45.5. milj. mk, vuoden 1978 budjetissa         sitten Halikon silta.
15385: 51.8 milj. mk ja vuoden1979 budjetissa 63 milj.           Taajamien      keskusjärjestelyihin    liittyvät
15386: mk, ja jos siihen lisätään tämä työllis·tämismää-     yleensä myös kevyen liikenteen ratkaisut, joita
15387: räraha, niin 68 milj. mk. Hämeen läänin osalla        liikenneturvallisuuden edistämiseksi on saatu
15388: vastaavat luvut ovat 55, 57 ja 73 milj. mk, Ky-       mm. valtatie 1 :n varteen Turun ulosmenoväylälle
15389: men piirin kohdalla 34, 35 ja 37 milj. mk. Ver-       koko Kaarinan osuudelta aikanaan ministeri T ar-
15390: tailun vuoksi mainittakoon Lapin tiepiiri, jolle       janteen ollessa liikenneministerinä. Kalleimpiin
15391: yleisten teiden rakentamiseen on varattu nyt sa-      hankkeisiin kuuluu Varsinais-Suomessa Kaitais-
15392: mat 45 milj. mk kuin viime vuonnakin.                  ten sillan rakentaminen; se vapauttaa kaksi los-
15393:    Varsinais-Suomessa tiemäärärahaosuuksiin ol-       sia siirrettäväksi Parainen-Nauvo-linjalle, sa-
15394: laan ihan kohtuullisen tyytyväisiä, mutta huo-         malla joudutaan pengerryksillä lyhentämään ny-
15395: nona enteenä voi pitää sitä, että budjetin perus-      kyisiä lauttayhteyksiä.
15396: teluista on nyt poistettu kohta, joka edellyttää          Muun Suomen kansanedustajat harvoin ym-
15397: Etelä-Suomen        lääneille    oikeudenmukaista      märtävät niitä vaikeuksia, joita rospuuttoaika
15398: osuutta tiemäärärahoista. Varsinais-Suomessa           tuottaa saaristokunnille. Juuri nyt oli Houtskä-
15399: on käyty ajoittain kiivastakin keskustelua !ta-        rin lautta-aluksen liikenne keskeytynyt, kun sen
15400: lousalueen osuuden kasvattamisesta valtion             potkuri oli pudonnut, ja jäämotti uhkasi näin
15401: reaali-investoinneissa. Tämä osuus on 1960- ja         Iniön, Hiittisten, Rymättylän ja Pakinaisten
15402:  1970-luvuilla ollut vain 4-5 %:n luokkaa,             saaren asukkaita.
15403: kun väestön osuus ja talousalueen teollisuuden            Turun seudulla on ollut varsin suuri risteys-
15404: jalostusarvon osuus on ollut 9-10 % :n luok-           työ Raision kaupungissa. Se on saatu päätökc
15405:  kaa. Tiemäärärahoissa tilanne on olennaisesti         seen, ja sen vihkiäisiäkin vietettiin ennen jou-
15406:  parantunut. Pelkkiin kehyksiin tuijottaminen          lua. Se on varsin mittava hanke ollut siellä, ja
15407:  antaa kuitenkin todellista valoisaruman kuvan.        tällä herkelläkin sen kautta kulkee päivittäin
15408: Valtakunnallisesti teiden rakentamiseen saatiin        mm. 4 300 tonnia polttoöljyä. Vaarallisuutta li-
15409:  77 milj. mk TVH:n esitystä vähemmän viime             säävät vielä sulan rikin, nestekaasun sekä moot-
15410:  vuonna. Mikäli tavoitteena pidetään nykyisen          tori- ja liuotinbensiinin maantiekuljetukset. Siis
15411:  työntekijämäärän työllistämistä kaikissa TVH:n        nämä kalliit risteystyöt ovat olleet varsin tar-
15412: piireissä, tarvitaan 100 milj. mk lisää rahaa tänä     peellisia. Tietyö jatkuu edelleen Raision asemal-
15413:  vuonna. Turun piirin noin 10% :n osuus, kah-          le saakka. Naantalista saapuvaa liikennettä hel-
15414:  tena viime vuotena tähän noussut osuus, saattaa       pottaa jatke Kuloisten sillalle, josta tehdään
15415:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 31                        4407
15416: 
15417: ramppi moottoritielle. Salon kaupungin liiken-         vitaan seuraavalla vuosikymmenellä, ja myös
15418: nejärjestelyihin ollaan tällä hetkellä tyytyväisiä,    ELSA-ratahanke on tärkeä. Turun kaupungin-
15419: koska sinne saatiin ohikulkutie eduskunnan             hallhuksen käsittelyssä on parhaillaan kaupun-
15420: päätöksellä. Eduskuntahan lisäsi muutamia vuo-         gin liikenneverkon kehittämissuunnitelma vuo-
15421: sia sitten hallituksen esitykseen varat tähän Sa-      siksi 1978-1990. Pääväylähankkeissa on etsit-
15422: lon ohikulkutiehen. Varsinais-Suomessa muina           ty keskustan dhittavalle liikenteelle ruutukaava-
15423: hankkeina voi vielä mainita rautateiden ylikul-        aluetta keventävää ratkaisua. Liiketiteellinen
15424: kusillat Uudessakaupungissa ja Loimaalla, mo-          edullisuus on työryhmän lausunnoissa painotta-
15425: lemmat pitkään odotettuja. Loimaalla tie ylit-         nut ns. koillisväyläehdotusta. Hankkeesta muo-
15426: tää koko ratapihan.                                    dostunee kuuma peruna, sillä tämä linjaus nou-
15427:     Varsinais-Suomessa on arvostettava erityises-      dattelee kariutunutta turpiinatiehanketta. Pää-
15428: ti alueen hyvää päätieverkkoa tällä hetkellä.          osa Turun keskustan läpikulkuliikenteestä on-
15429: Ongelmat sen sijaan keskittyvät poikittaislii-         kin kaupungin sisäistä liikennettä. Kehittämis~
15430: kenteeseen. Seudulliseksi luokiteltu ja kansalta       suunnitelman        tutkimukset liikennevirroista
15431: jo apulantatien nimen saanut Uusikaupunki-             osoittavat noin 2 000 auton vuorokaudessa
15432: Loimaa-Forssa-yhteys on edelleenkin ra-                ohittavan Turun keskustan. Tämä on noin 7 %
15433: kentamatta. Tieyhteyksien kehittämistä tarvi-          keskustan koko läpikulkuliikenteestä.
15434: taan myös Halikko-Marttila-Mynämäki sekä                   Autokanta on Turussa kasvanut myös aikavä-
15435: Parainen-Nauvo-Korppoo-Houtskär saaris-                lillä 1968-1978 kertoimella 1.47. Liikennemi-
15436: toteillä. Tällaiset yhteydet, jotka tuntuvat tie-      nisteriön arvion mukaan keskimääräinen henki-
15437: tysti kovin paikallisilta ja ovatkin sitä, raken-      löautotiheys olisi Suomessa vuonna 1985 305
15438: tuvat kuitenkin budjetin kautta pala palalta, ja       autoa tuhatta henkilöä kohti eli noin 1.5-kertai-
15439: kehitys tapahtuu sellaisissa jaksoissa, jotka on       nen nykytilanteeseen verrattuna. Liikennerat-
15440: nieltävä budjetin osoittamin luvuin, ja parhai-        kaisuja 'tehtäessä pyritään haitat minimoimaan,
15441:  ten ne sitten vastaavat toteutuessaan yhdys-          mm. onnettomuudet, melu, saasteet ja eri toi-
15442: kuntaelämän tarpeita.                                  mintojen erottava vaikutus.
15443:     On todettava tyydytyksellä, että kapulan ve-           Riskitilastoissa Turku sijoittuu häntäpäähän.
15444:  to, joka aikaisemmin vallitsi Satakunnan ja Var-      Kaupungissa sattuu 9.81 onnettomuutta ja 4.56
15445: sinais-Suomen välillä - sen tunsi myöskin tääl-        vammautumista tuhatta asukasta kohti. Vertai-
15446: lä eduskunnassa - on nyt menettänyt merki-             lulukuina on käytetty Helsingin, Tampereen,
15447:  tyksensä. Satakunnan ja Varsinais-Suomen kan-         Lahden ja Oulun lukuja, ja Turku jää näistä
15448: sanedus'tajat ovat yhteisesti saamassa rahoja Tu-      kaikista huonommalle puolelle. Parlamentaari-
15449:  run tiepiiriin.                                       sen liikennekomitean laskuperusteiden niukaim
15450:                                                        vuotuiset onnettomuuskustannukset ovat Tu-
15451:     Sitten muutama sana valtionrautateiden
15452:  hankkeista. Turkuhan menetti kymmenen vuot-           russa noin 55 milj. mk.
15453:                                                            Liikenteen kehittämisessä eivät Varsinais-
15454: ta sitten oman ratapiirinsä kuuluen sen jälkeen        Suomen kansanedustajilta haasteet lopu asetet-
15455:  Tampereen ratapiirin alueeseen. Tässä suhteessa
15456:                                                        tuja tavoitteita toteutettaessa. Monet näistä on
15457: tuntuu varsinaissuomalaisista, että eletään pus-       jo kirjattu läänin alueelliseen kehittämissuunni-
15458:  sin perällä, radoilla ei ole saatu edes sähköistä-
15459: misvarauksia. Väliportaan hallinto todennäköi-         telmaan vuonna 1978.
15460:  sesti kiinteyttäisi yhteistyötä paikallisten viran-
15461: omaisten ja elinkeinoelämän kanssa ja voisi näin          Ed. Pajunen: Herra puhemies! Ministe-
15462:  koko maakunnan kannalta saada näitä tärkehä           ri Saarto kävi täällä kiittelemässä maan posti-
15463: hankkeita etenemään. Parantamisen varaa on             oloja ja puhelinoloja ja piti niitä erittäin hyvinä
15464:  monestakin syystä. Valtion koneisto on keskus-        ja hyvään suuntaan kehittyneinä. Voidaan tie-
15465: hallintojohtoista, eri viranomaisten piirijako on      tysti näin todeta, mutta riippuu varsin ratkaise-
15466:  epäyhtenäinen ja roolit erilaisia. Kauppakama-        vasti siitä, minkä maan vastaaviin oloihin näitä
15467:  rin ja maaherran johdolla työskentelevän teolli-      verrataan.
15468:  suustoimikunnan toiminta on mainittava kiitak-           Päällimmäiseksi kysymykseksi liikenneminis-
15469:  sella, kun alueesta puhutaan.                         teriön pääluokan kohdalla on kuitenkin aivan
15470:     1970-luvulla ovat Helsingin seutu ja Lahden        yllättäen noussut sinänsä eräällä tavalla vähä-
15471: ohitus työllistäneet runsaasti työntekijöitä.          merkityksisempi asia eli työllisyysperustein jaet-
15472:  1980-luvun kysymykset keskittyvät koko Tu-            tavan 150 milj. markan käyttösuunnitelman si-
15473:  run seutuun. Turku-Helsinki-moottoritie tar-          sältö. Tämä on, herra puhemies, käsitykseni mu-
15474: 4408                                 Torstaina 11. tammikuuta 1979
15475: 
15476: kaan jokavuotinen operaatio täällä eduskunnas-           Meillä on varsin suuri paaoma Suomessa
15477: sa. Se toistuu, paitsi varsinaisen budjetin myös-     maanteissä ja yleensä liikenteen investoinneissa,
15478: kin lähes jokaisen lisäbudjetin yhteydessä, ja        mutta tämä pääoma on kyllä vauhdilla ollut
15479: koko 1970-luvun ajan se on aina ollut yhtä            rappeutumassa viimeisten vuosien aikana (Ed.
15480: epäedullinen Uudellemaalle ja eteläisille TVH:n       Saukko: Eniten Pohjois-Suomessa!). -:- Tämä
15481: piireille. Aikaisemmin tähän on jollakin tavalla      väite ei ollenkaan pidä paikkaansa! (Ed. P. Jo-
15482: voitu saada muutoksia valtiovarainvaliokunnas-        kinen: Siellä on hyvät tiet?) Siellä on hyvät
15483: sa. Mutta tällä kertaa näyttää siltä, että asiaa ei   tiet. Tulen palaamaan tiekysymykseen vielä vä-
15484: ole pystytty siellä saamaan järjestykseen, ja näin    hän myöhäisemmässä vaiheessa. Minulla oli ti-
15485: ollen tämä riita on pulpahtanut sitten päällim-       laisuus viettää eduskunnan joululoma maassa,
15486: mäiseksi liikenneministeriön pääluokan käsitte-       joka on sosialistinen maa, ja satuin olemaan
15487: lyn yhteydessä täällä eduskunnan suuressa salis-      siellä liikkeellä omalla autollani (Ed. P. Joki-
15488: sa.                                                   nen: Mikä maa?). - Sosialistinen maa, riittä-
15489:     Aikaisempina vuosina on jo todettu, että tä-      nee tässä yhteydessä ilmoitukseksi, ed. Jokinen.
15490: mä epäsuhtaisuus näiden työllisyysperustein           Satuin olemaan siellä liikkeellä olosuhteissa, jol-
15491: jaettavien kunnossapitomäärärahojen kohdalla          loinka siellä oli poikkeukselliset liikennejärjes-
15492: on aiheuttanut Etelä-Suomessa työttömyyttä ai-        telyt siitä syystä, että oli tuo koko Eurooppaa
15493: na TVH:n työnjohtoporrasta myöten. Nyt lii-           voimakkaasti koetellut kova lumipyry. Liikenne
15494: kenneministeri Saarto on ilmoittanut julkisuu-        juuttui paikoilleen täydellisesti siellä. Satuin
15495: dessa ja myöskin täällä eduskunnassa, että jos        sellaiseen paikkaan, missä oli viisi suomalaista
15496: tätä käyttösuunnitelmaa ei tässä muodossa hy-         rekka-autoa jo joutunut jättämään matkante-
15497: väksyttäisi, vaan siihen tehtäisiin näitä sisäisiä    konsa kesken. Neljään päivään ei ollut minkään-
15498: siirtoja, se aiheuttaisi välittömästi 500 henkilön    laista tien auraus- tai puhdistuslaitetta liikkeel-
15499: työttömyyden Pohjois-Suomessa. Kysyä voi-             lä. Televisiopuheissa käytiin kyllä vakuuttamas-
15500: daan, miksi kukaan ei ole aikaisemmin kiinnit-        sa, että niitä on 800. Mutta ei yhtään neljän en-
15501: tänyt huomiota hallituksesta käsin vastaavaan         simmäisen päivän aikana. Nämä suomalaiset
15502: työttömyyden syntymiseen täällä Etelä-Suomes-         rekka-autonkuljettajat siellä, kun seistiin lumi-
15503: sa, minkä käyttösuunnitelman nurinkurisuus on         kinoksissa, sanoivat, että tämäkö on tulos myös-
15504: vuodesta toiseen ollut omiaan aiheuttamaan.           kin Suomessa, jos saadaan jatkaa tätä tyyliä, jo-
15505:    Herra puhemies! Olen varsin hyvin saattanut        ta liikenneministeri Saarto on nyt voimakkaasti
15506: sanoa, että sen suuntaineo kehitys liikennepuo-       viemässä eteenpäin.
15507: lella, mikä nyt on edessä, on odotettavakin, sillä       Ja luvalla sanoen se aika helposti mieleen tu-
15508: tämä hyvin pitkälle osoittaa ja julkituo niitä pe-    likin, että jos joudutaan siihen, että TVH:n, jo-
15509: riaatteita, joita liikenneministeri Saarto jo par-    ka vastaa meillä tienrakennuksesta ja kunnos-
15510: lamentaarisessa liikennekomiteassa on ilmoitta-       sapidosta, määrärahat ovat todella näin kevyis-
15511: nut ja ilmaissut suhtautuessaan varsin negatiivi-     sä kantimissa, niin siellä ei todella pystytä ka-
15512: sesti kaikkiin maantieliikenteen kysymyksiin.         lustoa uusimaan, ei pystytä vanhaa kalustoa
15513: Vuoden 1978 budjettiesityksen yhteydessä mi~          korjaamaan ja joudutaan todella sellaiseen tilan-
15514: nisteri Saarto ilmoitti, että hän ei ehtinyt, kun     teeseen kuin tässä esimerkkimaassa; maassa,
15515: budjetti oli jo valmiiksi tehty ja aika pitkälle      jossa ei ollut sosialidemokraattisesta puolueesta
15516: valmisteltu valtioneuvostossa, tähän puoleen          tietoa ollut enää moniin vuosiin (Ed. P. Joki-
15517: kiinnittää huomiota Uudenmaan ja Etelä-               nen: Oliko porvareista?).
15518: Suomen läänien eduksi, ja lupasi silloin vaka-           Ei siellä kyllä oikeastaan paljon muutakaan
15519: vasti, .että hän tulee korjauksen tekemään vuo-       tiedetty. Oli joulun aika. Lihaa ei ollut saanut
15520: den 1979 budjetin yhteydessä. Tässä on nyt            ollenkaan, lihajalosteista puhumattakaan, neljän
15521: nähtävissä tulos! Ei minkään näköistä muutosta        tunnin janottamisen jälkeen sai yhden ranskan-
15522: käyttösuunnitelman sisältöön ole tapahtunut sii-      leipää vastaavan leivän (Ed. Vennamo: Sellai-
15523: täkin huolimatta, että liikenneministeri on           nen se sosialismi on! - Ed. Koskinen: Mutta
15524: Uudeltamaalta. Uudellamaalla olisi todella odo~       hengissä tulitte takaisin?) • - Minä tulin hen-
15525: tettu nyt edes liikenneministerin taholta tähän       gissä takaisin sen takia, edustaja, että minulla
15526: muutoksia. Jos sitten ei olisi niitä saatu täällä     oli suomalainen joulukiukku mukanani ja neljä
15527: kunnialla vietyä loppuun saakka, niin olisi ai-       pötköä meetwurstimakkaraa (Ed. Rytkönen:
15528: nakin sitten kaaduttu saappaat jalassa, kuten ta-     Annoitteko kavereille?). - Kyllä annoin. Kai-
15529: pana on sanoa.                                        kille niille suomalaisille rekkakuskeille, joiden
15530:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -      Pääluokka 31                        4409
15531: 
15532: 
15533: kanssa seistiin siellä lumessa. Eväät jaettiin ta-      ta on ainoastaan pakko nyt tietysti tässä tilan-
15534: san.                                                    teessa, kun vaalit ovat niin lähellä, uusmaalai-
15535:    · Täällä on jaettu eräille kansanedustajille         sen liikenneministerin käydä täällä puhumassa
15536: myöskin TVH:ssa laadittua muistiota, jossa on           vähän jotain toista (Ed. Saukko: Entäs työlli-
15537: pyritty perustelemaan sitä, että Uudellemaalle          syystilanne?) .
15538: ja Etelä-Suomeen ei tarvita tämän parempia                 Herra puhemies! Täällä tullaan esittämään
15539: työllisyysperusteisia määrärahoja. Täytyy tietysti      sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän taholta
15540: huomata se, että nämä muistiot ovat sikäli vä-          tähän perustelulausumaa, joka on eräällä tavalla
15541: ritettyjä, että ne on TVH:ssa tehty. Mehän tie-         osoitus siitä, että sosialidemokraatit haluavat
15542: dämme, että TVH:n pääjohtajana on henkilö,              nyt kääntää vihdoin ja viimein tämän kehityk-
15543: joka on hajasijoitusmies n:o 1 tässä maassa, jo-        sen, mikä lähinnä keskustapuolueen voimak-
15544: ten hänen kannanottonsa myöskin TVH:n ni-               kaan painostuksen takia, painostuksen, johonka
15545: missä esitettynä on hyvin pitkälle juuri se, joka       täällä myöskin ed. Toivanen jo viittasi, on vie-
15546: on keskustapuoluelainen hajasijoituspoliittinen         nyt täysin nurinkuriseen tilanteeseen (Ed. Ven-
15547: ja myöskin aluepoliittinen kannanotto, joten sil-       namo: Raha-asia tässä on vain eikä mitään muu-
15548: le ei voi tässä mielessä antaa sille kuuluvaa ar-       ta!). - Ed. Vennamo, se on tavallinen ponsi,
15549: voa (Ed. Saukko: Pitäisikö Pohjois-Suomen               sellainen kuin ponnet yleensäkin! Me varsin
15550:  tiet siirtää etelään? ) .                              hyvin tiedämme, miten hallituksen ja virkamies-
15551:                                                         kunnan taholta näihin ponsiin yleensäkin suh~
15552:      Täällä ovat useampaan otteeseen jo eräät kes-      taudutaan (Ed. Vennamo: Sekava ja hämärä
15553: kustapuoluelaiset kysyneet Pohjois-Suomen               ponsi!) . - Se ei ole ollenkaan hämärä ponsi,
15554: kohdalta. Totuus Pohjois-Suomen kohdalta on,            vaan se on ponsi, joka pysäyttää nykyisen kehi-
15555:  jos viitsitte vaivautua haastattelemaan joitakin       tyksen ja muuttaa kehityksen toiseen suuntaan.
15556:  TVH:n tiemestareita siellä, että he todella sa-        Tiestysti on myönnettävä, että sehän on vähän
15557:  novat, että älkää enää työntäkö tänne rahaa,           niin kuin sylkisi tulipaloon Uudenmaan ja Etelä-
15558:  kun ei tiedetä, mitä niillä tehtäisiin (Ed. Vilmi:     Suomen osalta. Mutta joka tapauksessa on nyt
15559:  Aivan päinvastoin!) . - Tämä on pelkkä ja pal-         asiakirjoihin ja iakakirjoihin merkittävä tällai-
15560:  jastettu totuus! (Ed. Manninen: Kaikki tieinsi-        nen kannanotto. Uskon, että se tullaan täällä
15561:  nöörit ovat toista mieltä!) Siellä on todella jou-     myöskin äänestyksen jälkeen varmuudella hy-
15562:  duttu siihen tilanteeseen, että jotain pientä sil-     väksymään. Mutta se ei tietystikään tyydytä
15563:  tarumpuakin korjaamaan, jonka normaalisti              meitä eteläsuomalaisia ja uusmaalaisia kansan-
15564:  korjaa kaksi, kolme miestä ja traktori, nyt pan-        edustajia, varsinkin kun me tiedämme, että
15565:  naan 30 miestä. Näin on tosiasiallinen tilanne,        edessä oleva ensimmäinen lisäbudjetti jatkaa sa~
15566:  jos te vain vähän seuraatte ympärillenne, Poh-          maa linjaa. Mutta kyllä kai nyt jo on todettava,
15567:  jois-Suomen edustajat! Tämä on tilanne. Mutta           että jos ei siihen monisteeseen, mikä täällä on
15568:  tilanne on kokonaan toisenlainen täällä Uudel-          ensimmäisen lisäbudjetin osalta jaettu, saada
15569:  lamaalla ja Etelä-Suomessa, johonka teillä var-         mitään muutoksia, niin siitä ei kyllä yli mennä
15570:   masti on ollut tilaisuus tutustua.                     enää tämän tyyppisellä ponnella (Ed. Hok-
15571:      Herra puhemies! Täällä on myöskin liikenne-         kanen: Eikös tämä ponsi auta siellä?). -
15572:  ministeri Saarto ilmoittanut, että ei tässä niin        Ed. Hokkanen, silloin ei enää mennä käyttö-
15573:   suurta huolta ole tällä kertaa sen takia, että hän     suunnitelmasta ylitse tällaisella ponnella. Jos
15574:   jo lupasi vaalien jälkeisen hallituksen nimissä,       ensimmäisessä lisäbudjetissa todella vielä tul-
15575:   että syksyllä on tarkoitus järjestää tähän rahaa       laan samoilla jakoperusteilla, niin silloin tietysti
15576:   lisää ja Uudenmaan kohdalta asia saada parem-          on jotain muuta tehtävä (Ed. Vennamo: "Ivlinä
15577:   paan järjestykseen. Nyt kuitenkin tänne on             määrään", sanoi Kosola!). -Ed. Vennamo, ei
15578:   myöskin ilmestynyt moniste jo tämän vuoden             ole mistään määräämisestä tällä kertaa kysymys,
15579:   ensimmäisestä lisäbudjetista, jossa on esitetty        vaan on kysymys siitä, että tämän käyttösuunni-
15580:   käyttösuunnitelma 95 milj. mk vastaavan työlli-        telman sisällöstä on tehty liian suuri kysymys
15581:   syysperusteisen rahan jakamisesta. Tässäkin li-        tällä kertaa. Aikaisemmin on usein sanottu
15582:   säbudjetissa liikenneministeri Saarron lupauk-         näin, että ei tämän käyttösuunnitelman sisällöl-
15583:   sista huolimatta on edelleen sama jakoperuste, 1       lä ole sittenkään käytännössä niin suurta merki-
15584:   milj. mk Uudellemaalle (Ed. P. Jokinen: Huo-           tystä, koska TVH voi hallinnollisin järjestelyin
15585:   nolta näyttää!) . Siis ei minkään .näköistä tarkoi-    näitä määrärahoja jakaa suuntaan tai toiseen.
15586:   tustakaan ole muuttaa tätä jakoperustetta. Mut-        Tämä on vain eräs sellainen suunnitelma, jota
15587:  552 0578000015
15588: 4410                                 Torstaina 11. tammikuuta 1979
15589: 
15590: 
15591: tuskin sanatarkasti sitovana edes TVH:n toi-               Totean myöskin sen, että täällä on puhuttu
15592: menpiteissä tultaisiin noudattamaankaan.               paljon eteläisten teiden määrärahoista. Tässä
15593:                                                        yhteydessä on hiukan syytä käsitellä ja tutkis-
15594:    Ed. S avo 1 a : Herra puhemies! Sodan jäl-          tella, missä määrin valtion työkohteita on tullut
15595: keinen tienrakentamispolitiikkamme on ollut            näille alueille aivan viime vuosina ja millä taval-
15596: hyvin runsaasti pääteiden, moottoriteiden, moot-       la jakaantuvat valtion työmäärärahat yleensä-
15597: toriliikenneteiden, sisäänajoteiden, ohiajoteiden      kin. Hallituksen talouspolitiikan tavoitteista,
15598: rakentamista. Myöskin teiden suunnittelu on            toimintalinjasta ja lähiajan taloudellisista elvy-
15599: ollut hyvin ylenpalttista ja kallista elikkä tämä      tystoimenpiteistä 23. 6. 1977 tekemän periaate-
15600: suunnitelmien toteuttaminen on selvästi kuvas-         päätöksen mukaan tulee työttömyysaste ensi
15601: tanut kasvukauden tavoitteita silloin, kun luul-       vuosikymmenen alussa saada al.le 2.5 % :n. Sa-
15602: tiin, että taloudellinen kasvu on voimakasta ja        malla on tasoitettava työttömyysasteessa olevia
15603: liikenne lisääntyisi räjähdysmäisesti vuosi vuo-       alueellisia eroja. Hallituksen 13. 10. 1978
15604: delta. Meillä on esimerkkinä mm. tästä ylellises-      eduskunnalle antaman esityksen laeiksi alue-
15605: tä suunnittelusta tämä Elsa-ratahanke, joka on         poliittiseen lainsäädäntöön kuuluvien lakien
15606: yli miljardin markan luokkaa ja tuo mukanaan           voimassaolaajan jatkamisesta ja eräistä muutok-
15607: ainoastaan noin 15 minuutin nopeutumisen ai-           sista yleisperustelujen mukaan yrityksen siir-
15608: katauluun välillä Helsinki-Turku, joten toista         tymisen vaikutuksia arvioitaessa on asetettava
15609: miljardia markkaa 15 minuutista on varmasti            ensisijaiseksi tavoitteeksi työttömyysasteessa
15610: kovin kallis hinta.                                    olevien alueellisten erojen tasoittaminen.
15611:     Näinä aikoina, kun on rakennettu moottori-             Ehdotuksessa 22. 12. 1978 keskitettyyn tulo-
15612: teitä, moottorilirkenneteitä ja pääteitä, haja-asu-    poliittiseen kokonaisratkaisuun liittyvistä halli-
15613: tusalueiden sivutieverkosto monin paikoin on           tuksen toimenpiteistä on työllisyyspolitiikkaa
15614: kulunut aivan loppuun. Monin paikoin esimer-           esitetty toteutettavaksi siten, että alueelliset
15615: kiksi Järvi-Suomessa asuu monia tuhansia ihmi-         työttömyyserot supistuvat tuntuvasti. Jos tar-
15616: siä hyvin heikkokuntoisten teiden varsilla ja ke-      kastellaan työllisyystilannetta työvoimapiireit-
15617: lirikkoisten teiden varsilla. Tästä hyvänä esi-         täin, on tällä hetkellä tilanne se, että tammi-
15618: merkkinä on maan suurin saari Soisalo, jossa ih-       kuussa 1978 Helsingin työvoimapiirissä oli
15619: miset asuvat jatkuvasti todellisessa liikennekur-       työttömyysaste 4.2 % ja Turussa 7. 4 ja vastaa-
15620:  juudessa. Me olemme myöskin todenneet, että           vasti Oulussa 12, Kajaanissa 15.4, Rovanie-
15621:  kunnossapitorahat ovat selvästi aivan liian vä-        mellä 15. Valtion työvirastojen työvoima
15622:  häiset. Suomessa joutuvat tuhannet ihmiset ky-         on supistunut voimakkaasti vuodesta 1966 läh-
15623: lissä ja maaseudulla itse huolehtimaan tienpi-          tien muualla maassa aina 30 000 työntekijällä.
15624:  dosta. Monin seuduin yhä harveneva ihmismää-           Sen sijaan Helsingin työvoimapiirissä valtion
15625:  rä joutuu pitämään jatkuvasti yli 10 km yksi-          työvirastojen työvoima on pysynyt vakiona, jo-
15626:  tyistietä jatkuvasti kunnossa ja auki talvilumilla     pa tänä vuonna tulee tapahtumaan jonkin ver-
15627:  ja talvipyryillä.                                      ran nousua. Valtion työmäärärahat työllisyys-
15628:     Tosiasia on se, että vain 200 km maassa vuo-        määrärahat mukaan luettuna olivat vuonna
15629:  sittain muutetaan yksityisteitä paikallisteiksi, ja    1977 4 328 milj. mk ja vuonna 1978 4 688
15630:  se on aivan liian vähän. Meillä on TVH:ssa täl-        milj. mk, eli lisäystä oli 360 milj. mk. Helsingin
15631:  lä hetkellä odottamassa 1 000 anomusta yksi-           työvoimapiirin osuus lisäyksestä oli 119 milj.
15632:  tyisteiden muuttamisesta paikallisteiksi ja tällä      mk, kun kuuden työllisyystilanteessa heikoim-
15633:  tahdilla, mitä nykyään noudatetaan, se kestää          man työvoimapiirin osuus lisäyksestä oli yh-
15634:  25 vuotta ja on kyllä varmasti liian pitkä aika.       teensä 62 milj. mk.
15635:  On aivan kohtuullista, että kunnossapitomäärä-             Valtion työvirastoista rakennushallitus käytti
15636:  rahoja nostetaan sen verran, että paikallistieki-      vuonna 1978 760 milj. mk. Tästä määrärahasta
15637:  lometrit vuosittain kasvavat ainakin kolminker-        käytetään Helsingin kaupungin alueella 200
15638:  taisiksi, että ainakin joka läänissä pääsisivät ih-    milj. mk. Rakennushallitus ja valtionrautatiet
15639:  miset pois tienpidon ikeestä. Kyllä tänä aikana        yhdessä käyttivät 1978 160 milj. mk Pasilan
15640:  jo valtion ja kuntien on huolehdittava ihmisten        työkohteisiin, joiden yhteinen kustannusarvio
15641:  tieolosuhteista. On kohtuutonta, että yksityiset       on 610 milj. mk. TVH:n työkohteet liittyvät
15642:  ihmiset joutuvat ylläpitämään yhteiskunnan tie-        myöskin valtion työkohteisiin, ja ne ovat val-
15643:  velvoitteita (Ed .. Kortesalmi: Tehän olette tul-      tion työmäärärahoja. Näillä rahoilla juuri tasoi-
15644:  lut SMP:n linjalle!) .                                  tetaan niitä eroavaisuuksia, joista juuri teille ha-
15645:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 31                       4411
15646: 
15647: 
15648: vainnollisesti kerroin. Siinä mielessä kyllä ete-      inflaatio on kdko kansamme etujen vastainen.
15649: läinen Suomi valtion työmäärärahoista on var-          Siksi olisi pyrittävä kaikkialla maassamme koh-
15650: masti saanut hyvin suuren osan ja riittävän suu-       tuullisiin kuljetuskustannuksiin ja käytettävä
15651: ren osan. On kysymys siitä, että näillä budjetti-      hyväksi autoilija-pienyrittäjien omatoimisuutta
15652: rahoilla, mistä nyt on riita kyseessä, vain tahdo-     ilman suuria byrokratian menoja. Kuljetuskus-
15653: taan tasoittaa niitä alueellisia räikeitäkin eroja,    tannusten inflatorinen vaikutus olisi lopulta
15654: mitä nimenomaan valtion työvirastojen työvoi-          saatava poistetuksi maassamme, johon valtioval-
15655: man suhteen tässä maassa on.                           ta on ollut pääsyyllinen."
15656:                                                           Tämä ehdotus on aivan välttämätön jo siksi,
15657:     Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kun                  että täällä SKDL:n liikenneministeri kävi selit-
15658: SKDL:n liikenneministeri Saarto suhtautuu              tämässä, kuinka mm. polttonesteitten ja bensii-
15659: erittäin kylmästi ja vähättelevästi rautateiden        nin kuluttajahinta on muka hyvin alhainen Suo-
15660: paikallisliikenteeseen, on paikallaan puuttua tä-      messa huomioon ottaen myös palkkatasomme.
15661: hän asiaan.                                            Tämä puhehan ei tietysti alkuunkaan pidä paik-
15662:     Rautateiden paikallislii:kenne jos mikä palve-     kaansa.
15663: lee työssä käyviä pienituloisia, niitä joilla ei ole      Toiseksi esitän tämän pääluokan 31 yleispe-
15664: mahdollisuutta itse omilla liikennevälineillään        rusteluissa lausuttavaksi vielä seuraavaa:
15665: kulkea. Kuitenkin ministeri Saarto on asettunut            "Kuljetuskysymykset näyttelevät tärkeätä
15666: hyvin rajoitetuilla perusteilla vastustamaan tätä      osaa laajassa maassamme. Sama koskee kuljetus-
15667: välttämätöntä paikallisliikennettä. Perusteena         kustannuksia. Eduskunta ei voi hyväksyä kulje-
15668: on teknillinen rautateiden kannattavaisuuslas-         tustoimen alan raskasta yliverotusta ja siitä joh-
15669: kelma. Kuitenkin tämä asia on laskettava kan-          tuvaa hintavyöryä. Eduskunta edellyttää, että
15670: santaloudelliselta perustalta kaikki seikat huo-       kuljetustoimen alalla käytetään hyväksi kansan
15671: mioon ottaen, ja silloin varmasti paikallisliiken-     omatoimisuutta ja autoilija-pienyritteliäisyyttä.
15672: ne on kannattava. En ryhdy asiaa enemmälti pe-         Kohtuulliset kuljetuskustannukset ja koko
15673: rustelemaan. Uskoisin, että liikenneministeriössä      maan kattava kuljetuspalvelu on koko kansan
15674: ja rautatiehallituksessa on sen verran kouluja         etu. Sama koskee ammatin harjoittamisen vuok-
15675: käyneitä, että he pystyvät tämän selvittämään,         si välttämättömän oman auton kohtuullisia kus-
15676: jos on todellista tahtoa. Ei rautatielaitos ole mi-    tannuksia ja taloudellisuutta."
15677: kään yksityinen yritys, jonka on vain katseltava          Perusteluksi haluan vain todeta, että tieteel-
15678: taloudellista tulosta, vaan se on yhteiskunnalli-      listen laskelmien mukaan Suomessa, jossa pinta-
15679: nen laitos, jonka on otettava kdkonaisuus huo-         ala on suuri ja väkiluku pieni, kertautuuutta
15680: mioon.                                                 kuljetuskustanousta on kaikessa tavaran hinnas-
15681:     Lisäksi muutama sana rautateistä myös omas-        sa keskimäärin 60 %. Se tuntuu uskomattomal-
15682: ta vaalipiiristäni Kuopion läänistä. SMP:n edus-       ta, mutta se pitää paikkansa. Jo tämä osoittaa,
15683: kuntaryhmä tulee esittämään lyhyitä sivutaide-         miten suuresta ja tärkeästä asiasta on kysymys,
15684: rakennustöitä niin Juankoskelie kuin Varkau-           kun keskustelemme nykyisistä vinoutuneista
15685: teen. Molemmat nämä sivuraiteet palvelisivat           raskaista kuljetuskustannuksista.
15686: voimakkaasti teollista yrittämistä ja työllisyyttä.       Ja lopuksi olen velvollinen puuttumaan sosia-
15687:  Ihmettelemme, että jopa valtiovarainvaliokun-         lidemokraattisen kansanedustajan Rantalan, joka
15688: nan liikennejaoston sosialidemokraattinen pu-          on valtiovarainvaliokunnan liikennejaoston pu-
15689: heenjohtaja, kansanedustaja Rantala, jdka on           heenjohtaja, puheenvuoroon. Aivan selvästi hä-
15690:  Varkauden kaupungista kotoisin ja siellä luvan-       nen puheenvuorostaan kävi ilmi, että hän on
15691: nut, että hän ajaa tätä sivuraideasiaa, on ensim-      mustasukkainen ja vihainen, kun hänen omassa
15692: mäisenä moittimassa täällä, että tehdään tällai-       vaalipiirissään oleva kansanedustaja Vennamo
15693: sia aloitteita ja esityksiä.                           uskaltaa tehdä korjausesityksiä budjettiin. Me-
15694:     SMP:n eduskuntaryhmä on myös tehnyt tä-            hän tiedämme, että sosialidemokraatit eivät saa
15695:  män liikenneministeriön pääluokan kohdalla            muuta kuin nyökkiä hallituksen linjan mukai-
15696:  kaksi perustelulausumaehdotusta, ja ehdotan ne        sesti, eivät saa esittää eikä korjata hallituksen
15697:  täs.sä yhteydessä. Ensi'ksi siis ehdotan,hyväksyt-    esitystä myöskään budjetin osalta. Ja me tie-
15698:  täväksi seuraavan perustelulausuman:                  dämme, että tällaisille kansanedustajille on hy-
15699:      "Kuljetustoimen alan jatkuvat verojen koro-       vin hankalaa, kun maakuntaliiton esityksen mu-
15700:  tukset nostavat koko ajan kaiken tavaran hinto-       kaisesti joku .uskaltaa noudattaa. maakunnan
15701:  ja maassamme. Tällainen kuljetuskustannusten          tahtoa ja tehdä korjausesityksiä. Silloin käänne-
15702: 4412                                 Torstaina 11. tammikuuta 1979
15703: 
15704: 
15705: tään ja väännetään, että oikean asian ajaminen,       syyksi että tässä talossa s1sa1nen päätöksenteko
15706: maakunnan puolustaminen, onkin muka vahin-            pelaa epätarkoituksenmukaisestL
15707: goittamista, kun se ei mene läpi. Täällähän jopa         Herra puhemies! Eduskunnassa on erikoises-
15708: maan suurin sanomalehti Helsingin Sanomat on          ti nyt noussut voimakkaasti esille kysymys tie-
15709: pääkirjoituksessaan selittänyt, että kansanedus-      määrärahojen alueellisesta jaosta. Valtiovarain-
15710: taja ei saisi tehdä ehdotusta, jos se ei mene läpi.   valiokunta on mietinnössään esittänyt teiden
15711: Tämän mukaan oppositio ei saisi ehdottaa mi-          kunnossapidon määrärahan jakoperusteita muu-
15712: tään täällä eduskunnassa, koska tiedämme, että        tettavaksi siten, että jako nykyistä tasapuoli~
15713: panssaririntama, eduskunnan enemmistö kaataa          semmin vastaisi piirien liikennesuoritetta ja ajo-
15714: hyvät esitykset. On sekin kansanvaltaista             neuvokantaa. Esille on tuotu myös voimakas
15715: kirjoittelua ja vielä maan suurimman sanoma-          tyytymättömyys tämän vuoden ehdotettuun tie-
15716: lehden pääkirjoitus. Se on selvää henkistä ja tie-    määrärahojen jakoon.
15717: dotustoiminnan fasismia.                                 Kuten meille jaetussa tielaitoksen tätä asiaa
15718:    Myös ed. Rantala näytti olevan kovasti tyyty-      koskevassa aineistossa on perusteellisesti esitet-
15719: mätön, että riippumaton tuomioistuin on anta-         ty, eivät vain yllämainitut tekijät ole oleellisia
15720: nut SMP:n kansanedustajille, Vennamo ja Kor-          määrärahojen jakoa suoritettaessa, vaan myös
15721: tesalmi, oikeutta kunnianloukkausta vastaan.          mm. tiestön pituus, sääolosuhteet, jotka vaihte-
15722: Hän esitti sellaisen käsityksen, että kun kansan-     levat kaiken lisäksi vuosittain, lauttojen määrä
15723: edustaja täällä puhuu, niin tuomioistuin ei saa       ja hyvin tärkeänä tekijänä tiestön nykykunto ja
15724: puuttua sellaiseen asiaan, että se on Jumalan sa-     siihen sisältyvänä myöskin päällysteen nykylaa-
15725: na. Ja kun täällä on enemmistön suoja, niin sil-      tu. Lisäksi haluaisin mainita sellaiset tekijät
15726: loinhan saataisiin herjata kuinka paljon tahansa      kuin tienpitoaineen saantimahdollisuus kullakin
15727:  (Ed. Rantala: Niin ed. Vennamo tekeekin!).           alueella ja alueen geologia, jotka eivät tähän tie-
15728: ~ Minä en tee. Kun minä puhun totta, niin             laitoksen luetteloon sisälly. Haluan nimen-
15729: täällä enemmistö rankaisee, ja minä olen pyytä-       omaan esimerkkinä Keski-Suomen tie- ja vesira-
15730: nyt, että viedään raastuvan ratkaistavaksi, olen-     kennuspiirin osalta todeta, että siellä on erittäin
15731: ko puhunut väärin, mutta ei ole uskallettu teh-       routiva maaperä ja sen vuoksi sekä kunnossapi-
15732: dä. Tämä ei myöskään ole todellista kansanval-        to- että rakentamiskustannukset nousevat huo-
15733: taa eikä tasapuolisuutta, johon muka sosialide-       mattavasti suuremmiksi kuin monilla muilla
15734: mokratia rakentuu, vaan se on sitä uussosialide-      maamme alueilla.
15735: mokratiaa eli diktatuuria.                               Mitä tulee erityisesti kunnossapitomääräraho-
15736:                                                       jen jakoon, niin sen yksityiskohtainen suoritta-
15737:                                                       minen ei asiallisesti ole kyllä hoidettavissa edus-
15738:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              kuntatasolla. Tämän jaon suorittamiseen tarvi-
15739: mon tekemiä ehdotuksia.                               taan siksi yksityiskohtaista tietoutta sekä jous-
15740:                                                       tavuutta ja jopa budjettivuoden aikana olosuh"
15741:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Täällä      teissa tapahtuneiden muutosten huomioon otta-
15742: on useissa puheenvuoroissa puututtu mm. val-          mista.
15743: tionrauta tieden paikallisliikenteeseen, postilai-       Sosialidemokraatit ovat liikennepoliittisessa
15744: toksen palvelutasoon, lentoliikenteeseen jne.         ohjelmassaan lähteneet siitä, että jokainen in-
15745:    Lyhyesti toteaisin tämän johdosta, että esim.      vestointipäätös - asiallisesti teitten osalta te'
15746: valtionrautateiden paikallisliikennekysymys ja        kee yleensä joko liikenneministeriö tai valtio'
15747: myöskin postin palvelutasokysymys ovat olleet         neuvosto - on tutkittava erikseen ja perustee-
15748: täällä eduskunnan päätettävissä siltä Osin kuin       na tulee olla hankkeen kansantaloudellinen kan"
15749: niitä nyt tässä maassa sovelletaan. Sen takia         nattavuus, jota arvosteltaessa on otettava huo-
15750: eduskunnan on kyllä otettava myöskin tästä            mioon myös tehtävän investoinnin vaikutukset
15751: suuressa määrin vastuu, lähinnä valtiovarainva-       muiden kuljetusmuotojen kannattavuuteen sekä
15752: liokunnan, jonka valmistelusta nämä päätökset         sellaisiin yleisiin tekijöihin kuin kauppatasee-
15753: tässä talossa ovat syntyneet. Jo budjetin yleis-'     seen ja liikenneturvallisuuteen. Lisäksi olemme
15754: keskustelussa viittasin niihin epäkohtiin, joita      korostaneet, että kannattavuuslaskelmia teh-
15755: budjetin valmistelu tässä talossa sisältää. Laski~~   täessä on tärkeänä tekijänä otettava huomioon
15756: sin kyllä osittain sen ristiriidan, joka täällä on    mm. kotimaisen työn suhteellinen osuus, jolla
15757: edustajien - käsittääkseni enemmistön ~ pu-           on suora riippuvuussuhde työllisyyteen. Olem-
15758: heiden ja vallitsevan käytännön välillä, sen          me myös korostaneet, että suoritettavien liiken-
15759:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 31                       4413
15760: 
15761: 
15762: neinvestomtlen toteuttamisjärjestyksestä päätet-        suuntaan, että nämä tiet suurelta osin rappeutu-
15763: täessä siihen ei saa vaikuttaa se, kuka on tienpi-      vat ja niiden varsinaisessa vaikutuspiirissä asu-
15764: täjänä. Niinpä keskusteltaessa tiemäärärahoista         vat ihmiset ja taloudet joutuvat varsin huonoon
15765: pitäisi puhua kokonaisuudesta ottaen mukaan            liikenteelliseen asemaan. Tosiasia on nimittäin
15766: myös mm. katujen rakentamiseen ja ylläpitoon            se, että siellä on jo teitä, joita ei kunnolla voi
15767: käytetyt varat.                                        henkilöautolla ajaa. Nämä tiet eivät näy etelän
15768:    Vaikka liikenteellä yleensä, ja myös tiever-         matkailijoille, jotka kiitävät päälinjoja. Nehän
15769: kolla, on pääasiallisesti välinearvo ja siten ta-      on meillä tunnetusti hyvässä kunnossa. Mutta
15770: loudellisilla laskelmilla voidaan osoittaa sen          ei niiden perusteella saisi arvostella koko Kuo-
15771: merkitys kultakin osin, niin me sosialidemo-           pion läänin ja muidenkaan kehitysalueiden tie~
15772: kraatit näemme, että liikennepolitiikalla ja tei-      verkkoa, joka erottuu ratkaisevasti kunnoltaan
15773: den laatutasolla on myös tärkeä aluepoliittinen        näistä läpikulku- ja yleensä pääteistä.
15774: merkitys. Siten liikennepolitiikan tulee edistää           Sorapintaisten teiden kunnossapitoon ja pe-
15775: mm. kunkin alueen talouselämän tasapuolista            rusparannukseen olisi tulevaisuudessa saatava
15776: kehittymistä ja kaikkien kansalaisten tasaver-         lisää varoja. Muuten tässä käy niin, että valmii-
15777: taista liikennepalvelusten saamista.                   na oleva tieverkko rappeutuu siinä määrin, että
15778:    Yllämainitut liikennepolitiikan periaatelinjat      se on uudelleen rakennettava, ja se on kansanta-
15779: löytyvät kyllä melko täydellisinä myös parla-          loudellisesti hyvin kohtalokasta. Voisi uskoa,
15780:                                                        että ministeri Saarron ilmoitus tämän vuoden
15781: mentaarisen liikennekomitean mietinnöistä tai
15782:                                                        syksyn lisätyistä määrärahoista toisi tukea
15783: ainakin niihin sisältyvistä eriävistä mielipiteistä.
15784: Jos näitä kestäviksi osoittautuneita linjoja nou-      myöskin näiden teiden kunnostamiseen.
15785: datettaisiin kirjaimellisemmin mm. investointi-            Mutta, herra puhemies, haluaisin tässä yhtey-
15786: päätöksiä tehtäessä, niin säästyisimme kyllä nyt       dessä puuttua hiukan läänimme puhelinoloihin
15787: esille tulleilta kärhämiltä täällä eduskunnassa.       ja ainoastaan siltä osin, kun se koskee Rauta-
15788:                                                        vaaran kuntaa. Rautavaaran kuntahan kuuluu
15789:                                                        Kuopion lääniin myöskin alueellisesti; hallin-
15790:    Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Ha-           nollisesti sen kaikki yhteydet kohdistuvat Kuo-
15791: luaisin ensiksi tässä yhteydessä lausua tunnus-        pioon. Puhelinliikenteen osalta on tilanne kui-
15792: tuksen sanat ministeri Saarrolle, joka liikenne-       tenkin sellainen, että Rautavaara kuuluu Nur-
15793: ministerinä on minusta erityisen tasapuolisesti        meksen verkkoryhmään. Siitä huolimatta, että
15794: hoitanut ministeriönsä toimialaa, enkä ollen-          Nurmes ja Rautavaara ovat rajapitäjiä, täs-
15795: kaan kadehdi, jos Uudenmaan tiemäärärahat              tä aiheutuu varsin suurta hankaluutta.
15796: ovat varsin lyhyen ajan kuluessa nousseet vähän            Valtioneuvosto on määrännyt Rautavaaran ja
15797: yli 4 %. Sehän on välttämätöntä ottaen huo-            Nilsiän kunnan yhteistoiminta-aineiksi. Näillä
15798: mioon ne erikoistekijät, joita täällä on liikenne-     on mm. yhteinen terveyskeskus, ja palo- ja pe-
15799: tarpeen ja väestömäärän suhteen. Mutta en to-          lastustointakin on tulevaisuudessa suunniteltu
15800: della toivoisi, että ed. Pajusen käyttämä pu-          harjoitettavaksi yhteistoiminnassa, mutta siinä
15801: heenvuoro oli sosialidemokraattisen ryhmän pu-         on hyvin merkittävänä esteenä se, että ei voida
15802: heenvuoro liikenneministeriä vastaan. Sellaista        järjestää yhteistä hälytysnumeroa. Tämä on tie-
15803: ei voisi uskoa, kun on kysymys työväenpuoluei-         tenkin palojen sattuessa tai muun pelastustar-
15804: den välisestä hallitusyhteistyöstä, ja sen vuoksi      peen sattuessa erinomaisen kiusallinen kysymys.
15805: vähän hämmästytti, että sosialidemokraattisen          Sama koskee myöskin yhteyksiä Rautavaaralta
15806: eduskuntaryhmän jäsen käyttää näin pelkistet-          Nilsiässä olevaan terveyskeskukseen. Nämä pu-
15807: tyä ja suorastaan ala-arvoista kieltä liikennemi-      helut maksavat enemmän, ja siitä koituu suotta
15808: nisteristä ja hänen ministeriöstään.                   hankaluutta, ja tästä johtuen Rautavaaran kun-
15809:    Täällä on jo puhuttu myöskin Kuopion lää-           ta onkin esittänyt posti- ja lennätinlaitokselle,
15810: nin tieoloista, ja minä vain haluaisin yhtyä nii-      että Rautavaaran kunta siirrettäisiin Kuopion
15811: hin käsityksiin, joita ed. Männistö täällä esitti,     verkkoryhmään. Tämä hanke on vireillä. Olen
15812: ja nimenomaan siltä osin, kun ne koskevat ny-          keskustellut tästä eilen myöskin liikenneminis-
15813: kyistä paikallistieverkkoa, sen kuntoa ja samoin.      terin kanssa. Minä uskoisin, että tämä nyt ei ole
15814: sorapintaisia maanteitä. Tunnetuista syistä ei         niin suuren luokan kysymys, etteikö sitä voitai-
15815: ole ollut varoja riittävästi käytettävissä niiden      si hoitaa. Mutta asia tietenkin riippuu hyvin
15816: peruskorjaukseen, eipä edes kunnossapitoon.            paljon siitä, mitä kantaa tässä edustaa posti- ja
15817: Sen vuoksi on kuljettu jo aika pitkälle siihen         lennätinhallituksen pääjohtaja. Joka tapaukses-
15818: 4414                                 Torstaina 11. tammikuuta 1979
15819: 
15820: 
15821: sa hankaluus ei poistu muutoin kuin siirtämällä        vaan eräs!). Tämä kokoomukselaisista kansan-
15822: Rautavaara Kuopion verkkoryhmään.                      edustajista lähtenyt ehdotus on kiivas hyökkäys
15823:    Lopuksi, herra puhemies, muutama sana Sai-          maamme taloudellisesti heikommin kehittyneitä
15824: inaan kanavasta. On todella hyvä asia, että Sai-       alueita vastaan, eikä sitä voida missään tapauk-
15825: maan kanavan liikenne on kasvanut siinä mää-           sessa hyväksyä (Ed. Koppanen: Väärä tulkin-
15826: rin, että se ylti jo kuluneella purjehduskaudella      ta! ) . Pohjois-Karjalan, Kainuun ja Lapin alueel-
15827: lähes 1 milj. tonniin. Käytön lisääntyminen            la työttömyys on kaksin-, jopa kolminkertainen
15828: osoittaa, että ennakkoluulot, joita teollisuus ja      verrattuna eteläisiin työvoimapiireihin ainoalla
15829: liike-elämä ehkä tunsivat Saimaan kanavaa koh-         oikella tavalla, prosentteina ammateissa toimi-
15830: taan sen auettua, ovat vähentyneet ja toisaalta        vasta väestöstä, mitattuna, joten esitystä ei voi-
15831: myöskin kuljetusorganisaatioitten sopeuttami·          da edes työllisyyssyillä riittävästi perustella.
15832: nen Saimaan kanavakuljetuksiin on nyt siinä                Me kehitysalueläänien kansanedustajat emme
15833: määrin kehittynyt, että tällainen melko hyvä tu-       suinkaan vastusta määrärahojen lisäämistä
15834: los on ollut jo mahdollinen. Mutta ei pitäisi          Etelä-Suomen tieverkoston kunnostamiseen ja
15835: kuitenkaan nyt jättää pois laskuista sitä, etteikö     rakentamiseen, vaan me vastustamme jyrkästi
15836: Saimaan kanavan vaikutusaluetta voitaisi vielä         hallituksen esittämien niukkojen työllisyysmää-
15837: siirtää ylemmäksi Pohjois-Savoon ja sen ulko-          rärahojen siirtämistä muista tie- ja vesiraken-
15838: puolellekin. Panin merkille, että Saimaan kan-         nuspiireistä Etelä-Suomen piireihin.
15839: van hoitotoimi:kunta Kuopiossa pitämässään ko-             Varsinaisia määrärahoja yleisten teiden teke-
15840: kouksessa käsitteli jossain yhteydessä kysymys-        miseen on budjettiin merkitty 600 milj. mk.
15841: tä, että olisi suoritettava tutkimus Saimaan sy-       Näistä määrärahoista neljälle Etelä-Suomen tie-
15842: väväylän jatkamisesta Iisalmeen. Tätä samaa            ja vesirakennuspiirille on esitetty yhteensä 285
15843: asiaa on mm. Iisalmen kaupunki esittänyt jo sii-       milj. mk ja yhdeksälle kehitysalueen tie- ja vesi-
15844: nä yhteydessä, kun Saimaan kanava valmistui.           rakennuspiirille yhteensä 245 milj. mk. Loput
15845: Jos tämä hanke tutkimusten jälkeen osoittautuu         70 milj. mk on esitetty muihin tie- ja siltatöihin
15846: tarpeelliseksi, niin sehän tietäisi käytännössä si-     sekä tutkimukseen ja suunnitteluun yhteensä.
15847: tä, että tämän jatketuo syväväylän kuljetukset         Varsinaisista tierakennusmäärärahoista siis neljä
15848: ulottuisivat Ylä-Savoon, Kainuuseen, osittain          Etelä-Suomen piiriä saa huomattavimman osan,
15849: Pohjanmaalle ja kenties Keski-Suomenkin teol-          ja tilannetta on pyritty jonkin verran tasoitta-
15850: lisuus olisi siitä kiinnostunut ja tämä saattaisi      maan edellä mainitulla 150 milj. markalla, joka
15851: huomattavalla tavalla lisätä Saimaan kanavan           on jaettu työllisyysperustein. Tämäkin seikka
15852: kuljetuksia.                                           puoltaa ehdotetun jaon säilyttämistä ennallaan.
15853:     Minä henkilökohtaisesti toivon, että ministe-          Pohjois- ja Itä-Suomen pitkät välimatkat ai-
15854: riö huolehtisi siitä, että mahdollisimman pian         heuttavat sen, että rakennettavien tiekilomet-
15855: ryhdyttäisiin tämän tutkimuksen suorittami-            rien määrä on huomattavasti suurempi kuin
15856: seen, sillä tunnetusti tällaisten väylätöiden tut-     Etelä-Suomessa, varkka viimeksi mainitulla
15857: kimus on suuritäinen ja vie myöskin runsaasti          alueella liikennetiheys onkin tietysti suurempi.
15858: aikaa. Jos tämä hanke toteutuisi, niin tavallaan           Pohjois-Karjalan maakuntaliitto on TVL:n
15859: Saimaan kanavan käyttö jämäköityisi, jos käyt-         Pohjois-Karjalan piirin tienpidon toimenpideoh-
15860: täisin kanavahankkeen alullepanijan useissa yh-         jelmasta vuosille 1979 - 1984 antamassaan
15861: teyksissä käyttämää sanontaa.                          lausunnossa todennut, että nykyiset teiden kun-
15862:                                                        nossapito- ja rakennusmäärärahat työllisyysmää-
15863:                                                        rärahat mukaan lukien ovat täysin riittämättö-
15864:    Ed. T u o v i n e n : Herra puhemies! Muu-          mät maakunnan tieverkoston kunnossapitoon ja
15865: tamien Etelä-Suomen vaalipiirien kansanedus-           tärkeimpien yhteyksien parannus- ja rakennus-
15866: tajien toimesta on lähdetty vesittämään halli-         töihin. Maakuntaliitto on esittänyt piirin määrä-
15867: tuksen esitystä tierakennukseen varattujen työl-       rahoihin ohjelmakaudella 1979- 1984 lisäystä
15868: lisyysmäärärahojen käytöstä. Tulo- ja menoar-           15 milj. mk vuodessa. Tämän määrärahan avul-
15869: vioesityksessä hallitus on esittänyt työllisyys-       la voitaisiin Pohjois-Karjalan tieverkoston kun-
15870: määrärahoiksi 150 milj. mk, ja eräät eteläsuo-         nosta huolehtia sekä saada apua edes muutamista
15871: malaiset kansanedustajat ovat ehdottaneet muil-        uusista työkohteista vaikean työttömyystilan-
15872: ta tie- ja vesirakennuspiireiltä siirrettäväksi nel-    teen parantamiseksi. Näihin määrärahavajauk-
15873: jälle Etelä-Suomen tie- ja vesirakennuspiirille        siin 'tuleekin tulevien hallitusten kiinnittää huo-
15874: yhteensä 25 milj. mk (Ed. Koppanen: Ei eräät           miota.
15875:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 31                       4415
15876: 
15877:     Rautatieliikenne on oleellinen osa maamme              Rautatiehallituksen viime vuosien toimenpi-
15878: kuljetusverkostoa. Sen vuoksi on tärkeätä, että         teet ovat suuntautuneet säästön aikaansaami-
15879: rautatielaitoksen harjoittama liikennepolitirkka        seen siten, että varsinaista käyttöhenkilökuntaa
15880: on sopusoinnussa myös yhteiskunnallisten tar-           on pyritty supistamaan. Liikennettä ja rautatei-
15881: koitusperien kanssa. Eri liikennemuotojen kan-          den tarjoamia palveluja on tämän johdosta jou-
15882: nattavuutta tarkasteltaessa tulee vertailussa olla      duttu supistamaan ja heikentämään. Rautatei-
15883: eräänä tärkeimpänä kriteerinä kansantaloudelli-         den käyttömahdollisuudet ovat asiakkaiden
15884: set näkökohdat. Kustannuksiin pitää tällöin si-         osalta oleellisesti vähentyneet. Henkilökunnan
15885: sällyttää kunkin liikennemuodon osalle erilaiset        supistuminen on tapahtunut pääosin ns. luon-
15886: liikenteen haittavaikutukset, ·kuten liikenneon-        nollisen vähenemisen kautta. Työpaikkojen vä-
15887: nettomuuksien, tapaturmien, liikenteen valvon-          hentämistoimenpiteet aiheuttavat yleensä aina
15888: nan, melun, saasteen ja niiden torjunnan aiheut-        supistusten kohteena olevalle henkilökunnalle
15889: tamat kustannukset sekä arvioidut terveys· ja           kokonaispalkkauksen alenemista ja pakkosiirto-
15890: viihtyisyysarvojen menetykset.                          ja paikkakunnalta toiselle. Perheellisille ja
15891:     Tarkasteltaessa kappaletavaraliikenteen kes-        omistusasunnon hanlddneille siirto toiselle
15892: kittymistä huomio kiintyy ennen kaikkea sii-            paikkakunnalle luo uusia ongelmatilanteita.
15893: hen, että yksityinen tavaralinjalHkehne ja val-            Herra puhemies! Nykyisessä työllisyystilan-
15894: tionrautatiet kuljettavat saman tyyppistä tava·         teessa tulisikin valtion virastojen ja laitosten
15895: raa ja samojen asutuskeskusten välillä. Kun ne          pyrkiä toimenpiteissään työllisyyttä säilyttäviin
15896: lisäksi toimivat suunnilleen samalla käyttö-            ja suosiviin ratkaisuihin omalla laitoksensa si-
15897: alueella, ovat niiden väliset yhteistyö- ja työn-       sällä. Tähän perustuen liikenneministeriön tuli-
15898:  jakokysymykset eräitä keskeisimpiä asioita kul-        si estää ne rautatiehallituksen suunnitelmat, joi-
15899:  jetusmuotojen välistä työnjakoa suunniteltaessa.       den tarkoituksena on henkilöpaikallisliikenteen
15900:     Yleisen tehtäväjaon ohella yhteisterminaali         ja kappaletavaraliikenteen supistaminen tai lak-
15901: olisi mahdollisesti se yhteistyömuoto, jossa eri        kauttaminen.
15902:  liikennemuotojen sekä tavaraliikenneketjujen
15903:  terminaalitoiminnot ja työnjakoon liittyvät ky-           Ed. E. Nieminen : Herra puhemies!
15904:  symykset voitaisiin keskitetysti hoitaa.               Tiemäärärahojen alueellinen jako on aiheutta-
15905:      Valtionrautateiden siirtyessä vuonna 1976          nut eduskunnassa erimielisyyttä useamman vuo-
15906:  terminaalikuljetusjärjestelmään sen yhteydessä         den ajan. Pohjois-Suomessa matkat ovat pitkät
15907:  ja sen jälkeen todetut epäkohdat sekä virheelli-       ja vaativat teiden tekoon ja kunnossapitoon
15908:   syydet on kiireellisesti selvitettävä. Tarvittaessa   runsaasti varoja. Lisäksi siellä on vuosia vallin-
15909:  on perustettava uusia terminaali- tai aputermi-        nut suuri työttömyys, jonka vuoksi sinne on
15910:   naaliasemia.                                          myös myönnetty runsaasti työllisyysmääräraho-
15911:      Kiito- ja tahtitavaran kuljetustavan yhdistä-      ja. Etelä-Suomessa ajoneuvojen määrä on suuri,
15912:   misestä ja sen suunnittelusta nykyiseltä pohjalta     kuljetuskalusto ja kuormitus on raskasta ja tien·
15913:   tulee ehdottomasti luopua. Mainittujen kulje-         pohjat ovat maalajiominaisuuksiensa vuoksi hei-
15914:   tustapojen toimintoja voidaan kuitenkin mah-          kot, joten teiden kunto on suuresti heikentynyt,
15915:   dollisuuksien mukaan soveltuvin osin yhdis·tää        eikä uusia teitä ole voitu riittävässä määrin ra-
15916:   kuitenkin siten, ettei kiitotavaran palvelutasoa      kentaa. Soratiet ovat painuneet niin, että monin
15917:   heikennetä.                                           paikoin tästä syystä ojat ovat tuikkeutuneet.
15918:                                                         Kestopäällysteissä ilmenee kulumisen vuoksi sy-
15919:      Suunnitteilla olevan        kiitopienlähetyksen    viä raiteita, jotka aiheuttavat suuren vaaran lii-
15920:   käyttöönottoon liittyvät avoimet kysymykset,          kenteelle ja aiheuttavat pahoja liikenneonnetto-
15921:   kuten tarvittava kuljetuskalusto, käsittelyssä         muuksia.
15922:   tarvittavat tilat ja välineet sekä henkilökunnan         1960- ja 1970-lukujen vaihteessa teiden ra-
15923:   todellinen tarve, tulee ennen lopullista päätök-      kentamisen painopiste oli Pohjois-Suomessa ja
15924:   sentekoa selvittää. Uuden kuljetustavan tarve         tavoitteena oli, että 1970-luvun puolivälissä tul-
15925:   sellaisenaan on kyseenalainen.                        laan myöntämään enemmän varoja Etelä-Suo-
15926:      Terminaalikuljetusj ärjestelmän      yhteydessä    meen. Taloudellisen laman purressa ei kuiten-
15927:    käyttöön otetusta katkotariffijärjestelmästä ai-     kaan näin päässyt täysin tapahtumaan. Erittäin
15928:   heutuvia, asiakkaasta riippumattomia pahimpia         suurissa vaikeuksissa on ollut viime vuosina
15929:   epäkohtia tulisi rahdituksen osaha ensi tilassa        myös Turun ja Porin lääni. Ei näin ollen soVi
15930:    korjata.                                             ihmetellä sitä, että Etelä-Suomen edustajat ovat
15931: 4416                                  Torstaina 11. tammikuuta 1979
15932: 
15933: Lihteneet vaatimaan alueelleen määrärahoja li-          hallituspuolueiden kansanedustajia (Ed. Venna-
15934: sää. Menettelytapa on vain ollut mielestäni vää-        mo: Ja kommunistit!).
15935: rä siinä, että on lähdetty supistamaan muiden              Hanke ei dllut suinkaan vähäinen. Lapin,
15936: alueiden määrärahoja. Asia pitäisi hoitaa siten,        Oulun, Kainuun ja Pohjois-Karjalan tie- ja vesi-
15937: että Etelä- ja Länsi-Suomeen olisi lisätty varoja       rakennuspiiteiltä olisi viety yhteensä 25 milj.
15938: muilta vähentämättä (Ed. Vennamo: Näin se               mk. Yksistään Kainuun tie- ja vesirakennuspiiri
15939: ,,, juuri!).                                            olisi menettänyt tämän seurauksena 4 milj. mk
15940:     Vaikean taloudellisen tilanteen vallitessa pi-      eli kolmanneksen hallituksen esittämästä 14
15941: täiEl tietenkin olla säästäväisiä, mutta kun auto-      milj. mavkan määrästä.
15942: jen omistajilta peritään verovaroja valtiolle              Tämä hanke oli sangen harkitsematon. Sillä
15943: suuret summat, pitäisi siitä enemmän palauttaa          yritettiin asettaa Pohjois-Suomen ja etelän ta-
15944: liikenteer1 :1yödyksi teiden rakentamiseen ja pa-       valliset ihmiset vastakkain tierahoista. Juuri se
15945: rantamiseen. Käytetyt varat tulisivat takaisin          olisi palvellut kokoomuksen tarpeita, sillä sil-
15946: energian sääst0~ 'i, kaluston hankinta- ja kun-         loin olisi ihmisten mielestä häivytetty se tosi-
15947: nossapitokustannusten pienentymisenä ja auto-           asia, että tässä maassa loppujen lopuksi työläis-
15948: kolareiden sekä henkilövahinkojen vähentymi-            ten, pienviljelijäin ja toimihenkilöiden olisi sei-
15949: senä.                                                   sottava yhteisrintamassa. Mielestäni valiokun-
15950:     TVL:llä ja sen eri piireillä on omat viisivuo-      nan kanta tiemäärärahojen jaossa on perusteltu,
15951: tissuunnitelmansa, joiden j:::lJhjalta pyritään teitä   kun ottaa työllisyystilanteen huomioon. Kun
15952: rakentamaan ja kunnossa pitämään mahdolli-              kerran on tarvetta lisämäärärahoihin, niin mää-
15953: simman taloudellisesti. Siksi niiHe pitäisi varat       rärahoja on lisättävä. Ei pidä koskea toisten
15954: myöntää sovitulla tavalla.                              alueitten määrärahoihin.
15955:                                                            Etelän edustajien on syytä muistaa, että kol-
15956:     TVL:n Turun piirin viisivuotissuunnitelmis-         men piirin, Uudenmaan, Turun ja Hämeen, osal-
15957: sa on runsaasti uusia teiden rakentamis- ja pa-         le tulee 285 milj. mk, joka on lähes puolet eli
15958: rantamiskohteita. Näitä kohteita on runsaam-            peräti yli 41 % koko maan tiemäärärahoista.
15959: min Satakunnan alueella, joka alue on jäänyt            Suhteellinen työttömyys on esim. Kainuussa
15960: Turun ja Porin läänissä Varsinais-Suomea vä-            kuitenkin paljon korkeampi kuin etelässä. Kai-
15961: hemmälle. Kun juuri Satakunnassa teiden ra-             nuussa työttömiä on 15 %, eteläisissä piireissä
15962: kentamis- ja parantamistarve sekä kevyen lii-           vain 4-8 %.
15963: kenteen väylien rakennustarve on suuri, on eh-             Herra puhemies! Liikenneministeri Saarto
15964: doton välttämättömyys, että rahoituskysymys             käytti täällä erittäin valaisevan puheenvuoron,
15965: hoidetaan jat!kossa tämän alueen tarpeet huo-           joka vei pohjan niiltä väitteiltä, että tiemäärära-
15966:  mioon ottaen.                                          hoja vielä tässä viime vaiheessa pitäisi siirrellä
15967:     Toivon, että tämän tulo- ja menoarvion yh-          piiteiltä toisille.
15968:  teydessä käyty keskustelu luo hyvän pohjan tie-
15969: määrärahojen tasapuoliselle jaolle.
15970:                                                            Ed. Luttinen: Herra puhemies! Varsi-
15971:                                                         naisten tierakennusmäärärahojen osalta budjet-
15972:    Ed. Mustonen: Herra puhemies! Täällä                 tiin sisältyy tiehankekohtainen käyttösuunnitel-
15973: on paljon puhuttu tiemäärärahoista ja niiden            ma, joten eduskunnalla on 1lilaisuus lausua myös
15974: riittämättömyydestä. Samoin on kannettu huol-           oma käsityksensä siitä, mihin varoja olisi käy-
15975: ta niiden alueellisesta jakautumisesta. Ete1ä-          tettävä. Sen sijaan työllisyysmäärärahan budje-
15976: Suomen kansanedustajista osa huolestui jopa             tissa oleva käyttösuunnitelma ilmoittaa vain ko-
15977: siinä määrin, että yritti viime hetken temppuna         konaissumman jakautumisen eri tiepiirien kes-
15978: muodostaa puoluerajoista ja luokkarajoista riip-        ken. Eri tiepiirien osuutta vertaillaan yleisesti
15979: pumatta omaa liittoutumaa määrärahojen                  vain varsinaisten tienrakennusmäärärahojen
15980: alueellisen jaon muuttamiseksi. Näin olisi Poh-         pohjalta. Sen sijaan työllisyysmäärärahat jäävät
15981: jois-Suomelta riistetty tuntuva osa sille valio-        vertailun ulkopuolelle. Samoin lisäbudjeteilla
15982: kunnan mietinnössä osoitetusta määrärahas-              saatetaan muuttaa melkoisesti tiepiirien välisiä
15983: ta. Tämä suunnitelma on lähtöisin Helsingin             määrärahasuhteita. Kuitenkin asiallisesti ottaen
15984: kauppakamarin, Uudenmaan maakuntaliiton ja              varsinaiset tienrakennusmäärärahat ja tähän tar-
15985: kokoomuksen yhteissuunnitelmasta. On valitet-           koitukseen käytetyt työllisyysvarat ovat täysin
15986: tavaa, että tähän lehdistön paisuttelemaan ko-          rinnastettavia, ja nykyinen käytäntö onkin lä-
15987: koomuksen vaalivalttiin erehtyi mukaan myös             hinnä johtanut siihen, että eräät kehitysalueiden
15988:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 31                        4417
15989: 
15990: 
15991: tiepiJrit ovat saaneet jopa kaksinkertaistetuksi         nam ainakin uskon, että Etelä-Suomen kansan-
15992: varsinaisen tienrakennusmäärära:hansa työlli-            edustajat tulevat tulevaisuudessa puuttumaan
15993: syysvarojen avulla eduskunnan voimatta riittä-           asioiden kulkuun hyvissä ajoin ja siten, että
15994: västi valvoa varojen käyttöä (Ed. Vennamo:               kon'kreettisia tuloksiakin on saatavissa. Tähän
15995: Kuopiossa on ainakin vähemmän!) .                        tähtää myös se sosialidemdkraattisen eduskun-
15996:     Neljä eteläistä tiepiiriä saa yleisten teiden te-    taryhmän      vaatimuksesta hallituspuolueiden
15997: kemiseen esitetystä määrärahasta 47.5 %, mut-            eduskuntaryhmien kesken esitettäväksi hyväk-
15998: ta valtioneuvoston käyttöön työllisyyden tur-            sytty ponsiehdotus, joka on jaettu ed. Ahteen
15999: vaamiseksi esitetystä määrärahasta voin 9.6 %.           nimellä.
16000: Tämä huomioiden putoaa neljän eteläisen tiep1i-             Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
16001: rin määrärahaosuus 39.9 %:iin. Prosentuaali-             lähtenyt siitä, että jo tämän vuoden lisäbudje-
16002: nen osuus putoaa tuostakin vielä huomattavasti           teissa on tehtävä nykyistä paremmin oikeutta
16003: otettaessa lisäbudjettien vaikutus huomioon.             Etelä-Suomen tiepiirellle tiemäärärahoja jaet-
16004:     Lisäbudjettien kautta teiden rakentamiseen           taessa.
16005: myönnettyjen varojen jakosuhde on oHut tähän
16006: saakka suunnilleen 90- 10 neljän eteläisen                  Ed. Raja 1 a: Herra puhemies! Tiemäärä-
16007: t1epiirin tappioksi. Tällaista jakoperustetta on         rahojen jako kuluvan vuoden budjetissa on ai-
16008: yleensä puolusteltu sillä, että kehitysalueilla          heuttanut tavallista vilkkaamman keskustelun
16009: työllisyysprosentit ovat korkeammat kuin                 täällä eduskunnassa sekä myös eri eduskunta-
16010: Etelä-Suomessa. Jokainen kuitenkin myöntänee,            ryhmien keskuudessa.
16011: ettei työttömyysprosenttien suhde kehitysaluei-             Kun menneinä vuosina 1960-luvulla ja vielä
16012: den ja Etelä-Suomen välillä ole 90- 10. Mikä-            1970.Jluvun alussa työttömyys oli etupäässä Itä-
16013: li tiemäärärahoja halutaan välttämättä jakaa             ja Pohjois-Suomen rasitteena, tiemäärärahojen
16014: työllisyyspolittisin perustein eikä tarvetta pe-         osoittaminen näille alueille ymmärrettiin. Kun
16015: rusteena käyttäen, tulisi kuitenkin tässäkin ta-         nyt työttömyysluvut ovat olleet suuret myös
16016: pauksessa jakoperusteet tehdä oikeudenmukai-             Etelä-Suomessa ja samanaikaisesti tieverkostot
16017:  siksi. Onhan näet muistettava, että lukumääräi-         ovat rappeutumassa, tarvitaan eteläisissä lää-
16018:  sesti neljän eteläisen tiepiirin alueella on työttö-    neissä enemmän varoja, jos aiotaan Wkenteen ja
16019:  miä suunnilleen yhtä paljon kuin kehitysalueil-         kuljetusten palvelUit säilyttää ja niitä myös koh-
16020: lakin, eivätikä työttömät ole mitään prosentteja,        tuullisesti parantaa. Sen lisäksi, että tiemäärära-
16021:  asuvatpa he millä alueella tahansa, vaan saman-         hojen jako on monien mielestä epäoikeudenmu-
16022:  laisia ihmisiä joiden tarpeet ovat samanlaisia          kainen Pohjois- ja Etelä-Suomen vä1illä, on to-
16023:  asuinpaikasta riippumatta (Ed. Vennamo: Se              dettava, että useampana viime vuotena koko-
16024:  on hallituksen syy, että on työttömiä!).                naismääräraha ei ole juuri lisääntynyt huolimat-
16025:      Eräät Uudenmaan läänin kansanedustajat              ta siitä, että t:eiden rasitus ja kokonaismäärä
16026:  ovat esittäneet konkreettisen vaatimuksen siitä,        ovat jatkuvasti lisääntyneet. Monet johtavat tie-
16027:  miten heidän mielestään tulisi tiemäärärahat ja-        viranomaiset ovatkin nostaneet varoittavan sor-
16028:  kaa. Olen ymmärtänyt tämän esityksen eräänlai-          mensa ja ennustaneet tulevaisuudessa suuria
16029:  seksi protesdksi vallinnutta epäoikeudenmu-             vaikeuksia, jos ei asioihin saada pikaista kor-
16030:  kaista tiemäärärahojen jakoa vastaan. Vaikka en         jausta määrärahojen lisäämiseksi.
16031:  missään tapauksessa hyväksy nykyisen kaltaista             Kokonaisrahoitus tänä vuonna, kun huomioi-
16032:  tiemäärärahojen jakoperustetta, en myöskään             daan myös työllisyysmäärärahat tienrakentami-
16033:  voi pitää täysin loppuun saakka harkittuna sitä         seen, ovat jossain määrin lisääntyneet, mutta ei
16034:  muutosesitystä, joka kulkee ed. Koppasen ni-            vielä riittävästi. Jatkossa tämän vuoden mah-
16035:   mellä. Tässä esityksessä ensinnäkin liikutellaan       dollisissa 'lisäbudjeteissa olisi huomioitava ete-
16036:  alueilta toisiTie niin pieniä rahasummia, ettei         läisten läänien jälkeenjääneisyys ja näihin myön-
16037:   niillä ole sanottavaa merkitystä, ja toiseksi asian    nettävä lisämäärärahoja.
16038:   etukäteisva'lmistelu on tapahtunut niin myöhäi-           Pohjois- ja Itä-Satakunta on osa Turun ja Po-
16039:   sessä vaiheessa ja siten, ettei kaikilla halukkailla   rin lääniä ja kuuluu näin myös eteläisiin läänei-
16040:   Etelä-Suomen kansanedustajilla ole ollut mah-          hin. Nämä alueet ovat erikoisesti jälkeenjääneet
16041:   dollisuutta esittää· käsityksiään asian hoitotavas-    teiden rakentamisessa. Tosin aivan viime aikoi-
16042:   ta. Mutta joka tapauksessa on syytä todeta, että       na asiat ovat paranemassa, Etelä-Pohjanmaa-
16043:   Uudenmaan läänin kansanedustajien toiminta             Satakunta runkotie välillä Kankaanpää-
16044:   puheena olevassa asiassa on saanut aikaan sen,         Lavia on rakenteilla, samoin Karvian-Parka-
16045: 553 0578000015
16046: 4418                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
16047: 
16048: non välisen tien rakentaminen on aloitettu vii-      puskaradiota ja olen kuullut sitä kautta, ettei
16049: me vuoden puolella työllisyysvaroin. Painetta        Uudenmaan kansanedustajia ole pantu kuriin,
16050: tämän tien rakentamiseen ovat lisänneet mm.          mutta he ovat saaneet viime käden tilastotiedot,
16051: turvekuljetukset sekä Karvian raskas metalli-        jotka vielä kertaalleen toistan. Niiden mukaan
16052: teollisuus. Tärkeitä rakennettavia tiekohteita       neljän eteläisen piirin rakentamismäärärahat ja
16053: ovat edelleen Pohjois- ja Itä-Satakunnan alueilla    työllisyysmäärärahat teiden tekoon . vuonna
16054: Luhalahti-Viljakkala väli, edelleen Noor-            1977 edustivat koko maan määrärahoista 39.7
16055: markku-Lassila,         Kankaanpää-Merikarvia,       % :n osuutta, kun vastaavat määrärahat vuoden
16056: Suodenniemi-Vammala, Lavia-Kiikoinen-                1979 budjettiesityksessä edustavat 44 % :n suh-
16057: Kiikka, Honkajoki-Siikainen, joista kaikista         teellista osuutta. Erikseen he ovat saaneet tie-
16058: olen tehnyt aloitteet.                               tää, ja tämä sen vuoksi, että tämä liike, josta
16059:    Kevyen liikenteen teiden rakentaminen vie         niin paljon on puhuttu, lähti täältä Uudel-
16060: myös suuren osan määrärahoista. Nämä tiet            tamaalta, että Uudenmaan rakentamismäärära-
16061: ovat kuitenkin välttämättömiä monestakin syys-       hojen osuus tässä budjettiesityksessä on 21.1
16062: tä ei!kä suinkaan vähiten liirkenneturvallisuuden    %, kun Uudenmaan osuus koko maan liikenne-
16063: kannalta. Muun muassa Ikaalisten, Parkanon           suoritteesta on 18.1 %. Uusimaa ylittää siis lii-
16064: sekä Kankaanpään kaupungit odottavat kevyen          kennesuoritteensa kolmella prosenttiyksiköllä.
16065: liikenteen teiden rakentamista.                      Tämä käsitykseni mukaan on saanut aikaan sen
16066:    Viime vuonna saatiin valmiiksi useita vuosia      lopputuloksen, joka nyt jo on tiedossa.
16067: työn alla ollut ja paljon maksanut järvi-Suomen
16068: tie Joensuusta Poriin. Siitä puuttuu kuitenkin          Ed. Ahde: Herra puhemies! Ed. Koppa-
16069: vielä rannikolle johtava tärkeä jatko, Porin poh-    selle on myös ehkä syytä todeta, että eivä,t halli-
16070: joinen satamatie. Vasta sen rakentamisen jäl-        tuspuolueet budjettia käsitellessään käytä muu-
16071: keen järvi-Suomen tie palvelee täydellä teholla      ta kuin hallituspuolueille kuuluvaa valtaa kai-
16072: mm. vientiteollisuutta Keski-Suomesta länsiran-      kissa sen yksityiskohdissaan. Tällä kertaa, kun
16073: nikolle. Tämä tie johtaa Mäntyluodon sekä Tah-       hallituspuolueet ovat päässeet eräästä ponsiesi-
16074: koluodon tärkeisiin satamiin.                        tyksestä yksimielisyyteen, hallituspuolueiden
16075:                                                      tarkoituksena on sen vaihtoehtona, että pyri-
16076:    Ed. K o p p a n e n : Herra puhemies! Pyy-        tään antamaan sympatiaa ed. Koppasen täällä
16077: sin repliikkipuheenvuoron, mutta kun sitä ei         esittämälle aloitteelle, tämän ponnen kautta vai-
16078: myönnetty, niin haluan nyt tältä paikalta vain       kuttaa siihen, että alueellinen tasapuolisuus,
16079: lyhyesti todeta minkä olen puskaradiosta täällä      työllisyysnäkökohtien mahdollisimman hyvä
16080: eduskunnan käytävillä kuullut. Eteläsuomalais-       huomioonottaminen eri osissa maata, myös to-
16081: ten kansanedustajien osalta viime syksynä pan-       teutetaan tulevaisuudessa entistä paremmin. Tä-
16082: tiin pystyyn hyvä yritys. Sen tarkoituksena oli      mä on puolueiden tarkoitus, ed. Koppanen, ei
16083: esittää nyt kysymyksessä olevan 150 milj. mar-       mistään muunlaisesta operaatiosta ole kysymys.
16084: kan määrärahan jakaminen orkeudenmukaisem-           Tähän viitaten, herra puhemies, ehdotan, että
16085: malla tavalla. Periaatteessa piti hyväksyä ajatus,   momentin 31.24.79 perusteluissa lausuttaisiin:
16086: että myöskin Etelä-Suomeen on näitä rahoja           "Eduskunta edellyttää ...
16087: saatava.
16088:    Kun nyt kehitysalueitten kansanedustajat ja         Puhemies (koputtaa): Ehdotus tehdään
16089: sieltä kotoisin olevat eri ryhmien puheenjohta-      vasta momentin kohdalla.
16090: jat ova kuulemma panneet äkäisissä kokouksis-
16091: saan eteläsuomalaiset kansanedustajat kuriin ja        Puhuja : Herra puhemies! Ilmoitan tässä
16092: järjestykseen, niin ehkä voin omalta osaltani,       yhteydessä, että tämän ehdotuksen tulemme te-
16093: nyt kun taistelu on loppusuoralla, todeta vain       kemään asianomaisen momentin kohdalla, ja us-
16094: niille eteläsuomalaisille kansanedustajille, jotka   kon, että hallituspuolueet ja toivoakseni myös
16095: eivät voi olla mukana tulevassa äänestyksessä,       oppositio ovat valroJit tähän tehtyyn esitykseen
16096: sekä kenties myöskin uusmaalaisille ministe-         yhtymään.
16097: reille, että pieniä ovat silakat joulukaloiksi.
16098:                                                        Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i-
16099:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        ne n: Herra puhemies! Minäkin pyysin pu-
16100: mies! Vastauspuheenvuorona ed. Koppaselle sa-        heenvuoroa ed. Koppasen mielestäni täysin vää-
16101: noisin, että minäkin olen kuunnellut tätä ns.        rään henkeen sävytetyn puheenvuoron johdos-
16102:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 31                       4419
16103: 
16104: 
16105: ta. Hän esitti siinä ainakin kaksi perätöntä lau-          Ehkä vielä saan mainita siitä, että· kun ko-
16106: sumaa, vaikka hänen puheenvuoronsa olikin ko-           koomuksen ehdotuksessa ydin on siinä, että
16107: vin lyhyt. Ensinnä hän yrittää eduskunnalle us-         otetaan joltakin 25 milj. mk pois, niin hallituk-
16108: kotella, että hallituspuolueet ja hallitusryhmät        sen lähtökohtana on se, että syksylle varataan
16109: olisivat komennelleet jäseniään, ja toiseksi, että      oleellisesti kokoomuksen ehdotusta suurempi
16110: hallitus haluaa tässä maassa harjoittaa sellaista       määräraha lisää, josta jaetaan kaikille tiepiireil-
16111: politiikkaa, joka erityisesti syrjii eteläisiä aluei-   le eikä keneltäkään oteta pois.
16112: ta, tällä kertaa nimenomaan tiemäärärahojen
16113: kohdalla. Oli paikallaan, että liikenneministeri
16114: Saarto korjasi ed. Koppasen esittämän käsityk-             Ed. A h d e (vastauspuheenvuoro) : Herra
16115: sen tiemäärärahojen jaosta. Nämä tiedot osoit-          puhemies! Ed. Koppaselle on myös ehkä syytä
16116: tavat, että hallitus ei ole syrjinyt maan mitään        todeta se, että tässä nyt hallituspuolueet esiinty-
16117: aluetta, ei myöskään eteläisiä alueita. Jos edus-       vät yksimielisesti - siinä hänen havaintonsa on
16118: kunta katsoo, että tässä täytyisi korjauksia suo-       täysin oikea. Se, mitä me nyt esitämme toivo-
16119: rittaa, niin olen varma siitä, että hallitus tulee      muksena hallitukselle, on hallituspuolueitten
16120: tämän toivomuksen ottamaan vakavasti huo-               yhteinen kanta.
16121: mioon. Jokainen ymmärtää, että jos tiemäärära-             Minä ed. Koppaselle totesin, että kun hänellä
16122: hoja lähdetään täällä yksityisen vaalitaktisessa        oli pari vuotta sitten suuri onni olla eräässä
16123: mielessä tehdyn aloitteen perusteella muuttele-         budjettisopimuksessa mukana, niin silloin ed.
16124: maan, niin koko tiepolitirkka menee hyvin no-           Koppanen ei esittänyt näihin tiemäärärahoihin
16125: peasti sekaisin (Eduskunnasta: Niin tekee!). Ei         korotusta, vaikka ne olivat huomattavasti pie-
16126: ole muuta mahdollisuutta tässä vaiheessa kuin           nemmät sekä suhteellisesti että absoluuttisesti
16127: hyväksyä halliwksen esitys ja katsoa seuraavan          kuin nyt hallituksen esityksessä. Tämän ed.
16128: vuoden budjettia laadittaessa ja mahdollisesti          Koppanen on varmasti ottanut huomioon omas-
16129:  tämän vuoden lisämenoarvioita laadittaessa, et-        sa esityksessään, mutta se on syytä kirjata edus-
16130:  tä todella alueellista oikeudenmukaisuutta myös        kunnan pöytäkirjaan.
16131:  tiepolitiikassa noudatetaan.
16132:                                                            Ed. Koppanen (vastauspuheenvuoro):
16133:    Ed. Koppanen (vastauspuheenvuoro):                   Herra puhemies! Haluan tässä todeta, mikä il-
16134: Herra puhemies! Jos katsomme tätä esitystä, jo-         menee myös valtiovarainvaliokunnan mietinnön
16135: ka liittyy nyt esillä olevan pääluokan luvun 24         64 sivulla, että eräiltä osin nämä epäoikeuden-
16136: momenttiin 79, jossa Uudellemaalle on annettu           mukaisuudet korjattiin jo valtiovarainvaliokun-
16137: yksi miljoona 150 milj. markasta - tästähän             nassa, jossa ehdotukseni hyväksyttiin äänin
16138: minä puhuin- niin katsooko ministeri Virolai-           10-7. Luvun 24 momenttiin 14, Yleisten tei-
16139: nen, että tapahtuu oi:keudenmukaisuus, kun hän          den kunnossapito, jossa on 755 milj. mk:n suu-
16140: viittaisi ministeri Saarron puheenvuoroon               ruinen määräraha, otettiin lausuma: "Valiokun-
16141: (Min. Virolainen: Kyllä!). Minusta tässä on             ta edellyttää, että hallitus jakaessaan momentin
16142: kyllä tavaton epäoikeudenmukaisuus tapahtu-             määrärahan eri tie- ja vesirakennuspiirien kes-
16143: massa.                                                  ken ohjaa sen nykyistä tasapuolisemmin vastaa-
16144:                                                         maan piirien liikennesuoritetta ja. ajoneuvokan-
16145:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-          taa." Nyt me käsittelemme sitä kohtaa, joka jäi
16146: mies! Vastauspuheenvuorona ed. Koppaselle               suureen saliin. Valtiovarainvaliokunta korjasi
16147: saanen todeta, että koskaan aikaisemmin eivät           omalta osaltaan jo erään huomattavan epäoikeu-
16148: minun tietääkseni kansanedustajat ole lähteneet         denmukaisuuden.
16149: liikkeelle yhden osatekijän pohjalta. Tiemäärä-
16150: rahathan koostuvat varsinaisista rakentamis-               Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
16151: määrärahoista ja työllisyysmäärärahoista. Jos           mies! Vastauspuheenvuorona ed. Koppaselle sa-
16152: nyt asiaa ajattelee uusmaalaisena kansanedus-           noisin, että nämä kunnossapitomäärärahat on
16153: tajana, niin eiköhän ole oletettavissa, että nämä       vuosikymmenien ajan jaettu tie- ja vesiraken-
16154: varsinaiset määrärahat edustavat pysyvyyttä,            nushallituksen toimesta mekaanisen laskelman
16155: työllisyysmäärärahat toivottavasti tilapäisyyttä,       perusteella, jossa lähtökohtana on se, että
16156: toivommehan kaikki, että työllisyystilanne para-        65% :n painokertoimella painotetaan ajoneuvo-
16157: nee. Tällöin toki voidaan sanoa Uudenmaan               suoritetta ja 35 % :n painokertoimella tiestön
16158: aseman oleellisesti parantuneen.                        pituutta. On selvää, että nämä molemmat teki-
16159: 4420                                 Torstaina 11. tammikuuta 1979
16160: 
16161: 
16162: jät on otettava huomioon. Minä en ole kuullut,        kä päivittäin junaa työmatkoillaan käyttävät ih-
16163: että tähän perustaan, jolle rakentuu näiden           miset. Henkilöautoa ei likimainkaan kaikilla ih-
16164: määrärahojen, siis nimenomaan kunnossapito-           misillä ole.
16165: määrärahojen jako, olisi aikaisemmin puututtu.           Junaliikenteen supistuksissa käytetään perus-
16166: Se on hyvä, että tämmöinen lausuma on, sehän          teena kannattamattomuutta ja matkustajien vä-
16167: vain vahvistaa tätä jakoa, mitä nyt tähänkin          hyyttä. Huomiota kiinnittää kuitenkin nouda-
16168: saakka on suoritettu.                                 tettu aikataulupolitiikka. Miksi aikataulut teh-
16169:                                                       dään yleensä suurelle osalle mahdollisia junan-
16170:    Ed. S. West e r 1 u n d: Herra puhemies!           käyttäjiä kohtaan niin hankaliksi? Usein vielä
16171: Tämä keskustelu tiemäärärahoista on vain eräs         annetaan linja-autolle liikennelupa ja lähtömah-
16172: osa siitä kokonaisuudesta, joka on saanut Etelä-      dollisuus juuri ennen junaa, ja varsinkin on
16173: Suomen kansanedustajat liikkumaan omien               näin, jos rautatie ja maantie kulkevat rinnan.
16174: alueittensa kehityksen puolesta. Toinen keskei-       Näin saadaan varmasti junat kannattamattomik-
16175: nen tekijä on hajasijoituskysymys, joka varsin-       si ja perusteet vuotojen lopettamiseen. Tällaisia
16176: kin nyt, kun on pitkäaikainen lama, on osoit-         esimerkkejä löytyy kosolti ympäri maata, kun
16177: tautunut huomattavasti vaikeammaksi asiaksi           on nimenomaan kysymys paikallisliikenteestä.
16178: kuin silloin, kun sitä korkeasuhdanteen aikana           Liikenneoloja on myös heikentänyt pienem-
16179: suunniteltiin.                                        pien asemien ja seisakkeitten lopettaminen niin,
16180:    Vaikka Etelä-Suomen kansanedustajien vaati-        etteivät junat niillä enää pysähdy. Tässä on saa-
16181: mus tiemäärärahojen mielestämme oikeudenmu-           vutettu se, että samalla kun ihmisten liikkumis-
16182: kaisemmasta jaosta ei tällä kertaa toteudu - se       mahdollisuudet ovat huonontuneet, on myös
16183: on käynyt jo selväksi - on asian käsittely sekä       rautatiehenkilökunnan työllisyystilanne heiken-
16184: täällä eduskunnassa että eri eduskuntaryhmissä        tynyt. Tämä on tänä työttömyyden aikana nu-
16185: osoittanut, että Etelä-Suomi tullee jo lähitule-      rinkurista kehitystä. Se on johtanut jopa rauta-
16186: vaisuudessa saamaan korjausta aikaan näissä ky-       teitten palveluksessa olevien ratatyöntekijöitten
16187: symyksissä. Jos tätä sanoisi Etelä-Suomen kan-        irtisanomisiin esim. Lapin läänissä Tornion
16188: sanedustajien liikkeeksi, niin voisi todeta, että     puolessa.
16189: sen aikana on tapahtunut myönteistä kehitystä.            Tie- ja vesirakennuslaitoksen menettelyta-
16190: Mainittakoon kehitysalueitten ulkopuolisten tu-       voissa on myös erittäin paljon arvostelun aihet-
16191: kialueitten saaminen tänne etelään samoin kuin        ta. Miksi TVL yhä enenevässä määrin on taipu-
16192: teollisuuskylienkin    saaminen    Etelä-Suomen       vainen antamaan työllisyysvaroin tehtäviä töitä
16193: alueelle. Nämä seikat kaikki ovat sellaisia, jotka    ulkopuolisten urakoitsijoitten tehtäväksi? Nä-
16194: osoittavat, että kehityksen pyörässä on tapahtu-      mä saattavat ottaa koneet ja henkilökunnan
16195: nut suunnan muutosta.                                 melkein mistä tahansa. Samaan aikaan paikka-
16196:                                                       kunnan omat työttömät autot ja TVL:n oma
16197:    Ed. Ajo: Herra puhemies! Tässä yhteydes-           väki saavat sivulta työttöminä seurata tien val-
16198: sä haluan puuttua kysymykseen, joka on tällä          mistumista.
16199: hetkellä erittäin ajankohtainen maamme syrjäi-            Erittäin räikeä tapaus on juuri meneillään La-
16200: sillä alueilla. Tarkoitan valtionrautateitten suun-   pissa Pellon kunnassa, joka on pahimpia työttö-
16201: nitelmia junavuorojen supistamisesta. Useita ju-      myysalueita. Nyt siellä parhaillaan paikkakun-
16202: navuoroja on näet jälleen tänä keväänä suunni-        nan työttömyyttä helpottamaan tarkoitettua
16203: teltu lakkautettavaksi myös Pohjois-Suomes,ta.        tienparannusta kaupitellaan urakaitsijoille ja
16204: Erityisesti lakkautukset koskevat paikallislii-       suurille työkoneille ja vielä mahdollisesti sulje-
16205: kennettä, joka muutenkin on jo supistettu mini-       tuiksi työmaiksi. Miten voi valtion työvirasto
16206: miinsä. Jos nämä suunnitelmat toteutuvat, ta-         tällaisen menettelyn selvittää ja perustella? Tu-
16207: pahtuu seuraavaa. Radanvarsien asukkaiden             lisihan valtion työviraston olla hyvänä esimerk-
16208: muutenkin kurjat liikkumismahdollisuudet huo-         kinä muille, kun on kysymys nimenomaan työl-
16209: nonevat vielä ennestäänkin. Esim. Rovaniemen          listämisestä.
16210: ja Kemijärven välillä on pitkin radan vartta             Herra puhemies! Toivon, että tällainen kehi-
16211: alun perin syntynyt asutusta tämän varaan.            tys ei tule olemaan jatkuva ja .suuntaa antava.
16212: Linja-autoliikenne kulkee kymmeniä kilometre-
16213: jä radasta sivussa, joten matkustusmahdollisuut-         Ed. A s u n m a a : Herra puhemies! Esillä
16214: ta linja-autoilla ei ole olemassa. Erityisesti jou-   on siis liikenneministeriön pääluokka. Koska
16215: tuvat tästä kärsimään vanhukset, koululaiset se-      olen budjetin yleiskeskustelussa melko laajasti
16216:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31                        4421
16217: 
16218: 
16219: käsitellyt tieverkkoamme niin maanteitten kuin        aikana ilmeni, että VR ja sen päättävät virka-
16220: myös yksityisten teitten osalta ja samoin tuossa      miehet antavat periksi ja saadaan tyydyttävä
16221: yhteydessä olen käsitellyt liikenteen verotusta,      ratkaisu. Omakohtaisesti olin useamman kerran
16222: en laajemmin puutu tiekysymyksiin.                    yhteydessä samasta asiasta ministeri Saartoon,
16223:    Kuitenkin haluan mainita, että edustan aluet-      samoin ministeri Uusitaloon, joka kai hoitaa,
16224: ta, jossa valtakunnallinen päätieverkko on tär-       kun ministeri Saarto ei ole paikalla, liikennemi-
16225: keitten teitten osalta koko maa huomioiden hei-       nisteriön asioita. Oli keskustelu siitä, jos VR:n
16226: koin. Esimerkkinä mainitsen kantatien 66. On          taholla aikataulujen liikennepolitiikka näin jat-
16227: eräs tärkeä yhdystie, johon eduskunta vuonna          kuu, kuin tuona aikana sitten tosiasiana meille
16228: 1974 otti kantaa samassa yhteydessä, kun valtio-      eteen ajautui, niin täytyisi tällaiset aikataulu-
16229: varainvaliokunta lisäsi tiemäärärahoja 10 milj.       päätökset saada valtioneuvoston käsittelyyn.
16230: markalla. Tämän käsittelyn yhteydessä edus-           Mutta kuitenkin tässä kävi niin, että kun tätä
16231: kunta edellytti, että on ryhdyttävä toimenpitei-      asiaa esiin otin, niin seuraavalla viikolla, kun
16232: siin Putulan-Veneskosken maantien paranta-            viikon alusta asiasta puhuttiin, tuli tämä supis-
16233: miseksi. Tämän päätöksen johdosta on tievälin         tamispäätös.
16234: Veneskoski-Koura parannustyöt suoritettu.                Muutamia esimerkkejä siitä, kuinka tällä ker-
16235: Tällä hetkellä työt ovat pysähtyneet. Tie on          taa Ähtärin alueelta ja Suomenselän alueelta
16236: erittäin vilkasliikenteinen, onhan se esim. lyhin     pääsee Helsinkiin ja minkälainen tuo matka on,
16237: reitti maakunnan keskukseen Seinäjoelle, Ala-         jos tänne pitää aamuksi ehtiä: Riippuu siitä,
16238: vuden, Töysän ja Ähtärin alueelta juuri edellä        miltä alueelta tulee Ähtäriin Myllymäen ja Leh-
16239: mainitun Veneskosken tien kautta. Lisäksi tä-         timäen ja Soineen alueelta. Jos lähtee kauem-
16240: män tien vaikutuspiirissä on erittäin suuri mää-      paa, niin täytyy lähteä junalle jo joskus kello
16241: rä sellaisia työntekijöitä, jotka käyvät työssä       19.30:n maissa. Juna on Seinäjoella 21.50.
16242: Seinäjoella. Paikallinen asutus on suuri ja lisäk-    Yöpikajuna lähtee Seinäjoelta kello 3.00. Hyvät
16243: si noin 700 kesäasuntoa on tämän tien vaiku-          edustajat, minä kysyn, että kun puhutaan lii-
16244: tuspiirissä.                                          kennepolitiikan kehittämisestä ja kehityksestä,
16245:     Olen jättänyt tästä raha-asia-aloitteen, mutta    niin onko tämän päivän Suomessa oikein, että
16246: herra puhemies, koska täällä nähdäkseni tämä          jollaldn asemalla, esim. Seinäjoen asemalla, mat-
16247: kannanotto, joka tullaan esittämään, kattaa jat-      kustaja joutuu odottamaan yli 5 tuntia ennen
16248: kossa myöskin tämän tien, en tule ehdotusta te-       kuin pääsee junalla eteenpäin (Ed. Pajunen: Se
16249: kemään yksityiskohtaisessa käsittelyssä.              on hieno asema!). - Ed. Pajunen, minä toi-
16250:     Herra puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron         von, että joskus johtaa ,tilanne si1hen, että ed.
16251: lähinnä VR:n henkilöliikennepolitiikan ja sen         P~junenkin istuu siellä 5 tuntia ja odottaa tätä
16252: johdosta, miten VR:n taholla on viime vuosien         junaa. Silloin kyllä varmasti on sen aseman kau-
16253: aikana liikennepolitiikkaa harjoitettu. Edellä        neuden ihaillut jo niin moneen kertaan, että
16254:  monet puhujat ovat puuttuneet tähän nyt vireil-      kyllästyy sen katselemiseen. - Tarkoita tällä
16255: lä olevaan suunnitelmaan paikallisliikenteen          puheenvuorollani sitä, että eri läänien alueilta
16256: edelleen supistamisesta. Palautan edustajille         on rautatiehallituksessa jatkuvasti lähetystöjä.
16257:  mieliin edelliset VR:n supistamistoimenpiteet.       Kuitenkin VR:n junayhteydet ja liikenne, joka
16258: Räikein esimerkki ehkä löytyy ns. Pohjanmaan          VR:n toimesta hoidetaan, on ajautunut siihen
16259:  yöpikajunien siirtämisestä Parkanon kautta kul-      pisteeseen, että kun edellä mainitulta Ähtärin
16260:  keviksi. Nämähän ajoivat aikaisemmin ns. Haa-        seudulta lähdetään Helsinkiin, ei ole muu-
16261:  pamäen rataa. Erittäin suuri alue jäi täysin rau-    ta mahdollisuutta kuin lähteä yksityisautolla.
16262:  tatiepalvelusten ulkopuolelle, koko laaja Suo-       Sama on tilanne tietysti Alavuden alueella, mut-
16263:  menselän alue ja osa Keski-Suomen aluetta, lä-       ta meillä on pikkuisen lyhyempi matka Seinä-
16264:  hinnä Haapamäen ja Keuruun alueet.                   joelle, mikä siis muuttaa tilanteen, niin ettei ai-
16265:     Olin mukana monissa aikatauluneuvotteluis-        van vuorokautta tarvitse matkalla olla.
16266:  sa, joita käytiin erittäin pitkään. Asetettiin eri      Herra puhemies! LopUJksi kerron esimerkin,
16267:  kuntien alueelta erittäin laaja toimikunta, joka     jonka eräs matkustaja esitti: On nurinkurista,
16268:  kävi neuvotteluja VR:n kanssa ja totesi, että tä-    että jos asettuu Helsingin lähellä Seutulassa len-
16269:  män alueen junaliikennettä ei ole vara supistaa      tokoneeseen, on nopeammin New Yorkissa kuin
16270:  niin paljon, kuin nämä silloiset suunnitelmat        Ähtärin alueelta lähtien Helsinkissä käyttäen
16271:  edellyttivät. Jossakin vaiheessa neuvottelujen       VR:n palveluksia.
16272: 4422                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
16273: 
16274: 
16275:    Ed. West e r h o 1m: Herra puhemies!                 Koska uskon, että kansanedustajien enem-
16276: Tiedonvälitys maassamme on saanut vuosi vuo-         mistö on yhtä mieltä kanssamme paikallisleh"
16277: delta yhä poliittisemman värin. Tämä ei koske        tien suuresta merkityksestä jokapäiväisessä elä-
16278: ainoastaan radiota ja televisiota, tämä koskee       mässämme, tuntuisi luonnolliselta, että kansan-
16279: myös lehdistöämme yhä suuremmassa määrin.            edustajien enemmistö myöskin tukisi niitä pon-
16280: Kuitenkin tiedämme, että tiedotusvälineitä           sia, jotka tulevat tämän pääluokan yhteydessä
16281: käyttävät katselijat, kuuntelijat ja lukijat ha-     esille. Toivankin kansanedustajien ponsista
16282: luaisivat saada mahdollisimman puolueettoman         äänestettäessä nappia painaessaan ottavan myön-
16283: ja asiallisen kuvan suuren maailman ja koti-         teisen kannan puolueettomiin paikallislehtiin
16284: maan tapahtumista. Vaikka jotkut suuret ja kes-      nähden.
16285: kisuuret päivälehdet julistavatkin puolueetto-
16286: muuttaan, nekään kaikki eivät ole puolueetto-           Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
16287: mia. Tämä ilmenee mm. vaalien alusaikoina.           mies! Vastauksena toteaisin, että jos asia oli
16288: Puheiden ja puhereferaattien saaminen niihin         kaikki siinä, mitä edustaja tässä sanoi, niin
16289: saattaa tuottaa voittamattomia vaikeuksia. Ou-       ponnet ovat ihan turhia. Nämä Paikallislehtien
16290: dolta tuntuu tässä tilanteessa nimenomaan se,        Liiton toivomuksethan lähtivät siitä, että pai-
16291: että ainoa lehdistö, joka todella vakavasti pyrkii   kallislehdet erotettaisiin omaksi ryhmäkseen
16292: puolueettomuuteen, jää valtion tuessa muita          aikakauslehtiin nähden. Näinhän nyt on tapah-
16293: huomattavasti jälkeen, nimittäin paikallislehdis-    tunut. Kyllä tämä nousuprosenttikin on ihan
16294: tö. Paikallislehtien Liiton neuvottelukuntaan        erilainen näillä kahdella. En ymmärrä, mistä
16295: kuuluvana olen joutunut toteamaan sen erittäin       enää on kysymys.
16296: vaikean taloudellisen tilanteen, johon paikallis-
16297: lehdet ovat viime kuluneiden 8 - 9 vuoden ai-           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Nimen-
16298: kana joutuneet mm. siitä syystä, että niiden         omaan keskustapuolue ja SKDL ovat julkisuu-
16299: postimaksut ovat kohonneet monisataprosentti-        dessa jatkuvasti toistaneet, että nyt esillä oleva
16300: sesti.                                               budjetti on erityisesti myös tiemäärärahojen
16301:    Kun vielä vuonna 1970 kerran ja kahdesti          kohdalta kehitysalueystävällinen. Nyt kuitenkin
16302: viikossa ilmestyvien paikallislehtien postimak-      SKDL:n liikenneministeri Saarto on joutunut
16303: sut numerokappaleelta olivat 0.75 p, niin vuon-      tomauttamaan tämän katteettoman propagan-
16304: na 1978 sama maksu oli 7 p. Nousu tuolla aika-       dan. Täällä istuntosalissa on ministeri Saarto il-
16305: välillä oli siis 833 %. Kilohinnan perusteella sa-   moittanut, että neljän eteläisen tiepiirin osuus
16306: mana aikana nousu oli 556 %. 2 - 3 kertaa            on tässä budjetissa kasvanut 39 % :ista
16307: viikossa ilmestyneiden paikallislehtien posti-       44 % :iin eli yli 4 prosenttiyksikköä. Tämä kas-
16308: maksut nousivat edellä mainitulla aikavälillä        vu on tietysti otettu pois kehitysalueelta.
16309: 300 % numerokappaleelta ja 272 % kilolta.               Samalla ministeri Saarto myös todisti, miten-
16310: Vaikka postimaksut esimerkiksi poliittisten leh-     kä hän Uudenmaan kansanedustajana ilmeisesti
16311: tien osalta ovatkin nousseet jonkin verran, ai-      on käyttänyt hyväkseen ministerivaltuuksiaan,
16312: van vertaansa vailla ovat paikallislehtien posti-    ja ilmoitti, että Uusimaa on tiemäärärahoista
16313: maksujen nousut. Niitä ei voida selittää millään     saanut 3 % enemmän kuin mitä sen osuus olisi,
16314: perusteilla. Tuntuu pikemminkin siltä, että pai-     kun jaetaan oikeudenmukaisesti suoritteen mu-
16315:                                                      kaan eri tiepiirien kesken määrärahat. On todel-
16316: kallislehdet valtiovallan toimesta haluttaisiin
16317: hävittää, jotta poliittiset lehdet olisivat ainoat   la hämmästyttävää, että tämän jälkeen yritetään
16318: tiedon jakajat.                                      vielä lisää ottaa kehitysalueelta pois tiemäärära-
16319:                                                      hoja, vaikka siellä työttömyys on niin paha.
16320:    Me kristillisessä liitossa emme ole voineet       SMP kannattaa, että lisätään tiemäärärahoja
16321: hyväksyä valtiovallan suhtautumista kyseenä          niin etelässä kuin kehitysalueillakin eikä lyödä
16322: oleviin puolueettomiin lehtiin, ja olemme            köyhiä. Se on ainoa oikea tie. Mutta totean, et-
16323: useaan otteeseen eri tavoin puuttuneet tähän         tä liikenneministeriö on ajautunut yhä enem-
16324: epäkohtaan. Vaikka olemmekin mm. tekemäm-            män hakoteille ja koko hallitus näyttää sitä tu-
16325: me kirjallisen kysymyksen yhteydessä saaneet         kevan.
16326: asianomaiselta ministeriitä pienehkön lupauk-
16327: sen asiantilan korjaamiseksi, emme ole toistai~         Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Ministeri
16328: seksi saaneet mitään näyttöä siitä, että asiassa     Saarto ansaitsee tunnustuksen puheenvuoros-
16329: olisi ryhdytty vakaviin toimenpiteisiin.             taan siksi, että hän Uudenmaan kansanedustaja-
16330:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka .31                     4423
16331: 
16332: na rohkeni olla omaa vaalipiiriään vastaan tie-         Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
16333: määrärahoissa (Ed. Vennamo: Kun oli saanut           kannattamana ehdottanut hyväksyttäväksi seu-
16334: jo niin paljon!) .                                   raavan lausuman: "Koska SKDL:n liikennemi-
16335:    Vaikka en tuekaan nykyistä hallitusta mm.         nisteri Saarto suunnitelmallisesti edistää postin
16336: siksi, että sen toimenpiteet Lapin osalta ovat       kuljetusten kustannusten eriarvoisuutta toisin-
16337: mm. työministeri Aallon työllisyysohjelman           ajattelevien tiedotustoiminnan vaikeuttamiseksi
16338: puitteissa verrattain nuivat, on Lapin osalta an-    ja eri mieltä olevien vaientamiseksi, eduskunta
16339: nettava tunnustus hallituksen budjettiesityksen      toteaa, että liikenneministeri Saarto ei nauti
16340: linjan säilyttämiselle tiemäärärahojen osalta.       eduskunnan luottamusta." Tämä on ed. Ven-
16341:    Edellä sanottu ei kuitenkaan ulotu koko tä-       namon 3) ehdotus.
16342: hän pääluokkaan, joka nyt on käsiteltävänä.
16343: Yleisradion osalta haluaisin ilmaista ihmetykse-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
16344: ni sen johdosta, että eduskunnan valitsema
16345: Yleisradion hallintoneuvosto yksimielisesti on          Ensimmäinen        varapuhemies:
16346: esittänyt osakepääomaan korotusta, jotta Itä- ja     Ryhdytään pääluokan yksityiskohtaiseen käsit-
16347: Pohjois-Suomi saataisiin myöskin TV 2:n pii-         telyyn.
16348: riin lähivuosina. Hallitus ei ole tästä yksimieli-
16349: sestä hallintoneuvoston kannasta huolimatta ot-        Luku 01 Liikenneministeriö.
16350: tanut lisäbudjetteihin sen paremmin kuin varsi-
16351: naiseen budjettiinkaan mitään määrärahaa. Tä-          Keskustelu:
16352: mä osoittaa, että eduskunnalla ei ole kovinkaan
16353: paljon sanottavaa yksimielisyydestä huolimatta          Ed. Korrtes almi: Esillä on siis luku 01,
16354: hallituksen tekemiä ehdotuksia vastaan tai nii-      Liikenneministeriö, ja ehdotan, että momentil-
16355: den rinnalla.                                        ta 29, Muut kulutusmenot, vähennettäisiin
16356:                                                      500 000 markkaa vähemmän tärkeänä meno-
16357:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          eränä sekä säästön atkaansaamiseksi valtionta-
16358:                                                      loudessa.
16359:    Ensimmäinen              varapuhemies:               Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
16360: Yleiskeskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortec         tan ed. Kortesalmen ehdotusta sekä ehdotan, et-
16361: salmen kannattamana tehnyt seuraavat kaksi           tä momentilta 70 vähennettäisiin 20 000 mark-
16362: pääluokan perusteluja koskevaa ehdotusta:            kaa kaluston hankinnasta.
16363:    1) "Kuljetus toimen alan jatkuvat verojen
16364: korotukset nostavat koko ajan kaiken tavaran          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
16365: hintoja maassamme. Tällainen kuljetuskustan-         mon ehdotusta.
16366: nusten inflaatio on koko kansamme etujen vas-
16367: tainen. Siksi olisi pyrittävä kaikkialla maassam-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16368: me kohtuullisiin kuljetuskustannuksiin ja käy-
16369: tettävä hyväksi autoilija-pienyrittäjien omatoi-        Ensimmäinen           varapuhemies:
16370: misuutta ilman suuria byrokratian menoja. Kul-       Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
16371: jetuskustannusten inflatorinen vaikutus olisi lo-    kannattamana ehdottanut, että momentilta 29
16372: pulta saatava poistetuksi maassamme, johon           vähennettäisiin 500 000 markkaa.
16373: valtiovalta on ollut pääsyyllinen."                     Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
16374:    2) "Kuljetuskysymykset näyttelevät tärkeätä       on ehdottanut, että momentilta 70 vähennettäi-
16375: osaa laajassa maassamme. Sama koskee kuljetus-       siin 20 000 markkaa.
16376: kustannuksia. Eduskunta ei voi hyväksyä kulje-
16377: tustoimen alan raskasta yliverotusta ja siitä joh-     Selonteko myönnetään oikeaksi.
16378: tuvaa hintavyöryä. Eduskunta edellyttää, että
16379: kuljetustoimen alalla käytetään hyväksi kansan
16380: omatoimisuutta ja autoilija-pienyritteliäisyyttä.      Äänestykset ja päätökset:
16381: Kohtuulliset kuljetuskustannukset ja koko              Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
16382: maan kattava kuljetuspalvelu on koko kansan
16383: etu. Sama koskee ammatin harjoittamisen vuok-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16384: si välttämättömän oman auton kohtuullisia kus-       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
16385: tannuksia ja taloudellisuutta."                      väksytty.
16386: 4424                               Torstaina 11. tammikuuta 1979
16387: 
16388: 
16389:   Ensimmäinen             varapuhemies:              Äänestykset ja päätökset:
16390: Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 4 ei-ääntä;
16391: poissa 60. (Koneään. 142)                            Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
16392: 
16393:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16394:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
16395:                                                    hyväksytty.
16396:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
16397:                                                      Ensimmäinen             varapuhemies:
16398:                                                    Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 4 ei-ääntä;
16399:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     poissa 53. (Koneään. 144)
16400: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
16401: sytty.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16402:   Ensimmäinen             varapuhemies:              Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
16403: Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 5 ei-ääntä;
16404: poissa 61. (Koneään. 143)                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16405:                                                    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
16406:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
16407: 
16408:                                                      Ensimmäinen             varapuhemies:
16409:   Luku 20 Tie- ja vesirakennushallinto.            Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 4 ei-ääntä;
16410:                                                    poissa 49. (Koneään. 145)
16411: 
16412:   Keskustelu:                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16413:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että tämän      Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.
16414: luvun 20, Tie- ja vesirakennushallinto, momen-
16415: tilta 10 Rakennusten käyttö, vähennettäisiin         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16416: 1 000 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi         "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus
16417: valtiontaloudessa.                                 hyväksytty.
16418:    Edelleen ehdotan, että tämän luvun momen-
16419: tilta 29 Muut kulutusmenot, vähennettäisiin          Ensimmäinen             varapuhemies:
16420: 2 000 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi         Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 4 ei-ääntä;
16421: valtiontaloudessa.                                 poissa 46. (Koneään. 146)
16422:    Edelleen ehdotan, että momentilta 71, Toi-
16423: mistokaluston ja konttorikoneiden hankkimi-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16424: nen vähennettäisiin 200 000 markkaa säästön
16425: aik;ansaamiseksi val dontaloudessa.
16426:                                                       Luku 24 Tiet.
16427:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-         Ensimmäinen               varapuhemies:
16428: tan ed. Kortesalmen ehdotuksia.                    Edustajille on erillisenä jaettu ed. Ahteen ehdo-
16429:                                                    tus, joka koskee tämän luvun momentin 79 pe-
16430:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             rusteluja. Puhemiesneuvosto on hyväksytyn me-
16431:                                                    nettelytavan nojalla päättänyt, että mainittu eh-
16432:   Ensimmäinen            varapuhemies:             dotus voidaan esitellä äänestettävälksi.
16433: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
16434: kannattamana tehnyt seuraavat vähennysehdo-           Hyväksytään.
16435: tukset: 1) momentilta 10 1 000 000 markkaa;
16436: 2) momentilta 29 2 000 000 markkaa; ja 3)
16437: momentilta 71 200 000 markkaa.                       Keskustelu:
16438:                                                       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
16439:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   tan, että momentille 31 otettaisiin lisäyksenä
16440:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31                      4425
16441: 
16442: 
16443: 200 000 markkaa avustukseksi kunnille paikal-       nustöiden aloittamiseksi     tieosuudella   Haa-
16444: listeiden kustannuksista.                           visto-Vihti järvi.
16445:    Edelleen ehdotan, että momentille 50 otettai-
16446: siin lisäyksenä 1 000 000 markkaa avustukseksi         Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kanna-
16447: yksityisten tieden kunnossapitoon.                  tan ed. Kainulaisen ehdotusta.
16448:    Lopuksi ehdotan, että momentille 51 otettai-
16449: siin lisäyksenä 500 000 markkaa avustukseksi           Ed. Perho: Herra puhemies! Viitaten ed.
16450: yksityisten teiden rakentamiseen.                   Kanervan raha-asia-aloitteeseen n:o 429 ehdo-
16451:                                                     tan, että momentille 77 otettaisiin lisäyksenä
16452:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-           12 000 000 markkaa Kaitaisten siltatöiden
16453: mon ehdotuksia.                                     aloittamiseen.
16454:    Ed. Rekonen : Herra puhemies! Viitaten             Ed. Ta x e II : Herra puhemies! Kannatan
16455: raha-asia-aloitteeseen n:o 751 ehdotan, että mo-    ed. Perhon tekemää ehdotusta.- Herr talman!
16456: mentille 7 4 otettaisiin lisäyksenä 500 000         Jag understöder rdm. Perhos förslag.
16457: markkaa käytettävaksi TVL:n Ruoveden tie-
16458: mestaripiirin tukikohdan suunnittelua ja raken-
16459: nustöiden aloittamista varten.                        Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Viita-
16460:                                                     ten raha-asia-aloitteeseen n:o 459 ehdotan, että
16461:                                                     momentille 77 otettaisiin lisäyksenä 1 000 000
16462:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan           markkaa Sivakkavaaran maantien siirtämiseksi
16463: ed. Rekosen tekemää ehdotusta.                      Valtimon aseman rata-alueelta.
16464:   Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Viita-              Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
16465: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 386 ehdotan, että    Korhosen tekemää ehdotusta.
16466: momentille 77 otettaisiin lisäyksenä 1 500 000
16467: markkaa maantien rakentamiseen valtatieltä n:o
16468: 15 Kääpälään Valkealassa.                              Ed. K o r t e s a 1m i : Viitaten raha-asia-
16469:    Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-   aloitteeseen n:o 36 ehdotan, että momentille
16470: seen n:o 387, että momentille 77 otettaisiin li-    77, Yleisten teiden tekeminen, otettaisiin
16471: säyksenä 1 000 000 markkaa yhdystien eli ns.        500 000 markkaa Jäkälävaaran-Kouvan-Kyl-
16472: Lappakosken tien rakentamiseksi Kouvolan-           mälän-Loukusan maantien suunnitteluun ja
16473: Heinolan maantieltä Kuusankoskelle.                 rakentamisen aloittamiseen Pudasjärven ja Tai-
16474:                                                     valkosken kunnissa.
16475:   Ed. H ä k ä m i e s : Herra puhemies! Kan-           Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
16476: natan ed. P. Jokisen tekemiä ehdotuksia.            seen n:o 37, että momentille 77 otettaisiin
16477:                                                     3 000 000 markkaa valtion paikallistien raken-
16478:                                                     tamiseen Pudasjärvellä Petäjä:kangas-Kollajan-
16479:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Viita-             niemi -tien välittömäksi jatkeeksi Kailajannie-
16480: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 393 ehdotan, että    men ja Kipinän välille.
16481: momentille 77 otettaisiin lisäyksenä 1 000 000         Vielä ehdotan, viitaten raha-asia-aloitteeseen
16482: markkaa maantien n:o 322 perusparannustöi-          n:o 38, että momentille 77 otettaisiin 500 000
16483: den käynnistämistä varten.                          markkaa Kuusamossa Kantojoen ja Hikkerän-
16484:    Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-   vaaran (Ristirannan) välisen tieosuuden pääl-
16485: seen n:o 394, että momentille 77 otettaisiin li-    lystämiseksi öljysoralla sekä samalla tieosuuden
16486: säyksenä 1 000 000 markkaa Ruhalan-Vilppu-          oikomiseen tarvittavilta osin liikenneturvalli-
16487: lan maantien perusparannustyötä varten.             suuden parantamiseksi.
16488:                                                        Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o
16489:   Ed. West e r'h o 1m: Herra puhemies!              39, ehdotan että momentille 77 otettaisiin
16490: Kannatan ed. Juntumaan ehdotuksia.                  500 000 markkaa uuden tien suunnitteluun ja
16491:                                                     rakentamisen aloittamiseen Lumijoen Pakkasen
16492:    Ed. Kain u 1 aine n: Herra puhemies!             kylästä Ruukin Revonlahdelle ns. kahdeksikko-
16493: Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 420 ehdotan,    tiehen yhteyksien lyhentämiseksi ja parantami-
16494: että momentille 77 otettaisiin lisäyksenä           seksi Raaheen sekä myös työtilaisuuksien luo-
16495: 1 000 000 mark!kaa käytettäväksi perusparan-        miseen tälle seudulle.
16496:  554 0578000015
16497: 4426                                 Torstaina 11. tammikuuta 1979
16498: 
16499: 
16500:    Lisäksi, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 41,   maantien perusparannustöihin ja siten myös uu-
16501: ehdotan että momentille 77 otettaisiin 400 000        sien työtilaisuuksien järjestämiseksi Taivalkos-
16502: markkaa paikallistien rakentamisen aloittami-         ken työttömille sekä myös autoilija-pienyrittäjil-
16503: seksi Utajärven Olvasjärveltä Pudasjärven Vii-        le ja koneurakoitsijoille.
16504: nikoskelle.                                              Raha-asia-aloitteeseen n:o 491 viitaten ehdo-
16505:    Raha-asia-aloitteeseen n:o 42 viitaten ehdo-       tan, että momentille 77 otettaisiin 200 000
16506: tan, että momentille 77 otettaisiin 20 000 000        markkaa tietutkimusten ja tietöiden aloittami-
16507: markkaa yksityisteiden ja kunnanteiden hoidon         seksi paikallistiehankkeena Taivalkosken Kyl-
16508: ja kunnostuksen siirtämiseksi valtiolle aluksi        mäluoman ja Jokijärven Välimaan välille Oulun
16509: erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomessa sekä muilla      läänissä, jolloin myös vaikeaa työttömyyttä voi-
16510: valtakuntamme sivu- ja syrjäalueilla.                 taisiin helpottaa.
16511:    Edelleen, raha-asia-aloitteeseen n:o 483 viita-       Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o
16512: ten, ehdotan että momentille 77 otettaisiin           492, ehdotan että momentille 77 otettaisiin
16513: 100 000 markkaa tien rakentamisen aloittami-          200 000 markkaa 12 kilometrin mittaisen oiko-
16514: seen Kempeleen Letosta Tupoksen Selkämaa-             tien rakentamisen suunnitteluun ja aloittamiseen
16515: han.                                                  Taivalkosken kirkonkylän ja Mustavaaran kai-
16516:    Vielä, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 484,    voksen välille.
16517: ehdotan että momentille 77 otettaisiin                   Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o
16518: 1 000 000 markkaa Kestiiän ja Vuolijoen väli-         493, ehdotan että momentille 77 otettaisiin
16519: sen tien perusparannukseen ja oikomiseen sekä         100 000 marklkaa kantatien n:o 86 perusparan-
16520: samalla työtilaisuuksien järjestämiseen paikka-       nukseen Vihannin kirkonkylän kohdalla.
16521: kunnan työttömille.                                      Lopuksi, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o
16522:    Lisäksi raha-asia-aloitteeseen n:o 485 viitaten    494, ehdotan että momentille 77 otettaisiin
16523: ehdotan, että momentille 77 otettaisiin 500 000       500 000 markkaa Vihannin Altman-Ilveskor-
16524: markkaa Nivalan Timosen ja Malis'kylän välisen        ven välisen maantien peruskorjauksen aloitta-
16525: tien korjaamista ja päällystämistä varten.            miseen ja samalla myös paikkakunnan työlli-
16526:    Vielä ehdotan, viitaten raha-asia-aloitteeseen     syystilanteen helpottamiseen.
16527: n:o 486, että momentille 77 otettaisiin 400 000          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-
16528: markkaa Pudasjärven Särkivaaran ja Taivalkos-         tan ed. Kortesalmen kaikkia ehdotuksia.
16529: ken Virkkusenjärven välisen maantien suunnit-
16530: teluun ja rakentamisen aloittamiseen ja siten             Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,
16531: myös työllisyystilanteen parantamiseen tällä          että raha-asia-aloitteen n:o 523 nojalla momen-
16532: seudulla.                                             tille 77 otettaisiin 5 000 000 markkaa Loi-
16533:    Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o      maan-Alastaron-Vampulan-Säkylän maan-
16534: 487, ehdotan että momentille 77 otettaisiin           tien parantamiseen, raha-asia-aloitteen n:o 524
16535: 1 000 000 markkaa Pyhäjoen ja Vihannin väli-          nojalla 500 000 markkaa Perniön ja Kiskon
16536: sen maantien peruskorjauksen aloittamiseen ja         kuntien alueen kantatien n:o 148 perusparanta-
16537: samalla työllisyystilanteen parantamiseksi paik-      misen ja kestopäällystämisen aloittamiseen ja
16538: kakunnilla.                                           raha-asia-aloitteen n:o 526 nojalla 500 000
16539:    Raha-asia-aloitteeseen n:o 488 viitaten ehdo-      markkaa Taivassalon ja Kustavin välisen Kai-
16540: tan, että momentille 77 otettaisiin 6 000 000         taisten salmen sillan suunnittelua ja rakentami-
16541: markkaa Pyhännän ja Kestiiän välisen tien pe-         sen aloittamista varten.
16542: rusparannuiksen ja oikomisen aloittamiseen sekä
16543: samalla työtilaisuuksien järjestämiseksi paikka-        Ed. Rekonen: Herra puhemies! Kanna-
16544: kunnan työttömille.                                   tan ed. Ensio Laineen tekemiä ehdotuksia.
16545:    Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o
16546: 489, ehdotan että momentille 77 otettaisiin             Ed. La t t u 1a : Herra puhemies! Viitaten
16547: 500 000 markkaa Raahen-Vihannin-Putkki-               raha-asia-aloitteeseen n:o 540 ehdotan, että mo-
16548: lan maantien peruskorjauksen aloittamiseen ns.        mentille 77 otettaisiin lisäyksenä 3 000 000
16549: tehostettuna kunnossapitona sekä samalla tä-          markkaa Kainuun tie- ja vesirakennuspiirille
16550: män alueen työllisyystilanteen kohentamiseen.         käytettäväksi uusien teiden rakentamiseen.
16551:    Vielä, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 490,
16552: ehdotan että momentille 77 otetta1s11n                   Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Kannatan
16553: 1 000 000 markkaa Taivalkesken-Itälehdon              ed. Lattulan tekemää ehdotusta.
16554:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31                      4427
16555: 
16556: 
16557:     Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Viita-          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kannatan
16558: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 635 ehdotan, että      ed. Rekosen kaikkia ehdotuksia.
16559: momentille 77 otettaisiin 3 000 000 markkaa
16560: Kurun-Parkanon maantien perusparannustyön
16561:                                                          Ed. S t e n b ä c k : Herr talman! Hänvi-
16562: käynnistämiseen Kurun puoleisella osalla.
16563:                                                       sande tili finansmotion rn 827 förslår jag, att
16564:     Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o     på momentet 77 måtte upptagas 1 000 000
16565: 636, ehdotan että samalle momentille otettai-         mark för att inleda arbetena på en fast vägför-
16566: siin 1 500 000 markkaa Oriveden-Eräjärven             bindelse mellan Tirmo och Pellinge på ett
16567: maantiellä olevan Rönnin sillan uudelleen ra-         sådant avsnitt där planeringen redan är färdig.
16568: kentamiseen.
16569:                                                          Puhemies! Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o
16570:     Vielä, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 637,   827 ehdotan, että momentille 77 otettaisiin
16571: ehdotan että samalle momentille otettaisiin           1 000 000 markkaa töiden aloittamiseksi kiin-
16572: 5 000 000 markkaa Vilppulan-Ruhalan maan-             teän tieyhteyden aikaansaamiseksi Tirmon ja
16573:  tien perusparan tamiseen.                            Peliingin välillä valmiiksi suunnitellulla osuu-
16574:                                                       della.
16575:  Ed. K a i n u 1a i n e n : Herra puhemies!
16576: Kannatan ed. Mattssonin kaikkia ehdotuksia.             Ed. H. W e s te r 1 u n d : Herr talman! Jag
16577:                                                       ber att få understöda rdm. Stenbäcks förslag.
16578:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Raha-               - Kannatan ed. Stenbäckin ehdotusta.
16579: asia-aloitteeseen n:o 648 viitaten ehdotan, että
16580: momentille 77 otettaisiin lisäyksenä 2 000 000
16581: markkaa Mikfkelin ohitustien rakentamista var-            Ed. Ta x e 11: Herr talman! Hänvisande
16582: ten.                                                  tili finansmotion nr 879 föreslår jag, att på
16583:                                                       momentet 77 måtte upptagas 2 000 000 mark
16584:    Toisena ehdotuksena ehdotan, viitaten raha-        för planering och byggande av en ny väg mellan
16585: asia-aloitteeseen n:o 649, että momentille 77         Kimito och Ylönkylä i Bjärnå kommun.
16586: otettaisiin lisäyksenä 500 000 markkaa maan-
16587: tien n:o 314 suunnittelua ja rakennustöiden               Herra puhemies! Viitaten raha-asia-aloittee-
16588: aloittamista varten välillä Asikkalan raja            seen n:o 879 ehdotan, että momentille 77 otet-
16589:                                                       taisiin 2 000 000 markkaa uuden tien suunnit-
16590: Sysmä.
16591:                                                       telemiseksi ja rakentamiseksi Kemiön ja Per-
16592:    Ed. La t t u 1a: Herra puhemies! Kannatan          niön kunnan Ylönkylän välille.
16593: cd. Miettisen tekemiä ehdotuksia.
16594:                                                         Ed. M a 1m: Herr talman! Jag ber att få
16595:     Ed. Rekonen: Herra puhemies! Viitaten             understöda rdm. Taxells förslag. - Herra pu-
16596: raha-asia-aloitteeseen n:o 752 ehdotan, että mo-      hemies! Kannatan ed. Taxellin tekemää ehdo-
16597: mentille 77 otettaisiin 1 000 000 markkaa käy-        tusta.
16598: tettäväksi Lempäälän Kuljusta Pinkkalaan joh-
16599: tavan, Tampereen ohittavan kolmostien raken-             Ed. V e nn a m o : Herra puhemies! Ehdo-
16600: nustöiden aloittamiseen.                              tan viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 160, että
16601:     Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o     momentille 77 otettaisiin 100 000 markkaa
16602: 753, ehdotan että momentille 77 otettaisiin           käytettäväksi yksityisteiden muuttamiseksi pai-
16603: 5 000 000 markkaa käytettäväksi valtatien n:o         kallisteiksi ja paikallisteiden muuttamiseksi
16604: 3 parannustöiden aloittamiseksi välillä Pis-          maanteiksi tarpeellisessa laajuudessa Kuopion
16605: pala-Metsäkylä.                                       läänissä.
16606:     Kolmanneksi ehdotan viitaten raha-asia-aloit-        Edelleen ehdotan, että samalle momentille
16607: teeseen n:o 754, että momentille 77 otettaisiin       otettaisiin lisäyksenä 500 000 markkaa käytet-
16608: 5 000 000 markkaa käytettäväksi valtatien n:o         täväksi Kiuruveden-Salahmin maantien perus-
16609:  12 rakentamiseksi välillä Suorama-Alasenjär-         parantamiseen.
16610: vi.                                                      Lisäksi ehdotan, että samalle momentille
16611:     Lopuksi ehdotan viitaten raha-asia-aloittee-      otettaisiin lisäyksenä 500 000 markkaa käytet-
16612: seen n:o 755, että momentille 77 otettaisiin          täväksi Lapinlahden-Varpaisjärven maantien
16613:  1 200 000 marldcaa Kurun-Vaskiveden-Vir-             peruskorjauksen tehostamiseen ja kiirehtimi-
16614:  tain maantien parantamiseksi.                         seen.
16615: 4428                              Torstaina 11. tammikuuta 1979
16616: 
16617: 
16618:    Vielä ehdotan, että samalle momentille otet-    500 000 markkaa uuden maantien suunnittele-
16619: taisiin 500 000 markkaa Iisalmen-Nurmeksen         miseksi ja alkuun saattamiseksi välillä Viro-
16620: maantien parantamisen edistämiseen.                joki-Miehikkälä-Pyhältö-Kouvola.
16621:    Ehdotan, että samalle momentille otettaisiin
16622: 500 000 markkaa Iisalmen-Sonkajärven maan-           Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kan-
16623: tien perusparannustöiden eteenpäin viemiseksi.     natan ed. Westerholmin tekemiä ehdotuksia.
16624:    Edelleen ehdotan, että samalle momentille
16625: otettaisiin 100 000 markikaa käytettäväksi yh-        Ed. K o p p a ne n : Herra puhemies! Viita-
16626: dessä muiden tarkoitukseen irrotettavien mää-      ten VIII vastalauseeseen ehdotan, että momen-
16627: rärahojen kanssa Keiteleen-Pyhäjärven maan-        tin 79 käyttösuunnitelma muutettaisiin näin
16628: tien kiireelliseen perusparantamiseen.             kuuluvaksi: Uudenmaan tie- ja vesirakennuspii-
16629:    Lisäksi ehdotan, että momentille 77 otettai-    ri 11 000 000 mk, Turun tie- ja vesirakennus-
16630: siin 100 000 markkaa Kissakuusen-Säviän            piiri 10 000 000 mk, Hämeen tie- ja vesiraken-
16631: maantien parantamisen toteuttamiseen Pielave-      nuspiiri 10 500 000 mk, Kymen tie- ja vesira-
16632: den kunnassa.                                      kennuspiiri 8 000 000 mk, Mikkelin tie- ja vesi-
16633:    Lisäksi ehdotan, että samalle momentille        rakennuspiiri 10 000 000 mk, Pohjois-Karjalan
16634: otettaisiin 100 000 markkaa käytettäväksi yh-      tie- ja vesirakennuspiiri 10 000 000 mk, Kuo-
16635: dessä muiden varojen kanssa Pielaveden-Kiu-        pion tie- ja vesirakennuspiiri 10 500 000 mk,
16636: ruveden maantien kesken jääneen perusparan-        Keski-Suomen      tie-    ja   vesirakennuspiiri
16637: nustyön suorittamiseen mainittujen pitäjien        10 000 000 mk, Vaasan tie- ja vesirakennuspiiri
16638: raja-alueilla.                                     10 000 000 mk, Keski-Pohjanmaan tie- ja vesi-
16639:    Vielä ehdotan, että samalle momentille otet-    rakennuspiiri 10 000 000 mk, Oulun tie- ja ve-
16640: taisiin 100 000 markikaa Rautavaaran-Ranka-        sirakennuspiiri 10 000 000 mk, Kainuun tie- ja
16641: mäen maantien perusparantamisen toteuttami-        vesirakennuspiiri 10 000 000 mk, Lapin tie- ja
16642: seen.                                              vesirakennuspiiri 30 000 000 mk, yhteensä
16643:    Edelleen ehdotan, että samalle momentille        150 000 000 mk.
16644: otettaisiin lisäyksenä 100 000 markkaa kirkon-        Ed. Lauri 1 a: Herra puhemies! Kannatan
16645: kylän-J umisen maantien perusparannustyön
16646:                                                    ed. Koppasen tekemää ehdotusta.
16647: toteuttamiseen Varpaisjärven kunnassa.
16648:    Lopuksi ehdotan, että samalle momentille            Ed. Suomi: Herra puhemies! Ehdotan
16649: otettaisiin lisäyksenä 500 000 markkaa Viere-      vi'itaten V vastalauseeseen, että momentille 79
16650: män-Vuorisen-Kauppilanmäen maantien pe-            otettaisiin lisäyksenä 100 000 000 markkaa tie-,
16651:  rusparantamisen edistämiseen.                     silta- ja talonrakennushankkeita varten.
16652:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kanna-
16653: mon ehdotuksia.                                    tan ed. Suomen tekemää ehdotusta.
16654:    Ed. W e s t e r h o 1 m : Herra puhemies!          Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-
16655: Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 1046 ehdo-     tan, että momentille 79 otettaisiin lisäyksenä
16656: tan, että momentille 77 otettaisiin 1 000 000      50 000 000 markkaa työllisyyden turvaamiseksi
16657: markkaa Kuusanniemen-Saarennon tien kor-           tie-, silta- ja talonrakennustöillä.
16658: jaamiseksi ja Lappakosken sillan rakentamisen         Lisäksi ehdotan, että momentille 79 otettai-
16659: suunnitteluun ja töiden aloittamiseen.             siin lisäyksenä 50 000 000 markkaa käytettä-
16660:    Edelleen ehdotan viitaten raha-asia-aloittee-   väksi pistetyöllisyyden turvaamiseksi Kuopion
16661: seen n:o 1047, että samalle momentille otettai-    läänissä erilaisten teiden dkentamiseen ja kun-
16662: siin 500 000 markkaa Pitkäkosken-Salomie-          nostamiseen.
16663: hrkkälän-Onkamaan-Paijärven paikallistien
16664: parantamiseen.                                        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
16665:    Lisäksi ehdotan viitaten raha-asia-aloittee-    mon tekemiä ehdotuksia. Lisäksi ehdotan viita-
16666: seen n:o 1048, että samalle momentille otettai-    ten raha-asia-aloitteeseen n:o 43, että luvun
16667: siin 500 000 markkaa maantien n:o 386 perus-       uudelle momentille otettaisiin 12 000 000
16668: korjausta varten välillä Vaalimaa-Husu.            markkaa yksityisteiden auraukseen TVL:n ka-
16669:    Lopuksi viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o     lustolla erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomen kun-
16670: 1049 ehdotan, että momentille 77 otettaisiin       nissa.
16671:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 31                       4429
16672: 
16673: 
16674:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kanna-                rannustöiden aloittamiseksi tieosuudella Haa-
16675: tan ed. Kortesalmen tekemiä ehdotuksia.                visto-Vihti järvi.
16676:                                                           Ed. Perho ed. Taxellin kannattamana:
16677:    Ed. Ahde: Herra puhemies! Ehdotan, että             12 000 000 mar!kkaa Kaitaisten siltatöiden
16678: momentin      79 perusteluissa lausuttaisiin:          aloittamiseen.
16679: "Eduskunta edellyttää, että hallitus momentin             Ed. Korhonen ed. Fredin kannattamana:
16680: määrärahaa käyttäessään kiinnittää erityistä           1 000 000 markkaa Sivakkavaaran maantien
16681: huomiota tieverkon kuntoon maan eri osissa se-         siirtämiseksi Valtimon aseman rata-alueelta.
16682: kä hankkeiden alueellisesta jaosta päättäessään           Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
16683: kiinnittää nykyistä enemmän huomiota eri               on tehnyt seuraavat 18 ehdotusta:
16684: alueiden työllistämistarpeeseen. Määrärahaa tie-           1) 500 000 markkaa Jäkälävaaran-Kou-
16685: ja vesira:kennuspiireittäin jaettaessa tulee tiever-   van-Kylmälän-Loukusan maantien suunnit-
16686: kon kuntoon ja työllisyyteen liittyvien perustei-      teluun ja rakentamisen aloittamiseen Pudasjär-
16687: den lisäksi ottaa riittävästi huomioon liikenteen      ven ja Taivalkosken kunnissa.
16688: määrä eri tie- ja vesirakennuspiireissä."                 2) 3 000 000 markkaa valtion paikallistien
16689:                                                        rakentamiseen Pudasjärvellä Petäjäkangas-
16690:   Ed. S. W e s te r 1 u n d : Herra puhemies!          Kollajanniemi-tien välittömäksi jatkeeksi Koi-
16691: Kannatan ed. Ahteen ehdotusta.                         lajanniemen ja Kipinän välille.
16692:                                                           3) 500 000 markJkaa Kuusamossa Kantojoen
16693:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ja Hikkeränvaaran (Ristirannan) välisen tie-
16694:                                                        osuuden päällystämiseksi öljysoralla sekä samal-
16695:   Ensimmäinen              varapuhemies:               la tieosuuden oikomiseen tarvittavilta osin lii-
16696: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen           kenneturvallisuuden paran tarrnisåsi.
16697: kannattamana ehdottanut, että                             4) 500 000 markkaa uuden tien suunnitte-
16698:   1) momentille 31 lisättäisiin 200 000 mark-          luun ja rakentamisen aloittamiseen Lumijoen
16699: kaa;                                                   Pakkasen kylästä Ruukin Revonlahdelle ns.
16700:   2) momentille 50 lisättäisiin 1 000 000              kahdeksikkotiehen yhteyksien lyhentämiseksi ja
16701: markkaa; ja                                            parantamiseksi Raahen sekä myös työtilaisuuk-
16702:   3) momentille 51 lisättäisiin 500 000 mark-          sien ·luomiseen tälle seudulle.
16703: kaa.                                                      5) 400 000 markkaa paikallistien rakentami-
16704:   Ed. Rekonen ed. E. Laineen kannattamana              sen aloittamiseksi Utajärven Olvasjärveltä Pu-
16705: on ehdottanut momentille 74 lisäystä 500 000           dasjärven Viinikoskelle.
16706: markJkaa käytettäväksi TVL:n Ruoveden tie-                 6) 20 000 000 markkaa yksityisteiden ja
16707: mestaripiirin tuikikohdan suunnittelua ja raken-       kunnanteiden hoidon ja kunnostuksen siirtämi-
16708: nustöiden aloittamista varten. Tämä on ed. Re-         seksi valtiolle aluksi erityisesti Pohjois- ja Itä-
16709: kosen 1) ehdotus.                                      Suomessa sekä muilla valtakuntamme sivu- ja
16710:   Edelleen on tehty seuraavat ehdotukset li-           syrjäalueilla.
16711: säyksistä momentille 77:                                   7) 100 000 markkaa tien rakentamisen aloit-
16712:    Ed. P. Jokinen ed. Häkämiehen kannattama-           tamiseen Kempeleen Letosta Tupoksen Selkä-
16713: na on tehnyt kaksi ehdotusta:                          maahan.
16714:    1) 1 500 000 markkaa maantien rakentami-                8) 1 000 000 markkaa Kestiiän ja Vuolijoen
16715: seen valtatieltä n:o 15 Kääpälään Valkealassa.         välisen tien perusparannukseen ja oikomiseen
16716:    2) 1 000 000 mar:Kkaa yhdystien eli ns. Lap-        sekä samalla työtilaisuuksien järjestämiseen
16717: pa:kosken tien rakentamiseksi Kouvolan-Hei-            paikkakunnan työttömille.
16718: nolan maantieltä Kuusankoskelle.                           9) 500 000 markkaa Nivalan Timosen ja
16719:    Ed. Juntumaa ed. Westerholmin kannattama-           Maliskylän välisen tien korjaamista ja päällystä-
16720: na on tehnyt kaiksi ehdotusta:                         mistä varten.
16721:    1) 1 000 000 marKkaa maantien n:o 322 pe-               10) 400 000 markkaa Pudasjärven Särkivaa-
16722: rusparannustöiden       käynnistämistä      var-       ran ja Taivalik:osken Virkkusenjärven välisen
16723: ten.                                                   maantien suunnitteluun ja rakentamisen aloitta-
16724:    2) 1 000 000 markkaa Ruhalan-Vilppu-                miseen ja siten myös työllisyystilanteen paranta-
16725: lan maantien perusparannustyötä varten.                miseen tällä seudulla.
16726:    Ed. Kainulainen ed. Mattssonin kannattama-              11) 1 000 000 marlkkaa Pyhäjoen ja Vilian-
16727: na: 1 000 000 markkaa käytettäväksi peruspa-           nin välisen maantien peruskorjauksen aloittami-
16728: 4430                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
16729: 
16730: seen ja samalla työllisyystilanteen parantami-          2) 1 500 000 markkaa Oriveden-Eräjärven
16731: seksi paikkakunnilla.                                maantiellä olevan Rönnin sillan uudelleen ra-
16732:     12) 6 000 000 markkaa Pyhännän ja Kesti-         kentamiseen.
16733: Iän välisen tien perusparannuksen ja oikomisen          3) 5 000 000 markkaa Vilppulan-Ruhalan
16734: aloittamiseen sekä samalla työtilaisuuksien jär-     maantien perusparantamiseen.
16735: jestämiseksi paikkakmu1an työttömille.                  Ed. Miettinen ed. Lattulan kannattamana on
16736:     13) 500 000 mariekaa Raahen-Vihannin-            tehnyt kaksi ehdotusta:
16737: Pulkkilan maantien peruskorjauksen aloittami-            1) 2 000 000 markkaa Mikkelin ohitustien
16738: seen ns. tehostettuna kunnossapitona sekä sa-        rakentamista varten.
16739: malla tämän alueen työllisyystilanteen kohenta-          2) 500 000 markkaa maantien n:o 314
16740: miseen.                                              suunnittelua ja rakennustöiden aloittamista var-
16741:     14) 1 000 000 markkaa Taivalkosken-Itä-          ten välillä Asikkalan raja-Sysmä.
16742: lehdon maantien perusparannustöihin ja siten            Ed. Rekonen ed. E. Laineen kannattamana
16743: myös uusien työtilaisuuksien järjestämiseksi         on tehnyt neljä tätä momenttia koskevaa ehdo-
16744: Taivalkosken työttömille sekä myös autoilija-        tusta:
16745: pienyrittäjille ja koneurakoitsijoille.                  2) 1 000 000 markkaa käytettäväksi Lem-
16746:                                                      päälän Kuljusta Pirkkalaan johtavan, Tampe-
16747:     15) 200 000 markkaa tietutkimusten ja tie-       reen ohittavan kolmostien rakennustöiden aloit-
16748: töiden aloittamiseksi paikallistiehankkeena Tai-     tamiseen.
16749: valkosken Kylmäluoman ja Jokijärven Väli-                3) 5 000 000 markkaa käytettäväksi valta-
16750: maan välille Oulun läänissä, jolloin myös vai-       tien n:o 3 parannustöiden aloittamiseksi välillä
16751: keaa työttömyyttä voitaisiin helpottaa.              Pispala-Metsäkylä.
16752:     16) 200 000 markkaa 12 kilometrin mittai-            4) 5 000 000 markkaa käytettäväksi valta-
16753: sen oikotien rakentamisen suunnitteluun ja           tien n:o 12 rakentamiseksi välillä Suorama-
16754: aloittamiseen Taivalkosken kirkonkylän ja Mus-       Alasenjärvi.
16755: tavaaran kaivoksen välille.                              5) 1 200 000 markkaa Kurun-Vaskive-
16756:     17) 100 000 markkaa kantatien n:o 86 pe-         den-Virtain maantien parantamiseksi.
16757: rusparannukseen Vihannin kirkonkylän kohdal-             Ed. Stenbäck ed. H. Westerlundin kannatta-
16758: la.                                                  mana: 1 000 000 markkaa töiden aloittamiseksi
16759:     18) 500 000 markkaa Vihannin Alpuan-             kiinteän tieyhteyden aikaansaamiseksi Tirmon
16760: Ilveskorven välisen maantien peruskorjauksen         ja Peilingin välillä valmiiksi suunnitellulla
16761: aloittamiseen ja samalla myös paikkakunnan           osuudella.
16762: työllisyystilanteen helpottamiseen.                     Ed. Taxell ed. Malmin kannattamana:
16763:     Ed. E. Laine ed. Rekosen kannattamana on         2 000 000 markkaa uuden tien suunnittelemi-
16764:  tehnyt kolme ehdotusta:                             seksi ja rakentamiseksi Kemiön ja Perniön kun-
16765:     1) 5 000 000 maclckaa Loimaan-Alasta-            nan Ylönikylän välille.
16766: ron-Vampulan-Säkylän maantien parantami-                 Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
16767: seen.                                                on tehnyt 11 tätä momenttia koskevaa ehdotus-
16768:     2) 500 000 markkaa Perniön ja Kiskon kun-        ta:
16769: tien alueen kantatien n:o 148 perusparantami-            4) 100 000 markkaa käytettäväksi yksityis-
16770:  sen ja kestopäällystämisen aloittamiseen.           teiden muuttamiseksi paikallisteiksi ja paikallis-
16771:                                                      teiden muuttamiseksi maanteiksi tarpeellisessa
16772:     3) 500 000 markkaa Taivassalon ja Kusta-
16773:  vin välisen Kaitaisten salmen sillan suunnittelua   laajuudessa Kuopion läänissä.
16774: ja rakentamisen aloittamista varten.                     5) 500 000 markkaa käytettäväksi Kiuruve-
16775:     Ed. Lattula ed. Impiön kannattamana:             den-Salahmin maantien perusparantamiseen.
16776: 3 000 000 markkaa Kainuun tie- ja vesiraken-             6) 500 000 markkaa käytettäväksi Lapinlah-
16777:  nuspiirille käytettäväksi uusien teiden rakenta-    den-Varpaisjärven maantien peruskorjauksen
16778: miseen.                                               tehostamiseen ja kiirehtimiseen.
16779:     Ed. Mattsson ed. Kainulaisen kannattamana            7) 500 000 markkaa Iisalmen-Nurmeksen
16780:  on tehnyt kolme ehdotusta:                           maantien parantamisen edistämiseen.
16781:     1) 3 000 000 markkaa Kurun-Parkanon                  8) 500 000 markkaa Iisalmen-Sonkajärven
16782:  maantien perusparannustyön käynnistämiseen           maantien perusparannustöiden eteenpäin viemi-
16783:  Kurun puoleisella osalla.                            seksi.
16784:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31                      4431
16785: 
16786: 
16787:      9) 100 000 markkaa käytettäväksi yhdessä        suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
16788: muiden tarkoitukseen irrotettavien määräraho-        momentin määrärahaa käyttäessään kiinnittää
16789: jen kanssa Keiteleen-Pyhäjärven maantien kii-        erityistä huomiota tieverkon kuntoon maan eri
16790: reelliseen perusparantamiseen.                       osissa sekä hankkeiden alueellisesta jaosta päät-
16791:      10) 100 000 markkaa Kissakuusen-Säviän          täessään kiinnittää nykyistä enemmän huomiota
16792: maantien parantamisen toteuttamiseen Pielave-        eri alueiden työllistämistarpeeseen. Määrärahaa
16793: den kunnassa.                                        tie- ja vesirakennuspiireittäin jaettaessa tulee
16794:      11) 100 000 markkaa käytettäväksi yhdessä       tieverkon kuntoon ja työllisyyteen liittyvien pe-
16795: muiden varojen kanssa Pielaveden-Kiuruve-            rusteiden lisäksi ottaa riittävästi huomioon lii-
16796: den maantien kesken jääneen perusparannus-           kenteen määrä eri tie- ja vesirakennuspiireissä."
16797: työn suorittamiseen mainittujen pitäjien raja-          Lopuksi on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
16798: alueilla.                                            kannattamana ehdottanut uudelle momentille
16799:      12) 100 000 markkaa Rautavaaran-Ranka-          12 000 000 markkaa yksityisteiden auraukseen
16800: mäen maantien perusparantamisen toteuttami-          TVL:n kalustolla erityisesti Pohjois- ja Itä-Suo-
16801: seen.                                                men kunnissa. Tämä on ed. Kortesalmen 19)
16802:      13) 100 000 markkaa kirkonkylän.,--Jumi-        ehdotus.                                        .
16803: sen maantien perusparannustyön toteuttamiseen
16804: Varpaisjärven kunnassa.                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
16805:      14) 500 000 markkaa Vieremän-Vuori-
16806: sen-Kauppilanmäen maantien perusparantami-             Äänestykset ja päätökset:
16807: sen edistämiseen.
16808:      Ed. Westerholm ed. Juntumaan kannattama-          Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
16809: na on tehnyt neljä ehdotusta:
16810:      1) 1 000 000 markkaa Kuusanniemen-                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16811: Saarennon tien korjaamiseksi ja Lappakosken          "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
16812: sillan. rakentamisen suunnitteluun ja töiden         väksytty.
16813: aloittamiseen.
16814:      2) 500 000 markkaa Pitkäkosken-Salomie-           Ensimmäinen             varapuhemies:
16815: hikkälän-Onkamaan-Paijärven paikallistien            Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 3 ei-ääntä;
16816: parantamiseen.                                       poissa 60. (Koneään. 147)
16817:      3) 500 000 markkaa maantien n:o 386 pe-
16818: ruskorjausta varten välillä Vaalimaa-Husu.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16819:      4) 500 000 markkaa uuden maantien suun-
16820:                                                        Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
16821: nittelemiseksi ja alkuun saattamiseksi välillä Vi-
16822: rojoki-Miehikkälä-Pyhältö-Kouvola.                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16823:      Ed. Koppanen ed. Laurilan kannattamana on       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
16824:  ehdottanut, että momentin 79 käyttösuunnitel-       väksytty.
16825: ma hyvå'ksyttäisiin VIII vastalauseen mukaises-
16826:  ti.                                                   Ensimmäinen             varapuhemies:
16827:      Edelleen on tehty seuraavat ehdotukset li-      Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 4 ei-ääntä;
16828:  säyksistä momentille 79:                            poissa 66. (Koneään. 148)
16829:      Ed. Suomi ed. Mattssonin kannattamana:
16830: 100 000 000 markkaa tie-, silta- ja talonraken-        Eduskunta on hyvå'ksynyt mietinnön.
16831:  nushankkeita varten.
16832:      Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana          Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
16833:  on tehnyt kaksi ehdotusta:
16834:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
16835:      15) 50 000 000 markkaa työllisyyden tur-
16836:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus
16837:  vaamiseksi tie-, silta- ja talonrakennustöillä.
16838:                                                      hyväksytty.
16839:      16) 50 000 000 markkaa käytettäväksi pis-
16840:  tetyöllisyyden turvaamiseksi Kuopion läänissä         Ensimmäinen             varapuhe m i e.s :
16841:  erilaisten teiden rakentamiseen ja kunnostami-      Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 5 ei-ääntä;
16842:  seen.                                               poissa 55. (Koneään. 149)
16843:      Ed. Ahde ed. S. Westerlundin kannattamana
16844: on ehdottanut momentin 79 perusteluissa lau-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16845: 4432                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
16846: 
16847: 
16848:   Äänestys ed. Rekosen 1) ehdotuiksesta.               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
16849:                                                      ed. Juntumaan 1) ehdotuksen.
16850:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
16851: jos "ei" voittaa, on ed. Rekosen 1) ehdotus hy-        2) Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksesta
16852: väksytty.                                            mietintöä vastaan.
16853: 
16854:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
16855: Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 17 ei-ään-      jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 1) ehdotus
16856: tä; poissa 47. (Koneään. 150)                        hyväksytty.
16857:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
16858:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 21 ei-ään-
16859:                                                      tä; poissa 39. (Koneään. 154)
16860:   Äänestys ed. P. Jokisen 1) ehdotuksesta.
16861:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16862:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16863: "ei" voittaa, on ed. P. Jokisen 1) ehdotus hy-          Ensimmäinen              varapuhemies:
16864: väksytty.                                            Ed. Juntumaan 2) ehdotus ja ed. Mattssonin 3)
16865:                                                      ehdotus ovat vastakkaisia, joten ensin on äänes-
16866:    Ensimmäinen            varapuhemies:              tettävä niiden välillä ja sitten voittaneesta mie-
16867: Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 26 ei-ään-      tintöä vastaan.
16868: tä; poissa 50. (Koneään. 151)
16869:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
16870:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16871:                                                         1) Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksen ja
16872:   Äänestys ed. P. Jokisen 2) ehdotuksesta.           ed. Mattssonin 3) ehdotuksen välillä.
16873:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Juntu-
16874:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          maan 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
16875: jos "ei" voittaa, on ed. P. Jokisen 2) ehdotus       voittaa, on ed. Mattssonin 3) ehdotus hyväksyt-
16876: hyväksytty.                                          ty.
16877:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ensimmäinen             varapuhemies:
16878: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 27 ei-ään-      Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 28 ei-ään-
16879: tä; poissa 40. (Koneään. 152)                        tä, 11 tyhjää; poissa 39. (Koneään. 155)
16880:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
16881:                                                      ed. Juntumaan 2) ehdotuksen.
16882:    Ensimmäinen              varapuhemies:
16883: Ed. Juntumaa 1) ehdotus ja ed. Mattssonin 1)           2) Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta
16884: ehdotus ovat vastakkaisia, joten ensin ääneste-      mietintöä vastaan.
16885: tään niiden välillä ja sitten voittaneesta mietin-
16886: töä vastaan.                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16887:                                                      "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdotus hy-
16888:   Menettelytapa hyväksytään.                         väksytty.
16889:    1) Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksen ja           Ensimmäinen            varapuhemies:
16890: ed. Mattssonin 1) ehdotuksen välillä.                Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 21 ei-ään-
16891:                                                      tä; poissa 38. (Koneään. 156)
16892:     Jdka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Juntu-
16893: maan 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16894: voittaa, on ed. Mattssonin 1) ehdotus hyväksyt-
16895: ty.                                                    Äänestys ed. Kainulaisen ehdotuksesta.
16896:    Ensimmäinen             varapuhemies:                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
16897: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 28 ei-ään-      jos "ei" voittaa, on ed. Kainulaisen ehdotus hy-
16898: tä, 12 tyhjää; poissa 40. (Koneään. 153)             väksytty.
16899:                           Tulo· ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31                      4433
16900: 
16901: 
16902:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
16903: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 14 ei-ään-
16904: tä; poissa 38. (Koneään. 157)                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16905:                                                      "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
16906:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 hyväksytty.
16907: 
16908:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Ensimmäinen             varapuhemies:
16909: Ed. E. Laineen 3) ehdotus ja ed. Perhon ehdo-        Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 9 ei-ääntä;
16910: tus ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettä-    poissa 39. (Koneään. 161)
16911: vä niiden välillä ja sen jälkeen voittaneesta mie-
16912: tintöä vastaan.                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16913: 
16914:   Menettelytapa hyväksytään.                           Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
16915: 
16916:   1) Äänestys ed. E. Laineen 3) ehdotuksen ja           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
16917: ed. Perhon ehdotuksen välillä.                       jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
16918:                                                      hyväksytty.
16919:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. E.
16920: Laineen 3) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos              Ensimmäinen            varapuhemies:
16921: "ei" voittaa, on ed. Perhon ehdotus hyväksytty.      Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 10 ei-ään-
16922:                                                      tä; poissa 39. (Koneään. 162)
16923:    Ensimmäinen             varapuhemies:
16924: Äänestyksessä on annettu 103 jaa· ja 48 ei-ään-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16925: tä, 8 tyhjää; poissa 40. (Koneään. 158)
16926:                                                        Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.
16927:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
16928: ed. E. Laineen 3) ehdotuksen.                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
16929:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus
16930:                                                      hyväksytty.
16931:   2) Äänestys ed. E. Laineen 3) ehdotuksesta
16932: mietintöä vastaan.
16933:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
16934:                                                      Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 13 ei-ään-
16935:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tä; poissa 38. (Koneään. 163)
16936: "ei" voittaa, on ed. E. Laineen 3) ehdotus hy-
16937: väksytty.
16938:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16939:    Ensimmäinen            varapuhemies:
16940: Äänestyksessä on annettu 128 jaa· ja 29 ei-ään-        Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksesta.
16941: tä; poissa 42. (Koneään. 159)
16942:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
16943:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus
16944:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 hyväksytty.
16945:   Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta.                   Ensimmäinen            varapuhemies:
16946:                                                      Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 12 ei-ään-
16947:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tä; poissa 40. (Koneään. 164)
16948: "ei" voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväk-
16949: sytty.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16950: 
16951:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotuksesta.
16952: Äänestyksessä on annettu 144 jaa· ja 15 ei-ään-
16953: tä; poissa 40. (Koneään. 160)                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
16954:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 5) ehdotus
16955:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 hyväksytty.
16956: 555 057800001.5
16957: 4434                               Torstaina 11. tammikuuta 1979
16958: 
16959:   Ensimmäinen             varapuhemies:              Äänestys ed. Kortesalmen 10) ehdotuksesta.
16960: Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 9 ei-ääntä;
16961: poissa 38. (Koneään. 165)                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16962:                                                    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 10) ehdotus
16963:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
16964: 
16965:   Äänestys ed. Kortesalmen 6) ehdotuksesta.           Ensimmäinen            varapuhemies:
16966:                                                    Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 11 ei-ään-
16967:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tä; poissa 37. (Koneään. 170)
16968: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 6) ehdotus
16969: hyväksytty.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16970: 
16971:   Ensimmäinen             varapuhemies:              Äänestys ed. Kortesalmen 11) ehdotuksesta.
16972: Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 8 ei-ääntä;
16973: poissa 39. (Koneään. 166)                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16974:                                                    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 11) ehdotus
16975:   Eduskunta on hyvitksynyt mietinnön.              hyväksytlty.
16976: 
16977:   Äänestys ed. Kortesalmen 7) ehdotuksesta.         .. Ensimmäinen           varapuhemies:
16978:                                                    Aänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 11 ei-ään-
16979:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tä; poissa 39. (Koneään. 171)
16980: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 7) ehdotus
16981: hyväksytty.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16982: 
16983:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Äänestys ed. Kortesalmen 12) ehdotuksesta.
16984: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 13 ei-ään-
16985: tä; poissa 39. (Koneään. 167)                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16986:                                                    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 12) ehdotus
16987:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
16988: 
16989:   Äänestys ed. Kortesalmen 8) ehdotuksesta.           Ensimmäinen            varapuhemies:
16990:                                                    Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 12 ei-ään-
16991:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tä; poissa 44. (Koneään. 172)
16992: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 8) ehdotus
16993: hyväksytty.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16994: 
16995:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Äänestys ed. Kortesalmen 13) ehdotuksesta.
16996: Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 11 ei-ään-
16997: tä; poissa 36. (Koneään. 168)                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16998:                                                    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 13) ehdotus
16999:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
17000: 
17001:   Äänestys ed. Kortesalmen 9) ehdotuksesta.           Ensimmäinen            varapuhemies:
17002:                                                    Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 12 ei-ään-
17003:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tä; poissa 35. (Koneään. 173)
17004: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 9) ehdotus
17005: hyväksytty.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17006: 
17007:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Äänestys ed. Kortesalmen 14) ehdotuksesta.
17008: Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 12 ei-ään-
17009: tä; poissa 35. (Koneään. 169)                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17010:                                                    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 14) ehdotus
17011:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
17012:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31                      4435
17013: 
17014:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Äänestys ed. E. Laineen 1) ehdotuksesta.
17015: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 12 ei-ään-
17016: tä; poissa 38. (Koneään. 174)                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17017:                                                    "ei" voittaa, on ed. E. Laineen 1) ehdotus hy-
17018:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               väksytty .
17019: 
17020:   Äänestys ed. Kovt:esalmen 15) ehdotuksesta.       .. Ensimmäinen           varapuhemies:
17021:                                                    Aänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 24 ei-ään-
17022:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tä; poissa 35. (Koneään. 179)
17023: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 15) ehdotus
17024: hyväksytty.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17025: 
17026:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Äänestys ed. E. Laineen 2) ehdotuksesta.
17027: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 11 ei-ään-
17028: tä; poissa 37. (Koneään. 175)                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17029:                                                    "ei" voittaa, on ed. E. Laineen 2) ehdotus hy-
17030:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               väksytty.
17031: 
17032:   Äänestys ed. Kortesalmen 16) ehdotuksesta.        .. Ensimmäinen           varapuhemies:
17033:                                                    Aänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 22 ei-ään,
17034:                                                    tä; poissa 39. (Koneään. 180)
17035:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17036: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 16) ehdotus         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17037: hyväksytty.
17038: 
17039:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta.
17040: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 12 ei-ään-
17041: tä; poissa 36. (Koneään. 176)                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"· jos
17042:                                                    "e1., vmttaa,
17043:                                                             .    on ed . Lattu1an ehdotus hyväksyt-
17044:                                                                                               '
17045:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ty .
17046: 
17047:   Äänestys ed. Kortesalmen 17) ehdotuksesta.        .. Ensimmäinen           varapuhemies:
17048:                                                    Aänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 24 ei-ään-
17049:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tä; poissa 38. (Koneään. 181)
17050: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 17) ehdotus
17051: hyväksytty.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17052: 
17053:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Äänestys ed. Mattssonin 2) ehdotuksesta.
17054: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 14 ei-ään-
17055: tä; poissa 39. (Koneään. 177)                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"· jos
17056:                                                   "ei" voittaa, on ed. Mattssonin 2) ehdotu; hy-
17057:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              väksytty.
17058: 
17059:   Äänestys ed. Kortesalmen 18) ehdotuksesta.       .. Ensimmäinen           varapuhemies:
17060:                                                   Aänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 21 ei-ään-
17061:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    tä; poissa 36. (Koneään. 182)
17062: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 18) ehdotus
17063: hyväksyrt:ty.                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17064: 
17065:    Ensimmäinen             varapuhemies:             Äänestys ed. Miettisen 1) ehdotuksesta.
17066: Äänestyksessä on annettu 149 jaa- ja 14 ei-ään-
17067: tä, 1 tyhjä; poissa 35. (Koneään. 178)              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17068:                                                   "ei" voittaa, on ed. Miettisen 1) ehdotus hy-
17069:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              väksytty.
17070: 4436                                  Torstaina 11. tammikuuta 1979
17071: 
17072: 
17073:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   Äänestys ed. Rekosen 5) ehdotuksesta.
17074: Äänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 15 ei-ään-
17075: tä; poissa 37. (Koneään. 183)                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17076:                                                         "ei" voittaa, on ed. Rekosen 5) ehdotus hyväk-
17077:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    sytty.
17078: 
17079:   Äänestys ed. Miettisen 2) ehdotuksesta.                  Ensimmäinen             varapuhemies:
17080:                                                         Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 22 ei-ään-
17081:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          tä, 1 tyhjä; poissa 35. (Koneään. 188)
17082: "ei" voittaa, on ed. Miettisen 2) ehdotus hy-
17083: väksytty.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17084: 
17085:    E nsimmäinen            v a r a p u h e m i e s :,     Äänestys ed. Stenbäckin ehdotuksesta.
17086: Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 23 ei-ään-
17087: tä, 1 tyhjä; poissa 38. (Koneään. 184)                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17088:                                                         "ei" voittaa, on ed. Stenbäckin ehdotus hyväk-
17089:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    sytty.
17090: 
17091:   Äänestys ed. Rekosen 2) ehdotuksesta.                    Ensimmäinen            varapuhemies:
17092:                                                         Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 21 ei-ään-
17093:                                                         tä; poissa 35. (Koneään. 189)
17094:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17095: "ei" voittaa, on ed. Rekosen 2) ehdotus hyväk-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17096: sytty.
17097: 
17098:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  Äänestys ed. Taxellin ehdotuksesta.
17099: Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 23 ei-ään-
17100: tä, 1 tyhjä; poissa 36. (Koneään. 185)                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17101:                                                         "ei" voittaa, on ed. Taxellin ehdotus hyväksyt-
17102:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    ty.
17103: 
17104:                                                            Ensimmäinen            varapuhemies:
17105:   Äänestys ed. Rekosen 3) ehdotuksesta.                 Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 28 ei-ään-
17106:                                                         tä; poissa 34. (Koneään. 190)
17107:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17108: "ei" voittaa, on ed. Rekosen 3) ehdotus hyväk-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17109: sytty.
17110: 
17111:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
17112: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 20 ei-ään-
17113: tä; poissa 38. (Koneään. 186)                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17114:                                                         "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
17115:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    väksytty.
17116: 
17117:   Äänestys ed. Rekosen 4) ehdotuksesta.                   Ensimmäinen             varapuhemies:
17118:                                                         Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 7 ei-ääntä;
17119:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          poissa 40. (Koneään. 191)
17120: "ei" voittaa, on ed. Rekosen 4) ehdotus hyväk-
17121: sytty.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17122: 
17123:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
17124: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 21 ei-ään-
17125: tä; poissa 37. (Koneään. 187)                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17126:                                                         "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
17127:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ..                  väksytty.
17128:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31                     4437
17129: 
17130:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Äänestys ed. Vennamon 10) ehdotuksesta.
17131: Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 7 ei-ääntä;
17132: poissa 36. (Koneään. 192)                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17133:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 10) ehdotus hy-
17134:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                väksytty.
17135: 
17136:   Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.               Ensimmäinen            varapuhemies:
17137:                                                     Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 12 ei-ään-
17138:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tä; poissa 42. (Koneään. 197)
17139: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-
17140: väksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17141: 
17142:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Äänestys ed. Vennamon 11) ehdotuksesta.
17143: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 6 ei-ääntä;
17144: poissa 38. (Koneään. 193)                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17145:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 11) ehdotus hy-
17146:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                väksytty.
17147: 
17148:   Äänestys ed. Vennamon 7) ehdotuksesta.              Ensimmäinen             varapuhemies:
17149:                                                     Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 7 ei-ääntä;
17150:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      poissa 37. (Koneään. 198)
17151: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 7) ehdotus hy-
17152: väksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17153: 
17154:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Äänestys ed. Vennamon 12) ehdotuksesta.
17155: Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 6 ei-ääntä;
17156: pohsa 35. (Koneään. 194)                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17157:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 12) ehdotus hy-
17158:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                väksytty.
17159: 
17160:   Äänestys ed. Vennamon 8) ehdotuksesta.              Ensimmäinen             varapuhemies:
17161:                                                     Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 4 ei-ääntä;
17162:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      poissa 38. (Koneään. 199)
17163: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 8) ehdotus hy-
17164: väksytJty.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17165: 
17166:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Äänestys ed. Vennamon 13) ehdotuksesta.
17167: Äänestyksessä on annettu 159 jaa- ja 2 ei-ääntä;
17168: poissa 38. (Koneään. 195)                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17169:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 13) ehdotus hy-
17170:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                väksytty.
17171: 
17172:   Äänestys ed. Vennamon 9) ehdotuksesta.              Ensimmäinen             varapuhemies:
17173:                                                     Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 5 ei-ääntä;
17174:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      poissa 40. (Koneään. 200)
17175: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 9) ehdotus hy-
17176: väksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17177: 
17178:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Äänestys ed. Vennamon 14) ehdotuksesta.
17179: Äänestyksessä on annetJtu 150 jaa- ja 9 ei-ääntä;
17180: poissa 40. (Koneään. 196)                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17181:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 14) ehdotus hy-
17182:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                väksy.tty.
17183: 4438                               Torstaina 11. tammikuuta 1979
17184: 
17185: 
17186:   Ensimmäinen             varapuhemies:              Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta.
17187: Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 6 ei-ääntä;
17188: poissa 40. (Koneään. 201)                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17189:                                                    "ei" voittaa, on ed. Koppasen ehdotus hyväk-
17190:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               sytty.
17191: 
17192:   Äänestys ed. Westerholmin 1) ehdotuksesta.          Ensimmäinen             varapuhemies:
17193:                                                    Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 34 ei-ään-
17194:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tä, 2 tyhjää; poissa 41. (Koneään. 206)
17195: "ei" voittaa, on ed. Westerholmin 1) ehdotus
17196: hyväksytty.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17197: 
17198:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ensimmäinen                 varapuhe-
17199: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 12 ei-ään-    ro ies: Ed. Vennamon 15) ehdotus ja ed.
17200: tä; poissa 36. (Koneään. 202)                      Suomen ehdotus ovat vastakkaisia, joten niistä
17201:                                                    on ensiksi äänestettävä vastakkain ja sen jäl-
17202:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               keen voittaneesta mietintöä vastaan.
17203: 
17204:   Äänestys ed. Westerholmin 2) ehdotuksesta.         Menettelytapa hyväksytään.
17205: 
17206:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        1) Äänestys ed. Vennamon 15) ehdotuksen
17207: "ei" voittaa, on ed. Westerholmin 2) ehdotus       ja ed. Suomen ehdotuksen välillä.
17208: hyväksytty.
17209:                                                      Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
17210:    Ensimmäinen            varapuhemies:            mon 15) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
17211: Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 16 ei-ään-    voittaa, on ed. Suomen ehdotus hyväksytty.
17212: tä; poissa 35. (Koneään. 203)
17213:                                                       Ensimmäinen             varapuhemies:
17214:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 20 ei-ään-
17215:                                                    tä, 10 tyhjää; poissa 39. (Koneään. 207)
17216:   Äänestys ed. Westerholmin 3) ehdotuksesta.
17217:                                                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
17218:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     ed. Vennamon 15) ehdotuksen.
17219: "ei" voittaa, on ed. Westerholmin 3) ehdotus
17220: hyväksytty.
17221:                                                      2) Äänestys ed. Vennamon 15) ehdotuksesta
17222:    Ensimmäinen            varapuhemies:            mietintöä vastaan.
17223: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 20 ei-ään-
17224: tä; poissa 36. (Koneään. 204)                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17225:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 15) ehdotus hy-
17226:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               väksytty.
17227: 
17228:   Äänestys ed. Westerholmin 4) ehdotuksesta.          Ensimmäinen            varapuhemies:
17229:                                                    Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 14 ei-ään-
17230:                                                    tä; poissa 34. (Koneään. 208)
17231:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17232: "ei" voittaa, on ed. Westerholmin 4) ehdotus
17233: hyväksytty.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17234: 
17235:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Äänestys ed. Vennamon 16) ehdotuksesta.
17236: Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 19 ei-ään-
17237: tä; poissa 35. (Koneään. 205)                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17238:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 16) ehdotus hy-
17239:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               väksytty.
17240:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31                     4439
17241: 
17242:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 Ensimmäinen           varapuhemies:
17243: Äänestyksessä on annettu 158 jaa- ja 2 ei-ääntä;     Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
17244: poissa 39. (Koneään. 209)                            kannattamana tehnyt seuraavat vähennysehdo-
17245:                                                      tukset: 1) momentilta 09 30 000 markkaa; 2)
17246:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ·momentilta 14 430 000 markkaa; ja 3) momen-
17247:                                                      tilta 29 40 000 markkaa.
17248:   Äänestys ed. Kortesalmen 19) ehdotuksesta.
17249:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
17250:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17251: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 19) ehdotus          Äänestykset ja päätökset:
17252: hyväksytty.
17253:                                                       Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
17254:   Ensimmäinen             varapuhemies:
17255: Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 5 ei-ääntä;      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17256: poissa 37. (Koneään. 210)                           "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
17257:                                                     hyväksytty.
17258:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17259:                                                       Ensimmäinen             varapuhemies:
17260:   Äänestys ed. Ahteen ehdotuksesta.                 Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 3 ei-ääntä;
17261:                                                     poissa 62. (Koneään. 212)
17262:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17263: "ei" voittaa, on ed. Ahteen ehdotus hyväksytty.       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17264: 
17265:    Ensimmäinen             varapuhemies:              Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
17266: Äänestyksessä on annettu 15 jaa- ja 140 ei-ään-
17267: tä, 5 tyhjää; poissa 39. (Koneään. 211)               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17268:                                                     "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
17269:                                                     hyväksytty.
17270:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Ahteen ehdo-
17271: tuksen.                                               Ensimmäinen             varapuhemies:
17272:                                                     Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 8 ei-ääntä;
17273:    Luku 25 Saimaan kanava.                          poissa 59. (Koneään. 213)
17274: 
17275:    Keskustelu:                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17276: 
17277:    Ed. Korte s a 1m i: Kysymyksessä on Sai-           Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.
17278: maan kanava, ja ehdotan, että tämän luvun mo-
17279: mentilta 09, Saimaan kanavan hoitokunta, vä-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17280: hennettäisiin 30 000 markkaa säästön aikaan-        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus
17281: saamiseksi valtiontaloudessa, ts. se lisäys, mikä   hyväksytty.
17282: on esitetty viimevuotiseen verrattuna, poistet-
17283: taisiin.                                              Ensimmäinen             varapuhemies:
17284:    Edelleen ehdotan, että momentilta 14, Sai-       Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 5 ei-ääntä;
17285: maan kanavan käyttö- ja kunnossapito, vähen-        poissa 53. (Koneään. 214)
17286: nettäisiin 430 000 markkaa säästön aikaansaa-
17287: miseksi valtiontaloudessa.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17288:    Vielä ehdotan, että momentilta 29, Muut ku-
17289: lutusmenot, vähennettäisiin 40 000 markkaa            Luku 26 Muut vesitiet.
17290: säästön aikaansaamiseksi valtiontaloudessa.
17291:                                                       Keskustelu:
17292:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
17293: tan ed. Kortesalmen ehdotuksia.                       Ed. Ja r t t i : Herra puhemies! Viitaten
17294:                                                     raha-asia-aloitteeseen n:o 362 ehdotan, että mo-
17295:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             mentille 77 otettaisiin lisäyksenä 50 000 mark-
17296: 4440                               Torstaina 11. tammikuuta 1979
17297: 
17298: 
17299: kaa Savonlinnaan rakennettavan keskuskalasata-         Ensimmäinen            varapuhemies:
17300: man suunnittelua varten.                            Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 33 ei-ään-
17301:    Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o    tä; poissa 61. (Koneään. 215)
17302: 363, ehdotan että momentille 77 otettaisiin li-
17303: säyksenä 50 000 markkaa Punkaharjun moni-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17304: toimilaiturin aloittamista varten.
17305:                                                       Äänestys ed. Jartin 2) ehdotuksesta.
17306:   Ed. Miettinen: Herra puhemies! Kan-
17307: natan ed. Jartin ehdotuksia.                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17308:                                                     "ei" voittaa, on ed. Jartin 2) ehdotus hyväksyt-
17309:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viita-              ty.
17310: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 164 ehdotan, että
17311: momentille 77 otettaisiin lisäyksenä 100 000           Ensimmäinen            varapuhemies:
17312: markkaa      Haukiveden-Hsveden          kanavan    Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 29 ei-ään-
17313: suunnitelmien laatimiseksi ja töiden valmiste-      tä; poissa 57. (Koneään. 216)
17314: lun aloittamiseksi.
17315:    Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17316: 165, ehdotan että momentille 77 otettaisiin li-
17317: säyksenä 50 000 markkaa Keiteleen-Päijän-
17318: teen kanavan suunnittelua ja rakennustöiden           Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
17319: aloittamista varten.
17320:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17321:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
17322: mon ehdotuksia.                                     väksytty.
17323: 
17324:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ensimmäinen             varapuhemies:
17325:                                                     Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 8 ei-ääntä;
17326:    Ensimmäinen            varapuhemies:             poissa 53. (Koneään. 217)
17327: Keskustelussa on ed. Jartti ed. Miettisen kan-
17328: nattamana ehdottanut, että                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17329:    1) momentille 77 otettaisiin lisäyksenä
17330: 50 000 markkaa Savonlinnaan rakennettavan             Äänes·tys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
17331: keskuskalasataman suunnittelua varten; ja
17332:    2) momentille 77 otettaisiin lisäyksenä            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17333: 50 000 markkaa Punkaharjun monitoimilaiturin        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
17334: aloittamista varten.                                väksytty.
17335:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
17336: on ehdottanut, että momentille 77 otettaisiin li-      Ensimmäinen            varapuhemies:
17337: säyksenä                                            Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 13 ei-ään-
17338:    1) 100 000 markkaa Haukiveden-Hsve-              tä; poissa 56. (Koneään. 218)
17339: den kanavan suunnitelmien laatimiseksi ja töi-
17340: den valmistelun aloittamiseksi; ja                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17341:    2) 50 000 markkaa Keiteleen-Päijänteen
17342: kanavan suunnittelua ja rakennustöiden aloitta-
17343: mista varten.                                         Luku 40 Autorekisterikeskus.
17344: 
17345:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Keskustelu:
17346:                                                       Ed. K o r t e s a 1m i : Ehdotan, että mo-
17347:   Äänestykset ja päätökset:                         mentilta 27, Automaattinen tietojenkäsittely,
17348:   Äänestys ed. J artin 1) ehdotuksesta.             vähennettäisiin 200 000 markkaa säästön ai-
17349:                                                     kaansaamiseksi valtiontaloudessa.
17350:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Edelleen ehdotan, että momentilta 29, Muut
17351: "ei" voittaa, on ed. Jartin 1) ehdotus hyväksyt-    kulutusmenot, vähennettäisiin 400 000 mark-
17352: ty.                                                 kaa säästön aikaansaamiseksi valtiontaloudessa.
17353:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31                     4441
17354: 
17355:    Lisäksi ehdotan, että momentilta 70, Kalus-        Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
17356: ton ja puhelimien hankkiminen, vähennettäisiin
17357: 50 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi val-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17358: tiontaloudessa.                                     "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
17359:    Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-   hyväksytty.
17360: seen n:o 44, että momentille 74, Katsastusase-
17361: mien rakentaminen, otettaisiin lisäyksenä             Ensimmäinen             varapuhemies:,
17362: 100 000 markkaa katsastustoimiston perustami-       Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 5 ei-ääntä;
17363: seksi Raaheen.                                      poissa 64. (Koneään. 220)
17364:    Lopuksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
17365: seen n:o 495, että samoin momentille 74 otet-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17366: taisiin lisäyksenä 100 000 markkaa katsastustoi-
17367: miston perustamiseksi Haapajärvelle.                  Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.
17368: 
17369:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17370: tan ed. Kortesalmen ehdotuksia.                     "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus
17371:                                                     hyväksytty.
17372:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ensimmäinen             varapuhemies:
17373:                                                     Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 8 ei-ääntä;
17374:   Ensimmäinen            varapuhemies:              poissa 61. (Koneään. 221)
17375: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
17376: kannattamana ehdottanut, että                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17377:    1) momentilta 27 vähennettäisiin 200 000           Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksesta.
17378: markkaa;
17379:   2) momentilta 29 vähennettäisiin 400 000            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17380: markkaa;                                            "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus
17381:   3) momentilta 70 vähennettäisiin 50 000           hyväksytty.
17382: markkaa;
17383:   4) momentille 74 otettaisiin lisäyksenä              Ensimmäinen            varapuhemies:
17384: 100 000 markkaa katsastustoimiston perustami-       Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 11 ei-ään-
17385: seksi Raaheen; ja                                   tä; poissa 60. (Koneään. 222)
17386:   5) momentille 74 otettaisiin lisäyksenä             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17387: 100 000 markkaa katsastustoimiston perustami-
17388: seksi Haapajärvelle.                                  Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotuksesta.
17389: 
17390:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17391:                                                     "ei" voittaa, on ed, Kortesalmen 5) ehdotus
17392:                                                     hyväksytty.
17393:   Äänestykset ja päätökset:                            Ensimmäinen            varapuhemies:
17394:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.         Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 10 ei-ään-
17395:                                                     tä; poissa 58. (Koneään. 223)
17396:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17397: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
17398: hyväksytty.
17399:                                                       Luku 45 Korvaus eräistä rautatieliikennepal-
17400:   Ensimmäinen             varapuhemies:             veluista.
17401: Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 3 ei-ääntä;
17402: poissa 71. (Koneään. 219)                             Keskustelu:
17403:                                                        Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Ehdotan,
17404:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                että momentille 41 otettaisiin lisäyksenä
17405: 556 057•8000015
17406: 4442                               Torstaina 11. tammikuuta 1979
17407: 
17408: 
17409: 7 000 000 markkaa Rautaruukin Rautuvaaran           säyksenä 3 000 000 markkaa Ylivieskan lento-
17410: kaivoksen malmin kuljetusten ja rautatierahtien     kentän (ns. kevytliikennekentän) rakentamisen
17411: tukemiseen.                                         aloittamiseen sekä samalla työllisyystilanteen
17412:                                                     parantamiseksi Ylivieskassa ja sen ympäristössä.
17413:   Ed. Kain u 1aine n: Herra puhemies!
17414: Kannatan ed. Tennilän tekemää ehdotusta.               Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
17415:                                                     tan ed. Kortesalmen ehdotuksia.
17416:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Herra puhemies! Ehdotan, viitaten raha-asia-.
17417:                                                     aloitteeseen n:o 166, että momentille 41 otet-
17418:                                                     taisiin lisäyksenä 20 000 markkaa uuden pie-
17419:   Ensimmäinen              varapuhemies:            noislentokentän rakentamisen aloittamiseksi
17420: Keskustelussa on ed. Tennilä ed. Kainulaisen
17421:                                                     Suonenjoella.
17422: kannattamana ehdottanut, että momenti:lle 41
17423: otettaisiin lisäyksenä 7 000 000 markkaa Rauta-
17424: ruukin Rautuvaaran kaivoksen malmin kuljetus-        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
17425: ten ja rautatierahtien tukemiseen.                  mon ehdotusta.
17426: 
17427:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ed. Ja r t t i : Herra puhemies! Viitaten
17428:                                                     raha-asia-aloitteeseen n:o 364 ehdotan, että
17429:                                                     uudelle momentille otettaisiin 1 500 000 mark-
17430:   Äänestys ja päätös:                               kaa Savonlinnan lentokentän valtiolle siirtämis-
17431:                                                     tä varten.
17432:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17433: "ei" voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hyväksyt-       Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Kan-
17434: ty.                                                 natan ed. Jartin ehdotusta.
17435:    Ensimmäinen             varapuhemies:              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17436: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 20 ei-ään-
17437: tä, 1 tyhjä; poissa 58. (Koneään. 224)
17438:                                                        Ensimmäinen              varapuhemies:
17439:                                                     Keskustelussa on tehty seuraavat momenttia 41
17440:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                koskevat lisäysehdotukset:
17441:                                                        Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
17442:   Luku 46 Satamarakennustoiminnan tukemi-           on ehdottanut
17443: nen, hyväksytään.                                      1) 1 000 000 markkaa erityisesti Kuusamon
17444:                                                     lentokentän laajentamiseksi suihkukonelii:ken-
17445:   Luku 47 Ilmailuhallinto.                          nettä varten;
17446:                                                        2) 200 000 markkaa taksikonekentän ja va-
17447:                                                     ralaskupaikan rakentamisen aloittamiseen Pu-
17448:   Keskustelu:                                       dasjärvellä ja samalla työllisyystilanteen paran-
17449:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Viitaten raha-asia-    tamiseen paikkakunnalla; ja
17450: aloitteeseen n:o 45 ehdotan, että momentille           3) 3 000 000 markkaa Ylivieskan lentoken-
17451: 41, Valtionapu eräiden lentokenttien rakenta-       tän rakentamisen aloittamiseen sekä samalla
17452: miseen ja ylläpitoon, otettaisiin lisäyksenä        työllisyystilanteen parantamiseksi Ylivieskassa
17453: 1 000 000 markkaa erityisesti Kuusamon lento-       ja sen ympäristössä.
17454: kentän laajentamiseksi suihkukoneliikennettä           Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
17455: varten.                                             on ehdottanut 20 000 ma11kkaa uuden pienois-
17456:    Vielä ehdotan, viitaten raha-asia-aloitteeseen   lentokentän rakentamisen aloittamiseksi Suo-
17457: n:o 46, että momentille 41 otettaisiin lisäykse-    nenjoella.
17458: nä 200 000 markkaa taksikonekentän ja vara-            Lopuksi ed. Jartti ed. Miettisen kannattama-
17459: laskupaikan rakentamisen aloittamiseen Pudas-       na on ehdottanut, että uudelle momentille otet-
17460: järvellä ja samalla työllisyyden parantamiseen      taisiin 1 500 000 marikkaa Savonlinnan lento-
17461: paikkakunnalla.                                     kentän valtiolle siirtämistä varten.
17462:    Lopuksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
17463: seen n:o 47, että momentille 41 otettaisiin li-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
17464:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31                    4443
17465: 
17466: 
17467:   Äänestykset ja päätökset:                           Ensimmäinen            varapuhemies:
17468:                                                    Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 30 ei-ään-
17469:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.        tä; poissa 55. (Koneään. 229)
17470:   }dka hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17471: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
17472: hyväksytty.
17473:                                                      Luku 50 Ilmatieteen laitos.
17474:    Ensimmäinen            varapuhemies:
17475: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 13 ei-ään-
17476: tä; poissa 58. (Koneään. 225)                        Keskustelu:
17477:                                                       Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että mo-
17478:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               mentilta 29, Muut kulutusmenot, vähennettäi-
17479:                                                    siin 300 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi
17480:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.        valtiontaloudessa.
17481: 
17482:   Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
17483: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus        tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
17484: hyväksytty.
17485:                                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17486:    Ensimmäinen            varapuhemies:
17487: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 13 ei-ään-      Ensimmäinen            varapuhemies:
17488: tä; poissa 55. (Koneään. 226)                      Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
17489:                                                    kannattamana ehdottanut, että momentilta 29
17490:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               vähennettäisiin 300 000 markkaa.
17491:   Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.          Selonteko myönnetään oikeaksi.
17492:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17493: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus           Äänestys ja päätös:
17494: hyväksytty.
17495:                                                      ]dka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17496:    Ensimmäinen            varapuhemies:            "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
17497: Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 14 ei-ään-    väksytty.
17498: tä; poissa 55. (Koneään. 227)
17499:                                                      Ensimmäinen             varapuhemies:
17500:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 2 ei-ääntä;
17501:                                                    poissa 57. (Koneään. 230)
17502:    Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
17503:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17504:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17505: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
17506: sytty.                                               Luku 55 Eräät tietoliikennekorvaukset ja
17507:                                                    -avustukset.
17508:    Ensimmäinen            varapuhemies:
17509: Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 10 ei-ään-      Keskustelu:
17510: tä; poissa 56. (Koneään. 228)
17511:                                                       Ed. M a tikka 1 a : Herra puhemies! Eh-
17512:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              dotan, viitaten IV vastalauseeseen, että momen-
17513:                                                    tin 41 alamomentilta 1 vähennettäisiin
17514:    Äänestys ed. Jaartin ehdotuksesta.              7 000 000 markkaa.
17515: 
17516:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Kan-
17517:  "ei" voittaa, on ed. Jartln ehdotus hyväksytty.   natan ed. Matikkalan ehdotusta.
17518: 4444                               Torstaina 11. tammikuuta 1979
17519: 
17520: 
17521:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Ehdotan,             pidelehdistöä kohdellaan samalla tavoin niitä
17522: että momentin 41 alamomentti 1 ja sille merkit-     millään tavoin syrjimättä."
17523: ty määräraha 57 000 000 markkaa poistettai-
17524: siin. Ehdotus on sama kuin kokoomuksen tahol-        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
17525: ta jätetyssä VII vastalauseessa.                    mon ehdotusta.
17526: 
17527:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kan-         Ed. M a tikka 1 a:        Herra puhemies!
17528: natan ed. Rainion ehdotusta.                        Ehdotan, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 613
17529:                                                     ja IV vastalauseeseen, että momentille 45 otet-
17530:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-        taisiin lisäyksenä 1 300 000 markkaa.
17531: tan, että momentin 41, Sanomalehdistön tuke-
17532: minen, perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta        Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Kan-
17533: edellyttää, että varoja myönnettäessä ei mitään     natan ed. Matikkalan tekemää ehdotusta.
17534: mielipidesuuntausta syrjitä, vaan kaikkia koh-
17535: dellaan oikeudenmukaisesti."                           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun
17536:                                                     ed. Matikkala on tehnyt asiasta paremman
17537:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Ven-       ehdotuksen, minä luovun ja kannatan sitä.
17538: namon hyvää ehdotusta.                                 Lisäksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
17539:                                                     seen n:o 1000, että uudelle momentille otettai-
17540:     Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Jotta             siin 500 000 markkaa avustuksiksi paikallisleh-
17541: aikakauslehtien tariffeja voitaisiin alentaa, eh-   tien toiminnan turvaamiseen maassamme.
17542: dotan, viitaten VI vastalauseeseen, että momen-
17543: tille 42 ·otettaisiin lisäyksenä 5 000 000 mark-     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
17544: kaa.                                                mon ehdotusta.
17545:   Ed. Miettinen: Herra puhemies! Kan-                  Ed. W e s t e r h o 1 m : Herra puhemies!
17546: natan ed. Hokkasen ehdotusta.                       Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 1050 ehdo-
17547:                                                     tan, että uudelle momentille otettatsnn
17548:    Ed. M a tikka 1 a: Herra puhemies! Viita-        5 000 000 markkaa paikallislehdistön toimin-
17549: ten IV vastalauseeseen ehdotan, että momentil-      nan tukemiseen.
17550: le 42 otettaisiin lisäyksenä 10 000 000 mark-
17551: kaa.                                                  Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kan-
17552:                                                     natan ed. Westerholmin ehdotusta.
17553:   Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Kan-
17554: natan ed. Matikkalan ehdotusta.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17555: 
17556:     Ed. Ta x e 11: Herr talman! Hänvisande             Ensimmäinen            varapuhemies:
17557: tili X reservationen föreslår jag, att på momen-    Keskustelussa on ed. Matikkala ed. Järvilehdon
17558: tet 42 i tillägg måtte upptagas 9 000 000 mark      kannattamana ehdottanut, että momentin 41
17559: för allmänt transportstöd för pressen.              alamomentilta 1 vähennettäisiin 7 000 000
17560:                                                     markkaa. Tämä on ed. Matikkalan 1) ehdotus.
17561:   Herra puhemies! Viitaten X vastalauseeseen            Ed. Rainio ed. Ehrnroothin kannattamana on
17562: ehdotan, että momentille 42 otettaisiin lisäyk-     ehdottanut, että momentin 41 alamomentti 1 ja
17563: senä 9 000 000 markkaa lehdistön yleistä kulje-     sille merkitty määräraha 57 000 000 markkaa
17564: tustukea varten.                                    poistettaisiin.
17565:                                                         Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
17566:    Ed. H. West e r 1 u n d: Hert talman! Jag        on ehdottanut, että momentin 41 perusteluissa
17567: ber att få understöda rdm. Taxells förslag. -       lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että varoja
17568: Herra puhemies! Kannatan ed. Taxellin ehdo-         myönnettäessä ei mitään mielipidesuuntausta
17569: tusta.                                              syrjitä, vaan kaikkia kohdellaan oikeudenmu-
17570:                                                     kaisesti." Tämä on ed. Vennamon 1) ehdotus.
17571:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-           Ed. Hdkkanen ed. Miettisen kannattamana
17572: tan, että kuljetustukimomentin 42 perusteluissa     on ehdottanut, että momentille 42 otettaisiin
17573: lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että mieli-   lisäyksenä· 5 000 000 markkaa.
17574:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka .31                     4445
17575: 
17576:     Ed. Matikkala ed. Järvilehdon kannattamana        Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
17577: on ehdottanut, että momentille 42 otettaisiin
17578: lisäyksenä 10 000 000 markkaa. Tämä on ed.            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17579: Matikkalan 2) ehdotus.                              "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus
17580:     Ed. Taxell ed. H. Westerlundin kannatta-        hyväksytty.
17581: mana on ehdottanut, että momentille 42 otet-
17582: taisiin lisäyksenä 9 000 000 markkaa.               .. Ensimmäinen            varapuhemies:
17583:     Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana        Aänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 13
17584: on ehdottanut, että momentin 42 perusteluissa       ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 233)
17585: lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että mieli-
17586: pidelehdistöä kohdellaan samalla tavoin niitä
17587: millään tavoin syrjimättä." Tämä on ed. Venna-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17588: mon 2) ehdotus.
17589:     Ed. Matikkala ed. Järvilehdon kannattamana         Ensimmäinen            varapuhemies:
17590: on ehdottanut, että momentille 45 otettaisiin       Ed. Taxellin ehdotus, ed. Matilkkalan 2) ehdo-
17591: lisäyksenä 1 300 000 markkaa. Tämä on ed.           tus ja ed. Hokkasen ehdotus ovat vastakkaisia.
17592: Matikkalan 3) ehdotus.                              Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten,
17593:   - Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana        että ensin äänestetään ed. Taxellin ehdotuksen
17594: on ehdottanut, että uudelle momentille otet-        ja ed. Matikkalan 2) ehdotuksen välillä, sen jäl-
17595: taisiin 500 000 markkaa avustuksiksi paikallis-     keen voittaneesta ed. Hokkasen ehdotusta vas-
17596: lehtien toiminnan turvaamiseen maassamme.           taan ja lopuksi tässä äänestyksessä voittaneesta
17597: Tämä on ed. Vennamon 3) ehdotus.                    mietintöä vastaan.
17598:     Ed. Westerholm ed. Juntumaan kannatta-
17599: mana on ehdottanut, että uudelle momentille           Menettelytapa hyväksytään.
17600: otettaisiin 5 000 000 markkaa paikallislehdis-
17601: tön toiminnan tukemiseen.
17602:                                                      1) Äänestys ed. Taxellin ehdotuksen ja ed.
17603:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Matikkalan 2) ehdotuksen välillä.
17604: 
17605:                                                        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Taxel-
17606:   Äänestykset ja päätökset:                         lin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
17607:                                                     on ed. Matikkalan 2) ehdotus hyväksytty.
17608:   Äänestys ed. Matikkalan 1) ehdotuksesta.
17609: 
17610:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Ensimmäinen              varapuhemies:
17611: "ei" voittaa, on ed. Matikkalan 1) ehdotus          Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 17
17612:                                                     ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 54. (Koneään. 234)
17613: hyväksytty.
17614: 
17615:    Ensimmäinen              varapuhemies:             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
17616: Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 10             ed. Taxellin ehdotuksen.
17617: ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 75. (Koneään. 231)
17618:                                                       2) Äänestys ed. Hdklkasen ja ed. Taxellin
17619:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ehdotusten välillä.
17620:   Äänestys ed. Rainion ehdotuksesta.                  Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hok-
17621:                                                     kasen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit·
17622:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      taa on ed. Taxellin ehdotus hyväksytty.
17623: "ei" voittaa, on ed. Rainion ehdotus hyväk-
17624: sytty.
17625:                                                        Ensimmäinen              varapuhemies:
17626:    Ensimmäinen            varapuhemies:             Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 39
17627: Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 12             ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 54. (Koneään. 235)
17628: ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 232)
17629:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
17630:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ed. Hokkasen ehdotuksen.
17631: 4446                              Torstaina 11. tammikuuta 1979
17632: 
17633: 
17634:   3) Äänestys ed. Hokkasen ehdotuksesta               Ensimmäinen              varapuhemies:
17635: mietintöä vastaan.                                 Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 14
17636:                                                    ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 51. (Koneään. 239)
17637:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17638: "ei" voittaa, on ed. Hokkasen ehdotus hyväk-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
17639: sytty.                                             ed. Vennamon 3) ehdotuksen.
17640:   Ensimmäinen             varapuhemies:
17641: Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 44 ei-ääntä;     2) Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta
17642: poissa 57. (Koneään. 236)                          mietintöä vastaan.
17643: 
17644:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Joka hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17645:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus
17646:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.           hyväksytty.
17647: 
17648:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Ensimmäinen            varapuhemies:
17649: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus           Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 11
17650: hyväksytty.                                        ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 240)
17651:    Ensimmäinen            varapuhemies:
17652: Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 13              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17653: ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 237)
17654:                                                       Luku 56 Korvaukset posti- ja lennätinlaitok-
17655:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               selle valtion virkalähetyksistä, hyväksytään.
17656: 
17657:   Äänestys ed. Matikkalan 3) ehdotuksesta.
17658:                                                      Luku 85 Sijoitukset valtionenemmistöisiin
17659:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     yhtiöihin.
17660: "ei" voittaa, on ed. Matikkalan 3) ehdotus
17661: hyväksytty.
17662:                                                      Keskustelu:
17663:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Viitaten
17664: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 44 ei-ään-    raha-asia-aloitteeseen n:o 352 ehdotan, että
17665: tä; poissa 52. (Koneään. 238)                      uudelle momentille otettaisiin 5 000 000 mark-
17666:                                                    kaa Oy Yleisradio Ab:n osakepääoman korotta-
17667:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               miseen Lapin läänin alueella suoritettavien lähe-
17668:                                                    tysasemien rakennustöiden rahoituksen turvaa-
17669:    Ensimmäinen            varapuhemies:            miseksi radion hallintoneuvoston yksimielisen
17670: Ed. Vennamon 3) ehdotus ja ed. Westerholmin        päätöksen mukaisesti.
17671: ehdotus ovat vastakkaisia, joten niistä ääneste-
17672: tään ensin vastakkain ja sen jälkeen voittanees-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17673: ta mietintöä vastaan.
17674:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
17675:    Menettelytapa hyväksytään.                      Keskustelussa on ed. lmpiö ehdottanut, että
17676:                                                    uudelle momentille otettaisiin 5 000 000 mark-
17677:   1) Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksen ja        kaa Oy Yleisradio Ab:n osakepääoman korotta-
17678: ed. Westerholmin ehdotuksen välillä.               miseen Lapin läänin alueella suoritettavien lähe-
17679:                                                    tysasemien rakennustöiden rahoituksen turvaa-
17680:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-     miseksi. Ehdotusta ei ole kannatettu, joten se
17681: mon 3) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"        raukeaa.
17682: voittaa, on ed. Westerholmin ehdotus hyväk-
17683: sytty.                                                Luku hyväksytään.
17684:                          Tulo· ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31                      4447
17685: 
17686:   Luku 90 Valtionrautatiet.                        lan-Salmenkylän radan rakennustöiden aloit-
17687:                                                    tamiseksi.
17688:   Keskustelu:
17689:                                                      Ed. M. Tuominen: Herra puhemies!
17690:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-              Kannatan ed. Sinisalon tekemää ehdotusta.
17691: tan, että momentilta 29 vähennettäisiin
17692: 3 000 000 markkaa käyttömenoista.                     Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Raha-
17693:    Edelleen ehdotan, että momentilta 60 vähen-     asia-aloitteeseen n:o 167 viitaten ehdotan, että
17694: nettäisiin 100 000 000 markkaa siirrosta val-      momentille 77 otettaisiin lisäyksenä 300 000
17695: tionrautateiden uudistusrahastoon.                 markkaa Juankosken rautatieaseman sivutaiteen
17696:                                                    rakentamista varten.
17697:    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
17698: mon ehdotuksia. Vielä ehdotan, viitaten raha-        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
17699: asia-aloitteeseen n:o 496, että tämän luvun,       mon tekemää ehdotusta.
17700: Valtionrautatiet, momentille 72, Sähkölaittei·
17701: den     hankkiminen,    otettaisiin lisäyksenä        Ed. Rekonen: Herra puhemies! Viitaten
17702: 5 000 000 markkaa Tuomiojan-Raahen rata-           raha-asia-aloitteeseen n:o 756 ehdotan, että
17703: osuuden säliköistämiseen samassa yhteydessä        momentille 78 otettaisiin lisäyksenä 2 000 000
17704: kuin Pohjanmaan rannikkorataa sähköistetään        markkaa käytettävaksi Kangasalan ja Oriveden
17705: Seinäjoelta Ouluun.                                kunnissa olevien Suinulan, Ruutanan, Hoivas-
17706:                                                    tintien (Vatialan) ja Kangasalan aseman sekä
17707:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-             Oriveden Karpin asemien ja liikennepaikkojen
17708: tan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.             liikenneturvallisuuden parantamiseksi ja niillä
17709:                                                    olevien vaarallisten tasoristeysten poistamiseksi
17710:    Ed. Suomi: Herra puhemies! Ehdotan              ja eritasoristeysten rakentamiseksi.
17711: viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 841, että         Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o
17712: momentille 72 otettaisiin lisäyksenä 500 000       757, ehdotan että momentille 78 otettaisiin
17713: markkaa Turun kaupungin alueella sijaitsevien      lisäyksenä 10 000 000 markkaa käytettäväksi
17714: rautateiden    tasoristeyksien   turvalaitteiden   Tampereella Viinikan järjestelyratapihan laajen-
17715: rakentamiseen.                                     nus- ja automatisointitöihin.
17716: 
17717:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan            Ed. E. L aine : Herra puhemies! Kannatan
17718: ed. Suomen tekemää ehdotusta.                      ed. Rekosen tekemiä ehdotuksia.
17719:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                 Ed. V en n a 'm o: Herra puhemies! Raha-
17720: tan, että momentilta 73 vähennettäisiin            asia-aloitteeseen n:o 1001 viitaten ehdotan, että
17721: 30 000 000 markkaa kaluston hankinnasta.           momentille 78 otettaisiin lisäyksenä 500 000
17722:                                                    markkaa Lehtoniemen teollisuustaiteen toteut-
17723:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-           tamiseksi Vat1kauden kaupungissa.
17724: mon ehdotusta.
17725: 
17726:    Ed. Kain u 1 aine n: Herra puhemies!             Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
17727: Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 421 ehdotan,   mon tekemää ehdotusta.
17728: että momentille 74 otetta181m lisäyksenä
17729: 25 000 000 markkaa käytettäväksi liikennetur-         Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Raha-
17730: vallisuuden parantamiseen ja asematilojen          asia-aloitteeseen n:o 592 viitaten ehdotan, että
17731: rakentamiseen rataosilla Helsinki-Riihimäki        uudelle momentille otettaisiin 15 000 000
17732: ja Helsinki-Kirkkonummi.                           markkaa käytettäväksi alennuslippujen järjestä-
17733:                                                    miseen eläkeläisille linja-autoissa.
17734:    Ed. Sini s a 1 o: Herra puhemies! Kanna-
17735: tan ed. Kainulaisen ehdotusta ja ~hdotan, että       Ed. Westerholm: Herra puhemies!
17736: momentille 77 otettaisiin lisäyksenä 1 500 000     Kannatan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
17737: markkaa Kotkan-Haminan-Luumäen rauta-
17738: tien rakennussuunnitelmiin liittyvän Tavasti-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17739: 4448                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
17740: 
17741: 
17742:     Ensimmäinen              varapuhemies:             Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
17743:  Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen mana ehdottanut, että momentille 78 otettaisiin
17744:  kannattamana tehnyt seuraavat kaksi vähennys- lisäyksenä 500 000 markkaa Lehtoniemen teol-
17745:  ehdotusta: 1) momentilta 29 3 000 000 mark- lisuustaiteen             toteuttamiseksi      Varkauden
17746:  kaa; ja 2) momentilta 60 100 000 000 mark- kaupungissa. Tämä on ed. Vennamon 5) ehdo-
17747:  kaa.                                                tus.
17748:     Ed. Kortesalmi on ed. Vennamon kannatta-           Ed. Juntumaa on ed. Westerho'lmin kannat-
17749:  mana ehdottanut, että momentille 72 otettaisiin tamana ehdottanut, että uudelle momentille
17750: lisäyksenä 5 000 000 markkaa Tuomiojan- otettaisiin 15 000 000 markkaa käytettäväksi
17751:  Raahen rataosuuden sähköistämiseen samassa alennuslippujen järjestämiseen eläkeläisille lin-
17752: yhteydessä kuin Pohjanmaan rannikkorataa säh- ja-autoissa.
17753:  köistetään Seinäjoelta Ouluun.
17754:     Ed. Suomi on ed. E. Laineen kannattamana            Selonteko myönnetään oikeaksi.
17755: ehdottanut, että momentille 72 otettaisiin lisä-
17756: yksenä 500 000 markkaa Turun kaupungin alu-
17757:  eella sijaitsevien rautateiden tasoristeyksien tur-   Äänestykset ja päätökset:
17758: valaitteiden rakentamiseen.
17759:                                                         Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
17760:     Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
17761: mana ehdottanut, että momentilta 73 vähennet-
17762:  täisiin 30 000 000 markkaa. Tämä on ed. Ven-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17763: namon 3) ehdotus.                                    "ei"  voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus
17764:                                                      hyväksytty.
17765:     Ed. Kainulainen on ed. Sinisalon kannatta-
17766: mana ehdottanut, että momen tille 74 otettaisiin
17767: lisäyksenä 25 000 000 markkaa käytettäväksi            Ensimmäinen              varapuhemies:
17768: liikenneturvallisuuden parantamiseen ja asema-       Äänestyksessä  on  annettu 133 jaa- ja 2 ei-ääntä;
17769: tilojen rakentamiseen rataosilla Helsinki-Rii- poissa 64. (Koneään. 241)
17770: himäki ja Helsinki-Kirkkonummi.
17771:     Ed. Sinisalo on ed. M. Tuomisen kan-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17772: nattamana ehdottanut, että momentille 77 otet-
17773: taisiin lisäyksenä 1 500 000 markkaa Kotkan             Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
17774: -Haminan-Luumäen rautatien rakennus-
17775: suunnitelmiin liittyvän Tavastilan-Salmenky-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17776: län radan rakennustöiden aloittamiseksi.             "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus
17777:     Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta- hyväksytty.
17778: mana ehdottanut, että momentille 77 otettaisiin
17779: lisäyksenä 300 000 markkaa Juankosken rauta-           Ensimmäinen              varapuhemies:
17780: tieaseman sivutaiteen rakentamista varten. Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 2 ei-ääntä;
17781: Tämä on ed. Vennamon 4) ehdotus.                     poissa 64. (Koneään. 242)
17782:    Ed. Rekonen on ed. E. Laineen kannatta-
17783: mana ehdottanut, että                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17784:     1) momentille 78 otettaisiin lisäyksenä
17785: 2 000 000 markkaa käytettäväksi Kangasalan ja          Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
17786: Oriveden kunnissa olevien Suinulan, Ruutanan,
17787: Hoivastintien (Vatialan) ja Kangasalan aseman          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17788: sekä Oriveden Karpin asemien ja liikennepaik- "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
17789: kojen liikenneturvallisuuden parantamiseksi ja hyväksytty.
17790: niillä olevien vaarallisten tasoristeysten poista-
17791: miseksi ja eritasoristeysten rakentamiseksi; ja        Ensimmäinen              varapuhemies:
17792:    2) momentille 78 otettaisiin lisäyksenä Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja 8 ei-ääntä;
17793: 10 000 000 markkaa käytettäväksi Tampereella po~ssa 61. (Koneään. 243)
17794: Viinikan järjestelyratapihan laajennus- ja auto-
17795: matisointitöihin.                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17796:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31                     4449
17797: 
17798: 
17799:   Äänestys ed. Suomen ehdotuksesta.                  Ensimmäinen             varapuhemies:
17800:                                                    Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 4 ei-ääntä;
17801:   Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     poissa 63. (Koneään. 248)
17802: "ei" voittaa, on ed. Suomen ehdotus hyväk-
17803: sytty.                                               Eduskunta on hyväksynyt. mietinnön.
17804: 
17805:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Äänestys ed. Rekosen 1) ehdotuksesta.
17806: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 20
17807: ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 244)                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17808:                                                    "ei" voittaa, on ed. Rekosen 1) ehdotus hyväk-
17809:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               sytty.
17810: 
17811:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.              Ensimmäinen            varapuhemies:
17812:                                                    Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 22
17813:   Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 249)
17814: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus
17815: hyväksytty.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17816: 
17817:   Ensimmäinen             varapuhemies:              Äänestys ed. Rekosen 2) ehdotuksesta.
17818: Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 3 ei-ääntä;
17819: poissa 56. (Koneään. 245)                            Joka hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17820:                                                    "ei" voittaa, on ed. Rekosen 2) ehdotus hyväk-
17821:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               sytty.
17822: 
17823:   Äänestys ed. Kainulaisen ehdotuksesta.              Ensimmäinen              varapuhemies:
17824:                                                    Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 19
17825:   Joka hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 54. (Koneään. 250)
17826: "ei" voittaa, on ed. Kainulaisen ehdotus hyväk-
17827: sytty.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17828: 
17829:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
17830: Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 16
17831: ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 246)                  Jc>ka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17832:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus
17833:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
17834: 
17835:   Äänestys ed. Sinisalon ehdotuksesta.               Ensimmäinen             varapuhemies:
17836:                                                    Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 7 ei-ääntä;
17837:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     poissa 57. (Koneään. 251)
17838: "ei" voittaa, on ed. Sinisalon ehdotus hyväk-
17839: sytty.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17840: 
17841:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.
17842: Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 18
17843: ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 247)                  Joka hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17844:                                                    "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
17845:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               sytty.
17846: 
17847:    Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.             Ensimmäinen            varapuhemies:
17848:                                                    Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 15
17849:   Joka hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 252)
17850: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus
17851: hyväksytty.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17852: 557 057'8000015
17853: 4450                                  Torstaina 11. tammikuuta 1979
17854: 
17855: 
17856:   Luku 94 Posti- ja lennätinlaitos.                   markkaa Tampereelle rakennettavan posti- ja
17857:                                                       lennätinlaitoksen autovarikon ja keskuskorjaa-
17858:                                                       morakennuksen rakennustöiden aloittamiseksi.
17859:   Keskustelu:
17860:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Viitaten          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kannatan
17861: raha-asia-aloitteeseen n:o 894 ehdotan, että mo-      ed. Rekosen tekemää ehdotusta.
17862: mentille 05 otettaisiin lisäyksenä 12 750 000
17863: markkaa 52 vuotta täyttäneiden puhelinvirkaili-         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Viita-
17864: joiden ylimääräisiin eläkkeisiin käytettäväksi.       ten raha-asia-aloitteeseen n:o 1002 ehdotan mo-
17865:                                                       mentille 74 otettavaksi lisäyksenä 100 000
17866:   Ed. Kain u 1 aine n : Herra puhemies!               markkaa teletalon rakentamisen toteuttamista
17867: Kannatan ed. Tennilän tekemää ehdotusta.              varten Lapinlahden kunnassa.
17868:                                                         Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 1003 eh-
17869:   Ed. Korte s a 1m i: Kysymyksessä on siis            dotan momentille 7 4 otettavaksi lisäyksenä
17870: posti- ja lennätinlaitos. Ehdotan, että luvun mo-     300 000 markkaa postin jakelutilojen aikaan-
17871: mentilta 29 vähennettäisiin 10 000 000 marl{-         saamiseksi Kuopion Särkiniemeen.
17872: kaa säästön aikaansaamiseksi valtiontaloudessa
17873: sekä veronmaksajien taakan keventämiseksi ny-           Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
17874: kyisenä erittäin vaikeana taloudellisena lama-        mon ehdotuksia.
17875: kautena. Tämä siis tarkoittaa säästöä muissa
17876: käyttömenoissa.                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17877: 
17878:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-            Ensimmäinen             varapuhemies:
17879: tan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.        Li-     Keskustelussa on ed. Tennilä ed. Kainulaisen
17880: säksi ehdotan raha-asia-aloitteeseen n:o 168 vii-     kannattamana ehdottanut momentille 05 lisäys-
17881: taten, että momentille 29 otettaisiin lisäyksenä      tä 12 750 000 markkaa 52 vuotta täyttäneiden
17882: 2 000 markkaa sen seikan kiireellisesti selvittä-     puhelinvirkailijoiden ylimääräisiin eläkkeisiin
17883: miseksi, millä tavoin postin palvelukset talou-       käytettäväksi.
17884: dellisesti voidaan ylläpitää myös lauantaisin ja         Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
17885: muutoinkin nopeuttaa.                                 on ehdottanut momentilta 29 vähennettäväksi
17886:    Edelleen ehdotan, että momentilta 23 vähen-        10 000 000 markkaa. Tämä on ed. Kortesalmen
17887: nettäisiin 4 000 000 markkaa säästäväisyyssyis-       1) ehdotus.
17888: tä ja että momentilta 60 vähennettäisiin                 Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
17889: 100 000 000 markkaa siirrosta posti- ja lennä-        on ehdottanut, että
17890: tinlaitoksen uudistusrahastoon.                          1) momentille 29 otettaisiin lisäyksenä 2 000
17891:                                                       markkaa sen seikan kiireellisesti selvittämiseksi,
17892:    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            millä tavoin postin palvelukset taloudellisesti
17893: mon tekemiä ehdotuksia.                               voidaan ylläpitää myös lauantaisin ja muutoin-
17894:    Lisäksi ehdotan, että momentilta 70 vähen-         kin nopeuttaa;
17895: nettäisiin 1 000 000 markkaa säästön aikaansaa-          2) momentilta 23 vähennettäisiin 4 000 000
17896: miseksi valtiontaloudessa. Kysymys on kaluston        markkaa; ja
17897: hankinnasta.                                             3) momentilta        60        vähennettäisiin
17898:    Vielä ehdotan, että momentilta 73, Muiden          100 000 000 markkaa.
17899: koneiden ja laitteiden hankkiminen, vähennet-            Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
17900: täisiin 5 000 000 markkaa säästön aikaansaami-        on ehdottanut edelleen, että 2) momentilta 70
17901: seksi valtiontaloudessa.                              vähennettäisiin 1 000 000 markkaa; ja 3) mo-
17902:                                                       mentilta 7 3 vähennettäisiin 5 000 000 markkaa.
17903:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-                    Ed. Rekonen ed. E. Laineen kannattamana
17904: tan ed. Kortesalmen tekemiä ehdotuksia.               on ehdottanut, että momentille 74 otettaisiin li-
17905:                                                       säyksenä 5 000 000 markkaa Tampereelle ra-
17906:    Ed. R e k o n e n : Herra puhemies! viitaten       kennettavan posti- ja lennätinlaitoksen autova-
17907: raha-asia-aloitteeseen n:o 758 ehdotan, että mo-      rikon ja keskuskorjaamorakennuksen rakennus-
17908: mentille 74 otettaisiin lisäyksenä 5 000 000          töiden aloittamiseksi.
17909:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31                      4451
17910: 
17911: 
17912:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana           E n s i m m ä i n en    v a r a p u h e m i es :
17913: on ehdottanut vielä, että                           Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 4 ei-ääntä;
17914:    4) momentille 74 otettatsnn lisäyksenä           poissa 62. (Koneään. 256)
17915: 100 000 markkaa teletalon rakentamisen to-
17916: teuttamista varten Lapinlahden kunnassa; ja           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17917:    5) momentille 74 otettaisiin lisäyksenä
17918: 300 000 markkaa postin jakelutilojen aikaan-          Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
17919: saamiseksi Kuopion Särkiniemeen.
17920: 
17921:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17922:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
17923:                                                     väksytty.
17924:   Äänestykset ja päätökset:
17925:                                                       Ensimmäinen             varapuhemies:
17926:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta.               Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 2 ei-ääntä;
17927:                                                     poissa 58. (Koneään. 257)
17928:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17929: "ei" voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hyväksyt-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17930: ty.
17931: 
17932:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
17933: Äänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 21 ei-ään-
17934: tä; poissa 66. (Koneään. 253)                         J<Yka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17935:                                                     "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
17936:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                hyväksytty.
17937: 
17938:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.           Ensimmäinen             varapuhemies:
17939:                                                     Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 2 ei-ääntä;
17940:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         poissa 56. (Koneään. 258)
17941: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
17942: hyväksytty.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17943: 
17944:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.
17945: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 2 ei-ääntä;
17946: poissa 65. (Koneään. 254)                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17947:                                                    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus
17948:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
17949: 
17950:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.             Ensimmäinen             varapuhemies:
17951:                                                    Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 2 ei-ääntä;
17952:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     poissa 56. (Koneään. 259)
17953: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
17954: väks)lltty.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17955: 
17956:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Äänestys ed. Rekosen ehdotuksesta.
17957: Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 2 ei-ääntä;
17958: poissa 62. (Koneään. 255)                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
17959:                                                    "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksyt-
17960:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ty.
17961:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.              Ensimmäinen            varapuhemies:
17962:                                                    Äänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 19 ei-ään-
17963:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tä; poissa 56. (Koneään. 260)
17964: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
17965: väksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17966: 4452                               Torstaina 11. tammikuuta 1979
17967: 
17968:   Äänestys ed. Vennamon4) ehdotuksesta.            jen myöntämiseksi Espoon ja Vantaan kaupun-
17969:                                                    geille niiden joukkoliikenneorganisaatioiden pa-
17970:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     rantamista ja laajentamista varten.
17971: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
17972: väksytty.                                             Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan
17973:                                                    ed. Kainulaisen ehdotusta ja ehdotan uudelle
17974:   Ensimmäinen             varapuhemies:            momentille 5 000 000 markkaa 50 % :n matka-
17975: Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 6 ei-ääntä;   alennuksen myöntämiseksi posti- ja linja-autolii-
17976: poissa 57. (Koneään. 261)                          kenteessä kansaneläkkeen perus- ja tukiosaa
17977:                                                    saaville eläkeläisille ja invalideille sekä työky-
17978:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               vyttömyyseläkettä saaville.
17979:   Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
17980:                                                      Ed. Rekonen : Herra puhemies! Kanna-
17981:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tan ed. E. Laineen ehdotusta.
17982: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
17983: väksytty.                                             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viita-
17984:                                                    ten raha-asia-aloitteeseen n:o 170 ehdotan
17985:   Ensimmäinen             varapuhemies:            uudelle momentille 50 000 markkaa ammattiau-
17986: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 4 ei-ääntä;   toilijoiden kuljetuskaluston korkotukilainoihin.
17987: poissa 54. (Koneään. 262)
17988:                                                     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
17989:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               mon ehdotusta.
17990:    Luku 95 Posti- ja lennätinlaitoksen konepa-
17991: jat, hyväksytään.                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17992: 
17993:                                                        Ensimmäinen              varapuhemies:
17994:  Luku 99 Liikenneministeriön hallinnonalan         Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
17995: muut menot.                                        kannattamana ehdottanut, että momentilta 08
17996:                                                    vähennettäisiin 100 000 markkaa.
17997:   Keskustelu:                                          Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
17998:    Ed. Korte s a 1m i : Kysymyksessä on lii-       on ehdottanut, että momentille 30 otettaisiin li-
17999: kenneministeriön hallinnonalan muut menot.         säyksenä 100 000 markkaa käytettäväksi har-
18000: Ehdotan, että momentilta 08, Komiteat ja           kinnan mukaan kuntien järjestämiin taksien yh-
18001: asiantuntijat, vähennettäisiin 100 000 markkaa     teiskuljetuksiin syrjäkyliltä kuntakeskukseen
18002: säästön aikaansaamiseksi valtiontaloudessa.        tarpeellisissa tapauksissa. Tämä on ed. Venna-
18003:                                                    mon 1) ehdotus.
18004:                                                        Ed. Kainulainen ed. E. Laineen kannattama-
18005:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-             na     on ehdottanut uudelle           momentille
18006: tan ed. Kortesalmen ehdotusta ja viitaten raha-    20 000 000 markkaa käytettäväksi pitkäaikais-
18007: asia-aloitteeseen n:o 169 ehdotan momentille       ten ja halpakorkoisten lainojen myöntämiseksi
18008: 30 lisäyksenä 100 000 markkaa käytettäväksi        Espoon ja Vantaan kaupungeille niiden joukko-
18009: harkinnan mukaan kuntien järjestämiin taksien      liikenneorganisaatioiden parantamista ja laajen-
18010: yhteiskuljetuksiin syrjäkyliltä kuntakeskukseen    tamista varten.
18011: tarpeellisissa tapauksissa ..                          Ed. E. Laine ed. Rekosen kannattamana on
18012:                                                    ehdottanut uudelle momentille 5 000 000
18013:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-           mankkaa 50 % :n matka-alennuksen myöntämi-
18014: mon ehdotusta.                                     seksi posti- ja linja-autoliikenteessä kansaneläk-
18015:                                                    keen perus- ja tukiosaa saaville eläkeläisille ja
18016:    Ed. K a i n u 1 a i n e n : Herra puhemies!     invalideille sekä työkyvyttömyyseläkettä saavil-
18017: Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 422 ehdotan    le.
18018: uudelle momentille 20 000 000 markkaa käytet-          Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
18019: täväksi pitkäaikaisten ja halpakorkoisten laino-   on ehdottanut uudelle momentille 50 000
18020:                          Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31                          4453
18021: 
18022: markkaa ammattiautoilijoiden kuljetuskalus·ton       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18023: korkotukilainoihin. Tämä on ed. Vennamon 2)
18024: ehdotus.                                             Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
18025: 
18026:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   . Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18027:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
18028:                                                    väksytty.
18029:   Äänestykset ja päätökset:
18030:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.             Ensimmäinen             varapuhemies:
18031:                                                    Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 5 ei-ääntä;
18032:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     poissa 48. (Koneään. 267)
18033: "ei" voittaa, on ed. KoNesalmen ehdotus hy-
18034: väksytty.                                            Eduskunta on hyväksyn}"t mietinnön.
18035: 
18036:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Ensimmäinen           varapuhemies:
18037: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 5 ei-ääntä;   Nyt on päätettävä pääluokan perusteluja koske-
18038: poissa 51. (Koneään. 263)                          vista ehdotuksista.
18039:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18040:                                                      Äänestykset ja päätökset:
18041:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
18042:                                                      Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
18043:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18044: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18045: vaksytty.                                          "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
18046:                                                    väksytty.
18047:   Ensimmäinen             varapuhemies:
18048: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 5 ei-ääntä;     Ensimmäinen             varapuhemies:
18049: poissa 50. (Koneään. 264)                          Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 5 ei-ääntä;
18050:                                                    poissa 54. (Koneään. 268)
18051:   Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
18052:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18053:   Äänestys ed. Kainulaisen ehdotuksesta.
18054:                                                      Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
18055:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18056: "ei" voittaa, on ed. Kainulaisen ehdotus hyväk-
18057: sytty ..                                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18058:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy"
18059:    Ensimmäinen            varapuhemies:            väksytty.
18060: Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 14 ei-ään-
18061: tä; poissa 49. (Koneään. 265)                         Ensimmäinen             varapuhemies:
18062:                                                    Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 12 ei-ään-
18063:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tä, 1 tyhjä; poissa 53. (Koneään. 269)
18064: 
18065:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.              Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
18066: 
18067:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        E n si mmäi ne n         v a r a p u h .e m i e s :
18068: "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-     Puhemiesneuvosto on hyväksytyn menettelyta-
18069: sytty.                                             van nojalla katsonut, ettei ed. Vennamon 3) eh-
18070:                                                    dotuksen, joka on tehty vasta yleiskeskustelun
18071:    Ensimmäinen            varapuhemies:            aikana, esittelemiseen ole erityisiä syitä. Tämän
18072: Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 20 ei-ään-    vuoksi en katso voivani esitellä ehdotusta ää-
18073: tä; poissa 52. (Koneään. 266)                      nestettäväksi.
18074: 4454                                 Torstaina 11. tammikuuta 1979
18075: 
18076: 
18077:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                 väksyä puhemiehen menettelyä, vaan esitän, et-
18078:                                                       tä puhemiehen menettely lähetettäisiin edus-
18079:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! SMP:n                kunnan perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
18080: eduskuntaryhmän puolesta olen laillisessa jär-
18081: jestyksessä ed. Kortesalmen kannattamana teh-            Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
18082: nyt seuraavan epäluottamuslause-ehdotuksen:           mon tekemää ehdotusta, ja todella ihmettelen
18083: "Koska SKDL:n liikenneministeri Saarto suun-          tätä menoa, että tällä tavalla asetetaan täysin
18084: nitelmallisesti edistää postin kuljetusten kustan-    eriarvoiseen asemaan kaksi tehtyä ehdotusta,
18085: nusten eriarvoisuutta toisinajattelevien tiedo-       ed. Ahteen tavallinen perustelulausuma, jonka
18086: tustoiminnan vaikeuttamiseksi ja eri mieltä ole-      hän jättää valtavasti viivästyneenä, normaalit,
18087: vien vaientamiseksi, eduskunta toteaa, että lii-      tavalliset perustelulausumat on pitänyt jättää jo
18088: kenneministeri Saarto ei nauti eduskunnan luot-       viikko sitten ainakin tänne kansliaan. Nyt este-
18089: tamusta." Tämä minun ja SMP:n ryhmän ehdo-            tään sitten aivan toista luokkaa oleva perustelu-
18090: tus johtui siitä puheenvuorosta, jonka miD;isteri     lausuma, joka sisältää epäluottamuslauseen. Pe-
18091: Saarto käytti täällä tämän pääluoka~ ylel~ke~­        riaatteessa epäluottamuslause täytyy pohjois-
18092: kustelun alussa. Näin ollen en ole vomut alkal-       maisessa ja länsimaisessa parlamentarismissa
18093: semmin tehdä tätä ehdotusta, ja on muutoinkin         voida esittää minä hetkenä tahansa ja missä yh-
18094: kummallista, että teknillisellä tempulla estetään     teydessä tahansa ministerille.
18095: epäluottamuslauseen esittäminen, )~ka .on val-
18096: tiopäiväjärjestyksen mukaan oleelllSlmpia edus-          Ed. J u n n i 1 a: Rouva puhemies! Sallitta-
18097: kunnan oikeuksia. Lisäksi huomautan, että tä-         neen ulkopuolisen todeta, että puhemiesneuvos-
18098: män saman pääluokan yhteydessä on ed. Ahteen          to ei tässä asiassa ole esiintynyt erityisen tasa-
18099: perustelulausuma sallittu ~äsit:ll~, ..~ai~k~ sil~ä   puolisesti. Se on sallinut ed. Ahteelle suurin
18100: ei ole yhtään sen suurempia er1ty1S1a sylta kUln      piirtein saman laatuisen työjärjestyksestä poik-
18101: tällä minunkaan, päinvastoin, kyllä epäluotta-        keaman, minkä se nyt kieltää ed. Vennamolta.
18102: muslause on sentään vakavampi asia.                   Minua on pitkään ärsyttänyt se, että SMP:n ta-
18103:    Huomautan myös, että ed. Ahteen perustelu-         holta pyritään lähettämään perustuslakivalio-
18104: lausumalle annettiin lupa ennen kuin hän oli si-      kuntaan miltei mikä tahansa riita-asia, enkä ole
18105: tä edes esittänyt, joka on varmasti valtiopäivä-      niitten puolesta äänestänyt. Mutta tällä kertaa
18106: järjestyksen vastaista, mutta täällähän tapahtuu      tulen kyllä äänestämään tämän asian perustusla-
18107: mitä tahansa. Ensin myönnettiin hänelle lupa,         kivaliokuntaan lähettämisen puolesta vain vas-
18108: että siitä äänestetään, ja sitten perästäpäin tuli,   talauseena sille tasapainottomuudelle, jota pu-
18109: ei tiedetty mitään esittääkö Ahde vai ei, mutta       hemiesneuvosto tässä asiassa on osoittanut.
18110: lupa annettiin.
18111:    Kyllä tämä eduskunta on todella jo painunut
18112: erittäin syvälle alas. Tuntuu siltä, että kansan-        Ed. R a i n i o : Arvoisa puhemies! Olen hy-
18113: edustajat eivät itsekään enää tajua, minkälai-        vin samalla kannalla. Minua tämä tilanne häm-
18114: seen menettelyyn he alistuvat ja minkä he hy-         mästyttää tavattomasti. Kyllä nyt hallitusryh-
18115: väksyvät. He kai pitävät tätä eduskuntaa jo.n-        mien taholta pitäisi ainakin yrittää jollakin ta-
18116: kinlaisena mielivaltalaitoksena, että lapualais-      valla selittää, mitä erityisiä perusteita on ollut
18117: tyyliin me teemme, mitä tahdomme.                     sille, että ed. Ahteen nimissä esitetty ponsi tääl-
18118:                                                       lä esitetään poikkeavasti siitä yleisestä säännös-
18119:    Kysymyksessä on aivan selvä perustuslain           tä joka on omaksuttu budjetin käsittelyssä,
18120: vastainen hallituksen ministerin suojelu. Jos täl-
18121: le tielle mennään, niin kohtahan eduskunnan
18122:                                                       m~tta kun sitten ed. Vennamo hyvin perustel-
18123:                                                       lusti esittää ponnen, niin sitä ei oteta käsiteltä-
18124: enemmistö päättää, että ministeri istuu iän kai-      väksi. Minä ymmärtäisin, jos molemmat ponnet
18125: ken, eihän hänelle voi koskaan antaa epäluotta-       olisi jätetty käsittelemättä. Minä ymmärtäisin
18126: muslausetta.                                          sen, että molemmat ponnet otettaisiin käsitte-
18127:    En voi alistua tällaiseen häpeään. Aikanaan        lyyn, mutta sitä en voi käsittää, että vain se syy,
18128: Suomen kansa joko tuomitsee tällaisen menon           että toinen ponsi on esitetty hallitusryhmien ta-
18129: tai tämä järjestelmä tuhoutuu, se on nyt jo           holta, johtaa siihen, että se otetaan käsittelyy~,
18130: enemmän tai vähemmän vain kylttilaitos.               ja toista pontta, joka on opposition taholta esi-
18131:    Näistä syistä ja kun asia on täysin selvä, jos     tetty, ei oteta käsittelyyn. Asia on vielä niin, et-
18132: vähänkin kansanedustajilla olisi ryhtiä ja oikeu-     tä ehdottomasti tämä opposition taholta ed.
18133: dentuntoa, ei SMP:n eduskuntaryhmä voi hy-            Vennamon esittämä ponsi on huomattavasti
18134:                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 31 -   Puhemiehen menettely           4455
18135: 
18136: 
18137: merkitsevämpi ponsi. Se näkyy aivan selvästi,           kos. Ja kokoomuskin on sitä mieltä, että kumar-
18138: kun tarkastelee tuon ponnen sisältöä.                   retaan aina vain syvempään, häpäistään perus-
18139:    Tämä on aivan käsittämätöntä menettelyä. Se          tuslaki, valtio ja valtiopäiväjärjestys.
18140: on mielivaltaa. Se antaa kuvan tästä menettelys-
18141: tä, joka on pitkään vallinnut. Minusta tuntuu              Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
18142: siltä, että kansanedustajat hallitusryhmien pii-        Vielä viittaan ja vetoan valtiopäiväjärjestyksen
18143: rissä ovat alkaneet jollakin tavalla uskoa siihen,      25 §:ään. Sen mukaanhan puhemies on antanut
18144: että heillä on tällainen oikeus, tällainen ehdo-        toimeen astuessaan seuraavan juhlallisen vakuu-
18145: ton enemmistön oikeus. Minusta tuntuu, että             tuksen: "Minä N.N. vakuutan, että minä puhe-
18146: tämän asian takana on hyvin syvällinen kysy-            miestoimessa tahdon voimieni mukaan puolus-
18147: mys siitä, millaisia muutoksia meidän perustus-         taa Suomen kansan, eduskunnan ja hallituksen
18148: lakeihimme on vasemmiston taholta pyritty aja-          oikeutta perustuslakien mukaan." Minä toivon,
18149: maan jo vuosien ajan, nimittäin ehdotonta               että puhemies vakavasti ajattelee tätä valaansa
18150: enemmistövaltaa. Se tulee nyt näkyviin siinä            näitä päätöksiä tehdessään.
18151: muodossa ...
18152:                                                            Ed. L o i k k a n e n : Arvoisa puhemies!
18153:    Toinen        varapuhemies              (koput-      Ed. Rainio täällä puheenvuorossaan esitti sellai-
18154: taa) : Kaksi minuuttia on kulunut.                      sen ajatuksen, että tässä olisi hallituspuolueit-
18155:                                                         ten ja opposition välinen ristiriita kysymykses-
18156:                                                         sä. Puhemiesneuvostossa on myöskin oppositio
18157:    Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhe-                  ja puhemiesneuvosto on esittänyt yksimielisesti
18158: mies! En aio jatkaa kauan, mutta minun on sa-           tämän asian ratkaistavaksi näin. Näin ollen tuo
18159: nottava tämä tärkeä seikka, että nyt on siis pu-        keinotekoinen jako ei pidä paikkaansa.
18160: hemiesneuvostossa omaksuttu tämä vasemmis-
18161: ton ajama ajatus siitä, että enemmistöllä on yli-          Ed. Tuomioja: Arvoisa puhemies! Mie-
18162: malkaan valta kaikissa asioissa. Tämä on tullut         lestäni eduskunnan työsääntöjen tulkitsemisen
18163: esille monissa yhteyksissä, jotka koskevat mei-         tulee olla sekä joustavaa että johdonmukaista.
18164: dän poliittista järjestelmäämme ja nimenomaan           Olen henkilökohtaisesti kannattanut yleensä
18165: valtiopäiväjärjestystä ja meidän perustuslake-          joustavampaa tulkintaa kuin mitä puhemies ja
18166: jamme. Vasemmiston taholta ei hyväksytä min-            puhemiesneuvosto ovat monissa asioissa edusta-
18167: käänlaisia vähemmistöoikeuksia, eikä siellä tätä        neet. Sen vuoksi minusta oli hyvin paikallaan,
18168: nykyä näköjään hyväksytä myöskään sitä, että            että tällaista joustavuutta osoitettiin silloin,
18169: oppositiolle annettaisiin täällä valtiopäivillä         kun ed. Ahteen esittämä ponsi otettiin käsitte-
18170: asioitten käsittelyn yhteydessä samat oikeudet,         lyyn. Mutta vastaavasti, kun tällaista jousta-
18171: vaan tällä tavalla mielivaltaisesti ratkaistaan         vuutta osoitetaan, pitäisi osoittaa myös johdon-
18172: asioita.                                                mukaisuutta, enkä tässä tapauksessa näe, että
18173:    Minun vakaumukseni on aivan selvä: Ellei             sellaista johdonmukaisuutta olisi noudatettu,
18174: jotakin aivan perusteellisesti uutta nyt pystytä        jonka vuoksi tulen äänestämään ed. Vennamon
18175: esittämään hallituspuolueitten taholta, niiden          ehdotuksen puolesta.
18176: taholta, jotka ovat ajaneet asiat tähän pistee-            Myöskin torjun sen käsityksen, että tällä ky-
18177: seen puhemiesneuvostossa, tätä ei Suomen                symyksellä olisi mitään tekemistä oikeiston ja
18178: eduskunta voi hyväksyä häpäisemättä itseään             vasemmiston tai hallituksen ja opposition kans-
18179: syyllistymisestä mieliva1taan.                          sa. Kysymys on yleensä eduskunnan työskente-
18180:                                                         lystä. Jos, ed. Rainio, olisi kysymys jostain va-
18181:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Totean                  semmiston periaatteesta tai enemmistöperiaat-
18182: vielä, että SMP:n saaman tiedon mukaan puhe-            teesta, niin itse asiassa teidän tulkintanne mu-
18183: miesneuvosto on ollut yksimielinen tässä mieli-         kaan silloin pitäisi noudattaa ei suinkaan enem-
18184: vallassa, joten on pakko todeta jo historiaan, et-      mistövaltaa vaan määräenemmistövaltaa.
18185: tä kokoomus ja ruotsalainen kansanpuolue ovat
18186: siis hyväksyneet ja alistuneet tällaiseen häpeälli-       Ed. E h r n r o o t h: Arvoisa puhemies!
18187: seen menoon. On vakavasti kysymys, johtuuko             Olisi odottanut jo tässä vaiheessa, että edes yksi
18188: kaikki tämä siitä, että on kysymys kommunisti-          puhemiesneuvoston jäsenistä olisi pyytänyt pu-
18189: sesta ministeristä, jolle ei siis Suomessa enää         heenvuoroa ja vastannut näihin erittäin ...
18190: saa esittää epäluottamusta. Se on jo synti ja ri-       (Välihuuto) - niin, mutta edes käyttänyt pe-
18191: 4456                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
18192: 
18193: 
18194: rustelevan puheenvuoron ja selittänyt, kuinka        tässä on viitattu. Minä luulen, että tässä ei ole
18195: on mahdollista, että puhemiesneuvosto vieläpä        harkittu lainkaan, vaan on yksinkertaisesti ää-
18196: yksimielisesti on voinut tehdä samana päivänä        nestetty ja tultu tähän tulokseen. Sitä minä juu-
18197: täysin vastakkaisia päätöksiä. Olen siksi pyytä-     ri tarkoitin sillä mielivallalla, että asioita ei har-
18198: nyt puheenvuoron, että yleensä johdonmukai-          kita tasapuolisesti eikä tutkita, että menettely
18199: sesti ja poikkeuksetta eräs puhemiesneuvoston        olisi johdonmukaista. Ei varmaan ole tarkoitet-
18200: jäsen aina pyytää puheenvuoroa silloin, kun mi-      tu sitä, että puhemiesneuvosto voisi päättää il-
18201: nä olen puhunut. Ja ehkä me nyt, kun minä lo-        man minkäänlaista harkintaa, ilman minkään-
18202: petan, saamme kuulla tämän perustelun, miksi         laista johdonmukaisuutta, otetaanko rtällaisia
18203: puhemiesneuvosto on menetellyt tavalla, joka         ponsia käsittelyyn vai ei.
18204: on aiheuttanut myös ed. Tuomiojan taholta pu-        · Minä annan suuren arvon ed. Tuomiojan pu-
18205: heenvuoron, jota me tällä puolella kunnioitam-       heenvuorolle. Mielestäni vasemmisto voi hyvin
18206: me ja pidämme oikeana.                               menettelyllään nyt osoittaa sen, olenko ollut
18207:                                                      väärässä, kun olen katsonut, että tässä on kysy-
18208:    Maa- ja mets1halousministeri V i r o 1 a i -      myksessä vasemmiston yleisesti omaksuma po-
18209: ne n: Arvoisa puhemies! On selvää, että kun          liittinen katsomus, enemmistövaltakatsomus il-
18210: yllättäen nostetaan eduskunnassa tämän tapai-        man tarkkoja harkittuja perusteita ja ilman vä-
18211: nen kysymys esille, niin kansanedustajat ovat        hemmistön oikeuksien tunnustamista, sillä siitä-
18212: hiukan hämmentyneitä, kun todella täällä ei ole      hän nyt on kysymys. Meillä on enemmistöhaili-
18213: ketään puhemiesneuvoston jäseniä, varsinkaan         tus, ja oppositio on vähemmistönä, ja siitä tämä
18214: perustuslakivaliokunnan puheenjohtajaa, joka         nyt sitten johtuu aivan ilmeisesti, että on näin
18215: voisi hiukan selostaa meille, minkälainen käy-       eri tavalla menetelty eri tapauksissa. Kyllä mi-
18216: täntö on ollut. Minä äsken sain nämä käytän-         nut voidaan saada hyvinkin pitkälle vielä har-
18217: nön käsittelyohjeet, joissa sanotaan, että muu-      kitsemaan tätä käsitystäni, jos vasemmisto nyt
18218: tosehdotuksia, joita ei ole jätetty keskuskans-      todella osoittaa, että ed. Tuomioja ei ole ainoa
18219: liaan edellä mainittuina aikoina, ei oteta esitel-   tai yksi niitä harvoja vasemmiston piirissä, joka
18220: täväksi, ellei puhemiesneuvosto jossakin tapauk-     tämän asian näkee selvästi ja johdonmukaisesti.
18221: sessa erityisistä syistä pidä sitä tarpeellisena.    Minä annan erittäin suuren arvon sille, että ed.
18222: Näin ollen tämä jää puhemiesneuvoston harkin-        Tuomioja on tässä asiassa ajatellut ja harkinnut
18223: taan. Ja kun tietojeni mukaan myös perustusla-       tarkkaan, mistä on kysymys.
18224: kivaliokunnan puheenjohtaja Häikiö on ollut
18225: puhemiesneuvoston kokouksessa läsnä ja puhe-            Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Rouva pu-
18226: miesneuvoston päätös on yksimielinen, ei mi-         hemies! Huolimatta puhemiesneuvoston, kuten
18227: nulla ainakaan ole syytä epäillä puhemiesneuvos-     nyt kuulimme, yksimielisestä kannanotosta sekä
18228: ton menettelyn oikeellisuutta. Saman tapainen        ed. Ahteen ponnen suhteen että ed. Vennamon
18229: menettely kuin ed. Ahteen esityksen kohdalla,        ponnen suhteen, on pakko todeta se epäjohdon-
18230: tapahtui myöskin vuosi sitten budjettiesitystä       mukaisuus, joka näiden kahden ponnen äänes-
18231: eduskunnassa käsiteltäessä, mutta silloin ei il-     tettäväksi otossa on. Sen vuoksi edustan sitä
18232: meisesti ollut tätä ed. Vennamon ehdotusta vas-      kantaa, että tämä asia on lähetettävä perustusla-
18233: taavaa ehdotusta käsiteltävänä. Asia siis riippuu    kivaliokuntaan tutkittavaksi. Toivottavasti siel-
18234: puhemiesneuvoston harkinnasta. Niin kuin sa-         lä päästään sellaiseen sopimukseen, jossa voi-
18235: nottu, minulla ei ainakaan ole mitään syytä          daan todeta looginen ja selkeä ja saman kaltai-
18236: epäillä, etteikö .tämä harkinta olisi osunut koh-    nen käyttäytymismuoto ja tulkinta kenenkä ta-
18237: dalleen.                                             hansa esittämälle ponnelle.
18238: 
18239:    Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Minä                   Ed. M a t i k k a 1 a : Arvoisa puhemies!
18240: pyysin perusteluja puhemiesneuvoston kannalle,       Kun tiedämme, että arvoisa puhemies ei voi pe-
18241: mutta totean, että niitä perusteluja ei ole vielä-   rustella kantaa, millä perusteel:l:a tämä päätös
18242: kään kuulunut. En ole ollenkaan tyytyväinen          on tehty, toivoisin, mikä olisi vähintä. että pu,
18243: ed. Loikkasen ja ministeri Virolaisen esityk-        berniesneuvoston paikalla olevista jäsenistä joku
18244: seen, koska siinä vain nojataan siihen, että pu-     kertoisi tarkemmin nämä perusteet, millä pe-
18245: hemiesneuvosto on kuuleman mukaan yksimie-           riaatteella tämä päätös on tehty, koska toinen
18246: lisesti tähän tulokseen tullut, mutta ei kerrota     lausuma saatiin esittää täirllä. Koska on näin
18247: mitään, mitä se harkinta sitten olisi ollut, johon   suuresta periaatteellisesta asiasta kysymys, on
18248:                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 ·- Pääluokka 31 -   Puhemiehen menettely           4457
18249: 
18250: selvää, että kristillisen liiton eduskuntaryhmä      luottamuslause olisi pitänyt esittää ennen 22
18251: tulee myös äänestämään tämän esityksen perus-        päivää jou[ukuuta viime vuonna eli noin kolme
18252: tuslakivaliokuntaan lähettämisen puolesta.           viikkoa sitten. Nyt vaaditaan, että minun ja
18253:                                                      SMP:n ryhmän olisi silloin pitänyt tietää, mitä
18254:    Ed. Sini s a 1 o: Rouva puhemies! Ilmoi-          IHkenneministeri Saarto tänään puhuu eduskun-
18255: tan ensinnä, että tulen äänestämään ·luottamusta     nan puhujapöntöstä (Ed. Ehrnrooth: No, kyllä
18256: ed. SaarroHe, joten kannanottoni ei koske sitä       sen saattoi arvata!). Kyllä tämä mielivalta me-
18257: kysymystä.                                           nee jo naurettavaksi. Se on jo häpeä, että tästä
18258:    Mitä tulee tähän asiaan, me olemme muuta-         on keskusteltu ja että puhemiehet ovat niin ryh-
18259: ma vuosi sitten olleet jokseenkin samaan vuoro-      dittömiä, että he alistuvat puhemiesneuvoston
18260: kauden aikaan samanlaisen asian edessä. Silloin-     tällaisiin ohjeisiin, vaikka perustuslain mukaan
18261: kin esitettiin epäluottamuslausetta tilanteessa,     he eivät saa alistua, heidän on noudatettava la-
18262: jossa silloinen puhemies Sukselainen tulkitsi, et-   kia ja oikeutta ja perustuslakia sen mukaan,
18263: tä ehdotus olisi pitänyt jättää säädetyssä ajassa    kuin he ovat ·valassaan vannoneet.
18264: aikaisemmin. Silloin pirkässä keskustelussa tu-
18265: limme siihen tulokseen, jonka perusteella puhe-
18266: mies Sukselainen muutti kantansa, että epäluot-         Ed. Sini s a 1 o       (vastauspuheenvuoro):
18267: tamuslause muodostaa eduskunnan kannanotto-          Rouva puhemies! Siinä äänestyksessä ja käsitte-
18268: jen joukossa toki toisenlaisen lausumaehdotuk-       lyssä, johon äsken viittasin, oli kysymys ed.
18269: sen kuin tavallinen perustelulausuma.                Vennamon epäluottamuslauseesta. Minä myös
18270:    Mielestäni parlamentarismin sääntöjä louka-       silloin ilmoitin äänestäväni ed. Vennamon epä-
18271: taan todella ankarasti, jos vaaditaan, että epä-     [uottamuslausetta vastaan, mutta ilmoitin puo-
18272: luottamuslause on esitettävä runsas viikko ai-       lustavani hänen oikeuttaan tehdä sellainen eh-
18273: kaisemmin, niin kuin tässä tapauksessa nyt vaa-      dotus. Tätä oikeutta minä puolustan nytkin.
18274: ditaan (Ed. Vennamo: Kolme viikkoa!). Se on
18275: siis todella kohtuuton vaatimus, ja tässä mieles-       Ed. K a a lt n a: Arvoisa puhemies! Niin
18276: sä minusta olisi erittäin toivottavaa, että puhe-    kuin täällä keskustelussa on käynyt selville, täl-
18277: miehet mietiskelisivät tätä asiaa, tutkisivat sen    laisissa tapauksissa ponsi voidaan hyväksyä ää-
18278: tulkinnan, joka tämän asian ympärillä on kerran      nesty'kseen tai hylätä se, jos on olemassa erityis-
18279:  aikaisemmin omaksuttu, jolloin varmasti tuli-       tä syytä siihen. Ed. Vennamon ponsi perustui
18280: simme siihen tulokseen, että äänestys tästä          ministeri Saarron käyttämään puheenvuoroon.
18281: asiasta on syytä suorittaa. Siinä äänestyksessä      VaJlitettavasti minulla ei ole ministeri Saarron
18282: tulen kyllä äänestämään ed. Vennamon ehdo-           puheenvuoroa tässä käytettävissä, mutta puhe-
18283:  tusta vastaan ..                                    miesneuvosto tulkitsi, että ministeri Saarron
18284:                                                      puheenvuoro ei antanut aihetta sellaiseen erityi-
18285:    Ed. K o a: te s a 1m i : Rouva puhemies! Mi-      seen syyhyn, että ponsi voitaisiin tässä tapauk-
18286: nulla oli mielessäni juuri sama asia, mitä ed. Si-   sessa ottaa äänestettäväksi.
18287: nisalo täällä ehdotti, toisin sanoen, että puhe-
18288: mies tämän kuullun keskustelun perusteella,             Ed. Ta x e II: Rouva puhemies! Puhemies-
18289: jossa lähes kaikista poliittisista ryhmittymistä     neuvoston jäsenenä haluan todeta, että puhe-
18290: on tullut arvostelua menettelyn suhteen, vetäisi     miesneuvoston kokouksessa tutustuttiin minis-
18291: sen johtopäätOksen, että peruuttaisi tämän äs-       teri Saarron puheeseen tarkoin. Edustin puhe-
18292: keisen päätöksen ja voisimme äänestää ed. Ven-       miesneuvostossa ja edustan vieläkin sellaista
18293: namon kannatetusta epäluottamusponnesta.             kantaa, että ministeri Saarron puhe objektiivi-
18294:                                                      sesti katsottuna ei anna aihetta sellaiseen lausu-
18295:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Täällä        maan, kuin mitä ed. Vennamo on ehdottanut.
18296: ed. Sinisalo jo totesi, minkä aioin sanoa. Hänen     Mutta - jos te nyt kuuntelisitte - koska ed.
18297: juuri esittämänsä epäluottamuslause aluksi kiel-     Vennamo subjektiivisesti on tulkinnut asiaa
18298: lettiin, mutta kun oli Sinisaliosta kysymys, niin    niin, että puhe antaa aihetta tallaisen ehdotuk-
18299: nopeasti peräännyttiin, ja silloin tuli ennakkota-   sen tekemiseen, olen puhemiesneuvoston ko-
18300: paus. Vai onko niin, että kommunistit saavat         kouksessa· edustanut sellaista kantaa ja edustan
18301: kyLlä esittää epäluottamuslausetta, mutta jos        sitä nytkin, että ehdotus olisi otettava äänestyk-
18302: kommunisteille esitetään, niin se on jo majes-       seen. Puhemiesneuvoston työtapoihin ei kuiten-
18303: teettiri'kos? Huomautan myös, että tämä epä-         kaan yleensä kuulu äänestäminen. Tästä asiasta
18304: 558 057'8000015
18305: 4458                                Torstaina 11. tammikuuta 1979
18306: 
18307: 
18308: ei puhemiesneuvoston kokouksessa myöskään             lämpas våra procedurregler olika på olika riks-
18309: ole äänestetty.                                       dagsmän och det är en mycket allvarlig fråga.
18310:                                                       Därför vore det bäst om vi kunde procedera
18311:    Fru talman! Jag konstaterade här att vi i tal-     såsom rdm. Sukselainen här nyss antydde, så att
18312: manskonferensen bekantade oss med minister            vi nu skulle ta en omröstning i själva sa:kfrågan
18313: Saartos tal och enligt min uppfattning och            och därmed avföra den från dagordningen. I
18314: enligt talmanskonferensens uppfattning ger det        annat fall, fru talman, ser jag ingen annan möj-
18315: inte objektivt bedömt anledning tili de förslag       lighet än att vi uppmanar grundlagsutskottet
18316: som rdm. Vennamo har framställt, men då rdm.          att i lugn och :ro ta en titt på ärendet och se
18317: Vennamo ur sin synvin!kel har bedömt saken på         vilka förutsättningarna var i det ena fallet och
18318: det viset, så kan man anse att det är ett sådant      vilka de är i det andra fallet och därmed avgöra
18319: särskilt skäl som ger anledning till att ta upp       hur vi skall bete oss i den här frågan.
18320: ärendet tili behandling. Den ståndpunkten har
18321: jag företrätt i talmanskonferensen, den stånd-
18322:                                                          En epäile sitä, etteikö puhemiesneuvostossa
18323: punkten företräder jag också här. Om saken har        olisi pyritty objektiivisuuteen ja johdonmukai-
18324: omröstning dock inte företagits vid talmanskon-       suuteen, mutta olemme s~lti joutuneet hyvin ih-
18325: ferensens sammanträde.                                meelliseen tilanteeseen, sellaisen tilanteen
18326:                                                       eteen, josta saa sen vaikutelman, että menette-
18327:    Ed. S u k se 1aine n: Arvoisa puhemies!            lytapaohjeita ei sovelleta samalla tavalia kaik-
18328: Halusin vain mainita, että tapaus, johon ed.          kiin kansanedustajiin. Näin ollen mielestäni voi-
18329: Sinisalo viittasi, oli hiukan toisenlainen. Nimit-    taisiin ajatella meneteltäväksi, niin kuin kansan-
18330: täin asia oli niin, että oli määrätty, koska täytyi   edustaja Sukselainen täällä äsken suositteli. Jos
18331: jättää nämä lausumat. Sinne oli joku saanut kul-      arvoisa puhemies katsoo tämän mahdolliseksi,
18332: jetetuksi epäluottamuslauseen. Vennamo halusi         olisi näin meneteltävä, muutoin mielestäni olisi
18333: myös tehdä epäluottamuslauseen, mutta silloin         syytä pyytää, että perustuslakivaliokunta rau-
18334: käytettyjen ohjeiden mukaan ei se ollut tavan-        hassa selvittää tämän asian ja tutkii nämä mo-
18335: omaista. Silloin ed. Sinisalo käsitteli tätä -        lemmat tänä päivänä ajankohtaiset tapaukset.
18336: minä en muista ihan tarl<~kaan, mutta hän käsit-         Mielestäni tämä on hyvin vakava kysymys,
18337: teli asiaa niin, että hänen kantansa oli minun        koska kieltämättä on syntymässä se kuva, että
18338: mielestäni oikea. Silloin minä sanoin, että jos       näitä menettelytapaohjeita sovellettaisiin eri ta-
18339: eduskunta nyt on sitä mieltä, että näin voidaan       valla eri kansanedustajien osalta, jos me nyt täs-
18340: menetellä, niin minä olen tästä lähtien valmis        sä noudattaisimme puhemiesneuvoston suosi-
18341: noudattamaan tällaista tapaa. Kukaan ei pannut        tusta.
18342: vastaan, ja sen takia näin noudatettiin. Jos joku
18343: oli saanut tehdyksi tällaisen epäluottamuslau-           Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Myön-
18344: seen, niin muutkin saivat sen tehdä. Tämän-           nän ed. Sinisalo'lle, että muistin väärin. Miksi
18345: kertaiseen tapaukseen minä en osaa ottaa kan-         muistin? Ei olisi sallittu meidän epäluottamus-
18346: taa, koska minä en ole edes luikenut tätä Venna-      lause-esityksestä äänestää; mutta kun ed. Sinisa-
18347: mon ehdotusta enkä tiedä, mitä puhemiesneu-           lo ryhtyi puolustamaan, niin silloin muuttui he-
18348: vostossa on tehty. Viitattu tapaus oli siis           ti henki (Hilpeyttä) . Siitä minulle jäi mieleen
18349: hiukan erilainen kuin tämä. Mutta tietysti tätä       tämä, että siellä se voima oli, joka pani järjes-
18350: samaa menettelytapaa voitaisiin käyttää, niin         tykseen mielivallan.
18351: kuin minä luulen, että ed. Taxell ajatteli. On           Toivoisin, että puhemies nyt perääntyisi, sillä
18352: minun mielestäni sitä kaivattua joustavuutta tai      se on ainoa oikea menettelytapa, jos on oikeu-
18353: johdonmukaisuutta, jos katsotaan nyt voitavan         dentuntoa. Sitten olen samaa mieltä kuin ed.
18354: tästä äänestää, koska johdonmukaisuutta ei            Gestrin, että perustus1lakivaliokunta asian sel-
18355: ainakaan näytä riittävästi olleen.                    vittäisi.
18356:                                                          SMP ei koskaan ole vaatinut etuoikeuksia,
18357:    Ed. Gestrin : Fru ta'lman! Jag vill inte           mutta me taistelemme aina vastaan, kun pan-
18358: ifrågasätta talmanskonferensens strävan tili          naan eriarvoiseen asemaan. Jos olisi ed. Ahteel-
18359: objektivitet och konsekvens, men jag kan inte         ta kielletty se, me olisimme olleet hiljaa. Mutta
18360: undgå att konstatera att vi befinner oss i ett        me emme hyväksy tällaista mielivaltaa ja hä-
18361: Jäge, där man har ett starikt intryck av att om vi    peää. Me häpäisemme eduskuntalaitoksen. Me
18362: följer talmanskonferensens rekommendation till-       häpäisemme itsemme, laitoksemme, kansan
18363:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -Pääluokat 31 ja 32                     4459
18364: 
18365: edessä ja opetamme, että nyrkkivoima, väkival-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan
18366: ta, se rarkaisee eikä laki ja o1keus.                31 käsittely keskeytetään.
18367: 
18368:    Ed. E h r n r o o t h : Rouva puhemies! Sa-          Pää 1 u o k k a 32.
18369: ma puhemiesneuvosto, joka samana päivänä on
18370: tullut siihen tulokseen, että ed. Ahde saa esittää      Yleiskeskustelu:
18371: myöhästyneen ponsiehdotuksensa, on sitten läh-
18372: tenyt tulkitsemaan ja harkitsemaan, onko ed.             Ed. Niskanen: Arvoisa puhemies! Me
18373: Vennamon esittämälle ponnelle asiallista aihet-      puhumme mielellämme puusta ja metsistä tär-
18374: ta. Puhemiesneuvosto on yksimielisesti tullut        keimpänä uudistuvana luonnonvarana ja kansal-
18375: siihen tulokseen, että sellaisen ehdotuksen asial-   lisena rikkautena. Mielestäni emme kuitenkaan
18376: lista aihetta ei voida todeta. Siitä syystä on pu-   ole riittävästi itsellemme selvittäneet sitä, mitä
18377: hemiesneuvosto yksimielisesti - koska äänes-         näiden metsien kanssa tulisi tehdä, jotta niistä
18378: tystä ei ole vaadittu - tullut siihen tulokseen,     saatava kansantaloudellinen hyöty olisi mahdol-
18379: että silloin ei myösikään itse ehdotusta saa esit-   lisimman hyvä. Suomi kuuluu maailman metsä-
18380: tää. Toisin sanoen vähemmistölle, jonka on tie-      rikkaimpiin maihin. Asukasta kohti meillä on
18381: detty täirllä olevan - on voitu ymmärtää, että       metsää 4.5 ha, kun sama luku maailmassa on
18382: on ainakin ka~ksi edustajaa ollut sitä mieltä kuin   1.2 ha ja Euroopassa 0.3 ha. Metsäteollisuuden
18383: ponsiehdotuksesta ilmenee - ei ole annettu sa-       osuus on maamme koko viennistä runsaat 40
18384: maa oikeutta kuin puhemiesneuvostossa oleval-        %, ja metsäteollisuuden tuotannosta noin 80
18385: le enemmistölle.                                     % menee vientiin. Näin ollen on tosiasia, että
18386:    Ed. Taxellin puheenvuoro oli siis erittäin pal-   metsäteollisuus on edelleen teollisuudessamme
18387: jastava kaikessa loogisuudessaan. Hän tuli sii-      tapahtuneesta monipuolistumisesta huolimatta
18388: hen tulokseen, että itse asia oli ratkaiseva. Mi-    merkittävä osa kansantalouttamme.
18389: nisteri Saarrolle ei tule antaa epäluottamuslau-        Metsäteollisuudessakin on tapahtunut tuo-
18390: setta, ja siksi ei eduskunta saa äänestää asiasta    tannon monipuolistumista ja jalostusasteen ko-
18391:  (Välihuuto). - On aivan väärin sanoa, että          hoamista, mutta metsien käyttämiseen pitem-
18392: puhemiesneuvostossa ei äänestetä. Olen minä-         mälle jalostettujen tuotteiden valmistamiseksi
18393: kin ollut puhemiesneuvoston jäsenenä muuta-          on olemassa mahdollisuuksia. Meiltä viedään
18394: mana vuotena, ja kyllä siellä monta kertaa me-       edelleen raakapuuta, paperimassaa ja alhaisen ja-
18395: nettelytapakysymyksistä voitiin äänestää ja ää-      lostusasteen läpikäynyttä puutavaraa, mm. saha-
18396: nestettiin.                                          tavaraa. Suomen metsäteollisuuden keskusliiton
18397:                                                      taholta on sanottu, että markkinoita löytyy
18398:                                                      maa~lmasta sille määrälle metsäteollisuustuottei-
18399:                                                      ta, mitä Suomesta voidaan vientiin toimittaa.
18400:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Istunto         Metsäteollisuuden merkittävä osa kansanta-
18401: keskeytetään ja sitä jatketaan noin kymmenen         loudessamme edellyttää, että tätä teollisuutta
18402: minuutin kuluttua.                                   kehitetään nykyistä suunnitelmallisemmin ja et-
18403:   Puhemiesneuvosto 'kokoontuu välittömästi.          tä sen jalostusastetta kohotetaan ja tuotantotoi-
18404:                                                      mintaa sijoitetaan kotimaahan. Metsien antama
18405:                                                      puuraaka-aine on saatava työllisyyden ja koko
18406:                                                      kansantalouden näkökuJmasta katsottuna ny-
18407:   Täysistunto keskeytetään kello 23.58.              kyistä järkevämmällä tavalla käytetyksi.
18408:                                                         Metalliteollisuus on toinen meille tärkeä teol-
18409:                                                      lisuudenala. Se on viimeisen parinkymmenen
18410:                                                      vuoden arkana 1aajentunut maassamme ja saa-
18411:                                                      nut uusia ulottuvuuksia. Sen osuus viennistäm-
18412: Täysistuntoa jatketaan                               me lähentelee 40 % :a. Myös tällä teollisuuden
18413:                                                      alalla on jatkuvasti etsittävä jatkojalostuksen
18414: perjantaina 12. tammikuuta kello 0.31                mahdollisuuksia.
18415:                                                          Erittäin myönteisiä ovat kokemukset valtion-
18416:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -        jobtoisen Rautaruukin tuotannon jatkojatlostuk-
18417: k ol a.                                              sesta. Tällä hetkellä Rautaruukki on ripeästi to-
18418:                                                      teuttamassa päätöstään putkitehtaan ja kontti-
18419: 4460                               Torstaina 11. tammikuuta 1979
18420: 
18421: 
18422: tehtaan rakentamisesta Pu1kkilaan ja Ouluun.           Pääomien vienti Suomesta ulkotriaille on ol-
18423: SKDL:n taholta on jatkuvasti tehty esityksiä        ~ut  meidän maallemme erittäin tuottamatonta.
18424: metalliteollisuuden kehittämisestä mm. konepa-      Näin voidaan todeta, kun tarkastellaan ulko-
18425: jateollisuuden muodossa. Metalliteoilisuuden        mailla toimivien suomalaisten yritysten kotiut-
18426: laaja valtionjobtoinen pohja antaa mahdolli-        tamien osinkojen määrää. Työväen taloudellisen
18427: suuksia teollisuuden kehittämiselle ja sen jalos-   tutkimuslaitoksen julkaisun mukaan suomalai-
18428: tusasteen kohottamiselle.                           set yritykset kotiottivat osinkoina vain 0.5 %
18429:    Vaikean ja pysyväisluontoiseksi muodostu-        investoidusta pääomasta vuonna 1976, kun taas
18430: neen korkean työttömyyden vaUitessa työväen-        Suomessa toimivat uLkomaiset yritykset kotiot-
18431: luokan on vaikea käsittää sitä, miksi suomalais-    tivat yli 10 % sijoitettuun pääomaan nähden.
18432: ta pääomaa viedään ulkomaille ja hyvinkin työ-      Toisin sanoen Suomessa toimivat ulkomaiset
18433: voimavaltaisia tuotannollisia yrityksiä sijoite-    yritykset vievät maastamme ulos lähes koko
18434: taan eri puolille maailmaa. Perusteluna lirhes-     voittonsa, kun taas ulkomailla toimivat suoma-
18435: kään 'karkissa tapauksissa ei voi dlla kansanta-    laiset tytäryhtiöt käyttivät lähes koko voittonsa
18436: louden etu, vaan pelkkä yrityskohtainen lii:keta-   ulkomailla. Näin tehdään ilmeisesti siksi, että
18437: loudellinen ajattelu. Pelkästään yritysvoiton       Suomessa toimivat emäy'htiöt voisivat välttää
18438: maksimointiin perustuva taloudellinen toiminta      verotusta. Näin voivat yritykset myös suojata
18439: ei ole oikein, onhan kysymyksessä tämän maan        varoja mahdolliselta Suomessa toteutettavalta
18440: työväestön työllä luotujen arvojen vieminen         devalvaatiolta ja piilottaa voittajansa ja käyttää
18441: muihin maihin kotimaassa vallitsevan työttö-        niitä joko omissa tai muissa yrityksissä ulko-
18442: myyden kustannuksella.                              mailla.
18443:    Vuoden 1977 alussa ulkomailla toimi 780             Kun kerran on perustettu tytäryhtiö ulko-
18444: yritystä, joissa on suomalaista osakkeenomistus-    mailla, voidaan sen tuottamia voittoja käyttää
18445: ta. Näistä 109 yritystä harjoitti tuotannollista    miten vain eikä suomalaisilla vrranomaisHla
18446: to1mintaa. Kymmenen suurinta ulkomaiUa toi-         enää ole minkäänlaisia muodollisiakaan valvon-
18447: mivaa suomalaisyritystä olivat vuodelta 1975        tamahdollisuuksia näiden varojen suhteen. Suo-
18448: olevien tietojen mukaan Kone Oy, Valmet, Ky~        malaisella pääomaNa muodostetut tytäryhtiöt
18449: mi, Nokia, Ahlström, Serlachius, Fazer, Enso,       ovat vaurastuncet ja hankkineet omaisuuksia ul-
18450: Tampella ja Kaukas. Näiden yritysten koko           komailla, kun samanaikaisesti omassa maassam-
18451: henkilökunta oli 104 787, joista 3 643 elikkä       me työttömien määrä kasvaa.
18452: 13 % työpaikoista oli uikomailla. illkomailla          Meillä on maassa olemassa kaikki edellytyk-
18453: olevien suomalaisella pääomalla rakennettujen       set teollisen tuotannon laajentamiseen ja moni-
18454: työpaikkojen määrä on huomattavasti suurempi;       puolistamiseen. Meillä on omia raaka-aineita ja
18455: kun mukaan lasketaan kaikki tuotannollista toi-     korkeatasoista teknillistä tietoa, ammattitaitoi-
18456: mintaa harjoittavat yritykset ja kun otetaan        sia insinöörejä ja tekn~koita sekä korkeasti am-
18457: huomioon, että viime vuosien aikana pääomien        mattitaitoista työvoimaa. Meillä on· myös suuri
18458: vientiä on tapahtunut kiihtyvällä vauhdilla. Sa-    määrä työttömiä nuoria ihmisiä, jotka tiedoil-
18459: manaikaisesti kun omassa maassamme teolliset        laan ja taidoillaan haluaisivat osa!llistua tämän
18460: työpaikat vähenevät, lisääntyy suomalaisella        maan rakentamiseen ja sen väestön hyvinvoin-
18461: pääomalla ulkomaille rakennettujen työpaikko-       nin kehittämiseen.
18462: jen määrä. Suomalaisten yritysten tytäryhtiöitä        Arvoisa puhemies! Olen tällä puheenvuorol-
18463: ja osakkuusyhtiöitä toimii lähes kaikissa Euroo-    lani halunnut kiinnittää eduskunnan ja hallituk-
18464: pan maissa, Yhdysvalloissa, Kanadassa ja Poh-       sen huomiota metsäteollisuuden ja metaUiteolli-
18465: joismaissa ja monissa Latinalaisen Amerikan ja      suuden monipuolistamiseen ja jalostusasteen
18466: Afrikan maissa, mm. Etelä-Afrikassa.                kohottamiseen ja tällä. tavalla pysyvien työpaik-
18467:    Voimassa olevan lainsäädännön mukaan suo-        kojen luomiseen kotimaassa. Maamme taloudel-
18468: malaisen pääoman sijoituksiin ulkomailla tarvi-     listen ongelmien perusta ja syy suureen työttö-
18469: taan Suomen Pankin erityislupa ja tämä luvan-       myyteen on sama kuin muissakin kapitalistisen
18470: varaisuus ei kuitenkaan kata kai'kkea todellista    talousjärjestelmän maissa. Se on pääomien ja
18471: pääoman vientiä. Väitän, että lainsäädäntö näis-    maamme rikkauksien suunnittelematon, pelkäs-
18472: sä asioissa, niin kuin yleensä pääoman toimien      tään mahdollisimman suuren yrityskohtaisen
18473: va:Ivonnassa, on lähes olematon. Yrityksille jää    voiton tavoitteluun perustuva käyttp.
18474: monenlaisia mahdollisuuksia viedä pääomaa              Tiedän, että tässä asiassa on turhaa vedota
18475: maastamme eri muodoissa ja erilaisilla keinoilla.   suurpääomapiirien isänmaanrakkauteen taikka
18476:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 32                         4461
18477: 
18478: 
18479: sydämen hyvyyteen, siksi vetoan tämän maan             ka1staan taloudelliset asiat, vaikka menneet
18480: työtätekeviin ihmisiin. Vain palkkatyöväestön,         vuodet todistavat, että tämä linja on raskas
18481: toimihenkilöiden, viljelijäväestön ja ennen muu-       erehdys.
18482: ta nuorison yhteisellä voimalla voidaan suur-             Uskoisin, että tapahtuneet virheet ja vallitse-
18483: pääomapiirien taloudellista valtaa rajoittaa ja        va lyhytnäköisyys paljastuvat ehkä parhaiten,
18484: päästä käyttämään maamme voimavaroja kan-              kun otan esille kauppa- ja teollisuusministeriön
18485: santaloudellisesti järkevällä ja oikeudenmukai-        pääluokan osalta SMP:n eduskuntaryhmän
18486: sella tavalla.                                         budjettiin esittämiä korjausesityksiä, jorka lai-
18487:                                                        dasta laitaan on eduskunnan valtiovarainvalio-
18488:                                                        kunnassa hylätty.
18489:     Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kun                      Niinpä SMP on esittänyt aloitteessaan, että
18490: tarkastellaan kauppa- ja teollisuusministeriön         eduskunta ottaisi valtion vuoden 1979 tulo- ja
18491: pääluokkaa, niin siitä havaitaan heti se valtava       menoarvioon 100 000 markan määrärahan käy-
18492: perusvirhe, mikä maassamme on tapahtunut ja            tettäväksi Geologisen tutkimuslaitoksen Väli-
18493: tapahtuu yritystoiminnan alalla.                       Suomen aluetoimiston toimintaedellytysten pa-
18494:     Maamme hallituksen ja Suomen Pankin pää-           rantamiseen ja malminetsinnän tehostamiseen
18495: huomio on jo vuodesta vuoteen kiintynyt vain           Ylä-Savossa.
18496: vientiin ulkomaille. Tietysti se on tärkeä asia,          Vuodesta vuoteen koko olemassaolonsa ajan
18497: mutta meidän tulisi katsoa ja ratkaista kantam-        on SMP esittänyt geologisen tutkimustoimin-
18498: me tosiasioitten pohjalta. Suomen vienti ulko-         nan 'tehostamista ja varojen myöntämistä lisää
18499: maille näyttelee kansantulossamme vain vaille          tähän tarkoitukseen. Ei siitä ole montaa vuotta,
18500: 1/4, 3/4 kansantulostamme muodostuu koti-              kun meille naurettiin ja pilkattiin, kun me teim-
18501: markkinoilla ja on siis riippuvainen kansamme          me tällaisia esityksiä joka vuosi eduskunnassa.
18502: omatoimisuudesta, yritteliäisyydestä ja koko           Nyt tunnustetaan, että tätä toimintaa pitäisi te-
18503: kansan ostokyvystä.                                    hostaa, mutta kun esitetään edes pieniä korjauk-
18504:     Tämä on tahdottu unohtaa ja kuolettaa kan-         sia, niin ne kylmästi ja välinpitämättömästi hy-
18505: salaisten ostokykyä, joka taas on johtanut la-         lätään.
18506: man syvenemiseen ja työttömyyden paisumi-                  Me olemme myös energia-asioissa tehneet
18507: seen. Kun taloudelliset vaikeudet olivat uhkaa-        korjausesityksen, että eduskunta ottaisi valtion
18508: massa, SMP varoitti jatkuvasti: Älkää nostako          vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon 1 000 000
18509:  veroja, se vain syventää lamaa. Mutta me jäim-        markan arviomäärärahan veden, tuulen, aurin-
18510:  me eduskunnassa yksin ja tiedämme, mikä nyt           gon ja jätepuun sekä oljen hyväks~käytön kii-
18511: on tilanne. Ellei henkilöitä vaihdeta maamme           reelliseksi tutkimiseksi ja edistämiseksi kotimai-
18512:  johtopaikoilla tai ellei uusi rakentava talouspo-     sena energialähteenä polttopuun ohella. Mutta
18513:  liittinen näkemys saa vaikutusta, niin tilanne        tämäkin aloitteeni on hylätty, vaikka rahasta se
18514:  pahenee. Jopa asteittain vapaa pohjoismainen          ei ole voinut olla kiinni, sillä yksistään viime
18515:  yhteiskuntajärjestelmämme, joka rakentuu yksi-        vuonna Suomi joutui maksamaan ulkoa tuodus-
18516:  tyisen omistusoikeuden ja yrittämisen vapauden        ta energiasta tarpeettomasti yli 8 000 milj. mk,
18517:  perustalle, hiljalleen murtuu. Tilalle tulee mieli-   eli se muodosti yli neljänneksen koko maamme
18518:  valta ja piittaamattomuus, henkilövalta, jollais-     ulkomaantuonnista. Tämä raha meitä köyhdyt-
18519:  ta me olemme myös toteamassa täällä eduskun-           tää.
18520:  nassa. Byrokratia voittaa terveen järjen ja myös          Keskustapuolue on ottanut jopa vaalivaltik-
18521:  terveet ajatukset.                                    seen kotimaisen energian tuotannon edistämi-
18522:      Kun tältä pohjalta tarkastellaan budjettikäsit-    sen. Mutta tästä huolimatta esimerkiksi viime
18523:  telyä eduskunnan valtiovarainvaliokunnassa,            vuonna kotimaisen energian tuotannon osuus
18524:  niin ei voi muuta kuin ihmetellä sitä sokeutta ja      koko käytetystä energiasta pieneni, supistui.
18525:  poliittista yksisilmäisyyttä, typeryyttä ja itsek-     Puheet ovat täy,sin toisenlaiset, mutta entinen
18526:  kyyttä, mikä maassamme nyt hallitsee. Ovathan         virhelinja jatkuu. Muualla maailmassa käyte-
18527:   tämänkin pääluokan kohdalla jälleen todellisuu-       tään hyväksi uusiutuvia luonnonvaroja, niitä
18528:  dessa suuret puolueet löytäneet toisensa kom-          tutkitaan ja selvitetään energian tuotannon kan-
18529:   munisteista kokoomukseen. Edelleen työvaltais-        nalta. Suomessa tuijotetaan vain suppeisiin ym-
18530:   ta yritystoimintaa sekä keskisuurta ja pientä         pyröihin, ja polttoturpeenkin hyväksikäyttö on
18531:   yritystoimintaa väheksytään, tuijotetaan koneis-      vain ollut näennäinen muotiasia. Todellisuudes-
18532:   tava~n suurteollisuuteen, ja tämän mukaan rat-        sa sitä on edistetty varsin hitaasti ja rajoitetusti.
18533: 4462                                 Torstaina 11. tammikuuta 1979
18534: 
18535: 
18536: SMP:n mielestä Suomessa koko energiakysy-               tettäväksi jäteöljyn uudistamisen tukemiseen.
18537: myksen hoitaminen on edesvastuutonta.                   Mutta raha-asia-aloite on hylätty. Tiedämme
18538:    Me olemme myös tehneet aloitteen, että               myös, että ne yritykset, jotka ovat toimineet
18539: myönnettäisiin hieman lisää rahaa kotimaisten           tällä alalla, viimeinenkin, taloudellisten vaikeuk-
18540: polttoaineiden käytön edistämiseen - ei siis            sien vuoksi ovat kaatumassa tai jo kaatuneet, ja
18541: tutkimiseen, vaan käytön edistämiseen, koska            kuitenkin jäteöljyn puhdistuksesta saataisiin ta-
18542: siihen on ilman mitään tutkimuksia edellytyk-           loudellista tukea energia-asioihin, mutta ei, ei
18543: siä, jos vain halutaan panna töpinäksi, mutta tä-       ajatella nenää pidemmälle, kun toimitaan.
18544: mäkään asia ei näytä kiinnostavan meidän val-                Historia todistaa, että yksilöistä lähtevät aina
18545: taklikkiä.                                              uudet ja hedelmälliset ajatukset. Siksi SMP ar-
18546:    Pienpuun käytössä on paljon tuhlailua, sen           vostaa keksintöjä ja keksijöitä. Meidän maas-
18547: tietää jokainen. Sitä jää metsään, se lahoaa. Täl-      samme kuitenkin monet keksinnöt menevät ul-
18548: tä pohjalta olemme esittäneet aloitteessamme            komaille. Ne eivät tule oman kansan hyväksi, ja
18549: rahaa pienpuun hyväiksikäytön todella tehosta-          keksijät jäävät sivuun ja unohdetuiksi. Siksi
18550: miseksi ja monipuolistamiseksi kansantaloutem-          olemme esittäneet, että budjettiin olisi otettava
18551: me etujen mukaisesti. Mutta ei! Tämäkin asia             50 000 markkaa käytettäväksi suomalaisille
18552: seisoo. Tiedemiehet kirjoittavat ja osoittavat,          keksijöille tunnustuspalkintoina ja apurahoina
18553: kuinka älyttömästi pienpuun mahdollisuuksia              keksijätoiminnan ylläpitämiseksi. Monessa län-
18554: väheksytään, mutta kun on tekojen aika, silloin          tisessä maassa uhrataan erittäin paljon varoja
18555: toimitaan aivan toisin. Kun budjetti on kerran           sille asialle, että keksinnöt saataisiin esiin ja
18556: tämän sisältöinen, eduskunnassa kansanedustajat          tutkituiksi ja selvitetyiksi. Suomessa byrokratia
18557: nöyrästi ja sokeasti toimivat käskyn ja pienen           kylmästi kaataa monen tällaisen hyvän asian ja
18558: valtakerman kantojen mukaisesti.                         ajaa keksijän, joka monessa suhteessa monesti
18559:     Me olemme myös esittäneet turpeen hyväksi-           on herkkä, umpikujaan ja toivottomuuteen.
18560: käytön todella tehostamiseksi, että budjettiin               Kun maamme hallitus ja Suomen Pankki
18561: otettaisiin tässä tarkoituksessa 20 milj. mk lisää       ovat kiinnittäneet hyvin suurta huomiota ulko-
18562:  varoja, jolloinka myös työpaikkoja saataisiin li-       maankauppaan, tästä ne ovat kuitenkin jättäneet
18563:  sää maahamme, myös saataisiin kuljetustehtäviä          aina vain enemmän sivulle rajakaupan. Rajakau-
18564:  autoilija-pienyrittäjille, mutta tämäkin yrityk-        palla on kuitenkin Suomen kansan historiassa
18565:  semme on valitettavasti epäonnistunut.                  varsin vahvat perinteet. Muistan nuoruudestani,
18566:     Siirryn tämän jälkeen sähkökysymyksiin.              kuinka esim. Kouvolan seudulta saakka käytiin
18567:  Tässäkin suhteessa on toimittu hyvin lyhytnä-           kauppaa Leningradiin. Muun muassa vietiin
18568:  köisesti. Jopa sähkölle on määrätty ylimääräi-          elintarvikkeita, ja tämä rajakauppa elävöitti ko-
18569:  nen vero, joka rasittaa kansantalouttamme erit-          ko Karjalan kansaa. SMP:n mielestä pitäisi kiin-
18570:  täin raskaasti. Kaiken kukkuraksi vielä meillä           nittää rajakauppaan niin itään kuin länteen to-
18571:  on maassa alueita, joissa sähköistäminen on             della vakavaa huomiota. Näin ei ole tapahtunut.
18572:  kesken tai sähköä ei saada ollenkaan. Tällainen         Siksi olemme esittäneet myönnettäväksi budjet-
18573:  alue on myös Kuopion lääni. SMP on esittänyt,            tiin 10 000 mk tutkimuksen suorittamiseksi se-
18574:  että Kuopion läänistä tämän kirvelevän epäkoh-          kä suunnitelmien laa:timiseksi yrityksellisen yh-
18575:  dan poistamiseksi myönnettäisiin tarkoitukseen           teistyön ja rajakaupan kehittämiseksi Neuvosto-
18576:  kertaheitolla 20 milj. mk. Tällöin pelastuisi mo-        liiton kanssa Kaakkois-Suomen ja Pohjois-Karja-
18577:  ni syrjätila ja saataisiin kipeästi tarvittavaa työ-     lan työllisyyden turvaamiseksi (Ed. Kortesalmi:
18578:  tä nyt aivan välittömästi. Mutta eivät edes mui-         Tuodaanhan meille idästä puuta!).- Valitetta-
18579:  den puolueiden Kuopion läänin kansanedustajat            vasti tämäkin määräraha on hylätty, mutta kyllä
18580:  ole olleet asian takana. Samalla tavalla me olem-        tuodaan puuta, kun pitäisi tätä rajakauppaa ke-
18581:  me esittäneet lisää varoja sähköistämisen edistä-        hittää aivan toisella tavalla. Puuta tuodaan, jot-
18582:  miseen koko maassa, koska toteutus on liian hi-          ta vahinko omalle maalle ja kansalle ja metsän-
18583:  dasta. Joka vuosi menetetään satoja tiloja sen           omistajille tapahtuisi entistä suurempana (Ed.
18584:  vuoksi, että ei suvaita sähköistää riittävällä no-       Kortesalmi: Päästäisiin sosialismiin nopeam-
18585:  peudella.                                                min!).
18586:     Näyttää siltä kuin maamme olisi ylirikas maa,             Kun puhutaan työttömyydestä ja että sitä ei
18587:  koska ei haluta edes jäteöljyä käyttää hyväksi.          voida muka poistaa, niin SMP ei sitä usko. Me
18588:  SMP:n eduskuntaryhmä on esittänyt myönnet-               olemme sitä mieltä, että jos on todellista poliit-
18589:  täväksi tähän budjettiin 50 000 markkaa käy-             tista tahtoa ja kykyä, työttömyys voidaan tässä
18590:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 32                         4463
18591: 
18592: maassa poistaa hyvin nopeasti. Siihen löytyy          Me olemme tehneet aloitJteen, että tuettaisiin al-
18593: monia keinoja. Otan esille nyt vain muutamia.         koholittomien juomien valmistamista kotimai-
18594:     Me olemme tehneet aloitteen, että myönnet-        sista marjoista niin, että niitä olisi yleisesti saa-
18595: täisiin 3 milj. markan arviomääräraha käytettä-       tavissa ja että kuluttajahinnat olisivat alkoholi-
18596: väksi ylimääräisenä korvauksena niin, että so-        juomia halvemmat. Terve järki sanoisi, että
18597: siaaliturvamaksujen rasitus yritysten kesken ta-      näin pitäisi toimia. Tässä rakennettaisiin pohjaa
18598: saantuu liikevaihdon perusteella. Nythän työ on       myös ulkomaan viennille. Mutta ei. Ei edes al~
18599: pantu laajalti erikoisverolle. Työvaltaiset yri-      koholiliike, jolla todellisuudessa on rajattomat
18600: tykset ovat huonommassa asemassa kuin ko-             varat näihin tarkoituksiin, halua asiaa eteenpäin
18601: neistavat yritykset. SMP ei tätä hyväksy. Me          viedä. Siellä istuvat johdossa suurten puoluei-
18602: katsomme, että sosiaaliturvamaksu pitäisi kyt-        den napamiehet. Kokouksia pidetään ja lässytel-
18603: keä liikevaihtoon. Silloin jo tämän ratkaisun         lään, mutta todelliset järkevät teot näyttävät
18604: avulla syntyisi nopeasd uusia välttämättömiä          puuttuvan (Ed. Kortesalmi: Kuningas atkoholi
18605: työpaikkoja maahamme.                                 määrää tahdin!).- Näin on.
18606:     Olemme esittäneet jopa niin suurta summaa            Olemme myös sitä mieltä, että nimenomaan
18607: kuin 10 milj. markan määrärahaa halpakorkoi-          kehitysalueella pitäisi tukea maakunnallisten
18608: siksi työllisyyslainoiksi keskisuurelle ja pienelle   elinkeinoasiamiesten paikkaamista maakuntaliit-
18609: yritteliäisyydelle työllisyyden taloudellisimmalla    tojen yhteyteen sekä kunnallisten elinkeinoasia-
18610: ja tarkoituksenmukaisimmalla tavalla pysyvästi        miesten tehtävien laajentamista samoilla alueil-
18611: turvaamiseksi maassamme. Ei tarvitse paljon           la. Mutta Sorsan hallitus on toiminut päinvas-
18612: tehdä laskelmia, kun havaitsee, että valtion          toin. On supistettu elinkeinoasiamiesten toimin-
18613: työllisyystyöt ja myös turhauttava työttömyys         tamahdollisuuksia, vedettu valtiovallan tukea
18614: työttömyyskorvauksineen on kaikkein epätalou-         pois, kun tässä tilanteessa pitäisi toimia aivan
18615: dellisin ratkaisu. Jos tuettaisiin terveesti sopi-    päinvastoin, pitäisi todella tehokkaasti edistää
18616: vaa yritystoimintaa, niin että yrityksille olisi      elinkeinoasiamiesten toimintaa, jotta rehevä
18617: etua perustaa uusia työpaikkoja, jos toimittai-       pienyritteliäisyys menestyisi.
18618:  siin edes saman suuntaisesti kuin Ruotsissa,            Suomi ei ole mikään köyhä maa, vaikka niin
18619: niin nopeasti moni työtön saisi itsellensä kun-       monesti selitetään. Meillä on uusiutuvat luon-
18620: nollisen työpaikan. Kun näin tapahtuisi, silloin      nonvarat. Meillä on maan uumenissa myös rik-
18621:  säästyisivät työttömyyskorvausrahat, silloin         kauksia. Otan tästä vain yhden esimerkin. Olen
18622:  säästyisivät kalliit valtion työttömyystyömaat,      esittänyt, että myönnettäisiin budjettiin 50 000
18623:  joissa yksi työhön sijoitettu maksaa hyvän mat-      mk ns. mustan kiven laadun ja sijainnin selvit-
18624:  kaa yli 10 000 mk kuukaudessa. Silloin makse-        tämiseksi Varpaisjärven kunnassa ja sanotun ki-
18625:  tusta palkasta kunnat saisivat verotuloa ja myös     ven käytön lisäämiseksi maamme tarpeen tyy-
18626:  va1tio saisi verotuloa.                              dyttämiseksi niin, että ulkomailta tuonti vähe-
18627:      Tällainen ratkaisu edellyttäisi kuitenkin poh-   nisi. Nyt tuodaan ulkomailta. Miksi ei käytetä
18628:  joismaiseen yhteiskuntajärjestelmään perustu-        mahdollisuuksia oman maan rajojen sisällä? Tä-
18629:  van toiminnan vahvistamista. Mutta Sorsan hal-       mä on kysymysmerkki SMP:lle, joka haluaisi
18630:  litus ja siellä olevat puolueethan myötäilevät       rakentaa oman kansan pohja~le eikä vieraisiin
18631:  toisenlaisen yhteiskuntajärjestelmän rakenta-        maihin tarpeettomasti tukeutuen.
18632:  mista, pakkoyhteiskunnan, kuriyhteiskunnan ra-          Kun monopolisoituminen myös kaupan alalla
18633:  kentamista, jossa valtio tulee riistäväksi mono-     on ollut hyvin voimakas, niin tämän seuraukse-
18634:  poliksi ja joka kuolettaa myös todellisen vapau-     na vähittäiskaupan palvelut ovat heikentyneet
18635:  den ja yksilöllisen vapauden maastamme. SMP          hyvin nopeasti. SMP pitää tätä suurena onnet-
18636:  ei sitä hyväksy. Mutta ymmärrämme, että kun          tomuutena, ja siksi olemme esittäneet, että vä-
18637:  meillä on niin erilainen peruslinja, ne, joilla on   hittäiskaupalle olisi annettava sopivia ja tehok-
18638:  valta, ovat hylänneet tämän meidän yritystoi-        kaita tukitoimenpiteitä siinä muodossa, kuin
18639:  mintaa tukevan aloitteemme. Valitamme vain            mitä vähittäiskauppa itse katsoo parhaimmaksi
18640:   sitä, että myös liberaalit ja kokoomus näyttävät    ennen kaikkea hajasijoitusalueilla, sivualueilla
18641:   olevan yhteistyössä tämän pakkososialistisen        ja kehitysalueilla. Mutta ei ole valtaapitävillä
18642:   suunnan kanssa.                                     'kiinnostusta tällaiseenkään tärkeään asiaan. Jo-
18643:      Kun rappio on maassamme levinnyt niin mo-        pa Sorsan hallitus viime vuonna marraskuussa
18644:   nella tavalla, on SMP:n eduskuntaryhmä kiin-        vähensi kuljetustukea Pohjois-Suomeen, Lap-
18645:   nittänyt myös huomiota alkoholikysymyksiin.         piin ja Itä-Suomeen. Tämä on järjetöntä menoa.
18646: 4464                                 Torstaina 11. tammikuuta 1979
18647: 
18648: 
18649: Siksi olemme esittäneet myönnettävä:ksi 1 milj.        laissa myös, on ymmärretty rehevän yritteliäi-
18650: markan arviomäärärahan ylimääräiseksi kulje-           syyden merkitys. Meillä ideologiset seikat ovat
18651: tustueksi ennen kaikkea kehitysalueille.               olleet esteenä, nimenomaan sosialismi on aina
18652:     Ehkä omasta vaalipiiristäni saan todeta, että      tuijottanut suuryrityksiin, ja monopolisoituva
18653: kaikki järkisyyt puoltavat sitä, että kiireellisesti   pääoma on tietysti ollut samalla kannalla. Tästä
18654: olisi Suonenjoelle rakennettava pienteollisuusta-      syystä olemme tehneet aloitteen, et:tä kuluvan
18655: lo. Olemme tehneet tästä esityksen. Maakunta-          vuoden menoarvioon olisi otettava 50 000 mar-
18656: liitto on asian takana. Karkki Kuopion läänin          kan arviomääräraha sen kiireellisesti selvittämi-
18657: kansanedustajat ovat luvanneet olla myös tuke-         seksi, mikä merikitys maamme pienyritteliäisyy-
18658: massa tätä asiaa, mutta nyt näyttää siltä, että        dellä on työllisyyden ja taloutemme kannalta se-
18659: SMP jää jälleen eduskunnassa tässäkin asiassa          kä kuinka laajat vahingot tapahtuvat, jos pien-
18660: yksin. Sama koskee Iisalmen teollisuuskylän            yritteliäisyys maassamme näivetetään. Tämä jos
18661: toisen vaiheen rakentamista, joka olisi hyvin          mikä olisi kiireellinen ja välttämä:tön asia, mut-
18662: jävkevää, kun jo siellä on teollisuuskylä, ja tällä    ta seinä on edelleen ikävä kyllä vastassa.
18663: tavalla voitaisiin Ylä-Savon työttömyyttä vähen-          Me olemme olleet sitä mieltä, että vaikka
18664: tää ja pitää väestö kotiseudullaan. Me kausom-         kansainväliset taloudelliset yhteydet ovat tär-
18665: me, että teollisuushalleja ja palvelutaloja olisi      keitä, niin koskaan ei saisi unohtaa omaa maata.
18666: rakennettava eri puolille Kuopion lääniä. Tällä        Nyt kuitenkin Suomen kansalle opetetaan, että
18667: tavalla väestön toimeentuloa voitaisiin pysyväs-       meidän velvollisuutemme on rakentaa ulkomai-
18668: ti turvata eikä pitää väestöä laajalti tilapäisten     ta ja jättää oman maan talousasiat jopa hunnin-
18669: työttömyystöiden varassa.                              golle. Tämä on vaarallinen tie. Se, minkä raken-
18670:     Tiedämme myös, että Juankoskella oleva             namme oman maan rajojen sisällä, on aina kan-
18671: puunjalostusteollisuus haluaisi laajentua, jos         samme käytettävissä, minkä rakennamme ulko-
18672: vain hieman saataisiin ymmärtämystä yhteis-            maille, se on vieraan käytettävissä, ja monesti
18673: kunnan ja valtion taholta. Tämä merkitsisi,            on epäselvää, saadaanko siitä edes taloudellista
18674: paitsi lisää työpaikkoja ja raakapuun kysyntää,        etua.
18675: myös ulkomaanvaluutan saantia. Siellähän on jo             Kun Kostamuksesta on monenlaisia käsityk-
18676: pysyvä puunjalostustehdas, ja sillä olisi edelly-      siä ja kun se voi vaikuttaa jopa tulevaisuuteen,
18677: tykset kehittyä, kun vain annettaisiin taloudelli-     olemme esittäneet budjettiin otettavaksi 10 000
18678: sia mahdollisuuksia, ja ympäristössä ovat suuret       markan määrärahan, jotta parlamentaarinen toi-
18679: metsät, jotka voitaisiin hyödyntää ja monella ta-      mikunta, jossa on edustus kaikista eduskunta-
18680: valla näin edistää väestön toimeentuloa.               puolueista, voisi kiireellisesti julkisuutta varten
18681:     Vuodesta vuoteen on SMP myös esittänyt,            selvittää Kostamus-sopimuksen taloudelliset to-
18682: että Pielaveden kunnassa Säviällä toteutettaisiirr     siasiat. SMP kannattaa rehellisyyttä. Mikä on
18683: Outokumpu Oy:n kuparimalmion kaivostoi-                kansamme etu, sitä me tuemme. Haluamme
18684: minta. Tätä on viivytelty. Outokumpu on halun-         myös taloudellista yhteistyötä terveellä pohjalla
18685: nut säästää nämä malmivarat tulevaisuutta var-         Neuvostoliiton kanssa, mutta pois kaikki hämä-
18686: ten. Se ei ole oikein. Vähitellen joudutaan sii-       ryys, kaupankäynti, pois kaikki epäterve, koska
18687: hen pisteeseen, että siellä ei sitten olekaan enää     sen seuraukset ennemmin tai myöhemmin tule-
18688: työntekijöitä, kun haluttaisiin toimia.                vat olemaan ikävät.
18689:     Savo on kaunista aluetta vesistöineen. Siksi           Olen näitä yksityiskohtia selostanut melko
18690: SMP:n mielestä pitäisi siellä nimenomaan edis-         laajasti, jotta voitaisiin nähdä, että täällä edus-
18691: tää matkailun kotisijoitusta. Jotta tässä asiassa      kunnassa valtiovarainvaliokunnan omaksuma
18692: päästäisiin tehokkaammin eteenpäin, olemme             linja myös teollisuus- ja kauppaelinkeinojen
18693: esittäneet tarkoitukseen 50 000 mk myös tämän          asioissa on virheellinen. Se rakentuu monopoli-
18694: kotisijoituksen organisoimisen mahdollistami-          soituvan pääoman ja sosialismin yhteistyölle,
18695: seksi Kuopion läänissä, mutta emme ole saaneet         jossa poliittinen tarkoituksenmukaisuus on tär-
18696: täällä eduskunnassa ymmärtämystä. Muutoinkin           keämpi kuin asiallinen kansakunnan etu. Ja
18697: SMP katsoo, että matkailua olisi koko maassa           kuitenkin meidän pitäisi muistaa, että taloudel-
18698: tehokkaasti edistettävä, kun meillä on jo niin         lisia lakeja ei pystytä kumoamaan. Kun niitä
18699: paljon tälle alalle eri tavoin investoitu.             yritetään kumota, ne johtavat köyhyyteen, työt-
18700:     Puheeni alussa totesin, että pienempää yritte-     tömyyteen, talöudelliseen vaikeuteen. Tällaises-
18701: liäisyyttä on maassamme korvaamattomaksi va-           sa tilanteessa me juuri olemme. Oli yhteiskunta-
18702: hingoksi vähätelty. Monessa maassa, Yhdysval-          järjestelmä mikä tahansa, aina pätevyys, yrittä-
18703:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 32                       4465
18704: 
18705: misen tahto, uuden kehittäminen on ratkaise-         meisten hinnankorostuspäätösten toteutuessa
18706: vaa.                                                 kokonaisuudessaan sellaiset, että lähes 1 000
18707:     Suomessa tässä suhteessa on tehty korvaamat-     milj. markan määrällä tuon:tienergiamme hinta
18708: tomia virheitä. On nostettu pätemättömyyttä,         nousee vuositasolla, vaikka tuontimäärät pysyi-
18709: on saatu julkisen hallinnon alalta sellainen vää-    sivät nykyisellään. Nykyisessä tilanteessa
18710: rä linja, että Suomessa saavat yrittäjät epäonnis-   maamme energiapolitiikkaa olisi käännettävä
18711: tua vaikka millä tavalla ja ne istuvat paikoil-      voimakkaasti kotimaisia energialähteitä suosi-
18712: lansa. Vapaissa maissa yrittäjä, joka epäonnis-      vaan suuntaan.
18713: tuu, lentää pukilta vähän äkkiä, mutta Suomes-           Pelkoni maamme 'tulevien vuosien energiapo-
18714: sa ei näin tapahdu, koska on havaittu, että suo-     litiikasta on se, että olemme rakentaneet tuon-
18715: sio, poliittiset yhteydet suojelevat. Näin on tä-    tienergian varaan niin suuren tuotannon ylika-
18716: mä tehottomuus, virhelinja syöpynyt niin julki-      pasiteetin, että tällä ylikapasiteetin markkinoin-
18717: seen hallintoon, poliittiseen elämään kuin talou-    nilla pyritään estämään kotimaisen jätepuun,
18718: delliseen yritteliäisyyteen. Se on paha syöpä, se    ·turpeen ja vielä rakentamanoman vesivoiman
18719: vie meidät turmioon. SMP ei voi siitä vaieta.        hyväksikäyttö. Parhaana todisteena käsitykseni
18720:     Esiin tuomillani perusteilla esitän lopuksi      mukaan ulkomaista energiantuontiamme suosi-
18721: lausuttavaksi tämän 32 pääluokan yleisperuste-       vasta suunnasta on se, että kauppa- ja teolli-
18722: luissa seuraavaa: "Koska kansamme kunnollista        suusministeriön pääluokan energiataloutta kos-
18723: tormeentuloa ei voida turvata vain suurteolli-       kevan 44 luvun 21 momentille osoitetaan ener-
18724:  suuden ulkomaanrviennillä, eduskunta edellyt-       giahuollon tutkimus-, suunnittelu- ja valvonta-
18725:  tää, että hallitus tehokkaasti edistää myös kes-    toiminnan menoihin 22.5 milj. mk. Käyttösuun-
18726: kisuurta ja pientä teollisuutta sekä palveluelin-    nitelman mukaan tästä summasta menee huo-
18727:  keinoja."                                           mattava osa atomivoimalaitosten hyväksikäytös-
18728:                                                      sä olevien ongelmien selvittämiseen, vaikka ra-
18729:   Ed. Kortesalmi: Rouva puhemies!                    kenteilla olevat laitokset ovat jo pääosaltaan
18730: Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.             valmiita.
18731:                                                          Halusin ottaa nämä tutlkimusvarat esimerkik-
18732:    Ed. Linna: Arvoisa puhemies! Maamme               si ja verrrata niitä maa- ja metsätalousministe-
18733: energiapolitiikassa on näköpiirissä hälyttäviä       riön pääluokassa 76 luvun 28 momentilla ole-
18734: piirteitä. Ulkomaankauppatihtsromme mukaan           vaan määrärahaan, jossa metsätaloudellisiin yh-
18735: oli tuontienergian kokonaishinta vuonna 1977         teistutkimuksiin on osoitettu 2 milj. mk ja jossa
18736: 7110 milj. mk. Kansantaloutemme riippuvuus           määrärahassa on 500 000 mk lisäystä viime
18737: tuontienergiasta on kasvanut voimakkaasti, sillä     vuoteen verrattuna puun käyttöä energialähtee-
18738: tuontienergiasta oli kokonaismenomme vuonna          nä edistäv·än tutkimus- ja koetoiminnan tehosta-
18739: 1972 vain 1 644 milj. mk. Ulkomaiseen tuon-          miseksi. Olen halunnut tässä lyhyessä puheen-
18740: tiimme perustuvan energialaskun kasvaminen·          vuorossa tuoda esille sen huolen, joka keskusta·
18741: johtuu luonnollisesti vuonna 1974 tapahtunees-       puolueella on maamme energiapolitiikasta.
18742: ta voimakkaasta raakaöljyn hinnannoususta,               Meidän olisi pyrittävä nopeasti vähentämään
18743: mutta sen lisäksi koko maamme energiapolitiik-       riippuvuuttamme tuontienergiasta ja kaikin val-
18744: ka on kulkenut siihen suuntaan, että kotimais-       tiovallan käytössä olevin keinoin pyrittävä lisää-
18745: ten energiavarojen käyttö peittää yhä pienem-        mään kotimaassa käyttämättömänä olevien
18746: män osan kokonaistarpeesta. Kun maassamme            energiavarojen hyväksikäyttöä. Olen vakuuttu-
18747: käytetyn tuontienergian kotimaisuusaste oli vie-     nut, että suuntaamaila erikoisesti toimintamme
18748: lä 1960 59%, niin se oli laskenut vuoteen 1976       metsiin mätänevän jätepuun hyväksikäyttöön
18749: mennessä 26 % :iin. Mielenkiintoista on myös-        energiatuotannossa ja puuraaka-aineen lisätuo-
18750: kin todeta, että öljyllä katettiin energian koko-    ton aikaansaamiseen pystymme järkevällä taval-
18751: naiskulutuksesta vuonna 1960 23 % ja vuonna          la samanaikaisesti mY.öskin tehokkaasti työttö-
18752: 1976 55 %. Vastaavana aikana puun osuus              minä olevia ihmisiä työllistämään.
18753: energialähteenä oli romahdusmaisesti laskenut.           Arvoisa puhemies! En ·hälua kauppa- ja teol-
18754: Puu energian kokonaiskulutuksesta kattoi             lisuusministeriön pääluokassa muihin näkökoh-
18755: vuonna 1960 38 %, mutta vuonna 1976 vain 9           tiin enempää huomiota kiinnittää. Se mihinkä
18756:  %.                                                  ed. Vennamokin kiinnitti huomiota lähinnä
18757:    Kansantaloutemme kokonaisnäköalat energia-        maaseudun ·sähköistämisen osalta, on sen takia
18758: politiikan osalta ovat öljyntuottajamaiden vii-      valitettavaa, että määrärahoja ei ole lisätty,
18759: 559 0578000015
18760: 4466                                 Torstaina 11. tammikuuta 1979
18761: 
18762: 
18763: vaikka maaseudun sähköis,tämisessä, nimen-             suotuisiksi. Sopimuksen mukaan osapuolet si-
18764: omaan uudissähköistämisessä pysty,ttäisiin työl-       toutuvat toimimaan siten, että maittemme väli-
18765: listämään ihmisiä paljon taloudellisemmin, mitä        nen kauppa lähes kaksinkertaistuu menei'llään
18766: keskimäärin pystytään valtion työllisyysvaroilla       olevasta viisivuotiskaudesta vuosien 1986-
18767: tällä hetkellä nykyisten ohjelm1en puitteissa.          1990 viisivuotiskauteen verrattuna. Näin on
18768: Mutta on toivottavaa se, että asia korjataan ai-       siis sovittu juhlallisesti ja virallisesti, mutta en-
18769: kanaan, ja hallituksella tietysti on mahdollisuus      tä sitten käytännössä? Kuluvaa vuotta koske-
18770: lisäbudjettien :kautta korjausta saada aikaan,         van tavaranvaihtopöytäkirjan mukaan, joka hy-
18771: muilta monia semmoisia näkökohtia on budjetin          väksyttiin viime vuoden lopulla, kauppa ei tule-
18772: käsittelyssä tullut esille, joihin olisi toivonut      kaan kasvamaan vaan pysyy lähimain viimevuo-
18773: hallituksen :taholta toisenlaista ·suhtautumi,;ta.     tisella tasolla. Kun kokonaisvientimme tulee tä-
18774:                                                        nä vuonna kasvamaan varsin runsaasti, niin se
18775:     Ed. Rekonen: Arvoisa puhemies! Halli-              merkitsee sitä, että Suomen ja Neuvostoliiton
18776: tus arvioidessaan 22. 12. 1978 kuluvan vuoden          kaupan suhteellinen osuus kokonaiskauppavaih-
18777: taloudellisia näköaloja ja päättäessään toimenpi-      dostamme tulee tänä vuonna jopa supistumaan.
18778: teistä taloudellisen kasvun voimistaiDiseksi ja        Tällainen kehitys ei ole tehdyn sopimuksen mu-
18779: työllisyyden parantamiseksi totesi muun ohella,        kainen eikä tämänlaatuista kehitystä voida hy-
18780: että tuotanto tulee kasvamaan tänä vuonna              väksyä. Suurkapitalistit ja oikeistovoimat, ne
18781: 3.5 %.                                                 jotka sitovat maamme EEC-sopimukseen; län-
18782:     Edelleen hallitus totesi, että tuotannon kasvu     nen lama- ja pulatalouteen, eivät tietenkään ha-
18783: johtuu pääasiaHisesti siitä, että vienti kasvaa,       lua Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja yhteis-
18784: mutta heti perään kuitenkin tuossa kyseisessä          työn kehittyvän. Totesihan kokoomuksen kan-
18785: tiedonannossa todettiin, että vienti Neuvosto-         sanedustaja Mikko Asunta mm. Tampereella 6.
18786: liittoon näyttää pysyvän viime vuoden tasolla.         11. 1978 pidetyillä maakaasupäivitlä, että onko
18787: Lienee aiheellista todeta, että mainittuun ta-         oikein sitoa maamme energiapolitiikkaa Neu-
18788: louspakettiin, mihin yhteyteen kyseinen tiedon-        vostoliitosta tuotavan. energian ja nill).enomai-
18789: anto oli sisällytetty, ei liittynyt toimenpiteitä,     sesti maakaasun varaan ja voidaanko luottaa sii-
18790: joiden avulla pyrittäisiin Neuvostoliiton kanssa       hen, ettei Neuvostoliiton puolelta käännetä kaa-
18791: tapahtuvaa kauppaa ja taloudellista yhteistyötä        suhanaa kiinni mahdollisen kriisin syttyessä.
18792: kehittämään ja laajentamaan, kuten mm. Suo-               Ensiksikin on syytä todeta, että kansanedus-
18793: men ja Neuvostoliiton kesken solmitut monet            taja Mikko Asunta heitti erittäin vakavan syy-
18794: sopimukset edellyttäisivät.                            töksen ja epäluottamuksen ilmauksen itäistä
18795:     Mainittu hallituksen toteamus on herättänyt        kauppakumppaniamme Neuvostoliittoa koh-
18796: varsin syvää huolestumista laajoissa työtäteke-        taan. On enemmän kuin aiheellista kysyä ed.
18797: vissä · joukoissa. On enemmän kuin perusteltua         Asunnaha, koska Neuvostoliitto on }>!!ttänyt
18798: aihetta tarkastella Suomen ja Neuvostoliiton vä-       Suomea sen paremmin kuin muitakaan kauppa-
18799: lisen kaupan ja taloudellisen yhteistyön tilaa ja      kumppaneitaan. Toiseksi mainittu •lausunto
18800: näköaloja ja sitä, miten voitaisiin myös käytän-       osoitti sen, miksi Suomen taantumuksellinen
18801: nön toimenpitein tuota kauppaa kehittää ja ta-         porvaristo ei halua kauppavaihdon laajentumis-
18802: loudellista yhteistyötä eri tavoin laajentaa.          ta Suomen ja Neuvostoliiton välillä.
18803:     Kuten tunnettua solmittiin Moskovassa 18              Kuten edellä olen osoittanut ja kuten tiede"
18804: päivänä toukokuuta 1977 pitkän ajanjakson oh-          tään, maassamme on vielä erittäin vaikutusval-
18805: jelma kaupallis-taloudellisen, teollisen ja tieteel-   taisia piirejä, jotka eivät haiua Suomen ja Neu-
18806: lis-teknisen yhteistyön kehittämiseksi ja syven-       vostoliiton kaupan ja muun :taloudellisen ·yhteis-
18807: tämiseksi Suomen ja Neuvostoliiton väHllä.             työn kehittämistä siitä huolimatta, että se on
18808: Tuossa sopimuksessa on määritelty Suomen ja            molempien maiden ja erityisesti meidän maam-
18809: Neuvostoliiton kaupan kehityksen pääsuuntavii-         me kannalta erittäin edullista. Kun näin on,
18810: vat aina vuoteen 1990 saakka. Näiden pääsuun-          niin sitäkin suurempi vastuu on Suomen kansan
18811: taviivojen pohjalta ,laaditaan viisivuotiset tava-     suurella enemmistöllä, joka varmaan toivoo ja
18812: ranvaihtoa ja maksuja koskevat sopimukset se-          haluaa Suomen ja Neuvostoliiton välisen kau-
18813: kä vuotuiset tavaranvaihtopöytå"kirjat.                pan ja yhteistyön laajentumista. Luonnollisesti
18814:     Edellä mainitussa Suomen ja Neuvostoliiton         •avainas•emassa ovat halHtus ja eduskunta, myös
18815: pitkäaikaisessa tavaranvaihtosopimuksessa tode-        valtionjobtoiset yritykset, kunnat ja kuntainlii-
18816: taan maittemme välisen kaupan näköalat varsin          tot voivat tehdä konkreettisella tavalla enem-
18817:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 32                        4467
18818: 
18819: 
18820: män kuin on tapahtunut asian hyväksi. Kun             muodostuvan lisäviennin ansiosta ovat erittäin
18821: meillä jo nyt kymmenettuhannet työläiset ja           merkittäviä toimia, joita ei ole syytä väheksyä.
18822: toimihenkilöt saavat työtä neuvostoliittolaisten         Toisaalta kaikki asiantuntijrat pitävät maakaa-
18823: tilausten ja hankintojen ansiosta, miksi emme         sua käyttöominaisuuksiltaan erittäin edulHsena
18824: laajentaisi tätä kauppaa, joka on meille edullis-     ja ympäristöystävällisenä energiana, jonka käyt·
18825: ta. Eriko1sesti Pirkanma:alla metalli-, tekstiili-,   tö soveltuu paitsi rteollisuuden myös kaukoläm-
18826: nahka- ja jalkinea:lan työntekijöiden piirissä toi-   pövoimaloiden käyttöön erittäin hyvin. Ei siis
18827: votaan näiden alojen tuottdden viennin lisään-        voi ol1a minkäänlaista asiallista syytä, joka es-
18828: tymistä Neuvostoliittoon. Vallitseva lama ja pu-      täisi maakaasuverkoston laaJennustöiden alulle
18829: la ovat iskeneet erikois·en voimakkaana Pirkan-       saamisen. Sen sijaan kaikki energia-, työlli:syys-,
18830: maan työtätekevään väestöön. Työttömyys on            kauppa- ja valuuttapoliittis•et seikat puoltavat
18831: maan huippuluokkaa, mihin toivotaan välitöntä         maakaasujohdon laaj.entamisen aJoittamista. Tu-
18832: konkreettista helpotusta Neuvostoliiton kaup-         len pääluokan yksityiskohtaisessa käsittelysrsä
18833: paa lisäämällä. Pelkät puheet dvät kuitenkaan          esittämään tarvittavaa määrärahaa kyseessä ole-
18834:  riitä. Emme voi lisätä vientiämme Neuvostoliit-      vien töiden aloittamiseen. Nähtäväksi jää, löy-
18835: toon kovinkaan paljon, ellemme myös Hsää os-           tyykö eduskunnasta enemmistö kansanedus-
18836:  tojamme sieltä.                                      tajia, jotka ovat myös käytännössä Suomen ja
18837:      Eräänä varsin merkittävänä toimenpiteenä         Neuvostoliiton kaupan ja taloudellisen yhteis-
18838:  maittemme välisen kaupan laaj·errtamisessa on         työn kehittämisen kannalla työn j•a toimeentu-
18839:  maakaasun lisätuonti Neuvostoliitosta. Neuvos-        lon rturvaamiseksi tuhansille ja taas tuhansille
18840:  toli1ttohan on lupautunut myymään maakaasua           työläis1lle.
18841:  meille ensi vuosikymmenen alusta lukien 3                En voi olla muutamalla •sanalla puuttumatta
18842:  mrd. m3 :iin nousevaan määrään vuosittain.            aiemmin tämän pääluokan yhteydessä kansan-
18843:  Kuluvana vuonna arvioidaan maakaasun käytön           edustaja Veikko Vennamon käyttämään pu-
18844:  muodostuvan noin 1 mrd. m3 :ksi, vaikka sen           heenvuoroon, missä hän ilmaisi valmiutensa
18845:  alkuperäisen sopimuksen olisi tullut nousta           pääluokan yksityiskohtaisessa käsittelyssä esit-
18846:   1.4 mrd. m3 :iin. Tämäkin esimerkki osoittaa,        tää määräraha hämäryyksien ja epäselvyyksien
18847:   evtei myöskään valtiovalta ole tehnyt, mitä olisi    tutkimiseksi Kostamus-hankkeen osalta. Minulla
18848:  ollut tehtävissä maakaasun käytön lisäämiseksi,       ei ole tietoa enkä voi toki tässä mielessä vasta-
18849:  sillä Neste Oy ja valtioneuvosto ovat avainase-       ta, onko epäselvyyksiä, mutta henkilökohtaisesti
18850:   massa siinä, laaj.ennetaanko maakaasuverkostoa,      en niitä usko olevan, ja vaikuttaakin siltä, että
18851:   jotta myös kulutus kasvaisi. Kaikissa olosuh-        kansanedustaja Vennamon motivaatiot lienevät
18852:  teissa, mutta erikoisesti tällaisena raikana, jol-    vain sen suuntaiset, että hän ylipäänsä ei haluai-
18853:   loin joukkotyöttömyys vain pahenee maassam-          si, että ·suomalaisia työkohteita Neuvostoliitossa
18854:   me, odottaisi, että harHitus kuten eduskuntakin      avautuisi. Hän ilmeisesti näkisi, •että suomalai-
18855:   ryhtyvät käytännön toimenpitdsiin maakaasun          set rtyöttömät .saisivat mieluummin olla jopa il-
18856:   tuonnin lisäämiseksi ja sitä kautta työllisyyden     man työtäkin, mutta missään nimessä vain ei
18857:   lievittämiseksi. Maakaasuhan ·saadaan maksaa         Neuvostoliitosta saisi työttömille työtä löytyä
18858:   suomalaisella työllä, ja näin ollen ei tarvit'se      (Ed. Vennamo: Väärin •selitetty! ).
18859:   käyttää valuuttaa esim. öljyn tuontiin Lähi-idän
18860:   maista.
18861:       Alustavissa suunnitelmissa oleva runkoput-        Ed. Me rl i n : Rouva puhemies! Ensin muu-
18862:   ken rakentaminen Kymijoelta Lahden kauNa            tama sana eduskunnan mahdollirsuudesrta valvoa
18863:   Kanta-Hämeeseen ja siitä haarautuen Hämeen-         valtionyhtiöitä.
18864:   linnan-Valk·eakosk·en-Toijalan kautta Tam-             Valtionyhtiöiden valvonta eduskunnan toi-
18865:   pereelle, Nokialle ja muille Pirkanmaan teollis-    mesta tapahtuu a) budjettikäsittelyn yhteydessä
18866:   tuneille paikkakunnille sekä myöhemmässä vai-       ko. yhtiöiden määrärahoja käsiteltäessä; b) kun
18867:   heessa Riihimäen ja Hyvinkään kauttra Helsin-       eduskunnarssa edustettujen puolueiden edustajia
18868:   gin seudulle mahdollistaisi kaasun kulutuksen       valitaan VTaltionyhtiöiden hallintoelimiin. Valin-
18869:   lisäämisen niihin puitteisiin, mitä alun alkaen     nasta päättää käytännös,sä maan hallitus. Yhtiöi-
18870:   on suunniteltukin. Maakaasuputkistan rakenta-       den hallintoneuvostojen jäsenistä, jotka samarlla
18871:    misaikana 2 500-3 000 työntekijän työhön si-       ovat kansanedustajia, on VTarteenotettava määrä
18872:    joittaminen ja myöhemminkin vähintään yhtä         eturivin poliitikkoja. Samoin joukko kansan-
18873:    suuren työntekijäin määrän työn turvaaminen        edustajia toimii valtionyhtiöiden tHimarkastaji-
18874: 4468                                   Torstaina 11. tammikuuta 1979
18875: 
18876:  na; c) eduskunnan valitsema:t valtiontilintarkas-       luokkaa. Eräässä toisessa lehdessä mainitaan 50
18877:  tajat eivät kuitenkaan ole oikeutettuja tarkista-       milj. mk.
18878:  maan valtionyhtiöiden tilejä, vaikka valtionti-            2) Kuinka suuri on Valco Oy:n pääomantar-
18879:  lintarkastajat aika ajoin vierailevat tutustumas-       ve vuonna 1979?
18880:  sa valtionyhtiöiden toimintaan; d) kansanedus-
18881:  taja voi tietysti myös valtionyhtiöiden asioista           3) Koska Valco Oy pääsee ensimmäisen ra-
18882:  tehdä kirjallisia ja suullisia kysymyksiä hallituk-     kennusvaiheen       tuotantotavoitteeseen     eli
18883:  selle, ja näin tapahtuu aika usein.                     400 000 kuvaputkeen vuodessa? (Ed. Venna-
18884:                                                          mo: Ei koskaan!)
18885:     Koska tilintarkastajalla on vaitiolovelvolli-
18886:  suus ja jonkin valtionyhtiön hallintoneuvoston             4) Koska Vako Oy tulee kannattavaksi?
18887:  jäsen myös käytännössä varoo puhumasta yh-                 5) Onko Valcon toinen rakennusvaihe, jolla
18888:  tiönsä liikeasioista, on eduskunnan paras mah-          tuotanto nostetaan 800 000 putkeen vuodessa,
18889:  dollisuus saada tietoja valtionyhtiöistä budjetti_..    tarkoitus toteuttaa suunnitelmien mukaan eli
18890:  käsittelyn yhteydessä. Tietenkin tämä pääasialli-       vuoden 1979 loppuun mennessä, kuten vuoden
18891:  sesti tapahtuu valtiovarainvaliokunnassa ja sen         1978 valtion budjetin perusteluissa on ilmoitet-
18892:  kauppa- ja teollisuusjaostossa. Mutta parlamen-         tu? Vielä on kaksi kysymystä.
18893:  taarista debattia valtionyhtiöistä ei myöskään             6) kysymys kuuluu näin: Mihin markkina-
18894: pidä unohtaa siinä tapauksessa, ettei ole kysy-          tutkimuksiin perustuu hallituksen ilmoitus vuo-
18895:  mys puhtaista rnonologeista, vaan sellaisesta          den 1978 budjetissa, että "tehtaan jalostusastet-
18896: keskustelusta, jolloin ao. ministeri myös osallis-      ta on alkuperäisiin suunnitelmiin verrattuna
18897:  tuu debaattiin. (Ed. Kortesalmi: Hän on läsnä          nostettu ja sen tuotantokykyä lisätty lähinnä
18898: nyt! ) . - Hän on läsnä, ja se on paika1laan ilol-      markkinoindtHanteesta johtuen"? Tämä oli lai-
18899: la todeta ja noteerata, eHä näin aamuyöstä mi-          naus viime vuoden valtion budjedsta.
18900: nisteri Rantala on vaivautunut tänne kuuntele-              Vielä viimeinen, 7) kysymys: Mihin perustu-
18901: maan muutaman puheenvuoron, ehkä myös vas-              vat Valco Oy: n optimistiset markkinointinäky-
18902: taamaan muutamaan kysymykseen.                          mät, kun muualla, esim. Englannissa eräs kuva-
18903:     Aion tänä yönä kosketella Valco Oy:n asioita        putkitehdas on mennyt konkurssiin, ja myös ot-
18904: siitä syystä, että edustamani puolue ei ole edus-       taen huomioon, että kuvaputkien hinnat ovat
18905: tettuna tämän yhtiön hallintoneuvostossa ja tä-         laskusuunnassa ja ovat enää noin puolet vuonna
18906: mä on myös yhtiö, jonka asiat jossain määrin            1973 vallinneesta hintatasosta?
18907: kiinnostavat kansanedustajia tällä hetkellä. To-           Sitten pieni lisä kommenttina vain. Käteeni
18908: sin meitä ei ole kovin monta enää jäljellä täällä       on osunut julkaisu, jonka nimi on Finnish Eco-
18909:  (Ed. Kortesalmi: Kolme vain!).                         nomic Report, marraskuulta 1978, jossa on Val-
18910:                                                         con toimitusjohtajan kuva ja maininta siitä, että
18911:     Päätös Valco Oy:n projektin toteuttamisesta         tehtaan vuosituotanto tulee olemaan 800 000
18912: tehtiin valtioneuvoston päätöksellä tammikuuri          kuvaputkea vuodessa. Tästä minulla olikin jo
18913: .23 päivänä 1976. Ehkä minä tässä vaiheessa             kysymys. Kysymys on, jos vielä kaiken varalta
18914: sivuutan tämän päätöksen, joka ei ollut yksi-           toistan sen: koska tämä korkea 'tavoite saavute·
18915: mielinen hallituksessa. Mutta päätös perustui           taan?
18916: esitteliiän kantaan, joka piti projektia, sen kan-
18917: nattavuutta tyydyttävänä, ja hankkeen sisäisen
18918: korkokannan ei pitäisi esittelijän mukaan ylit-            Kauppa- ja teollisuusministeri R a n ta 1 a :·
18919: tää 10 %:a (Ed. Vennamo: Kuka esitteli?).-              Arvoisa puhemies! Keskustelun ·aikana on ·puu~
18920: Muistaakseni toimistopäällikkö Lund kauppa-             tuttu maassamme harjoitettuun energiapolitiik~
18921: ja teollisuusmini:steriöstä.                            kaan. On syytä korostaa, että hallituksen toi-
18922:                                                         menpiteet energ1apolitiikan osalta ovat olleet
18923:    Ottaen huomioon myöhäisen ajank9hdan                 poikkeuksellisen aktiivisia. Eduskunnalle annet-
18924: ajattelin keskittyä esittämään muutaman kysy~           tiin viime kevätistuntokaudella energiapoliitti-
18925: myksen Valco Oy:n asioista kauppa- ja teolli-           nen selonteko, josta käydyssä yleiskeskusteluSisa
18926: suusministerille.                                       saatettiin varsin yksituumaisesti todeta, että ne
18927:     1) Kuinka suuret ovat Valco Oy:n tappiot            päälinjat, joihin maamme energiapolitiikka pe-
18928: viime vuonna? Lehdissä on esiintynyt tietoja,           rustuu, ovat yhteisesti hyväksytyt. Tuolloin ajat-
18929: jotka· ovat kovin poikkeavia. Toimitusjohtaja           telu perustui niin kuin tälläkin hetkellä siihen,
18930: Saari sanoo eilispäivän Hufvudstadsbladetissa,          että meidän päätavoitteemme on energian oma-
18931: että tappiot vuonna 1978 ovat 30 milj. markan           varaisuuden turvaaminen, energian säästäminen
18932:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Piläluokka 32                       4469
18933: 
18934: 
18935: ja energiatudcimuksen j•a energiajärjestelmien          varmasti hyvin tietää, että yrityksen kannatta-
18936: kehittäminen. Me olemme tuon jälkeen halli-             vuus on eri asia kUin projektin lykkäytymisestä
18937: .tuksen toimesta käynnistäneet energiapoHtiikan         aiheutuvien lisakustannusten 'syntyminen. Itse
18938: neuvostossa laajan valmistelutyön sen kaltaisen         tuotannon kannattavuus tai kannattamatto-
18939: ohjelman laatimisek~i, joka voisi kiteyttää edus-       muus - kummin päin halutaan sanoa - on
18940: kunnassa keskustelus·sa hyväksytyt tavoitteet           erollettava siitä, mikä on itse Jykkäytym1sen ai-
18941: konkreettiseksi ohjelmaksi.                             heuttama menet~s.
18942:      Täällä ed. Linnan käyttämästä puheenvuoros-            Tällä hetkellä maailmassa kuvaputkitJeoUi-
18943: ta jää sellainen vaikutelma, ikään kuin eräs mer-       suus laajenee varsin voimakkaasti. Suuria inves-
18944:  kittävä puolue, jqnka .nim.1ssä hän puhuu, ei ol-      tointeja suoritetaan Neuvostoliitossa, Puolassa,
18945: knhan olisi osallistliimt 'tämän kaltaiseen val-        Kiinassa, Singaporessa, ja suunnitelmia on niin
18946:  mistelutyöhön. Kuitenkin keskustapuolue on             ikään Espanjassa. Tämä kaikki perustuu niihin
18947:  yhtä lailla mukana maamme energiapolitiikan            samoihin laskelmiin, joihin perustuvat myös
18948:  valmistelussa, kuin ovat muutkin hallitusvas-          Valco Oy:n laskelmat, eli siihen, että maailmas-
18949: tuussa olevat, puolueet. Mm. iuiO: ja· menoar-          sa informaation tarve on voimakkaasti Hsäänty-
18950:  vioesityksessä olevat en;ergiatutkimusvarat on         .mässä. Kuvallisen informaation saaminen jokai-
18951:  hallituksen e81tyksen 'muotoon saatettu, ja ne         sen henkilön ulottuville edellyttää myöskin ku-
18952:  ovat myös . perustuneet hallituksen yksimieli-         vaputkituotannon lisäämistä. Suomessa tämän
18953:  seen päätökseen (Ed. Vennamo: Sellainen kak-           hankkeen erityiset perustelut ovat olleet koti-
18954:  sinaamainen se kepu on!). Tämä tutkimusvaro-           maisuusa•steen lisääminen ja kotimaisen, ,suures-
18955:  jen jakautuma on asia, josta sosialidemokraatti-       ti vientiin tukeutuvan televisioteollisuuden ko-
18956:  nen hallitusryhmä on niin ikään kantanut huol-         .tiinaisven komponenttien tarpeen . tyydyttämi-
18957:  ta, m.utta on varmasti perustellumpaa puhua            nen. Tämä yleisperusteluista }a taustasta.
18958:  hallituksen nimissä kuin haHitusryhmien nimis-
18959:  sä. Se, että· energiatu:tkimusvaroistamme vielä            Kun siis ed. Melin kysyi Valcon tappioita, it"
18960:  joudutaan käyttämään merkittävä osa ydintutki-         se>yhtiön kannattavuudesta ei ole vielä näyttöä,
18961:  muk~n, perustuu ·siihen, että meidän ydintek-
18962:                                                         koska yhtiö ei ole toiminut yhtään täyttä vuot-
18963:  nologiamme edellyttää joka tapauksessa sitä, et-       ta. Sen sijaan projektin lykkääntymisestä ai-
18964:  tä me, oletii~ täysin varmoja siitä turva:Ilisuu:S-    heutuvat tappiot ovat hieman yli 30 milj. mk.
18965:  tltSosta, jolla meidän . maassamme päätettyä           Tähän lykkääntymiseen ovat luonnollisesti vai-
18966:  ydinvoimatuotantoa. :harjoitetaan (Ed, Venpa-          kuttaneet useat tekijät, joista merkittäviä ovat
18967:  mo: Eihän sitä voida.saavuttaa koskaan!). Täs:-        olleet tekniikan monimutkaisuus - rsehän on
18968:  tä syystä meipän on· pidettävä huolta siitä, että      kansainvälisesti huipputekniikkaa edustava .in-
18969:  myöskin ydintur~imuksen ,markkamääräinen ta-           vestointi - sekä myöskin eräiden laitetoimitus-
18970:  so ..säilyy tiittiivän. suurena, vaikkakin sen suh-    ten merkittävä lykkääntyminen. Pääomantarve
18971:  reeffista osuutta tutkimusvaroista. tulee edelleen     vuonna 1979 on tällä hetkellä vaikeasti arvioi-
18972:  jatkuvasti rsupis•llaa .. Energiatutkimuksen paino-    tavissa siitä :syystä, että lopullisia tuotantoluku-
18973:  pistettä on siirrettävä jatkuvasti yhä enenevässä      ja ei kyetä täsmällisesti määritllelemään ennen
18974:  määrin kotimaisen energian tuottamisen ja ku-          kuin tuotannon ja koneiston viritys lopulliseen
18975:  lutuksen tutkimukseen, energian säästämis~n            tuotantoon on voitu suorittaa. ~estiajot tässä
18976:  sekä energiahuoltojärjesrelyjen. kehittämiseen.        suhteessa ovat mitoitetut maaliskuutie 1979,
18977:  Näihin .suuntiin tulo- ja menoarvio tähtääkin ja       jolloin lisenssin toimittaja on ilmoittanut suorit-
18978:  perustuu .. Tuossa esitetty jako esirttlelemääni pe-   tavansa täyskäyttömäärätestin. 400 000 kuva-
18979:  rusajatteluun. ·                                       putkeen yhtiö katsoo pääsevänsä vuonna 1980
18980:      Mitä tulee ed. Melinin esittämiin käsityksiin      siitä syystä, että tämän vuoden alkupää menee
18981:   valtionyhtiöiden valvonnasta, niin yldsesti näin      testiajoon ja tuotannon nostamiseen testrajoon
18982:   tietenkin on, niin kuin ed. Melin totesi. Valvon~     riittäväksi.                             . .
18983:   ta ·tapahtuu mainittujen periaatteiden mukaan.            Ed. Melin kysyy neljännessä kysymyksessään
18984:  Mitä erityisesti tulee Valco Oy:s:tä esitettyihin      projektin kannattavuutta. Lisenssi:n toimittaja
18985:   kyrsymyksiin, haluan ensinnäkin todeta, että          ilmoittaa noin kolme viikkoa sitten antamas-
18986:  kun pemstamispäätös tehtiin, se perustui kan-          saan kirjallisessa informaatiossa kannattavuus-
18987:   nattavuuslaskelmiin, joiden laatimisen jälkeen        rajan olevan 300 000 putkea. Viidennessä ky-
18988:   kannattavuuslaskelmat ovat edelleen parantu-          symyksessä kysyttiin toisesta rakennusvaihees-
18989:   neet. Ed. Melin liiketalouden asiantuntijana          ta. Aikanaan perustamispäätöstä tehtäessä
18990: 4470                                  Torstaina 11. tammikuuta 1979
18991: 
18992: 
18993: ilmoitettiin se .toteutettavaksi vuoden 1979 lop-       teluissa lausuttavaksi: "Koska kansamme kun-
18994: puun mennessä, mikäli ·suinkin oikein muistan.          nollista toimeentuloa ei voida turvata vain suur-
18995: Tuolloin tämä oli karkea hahmotelma siitä, mi-          teollisuuden ulkomaanviennillä, eduskunta edel-
18996: tä voisi tapahtua, eikä suinkaan sitoutunut in-         lyttää, että hallitus tehokkaasti edistää myös
18997: vestointisuunnivelma. Ainakaan V alcon hallin-          keskisuurta ja pientä teollisuutta sekä palvelu-
18998: boelimet eivät milloinkaan ole käsitelleet tätä         elinkeinoja."
18999: kysymys·tä tässä hengessä. On siis selvää, että
19000: tuotannon ykkösvaihe on 'saatava täyskäyttöön             Selonteko myönnetään oikeaksi.
19001: ensin ja on tutkittava ne mahdolHsuudet, jotka
19002: ovat nykyisten rakennusinv•estointien sisällä
19003: nostaa tuotantomäärää aikaisemmin suunnitel-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
19004: lustakin ennen kuin kannattaa lähteä varsinai-          sittely keskeytetään.
19005: sesti tarkastdemaan kokonaistuotannon laajen-
19006: tamista ·rakentamalla uusia tehtaita.
19007:     Markkinatutkimuksia siis aluksi tarkastelin.        2) Asetus 22 päivältä joulukuuta 1978 maan
19008: Tällä hetkellä voidaan nähdä se, että markkinoi-        ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
19009: den suhteen mitään ongelmia tällä tuotteella ei         misesta annetun asetuksen muuttamisesta
19010: olisi, koska sen laatu on kansainvälistä huippu-        esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
19011: luokkaa. Kysyntä ja kiinnostus ovat merkittä-           dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -
19012: vät ja itse tuotanto on kyllä myytävissä. Mitään        1i o k u n t a a n.
19013: optimistisia markkinointinäkymiä ei siis esiin-
19014: ny, vaan esiintyy yksinkertaisesti tieto siitä, et-
19015: tä tämän määräinen tuotanto on helposti myytä-
19016: vissä. Siitä lähes puolet sijoittuu Suomeen ja          3) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 140 laikSi
19017: loppu eurooppalaisille markkinoille, sekä mark-         indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun
19018: kinatalousmaihin että sosialistisiin maihin. On         lain muuttamisesta
19019: myöskin syytä . korostaa, että kansainvälinen              T o i ne n v a r a p u h e m ies : Hallituk-
19020: kiinnostus ei ole ollut ainoastaan puhtaasti kau-       sen annettua eduskunnalle esityksen n:o 279
19021:  pallista, vaan varsin ·lukuisat maat ovat ilmoit-      laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta anne-
19022:  taneet kiinnostuksensa osallistua tämän projek-        tun lain muuttamisesta ed. Vennamo ym. ovat
19023:  tin kaltaiseen yhteistyöhön myöskin teollisen          säädetyssä ajassa tehneet lakialoitteen n:o 140
19024:  yhteistyön merkeissä ilmoittautumalla osakom-          saman nimiseksi laiksi. Hallituksen esityksessä
19025:  ponenttien toimittajiksi ja valmiiden tuotteiden       ehdotetaan, että indeksiehdon rajoittamisesta
19026:  ostajiksi. Useissa bilateraalimaiden kokouksissa       annettua lakia ei sovelleta sellaiseen työ- ja vir-
19027: on käsitelty kysymystä tässä hengessä, samoin           kaehtosopimukseen, jossa on sovittu palkkoja,
19028: Euroopan markkinatalousmaista eräät ovat il-            palkkaperusteita tai muita etuja korotettavaksi
19029:  moittaneet valmiutensa tämän kaltaiseen yhteis-        ja tarkistettavaksi enintään laissa mainittujen,
19030:  toimintaan. Tältä puolen tässä kysymyksessä ei         työmarkkinajärjestöjen kesken 9 päivänä tam-
19031:  ole mitään problemaattista.                            mikuuta 1979 tehdyssä keskitetyssä tulopoliitti-
19032:     Lyhyesti lopuksi, arvoisa puhemies, totean          sessa ratkaisussa suositellulla tavalla.
19033:  Valco Oy:n tilanteesta, että kysymys on tekni-            Lakialaitteessa ehdotetaan, että indeksiehdon
19034:  sestä ongelmanipusta, joka on aiheutunut hyvin         rajoittamisesta annettua lakia ei sovelleta halli-
19035:  korkeatasoisesta ja monimutkaisesta teknolo-           tuksen esityksessä mainittujen työmarkkinajär-
19036:  giasta, jonka sisäänajo on siirtynyt, eikä suin-       jestöjen kesken vuosina 1979 ja 1980 tehdyissä
19037:  kaan siitä, että itse projektin perusteissa olisi      keskitetyissä tulopoliittisissa ratkaisuissa suosi-
19038:  jotain erityistä mätää tai jotain yllättävää tai se-   tellulla tavalla tehtyihin työ- ja virkaehtosopi-
19039:  kaannusta esiintynyt.                                  muksiin, joissa on sovittu palkkoja, palkkape-
19040:                                                         rusteita tai muita etuja korotettavaksi ja tarkis-
19041:                                                         tettavaksi.
19042:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Koska puheena oleva hallituksen esitys ei
19043:                                                         mielestäni suoranaisesti anna aihetta tällaisen
19044:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-       lakialoitteen tekemiseen muuna kuin yleisenä
19045: kustelun kuluessa on ed. Vennamo ed. Kortesal-          aloiteaikana, en katso voivani esitellä lakialoi-
19046: men kannattamana ehdottanut pääluokan perus-            tetta.
19047:                             Ed. Vennamon ym. lakialoitteet n:ot 140 ja 141                          4471
19048: 
19049: 
19050:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                 mitettavasta ennakonpidätyksestä ed. Vennamo
19051:                                                      ym. ovat säädetyssä ajassa tehneet lakialoitteen
19052:    Ed. Vennamo: Puhemies! Puhemiehen                 n:o 141 saman nimiseksi lai:ksi. Hallituksen esi'-
19053: kanta on hämmästyttävä. Puhemiehen kanta             tyksessä lakiehdotuksen 2 §: ssä on ehdotettu,
19054: johtaa siihen, että eduskunta ei voi muuta kuin      että niistä palkoista, jotka palkansaajalle makse-
19055: joko hyväksyä sellaisenaan hallituksen esityksen      taan hänen päätoimestaan 1 päivänä helmikuuta
19056: tai olla hyväksymättä. Valtiopäiväjärjestys kui-     tai sen jälkeen vuonna 1979, ennakonpidätys
19057: tenkin edellyttää, että eduskunnalla on oikeus        toimitetaan 1 penniä alemman pidätystaulukon
19058: muuttaa hallituksen esitystä. Nyt puhemies kat-      mukaan kuin palkansaajan verokirjaan merkitty
19059: soo, että ei ole. Jos joku esittää muutosta, sitä    äyritunnus osoittaa. Lakialaitteessa ehdotetaan
19060: ei saa eduskunnassa käsitellä.                       2 §: ään sellaista muutosta, että ennakonpidätys
19061:    Laki, jonka muuttamisesta nyt on kysymys,         on toimitettava 5 penniä alemman pidätystaulu-
19062: indeksiehtolaki, on voimassa kaksi vuotta. Jo se     kon mukaan.
19063: on poikkeus, että kaksi pykälää olisi voimassa           Kun puheena oleva hallituksen esitys ei mie-
19064: vain hetken, päivän. Kyllä normaali peruslinja       lestäni anna suorastaan aihetta tällaisen laki-
19065: on se, että laissa kaikki pykälät toimivat koko      aloitteen 'tekemiseen muuna kuin yleisenä aloi-
19066: lain voimassaolon ajan. Jo tämä osoittaa, että        teaikana, en katso voivani esitellä lakialoitetta.
19067: kysymyksessä on hämmästyttävä eduskunnan
19068: vallan rajoittaminen ja kansanedustajan esitys-
19069: oikeuden rajoittaminen.                                Keskustelu puhemiehen menettelystä:
19070:    SMP:n eduskuntaryhmä ei voi sitä hyväksyä.
19071: Tästä syystä kuluttamatta enempää aikaa, kun            Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Halli-
19072: tämäkin asia on yön pimeydessä yritetty saada        tus on esittänyt pidätystaulukon alentamista 1
19073: noin vaan huitaisulla menemään, ehdotan, että        pennillä. SMP:n tekemä rinnakkaislakialoite
19074: puhemiehen menettely lähetettäisiin eduskun-         esittää, että pennimäärää lisättäisiin. Tuntuu ih-
19075: nan perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.           meelliseltä, että taas eduskunta voisi vain joko
19076:                                                      hyväksyä hallituksen esityksen tai sitten ei saa
19077:                                                      muunlaista lakia täällä käsitellä. Kyllä eduskun-
19078:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             nalla täytyy olla oikeus harkita, onko alennus 1,
19079: mon ehdotusta.                                       2 vai 3 penniä, semminkin kun näyttää siltä, et-
19080:                                                      tä pidätykset ovat olleet laittomia ja tämä rin-
19081:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-       nakkaisaloite poistaisi laittomuuden, joka maas-
19082: taan päättyneeksi.                                   sa vallitsee. Ja jos kielletään tällainen käsittely,
19083:                                                      niin päinvastoin pakotetaan välillisesti eduskun-
19084:                                                      ta hyväksymään laiton tila maassa.
19085:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      Jo tämä osoittaa, että puhemiehen menettely
19086: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-         on käsittämätön. Se ei perustu valtiopäiväjärjes-
19087: tamana ehdottanut, että eduskunta ei tyytyisi        tykseen, se ei perustu laillisuusperiaatteisiin ei-
19088: puhemiehen menettelyyn, vaan että asia lähetet-      kä kansanedustajien esitysoikeuteen. Kukaan ei
19089: täisiin perustuslakivalidkuntaan.                    voi väittää, etteikö tämä esitys ole antanut ai-
19090:                                                      hetta käsitellä pidätysten määrän laillisuutta ja
19091:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     toimia sen mukaisesti.
19092:                                                         Näistä syistä, kun asia on niin selvä, että on
19093:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä·   käsittämätöntä, että voidaan tällaisia rajoituksia
19094: sittely keskeytetään.                                tehdä, joita valtiopäiväjärjestys ei tunne, esitän,
19095:                                                      että puhemiehen menettely lähetetään eduskun-
19096:                                                      nan perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
19097: 4) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 141 laiksi
19098: vuonna 1979 maksettavasta palkasta toimitetta·        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
19099: vasta ennakonpidätyksestä                            mon ehdotusta.
19100:    T o i ne n v a r apu h e m i e s : Hallituk-
19101: sen annettua eduskunnalle esityksen n:o 280             Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
19102: laiksi vuonna 1979 maksettavasta palkasta toi-       taan päättyneeksi.
19103: 4472                                 Torstaina 11. tammikuuta 1979
19104: 
19105:    T o i n e n- v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
19106: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-          nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina
19107: tamana ehdottanut, että eduskunta ei tyytyisi         kello 11.
19108: puhemiehen menettelyyn, vaan että asia lähetet"
19109: täisiin perustuslakivaliokuntaan.
19110:                                                         Täysistunto lopetetaan perjantaina 12 päivä-
19111:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      nä tammikuuta kello 2.07.
19112: 
19113:     Toinen varapuhemies: Asian kä~
19114: sfitel}r' kesl,<:eytetään.                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
19115: 
19116:                                                                                  Eiler Hultin.
19117:                    184. ·Perjantaina 1_2 päivänä tammikuuta 1979
19118:                                             kello 11
19119: 
19120: P ä i v.'ä j ä r j e s t ys                          Nimenhuudossa merkitään poissaolevi:ksi
19121:                                                    edustajat Aaltonen, Ahonen, Asunmaa, Eskeli-
19122:                                                    nen, Hautala, Hemmi, Honkonen, Hyvönen,
19123:    Ilmoituksia                                     Ahti Karjalainen, Kivistö, Martikainen, MäRt,
19124:                                                    Mäki-Hakola, Orrenmaa, Pelttari, Salmenkivi,
19125:                                             Siv.   Sorsa, Sukselainen, Tiilikainen, Työläjärvi,
19126:    Kolmas          käsittely:                      Westerholm, Voutilainen ja Väyrynen.    ,,
19127: 
19128:   1) Ehdotus laiksi asuntohallituksesta
19129: annetun lain 3 § :n muuttamisesta ..... 4474
19130:   As La k i r j a 1: : Suuren valiokurman          Ilmoitusasiat:
19131: mietintö n:o 250;. valtiovarainvaliokun-
19132: nan ,~etintö n:o 110~ halljtuksen esitys           Lomanpyynnöt
19133: n:o271.
19134:                                                      . Vapaut1-1sta eduskuntatyöstä .saavat tästä pal:
19135:                                                    västä virkatehtävän vuoksi edustajat Mattikai-
19136:                                                    neri ja Työläjärvi ja yksityisasiain takia edusta-
19137:    A i n. o a kä s i tte 1 y:                      jat Aaltonen, Ahonen, Eskelinen, Pelttari ja
19138:                                                    Tiilikainen sekä 23 päivään tätä kuuta yksityis-
19139:    2) .Ehdotus valtipn tulo- ja menoar-            asiain vuoksi ed. Orrenmaa.
19140: vioksi vuodelle 1979 ...... : . ....... . 449,2
19141:    Asiakiri a t :      Valtiovarainvalio-
19142: kunnan mietintö n:o 107; hallituksen esi-
19143: tys n:o 126; raha-asia-aloitteet n:ot
19144: 1-93, 95-116, 118-186, 190, 191,                   Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
19145: 193-960, 962, 963, 965, 966 ja 968-                tauksia
19146: 1103.                                                 P u h e m i e s : Ulk"Opoolelia 'Päiväjärjestyk-
19147:                                                    sen ilmoitetaan, että eduskunnalle· ovat, puhe,.
19148:                                                    miehelle osoitettuina, saapuneet sisäasiainminis•
19149:    Esitellään:                                     teri Uusitalon vastaus ed. Raatikaisen ym. kir-
19150:                                                    jalliseen kysymykseen n:o 508 yksityisten var~
19151:    3) Ed. Vennamon ym. la~aloite n:o               tioimislii:kkeiden vartiomiesten toiminnasta,
19152: 140 laiksi ind~ksiehdon käytön rajoitta-           kauppa- ja teollisuusministeri Rantalan vastaus
19153: misesta annetun lain muuttamisesta .... 4493       ed. Pelttarin kirjalliseen kysymykseen n:o 517
19154:    4) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o              teknillisen     tarkastuslaitoksen piirihallinnon
19155: 141 laiksi vuonna 1979 maksettavasta               muuttamisesta olemassa olevan lääninjaon mu-
19156: palkasta toimitettavasta ennakonpidätyk-           kaiseksi, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus
19157: sestä ............... ; ............ .             ed. Raatikaisen ym. kirjalliseen kysymykseen
19158:                                              "     n:o 525 kuntien kantokykyluokituksen muu-
19159:                                                    tosten vaikutuksista, sosiaali- ja terveysministe-
19160:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.          ri Työläjärven vastaukset ed. Rekosen kirjalli-
19161:                                                    seen kysymykseen n:o 532 asevelvollisuuttaan
19162:                                                    suorittamasta palaavien työntekijöiden työsuh-
19163: 560 0578000015
19164: 4474                                    Perjantaina 12. tammikuuta 1979
19165: 
19166: 
19167: teen jatkumisen turvaamisesta ja ed. H. Wes-             yleisestä kansalaismielipiDeestä ja oikeudenmu-
19168: terlundin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 533           kaisuudesta hallitus toi ~eduskuntaan toisen hen-
19169: erikoislääkäritutkinnon uudistamisesta, ministe-         kilöä, virkamiestä, koskevan lain eli nyt kol-
19170: ri Kivistön vastaus ed. Melinin kirjalliseen ky-         mannessa käsittelyssä olevan lex Hannuksen.
19171: symykseen n:o 534 sotamuseon uudesta sijoi-                 Tästä asiasl'ahan on paljon eduskunnassa pu-
19172: tuspaikasta sekä puolustusministeri Tähkämaan            huttu, ja on todettu ·se, että tämän uuden viran
19173: vastaus ed. Remmin ym. kirjalliseen kysymyk-             perustaminen asuntohallituks•een on täysin tar-
19174: seen n:o 537 ennalta ehkäisevän terveydenhuol-           peeton ja että myös entisin järjestelyin olisi hy-
19175: lon toteuttamisesta maamme varuskunnissa.                vin voitu toimia, ,ainakin niin, että rouva An-
19176:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-             nikki Hannus olisi voinut pitää virkansa. Hän-
19177: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-           hän joutuu nyt siirtymään, jos tämä laki menee
19178: päiväasiakiri oihin.                                     läpi, huomattavasti ennen aikojaan eläkkeelle.
19179:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin                Tätä lakia vastaan on täällä tuotu hyvin pal-
19180: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä         jon painavaa aineiS'toa, ja merkillle pantavaa on
19181: päätöstä.                                                se, että valtiovarainvaliokunnassa kaikki asiiln-
19182:                                                          tuntijat ovat pitäneet tätä lakia tarpeettomana
19183:                                                          ja ihmetelleet sitä, miksi tällainen järjesrely on
19184: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:   sa·atu aikaan. Kysymyksessähän on vain ~se, että
19185:                                                          keskustapuolue ha~uaa ahnehtia omille jäsenkir-
19186:                                                          javirkamiehineen korkeita paikkoja. Tämähän
19187: 1) Ehdotus laiksi asuntohallituksesta annetun            on asian alaston ~totuus ja ydin.
19188: lain 3 § :n muuttamisesta                                   Tästä 'syystä, kun SMP ei missään tapaukses-
19189:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           sa ole koskaan hyväksynyt jäsenkirjavirkamies-
19190: tuksen esitys n:o 271, jota on va:lmistelevasti          nimitysrappiota, ehdotan, että tämä laki hylät-
19191: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            täisiin. Siinä tapauksessa, että hylkä)'lsehdotus
19192: n:o 110 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            ei mene läpi, •ehdotan, että tämä laki jätettäisiin
19193:                                                          ~epäämään yli vaalien.
19194: 250; esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e-
19195: 1y y n.                                                     Kun kysymyksessä on hyvin vakava, koko
19196:                                                          yhteiskuntamme perusteita ja •sen moraalia ja
19197:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-          myös virkamiesmoraalia jäytävä asia, niin ehdo-
19198: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          tan vielä kolmanneksi ,seuraavaa epä'luottamus-
19199:                                                          pontta:
19200:                                                              "Koska ha11itus rikkoo jatkuvasti perustusla-
19201:    Keskustelu:                                           kia Iaittornilla virkapaketeilla ja julkista hallin-
19202:                                                          toamme rappeuttavilla jäsenkirjavirkanimityk-
19203:    Ed. K o r t e s 'a 1 m i : Arvoilsa puhemies!         sillä, eduskunta toteaa, •että Sorsan-Virolai-
19204: ~olmannessa     käsituelyssä on nyt kuuluisaksi          sen-Aallon kansanrintamahallitus ei nauti
19205: tullut ehdotus laiksi asuntohallituksesta anne-          eduskunnan luottamus-ta.''
19206: tun J.ain 3 § :n muuttamisesta eli ns. lex Han-             Tässä yhteydessä ha,luan vielä hieman viiväh-
19207: nus.                                                     tää tämän virkanimitysasian Mstoriassa j'a taus-
19208:    Tämä ei ole kesän jälkeen ainoa asia, jolloin         toissa. On tunnettua, että aikaisemmin, ennen
19209: hallitus puuttuu yksity~sen virkamiehen ase-             presidentti Kekkosen presidenttikautta, virkani-
19210: maan ja sitä pyrkii horjuttamaan. Jo budjetin            mitykset olivat jotakuinkin asiallisia. Tietenkin
19211: käsittelyn yhteydessä •syksyllä paljastui, että hal-     saattoi yksityisiä tapauksia olla, jo1ssa heräsi
19212: litus halusi savustaa ulos ryhdikkään, 1mnnialli-         keskusuelua, mutta yleensä aika~s~emmin on nou-
19213:  sen virkamiehen, joka oli hyvin hoitanut velvol-        datettu sitä tapaa, että virkoihin nimitetään an-
19214: lisuutensa ja palvellut ~sänmaata ja valtiota, ni-       sioituneet, piit·evät ja kokeneet henkilöt, jotka
19215: mittäin oikeuskanslerinviraston kansliapäällikön         myös ovat moraaliltaan nuhteettomia. Mutta K-
19216:  Viljo Hakulisen. Jo tämän olisi luullut ha-             linjan aikana, kun Kekkonen ja Korsimo valtasi-
19217:  vahduttavan hallitustakin huomaamaan, missä              vat entisen maalaisliiton ja rappeuttivat tämän
19218: dlaan ja mihin ollaan menossa. A~na:kin julki-            puolueen, alkoi myös virkanimitysasioiss·a ikävä
19219:  suudes·sa ja laajojen kansala~spiirien keskuudes-       käänne. K·linja halusi palkita niitä henHlöitä,
19220: .sa tämä lex Hakulinenkin herätti jo ·suurta tyr-         jotka 1uekivät !Sille puoluepoliittisia palveluja ja
19221:  mistystä. Mutta tästä välittämättä, piittaamatta         mikäpäs sen parempi palkinto kuin korkea hy-
19222:                                     Asuntohallituksesta annetun lain 3 §                                 4475
19223: 
19224: 
19225: vätuloinen virka. Näin alkoi tämä jäsenkirjavir-          kempi tutkiminen voi tuoda esille muitakin vir-
19226: kanimitysrappio, joka merkitsee siis sitä, että          kamiesryhmiä. Tasava11an presidenttinä olen
19227: usein epäpäteviä henkilöitä, joilla oli puoluean-         noudattanut mihei poikkeuksetta •sitä menette-
19228: sioita ja ni•itäkin kyseenalaisia, nimitettiin kor-      lyä, että olen nimittänyt avoinna olevaan vir-
19229: keisiin virkoihin, jolloin taito ja pätevyys ja          kaan vahioneuvoston enemmistön ehdokkaan.
19230: kansala:iskunto syrjäytettiin. Tämä linja on men-         Mutta jos nyt 1saan tietää- näin sii:s president-
19231: nyt jo niin pitkälle, että on ryhdytty paketoi-           ti - että ehdotus on osa pakettisysteemin sisäi-
19232: maan virkoja, ja tämän käytännön alullepanija            sistä neuvotteluista j•a kompromisseista, niin
19233: presidentti Kekkonenkin on jo kauhistellut syn-          pyydän kunnioittavasti saada luvan lähemmin
19234: tynyttä tilannetta, ja hän on muistaakseni pariin        tutustua asiakirjoihin. - Näin ·siis tasavallan
19235: otteeseen •esittänyt kantanaan, että tästä virko-        presidentti kolmisen vuotta •sitten.
19236: jen paketoinnista olisi päästävä. Mutta näin ei               Herra puhemies! Yrittäessään puolusteHa tä-
19237: vain näytä tapahtuneen.                                  tä kömpelöä esitystä sisäministeri Uusitalo 4. 1.
19238:    Toivottava:sti Suomen k·ansa herää näkten              eduskunnan puhujapöntöstä omassa puheenvuo-
19239: asioitten johdosta ensi eduskuntavaaldssa ja pa-         rossaan todisti varsin selkeästi, kuinka nyt käsi-
19240: nee toimeen reippaan tuuletuksen niin eduskun-            teltävänä oleva asia on osa juuri presidentin tar-
19241: nan keskuudessa kuin muutenkin, niin että vaa-           koittamaa ja tuomitsemaa pakettisysteemiä. Nyt
19242: lien tulos vaikuttaisi .tervehdyttävästi koko yh-         kolmannessa käsittelys·sä oleva hallituksen esi-
19243: teiskuntaamme ja myös sen virkanimityspoli-              tys on juuri osa sellaisia sisäisiä neuvotteluja ja
19244: tiikkaan.                                                 kompromisseja, joha hallituksen ja asiaa vaJmis-
19245:                                                           telleen ministeriryhmän toimesta on tehty.
19246:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Tä-                     Palkkaj•aoston jäsenille jaettu •s·isäasiainministe-
19247: män asian aiemm1ssa käsittelyvaiheissa on tuotu          riön esittelijän Eero Saarion PM asiasta 7. 12.
19248: varsin 1selvästi ja seikkaperäisesti jo esiin 1se, mi-    1978 todistaa myös saman asian.
19249: tä itse yksityiskohdissa on tapahtunut j•a mitkä             Näin olJen :täs·sä asiassa on avoimesti, kuten
19250: ovat asian taustat. Haluan kuitenkin lain nyt ol-         si·säasiainmin1steri Uusitalo myönsi, menetelty
19251: lessa kolmannessa ja ratkais·ev•a:s·sa käsittelyssä      täysin vastoin tasavallan presidentin kantaa, jo-
19252: lähestyä tätä kysymystä periaatteellisesta näkö-          ten uskon presidentin tämän asian saaman juJki-
19253: kulmasta, johon asiaan myös ta:savallan presi-           sen huomion johdosta olevan tietoinen asioitten
19254: dentti on ki-innittänyt huomiota muutama vuosi           nykytilanteesta ja uskon hänen näin oHen todel-
19255: sitten. Nimittäin presidentti Kekkonen Jausui            la huolelHsesti tutustuvan myös asiakirjoihin.
19256: huhtikuussa 1975 eräiLle hallituksen jäseniUe                 Herra puhemies! Ei ole tapana mainostaa
19257: osoittamassaan kirjeessä ·sanomalehtien mukaan           yleensä eduskunnan puhujapöntöstä ketään.
19258: mm. seuraavaa:                                           Haluan kuitenkin todeta, etrtä kirjassaan "Kuka
19259:    Myönnän avoimesti, että saattaa olla hyvin            otta:a vastuun", niin kuin ed. Sutinenkin aiem-
19260: vaikeaa valita virkaan henkilö, joka kyvyn, tai-         min on täältä todennut, nykyisen hallituksen
19261: don ja koet·ellun kansalaiskunnon puolesta on            varapääministeri Johannes Virolainen toteaa al-
19262: virkaan pätevin. Ja presidentti jatkaa hieman            kulehdillä,     sivulla    16    mm.     seuraavaa:
19263: myöhemmin käsitellessään poliitdsia virkanimi-           " ...... a:sioiden 'politisoituminen' on meillä
19264: tyksiä: Mutta se ei voi olla oikein, että virkoja        eräin osin viety liian pitkalle. Jos esimerkiksi
19265: täytettäessä käytetään pakettisysteemiä, ·se on          nimityspolitiikassa .vatkahevana perusteena on
19266: kymmenkuntakin avoinna olevaa tai aikanaan               puoluekanta, on ajauduttu ojasta allikkoon, var-
19267: avoimeksi joutuvaa virkaa sidotaan yht•een si-           sinkin jos liian pieniä virkoja ja toimia täyte-
19268: ten, että ne sovitaan täytettäväksi jonkinlaisen         tään puoluepo[iitdsin ansioin." Ja Virolainen
19269: kvoottijaon pohjalla. Ja presidentti jatkaa: Mi-         jat''kaa: "Puolueiden on tämän vuoksi pysähdyt-
19270: nulle on kerrottu, että :ti:tllainen yksi ja iSama pa-   tävä ja suoritettava vakavaa irsetutkiskelua.
19271: ketti saattaa käsittää paikkoja nuoremmasta hal-         Liian pirkä11e viety, tarpeeton, jopa haitallinen
19272: litussihteeristä pääjohtajaan saakka. Ja edel-           puoluepoHtisointi on pysäytettävä, jopa vedettä-
19273: leen: Olen oHut ja olen sitä mieltä, että on             vä eräiltä osin takaisin. Taito, kyky j·a koeteltu
19274: joukko korkeita virkamiespaikkoja, joiden täyt-          kansalai:skunto on asetettava entistä koroste-
19275: tämisessä on oikein ja kohtuultista ottaa huo-           tummin virkanimitysten perusteek·si, kansalais-
19276: mioon yhteiskunnalliset näkökohdat aina puo-             ten kritiikkiä on kuunneltava ja otettava se
19277: luesidonnaisuutta myöten. Tällaisia ovat esim.           huomioon. Mitään hyvää ja järkevää ehdotusta
19278: maaherran ja tiettyjen pääjohtajien virat. Tar-          ei •saa hylätä, vaikka se ei olisikaan 'meikäläis-
19279: 4476                                  Perjantaina 12. tammikuuta 1979
19280: 
19281: 
19282: ten' tekemä. Kansalaisten luottamusta päätök-            virkamiesten kesken. To1seksi on viitattu nimit-
19283: sentekijöihin on lisättävä."                             tämis- ja ylentämisperusteiden sivuuttamiseen: ·
19284:    Näin siis puoluejohtaja ja varapääministeri               Valtion keskushallintokomitea on toises'Sa
19285: Virolainen joulumarkkinoille Hmestyneessä kir-           osamietinnössään käsitellyt myös asiaa ja tO"
19286: jassaan "Kuka ottaa vastuun" (Ed. Vennamo:               teaa, että hallitusmuodon säännökset huon:iioon
19287: Puheissa, mutta teot päinvastoin! ) . Äskeisen si-       ottaen eikä muutenkaan ole periaatteessa pidet-
19288: teerauksen jälkeen on avoimesti kysyttävä mi-             tävä asianmuka,isena, että puolueiden kesken
19289: nisteri Virolaiselta, vaikka hän ei paikalla tällä-       tehdään virkojen jako siten, ,että tietyt virkapai~
19290: kään kertaa ole, onko hän, ollessaan nyt koi"            kat katsotaan klluluviksi tietyille puolueille.
19291: mannes.sa käsittelyssä olevan lex Hannuksen              Herra puhemies, näin •siis keskushallintokomi-
19292: eräänä antajana, toiminut niiden: kauniiden pe-           bea toisessa osamietinnössään. On mielestäni
19293: riaatteiden ja tavoitteiden puolesta, joita hän on       varsin merkittävää, että tähän näkökohtaan ·on
19294: kir-jassaan kuvannut (Ed. Vennamo: Ei ole!).             yhtynyt komitean avuksi asetettu asiantuntija-
19295: Oman käsitykseni mukaan hänen toimintansa                 ryhmä, eräänlainen polii:ttinen seurantaryhmä,
19296: on täysin päinvastaista. Kun ministeri Virolai-           jonk,a puheenjohtajana on toiminut kansanedus-
19297: nen kehottaa puolueita pysähtymään ja suoritta-           taja Jacob Söderman.
19298: maan: vakavaa itsetutkiskelua, niin sama-a sopii             Herra puhemies~ Kun poliittisista virkanim~·
19299: suositella hänelle itselleenkin varsin lämpimästi.       tyksistä keskustellaan, puhe yleensä 'keskittyy
19300:     Herra puhe~~es! Sen lisäksi, että nyt .käsitel-       paljolti kysymykseen, ovatko jäsenkirjamieh-et
19301:  täväl!ä oleva asia on osoitus varsin ·kömpelöstä         sitten huonompia vai parempia virkamiehiä
19302: ja_ soorastaan onnettomasta asioiden hoidosta,            kuin jäsenkirjattomat. Asian ydin ei kuitenkaan
19303: U\de~itys sisältää siis merkittävän. periaatteelli-
19304:                                                           ole siinä. l?elkän jäsenkirjan värin perusteella ei
19305: sen asian, nimittäin, poliittisten virkanimitysten        tietenkään ·pidä epäillä ihmisen kykyä, vaitoa tai
19306: yleistrmisen ja kuinka pitkälle tällä tiellä on           moraalia; Asian ydin ja ongelman kärki on .toi·
19307:  Suonl:es:sa jo edetty. Vaikka tästä ·asiasta eli vir-    saalla, enemmistön eli sitoutumattomien virka-
19308: kanimitysten poHtisoitumisesta on. ju~kisuudes­           roies•i:en ·kohdalla. He ·jäävät kokonaan syrjä~n
19309: sl:(käyi:y varsin vilkas·ta keskustelua, on sen seu-      virkojen täytössä ja nykyisin myös yhä useam-
19310:  rauksi~ kuitenkin vain vähän tutkittu.
19311:                                                           min. ylennyksissäkm. Tästähän, nimenomaan,
19312:                                                           herra imhe)llies, tämänkin onnettoman lakiesi'-
19313:    Tampereen yliopiston ministeritutkimuksen             ttyksen kohdilla on juuri kysymys. Pätevä mutt~
19314: yhtey~ssä järjestetyssä kyselyssä selvitettiin            sitoutumaton virkanainen joutuu pakkotilan-
19315:  ministeriöiden johtavien virkamiesten suhtau-            teen edessä väistymään ·silloin, kun. hallituksen
19316:  tumista mm. tähän kysymykseen. Vastanneiden              nitoma· virkapaketti on mennyt sellaiseen umpi-
19317: virkamiesten esittämät näkökohdat politisoitu-            solmuun, ettei muuta ulospääsytietä hallitus :ole
19318:  misen vaikutuksista ja nimenomaan kieltejsistä           keksinyt kuin antamansa onnettoman lakiesi-
19319: puolista on raportissa tiivistetty seuraavaan            tyksen .. Tämä jos mikä on menettelytavaltaan
19320:  muotoon: Puolueen jä·senyys on tuHut lähes kel-          moraalisesti täysin tuomittava, joka kaiva•a maa-
19321: poisuusvaatimukseksi virkanimityksissä. Politi-           ta koko suomalaisen virkakoneiston alta ja hei-
19322: soituminen aiheuttaa epäluuloisuutta eri ryh-             kentää ·samalla hallinnon. tehokkuutta, virka-
19323: niittymHn kuuluvien virkamiesten välillä. Po-            miesmoraalia ja työmotivaatiota.
19324: liiJtisin.perustdn nimitetyt virkamiehet ovat lo-            Nyt kolmannessa käsittelyssä olevan Jex Han-
19325: j·aaliinpiå -omaa puoluettaan kuin er: puolueessa         nuksen eri vaiheet ovat valitettavia, onnetoo-esi-
19326: olevaa ministeriä kohtaan. Puoluetoimistojen              merkki siitä, miten virkanimityksiä ei pidä hoi~
19327: vaikutus asioiden ratkaisuun on kasvanut. Kes-            taa ja mihin saatetaan joutua, kun yksinol:I)aan
19328: keiset asiat valmistellaan muualla kuin ministe-          politiikan annetaan liikutella nimitysyropyröitä.
19329: riössä. Urallaetenemismahdollisuudet ovat hei-            Kuten aiemmin olen todennut, mielestäni edus-
19330: kentyneet. Työmoraali ja motivaatio ovat hei-             kunta tekee erittäin kauaskantoisen erehdyksen
19331: keuty-neet. Jos ministeri ja virkamiehet ovat eri         ja virheen, jos se hyväksyy tämän. hallituksen
19332: puolueista, poliittisesti tärkeitä asioita on vai-       kömpelön esityksen ja siten omalta osaltaan ~iu­
19333: kea valmistella.                                          naa sen pakettiratkaisun, joka vahvistaa puo-
19334:     Virkamiesten edellä kuvatut ja esittämät kiel-       lueitten määräämisvallan jopa yksilön jo omista-
19335: teiset näkökohdat koskettelevat siis ensinnäkin           maan ·työpaikkaan ja asemaan nähden. Ei ole
19336:  yhteistyöhön liittyviä ongelmia eri puolueisiin         eduskunnalla tämän esityksen hyväksymisen jäl-
19337: kuuluvien ministerien ja virkamiesten välillä ja          keen, jos näin onnettomasti käy, paljon aihetta
19338:                                      Asuntohallituksesta annetun lain 3 §                              4477
19339: 
19340: 
19341: enää puhua eduskunnan arvovallan alentumises-             ko prosenttia kansastamme sitten enää jää töi-
19342: ta. Eduskunta itse on tämän esityksen hyväksy-            hin eli tuntee itsensä täysin terveeksi. On sel-
19343: misen myötä omaa arvovaltaansa juuri alenta-              vää, että kansantalout·emme ei kestä tällaisia
19344: massa.                                                    turhia eläkkeitä, kun ei enää ole siis voitu viime
19345:    Herra puhemies! Viitaten lain aiemmissa kä-            vuosina myöntää tosi tarpeelli:siakaan työkyvyt-
19346: sittelyissä käyttämiini puheenvuoroihin tämän-            tömyyseläkkeitä. Sen vuoksi vastustan tällaisen
19347: päiväisen lisäksi ja valtiovarainvaliokunnan              lain hyväksymistä eli kannatan myöskin tämän
19348: palkkajaoston hylkäävään kantaan esitän, että             lain hylkäämistä.
19349: hallituksen esitys hylättäisiin. Koska kuitenkin             Pisteeksi iin päälle luen eduskunnan pöytä-
19350: sellainen ehdotus on jo tehty ja on myös tehty            kirJaan yhden niistä monista kirjeistä, mitä
19351: ehdotus lain äänestämisestä lepäämään yli vaa-            asian yhteydessä käyttämieni puheenvuorojen
19352: lien, niin kannatan näitä tehtyjä ehdotuksia.             johdosta olen viime päivinä saanut. Tämä kirje
19353:                                                           tuli tänään ja 'on s~is tuore ja kuuluu seuraavas-
19354:    Ed. S ö d e r m a n ( vastauspuheenvuoro) :            ti. Ainoastaan yhden sanan olen siitä jättänyt
19355: Herra puhemies! Ed. Miettinen mainitsi kes-               pois, koska pelkään, että siitä saisin taas muis-
19356: kushallintokomitean esityksestä. Siinä todella            tutuksen.
19357: esitettiin, että selvitettäisiin ns. poliittisia virka-       "Kansanedustaja Lyyli Aalto, Eduskunta,
19358: nimityksiä, niiden hyöty- ja haittapuolia. Tiettä-        Helsinki. Arvoisa kansanedustaja. Julkisuudes-
19359: västi tämän tyyppinen selvitystyö on tarkoitus            sa es1intyneitten tietojen mukaan olette pahek-
19360: aloittaakin ja varmaankin hyvin paikallaan.               sunut eduskunnassa hallituksen ns. lex Hannus-
19361:    Olisin vielä kiinnittänyt huomiota vain ed.            asiaa. Kiitokseni Teille. Vaan jospa hallitus ha-
19362: Miettisen puheen siihen osaan, jossa hän tuo-             luaakin helpottaa yleisemmin sairaitten eläk-
19363: mitsee. nämä poliittiset paketit. Tässä ns. pake-         keelle pääsyä. Nykyään kun ei pääse työkyvyt-
19364: tissa on tullut yksi virka myös kansalliselle ko-         tömyyseläkkeelle ollenkaan, korkeintaan juo-
19365: lroomukselle, eli kokoomus on myötävaikutta-              pot" - ja •sitten jätän sanomatta, mikä se sana
19366: nut tämän paketin syntyyn. Tämän vuoksi mi-               tässä on, jota pelkään - "hullut pääsee eläk-
19367: nusta hänen äänenpainonsa olivat jonkin verran            keelle. Ne ru ole sitten niin paljon huoltoapua
19368: hurskastelevia. Sen sijaan kyllä yhdyn hänen              pyytämässä kuntien kassoilta. Kun on yksikin
19369: lausuntoonsa hallituksen kömpelyyden osalta.·             esimerkki hallituksen antama, kuinka voidaan
19370:                                                           eläkkeelle päästä, niin jospa ne lukemattomat
19371:                                                           ~airaat pääsee myös sitten paremmin eläkkeelle.
19372:    Ed. A a 1 t o : Herra puhemies! Suomen
19373: kansa on hyvin sairasta kansaa. Tietojeni mu-             Olen ollut nuohoojan ammatissa, nyt kaksi
19374: kaan meillä on nyt jo työkyvyttömyyseläkkeel-             vuotta .anonut eläkettä turhaan. Palolautakunta
19375: läkin suurempi prosentti kansasta kuin missään            katsoi ·minut vaivaiseksi 1976 hoit:amaan nuo-
19376: muualla maailmassa, mis:sä•'yleensä jo .työkyvyt-         hoojan tehtäviä. Tilalle otettiin pystymetsästä
19377: tömyyseläkkeitä myönnetään. Tähän on valtio-              uudet miehet. TiJanteeni on melkoisen yhden-
19378: vallankin taholta kiinnitetty vakavaa huomiota            suuntainen nyt esillä olevan asian kanssa. Palo-
19379: eläkemenojen suuren kasvun vuoksi. En tiedä,              päällikkö, joka täällä ajoi uusia miehiä nuohoa-
19380: onko' lääkäreille annettu ohjeet vai ovatko he            maan, kyllä hirtti itsensä 27. 2. 1978. Toivo-
19381: omatoimisesti viime vuosina ryhtyneet tutki-              mukseni on, että eläkkeelle pääsyä pakottavissa
19382: maan työkyvyttömyyseläkkeelle pääsijöitä pe-              tapauksissa helpotetaan, ja siinä asiassa edus-
19383: rusteellisemmin. Siitä on ollut seurauksena, että         kunnan jäsenet ovat avainasemassa." Paikka ja
19384: viime vuosina eivät ole enää tahtoneet päästä             päiväys ja allekirjoitus "Nuohooja evp.". Voiko
19385: työkyvyttömyyseläkkeelle tosi sairaatkaan ano-            tätä asiaa •selvemmin selvittää. Kansa näyttää
19386: jat.                                                      seuraavan meidän askareitamme täällä.
19387:    Tällaiset ihmiset, jotka jo vuosia ovat todel-
19388: listen sairauksien vuoksi pyrkineet työkyvyttö-              Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Lex
19389: myyseläkkeelle, odottavat nyt eduskunnan pää-             Hannuksen häpeälaki on nyt kolmannessa käsit-
19390: töstä tästä ns. lex Hannuksesta. He käsittävät,           telyssä ja jokaisen kansanedustajan ryhdistä ja
19391: että tällaisen lain hyväksyminen helpottaisi hei-         omastatunnosta riippuu, saadaanko tämä laki
19392: dänkin eläkkeelle pääsyään. Eläkeanomuksen                hylätyksi tai huonommassa tapauksessa yli vaa-
19393: hylkäämispäätöksestähän heidän tämän jälkeen              lien vai onko niin, että kansanedustajat täällä
19394: kannattaa kannella oikeuskansl•erille ja vedota           eduskunnassa toimivat tietmsesti väärin ja pe-
19395: tähän eduskunnan päätökseen. En tiedä, monta-             rustuslakia rikkoen.
19396: 4478                                 Perjantaina 12. tammikuuta 1979
19397: 
19398: 
19399:    Kaupat julkisista vuo1sta eli virkapa:ketit         ~eissa  äänestää niitä puolueita ja niitä kansan-
19400: ovat kiistattomasti perustus<lain vastaisia, koska     edustajia, jotka ovat nyt eduskunnassa lex Han-
19401: ne rikkovat hallitusmuodon määräystä, että tie-        nuksen ·rappion takana.
19402: don, taidon ja kansalaiskunnon tulee ratkaista,            Kannatan ted. Ko11tesa1men SMP:n eduskun-
19403: kuka nimitetään julkiseen tehtävään. Kuitenkin         taryhmän kannan mukaisesti tekemää hylkäys-
19404: julkisten virkojen anekauppa on maassamme ai-          esitystä. Kannatan myös •sitä, että jos laki tei tu-
19405: van avointa, ja tämä rappio on niin pitkällä, et-      le hylätyksi, se jätettäisiin lepäämään yli vaa-
19406: tä siitä kirjoitetaan maamme ·sanomalehdissä           lien. Myöhemmin tulen puuttumaan myös epä-
19407: luonnollisena asiana. Kuitenkin korkeimpien            luottamuslauseeseen.
19408: lain'valvojien ja presidentin tulisi haHitusmuo-          Ehkä kauhistuttavinta lisäksi on, että tämä
19409: don velvo1tuksen mukaan ryhtyä syytetoimenpi-          rikollinen virkaparkkoj·en kauppa on levinnyt
19410: teisiin tällaisten laittomuuksien johdosta. Mi-        suorastaan kaikkialle myös kunnaLlisella tasolla,
19411: nisterit olisi pantava valtakunnanoikeuteen.           ja tällöin, valitan, myös kokoomus, vaikka ei
19412: Näin ei ole tapahtunut. Siis rappiota, Iaitto-         ole virallinen hallituspuolue, on kärjessä laitto-
19413: muutlta ja julkisllen virkapaikkojen myymistä          milla perusteilla kahmimassa itsellensä hyvätu-
19414: suojellaan. SMP ei sitä hyväksy.                       •loisia virkapaikkoja jopa niin räikeästi, että täl-
19415:    Lex Hannus on tämän rappion ja laittomuu-           laisia päätoksiä on lääninhallitukses·sa kumottu.
19416: den eräänlainen huipentuma. Ei ole riittänyt,          Yläpään osoittama rappiosyöpä on todella kan-
19417: että on tehty kauppa vaikutusvaltaisista julki-        tanut hedelmää kunnallisessa elämässä kaikkial~
19418: sista viroista, vaan lisäksi tämän kaupan yhtey-       la.
19419: dessä on perustettu tarpeeton virka asuntohalli-          Kun Sorsan hallitus on yksimielisesti ja sit-
19420: tukseen ja estottomasti potkittu pois virastaan        keästi sekä yleisestä mielipiteestä välittämättä
19421: häpeällisesti kunnollinen ja :sitoutumaton virka-      tukenut tällaista laitonta julkisten virkatehtä-
19422: mies. Asiassa on siis kiistattomasti tapahtunut        vien markkinakauppaa sekä ilt:sensä ja k-ansan
19423: kolminkertainen laittomuus. Jos näin törkeästi         luottamuksensa häväisten ajanut paljastumises-
19424: Suomen lakia rikkoisi tavallinen kansaJainen,          taan huolimatta lex Hannuksen häpeälakia, niin
19425: hän olisi varmasti ruuattoman pöydän ääressä,          SMP katsoo, että tällainen hallitus ei saisi istua
19426: mutta kun on .riittävän korkealla ja riittävässä       paikallaan päivääkään •enää maassamme. Näin
19427: suojeluksessa, hän ei joudu vastuuseen teois-          olisi •asianlaita, jos täällä vielä olisi terve kan-
19428: taan.                                                  sanvalta.
19429:    }os eduskunnan enemmistö hyväksyy tällai-              Siksi, herra puhemies, kannatan myös ed.
19430: sen Iex Hannuksen •lain, niin tällöin eduskunta        Kortesalmen esittämää epäluottamuslausetta
19431: paljastaa, että se alistuu mihinkä tahansa ja hä-      koko hallitukselle, ja kaiken varalta luen sen
19432: päisee suomalaista kansanvaltaa, jota kansan-          vielä, jotta :s·e tulee selvästi eduskunnan pöytä-
19433: edustajat ovat sitoutuneet puolustamaan edus-          kirjoihin: "Koska hallitus rikkoo jatkuvasti pe-
19434: taessaan valtiopäivillä Suomen kansaa. Joka ta-        rustuslakia laittomHla virkapaketeilla ja julkista
19435: pauksessa kun katselen tätä istuntosalia, täällä       haUintoamme rappeuttavilla jäsen'kirjavirkani-
19436: on vain muutama harva kansanedustaja. Se on            mityksillä, eduskunta toteaa, että Sorsan-
19437: todella huolestuttavaa. Vaikka on näin vakavas-        Virolaisen-Aallon kansanrintamahaUitus. ei
19438: ta asiasta kysymys, kansanedustajat ovat kuin          nauti eduskunnan luottamusta."
19439: karjalaumaa, poissa ilmeisesti tietoisina siitä, et-      Ehkä Suomen kansa ei olisi tähän häpeään
19440: tä he tulevat äänestämään käskyn mukaan (Ed.           kiinnittänyt niin paljon huomiota, ellei myös
19441: Aaho: Niitä hävettää!). - Ei niitä hävetä, ne          olisi rikottu lakia siinä suht:eessa, että korkeassa
19442: luottavat, että pimentäminen ja vääryys voittaa.       asemassa oleva terve henkilö pääsee eläkkeelle
19443: Jos niitä hävettäisi, tätä lakia ei hyväksyttäisi      ennen aikojaan ja saa vielä täyden, korkean
19444: tänään täällä eduskunnassa.                            eläkkeen. Tämä eriarvoisuuden räikeys on ni-
19445:    Kaikista täällä esiin tuoduista kumoamatto-         mittäin tullut aivan kouriintuntuvaksi sadoille-
19446: mista ·syistä ja y:leisen moraalin kannalta olisi       tuhansille suomalaisille, :ei vähiten sotiemme ve-
19447: siksi välttämätöntä, että tämä Hannuksen laki          t:eraaneille ja invalideille. Me tiedämme, kuinka
19448: saataisiin edes yli vaalien, pian pidettävien          enemmän tai vähemmän sairaita ja vanhoja, ras-
19449: eduskuntavaalien yhteydessä kansan tuomitta-           kautettuja ihmisiä on työssä kaikilla elinkeinon-
19450: vaksi ja .arvosteltavaksi. Kukaan kunniastaan ja       aloHla tässä maassa. He ansaitsevat niukan lei-
19451: kansanvallasta kiinni pitävä äänestäjä ei käsi-        pänsä, jotta perhe jollain tavaLla tulisi toimeen.
19452: tykseni mukaan voi seuraavissa eduskuntavaa-           Ja heitä ja Suomen kansaa häväistään tällaisilla
19453:                                       Asuntohallituksesta annetun lain 3 §                                 4479
19454: 
19455: 
19456: lex Hannuksen näytelmillä ja osoitetaan, etJtä te           matta huomioon tai haluamatta :tuoda julki jat-
19457: olette sitä massaa, eriarvoisia. Me teemme, Vi-             koa, missä keskeisesti on ~ollut mukana kansliia-
19458: rolainen ja Sorsa, mitä tahdomme, päätämme,                 päällikkö, av:iomies Hannus. Johtaja Hannus .iJ.-
19459: sovimme keskenämme, annamme etuja, jaamme                   moitti suostuneensa järjestelyihin, koska :se oli
19460: anekauppaa, virkoja, eläkkeitä, kunniaa ja mai-             helpoin ;tapa hoitaa asia, kuten hän vakuutti
19461: netta, jopa vääryydet pimennämme. Näin he ju-               esittäen asiantuntijoista ainoana lrukiesi:tyksen
19462: listavat häväisten Suomen kansaa ja vielä edus-             hyväksymistä.
19463: kuntavaalien alla, jolloinka kansalta pyydetään                Sekä sisämini,steri Uusitalo että eläkkeelle
19464: tukea. Jos kansa tukee tätä häpeämättömyyttä,               väistymään :sovittu johtaja Hannus ovat mieles-
19465: silloin tämä kansa ansaitseekin nämä vääryydet              täni joutuneet ryöpy:tettäviksi ilman omaa syy-
19466: itseänsä kohtaan.                                           tään. Vastaavanlaiseen tilanteeseen mahdollises-
19467:                                                             ti johtavia mtka~suja ja sopimuksia on mielestä-
19468:    Ed. S u ti n e n : Herra puhemies! Patljon               ni vastaisuudessa syytä välttää, oli kysymyksessä
19469: mielipiteiden vaihtoa ja asiattomienkin puheen-             mrkä tahansa hallitus tai oli kysymyksessä min-
19470: vuorojen käyttämistä aiheu:tltanut asuntohalli-             kä tahansa poliittisen kannan omaava henkilö
19471: tuk:sen virkajärjestelyjä koskeva lakiesitys on             tai vallan sitoutumaton, joille myös on sijaa löy-
19472: nyt ehtin)'lt loppusuoralle. Jaostossa aJusta a[-           dyttävä.
19473: kaen asiaa käsititelemään joutuneena ja asian-                 On tosiaan tarve selittää perusteellisesti vir-
19474: tuntijoiden lausunnot ainoana keskustalaisena               kojen paketoimisasia, johon 'täällä käytetyissä
19475: kuulleena totesin ensimmäisessä täysistuntokä-              puheenvuoroissa on kiinnitetty huomiota.
19476: sittelyssä sanatatikasti seuraavaa: "Menettelyni               Herra puhemies! On asiatonta kenenkään
19477: asiaa valtiovarainvaJiokunnan jaost'os~sa käsiitte-         nähdä ja selittää omaiksumani asenne omaa puo-
19478: lemään joutuneena on ollut oikeuden puolesta                luettani !tai keskus:ta:laisen saamista asuntohalli-
19479: ei ketään eikä mitään muuta vastaan kuin l!iian             tuksen johtajistoon vastaan. Olen sekä nähnyt
19480: pi1:'källe vietyjä ja liian tiukaJ:le solmi:ttuja poliit-   että kokenut tämän kysymyksen kokonaisuudes-
19481: tisia viJ.1kanimityspaketteja, joiden nyörittämi-           saan ja usealta eri kannalta katsottuna suurena
19482: sessä on tähän tultu." Rohkenin vielä siinä vai-            periaatteellisena asiana ja käs1ttelyn eri vaiheis-
19483: heessa asian laadun :tultua tietoisuuteen uskoa             sa suhtautunut siihen siltä pohjalta, mihin tän~
19484: hallituksen ha~luun hoitaa ky~sy'1llys toisin. Moi-         ne kansaa edus1tamaan lähetettynä on sekä oi-
19485: nen hyväuskoisuus on sittemmin kyllä karissut.              keus että velvoHisuus.
19486:     Tähän paljon porua aiheuttaneeseen tilantee-
19487: seen on todella jouduttu pakettira~kaisun jäl-                 Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Mi-
19488: keen. Jälleen kerran on voitu todeta seldn,                 nä annan arvoa sille, että kokoomuksen edusta-
19489:  kuinka moniselitteinen poliittinen. totuus on.             ja Mauri Miettinen on voi:makkaasti ollut rap-
19490: Turha täällä on ollut lähteä syy;ttelemään ke-              piovirkanimityspolitiikkaa vastaan lex Han-
19491:  tään valehtelemisesta, koska asian käsittelyn              nuksen yhteydessä. Mutta pahoittelen sitä, että
19492:  vaiheita seuranneena tiedän, etltä siitä ei ole ky-        kaikkialla maassa kokoomus ei o1e näin ryhdi:k-
19493:  symys. Eivät ministeri Uusitalo ja johtaja Han-            käästi vastustamassa poliitt:isia virka,nimityk!siä.
19494:  nus ole tietoises1ti puhuneet muunnettua totuut·           Yksi ikävä esimerkki on Helsingin kaupunJlci.
19495:  ta.                                                        Täällähän on pyöritelty monta kuukautta virka-
19496:      Asiantuntijana 1ollessaan johtaja Hannus ii-           pa>kettia, jossa yhtenä olennaisena osapuolena
19497:  moitti yllätyksenä lehdistä lukeneensa :tehdystä           on juuri kokoomuspuolue. 01isi syytä myös löy-
19498:  sopimukses:ta ylijohtajan virasta marraskuun Jo-           ly:ttää omia, ed. Miettinen, nimenomaan Helsin-
19499:  pulla lomamatlkalta pala!Jtuaan. Tieto koski               gin kokoomuslaisia kunnallispoliitikkoja. Lisäk-
19500:  suurta virkapaketria, mikä oli solmilttu suurten           si ed. Miettinen viittasi siihen, että Johan-
19501:  johtajien kesken ja missä myöskin kokoomuk-                nes Virolainen on nyt vaalien edellä kirjo~ttanut
19502:  selle oli sovittu annettavaksi pa>tent:ti- ja rekiste-     kirjan vastuusta ja tässä kirjassa on paheksunut
19503:  rihallituksen pääjohtajan virka.                           voimakkaasti si:tä, että virkanimityspoliti~kka
19504:      Hannuksien ollessa lomamatkalla tämä oJi ta-           on mennyt jo liian pitkälle. Toivon, että minis-
19505:  pahtunut. Ministeri Uusitalo ei ole ollut edes             teri Virolainen kirjansa tekstin mukaisesti ryh-
19506:  niissä neuvotteluissa mukana. Juuri ~tähän ajan-           tyisi toimiin (Min. V'irolainen: On ryhtynyt
19507:  kohtaan liirttyvään ilmo1tukseen Hannuhien                 jo!) ja vaikuttamaan siihen, että tämäkin Lex
19508:  asiasta tiedon saami:sesta ovat jaoston jäsenet            Hannus kumottaisiin ja lopetettaisiin tämä. vir-
19509:  edustajat Aalto ja Miettinen juuttuneet otta-              kanimitysten rappiopolitiikkalinja.
19510: 4480                                Perjantaina 12. tammikuuta 1979
19511: 
19512: 
19513:     Ed. V a i t t i n e n - K u i k k a : Herra pu-    nen lettinsä oli jäatynyt seinään kiinni. Siis me
19514: hemies! On tietysti aivan selvää, että ne henki-       emme huolehdi, että ne ihmiset, jotka ovat luo-
19515: löt, jotka ovat virkakoneistossa tässä talossa ol-     neet meille mahdolhsuuden elää nyt näin hyvin,
19516: leet selvittämässä :tätä asiaa, puhuvat myös tästä     saisivat sen kohtelun, minkä he ovat ansainneet
19517: asiasta, ja näin me kaikki olemme kuulleet, mi-        (Ed. Kor·tesalmi: Niin, ja sotien veteraanit
19518: tä he: ovat kuulleet ja kenen suulla (Min. Viro-       myös!).
19519: lainen: Mitä puhuja on kuullut?).                         Samalla tavalla ihmettelen, pitääkö jokaisen
19520:                                                        sairaseläkkeelle anovan jo hätävarjelukseksi nai-
19521:     Kun 1960-luvulla ja v·ielä 1970-luvun alussa
19522:                                                        da itsellensä joku päällikkö, neuvos taikka mi-
19523: saivat sairaseläkkeen - sanon tämän sitaateissa
19524:                                                        nisteri, että hän saa ennenaikaisen eläkkeen pa-
19525: ja hellästi - "lähes kaikki, jotka rohkenivat si-
19526: tä hakea" (Vasemmalta: Se ei pidä paikkaan-            perit. Miten olisi käynyt, jos rouva Hannus olisi
19527: sa!), nyt on tullut pää vetävän käteen. Syy on         omistanut oikean jäsenkirjan tai hän olisi ollut
19528:                                                        mies? Hänet olisi varmasti sijoitettu toiseen
19529: vain se, että meidän rahamme ovat virranneet
19530:                                                        virkaan, mutta kun hän sattui olemaan nainen
19531: puoluepoliittiseen toimintaan. Olen pahoillani,
19532: että oma puolueeni kokoomus on myös langen-            ja vielä sitoutumaton, niin hänen puolestaan
19533: nut näihin pakettiasioihin ja puolueopis·toihin,       pantiin miehensä puhumaan. Jokainen meistä
19534: sillä tästä saamme kyllä omaan nilkkaamme              tietää, että vaikka maailffian vaikein liitto lienee
19535: äänestäjiltä (Ed. Vennamo: Se on reilua puhet-         avioli1tto, niin kyllä sielläkin voidaan aivoja to-
19536: ta!) • Tunnen mielihyvää siitä, että oman ryh-         della pestä ja näin tehdä työteliäs, työssään hy-
19537: mänj edustaja Miettinen on jokaisessa tämän            vä nainen työttömäksi, siirtää. ennenaikaiselle
19538: asian käsittelyssä käyttänyt oman puheenvuo-           sairaseläkkeelle. Varmasti tästä asiasta tuntevat
19539: ronsa. Yhdyn jokaiseen sanaan ja lauseeseen ja         katkeruutta kymm;enet. tUhannet suomalaiset,
19540: siihen toimenpiteeseen, mitä täällä vielä yritäm-      jotka ovat . to<{ella eläkkeen saamisen tarpeessa
19541: me tämän asian hyväksi tehdä (Min. Virolai-            eivätkä sit~:-&aa. Ei puoluepolitiikkaa saisi ihan
19542: nen: Puhuja on :väärässä puolueessa!).                 näin hoitaa, miten nyt ]loidetaan. Kun täällä on
19543:                                                        siteerattu moneen kertaan. ministeri Virolaisen
19544:     Ihailen myös kansanedustaja Lyyli Aaltoa,          kirjaaja nimenomaan sivua 16, jossa sa,notaan
19545: kun hän on rohkeasti ottanut tässä asiassa kan-        politisoitumisesta, että tämä politiikka on viety
19546: taa, mutta eräässä kohdassa torun häntä, kun           liian pitkälle, nyt kysyisinkin, kuka on sen vie·
19547: hän äänesti tyhjää. Jos olen vastaan, niin äänes-      nyt (Ed. Vennamo: Jussihan ·e>n vienyt!). Se on
19548: tän todella vastaan siitä huolimatta, että             viety niitten toimesta, jotka voivat sanoa: Ke~
19549: omat ryhmätoverini tekisivät minuun mustel-            nen joukossa seisot, sen lauluja laulat (Vasem-
19550: mia. Jos olen asiasta todella sitä mieltä, niin        malta: Sen kyllä tuntee puhujasta!) . Ei ole oi-
19551: olen sitä mieltä loppuun asti, eikä siihen tarvit.     kein tämä asia, ja jo~ tämä ei koske päättäjien
19552:  Se yhtään kuulua uhmaa, vaan se on minun mie·         sydämiin, sitä minä , ihmettelen.
19553: leni, ja näin on hyvä.                                    Vaikka me käyttäisimme . puolustuspuheen-
19554:     En hyväksy sitä puheenvuoroa, jonka minis-         vuoroja - tietysti sekin on oikein, että olemme
19555:  teri Uusitalo täällä piti. Sen vuoksi en sitä hy-     omiemme kanssa sovinnossa emmekä riidassa
19556: väksy, koska tiedän, kuinka monet kymmenet             - puoluSituspuheenvuoronkin pitää olla rehelli-
19557:  tuhannet ihmiset itse sairaseläkeanomuspaperin-       nen. Me emme kaikki pääse kuuntelemaan, mi-
19558: sa seilaavat tämän byrokratian rattaissa. Niissä       tä neuvottelijat sanovat. En minäkään, tavalli-
19559:  papereissa on työntekokaudet, virkatodistukset,       nen rivikansanedustaja, kuule, miten minun ryh-
19560: kaikki tarkoin sanottu ja monet lääkärintodis-         mäni sisäisin klikki puhuu asioista, ja samalla
19561:  tukset, ja siitä huolimatta nämä ihmiset eivät        tavalla on kaikkien muittenkin ryhmien laita.
19562:  saa eläkettä, vaikka psyyke ja soma sanovat, et-      Suunnattomasti pahoittelen puoluepoliittisen
19563:  tä minä en enää jaksa. Meillä ei ole rahaa, koska     toiminnan menoa tälle tielle, jolloin ihmisellä,
19564:  sitä on levitelty juuri puoluepoliittisen toimin-     äänestäjällä, työntekijällä ei ole mitään arvoa
19565:  nan areenalle. Se on vahinko. Ihmettelen, jos         enää, jollei hän ole oikeassa ryhmässä ja mah-
19566:  suomalainen äänestäjä ei reagoi näissä vaaleissa.     dollisesti oikeaa sukupuolta. Me kaikki tiedäm-
19567:  Onko todella niin, että miljoonan saa heittää         me tämän viisaan lauseen, että ihmisen pitää ol-
19568:  tänne ja toisen miljoonan tuonne? Kun joulun          la sopiva, mutta ei pätevä johonkin tehtävään,
19569:  alla kävin katsomassa ystäviäni, eräs mummeli          ja tämä on todella kaunein esimerkki. Toivon,
19570:  ei avannut oveaan. Ihmettelin kauan katsottua-        että tasavallan presidentti puuttuu tähän kysy-
19571:  ni ja ympäri mökköstä kiertäessäni -            hä-   mykseen. Uskon, että hän puuttuu ja myös her-
19572:                                      Asuntohallituksesta annetun lain 3 §                                 4481
19573: 
19574: 
19575: ra Leskinen. Heillä molemmilla on voimaa, jos             mielestäni se on varsin myöhäsyntyistä ja siinä
19576: on tahtoa, jättää 1tämä asia sille hyllylle, jolle se     tuntuu selvästi vaalien läheisyys. Olen· koke-
19577: todella kuuluu.                                           mukseni perusteella siinä käsityksessä, että vaa-
19578:                                                           lien jälkeen, mikäli tämä suuntaus saa jatkua,
19579:     Ed. F r e d : Herra puhemies! Suomen kan-             päästetään poliittisella kentällä virkanimiltys-
19580: sasta vain noin 15 % kuuluu poliittisiin puo-             asioissa suorastaan Barrabas irti.
19581: lueisiin. Tämän johdosta ns. sitoutumattomien                 Herta puhemies! Viitaten erityisesti ed. Aal-
19582: virkamiesten asema joutuu uhanalaiseksi, koska            Lon erittäin selkeään puheenvuoroon totean, et-
19583: heillä ei ole mahdollisuuksia päästä etenemään            tä tämän lex Hannuksen hyväksyminen olisi sen
19584: virkaurallaa,n, kun poliittinen sidonnaisuus mer-         peruSiteella, mitä täällä on tullut ilmi, lyhyesti
19585: kitsee virkoja täytettäessä tai uusia perustet-           sanoen työkyvy,ttömyyseläkeoikeuden väärffi-
19586: taessa monta kertaa •enemmän kuin kokemus ja              käyttöä. Me perustuS'lailliset olemme lämpimäs-
19587: pätevyys.                                                  ti ja voimakkaasti sosiaaliturvan kehittämisen
19588:     Pol11ttiset vit1kanimityrkset ovålt todella saa-      kannalla, kun on kysymys todella sairaista, so-
19589: vuttaneet maassamme sellaisen aseman ja tason,            keista, kumoista, vammaisista, orvois:ta tai
19590: että ne vaarantavat kansalaisten oikeusturvan.            muuten kanssaihmisten tukea vältt.ämättä tar-
19591: Erityisen paheksuttavaa on ollut se, että nimi-           vitsevista ihmisistä. Heidän asemansa paranta-
19592: tysten tasapainottamiseksi on valtion .ja myös            misessa on edelleen yllin kyllin työtä.
19593: kuntien hallintoon ryhdy.tty perustamaan ns.                  Mutta mihin me joudumme, jos valtiovaltaa
19594: vahtikoiran vi11koja. Mutta tämäkään ei ole vie-          käyttävien päättäjien toimesta luodaan tällainen
19595: lä riilttänyt, vaan tärkeintä astetta n1mityspoJi-        sosiaaliturvan väärinkäyttämisen esimerkki, jota
19596: tiikassa edustaa tapaus, jossa puolueeron virka~          1ex Hannus merkitsee. E1kö se suorastaan lail-
19597: mies lähetetään eläkkeelle, jotta hänen 1lilaUeen         lista ne väärinkäytökset, joita mikään järjestel-
19598:  voidaan nimittää sopivan jäsenkirjan omistava             mä ei pysty täysin. torjumaan, mutta jotka aina-
19599:  henkilö.        ·                                         kin· meillä on tähän asti yleisessä mielipitees·sä
19600:     Poliittisista vil1kan1mityiksistä ei näytä o1evan      tuomittu?
19601:  muuta ulospääsyt.ietä kuin kansalaisten tuomio               Nyt on kysymyksessä siis vakava asia, joka
19602:  tulevissa vaaleissa poliittisiin vitfkanimityksiin       voi esimerkkinä laajalti heikentää sosiaaliturva-
19603:  syylli:styneille suurille puolueille.                     järjestelmäämme suorastaan kehottamalla vää-
19604:     Kun valtiovarainvaliokunnan pal~kajaostossa            rinkäytöksiin. Silloin ne, jotka todella tarvitse-
19605:  tätä esHlä olevaa asiaa käsiteltiin; oli asiantunti-      vat tukea, joutuvat kärsimään, koska sosiaali-
19606:  joiden lausunto yksiselitteinen. Asuntohallitu:k:-        turvan edelleen kehittäminen joutuu pakosta
19607:  ses·sa ei ole sellaiSita epäkohtaa, joka puoltais'i      ·Vaikeuksiin resurssien virratessa väärinkäytös-
19608:  tämän uuden viran perustamis.ta. Ei ole olemas-          1en kautta etupäässä muualle kuin todellisiin
19609:  sa mitään toddHsta syytä, jolla viran tarpeelli-          auttamistoimiin. Tällaisesta sosiaaliturvajärjes-
19610:  suutta voitaisiin perustella. Kaiken jo sanotun           telmämme rapautumisesta me perustuslailliset
19611:  lisäksi nyt aiotun asuntohallituksen ylijohtajan         olemme huolesotune1ta. Ja me vastustamme jyr-
19612:  v1ran peru:Sitamisen yhteydessä aiotaan asetuk-          kästi lex Hannus -lakiehdotusta ja muita .sen
19613:  sella viran pätevyy,svaadmuksia heikentää ilmei-          suuntaisia ~toimia.
19614:  sesti sen vuoksi, että määrätyn poliittisen näke-
19615:  myksen omaava henkilö voitaisiin vit1kaan ni-                Ed: Stenbäck: Herr ta1man! Under
19616:  mittää. Ennen oli viran hakijalla pätevyysvaa.ri-         behandlingen av denna lag, som kallats lex
19617:  musehtona hyv.ä perehtyneisyys asuntoasioissa,            Hannus, har det alldeles klart framgått vad det
19618:  nyt vaaditaan enää vain perehtyneisyyttä.                 är fråga .om, ett politisk:t ·tjänsteur·nämning~pa­
19619:      KristilHsen liiton eduSikuntaryhmä paheksuu          :ket som händelsevis denna gång kräver riksda-
19620:  h.:t1:1ituksen. menettelyä ja yhtyy lain hylkäämi-        gens medverkan. Många talare . har beteckna:t
19621:   sen kannalle, ja mikäli .laki ei tule hylätyksi, :tu-    tillvägagångssättet som klumpigt och jag kan
19622:   lemme äänestämään lairi yli vaalien.                    .inte annat än instämma i den bedömningen.
19623:                                                            Tillvägagångssättet är minst sagt klumpig.t.
19624:      Ed. R a i n i o : Herra· puhemies! Se lievä               Det kan vara svånt för den van1iga medborga-
19625:  pahoittdu, jota nyt on tullut .esiin virkanimitys-        ren attt sätta sig in i den här frågans alla detaljer
19626:  ten politisoitumiosten johdosta jopa hallituspuo-         och olika behandlingsskeden med dementier
19627:  lueitten taholta, esim. keskustapuolueen tahol-           och förklaringar ·tned en från början enhällig
19628:  rta, on sinänsä ilahduttava ilmiö ja oire, mutta          delegation i statsutskottet och den· debat<t so.tn
19629:  561   '0578.000015
19630: 4482                                  Perjantaina 12. tammikuuta 1979
19631: 
19632: 
19633:  därefter har följt i varje skede av behandlingen.      inte uppfattas som någonting positivt, eftersom
19634:  Men jag tror att en bred medborgaropinrion i           det på basen av vår traditionella tjänstemanna-
19635:   alla fall reagetar mot det som i den här frågan       tradition är ministerierna och de oberoende
19636:  uppfattas som toppen på det politiska utnäm-           tjänstemännen som själva skall stå för bered-
19637:  ningsisherget. Den här reaktionen har också            ningsarbetet.
19638:  varit stark på många håll och vi kan på sätt och           För det femte klagar man ookså över att
19639:  vis tacka regeringen för att den gett riksdagen        beredningen i alltför hög grad sker utanför
19640:  en chans att ingående behandla politiseringen          ministerierna, att det kan vara helt utomstå-
19641:  av utnämningarna.                                      ende, i det här fallet kanske då inte pardkans1i-
19642:      Den här gången gäller det stat1iga utnäm-          erna men helt utomstående organ, ·som handhar
19643:  ningar, men det gäller också att komma ihåg att        bel"edningen av vikuiga samhälle'liga frågor.
19644:  politiseringen av utnämningar, tjänsteutnäm-           Man uppfattar det som om de politiska utnäm-
19645:  ningar, har spritt sig till det kommunala planet,      ningrurna skulle störa den norma:la tjänsteman-
19646:  där de har fått en minst lika stor spridning, där      nakarriären ooh det är sannolikt ett faktum att
19647:  paketen ofta är betydligt större än på det stat-       så håller på att ske i många ministerier, att man
19648:  liga planet och där poliniseringen kanske t.o.m.       inte kan räkna med en normal ,tjänstemanna!kar-
19649:  har gått lägre än på det stat1iga planet. Det är       :riär på grund av olika .former av poHdsk sido-
19650:  svårt att hedöma, men man ser ofta nyheter             rekrytering. Man upptattar det •som om arbets-
19651:  från olika lwmmuner, speciellt de stora kommu-         moralen och arbetsmotiva,tionen har försvagats
19652:  nerna kring Helsingfors och själva Helsingfors,        genom den systematiska utnämningspolitiken
19653:  där utnämningarna gäller så långt ner som 11:ill       och sist men inte minst uppfattar man det som
19654:  administrativa verkställande poster på en rätt         om heredningen av centrala frågor försvåras om
19655:   anspråkslös nivå.                                     ministern och tjänstemännen är från olika par-
19656:      Diskussionen om de politi:ska utnämningarna        tier. Jag tycker att den här undersökningen i
19657:  hör föras också i l"iksdagen. Här har riksdags-        och för ·sig är helysande för påståendet att
19658:   man Miettinen redovisat för en undersökning           administra.tionens effektivi:tet och kvalitet
19659:  av hur ledande ministerietjänstemän ser på de          måste försämras genom den här lflitiga använd-
19660:  politiska utnämningarna och deras verkan. Jag          ningen av politiska utnämningar.
19661:   tror att det är viktligt att beakita detta, ty förr       Så kommer vi tili frågan om man har rätt att
19662:   eller senare kommer de politiska utnämning-           kritisera politiska tjänsteutnämningar eller skall
19663:  arna att påverka administrationens effektivitet        vi säga hela det 'system som har byggts upp
19664:  på ent allvarligt sätt. Det har sannolikt redan        under de senaste åren, speciellt under
19665:   påverkat och de attityder som kommer fram              1970.talet. Här har i ett tidigare ·skede av
19666:   just vid. den undersökning som här har hänvi-         debatten sagrs att .den rätten har inte något
19667:   sats till visar klart att man uppfattar den djupa     parti som själv har vari.t med i politiska :tjänste-
19668:  politisering som redan har verkstäl1ts som ett         utnämn1ngar och kanske fått utdelning i något
19669:   stort missförhållande.                                tjänstepaket. Jag anse,r 1att vi hör kunna disku-
19670:      Bland ministerietjänstemännen anser man             tera den här frågan på Htet bredare has än så
19671:   alltså att partihok numera har h1ivit en förut-       enkelt.
19672:   sättning för besättande av så gott som alla               Det är klart, och det medger jag gärna t.ex.
19673:  högre tjänster på central .ämhetsnilvå. Man anser      för Svenska folkpartiets del, att också vi har
19674:  också att · politiseringen har lett tili missämja      blivit fångna i det system som har utformats.
19675:   mellan tjänstemännen, samarbetet flyter inte          Den som inte är med i dessa tjänstepaket, och
19676:  lika bra som tidigare, det kommer alla möjliga         det här gäller lika väl på det kommunalpolitiska
19677:  politiska aspekter in på kommunikationen och           planet som på riksplanet, får Hnna sig i att tjäns-
19678:   samarbetet mell.an tjänstemännen. Ytterligare         temän som eventuellt representerar det egna
19679:  anser man att hos många ttjänstemän har lojali-        pattiet med eller utan pa11ti:bok ellet har, ·i våt:t
19680: . teten blivit större med det egna pattiet än med       fahl, svenska som modersmål blir d1skrimine-
19681:  den för närvarande s1ttande min1stern i det            rade, kommer att utest.ängas från all som helst
19682:  egna m~nisteriet och det här kan naturligtvis          karriäl"möjlighet och därmed skulle det också
19683:  inte undgå att ha negativa konsekvenser för den        bli fråga om en mycket allvarlig ·snedvridning i
19684:  administrativa effektiviteten.                         vår tjänstemannakår. Jag upprepar ännu en
19685:      För det fjärde tycks man anse att pal"tikansli-    gång att detta gäller såväl på det rikspolitiska
19686:  ernas infly.tande på beredningen har ökat, vilket      som på det kommunalpolhiska planet. Vi kan
19687:                                     Asuntohallituksesta annetun lain .3 §                             4483
19688: 
19689: inte ta ansvaret på oss för att lämna hudrataiLS            Det är, det hör vi öppet erkänna, belt enkelt
19690: tjänstemän skyddslösa i det hänsynslösa poli-           fråga om atlt vi har .skapat ett system, där det är
19691: tiska utnämningsspel som pågår överallt i vårt          fråga om att placera sitt eget folk på poster.
19692: samhä:lle. Det 'VIiktiga vore att vi så småningom       Man har skapat förväntningar hos medlemskå-
19693: skulle kunna ,skapa spelregler för hur detta            ren ellet hos personer som ans!luter sig tili ett
19694: skall kunna regleras, spelregler som faktis:kt          visst parti om att den och den, du .och du, kan
19695: skulle följas av partierna och inte bara leda tHl       kanske i frruntiden få en bra post, kan framhjäl-
19696: en sådan teoretisk diskussion som ofta förs' i          pas i karriären osv. Det .är det det är fråga om
19697: det här sammanbanget.                                   och det här har sy,stematiserats på ett sätt som
19698:     Jag vill påminna om atlt ledande politiker för      har fått propor.tioner som måste leda tili atlt
19699: just de parti:er som hårdast har drivit på de           respekten för vår byråkrati och vår tjänsteman-
19700: politiska utnämningarna---:- jag kan. ~ämna t:ex.       nakår så småningom måste försvagas och natur-
19701: statsminister Sorsa och v1cestatsmm1ster VIro-          ligtvis framför allt respekten för dem som står
19702: lainen - i olika skeden under de senaste åren           hakom de här utnämningarna, de politiska par-
19703: har uttalat sig mydket kraf.tigt fördömande av          'tierna.
19704: det här politiska utnämningsspelet. Men i alla              Jag tror alltså, att det system som vi har ska-
19705: faU vet v.i att det här sy,stemet har blivit själv-     pat förr eller senare kommer att hämna sig, det
19706: förnyande. När det en gång har kommit i gång            redan gjort det på många punkter. Vi vet att
19707:  så får man inte slut på det. Därför borde vj           dessa politiskt utnämnda tjänstemän inte alltid
19708: kunna få tili stånd någon slags parlamentarisk           är så lojala mot dem som ursprungligen har
19709:  utredning, eller vad man vill kalla det, på tili-       utnämnt dem. Man flyr från sin partibok, det är
19710:  räckligt hög nivå, som skulle ta itu med spelreg-       ett fenomen som de stora partierna har fått
19711:  lerna.                                             ·   känna av. När vissa väl etablerade politiska
19712:     Det är alldeles klatt att vissa tjänster defini-     tjänstemän, som alltså ursprungligen har ut-
19713:  fiv,t har poliuiserats och vi har exempel från de      nämnts i mycket hög grad på sina politisJm
19714:  övr1ga nordiska länderna att så är fallet. 1 Sve-      meriter, ställs inför vissa uppgifter, så drar man
19715:  rige har man ett system med politiska statssek-         sig undan från sitt politiska ursprung. Det här
19716:  reterare, det har föreslagits ganska nyligen           är en process som naturligtvis kan vara hälso-
19717:  senaste höst att också våra stat:ssekreterartjäns-     sam och det visar kanske att vår tjänstemanna-
19718:  ter s!kulle politiseras. Vi har från Svenska folk-     kår är tillräckliglt mogen, att man så småningom
19719:  partiets s1da motsatt oss detta, helt enkelt av        kommer att själv reagera mot den här över-
19720:  den otsaken att det bara i praktiken s!kulle inne-     drivna politiseringen. Men vi vet också att det
19721:  bära, att de få återstående politiskt ohundna          är många andra fenomen, som hör tili detta,
19722:  kanslicheferna och därmed jämförbara personer          som inte alls är positiva. Jag nämnde redan dem
19723:  skulle bytas ut mot politiska tjänstemän. Det          som de ledande ministerietjänstemännen upp-
19724:  skulle i:nte innehära någon klarläggning på den        getJt såsom missförhallanden, som man uppfat-
19725:  här punkten.                                            tar som missförhållanden.
19726:      Man kan naturligltvis diskutera huru många             Vad den aktuella lagen lex Hannus beträffar
19727:  och vilka tjänster på högsta nivå som öppet            vill jag säga att eftersom detta är ett typiskt
19728:  borde erkännas vara politiska tili sin karaktär        exempel på ett hrett tjänstemannapaket, som
19729:  och som skulle följa med regeringsskiftena. V~          alltså är det verkliga isberget, vi ser bara top-
19730:  kan klart konstatera att landshövdingstjäns-           pen av det, som ligger bakom det, så kommer
19731:   terna hör tili den kategorin, det gör de också i       Svensika riksdagsgruppen sjäivfallet att rösta för
19732:  Sverige. Vi kan konstatera att de centrala              fölikastande av det här lagförslaget och vi kan
19733:   ämbetsverken gör detta, så gör de också i de           inte se att det skulle vara nödvändigt för riks-
19734:  flesta andra nordiska länderna. Men vad som             dagen att välsigna e.tt såd~nt lagförslag.
19735:   därutöver kommer hör diskuteras mycket in-
19736:   gående och vad man speciellt har reagerat mot
19737:   är att de politiska tjänsteutnämningarna har gått        Herra puhemies! Minä olen käyttänyt tämän
19738:   så pass lågt ner i kar11iären att det inte mera kan   puheenvuoron, en arV:ostellakseni vastuullisia
19739:   vara frågan om ur de politiska partiernas syn-        poliittisia henkilöitä, jotka ovat tuoneet •tämän
19740:   punkt betydelsefull samhällelig linjedragning         lakiesityksen eduskuntaan, vaan korostaakseni
19741:   när man kräver att få in sin man på någon viss        asian periaatteellista puolta. Olen sitä mieltä,
19742:   post.                                                 että poliittiset virkanimitykset on ~viety liian
19743: 4484                                     Perjantaina 12. tammikuuta 1979
19744: 
19745: 
19746: laajalle kentälle. Melkein kaikki poliittiset puo-            lä ja Nikula olivat avkkitehti, diplomi-insinööri
19747: lueet ovat kiinni tassä systeemiss.ä. On vaikea               Holmbergin valinnan kannalla. Tästä on mer-
19748: irroilltautua tästä systeemistä. Me näemme tyy-               kintä valtioneuvosTon pöytä<kirjas·sa.
19749: pillisen esimerkin nykyisestä poliittisesta virka-                Poliittisista nimityksistä yleensä on todetta-
19750: nimitysj ärj este1mästä;                                      va, että tavallisia · suomalaisia kyllästyttää ~aik­
19751:     Olen todennut, että on ehkä va~kea paneutua               kialle levinnyt puolueiden ylivalta (Ed. Kot'lte-
19752:  tämän as1an kaikkiin käsittelyvaiheisiin, mutta              salmi: Ja saaste!). Yhteiskunnassamme tapah-
19753: silti olen vakuuttunut siitä, että laaja kansalais-           tunut puoluevaltaisuuden kasvu on oleellisella
19754:  mielipide on sillä kannalla, että poliittiset virka-          tavalla heikentänyt puolueisiin sitoutumatto-
19755: nimitykset ovat menneet liian pinkälle. Tästä                  man kansanosan oikeusturvaa, ja tämä on pysäy-
19756:  syystä ruotsalaisen kansanpuolueen eduskunta-                tettävä (Ed. Kortesalmi:· Seurausta K-linj_an
19757: ryhmä tulee äänestämään tätä lakiesitystä vas-                politiikasta!). Tieto ja taito eivät katso
19758:  taan siinä mielessä, että se on oiva esimerkki                puoluekantaan. Yhteiskunta, jossa poliitti-sesti
19759:  siitä poliittisesta virkanimitysjärjestelmästä, jo-           sitoutumattom1en asiantuntemusta jatkuvasti
19760:  ka val11tsee tässä maassa.                                    syrjitään, ei voi menestyä. Sitoutumattomilla
19761:     Me olemme ehdottaneet, että · asetett,aisiin              hnsala1silla on ohava koulutuksensa ja kyky-
19762: laajapohjainen parlamentaarinen komitea .selvit-             ·jensä edellyttämä oikeus edetä virkaurallaan
19763:  tämään poliittisia virkanimityksiä niiden koko                n~in valtion· kuin kuntienkin yHmpiin v.irkoihin
19764: laajuudessa. Pitäisi voida-. söpia joistakin peli-             saakka. On päästävä i1,1ti jäsenkirjayhteiskunnas-
19765:  säännöistä, ehkä sillä tavalla, että julistetaan            .ta.                          .
19766: joitakin virkoja poliittisiksi. Ne seuraavat istu-                 Parasta on lähteä .sHtä, että puolueiden vallal-
19767: vaa hallitusta; jos hallitus eroaa, niin myöskin               le pannaan selvät rajat,· pelisäännöt, joiden mu-
19768:  virkamiehet eroavat. Voidaan. todeta, että tämä               kaan voidaan toimia. Siinä mielessä kannatan
19769:  on systeemi, joka on ·voimassa· myöskin muissa                ed. Stenbäckin täällä· es&intuomaa a~atusta eri-
19770: ,Pohjoismaissa. SiiQä ei pitäisi olla mitään. ih-             tyisen· elimen perustamisesta tätä asiaa pohti-
19771:  mettelemistä. Muaa mddän pitäisi voida lyödä                  maan ja esityksiä siinä tekemään (Ed. Venna-
19772:  nämä pelisäännöt kiinni, jotta eivallitsisi. epä-             mo:. Syylliset tuomareiksi!). Puolueiden on so-
19773: -selvyytti\ poliitdsten VJirkanimitysten kohdalla.            ·vittilVa jäsenkirjanimitysten vähentämisestä pie-
19774:                                                              -nimpään mahdolliseen, muutamaan korkeaan,
19775:                                                                tärkeään, ehkä. määräaikaiseen virkaan. Päte-
19776:      Ed. V e n n a m o : Puhemies! Haluaisin ed.              vyyden on aina mentävä sopivuuden edelle
19777:  -Sutiselle, . k~skllstaptfolueesta,. sanoa, .·että . toi-     (Ed. Asunta: Eipä .s·e oikein tahdo sopia libe-
19778:   vottavasti hänep ryhtinsä kestää. Kyllä asia 0 n            J:aaleihin! ) . Kun· otetaan lisäksi vielä kansan-
19779:  :niin selvä, ettei hänen tarvitse puolustella .eikä           äänestys käyttöön kaikissa merkittävissä asiois-
19780:   selitellä kantaansa omalle ryhmällensä eikä ryh-             så, pannaan poliitt1set virklllffiiehet määräajaksi
19781: 'tyä ed. Sutisen "suti",tehtävii!l, jolloinka likaa            virkaansa ja siirretään yleens~kin päätösvaltaa
19782:  pyyhitään piiloon tässä_ ikävässä .lex Hannuksen              keskusvirastoilta, ministeriöiltä ja byrokratian
19783:  asirussa.                            ·   ··          ..
19784:                                                              ,pesistä maakuntiin ja kuntiin lähelle ihmisiä,
19785:    · On aika keskustapuolueen eduskuntaryhmän                 heidän ulottuvilleen, näin päästään selvemmille
19786:  ja puolueen todellisten johtavien luottamushen-              .vesille.
19787:  kilöitten alkaa pohtia oman puolueensa:tilaa,
19788:  sillä ei enää löydy mrtään pahuuttat-ässä maas-             • Tästä· ns. lex Hannuksesta on tahdottu tääUä
19789: ·sa, jota ei kepu suosisi jå tukisi' (Ed. Kortesal-           eduskunnassa tehdä· välttämättä .·nai:~asiakysy~
19790: :rni: Ja sosialidemokraatit my&s! ). •.·                     mys. Ainakin minulta on useampaan kertaan
19791:                                                              kysytty, m1tä ryhmämme naiset aikovat tehdä
19792:                                                              tässä asiassa; Liberaaleille tämä kysymys on kui-
19793:   >Ed. Toi v.a.Q.e n: Herra, puhemies! Libe-                 tenkin puhtaasti poliittinen (Ed. Ehrnrooth:
19794: raalisessa kansanpuolueessa on vastustettu tätä              Sdlainen se on!) . Poliitdselle nimitykselle on
19795: sisäministeriön poliittista nimityspakettiratkai-            raivattava tietä varsin.. arvelu1ltavalla tavalla.
19796: sua jo siinä vaiheessa, kun rakennushallituksen              Terveydellisten syiden esiin tuominen tässä yh-
19797: pääjohtajan nimityskysymys oli valtioneuvostos~              teydessä tuntuu groteskilta, kun ajattelee es·im.
19798: sä, · Liberaalinen eduskuntaryhmä asettui .silloin           satojatuhansia sotaveteraaneja~mme, joille ei
19799: poliittisesti sitoutum<11ttoman ··rakennusalan am~           edes kuntoutusmäärärahoja saada riittävästi.
19800: Jriattiimiehen 'taakse; •· ja valtioneuvostossa ·pää-        : .. Lex Hannus on seuraus. hyvin pitkästä polLit-
19801: töstä tehtäessä LKP:p. molemmat ministerit Itä-              tisesta kehityksestä, vuosien prosessista, jossa
19802:                                    Asuntohallituksesta annetun lain 3 §                              4485
19803: 
19804: 
19805: me olemme nyt päässeet .tällaiseen päätepistee-        tyskysymyksissä toteuttaa, sovittiin myös, nam
19806: seen.                                                  minulle on kerrottu, että kokoomus saa vaati~
19807:    Liberaalien ryhmässä asiasta on pirkään pu-         muksestaan patentti- ja rekisterihallituksen pää-
19808: huttu, ja liberaalien ryhmän jäsenille on annettu      johtajan viran.
19809: vapaat kädet vastustaa la!kia heidän niin halu-            Kun asuntohallituksen osalta asiaa ryhdyttiin
19810: tessaan.                                               valmistelemaan, kävi selville, että asuntohalli-
19811:                                                        tuksessa on yleisen osaston johtajana osasto~
19812:    Ed. J u v e 1a : Herra puhemies! Kuuntelin          päällikön tehtävissä virassa 30 vuotta toiminut
19813:                                                        pätevä nainen. Samalla kävi selville, että toi-
19814: hyvin tarkkaavaisena kokoomuksen kansan-
19815: edustaja Mauri Miettisen moralisoivan puheen-          saalta oli tehty suunnitelmia jo asuntohallituk-
19816: vuoron poliitdsista virkanimhyk:sistä. Tä)'ltyy        sen virkamieskunnan vähentämiseksi ja paino-
19817: rehellisyyden nimessä sanoa kuitenkin, että ko-        pisteen sijoittamiseksi lääneihin ja kuntiin. Täs-
19818: koomus ei ole toki oikea puolue nostamaan              sä tilanteessa asian esittelijänä toimiva kanslia-
19819: syyttävää ja varoittavaa sormeaan näissä asiois-       päällikkö Arno. Hannus esitti uuden ja odoW1:
19820: sa muihin päin (Ed. Ehrnrooth: Mikä puolue             mattoman ratkaisumallin. Hän ilmoitti, että hä-
19821: sitä on?). Tuoreimpana ja varsin räikeänä ta-          nen vaimonsa, joka on kyseinen osastopäällik-
19822: pauksena voidaan todeta He1singin kaupungin            kö, on terveydellisistä syistä ja pitkään valtiota
19823: kol'keista virkapaikoi~ta salassa käyty kytky-         palveltuaan valmis asettautumaan eläkkeelle.
19824: kauppa, jossa kokoomus on vahvasti toisena             Näin ollen osastopäällikön virka voitaisiin lak~
19825: hyötyvänä osapuolena. Tällaista kytkykauppaa           kauttaa. Tämä uusi ratkaisumalli otettiin var-
19826: tapahtuu ja on tcapahtunut eri puolilla maata.         teen sen jälkeen, kun vielä toistamiseen kuiten-
19827: Näin ollen kokoomus on .totisesti väärä puolue         kin oli tiedusteltu. asianomaiselta, oliko asia to-
19828:                                                        della näin vai oliko eläkkelle meno esitetty suu-
19829: heittämään varjoa muiden ylle. Muuten olen ed.
19830: Södermanin. kanssa 'samaa mieltä siitä, että. tämä     remmitta perusteluitta ja suuremmitta harkin-
19831: asia on todella hieman taitamattomasti hoidettu        noitta; Kun vastaukset eläkkeelle siirtymisen
19832:                                                        halukkuudesta tälläkin kertaa saatiin, asiaa ryh·
19833:  (Ed. Ehrmooth: Sitä ei ole riittävän ovelasti
19834:                                                        dyttiin valmistelemaan ~ältä pohjalta. Periaate-
19835: hoidettu! ) .                                          tasolla tehty ratkaisQmalH toisin sanoen kohtasi
19836:                                                        käytännön esteen, ja ennen kuin enempää ennä-
19837:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Nyt                   tettiin tehdä, este poistui kansliapäällikkö Han,
19838: kolmanteen käsittelyyn· ennävtävä lakiesitys on        nuksen taholta tulleen ratkaisumallin mukaan;
19839: täällä eduskunnassa aiheuttanut varsinkin oppo-        Sisäministeri Uusitaloa on tässä vaiheessa tästä
19840: sition taholta erittäin pitkällisen }a runsaan kes~    asiasta aiheettomasti syytetty.
19841: kustelun. Ennen kuin lopulliseen äänestykseen            · Virkanimityskysymys on kdkonaisuudessaan
19842: käydään, on ehkä aiheellista todeta seuraavaa. '       muodostunut meillä todella ongelmalliseksi.
19843:    Asuntohallituksen pääjohtajaksi olisi ollut ni·     1960-luvun alusta lähtien virkamiehistön mer-
19844: mitettävissä pätevä, asiat :tunteva ja hallitseva      kitys on entisestään korostunut. Samalla virka-
19845: virkamies,. keskustalainen. Nimitys ei käynyt          miehistö on laajentunut. 1960-luvulta lähtien
19846: päinsä, koska pääjohtajuus meni sosialidemo-           keskusvirastojen 01äärä on lis~äntynyt 25:llä,
19847: kraaleille (Ed. Vennamo: Miksi?).- En tiedä            Ministeriöissä osastojen lukumäärä on lisäänty-
19848: (Ed. Vennamo: Eikö pätevyys ratkaisei). -              11Yt 60:een. Vi11kamiehistö kokol).aisuudessaan
19849: Kun SKDL:kin oli jo saanut oman miehensä               muodostaa nyt jo 20 % maan koko työvoimas-
19850: johtoon, tilanne oli se, että johtav;~t virat olisi~   ta .. Vaiheessa, jolloin uudistusten suunnittelu
19851: vat painottuneet täysin vasemmiston suuntaan.          sai yhä me11kittävämmän hallitsevuusaseman
19852: Maan asuntotoimintaa suunnitJtelevassa ja johta-       hallinnossa, oli havaittavissa, että poliittiset
19853: vassa virastossa olisi tällöin päädytty varsin yk~     puolueet alkoivat enenevästi kiinnostua minis-
19854: sipuoliseen tilanteeseen, jos tähän olisi jääty.       teriöitten ja keskusvirastojen . virkapaikoista..
19855: Sen vuoksi hallituksen piirissä sovittiin ratkai-      Pyrittiin saamaan puolueen kuin puolueen ta~
19856: susta, jonka mukaan asuntohallitukseen tulisi          holla oma mies koneistoon mukaan, eikä vain
19857: myös keskustalaiselle johtotason virka. Samassa        omaa miestä, vaan suorastaan omat joukot .. Sii-
19858: virkapaketissa, jollaisista on pyritty eroon, mut-     nä, missä maalaisliitto vielä jäi katselemaan
19859: ta jotka ovat. osoittautuneet tähän mennessä ai-       maaherran paikkajakoa, mm. sosialidemokraatit
19860: noaksi tavaksi, millä edes jonkinlaista suunni-        hanakasti miehittivät virastopaikkoja ja jo toi-
19861: telmallisuutta ja tasapuolisuutta voidaan nimi-        mis-totasolta. Sanantavaksi tuli, että jopa viras-
19862: 4486                                Perjantaina 12. tammikuuta 1979
19863: 
19864: 
19865: tomestarit otetaan jäsenkirjan mukaisesti. Oi-           Olen halunnut kertoa nämä kokemukset
19866: kei:stolla oli jo vuosisadan vaihteesta lähtien       osoittaakseni, miten pitkälle virkanimitys-
19867: valta-asema valtion hallinnossa virkamiestasolla.     kysymyksessä on menty. Mutta on kolmaskin
19868:    Esitän muutamia esimerkkejä siitä, mihin vir-      kokemus. Muutamia vuosia sitten valtion viras-
19869: kojen täyttämismenettelyssä on jouduttu. En-          tossa oli erään toimistopäälli:kön toimi auki.
19870: simmäinen esimerkkini on kunnallispolitiikasta.       Virkaa hoiti nainen, joka oli ensin suorittanut
19871: Muutamia kuukausia sitten Helsingin kaupun-           tehtävään tarvittavan alemman akateemisen tut-
19872: gin kulttuuriasiain johtajan ja nuorisoasiain joh-    kinnon, sen jälkeen korkeamman, joka oli eden-
19873: tajan virat olivat täytettävinä. Kokoomuksen ja       nyt virastossa erinomaisesti työtään tehden ja
19874: sosialidemokraattien, suurimpien valtuustoryh-        joka oli erilaisin koulutustilaisuuksin vielä huo-
19875: mien, kesken osapuolet ensin sopivat siitä, että      lehtinut jatkokoulutuksestaan. Hän oli viran vt.
19876: perustetaan nämä virat ja sen jälkeen johtohen-       hoitaja. Virkaan asianomainen vasemmistolai-
19877: kilöiden välillä tehdyn sopimuksen mukaan so-         nen ministeri esitti nuorta puoluetoveriaan,
19878: sialidemokraatit sopivat siitä, että kokoomus         miestä, joka oli valmistunut pari vuotta aikai-
19879: saisi kulttuurijohtajan viran, vastaavasti sosiali-   semmin ja joka oli työskennetlyt vuoden ajan
19880: demokraatit saivat nuorisoasiain keskuksen joh-       eräässä hallinnollisessa tehtävässä valtion palve-
19881: tajan viran. Molempien suurten valtuustoryh-          luksessa. Asia saatiin hoidetuksi kuitenkin si-
19882: mien yhteisäänin nuorisoasiain keskuksen sii-         ten, että viran vt. hoitaja tuli nimitetyksi <tehtä-
19883: henastineo hoitaja, vuosia nuorisoasioita hoita-      vään eikä näin ollen pätevää naista syrjäyteHy.
19884: nut pätevä virkamies syrjäytettiin ja hänen ete-         Miten sitten on käsitettävä Annikki Hannuk-
19885: nemisensä estettiin. Sosialidemokraatti, joka tuli    sen tapaus? Siinä vaiheessa, kun asiaa ryhdyt-
19886: hänen tilalleen, omaa kyllä kokemusta' puolue-        tiin ministerivaliokunnassa käsittelemään, Han-
19887: työssä ja ruotsinsuomalaisten järjestötyössä,         nuksen perheen taholta pyytämättä ja odotta-
19888: mutta ei kokemusta nuorisotoiminnasta eikä hä~        matta tuotiin esille ratkaisumalli, jonka mukaan
19889: nellä myöskään ole asianomaista koulutusta            Annikki Hannus haluaa lähteä eläkkeelle ja
19890: (Ed. Raunio: Pitää paikkansa! ) .                     käyttää siis hyväksi sitä mahdollisuutta, jonka
19891:    Myöskin haluan kiinnittää huomiota siihen,         läki virkamiehelle suo asianomaisen viran tulles-
19892: mitä tapahtui muutamia päiviä ennen joulua.           sa lakkautetuksi. Kun asianomainen ministeri sai
19893: Tampereella sijaitsevan rauhantutkimuskeskuk-         rouva Hannukselta kuulla tämän kannan ja kun
19894: sen johtajan virka oli avoinna (Ed. Vennamo:          vielä toistamiseen kysyttäessä hän ilmoitti, että
19895: Kuuluuko se tähän asiaan?). - Kuuluu. -               päätöksessä pysytään, tämä ratkaisumalli hyväk-
19896: Muutamia päiviä ennen joulua ministeri Kivistö        syttiin. Kun Annikki Hannus on julkisuudessa
19897: suoritti nimityksen. Tähän virkaan oli useita ha-     ilmoittanut, että häntä ei ole painostettu siirty-
19898: kijoita, ja tiedemiesryhmän, joka antoi asiantun-     mään eläkkeelle, syntyy kysymys siitä, minkä
19899: tijalausunnon, enemmistö asetti tähän tehtä-          tiedon pohjalta kansanedustaja eduskunnassa
19900: vään ensisijalle tohtori Vilho Harlen Tampe-          sitten joutuu ratkaisunsa tekemään.
19901: reelta, joka on asianomaisen laitoksen henkilö-          Naisena ja naisen aseman hyväksi toimivien
19902: kuntaan kuuluva ja joka on erikoistunut juuri         järjestöjen luottamushenkilönä tämä asia on mi-
19903: tämän alan tut:k:imuksiin. Myöskin laitoksen          nua askarruttanut. Olen tullut seuraavaan tu-
19904: johtokunnan enemmistö puoluekantaan katso-            lokseen. Jos Annikki Hannus olisi halunnut jat-
19905: matta asetti tämän tohtori Harlen ensimmäisel-        kaa työtään, jota hän on jo tehnyt 30 vuotta,
19906: le tilalle. Vain laitoksen kolme kansandemo-          edelleen, hän olisi epäilemättä ryhtynyt :toimiin
19907: kraattista hallituksen jäsentä asetti tohtori Wa-     virkansa säilyttämiseksi. Hän olisi myös voinut
19908: riksen ensimmäiselle tilalle. Tiedemiesasiantun-      olla varma siitä, että eduskunnassa olisi ollut
19909: tijat asettivat tohtori Wariksen yksimielisesti       runsaasti niitä, jotka olisivat asettuneet häntä
19910: kolmannelle tilalle. Ministeri Kivistö nimitti        tässä toiminnassaan tukemaan. Selvää myös on,
19911: puoluetoverinsa tohtori Wariksen tähän johta-         että jos ministerivaliokunnan valmistellessa
19912: jan tehtävään, ja tällöin tohtori Harle, joka olisi   asiaa tämä jatkamisen halu olisi päättävästi
19913: ollut pätevin, sivuutettiin tässä tehtävässä (Ed.     tuotu esiin, olisi päädytty toisenlaisiin ratkaisui-
19914: Vennamo: Kivistön variksen varpaat!). Nyt             hin. Niillä, jotka haluavat tukea hyvin tehtä-
19915: tutkijaryhmä tässä laitoksessa koostuu kahdesta       väänsä hoitanutta virkanaista, olisi ollut tilai-
19916: sosialidemokraattista ja kahdesta kansandemo-         suus tehdä voitavansa hänen hyväkseen.
19917: kraatista (Ed. Tuomioja: Mihinkä pykälään tä-            Kun Annikki Hannuksen vastaus on, että
19918: mä liittyy käsiteltävässä laissa?)                    hän haluaa siirtyä eläkkeelle, mielestäni on se
19919:                                    Asuntohallituksesta annetun lain 3 §                                4487
19920: 
19921: 
19922: otettava hänen todellisena mielipiteenilmaisu-            Tämän asian tiimoilta on sukeutunut pitkä
19923: naan ja sen mukaan toimirttava. Hän ei ole ai-         virkanimityksiä yleensäkin koskeva keskustelu.
19924: noa, joka siirtyy eläkkeelle tässä iässä. Yhteis-      Olen aikaisemmin jo puuttunut tähän omassa
19925: kunnassa on runsaasti puolustusvoimien ja il-          puheenvuorossani, mutta haluan nyt kuunnel-
19926: mavoimien henkilöstöä, joka on tehnyt saman            tuani eräiden haUituspuolueiden ja erään ohime-
19927: ja toimii uusissa, varsin huomattavissakin työ-        nevästi oppositiossa olevan puolueen edustajan
19928: tehtävissä nauttien sekä palkkaa että eläkettä         puheenvuorot kommentoida näitä ja tuoda esiin
19929:  (Ed. Rainio: Heillä on laki turvanaan!).              vielä kerran eräitä perustuslaillisia näkökantoja.
19930:    Kysymys elå!kkeelle siirtymisestä on myös              Kaikkein hämmästyttävin piirre tässä virka-
19931: kaksitasoinen: On niitä, jotka päivittelevät var-     nimityksessä on tietenkin se, että se on suoritet-
19932: haista eläkkeelle siirtymistä, ja on myöskin eh-      tu muutama kuukausi ennen eduskuntavaaleja.
19933: kä vielä enemmän niitä, jotka kadehtivat tätä         Tämä lakiehdotus on tuotu eduskuntaan unoh-
19934: mahdollisuutta. Näitä on monien työelämässä           taen, että vaalit ovat edessä aivan muutaman
19935: toimivien naisten keskuudessa. Perheenemän-           viikon kuluttua, ja sen todettuaan hallituspuo-
19936: nillä ja maaseudun emännillä ei koskaan ole           lueet ovat joutuneet lähettämään keskusteluun
19937: mahdollisuutta näin korkeaan eläkkeeseen eikä         edustajia, jotka tuomitsevat menettelytavan lex
19938: myöskään näin aikaiseen eläkkeelle siirtymi-          Hannus -asiassa ja jopa arvostelevat poliittisia
19939: seen.                                                 virkanimityksiä yleensä.
19940:    Mitä tulee virkanimityskysymykseen sitten             On aivan selvää, että muutamaa tapausta lu-
19941: yleensä, niin se on asia, joka vaatii nyt perus-      kuun ottamatta nämä puheenvuorot ovat erään-
19942: teellisen selvityksen. Nykyisestä hämmentävästä       laisia yrityksiä selittää kansalaisille, äänestäjille,
19943: tilasta on meidän päästävä. Ja myös virkamies-        että hallituspuolueet ovatkin samaa mieltä kuin
19944: ten keskuudessa tarvitaan menettelytapakoodia.        todellinen oppositio virkanimityksistä. Kun
19945:    Mutta nainen on vielä heikoilla suomalaisessa      kaikki nämä puolueet, joiden taholta on kuultu
19946: yhteiskunnassa työelämässä ja erikoisesti val-        arvostelua lex Hannuksesta, ovat istuneet halli-
19947: tion hallinnossa, ja tätä tapausta voidaan hyvin      tuksessa lähes ilman katkoa aivan sotien päätty-
19948: helposti käyttää ennakkotapauksena naisten ky-        misestä lähtien ja toteuttaneet poliittisia virka-
19949: seenollen. Sen vuoksi tulee varoa tällaisia, nyt      nimityksiä .tasavallan presidentin suosiollisella
19950: kyseessä olevia menettelytapoja.                      myötävaikutuksella, niin ei ole vakuuttavaa nyt
19951:                                                       tuoda esiin arvostelua, kun päinvastoin olisi re-
19952:    Annikki Hannuksen tapauksesta ei saa mis-          hellisempää myöntää, että asianomaiset puo-
19953: sään tapauksessa muodostua ennakkotapausta.           lueet ovat hyötyneet näistä nimityksistä, joita
19954: Naisten tulee olla täysin samanarvoisia miesten       tullaan jatkamaan ja nimitysjärjestelmää ei tulla
19955: kanssa.                                               muuttamaan.
19956:                                                          Perustuslaissa on aivan selvä säännös. Jos si-
19957:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! En-         tä säännöstä noudatetaan ja sen hengestä pide-
19958: siksi haluaisin antaa tunnustusta ministeri Uusi-     tään kiinni, ei poliittisiin virkanimityksiin pää-
19959: talolle siitä, että hän on ollut istuntosalissa tä-   dyttäisi. Tämä on aivan selvä asia. Tätä sään-
19960: män lakiehdotuksen kaikkien käsittelyvaiheiden        nöstä voitaisiin selventää. Olen omassa toivo-
19961: aikana. Olen niin monta kertaa arvostellut val-       musaloitteessani jo useita vuosia sitten ehdotta-
19962: tioneuvoston jäseniä sen johdosta, että he eivät      nut, että säännöstä selvennettäisiin, mutta tätä-
19963: ole kuunnelleet kansanedustajien mielipiteitä,        kään perus•tuslakiin kajoavaa ehdotusta ei pe-
19964: silloin kun on ollut kysymys heidän toimialaan-       rustuslakivaliokunnassa ole otettu edes käsitte-
19965: sa kuuluvasta asiasta.                                lyyn, saatikka että se olisi siellä ratkaistu.
19966:    Nyt siis ministeri Uusitalo !tietää, mitä edus-       Ed. Lyyli Aalto muodostaa erään poikkeuk-
19967: kunnassa ajatellaan asiasta, ja hän on, kuten me      sen. En halua väittää, että hän olisi arvostellut
19968: muut salissa alusta alkaen läsnäolleet, kuullut,      lex Hannusta siitä syystä, että vaalit ovat edes-
19969: että myös SKDL:n kansanedustaja on pitänyt            sä. Ed. Aaltohan, kuten tiedämme, ei ole eh-
19970: tämän asian hoitotapaa kaikkea muuta kuin tai-        dokkaana tulevissa vaaleissa. Hän on toisin
19971: tavana. Ehkä ed. Juvela tarkoitti sanoa, että tä-     sanoen, jos amerikkalaista nimitystä käytetään,
19972: tä asiaa ei ole hoidettu ri1tltävän ovelasti. Se on   lame duck, rampa ankka, ja hänellä ei pitäisi
19973: vuotanut julkisuuteen, ja tämän asian kaikki          olla poliittista vaikutusvaltaa tämän lame duck
19974: piirteet ovat meliko yleisesti kansalaisten tiedos-   -ajattelun mukaan. Mutta luulen kuiten-
19975: sa.                                                   kin, että hänen puheenvuoronsa ovat olleet
19976: 4488                               · Perjantaina 12. tammikuuta 1979
19977: 
19978: 
19979: erittäin merkityksellisiä. Ne ovat herättäneet         tarkoittaa?) . Tämähän o11· se, mistä on kysymys
19980: huomiota julkisuudessa, ja ne ovat osoittaneet,         (Ed. Stenbäck: Aika sekavaa on!) . - Mitä se-
19981: mistä oikeastaan on kysymys.                           kavaa tässä on, että rnuut virat paitsi poliittiset
19982:    Kysymys on siitä, mistä todellinen oppositio        valtiosihteerit täytettäisiin siten kuin perustus-
19983: jatkuvasti on puhunut, siitä että poliittinen vir-     laissa nyt säädetään, siis asiallisin perustein? Ei-
19984: kanimitysjärjestelmä palvelee juuri sitä poliittis-    hän tässä voi olla mitään sekavaa! Olen siis sa-
19985: ta järjestelmää, joka on toteutettu maassamme          maa mieltä kuin ministeri Virdlainen. Minä
19986: nykyisen tasavallan presidentin toimikauden ai-        vain ihmettelen, miksi ministeri Virolainen toi-
19987: kana. Eihän aikaisemmin ollut maassa sellaista         mii käytännössä aivan toisin (Ed. Kortesalmi:
19988: poliittista järjestelmää sanan laajassa merkityk-      Hän tekee sitä usein. Tottumus on toinen luon-
19989: sessä kuin on ollut vuodesta 1956 lähtien. Tä-         to!).
19990: män yleisen poliittisen järjestelmän mukaan on
19991: toteutettava ja vahvistettava poliittista virkani-        Herr talman! Jag viH med några ord beröra
19992: niitysjärjestelmää. Koko tämä poliittinen järjes-      också det som riksdagsman Stenbäck här i ett
19993: telmä edellyttää poliittisia virkanimityksiä. Jos      utförligt anförande kom in på. Jag är gärna med
19994: me ajattelemme ulkoministeriötä ja turvalli-           om att ge honom erkännande för det att han
19995: suuspolitiikkaamme, niin eihän toisin ajattele-        medgav det solklata faktum att Svenska folk-
19996: via syrjivää järjestelmää olisi voitu toteuttaa, el-   partiet har varit med om det här systemet och
19997: lei vilpittömiä rehellisiä katriääridiplomaatteja      att partiet har haft nytta av det. Han sade:
19998: olisi jatkuvasti ajettu ensin pois ja tilalle, jopa    "Också vi har blivit fångna i det här systemet."
19999: kaikkein· tärkeimmille vakansseille, poliittisia       Men jag kan irite vara med om den slutsats han
20000: suosikkeja (Ed. Kortesalmi: Matti Tuovinen!).          drar,. att om ihte partiet hade varit med i det
20001: Näitä esimerkkejä, ed. Kortesalmi, on aina vuo:        här så hade de persöner, de tjänstemän, kompe~
20002: desta 1956 lähtien kosolti olemassa, ja tuntuu         tenta tjänstemän, .skadats, som måhända har
20003: aika lailla oudolta kuunnella täällä poliittisten      Svenska folkpartiets medlemsbok, men alltså är
20004: virkanimitysten arvostelua sellaisenkin puo-           kompetenta trots det eller som är helt opoli-
20005: lueen taholta, joka on hyötynyt näistä jo 1950-        tiska. Om alla partier var med om de politiska
20006: luvulla. En lähde nyt tässä puheenvuorossani           tjänsteutnämningarna och i synnerhet paketut-
20007: mainitsemaan nimiä, mutta nämä nimet ovat              nämningarna av denna orsak, då var det ju onö-
20008: kyllä meidän kaikkien tiedossa, ja voidaan kyl-        digt att överhuvudtaget föra den här diskussio-
20009: lä, jos keskustelu jatkuu, palata myös näihin          nen och komma med något förbättringsförslag.
20010:  (Ed. Vennamo: Tarkoitatteko myös ed. Sten-            I så fall har ju alla godkänt systemet och ansett
20011: bäckiä?). - Palataan tähän asiaan! Tarkoitan           att när alla har nytta av det, då är slutresultatet
20012: tässä ulkoministeriötä, mutta poliittisia virkani-     i alla fall någon slags objektivitet.
20013: mityksiä on ollut kaikissa hallinnonhaaroissa.            Det måste finnas så mycket kurage, att parti-
20014: En tunne sellaista hallinnonhaaraa, joka olisi         etna, börjande med de partier som nu är i oppo-
20015: säilynyt poliittisilta virkanimi tyksiltä.             sition, går emot systemet och går emot det
20016:     Olen aikaisemmissa tämän lakiehdotuksen kä-        också om det tillfälligt, låt oss hoppas bara på
20017: sittelyvaiheissa tuonut esiin omana mielipitee-        kort sikt, skulle skada en och annan av våra
20018: näni- puolue ei ole käsitellyt tätä asiaa- että        medlemmar, som eljest hade blivit ·utnämnda,
20019: voitaisiin mennä niin pitkälle kuin ministeri Vi-      Hall vi inte 'hade gått emot systemet. Det här
20020: rolainen on ehdottanut, että toteutettaisiin, ku-      gäller naturligtvis inte den egentliga oppositio-
20021: ten Ruotsissa on toteutettu, poliittinen valtio-       neri, föt den har ju inte haft någon chans att
20022: sihteerijärjestelmä. Olemme kuulleet tänään,· et-      komma i fråga för någon som helst befattiiing
20023: ta  ruotsalainen kansanpuolue on vastustanut tä-       och den har ju sopats bort från aUting, både vid
20024: tä järjestelmää, koska RKP:n mukaan tämä mer-          överväganden om tjänsteutnämningar och när
20025: kitsisi sitä, että muutamat jäljellä olevat epäpo-     det har'. gällt förtroendeposter. Det är fullkom-
20026: liittiset kansliapäälliköt vaihdettaisiin poliitti-    ligt ett undantagslöst förfarande, när det galler
20027: siin virkamiehiin. Eihän asia ole yksinomaan           de minsta oppositionspartierna; som om de var
20028: näin, vaan se hinta, joka maksettaisiin tästä mic      renons på kompetenta representanter.
20029: nisteri Virolaisen ehdottamasta järjestelmästä,          ·Det är klart att om. vi skall komma ifrån det
20030: olisi muiden virkojen täyttäminen ei-poliittisin,      politiska tjänstepaketsystemet räckei: det inte
20031: siis nykyisen perustuslain mukaisin virkanimi-         med att en kommitte tillsätts, i vilken endast de
20032: tysperustein (Ed. Stenbäck: Mitä puhuja oikein         partier skulle bli representerade, som har dragit
20033:                                    Asuntohallituksesta annetun lain ·3 §                               4489
20034: 
20035: 
20036: nytta av systemet ·och varit skyldiga till att det      värre, det hade varit bra för en rengöring på
20037: har brett ut sig. Det är ju alldeles klart att inte     det här området om åtminstone Samlingspartiet
20038: skulle Konstitutionella folkpattiet få någon            hade varit på samma linje som de mindre oppo"
20039: representant i en sådan kommitte, knappast hel-         sitionspartierna. Då hade vi kunnat kritisera på
20040: ler Landsbygdspartiet, och ändå kan ingen påstå         bredare bas och med större trovärdighet för det
20041: att dessa två partier i ett enda sammanhang             vi i oppositionen säger. (Min. Virolainen: Tala-
20042: skulle ha blivit på något sätt ihågkomna vid            ren önskar ingen utnämning?)
20043: utnämningar ellet ens när det har gällt förtroen-          Ri:ksdagsledamoten Toivanen slutligen har
20044: deposter i kommitteer ellet i andra samman-             taiat om Liberala folkpartiets motstånd mot de
20045: hang (Ed. Vennamo: Pois on vain potkittu!).             politiska utnämningarna. Den kritiken kan inte
20046: - Näin on tapahtunut, ja esimerkit ovat räikei-         heller den vara övertygande för Liberala folk-
20047: tä. Voisi mainita monta esimerkkiä, jolloin oi-         partiet har hållit sig framme i alla sammanhang,
20048: kealla oleva puolue, ei-sosialistinen puolue, on        när det har gällt politiska utnämningar.
20049: ollut yhteistyössä kommunistien kanssa saadak-
20050: seen pois potkituksi oppositioon kuuluvia hen-             Ed. Toivasen arvostelu ei tunnu vakuuttaval-
20051:  kilöitä.                                               ta juuri siitä syystä, että liberaaHt ovat olleet
20052:      Spelreglerna, som skall följas, finns i grundla-   osapuolena .kaikissa virkanimityspaketeissa. Vai
20053: gen. Det behövs ingenting annat än att de pat-          mitä, ministeri Virolainen?. (Min. Virolainen:
20054:  tiet som nu i dag genom en ellet flere talare har      Ed. Toivanen vastaa siihen!) -Kerrankin mi-
20055:  ställt sig bakom oppositionens kritik av lex           nisteri Virolaineri .jäi sanattomaksi, ei löytänyt
20056:  Hannus verkligen i praktiken handlar så som de         asiaan mitään käypää vastausta (Min, Virolai"
20057: i dag har tälat.                                        nen: Kun ei tiedä, niin jää sanattomaksi!).
20058:      Men när riksdagsman Stenbäck konstaterar           Mutta hän tietää tietysti .sen, minkä me muut-
20059:  att de politiska utnämningarna harbrett ut sig         kin: Ministeri Tarjanne nimitettiin posti- ja len-
20060:  tili det kommunala området så hade han vari:t          nätinlaitoksen pääjohtajaksi, eikä kukaan, ei
20061:  ärlig om han hade medgett att de har gått              edes ed. Toivanen voi väittää, että hän olisi ol-
20062:  mycket längre än så. Det hade kanske varit för         lut posti- ja lennätinlaitOksen alalla asiantuntija.
20063:  mycket begärt av honom att han hade medgett               Monta vastaavaa nimitystä löytyy, joista libe-
20064:  att ookså han själv har bliviit föremål. för en        raalit ovat hyötyneet, joten lopputulos tästä on
20065:  utnämning tili en tjänst, tili vilken det fanns en     se, että lähes kaikki puolueet pienimpiä opposi-
20066:  lång rad sökande och trots att man visste att          tiopuolueita lukuun ottamatta ovat hyötyneet
20067:  riksdagsman ·Stenbäck var överbelamrad med             vitkanimityksistä, ja siksi olisi edttäin sinisil-
20068:  politiska uppgifter. En tjänst skaH skötas om.         mäistä odottaa, että arvostelu, jota nyt on har·
20069:  den är krävande och inte skötas som en bitjänst        joitettu lex Hannuksen yhteydessä, johtaisi pa-
20070:  av en person, som har så många andra l!ppdrag          rannuksiin. Kysymys on vain siitä, että äänestä-
20071:  att inte ens de alla kan skötas mänskligt att          jiä on jälleen kerran aivopestävä. Kysymys on
20072:  döma effektivt och som dessutom under en               siitä, että on luotava se kuva, että kaikki puo-
20073:  beaktansvärd del av året är utomlands. Det är          lueet laidasta laitaan vastustavat poliittisia vir-
20074:  ganska märkligt att man står upp och ktitiserar        kanimityksiä, ja näin ollen kepulainen, sosiali-
20075:  de politiska utnämningarna när man själv som           demokraatti ja kommunisti ovat yhtä luotetta-
20076:  politiker har blivit utnämnd av en regering, i         via vaaleissa kuin perustuslaillinen tai maaseu-
20077:  viiken ens patti har varit representerat. (Min.        dun puolueen jäsen, kaikki pitävät kiinni perus-
20078:  Virolainen: Men inte i denna regering!)- Nej,          tuslain säännöksestä, jonka mukaan virkanimi-
20079:  det har minister Virolainen rätt i, inte i denna       tykset on suoritettava asiallisin perustein.
20080:  regering. Den nuvarande regeringen har alldeles
20081:  tillräckligt många synder på sitt samvete utan            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun on
20082:  att den skulle ha också den .som jag nu senast         kuunnellut täällä keskustelua, eri·.· puolueitten
20083:  stanriade vid.                               ··        lausuntoja, niin näyttäisi siltä, että tämä lex
20084:      Jag skall inte den här gången gå in. på det        Hannus hylätään yksimielisesti ja kaikki tuo·
20085:  som ~iksdagsledamoten Väänänen var inne på,            mitsemme virkapakettien häpeän. Kuinka on
20086:  nämligen den senaste upprörande utnämningen            mahdollista, että näin epärehellisesti puhutaan
20087:  i Helsingfors stad. Jag har tidigare snuddat vid       eduskunnassa? Se johtuu siitä, että eduskunta-
20088:  den och jag har också konstaterat att Samlings-        vaalit ovat lähellä. Nyt sitten suoritetaan vaali-
20089:  partiet har sina fingrar i den hät soppan dess-        pesua, puoluekaverit pesevät itsensä ja puolue-
20090: 562 0578000015
20091: 4490                                 Perjantaina 12. tammikuuta 1979
20092: 
20093: 
20094: toverit, ja myös samalla sitten ripittäydytään,        hyesti totean niiden arvostelujen johdosta, jotka
20095: että saataisiin synninpäästä Suomen kansan             kdkoomuksesta on esitetty, että missään vai-
20096: edessä. Mutta heti kun vaalit ovat ohi, niin ripi-     heessa omissa puheenvuoroissani en ole sulke-
20097: tykset kuin vaalipesu unohtuvat, ja entinen tyy-       nut mitään puoluetta toiminnan ulkopuolelle,
20098: li javkuu, jos äänestäjät saadaan höhläytetyksi        silloin kun on kysymys virkanimitysten politi-
20099: taas tämmöisillä tempuilla.                            soitumisesta suomalaisessa yhteiskunnassa.
20100:                                                           Olen todennut aiemmissa puheenvuoroissani,
20101:     Ed. R i h t n i e m i - K o s k i : Herra puhe-    että käsiteltävänä oleva asia räikeydessään antaa
20102: mies! Asia on mielestäni niin masentava, että          aiheen vakavaan ja laajaan kansalaiskeskuste-
20103: ajattelin, että en viitsi ·siihen edes puuttua, kun    luun erityisesti toimihenkilö- ja virkamiesken-
20104: kokoomuksen taholta on jo ilmoitettu, että me          tässä poliittisista virkanimityksistä yleensä. Täl-
20105: vastustamme .tätä lakia.                               laiseen keskusteluun todelia on aihetta silloin,
20106:     Ed. Väänänen käytti laajan puheenvuoron            kun lex Hannuksesta joudutaan täå1lä äänestä-
20107: perustellen tätä huonoa asiaa. Hän toimii Suo-         mään. Se koskettaa koko virkamieskuntaa, hal-
20108: men naisjärjestöjen keskusliiton puheenjohtaja-        lintoa yleensä ja sen toimivuutta. Näin ollen tä-
20109: na, ja olisi odottanut, että hän olisi napakam-        män asian hyväksyminen muodostaisi juuri sel-
20110: min ottanut kantaa ·tässä ·asiassa, joka kyllä on      laisen ennakkotapauksen, josta täällä hurskaste-
20111: pääasiassa naisasia minun nähdäksoeni. Valitetta-      levaan sävyyn ed. Väänänen on meitä varoitta-
20112: vasti vain •sellaista käytäntöä, mikä tässä on ta-     nut.
20113: pahtunut, tapahtuu myöskin miesten osalta,
20114: kun virkam1ehistä on kysymys. Mikäli minun
20115: tietoni pitävät paikkansa, niin tässä on melko            Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
20116: sii:stisti menetelty .sillä tavalla, että hänen toi-   ne n: Herra puhemies! Ed. Rihtniemi-Kosken
20117: menkuvaansa on muutettu ja tehtävät otettu             ja Miettisen puheenvuorojen johdosta on pakko
20118: häneltä pois, niin että kyllä Lyyli Aahoa laina-       esittää eräs kommentti. Patentti- ja rekisterihal-
20119: takseni "vähemmästäkin sairastuu".                     lituksen pääjohtajaksi nimitettiin aikoinaan ko-
20120:     Haluaisin myöskin puuttua ed. Väänäsen             koomukselainen kansanedustaja Erkki Tuuli.
20121: mainiotaan siitä, että kokoomus olisi mukana           Kun Tuuli lähti eläkkeelle, niin asiasta syntyi
20122: tässä virkapaketissa, koska patentti- ja rekisteri-    kova keskustelu, ja tälle paikalle pyrkijöinä oli
20123: hallituksen pääjohtajan virka nyt tuli kokoo-          monia hyvin päteviä ehdokkaita. Mutta kokoo-
20124: mukseUe. Tämä on hallituspuolueiden edustajan          muspuolue ilmoitti, että se pitää kiinni tästä
20125: suusta melko ylimielistä tekstiä. Minun tietääk-       pääjohtajan paikasta, joka kuuluu kokoomuksel-
20126: seni patentti- ja •rekisterihallituhen pääjohtaja      le sen jaon mukaan, mitä viime aikoina pääjoh-
20127: on ainoa pääjohtajakunnasta, joka on kokoo-            tajien kohdalla on noudatettu. Ja kokoomus-
20128: muslainen (Min. Virolainen: Kokoomuksen                puoluetta edustava ehdokas tälle paikalle nimi-
20129: mandaatilla!). -        Kokoomuksen mandaatilla        tettiin juuri siinä samassa yhteydessä, missä ni-
20130: sinne tullut, .mutta ei ollut kokoomuspuolueen         mitettiin asuntohal1ituksen pääjohtaja, rahoitus-
20131: jäsen sinne tullessaan. - Kun kokoomuslainen           johtaja ja rakennushallituksen pääjohtaja sekä
20132: tästä paikasta eroaa, ja jos se ainoa pai'kkakin       sovittiin asuntohallituksen ylijohtajasta. Sen
20133: kokoomukselta vietäisiin, niin silloinhan olisi jo     vuoksi hiu:kan ihmettelen, että va1kka opposi-
20134: häikäilemättömyys huipussaan.                          tiolla on oikeus, jopa velvollisuus aina arvostel-
20135:                                                        la hallitusta ja tässä tapauksessa nimenomaan
20136:                                                        keskustapuoluetta, kokoomus on kyllä aika hei-
20137:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ed.                    kolla jäällä tällä kertaa.
20138: Väänäsen puheenvuoron johdosta toteaisin
20139: myös, että täällä hallituks:en puolesta sisäminis-
20140: teri Uusitalo ilmoitti, että kaup!\t on virkapake-        Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ilolla
20141: tissa tehty. Nyt .sitten keskustapuolueen ryhdi-       totean, että ministeri Virolainen· on samaa miel-
20142: käs oppositio Väänäsen •suulla ilmoitti, että näin     tä kuin perustuslailliset. Ed. Miettinen on käyt-
20143: on tapahtunut ja se on oikein, jotenka tuntuu          tänyt monta hyvää puheenvuoroa tästä asiasta.
20144: siltä, että synninpäästöä ei voida kepulle tässä       Mutta minun täytyy kyllä reagoida, kun hän vii-
20145: asiassa antaa.                                         meisessä puheenvuorossaan sanoi, että hän ei
20146:                                                        ole halunnut sulkea arvostelun ulkopuolelle ai-
20147:   Ed. Miettinen : Herra puhemies! Kes-                 noatakaan puoluetta. Jos ed. Miettinen olisi vil-
20148: kustelun lopuksi pitkittämättä tätä edelleen ly-       pitön, hän sulkisi arvostelun ulkopuolelle pari,
20149:                                    Asuntohallituksesta annetun lain 3 §                               4491
20150: 
20151: 
20152: kolme puoluetta, jotka eivät missään vaiheessa,            Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
20153: eivät sanoin eivätkä teoin ole olleet poliittisten      ne n: Herra puhemies! Vaikka keskustelu on
20154: virkanimitysten takana. Kysymys ei ole puoluei-         ollutkin näin pitkä, niin on erittäin hyödyllistä,
20155: den suuruudesta, vaan kysymys on kansanval-             että syntyy keskustelua ed. Miettisen kanssa,
20156: lasta (Min. Virolainen: Periaatteesta!) ja oi-          jolloin tämä toinen puoli, jota ed. Miettinen ei
20157: keudesta, periaatteesta, kuten ministeri Virolai-       ole niin voimakkaasti pitänyt esillä, tulee myös-
20158: nen tähän puheenvuorooni lisäsi.                        kin esille. Patentti- ja rekisterihallituksen pää-
20159:                                                         johtajan paikalle tasavallan presidentti nimitti
20160:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                nykyisen pääjohtajan nimenomaan kokoomus-
20161: Viittasin jo ensimmäisessä puheenvuorossani             puolueen pyynnöstä. Se on poliittinen nimitys
20162: siihen, että tasavallan presidentti Urho Kekko-         aivan samalla tavalla kuin nämä muutkin, enkä
20163: nenkin on jo ryhtynyt ihmettelemään ja pahek"           minä ollenkaan lähde arvostelemaan sitä henki-
20164: sumaan virkojen paketointia poliittisin perus-          löä, joka siihen on nimitetty. Hän on varmaan
20165: tein, vaikka hän itse on ollut tätä huonoa kehi·        pätevä henkilö, mutta hän ei olisi tullut sille
20166: tystä alulle panemassa ja vauhdittamassa aikoi-         paikalle, jollei hän olisi ollut kokoomuspuo-
20167: naan. Viittaan siihen, että tasavallan presiden-        lueen mandaatissa. Minusta on hyvin pitkälle
20168: tillä on kyllä mahdollisuus siinäkin tapauksessa,       menevää liioittelua ed. Miettisen antaa sellainen
20169: että eduskunta hyväksyisi lain, jättää se allekir-      käsitys, että jos asuntohallitukseen perustetaan
20170: joituksellaan vahvis1tamatta. Olisi syytä todella       ylijohtajan virka ja sinne tulee nyt hen'kilö, joka
20171: vedota presidenttiin, että mikäli eduskunta nyt         on lähellä keskiryhmiä, niin hän on täysin ky-
20172: kuitenkin lain hyväksyisi, että edes presidentti        kenemätön eikä pysty tätä virkaa hoitamaan.
20173: pysyisi kannassansa ja tässä tapauksessa ei alle-          Minä olen hyvin paljon mietiskellyt poliitti-
20174: kirjoittaisi lakia, jolloin se raukeaisi.               sia virkanimityksiä ja olen, ed. Miettinen, sitä
20175:                                                         mieltä, että ensimmäiseksi pitää olla pätevä.
20176:     Ed. Miettinen: Herra puhemies! Lyhy-                Mutta ei minusta se ole paha, jos hän on hyvä
20177: käisesti ministeri Virolaiselle, kun hän kohdisti       keskustalainen. Kumpikaan yksin ei ole vielä
20178: sanansa allekirjoittaneelle. Kokoomus ei ole hal-       riittävä.
20179: lituksessa valitettavasti vielä toistaiseksi aina-
20180: kaan (Min. Virolainen: Pitää viroistaan kiin-              Ed. Miettinen: Herra puhemies! Vas-
20181: ni!), ei ole ollut siis suorittamassa paketointia       tauksena ministeri Virolaiselle kysyn, pantiinko
20182: eikä myöskään nimityksiä, joita on tehty. Jos           kokoomuslaiseksi väitetyn patentti- ja rekisteri-
20183: hallitus nyt johonkin virkaan eli paketti- ja re-       hallituksen johtajan nimittämisen vuoksi joku
20184: kisterihallituksen johtajan virkaan nimittää hal-       toinen henkilö eläkkeelle, niin kuin nyt käsitel-
20185: litusmuodon mukaan pätevän ja kokeneen hen-             tävänä olevan asian yhteydessä. Tämä on asian
20186: kilön, joka sattuu olemaan kokoomuslainen,              ydin. Siis me käsittelemme asiaa, jossa asunto-
20187: niin emmehän me siitä voi hallitusta arvostella.        hallituksesta ehdotetaan lakkautettavaksi yli 30
20188:     Jos joku tässä asiassa liukkailla jäillä liikkuu,   vuotta valtiota palvelleen sitoutumattoman, pä-
20189: niin se on ministeri Virolainen itse. Minä tein         teväksi tunnustetun naisjohtajan virka, jotta
20190: mainosta ministeri Virolaiselle pöntöstä käsin,         sinne saadaan kepulainen tilalle, eikä ilmeisesti
20191: kun siteerasin hänen kirjaansa "Kuka ottaa              niin kovin päteväkään päätellen siitä, että ase-
20192: vastuun". Ministeri ei ollut silloin paikalla, jo-      tuksella piti pätevyysvaatimuksia alentaa.
20193:  ten muistin virkistämiseksi aivan lyhykäisesti
20194: keskeinen asia sieltä. Ministeri Virolainen on
20195:  viime vuoden lopulla todennut kirjassaan:                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20196:  "Puolueiden on ... pysähdyttävä ja suoritetta-
20197: va vakavaa itsetutkiskelua," kun hän puhuu ni-             Puhemies : Keskustelussa on ed. Korte-
20198:  mityspolitiikasta. "Taito, kyky ja koeteltu kan-       salmi ed. Miettisen kannattamana ehdottanut,
20199:  salaiskunto on asetettava entistä korostetum-          että lakiehdotus · hylättäisiin. Edelleen on ed.
20200:  min virkanimitysten perusteeksi" jne. jne.             Kortesalmi. ed. Miettisen kannattamana ehdot-
20201:     Kysyn ministeri Virolaiselta, kenen on nyt          tanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee hyväk-
20202:  pysähdyttävä. Miten hän itse on ollut toimimas-        sytyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
20203:  sa, kun on antanut tällaisen onnettoman lex               Lisäksi on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kan-
20204:  Hannuksen. Minusta hänen jos kenen olisi koh-          nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
20205:  dallaan suoritettava vakavaa itsetutkiskelua.          vaksi: "Koska hallitus rikkoo jatkuvasti perus-
20206: 4492                               Perjantaina 12. tammikuuta 1979
20207: 
20208: 
20209: tuslakia laittomilla vivkapaketeilla ja julkista      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
20210: hallintoamme rappeuttavilla jäsenkirjavirkani-
20211:                                                       Aalto, Asunta, Ehrnrooth, Fred, Gestrin,
20212: mityksillä, eduskunta totea~, että ~rsan-:
20213: Virolaisen-Aallon kansanrmtamahalhtus e1           Granvik Hautala, Hetemäki-Olander, Hokka-
20214: nauti eduskunnan luottamusta."                     nen, Hä~gblom, Häikiö, Häkämies, I~piö, Jaa-
20215:                                                    tinen, Jartti, P. Jokinen, Juhola, Junmla, Junt~­
20216:                                                    maa, Järvilehto, Kanerva, Karhuvaara, Kauppt,
20217:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Kivitie Knuuttila, Koppanen, Korhonen, Kor-
20218:                                                    tesalmi Koskinen, Lampinen, Lattula,. Laurila,
20219:    P u h e m i e s : Ed. Kortesalmen perustelu-    Lillqvi;t, Linkola, Loikkanen, Malm, Matikka-
20220: lausumaehdotusta ei ole työjärjestyksen 43 §:n     la, Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mört-
20221: 3 momentin mukaisesti jätetty kirjallisena kes-    tinen, T. Nieminen, Perho, Pohjala, Puolanne,
20222: kuskansliaan kolme tuntia ennen täysistuhtoa.      Pystynen, Raatikainen, Rainio, Rihtniemi-Kos-
20223: Täysistunnon alkamisen poikkeuksellisen ajan-      ki Salolainen, Sigfrids, Sillantaus, Stenbäck,
20224: kohdan takia olen kuitenkin päättänyt, että tä-    S~onio, Sutinen, Söderman, Taxell, Toivanen,
20225: mä ehdotus esitellään äänestettäväksi.             Tori:kka, Tuomioja, Vaittinen-Kuikka, Venna-
20226:    Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväk-     mo, Westerholm, H. Westerlund, S. Wester-
20227: symisestä tai hylkäämisestä.                       lund ja Zilliacus.
20228: 
20229:                                                       "Tyhjää" äänestävät edustajat Forsman ja
20230:   Äänestys ja päätös:                               Tikka.
20231: 
20232:   J<Yka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
20233: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.    jat.
20234:                                                        Aaltonen, Ahonen, Aro, Asunmaa, Eskeli-
20235:   Puhemies:          Äänestystulos    merkitään     nen Hanhirova Hemmi, Honkonen,· Hyvönen,
20236: pöytäkiri aan.                                      Hä;könen Karkinen, Linna, Martikainen, Mä-
20237:                                                     ki Mäki-Hakola Orrenmaa, Pelttari, Rantala,
20238:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             S;lmenkivi Sors~, Sundqvist, Talvitie, Tammi-
20239:                                                     nen, Tiilik~inen, Valtonen ja Voutilainen.
20240:    Ahde, Ajo, Alppi, Björklund, Breilin, E~nilä,
20241: Ekorre, Friberg, Grönholm, Helle, Helmmen,
20242: Hongisto, Jokela, A.-L. Jokinen, Jokiniemi, Ju-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20243: vela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva~       104 jaa- ja 67 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26.
20244: Kaarna, Kainulainen, Kalavainen, Kangas, Ahu        (Koneään. 1)
20245: Karjalainen, Aino Karjalainen, Karpola, Kivis-
20246: tö, Koivisto, Koskenniemi, Kuusio, E. Laine, J.       Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
20247: Laine Lehmonen, Lehtinen, Liedes, Liikanen,
20248: Louekos'ki, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala,         P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-
20249: Manninen Mattila, Mattsson, Mustonen, Muur-        sittely on päättynyt, mutta kun on ~:h~y ~hd~:
20250: man, Myyryläinen, Mäkelä, Männistö, E. Nie-        tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen Jat~amtse~ta
20251: minen, Niskanen, Paasio, . Pajunen, Pekonen,       lepäämään yli vaalien, p a n n a a n. as1a va~tlo­
20252: Peltola, Pesälä, Pihlajamäkt, Poutanen, M. Pu-     päiväjärjestyksen 66 §:n 7 m'?mentm m~a1s~s"
20253: hakka, P. Puhakka, Rajala, Rajantie, Rauda~­       ti p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon, JOI1om
20254: koski, Raudasoja, Rekonen, R.osnell, Ruotsala~­    mvös päätetään tehdystä perustelulausumaehdo-
20255: nen Rytkönen, Räsänen, Saannen, Sa~rto, Sal-       tuksesta.
20256: mo' Saukko, Saukkonen, Savola, Sinisalo, Sipi-
20257: läi~en, Siren, Stenros, Sukselainen, Suomi, S~­
20258: rakka Tenhiälä, Tennilä, Tuomaala, M. Tuomt-
20259: nen    R.Tuominen, Tuovinen, Turunen, Työlä-       Poisto päiväjärjestyksestä
20260: järvi, Tähkämää, U1tto, U~~italo,. ~ahl~tr~,
20261: Vepsäläinen, Vesterinen, Wuo, ...Y~~ml, Vtr~~~l­      Puhe m i e s :    Päiväjärjestyksestä poiste·
20262: nen, Vähäkangas, Väyrynen, Vaananen, Yla]ar-       taan 2) asia.
20263: vi, Äikäs ja Ääri.
20264:                              Ed. Vennamon ym. lakialoitteet n:ot 140 ja 141                         4493
20265: 
20266: 3) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 140 laiksi        tavasta palkasta toimitettavasta ennakonpidä-
20267: indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun          tyksestä. Keskustelu puhemiehen menettelystä
20268: lain muuttamisesta                                   julistettiin silloin päättyneeksi.
20269:                                                         Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
20270:    P u h e m i e s : Viime istunnossa puhemies       men kannattamana ehdottanut, että eduskunta
20271: kieltäytyi esittelemästä ed. Vennamon ym. la-        ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että
20272: kialoitetta n:o 140 laiksi indeksiehdon käytön
20273:                                                      asia lähetettäisiin perustuslakivaliokunnan tut-
20274: raJOittamisesta annetun lain muuttamisesta.
20275:                                                      kittavaksi. Tästä ehdotuksesta on nyt tehtävä
20276: Keskustelu puhemiehen menettelystä julistet-         päätös.
20277: tiin silloin päättyneeksi.
20278:    Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
20279: men kannattamana ehdottanut, että eduskunta
20280: ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että           Äänestys ja päätös:
20281: asia lähetettäisiin perustuslakivalidkunnan tut-       Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
20282: kittavaksi. Tästä ehdotuksesta on nyt tehtävä        nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
20283: päätös.                                              ehdotus hyväksytty.
20284: 
20285:   Äänestys ja päätös:                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20286:                                                      164 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 3)
20287:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
20288: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
20289: ehdotus hyväksytty.                                    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
20290:                                                      nettekyn.
20291:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
20292: 154 jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. ( Ko-      Asia on loppuun käsitelty.
20293: neään. 2)
20294: 
20295:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
20296: nettelyn.                                               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
20297:                                                      to on tänään kello 13 .4 5.
20298:   Asia on loppuun käsitelty.
20299: 
20300: 4) Ed. Vennamon ym. lakialoite n:o 141 laik-           Täysistunto lopetetaan kello 13.14.
20301: si vuonna 1979 maksettavasta palkasta toimi-
20302: tettavasta ennakonpidätyksestä
20303:    P u h e m i e s : Viime istunnossa puhemies                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
20304: kieltäytyi esittelemästä ed. Vennamon ym. la-
20305: kialoitetta n:o 141 laiksi vuonna 1979 makset-                                      Eiler Hultin.
20306:                   185. Perjantaina 12 päivänä tammikuuta 1979
20307:                                                    kello 13.45 (14)
20308: 
20309: Päiväjärjestys                                                   sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
20310:                                                                  mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
20311:   l'lmoituksia                                                   mietinnössä n:o 110 ja suuren valiokunnan mie-
20312:                                                                  tinnössä n:o 250, j ä t t ä m i se s t ä 1e pää-
20313:                                                        Siv.      mään.
20314:   Ehdotus eraan lakiehdo-
20315: tuksen jättämisestä lepää-                                          P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-
20316: mään:                                                            dotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättä-
20317:                                                                  misestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt
20318:   1) Ehdotus laiksi asuntohallituksesta                          tehtävä päätös.
20319: annetun lain 3 §:n muuttamisesta ..... 4495                         Ensin sallitaan keskustelu asiasta, ja sen jäl-
20320:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       keen on toimitettava äänestys lepäämäänjättä-
20321: mietintö n:o 250; valtiovarainvaliokun-                          misehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämises-
20322: nan mietintö n:o 110; hallituksen esitys                         tä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäse-
20323: n:o 271.                                                         nistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on
20324:                                                                  lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
20325:                                                                  on kolmannessa käsittelyssä hyvaksytty, jätetty
20326:   Ainoa käsittely:                                               lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
20327:                                                                  viin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa ta-
20328:    2) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-                           pauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
20329: vioksi vuodelle 1979 ................ 4511                       Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
20330:    A si ak i r j a t : Valtiovarainvalio-                        dään päätös perusteluja koskevasta ehdotukses-
20331: kunnan mietintö n:o 107; hallituksen esi-                        ta, mutta jos lakiehdotus jää lepäämään, katso-
20332: tys n:o 126; raha-asia-aloitteet n:ot                             taan perusteluja koskeva ehdotus rauenneeksi.
20333: 1--93, 95--116, 118--186, 190, 191,
20334: 193--960, 962, 963, 965, 966 ja 968--                               Menettelytapa hyväksytään.
20335: 1103.
20336: 
20337:                                                                     Keskustelu:
20338:   Puhetta johtaa puhemies Pekka 1 a.
20339:                                                                    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Olen
20340:                                                                  seurannut tätä keskustelua syvästi mu:rheellise-
20341:                                                                  na, sillä tämä laki osoittaa, miten kauhistutta-
20342:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                      van pitkälle poliittisten virkanimitysten syöpä
20343: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen                maassamme on edennyt.
20344: täysistuntoon, sekä ed. Väyrynen.                                   Kun nyt sitoutumaton virkamies siirretään
20345:                                                                  poliittisista syistä eläkkeelle käyttäen savuver-
20346:                                                                  hona terveydellisiä syitä, haluan tiedustella, mi-
20347:                                                                  hin eläkelakiin tällainen ennenaikainen eläke
20348: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t    a s i a t:   perustuu. Jos kyseessä on sairaudesta aiheutu-
20349:                                                                  nut työkyvyttömyyseläke, kuka on se lääkäri,
20350: 1) Ehdotus laiksi asuntohallituksesta annetun                    joka pannaan vastoin parempaa tietoaan ja
20351: lain 3 §:n muuttamisesta                                         omaatuntoaan kirjoittamaan poliittisista syistä
20352:                                                                  työkyvyttömyyseläkelausunto?
20353:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o                    Viime vuonna tämä eduskunta sääti lain lää-
20354:  271 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-                 kärintoimen harjoittamisesta. Lain mukaan lää-
20355: 4496                                 Perjantaina 12. tammikuuta 1979
20356: 
20357: 
20358: käri, jdka toistuvasti ja tahallaan merkitsee lau-     Nyt näyttää käyneen niin, että puhemies on
20359: suntoon totuuden vastaisia asioita, saattaa jou-       omaksunut sellaisen tavan, että hän ensin lyö
20360: tua sadktioiduksi jopa ammatinharjoittamisoi-          nuijan pöytään ja sitten vas·ta toteaa, että kes-
20361: keuden menetyksellä. Kenen lääkärin pään kes-          kustelu on päättynyt. Toki tämän järjestyksen
20362: kustapuolue ai:koo panna vadille? Onko tiedos-         pitäisi olla toisenlainen, että hän todella varmis-
20363: sanne halukkaita poliittisten lääkärinlausuntojen      tuu siitä, onko keskustelu päättynyt, ja sitten
20364: kirjoittajia? Jos ei lausuntoa tarvita, kysyn: Mi-     vasta lyö nuijan pöytään.
20365: hin lakiin eläkepäätös perustuu?                          Täällä salissa on tämän asian, lex Hannuk-
20366:    Toivon, että puolue, jdka kentällä paljon pu-       sen, yhteydessä ryhdytty muistelemaan virkani-
20367: huu uskonnosta, isänmaasta ja kodista, vielä           mitysasioita kokonaisuutena presidentti Kekko-
20368: harkitsisi tätä epäeettistä ratkaisuaan ja vetäisi     sen valtakauden ajalta. On es1tetty sitäkin yksi-
20369: sen 'takaisin. Se varmasti puhdista~si ilmapiiriä      tyisissä keskusteluissa, että koko tämä virkani-
20370: tässä maassa, ja sillä olisi periaatteellisesti        mityspolitiikka olisi juurta jaksaen täällä ruodit-
20371: kauaskantoiset seuraukset pitkälle tulevaisuu-         tava ja tuotava kaikkien kansanedustajien tie-
20372: teen. Vähin, mitä tässä tilanteessa voidaan mie-       toon, kuinka laajaa tämä mädännäisyys on,
20373: lestäni tehdä, on jättää asia lepäämään yli vaa-       kuinka laajoja nämä jäsenkirjanimitykset ovat.
20374: lien, jotta sitä voitaisiin kaikilta puoliltaan har-   Minä otan vain muutaman esimerkin president-
20375: kita uudelleen.                                        ti Kekkosen vahak.auden alkuajoilta.
20376:                                                           Vuonna 1959 Kekkonen nimitti akateemi-
20377:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun tä-               koksi Kustaa Vilkunan. Häntä eivät ole kai lä-
20378: mä asia oli edellisellä kerralla esillä, pyysin pu-    heskään kaikki asiantuntijat pitäneet pätevänä
20379: heenvuoron, ennen kuin asian käsittely oli lop-        akateemikon virkaan, mutta kuitenkin kolman-
20380: puun suoritettu. Tämän voivat todistaa edusta-         nelta tilalta Vilkuna nimitettiin, ja syy oli tun-
20381: jat Sigfrids ja Ehrnrooth. Olen · velvollinen          nettu ja selvä: Vi]kuna oli tehnyt K-linjalle ja
20382: puuttumaan asiaan, koska eduskunnassa näyttää          Kekkoselle vaaleissa palveluksia, kirjoitellut
20383: mieliv:;1lta voittavan kohta joka asiassa. Tässä       historiikkeja savutorpan pojasta ja muuta täl-
20384: on ryhdyttävä kansanedustajan puolustamaan             laista puolitieteellistä tuotantoa, ja sen seurauk-
20385: oikeuksiansa.                                          sena Vilkuna akateemikkonimityksessä ohitti
20386:                                                        ainakin kaksi erittäin pätevää historian tutkijaa
20387:     Lausun hämmästykseni siitä, että puhemies          ja tuli siis kolmannelta sijasta nimitetyksi. Täl-
20388: kumoaa perustuslain, jossa sanotaan, että jos          lainen nimityspolitiikka on jatkunut valitetta-
20389: kansanedustaja pyytää puheenvuoron, se on an-          vasti myös tiedeasioissa. Myös Suomen Akate-
20390: nettava. Siinä ei ole mitään harkintavaltaa pu-        miaan on nimitetty selvästi poliittisin perustein
20391: hemiehellä. Valitan tapahtunutta. Toivon, että         tutkimusjohtaja sosiaalidemokraattisen jäsenkir-
20392: tämä johtuu siitä, että puhemies ei huomannut          jan turvin, tohtori Elisabeth Helander. Tietysti
20393: ja oli kyllästynyt pitkään keskusteluun. Mutta         ne, jotka ovat olleet aktiivisemmin mukana yli-
20394: mielestäni tämä lex Hannus on sen arvoinen             opistoelämässä, tuntevat monia muita vastaa-
20395: asia, että kyllä tästä täytyy keskustella ja voida     vanlaisia tapauksia, jolloin tieteellinen pätevyys
20396: keskustella ilman, että koetetaan nopeuttaa sitä       ja jopa kansainvälinen arvostus on sivuutettu
20397: ja rajohtaa kansanedustajien laillista esiintymis-     poliittisesti sopivamman tieltä.
20398: tä.
20399:                                                           S1tten toinen: Ei ole ainoastaan raJoltuttu
20400:     Vielä huomauttaisin, kun täällä niin moni. on      valtion virkoihin ja kuntien virkoihin vaan val-
20401: arvostellut virkapakettia, lex Hannusta, että ei       tionenemmistöisiin yhtiöihin on ryhdytty perus-
20402: voi olla tätä rappiota vastaan ja sitten minuutin      tamaan virkoja ja vakansseja puoluepoliittisin
20403: päästä äänes•tää luottamusta hallituksdle, joka        perustein eli palkintoina poliittisille puoluesih-
20404: juuri toteuttaa härkäpäisesti tätä rappiota eikä       teereille ja muille toimitsijoille. Eräs tunne-
20405: ole suostunut lex Hannuksestakaan piiruakaan           tuimpia esimerkkejä oli aikanaan keskustapuo-
20406: antamaan perään, vaan ajaa aivan täysin luot-          lueen, silloisen maalaisliiton puoluesihteeri Ar-
20407: t~en nöyryyteen läpi laittoman linjansa.               vo Korsimon nimittäminen Neste Os~keyhtiöön
20408:                                                        jonkinlaiseksi suhdetoimintajohtajaksi. Tällaista
20409:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                virkaahan siellä ei aikaisemmin ollut, mutta val-
20410: Ensinnä kiinnitän huomiota samaan seikkaan             tion varoilla, veronmaksajain varoilla, kulutta-
20411: kuin ed. Vennamo. Hän ei todellakaan saanut            jieh varoilla tällainen virka perustettiin Koris-
20412: puheenvuoroa, vaikka useita kertoja sitä pyysi.        molle, kun hän oli aikansa tehnyt palveluksia
20413:                                    Asuntohallituksesta annetun lain 3 §                             4497
20414: 
20415:  Kekkoselle ja K-linjalle ja monta kertaa hyvin kaa ulkoministeriötä myöten, siis sellaista alaa
20416:  kyseenalaisia palveluksia.                           myöten, jonka tulisi olla vapaa poliittisista vir-
20417:     Nyt tämä nimityspolitiikka on mennyt todel- kanimityksistä, ja siirrytty linjoille, joita ei voi
20418:  la jo niin pitkälle, että meillä on jo kunnallisel- pitää perustuslain kirjaimen ja hengen mukaisi-
20419:  lakin alalla tullut ikäväksi ja huolestuttavaksi na. On hyvinkin tiedossa, että monet vanhat
20420:  tavaksi se, että virat yhä vain politisoituvat, katriääridiplomaatit siirtyivät pois ulkoministe-
20421:  usein jopa opettajien virat. Äsken täällä Etelä- riön palveluksesta jo parisenkymmentä vuotta
20422:  Suomessa oli eräs viransijaisuusasia. Oli päteviä sitten. Nähtiin silloin, että lähdettiin poliittis-
20423:  hakijoita, mutta kylmästi vain nimitettiin epä- ten nimitysten tielle, ja nimenomaan siten, että
20424:  pätevä jatkamaan viransijaisuutta, kun hän oli haluttiin palkita joidenkin puolueiden mahdolli-
20425:  suurten puolueiden suosiossa. Kunnallisessa elä- sesti täysin palvelleita poliitikkoja. Silloin heille
20426:  mässä on menty jopa niin pitkälle, että on huo- järjestettiin ulkoministeriöstä korkeita virkoja,
20427:  mautettu hirtehisesti, ettei edes siivoojan va- jopa suurlähettilään virkoja. Tämä oli omiaan
20428:  kansseja enää saa, jollei ole jonkin puolueen jä- heike!l'tämään niiden henkilöiden mahdollisuuk-
20429:  sen. On todella kertakaikkisesti syytä eduskun- sia virkauralla etenemiseen, jotka olivat saaneet
20430:  nankin nyt lopultakin herätä tässä asiassa, kun koulutuksen tällä alalla. Tilanne on mennyt niin
20431:  näin kouriintuntuva esimerkki kuin lex Han- pitkälle, että tämän hallituksen aikana ja muu-
20432:  nus on esillä. Toivottavasti tämä herättää hyvin tama viikko sitten voitiin vielä lukea sanoma-
20433:  monia kansanedustajia, niin että saamme tämän lehdistä ulkoministeriön virkailijain keskuudes-
20434:  asian edes siirretyksi yli vaalien, niin että kansa sa vallitsevasta suuresta tyytymättömyydestä,
20435: saa vaaleissa ottaa kantaa näihinkin asioihin ja suorastaan levottomuudesta.             Ulkoministeri
20436:  äänestää sellaisia kansanedustajia tänne edus- Väyrynen joutui käymään neuvotteluja tämän
20437: kuntaan, jotka eivät hyväksy tätä rappeutunutta virkailijayhdistyksen edustajien kanssa rauhoit-
20438:  virkanimityspolitiikkaa.                            taakseen virkailijoita, etteivät nämä menettäisi
20439:                                                      kaikkea toiveita virkauralla etenemisen mahdol-
20440:                                                      lisuuksista. En tiedä, onko onnistuttu rauhoitta-
20441:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ei misessa, on ainakin onnistuttu näiden poliittis-
20442:  tämä asia voi mennä enempää pilalle kuin mitä ten virkanimitysten jatkamisen tiellä. Muutama
20443: se on mennyt. Hallitus on hoitanut tätä asiaa viikko sitten nimitettiin jälleen kerran virkaan,
20444: sillä tavoin, että niin huonoa asiaa ei eduskun- pariinkin virkaan, henkilö, joka on tullut selväs-
20445: taan ole tuotu, ed. Asunta, moneen kuukau- ti poliittisena suosikkina ulkoministeriön palve·
20446: teen, ehkä moneen vuoteenkaan (Ed. Asunta: lukseen.
20447: Kyllä niitä on!) . - Ei ole tuotu näin huonoa           Tässä tullaan myös sen puolueen osuuteen
20448: asiaa eduskun'taan moneen kuukauteen. Väitän, asiasta, joka täällä aamupäivällä käydyssä kes-
20449: että kenties vuoteen pariin ei ole tuotu tällaista kustelussa tekeytyi melko lailla syyttömäksi tai
20450: asiaa tänne. Tästä täytyy nyt keskustella niin joka tapauksessa lupasi parantaa tapojaan. Juuri
20451: perusteellisesti, että vaalien jälkeenkään ne puo- sen puolueen erään lehden päätoimittajana
20452: lueet, jotka ovat täällä tuominneet lex Hannuk- 1950-luvulla toiminut henkilö nimitettiin kor-
20453: sen ja arvostelleet poliittisia virkanimityspaket- keaan virkaan erään ulkomaanedustuston pääl-
20454: teja, eivät voi perääntyä nyt omaksumiltaan liköksi (Ed. Kortesalmi: Kun hän oli?). -
20455: asiallisilta linjoilta. Tästä on kysymys, ja toi- Hän on, mikäli ed. Kortesalmi ei satu tietämään,
20456: von, että ed. Asuntakin pyytää puheenvuoron lehdistöasiainosaston tai -toimiston juuri eron-
20457: vielä.                                               nut päällikkö, Jakobstads Tidningenin entinen
20458:    Minulta on kysytty monelta taholta viimeksi päätoimittaja Anders Hulden. Hän oli ruotsalai-
20459: käyttämäni puheenvuoron jälkeen, mitä tapauk- sessa kansanpuolueessa ensimmäisiä, jotka aset-
20460: sia olen tarkoittanut arvostellessani eräiden tuivat tukemaan maalaisliiton 1950-luvulla do-
20461: puolueiden myötävaikutusta poliittisiin virkani- minoinutta poliitikkoa presidenttiehdokkaana.
20462: mityksiin. Saattaa olla aihetta perusteellisesti Palkkioksi hänet nimitettiin silloin ulkoministe-
20463: puuttua näihin virkanimityksiin, vaikken ole riöön. Kauan hän on tosin saanut odottaa tätä
20464: voinut sillä tavoin valmistautua, että minulla edustuston päällikön nimitystä, mutta nyt sekin
20465: olisi valmista luetteloa päivämäärineen, virallisi- on tullut.
20466: ne äänestyksineen jne., mutta sanoisin, että siitä      Voisin jatkaa esittämällä lukuisia esimerkkejä
20467: lähtien, kun presidentti Kekkonen valittiin vir-      (Ed. Kortesalmi: Edustaja on hyvä ja esittää!)
20468: kaansa, on harjoitettu sellaista nimityspolitiik- tältakin alalta, jolla pitäisi ehdottomasti suorit-
20469: 563 0578000015
20470: 4498                                 Perjantaina 12. tammikuuta 1979
20471: 
20472: 
20473: taå yksinomaan asiallisia nimityksiä, !koska           ei tu1isi riittävän vahvaksi, niin että lakiehdotus
20474: muussa tapauksessa ulkopolitiikkamme muut-             saataisiin äänestetyksi yli vaalien.
20475: tuu puoluepolitiikaksi. Enpä luule liioittelevani,        Kun tarkas'telemme, mitä ovat tehneet ne
20476: jos väitän, että se on nyt jo sdlaiseksi muuttu-       puolueet, jotka nyt tekeytyvät virheettömiksi,
20477: nut. Olemme viime päivinäkin saaneet lukea             niin on todettava, että ne ovat asettuneet hy-
20478: monta todistusta siitä, mitenkä kansalaiset ovat       väksymään tasavallan presidentin virkanimitys-
20479: alkaneet suhtautua epäilevästi ulkopolitiikkaan,       politiikkaa, joka äsken sai senkin i'lmentymän,
20480: ja eräänä syynä ovat poliittiset virkanimitykset       että metsäntutkimuslaitokseen nimitettiin haki-
20481: (Oikealta: Asiaan!). - Kuka täällä huomautti           joista se henkilö, jota saamieni tietojen mukaan
20482: jotain? Jollei tämä ole asiaa, niin silloin me em-     yksikään asiantuntija ei puoltanu't. Kaikki asian-
20483: me ylipäänsä voi lex Hannusta käsitellä. Mei-          tuntijat puolsivat samaa henkilöä, mutta josta-
20484: dän täytyy valottaa poliittisten virkanimitysten       kin syystä tätä henkilöä ei nimitetty. Kun ed.
20485: taustaa. Meidän täytyy voida setviä niiden puo-        Väänänen puheenvuorossaan viittasi ministeri
20486: lueiden osuutta näissä tapahtumissa, jotka nyt         Kivis'tÖn, SKDL:n ministerin, suodttamaan ni-
20487: vaalien alla tekeytyvät syyttömiksi.                   mitykseen, joka koski rauhan- ja konfliktintutki-
20488:    Valitettavasti en ole hankkinut ministeri Vi-       muslaitosta, niin minä puolestani haluan Hsätä
20489: rolaisen viimdstä kirjaa (Min. Virolainen: Ei          tähän metsäntutkimuslaitoksen viran. Toivoi-
20490: se paljon maksa! ) , joten en voi kuten ed. Miet-      sin, että ed. Väänänen, joka on paneutunut näi-
20491: tinen lukea sitä kohtaa kirjasta, jossa ministeri      hin asioihin seikkaperäisesti, voisi vahvistaa, et-
20492: Virolainen tuomitsee nämä poliittiset virkani-         tä tämä keskustapuolueeLle läheinen virka täy-
20493: mitykset, mutta minä tiedän, että ministeri Vi-        tettiin henkilöllä, jota yksikään asiantuntija ei
20494: rolainen totuudessa pysyvänä miehenä ei kiistä         ollut puoltanut. Minusta on väärin antaa sellai-
20495: sitä väitettä, jonka haluan toistaa, että ministeri    nen kuva nimityksistä kuin presidentti olisi ol-
20496: on tässä kirjassaan tuominnut poliittiset virka-       lut aina asiaHisella virkanimityslinjalla, mutta
20497: himitykset (Min. Virolainen: Kyllä!). Näin ol-         puolueet hallituksissa ovatkin asettuneet vas-
20498: len, minä nyt kysyn ministeri Uusitalolta taimi-       tustamaan tätä hänen linjaansa. Valitettavas'ti
20499: histeri "Uudeltatalolta", kuten muutamat sano-         on todettava, että puolueet, jotka ovat olleet
20500: vat, miksi hän sitten on lähtenyt tälle poliittis-     kaikissa tai lähes kaikissa hallituksissa, ovat ol-
20501: ten virkanimitysten tielle siten, että jopa virkaa     leet samalla kannalla kuin tasavallan presidentti
20502: kunnolla hoitanut henkilö pannaan eläkkeelle,          ja yhdessä on hoidettu nämä virkanimitykset si-
20503: jotta keskus'tapuoluelainen voitaisiin nimittää        ten, että yhä useammin on voitu asettaa kyseen-
20504: virkaan (Min. Virolainen: Kyllä se voidaan il-         alaiseksi, onko perustuslaista ilmenevä virka-
20505: mankin nimittää!). Ei kai tämä, ministelli Viro-       nimitysten henki tullut noudatetuksi.
20506: lainen, kuulu enää sellaisiin nimityksiin, joita          Vois.in mainita myös eräät pääjohtajan nimi-
20507: ministeri pitää sopivana. Kun hän tässä aamu-          tykset. On helppo todeta, että lähes poikkeuk-
20508: päivällä käydyssä keskustelussa sanoi, ettei se        setta on viime vuosina suoritettu pääjohtajani-
20509: voi olla nimityksen esteenä, että henkilö on kes-      mitykset nippuratkaisujen muodossa, jolloin
20510: kustapuoluelainen, niin totta on ... (Min. Vi-         kaikille puolueiLle, siis suurille pudlueille tai
20511: rolainen: Kyllä näyttää olevan puhujan mieles-         hallituspuoluehlle, on tuNut jotakin. Täällä on jo
20512: tä!) -Ei, ei ole- jatkan loppuun, ministeri!           kerrottu siitä, miten kokoomuspuo[ue sai suo-
20513: Ei ole esteenä. - Mutta haluaisin tietää minis-        sittelemansa tai ainakin hyväksymänsä henkilön
20514: teri UusitaJalta samoin kuin ministeri Virolai-        patennti- ja rekisterihalHtuksen pääjohtajan vir-
20515: selta, eikö kuitenkin ole niin, että es'teenä pitäi-   kaan viime kuussa. Voisin myös kertoa, miten
20516: si olla sellaisen menettelytavan, jota tässä asias-    eräs pitkäaikainen hallituspuolue, joka nyt sat-
20517: sa on käytetty.                                        tuu olemaan näennäisessä oppositiossa, etsi
20518:    Asuntohallituksen kauan palveiJlut pääjohta-        vuodesta toiseen johtajan virkaa poliitikolle, jo-
20519: ja, sosialidemokraatti Olavi Lindblom, yli puo-        ka oli ollut puolueen edustajana monessa halli-
20520: luerajojen tunnustettu henkilö niin poliitikkona       tuksessa, mutta joka oli jo väsynyt politiikkaan
20521: kuin myöskin pätevänä virkamiehenä asuntohal-          ja haki sopivaa hyvin palkattua virkaa. Häntä ei
20522: lituksen johdossa, on saamiemme tietojen mu-           saatu pitkään aikaan sijoitetuksi, mutta skten
20523: kaan tuominnut jyrkästi tämän menettelytavan,          kävikin nLin, että erään laitoksen pääjohtajan
20524: ja Jos kenen niin hänen pitäisi tietää, mistä on       virka avautui. Hänet nimitettiinkin johtajan vi-
20525: kysymys. Tästä huolimatta aikoo eduskunnan             ran sijasta pääjohtajan virkaan, vaikka hänellä ei
20526: enemmistö nyt huolehtia siitä" että vähemmistö         ollut pienintäkään kokemusta asianomaisella
20527:                                    Asuntohallituksesta annetun lain 3 §                              4499
20528: 
20529: 
20530: alalla ja vaikka olisi voitu nimittää varsinainen      direk:törsva'kans och man hittade ingen. Men
20531: asiantuntija tähän virkaan (Min. Virolainen:           sedan blev en generaldirektörstjänst ledig och
20532: Onhan tuo jo väk!inäistä puhumista, olisi syytä        man kunde utnämna personen i fråga tili den
20533: lopettaa!). - Ministeri Virolainen, tämä ta-           tjänsten. Om någonsin så var väl detta en poli-
20534: paus pitää paikkansa! Haluaako ministeri Viro-         tisk tjänsteutnämning av ganska upprörande
20535: lainen väit•tää, että tällaista tapausta hän ei tun-   slag. Personen i fråga hade ju dock inte någon
20536: tisikaan? (Mii.n. Virolainen: En minä väitä,           erfarenhet att tala om på det området och han
20537: mutta sata kertaa on jo :toistettu tämä asia!) -       ville komma bort från politiken, han skulle
20538: No niin, hyvä että ministeri Virolainen siis hal-      belönas för trogen tjänst.
20539: lituksen edustajana epäsuorasti vahvistaa :tieto-         När jag var inne på frågan om den utnämning
20540: ni oikeaksi. Minusta on niin vakava asia tämä          som kom partiets nuvarande ordfätrande 1lill del
20541: lex Hannus, että taustaa myöten sitä täytyy sel-       så frågade man ·efter mirt inlägg utanför pleni-
20542: vittää (Min. Virolainen: Onhan se selvitetty           salen på vilket sätt jag kunde anse den utnäm-
20543: jo!) , va~kka ymmärrän, että ministeri Virolai-        ningen politisk. Jag vill stä:lla den enkla reto-
20544: nen ei kovin paJjon pidä tästä keskustelusta           riska frågan: Tror någon av Svenska folkparti-
20545:  (Min. VirolaJinen: Ei varmaJSti!). Minä toivon,       ets riksdagsmän, eller tror riksdagsman Hägg-
20546: että ministeri Uusitalo, jolle jo annoin tunnus-       blom, att riksdagsman Pär Stenbäck skulle ha
20547: tusta- ja olen valmis uudistamaan 'tämän tun-          blivit utnämnda tili chef föx Hanaholmens kul-
20548: nustuksen siitä, että hän kuuntelee tätä keskus-       turins'titut, om han hade haft t.ex. Konsdtutio-
20549: telua ja antaa arvoa opposition edustajien pu-         nella folkpartiets partibok på fickan? Nej,
20550: heenvuoroille - käyttäisi vielä seikkaperäisen         säkert inte. Han hade inte haft en enda merit
20551: puheenvuoron tästä asiasta ja kertoisi eduskun-        mindxe men han hade haft fel partibok i fickan.
20552: nalle nyt vihdoinkin koko totuuden. Onko ed.           (Ed. Taxell: Det är en teoretisk diskussion!)-
20553: Lyyli Aalto ollut oikeassa, onko ed. Mauri             Det är en teoretisk diskussion därför att ingen
20554: Miettinen ollut oikeassa, kun nämä asianomai-          kons'titutionell kan utnämnas tili någon tjänst.
20555: sen valiokunnan jäsenet ovat todistaneet, että         Alldeles riktigt, riksdagsman Taxell. Men ge ett
20556: kysymys on väkinäisestä ratkaisusta, joka on           enda exempel nu, riksdagsman Taxell, på en
20557: niin vakava, että ed. Aalto hallituspuolueen           tjäns:teutnämning som skulle ha tillfallit en
20558: edustajana on jopa äänestänyt tätä lakiehdotus-        konstitutionell partimedlem. Och det går väl
20559: ta vastaan (Min. Uusitalo: Miten puheenvuoro-          inte att påstå att alla kompetenta personer finns
20560: ni sisältää koko totuuden!). - Niin, ministeri         i Svenska folkpartiet, men ingen kompetent
20561: Uusitalo on jo kerran puhunut, mutta haluaisin,        person i Konstitutionella folkpattiet eller i
20562: että kaiken tämän jalkeen, m1tä on tullut päi-         Kristliga förbundet, som är Sfp:s konkurrenter
20563: vänvaloon vielä sen ministeri Uusitalon viimei-        och som Sfp går åt så tili den milda grad att vi
20564: sen puheenvuoron jälkeen, hän puuttuisi vielä          har varit tvungna att lämna in brottsanmälan
20565: asiaan. Meillä on todellakin aihetta saada tämä        mot en åtgärd som inte kan emanera från något
20566: asia niin selväksi, että kaikki kansalaiset, jotka     annat håll än det jag nu avser. Det har skett i
20567: haluavat seurata tätä asiaa ja kenties päättää         Vasa stad för ett par veckor sedan.
20568: äänestyskäyttäytymisestään maaliskuussa tämän             Det är på det sättet att de här utnämning-
20569: asian tiimoma ilmi tulleiden sei'kik:ojen perus-       arna som i fallet lex Hannus påverkar admini-
20570: teella, tietäisivät, mistä on kysymys ja miten         strationens effekt, på den punkten har riksdags-
20571: hallitus pystyy tätä kannanottoaan perustele-          man Stenbäck haft alldeles rätt, men de h~tr
20572: maan ja puolustamaan.                                  påverka:t den här effektiviteten redan så länge
20573:                                                        att man tycker att Svenska folkpattiet som
20574:    Herr ta:lman! Vad sedan Svenska folkpartiets        mångårigt regeringsparti borde ha gjort någon-
20575: insaJt:ser i tjänsteutnämningsfrågan beträffar så      ting under alla dessa år, och inte först nu plöts-
20576: vill. jag med speciell tanke på riksdagsman            ligt när man är ett år i opposition, för att få ett
20577: Häggblom, som inte förstår finska, upprepa att         stopp på de här utnämningarna. Men i stället
20578: Svenska folkpattiet var akthnt med om ett tjäns-       går man i opposition först när man har lidit ett
20579: teutnämningspaket för ett antal år sedan, när          katastrofnederlag i elektorsvalet, men man går
20580: pattiet sökte med ljus och lykta efter en direk-       inte i opposition när man verkställer politiska
20581: törsvakans åt en f.d. minister som ingick i par-       utnämningar som demoraliserar hela ämbets-
20582: tiets riksdagsgrupp men som hade tröttnat på           mannakåren en vacker dag om det får fortgå så
20583: politiken. Man sökte förgäves under flere år en        här. Visst är väl den frågan viktigare, om irian
20584: 4500                                Perjantaina 12. tammikuuta 1979
20585: 
20586: 
20587:  tänker på hela landet, än den patti- och valtak-     heessani olen halunnut tuoda vain esiin etalta
20588:  tiska frågan om huruvida ett visst patti gagnar      kaikkein tärkeimpiä näkökohtia, joihin on kiin-
20589:  sina intressen bättre i regeringen eller i opposi-   nitettävä huomiota ennen kuin eduskunta
20590:  tion.                                                viimeisen kerran pääsee sanomaan sanansa tästä
20591:     Frågan om ämbetsmannamoralen i framtiden          suorastaan häpeällisestä lakiehdotuksesta. Edus-
20592:  har inte ägnats närmelsevis den uppmärksamhet        kunta on niin tärkeän äänestyksen edessä, että
20593:  som den förtjänar i den diskussion som har           on lausuttava vakava toivomus, että kaikki kan-
20594: pågått under några veckors tid kring lex Han-         sanedustajat vielä harkitsisivat äänestyskäyttäy-
20595:  nus. Och ändå är det den allra centralaste frå-      tymistään ja että ne kansanedustajat, jotka
20596: gan i hela det här sammanhanget. Hur går det          aamupäivällä vielä olivat sillä kannalla, että
20597:  med ämbetsmannamoralen, om alla de männi-            asiaa ei tulisi äänestää yli vaalien, nyt muuttaisi-
20598:  skor, alla de ungdomar, som utbildar sig för att     vat kantaansa ja antaisivat Suomen kansan rat-
20599:  tjäna stat och kommun, märker att deras enda         kaista tämä asia vaaleissa. Se on mahdollista,
20600:  möjlighet att göra karriär är att ta en partibok     jos tämä lakiehdotus jää lepäämään yli vaalien.
20601:  av en viss färg och att i varje fall sorgfälligt
20602:  undvika att på någåt sätt befatta sig med något          Ed. Rainio: Herra puhemies! Minua
20603:  av de partier som av de makthavande anses            hämmästyttää suuresti se seikka, ettei hallitus
20604: vara pestbesmittade.                                   ole vetänyt takaisin tällaista esitystä. Näin vaa-
20605:     När det har gått så här långt och inte en enda     lien edellä hallitus on osoittanut oireita jousta-
20606:  riksdagsman kan bestrida sanningen i det jag nu       vuudesta joissakin toisissa yhteyksissä. Mainit-
20607:  har sagt, då är frågan verkligen allvarlig och då     sen vain oikeuskanslerinviraston kansliapäälli-
20608:  har man rätt att vänta att en majoritet av ttiks-     kön viran, asian, jossa hallitus onnistuneesti ve-
20609:  dagen skall vara av den åsikten att det här lag-      ti tuon esityksensä takaisin, kun se tuli liiaksi
20610: förslaget bör röstas över nyval, eftersom vi           päivänvaloon ja kun kirkkaasti nähtiin, mistä
20611:  inte längre kan få det förkastat i den här riksda-    on kysymys. Toivoisin tätä samaa nyt tältä la-
20612:  gen.                                                 kiesitykseltä, sillä ei tämäkään suinkaan kestä
20613:     Vi måste få spelregler för tjänsteutnämning-      päivänvaloa, ja hallitusryhmät tekisivät hyvin
20614:  arna, har riksdagsman Stenbäck sagt. Och jag         viisaasti, jos ne todella tässä asiassa ottaisivat lu-
20615:  har sagt till det att vi har spelreglerna, vi har     sikan kauniiseen käteen, niin kuin sanotaan, ja
20616: grundlagen. Om vi följer grundlagen så kom-            säästäisivät eduskunnan budjettikiireiden kes-
20617:  mer vi inte ut i det kärr, där vi har hamnat på      kellä tällaisten epämiellyttävien asioitten käsit-
20618: grund av inte minst folkfrontsregeringarnas            telyltä.
20619:  utnämningar, som nu enligt riksdagsman Sten-             Monessa suhteessa meidän politiikassamme
20620:  bäck i det här fallet bildar toppen av utnäm-        vika on juuri tässä, että kasvojen menettämisen
20621:  ningsisberget. Det är så att den topp vi nu ser,     pelosta hallitus ja hallitusryhmät eivät uskalla
20622: den är så synlig att den inte kan undgå att           toteuttaa ainoata järkevää ja viisasta ratkaisua,
20623:  påverlro väljarna i val och det är också den enda    peruuttaa sellaisia esityksiä, jotka eduskuntakä-
20624: positiva sidan med lex Hannus och med den             sittelyn aikana kevyiksi havaitaan. Tämä asia
20625: utförliga långa diskussion med ofta upprepade         jos mikä on havaittu kevyeksi, vieläpä voidaan
20626: argument som vi har velat föra.                       sanoa, erittäin rumaksi asiaksi. Muistutan vielä
20627:     Det är ingen hemlighet för någon av riks-         siitä, mikä on keskustelujen yhteydessä usein
20628: dagsmännen att när Konstitutionella folkpattiet       tuotu esille, kuten esimerkiksi ed. Aalto muis-
20629: har velat delta i diskussionen och nu förlänga        taakseni mainitsi, että valiokunnassa on har-
20630: d~n. medvetet genom att understryka de här
20631:                                                       voin ollut asioita, joissa asiantuntijat niin yksi-
20632: v1kt1ga argumenten, så är det för att väcka väl-      mielisesti olisivat asettuneet tehtyä lakiesitystä
20633: jarna tili insikt om att nu hör man nog kritik        vastaan.
20634: från de flesta partiers sida mot utnämningspoli-          On otettava todella todesta se asia, että par-
20635: tiken. Se tili vid valet att den kritiken inte        lamentaarisesti hallitussa maassa, mikäli se on
20636: slocknar, och se tili att den kritiken får följder    normaalisti parlamentaarisesti hallittu, on luon-
20637: för den praktiska utnämningspolitiken efter va-       nollista, että hallituksen esityksiin tehdään
20638: let!                                                  muutoksia ja että hallituksen esitykset voidaan
20639:                                                       hylätäkin silloin, kun ne eduskunnassa käsitel-
20640:                                                       lään. On luonnollista, että eduskuntakäsittelyn
20641:   Herra puhemies! En halua pitkittää puheen-          aikana tulee uusiakin asioita, uusiakin näkökul-
20642: vuoroani, vaan totean, että tässä lyhyessä pu-        mia, esille. Ja eikö meidän järjestelmämme var-
20643:                                   Asuntohallituksesta annetun lain 3 §                              4501
20644: 
20645: 
20646: sinainen tarkoituskin ole se, että asiat harkittai-      Onko syy vaalien läheisyydellä, se ei tieten-
20647: siin, punnittaisiin eduskunnassa sen valiokunta-      kään ole täysin selkeästi ja yksiselitteisesti tut-
20648: työskentelyssä ja sen istunnoissa niin, että nuo      kittavissakaan. Luulisin, että se on eräs syy.
20649: uudet näkökohdat todella pääsisivät vaikutta-         Nyt viime hetkellä eräät kansanedustajat yrittä-
20650: maan? Jos tältä kannalta katsoo nyt tämän lex         vät pelastaa maineensa, joka heillä on tähän asti
20651: Hannuksen käsittelyä, joka käsittely on tullut        ollut näinä vuosina, jotka tämä eduskunta on
20652: viimeiseen vaiheeseen lepäämäänjättämisehdo-          toiminut, sen maineen, että he ovat vain tahdot-
20653: tuksen vaikutuksesta, niin voi todeta, että kaik-     tomia napinpainajia tässä salissa. Nyt hiukan
20654: ki merkit viittaavat siihen, että tässä nimen-        vaalien edellä on tullut se hetki, jolloin he ovat
20655: omaan on esitys, joka olisi pitänyt torjua jo var-    halunneet lex Hannuksen yhteydessä, tässä il-
20656: sin aikaisessa vaiheessa. Tässä on esitys, jossa      miselvässä tapauksessa, osoittaa, että tämä olisi-
20657: hallitus ei mitään menettäisi, jos se seuraisi        kin kenties virheellinen käsitys. Odottaisin kyl-
20658: asian käsittelyä ja siitä tekisi ne johtopäätökset,   lä, että herääminen olisi tapahtunut yleisemmin
20659: että poliittisen valtiollisen työskentelyn kannal-    ja että esim. sosialidemokraattisen puolueen
20660: ta tässä maassa olisi viisainta ottaa huomioon        enemmistö, joka historiaan vedoten pyrkii tääl-
20661: eduskunnan keskusteluissa ja käsittelyissä esiin      lä esiintymään kovinkin vahvasti kansanvaltai-
20662: tuodut näkökohdat ja peruuttaa tällainen esitys.      sella puolueena, olisi yleisemmin herännyt asial-
20663:    Olen seurannut hartaasti näitä käsittelyjä         le, että useammat kansanedustajat olisivat nou-
20664: eduskunnassa ja todennut, että jokseenkin kaik-       dattaneet nyt omantuntonssa ja vakaumuksensa
20665: kien ryhmien taholta on tuotu esille hyvin jyrk-      ääntä ja nousseet hallituksen toimenpiteitä vas-
20666: kä vastustava näkökohta tähän lakiin nähden.          taan asiassa, joka on huolellisesti tutkittu, joka
20667: Tämä tuli esille myöskin nyt kolmannessa käsit-       on selvästi tuotu esiin ja joka osoittaa, että tä-
20668: telyssä tänään, jolloin jokseenkin jokaisesta ryh-    mä on täysin vikaan mennyt esitys.
20669: mästä tuli ... (Eduskunnasta: Kaikista!) - ai-           Tässä viimeisessä vaiheessa, kun on kysymys
20670: van oikein, kaikista eduskuntaryhmistä nou-           tämän lex Hannuksen jättämisestä lepäämään
20671: si esiin vastustavia ääniä äänestyksessä suoras-      yli vaalien, tietysti on tuo mahdollisuus. Vielä-
20672: taan. Se, että näitä ääniä ei tullut enempää, joh-    pä se on varsin hyväkin mahdollisuus sen takia,
20673: tuu luonnollisesti meidän omalaatuisesta poliit-      että vaalit ovat lähellä ja näin ollen asia voidaan
20674: tisesta järjestelmästämme, jolle on tunnusomais-      sitten käsitellä vaalien puhdistamassa ilmapiiris-
20675: ta hyvin vankka puoluevaltaisuus, joka heijas-        sä, sikäli kuin vaalit meillä enää nykyisin voivat
20676: tuu siinä, että eduskuntaryhmät eivät anna va-        poliittista ilmapiiriä puhdistaa. Nekin alkavat
20677: paita käsiä kansanedustajilleen edes itsestään        olla hyvin pitkälle jo tiedotusvälineitten kautta
20678: selvissä tapauksissa, niin kuin tämän lex Han-        tarkoituksenmukaisesti manipuloituja, mutta ei
20679: nuksen yhteydessä on asianlaita. Tämä on sitä         kokonaan sentään pilattuja.
20680: silmäänpistävämpää, mitä enemmän vasemmis-               Minä en todellakaan ymmärrä, miksi hallitus
20681: tosuunnassa liikumme.                                 ei meillä voi ryhtyä noudattamaan joustavam-
20682:    Kommunistien piirissä luonnollisesti vallitsee     paa ja sanoisinko, tasa-arvoisempaa politiikkaa
20683: ankara kuri. Sosialidemokraattien piirissä on         eduskuntaan nähden, edes tasa-arvoisempaa. Oi-
20684: käytännössä viime aikoina vallinnut yhtä ankara       keastaan parlamentaariseen järjestelmään kuu-
20685: kuri. Kuitenkin tästä ankarasta kurista huoli-        luu se seikka, että hallitus toteuttaa eduskun-
20686: matta viime äänestyksessä sentään painettiin          nan päätöksiä, että se toisin sanoen esittää edus-
20687: nappia hallituksen esitystä vastaan. Huomatta-        kunnalle lakiehdotuksia eduskunnan toivomassa
20688: koon, että se on varsin harvinainen ilmiö. Me         muodossa ja sitten toteuttaa eduskunnan pää-
20689: olemme täällä asioita seuratessamme tottuneet         tökset. Se on siis eduskunnan palvelija ja sillä
20690: siihen, että vain ed. Aaito yleensä on uskaltanut     tavalla kansan palvelija. Tämä lex Hannus
20691: sosialidemokraattisen puolueen piirissä painaa        osoittaa, niin kuin niin tavattoman monet
20692: punaista nappia hallituksen esityksiä vastaan ja      muutkin tapaukset täällä, sen seikan, että halli-
20693: joskus harvoin ed. Veikko Pajunen, mutta eivät        tus on noussut itse asiassa määräävään asemaan
20694: muut. Nyt kuitenkin olin laskevinani, että noin       eduskuntaan nähden (Ed. Kortesalmi: Edus-
20695: puolen tusinaa sosialidemokraattisen puolueen         kunnanhan pitäisi nauttia hallituksen luotta-
20696: kansanedustajia näki tässä lex Hannuksessa niin       musta!). -Aivan oikein! Ed. Kortesalmi esitti
20697: ilmiselvän tapauksen, että he uskalsivat ottaa        tämän varsin tyhjentävästi välihuomautukses-
20698: yksilöllisesti kantaa ja vastustaa tämän hallituk-    saan todetessaan, että meillä pikemminkin edus-
20699: sen toimenpiteitä.                                    kunnan tulisi nauttia hallituksen luottamusta
20700: 4502                                Perjantaina 12. tammikuuta 1979
20701: 
20702: 
20703: kuin normaalitavalla hallituissa parlamentaari- vattomasti kiirettä, siinä yksinkertaisessa toi-
20704: sissa maissa, joissa pidetään itsestään selvänä vossa, että se menisi huomaamatta, ja ennen
20705: asiana sitä, että hallituksen tulee nauttia edus- kaikkea, että le..hdistö ja tiedotusvälineet yleen-
20706: kunnan luottamusta. Mutta mehän tiedämme, sä eivät kiinnittäisi huomiota tähän häpeälliseen
20707: että tästä asiasta on aivan kouriintuntuvia esi- esitykseen, jota lex Hannus merkitsee, koska
20708: merkkejä, muitakin kuin nyt käsiteltävä asia, lehdistössä on samanaikaisesti käsiteltävänä ta-
20709: jotka osoittavat tosiaan asian olevan niin, että vattoman paljon muitakin asioita, vallitsee suo-
20710: vaikka eduskunta antaisi suoranaisen epäluotta- rastaan          informaatiotulva      budjettikäsittelyn
20711: muslauseen hallitukselle, hallitus ei eroa. Ei vuoksi.
20712: eroa, jos se vain haluaa hallita. Toisin sanoen          Tämä ei minulle ole suinkaan mitään uutta.
20713: jos sen takana oleva ryhmittymä, klikki, haluaa Päinvastoin sanoisin, että tämä on jo kahdeksas
20714: juuri tuossa muodossa kokoonpannun hallituk- kerta, jolloin totean tapahtuvan Suomen edus-
20715: sen jatkavan, tai niin kuin toisinaan on tapahtu- kunnassa aivan samalla tavalla. Lakiesityksiä,
20716: nut, vain muodon vuoksi vaihdetaan jotakuta jotka eivät kestä päivänvaloa, tuodaan eduskun-
20717: ministeriä ja taas jatketaan samalla pohjalla.        taan nimenomaan siinä vaiheessa, jolloin edus-
20718:     Näissä olosuhteissa ei tosiaankaan ole häm- kunnalla on paljon työtä, minkä seurauksena
20719: mästyttävää tämä tapaus lex Hannus, siis tällai- noita asioita käsitellään, jos on mahdollista ma-
20720: nen häikäilemätön ajojahti, jolla yritetään po- nipuloida asioita, yleensä yön pimeinä tunteina
20721: liittisten virkanimitysten toteuttamista jopa sil- ja koetetaan kaikin tavoin hoitaa aikataulu sillä
20722: lä tavalla, että ryhdytään panemaan ennenaikai- tavalla, että nämä asiat peittyisivät muiden
20723: sesti hyvin pätevää virkamiestä eläkkeelle, mu- asioiden alle.
20724: ka työkyvyttömyyseläkkeelle, niin kuin asia vii-
20725:  meisessä vaiheessa on esitetty. Tällainen ei ole        Sitä suurempi arvo on näissä olosuhteissa an-
20726: ihmeteltävää silloin, kun maassa on hallitus, jo-     nettava  niille kansanedustajille, jotka ovat voi-
20727: ka luottaa siihen, että se saa hallita kaikissa olo- makkaasti tuoneet esille tämän lex Hannuksen
20728:  suhteissa. Nykyisin se on alkanut luottaa jopa sisältämät vääryydet. Jos on kysymyksessä vielä
20729:  siihen, että se hallitsee vaalien jälkeenkin, ta- hallituspuolueen kansanedustajat, niin joudu-
20730: pahtuipa vaaleissa mitä tahansa. Nykyisin on taan antamaan se lisätunnustus, että me opposi-
20731:  menty siihen, että jopa pääministeri jo noin tiossa kyllä hyvin ymmärrämme sen, miten vai-
20732:  epävirallisesti nimitetään vaalien edellä ja sillä kea meidän puoluepoliittisissa olosuhteissamme
20733:  tavalla syrjäytetään itse asiassa jo periaatteessa hallitusryhmän kansanedustajan on ylimalkaan
20734:  etukäteen kansan tahto.                              saada ääntään esille, miten vaikea ylimalkaan on
20735:     Erikoisesti nyt lex Hannuksen yhteydessä oli- ryhtyä puhumaan oman kansanedustajan oman-
20736:  si paikallaan viime hetkellä osoittaa, että jota- tunnon ääntä. Minä nimittäin uskon, että kan-
20737:  kin normaalista parlamentaarisesta järjestelmäs- sanedustajallakin sentään omatunto on olemassa
20738:  tä meillä on jäljellä. Se muoto, joka olisi ehkä ainakin joissakin asioissa.
20739:  degantein, hienovaraisin tässä asiassa, olisi se,       Erityinen tunnustus tästä kuuluu siis kansan-
20740:  että vielä tämän keskustelun kuluessa hallituk- edustaja Aallolle, ja olen iloinen siitä, että kan-
20741:  sen edustaja ilmoittaisi, että hallitus tulee pe- sanedustaja Lyyli Aallon erittäin reilu ja erit-
20742:  ruuttamaan tämän ehdotuksen niiden tosiseik- täin rohkea esiintyminen on saanut vastakaikua
20743:  kojen johdosta, jotka hallituksen tietoon ovat myöskin maan tiedotuslaitoksessa tai sanoisinko
20744:  tulleet asian eduskuntakäsittelyn yhteydessä. tiedotusvälineitten piirissä - sehän ei ole mi-
20745:  Mutta tällaista ei ilmeisestikään enää jaksa eikä kään tiedotuslaitos, niin kuin jossakin totalitaa-
20746:  voi odottaa hallitukselta, vaikka sanoisin, että risesti hallitussa maassa - siten, että maan
20747:  asioitten todella joustavan ja vastuullisen käsit- huomattavampiin kuuluvat lehdet ovat suoneet
20748:  telyn kannalta olisi erittäin tärkeää, että hallitus varsin runsaasti palstatilaa ed. Lyyli Aallon
20749:  pitäisi tällaisen menettelyn mielessään, että se esiintymiselle. Voi olla, että on sellaisiakin ää-
20750:  edes tällä tavalla haluaisi pitää yllä suhteita niä, jotka ottaisivat osan tästä kunniasta pois
20751:  eduskuntaan ja antaisi edes jonkinlaista arvoa sillä perusteella, että ed. Aalto ei ole enää
20752:  eduskunnan työskentelylle.                           vaaleissa mukana, joten hän ei ole enää riippu-
20753:     Tämän asian käsittelyssä on jälleen kerran vainen omasta puolueestaan sillä tavalla kuin
20754:  havaittavissa nimittäin myös se piirre, se prose- tavalliset ns. napinpainajakansanedustajat, ni-
20755:  duuripiirre, että asia on koetettu saada esille menomaan ne, jotka haluavat uraansa tehdä ole-
20756:  sellaisessa vaiheessa, jolloin eduskunnalla on ta- malla mielin kielin puoluejohtoon nähden.
20757:                                   Asuntohallituksesta annetun lain 3 §                              450.l
20758: 
20759: 
20760:     Tämän asian yhteydessä tulee hyvin monella        presidentti kuitenkin nimitti kolmannella sijalla
20761: tavalla esille juuri meidän järjestelmämme puo-       olleen, siis ei suinkaan pätevintä henkilöä, vaan
20762: luejohtoisuus, suorastaan puoluediktatuuri. Tä-       kolmannella sijalla olleen henkilön ja ilmoitti,
20763: tä merkitsee se, että näin ilmiselvässä ta:pauk-      että hän ei halua esiintyä yksinomaan postitoi-
20764: sessa kuin lex Hannuksen käsittelyn yhteydessä        mistona, vaan että hän haluaa myöskin sanoa
20765: yleensä hallitusryhmissä puhumaan nousevat oi-        sanansa virkanimitysten yhteydessä, jotka hä-
20766: keuden ja totuuden kieltä vain sellaiset henki-       nelle muodollisesti kuuluvat. Tämä oli hyvin
20767: löt, jotka eivät enää ole samassa mielessä poliit-    mielenkiintoinen tapaus, joka myöskin osoittaa,
20768: tisesti riippuvaisia kuin silloin, jos he haluavat    miten määrätyssä vaiheessa on astuttu sen kyn-
20769: vielä jatkaa uraansa. Mielestäni tämä kuitenkin       nyksen yli, jolloin todella poliittinen tarkoituk-
20770: on sivuseik.lca ed. Aallon tapauksessa, koska         senmukaisuus on asetettu selvästi mitatun, sel-
20771: olen kyllä huomannut vuosien mittaan hänen ai-        västi osoitetun pätevyystoteamuksen edelle.
20772: kaisemminkin esiintyneen näin, ja olen surrut            Mainitsen myöskin kolmannen tapauksen,
20773: vain sitä, että hän on ollut niin yksin sosialide-    enkä enää jatka sen pidemmälti tästä historialli-
20774: mokraattisessa puolueessa.                            sesta taustasta. Kolmantena tapauksena voidaan
20775:     Ed. Kortesalmi toi täällä esille poliittisten     tuoda esille radion pääjohtajan nimitys silloin,
20776: virkanimitysten historian eräästä vaiheesta, en       kun filosofian maisteri Eino S. Repo nimitettiin
20777: sanoisi alkuvaiheesta mutta eräästä huomatta-         radion pääjohtajaksi. Seurasin tätä hyvin lähel-
20778: vasta vaiheesta, erittäin mielenkiintoisena esi-      tä, ja saatoin todeta, miten vuosikausia odotet-
20779: merkkinä akateemikko Vilkunan nimittämisen            tiin, että tämä henkilö olisi pätevöitynyt saa-
20780: Suomen Akatemian jäseneksi. Minä en voi olla          malla lopultakin kuntoon kauan tekemänsä väi-
20781: mainitsematta tästä erästä ·yksityiskohtaa, joka      töskirjan. Hän ei lopultakaan saanut väitöskir-
20782: hyvin selvästi osoittaa poliittisten virkanimitys-    jaa aikaan, sillä hän oli viisaampi; hän näki, eF
20783: ten luonnetta ja alkua ja sitä lähtökohtaa, josta     tä tärkeintä on hoitaa suhteita. Niiden suhtei-
20784: sitten on jouduttu tähän tilanteeseen, missä nyt      den avulla ensi kerran vain maisterin arvoisesta
20785: ollaan lex Hannusta käsiteltäessä. Nimittäin          henkilöstä tehtiin radion pääjohtaja. Mitä sen
20786: kun Kustaa Vilkunan ehdokkuus oli esillä Suo-         jälkeen sitten on näissä poliittisissa virkanimi-
20787: men Akatemiassa, joka teki tästä ehdollepanon,        tyksissä tapahtunut radion piirissä, siihen ei
20788: niin Suomen Akatemian sen elimen puheenjoh-           kannata enää puuttua. On jo hymyä herättävä
20789:  taja, joka 'tuon ehdokasasettelun teki, Suomen       asia, kun minä siitä mainitsenkin.
20790: Akatemian esimies, ilmoitti kokouksen alkaes-            Lex Hannuksen käsittelyn yhteydessä mieles-
20791: sa, että hän pitäisi hyvin suotavana, että Suo-       täni aivan asian ytimeen osui kommunistien
20792:  men Akatemian esitys asiasta olisi yksimielinen.     kansanedustaja Juvela, joka lyhyessä puheen-
20793: Keskustelun pohjaksi hän ilmoitti, että hän itse      vuorossaan arvosteli hallitusta ja hallitusryhmiä
20794: ei tule missään vaiheessa luopumaan esittämästä       siitä, että tässä asiassa ei ole menetelty kyllin
20795: Kustaa Vilkunaa. Tämä historiallinen kasku on         taitavasti. Hän käytti näitä sanoja "ei kyllin tai-
20796: hyvin mielenkiintoinen esimerkki siitä, millä ta-     tavasti". Välittömästi voi rivien välistä lukea,
20797:  valla poliittiset virkanimitykset tapahtuvat ja      että tähän hallituksen suuntaan kohdistettuun
20798: mikä on se paine näitten virkanimitysten taka-        moitteeseen sisältyy tosiasiassa se perusajatus,
20799:  na. Tämä oli henkilö, jolla oli tuolloin hyvin lä-   että kommunistien taholla oltiin huolissaan sii-
20800:  heiset suhteet tasavallan presidentti Kekkoseen,     tä, että ei ole hoidettu asiaa kyllin ovelasti, ei
20801:  ja hän saattoi käyttää virkanimityspainostukse-      ole pystytty vaientamaan kaikkia niitä ihmisiä,
20802: na sitä yksinkertaista keinoa, että hän vihjeen-      jotka olisi pitänyt vaientaa, ei ole pystytty
20803:  omaisesti toi esille tämän seikan, että ei ole hy-   pitämään kurissa kaikkia hallitusryhmien kan-
20804:  vä esittää mitään muuta ja että olisi toivotta-      sanedustajia ja jopa on kuunneltu asiantuntijoi-
20805:  vaa, että esitys olisi yksimielinen. Keskustelun     takin. Asiantuntijoiden kuuleminenhan on se
20806: pohja myöskin oli selvä, millä perustellaan           kohta, joka tavallisesti on erittäin kiusallinen
20807:  (Ed. Hokkanen: Kuka tämä henkilö olikaan?).          juuri kommunisteille. Heidän mielestään aivan
20808: - Tämä on suhteellisen vanha asia!                    ilmeisesti pitäisi välttyä sellaiselta, koska se
20809:     Toisena esimerkkinä poliittisten virkanimi-       saattaa vaikuttaa tuloksiin.
20810:  tysten historiasta voin mainita tapauksen, jol-         Ed. Juvelan mielestä ei siis menetelmä ollut
20811:  loin oli kysymys Helsingin yliopiston erään pro-     kyllin taitava, ei kyllin ovela. Tätä voisi luon-
20812:  fessorinviran täyttämisestä ja konsistori oli ol-    nehtia myöskin yleisellä nimityksellä "machia-
20813:  lut yksimielinen ehdokasasetelmasta. Tasavallan      vellismi", joka on tunkeutunut suomalaiseen
20814: 4504                                 Perjantaina 12. tamtr.ikuuta 1979
20815: 
20816: 
20817: politiikkaan, eli kansankielellä sanoen: "Oikein       tämän hienosti hoidetun virkavaltaisuuden alta
20818: - väärin - kokoon käärin." Riittää vain se,            pääsisivät vaikuttamaan ja tervehdyttämään ja
20819: että kyllin taitavasti käytetään valtaa, niin ettei-   uudelleen ohjaamaan yhteiskunnallista kehitys-
20820: vät vallan kouran jäljet eivätkä vallan pihtien        tä. Tällainen kuihtuminen uhkaa poliittisten
20821: pitämät näy missään. Se on pääasia. Näin ed.           virkanimitysten seurauksena meidän yhteiskun-
20822: Juvelakin tämän asian toi julki ja esitti. Jos oli-    taamme. On aivan selvää, että poliittiset virka-
20823: si menetelty taitavasti, jos olisi menetelty niin,     nimitykset vievät työn ilon ja mahdollisuuden
20824: että valtaa olisi käytetty tiukasti pihtien omai-      toimia niiltä päteviltä virkamiehiltä, jotka olisi-
20825: sesti, mutta pihtien pitämät eivät näkyisi mis-        vat halukkaita itse omakohtaisesti omalla tai-
20826: sään, jäljet eivät näkyisi missään, silloin kom-       dollaan ja kokemuksellaan edistämään asioitten
20827: munistien mukaan asiat olisivat varmasti hyvin.        kulkua.
20828: Tämä on machiavellismia. Tämä on vallan käyt-              Näin siis meillä joudutaan helposti jo tämän
20829: töä silkkihansikkain sillä tavalla, että valta to-     järjestelmän puitteissa poliittisten virkanimitys-
20830: della pysyy käsissä, mutta se ei näy mihinkään.        ten kautta sen laatuiseen politrukkijärjestel-
20831: Ihannetilahan      saavutetaan     totaalitaarisessa   mään, joka meille ei suinkaan sovi ja jota Suo-
20832: maassa, jossa tosiaan voidaan huolehtia siitä,         men kansa ei missään tapauksessa halua. Tämän
20833: että kontrolli todella toimii kaikkialla ja että       se on osoittanut täysin selvästi mm. niissä mer-
20834: kontrolli tosiaan tukkii kaikki mahdollisuudet         kittävissä galluptutkimuksissa, joita julkaistiin
20835: toisin ajatteleviita siten, että mikään ei pääse       juuri joulun edellä. Minun ei tarvitse tähän sen
20836: esiin ja häiritsemään tätä ihanaa vallankäyttöti-      enempää puuttua.
20837: laa.                                                       Lex Hannuben tapauksessa voidaan kysyä,
20838:    Meillä ollaan tosiasiassa, vaikka meidän jär-       mitkä olisivat olleet johtaja Hannuksen toimin-
20839: jestelmämme muodollisesti ja ulkonäöltään on           tamahdollisuudet hänen virastossaan näissä po-
20840: länsimainen parlamentaarinen järjestelmä, puo-         liittisissa olosuhteissa. Silloin tulevat näkyviin
20841: luevallan johdosta juuri tällaisessa machiavellis-     kaikki nämä painostuksen hienoudet. Olen hy-
20842: min tilassa. Sen osoittavat erityisen selvästi nä-     vin läheltä seurannut poliittisten päättäjien val-
20843: mä poliittiset virkanimitykset, jotka on vuosien       lankäyttöä, ja voin analyysini tuloksena todeta,
20844: mittaan onnistuttu todella hoitamaan taitavasti,       että vaihtoehtoisia mahdollisuuksia johtaja
20845: ed. Juvela. Niitä on hoidettu niin taitavasti, et-     Hannuksella olisi ollut lähinnä kolme.
20846: tä kun vain valta on onnistuttu jakamaan keski-            Hän olisi voinut jäädä paikalleen ja kokea
20847: näisin kaupoin, niin tällainen vaientaminen on         sen alituisen tuskan ja kärsimyksen, mikä on
20848: onnistunut, mutta nyt on menty todellakin niin         seurauksena siitä, että joutuu toimimaan vas-
20849: pitkälle - kaikilla asioillahan on rajansa - et-       toin poliittisten määräilijöitten tahtoa, että yrit-
20850: tä enää ei kerta kaikkiaan voida vaientaa kaik-        tää noudattaa oman ammattitaitonsa ja koke-
20851: kien suuta, ja silloin totuus alkaa tulla esille. Se   muksensa vaatimuksia silloin, kun poliittinen
20852: on se hyvä piirre, joka länsimaiseen järjestel-        tarkoituksenmukaisuus pyrkii koko ajan syr-
20853: mään kuuluu, ja siitä piirteestä on sen verran         jäyttämään virkamiehen ammattieetoksen.
20854: jäljellä, että tämän asian yhteydessä tuntuu ke-           Toinen mahdollisuus on tietystikin siirtymi-
20855: hityksen pyörä hiljalleen olevan kääntymässä           nen syrjään. Siitä on nyt kysymys. Hänet yrite-
20856: toiseen suuntaan, jos vain vaaleissa asia kyllin       tään panna syrjään, siis keinotekoiselle eläkkeel-
20857: valppaasti nähdään ja ymmärretään. Toivon              le.
20858: mukaan todella tämä kääntymä ei ole vain het-              Ellei hän olisi tähän sitten suostuivaineo pai-
20859: kellinen, vaan pysyvämpikin.                           nostuksen jälkeen, silloin olisi varmasti tässä
20860:    On syytä todeta, että poliittisten virkanimi-       yritetty ja tietysti tultaisiin yrittämäänkin, jos
20861: tysten vaikutus ei ole vain paikallinen. Se ei lii-    onnistutaan torjumaan tämä lex Hannus, poliit-
20862: ty vain yhteen ainoaan laitokseen, vaan se tun-        tisten johtajien taholta hienovaraisia toimenpi-
20863: tuu hyvin laajalti koko yhteiskunnassa. Se on          teitä, joilla tällaisen virkamiehen toiminta teh-
20864: hieno seitti, jonka avulla puoluevaltaisuus, joka      dään tyhjäksi. Yksi tällainen mahdollisuus on
20865: puoluetuen avulla on saanut puolueen sisällä           juuri tehtävien pois ottaminen. Näin on tapah-
20866: hyvin vallitsevaksi ja diktatoriseksi, ulotetaan       tunut esim. kouluhallituksen piirissä. Kun siellä
20867: myöskin virkamieskunnan kautta koko yhteis-            ei ole poliittisista syistä haluttu käyttää joitakin
20868: kuntaan. Sen jälkeen on turha kansan enää haa-         virkamiehiä, on katsottu, että he edustavat sel-
20869: veilla sellaisesta dynaamisesta yhteiskunnasta,        laista asennoitumista, joka ei sovi poliittisille
20870: jossa uudet ajatukset pääsisivät esiin ja jossa ne     vallanpitäjille, silloin otetaan ,tehtävät pois. He
20871:                                    Asuntohallituksesta annetun lain 3 §                              4505
20872: 
20873: eivät voi tehdä mitään. Silloin he eivät myös-         plilta virkamies tulee siihen tulokseen, että työ-
20874: kään voi olla näiden poliittisten päättäjien tiel-     rauhan saavuttamiseksi ja voidakseen jollakin
20875: lä.                                                    tavalla hoitaa asioita eteenpäin, pitääkseen jo-
20876:     Edelleen yksi mahdollisuus, jos ei tämäkään        tenkin vielä pätevyyttä asemissa meidän valtio-
20877: vielä johtaisi tuloksiin, on se, mikä on nähty         koneistossamme hän ottaa jäsenkirjan. Tiedän,
20878: meillä useissa muissa yhteyksissä: On tehty suo-       että on paljon virkamiehiä, joista tällä tavalla
20879: ranaisia hyökkäyksiä laitoksen organisaatiota          on tullut poliittisten puolueitten jäseniä. Tun-
20880: vastaan, on organisaation muutoksella pyritty          nusomaista yleensä on se, että he eivät erityisen
20881: hoitamaan asiat niin, että asianomainen joutuu         kunnioittavasti ainakaan suhtaudu sellaiseen
20882: näköjään valtionhallinnon tarkoituksenmukai-           puolueeseen, johon heidän on ollut olosuhteit-
20883: suussyistä pois joko toiseen laitokseen tai lak-       ten pakosta ja oman asemansa rauhoittamiseksi
20884: kautuspalkalle tai muulla tavalla kuitenkin            liityttävä.
20885: osoittautuu sivuun jääneeksi.                              Silloin tämä virkamies joutuu enemmän tai
20886:     Luonnollisesti kaikki nämä mahdollisuudet          vähemmän samaan asemaan kuin varsinainen
20887: ovat jo melkoinen uhka kaikkialla siellä, missä        poliittisesti nimitetty virkamies. Tälle poliitti-
20888: virkamiehet joutuvat kohtaamaan tämän poliit-          sesti nimitetylle virkamiehelle on ominaista, et-
20889: tisen painostuksen. - Minä käytän tätä muo-            tä hän ottaa ohjeensa puoluetoimistosta käsin.
20890: dollista nimitystä "virkamies"; sanotaanhan            Se on suoranainen edellytys toiminnalle poliitti-
20891: täälläkin "puhemieheksi" henkilöä, jonka suku-         sesti nimitettynä virkamiehenä. Ja tämä asema
20892: puoli on nainen, joten tässä mielessä myöskin          aiheuttaa sen, että syntyy koko valtio-organisaa-
20893: puhun "virkamiehestä". Naisten ei pidä louk-           tioon virhe, syntyy erittäin huomattava häiriö
20894: kaantua tästä sanontatavasta, koska se on yksin-       hallinnolliseen organisaatioon. Se häiriö tulee
20895: kertainen ja jo yleisesti omaksuttu. - Ei ole to-      siis puoluetoimistojen taholta. Enää ei olekaan
20896: dellakaan virkamiehellä Suomessa millään taval-        niin, että Suomen kansa eduskunnan ja sitä tie-
20897: la helppoa.                                            tä valtionhallinnon kautta, lähinnä siis ministe-
20898:     Olen saattanut havaita, miten hyvin monet          riöitten kautta, toimisi toteuttaakseen tahtoaan,
20899: virkamiehet todella näissä painostavissa olosuh-       vaan syrjästä tuleekin puoluetoimistojen vaiku-
20900: teissa, joissa työn ilo on viety, jaksavat elää vie-   tus, joka tekee tyhjäksi tämän. Kaikki asiat al-
20901: lä eläkevuosien <toivossa. Vasta eläkevuodet           kavat vääntyä ja kääntyä sen mukaan, miten
20902: näyttävät tekevän virkamiehen sillä tavalla riip-      puoluetoimistoistu niitä yritetään vängätä si-
20903: pumattomaksi, että hän voi henkäistä syvään,           vuun.
20904: vapautua alituisesta poliittisen painostuksen pe-          Tätä asiaa, poliittisten virkanimitysten vaiku-
20905: losta ja sanoa jonldn itsenäisen sanansakin jul-       tusta meidän valtiohallintoomme, sietäisi todel-
20906: kisuuteen. Jos seurataan esim. lehdistöä ja siellä     la tarkkaan tutkia. Mutta sehän ei ole muodissa,
20907: käytyä keskustelua, niin ne henkilöt, jotka pai-       koska muodissa luonnollisesti on vain valtaapi-
20908: navimmin ja selkeimmin ja niin sanoakseni roh-         tävien ryhmittymien tahdon palveleminen, ja
20909: keimmin esittävät asioita, ovat yleensä eläkkeel-      hyvin vähän on esim. niitä tutkijoita, jotka us-
20910: le siirtyneitä virkamiehiä. Hyvin huomattava           kaltautuvat astumaan valtaapitävien varpaille.
20911: osa näistä on eläkkeelle siirtyneitä professoreja,         Aikaisemmassa puheenvuorossani käsittelin
20912: joilla on näkemystä asioihin, mutta jotka myös-        jo tämän lex Hannuksen vaikutusta meidän so,
20913: kin ovat joutuneet jo nykyisin elämään monelta         siaaliturvajärjestelmäämme. Tyydyn siitä vain
20914: taholta tulevan painostuksen alaisena. En sano,        yhdellä lauseella toistamaan pääkohdan, nimit-
20915: että he olisivat ainoastaan poliittisten päätös-       täin sen, että tällä tavalla luodaan eräs esimerk-
20916: tentekijöiden painostuksen alaisena virkatietä         kitapaus siitä, miten suorastaan työkyvyttö-
20917: niin sanoakseni, vaan he ovat joutuneet, niin          myyseläkeoikeutta voidaan väärinkäyttää. Me
20918: kuin tiedetään meillä 1960-luvun lopulta ja tä-        tiedämme, jokainen tietää, että tällaisia väärin-
20919: män vuosikymmenen alusta, myöskin suurten              käytöksiä esiintyy, mutta toistaiseksi yleinen
20920: joukkojen, esim. opiskelijajoukkojen, painostus-       mielipide on ne tuominnut. Nyt ikään kuin lail-
20921:  ten alaiseksi.                                        listettaisiin tällaiset väärinkäytökset.
20922:     Tällä erikoisella asemalla on tietys,ti vaiku-         Lopuksi olisi syytä mainita joku sana siitä
20923: tuksensa virkamiehen käyttäytymiseen. Ihmi-            asiasta, joka usein unohtuu, että lain lepäämään
20924: nen on siten rakennettu, että hän pyrkii tällai-       jättäminen, josta tässä nyt on kysymys, ei suin-
20925: sen ristiriitatilanteen jollakin tavalla laukaise-     kaan ole mikään negatiivinen toimi, vaan hyvin-
20926: maan. Silloin joudutaan tilanteeseen, jossa lo-        kin positiivinen toimenpide eduskunnan tahol-
20927: 564 0578000015
20928: 4506                                 Perjantaina 12. tammikuuta 1979
20929: 
20930: 
20931: ta. Eduskunta siinä ikään kuin tunnustaa sel-          niin jälleen kokoomus on valmis sitten, kun ää-
20932: keästi kansan oikeudet sanoa ensi kädessä sa-          nestetään, järjestämään riittävän määrän kan-
20933: nansa asioista. Meidän perustuslakeihimme, hal-        sanedustajia pois, niin 'että tämä laki ei mene yli
20934: litusmuotoomme, sisältyvät säännökset kansan           vaalien. Tällainen tapahan kokoomuksella on
20935: kuulemisesta lakien lepäämään jättämisen tietä         ollut koko tämän eduskunnan ajan. Jopa kun
20936: eivät suinkaan ole mitään yhdentekeviä, eivät          äänestetään tärkeistä vel1olaeista, niin aina uu-
20937: ne ole mikään kiusa asioitten hoitamiselle, vaan       puu kaksi, kolme, neljä ääntä, ja ne ovat niitä
20938: niihin sisältyy hyvin syvällinen ajatus siitä, että    poiss'a olevia kokoomuslaisia. Ed. Kortesalmi
20939: vaaleissa todella tulisi esiin sellaisia kiistakysy-   kyllä tietää monta tällaista tapausta. Eikö näin
20940: myksiä, joihin haluttaisiin kansan ottavan kan-        ole asianlaita? (Ed. Kortesalmi: Näin on!) Kun
20941: taa.                                                   te olette esittänyt verolain nurin, kokoomus
20942:    Minä olen tämän lex Hannuksen käsittelyn            paasaa vastaan, ja 'sitten sopiva määrä häviää
20943: yhteydessä kuullut nyt sellaisiakin kannanotto-        kahvilaan tai muuanne ja laki menee läpi (Ed.
20944: ja, että ei tämä ole sen :laatuinen asia, ei tämä      Pohjala: SMP:n pitäisi hankkia tarpeeksi kan-
20945: oLe niin suuri asia, että se kannattaisi äänestää      sanedustajia!).
20946: lepäämään yli vaalien. Tätä minä en ollenkaan             Kun siis tämä asia on ennakkotapauksena ja
20947: voi ymmärtää. Tässä on nimenomaan kysymyk-             periaatteellisesti erittäin tärkeä ja kun selvästi
20948: sessä suuri asia. Voidaan ainakin sanoa, että tä-      nyt pyritään siihen, että keskustelu saataisiin ju-
20949: mä on eräs solmu sellaisessa loppumattomassa           listetuksi päättyneeksi, niin että K-linjan sano-
20950: verkossa, jonka jo lopultakin täytyy nousta sy-        malehdistö voisi valheita levitellä, mutta me
20951: vyyksistä kansan nähtäväksi. Tämä on yksi sol-         emme enää voisi niitä täällä eduskunnassa tor-
20952: mu siinä poliittisten virkanimitysten limaisessa       jua, on välttämätöntä myös periaatteelliselta
20953: verkossa, joka jo kauan on ollut upotettuna            kannalta puuttua tähän asiaan.
20954: meidän näkyvistämme. Nyt on aika nostaa tämä              Tällöin minä a1kaisin ed. Väänäsestä. Ed.
20955: esiin, on aika nostaa koko poliittisten virkani-       Väänänen täällä todisti, että on tapahtunut vää-
20956: mitysten limainen verkko kansan nähtäviin vaa-         rä nimitys Tampereen yliopistossa. Jos ja kun
20957: leissa (Ed. Vennamo: Oikein!). Siitä nyt on            on näin, minä uskon, että ed. Väänänen on oi-
20958: kysymys. Nyt me opposition taholta nimen-              keassa ... (Ed. Rainio: Tampereella, mutta ei
20959:  omaan olemme lähteneet liikkeelle näiden asioi-       yliopistossa!) - No, Tampereella. ~ Jos on
20960: den nostamiseksi esiin, niin että vaalit lopulta-      näin, minä uskon, että ed. Väänänen on puhu-
20961: kin olisivat todelliset vaalit, jotka myöskin voi-     nut totta, sanomalehdistäkin luin, niin kuinka
20962: vat muuttaa asioita positiiviseen suuntaan tässä       on mahdollista, että nykyinen oikeuskansleri ja
20963:  maassa.                                               hallitus alistuvat tällaiseen laittomaan, väärään,
20964:     Herra puhemies! Perustuslaillinen kansan-          lakia rikkovaan nimitykseen? Eikö päinvastoin
20965:  puolue, kuten täällä jo on tuotu esille aikaisem-     pitäi:si nyt puuttua tähän ja panna järjestykseen
20966: min, on ehdottomasti sillä kannalla, että tämä         SKDL:n ministeri Kivistö, jos hän on rikkonut
20967:  lakiehdotus on jätettävä lepäämään yli vaalien.       lakia? SMP on sitä mieltä, että laki kaikille sa-
20968:                                                        ma, oli kommunisti, kokoomukselainen tai
20969:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Lex             SMP:läinen, mutta mitään ei siitä tule, että saa
20970: Hannuksen häpeän ja laittomuuden luulisi eri-          tehdä mitä tahtoo. Minä kyllä myönnän, ettei-
20971: tyisesti kiinnostavan kokoomuspuoluetta. On-           vät SKDL:n ministerit niitä pahimpia ole olleet
20972: han kokoomuspuolue julistautunut virkakunnan           näissä asioissa, mutta jos kokoomus ja kepu
20973: erityiseksi puolustajaksi ja suojelijaksi (Ed.         ovat 1saalistaneet ja sosialidemokraatit, eivät sil-
20974: Kortesalmi: Suojeluspyhimykseksi!). Nyt kui-           loin kommunistit saa perustella laitonta menet-
20975: venkin ajetaan täLlä häpeälailla ennakkopäätös-        telyä, se on SMP:n kanta.
20976: tä, jolla virkakunta tehdään henkis,esti orjaksi ja       Toivoisin !Siis, että nukahtaneet korkeimmat
20977: taloudellisesti orjaksi. Mutta kokoomuksen ta-         lainvalvojat puuttuisivat asiaan, ja heidänhän
20978: holta on esiintynyt oikeastaan vain kansanedus-        pitäisi puuttua myös tähän lex Hannuksen
20979: taja Miettinen; ryhmän johto on hiljaa kuin ve-        asiaan. Ilmoitan jo nyt, että SMP:n eduskunta-
20980: si sukassa, mikä viittaa siihen, että tarpeen vaa-     ryhmä tulee kääntymään tasavallan herra presi-
20981: tiessa kokoomus on valmis myymään virkamie-            dentin puoleen, ja me tulemme esittämään, että
20982: hensäkin.                                              presidentti jättäisi vahvistamatta tämän häpeä-
20983:    Sitä pa1tsi SMP:n taholla on saatu tietoja, et-     lain. Jos käy niin ikävästi, että eduskunnalla ei
20984: tä vaikka tätä lakia vastusti 6 7 kansanedustajaa,     ole ryhtiä estää tätä lakia, niin toivomme, että
20985:                                     Asuntohallituksesta annetun lain 3 §                               4507
20986: 
20987: edes tasaval,lan presidentti puuttuisi asiaan. Pe-      ka, vaan näitä politrukin tehtäviä. Kyllä todel-
20988: rustuslain mukaan hänen velvollisuutensa on             la on häpeä syvä tässä maassa (Ed. Salolainen:
20989: valvoa, että perustuslakia ja lakeja tässä maassa       Pitkälle on mertty! - Ed. Sillantaus: Ke11o on
20990: noudatetaan.                                            puoli neljä!) . - Se ei vaikuta asiaan. Me kat-
20991:     Mutta tähän Hittyy myös eduskunnan perus-           somme, että tämä häpeä on periaatteellisesti sel-
20992: tuslakivaliokunnan osuus, jonka puheenjohtaja           vitettävä jo historiankin vuoksi. Minä ymmär-
20993: on kokoomukselainen kansanedustaja, hovi-               rän, että kokoomuksellehan on parempi, mitä
20994: oikeudenneuvos Häikiö. Nythän on asia silliä ta-        nopeammin maton alle pannaan kaikki ikävyy-
20995: valla, että perustuslakivaliokunta voi ottaa esil-      det ja pimennot, että voitaisiin poliittista peliä
20996: le minkä asian tahansa, kun se katsoo, että pe-          jatkaa.
20997: rustuslakia on r~kottu, kun se katsoo, että val-            Otan tämän jälkeen esille virkapaketin. Kah-
20998: tion hallinto ja meno on mennyt laittomuuden            den arvovaltaisen keskustapuoluelaisen suulla
20999: tielle. Minä ihmettelen, miksi ed. Häikiö ja ko-        on tässä eduskunnassa todistettu, että lex Han-
21000: koomuksen kansanedustajat eivät käytä tätä              nus on virkapakettikaupan tulos. Me tiedämme,
21001: mahdollisuutta hyväkseen, kun he täällä hurs-           että tällaisia virkapaketteja on sovittu ja neuvo-
21002: kastelevat, että he vastustavat tällaista nais,sor-      teltu vaikka minkä verran. Meidän nuorisomme
21003: toa jne. Johtuisikohan se siitä, että he ovat mu-       opiskelee, koettaa saada pätevyyttä ja sitten hä-
21004: kana todellisuudessa tässä leikissä? Vetoaisin           päistään tämä pätevyys, ",sopiva" nimitetään-
21005:  siis jokaiseen eduskunnan perustuslakivaliokun-        kin. Vanhempi väki on toivonut, että nuoret
21006: nan jäseneen, puhumattakaan puheenjohtajasta,           kävisivät koulua, että heidän elämänsä olisi hel-
21007: että he, koska heillä on valta käsissä, puuttuisi-      pompi. Nyt häväistään heidän tietajansa ja tai-
21008: vat tähän yhteiseen syvään häpeään.                      toansa, koska heidän omien puolueittensa johto-
21009:      Otan tällöin esille eräitä taustatietoja. Ei ole   miehet sanovatkin, että viis pätevyydestä, tie-
21010: paljoakaan julkisuudessa kerrottu, että nämä            dosta, taidosta; sopivuus, nöyryys, ehkä epäre-
21011:  laittomat virkapaketit ja jäsenkirjavirkamiesni-       hellisyys se on kaikkein tärkeintä.
21012: mitykset ovat johtaneet kahteen huolestutta-
21013:  vaan asiaan. Ensiksi: Kaikilla K-linjan puolueil-          On kiistatonta, että tämä nyt esillä oleva vi~r­
21014: la on politrukit valvomassa. Toiseksi: He ovat          kapaketin tulos, lex Hannus, ja muut virkapa-
21015:  kortistoineet kans~laisia sopiviin virkoihin, pä-      ketit ovat perustuslain kirjaimen ja hengen vas-
21016:  tevyys, selkäranka, rehellisyys on ~sivuseikka,        taisia (Ed. Salolainen: Näin on! ) . Onko siis
21017:  tärkeintä on, että puolueelle on sopiva ja käyt-       niin, että tässä maassa eivät enää korkeimmat
21018:  tökelpoinen. Varsinkin vasemmisto on monesti           lainvalvojat, ei presidentti, ei eduskunta eikä
21019:  puuttunut kortistoimiseen ja sanonut, että se ei       eduskunnan perustuslakivaliokunta välitä pe-
21020:  ole kansanvaltaisen menon mukaista, mutta nyt          rustuslain kunniasta, arvosta ja voimassa pysy-
21021:  he ovat itse, 'sosialidemokraatit ovat olleet joh-     misestä mitään? Jos näin on, niin meillä ei enää
21022:  tajina, kortistoineet virkanimityksiä silmäLlä pi-     ole perustuslakia, meillä on vain diktatuuri-
21023:  täen Suomen kansalaisia, kouluja käyneitä ja ni-       maan midivaha.
21024:  menomaan nuoria.                                           SMP vaatii, että nyt kerta kaikkiaan puutu-
21025:      Kysyn myös, onko Suomen perustuslain ja            taan tähän virkapaketin häpeään ja laittomuu-
21026:  hengen mukaista se, että ministereitä mahta-           teen. Jos korkeimmat lainvalvojat eivät puutu,
21027:  vammat ovat kepun, sosialistien ja kommunis-            minä toivon, että viralliset syyttäjät puuttuvat.
21028:  tien politrukit, joiden tehtäväksi on annettu          Kunnissa rikotaan raa'asti lakeja. Siellä on sen-
21029:  valvoa virkanimityksiä ja ~esitellä sopivia henki-     tään vielä monessa kunnassa itsenäinen syyttäjä,
21030:  löitä puolueelle sopivalle paikalle. Siis nämä po-     on keskustapuolueellakin sellainen syyttäjä, . jo-
21031:  litrukit käyvät ministerienkin edellä. Kun puo-        hon minä luettaisin ainakin toistakseksi. Pan-
21032:  luetoimiston valta on heillä takana, he ilmoitta-      naan kentältä liikkeelle tämä puhdistus, kun
21033:  vat vain, että nyt on tämä nimitettävä ja sillä        kerran mätä on ~siellä ylhäällä jo niin suuri (Ed.
21034:  siisti. Ilmeisesti ministeri Kivistön tapauksessa      Lehmonen: Onhan Vennamo sitä yrittänyt!).
21035:  tapahtui juuri tällä tavalla.                              Kuka voi teistä kieltää, etteikö vkkapaketti-
21036:      Tämä on julkinen salaisuus. Oikeuskansleri         asia olisi raakaa kauppaa veronmaksajien varoil-
21037:  myös tietää, että tällaisia politrukkeja on val-       la? Täällä ministeri Virolainen hurskasteli, mut~
21038:   tion palveluksessa ministeriöissä, jotka nostavat     ta hän vaikeni siitä, että kepun linja on se, että
21039:  palkkaa, veronmaksajien varoja, eivät hoida var-       ensinnä jaetaan, mille puolueelle annetaan
21040:  sinaista virkaansa, jota varten he nostavat palk-      virka, ja sitten vasta ryhdytään pätevää et-
21041: 4508                                 Perjantaina 12. tammikuuta 1979
21042: 
21043: 
21044: simään. Jo tämä osoittaa, että kysymykses-              nyt enää kuin 67, jotka uskalsivat puolustaa la-
21045: sä on laittomuus . Sillä jos sattuisi toisen           kia ja totuutta. Maassa, missä vielä on terve
21046: puolueen henkilö olemaan pätevämpi, hänel-              kansanvalta, ei tällaisen hallituksen ministeri,
21047: lä ei ole mitään mahdollisuukaia, puhumat-              joka on tällaisen ·esityksen allekirjoittanut, istui-
21048: takaan siitä, kuten täällä aivan oikein kris-           si päivääkään, mutta Suomessahan se näyttää
21049: tillisen liiton taholta ed. Fred totesi, että           olevan kunniaksi.
21050: puolueitten jäseniä on noin 15 % kansasta,                 En puutu enemmälti siihen seikkaan, että
21051: mutta puolueiden sisärenkaan suosiossa on ehkä          kun toivomuksesta hyvässä kunnossa, terveenä
21052: vain 1-2 %, kaikki muut, sitoutumattomat,               oleva, hyväpalkkainen virkamies haluaa päästä
21053: kansan valtaenemmistö, onkin toisen luokan or-         ennen aikojaan eläkkeelle, niin hänelle veron-
21054: jakansaa. Vasemmisto puhuu rahan diktatuuris-          maksajain varoista annetaan täysi eläke, ylisuuri
21055: ta aivan oikein. Nyt on luotu uusi yläluokka,           eläke, ehkä 6 000-7 000 mk kuukaudes-
21056: herraluokka, jossa vain herrahissin avulla pää-         sa niin kauan kuin hän elää. Samaan aikaan seli-
21057: see ylös, kuka pääsee, ja muut ovat orjia. Ei           tetään sairaalle työmiehelle, pienituloiselle: ei
21058: edes voi työnantajaa valita, niin kuin on yrittä-      ole rahaa maksaa ·sinulle kunnollista eläkettä.
21059: jiä monta, on vain yksi työantaja, valtio, ja           Tämä eriarvoisuus on perustuslain vastainen, ja
21060: jos joutuu huonoihin väleihin, voi hapenkäyttö-         se on häpeätodistus Suomen poliittisen elämän
21061: korttikin mennä siitä pois, kun oikein paha dik-        rappeutuneisuudesta. Nyt kai sitten pitäisi olla
21062: tatuuri on.                                            niin, !Cttä kun vain tavallinen kansalainen toi-
21063:     Ei, ryhdistäytykäämme, oli puoluekanta mikä        voo, että hän pääsisi ennenaikaiselle eläkkeelle,
21064: tahansa. Pankaamme kädet yhteen, oli kommu-             niin heti hänelle annettaisiin se eläke. Millä oi-
21065: nisti, sosialisti, kepulainen, kokoomukselainen        keudelle aset:etaan kansa, joka raskaan työn te-
21066: tai SMP:läinen ja puhdistakaamme tämä Au-               kee, huonompaan asemaan kuin herraporras?
21067: giaan talli, ,ennen kuin se lyö meitä niin raskaas-    Vai onko niin, että herrahissi haluaakin tämmöi-
21068: ti, että me emme enää mahda mitään.                     sen ennakkopäätöksen, että ei muuta kuin eläk-
21069:     Tämän jälkeen katson eduskunnan arvovallan         keelle 30-40-vuotiaana ja niin kauan kuin
21070: vuoksi välttämättömäksi puuttua hallituksen             elää, on täysi eläke ja elämä on makeaa, saa
21071: lex Hannuksen lakiesityksen perusteluihin, jot-        vaikka hankkia vielä toisen viran tai tehdä mitä
21072: ka ovat vähintään harhauttavat. Näissä peruste-         tahansa? Moni kyvytön haluaakin nyt päästä en-
21073: luissa sanotaan mm. seuraavasti: "Asuntohalli-         nenaikaiselle eläkkeelle. Kun on kyvyttömänä
21074: tuksessa ei ole, niin kuin useimmissa muissa            jäsenkirjalla päässyt virkaan, niin siinä voi koh-
21075: keskusvirastoissa, ylijohtajan virkaa. Ottaen          ta tulla kalpaten olo, kun ei pysty hoitamaan
21076: huomioon, miten tärkeät ja vaativat asuntohalli-        virkaa, nyt pitäisi päästä äkkiä eläkkeelle.
21077: tuksen tehtävät ovat yleiseltä yhteiskuntapoliit-          Suomen Pankissahan on ollut tällainen !linja,
21078: tiselta, kokonais- ja valtiontaloudelliselta, työ-      ja kansa sitä ankarasti tuomitsee, että kun on
21079: voimapoliittiselta ja monelta muultakin kannal-        siellä muutaman vuoden, niin saa hirmu eläk-
21080: ta, tätä on pidettävä 'selvänä puutte•ena, joka         keen ja sitten sieltä siirtyy kuolemansairaana
21081: olisi korjattava viivytyksettä,"                       suuryhtiön pääjohtajaksi. Ei voi kuin ihmetellä,
21082:    Tämä hallituksen perustelu on väärä. Sen            että jopa keskustapuolueen nuori varapuheen-
21083: ovat todistaneet yksimielisesti kaikki asiantun-       johtaja, josta minä olen toivonut, että hänestä
21084: tijat. Sen on todistanut asuntohallituksen nykyi-       tulisi joskus mies, on mukana tällaisessa rap-
21085: nen johto, eläkkeelle menevä joht:o. Ei voida          piossa ja saastuttaa itsensä, vähitellen myös
21086: olettaa, että hallituksen ministerit eivät olisi ol-   henkisesti rappeuttaa itsensä, kun on mukana
21087: teet tietoisia, että tämä heidän perustelunsa on        tällaisessa pelissä.
21088: totuuden vastainen. Lain on allekirjoittanut si-           Aioin puuttua ulkoministeriön kysymyksiin,
21089: säministeri Uusitalo. Hän on kaikkein lähim-            mutta kun ilmeisesti tästä asiasta vielä päästään
21090: pänä asuntohallitusta ja niitä asiantuntijoita,        'keskustelemaan, ennen kuin mennään vaaliken-
21091: jotka ovat täällä todistaneet, että totuus ei ole       täHe, puutun tällä kertaa lopuksi vain erääseen
21092: tällainen. Voiko eduskunta vaieten alistua sii-        tämän asian käsittelyjärjestykseen liittyvään
21093: hen, että tahallisia vääriä tietoja tänne anne-        asiaan. Lain toisessa käsittelyssä esitin SMP:n
21094: taan? Ja valtiovarainvaliokunnan palkkajaosto          puolesta, että laista poistettaisiin sana "ylijohta-
21095: yksimielisesti hylkäsikin tämän ·esityksen. Sil-        ja". Olen tutkinut valtiopäiväjärjestystä, kes-
21096: loin ei politiikka vielä päässyt puuttumaan.           kustellut asiantuntijoitten kanssa, ja kaikki ovat
21097: Mutta •sitten kun jyrä lähti !liikkeelle, ei löyty-    yksimielisiä siitä, että eduskunnan puhemiehen
21098:                                    Asuntohallituksesta annetun lain 3 §                              4509
21099: 
21100: 
21101: menettely, että kiellettiin tästä asiasta äänestä-          Vielä haluan puuttua jäsenkirjanimitysasiassa
21102: minen, on väärä. Toisessa käsittelyssä päätetään        ennen kaikkea 1siihen seikkaan, minkä laatuista
21103: lain sisällöstä. Ei silloin voida ennakoida, mitä       ainesta jäsenkirjojen ja poliittisen suosion pe-
21104: kolmannessa käsittelyssä tehdään. Sitä paitsi tä-       rusteella on virkoihin nostettu. Täällä käytetyis-
21105: mä laki ei ollut samansisältöinen kuin voimassa         sä puheenvuoroissa ei ole kovin paljolti tähän
21106: oleva laki; jos ei muuta, niin voimaantulosään-         näkökohtaan puututtu. Se on todettu selvästi,
21107: nös oli toinen. Tässä suhteessa tapahtui raskas          että epäpätevyyttä on nostettu ja pätevyys syr-
21108: virhe. Jos tällainen tapahtuisi muualla, esim.          jäytetty, mutta minkälaisia sitten ovat kyvyil-
21109: kunnanvaltuustossa, olisi vaara virkasyytteestä,        tään ja taidoiltaan todellisuudessa olleet nämä
21110: mutta täällähän ovat suojapykälät. Mutta juuri          henkilöt, jotka selvästi poliittisin perustein on
21111: se veivoittaisi puhemiehiä harkitsemaan entistä         nimitetty ja siten syrjäytetty pätevät?
21112: enemmän eikä vain kevyesti noudattamaan an-                Yhtenä tuoreena esimerkkinä haluan mainita
21113: nettuja ehkä virheellisiä ohjeita. Jos silloin olisi    keskustapuolueen jäsenkirjan turvin ulkominis-
21114: äänestetty tästä asiasta, tilanne olisi nyt aivan       teriöön nimitetyn Matti Tuovisen. Hän on ny:t
21115: toinen.                                                 korkealla, korkeimmalla pa~kalla ulkoasiainmi-
21116:    Valitamme SMP:n puolesta, että eduskunnan            nisteriässä ministerin jälkeen, hän on valtiosih-
21117: arvo laillisuuden kannalta on hyvin pahassa             teeri. Hän osoitti erittäin suurta epäpätevyyttä
21118: kriisissä. SMP ei ole voinut nöyrästi hyväksyä          ja taitamattomuutta antamalla viime syksynä
21119: sitä, että täällä tehdään mitä tahansa poliittisen      erittäin häpeällisen lausunnon Aamulehdelle sii-
21120: tarkoituksenmukaisuuden mukaan, niin kuin la-           tä kirjallisesta eduskuntakyselystäni, jonka tein
21121: pua!laisvuosina tehtiin mitä tahansa, kun oli           Suomen ja Neuvostoliiton väitettyjen yhteisten
21122: vain ,enemmistö. Kyllä me kunnioitamme kan-             sotaharjoitussuunnitelmien johdosta (Ed. Tuo-
21123: sanvaltaa ja eduskunnan valtiopäiväjärjestystä          maala: Ei pidä paikkaansa!). Matti Tuovinen an-
21124: niin paljon, että vaadimme, että säännöksiä             toi Aamulehdelle hyvin häpäisevän lausunnon.
21125: noudatetaan, oli kysymys kenestä tahansa, ja            On toki myönteistä se, että kun äskettäin käy-
21126: me väitämme, että on kysymys kaikkien eduis-            tiin ulkoministeriön pääluokan budjettikeskus-
21127: ta. Huomenna voivat kohteena olla vaikka                telu, myös ulkoministeri oma-aloitteisesti valitti
21128: kommunistien vähemmistö, vaikka sosialide-              tätä tapahtumaa, siis pyysi anteeksi sitä, että
21129: mokraatit, kuka tahansa, vääryys aina kostau-           valtiosihteeri Tuovinen oli näin taitamattomasti
21130: tuu. Kyllä meidän täytyy sen verran kunnioittaa         menetellyt (Ed. Tuomaala: Sekään ei pidä paik-
21131: kansanvaltaa, että me lähdemme siitä, että              kaansa!) . - Kyllä se pitää paikkansa. Turha
21132: eduskunnan ja kansanedustajan perusoikeudet             siellä on väittää. Se näkyy eduskunnan pöyt·ä-
21133: ovat koskemattomia eivätkä byrokratian virka-          kirjoista. Onneksi tämä Väyrysen pahoittelu on
21134: tulkinnat, lakitulkinnat saa kulkea kansanedus-        myös julkistettu lehdissä, ainakin muutamassa
21135: tajan oikeuks1en yli.                                  Helsingin lehdessä. Ed. Tuomaala siellä
21136:                                                        huutelee välihuutoja, ettei pidä paikkaansa,
21137:                                                        mutta olen kuullut, että Tuomaala niin pal-
21138:     Ed. K o r t e s a 1 m i : Aluksi haluan ihme-       jon matkustelee ulkomailla, että hän ei tiedä,
21139:  tellä sitä, että vaikka lex Hannusta käsittele-       mitä täällä eduskunnassa tapahtuu (Ed. Venna-
21140: vässä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on           mo: Veronmaksajien varoilla!).
21141: vastalause ja siinä ovat allekirjoittajina Mauri           Sitten jatkan muutamista muista ulkoasiain-
21142: Miettinen, Sauli Hautala, Pentti Sillantaus, Ulla      hallinnon virkamiehistä. Aikoinaan herättt>i suur-
21143: Puolanne ja PentJti Mäki-Hakola, niin näistä           ta huomiota, kun työväen ja pienviljdijäin so-
21144: henkilöistä vain Mauri Miett1nen on tänään vas-        siaalidemokraattisen liiton tunnettu poliitikko
21145: tustanut puhujakorokkeelta käsin lex Hannus-           Tyyne Leivo-Larsson nimitettiin suurlähetti-
21146: ta. Muut allekirjoittajat eivät ole käyttäneet pu-     lääksi Osloon. Sitä pidettiin hämmä:styttävänä,
21147: heenvuoroa. Pentti Mäki-Hakolalla tiettävästi          että tällainen henkilö, jolla ei ollut minkäänlais-
21148: on pätevä este, hänellä on syntymäpäivät, mutta        ta kokemusta ulkoasiainhallinnosta, nimitettiin
21149: nämä muut- Hautala, Sillantaus, Puolanne-              niin vaativaan virkaan. Tämä avasi tien poliitik-
21150: eivät siis ole siitä huolimatta, että ovat mietin-     kojen nimittämi:srelle suurlähettilään virkoihin,
21151: nön . vastalauseen allekirjoittajia, vaivautuneet      jolloin siis pätevät karriäärivirkamiehet, ulko-
21152: täällä taistelemaan tässä suuressa periaatekysy-       ministeriössä kauan työskennelleet ja myös ul-
21153: myksessä (Ed. Vennamo: Epäsuosio pelottaa!).           komailla kokemusta hankkineet on syrjäytetty
21154: - Ehkä se näin on.                                     vastaavasti.
21155: 4510                                Perjantaina 12. tammikuuta 1979
21156: 
21157: 
21158:     Seuraava huomattava nimitys oli, kun sosiaa-         P u h u j a : . . . niin että vaimo dli tulla so-
21159: lidemokraattien Lars Lindeman ni:mitettiin niin       keaksi. Tämä on I:talian lehdissä kirjoitettu
21160: ikään suurlähettilääksi Osloon. Hän on siellä         (Eduskunnasta: Vanha asia jo!), ja ,tätä on
21161: vielaldn, ja tällöin myös joku pätevä aLkoasiain-     myös Suomessa lainannut ainakin Suomen Uuti-
21162: hallinnossa :työskentelevä virkamies (Ed. Niska-      set (Ed. Vennamo: Mitä siinä on loukkaavaa,
21163: nen: Ja pärjää hyvin!) sivuutettiin (Ed. Niska-       jos totta puhuu?). En 'tiedä, ovatlko muut leh-
21164: nen: Ova,tko kaikki vasemmistolaiset epäpäte-         det uskaltaneet lainata.
21165: viä?) . Myös kommunisteista nimitettiin kan-             Presidentti Kekkosen toinen poika Matti
21166: sanedustaja Osmo Kock Itä-Saksaan, DDR:ään,           Kekkonen on nimitetty myös äsken korkeaan
21167: suurlähettilääksi. Tämäkin oli selvä poliittinen      virkaan, osastopäälliköksi maa- ja metsätalous-
21168: virkanimitys, ja jälleen ~syrjäytettiin joku pätevä   ministeriöön. Sopii kysyä, olisikohan häntä ni-
21169: u1koasiainhaUinnon virkamies. Nyt puhutaan            mitetty, ellei hän olisi ollut presidentin poika
21170: sHtä, että jopa kommunistisesta kansanedusta-          (Eduskunnasta: Pitäisikö sitten sen :takia syr-
21171: jasta Kuuno Honkosesta tehtäisiin suurlähetti-        jäyttää?.
21172: läs. On puhuttu myös siitä, että keskustapuo·            Vielä haluan viipyä jonkin aikaa huomal'ta-
21173: lueen puoluesihteeri Immonen nimitettäisiin           v1mmissa epäonnistuneissa virkanimityksissä.
21174: vaalien jälkeen, kun keskustapuolue tulee kärsi-      Tällöin tulee mieleen taannoinen puolustusvoi-
21175: mään tappion, suurlähettilään virkaan (Ed,            main komentaja Yrjö Keinonen. Hänet nostet-
21176: Vennamo: Tai Neste Oy:hyn!).- Niin, tai sit-          tiin tähän korkeaan ja vastuulliseen tehtävään,
21177:  ten muuhun hyvätuloiseen korkeaan virkaan ve-        sieltä a1apäästä. Hän syrjäytti monta todella an-
21178:  ro:nmaksaj.ien elätet:täväksi.                       sioitunutta ja pätevää kenraalia, mutta kun hä-
21179:                                                       nellä oli tiettävästi keskustapuolueen jäsenkirja,
21180:     Puhutaan myös siitä ja pidetään lähes täysin      vaikka upseerilta on ollut kiellettykin kuu-
21181:  vatmana, että kokoomuksen apulaispuoluesih-          luminen poliittisiin puolueisiin, mutta kun
21182:  teeri Vilho Koiranen nimitetään Göteborgiin          hän antoi ymmärtää, että hänellä tällainen jä-
21183: pääkonsuliksi (Ed. Rainio: Hänessä on vähän           senkirja on, niin hän tästä 'syystä tuli nimitetyk-
21184:  pätevyyttä sentään!) . Näin siis tämä virkanimi-     si ja ohitti monta taitavaa, pätevää kenraalia.
21185:  tyspolitiikka rehottaa erityisen voimakkaana         Miten kävi? Yrjö Keinonen epäonnistui kor-
21186:  ulkoasiainhallinnossa. Siellä jos missä tarvittai-    keassa tehtävässään puolustusvoimain komenta-
21187:  siin todella kokemusta, pätevyyttä. Onhan mei-       jana. Hän ei koko aikanaan saanut täydellistä
21188: dän maamme pieni ja kansainvälisestikin arka-         kenraalikunnan luottamusta, siis alaisvensa luot-
21189:  luonteisessa geopoliittisessa asemassa. Silloin      tamusta. Tästä tehtävän hoito luonnollisesti
21190:  pitäisi ulkoasiainhallinnon virkoja saada todella     kärsi, koko puolustuslaitos kärsi. Sen henki ma-
21191:  hoitamaan päteviä, kyvykkäitä, vastuuntuntoi-         daltui. Siellä ryhdyttiin omalaatuisiin kurinlöy-
21192:  sia ja isänmaallisia virkamiehiä eikä poliittisia     sentämiskokeiluihin. Loppujen lopuksi Yrjö
21193:  puoluepu:kareita, kuten Ma~tti Tuovinen, joka         Keinonen syyllistyi myös henkilökohtaisen edun
21194:  todeLla häpäisi itsensä ja virastonsa ja koko Suo-    tavoitteluun, tunnettuun kellarikeinotteluun.
21195:  men ulkopolitiikan antamalla erittäin ikävän ja       Hänhän teetti varusmiehillä itsellens·ä kallista
21196:  vastuuttoman lausunnon Aamulehteen.                   kellaria, ja tästä saatiin viimekädessä syy ..
21197:      Vielä on viivyttävä hieman tässä ulkoasiain-
21198:  hallinnossa. Ikävä velvollisuuteni on kertoa           Ensimmäin:en             varapuhemies
21199:  eduskunnan pöytäkirjoihin, että presidentti          (koputtaa): Nyt kehotan puhujaa palaamaan
21200:  Kekkosen poika Taneli Kekkonen on ollut suur-        käsiteltävänä olevaan asiaan! Lepäämäänjättä-
21201:  läheutiläänä eikä ole käyttäytynyt täys,in malli-    misehdotuksesta on kysymys.
21202:  keLpoisesti tässä korkeassa tehtävässään. Joita-
21203:  kin aikoja takaperin Italian lehdissä kerrottiin        Puhu j a : Hän joutui siis eroamaan tehtä-
21204:  suuresti paheksuen, että tämä suurlähettiläs Ta-     västään, kun oli osoitettu, että hän oli kiusalli-
21205:  neli Kekkonen oli lyönyt vaimoansa kengänko-         nen ja huono henkilö loppujen lopuksi.
21206:  rolla silmään . . .                                     Tä:hlaista ainesta on siis nostettu poliitttisin
21207:                                                       perustein maamme korkeimmille virkapaikoille.
21208:                                                          Vielä yksi esimerkki. Yleisradion pääjohta-
21209:   Ensimmäinen              varapuhemies               jaksi nostettiin Eino S. Repo. Häntä olivat sin-
21210: (koputtaa) : Kiellän puhujaa käyttämästä louk-        ne ajamassa keskustalainen akateemikko Kustaa
21211: kaavia sanoja.                                        Vilkuna, samoin keskustalainen puoluejohtaja
21212:                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 31 -   Puhemiehen menettely           4511
21213: 
21214: 
21215: Johannes Virolainen, ja 'tietysti taustalla oli Ur-     2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
21216: ho Kekkonen. Nyt keskustalaiset itsekin ovat            delle 1979
21217: joutuneet myöntämään, kuinka valtava erehdys
21218: tämä Eino S. Revon nimittäminen Yleisradion                ValtiovaTainvaliokunnan      mietinnössä   n:o
21219: pääjohtajaksi aikanaan oli. Silloinhan alkoi Suo-       107 valmistelevasti käsitdlyt hallituksen esitys
21220: men kansan aivopesu, Suomen kansan perus-               n:o 126 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
21221: arvojen häpäiseminen, isänmaallisuuden pilk-            1979 sekä raha-asia-aJoitteet n:ot 1-93, 95-
21222: kaaminen, suomalaisten :talonpoikaishyveiden ja         116, 118-186, 190, 191, 193-960, 962, 963,
21223: kansalaishyveiden halventaminen jopa siinä              965, 966 ja 968-1103 esitellään ainoaan
21224: määrin, että Eino S. Revon tultua pääjohtajaksi         k ä 'S i t t e 1y y n.
21225: Suomen kansan keskuudessa syntyi kaksikin te-
21226: levisioyhdistystä, Suomen kotien radio- ja teb             Ensimmäinen             varapuhemies:
21227: visioHitto ja Suomen kristillinen televisioliit-        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
21228: to ...                                                  mietintö n:o 107.
21229:                                                            Jatketaan pääluokan 31 käsittelyä. Istunnossa
21230:    Ensimmäinen          varapuhemies                    kuluvan tammikuun 11 päivänä käsiteltäessä
21231: (koputtaa): Minä pyydän puhujaa :palaamaan              pääluokan perusteluja puhemies kieltäytyi esit-
21232: asiaan!                                                 telemästä ed. Vennamon 3 ) lausumaehdotusta.
21233:                                                         Keskustelussa puhemiehen menettelystä ed.
21234:    P u h u j a: ... jotka siis perustettiin vasta-      Vennamo on ed. Kortesalmen kannattamana eh-
21235: lauseeksi tälle epäonnistuneelle radio- ja televi-      dottanut, ettei ,eduskunta tyytyisi puhemiehen
21236: siopoHtiikalle.                                         menettelyyn, vaan ,että asia lähetettäisiin perus-
21237:                                                         tuslakivaliokunnan tutkittavaksi. Asiassa viime
21238:                                                         yönä 'esitetyt puheenvuoropyynnöt ovat edel-
21239:   Ensimm.äinen          varapuhemies:
21240: Ellei puhuja noudata kehotusta, tulen keskeyt-          leen voimassa.
21241: t~mään puheen!
21242: 
21243:   Puhuja: Kun täällä ei nayta voivan pu-                   Keskustelu puhemiehen menettelystä jatkuu:
21244: hua, niin minä keskeytän .vapaaehtoisesti.                 Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Kun tä-
21245:                                                         män ed. Vennamon :ehdottaman epäluottamus-
21246:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Olen                    lauseponnen takia ,eduskunta on kesken budjet-
21247: hieman velvollinen ihmettelemään. Täällä saivat         tikiireittensä joutunut jonkinlaisen, ellei nyt
21248: puhua hallituspuolueiden kansanedustajat tä-            kaaoksen niin ainakin Hevän sekamelskan ti-
21249: män lain yhteydessä varsin laajasti asioista, jot-      laan, ja eräänä tähän asiaan vaikuttavana osate-
21250: ka eivät millään tavalla liittyneet tähän asiaan.       kijänä on puhemiesneuvosto ja sen päätös, niin
21251: Nyt, kun me olemme tuoneet esityksiä varoituk-          jo tähän mennessä käydyn keskustelun perus-
21252: seksi siitä, että tähän ylijohtajan virkaan asun-       teella mielestäni on lupa ja aihettakin tässä yh-
21253: tohallitukseen ei vain erehdyttäisi puoluepoliit-       t:eydessä käsitellä muutamalla sanalla puhemies-
21254: tisilla perusteilla nimittämään vastuuttomasti          neuvoston asemaa, tehtäviä ja tiedottamista se-
21255: sopimatonta henkilöä - siltä varalta, että laki         kä myös valtiopäiväjärjestystä ja eduskunnan
21256: menee läpi - niin siitä ei sallitakaan puhua.           työjärjestystä yleensäkin.
21257: Olen velvollinen muistuttamaan, että lain, pe-             Jotainhan on nyt vialla tai hoitamatta, kun
21258: rustuslain, valtiopäiväjärjestyksen, pitäisi olla       yksi mies, ,ed. Vennamo, hihasta yhtäkkiä vetäi-
21259: kaikille kansanedustajille tässä salissa sama ja        semällään ehdotuksella saa sirkuksen pystyyn
21260: myös sama riippumatta siitä, onko yksi vai toi-         (Ed. Kortesalmi: Onpa arvokasta kieltä!). Ei
21261: nen puhemiehistä istuntoa johtamassa.                   kai ed. Vennamokaan niin etevä ole, että hän
21262:                                                         pyörittelee eduskuntaa, eduskuntaryhmiä ja pu-
21263:    Keskustelu julistetaan päättyneek:si.                hemiehistöä yö- ja päivätolkulla tämän tapaisis-
21264:                                                         sa tulkinta- ja järjestyskysymyksissä, vaikka
21265:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 hän satoja ehdotuksia ja puheenvuoroja käyt-
21266: Asian käsittely keskeytetään.                           täen ajallisesti tosin tekee saman muissa yhte-
21267:                                                         yksissä. Nyt on kuitenkin kysymys aivan muus"
21268:                                                         ta. Syyt on haettava, ei suinkaan Vennamon
21269: 4512                                   Perjantaina 12. tammikuuta 1979
21270: 
21271: 
21272: etevyydestä, vaan eduskuntalaitoksen itsensä, eli        selvän käytännön takia tähän on jouduttu (Ed.
21273: siis meidän kaikkien, ja sen työstä vastuussa            Vennamo: Laki on selvä, mutta mielivalta on
21274: olevien taholta. Tätä taloa ei mielestäni peitä          voimassa!). - Se on asia erikseen.!
21275: tällä hetkellä vain lumi, vaan jonkinlainen insti-          Vielä yksinkertaisempaa mielestäni olisi, että
21276: tuutio-byrokratian tomu.                                 puhemiesneuvosto muuttaisi esim. kokousaiko-
21277:     Haluan ensinnäkin sanoa, että puhemiesneu-           jaan vanhasta totutusta, puoli tuntia ennen
21278: vosto on mielestäni, paitsi kunnioitettu vas-            täysistuntoa, ja pitäisi ne niin hyvissä ajoin, että
21279: tuuyksikkö, myös palveluelin eduskunnassa.               se voisi jakaa va~kkapa perustelut päätöksistään
21280: Eduskuntahan heidät on valinnutkin. Valtiopäi-           tai ehdotuksista kirjallisesti eduskunnalle. Toi-
21281: väjärjestyksen 54 § määrää: "Puhemiesneuvos-             nen tapa olisi, että puhemies itse selostaisi pu-
21282: ton tulee tehdä eduskunnalle tarpeellisiksi kat-         hemiesneuvoston päätöksiä ja perusteluja. Ei
21283: somiaan ehdotuksia eduskuntatyön järjestelystä           valtiopäiväjärjestys aseta tällekään esteitä; se-
21284: yleensä", ja työjärjestyksen 29 §, että puhe-            lostaahan puhemies muutenkin mm. käsittely-
21285: miesneuvoston tulee esittää muuta, mikä edus-            ja päätösehdotuksiaan (Ed. Vennamo: Kun ei
21286: kuntatyön järjestelyä varten on tarpeen. Yleen-          löydy perusteita, niin mitenkäs 'selität?) -
21287: sä muu, mikä eduskunnan puhemiesneuvostosta              Kyllä niitä löytyy! - Puhemiesneuvosto on
21288: on sanottu, sen oikeuksista ja tehtävistä, aika          eräällä tavalla, sanoisinko, lapsenuskoinen. Se
21289: pitkälti perustuu eduskunnan erilaisiin päätök-          uskoo ed. Vennamosta sittenkin parempaa kuin
21290: siin tai ns. praksikseen.                                mitä hän on, kun on kysymys nimenomaan
21291:     Mielestäni puhemiesneuvoston tulisi pereh-           eduskuntatyön järjestyksestä. En nyt puhu ed.
21292: tyä näihin lain määräyksiin ja niiden sisältöön          Vennamon tavoitteista ja totuudellisuudesta it-
21293: hieman tarkemmin. Niiden henki ei mielestäni             se asioissa. Niitä en ole tässä arvostellutkaan
21294: ole, että puhemiesneuvoston tulee jonkinlaisena           (Ed. Vennamo: Eikö saisi tehdä esityksiä täällä
21295: arvostelun yläpuolella olevana eräänlaisena tai-         Vennamo ollenkaan?). -           Kyllä niitä saisi,
21296: vaallisena kollegiona vain ilmoittaa päätöksensä         mutta tarkoitus ja tavoite, millä ed. Vennamo
21297: eduskunnalle, jonka sitten tulisi niitä kuuliai-         on niitä ajanut, niistä nyt keskustelemme (Ed.
21298: sesti noudattaa, vaan puhemiesneuvoston tulee            Vennamo: Mistä te ne tiedätte?).- Olisi mie-
21299: huolehtia siitä, •että eduskunnan työ etenee             lestäni ollut korkea aika vuosia sitten ravistella
21300: mahdollisimman kitkattomasti, toimia siis                tomut eduskuntatyön käytännön tehostamisek-
21301: eduskunnan järjestystä patantaen huolimatta              si, panna voimalla työn alle työjärjestyksen uu-
21302: siitä, miten sitä yritetään romuttaa ja miten sii-       siminen päivän vaatimuksia vastaavaksi (Ed.
21303: nä kieltämättä aina silloin tällöin onnistutaan-         Kortesalmi: Torikka ei ollut vielä silloin tääl-
21304: kin.                                                     lä!). - En ollut! - Kun näin tehtäisiin, ei
21305:     Onko järjestys tässä asiassa ollut hyvä, ja on-      esim. ed. Vennamo pystyisi tekemään tästä pai-
21306: ko puhemiesneuvosto t.ehnyt kaiken sen asian             kasta sellaista sirkusta kuin nyt on tapahtunut
21307: eteen, että järjestys olisi hyvä, ettei keskellä         ja kuin hän on onnistunut tekemään. Tässäkään
21308: yötä, nimenomaan järjestysasiassa, jouduttaisi           en syytä ed. Vennamoa. Syytän nimenomaan
21309: pitkiin .turlkintakeskusteluihin, taukoihin, kes-        eduskunnan työjärjestyksen heikkoutta (Ed.
21310: keytyksiin ja ylimääräisiin ryhmäkokouksiin,             Kortesalmi: Ed. Torikka, tuo oli loukkaavaa
21311: kuten nyt on jälleen kerran jouduttu?                    kieltä!). - Sen ratkaisee puhemies eikä ed.
21312:     Käytäntöjen vanhanaikaisuus suorastaan huu-          Kortesalmi! (Ed. Vennamo: Hän suojelee aina
21313: taa tästä eduskunnasta ja tästä työstä. Miksi pu-        vääryyttä, vai kuinka?). - Puhemies on kyllä
21314: hemiesneuvosto ei eilen illalla esim. huolehtinut        minua ojentanut, kun olen käyttänyt tahditonta
21315: siitä, että todella olisi ollut parkalla salin puolel-   kieltä, ja olen noudattanut hänen käytäntöään.
21316: la puhemiesneuvoston jäseniä, sellaisia jäseniä,         Pyytäisin, että sen, olenko tahditon vai en, rat-
21317: jotka olisivat selostaneet tarkasti eduskunnalle         kaisisi puhemies eikä ed. Vennamo.
21318: puhemiesneuvoston päätöksen taustaa (Ed.                    Edustajana on joutunut pakostakin kysy-
21319: Vennamo: Huonoa asiaa ei voi selostaa!). Tie·            mään: Miksi näin ei ole tehty? Miksi halutaan
21320: donpuutteen takiahan paljolti nyt asiaa selvitel-        nojautua vain niihin praksiksiin, joita sitten is-
21321: lään, tiedon kulun heikkouden takia (Ed. Ven-            tunnon aikana kaivetaan itse kunkin vanhem-
21322: namo: Torikka voi olla tietämätön, mutta laki            man edustajan muistilokeroista?
21323: on selvä!). - Laki ei ole selvä, jos tällaiseen             Tarkoitukseni ei ole loukata ketään, mutta
21324: joudutaan, ed. Vennamo. Lakikin voi olla selvä,          kysyn kuitenkin, onko eduskunnan korkeim-
21325: mutta käytäntö on varsin epäselvä, ja tämän epä-         pien virkamiesten tarkoituksenakin, että ,tämän-
21326:                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31 -   Puhemiehen menettely             4513
21327: 
21328: 
21329: laiset järjestelykysymykset pysyvät vuosikym-           tulkinnasta, mutta oma11a järjelläni ja omalla
21330: meniä epäselvinä, jotta heidän tulkintansa nou-          tulkinnallani en niitä löytänyt.
21331: sisi arvoon mittaamattomaan. Valitettavasti val-            Miten tämä ed. Vennamon epäluottamuslau-
21332: tiopäiväjärjestys on niin jäykkä, ettei eduskunta        seponsi syntyi? Kun keskustelu tästä pääluokas-
21333: voi esim. tällaisen asian yhteydessä tehdä ehdo-        ta alkoi ja ministeri Saarto ei ollut paikalla pitä-
21334: tusta tai päätöstä työjärjestyksen uusimiseksi          mässä ensimmäistä puheenvuoroaan, niin aivan
21335: tai lausua muuta kuin puheenvuoroissa käsityk-          selvästi ed. Vennamo huolestui ja hermostui
21336: sensä asioitten käytännön kulusta täällä isossa          tästä. Jopa välihuudoista tämä on todettavissa.
21337: salissa. Kun epäluottamuslauseponnesta on ky-           Välihuudoissaan muiden puhujien puheenvuo-
21338: symy,s, niin saattaisi olJa jopa mahdollista, että      roihin hän huuteli paikalle ministeri Saartoa.
21339: eduskunta tässä yhteydessä haluaisi noin äänet-         Ministeri Saarto tuli ed. Järvisen puheen jäl-
21340: tömästi ilmaista vähintään tyytymättömyytensä           keen. Ministeri Saarron puheen jälkeen käytti-
21341: ison pulpetin miehille.                                 vät puheenvuorot edustajat Matikkala ja Män-
21342:     Mennäkseni sitten Vennamon varsinaiseen             nistö ja sen jälkeen ed. Vennamo. Ed. Vennamo
21343: ehdotukseen puhemiehen päätöksen lähettämi-             ei koko tänä aikana - edelleenkin näiden pu-
21344: sestä perustuslakivaliokuntaan, niin kieltämättä        heenvuorojen välihuudoista päätellen - poistu-
21345: olisi ollut ehkä parempi se sinne lähettää. Ehkä        nut paikaltaan, jossa hän muutenkin istuu eh-
21346: paras vaihtoehto tai parempi vaihtoehto olisi           dottoman kiitettävästi ja kunnioitusta ansaitse-
21347: myös saattanut olla se, että se olisi otettu äänes-     vasti. Joten on pääteltävissä, että hänellä oli
21348: tykseen, joka vaihtoehto on nyt kuitenkin me-           kirjoitettuna (Min. Martikainen: Ei laatu ole
21349: netetty, kun puhemiehistö on pysynyt jäykästi           sama kuin määrä!) valmiiksi tämä epäluotta-
21350: kannassaan. Jos näin olisi menetelty, silloinhan        muslause-esitys, ennen kuin hän tuli puhumaan,
21351: koko asia olisi sivuutettu nopeasti ja vaivatta.        ja kun ministeri Saarto ei, ehkä ed. Vennamon
21352:     Nyt, kun ryhmäkokouksissa ja keskustel-             yllätykseksi, puhunutkaan mitään sellaista, mi-
21353: tuaan puhemiesneuvoston jäsenten kanssa on              kä olisi edellyttänyt epäluottamuslauseen ehdot-
21354: saanut asiasta sitä lisäinformaatiota, joka olisi       tamista, niin tästä huolimatta, kun se oli val-
21355: pitänyt saada jo aikaisemmin, niin ymmärtää             miiksi tehty, hän sen luki. Ed. Vennamo teki
21356: hyvin puhemiehistön menettelyn ja ymmärtää              kuitenkin sen erehdyksen, että hän nimen-
21357: myös heidän kantansa. Mutta se ei muuta itse            omaan perusteli epäluottamuslause-esityksensä
21358: asiaa eli sitä, miksi tähän tilanteeseen on jou-        ministeri Saarron puheenvuorolla.
21359: duttu. Nyt haluan nimenomaan puhua puhe-
21360:                                                             Näin ollen puhemiesneuvoston käsitystä
21361: miesneuvoston puolesta itse tästä asiasta (Ed.
21362:                                                         asiasta, onko tässä yhteydessä epäluottamuslau-
21363: Vennamo: No, se on jo nähty!), en käytännön
21364: järjestelyistä.                                         seponsi aiheellinen vai ei, on pidettävä oikeana.
21365:                                                         Tietysti voidaan myös olettaa, että ed. Venna-
21366:    Ensinnäkin ed. Vennamo, kun hän esitti epä-          mo etukäteen oli niin varma ministeri Saarron
21367: luottamuslausetta ministeri Saarrolle, puhui            puheenvuoron sisällöstä. Näin asia voitaisiin
21368: epäluottamuslauseen jättämisestä ja nimen-              tulkita (Ed. Vennamo: Lapsellista puhetta kan-
21369: omaan sen perusteella, mitä ministeri Saarto,           sanedustajalta!). - Kuitenkin saanen täältä pu-
21370: juuri tuosta puhujapöntöstä virallisesti liikenne-      hua (Ed. Vennamo: Kyllä!).
21371: ministeri näistä asioista lausui. Kun luin minis-
21372: teri Saarron puheen - luin sen jo eilen illalla             Toinen asia on tietysti se, että voidaan myös
21373: ja luin sen tarkkaan - niin ed. Vennamokin              keskustella siitä, että kaikissa tällaisissa tapauk-
21374: kai uskoo, että varmasti en katsonut sitä asiaa         sissa pitäisi ainakin pyrkiä siihen, että eduskun-
21375: sillä silmällä, että olisin hänen puolellaan. Minä      ta itse saisi ratkaista asian. Siitähän eilen illalla
21376: en kuitenkaan löytänyt ministeri Saarron pu-            keskusteltiin. Täällä esiintyi puheenvuorossaan
21377: heesta yhtään sellaista kohtaa, en pystynyt niin        mm. puhemiesneuvoston jäsen ed. Taxell, joka
21378: edes tulkitsemaan puheen sisällöstä, joka sinän-        eilen ilmoitti, kun oli kerrottu, että puhemies-
21379: sä olisi antanut aihetta epäluottamuslauseen            neuvosto oli yksimielinen, ettei se ollutkaan yk-
21380: esittämiseen. Eri asia on, miten hän yleensä on         simielinen, vaan että hän olisi ollut eri mieltä.
21381: menetellyt tai nauttiiko hän yleensä luottamus-         Sekään ei aivan sellaisenaan kaiketi pitänyt paik-
21382: ta. Niitä ei siis löytynyt (Ed. Vennamo: Huono          kaansa, koska ed. Taxell oli puhemiesneuvoston
21383: löytäjä!). Kysymyshän on mielipideasiasta, kos-         kokoubessa ensimmäisessä puheenvuorossaan,
21384: ka ei kai ed. Vennamokaan väitä, että ne ilman          joka oli puhemiesneuvoston ensimmäinen pu-
21385: muuta siellä suoraan olivat. Kysymys on tietysti        heenvuoro, arvostellut ajatusta, ettei sitä otet-
21386: 565 0578000015
21387: 4514                                 Perjantaina 12. tammikuuta 1979
21388: 
21389: 
21390: tatsl äänestykseen, mutta ei tehnyt varsinaista        luu. On sitten arv101tava erikseen sitä, millä
21391: muutos:esitystä.                                       lailla tätä harkintavaltaa on käytetty. On edelly-
21392:    Erittäin mielenkiintoinen oli myös eilen ed.        tettävä, että siinä on sekä johdonmukaisuutta,
21393: Tuomiojan puheenvuoro, jossa hän 1lmoitti sel-         joustavuutta että myöskin kestävää oikeuden-
21394: keäsanaisesti, että hän tulee olemaan tämän            mukaisuutta.
21395: asian perustusiakivaliokuntaan lähettämisen               Kun olen koettanut perehtyä niihin näkökoh-
21396: kannalla. On mielenkiintoista kuulla ed. Tuomi-        tiin ja perusteisiin, joilla puhemiesneuvosto on
21397: ojan puheenvuorosta - hän on ainakin s~en va-          tässä tapaubessa esityksen tehnyt, tuntuu siltä
21398: rannut- mitä mieltä hän on nyt. Todennäköi-            kuin ne keskittyisivät kahteen seikkaan. Ensin-
21399: sesti, jos uskailan ennustaa, hänkin on tullut sil-    näkin siihen, että kyseinen ponsi on epäasiaili-
21400: le kannalle, että kuultuaan puhemiesneuvoston          nen ja että se perusta, jo1la ponnen esittämiseen
21401: selostuksen ryhmäkokouksessaan hän muuttaa            on päädytty ja jonka oli toisin sanoen aiheutta-
21402: kantansa (Ed. Tuomioja: Pieleen meni!).                nut ministeri Saarron täällä käyttämä puheen-
21403:                                                        vuoro, ei puhemiesneuvoston tulkinnan mukaan
21404:     Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! On en-       ole voinut antaa aihetta tällaiseen epäluotta-
21405: sinnäkin todettava, että on täysin kohtuutonta         musponnen esittämiseen. Tähän on painokkaas-
21406:  se, että eduskunta joutuu tällaiseen asiaan käyt-     ti todettava, että puhemiesneuvosto voi ottaa
21407:  tämään niin runsaasti aikaa kuin on joutunut.         kantaa ainoastaan siihen seikkaan, voiko minis-
21408:  Sen pitäisi olla tietysti silloin myöskin hälytys-    teripuheenvuoro keskustelussa ylipäätänsä olla
21409: merkki siitä, ~että niiden säännösten soveltami-       sellainen erityinen syy, joka oikeuttaa määrä-
21410:  sessa, joidenka tarkoituksena on juuri turvata        ajan uLkopuolella tekemään epäluottamuslause-
21411: eduskuntatyön mahdollisimman sujuva ja teho-          ehdotuksen tai ei. Sen seikan arvioimiseen, on-
21412: kas eteneminen, on tehty jokin virhe. Juuri            ko tämä puheen sisältö sitten sellainen, että se
21413: näin on tapahtunut sen jälkeen, kun puhemies-         objektiivisesti antaa aihetta tällaiseen, ei ole pu-
21414:  neuvosto on eilen eräitä ponsiasioita käsitellyt.    hemiesneuvosto pätevä. On aina kunkin yksit-
21415:     Oli varmasti paikallaan se, että viime yönä       täisen kansanedustajan subjektiivisen, poliitti-
21416: asian käsittely keskeytettiin ja tällä tavoin saa-    sen tarkoituksenmukaisuusharkinnan tulosta,
21417: tiin edustajille ja ryhmille harkinta-aikaa ja ti-    onko näin vai ei.
21418: laisuus perehtyä niihin perusteisiin, joilla puhe-        On myöskin ilmeistä, ja näin puhemiesneu-
21419: miesneuvosto oli omaan esitykseensä päätynyt.         vostossa asia on käsitettykin, että tässä tapauk-
21420:  Se oli myöskin tarpeen, ainakin näin toivon, sen     sessa on koko prosessi lähtenyt liikkelle suora-
21421: vuoksi että vältyttäisiin jälleen kerran tekemäs-      naisessa provokaatiotarkoituksessa. Mutta vaik-
21422:  tä täällä eduskunnassa meidän omia työtapojam-       ka näin olisikin, oliko pakko puhemiesneuvos-
21423: ille ja niiden säännösten, joiderrka varassa toi-      ton ,sitten suinpäin rynnätä siihen kuoppaan, jo-
21424:  mimme, tulkintoja koskevia päätöksiä, niin           ta se oli vähän aikaisemmin samana päivänä
21425: kuin niitä on tehty koko sen ajan, jonka itse         osaitaan itse ollut kaivamassa sen johdosta, että
21426: olen ollut täällä eduskuntatyössä mukana. Toi-        se oli hyväksynyt äänestettäväksi ed. Ahteen
21427: sin sanoen jokseenkin kaikki eduskuntatyötä           esittämän ponnen, joka myös oli jätetty mää-
21428: koskevat päätökset ja toimintatapojen muutok-         räaikojen ulkopuolella? Se, että tämä ponsi hy-
21429: set viime vuosina ovat aiheutuneet yhden ryh-         väksyttiin äänestykseen, oli mielestäni oikein ja
21430: män ja vieläpä peräti yhden kansanedustajan ai-       perusteltua ja perustui sellaisiin erityisiin syi-
21431: heuttaman jonkinlaisen v-psykoosin tai vähin-         hin, jotka tällaisessa joustavassa ja järkevässä
21432: täänkin v-harhan merkeissä.                           eduskuntatyössä on otettava huomioon.
21433:     Demokratian itsepuolustus, pyrkimys siihen,           Toinen näkökohta, jolla puhemiesneuvoston
21434: että eduskuntatyö olisi mahdollisimman teho-          jäsenet ovat tätä päätöstään perustelleet, on pel-
21435: kasta, kuitenkin niin että demokraattiset oikeu-      ko siitä, että tällä tavoin tämä ponsi hyväksy-
21436: det ja kansanedustajan oikeudet turvataan, on         mällä muodostettaisiin sellainen ennakkotapaus,
21437: perusteltu. Mutta tässä demokratian itsepuolus-       joka saattaisi johtaa siihen, ~että joka kerta, kun
21438: tuksessakin voidaan ja on valitettavasti silloin      täällä jossain keskustelussa kuka tahansa minis-
21439: tällöin mentykin hätävarjelun liioitteluun.           teri lausuu jotain, niin viilittömästi on kansan-
21440:     Tässä kyseisessä tapauksessa ei o1e kiistämis-    edustajia, jotka rientävät tekemään epäluotta-
21441: tä sen suhteen, etteikö puhemies ja puhemies-         muslause-esityksen. Tällainen tulkinta tai tällai-
21442: neuvosto olisi käyttänyt harkintavaltaa, joka         nen pelko on varmastikin liioiteltua. Missään
21443: heille hyväksyttyjen työohjeiden mukaan kuu-          tapauksessa ei eduskuntatyötä koskevia päätök-
21444:                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -      Pääluokka 31 -   Puhemiehen menettely              4515
21445: 
21446: 
21447: siä pitäisi tehdä tällaisen pahimman mahdolli-            äänestysjärjestyksessä pois päiväjärjestyksestä.
21448: sen vaihtoehdon, pahatahtoisimman tulkinnan ja            Kun näin ei tapahtunut, toiseksi paras mahdol-
21449: odotusten vallitessa, ikään kuin perusperiaate            lisuus olisi ollut se, että puhemies tai puhemies-
21450: olisi se, että kun kansanedustajille joitain oikeuk-      neuvosto olisi suorittanut itse oikaisun ja otta-
21451: sia ja mahdollisuuksia annetaan, niitä varmasti           nut tämän äänestykseen. Nyt me olemme sellai-
21452: pyritään mahdollisimman pitkille väärinkäyttä-            sessa tilanteessa, jossa ne, jotka haluavat tahalli-
21453: mään. Minä en ymmärrä tällaista suhtautumista             sesti pyrkiä tämänkaltaisten tilanteiden synnyt-
21454: kansanedustajien oikeuksiin ja mahdollisuuk-              tämiseen saattaakseen eduskuntatyön ja ylipää-
21455: siin. Käytäntöhän sen osoittaisi. Jos osoittau-            tänsä parlamentaarisen järjestelmän epäluulon
21456: tuu, että tällainen tulkinta tässä tapauksessa            alaiseksi ja pyrkiäkseen sen uskottavuuden vä-
21457: johtaisi tällaiseen epäkohtaan, niin jo olemassa          hentämiseen, joka tapauksessa onnistuvat nyt
21458: olevien määräysten ja sen tarkoituksenmukai-              päämäärässään. Se on valitettavaa.
21459: suusharkinnan perusteella, jota puhemies voi                  On ylipäätänsä aika valitettavaa se, millä ta-
21460: nykyiselläänkin harjoittaa - tai mahdollisesti            voin eduskunnassa kansanedustajat itse suhtau"
21461: tehtävillä säännösten muutoksilla - voitaisiin            tuvat eduskuntatyön kehittämis- tai järkiperäis-
21462:  tällainen tuleva epäkohta eliminoida. Tässä on           tämiskysymyksiin. Monet niistä asioista, joista
21463:  myöskin huomioitava se, että yhtä lailla                 tänä päivänä keskustellaan parlamentarismin
21464:  sen toisen eilisen tapauksen yhteydessä,                  toimimattomuuteen liittyvinä asioina, ovat sel-
21465:  jossa hyväksyttiin ed. Ahteen ponsi, tällainen            laisia, että ne, eivät tietysti juuri täällä salissa,
21466:  ennakkotapaus voi, jos haluamme jälleen ottaa             vaan ylipäänsä poliittisessa elämässä puolueiden
21467:  pahimman ja pahatahtoisimman seurausmahdol-               piirissä, ovat parannettavissa ja johtuvat mones-
21468:  lisuuden esille, johtaa vähintäänkin yhtä arve-           ti juuri tästä meidän erikoislaatuisesta kaikkien
21469:  luttavaan ja yhtä suuria tai suurempia väärin-           puolueiden hallitusjärjestelmästämme. Mutta
21470:  käyttömahdollisuuksia avaavaan käytäntöön,               voisi odottaa, että vähintäänkin niissä kysymyk-
21471:  jonka lopputuloksena yhä suurempi osa täällä             sissä, joissa on kysymys kansanedustajan joka-
21472:  salissa päätettävistä asioista tai siitä ylipäänsä,      päiväisistä oikeuksista ja mahdollisuuksista, jo-
21473:  mitä täällä voidaan tehdä ja esittää, päätettäi-         kainen kansanedustaja osoittaisi omaltakin osal-
21474:  siin ennakkoon tämän salin ulkopuolella neu-             taan suurempaa kiinnostusta ja itsenäistä har-
21475:  votteluissa.                                             kintaa, joka, sen tunnustan, voi tässä tapauk-
21476:      On tietysti oikein ja välttämätöntä, että meil-      sessa päätyä kyllä täysin päinvastaiseenkin tul-
21477:   lä on sellainen neuvottelukoneisto, joka pystyy         kintaan. Enkä siis tahdo suinkaan väittää, että
21478:  ennakoimaan sitä, milloin kulloinkin jossain ta-          ne, jotka toisenlaiseen tulokseen päätyvät, olisi-
21479:  pauksessa enemmistö on jonkin asian kannalla.            vat väärässä tai tekisivät sitä pahansuopaisuut-
21480:  Mutta viime kädessä tämä enemmistö voidaan                taan. Näin ei ole asian laita, mutta toivoisin
21481:   mitata vain täällä itse suuressa salissa äänestyk-      vain, että tähän asiaan paneuduttaisiin perus-
21482:   sin. Korostan, että en ollut sitä vastaan, että tä-      teellisesti. Toivottavasti ryhmissä on näin tehty.
21483:   mä ponsi hyväksyttiin äänestykseen. Se oli oi-              Lopuksi haluaisin valittaa myös sitä käytän-
21484:  keata, järkevää käytäntöä, mutta yhtä loogista            töä, joka on yhä yleisemmäksi käynyt eduskun-
21485:   olisi pelätä sen kautta avautuvia väärinkäyttö-         nassa, jonka mukaan eri päätettävien asioiden
21486:   mahdollisuuksia kuin toisessakin tapauksessa.           keskustelu ja toisaalta päätöksentekoäänestyk-
21487:      Mitä tmee lopuksi kysymykseen tämän asian            set yhä useammin erotetaan toisistaan. Näin ta-
21488:   lähettämisestä perustuslakivaliokunnan tutkitta-        pahtuu nyt budjetissakin, kun pääluokka toisen-
21489:   vaksi, en ole aivan varma siitä, että tämä on oi-       sa jälkeen keskustellaan loppuun ja joskus myö-
21490:   kea menettely. Tulen kylläkin äänestämään sen           hemmin äänestetään. Joskus tämä on välttämä-
21491:   puolesta, kuten eilen ilmoitin. Mutta ilmeistä          töntä ja se on täysin työsääntöjen mukaista,
21492:   myöskin on, että asian tässä vaiheessa kysymys           mutta yleissäännöksi sitä ei pitäisi tehdä. Erityi-
21493:   ei enää ole siinä mieLessä juridinen, etteikö pu-       sen valitettavana pidän sitä, jos tällaiseen käy-
21494:   hemies olisi joka tapauksessa menetellyt hyväk-          täntöön päädytään kysymyksissä puhemiehen
21495:   sytyn ohjesäännön ja työjärjestyksen mukaises-          menettelystä, sen hyväksymisestä tai lähettämi-
21496:   ti, ja muuhun tulokseen ei kaiketi perustuslaki-        sestä perustus,lakivaliokuntaan. Olisi kaikin
21497:   vaJiokunta voi tullakaan. Tämän vuoksi olisi ol-        puolin suotavaa, että tällaiset kysymykset rat-
21498:   lut parempi, että tällaista tilannetta ei ylipää-       kaistaisiin mahdollisimman välittömästi ja erot-
21499:   tänsä olisi eilen lähdetty synnyttämäänkään,            tamatta itse keskustelua ja kysymysten ratkai-
21500:   vaan asia vähin äänin hoidettu normaalissa              sua toisistaan.
21501: 4516                                Perjantaina 12. tammikuuta 1979
21502: 
21503: 
21504:    Ed. T a x e '11 : Herra puhemies! Ensinnäkin       määrään, joka on jonkin ehdotuksen kannalla,
21505: ha1uan esittää sellaisen toivomuksen, että kes-       havbttaessa, onko erityisiä . syitä olemassa vai
21506: kustelu tässä asiassa voitaisiin käydä asiallisella   ei. Mutta jos ehdotuksen tekeminen on budjet-
21507: ja rakentavalla pohjalla. Oli eilen masentavaa to-    tisovun edellytyksenä ja siten edellytyksenä
21508: deta, miten jotkut edustajat täällä yrittivät kerä-   budjetin hyvä:ksymiselle kohtuullisessa ajassa
21509: tä itselleen halpoja pisteitä keskustelussa vaka-     tai koko hallituksen olemassaolon edellytyksenä
21510: vasta kysymyksestä, joka koskee työjärjestyksen       ja tämä myöskin on puhemiesneuvoswn tiedos-
21511: eduskunnan aiikaisempien päätösten soveltamis-        sa, tätä on epäilemättä pidettävä erityisenä syy-
21512: ta ja tulkintaa.                                      nä. T arko~tuksenmukaisuusharkinnalla on har-
21513:    Vaikka olen puhemiesneuvostossa edustanut          kittava, mitä painoa on annettava eri näkokoh-
21514: muiden mielipiteistä poikkeavaa kantaa, haluan        di1le eli siis sille, mikä on erityistä ja mrkä ei.
21515: kuitenkin mielelläni todeta, että puhemiesneu-        Käsitykseni mukaan puhemiesneuvoston päätös
21516: vosto tarkoin ja puolueettomasti on pyrkinyt          ed. Ahteen ehdotuksen osalta on sopusoinnussa
21517: tutkimaan, mikä kanta tässä as,iassa olisi oikea.     eduskunnan aikaisemmin tekemän päätöksen
21518: Joskin oma mielipiteeni itse asiassa poikkeaa         kanssa, jonka mukaan ehdotus erityisestä syys1tä
21519: puhemiesneuvoston kannasta, en näe mitään             voidaan ottaa esiteltäväksi. Kukaan ei myös-
21520: syytä tässä, kuten valitettavasti tästä asiasta       kään asettanut :tätä kyseenalaiseksi, kun ed. Ah-
21521: käydyn keskustelun aikana on tapahtunut, epä-         teen ponsiehdotus esiteltiin täysistunnossa.
21522: asiallisesti syyttää puhemiesneuvostoa ja sen yk-        Onko sitten tällainen poikkeus määräajasta
21523: sittäisiä jäseniä.                                    lainkaan tarpeen? Minusta on. Miten muuten
21524:    Mitä sitten tulee itse asiaan, on syytä tutkia     meneteltäisiin, jos havaitaan selviä virheitä bud-
21525: sekä ed. Ahteen että ed. Vennamon ehdotuksia.         jetissa muutosehdotusten tekemiselle varatun
21526: Ennen sitä haluan kuitenkin todeta, mitä edus-        määräajan jälkeen? Tälla,isissa tapauksissa on
21527: kunta päätti joulukuun 19 päivänä 1978. Pää-          välttämätöntä, että muutoksia voidaan tehdä.
21528: tettiin näin: "Ehdotukset, jotka koskevat muu-        Tästä kaikki lienevät yksimielisiä. Mutta osoit-
21529: toksia pääluokkiin 21-35, on annettava kes-           taakseni, että melkein aina on kysymys siitä, et-
21530: kuskansliaan perjantaina 22. 12. kello 12 men-        tä syytteen arvoa on punnittava, kysyn: Miten
21531: nessä. Tu~opuolta ja yleisperusteluja koskevat        tehdään, jos vallitsee erilaisia käsityksiä siitä,
21532: ehdotukset on annettava keskuskansliaan vii-          onko virhe tehty vai ei? Jonkun on tutkittava
21533: meistään torstaina 4. 1. 1979 kello 18. Muutos-       täm~kin asia. Kun on ratkaistava, onko edtyisiä
21534: ehdotuksia, joita ei ole jätetty keskuskansliaan      syitä olemassa, on aina suoritettava harkinta.
21535: edellä mainittuina aikoina, ei oteta esiteltäväk-     Eduskunta on antanut tämän harkintavaUan pu-
21536: si, ellei puhemiesneuvosuo jossakin tapauksessa       hemiesneuvostolle.
21537: erityisestä syystä pidä sitä tarpeellisena."             SiHen ed. Vennamon ehdotukseen. Puheen-
21538:    Kuten tunnettua, kumpaakaan nyt ajankoh-           vuorossa, jonka hän piti esi!ttäessään sitä ponsi-
21539: taisista ehdotuksista ei jätetty yllämainitun         lauselmaehdotusta, jota keskustelu nyt koskee,
21540: määräajan kuluessa. Eduskunnan 19 päivänä             hän perusteli ehdotustaan nimenomaan sillä,
21541: joulukuuta tekemän päätöksen mukaan, joka             m~tä ministeri Saarto oli puheenvuorossaan vä-
21542: perustuu rtyöjärjestykseen, edellytetään siis eri-    hän ai:kaisemmin todennut. Tutustuminen mi-
21543: tyiset syyt, jotta ehdotukset voitaisiin ottaa kä-    nisteri Saarron puheeseen siltä osin kuin se kos-
21544: siteltävi>ksi. Onko olemassa erityisiä syitä nyt      ki postin kuljetusta osoittaa kuitenkin, että mi-
21545: ajankohtaisten ehdotusten kohdalla? Ed. Ah-           nisteri Saarto ei puuttunut siihen, minkä ed.
21546: teen ehdotuksen osalta on todettava, että edus-       Vennamo itse nimenomaan ilmoitti olevan se
21547: kunta käsitellessään vuoden 1978 budjettia on         erityinen syy, jonka johdosta hänen ehdotuksen-
21548: äänestäny,t silloisten hallituspuolueitten edusta-    sa tulisi ottaa käsiteltäväksi. Objektiivinen .tar-
21549: jan vastaavalla tavalla jättämästä ponsiehdotuk-      kastelu osoittaa tämän (Ed. Rytkönen: Näin
21550: sesta. Myös aikaisemmin vastaavaa järjestelmää        on! - Ed. Vennamo: Ei pidä paikkaansa!).
21551: lienee sovellettu. On siis olemassa jonkinlainen      Tåimä myös todeutiin puhemiesneuvoston ko-
21552: käytäntö.                                             kouksessa. - Ed. Vennamon asia on sitten
21553:     Herää kysymys, onko sitä seikkaa, että pon-       osoittaa, että asia on toisin.
21554: siehdotus, josta etukäteen tiedetään, että se mi-        On yllättävää, että ed. Vennamo vanhana
21555: tä todennäköisimmin tulee hyväksytyksi, pidet-        parlamentaarikkona ei oie oivahanut rtai halun-
21556:  tävä tällaisena erityisenä syynä. Ei voida sinän-    nut ymmär.tää, mitä ministeri Saarto puheessaan
21557: sä kiinnittää huomiota siihen edustajien luku-        on sanonut. Onko sitten olemassa joitakin mui-
21558:                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31 -   Puhemiehen menettely             4517
21559: 
21560: 
21561: ta syitä, joiden johdosta ed. Vennamon ehdotus             Yllä esitettyjä näkokohtia ja monia muita tu-
21562: tulisi otJtaa esiteltäväksi? Yksi syy voisi olla, et-   lisi mielestäni kuitenkin vielä harkha. Käsittely
21563: tä ed. Vennamo, joka ainoastaan kuuli ministeri         perustuslakivaliokunnassa antaa tähän mahdo[-
21564: Saarron puheen, itse katsoi, että puhe antoi ai-        lisuuden. Tämä ei kuitenkaan suinkaan tarkoita
21565: hetta siihen ehdotukseen, minkä hän teki, vaik-         epäluotta:muslausetta puhemiehelle, vaan sen
21566: ka puhe sinänsä ei antaisi siihen aihetta. Toinen       seikan toteamista, että asiaa tulisi tutJkia.
21567: syy voisi olla, eNä ed. Ahteen ehdotus on otettu            Lopuksi, rouva puhemies, haluan puuttua ky-
21568: esiteltävaksi ai!kaisemmin samana päivänä, jos-         symykseen si1tä, onko olemassa vaara, että otta-
21569: kin se on otettu esiteltäväksi puhemiesneuvos-          malla nyt käsiteltävänä oleva ehdotus esiteltä-
21570: ton päätöksen jälkeen täysin sille kuuluvan har-        väksi avataan portit mielivaltaisin perustein eh-
21571: kintavallan puitteissa. Ehdotus ei kuitenkaan           dotuksen tekoajan umpeenkulumisen jälkeen
21572: koskenut esimerkiksi kaikille ilmiselvää ereh-          tehtyjen ehdotusten :tulva1le. On ku1tenkin
21573: dystä eikä myöskään johtunut mistään sellaises-         muis,tettava, että jokainen ehdotus on turkitta-
21574: ta uudesta tapahtumasta, joka, ei ollut tiedossa        va erikseen. Jos ehdotus tänään monien eri nä-
21575: silloin, kun ehdotusten sisäänjättämismääräaika         kökohtien perusteella läpäisee neulansilmän, tä-
21576: meni umpeen. Vielä yksi syy voisi olla, että            mä ei merkitse eikä saakaan merkitä sitä, että
21577: määräajan umpeenkulumisesta siihen, kun eh-             jokainen ehdotus esiteitäisiin riippumatta siitä,
21578: dotus tehtiin, on kulunut poikkeuksellisen pit-         mistä syys,tä se on esitetty määräajan jälkeen.
21579: kä aika, yli kaksi viikkoa. Mitään uutta sen            Puhemiesneuvoston ,tulee käyttää harkintaoi-
21580: kysymyksen osalta, jota ed. Vennamon ehdotus            keuttaan eli ei vain hyväksyä ehdotuksia, vaan
21581: koskee, ei kuitenkaan ole tänä aikana tapahtu-          myös hylätä .ne, ellei päteviä syitä oJe. Yksilölli-
21582: nut.                                                    nen harkinta in casu johtaa siihen, että horju-
21583:     En katso, että eduskunnan päätoksessä tar-          van käytännön noudattamiselta vältytään.
21584: koitettu erityinen syy on olemassa vain sen
21585: vuoksi, että ehdotus sisältää epä.1uot:tamuslau-
21586: seen. Sellaisen ehdotuksen voi yhtä hyvin tehdä            Fru ,talman! Först av ailt ville jag uttala för-
21587: normaalina ehdotuksentekoaikana melkein mis-            hoppningen att diskussionen i denna fråga
21588: sä yhteydessä hyvänsä dkä muutenkaan oikeuta            kunde hållas på en saklig och konstruktiv nivå.
21589: erityiskohteluun.                                       Det var med beklämning man i natt blev
21590:     Onko sitten ed. Vennamon tekemä ehdotus             tvungen att iaknta hur enskilda medlemmar av
21591: otettava esiteltäväksi vai ei? Joka tapauksessa         dksdagen försökte skaffa sig billiga poäng i en
21592: voidaan todeta, että ei ole millään lailla itses·       diskussion i en allvarlig fråga, som gäller hur
21593: tään selvää, että hänen ehdotuksensa on otetJta-        arbetsordningen och riksdagens tidigare beslut
21594: va esiteltäväksi. Ei ole helppoa löytää mitään          skall tillämpas och 'to1kas.
21595: sellais•ta yksittäistä erillistä syytä, joka oikeut-       Som medlem av il:almanskonferensen viH jag
21596: taisi tällaisen johtopäätöksen tekemiseen. Täs-         gärna säga - även om jag beträffande sJUitsat-
21597:  tä ei kuitenkaan aiheudu suoraan, etteikö eh-          sen företrätt en annan åsikt än dess övriga med-
21598: dotusta otettaisi esiteltäväksi. Mielestäni on          lemmar - att min uppfattning är att talmans-
21599: tämän ehdotuksen tekemiseen mahdollisesti oi-           konferensen mångsidigt och opartiskt försökt
21600:  keuttavia syitä ja sitä tilannetta, jossa se           pröva vilken sitåndpunkt i denna fråga som är
21601:  on tehty, harkittava yhtenä kokonaisuutena, pe-        den räJtta. Också om ens åstkt om själva sak-
21602:  riaa<te, joka ei lainkaan ole tuntematon suoma-        frågan avviker från talmanskonferensens ser jag
21603: laisessa lainsäädännössä. Niitten eri sanoisinko        absolut inget som helst skäl att - som tyvärr
21604:  näkokohtien summa, jotka puoltavat ehdotus-            har skett under den debrott wm har förts i den
21605:  ten ottamista käsiteltäv1ksi, on niin suuri, että      här frågan - ta heder och ära av detta organ
21606:  se mielestäni hipoo erityisten syitten rajaa.          och dess enskilda medl.emmar.
21607:      Kun on kysymys kansanedustajille niinkin              Vad sedan gä:Her själva sakfrågan finns det
21608:  perustavaa laatua olevasta o~keudesta kuin oi-         skäl att granska dels rdm. Ahdes förslag, dels
21609:  keudesta tehdä ehdotuksia, olen omasta puoles-         vdm. Vennamos förslag. Låt mig eme11ertid
21610:  tani valintatilanteessa, jossa on kysymys vapaut-      innan det konstatera at:t riksdagen den 19. 12.
21611:  tamisen ja •tuomitsemisen välillä. Olen vanhoja        78 beslöt att ändringar på huvudtitlarna
21612:  tuomarinohjeita noudattaen ollut vapaut,tami-          21-35 i statsbudgeten skulle inlämnas senast
21613:  sen kanna1la ja puoltanut, että ehdotus otettai-       den 22. 12. kL 12. Ändringsförslag, som inte
21614:  siin kästteltäväksi.                                   inlämnats tili centr.alkansliet inom ovan nämnda
21615: 4518                                Perjantaina 12. tammikuuta 1979
21616: 
21617: tid, skulle inte föredras, om inte talmanskonfe·          Så tili rdm. Vennamos förslag. I det anfö-
21618: rensen i något fall av sär.skilda skäl fann det       rande han höll då han framförde det klämför-
21619: nödigt.                                               slag diskussionen nu gäller motiverade han för-
21620:    Som bekant inlämnades ingetdera av de nu           slaget uttryckligen med vad minister Saarto sagt
21621: aktuella förslagen inom den ovan nämnda tiden.        i sitt inlägg i debatten strax innan. En genom-
21622: Alltså förutsätts i enlighet med riksdagens den       läsning av minister Saartos tai vad gäller tid-
21623: 19 december f,attade beslut - som för övrigt          ningsdistributionen företogs i talmanskonferen-
21624: bygger på arbetsordningen - att särskilda skäl        sen. Denna läsning visade att mini:ster Saarto
21625: skall föreligga för att förslagen skall kunna         överhuvudtaget inte berört det som rdm. Ven-
21626: upptas tili prövning.                                 namo själv uppgav vara de särskilda skä1en till
21627:     Föreligger då sådana skäl för de aktuelJ.a för-   att hans förslag bör upptas tili prövning. Det
21628: slagens del? I fråga om rdm. Ahdes förslag kan        visar en objektiv granskning. Det är förvånande
21629: det konstateras att riksdagen i samband med           att rdm. Vennamo som gammal parlamentari-
21630: behandlingen av 1978 års budget behandlat ett         ker inte förmått el1er velat för:må uppfatta vad
21631: på mots,varande sätt av en representant för de        minister Saarto i sitt anförande sagt.
21632: dåvarande regeringspartierna inlämnat kläm-               Finns det då några andra skäl vadör rdm.
21633: förslag. Också tidigare torde motsvarande sys-        Vennamos förslag borde tas upp tili omröst-
21634: tem ha tillämpats. Det föreligger alltså åtmins-      ning?
21635: tone en viss praxis.                                      Ett skäl kunde tänka:s vara att rdm. Ven-
21636:    Frågan inställer sig då om det, att man om         namo, som endast hörde minister Saa11tos tai,
21637: ett klämförslag på förhand vet att det med            sjäJ.v ansåg att talet gav upphov ~ti:ll det förslag
21638: största sannolikhet kommer att gå igenom, är          han gjorde trots att det verkligen inte gjorde
21639: atlt anse som ett särskilt skäl. Som sådant kan       det om man läser talet.
21640: inte det antal ri.ksdagsmän som står bakom ett
21641: förslag vara avgörande för huruvida särskilda             Eut annat skäJ. kunde tänkas vara at<t rdm.
21642: skäl anses föreligga eller inte. Men om det a<tt      Ahdes förslag upptaghs tiH behandling tidigare
21643: förslaget framställs är en förutsättning t.ex. för    samma dag. Aven om det upptagits efter beslut
21644: att en budgetenighet skall kunna uppnås och            av talman:skonferensen helt inom ramen för den
21645: att en statsbudget skall kunna godkännas eller        prövningsrätt som den tillkommer gäl1de för-
21646: för hela regeringens existens och detta är känt        slaget dock t.ex. inte just ett för alla uppenbart
21647:  även av talmanskonferensen, måste det otvivel-        mis1stag elJ.er föranleddes inte heller av någon
21648: aktigt anses vara ett särskilt skäl. Viiken vikt       ny händelse som inte varit bekant då 1tiden för
21649: som skall tillmätas olika faktorer är en ända-         framställandet av förslag gick ut.
21650: målsenlighetsprövning, vad är särskih, vad är             Ett ytterligar.e skäl kunde tänkas vara aU
21651: inte. Enligt min uppfattning står talmanskonfe-        från tiden för inlämnande av förslag tili dess
21652: rensens beslut ·i fråga om rdm. Ahdes förslag i        förslaget gjordes förflutit exceptionellt lång tid,
21653: enlighet med kraven på särskilda skäl. Ingen           över två veckor. Något nytt beträffande den
21654: ifrågasatte heller det då klämförslaget presente-     fråga rdm. Vennamos förslag gäller har dook
21655:  rades.                                                inte skett under denna tid.
21656:     Man kan undra: behöV's detta undantag från            Jag finner det inte som sådant vara ett i ri<ks-
21657: fataljen överhuvudtaget? Att det behövs torde          dagens beslut avsett särskilt skäl aut förs'laget
21658: vara klart, åtminstone är det min uppfattning.         innehåller förslag om miss:troende. Sådant för-
21659:  Hur gör man annars, om man uppdagar direl~ta          slag kan lika väl ställas under normal förslags-
21660: fel i budgeten efter det tiden för inlämnandet av      tid och berättigar inte heller i övrigt tili särbe-
21661:  ändringsförslag gått ut? I sådana faH måste           handling.
21662:  ändringar kunna göras. Det torde alla vara ense          Hur ska11 då rdm. Vennamos förslag behand-
21663:  om. Men för att illustrera att det nästan alltid      las, skall det tas upp till behandling eller inte?
21664:  gäller att pröva skälens tyngd ställer jag frågan:    I alla händelser kan man slå fast att det inga-
21665:  Hur gör man om det råder olika uppfattningar          luoda är entydigt att hans förslag skall upptas
21666:  om huruv1da ett fel föreligger eller inte? Någon      till prövning. Det verkar inte lätt att hinta
21667:  måste pröva. När de särskilda skälen skall av-        något enskilt särskilt skäl som berätt,1gar tili en
21668:  göras måste alltid en prövning ske. Riksdagen         sådan slutsats. Men atlt därav dra den konklu-
21669:  har anförtrott denna prövningsrätt åt talmans-        sionen att förslaget inte kan upptas dll pröv-
21670: konferensen.                                           ning är dock förhastat.
21671:                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31 -   Puhemiehen menettely        4519
21672: 
21673: 
21674:     Enligt min mening bör skälen för förslagen            Sellainen peruste, että ed. Ahteen ponnen ta-
21675:  och den situation de gjorts i bedömas som en kana olivat eduskunnan enemmistön muodosta-
21676:  hclhet, ingalunda någon okänd princip i fin~ vien puolueiden eduskuntaryhmät, on mieles-
21677:  ländsk lagstiftning. Summan av de olika, låt tämme täysin riittämätön. Va:sta äänestyshän
21678:  mig säga aspekter, som talar för att förslaget osoittaa kunkin asian kohdalla, onko asian taka-
21679:  skall upptas tili prövning, är tSå stor att den na enemmistö. Voidaan arvioida, onko tämä-
21680:  tangerar gränsen för vad som kan anses vara kään riittävä peruste esityksen ottamiseen käsit-
21681:  särskilda skal.                                       telyyn hyväksytystä työjärjestyksestä poiketen.
21682:     Då fråga är om en så för riksdagsmännen Samoin on mielestämme perusteluksi riittämä-
21683:  grundläggande rätt ·som rätten atlt ställa förslag töntä, että muussa tapauksessa budjettikäsittely
21684: har jag för egen del i en situation däJr det gä11t olisi puuroutunut tai suoras,taan pysähtynyt, ku-
21685:  att välja mellan att fria eller fälla i enlighet med ten erääksi perusteluksi on meille kerrottu, jos
21686:  de gamla goda domarreglerna valt att fria och hallituspuolueet eduskunnassa eivät pysty kes-
21687:  alltså förorda att förslaget kan upptas till pröv- kenään sopimaan budjetin läpi viemisestä muu:l-
21688:  ning. Det resonemang jag ovan fö11t - och flera la tavoin, kuin että budjetin läpiviemisyrityksen
21689:  andra synpunktex på frågan -             borde dock tueksi täyrtyy löytyä työjärjestyksen muuttami-
21690: enligt min uppfattning yuer1igare prövas. Tili nen tai nyt muotoutunut työjärjestyksen tulkin-
21691: det ger en behandling i grundlagsuts:kottet möj- ta.
21692: l1ghet. Det innebär, och det vill jag under-              Emme ole tulleet riittävästi vakuuttuneiksi,
21693: stryka, inget misstroende mot talmannen utan että puhemiesneuvoston ratkaisu on ollut kan-
21694: ett understrykande av att saken bör utredas.           sanedustajia tasapuolisesti kohteleva ja oikeu-
21695:     Jag vill tili slut, fru talman, ta upp frågan om denmukainen.
21696: det föreligger risk att man genom att godkänna            Tiedämme, että ed. Vennamo ja Suomen
21697: rdm. Vennamos förslag skapar ett prejudikat           maaseudun     puolueen eduskuntaryhmä tekevät
21698: som öppnar portar för en uppsjö förslag fram- runsaasti monenlaisia esityksiä, jolloin ei näitä
21699: ställda på godtyckliga grunder efter förslagsti- kaikkia suinkaan voi kannatJtaa. Samoin emme
21700: dens utlgång. Det är anledning att härtill erinra suinkaan aina ole yhtyneet lähettämään puhe-
21701: om att varje förslag borde prövas ski:lt för sig. miehen menettelytavasta johtaneita kiistakysy-
21702: Att ett förslag i dag på grund av många olika myksiä perustuslakivaHokuntaan, vaikka niitä
21703: faktorer klarar nålsöga:t, behöver och får inte onkin esiltetty sinne lähetettäväksi. Mutta nyt
21704: betyda att varje förslag oberoende av varför on kyse aivan roisesta asiasta. Nyt on kyse pu-
21705: det framställts sent skulle kunna upptas till hemiesneuvoston tekemästä mielestämme ilmei-
21706: behandling. Den prövningsrätt som rirosdagen sen tasapainottomasta päätöksestä kahden lau-
21707: gett taJmanskonferensen måste den utnybtja, suman kesken. Kaiken lisäksi on huomattava,
21708: inte bara för att godkänna förs1ag utan även för että epäluottamuslause on eduskunnan kannan-
21709: att avslå dem om giltiga skäl inte föreligger. En ottojen joukossa painoarvoltaan toisenlainen
21710: detaljerad prövning in casu minsbr riskerna kuin tavallinen perustelulausuma. Tällainen ta-
21711: för ett slappt iakttagande av en kanske oklar vallinen perustelulausuma oli ed. Ahteen ehdo-
21712: praxis.                                               tus.
21713:                                                          Ei ole oikein asettaa kansanedustajia eriar-
21714:                                                       voiseen asemaan esitysoikeuden suhteen. Jos
21715:     Ed. Muroma: Rouva puhemies! Kdstilli- yleisestä käytännöstä hyväksytään yksi poik-
21716: sen liiton eduskuntaryhmä p±tää valitettavana keus, kuten tässä tapauksessa ed. Ahteen koh-
21717: sitä, etuei puhemiesneuvosto ole halunnut dalla, sama oikeus on mielestämme hyväksyttä-
21718: muuttaa aiempaa päätöstään 1siltä osin, kuin se vä muidenkin edustajien kohdalla.
21719: koskee ed. Vennamon ~tekemän epäluottamus-               Rouva puhemies! Koska mielestämme puhe-
21720: lause-ehdotuksen ottamis1ta äänestykseen. Oli- miesneuvoston päätöksen perustelut, joihin
21721: simme ~suoneet, että äänes.tys ponsilausumasta edellä viittasin, eivät ole tuoneet esiin uusia
21722: olisi suoritettu. Emme pi:dä riittävän painavina seikkoja, tulemme kristillisen liil'on ryhmänä pi-
21723: niitä perus·teluja, joita puhemiesneuvoston ta- täytymään eilen ilmoittamassamme kannassa ja
21724: holta on tuotu esme a1nakin meille sen seikan tulemme äänestämään asian lähettä:misel"si pe-
21725: perustelemiseksi, että ed. Ahteen esittämä pon- rustus-lakivaLiokunnan käsiteltäväksi. Tämä asia
21726: si otettiin äänestykseen, mutta ed. Vennamon on syytä tutkia perustuslakivaliokunnassa tar-
21727: pontta ei sitä vastoin otelltu äänestykseen.          koin, ettei kenenkään kansanedustajan perustus-
21728: 4520                                 Perjantaina 12. tammikuuta 1979
21729: 
21730: lain suomaa esitysoikeutta loukata ja että kaikki      sen tulisi rtapahtua niin, että todella kukin huo~
21731: edustajat kokevat tulevansa tasavertaisesti ja oi-     lehtisi omalta kohdaltaan tästä.
21732: keudenmukaisesti kohdelluiksi.                            Mielestäni tämän asian käsittely ei ole ollut
21733:                                                        yksinomaan murheellinen seikka, vaan siihen si-
21734:    Ed. K n u u t t i 1 a: Arvoisa puhemies! Kun        sältyy myöskin ilahduttavaa. Ei:kö ole ilahdutta,
21735: eduskunta on pitkään käyttänyt aikaa keskuste-         vaa, että edes jokin sellainen asia nousee esiin,
21736: luun työjärjestyksensä tulkinnasta ja kun on teh-      jossa es1m. kansanedus1taj.at Sinisalo, Tuomioja,
21737: ty myös ehdotus puhemiehen menettelyn lähet-           Taxell ja Rainio esittävät jokseenkin samaan
21738: tämisestä perustuslakivaliokunnan tutkittavak-         suuntaan meneviä edttelyj.ä ja tulevat jokseen-
21739: si, haluan tuoda tässä keskustelussa esille luul-      kin samaan lopputulokseen. En mene sen pi-
21740: lakseni monille edustajille tuntemattoman kan-         temmälle tässä yksimielisyydessä, että en louk-
21741: nanoton eduskunnan työjärjestyksen oikeudelli-         kaisi ketään enkä saattaisi vaikeuksiin esim. nii-
21742: sesta luonteesta ja merkityksestä, minkä on kir-       tä, jotka nyt luokiteltaisiin tässä poliittisessa
21743: joittanut vuonna 19 30 silloinen valtiosääntö-         leimaustyössä samaan kategoriaan kuin minut.
21744: asiantuntija Y. W. Puhakka.                            Mutta teen vain sen huomion todetakseni, mi-
21745:    Tämän nähdäkseni arvovaltaisen kannanoton           ten on tarpeen joskus paneutua tällaisiin todella
21746: mukaan työjärjestyksen noudattamisen valvomi-          merkittäviin meidän valtiojärjestelmämme kysy-
21747: nen kuuluu puhemiehelle ja eduskunnalle. Li-           myksiin.
21748: säksi siinä tähdennetään, että tieteisopis,sa on          Ed. Knuuttilalle sanoisin, että tuo näkökul-
21749: yleensä hyväksytty ajatus, että työjärjestyksen        ma, jonka hän toi esille arvossapidetyn ja huo-
21750: määräykset eivät velrvoita eduskuntaa niitä nou-       mattavankin laintuntijan esittämänä, ei myös-
21751: dattamaan, vaan jos eduskunta jossakin tapauk-         kään voi olla sellainen absoluuttinen rtotuus, jo-
21752: sessa päättää poiketa työjärjestyksestä, niin tä-      ka olisi pätevä kaikissa olosuhteissa. Jos me läh-
21753: mä tietää asialHsesti sitä, että työjärjestys edus-    demme siitä, että työjärjestyksen tu~kinta aina
21754: kunnan päätöksellä tulee sitä tapausta varten          saatettaisiin eduskunnan päätettäväksi enem-
21755: muu:tetuksi, mutta jää vastaisuudessa entise-          mistöllä, niin me joutuisimme sellaiseen tilan-
21756: nään voimaan. Tästä periaatteesta mainitaan            teeseen, jossa meidän parlamenttimme ei voisi
21757: vain pari poikkeusta, jotka eivät koske nyt esil-      toimia. Se on aivan se1v.ä asia.
21758: lä olevaa tapausta.                                       Kyllä meidän täytyy lähteä siitä, että me
21759:    En halua pitkittää keskustelua selostamalla         myöskin käytämme näitä voimia v-iisaasti, ja si-
21760: tuota asiantuntijan kirjoitusta pitempään, vaan        tä varten me olemme minun nähdäkseni ainakin
21761: toivon, että kukin halutessaan siitä tarkempia         luoneet sellaisen demokraattisen järjestelmäm-
21762: tietoja perehtyy kirjoitukseen.                        me mukais·en työjärjestyksen, joka estäisi t·äl-
21763:    Edellä mainittuun viitaten nyt esillä oleva         laisten konfliktien syntymistä alinomaa. Siksi
21764: erimielisyys on siis eduskunnan hsensä ratkais-        me odotamme nimenomaan puhemiehen hyvin
21765: tava työjärjestyksen tulkintakysymyksenä, ja           joustavasti ja perustuslakien henkeä noudattaen
21766: eduskunnan enemmistön tahto on tässä kysy·             rat'kaisevan nämä asiat niin, että eduskunta sit-
21767: myksessä ylin laki, kuten muissakin vastaavissa        ten saisi paneutua asioitten sisältöön. Se kai on
21768: työjärjestyskysymyksissä.                              työjärjestyksen tarkoitus. Ja minä luulisin, että
21769:                                                        jos tähän syvälle paneuduttaisiin, niin me tu1i-
21770:    Ed. Rainio: Arvorsa puhemies! Ed. Ta-               simme siihen tulokseen, että työjärjestyksen tu-
21771: xellin puheenvuoronsa alussa esittämä ajatus           lee olla sellainen, josta voimme olla yksimielisiä
21772: pyrkimyksestä asiallisuuteen tämän asian käsit-        siten, että tulkintaa ei ryhdytä harjoittamaan
21773: telyssä on aivan paikallaan. Minä tekisin tähän        tällaisilla enemmistöpäätöksillä. Tässä tulee jäl-
21774: kuitenkin oman lisähuomautukseni sen koke-             leen näkyviin tämä laajempi näkökuLma enem-
21775: muksen perusteella, mitä minulla on ollut niistä       mistövallan luonteesta, ja minä sanon, että se
21776: tilanteista, joissa tosiaan asiallisuudella on pääs-   on kestämätön ajatus äärimmilleen sovellettuna,
21777: ty eteenpäin. Huomioni on ollut se, etltä se ta-       että aina ja kaikesta ratkaistaisiin enemmistön
21778: pahtuu parhaiten siten, että jokainen kansan-          mukaisesti. Ei näin voida käyttää kansakunnan
21779: edustaja menee itseensä, pohtii omalta kohdal-         voimia eikä minkään erillisenkään instanssin
21780: taan sitä, millä tavalla asialHsuutta voitaisiin       voimia. Ne hukkuvat silloin siihen valtataiste•
21781: edistää. On hyvin helppo syytellä toisia ja sillä      luun, joka syntyy tuollaisessa tapauksessa vä-
21782: tavalla kiihdyttää epäasiallisuutta. Mutta jos me      hemmistön ja enemmistön välille. Me olemme
21783: todella pyrimme asiallisiin ratkaisuihin, silloin      aika lähellä sitä tilannetta monta kertaa tässä
21784:                 Tulo· ja menoarvio vuodelle 1979 -      Pääluokka 31 -   Puhemiehen menettely           4521
21785: 
21786: 
21787: eduskunnassa, että tähän hukataan voimia, ja              m1ten näihin ponsiin :suhtauduttiin. Toisen pon-
21788: silloin mielestäni meidän pitä.ä juuri ottaa tällai-      nen esitti suurimman eduskuntaryhmän puheen-
21789: sin keskusteluin asiallisesti esiHe se seikka, mi-        johtaja, toisen esitti (Ed. Kortesalmi: Pienim-
21790: ten me voimme auttaa asiaa, ja silloin pitää              män!) pienimmän- voidaan sanoa- eduskun-
21791: päästä siihen, että me tosiaan näemme sellaisen           taryhmän puheenjohtaja. Tällä varmasti on ol-
21792: objektiivisen ratkaisun, joka tekee oi!keutta jo-         lut vaikutusta, voidaan todeta, mutta enemmän
21793: kaiselle kansanedustajalle tässä talossa, olkoon-         minä luulisin kuitenkin ponnen sisällön vaikut-
21794: kin että me oLemme kaikki raadollisia ihmisiä ja          taneen. Joka tapauksessa ilmeis.tä on, ett.ä puhe-
21795: meillä on tunteita, jotka pyrkivät silloin tällöin        miesneuvosto on voinut tu1J.a tähän päätökseen
21796: määräämään asioitten kulkua ja ratkaisuja.                vain siitä syystä, että ponnen sisältö on vaikut-
21797:     Nyt tarkastelen hiukan tätä puhemiesneuvos-           tanut siihen, miten näihin on suhtauduttu, tai
21798: ton päätöstä. Kun se tuli tietoon viime yönä,             toisessa tapauksessa ponnen tekijä. Muuten ei
21799: silloin tilanne vaikutti varsin seLkeältä, siinä          voi löytää mitään 'erityisiä syitä, sillä pikemmin-
21800: mielessä selkeältä, että kukaan ei oikeastaan             kin nuo erityiset syyt viittaisiva.t siihen suun-
21801: voinut nähdä, miten työjärjestyksen tulkinnassa           taan, että ed. Ahteen pontta ei olisi otettu esille
21802: tuollainen erilainen suhtautuminen näiden kah-            vaan sen sijaan ed. Vennamon ponsi. Jos ajatel-
21803: den ponnen kohdalla oli mahdollista. Tämä                 laan niiden sisältöä aivan muodolliselta kannal-
21804: huomio on merkittävä asia siitä syystä, että sil-         ta, ed. Aht,een ponsi oli nimittäin huomattavan
21805: loinhan nimenomaan yksittäiset kansanedus-                paljon suppeampi kuin ed. Vennamon esittämä
21806: :tajat tunsivat nämä muodolliset seikat, muuta            ponsi ja siis ei niin merkityksellinen kuin ed.
21807: heillä ei oHut mitään sellaista taustatietoa, joka        Vennamon ponsi, kun asiaa pyritään objektiivi-
21808: dlisi ollut heitä ohjaamassa, vaan he voivat suh-         sesti ta11kas,telemaan.
21809: tautua asiaan todella tarkastellen sitä työjärjes"           Ed. Torikan puheenvuorossa tuli esille tämä
21810: tyksen kannalta.                                          sama sdkka varsin se1keässä muodossa, kun hän
21811:      Tuossa keskustelussa ei mitään niitä erityisiä       esitti ajatuksen, että ministerin puheenvuoro ei
21812: syitä tullut esille, joihin perustuvat nämä poik-         voinut olla aiheena epäluottamuslauseeseen. Tä-
21813: keamat ponsien kohdalla. Minä en tiedä, mikä              mä on nimittäin täysin subjektiivinen käsitys.
21814: arvo nyt on annettava eräässä päivälehdessä ol-           Miten ed. Torikka tai esimerkiksi ylimalkaan
21815: leelle huomautukseHe, että ed. Ahteen ponnen              puhemiesneuvoston Jasenet voivat .tällaisen
21816:  esille ottamisen yhteydessä erityinen syy oli se,        asian objektiivisesti todeta? Minun käsitykseni
21817: että tiedettiin eduskunnan enemmistön olevan              mukaan - sanon sen tässä osoittaa'kseni, että
21818: sen takana. Minä luulen, että tällainen tulkinta          voi olla hyvin perusteltu toinenkin käsitys -
21819: on pantava ehkä toimittajan tilille. Jos se on            aivan hyvin riittää se, että ministeri ei anna mi-
21820:  totta, jos tämä on saatu joltakin arvovaltaiseha         tään toivoa asioitten muuttumisesta parempaan
21821: taholta, silloin on todettava, että tässä on jo sel-      suuntaan silloin, kun asiaa eduskunnassa käsi-
21822: västi tapahtunut virhe.                                   tellään, vaan pitää vielä budjettikeskustelussa
21823:      Ainoa seikka, joka oikeastaan esitettiin, oli        kiinni omasta virheellisestä politiikastaan. Juuri
21824: •s·e, että puhemiesneuvosto oli yksimielinen tästä        tämä seikka voi olla aivan ratkaisevan keskei-
21825:  asiasta. Tämä tietysti voisi olla tuollainen erityi-     nen, että kuultuaan eduskunnan kannanottoja,
21826: nen syy ed. Knuuttilan es1ttämän periaatteen              päästessään perille siitä, mitä Suomen kansa
21827:  kannalta, katsottaisiin että se osoittaisi, että         eduskuntansa kautta haluaa, ministeri yhä edel-
21828:  joustavan käsittelyn kannalta tuollainen yksi-           leen pitää kiinni omasta politiikastaan. Kyllä tä·
21829:  mielisyys riittää eikä asiaa tarvitse sen enempää        mä on aivan riktåvä aihe ainakin kysyä edus-
21830:  tutkia. Minä luulen kuitenkin, että se ei tyydytä        kunnalta, voiko se tämän hyväksyä. En minä
21831:  kaikkia, ja meidän pitäisi, kuten sanoin, päästä         näe tässä sitä mahdollisuutta tulkita, että tällai-
21832:  siihen, että työjärjestystulkinnat tyydyttäisivät        set puheenvuorot eiväit voisi antaa aihetta todel-
21833:  ka1kkia, jotta me voisimme saada kaik,kien voi-          la vakavaan epäluottamuslausekysymy:kseen.
21834:  mat käyttöön tässä kansanedustustyössä ja pu-               On v1elä otettava huomioon, että sen kolmen
21835:  haltamaan yhteen hiileen, ainakin määrätyissä            viikon aikana, joka kului näitten ponsien esittä-
21836:  perustavissa seikoissa.                                  misestä tähän keskusteluun, oli varsin paljon
21837:      Nyt herää siis kysymys, oliko tuon puhemies-         käyty tiedotusvälineissä esim. keskustelua mei-
21838:  neuvoston raJ:ikaisun takana tunneseikkojen vai-         dän liikennepoliittisista ja esim. tietoliikenneky-
21839:  kutusta ja subjektiivisuutta, ts. onko ponnen si-        symyksistä, joten tHanne oli jo sinä aikana koko
21840:  sältö tai sen tekijän persoona vaikuttanut siihen,       lailla paljon oHut muuttumassa.
21841: 566 0578000015
21842: 4522                                  Perjantaina 12. tammikuuta 1979
21843: 
21844: 
21845:     Arvoisa puhemies! On vielä syytä eduskun-           voivat tulla vastaan. Konflikteja voidaan ehkä
21846:  nan ,työjärjestyksen kanMlta ovtaa esille oleelli-     parhaiten ratkaista siten, että kukin pyrkii ensi-
21847:  nen seikka. MeHlä on olemassa pääsääntöjä ja           sijaisesti korjaamaan omaa käyvtäytymistään.
21848:  shten poikkeamia näistä pääsäännöis,tä, käytän-        Valtaa käyttävälle tämä on vaikeaa. Vallankäyt-
21849:  nön sanelemia poi:k:Jkeamia. Pääsääntönä edus-         tö on helppo tie, se voidaan todeta. Mutta :se
21850:  kunnassa luonno1lisesti on esityksenteko-o~keus.        johtaa myös siihen, että Vloimia menetetään tun-
21851:  Mutta se ei voi oHa luonnollisestikaan oikeus          tuvasti. Me koemme sen täällä eduskunnassa
21852:  tehdä esityksiä aina ja kaikkialla yhteen ääneen       usein tavattoman selvästi, kun vallankäyttö ylit-
21853:  jne. Käytännössä vaaditaan tämän esityksen~            tää sen kynnyksen, jolloin joudutaan epäoi:keu-
21854:  teko-oikeuden tulkintaa. Ja nyt on käytännön           denmukai<suuksiin vallankäytön johdosta. Kun
21855:  vaatimuksista tultu sitten eräänlaisiin rajoituk-      käytetään enemmistövaltaa ruhjovasti, silloin
21856:  siin esityksenteko-oikeuteen nähden. Eräs tällai-      joudutaan yleiseltä kannalta menetyksiin. Sil-
21857:  nen rajoitus on ollut se työjärjestyksen muutos,       loin syntyy nimittäin opposition voimakas reak-
21858:  joka täällä toteutettiin muutama vuosi sitten.         tio. Sitä ei v:oi välttää, koska se on täysin oi'keu-
21859:  Tämä on luonteeltaan tekninen muutos, tämä             tettu silloin. Jotta tämä järjestelmä toimisi ja
21860:  vaatimus ponsien jättämises.tä kirjallisessa muo-      olisi oikeudenmukainen, opposition suoranai-
21861:  dossa hyvissä ajoin ennen istunnon a}kua. Se on        nen velvollisuus on nostaa voimakas reaktio sil-
21862: ollut hyv.ä tekninen muutos ajatel.len sitä, että       loin vastaan. Jotta tältä voimien menetykseltä
21863:  näi,tä ponsia jätetään joskus kiireisenä aikana        vältyttäisiin, silLoin pitäisi ensisijaisesti odottaa,
21864: hyvinkin paljon. Se helpottaa työskentelyä.             että ne, jotka käyttävät valtaa viisaalla tavaRa,
21865: Mutta se ei ole luonteeltaan sellainen muutos,          konfliktien ilmaantuessa luopuisivat tuhlaama·
21866:  joka olisi asetettava etusija1le si:Uoin, kun on ky-   sasta sitä valtaa hsepäisiin ratkaisuihin.
21867:  syilllyksessä esityksenteko-oikeus. Tämä yleispe-         Minä sanon aivan suoraan, että minä ainakin
21868: riaate, esityksenteko-oikeus, menee toki edelle.        odotan Suomen kansan eduskunnan puhemie-
21869: Ja silloin kun on poikkeuksista kysymys, on             histöitä viisasta ratkaisua. Minä pidän sitä var-
21870: katsottava, että rajatapauksissa ~ei loukata esi-       sin arvossa. Ja minusta on aina sumUista tode-
21871: tyksenteko-orkeutta. Poiketaan kenties näistä           ta, jos puhemiesneuvosto ei pysty täLlaiseen vii-
21872: teknisistä säännöksistä, ja näin minä ymmärrän          saaseen ratkaisuun. Se ·tekee mieleni murheelli-
21873: myöskin työjärjestykseen sisältyvän poikkeus-           seksi. Mutta olen myös huomannut, että joskus,
21874: menettelyn.                                             kun vain yhdessä pyr1mme hyviin ratkaisuihin,
21875:     Tietysti sitten kansanedustajien omana asiana       ajan mittaan asiat voivat parantua, jos ne eivät
21876: on koettaa huolehtia siitä, että esityksenteko-         ehkä sillä hetkellä paranisikaan.
21877: oikeutta ei käytetä väärin. Mutta mikään systee-
21878: mi ei sellaisenaan ole tässä suhteessa pitävä, el-          Ed. Vennamo: Puhemies! Aluksi to-
21879: leivät kansanedusta,jat i:tse pyri tässä h)l'Vään tu-   tean, että kokoomuksen puolesta esiintynyt
21880: lökseen. Mikään kontrolli, mikään vaHankäyttö           kansanedustaja Torikka loukkasi puheenvuoros-
21881: ei n1mirtäin voi luoda hyvää järjestelmää, vaan         saan SMP:tä, :sen kansanedustajia ja ,eduskuntaa
21882: siihen kuuluu myös to1minta omakohtai:ses1ti            väittäessään ja syyttäessään, että kun me teem-
21883: tuon j~ärjestelmän hyväksi, toiminta myönteises-        me täällä perustuslain mukaista työtä, niin me
21884: ti ja näiden sääntöjen käyttäminen myönteisessä         teemme tästä eduskunnasta sirkuksen. Joka täl-
21885: mielessä.                                               laista väittää, syyttää, että me teemme rikoksen,
21886:     Näin tulenkin, arvoisa puhemies, esitykseni         sillä se, joka tekee eduskunnasta sirkuksen, se
21887: loppukohtaan, kysymykseen, miten päästään               todella tekee rikoksen. Olen hämmästynyt ed.
21888: eteenpäin. Totean, että meidän täytyy lähteä sii-       Torikan puheenvuorosta. En voi muuta ymmär-
21889: tä, myös puhemiesneuvoston pitäisi lähteä siitä         tää, kuin että hänen kantaansa ja kokoomuksen
21890: ja tällaisen pitkäaikaisen hallitusryhmittymän          kantaan on vaikuttanut ensinnä Torikan pyrki-
21891: pitäisi lähteä siitä, että valta ei ole m~kään lopu-    mys päästä eduskuntaan uudelleen, jolloin asia
21892: ton varasto. VaLtaa ei voida käyttää mieletJtö-         unohtuu, ja kokoomuksen kantaan on vaikutta-
21893: mästi. Sitä ei voi käyttää loputtomasti ilman,          nut se, että perustuslaki ja kansanedustajan luo-
21894: että se hupenee. On turha tuhlata vahaa esi:m.          vuttamattomat oikeudet ovat sivuseikka, kun
21895: sellaiseen asiaan kuin kasvojen pesuun.                 kokoomus haluaa saada valtaapitäviltä suosio-
21896:     On toisin sanoen konfliktien yhteydessä läh-        etuja.
21897: dettävä myös siitä, että konfliktin kaikki osa-            Toiseksi haluaisin lyhyesti todeta ministeri
21898: puolet voivat omalta kohdaltaan ratkaista sen,          Saarron puheenvuorosta, vaikka se ei vaikuta
21899:                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 31 -   Puhemiehen menettely               4523
21900: 
21901: 
21902: tähän asiaan, että maassamme oli käyty koko             tella, ei saa ed. Kortesalmi edes puhua, mutta
21903: syksy ja viimeiset viikot keskustelua tiedotus-         to~set kansanedustajat saavat samassa asiassa
21904: toiminnan väärinkäytöksestä, siitä että riko-           puhua ummet ja lammet.
21905: taan jopa ihmisoikeuksien julistusta, asetetaan             Niin, puhemies! Eduskunnan puhemiesneu-
21906: tieto erilaiseen asemaan ideologisilla perusteilla,     vosto on siis vielä perusteellisen harkinnan jäl-
21907: rangaistaan toisia - niin kuin meitä - esim.            keenkin lähtenyt räikeän mielivallan tielle ja
21908: postimaksuilla kolme kertaa enemmän kuin K-             rikkonut perustuslaillista valt1opäiväjärjestystä
21909: linjan lehtiä. Ministeri Saarto puheenvuorossa          sekä käyttänyt puhemiesten tuella eduskunta-
21910: piti kiinni näistä kaikista virheistä. Julkisuudes-     työn käytännöHisen hoidon valtuuksiaan väärin.
21911: sa oli puhuttu, että hallitus ja ryhmät keskuste-       Samalla on ryhdytty aivopesemään rivikansan-
21912: levat niiden korjaamisesta, mutta ministeri             edustajia, jotka viime yönä yksimielisesti olivat
21913: Saarto selvästi piti kiinni tästä virheperuslinjas-     SMP:n epäluottamuslause-esityksen kieltopää-
21914:  ta. Jos se ei ole jo aihe ryhtyä toimenpiteisiin,      töstä vastaan oikeudentuntonsa sanelemina.
21915: niin mikä on? Minä haluaisin kysyä teiltä, kan-         Siksi pantiin asia pöydälle käsiteltäväksi hyvän
21916:  sanedustajat. Kuitenkin on kysymys kan-                matkaa, lähes 12 tuntia myöhemmin. Aivopesu
21917: sanvallan perustasta, tiedosta. Minä voisin tätä        ja vastustuksen murtaminen laittomuuden taak-
21918: perustella paljon laajemmin, mutta en kuluta            se tapahtuu eduskunnassa ryhmien kautta ja
21919:  siihen aikaa, koska tämä asia on täysin kiistaton      henkilökohtaisella aivopesulla.
21920:  ja selvä.                                                  Kuitenkin jokainen kansanedustaja tunnos-
21921:      Haluaisin sitten sinne vasemmalle sanoa, että      saan tietää, että kun puhemiesneuvostossa sa-
21922:  kansanedustajan esitysoikeus on luovuttamaton.         malla kertaa käsiteltiin ed. Ahteen perustelulau-
21923:  Sitä ei saa puhemieskään estää (Vasemmalta:            suma ja SMP:n SKDL:n ministerille esittämä
21924:  Näin on!). Tältä pohjalta sellaisella väitteellä,      perustelulausuma virkatehtävänsä hoitamisesta
21925:  mitä ed. Knuuttila esitti, että työjärjestyksellä      Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeuksien
21926:  voitaisiin tämä perusoikeus kumota, ei ole mi-         julistuksen ja tiedotustoiminnan vapauden vas-
21927:  tään perusteita. Työjärjestys on vain menettely-        tais,esti, niin nämä molemmat esitykset olivat
21928:  tapa, eduskuntatyön edistämistä, kansanedusta-         yhtä ajoissa tai yhtä myöhästyneitä. Kuitenkin
21929:  jan esitysoikeuksien parantamista, vahvistamis-         ne asetettiin eriarvoiseen asemaan. Tämä on
21930:  ta eikä niiden kumoamista. Jos työjärjestys             kiistattomasti perustuslaillisen val tiopäi väj ärjes-
21931:  pannaan edelle, niin äkkiähän tänne saadaan             tyksen kirjaimen ja hengen vastaista.
21932:  semmoinen työjärjestys, että SMP:n kansan-                 Mistään perustuslain säännöksestä ei löydy
21933:   edustajat eivät vuoteen saa tehdä mitään esityk-      määräystä, että SMP:n kansanedustajat ova't
21934:  siä, ja sillä asia on selvä. Tämä on tietysti liioi-    toisen luokan kansanedustajia ja että heidän esi-
21935:   teltu esimerkki, mutta esitän sen kuvatakseni          ty'ksiään saadaan täällä eduskunnassa kohdella
21936:   asian ytimen. Kysymyksessä on ollut sdvä perus-       mielivaltaisesti ja panna paperikoriin sekä jopa
21937:   tuslaillisen valtiopäiväjärjestyksen vastainen me-     estää epäluottamuslaus·een esittäminen hallituk-
21938:   nettely.                                              selle ja ministerille, vaikka tällainen oikeus täy-
21939:       Me olemme myös havainneet, miten viime             tyy eduskunnassa aina olla.
21940:   yönä eduskunta käytännöllisesti katsoen oli yk-           Asia on niin selvä, että jokainen kansanedus-
21941:   simielinen, että kansanedustajan esitysoikeuden        taja, joka puolustaa minuun ja ed. Kol'ltesal-
21942:   ja epäluottamuslauseen kieltäminen on väärin,          meen kohdistettua laittomuutta, 1tekee sen tie-
21943:   mutta asia pantiin pöydälle, jotta saatiin aivope-     toisesti ja tahallaan. Poliittiset laskelmat ja suo-
21944:   su käyntiin. Sitä on nyt suoritettu, se nähdään        sion kalastelu maamme valtakli:kin keskuudessa
21945:   jo täällä puheenvuoroissa. Saanen esim. ed. Ta-        voittaa tällöin perustuslain ja kansanvallan sekä
21946:   rikasta sanoa, että hän täällä on päät vastakkain      Suomen kansan kunnioittamisen. Sellainen hen-
21947:   istunut koko päivän puhemies Linkolan kanssa,          kilö ei SMP:n käsityksen mukaan ansaitse kan-
21948:   jolloin tietysti on suunniteltu sitä puheenvuo-        sanedustajien luottamusta, koska hän häpä1see
21949:    roa, jolla hyökätään minua vastaan. Minusta           koko parlamennaarista järjestelmää ja on ter-
21950:   kohta tehdään rikollinen, kun minä uskallan            veen pohjoismaisen kansanvallan tuholainen.
21951:    esittää hallitukselle epäluottamuslausetta ja pi-         Kuinka pirkälle perustuslakiemme laittomas-
21952:   tää kiinni kansanedustajan luovuttamattomasta          sa häpä1semisessä on eduskunnassa K-linjan
21953:    oikeudesta (Ed. Kortesalmi: Ja minusta, kun           puolueiden taholta jouduttu yhteisrintamassa
21954:    minä uskallan paljastaa Kekkosen pojan merkil-        kommunisteista ikokoomukseen, käy ilmi puhe-
21955:    lisiä seikkailuja!). - Kyllä, jos uskaltaa arvos-     miesneuvoston päätöksestä. Ilmoitu:ksen mu-
21956: 4524                               Perjantaina 12. tammikuuta 1979
21957: 
21958: 
21959: kaanhan siellä myös kokoomuksen edustaja, pe-        kaikki budjetin muutosesitykset on jätettävä
21960: rustuslakivaliokunnan puheenjohtaja Häikiö oli       eduskunnan kansliaan parin päivän kuluessa eli
21961: tämän häpeän 1takana, ja puhemiesneuvosto oli        saman viikon perjantaina. Tämä perjantai oli 22
21962: tosiasiallisesti yksimielinen.                       päivä joulukuuta 1978. Näin tapahtui, vaikka
21963:     Perusteena puhemiesneuvosto on Helsingin         eduskunnan budjetin käsittely alikoi vasta tam-
21964: Sanomien ilmoituksen mukaan käyttänyt sitä, ja       mikuun 3 päivänä eli noin kaksi viikkoa myö-
21965: se todettiin myös viime yönä, että kun ed. Ah-       hemmin.
21966: teen ponnen takana on eduskunnan enemmistö,             SMP:n mieles·tä jo näillä hallinnol1isilla mää-
21967: niin siitä sallitaan äänestää, mutta opposition      räyksillä rikottiin valtiopäiväjärjestyksen vastai-
21968: eli vähemmistön epäluottamuslauseesta ei salli-      sesti kansanedustajan oikeuksia. Eduskuntatyön
21969: ta äänestää. Yksikään puhemiesneuvoston jäsen        käytännöllinen hoito ei oikeuta tosiasiallisesti
21970: ei voi olla niin yksinkert·ainen, etteikö hän kä-    kumoamaan kansanedustajan perustuslaissa tur-
21971: sittäisi, että tällainen perustelu on valtiopäivä-   vattuja oikeuksia. Kaiken kukkuraksi tällainen
21972: järjestyiktsen vastainen ja merkiJ;see sen Tikko-    menettely on johtanut siihen, että budjettikäsit-
21973: mista. Tämän mukaan opposition esityksistä ei        telyn tapahtumien vuoksi kansanedustajalla ei
21974: tarvitse äänestää, koska eduskunnan enemmistö        muka ole oilkeutta tehdä minkäänlaisia uusia
21975: on toista mieltä. Vähemmis,tö on siis kaikkia oi-    esityksiä. Näin on asianlaita niin kauan kuin
21976: keuksia ja lakiturvaa V•ailla. Vähemmistön koh-      budjettikäsittely kestää, joka tapauksessa viik-
21977: dalla on siis puhemiesneuvoston ja puhemiesten       koja. Sen aikana hallitukselle ja ministereille ei
21978: päätöksellä kumottu perustus1aki. Tämä on            budjetin käsittelyn yhJ;eydessä voitaisi esittää
21979: SMP:n mielestä vallankaappausta, josta edus-         epäluottamusta, ellei ole jo ennen joulua tiedet-
21980: kunnan ulkopuolella annettaisiin kuritushuone-       ty ja oltu selvännäkijöitä, mitä eduskunnassa
21981: rangaistus.                                          budjetin yhteydessä tapahtuu (Ed. Kortesalmi:
21982:     Sitä pai•tsi on muistettava, että kun !kansan-   Kyllä tässä vähitellen kehittyy selvänäkijäk-
21983: edustajan luovuttamatonta esitysoikeutta edus-       si!). Tällaiset määräykset ovat luonnollisesti ol-
21984: kunnassa perustuslaista poistamatta annettiin        leet kestämättömiä, ja s~ksi on täytynyt sallia
21985: puhemiesneuvostolle ja puhemiehelle oikeus an-       hallituspuolueille poikkeuksia, mutta ei todelli-
21986: taa työn järjestelyn ja menettelytapojen mää-        selle oppositiolle. Ellei tämä ole eriarvoisuutta
21987: räyksiä, niin tämä ei suinkaan antanut puhe-         valtiopäiväjärjestyksen edessä, niin mikä sitten
21988: miesneuvostolle ja puhemiehille oikeutta aset-       on? Tietysti voidaan keksiä syitä, että muka
21989: taa kansanedustajia perustuslain edessä täällä       hallitus olisi hajonnut ja budjetti olisi mennyt
21990: eduskunnass.a eriarvoiseen asemaan. Näin on          sekaisin, ellei anneta poikkeusta ed. Ahteelle.
21991: kuitenkin kiistatta tapahtunut. Minä vielä tois-     Aivan, siksi me emme vastustaneet sitä poik-
21992: tan: Työjärjestyksen oikeudet ovat menettelyta-      keusta, mutta se ei o±keuta meidän asettamis-
21993: paoikeuksia eivätkä sitä varten, että estetään       tamme eriarvoiseen asemaan, sillä epäluotta-
21994: kansanedustajien työtä. Kukaan ei voi väittää,       muksen esittämisellä oli kaikki asialliset perus-
21995: että meidän epäluottamuslause-esityksemme oli-       teet, laki takana, perustuslaki takana. Se ei vii-
21996: si viivyttänyt eduskunnan työtä. Nyt on viivy-       vyttänyt millään tavalla asioita. Kysymyksessä
21997: tetty, kun on toimittu laittomasti. Minuutissa,      oli selvä laiton yhden ministerin suojelu (Ed.
21998: kahdessa olisi asiasta voitu äänestää. Tämä on       Kortesalmi: Sattui vielä olemaan kommun1sti!).
21999: asian ydin. Ei sitä varten näitä työjärjestelyval-   - Kyllä, ja vielä kommunistiministerin suojele-
22000: tuuksia ole annettu puhemiesneuvostolle, että        minen. Jos ei olisi oHut kommunisdministeri,
22001: näin viivytellään ja sotketaan työtä, vaan kan-      niin ehkä olisi sallittukin äänestää. Minä pel-
22002: sanedustajan työn tukemista ja edistämistä var-      kään ja epäilen, että asia on näin.
22003: ten.                                                    SMP ei voi myöskään enää vaieta eduskun-
22004:     Totean lisaksi tämän häpeällisen asian tosi-     nan pääsihteerin osuudesta näissä asio1ssa. Kun
22005: asiat. Eduskunnan valtiovarainvaliokunnan mie-       keskustelin viime yönä tästä asiasta pääsihteeri
22006:  tintö va'ltion kuluvan vuoden budjetista jaettiin   Hultinin kanssa, niin hän kiiHkeästi piti kiinni
22007: eduskunnassa vasta joulun alla 'tiistaina. Kun       tästä meidän mielestämme eduskuntahäpeästä
22008: SMP:Hä ei ole edustusta valtiovllltainvaliokun-      ja eriarvoisuudesta. Kuitenkin pääsihteerin vir-
22009: nassa, niin me vasta tällöin saimme tietoomme        katehtävä on ryhdikkäästi valvoa, että eduskun-
22010: valiokunnan mietinnön. Vaikka eduskunta täl-         nassa noudatetaan lakeja ja nimenomaan myös
22011: löin koko ajan työskenteli, niin eduskunnan by-      perustuslakia. Pääsihteerin velvollisuus on
22012:  rdkraattise1la johdolla oli otsaa määrätä, että     myös edistää kansanedus·tajien työtä eikä sitä
22013:                Tulo· ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 31 -   Puhemiehen menettely           4525
22014: 
22015: 
22016: estää (Ed. Kortesalmi: Vaalien jälkeen rtilanne            Lopuksi vielä totean, että ed. Ahteen sosiali-
22017: on uusi!) . Nyt pääsihteerin kanta näyttääkin           demokraattien ponnen esittämisen oikeudelle ei
22018: johtavan aivan päinvastaiseen tulokseen. Edus-         löydy mitään erityisiä syitä. Sitä vastoin niitä
22019: kunnalle ei ole edes jaettu tätä meidän epäluot-       on selvästi SMP:n epäluottamuslause-ehdotuk-
22020: tamuslause-esitystä vielä tälläkään hetkellä. Eri-     sen kohdalla, semminkin kun tästä asiasta on jo
22021: arvo~suus on siis täydellinen. Mutta Ahteen             aikaisemmalta ajalta myönteinen ennakkopäätös.
22022: ponsi kyllä jaettiin, ja niin kuin muistatte, an-      Huomautan, että hallituspuolueet voivat aivan
22023: nettiin lupa siitä äänestää ennen kuin sitä oli        hyvin sopia asioista ilman että he täällä työjär-
22024: edes esitetty. Ajatelkaapa sitäkin häpeää! Eikö        jestyspäätöksen vastaisesti esittävät ponsia, pro-
22025: siis pääsihteerillä olekaan mitään vastuuta? Ei-       pagandaa. Sitä vastoin epäluottamuslausetta ei
22026: kö myöskään ole mitään merkitystä puhemies-             voida hallitukselle esittää muuta kuin eduskun-
22027:  ten vannomalla valalla, että kaikissa olosuhteis-     nan kautta. Siis meillä oli perusteet, mutta Ah-
22028: sa puolustavat tinkimättömästi eduskunnan ja           ,teen ponnella ei ollut perusteita. Mutta koska
22029: sen kansanedustajien oikeuksia?                        me emme ole bywkraatteja, me olemme sitä
22030:    Tämä eduskuntaa häpäisevä piittaamatto-             mieltä, että oli oikein, että Ahde esitti, koska se
22031: muus on mennyt niin pitkälle, että tämän päi-           ei häirinnyt eduskuntatyötä; toivottavasti edis-
22032: vän keskustapuolueen pää-äänenkannattaja Suo-          ti, koska se ei vienyt aikaa ja koska perusoikeus
22033: menmaa avoimesti kertoo, että neuvotellaan             on tehdä esityksiä täällä eduskunnassa.
22034: parhaillaan siitä, että myös SKDL:lle ja liberaa-         Totean myös, että puhemies ei ole velvolli-
22035: leille annetaan uuden perustelulausuman esittä-        nen noudattamaan puhemiesneuvoston asiaton-
22036: misen oikeus, vaikka SMP:ltä kielletään epä-           ta ja laitonta ohjetta, vaan vaiansa mukaisesti
22037: luottamuslauseen esittäminen, jdka on periaat-         hänen on vain noudatettava perustuslakia ja
22038: teessa moninkertaisesti tärkeämpi asia.                omaatuntoansa.
22039:    Suomenmaa kirjoittaa: "Hallitusryhmät jou-              Ed. Taxellille toteaisin, että hänen melko laa-
22040: tuvat vielä sopimaan siitä, annetaanko myös            ja puheensa oli juridista saivartelua, niin kuin
22041: kahden muun ryhmän nimissä ponsi" - kun                ed. Torikan:kin kuvitelmat, mitä mahdollisesti
22042: kerran tällainen oikeus on annettu sosialide-          SMP on ajatellut ja niin pois päin. Tällaiselle
22043: mokraateille. Suomenmaa jatkaa: "LKP:n ryh-            tielle meno on naurettavaa (Ed. Kortesalmi:
22044: mä ilmoitti torstaina haluavansa ponsilausuman         Fantasiaa!). Kysymys on yksinkertaisesta asias-
22045: puolustusvoimien työaikalaista. SKDL:n ryh-            ta, saako tehdä esityksen vai ei. Työjärjestys on
22046: mässä taas haluttiin neuvotteluja omasta pon-          vain sen rajoitus, jotta ei eduskuntatyötä koh-
22047: nesta, joka koskisi eläkejärjestelmän !rahoitusta.     tuuttomasti sotketa, kun on määrätty menette-
22048: Mahdollisiin ponsiin ja niiden sisältöön määri-        lytapa. Tämä esitys ei sotkenut, mutta se, että
22049: tellään ryhmissä todennäköisesti kanta vasta en-       tehtiin laittomuuksia, se se vasta sotki, sen ym-
22050: si viikolla."                                          märtää jokainen.
22051:                                                            Eh:kä saan vielä lukea sen kdhdan, millä pe-
22052:    SKDL:n pää-äänenkannattaja Kansan Uutiset           rustelin tätä SMP:n eduskuntaryhmän epäluot-
22053: taas riemuitsee siitä, että SMP:n epäluottamus-        tamuslausetta, eduskunnan eilisestä pöytä:kirjas-
22054: lause kuivui kokoon. Mielivallalla, SKDL:n il-         ta. Totesin näin: "Kiinnitän myös huomiota sii-
22055: moituksen mukaan, SMP:n epäluottamuslau-               hen, että täällä nyt virallisesti SKDL:n liikenne-
22056: seesta äänestäminen kielletään. Kommunistit            ministeri Saarto tiedotti, että hänen järkkymä-
22057: ovat siis päättäneet asiasta muiden hallituspuo-       tön kantansa on se, että eriarvoisuutta posti-
22058: lueiden puolesta. Isännän ääni on kuulunut.            maksuissa on lisättävä." Totean, että tämä kävi
22059: Kommunistiministerit ovat tämän päivän Suo-            ilmi puheestani kiistattomasti. Hän siis katsoi,
22060: messa tämän mukaan perustuslain yläpuolella.           että riippuen ideologisesta linjasta tiedottami-
22061:    Kun täällä sosialidemokraattiselta taholta, il-     nen on sallittava eri tavalla tässä maassa: toisia
22062: meisesti etteivät suhteet täysin katkeaisi, sanot-     suosittava ja toisia painettava, eli hän asettui
22063: tiin, että me olemme tehdessämme epäluotta-            perustuslain yläpuolelle. Onkin syytä kertoa
22064: muslauseen syyllistyneet provokaatioon, niin           eduskunnalle, että ministeri Saarron esittämässä
22065: pysähtykääpä hetkeksi! Jos uskaltaa siis tämän         asetuksessa SMP:n ainoan lehden, Suomen Uu-
22066: päivän Suomessa olla eri mieltä, uskaltaa esittää      tisten, postimaksuja on korotettu kuluvan vuo-
22067: hallitukselle epäluottamuslauseen, onkin provo-        den alusta moninkertaisesti enemmän kuin K-
22068: kaattori, tekee hirmuisen rikoksen. Onko :tämä         Hnjan sanomalehtien. Meidän postimaksumme
22069: totta totisesti enää kansanvaltaa?                     nousivat tammikuun alusta 36 % ja ykkösleh-
22070: 4526                                Perjantaina 12. tammikuuta 1979
22071: 
22072: 
22073: teä kohti 65 %. Totean Saarron todenneen, et-         edessä. Totean myös, että on olemassa ennakko-
22074: tä keskikorotus on 6.2 %, kuudesosa siitä, mitä       päätös, että epäluottamuslause voidaan esittää
22075: meille korotettiin. Kenellekään muulle ei koro-       ilman määräaikoja, koska perustuslain ydin on
22076: tettu näin paljon. Selvästi laskelmoidaan, että       se, että hallitukselle ja ministerille voidaan aina
22077: Suomen Uutiset, joka paljastaa totuuden Suo-          esittää epäluottamuslause, ja tämä välttämättö-
22078: men kansalle, on ·saatava vaikka millä konstilla      myys on ilmennyt muutama minuuui sitten lo-
22079: vaiennetuksi, jotta sen tieto ei menisi perille.      pullisesti ja virallisesti ja peruuttamattomasti.
22080: Me olemme asiasta kannelleet oikeuskanslerille.           Palaan alkuun. Totean, että vasta nyt selvisi,
22081: Ei ole kuulunut mitään. Kyllä kai nyt jokainen        että hallitus ei korjaa mm. meidän lehtemme
22082: käsittää, että postilaitoksen täytyy palvella sa-     Suomen Uutisten kohdalla meidän mielestämme
22083: malla tavalla kansalaisia. Pidättekö perustuslain     perustuslain vastaista eriarvoisuutta. Tämä
22084: mukaisena ja oikeana sitä, että jos kommunisti        Saarron puhe oli selvä. Hän päinvastoin kehus-
22085: panee kirjeen postiin, niin sen hän saa ilmaisek-     keli, että eräille työväenlehdille, jotka ovat
22086: si; jos sosialisti panee, niin se maksaa 10 pen-      ideologisesti häntä lähellä, on annettu avustus-
22087: niä, jos kepulainen panee, niin 20 penniä ja jos      ta. Meidät oli jätetty pois kai:kista avustuksis-
22088: SMP-läinen yrittää lähettää kirj·een, niin sitä ei     takin, senkin tien korjaamisesta. Mutta mehän
22089: oteta vastaan, varkka tarjoaisi kympin kirjeeltä      tiedämme tämän päivän Suomen, jos uskaltaa
22090:  (Ed. Torikka: Mitenkäs kokoomuksen kir-               todella arvostella, käydä kipeisiin asioihin kiin-
22091: jeet?) . - No, kdkoomus kyllä aina etunsa val-        ni, niin kuin tämä. Suomen kansan valtaenem-
22092: voo. Mutta älkää nyt, Torikka, yrittäkö sotkea,        mistö ei hyväksy tällaista yksisilmäistä tiedotus-
22093: kun te olette jo aivan tarpeeksi olleet toisten        toimintaa ja kansanvaltaisen vapaan tiedotustoi-
22094:  juoksupoikana tässä asiassa!                          minnan hiljalleen murtamista. Tämä on vakava
22095:    Tällainen on nyt hallituksen ja ministeri           asia. Kun me siihen puutumme, se on kipeä
22096: Saarron linja. Me ihmettelemme, että ko11keim-         paikka nykyiselle hallitukselle, se on myös kom-
22097: mat lainvalvojat jatkuvasti vaikenevat tällaisen       munisteille. Siksi on tehtävä meidän esityksem-
22098: mielivallan edessä eli meidän käsityksemme mu-         me muka laittomaksi, muka että me olemme
22099: kaan sitä tuetaan. Me rikomme myös kansainvä-          eduskunnan työn jarruttajia, vaikeuttajia (Min.
22100: lisiä sopimuksia ja YK:n päätöksiä, joita me           Martikainen: Saattaapa olla tottakin!), kun me
22101:  olemme sitoutuneet noudattamaan. Nythän on            puolustamme perustuslakia jnp.
22102:  kysymys toisin ajattelevien vaientamisesta, niin         Hämmästelen, että ed. Torikka, josta on
22103:  kuin tässä äänestyskiellossa; totean vain. Nyt-       täällä Helsingin seudulla se käsitys, että hänellä
22104:  hän on kysymys vääryyksistä tiedotustoiminnas-        on ryhtiä ja rehellisyyttä, on lähtenyt poliittisis-
22105:  sa ja mielipidevapauden sortamisesta ja pimen-        ta syistä tällaista häpeää puolustamaan.
22106:  tämisestä. Nämä ovat kaiklki ihmisoikeuksien
22107:  julistuksen perusasioita. Niitä nyt SKDL:n mi-          Ed. T o r i k k a       (vastauspuheenvuoro) :
22108:  nisteri Saarto häikäilemättömästi polkee jalkoi-     Rouva puhemies! Kun ed. Vennamo väitti mi-
22109: hin.                                                  nun loukanneen SMP:tä mukamas sillä väittä-
22110:    Me emme voi hyväksyä, että Suomen lailli-          mällä, että olisin sanonut heidän harjoittavan
22111: sessa hallituksessa on tällainen ministeri. Siksi,    täällä sirkusta, se ei pidä paikkaansa ja kiistän
22112: rouva puhemies, ehdotan ministeri Saarrolle           sen. Puheenvuorossani sanoin nimenomaan, et-
22113: epäluottamuslausetta (Ed. Torikk:a: Taas!), jo-       tä tämä ehdotus sai sirkuksen pystyyn ja siinä
22114: ka on seuraavan sisältöinen, ja nimenomaan sen        on kyllä huomattava ero. En ollenkaan syyttä-
22115: perusteella, mitä hän juuri tuosta puhujapöntös-      nyt ja sanonut, että se ehdotus oli sirkusta tai
22116: tä virallisesti liikenneministerinä näistä asioista   hänen toimintansa täällä on sirkusta, vaan ni-
22117: lausui: "Koska SKDL:n lilkenneministeri Saar-         menomaan se, millä se jouduttiin täällä esittä-
22118: to suunnitelmallisesti edistää postinkuli'etusten     mään, siitä muodostui sirkuksen tapainen.
22119: kustannusten eriarvoisuutta toisin ajattelevien          Toinen asia on se, että tietysti voitaisiin sa-
22120: tiedotustoi-minnan vaikeuttamiseksi ja eri miel-      noa, nimenomaan viitaten ed. Vennamon värik-
22121: tä olevien vaientamiseksi, eduskunta toteaa, et-      kääseen esiintymiseen, että siitä voisi ehkä löy-
22122: tä liikenneministeri Saarto ei nauti eduskunnan       tää joskus jopa sirkuksenkin piirteitä.
22123: luottamusta."
22124:    Totean myös, että tämä epäluottamuslause             Ed. V e n n a m o   (vastauspuheenvuoro) :
22125: on voitu esittää vasta nyt, kun on saatu ministe-     Rouva puhemies! Ihmettelen yhä enemmän ed.
22126: ri Saarron virallinen kanta täällä eduskunnan         Torikan puheenvuoroa. Kun täällä perustuslain
22127:                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 31 -   Puhemiehen menettely            4527
22128: 
22129: 
22130: vastaisesti kiellettiin kansanedustajan esitykses-       kuvasti on harjoitettu poliittisia nimityksiä, ja
22131: tä äänestäminen ja sitä alettiin arvostella ja           mainitsin mm. lehtiuutisen, joka kertoi presi-
22132: moittia, niin se on muka ed. Torikan mukaan              dentti Kekkosen pojan, suurlähettiläs Taneli
22133: sekin sirkusta. Yhä pahemmaksi menee tämä                Kekkosen, merkillisistä seikkailuista Italian
22134: hänen väitteensä eduskuntatyöstä!                        maalla, niin minua puhemies halusi estää puhu-
22135:                                                          masta, mutta Torikka on saanut ilman kenen-
22136:    Ed. K o r 'te s a 1m i : Arvoisa puhemies!            kään puuttumista käyttää epäasiallista kieltä ed.
22137: Kun tämä keskustelu on venynyt näin pitkäksi             Vennamosta. Lisäksi ed. Tuomioja selvästi tah-
22138: ja edustajien lukumäärä on täällä hyvin vähäi-           toi osoittaa, että SMP:n ed. Vdkko Vennamon
22139: nen, eduskunta on lähtenyt enimmältä osaa jo             tekemä epäluottamuslause olisi jonkinlaista pro-
22140: viikonloppumatkoille, niin ehdotan, että tämän           vokaatiota. Hän sanoi sen kyllä sillä tavalla pei-
22141: asian käsittely pantaisiin pöydälle ensi viikon          tetysti, että siitä tu~kin puhemies löytää helpos-
22142: tiistain täysistuntoon.                                  ti tätä pilkan kärkeä, mutta kyllä tarkoitus oli
22143:    Kuitenkin haluan vielä tämän keskustelun              selvä.
22144: päätteeksi omalta osaltani todeta, että puhe-               Tällainen suhtautuminen eri tavalla eri ryh-
22145: miesneuvosto, joka on tällaisen tulkinnan tästä          mien ja eri puolueiden kansanedustajiin ei ole
22146: paljon puhutusta asiasta eli SMP:n epäluotta-            mielestäni oikein, se ei ole tasapuolista eikä oi-
22147: musponnesta tehnyt, on poliitikkojen muodos-             keudenmukaista kansanedustajien kohtelua.
22148: tama elin, se on puolueisiin lukeutuvien kansan-         Tällaisi~kin kurinpitotapauksia varten, järjes-
22149: edustajien yhteisö ja siellä näköjään poliittiset        t~k~enpltotapauksia varten tarvittaisiin objek-
22150: intohimot, mieltymykset ja vastenmielisyydet             tllvmen, eduskunnan ulkopuolella toimiva riip-
22151: vaikuttavat aika voimakkaastikin päätöksente-            pumaton elin eli valtiosääntötuomioistuin.
22152: koon. Tulos on nähty ilmiselvästi. Täällä                    Tätä SMP:n epäluottamuspontta ei siis vielä-
22153: monet edusta1at ovat pitäneet ilmiselvä-                 kään ole jaettu eduskunnalle monisteena. Sen
22154: nä sitä, kuinka todella eriarvoiseen asemaan so-         sijaan ed. Ahteen ponsi jaettiin eilen illalla sala-
22155: siaalidemokraattisen eduskuntaryhmän puheen-             mavauhtia. Minä ihmettelen, miksi niin tärkeä-
22156: johtaja Ahde on asetettu ed. Veikko Venna-               tä asiaa kuin epäluottamuspontta ei ole vielä
22157: moon verrattuna. Ahde esitti tavanomaisen                vaivauduttu jakamaan edustajille. Tulen ensi
22158: budjettiponnen, Vennamo esitti järeän luokan             tiistaina jakamaan SMP:n ponnen henkilökoh-
22159: asian eli epäluottamusta ministerille. Ovathan           taisesti tässä salissa jokaiselle kansanedustajalle.
22160: nämä toki eri luokkaa olevia asioita. Siitä huo-
22161: limatta Ahde sai armon ja Vennamon parlamen-                Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Kanna-
22162: taarinen oikeus on haluttu estää. Näistä syistä          tan ed. Kortesalmen pöydällepanoehdotusta, et-
22163: tulee yhä ilmeisemmäksi, että maahamme olisi             tä asia siirrettäisiin sen vakavuuden, laajuuden
22164: perustettava kiireesti valtiosääntötuomioistuin,         ja periaatteellisen tärkeyden vuoksi ensi viikon
22165: riippumaton elin, jossa tällaisia asioita tutkittai-     istuntoon.
22166: siin.
22167:     Minua hämmäs~tytti erittäin suuresti ed. Tori-
22168:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
22169: kan puhe. Hän oli ikään kuin kääntänyt mielen-
22170:                                                          tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
22171:  sä eiliseen esiintymiseensä verrattuna. Lisäksi
22172:                                                          kannatettu ja kun pöydällepane keskeyttäisi
22173: ed. Torilkan puhe ei eräiltä osin mielestäni vas-
22174:  tannut valtiopäiväjärjestyksen edellyttämän va-         asian asiallisen käsittelyn, kehotan seuraavia pu-
22175: kaan ja arvokkaan käytäiksen ja esiintymisen             hujia lausumaan mielensä pöydällepanoehdotuk-
22176: vaatimuksia. Tuollainen vertaus, jonka hän il-           sesta.
22177: miselvästi kohdisti ed. Vennamoon, vertaus sir-
22178: kukseen, on mielestäni selvästi loukkaava ilmai-           Keskus'telu pöydällepanosta julistetaan päät-
22179:  su, ja tämä ilmaisuhan esiintyi ed. Torikan pu-         tyneeksi.
22180: heessa peräti kahdesti.
22181:     Valitettavaa on, että täällä edustajat ovat eri-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
22182:  arvoisessa asemassa. Ed. Torikka saanee käyttää         lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-
22183:  ed. Vennamosta epäasiallista kieltä, mutta kun          tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
22184: minä edellisessä asiassa kerroin eduskunnalle            ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
22185:  poliittisten vil'lkanimitysten keskustelun yhtey-
22186:  dessä siitä rappiosta, joka on syntynyt, kun jat-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
22187: 4528                                   Perjantaina 12. tammikuuta 1979
22188: 
22189: 
22190:    Äänestys ja päätös:                                    vaksi (Ed. E. Laine :Voi vieläkin mennä!).
22191:                                                           Mutta nyt, ed. E. Laine, asiaa on käsitelty tä-
22192:   Jos haluaa asian asiallista käsittelyä jatketta-        män päivän aikana eri tahoilla eduskuntataloa
22193: vaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.           seurauksin, että istuntosalissa ei ole ollut enää
22194: Kortesalmen ehdotus hyväksytty.                          kuin kourallinen edustajia kuuntelemassa kes-
22195:                                                           kustelua ja aikaisemmin on jo vaikutettu niiden
22196:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         edustajien mielipiteisiin, jotka hallituspuolueen
22197: sessä on annettu 27 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa            edustajina eilen omaksuivat saman kannan itse
22198: 168. (Koneään. 4)                                         asiaan nähden kuin me oppositiossa olevat.
22199:                                                              On erittäin ikävää todeta, että tällaisessa
22200:   Eduskunta on päättänyt jat!kaa asian asiallista         asiassa käytetään erilaisia taktillisia keinoja ja
22201: käsittelyä.                                               kikkoja (Ed. Puolanne: Kuten tyhjän puhumi-
22202:                                                           nen!). - Tämä ei ole, ed. Puolanne, tyhjän pu-
22203:     Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies! Tar-           humista. Minä ole ollut hiukan kauemmin,
22204:  koitukseni ei ole pitkittää keskustelua vaan            melkein 20 vuotta kauemmin kuin ed. Puolan-
22205:  esiintuoda eräitä näkökohtia (Min. Marti:kaisen          ne eduskunnassa ja osaan arvioida tämän asian
22206: välihuuto) , joiden esittämiseen minulla on ai-           merkitystä. Viittaan sellaisen kansanedustajan
22207:  van sama oikeus, ministeri Martikainen, kuin            käsitykseen asiasta, johon ed. Puolanne näen-
22208:  kaikilla muillakin. Minun vikani ei ole se, että        näiseen oppositioon kuuluvana luottaa enem-
22209:  puhemiesneuvosto järjestää tällaisen asian käsit-       män kuin minuun. Ed. Taxell ennen ed. Puo-
22210:  telyn aikana, jolloin lähes kaikki kansanedusta-        lanteen saapumista istuntosaliin totesi, että tä-
22211:  jat, 168 kansanedustajaa, on jo lähtenyt kau-            mä asia on erittäin tärkeä. Ja jos minä joudun
22212:  pungista.                                                toteamaan, että tällaisen erittäin tärkeän asian
22213:     Paras ratkaisu olisi ollut se, että asia olisi ei-   käsittely järjestetään tänään iltapäivällä aikana,
22214: len taikka viime yönä esitelty äänestettäväksi.          jolloin paikalla ei ole ed. Puolanteen ryhmäto-
22215: Toiseksi paras ratkaisu olisi ollut se, että asian       vereista kuin ed. Torikka, niin onko tämä tyh-
22216:  ratkaisu olisi siirretty i[man tämänpäiväistä kes-      jän puhumista. On hämmästyttävää kuulla täm-
22217: kustelua ensi vHkon tiistaina tapahtuvaksi.              möistä, mutta se vastaa sitä käsitystä, joka mi-
22218:     Kaikkein huonoin ratkaisu on ollut se, johon         nulla valitettavasti on kokoomuksesta. Mutta se
22219: puhemiesneuvosto on päätynyt eli siis se, että           ei kuulu tähän. Minä en olisi tähän puuttunut,
22220: asian käsittely on jatkunut tänään sen jälkeen,          ellei ed. Puolanne olisi tehnyt epäasiallista vä-
22221: kun jo kansanedustajien valtaenemmistö on                lihuutoa.
22222: poistunut istuntosalista.                                    Tarkoitukseni oli vastata lyhyesti ed. Taxel-
22223:     Ed. Tuomioja totesi jo omassa puheenvuoros-          lin pitkään puheenvuoroon, jonka hän oli laati-
22224: saan, että tällainen käsi<ttelytapa ei voi olla suo-     nut etukäteen sen jälkeen, kun hänen ryhmänsä
22225: siteltavaa. Näin hän kai tarkoitti, minulla ei ole       omaksui viime yönä hänen omasta puhemies-
22226: hänen tallkkaa sanontaansa. Me olemme kuul-              neuvostossa omaksumastaan kannasta poikkea-
22227: leet tänään erään toisen puolueen kansanedusta-          van käsityksen asiasta. Hän oli siis pakotettu
22228: jan toteamana, että asia on periaatteellisesti           esittämään nyt perusteluja sille kannalle, että
22229: erittäin tärkeä. Näin mekin perustuslailliset            olisi pitänyt voida äänestää ed. Vennamon eh-
22230: olemme katsoneet sen olevan.                             dotuksesta. Hän sanoi olleensa samaa mieltä,
22231:     Minä en huomannut omasta puolestani mi-              mutta me saatoimme todeta, että puhemiesneu-
22232: tään epäasiallista, en mitään repivää viime yönä         vostossa hän ei ollut esittänyt eriävää kantaa,
22233: käydyssä keskustelussa (Ed. Kortesalmi: Se oli           vaan hän esitti puheenvuoronsa mukaan, että
22234: asiallinen keskustelu!). Ed. Sinisalosta alkaen          puhemiesneuvoston työtapoihin ei kuitenkaan
22235: vasemmalla laidalla ed. Junnilaan asti oikealla          yleensä kuulu äänestäminen. Tästä asiasta ei pu-
22236: laidalla todettiin hämmästyksellä puhemiesneu-           hemiesneuvoston kokouksessa myöskään ole ää-
22237: voston eilen tekemä päätös ed. Vennamon esit-            nestetty. Sitten myöhemmin, yön aikana pide-
22238: tämän epäluottamuslause-ehdotuksen johdosta.             tyssä puhemiesneuvoston kokouksessa, hän on-
22239:     Jos eilen olisi ilman asian lykkäämistä äänes-       kin ilmoittanut ·eriävän mielipiteen asiasta. Siis
22240: tetty puhemiehen menettelystä, olen melko var-           hän on silloin vasta poikennut kannasta, että ei
22241: ma siitä, että eduskunnan enemmistö olisi hy-            yleensä esitetä eri mielipiteitä, ei viedä niitä sii-
22242: väksynyt ehdotuksen puhemiehen menettelyn                hen pisteeseen asti (Ed. Tuomioja: Ei saanut
22243: lähettämisestä perustuslakivaliokunnan tutkitta-         kannatusta!). - Niin, kun ei saanut kannatus-
22244:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -Pääluokat 31 ja 33                      4529
22245: 
22246: 
22247: ta, mutta kai nyt eriävän mielipiteen esittämi-        tyi ja jota hän tänään hetki sitten täällä on pe-
22248: nen merkitsee jotain muuta kuin vain keskuste-         rustellut, on tietenkin ollut oikea suhtautumis-
22249: lussa eriävien kannanottojen esittämistä. Kyllä        tapa.
22250: ed. Tuomioja tietää tämän. - Mutta nyt, kun               Jos ed. Taxell olisi eilen puhemiesneuvostos-
22251: hän tänään on arvostellut, tosin nimiä mainitse-       sa asian ollessa ensimmäistä kertaa esillä samal-
22252: matta, eräitä kansanedustajia heidän eilen asiassa     la tavoin perustellut asiaa kuin tänään, on hyvin
22253: omaksumiensa käsitysten johdosta, niin minun           mahdollista, että puhemiesneuvoston enemmis•
22254: täytyy todeta, että se syy, jonka vuoksi minä          tö tai puhemiesneuvosto yksimielisesti olisi pää-
22255: päädyin arvostelemaan puhemiesneuvoston pää-           tynyt hänen tänään esittämäänsä kantaan, ja me
22256: töstä ymmärtääkseni käyttämättä kertaakaan mi-         olisimme voineet äänestää asiasta ja olisimme
22257: tään loukkaavaa sanontaa, halventamatta ker~           päässeet tästä varsin turhasta ja osittain myös
22258: taakaan puhemiesneuvostoa, halventamatta ke-           ikävästä keskustelusta, ikävästä varsinkin niille,
22259: tään sen jäsenistä, oli seuraava: epäluottamus-        jotka yrittävät puolustaa eduskunnan . . . (Ed.
22260: lause-ehdotus on periaatteellisesti niin tärkeä        Vennamo: Ei se ole turha kun perustuslaista on
22261: ehdotus, että se täytyy voida esittää milloin'         kysymys!). - Ei, ei tietenkään! Mutta olisimme
22262: vain missä yhteydessä tahansa. Epäluottamus-           voineet suoraan äänestää asiasta, jolloin koko
22263: lause-ehdotuksen saa esittää ilman minkäänlai-         asia olisi tullut sellaiseen käsittelyyn, johon se
22264: sia perusteluja. Joku voi sen esittää vain siitä       nyt tavallaan ei tule, koska enemmistö on jo
22265: syystä, että hän ei pidä jostakin valtioneuvoston      muuttanut kantaansa. Tämän minä arvaan (Ed.
22266: jäsenestä. Ei hänen tarvitse perustella asiaa. Tä-     Vennamo: Enemmistö on alistunut, vaikka on-
22267: mä on kansanvaltaa, parlamentaarista kansan-           kin väärässä!) . Minusta ei pitäisi asettaa näin
22268: valtaa. Jokaisen kansanedustajan, jokaisen edus-       ikävään asemaan niitä kansanedustajia, jotka
22269: kuntaryhmän asia on sitten harkita tätä asiaa          yrittävät puolustaa parlamentaarista kansanval-
22270: niin tarkoin, ettei esitä ilman vakavaa aihetta        taa. Tässä ei voi olla minkäänlaista aseman vää-
22271: epäluottamuslause-ehdotusta.                           rinkäyttöä, että puhutaan asiasta, yaikka edus-
22272:     Jos puhemiesneuvoston kanta, jonka mukaan          kunta on istunut tänään jo kauan, kello ll:stä
22273: tässä tapauksessa olisi pitänyt esittää epäluotta-     lähtien. Korostan vielä kerran: Asiaa ei
22274: muslause-ehdotus jo kolmatta viikkoa ennen             olisi tullut ottaa jatkokäsittelyyn tänään iltapäi~
22275: asian käsittelyä, tulee todellakin nyt ennakko-        väliä, vaan siitä olisi pitänyt suorittaa niin kes-
22276: päätökseksi siten, että aikaraja (Ed. Vennamo:         kustelu kuin äänestyskin vasta ensi viikon tiis-
22277: Seuraavalla kerralla kolme kuukautta!), joka           taina.
22278: koskee tavanomaisia tai rutiininomaisia ponsi-
22279: ehdotuksia, koskisi myöskin tässä tapauksessa             Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
22280: periaatteellisesti kaikkein tärkeimpiä ehdotuk-        taan päättyneeksi.
22281: sia, silloinhan pakotetaan jokin oppositioryhmä
22282: tekemään varmuuden vuoksi epäluottari:ms-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan
22283: lause-ehdotuksia etukäteen vaikkapa kaikkia            31 käsittely keskeytetään ja otetaan käsiteltä-
22284: ministereitä kohtaan, koska he saattavat kahden        väksi pääluokka 33.
22285: - kolmen viilmn aikana, joka kuluu ennen kä-
22286: sittelyä,- syyllistyä johonkin, joka esittäjän mie-
22287: lestä aiheuttaa tällaisen ehdotuksen. Eihän tämä         Pää 1 u o k k a 33.
22288:  voi olla asiallista. Näitä ehdotuksia tehdään tie-
22289:  tenkin paljon asiallisemmin perustein, jos ei täl-      Yleiskeskustelu:
22290:  laista täysin kohtuutonta rajaa aseteta.
22291:     Toinen syy miksi suurin osa eilen puheen-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensim"
22292:  vuoron käyttäneistä kansanedustajista päätyi          mäinen puheenvuoro on ministeri Martikaisella.
22293:  puoltamaan oikeutta saada äänestää asiasta, oli       -- Hän on poissa. Seuraava puheenvuoro on
22294:  tietenkin se, että ed. Ahteen ehdotuksesta oli        ed. Luja-Penttilällä.
22295:  saatu äänestää. On silloin ehkä hiuksen halko-
22296:  mista se, että lähdetään etsimään juridisella. tul-     Puheenvuoron saatuaan lausuu
22297:  kinnalla eroja ed. Ahteen ja ed. Vennamon eh~
22298:  dotusten välillä (Ed. Vennamo: Ja keksityillä            Ed. Vennamo: Arvoisa puhemies! Minä
22299:  perusteilla!). Juuri sellainen vapaamielinen har-     olen pyytänyt laillisessa järjestyksessä ensim-
22300:  kinta, johon nyt ed. Taxell vihdoin viimein pää-      mäisen puheenvuoron yleiskeskusteluun. Silloin
22301: 567 0578000015
22302: 4530                                Perjantaina 12. tammikuuta 1979
22303: 
22304: 
22305: ei ollut ketään muuta. Miten tämä on mahdol-          olevan selvyyttä jo toteutettujen sosiaalipoliit-
22306: lista?                                                tisten uudistusten etujen kattavuudesta ja nii-
22307:                                                       den tasosta. Hän esitti myös epäilyn, että kan-
22308:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täällä on     santalouden kasvu ei näillä näkymillä vastaa si-
22309: ed. Vennamolle merkitty kymmenes puheen-              tä vauhtia, johon luottaen nykyinen sosiaalitur-
22310: vuoro.                                                va on rakennettu ja johon se jo tehdyillä pää-
22311:                                                       töksillä edelleen kehittyy. Hän suhtautuu kiel-
22312:    Puhu j a: Niin, mutta silloin sihteeri il-         teisesti esityksessään mm. synnytysloman jatka-
22313: moitti, että muita puheenvuoroja ei ole pyydet-       miseen ja vaatii jyrkin sanakääntein sosiaali-
22314: ty. Kuinka tämä on mahdollista? - Sihteeri on         etuuksien myöntämisen valvonnan tehostamis-
22315: hiljaa. Kyllä tämä on ihmeellistä täällä eduskun-     ta.
22316: nassa.                                                    Me työväenliikkeen puolella painotamme, et-
22317:                                                       tä meillä on taloudellisia mahdollisuuksia kehit-
22318:                                                       tää sosiaali- ja terveysturvaa. Vaikka kansan-
22319:   T oinen var apuhemies:                  Nyt on      tuotteemme kasvaisi vuosittain vain 1 tai 2 %,
22320: puheenvuoro ed. Luja-Penttilällä.                     meidän maassamme tultaisiin käyttämään vuon-
22321:                                                       na 1985 sosiaalimenoihin varoja suunnilleen sa-
22322:    Ed. Luja-Pentti 1ä: Rouva puhemies!                man verran kuin Ruotsi, Tanska ja Saksan Liit-
22323: Suomalaisen yhteiskunnan on pystyttävä sopeu-         totasavalta ovat käyttäneet jo tämän vuosikym-
22324: tumaan maailmantalouden kehittymiseen, pa-            menen alussa. Jos taas taloudellinen kasvumme
22325: lauttamaan täystyöllisyys sekä parantamaan pie-       tulee olemaan suurempi, ei jo tehtyjen päätös-
22326: nituloisten kansalaisten toimeentuloa. Sen            ten ja suunnitelmien mukainen sosiaaliturvan
22327: vuoksi on sosiaaliturvan laajentaminen ja paran-      kehittäminen nostaisi sosiaalimenojen osuutta
22328: taminen välttämätöntä. Tavoitteena tulee olla         bruttokansantuotteesta. Näin ollen meillä on
22329: edelleen pyrkimys lisääntyvään tasa-arvoisuu-         päinvastaisista väitteistä huolimatta taloudelli-
22330: teen kansalaisten kesken. Tästä tavoitteesta ei       set mahdollisuudet aktiivisen sosiaalipolitiikan
22331: tule missään vaiheessa tinkiä, ei lamankaan var-      harjoittamiseen tulevaisuudessakin sosiaalime-
22332: jolla.                                                nojemme silti ylittämättä läntisten kilpailija-
22333:    Kriisitila, jota nyt elämme, on kirvoittanut       maittemme tasoa.
22334: kielet puhumaan ja kynät kirjoittamaan. Monel-            Työnantajajärjestöjen erityis,esti mutta myös
22335: la taholla on istunut työryhmiä, joiden tehtävän      muiden porvarillisten vaikuttajatahojen tulee
22336: määrittelynä on ollut tarkastella sosiaaliturvam-     muistaa, että sosiaaliset uudistukset ovat olleet
22337: me tähänastista kehitystä ja pohtia sen tulevai-      monesti kymmenesosaprosentin tarkkuudella
22338: suutta. Millään taholla ei ole rohjettu suoraan       laskettu osa palkkaratkaisuja. Tästä ovat muis-
22339: ehdottaa sosiaalisen uudistustyön lopettamista.       tissa työmarkkinaratkaisuihin kiinteästi liitty-
22340: Äänenpainot sen sijaan ovat olleet vaihtelevia        neet neuvotteluissa nyöritetyt sosiaalipaketit,
22341: riippuen siitä, mikä taho kulloinkin on sosiaali-     jotka ovat sisältäneet sekä lakisääteisiä että työ-
22342: turvaa tutkinut. Joitakin osa-aloja on tosin esi-     ehtosopimuksiin perustuvia uudistuksia.
22343: tetty jäädytettäviksi. Lähinnä lasten päivähoito          SosiaaHpolitiikan kehitys on aina ollut kiin-
22344: on ollut porvarillisten poliitikkojen silmätikku-     teästi sidoksissa tuotannon kehitykseen. Kysy-
22345: na.                                                   mys ei siis ole vain vähempiosaisten ihmisten
22346:    Suomen Työnantajain Keskusliiton, STK:n,           elämän olosuhteiden parantamisesta, kuten por-
22347: toimitusjohtaja Somerto sai julkisuutta marras-       varillisella taholla asia usein yksisi1mäisesti näh-
22348: kuussa pitämällään esitelmällä, jonka otsikko         dään ja sen mukaisesti arvostellaan sosiaalipoli·
22349: oli "Sosiaalipolitiikan suuntaviivat". Hänen esi-     tiikan kehittämistä pdkästään lisäkustannusten
22350: telmänsä yhteenvedossa tunnetaan huolta siitä,        aiheuttajana. Me sosialidemokraatit pidämme
22351: että sosiaalipolitiikan sektorilla tapahtunut no-     välttämättömänä myös elämän varjopuolta vael-
22352: pea ja voimakas kehitys ja tähän liittyvät odo-       tavien kanssaihmisten taakan helpottamista,
22353: tukset eivät poliitikkojen ja suuren yleisön mie-     mutJta on pidettävä mielessä, että nimenomaan
22354: lissä osoita laantumisen merkkejä. Hänen mie-         juuri elinkeinorakenteen muutos on aiheuttanut
22355: lestään yritysten ja koko maan taloudelliset vai-     useita sosiaalisia uudistuksia ja toisaalta taas
22356: keudet sekä kansantalouden hidastunut kasvu           monet uudistuksista ovat olleet välttämätön
22357: eivät ole vieläkään tulleet riittävän laajalti tun-   edellytys elinkeinoelämän kehitykselle ja tällä
22358: netuiksi, eikä hänen mukaansa tunnu myöskään          tavoin taloudelliselle kasvulle.
22359:                            Tulo- ja menoarvio vuodeJle 1979 -    Pääluokka 33                       4531
22360: 
22361: 
22362:     Kun aikaisemmin noin puolet väestöstämme          tämisessä. On erittäin huolestuttavaa, että löy-
22363: sai toimeentulonsa maataloudesta, nyt tämä             tyy yhä edelleen myös halua asettaa kyseenalai-
22364: elinkeino antaa toimeentulon vain noin                seksi naisen oikeus työhön. Nyt taloudellisessa
22365: 10 % :lle      kansalaisistamme.    Teollistamisen    laskusuhdanteessa taantumuksen ääni kuuluu
22366: myötä kaupunkien asukasluku on noussut räjäh-          taas entistä voimakkaampana.
22367: dysmäisesti, on muodostunut pieniä perheitä ja            Valitettavasti myös tutkimustoiminta menet-
22368: naisten työssäkäynti on yleistynyt. Tätä kehitys-     tää luotettavuutensa kansalaisten silmissä, kun
22369: tä on juuri tuotantoelämän kehittyminen suo-          se asetetaan palvelemaan joidenkin ryhmien ta-
22370: rastaan vaatinut. Tällä tavoin on ollut mahdol-       voitteellisia päämääriä. Sosiaali- ja terveysminis-
22371: lista lisätä työn tuottavuutta samoin kuin yleis-     teriön tutkimusosasto julkaisi jokin aika sitten
22372: tä hyvinvointia. On lyhytnäköistä, ellei huoma-       tutkimuksen "Päiväkotitoiminnan kansantalou-
22373: ta sitä syy-yhteyttä, joka vallitsee tällaisen pe-    dellinen analyysi vuonna 1978." Sen johtopää-
22374: rusteellisen elinkeinorakenteessa tapahtuneen          töksissä sanotaan mm.: "Ammattitaidottomien
22375: muutoksen ja monien sosiaalipoliittisten uudis-       ja alhaisen kansantaloudellisen tuottavuuden
22376: tusten välillä.                                       omaavien pienten lasten huoltajien siirtäminen
22377:     Sotien jälkeen meillä tunnustettiin yleisesti     ansiotyöhön päiväkotitoimintaa laajentamalla
22378: se tosiasia, että tapahtunut rakennemuutos teki       on kansantaloudellisesti kannattamatonta. Tä-
22379: välttämättömäksi tasata muuttuneissa olosuh-          män perusteella olisi johdonmukaista pyrkiä
22380: teissa lastenhoidosta aiheutuvia kustannuksia,        päiväkotitoimintaa laajennettaessa varaamaan
22381: ja näin saivat perhepoliittiset tulonsiirrot alkun-   uusista päiväkotipaikoista entistä suurempi osa
22382: sa. Eihän maatalousvaltaisessa yhteiskunnassa         ammattitaitoisten, korkean kansantaloudellisen
22383: ollut esimerkiksi sellaisia lasten päivähoito-        tuottavuuden omaavien, ansiotyöhön siirtyvien
22384: ongelmia kuin teollistuneessa yhteiskunnassa          äitien lapsille."
22385: perheenäitien käydessä kodin ulkopuolella an-             Kun sosiaali- ja terveysministeriön tutkimus-
22386: siotaan hankkimassa.                                  osastolla on tultu edellä kerrottuun johtopää-
22387:     Nykyisen sosiaaliturvamme alku luotiin            tökseen, ei ajattelua ole ohjannut ainakaan so-
22388: 1940-luvulla. Kuluneiden kolmen vuosikymme-           siaalinen oikeudenmukaisuus. Sosiaali- ja ter-
22389: nen aikana on tapahtunut voimakasta kehitystä         veysministeriön tutkimusosaston toiminta tuli-
22390: oikeudenmukaisuuden ja tasa-arvoisuuden suun-         sikin perusteellisesti selvittää, jotta sen luotet-
22391: taan. Vertailuksi voidaan mainita, että kun           tavuus ja usko sen tieteelliseen pätevyyteen pa-
22392: vuonna 1945 sosiaalimenojen osuus bruttokan-          lautuisi. Ei työssä käyviä pienipaikkaisia äitejä
22393: santuotteesta oli 4 %, vuonna 1978 tämä osuus         suinkaan ole siirretty ansiotyöhön, vaan he ovat
22394: oli lähes 23 %. Voimakkaimmin ovat sosiaali-          perheen toimeentulon kannalta katsoneet ansio-
22395: politiikan eri lohkaista kehittyneet eläketurva       työnsä välttämättömäksi. Yhteiskunta ei ole lä-
22396: ja terveydenhuolto. Perhepolitiikan suhteelli-        heskään riittävästi ojentanut kättään avuksi
22397: nen osuus on sen sijaan laskenut.                     kantaakseen osan heidän taakastaan, koska yhä
22398:     Koska tuotannon kasvu ja sosiaalipolitiikan       edelleen on huutava puute lasten päiväkotipai-
22399: kehitys ovat, niin voisi sanoa, lähes luonnonla-      koista ja yhä edelleen, vaikka eletäänkin Yhdis-
22400: kien mukaisissa sidoksissa keskenään, voidaan         tyneiden Kansakuntien julistaman lapsenvuo-
22401: nähdä, että niiden välinen tasapaino järkkyy tä-      den alkua, pieniä lapsia kulkee kaduilla avain
22402: nä päivänä. Tuotannon kasvusta johtuen on             kaulassa.
22403: syntynyt ongelmia, joiden hoitamiseen ei ole              Laajaksi sopimusratkaisuksi tarkoitettujen
22404: löytynyt riittävästi edistyksellisiä voimia, ja       neuvottelujen yhteydessä hallitus on ehdottanut
22405: näin ihmisten elämisen tasossa on tapahtunut          mm. vanhempainloman pidentämistä. Se on as-
22406:  tuotannon kasvuun verrattuna selvää taantumis-       kel oikeaan suuntaan perheiden huomioon otta-
22407:  ta. Voimakas teollistuminen on edellyttänyt, et-     misessa. Tällä uudistuksella on kauaskantoiset
22408:  tä tarjolla on paljon työvoimaa, ja saanut näin      myönteiset seuraukset tulevaisuuden kannalta.
22409: aikaan mm. naisten runsaan työssäkäynnin. Sii-        On selvää, että pieni lapsi saa elämänsä alussa
22410:  tä huolimatta perhepolitiikkaa ei ole saatu kehi-    parhaan hoivan vanhemmiltaan. Sen vuoksi ta-
22411:  tetyksi lähestulkoonkaan tyydyttävälle tasolle.      voitteena tuleekin olla äitiysloman pidentämi-
22412:     Kenen kustannuksella perhepolitiikassa tingi-     nen vähitellen 12 kuukauden vanhempainlo-
22413:  tään? Tietysti sen heikoimman osapuolen, lap-        maksi. Näin turvataan molemmille vanhemmille
22414:  sen. Tuntuu siltä, että jatkossakin jotkut tahot      täysipainoiset tunnesiteet lapseensa ja samalla
22415:  pyrkivät tinkimään juuri perhepolitiikan kehit-      koko perheeseen.
22416: 4532                               Perjantaina 12. tammikuuta 1979
22417: 
22418: 
22419:   'l?erhepoliittisesti oikeana toimenptteenä on       Koska eläkeläisten ja siis täyden päivätyön
22420: pidettävä myös kuluvan vuoden a~kana tapahtu-      tehneiden kansalaisten toimeentulosta on huo-
22421: via lapsilisien korotuksia, vaikka ne suunnitel-   lehdittava tulevaisuudessakin, on jo nyt varau-
22422: mien mukaan korotettuinakin peittävät varsin       duttava nähtävissä oleviin paineisiin. Tällöin on
22423: vähäisen osan lapsista perheille aiheutuvista      huomio kiinnitettävä sekä eläkkeiden tasoon ja
22424: menoista.                                          kattavuuteen että myöskin niiden rahoitukseen.
22425:    Budjetin lähetekeskustelun aikana sosialide-    Eläketurvan rahoitus on luonteeltaan työvoima-
22426: m,okraattisen puolueen ryhmäpuheenvuorossa         vetoon verrattavaa: Mitä korkeammaksi eläke-
22427: ilmoitettiin meidän kaipaavan hallitukselta per-   taso kohoaa, sitä korkeammaksi kohoaa myös
22428: hepoliittista kokonaisohjelmaa, jonka puitteissa   eläkemenojen osuus palkkasummasta. Varsinkin
22429: tätä yhteiskuntamme tulevaisuuden kannalta         korkean työttömyyden aikana on vaikea nähdä
22430: tärkeätä sosiaalipolitiikan lohkoa ryhdytään ke-   tällaisen menettelyn tarkoituksenmukaisuutta.
22431: hittämään. Toivomme hallituksen työskentele-       Tätä osoittaa myöskin se, että elvytyspolitiikan
22432: vän ripeästi tähän suuntaan.                       osana on ollut sosiaali- ja eläketurvamaksujen
22433:     Alkanut lapsen vuosi tuo toivottavasti muka-   alentaminen tilapäisesti. Koska tällaiset tilapäis-
22434: naan lapsi- ja perhemyönteisemmän ilmapiirin       järjestelyt synnyttävät kuitenkin koko eläkepo-
22435: ja ajattelutavan päättäjien keskuuteen. Jos näin   litiikkaa koskevaa epävarmuutta, on löydettävä
22436: tapahtuu, on olemassa suotuisat lähtökohdat        myös pysyviä tapoja rahoituksen ja eläkkeiden
22437: perheiden taloudellisen ja sosiaalisen aseman       mitoituksen hoitamiseksi.
22438: parantamiselle. Kaikessa yhteiskunnallisessa           Sosiaaliturvamaksun osalta on diemassa ke-
22439: uudistustyössä on otettava huomioon perhepo-        sällä 1978 valmistunut ehdotus siitä, miten ra-
22440: liittinen näkökulma. Silloin patannamme myös       hoitusta voidaan siirtää työvoimapainotteisuu-
22441: lasten asemaa, joiden puolesta me teemme pää-      desta liikevaihtoon perustuvaksi. Tämän ehdo-
22442: töksiä.                                             tuksen suuntaan on syytä pyrkiä. Sitä puoLtavat
22443:                                                     nykyinen työttömyystilanne samoin kuin sosiaa-
22444:                                                    liturvan rahoitusta koskevat kansainväliset ver-
22445:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Arvoisa puhe- tailut. Tällä tavalla voidaan helpottaa varsinkin
22446: mies! Aluksi valitan sitä, että sosiaalipääluok- työvaltaisten pienten ja keskisuurten yritysten
22447: kaa joudutaan käsittelemään täällä perjantai- asemaa samoin kuin yleensä vientiteollisuutta ja
22448: iltana, jolloin inhimilliset syyt ovat johtaneet parantaa vientiteollisuuden kilpailukykyä.
22449: siihen, että huomattava osa niistä edustajista,        Eläkemenojen kohoaminen ei sellaisenaan ole
22450: jotka epäilemättä olisivat halunneet osallistua eikä saa olla esteenä kohtuullisen vähimmäis-
22451: keskusteluun, on joutunut matkustamaan pois eläkkeen :takaamiselle kaikille kansalaisille. Tä-
22452: eduskunnasta. Tämä ei kuitenkaan kohdistu pu-' tä koskevan kokonaisuudistuksen aiheuttama
22453: hemiesneuvostoon, vaan lähinnä siihen, että tä- rahoitustarve ei sellaisenaan muodostu ylivoi-
22454: mänkin päivän aikana on eduskunnan istuntoa maiseksi. Paljon nopeampana kasvua tapahtuu
22455: ja asioiden edistymistä täällä jarrutettu valtioc työ- ja virkaeläkkeissä. Kaiken kaikkiaan tulee
22456: päiväjärjestyksen sallimin keinoin ja ilmeisesti pyrkiä eläke-erojen tasoittamiseen, jolloin ei
22457: pyritty siihen, että tärkeät asiat kuten sosiaali- voida olla puuttumatta ylielakeonge1maan. Sen
22458: pääluokan yleiskeskustelu siirtyisivät mahdolli- ratkaisemista on kiirehdittävä, ja tällöin tulevat
22459: simman myöhäiseen ajankohtaan.                      ensi sijassa kysymykseen degressiivisen eläke-
22460:     Rouva puhemies! Sosiaalimenoista tehdyt en- asteikon toteuttaminen sekä korkeitten eläk-
22461: nusteet osoittavat, että sosiaalimenojen osuus kdtten osalta inflaatiotarkistusten leikkaami-
22462: bruttokansantuotteesta tulee säilymään nykyi- nen. Näiden toimenpiteiden avulla lisätään elä-
22463: sellä tasollaan, vaikka bruttokansantuotteen keläisten tasavertaisuutta ja samalla ·luodaan
22464: vuosittainen kasvu ylittäisi 3 % :n tason. Kes- kestävämpi pohja tulevien vuosien ~sosiaalipoli­
22465: keinen merkitys tässä menokehityksessä on työ· tiikalle.
22466: ja virkasuhde-eläkkeillä. Ikärakenteen muutos          Verraten suuri· yksimielisyys näyttää vallitse-
22467: ja. työeläkkeiden tason asteittainen kohoaminen van siitä, että perhepolitiikkaa on voimistetta-
22468: aiheuttavat sen, että sosiaalimenoista lähes puo- va. Tätä tavoitetta kohti on viime vuosien aika-
22469: let on eläkemenoja jo vuonna 1990. Varsinkin na myös edetty. Erilaisten perhepoliittisten toi-
22470: ikärakenteen muutoksen seurauksena kasvu ei mien avulla on . vahvistettu perheiden taloudel-
22471: pysähdy tähän, vaan jatkuu vielä ensi vuositu- lista asemaa. Mutta kuten mm. syntyvyysluvut
22472: hannen puolella.                                    osoittavat, toimenpiteet ja niiden painotus eivät
22473:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -      Pääluokka 33
22474: 
22475: 
22476: ole vielä oikeassa suhteessa perheiden tarpei-          kentatavan muutos sekä sairausvakuutusmak-
22477: siin. Perhepoliittiset toimet eivät ole täyttäneet      sun säätäminen myös työeläkkeen saajille. Työt-
22478: niille asetettuja väestöpOliittisia tavoitteita.        tömyysturva on heikentynyt sen vuoksi, että
22479:     Erityisesti on nähtävä se, että ei edes muut-       työttömyyspäivärahoja ei ole korotettu lähes
22480: tuneissa oloissa ole ollut poliittista yksituumai-      kolmeen vuoteen. Niinpä niiden reaaliarvo on
22481: suutta riittävästi lapsen kotona tapahtuvan hoi-        suuresti alentunut. Tämän vuoden alusta näitä
22482: don tukemiseksi. Lähivuosien keskeisiä tehtäviä         päivärahoja korotettiin 2-3 markalla, mikä ko-
22483: onkin sellaisen perhepoliittisen toimintakoko-          rotus on täysin riittämätön. Sairausvakuutuksen
22484: naisuuden luominen, joka antaa perheelle todel-         omavastuuosuuksia on korotettu erittäin voi-
22485: lisen mahdollisuuden valita eri hoitomuotojen           makkaasti, kun taas etuisuuksia ei ole sanotta-
22486: kesken. Tällöin on luonnollisesti puututtava            vammin korotettu. Sairausvakuutuksen päivära-
22487: myös kotonaan lasta hoitavan vanhemman, isän            hojen reaaliarvo on tuntuvasti alentunut. On-
22488: tai äidin, työsuhde- ja sosiaaliturvaan. Työsuh-        han sairausvakuutuksen ylin päiväraha edelleen
22489: deturva on siten korjattava, että kotihoitokau-·        saman suuruinen kuin vuonna 1971 eli 38,25
22490: den päätyttyä pientä lasta kotona hoitanut isä          mk.
22491: tai äiti voi palata aikaisempaan työpaikkaansa             Myönteistä kehitys on ollut äitiys- ja van-
22492: eikä hänen etuutensa sosiaaliturvan muodossa            hempainlomien sekä lapsilisien suhteen. Äitiys-
22493: myöskään tämän kotona tapahtuvan lapsen hoi-            lomaa on pidennetty ja on myös saatu aikaan
22494: don vuoksi heikkene.                                    ns. isyysloma eli isällä on nyt mahdollisuus jää-
22495:      Sosiaalimenojen kokonaisuudessa perhepoliit-       dä kotiin, tosin vain vaimon luvalla, hoitamaan
22496:  tisten toimenpiteiden asteittainen monipuolista-       vastasyntynyttä lastaan kahden viikon ajaksi.
22497: minen ja voimistaminen ei sellaisenaan ole yli-         Lapsilisiä on korotettu useaan otteeseen sillä
22498: voimainen kuorma kannettavaksi. Päinvastoin,            seurauksella, että lapsilisien reaaliarvo on jon-
22499:  mitä suuremmaksi aktiiviväestön osuus saadaan          kin verran kasvanut. Lapsiperheiden asema on
22500: kohoamaan, sitä enemmän on kantajia tulevien            kuitenkin entisestään vaikeutunut, joten aihetta
22501:  vuosikymmenien eläke- ja muilla sosiaalimenoil~        lapsilisien korottamiseen on edelleen olemassa.
22502:  la.                                                    Lapsiperheitten asemaa ovat erityisesti vaikeut-
22503:      Rouva puhemies! Sosiaalipääluokan osalta sa-       taneet asuntojen kalleus sekä suuri työttömyys,
22504:  moin kuin tietysti koko budjetinkin osalta on          joka on voimakkainta juuri nuorison keskuudes-
22505:  selvästi hava~ttavissa se, että tiukan taloudelli-     sa. Nuorten osalta on myös työttömyysturva
22506:  sen tilanteen aikana joudutaan useissa kysymyk-        heikointa. Suuri määrä nuoria ei pääse työttö-
22507:  sissä valintatilanteisiin, painottamaan joitakin       myysturvan piiriin lainkaan.
22508:  asioita ja lykkäämään joitakin sellaisia, joita ei         Viime keväänä eduskunta hyväksyi kansan-
22509:  voida taloudellisista syistä toteuttaa tai jotka ei-   eläkeuudistuksen ensimmäisen vaiheen. Tämän
22510:  vät ole siinä määrin kiireellisiä kuin jotkut toi-     vaiheen ensimmäinen osa astuu voimaan ensi
22511:  set toimet. Tämä edellyttää päättäjiltä ennen          vuoden alusta ja toinen osa viimeistään vuoden
22512:  kailikea täällä eduskunnassa myöskin malttia,          1982 alusta. Tämä ensimmäinen vaihe tulee
22513:  yhteisymmärrystä ja kykyä nähdä, mihin asioi-          maksamaan noin 440 milj. mk, ja se on tarkoi-
22514:  hin milloinkin tulisi voimakkaimmin puuttua.            tus ·rahoittaa kansaneläkelaitoksen varoista. Jot-
22515:  Tämän pääluokan käsittely lähetekeskustelun            ta kansaneläkelaitos pystyisi tästä lisävelvoit-
22516:  osalta kuin myöskin sen käsittely valtiovarain-         teesta selviytymään, olisi huolehdittava siitä, et-
22517:  valiokunnassa antaa aihetta uskoa siihen, että         tä laitoksen maksuvalmius vastaisi velvoitteita.
22518:   realiteetit sosiaalipolitiikan kehittämisessä näh-    Näin ei ole kuitenkaan menetelty, vaan juuri
22519:   dään o~kealla tavalla.                                päinvastoin.
22520:                                                             Maatamme on parin viime vuoden aikana el-
22521:   Ed. Ta 1 v i tie : Rouva puhemies! Sosiaali-           vytetty, ja ·se tietenkin on hyvä asia, mutta eräis-
22522: politiikan kehitys ei ole ollut kaikilta osin            tä elvytyksen muodoista voidaan olla voimak-
22523: myönteinen viime aikoina. Sosiaaliturva on               kaastikin eri mieltä. Sen lisäksi, että yrityksille
22524: eräiltä osin jopa heikentynyt. Näin on tapahtu-          on annettu miljardeja markkoja valtion varoista
22525: nut mm. työttömyysturvan ja sairausvakuutuk-            suoranaisia avustuksia, on yritysten sosiaalitur-
22526: sen suhteen. Eräiltä osin on myös eläketurvaa            vamaksuja alennettu. Palkankorotusten sijasta
22527: heikennetty, joskin sitä on myös eräiltä osin pa-        on palkansaajien sosiaaliturvamaksuja alennet-
22528: rannettu. Heikennyksinä on mainittava työ- ja            tu. Itse asiassa parin viime vuoden aikana on
22529: virkaeläkkeiden eläkepalkan perustevuosien las-          syöty huomispäivän .sosiaaliturvaa. Näillä elvy-
22530: 4534                               Perjantaina 12. tammikuuta 1979
22531: 
22532: 
22533: tystoimenpiteillä on vähennetty kansanelälkelai-       Nykyinen vakuutusmaksuperuste on edulli-
22534: toksen tuloja noin 1 600 milj. markalla ja työ-     nen suurelle, pääomavaltaiselle teollisuudelle,
22535: eläkelaitosten tuloja noin 1 000 milj. markalla,    mutta epäedullinen pienelle ja keskisuurelle
22536: ja lisää tämän kaltaisia toimenpiteitä on suun-     työvoimavaltaiselle teollisuudelle. Jo tästäkin
22537: nitteilla. Enää eivät ole alennuksen kohteena       syystä tulisi maksuperustetta nopeasti muuttaa.
22538: yksinomaan eläke- ja sairausvakuutusmaksut,         Kansaneläkevakuutusmaksu on porrastettu yri-
22539: vaan suunnitteilla on myös lapsilisämaksun lä-      tysten suuruuden mukaan, mutta porrastus on
22540: hes täydellinen poistaminen työnantajilta.          aivan liian lievä.
22541:    Jos jatketaan tällä tavalla, olemme nopeasti        Vaikka sosiaaliturvajärjestelmäämme onkin
22542: tilanteessa, jossa on kaksi vaihtoehtoa: toinen     sodan jälkeisenä aikana voimakkaasti kehitetty,
22543: sosiaaliturvamaksujen roima korotus ja toinen       läheskään täydellinen se ei vielä ole. Puutteita
22544: sosiaaliturvamme tuntuva heikentäminen. Ei          löytyy vielä runsaasti.
22545: voi välttyä ajatukselta, että eräiden tavoitteena      Kansaneläkejärjestelmän         kokonaisuudistus
22546: on juuri tuo jä1kimmäinen vaihtoehto eli sosiaa-    toteutettuna merkitsisi tietyn kaltaista perus-
22547: liturvamme tuntuva heikentäminen. Oikeiston         turvaa kaikille kansalaisille. Tämä uudistus on
22548: ja työnantajajärjestöjen taholta on jo pidemmän     tarkoitus toteuttaa neljässä vaiheessa. Vasta en-
22549:  aikaa hyökätty maamme sosiaaliturvajärjestel-      simmäinen vaihe on eduskunnassa käsitelty ja
22550: mää vastaan. On jopa esitetty, että eräs syy        se astuu voimaan niin, kuin alussa mainitsin,
22551: maamme tämän hetkisiin vaikeuksiin on löydet-       ensi vuoden ja vuoden 1982 alussa. Nyt olisi
22552: tävissä liian korkeasta sosiaaliturvasta.           ryhdyttävä nopeasti toisen vaiheen lakiehdotus-
22553:     Totuus on tietenkin päinvastainen. Ellei        ten ja rahoituksen valmistelutyöhön. SKDL tu-
22554: meillä olisi ollut edes tämän kaltaista sosiaali-   lee kamppailemaan tämän puolesta niin halli-
22555: turvaa, olisi työttömyys paljon suurempaa. So-      tuksessa kuin täällä eduskunnassakin. Pidämme
22556: siaaliturvamme on pitänyt kulutuskysynnän la-       ehdottoman välttämättömänä, että kansaneläke-
22557: mankin aikana edes jonkinlaisella tasolla. On-      järjestelmän kokonaisuudistus toteutetaan ko-
22558: han kulutuskysyntä eräs ratkaiseva tekijä työlli-   konaisuudessaan mahdollisimman nopeasti.
22559:  syyden hoidon kannalta.                            Uudistuksen kokonaiskustannukset ovat noin 2
22560:     Maamme oikeistoa ja työnantajajärjestöjä        mrd. mk, josta jo toteutumassa olevan ensim-
22561: harmittaa ilmeisesti se, ettei nykyisen työttö-     mäisen vaiheen osuus on noin 440 milj. mk.
22562: myyden ja laman aikana ole pystytty nujerta-            Eräiltä tahoilta on esitetty, että uudistus on
22563:  maan palkansaajia ja heidän järjestöjään, niin     liian kallis ja ettei sitä sen vuoksi voida toteut-
22564:  kuin tapahtui 1930-luvun laman aikana. Eräänä      taa. Tämä ei kuitenkaan pidä paikkaansa. On-
22565:  syynä tähän oikeiston ja työnantajajärjestöjen     han nyt jo elvytystoimenpitein vähennetty elä-
22566: tavoitteen epäonnistumiseen on ollut juuri se,      kelaitosten varoja noin 2 600 milj. mk eli enem-
22567:  että sodanjälkeisenä aikana on pystytty luomaan    män kuin kokonaisuudistus tulisi vuositasolla
22568:  myös palkansaajille jonkinlainen sosiaaliturva.    maksamaan.
22569:     Kansaneläkelaitoksen maksuvalmius ajautuu           SKDL:n eduskuntaryhmä on useaan ottee-
22570:  nykynäkymillä suoranaiseen kriisiin jo tulevalla    seen vaatinut eläkelainsäädäntömme ja eläkejär-
22571: vuosikymmenellä. Työeläkelaitosten edessä on        jestelmiemme yksinkertaistamista. Onhan näis~
22572:  sama tilanne seuraavalla vuosikymmenellä. On        tä muodostunut erittäin vaikeaselkoinen, suora-
22573:  esitetty laskelmia, että nykysysteemin mukaan      nainen eläkeviidakko, josta tavallisen kansalai-
22574:  työeläkerahastot on syöty 1990-luvulle men-         sen on vaikea saada selvää. Tämä on johtanut
22575:  täessä. Jos silloin aiotaan selviytyä maksuvel-    siihen, etteivät kaikki kansalaiset edes osaa ha-
22576:  voitteista, tulee työeläkemaksun olla vähintään    kea heille kuuluvia etuisuuksia. Muun muassa
22577:  25-26 %. Ilmeisesti tämäkään ei tule riittä-       perhe-eläkkeitä jää runsaasti hakematta.
22578:  mään, jos eläkevakuutusmaksujen määräytymis-           Eläkejärjestelmiemme toimeenpanosta huo-
22579:  perusteita ei muuteta. Nykyäänhän vakuutus-        lehtii tällä hetkellä noin 150 eri laitosta. Luvus-
22580:  maksut määräytyvät maksettujen palkkojen mu-        sa ovat mukana eläkesäätiöt, vakuutusyhtiöt,
22581:  kaan. Tieteellis-tekninen kehitys johtaa kuiten-    kansaneläkelaitos ja muut eläkelaitokset. Näis-
22582:  kin vääjäämättä siihen, että työvoiman määrä       tä laitoksista on vain kansaneläkelaitos suoraan
22583:  tuotannossa tulee edelleen voimakkaasti supis-     parlamentaarisessa valvonnassa. On selvää, että
22584:  tumaan. Näin ollen, jos vakuutusmaksuperuste       näin hajanainen toimeenpano tulee hallintokulu-
22585:  pysyy entisen kaltaisena, myös vakuutusmaksu-       jen osalta tavruttoman kalliiksi. On merkille pan-
22586:  tulot tulevat voimakkaasti supistumaan.             tavaa, että ne piirit, jotka valittavat eläkemeno-
22587:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 33                        4535
22588: 
22589:  jemme suuruutta, eivät koskaan valita toimeen-        johtaa eläkehaitarin voimakkaaseen kasvuun.
22590: panojärjestelmän hajanaisuuden aiheuttamaa            Maassamme on suuret palkkaerot, mutta eläk-
22591: hallintokulujen suuruutta.                             keiden osalta tuloerot ovat ainakin yhtä suuret
22592:     SKDL on esittänyt, että kansaneläkelaitok-         elleivät suuremmat, onhan suurin maksettava
22593:  sesta muodostetaisiin sosiaaliturvalaitos, jonka      eläke tällä hetkellä jo yli 20 000 mk kuukaudes-
22594: hoidettavaksi siirretään kaikki eläkevakuutuk-         sa, kun taas valtaosa eläkeläisistä joutuu tule-
22595:  set, sairausvakuutukset sekä kaikki muutkin pa-       maan toimeen alle 1 000 markan kuukausieläk-
22596: kolliset henkilövakuutukset (Min. Virolainen:          keellä.
22597: Se on oikein!) . Tällä tavoin elakejärjestelmä            Ylieläkeongelma on pohdittavana Juhani Sal-
22598: yksinkertaistuu, eläkkeitten myöntäminen ja            misen johtamassa eläketoimikunta 76:ssa. Myös
22599: maksatus nopeutuvat, hallintokulut vähenevät           regressiiviseen tavoitetasoon siirtyminen on tä-
22600: ja mikä tärkeintä, koko eläkejärjestelmän ja          män komitean pohdittavana. Komitea näyttää
22601: muun pakollisen henkilövakuutustoiminnan              olevan tältä osin työssään kovin hidas. Mitään
22602: hallinto ja toimeenpano saatetaan parlamentaa-        valmista se ei ole saanut aikaan. Onko niin, et-
22603: riseen valvontaan (Min. Virolainen: Oikein!).          tei komitean enemmistöllä olekaan haluja rat-
22604:     Maahamme luotiin vajaat 20 vuotta sitten          kaista ylieläkeongelmaa ja estää kohtuuttoman
22605: työeläkejärjestelmä. Tämä oli myönteinen edis-        suurten eläkkeitten muodostumista.
22606: tysaskel. Työeläke lisää kansalaisten eläketur-           Rouva puhemies! Vielä eräs ongelma on
22607: vaa. Huonoa oli se, että työeläkejärjestelmän         noussut parin viime vuoden aikana voimakkaas-
22608: hoito jätettiin yksityisille eläke- ja vakuutuslai-   ti esiin. Se on työkyvyttömyyseläkehakemusten
22609: toksille. Näin se jäi parlamentaarisen valvonnan      suuri hylkäämisprosentti. Hylkäysprosentti on
22610:  ulkopuolelle. Työeläkejärjestelmä on, toisin         jo jopa yli 20, vaikka eläkehakemusten määrä
22611: kuin kansaneläkejärjestelmä, rahastoiva. Tämän        on tuntuvasti pienentynyt. Tähän asiaan ovat
22612: johdosta siellä lilkkuvat isot rahat.                 vaatineet selvitystä SAK ja työväenpuolueiden
22613:     Työeläkerahastot olivat viime vuoden lopus-       eduskuntaryhmät, mutta mitään selvyyttä
22614: sa noin 17 mrd. mk. Näistä rahastoista ei päätä       asiaan ei ole tullut, päinvastoin hylkäysprosent-
22615: julkinen valta vaan yksityiset eläkevakuutuslai-      ti on vain entisestään kasvanut. Tilanne on ny-
22616: tokset. Lisäksi suuryhtiöillä on aina 80 % :iin       kyisellään kestämätön. Maahamme on muodos-
22617:  saakka automaattinen takaisinlainausoikeus ja        tunut uusi ns. väliinputoajien ryhmä, joka on
22618: tietenkin halvalla korolla, jonka voi vielä vero-     ajautunut kaiken sosiaaliturvan ulkopuolelle.
22619: tuksessa vähentää.                                    On merkillistä, että missään instanssissa ei pys-
22620:    Viime aikoina on paljon puhuttu ns. ylieläke-      tytä selvittämään, mistä nykyinen tilanne joh-
22621: ongelmasta. Tällä ongelmalla tarkoitetaan sitä        tuu (Ed. Vennamo: Tehän olette hallitukses-
22622: tilannetta, kun eläke ylittää tavoitetason. Tä-       sa! ) . Paperia on kyllä tullut valtavasti, mutta
22623: män ongelman poistamisen varjolla on säädetty         missään ei ole annettu yksiselitteistä vastausta
22624: jo kaksi lainmuutosta. On muutettu työ- ja            eikä tilannetta ole pystytty muuttamaan (Ed.
22625: virkaeläkkeiden indeksijärjestelmää ja on myös        Vennamo: Eduskunnassa suu kiinni ja itse viet-
22626: muutettu työ- ja virkaeläkkeiden eläkepalkan          te tällä tavalla!). Onkin ehdottoman välttämä-
22627: perustevuosien laskentatapaa. Näillä muutoksil-       töntä, että sosiaali- ja terveysministeriö puuttuu
22628: la on ehkä jossain määrin vaikutusta ylieläke-        vakavasti asiaan. Tilanne on kyllä jo niin vaka-
22629: ongelmaan, mutta mikä ikävintä, näillä muu-           va, että koko hallituksenkin olisi otettava se va-
22630: toksilla on alennettu eläketasoa kautta linjan,       kavasti pohdittavaksi.
22631: siis myös niitä ·eläkkeitä, jotka eivät missään ta-
22632: pauksessa ole ylieläkkeitä. Lainmuutosten yh-             Ed. E. Laine : Herra puhemies! Maamme
22633: teydessä on kyllä saatu eläkkeiden vähimmäista-       sosiaali- ja toimeentuloturvassa vallitsevat puut-
22634: soihin pienet korotukset, mutta riittäviä ne ei-      teet ja heikkoudet ovat selvästi tulleet esiin val-
22635: vät ole olleet.                                       litsevan taloudellisen laman ja kapitalismin krii-
22636:    Jos aiotaan poistaa ylieläkeongelma ja samal-      sin oloissa. Tällaisina aikoina sosiaaliturvan tar-
22637: la estää kohtuuttoman suurien eläkkeiden muo-         ve kasvaa. Sosiaalisten tarpeiden tyydyttämisen
22638: dostuminen, tulisi siirtyä ns. regressiiviseen eli    ja koko sosiaalipolitiikan alistaminen harjoite-
22639: ulenevaan tavoitetasoon. Olisi myös harkittava        tulle talouspolitiikalle on johtanut sosiaalisekto-
22640: luopumista prosentuaalisesta indeksisidonnai-         rin anteeksiantamattorniin laiminlyönteihin ja
22641: suusjärjestelmästä. Nykyinen prosentuaalinen          aikaisempien kehittämissuunnitelmien supista-
22642: indeksisidonnaisuus suosii suuria eläkkeitä ja        mistoimiin. Esillä olevan budjetin sosiaalipääluo-
22643: 4536                                 Perjantaina 12. tammikuuta 1979
22644: 
22645: 
22646: kan sisältö on osoitus valite'ttavasta taantumas-      na oli, että tällä vuosikymmenellä ei eläkeläisil-
22647: ta sosiaalipolitiikassa. Samalla se osoittaa kaik-     le tule uudistuksen seurauksena ensimmäistä-
22648: kea yhteiskunnallista edistystä vastaan suuntau-       kään markkaa ja että vuosille 1980-1982 ajoi-
22649: tuvan suurpääoman hyökkäyksen vaarallisuu·             tetut uudistuksen ensimmäiset osat jäivä:t liian
22650: den.                                                   myöhäisiksi ja aivan liian alhaisiksi. Näin pää-
22651:    Kaiken edellä sanotun todetessani en kiellä         tettyjä vähäisiä korotuksia vielä vesitettiin huo-
22652: sitä, etteikö työväenliikkeen kamppailulla ole         nontamalla asumistukea ja poistamalla vanhuu-
22653: saatu aikaan yhteistyössä muiden demokraat-            dentuki ja ns. vaimokorotus vastoin hallitus-
22654: tisten voimien kanssa osavoittoja menneiden            ohjelmia, joissa puhuttiin eläkeparannuksista ja
22655: vuosien aikana sosiaalipolitiikassa. Tietyt so-        eläkeläisille annettiin lupauksia. Vähäistenkin
22656: siaalipoliittiset reformit ovat kasvattaneet mm.       eläkeuudistusten toteutuminen on vaarautumas-
22657: sosiaalimenojen määrää bruttokansantuotteen            sa sen johdosta, eutä elvytyksen aLttarille ja
22658: määrään verrattuna. Olemme kuitenkin kauka-            suurpääomalle uhrattu 10 mrd. m:k, kuten työ-
22659: na esim. läntisten naapurimaiden tasosta sosia-        ministeri Aalto televisiossa eräänä iltana kertoi,
22660: lististen maiden sosiaaliturvan kokonaistasosta        on aiheuttanut lähes 2 mrd. markan vajauksen
22661: puhumattakaan.                                         kansaneläkelaitoksen menojen rahoituksessa.
22662:    Erittäin vaikeaan asemaan ovat joutuneet vä-           Eläkeuudistuksen vesktäminen ja sen vesitet-
22663: hävaraiset eläkeläiset sekä ne työkyvyttömät ja        tyjenkin osien toteutuksen siirtyminen jopa
22664: työttömät, jotka on jätetty eläke- ja työttömyys-      vuosien päähän merkitsee eläkkeiden jälkeen-
22665: turvaa vaille. Eläkeläisten ja sairaiden toimeen-      jääneisyyden kasvua, joka jo nykyisellään on vä-
22666: tulohuolia ovat lisänneet mm. seuraavat halli-         hintään 300 mk vähimmäispalkkaan verrattuna.
22667: tuksen eläke- ja sosiaalipoliittiset ratkaisut.        Eläkeläisten alunperin tarkoittama, myös eläke-
22668: Lääkkeiden, tutkimus- ja hoitopalkkioiden ja           läisjärjestöjen ja kansaneläkelaitoksen alkupe-
22669: sairasmatkojen omavastuuosuuksia on korotettu          räiseen ohjelmaan, jopa hallitusohjelmiin kirjart:-
22670: sairausvakuutuksessa viime vuonna               jopa   tu eläkeuudistustavoite oli aikaisemmin vähim-
22671: 200 % :lla ja jälleen tällä budjetilla noin            mäispalkkaa vastaava eläkeuudistus. Myöhem-
22672: 8 % :lla näin ril{koen kansanterveyslain tavoit-       min tämä nimitys on muutettu vähimmäiselä-
22673: teita. Kansaneläkkeen saajienkin maksettavaksi         keuudistukseksi, jolloin on vaikea ymmärtää,
22674: on säädetty sairausvakuutusmaksu, jota peri-           onko kysymys vähimmäispalkasta vai jostain
22675: tään kunnallisveron tavoin 1.5 penniä veroäyril-       muusta vähimmäistavoitteesta.
22676: tä pien1tuloisiltakin eläkeläisiltä. Sairaaloiden ja      Eläkkeiden ja eläkeläisten tulojen reaaliarvoa
22677: terveyskeskusten hoi:topäivämaksuja, poliklinik-       on pienentänyt ja jälkeenjääneisyyttä vähim-
22678: kamaksuja ja muita palvelumaksuja sekä lääkä-          mäispalkasta kasvattanut eläkeläisten verotuk,
22679: ripalkkioita on korotettu parin vuoden aikana          sen voimakas kasvu. On todella hämmästyttä-
22680: monta kertaa. Pitkään sairastavien ns. kroonik-        vää, mutta valitettavasti totta se, että esim.
22681: kopotilaiden · maksettavaksi on asetettu aikai-        vuonna 1977 eläkeläisten verotus kasvoi yli
22682: sempaa korkeampi liukuva hoitomaksu.                   22 % :lla, kun samanaikaisesti esimerkiksi osa-
22683:    Eläkelaitokset ovat jatkuvasti kiristäneet työ-     keyhtiöiden verotuksessa tapahtui yli 12% :n
22684: kyvyttömyyseläkkeiden hy1käyslinjaa, joka on           kevennys. Todettakoon eduskunnan pöytäkir-
22685: johtanut hylättyjen hakemusten määrän monin-           joihin sellainenkin tosiasia, että esim. Tampe-
22686: kertaistumiseen ja sairaana työhön pakotettujen        reen kaupungissa eläkeläiset maksoivat valtion-
22687: määrän kasvuun. Palkkojen jäädyttämisen ohel-          verosta viime vuonna 6.7 %, kun osakeyhtiöt
22688: la pakkosiirrettiin myös työeläkkeiden indeksi-        maksoivat vain 5.8 %, ja kunnallisverosta elä-
22689: tarkistukset vuoden 1978 heinäkuusta vuoden            keläiset maksoivat 8.3 %, mutta osakeyhtiöt
22690: 1979 tammikuuhun. Satojen miljoonien mark-             vain 6.2 %.
22691: kojen menetystä uusille eläkeläisille merkitsevä          Kaikki edellä kerrottu osoittaa, miten tar-
22692: työ- ja virkaeläkkeiden leikkaaminen suoritet-         peellista olisi ollut kansaneläkeuudistuksen en-
22693: tiin TEL-, KVTEL-, VEL- ym. ansioeläkkeiden            simmäisen vaiheen saattaminen voimaan vii-
22694: osalta täysin perusteettomasti.                        meistään kuluvan vuoden alusta siten korjattu-
22695:    Kansaneläkeuudistusta, joka luvattiin alun          na, että tukilisien korotus olisi ollut 150 mk
22696: perin toteuttaa vuosina 1977-1980, lykättiin           nyt ja 100 mk tulevan vuoden alusta, kuten
22697: vuosi toisensa jälkeen ja palotettiin sirpaleiksi      joukko kommunistisia kansanedustajia ehdotti
22698: jättämällä uudistuksen tärkeimpien osien to-           päätettäväksi. Meidän kantamme oli myös se,
22699: teuttaminen hamaan tulevaisuuteen. Seuraukse-          että kansaneläkeuudistuksen varjolla ei olisi
22700:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                       4537
22701: 
22702: 
22703: saanut suorittaa huononnuksia eläkelakeihin ja           Ihmettelen vain sitä, miksi niin moni edus-
22704: että kansaneläkeuudistuksen kokonaisuudistuk-         kunnan jäsen, joka lähes päivälleen lmksi vuotta
22705: sesta olisi tullut tehdä samassa yhteydessä pää-      sitten, äänesti tuntuvien eläkekorotusten puo-
22706: tös. Näin ei kuitenkaan tapahtunut. Meitä on          lesta, oli puolitoista vuotta myöhemmin eli vii-
22707: arvosteltu työnantajapiirien ja niitä edustavien      me kesäkuussa sitä mieltä, että nyt ei saanut
22708: porvarillisten puolueiden ja myös sosialidemo-        tehdä ensimmäistäkään muutosta hallituksen
22709: kraattisen puolueen, jopa omankin poli1ttisen         esitykseen, joka merkitsi reaaliarvoltaan kor-
22710: liikkeen joidenkin edustajien taholta, että olem-     keintaan yhtä viidesosaa runsaan kahden vuo-
22711: me mainituilla ehdotuksillamme ja nimelläni           den takaiseen 1 680 milj. markkaan verrattuna.
22712: kulkeneella rinnakkaisbkialoitteella, joka käsi-         Kaikki edellä esittämäni puhuu vakuuttavas,ti
22713: teltiin mainitun asian yhteydessä, vaatineet lii-     sen puolesta, että eläkeläisten :toimeentulon pa-
22714: kaa eläkeläisille, jopa vaarantaneet hallituksen      rantamiseksi on :tehtävä päätös kansaneläke-
22715: esityksen hyväksymisen eduskunnassa viime ke-         uudistuksen seuraavien vaiheiden toteuttamises-
22716: säkuussa. Tästä arvostelusta olisi vedettävä          ta ja niiden rahoittamisesta. Pohjana niille on
22717: mm. sellainen johtopäätös, että eduskunnassa ei       pidettävä eläkeläis1ten järjestöjen yksimielisiä
22718: saisi tehdä ehdotuksia pidemmälle menevisrtä          esityksiä ja kansaneläkelaitoksen uudistusohjel-
22719: eläkeuudistuksista, kuin mitä kulloinenkin hal-       maa, SKDL:n eduskuntaryhmän lakialoitteita
22720: litus hyväksi näkee.                                  sosiaaliturvalaiksi ja vähimmäispalkkalaiksi se-
22721:     SKDL:n eduskuntaryhmä ei ole tällaiseen kä-       kä muiden ryhmien vastaavia aloittei:ta. Ehdot-
22722: sitykseen ainakaan aikaisemmin yhtynyt, puhu-         toman vält!tämätöntä on 11:urvata kansaneläkeuu-
22723: mattakaan menneiden vuosien kymmenistä esi-           distuksen toteuttaminen myös käytännössä. Se
22724: merkeistä. Viittaan tässä yhteydessä mm. kaksi        edellyttää ensimmäisen vaiheen toteutuksen no-
22725: vuonta si>tten tapahtuneeseen valtion tulo- ja        peuttamista, kansaneläkelaitoksen rahoitusmah-
22726: menoarvion käsittelyyn. Silloin ryhmämme ta-          dollisuuksien turvaamista ja eläkeuudistuksen
22727: holta yksimielisesti ehdotettiin vuoden 1977          toisen, kolmannen ja neljännen vaiheen laki-
22728: budjettiin otettavaksi mm. seuraavat lisämäärä-       uudistusten kiireellistä valmistelua ja niiden kä-
22729: rahat: 300 milj. mk tukilisän korottamiseksi          sittelyä samanaikaisesti siten, että luodaan ko-
22730: 1. 1. 1977 alkaen 100 markalla kuukaudessa, 180       konaisuudistuksen \toteutumisen lainsäädännöl-
22731: milj. mk käytettäväksi ylimääräisen avustuksen        liset puitteet ja sitä toteuttava ohjelma.
22732: maksamiseksi tukiosaan oikeutetuille eli tuki-
22733: osan korottamiseksi ja 1 200 milj. mk ylimää-            Perustana on pidettävä vähimmäispalkkaa
22734: räisen avustuksen maksamiseksi eläkkeensaajil-        vastaavan eläkeuudistuksen aikaansaamista,
22735: le, joiden eläketurva on pienempi kuin vähim.,'       asuinpaikasta ja aviosuhteesta sekä työtuloista
22736: mäispalkkaa saavan työntekijän keskimääräinen         ja muista pienistä tuloista riippumatonta perus-
22737: nettotulo. Nämä mainitut edustajien Niskanen,         eläketurvaa. Suunnitelmat kansaneläkkeiden ja
22738: Rekonen ja Männistö tekemät ehdotukset olisi-         muiden sosiaalisten etujen verottamisesta on
22739: vat merkinneet eläkeläisille lisätuloa jo vuonna      torjuttava ja kansaneläkeläiset vapautettava sai-
22740:  1977 yhteensä silloisessa rahassa 1 680 milj.        rausvakuutusmaksuvelvollisuudesta. Eläkekatto
22741: mk. Nämä ehdotukset saivat ryhmämme jäsen-            on vihdoin toteutettava. Eläkejärjestelmien vä-
22742:  ten yksimielisen kannatuksen. Näiden ehdotus-        liin on jäänyt ryhmiä ja yksilöitä, joihin mm.
22743:  ten puolesta äänesti silloin 72-80 kansanedus-       ed. Talvitie äsken viittasi, joiden eläke- ja toi-
22744:  tajaa eli lähes kavkki vasemmiston edustajat.        meentuloturvasta lainsäätäjän on tunnetltava
22745: Kun kansaneläkkeitä ei ole markallakaan koro-         vastuunsa.
22746:  tettu - puhun siLtä, että vielä d ole kenelle-          Nyt käsittelyssä olevan budjetin yhteydessä
22747:  kään tullut käteen mainitun äänest)"ksen jälkeen     on mahdollista päättää mm. 600 milj. markan
22748:  sen paremmin tukilisän, tukiosan kuin muiden-        ottamisesta budjettiin vähimmäispalkkaa pie-
22749:  kaan eläke-etuuksien osalta lukuun ottamatta         nempien eläkkeiden korottamiseksi ja eläkeläis-
22750:  rintamasotilaseläkkeitä ja eläkkeiden yleisiä lain   ten radio- ja tv-lupien maksamiseksi valtion va-
22751:  mukaisia indeksikorotuksia - ei kansaneläke-         roista, mitä koskevat ,ehdotukset tulevat äänes-
22752:  uudistuksen ensimmäisen vaiheen käsittelyn yh-       tykseen. Samalla on mahdollista tehdä päätös
22753:  teydessä tekemiämme eläke-etuuksien korotus-         määrärahan varaamisesta eläkeläisten vapautta-
22754:  ehdotuksia voida pitää kohtuuttomina, mutta          miseksi sairaalamaksuista ja sairaus- ja tutki-
22755:  kylläkin suorastaan välttämättöminä eläkeläis-       musmaksujen korvaamiseksi kokonaisuudessaan
22756:  ten toimeentulon turvaamisen kannalta.               sairausvakuutuslain puiuteissa.
22757: 568   0578000015
22758: 4538                                 Perjantaina 12. tammikuuta 1979
22759: 
22760: 
22761:     Vastauksessaan hallituksen esitykseen n:o           vähintään 25 %, on mitä vakuuttavin osoitus
22762: 207 vuoden 1973 valtiopäivillä eduskunta edel-          elinkustannusindeksiin sitomattomien toimeen-
22763: lytJti, että valtion työntekijäin jälkeen myönne-       tulo- ja sosiaaliturvaetuuksien vajavuudesta.
22764: tyt noin 1 800 perhe-eläkkeen luonteista yli-           Työttömyysturvaetuuksien ohella myös lapsili-
22765: määräistä eläkettä, jotka jo lähtökohdassaan            sät ja sairausvakuutusetuudet ovaJt indeksiin si-
22766: usein ovat paljon alhaisemmat, saatettaisiin val-       tomattomia. Näin sadattuhanneet lapsilisien,
22767: tion uuden perhe-eläkelain mukaiselle tasolle.          sairausvakuutusetuuksien         ja      työttömyys-
22768: Eduskunnan tahto on edelleen toteuttamatta,             korvausten saajat ovat etuuksiensa osalta suo-
22769: eikä hallitus ole antanut asiaa koskevaa esitystä.      jaamatta rahanarvon alenemisen ja elinkustan-
22770: Tässä yhteydessä esitän sellaisen toivomuksen,          nustensa kohoamisen vaikutuksilta. Tämä epä-
22771: että hallitus tuon eduskunnan tahdon mukaisen           kohta olisi kiireellisesti korjattava korottamalla
22772: esityksen pikaisesti toisi eduskuntaan.                 mainittujen etuuksien tasoa ja s1tomalla ne
22773:     Edellä esiitltämieni sosiaaliturvan aukkojen        esim. ylikompensoivaan indeksiin, jota tarkoit-
22774: korjaaminen vaatii päättävää asennoitumista             tava eduskuntakysely ryhmämme taholta on hil-
22775: STK:n somertojen sosiaaliturvaan ja sen kehit-          jattain hallituksen vastattavaksi jätetty.
22776: tämiseen kohdistamia hyökkäyksiä vastaan.                   Aikaisemmin edellä esittämäni esimerkit elä-
22777:     Hallitus on päättänyt päivähoitomaksujen            keläisten terveyspalvelujen saannin vai'keutumi-
22778: korottamisesta 8 %:1la ja velvoittanut sosiaali-        sesta ja niiden hintojen kohoamisesta ovat joh-
22779: hallituksen soveltamaan kyseessä olevan päätök-         taneet mm. lääkärien ja terveyshenkilöstön ko-
22780: sen käytäntöön. Seurauksena on ollut todella            ti:käyntien vähenemiseen ja kontrollikäyntien
22781: kohtuuton maksujen korotus ja maksujärjestel-           laiminlyömiseen. Etenkin maaseudulla ovat
22782: män muutos, joka kohdistuu ennen kaikkea ko-            matkakorvausjärjestelmän heikennykset vaikut-
22783: kopäivähoitopaikkoihin eli työtätekevien per-           taneet hoitoon hakeutumiseen haitallisesti. Ter-
22784: heisiin. Kun maksujärjestelmän muutos,ta perus-         veydenhuoltoon kohdistettu säästöliekki polttaa
22785:  tellaan sillä, että pitäisi saada osapäiväpaikat       karrelle koko terveydenhoitojärjestelmän kehit-
22786:  käyttöön ja vähentää painetta kokopäiväpaik-           tämisen. Se näkyy mm. fairaalalaitoksen kehit-
22787: koihin, näyttävät hallitus ja sosiaalihallitus tar-     tämisen laiminlyönnissä viime aikoina. Kun
22788: koittavan sitä, että työläisperheiden vanhem-           maamme sairaanhoitolaitoksia varten varattiin
22789:  pien tulee luopua työsuhteestaan ja jäädä kotiin       valtionosuuksia vuosiksi 197 6-80 5 milj. mk,
22790:  tai hankkia puolipäivätyö, jolloin lapsi voitai-       niin vuosien 1979-83 valtionosuuksien määrä
22791:  siin ottaa pois kokopäiväosastolta ja siirtää puo-     on vain 370 milj. mk eli 40% pienempi. Kun-
22792:  lipäiväosastolle. Tämä on kaukana lapsiystäväl-        tainliitot ovat esittäneet investointikohteita, joi-
22793:  lisyydestä.                                            den valtionosuuksien kokonaissummaksi tulee
22794:     Hallituksen päätös merkinnee käytännössä            vuosina 1979-83 noin 1 300 milj. mk, mutta
22795:  myös vieraissa kodeissa tai vieraiden hoitajien        valtiovallan suunnitelmissa on varauduttu vain
22796: hoivissa muutoin olevien lasten hoitomaksujen           300 milj. markan valtionosuuksien maksami-
22797:  kohoamista. Mainittuja päivähoitolaitosten ja          seen. Voiko paljon pahemmin lyödä korville
22798:  muiden hoitomaksujen korotuksia ei ole kuiten-         terveydenhoidon kehittämistä koskevia ehdo-
22799:  kaan otettu huomioon esim. palkkaneuvotte-             tuksia ja suunnitelmia?
22800:  luissa. Muistakaan syistä tällaista lapsi- ja lapsi-       Vallitsevan tilanteen kehnous näkyy erityisen
22801:  perhevihamielistä linjaa ei tulisi noudattaa.          selvästi Turun ja Porin läänissä, jossa keski-ikä
22802:  Olen havainnut myös eräiden sosialidemokraat-          on maan vanhinta, mutta laitos- ja avohoidon
22803:  tisten kansanedustajien arvostelleen ainakin pu-       hoitopaikkoja keskimääräistä vähemmän. Esi-
22804:  heissaan ja eduskuntakyselyissään päivähoito-          merkiksi sairaalapaikkoja on sosiaali- ja terveys-
22805:  maksujen korottamista ja maksujärjestelmän             ministeriön aloitteesta laaditun selvityksen mu-
22806:  muutosta. Tästä johtuen toivoo, että nämä ku-          kaan Turun ja Porin läänissä keskitasoa vä-
22807:  ten muutkin kansanedustajat toimivat puhei-            hemmän. Kunnat ja lääninhallitus ovat arvioi-
22808:  densa mukaisesti, kun tätä asiaa koskeva raha-         neet lisäpaikkojen tarpeeksi noin 1 900. Avo-
22809:  asia-aloite asianomaisen luokan yksityiskohtai-        hoidon kehittäminen on läänissämme jäänyt sel-
22810:  sessa käsittelyssä tulee ratkaistavaksi.               västi keskitason alapuolelle. Kuitenkin avohoito
22811:     Työttömyyskassa-avustuksen ja työttömyys-           tukipalveluineen on erittäin keskeinen ja tärkeä
22812:  päivärahan pysyttäminen samansuuruisena lähes          osa terveydenhuoltoa.
22813:  kolmen vuoden ajan, vaikka elinkustannukset                Valtiovallan     säästöliekkilinjasta     johtuen
22814:  olivat kyseessä olevana ajanjaksona kohonneet          esim. lääkintöhallituksen suhtautuminen kun-
22815:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 33                        4539
22816: 
22817: 
22818: tien kansanterveystyön toimintasuunnitelmiin         kustaimitalon osalta kaupunki on itse osoitta-
22819: on huolestuttava. Kerron tältä osin esimer-          nut rahoitusvalmiutensa, mutta valtiovalta kul-
22820: kin Turun kaupungista. Hyväksyessään Turun           kee kaukana jäljessä. Vallitseva olotila merkit-
22821: kaupungin kansanterveystyön toimintasuunni-          see sitä, että sairaat ja terveyspalveluja tarvitse-
22822: telman vuosille 1979-83 Turun kaupunginval-          vat ovat lähes täydellisesti Turun yksityisten
22823: tuusto esitti vuonna 1979 eli tänä vuonna pe-        lääkäriasemien ja lääkärien armoilla, mikä on
22824: rustettavaksi yhteensä 75 terveydenhuollon vir-      kalliimpaa paitsi yksityisille kansalaisille, pitem-
22825: kaa sairaaloihin ja avoterveydenhuoltoon. Oh-        män päälle myös yhteiskunnalle.
22826: jelmassa edellytettiin lisäksi mm. Varissuon ter-        Turussa olisi tarvittu runsaasti mm. uusia
22827: veysaseman - erittäin suuren asuntoalueen ter-       apuhoitajien vi,rkoja. Lääkintöhallitus hylkäsi
22828: veysaseman - rakentamisen aloittamista vuon-         huomattavan osan kaupungin ehdottamista apu-
22829: na 1980 ja kaupungin terveyskeskustoimitalon         hoitajien viroista. Tällainen tilanne johtaa apu-
22830: rakentamisen aloittamista vuonna 1980, kuten         hoitajien ja vastaanottoavustajien työttömyy-
22831: ne oli merkitty aikaisemmin hyväksytyissä kan-       teen. Kuntien tarpeet todistavat, että on tarvet-
22832: santerveystyön toimintasuunnite1missa. Käsitel-       ta virkakiintiöiden korottamiseen. Näin ollen
22833: lessään mainitun toimintasuunnitelman lääkin-        olisi mielestäni vastuutonta suuntautuminen
22834: töhallitus on hylännyt yli puolet ehdotetuista       esim. terveyshenkilöstön koulutuksen sup1sta-
22835: viroista eli 40.5 virkaa ja hyväksynyt vain 34 .5    miseen, jota koskevia ajatuksia ja ehdotuksia on
22836: virkaa. Mainitun terveysaseman ja keskustoimi-       myös esitetty.
22837: talon rakentamista on samalla siirretty vielä yh-
22838: dellä vuodella eteenpäin. Lääkintöhallitus il-           Lopuksi kiinnitän huomiota vielä pariin seik-
22839: moittaa perusteluinaan, ettei Turun kaupungin-       kaan. Turussa ja läänimme eteläosassa on eräitä
22840: valtuuston suunnitelma sovellu valtioneuvoston       sairaala- ja terveyskeskushankkeita, jotka tulisi
22841:                                                      kiireellisesti toteuttaa. Eräs sellainen on maini-
22842: vahvistamaan valtakunnalliseen suunnitelmaan
22843: kansanterveystyön        järjestämisestä  vuosina    tun Varissuo terveysaseman ja kaupungin ter-
22844:                                                      veyskeskustoimitalon lisäksi Turun yliopistolli-
22845:  1979-83.
22846:                                                      sen keskussairaalan A-osan saneeraus. Olen täl~
22847:     Maamme eteläisten läänien kaupunkien ja           tä osin tehnyt .raha-asia-aloitteen, joka tarkoit-
22848: muiden suurten väestökeskusten kansanterveys-        taa budjettiin merkittäväksi 5 milj. markan
22849:  työn kehittämisen vauhti on valtiovallan a:ajoit-    määrärahan tähän tarkoitukseen. Kun sittem-
22850:  tamistoimien seurauksena ollut alhaisella tasol-    min olen todennut, että hallitus on hyväksyes-
22851:  la. Turussa ollaan ehkä kaikkein eniten jäljessä     sään hiljattain suunnitelman eräiden terveyskes-
22852:  kansanterveystyön järjestämisessä. Siitä huoli-     kusten ja sairaaloiden rakentamisesta antanut
22853:  matta lääkintöhallitus hylkäsi Turun kaupungin       luvan tämän saneeraustyön aloittamiseen me-
22854:  mielestäni täysin perustellut esitykset.            neillään olevan talvikauden kuluessa, olen tältä
22855:     Hallituksen ns. säästö- ja supistusohjelmiin     osin tyytyväinen hallituksen ohjelmaan ja sen
22856:  perustuva lääkintöhallituksen kanta merkitsee       ilolla todennut enkä tule tekemään määräraha-
22857:  terveysolojen kehittämisen pysymistä lähes pai-     esitystä, sillä se ei ole välttämätöntä budjetin
22858:  kallaan. Se merkitsee mm. sitä, että ihmisten on    yhteydessä nyt ratkaista.
22859:  janotettava kuukausimääriä päästäkseen rönt-
22860:  gentutkimukseen terveyskeskuksessa. Sairauden           Salon kaupungissa on pitkään ollut joitakin
22861:  laatu on kuitenkin useilla potilailla sellai-        hankaluuksia ja epäselvyyksiä Salon •sairaala-
22862:  nen, että kuukausien janottamiseen ei ole mi-       hankkeiden ja terveyskeskuskuntainliiton hank-
22863:   tään mahdollisuuksia. Tämän yksittäisen esi-       keiden toteuttamisessa. Tässä yhteydessä esitän
22864:  merkin lisäksi voitaisiin osoittaa monta muuta      toivomuksen, että hallitus pyrkii omalta osal-
22865:  esimerkkiä siitä lohduttomasta ja surkeasta ti-      taan antamaan tukensa Salon sairaalaolojen ke-
22866:  lanteesta, jossa Turun kaupungin kansanter-         hittämiseksi ja välttämään •sellaista byrokratiaa,
22867:  veystyö tällä hetkellä on. Voidaan perustellusti     joka on vuosi toisensa jälkeen si1rtänyt näiden
22868:  arvostella kaupungin omien päätäntäelinten hi-       tärkeiden sairaalahankkeiden toteuttamista.
22869:   tautta ja vastuuttomuutta tilanteen nopeammin          Edelleen totean ·tyytyväisyydellä sen, että so-
22870:  korjaamiseksi, mutta on kuitenkin syytä todeta       siaali- ja terveysministeriön esityksestä valtio-
22871:  se, että 1äakintöhallitus on omilla päätöksillään    neuvosto on hyväksynyt myös Taalintehtaan
22872:  vielä vaikeuttamassa ja pitkittämässä tilanteen      terveyskeskuksen rakentamisen aloittamisen al-
22873:   korjaamista. Esimerkiksi mainitsemani Varis-        kavana talvikautena siitä huolimatta, että erään
22874:  suon terveysaseman ja kaupungin terveyskes-          toisen ministeriön alkuperäisessä esityksessä tä-
22875: 4540                                  Perjantaina 12. tammikuuta 1979
22876: 
22877: 
22878: mä asia oli unohtunut. Toivottavasti hallitus           vakinaisten työntekijöiden työsuhde turva,taan
22879: kansanterveystyön suunnitelmissaan ja rahoitus-         vakanssimuutoksia suoritettaessa ja että työnte-
22880:  suunnitelmissaan myös turvaa Taalintehtaan             kijöiden palkkaus saatetaan asianmukaiselle ta-
22881: terveyskeskuksen rakentamisen määrärahan.               solle.
22882:     Turunmaan itäisen kansanterveystyön kun-               Olen tämän asian ottanut esHn tässä yhtey-
22883: tainliiton vuodeosaston rakentaminen Pa~taisille        dessä nimenomaan sen vuoksi, että toivon so-
22884: on myös ollut hyvin pitkään vireillä. Eräinä            siaali- ja terveysministeriön omalta osaltaan
22885: vuosina tämä vuodeosaston rakentaminen on ol-           huolehtivan sii<tä, että eduskunnan työterveys-
22886: lut valtioneuvoston hyväksymissä kansanter-             laitoksen kehittämisestä lausuma tahto sellaise-
22887: veystyön suunnitelmissa, mutta on jossakin vai-         naan myös toteutetaan.
22888: heessa jälleen pudonnut pois. Toivon, että tä-
22889: män vuodeosaston rakentaminen Paraisille mah-
22890: dollisimman pian tehdään mahdolliseksi.                    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Sosiaa-
22891:     Edellä esitetyin perustein tulen sosiaalipää-       li- ja terveysministeriön pääluokassa valtiova-
22892: luokan yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotta-        rainvaliokunnan kokoomuslaiset edustajat ovat
22893: maan 45 milj. markan lisäysitä terveyskeskusten         vastalauseessaan kiinnittäneet huomiota sotain-
22894: ja työterveysasemien perustamiseen.                     validien ja sotaveteraanien kuntoutuksen lisäksi
22895:    Viimeinen asia, johon kiinnitän huomiota, on         kahteen seikkaan, nimittäin lomatoimintaan
22896: työterveyslaitoksen piirissä tapahtumassa olevat        myönnettäviin määrärahoihin ja pysyväissairai-
22897: irtisanomiset. Kun työterveyslaitoksen osalta           den hoitopäivämaksujen porrastamissuunnitel-
22898: suoritet!tiin ns. juikisoikeudellistaminen, jota ni-    miin.
22899: mitettiin valtiollistamiseksi, tässä yhteydessä            Luvun 57 momentin 57 kohdalla, joka kos-
22900: eduskunta edellytti työntekijöiden työsuhteiden         kee valtionapua ammattiyhdistysliikkeen loma-
22901: säilyttämistä. Poiketen eduskunnan lausumasta           järjestöjen lomatoimintaa varten, ehdotamme
22902: tahdosta on työterveyslaitoksen johtokunta vii-         määrärahaa vähennettäväksi 4 milj. markalla
22903: me joulukuun 22 päivänä hyväksynyt laitoksen            perustellen tätä vas,talauseessamme seuraavasti:
22904: johtoryhmän ehdotuksen kuuden psykologian               "Momentille on ehdotettu 12 000 000 mk. Li·
22905: osaston toimen muuttamis·esta si:ten, että kuusi        säys edelliseen vuoteen on 5 milj. mk, mikä eh-
22906: vähintään viisi vuotta vakituisessa työsuhteessa        dotuksen mukaan johtuu kustannusten nousus-
22907: laitokseen ollutta työntekijää irtisanottaisiin.        ta ja toiminnan laajentamisesta. Vuoden 1978
22908: Lopetettavien toimien tHalle perustettaisiin            määrärahasta, joka oli 7 milj. mk, on kolmelle
22909: osin saman sisältöiset määräaikaiset toimet.            järjestölle myönnetty investoinneista aiheutu-
22910: Työsuhteiden lakkauttamisen perusteena ei ole           viin pääomakustannuksiin n. 4.9 milj. mk eli lä-
22911: työn määrän muuttuminen eikä sen laadun olen-           hes 70 % koko määrärahasta ja välittömään lo-
22912: nainen muuttuminen. Muun ohella on kiinnitet-           matoimintaan vain 30 %. Järjestöt ovat saaneet
22913: tävä huomiota siihen, etJtä työsuhteiden katkai-        valtiolta Iomakohde- ja kylpyläinvestointeihin
22914: seminen yleensä ja erityisesti näin pitkäaikais-        avustusta tämän momentin lisäksi Raha-auto-
22915: ten työsuhteiden kyseessä ollen ei varsinkaan           maattiyhdistyksen tuotoista. Vuonna 1978 on
22916: nykyisessä työllisyystilanteessa, vieläpä valtiolli-    nimittäin momentilta 33.97.50 jaettu lomatoi-
22917: sen laitoksen toimeenpanemana mitenkään ole             mintaan yhteensä yli 12 milj. mk, josta inves-
22918: hyväksyttävissä. OudoLta tuntuu myös se, että           tointeihin 5.6 milj. mk. Siten lomatoimintaa
22919: uudet toimet on päätetty perustaa määräaikaisi-         palveleviin investointeihin on osoitettu vuonna
22920: na. Se on omiaan lisäämään epävarmuutta ja tur-         1978 varoja yhteensä noin 10.5 milj. mk.
22921: vattomuutta työntekijöiden keskuudessa. Toi-               Lähes kaikki lomanviettopaikat tolffitvart:
22922: mien määräaikaiseksi perustamisesta tulisi              maassamme va.jaakapasiteetilla, myös lomajär-
22923: yleensäkin luopua, ellei voida osoittaa pakotta-        jestöjen omat lomakohteet. Myös useimmat lo-
22924: vaa syytä toisenlaiseen menettelyyn. Sellaista          makeskuksista ovat suurissa taloudellisissa vai-
22925: syytä ei ole tässä yhteydessä esitetty. Mikäli va-      keuksissa. Sen vuoksi niiden lisärakentaminen
22926: kanssimuutokset, joista <työterveyslaitoksen joh-       ei missään tapauksessa ole tässä vaiheessa mie-
22927: dossa on ollut puhetta ja joista on tehty päätök-       lekästä. Julkisia varoja tulisikin kohdistaa entis-
22928: siä, ovat aiheellisia, tulisi ne suorittaa siten, et-   tä enemmän lomanviettäjille ja entistä vähem-
22929: tei laitoksessa vähintään viisi vuotta työsken·         män lomanviettopaikkojen rakentamiseen lähi-
22930: nelleiden työntekijöiden työsuhdetta vaaranne-          vuosien ai:kana." Näin siis mainitaan vastalau-
22931: ta. Sen sijaan tulisi suuntautua siihen, että em.       seemme perusteluissa.
22932:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 33                         4541
22933: 
22934: 
22935:    Sen lisäksi todettakoon, että valtion edellä       miseen. Majoituskohteiden rakentamiseen, osta-
22936: mainittuihin investointeihin vuonna 1978 osoit-       miseen tai rakentamisesta tai ostamisesta aiheu-
22937: tama avustus, tuo 10.5 milj. mk, on summa, jo-        tuneiden velkojen hoitamiseen myönnetään va-
22938: ka varsin suuressa määrin lainarahoitukseHa ra-       roja vain, mikäli ko. kohteiden rahoitus on aloi-
22939: kennettujen yksityisten yritysten on tuotettava       tettu valtionavustuksin ennen vuotta 1979. Li-
22940: oman toimintansa katteena sijoitetulle pääomal-       säksi sosiaali- ja terveysministeriön 1tulee selvit-
22941: le. 10.5 milj. markan summa vastaa 70 keskiko-        tää momeiJJtin avustuksia myöntäessään avustus-
22942: koisen, taajamien ulkopuolella sijaitsevan loma-     ten niveltyminen Raha-automaattiyhdistyksen
22943: hotellin käyttökat·etta. Asiallisesti jatkuvasti      tuotoista jaettaviin investointiavustuksiin. In-
22944: kasvava ja ilman selkeää kokonaisvaltaista            vestointien rahoituksen edellytyksenä on pidet-
22945: suunnitelmaa myönnettävä valtion investointi-         tävä sitä, ettei niillä hdkennetä majoituselinkei-
22946: avustus järjestöille vie lyhyessä ajassa toiminta-    non yleisiä toimintaedell)'ltyksiä."
22947: edellytykset alan yksityisiltä yrityksiltä koko-         Lukujen 33.75 Kunnallinen kansanterveystyö
22948: naan.                                                 ja 33.76 Kunnallinen erikoissairaanhoito perus-
22949:    Väite on perusteltu senkin vuoksi, että eräät     teluissa on maininta pysyväissairaiden hoito-
22950: järjestöt ovat jo ostaneet tai vuokranneet toimi-    maksun porrastuksesta. Tarkkaa tietoa siitä, mi-
22951: via. iomahotelleja yksityisiltä. Kuten jo edellä     ten tämä porrastus todella aiotaan suorittaa, ei
22952: mainitsin, myös Raha-automaattiyhdistys tukee        ole hallussani. Sosiaali- ja !terveysministeriön
22953: melkoisia järjestöjen lomarakennusprojekteja,        toimesta on joka tapauksessa tehty suunnitel-
22954: joista mainittakoon esim. Lomakeskus Päivä-          mia sellaisen maksujärjestelmän luomiseksi,
22955: kumpu Karjalohjalla, jonka kustannusarvio on         jossa sekä terveydenhuollon että sosiaalihuollon
22956: noin 5 milj. mk, Kärjalan Lomahovi Parikkalas-       laitoksissa pysyväishoidossa olevi1ta henkilöiLtä
22957: sa, kustannusarvio 3.7 milj. mk, Runnin Loma-        perittäisiin yhdenmutkainen hoitomaksu, joka
22958: kylpylä Iisalmella, kustannusarvio 9.5 milj. mk      ehdotuksen mukaan olisi 60 mk hoitopäivältä.
22959: ja Keski-Suomen Lomakeskus Laukaassa, kus-           Maksua alennettaisiin henkilön pyynnöstä hä-
22960: tannusarvio 5.5 milj. mk. Muun muassa näiden         nen maksukyvystään riippuen. Maksukyky
22961: on mahdollista saada avustusta 70 % :iin ra-         määriteltäisiin jatkuvien tulojen mukaan siten,
22962: kennuskustannuksista Raha-automaattiyhdistyk-        että jos tulot ovat 1 860 mk kuukaudelta
22963: sen varoista.                                        tai sitä suuremmat, henkilöltä peritään . 60
22964:                                                      mk hoitopäivältä eli siis kaikki. Mikäli hen-
22965:    Vuodelle 1979 on tuolla momentilla
22966:                                                      kilön tulot alittavat tämän määrän, hoito-
22967: 33.97.50 määrärahaa noin 12.5 milj. mk. Sekä
22968: yksityisten, valtion että erilaisten osuusliikkei-   päivämaksua alennetaan vastaamaan 1/3l:tij
22969: den omistamia hotelleja, motelleja ja muita ma-      nettomääräisistä tuloista kuukaudessa. Tuloina
22970: joituspaikkoja on maassamme varsin runsaasti.        otettaisiin huomioon eläikkeet ja muUit henkilö-
22971:                                                      kohtaiset .tulot, ei kuitenkaan asumistukea eikä
22972: Mikäli haluamme houkutella Suomeen ulkomai-          puoliso- ja lapsikorotuksia, sekä tulot omaisuu-
22973: sia turisteja tuomaan meille ulkomaanvaluuttaa       desta, kuten vuokrat, korot ja osingot. Kaikille
22974: ja elvyttämään· matkailuelinkeinoa, olisi näi-       potilaille taa!ttaisiin kansaneläkeasetuksen 64
22975: den kotimaisten lomakohtdttemme palveluta-           §:n mukainen käyttövara ·eli 85 mk kuu-
22976: son oltava. monipuolinen ja vakuut1tava, mikä        kaudessa. Milloin henkilön elatusvelvollisuus
22977: on mahdollista ainoastaan kannattaville matkai-      tai muut toimeentuloedellytykset sitä erityisesti
22978: lualan yrityksille.                                  vaativat, voitaisiin hoidosta perittävää maksua
22979:    Kannattavuus puolestaan voidaan taata ai~         harkinnan mukaan vielä alentaa tai jättää se
22980: noastaan kotimaisen matkailun turvin. Sen            myös kokonaan perimättä. Alennettuja hoito-
22981: vuoksi uusien rakennushankkeiden kohdalla. oli-      maksuja tarkistettaisiin yleensä vaiti kerran
22982: si noudatettava erityisen harkitsevaa ja pidätty-    vuodessa muuttuneiden olosuhteiden mukaises-
22983: väistä linjaa. Julkisia varoja tulisikin siis koh~   ti, jotta vältyttäisiin hallinnollisesti liian työlään
22984: distaå · pikemminkin lomanviettäjille kuin lo-       järjestelmän luomiselta.
22985: manviettopaikkojen rakentamiseen.                       Pysyvästi laitoshoidossa olevalksi katsottiin
22986:    Näillä perusteilla tulemme yksityiskoHtaises-     kunnalliskodissa, vanhainkodissa, sairaskodissa
22987: sa käsittelyssä ehdottamaan, että tämän momen-       tai muussa huoltolaitoksessa hoidossa olevan
22988: tin 33.57.57 perusteluissa lausuttaisiin: "Mää-      henkilön lisäksi henkilö, jota hoidetaan terveys-
22989: räraha käytetään etupäässä ammattiyhdistysten        keskuksessa tai sairaalassa ja joka on saanut yh-
22990: jäsenten !Välittömien lomakustannusten alenta-       täjaksoisesti hoitoa vähintään 90 päivää.
22991: 4542                                   Perjantaina 12. tammikuuta 1979
22992: 
22993: 
22994:    Sosiaali- ja terveysministeriön asiaa selvitJtä-      eläkkeistään jo normaalin veron ja ovat sitäpait-
22995: mään asettaman työryhmän saamien selvitysten             si maksaneet aikaisemmin myös palkastaan ja
22996: mukaan sairaalalaitoksen piirissä peritään tällä         muista tuloistaan huomattavasti veroa, jos ole-
22997: hetikellä vuosittain noin 105 milj. mk pysyväis-         tetaan, että eläkkeenkin nettomäärä olisi kuu-
22998: hoidossa olevien potilaiden hoitomaksuina.               kaudessa lähes 2 000 mk. Eläkkeistä suoritetta-
22999: Työryhmän arvion mukaan uusi maksuperuste                va vero menee yhteiskunnalle myös heidän sai-
23000: tulisi lisäämään niitä 25-30 milj. markalla              rastaessaan, jolloin he siten osallistuvat maksa-
23001: vuodessa. Sosiaalipuolen huoltolaittosten lisä-          mansa veron osuudella oman hoitonsa kustanta-
23002: maksukertymän arvellaan olevan samaa suu-                miseen huomattavasti suuremmalla panoksella
23003: ruusluokkaa. Sairaalaliitto puolestaan arvioi, et-       kuin mitä normaalit hoitopäivämaksut merkit-
23004: tä hoiromaksun porrastus tuottaisi huomatta-             sevät. Koska työeläkettä on pidettävä työvuosi-
23005: vasti vähemmän. Sitä paitsi Sairaalaliitto epäi-         na ansaittuna syrjäänpantuna tulona, ei sitä yh-
23006: lee, että tuottoa tuskin syntyisi lainkaan sairaa-       teiskunnan ·tJoimesta saa ottaa pois silläkään pe-
23007: loissa, koska suurin osa pysyväishoidossa olevis-        rusteella, että asianomainen ei sitä muulla ta-
23008: ta potilaista sijoittuisi nykyistäkin hoitopäivä-        voin käytä henkilökohtaisesti juuri sillä hetkel-
23009: maksua alempiin maksuluokkiin. Sairaalaliiton            lä. Jollei potilas ole vielä täysin masentunut
23010: lausunnossa todetaankin seuraavaa: "Voidaan              oman sairautensa ja avuttomuutensa vuoksi, ·tä~
23011: perustellusti esittää jopa arvio, että hoitomak-         mä maksusysteemi hänet vanmasti lopullisesti
23012: sutulot alenisivat toimenpiteen johdosta. Pysy-          larrnauttaa. Käytännössä se merkitsee myös
23013: väishoidon porrastetun maksujärjestelmän to              luonnollisesti sitä, että potilas lahjoituksin ja
23014: teuttamisesta ehdotetussa muodossa on seu-               ennakkoperinnäin siirtää mahdollisen omaisuu-
23015: rauksena myös tehtävien huomattava lisäänty-             tensa ja muut tulonsa perillisille, jiQs kerran
23016: minen sairaaloissa, joka edellyttää uutta henki-         vaihtoehtona on niiden siirtäminen yhteiskun-
23017: lökuntaa. Hallinnon monimutkaisuutta lisäävä-            nalle vaikkakin korvauksena saadusta sairaala-
23018: nä epärationaalisena ja kustannuksia lisäävänä           hoidosta.
23019: samoin kuin sosiaalihuollon ja terveydenhuol-                Olen täysin selvillä siitä, että suuren sairaala-
23020: lon tehtäväjakoa hämärtävänä toimenpiteenä               laitoksen kustannuslaskennalliset hoitopäiväme-
23021: pysyväishoidon ehdotetusta maksujärjestelmäs-            not ovat tällä hetkellä 400-500 mk ja keski-
23022: tä tulisi ehdottomasti luopua ja toteuttaa hoito-        suuren ehkä noin kolmisensataa markkaa poti-
23023: maksujen porrastus mahdollisimman yksinker-              lasta kohden. Mutta miten voi potilas kokea oi-
23024: taisella ja selkeällä tavalla." Sairaalaliitto ei kui-   keudenmukaiseksi :sen, että mahdollisesti vain
23025: tenkaan esitä, mikä 1tämä yksinkertainen ja sel-         puhtaan alustan ja kevyttä ra;vintoa päivittäin
23026: keä tapa olisi.                                          saavana juuri hänen on maksettava kolme ker-
23027:    Tässä olivat siis käytettäviss.äni olevat tiedot      taa enemmän kuin niiden, jotka kalliitten tutki-
23028: sairaaloiden hoitopäivämaksujen porrastarrnis-           musten, leikkausten ja lääkitysten jälkeen pää-
23029: suunnite1mista, joissa mielestäni on lähdetty            sevät tervehtyneinä takaisin normaaliin elä~
23030: täysin hakoteille. Hoitopäivämaksun nostami-             mään. Jos sairaanhoidon kustannuksia ryhdy-
23031: nen kolminkertaiseksi niille, jotka ovat lopulli-        tään porrastamaan tavalla tai toisella, sen täytyy
23032: sesti menettäneet terveytensä ja kykynsä tulla           liittyä hoidon tasoon eikä siihen, että kauimmin
23033: toimeen ilman jatkuvaa hoitoa ja silmälläpitoa,          sairastavat maksavat päivää kohti eniten. Täs-
23034: ei ole moraalisesti lrovin vankalla pohjalla. Nor-       tä syystä tulenkin ehdottamaan yksityiskohtai-
23035: maalin monipuolisen sairaalan potilaista he sitä,        sessa käsittelyssä, •että momenttien 33.7.5.30 ja
23036: paitsi useimmiten tarvitsevat kaikkein vähiten           33.76.30 kohdalla mainittaisiin: "Eduskunta
23037: varsinaista lääketieteellistä hoitoa, koska heidän       edellyttää, että halHtus luopuu suunnitelmistaan
23038: kohdallaan toivo paranemisesta on useimmiten             suorittaa pysyväissairaiden hoitomaksujen por-
23039: menetetty. Ravinto, puhtaus ja silmälläpito              rastaminen, koska sairaanhoitoa ei voida pitää
23040: ovat ne palvelumoodot, jotka he sairaalalta              potilaan tulotasosta riippuvana palvelumuotona.
23041: saattavat saada. Tuntuu jokseenkin oudolta, et-          Porrastus synnyttäisi eriarvoisuutta potilaiden
23042: tä juuri näiden pitkäaikaissairaiden pitäisi             kesken, minkä varsinkin veronalaista elä!kettä
23043: myöskin ~uovuttaa yhteiskunnalle kaikki tulon-           nauttivat kokisivat erittäin epäoikeudenmukai-
23044: sa.                                                      seksi."
23045:     Kuten kokoomuksen vastalauseen peruste-                 Vaikka olemme täälläkin useaan kertaan to-
23046: luissa todetaan, kysymykseen tulevat potilaat            denneet, että sosiaalipolitiikan painopistettä on
23047: olisivat lähinnä työeläkeläisiä, jotka maksavat          siirrettävä vastaisuudessa aktiiviväestön ja var-
23048:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 33                         4543
23049: 
23050: 
23051: sinkin lapsiperheiden suuntaan, on meidän huo-        varaa, mikä ei välttämättä merkitse lisää kalliita
23052: lehdittava myös vanhuksistamme, niin terveistä        laitteita, komeita fasadeja tai ilmavia auloja.
23053: kuin sairaistakin. Pitkäaikaissairaiden lukumää-      Sairaalahoidon tehostamiseksi tarvitaan huo-
23054: rä tulee vastaisuudessa kasvamaan keski-iän jat-      mattavasti vastuuntuntoisempaa otetta itse po-
23055: kuvasti noustessa. Niinpä esimerkiksi arvioi-         tilaaseen sekä lääkärikunnan kuin myös koko
23056: daan, että vuonna 1985 75-vuotiaita tulee ole-        hoitohenkilökunnan tiedon ja taidon jatkuvaa
23057: maan noin 30 % enemmän kuin nykyisin. Kor-            lisäämistä. Kun henkilökuntaa nyt määrällisesti
23058: kea ikä merkitsee myös suurempaa sairaanhoi-          lienee riittävästi, on huomiota vastaisuudessa
23059: •topalveluiden tarvetta, joten on selv,ää, että tu-   kiinnitettävä nimenomaan laatuun.
23060: levaisuudessa tarvitaan vanhusten laitospaikko-
23061: ja enemmän kuin tällä hetJkellä, jolloin arvioi-          Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r v i :
23062: daan jo noin 45 000 pitkäaikaissairaan yli 65-        Herra puhemies! Kuunneltuani ,tämän pääluo-
23063: vuotiaan henkilön olevan laitoshoidossa joko          kan yleiskeskustelua haluaisin eräiden kansan-
23064: sairaaloissa tai vanhainkodeissa. Jotkut en-          edustajien toteamusten osalta lausua muutaman
23065: nusteet edellyttävätJkin jopa parinkymmenentu-        huomautuksen. Aloitan kansanedustaja Puolan-
23066: hannen sairaansijan lisäämistä ensi vuosikym-         teen puheenvuorosta, koska se on tuoreimpana
23067: menellä. Laitoshoitoa pitäisi kuitenkin pystyä        mielessäni viimeksi kuultuna.
23068: välttämään niin kauan kuin mahdollista ja löy-            Kansanedustaja Puolanne kiinnitti huomiota
23069:  tää uusia näkymiä avohoidon lisäämiseksi.            siihen tosiasiaan, että lomatoiminnan investoin-
23070:     Vanhusten asunto-olojen parantamisen ohella       nit ovat jossain määrin hallitsemattomasti viime
23071:  kodinhoitajien ja kotiavustajien merkitys avo-       vuosina päässeet kasw,maan Suomessa. Haluai-
23072:  huollon pitkittämisessä on erittäin huomattava.      sin ed. Puolanteelle kertoa siitä, että sosiaali- ja
23073:  Asuvathan nyky-yhteiskunnassa useimmat van-          terveysministeriössä on siltä osin kuin se kuu-
23074:  hukset erillään jälkikasvustaan, joka on siirty-     luu ministeriön toimialaan jo usei:ta vuosia tämä
23075:  nyt elämään omaa perhe- ja työelämäänsä. Täl-        ongelma tiedostettu - samoin on Raha-auto-
23076:  löin erillään asuminen pitkienkin välimatkojen       maattiyhdistyksessä - ja niinpä on päästy sii-
23077:  päässä eristää :monet vanhukset varsin yksinäi-      hen vaiheeseen, että on olemassa periaatteet
23078:  seen olotilaan ja välitön avun saaminen saattaa      kirjaava suunnitelma, jossa resurssien ohjaami-
23079:  olla vaikeata. Kodinhoitajan tai kotiavustajan       nen, jos suunnitelmaa jatkossa noudatetaan,
23080:  säännölliset käynnit antavat jokapäiväiselle elä-    voidaan alueellisesti hoitaa nykyistä terveem-
23081:  mälle rytmin ja rungon, johon nojautuen muut-        min ja taloudellisemmin.
23082:  kin toiminnot saavat säännöllis,en ja helpommin          Tietysti on niin, että kun Raha-automaattiyh-
23083:  toteutuvan muodon. Oman perheen keskuudes·           distyksen varojen jaosta suoritetaan lopu1lisesti
23084:  sa asuminen olisi kuitenkin luonnollis1n elämi-      päätös valtioneuvostossa ja Raha-automaattiyh-
23085:   sen muoto, johon toivottavasti asumisolojen jat-    distyksen päättävät elimet niin ikään ovat po-
23086:  kuvasti kehittyessä vastaisuudessa useammin          liittisesti kokoon pantuja, aikaisemmilta vuosil-
23087:   päädyttäisiin. Kotiapulaisen palkan hyväksymi-      ta tutut tarpeet saattavat jossain määrin suunni-
23088:   nen verotuksessa vähennyskelpoiseksi kuluksi        telmaa heilauttaa. Mutta se mikä hallinnonalan
23089:  olisi myös eräs keino laitoshoidon tarpeen vä-       toimivaltaan kuuluu eli suunnite1mallisuuteen
23090:   hentämiseksi.                                       huomion kiinnittäminen, on siis pääosin saatu
23091:      Lääkärikunta alkaa jo ilahduttavassa määrin      alulle ed. Puolanteen toivomalla tavalla.
23092:   kiinnittää huomiota myös vanhusten kuntoutta-           Toinen asia, joka oli ed. Puolanteen puheen-
23093:   miseen ja geriatriaan. Vaikkei kehon rappeutu-      vuorossa, oli hoitomaksujen porrastuskysymys
23094:   mista voidakaan estää, sitä voitaneen useilla       pysyväisho1don kannalta. Haluaisin siitä todeta,
23095:   keinoilla hidastaa ja terveyskasvatuksella ai-      että hallitus päätti sosiaali- ja terveysministe-
23096:   kaansaada huomattavasti virkeämpiä eläkepäi-         reiden yhteisestä esityksestä, että tältä osin hal-
23097:   viä sekä lykätä siirtymistä laitoshoitoon mah-      litus ei eduskunnalle esitystä antaisi. Tätä hoi-
23098:   dollisimman pitkälle. Ennen kuin uusia sairaala-    tomaksun porrastusta oli valmisteltu käsitykse-
23099:   paikkoja ryhdytään rakentamaan, on myös sai-        ni mukaan aivan liian pintapuolisesti, ja ne
23100:   raanhoidon porrastus pyrittävä suorittamaan         lausunnot, joihin Sairaalaliiton täällä lainattu
23101:   järkevästi sairaalalaitoksen sisällä.               lausunto kuului ja jotka asiasta hankittiin, osoit-
23102:      Tässä yhteydessä haluaisin vielä todeta, että     tivat, että hanke on syytä perin pohjin 'tarkistaa
23103:   nykyisessä sairaalalaitoksessa on potilaan kan-     ennen kuin hoitomaksun porrastusta koskeva
23104:   nalta katsoen huomattavastikin parantamisen         esitys eduskunnalle annetaan. Tältä osin pää-
23105: 4544                                 Perjantaina 12. tammikuuta 1979
23106: 
23107: 
23108: luokkaan budjettiesityksessä sisältävä teksti on            Sen sijaan kansanedustaja Puolanteen kannan-
23109: sHs tullut jälkeenpäin korjatuksi valtiovarain-         ottoon sairaalahoidon laadusta en täysin kyllä
23110: valiokunnan käsittelyn myötä.                           voi yhtyä (Ed. Vennamo: Se on huono kannan-
23111:      Hyvin mielenkiintoisiin mielipiteisiin ed.         otto!). Minulla on sellainen käsitys, että meidän
23112: Puolanteen puheenvuorossa kiinnittäisin mieli-          maamme sairaalahoito on kansainvälisen mitta-
23113: hyvällä huomiota. Kansanedustaja Puolanne ot-           puun mukaan eräs maailman kärkisijoille sijoit-
23114: ti kantaa terveyspalveluiden kehittämiseen              tuvia. Sen keskeisin arvo on terveydenhuollon
23115: myönteisellä tavalla ja yllätyksekseni, sen mie-        henkilöstön työpanoksessa. Siinäkin joudun ole-
23116: lelläni myönnän, aHhintaisten tai ilmaisten pal-        maan valitettavasti eri mieltä kansanedustaja
23117: velusten hyväksi. Se on varsin yllättävä kannan-        Puolanteen kanssa. Ei todellakaan ole niin, että
23118: otto kuultuna kokoomuksen kansanedustaj·an              henkilöstölisäykset sairaaloissa vastaisivat esiin-
23119: suusta ja sitä suurempi ilonaihe. Niin ikään kan-       tyvää tarvetta ja hoidon tiedollista tarvetta eikä
23120: sanedustaja Puolanteen puheenvuorossa oli avo-          lääketieteen ja tekniikan kehittymistä. Se joh-
23121:  hoidon kehittämisen kannalta myönteinen suun-          tuu pääasiassa siitä, että yhteiskuntamme enem-
23122:  taus. Kansanedustaja kaipasi, niin kuin jokainen       mistö katsoo, että julkisten resurssien lisäämi-
23123:  asiaan perehtynyt luonnollisesti tekee, kotipal-       nen on kielteinen ilmiö.
23124:  veluiden kehittämiseen lisää resursseja. Molem-            Henkilöstön tietoon ja taiteon asettaisin niin
23125:  pien osalta haluaisin todeta, että se olisi oikea      ikään eri laatusanan. Väittäisin, että tämän
23126: suunta. Tosin henkilökohtaisesti en yksisilmäi-         maan terveydenhoitohenkilöstö on erittäin hy-
23127:  sesti katsoisi avohoitoon ainoana mahdollisena         vin kansainvälisen vertailun kestävää, ja luon-
23128:  ratkaisuna, niin kuin ei tehnyt kansanedustaja          nollista on, että kaikissa henkilöstöryhmissä
23129:  Puohnnekaan, vaan käyttäisin tätä tilaisuutta           niin terveydenhuollossa kuin kaikilla muillakin
23130:  hyväkseni muistuttaakseni mieliin sen tosiasian,        inhimillisen elämän aloilla on ihmisiä, jotka sel-
23131:  että avohoidossakin kaivattaisiin muitakin lisä-        viytyvät paremmin ja huonommin tehtävistään,
23132:  resursseja kuin kotipalveluihin liittyviä, jotta        mutta yleiseksi määreeksi se ei riitä (Ed. Ven-
23133:  avohoito olisi inhimillinen muoto.                      namo: Mieluummin johtoportaassa niitä on
23134:      Otan esimerkin konkretisoidakseni ajatusta.         enemmän!) . -        Näinkin varmasti on usein,
23135:  Ta:11koitan esim. sitä, että jos perheessä on vaka-     kansanedustaja Vennamo, mutta ongelma vain
23136:  va mielenterveyspotilas ja perhe on viisihenki-         julkisen hallinnon puolella on viime vuosina ol-
23137:  nen, asuu kahden huoneen ja keittiön huoneis-           lut se, että suorittarvaan partaaseen ei ole saanut
23138:   tossa, avohoidon olosuhteet eivät asumisen osal-       virkalisäyksiä. Sen sijaan useissa tapauksissa
23139:   ta ole sellaisia, että perheen ·muiden jäsenten        myös sairaalalaitoksessa on suhtauduttu myön-
23140:  osalta aina saavutettaisiin sellainen tilanne, jota     teisemmin ylemmän portaan hallinnollisiin vir-
23141:   potilaan ja perheen tarpeet edellyttävät. Mieles-      koihin (Ed. Vennamo: Kyllä, kyllä!). Virkara-
23142:   täni me olemme jättäneet tämän puolen liian            kenteen muutos on ollut siinä mielessä kieltei-
23143:   vähäiselle huomiolle edistäessämme sinänsä             nen (Ed. Vennamo: Enemmän olisi pitänyt saa-
23144:   myönteistä avohoitosuuntausta.                          da aikaan!) .
23145:       Mutta sitten jäin vähän askaroimaan. Nämä              Kansanedustaja Ensia Laineen puheenvuo-
23146:   myönteis·et kannanotot ovat ristiriidassa sen to-       rossa oli kannanotto, j:ota tietysti jokaisen pää-
23147:   siasian kanssa, että kokoomuksen virallinen lin-        luokan osalta pitäisi pohdiskella ja budjetin ko-
23148:   ja kaiketikin on edelleen se, joka yleisesti val-       konaisrarkenteen osalta erityisesti. Se oli väite
23149:   litsee tässä yhteiskunnassa, että verotuksen lie-       siitä, että sosiaalipääluokka olisi taantunut. Jos
23150:   ventäminen tulee olla pääasiallinen lähtökoh-           tarkastelee budjettia sivuha 15 eli sen yleispe-
23151:   tamme talouspolitiikassa. Yhä useammat apri-            rusteluja, näkee nuo kasvuprosentit. Sen lisäksi
23152:   koivat mielessään ulkomaisen velkaantumisen             sisäistä painotusta on pyritty tekemään mm. nii-
23153:   rajoja. Kun siihen yhdistetään kokoomuksen              den evästysten pohjalta, joita sosiaalivaliokunta
23154:   kovin usein julkituoma ajatus siitä, että julkisia      on viimeksi kuluneina vuosina antanut. Sen si-
23155:    menoja tulisi karsia, niin nämä myönteiset kan-        jaan tietysti yhdyn siihen kantaan, että vielä
23156:    nanotot, jotka koskivat terveyspalveluiden ke-         enemmänkin tulisi valikoida ja kiinnittää huo-
23157:    hittämistä, kaipaisivat saatteekseen käsityksen        miota kaikkein tärkeimpiin kohteisiin, mutta
23158:    siitä, miten rahoitus suoritettaisiin tai miten        pidän suuntausta o1keaan suuntaan menevänä.
23159:    vaihtoehtoisesti toisia menoja valtiontaloudessa           Työterveyslaitoksen osalta toteaisin lyhyesti
23160:    ja kunnallistaloudessa karsi:ma1la synnytettäisiin     euä sen laitoksen kehittämisessä meillä on mer~
23161:    lHkkumavaraa.                                          kittäviä poliittisia ongdmia, niin kuin kansan-
23162:                            Tulo· ja menoarvio vuodelle 1979 -      Pääluokka 33                        4545
23163: 
23164: 
23165: edustaja E. Laine hyvin tietää. Ne ravkaisut, joi·      objektiivinen tarve saada näi:llä alueilla ratkai-
23166: hin hän viittasi, syntyivät hallituksessa hallituk-     suja on olemassa ja objektiivinen tarve saada
23167: sen enemmistön kannan mukaisesti.                       niitä nopeasti on olemassa. Mutta eläketoimi-
23168:     Sen lisäksi haluaisin kommentoida kansan-           kunnan työtä on merkittävällä tavalla vaikeutta-
23169: edustaja Talvitien puheenvuoroa. Hän kiinnitti          nut se, etJtä huolimatta sen yksimielisistä pää-
23170: huomiota mm. siihen tosiasiaan, että työttÖ·            töksistä, joissa kaikki hallituspuolueitten edus-
23171: mien toimeentuloturvan kehittyminen on ollut            tajat ovat olleet mukana ja joissa kaikkien
23172: pysähdyksissä varsin pitkään, tosin budjetissa          palkansaajajärjestöjen edustajat ja työnanta-
23173: ja tulopoliittisi~Ssa ratkaisussa on myönteistä         jajär}estön edustajat ovat olleet mukana, on
23174: kehitystä, mutta työttömien roimeentuloturva            joka kerta, kun ratkaisua on eduskuntaan
23175: on tosiasiallisesti jäänyt jälkeen keskimääräises-      tuotu, voitu havaita, että eläketoimikun-
23176: tä tulokehityksestä tässä maassa, ja se on varsin       nassa saavutettua yksimielisyyttä ei ole sillä ta-
23177: vakava kokonaiskulutus.ta koskeva ongelma ai-·          voin testattu niiden tahojen kanssa, joiden
23178: kana, jolloin työttömyystilanne on sellainen            kanssa heidän tulee päätöksensä pohjata. Toisin
23179: kuin me ka1kki sen tiedämme olevan. Mutta               sanoen jos toimikuntaan ja komiteaan valitaan
23180: kansanedustaja Talvitielle toteaisin, että työttö-      henkilöitä edustajiksi poliittisin perustein, hei-
23181: mien toimeentuloturvaa ei ole voitu edistää             dän pitää siellä myös edustaa poliittista tausta-
23182: markkaakaan enempää kuin mitä hallitusneu-              ryhmäänsä eikä itseään, ja tällainen vuorovaiku-
23183: votteluissa on sovittu. Toisin sanoen jos aiom.,        tuksen puute johtaa siihen, että se työskentely,
23184:  me näissä kysymyksissä edetä, evästäkäämme              joka on saatettu alulle ja johon on selvä työsken-
23185: hallitusneuvotteluja hyvin tarkasti.                    telyaikataulu saatu lyödyksi lukkoon, jatkuvasti
23186:      Kansanedustaja Talvitie oli myös huolestunut       raunioituu.
23187:  sosiaaliturvan rahoituksesta ja syystä. Sosiaali-          Toisin sanoen, komiteat työskentelevät täs•
23188:  ja terveysministeriön virkamiehet ja minä itse         mälleen niin hyvin kuin tieto tässä yhteiskun-
23189:  olemme kaikissa vaiheissa kiinnittäneet huo-           nassa kul!kee niiden tahojen välillä kuin voidaan
23190:  miota siihen, että kansaneläke-, työeläke- ja sai-     olettaa olevan tarpeen (Ed. Vennamo: Ei kepu-
23191:  rausvakuutusrahastojen käyttäminen tulopoliit-         laisiin voi koskaan luottaa!) . - Kyllä se pitää
23192:  tisiin tarkoituksiin, joihin näinä arkoina tietysti     tietenkin muittenkin kohdalla paikkansa. - Sen
23193:  voi olla perusteita, jos ei liikkumavaraa muualta      vuoksi komitealaitoksemme on vakavan tarkas-
23194:  löydetä tai ei haluta löytää, sisältää sosiaalitur-     telun kohteena hallituksessa parin viikon kulut-
23195:  van kehittämisen kannalta katsottuna merkittä.;        tua iltakoulussa, jolloin nämä eläketoimikun-
23196:  vän riskin (Ed. Vennamo: Ei se niin vaaralli-          nan, eläkeikäkomitean ja työttömien toimeentu-
23197:  nen ole, inflaatio on vaarallisempi!) . - Sekin         loturvakomitean työskentelyn tähänastiset tu-
23198:  pitää paikkansa, mutta toisaalta inflaation hy-        lokset saatetaan hallituksen arvosteltavaksi ja
23199:   vin tiukka hallitseminen lisää kapitalismisissa        evästettäväksi edelleen.
23200:   työttömyyttä, niin kuin kansanedustaja Venna-             Haluaisin kiinnittää huomiota mvös siihen,
23201:   mo hyvin tietää. Tämä rahoitusongelma on mie-          että kun työttömien toimeentuloturvan uudis-
23202:   lestäni suhteutettava siihen, että ne selvi-           tus on nyt viimeisellä suoralla, se ratkaisu, joka
23203:   tykset, jotka sosiaali- ja terveysministeriössä        tulopolitiikkaan kytkeytyy työttömien toimeen·
23204:   on tehty ja jotka koskevat nyt voimassa                tuloturvan osalta, on syvässä ristiriidassa sen
23205:   olevan sosiaaliturvan lainsäädäntöä ja sen nyky-       työn kanssa, joka komiteassa on tehty. Komi-
23206:   muotoista rahoitusta vuoteen 2000 saakka,              teassa on yksimielisesti päätetty siitä, että sen
23207:   osoittavat, että nämä kaksi edellytystä huo-           kokonaisuudistuksen, joka sen valmisteltavana
23208:   mioon ottaen me tarvitsis1mme 4 % :n taloudel-         on, tulee noudattaa ansiotasoon suhteutettua
23209:   lisen kasvun joka vuosi. Sen vuoksi on todella         perustetta. Nyt kuitenkin tulopoliittisen ratkai-
23210:   paikallaan, että sosiaaliturvan rahoituksen ra-         sun yhteydessä päätettiin sellaisista ratkaisuista,
23211:    kenteesta kannetaan huolta.                            jotka johtaisivat vähimmäistoimeentulon peri-
23212:       En voi yhtyä kansanedustaja Talvitien pu-           aatteen noudattamiseen. Näin noin puo-
23213:    heenvuorossaan esittämään kritiikkiin eläketoi-        lentoista vuoden työ komiteassa raunioitetaan
23214:    mikunnan, eläkeikäkomitean ja työttömien toi-          päätöksellä, joka sinänsä on sosiaalipoliittisesti
23215:    meentuloturvakomitean työskentelyyn nähden.            hyvin perusteltavissa. Onkin syytä toivoa, että
23216:    Hän arvosteli sitä, että näissä kemiteoissa ei ole     ainakin hallitusryhmät evästävät komiteassa
23217:    saatu työtä sillä tavalla edistymään kuin hän oli-     olevat edustajansa näkökannalla siitä, tuleeko
23218:    si arvioinut olevan tarpeen. Yhdyn sithen, että        työttömien toimeentuloturvauudistus toteuttaa
23219:  569 0578000015
23220: 4546                                  Perjantaina 12. tammikuuta 1979
23221: 
23222: 
23223:  sosiaalipoliittisin vai perinteisin työvoimapoliit-    liin sen, että perheen ja lapsen aseman turvaa-
23224:  tisin perustein. Tähän saakka komitea on ollut         minen tasavertaisesti muiden väestöryhmien
23225:  omaksumastaan työskentelytavasta ja tavoitteis-        kanssa on ennen kaikkea inhimillinen ve'lvolli-
23226:  taan yksimielinen.                                     suutemme heikoimpia ja puolustuskyvyttömim-
23227:     Ja lopuksi. Ed. Talvitien puheenvuoroon si-         piä kohtaan. Lisäksi lapsen ja hänen turvallisuu-
23228:  sältyi väite, että ei olisi selvitetty sitä, minkä      tensa asettaminen keskeiselle sijalle yhteiskun-
23229: vuoksi työkyvyttömyyseläkkeelle siirtymisessä           nassamme on ensiarvoisen tät'keä asia kansakun-
23230:  on tapahtunut selvää kiristymistä, minkä vuoksi        nan tulevaisuuden kannalta. Niinpä perhepoli-
23231:  tätä kautta on syntynyt yhä useampia väliinpu-         tiikan jälkeenjääneisyyden korjaaminen pitäisi
23232:  toamistapauksia. Se ei pidä paikkaansa. Molem-         nähdä yhdeksi tärkeimmistä ja kiireeUisimmistä
23233: pien työv,äenpuolueiden eduskuntaryhmien toi-           yhteiskunnallisista kysymyksistämme.
23234: vomuksesta ja toisaalta SAK-laisen ammattiyh-               Kun lukee budjettia perhekustannusten ta-
23235:  distyslii!kkeen toivomuksesta asia selvitettiin so~    sauksen osalta, joutuu toteamaan, että lapsilisät
23236:  siaali- ja terveysministeriössä sen selvitystyön li-   ovat edelleen satunnaisten korotusten va:rassa.
23237: säksi, joka jatkuvasti on ministeriössä vireillä.       Korotukset vastaavat harvoin elinkustannusten
23238: Tällöin saatettiin todeta, että mitkään viralliset      nousua. Elakkeet ovat meillä indeksisidonnai-
23239:  säädökset, jotka säätelevät eläkkeelle siirtymis-      sia, niin kuin niiden tuleekin ol'la. Miten ih-
23240:  tä, eivät ole muuttuneet, mutta tosiasia on, että      meessä ei ole ajateltu sitä, että elintarvikeinflaa-
23241: väliinputoamisia tapahtuu.                              tio koskee lasten leipää siinä kuin vanhusten-
23242:     Tällä hetkellä voidaan arvioida, joskaan ei ol-     kin? Eduskunnassa on useita kertoja puhuttu ja
23243: la varmoja siitä, että lääkärit suorittaessaan näi-     esitetty perustelulausumaehdotuksia lapsilisien
23244:  tä tarkastuksia ja antaessaan lääkärinlausuntoja       reaaliarvon turvaamiseksi sitomalia ne elinkus-
23245: ovat ottaneet onkeensa sen hyvin vakavan kri-           tannusindeksiin. Voisiko lapsen vuonna toivoa
23246: tiikin, valtaosaltaan epäasiallisen kritiikin, joka     hallitukselta käy:tännön toimia tässä pienimpien
23247:  takavuosina kohdistui työkyvyttömyyseläkkei-           asiassa?
23248:  den myöntämiseen, jossa lääkärinlausunto on                Erityisen ajankohtainen !kysymys on juuri
23249: perusteena, ja nyt noudattavat liiankin tiukkoja        nyt, kun hallitus esittää toistamiseen eduskun-
23250: lääketieteellisiä kriteereitä. Siihen on perin vai-     nalle lakia, joka mahdollistaa palkkojen sitomi-
23251: keata millään selvitystyöllä tai säädöksillä vai-       sen indeksiin. Paitsi että eduskuntaa pyritään
23252: kuttaa, se on lääkärien toimivallan puitteissa          tanssittamaan korporaatioiden pi'llin mukaan
23253: oleva asia (Ed. Vennamo: Lääkärimonopoli on             rikkomalla tehtyjä päätöksiä ja teettämällä kak-
23254: liian voimakas!). Tähänkin syyhyn on pyritty            sinkertaista päällekkäistyötä, suunnataan näillä
23255: vaikuttamaan sillä tavoin, että informaatiota           laeilla - vai pitäisikö sanoa tällä kahteen ker-
23256: lääkärikunnalle on lisätty niin vakuutusjärjestel-      taan säädettävällä lailla ? - myös indeksisidon-
23257: män kuin terveydenhuoltotoimenkin välityksel-           naisuuden mahdollisuus väärälle painopiste-
23258: lä, mutta on erittäin ikävää, että väliinputoa-         alueelle.
23259: mistapaukset kaikesta huolimatta ovat lisäänty-            Ne henkilöt, jotka saavat työtä ja sopimusten
23260: neet.                                                   mukaista palkkaa, eivät meidän yhteiskunnas-
23261:     Väliinputoamisten estämiseksi sosiaali- ja ter-     samme suinkaan ole vähäosaisimpia. Heidän
23262: veysministeriössä on niin ikään käytännöllisesti        erityisten etujensa turvaaminen inflaatiota edis-
23263: katsoen valmHt suunnitelmat, jos yleisempää             tävän indeksisidonnaisuuden avulla syrjii paitsi
23264: mielenkiintoa niihin olisi toimeentulotakuun            tosityöttömiä henkilöitä ja inflaation köyhdyttä-
23265: säätämiseksi, mutta tänä aikana, jolloin sosiaali-      miä piensäästäjiä myös lapsiperheitä. Lapsilisien
23266: turvaan muutenldn kohdistuu niin kielteisiä             sitominen indeksiin on monin verroin tärkeäm-
23267: paineita kuin kohdistuu, uudistuksen toteutta-          pi, ensisijaisempi, kiireellisempi ja oikeudenmu-
23268: minen jää seuraavalle hallitukselle, valitettavas-      kaisempi tehtävä kuin palkkojen indeksisidon-
23269: ti.                                                     naisuuden toteuttaminen. Miten on, löytyneekö
23270:                                                         täydellisen itsekkään eturyhmäpolitiikan kat-
23271:    Ed. J ä r v i 1 e h t o : Herra puhemies! So-        veesta edes hieman elintilaa paljon puhutulle
23272: siaali- ja terveysministeriön hallinnonalan bud-        solidaarisuudelle ja vähäosaisten etujen ajami-
23273: jetti kasvaa edellisvuoteen nähden 16 %. Per-           selle, vai onko kyseessä pelkästään juhlapuhei-
23274: hekustannusten tasaus nousee ainoastaan 8 %             den sanahelinä?
23275: eli jää jälkeen hallinnonalan muusta kehitykses-           Perhekustannusten tasaukseen liittyy myös
23276: tä. Haluan näin lapsen vuonna muistuttaa mie-           valtionavustus kunnille lasten kotihoidontuki-
23277:                           Tulo· ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                      4547
23278: 
23279: 
23280: järjestelmän kokeilutoimintaan. Tätä määrära-          Nyt kun sosiaali- ja terveysministeriön asetta-
23281: haa on nyt korotettu 1 milj. markalla, mikä on ma työryhmä miettii uuden kotitaloustyönteki-
23282: hyvä suunta. Kuitenkin loppusumma 3 milj. mk jöitä koskevan lain sovellutuksia minimipalkka-
23283: on perin vaatimaton verrattuna lasten laitoshoi- säännösten osalta, olisi hallituksen, erityisesti
23284: toon suunnattuihin varoihin. Lasten yhteiskun- valtiovarainministeriön vanhojen herrojen, joil-
23285: nallisten päiväkotien käyttökustannuksiin osoi- la ei ilmeisesti ole harmaintakaan aavistusta tä-
23286: tetaan varoja 306.5 milj. mk, perustamiskustan- män päivän lapsiperheiden ongelmista, syytä ir-
23287: nuksiin 10 milj. m:k. Yksityisille lasten päivä- rottautua siitä vanhakantaisesta ja epäjohdon-
23288: hoitolaitoksille liikenee 42 milj. mk. Hallitus mukaisesta ajatuksesta, että kotitaloustyönteki-
23289: ehdottaa, että yksityisiin laitoksiin ei vuoden jä on lapsiperheen elantokustannus. Moderni
23290: 1979 aikana saisi valtionavun piiriin hyväksyä sopimuspolitiikka, välilliset työvoimakustan-
23291: uutta her1kilöstöä, kun· sen sijaan yhteiskunnal- nukset, loma- ja sairausajan palkat yms. eivät
23292: lisiin laitoksiin saadaan palkata 850 uutta hen- sovellu elantokustannusajatteluun. Kotitalous-
23293: kilöä. Mistä muuten johtuu moinen laitosten työntekijän paikkaaminen avuttomia perheenjä-
23294: välinen eriarvoisuus?                               seniä hoitamaan on työssä käyvän perheen-
23295:     Laitoshoidon osalta siis budjettiin on merkit- emännän ammatin harjoittamisesta aiheutuva
23296: ty yli 350 milj. markan menot. Ohjattuun per- meno, ja tällaisena sen tulisi olla verotuksessa
23297: hepäivähoitoon on osoitettu 184 milj. mk. Näi- vähennyskelpoinen niin kuin muissakin vastaa-
23298: hin summiin nähden kotihoidontuen kokeiluun vissa tapauksissa.
23299: osoitettu 3 milj. mk on todella vaatimaton sum-        On myös päästävä siitä aikansa eläneestä kä-
23300: ma.                                                 sityksestä,  että kotitaloustyöntekijä on ylelli-
23301:      Kuitenkin viimeaikaiset tutkimukset osoitta- syys. Useimmissa tapauksissa kotiapulaisen
23302: vat, että valtaosa työssä käyvistä äideistä olisi työnantaja ei ole seuraneitiä tai sisäkköä tarvit-
23303: halukas ho1tamaan kotona pieniä lapsiaan ·sellai- seva kotirouva vaan työssä käyvä perheenäiti,
23304: sen kotihoidon tuen turvin, joka olisi markka- joka tarvitsee kipeästi yksinkertaista ja arkista
23305:  määräisesti huomattavasti pienempi kuin päivä- sijaishoitoa pienille lapsilleen, vammaiselle tai
23306: hoitolaitosten perustamis- ja käyttökustannuk- vanhukselle. Uusien kehitysvamma- ja mielisai-
23307: set lasta kohden. Onkin todettu, että viisi lasta raslakien avohoitopainotteisuus tulee entises-
23308:  voitaisiin hoitaa kotona sillä hinnalla kuin kaksi tään lisäämään kotihoitopulmia vaikeavammais~
23309: lasta laitoksessa.                                  ten ja avuttomien vanhusten osalta, kuten olem-
23310:      Useimmissa tapauksissa koti on myös lapsen me edellisissäkin puheenvuoroissa kuulleet.
23311: kannalta paras hoitopaikka. Se tarjoaa lämpi-          Kyllä tällaisten perheiden maksurasitteita pi-
23312:  män ihmissuhteen ja tutun, turvallisen hoitoym- täisi helpottaa edes palkkakustannusten verovä-
23313:  päristön. Olen vakuuttunut siitä, että tulevai- hennysoikeuden avulla. Jos tätä asiaa ei ymmär-
23314:  suuden budjeteissa tarvittaisiin paljon vähem- retä, tulee uusi kotitaloustyöntekijöitä koskeva
23315:  män varoja päihdehuoltoon ja nuoriso-ongel- laki saattamaan monet lapsi-, vammais- ja van-
23316:  mien hoitoon, jos nyt antaisimme vanhemmille husperheet kohtuuttomiin taloudellisiin vai-
23317:  enemmän aikaa ja mahdollisuuksia olla kotona keuksiin ja monet nuoret työntekijät työttömik-
23318:  pienten lastensa kanssa (Ed. Vennamo: Olette si. Tätä epäoikeudenmukaista kaksinkertaista
23319:  ihan oikeassa!) .                                  verotusta ovat vastustaneet sekä työntekijä- että
23320:      Kun puhutaan lasten päivähoidosta, on vielä työnantajapuolen edustajat. Ainoastaan valtio-
23321:  muistettava, että eräs osa lapsiperheistä ei ole· valta, erityisesti valtiovarainministeriö norsun-
23322:  saanut minkäänlaista tukea lastenhoito-ongel- luutornissaan on jääräpäinen pitäessään kiinni
23323:  miinsa. Nämä ovat niitä perheitä, joissa molem- kaksinkertaisista verosaatavistaan tavallisten ih-
23324:  mat vanhemmat tai yksinhuoltajavanhempi käy misten käytännön pulmista piittaamatta. Oi-
23325:  työssä ja palkkaa alle kouluikäisten lasten, vam- keastaan tällaisena vaikeana nuorisotyöttömyys-
23326:  maisen tai avuttoman vanhuksen hoitajaksi ko- kautena pitäisi harkita työllisyystuen maksamis-
23327:  titaloustyöntekijän. Näiden perheiden huoltajat ta niille perheille, jotka tarjoavat nuorille työ-
23328:  kustantavat ensin kallilla hinnalla omien lasten- paikkoja kotitaloudessa.
23329:  sa hoidon itse ja osallistuvat sen lisäksi veron-      Olen ilolla ja arvonannolla pannut merkille
23330:  maksajina niiden lasten, jotka mahtuvat yhteis- rouva sosiaaliministerin lehdistössä siteeratun
23331:   kunnan subventoimien päivähoitopalvelujen pii- lausunnon, jonka mukaan valtiovallan tehtävä-
23332:   riin, hoitokus.tannuksiin. Tämä ei ole tasapuo- nä ei ole määrätä, missä lapset hoidetaan, vaan
23333:  lista.                                              luoda resursseja lasten hoitamiselle. Olen samaa
23334: 4548                               Perjantairta 12. tammikuuta 1979
23335: 
23336: 
23337: mieltä. Lapsen etu on asetettava poliittisten          Nuorten parien asuntovaikeuksia pitäisi jolla-
23338: dogmien edelle. Lapsiperheitä varten on luotava kin tavoin helpottaa. Ne nuoret, jotka solmivat
23339: useita päivähoitovaihtoehtoja, joista jokainen avioliiton alle 30-vuotiaina, ovat usein monen-
23340: perhe voi valita omaan elämäntilanteeseensa suuntaisten taloudellisten paineiden a1la. Mo-
23341: parhaiten sopivan ratkaisun.                        nella on opiskelu kesken ja toimeentulo opinto-
23342:    Tämä edellyttää sitä, että kunnallisen ja yksi- lainojen ja satunnaisten tilapäisansioiden varas-
23343: tyisen laitoshoidon sekä ohjatun perhepäivähoi- sa. Opintojen päätyttyä alkaa pitkäaikainen vel-
23344: don rinnalla tuetaan tasapuolisesti lasten koti- kojen takaisinmaksu. Ansiot ovat pienimmillään
23345: hoitoa, oli sitten kyseessä oman äidin hoito tai työiän alkaessa ennen ikälisiä ja ammatissa ete-
23346: kotiin palkattu työntekijä. Kodinhoidontuen ko- nemistä. Ensimmäisen oman kodin hankinta
23347: keilusta on syytä viivyttelemättä siirtyä valta- saattaa merkitä nuorille parei1le todella suuria
23348: kunnalliseen pysyvään kotihoidontukijärjestel- taloudellisia vairoeuksia. Perheen kasvaessa jou-
23349: mään eräänä tasa-arvoisena ja tasapuolisesti dutaan usein asumaan ahtaasti juuri silloin, kun
23350: budjetoituna, vapaavalintaisena päivähoitovaih- kasvavat lapset tarvitsisivat tilaa. Taloudelliset
23351: toehtona.                                           mahdollisuudet tilavamman asunnon hankkimi-
23352:    Lastenhoitokustannusten       verovähennyskel-. seen avautuvat usein vasta keski-iässä, jolloin
23353: poisuus on toteutettava. Näin luotaisiin resurs- lapset ovat jo muuttamassa kotoa pois. Tämän
23354: seja todella monipuolisiin päivähoitovaihtoeh- epätarkoituksenmukaisen viivästymän, epäsuh-
23355: toihin. Monipuolisuus ja vapaavalintaisuus ei dan t1lan tarpeen ja käytettävissä olevan asu-
23356: olisi kansantaloudellisestikaan raskasta toteut- mistilan välillä, korjaamiseksi olisi budjettiin
23357: taa, päinvastoin. Tiedämmehän, että nyt ylivoi- saatava määrärahoja nuorten avioparien kodin-
23358: maisesti eniten tuettu laitostamislinja on myös perustamislainoihin, ja aionkin näitä yksityis-
23359: kustannuksiltaan kallein päivähoitovaihtoehto.      kohtaisessa käsittelyssä esittää. Näiden turvin
23360:    Kaikkein pienimpien lasten osalta pitäisi eri- pariskunta pääsisi kohtuullisen asumisen alkuun
23361: tyisesti lisätä mahdollisuuksia oman äidin lähei- ja koti lapsia varten olisi valmiina oikeaan ai-
23362: syyteen ja hoitoon omassa kodissa. Niinpä äitiys- kaan.
23363: loma sairausvakuutusvaroista kustannettuna oli-        Budjettiin on merkitty myös kertamenona
23364: si syytä pidentää ainakin siihen asti, kunnes lap- määräraha raskauden keskeyttämisestä annetun
23365: si täyttää yhden vuoden. Tässä suhteessa viime lain muutosta koskevaa tiedotustoimintaa var-
23366: vuosien kehitys on ollut oikeansuuntaista, mut- ten. Tämä terveysvalistusmääräraha on varmasti
23367: ta nykyiseen tilanteeseen ei vielä pidä pysähtyä. todella tarpeen. Samalla kun lain viikkorajojen
23368: On parempi keventää pienokaisen äidin harteil- alentamista koskevasta muutoksesta tiedote-
23369: ta kaksinkertaisen työpäivän taakkaa, tukea hä- taan, haluan muistuttaa, että ,eduskunta lain
23370: nen mahdollisuuttaan antaa hyvä alku lapsen muutoksen yhteydessä myös edellytti, että abor-
23371: dämälle kodin turvallisessa lämmössä oman äi- tin vaihtoehdoista, elämänmyönteisen sosiaali-
23372: din hoivassa ja antaa vapautuvia työtilaisuuksia turvan ja ottolapseksi antamisen mahdollisuuk-
23373: työttömille kuin laitostaa vauvaikäiset, teettää sista tiedotetaan aborttia harkitseville äideille.
23374: äideillä kaksinkertaista työpäivää ja maksaa työ- Kun tätä lainmuutosta käsiteltiin eduskunnassa
23375: tä vaille jääneille työttömyyskorvauksia.           viime keväänä, sosiaalihallituksen asiantuntija
23376:    Vanhuus- ja työkyvyttömyysvakuutusta kehi- sanoi, että sosiaaliturva on kehittynyt 1970-
23377: tettäessä olisi otettava huomioon myÖli ne per- luvulla Suomessa niin nopeasti, että asenteet ei-
23378: heehäidit, jotka ovat tehneet työtä kotona. Las- vät ole ehtineet kehittyä mukana. Näin var-
23379: t~n- ja kodinhoito on todella täysiaikaista ja täy- maan on. Kaikki ·mahdolliset resurssit lapsen
23380: sipainoista työtä, joten sen pohjalta pitäisi myös elämän suojelemiseksi on otettava käyttöön.
23381: olla oikeus kohtuulliseen sosiaali- ja eläketur- Puolustuskyvyttömän syntymättömän lapsen,
23382: vaan. Lasten lukumäärä voitaisiin esimerkiksi joka on aivan saman näköinen kuin va.stasynty·
23383: pitää eräänä etuuksien laskentaperuste.ena. On- nytkin, pienempi vairi, on saatava sivistysval-
23384: han työpanos sitä mittavampi, mitä suurempi tiossa oikeussuoja mielivaltaista tappamista vas-
23385: on hoidettavien määrä. Ne äidit, jotka lasten taan. Vain barbaarinen yhteiskunta hoitaa so-
23386: pieninä ollessa· haluavat olla muutaman vuoden siaali- tai elintaso-ongelmiaan surmaamalla pie-
23387: ajan kotona työssä ja sen jälkeen palata kodin nempiään. Kaikki muut keinot äidin auttami-
23388: ulkopuolisille työmarkkinoille, tulisi oikeuttaa seksi on otettava käyttöön abortin sijasta.
23389: kotivuosien osalta samaan eläketurvaan kuin            Abortti ei ole oikea tapa antaa sosiaaliapua.
23390: kodin ulkopuolisten työvuosienkin osalta.           Kaiken sosiaaliavun päämääränä tulee olla ihmis-
23391:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 33                       4549
23392: 
23393: 
23394: elämän suojeleminen j,a ihmisen toimeentulo-           kaan vastaavasti 1970-luvulla kuollut muutama
23395: mahdollisuuksien parantaminen eikä elämän tu-          nainen vuosittain laillisten aborttien komplikaa-
23396: hoaminen. Emme voi auttaa yhtä ihmistä tuhoa-          tioihin. Terveyshaittojen kokonaismäärä on va-
23397: malla toisen. Sekä äidin että lapsen on mahdut-        paan aborttilain aikana jopa lisääntynyt, koska
23398: tav,a samaan suojaan. Abortti sosiaaliavun muo-        aborttien kokonaismäärä on moninkertaistunut.
23399: tona on epäonnistunut myös siksi, että se ei               Vapaa aborttilaki on nimenomaan jättänyt
23400: korjaa kenenkään sosiaalis-taloudellista tilannet-     naisen ja lapsen turvattomiksi miehen painos-
23401: ta. Äiti palaa samoihin olosuhteis<iin usein           tuksen kohteiksi. Miehen reviiriä ja oikeuksia
23402: psyykkisesti ja fyysisesti vammautuneena. Yh-          jopa huikenteluun ilman vastuuta jälkiseurauk-
23403: teiskunta tarjoaa hädänalaisen äidin käteen ki-        sista vapaa aborttilaki ylläpitää ja laajentaa. Ei
23404: ven leivän asemesta osoittaessaan aborttiklini-        siksi olekaan ihme, että juuri nuoret miehet
23405: kan ovea ja kääntäessään sitten selkänsä. Tämä         ovat innokkaimmin vastustaneet lain korjaamis.-
23406: on todella julmaa.                                     ta.
23407:     Kaiken lisäksi väljä 'sosiaaliabortti on johta-        Lapsen hengen ja äitien terveyden suojelemi-
23408: nut laajaan sosiaali-indikaatioiden väärinkäyt-        sen vuoksi lain vasta-alkaneita korjaustoimia on
23409: töön. Eniten abortteja tehdään sosiaalis,een kes-      jatkettava. Lupa lapsen hengen riistämiseen so-
23410: kiluokkaan kuuJuville naisille. Useimmiten ei          siaalisista syistä on poistettava laista ja sijaan
23411: ole kyseessä ylipääsemätön taloudellis-sosiaali-       luotava jokaiseen avuntarvitsijaan ulottuva per-
23412: nen hätätilanne, vaan haluttomuus jakaa osaa           hesuunnittelua, lapsimyönteisiä sosiaaliturvapal-
23413: omasta ajasta, tilasta ja leivästä lapselle - vai-     veluita ja ottolapsimenettelyä koskeva neuvon-
23414: v,annäön pakoilu. Silloinkin kun kyseessä on to-       ta- ja palvelujärjestelmä. Tämä palveluverkosto
23415: dellinen hätä, sitä on :lievitettävä lasta kunnioit-   voidaan liittää äitiysneuvoloiden, terveyskes-
23416: taen. Emmehän voi ajatella, että köyhän äidin          kusten tai klinikoiden yhteyteen.
23417: lapsen ihmisarvo olisi jotenkin alempi kuin                Myös terveydenhoitohenkilökunnan oman-
23418: muiden lasten.                                         tunnonvapaus on käytännössä lainsäädännön
23419:     Olemme vastikään saaneet uuden ottolapsi-          avulla turvattava YK:n työjärjestön ILO:n suo-
23420: lain. Toivottavasti se ei luo kylmää byrokraat-        situksen mukaan, joka on parhaillaan käsiteltä-
23421:  tista luukkujärjestelmää vaan ihmisiäheisen           vänä sosiaalivaliokunnassa, ja niin kuin monien
23422: joustavan palvelumuodon. Jo nyt meillä on jo-          muiden sivistysmaiden, mm. Norjan, Tanskan
23423:  nossa enemmän kuin viisinkertainen määrä ha-          Italian ja Israelin, lainsäädännössä on jo toteu-
23424: lukkaita ottovanhempia sijoitettaviin lapsiin          tettu.
23425:  nähden. On valheellista väittää, että yksikään            Lapsi tuo kaikesta vaivannäöstä huolimatta
23426: lapsi olisi ei-toivottu tai että terveelle naiselle    iloa, sisältöä ja elämäntehtävää vanhemmilleen.
23427:  suoritettu abortti olisi ainoa tai äärimmäinen        p,elkkä aineellisen hyvinvoinnin tavoittelu joh-
23428:  hätäratkaisu niin kauan kuin meillä on avoinna        taa sisäiseen tyhjyyteen. Tarvitaan syvälle käy-
23429:  yksikin [asta toivova ottokoti muiden sosiaali-       vää asennemuutosta. Meidän on nähtävä, että
23430:  turvan mahdollisuuksien lisäksi.                      elämä on lahja Jumalalta. Pienikin ihmistaimi
23431:     Lapsen hengen suojeleminen muuttamalla             on ihme, suunnattoman arvokas yksilö, jota ei
23432:  aborttilakia elämänmyönteisemmäksi suojelee           saa vahingoittaa, tuhota eikä rinnastaa tavataan.
23433:  myös äitien fyysistä ja psyykkistä terveyttä          VähemmälJä vaatimisella ja enemmällä palvele-
23434:  abortin aiheuttamia riskejä vastaan, samoin jo-       misella löytäisimme enemmän iloa ihmissuhteis-
23435:  pa tulevien lasten terveyttä. Tiedetäänhän, että      tamme.
23436:  jdka kymmenes abortti aiheuttaa suomalaisen               Olen iloinen siitä, että asenteiden muutos tä-
23437:  tilaston mukaan välittömiä terveydellisiä jälki-      hän suuntaan on jo alkanut. Toivon, että lapsen
23438:  haittoja. Myöhäishaitat ja psyykkiset haitat ovat     vuonna saadaan aikaan myös kaikkein pienim-
23439:  vielä luku erikseen. 2-5 % abortin läpikäy-           pien elämää suojelevaa lainsäädäntöä, sillä laki
23440:  neistä äideistä tulee steriileiksi, Iapsettomiksi.    on voimakas asenteen muokkaaja. Tässä meillä
23441:  Keskenmenot, ennenaikaiset synnytykset ja kes-        on vielä silmänkantamattomiin tehtävää edes-
23442:  kosuus terveys- ja aivovaurioriskeineen ovat          sämme. On myös muistettava, että kansakun-
23443:  myöhempien lapsien osalta aborttien jälkeen           tamme tulevaisuuden kannalta jokainen alkanut
23444:  nousseet tutkimusten mukaan jopa 30 % :lla.            ihmiselämä on arvokas ja tärkeä.
23445:  Kun meillä ennen vuotta 1970 muutama nainen               Herra puhemies! Väheksymättä mitenkään
23446:  vuodessa kuoli laittomien aborttien jälkiseu-          sosiaaliministeriön koko laajaa työkenttää ja sen
23447:  rauksiin, on lääkintöhallituksen tilastojen mu-       työntekijöitä haluaisin sanoa, että erityisesti
23448: 4550                                Perjantaina 12. tammikuuta 1979
23449: 
23450: 
23451:  perhepolitiikan hoito on meidän keskeinen tule- yhteensä 3.6 milj. mk. Suunta on oikea, mutta
23452:  vaisuuden kysymyksemme. Siihen kuuluu mo- tarve paljon suurempi. Kun normaalityöpaikko-
23453:   nia eri ongelmia, jotka nyt ovat koordinoimatta jen välilliset kustannukset ovat suuresti nous-
23454: .ja hajallaan, jopa eri ministeriöissä. Katsoisin- seet, työpaikat ovat tulleet sekä kalliiksi että
23455:  kin, että näiden pulmien selvittelyssä olisi kyl- harvinaisiksi. Vajaatyökykyisen on jokseenkin
23456:  liksi työtä yhdelle erityiselle perheministeriölle, mahdotonta kilpailla työpaikoista terveiden
23457:   joka ottaisi koordinoidakseen nämä asiat ja huo- kanssa. Sellaisille vajaatyökykyisille, jotka eivät
23458:  lehtisi yksinomaan perheiden pulmista, jotka jaksa tehdä työtä normaalityöpaikoissa, ei ole
23459:  nyt ovat jääneet pahasti muiden asioiden jäl- riittävästi tarjolla sellaisia työpaikkoja, joissa he
23460:  keen. Ainakin hallituksen pitäisi antaa eduskun- voisivat tehdä jotakin, jos he eivät ole täysin
23461:   nalle selonteko perhepoliittisista toimistaan ja työkyvyttömiä.
23462:   suunnitelmistaan ja saattaa ne näin laajan yhtei-       Joskus tuntuu siltä, että kaikki työmarkkina-
23463:   sen tarkastelun ja pohdinnan kohteeksi.              neuvottelujen osapuolet ovat olleet vain enem-
23464:      Haluaisin vielä lopuksi kiinnittää huomiota mistöjen, vahvojen ja terveiden asialla. Työ on
23465:   muutamiin sosiaali- ja terveysministeriön hallin- kuitenkin monelle vammaiselle ja vajaatyöky-
23466:   nonalaan kuuluviin asioihin.                         kyiselle paitsi tulolähde myös terapiaa. Työ on
23467:       Olen pahoillani siitä, että tupakoinnin hai- elämään mielekkyyttä ja sisältöä tuova tekijä.
23468:   toista tiedottavaan valistustoimintaan ei vielä- Työ kohottaa myös vammautuneen itsetuntoa.
23469:   kään ole saatu alkuperäisen tupakkalain edellyt- Meidän on huolehdittava siitä, että niille vajaa-
23470:   tämää täysimääräistä määrärahaa. Kysymys on työkykyisille, joilla on halua ja kykyä tehdä jo-
23471:   vain muutamasta miljoonasta markasta. Tällai- takin työtä, vaikka he eivät jaksaisikaan toimia
23472:   seen kysymykseen ei budjetti kaadu. Paljon vä- normaalityöpaikoissa, on tarjo1la muitakin mah-
23473:   häpätöisempiin kohteisiin uhrataan tässäkin tu- dollisuuksia kuin eläkkeelle jääminen, turhautu-
23474:  lo- ja menoarviossa suurempiakin summia. Eikö minen ja vammaansa keskittyminen. Suojatyö-
23475:   esimerkiksi hallituspuolueiden ja kokoomuksen paikkoja on lisättävä tarvetta vastaavasti (Ed.
23476:   puolueopistoille osoitettuja ns. porkkanarahoja Vennamo: Ihan oikein!). On myös tutkittava
23477:   olisi voitu budjetoida tähän tarkoitukseen? mahdollisuuksia sijoittaa vajaatyökykyisiä sopi-
23478:   Puolueidenhan pitäisi olla kansan palvelijoita vissa tapauksissa normaalityöpaikkoihin ja kor-
23479:   eikä hallitsevaa, etuoikeuksia keräävää eliittiä. vata valtion budjetista työnantajille vajaatyöky-
23480:   On todettu, että tupakoinnin voimakas vähen- kyisyydestä aiheutuvat ylimääräiset kulut tai
23481:   täminen johtaa suurempaan kansanterveyden menetykset. Suojatyöpaikkojen tarve on noin
23482:   kasvuun kuin mikään muu käytössä oleva en- kymmenkertainen olemassa oleviin paikkoihin
23483:   nalta ehkäisevän terveydenhuollon muoto. Eikö nähden. Niinpä tähän tarkoitukseen pitäisi bud-
23484:   tällaiseen tarkoitukseen kannattaisi hieman sat- jetoida varoja huomattavasti enemmän. Olen
23485:   sata varoja?                                         siksi tehnyt budjettiin liittyvän aloitteen näiden
23486:       Talousvaliokunta, jonka hallituspuolueita        määrärahojen    lisäämiseksi ja tulen sen _esittä-
23487:  .edustava enemmistö ajoi läpi määrärahojen ka-        mään   yksityiskohtaisessa  käsittelyssä .
23488:   ventamisesityksen, sanoi viime vuonna vastaa-           Haluan myös muistuttaa hallituksen rouva
23489:   vaa esitystä käsitellessään, että tuo vähennys ministeriä sekä eduskunnan naiskansanedusta-
23490:  tehtiin viimeisen kerran. Hallitus, lähinnä kai jia yhteisesti tehdystä kyselystä, joka koski syn-
23491:    taas valtiovarainministeriö, osoittaa sekä ylimie- nytyskipujen lievittämistä. Asian johdosta ase-
23492:   listä piittaamattomuutta lainsäätäjän, eduskun- tettu asiantuntijatyöryhmä toteaa mietinnös-
23493:   nan, ilmaisemaa tahtoa kohtaan että suurta tie- sään, että modernin turvallisen, lähinnä epidu-
23494:   tämättömyyttä terveydellisistä tosiasioista, inhi- taalianestesiaan perustuvan kivunlievityshoidon
23495:   millisistä kärsimyksistä ja jopa syntyneitä vau- toteuttamiseen tarvittaisiin .alkuvaiheessa yh-
23496:   rioita korjaamaan pyrkivän sairaanhoitotoimin- deksän anestesiaerikoislääkärin ja kymmenen
23497:    nan kustannuksista heittäessään vuosi vuodelta erikoissairaanhoitajah virkaa.
23498:  tällaisen      määrärahojen      supistamisesityksen     Tämän mietinnön pohjalta naiskansanedusta-
23499:   eduskuntaan. Pitäisikö arvoisille valtiovarainmi- jat lähes kaikki - jokunen mieskin uskaltautui
23500:   nistereille järjestää valist~stilaisu~s ja mahdolli- mukaan - tekivät yhteisen raha-asia-aloitteen
23501:   suus seurata Meilahdessa edes yhtä keuhkosyö- näiden virkojen perustamiseksi ja budjetoimi-
23502:   päleikkausta?                                        seksi. Kun yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen
23503:       Suojatyötoiminnan kustannuksiin on tässä esittämään tämän aloitteen pohjalta määräraho-
23504:  .budjetissa lisätty varoja edellisvuoteen ·nähden ja näihin virkoihin, toivon, että ainakin edus-
23505:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 33                        4551
23506: 
23507: 
23508: kunnan naiset niin paljon kuin mahdollista oli-         mällä. Hallituksella 'ei ole mitään estettä toteut-
23509: sivat aloitteensa takana. Toivon myös, että asia        taa käytännössä kirjaamaansa periaatetta, sillä
23510: todella tulee hoidetuksi, jos ei nyt niin ainakin       kuten jo ·totesin, valmiit ehdotukset ovat vain
23511: jossakin alkaneen vuoden lisäbudjeteista.               vahvistusta vaille. Esimerkiksi työpaikoilla kai-
23512:                                                         vataan kipeästi normeja, jotka säätelevät työs-
23513:                                                         kentelyä niin kylmissä kuin kuumissakin olo-
23514:     Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Kun
23515:                                                         suhteissa. Valtion työsuojelutarkastajain yhdis-
23516: nykyinen hallitus muodostettiin, päätettiin tys on vastikään kiinnittänyt huomiota tähän
23517: työolojen uudistamisen osalta noudattaa Miet-
23518:                                                         kysymykseen vaatien normituksen pikaista ai-
23519: tusen toisen hallituksen ha:lli'tusohjelmaa. Siinä
23520:                                                         kaansaamista. Jokapäiväisessä työssään työsuo-
23521: tJodetaan mm.: "Hallitus ryhtyy välittömiin toi-
23522:                                                         jelutarkastajat kokevat viranomaisten voimatto-
23523: menpiteisiin lainsäädännön kehittämiseksi siten,
23524:                                                         muuden työolosuhteissa ilmenevien epäkohtien
23525: että työoloja parannetaan ja työntekijöiden vai-
23526:                                                         edessä, kun työntekijöiden terveyden suojelemi-
23527: kutus- ja osallistumismahdollisuuksia lisätään,
23528:                                                         seksi puuttuvat työnantajia velvoittavat normit,
23529: lisätään työntekijöiden oikeuksia ja päätäntäval-
23530:                                                         joiden perusteella työturvallisuuslakia tulkittai-
23531: taa sekä tehostetaan lomautus- ja irtisanomis-
23532: soojaa, uudistetaan työturvallisuuslaki ja laadi- siin.
23533:                                                            Työnantajat ovat käyttäneet nykyistä työlli-
23534: taan ohjelma työympäristön kehittämiseksi."
23535:     Nyt kun hallituksella on elinaikaa korkein-         syystilannetta  täysin m1toin hyväksi siten, että
23536:                                                         työttömyydellä peloteilen on työvauhti tuotan-
23537: taan kaksi kuukautta, on jo oikea aika arvioida,
23538: miten hallitus on ohjelmansa toteuttanut. Halli- tolaitoksissa nostettu äärimmilleen. Tämä ai-
23539: tuksen kannalta arvio muodostuu valitettavan heuttaa paittsi työttömyyden edelleen vaikeutu·
23540:                                                         mista myös työssä olevien ennenaikaisen lop-
23541: kielteiseksi. Työturvallisuuslaki on edelleen
23542:                                                         puun kulumisen lisääntymistä. Kuitenkaan hal-
23543:  uudistamatta, ohjelma työympäristön kehittämi-
23544:  seksi tekemättä. Mutta ennen kaikkea puuttu- litus ei ole tehnyt pienintäkään esitystä työ-
23545:  vat konkreettiset toimenpiteet työolojen paran- vauhdin rajoittamiseksi tai työajan lyhentämi-
23546:  tamiseksi ja työntekijöiden vaikutus- ja osallis- seksi.
23547:  tumismahdollisuuksien lisäämiseksi. Nykyisen              Työperäinen syöpä on muodostumassa tuo-
23548:  hallituksen aikana on tosin säädetty laki yhteis- tannon kemialiistumisen myötä yhä pahemmak-
23549:  toiminnasta yrityksissä, mutta se ei ole tuonut si työsuojeluongelmaksi. Tämänhetkisten ar-
23550:  työntekijöille päätäntävaltaa. Työterveydenhuol- vioiden mukaan altistuminen syöpää aiheutta-
23551:  lon lakisääteis:täminen on tapahtunut myös ta- ville aineille työssä aiheuutaa vuosittain Suo-
23552:  valla, joka ei voi tyydyttää työtätekeviä. Laissa messa useita tuhansia uusia syöpätapauksia.
23553:  työterveydenhuollosta laillistettiin työnantajille Vaitioneuvosto on vuonna 1975 antanut mää-
23554:  oikeus järjestää työterveydenhuolto haluamal- räykset työturvallisuuslain soveltamisesta syö-
23555:  laan tavalla, ei työntekijöiden ja yhteiskunnan pää aiheuttaviin aineisiin ja menetelmiin. On
23556:  valvomana palveluna ja osin työntekijöiden it- suorastaan hämmästyttävää, että tämän päätök-
23557:  sensä kustannuksella.                                   sen pohjalta ei ole ryhdytty konkreettisiin toi-
23558:      Nykyisen hallituksen aikana eivät ole vain menpiteisiin. Päätöksen mukaista syöpärekiste-
23559:  annetut lupaukset jääneet toteutumatta, vaan riä ei ole vieläkään olemassa. Työntekijöiden al-
23560:  työsuojelun kohdalla on tapahtunut suorastaan tistUllllista syöpää aiheuttaville aineille ei ole te-
23561:  taantuvaa kehitystä. Työsuojeluhallitukselta on hokkaasti rajoitettu. Tällainen toimettomuus
23562:  viety oikeus työturvallisuusohjeiden antami- osoittaa suurta välinpitämättömyyttä työtäteke-
23563:  seen. Tähän hallitus ei ole puuttunut. Nykyisen vien terveyttä ja sen suojaamista kohtaan.
23564:  hailli:tUJksen aikana ei ole annettu ensimmäistä-         Vaikka jo useat hallitukset ovat luvanneet
23565:  kään työturvallisuuslakia ·täsmentävää valtio- työturvallisuuslain uudistusta, ei sitä ole siis
23566:  neuvoston päätöstä, vaikka lähempien määräys- toimeenpantu. Myöskään nykyinen hallitus ei
23567:  ten antamiseen on olemassa suuri tarve ja vaik- ole tässä asiassa edeltäjiään parempi. Myöskin
23568:  ka työsuojeluhallitus on tehnyt lukuisia esityk- välttämättömlit ammattitautilain ja tapaturma-
23569:   siä tällaisten päätösten antamiseksi. Niillä muu- vakuutuslain uudistukset ovat jääneet sikseen.
23570:   tamilla ..r_iveiHä, jotka ovat enää jäljellä budjetin Työn tuottavuuden nousun ovat siis työnantajat
23571:   yleisperusteluissa työsuojelun kehit,tämistä kos- .täysimääräisesti saaneet hyväkseen joutumatta:
23572:   kien, todetaan, että työsuojelussa pyritään työs- korv:aamaan siitä edes työntekijöiden terveydel-
23573:   tä johtuvien terveys- ja turvailisuusvaarojen vä- le aiheutuvaa kasvavaa vaaraa. Hallituksen vä-
23574:   hentämiseen alaa koskevaa säännöstöä kehittä- häinen kiinnostus, vai olisiko nyt sitten sanotta-
23575: 4552                                Perjantaina 12. tammikuuta 1979
23576: 
23577: 
23578: va, että hallituksen enemmistön vähäinen kiin-         Vennamo: Kyllä se on!). -Epäilen, ed. Ven-
23579: nostus työsuojelua kohtaan näkyy myös budjet-          namo.
23580: tiesityksestä (Ed. Vennamo: Se on juuri se                  Päivähoitopaikkojen rakentamisen hidastarrni-
23581: enemmistö!). - Epäilemättä, koska uskon kyl-           nen ei merkitse vain ja.tkuvia vai:keuksia nuoril-
23582: lä, että ministeri Työläjärvi on va!kavasti pyrki-     le perheille lastenhoidon järjestämisessä, vaan
23583: nyt edesauttamaan myös työolojen parantamista          myös huomattavalla tavalla työttömnden yllä-
23584: koskevan lainsäädännön eteenpäin viemistä              pitämistä. Kuten taholtamme on usein toistettu,
23585:  (Ed. Vennamo: Minulla on sama käsitys!).              päiväkotien rakentaminen toisi työpaikkoja ra-
23586:     Esityksestä puuttuvat työsuojelunormiston ja       kennusalaUe ja teollisuuteen. Juuri tällaisilla
23587: työsuojeluvalvonnan        kehittämisen   kannalta     toimenpiteillä kuin päivähoitosuunnitelmien
23588: välttämättömät henkilölisäykset. Val1tion omien        jatkuva supistaminen aiheutetaan myös pitkälle
23589: työpaikkojen työsuojelukorjauksiin ei ole esitet-      koulutettujen nuorten työttömyyttä. Ensin on
23590: ty riittävästi varoja, ja useiden vuosien aikana       koulutus mitoitettu aiemmin hyväksyttyjen
23591: on työsuojeluhallinnoita puuttunut riittävät           suunnitelmien mu!kaisesti, mutta ja~kuvien su-
23592: käyttövarat. Tästä syystä monien työsuojelupii-        pis,tusten myötä valmistuvat nuoret saavatkin
23593: rien kohdalla on jo vuoden puolivälissä joudut-        huomata jäävänsä suoraan koulun penkiltä työt-
23594: tu supistamaan työsuojelutarkastajien tarkastus-       tömiksi. Pysyvien virkojen ja toimien sijasta
23595: käyntejä ja jopa puhelimen käyttöä. Tähänkään          tarjottavat osa-aikatyöpaikat ovat turhauttavia
23596: valtion menojen kannalta vähäpätöiseen, mutta          niin nuorten itsensä kuin kuntienkin kannalta.
23597: työsuojeluvalvontatoiminnan kannalta ensiar-                Toistuvasti on eri yhteyksissä korostettu, mi-
23598: voiseen kysymykseen ei budjettiesäys tuo riittä-        ten lapsiperheiden taloudellista tukea olisi lisät-
23599: västi parannusta.                                      tävä. Budjetin esitykset eivät kuitenkaan miten-
23600:     Näiden epäkohtien korjaamiseksi tulen yksi-        kään tätä toivomusta vie eteenpäin. Huhtikuun
23601:  tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään ehdotuk-         alusta tulevat lapsilisien 10 % korotukset eivät
23602: sia.                                                    riiitä kattamaan edes päivähoitokustannusten
23603:     Toinen kysymys, johon tämän pääluokan              nousua. Päivähoitomaksuihin liittyvät uudel-
23604: kohdalla haluan puuttua, on lasten päivähoito.          leenjärjestelyt merkitsevät huomattavasti suu-
23605: Kuten täältä eduskunnan puhujapöntöstä on jo            re:mpaa kustannusten nousua vanhemmille kuin
23606: useaan kertaan joutunut toteamaan, on hallituk-        se 8 %, jolla hallitus esittää hoitomaksujen ker-
23607:  sen toimesta vasta alkuun saadulle lasten päivä-       tymää kasvatettavaksi. Maksujen korotukset ja
23608: hoidon kehittämiselle pantu täydet jarrut pääl-        päivämaksusta           kuukausimaksujärjestelmään
23609: le, ei yksin tämän hallituksen, vaan myös jo ai-        siirtyminen onkin saanut vastaansa vanhempien
23610:  kaisempien hallitusten toimesta.                       voimakkaan vastustuksen. Kansanedustajat sai-
23611:     Viisi vuotta sitten hyväksyttiin lasten päivä-      vat vastikään vastaanottaa usein tuhansin alle-
23612: hoidon kehittämiselle aikataulu, jonka mukaan           kirjoituksin varustetun adressin. Tampereella
23613:  koko lasten päivähoitopaikkojen tarve olisi tyy-       esian. Pallopuiston päiväkodin vanhempainneu-
23614:  dytetty vuoteen 1981 mennessä. Muutaman vii-           vosto on pannut myös alulle adressikeräyksen
23615:  meisen vuoden aikana on kertaalleen hyväksyt-          hoitomaksujen korotuksia ja kuukausimaksu-
23616:  tyjen suunnitelmien supistamisvauhti ollut niin        järjes,telmään siit1tymistä vastaan haluten saada
23617:  raju, että tällä hetkellä voimassa olevien suunni-     mukaan vanhemmat laajasti koko kaupungissa.
23618:  telmien mukaan päivähoitopaikkojen tarve tuli-         Kuukausimaksujärjestelmä, jossa viideltä poissa-
23619:  si tyydytetyksi vasta 1980-luvun lopussa. So-          olopäivähäkin peritään maksu, aiheuttaa lisä-
23620:  siaalihallituksen esityksessä viisivuotissuunni-       kustannusten ohella myös vaaran, että lapsi tuo-
23621: telman tarkistamiseksi koskien vuosia 1980-             daan puolikuntoisena päiväkotiin, kun maksu
23622:  84 ehdotetaan jälleen uusia supistuksia siten,         joudutaan joka tapauksessa maksamaan. Halli-
23623:  että vuoden 1984 lopussa päivähoitopaikkoja            tuksen tulisikin välittömästi ryhtyä toimenpi-
23624:  olisi vasta noin 160 000 eli vajaus olisi vielä yli    teisiin hoitomaksujen korotusten peruuttamisek-
23625:  100 000 päivähoitopaikkaa. Tämä merkitsisi             si ja kuukausimaksujärjestelmästä luopumiseksi.
23626:  päivähoitopaikkojen tarpeen täyttämisen siirtä-            Vanhemmat ja päiväkotien henkilökunta
23627:  mistä jo 1990-luvulle. Jos tämä supistuslinja          ovat joutuneet hakeutumaan yhteen pohtimaan,
23628:  edelleen jatkuu, ei varmasti vielä vuonna              miten päiväkotien toimintaedellytykset voidaan
23629:  2000:kaan maassamme ole kaikkia tarvittavia            turvata. Määrärahojen niukkuus on haittaamas-
23630:  päivähoitopaikkoja, jos nyt kapitalistinen järjes-     sa lapsille virikkeitä antavan päiväohjelman jär-
23631:  telmä silloin vielä ylipäätänsä on pystyssä (Ed.       jestämistä. Rahat eivät riitä a~karteluvälineiden
23632:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -      Pääluokka 33                         4553
23633: 
23634: 
23635: hankkimiseen ja muuhun lasten kehi'tystä tuke-          luopumisen, sekä määrärahaa päiväkotien raken-
23636: vaan toimintaan. Vanhemmat ovat oma-aloittei-           tamiseen.
23637: sesti ja omasta rahapussistaan joutuneet kustan-
23638: tamaan välineiden hankkimisen päiväkoteihin,
23639: kuten on tapahtunut esim. mainitsemassani Pal-             Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Markki-
23640: lopuiston päiväkodissa. Tämä ei kuitenkaan voi          noilla liikkuu paljon löysää puhetta siitä, että
23641: olla vanhempien tehtävä. Tämä osoittaa kuiten-          vasemmisto haluaa laitostaa lapset, että päivä-
23642: kin, että vanhemmat ja päiväkotien henkilökun-          hoitoa kehittämällä ajetaan pienten lasten äidit
23643: ta ovat valmiit kamppailemaan yhdessä päivä-            työmarkkinoihl.e lastensa kustannuksella ja että
23644: kotien to1mintaede1lytyksien hei:kentämistä vas ..      päivähoitorahoilla pystyttäisiin maksamaan äi-
23645: taan.                                                   deille kotihoidon tukea. Mikään näistä väitteis-
23646:     Päiväkotien hoidon tason ongelmat eivät             tä ei pidä paikkaansa (Ed. Vennamo: Kyllä
23647: suinkaan ole .seurauSita siitä, ettei päiväkoti kou-    osittain pitää!). SKDL:ssä halutaan antaa van-
23648: lutettuine herrkilökuntineen kykenisi 'tarjoa-          hemmille vapaus valita, hoitavatko he itse pie-
23649: maan lapsille kehitt.ävää ympäristöä. Sen se voi        net lapsensa vai harrkkivatko näille hyvän päi-
23650: hyvin tehdä, mutta ongelman muodostaakin se,            vähoitopaikan. Tätä valinnanvapautta ei tällä
23651: ettei päiväkotien toimintaan ohjata riittävästi         hetkellä ole monellakaan. Hyvätuloisetkaan
23652: resursseja.                                             vanhemmat eivät läheskään aina voi järjestää
23653:     Porvarien vaatimukset lapsen hoidosta koto-         lapselleen hyvää päivähoitoa, kun sitä ei ole saa-
23654: na palvelevat vain työnantajien tämänhetkisiä           tavissa. Opinto- tai asuntovelkojen tai molem-
23655: tarpeita alentaa uhkaavaksi paisundta työttö-           pien painamat nuoret perheet eivät tavallisesti
23656: myyslukuja sillä, että palautetaan äidit kotiin         voi valita kumpaakaan. Työssä on pakko käydä
23657: työstä (Ed. Vennamo: Älkää nyt puhuko ros-              velkojen vuoksi, joita mikään äidinpalkka ei
23658: kaa!)_ Sen verran on naisen tasa-arvoistamisen          maksaisi. Hyv.ätasoiseen ja kohtuuhintaiseen
23659: tiehlä edetty, etitä nyt porvarit ovat valmHt hy-       kunnalliseen päivähoitopa~kkaan tällainen perhe
23660: väksymään pitkälle koulutettujen naisten työs-          ei pääse käsiksi korkeiden nimellistulojensa ta-
23661:  säkäynnin. Nämä ovat päässeet pois naisten             kia.
23662: muodostaman         työvoimareservin      karsinasta.      Pienituloisilla vanhemmilla ja varsinkin yksin-
23663: Työvoimareserviin kuuluvien naisten joukko ol-          huoltajilla on päivähoitolain ansiosta joissakin
23664: laan rajaamassa vain ammattitaidottomien tai            paikoin oikeus saada lapsensa korkeatasoiseen ja
23665:  vähän koulutusta saaneiden naisten piiriin. Pit-       halpaan kunnaHiseen päiväkotiin tai perhepäivä-
23666:  källe koulutetuille naisille ollaan valmiita anta-     kotiin. Kuitenkaan pienituloiset ja varsinkaan
23667:  maan oikeus osallistua yhteiskunnalliseen elä-         yksinhuoltajat eivät yleensä voi itse jäädä lapsia
23668:  mään, muua kouluttamattoman naisen osana               hoitamaan, jos eivät suostu elämään nälkärajal~
23669: olisi joutua jälleen painetuksi kotinurkkaan H-         la. Vanhemmilla on siis hyvin usein olemassa
23670:  man mahdoLlisuuksia itsenäisyyteen ja oman it-         vain yksi hyvä vaihtoehto tai sitten ei yhtään.
23671:  sensä kehittämiseen (Ed. Vennamo: Ja moni                 On itsestään selvää, että SKDL:ssä esitetään
23672:  haluaa olla kotona! ) .                                ensimmäiseksi niiden lasten hoidon kehitJtämis-
23673:     Ed. Järvilehdolle olisin halunnut todeta, kun       tä, joita nyt hoidetaan huonoimmin. Siksi vaa-
23674:  hän puhui siitä, että päiväkoti on kallein vaih-       dimme yhtäaLkaa päivähoitopaikkojen lisäämis-
23675:  toehto: Jos verrataan esim. perhepäivähoitojär-        tä ja laadullista kehittämistä sekä niiden perhei-
23676:  jes.te1mää, niin perhepäivähoito aiheuttaisi var-      den taloudellista tukemista, jotka eivät voi kus-
23677:  masti suurimmat kustannukset, se aiheuttaa             tantaa itse l~psilleen ikoti:hoitoa, :vaikka sitä ha-
23678:  nytkin usein suuremmat kustannukset kuin päi-          luaisivatkin.
23679:  väkodit kunnalle, jos perhepäivähortajille ta:at-         Sosiaali- ja terveysministeriössä on vuosia, jo-
23680:  taisiin samanlaiset työsuhteen ehdot kuin muil-        pa vuos1kymmeniä, yritetty uudistaa sosiaali-
23681:  le työntekijöiHe. Muutamia puutteita perhepäi-         huoNon lainsäädäntöä nykyaikaiseksi. Monta
23682:  vähoitajien työsuhteen ehdoissa voidaan todeta         vuotta ministerien pöytälaatikossa on maannut
23683:  vain esim. siten, ettei viikkolepoa eikä vuoro-        välillä lausuntokierroksella käynyt ehdotus, jon-
23684:  kausilepoa ole heille taattu eikä myöskään kun-        ka mukaan sosiaalihuoltolaissa säädettäisiin, et-
23685:  nollisia lomaoikeuksia.                                tä valtioneuvosro vuosittain määrittelee eriko-
23686:     Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-        koisilie perheille toimeentulon rajat ja jokainen
23687:  lyssä tulen ehdottamaan budjettiin lisäystä, joka      perhe olisi oikeutettu to1meentulotukeen, jos
23688:  mahdollistaa päivähoitomaksujen korotuksista           sen tulot muuten jäävät rajan alapuolelle. Tällä
23689: 570 0578000015
23690: 4554                                   Perjantaina 12. tammikuuta 1979
23691: 
23692: 
23693:  uudis!tuksella turvattaisiin nopeimmin ja yksin-        tushenkilöstö, jonka koulutus on kehitettävä
23694:  kertaisimmin jokaiselle perheelle oikeus saada          nykyisestä      lastentJarhanopettajakoulutuksesta.
23695:  perustoimeentulo siitä riippumatta, hoidetaanko         Laman iskettyä suomalaiseen politiikkaan oi-
23696:  lapset kotona vai jossain päivähoitomuodossa.           kealta jopa sosialidemokraatteihin saakka oltiin
23697:  Tämän lain säätäminen on huomattavasti kii-             yhtä akkiä vailmiita luopumaan tästä koulutusta-
23698:  reellisempi ja lapsiperheille oikeudenmukaisempi        voitteesta. Rahapulan takia tehtiin sekä opetus-
23699:  kuin jokin 400 markan kotihoidon tuki kotona            ministeriön työryhmässä ja päivähoitoneuvotte-
23700:  hoidettavista lapsista petilieen tulotasoon katso-      lukunnan enemmistöllä päätös, jonka mukaan
23701:  maHa.                                                   henkilöstön koulutus jätetään muutoin ennal-
23702:     Päivähoitoa kehittämällä emme suinkaan ha-           leen, mutta lastenhoitajakoulutuksen sijasta ke-
23703:  lua ,ajaa pienten lasten äitejä työmarkkinoille,        hitetään päivähoitoon oma kaksivuotinen alem-
23704:  vaan päinvastoin vaadimme päivähoidon kehit-            man tason ho1to- ja kasvatushenkilöstön koulu-
23705:  tämistä, koska äidit ja isät 'eivät työnsä 'tai opis-   tus.
23706:  kelunsa takia voi itse hoitaa lapsiaan.                    Kansandemokraatit eivät ole hyväksyneet täl-
23707:     Kun sosiaali- ja terveysministeriön tutkimus-        laista säästöä, vaan vaativat edelleen yhtä las-
23708:  osasto kysyi paljon siteeratussa tutkimukses-           tentarhanopettajakoulutukseen verrattavaa kou-
23709:  saan äi:tiyslomaHa olevilta äideiltä, millä rahalla     lutusta kaikille lasten kanssa päiväkodeissa
23710:  he olis1vat valmiita jäämään hoitamaan lastaan          työskenteleville. Tämän lisäksi olemme toden-
23711:  kotiin, joka neljäs äiti ei halunnut tehdä sitä         neet, että nykyisten päiväkotiapulaisten on saa-
23712:  mistään hinnasta. Varmasti näissä perheissä on          tava myös keskiasteen työntekijäasteinen kaksi-
23713:  isiä, jot:ka voisivat jäädä kotiin. Siitä huolimatta    vuotinen koulutus, joka ei kuitenkaan saa ra-
23714:  on hyväks)"ttävä se, että noin joka neljäs vau-         joit!tua vain päivähoidon tehtäviin.
23715:  vaikäinen tarvitsee hyvän päivähoitopai:kan,               Sosiaalihuoltoon tarvitaan yleensäkin yhte-
23716:  koska vanhemmat sitä toivovat.                          näinen 1työntekijåasteinen koulutus, joka on ke-
23717:                                                          hitettävä nykyisestä kodinhoitajakoulutuksesta
23718:     Ne äidit, jotka ovat valuniita jäämään pienen        kaksivuodsena. Nämä uudet kodinhoiitajat olisi-
23719:  tuen turvin kotiin, pystyvät tekemään sen lähes         vat päteviä kodinhoitotehtävien lisäksi kaikkiin
23720:  aina ilman tukeakin, ja näinhän on tälläkin het-        laitosapulaisen tehtäviin sosiaalihudllossa ja
23721:  kellä.                                                  huolehtisivat itsenäisesti omasta työalueestaan.
23722:     On turhaa lähteä summittaisesti heittämään           Näillä kodinhoitajakoulutuksen saaneilla tulisi
23723:  400 mk kuukaudessa perheisiin, joissa toinen            olla oikeus kaikkiin sosiaalihuollon opistoasteen
23724:  vanhemmista muutoinkin hoitaa lapsiaan ja               koulutuksiin ja •tietenkin myös lastentarhan
23725:  joissa jokapäiväinen toimeentulo ja elintaso on         opettajakoulutukseen. Tällä tavalla saataisiin
23726:  hyvä (Ed. Vennamo: Tehän vihaatte kotiäite-             nelivuotinen väylä peruskoulun suorittaneille
23727:  jä!). Nämäkin rahat kannattaa käyttää pienitu-          lastentarhanopettajiksi lukion käyneiden kolmi-
23728:  loisten perheiden tukemiseen ja antaa heille näi-       vuotisen väylän rinnalle.
23729:  hin toisiin perheisiin !Verrattava valinnanvapaus.         Nykyiset lastenhoitajat on samoin koulutetta-
23730:     Kotihoidon tuella, vaikka se olisi .tuloista         va lastentarhan opettajiksi, joita voitaisiin käylt-
23731:  riippuvaistakin, ei ratkaista valinnan oikeutta         tää koulutuksen mukaisiin tehtäviin myös ter-
23732:  niille veikaisille perheille, joiden niroellistulot     veydenhuollon laitoksissa.
23733:  ovat korkeat ja yhteiskunnallinen asema suh-               Nykyisen koulutuksen saaneiden lisäkoulutus
23734: .teellisen turvattu. Näiden perheiden kohdalla           olisi ·suunniteltava siten, että sen hankkiminen
23735:  tepsivät opintotuen kehittäminen ja asuntopoli-         on mahdollista työn ohella. Lisäkoulutusta ei
23736:  tiikan uudistaminen sellaiseksi, että asumiskus-        kuitenkaan pidä asettaa kelpoisuusehdoksi,
23737:  tannukset eivät kasaannu samoihin vuosiin, jol-         vaan jokaisen nykyisen koulutuksen saaneen on
23738:  loin perheen lapset ovat pieniä ja menot yleen-         saatava säily:uää kelpoisuutensa nykyisenlaisiin
23739:  säkin korkeita. Näitä molempia asioita SKDL             tehtäviin päivähoidossa ja itse saatava päätttää,
23740:  ajaa tarmokkaasti ja asettaa nekin tasasuuruisen        tarvitseeko hän lisäkoulutuksen ja sen muka-
23741:  lasten kotihoidontuen edelle.                           naan tuoman palkan lisän. Tällainen koulutus-
23742:     Päivähoidon [aadullisessa kehittämisessä on          ratkaisu kohtelisi oikeudenmukaisesti vanhan
23743:  keskeisessä asemassa henkilökunta. Varhaiskas-          koulutuksen ,saaneita ja antaisi mahdollisuuden
23744:  vatUJksen koulutuskomitea esitti aikanaan laajan        kehittää päivähoidon koulutusta sillä tavalla, et-
23745:  yksimielisyyden vallitessa, että päivähoitoon on        tä kaikki lapset iästä riippumatta saavat päiv·ä-
23746:  saatava yhtenäisesti koulutettu hoito- ja kasva-        kodeissa parh!lan mahdollisen hoidon.
23747:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 33                       4555
23748: 
23749: 
23750:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Olem- velut. Vaikka olenkin vanhempi, olen katsellut
23751: me täällä saaneet kuulla nimenomaan vasem- aamuisin aikaisin, kun kävelen ulkona, mitenkä
23752: malta hyviä ajatuksia perhepolitiikan ja sosiaali- nuoret äidit tiepottavat hirveällä kiireellä lap-
23753: politiikan hyväksi. Totuus on kuitenkin se, että siansa, jotka ovat puolinukuksissa, sinne päivä-
23754: meillä on hallitus, jossa istuvat kommunistit, hoitoon mennäkseen sitten työhön. Ei tämä ole
23755: sosialistit, kepu ja liberaalit, ja tämä hallitus on inhimillistä elämää. Siksi me kannatamme äi-
23756: yksimielisesti vuodesta vuoteen painanut alas dinpalkan toteuttamista ja ihmettelemme sitä,
23757: heikompivaraisten asemaa ja myös painanut so- että kun päivähoitoon on tässä budjetissa osoi-
23758: siaalipoliittista tukea huonoon suuntaan. Tämän tettu 547 milj. mk, niin äidinpalkkaan on osoi-
23759: on tunnustanut nykyinen sosiaaliministeri mo- tettu vain 3 milj. mk ja sekin vain kokeilutar-
23760: nessa yhteydessä.                                      koituksessa. Kyllä tässä on epäsuhde. Tässä kyl-
23761:     SMP ei hyväksy sitä, että laman varjolla niin mä sosialismi asettaa aatteellisen linjansa elä-
23762: lyödään kaikkein heikoimmassa asemassa olevia män j·a inhimillisten tarpeitten edelle. Näistä
23763: ja myös nuoria ja nuoria perheitä. Tällainen ta- syistä kolmantena pääluokan perusteluehdotuk-
23764: louspolitiikka ja sosiaalipolitiikka on väärin, ja sena esitän seuraavaa: "Eduskunta katsoo, että
23765: sitä ei muuta eikä vastuusta pelasta se, että tääl- äidinpalkalla voidaan edistää työllisyyttä ja
23766: lä eduskunnassa puhutaan kauniisti ja sitten pienten lasten hoitoa."
23767: oman puolueen ministerit tekevät ikäviä ratkai-           SMP:n eduskuntaryhmä on tuntenut myötä-
23768: suja.                                                  mielisyyttä nykyisen rouva sosiaaliministerin
23769:                                                        toimintaan. Meillä on ollut sellainen tunne, että
23770:     Tältä pohjalta, ja jotta totuus ei unohtuisi ja
23771:                                                        tahto ja sydän ovat olleet voimakkaammat kuin
23772: jotta saataisiin korjaus aikaan, ehdotan tämän teot, koska hallitus jarruttaa. Oikeastaan ainoa
23773: pääluokan perusteluissa ensiksi hyväksyttäväksi
23774: seuraavan epäluottamusJauseen: "Kun hallitus virhe, minkä me sanoisimme ja kovasti, on tä-
23775:                                                        mä kylmyys äidinpalkkaa kohtaan. Toivoisim-
23776: taloudellisen laman varjolla, samalla laajalti jat-
23777: kaen valtion varojen tuhlailua, on ryhtynyt li-        me,  että siinä suhteessa rouva sosiaaliministeri,
23778:                                                        vaikka ei ehkä olekaan kokemusta lapsiperhees-
23779: sääntyvästi heikentämään Suomen kansan ja sen
23780: taloudellisen avun tarpeessa olevien toimeentu- tä, tarkistaisi kantaansa.
23781: loa, eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti             Tämän jälkeen otan esille säteilyn, atomisä-
23782: eduskunnan luot1tamusta."                              teilyn ja elohopeamyrkkyjen vaarat. Me ihmet-
23783:                                                        telemme, että hallitus on välinpitämätön ja että
23784:     Lisäksi on todettava, että valitettavasti per- hallitus yrittää jopa pimentää asioita. Itä-Suo-
23785: hepolitiikka on maassamme täysin epäonnistu- mesta on pulpahtanut esille vakavia asioita,
23786: nut. Syyttömät kärsivät ja lisäksi virheitten joh- mutta ne pannaan vihreän veran alle ja jopa yri-
23787: dosta ja taloudellisten vaikeuksien kasvamisen tetään selittää, että ne ov·at ulkopoliittisia asioi-
23788: johdosta syntyväisyys on maassamme kohta ta. Eiköhän sentään oman kansan terveyden pi-
23789: maailman ·alhaisin ja me olemme kuoleva kansa- dä kulkea katken edellä? Kun minä jo vuonna
23790: kunta. Näin ei voi jatkua, siksi esitän toisena 1975 puutuin tähän asiaan, niin hallitus ei su-
23791:  perustelulausumana hyväksyttäväksi seuraavaa: vain;nut edes vastata. Asia pimennettiin. Nyt
23792:  "Eduskunta edellyttää, että hallitus tehostaa asia tuli taas esille nimenomaan elohopeamyrk-
23793:  perhepolitiikkaa riittävän syntyväisyyden tur- kyjen vuoksi, mutta sekin on saatu sivuun.
23794: vaamiseksi maassamme." Syyllisiä eivät ole SMP ei voi uskoa, että Itä-Suomen väestön kor-
23795:  nuoret parit vaan asioiden väärä hoito, niin että kea sairastavuus olisi täysin riippumaton vaaral-
23796:  ei ole mahdollisuutta perhettä v·ahvistaa.            lisesta säteilystä ja elohopeamyrkyistä. Tältä
23797:     Täällä on paljon puhuttu päivähoidosta, las- pohjalta olemme tehneet eduskunta-aloitteen ja
23798:  tenhoidosta j.a äidinpalkasta. SMP on sitä miel- esittäneet, että kuluvan vuoden tulo- ja meno-
23799:  tä, että äidin ja isän tulee saada ratkaista ja heil- arvioon otettaisiin 10 000 markan arviomäärä-
23800:  lä tulee olla eri vaihtoehdot. Meillä on kuiten- raha sen seikan kiireellisesti ja totuudenmukai-
23801:  kin se käsitys, että nimenomaan lasten ollessa sesti selvittämiseksi, johtuuko Itä-Suomen väes-
23802:  pieniä varsin huomattava osa Suomen kansasta .tömme ·sairastavuus maahamme ulkoapäin tule-
23803:  haluaisi asioiden järjestämistä niin, että äiti voi- vasta vaarallisesta säteilystä, pohjavesien eloho-
23804:  si kotona hoitaa lapsiansa. Tämä voitaisiin tur- peapitoisuudesta tai jostain muusta tällaisesta
23805:  vata äidinpalkalla, joka ei ainakaan nousisi kus- syystä vai ovatko nämä jo vuosia K-linjan pi-
23806:  tannuksiltaan suuremmaksi kuin nyt yhteiskun- mentämät ikävät asiat kotitekoisia. Mutta mitä
23807:  nan järjestämät vastaavanlaiset huonommat pal- on tapahtunut? Valtiovavainvaliokunnassa kaik-
23808: 4556                                Perjantaina 12. tammikuuta 1979
23809: 
23810: 
23811: ki muut puolueet ovat hylänneet tämän asian.          litiikkana, ja tämä kantahan on paljastunut
23812: Meillä ei ole siellä edustusta. Rahakysymys tä-       myös siitä, että kun me esitimme myönnettä-
23813: mä ei ole. Onko siis kansamme laajojen kerros-        väksi 10 milj. mk aloitteessamme rintamavete-
23814: ten terveys ja elämä merkityksetön?                   raanien kuntouttamiseen, niin tämä on yksimie-
23815:    Tulen muuten tässä puheenvuorossa esittä-          lisesti hylätty valtiovarainvaliokunnassa. Kun
23816: mään muitakin tosiasioita, kuinka hyviä asioita       veteraanijärjestöj,en edustajat olivat eduskun-
23817: hyljätään. Täällä puhutaan kauniisti, mutta sit-      nassa, kaikki lupasivat: Kyllä tämä toteute-
23818: ten kun tulee tekojen aika, niin eduskunnan           taan. Mutta täällä onkin toimittu päinvastoin.
23819: valtiovarainvaliokunnassa ja eduskunnassa ää-         Minun mielestäni se on jo sotiemme veteraa-
23820: nestetään vastaan. Teot ovat kuitenkin ratkaise-      nien häpäisemistä ja aliarvioimista, että heitä
23821: vat eivätkä kauniit katteettomat puheet.              pidetään narreina heille vakavassa asiassa. Ihan
23822:    Otan tämän jälkeen esille työsuojelun.             samalla tavalla on hylätty meidän aioitteemme
23823: SMP:n peruslinja on: jokainen ihminen, jokai-         määrärahan myöntämiseksi käytettäväksi so-
23824: nen elämä on arvokas. Siksi me kannatamme             tiemme veteraaneille ilmaiseksi terveydenhoi-
23825: työsuojelua. Me emme voi ymmärtää, että sen           doksi ja sairaanhoidoksi. Kyllä he sen tarvitsisi-
23826: vuoksi, että poliittista peliä näihin asioihin sot-   vat, kun ovat pelastaneet tämän maan itsenäi-
23827: ketaan ,tai rahakustannuksia tarpeettomasti sot-      syyden ja vapauden, vaikka he eivät sotaa ha-
23828: ketaan, jopa elämä menetetään ja terveys mo-          lunneet. Toiset johtivat näitä asioita.
23829: nelta työntekijältä. Kuitenkin elämä on ainut-            Tekisi mieleni mainita muitakin. Olemme
23830: kertainen. Me emme voi hyväksyä tällaista kyl-        SMP:ssä miettineet näitä sotiemme veteraanien
23831: myyttä. Työsuojeluasioista kyHä puhutaan pal-         asioita j>a päätyneet siihen, että moni myös koti-
23832: jon, mutta teot puuttuvat, vaikka valta on ny-        rintamalla teki raskasta työtä, ja siksi olemme
23833: kyisillä ha:llituspuolueilla. Ja kun me olemme        esittäneet, että tällaisille henkilöille, joiden ter-
23834: esittäneet, että kuluvan vuoden tulo- ja meno-        veys on heikentynyt, myös voitaisiin antaa en-
23835: arvioon otettaisiin edes 500 000 markan arvio-        nenaikainen eläke. Se olisi inhimillistä. Se olisi
23836: määräraha käytäntöön soveltuvan tehokkaan             oikeudenmukaista, mutta olemme jääneet yksin.
23837: työsuojelun eteenpäin viemiseksi maassamme,               Muistaessani huomautan myös, että me olem-
23838: niin hallituspuolueet rinta rinnan kokoomuksen        me tehneet aloitteen asevelvollisten kotiutta-
23839: kanssa ovat hylänneet tämän hyvän esityksen.          misrahasta, että se olisi kuukauden minimipalk-
23840: Siksi kysyisin täällä puhuneilta SKDL:n kan-          kaa vastaava. Nyt monella asevelvollisella, kun
23841: sanedustajilta: - tosin he ovat poissa jo -           pääsee armeijasta pois, ei ole työpaikkaa. Hän
23842: Miksi teidän edustajanne valtiovarainvaliokun-        on suurissa vaikeuksissa. Kun kerran isänmaa
23843: nassa ja hallituksessa toimivat toisin, kuin mitä     on kutsunut valmistautumaan maata puolusta-
23844: te täällä puhutte? Me emme voi tällaista asen-        maan, kyllä täytyy ne pienet rahat löytyä, että
23845: noitumista ymmärtää.                                  kun sieltä pääsee vapaaksi, hetken saa etsiä it-
23846:    Otan tämän jälkeen esille sotiemme veteraa-        sellensä sijoittumista yhteiskuntaan (Ed. Tam-
23847: nien asian. Sehän on skandaali. Heitä on vielä        minen: Millä lohkolla puheenvuoron käyttäjä
23848: elossa noin 300 000, hyvän matkaa toista sataa-       oli?). - Minä olin oikealla lohkolla, siellä mis-
23849: tuhatta on työelämässä. Sairaat, vanhat miehet        sä maata puolustettiin (Ed. Kortesalmi: Siellä,
23850: joutuvat menemään töihin. Kun nuorilla ei ole         missä miehiä tarvittiin!). - Kyllä, ja minä tie-
23851: työtä, he turhautuvat. Me ihmettelemme, mistä         dän, että edustaja siellä SKDL:ssä oli myös ja
23852: on se kiinni, ettei sotaveteraaneille anneta kun-     on niitä harvoja, jotka vähän ymmärtävät ·so-
23853: nollista eläkettä, vaikka heillä on rahat valmii-     tiemme veteraaneja. Mutta emme kai me hyväk-
23854: na, kenenkään verot eivät nouse ja tällöin nuo-       sy niitä metsäkaartimiehiä, vai mitä?
23855: ret saisivat työpaikkoja. Eikö tämä olisi kaik-           Ehkä tämän jälkeen muutama •sana vielä las-
23856: kien etu? Kyllä nyt vaalien alla taas puhutaan        ten asioista. Me olemme sitä mieltä, että yli-
23857: sotiemme veteraanien puolesta, mutta kun me           määräistä hoitotukea pitäisi myöntää riittävästi
23858: otimme asian esille ed. Kortesalmen toimesta          nimenomaan vammaislaps1lle. Meillä on siitä
23859: täällä eduskunnassa, niin mitenkä kävi. Ei tul-       aloite. Sekin on pantu nurin. Ja me ölemme
23860: lut kuin 16 kansanedustajaa ja meitä oli kaksi        myös kiinnittäneet vakavaa huomiota yötyöhön
23861: 16:sta. 200 täällä on. Siihen se ystävyys rajoit-     ja sen aiheuttamiin erikoisolosuhteisiin ja katso-
23862: tui, kun piti tehdä tekoja, ja kuitenkin samalla      neet, että tästä olisi maksettava tarpeen mukaan
23863: oli kysymys myös nuorten välttämättömästä             erityiskorvaus, mutta tämäkin meidän aioit-
23864: edusta. Me pidämme tällaista epärehellisenä po-       teemme on valitettavasti hylätty.
23865:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 33                        4557
23866: 
23867: 
23868:     Tämän jälkeen siirryn muutamiin yksityis-             lueiden tahto, jotka uppoavat yhä syvemmälle
23869: kohtiin SMP:n peruslinjoissa, jotka paljastavat,          väärinkäytösten suohon.
23870: kuinka onttoja ovat hallituspuolueiden kansan-               Otan sitten yhden yksityiskohdan: Olemme
23871: edustajien puheet täällä eduskunnassa, koska             esittäneet 2 milj. mk käytettäväksi eläkkeenä ja
23872: päätökset ovat aivan toisenlaisia.                        korvauksena vapaussodan valkoisten puolella
23873:     Me olemme esittäneet, että budjettiin otettai-       sotaan osallistuneille. Me olemme ajaneet myös
23874: siin 10 milj. markan arviomääräraha yHmääräi-             punaisille samanlaista korvausta. Kyllä siitä on
23875: sen lapsi1isän maksamiseksi niin, että lapsilisät         nyt jo niin pitkä aika, ettei saa rangaista ketään,
23876: saavuttavat edes alkuperäisen reaaliarvonsa.              joka tarvitsee tukea. Tämä on meidän kantam-
23877: Kaikkihan t1etävät, että todellisuudessa lapsili-        me. Mutta hyljätty on tämäkin hyvä asia. Sai-
23878: sän reaaliarvo on koko ajan alentunut. Nyt pu-            rai1le sotaveteraaneille olemme esittäneet varo-
23879: hutaan 10 % :n nostosta huhtikuun alusta, mut-           ja. Minä jo mainitsin kotirintamalla työskennel-
23880: ta todellisuudessa se on vain 7.5 %, koska se             leet, ettei heitä unohdettaisi kokonaan, niin
23881: astuu voimaan vasta huhtikuun alusta. Syksyn             kuin on valitettavasti rtapahtunut.
23882: korjaus, hyvä on, jos vastaa tapahtunutta inflaa-
23883: tiota. Ja ede1leen kerätyistä lapsilisävaroista              Me olemme myös lähteneet siitä, että jos jo-
23884: varsin huomattava osa käytetään muihin menoi-            ku joutuu väkivaltarikoksen kohteeksi, niin
23885: hin. Se on meidän mielestämme väärinkäyttöä.              kuin on käynyt niin, hän ei jää korvausta vaille.
23886: Se on lapsiperheiden pettämistä.                         Ei häntä edes tueta. Vaikka tuomitaankin väki-
23887:     Me olemme myös esittäneet, että myönnettäi-          vallantekijä, hän ei pysty maksamaan. Syytön
23888: siin määräraha ylimääräisen perhe-eläkkeen                uhri voi kärsiä hyvinkin pahasti. Tämä ei ole oi-
23889: maksemiseksi perhe-eläkelain ulkopuolelle jää-           keudenmukaista. Tosin hallitus on jonkin ver-
23890: neelle tai kohtuuttoman pientä perhe-eläkelain           ran nyt, kun me olemme asiaa ajaneet, lakia
23891: mukaista eläkettä saaville. Me tunnemme vaka-            korjannut, mutta ei riittävästi. Yksikin tapaus,
23892: vaa huolta yksinhuoltajista, jotka kamppailevat           jossa vääryys voittaa, on kohtuuton SMP:n mie-
23893: monesti yksin lastensa kanssa. Ei tarvitsisi pal-        lestä.
23894: jon inhimillisyyttä ja hyvää tahtoa, kun nämä-               En ole tainnut nuorista puhua enemmälti,
23895: kin aukot, puutteet, saataisiin poistetuksi, mut-        vaikka nuorissa on kansamme tulevaisuus. Siksi
23896: ta SMP on jäänyt valitettavasti yksin.                   meillä on aloite kodinperustamislainoista. Mut-
23897:     Kroonisia :sairaita on myös maassamme var-            ta hallitus vastustaa jyrkästi. Kysytäänpäs nuo-
23898:  sin huomattavasti. Olemme esittämeet, että              rilta, mitä mieltä he ovat, kun on mennyt näin
23899: kroonisia tauteja sairastavien tarvitsemien lääk-        vaikeaksi tämä elämä. Kyllä nyt on vaikea sääs-
23900: keiden sekä heidän saamansa hoidon korvaami-             tää ja päästä eteenpäin nuorten. Kyllä tällainen
23901: seksi myönnettäisiin määrärahaa kokonaisuu-              halpakorkoinen kodinperustamislaina olisi to-
23902: dessaan taud1sta riippumatta. Mutta tämäkään             della tarpeellinen. Mutta kaikki muut puolueet
23903: ei ole saanut myötätuntoa.                               ovat tämänkin meidän esityksemme hylänneet.
23904:     Olemme sitä mieltä, että sosiaaliturva pitäisi       Me olemme myös esittäneet poikkeustapauksia
23905: kohdistaa todella tarvitseville. Emme hyväksy            varten arviomäärärahan käytettäväksi työpaikan
23906: keinottelua emmekä sitä, että sosiaaliturvavaro-         ja asunnon turvaamiseksi niitä vailla oleville
23907: ja maksetaan sellais1lle, jotka eivät todella niitä      nuori:lle. Joku voi tulla häädetyksi ja joutua
23908: tarv~tse. Kun toimitaan oikeudenmukaisesti, sil-
23909:                                                          vaikka majataloon asumaan. Ylimenokautena
23910: loin cr:aha riittää. Nykyiset rahat riittävät todelli-   pitäisi yhteiskunnan tukea tällaisia tapauksia.
23911: seen kunnolliseen tukeen. Siksi olemme esittä-           Se olisi inhimillistä. Suurista rahoista ei ole ky-
23912: neet myönnettäväksi 5 000 mk sen seikan kii-             symy.s. Mutta ei, ei käy kylmille byrokraateille
23913: reellisesti selvittämiseksi, mitenkä sosiaaliapua        ja ministereille, jotka katselevat sieltä ylhäältä
23914: koko kansamme turmioksi ei enää maksettaisi              näitä asioita.
23915: veronmaksajien varoista hyvin voiville henki-                Ehkä myös saanen esiintuoda, että dlemme
23916: löille, vielä vähemmän työtä vieroksuv1lle, so·          esittäneet invalidirahan maksamista ilman työ-
23917: siaaliavulla keinotteleville. Ryhtiä ja rehellisyyt-     velvoitetta. Tätähän hallitus on luvannut viisi
23918: tä näihinkin asioihin. Pois keinottelijat. Pois          vuotta korjata, mutta ei vain tule tekoja. Kes-
23919: ne, jotka eivät tukea tarvitse. Silloin emme tar-        kustapuolueen sosiaaliministeri Martikainenkin
23920: peettomasti myöskään rasita veronmaksajia.               on luvannut koko ajan, että tämä korjataan,
23921: Varmasti kansan oikeudentunto tämän linjan               mutta ei tule korjatuksi. Sehän nähdään siitä,
23922: hyväksyy, mutta se ei ole näiden hallituspuo-            kun me olemme tehneet tästä 'esityksen, se on
23923: 4558                                Perjantaina 12. tammikuuta 1979
23924: 
23925: 
23926: kaikessa hiljaisuudessa :täällä eduskunnassa pan-    peittämiseen, moni yksinäinen vanhus täällä
23927: tu nurin.                                            Helsingissäkin saisi tukea. Ei ole kysymys pal-
23928:    Vaikeuksia on monesti niillä, joiden työaika      kasta, vaan vapaaehtoisesta auttamisesta, kun
23929: on ·epänormaaliin aikaan. Me katsomme, että          vähän kustannuksia, taksi- ja muita liikkumis-
23930: tällaisten vanhempien lasten hoidon järjestämi-      kustannuksia korvattaisiin. Ei ole rahasta tämä-
23931: seen pitäisi kiinnittää vakavaa huomiota. Sitä ei    kään asia kiinni, mutta ei haluta edes halpaa va-
23932: edes päivähoitoasioissa ole otettu riittävästi       paaehtoisuutta käyttää hyväksi vanhuksien tar-
23933: esille, mutta ikävä kyllä sekään ei ole täällä       peita ajatellen. Me olemme myös esittäneet
23934: eduskunnassa ottanut tulta. Jälleen SMP on jää-      määrärahaa, että kun vanhukset ovat laitoshoi-
23935: nyt yksin. Hoitotuesta taisin jo mainita. Vielä      dossa, niin he ovat aivan kuin vankeja. Jos heil-
23936: erityisesti painottaisin vuoro- ja periodityönte-    lä on eläke, se otetaan kokonaan heiltä pois. Jo-
23937: kijöiden kunnollisia lastenhoitopalveluja. Tällai-   kin pieni raha heillä on kuukaudessa ja hädis-
23938: siahan ei yön aikana ja muutoin ole monessa-         sänsä he minullekin soittavat tai kirjoittavat:
23939: kaan paikassa riittävästi saatavissa. Kotihoitoa     "Emmekö me enää ole ihmisiä, kun me emme
23940: ei myöskään pitäisi väheksyä, vaikka on myös-        saa omaa rahaa sen verran, että edes tupakkia
23941: kin muunlainen kunnan järjestämä ratkaisu: ko-       saisi?" Me olemme esittäneet, että turvattaisiin
23942: tihoito monesti olisi joustava.                      vähintään 120 mk kuukaudessa henkilökohtai-
23943:    Me olemme esittäneet vain 9 000 mk sokeain        seksi rahaksi sellaisille erilaisissa hoitolaitoksis-
23944: ja invalidien kotiteollisuustuotteiden markki-       sa hoidettaville henkilöille, joiden muut tulot
23945: noiden edistämiseen. Mutta ei kuulemma ole           pidätetään maksuksi hoidosta. Mutta ei! Ajatel-
23946: edes 9 000 mk sokeita ja invalideja varten. Kun      kaapa, jos te olisitte vanhus, te olisitte näennäi-
23947: me olemme esittäneet 20 000 mk käytettäväksi         sesti vapaa, teidän omaisuutenne, kaikki otettai-
23948: sokeain opaskoirien ylläpitokustannusten hel-        siin hoitokorvaukseksi, te olisitte kuin vanki;
23949: pottamiseksi, ei ole löytynyt rahaa. Sokeasta on     siellä määrätään, mitä saatte tehdä. Teillä ei oli-
23950: kysymys, kärsivästä ihmisestä. Samaan aikaan         si mitään omaa rahaa; teiltä menee identiteetti,
23951: ministereille nostetaan palkkaa lähes 3 000 mk       inhimillisyys. Ei tällaisella meiningillä ole siu-
23952: kuukaudessa. Sinne ja moneen muuhunkin paik-         nausta, se on SMP:n käsitys.
23953: kaan kyllä riittää. Jotain on pahasti vinossa täs-      Voisin vielä lisää luetella näitä meidän esi-
23954: sä maassa.                                           tyksiämme, mutta ehkä minä saan jättää ed.
23955:    Polttoaineverohelpotusta sota- ja siviili-inva-   Kortesalmellekin, vaikka hänellä on myöskin
23956: lideille ei ole haluttu toteuttaa. Täällä on pu-     omia, osan näistä meidän esityksistämme.
23957: huttu suojatyöpaikkajärjestelmän tehokkaasta            Siirryn päivähoitomaksujen korottam~seen,
23958: toteuttamisesta. Se on hyvä asia. Olemme siitä       josta täällä on jo puhuttu, ja ilmoitan lyhyesti,
23959: tehneet esityksen, mutta puheisiin on vain jää-      että me katsomme, että hallitus täs·sä asiassa on
23960: nyt. Olemme esittäneet, että liikuntakyvyttö-        pahasti epäonnistunut. Toivottavasti rouva so-
23961: mille invalideille myönnettäisiin pieni korvaus      siaaliministeri ei ole ollut korotuksen kannalla,
23962: valtion varoista pyörätuolien hinnan korvaami-       kun sieltä finanssipuolelta on painettu päälle.
23963: seksi, yhteismääräraha 20 000 mk. Jos vähän-         Tämä on kyllä pieni skandaali. Ehkä saisimme
23964: kin olisi oikeudentuntoa, niin kyllä tällaiset       eduskunnassa niin paljon voimaa, että hallituk-
23965: pikkuasiat hoidettaisiin, mutta ei vain ikävä        sen olisi pakko korjata tämä virheratkaisunsa.
23966: kyllä järjesty.                                         Otan myös esille atomivoimalaitosten vaaran.
23967:    Kehitysvammaisista lapsista puhuin, ja ehkä       SMP:hän on ainoa puolue tässä maassa, joka
23968: saanen mainita, että olemme esittäneet pientä        vastustaa . atomivoimalaitoksia. Yksityisiä· kan-
23969: määrärahaa raittiusvalistustyön tehostamiseksi       sanedustajia on k}"llä muissa puolueissa, mutta
23970: ja kehittämiseksi maamme työväestön työpai-          he ovat vain yksityisiä kansanedustajia. Me
23971: koilla. Monessa kodissa on murhe, kun työssä         olemme todella järkkymättä saastumattoman
23972: käyvä isä ryypoää liikaa. Ei tässäkään ole rahas-    luonnon puolesta ja myös atomivoimalaitoksia
23973: ta kysymys, vaan hyvästä tahdosta, inhimillisyy-     vastaan, jotka merkitsevät rujoja lapsia tulevai-
23974: destä. Mutta niin myös SKDL:n kansanedusta-          suudessa. Milloinka tahansa voi onnettomuus
23975: jat ovat olleet mukana hylkäämässä tämänkin          tapahtua. Länsisaksalaisten tutkimusten mu-
23976: hyvän asian.                                         kaan säteily voi ulottua aina 800 km:n päähän.
23977:    Olemme ajatelleet, että jos saataisiin pieni      Ei pidä leikkiä tällaisilla asioilla. Me olemme
23978: määräraha käytettäväksi vanhusten avohoidon          tehneet aloitteen atomivoimalaitoksien poista-
23979: vapaaehtoisen työvoiman, lähinnä kustannusten        miseksi kuvasta, mutta yksimielisesti muut puo-
23980:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 33                        4559
23981: 
23982: 
23983: lueet ovat tämän hylänneet, ja me olemme jää-           maan veteraaniasiat tärkeimpänä ja kiireellisim-
23984: neet yksin.                                             pänä kuntoon tässä maassa.
23985:     Yhteenvetona toteaisin, että Suomessa sosiaa-
23986: liturvamenot kansantuloon verrattuna ovat al-
23987:                                                            Ed. Suonio : Arvoisa puhemies! Laki las-
23988: haisemmat kuin Ruotsissa, Norjassa ja Tanskas-          ten päivähoidosta on ollut voimassa kuusi vuot-
23989: sa. Se puhe, että muka ·sosiaaliturvamei:lot syö-
23990:                                                         ta. Lain voimassaoloaikana vuodesta 1973 vuo-
23991: vät työssäkäyvän leipää, nostavat tarpeettomas-
23992:                                                         den 1978 loppuun on kunnallisten kokopäiv.ä-
23993: ti veroja, ei pidä paikkaansa. Jos päästäisiin oi-
23994:                                                         hoitopaikkojen määrä lisääntynyt 24 638 pai-
23995: keudenmukaiselle linjalle, että keinottelijoille ei
23996: maksettaisi, että niille, jotka eivät tarvitse, ei      kalla, puolipäivähoitopaikkojen määrä 6 426
23997:                                                         paikalla, ja ohjatussa perhepäivähoidossa, joka
23998: maksettaisi, niin saisimme näillä varoilla jopa
23999:                                                         sai alkunsa vasta päivähoitolain myötä, on luotu
24000: veroja alentaen todella kunnollisen, inhimillisen
24001: sosiaaliturvan. Mutta tässä tarvitaan oikeuden-         35 428 paikkaa. Jos oletllimme, niin kuin syy'tä
24002: tuntoa ja rehellisyyttä. Tämä ei ole puoluepo-          on, että lähes kaikki ohj3Jtun perhepäivähoidon
24003: liittinen kysymys. Ei pidä menetellä niin kuin          paikat antavat kokopäivähoitoa, on meillä vuo-
24004: mi:nun vaalipiirissäni, että eduskuntavaalien alla      den 1978 lopussa yhteensä 83 316 kokopäivä-
24005: jaetaan •sosiaaliturvalappuja perusteettomasti          hoitopaikkaa ja 30 000 puolipäivähoitopaikkaa.
24006: lähtien siitä, että äänet tulevat jakajapuolueelle.     Kehitystä on siis tapahtunut, mutta samalla on
24007: Tämä on häpeämätöntä. Kyllä asialinjan pitäisi          todentava, että lain asettamasta tavoitteesta
24008:  myös näissä asioissa voittaa eikä puoluekannan,        olemme vielä hyvinkin kaukana.
24009: oli kysymy.s minkä maailmankatsomuksen kan-                 Laskelmien mukaan päivähoidon tarve maas-
24010: nattajista tahansa. Hän on ihminen, ja hänelle          samme on noin 245 000 paikkaa, joista 50 000
24011:  on annettava ihmisarvo, turvallisuus ja kohtuul-       olisi osapäivähoitoa ja 35 000 koululaisten ilta-
24012:  linen toimeentulo tässä maassa. Sillä tavalla me       päivähoitoa varten. ~okopäivähoitopaikkojen
24013:  rakennamme tätä maata ja poistamme tarpeetto-          tarve olisi siis 160 000, josta on täytetty vasta
24014:  mia ristiriitoja.                                      hieman yli 83 000 paikkaa. Kokopäivähoidon
24015:                                                         järjestäminen on sosiaalises,ti ja perhepoliittises-
24016:                                                         ti tärkeintä, koska siinä on kyse 131psen turval!li-
24017:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                sen hoidon kokonaisvastuusta :vanhempien
24018: Kannatan ed. Vennamon tekemiä ehdotuksia.               työssäolon aikana. Tästä ·tär:keim.mästä tavoit-
24019:    Totean, että tässä sosiaali- ja terveysministe-      teesta on pystytty toteuttamaan vasta puolet,
24020: riön pääluokassa lisäysehdotukset ovat pääasias-        vaikka päivähoitolain voimaantulon yhteydessä
24021: sa ed. Vennamon tekemiä. Minun osalleni ryh-            lupailtiin, että riittävät päivähoitopalvelut olisi
24022: män välisessä työnjaossa ovat tulleet pääasiassa        luotu 1980-luvun alkuun mennessä.
24023: vähennykset, joita me ehdotamme säästön ai-                 Päivähoitolain aikaansaaminen oli aikoinaan
24024: kaansaamiseksi valtiontaloudessa. Me katsom-            useiden vuosien ja vaikean poliittisen 'taistelun
24025: me, että sosiaali- ja terveysministeriön hallin-        tmos. Näinä. aikoina oJi välttämätöntä, että las-
24026: nonalalla on paljon sellaisia menoja, kuten esim.       ten päivähoidon puolustajat, las'ten vanhemmat,
24027: kaluston hankinta, komiteat ja muut tällaiset           ammattiliitot ja palkkatyöläisiä edustava-t puo~
24028: kohteet, joista voidaan säästöjä saada aikaan il-       lueet olivat voimakkaasti liikkeellä turvallisen,
24029: man, ·että hallinnonalan toiminta mitenkään             ammattitaitoisen ja kohtuuhintaisen päivähoi-
24030: olenna~sesti kärsii. Vastaavasti s11lten esitämme       don järjestämiseksi kaikille sitä tarvitseville lap-
24031: näin säästyneitä summia niihin tärkeisiin koh-          sille. Ilman tätä voimaa päivähoitolakia ei olisi
24032: teisiin, joita ed. Vennamo luetteli.                    syntynyt. Kuuden vuoden kokemus päivähoito-
24033:    Erityisesti omalta osaltani olen aina ollut          lain voimassaolosta osoittaa kuitenkin, että laki
24034: kiinnostunut veteraanien asian ja rintamanais-          yksin ei riitä turvaamaan päivähoidon kehitystä.
24035: ten eläkeasian kuntoon saattamisesta, ja toivon,        Päivähoitoa on jatkuvasti voimakkaasti puo-
24036: että vaaleissa Suomen kansa tukee niitä ryhdik-         lu$tettava.
24037: käitä kansanedustajia, jotka täällä ovat viifl1ei-          Keskustapuolueen johtama ideologinen hyök~
24038: seen saakka vaaHlupaustensa mukaisesti vete-            käily lasten päivähoitoa vastaan on voimistu-
24039: raaneja puolustaneet teoissa. Lisäksi olisi toi-        nut, ja t~1oudelliseen lamaan vedoten on päivä-
24040:  vottavaa, että tulevaa hallitusta kaavailtaessa        hoidon määrällisen, samoin kuin laadullisen ke-
24041: samaan hallitukseen tulisivat nimenomaan sel-            hittämisen tavoitetasoa mataloitettu. Lasten
24042: laiset poliittiset ·ryhmät, jotka •sitoutuvat saatta-   päivähoidon järjestämisen •valtakunnallisissa vii-
24043: 4560                                  Perjantaina 12. tammikuuta 1979
24044: 
24045: 
24046: sivuotissuunnitelmissa on tapahtunut huomatta-           kasvatuksessa. Näissä kodeissa yksinhuoltaja-
24047: va tavoitetason lasku. Kun vuosien 1977-                 vanhempi tai molemmat vanhemmat myös jou-
24048: 1981 suunnitelmassa päädyttiin 173 500 päivä-            tuvat käymään työssä.
24049: hoitopaikkaan suunnittelukauden lopussa, ku-                Kodhoidontuki, jonka pahjustamiseksi käsit-
24050: tistui tavoite vuosien 1978-1983 päivähoito-             täisin tämänkin tutkimuksen ,tehdyn, ei korvaa
24051: suunnitelmassa 154 400 paikkaan. VHmeisitm-              työpalkkaa pienituloisissakaan perheissä, ei ai-
24052: mässä eli vuodelle 1983 ulottuvassa valtakun-            nakaan niiden esitysten mukaan, mitä kotihoi-
24053: nallisessa päivähoitosuunnitelmassa on lähdetty          dontuen tasosta on tehty ja mitä tällä hetkellä
24054: eteenpäin tästä alennetusta tavoitetasosta, ja           kotihoidontukikokeilussa käytetään nk. tasara-
24055: niinpä vuodelle 1983 esitetään 157 300 päivä-            havaihtoehdossa.
24056: hoitopaikkaa. On ehkä syytä muistuttaa mieliin,             Sosiaali- ja terveysministeriön tutkilmusosasto
24057: että tämä ratkaiseva tavoitetason mada1taminen           ei näytä myöskään oivaltaneen sitä, että meidän
24058: tapahtui Miettusen vähemmistöhallituksen voi-            yhteiskunnassamme oikeus työhön, työn anta-
24059: min.                                                     miin kehitysvirikkeisiin ja sosiaaliseen vuoro-
24060:     Ideologiset hyökkäykset päivähoitoa vastaan          vaikutukseen sekä itsearvostukseen on tunnus-
24061: ovat saaneet yhä omituisempia muotoja. Eräs              tettava kaikille ihmisille sukupuolesta riippu-
24062: ennätys lajissaan on sosiaali- ja terveysministe.:.      matta. Tältäkin kannaha päivähoitopalvelujen
24063: riön tutkimusosaston selvitys päiväkotitoimin-           kohdentaminen lasten äitien kansantaloudelli-
24064: nan kansantaloudellisista va~kutuksista. Tutki-          sen tuottavuuden mukaan on anteeksiantama-
24065: muksen johtopäätöksissä todetaan - ja tämä               ton ajatusvirhe.
24066: on suora lainaus: "Ammattitaidottomien ja al-               Edellä mainitsemani sosiaali- ja terveysminis-
24067: haisen kansantaloudellisen tuottavuuden omaa-            teriön tutkimusosaston selvitys on johtopäätö:k-
24068: vien pienten lasten huoltajien siirtäminen ansio-        sissään avoimesti törkeä. Avain samaa asenne-
24069: työhön päiväkodtoitmintaa Jaajentamaila on               muokkaus,ta, vaikka peiteillymmin sanakääntein
24070: kansantaloudellisesti kannattamatonta. Tämän             harjoitetaan ahkerasti erityisesti keskus,tapuo-
24071: perusteella olisi johdonmukaista pyrkiä päivä-           lueessa. Hiljattain keskustapuolueen varapu-
24072: kotitoimintaa laajennettaessa varaamaan uusista          heenjohtaja esitti, että päiv.äkotien rakennutta-
24073: päiväkotipaikoista entistä suurempi osa ammat-           minen kokonaan lakkautettaisiin ja säästyvät
24074: titaitoisten, korkean kansantaloudellisen tuotta-        varat käytettäisiin kotihoidon 'tukeen sekä per-
24075: vuuden omaavien, ansiotyöhön siirtyvien äitien           hepäivähoitoon. On myös toistuvasti esitetty,
24076: lapsitle."                                               että työttömyyt<tä ryhdyttäisiin hoitamaan siir-
24077:     Tämä suora lainaus tutkimusosaston selvityk-         tämällä pienten lasten äidit kotiin.
24078: sen johtopäätöksistä osoittaa, miten etäälle päi-           Kaikella tällä päivähoidon vastaisella propa-
24079: vähoitoköydenvedossa voidaan joutua lapsen               gandalla on tosiasiassa pystytty jarruttamaan
24080: asemasta ja eduista. Päivähoitoa tarvitsevat lap-        päivähoitopalvelujen keh1ttämis tä. Tilalle ei ole
24081:                                                                                           1
24082: 
24083: set. Päivähoidon tehtävänä on tukea lasten hoi-          tul1ut mitään uutta apua lapsiperheille ei:kä näil-
24084: toa ja kasvatusta. Jos lapsen pääsy korkeatasois-        tä Iinjoilta tulekaan. Kotihoidontuki on kupla,
24085: ten päivähoitopalvelujen käyttäjäksi tehdään             jolla yritetään jakaa yhteiskunnan varoja maata-
24086: riippuvlJ!ksi siitä, onko lapsen äiti kansantalou-       lousyrittäjille ja muille perheille, joissa lapset
24087: dellisesti enemmän vai vähemmän tuottava                 jO'ka tapauksessa hoidetaan kotona. Lasten
24088: osallistuessaan työelämään, ollaan perusteelli-          hoito-olosuhteita se ei siis millään tavalla muut-
24089: sesti väärillä jäljillä.                                 taisi. Jotta kotihoidontuki muodostaisi vaih-
24090:     Jokaiselle 1lapselle tulee turvata yhtä lailla oi-   toehdon ansiotyölle, on sen oltava niin tuntuva,
24091: keus hyvään päivähoitoon. Erityisen tärkeäksi            että tämän suuruisen tuen jakoa ei voida suorit-
24092: päiväho1topalvelut muodostuvat niille lapsille,          taa ilman erittäin tarkoin punnittua tarvehar-
24093: joiden kodeilla heikon ta,loudellisen toimeentu-         kintaa. Tarveharkintaista kotiho1dontukea, joka
24094: lon vuoksi on puutteita asumistasossa, viri-             todella muodostaisi vaihtoehdon ansiotyölle, on
24095: keympäristössä, sosiaalisessa ja emotionaalisessa        nykyisenkin lainsäädännön ja sosiaalipalvelujär-
24096: turvallisuudessa. Näissä kodeissa lapsen äiti on         jestelmän puitteissa mahdollista maksaa. Kaikis-
24097: usein pienipaikkaisessa työssä ja kuuluu ryh-            sa Suomen kunnissa on huoltoapulainsäädännön
24098: mään, jota sosiaali- ja terveysministeriön tutki-        puitteissa mahdollista tukea perhettä myös sel-
24099: musosasto ilmeisesti pitää kansantaloudellisesti         laisissa tapauksissa, että toinen lapsen vanhem-
24100: huonosti tuottavana. Kuitenkin juuri näissä ko-          mista on kotona hoitamassa lapsia, ja useimmis-
24101: deissa eniten tarvitaan tukea lapsen hoidossa ja         sa kunnissa tätä mahdollisuutta myös käytetään.
24102:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -      Pääluokka 33                         4561
24103: 
24104:     Hämätä ei pitäisi antaa sen seikan, että vain        säksi ankea pihamaa ja hiekkalaadkko. Umpeu-
24105: osa huoltoapulain puitteissa toimivista !kunnista        tuminen tällaiseen elämänpiiriin pienten lasten
24106: on jostain syystä halunnut käyttää menettelystä          kanssa ei ole helppoa ja ongelmatonta. Niinpä
24107: nimitystä koirhoidontuki tai äidinpal~ka. Samat          eräiden tutkimusten mukaan kotiäideillä on
24108: mahdollisuudet tähän tukeen on kaikilla kunnil-          enemmän psyykkisiä ja psykosomaattisia vaivo-
24109: la. Tuki on tiukasti tarvehatkintainen, mikä on          ja kuin työssä käyvillä äideillä siitä huolimatta,
24110: luonnollistakin, koska perheet, joilla muutoin           että ansioäidit, jotka yleensä lähes yksin myös
24111: on taloudelliset edellytykset hoitaa lapset koto-        hoitavat kotityöt, ovat varsin suuren rasituksen
24112: na, eivät tarvitse yhteiskunnan tukea.                   kohteena. Tämä asutuskeskus'ten kerrostaloJä-
24113:     Järjestelmä on siis olemassa, ja sitä vain tulisi    hiöiden kotiäitien tapahtumaton ja ahdasrajai-
24114: kehit·tää siten, että kunnat, jotka nyt eivät saa        nen elämä ja siitä johtuva viihtymättömyys
24115: valtionapua huoltoapuun juuri lainkaan, saisivat         luonnollisesti vaikuttavat myös siihen hoitoil-
24116: kohtuullisen valtionavun huoltoapumenoihin.              mastoon, joka näissä olosuhteissa kotihoidossa
24117: Tämä voitaisiin toteuttaa pitkälle valmistellun          muodostuu.
24118:  toimeentuloturvalain puitteissa, ja sen vuoksi              Meidän onkin syytä etsiä konkreettisia keino-
24119: katsonkin, että toimeentuloturv~lakia tulisi kii-        ja auttaa äitejä ja myös isiä ansiotyön ja van-
24120: rehtiä.                                                  hemmuuden myönteiseen yhdistämiseen sen si-
24121:      Kuitenkaan näitä asioita keskustapuolue ei          jaan, että levittäisimme vailieeilisia kuvitelmia
24122:  tuo esiin vastustaessaan päivähoidon kehittä-           kotihoidon ihanuudesta, kasaisimme huonoa
24123:  mistä. Keskustelua käydään punnitsem~la äi-             omaatuntoa ansioäideille ja antaisimme jarrut-
24124:  tien kansantaloudellista tuottavuutta tai esittä-       taa perhepalveluista tärkeimmän, lasten päivä-
24125:  mällä käsityksiä siitä, mikä on paras hoitopa~k~        hoidon, kehittämistä.
24126:  ka ja hoitaja lapselle. Siinäkään väitteessään, et-         Useimmat vanhemmat kuitenkin haluaisivat,
24127:  tä koti olisi lapselle paras hoi:topaiJ~ka, ei kes-     että lapsi voitaisiin hoitaa kotona vauvaikäise-
24128:  kustapuolue ole vahvoilla. Kun verrataan koti-          nä. Tämä on käynyt iJmi mm. sosiaali- ja ter-
24129:  hoitoa ja päiväkotihoitoa, on aina otettava huo-        veysministeriön suorittamassa selvityksessä, jos-
24130:  mioon näiden hoitomuotojen sisäiset laatuerot.          sa haastateltiin äitiyslomalla olevia lasten äitejä.
24131:  Olisi harhauttavaa vertailla keskenään huonoa           Jostakin syystä tätä tutkimusta eniten esillä pi-
24132:  päiväkotihoitoa ja hyvää kotihoitoa ja päinvas-         täneet poliitikot ovat unohtaneet mainita sen
24133:  toin. On olemassa hyvää kotihoitoa ja hyvää             perustiedon, että äidit olivat vastikään tulleet
24134:  päiväkotihoitoa. Sen tiedämme tutkimuksiinkin           pienen lapsen äidiksi, ja sen, että selvityksessä
24135:  perustuen, että useimmat lapset hyötyvät päivä-         ei eritelty, miten pitkäksi ajaksi äi·ti olisi valmis
24136:  kotihoidosta, jos se on ammattitaitoisesti ja las-      jäämään kotiin. Näin ollen tästä tutkimuksesta
24137:  ten eduista lähtien järjestettyä. Useimmat lapset       on vedetty enemmän vääriä johtopäätöksiä kuin
24138:  myös viihtyv.ät päiväkodissa hyvin. Silti on vält-      oikeita, mutta varmasti sen johtopäätöksen siitä
24139:  tämätöntä jatkuvasti kehittää päivähoitoa myös          voi vetää, että niin kauan kun lapsi on vauvaiäs-
24140:  laadullisesti ja huolehtia siitä, että päivähoidon      sä, enemmistö vanhemmista haluaisi, että lapsi
24141:  tasoa ei heikennetä.                                    voidaan hoitaa kotona.
24142:      Kotihoidon kiihkeiden puolustajien tajuntaan            Alle vuoden ikäisen lapsen !kotihoitoa puolta.
24143:   ei näytä päässeen tieto siitä, miten koti ja asu-       vat myös muut syyt kuin vanhempien halu pi-
24144:   minen yhteiskunnassamme on muuttunut. Maa-              tää pieni vauva lähellään. Alle vuoden ikäinen
24145:   talousvaltaisessa yhteiskunnassa ja toki vieläkin      lapsi hyötyy päiväkotihoidosta vähemmän kuin
24146:   maataloudessa työ suoritetaan kodin piirissä.          leikki-ikää lähestyvä ja leikki-ikäinen, jo laajaa
24147:   Työ, vapaa-aika ja lastenhoito lomittuvat toi-          sosiaaJista vuorovaikutusta kaipaava lapsi.
24148:   siinsa luontevasti, elinpiiri ei rajoitu neljän sei-    Myös terveydellisistä syistä kotiho1to on vauva-
24149:   nän sisään ja pikku pihamaahan. Äidit, joista          ikäiselle suotuisampaa. Yhteiskunnalle vauva-
24150:   keskustapuolue nimenomaan haluaa puhua, isät           ikäisten kotihoito merkitsisi säästöä kustannuk-
24151:   yleensä unohtaen, tekivät ja tekevät tässä elä-         siltaan kalleimmista päivä!kotipaikoista.
24152:   mänmuodossa tuottavaa työtä ja kokevat paitsi              Näin ohlen ainoa järkevä ja kail~kien perhei-
24153:   työn rasitukset myös sen antaman tyydytyksen.          den edun mukainen ratkaisu kotihoidon tukeen
24154:   Hyvin toisenlainen on asutuskeskuksessa ker-           olisikin se, että äitiyspäivärahamaksukautta jat-
24155:   rostalolähiössä elävän perheen elämänpiiri. Työ         kettaisiin siten, että lapsi voidaan hoitaa kotona
24156:   ja koti ovat etäällä toisistaan. Elinpiirinä on         vuoden ikään saakka. Osa tästä ajasta ja tuntu·
24157:   useinkin ahtaan asunnon, yksiön tai kaksion, li-        va osa tulisi järjestää ns. vanhempainrahana,
24158:  571 0578000015
24159: 4562                                  Perjantaina 12. tammikuuta 1979
24160: 
24161: 
24162: niin että perheen harkinnan mukaan myös 1sa             pitkäksi, kun vanhempien työaikaan lisätään
24163: äidin sijasta voisi jäädä kotiin hoitamaan las-         vielä työmatkojen vaatima aika.
24164: taan. Äitiyspäivärahamaksukautta onkin melko               Ruotsissa astui tämän vuoden alusta voL:naan
24165: tiheästi viime aikoina jatkettu aina kaksi viik-        låki, joka oikeuttaa alle 8-vuotiaan lapsen van-
24166: koa kerrallaan. Tällä linjalla on jatkettava mah-       hemman tekemään 3/4 työpäivää. Työnantaja
24167: dollisimman pikaisesti ja j.ärjestelmään on sisäl-      on tämän lain mukaan velvollinen suostumaan
24168: lytettävä myös mahdollisuus valintaan vanhem-           6 tunnin työpäivään ja mahdollisuuksien mu-
24169: painrahan muodossa. Samalla on huolehdittava            kaan antamaan vapaan työnantajan haluamana
24170: siitä, että pieni- ja keskituloisissa perheissä an-     aikana joko aamu- tai iltapäivästä. Työntekijää
24171: siotaso ei kohtuuttomasti laske hoitoloman ai-          ei saa tämän vuoksi irtisanoa ja työntekijä on
24172: kana, koska vain näin voidaan turvata tosiasias~        otettava takaisin tä)"teen päivätyöhön heti, kun
24173: sakin kaikille mahdollisuus hoitoloman käyt-            tämä sitä haluaa.
24174: töön.                                                      Puutteena Ruotsin nyt omaksumassa järjeste-
24175:    Jos me sosialidemokraatit suhtautuisimme             lyssä on ainakin toistaiseksi se, että lyhyempää
24176: maanviljelijäväestön saamiin etuihin yhtä kau-          työpäivää tekevän ansiotasoa ei turvata. Tosin
24177: naisesti kuin keskustapuolue palkkatyöväestön           vanhempainrahasta, joka Ruotsissa on yhdeksän
24178: tarpeisiin lasten hoitoa koskevassa kiistassa, oli-     kuukauden mittainen, on mahdollista säästää
24179: si lähellä ajatus, että äitiyspäiväraha ja tuleva       kolme kuukautta myöhemmäksikin ajaksi kuin
24180: vanhempainraha tulisi evätä omassa taloudes-            lapsen ensimmäiselle ikävuodelle. Tuon kolmen
24181: saan työtä tekeviltä muulta osaltaan kuin siltä         kuukauden ajan äiti tai isä voi käyttää myös
24182: ajalta, jolloin äiti aivan lääketieteellisistä syistä   päivittäisen työajan lyhentämiseen, jolloin an-
24183: on tavallista heikommin kykenevä oman yrityk-           siomenetyksen korvausta sairausvakuutustaksan
24184: sen töihin. Tällaista ehdotusta emme ole kuiten-        mukaan riittää vuodeksi. Tämän yli menevä
24185: kaan tehneet. On silti muistettava, että äitiys-        työajan lyhennys on vanhempien itse kustan-
24186: päivärahan maksukauden pidentäminen on mer-             nettava.
24187: kinnyt puhdasta lisätuloa nimenomaan niille                Ruotsin malli olisi otettava vakavaan keskus-
24188: perheille, joissa lapsi joka tapauksessa hoide-         teluun meilläkin, ja tällöin on luonnollisesti läh-
24189: taan kotona ja joissa hoito ei aiheuta ansion me-       dettävä siitä, että mahdollisuus päivittäisen työ-
24190: netystä.                                                ajan lyhentämiseen tulee luoda kummallekin
24191:    Tärkeimmät keinot lapsiperheiden tukemises-          vanhemmalle, jotta se ei johda naisten syrjinnän
24192: sa ovat käsittääkseni vanhempainrahajärjestel-          lisääntymiseen työmarkkinoilla. On myös huo-
24193: mä, joka turvaa lapsen hoidon kotona vuoden             lehdittava siitä, että mahdollinen lyhyempi työ-
24194: ikään saakka, sekä päivähoitojärjestelmä, joka          aika ei johda entisestään kiristyvään työtahtiin,
24195: turvaa jokaiselle päivähoitoa tarvitsevalle lap-        koska silloin tarkoitus on menetetty.
24196: selle laadullisesti korkeatasoisen ja kohtuuhin-           Meillä olisi myös mietittävä, miten yhteis-
24197: taisen päivähoidon. Päivähoidon kehittämisen            kunta voisi esim. verotuksellisin keinoin kom-
24198: jarruttajien tulisi nähdä se, että tosiasiallinen       pensoida ansiomenetystä. Oikeus lyhyempään
24199: vaihtoehto tänä päivänä kunnalliselle päivähoi-         työpäivään pienten lasten vanhemmilla lisäisi
24200: dolle on hoitopaikan etsiminen tasoltaan vaihte-        myös työvoiman tarvetta. Taloudellisen suun-
24201: levasta, useinkin kiskurihinnoin tarjotusta, jat-       nittelukeskuksen laskelmien mukaan työajan ly-
24202: kuvuudeltaan epävarmasta yksityisestä päivä-            hentäminen 1 % :lla loisi 9 000-10 000 työn-
24203: hoidosta tai se, että lapsi jätetään avaimen va-        tekijän lisätarpeen. Kuuden tunnin työpäivä
24204: raan hoidotta.                                          merkitsisi työajan lyhennystä 25 % :lla. Vaikka
24205:    Vanhempainrahan ja hyvän päivähoidon li-             se tehtäisiin mahdolliseksi vain pienten lasten
24206: säksi on kehitettävä muitakin keinoja ansiotyön         vanhemmille ja vaikka vain osa näistä käyttäisi
24207: ja vanhemmuuden myönteiseen yhdistämiseen.              tätä mahdollisuutta, saattaisi tämän uudis-
24208: Eräänä ratkaisuna olisi kehiteltävä ajatusta            tuksen työllisyysvaikutus myöskin olla huomat-
24209: pienten lasten vanhempien työpäivän lyhentä-            tava.
24210: misestä. Päivittäinen työaika ratkaisee perheen-           Edellä olen todennut, että päivähoidossa sen
24211: jäsenten yhdessäolon määrän. Lyhyempi työpäi-           määrällistä kehitystä on menestyksellisestikin
24212: vä jättää vanhemmista enemmän jäljelle kotiin           jarrutettu. On kuitenkin syytä myös tarkastella
24213: ja kodin ihmissuhteisiin tuotavaksi. Lyhyempi           sitä, miten hyvin päivähoidon järjestelyissä laa-
24214: työpäivä lyhentää myös lapsen hoitoaikaa, joka          dullisesti on otettu huomioon sellaiset erityis-
24215: hyvässäkin päivähoidossa muodostuu usein liian          tarpeet, joiden täyttämiseen päivähoitolaki jo
24216:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 33                       4563
24217: 
24218: 
24219: vuodesta 1973 lähtien kuntia velvoittaa. Väit-         säännöllisempiä työaikoja ja on altis lopetta-
24220: täisin, että kaikkein heikoimmin on päivähoito-        maan vuorohoidon, kun parempia vaihtoehtoja
24221: lain velvoituksista täytetty vuorotyötä tekevien       ilmaantuu. Toiseksi vuorohoito perhepäivähoi-
24222: vanhempien lasten päivähoidon järjestäm1nen.           dossa ei välttämättä turvaa hoitoa viikonloppu-
24223: Päivähoitolain 2 § :n 2 momentin mukaan las-           na, vaikka lapsen huoltajalla yövuoro tai työ-
24224: ten päivähoito on pyrittävä järjestämään siten,        vuoro sijoittuisi viikonloppuun. Tilanne on ta-
24225: että se edistää lapsen kehitystä ja oppimismah-        vallinen esim. sairaala- ja ravintolatyössä. Täl-
24226: dollisuuksia sekä tarjoaa jatkuvan hoidon sinä         löin lapselle joudutaan järjestämään jälleen uusi
24227: vuorokauden aikana, jona sitä tarvitaan. Edel-         tilapäinen hoitopaikka viikonlopuksi.
24228: leen lain 11 §:n 1 momentin mukaan kunnan                 Vielä on kolmanneksi otettava huomioon ne
24229: on huolehdittava siitä, että lasten päivähoitoa        kokemukset, joiden mukaan ilta-, yö- ja viikon-
24230: on saatavissa kunnan järjestämänä tai valvoma-         loppuhoidossa hoitolapsi joutuu eläytymään
24231: na siinä laajuudessa ja sellaisin toimintamuo-         poikkeuksellisen tiiviisti hoitoperheen toimin~
24232: doin kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää.         toihin ja myös sisäisiin ongelmiin. Lapsi voi
24233:     Päivähoitolaki siis aivan selkeästi velvoittaa     tuntea olevansa tiellä, rajoittavaosa hoitoper-
24234: myös järjestämään lapsille vuorohoidon silloin,        heen vapaa-ajan liikkumista jne. On myös esi.in-
24235: kun perheen tilanne sitä edellyttää. Kuitenkin         tynyt tapauksia, joissa hoitoperheessä vapaa-
24236: vuorohoitoa on pystytty järjestämään lähes mi-         aikana tapahtunut alkoholin käyttö on synnyttä-
24237: tätön määrä, jos ajatellaan tilannetta valtakun-       nyt ongelmia. Näin ollen tulisi nykyistä paljon
24238: nallisesti. Hämmästyttävintä on se, että suuris-       myönteisemmin tarkastella sitä vaihtoehtoa, et-
24239: sa asutuskeskuksissa, joissa niin palvelualoilla       tä vuorohoitoa lähdetään kehittämään myös päi-
24240: kuin teollisuudessa tehdään hyvin paljon vuoro-        väkodeissa. Jonkin verran sitä on tehtykin, mm.
24241:  työtä, on alueita, joissa ei ole lainkaan tai juuri   Tampereella ja Kotkassa, ja tulokset ovat olleet
24242: lainkaan vuorohoitopaikkoja. Esim. Helsingissä         voittopuolisesti myönteisiä, kuten kohta tulen
24243: vuoden 1978 lopussa oli ilta- ja yöhoitopaikkoja       toteamaan.
24244:  35 kpl. Ne ovat kaikki perhepäivähoidossa.                Vuorohoidon järjestämistä päiväkodeissa on
24245: Helsingin kaupunki ei ole toistaiseksi tehnyt          epäilemättä jarruttanut hyvää tarkoittavien,
24246:  mitään suunnitelmia kohentaakseen tilannetta          mutta ongelmaan perehtymättömien päätöksen-
24247:  ja järjestääkseen vuorohoitoa myös päiväkotei-        tekijöiden käsitys, jonka mukaan laitos ei ole
24248:  hin.                                                  sovelias ympäristö lasten ilta-, yö- ja viikonlop-
24249:     Päivähoitolain voimassaolon aikana on voitu        puhoitoon. Tällaiseen ajatteluun ovat langen-
24250:  Helsingissä ja muuallakin todeta, että vuorohoi-      neet myös henkilöt, jotka näkevät päiväkodeis-
24251:  don tyydyttävä järjestäminen ei onnistu nojau-        sa päivisin pelkästään hyvää. Erityisesti on pe-
24252:  tumalla pelkästään perhepäivähoitoon, vaikka          lätty, että hoitoaika vuorohoidossa muodostuu
24253:  usein ajatellaan, että kodinomaiset olosuhteet        kerrallaan liian pitkäksi. Tähän on vastattava,
24254:  olisivat paras vaihtoehto poikkeuksellisena vuo-      että hoitoajat saattavat todella olla keskimäärin
24255:  rokaudenaikana järjestettävälle hoidolle. On tie-     pidempiä vuorohoidossa kuin säännöllisessä päi-
24256:  tysti ymmärrettävääkin, että perhepäivähoita-         vähoidossa, mutta onkin tärkeää, että lasta ei
24257:  jien on vaikeata sopeuttaa epäsäännölliset            tuoda hoitoon eikä haeta hoidosta kesken
24258:  hoitoajat oman perheensä muun toiminnan               uniensa. Jos hoitoaika pitenee siitä, että voi-
24259:  puitteisiin, eikä näin ollen vuorohoitoon haluk-      daan mahdollisimman pitkälle noudattaa lapsen
24260:  kaita perhepäivähoitajia kovinkaan helposti saa-      omaa rytmiä, on kyseessä lapsen etu eikä vahin-
24261:  da. Ei ole myöskään realistista odottaa, että ti-     ko. On myös pelätty, että lapsia unohdetaan
24262:  lanne tältä osin ratkaisevasti tulevaisuudessa        vuorokauden ympäri toiminnassa olevaan päivä-
24263:  paranisi.                                             kotiin. Tällöin on syytä kysyä, mihin nämä lap-
24264:      Mutta mielenkiintoista on myös se, että vas-      set on aikaisemmin unohdettu ja mihin heidät
24265:  toin yleiseksi muodostunutta käsitystä ei perhe-      unohdettaisiin, jos vuorohoitoa ei ole järjestet-
24266:  päivähoito lasten vanhempien mielestä ole aina        ty. Vuorohoidossa, samoin kuin säännöllisessä
24267:  paras vaihtoehto. Lasten vanhemmat ovat tätä          päivähoidossa on mahdollisuus saada päivänva-
24268:  asiaa tarkastellessaan ja vaikeata tilannetta ker-    loon vakavia lapsenhoidon laiminlyöntejä ja
24269:   toessaan todenneet perhepäivähoitona järjeste-       saattaa tapaukset lastensuojeluviranomaisten
24270:   tyssä vuorohoidossa mm. seuraavanlaisia ongel-        toimenpiteiden kohteeksi.
24271:  mia. Ensinnäkin hoitopaikan jatkuvuus ei ole              Tampereella ja Kotkassa toteutettua vuoro-
24272:   turvattu. Yleensä perhepäivähoitaja tavoittelee      hoitoa päiväkodeissa on tutkittu Tampereen yli-
24273: 4564                                 Perjantaina 12. tammikuuta 1979
24274: 
24275: 
24276: opistossa, ja snta on valmistunut Anna-Raija           kiinteä malli. Myös todetaan, että perhepäivä-
24277: Nummenmaan tekemä selvitys. Tässä tutkimuk-            hoito siinä muodossaan, kuin se tässä tutkimus-
24278: sessa analysoitiin sitä sosiaalista tilannetta, jota   aineistossa oli edustettuna, ei pystynyt vastaa-
24279: kunnan päivähoitotoimen tulisi voida vastata,          maan perheiden lastenhoidon kokonaistarvetta
24280: sekä vuorohoidon järjestämisen merkitystä lap-          tyydyttävällä tavalla.
24281: sen elämän turvallisuuden lisääntymisen kannal-           Olen näin pitkään viipynyt vuorohoidon jär-
24282: ta. Tästä tutkimuksesta käy ilmi eräitä varsin         jestelyssä sen vuoksi, että se on todella lasten
24283: tärkeitä perustietoja, jotka olisi syytä pitää mie-    päivähoitolain voimassaolon aikana, jota on kes-
24284: lessä samalla kun todetaan, että vuorohoito on         tänyt jo kuusi vuotta, pahiten laiminlyöty alue
24285: lähes täysin laiminlyöty.                              ja laiminlyönnistä varsin suuri osa ilmeisesti pe-
24286:     Ensinnäkin siinä todettiin, että kunnallisten      rustuu siihen, että meillä on ollut väärä käsitys
24287: ilta- ja yöhoitomallien käyttäjäryhmänä yksin-         siitä tavasta, millä lasten vuorohoito tulisi jär-
24288: huoltajat muodostavat selvän enemmistön.               jestää, ja on aiheettomasti katsastettu sitä
24289: Myös todettiin, että päiväkotia ja lasten ilta- ja     vaihtoehtoa, että vuorohoitoa järjestettäisiin
24290: yöhoitomallinaan käyttävien perheiden äideistä         myös päiväkodeissa. Nyt kun päiväkotimallia
24291: puolet työskenteli yhteiskunnallisten ja henkilö-      vuorohoidossa on kokeiltu ja siitä ovat tulokset
24292: kohtaisten palvelujen ammatteihin luokitelta-          olemassa, niin tällä toimintasuunnalla ei pitäisi
24293: vassa työssä, lähinnä sairaaloissa. Kolmanneksi        enää olla mitään verukketta jarruttaa sitä kehi-
24294: todettiin, että äidit olivat matalapalkkaisia. Täs-    tystä, joka on välttämätön kaikkein heikompi-
24295: sä tutkimuksessa, jonka ainaista on kerätty pa-        osaisten ja kaikkein turvattomimpien pe11heiden
24296: ri, kolme vuotta sitten, yli puolella VUorokautis-     lastenhoidon järjestelyssä.
24297: ta päiväkotia käyttävistä äideistä bruttokuu-             On myös todettava, että edellä esitetty vaaJti-
24298: kausiansiot olivat alle 1 500 mk.                      mus ei ole ristiriidassa niiden pyrkimysten kans-
24299:    Näistä perustiedoista selviää se, että vuoro-       sa, joiden mukaan vuorotyön teettämistä ylipää-
24300: hoidon laiminlyönnissä on laiminlyöty yhteis-          tään tulisi vähentää ja erityisesti tulisi turvata
24301: kunnassamme erään eniten hädänalaisen ryh-             pienten lasten vanhemmille mahdollisuus sään-
24302: män palvelujen tarve, nimenomaan matalapaik-           nölliseen päivätyöhön. Se ei myöskään estä kun-
24303: kaisten yksinhuoltajaäitien, joiden on pakko           tia järjestämästä lasten poikkeuksellista ilta-,
24304: käydä työssä, joiden on pakko saada lapselleen         yö- ja viikonloppuhoitoa antamalla perheen
24305: hoito järjestety;ksi, jotka käyvät sen tyyppisissä     käyttöön kunnallinen kotiavustaja tai kodinhoi-
24306: töissä, joita ei ole mahdollista järjestää koko-       taja. Näissä pyrkimyksissä ei kuitenkaan ole
24307: naan päivätyön pohjalle, kuten ovat esim. sai-         päästy edes alkuun, eikä niillä voida tulevaisuu-
24308: raala- ja laitostyö samoin kuin useinkin palvelu-      dessakaan täysin poistaa vuorohoidon tarvetta
24309: ammatit, ja että näillä äideillä ei ole varaa kus-     päivähoitojärjestelmän piirissä. Koska vuorohoi-
24310: tantaa yksityiseltä sektorilta kalliita päivähoito-    to voidaan toteuttaa käyttäen jo olemassa olevia
24311: palveluja, vaan heille on voitava järjestää yh-        päiväkotitiloja, on mahdollista joustavasti laa-
24312: teiskunnan toimesta kohtuuhintaiset ja porras-         jentaa palveluja, mutta myös niitä supistaa sil-
24313: tuksen mukaan tarvittaessa ilmaiset päivähoito-        loin, kun vuorohoidon tarvetta muilla keinoilla
24314: palvelut.                                              pystytään vähentämään.
24315:    Vuorohoidon vaikutuksista tässä raportissa             Päivähoitolaki velvoittaa myös palvelujen
24316: todetaan mm. seuraavaa: "Vuorokautinen hoito           järjestämiseen erityishoitoa tarvitseville lapsille.
24317: päiväkodissa oli vaikuttanut pääasiallisesti           Tämä on toinen valitettavan heikosti hoidettu
24318: myönteisesti lasten kielellisiin ja kommunikaa-        sektori huolimatta siitä, että päivähoidon valta-
24319: tiovalmiuksiin, sillä 40 %: lla seurantalapsis-        kunnallisissa suunnitelmissa on jatkuvasti ko-
24320: ta suoritukset olivat parantuneet erittäin selväs-     rostettu erityishoidon tarvetta.
24321: ti, l/3:lla pysyneet ennallaan ja seitsemällä lap-        Viimeisimmässä valtakunnallisessa suunni-
24322: sella heikentyneet." Vertailun perustana käytet-       telmassa todetaan aivan oikein, että "erityistä
24323: tiin standardiarvioiksi muutettuja kehitysikiä.        hoitoa ja kasvatusta tarvitsevien lasten päivä-
24324: Edelleen todetaan, että tiivistettynä yhteenveto-      hoitopalvelut tulee järjestää riittävän aikaisessa
24325: na voisi iltaisin ja öisin auki olevien päiväkotien    vaiheessa ja ensisijaisesti yhdessä toisten lasten
24326: osalta todeta, että nimenomaan hoitomallien            kanssa samalla huolehtien heidän erityisohjauk-
24327: kautta tarkasteltuna vaikutus oli perheiden hoi-       sestaan". Tämä näkemys on tärkeä ja oikea. Ta-
24328: tojärjestelyjä kiinteyttävä. Useiden rinnakkais-       valla tai toisella vammaisen lapsen tulee mah-
24329: ten ja vaihtelevien hoitomallien tilalle tuli yksi     dollisimman varhaisessa vaiheessa päästä har-
24330:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 33                       4565
24331: 
24332: 
24333: jaautumaan yhteiseen ympäristöön, ja terveille         on nopeasti lisättävä myös sen vuoksi, että voi-
24334: lapsille on annettava mahdollisuus oppia elä-          daan pienentää lapsiryhmien kokoa.
24335: mään vammaisten tovereidensa kanssa jo var-               Toinen tuore vääräsuuntainen päätös, joka
24336: haisesta iästä lähtien. Näin voidaan ratkaisevas-      on eduskunnassakin saanut laajaa huomiota
24337: ti alentaa sitä kynnystä, joka koulun alkaessa ja      osakseen, on päivähoitomaksujen korotus, mak-
24338: kouluyhteisöön sopeutumisessa on vammaisen             sujen porrastus osapäivähoitoa suosivaksi ja
24339: lapsen edessä ja vammaisen ja terveen lapsen           kuukausimaksun järjestäminen sellaiseksi, että
24340: välillä.                                               alle viiden päivän poissaoloa päivähoidosta ei
24341:     Valtakunnallisessa suunnitelmassa todetaan         voida maksusta vähentää. Päivähoitomaksujen
24342: myös, että "erityistä hoitoa ja kasvatusta tarvit-     uudenlaisesta kohtaantumisesta on vastuussa
24343: sevien lasten päivähoidon kehittäminen edellyt-        sosiaalihallitus, joka on tehnyt soveltamispää·
24344: tää sekä kiertävien että päiväkotikohtaisten eri-      töksen päivähoitomaksujen osalta. On hämmäs-
24345: tyistyöntekijöiden virkoja ja toimia". Näinhän         tyttävää, että sosiaalihallitus on valinnut näin
24346: tietenkin on, koska vain tällä tavalla voidaan         epäsosiaalisen linjan päivähoitomaksujen uudel-
24347: huolehtia siitä, että erityistä hoitoa tarvitsevat     leen järjestelyssä. Tämä sosiaalihallituksen pää-
24348: lapset myös saavat nämä tilansa edellyttämät           tös lyö erityisesti yksinhuoltajia, koska nimen-
24349: erityispalvelut.                                       omaan yksinhuoltajat tarvitsevat kokopäivähoi-
24350:                                                        toa ja se nyt suhteellisesti kallistuu, kun taas
24351:     On katkeraa nähdä, miten eniten tukea ja           osapäivähoito, jota yksinhuoltajat eivät voi
24352: apua tarvitsevien lasten hoidon järjestelystä on       käyttää, tulee kustannuksiltaan jopa alenemaan
24353: olemassa aivan oikeasuuntaiset käsitykset. Tie-        perheiden kannalta. Ede1leen nimenomaan yk-
24354: dossa ovat keinot, joilla tämä hoito voidaan jär-      sinhuoltajille koituu lisäkustannuksia siitä, että
24355: jestää, ja suunnitelmissakin on sanojen tasolla        lapsi sairastuu. Vaikka sairaus olisi lyhytaikai-
24356: jatkuvasti kiinnitetty asiaan huomiota. Kuiten-        nen, alle viiden päivän kestoinen, merkitsee tä-
24357: kin pelkästään taloudellisista syistä näitä suun-      mä useinkin ylimääräisiä kustannuksia lapsen
24358: nitelmia on toteutettu äärettömän hitaasti. Tä-        hoidon järjestämisessä ja näin lapsen huoltaja
24359: mä on siis vuorohoidon ohella toinen alue, jossa       joutuu maksamaan kaksinkertaisen hoitomak-
24360: päivähoitolain keskeisiä velvoitteita on laimin-       sun.
24361: lyöty ja nimenomaan eniten apua ja tukea tar-             On hyvin masentavaa, että hallitus ei ole löy-
24362: vitsevien perheiden ja lasten kohdalla. Jatkossa       tänyt mitään keinoja taivuttaakseen sosiaalihal-
24363:  tulisi voimakkaasti siirtää painopisteitä näille      lituksen parempaan ratkaisuun päivähoitomak-
24364: laiminlyödyille alueille.                              sujen uudessa kohtaantumisessa. Tämä nyt teh-
24365:      Lasten päivähoidossa on aivan viime aikoina       ty ja vuoden alusta jo voimaan saatettu virhe
24366:  jouduttu myös todistamaan eräitä valitettavan         tulisi pikaisesti korjata, ja tässä korjauksessa
24367:  taantumuksellisia päätöksiä. Kaikki tietävät, et-     olisi otettava huomioon nimenomaan sosiaaliset
24368:  tä päivähoidon laatuun vaikuttaa hyvin paljon         näkökohdat.
24369: yhdessä hoidettavan lapsiryhmän koko. Jos lap-            Arvoisa puhemies! Olisi lopetettava hedel-
24370:  siryhmä on liian suuri, niin hyvän päivähoidon        mätön kiistely lapsen hoidon järjestämisestä.
24371:  tavoitteista jää osa toteutumatta pelkästään sen      Olisi lähdettävä todellisesta tarpeesta ja huo-
24372:  vuoksi, että lasten hoito kaavoittuu, sekä hoito-     nompiosaisten perheiden ja lasten ensisijaisesta
24373: henkilökunta että lapset rasittuvat liian suurissa     auttamisesta. Silloin on myös avoimin silmin
24374:  ryhmissä ja tällä tavalla koko hoitoilmapiiri kär-    nähtävä erot lasten hoito-oloissa ja erot lapsi-
24375:  sii.                                                  perheiden elinoloissa.
24376:      Päivähoitolain säätämisen a1kaan annettiin           Käsitykseni mukaan viime vuosien kehitys
24377: kunnille mahdollisuus poiketa päivähoitoase-           osoittaa, että päivähoidon määrällisen ja laadul-
24378:  tuksen määrittelemästä lapsiryhmän enimmäis-          lisen kehityksen puolustuksen on voimakkaasti
24379: koosta. Tuo poikkeuslupa annettiin vuoden              jälleen noustava esiin. Kehityksen jäädyttämi-
24380:  1978 loppuun saakka. Nyt kuitenkin poikkeus-          nen siksi aikaa, kun lasten hoidosta käydään he-
24381: lupamahdollisuutta on jatkettu, ja nyt sitä on         delmätöntä kiistaa, on lapsiperheiden ja lasten
24382:  jatkettu heinäkuun loppuun 1981 saakka. Tässä         hädän hylkäämistä. Vahingollista on myös yllä-
24383:  päätöksessä taloudelliset tavoitteet ja päivähoi-     pitää hallinnollista kiistaa siitä, kummal!e hal-
24384: don sisällölliset laatutavoitteet ovat jyrkässä ris-   linnonalalle tulevaisuudessa tulee uskoa lasten
24385:  tiriidassa keskenään. Tämä valitettava päätös         esikouluvalmennus, koulutoimelle vai lasten päi-
24386: on myös osoitus siitä, että päivähoitopaikkoja         vähoitotoimelle. Tässäkin kysymyksessä tulisi
24387: 4566                                 Perjantaina 12. tammikuuta 1979
24388: 
24389: 
24390: lasten edun ratkaista. Kun lasten etua etsitään,       hoitolain voimassaoloaikana päivähoitoon on
24391: on myös kysyttävä, kummassa järjestelmässä             kehittynyt tietty henkilöstörakenne. Siellä toi-
24392: voidaan ottaa kokonaisvastuu lapsen hoidosta.          mivat lastentarhanopettajat, siellä toimivat las-
24393:    Lapsen vuoden eräänä keskeisenä tunnuksena          tenhoitajat, päiväkotiapulaiset ja myöskin ryh-
24394: on hyvin tosi lause: "Lapsi ei voi odottaa." Tä-       mä sosiaalikasvattajakoulutuksen saaneita, päi-
24395: mä olisi muistettava myös silloin, kun me teem-        vähoidon kasvatuksesta vastuussa olevia henki-
24396: me poliittisia ratkaisuja, jotka syvällisesti vai-     löitä.
24397: kuttavat lapsiperheiden ja lasten hyvinvointiin.          Sosiaali- ja terveysministeriö asetti tätä kysy-
24398:                                                        mystä selvittämään työryhmän, jossa oli muka-
24399:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Rouva puhe-       na ministerien, sosiaalihallituksen sekä lasten
24400: mies! Eräiden täällä käytettyjen puheenvuoro-          päivähoidossa toimivien henkilöstöryhmien jär-
24401: jen johdosta on paikallaan lausua muutamia to-         jestöjen edustus. Nyt valmisteilla oleva periaa-
24402: teamuksia.                                             tepäätös vastaa tuon työryhmän mietintöä pää-
24403:    Ed. Järvilehto puheenvuorossaan kiinnitti           piirteittäin ja lähtee siitä, että tällä hetkellä las-
24404: huomiota siihen, että lapsilisiä ei ole sidottu in-    ten päivähoidossa työskenteleville erilaisen kou-
24405: deksiin. Eduskunta on esittänyt tällaisen toivo-       lutuksen saaneille henkilöille turvataan työpaik-
24406: muksen, ja tämän toivomuksen johdosta kyseis-          ka myöskin jatkossa eikä vain työpaikka, vaan
24407: tä asiaa selvitetään sosiaali- ja terveysministe-      myös mahdollisuus lähinnä keskiasteen koulu-
24408: riössä. On kuitenkin syytä todeta, että lapsili-       uudistuksen periaatteitten mukaan edetä, lisätä
24409: sien korotukset ovat viime vuosien aikana joh-         ammattitaitoaan, päästä vaativampiin tehtäviin
24410: taneet, niin kuin mm. ed. Talvitie totesi täällä       ja jopa suorittaa myöskin korkeakoulutasoinen
24411: aikaisemmin, siihen että lapsilisien reaaliarvo        tutkinto lasten päivähoidon osalta, lähinnä las-
24412: on parantunut. Toisin sanoen kehitys on ollut          tentarhanopettajien varhaispedagogiikan vaati-
24413: parempi kuin jos olisi jääty pelkästään sen va-        musten mukaisesti.
24414: raan, et<tä lapsilisiin olisi tehty indeksikorotuk-       Tämä valmisteltu periaatepäätös on ollut hal-
24415: set.                                                   lituksen sivistyspoliittisessa ministerivaliokun-
24416:    Ed. Talvitie oli aivan oikein huolissaan lähin-     nassa käsiteltävänä, ja valiokunta on ollut tästä
24417: nä kansaneläkelaitoksen rahoituksesta. Elvytys-        yksimielinen. Mitään erityistä huomiota tai eri-
24418: päätösten seurauksena kansaneläkelaitoksen ra-         tyistä puutetta ei ole tässä ehdotuksessa nähty.
24419: hoituskertymää on supistettu runsaalla 1.5 mrd.           Kansanedustaja Suonio juuri käyttämässään
24420: markalla. Tämä ei voi olla pitkän päälle vaikut-       puheenvuorossa käsitteli varsin perusteellises.ti
24421: tamatta siihen, että Kelalla tulee olemaan vai-        lasten päivähoidon ongelmia, sen puutteita ja
24422: keuksia selvitä niistä velvoitteista, sitoumuksis-     kehittämistarvetta. Tällainen puheenvuoro niin
24423: ta, joita toisaalta lainsäädäntö sille asettaa ja      laajana kuin se äsken pidettiin on luonnollisesti
24424: toisaalta kehittyvän sosiaaliturvan tarve sille        varsin kartoittava ja toisaalta tuo selvästi esille
24425: jatkuvasti asettaa.                                    myöskin puhujan ja hänen taustaryhmiensä kä-
24426:    Tästä syystä me emme keskustapuolueessa             sitykset siitä, millä tavoin lasten päivähoitoa tu-
24427: ole voineet hyväksyä esim. keva-maksun elvy-           lisi kehittää.
24428: tysalennuksen jatkamista tämän vuoden lopun                En voi välttyä siltä käsitykse1tä, että puheen-
24429: jälkeen, vaan lähdemme siitä, että väliaikainen        vuoro oli perusteellisesti mietitty ja valmisteltu,
24430: maksualennus on lopetettava tämän vuoden               että puheenvuoro näin ollen aika tarkoin ilmei-
24431: loppuun mennessä. Myöskin kansaneläkelaitok-           sesti kuvasi niitä näköaloja, joita sosialidemok-
24432: sen ilmoituksen mukaan tämä riittää turvaa-            raattien taholla lasten päivähoitokysymysten
24433: maan vähimmäiseläkeuudistuksen ensimmäisen             suhteen on. Kuunneltuani puhetta en kuiten-
24434: vaiheen rahoituksen ensi vuoden alusta lukien,         kaan voi olla hieman ihmettelemättä eräitä sii-
24435: kuten eduskunnan säätämä laki edellyttää.              hen liittyneitä seikkoja.
24436:    Kansanedustaja Peltola puheenvuorossaan                 Ensinnäkin puhujan oman puolueen taholta
24437: puuttui lasten päivähoidon koulutuskysymyk-            on käytetty lukuisia puheenvuoroja, joissa suh-
24438: siin ja aiemmin valmistuneen selvityksen perus-         tautuminen lasten kotihoitoon on ollut kovin-
24439: teella arvioi nyt valmisteilla olevaa valtioneu-       kin toisenlainen kuin ed. Suonio täällä antoi
24440: voston periaatepäätöstä päivähoidon henkilös-          ymmärtää. Nämä puheenvuorot on ilmeisesti
24441: tön rakenteesta ja sen koulutuksesta.                  käytetty sen selvityksen perusteella, jonka so- .
24442:    Nyt valmis.teilla oleva päätös lähtee olemassa      siaali- ja terveysministeriön tutkimusosasto on
24443: o~t:v-asta tilanteesta eli siitä, että lasten päivä-   suorittanut,- tutkimusosasto, jonka erästä tutki-
24444:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -     Pääluokka 33                        4567
24445: 
24446: 
24447: musta täällä on ainakin parissa, kolmessa pu-          tuen kysyntä on ollut varsin runsasta. Erästä
24448: heenvuorossa aika ankarasti kritisoitu. Pyydän         kuntaa lukuun ottamatta kaikissa kokeilukun-
24449: siihen palata hieman myöhemmin. Kuitenkin tä-          nissa kiintiöt ovat osoittautuneet liian pieniksi.
24450: mä tutkimus, joka kuvastaa sitä, millä tavoin          Mitä sitten tulee näitten eri muotojen, siis so-
24451: vanhemmat haluaisivat pieniä lapsia hoidetta-          siaalihuoltoapunormiston mukaisen tulosidon-
24452: van, osoittaa selvästi, että valtaenemmistö pien-      naisen tai tasarahavaihtoehdon, suuntaan, niin
24453: ten lasten vanhemmista haluaisi hoitaa pienet          karkeasti voidaan todeta, että tasaraha-vaih-
24454: lapset kotona ja katsoo, että kotona tapahtuva         toehto näistä on ollut kaikista kysytyin, tulosi-
24455: hoito toisaalta antaa perusturvallisuuden lapsel-      donnainen seuraava ja huoltoapunormista on ol-
24456: le ja toisaalta on omiaan kehittämään lasten ja        lut ilmeisesti kaikista vähiten kysytyin muoto.
24457: vanhempien välisiä suhteita oikeaan suuntaan.          Tästä voi tehdä monenlaisia johtopäätöksiä, en-
24458:      Kun ed. Suonion puheenvuoro myöskin sisäl-        kä pyri tätä yksiselitteisesti toki tässäkään esit-
24459: si verrattain runsaasti kritiikkiä keskustapuo-        tämään. Saattaa hyvinkin olla näin, että niiden,
24460: lueen suuntaan siitä, että keskustapuolue olisi        jotka huoltoapunormiston perusteella olisivat
24461: jarruttamassa lasten päivähoidon kehittämistä,         tähän tukeen oikeutettuja, toimeentulotaso on
24462: on tätäkin hieman syytä kommentoida. Ensinnä           niin alhainen, että tuki missään olosuhteissa ei
24463: on todettava, että muuttunut taloudellinen ti-         jommankumman vanhemman jäädessä kotiin
24464: lanne ei tietystikään voi sivuuttaa mitään so-         riittäisi perheen toimeentulon turvaamiseen.
24465: siaali- ja terveysministeriön toiminta-aluetta yhtä    Toisaalta huoltoapunormista sellaisenaan on
24466: vähän kuin se voi sivuuttaa mitään muutakaan           toimiva huoltoavun suhteen. Jokainen kunta on
24467: ministeriötä. Lasten päivähoidon laajentamisen         velvollinen tämän normiston mukaan huolto-
24468:  supistukset, joita tapahtui myös Miettusen vä-        apua antamaan kunnan jäsenille, joiden toi-
24469:  hemmistöhallituksen aikana, mutta on tapahtu-         meentulotaso muutoin jää normien alapuolelle.
24470:  nut Miettusen enemmistöhallituksen aikana -              Olen samaa mieltä ed. Suonion kanssa siitä,
24471:  ja nykyisen Sorsan hallituksen aikana tämä linja      että huoltoapu tulisi saattaa valtionavun pii-
24472:  on säilynyt - eivät johdu siitä, että keskusta-       riin. Tässä mielessä olisin hyvin iloinen, jos ns.
24473:  puolue olisi halunnut jollakin tavoin vaikeuttaa      valtava projekti eli valtionapujen tasaus sosiaali-
24474:  lasten kodin ulkopuolella tapahtuvan hoidon ke-       ja terveystoimen osalta voisi mennä eteen-
24475:  hittämistä. Toki siinä on sekä määrällisen että       päin. Toteutuessaan se antaisi kunnille entistä
24476:  laadullisen kehittämisen tarpeita. Ne johtuvat        paremmat mahdollisuudet nimenomaan paikalli-
24477:  pääasiassa siitä, että taloudelliset edellytykset     sista olosuhteista lähtien kehittää sosiaaliturvaa
24478:  eivät ole kerta kaikkiaan mahdollistaneet tällä       ja sosiaalipalvelujärjestelmiä        kuntalaistensa
24479:  sektorilla sellaista kasvu-uraa, jota vauraan ta-     edun mukaisesti.
24480:  loudellisen kasvun aikana voitiin ennakoida.             Ed. Suonio puheenvuorossaan voimakkaasti
24481:      Toisaalta tähän on vaikuttanut se tosiasia, et-   puolsi äitiyspäivärahan maksukauden jatkamis-
24482:   tä kuntien suunnitelmien perusteella tapahtuva       ta. Tämä äitiyspäiväraha on ansiotasosidonnai-
24483:  lasten päivähoidon viisivuotissuunnitelmien ke-       nen. Se ei ole tarveharkintainen, se on ansiota-
24484:  hittäminen ja vahvistaminen on osoittanut, että       sosidonnainen, mistä johtuu se epäloogisuus, et-
24485:  päivähoitopaikkoja jää perustamatta melkoinen         tä alle vuoden ikäisen lapsen hoitamiseen voi-
24486:   määrä kuntien aiemmin ennakoimasta tasosta.          taisiin soveltaa ansiotasosidonnaista tukea, siis
24487:  Tämä johti määrätyssä vaiheessa siihen, että          suurituloiselle suurta ja pienituloiselle pientä
24488:   noin 15 % :n vuosittainen kasvu-ura puolitet-         tukea antava, mutta sen jälkeen kotihoidon
24489:   tiin tai lähes puolitettiin. Edelleen on todet-      tuessa pitäisi olla tiukka tarveharkinta, tarvehar-
24490:   tava se, että nytkin käsiteltävänä olevassa päi-     kinta, joka lähtisi siitä, että perheen toimeentu-
24491:   vähoitosuunnitelmassa 1980-84 kasvu-uraksi           lotaso tarkoin selvitettäisiin, ennen kuin tukea
24492:   sosiaali- ja terveysministeriön käsityksen mu-       voitaisiin myöntää. Eikö olisi parempi lähteä
24493:   kaan tulisi runsaat 7 %, kun yleinen kasvu-ura       siitä, että kun lapsien vanhemmista valtaosa
24494:   on huomattavasti alhaisempi.                         katsoo, että alle kolmivuotiaan lapsen hoitami-
24495:      Mitä sitten kotihoidon tukemiseen tulee, niin     nen kotona on parempi vaihtoehto, suoritettai-
24496:    tutkimusosastolla on valmistumassa juuri selvi-     siin kotihoidon tuki korvauksena lapsen kotona
24497:   tys ensimmäisen vuoden kokemuksista kotihoi-          tapahtuvasta hoidosta saman suuruisena kaikille
24498:   don tuen kokeilun suhteen, jota on toteutettu        näin haluaville.
24499:   runsaassa 20 kunnassa. Tiedot, jotka siitä kerto-        Sosiaali- ja terveysministeriössä on valmisteil-
24500:   vat, osoittaisivat ensinnäkin sen, että tämän        la muutos tai luonnos hallituksen periaatepää-
24501: 4568                                 Perjantaina 12. tammikuuta 1979
24502: 
24503: 
24504: tökseksi lasten kotona tapahtuvan hoidon sisäl-        simme asettaa komitean, joka parlamentaarisel-
24505: lyttämiseksi lasten päivähoitolain mukaisiin toi-      ta pohjalta voisi määritellä lasten päivähoidon
24506: mintoihin. Tämä luonnos lähtee ensinnäkin sii-         kasvatuksellisia sisältöjä, joita tähän asti on val-
24507: tä, että tämän hoitomuodon piiriin valinta ta-         misteltu lähinnä sosiaalihallituksen virkamies-
24508: pahtuisi niillä kriteereillä, joita päivähoitolaki     työryhmien toimesta. Tämä työ, jota sosiaalihal-
24509: nykyisin tuntee. Ei ole tarkoituksena suosia           lituksessa on tehty, ei ole millään tavalla vä-
24510: mitään ammattiryhmää tai mitään yhteiskunta-           häarvoinen, niin minä henkilökohtaisesti uskon.
24511: luokkaa tällä vaan antaa todella mahdollisuus          Sosiaali- ja terveysministeriössä yleensäkin tälle
24512: valintaan pienen lapsen kotona tapahtuvan hoi-         työlle annetaan varsin suuri arvo, mutta me em-
24513: don tai työelämään osallistumisen ja kodin ul-         me voi olla havaitsematta sitä, että lasten päivä-
24514: kopuolella tapahtuvan hoidon välillä.                  hoitopalveluja käyttävien vanhempien piirissä
24515:     On myös vanhanai:kaista väittää, kuten ed.         tunnetaan jossakin määrin laajalti huolta siitä,
24516: Suonio täällä teki, että lasten kotona tapahtu-        mitkä ovat ne kasvatusarvot, mikä se on kasva-
24517: van hoidon tukeminen olisi jonkinlainen tulon-         tuksellinen sisältö, jota päiväkodeissa sovelle-
24518: siirto maatalousväestölle. Kannattaa muis,taa,         taan, samoin kuin siitä, voivatko lasten van-
24519: että syntyvästä ikäluokasta vajaat 3 % tässä           hemmat riittävässä määrin osallistua ja vaikut-
24520: maassa syntyy viljelijäperheisiin. Ei toki, teh-       taa lasten päiväkotien toimintaan.
24521: tiinpä sitten päivähoitosektorilla mitä tahansa,          Tehtäisiin vääryys, jos tästä puheenvuoroni
24522: millainen toimenpide tahansa, joka kohtelee            osasta vedettäisiin nykyistä lasten päivähoitoa
24523: vanhempia tasavertaisesti, tulonsiirtoa viljelijä-     aliarvioiva johtopäätös. Sitä se ei ole. Olen tä-
24524: väestölle se ei voi merkitä. Näin on pelkästään        män puolentoista vuoden aikana, jona olen so-
24525: siitä syystä, että syntyvyys viljelijäväestön kes-     siaaliministerinä joutunut olemaan tai saanut ol-
24526: kuudessa on niin alhainen kuin se on.                  la, tutustunut tähän päivähoitokysymykseen se-
24527:     Mitä tulee sitten tutkimusosaston erääseen         kä sisällöllisesti että muutoinkin ja voin <todeta,
24528: tutkimukseen, jota täällä on arvosteltu varsin         että se toki on päiväkodeissa tapahtuvana hoito-
24529: voimakkaasti, on siitä ensinnäkin todettava, et-       na varsin hyvin toteutettua, hyvän perushoidon,
24530: tä tutkimus on lähtenytkin selvittämään päivä-         sekä fyysisen että psyykkisen perushoidon, kri-
24531: hoidon kansantaloudellisia näkökohtia. Se, että        teerit ,täyttävää, mutta edelleen siinä tietysti on
24532:  tämä eräs tutkimuksesta täällä irrallaan otettu       kehittämisen varaa ja tähän kehittämistyöhön
24533: lause, jossa päädytään siihen, että päivähoito-        esimerkiksi lasten päivähoidon piirissä työsken-
24534:  paikkoja tulisi varata kansantalouden kannalta        televät eri henkilöstöryhmät toki ovat valmiita.
24535: arvokasta työtä tekeville vanhemmille etusijas-           Minä olen samaa mieltä kuin ed. Suonio siitä,
24536:  sa, on sellainen kriteeri, jonka tutkimuksen ta-      että on hyödytöntä jatkaa pään hakkaamista sei-
24537: loudellinen tarkastelu on ulos antanut, mutta se       nään järjes.telmäkeskustelussa. On aika luopua
24538:  ei toki ole poliittinen kannanotto, ei se ole edes    vanhoista asenteista ja lähteä kehittämään tätä
24539: linjanmäärityskysymys lasten päivähoidon tule-         tärkeää sektoria, toivottavasti tulevaisuudessa
24540: vaan kehitykseen. Se osoittaa erään tarkastelu-        vieläkin tärkeämpää sektoria kuin nyt, hyvässä
24541: kulman, jonka arvo on poliittisesti määriteltävä.      yhteisymmärryksessä ja ottaen huomioon van-
24542: Tämän kysymyksen samoin kuin muidenkin                 hempien näkemykset, kotien näkemykset sekä
24543: päivähoidon laadulliseen ja sisällölliseen kehit-      ennen kaikkea lapsen luonnollisen ja terveen
24544:  tämiseen tai määrälliseen kehittämiseen vaikut-       kasvuympäristön ja kehitystaustan asettamat
24545:  tavien kriteerien arvo on riippuvainen siitä, mi-     vaatimukset. Tässä tarvi,taan varmasti asentei-
24546:  ten se noteerataan ja mitä muita näkökohtia täs-      den tavkistamista jostakin vuosikymmenen alus-
24547:  sä otetaan huomioon. Jo se, että perhepolitiikka      ta, ja sitä on toki tapahtunutkin. Minä hieman
24548: kuuluu sosiaalipolitiikan piiriin, ed. Suonio, to-     ihmettelin ed. Suonion siten vapaasti referoi-
24549: ki lähtee siitä, että siellä, ei pitäisi vain osoit-   maa      keskustapuolueen       varapuheenjohtajan
24550: taa, vaan käytännössä toteuttaa sosiaalipolitiik-      käyttämää puheenvuoroa, että päiväkotien ra-
24551:  kaa, yhteiskunnallista eriarvoisuutta tasoittavaa     kentaminen pitäisi tässä maassa lopettaa. Siitä
24552: politiikkaa eikä sitä lisäävää, niin kuin huomat-      ei toki ole ollut kysymys. Tuon puheenvuoron
24553:  tavassa osassa sosiaalipolitiikkaa tällä hetkellä     lukeminen kokonaisuudessaan olisi ilmeisesti
24554: tapahtuu nimenomaan tulosidonnaisten sosiaali-         kertonut myös ed. Suoniolle sen, mitä tässä pu-
24555:  turvajärjestelmien piirissä.                          heenvuorossa haluttiin.
24556:     Mitä tulee sitten päivähoidon sisällölliseen          Joka tapauksessa nykyisen taloudellisen kehi-
24557:  kehittämiseen, minä toivoisin todella, että voi-      tyksen vallitessa meidän on lähdettävä siitä, et-
24558:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                       4569
24559: 
24560: 
24561: tä sosiaalipolitiikan eri lohkoille käytettävissä   jatkamista 13 kuukauteen ja sen muuttamista
24562: olevat voimavarat ovat niukemmat kuin mitä          vanhempainrahaksi suurelta osaltaan, ja toisaal-
24563: ne olivat aikaisemmin. Myösldn lasten päivähoi-     ta yli vuoden ikäisen lapsen hoidossa tarvehar-
24564: don osalta on pyrittävä löytämään sellaisia rat-    kintaista kotihoidon tukea. Ristiriitaa ei ole, jos
24565: kaisumalleja, jotka sekä kansantaloudellisesti      näemme asian lapsen edun kannalta. Lapsen tar-
24566: että työllisyyttä tukien voivat muuttuneessa ta-    ve edellyttää, että alle yksivuotias ja nimen-
24567: loudellisessa tilanteessa mahdollisimman hyvin      omaan alle yksivuotias ja jokainen alle yksivuo-
24568: toimia.                                             tias voidaan hoitaa kotona. Kun meillä on ole-
24569:     Sitä, että jompikumpi vanhemmista jäisi hoi-    massa järjestelmä, joka on ansiotasosidonnai-
24570: tamaan esim. alle kolmivuotiasta lasta seimipai-    nen, se parhaiten turvaa sen, että ansiotasosta
24571: kalla, päiväkodissa olevaa lasta kotiin, ei ole,    riippumatta perheet voivat tätä mahdollisuutta
24572: ed. Suonio, nähtävä kodin ulkopuolella tehdyn       käyttää hyväkseen. Mikä tahansa tasarahavaih-
24573: työn arvon väheksymisenä, eikä sitä ole toki        wehto syrjisi osaa perheistä, jotka valitsisivat
24574: nähtävä toimenpiteenä, jolla pyritään estämään      sen vaihtoehdon, että menisivät kuitenkin töi-
24575: ihmisiä osallistumasta työelämään. Kyllä se on      hin. Tämän jälkeen meidän on tuettava niitä
24576: nähtävä eräänä vaihtoehtona niitten toimenpi-       lapsiperheitä, jotka sosiaalisesti ovat eniten
24577: teitten joukossa, joilla tällä hetkellä perhepoH-   tuen tarpeessa. Jos tähän sosiaaliseen tukeen
24578: tiiideaa kehitetään ja pyritään muutoinkin yllä-    kuuluu se näkemys, että tietyssä yksittäisessä
24579: pitämään niukan taloudellisen kasvun oloissa        perheessä parempi vaihtoehto on hoitaa lapset
24580: mahdollisimman hyvää yhteiskunnallista tasa-        kotona ja antaa tätä hoitoa varten tarvittava ta-
24581: painoa. On todella ihme, jos tällainen ajattelu-    loudellinen tuki kotiin, niin silloin se on voita-
24582: tapa, joka vastaa selvästi myöskin lasten van-      va järjestää. Se on silloin taloudellises,ti tarve-
24583: hempien enemmistön käsityksiä, ei voisi toteu-      hankin tais ta.
24584: tua myöskin poliittisessa päätöksenteossa.
24585:     Me tarvitsemme kodin ulkopuolista päivähoi-        Ministeri M a r t i k a i n e n : Rouva puhe-
24586: toa, me tarvitsemme valvottua ja ohjattua per-      mies! Aivan juuri tätä minä tarkoitin, mihin ed.
24587: hepäivähoitoa, me tarvitsemme lasten päivähoi-      Suonio tässä äsken päätyi. Ansiotasosidonnai-
24588: dossa nykyistä tehokkaammin ja paremmin kou-        suus merkitsee sitä, että tulotasoltaan erilaiset
24589: lutettuja ihmisiä, jotka vastaavat kodin ullw-      ihmiset ovat lapsensa kotona tapahtuvan hoi-
24590: puolella tapahtuvan lastenhoidon ja kasvatuk-       don suhteen erilaisessa asemassa. Tästä pitäisi
24591: sen toteuttamisesta, ja me tarvitsemme myös         voida luopua ja lähteä siitä, että korvataan sit-
24592: sellaista perhepolitiikkaa, joka tukee niitä van-   ten lapsen kotona tehdystä hoidosta nimen-
24593: hempia, jotka haluavat tai jotka näkevät parem-     omaan hoitotyön korvauksena suurin piirtein
24594:  pana vaihtoehtona sen, että he hoitavat lapsiaan   samalla tavalla eri osapuolet. Jos taas lähdetään
24595: kotona, osallistuvat omakohtaisesti itse siihen     sitten ansiotasosidonnaisesta tai tarveharkintai-
24596: lapsen kasvutapahtumaan, joka on lapsen myö-        sesta normistosta lapsen täytettyä ensimmäisen
24597: hemmän kehitvksen kannalta varsin ratkaiseva,       elinvuotensa, tullaan juuri siihen, josta ed. Suo-
24598: ensimmäisten ~linvuosien kasvutapahtumaan.          niokin pyrki pois ja josta nimenomaan sosiaali-
24599:                                                     ja terveysministeriön tutkimusosaston tutki-
24600:    Ed. Suonio (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          musta on täällä kriittisesti arvosteltu. Sehän
24601: sa puhemies! Haluan kiittää ministeri Marti-        johtaa, ed. Suonio, juuri siihen, että kun tarve-
24602: kaista pitkästä puheenvuorosta, joka monelta        harkintaan mennään, niin nämä alempiin tulon-
24603: osin myös vastasi niihin kysymyksiin, joita         saajaryhmiin kuuluvat saavat tätä tarveharkin-
24604: omassa puheenvuorossani nostin esille. Näke-        taista kotihoitotukea ja jäävät pois työstä.
24605: myseromme säilyvät eräissä kohdin, ja toisaalta     Ylempiin tulonsaajaryhmiin kuuluvat menevät
24606: oli mielenkiintoista kuulla ministeri Martikai-     töihin ja saavat sitten tätä yhteiskunnan tuke-
24607: sen kannanotto sosiaali- ja terveysministeriön      maa ja kustantamaa kodin ulkopuolista päivä-
24608: kovasti arvostellun tutkimuksen johtopäätös-        hoitoa. En minä edelleenkään tätä logiikkaa voi
24609: ten johdosta.                                       ymmärtää.
24610:    Pyysin tämän vastauspuheenvuoron selvit-
24611: tääkseni erästä kohtaa, kun ministeri Martikai-        Ed. Suonio (vastauspuheenvuoro): Ar-
24612: nen mielenkiintoisesti totesi, et<tä me toisaalta   voisa puhemies! Ministeri Martikainen varmasti
24613: nojaudumme ansiotasosidonnaiseen tukimuo-           tietää, että vaikka yhteiskunta voimakkaasti tu-
24614: toon, kun ajamme äitiyspäivärahamaksukauden         kee lasten päivähoitoa, niin maksut perheelle
24615: 572 0578000015
24616: 4570                                  Perjantaina 12. tammikuuta 1979
24617: 
24618: 
24619: ovat porrastetut käyttäjäperheen tulojen mu-             män olosuhteiden kehittämiselle ILO:n 138 jä-
24620: kaan. Näin ollen hyvätuloinen perhe maksaa               senmaassa. Viimeisten runsaan kymmenen vuo-
24621: lapsensa päivähoidosta sentään varsin kohtuulli-         den aikana on ILO: nkin toiminnassa pääpaino
24622: sen kustannuksen myös perheen tuloihin näh-              siirtynyt alueellisen kehityksen tukemiseen uu-
24623: den. Heikoin vaihtoehto on luonnollisesti tasa-          sissa köyhissä kehitysmaissa. Tätä toimintaa tu-
24624: rahan jakaminen, koska meillä ei niukkoina ai-           kee myös Suomen valtio ja työmarkkinaosapuo-
24625: koina, jonka ministeri Martikainenkin on to-             let. Hyvänä esimerkkinä meidän asiantunte-
24626: dennut, ole määräntömästi voimavaroja uhrat-             muksemme suuntaamisesta voidaan mainita työ-
24627: tavaksi edes lastenhoidon lisäämiseen. Silloin si-       valtaisten metsätyömenetelmien kehittäminen
24628: tä ei suinkaan saa tehdä sokeasti jakamalla tasa-        Kauko-Idässä siltä pohjalta, mihin menetelmät
24629: rahaa, joka itse asiassa ei merkitse todellista          omassa maassamme on kehitetty.
24630: vaihtoehtoa kotihoidon ja ansiotyön välillä pie-            Vaikka ILO pääasiassa toimiikin maailman-
24631: nituloisissa perheissä, joissa lisäksi syystä tai toi-   laajuisesti ja toiminnan pääpaino kohdistuu ke-
24632: sesta tarvittaisiin kotihoitovaihtoehto. On ym-          hittyvien maiden työelämän ja elinolosuhteiden
24633: märrettävää, että kokeilussa tasarahavaihtoeh-           parantamiseen, on ILO:n kolmannella Euroo-
24634: dolla on eniten kysyntää, mutta sehän osoittaa           pan aluekonferensilla, joka järjestetään tämän
24635: vain sitä, että nekin perheet, jotka eivät pääsisi       vuoden lokakuussa, tärkeä merkitys Suomelle.
24636: tarveharkintaisen tuen piiriin, ja ne perheet,           Konferenssin työohjelmassa ovat esillä mm. työ-
24637: joissa lapsi on jo yli vuoden ikäinen, kun yhtenä        turvallisuus ja toiseksi nuorison koulutus- ja
24638: kokeilumuotona oli tämä alle vuoden ikäisen              työelämään siirtyminen. Viittaan siihen, että
24639: lapsen kotihoito, ovat voineet hakea tasarahaa.          Suomen hallituksen edustaja ministeri Työläjär-
24640: Se merkitsee vain sitä, että siinä tasarahan tar-        vi puheenvuorossaan viime vuoden konferens-
24641: jonta ulottuu laajemmalle sektorille kuin mui-           sissa lausui nuorisotyöttömyydestä mm. näin:
24642: den kokeilumuotojen ja tämä tulos, että tasara-          "Kärjistyneimmin tämä tulee esille nuorisotyöt-
24643: haa on kysytty eniten, ei vielä sano yhtään mi-          tömyydessä, joka aikaansaa syvällisiä yhteiskun-
24644: tään eri hoitomuotojen keskinäisestä hyödystä            nallisia ongelmia vieraannuttaessaan kasvavan
24645: perheiden kannalta.                                      osan nuorisoa yhteiskunnasta ja luodessaan ka-
24646:                                                          saantuvaa epätoivoa. Mielestäni on varsin
24647:    Ed. Me 1 i n : Arvoisa puhemies! Budjetin             aiheellista, että maailman työllisyysohjelmassa
24648: momentti 33.99.66 koskee sosiaaliministeriön             ILO on ottanut yhdeksi erityisesti teollisuus-
24649: kansainvälistä yhteistyötä. Momentilla ehdote-           maita koskevaksi pääteemaksi nuorisotyöttö-
24650: taan 6 630 000 mk kansainvälisten järjestöjen            myyteen liittyvät kysymykset."
24651: jäsenmaksuiksi ja muihin kustannuksiin. Lisäys               Tällainen teknisiä ongelmia ja varsinkin nuo-
24652: on 980 000 mk. Suurimmat järjestöt ovat Kan-             risotyöttömyysongelmia käsittelevä eri Euroo-
24653: sainvälinen työjärjestö ILO noin 2 milj. mk ja           pan maita koskeva konferenssi ansaitsee meiltä
24654: Maailman terveysjärjestö WHO. Näiden kah-                kaiken tuen. Kansainvälisen toiminnan budjetti-
24655: den järjestön merkitystä kuvaa mm. se, että              kustannukset eivät ole kohonneet pelkästään
24656: Suomen eduskunnan sosiaalivaliokunta vieraili            sen johdosta, että toiminta laajenee ja kehittyy.
24657: tutustumassa niiden toimintaan kesäkuussa                Tällä kertaa kustannusten lisääntymiseen on
24658: 1978.                                                    erityisesti vaikuttanut oman valuuttamme suh-
24659:    Suomi on aina tukenut YK:n erityisjärjestö-           de kansainvälisiin valuuttoihin.
24660: jen toimintaa monin tavoin. ILO on vanhin ja                 Uhraukset ovat kuitenkin hyvin perusteltuja
24661: suurin näistä järjestöistä. Perustamisestaan              ja ILO:n jäsenyydestä anti on monin verroin
24662: vuonna 1919 lähtien on Suomesta osallistunut              suurempi. ILO:n työ ei ole eikä saisi olla etäi-
24663: työkonferensseihin kolmikantainen hallituksen,           nen Suomen eduskunnalle. Se on maailmanjär-
24664: työnantajain ja työntekijäin edustajien valtuus-          jestö, joka tosin ei saa aikaan sensaatiomaisia
24665: kunta. Tänä vuonna on kulunut 60 vuotta                  otsikoita uutislähetyksissä ja lehdistössä, mutta
24666: ILO:n perustamisesta. Maailmansodan johdosta             se ei myöskään tavoita tällaista julkisuutta. Se ei
24667: toiminta keskeytyi vuoden 1939 jälkeen ja jat-           käsittele esim. strategisia valtasuhteita, kuten
24668: kui vasta vuonna 1946. Tämä tauko ei kuiten-             YK:n turvallisuusneuvosto, eikä näin ollen kä-
24669: kaan aiheuttanut keskeytystä ILO:n päätehtä-             sittele ongelmia, joista on helppo lausua valmii-
24670: vässä, työelämää maailmassa säätelevien perus-           ta mielipiteitä, mutta se kantaa syvää huolta
24671: sääntöjen luomisessa. Noin 150 yleissopimusta            eräistä maailman tämän hetken kaikkein vai-
24672: ja hieman useampaa suositusta luo perustan elä-          keimmista ongelmista, i'otka liittyvät erottamat-
24673:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                       4571
24674: 
24675: 
24676: tomasti ihmisten olemassaoloon nykymaailmas-          luvuille. Tänään voidaan sanoa, että maahamme
24677: sa. ILO maailmanjärjestönä työskentelee her-          on luotu kansainvälisesti mitaten korkeatasoi-
24678: keämättä työttömyyttä ja köyhyyttä vastaan.           nen sosiaaliturvajärjestelmä ja samalla on kehi-
24679:     USA:n ILO:n viime vuoden työkonferenssin          tetty muitakin sosiaalietuuksia.
24680: 1 700 edustajalle 129 maasta järjestön pääjohta-          Sosiaaliturvan kattavuudesta voidaan kuiten-
24681: ja Francis Blanchar sanoi, että mittava tehtävä,      kin todeta, että lisätoimenpiteitä tarvitaan eri-
24682: joka odottaa nykyistä ja seuraavaa sukupolvea,        tyisesti omassa kodissa pieniä lapsia, sairaita,
24683: <>n yhden miljardin uuden työpaikan luominen          vammaisia ja vanhuksia hoitavien perheenemän-
24684: työttömyyden poistamiseksi ja työmahdolli-            tien ja opiskelijoitten kohdalla.
24685: suuksien tarjoamiseksi niille nuorille, jotka ha-
24686: keutuvat työmarkkinoille. Pääjohtaja Blanchar             Pohjan 1960-luvun nopealle sosiaaliturvajär-
24687: kosketteli myös ihmissuhteiden merkitystä teol-       jestelmän kehittämiselle antoi voimakas talou-
24688: lisessa työympäristössä.                              dellinen. kasvu ja väestön sopiva ikärakenne, jo-
24689:     Kun äsken viittasin siihen, että ILO:n työn       ka suos1 kasvuhakuista sosiaalipolitiikkaa. Oli-
24690: pääpaino on siirtynyt köyhien kehitysmaiden           han sota verottanut suuren joukon kansalai-
24691: työolojen ja työmenetelmien kehittämiseksi, on        siamme, ja eläkeläisten määrä oli pieni. Viimeis-
24692: kuitenkin alleviivattav,a sitä seikkaa, että ihmis-    ten 10 vuoden aikana sosiaalipolitiikkaa onkin
24693: suhteiden parantaminen työympäristössä on pit-        kehitetty tulopoliittisten ratkaisujen yhteydessä
24694: källe kehittyneissä teollisuusmaissa yhä vaati-       laatimalla erilaisia sosiaalipaketteja. Kasvuvauh-
24695: vampi tehtävä. Näemme niissä maissa, joissa           ti on ollut kuitenkin keskimäärin viisi prosent-
24696: vallivsee yhdistymisen vapaus, ts. läntisissä de-     tiyksikköä suurempi kuin bruttokansantuotteen
24697: mokratioissa, joissa itsenäiset työmarkkinajär-        vuotuinen kasvu. Rahassa ilmaistuna Suomen
24698:  jestöt päättävät omista asioistaan, kuinka tär-      sosiaalimenot vuonna 1977 olivat 27.3 mrd.
24699: keitä ihmissuhteet ovat työpaikalla. Siitä huoli-     mk, mikä on 22.5 % bruttokansantuotteesta.
24700:  matta, että ihmisten aineellista tulotasoa on        Samana vuonna eläkemenot olivat 12.6 mrd.
24701: pystytty tuntuvasti nostamaan, on meillä jatku-       m~ ja teollisuuden investointeihin käytettiin
24702:  vasti runsaasti konflikteja ja työtaisteluja.         vam 8.8 mrd. mk.
24703:     Kansainvälisessä vertailussa maamme konflik-         Kuvan uudistusten vauhdista antaa se kun
24704:  titilastot osoittavat, että meillä kansakuntana      muistamme, että kuluneen kahden vuosikym-
24705:  on paljon opittavaa ihmissuhteiden kehittämi-        menen aikana työaikaa on lyhennetty 40-tunti-
24706:  sessä ja parantamisessa työympäristössä. Näin        seksi, vuosilomaa on pidennetty ja paikallisten
24707:  ollen on pidettävä merkittävänä, että ILO kehi-      vapaapäivien määrää lisätty. Työeläkejärjestel-
24708:  tysmaihin suoritettavan suuren avustustyön ohel-     mä. on luotu ja sitä on edelleen kehitetty, sa-
24709:  la keskittää uutta ja lisääntyvää huomiota           mOln on parannettu työttömyysturvajärjestel-
24710:  työympäristössä     vallitseviin   ihmissuhteisiin   mää. Perhepoliittiset toimenpiteet, kuten esim.
24711:  myös kehittyneissä teollisissa oloissa.              synnytysloman pidentäminen ja lapsilien korot-
24712:     Toivon, että Suomen hallituksen edustaja -        taminen ja isyysloma laukeavat niin ikään tälle
24713:                                                       ajanjaksolle. On kehitetty vapaa-ajan tapatur-
24714:  häntä ei ehkä näy täällä - ILO:n 60-vuotisis-
24715:                                                       mav~kuutus ja sittemmin työntekijäin ryhmä-
24716:  tunnossa ensi kesäkuussa kiinnittäisi tähän mai-
24717:  nitsemaani ongelmaan keskeistä huomiota.             henkivakuutus. 'ferveydenhuoltosektorilla on
24718:                                                       saatu monia uudistuksia ja edelleen eroraha- ja
24719:    Ed. Kauppi: Rouva puhemies! Taloudel-              palkkaturvajärjestelmä.
24720: liset suhdanteet ja maamme valtiolliset vaiheet           Nämä kaikki uudistukset on rakennettu pysy-
24721: ovat oleellisesti vaikuttaneet sosiaalipoliittisen    vän voimakkaan taloudellisen kasvun varaan.
24722: lainsäädäntömme muotoutumiseen. Tällä loh-            ~un taloude~inen kasvu nyt kuitenkin näyttää
24723: kolla on edetty sysäyksittäin niin, että eräinä       h1dastuvan p1tkälläkin aikavälillä tarkastelt>ma
24724: ajankohtina uudistusten aalto on vyörynyt esiin       ja samanaikaisesti amiotyössä oleva väestö pie-
24725: erityisen voima,kkaana. Näin tapahtui itsenäi-        nenee eläkeläisiin verrattuna, on vastuu tulevis-
24726: syytemme ensimmäisellä vuosikymmenellä, ja            ta sosiaalipolitiikan mahdollisuuksista arvioita-
24727: seuraava nopean kehityksen kausi tuli toisen          va uudelleen.
24728: maailmansodan jälkeen, jolloin sotakorvausteol-          Nollakasvun tai hitaan taloudellisen kasvun
24729: lisuuden vanavedessä maamme teollistumisaste          vallitessa kohoaa sosiaalimenojen osuus yli nel-
24730: nopeasti kohosi. Kolmas ja viimeisin sosiaalitur-     jännekseen bruttokansantuotteesta vuoteen 1990
24731: van kehittämiskausi ajoittui 1960-1970-               mennessä. Tämä käy ilmi sosiaali- ja terveysmi-
24732: 4572                               Perjantaina 12. tammikuuta 1979
24733: 
24734: 
24735: nisteriön tutkimusosaston ennusteista, joissa on        Myös sosiaalietujen verottomuudesta johtuen
24736: huomioitu vain voimassa o[eva lainsäädäntö.          eräiden vakuutusten osalta on muodostunut
24737:    Se että sosiaalimenojen osuus tämänhetkisillä     merkittävä ylikompensaatio-ohjelma. Liikenne-
24738: talouden kehitysnäkymillä kasvaa nykylainsää-        vahingon vuoksi maksettava ansionmenetyskor-
24739: dännönkin puitteissa, johtuu erityisesti eläke-      vaus tai jatkuva eläke on aina työssäolopalkkaa
24740: menojen automaattisesta kasvusta. Kasvu on           suurempi. Sairausvakuutuksen korvaustaso ylit-
24741: seurausta väestön ikärakenteen muutoksesta ja        tää puolestaan nettopalkkatason, silloin kun sai-
24742: työeläkejärjestelmän asteittaisesta voimaantu-       rausajalta maksetaan täysi palkka. Tapaturma-
24743: losta. Vuoden 2000 tienoilla työeläkejärjestel-      vakuutuksen korvaustaso ylittää perheellisten
24744: mä vaikuttaa eläke-etuuksiin ja kustannuksiin        nettopalkkatason lähes poikkeuksetta.
24745: täydellä painollaan, ts. nykyisten kustannusten         Tällainen ylikompensaatio on työmoraalin ja
24746: lisäksi on lunastettava tulevaisuuteen tehdyt        työmotivaation kannalta arveluttava, ja tämän
24747: vekselit.                                            vuoksi tulisikin vakavasti harkita eräiden so-
24748:    Unohtaa ei myöskään sovi, kun tarkastaa           siaaliturvan etuuksien saattamista veronalaisek-
24749: budjettia, että eläkemenot ovat suurin menoerä,      si kuitenkin siten, ettei verotus koskisi kohtuul-
24750: noin 45 % kaikista sosiaalimenoista, ja eläke-       lisen vähimmäisturvan t~kaavaa osaa.
24751: menojen suhteellinen suuruus on eräs sosiaali-
24752: turvamme erityispiirteitä. Tämä seikka antaa ai-        Meillä on julkisten sosiaali- ja terveyspalvelu-
24753: heen taloudellisten resurssien ohella tarkastella    jen käyttämisestä perittävä omavastuu usein
24754: myös inhimillisten resurssien kehitystä, eläke-      melko alhainen. Julkisten palvelujen kysynnän
24755: läisten määrää ja osuutta työvoimasta, joka jat-     kasvu ja taloudelliset mahdollisuutemme edel-
24756: kuvasti tulee nousemaan.                             lyttävät, että omavastuuta lisätään ja että palve-
24757:    Kun meillä tällä hetkellä eläkkeensaajia on       lusten todelliset kustannukset aikaisempaa
24758: 38 % työikäisestä työvoimasta, tulee se ennus-       enemmän otetaan hinno1ttelun perustaksi. Täl-
24759: teiden mukaan olemaan vuonna 2010 50%.               lä tavoin voidaan välttää esim. turhia lääkärissä-
24760: Myös koulutusaikojen pidentyminen tulee vä-          käyntejä ja säästää kustannuksia. OECD-maissa
24761: hentämään taakankantajien määrää. Kun kansa-         ollaan siirtymässä tarveharkintaan ja maksuilla
24762: kunnan rajallisista voimavaroista sidotaan yhä       karsimassa turhia menoja. Ellei meillä tähän sa-
24763: suurempi osuus työelämän u1kopuolella olevan         maan päästä, rajoittavana tekijänä on viime kä-
24764: väestönosan tarpeisiin, johtaa tämä automaatti-      dessä jonotussysteemi, jolloin esim. terveyspal-
24765: sesti siihen, että ansiotyössä käyvän väestön ku-    velujen saanti on sattumanvaraista ja sairaat
24766: lutusmahdollisuudet vastaavasti vähenevät. Voi-      kuolevat janottaessaan terveyspalveluja, kuten
24767: daan aiheellisesti kysyä: Pystyykö yhä pienene-      aikanaan kansanterveyslakia laadittaessa jo mai-
24768: vä ansiotyössä käyvien joukko jatkossa suoriu-       nitsin.
24769: tumaan nousevista sosiaalimenoista? Olemme              Korkeartasoisessa turvajärjestelmässä piilee ai-
24770: ehkä pysyvästi tulleet tilanteeseen, jossa palkan-   na vaara, että korkeatasoiset etuudet johtavat
24771: ansaitsijat joutuvat tinkimään elintasostaan, ja     seuraamuksiin, joita etuja synnytettäessä ei ole
24772: jos näin käy, joudumme ilmeisesti todella ar-        tarkoitettu. Varsinkin Ruotsista ja Tanskasta
24773: vioimaan eläkkeensaajienkin aseman uudelleen.        olemme kuulleet varoittavia esimerkkejä siitä,
24774:    Tällä en suinkaan tarkoita, että nykyinen elä-    mihin sosiaaliturvaetuuksien korkea taso ja jär-
24775: kejärjestelmä, joka pitkälti rakentuu työmarkki-     jestelmän etuuksien saamisen helppous voivat
24776: najärjestöjen yhteiseen tahtoon, pitäisi romut-      johtaa.
24777: taa. Mutta on ollut tarpeen tarkistaa eläkein-          Sosiaaliturvajärjestelmä on monessa tapauk-
24778: deksi, kuten tapahtui vuoden 1977 alusta, ja         sessa muodostunut työnteon kanssa kilpailevak-
24779: eläkepalkan määräytymisperusteet kuluvan vuo-        si tekijäksi. Sosiaalipolitiikassa tulisi kuitenkin
24780: den maaliskuun alusta, jotta säästöjä syntyisi.      aina huolehtia siitä, että ihmisen kannattaa teh-
24781:    Sosiaalimenojen kasvun ohella on niiden ra-       dä työtä.
24782: hoitusrakenteessakin      tapahtunut    viimeisten      Suomalainen yhteiskunta ei sosiaalipolitiikan
24783: vuosien aikana merkittävä muutos. Julkisen ra-       lohkolla ole suinkaan valmiiksi rakennettu.
24784: hoituksen osuus on kymmenen vuoden aikana            Uudistuksissa on kuitenkin otettava huomioon
24785: huomattavasti laskenut ja työnantajien osuus         kansantaloutemme mahdollisuudet. Näin ei va-
24786: vastaavasti noussut. Muihin pohjoismailiin ver-      litettavasti tapahtunut, kun Miettusen viiden
24787: rattuna Suomessa työnantajan osuus sosiaali-         puolueen hallituksen ohjelmaan kirjattiin ke-
24788: menoista onkin suuri.                                väällä 1976 mittava kansaneläkejärjestelmän ke-
24789:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 33                       4573
24790: 
24791: 
24792: hittämisohjelma, joka on tarkoitus toteuttaa          le. Työkyvyttömyyseläkkeellä olevien suuri
24793: neljässä eri vaiheessa.                               määrä onkin eläkemenoissa huomattava ongel-
24794:    Vasta ensimmäinen vaihe on puettu lain             ma, ja ylieläkeongelmat syntyvät helposti myös
24795: muotoon, ja sitä lähdetään toteuttamaan vuo-          nuorten työkyvyttömyyseläkeläisten piirissä.
24796: den 1980 alusta. Uudistuksen lopputavoitteena         Verrattuna muihin maihin työkyvyttömyyseläk-
24797: on tarveharkinna<sta vapaa yksilöllinen kansan-       keellä olevien määrä on maassamme suhteelli-
24798: eläke, ja uudistus on niin laajakantoinen, entä       sesti hyvin korkea, Pohjoismaihin verrattuna
24799: hallitus jo lain perusteluissa mainitsee, etJtä       kaksinkertainen.
24800: uudistuksen jokainen vaihe on selvitettävä erik-         Meillä on sosiaaliv·aliokunnassa kuultu yhdet
24801: seen. Tässä yhteydessä en voi olla ihmettelemät-      asiantuntijat kansaneläkelaitoksen kertomukses-
24802: tä ed. Peltolan näkemystä hänen puheenvuoros-         ta, ja sen yhteydessä todettiin nimenomaan tä-
24803: saan, kun hän käsitteli päivähoitolakia. Hänen        mä työkyvyttömyyseläkeläisten määrässä tapah-
24804: näkemyksensä oli aivan päinvastainen. Hän             tunut lasku. Minulla on tässä edessäni eläketi-
24805: kannatti päivähoidon kohdalla mitä ankarinta          lasto joulukuulta 1978, Ja siitä näkyy, että työ-
24806: tarvikeharkintaa.                                     kyvyttömyyseläkeläisten maata on laskenut
24807:     Tämän kansaneläkeuudistuksen ensimmäisen          4427 :llä edellisestä kuukaudesta. Kun tieduste-
24808: vaiheen toteutus, mikä aloitetaan vuoden 1980         lin asiantuntijalta syytä tähän laskuun, hän ni-
24809: alusta, vastaa pitkälle kokoomuksen eläkepoliit-      menomaan mainitsi sanatarkasti, että kassa-
24810: tisia näkemyksiä. Ensimmäisessä vaiheessa tuki-       avustus, joka tekee noin 1050 mk kuukaudessa,
24811: lisää korotetaan viime kevään r:ahan tasossa 46       on edullisempi kuin työkyvyttömyyseläke. Ja
24812: markalla kuukaudes'sa ja lievennetään tukilisän       koska sairausvakuutuspäiväraha on pienempi
24813: tulosidonnaisuutta, tukiosajärjestelmää yksin-        kuin kassa-avustus, ei kannata mennä sairaus-
24814: kertaistetaan poistamalla lasten lukumäärän vai-      päivärahan varassa elämään. Tämä osoittaa sel-
24815: kutus, ja vaimokorotus korvataan vakiomääräi-         västi, että suomalaisilla on hyvä 1askutaito, ja
24816: sellä vaimolisällä. Sen sijaan täytyy ihmetellä,      tätä laskutaitoa ja meidän sosiaaliturvassamme
24817: että ensimmäisen vaiheen toteuttamisessa myös-        olevia aukkoja käytetään hyväksi ja mennään
24818: kin lähdettiin muuttamaan kansaneläkejärjestel-       siitä, m1stä aita on matalin.
24819: män asumistukilakia }a laitontamaan sitä yhä             Eläkejärjestelmissämme olevat epäkohdat on
24820: kauemmaksi yleisestä asumistukijärjestelmästä.        korjattava kokonaiseläkekustannuksia lisäämät-
24821: Tässä vaiheessa lakia käsiteltäessä kokoomuk-         tä, ja niukat resurssit on suunnattava todella
24822:  sen taholta esitettiinkin ponsi, että asumistuki-    tuen tarpeessa oleville. On myös huolehdittava
24823: järjestelmät on yhdenmukaistettava ja tämä            sairauksien ja tapaturmien ennaltaehkäisystä ja
24824:  kohtuuton eroav·aisuus, mikä näillä järjestelmil-    kuntoutuksesta sekä tarkistettava työkyvyttö-
24825: lä on, on poistettava.                                myysmääritelmää. Liian kireää ammattisuojaa on
24826:     Valitettavaa on, että kansaneläkejärjestelmän     tästä syystä aihetta tarkistaa. Muutama vuosi
24827: kehittämispäätökset tehtiin ·selvittämättä rahoi-     sitten työkyvyttömyysmääritelmä oli aivan toi-
24828:  tusta. Eivät edes mittavat työllisyysongelmat        nen kuin tänä päivänä, ja siitä johtuukin, että
24829: voineet syrjäyttää sosiaalipoliittisia uudistusvaa-   meillä on työkyvyttömyyseläkeläisiä näin pal-
24830:  timuksia, jotka tässä taloudellisessa tilanteessa    jon. Väljennetyt ohjeet jaettiin läåjkärikunnalle
24831: heikentävät entisestäänkin yritystoimintaa työ-       muutama vuosi sitt•en, joskin niitä ilmeisesti ol-
24832:  voimakustannusten lisääntymisen muodossa ja          laan taas tarkistamas,ga. Tämä ei suinkaan mer-
24833: sitä tietä lisäävät työttömien määrää.                kitse sitä, että sairas ihminen pantaisiin eläk-
24834:     On myös muistettava, että eläkkeensaajien         keelle, vaan jokaisen ihmisen pitäisi voida tehdä
24835: luku on noussut vuosi vuodelta. Nykyisin eläke-       sellaista työtä, mihin hänellä on kykyä ja taitoa.
24836: läisiä on 925 JOO henkeä työllisen työvoiman          Toisin sanoen tätä kireää ammattisuojaa on väl-
24837:  ollessa 2.2 milj. henkilöä. Eläkeläisistä runsaat    jennettävä. Toisaalta näitä säännöksiä pitäisi
24838:  550 000 on vanhuuseläkeläisiä ja 250 000 työ-        kyllä naisiin kohdistaa paljon väljemmin, sillä
24839:  kyvyttömyyseläkeläisiä. Loput koostuvat perhe-       perheenäidin täytyy olla melkein vuoteen oma-
24840:  eläkkeistä, rintamasotilaseläkkeistä ja lapsenhoi-   na, ennen kuin hän voi saada sairauspäivärahaa
24841:  totuesta. Huomattava on, että työkyvyttömyys-        puhumattakaan eläke-eduista. Miehen kohdalla
24842:  eläkeläisten määrä on ollut viime aikoina hie-       eläkkeelle siirtyminen käy paljon näppärämmin.
24843:  noisessa      laskussa,    koska      nimenomaan        Työttömyyteen liittyvän toimeentuloturvan
24844:  kassa-avustus on edullisempi kuin eläke, ja osa      kehittäminen on tärkeätä vaikean työllisyysti-
24845:  siirtyy iän perusteella myös työttömyyseläkkeel-     lanteen kohdatessa. Työttömyysaste onkin meil-
24846: 4574                                  Perjantaina 12. tammikuuta 1979
24847: 
24848: 
24849: lä kohonnut itsenäisyysaikamme ennätysluke-             ei ole nähty kokonaisuutena, eikä vastuuta nii-
24850: miin, 8 % :iin, ja työttömien määrä yltää lähelle       den hoitamisesta ole liitetty minkään nimen-
24851: 200 000 henkilöä kohdistuen vaikeimpana vas-            omaisen ministeriön toimialaan. Kokoomuksen
24852: ta koulunsa päättäneihin ja ammattiin valmistu-         mielestä perhepoliittisin toimenpitein on voita-
24853: neisiin. Siirtolaisuus on osaltaan pienentänyt          va vaikuttaa yksilön kaikinpuolisen hyvinvoin-
24854: työttömyyslukuja mutta samalla vienyt pitkälle          nin turvaamiseen ja kohentamiseen.
24855: koulutettua työvoimaa maastamme.                           On aika tarkastella oikeutettuja tasa-arvovaa-
24856:    Työttömyysongelmaa voidaan lähestyä joko             teita sukupuolten välillä, mutta samalla on ase-
24857: työvoimapoliittisesta tai ·sosiaalipoliittisesta läh-   tettava naisille vakavia kysymyksiä: Ovatko
24858: tökohdasta. Työvoimapoliittinen lähtökohta              naiset kypsiä vastuuseen? Ov·atko he tietoisia
24859: merkitsee sitä, että ensi sijassa pyritään järjestä-    siitä, että nainen elämän säilyttäjänä ja sen var-
24860: mään työtä. Näin ei meillä kuitenkaan ole ollut         haisvaiheen vaalijana on eräällä tavalla etuoi-
24861: asian laita menneinä vuosina korkeasuhdanteen-          keutetussa ja ainutkertaisessa tehtävässä, josta
24862: kaan aikana, jolloin meillä oli vakiona noin            vain nainen voi selviytyä? Tämä erityistehtävä
24863: 50 000 työtöntä. Sosiaalipoliittiseen lähtökoh-         hoidetaan perheen parissa. Siksi juuri perhepoli-
24864: taan nojaava ajattelu on ollut meillä vallalla, ja      tiikka on ollut etäs keskeinen toiminta-alue, ko-
24865: se lähtee siitä, että se takaa työttömälle työttö-      ko ihmiskunnankin tärkein toiminta-alue. Tämä
24866: myysavustukset, vaikka työtä olisikin tarjolla.         on tullut esiin yhteiskunnassa tapahtuneitten
24867:    Työvoimapoliittisen lähtökohdan edistämi-            suurten murroskausien aikana, jotka ovat aina
24868: nen edellyttää työttömyyskassajärjestelmän am-          kipeämmin koskeneet naista. Mutta naiset ovat
24869: mattitaitosuojan lieventämistä, velvollisuutta          näistä vaikeuksista selvinneet ja uskallan sanoa
24870: alueelliseen liikkuvuuteen, tarveharkinnan käyt-        nimenomaan sellaisten ominaisuuksiensa kuin
24871: töönottoa sekä etuisuuksien saattamista veron-          pitkäjänteisyyden, kaukonäköisyyden ja realisti-
24872: alaisiksi. Näin kunnat saisivat verovaroja selvi-       suutensa ansiosta taistellessaan vuosisatojen
24873: täkseen lakisääteisistä menoistaan. Kuitenkin           saatossa vihamielistä hyökkäävyyttä ja fyysistä
24874: on huolehdittava siitä, että vähimmäistoimeen-          voimaa vastaan lastensa ja perheensä hyväksi.
24875: tulo, kuten jo aikaisemmin mainitsin, verotuk-             On todettava, että kehitys on viime vuosi-
24876: sen jälkeen asianomaiselle turvataan.                   kymmeninä ollut niin nopeata, ettei ole ehditty
24877:    Työttömyysturva ei saa tasoltaan nousta sel-         mukautua sen perheelle asettamiin va:atimuk-
24878: laiseksi, että se kilpailee työansioitten kanssa.       siin. Sodanjälkeinen elinkeinorakenteen muutos
24879: Tällöin on otettava huomioon sosiaaliturva ko-          vei naisen työn kodin ulkopuolelle ja asutuskes-
24880: konaisuudessa•an ja verotuksen vaikutus. On             kuksiin teollisuuden ja palveluelinkeinojen pa-
24881: myös huolehdittava siitä, ettei työttömyys-             riin. Syntyi asunnottomuutta ja juurettomuutta
24882: turvan piiriin tule henkilöitä, jotka eivät itse        ja uskallan sanoa perhemallia vaille jääneitä ih-
24883: asiassa ole työmarkkinoitten käytettäv1ssä.             misiä, epäkypsiä ihmisiä. Tekninen jälkiteolli-
24884:    Työllisyyspolitiikkaa ei myöskään voida hoi-         nen kehitys on vienyt meidän atomiajan, robot-
24885: taa eläkepolitiikalla siirtämällä työntekijöitä         den ja tietokoneitten aikakauteen, jossa työtä
24886: varhaiseläkkeelle. Työttömät siirtyvät tällöin          sen vanhassa muodossa ei riitäkään enää kaikil-
24887: vain toiseen sarakkeeseen. Esimerkiksi eläkeiän         le. Lääketieteen kehitys puolestaan on tehnyt
24888: yleinen alentaminen yhdellä vuodella merkitsee          mahdolliseksi perhesuunnittelun. E-pillerit, kie-
24889: eläkemenoissa lisäystä 600 milj. mk vuodessa.           rukat ja lähes vapaa abortti ovat vapauttaneet
24890: Tällaisella työllisyyden hoidolla joudumme kes-         naiset jäytävästä raskauden pelosta ja antibioo-
24891: tämättömäUe pohjalle. Työn arvostusta on ko-            tit sukupuolitautien aiheuttamista terveyshai-
24892: rostettava ja otettava vastaan tarjolla olevaa          toista. Tietoliikenteen kehitys on herättänyt ke-
24893: työtä mitään aliarvioimatta. Kestävälle pohjalle        hitysmaat vaatimaan oikeutettua osaansa hyvin-
24894: työllisyyspolitiikka saadaan vain pitkäjänteisellä      voinnista. Energian ja raaka-aineitten kohoavi-
24895: talouspolitiikalla ja luomalla kilpailuedellytyk-       na hintoina tämä koskettaa meidänkin maatam-
24896: set elinvoimaiselle elinkeinoelämälle.                  me juuri näinä aikoina. Mutta tietoisuus luon-
24897:    On sanottu, että meidän sosiaalipolitiikas-          nonvarojen ehtymisestä ja ympäristön saastumi-
24898: samme painopistettä on siirrettävä perhepolitii-        sesta on myös saavuttanut meidät. Tämä kaikki
24899: kan suuntaan, ja siitä täällä illan kuluessa on jo      on tapahtunut Suomessa ajankohtana, jolloin
24900: käytetty monta puheenvuoroa. Väestö- ja perhe-          suuret ikäluokat olivat tulossa työelämään ja
24901: poliittiset kysymykset ovat maassamme toistai-          olivat perustamassa perhettä, ja tulokset ovat
24902: seksi jääneet muitten ongelmien varjoon. Niitä          tänä päivänä näkyvissä.
24903:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                       4575
24904: 
24905: 
24906:     Hyvinvoinnin lisääntyessä ja maaseudun au-        taan avioliittoihin. Avoliitot ovat tulleet muo-
24907: tioituessa on turvattu yksipuolisesti joidenkin        tiin viime vuosikymmenen aikana. Meillä on jo
24908: ihmisryhmien edut, huolehdittu työikäisen väes-       yli puolenkymmentä lakia, missä avoliitto on
24909: tön asumisesta ja terveysturvasta, mutta ei riit-     hyväksytty tasaveroiseksi yhdessäelämisen muo-
24910: tävästi perheestä. Lapsiperheiden tukemiseen          doksi avioliiton kanssa. Ja tästä ovat vastuussa
24911: käytetyt varat ovat viimeisten 20 vuoden aika-        nimenomaan hallitusvastuussa olleet puolueet
24912: na vähentyneet 1/3:lla, ja eläkeläisten määrä on      huolimatta heidän omista ohjelmistaan. Vähitel-
24913: vastaavasti kasvanut yhteen miljoonaan, Japsi-        len on havaittu, miten tämä yhdessäelämisen
24914: perheiden luvun ollessa 700 000. Kun meillä           muoto, tämä avoliitto riistää naista ja lasta.
24915: perheissä on keskimäärin kaksi lasta, voidaan         Eron tullessa avopuolisoiden lähtiessä omille
24916: sanoa, että perheisiin kuuluu 2.8 milj. kansa-        teilleen on jo yksin avoliiton aikana hankitun
24917: laista eli yli puolet Suomen kansasta.                omaisuuden jako vaikea, puhumattakaan lapsen
24918:     Päivähoidon kokonaiskustannukset inves-           huollosta, joka usein jää äidin harteille.
24919: toinnit mukaan lukien edustavat merkittävää               Ilmauksena tästä kehityksestä, mikä viime
24920: menoerää, jonka perhepoliittiset, työvoimapo-         vuosina on tapahtunut, me voimme todeta, mi-
24921: liittiset ja kansantaloudelliset edut herättävät jo   ten psyykkinen häiriintyneisyys on lisääntynyt
24922: keskustelua ja kritiikkiä. Päivähoidon järjestä-      lasten ja aikuisten keskuudessa. Sisätautiopin
24923: misen arvioLdaan kuluttavan yhtä paljon työvoi-       professori Iisalo mainitsi valiokunnassa, kuten
24924: maa kuin mitä sen avulla voidaan elinkeinoelä-        olen jo aikaisemmin joskus tältä paikalta toden-
24925:  mälle tarjota.                                       nut, miten meillä terveyskeskusjonoissa olevista
24926:     Lapsiperheet kustantavat yhteiskunnan me-         ihmisistä yli 50 % kärsii eriasteisista psyykki-
24927:  noista valtaosan. Heidän osuutensa välittömistä      sistä häiriöistä. Heidän fyysisen vammansa ja
24928: veroista on noin puolet Ja heidän osuutensa tu-       sairamensa takana on itse asiassa psyykkisen
24929:  lonsiirroista vain vajaa viidennes. Esimerkiksi      hoidon tarve. Tämä sama psyykkinen häiriinty-
24930:  verotuksessa myönnettävät lapsivähennykset           neisyys ilmenee heikkona koulumenestyksenä,
24931:  ovat samaa suuruusluokkaa tässäkin budjetissa        näpistelynä, väkiva!ltana, korostuneena seksuaa-
24932:  kuin vuosittain myönnettävät äitiysrahat. Vuon-      lisuutena, perheitten hajoamisena ja pakona
24933:  na 1974 tehdyn selvityksen mukaan maksavat           huumeisiin, alkoholin liikakäyttöön ja itsetu-
24934:  lapsiperheet tuloistaan välittömiä veroja yli        hoon. Kaikissa näissä tapauksissa kysymys on
24935:  40 %, yksinäinen mies vastaavasti vain 35 %.         kykenemättömyydestä solmia kestäviä ihmis-
24936:  Aviopuolisoitten erillisvel'otuksen jälkeen mai-     suhteita. Kaikissa näissä tapauksissa voidaan sa-
24937:  nitut suhdeluvut eivät ole olennaisesti muuttu-      noa, että asianomaisilta ovat ,samaistumiskoh-
24938:  neet.                                                teet terveeseen perhe-elämään puuttuneet.
24939:      Syntyvyys onkin 1askenut tasolle noin kaksi          Kun terveys alkaa kodista, toimenpiteet on
24940:  lasta perheessä, joten väkiluku pitkällä aikavä-     suunnattava tähänastista enemmän perheen tu-
24941:  lillä tulee laskemaan. Vuonna 1990 Suomessa          kemiseen. Kokoomus on uudistushaluinen, mut-
24942:  on yli 65-vuotiaita 12 % väestöstä ja heidän         ta samalla konservatiivinen ja maltillinen pyr-
24943:  osuutensa työllisestä työvoimasta 46 %. Yli 65-      kien säilyttämään sen, mikä on arvokasta ja per-
24944:  vuotiaista on naisia likipitäen 80 %, ja yksin-      heen kannalta välttämätöntä. Siksi on tarpeen
24945:  asuvien määrä kasvaa nykyisestä 25 % :sta, ja tä-    uudistaa perhepoliittinen ohjelmakin vähän
24946:  mä puolestaan merkitsee kotipalvelujen tarpeen       muullakin taholla kuin kokoomuksen taholla.
24947:  voimakasta kasvua sekä vanhusten että lapsiper-          Laki lasten päivähoidosta, josta täällä on jo
24948:  heiden kohdalla. Tätä kohtaa ei budjetissa ole       monessa puheenvuorossa puhuttu, tuli voimaan
24949:  huomioitu. Tähän ei ole riittävästi lisämäärära-     1973. Tavoitteena pidettiin tuona ajankohtana
24950:  hoja myönnetty.                                      120 000 hoitopaikan perustamista vuoteen
24951:      Avioerot ovat lisääntyneet. Joka kolmas sol-     1990 mennessä. Lakiin liittyi myös ponsi lapsen
24952:   mittu avioliitto purkautuu. Avioerolapsia tulee     omassa kodissa tapahtuvan hoidon tukemisesta
24953:   keskuuteemme 8 000-9 000 vuodessa, ja avo-           tasavettaisesti laitoshoidon kanssa, ja hallitus
24954:  liittojen purkautuessa vähintään sama määrä          lupasi tuoda tällaisen esityksen nopeasti edus-
24955:   lapsia jää henkistä kasvualustaa vaille. On pan-    kunnalle. Jos näin olisi tapahtunut, vasta silloin
24956:   tava tyydytyksellä merkille, että nykyinen oi-      todellinen valinnanvapaus hoitomuotojen kes-
24957:   keusministeri pohdiskeleekin lainsäädännön          ken olisi käynyt mahdolliseksi. Vuonna 1974
24958:   muutosta siihen suuntaan, että avoliitot myös-      korkeasuhdanteen vallitessa hoitopaikkatar-
24959:   kin velvoitteiden ja vastuun kohdalta rinnaste-     peeksi arvioitiin jo peräti 240 000. Nykyisestä
24960: 4576                                Perjantaina 12. tammikuuta 1979
24961: 
24962: lamasta huolimatta sosialidemokraatit vetoavat        jen riittävän tarjonnan avulla me voimme turva-
24963: jatkuvasti tähän lukuun, vaikka korkeasuhdan-         ta pienten lasten äideille mahdollisuuden le-
24964: teen aikana monet yritykset ottivat .työvoimaa        poon ja virkistykseen muun perheen parissa ja
24965: reserviin uskoen noususuhdanteen jatkuvan.            turvata, että heidän työpäiväänsä voidaan ly-
24966: Pelkona oli työvoimapula ja vieraan, ulkomaisen       hentää riittävässä määrin.
24967: työvoiman tuominen maahamme. Ja tällainen                Tämän päivän Suomessa kokopäivätyössä
24968: joukko aikanaan tulikin Helsinkiin, mutta lähe-       käyvä perheenemäntä tai yksinhuoltaja tekee
24969: tettiin Turun kautta pois maan rajojen ulkopuo-       työtä keskimäärin 14-16 tuntia vuorokaudes-
24970: lelle.                                                sa. On kohtuutonta rasittaa jotakin ryhmää
24971:     Lisäksi syntyvyys on laskenut. Vuonna 1947        kansastamme näin piukällä työajalla, kun suuri
24972: syntyi 108 000 lasta, mutta vuonna 1973 enää          osa, 200 000 työttömän armeija, nostaa työttö-
24973: 56 700 lasta. Työelämään tulee ikäluokasta kes-       myyskorvauksia, ja uskallan väittää, karvain ja
24974: kimäärin 92 %. Sairaudet, tapaturmat, kehitys-        kat!kerin mielin. On myös turhaa odottaa synty-
24975: vammaisuus ym. aiheuttavat tuon 8 % :n ka-            vyysluvuissa nousua, ellei tätä asiaa ymmärretä.
24976: don. Tosin sosiaali- ja terveysministeri Pirkko       Nyt jo tyttölasten indeksi on alle 1, mikä mer-
24977: Työläjärvi Kotilieden numerossa 19/78 hyvin           kitsee kansamme kuihtumista. Eräitten ennus-
24978: pitkälle myötäilee kokoomuksen näkemystä lap-         teiden mukaan vuonna 2100 suomalaisia on
24979: sen tarpeista elämänsä alkutaipaleella. Tämä on       vain 3 000 000.
24980:  kuitenkin käsitykseni mukaan pantava lähinnä            Päivähoitomuodoista perhepäivähoito on pie-
24981: edessä olevien vaalien tiliin, ja vaalien mentyä      nille lapsille suositeltavin, ja perhepäivähoi-
24982: sosialidemokratian luonne paljastunee myös mi-        dossa lapset muodostavat ikään kuin sisarussar-
24983: nisteritasolla oikeassa muodossaan, kuten se on       jan. Mutta valinnanvapaus ja olosuhteet, asutus-
24984:  käynyt esiin täällä käytetyistä sosialidemokraat-    keskuksissa erityisesti, vaativat myös kokopäi-
24985: tisten kansanedustajien puheenvuoroista.              väpaikkojen perustamista, mutta se ei saisi olla
24986:     Koti on lapsen luonnollinen ja paras kas-         tavoite. Päiväkotien tulisi olla etupäässä pieniä,
24987: vuympäristö, ja perheen piirissä opitaan elämi-       kuten kokoomus lakia säädettäessä vaati, lähin-
24988:  sen mallit ja hankitaan kyvyt ihmissuhteissa elä-    nä korttelipäiväkotityyppisiä, sillä niissä lapset
24989: miseen. Siellä opitaan rakastamaan ja antamaan        tuntevat toisensa, •tuntevat tämän reviirinsä ja
24990:  rakkautta. Sosiaalipolitiikassa on juuri näistä      välttyvät pitkiltä kuljetuksilta.
24991: syistä painopistettä siirrettävä perhepolitiik-          Jokaiselle lapselle on varattava puolipäivä-
24992:  kaan, jotta kansamme olemassaolo, sen fyysinen       hoitopaikka päiväkodissa ainakin yhdeksi vuo-
24993: ja henkinen terveys olisivat turvatut. On kehi-       deksi ennen kouluunmenoa. Se on tärkeätä lap-
24994:  tettävä lapsilisäjärjestelmää kotihoidon tukijär-    sen sosiaalistumisen ja kielellisten valmiuksen
24995:  jestelmäksi niin, että lapsilisät peittävät 50 %     hankkimisen kannalta, jotta koulunkäynti pääsi-
24996:  lapsen perheelle aiheuttamista kustannuksista.       si alkamaan lapsen henkisten edellytysten mu-
24997: Tämän lisäksi on suunnattava lisätukea alle           kaisesti.
24998:  3-vuotiaille ja lapsilisät on sidottava indeksiin.       En voi olla tässäkin yhteydessä korostamatta,
24999:     Paikallinen äitiysloma on kehitettävä 13 kuu-     että lasten, vanhusten, sairaitten ja vammaisten
25000:  kauden pituiseksi ja täytyy todeta ja mielihyvin     hoitotehtäviin kotiin palkatun apulaisen palkka
25001:  panna merkille, että tämän vaateen takana aina-      on saatava verotuksessa vähennyskelpoiseksi. Ja
25002:  kin tällä hetkellä ovat puolueet laidasta laitaan.   perheenäidin kodissa tekemä työ on mitattava
25003: Tämä on välttämätöntä lapsen kehitykselle,            rahassa ja käytettävä tätä arvoa perheenemän-
25004:  koska tällöin me voimme turvata hänet varhai-        nän eläketurvaa järjestettäessä. Meillä on riittä-
25005:  sella iällään tarpeettomilta tartuntataudeilta,      västi vertailukohteita ja laskuperusteita. Me
25006:  jotka hyvin herkästi vaurioittavat lapsen her-       voimme lähteä vaikka kotiavustajasta, joka hoi-
25007:  mostoa ja lisäävät keskuudessamme olevien ke-        taa tavallisimmin yhtä, melko hyväkuntoista
25008:  hitysvammaisten määrää merkityksellisesti.           vanhusta kerrallaan ja neljää korkeintaan vuo-
25009:     On järjestetltävä myös pienten lasten äideille    rokaudessa. Hänen palkkakustannuksensa yh-
25010:  mahdollisuus osa-aikatyöhön Ruotsin mallin            dessä sosiaaliturvamaksujen kanssa ovat reip-
25011:  mukaan ja samalla huolehdittava siitä, että tule-    paasti yli 3 000 mk kuukaudessa normaalin
25012:  vaisuudessakin on puolipäivähoitopaikkoja riit-      työajan puitteissa. Perheenäidin hoitamana
25013:  tävästi tarjolla. Täällä tuotiin sosialidemokraat-   työaika on varallaolo- ja yövalvonta mukaan
25014:  tien taholta esiin, että tarvittaisiin vain 50 000   luettuna 24 tuntia. Kodinhoitajapalvelut äidin
25015:  puolipäiväpaikkaa. Vain puolipäivähoitopaikko-        sairastuessa tai joskus lapsenkin sairastuessa
25016:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle ·1979 -   Pääluokka 33                       4577
25017: 
25018: 
25019: ovat myös hyvin kallis kustannus yhteiskun-            kuuttavaa kieltä lukuisat herätysliikkeet. Mutta
25020: nalle. Kodinhoirajasta aiheutuvat kustannukset         täytyy myös todeta se, että jopa maamme sota-
25021: ovat yli 4 000 mk kuukaudessa, eikä tämäkään           veteraanien asia näinä ankeina aikoina on pääse-
25022: vielä riitä, vaan hallintokulut ja suuremmilla         mässä esille, joskaan ei siinä määrin kuin vete-
25023: paikkakunnilla palkatut johtavat kodinhoitajat,        raanijärjestöt ovat toivoneet.
25024: jopa luottamusmiestasokin, ovat osaltaan lisää-            Rintamasotilaiden kuntoutukseen on vuosina
25025: mässä palkkakustannuksia investoinneista pu-           1977 ja 1978 valtion tulo- ja menoarviossa mer-
25026: humattakaan.                                           kitty 5 milj. mk kumpanakin. Vuonna 1977 tä-
25027:    Sairaitten hoito kodissa onnistuu vain, jos äi-     män määrärahan turvin pääsi kaksiviikkoiselle
25028: ti tai vastaavasti joku muu henkilö on omistau-        kuntoutusjaksolle terveyslautakuntien valitse-
25029: tunut kotityölle. Hänen työaikansa on silloin          mina vajaat 2 500 kuntoutuksen tarpeessa ole-
25030: aktiivinen työaika, varallaolo ja yövalvonta mu-       vaa veteraania. Viime vuonna luku pieneni noin
25031: kaan lukien 24 tuntia kaikkina viikonpäivinä.          2 200:aan kustannustason kehityksen johdosta.
25032: Todelliset kustannukset sairaaloissa ovat varsin       Budjettiesityksessä on kuluvalle vuodelle varat-
25033: korkeat: yleissairaaloissa keskimäärin 500 mk          tu 6 milj. mk. jota on nyt ehdotettu hallituksen
25034: vuorokaudessa ja psykiatrisissa sairaaloissakin        taholta korotettavaksi 8 milj. markkaan, mikä
25035: noin 250 mk vuorokaudessa.                             takaisi kuntoutettavien määrän jatkuvan suun-
25036:                                                        nilleen samana myös ensi vuonna. Summa on
25037:     Aikamme nuori ei kykene perustamaan per-           kuitenkin tarpeeseen nähden varsin vaatimaton.
25038: hettä, ellei hänellä ole asuntoa. Meille sopisi        Nk. rintamasotilastunnuksen saaneista 406 000
25039: varsin hyvin Länsi-Saksan malli. Siellä maksetaan      sotaveteraanista on vielä elossa 340 000, ja ve-
25040: nuorille vanhemmille kasvatusrahaa. Me voim-           teraanien keski-iän ollessa jo 64 vuotta on hy-
25041: me käyttää tästä aivan hyvin nimeä "kotihoi-           vin ymmärrettävää, että kuntoutuksen tarve on
25042: dontuki". Saksassa myönnetään nuorelle per-            erinomaisen suuri. Tätä ei voi ihmetellä, kun
25043: heelle myös lainoja, joista osa kuoleutuu uuden        muistamme, minkä laatuisissa olosuhteissa sa-
25044: lapsen syntyessä perheeseen. Kokoomus on vaa-          dattuhannet miehet joutuivat elämään ja toimi-
25045:  tinut kodinperustamislainojen ottamista takai-        maan useiden vuosien ajan yhtämittaisesti. Pi-
25046: sin budjettiin, ja samoin olemme esittäneet, että      kemminkin olisi ihme, elleivät jäljet näkyisi se-
25047:  pienen omarahoitusosuuden lisäksi nuorille olisi      kä fyysisinä että psyykkisinä vammoina ja sai-
25048:  saatava halpakorkoista, pitkäaikaista lainaa, jol-    rauksina, jotka monessa tapauksessa ovat ilmen-
25049:  loin lainan takaisinmaksun yhteydessä velan ly-       neet haitallisina vasta monia vuosia sotien jäl-
25050: hennys ja korko olisivat siten porrastetut, että       keen.
25051:  velan lyhentäminen ylipäätänsä on nuorelle ih-
25052:  miselle, nuorelle perheelle mahdollista.                  Rintamasotilaiden kuntoutus kulkee edel-
25053:                                                        leenkin budjettikirjassa kokeilutoiminnan ot-
25054:     Mutta. tässä yhteydessä on muistettava, eri-       sakkeen alla. Jo tähän mennessä saadut koke-
25055:  tyisesti näinä ankeina ja vaikeina aikoina, että       mukset osoittavat kiistatta kuntoutustoiminnan
25056:  aineellisen hyvän ohella kodin merkitystä on           tarpeellisuuden ja hyödyllisyyden. Hyvin monet
25057:  korostettava myös siitä näkökulmasta, että siel-       rintamasotilaat ovat vasta ny.t ensimmäisen ker-
25058:  lä muotoutuvat ihmisen uskonnolliset näkemyk-         ran saaneet apua vaivoihinsa ja sairauksiinsa
25059:  set, siellä hän .tyydyttää myös nämä perustar-         kuntoutustehtäviä hoiravissa laitoksissa, joissa
25060:  peensa. Kodissa muotoutuvat käsitykset uskon-         on uudenaikainen hoitovälineistä ja asiantunteva
25061:  nosta; siellä lapsi oppii näkemään Jumalan joko       erikoiskoulutettu henkilökunta. Kuntoutusjak-
25062:  rakastavana isänä tai rankaisevana, armottoma-        son aikana veteraanit saavat myös ohjausta ko-
25063:  na ja etäisenä tuomarina. Tässä meille haaste          tona tapahtuvaa jatkohoitoa silmällä pitäen, mi-
25064:  erityisesti näinä repivinä aikoina, jolloin ihmiset   kä on omiaan lisäämään heidän mahdollisuuk-
25065:  kasvavassa määrin hakevat apua mielentervey-           siaan omatoimisuuteen. Tämä puolestaan vä-
25066:  dellisiin ongelmiinsa.                                 hentää veteraanien kohdalla terveydenhoitoon
25067:     Täy.tyy sanoa, että tässä lamassa on sittenkin      ja sosiaaliturvaan tarvittavia määrärahoja, puhu-
25068:  ollut ehkä jotain hyvääkin. Kansalaiset ovat al-      mattakaan siitä henkisestä tyydytyksestä, jota
25069:  kaneet vaatia omaa kotia. Pako kerrostaloista          kuntoutuminen tuo tullessaan.
25070:  omakotitaloihin ja maaseudullekin on alkanut.             Tässä yhteydessä on syytä myös korostaa rin-
25071:   Avoliitto on todettu pettäväksi ja pyrkimyksenä       tamasotilastunnuksen ja rintamapalvelukortin
25072:   on avioliittoperheen lujittaminen. Uskontokio         omaavien oikeutta siirtyä ennenaikaiselle eläk-
25073:  hakee tietään ihmismieliin, ja siitä puhuvat va-       keelle. Täällä on puhuttu raiattujen ryhmien
25074:  573 0578000015
25075: 4578                                Perjantaina 12. tammikuuta 1979
25076: 
25077: 
25078: mahdollisuudesta siirtyä ennenaikaiselle eläk-        lidkunnassa, ja se vaati muutoksen suuressa' va-
25079: keelle, ja tässä on eräs ryhmä, joka voitaisiin       liokunnassa sikäli, että myös vuoden 1918 so-
25080: siirtää aikaisemmin eläkkeelle. Samalla voitai-       taan osallistuneet veteraanit saivat tunnuksen
25081: siin perheenäitien työaikaa lyhentää. Kummalla-       siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään. Eh"
25082: kin menetelmällä saataisiin huomattavasti lisää       dotuksen vuoden 1918 sotaan osallistuneitten
25083: työpaikkoja työttömille nuorille. Entiset rinta-      rintamatunnuksen saamisesta teki nimenomaan
25084: masotilaat joutuivat vuosikaudet sotiemme aika-       kokoomuksen eduskuntaryhmä ja saikin tämän
25085: na toimimaan työsuojeluun nähden epäinhimil-          asian pois päiväjärjestyksestä, mutta se ei vielä
25086: lisissä olosuhteissa palkatta ja palkkiotta. Ras-     avannut rintamapalvelukortin saamista vuosien
25087: kaiden vuosien olosuhteiden osuus heidän nyky-        1939-1945 sotiin osallistuneille.
25088: kuntoansa on jatkuvasti todettu mm. sairasta-            Järjestelmää on nopeasti muutettava, ja kun
25089: vuus- ja kuolleisuusluvuissa. Heidän kohdallaan       tämä kortistointi saadaan loppuun suoritetuksi
25090: nämä luvut poikkeavat selvästi keskitasosta. Pi-      ensi vuoden loppuun mennessä, on todella aika
25091: kainen eläkkeelle pääseminen on yleinen toivo-        lähteä etenemään myös naisten kohdalla. Hei-
25092: mus näillä väsyneillä työnsä raatajilla, ja se on     dänkin joukkonsa harvenee jatkuvasti, joten
25093: mielestäni sellainen yhteiskunnan velka, joka         mistään suurista kustannuksista tuossa ajankoh-
25094: yhteiskunnan nopeasti pitäisi näille veteraaneil-     dassa ei varmasti enää ole kysymys.
25095: le maksaa. Kun rintamasotilastunnuksen omaa-             Rintamamiehet ovat tulleet toimeen tähän
25096: ville myönnettäisiin heidän niin halutessaan          saakka perheensä tukemina, mutta nyt, kun per-
25097: elaikkeelle pääseminen rintamapalvelua taikka         heet ovat hajonneet, lapset aikuistuneet ja vai-
25098: seh osaa vastaavaa aikaa aikaisemmin kuin hei-        monikin voimat alkavat ehtyä, on aika tehostaa
25099: dän la:kimääräinen eläkeikänsä oikeuttaisi, va-       kotipalveluja ja saattaa kotiavustajatoiminta
25100: pautuisi työpaikkoja huomattava määrä nuoren          valtionavun piiriin. Tätä vaatii jo sotaveteraa-
25101: polven käytettäväksi.                                 nienklo kotihoito ja avohoito, mutta sitä vaatii
25102:     On kuitenkin todettava, että oikeudenmukai-       myös 'kansanterveyslain edellyttämä avohoito.
25103: suutta ei rintamasotilaseläkejärjestelmä ole tuo-     Maamme kaikista sairaansijoista on tällä hetkel-
25104: nut naisten kohdalle. Tässä suhteessa olisi jo        lä noin 75 % vanhusten hallussa, ja yleissairaa-
25105: luullut näin monen vuoden jälkeen, vuoden             latasollikin luku lähentelee 50 %. Sairaaloihin
25106: 1971 jälkeen, että tässä asiassa olisi edetty pi-     sijoitettujen vanhusten joukossa on jo nyt pal-
25107: demmälle. Kun pitkällisten sotien jälkeen saa-        jon sellaisia, jotka sairauden ja sen vaatiman
25108: tiin aikaan vuosien 1939-1945 sotiin osallistu-       hoidon kannalta voitaisiin siirtää avohoitoon.
25109: neiden rintamamiesten eläkelaki, se ei sulkenut;      Lukumäärä kasvaa sitä. mukaa kuin kansanter-
25110: kuten tunnettua, piiriinsä rintamaolosuhteissa        ;eyslain edellyttämät avohoitojärjestelmät ke-
25111: työskennelleitä naisia. Rintamamiesten eläkela-       hittyvät ja laajenevat. Sairaaloissa hoidettavina
25112: ki edellytti rintamatunnuksen saamista, mutta         olevien vanhusten siirtäminen avohoitoon ei
25113: asetuksen perusteella sitä ei voitu myöntää rin-      ~uitenkaan vaadi ainoastaan lääkintäpalvelujen
25114: tamanaisille.                                         lisäämistä ja järjestelyä, vaan samanaikaisesti ni-
25115:     Rintamasotilastunnuksen kieltäminen naisilta      menomaan on tehostettava vanhusten kotiavus-
25116: on vaikeassa ristiriidassa tasa-arvopyrkimysten       tajatoimintaa. Ellei näin tehdä, jää avohoitoon
25117: kanssa, joita täällä niin usein korostetaan, ja       siinettävien vanhusten muu kuin lääkinnällihen
25118: loukkaa naisten näkemystä sen työn arvosta,           avustaminen lähiomaisten ja useissa tapauksissa
25119: mitä he rintamaolosuhteissa tekivät. Ensimmäi-        jo ennestäänkin rasitettujen kotien ja perheen-
25120: sen kerran otettiin vuoden 197 4 budjettiin pie-      emäntien huoleksi.
25121: ni määräraha ylimääräisten sotaeläkkeiden                Puutteelliset asunto-olot varsinkin syrjäseu-
25122: myöntämiseksi rintamatehtäviin osallistuneille        duilla lisäävät omalta os·altaan avun tarvetta.
25123: naisille, ja kuitenkin meidän keskuudessamme          Monet nyt sairaaloihin sijoitetuista vanhuksista
25124: elää noin 400 vaikeasti invalidisoitunutta rinta-     olisivatitsekin halukkaita siirtymään avohoidon
25125: manaista, jotka eivät ole tähän mennessä pääs-        piiriin, jos siihen vain avautuisi heille mahdolli-
25126: seet kuntoutuksesta osallisiksi, koska he eivät       suuksia.                                           .
25127: omaa rintamapalvelukorttia.                            : Erityisesti tulevat vielä, rouva puhemies; lo-
25128:     Nyt monien vaiheiden jälkeen ollaan .rekiste-     puksi mieleeni . haja-asutusalueilla, syrjäisillä
25129: röimässä näitä naisia, jotka osallistuivat rinta-     seuduilla asuvat ikääntyneet yrittäjät, pienyrit-
25130: maoloimhteissa SOtatoimialueella erilaisiin tehtä-    täjät. He ovat erityisen vaikeassa.asemassa syys-
25131: viin. Asia vaati pitkällisen käsittelyn sosiaaliva-   tä, että heidän eläketurvarts·a on olemattoman
25132:                           Tulo- ja merioal'Vio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                    4579
25133: 
25134: 
25135: pieni ja yli-ikäisinä he ponnistelevat yhä eteen- myös sädehoitoon, ja koska Vaasan keskussai-
25136: päin kartuttaakseen täten mitätöntä eläketur- raalassa toimii jo ennestään sädehoitoyksikkö,
25137: vaansa ja mikä kohtuuttominta, jos tarkas.telee joka palvelee koko Vaasan lääniä ja Kokkolan
25138: tätäki~ budjettia, ei määrärahaa pienyrittäjien keskussairaalapiirin väestöä, on tarkoituksen-
25139: vuosilomaetuuksien parantamiseen ole nytkään mukaista, että yksi tällainen laite sijoitetaan ni-
25140: liiennyt. Laki pienyrittäjien vuosilomaetuuksis- menomaan Vaasan keskussairaalaan. Vaasan
25141: ta, joka saatiin vuonna 1975 ja säädettiin pysy- keskussairaalan sädehoitoyksrkön kehittämis-
25142: väksi vuonna 1977, edellyttää, että myös pien- suunnitelmat kytkeytyvät lähinnä oman läänin
25143: yrittäjälle taataan kuuden päivän kesäloma, mut- alueelle, mutta se voi tarjota palveluja myös
25144: ta tässä suhteessa he ovat eriarvoisessa asemassa Oulun läänin eteläisille alueille.
25145: maatalousyrittäjiin nähden. Maatalousyxittäjät           On myös todettava, että Vaa,san keskussai-
25146: saavat tänä päivänä kymmenen päivän· vuosilo- raalalla on jo tietokonetomografiatutkimuksista
25147: man ja pienyrittäjät kuuden, kuten mainitsin. jonkin verran kokemuksia ja s1eltä on lääkäreitä
25148: Verrattuna muihin väestöryhmiin pienyrittäjillä lähetetty saamaan lisäoppia ja tietoja näiden
25149: ja maatalousyrittäjflläkin vuosiloma on kum- laitteiden käytöstä lähinnä Uumajaan, mihin
25150: mallakin ryhmällä kohtuuttoman lyhyt. Kun meiltä on hyvin paljon lähetetty myös potilaita
25151: näin on ei ole kohtuullista eikä oikeudenmu- tutkittaviksi. Alkuinvestointeihin tarvittava ra-
25152: kaista, ~ttä tästä pienestäkin vuosilomasta vielä hamäärä on sinänsä varsin pieni, ja sen. aiheut-
25153: tingitään ja joka vuosi meillä on jäänyt suuri tama säästö on vuosien mittaan tavattoman suu-
25154: osa pienyrittäjiä iomaetuuksia vaille nimen- ri, koska muut vaativammat, potilaalle kivu-
25155: omaan ·budjettiin. merkittyjen liian vähäisten liaat, osittain vaaral11setkin tutkimukset jäävät
25156: määrärahojen vuoksi.                                   tämän laitteen hankinnan jälkeen pors ja henki-
25157:     Täällä on todettu ed. Puolanteen puheenvuo- lökuntaa tämä laite tarvitsee varsin vähän. Poti-
25158: rossa sairaanhoidon ja tutkimuksen riittämättö- laiden hoitoajat lyhenevät merkittävästi, ja mo-
25159: myys. Näin onkin asianlaita viimeaikaisen kor- nia tähän· asti sairaalaan ottamista vaatineita
25160: keatasoisen röntgentutkimuksen osalta. Onhan tutkimuksia voidaan suorittaa polikliinisesti.
25161: maahamlfl.e tulossa tietokonetomografial;litt,eita,      Rouva puhemies! Tulen asianomaisen mp~
25162:  joita lääkintöhallituksen asettaman· työryhmän mentin kohdalla esittämään tähän tarkoitukseen
25163: suunnitelmien mukaan aiotaan koko maahan tarpeellisen määrärahan.
25164:  hankkia vuosina 1977 - 1981 kaikkiaan 'poin
25165: seitsemän kappaletta. Yksi tällainen on ajateltu         Ed. Stenros : Arvoisa puhemies! Edus-
25166:  myös palvelemaan sotiemme veteraanien tutki- kunnassa nyt budjetin yhteydessä käsiteltävänä
25167: muksessa. Kansainvälisten arvioiden mukaan oleva valtion virastojen ja laitosten hajasijoitta-
25168:  tarvitaan vksi laite noin 500 000 asukasta koh- minen perustuu hajasijoituskomitean mietin-
25169: den, jotta' tutkimustarve t~isi kohtuudella tyy~ töön ja valtioneuvoston hajasijoituksesta vuon-
25170:  dytetykSi:                                            na 1974 tekemään periaatepäätökseen. Näiden
25171:     Vaasan keskussairaalapiiri kuuluu vastuu- neljän vuoden aikana, jotka mietinnön ant~mi­
25172:  alueeltaan Tampereen yliopistollisen keskussai- sesta ja periaatepäätöksen tekemisestä ovat }{u-
25173:  raalan ns. miljoonapiiriin. M~k~li. T-ampereelle luneet, on maassamme kuitenkin tapahtunut
25174:  ja sen vastuualueella olevaan· Johonkin muuhun paljon, e1kä suinkaan vain siihen suuntaan kuin
25175:  keskussairaalaan hankitaan tietokonetomogra- noina aikoina ennakoitiin.
25176:  fialaite,. merkitsee se käytännössä sitä, että          Elinkeinorakenteen muutoksen ja 'kaupungis-
25177:  Tampere ei pysty omalla vastuualueellaan tyy- tum1sen vauhti Suomessa v1ime vuosikymme-
25178:  dyttämään tutkimuksen tarvetta. Koska Vaasan nellä ja vielä tämän vuosikymmenen alussa oli
25179:  läänin potilaat sijaitsevat melko kaukana Tam- kansainvälistä huippuluokkaa. Puhuttiin asu-
25180:  pereen keskussairaalasta, on asiallista, että Iän- .. tuksen ruuhkautumisesta ja ruuhka-alueista.
25181:  sirannikon alueelle hankitaan oma tietokotie- · ··Suomi oli viident·enä kaupungistumffien nopeut-
25182:  tomografialaitteisto, joka tulisi palvelemaan lä- ta vuosina 1950-1970 kuvaavassa tilastossa,
25183:  hinnä koko Vaasan läänin asukkaita.                   jonka kärjessä oli Japani. PääkaupunkiseuduJie
25184:     Vaasan läänissä on tällä hetkellä asukkaita kohdistui oloissamme valtaisa muuttoliike. Kau-
25185:  noin 420 000 henkeä, joka hyvin vastaa yhden pungistumisen nopeutta ja ennakoivia suunui-
25186:  laitteen kapasiteettia. Tietokonetomografia ei telmia kuvaa esimerkiksi se, että kun Helsingin
25187:  palvele yksinomaan diagnostisia tarkoitusperiä, kaupunginvaltuusto päätti viime vuosikymme-
25188:  vaan sen antama tieto kytkeytyy hyvin laajalti nen lopussa metron rakentamisesta, se kuvitel-
25189: 458G                                Perjantaina 12. tammikuuta 1979
25190: 
25191: tiin rakennettav,an 600 000 asukkaan kaupun-         hajasijoitettavien laitosten ja virastojen henkilö-
25192: kia varten; Mutta toisin on käynyt. Helsingin        kunnasta ei seuraisi viraston tai laitoksen siir-
25193: väkiluku on pudonnut jo kauan sitten alle puo-       ron mukana uudelle paikkakunnalle. Esteenä
25194: lenmiljoonan, ja viime vuonna se väheni jälleen      ovat perhe- ja asunto-ongelmat, ,aviopuolison
25195: 4 OÖO asukkaalla. Keskeisin kasvun pysähtymi-        työpaikka, lasten kouluvaikeudet ym. Tämä
25196: sen syy on, että patoutunut teollistamisen ja        henkilömäärä siirtyisi todennäköisesti työttö-
25197: kaupungistamisen tarve Suomessa on tyydytet-         myyskortistoihin pääkaupunkiseudulla. Heidän
25198: ty.                                                  uudelleen sijoittamisekseen ei ole esitetty min-
25199:     Lama ja työttömyys eivät tänä päivänä ole        käänlaisia ohjelmia.
25200: vain kehitysalueiden ongelma. Työttömyyttä on           Arvoisa puhemies! Hallituksen tulee ratkai-
25201: kaikkialla eikä vähiten Helsingissä ja Helsingin     suja tehdessään selvemmin nähdä edessään ne
25202: seudulla. Pääkaupungin kasvuliekaan ei tarvitse      perheet ja yksityiset ihmiset, jotka joutuvat vai-
25203: enää asettaa rajoja. Väkiluku on pienentynyt ja      keiden ja lähes ylikäymättömien ongelmien
25204: edelleen pienentymässä. Hajasijoittaminen ja         eteen hallituksen päätöksiä toimeenpantaessa.
25205: sen avulla maamme tasapuolinen kehittäminen          Tämä koskee myös tämän pääluokan kohdalla
25206: eri alueet huomioon ottaen on periaatteessa          olevan säteilyturvallisuuslaitoksen siirtoa pois
25207: aivan oikein. Maata on kehitettävä tasapuolisesti    Helsingistä. Sen vuoksi on välttämätöntä, että
25208: ja alueelliset näkökohdat huomioon ottaen. Ih-       hallitus viipymättä ryhtyy toimenpiteisiin siir-
25209: misille tulee taata työtä ja elinmahdollisuudet      rettävien henkilöiden ja perheiden asunto-olo-
25210: omalta kotiseudulta uusien työpaikkojen luomi-       jen järjestämiseksi uusilla sijoituspaikoilla sekä
25211: sen avulla.                                          niiden henkilöiden uudelleen sijoittamiseksi,
25212:     Keskustapuolue on aina ollut pienen ihmisen      jotka eivät perhesuhteiden, iän, terveydellisten
25213: asialla ja maan tasapuolisen kehittämisen kan-       seikkojen, lasten koulunkäynnin tai muiden pe-
25214: nalla .. Tänä päivänä Helsingissä on ihmisille       rusteltujen syiden vuoksi voi siirtyä pois siirret-
25215: eneminän tilaa kuin hajasijoituskomitean mie-        tävien virastojen tai laitosten mukana uudelle
25216: tinnön laadinnan aikana. Tänä päivänä Helsinki       paikkakunnalle.
25217: tarvitsee kaikki asukkaansa ja haluaa pitää hei-
25218: dät:                                                   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25219:   · Hajasijoitussuunnitelmia valmisteltaessa ja
25220: niitä täytäntöönpantaessa ei ole riittävästi otet-      T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
25221: tu huomioon niiden ihmisten ongelmia, joiden         sittely keskeytetään.
25222: työpaikkaa ja elinmahdollisuuksia suunnitelmat
25223: koskevat. Ei ole nähty niitä vaikeuksia, joiden
25224: eteen joutuvat ne viran- ja toimenhaltijat ja
25225: työntekijät, jotka asianomaisissa laitoksissa          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
25226: tyqskentelevät ja jotka joutuisivat joko siirty-     nan seuraav1l täysistunto on ensi tiistaina kello
25227: mään laitosten myötä pois omalta kotiseudul-         14.
25228: taan perheineen tai sitten pahimmassa tapauk-
25229: sessa työttömyyskortistoon. Ei ole ajateltu niitä
25230: perhe- ja asunto-ongelmia, joita siirtojen yhtey-      Täysiistunto lopetetaan kello 23.29.
25231: dessä syntyy. Useissa tapauksissa viranhaltijat
25232: ovat pitkälle erikoistuneita, erikoiskoulutuksen
25233: s1laneita tiedemiehiä ja tiedenaisia, joille muuta                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
25234: työpaikkaa ei kotiseudulta ole saatavana. Tehty-
25235: jen arvioiden mukaan on laskettavissa, että 2/3                                   Eiler Hultin.
25236:                     186. Tiistaina 16 päivänä tammikuuta 1979
25237:                                                    kello 14
25238: 
25239: Päiväjärjestys                                                                                      Siv.
25240:                                                             5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö··
25241:   Ilmoituksia                                            n:o 116 hallituksen esityksen johdosta
25242:                                                          laiksi indeksiehdon käytön rajoittamises-
25243:                                                   Siv.   ta annetun lain muuttamisesta (HE n:o
25244:    Ehdotus eraan lakiehdo-                               279) ............................ 4644
25245: t u k s e n j ä t t ä m i s e s t ä 1 e p ä ä-              6) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
25246: mään:                                                    mietintö n:o 23 hallituksen esityksen joh-
25247:                                                          dosta laiksi maatilalain muuttamisesta ·
25248:   1 ) Ehdotus laiksi asuntohallituksesta                  (HE n:o 262) .................... 4645
25249: annetun lain 3 § :n muuttamisesta . . . . . 4582
25250:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25251: mietintö n:o 250; valtiovarainvaliokun-                    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.
25252: nan mietintö n:o 110; hallituksen esitys
25253: n:o 271.
25254:                                                            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
25255:                                                          edustajat Alppi, Aro, Friberg, Hanhirova Hem:.
25256:   Ainoa käsittely:                                       mi, Honkonen, Aino Karjalainen, KÖivisto,
25257:                                                          Mustonen, Orrenmaa, Pohjala, Raatikainen,
25258:    2) Ehdotus valtion tulo- ja meno-                     Rantala, Saarto, Salmenkivi, Sigfrids, M. Tuo-
25259: arvioksi vuodelle 1979 .............. 4583               minen, S. Westerlund, Wiio, Virolainen ja Vää-
25260:    A si ak i r j a t : Valtiovarainvalio-                nänen.
25261: kunnan mietintö n:o 107; hallituksen
25262: esitys n:o 126; raha-asia-aloitteet n:ot
25263: 1--93, 95--116, 118--186, 190, 191,
25264: 193--960, 962, 963, 965, 966 ja 968--                    Ilmoitusasiat:
25265: 1103.                                                    Lomanpyynnöt
25266:                                                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
25267:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-           västä sairauden vuoksi ed. Sigfrids, virkatehtä~
25268: t e llä ä n:                                             vi~n takia ed. Koivisto, lentokoneen myqhästy-
25269:                                                          mlsen vuoksi ed. Mustonen ja yksityisasiain ta-
25270:    3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                   kia ed. Aino Karjalainen sekä yksityi~asiain
25271: n:o 111 hallituksen esityksen johdosta                   vuoksi tästä ja huomisesta päivästä ed. Wiio,
25272: sähkölaiksi sekä laiksi elinkeinonharjoit-               tämän kuun 26 päivään ed. Pohjala ja tälllän
25273: tamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n                    kuun 17 päivästä 19 päivään ed. Friberg.
25274: muuttamisesta (HE n:o 21/1977 vp.) . 4644
25275:    4) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
25276: n:o 112 hallituksen esityksen johdosta                   Uusia hallituksen esityksiä
25277: laiksi vuonna 1979 maksettavasta palkas-
25278: ta toimitettavasta ennakonpidätyksestä                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
25279: (HE n:o 280) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   presidentin kirjelmän ohella kuluvan ta:mmi-
25280: 4582                                Tiistaina 16. tammikuuta 1979
25281: 
25282: 
25283: kuun 12 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet          Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
25284: hallituksen esitykset n:o 282-289, 291-296 ja       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
25285: 298, jotka nyt on edustajille jaettu.               päiväasiakirjoihin.
25286:                                                       Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
25287:                                                     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
25288:                                                     päätöstä.
25289: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
25290: tauksia
25291:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-   P äiväj är jest yksessä       o 1e v a t   a s i a t:
25292: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
25293: miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-   1) Ehdotus laiksi asuntohallituksesta annetun
25294: lisuusministeri Rantalan vastaukset ed. lmpiön      lain 3 §:n muuttamisesta
25295: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 484 sähkön            Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
25296: hinnoittelujärjestelmän säilyttämisestä nykyisen    271 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
25297: hinnoittelujärjestelmän mukaisena, ed. Voutilai-    sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
25298: sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 502 edus-      mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
25299: kunnalle matkailuolojen tilasta ja kehittämistar-   mietinnössä n:o 110 ja suuren valiokunnan mie-
25300: peista annettavasta kertomuksesta ja ed. Matti-     tinnössä n:o 250, j ä t t ä m i se s t ä 1 e pää-
25301: lan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 515 Neste      mään.
25302: Oy:n supertankkerien hankintasuunnitelmista,
25303: ministeri Rekolan vastaus ed. Perhon kirjalli-         P u h e m i e s : Istunnossa tämän kuun 12
25304: seen kysymykseen n:o 521 investointivarauksen       päivänä tehtiin ehdotus silloin hyväksytyn laki-
25305: ulottamisesta maatalousverotukseen, ministeri       ehdotuksen jättämisestä lepäämään. Keskustelu
25306: Martikaisen vastaus ed. A.-L. Jokisen ym. kir-      julistettiin viime istunnossa päättyneeksi. Nyt
25307: jalliseen kysymykseen n:o 523 lasten puolipäi-      on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuksesta.
25308: vähoitopaikkojen lisäämisestä kokopäivähoito-
25309: paikkojen kustannuksella, työvoimaministeri
25310: Ailllon vastaus ed. Stenbäckin ym. kirjalliseen       Äänestys ja päätös:
25311: kysymykseen n:o 526 kunnille suoritettavaa             Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva
25312: tyÖllistämistukea koskevien säännösten yksin-       lakiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
25313: kertaistamisesta, sosiaali- ja terveysministeri     käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
25314: Työläjärven vastaus ed. Taxellin kirjalliseen ky-   simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
25315: symykseen n:o 528 perhelääkärijärjestelmän ai-      siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
25316: kaansaamisesta, sisäasiainministeri Uusitalon       kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-
25317: vastaus ed. Westerholmin kirjalliseen kysymyk-      kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-
25318: seen n:o 529 ulkomaalaisten oikeusturvan puut-      jättämisehdotusta, on se hyvä:ksytty, mutta
25319: teista, ministeri Rekolan vastaukset ed. Jartin     muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.
25320: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 530 inflaa-
25321: tiokorjauksen tekemisestä perintö- ja lahjavero-       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
25322: lain veroasteikkoon ja ed. Suonion ym. kirjalli-
25323: seen kysymykseen n:o 531 työntekijöiden ase-           Aalto, Asunta, Ehrnrooth, Fred, Gestrin,
25324: man ja oikeuksien turvaamisesta valtionhallin-      Granvik, Hautala, Hetemäki-Olander, Hokka-
25325: non töiden rationalisointipyrkimyksissä, työvoi-    nen, Häggblom, Häikiö, Häkämies, lmpiö, Jaa-
25326:  maministeri Aallon vastaus ed. Liedeksen kirjal-   tinen, Jartti, P. Jokinen, Juhola, Junnila, Juntu-
25327: liseen kysymykseen n:o 535 nuorten työttö-          maa, Järvilehto, Kanerva, Karhuvaara, Karki-
25328:  mien kokopäivätöiden järjestämisestä, o~keus­      nen, Kauppi, Kivitie, Koppanen, Korhonen,
25329:  ministeri Nikulan vastaus ed. Södermanin ym.       Kortesalmi, Lampinen, Lattula, Laurila, Linko-
25330: kirjalliseen kysymykseen n:o 536 merenkulki-        la, Loikkanen, Malm, Matikkala, Melin, Mietti-
25331:  joiden äänestysmahdollisuuksien parantamisesta     nen, Mikkola, Muroma, Mäki, Mäki-Hakola,
25332: sekä ministeri Martikaisen vastaus ed. Zillia-      Mörttinen, Pelttari, Perho, Puolanne, Pystynen,
25333: cuksen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 552         Rainio, Rihtniemi-Koski, Salolainen, Sillantaus,
25334:  ~ast~n päivähoitomaksuja koskevan korotuspää-      Stenbäck, Taxell, Toivanen, Torikka, Vennamo,
25335:  ~q~sen peruuttamisesta.                            Westerholm, H. Westerlund ja Zilliacus.
25336:                                   Asuntohallituksesta annetun lain 3 §                            4583
25337: 
25338: 
25339:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  P u h e m i e s : Vielä on päätettävä peruste-
25340:                                                      lulausumaehdotuksesta.
25341:    Aaltonen, Ahde, Ajo, Aro, Asunmaa, Björk-
25342: lund, Breilin, Eenilä, Ekorre, Eskelinen, Fors-
25343: man, Grönholm, Helle, Helminen, Hongisto,               Äänestys ja päätös:
25344: Hyvönen, Härkönen, Jokela, A.-L. Jokinen, Jo-
25345: kiniemi, Juvela, Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25346: Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kalavainen,            "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
25347: Kangas, Ahti Karjalainen, Karpola, Kivistö,          väksytty.
25348: Knuuttila, Koskenniemi, Koskinen, Kuusio, E.
25349: Laine, J. Laine, Lehmonen, Lehtinen, Liedes,           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25350: Liikanen, Lillqvist, Louekoski, Luja-Penttilä,       127 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 2)
25351: :Luttinen, Maijala, Manninen, Martikainen,
25352: Mattila, Mattsson, Muurman, Myyryläinen, Mä-            Eduskunta on hyväksynvt mietinnön.
25353: kelä, Männistö, E. Nieminen, T. Nieminen, Nis-
25354: kanen, Paasio, Pajunen, Pekonen, Peltola, Pesä-         Asia on loppuun käsitelty.
25355: lä, Pihlajamäki, Poutanen, M. Puhakka, P. Pu-
25356: hakka, Rajala, Rajantie, Rantala, Raudaskoski,
25357:                                                      2) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
25358: Rekonen, Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen, Rä-
25359: sänen, Saarinen, Saimo, Saukko, Saukkonen, Sa-       delle 1979
25360: vola, Sinisalo, Sipiläinen, Siren, Sorsa, Stenros,      Valtiovarainvaliokunnen mietinnössä n: o
25361: Siikselainen, Sundqvist, Suomi, Suonio, Surak-       107 valmistelevasti käsitellyt hallituksen. esitys
25362: ka, Sutinen, Söderman, Talvitie, Tamminen,           n:o 126 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
25363: Tenhiälä, Tennilä, Tiilikainen, Tikka, Tuomaa-       1979 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-93, 95-
25364: la, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turu-           116, 118-186, 190, 191, 193-960, 962, 963,
25365: nen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo,          965, 966 ja 968-1103 esitellään ainoaan
25366: Wahlström, Valtonen, Vepsäläinen, Vesterinen,        k ä s i t t e 1y y n.
25367: Vilmi, Voutilainen, Vähäkangas, Väyrynen,
25368: Yläjärvi, Äikäs ja Ääri.                                Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
25369:                                                      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 107.
25370:    ''Tyhjää" äänestää edustaja Ahonen.                  Jatketaan pääluokan 31 käsittelyä. Istunnos~
25371:                                                      sa kuluvan tammikuun 11 päivänä käsiteltäessä
25372:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       pääluokan perusteluja puhemies kieltäytyi esit-
25373: jat:. ·                                              telemästä ed. Vennamon 3) lausumaehdotusta.
25374:                                                      Keskustelu puhemiehen menettelystä julistet-
25375:    Alppi, Friberg, Hanhirova, Hemmi, Honko-          tiin kuluvan tammikuun 12 päivänä pidetyssä
25376: nen, Aino Karjalainen, Koivisto, Linna, Musto-       istunnossa päättyneeksi.
25377: nen, Orrenmaa, Pohjala, Raatikainen, Raudas-            Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
25378: oja, Saarto, Salmenkivi, Sigfrids, M. Tuominen,      men kannattamana ehdottanut, että eduskunta
25379: Vaittinen-Kuikka, S. Westerlund, Wiio, Viro-         ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että
25380: lainen ja Väänänen.                                  asia lähetettäisiin perustuslakivaliokunnan tut-
25381:                                                      kittavaksi.
25382:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25383: 58 jaa- ja 118 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Ko-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
25384: neään. 1)
25385: 
25386:   Eduskunta . on hylännyt lepäämäänjiittämis-           Äänestys ja päätös:
25387: ehdotuksen.                                            Joka hyväksvy puhemiehen menettelyn, ää-
25388:                                                      nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
25389:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                      ehdotus hyväksytty.
25390: 
25391:    Ed. Va i tt i n e n - K u i k k a : Herra pu-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25392: hemies! Tahdon ilmoittaa, että käpälistäni huo-       10.9 jaa- ja 59 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 27.
25393: limatta en ennättänyt. Olisin äänestänyt "jaa".·      (Koneään. 3)
25394: 4584                               Tiistaina 16. tammikuuta 1979
25395: 
25396: 
25397:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on ännettu
25398: nettelyn.                                          151 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 5)
25399: 
25400:   Pääluokan 31 'käsittely on päättynyt.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25401: 
25402:   P u h e m i e s : Yleiskeskustelu pääluoikasta
25403: 32 julistettiin päättyneeksi kuluvan tammikuun       Luku 02 Teollisuuspiirit.
25404: 11 päivänä pidetyssä täysistunnossa. Tämän jäl-
25405: keen siirrytään pääluokan yksityiskohtaiseen         Keskustelu:
25406: käsittelyyn.
25407:                                                       Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-
25408:                                                    tan, että luvun momentilta 70 vähennettäisiin
25409:   Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö.         10 000 markkaa säästäväisyyssyistä.
25410:   Keskustelu:                                       Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
25411:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-       mon ehdotusta.
25412: tan, että momentilta 29 vähennettäisiin
25413: 100 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi val-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25414: tiontaloudessa.
25415:    Edelleen ehdotan, että momentilta 70 vähen-        P u h e tri i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
25416: nettäisiin 30 000 markkaa säästön aikaansaami-     mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
25417: seksi valtiontaloudessa.                           että momentilta 70 vähennettäisiin 10 000
25418:                                                    markkaa.
25419:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
25420: mon ehdotuksia.                                      Selonteko myönnetään oihaksi.
25421: 
25422:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25423:                                                      Äänestys ja päätös:
25424:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25425: mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt seu-        "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
25426: raavat vähennysehdotukset: 1) momentilta 29        sytty.
25427: 100 000 markkaa; ja 2) momentilta 70 30 000
25428: markkaa.                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on arinettu
25429:                                                    152 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 6)
25430:   Selonteko myönnetään oike~ksi.
25431:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ..
25432:   Äänestykset ja päätökset:
25433:                                                      Luku 04 Puolustustaloudellinen suunnittelu-
25434:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.           kunta, hyväksytään.
25435: 
25436:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25437: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         Luku 06 Varmuusvarasto~nti.
25438: väksytty.
25439:                                                      Keskustelu:
25440:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25441: 157 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 4)       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
25442:                                                    tan, että momentilta 21 vähennettäisiin
25443:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               6 000 000 markkaa polttonesteiden varmuusva-
25444:                                                    rastoinnista.
25445:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.              Edelleen ehdotan, että luvun perusteluissa
25446:                                                    lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että halli-
25447:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tus selvityksen perusteella edistää tehokkaasti
25448: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-       maatilojen öljysäiliöiden avulla varmuusvaras-
25449: väksytty.                                          tointia."
25450:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 32                     4585
25451: 
25452:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                Ed. Kanerva: Herra puhemies! Viitaten
25453: mon tekemiä ehdotuksia.                              raha-asia-aloitteeseen n:o 430 ehdotan, että mo-
25454:                                                      mentille 77 otettaisiin lisäyksenä 5 000 000
25455:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               markkaa Uudenkaupungin vesiväylän ·· ruop-
25456:                                                      pauksen aloittamiseksi ja turvallisuuslaitteiden
25457:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-            parantamiseksi.
25458: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
25459: että 1)       momentilta 21 vähennettäisiin:           Ed. Perho: Herra puhemies! Kannatan
25460: 6 000 000 markkaa; ja 2) luvun perusteluissa         ed. Kanervan tekemää ehdotusta.
25461: lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että halli-
25462: tus selvityksen perusteella edistää tehokkaasti         Ed. K o r t e s a 1 m i : Viitaten raha-asia-
25463: maatilojen öljysäiliöiden avulla varmuusvaras-       aloitteeseen n:o 48 ehdotan, että pääluokan 32,
25464: tointia."                                            Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala,
25465:                                                      luvun 10, Merenkulkulaitos, momentille 77
25466:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     otettaisiin lisäyksenä 10 000 000 markkaa Raa-
25467:                                                      hen väylän syventämiseen ja siten Pohjois-Suo-
25468:                                                      men kaupan ja merenkulun sekä vientiteollisuu-
25469:   Äänestykset ja päätökset:                          den edistämiseen.
25470:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.                Vielä, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 49,
25471:                                                      ehdotan että tälle samalle momentille 77 otet-
25472:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       taisiin lisäyksenä 3 000 000 markkaa Rahjan
25473: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         väylän syventämiseen ja sataman perusparan-
25474: väksytty.                                            nukseen Kalajoella.
25475: 
25476:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-
25477: 152 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 7)      tan ed. Kortesalmen tekemiä ehdotuksia.
25478: 
25479:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Viitaten
25480:                                                      raha-asia-aloitteeseen n:o 541 ehdotan, että mo-
25481:                                                      mentille 77 otettaisiin lisäyksenä 1 100 000
25482:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             markkaa Raahen kaupunkiin johtavan meriväy-
25483:                                                      län ruoppaamiseen.
25484:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25485: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-           Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kannatan
25486: väksytty.                                            ed. Lattulan tekemää ehdotusta.
25487:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25488: 142 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 8)
25489:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
25490:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt seu-
25491:                                                      raavat kaksi vähennysehdotusta: 1) momentilta
25492:   Luku 10 Merenkulkulaitos.                          09 25 000 markkaa; ja 2) momentilta 29
25493:                                                      5 000 000 markkaa.
25494:   Keskustelu:                                           Ed. Kanerva on ed. Perhon kannattamana eh-
25495:                                                      dottanut, että momentille 77 otettaisiin lisäyk-
25496:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-               senä 5 000 000 markkaa Uudenkaupungin vesi-
25497: tan, että luvun momentilta 09 vähennettäisiin        väylän ruoppauksen aloittamiseksi ja turvalli-
25498: 25 000 markkaa säästäväisyyssyistä.                  suuslaitteiden parantamiseksi.         ·
25499:    Edelleen ehdotan, että luvun momentilta 29           Ed. Kortesalmi on ed. Vcmnamon kannatta-
25500: vähennettäisiin 5 000 000 markkaa säästön ai-        mana tehnyt momentille 77 seuraavat kaksi
25501: kaansaamiseksi valtiontaloudessa.                    lisäysehdotusta: 1) 10 000 000 markkaa Raahen
25502:                                                      väylän syventämiseen; ja 2) 3 000 000 markkaa
25503:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             Rahjan väylän syventämiseen ja sataman perus-
25504: mon tekemiä ehdotuksia.                              parannukseen Kalajoella.
25505: 574 0578000015
25506: 4586                               Tiistaina 16. tammikuuta 1979
25507: 
25508: 
25509:    Edelleen on ed. Lattula ed. Impiön kannatta-       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Lattu-
25510: mana ehdottanut, että momentille 77 otettaisiin    lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
25511: lisäyksenä 1100 000 markkaa Raahen kaupun-         taa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus hyväksytty.
25512: kiin johtavan meriväylän ruoppaamiseen.
25513:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
25514:   Selo~teko myönnetään oikeaksi.                   139 jaa- ja 7 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 40.
25515:                                                    (~oneään. 12)
25516: 
25517:   Äänestykset ja päätökset:                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
25518:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.           ed. Lattulan ehdotuksen.
25519: 
25520:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       2) Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta mie-
25521: '~ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
25522:                                                    tintöä vastaan.
25523: väksytty.                                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
25524:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväk-
25525:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       sytty.
25526: 145 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 9)
25527:                                                      P u he m i e s : Äänestyhessä on annettu
25528:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               140 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 13)
25529:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25530:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
25531: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
25532: väksytty.                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25533:                                                    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
25534:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       hyväksytty.
25535: 150 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 10)
25536:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25537:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               148 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.
25538:                                                    14)
25539:   Äänestys ed. Kanervan ehdotuksesta.
25540:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25541:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25542: "ei" voittaa, on ed. Kanervan ehdotus hyväk-          Luku 26 Merentutkimuslaitos, hyväksytään.
25543: sytty,
25544:                                                       Luku 28 Elinkeinohallhus.
25545:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25546: 130 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.         Keskustelu:
25547: 11)
25548:                                                       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
25549:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tan, että momentilta 09 vähennettäisiin
25550:                                                    100 000 markkaa säästäväisyyssyistä. Edelleen
25551:    P u h e m i e s : Ed. Lattulan ehdotus ja ed.   ehdotan, että momentilta 29 vähennettäisiin
25552: Kortesalmen 1) ehdotus ovat vastakkaisia, jo-      200 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi val-
25553: ten äänestyksessä esitän meneteltäväksi siten,     tiontaloudessa. Edelleen ehdotan, että momen-
25554: että ensin äänestetään ed. Lattulan ehdotuksen     tilta 70 vähennettäisiin tarpeettomat 20 000
25555: ja ed. Kortesalmen 1) ehdotuksen välillä ja sit-   markkaa.
25556: ten voittaneesta mietintöä vastaan.                   Vielä ehdotan, etltä luvun perusteluissa lau-
25557:                                                    st.maisiin: "Hallitus ei saa hintojen korotuksis.-
25558:   Menettelytapa hyväksyitään.                      sa vetäytyä elinkeinohallituksen selän taakse."
25559:                                                    Lopuksi ehdotan, että luvun perusteluissa lau-
25560:   1) Äänestys ed. Lattulan ehdotuksen ja ed..      suttaisiin: '~Eduskunta edellyttää, että kulutta-
25561: Kortesalmen 1) ehdotuksen välillä.                 jahinnat pidetään vuonna 1979 kurissa."
25562:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 32                      4.587
25563: 
25564: 
25565:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25566: mon tekemiä ehdotuksia.
25567:                                                         Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
25568:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25569:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25570:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-     "ei" voittaa, on ed; Vennamon 4) ehdotus hy-
25571: mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt seu-          väksytty.
25572: raavat kolme vähennysehdotus ta: 1) momentil-
25573: ta 09 100 000 markkaa; 2) momentilta 29                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25574: 200 000 markkaa; ja 3) momentilta 70 20 000          142 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 18)
25575: markkaa.
25576:    Edelleen on ed. Vennamo ed. Kortesalmen              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25577: kannattamana tehnyt seuraavat kaksi luvun pe-
25578: rusteluja koskevaa ehdotusta: 4) "Hallitus ei           Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
25579: saa hintojen korotuksissa vetäytyä elinkeinohal-
25580: lituksen selän taakse"; ja 5) "Eduskunta edel-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25581: lyttää, että kuluttajahinnat pidetään vuonna         "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
25582: 1979 kurissa."                                       väksytty.
25583:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25584:                                                      135 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 19)
25585:   Äänestykset ja päätökset:
25586:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25587:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
25588: 
25589:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";' jos         Luku 29 Elinkeinovalvonnan aluehallinto.
25590: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
25591: väksytty.                                               Keskustelu:
25592: 
25593:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-
25594: 142 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 15)     tan, että momentilta 29 vähennettäisiin 20 000
25595:                                                      markkaa ja että momentilta 70 vähennettäisiin
25596:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 10 000 markkaa.
25597: 
25598:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.              Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
25599:                                                      mon tekemiä ehdotuksia.
25600:   Jöka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25601: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25602: väksytty.
25603:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
25604:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt seu-
25605: 139 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 16)     raavat kaksi vähennysehdotusta: 1) momentilta
25606:                                                      29 20 000 markkaa; ja 2) momentilta 70
25607:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 10 000 markkaa.
25608: 
25609:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.                Selonteko myönnetään oikeaksi.
25610: 
25611:   Joka hyväksyy mietinnön, ääne!:>tää "jaa"; jos       Äänestykset ja päätökset:
25612: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
25613: väksytty.                                              Äänt";stys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
25614: 
25615:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25616: 141 jaa- ja 4 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 53. (Ko-     '.'ei" voittaa, on ed. Vennamon J) ehdotus hy-
25617: neään; 17)                                           väksytty.
25618: 4588                                Tiistaina 16. tammikuuta 1979
25619: 
25620: 
25621:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25622: 137 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 20)    136 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 56. (Koneääri. 22)
25623: 
25624:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25625: 
25626:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.              Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
25627: 
25628:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25629: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
25630: väksytty.                                           väksytty.
25631:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25632: 140 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 21)    140 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 23)
25633: 
25634:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25635: 
25636:   Luku 30 KiLpailuasiamiehen !toimisto, hyväk-        Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
25637: sytään.
25638:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25639:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
25640:   Luiku 31 Kuluttajansuoja.                         väksytty.
25641:   Keskustelu:                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25642:    Ed. Vennamo: Puhemies! Ehdotan mo-               135 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 24)
25643: mentilta 01 vähennettäväksi 50 000 markkaa
25644: säästön aikaansaamiseksi ja byrokratian paisu-        .Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25645: misen ehkäisemiseksi valtiontaloudessa sekä ve-
25646: ronmaksajien taakan keventämiseksi nykyisenä          Luku 32 Patentti- ja rekisterihallitus, hyväk-
25647: erittäin vaikeana taloudellisena lamakautena.       sytään.
25648:    Edelleen ehdotan momentilta 29 vähennettä-
25649: väksi 50 000 markkaa säästäväisyyssyistä.              Luku 34 Lisenssivirasto.
25650:    Vielä ehdotan momentilta 70 vähennettäväk-
25651: si 20 000 markkaa tarpeettomana.              .       Keskustelu:
25652:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              Ed. Vennamo : Puhemies! Ehdotan mo-
25653: mon ehdotuksia.                                     mentilta 09 vähennettäväksi 10 000 markkaa.
25654:                                                     Lisäksi ehdotan momentilta 29 vähennettäväksi
25655:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              80 000 markkaa säästäväisyyssyistä.
25656: 
25657:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
25658: mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt seu-         mon ehdotuksia.
25659: raavat vähennysehdotukset: 1) momentilta 01
25660: 50 000 markkaa; 2) momentilta 29 50 000               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25661: markkaa; ja 3) momentilta 70 20 000 markkaa.
25662:                                                       Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
25663:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt kaksi
25664:                                                     vähennysehdotusta: 1) momentilta 09 10 000
25665:                                                     markkaa; ja 2) momentilta 29 80 000 markkaa.
25666:   Äänestykset ja päätökset:
25667:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.              Selonteko myönnetään oikeaksi.
25668: 
25669:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Äänestykset ja päätökset:
25670: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
25671: väksy•tty.                                             Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
25672:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 32                     ~589
25673: 
25674: 
25675: 
25676:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Eduskunta on hyväksynyt tnietinnön.
25677: "ei'' voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
25678: väksytty.                                              Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
25679:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25680: 140 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 25)    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
25681:                                                     väksytty.
25682:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25683:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25684:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.            140 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 28)
25685:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25686: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25687: väksytty.
25688: 
25689:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Luku 40 Geologinen tutkimuslaitos.
25690: 140 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 26)
25691:                                                       Keskustelu:
25692:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. Vennamo : Puhemies! Viitaten raha-
25693:                                                     asia-aloitteeseen n:o 171 ehdotan uudelle mo-
25694:   Luku 39 Teknillinen tarkastuslaitos.              mentille otettavaksi 100 000 markkaa käytettä-
25695:                                                     väksi geologisen tutkimuslaitoksen väli-Suomen
25696:   Keskustelu:                                       aluetoimiston toimintaedellytysten parantami-
25697:                                                     seen ja malminetsinnän tehostamiseen Ylä-
25698:    Ed. V e n n a m o : Puhemies! Ehdotan mo-        Savossa.
25699: mentilta 29 vähennettäväksi 600 000 markkaa
25700: säästäväisyyssyistä. Edelleen ehdotan momentil-      Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
25701: ta 70 vähennettäväksi 100 000 markkaa vähem-        mon ehdotusta.
25702: män kiireellisistä menoista.
25703:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25704:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
25705: mon ehdotuksia.                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
25706:                                                     mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
25707:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              uudelle momentille 100 000 markkaa käytettä-
25708:                                                     väksi geologisen tutkimuslaitoksen väli-Suomen
25709:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-     aluetoimiston toimintaedellytysten parantami-
25710: mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt kaksi        seen ja malminetsinnän tehostamiseen Ylä-
25711: vähennysehdotusta: 1) momentilta 29 600 000         Savossa.
25712: markkaa; ja 2) momentilta 70 100 000 mark·
25713: kaa.                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
25714:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
25715:                                                        Äänestys ja päätös:
25716:   Äänestykset ja päätökset:                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25717:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.            "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
25718:                                                     sytty.
25719:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
25720: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on anne.ttu
25721: väksytty.                                           135 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.
25722:                                                     29)
25723:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25724: 142 jaa- ja4 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 27)        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25725: 4590                                Tiistaina 16. tariunikuuta 1979
25726: 
25727: 
25728:   Luku 42 Valtion teknillinen tutkimuskeskus.          p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25729:                                                      122 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.
25730:   Keskustelu:                                        31)
25731:     Ed. K.a u p p i : Herra puhemies! Viitaten
25732: raha-asia-aloitteeseen n:o 436 ehdotan momen-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25733: tille 01 otettavaksi lisäystä 100 000 markkaa
25734: tuotekehittelyinsinöörin palkkaamiseksi Vaasan         Luku 43 Valtion teknillisen tutkimuskeskuk-
25735: lääniin.                                             sen ulkopuolisille suorittamat tehtävät, hyväk-
25736:                                                      sytään.
25737:   Ed. M ä k i- H a k o 1 a : Herra puhemies!
25738: Kannatan ed. Kaupin ehdotusta.
25739:                                                        ·Luku 44 Energiatalous.
25740:    Ed. La t t u 1a: Herra puhemies! Viitaten
25741: raha-asia-aloitteeseen n:o 543 ehdotan uudelle          Keskustelu:
25742: momentille otettavaksi 1 400 000 markkaa käy-          Ed. V e n n a m o : Puhemies! Ehdotan mo-
25743: tettäväksi kotimaisten polttoaineiden laborato-      menti1ta 09 vähennettäväksi 20 000 markkaa.
25744: rion perustamiseksi Ouluun.
25745: 
25746:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan tätä ed.         Ed. K o r t es a 1m i: Kannatan ed. Venna-
25747: Lattulan Oulu-ystävällistä aloitetta.                mon ehdotusta.
25748: 
25749:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. T a x e 11 : Herr talman! Hänvisande
25750:                                                      till X reservationen föreslår jag, att på momen-
25751:    P u h e m i e s : ·Keskustelussa on ed. Kaup~     tet 21 i tillägg måtte upptagas 2 000 000 mark
25752: pi ed. Mäki-Hakolan kannattamana ehdottanut          så att i dispositionsplanen punkten forskning
25753: momentille 01 otettavaksi lisäystä 100 000           angående eriergibesparing och utveckling av
25754: markkaa tuotekehittelyinsinöörin palkkaamisek-       energiteknologin höjs med 1 000 000 mark och
25755: si Vaasan lääniin.                                   i dispositionsplanen punkten forskning angå-
25756:    Ed. Lattula ed. Kortesalmen kannattamana          ende inhemska energikällor höjs med 1 400 000
25757: on ehdottanut uudelle momentille 1 400 000           mark och i dispositionsplanen grundforskning
25758: markkaa käytettäväksi kotimaisten polttoainei-       angående .· atomenergin och särskilda · tillämp-
25759: den laboratorion perustamiseksi Ouluun.              ningar minskas med 400 000 mark.
25760:                                                          Herra. puh.emies! Viitaten X vastalauseeseen
25761:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ehdotan momentille 21 lisäyksenä 2 000 000
25762:                                                      markkaa siten, että käyttösuunnitelman koh-
25763:                                                      taan "Energian säästötutkimus ja energiatekno-
25764:   Äänestykset ja päätökset:                          lögian kehittäminen" merkittyä määrärahaa ko-
25765:   Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta.                  rotetaan 1 000 000 markkaa ja kohtaan "Koti-
25766:                                                      maisten energialähteiden tutkimus" merkittyä
25767:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       määrärahaa korotetaan 1 400 000 markkaa sekä
25768: "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.      kohtaan "Atomienergian perustutkimukset ja
25769:                                                      erityissovellutukset" merkittyä määrärahaa vä-
25770:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         hennetään 400 000 markkaa.
25771: 109 jaa- ja 39 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 50. (Ko-
25772: neään. 30)                                              Ed. Stenbäck: Herra puhemies! Kanna-
25773:                                                       tan ed. Taxellin ehdotusta.
25774:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25775:                                                         Ed.r Vennamo: Puhemies! Viitaten raha-
25776:   Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta.                asia-aloitteeseen n:o 172 ehdotan momentille 21
25777:                                                      lisäyksenä 1 000 000 markkaa veden, tuulen,
25778:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      auringon ja jätepuun sekä oljen hyväksikäytön
25779: "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväksyt-      kiireelliseksi tutkimiseksi ja edistämiseksi koti-
25780: ty.                                                  maisina energialähteinä polttoturpeen ohella. · ·
25781:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 32                      4591
25782: 
25783:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-            senä 5 000 000 markkaa maaseudun sähköistä-
25784: mon ehdotusta.                                       misen tukemiseen.
25785: 
25786:    Ed. Ta x e 11: Herr talman! Hänvisande              Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan
25787: till X reservationen föreslår jag, att på momen-     ed. Liedeksen ehdotusta.
25788: tet 27 i tillägg måtte upptagas 200 000 mark
25789: för informationsvevksamhet som tar sikte på             Ed. S te n b ä c k : Herr talman! Hänvisan-
25790: energiinbesparing. -Herra puhemies! Viitaten         de tili X reservationen föreslår jagJ att på mo-
25791: X vastalauseeseen ehdotan momentille 27 li-          mentet 41 i tillägg måtte upptagas 2 000 000
25792: säyksenä 200 000 markkaa energiansäästöä kos-        mark för att påskynda elektrifieringsarbeten på
25793: kevaa informaatiota varten.                          landsbygden, speciellt i skärgårdsområden. -
25794:                                                      Herra puhemies! Viitaten X vastalauseeseen eh-
25795:    Ed. Stenbäck: Herra puhemies! Kanna-              dotan momentille 41 lisäyksenä 2 000 000
25796: tan ed. Taxellin ehdotusta.                          markkaa maaseudun, erityisesti saaristoaluei-
25797:                                                      den, sähköistämistöiden kiirehtimiseksi.
25798:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Viitaten raha-asia-
25799: aloitteeseen n:o 497 ehdotan momentille 40             Ed. Ta x e 11 : Herr talman! Jag understö-
25800: otettavaksi lisäyksenä 1 000 000 markkaa pää-        der rdm. Stenbäcks förslag. - Herra puhe-
25801: asiassa pienpuulla ja aluksi osittain turpeella      mies! Kannatan ed. Stenbäckin ehdotusta.
25802: käyvän voimalan rakentamisen· aloittamiseen ja
25803: pysyvän työllisyyden kohentamiseen Pudasjär-            Ed. Vennamo: Puhemies! Viitaten raha-
25804: vellä.                                               asia-aloitteeseen n:o 174 ehdotan momentille
25805:                                                      41 lisäyksenä 10 000 000 markkaa käytettäväk~
25806:    Ed. Vennamo : Puhemies! Kannatan ed.              si sähköä vailla olevien talouksien kiireellisesti
25807: Kortesalmen ehdotusta ja ehdotan, viitaten           sähköistämiseksi.
25808: raha-asia-aloitteeseen n:o 173, momentille 40           Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 1009 eh-
25809: otettavaksi lisäyksenä 2Q 000 000 markkaa käy-       dotan momentille 41 lisäystä 20 000 000 mark-
25810: tettäväksi tehokkaaseen turveasioiden edistämi-      kaa käytettäväksi avustuksina Kuopion läänin
25811: seen maassamme kotimaisen energian saannin           sähköistystä varten.
25812: turvaamiseksi koko kansallemme.
25813:    Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
25814: seen n:o 1007, momentille 40 lisäyksenä              mon ehdotuksia.
25815: 5 000 000 markkaa kotimaisten polttoaineiden
25816: käytön edistämiseen.                                    Ed. Vennamo : Puhemies! Viitaten raha-
25817:    Vielä ehdotan, viitaten rahacasia-aloitteeseen    asia-aloitteeseen n:o 175 ehdotan momentille
25818: n:o 1008, momentille 40 otettavaksi lisäyksenä       4 3 lisäyksenä 50 000 markkaa käytettäväksi jä-
25819: 1 000 000 markkaa pienpuun hyväksikäytön to-         teöljyn uudistamisen ,tukemiseen.   ·
25820: della tehostamiseksi ja monipuolistamiseksi
25821: kansantaloutemme etujen mukaisesti.                   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
25822:                                                      mon ehdotusta.
25823:    Ed. K o'r te s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
25824: mon ehdotuksia ja ehdotan, viitaten raha-asia-        · Ed. Kain u 1 aine n: Herra puhemies!
25825: aloitteeseen n~o 50, momentille 41 lisäyksenä        Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 423 ehdotan,
25826: 2 000 000 markkaa Pohjois- ja Itä-Suomen syr-        että uudelle momentille otettaisiin 500 000
25827: jäseutujen pien- ja perheviljelmien sähköistämi-     markkaa käytettäväksi maakaasujohdon suun-
25828: sen avustamiseen ilman viivytyksiä yksittäisten      nittelua varten Etelä-Suomeen, kuten Lahteen,
25829: pienoisvoimaloiden eli sähköaggregaattien avul-      Heinolaan, Riihimäelle, Hämeenlinnaan, Tam-
25830: la:         .                                        pereelle ja pääkaupunkiseudulle .
25831: 
25832: . . Ed; Vennamo : Puhemies! Kannatan ed.               Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kanna-
25833: Kortesalmen ehdotusta.                               tan ed. Kainulaisen ehdotusta ..
25834: 
25835:   Ed. Liedes: Herra puhemies! Viitaten V                Ed. Rekonen: Herra puhemies! Viitaten
25836: vastalauseeseen ehdotan momentille 41 lisäyk-        raha~asia-aloitteeseen
25837:                                                                      n:o 759 ehdotan, että
25838: 4592                                   Tiistaina 16. tammikuuta 1979
25839: 
25840: 
25841: uudelle momentille otettalSlln 20 000 000               gian perustutkimukset ja erityissovellutukset"
25842: markkaa käytettäväksi suunnitelmien laatimi-            merkittyä määrärahaa vähennetään 400 000
25843: seksi ja rakennustöiden aloittamiseksi maakaa-          markkaa. Tämä on ed. Taxellin 1) ehdotus.
25844: sujohdon runkolinjan jatkamiseksi Kymenlaak-               Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
25845: sosta Lahden, Hämeenlinnan ja Toijalan kautta           on ehdottanut, että momentille 21 otettaisiin li-
25846: Tampereelle ja muille Pirkanmaan teollistuneil-         säyksenä 1 000 000 markkaa veden, tuulen, au-
25847: le paikkakunnille.                                      ringon ja jätepuun sekä oljen hyväksikäytön kii-
25848:                                                         reelliseksi tutkimiseksi ja edistämiseksi kotimai-
25849:    Ed. Sini s a 1o: Herra puhemies! Kanna-              sina energialähteinä polttoturpeen ohella. Tämä
25850: tan ed. Rekosen ehdotusta ja ehdotan, viitaten          on ed. Vennamon 2) ehdotus.
25851: raha-asia-aloitteeseen n:o 808, että uudelle mo-           Ed. Taxell ed. Stenbäckin kannattamana on
25852: mentille otettaisiin 500 000 markkaa maakaa-            ehdottanut, että momentille 27 otettaisiin li-
25853: sua käyttävän voimalaitoksen suunnittelemisek-          säyksenä 200 000 markkaa energiansäästöä kos-
25854: si Kotkaan.                                             kevaa informaatiota varten. Tämä on ed. Taxel-
25855:                                                         lin 2) ehdotus.
25856:   Ed. Rekonen: Herra puhemies! Kanna-
25857: tan ed. Sinisalon tekemää ehdotusta.                       Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
25858:                                                         ehdottanut, että momentille 40 otettaisiin li-
25859:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                   säyksenä 1 000 000 markkaa pääasiassa pien-
25860:                                                         puulla ja aluksi osittain turpeella käyvän voima-
25861: tan, että luvun 44 perusteluissa lausuttaisiin:
25862:                                                         lan rakentamisen aloittamiseen ja pysyvän työl-
25863: "Eduskunta edellyttää, että hallitus saattaa säh-
25864:                                                         lisyyden kohentamiseen Pudasjärvellä. Tämä on
25865: kön hinnan maassamme nopeasti kansainvälisel-
25866:                                                         ed. Kortesalmen 1) ehdotus.
25867: le tasolle sekä että tavallisia kuluttajia ei aseteta
25868: huonompaan asemaan."                                       Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
25869:    Edelleen ehdotan, että luvun perusteluissa           on edelleen tehnyt seuraavat lisäysehdotukset
25870: lausuttaisiin: "Taloudellisista ja säästäväisyys-       momentille 40:
25871: syistä eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän           3) 20 000 000 markkaa käytettäväksi tehdk-
25872: kiireellisiin toimenpiteisiin erityisesti palavien      kaaseen turveasioiden edistämiseen maassamme
25873:                                                         kotimaisen energian saannin turvaamiseksi ko-
25874: jätteiden talteen ottamiseksi ja käyttämiseksi
25875: energiatuotantoon.''                                    ko kansallemme;
25876:                                                            4) 5 000 000 markkaa kotimaisten polttoai-
25877:    Vielä ehdotan, että luvun perusteluissa lau-
25878:                                                         neiden käytön edistämiseen; ja
25879: suttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy hallitusten
25880: saamattomuutta turpeen, olkien, jätepuun ja                5) 1 000 000 markkaa pienpuun hyväksi-
25881: muun luonnonenergian käytön edistämisessä               käytön todella tehostamiseksi ja monipuolista-
25882: kotimaisena ja taloudellisena energialähteenä."         miseksi kansantaloutemme etujen mukaisesti.
25883:                                                            Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
25884:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                on ehdottanut, että momentille 41 otettaisiin li-
25885: mon ehdotuksia.                                         säyksenä 2 000 000 markkaa Pohjois- ja Itä-
25886:                                                         Suomen syrjäseutujen pien- ja perheviljelmien
25887:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sähköistämisen avustamiseen ilman viivytyksiä
25888:                                                         yksittäisten pienoisvoimaloiden eli sähköaggre-
25889:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-        gaattien avulla. Tämä on ed. Kortesalmen 2)
25890: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,             ehdotus.
25891: että momentilta 09 vähennettäisiin 20 000                  Ed. Liedes ed. Rosnellin kannattamana on
25892: markkaa. Tämä on ed. Vennamon 1) ehdotus.               ehdottanut, että momentille 41 otettaisiin li-
25893:    Ed. Taxell ed. Stenbäckin kannattamana on            säyksenä 5 000 000 markkaa maaseudun säh-
25894: ehdottanut, että momentille 21 otettaisiin li-          köistämisen tukemiseen.
25895: säyksenä 2 000 000 markkaa siten, että käyttö-             Ed. Stenbäck ed. Taxellin kannattamana on
25896: suunnitelman kohtaan "Energian säästötutki-             ehdottanut, että momentille 41 otettaisiin li-
25897: mus ja energiateknologian kehittäminen" mer-            säyksenä 2 000 000 markkaa maaseudun, erityi-
25898: kittyä määrärahaa korotetaan 1 000 000 mark-            sesti saaristoalueiden, sähköistämistöiden kii-
25899: kaa ja kohtaan "Kotimaisten energialähteiden            rehtimiseksi.
25900: tutkimus" merkittyä määrärahaa korotetaan                  Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
25901: 1 400 000 markkaa sekä kohtaan "Atomiener-              on edelleen ehdottanut, että
25902:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 32                     4593
25903: 
25904:    6) momentille 41 otettaisiin lisäyksenä                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25905: 10 000 000 markkaa käytettäväksi sähköä vailla          137 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 32)
25906: olevien talouksien kiireellisesti sähköistämisek-
25907: si·                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25908:   '7) momentille 41 otettaisiin lisäyksenä
25909: 20 000 000 markkaa käytettäväksi avustuksina               Äänestys ed. Taxellin 1) ehdotuksesta.
25910: Kuopion läänin sähköistystä varten; ja
25911:    8) momentille 4 3 otettaisiin lisäyksenä
25912: 50 000 markkaa käytettäväksi jäteöljyn uudis-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25913: tamisen tukemiseen.                                     "ei" voittaa, on .ed. Taxellin 1) ehdotus hyväk-
25914:    Ed. Kainulainen ed. Tennilän kannattamana            sytty.
25915: on ehdottanut, että uudelle momentille otettai-
25916: siin .500 000 markkaa käytettäväksi maakaasu-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25917: johdon suunnittelua varten Etelä-Suomeen, lm-           99 jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 62. (Ko-
25918: ten Lahteen, Heinolaan, Riihimäelle, Hämeen-            neään. 33)
25919: linnaan, Tampereelle ja pääkaupunkiseudulle.
25920:    Ed. Rekonen ed. Sinisalon kannattamana on               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25921: ehdottanut, että uudelle momentille otettaisiin
25922: 20 000 000 markkaa käytettävak:si suunnitel-               Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
25923: mien laatimiseksi ja rakennustöiden aloittami-
25924: seksi maakaasujohdon runkolinjan jatkamiseksi             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25925: Kymenlaaksosta Lahden, Hämeenlinnan ja Toi-             "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
25926: jalan kautta Tampereelle ja muille Pirkanmaan           väksytty.
25927: teollistuneille paikkakunnille.
25928:    Ed. Sinisalo ed. Rekosen kannattamana on               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25929: ehdottanut, että uudelle momentille otettaisiin         130 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään.
25930: 500 000 markkaa maakaasua käyttävän voima-              34)
25931: laitoksen suunnittelemiseksi Kotkaan.
25932:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25933: on edelleen ehdottanut luvun perusteluissa lau-
25934: suttavaksi:                                                Äänestys ed. Taxellin 2) ehdotuksesta.
25935:    9) "Eduskunta edellyttää, että hallitus saat-
25936: taa sähkön hinnan maassamme nopeasti kan-
25937: sainväliselle tasolle sekä että tavallisia kulutta-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25938: jia ei aseteta huonompaan as•emaan."                    "ei" voittaa, on ed. Taxellin 2) ehdotus hyväk-
25939:    10) "Taloudellisista ia säästäväisyyssyistä          sytty.
25940: eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän kii-
25941: reellisiin toimenpiteisiin erityisesti palavien jät-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25942: teiden talteen ottamiseksi ja käyttämiseksi ener-       118 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.
25943: giatuotantoon."                                         35)
25944:    11) "Eduskunta ei hyväiksy hallitusten saa-
25945: mattomuutta turpeen, olkien, jätepuun ja muun              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25946: luonnonenergian käytön edistämisessä kotimai-
25947: sena ja taloudeliisena energialähteenä."                   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
25948: 
25949:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25950:                                                         "ei" voittaa, on ed. Kol:tesalmen 1) ehdotus
25951:                                                         hyväksytty.
25952:       Äänestykset ja päätökset:
25953:       Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25954:                                                         134 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.
25955:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             36)
25956: jos "ei" voittaa, on ·ed. Vennamon 1) ehdotus
25957: hyväksytty.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25958: 575 0578000015
25959: 4594                                Tiistaina 16. tammikuuta 1979
25960: 
25961: 
25962:  · Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.             Menettelytapa hyväksytään.
25963: 
25964:   Joka hyv~ksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        1) Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksen ja ed.
25965: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-        Vennamon 6) ehdotuksen välillä.
25966: väksytty. ·
25967:                                                        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Lie-
25968:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        deksen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
25969: 138 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.       voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hyväksyt-
25970: 37)      .                                          ty.
25971:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25972:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25973:    Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.           102 jaa- ja 34 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 50.
25974:                                                     (Koneään. 41)
25975:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25976: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
25977: väksytty.                                           ed. Liedeksen ehdotuksen.
25978: 
25979:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          2) Äänestys ed. Stenbäckin ja ed. Liedeksen
25980: 136 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.       ehdotusten välillä.
25981: 38)
25982:                                                       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Sten-
25983:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               bädkin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
25984:                                                     voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväksytty.
25985:    Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
25986:                                                     · P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25987:    Joka hyvä!ksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    113 jaa- ja 35 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 49.
25988: ''ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-       (Koneään. 42)
25989: vä!ksytty.
25990:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
25991:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu               ed. Stenbäckin ehdotuksen ..
25992: 137 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.
25993: 39)                                                  · 3) Äänestys ed. · Stenbäckin ehdotuksesta
25994:                                                     mietintöä vastaan.
25995:    Edu~kunta on hyväksynyt mietinnön.
25996:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25997:    Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.        "ei" voittaa, on ed. Stenbäckin ehdotus hyväk-
25998:                                                     sytty.
25999:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26000: '~ei"voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26001: hyväksytty.                                         104 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään.
26002:                                                     43)
26003:   Puhemies : Äänestyks.essä on annettu
26004: 136 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26005: 40)
26006:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestys ed. Vennamon 7) ehdotuksesta.
26007: 
26008:  · P u h e m i e s : Ed. Liedeksen ehdotus, ed.      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26009: Vennamon 6) ehdotus ja ed. Stenbäckin ehdo-        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 7) ehdotus hy-
26010: tus ovat vastakkaisia. Ehdotan meneteltäväksi      väksytty.
26011: sit~n, että ensin äänestetään ed. Liedeksen eh-
26012: dotuksen,ja ed. Vennamon 6) ehdotuksen välil-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26013: lä, sitten voittaneesta ed. Stenbäckin ehdotusta   143 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 44)
26014: vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-
26015: taan.                          ., ·'                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26016:                           Tulo- ja menoaniio vuodelle 1979 -   Pääluokka 32                     4595
26017: 
26018: 
26019:   Äänestys ed. Vennamon 8) ehdotuksesta.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26020:                                                     144 jaa- ja 9 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 45. (Ko-
26021:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      neään. 49)
26022: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 8) ehdotus hy-
26023: väksytty.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26024: 
26025:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys ed. Vennamon 10) ehdotuksesta.
26026: 141 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 45)
26027: 
26028:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26029:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 10) ehdotus hy-
26030:   Äänestys ed. Kainulaisen ehdotuksesta.            väksytty.
26031: 
26032:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26033: "ei" voittaa, on ed. Kainulaisen ehdotus hyväk-     137 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
26034:                                                     50)
26035: sytty.
26036:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26037:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26038: 132 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
26039: 46)                                                    Äänestys ed. Vennamon 11) ehdotuksesta.
26040: 
26041:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26042:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 11) ehdotus hy-
26043:   Äänestys ed. Rekosen ehdotuksesta.                väksytty.
26044: 
26045:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       P u h em i e s : Äänestyksessä on annettu
26046: "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksyt-      144 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.
26047: ty.                                                 51)
26048: 
26049:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26050: 134 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 45 .. (Koneään.
26051: 47).                                                  Luku 46 Teknisen ja kaupallisen tutkimuk-
26052:                                                     sen tukeminen.
26053:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26054: 
26055:   Äänestys ed. Sinisalon ehdotuksesta.                 Keskustelu:
26056:                                                        Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Vii-
26057:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     taten V vastalauseeseen ehdotan, että momen-
26058: "ei" voittaa, on ed. Sinisalon ehdotus hyväksyt-    tille 21 otettaisiin lisäyksenä 500 000 markkaa
26059: ty.                                                 tutkimuksien suorittamiseksi ja suunnitelmien
26060:                                                     laatimiseksi Suomen ja Neuvostoliiton välisen
26061:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        kaupan· sekä teollisen ja tieteellisen yhteistyön
26062: 132 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.       kehittämiseksi, jolloin otetaan huomioon myös
26063: 48)                                                 rajakaupan edistäminen.
26064: 
26065:    Eduskunt~ on hyvä!ksynyt mietinnön.                Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatari
26066:                                                     ed. P. Puhakan ehdotusta.
26067:    Äänestys ed. Vennamon 9) ehdotuksesta.
26068:                                                        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viita-
26069:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       ten raha-asia-aloitteeseen n:o 176 ehdotan, että
26070: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 9) ehdotus hy-         uudelle momentille otettaisiin 10 000 markkaa
26071: väksytty.                                            tutkimuksen suorittamiseksi sekä suunnitelmien
26072: 4596                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1979
26073: 
26074: 
26075: laatimiseksi yrityksellisen yhteistyön ja rajakau-      Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
26076: pan kehittämiseksi Neuvostoliiton kanssa Kaak-
26077: kois-Suomen ja Pohjois-Karjalan työllisyyden           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26078: turvaamiseksi.                                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
26079:    Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o     väksytty.
26080: 177, ehdotan että uudelle momentille otettai-
26081: siin 50 000 markkaa käytettäväksi suomalaisille        P u h e.m i e s : Äänestyksessä on annettu
26082: keksijöille tunnustuspa~kintoina ja apurahoina       146 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 53)
26083: keksijä toiminnan ylläpitämiseksi.
26084:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26085:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
26086: mon ehdotuksia.
26087:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26088:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
26089:                                                      väksytty.
26090:    Puhemies : Keskustelussa on ed. P. Pu-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26091: hakka ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut,         140 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
26092: että momentiHe 21 otettaisiin lisäyksenä             54)
26093: 500 000 markkaa tuukimuksien suorittamiseksi
26094: ja suunnitelmien laatimiseksi Suomen ja Neu-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26095: vostoliiton välisen kaupan sekä teollisen ja tie-
26096: teellisen yhteistyön kehittämiseksi, jolloin ote-       Luku 49 Teollisuussihteerit, hyväksytään.
26097: taan huomioon myös ra,ja:kaupan edistäminen.
26098:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana             Luku 50 Teollisuuden edistäminen.
26099: ehdottanut, että
26100:    1) uudelle momentille otettaisiin 10 000             Keskustelu:
26101: markkaa tutkimuksen suorittamiseksi sekä
26102: suunnitelmien laadmiseksi yrityksellisen yhteis-        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viita-
26103: työn ja rajakaupan kehittämiseksi Neuvostolii-       ten raha-asia-aloitteeseen n:o 1005 ehdotan, et-
26104: ton kanssa Kaakkois-Suomen ja Pohjois-Karja-         tä momentille 30 otettaisiin lisäyksenä
26105: lan työllisyyden turvaamiseksi; ja                   1 000 000 markkaa maakunnallisten elinkeino-
26106:    2) uudelle momentille otettaisiin 50 000          asiamiesten palkkaamiseen kehi:tysalueilla maa-
26107: markkaa käytettäväksi suomalaisille keksijöille      kuntaliittojen yhteyteen sekä kunnallisten elin-
26108: tunnustuspalkintoina ja apurahoina keksijätoi-       keinoasiamiesten tehtävien laajentamiseen sa-
26109: minnan ylläpitämiseksi.                              moilla alueilla.
26110:                                                         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
26111:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     mon ehdotusta.
26112:                                                         Lisäksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
26113:                                                      seen n:o 498, että luvun 50, Teollisuuden edis-
26114:   Äänestykset ja päätökset:                          täminen, momentille 41, kaivosteollisuus, otet-
26115:                                                      taisiin lisäyksenä 300 000 markkaa Pohjois- ja
26116:   Äänestys ed. P. Puhakan ehdotuksesta.              Itä-Suomen malmi- ja mineraalivarojen etsimi-
26117:                                                      sen, tutkimisen ja käyttöönoton tehostamiseksi.
26118:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o
26119: "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväk-       499 ehdotan, että samaHe momentille 41 otet-
26120: sytty.                                               taisiin lisäyksenä 1 000 000 markkaa Nivalan
26121:                                                      Hituran kaivoksen nikkelivarojen käyttöönoton
26122:                                                      tehostamiseksi ja uusien kaivostyöpaikkojen
26123:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         luomiseksi Nivalan kuntaan ja siten työllisyy-
26124: 131 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.        den edistämiseen tällä talousalueella.
26125: 52)
26126:                                                        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kanna-
26127:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tan ed. KortesaLmen ehdotuksia ja ehdotan, vii-
26128:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 32                      4597
26129: 
26130: taten raha-asia-aloitteeseen n:o 1006, että mo-         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
26131: mentille 41 otettaisiin lisäyksenä 50 000 mark-      tan, että momentilta 60 vähennettäisiin
26132: kaa ns. mustan kiven laadun ja sijainnin selvit-     10 000 000 markkaa luottotappiovarauksen va-
26133: tämiseksi Varpaisjärven kunnassa ja sanotun ki-      roista.
26134: ven käytön lisäämiseksi maamme tarpeen tyy-
26135: dyttämiseksi niin, että ulkomailta tuonti vähe-       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
26136: nisi.                                                mon ehdotusta.
26137:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                Ed. K a i n u 1 a i n e n : Herra puhemies!
26138: mon ehdotusta.                                       Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 424 ehdotan,
26139:                                                      että momentille 88 otettaisiin lisäyksenä
26140:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Viitaten V            5 000 000 markkaa käytettäväksi valtionjobtoi-
26141: vastalauseeseen ehdotan, että momentti 42 ja         sen rakennusyhtiön perustamista varten.
26142: sille merkitty määräraha 1 100 000 markkaa
26143: poistettaisiin. Tämä merkitsee sitä, että paljon
26144: paheksuntaa herättäneen Kotimaisen Työn Lii-           Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kanna-
26145: ton valtionapu poistetaan.                           tan ed. Kainulaisen ehdotusta.
26146: 
26147:   Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan             Ed. Rekonen: Herra puhemies! Viitaten
26148: ed. Uedeksen ehdotusta.                              ra:ha-asia-aloitteesen n:o 760 ehdotan, että mo-
26149:                                                      mentille 88 otettaisiin lisäyksenä 800 000 000
26150:                                                      markkaa käytettäväksi sellaisten suuryhtiöiden
26151:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viita-                osake-enemmistön ostamiseen valtiolle, jotl<a ir-
26152: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 1051 ehdotan, et-     tisanovat tai pakko1omauttavat työntekijöitään.
26153: tä momentille 45 otettaisiin lisäyksenä
26154: 6 000 000 markkaa pienteollisuuden lainojen
26155: korkotukea varten.                                      Ed. Sini s a 1 o: Herra puhemies! Kanna-
26156:                                                      tan ed. Rekosen ehdotusta.
26157:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-              Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 809 ehdo-
26158: mon ehdotusta.                                       tan, että momentille 88 otettaisiin lisäyksenä
26159:                                                      500 000 markkaa maakaasua raaka-aineena
26160:                                                      käyttävän     valtionjobtoisen     lannoitetehtaan
26161:    Ed. W/ este r h o 1m: Herra puhemies!             suuuni ttelemiseksi Lappeenrantaan.
26162: Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 1051 ja IV
26163: vastalauseeseen ehdotan, että momentilie 45
26164: otettaisiin lisäyksenä 5 000 000 markkaa pien-          Ed. Rekonen: Herra puhemies! Kanna-
26165: teollisuuslainojen korkotukea varten.                tan ed. Sinisalon ehdotusta.
26166: 
26167:   Ed. K o r h on e 11 : Herra puhemies! Kan-            Ed. M a tikka 1 a: Herra puhemies! Viita-
26168: natan ed. Westerholmin ehdotusta.                    ten raha-asia-aloitteeseen n:o 614 ja IV vasta-
26169:                                                      lauseeseen ehdotan, että uudelle momentille
26170:                                                      otettaisiin 50 000 000 markkaa pienelle ja kes-
26171:    Ed. H. W e s te r 1 u n d : Herr talman!          kisuurelle teollisuudelle avustuksina nuorten
26172: Hänvisande tili finansmotion nr 1060 och X re-       työllistämistukeen ..
26173: servationen föreslår jag, att på momentet 45
26174: undermoment 1 i tillägg måtte upptagas
26175: 1 000 000 mark för att användas i enlighet med         Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Kan-
26176: lagen om räntestödskrediter för småindustrin.        natan ed. Matikkalan ehdotusta.
26177:    Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 1060 ja X
26178: vastalauseeseen ehdotan, että momentiri 45 ala-         Ed. La t t u 1 a : Herra puhemies! Viitaten
26179: momentille 1 otettaisiin lisäyksenä l 000 000        raha-asia-aloitteeseen n:o 544 ehdotan, että
26180: markkaa käytettäväksi pienteollisuuden korko-        uudelle momentille otettaisiin 30 000 000
26181: tukiluottolain tarkoi tuksii11.                      markkaa pienyrityslainoja varten.        .
26182: 
26183:    Ed. S t e 11 b ä c k : Herra puhemies! Kanna-       Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kannatan
26184: tan ed. H. Westerlundin ehdotusta.                   ed. Lattulan ehdotusta.
26185: 4598                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1979
26186: 
26187: 
26188:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viita-            komailta tuonti vähenisi. Tämä on ed. Venna-
26189: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 179 ehdotan, että  mon 2) ehdotus.
26190: uudelle momentille otettaisiin l 000 000 mark-        Ed. Liedes ed. Rosnellin kannattamana on
26191: kaa alkoholittomien juomien valmistamisen tu-     ehdottanut, että momentti 42 ja sille merkitty
26192: kemiseen kotimaisista marjoista niin, että niitä  määräraha 1 100 000 markkaa poistettaisiin.
26193: olisi yleisesti saatavissa ja että kuluttajahinnat    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen ,kannattamana
26194: olisivat alkoholijuomia halvemmat.                on ehdottanut, että momentille 45 otettaisiin li-
26195:    Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o  säyksenä 6 000 000 markkaa pienteollisuuden
26196: 220 ehdotan, että uudelle momentille otettai-     lainojen korkotukea varten. Tämä on ed. Ven-
26197: siin 10 000 000 markkaa halpakorkoisiksi työl-    namon 3) ehdotus.
26198: lisyyslainoiksi keskisuurelle ja pienelle yritte-     Ed. Westerholm ed. Korhosen kannattamana
26199: liäisyydelle työllisyyden taloudellisimmalla ja   on ehdottanut, että momentille 45 otettaisiin
26200: tarkoituksenmukaisimmalla tavalla pysyvästi       lisäyksenä 5 000 000 markkaa pienteollisuus-
26201: turvaamiseksi maassamme.                          lainojen korkotukea varten.
26202:    Edelleen viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o       Ed. H. Westerlund ed. Stenbäckin kannatta-
26203: 1010 ehdotan, että uudelle momentille otettai-    mana on ehdottanut, että momentin 45 alamo-
26204: siin 3 000 000 markkaa käytettäväksi ylimääräi-   mentille 1 otettaisiin lisäyksenä 1 000 000
26205: senä korvauksena niin, että sosiaaliturvamaksu-   markkaa käytettäväksi pienteollisuuden korko-
26206: jen rasitus yritysten kesken tasaantuu liikevaih- tukiluottolain tarkoituksiin.
26207: don perustalle.                                       Ed. Vennamo ed. Kot:tesalmen, kannattamana
26208:                                                   on ehdottanut, että momentilta 60 vähennettäi-
26209:    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna- siin 10 000 000 markkaa. Tämä on ed. Venna-
26210: mon ehdotuksia.                                   mon 4) ehdotus.
26211:                                                       Ed. Kainulainen ed. Tennilän kannattamana
26212:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.           on   ehdottanut, että momentille 88 otettaisiin li-
26213:                                                   säyksenä 5 000 000 markkaa käytettäväksi val-
26214:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna- tionjobtoisen rakennusyhtiön perustamista var-
26215: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut, ten.
26216: että momentille 30 otettaisiin lisäyksenä             Ed. Rekonen ed. Sinisalon kannattamana on
26217: 1 000 000 markkaa maakunnallis'ten elinkeino-     ehdottanut,   että momentille 88 otettaisiin li-
26218: asiamiesten parkkaamiseen kehitysalueilla maa- säyksenä 800 000 000 markkaa käytettäväksi
26219: kuntaliittojen yhteyteen sekä kunnallisten elin- sellaisten suuryhtiöiden osake-enemmistön osta-
26220: keinoasiamiesten tehtävien laajentamiseen sa- miseen valtiolle, jotka irtisanovat tai pakko1o-
26221: moilla alueilla. Tämä on ed. Vennamon 1) eh- mauttavat työntekijöitään.
26222: dotus.                                                Ed. Sinisalo ed. Rekosen kannattamana on
26223:                                                   ehdottanut, että momentille 88 otettaisiin li-
26224:    Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
26225:                                                    säyksenä 500 000 markkaa maakaasua raaka-
26226: on ehdottanut, että                                aineena, käyttävän valtionjobtoisen lannoiteteh-
26227:    1) momentille 41 otetta1sun lisäyksenä taan suunnittelemiseksi Lappeenrantaan.
26228: 300 000 markkaa Pohjois- ja Itä-Suomen mal-           Ed. Matikkala ed. Järvilehdon kannattamana
26229: mi- ja mineraalivarojen etsimisen, tutkimisen ja on ehdottanut, että uudelle momentille otettai-
26230: käyttöönoton tehostamiseksi; ja                    siin 50 000 000 markkaa pienelle ja keskisuu-
26231:    2) momentille 41 otettalsun lisäyksenä relle teollisuudelle avustuksina nuorten työllis-
26232: 1 000 000 markkaa Nivalan Hituran kaivoksen tämistukeen.
26233: nikkelivarojen käyttöönoton tehostamiseksi ja         Ed. Lattula ed. Impiön kannattamana on eh-
26234: uusien kaivostyöpaikkojen luomiseksi Nivalan dottanut, että uudelle momentille otettaisiin
26235: kuntaan ja siten työllisyyden edistämiseen tällä 30 000 000 markkaa pienyrityslainoja varten.
26236: talousalueella.                                       Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
26237:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana on edelleen ehdottanut, että
26238: on ehdottanut, että momentilie 41 otettaisiin li-     5) uudelle momentille otettaisiin 1 000 000
26239: säyksenä 50 000 markkaa ns. mustan kiven laa- markkaa alkoholittomien juomien valmistami-
26240: dun ja sijainnin selvittämiseksi Varpaisjärven sen tukemiseen kotimaisista marjoista niin, että
26241: kunnassa ja sanotun kiven' käytön lisäämiseksi niitä olisi yleisesti saatavissa ja että kuluttaja-
26242: maamme tarpeen tyydyttämiseksi niin, että ul- hinnat olisivat alkoholijuomia halvemmat;
26243:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 32                       4599
26244: 
26245: 
26246:    6) uudelle        momendlle         otetta1s11n       Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
26247: 10 000 000 markkaa halpakorkoisi:ksi työlli-
26248: syyslainoiksi keskisuurelle ja pienelle yritteliäi-     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26249: syydelle työllisyyden taloudellisimmalla ja tar-      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
26250: koituksenmukaisimmalla tavalla pysyvästi tur-         väksytty.
26251: vaamiseksi maassamme; ja
26252:    7) uudelle momentille otettaisiin 3 000 000
26253: markkaa käytettävii:ksi ylimääräisenä korvaukse-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26254: na niin, että sosiaaliturvamaksujen rasitus yri-      138 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 58)
26255: tysten kesken tasaantuu lirkevaihdon perustalle.
26256:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26257:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
26258:                                                          Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksesta.
26259: 
26260:   Äänestykset ja päätökset:
26261:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26262:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.              "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk~
26263:                                                       sytty.
26264:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26265: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26266: vaksytty.                          .                  134 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 54. (Koneäiin.
26267:                                                       59)
26268:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26269: 122 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 55)         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26270: 
26271:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Puhemies : Ed. Westerholmin ehdotus,
26272:                                                       ed. Vennamon 3) ehdotus ja ed. H. Westerhm-
26273:                                                       din ehdotus ovat vastakkaisia. Ehdotan mene-
26274:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.           'teltäväksi siten, että ensin äänestetään eci. Wes-
26275:                                                       terholmin ehdotuksen ja ed. Vennamon 3) eh~
26276:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        dotuksen välillä, sen jälkeen voittaneesta ed. H.
26277: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus           Westerlundin ehdotusta vastaan ja lopuksi voit-
26278: hyväksytty.                                           taneesta mietintöä vastaan.
26279: 
26280:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Menettelytapa hyväksytään.
26281: 118 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään.
26282: 56)
26283:                                                          1) Äänestys ed. Westerholmin ehdotuksen
26284:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ja ed. Vennamon 3) ehdotuksen välillä.
26285: 
26286: 
26287:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Wes-
26288:                                                       terholmin ehdotuksen, äänestää '_'jaa"; jos "ei"
26289:                                                       voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hyväksyt-
26290:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        ty.
26291: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
26292: hyväksytty.                                 ·
26293:                                                         p u h e m i e s : Äänestyksessä ' on ;annettu
26294:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          127 jaa- ja 6 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 48.
26295: 129 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään.         (Koneään. 60)
26296: 57)
26297:                                                          Eduskunta. on tässä äänestyksessä hyväksynyt
26298:    Eduskunta on hyväksynyt mietinni:)n.               ed. Westerholmin ehdotuksen.
26299: 4600                               Tiistaina 16. tammikuuta 1979
26300: 
26301: 
26302:  2). Äänestys ed. H. Westerlundin ja ed.             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26303: Westerholmin ehdotusten välillä.                   139 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään.
26304:                                                    65)
26305:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. H.
26306: Westerlundin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26307: "ei" voittaa, on ed. Westerholmin ehdotus hy-
26308: väksytty.                                             Äänestys ed. Sinisalon ehdotuksesta.
26309:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26310: 103 jaa- ja 34 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 46.     "ei" voittaa, on ed. Sinisalon ehdotus hyväksyt-
26311: (Koneään. 61)                                      ty.
26312:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
26313: ed. H. Westerlundin ehdotuksen.                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26314:                                                    132 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
26315:    3) Äänestys ed. H. Westerlundin ehdotuk-        66)
26316: sesta mietintöä vastaan.
26317:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26318:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26319: "ei" voittaa, on ed. H. Westerlundin ehdotus          Äänestys ed. Matikkalan ehdotuksesta.
26320: hyväksytty.
26321:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26322:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       "ei" voittaa, on ed. Matikkalan ehdotus hyväk-
26323: 110 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.      sytty.
26324: 62)
26325:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26326:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               126 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
26327:                                                    67)
26328:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
26329:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26330:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26331: ''ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
26332: väksytty.                                             Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta.
26333: 
26334:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26335: 149 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 63)   "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväksyt-
26336:                                                    ty.
26337:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26338:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26339:   Äänestys ed. Kainulaisen ehdotuksesta.           117 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään.
26340:                                                    68)
26341:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26342: "ei" voittaa, on ed. Kainulaisen ehdotus hyväk-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26343: sytty ..
26344:                                                       Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
26345:   P u h e m i e s : · Äänestyksessä on annettu
26346: 141 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.
26347: 64)                                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26348:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
26349:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               väksytty.
26350: 
26351:   Äänestys ed. Rekosen ehdotuksesta.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26352:                                                    143ujaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.
26353:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    69)
26354: "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksyt-
26355: ty.                                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26356:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 32                      4601
26357: 
26358: 
26359:    Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.            momentti 40 ja sille merkitty määräraha
26360:                                                      83 000 000 markkaa poistettaisiin.
26361:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
26362: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-         on ehdottanut, että
26363: väksytty.                                               1) momentin 60 alamomentti 1 ja sille mer-
26364:                                                      kitty määräraha 95 000 000 markkaa poistettai-
26365:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu                siin; ja
26366: 147 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.
26367:                                                         2) luvun perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-
26368: 70)
26369:                                                      kunta edellyttää hallituksen kiireesti selvityttä·
26370:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                vän, millä tavoin rihkamatavaran ja muun vä-
26371:                                                      hemmän tarpeellisen tavaran tuonti ulkomailta
26372:                                                      voitaisiin tarkoituksenmukaisesti estää."
26373:    Äänestys ed. Vennamon 7) ehdotuksesta.
26374: 
26375:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Selonteko myönnetään oikeaksi.
26376: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 7) ehdotus hy-
26377: väksytty.
26378:                                                        Äänestykset ja päätökset:
26379:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26380: 146 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 71)       Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksesta.
26381: 
26382:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26383:                                                      "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
26384:                                                      sytty.
26385:    Luku 60 Ulkomaankaupan edistäminen.
26386:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26387:    Keskustelu:                                       127 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään.
26388:                                                     72)
26389:     Ed. Liedes : Herra puhemies! Viitaten V
26390: vastalauseeseen ehdotan, että momentti 40 ja           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26391: sille merkitty määräraha 83 000 000 markkaa
26392: poistettaisiin.
26393:                                                        Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
26394:   Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan
26395: ed. Liedeksen ehdotusta.                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26396:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
26397:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-               väksytty.
26398: tan ensiksikin, että momentin 60 alamomentti 1
26399: ja sille merkitty määräraha 95 000 000 poistet-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26400: taisiin.                                            137 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 73)
26401:    Edelleen ehdotan, että luvun 60 perusteluissa
26402: lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää hallituksen       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26403: kiireesti selvityttävän, millä tavoin rihkamata-
26404: varan ja muun vähemmän tarpeellisen tavaran            Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
26405: tuonti ulkomailta voitaisiin tarkoituksenmukai-
26406: sesti estää."
26407:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26408:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
26409: mon ehdotuksia.                                     väksytty.
26410: 
26411:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26412:                                                     134 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 74)
26413:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
26414: ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että           Eduskunta ori hyväksynyt mietinnön.
26415: 576 ()57'8000015
26416: 4602                                   Tiistaina 16. tammikuuta 1979
26417: 
26418: 
26419:   Luku 61 Kotimaankaupan edistäminen.                     Puhemies.: Äänestyksessä on annettu
26420:                                                         127 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.
26421:   Keskustelu:                                           76)
26422:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26423: tan viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 1011, että
26424: momentille 41 otettaisiin lisäyksenä 1 000 000
26425: markkaa vähittäiskauppajärjestöjen sopiviksi ja           Luku 70 Kehitysalueiden teollisuuden edistä-
26426: tehokkaiksi katsomiksi tukitoimenpiteiksi täl-          minen.
26427: laisille kaupoille ennen kaikkea haja:sijoitusalu-
26428: eilla, sivualueilla ja kehitysalueilla.                   Keskustelu:
26429:    Edelleen ehdotan luvun perusteluissa lausut-
26430: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että vähittäis-            Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, viitaten
26431: kauppojen toiminta turvataan myös sivualueilla          raha-asia-aloitteeseen n:o 500, että momentille
26432: ja kehitysalueilla tarpeellisessa laajuudessa."         21, malmin etsintä ja geologinen tutkimus, otet-
26433:                                                         taisiin lisäyksenä 300 000 markkaa malminet-
26434:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               sinnän ja geologisen tutkimuksen edistämiseksi
26435: mon ehdotuksia.                                         ja tehostamiseksi Kainuussa.
26436: 
26437:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Ed. Vennamo:. Herra puhemies! Kanna-
26438:                                                         tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
26439:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-
26440: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,               Ed. La t t u 1a: Herra puhemies! Viitaten
26441: että                                                    raha-asia-aloitteeseen n:o 545 ehdotan, että mo-
26442:    1) momentille 41 otettaisiin lisäyksenä              mentille 21 otettaisiin lisäyksenä 2 000 000
26443: 1 000 000 markkaa vähittäiskauppajärjestöjen            markkaa käytettäväksi malminetsintään ja sitä
26444: sopiviksi ja tehokkaiksi katsomiksi tukitoimen-         palvelevan geologisen tutkimuksen edistämi-
26445: piteiksi ·tällaisille kaupoille ennen kaikkea haja~     seen kehitysalueilla.
26446: sijoitusalueilla, sivualueilla ja kehitysalueilla; ja
26447:    2) luvun perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-            Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kannatan
26448: kunta edellyttää, että vähittäiskauppojen . toi-        ed. Lattulan tekemää ehdotusta.
26449: minta turvataan myös sivualueilla ja kehitys-
26450: alueilla tarpeelHsessa laajuudessa."                        Ed. Liedes: Herra puhemies! Viitaten
26451:                                                         raha-asia-aloitteeseen n:o 565 ehdotan, että mo-
26452:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        mentille 21 otettaisiin lisäyksenä 2 000 000
26453:                                                         markkaa malminetsinnän ja sitä palvelevan geo-
26454:                                                         logisen tutkimuksen edistämiseen kehitysalueil-
26455:   Äänestykset ja päätökset:                             la.
26456:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
26457:                                                           Puhemies : Huomautan, että ehdotus
26458:   Jokahyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           on sama kuin ed. Lattulan ehdotus.
26459: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
26460: väksytty.·                                                 Ed. R os ne 11: Herra puhemies! Kannatan
26461:                                                         ed. Liedeksen ehdotusta.
26462:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26463: 133 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viita-
26464: 75)                                                     ten raha-asia-aloitteeseen n:o 181 ehdotan, että
26465:                                                         momentille 49 otettaisiin lisäyksenä 2 000 000
26466:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    markkaa avustuksena Juankosken puunjalostus-
26467:                                                         teollisuuden laajentamiseen.
26468:   Äänestys, ed. Vennamon 2) ehdotuksesta ..                Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
26469:                                                         seen n:o 101}, että momentille 49 otettaisiin li-
26470:  · Joka hyväksyy mietimiön, äänestää "jaa"; jos         säybenä 3 000 000 markkaa Iisalffi.en teolli-
26471: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-            suuskylän rakentamisen toisen vaiheen eteen-
26472: väksytty.                                               päin viemiseksi.
26473:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 32                      4603
26474: 
26475: 
26476:    Vielä ehdotan, viitaten raha-asia-aloitteeseen       Ed. Liedes ed. Rosnellin kannattamana on
26477: n:o 1014, että momentille 49 otettaisiin Jisäyk-     tehnyt saman sisältöisen ehdotuksen.
26478: senä 300 000 markkaa avustukseksi Suonenjoen            Ed. Vennamo ed. Kortesalmen !kannattamana
26479: pienteollisuustalon rakentamiseen.                   on tehnyt momentille 49 seuraavat lisäysehdo-
26480:                                                      tukset: 1) 2 000 000 markkaa avustuksena
26481:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-            Juankosken puunjalostusteollisuuden laajenta-
26482: mon ehdotuksia.                                      miseen; 2) 3 000 000 markkaa Iisalmen teolli-
26483:                                                      suuskylän rakentamisen toisen vaiheen eteen-
26484:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-                päin viemiseksi; ja 3) · 300 000 markkaa avus-
26485: dotan, että uudelle momentille otettaisiin           tukseksi Suonenjoen pienteollisuustalon raken-
26486: 2 000 000 markkaa kaivostoiminnan uudelleen          tamiseen.                   ·
26487: käynnistämiseksi Paakkilan kaivoksessa.                 Ed. P. Puhakka ed. Rosnellin kannattamana
26488:                                                      on ehdottanut, että uudelle momentille otettai-
26489:   Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan          siin 2 000 000 marklkaa kaivostoiminnan uudel-
26490: ed. P. Puhakan ehdotusta.                            leen käyn!}lstämiseksi Paa'iddlan kaivoksessa;
26491:                                                         Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
26492:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                on vielä ehdottanut, että
26493: tan viitaten raha-asia-aloitteeseen n;o 180, että       4) ·uudelle momendlle otettaisiin 5 000 000
26494: uudelle momentille otettaisiin 5 000 000 mark-       markikaa Outdkumpu Oy:lle kupariimahnion
26495: kaa Outokumpu Oy:n kuparimalmion kaivos-             kaivostoiminnan aloittamiseksi Pielaveden Sä-
26496: toiminnan aloittamiseksi Pielaveden Säviällä         viä:llä toimeentulon parantamiseksi Pielaveden
26497: toimeentulon parantamiseksi Pielaveden kun-          kunnassa;
26498: nassa.
26499:                                                         5) uudelle momentille otettaisiin 5 000 000
26500:    Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-    markkaa käytettäväksi muiden varojen lisäksi
26501: seen n:o 182, että uudelle momentiile otettai-       teollisuushallien ja palvelutalojen rakentamiseen
26502: siin 5 000 000 marikkaa 'käytet-täväksi :muiden      eri puolille Kuopion lääniä väestön toimeentu-
26503: varojen lisäksi teollisuushallien ja palvelutalo-    lon tarpeiden mukaisesti;
26504: jen rakentamiseen eri puolille Kuopion lääniä
26505: väestön toimeentulon tarpeiden mukaisesti.              6) uudelle momentille otettaisiin 1 000 000
26506:                                                      matikkaa vlimääräiselksi kuljetustueksi ennen
26507:    Lisaksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-     kaikkea kehitysalueilla; ja
26508: seen n:o 1012, että uudelle momentille otettai-
26509:                                                         7) luvun perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-
26510: siin 1 000 000 mariklkaa ylimääräiseksi kuljetus-
26511: tueksi ennen kaikkea kehi'tysalueilla.               kunta ei hyväksy kehi:tysalueiden audoittamista
26512:                                                      ja nyikyistä köyhdyttämistä, vaa:n edellyttää py-
26513:    Lopuksi ehdotan, että luvun perusteluissa         syvien työpail\lkojen luomista terveen ja moni-
26514: lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy kehitys-        puolisen yritteliäisyyden avulla."
26515: alueiden autio1ttamista ja nykyistä köyhdyttä-
26516: mistä, vaan edellyttää pysyvien työpaikkojen
26517: luomista terveen ja monipuolisen yritteliäisyy-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
26518: den avulla."
26519: 
26520:   Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Venna-                   Äänestykset ja päätökset:
26521: mon ehdotuksia.
26522:                                                         Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
26523:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26524:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26525:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-     "ei" voittaa, on .ed. Kortesalmen ehdotus hy-
26526: salmi ed. Vennamon kannattamana ehdottanut,          väksytty.        ·                ·        ·
26527: että momentille 21 otettaisiin lisäyksenä
26528: 300 000 mar~kaa malminetsinnän ja geologisen
26529: tutkimuksen edistämiseksi Kainuussa.                   p u h e m i e s : Äiinestyksessä on annettu
26530:    Ed. Lattula ed. Impiön kannatta:rnariaori eh-     116 jaa- ja 9 ei-ääntä; poi'ssa 74. (Koneään. 77)
26531: dottanut, että momentille 21 otettaisiin lisäyk-
26532: senä 2 000 000 markkaa.                                 Eduskunta on. hyväksynyt mietinnön.
26533: 4604                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1979
26534: 
26535: 
26536:   Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta, joka on          Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
26537: sama kuin ed. Liedeksen ehdotus.
26538:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26539:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
26540: "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväksyt-      vå1ksytty.
26541: ty.
26542:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä .on annettu
26543:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         130 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 83)
26544: 93 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 72. (Koneään. 78)
26545:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26546:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26547:                                                        Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
26548:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
26549:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26550:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
26551: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         väksytty.
26552: väksytty.
26553:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26554: 119 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään.        131 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään. 84)
26555: 79)
26556:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26557:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26558:                                                        Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.
26559:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
26560:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26561:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-
26562: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-         väksytty.
26563: vii!ksytty.
26564:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26565:   Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu           127 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään.
26566: 124 'jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 80)    85)
26567:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyv~ksynyt mietinnön.
26568:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.               Äänestys ed. Vennamon 7) ehdotuksesta.
26569:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26570: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-         "ei" voittaa, on ed. Vennamon 7) ehdotus hy-
26571: väksytty.                                            väksytty.
26572:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26573: 126 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 81)       Puhemies : Äänestyksessä on annettu
26574:                                                      125 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään.
26575:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 86)
26576: 
26577:   Äänestys ed. P. Puhakan ehdotuksesta.                Eduskunta on hyväksynyt mi:etinnön.
26578:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Luku 71 Kehitysaluerahasto Oy, hyväksytään.
26579: "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväk-
26580: sytty.
26581:                                                        Lu!ku 80 Matkailun edi'stämiskeskus.
26582:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26583: 116 jaa- Ja 20 ei-ääntä; rpoissa 63. (Koneään.         Keskustelu:
26584: 82)
26585:                                                         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viita-
26586:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ten raha-asia-aloitteeseen n:o 183 ehdotan, että
26587:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 32                       4605
26588: 
26589: 
26590: momentille 21 otettaisiin lisäyksenä 50 000          laaj.entamisen aloittamiseen ja samalla paikka-
26591: matkkaa käytettävaksi mat!kailun kotisi,joitulk.     kunnan työllisyystilanteen parantamiseen; ja
26592: sen edistämiseen ja organisoimiseen.                    2) momentiHe 40 otettaisiin lisäyksenä
26593:    Edelleen ehdotan, että momentilta 29 vähen-       200 000 markkaa Pudasjärven Ison Syötteen
26594: nettäisiin 200 000 mavkkaa vähemmän kiireelli-       matlkailu-, retkeily- ja virkistyskeskulksen raken-
26595: senä sekä että perusteluis·sa lausuttaisiin:         tamisen aloittamiseen ja siten myös paikkakun-
26596: "Eduskunta edellyttää, että matkailua ediste-        nan vaikean työllisyyden parantamiseen.
26597: tään tehokkaasti tarpeetonta byrokratiaa lisää-         Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
26598: mättä."                                              on vielä ehdottanut, että 3) momentille 40
26599:                                                      otettaisiin lisäyksenä 1 000 000 markkaa; ja 4)
26600:    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-           momentilta 70 vähennettäisiin 40 000 markkaa.
26601: mon ehdotuksia. LisiiJksi ehdotan, viitaten raha-
26602: asia-aloitteeseen n :o 51, että momentille 40           Selonteko myönnetään oikeaksi.
26603: otettaisiin lisäyiksenä 200 000 mark!kaa Kala-
26604: joen matkailUJkes'kuksen laajentamisen aloitta·
26605: ml,seen ja samalla paikkakunnan työllisyysti-           Äänestykset ja päätökset:
26606: lanteen parantamiseen.                                  Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
26607:    Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
26608: seen n:o 52, että momentille 40, Valtion-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26609: apu matkailun edistämistoimintaan, otettaisiin       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
26610: lisäyksenä 200 000 markkaa Pudasjärven Ison          väksytty.
26611: Syötteen matkailu-, retkeily- ja virkistyskeskuk-
26612: sen rakentamisen aloittamiseen ja siten myös           Puhemies : Äänestyksessä on annettu
26613: paikkakunnan vaikean työllisyyden parantami-         117 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 77. (Koneään. 87)
26614: seen.
26615:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26616:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
26617: tan ed. Kortesalmen ehdotuksia ja viitaten raha-        Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
26618: asia-aloitteeseen n:o 1015 ehdotan, että :mo-
26619: mentille 40 otettaisiin lisäyksenä 1 000 000           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26620: markkaa matkailun edistämiseen.                      "ei" ·voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
26621:    Vielä ehdotan, että momentHta 70 vähennet·        väksytty.
26622: täisiin 40 000 mark:kaa tarpeettomana.
26623:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26624:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            129 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 88)
26625: mon ehdotuksia.
26626:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26627:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26628:                                                         Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
26629:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26630: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,          "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
26631: että                                                 hyväksytty.
26632:    1) momentille 21 otettaisiin lisäyksenä
26633: 50 000 markkaa käytettävaksi matkailun kotisi-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26634: joituksen edistämiseen ja organisoimiseen; ja        125 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään.
26635:    2) momentilta 29 väihennettäisiin 200 000         89)
26636: marU<ikaa ja että perusteluissa lausuttaisiin:
26637: "Eduskunta edellyttää, että matkailua ediste-           Eduskunta on hyvä'ksynyt mietinnön.
26638: tään tehokkaasti tarpeetonta byrokratiaa lisää-
26639: mättä."                                                 Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
26640:    Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
26641: on ehdottanut, että                                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa';; jos
26642:    1) momentille 40 otettaisiin lisäyksenä           "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
26643: 200 000 mark!kaa Kalajoen matkailukeskulksen         hyväksytty.
26644: 4606                                Tiistaina 16. tammikuuta 1979
26645: 
26646: 
26647:   Puhemies : Äänestyiksessä on annettu                Äänestykset ja päätökset:
26648: 129 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään.
26649: 90)                                                   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
26650: 
26651:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26652:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
26653:                                                     väksytty.
26654:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
26655:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26656:   Jokahyväksyy mietinnön, äänestää. "jaa"; jos      129 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 93)
26657: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
26658: väksytty.
26659:                                                       Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
26660:   P u he m i e s : Äänestyksessä on anriettu
26661: 130 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään.          Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
26662: 91).
26663:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26664:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
26665:                                                     välksytty.
26666:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
26667:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu
26668:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     132 jaa- ja 6 ei-ääntä; porssa 61. (Koneään. 94)
26669: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
26670: vä!ksytty.                  .         .               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26671: 
26672:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Luku 92 Valtion polttoainekeskus, hyväksy-
26673: 133 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään.        tään.
26674: 92)
26675:                                                       Luiku 99 Kauppa- ja teollisuusministeriön
26676:   Eduslrunta on hyväksynyt mietinnön.               hallinuoalan muut menot.
26677: 
26678: 
26679:   Luku 90 Valtion hankintakeskus.                     Keskustelu:
26680:                                                       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viita-
26681:   Keskustelu.:                                     ten raha-asia-aloitteeseen n:o 178 ehdotan, että
26682:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-       momentille 08 otettaisiin lisä;~ksenä 50 000
26683: tan, että momentilta 29 vähennettäisiin            markkaa sen kiireelliseksi selvittämiseksi, mikä
26684: 600 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi val-      t?enkitys maamme pienyritteliäisyydellä on työl-
26685: tiontaloudessa.     · ·    ·                       lisyyden ja taloutemme kannalta sekä kuinka
26686:                                                    laajat. vahingot tapahtuvat, jos pienyritteliäisyys
26687:    Edelleen ehdotan, että momentilta 70 vähen-     maassamme näivetetään.
26688: nettäisiin 100 000 mavkkaa säästäväisyyssyistä.
26689:                                                       Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
26690:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-           seen n:o 184, että samalle momentille otettai-
26691: mon ehdotuksia.                                    siin lisäyksenä 10 000 markkaa, jotta parlamen-
26692:                                                    taarinen toimikunta, jossa on edustus kaikista
26693:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             eduskuntapuolueista, voisi kiireellisesti ju]ki-
26694:                                                    suutta varten selvittää Kostamus-sopimuksen
26695:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-   taloudelliset tosiasiat.                         ·
26696: mo ed. Kortesalmen !kannattamana tehnyt seu-          Edelleen ehdotan, että momentilta 09 vähen"
26697: raavat vähennysehdotukset: 1) momentilta 29        nettäisiin 80 000 markkaa säästäväisyyssyistä.
26698: 600 000 markkaa; ja 2) momentilta 70                  Lopulksi ehdotan, että momentHta 26 vähen-
26699: 100 000 markkaa.                                   nettä,isi:in 50 000 markikaa ulkomaanmatkoista
26700:                                                    vähemmän tarpeellis.ena sekä säästön aikaansaa-
26701:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   miseksi valtiontaloudessa.
26702:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 32                         4607
26703: 
26704: 
26705:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26706: mon ehdotuksia.                                       136 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 97)
26707:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta on hyväksynyt miet,innön.
26708: 
26709:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-                Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
26710: mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt mo-
26711: mentille 08 seuraavat HsäysehdotU'kset:                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26712:    1) 50 000 markkaa sen kiireelliseksi. selvittä-    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
26713: miseksi, mikä merkitys maamme pienyritteliäi-         väksytty.
26714: syydellä on työllisyyden ja taloutemme kannalta         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26715: sekä kuinka laajat vahingot tapahtuvat, jos           137 jaa- ja 4 ei"ääntä; poissa 58. (Koneään. 98)
26716: pienyritteliäisyys maassamme näivetetään; ja
26717:    2) 10 000 markkaa, jotta parlamentaarinen             Edl.tskunta on hyväksynyt mietinnön.
26718: toimrkunta, jossa on edustus kaikista edus'kun-
26719: tapuolueista, voisi kiireellisesti julkisuutta var-      P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä paa-
26720: ten selvittää Kostamus-sopimuksen ·taloudelliset      luo!kan perusteluja koskevasta ed. Vennamon
26721: tosiasiat.                                            ehdotuksesta.
26722:    Lisäiksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
26723: kannattamana tehnyt seuraavat vahennysehdo-              Äänestys ja päätös:
26724: tukset: 3) momentilta 09 80 000 markkaa; ja
26725: 4) momentilta 26 50 000 markkaa.                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26726:                                                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
26727:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sytty.
26728:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26729:   Äänestykset ja päätökset:                           134 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.
26730:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.              99).
26731:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26732:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26733: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
26734: väksytty.
26735:                                                         Puheenvuoron saatuaan lausuu
26736:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26737: 131 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 95)          Ed. S i 11 a n ta u s : Herra puhemies! Val-
26738:                                                        tiova:rainvaliokrunnan jäsenille ilmoitan, että va-
26739:   Eduskunta on hyvä:ksynyt mietinnön.                 liokunta kokoontuu välittömästi tämän. täys-
26740:                                                       istunnon keskeydyttyä.
26741:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
26742: 
26743:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Puhemies :. Istunto keskeytetään ja sitä
26744: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-          jatketaan noin kello 16.20.
26745: väksytty.
26746:   P u h e m i e s : ÄänestY'ksessä on annettu
26747: 134 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 63. (Korieään.           Täysistunto keskeytetään ikel1o 15.47.
26748: 96).
26749:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26750:                                                       Täysistuntoa jatketaan
26751:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.              kello 16.31
26752:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Puhetta johtaa toinen· varapuhemies L i n -
26753: "ei" vohtaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-           ko 1 a.
26754: väksytty.
26755: 4608                                  Tiistaina 16. tammikuuta 1979
26756: 
26757: 
26758:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26759: kustelu pääluokasta 33 julistettiin päättyneeksi      sessä on annettu 122 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
26760: kuluvan tammikuun 12 päivänä pidetyssä istun-         73. (Koneään. 101)
26761: nossa. Nyt siirrytään pääluokan yksityiskohtai-
26762: seen käsittelyyn.                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26763: 
26764:                                                         Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
26765:    Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö.
26766:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26767:                                                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
26768:    Keskustelu:                                        vaksytty.
26769:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
26770: tan, että luvun momentilta 09 vähennettäisiin            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26771: 100 000 markkaa vähemmän tarpeellisena.               sessä on annettu 116 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
26772: Edelleen ehdotan, että saman luvun momentilta         79. (Koneään. 102)
26773: 29 vähennettäisiin 400 000 markkaa samoin vä-
26774: hemmän tarpeellisena. Lopuksi ehdotan, että             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26775: saman luvun momentilta 70 vähennettäisiin
26776: 10 000 markkaa tarpeettomana.
26777:                                                         Luku 02 Sosiaali- ja terveystoimen piirihal-
26778:                                                      linto.
26779:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
26780: mon tekemiä ehdotuksia.                                 Keskustelu:
26781:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että luvun
26782:                                                      02, Sosiaali- ja terveystoimen piirihallinto, mo-
26783:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   mentilta 09, pysyvät neuvottelukunnat, v·ähen-
26784: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-         nettäisiin 100 000 markkaa vähemmän tärkeänä
26785: tamana tehnyt seuraavat kolme vähennysehdo-          sekä säästön aikaansaamiseksi ja byrokratian
26786: tusta: 1) momentilta 09 100 000 markkaa; 2)          paisumisen ehkäisemiseksi sosiaali- ja terveys-
26787: momentilta 29 400 000 markaa; ja 3) momen-           hallinnossa.
26788: tilta 70 10 000 markkaa.
26789:                                                        Ed. Vennamo: Arvoisa puhemies! Kan-
26790:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     natan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
26791: 
26792:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26793:   Äänestykset ja päätökset:                             T o i n e n v a r a p u he m i e s : Keskuste-
26794:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.             lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-
26795:                                                      tamana ehdottanut, että momentilta 09 vähen-
26796:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       nettäisiin 100 000 markkaa.
26797: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
26798: väksytty.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
26799: 
26800:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Äänestys ja päätös:
26801: sessä on annettu 120 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
26802: 75. (Koneään. 100)                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26803:                                                      "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
26804:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 väksytty.
26805: 
26806:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.                Toinen varapuhemies : Äänestyk-
26807:                                                      sessä on annettu 121 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
26808:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       74. (Koneään. 103)
26809: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
26810: väksytty.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26811:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka JJ                      4609
26812: 
26813: 
26814:   ·Luku 03 Työsuojeluhallinto.                           Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 1016 eh-
26815:                                                       dotan, että luvun uudelle momentiiie otettaisiin
26816:   Keskustelu:                                         500 000 markkaa käytäntöön soveltuvan tehok-
26817:                                                       kaan työsuojelun eteenpäin viemiseksi maas-
26818:   Ed. E. Laine: Arvoisa puhemi~s! Viita-              samme.
26819: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 528 ehdotan, että
26820: momentin 01          perusteluissa lausuttaisiin:        Lopuksi ehdotan, että luvun perusteluissa
26821: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-      lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy työsuoje-
26822: menpiteisi4J, työsuojelun tehostamiseksi ja tar-      lun heikentämistä, vaan edellyttää, että työnte-
26823:                                                       kijöiden terveyden ja hengen tUitVaamista tehos-
26824: vi~tayan henkilökunnan palkkaamiseksi sekä
26825:                                                       tetaan."
26826: työsuojeluviranomaisten       toimintaedellytysten
26827: turvaamiseksi."                                        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
26828:                                                       mon tekemiä ehdotuksia.
26829:   :Ed, M a t t s s o n : Arvoisa puhemies! Kan-
26830: natan· ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.
26831:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26832:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
26833: Kysymys on siis luvusta 03, Työsuojeluhallinto,          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
26834: ja ehdotan, että luvun momentilta 09, Pysyvät         lussa on ed. E. Laine ed. Mattssonin kannatta-
26835: neuvottelu- ja toimikunnat, vähennettäisiin           mana ehdottanut, että momentin 01 peruste-
26836: 50 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi sekä          luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edeiiyttää, että
26837: tehouoman byrokratian kasvun ehkäisemiseksi           hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työsuojelun te-
26838: sosiaali- ja terveyshallinnossa sekä että peruste-    hostamiseksi ja tarvittavan henkilökunnan palk-
26839: luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että     kaamiseksi sekä työsuojeluviranomaisten toi-
26840: työsuojeluasioissa jätetään pois puoluepolitiikka     mintaedeilytysten turvaamiseksi."
26841: ja hqide.taan työsuojelu rakentavasti ja asialli-        Ed. Kortesalmi on ed. Vennamon kannatta-
26842: sesti."                                               mana ehdottanut, että
26843:    Vielä ehdotan, että saman luvun momentilta            1) momentilta 09 vähennettäisiin 50 000
26844: 29, työsuojeluhallinnon muut kulutusmenot,            markkaa sekä että perusteluissa lausuttaisiin:
26845: vähennettäisiin 2 000 000 markkaa säästön ai-         "Eduskunta edellyttää, että työsuojeluasioissa
26846: kaansaamiseksi sekä tehottoman ja tarpeetto-          jätetään pois puoluepolitiikka ja hoidetaan työ-
26847: man byrokratian poistamiseksi ja ennalta ehkäi-       suojelu rakentavasti ja asiallisesti"; ja
26848: semiseksi sosiaali- ja terveyshallinnossa.               2) momentilta 29 vähennettäisiin 2 000 000
26849:                                                       markkaa.
26850:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kanna-                   Ed. Matsson on ed. Suomen kannattamana
26851: tan ed. Kortesalmen tekemiä ehdotuksia.               ehdottanut, että momentille 29 otettaisiin· Ii-
26852:                                                       sä}"ksenä 500 000 markkaa valtion työsuojelu-
26853:   Ed. M a t t s s on : Rouva puhemies! Viita-         tarkastustoiminnan aihettamiin matkakuluihin.
26854: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 639 ehdotan, että
26855:                                                          Ed. Kortesalmi on ed. Vennamon kannatta-
26856: momentille 29 otettaisiin lisäyksenä 500 000
26857:                                                       mana ehdottanut, että momentilta 70 vähennet-
26858: markkaa valtion työsuojelutavkastustoiminnan
26859:                                                       täisiin 100 000 markkaa. Tämä on ed. Kortesal-
26860: aiheuttamiin matkakuluihin.
26861:                                                       men 3) ehdotus.
26862:   Ed. Suomi : Arvoisa puhemies! Kannatan                 Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
26863: ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.                     mana ehdottanut, että
26864:                                                          1) uudelle momentilie otettaisiin 500 000
26865:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              markkaa käytäntöön soveltu~an tehokkaan työ-
26866: Ehdotan vielä, että momentilta 70, työsuojelu-        suojelun eteenpäin viemiseksi maassamme; ja
26867: hallinnon kaluston hankkiminen, vähennettäi-             2) luvun perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-
26868: siin 100 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi         kunta ei hyväksy 'työsuojelun heikentämistä,
26869: valtiontaloudessa.                                    vaan edeilyttää, että työntekijöiden terveyden
26870:                                                       ja hengen turvaamista tehostetaan."
26871:   Ed.. V e n n a m o : Arvoisa puhemies! Kan-
26872: natan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
26873:  577 0578000015
26874: 4610                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1!;)79
26875: 
26876: 
26877:   Äänestykset ja päätökset:                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26878:                                                       sessä on annettu 129 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
26879:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.               66. (Koneään. 108)
26880:   Joka hyväksyY mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Eduskunta on hyväksynyt ·mietinnön.
26881: "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-
26882: sytty.                                                   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
26883:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk·      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"i jos
26884: sessä on annettu 123 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
26885: 63. (Koneään. 104)                                    väksytty.
26886:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26887:                                                       sessä on annettu 132 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
26888:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.           65. (Koneään. 109)
26889:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26890: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
26891: hyväksytty.                                              Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
26892:                  a
26893:    T 0 i n e n V r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26894:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26895: sessä on annettu 129 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
26896: 65. {Koneään. 105)                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
26897:                                                       viiksytty.
26898:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26899:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk·
26900:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.           sessä on. annettu 137 jaa- ja 3 ei-ääntäj poissa
26901:                                                       59. (Koneään. 110)
26902:   Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26903: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26904: hyväksytty.
26905:                                                         Luku 05 Kunnallinen työsuojehttarkastus,
26906:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk·    hyväksytään.
26907: sessä on annettu 127 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
26908: 66. (Koneään. 106)                                       Luku 07 Työsuojelun muut menot.
26909:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Keskustelu:
26910:   Äänestys ed. Mattssonin ehdotuksesta.                 Ed. Ma t t s s on: Rouva puhemies! Viita-
26911:                                                       ten rahacasia·alo1tteeseen n:o 640 ehdotan, että
26912:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        momentille 50 ot:ettaisiin lisäyksenä 407 819
26913: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-        markkaa ammattisyövän torjumiseen ja valvo-
26914: sytty.                                                miseen työterveyslaitoksen toimesta.
26915: 
26916:    T ö i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Ed. Suomi: Arvoisa puhemies! Kannatan
26917: sessä on annettu 122 jaa- ja 12 ei"ääntä; poissa      ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.
26918: 65. (Koneään. 107)
26919:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26920:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26921:                                                                                    m
26922:                                                          T 0 i n e n V a r a p u h e i e s : Keskuste-
26923:   Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.           lulisa on ed. Mattsson ed. Suomen knnnättama-
26924:                                                       na ehdottanut, että momentille. 50 otettaisiin li-
26925:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        säyksenä 407 819 markkaa ammattisyövän tor-
26926: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus           jumiseen ja valvomiseen työterveysläitoksen
26927: hyväksytty.                                           toimesta.
26928:                            Tulo- ja mehOittVio vuodlille 1979 -   Pääluokka 33                      4611
26929: 
26930: 
26931:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Äänestykset ja päätökset:
26932:                                                          Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
26933:   Äänestys ja päätös:
26934:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''i jos
26935:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
26936: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-        hyväksytty.
26937: sytty.
26938:                                                           T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
26939:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      sessä on annettu 133 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
26940: sessä on annettu 126 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa       62. (Koneään. 112)                        ·
26941: 55. (Koneään. 111)
26942:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26943:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26944:                                                           Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
26945:    Luku 11 Sairausvakuutuslain ja kansaneläke-
26946: lain mukainen tarkastuslautakunta ja luku 12             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26947: Työneuvosto, hyväksytään.                              "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
26948:                                                        hyväksytty.                                ·
26949: 
26950:   Luku 14 Tapaturmavirasto.                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk~
26951:                                                        sessä on annettu 135 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
26952:   Keskustelu:                                          60. (Koneään. 113)
26953:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Ehdotan, että mo-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26954: mentilta 29, tapaturmaviraston muut kulutus-
26955: menot, vähennettäisiin 300 000 markkaa sääs-              Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
26956: tön aikaansaamiseksi valtiontaloudessa.
26957:   Edelleen ehdotan, että momentilta 70, kalus-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";"jos
26958: ton hankinta, vähennettäisiin 50 000 markkaa           "ei" voittaa, on .ed. Vennamon ehdotus hyväk-
26959: säästön aikaansaamiseksi valtiontaloudessa~  ·         sytty.
26960: 
26961:    Ed. Vennamo: Puhemies! Kannatan ed.                    Toi n e n v a r a p u h e m i e s ; Äänest~k­
26962: Kortesalmen ehdotuksia ja ehdotan ·luvun pe-           sessä on annettu 131 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
26963: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-         61. (Koneään. 114)
26964: tää, että tapaturmaviraston päätökset saadaan
26965: viivyttelemättä ja että asiaruuhkat poistetaan."          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26966: 
26967:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-                 Luku 15 Perhekustannusten tasaus.
26968: mon ehdotusta.
26969: 
26970:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelu:
26971:                                                          Ed. Muroma: Rouva puhemies! Viitaten
26972:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     raha-asia-aloitteeseen n:o 655 ja IV vastalausee-
26973: lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat·           seen     ehdotan      momentille   .30    lisäystä
26974: tamana tehnyt kaksi vähennysehdotusta: 1)              10 000 000 markkaa avustuksena kunnille 1as"
26975: momentilta 29 300 000 markkaa; ja 2) momen-            ten kotihoidon tukijärjestelmän kokeilun laajen-
26976: tilta 70 50 000 markkaa.                               tamiseen.
26977:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
26978: on ehdottanut luvun perusteluissa lausuttavak-           Ed. J ä r v i 1 e h t o : Arvoisa puhemies!
26979: si: "Eduskunta edellyttää, että tapaturmaviras-        Kannatan ed. Muroman ehdotusta.
26980: ton päätökset saadaan viivyttelemättä ja että
26981:  asiaruuhkat poistetaan."                                Ed. Vennamo: Puhemies! Ehdotan mo-
26982:                                                        mentille 30 lisäystä 20 000 000 markkaa lasten
26983:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kotihoitoon.
26984: 461;2                                   Tiistaina 16. tammikuuta 1979
26985: 
26986: 
26987:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                vastakkaisia, joten ehdotan meneteltäväksi niin,
26988: mon ehdotusta.                                          että ensin äänestetään niiden välillä ja sitten
26989:                                                         voittaneesta mietintöä vastaan.
26990:    Ed. R o s ne 11: Rouva puhemies! Ehdotan
26991: momentille 52 lisäystä 270 000 000 markkaa                Keskustelu äänestysesityksestä:
26992: lapsilisien: korottamiseksi elinkustannusten nou-
26993: sua vastaavasti.                                          Ed. Vennamo: Puhemies! On vaikea
26994:                                                         ymmärtää, että on sama asia, kun ed. Muroma
26995:   Ed; P. P u h a k k a : Arvoisa puhemies!              on ehdottanut 10 000 000 markkaa kokeiluun,
26996: Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.                       kun minä .taas ehdotan suoraan kotihoitoon il-
26997:                                                         man mitään kokeilua. Ne ovat kaksi eri asiaa.
26998:    Ed. Vennamo: Puhemies! Ehdotan mo-
26999: mentin 52 perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
27000: kunta edellyttää, että kaikki kerätyt lapsilisäva-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Momentin
27001: rat ·käytetään lapsilisiin lapsiperheiden tukemi-       nimike on Valtionavustus kunnille lasten koti-
27002: seksi nykyisenä vaikeana aikana."                       hoidon tukijärjestelmän kokeilutoimintaan.
27003:    -Edelleen ehdotan,·· viitaten raha-asia-aloittee-
27004: seen i:i:o 1017' että uudelle momentille otettai-          Ed. Vennamo:           Puhemies! Kokeillaan
27005: siin 10 000 000 markkaa ylimääräisen lapsilisän         sitten!
27006: maksamiseksi niin, että lapsilisät saavuttavat
27007: edes alkuperäisen reaaliarvonsa.                          Keskustelu     äänestysesityksestä    julistetaan
27008: • .   .•   !
27009:                                                         päättyneeksi.
27010:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
27011: mon ehdotuksia.                                           Äänestysesitys hyväksytään.
27012: 
27013:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27014:                                                           Äänestykset ja päätökset:
27015:    :T ö· i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      1) Äänestys ed. Muroman ehdotuksen ja ed.
27016: lussa. ·on ed. Muroma ed. Järvilehdon kannatta-         Vennamon 1) ehdotuksen välillä.
27017: mana ehdottanut momentille 30 lisäystä
27018: 10 000 000 markkaa.                                        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Muro-
27019:    ·Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
27020:                                                         man ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit·
27021: on . •ehdottanut        momentille      30   lisäystä
27022:                                                         taa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hyväksytty.
27023: 20 000 000 markkaa. Tämä on ed. Vennamon
27024: 1) ehdotus.
27025:     Ed. Rosnell ed. P. Puhakan kannattamana on             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27026: ehdottanut momentille 52 lisäystä 270 000 000           sessä on annettu 113 jaa- ja 8 ei-ääntä, 17 tyhjää;
27027: markkaa lapsilisien korottamiseksi elinkustan-          poissa 61. (Koneään. 115)
27028: nusten nousua vastaavasti.
27029:     Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
27030: on ehdottanut edelleen, että                            ed. Muroman ehdotuksen.
27031:     2) momentin 52 perusteluissa lausuttaisiin:
27032: "Eduskunta edellyttää, että kaikki kerätyt lapsi-          2) Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta mie-
27033: lisävarat käytetään lapsilisiin lapsiperheiden tu-      tintöä vastaan.
27034: kemiseksi nykyisenä vaikeana aikana"; ja
27035:     3) uudelle momentille otettaisiin 10 000 000          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27036: markkaa ylimääräisen lapsilisän maksamiseksi            "ei" voittaa, on ed. Muroman ehdotus hyväk-
27037: niin, että lapsilisät saavuttavat edes alkuperäi-       sytty.
27038: sen reaaliarvonsa.
27039:                                                            To i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27040:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                    sessä on annettu 100 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa
27041:                                                         62. (Koneään. 116)
27042:  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Muro-
27043: man ehdotus ja ed. Vennamon 1) ehdotus ovat               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27044:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                        4613
27045: 
27046: 
27047:   Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : KeskUste-
27048:                                                       lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
27049:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tamana       ehdottanut     uudelle     momentille
27050: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-      1 000 000 markkaa ylimääräisen perhe-eläkkeen
27051: ty.                                                   maksamiseksi perhe-eläkelain ulkopuolelle jää-
27052:                                                       neille tai kohtuuttoman pientä perhe-eläkelain
27053:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    mUJkaista eläkettä saaville.
27054: sessä on annettu 112 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa
27055: 63. (Koneään. 117)                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
27056: 
27057:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27058:                                                          Äänestys ja päätös:
27059:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27060:                                                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
27061:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        sytty.                                      .
27062: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
27063: väksytty.                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27064:                                                       sessä on annettu 129 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
27065:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    63. (Koneään. 120)
27066: sessä on annettu 114 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa
27067:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27068: 61. (Koneään. 118)
27069:                                                          Luku 18 Työttömyysvakuutus.
27070:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön_.
27071: 
27072:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.                 Keskustelu:
27073:                                                          Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-
27074:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        taten raha-asia-aloitteeseen n:o 507 ehdotan
27075: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-          momentille 50 lisäystä 200 000 000 markkaa
27076: väksytty.                                             työttömyyskassan päiväavustuksen korottami-
27077:                                                       seksi palkkatason muutokset huomioon ottaen
27078:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    20 markalla vuoden 1979 alusta lukien. ·
27079: sessä on annettu 124 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
27080: 61. (Koneään. 119)                           ·          Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Kanna-
27081:                                                       tan ed. Koskisen ehdotusta.           .
27082:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27083:                                                          Ed. Vennamo: Puhemies! Ehdotan mo-
27084:                                                       mentille 50 lisäystä 10 000 000 markkaa työttö-
27085:    Luku 17 Yleinen perhe-eläke.                       myyskassoille ja luvun perusteluissa lausutta-
27086:                                                       vaksi: "Eduskunta katsoo, että kaikilla kansa-
27087:   Keskustelu:                                         laisilla tulisi olla oikeudenmukainen ja·. riittävä
27088:     Ed. Vennamo : Puhemies! Viitaten raha-            yleinen työttömyysvakuutus."                 _
27089: asia-aloitteeseen n:o 190 ehdotan uudelle mo-
27090: mentille otettavaksi 1 000 000 markkaa ylimää-         Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
27091: räisen perhe-eläkkeen maksamiseksi perhe-elä-         mon ehdotuksia.
27092: kelain ulkopuolelle jääneille tai kohtuuttoman
27093: pientä perhe-eläkelain mukaista eläkettä saavil-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27094: le.
27095:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s ; Keskuste-
27096:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              lussa on ed. Koskinen ed. Tennilän kannattama-
27097: mon ehdotusta.                                        na    ehdottanut     momentille       50   lis'äystä
27098:                                                       200 000 000 markkaa työttömyyskassan päivä-
27099:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               avustuksen korottamiseksi palkkatason muutok-
27100: 4614                                  Tiistaina 16. tammikuu~ 1979
27101: 
27102: set huomioon ottaen 20 markalla vuoden 1979              T o i n e n v a ra p u h e m i e s : Äänestyk-
27103: alusta lukien.                                        sessä on annettu 138 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
27104:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana           59. (Koneään. 123)
27105: on ehdottanut, että 1) momentille 50 otettai-
27106: siin lisäystä 10 000 000 markkaa; ja 2) luvun           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27107: perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta katsoo,
27108: että kaikilla kansalaisilla tulisi olla oikeudenmu-     Luku 19 Sairausvakuutus.
27109: kainen ja riittävä yleinen työttömyysvakuutus".
27110:                                                         Keskustelu:
27111:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
27112:                                                          Ed. Rekonen: Arvoisa :puhemies! Viita-
27113:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Ven-    ten raha-asia-aloitteeseen n:o 761 ehdotan
27114: namon 1) ehdotus ja ed. Koskisen ehdotus ovat         uudelle momentille otettavaksi 25 000 000
27115: vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden vä-      markkaa ylimääräisen sairauspäivärahan myön-
27116: lillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.       tämiseksi niin, että alin sairauspäiväraha voi-
27117:                                                       daan korottaa 30 markkaan päivältä.
27118:   Menettelytapa hyväksytään.                             Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
27119:                                                       seen n:o 762, uudelle momentille 33 000 000
27120:                                                       markkaa käytettäväksi ylimääräiseen tukeen vä-
27121:   Äänestykset ja päätökset:                           hävaraisille ja pienen eläkkeen varassa eläville
27122:                                                       sairaus- ja tutkimusmaksujen korvaamiseksi ko-
27123:    1) Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksen ja          konaisuudessaan sairausvakuutuslain puitteissa.
27124: ed. Koskisen ehdotuksen välillä.
27125:                                                         Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Kanna-
27126:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-        tan ed. Rekosen molempia ehdotuksia.
27127: mon 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
27128: voittaa, on ed. Koskisen ehdotus hyväksytty.             Ed. Vennamo : Puhemies! Viitaten raha-
27129:                                                       asia-aloitteeseen n:o 191 ehdotan, että uudelle
27130:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    momentille otettaisiin 100 000 markkaa krooni-
27131: sessä on annettu 113 jaa- ja 19 ei-ääntä, 6 tyh-      sia tauteja sairastavien tarvitsemien lääkkeiden
27132: jää; poissa 61. (Koneään. 121)                        sekä heidän saamansa hoidon korvaamiseksi ko-
27133:                                                       konaisuudessaan taudista riippumatta.
27134:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
27135: ed: Vennamon 1) ehdotuksen.                            Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
27136:                                                       mon ehdotusta.
27137:   2) Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta
27138: mietintöä vastaan.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27139: 
27140:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27141: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-          lussa on ed. Rekonen ja ed. E. Laineen kannat-
27142: viibytty.                                             tamana ehdottanut, että
27143:                                                          1) uudelle momentille otettaisiin 25 000 000
27144:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    markkaa ylimääräisen sairauspäivär~.than myön-
27145: selisä on annettu 129 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa     tämiseksi niin, että alin sairauspäiväraha voi-
27146: 58. (Koneään. 122)                                    daan korottaa 30 markkaan päivältä; ja
27147:                                                          2) uudelle momentille otettaisiin 33 000 000
27148:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 markkaa käytettäväksi ylimääräiseen tukeen vä·
27149:                                                       hävaraisille ja pienen eläkkeen varassa eläville
27150:    Äänestys ed. Vennamon 2) ~otuksesta.               sairaus- ja tutkimusmaksujen korvaamiseksi ko-
27151:                                                       konaisuudessaan sairausvakuutuslain puitteissa.
27152:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
27153: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-          on ehdottanut, että uudelle momentille otettai-
27154: vliksytty.                                            siin 100 000 markkaa kroonisia tauteja sairasta-
27155:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                      4615
27156: 
27157: 
27158: vien tarvitsemien lääkkeiden sekä heidän saa-         Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
27159: mansa hoidon korvaamiseksi kokonaisuudes-            mon ehdotusta.
27160: saan taudista riippumatta.
27161:                                                         Ed. Rekonen: Arvoisa puhemies! Viita-
27162:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ten raha-asia-aloitteeseen n:o 763 ja V vastalau-
27163:                                                      seeseen ehdotan, että uudelle momentille otet-
27164:                                                      taisiin 600 000 000 markkaa ylimääräisen avus-
27165:   Äänestykset ja päätökset:                          tuksen maksamiseksi eläkkeensaajille, joiden
27166:   Äänestys ed. Rekosen 1) ehdotuksesta.              eläketurva on vähimmäispalkkaa pienempi.
27167: 
27168:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Kanna-
27169: "ei" voittaa, on ed. Rekosen 1) ehdotus hyväk-       tan ed. Rekosen ehdotusta.
27170: sytty.                                                  Ed. R o s ne 11: Rouva puhemies! Ehdotan,
27171:                                                      että uudelle momentille otettaisiin 500 000
27172:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   markkaa pieniä ja keskisuuria eläkkeitä saavien
27173: sessä on annettu 115 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa     sakaalamaksujen korvaamiseen.
27174: 62. (Koneään. 124)
27175:                                                        Ed. P. Puhakka: Rouva puhemies! Kan-
27176:   Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.                 natan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
27177:   Äänestys ed. Rekosen 2) ehdotuksesta.                 Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Viita-
27178:                                                      ten raha-asia-aloitteeseen n:o 763 ehdotan, että
27179:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       uudelle momentille otetta1sun 10 000 000
27180: "ei" voittaa, on ed. Rekosen 2) ehdotus hyväk-       markkaa ylimääräiseksi eläkkeeksi pienten eläk-
27181: sytty.                                               keiden saajille.                   .
27182:   T o i n en v a r apu h e m i e s : Äänestyk-         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
27183: sessä on annettu 122 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa     mon ehdotusta.
27184: 64. (Koneään. 125)
27185:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27186:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27187:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27188:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.                lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
27189:                                                      tamana ehdottanut momentin 60 perusteluissa
27190:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että tapahtu-
27191: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         neen hintavyöryn vuoksi kansaneläkkeet ovat
27192: sytty.                                               laajalti jääneet elintasossa jälkeen." Tämä <m
27193:                                                      ed. Vennamon 1) ehdotus.
27194:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Ed. Rekonen ed. E. Laineen kannattamana on
27195: sessä on annettu 128 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa      ehdottanut, että uudelle momentille otettaisiin
27196: 62. (Koneään. 126)                                   600 000 000 markkaa ylimääräisen avustuksen
27197:                                                      maksamiseksi eläkkeensaajille, joiden eläketur-
27198:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 va on vähimmäispalkkaa pienempi.
27199:                                                         Ed. Rosnell ed. P. Puhakan kannattamana on
27200:    Luku 20 Vanhuus- ja työkyvyttömyysvakuu-          ehdottanut, että uudelle momentille otettaisiin
27201: tus.                                                 500 000 markkaa pieniä ja keskisuuria eläkkei-
27202:                                                      tä saavien sairaalamaksujen korvaamiseen.
27203:   Keskustelu:.                                          Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
27204:                                                      on ehdottanut, että uudelle momentille otettai-
27205:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-                siin 10 000 000 markkaa ylimääräiseksi eläk-
27206: tan, että momentin 60 perusteluissa lausuttai-       keeksi pienten eläkkeiden saa.jille. Tämä on ed.
27207: siin: "Eduskunta toteaa, että tapahtuneen hin-       Vennamon 2) ehdotus.
27208: tavyöryn vuoksi kansaneläkkeet ovat laajalti
27209: jääneet elintasossa jälkeen...                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
27210: 4616                                Tiistaina 16. tammikuuta 1979
27211: 
27212: 
27213:   Äänestykset ja päätökset:                            Toinen varapuhemies : Äänestyk-
27214:                                                     sessä on annettu 127 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
27215:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.            55. (Koneään. 130)
27216:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27217: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
27218: väksytty.
27219:                                                       Luku 21 Sotilasvammakorvaukset ja sdtaeläk-
27220:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                  keet.
27221: sessä on annettu 134 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
27222: 61. (Koneään. 127)                                    Keskustelu:
27223:                                                        Ed. H. WesterI u n d : Fru talman! · Jag
27224:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                föreslår, at:t på momentet 50 i tillägg måtte upp-
27225:                                                     tagas 2 000 000 mark för utvidgningen av Kau-
27226:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Ven-    niala krigsinvalidsjukhus. -Ehdotan, että mo-
27227: namon 2) ehdotus ja ed. Rekosen ehdotus ovat        mentille 50 otettaisiin lisäyksenä 2 000 000
27228: vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä niiden    markkaa Kaunialan sotavammasairaalan laajen-
27229: välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.   tamista varten.
27230: 
27231:   Menettelytapa hyväksytään.                          Ed. M a 1m : Fru talman! Jag ber att få un-
27232:                                                     derstöda rdm. H. Westerlunds förslag. ,- Rou-
27233:    1) Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksen ja        va puhemies! Kannatan ed. H. Westerlundin te-
27234: ed. Rekosen ehdotuksen välillä.                     kemää ehdotusta.
27235: 
27236:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-         Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
27237: mon 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"         tan, että momentin 50 perusteluissa lausuttai-
27238: voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksytty.         siin: "Eduskunta edellyttää, että sotavammais-
27239:                                                     ten korvausten reaalitaso vähintään todella säi-
27240:                                                     lytetään."
27241:    T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
27242: sessä on annettu 98 jaa- ja 26 ei-ääntä, 16 tyh-     Ed. Ko r t e s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
27243: jää; poissa 59. (Koneään. 128)                      mon ehdotusta.
27244:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Ed. L a t t u 1 a : Arvoisa puhemies! Viita-
27245: ed. Vennamon 2) ehdotuksen.                         ten raha-asia-aloitteisiin n:ot 547 ja 548 ehdo-
27246:                                                     tan, että momentin 51 perusteluissa lausuttai-
27247:   2) Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta          siin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
27248: mietintöä vastaan.                                  kiireellisiin toimenpiteisiin rintamaveteraanien
27249:                                                     eläkkeiden parantamiseksi, sillä koko yhteis-
27250:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      kuntamme on heille kunniavelassa. Rintamave-
27251: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-        teraanit turvasivat maamme raskaina sotavuosi-
27252: väksytty.                                           na teoillaan itsenäisen ja vapaan Suomen."
27253:                 a
27254:    T o i n e n v r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Ed. I m p i ö : Rouva puhemies! Kannatan
27255: sessä on annettu 128 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa    ed. Lattulan ehdotusta.
27256: 57. (Koneään. 129)
27257:                                                        Ed. V e n n a m o : Puhemies! Ehdotan mo-
27258:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                mentin 51 perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
27259:                                                     kunta toteaa, että sellainen kansakunta on tap-
27260:   Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta.              piolla, joka unohtaa ja väheksyy maansa itsenäi-
27261:                                                     syyden ja vapauden puolustajia."
27262:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27263: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-      Ed.' Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
27264: ty.                                                 mon tekemää ehdotusta.
27265:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                      4617
27266: 
27267: 
27268:    Ed. H. W e s t e r 1 u n d : Fru talman! Jag          Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
27269: föreslår, att på momentet 52 i tillägg måtte upp-     seen n:o 1022, että uudelle momentille otettai-
27270: tagas 30 000 000 mark för frontmännens bo-            siin 10 000 000 markkaa ennenaikaisiksi. ja yli-
27271: stadsbidrag.                                          määräisiksi eläkkeiksi sotiemme aikana kotirin-
27272:    Rouva puhemies! Ehdotan, että momentille           tamalla ankarasti työskennelleiden toimeentu-
27273: 52 otettaisiin lisäyksenä 30 000 000 markkaa          lon turvaamiseksi.
27274: rintamamiesten asumistukea varten.
27275:                                                        Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
27276:   Ed. M a 1m: Fru talman! Jag ber att få un-          mon ehdotuksia.
27277: derstöda rdm. H. Westerlunds förslag.- Rou-
27278: va puhemies! Kannatan ed. H. Westerlundin te-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27279: kemää ehdotusta.
27280:    Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Viita-                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27281: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 593 ja IV vasta-       lussa on ed. H. Westerlund ed. Malmin kannat-
27282: lauseeseen ehdotan, että uudelle momentille           tamana ehdottanut, että momentille 50 otettai-
27283: otettaisiin 50 000 000 markkaa käytettäväksi          siin lisäyksenä 2 000 000 markkaa Kaunialan
27284: vapaaehtoisesti ennenaikaiselle eläkkeelle siirty-    sotavammasairaalan laajentamista varten. Tämä
27285: vien rintamaveteraanien ylimääräisiin eläkkei-        on ed. H. Westerlundin 1) ehdotus. ·
27286: siin.                                                    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
27287:                                                       on ehdottanut, että momentin 50 perusteluissa
27288:   Ed. West e r h o 1m: Arvoisa puhemies!              lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että sota-
27289: Kannatan ed. Juntumaan ehdotusta.                     vammaisten korvausten reaalitaso vähintään to-
27290:                                                       della säilytetään." Tämä on ed. Vennamon 1)
27291:   Ed. L a t t u 1 a : Arvoisa puhemies! Viita-        ehdotus.                                 ·
27292: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 547 ehdotan, että         Ed. Lattula ed. Impiön kannattamana on eh-
27293: uudelle momentille otettaisiin 3 000 000 mark-        dottanut momentin 51 perusteluissa lausutta-
27294: kaa ylimääräisten rintamasotilaseläkkeiden mak-       vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
27295: samiseksi     kaikille    rintamasotilastunnuksen     tyy kiireellisiin toimenpiteisiin rirttamaveteraa-
27296: omaaville kansaneläkettä saaville.                    nien eläkkeiden parantamiseksi, sillä koko yh-
27297:                                                       teiskuntamme on heille kunniavelassa. Rintama-
27298:   Ed. Impi ö: Rouva puhemies! Kannatan                veteraanit turvasivat maamme raskaina sotavuo-
27299: ed. Lattulan ehdotusta.                               sina teoillaan itsenäisen ja vapaan Suomen." Tä-
27300:                                                       mä on ed. Lattulan 1) ehdotus.
27301:    Ed~ La t t u 1 a : Arvoisa puhemies! Viita-           Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
27302: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 548 ·ehdotan, että     on ehdottanut momentin 51 perusteluissa lau-
27303: uudelle momentille otettaisiin 2 000 000 mark-        suttavaksi: "Eduskunta toteaa, että sellainen
27304: kaa rintamasotilaiden ylimääräiseen asumistu-         kansakunta on rappiolla, joka unohtaa ja vähek-
27305: keen.                                                 syy maansa itsenäisyyden ja vapauden puolusta-
27306:                                                       jia." Tämä on ed. Vennamon 2) ehdotus.
27307:    Ed. Impi ö: Rouva puhemies! Kannatan                  Ed. H. Westerlund ed. Malmin ·kannattama-
27308: tätäkin ed. Lattulan tekemää ehdotusta.               na on ehdottanut, että momentille 52 otettaisiin
27309:                                                       lisäyksenä 30 000 000 markkaa rintamamiesten
27310:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Viita-                asumistukea varten. Tämä on ed. H. Westerlun-
27311: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 193 ehdotan, että      din 2) ehdotus.
27312: uudelle momentille otettaisiin 2 000 000 mark-           Ed. Juntumaa ed. Westerholmin kannattama-
27313: kaa käytettäväksi eläkkeinä ja korvauksina va-        na on ehdottanut, että uudelle momentille otet-
27314: paussodan valkoisten puolella sotaan osallistu-       taisiin 50 000 000 markkaa käytettäväksi va-
27315: neille.                                               paaehtoisesti ennenaikaiselle eläkkeelle. siirty-
27316:    Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-     vien rintamaveteraanien ylimääräisiin eläkkei-
27317: seen n:o 1021, että uudelle momentille otettai-       siin.
27318: siin 8 000 000 markkaa kunnollisen ylimääräi-            Ed. Lattula ed. Impiön kannattamana on
27319: sen eläkkeen järjestämiseksi sairauden tai muun       edelleen ehdottanut, että                .·    .
27320: syyn vuoksi sitä tarvitseville sotiemme veteraa-         2) uudelle momentille otettaisiin 3 000 000
27321: neille.                                               markkaa ylimäääräisten rintamasotilaseläkkei-
27322: 578 0578000015
27323: 4618                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1979
27324: 
27325: 
27326: den maksamiseksi kaikille rintamasotilastun-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27327: nuksen omaaville kansaneläkettä saaville; ja         sessä on annettu 66 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa
27328:    .3) uudelle momentille otettaisiin 2 000 000      76. (Koneään. 133)
27329: markkaa rintamasotilaiden ylimääräiseen asu-
27330: mistukeen.                                             Eduskunta on hyv~ksynyt mietinnön.
27331:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
27332: on edelleen tehnyt seuraavat ehdotukset uusille            Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
27333: momenteille otettavista määrärahoista:
27334:    3) 2 000 000 markkaa käytettäväksi eläkkei-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27335: nä ja korvauksina vapaussodan valkoisten puo-        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
27336: lella sotaan osallistuneille;                        väksytty.
27337:    4) 8 000 000 markkaa kunnollisen ylimääräi-
27338: sen eläkkeen järjestämiseksi sairauden tai muun         T o i n e n v a r apu h e m i e s : Ääm:styk-
27339: syyn vuoksi sitä tarvitseville sotiemme veteraa-     sessä on annettu 87 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa
27340: neille; ja                                           72. (Koneään. 134)
27341:    5) 10 000 000 markkaa ennenaikaisiksi ja
27342: ylimääräisiksi eläkkei'ksi sotiemme aikana koti-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27343: rintamalla ankarasti työskennelleiden toimeen-
27344: tulon turvaamiseksi.                                       Äänestys ed. H. Westelundin 2) ehdotukses-
27345:                                                      ta.
27346:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
27347:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa"; jos
27348:                                                      "ei" voittaa, on ed. H. Westerlundin 2) ehdo-
27349:   Äänestykset ja päätökset:
27350:                                                      tus hyväksytty.
27351:   Äänestys ed. H. Westerlundin 1) ehdotuk-
27352: sesta.                                                 T o i n e n v a r a p u h e m J e s : Äänestyk-
27353:                                                      sessä on annettu 74 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa
27354:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       71. (Koneään. 135)
27355: "ei" voittaa, on ed. H. Westerlundin 1) ehdo-
27356: tus hyväksytty.                                            Eduslkunta on hyväksynyt mietinnön.
27357: 
27358:    T o i n e n v a r apu he m i e s : Äänestyk-            Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.
27359: sessä on annettu 71 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa
27360: 79. (Koneään. 131)                                     Joka hyvälksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27361:                                                      "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
27362:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sytty.
27363: 
27364:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.               T o i n e n v a r a p u h e m i e ·s : Äänestyk-
27365:                                                      sessä on annettu 73 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa
27366:   Joka hyväksyy mieninnön, äänestää "jaa"; jos       78. (Koneään. 136)
27367: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
27368: väksytty.                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27369: 
27370:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         Äänestys ed. Lattulan 2) ehdotuksesta.
27371: sessä on .annettu 76 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa
27372: 79. (Koneään. 132)                                     Joka hyvålksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27373:                                                      "ei" voittaa, on ed. Lattu•lan 2) ehdotus hyväk-
27374:   Eduskunta on hyvätksynyt mietinnön.                sytty.
27375: 
27376:   Äänestys ed. Lattulan 1} ehdotuksesta.               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27377:                                                      sessä on annettu 73 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa
27378:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa,; jos       73. (Koneiiän. 137)
27379: "ei" voittaa, on ed. Lattulan 1) ehdotus hyväk-
27380: sytty.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27381:                             Tulo- ja menoarvio VQodelle 1979 ~ Pääluokka 33                        4619
27382: 
27383: 
27384:   Äänestys ed. Lattulan 3) ehdotuksesta.              momentille 56 otettaisiin lisäyksenä 500 000
27385:                                                       markkaa ylimääräisen puolta minimikuukausi-
27386:   Job hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         pa1kkaa va,staavan kotiuttamisrahan suorittami-
27387: "ei" voittaa, on ed. Lattulan 3) ehdotus hyväk-       seksi.
27388: sytty.
27389:                                                         Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
27390:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk.    mon ehdotusta.
27391: sessä on annettu 76 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa
27392: 67. (Koneään. 138)
27393:                                                         Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.
27394:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27395:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27396:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.              lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat·
27397:                                                       tamana ehdottanut, että momentille 56 otettai-
27398:   Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        siin lisäyksenä 500 000 markkaa ylimääräisen
27399: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-          puolta minimikuukausipalkkaa vastaavan ko-
27400: väksytty.                                             tiuttamisrahan suorittamiseksi.
27401:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk.      Selonteko myönnetään oikeaksi.
27402: sessä on annettu 83 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa
27403: 68. (Koneään. 139)
27404:   EduSkunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ja päätös:
27405:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27406:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.              "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
27407:                                                       sytty.
27408:   Joka hyväksyy mietinnön, ä·änestää "jaa"; jos
27409: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-             Toi n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
27410: väksytty.                                             sessä on annettu 125 jaa~ ja 6 ei-ääntä; poissa
27411:                                                       68. (Koneään. 142)
27412:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27413: sessä on annettu 85 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa
27414: 67. (Koneään. 140)                                      Eduskunta on hyväksynyt plietinnön.
27415: 
27416:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Luku 24 Eräät vahingonkorvaukset.
27417:   Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.                Keskustelu:
27418:   Joka hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Viita-
27419: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy"          ten taha~asia-aloitteeseen n:o 195 ehdotan, että
27420: väksytty.                                             uudel1e momentille otettaisiin 100 000 markkaa
27421:                                                       käytettäväksi tarpeellisissa tapauksissa ylimää-
27422:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk•    räisten korvausten suorittamiseen väkivaltari-
27423: sessä on annettu 103 jaa- ja 26 ei-ääntä, 2 tyh-      k~sista niille, jotka eivät ole saaneet näitä kor-
27424: jää; poissa 68. (:Koneään. 141)                   '   vauksia asianomaisilta tai uinomaisen lain no-
27425:                                                       jalla taikka ovat muutoin jääneet niitä Jlman.
27426:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27427:                                                        Ed. K o T te s a 1m i: :Kannatan ed. Venna-
27428:                                                       mon ehdotusta.
27429:   Luku 23 Asevelvollisten ja heidän omaisten-
27430: sa avustaminen.
27431:                                                         Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Lisäksi
27432:   Keskustelu:                                         ehdotan luvun perusteluissa lausuttavaksi:
27433:                                                       "Eduskunta edellyttää, että onnettomuuden
27434:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Viita-               kohteeksi joutuneelle ja hänen perheelleen tur-
27435: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 194 ehdotan, että      vataan ihmisarvoinen toimeentulo."
27436: 4620                                  Tiistaina 16. tlunmikuuta 1979
27437: 
27438:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               uudelle momentille otettaisiin 100 000 markkaa
27439: mon tätäkin ehdotusta.                                 erityisen avustuksen maksam1seen sellaisille in-
27440:                                                        valideille, jotka vaikean vamman tai vian wok-
27441:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 si joutuvat tarvitsemaan jokapäiväisessä elämäs-
27442:                                                        sään toisen henk.i:lön apua, tai muita päivittäisiä
27443:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     jatkuvia lisäkustannuksia aiheuttavia kuluja
27444: iussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-           varten.
27445: tamana ehdottanut, että                                   Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o
27446:    1) uudelle momentille otettaisiin 100 000           209 ehdotan, että uudelle momentille otettai-
27447: markkaa käytettävälksi tarpeellisissa tapauksissa      siin 100 000 markkaa vuokran korvaamiseksi
27448: ylimääräisten korvausten suorittamiseen väki-          enintään kolmen kuukauden ajalta sellaisiUe
27449: valtarikoksista niille, jotka eivät ole saaneet näi-   perheille, jotka ilman omaa syytään irtisanotuk-
27450: tä korvauksia asianomaisilta tai asianomaisen          si tultuaan ovat joutuneet asumaan tilapäisma-
27451: lain nojalla taikka ovat muutoin jääneet niitä il-     joituksessa esim. matkustajakodeissa.
27452: man; ja                                                   Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o
27453:    2) luvun perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-        219 ehdotan, että uudelle momentille otettai-
27454: kunta edellyttää, että onnettomuuden kohteeksi         siin 1 000 000 markkaa käytettäväksi työpaikan
27455: joutuneelle ja hänen perheelleen turvataan ih-         ja asunnon turvaamiseksi niitä vailla oleville
27456: misarvoinen toimeentulo".·                             nuorille.
27457:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o
27458:                                                        1025 ehdotan, että uudelle momenti1le .otettai-
27459:                                                        siin 1 000 000 markkaa ylimääräisen invalidka-
27460:    Äärtestykset ja päätökset:                          han maksamiseksi vammaisille ilman työvelvoi-
27461:                                                        tetta.
27462:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
27463:                                                            Edelleen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o
27464:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          1061 ehdotan, että uudelle momentille otettai-
27465: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy,           siin 50 000 markkaa molemmille sotiemme ve-
27466: väksytty.                                               teraanien järjestöille.
27467: 
27468:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
27469:                                                        mon ehdotuksia.
27470: sessä on annettu 123 jaa- ja 6 ei-ääntä, 2 tyh-
27471: jää; poissa 68. (Koneään. 143)
27472:                                                           Ed. H. W e s t e r 1 u n d : Fru talman! Hän-
27473:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  visande till finansmotion nr 1061 och X reser-
27474:                                                        vationen föreslår jag, att på ett nytt moment un-
27475:    Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta,'.            der kapitel 26 måtte upptagas 500 000 mark för
27476:                                                        att bestrida utgifter som Finlands Krigsveteran-
27477:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        förbund och Frontmannaveteranernas förbund
27478: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy·           har påtagit sig för krigsveteranvården.
27479: vi:iksytty.                                    ·          Rouva puhemies! Viitaten raha-asia-aloittee-
27480:                                                        seen n:o 1061 ja X vastalauseeseen ehdotan; et-
27481:   Toinen varapuhemies: Äänestyk~                       tä uudelle momentille otettaisiin 500 000 mark-
27482: sessä on annettu 121 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa       kaa niiden kustannusten peittämiseksi, joista
27483: 67. (Koneään. 144)                                     Suomen Sotaveteraaniliitto ja Rintamamiesvete-
27484:                                                        raanien liitto ovat ottaneet vastatakseen so'tave-
27485:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  teraanien huoltoa koskevassa toiminnassaan.
27486: 
27487:    Luku 26 Muu toimeentuloturva.                         Ed. Malm: Fru talmari.! Jag ber attfåun-
27488:                                                        derstöda rdm. H. Westerlunds försiag . ...:__ Rou-
27489:                                                        va puhemies! Kannatan ed. H. Weste.rlundin
27490:    Keskustelu:
27491:                                                        ehdotusta.
27492:   Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Viita·
27493: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 196 ehdotan, että          Keskustelu jtrlistetaan päättyneeksi.
27494:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                       4621
27495: 
27496:      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      T o i n e n v a r a p u b e m i e s : Äänestyk-
27497: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-           sessä on annettu 119 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
27498: tamana ehdottanut uusille momenteille otetta-          76. (Koneään. 146)
27499: vaksi
27500:      l) :,100 000 markkaa erityisen avustuksen            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27501: maksamiseen sellaisille invalideille, jotka vai-
27502: kean vamman tai vian vuoksi joutuvat tarvitse-            Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotlliksesta.
27503: maan jokapäiväisessä elämässään toisen henki-
27504: lön apua, tai muita päivittäisiä jatkuvia lisäkus-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
27505:  tannuiksia aiheuttaJVia kuluja varten;                "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
27506:      2) 100 000 markkaa vuokran korvaamiseksi          väksytty.
27507: enintään·' kolmen kuukauden ajalta sellaisille
27508:  perheille, jotka ilman omaa syytään irtisanotuk-         Toi n en v a r a p u he m 1 e s : Äänestyk-
27509:  si tultUaan ovat joutuneet asumaan tilapäisma-        sessä on annettu 121 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
27510:  joituksess'a esim. matkustajakodeissa;                7.3. (Koneään. 147)
27511:      .3) 1 000 000 markkaa käytettäväksi työpaic
27512:  kan ja asunnon turvaamiseksi niitä vailla olevil-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27513:  le nuorille;
27514:       4) • 1 'ooo 000 markkaa ylimääräisen invalidi-      Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
27515:  rahan maksamiseksi vammaisille J1man työvel~
27516:   voitetta; ja                                           JOka hyvälksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27517:      5) 50 000 markkaa molemmille sotiemme             "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
27518:   veteraan,ien järjestöille.                           väksytty.
27519:      Ed. H. Westerlund ed. Malmin kannattama-
27520:   na on. ehdottanut, että uudelle momentille otet-        Toinen v a rapu he m i e s : Äänestyk-
27521:   taisilni 500 000 markkaa niiden kustannusten         sessä on annettu 114 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
27522:   peittämiseksi, joista Suomen SotaveteraaniHitto      72. (Koneään. 148)
27523:   ja Rintamamiesveteraanien 1iitto ovat ottaneet
27524:   vastatakseen sotaveteraanien huoltoa koskevas-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27525:   sa toiminnassaan.
27526:                                                          Toinen varapuhemies: Ed. Ven-
27527:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      namon 5) ehdotus ja ed. H. Westerlundin eh-
27528:                                                        dotus ovat vastakkaisia, joten niistä on ensiksi
27529:                                                        äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen voitta-
27530:    Äänestykset ja päätökset:                           neesta mietintöä vastaan.
27531:    Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.                 Menettelytapa hyväksytään.
27532:    Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27533:  "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-             1) Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksen
27534:  väksytty.                                             ja ed. H. Westerlundin ehdotuksen välillä.
27535: 
27536:     Toinen varapuhemies: Äänestyk-                        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
27537:  sessä on annettu 111 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa      mon 5) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
27538:  77. (Koneään. 145)                                    voittaa, on ed. H. Westerlundin ehdotus hyväk-
27539:                                                        sytty.
27540:    Eduskunta on hyvå"lksynyt mietinnön.
27541:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27542:    Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.              sessä on annettu 48 jaa- ja 69 ei-ääntä, 13 tyh-
27543:                                                        jää; poissa 69. (Koneään. 149)
27544:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27545:  "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
27546:  väksytty.                                             ed. H. Westerlundin ehdotuksen.
27547: 4622                                  TiistainA 16. t41lliDikuuta 1979
27548: 
27549: 
27550:   2) Äänestys (!d. H. Westerlundin ehdotuk-            säy;ksenä 5 000 markkaa sen seikan kiiree:lllsesti
27551: sesta mietintöä vastaan.                               selvittämiseksi, mitenkä sosiaaliapua koko kan-
27552:                                                        samme turmioksi ei enää maksettaisi veronmak-
27553:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         sajien varoista hyvinvoiville henkilöille, vielä
27554: "ei" voittaa, on ed. H. Westerlundin ehdotus           vähemmän työtä vieroksuville sosiaaliavulla kei-
27555: hyväksytty.                                            notteleville.
27556: 
27557:    Toi n e n v a ,r a p u he m i e s : Äänestyk-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
27558: sessä on annettu 78 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa
27559: 70. (Koneään. 150)                                         Äänestykset ja päätökset:
27560:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
27561: 
27562:    Luku 29 Yleisavustus kunnille alkoholiva-              Joka hyvaksyy mietinnön) äänestää ."jaa"; jos
27563: roista; hyväksytäan.                                    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
27564:                                                         hyvaksytty.
27565:   Luku 30 Sosiaalihallitus.
27566:                                                           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
27567:                                                         sessä on annettu 122 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
27568:   Keskustelu:                                           13. (Koneään. 151)
27569:    Ed. Korte s a 1m i : Ehdotan, että mo-
27570: mentilta 29, Muut kulutusmenot, vlihennettäi-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27571: siin 600 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi
27572: valtiontaloudessa.                                         Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
27573: 
27574:    Ed. V en n a !11 o: Rouva puhemies! Kanna-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27575: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                          ."ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
27576:    Ehdotan viitaten raha-as·ia-aloitteeseen n:o         sytty.
27577: 186, että momentille 29 otettaisiin lisäytksenä
27578: 5 000 markkaa sen seikan kiireellisesti selvittä-          T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
27579: miseksi, mitenkä sosiaaliapua koko kansamme             sessä on annettu 119 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
27580: turmioksi ei enää maksettaisi veronmaksajien            72. (Koneään. 152)
27581: varoista hyvinvoiville henkilöille, vielä vähem-
27582: män työtä v·ieroksuville sosiaaliavulla keinotte-          Edu~kunta on hyväksynyt mietinnön.
27583: leville.
27584:                                                            Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
27585:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
27586: mon ehdotusta.                                            Joka hyväksyy mietinnön, ääfieStää "ja~t"; jos
27587:   Ehdotan lisäksi, että momentiha 70, Kalus-            "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
27588: ton hankkiminen, vähennettäisiin 20 000 mark-           hyväksytty.
27589: kaa säästön aikaansaamiseksi.
27590:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk~
27591:   Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kanna-                   sessä on annettu 123 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
27592: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                          72. (Koneään. 153)
27593: 
27594:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
27595: 
27596:    T o i n e n v a r a p u h e m ·i e s : Keskuste-        Luku 38 Lasten päivähoito.
27597: lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon· kannat-
27598: tamana tehnyt seuraavat vähennysehdotukset:                Keskustelu:
27599: 1) momentilta 29 600 000 mat'kkaa ja 2) mo-
27600: mentilta 70 20 000 markkaa.                                Ed. M a t t s s on: Rouva puhemies! Viita-
27601:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana             ten raha-asia-aloitteeseen n:o 641 ja V vastalau-
27602: on ehdottanut, että momentille 29 otettaisiin li-       seeseen ehdotan, että momentille 30 otettaisiin
27603:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                      4623
27604: 
27605: 
27606: lisäyksenä 2 000 000 markkaa päivähoitomak-           Ed. K o r 'te s a 1 m i : Kannatan ed. Venna-
27607: sujen tason pitämiseksi viime vuoden tasolla.        mon tekemiä ehdotuksia.
27608: 
27609:   Ed. S u o m i : Arvoisa puhemies! Kannatan            Ed. Z i 11 i a c u s : Fru taltnan! Hänvi-
27610: ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.                    sande tili finansmotion nr 11 0 3 och X reserva-
27611:                                                      tionen föreslår jag, att på ett nytt moment
27612:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-                under kapitel 38 måtte upptagas 500 000 mark
27613: tan, että momentille 30 otettaisiin lisäyksenä       att användas som statsbidra~ tili kommunerna
27614: 1 000 000 markkaa päivähoitomaksujen tason           för transport av barn til:l dagheni så att dagvård
27615: pitämisebi kohtuuUisena.                             på modersmålet möjliggörs.
27616:    Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-       Rouva puhemies! Viitaten raha-asiä-a1oittee-
27617: seen n:o 198; että momentiHe 31 otettaisiin li-      seen n:o 1103 ja X vasta!lauseeseen ehdotrtn, et~
27618: säyksenä 40 000 ma'fl<'kaa riittävien kotihoito-     tä uudelle momentille otettaisiin 500 000 märk-
27619: paikkojen järjestämiseksi 1ahinnä työssä :käyvien    kaa käytettäväksi kunnille annettavnan valtion-
27620:                                                      apuun lasten kuljettamiseksi päiväkoteihin, jot-
27621: äitien lastenhoitoa varten.
27622:                                                      ta lasten päivähoidon järjestäminen heidän äidin-
27623:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            kielellään olisi mahdollista.
27624: mon tekemiä ehdotuksia.
27625:                                                         Ed. Ta x e II: Fru talmrtn! Jag understöder
27626:    Ed. M a t t s s on : Rouva puhemies! Viita-       riksdagsledamot Zilliacus' förslag. _. RQuva
27627: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 642 ja V vastalau-    puhemies! Kannatan ed. Zilliacuksen tekemää
27628: seeseen ehdotan, että momentille 35 otettaisiin      ehdotusta.
27629: lisäyksenä 85 000 000 markkaa valtionavustuk-          Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
27630: siksi kunnille lasten päiväkotien perustamiskus-     tan, että luvun perusteluissa lausuttaisiin:
27631: tannuksiin.                                          "Koska lapsissa on kansakunnan tulevaisuus,
27632:                                                      eduskunta edellyttää, että lasten päiv1thoitoasiat
27633:   Ed. Suomi: Arvoisa puthemies! Kannatan             saatetaan viivytyksettä kuntoon. TäHöin · olisi
27634: ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.                    käytettävä hyväksi myös kotihoidon mahdolli-
27635:                                                      suuksia."
27636:    Ed. Korte s a 1m i : Rouva puhemies! Vii-
27637: taten raha-asia-a'loitteeseen n:o 501 ehdotan, et-    Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
27638: tä uudelle momentille otettaisiin 1 000 000          mon tekemää ehdotusta.
27639: markkaa edtyismäärärahana lasten päivähoidon
27640: pikaiseksi tehostamiseksi päiväkoteja lisäämällä        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27641: ja perhepäivähoitoa tukemaJla kaikkein kiireel-
27642: lisimmissä tapauksissa.                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27643:                                                      lussa on ed. Mattsson ed. Suomen kannattama-
27644:    Ed; Vennamo: Rouva puhemies! Kanna-               na ehdottanut, että momentille 30 otettaisiin li-
27645: tan ed .. Kortesalmen tekemää ehdotusta.             säyksenä 2 000 000 markkaa päivähoitomaksu-
27646:                                                      jen tason pitämiseksi viime vuoden tasolla.
27647:    Ehdotan viitaten raha-asia-a'loitteeseen n:o      Tämä on ed. Mattssonin 1) ehdotus.
27648: 199, että uudel1e momentille otettatstm                 Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattainana
27649: 100 000 marl~kaa käytettäväiksi kunnille avus-       on ehdottanut, että
27650: tuksiksi järjestettäessä vuoro- ja periodityönte-       1) momentiUe 30 otettaisiin· lisäyksenä
27651: kijöille kunnollisia ~astenhoitopalveluja.           1 000 000 markkaa päivähoitomaoksujen tason
27652:    Tämän jä·lkeen ehdotan viitaten raha-asia-        pitiimiseksi kohtuullisena; ja
27653: aloitteeseen n:o 1018, että uudelle momentille          2) momentille 31 otettaisiin Hsäyiksenä
27654: otettaisiin 100 000 markkaa erityisesti sairaiden    40 000 markkart riittävien kotihoitopaikkojen
27655: ja vammaisten ylimääräiseksi hoitotue:ksi.           järjestämiseksi lähinnä työssä käyvien äitien las·
27656:  . Vielä ehdotan~ viitaten raha-asia-aloitteeseen    tenhoitoa varten.
27657: n:o 1024, että uudelle momentille otettaisiin           Ed. Matts,son ed. Suomen kannattamana on
27658: 100 000 markkaa vuorotyötä te:kevkn tai muu-         ehdottanut, .että momentiNe 35 otettaisiin li-
27659: ten epäsäännöHiseen aikaan työskentelevien           säyksenä 85 000 000 marlkka:t. Tämä on ed.
27660: vanhempien lasten hoidon parantamiseksi. .           Mattssonin 2) ehdotus.
27661: 4624                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1979
27662: 
27663: 
27664:     Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana            T o i ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-
27665: on ehdottanut, että uudelle momentille otettai-      sessä on annettu 84 jaa- ja 18 ei-ääntä, 7 tyhjää;
27666: siin 1 000 000 ma11kkaa erityismäärärahana las-      poissa 90. (Koneään. 154)
27667: ten päivähoidon pikaiseksi tehostamiseksi päi-
27668: väkoteja lisäämällä ja perhepäivähoitoa tuke-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
27669: malla kaikkein kiireellisimmi:ssä tapauksissa.       ed. Vennamon 1) ehdotuksen.
27670:   · Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
27671: on vielä tehnyt seuraavat ehdotukset uusille           2) Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta
27672: momenteille otettavista määrärahoista:               mietintöä vastaan.
27673:     3) 100 000 markkaa käytettäväksi kunnille
27674: avustuksiksi järjestettäessä vuoro- ja periodi-        }dka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27675: työntekijöiUe kunno!Jlisia lastenhoitopalveluja;     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
27676:                                                      väksytty.
27677:     4) 100 000 mar~kaa erityisesti sairaiden ja
27678: vammaisten fasten ylimääräiseksi hoitotueksi;          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27679: ja                                                   sessä on annettu 85 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa
27680:     5) 100 000 marklkaa vuorotyötä tekevien tai      85. (Koneään. 155)
27681: muuten epäsäännölliseen aikaan työskentelevien
27682: vanhempien lasten hoidon parantamiseksi.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27683:     Ed. Zilliacus ed. Taxellin kannattamana on
27684: ehdottahut, että uudelle momentille otettaisiin        Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
27685: 500 000 markkaa käytettäväksi kunnille annet-
27686: tavaan valtionapuun lasten kuljettamiseksi päi-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27687: väkoteihin, jotta lasten päivähoidon järjestämi-     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
27688: nen heidän äidinkielellään olisi mahdotlista.        väksytty.
27689:     Lopuksi on ed. Vennamo ed. Kortesaimen             T o i n e n v a r ~ p u h e m i e s : Äänestyk-
27690: kannattamana ehdottanut luvun perusteluissa          sessä on annettu 107 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
27691: lausuttavatksi: "Koska lapsissa on kansakunnan       79. (Koneään. 156)
27692: tulevaisuus, eduskunta edellyttää, että lasten
27693: päivähoitoasiat 'saatetaan viivytyksettä kuntoon.      Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
27694: Tällöin olisi käytettävä hyväksi myös kotihoi-
27695: don mahdollisuuksia." Tämä on ed. Vennamon
27696: 6) ehdotus.                                            Äänestys ed. Mattssonin 2) ehdotuksesta.
27697: 
27698:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27699:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     "ei" voittaa, on ed. Mattssonin 2) ehdotus hy-
27700:                                                      väksytty.
27701:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Ed. Ven-
27702: namon 1) ehdotus ja ed. Matssonin 1) ehdotus           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27703: ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä       sessä on annettu 108 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
27704: niiden välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietin-   80. (Koneään. 157)
27705: töä vastaan.
27706:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27707:   Menettelytapa hyväksytään.
27708:                                                        Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
27709: 
27710:   Äänestykset ja päätökset:                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27711:                                                      "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
27712:    1) Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksen ja         väksytty.
27713: ed. Mattssonin 1) ehdotuksen välillä.
27714:                                                        T o i n e n v u a p u h e m i e s : Äänestyk-
27715:    Joka tässä äänestY'ksessä hyväksyy ed. Venna-     sessä on annettu 118 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
27716: mon 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"          78. (Koneään. 158)
27717: voittaa, on ed. Mattssonin 1) ehdotus hyväksyt-
27718: ty.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27719:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                        46~5
27720: 
27721: 
27722:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.                Toi ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
27723:                                                      sessä on annettu)09 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa
27724:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       SO. (Koneään. 163)
27725: "ei'' voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
27726: väksytty.                                               Eduskunta on hyväksyfiyt mietinnön.
27727: 
27728:   Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Luiku 39 Kasvatusneuvolatoiminta ja luku 40
27729: sessä on annettu 111 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa      Va1tion koulukodit, hyväksytään.
27730: 79. (Koneään. 159)
27731: 
27732:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Luku 41 Lasten ja nuorten kasvatus ja huol-
27733:                                                      to.
27734:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
27735:                                                         Keskustelu:
27736:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
27737: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-         tan, että 11.11Vun 41 perusteluissa lausuttaisiin:
27738: väksytty.                                            "Edu!>kunta edellyttää, että järkeviä perhepo-
27739:                                                      liittisia toimenpiteitä maassamme tehostetaan
27740:    T ö i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   kansamme tulevaisuuden turvaamiseksi. ' 1
27741: sessä on annettu 104 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
27742: 81. (Koneään. 160)                                    Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
27743:                                                      mon ehdotusta.
27744:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27745:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneehi.
27746:   Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
27747:                                                         T o i n e n . v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27748:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
27749: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-         tamana ehdottanut, että luvun perusteluissa lmi-
27750: väksytty.                                            suttaisiin: "Eduskunta edellyttää, etta järkeviä
27751:                                                      perhepoliittisia toimenpiteitä maassamme tehos-
27752:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    tetaan kansamme tulevaisuuden turvaamiseksi."
27753: sessä on annettu 110 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa        Sel.onteko myönnetään oikeaksi.
27754: 78. (Koneään. 161)
27755: 
27756:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ja päätös:
27757:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27758:   Äänestys ed. Ed. Zilliacuksen ehdotuksesta.        "ei'' voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
27759:                                                      sytty
27760:   Joka ~yvä:ksyy mietin?~n, äänestää "jaa"; jos
27761: "e1" vmttaa, on ed. Zilhacuksen ehdotus hy-             Toi n en v a t a p u h e m i e s : Äänestyk-
27762: väksytty.                                            sessä on annettu 112 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa
27763:                                                      17. (Koneään. 164)
27764:   T o i n e n v ar a p u h e m i e s : Äänestyk-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27765: sessä on annettu 96 jaa- ja 21 ei-ääntä, poissa
27766: 82. (Koneään. 162)                                      Luku 42 Siirtoväen huolto ja luku 43 Valtion
27767:                                                      erityiskoulut, hyväksytään.
27768:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27769:                                                         Luku 44 InvaHdihudlto.
27770:   Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.
27771:                                                         Keskustelu:
27772:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27773: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-           Ed. Järvi 1 ehto : Arvoisa puhemies!
27774: väksytty.                                            Ehdotan viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 400
27775: 579 0578000015
27776: 4626                                  Tiistaina 16. tammikuuta 1979
27777: 
27778: 
27779: ja IV vastalauseeseen, että momentille 51 otet-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27780: taisiin lisäyksenä 10 000 000 markkaa vammau-
27781: tuneiden lääkinnällisen ja sosiaalisen kuntou-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27782: tuksen tehostamiseen ja suojatyöpaikkojen pe-         lussa on ed. Järvilehto ed. Muroman kannatta-
27783: rustamiseen vammautuneille.                           mana ehdottanut, että momentille 51 otettaisiin
27784:                                                       lisäyksenä 10 000 000 markkaa vammautunei-
27785:   Ed. Muroma : Arvoisa puhemies! Kanna-               den lääkinnällisen ja sosiaalisen kuntoutuksen
27786: tan ed. Järvilehdon ehdotusta.                        tehostamiseen ja suojatyöpaikkojen perustami-
27787:                                                       seen vammautuneille.
27788:   Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Viita-                    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
27789: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 202 ehdotan, että      on ehdottanut, että
27790: momentille 54 otettaisiin lisäyksenä 20 000              1) momentille 54 otettaisiin lisäyksenä
27791: markkaa maamme liikuntakyvyttömien invali-            20 000 markkaa maamme liikuntakyvyttömien
27792: dien pyörätuolien hinnan korvaamiseksi valtion        invalidien pyörätuoJien hinnan korvaamiseksi
27793: varoista.                                             valtion varoista; ja
27794:    Edelleen ehdotan, viitaten ·raha-asia-aloittee-       2) momentille 56 otettaisiin lisäyksenä
27795: seen n:o 203, että momentille 56 otettaisiin li-      1 000 000 markkaa tehokkaan suojatyöpaikka-
27796: säyksenä 1 000 000 markkaa tehokkaan suoja-           järjestelmän aikaansaamiseksi maassamme.
27797: työpaikkajärjestelmän aikaansaamiseksi maas-             Ed. Juntumaa ed. Westerholmin kannattama-
27798: samme.                                                na ehdottanut, että uudelle momentille otettai-
27799:                                                       siin 10 000 000 markkaa käytettäväksi MS-poti-
27800:                                                       laiden ja muiden neurologisesti vammautunei-
27801:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              den potilaiden kuntoutuksen ja hoidon tehosta-
27802: mon ehdotuksia.                                       miseen.
27803:                                                          Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
27804:    Ed. Juntumaa: Arvoisa puhemies! Vii-               on vielä ehdottanut, että uusille momenteille
27805: taten raha-asia-aloitteeseen n:o 395 ehdotan, et-     otettaisiin
27806: tä uudelle momentille otettaisiin 10 000 000             3) 50 000 markkaa kulkuvälineiden polttoai-
27807: markkaa käytettäväksi MS-potilaiden ja muiden         neveron korvaamiseksi sota- ja siviili-invalideil-
27808: neurologisesti vammautuneiden potilaiden kun-         le määrätyssä laajuudessa;
27809: toutuksen ja hoidon tehostamiseen.                       4) 20 000 markkaa käytettäväksi sokeain
27810:                                                       opaskoirien ylläpitokustannusten helpottami-
27811:   Ed. West e r h o 1m: Arvoisa puhemies!              seksi; ja
27812: Kannatan ed. Juntumaan ehdotusta.                        5) 9 000 markkaa sokeain ja invalidien koti-
27813:                                                       teollisuustuotteiden markkinoinnin edistämi-
27814:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-                 seen.
27815: tan viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 200, että
27816: uudelle momentille otettaisiin 50 000 markkaa           Selonteko myönnetään oikeaksi.
27817: kulkuvälineiden polttoaineveron korvaamiseksi
27818: sota- ja siviili-invalideille määrätyssä laajuudes-     Äänestykset ja päätökset:
27819: sa.
27820:    Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-       Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta.
27821: seen n:o 201, että uudelle momentille otettai-
27822: siin 20 000 markkaa käytettäväksi sokeain               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27823: opaskoirien ylläpitokustannusten helpottami-          "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväk-
27824: seksi.                                                sytty.
27825:    Lopuksi ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
27826: seen n:o 204, että uudelle momentille otettai-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27827: siin 9 000 markkaa sokeain ja invalidien koti-        sessä on annettu 91 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa
27828: teollisuustuotteiden markkinoinnin edistämi-          83. (Koneään. 165)
27829: seen.
27830:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27831:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
27832: mon ehdotuksia.                                         Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
27833:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                      4627
27834: 
27835: 
27836:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27837: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
27838: väksytty.                                               Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
27839:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27840: sessä on annettu 105 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27841: 80. (Koneään. 166)                                   "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
27842:                                                      väksytty.
27843:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27844:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27845:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             sessä on annettu 112 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
27846:                                                      73. (Koneään. 171)
27847:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27848: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27849: väksytty.
27850: 
27851:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Luku 45 Valtion kehitysvammalaitokset, hy-
27852: sessä on annettu 112 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa     väksytään.
27853: 73. (Koneään. 167)
27854: 
27855:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Luku 46 Kunnallinen kehitysvammaisten eri-
27856:                                                      tyishuolto.
27857:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.
27858:                                                         Keskustelu:
27859:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27860: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-           Ed. Rekonen: Arvoisa puhemies! Viita-
27861: sytty.                                               ten raha-asia-aloitteeseen n:o 764 ehdotan, että
27862:                                                      momentille 32 otettaisiin lisäykseksi 2 500 000
27863:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   markkaa käytettäväksi korjauspaja- ja varastoti-
27864: sessä on annettu 92 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa      lojen sekä klinikka- ja hallintotilojen rakentami-
27865: 75. (Koneään. 168)                                   seksi Ylisen keskuslaitokselle Ylöjärven kun-
27866:                                                      nassa.
27867:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27868:                                                        Ed. E. L a i n e : Rouva puhemies! Kanna-
27869:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.             tan ed. Rekosen ehdotusta.
27870: 
27871:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27872: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
27873: väksytty.                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27874:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   lussa on ed. Rekonen ed. E. Laineen kannatta-
27875: sessä on annettu 110 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa     mana ehdottanut, että momentille 32 otettaisiin
27876: 74. (Koneään. 169)                                   lisäyksenä 2 500 000 markkaa käytettäväksi
27877:                                                      korjauspaja- ja varastotilojen sekä klinikka- ja
27878:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                hallintotilojen rakentamiseksi Ylisen keskuslai-
27879:                                                      tokselle Ylöjärven kunnassa.
27880:    Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
27881:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
27882:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27883: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
27884: väksytty.                                               Äänestykset ja päätökset:
27885:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"· jos
27886: sessä on annettu 106 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa     "ei" voittaa, on ed. Rekosen ehdotus hyväksyt-
27887: 71. (Koneään. 170)                                   ty.
27888:                                          Tiistaina 16. tammikuuta 1'79
27889: 
27890:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
27891: sessä on annettu 103 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa         seen n:o 594 ja IV vastalauseeseen, että mo-
27892: 78. (l{,o.neään. 172), ·                                 mentille 50 otettaisiin lisäyksenä 1 200 000
27893:                                                          markkaa raittiustyöhön.
27894:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27895:                                                          , Ed. West e r h o 1m : Rouva puhemies!
27896:  \'Luku 47 Yksityinen kehitysvammaisten eri-             Kannatan ed. Juntumaan molempia ehdotuksia.
27897: tyishuolto.
27898:                                                            Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Viita-
27899:  ' Keskustelu:                                           ten raha-asia-aloitteeseen n:o 206 ehdotan, että
27900:                                                          momentille 50 otettaisiin lisäyksenä 150 000
27901:    Ed. Vennamo: Arvoisa puhemies! Viita-                 markkaa todellisen raittiusvalistustyön .tehosta-
27902: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 205 ehdotan, että         miSeksi ja kehittämiseksi maamme työväestön
27903: uudelle momentille otettaisiin 50 000 markkaa            ty.öpa~koilla.
27904: ylimääräiseksi hoitotueksi kehitysvammaisille
27905: lap~ille.
27906:                                                           Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed.. Venna-
27907:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                 mon ehdotusta.
27908: mon ehdotusta.
27909:                                                             Ed. La t t u 1 a: Rouva puhemies! Viitaten
27910:  , :lS:::eskustelu julist~t&an päättyneeksi.             raha-asia-aloitteeseen n:o 550 ehdotan, että
27911:                                                          uudelle momentille otettaisiin 300 000 markkaa
27912:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       käytettäväksi valtionapuna muiden päihteiden
27913: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-             kuin alkoholijuomien aiheuttamien haittojen
27914: tamana ehdottanut, että uudelle momentille               ehkäisemiseen.
27915: otettaisiin 50 000 markkaa ylimääräiseksi hoito-
27916: t;U~si kehitysvammaisille lapsille.
27917:                                                            Ed. I m p i ö : Rouva puhemies! Kannatan
27918:    Sel611teko myönnetään oikeaksi.                       ed. Lattulan ehdotusta.
27919: 
27920:                                                           · Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27921:   'Äänestys ja päätös:
27922:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos              Toinen varapuhemies: Keskuste-
27923: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-             lussa on ed. Juntumaa ed. Westerholmin kan-
27924: sytty.                                                   nattamana ehdottanut, että
27925:                                                             1) momentille 30 otettaisiin lisäyksenä
27926:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       2 }73 6&5 markkaa käytettäväksi valtionosuu-
27927: sessä on annettu 104 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa         den ja -avustuksen korottamiseen 50 pennillä
27928: 80. (Koneään. 173)                                       kutakin edellisenä vuonna henkikirjoitettua asu-
27929:                                                          kasta kohti; ja
27930:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27931:                                                             2} momentille 50 otettaisiin lisäyksenä
27932:   Luku 50 Kunnallinen alkoholitarkastus, hy-             1 200: 000 ma1rkkaa raittiustyöhön.
27933: väksytään.                                                  Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
27934:                                                          on ehdottanut, että momentille 50 otettaisiin li-
27935:                                                          säyksenä 150 000 markkaa todellisen raittiusva-
27936:    Luku 51 Raittiustyö.                                  listustyön tehostamiseksi ja kehittämiseksi
27937:                                                          maamme työväestön työpaikoilla.
27938:    Keskustelu:                                              Ed. Lattula ed. Impiön kannattamana on eh-
27939:    Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Viita-                  dottanut, että uudelle momentille otettaisiin
27940: ten IV vastalauseeseen ehdotan, että momentil-           300 000 markkaa käytettäväksi valtionapuna
27941: le 30 otettaisiin lisäyksenä 2 373 685 markkaa           muiden päihteiden kuin alkoholijuomien aiheut-
27942: käytettäväksi valtionosuuden ja -avustuksen ko-          tamien haittojen ehkäisemiseen.
27943: rottamiseen 50 pennillä kutakin edellisenä
27944: vuonna henkikirjoitettua asukasta kohti.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
27945:                             Tulo- ja menoarvio voodelle 1979 -   Pääluokka 33
27946: 
27947: 
27948:   Äänestykset ja päätökset:                              Luku 54 Päihdyttävien aineiden väärinkäyt-
27949:                                                       täjien kunnallinen huolto.
27950:   Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksesta.
27951:                                                          Keskustelu:
27952:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27953: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 1) ehdotus hy-           Ed. J u n t u m a a : Rouva puhemies! Viita-
27954: väksytty.                                             ten raha-asia-aloitteeseen n:o 595 ehdotan, että
27955:                                                       momentille 32 otettaisiin lisäyksenä 5 000 000
27956:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    markkaa käytettäväksi päihdyttävien aineiden
27957: sessä on annettu 105 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa      väärinkäyttäjien     huollosta   annetun    lain
27958: 74. (Koneään.l74)                                     11 a §:ssä tarkoitettujen toimintayksiköiden
27959:                                                       perustamiskustannuksiin.
27960:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27961:                                                         Ed. W e s t e r h o 1m : Arvoisa puhemies!
27962:   Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta.             Kannatan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
27963: 
27964:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27965: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdotus hy-
27966:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
27967: väksytty.
27968:                                                       lussa on ed. Juntumaa ed. Westerholmin kan-
27969:                                                       nattamana ehdottanut, että momentille 32 otet-
27970:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    taisiin lisäyksenä 5 000 000 markkaa käytettä-
27971: sessä on annettu 101 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa      väksi päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
27972: 75. (Koneään. 175)                                    huollosta annetun lain 11 a §:ssä tarkoitettu-
27973:                                                       jen toimintayksiköiden perustamiskustannuk-
27974:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  siin.
27975: 
27976:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
27977: 
27978:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27979: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-             Äänestys ja päätös:
27980: sytty.                                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27981:                                                       "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
27982:    T o i n en v a r apu h e m i e s : Äänestyk-       $~                                        .
27983: sessä on annettu 115 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
27984: 70. (Koneään. 176)                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
27985:                                                       sessä on annettu 101 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa
27986:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  74. (Koneään. 178)
27987: 
27988:   Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27989: 
27990:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Luku 55 Päihdyttävien aineiden väärinkäyt-
27991: "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväksyt-       täjien yksityinen huolto.
27992: ty.
27993:                                                          Keskustelu:
27994:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                       Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Viita-
27995: sessä on annettu 96 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa       ten raha-asia-aloitteeseen n:o 596 ehdotan, että
27996: 72. (Koneään. 177)                                    uudelle momentille otettaisiin 100 000 markkaa
27997:                                                       Tähkäpäät r.y:lle käytettäväksi alkoholistien ja
27998:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  narkomaanien hoitokodin perustamiskustannuk-
27999:                                                       siin.
28000:    Luku 53 Päihdyttävien aineiden väärinkäyt-            Samoin ehdotan, raha-asia-aloitteeseen n:o
28001: täjien valtion huoltolat, hyväksytään.                597 viitaten, että uudelle momentille otettaisiin
28002: 4630                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1979
28003: 
28004: 100 000 markkaa käytettäväksi Vihreä Keidas          1100 000 markkaa valtionosuutena kunnille
28005: r.y:n toiminnan tukemiseen.                          kodinhoitajien toiminnasta aiheutuviin käyttö-
28006:                                                      kustannuksiin.
28007:   Ed. W e s t e r h o 1m : Arvoisa puhemies!
28008: Kannatan molempia ed. Juntumaan tekemiä eh-            Ed. S u o m i : Arvoisa puhemies! Kannatan
28009: dotuksia.                                            ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.
28010:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Viita-
28011:                                                      ten raha-asia-aloitteeseen n:o 215 ehdotan, että
28012:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   uudelle momentille otettaisiin 50 000 markkaa
28013: lussa on ed. Juntumaa ed. Westerholmin kan-          käytettäväksi vanhusten avohoidon vapaaehtoi-
28014: nattamana ehdottanut, että uusille momenteille       sen työvoiman lähinnä kustannusten peittämi-
28015: otettaisiin 1) 100 000 markkaa Tähkäpäät             seen.
28016: r.y:lle käytettäväksi alkoholistien ja narkomaa-
28017: nien hoitokodin perustamiskustannuksiin; ja 2)        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
28018: 100 000 markkaa käytettäväksi Vihreä Keidas          mon tekemää ehdotusta.
28019: r.y. toiminnan tukemiseen.
28020: 
28021:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28022: 
28023:                                                         Toinen varapuhemies: Keskuste-
28024:   Äänestykset ja päätökset:                          lussa on ed. Mattsson ed. Suomen kannattama-
28025:                                                      na ehdottanut, että momentille 30 otettaisiin li-
28026:   Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksesta.            säyksenä 1100 000 markkaa valtionosuutena
28027:                                                      kunnille kodinhoitajien toiminnasta aiheutuviin
28028:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       käyttökustannuksiin.
28029: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 1) ehdotus hy-
28030: väksytty.                                               Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
28031:                                                      mana ehdottanut, että uudelle momentille otet-
28032:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   taisiin 50 000 markkaa käytettäväksi vanhusten
28033: sessä on annettu 102 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa     avohoidon vapaaehtoisen työvoiman lähinnä
28034: 70. (Koneään. 179)                                   kustannusten peittämiseen.
28035: 
28036:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Selonteko myönnetään orke!tksi.
28037: 
28038:   Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta.
28039:                                                        Äänestykset ja päätökset:
28040:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Äänestys ed. Mattssonin ehdotuksesta.
28041: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdotus hy-
28042: väksytty.                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28043:                                                      "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-
28044:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   sytty.
28045: sessä on annettu 96 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa
28046: 71. (Koneään. 180)                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28047:                                                      sessä on annettu 115 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
28048:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 71. (Koneään. 181)
28049: 
28050:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28051:   Luku 56 Kodinhoitotoiminta.
28052: 
28053:   Keskustelu:                                          Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
28054: 
28055:    Ed. M a t t s s o n : Arvoisa puhemies! Vii-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28056: taten raha-asia-aloitteeseen n:o 643 ehdotan, et-    "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
28057: tä momentille 30           otettaisiin lisäyksenä    sytty.
28058:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                      4631
28059: 
28060: 
28061:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Ed. M i e t t i n en : Arvoisa puhemies!
28062: sessä on annettu 117 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa      Kannatan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
28063: 71. (Koneään. 182)
28064:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28065:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28066:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
28067:                                                       lussa on tehty seuraavat kolme lisäysehdotusta
28068:   Luku 57 Lomatoiminta.                               momentille 42: Ed. Hautala ed. Fredin kannat-
28069:                                                       tamana 1 000 000 markkaa; Ed. Kauppi ed.
28070:   Keskustelu:                                         Jartin kannattamana 1 000 000 markkaa; ja Ed.
28071:    Ed. H a u t a 1 a : Rouva puhemies! Ehdo-          Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
28072: tan, että momentille 42 otettaisiin lisäyksenä        2 000 000 markkaa.
28073: 1 000 000 markkaa. Asia koskee pienyrittäjien            Ed. Puolanne on ed. Miettisen kannattamana
28074: vuosilomajärjestelyjä.                                ehdottanut, että momentilta 57 vähennettäisiin
28075:                                                       4 000 000 markkaa ja että momentin peruste-
28076:   Ed. Fred: Rouva puhemies! Kannatan ed.              luissa lausuttaisiin: "Määräraha käytetään etu-
28077: Hautalan tekemää ehdotusta.                           päässä ammattiyhdistysten jäsenten välittömi.en
28078:                                                       lomakustannusten alentamiseen. Majoituskoh-
28079:    Ed. Kauppi: Rouva puhemies! Viitaten               teiden rakentamiseen, ostamiseen tai rakentami-
28080: raha-asia-aloitteeseen n:o 437 ehdotan, että mo-      sesta ta ostamisesta aiheutuneiden velkojen hoi-
28081: mentille 42 otettaisiin lisäyksenä 1 000 000          tamiseen myönnetään varoja vain, mikäli ko.
28082: markkaa pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän          kohteiden rahoitus on aloitettu valtion avustuk-
28083: kustannuksiin.                                        sin ennen vuotta 1979. Lisäksi sosiaali- ja ter-
28084:                                                       veysministeriön tulee selvittää momentin avus-
28085:   Ed. Ja r t t i: Arvoisa puhemies! Kannatan          tuksia myöntäessään avustusten niveltyminen
28086: ed. Kaupin tekemää ehdotusta.                         Raha-automaattiyhdistyksen tuotoista jaettaviin
28087:                                                       investointiavustuksiin. Investointien rahoituk-
28088:   Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-                  sen edellytyksenä on pidettävä sitä, ettei niillä
28089: tan, että luvun momentille 42 otettaisiin lisäyk-     heikennetä majoituselinkeinon yleisiä toimin-
28090: senä 2 000 000 markkaa pienyrittäjien vuosilo-        taedellytyksiä."
28091: majärjestelmän kustannuksiin.
28092:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
28093:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
28094: mon tekemää ehdotusta.
28095:                                                         Äänestykset ja päätökset:
28096:    Ed. P u o 1 a n ne: Rouva puhemies! Viita-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Hauta-
28097: ten VI vastalauseeseen ehdotan, että momentil-       lan ja ed. Kaupin ehdotukset ovat samat, joten
28098: ta 57 vähennettäisiin 4 000 000 markkaa ja että      niistä äänestetään samalla kertaa. Ed. Hautalan
28099: momentin perusteluissa lausuttaisiin: "Määrära-      ja ed. Kaupin ehdotus ja ed. Vennamon ehdotus
28100: ha käytetään etupäässä ammattiyhdistysten jä-        ovat vastakkaisia, joten äänestyksessä ehdotan
28101: senten välittömien lomakustannusten alentami-        meneteltäväksi siten, että ensin äänestettän ed.
28102: seen. Majoituskohteiden rakentamiseen, ostami-       Hautalan ja ed. Kaupin ehdotuksen ja ed. Ven-
28103: seen tai rakentamisesta tai ostamisesta aiheutu-     namon ehdotuksen välillä ja sitten voittaneesta
28104: neiden velkojen hoitamiseen myönnetään varoja        mietintöä vastaan.
28105: vain, mikäli ko. kohteiden rahoitus on aloitettu
28106: valtion avustuksin ennen vuotta 1979. Lisäksi           Menettelytapa hyväksytään.
28107: sosiaali- ja terveysministeriön tulee selvittää
28108: momentin avustuksia myöntäessään avustusten              1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Kaupin eh-
28109: niveltyminen Raha-automaattiyhdistyksen tuo-         dotuksen sekä ed. Vennamon ehdotuksen välil-
28110: toista jaettaviin investointiavustuksiin. Inves-     lä.
28111: tointien rahoituksen edellytyksenä on pidettävä
28112: sitä, ettei niillä heikennetä majoituselinkeinon        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
28113: yleisiä toimintaedellytyksiä."                       lan ja ed. Kaupin ehdotuksen, äänestää "jaa'';
28114: 4632                                  Tiistaina 16. tammikuuta 1979
28115: 
28116: 
28117: jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus             le otettaisiin 10 000 000 markkaa nuortenpa-
28118: hyväksytty.                                           rien kodinperustamislainoihin.
28119: 
28120:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Ed. M u r o m a : Arvoisa puhemies! Kanna-
28121: sessä on annettu 116 jaa- ja 3 ei-ääntä, 21 tyh-      tan ed. Järvilehdon tekemää ehdotusta.
28122: jää; poissa 59. (Koneään. 183)
28123:                                                          Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Raha-
28124:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         asia-aloitteeseen n:o 197 viitaten ehdotan, että
28125: ed. Hautalan ja ed. Kaupin ehdotuksen.                uudelle momentille otettaisiin 100 000 markkaa
28126:                                                       maksettavaksi vähintään 120 markan suuruisek-
28127:                                                       si kuukausittaiseksi henkilökohtaiseksi rahaksi
28128:   2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Kaupin eh-
28129:                                                       sellaisille erilaisissa hoitolaitoksissa hoidettavil-
28130: dotuksesta mietintöä vastaan.
28131:                                                       le henkilöille, joiden muut tulot pidätetään
28132:                                                       maksuksi hoidosta.
28133:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Edelleen raha-asia-aloitteeseen n:0 207 viita-
28134: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ja ed. Kaupin eh-       ten ehdotan, että uudelle momentille otettaisiin
28135: dotus hyväksytty.                                     5 000 000 markkaa käytettäväksi kodinperusta-
28136:                                                       mislainoja ja niiden korkotukea varten.
28137:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestytk-
28138: sessä on annettu 99 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa          Vielä raha-asia-aloitteeseen n:o 208 viitaten
28139: 59. (Koneään. 184)                                    ehdotan, että uudelle momentille otettaisiin
28140:                                                       100 000 markkaa myönnettäväksi kunnille elä-
28141:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  keläisten ja sairaiden televisiolupamaksujen
28142:                                                       suorittamiseksi välttämättämissä tapauksissa.
28143:   Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta.                  Lopuksi raha-asia-aloitteeseen n:o 1020 viita-
28144:                                                       ten ehdotan, että uudelle momentille otettaisiin
28145:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        1 000 000 markkaa, jotta rintamasotilastunnuk-
28146: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-        sen omaaville henkilöille korvattaisiin valtion
28147: sytty.                                                varoista sairaanhoito, lääkkeet ja kuntoutus täy-
28148:                                                       simääräisinä maksamalla tarpeen vaatiessa yli-
28149:    T o i ne n v a r apu h e m ies : Äänestyk-         määräinen avustus.
28150: sessä on annettu 103 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa
28151: 61. (Koneään. 185)                                      Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
28152:                                                       mon tekemiä ehdotuksia.
28153:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28154:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28155: 
28156:   Luku 58 Muu 'sosiaaliturva.                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
28157:                                                       lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-
28158:   Keskustelu:                                         tamana ehdottanut, että momentilta 51 vähen-
28159:                                                       nettäisiin 660 000 markkaa.
28160:    Ed. Korte s a 1m i: Rouva puhemies! Ky-               Ed. Järvilehto on ed. Muroman kannattama-
28161: symyksessä on luku 58, Muu sosiaaliturva, ja          na ehdottanut, että uudelle momentille otettai-
28162: ehdotan, että momentilta 51, Valtionapu eläke-        siin 10 000 000 markkaa nuortenparien kodin-
28163: läisten järjestöille, vähennettäisiin 660 000         perustamislainoihin.
28164: markkaa poliittisluonteisena puoluetukena ja          · Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
28165: siis vähemmän tärkeänä menoeränä sekä sääs-           mana ehdottanut, että uusille momenteille otet-
28166: tön aikaansaamiseksi valtiontaloudessa.               taisiin
28167:                                                          1) 100 000 markkaa maksettavaksi vähin-
28168:   Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kanna-                 tään 120 markan suuruiseksi kuukausittaiseksi
28169: tan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.                henkilökohtaiseksi rahaksi sellaisille erilaisissa
28170:                                                       hoitolaitoksissa hoidettaville henkilöille, joiden
28171:   Ed. Järvi 1 ehto: Arvoisa puhemies!                 muut tulot pidätetään maksuksi hoidosta;
28172: Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 399 ja IV            2) 5 000 000 markkaa käytettäväksi kodin-
28173: vastalauseeseen ehdotan, että uudelle momentil-       perustamislainoja ja niiden korkotukea varten;
28174:                            Tulo- ja ~noarvio vuodelle 1979 ~ PWuokka 33                          4633
28175: 
28176: 
28177:    .3) 100 000 markkaa myönnettäväksi kunnil-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28178: le eläkeläisten ja sairaiden televisiolupamaksu-    sessä on annettu 118 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
28179: jen suorittamiseksi välttämättämissä tapauksis-     69. (Koneään. 189)
28180: sa; ja
28181:    4) 1 000 000 markkaa, jotta rintamasotilas-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28182: tunnuksen omaaville henkilöille korvattaisiin
28183: valtion varoista sairaanhoito, lääkkeet ja kun-       Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
28184: toutus täysimääräisinä maksamalla tarpeen vaa-
28185: tiessa ylimääräinen avustus.                           Jdka hyväksyyy mietinnön, äänestää "jaa";
28186:                                                     jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus
28187:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    hyväksytty.
28188: 
28189:                                                        T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
28190:   Äänestykset ja päätökset:                         sessä on annettu 124 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
28191:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.            62. (Koneään. 190)
28192: 
28193:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28194: "ei'' voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
28195: väksytty.                                             Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
28196: 
28197:   T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28198: sessä on annettu 117 jaa- ja 14 .ei-ääntä; poissa   "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
28199: 68. {Koneään. 186)                                  väksytty.
28200: 
28201:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28202:                                                     sessä on annettu 113 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa
28203:   Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta.            65. (Koneään. 191)
28204: 
28205:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28206: "ei" voiHaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväk-
28207: sytty.                                                Luku 60 LääikintoharJlitus.
28208: 
28209:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28210: sessä on annettu 96 jaa- ja .34 ei-ääntä; poissa      Keskustelu:
28211: 69. (Koneään. 187)                                     Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
28212:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Kysymyksessä on lääkintöhallitus. Ehdotan, et-
28213:                                                     tä momentilta 29 eli muista kulutusmenoista
28214:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.            vähennettäisiin 1 000 000 markkaa vähemmän
28215:                                                     tärkeänä ja säästön aikaansaamiseksi valtionta-
28216:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      loudessa sekä byrokrwtian paisumisen ehkäise-
28217: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-        miseksi lääkintöhallituksessa.
28218: väksytty.                                              Vielä ehdotan, että momentilta 70 eli lääkin-
28219:                                                     töhallituksen kaluston hankinnasta vähennettäi-
28220:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   siin 20 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi
28221: sessä on annettu 127 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa     valtiontaloudessa.
28222: 67. {Koneään. 188)
28223:                                                       Ed. Vennamo : Puhemies! Kannatan ed.
28224:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Kortesalmen ehdotuksia.
28225: 
28226:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotukses,ta.             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28227: 
28228:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
28229: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-        lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-
28230: väksytty.                                           tamana tehnyt kaksi vähennysehdotusta: 1)
28231: 580 0578000015
28232: 4634                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1979
28233: 
28234: 
28235: momentilta 29 1 000 000 markkaa; ja 2) mo-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
28236: mentilta 70 20 000 markkaa.                          lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-
28237:                                                      tamana ehdottanut, että momentilta 70 vähen-
28238:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     nettäisiin 600 000 markkaa.
28239:                                                         Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
28240:                                                      on ehdottanut, että uudelle momentille otettai-
28241:   Äänestykset ja päätökset:                          siin 1 000 000 markkaa käytettäväksi sairaan-
28242:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.          hoitajien ansioiden huomattavaan korottami-
28243:                                                      seen sairaaloissa.
28244:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28245: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus            Selonteko myönnetään oikeaksi.
28246: hyväksytty.
28247: 
28248:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Äänestykset ja päätökset:
28249: sessä on annettu 131 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa        Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
28250: 64. (Koneään. 193)
28251:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28252:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
28253:                                                      väksytty.
28254:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
28255:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28256:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       sessä on annettu 134 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
28257: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus          61. (Koneään. 195)
28258: hyväksytty.
28259:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28260:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28261: sessä on annettu 132 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa         Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
28262: 63. (Koneään. 194)
28263:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28264:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
28265:                                                      sytty.
28266:   Luku 63 Valtion sairaalat.                            Toinen varapuhemies : Äänestyk-
28267:                                                      sessä on annettu 134 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
28268:   Keskustelu:                                        60. (Koneään. 196)
28269:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
28270: Kysymyksessä on siis valtion sairaalat. Ehdotan,        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28271: että momentilta 70 valtion sairaaloiden kalus-
28272: ton hankinnasta vähennettäisiin 600 000 mark-
28273: kaa säästön aikaansaamiseksi valtiontaloudessa.        Luku 65 Kansanterveyslabor~torio.
28274: 
28275:                                                         Keskustelu:
28276:     Ed. Vennamo : Puhemies! Kannatan ed.
28277: Kortesalmen ehdotusta ja ehdotan, viitaten             Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!
28278: raha-asia-aloitteeseen n:o 213, uudelle momen-       Kysymyksessä on kansanterveyslaboratorio. Eh-
28279: tille 1 000 000 markkaa käytettäväksi sairaan-       dotan, että momentilta 29, Muut kulutusmenot,
28280: hoitajien ansioiden huomattavaan korottamiseen       vähennettäisiin 600 000 markkaa säästön ai-
28281: sairaaloissa.                                        kaansaamiseksi valtiontaloudessa.
28282: 
28283:  Ed. Korte s a [ m i: Kannatan ed. Venna-              Ed. Vennamo : Puhemies! Kannatan ed.
28284: mon ehdotusta.                                       Kortesalmen ehdotusta.
28285: 
28286:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28287:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                      4635
28288: 
28289: 
28290:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
28291: lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-          sessä on annettu 136 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
28292: tamana ehdottanut, että momentilta 29 vähen-          59. (Koneään. 198)
28293: nettäisiin 600 000 markkaa.
28294:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28295:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
28296:                                                          Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
28297:   Äänestys ja päätös:                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa'; jos
28298:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
28299: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-          hyväksytty.
28300: väksytty.
28301:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28302:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    sessä on annettu 136 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
28303: sessä on annettu 134 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa       59. (Koneään. 199)
28304: 61. (Koneään. 197)
28305:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28306:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28307:                                                          Luku 68 Säteilyturvallisuuslaitos.
28308:   Luku 66 Läälkelaboratorio.
28309:                                                          Keskustelu:
28310:   Keskustelu:                                            Ed. K o r t e s a I m i : Ehdotan, että mo-
28311:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              mentilta 70, kaluston hankinnasta, vähennettäi-
28312: Kysymyksessä on lääkelaboratorio. Ehdotan, et-        siin 600 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi
28313: tä sen muista kulutusmenoista momentilta 29           valtiontaloudessa nykyisen vaikean taloudelli-
28314: vähennettäisiin 100 000 markkaa säästön ai-           sen lamakauden aikana.
28315: kaansaamiseksi valtion taloudessa.
28316:                                                          Ed. Vennamo : Puhemies! Kannatan ed.
28317:    Lisäksi ehdotan, että saman laitoksen mo-          Kortesalmen ehdotusta ja ehdotan, viitaten
28318: mentilta 70, kaluston hankinnasta, vähennettäi-       raha-asia-aloitteeseen n:o 210, että uudelle mo-
28319: siin 100 000 markkaa niin ikään säästön aikaan-       mentiUe otettaisiin 50 000 markkaa atomivoi-
28320: saamiseksi valtiontaloudessa.                         malaitosten vaarojen puolueettomasti tiedotta-
28321:                                                       miseksi Suomen kansalle sekä toimenpiteisiin
28322:   Ed. Vennamo : Puhemies! Kannatan ed.                ryhtymistä varten maahamme jo rakenteilla ole-
28323: Kortesalmen ehdotuksia.                               vien atomivoimalaitosten käytön estämiseksi ja
28324:                                                       varastoon panemiseksi Ruotsissa tehtyjen suun-
28325:   Keskustelu ju1istetaan päättyneeksi.                nitelmien mukaisesti.
28326:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Venna-
28327: lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-          mon ehdotusta.
28328: tamana tehnyt kaksi vähennysehdotusta: 1)
28329: momentilta 29 100 000 markkaa; ja 2) momen-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28330:  tilta 70 100 000 markkaa.
28331:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
28332:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-
28333:                                                       tamana ehdottanut, että momentilta 70 vähen-
28334:    Äänestykset ja päätökset:                          nettäisiin 600 000 markkaa.
28335:                                                          Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
28336:    Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.          on ehdottanut uudelle momentille otettavaksi
28337:                                                       50 000 markkaa atomivoimalaitosten vaarojen
28338:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        puolueettomasti tiedottamiseksi Suomen kansal-
28339: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus           le sekä toimenpiteisiin ryhtymistä varten maa-
28340: hyväksytty.                                           hamme jo rakenteilla olevien atomivoimalaitos-
28341: 4.636                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1979
28342: 
28343: ten käytön estämiseksi ja varastoon panemiseksi       potilaan tulotasosta riippuvana palvelumuotona.
28344: Ruotsissa tehtyjen suunnitelmien mukaisesti.          Porrastus synnyttäisi eriarvoisuutta potilaiden
28345:                                                       kesken, minkä varsinkin veronalaista eläkettä
28346:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     nauttivat kokisivat erittäin epäoikeudenmukai-
28347:                                                       seksi."
28348:    Äänestykset ja päätökset:                            Ed. Miettinen: Arvoisa puhemies!
28349:    Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.             Kannatan ed. Puolanteen ehdotusta.
28350: 
28351:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestään "jaa";             Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Viitaten
28352: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus          raha-asia-aloitteeseen n:o 530 ja V vastalausee-
28353: hyväksytty.                                           seen     ehdotan     momentilie   31    lisäystä
28354:                                                       45 000 000 markkaa terveyskeskusten ja kun-
28355:    T o i n e n v a !t a p u h e m i e s : Äänestyk-   nallisten työterveysasemien rakentamiseen.
28356: ses,sä on annettu 132 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
28357: 63. (Koneään. 200)                                      Ed. R e k o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
28358:                                                       natan ed. Ensio Laineen ehdotusta.
28359:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28360:                                                          Ed. M a t t s s on: Arvoisa puhemies! Vii-
28361:    Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.                taten raha-asia-aloitteeseen n:o 645 ehdotan
28362:                                                       momentille 31 lisäystä 3 000 000 markkaa Ori-
28363:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       veden terveyskeskuksen laajentamiseen.
28364: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
28365: sy,tty.                                                 Ed. Suomi: Rouva puhemies! Kannatan
28366:                                                       ed. Mattssonin ehdotusta.
28367:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
28368: sessä on annettu 131 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa          Ed. M i e t t i n e n : Rouva puhemies! Vii-
28369: 66. (Koneään. 201)                                    taten raha-asia-aloitteeseen n:o 652 ehdotan
28370:                                                       momentille 31 lisäystä 500 000 markkaa Ristii-
28371:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 nan sivuterveysaseman rakentamista varten.
28372: 
28373:   Lu:ku 69 Terveydenhuollon jatkokoulutus,              Ed. J a r t t i : Rouva puhemies! Kannatan
28374: luku 72 Keskussairaaloiden rakentaminen ja lu-        ed. Miettisen ehdotusta.
28375: ku 74 Terveysvalvonta, hyväksytään.
28376:                                                          Ed. R e k o n e n : Arvoisa puhemies! Viita-
28377:                                                       ten raha-asia-aloitteeseen n:o 765 ehdotan mo-
28378:    Luku 75 KunnaUinen kansanterveystyö.               mentHle 31 lisäystä 2 000 000 matlkkaa käytet-
28379:                                                       täväksi Kangasalan seudun kansanterveystyön
28380:    Keskustelu:                                        kuntainliiton terveyskeskuksen sairaalahank-
28381:    Ed. Vennamo: Puhemies! Viitaten raha-              keen toteuttamista varten.
28382: asia-aloitteeseen n:o 211 ehdotan momentille             Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 766 ehdo-
28383: 30 lisäystä 1 000 000 markkaa käytettäväksi           tan momentil'le 31 lisäystä 1 500 000 markkaa
28384: kotihoidon ja avohoidon tukemiseen niissä ta-         käytettäväksi Pirkkalan kunnan terveyskeskuk-
28385: pauksissa, joissa se on tarkoituksenmukaista.         sen rakennustöiden alulle saattamiseksi.
28386: 
28387:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna"                Ed. E. L a i n e : Rouva puhemies! Kanna-
28388: mon ehdotusta.                                        tan ed. Rekosen molempia ehdotuksia.
28389: 
28390:    Ed. P u o 1 a n ne : Rouva puhemies! Viita-           Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Viita-
28391: ten VI vastalauseeseen ehdotan momentin 30            ten raha-asia-aloitteeseen n:o 212 ehdotan, että
28392: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-         momentillle 31 otettaisiin lisäyksenä 900 000
28393: lyttää, että haHitus luopuu suunnitelmistaan          markkaa käytettäväksi muiden varojen knnssa
28394: suorittaa pysyväissairaiden hoitomaksujen por-        Keiteleen sairaalan vuodeosaston tarpeelliseen
28395: rastaminen, koska sairaanhoitoa ei voida pitää        laajentamiseen.
28396:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                      4637
28397: 
28398:    Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 1026 eh-         1) momentille 31 otettaisiin 1isäyksenä
28399: dotan, että momen!tille 31 otettaisiin .lisäystä     2 000 000 markkaa käytettäväksi Kangasalan
28400: 100 000 mal'kkaa terveyskeskuksen rakentami-         seudun kansanterveystyön kuntainliiton ter-
28401: sen toteuttamista varten Sonkajärven kunnassa.       veyskeskuksen sairaalahankkeen toteuttamista
28402:    Edelleen ehdotan, että momentille 31 otettai-     varten; ja                                    ·
28403: siin Hsäyksenä 5 000 000 markkaa 'terveyskes-           2) momentille 31 otettaisiin lisäyksenä
28404: kuksia varten.                                       1 500 000 · markkaa käytettäväksi Pirkkalan
28405:    Edelleen ehdotan, että luvun 75 perusteluissa     kunnan terveyskeskuksen rakennustöiden alulle
28406: lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyvaksy terveys:        saattamiseksi.
28407: keskusten kohtuutonta joootusta vaan edellyt-           Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
28408: tää, että tarpeeton byrokratia poistetaan."          on edelleen tehnyt seuraavat lisäysehdotukset
28409:    Vielä ehdotan, että luvun 75 perusteluissa        momentille 31:
28410: lausuttaisiin: ,Eduskunta edellyttää, ettäsairai-
28411:                                                         2) 900 000 martkkaa käytettäväksi muiden
28412: den hoitopäiviä ei menetetä sen vuoksi, että sai-
28413: rassijoja on tyhjinä, vaan katsoo, että hallituk-    varojen kanssa Keiteleen sairaalan vuodeosas-
28414: sen on asiassa ryhdyttävä kiireellisiin korjaus•     ton tarpeelliseen laajentamiseen;
28415: toimenpiteisiin."                                       3) 100 000 markkaa terveyskeskuksen ra-
28416:                                                      kentamisen toteuttamista varten Sonkajärven
28417:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             kunnassa; ja
28418: mon ehdotl.l!ksia.                                      4) 5 000 000 mat'kkaa terveyskeskuksia var-
28419:                                                      ten.
28420:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Vielä on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
28421:                                                      nwttamana ehdottanut luvun perusteluissa 1au-
28422:     Toi n·e n v a r ·apu he mies : Keskuste-         suttava:ksi:
28423: luss-a on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
28424:                                                         5) "Eduskunta ei hyväksy terveyskeskusten
28425: tamana ehdottanut, että momentille 30 otettai-
28426: siin lisäyksenä 1 000 000 markkaa käytettäväk-       kohtuutonta jonotosta vaan edellyttää, että tar-
28427: si kotihoidon ja avohoidon tukemiseen niissä ta-     peeton byrokratia poistetaan"; ja
28428: pauksissa, . joissa se on tarkoituksenmukaista.         6) "Eduskunta edellyttää, että sairaiden hoi-
28429: Tämä on ed. Vennamon 1) ehdotus.                     topäiviä ei menetetä sen vuoksi, että sairassijoja
28430:     Ed. Puolanne ed. Miettisen kannattamana on       on tyhjinä, vaan katsoo, että hallituksen on
28431:  ehdottanut momentin 30 perusteluis·sa lausutta-     asiassa ryhdyttävä kiireellisiin korjaustoimenpi-
28432: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus luo-     teisiin".
28433: puu suunniteLmistaan suorittaa pysyväissairai-
28434: den hoitomaksujen porrastaminen, koska sai-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
28435: raanhoitoa ei voida pitää potilaan tulotasosta
28436: riippuvana palvelumuotona. Porrastus synnyt-            Äänestykset ja päätökset:
28437:  täisi eriarvoisuutta potilaiden kesken, minkä
28438: varsinkin veronalaista eläkettä nauttivat kokisi-       Äänestys ed. Vennamon 1} ehdotuksesta.
28439:  vat erittäin epäoikeudenmukaiseksi."
28440:     Ed. E. Laine ed. Rekosen kannattamana on           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28441:  ehdottanut, että momentille 31 otettaisiin li-      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
28442:  säyksenä 45 000 000 markkaa terveyskeskusten        v1Vksytty.
28443:  ja kunnallisten työterveysasemien rakentami-
28444:  seen.                                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28445:     Ed. Mat!tsson ed. Suomen kannattamana on         sessä on annettu 108 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa
28446:  ehdottanut, että momenti1le 31 otettaisiin li-      81. (Koneään. 202)
28447:  säyksenä 3 000 000 markkaa Oriveden terveys-
28448:  keskuksen laajentamiseen.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28449:     Ed. Miettinen ed. Jartin 'kannattamana on
28450:  ehdot<tanut, että momentille 31 otettaisiin li-        Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta.
28451:  säyksenä 500 000 markkaa Ristiinan sivuter-
28452:  veysaseman rakentamista varten.                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28453:     Ed. ·Rekonen ed. E. Laineen kannattamana         "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
28454:  on ehdottanut, että                                 sytty.
28455: 4638                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1979
28456: 
28457:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Äänestys ed. Rekosen 2) ehdotuksesta.
28458: sessä on annettu 87 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa
28459: 76. (Koneään. 203)                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28460:                                                      "ei" voittaa, on ed. Rekosen 2) ehdotus hyväk-
28461:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sytty.
28462: 
28463:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.                 T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänesty'k-
28464:                                                      sessä on annettu 117 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
28465:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       64. (Koneään. 208)
28466: "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-
28467: sytty.                                                 Eduskunta on hyvå'ksyny:t mietinnön.
28468: 
28469:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-      Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
28470: sessä on annettu 120 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
28471: 65. (Koneään. 204)                                     Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28472:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
28473:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 väksytty.
28474: 
28475:   Äänestys ed. Mattssonin ehdotuksesta.                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28476:                                                      sessä on annettu 132 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
28477:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       64. (Koneään. 209)
28478: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-
28479: sytty.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28480: 
28481:    To i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
28482: sessä on annettu 113 j~aa- ja 20 ei-ääntä; poissa
28483: 66. (Koneään. 205)                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28484:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
28485:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 väksytty.
28486: 
28487:   Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta.                  T o i ne n v a r a puhe m i e s : Äänestyk-
28488:                                                      sessä on annettu 129 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
28489:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       66. (Koneään. 210)
28490: "ei" voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväk-
28491: sytty.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28492: 
28493:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Äänestys. ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
28494: sessä on annettu 118 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
28495: 65. (Koneään. 206)                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28496:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
28497:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 väksytty.
28498: 
28499:   Äänestys ed. Rekosen 1) ehdotuksesta.                 T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28500:                                                      sessä on annettu 131 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
28501:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       65. (Koneään. 211)
28502: "ei" voittaa, on ed. Rekosen 1) ehdort:us hyväk-
28503: sytty.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28504: 
28505:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
28506: sessä on annettu 114 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
28507: 67. (Koneään. 207)                                     Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28508:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
28509:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 väksytty.
28510:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                      4639
28511: 
28512: 
28513:    T o i n e n v a r apu he m i e s : Äänestyk-        Ed. M a t t s s on: Rouva puhemies! Viita-
28514: sessä on annettu 134 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa      ten raha-asia-aloitteeseen n:o 644 ehdotan, että
28515: 63. (Koneään 212)                                    momentille 31 otettaisiin lisäyksenä 18 000 000
28516:                                                      markkaa Tampereen keskussairaalan laajennus-
28517:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 hankkeen aloittamiseen.
28518: 
28519:   Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.               Ed. Suomi: Rouva puhemies! Kannatan
28520:                                                      ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.
28521:   Joka hyvlv'ksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Viita-
28522: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-         ten raha-asia-aloitteeseen n:o 214 ehdotan mo-
28523: väksytty.                                            mentille 31 lisäystä 10 000 000 markkaa käy-
28524:                                                      tettäväksi Kuopion yliopistollisen keskussairaa-
28525:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    lan laajentamista varten.
28526: sessä on annettu 131 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa         Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
28527: 65. (Koneään. 213)                                   seen n:o 1027, momentille 31 lisäystä
28528:                                                      1 000 000 markkaa Kuopion yliopistollisen kes-
28529:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kussairaalan Lastenlinnan laajennuksen ja sa-
28530:                                                      neerauksen töiden aloittamiseen.
28531:   Luku 76 Kunnallinen erikoissaimanhoito.
28532:                                                       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
28533:                                                      mon ehdotuksia.
28534:    Keskustelu:
28535:    Ed. Järvi 1 ehto : Rouva puhemies! Vii-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28536: taten raha-asia-aloitteeseen n:o 19 ehdotan, että
28537: momentille 30 otettaisiin lisäyksenä 1 500 000          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
28538: markkaa 9 anestesiaerikoislääkärin ja 10 eri-        lussa on ed. Järvilehto ed. Muroman kannatta-
28539: koissairaanhoitajan viran perustamiseksi yliopis-    mana ehdottanut, että momentille 30 otettaisiin
28540: tollisiin keskussairaaloihin synnytyskipujen lie-    lisäyksenä 1 500 000 markkaa 9 anestesiaeri-
28541: vityksen toteuttamista varten.                       koislääkärin ja 10 erikoissairaanhoitajan viran
28542:                                                      perustamiseksi yliopistollisiin keskussairaaloi-
28543:   Ed. Muroma: Rouva puhemies! Kanna-                 hin synnytyskipujen lievityksen toteuttamista
28544: tan ed. Järvilehdon tekemää ehdotusta.               varten.
28545:                                                         Ed. Koskinen ed. Tennilän kannattamana on
28546:   Ed. Koskinen: Rouva puhemies! Viita-               ehdottanut, että momentille 30 otettaisiin li-
28547: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 508 ehdotan, että     säyksenä 50 000 000 markkaa kunnille avustuk-
28548: momentille 30 otettaisiin lisäyksenä 50 000 000      sina syöpäsairauden varhaisvaiheessa toteami-
28549: markkaa kunnille avustuksina syöpäsairauden          seksi ja tehokkaan hoidon aikaansaamiseksi.
28550: varhaisvaiheessa toteamiseksi ja tehokkaan hoi-         Lisäksi on tehty seuraavat lisäysehdotukset
28551: don aikaansaamiseksi.                                momentille 31:
28552:                                                         Ed. Kauppi ed. Malmin kannattamana:
28553:                                                      2 000 000 markkaa tietokonetomographialait-
28554:    Ed. Te n n i 1 ä: Rouva puhemies! Kanna-          teen hankkimiseksi Vaasan keskussairaalaan;
28555:  tan ed. Koskisen ehdotusta.                            Ed. Mattsson ed. Suomen kannattamana:
28556:                                                      18 000 000 markkaa Tampereen keskussairaa-
28557:    Ed. Kauppi: Rouva puhemies! Viitaten              lan laajennushankkeen aloittamiseen;
28558:  raha-asia-aloitteeseen n:o 438 ehdotan, että mo-       Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-
28559:  mentille 31 otettaisiin lisäyksenä 2 000 000        na: 1) 10 000 000 markkaa käytettäväksi Kuo-
28560:  markkaa tietokonetomographialaitteen hankki-        pion yliopistollisen keskussairaalan laajentamis-
28561:  miseksi Vaasan keskussairaalaan.                    ta varten; ja 2) 1 000 000 markkaa Kuopion
28562:                                                      yliopistollisen keskussairaalan Lastenlinnan laa-
28563:    Ed. M a 1m: Fru talman! Jag ber att få un-        jennuksen ja saneerauksen töiden aloittamiseen.
28564:  derstöda rdm. Kauppis förslag. -Rouva puhe-
28565:  mies! Kannatan ed. Kaupin ehdotusta.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
28566: 4640                                 Trlstaina 16. tatnmikuuta 1979
28567: 
28568: 
28569:   Äänestykset ja päätökset:                            T o i ne n v a r apu h e rrd e s : Äänestyk-
28570:                                                      sessä on annettu 125 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
28571:   Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta.             68. (Koneään. 218)
28572:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28573: "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväk-
28574: sytty.
28575:                                                         Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
28576:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28577: sessä on annettu 90 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28578: 67. (Koneään. 214)                                   "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
28579:                                                      väksytty.
28580:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28581:                                                         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28582:                                                      sessä on annettu 125 jaa- ja 5 ei"ääntä; poissa
28583:    Äänestys ed. Koskisen ehdotuksesta.               69. (Koneään. 219)
28584:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28585: "ei" voittaa, on ed. Koskisen ehdotus hyväksyt-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28586: ty.
28587: 
28588:    Toinen varapuhe rn ies : Äänestyk-                   Luku 80 Yksityinen etikoissairaanhoito.
28589: sessä on annettu 114 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
28590: 68. (Koneään. 215)                                      Keskustelu:
28591:                                                         E:d. K o p p a ne n : Rouva puhemies! Viita-
28592:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ten raha-asia-aloitteeseen n:o 257 ja VI vMta'-
28593:                                                      lauseeseen ehdotan, että uudelle momentille
28594:   Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta.                  otettaisiin 2 000 000 markkaa käytettäväksi So-
28595:                                                      taiMalidien Veljesiihon omistaman Kaunialan
28596:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       sotavammas:airaalan, uudisrakennustyön ja sii-
28597: "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdottlis hyväksytty.    hen liittyvän vanhan osan peruskorjauksen lop-
28598:                                                      puun saattamista varten.
28599:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28600: sessä on annettu 99 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa         Ed. Ja r t t i : Rouva puhemies! Kannatan
28601: 70. (Koneään. 216)                                    ed. Koppasen ehdotusta.
28602:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Keskustelu julis.uetaa:n päättyneeksi.
28603:   Äänestys ed. Mattssonin ehdotuksesta.                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
28604:                                                      lussa on ed. Koppanen ed. Jartin kannattamana
28605:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       ehdottanut, että uudelle momentille otettaisiin
28606: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-       2 000 000 markkaa käytettäväksi Sotainvalidien
28607: sytty.                                               Veljesliitori omistaman Kaunialan sotavamma-
28608:                                                      sairaalan uudisrakennustyön ja siihen liittyvän
28609:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   vanhan osan peruskorjauksen loppuun saattamis-
28610: sessä on annettu 112 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa     ta varten.
28611: 68. (Koneään. 217)
28612:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
28613:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28614: 
28615:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.                Äänestys ja päätös:
28616:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28617: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-          "ei" voittaa, on ed. Koppasen ehdotus hyväk-
28618: väksytty.                                             sytty.
28619:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                       4641
28620: 
28621: 
28622:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    koapäin tulevasta vaarallisesta säteilystä, pohja-
28623: sessä on annettu 70 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa      vesien elohopeapitoisuudesta tai jostakin muus-
28624: 71. (Koneään. 220)                                   ta tällaisesta syystä vai ovatko nämä jo vuosia
28625:                                                      K-linjan pimentämät ikävät asiat kotitekoisia.
28626:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Edelleen viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o
28627:                                                      1023 ehdotan, että uudelle momentille otettai-
28628:                                                      siin 5 000 000 markkaa käytettäväksi sotiem-
28629:   Luku 85 Terveydenhuollon muut menot.               me veteraanien ilmaiseksi terveydenhoidoksi ja
28630:                                                      sairaanhoidoksi.
28631:   Keskustelu:
28632:    Ed. M i e t t i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-     Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. Venna-
28633: taten ed. P. Jokisen nimellä jaettuun ehdotuk-       mon ehdotuksia.
28634: seen, joka on täysin saman sisältöinen nimelläni
28635: jaetun kanssa sekä asiasisällöltään sama kuin           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28636: ed. Lattulan ja ed. Perhon ehdotukset, ehdotan
28637: asianomaisiin raha-asia-aloitteisiin sekä VI vas-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
28638: talauseeseen viitaten, että momentille 56 otet-      lussa on ed. Miettinen ed. Kaupin kannattama-
28639: taisiin lisäyksenä 2 000 000 markkaa rintama-        na ehdottanut, että momentille 56 otettaisiin li-
28640: veteraanien kuntoutukseen veteraanijärjestöjen       säyksenä 2 000 000 markkaa käytettäväksi rin-
28641: esitysten mukaisesti.                                tamaveteraanien kuntoutukseen.
28642:                                                         Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
28643:   Ed. Kauppi: Rouva puhemies! Kannatan               on ehdottanut, että
28644: ed. Miettisen ehdotusta.                                1) momentille 56 otettaisiin lisäyksenä
28645:                                                      10 000 000 markkaa rintamaveteraanien kun-
28646:    Ed. La t t u 1 a: Rouva puhemies! Viittaan        toutukseen;                                       .
28647: ed. Miettisen äsken käyttämään puheenvuoroon            2) uudelle momentille otettaisiin 10 000
28648: ja luovun.                                           markkaa käytettäväksi työpaikkaliikunnan sel-
28649:                                                      vittelyyn ja toteuttamiseen;
28650:    Ed. Muroma: Rouva puhemies! Koska                    3) uudelle momentille otettaisiin 10 000
28651: havaitsen, että ehdotukseni on aivan saman si-       markkaa sen seikan kiireellisesti ja totuudenmu-
28652: sältöinen kuin ed. Miettisen tekemä ja useam-        kaisesti selvittämiseksi, johtuuko Itä-Suomen
28653: man muunkin tekemä ehdotus, niin luovun eh-          väestömme sairastavuus maahamme ulkoapäin
28654: dotuksestani.                                        tulevasta vaarallisesta säteilystä, pohjavesien
28655:                                                      elohopeapitoisuudesta tai jostakin muusta tällai-
28656:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Koska         sesta syystä vai ovatko nämä jo vuosia K-linjan
28657: esitetyt määrärahat ovat liian pienet, niin nojau-   pimentämät ikävät asiat kotitekoisia; ja
28658: tuen raha-asia-aloitteeseen n:o 1028 ehdotan,           4) uudelle momentille otettaisiin 5 000 000
28659: että momentille 56 otettaisiin lisäyksenä            markkaa käytettäväksi sotiemme veteraanien il-
28660: 10 000 000 markkaa rintamaveteraanien kun-           maiseksi terveydenhoidoksi ja sairaanhoidoksi.
28661: toutukseen.
28662:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
28663:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
28664: mon ehdotusta.                                          Äänestykset ja päätökset:
28665:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Edel-                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Miet-
28666: leen, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 216 eh-    tisen ehdotus ja ed. Vennamon 1) ehdotus ovat
28667: dotan, että uudelle momentille otettaisiin           vastakkaisia, joten niistä on ensiksi äänestettävä
28668: 10 000 markkaa käytettäväksi työpaikkaliikun-        vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä
28669: nan selvittelyyn ja toteuttamiseen.                  vastaan.
28670:    Vielä raha-asia-aloitteeseen n:o 979 viitaten
28671: ehdotan, että uudelle momentille otettaisiin            Menettelytapa hyväksytään.
28672: 10 000 markkaa sen seikan kiireellisesti ja to-
28673: tuudenmukaisesti selvittämiseksi, johtuuko Itä-        1) Äänestys ed. Miettisen ehdotuksen ja ed.
28674: Suomen väestömme sairastavuus maahamme ul-           Vennamon 1) ehdotuksen välillä.
28675: 581 0578000015
28676: 4642                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1979
28677: 
28678:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mietti-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28679: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       sessä on annettu 110 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa
28680: taa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hyväksytty.          67. (Koneään. 225)
28681: 
28682:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28683: sessä on annettu 105 jaa- ja 11 ei-ääntä, 15 tyh-
28684: jää; poissa 68. (Koneään. 221)
28685:                                                        Luku 92 Kansanterveyden edistäminen, luku
28686:                                                      93 Lastensuojelun edistäminen, luku 94 Van-
28687:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        husten huollon edistäminen ja luku 95 Invali-
28688: ed. Miettisen ehdotuksen.                            dien huollon edistäminen, hyväksytään.
28689:    2) Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta mie-
28690: tintöä vastaan.
28691:                                                        Luku 96 Nuorison'kasvatuksen edistäminen.
28692:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28693: "ei" voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväk-          Keskustelu:
28694: sytty.
28695:                                                         Ed. Hauta 1a: Rouva puhemies! Viitaten
28696:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   IV vastalauseeseen ehdotan, että momentti 51
28697: sessä on annettu 74 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa      ja sille merkitty määräraha 6 800 000 markkaa
28698: 75. (Koneään. 222)                                   poistettaisiin. On kyse poliittisis,ta rahoista.
28699: 
28700:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. Fred: Rouva puhemies! Kannatan ed.
28701:                                                      Hautalan ehdotusta.
28702:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
28703:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28704:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28705: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
28706: väksytty.                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
28707:                                                      lussa on ed. Hautala ed. Fredin kannattamana
28708:    T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-     ehdottanut, että momentti 51 ja sille merkitty
28709: sessä on annettu 131 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa      määräraha 6 800 000 markkaa poistettaisiin.
28710: 65. (Koneään. 223)
28711:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
28712:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28713: 
28714:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.               Äänestys ja päätös:
28715: 
28716:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28717: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-         "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-
28718: väksytty.                                            ty.
28719: 
28720:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
28721: sessä on annettu 133 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa      sessä on annettu 116 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa
28722: 64. (Koneään. 224)                                   63. (Koneään. 226)
28723:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28724:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28725:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
28726:                                                        Luku 97 Lomanviettomahdollisuuksien edis-
28727:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       täminen ja luku 98 Ihmishenkien suojeleminen
28728: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-         ja pelastaminen suuronnettomuuksissa, hyväk-
28729: väksytty.                                            sytään.
28730:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 33                      4643
28731: 
28732:    Luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hal-      tus- ja seurantatoimintaan tupakoinnin vaarojen
28733: linnonalan muut menot.                               vähentämiseksi.
28734:                                                         Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
28735:   Keskustelu:                                        on ehdottanut, että momentille 23 otettaisiin li-
28736:                                                      säyksenä 50 000 markkaa myrkkyjen käytön
28737:   Ed. Korte s a 1m i: Rouva puhemies! Ky-            valvonnan tehostamiseksi.
28738: symyksessä ovat sosiaali- ja. terveysmini~~eriön        Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana
28739: hallinnonalan muut menot, Ja ehdotan, Vlltaten       on ehdottanut, että momentilta 66 vähennettäi-
28740: raha-asia-aloitteeseen n:o 502, että momentille      siin 1 000 000 markkaa. Tämä on ed. Kortesal-
28741: 22, Tupakoinnin vähentäminen, otettaisiin li-        men 2) ehdotus.
28742: säyksenä 100 000 markan arviomääräraha tupa-
28743: kanpolton vastustamisen ja tupakasta vieroitta-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
28744: misen laajamittaiseksi järjestämiseksi.
28745: 
28746:   Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kanna-                   Äänestykset ja päätökset:
28747: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Kor-
28748:   Ed. Suomi: Arvoisa puhemies! Viitaten              tesalmen 1) ehdotus ja ed. Suomen ehdotus
28749: raha-asia-aloitteeseen n:o 842 ehdotan, että mo-     ovat vastakkaisia, joten niistä on ensiksi äänes-
28750: mentille 22 otettaisiin 2 000 000 markkaa tutki-     tettävä vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta
28751: mus-, valistus- ja seurantatoimintaan tupakoin-      mietintöä vastaan.
28752: nin vaarojen vähentämiseksi.                            Menettelytapa hyväksytään.
28753:   Ed. M a t t s s on: Rouva puhemies! Kan-              1) Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksen
28754: natan ed. Suomen ehdotusta.                          ja ed. Suomen ehdotuksen välillä.
28755:   Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Viita-                   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korte-
28756: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 1029 ehdotan, et-     salmen 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
28757: tä momentille 23 otettaisiin lisäyksenä 50 000       voittaa, on ed. Suomen ehdotus hyväksytty.
28758: markkaa myrkkyjen käytön valvonnan tehosta-
28759: miseksi.                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28760:                                                      sessä on annettu 73 jaa- ja 49 ei-ääntä, 10 tyh-
28761:    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
28762:                                                      jää; poissa 67. (Koneään. 227)
28763: mon tekemää ehdotusta ja ehdotan, että momen-
28764: tilta 66 eli sosiaali- ja terveysministeriön kan-
28765:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
28766: sainvälisestä     yhteistyöstä    vähennettäisiin    ed. Kortesalmen 1) ehdotuksen.
28767: 1 000 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi
28768: valtiontaloudessa nykyisenä erittäin vaikeana
28769:                                                         2) Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotukses-
28770: taloudellisena lamakautena.                          ta mietintöä vastaan.
28771:   Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kanna-                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28772: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
28773:                                                      hyväksytty.
28774:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28775:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28776:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   sessä on annettu 109 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa
28777: lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-         64. (Koneään. 228)
28778: tamana ehdottanut, että momentille 22 otettai-
28779: siin lisäyksenä 100 000 markan arviomääräraha           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28780: tupakanpolton vastustamisen ja tupakasta vie-
28781: roittamisen laajamittaiseksi järjestämiseksi. Tä-       Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
28782: mä on ed. Kortesalmen 1) ehdotus.
28783:    Ed. Suomi ed. Mattssonin kannattamana on            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28784: ehdottanut, että momentille 22 otettaisiin li-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
28785: säyksenä 2 000 000 markkaa tutkimus-, valis-         sytty.
28786: 4644                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1979
28787: 
28788: 
28789:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28790:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   "ei" voittaa, on ed.. Vennamon 2) ehdotus hy-
28791: sessä on annettu 126 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa      väksytty.
28792: 64. (Koneään. 229)
28793:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28794:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sessä on annettu 120 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
28795:                                                      67. (Koneään. 232)
28796:   Äänestys ed.. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
28797:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28798:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28799: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus            Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
28800: hyväksytty.
28801:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28802:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   "ei" voittaa, on ed.. Vennamon 3) ehdotus hy-
28803: sessä on annettu 129 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa      väksytty.
28804: 66. (Koneään. 230)
28805:                                                         T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
28806:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sessä on annettu 118 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
28807:                                                      69. (Koneään. 233)
28808:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluokan
28809: yleiskeskustelussa on ed. Vennamo ed. Korte-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28810: salmen kannattamana ehdottanut pääluokan pe-
28811: rusteluissa lausuttavaksi:                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
28812:    1) "Kun hallitus taloudellisen laman varjol-      sittely keskeytetään.
28813: la, samalla laajalti jatkaen valtion varojen tuh-
28814: lailua, on ryhtynyt lisääntyvästi heikentämään
28815: Suomen kansan ja sen taloudellisen avun tar-
28816:                                                         P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
28817: peessa olevien toimeentuloa, eduskunta toteaa,
28818:                                                      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
28819: että hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."
28820:                                                      tuksen mukaisesti
28821:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus tehos-
28822: taa perhepolitiikkaa riittävän syntyväisyyden          ensi perjantain istuntoon
28823: turvaamiseksi maassamme.''
28824:                                                      3) Ehdotukset sähkölaiksi sekä laiksi elinkei-
28825:    3) "Eduskunta katsoo, että äidinpalkalla voi-     nonharjoittamisen oikeudesta annetun lain 3
28826: daan edistää työllisyyttä ja pienten lasten hoi-     §:n muuttamisesta
28827: toa."
28828:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 21 ( 1977
28829:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     vp.) johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan
28830:                                                      mietintö n:o 111; sekä
28831: 
28832:   Äänestykset ja päätökset:                             s e u r a a v a a n istuntoon:
28833: 
28834:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.             4) Ehdotuksen laiksi vuonna 1979 maksetta-
28835:                                                      vasta palkasta toimitettavasta ennakonpidätyk-
28836:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       sestä
28837: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 280 johdos-
28838: väksytty.                                            ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
28839:                                                      n:o 112;
28840:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
28841: sessä on annettu 97 jaa- ja 8 ei-ääntä, 27 tyhjää;   5) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-
28842: poissa 67. (Koneään. 231)                            joittamisesta annetun lain muuttamisesta
28843:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 279 johdos-
28844:                                                      ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
28845:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             n:o 116; ja
28846:                                        Istunnon lopettaminen                                 4645
28847: 
28848: 
28849: 6) Ehdotuksen laiksi maatilalain muuttamisesta       Täysistunto lopetetaan kello 19.05.
28850: sisältävän hallituksen esityksen n:o 262 johdos-
28851: ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
28852: tintö n:o 23.
28853:                                                                              Eiler Hultin.
28854:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
28855: nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.15.
28856:                        187. Tiistaina 16 päivänä tammikuuta 1979
28857:                                                             kello 19.15
28858: 
28859: Päiväjärjestys                                                       män ohella ku!luvan tammikuun 12 päivältä
28860:                                                                      ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esityk-
28861:                                                                      set n:ot 281 ja 290, jotka nyt on edustajille
28862:    Ilmoituksia                                                       jaettu.
28863: 
28864:                                                             Siv.
28865:    Ensimmäinen käsitte1y:
28866:                                                                         Puheenvuoron saatuaan lausuu
28867:    1) Ehdotus lai'ksi vuonna 1979 mak-                                 Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-
28868: settavasta palkasta toimitettavasta enna-                            ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
28869: konpidätyksestä .................... 4647                            valiokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon
28870:    Asiakir jat :                 Valtiovarainvalio-                  päätyttyä.
28871: kunnan mietintö n:o 112; hallituksen esi-
28872: tys n:o 280.
28873:    2) Ehdotus 1aiksi indeksiehdon käy-
28874: tön rajoittamisesta annetun lain muutta-                             Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   asiat:
28875: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4648
28876:    A siakir jat :                VaJtiovarainvalio-                  1) Ehdotus laiksi vuonna 1979 maksettavasta
28877: kunnan mietintö n:o 116; hallituksen esi-                            palkasta toimitettavasta ennakonpidätyksestä
28878: tys n:o 279.
28879:    3) Ehdotus laiksi maatilalain muutta-                                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
28880: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4652     n:o 112 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
28881:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-                        s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
28882: va!liokunnan mietintö n:o 23; hallituksen                            hallituksen esitys n:o 280, joka sisältää yllämai-
28883: esitys n:o 262.                                                      nitun lakiehdotuksen.
28884: 
28885:                                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
28886:                                                                      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
28887:    Puhetta jdhtaa ensimmäinen varapuhemies                           mietintö n:o 112.
28888: Heli e.
28889:                                                                        Keskustelu:
28890:    Nimenhuudon asemesta merkitään 'läsnäole-                            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ennak-
28891: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                   kopidätyslain mukaan valtiovalta ei saa pidättää
28892: istuntoon.                                                           ennakkona verorahoja enempää kuin mitä tam
28893:                                                                      taan lopullisia veroja varten. Käytännössä on
28894:                                                                      kuitenkin pidätetty liikaa jopa niin paljon, että
28895: Ilmoitusasiat:                                                       se on tehnyt hyvän matkaa keskimäärin yli
28896:                                                                      1 000 mk veronmaksajaa kohti.
28897: Uusia hallituksen esityksiä                                             Kysymyksessä on SMP:n mielestä selvä la:it-
28898:                                                                      tomuus ja ~hmettelemme, että korkeimmat lain-
28899:    Ensimmäinen              varapuhemies:                            valvojat eivät ole puuttuneet asiaan. Nyt halli-
28900: Jilmoite,taan, että tasavallan presidentin kirje!-                   tus esittää hieman tätä liikaa perittyä pien(!ll-
28901: 4648                                   Tiistaina 16. tammikuuta 1979
28902: 
28903: nettäväk.si, mutta samalla jäisi laittomuus suu-        neuvotteluja hyvästä tahdosta huolimatta, vaan
28904: rimmalta osalta edelleen voimaan. Toisin sa-            aikaa on pakostakin varattava vähän enemmän,
28905: noen eduskunta pantai<siin hyväksymään laitto-          kuten SKDL:n eduskuntaryhmä esitti, ei edus-
28906: muus ja häpäisemään omaa hyväksymäänsä tois-            kunta olisi nyt kaikkien budjettiäänestysten
28907: ta lakia.                                               keskellä tämän asian edessä, asian, joka uudessa
28908:    SMP ei voi tällaista ymmärtää. Kun me teim-          esityksessä sisältää eräitä uusia hankaluuksia
28909: me rinnakkaislakialoitteen, niin yön pimeydessä         eduskunnan koonalta katsottuna.
28910: estettiin täällä asian käsittely. Puhemiesneuvos-          Jos joulukuussa lain 2 § oilisi hyväksytty
28911: to katsoi, että laittomuutta ei saa korjata. Toi-       SKDL:n eduskuntaryhmän esittämässä muodos-
28912: vomme, että suuri valiokunta ryhdistäytyy ja            sa, ei eduskunta tänään joutuisi tietoisesti hy-
28913: tuomitsee eduskunnan virkakunnan byrokra-               väksymään lakia, jonka voimaantuloa se ei sel-
28914: tian, jossa valtiopäiväjärjestystä aivan ihmeelli-      västi saa tietoonsa tai se ei saa sitä itse täysin
28915: sesti tulkitaan. Joka tapauksessa tulemme esit-         selvästi ilmaista johtuen siitä, että indeksipis-
28916: tämään tämän laittomuuden poistamista lain              teet, jotka lokakuussa tuliJSivaJt oikeuttamaan
28917: toisessa käsittelyssä. Jos siitä ei sallita äänestää,   palkankorotukset, esitetään eduskunnalle vain
28918: on yritettävä muuta tietä tässä maassa palauttaa        hallituksen perusteluissa, ei siis itse lakitekstis-
28919: laillisuus.                                             sä, ja siitä taas seuraa, että eduskunta ei voi
28920:    Huomautan, että tähän asiaan on myös ko-             korjata sitä tulkintaerimielisyyttä, joka sen tie-
28921: koomuksen taholta kiinnitetty huomiota, mutta           toon on saatettu sellaisena kuin se heti lain kä-
28922: näyttää ryhti puuttuvan, niin ettei kuitenkaan          sittelyn alkaessa valiokunnassa on esiintynyt
28923: todelliseen korjaukseen uskalleta mennä ja tais-        työmarkkinajärjestöjen kahden vastakkaisen
28924: tella.                                                  osapuolen välillä.
28925:                                                            Valiokunnan saamm käsityksen mukaan in-
28926:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  deksikehitystä tässä maassa mitataan kymme-
28927:                                                         nysosapisteiden tarkkuudella, joten työmarkki-
28928:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          najärjestöjen työntekijäosapuolen tulkinta siitä,
28929: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          että jos pisteluku, joka on yli 233, laukaisee pal-
28930: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        kankorotukset, niin se tarkoittaa sitä, että näin
28931:                                                         tulee tapahtumaan, jos tämä pisteluku nousee
28932: 2) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön rajoitta-         233.l:een, ja käsitykseni mukaan tämä on ainoa
28933: misesta annetun lain muuttamisesta                      loogisesti selvä tulkinta. Käsittämätöntä sen
28934:                                                         vuoksi onkin, että kun sopimusasiakirjaan ei ole
28935:    Esitellään valtiova<l'ainvaliokunnan mietintö        merkitty laukaisevaa pistelukua sanoilla yli
28936: n:o 116 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-             23 3.0, niin valtiovarainministeriön ja tietysti
28937: s i t te 1 y y n siinä valmisteleva~sti käsitelty       sen jälkeen myös työnantajatahon tulkintana
28938: hallituksen esitys n:o 279, joka sisältää yllämai-      on, että tämä merkitsee, että yli 233 pistettä on
28939: nitun lakiehdotuksen.                                   sama kuin 234 pistettä.
28940:                                                            Mielestäni eduskunnan olisi pitänyt saada
28941:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   ratkaista tämä tulkintariita, jotta se lain hyväk-
28942: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           symisen jälkeen itse tietäisi tarkalleen, milloin
28943: mietintö n:o 116.                                       ensi syksynä mahdolliset paJkankorotukset ovat
28944:                                                         tarpeen. On kuitenkin tuJkittu, että tähän edus-
28945:    Keskustelu:                                          kunnalla ei olisi oikeutta, vaan että jos riita ensi
28946:                                                         syksynä osapuolten välillä syntyy tästä puuttu-
28947:   Ed. H y v ö n e n : Herra puhemies! Hullu             vasta pilkusta, niin sen ratkaisee työtuomiois-
28948: paljon työtä tekee, viisas pääsee vähemmällä,           tuin. Tämä on mielestäni erittäin arveluttavaa
28949: sanotaan suomalaisessa sananlaskussa, ja tämä           eduskunnan kannaha, enkä toivoisi hallituksen
28950: sananlasku tulee itsestään mieleen aloittaessam-        johtavan asioita toistamiseen tällaiseen tilantee-
28951: me nyt käsitellä lyhyen ajan sisällä toistamiseen       seen. Kun asian laita kuitenkin nyt näin on,
28952: indeksiehdon käytön rajoittamista koskevaa la-          niin vähintä, mitä valiokuntakäsittelyn aikana
28953: kia.                                                    on voitu tehdä, on edes se, että on mietinnössä
28954:    Jos joulukuussa olisi oltu viisaita ja olisi otet-   kerrottu tästä tosiasiasta eduskunnalle. Toivot-
28955: tu huomioon, että joulunpyhät eivät ole otollis-        tavasti valiokunnan mietinnössä oleva selvityk-
28956: ta aikaa käydä .monimutkaisia tulopoliittisia           sen toteava luonne antaa kuitenkin selvän ku-
28957:                                      Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                4649
28958: 
28959: van siitä, että eduskunta on tietoisesti joutunut      ajattelutapa. Perusteluissa sanottiin mm. seu-
28960: tekemään tulkinna:Ilisesti epäselvän lain, jonka       raavasti: "Markan kansainvälisen perusarvon
28961: toteuttamista ei kykene eduskunta valvomaan,           muuttaminen lokakuussa 196 7 sekä suoritetut
28962: vaan on luovuttanut itselleen kuuluvan va1lan          tuloperusteiden huomattavat korotukset ovat jo
28963: täten työtuomioistcimelle. Jos valiokunta ei oli-      sinänsä aiheuttaneet hinta- ja kus'tannus.tason
28964: si edes kertonut tuntevansa tulkintaerimieli-          voimakasta kohoamista. Jatkuvan ja vieläpä
28965: syyksiä, se olisi tyytyn}"t mielestäni itsestään       voimistuvan inflaation vaaraa ovat edelleen li-
28966: selvänä asiana tällaiseen olotilaan.                   ·sänneet ne monet sidonnaisuudet, joita lakien ja
28967:     Valiokunta selvitys tulkintaerimielisyyksistä      sopimusten mukaan sovelletaan kansa:ntaloudes-
28968: on käsitykseni mukaan hyvin tärkeä siitäkin            samme. Suoritettujen arvioiden mukaan hinta-
28969: huolimatta, että valiokunnassa on arveltu, että        ja kustannustason nousu jatkuisi vielä vuonna
28970: indeksipisteluku ei nouse tähän rajaan lokakuu-         1969 siten, että valuuttakurssien muutoksen
28971: hun mennessä, niin että mihinkään tulkintaan            antamasta kilpailukyvyn Hsäyksestä huoma!ttava
28972: edes olisi tarvetta.                                   osa menetettäisiin. Tämä merkitsisi vientiteolli-
28973:     Työntekijäjärjestöt ova1t myös valiokuntakä-        suuden kannattavuuden heikkenemistä ja tuon-
28974: sittelyn yhteydessä jyrkästi paheksuneet laki-         titavarat tulisivat kotimaisiin tuotteisiin verrat-
28975: tekstissä esiintyvää sanaa "enintään". joka hei-        tuna halvoiksi." Näin siis sanottiin hallituksen
28976: dän mielestään on täysin epäasiallinen ja tulo-        esityksen silloisissa perusteluissa.
28977: poliittisen asia!kirjan hengen vastainen. Olemme           Silloisen lakiesityksen 1 § :ssä, joka sellaise-
28978: kuitenkin valiokunnassa tyytyneet hallituksen          naan tuli hyväksyttyyn lakiinkin, sanottiin seu-
28979: esitykseen sen vuoksi, että saamamme käsityk-          raavasti: "Yleisten edellytysten luomiseksi ta-
28980:  sen mukaan tämä sana menettää täysin merki-           }oudelliselle kehitykselle sekä hinta- ja kustan-
28981: tyksensä, kieltämättä epäasiallisen merkityksen~        nustason vaka.annuttamiseklsi poistetaan jäljem-
28982:  sä, siinä vaiheessa, kun liitot ovat solmineet tä-    pänä tässä laissa säädetyin poikkeuksin sitou-
28983: män asiakirjan pohjalta työehtosopimukset. On           muksissa, sopimuksissa ja muissa värlipuheissa
28984:  kuitenkin käsittämätöntä, että tuo sana on haHi-      oievat elinkustannus-, tukkuhinta-, rakennus-
28985:  tu'ksen tekstiin tullut, va~kka valtiovarainminis-     kustannus- tai muun niihin verrattavan in-
28986:  teri itsekin pitää sitä vain makuasiana, onko se       deksin muutoksiin perustuvat indeksiehdot siltä
28987:  siellä vai ei. Jos kysymys on vain makuasiasta,        osin, kuin ne kohdistuvat tämän Ia.in voimaan-
28988:  niin mielestäni pitäisi työntekijäjärjestöjen mie-     tulon jälkeiseen aikaan, kuitenkin siten, että tal-
28989: lipiteillä olla tuntuvasti painavampi merkitys           letusten osalta saadaan indeksiehtoa soveltaa 30
28990:  kuin niillä tämän asian yhteydessä tällä hetkellä      päivään marraskuuta 1968 saakka." Hiukan jä:l-
28991:  on ollut.                                              jrempänä sanotaan: "Edellä 1 momentissa trur-
28992:                                                         koitetun kulloinkin sovellettavan ajankohdan
28993:                                                         järkeen tapahtunutta indeksin muutosrta ei oteta
28994:    Ed. W e s t e r h o 1 m : Herra puhemies!            lukuun tarvikkeen tai kiinteän omaisuuden hin-
28995: Kun nyt esillä oleva asia oli käs~t.telyssä joulu-      taa, maksua, palkkaa tai muuta työstä suoritet-
28996: kuussa, otti kristillinen liitto indeksiehdon käy-      tavaa korvausta, talletuksista maksettavaa tai
28997: tön sallimiseen palkkojen osalta kielteisen kan-        velaksiannosta perittävää korkoa tai muuta hy-
28998: nan. Se ei tehnyt kielteistä päätöstä siksi, että       vitystä, vuokraa eikä urakka-, hankinta- tai ta-
28999: se olisi ha!loonut vastustaa työmarkkinajärjestö-       varal1Jtoimitussopimuksen johdosta tahi muulla-
29000: jen sopimusvapautta, ei myöskään siksi että se          kaan perusteella maksettavaa suoritusta eikä
29001: olisi halunnut vastustaa myönteistä palkkakehi-         myöskään indeksiin sidotun pääoman suuruutta
29002: tystä, v:aan siksi että maallamme on menneisyy-         korottavana perusteena."
29003: dessä silksi kielteisiä kokemuksia indeksiehdon             Vaikka vuonna 1968 säädettyä lakia vuonna
29004: soveltamisesta yileisesti ottaen, ettei laajaan in-     197 4 säädetyllä lailla jonkin verran lievennet-
29005: deksiehdon käyttöön soveltamiseen, jota nyt             tiinkin, on selvä, että kymmenen vuotta takape-
29006: esillä oleva lakiesitys edistäisi, ole mitään aihet-    rin nähtiin indeksiehdon soveltaminen palkkoi-
29007: ta.                                                     hin ja hintoihin ehdottoman kielteisenä yleisen
29008:     Otan esimerkin menneisyydestä. Kun vuonna           taloudellisen kehityksen kannalta katsottuna.
29009: 1968 huhtikuussa tehtiin päätös irtautua palk-          Mielestäni näin on tänäkin päivänä. Taloudelli-
29010: kojen ja hintojen indeksisidonnaisuudesta, se           set realiteetit eivät muutu aikojen kuluessa. On
29011: tehtiin pitkällisen harkinnan jälkeen. Hallituk-        määrättyjä ta louselämän perusteita, joita vas-
29012:                                                                          1
29013: 
29014: 
29015: 
29016: 
29017: sen esityksen perusteluista käy ilmi silloinen          taan r1k!komalla yhteiskunnan kehitys voidaan
29018: 582 0578000015
29019: 4650                                  Tiistaina 16. tammikuuta 1979
29020: 
29021: 
29022: PY'säyttää. Nyt ollaan Hmeisesti näin jälleen ker-    verran. Käytännössä tämä merldtsee sitä, että
29023: ran tekemässä.                                        indeksiautomaatti kaiken todennäköisyyden
29024:    Ed. Salolainen kiinnitti täällä viimeksi asian     mukaan lähtee jo nyt alkaneella työehtosopi-
29025: esillä ollessa huomiota siihen, että keskustelussa    muskaudella uudelleen vireästi liikkeelle. Tämä
29026: on unohdettu se, että nyt säädettävä laki on          merkitsee kansainvälisen kHpailukykymme hei-
29027: kertakä)"ttÖtavaraa, niin kuin hän sanoi. Hän ei      kentymistä, sen muikana vasta uudelleen virin-
29028: kuitenkaan jatkossa todennut, etJtä meidän yh-        neen vientimme tyrehtymistä ja työttömyys-
29029: teiskunnassamme lait harvemmin jäävät kerta-          lukujen kasvua. Lyhyellä tähtäyksellä voidaan
29030: käyttötavaraksi. Kerran omaksuttu käytäntö            esillä olevaa lakiesitystä ehkä pitää joillekin yh-
29031: helposti johtaa yhdenmukaisiin jatkotoimenpi-         teiskuntarythmille myönteisenä. Pitkällä täh-
29032: teisiin.                                              täyksellä se ei o'le kenellekään myönteinen ja tu-
29033:    Ed. Vennamo korosti viime tiistaisessa istun-      lee kohdistumaan erityisesti työttömiä ja työttö-
29034: nossa, että eduskunta ei saa rajoittaa järjestöjen    m±ksi jääviä vastaan sekä luonnollisestikin kan-
29035: sopimusvapautta. Olisin periaatteessa muuten          samme vai:keimmassa asemassa eläviä vastaan.
29036: samaa mieltä, mutta tällöin minun olisi pakko            Herra puhemies! Koska kristillinen liitto ei
29037: unohtaa kokonaan se, että yhteiskunnan ratkai-        voi olla edistämässä suuntausta, joka hiukankin
29038: sut, tapahtuivat ne millä tasolla tahansa tai min-    pidemmällä tähtäyksellä johtaisi kielteisiin seu-
29039: kä elimen toimesta ·tahansa, vaikuttavat toisiin-     rauksiin koko kansakunnalle, emme voi hyväk-
29040: sa. Suomen kaltaisessa pienehkössä yhteiskun-         syä kyseistä lakiesitystä ja tulemmekin vaati-
29041: nassa kaikiki ratkaisut ovat sidoksissa toisiinsa.    maan lain kolmannen käsittelyn yhteydessä sen
29042:    Näinä päivinä on Turussa valmistunut tutki-        hylkäämistä.
29043: mus, joka osoittaa, että eduskunnan valta on
29044: yhä enemmän rajoiutunut johtuen mm. järjestö-            Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun on
29045: jen vallan huomattavasta lisääntymisestä. En to-      kysymys työmiehen ja palkanansaitsijan puolus-
29046: tea tätä sen tähden, e!Jtä katson tässä yhteydessä    tamiS'esta, niin jopa SKDL:n johtava kansan-
29047: olevan aihetta käydä väitttelemään siitä, onko        edustaja ilmoittaa, että muka eduskunnalla ei
29048: eduskunnalla liian vähän vai liian paljon valtaa,     ole valtuuksia. Meidän on nöyrästi hyväksyttä-
29049: vaan siksi, että totean kaikkien yhteiskunnassa       vä, mitä ylhäältä käsketään. SMP ei koskaan
29050: tehtävien mtkaisujen myös tutkimusten mukaan          voi hyväksyä tällaista työmiehen ja palkan-
29051: olevan sidoksissa toisiinsa. Niinpä tulopoliitti-     ansaitsijan pettämistä. Perus1tuslaillinen valtio-
29052: set ratkaisutkaan eivät voi olla vaikuttamatta        päiväjärjestys on selvä. Meillä on oikeus ja vel-
29053: maamme yhteiskunnalliseen kehitykseen ja eri-         vollisuus kirjoittaa lait, niin että ne ovat oikeu-
29054: tyisesti taJloudelliseen kehitykseen. Koska yh-       denmukaisia. Hämmästelen tätä kommunistien
29055: teiskunnan tulee kantaa vastuuta myös maam-           nöyrtymistä ministerintuoleista ja yhtdsestä pe-
29056: me taloudellisesta kehityksestä, sen on pakko         listä suuren rahan kanssa.
29057: huolehtia siitä, ettei taloudellinen kehitys pääse       Haluan myös huomauttaa täällä niille, jotka
29058: kokonaan ryöstäytymään sen käsistä. Tätä taus-        vastustavat indeksiehdon turvaa, että jos talous-
29059: taa vasten on mielestäni pohdittava myös nyt          politiikka hoidetaan hyvin ja oikein, ei indeksi-
29060: tehtävää ratkaisua annettavasta oikeudesta palk-      turvaa tarvita. Mutta pieniplclkkainen nimen-
29061: kojen sitomisesta indeksiin.                          omaan tarvitsee indeksi•turvan, kun maan asioi-
29062:    Koska me kristillisessä liitossa toivomttne, et-   ta hoidetaan näin huonosti ja inflaatio edistyy
29063: tä työväestömme ja virkamiehistömme ansiota-          ja hinnat nousee. Näistä syistä SMP pitää kiinni
29064: son kehitys olisi myönteinen, ja koska erityises-     indeksiehdos>ta, ja huomautamme, että kun me
29065: ti •toivomme, että vaitava työttömien joukko          teimme korjaavan lakiesityiksen hallituksen esi-
29066: maassamme saisi työtä, olemme päätyneet nyt           tykseen, se pantiin tää11ä paperikoriin, jota ih-
29067: esillä olevaan lakiesitykseen nähden kielteiselle     mettelemme. Nyt kuitenkin vastalauseessa saa-
29068: kannalle. Vaikka lakiesitys onkin lyhytaikainen,      daan mennä pidemmälle kuin mitä me esitim-
29069: saattaa sen aikana inflaatio saada uutta vauhtia,     me. Onko niin, että laki on täällä, niin kuin
29070: joka tietäisi sitä, että kansainvälinen kilpailuky-   luetaan, vai onko taas hämärästi pimeässä pe-
29071: kymme tässä vaiheessa, jolloin työ<ttömyyttä ei       rustuslaki muuttunut, kun ei ole kysymys
29072: ole vielä alkuunkaan saatu aisoihin, kärsisi va-      SMP:stä? Kiinnitämme tähän vakavaa huo-
29073: kavan takaiskun.                                      miota, kun asia on toisessa käsittelyssä, ja
29074:    Jo tiedossa oieva kustannuspaine merkitsee         teemme ne esitykset, joihin lain mukaan mei-
29075: kuluttajahintaindeksin nousua ainakin 4 % :n          dän mielestämme meillä on oikeus.
29076:                                       Indeksiehdon käytön rajoittaminen                               4651
29077: 
29078: 
29079:     Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Esillä        solle, vaan reaalipalkkojen a:lentuminen siunat-
29080: oleva palkikojen indeksiehdon lokakuun lop-              tiin ja luotiin perusteet reaaHpalkkojen jatku-
29081: puun saakka salliva laki ei turvaa työläisten            valle alenemiselle.
29082: reaalipalkkojen säilymistä, vaan !tulopoliittisen           Aikaisemmin       ammattiyhdistysjohtajat    ja
29083: ratkaisun indeksiehto tähtää 5 % :n reaalipalk-          työnantajllltkin perustiva1t palkankorotuksen
29084: kojen alentamiseen kuluvana sopimuskautena.              työn tuottavuuden kasvuun. Työväenluokan
29085: Viime lokakuusta tulevan lokakuun loppuun                kannalta tämä ei ole oikein, si:llä se jäädyttää
29086: mennessä elinkustannukset saavat nousta yli              olemassa olevat tulonjrokosuhteet. Ammattiyh-
29087: 7.6 %, kunnes palkkoihin tulisi vähäinen koro-           distysliikkeen eräs perustehtävä on nykyisten
29088: tus.                                                     tulojakosuhteitten muuttaminen työväenluokan
29089:     Tulopoliittisen ratkaisun tekijät ovat tunnus-       eduksi. Suomen kommunistinen puolue on yksi-
29090: taneet, että sovitun indeksiehdon tavoite on, et-        mielisissä edustajakokouksen päätöksissään edel-
29091: tei sopimuskaudella tarvitse palkkoja korottaa.          lyttänyt selrlaisia palkankorotuksia, jotka mer-
29092: Annettujen selvitysten mukaan on tarkoin las-            kitsevät reaalipalkkojen nousua, antavat hyvi-
29093: kettu, etteivät elinkustannukset nouse loka-             tyksen työn tuottavuuden kasvusta ja johtavat
29094: kuun loppuun mennessä edellytettyä määrää, tai           tulojakosuhteitten muuttamiseen työtätekevien
29095: jos ne uhkaavat nousta, on käytössä kuten ai-            hyväksi.
29096: kaisemminkin pisteostot. Sopimuksesta käy sel-              Miksi 1tämän sopimuskierroksen yhteydessä
29097: västi ilmi, että mikäli elinkustannukset eivät ole       ei puhuttu työn tuottavuuden nousua vasbaavas-
29098: nousseet edellytettyyn pistelukemaan lokakuun            ta palkankorotukses1ta? Tämä selittyy sillä, että
29099: loppuun mennessä, ei palkkoja laisinkaan koro-           työn tuottavuus on viimeisinä vuosina kasvanut
29100: teta. Tällaista voi pitää indeksin irvikuvana. Si-       voimakkaasti. Kansallispankin laskelmien mu-
29101: tä voidaan sanoa jopa petoksetksi, kun tietoisesti       kaan työn tuottavuus kasvoi vuonna 1977 perä-
29102: tehdään sellainen indeksiehto, jota ei jouduta           ti 8.9 %. Viime vuonna työn tuottavuuden ka:s-
29103: koskaan käytäntöön soveltamaan.                          vu lähennellee samoja lukemia. A}kaneelle vuo-
29104:     Kelvottoman tulopolii·ttisen sopimuksen ja           delle ennustetaan myös hyvää kehitystä. Jos siis
29105: indeksiehdon puoltajat pelottelevat palkansaajia         nyt palkankorotus olisi perust•ettu työn tuotta-
29106: inflaatiolla. Tuo vanha veisu, että palkkojen ko-        vuuden kasvuun, olisi pa[kankorotuksien pitä-
29107: rotus aiheuttaa inflaation, on jälleen käytössä          nyt olla työväestön ja ammattiosastojen esitys-
29108:  siitä huolimatta, että se on kerta toisensa jäl-        •ten mukaisia. Tulopoliittisen ratkaisun palkka-
29109: keen osoitettu valheelliseksi väittämäksi. Suo-          pennit ovat vain vähäinen osa työläisten esittä-
29110: rastaan naurettavaa se on nyt, jolloin tunnuste-         mistä vaatimuksista ja vähäinen osa työn tuot.ta-
29111: taan reaalipalkkojen alentuneen vuonna 1977              vuuden kasvusta. Tulopoliittinen ratkaisu
29112:  noin 4% ja viime vuonna noin 2 %. Myös ku-              muuttaa tulonjakosuhteita kapitalistien, työn-
29113: luvana vuonna, kuten on tullut jo osoitetuksi,           antajien, eduksi jo yksistään sen vuoksi, että
29114:  reaalipalkat alenevat.                                  työn tuottavuuden kasvu menee lähes täydelli-
29115:     Palkat ovat siis jääneet ja jäävät yhä jälkeen       sesti työnimtajille. Kun vielä ottaa huomioon,
29116:  elinkustannusten noususta. Aina on ollut niin,          että valtio lapsilisä- ja eläkemaksuhelpotuksiHa
29117:  että ensin ovat nousseet elinkustannukset ja sen        ja suoranaisella budjettituella maksaa työnanta-
29118: jälkeen pal:kat, mikäli työläiset ovat kyenneet          jain palkankorotuksen, niin voidaan puhua tä-
29119:  taistelullaan saamaan palkankorotukset aikaan.          män vuosikymmenen edullisimmasta tulopoliit-
29120:  Näin ollen kenelläkään ei pitäisi olla otsaa väit-      tisesta ratkaisusta työnantajille ja erittäin huo-
29121:  tää, että palkat ovat inflaation syy. Tällaista         nosta ratkaisusta työläisille.
29122:  väitettä voivat tietenkin esittää kapitalistit saa-        Olisiko oHut mahdollisuus työläisten kannal-
29123:  dakseen työläiset luopumaan palkankorotuksis-           ta parempaan tulopoliittiseen ratkaisuun? Vas-
29124:  ta, mutta koo sitä esittävät eräät amma:ttiyhdis-       taus voi olla ainoastaan myönteinen. Ammatti-
29125:  tys- j•a työväenjohtajat, niin sitä on mahdoton         yhdistysliikkeen yhtynyttä voimaa käyttäen oli-
29126:  ymmärtää. Ei vain käytäntö, vaan myös porva-            si ollut mahdollista saada työläisiä tyydyttävä
29127:  rillisen ja marxilaisen taloustieteen mukaan pal-       palkkaratkaisu. Ammattiyhdistysjohtajat unoh-
29128:  kankorotukset eivät ole inflaation syy. Palkan-         tivat työläisten edut ja työläisten esittämät pal-
29129:  korotukset ovat välttämättömät tapahtuneen              kankorotusvaatimukset. SAK:n johto esitti
29130:  elinkustannusten nousun korvaamiseksi.                  oman palkankorotusvaatimuksensa vasta viime
29131:      Tehdyllä tulopoliittisella ratkaisulla ei saatet-   hetkessä. SAK:n palkankorotusvaatimusta eivät
29132:  tu palkkojen ostovoimaa edes vuoden 1976 ta-            työläiset tienneet, kunnes sopimus palkkojen
29133: 4652                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1979
29134: 
29135: 
29136: osalta oli lyöty lukkoon. Epädemokraattisem-            Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
29137: paa menettelytapaa tuskin on löydettävissä.          tetaan päät.tyneeksi ja asia lähetetään suu-
29138:    Oikea menettelytapa olisi ollut, että SAK oli-    r e e n v a 1i o k u n t a a n.
29139: si ajoissa esittänyt oman palkankorotusvaati-
29140: muksensa, joka olisi pohjautunut työläisten tah-
29141: toon, ja suorittanut tästä palkankorotusvaati-       3) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta
29142: muksesta ammattiosastojen käsitteJyt ja pitänyt
29143:                                                          Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
29144: kiinni työnantajain kanssa tapahtuvassa neuvot-
29145:                                                      mietintö n:o 23 ja otetaan ensi mm ä i s e en
29146: telus•sa esittämästään palkankorotusvaatimuk-        'lc ä s i t t e 1y y n siinä valmis.televasti käsitelty
29147: sesta. Kun salaseuraisuus ilman palkankorotuk-
29148:                                                      hallituksen esitys n:o 262, joka sisältää yllämai-
29149: sen suuruuden määrittelyä SAK:ssa jatkui, oli
29150:                                                       nitun lakiehdotuksen.
29151: odotettavissa työläisten työvoiman myyminen
29152: alle torihintoj·en. Niin sitten tapahtuikin.
29153:    Palkkojen korotus olisi kuitenkin ollut vält-       Ensimmäinen            varapuhemies:
29154: tämätön jo yksistään työttömyyden torjumisen         Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
29155: vuoksi. Nimenomaan laman olosuhteissa, joissa        kunnan mietintö n:o 23.
29156: tuotteet eivät mene riittävästi kaupaksi, palkko-
29157: jen korottaminen ostovoiman lisäämiseksi olisi          Keskustelua ei synny.
29158: välttämätöntä. Jos ostovoiman lisäämisellä kye-
29159: tään tavaroiden mene~ldä lisäämään, niin kuin           La!kiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
29160: aina ostokyvyn nostamisella kyetään lisäämään,       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
29161: niin se ehdottomasti vaikuttaa työttömyyttä vä-      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
29162: hentävästi.
29163:    Tehty palkkar:l!tkaisu ei ansaitse muuta nimi-
29164: tystä kuin huono, j-a indeksiehto on suorastaan
29165: kelvoton, sillä se tähtää, kuten olen aikaisem-         Ensimmäinen          varapuhemies:
29166:                                                      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
29167: min sanonut, kuluvan sopimuskauden aikana
29168: 5 % :n reaalipalkkojen alentamiseen. Indeksi-        lo 20.30.
29169: elhdon tulisi olla sellainen, että se antaa esim.
29170: 2 % :n elinkustannusten noususta 3 % :n palk-
29171: kojen korotuksen. Indeksiehtolaki pitäisi hy-           Täysistunto lopetetaan kello 19.49.
29172: väksyä sen sisältöisenä kuin se esiintyy mietin-
29173: nön II vastaJauseessa, jonka ed. Liedes on jätJtä-
29174: nyt.                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
29175: 
29176:   Keskustelu juiistetaan päättyneeksi.                                              Eiler Hultin.
29177:                       188. Tiistaina 16 päivänä tammikuuta 1979
29178:                                                      kello 20.30
29179: 
29180: Päiväjärjestys                                                                                                                 Siv.
29181:                                                                       Esitellään:
29182: 
29183:    Ilmoituksia                                                        5) Hallituksen esitys n:o 281 Norjan
29184:                                                                    kanssa Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä
29185:                                                                    kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja
29186:                                                           Siv.     siihen liittyvän kalastussäännön muutta-
29187:    Ainoa käsittely:                                                mista koskevan sopimuksen eräiden mää-
29188:                                                                    räysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . 4662
29189:    1) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-                                6) Hallituksen esitys n:o 282 laiksi
29190: vioksi vuodelle 1979 ................ 4663                         sakkorangaistuksen                  täytäntöönpanosta
29191:    A si akir jat :     V altiovarainvalio-                         annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . ,
29192: kunnan mietintö n:o 107; hallituksen esi-                             7) Hallituksen esitys n:o 283 laiksi
29193: tys n:o 126; raha-asia-aloitteet n:ot                              kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
29194: 1--93, 95--116, 118--186, 190, 191,                                eläkelain 1 §:n muuttamisesta . . . . . . . . ,
29195: 193--960, 962, 963, 965, 966 ja 968--                                 8) Hallituksen esitys n:o 284 laiksi
29196: 1103.                                                              valtion eläkelain muuttamisesta . . . . . . . ,
29197:                                                                        9) Hallituksen esitys n:o 285 laeiksi
29198:                                                                    valtion eläkelain 15 § :n ja valtion perhe-
29199:    Toinen käsittely:                                               eläkelain 12 §:n muuttamisesta . . . . . . . ,
29200:                                                                        10) Hallituksen esitys n:o 286 laiksi
29201:    2) Ehdotus laiksi vuonna 1979 mak-                              valtion haltuun otettujen valtionapulai-
29202: settavasta palkasta toimitettavasta enna-                          tosten palvelukseen perustuen myönnet-
29203: konpidätyksestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4654       tyjen eräiden perhe-eläkkeiden järjestelys-
29204:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        tä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
29205: mietintö n:o 255; valtiovarainvaliokun-                                11) Hallituksen esitys n:o 287 laiksi
29206: nan mietintö n:o 112; hallituksen esitys                           liikevaihtoverolain 18 § :n muuttamises-
29207: n:o 280.                                                           ta .............................. .
29208:                                                                       12) Hallituksen esitys n:o 288 laiksi "
29209:    3) Ehdotus laiksi indeksiehdon käy-                             arpajaisverolain muuttamisesta ....... .
29210: tön rajoittamisesta annetun lain muutta-                               13) Hallituksen esitys n:o 289 laiksi "
29211: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4658   maatilatalouden             tuloverolain             12 § :n
29212:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
29213: mietintö n:o 256; valtiovarainvaliokun-                               14) Hallituksen esitys n:o 290 laiksi
29214: nan mietintö n:o 116; hallituksen esitys                           perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta . . ,
29215: n:o 279.                                                               15) Hallituksen esitys n:o 291 laiksi
29216:    4) Ehdotus laiksi maatilalain muutta-                           tullitariffilain muuttamisesta . . . . . . . . . . ,
29217: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4662      16) Hallituksen esitys n:o 292 laiksi
29218:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        kehitysalueiden ammatillisen koulutuksen
29219: mietintö n:o 257; maa- ja metsätalousva-                           tukemisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
29220: liokunnan mietintö n: o 23; hallituksen                               17) Hallituksen esitys n:o 293 laiksi
29221: esitys n:o 262.                                                    maataloustulolain muuttamisesta . . . . . . 4663
29222: 4654                                            Tiistaina 16. tammikuuta 1979
29223: 
29224: 
29225:                                                              Siv.   n:o 112 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
29226:     18) Hallituksen esitys n:o 294 laiksi                           tys n:o 280, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
29227: lii'kennevakuutuslain 7 ja 20 §:n muutta-                           tuksen.
29228: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4663
29229:     19) Hallituksen esitys n:o 295 laiksi                              Ensimmäinen              varapuhemies:
29230: vuodelta 1979 suoritettavasta työnanta-                             Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29231: jan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun                             tintö n:o 255. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
29232: sairausvakuutusmaksusta annetun lain                                kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
29233: 1 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . .          ,     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
29234:     20) Hallituksen esitys n:o 296 laiksi
29235: sairausvakuutuslain 23 §:n muuttamises-
29236: ta ............................. ..                                   Yleiskeskustelu:
29237:     21) Hallituksen esitys n:o 298 opin- "                             Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Tä•
29238: tovapaajärjestelmää koskevaksi lainsää-                             män asian käsittely valtiovarainvaliokunnan veo
29239:  dännöksi ....................... .                                 rojaostossa on osoittanut oikeaksi ne kokoo-
29240:                                                              "      muksen taholta jo useita kertoja esitetyt väit-
29241:                                                                     teet ja näkökannat, joiden mukaan tämän maan
29242:   Pöydällepanoa varten esi-                                         ennakonpidätysjärjestelmässä on jotain hyvin
29243: tellään:                                                            paljon vialla. Mehän olemme korostaneet sitä,
29244:                                                                     että tässä maassa ei ilmeisestikään ole noudatet-
29245:    22) Perustuslakivalidkunnan mietintö                             tu ennakonperintalain 11 § :n 2 momenttia,
29246: n:o 71 edustaja Junnilan ja kuuden muun                             riittävällä tarkkuudella, joka 2 momentti mer-
29247: edustajan allekirjoittaman kirjelmän joh-                           kitsee sitä, että kunkin veronmaksajan kohdalta
29248: dosta, joka sisältää muistutuksen päämi-                            tulisi ennakonpidätyksen vastata mahdollisim-
29249: nisteri Kalevi Sorsan virkatoimen lainvas-                          man tarkoin lopullista verotusta.
29250: taisuudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4682        Asiantuntijoita kuultaessa on käynyt ilmi, et-
29251:                                                                     tä se toimenpide, jonka hallitus nyt suorittaa, il-
29252:                                                                     meisesti palkansaajien kannalta merkitsee vain
29253:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                            sitä, että noin 1/3 siitä erotuksesta, joka jää to-
29254: He 11 e.                                                            dellisen verotuksen ja toisaalta ylikorkean enna-
29255:                                                                     konpidätyksen väliin, tällä yhdellä pennillä saa-
29256:                                                                     daan poistetuksi, toisin sanoen kaksi penniä jää
29257:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                         vielä valtion kukkaroon ylikorkeina ennakonpi-
29258: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                  dätyksinä. Tähän seikkaan ovat kiinnittäneet
29259: täysistuntoon, sekä ed. S. Westerlund.                              huomiota jaostossa kuullut asiantuntijat.
29260:                                                                        Toisaalta on myönnettävä, että on kohtalai-
29261:                                                                     sen vaikeata löytää sellaista järjestelmää, joka
29262:                                                                     jokaisen veronmaksajan kohdalta toteuttaisi
29263: P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä     o 1e v a t    a s i a t:   henkilökohtaisesti sanoisinko individualistisen
29264:                                                                     oikeudenmukaisen järjestelmän, ja tämä johtuu
29265: Muutos päiväjärjestykseen                                           lähinnä siitä, että veronmaksajat ovat hyvin
29266:                                                                     epäyhtenäinen joukko ja heillä on kaikilla omia
29267:    Ensimmäinen             varapuhemies:                            esim. henkilökohtaisia vähennyksiä, jotka ai-
29268: Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että 1)                       heuttavat juuri sen, että ennakonpidätys erit-
29269: asia käsitellään 21) asian jälkeen.                                 täin huonosti vastaa monessa tapauksessa todel-
29270:                                                                     lista ja lopullista verotusta.
29271:                                                                         Tätä asiaa on osaltaan voitu korjata sillä ta-
29272:                                                                     valla, että kokeilunluontaisesti on eräissä suu-
29273: 2) Ehdotus laiksi vuonna 1979 maksettavasta                         remmissa kaupungeissa otettu huomioon mm.
29274: palkasta toimitettavasta ennakonpidätyksestä                        korkojen vähennysoikeudet jo valmiiksi verolo-
29275:                                                                     makkeissa. Mutta erittäin paljon pitemmälle pi-
29276:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                       täisi vielä mennä tässä yksilöllisyyden huomioi-
29277: 255 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                            misessa, jotta päästäisiin lähemmäs todellista
29278: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä                      verotusta.
29279:                                     Palkasta toimitettava ennakonpidätys                               4655
29280: 
29281: 
29282:      Samoin eri veronmaksajaryhmien osalta val-         tuksesta. Käytännössä tämä merkitsee kuntien
29283: litsee erittäin suuria eroavuuksia. Käytännöllise-      keskusjärjestöjen kannan mukaan sitä, että jo
29284: nä nyrkkisääntöjä voidaan todeta se, että palkan-       muutenkin kovia paineita omaaviin äyrimääriin
29285: ansaitsijat yleensäkin ovat ennakonpidätyksen           tulee tätä kautta 0.2 pennin lisä-äyrimääräpai-
29286: suhteen huonommassa asemassa kuin liikkeen-             ne. Kunnallistaloudet ovat sellaisessa tilantees-
29287: harjoittajat ja yrittäjät, jotka useammin kuin          sa, että tämä merkitsee ratkaisevaa lisärasitusta
29288: palkanansaitsijat ovat jälkiverotettuja. Pääsään-       niille.
29289: töisesti siis yliennakkopidätetty henkilö on juu-           Tämän vuoksi kunnalliset keskusjärjestöt
29290: ri palkanansaitsija.                                    esittivät, että asiaan kiinnitettäisiin valtiova-
29291:      Kysymyksessä ovat erittäin huomattavat             rainvaliokunnassa huomiota, ja mietintöön oq
29292: summat. Jos asiaa katsotaan kokonaisvaltionta-          tullut myöskin tätä koskeva kohta. Täällä tode-
29293: louden kannalta, niin voidaan todeta, että toi-         taan nimittäin näin: "Viitaten valtion ja kun-
29294: saalta jälkiverotus ja toisaalta nämä ylikorkeat        tien keskusjärjestöjen välillä sovittuun järjeste-
29295: ennakonpidätykset eivät nykyisellään vastaa toi-        lyasiakirjaan valiokunta edellyttää, että hallitus
29296:  siaan, eli laajat veronma:ksajaryhmätkin huo-          kiireellisesti selvittää, millä tavoin kunnille voi-
29297:  mioiden ei toteudu ennakkoperintälain tarkoi-          daan suorittaa vuodelta 1979 kuukausittain ne
29298:  tus.                                                   ennakonpidätysosuudet, jotka nämä menettävät
29299:      Tässä yhteydessä ei ilmeisestikään dle mah-        säädettävän lain johdosta, ja ryhtyy selvityksen
29300:  dollisuutta tätä asiaa erittäin laajalti korjata,      perusteella tarvittaviin toimenpiteisiin."
29301:  mutta täytyy sanoa, että tunnen tiettyä tyydy-             On sinänsä myönteistä, että näihin kahteen
29302:  tystä siitä, että valiokunta on nyt yksimielisesti     seikkaan on puututtu valtiovarainvaliokunnan
29303:  hyväksynyt omaan mietintöönsä lausuman, jos-           mietinnössä. Se on myöskin verraten harvinais-
29304:  sa todetaan seuraavasti: "Valiokunta edellyttää         ta. Yleensä ei mietintöihin tule tämän kaltaisia
29305:  myös hallituksen ryhtyvän viipymättä tarpeelli-        asioita, mutta nyt on verrattain laajan yksimieli-
29306:  siin toimenpiteisiin palkansaajilta toimitettavan      syyden vallitessa nämä kohdat mietintöön saa-
29307:  ennakonpidätyksen toteuttamiseksi ennakonpe-            tu. Mahtaneeko syynä olla lähestyvät vaalit?
29308:  rintälain 11 §:n 2 momentin tarkoittamalla ta-             Joka tapauksessa, herra puhemies, kokoomus
29309:  valla niin, että enoakanpidätyksen ja lopullisen       on jättänyt oman, itse ennakonpidätysmäärää
29310:  verotuksen vastaavuus lisääntyy." Myönnän               koskevan vastalauseensa, joka lähtee siltä poh-
29311:   kernaasti, että tämä ei ole vielä riittävän kovasti    jalta, että täällä eduskunnassa noudatetun käy-
29312:   asiasta sanottu, mutta kun tämän lausuman              tännön mukaisesti hallituksen esityksiä voidaan
29313:   taakse on toisaalta saatu nyt koko valtiovarain-       rukata yleensä 50 % :lla. Tästä me olemme pää-
29314:   valiokunta ja toivottavasti ja ilmeisesti myöskin      tyneet siihen, että ilmeisesti tässä tapauksessa
29315:   koko eduskunta, niin tähän tärkeään asiaan ol-         on mahdollista pennimäärää nostaa 1.5 pennik-
29316:   laan nyt saamassa parannusta sikäli, että tähän        si, joka merkitsee sitä, että noin 260 milj. mk
29317:   tullaan kiinnittämään enemmän huomiota kuin            nyt yli suoritettavaa ennakonpidätystä jäisi pal-
29318:   tähän asti.                                            kanansaitsijoitten käyttöön. Tämä on todelli-
29319:       Toinen seikka, johon tässä yhteydessä on           suudessa sellaista rahaa, jonka heille pitääkin
29320:   kiinnitettävä huomiota, koskee sitä, että kun-         jäädä käyttöön juuri sen vuoksi, että tässähän ei
29321:   nalliset keskusjärjestöt ovat antaessaan asian-        mitään todellista veronalennusta tapahdu, vaan
29322:   tuntijalausunnot valtiovarainvaliokunnan vero-        palkanansaitsijat saavat pelkästään pitää heille
29323:   jaostossa todenneet, että tämä tämän kaltainen         tulevia palkkarahoja hieman oikeudenmukai-
29324:   toimenpide valtion taholta on itse asiassa val-        semmin kuin tähän asti on ollut asian laita.
29325:   tion ja kuntien keskusjärjestöjen välillä sovitun         Herra puhemies! Ehdotankin, että mietin-
29326:   järjestelyasiakirjan vastainen. Syynä on se, että      töön liitettyyn kokoomuksen vastalauseen sisäl-
29327:   näistä 530 milj. markasta, jotka nyt jätetään ke-      tyvä lakiehdotus otettaisiin käsittelyn pohjaksi.
29328:   räämättä, valtion osuus on 250 milj. mk, kun-
29329:    tien osuus 220 milj. mk ja seurakuntien ja kan-         Ed. Liedes: Herra puhemies! Nyt esillä
29330:   saneläkelaitoksen 50 milj. mk. Kunnalliset kes-       oleva laki liittyy niihin tulopoliittisiin ratkaisui-
29331:    kusjärjestöt ovat kiinnittäneet huomiota siihen,     hin, joita tässä maassa on ehdotuksien merkeis-
29332:   että tämä 220 milj. mk ei ilmeisestikään ole          sä tehty. Parasta aikaa eri liitot ovat käsittele-
29333:    edes oikea summa, vaan niiden laskelmien poh-        mässä näitten suosituksien mukaisia palkkojen
29334:    jalta on päädytty noin 300 milj. markkaan, joka      korotuksia ja ovat kovasti tyytymättömiä sii-
29335:    on siis pois kunnallistalouksien tulonmuodos-        hen, että tämän tulopoliittisen ratkaisun tunti-
29336: 4656                                  Tiistaina 16. tammikuuta 1979
29337: 
29338: 
29339: palkkojen korotukset jäivät niin alhaisiksi kuin      on Suomen kunnissa veroayrm hintaa jouduttu
29340: 30 penniin tuntia kohden. On luonnollista, että       nostamaan tuntuvasti. Työttömyys on kunnissa
29341: työntekijöitten keskuudessa esiintyy voimakasta       aiheuttanut sen, että verotulojen kasvu on hi-
29342: tyytymättömyyttä. Kuitenkin hallituksen ja            dastunut tai eräissä kunnissa kokonaan pysähty-
29343: työnantajaliittojen toimesta on yritetty työnte-      nyt. Sen vuoksi ovat kunnat joutuneet veroäy-
29344: kijöitä houkutella hyväksymään nämä huonot            rin hintaa nostamaan, ja nämä tiedot, jotka äs-
29345: palkkojen korotukset sillä perusteella, että an-      kettäin julkaistiin koko maasta, kertoivat, että
29346: netaan myöskin muka muita etuja kuin vain tä-         50% maamme kunnista on joutunut veroäyrin
29347: mä 30 pennin suuruinen tuntipa1kan korotus, ja        hintaa enemmän tai vähemmän nostamaan. Tä-
29348: kerrotaan, että kaiken kaikkiaan tulee talouk-        mä merkitsee käytännössä sitä, että tällä kun-
29349: sien ostovoima lisääntymään näitten ratkaisujen       nallisen veroäyrin hinnan korottamisella mitä-
29350: johdosta 3.5 %, ja tähän luetaan sitten, että ve-     töidään moneen kertaan ne valtionverotaulukon
29351: rohelpotukset ovat yksi niitä tekijöitä, jotka li-    alennukset, joista niin paljon on rumpua lyöty.
29352: säävät talouksien ostovoimaa ja tällä tavoin hy-         No, hallituksen taholta ja työnantajapiirien
29353: vittävät tuota mitätöntä palkkojen korotusta.         taholta sanotaan, että eihän tämä ole ainoa ve-
29354: Sen johdosta on syytä tarkastella, mitä ne aikai-     ronalennus, mikä on annettu, vaan että ollaan-
29355: semmat verohelpotukset ovat tässä salissa jo          han nyt parasta aikaa eduskunnassa käsittele-
29356: merkinneet ja mitä merkitsee myöskin tämä.            nässä toista veronalennusta, joka tullaan nyt
29357:    Ensinnäkin, mitä tulee niihin verotaulukoit-       työntekijöille antamaan. Ja täällä on jo aikai-
29358: ten alentamisiin, verolain muutoksiin, joita toi-     semmin käytetyissä puheenvuoroissa puututtu
29359: meenpantiin joulun alla, niin on todettava, että      siihen, mikä tämä veronalennus on. Lopulliseen
29360: se inflaatiotarkistus, joka tehtiin verotaulukoi-     verotukseen tämä ei tule vaikuttamaan, ei mar-
29361: hin, ei suinkaan merkitse mitään sellaisia veron-     kan eikä pennin arvosta, vaan lopullinen vero-
29362: alennuksia, joilla voidaan palkkojen korotuk-         tus tullaan toimeenpanemaan niitten verotaulu-
29363: sia sitten hyvittää. Jos ajatellaan vaikkapa mini-    koitten mukaan, jotka valtionverotukseen on
29364: mipalkan tasolla olevia työntekijöitä, niin hei-      hyväksytty ja jotka kunnat ovat hyväksyneet
29365: dän veronalennuksensa valtionverotuksen osalta        viime vuoden lopulla ennakkoverona. Näin ol-
29366: kuukautta kohden tekivät vain vajaat neljä            len tämä nyt esillä oleva veron muutos ei suin-
29367: markkaa kuukaudessa. On mieletöntä puhua,             kaan lopullista verotusta muuta vähäisessäkään
29368: että tällainen indeksitarkistus olisi jokin sellai-   määrin.
29369: nen veronalennus, joka todella tuota mitätöntä           Se on tietenkin tosiasia, että verohallitus on
29370: vähittäispalkkaa olisi nyt sitten nostamassa ja       ennakkopidätystaulukoita laatiessaan pitänyt
29371: näitten perheitten talouksien ostovoimaa kas-         niin voimakkaasti valtion puolta, että se on
29372: vattamassa.                                           pakkolunastanut palkannauttijoilta ennakkopi-
29373:    Edelleen tästä samasta taulukoitten vertai-        dätyksiä paljon suuremmassa mittakaavassa,
29374: lusta voidaan osoittaa myöskin se, mitä veron-        kuin mitä verolait edellyttäisivät. Tämänkin
29375: alennus on tuollaisen 20 000 markan vitosian-         esillä olevan lain perusteluissa hallitus itse ker-
29376: sion kohdalla, joka nykyisessä suomalaisessa yh-      too, että vuoden 1977 verotuksessa kerättiin
29377: teiskunnassa, ikävä kyllä, on kovin yleinen, ja       kaiken kaikkiaan 1 600 milj. mk liikaa veroa.
29378: hyvin suuri joukko työntekijöitä joutuu tyyty-        Vuodelta 1967 ilmoitetut verotilastot palkan-
29379: mään tällaiseen verotettavaan tuloon. Voidaan         nauttijoitten kohdalta kertoivat, että tuona
29380: todeta taulukoita toisiinsa vertailemalla, että 13    vuonna oli yksistään palkannauttijoilta pidätet-
29381: markan suuruiseksi kuukautta kohden jää vero-         ty 600 mk liikaa veroa keskimääräisesti jokaista
29382: taulukoitten muutos tällaisen palkan kohdalla.        veronmaksajaa kohden. Edelleen nämä tuon
29383: Vieläpä sellaistenkin kuin 3 000 markan tulojen       vuoden jälkeiset vuodet ovat lisänneet tätä pi-
29384: kohdalla jää alle 30 markan suuruiseksi se ve-        dätyksen määrää, ja siitä johtuen on vielä ru-
29385: ronalennus, joka valtionverotukseen annetaan.         mempiin numeroihin päädytty.
29386: Näin ollen ei voida suinkaan pitää oikeana sitä          Nyt tämä lakiehdotus, joka meillä parasta ai-
29387: tulkintaa, että huonoja palkkaratkaisuja on           kaa on käsittelyssä, käytännössä merkitsee sitä,
29388: kyetty parantamaan niillä verotaulukoitten            että jos meillä viime vuonna on peritty liikaa
29389: muutoksilla, jotka äsken valtionverotukseen hy-       ennakoita sanokaamme 800 mk, niin tätä 800
29390: väksyttiin.                                           markan ylimääräistä, liikaa perittyä ennakkoa
29391:    Edelleen meidän on otettava huomioon se,           pienennetään nyt noin 1/3 :lla. Jäljelle jää se to-
29392: että aivan äskettäin tehtyjen laskelmien mukaan       siasia, että edelleenkin verohallituksen laskemat
29393:                                      Palkasta toimitett11va ennakonpidätys                              4657
29394: 
29395: taulukot ovat sellaisia, että ne pidättävät liikaa       taa. SMP ei voi sitä hyväksyä. Me tulemme lain
29396: ennakkoveroa palkannauttijoilta, ja keskimää-            yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään kor-
29397: räisesti voidaan sanoa, että noin 200-300 mar-           jausta. Viittaan ensimmäisessä käs1ttelyssä käyt-
29398: kalla alennetaan näitä liikaa perittyjä ennakoita,       tämääni puheenvuoroon. On käsittämätöntä,
29399: ja sitä jälleen kaupataan yhtenä tekijänä, joka          jos byrokraattisilla ja keksityitlä perusteilla ryh-
29400: liitetään palkkojen korotuksiin, ja sanotaan, et-        dytään puolustamaan laittomuutta tässä maassa,
29401: tä tämä on jokin sellainen tekijä, joka sitten hy-       laitonta, perustuslain vastaista pakkolainaa,
29402: vittää työläisten huonoja palkkojen korotuksia.          semminkin kun vielä korkeimmat lainvalvojat
29403:     Minun mielestäni tämä on hyvin katalaa toi-          eivät ole puuttuneet asiaan, vaan ha!litus toimii
29404: mintaa tämän päivän Suomen työläisten narraa-            aivan piittaama:ttomasti voimassa olevasta lais-
29405: miseksi, tapahtui se sitten hallituksen taholta          ta. Jos eduskunta ja puhemiehet tukevat tällais-
29406: tai tapahtui se suoraan työnantajaliiton taholta.        ta menettelyä, niin ei voi muuta kuin ihmetellä,
29407: Mutta on sanottava se, että työnantajaliitto ei          miten pitkälle tässä maassa on jouduttu.
29408: kykenisi näin paksua pajunköyttä Suomen työ-
29409: läisille syöttämään, jos ei n~kyinen hallitus olisi         Yleiskeskustelu ju1istetaan päättyneeksi.
29410: apuna työnantajain liiton takana ja omalla taval-
29411: laan va1kuttaisi siihen, että työmies tulee kovas-          Ensimmäinen             varapuhemies:
29412: ti petetyksi.                                            Yleiskeskustelussa on ed. Salolainen ed. Puo-
29413:                                                          lanteen kannattamana ehdottanut, että käsitte-
29414:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Vuo-              lyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä
29415: delta 1977 suoritetussa verotuksessa veronpa-            lakiehdotus.
29416: lautusten määrä oli 2.4 mrd. mk ja palautuksen
29417: saajia oli kaiken kaikkiaan 2 221 250 henkilöä,             Selonteko myönnetään oikeaksi.
29418: joista 1.7 miljoonaa oli palkansaajia. Itse asiassa
29419: pitäisi edelleen puhua preesenssissä, koska suu-            Äänestys ja päätös:
29420: rin osa veronpalautusten saajista odottelee yhä
29421: edelleen saa1ta:viaan.                                      Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va·
29422:    Oleellisin syy siihen, että veronpalautusten          liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
29423: määrä on näin!kin mittava, on eräiden yleisim-           vohtaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.
29424: pien vähennysten jättäminen huomioon otta-
29425: matta pidätystaulukoita laadittaessa. Tällaiset            Ensimmäinen              varapuhemies:
29426: ovat esim. markakustannukset, henkivakuutus-             Äänest}'lksessä on annettu 84 jaa- ja 39 ei-ääntä;
29427: maksut ja sairauskulut, joita esiintyy ylivoimai-        poissa 76. (Koneään. 234)
29428: sesti useimmin verovelvollisten laa:timissa vero-
29429: ilmoituksissa. Se, että hallitus n)llt yrittää korja-      Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
29430: ta tätä vinoutumaa edes vähän, on siis itse              suuren valiokunnan mietinnön.
29431: asiassa vain palaamista lail1isuuteen, joskaan ei
29432: missään suhteessa vielä täydellisesti, kuten ed.           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
29433: Salolainen!kin täällä totesi. Kun tätä ennakonpi-        kohtaiseen käsittelyyn.
29434: dätysten oikaisemista on hallituksen taholta yri-
29435: tetty mainostaa verohelpotuksena, se on suoras-             1 § hyväksytään keskustelutta.
29436: taan kansalaisten tahallista hämäämis:tä. Tässä
29437: suhteessa olen siis lähes samaa mieltä ed. Lie-             2 §.
29438: deksen kanssa.
29439:    Jotta oikaisu olisi lähempänä lopullista to-             Keskustelu:
29440: tuutta, kannatan ed. Salolaisen tekemää ehdo-
29441:  tusta käsittelyn pohjasta.                                 Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
29442:                                                          tan, että tässä 2 §:ssä sanat "yhtä penniä" muu-
29443:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Edus-             tetaan sanoiksi "1.6 penniä". SMP:n kanta on
29444: kunta ei saa puolustaa eikä suojella laitto-             5 penniä, mutta kun siitä ei saa äänestää, niin
29445: muutta missään olosuhteissa. Nyt )lldtetään va-          teen tällaisen ehdotuksen.
29446: liokunnan mietinnön perustelulausumaan, jolla
29447: ei ole mitään oikeudellista merkitystä, tämä yli          Ed. Korte s a 1m i: Kanna•tan ed. Venna-
29448: 2 000 milj. markan laiton, koroton laina upot·           mon ehdotusta.
29449: 583 0578000015
29450: 4658                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1979
29451: 
29452: 
29453:   Kestkustelu ·julistetaan päättyneeksi.               Ensimmäinen             vara p u·h e mies:
29454:                                                      Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 2 ei-ääntä,
29455:   Ensimmäinen              varapuhemies:             1 tyhjä; poissa 77. (Koneään. 235)
29456: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
29457: kannattamana ehdottanut, että pykälässä olevat         Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me~
29458: sanat. "yhtä' 'penniä" muutettaisiin sanoiksi "1.6   nettelyn.
29459: penniä".
29460:                                                         Pykälä byvå'ksytään.
29461:   Selonteko tnyönnetään orkea~si.
29462:                                                        3 §, johtcrl'ause ja nimike hyväksytään kes-
29463:   Ensimmäinen            varapuhemies:               kustelutta.
29464: Koska käsiteltävänä oleva hallituksen esitys
29465: mielestäni ei voi antaa aihetta ed. Vennamon           Laikiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29466: ehdotukseen, en katso voivani esitel'lä sitä ää-     päättyneeksi.
29467: nestykseen, ·
29468:                                                      3) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön rajoitta-
29469:   Kesk'\lstelu puhemiehen menettelystä:              misesta annetun lain muuttamisesta
29470:   ·Ed. Vennamo: Herra puhemies! Mis-                    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29471: sään valtiopäiväjärjestyksessä ei löydy sellaista    256 ja otetaan t 0 is e en ik ä s i t t e ly y n
29472: säännöstä, jonka mukaan tällä tavoin rajoite-        siinä sekä va1tiovarainvaHokunnan mietinnössä
29473: taan eduskuntaa muuttamasta lakia. Ei tilanne        n:o 116 valmistelevasti käsitt:lty hallituksen esi-
29474: siitä parane, jos 'puhemiesneuvosto tai puhemie-     tys n:o 279, jdka sisältää yllämainitun lakiehdo-
29475: het päättävät sisäisesti, että näin ei saa enää      tuksen.                                   ·
29476: muuttaa, vaan me teemme perustuslakia ja me
29477: rajoitamme jokaisen kansanedustajan laiilisen           Ensimmäinen             varoapuhemies:
29478: oikeuden; Tämä ei ole enää laillista eduskunnan      Käsittelyn pohjana on suuren va!liokunnan mie-
29479: toimintaa; vaan se on kaappausta, se on !llieli-     tintö n:o 256. Ensin salHtaan asiasta yleiskes-
29480: valtaa, se on perustuslain häpäisemistä.             kustelu ja sen jälkeen ryhdy,tään lakiehdotuksen
29481:    SMP ei voi alistua tällaiseen, koska sen lop-     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29482: putulos on eduskunnan tuho. Näistä syistä, her-
29483: ra puhemies, katson velvollisuudekseni esittää,
29484: että herra puhemiehen menettely lähetetään              Yleiskeskustelu:
29485: eduskunnan perustuslakivaliokunnan tutkitta-             Ed. Liedes : Herra puhemies! Tässä on
29486: vaksi.                                               toinen laki, joka liitty tulopoliittisiin :ravkaisui·
29487:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            hin ja jonka tarkoituksena on sama[1a tavoin
29488: mon ehdotusta.                                       kuin äsken käsitellyn 'lainkin mukaan antaa Hit-
29489:                                                      wkohtaisiin neuvotteluihin työntekijöille sel-
29490:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-       laista uskoa, että vaikka palkankorotus on 30
29491: taan päättyneeksi.                                   penniä tunnilta ja näin ollen alhainen, niin kui-
29492:                                                      tenkin hyväksytään sellainen indeksijärjestelniä,
29493:   Ensimmäinen              varapuhemies:             jon:ka mukaan myöhemmässä vaiheessa hintojen
29494: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen         noustessa voidaan palkkoja korottaa. Kuitenkin
29495: kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei           tiimän lain yksityiskohtainen käsittely valtiova-
29496: tyytyisi puhemiehen menettelyyn,. vaan että me-      rainvaliokunnassa ja ennen kaikkea sen vero-
29497: neqely lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.      jaostossa on osoittanut, että myös se toive, joka
29498:                                                      tänä päivänä herätetään indeksikorotuksista, on
29499:  · Selonteko myönnetään oikeaksi.                    hyvin kuivuva ja että hallituksen ja työnanta-
29500:                                                      jaHittojen taholta kyetään: hallitsemaan tilanne
29501:    .Äänestys ja päätös:                              si'Llä tavaUa, että indeksikorotuksia ei aiheudu .
29502:                                                          Kun katsotaan tänä päivänä palkkakehitystä
29503:   Joka hyvaksyy puhemiehen menettclyn, ää-           ja sitä, miUä tavoin hinnat ja palkat ovat tässä
29504: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon      maassa muuttuneet, niin on mielenkiintoista to-
29505: ehdotus hyväksytty.                                  deta se, että neljän viimeisen vuoden ajalta en-
29506:                                       Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                4659
29507: 
29508: 
29509: sinnäkin hintojen korotuksen kohdalla voidaan           lut käytössä enää minkäänlaista indeksisidon-
29510: nähdä, että virallisen elinkustannusindeksin            naisuutta, vaan erilaisiHa sopimuksilla on aina
29511: mukaan hinnat ovat nousseet 52 %. Neljän                uskoteltu, että hintojen nousu ei tule olemaan
29512: vuoden aikana hintojen korotukset vira11isen            niin suurta luokkaa, kun palkkojen korotuksia
29513: elinkustannusindeksin mukaan ovat nousseet 52           on ratkaistu. Tällä tavoin sopimuspalkat ovat
29514: %. Tämähän merkitsee käytännössä sitä, että             hurjasti jääneet jälkeen hintakehityksestä.
29515: 100 markan tavaran hinta on noussut 152                    Nyt tämän sopimuksen yhteydessä yritetään
29516: markkaan. Mutta samaan aikaan myös palkko-              jälleen työntekijöi'lle esittää, että nyt tässä on
29517: jen kohdalla on tapahtunut sillä tavoin, että ne        tapahtumassa muutos ja että nyt tullaan sitten
29518: sopimuksien mukaiset palkat, joita tässä maassa         käyttämään indeksiehtoa, jolla annetaan hyvi-
29519: on erilaisten tulopoliittisten ratkaisujen ja muit-     tykset hintojen korotuksista. Näyttää siltä, että
29520: ten sopimusten perusteella tehty, ovat jääneet          esim. SAK:n johdossa olevat henkilöt hyvin
29521: kuitenkin nousultaan 33 % :iin (Ed. }unni1a:            mielellään kertovat sellaisia uutisia, että indek-
29522: Ei pidä paikkaansa!) . - Kyllä pitää paiklkansa,        siehdon toteuttamiseen tarvitaan 5 % :n suurui-
29523: nii-tten sopimusten mukaiset palkikojen korotuk-        nen hintojen nousukynnys, jon<ka jälkeen sitten
29524: set, jorka perustuvat sopimuspalkkoihin. On             indeksi laukeaa ja työläisille annetaan palkkojen
29525: otettava huomioon se, että tänä päivänä on              korotus, 17 p joulukuun alusta.
29526: maamme työväestöstä aivan varmasti valtavan                 Kun olemme tätä asiaa saaneet opiskella val-
29527: suuri enemmistö työläisiä, jotka toimivat näit-         tiovarainvaliokunnan verojaostossa maan par-
29528: ten sopimuspaikkojen mukaisesti ilman mitään            haitten asiantuntijoitten opettamina, niin meil-
29529: liukumia ja näin ollen ovat juuri tuon huonon           tä on kaikki tällainen uskottelu poistunut ja tie-
29530: kehityksen kohteeksi joutuneet.                         dämme sen, mitä tämän lain ympärillä on ta-
29531:     TaHä tavoin ne työntekijät, jotka ovat sopi-        pahtumassa. Tämä laki antaa mahdollisuuden
29532: muspalkoilla tänä päivänä töissä, ovat jääneet          joulukuun alussa panna toimeen 17 pennin suu-
29533: hintakehityksessä jälkeen 19 prosenttiyksikköä,         ruinen palkkojen korotus vain sillä edellytyksel-
29534: kun hintojen ja palk!kojen kehitystä toisiinsa          lä, että elinkustannusindeksin pisteluku nousee
29535: verrataan.                                              yli 233 pisteen ja että tamä ylitys tapahtuu lo-
29536:     EdeHeen, !kun katsotaan tänä vuonna enna-           kakuun indeksin tarkistamisen yhteydessä. Tä-
29537:  koitua hintakehitystä, niin meille kaikille on         nä päivänä vastaava indeksi'lukema on 216.2.
29538: budjetin käsittelyn yhteydessä hal1itus esittänyt,      Toisin sanoen hintojen korotuksen tästä eteen-
29539: että hintojen nousun suuruus tulee olemaan tä-          päin täytyy olla 7.6 % :n suQruusluokkaa, eikä
29540: nä vuonna 8 % :n suuruusluokkaa. Minun on                tämä indeksipisteluku vielä edes laukaise tuota
29541: vaikea lähteä todistamaan sitä toiseksi, mutta          mainittua palkankorotusta, 17 penniä. Kun ote-
29542: j'Os otetaan lähtökohdaksi, että hintavyöry to-         taan huomioon, että tällaisen 7.6 % :n hintojen
29543:  siaankin tulee olemaan 8 % :n suuruusluokkaa,          nousun tulee tapahtua lokakuun indeksiin men-
29544:  niin nyt esillä olevat tu'lopoliittisten ratkaisujen   täessä, niin on selvää, että halHtuksen toimesta
29545: mukaiset suositukset merkitsevät ainakin niit-          voidaan aivan hyvin erilaisilla pisteostoilla ja
29546: .ten tietojen mukaan, jotka ovat peräisin meidän        mui'l1a hallita tilannetta lokakuu'lle saakka ja si-
29547:  ammattijäirjestöilltämme ja näitten suositlllksien     tä kautta estää tuo 17 pennin suuruinen palkko-
29548:  tekijöiltä, että pallkat nousisivat vähän yli 2 %.     jen korotus.
29549:     Näin ollen tapahtuu jälleen tänä vuonna sil1ä          Hyvin usein suomalaisella työläisellä lienee
29550:  tavoin, että ·hinnat nousevat 8 %, paikat 2 %,         myös se käsitys, että jospa elinkustannusindeksi
29551:  joten tässäkin tapauksessa 6 prosenttiyksil&öä         nousee yli 7.6 % marraskuulla, niin ehkäpä si1-
29552:  on näitten hintojen nousun ja pal·kkojen koro-         loin saadaan tämä indeksihyvitys. Mutta sellai-
29553:  tuksien ero hintojen hyödyiksi.                        nen kuvitelma on turhaa kuvitelmaa, sillä tämä
29554:     Nämä ovat olleet kaikki niitä tekijöitä, jotka      laki on vain kerran laukeava. Jos se laukeaa, se
29555:  ovat myös johtaneet siihen, että vira'lliset tilas-    laukeaa vain loka'kuulla, mikali on silloin indek-
29556:  tot myös viime ai•koina ovat kertoneet reaalian-       silukema 233. Enää sen myöhemmin, marras-
29557:  sioitten a1entumisista siitä huolimatta, että eri-     kuulla tai joulukuulla tai jonakin muuna aikana
29558:  laisia liukumia on p}'ltitty näitten reaaliansioit-    näitten sopimuksien voimassa ollessa ei enää tä-
29559:  ten laslkentaperusteisiin mukaan ottamaan. Tä-         mä indeksi laukea. Se johtuu siitä, että SAK:n
29560:  mä ·kielteinen kehitys, joka on ollut nähtävissä       ja työnantajain Hiton sekä muitten keskusjärjes-
29561:  paikkojen ja hintojen osalta, on tapahtunut suu-       töjen toimesta on sopimus sellaiseksi laadittu,
29562:  ressa määrin sen johdosta, että meillä ei ole ol-      että se on vain lokakuulla laukeava, jos laukeaa.
29563: 4660                                  Tiistaina 16. tammikuuta 1979
29564: 
29565: 
29566:      Kaikki nämä ovat niitä tekijöitä, jotka käy-      naa eli sanat "9 päivänä tammikuuta 1979".
29567: tännössä myös meille tänä päivänä jo osoittavat        Viittaan käyttämiini puheenvuoroihin ja huo-
29568: sen, että myöskään tämä viehe, joka näihin tu-         mautan, että tämä on paljon suppeampi kuin
29569: lopoliittisiin ratkaisuihin on liitetty, ei tule       ed. Liedeksen ehdotus.
29570: asiallisesti mitään antamaan, vaan sitä tänä päi-
29571: vänä toistetaan vain sen vuoksi, että tuo 30             Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
29572: pennin suuruinen tuntipalkkojen korotus hy-            mon ehdotusta.
29573: väksyttäisiin.
29574:      Me kommunistit olemme valtiovarainvalio-            Keskustelu jlilistetaan päättyneeksi.
29575: kunnassa tätä lakia käsitellessämme lähteneet
29576: siitä, että tähän maahan oilisi saatava aivan oi-        Ensimmäinen               varapuhemies:
29577: kealla tavalla toimiva indeksiehto palkkoihin.         Keskustelussa on ed. Liedes ed. Rosnellin kan-
29578: Sen vuoksi olen valiokunnan mietintöön liittä-         nattamana ehdottanut, että 2 momentti hyväk-
29579: mässäni vastalauseessa ehdottanut, että tämä in-       syttäisiin II vastallauseen mukaisesti.
29580: deksiehto sallittaisiin kaikkiin työ- ja virkaehto-      Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
29581: sopimuksiin ja että sitä kautta turvattaisiin se,      on ehdottanut, että 2 momentista poistettaisiin
29582:  että työntekijörllä palkkojen jälkeenjääneisyyttä     sanat "9 päivänä tammikuuta 1979".
29583: ei tapahtuisi sen hinta:kehityksen seurauksena,
29584:  mitä edessämme jälleen on. Meidän mielestäm-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
29585: me olisi oikea sen suuntainen indeksi, joka
29586: esim. 3 % :n hintojen nousun jälkeen turvaisi            Ensimmäinen               varapuhemies:
29587: 45 pennin suuruisen palkkojen korotuksen ja            Koska käsiteltävänä olevana hallituksen esitys
29588:  tätä kautta merkitsisi sitä, että keskiansiolla       mielestäni ei voi antaa aihetta ed. Liedeksen
29589:  työskentelevät työläiset saisivat samassa suh-        enempää kuin ed. V ennamonkaan ehdotukseen,
29590:  teessa palkkansa korotuksen, kuin mitä hinnat         en katso voivani esiteflä niitä äänestykseen.
29591:  myös nousevat. Se on ainoa ehto, joka näissä
29592:  olosuhteissa voi turvata työläisi1le edes sen, että
29593:  reaaliansiot eivät pääse alentumaan .                   Keskustelu purhemiehen menettelystä:
29594:    . Tämän johdosta, ·herra puhemies, tulen 2             Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Meillähän
29595:  §:n käsittelyn yhteydessä esittämään, että tätä       indeksiehdon käytössä on ti'lanne se, että nor-
29596: lakia ei sovelleta työ- ja virkaehtosopimukseen,       maalilainsäädäntö sallii indeksiehdon käyttämi-
29597:  siis sallitaan indeksiehto kaikkiin työ- ja virka-    sen. Nyt hallituksen ehdotus lähtee siitä, että se
29598:  sopimuksiin.                                          rajoittaa tätä oikeutta ja menee niin pitkä'lle, et-
29599:    Yleiskeskustelu ju'listetaan päättyneeksi.          tä rajoittaa kaikki muut indeksiehdon käytöt lu-
29600:                                                        kuunottamatta yhtä sopimuksen perusteella teh-
29601:   E~Iuskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           tyä. Näin ollen ehdotus, jonka olen esittänyt,
29602: kohtaiseen käsitte1lyyn.                               on mielestäni hyvin paljon suppeampi ja lähem-
29603:                                                        pänä normaalilakia kuin hallituksen esitys. Täs-
29604:                                                        tä johtuen on tuntunut siltä, että tällainen eh-
29605:    2 §.                                                dotus tässä salissa tulisi saada tehdä. Mutta tiet-
29606:                                                        tävästi meilllä puhemiesneuvosto on se, joka täs-
29607:    Keskustelu:                                         sä salissa tekee käyttäytymissäännökset, ja pu-
29608:                                                        hemiesneuvoston on nähtävsti näin asian päät~
29609:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Äsken
29610: käyttämääni puheenvuoroon viitaten ehdotan,            tänyt, jotenka en tämän pitemmälle halua asiaa
29611:                                                        jatkaa.                          ·    ·
29612: että 2 §:n 2 momentti hyväksyttäisiin II vasta-
29613: lauseen mukaisena. Tämä merkitsee käytännös-
29614: sä sitä, että indeksiehtoa voitaisiin käyttää kai-        Ed. Veri n a m o : Herra puhemies! Nyt
29615:                                                        ovat puhemiehet ja puhemiesneuvosto lähteneet
29616: kissa työ- ja virkaehtosopimuksissa.
29617:                                                        siihen, että eduskunta ei enää voi muuttaakaan
29618:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan           lakeja. Hallitus se päättää lain sisällön ja edus-
29619: ed. Liedeksen ehdotusta.                               kunta vain siunaa. Ei voi alistua tällaiseen, kun
29620:                                                        on kysymys sentään palkanansaitsijan leivästä
29621:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                  ja indeksiturvasta. Vaikka iimeisesti ed. Liedes
29622: tan 2 §:n 2 momentista poistettavaksi neljä sa-        on joutunut kärsimään siitä syystä, että SMP on
29623:                                      Indeksiehdon käytön rajoittaminen                               4661
29624: 
29625: tehnyt saman suuntaisen esityksen, minä en säi-        siitä ·on ainoastaan poistettu eraat hallituksen
29626: kälhdä niin kuin ed. Liedes ja vähemmistökom-          esittämät kohdat - tuntuu todella omalaatui-
29627: munistit, vaan me taistelemme Suomen kansan            se'lta, että tällaistakaan muutosesitystä tähän la-
29628: ;a palkanansaitsijain oikeuksien puolesta. Kat-        kiin ei saisi tehdä ja sitä ei otettaisi käsiteltä-
29629: somme, että ei puhemiesneuvosto voi kirjoittaa         väksi.
29630: perustuslakia eikä pelata eduskunnan pään yli
29631: hallituksen kanssa. Siksi, hetra puhemies, ehdo-           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Yhdyn
29632: tan, että puhemiehen menettely maan edun               täysin ed. Sinisaloon. Kyllä me olemme nyt
29633: vuoksi lähetettäisiin eduskunnan perustuslaki-         Suomessa ilhmeellisessä tilanteessa, että todella
29634: valiokunnan tutkittavaksi.                             ortodoksiset kommunistit puolustavat perustus-
29635:                                                        lakia, vapautta ja eduskunnan asemaa, mutta
29636:    Ed. Ahonen: Herra puhemies! Kun                     täällä muut painavat ja hävittävät sitä.
29637: muistaa eduskunnassa aikaa, jorloinka ed. Ven-             Muistutan myös, että ed. Sinisalo totesi aivan
29638: namokin oli hallituksen jäsen ja on keskusteltu        oikein, että muutamia sanoja poistetaan. Me
29639: näistä perustuslakivaliokuntakysymyksistä, niin        myös esitämme, mutta vielä vähemmän, niitä
29640: ei käytäntö ole muuttunut siitä ajasta millään         sanoja poistettavaksi - ei muuta kuin päivä-
29641: lailla. Se on aivan sama nyt kuin se dli silloin,      määrän, mutta siitäkään ei saa enää äänestää
29642: kun ed. Vennamokin oli hallituksessa. Tulkin-           tässä eduskunnassa. Kun herrat, pieni klikki, on
29643: nat ovat olleet samat (Min. Virolainen: Venna-         päättänyt, kun Sorsa - Virolainen on päättä-
29644: mo on muuttunut!).                                      nyt, niin silloin kohta on jo rikollinen, jos us-
29645:                                                         kaltaa olla hieman eri mieltä ja käyttää kan-
29646:   Ed. K o .r te s a 1m i: Kannatan ed. Venna-           sanedustajalle kuuluvia oikeuksia.
29647: mon ehdotusta.
29648:                                                           Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
29649:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minä                   taan päättyneeksi:.
29650: sinne sosialidemok:raateHle sanoisin, että silloin
29651: kun vielä eduskunnassa kunnioitetiiin perustus-          Ensimmäinen               varapuhemies:
29652: lakia ja minä tein muutosesityksiä, niistä aina        Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
29653: äänestettiin. Vasta sen jälkeen, kun kaappaus          kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei
29654: on tapahtunut tässä maassa myös eduskuntata-           tyytyisi puhemiehen menettelyyn, vaan että me-
29655: solla, ei täällä enää laillisia esityksiä huomioida,   nettely lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
29656: jos ne ovat oppositiosta, ja niistä ei saa äänes-
29657: tää.                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
29658: 
29659:    Ed. Sini s a 1 o : Herra puhemies! Kun lait
29660: kuitenkin on käsiteltävä useammassa vaiheessa             Äänestys ja päätös:
29661: ja kun toisessa käsittelyssä eduskunnalle on va-         Jdka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
29662: rattu nimenomaan mahdollisuus vaikuttaa lain           nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
29663: sisältöön, tulee pakostakin puhemiehen tulkin-         ehdotus hyväksytty.
29664: nasta siihen johtopäätökseen, että tä1lä tulkin-
29665: nalla kumotaan koko lainsäätämisjärjestys (Ed.            Ensimmäinen             varapuhemies:
29666: Vennamo: Näin on!). Nythän ei jää itse asiassa         Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 15 ei-ään-
29667: toiseen käsittelyyn minkään näköistä muutok-           tä, 6 tyhjää; poissa 72. (Koneään. 236)
29668: sentekemisoikeutta puhemiehen sovellutuksen
29669: perusteella. Se ei ole kyllä lakien käsittelyjärjes-     Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
29670: tyksen kanssa sopusoinnussa.                           nettelyn.
29671:    Erittäin hyvin ymmär.rän sen, ettei tämän ia-
29672: kiesity:ksen yhteydessä voi toki ryhtyä teke-             Pytkäiä hyväksytään.
29673: mään niitä muutosesityksiä, joita me teimme
29674: silloin, kun käsiteltiin sitä lakia, johon muutos-        Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste,
29675: ta nyt tehdään. Kun ed. Liedeksen tekemä py-           lutta.
29676: kälänmuutos kuitenkin sisältää jopa kaikki hal-
29677: lituksen esityksessä olevat sanat - siinä ei ole         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29678: yhtään ed. Liedeksen itsensä keksimää sanaa,           päättyneeksi.
29679: 4662                                    Tiistaina 16. tammikuuta 1979
29680: 
29681: 
29682: 4) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta               sosiaalivaliokuntaan:
29683:    Esitellään suUJten vaiokunnan mietintö n:o           8) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain muutta-
29684: 257 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n      misesta
29685: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
29686: tinnössä n:o 23 valmistelevasti käsitelty halli-        sisältävä hallituksen esitys n:o 284;
29687: tuksen esitys n:o 262, joka sisältää yllämainitun
29688: lakiehdotuksen.                                         9) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain 15 §:n
29689:                                                         ja valtion perhe-eläkelain 12 §:n muuttamisesta
29690:    Ensimmäinen             varapuhemies:
29691: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           sisältävä hallituksen esitys n:o 285; ja
29692: tintö n:o 257. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
29693: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           10) Ehdotuksen laiksi valtion haltuun otettu-
29694: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         jen valtionapulaitosten palvelukseen perustuen
29695:                                                         myönnettyjen eräiden perhe-eläkkeiden järjeste-
29696:   Yleiskeskustelua ei synny.                            lystä
29697:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          sisältävä hallituksen esitys n:o 286;
29698: keskustelutta 57, 61-63, 74, 81 ja 92 §, so-
29699: veltamissäännös, johtolause ja nimike.
29700:                                                            valtiovarainvaliokuntaan:
29701:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29702: päättyneeksi.                                           11) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 18
29703:                                                         §:n muuttamisesta
29704:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 287;
29705:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
29706: ehdotuksen mukaisesti
29707:                                                         12) Ehdotuksen laiksi arpajaisverolain muutta-
29708:    u 1k o a s i a i n v a li o kun t a a n,   jonka     misesta
29709: tulee pyytää p e r u s t u s 1a k i v a li o k u n -    sisä'ltävä hallituksen esitys n:o 288;
29710: n a n lausunto
29711:                                                         13) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulove-
29712: 5) Norjan kanssa Tenojoen kalastuspiirin yh-            rolain 12 §:n muuttamisesta
29713: teisestä kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja
29714: siihen liittyvän kalastussäännön muuttamista            sisältävä hallituksen esitys n:o 289; ja
29715: koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
29716: väksymistä                                              14) Ehdotuksen laiksi perintö- ja lahjaverolain
29717:                                                         muuttamisesta
29718: tarkoittava hallituksen esitys n:o 281;
29719:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 290;
29720:    toiseen lakivaliokuntaan
29721:                                                            perustuslakivaliokuntaan
29722: 6) Ehdotuksen laiksi sakkorangaistuksen täy-
29723: täntöönpanosta annetun lain muuttamisesta               15) Ehdotuksen laiksi tullitariffilain muutta-
29724:                                                         misesta
29725: sisältävä hallituksen esitys n:o 282;
29726:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 291;
29727:   laki- ja talousvaliokuntaan
29728:                                                            sivistyslakivaliokuntaan
29729: 7) Ehdotuksen laiksi kunnallisten viranhalti-
29730: jain ja työntekijäin eläkelain 1 § :n muuttami-         16) Ehdotuksen laiksi kehitysalueiden amma-
29731: sesta                                                   tillisen koulutuksen tukemisesta
29732: sisältävä hallituksen esitys n:o 283;                   siså1tävä hallituksen esitys n:o 292;
29733:                       Työnantajan sosiaaliturvamaksu ·ja vaktiutetun sairausvakuutusmaksu                  4663
29734: 
29735: 
29736:  -maa- ja metsätalousvaliokun·                                Ensimmäinen             varapuhe m.l.e s :
29737: taan                                                       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
29738:                                                            siin sosiaaHV'aliokuntaan.
29739: 17) Ehdotuksen laiksi maataloustulolain muut·
29740: tamisesta
29741:                                                              Keskustelu:
29742: sisältävä hltlli:tuksen esitys n:o 293; ja
29743:                                                               Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun tä-
29744:                                                            tä äitiysiaha-asiaa käsiteltiin muutama kuukausi
29745:   lakivaliokun'taan                                        sitten eduskunnassa, SMP:n .taholta esitettiin
29746:                                                            ajan pidentämistä. Silloin ei sitä hyväksytty, jo-
29747: 18) Ehdotuksen laiksi liikennevakuutuslain 7               pa ei saUittu äänestää asiasta. Nyt kuitenkin
29748: ja 20 §:n muuttamisesta                                    hallitus tässä, niin kuin melkein kailkissa näissä
29749: sisältävä hallituksen esitys n:o 294.                      lakiesityksissä, on tul1ut sille linjalle, jota me
29750:                                                            esitimme jo vuosi sitten. Mitä vahinkoa on. ta·
29751:                                                            pahtunut maalle ja kansalle, kun. vuosi on men,
29752:                                                            nyt, ennen kuin herrat ministerit näkevät ne-
29753: 19) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1979 suoritet-              näänsä pitemmälle- sitä sopii näin vaalien alla
29754: tavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-           kysyä. Kyllä on mahdotonta, kun ilmeisesti nä-
29755: kuutetun sairausvakuutusmaksusta annetun lain              mä lait kaikki ovat jumalansanaa, että niitä ei
29756: 1. § :n muuttamisesta                                      saa edes korj"ctta täällä eduskunnassa. Tilanne on
29757:                                                            huolestuttava. Kyllä vaaleissa täytyy saada täy-
29758: sisä'ltävä hallituksen esitys n:o 295 esitellään           dellinen muutos, ei vain eduskunnassa, vaan
29759: valiokuntaan lähettämistä varten.                          hallitu'ksessa. Uskon, että kansa on hiljalleen
29760:                                                            heräämässä ja silmät avautumassa tällaisesta
29761:    Ensimmäinen             varapuhemies:                   menosta.
29762: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asi-.t lähetettäi-
29763: siin sosiaalivalidkuntaan.                                   Keskustelu ju1istetaan päättyneeksi.
29764: 
29765:                                                               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
29766: · Keskustelu:                                              asia lähetetään s o s i a a 1i v a Ii o k u n t a a n.
29767:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Tämä
29768: hallituksen esitys merkitsee nyt sitä, että kun            21) Ehdotuksen opintovapaajärjestelmää kos-
29769: työnanta1ille tuon tulopoliittisen sopimuksen              kevaksi lainsäädännöksi
29770: mukaan tulee velvollisuus malksaa 30 pennin
29771: palkankorotus, niin tällä ha1lituksoo esityksellä          sisältävä hallituksen esitys n:o 298 esitellään ja
29772: työnantajat saavat valtion varoista käytännölli-           lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
29773: sesti katsoen 1 000 milj. mk, minkä lisäksi ai·            kaisesti s o s i a a l i v a 1i o k u n t a a n.
29774: kaisemmin tehdyllä päätöksellä on jo päätetty
29775: alentaa työnantajien lapsilisämaksua 170 milj.
29776: mk. Siis kysymys on yhteensä noin 1 200 milj.
29777: markasta.                                                  1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
29778:    En vastusta asian validkuntaan lähettämistä,            delle 1979
29779: mutta itse tämän lakiehpotu'ksen ja esityksen
29780: hyväksymistä ei voi puoltaa.                                  Valtiovarainvaliokunnan mietinnösssä n:o
29781:                                                            107 valmiste1evasti käsitellyt hal1ituksen esitys
29782:    Keskustelu julistetaan päättyneeiksi.                   n:o 126 va'ltion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
29783:                                                            1979 sekä r~ha-asia~oitteet n:ot 1-93, 95~
29784:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               116, 118-186, 190, 191, 193~960, 962, 963,
29785:  asia lähetetään s o s i a a 1 i v a 1i o k u n t a a n.   965, 966 ja 968....;1103 esitellään ainoaan
29786:                                                            k ä s i t t e 1y y n.
29787: 20) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 23
29788: §:n muuttamisesta                                            Ensimmäinen           varapuhemies:
29789:                                                            Käsittelyn pdhjana on valtiovarainvaliokunnan
29790: sisältävä hallituksen esitys n:o 296 esite1lään            mietintö n:o 107. Pääluokka 33 on käsitelty
29791: valiokuntaan lähettämistä varten.                          loppuun.
29792: 4664                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1979
29793: 
29794: 
29795:   Pää 1 u o k k a 34.                                 me haluaa tehdä rehellistä, tuottavaa työtä, kun
29796:                                                       vain sitä saa ja kun vain tästä rehellisestä
29797:   Yleiskeskustelu:                                    työstä saa kohtuullisen toimeentulon eli sellai-
29798:                                                       sen, että myös perhe elää.
29799:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä                    Tältä pohjaha SMP on käsitellyt tätä budje-
29800: budjetissa on siis työllisyyttä koskeva pääluok-      tin pääluokkaa. Me olemme ihmetelleet s1tä, et-
29801: ka~                                                   tä samaan aikaan kun työttömNle ei järjestetä
29802:    Tämä pääluokka on tämän päivän Suomessa            työtä ja väitetään, että ei ole rahaa, kuitenkin
29803: erinomaisen tärkeä. On todella ikävää, että           tämän pääluokan rahoja menee aina vain enem-
29804: maamme asiat on taloudellisesti hoidettu niin         män kasvavasti byrokratiaan. Erilaisia virkaher-
29805: päättömästi ja järjettömästi, ett·ä yli 500 000       roja näyttää kasvavan melkein kuin sieniä sa-
29806: suomalaista on joutunut pakosta lähtemään, ai-        teella, mutta kun papereita siirretään yhdestä
29807: nakin suurimmalta osalta, etsimään leipäänsä          paikasta toiseen, ei se paljon työtönt·ä elätä. Jos
29808: Ruotsista. Ja vaikka tällainen apuharvennus           nämäkin rahat pantaisiin käytäntöön kentäJ.le,
29809: kansamme keskuudessa on tapahtunut, niin              niin moni saisi työtä. Ja tämä byrokratia on tul-
29810: meillä on virallisestikin tällä hetkellä lähes        lut niin kylmäksi ja hitaaksi, että todella moni
29811: 200 000 työtöntä ja piilevää työttömyyttä on          hädässä oleva tuskastuu, voi menettää jopa her-
29812: erittäin paljon, ja syytön kansa ja nimenomaan        monsa. Juoksutetaan työtöntä omalla kustan-
29813: nuoret ja nuoret parit joutuvat mittaamattomas-       nuksellaan esimerki.!ksi joka toinen vHkko, kah"
29814: ti kärsimään.                                         den viikon päästä kyselemässä, on!ko töitä, vaik-
29815:    Täl~ainen taloudellisten asioiden hoito on         ka tiedetään, ·että ei ole tarkoituskaan töitä jär-
29816: johtanut myös siihen, että syntyväisyys on            jestää. Levitellään tuolla maakunnissa ja kentäl-
29817: maassamme kohta maailman alhaisimpia ja me            lä käsiä, että emme me mahda mitään, Helsin-
29818: olemme kuoleva kansakunta. Kuitenkin kaikki           gin herrat hoitavat näin asioita ja kuitenkin vas-
29819: talousasiantuntijat ja terve järki todistavat, että   tuussa on Sorsan-Virolaisen-Aallon haiDtus
29820: tämä maa ei ole valmis ja että työttömyys tässä       ja työllisyysasioista on päävastaaja SKP:n pää-
29821: maassa on tarkoituksellista, suunniteltua. Jos        sihteeri Arvo Aalto.
29822: nykyisellä hallituksella ja valtaa pitävällä edus-        Me muistamme, kuinka jo vuosia sitten presi-
29823: kunnan enemmistölla olisi todellista poliittis·ta     dentti julisti, että maassa on tyOllisyysasioissa
29824: tahtoa, niin työttömyys voitaisiin poistaa ly-        hätäti!la, ja hän nuiji omana mahtikäsky1länsä
29825: hyessä ajassa. Se on osoitettu monella tavoin.        haluamansa hallituksen poistamaan työttömyyttä
29826: Otan vain uudelleen vanhan esimerkin. Mitä             tässä maassa. Mutta presidentin haluamat halli-
29827: järkeä on siinä, että sairaat, vanhenneet, sotiem·     tukset ovat kasvattaneet tyottömyyden tästä
29828: me veteraanit ajetaan töihin ja samaan aikaan          ajasta yli kolminkertaiseksi. Me emme voi mil-
29829:  nuoret turhautuvat vailla työtä? Mitä järkeä on       lään ymmärtää, että tämä olisi työmsyyden hoi-
29830: sallia suuria ansioita sillä tavoin, että on kaksi     toa. Meidän mielestämme se on työttömyyden
29831:  tai kolme virkaa, kun samaan aikaan on varsin         kasvattamista. On todella jotain murtunut tästä
29832:  suuri määrä kansalaisia työttömänä? Onko tar-         rehellisestä kansasta, jos kaiken tapahtuneen tä-
29833:  koitus tällaisella kylmäNä työttömyydellä mur-        män jälkeen Suomen kansa vaaleissa äänestää
29834:  taa vähitellen Suomen kansan usko, että tämä          niitä puolueita, jotka ovat upottaneet ja upotta-
29835:  vapaa pohjoismainen yhteiskuntajärjestelmä on         vat kansamme yhä pahempaan työttömyys-
29836:  meille paras ja sopivin? Onko tarkoitus ajaa          suohon.
29837:  kansallinen elämämme sellaiseen umpikujaan,              Me tulemme asian yksityiskohtaisessa käsit-
29838:  että hukkuva tarttuu oljenkorteenkin eli alistuu      telyssä esittämään korjauksia, tarpeettoman by-
29839:  pakkoyhteiskuntaan, niin kuin täälllä eduskun-        rokratian poistamista, että varoja säästyisi, mut-
29840:  nassakin jo kansanedustajien enemmis•tö näyttää       ta ennen kaikkea terveesti lisää varoja niin, että
29841:  alistuvan, kun perustuslakia sovelletaan aivan        kaikilla olisi työtä. Me kunnioitamme kansalais"
29842:  ihmeellisellä ja käsittämä:ttömä1lä tavalla? Jos      ten oikeutta valita asuinpaikkansa ja saada
29843:  Suomen eduskunta edustaa valtiopäivillä Suo-          myös kohtuullinen toimeentulo kotiseudultaan
29844:  men kansaa, niin tämän mukaan myös Suomen             ja omasta maakunnastaan. Me emme voi kos-
29845:  kansan ryhti olisi jo murtunut ja meidän tule-        kaan hyväksyä, että Suomen kansalaisia käsitel-
29846:  vaisuutemme on menetetty.                             lään ja käytetään demokratian varjolla karjana,
29847:     SMP ei jaksa tätä uskoa. Me uskomme, että          jota heitellään milloin mihinkin, etelään, poh-
29848:  kansamme ydin on edelleen terve, että kansam-         joiseen, mitä herrat kulloinkin suvaitsevat päät•
29849:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 34                       4665
29850: 
29851: tää. Tämä on meidän mielestämme jo Yhdisty-              luvataan korjauksia, mutta todellisuudes·sa ti-
29852: neiden Kansaikuntien ilhmisoikeuksien määräys-           lanne vain pahenee. Nytkin on jo nuoria työttö-
29853: ten ja päätösten vastaista, ja kuitenkin Suomi           mänä yli 100 000. Tosin kortistoja puhdiste-
29854: on allekirjoittanut myös tämän ihmisoikeuksien           taan kaikenlaisilla tempuilla. Mutta ei se muuta
29855: julistuksen ja sitoutunut sitä noudattamaan.             sitä hirvittäv-ää totuutta, että Suomen nuorisos-
29856: Kun kansanedustajat ovat paenneet j.älleen tääl-         ta on todella valtava osa työttömänä. Eikä ole
29857: tä eduskunnasta tuonne kahvilaan ja kutka mi-            myöskään sattuma se, että tässä maassa piak-
29858: hinkin ehkä s~ksi, että omatunto kolkuttaa,              koin jdkainen työssä kävijä pelkää jo työpaik-
29859: mutta jotta suosio säi!lyisi, on pakko tukea ny-         kansa menetystä. Näin kansastamme tehdään
29860: kyistä onnetonta menoa, en turhaan ja1.1ka puhu-         henkistä ja taloudellista orjaa. Ei uskalleta enää
29861: mista. Eduskunnan pöytäkirjat todistavat, että           puolustaa edes kohtuullisia oi'keuksia, vaan nöy-
29862: SMP on ryhditkkäästi ja rehellisesti koko tämän          rästi otetaan vastaan se, mikä armopala ja mu-
29863: vaalikauden ajan puolustanut Suomen kansaa,              runen sieltä herrojen pöydältä putoaa.
29864: pienituloisia ja työn oikeutta. Me kunnioitam-              Tämä ei ole enää kansanvaltaa. Tämäkö on
29865: me tuottavaa työtä. Se on yksilön ja kansakun-           sitä punaista demokratiaa, jota on niin paljon
29866: nan voima. Me kunnioitamme niin paljon myös,             kehuttu ja jo!ka on tuonut meilJe suuren onnet-
29867: että me vaadimme, että tällaises'ta rehellisestä         tomuuden, kun punainen demokratia onkin läh-
29868: työstä on maksettava kunnollinen ansio eikä              tenyt peliin suuren rahan kanssa? En voi
29869: jat!kuvasti yhteistyössä kommunisteista kokoo-           SMP:n puolesta päätyä muuhun kuin että va-
29870: muksen kanssa kuoletettava ·kansan ostokykyä             semmiston demokratia on samanlaista kapitalis-
29871: ja sitä heiikennettävä, jotta lama syvenisi ja           mia 'kuin suuren rahan kapitalismi. On kysymys
29872: työttömyys lisääntyisi.                                  vain punaisesta kapitalismista eli valtion rikas-
29873:     Me edellytämme myös, että autoilija-pienyrit-        tu'ttamisesta tavallisen suoma1a1sen kustannuk-
29874: täjien ja kuo11111a-autoilijoiden mahdohlisuus teh-      sella. Ei siinä ole ioppujen lopuksi mitään eroa,
29875: dä työtä tässä maassa turvataan. Kalliilla on            olen sanonut, se on sama asia, takki vain nurin-
29876: hankittu autokoneita. Tehtävää olisi. Raha vain          päin käännettynä. Ainakin näin toimivat nyt
29877: kiertäisi omassa maassa, ja se olisi kaikille hyö-       kommunistien ministerit ja kommunistien edus-
29878: d)"ksi. Mu•tta nykyinen Hqja on uuvuttanut ja            kuntaryhmän enemmistö.
29879: kuolettanut myös rahan lii:kettä, joka on ollut             Näillä ja muil[a perusteilla, herra puhemies,
29880:  suuri ja kor.vaamaton onnettomuus t-ässä maas-          ehdotan tämän pääluokan peru:stelu~ksi hpäk-
29881: sa.                                                      syttäväksi seuraavat perustelulausumat:
29882:     Me myös edellytämme, että kun syyttömät                 Ensiksi: "Eduskunta edellyttää tehdkkaita
29883: ovat työttöminä, niin heille on annettava sellai-        toimenpiteitä nuorisotyöttömyyden poistami-
29884: nen ikorvaus, että he tulevat kohtuullisesti toi-        seksi." - Onpa todella mielenkiintoista seura-
29885: meen, sillä jos 200 000-300 000 kansalaista              ta, kuinka monta kansanedustajaa täällä äänes-
29886: on vailla riittävää ostokykyä, niin se jo merkit-        tää tämän oikean asian puolesta. Vaalien alla
29887: see valtavia taloudeillisia menetyksiä. Onlko teis-      kylllä luvataan. Kentällä kyllä kauniisti puhu-
29888: tä kukaan laskenut, mitä merkitsee se, että              taan. Mutta täällä pitäisi tehdä tekoja. Pelkään,
29889:  esim. 300 000 kansa1aistamme on työtä vaihla,           että ei uskalletakaan näitä tekoja tehdä, vaikka
29890: tuottavaa työtä vailla vuoden? Tämä menetys              on kauniisti luvattu.
29891: on jo miljardien, tuhansien miljoonien luokkaa.             Toiseksi ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan
29892:  Puhutaan, ettei ole •rahaa. Ei raha ole mikään it-      perustelulausuman: "Eduskunta toteaa, että
29893: setarkoitus. Se on välikappale. Työ on kaiken            valtiovrullan järjestämät työllisyystyöt ovat ol-
29894:  perusta. Mutta nyt raha kuolettaa työn, siis pe-        leet hyvin epätaloudellisia. Työn tarvitsijan an-
29895:  rustan, tämä paperiraha, tämä vaihdannan väli-          sio on ollut vähäinen, mutta menot ovat kuiten-
29896:  ne. Tämä on hirvittävää rahahy·rokratiaa. On            kin olleet suuret. Eduskunta edellyttää talou-
29897: !käsittämätöntä, että tiiliä linjaJ:la voivat olla yk-   dellisuutta byrokraattisessa työllisyystöiden jär-
29898:  simielisesti kommunistit, sosialistit ja kepu,          jestelyssä."- Ajatelkaapa hieman! Valtion jär-
29899:  vaikka va11111asti sydämessään enemmistö tun-           jestämät työllisyystyöt ovat niin epätaloudelli-
29900: .tee, että tämä ei ole oikea tie. Mutta /kuitenkin       sia, että ne maksavat yhtä työhön sijoitettua
29901:  alistutaan, kun siis ei olekaan ryhtiä.                 kohti hyvän matkaa yli 10 000 mk kuukaudes-
29902:     Me emme myöskään voi koskaan hyväksyä si-            sa. Kun tämä raha on kiskottava kansalta pois,
29903:  tä, että syyttömät nuoret on pantu vuodesta             niin sehän vain lisää koko ajan työttömyyttä.
29904:  vuoteen turhautumaan ja kärsilmään. Luvataan,           Kun teollisuudessa ;palkka lienee siinä 3 000 mk
29905: 584 0578000015
29906: 4666                                  Tiistaina 16. tammikuuta 197.9
29907: 
29908: 
29909: keskimäärin, kolme ikertaa enemmän tal'IVitaan         kohtaisen kantani •työllisyysasioitten korjaami-
29910: rahaa, nelijä kertaa enemmän, kun valtio järjes·       seksi, tämän budjetin lähetekeskustelun aikana
29911: tää tuottamattoman työllisyystyön. Tämähän on          ja myös muissa yhteyksissä kuluneen syksyn ai-
29912: täydellinen syöksykierre ja mahdottt>muus. Um-         kana ja vielä tämänkin budjetin yksityiskohtai-
29913: pikuja tulee aina vain pahemmaksi.                     sen käsittelyn yhteydessä, kun budjetti on ollut
29914:    Kolmanneksi esitän hyväksyttäväksi seuraa-          täällä esillä, niin en käytä tämän pidempää pu-
29915: van perustelulausuman: "Eduskunta edellyttää,          heenvuoroa. Viittaan vain ailkaisemmin sano-
29916: että kuntien mahdollisuuksia käytetään tehok-          maani.
29917: kaasti hyväksi sopivia työllisyystöitä järjestet-
29918: täessä." - Tämä edellyttää lisäksi, että kuntien
29919: taloutta ei ajeta kiihtyvästi umpikujaan, niin             Ed. Tuovinen: Herra puhemies! Val-
29920: kuin nyt on tapahtunut. SMP on varoittanut             :tion vuosittainen tulo- ja menoarvio muodostaa
29921: kuntien kasvavista taloudellisista vaikeuksista.       erään tär<k:eimmistä yhteiskuntaelämän suunnit-
29922: Täällä on oltu piittaamattomia. Nyt tämä vaka-         telun lähtökohdista. Siinä luodaan perusta mo-
29923: va tosiasia on jo edessä. Se tunnustetaan ja siitä     nille hankkeille ja suunnitelmille. Sen lisäksi,
29924: jo mainitaan täällä eduskunnassa.                      että tulo- ja menoarvio sisältää valtiovallan suo-
29925:    Edelleen, herra puhemies, neljäntenä peruste-       ranaisen toiminnan raamit, se yhä enemmän si-
29926: lulausumana ehdotan hyvaksyttäväksi seuraa-            sältää sanoisiriko suuntaviivoja tulevalle toimin-
29927: vaa: "Eduskunta ei hyväksy suunnitelmatl.ista          nalle. Erityisesti tällaisiksi suuntaviivoiksi voisi
29928: työttömyyden kasvattamista, vaan edellyttää,           sanoa niitä 'toimenpiteitä, jotka on tarkoitettu
29929: että nykyisessä tilanteessa työllisyystöitä järjes-     työllisyyden ylläpitämiseksi tai paremminkin
29930: tetään taloudellisesti enemmän kuin aikaisem-          työttömyyden vähentämiseksi. Työllisyyden
29931: min." - Onko nyt laitaa, että kun työttömyys           hoito on siinä määrin monisäikeinen asia, että
29932: on pahimmillaan, niin valtio jäl:'jestää vähiten       budjettiesityksen jokaisella sivuM.a voi sanoa
29933:                                                        olevan jotain siihen vaikuttavaa. Keskitynkin
29934: työllisyystöitä? Silloin kun oli hyvä aika ja työ-
29935: voimasta pulaa, valtio järjesti enemmän työlli-        tässä tarkastelemaan lähinnä kahta erityistä
29936: syystöitä kuin nyt. Jo tämä paljastaa, mistä on         seikkaa: työllisyyden aiueellista tasaamista ja
29937: kysymys; tarkoituksena on yl11qlitää laajaa •työt-      julkisen seiktorin työllistämistä.
29938: :tömyyttä, jotta kansa olisi nöyrä ja peloissansa.         Työttömyyden mel.11dtyksen ja vaikutuksen
29939:    Lopuksi viidentenä ehdotuksena ehdotan              voi sanoa kohdentuvan kaksita:soisesti: ensinnä-
29940: pääluokan perusteluissa lausu'ttavaksi seuraa-          ki~ yksilötasolla, joLloin työttömyyden haittojen
29941: vaa: "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireeLli-       voidaan sanoa jakautuvan työttömyyden abso-
29942: sesti .selvityttävän, mi:Hä tavoin kaukaiselle työt-   luuttisten lukujen pohjalta, eli jokainen työtön
29943: •tömyystyömaalle sijoitetulle työntekijälle voitai-     kokee yksilöllisesti haitat, kuka vähemmän, ku-
29944: siin ylimääräisten kustannusten vuoksi maksaa           ka enemmän, mutta kokee :kumminkin. Toisena
29945: verovapaata päivärahaa."                                tasona on yhteisötaso, jolloin työttömyyden hai-
29946:    Kun nyt karjaksi tehdään Suomen kansaa,              tat :konkreettisemmin koetaan kuntatasolla ja
29947: niin olisi nyt sentään vähint.ään o1keus saada ve-      sitten läänitasoHa. Työttömyyttä yhteisötasoLla
29948: rovapaa päiväraha. Näinhän herrat saavat, kun           mitataan suhteellisesti eli laskemalla kuinka
29949: he matkustavat kotiseudultaan pois. Näin saa-           suuri osa työvoimasta on ilman työtä. Tämän
29950: vat virkamiehet, näin saavat yritysten palveluk-        yhteisötason työttömyyden, joka laajimmillaan
29951: sessa olevat, mutta työtön onlkin sitten jopa          käsittää koko maan ja eri valtioiden työmarkki-
29952: SAK:n tahdon mukaan toisen luokan kansalai-             nat, vaikutukset eivät ole vain yksilöiden ongel-
29953: nen, jolJJ.a ei edes näistä ylimääräisistä kustan-      mia, ne ovat mitä suurimmassa määrin koko
29954: nuksista ole oikeutta saada itsellensä korvausta.      toiminnallisen yhteisön ongelmia, !eivätkä ne ole
29955: O!Iko :tämä 'tasa-arvoa? Onko tämä tasa-arvoa           vain tyottömän itsensä ongelmia, vaan ne ovat
29956: perustuslain edessä? Ei ole! Se on pahinta hä-          jdkaisen kuntalaisen, myös työssä olevan ihmi·
29957: dässä olevan ihmisen riistoa.                           sen, ongelmia.
29958:                                                            Viime aikoina on alkanut esiintyä varsin pon-
29959:    Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-             nekkaita vaatimuksia suunnata yhteiskunnan
29960: mon tekemiä ehdotuksia.                                 varoja työllisyydenhoitomielessä entistä enem-
29961:    Koska olen työllisyysasioissa syksyn kuluessa       män Etelä-Suomeen, jossa <tyottomien absoluut-
29962: ja monesti ai!kaisemminrkin tuonut julki Suomen        'tiset määrät ovat kasvaneet. Katsotaanpa .tilan-
29963: maaseudun puolueen kannan ja oman henkilö-              netta tosiasioiden valossa.
29964:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 34                        4667
29965: 
29966:    Itä- ja Pohjois-Suomen kunnissa tulotaso on          lakisääteisissä avustuksissaan, joten miksi eivät
29967: ollut ja on edelleen Etelä-Suomen ttdotasoa             sitten erityisen tärkeässä 'työllistämisessä?
29968: huomattavasti aJbaisempi. Itä- ja Pohjois-Suo-             Toinen mainitsemistani 'tärkeistä asioista on
29969: men kunnat ovat menettäneet parasta työvoi-             julkisen sektorin työvoiman lisäys. L~hes poik-
29970: maansa jatkuvasti Etelä-Suomeen ja Ruotsiin.            keuksetta on todettu yksityisen tuotantosekto-
29971: Ikärakenne on vahvasti jäänyt yläpääv:oittoisek-        rin työvoiman kysynnän lisäyksen pysyvän vä-
29972: si, eli el~keläisiä väestöstä on varsin suuri osa.      häisenä. Aivan tarkkaan ei edes tiedetä auto-
29973: Tältä pohjalta palvelujen ylläpitämiseen on var-        maation ja teknologian vaikutuksia työvo1man
29974: sin suuri tavve. Työttömien suhteellinen osuus          tarpeeseen. Joka tapauksessa palveluelinkeinot
29975: väestöstä on Itä- ja Pohjois-Suomen kunnis-             ovat niitä, jotka tulevaisuudessa ottavat työvoi-
29976: sa 2-3-kertainen Etelä-Suomeen verrattuna.              maa.
29977: Usein jokaisesta 100 työntekijästä 15-20 on                Meillä on jatkuvasti jarrutettu julkisen seJkto-
29978: vailla työtä. Juuri tämä työttömien suhteellinen        rin työvoiman lisäyksiä milloin työvoiman säi-
29979: osuus on vaikuttamassa alueen muun toiminnan            lyttämiseksi tuotantosektorille milloin kansan-
29980: mahdollisuuksiin. Niinpä ei .tarvinne !kovin            taloudellisista syistä. Kuitenkin samanaikaisesti
29981: kummallisia pohdiskeluja, kun työttömyyden              on purnattu huonoista yhteiskunnan pa-lveluk-
29982: alueellisia eroja ilmoittavat työttömyyden suh-         sista ja kuitenkin makselltu työttömyyskorvauk-
29983: teelliset luvut tulisi .toiminnassa entistä enem-       sia. Mielestäni tällainen toiminta ei ole järke-
29984: män huomioida.                                          vää. Muualla maailmassa on lisätty julkista toi-
29985:     Työvoimapolitiikan tavoitteeksi on [ähes kai-       mintaa, ja niinhän mekin tosiasiassa teemme
29986: kissa dokumenteissa otettu alueellisten erojen          peitetysti virastotyöjärjeste[mäHä ja kuntien
29987: kaventaminen, millä on tarkoitettu juuri työttö-         työllistämistuella. Hkö olisi parempi kaikin
29988: myyden saattamista koko maassa suhteellisesti           puolin tunnustaa tilanne ja suunnitelmallisesti
29989: samaksi, ei suinkaan etelässä työttömiä lisää-          Hsätä jul:kisen sektorin työvoimaa? Viittaan
29990: mällä, vaan idässä ja pohjoisessa sekä muillakin        vain siihen, mitä ·työvoimaministeri Aalto sanoi
29991: kehitysalueilla työttömyyttä vähentämäl[ä. Jos          työllisyyskertomusta käsiteltäessä: "Julkisen
29992: katseJ:laan esim. valtion töiden jakaantumista          sektorin työvoiman Jisäys ei ole vain seuraus
29993: eri alueilla, todetaan jo nyt Helsingin ~a              muusta kehityksestä, rvaan se voi olla edellytys
29994: Uudenmaan vievän mat1koista valtaosan, vaikka           myöhemmälle tuotannollisen työvo1man lisäyk-
29995:  siellä on suhteellisesti ottaen maan paras <työlli-    seJrle." Käsittääkseni myös tässä julkisen sekto-
29996: syys. Tämä on sikälikin erityinen piirre, että          rin työvoiman lisä~sessä tulisi huomioida Itä-
29997: valtion tö1llä vaikutetaan ensisijaisesti raken-        ja Pohjois-Suomen alueiden edtyisolosuhteista
29998:  netyöttömyyteen, jota Itä-Suomen työttömyys            johtuvat palvelmarpeet.
29999:  valtaosaltaan on, kun taas Etelä-Suomessa työt-            Herra puhemies! Hyvin lyhyesti sanottu-
30000: tömyyslukuja ovat Jisänneet tuotantotoiminnan           na mielestäni tulisi budjetin sisältämiä ·työl-
30001: työvoiman vähennykset, joita on airka vailrea           lisyyttä edistäviä varoja suunnata työllisyys-
30002: korvata valtion rakennus- ja kunnossapitotöillä.        eroja todella kaventavasti, ja se tarkoittaa
30003:     Mitä sitten asian puolesta pitäisi .tehdä? En-       toiminnan painottamista selvästi nykyistä
30004:  sinnäkin muut kuin budjettiin nimetyt valtion          ponnekkaammin Itä. ja Pohjois-Suomen työt-
30005:  työt tulisi suunnata Itä- ja Pohjois-Suomeen sel.       tömyysalueille. Toiseksi meillä on nurinku-
30006:  västi nykyistä tehokkaammin. Lisäksi asuntolai-        risesti pyritty rajaamaan julkisen sektorin
30007:  noituksessa tulisi luoda järjestelmä, jossa köy-        työvoiman normaalia kysyntää ja ohjattu
30008:  himpien kuntien osalta myös omarahoitusosuus           tämä 'kysyntä erilaisilla vippaskonsteilla. Jat-
30009:  vuolkratuotannossa · hoidettaisiin valtion Jainoill-   kossa tulisikin lähteä paremmalta pohjalta liik-
30010:  la. Edelleen työvoimaministeriön rulisi kehittää       keelle ja suunnitellusti lisätä julkisen sektorin
30011:  käytössään olevia avustusmekanismeja niin, että        työvoimakysyntää niin, että se hyödyttää tuo-
30012:  avustusta ·tulisi köyhimmille työttömyysalueille       tannollista toimintaa ja toisaalta puutteelliset
30013:  keskimääräistä enemmän. Esimerkiksi kuntien            palvelut •tulisivat paremmin hoidetuiksi. Myös
30014:  työllistämistuen osalta ensimmäisen kehitys-           tämä edellyttää Itä- ja Pohjois-Suomen erityis-
30015:  aluevyöhykkeen kunnat saisivat 20 % työllistä-         olosuhteiden huomioimista enemmän.
30016:  mistukipäätöksen summasta järjestelytoimin-
30017:  taan omana osuutenaan. Saavatbao yrityksetkin             Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Nuori-
30018:  kehi tysa.Jue-etuuksia työ1lisyysmie1essä samoin       sotyöttömyydestä puhuin vasta budjetin yleis-
30019:  kuin kunnat kantdkykyluokituksen puitteissa            keskustelussa, mutta valtioneuvoston joulukuun
30020: 4668                                  Tiistaina 16. tammikuuta 1979
30021: 
30022: 
30023: 14 päivänä tekemät päätökset nuorten työllisitä-      vaille ja nyt myös työllistämismah:dollisuuksien
30024: mistues'ta ja kunnallisesta työllistämistuesta se-    ulkopuolelle vanhempiensa tuloj·en tähden. Jopa
30025: kä viime viikolla tekemä päätös työttömyyden          osa-aikatyö1lä hän parantaisi mahdollisuuksiaan
30026: lieventämiseksi järjestettävistä virastotöistä an-    päästä jatkokoulutukseen, sillä keskisasteen op-
30027: tavat aiheen palata t~hän asiaan jälleen.             pilaitosten yhteisvalinnassa saa työkokemukses-
30028:     Työvoimaminis'teri Aa11on mukaan nuoriso-         ta pisteitä.
30029: työttömyyden aallonpohja on, tosin pääasiassa             On olemassa myös sosiaalisesti vai:keita nuo-
30030: väliaikaisin keinoin, pystytty sivuutta:maan.         ria, joille oppisopimuskoulutus hdkkouksineen-
30031: 15-24 -vuotiaita työttömiä oli vuodenvaihtees-        kin on ainoa mahdollinen ammatinhanklkimis-
30032: sa arviolta noin 55 000 eli Aallon mukaan vä-         keino, koska he eivät ole aktivoitavissa ja moti-
30033: hemmän kuin vuosi sitten. Nuorten 'työttömyys-        voitavissa     kiinteämuotoiseen     ammatilliseen
30034: lukuja on saatu kaunistetuksi ,sijoittamalla nuo-     koulutukseen. Joillekin se on taloudellisestikin
30035: ria muuta:man kuukauden ajaksi osa-a~katyöhön         ainoa mahdollisuus, onhan oppisopi:muskoulu-
30036: kunnissa ja valtion virastoissa maiksamalla työn-     •tus ainoa koulutustapa, jossa saa palkkaa koko
30037: an:tajille nuorten työssä pitämisestä ja lisäämällä   koulutusajalta lukuun ottamatta kurssijaksoja.
30038: oppisopimuskoulutuksessa olevis'ta nuorista               Työvoimatoimistoissa on asia;~kkaina esim.
30039: työnantajille maksettavaa tukea, s~joittamaHa         kriminaaliyhdistyksen kautta tulleita nuoria,
30040: nuoria työhl.isyyskurssdlle ja armeijaan sekä [aa-    joille tavallisimmin annetaan kuuden [mukau-
30041: jentamalla ammatillista koulutusta väliaikaises-      den karenssi rangaistukseksi vankeutta edeltä-
30042: ti. Tällä on saavutettu ainakin yksi tavoite: osa     neestä ri:kkinäisestä työhistoriasta. Näin ollen
30043: nuorista on saatu pois työttömyyskovtistoista ja      heille .tulee puolen vuoden rehelliseen eläimään
30044:  nuoren työllistäminen osaksi päivää tulee val-       totutteluai:ka, jolloin he eivät saa työttömyys-
30045: tiolle 25 mk kuukaudessa halvemmaksi !kuin            korvausta, eikä heitä näin ollen voi osohtaa
30046:  työttömyyskorvauksen maksaminen. Entä mitä            työllisyystöihinkään. Näinikä heitä autetaan pää-
30047: jatkossa? Nuorten työtltömien määrä on edel-          semään ulos kierteesttään?
30048: leen luvattoman suuri. Mitä hallitus tarjoaa              Entä miten voi työssä oleva nuoria pyrkiä ko-
30049: nuorille työttömille?                                 hentamaan amma.tti:taitoaan? Jälleen konkreet-
30050:     Edellä mainituissa valtioneuvoston päätOksis-      tinen esimerkki. Nuori poika on jo kolmatta
30051: sä on yksi oleellinen muutos aikaisempiin vas-        vuotta fi11massa lähettinä. Työnantaja olisi val-
30052:  taaviin päätöksiin nähden. TyöllisyysrahoiMa         mis tekemään hänestä eri:koistavaramyyjän,
30053: ,työllistettäväksi voidaan osoittaa vain nuoria,      mutta ei ha!lua menettää ilmaista rahaa hänen
30054: jotka saavat työttömyyskorvausta tai kassa-           vuokseen. Vuonna 1978 saattoi työvoimatoi-
30055: avustusta. NiiHe nuorille, jotka ovat työttö-         misto järjestää asian siten, että kehotti poikaa
30056: myysturvan ulkopuolella, ei siis enää voida työ-      sanomaan itsensä irti ja .tulemaan työvoimatoi-
30057: paikkaa osoittaa. Tämän huononnuksen mevki-           mistoon työttömäksi työnhakijaksi. Poika osoi-
30058: tystä ei voi yliallVioida, kun tiedetään, että syk-   tettiin entiselle työnantajaHeen töihin, ja mak-
30059: syllä 1977 41 % nuorista oli työttömyysturvan         settiin työnantajalle tämän h1moitsema työllistä-
30060: u lkopuolella. Tilanne ei liene oleellisesti tästä
30061:  1
30062:                                                       mistuki. Vuonna 1979 osoitettaneen työvoima-
30063: muuttunut.                                            toimistosta erilkoistavaramyyjän oppisopimus-
30064:     Työnantajat ovat suuren kampanjoinnin jäl-        koulutukseen samaiselle työnantajaHe työttö-
30065: keen alkaneet tuntea he1lle tarjottuja tukimuo-       myyskorvauksella oleva työnhakija, ja entinen
30066: toja ja työllistävät mahdohlisuulksien mukaan         poi:ka a1loittaa neljännen lähettivuotensa. Irtisa-
30067: vain nuoria, joista työvoimapiiri mruksaa tukea.      nominen ei enää vie häntä uralla eteenpäin, kos-
30068: Kun työHistämis- ja koulutustarve alistetaan          ka silloin itse työttömyytensä aiheuttaneena hän
30069: to1meentuloturvalle, jäävät eniten työtä ja kou-      joutuu karenssiin, jonka aikana tukea ei makse-
30070: lutusta tarvitsevat koko systeemin u~kopuoleHe.       ta, ja näin ollen häntä ei voi osoittaa oppisopi-
30071: Käytännön esimerkit antavat tilameesta par-           muskoulutukseen.
30072: haimman kuvan.                                            Nuo11ten työUistämistuki on tähänkin asti
30073:     Peruskoulun päättänyt nuori, joka ei o[e          vaikeuttanut monen työssä olevan nuoren am-
30074: päässyt jatkokoulutukseen, on vaikeuksissa,           matillisella uralla etenemistä jo pelkällä ollemas-
30075: kos:ka on alle 18-vuotias. Työpallika on entistä      saolollaan. Uusi valtioneuvoston päätös vain te-
30076: vaikeampi järjestää, koska vielä on nuoria, joi-      hostaa tätä va~kutusta. VaiJkka kuntien työ.hlistä-
30077: den molemmat vanhemmat eivät ole työttömi-            mistuen avulla järjestetyistä töistä huomattava
30078: nä. Näin nuori jää siis työttömyyskorvausta           osa onkin ollut metsänparannustöitä, on nuoriA-
30079:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 34                       4669
30080: 
30081: 
30082: le hyödyJlisiäkin harjoi1!telupai!kkoja pystytty      kensi nuorten työllistymismahdollisuuiksia enti-
30083: järjestämään kunnallisiin laitoksiin ja virastoi-     sestäänkin jättämällä heistä lähes puolet luomi-
30084: hin. Tosin osa-aikaisuus on kaksinkertaistanut        ensa systeemien ulkopuolelle. Ja minkälaisia
30085: pakolliset harjoitteluajat.                           ovat nämä järjestelmän ulkopuolelle sysätyt
30086:    Uusi valtioneuvoston päätös haittaa ratkaise-       työttömät nuoret? Juuri kaikista kipeimmin
30087: vasti harjoittelupaikkojen hankkimista niille         harjoittelua ja työkasvatusta tarvitsevia ammat-
30088: nuorille, jotka niitä eniten tanvitsevat. Työvoi-      titaidottomia nuoria.
30089: maministeriön tilastojen mulk:aan korvauksen ul-          Herra puhemies! Olen esittänyt asiasta suul-
30090: kopuolella oleva nuori, jolle siis tyäpai'kkaa ei     lisen kysymyksen ha~Htuksen vastattavaksi, ja
30091: voida osoittaa, on nimittäin tavaHisimmin am-         kovin mielelläni olisin kuullut vastauksen edellä
30092: mattirkouluttrnmaton ja aUe 18-vuotias työtön.        esittämiini kysym' :esiin työvoimaministeri A!cl-
30093: Heitä ei kuitenkaan enää voida osoittaa !kunnal-      Jolta jo tässä kest~ustelussa, mutta hän ei tunnu
30094: lisen työllistiimistuen mukaisiin työpaikkoihin.      olevan paikalla.
30095:     Nuorten työllistämistuki opettaa työnantajia
30096: olemaan tyollistämättä nuoria ilman Jahjuksia.           Ed. E. L·a i ne: . Herra puhemies! Kansain-
30097: Uusi valtioneuvoston päätös houkuttelee yhä           välisen työjärj•estön ILO:n laskelmien mukaan
30098: useammin antamaan nuorille vain osa-aikatyötä         kapitaHstisissa teollisuusmaissa ja kehitysmaissa
30099: antamalla mahdoHisuuden saada täysi tuki jo 20        on 50 milj. työtöntä ja 250 mhlj. alityöllistettyä.
30100: tunnin viikkotyö~asta. Tähän asti osa-aikatyötä       OECD:n jäsenm~lissa .työttömien määrä ylittää
30101: sovellettiin vain kuntien tyoHistämistuen osaha.       17 miljoonan rajan, ja EEC:n jäsenmaissa työt-
30102:     Viras:totyöjärjestäimän perusideana on ollut:      tömiä on yli 6 milj., joista Saksan Liittotasaval-
30103: Mrkäli vähintään opistotasoisen tutkinnon suo-        lassa va1aat 2, Italiassa ,lähes 2 ja Englannissa
30104: rittaneella on vaikeuksia saada työtä puutteelli-     lähes 1.5 miljoonaa. Pohjoismaiden surullista
30105: sen työlkokemuksensa vuoksi, voidaan hänelle          työttömyystilastoa johtavat Suomi ja Tanska.
30106: antaa mahdollisuus hafllklkia sitä virastotyöllä.        Kymmeniin, jopa satoihin miljooniin nouseva
30107: Uusi virastotyötä koskeva valtioneuvoston pää-        .työttömyys kapitalistissa maissa eroaa lkuin yö
30108: tös sotii koko tätä ajatusta vastaan. Esimerkiksi     päivästä verrattaessa tätä tilannetta sosialistisen
30109: akateemisen työttömän avioliitto työssä käyvän        järjes,teJmän maihin, joissa perustuslain säädös-
30110: kanssa heikentää hänen mahdohlisuu'ksiaan si-         ten mukaisesti on toteutettu myös käytännössä
30111: joittua työelämään. Aviopuolison tulojen vuoksi       jokaisen kansahisen orkeus tyohön. Siellä on-
30112: työtön puoliso jää ilman työttömyyskorvausta          gelmana on työvoimapula. Yhteiskunnan ja kan-
30113: ja nyt siis myös ilman mahdoJJlisuutta saada vi-      santalouden kannalta katsottuna tämäkin on
30114: rastotöitä.                                           merkit<tävä ongelma .siellä, missä työvoimapulaa
30115:    Nuorten työ1listämisark:kitehdit myön:tävät        ilmenee, mutta y;ksillön kannalta ongelmista
30116: itsekin, että osa-ailkatö1den palkka ei motivoi.      suurin on tyottömyys, ja sen kirousten kanssa
30117: Saattaahan se jäädä jopa työttömyyskorvausta.         kapitalististen maiden kansat nyt kamppailevat.
30118: pienemmäiksi. Osa-aikatyön suurin merkitys ja            Työläiset eivät kuitenikaan tule tyytymään ja
30119: hyöty nuorelle kuulemma onkin sen tarjoama            alistumaan vallitsevaan tHanteeseen. Työläisten
30120: työkasvatus. Mi!ksi tämän siunatun työkasva-          taistelussa työttömyyttä vastaan työllisyyden
30121: tuksen tarpeessa eivät ole enää kuin ne nuoret,       puolesta erottuu selvimmin kolme perusvaati-
30122: jotka saavat työttömyyskorvausta tai kassa-           musta: a) työtHaisuuksien ja työn saannin tur-
30123: avus'tusta? M~ksi ~työttömyysturvan ulkopuolel-       vaaminen, b) työtätekevien pa1kkojen ja osto-
30124: la olevat nuoret eivät sitä tarvitse? Ainoa johto-    voiman korottaminen keinona työllisyyden tur-
30125: päätös, johon kyseessä olevista valtioneuvoston       vaamiseksi ja c) työajan lyhentäminen ansiota-
30126: päätoksistä voi tulla, on se, että tarkoitus on       soa alentama•tta.
30127: vain saada mahdolllisimman moni työtön nuori             Virallisiin tilastoihin kirjattujen työttömien
30128: pois työttömyyskorvauksen ja kassa-avustuksen         määrä maassamme lähentelee 200 OOO:n rajaa,
30129: piiristä.                                             ja piHatyöttömien määrä läheSityy 100 OOO:n ra-
30130:    Tiivis•tetysti voidaan hallituksen toi:menpitei-   jaa. Työvoimaministeri on väläytellyt sellaista-
30131: t.ä nuorten työllistämiseksi luonnehtia seuraa-       kin mahdollisuutta, että <työttömien kokonais-
30132: vasti: Hallitus loi työllistämistukijärjesteLmiä,     määrä kasvaisi 1980-luvun pudliväliin mennes-
30133: joilla piti parantaa nuorten työllistymistä. Ti-      sä jopa puoleenmiljoonaan. Elinkeinoelämän
30134: lanne johti siihen, että ilman tukisysteemejä on      Tutkimusla1tos ETLA ennustaa, ettei \työttö-
30135: enää vaikea työllistyäikään. SitJten hallitus hei-    myys viiliene vuoteen 1982 mennessä.
30136: 4670                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1979
30137: 
30138: 
30139:     Esillä oleva budjetti määrärahoineen ei näitä    korkeampi. Wär.tsilän Turun telakoiden vai-
30140: pessimistisiä ennusteita kumoa vaan pikemmin-        kean työllisyystilanteen ohella on todettava ti-
30141: kin puhuu niiden puolesta. Esimerkiksi raken-        lanteen vaikeutuminen myös Rauma-Repolan
30142: teellisen työttömyyden lieventämiseen, kausi-        Uudenkaupungin telakalla, jossa helmikuussa
30143:  työttömyyden torjumiseen ja työttömyyden            aiotaan ryhtyä joukikomittaisiin pitkäaikaisiin
30144:  alueellisten erojen pienentämiseen tarkoitetut      pakkolomautuksiin. Valtiovallan on toimittava
30145:  sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi ovat       niin, että pa'kkolomautukset itäällä Rauma-
30146: budjettiehdotuksessa 250 milj. markan suurui-        Repolassa kuten muissakin laivatela:koissa ja
30147:  set, kun vastaavat määrärahat viime vuoden          työpaikoissa estettäisiin.
30148: budjeteissa olivat yhteensä 403 milj. mk. Sa-           Miten se olisi toteutettavissa? Viittaan :tässä
30149:  moin supistetaan asuntojen rakentamista, ja         suhteessa erääseen lehdistössä julkaistuun pää-
30150:  julkinen rakentaminen on myöskin jäässä.            luottamusmiehen avoimeen kirjeeseen h!clllitu:k-
30151:     Vailtion työllisyysohjelmin palkattujen <työn-   selle, joka kuuluu seuraavasti: Kuten tiedos-
30152: tekijäin määrä on viime vuosina työttömyyden         sa on, ovat työnantajat saamillaan lainava-
30153: voima~kaasta kasvusta huolimatta painunut            roilla ratianalisoineet tuotantolaitoksia sel-
30154: ala~päin kuin lehmän häntä. Kun vielä vuonna         laisella vauhdilla ja hopulla, että tarkoi-
30155:  1972 työ1listettiin 44 000, vuonna 1973             tuksenmukaisuus sekä kaupalliset syyt ovat
30156: 42 000, 1974 39 500, 1975 38 000 ja 1977             unohtuneet lähes kokonaan. Velkoja on otet-
30157:  37 000, niin ensi tammi-huhtikuun aikana            tu ulkoa ja kotoa sillä seurauksella, että odot-
30158: valtion työvirastojen toimesta työllistetään vielä   tamaton kapitalistisia maita jäytävä lama
30159: 5 % vähemmän eli 36 686 henkilöä. Kesäkaute-         alkoi myös Suomessa purra ja velkaantuneet
30160: na on valtion töissä arvioitu olevan enää 32 000     yritykset joutuivat lyhennysten ja korkojen
30161: henkilöä. Lehdistössä on kerrottu valtion työlli-    vuoksi taloudellisiin vaikeuksiin. Yrityikset ryh-
30162:  syyrohjelmalla työllistettävän tänä talvikautena    tyivät voimakkaisiin työntekijämäärien supis-
30163: vain 28 000. Mikäli tämä pitää paikkansa, on         tuksiin verstailla .ja konttoreissa. Tällä hetkehlä
30164: työvoiman vähentäminen todella suurta luok-          on työntekijämäärät supistettu minimiin ja tuo-
30165: kaa. Ei tällä tavalla työllistetä työttömiä metal-   tanto pelaa vajaakuormituksella, noin 65% ka-
30166: limiehiä tai rakentajia eikä muita työttömiä.        pasiteetista on käytössä. Va~.miutta kuitenkin
30167:     Tosiasiaksi joka tapauksessa jää, että valtion   on, jos työllisyys muuttuu parempaan suuntaan.
30168: hyvä:ksytyllä työohjelmalla ei saavuteta edes vii-   Laajoja kone- ja laiteinvestointeja on suoritettu.
30169: me vuoden työl1lisyystasoa, ja se on huo[estu<tta-   Tämä puolestaan parantaa tuotteiden läpime-
30170: va asiantila. Siihen ei voida tyytyä. Siksi on       noa, lyhentää toimitusa1koja ja parantaa yhtiön
30171: välttämätöntä lisätä työllisyystöihin 700 milj.      kilpailukykyä. Työntekijöille tästä ei ole toistai-
30172: markan määräraha, ja välttamätöntä on myös           seksi tullut mitään hyötyä, päinvastoin työttö-
30173: muuttaa osa-arkatyöt kokoaikatöiksi ja tätä          myyttä ja epävarmuutta. Valtiovalta on toistu-
30174: varten varata 200 milj. markan lisämääräraha         vasti myös joutunut kantamaan yritysten vir-
30175: budjettiin.                                          heinvestointien tai harkitsemattomien inves-
30176:     Työttömien määrän kasvu on eribtäin voima-       tointien paineen jatkuvana vaatimuksena yritys-
30177: kasta rakennusalalla, jossa enemmän kuin joka        ten taloudelliseksi tukemiseksi yhteiskunnan
30178: neljäs työläinen on ollut jo pitemmän aikaa          varoilla. Vastikkeettomasti näitä tukiaisia on
30179: työttömänä. Saman tapainen on tilanteen kehi-        annettu hallituksen ja eduskunnan päätöksillä.
30180: tyskuva metalliteollisuudessa, jossa vielä vuon-     Siitä huolimatta ovat työnantajat irtisanoneet ja
30181: na 1975 •työskenteli 188 000 työnte'kijää, mutta     1omauttaneet :työntekijöitä. On itsestään seJv.ää,
30182: tällä hetkellä vajaat 170 000.                       että työnantajat eivät enää kohota työntekijä-
30183:     Laivatelakoiden ja konepajojen hdkiko työlli-    määriä sil:le tasolle, jolla ne olivat 70·1uvun al-
30184: syystilanne näkyy erityisesti Varsinais-Suomen       kupuoleNa, siis korkeasuhdanteen vuosina. Ra-
30185: alueella. Teollistuneiden kuntien työttömyys-        tionalisointia on tapahtunut myös tällä alueella.
30186: ongelmien suuruutta kuvaa mm. Turun kaupun-          Samanaikaisesti vailmistuskustannukset hen-
30187: gin :työttömyysaste 9.5 %. Rakennusalan työt-        kilö/käytetty työtunti ovat laskeneet ja tuotta-
30188: tömiä on Turun työvoimapiirissä 2 000 ja teol-       vuus tätä kautta noussut. Tästä rationalisoinnis-
30189: lisuusalojen 6 245. Pahin on tilanne metalli-        ta jää hyöty yksin työnantajille paremman kone-
30190: teollisuudessa, jossa työttömien määrä jattkuva&-    kannan, automatisoinnin ja pienemmän mutta
30191: ti kasvaa. Koko Turun työvoimapiirin alueella        hiostetumman henkilömäärän kautta.
30192: oli työttömien kokonaismäärä joulukuun puoli-           Pääluottamusmies 'ja1Jkaa lausumalla: Arvoisa
30193: välissä 19 430 eli ilähes 700 marraskuun lukua       hallitus! Pelätessäni uutta yhä syvempää talou-
30194:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 34                       4671
30195: 
30196: 
30197: dellista ja poliittista lamaa ja uusia taloudellisia       Työttömyyskorvausten taso on meidän.maas-
30198: avustuksia työnantajille kysyisin tässä a.voimes-      samme erittäin alhainen. Erityisesti näin on ti-
30199: sa kirjeessäni seuraavan: Miten hallitus on            lanteissa, joissa konvaukset pidetään markka-
30200: suunnitellut avustuksina myönnettyjen varojen          määräisesti samalla tasolla lähes kolmen vuoden
30201: takaisin perinnän? Teollisuudelle vohtoja tuot-        ajan, va1kka elinkustannukset ovat nousseet yh-
30202: tavina investointeina ne eivät ole vastanneet si-      den neljänn<!ksen. Tästä syystä on työttömyys-
30203: tä tarkoitusta, jota varten ne on myönnetty.           kassa-avustukset ja -korvaukset korotettava nyt
30204: Siksi ne on perittävä taikaisin. El1ei takaisin pe-    meneillään olevaan pääluokan käsittelyn yhtey·
30205: rin:tää suoriteta, niin onko hallitus suunnitellut     dessä ed. P. Puhakan alloitteen mu!kaisesti ja
30206: yhtiöiden osaJkekannan merkitsemistä valtiolle         suojattava ne rahanarvon alenemiselta ja elin-
30207: avustusmäärärahoja vastaavasti?                        kustannusten kohoamiselta sitomalla kassa-
30208:     Tämä oli pääluottamusmiehen kil'je. En tie-        avustukset ja päivärahat indeksiin. Valitettavas-
30209: dä, onko pääluottamusmies saanut henkilökoh-           ti eduskunnan enemmistö kieltäytyi äskeisen
30210: taisesti hallituksen vastauksen, mutta tääUä shä       pääluokan yksityiskohtaisessa käsittelyssä ko-
30211: ei ainakaan tänään ilmeisesti kuu1:la.                 rottamasta kassa-avustuksia 20 marka1la ed.
30212:      On uskottu ja uskote1tu, että antamalla val-      Koskisen ehdotuksen mukaisesti, ja näin !koro-
30213: tion sosiaaliturvarahastojen ja työläisten palkka-     tuksen määrä on tuo hallituksen esittämä vai-
30214: saatavat yritysten käyttöön e1vytyksen nimis-          vainen 2-3 mk. Työttömyyspäivärahojen ve-
30215: sä yritykset hoitavat työllisyyden. Miten on           rottamista koskevat suunnitelmat on ehdotto-
30216: käynyt? Yritykset ovat saaneet erimuotoista tu-        masti torjuttava.
30217:  kea 10 mrd. mk, mutta samat yritykset, Rauma-             Niin sanottuja lämpöta~oudellisia töitä suori-
30218: Repola mu1den suurten joukossa, ovat irtisano-         tettaessa tulisi asettaa suosituimmuusasemaan
30219:  neet vuonna 1977 yli 15 000 ja viime vuonna           sellaiset työt, jotka antavat työmahdollisuuksia
30220: 20 000 työntek~jää. Pieleen on siis mennyt. Mi-        työttömille ja edistävät kotimaisen ene.vgian
30221:  tä tulisi tehdä?                                      käyttöä. Tarkoitan sitä, että pitäisi tehdä mah-
30222:      SKDL:n vaalijulistuksessa sanotaan seuraa-        dolliseksi esim. maaseudulla kunnon vanhojen,
30223: vasti: Yritykset on saatettava kantamaan vas-          siis tunnettujen tiilimuurien rakentaminen.
30224:  tuuta työlHsy}'!destä. Niiden toimintaedellytyk-      Muurareita, jotka osaavat kunnon <tiiiimuureja
30225:  set ovat :parantuneet, vientitulot kasvaneet ja       rakentaa, on työttöminä. Näiden muurien kun-
30226:  työn tuottavuus on lisääntynyt. Näitä tekijöitä       nollinen toimintaikä on ainakin 25 vuotta, jon-
30227:  on käytettävä täysitehoisesti tuotannon elvyttä-      ka ajan niiden lämmitysteho pysyy hyvänä. Nii-
30228:  miseen ja työ1Jlisyyden parantamiseen. Valtion        den käyttö puolestaan perustuisi juuri kotimai-
30229:  yrityksille antamaan 'tukeen tulee liittää työHis-    sen pohtoaineen eli puun käyttöön. Suosimalil.a
30230:  tämisvelvoite. Suuryritysten 'Vasti!kkeettomasta      tiilimuurien rakentamista tehtäisiin myös maa-
30231:  tukemisesta tulee luopua ja asettaa tuen ehdoksi      seudun vähävaraisille mahdolliseksi saada apua
30232:  se, että yhteiskunta voi vai!kuttaa tukea saavan      ns. lämpötaloudellisista korjausrahoista.
30233:  yrityksen toim1ntaan. Valtion tulee •tukea pien-!         Työttömyyden vähentämisen ja poistamisen
30234:  yrityksiä niin, että niiden riippuvuus yksityisis-    ensisijaisia keinoja ovat 'työtätekevien ostovoi-
30235:  tä rahalaitoksista ja suuryrityksistä vähenee ja      man lisääminen, asuntotuotannon laajentami-
30236:  niiden toimintaedellytykset voidaan turvata. Ir-      nen, julkisen rakentamisen ja palvelusten kehit-
30237:  tisanomissuojaa on parannettava. Valtiovallan,        täminen ja taloudell1sen yhteistyön laajentami-
30238:  ammattijärjestöjen ja työnrekijäiden valvontaa,       nen Neuvostoliiton ja muiden sosialististen mai-
30239:  joka kohdistuu tuotannon supistuksiin ja lo-          den kanssa. Näiden lisäksi viittaan vielä lopuksi
30240:                                                            1
30241: 
30242: 
30243:  mautuksiin, on tehostettava. Työllisyyden hoi-        SKDL:n vaaliohjelmassa esitettyihin seuraaviin
30244:  tamisessa !keskeisen merkityksen omaa Suomen          ·tavoitteisiin. Valtion, kuntien ja kuntainliitto-
30245:   ja Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön edis-     jen selkä valtionyhtiöiden rakennustöistä ja
30246:  täminen 15-vuotisohje1massa ha:hmotetulla poh-        muista hankkeista tulee laatia työllisyys- ja ra-
30247:   jalla. Erityinen huomio tulisi kiinnittää laittei-   kennusohjelma, jonka sisältöön myös kansalais-
30248:  den ja koneiden sekä muiden vastaostojen suo-          järjestöjen on voitava vaikuttaa. Varoja asunto-
30249:   rittamiseen Neuvostoliitosta sekä myös huomio-       tuotantoon tulee lisätä. Aivan erityistä painoa
30250:  ta tulisi kiinnittää rakennusprojekteihin Neu-        on pantava nuorisotyöttömyyden vähentämiseen.
30251:   vosto!Htossa ja kolmansiin maihin kohdistuvien       Nuorille on taattarva opiskelu-, harjoittelu- tai
30252:   projektien toteuttamiseen suomalaisella työvoi-       työpaikka. Koulutusaikoja, vuosilomia ja van-
30253:   malla.                                                hempain lomaa pidentämällä ja työkyvyttömyys-
30254: 4672                                   Tiistaina 16. tammikuuta 1979
30255: 
30256: 
30257: eläkkeelle pääsyä helpottamalla ja ylitöitä rajoit-     nön kautta nimenomaisesti näillä osa-aikatyöjär~
30258: tamalla voidaan korjata välitöntä työllisyystilan-       jestelyilllä.
30259: netta. Perusteltua on myös lyhentää työaikaa                Me emme voi tätä hyväksyä. Me olemme
30260: erityisesti rvuorotyössä ja raskaassa työssä. Närtä     esittäneet, esitämme ja tulemme es1ttämään osa-
30261: toimia toteutettaessa on huolehdittava naisten           aikatöiden muuttamista kokopäivätöiksi. Sama'l-
30262: tasa-arvoisuudesta työmarkkinoilla. Kaupan ja           la tietysti korostamme, että kaikissa tapauksissa
30263: taloudellisen yhteistyön kehittäminen ja laajen-        nuorille on todella makset!tava myös tuntia koh-
30264: taminen Neuvostoliiton ja muiden sosialististen          ti kunnollista pa'lkkaa. Meille on yritetty usko-
30265: maiden kanssa turvaa työpaikkoja ja voi merkit-          tella, ettei työttömille, myöskään työttömille
30266: tävästi vähentää työttömyyttä maassamme.                nuorille, voida muka järjestää kokopäiv.ätö1tä.
30267: Näin lausutaan siis SKDL:n vaalijulistuksessa.          Tämä ei ku11lenkaan tietenkään pidä ollenkaan
30268:                                                         paikkaansa. Esimerkikisi Lapista kyettiin äsket-
30269:                                                          täin Lapin läänin työllisyyskokouksessa osoit-
30270:      Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Minulle        tamaan työmitnisteriile jopa useita satoja heti
30271: soitti eilen eräs äiti, joka oli kovasti, ja tietysti   avattavissa olevia työkohtdta. Jos vain rahoirtus
30272: rtäysin aiheellisesti, huolissaan nuorisotyöttö-        näille työkohteille järjestetään, nämä jopa sadat
30273: myydestä. Tällä äidilllä oli työttömyyshuolia            työkohteet voidaan todellakin välittömästi yk-
30274:  myös oman poikansa osalta. Tämäkin äiti esitti         sistään Lapissa käynnis,tää.
30275: puhelimessa oikeutetun ja hyvin voimakkaan                  Ky,symys onkin siitä, että v~ltion töiden ra-
30276:  vaatimuksen poliitikoille siitä, että nuorille on      hoittamista, valtion töiden lilsäämistä ei oikeas-
30277: kerta kaikkiaan ryhdyttävä järjestämään työtä.           taan ole pyrittykään turvaamaan, sillä elvytys-
30278: Jos nuorille ei löydy työtä, ,saattaa tästä nuori-      politiikan ajrutus onkin kokonaan toinen. Har-
30279: sosukupolvesta tulla tietyssä mielessä kadotettu        joitettu elvyttäminenhän on ollut sitä, että ra-
30280: sukupolvi, sillä työttömyys aiheuttaa epäilemät-        hat ja edut on annettu yrityksille, joiden sitten
30281: tä erittäin monenlaisia sosiaa'lisia ja tietysti         olisi pitänyt syn~ttää uusia työpaikkoja ennen
30282:  myös ,suuria taloudellisia huolia ja ongelmia.         muuta teollisuuteen. Tosrasiassa lrehitys on kui-
30283: Tämä äiti vaati todellakin nuorille työtä, mutta        tenk1n vienyt kokonaan toiseen suumaan. Yri-
30284: samalla hän toi oman poikansa kokemuksenkin             tykset ovat saaneet rahoja ja etuja kasvavassa
30285: pohjalta esille sen, että nuorille järjestettävistä     määrin, mutta näillä rahoilla ei dlekaan luotu
30286: töistä on tehtävä kunnolli:sia niin, että myös          uusia työpaikkoja, vaan vahat ja etuisuudet on-
30287: nuorille maksetaan töistä kunnollista pa:lkkaa.         kin käy,tetty mtionalisointeihin, automat1soin-
30288: Osa-aikatyö ja puoli palkkaa eivät riitä, sillä         nin edistämiseen. Koneellistamisen, voimi:stami-
30289: näistä osa-aikatöistä tuleva tulo on niin pieni,        sen, yhä t:ehokkaampioo koneiden hankkimisen
30290: ettei se riitä mitenkään nuoren toå.meentuloon.         ja työtahdin kir1stämisen seuraukset tuntuvat
30291: Pitää käydä työssä, tai niin kuin herrat sanovat,       mskaina myös Lapissa. Esimerkiks.i Kemi-
30292: saa käydä työssä, mutta vaikka käykin työssä,           yhtiöss~ä on kahden vuoden aikana tehtaan pääs-
30293: toimeentuloa ei tällä tyollä kuitenkaan pysty           tä työpaLkkojen määrää vähennetty 400:lla ja
30294:  järjestämään.                                          v1elä aiotaan työpaikkojen määrää supistaa
30295:     Tämä mi!nulle soittanut henkilö d1i täysin oi-      200:lla. Asiaa ei muuta miksikään se, että työ-
30296: keassa. Osa-aikatyöjärjestelmä on nuorten kan-          paikkojen väheneminen on tapahtunut ns. luon-
30297: nalta kehno järjestelmä, sillä se vie todellakin        nollista ·tietä; ihmisiä on päästetty ja myös oh-
30298: nuoret taloudellisesti, vähintäänkin taloudelli-        jattu esim. ennenaikaiselle eläkkeelle. Lopputu-
30299: sesti, kestämättömään asemaan. Tällä puolipäi-          lokseksi nim11ltäin jää vain se, että työpaikkojen
30300: vätyöjärjestelyllä, osa-aikatyöjärjestelyllä, on se-    kokonaismäärä Kemi-yhtiössä on vähentynyt,
30301: km erittäin kielteinen puolensa, että se johtaa         jäljelle jääneiden on sitä paitsi tehtävä silloin
30302: käytännössä vähimmäispalkkajärjestelmän mur-            tiety.s'ti entistäkin enemmän. Työpaikkojen mää-
30303: tamiseen. Työväenliike on taistellut aikanaan           rä on Kemissä vähentynyt voimakkaasti myös
30304: voimakkaasti vähimmäispa1kkalain toteuttami-            Veitsiluodon tehtaalla.
30305: 1sen puolesta, ja kun laki saatiin sen jälkeen vä-          Näistä s·aadu1sta kokemuksista onkin otettava
30306: himmä~spalkan korottamisen puolesta, työväen-           oppia, ja varoja on nyt suunnattava entistä
30307: liitke on taistellut sen puolesta, että vähimmäis-      enemmän nimenomaisesti valtion omien töiden
30308: palkka saataisiin nostetuksi edes siedettävälle         lisäämiseen. Valtion on clvytettävä nimenomai-
30309: tasolle. Mutta nyt Sorsan hallituksen johdolla          sesti asuntorak:ennustoimi!ntaa ja muuta raken-
30310: vähi:mmäispall&ajärjestelmä murretaan käytän-           nustuotantoa. On Hsättävä tie- ja si1tatöitä, ve-
30311:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 34                        4673
30312: 
30313: 
30314: sistötöitä, metsänhoitotöitä, katu- ja viemäritöi-     kulkuyhteyksien puuttumisen tai niiden erittäin
30315: tä jne. Lapissa tulee detysti kiinnittää aivan eri-    suuren hankaluuden vuoksi vastaanottaa, sitten
30316: tyis,en suuri huomio kaivostoiminnan laajenta-         todetaankin, että tämä henkilö ei kuulu työvoi-
30317: miseen, mihin hetikin on erittäin suuria mah-          maan, ja hänet suljetaan koko työnvälitysjärjes-
30318: dollisuuksia olemassa, sekä malmin etsinnän te-        telmän ja korvausjärjestelmän ulkopuolelle.
30319: hostamiseen. Ei ole järkeä siinä, että valtion             Esim. Rovaniemen maalaiskunnassa asuvalta
30320: omia töitä on 'Suomstaan vähennetty sitä mu-           Leena Pekkalalta rHstettiin kassa-avustus kyl-
30321: kaa, kuin työttömyys on muutoin ollut kasvus-          mästi juuri tällaisella syyllä puolisentoista vuot-
30322: sa. Valtion töissähän on nyt vähemmän väkeä            ta Slitten. Leena Pekkala asuu noin 50 km:n
30323: kuin esim. vuosi sitten. Vähennys on 5 % :n            päässä Rmnaniemen kaupungista, jos:ta hänelle
30324: luokkaa viime vuoteen verrattuna puhumatta-            osoitettiin työpaikka, jota hänen kuitenkin oli
30325: kaan siitä, että takavuosina valtion töissä oli        mahdotonta vastaanottaa juuri puuttuvien kul-
30326: nykyistä huomattavasti enemmän väkeä.                  kuyhteyksien vuoksi. Tämä oli todella päte-
30327:     Erittäin voimakkaa,sti on supistunut asunto-       vä perustelu, mutta tätä perustelua ei otettu
30328: tuotanto. Vuonna 1974 tässä maassa valmistui           huomioon, vaan Leena Pekkala todellakin kyl-
30329: 73 000 uutta asuntoa, viime vuonna uusien val-         mästJi raakattiin pois niiden piidstä, joille edes
30330: mistuneiden asuntojen määrä jäi 54 OOO:een ar-         tätä kehnon:laistakin työttömyy~Sturvaa anne-
30331: vioiden mukaan. Tällainen on tosiasi'<!ssa vas·        taan.
30332:  tuutonta asioiden hoitamista, ja me tulemmekin            Samalainen tapaus on nyt nähty myös Kemi-
30333: tekemään tämän päälookan käsivtelyn yhteydes-          jär'."eHä. Kemijärven tyÖV'oimatoimikunta on
30334:  sä esityksen siitä, että valtion työmäärärahoja li-   poistanut kortistosta erään henkilön, joka ei to-
30335:  sätään heti 700 milj. markaHa, jotta valtion töi-     dellakaan ja jälleen juuri kulkuyhteyksien vuok-
30336:  tä saataisiin heti laajemmin käyntiin.                si voinut mhenkään vastaanottaa hänelle osoi-
30337:     Työttömyyttä joka tapauksessa on, ja siksi         tettua työtä. Tämä tapaus Kemijärvellä alkoi
30338: tuleekin nopeasti ryhtyä toimenpiteisiin työttö-       siitä, kun Tapioniemen kylässä asuva Marja-Lii-
30339:  mien aseman parantamiseksi. Päivärahoja on            sa Kunnari haki siivoojaksi vanhainkodille. Ta-
30340:  nyt korotettu yli 2 ~ vuoden tauon jälkeen,           pioniemestä työpaikalle on matkaa no~n 20 km.
30341: mutta korotus jäi surkean pieneksi, ja niin työt-      Arktsin Tapioniemestä pelaavat kyllä kulku-
30342:  tömien ja heidän perheittensä asema jatkuu erit-      yhteydet, mutta lauanta1sin ja sunnuntaisin jul-
30343:  täin vaikeana. Me olemme sitä mieltä, olemme          kiset kulkuyhteydet puuttuvat. Kun tämän toi-
30344: esittäneetkin, että työttömien päivärahoja koro-       men vastaanotto olisi kuitenkin edellyttänyt
30345:  tetaan heti vähintäänkin 20 markalla, ja tulem-       töi,ssä kulkemtsta myös viikonloppuisin, ei mai-
30346: me jatkossakin taistdemaan tämän esityksemme           nittu henkilö mitenkään voinut tätä tehtävää
30347: puolesta. Hyvin tärkeätä on tiet)'lsti se, että        vaSitaanottaa. Ongelman ratkaisemiseksi hän
30348:  päiväraha turvata,an jokatsd1e työttömälle ja ni-     yritti hankkia asuntoa lähempää työpaikkaa,
30349: menomaisesti koko siltä ajalta, minkä työttö-          mutta ei siinä onnistunut. Näin hänelle jäi jäl-
30350: myys kestää. Siis ensimmäisestä työttömyys-            jelle kaksi vaihtoehtoa: joko yrittää suorittaa
30351:  päivästä lähden on päivärahaa saatava siihen          työmatkat lauantaisin ja sunnuntaisin taksilla
30352:  saakka, kurnnes osoitetaan työ. Karens's~päiväjär­     tai sitten olla ottamatta tehtävää vastaan. Sii-
30353:  j;estelmä on täysin järjetön, sillä työttömien on     voojan palkkataso huomioon ottaen hän joutui
30354:  toki syötävä jokaisena päivänä.                       valitsemaan jä,Lkimmäisen vaihtoehdon, eli hä-
30355:     Työttömät ovat esittäneet oikeuvettuja vaati-      nen oli pakko kieltäytyä tehtävästä. Nyt tästä
30356: muksia ,työttömyyspäivärahojen korottamisen            on häntä kuitenkin rangaistu. Rangaistuksena
30357: puolesta ja työttömyysturvan kehittämisen puo-         työvoimatoimikunta äänestyksen jiHkeen porva-
30358: lesta yleensäkin, mutta käytännös,sä tilannetta        reiden äänillä määräsi hänelle kuuden viikon
30359: on viety jopa huonompaan suuntaan, kuten               karenssin perusteena mukamas työstä kieltäyty-
30360:  esim. juu11i työttömyyspäivärahojen reaaliarvon       minen, vaikka tälle kieltäytymiselle tässäkin ta-
30361:  jyrkkä putoaminen osoittaa. Sitäpaitsi työttö-        pauksessa olivat täysin perustellut syyt olemas-
30362:  myyskortistojakin on ryhdytty puhdistamaan ki-        sa.
30363:  ristämällä tulkintoja. Eräänä keinona vähentää            Kyllä tällaiselle, voi sanoa jo mielivallalle,
30364:  näennäisesti työttömyyslukuja on se, että työ-        on pantava sulku, ja se voidaankin panna,
30365:  paikka osoitetaan ,sellaiselle henkHölle, joka ei     kunhan työvoimaministeriö vain tarttuu asiaan
30366:  voi tätä työpaikkaa vastaanotvaa kulkuyhteys-         ja antaa selvät ohjeet työvoimatoimikunnille sii-
30367:  vaikeuksien vuoksi. Kun työpaikkaa ei voi             tä, että kulkuvaikeudet ovat riittävä ja pätevä
30368: 585 0578000015
30369: 4674                                   Tiistaina 16. tammikuuta 1979
30370: 
30371: 
30372: syy kieltäytyä työstä. Tällaisia ohjeita nyt todel-     saadaan valtion palkka työlli:stämismäärämhois-
30373: la tarvitaan. Onhan voimistettu propagandaa,            ta. Hallituksen tulisikin lujemmin ottein puut-
30374: että työttömät eivät muka haluakaan mennä               tua veropetosten ja väärinkäytösten selvittämi-
30375: työhön, ja tähän propagandaan nojautuen on              sen ohella myös niihin väärinkäytöksiin, joilla
30376: selvästikin nähtävissä, että työttömiä vastaan          työttömyyden vakavaa ongelmaa lisätään vain
30377: hyökätään yhä voimakkaammin ja hd1tä mon~s­             voiton tavoittelun hengessä.
30378: sa tapauks-issa todella koetetaan viedä vähäinen-          Suomessa on tällä hetkellä tekemätöntä työtä
30379: kin työttömyysturva esittämällä heille ·sellainen       riittämiin ja nykyistä laajemmalla vastuulla jo-
30380: työpaikka, jota he eivät juuri kulkuyhteyksien          kaisessa laitoksessa, vimstossa, tehtaassa ja
30381: vuoksi voi mitenkään v•astaanottaa.                     kauppaliikkeessä. Työttömyy:s olisi poistettaviiS-
30382:                                                         sa. Tämä ratkaisu olisi toteutettavissa nimen-
30383:     Ed. A.-L. Jokinen : Herra puhemies!                 omaan ·sen laajran ja suunnitelmallisen työn tu-
30384: Työlli;syyden hoi<toon on useilla momenteilla           loksena, jota valtiovallan ja hallituksen toimesta
30385: osoitettu yhteensä varsin huomattava summa.             on jo yritetty tehdä, mutta yrityks·et ovat jää-
30386: Tämä osoittaa kyllä hallituksen yritystä vaka-          neet puolitiehen ·siksi, että toinen puoli yhteis-
30387: van työttömyystilanteen korjaamiseksi. Kun tie-         kunnan käytännön kentässä lyö sootaa rattaisiin
30388: dämme myös ne jo aikaisemmin ·suovitetut toi-           kaitl~kien niiden työttömyyttä poistamaan pyrki-
30389: menpiteet ja ratkaisut, joilla erityisesti nuorten      vien ratkaisujen kohdalla, joita hallituksen toi-
30390: työttömyy;ttä on yritetty vähentää mm. lisäbud-         mesta tehdään. Tulos on, että .työttömyys vain
30391: j•etin avulla, niin toivoisi tulosten vihdoinkin        kasvaa.
30392: näyttävän myönteisempää suuntaa.                           Tukea kyllä ollaarn padmmassa ja yhä lisää
30393:     Nyt tulenkin siihen, että kaikista hyvistä yri-     vaatimassa valtiovallalta, mutta vähäisintäkään
30394: tyksistä ja parhaistakin ratkaisuista jää tyhjä kä-     vastuuta ei haiuta kantaa kansakunnan yhteises-
30395: teen, niin kauan kuin tämän maan todelliset             tä ongelmasta, työttömyydestä. Juuri sillä ta-
30396: valtaapitävät ja koko järj.estelmän kaupallis-          voin toimii kapitaHstinen jrärj,estelmä sen perus-
30397: kapitalistinen yksityisyritys, jota suurpaaoma          säännön mukaan, joka on ns. suden laki eli "syö
30398: ohjailee, toimii hallituksen päätösten mitätöimi-       tai tule syödyksi". Selväähän on, että markkina-
30399: seksi. Valitettavasti tähän samaan suunt•aan toi-       talousjärjestelmän sisällä ei voi vedota inhimiHi-
30400: mivat myös kuntien valtaapitävät porvarilliset          syyteen ja vastuuseen, koska tämä järjestelmä
30401: virkamiehet kaikkialla niin kuntien kuin vai-           pakottaa jokaisen puolustamaan vain itseään.
30402:  tionkin koneistossa.                                   Tämä systeemi toimiikin joten kuten nousukau-
30403:     Tähän johtopäätokseen on pakko tulla, kun           den vaLlitessa, mutta automaation ja korkean
30404: seuraa, millä tavoin ratkaisuja ja päätöksiä teh-       tekniikan tuoma kehitys ei enää kestä kaupalli-
30405: dään työvoimaa vähennettäes,sä kaikis,sa tai ai-        suuden lakien puserruksessa. Lama ja työttö-
30406: nakin lähes kai'ldssa työkohteissa. Esimerkkejä          myys käyvät yhä syvemmiksi ja yhä useimmin
30407: löytyy jopa sairaala-, lastensuojelu- ja vanhus-        toistuviksi. Tämän tosiasian edessä on valtioval-
30408: tenhoitopisteistä, mutta yhtä varma·sti työvoi-         lan ja hallituksen toimesta tartuttava endstä lu-
30409: maa vähennetään virastoisrsa ja Iaitoksissa huoli-      jemmin ottein työllisyyden turvaamiseen ja
30410: matta siitä, että työtä kyllä on liikaakin ja jäljel-   työttömyyttä lisäävien <toimien poistamiseen.
30411: le jräävät joutuvat tekemään niidenkin työt, joil-          On etsittävä keinoja, joilla työnantajat, niin
30412: Le on annettu lopputili tai lomautusmääräys.            yksityiset kuin kuntien ja valtionhallinnonkin
30413:     Joka vielä väittää, että puuttuminen täilai-        piiriss'ä vastuuta kantavat, rsaadaan sijoittamaan
30414: seen työttömyyden kasvattamiseen on vapauden            työttömiä työkohteisiin, joissa tällä hetkellä
30415: rajoittamista ja että niin ei saa tehdä, hänen oli-      työssä olevat työskentelevät viime aikoina voi-
30416: si kyllä syytä miettiä todellisia vaikuttimiaan.        makkaasti kasvaneen työpaineen alaisina.
30417: Meillä ei todellakaan olisi tässä maassa tarvetta           RationaHsointi ja automaation lisääminen
30418: tällaiseen keinotekoiseen työttömyyden kasvat-          ovat saaneet rsuoranaisen kiihkoisan suunnitte-
30419:  tamiseen. Ei vähäisintäkään syytä sellaisiin tär-       lun ja kehittelyn aikaan tässä maassa juuri nyt,
30420:  keisiin väärinkäytöksiin, joilla valtiota huude-        kun työttömyys lähenee jo 200 OOO:ta. Työaikaa
30421:  taan avuksi ja tukemaan yrity;stä silloinkin, kun      on samaUa ennemmin pidennetty kuin lyhennet-
30422:  siihen ei ole aihetta.                                 ty, ja tämäkin osoittaa täysin virheellistä suun-
30423:     Kun työvoimaa vähennetään muka työn puut-            taa. Kahvi- ja ruokatauot lasketaan jo melkein
30424:  teen vuoksi, on se tuomittavaa, kun väliutömäs-         sekunneissa ja lepotauot alkavat unohtua. Työt-
30425:  ti kuitenkin otetaan uusia työntekijöitä, joille        tömäksi jäämisen pelko lisää ponnistelujen kiih-
30426:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 34                        4675
30427: 
30428: dyttämistä. Ihmisestä on tehty robotti ja ko-          min huofehtia siitä, että kotimaisten ja varsin-
30429: neen osa. Fyy~sinen ja henkinen rasitus on kiih-       kin valtionyhtiöiden tilaukset tehtäisiin koti-
30430: dytel!ty huippuunsa.                                   maisilta telakoilta.
30431:     Kuinka kauan maan hallitus ja valtiovalta ai-         Kaikki työllisyyttä turvaavat ja parontavat
30432: Imo seurata tätä saira'sta kehitystä Suomen ta-        toimenpiteet tulee ottaa käyttöön. Välittömästi
30433: lous- ja työelämän piirissä siihen puuttumatta?        työllisyyttä parantavien toimenpiteitten oheLla
30434: Kun tämän e11ittäin kielteisen ja jopa satoja tu-      on ryhdyttävä selvittämään, miten yhä nopeutu-
30435: hansia työttömiä kiduttavan sekä turvattomuut-         va automaatio ja tekninen kehitys sekä mikro-
30436: ta ja epävarmuutta lisäävän kehityksen täytyy          prosessorien eli pienoistietokoneiden ja laittei-
30437: olla .tiedossa, niin on edellytettävä, että vähin,     den tulo korvaamaan työvoiman lähivuosina
30438: mitä on välittömästi tehtävä, on seUaisen toimi-       vaikuttavat suomalaisen yhteiskunnan ja talous-
30439: kunnan asettaminen, joka vastuullisella ja parla-      elämän kehitykseen. Ellei ajoissa pystytä enna-
30440: mentawiseLia pohjalla a:fikaa selvittää ~sitä vir-     koimaan ja selvittämään edessä olevan kehityk-
30441: heellis-tä suuntaus-ta, joka lisää työttömyyttä ja     sen vaikutusta nimenomaan työllisyyskysymyk-
30442: pitää sitä yllä tänä päivänä Suomessa.                 seen, joudumme nykyistä vielä paljon vaikeam-
30443:     Vaikeammissakin olosuhteissa on pystytty           man ongelman eteen. Täällä eduskunnass~a on
30444: ongelmia selvhtämään tä~s,sä maas-sa. Miksi siis       kyHä puhuttu xunsaasti tämänkin tulo- ja meno-
30445: saatetaan tarpeettomasti kansamme työttömänä           arviokäsittelyn aikana j'a yhteydessä aivan tois-
30446:  oleva osa, jopa lapset ja kokonaiset perheet, jat-    arvoisista asioista, jopa tuntitolkull"-1 on kompu-
30447: l<"uvan turvattomuuden ja epätoivon omaiseen           roitu lex Hannuksen helmoissa ja Vennamon
30448:  tilaan? Työajan lyhentäminen on toteutettava          olemattoman arvoisen välfrysymysponnen kans-
30449: mahdollisimman pian ansiotasoa aLentamatta,            sa. Mutta todeliiset, tätä maata ja kansaa uhkaa-
30450:  jotta automaation ja teknisen 'kehityksen tuo-        vat vaikeutuvat työiiisyysongelmat ovat kai yli-
30451:  masta hyödystä saadaan edes vähäinen osa työ-         voimaisina jääneet vähemmälle. Vastuuta ja va-
30452:  tätekevien hyväksi. Tämä SKDL:n eduskunta-            kavaa paneutumista aikamme ongelmiin on vih-
30453:  ryhmän ja ministeriemme esitys on vihdoinkin          doinkin otkeus ja kohtuus odottaa eduskunnal-
30454:  otettava käsittelyyn ja toteutettava lainsäädän-      ta, maan hallitukselta ja ennen muuta valtaa pi-
30455:  nön uudistuksella.                                    tävältä talouselämältä.
30456:      Kiinnitän lopuksi huomiota siihen vakavaan
30457:  ja jo vuosia jatkuneeseen työttömyyteen ja osa-          Ed. V e p s ä 1 ä i ne n: Herra puhemies!
30458:  työttömyyteen, jonka alaisiksi ovat joutuneet         Käsittelemme kuluvan vuoden tulo- ja meno-
30459:  mm. tekstiilialan työläiset Turussa. EFTA:n ja        arvion työvoimaministeriön hallinnonalan pää-
30460:  EEC:n sopimukset ovat koetehleet ankarasti            luokkaa tilanteessa, jolloin yhteiskunnallinen ja
30461:  juuri tdkstiiliteolHsuutta. Turussa on tuhansia       taloudellinen kehitys on tullut sellaiseen vaihee-
30462:  ammattita~toisia kutoji,a ja kehrääjiä ,s·ekä muita   seen ja ollutkin jo muutaman vuoden vaiheessa,
30463:  alan työntekijöitä joutunut työttömäksi 1950-         jossa tämän kapitalistisen systeemin epäkohdat
30464:  luvun jälkeen. Sumi määrä heistä on siirtynyt         ovat tulleet hyvin selvästi ja lahjomattomasti
30465:  Ruotsiin ja os'a muille aloiile, mutta edelleen on    esiin. Niiden vaikutukset synkistävät työtäteke-
30466:  paljon työttömyyttä tällä alaJla. Nyt suunniteltu     vän kansan elämää ja tulevaisuutta ja harjutta-
30467:  Vaivillan tehtaan laajentaminen Turussa olisi         vat luottamusta tämän yhteiskunnan ja talous-
30468:  tätikeä toimenpide myös tämän valtionyhtiön           järjestelmän kykyyn huolehtia kansan tarpeista.
30469:  toiminnan kannalta työpaikkoja lisäävänä. Työ-           Sietämättömintä työttömille ja työssäkäyville
30470:  paikkojen kokonaismäärä TUl1Un tyÖV'oimapiirin        on laajamittainen pitkään jatkunut työttömyys,
30471:  alueella lähenee 20 OOO:n rajaa ja työttömyys-        jolle ei näytä sulkua löytyvän. Paljon ei lohduta
30472:  aste on jo 7.5 %. LyhennetyMä työviikoLla työs-       myöskään se tosiasia, että toisillakin kapitalisti-
30473:  kentelee noin 2 500 työntekijää. Pitkään, jopa        mailia on vaikeuksia työttömyyden hallinnassa.
30474:  osittJain vuosikymmeniäkin, jarkrunut työttö-         Suomessa oli virallisesti tilastoituja työttömiä
30475:  myys sekä varsinkin 'suuren rakennemuutoksen          viime joulukuussa yli 175 000 ja työttömyys-
30476:  alaiseksi joutunut tekstiiliala on aiheuttanut        aste 8 %. Lukuun ei sisälly vielä yli 70 000 pii-
30477:  suuria vaikeuksia työntekijöHle. Turun 'Seudun        lotyötöntä.
30478:  laaja metalli- j,a laivarokennusteoHisuus on myös        Kuopion lääni on kehitysalueena edelleen pe-
30479:  kärsinyt työttömyydestä, johon kuitenkin              rinteistä työttömyysaluetta. Sitä ei suhteellisen
30480:  viim ai!kaiset laivatilaukset ovat tuomas'sa pa-      vähäinen kehitysalueiden tukitoiminta ole pys-
30481:  rannusta. Hallituksen tulisikin entistä tatilrem-     tynyt paremmaksi muuttamaan, vaikka sillä on-
30482: 4676                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1979
30483: 
30484: 
30485: kin oma vaikutuksensa tilanteeseen, niin et-          lella, ja heidän kohdallaan työttömyys tahtoo
30486: tei se ole ajautunut vielä pahemmaksi. Läänin         muodostua myös hyvin pitkäaikaiseksi.
30487: työttömyysaste oli joulukuussa 12.5 % eli 4.5             Hallituksen työllistämistoimet menettävät te-
30488: prosenttiyksikköä maan keskimääräistä työttö-         hoaan sen vuoksi, että yksityisen sektorin työn-
30489: myyttä suurempi. Työttömiä työnhakijoita oli          antajat, joiden omistuksessa ja päätösvallassa
30490: 13 374 henkilöä. Mainittakoon, että työttö-           pääosa tuotantolaitoksistamme on, eivät tunne
30491: myysaste oli Tuusniemen kunnassa 18.4 %,              vastuuta työllisyydestä ja työttömyyden torjun-
30492: Rautavaaran 17.7 % ja Varkauden kaupungissa           nasta. Päinvastoin samanaikaisesti hallituksen
30493: 15.4 %. Helppoa ei siis ole kehitysalueillakaan,      työllistämistoimenpiteitten kanssa yksityiset
30494: joskin nykyinen työttömyys koettelee kovin            yritykset lisäävät työttömyyttä käyttämällä kei-
30495: myös eteläisen Suomen teollistuneita keskuksia.       noina mm. automaation ja rationalisoinnin lisää-
30496: Kun tilanne on tällainen, ei voi olla oikein, että    mistä ja vähentävät palkkatyövoimaa käyttämäl-
30497: asetetaan vastakkain kehitysalueiden ja eteläi-       lä tällaisiin toimiinsa jopa valtion rahoitustu-
30498: sen Suomen tie- tai muut työllistämismäärära-         kea. Maassamme on jo usean vuoden ajan suun-
30499: hat. Teollistuneiden alueiden nykyiset työttö-        tauduttu yritystoiminnan taloudelliseen tukemi-
30500: mät ovat pääosaltaan juuri niitä kehitysalueilta      seen valtion varoilla. Tämä on tapahtunut työl-
30501: työttömyyttä pakoon lähteneitä. Ei ole kohtuul-       lisyyden turvaamisen nimissä. Se onkin valtiolle
30502: lista asettaa heitä entiselle kotipaikkakunnalle      useimmissa tapauksissa suhteellisen halpa työl-
30503: jääneitä veljiään, sisariaan tai vanhempiaan vas-     listämiskeino, jos se olisi johtanut ja johtaisi
30504: taan. Ei työttömyys ole sen enempää kehitys-          työttömyyden vähenemiseen. Mutta valitetta-
30505: alueiden kuin eteläisen Suomenkaan työttömien          vasti näyttää siltä, että yritykset käyttävät tu-
30506: syytä.                                                 kea pikemminkin voittojensa kuin työvoimansa
30507:     Täällä on puhuttu yleiskeskustelussa ja myös       lisäämiseen. Tuen käytön valvonta on varsin
30508: pääluokkien käsittelyn kohdalla hajasijoitukses-       hankalaa ja jopa mahdotontaJkin.
30509: ta. Siitä on annettu eräiden eteläisen Suomen              Tämä yritystoiminnan vastikkeettoman tuen
30510: edustajien puheenvuoroissa pelkästään kieltei-         linja jatkuu myös keskitetyn hallituksen tulopo-
30511: nen käsitys. Näin ei voi olla, vaan sillä on järke-    liittisen kokonaisratkaisun tueksi hyväksymässä
30512: västi toteutettuna myönteinen vaikutus asian-          tukiohjelmassa. Siihen sisältyy jopa uusia tuki-
30513: omaisen laitoksen ja myös hajasijoituspaikka-          muotoja. Tällainen linja on jatkuvana kestämä-
30514: kunnan kehittämisessä. Tuskinpa se paljonkaan          tön, vaikka sillä on ehkä vaikutettu hidastavasti
30515: heikentää pääkaupungin kehitystä. Hajasijoitus         työttömyyden kasvuun ja inflaatiovauhdin. Kyl-
30516: tulee hoitaa siten, ettei kenenkään työpaikka          lä vastikkeettomasta tuesta pitää luopua, kuten
30517: vaarannu. Se onkin mahdollista, sillä valtion          kommunistit ja kansandemokraatit ovat useissa
30518: palveluksessa on lähes 200 000 henkilöä, joten         yhteyksissä esittäneet. Myöskään nykyisin käyt-
30519: työpaikkoja vapautuu luonnollisista syistä joka        töön otettu keskitettyyn tulopoliittiseen koko-
30520:  vuosi. Tällöin näihin voidaan ohjata niitä, jotka     naisratkaisuun liittyvä linja, jonka mukaan Suo-
30521: eivät halua lähteä hajasijoituspaikkakunnalle.         men Työnantajain Keskusliitto istuu hallituksen
30522:     Erityisen haitallista työttömyydessä on nuor-      pöksyillä tuleen työehtosopimusneuvotteluissa,
30523:  ten, alle 25-vuotiaiden huomattava osuus työt-         ei kestä jatkuvana, joksi se helposti tulee, kun
30524:  tömi:en joukossa. Olihan heidän osuutensa loka-       työnantajat siihen tottuvat. Tällainen jäytää
30525:  kuussa 1977 noin 41 %, tammikuussa 1978               liiaksi valtion, kansaneläkelaitdksen ja kuntien
30526:  vielä 38 %. Työvoimaministeriön nuorten työl-         taloudellista perustaa sekä johtaa ennen pitkää
30527:  listämis- ja koulutustoimenpiteiden ansiosta          myös verotuksen kiristymiseen palkansaajien ja
30528:  heidän osuutensa aleni viime kesään mennessä          eläkeläisten osalta.
30529:  31 prosenttiin.                                           Tätä tietä ei päästä pysyvään työllisyyden pa-
30530:     Hallituksen ja työvoimaministeriön toimen-         ranemiseen, vaan yhteiskunnan osuuden kasvat-
30531:  piteet nuorten työllistämiseksi ja koulutustilai-     tamisella taloudellisessa toiminnassa, jotta yh-
30532:  suuksien järjestämiseksi ovat oikean suuntaisia,       teiskunnan edut tulisivat nykyistä paremmin
30533:  mutta eivät tietenkään riittäviä. Monet toimen-        otetuiksi huomioon )'lksityisen voitontavoittelun
30534:  piteistä ovat vaikutuksiltaan myös väliaikaisia,       sijasta.
30535:  minkä vuoksi ne eivät jää pysyviksi. Nuorten
30536:  työllistämistoimenpiteitä tulee jatkaa ja tehos-       Ed. M a '1m: Herr talman! Arbetslösheten
30537:  taa sekä parantaa myös nuorten työllisyystur-        är i dag det svåraste problemet för vårt folk. I
30538:  vaa, koska monet nuorista ovat tämän ulkopuo-        synnerhet de ungas svårigheter att få arbete
30539:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 34                     4677
30540: 
30541: 
30542: inger bekymmer. En långvarig arbetslöshet kan         % av befolkningen. Tili detta finns flera orsa-
30543: för en ung människa bli ödesdiger för hela            ker. Den svenska bosättningen i vårt land finns
30544: livet. Det är därför angeläget, att allt som är       vid kusterna och därifrån är avståndet till Sve-
30545: möjligt görs för att skaffa de unga a.rbetsplat-      rige kort. Kontakterna tili Sverige är goda, man
30546: ser. I budgetförslaget reserveras betydande           har bekanta, vänner och släktingar där, som
30547: summor för att hjä'lpa de unga till sysselsätt-       man uppehåller kontakten med. Man är förtro-
30548: ning.                                                 gen med det svenska samhäl'let på grund av att
30549:    Jag trågar mig dock, om det är r:iktigt att        man läser tidningar och tidskrifter från Sverige
30550: dessa anslag i så stor utsträckning binds ti1'1       och följer med radio- och tv-sändningar däri-
30551: halvdagsarbete. Det är visserligen så, att man        från. Och språket är ju för finlandssvenskarnas
30552: genom detta arrangemang kan sysselsätta flera         del intet hinder för en flyttning. Dessa faktorer
30553: än om man gav anslag för heldagsanställning.          samverkrar tili att finlandssvenskarna uppvisar
30554: Och för många unga är säkert ett halvdags-            högre emigrationssiffror än finnarna.
30555: arbete bättlre än total arbets'löshet. Men syste-        Det finns också andra omständigheter, som
30556: met har också uppenbara brister. Det är inte         verkar i samma riktning. Den svenska bosätt-
30557: aUtid lätt i kommunerna att finna uppgifter           ningen är spridd över ett stort område och syn-
30558: som Hirnpat sig för halvdagsarbete. Vidare är på     barligen är informationen om lediga platser i
30559: många håll arbetsresorna långa, och då känns          olika delar av det svenska bosättningsområdet
30560: det inte meningsful1t med eH så kort arbets-         inte tillräckligt effektiv, troligen beroende på
30561: pass. Lönen för halvdagsarbete är naturligtvis       oti'llräckliga resurser. Bristande service på
30562: inte he'ller tiflfredsställande. Mot den bakgrun-    modersmålet från myndigheternas sida ellet på
30563: den vore en större frihet för kommunerna att få       arbetsplatsen kan också vara en medverkande
30564: använda anslagen också för heltidsarbete moti-        orsak til'l de höga emigrationstalen.
30565: verad.                                                   För finlandssvenskarna har den stora emigra-
30566:    Svenska riksdagsgruppen har framfört flera        tionen allvarliga konsekvenser. Den är både
30567: konk:reta förslag om åtgärder, som kunde lindra      relativt och absolut en decimerande faktor. Och
30568: ungdomsarbetslösheten, bl.a. befrielse för           eftersom det i huvudsak är unga människor
30569: arbetsgivaren från att erlägga socialskydds-         som flyttar, blir befolkningsstrukturen i emigra-
30570: avgifter för nyanställda unga, utbyggnad av          tionsbygderna ogynnsam med en stor andel åld-
30571: läroavtalssystemet, underlättande av genera-         ringar. Det innebär svårigheter för näringslivet
30572: tionsväxlingen inom lantbruket och av front-         och ekonomin, sämre servicemöjligheter och
30573: männens möjligheter att gå på pension, innan         minskad trivsel, vilket ytterligare ökar emigra-
30574: de uppnått lagstadgad pensionsålder o.s.v. Det       tionsbenägenheten.
30575: vore värt att pröva också dessa förslag.                 Att hejda utflyttningen och öka återflytt-
30576:    Ett svårt sysselsättningsläge leder också tili    ningen påkallar därför speciella åtgärder för fin-
30577: ökad emigration. Nyligen såg vi i tidningspres-      landssvenskarnas del. Och jag vill understryka,
30578: sen siffror om emigrationen under år 1977. De        att dessa åtgärder snabbt bör sättas in. Vi har
30579: som under året utflyttade tili ett nordiskt land     ingen tid att förlora.
30580: var 15 402 personer. Det är 3.3 promille av              Svenska riksdagsgruppen föreslår i sin reser-
30581: totalbefolkningen. De som återvände var 5 435        vation tili statsutskottets betänkande, att kom-
30582: personer. Nettoemigrationen utgjorde alltså          munernas emigrationstal skulle beaktas, när
30583: 9 967 personer. Det ä,r en betydande åderlåt-        statliga syssel'sättningsmedel beviljas, och att
30584: ning av vårt fo~k. Huvudparten av dem är unga        ett tillägg om 10 miljoner för främjande av sys-
30585: personer i aktiv å:Ider, vilket inte gör förlusten   se'lsättningen i speciellt emigrationsdrabbade
30586: mindre.                                              svensika och tvåspråkiga kommuner skulle
30587:    Emigrationen fördelar sig inte jämnt över         antecknas i budgeten. Sysselsättningssiffrorna
30588: landet. Den är större från det svenska Finland       för de svenska kommunerna ser i allmänhet rätt
30589: än från landet i övrigt. I Nylands Iän t.ex. var     bra ut. Detta har lett .tili, att dessa kommuner
30590: år 1977 emigrationsbenägenheten bland svens-         har förbigåtts då sysselsättningsmedel fördelats.
30591: karna 2 1/2 gånger större än bland den finska           Men siffrorna säger inte hela sanningen. När
30592: befotkningen. Tendensen är densamma också i          man t.ex. i svenska Österbotten blir utan
30593: Vasa Iän och i Åholand. Finlandssvenskarnas          arbete, anmäler man sig inte tili arbetslöshetsre-
30594: andel av emigranterna var år 1976 10.3 %             gistret. Man packar sin väska och reser över tili
30595: trots att finlandssvenskarna utgjorde endast 6.6     Sverige. Därför ligger en hei del dold arbetslös-
30596: 4678                                  Tiistaina 16. tammikuuta 1979
30597: 
30598: 
30599: het ba:kom de prydliga siffrorna och därför är        tyivät edellytyikset myös sHle, että työttömyyttä
30600: det nödvändigt, att också emigrationstalen            pakoon kehitysalueiha lähteneet ovat myös tääl-
30601: beaktas vid fördelningen av sysselsättnings-          lä etelässä joutuneet työttömiksi hyvin monissa
30602: medlen.                                               tapauksissa.
30603:     Men ocl<så andra åtgärder borde vidtagas.             Työttömyys on onge1ma, jota kapitalismin
30604: Inom arbetskraftsministeriet och vid arbets-          oLoissa ei ole yleensä kyetty ratkaisemaan. Tällä
30605: kraftsdistrikten i de tvåspråkiga områdena            hetkellä OECD-maissa lasketaan olev:an 18 mil-
30606: behövs det flera tjänstemän för de svenska frå-       joonaa työtöntä. Heistä valtaosa on nuorisoa.
30607: gorna. De behövs för en intensifierad informa-        Jos kuvittelemme tämän joukon osittain per-
30608: tion tiU finlandssvenskarna, som jag anser vara       heelliseksi, saamme tulokseksi ainakin 40 milj.
30609: nödvändig, om emigrationen skall kunna mins-          asukasta käsittävän valtion, jossa koko kansa
30610: kas, de behövs för att planera den s1venska yt~kes­   elää toimeentulomin1min rajoilla, sosiaa[isten
30611: kursverksamheten, så att den täcker behovet           avustusten varassa. Leipä on ebkä jotenkin tur-
30612: inom hela det finlandssvenska området, de             vattu, mutta asuntojen, kestokulutushyödykkei-
30613: behövs för en utbyggnad av den svenska yrkes-         den hankintaan ei ole edellytyksiä autoista pu-
30614: vägledningen o.s.v. Mera folk för den svenska         humattakaan. Tämä on niin suuri tekijä Jänsi-
30615: sektorn av arbetskraftsministeriets verksamhet,       eurooppalaisilla markkinoilla, että se tuntuu ku-
30616: det är en nyckelfråga, när det gäller emigra-         lutuksessa, onhan kysymy<ksessä eurooppalaisit-
30617: tionsproblematiken. Omedelbara åtgärder i             tain ottaen mdkoinen valtio.
30618: detta avseende skulle ha stor betydelse.                  Meidän osuutemme tästä 'on virallisesti, siis
30619:     Ett nära samarbete mellan olika ministerier i      18 mHj. työttömästä OECD-maissa, 170 000,
30620: frågor, som kan påvel!ka emigmtionsbenägenhe-         todellisuudessa ehkä parisataatuhatta työtöntä.
30621: ten, vore också viktigt. Regeringen borde se          Kun hallitus on tunnetuilla elvytystoimiHa:an
30622: till, att man i de olika ministerietua beaktar        pitänyt pyöriä pyörimässä, ei sittenkään aina-
30623: den betydelse för emigrationen, som olika avgö-       kaan tähän tullessa ole kyetty ratkaisevasti vä-
30624: randen i de statliga instanserna kan ha, innan        hentämään työttömyyttä, mutta on ilmeisesti
30625: bes'luten slås fast.                                  voitu pysäyttää työttömyyden kasvu. Herää ky-
30626:     Herr talman! Till sist vill jag underst,ryka,      symys, kuinka pa1jon enemmän meiHä dlisi työt-
30627: att vi inte får betrakta emigranterna som förlo-      tömiä, jos maassa olisi oikeistoon nojaaVIa halli-
30628:  rade söner och döttrar, som vi inte längre har       tus. Epäilemättä voidaan olettaa työttömiä o1e-
30629: någon gemenskap med. I det nya landet behö-           van jokin satatuhatta enemmän. Edelleen voi-
30630: ver de fortfarande få känna gemenskap med oss         daan kysyä, kuinka paljon enemmän meiUä olisi
30631: och få räkna med förståelse och stöd från sitt        työttömiä, eHei meillä olisi niin laajoja kauppa-
30632: gamla hemland. Detta hjälper dem att komma             ja taloudellisi~ suhteita Neuvostoliiton ja mui-
30633:  tili tätta med de problem som de möter i en ny       den sosialististen maiden kanssa. Tämä tajutaan
30634: omgi'Vning. Det håller också vägen tillbaka           konkreettisesti Itä-Suomessa. Tuhannet työiäi-
30635: öppen för dem, ifall den tid kommer, då de fin-       set työskentelevät Neuvostoliiton a1ueella sijait-
30636: ner det möjligt att återvända.                         seviHa suomalaisten yritysten urakoimilla työ-
30637:                                                       mailla. Raskaassa metaNiteollisuudessa ja moni1-
30638:     Ed. Rytkönen : Herra puhemies! Työt-              la muilla teollisuuden alonla suurten työläis-
30639: tömyystilanne on maassamme edelleenkin vai-           joukkojen työnsaanti on turvattu neuvostoliit-
30640: kea. Vaikea se on myös Pohjois-Savossa. Työt-         to>laisilla tilauksil11a, ja lukuisat yritykset, mm.
30641: tömyyden kokemisessa on esimerkiksi Kuopion           telakat, voivat yleensä toimia vain Neuvostolii-
30642: läänin ja Uudenmaan läänin vä'lillä se ero, että       ton tilausten turvin. Tdakoiden suhteen on eri-
30643: kun me olemme kokeneet työttömyyden vuo-               tyisesti todettava, että kun me emme saa lama-
30644: desta 1949 alkaen miltei joka vuosi, vieläkin         lännestä telakoHle tilauksia, niin Neuvostoliitto
30645: pahempana joskus kuin tämän laman aikana,             jatkuvasti tekee suuria tilauksia maamme tela-
30646: niin etelässä työttömyys on laajamittaisena ta-       koilta. Siinäkin näkyy selvästi sosialistisen ta-
30647: vallaan uusi ilmiö. Niinä vuosina, kun Itä- ja        lousjärjestelmän etevämmyys kapitalismiin näh-
30648: Pohjois-Suomesta virtasi väkeä tänne etelään,         den.
30649: jossa työttömyyttä ei tunnettu, tavallaan syntyi-         Jokaisen suomalaisen poliitikon luulisi kaikin
30650: vät tekijät Etelä-Suomen nykyiselle työttömyy-         keinoin tukevan ulko- ja kauppapolitiikkaa, jo-
30651: delle. Tuotantokoneisto ei syvän laman olosuh-         ka on tuonut ja tuo maamme ta[ouselämälle la-
30652:  teissa kyennytikään turvaamaan työtä. Näin syn-       mankin olosuhteissa korvaamattomia myöntei-
30653:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 34                        4679
30654: 
30655: 
30656: siä tuloksia j'a työtä tuhansiNe ja taas tuhansille     telun kohteina ja jotka suunnittelun puolesta
30657: työntekijö~lle. Mutta    tästä huolimatta maamme        ovat olleet toteuttamiskelpoiset. Kuopion kor-
30658: äärioikeisto harjoittaa jatkuvasti inhottavaa           keakoulu, Haapaniemen voimalaitos, Iisalmen
30659: mustamaalausta Neuvostoliittoa ja muita sosia-          seudun terveyskeskus, Kiuruveden ammattikou-
30660: listisia maita kohtaan. TäHaisia politiikalla ei        lu, Soilahden koulu, aravahankkeet eri kunnissa
30661: dle mitään tekemistä kansallisten etujemme              ja monet muut rajoitetut kohteet osoittavat hal-
30662: kanssa. Ne kyllä voivat whingoittaa jossain             lituksen ja erityisesti työvoimaministeri Aallon
30663: määrin ulkopolitiikkaamme ja myös kauppapoli-           vakavaa pyrkimystä toimia läänimme työllisyy-
30664: tiikkaamme, mutta estää ne eivä't voi kansamme          den hdpolltamiseksi. Viimeksi saimme Vesan-
30665: valtaenemmistön valitsemaa ja hyväksymää lin-           nolle tietyömaan työn al[e, joten todella olem-
30666: jaa.                                                    me saaneet hyväksytyiksi ja rahoitetuiksi kaikki
30667:     Niin kuin tasavaHan presidentti on monissa          ne kohteet, joita läänistämme on esitetty. Näin
30668: yhteyksissä korostanut, maallamme on edelleen-          tulee varmaan ja,tkossakin käymään, kun tämän
30669: kin rajattomat :mahdollisuudet kauppamme ja             budjetin määrärahoin työmaita läänissämme
30670: muun taloudellisen kanssakäymisen laajentami-           avataan.
30671: seen Neuvostoliiton jatkuvasti ja suunnitelmal-             Mutta työttömyys läänissämme on edelleen-
30672: Iisesti kehittyvän talouden kanssa. Kaupan li-          ldn laajaa. Sen vuoksi julkisen, mutta myöskin
30673: säämisen tieLlä on jatkuvasti esteenä kapitalisti-      yksityisen sektorin toimesta on kaikin keinoin
30674: piirien haluttomuus tuoda Neuvostoliitosta sel-         voitava suunnitella uusia työkohteita. A[uepoli-
30675: laisia tuotteita, joita me tarvitsemme ja joita         tii'kan avulla on lääniimme luotu tuhansia uusia
30676: Neuvostoliitto voisi meille t10imittaa. Sen sijaan      työpaikkoja. Ilman kehitysaluepolitiikkaa emme
30677: niitä ostetaan mieluummin lännestä. Viime vuo-          olisi niitä saaneet. Tulevaisuudessakin on kehi-
30678: sina se johti u'lkomaankauppamme vaihtotaseen           tysaluepolitiikaHe asetettava hyvin keskeinen
30679: meiUe epäedulliseen kehitykseen, jota Suomen            merkitys [äänimme elinkeinoelämän kehittämi-
30680: Pankin ja hallituksen toimenpitein on voitu             sessä.
30681: korjata. Jos NeuvostoliitosiJa tapahtuvaa tuontia
30682: lisättäisiin, ja siihen ovat hyvät mahdollisuudet           Olen ollut täsm~:illeen 30 vuotta konkreetti-
30683: olemassa, voitaisiin lisätä vientiä, mikä taas          s·esti tekemisissä Ylä-Savon ja edustajantoimeni
30684: puolestaan lisäisi työpaikikoja. Mahdollisuudet         ajan koko Pohjois-Savon työttömyyden hoitami-
30685: tuonnin lisäämiseen ovat myös muista sosia1isti-        sen kanss,a. Voin kokemukseen perustuen sa-
30686:  sista maist,a. Saksan Demokraattinen Tasavalta         noa, että aina silloin kun kansandemokraatit
30687: dlisi halukas laajentamaan toimituksia maaham-          ovat oHeet mulk:ana hallitukses·sa, maakuntam-
30688: me, mutta dhän se voi käyrännössä ytksipuoli-           me on saanut vaitiova!Jtan hyväiksymisen ja tuen
30689: sesti tapahtua. Tuontia ja maallemme edullista          kaikille niille hankkeille, jotka ovat olleet tär-
30690:  tuontia voitaisiin huomattavasti lisätä, ja siUä       keitä maakunnalle ja työttömille. Näin ovat eri-
30691:  dlisi samoin edellytykset viennin lisäämiseen ja       tyisesti nykyisen haUituksen toimenpiteet maa-
30692:  työllisyyden parantamiseen.                            kunnallemme olleet. Kun näin on, maakunnan
30693:     Tulevia työllisyysnakymiä ajatellen j,a tietoisi-   puolesta melkein hävet·tää ne valheelliset par-
30694:  na niistä va~keuksista, jotka täystyöliisyyden         jaukset, joita ed. Vennamo täälllä hallitusta ja
30695:  saavuttamisen tiellä ovat, on kerta kaikkiaan          ministeri Aaltoa vastaan jatkuvasti esittää. Ol-
30696:  haudattava sellaiset ajatukset, että maamme            koon ed. Vennamon käsitys tämä. Maakunta on
30697:  tyo~lisyys voitaisiin turvata perinteisin länsimai-    työllisyyspoHtii'kassa hallituksen ja Aallon puo-
30698:  sin taloudellisen kasvun odotuksen keinoin. Jos        lella ja nimenomaan sen hyvän yhteistyön kan-
30699:  reaalisesti arvostellaan tulevaa kehitystä ja työl-    nal~a, mikä kuntien ja kuntainliittojen sekä toi-
30700:  lisyyttä, on käytettävä hyväksi karkki ne mah-         selta puolen työvo1maministerin välillä on tu-
30701:  dollisuudet, jot!ka vielä maa~1amme ovat sosia-        loksia ja työtä tuoden vallinnut.
30702:  lististen maiden markkinoilla. Sinne on lännessä           Työttömyys,turvajärjestelmässä on aukkoja,
30703:  tungosta, emmekä me saa myöhästyä.                      jotka aiheuttavat väliinputoamisia. Ne johtuvat
30704:     Kuopion läänin työUisyydestä ja hallituksen         voimassa olevista työHisyysohjeista, mutta ehkä
30705:  pyrkimyksestä Hevittää sitä on sanottava, että         vieläkin enemmän byrokratiasta. Kun nyt mi-
30706:  haillitus on rahoittanut tai muutoin päätöksil-        nisteri Aalto on ministeriössään pannut toimeen
30707:  lään edesauttanut kaikkien läänimme niiden             työlHsyysohjeiden uusimisen, on uudet ohjeet
30708:  työkohteiden avaamisen, jotka 11 päivänä syys-         laadittava sellaisiksi, että nyt esiintyvät epäkoh-
30709:  kuuta olivat maakuntaliiton järjestämän neuvot-        dat todella poistuvat. Nämä epäkohdat kohdis-
30710: 4680                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1979
30711: 
30712: 
30713: tuV'at useimmiten nuorisoon, joka on hakeutu-         vasti irtisanonut joukoittain työntekijöitä. Tä-
30714: massa työmarkkinoille.                                mä kehityssuunta on sitäkin tuomittavampi,
30715:                                                       kun irtisanomisia suorittaneiden työnantajien
30716:    Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! 55 OOO:n alle       joukossa on valtion vastikkeetauta taloudellista
30717: 24-vuotiaan työttömän työllistäminen on tehtä-        tukea s·aaneita suuryrityksiä. On todella kysyt-
30718: vä, jota tärkeämpää ei yhteiskunnassamme tä-          tävä sitä, miten pitkään valtio aikoo suostua it-
30719: nään voi olla. Koulun penkiltä kortistoon joutu-      sensä köyhdyttämiseen ja velvollisuuksistaan
30720: vien nuorten kohdallahan ei kysymys ole vain          suoriutumiseen saamatta nykyistä parempia
30721: tämän ajan ongelmasta, vaan pitkälle tulevai-         edellytyksrä mm. työNisyyden hoidolleen. Rat-
30722: suuteen u!lottuva·sta ja monin tavoin yhteiskun-      kaiseviita osiltahan taloudellinen vaha on suur-
30723: nan kehitykseenkin vaikuttavasta ongelmasta.          yrityksillä, pankeilla ja iliikelaitoksilla ja täällä
30724: Liioittelua ei ole puhua vaal.'asta menettää ny-      eduskunnassa taas sen pienellä määrävähemmis-
30725: kyinen nuori sukupolvi. Päinvastoin mielestäni        rollä, eli pääasiallinen valta on toisaaNa ja vas-
30726: on oltava huolissaan jopa siitä seuraavasta suku-     tuu toisaalla.
30727: polvesta, jonka nykyicset nuoret kasvattavat             Eduskunta on viime vuoden 1oppupuolelia
30728: elettyään elämänsä kenties herkimmän j<arkson         yksimielisesti sosiaalivaliokunnan työilisyysker-
30729: taloudellisen ja henkisen ahdistuksen o[osuh-         tomusmietintöä hyväksyessään hyväksynyt ta-
30730: teissa. Erityisesti seuratessa oikeistolehtien kir-   voitteen niin kutsutun yhteiskuntataJkuujärjes-
30731: joittelua ja myös eräitä puheenvuoroja täällä         telmän aikaansaamisesta. Tällä tarkoitetaan jär-
30732: eduskunnassa on mahdotonta välttyä ajatuksel-         jestelmää, joka turvaisi jokaiselle alLe 25-vuo-
30733: ta, että työttömiin nuoriin suhtaudutaan sillä        tiaalle työpaikan, työharjoittelun tai koulutus-
30734: taholla omituisen nurjasti, jopa vihamielisesti.      paikan. Muun muassa näiden nuorten perus-
30735: Nuorison jengistyminen, väkivaltaistuminen ja         oikeuksien toteuttaminen tuskin todella on
30736: epäsosiaalistuminen on suosituin nuorisoaihe.         mahdollista puuttumatta ta1oudellisen päätök-
30737: Näistä asioista tehdään näppärä<sti syy nuorison      sentekovallan ongelmiin, puuttumatta valtio-
30738: ja jopa laajemmi!l!kin yhteiskuntamme ongelmil-       sääntöön. Niin kauan kuin eduskunnan pieni
30739: le. Harvemmin oikeistossa on niVhty nuorison          vähemmistö pitkäile määrittää taloudellisen ke-
30740: sosiaaHsten ongelmien kas•vua seuvauksena jolle-      hityksen suunnan suuryritysten taustatuella, oh-
30741: kin.                                                  jaa se ratkaisevasti myös kaikkea muut•a yhteis-
30742:     SKDL:n mielestä on päivänse[vää se, että          kunnallista kehitystä ohi eduskunnan enemmis-
30743: nuorison niin kutsuttu lisääntynyt häiriökäyt-        tön.
30744:  täytyminen on ensisijaisesti seurausta nuorison          SKDL ei ole minkäänlaisen kurjistumisteo-
30745: turvattomuudesta, epävarmuudesta ja turhautu-         rian kannalla. Siksi emme katsele sivusta ja
30746: neisuudesta, jotka tunteet taas ovat johdonmu-        hurskaile tapahtuvaa kehitystä kapitaHstisessa
30747: kainen jatko taloudelHsesta turvattomuudesta,         lama-Suomessa, vaan pyrimme vaikuttamaan
30748: jonka työttömyys on tuonut tullessaan.                kaikin käytettävissä olevin keinoin suunnan
30749:     SKDL:ssä pidämme suuressa arvossa jokaista        muuttamiseksi taloudellisessa ja ennen muuta
30750: ~toimenpidettä, jolla erityisesti nuorille voidaan     työllisyyskehitykses·sä siten, että perustusla-
30751: luoda parempia näköaloja ja ennen kaikkea työ-        kiimme kirjattu oikeus ~työstä mahdollisimman
30752: paikkoja. Vaikka me emme pidä riittävinä haHi-         laajasti toteutuu.
30753: tuksen tähänastisia toimenpiteitä työpaikkojen
30754: luomiseksi nuoriUe ja vaikka tiedämme hyvin,             Ed. H y v ö n e n : Herra puhemies! Suo-
30755: että monet suoritetuista toimista ovat nekin          meS'sa on noin 3.2 milj. työ~käistä, siis 15-64
30756: väliaikaisluonteisia, tästä huolimatta ei ole mi-     -vuotiasta ihmistä. Täillä hetkellä heistä on pois
30757: tään syyt•ä kiistää eikä olla näkemättä sitä tosi-    työelämästä yli neljännesmiljoona sen johdosta,
30758: asiaa, että ilman näitä toimenpitdtä olisi nuor-      että rekisteröityjen työttömien määrä lähe-
30759: ten työttömien määrä tällä hetke>llä ehkäpä kak-      nee 200 OOO:ta ja vuoden 1974 jälkeen on
30760: sinkertainen tämänpäiväiseen tilanteeseen ver-        työelämästä poistunut noin 70 000 s:ellaista,
30761: rattuna.                                              jotka eivät ole rekisteröityneet työttömiksi ja
30762:     SKDL on edelleen voimakkaasti 'myös siotä         joista suurin osa tällä hetkellä on piilotyöttö-
30763:  mieltä, että yksityinen sektori on laistanut työl-   miä. Useimmat näistä piHatyöttömistä eivät siis
30764: lisyysvastuutaan hyvin pitkälle. Pelkästään val-      ole omasta halustaan pois työelämästä, mutta
30765:  tion tyollistämistoimin eivät työllisyysluvut tule   ovat sitä pakon sanelemana. On selvää, että
30766: paranemaan, koska yksityinen sektori on jatku-        näistä piilotyöttömistä suurin osa on naisia.
30767:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 34                         4681
30768: 
30769: 
30770: Ka!lcld nämä 250 000 ovat siis käyttämättömä-            SKDL:n eduskuntaryhmän käsitys on, että
30771: nä työvoimareservinä elikkä kallein pääoma ku-        tällaisia keinoja on löydettävissä ja että työttö-
30772: luu käyttämättömänä tältä yhteiskunnalta.            myyden kasvu on estettävissä. Siinä tarvit·aan
30773:     Vuodesta 1974 aina viime vuoteen saakk·a          todella keinoja, joilla lisätään työpaikkoja ja toi-
30774: työHisten maara on vähentynyt peräti                  sa:alta järkevällä tavalla vähennetään työvoiman
30775: 150 OOO:lla. Työssä olevien määrän vähentymi-         tarjontaa. Järkevinä keinoina jälkimmäiseen
30776: nen on johtunut kahdesta seikasta, toisaalta         ovat koulutusaikojen pidennykset, työntekijöi-
30777: tuotannon kasvun hidastumisesta, jonka on ai-        den lomien pidennykset ja eläkeikärajan alenta-
30778: heuttanut kapitalistisen maailmanjärjestelmän         minen seHaisissa ammateissa, joissa nykyinen
30779: syvä kriisi ja sen myötä menekkivaikeudet,           työvauhdin kiristäminen ehdottomasti kuluttaa
30780: mutta toisaalta työttömyyttä on aiheuttanut          työntekijän terveyden niin, että yhä harvempi
30781: tuottavuuden nousu, joka pahimpina pulan vuo-        pystyy nykyiseen e1läkeikään asti olemaan työs-
30782: sinakin on maassamme jatkunut niin, että vuon-       sä. Siitähän kertovat korkeat työkyvyttömyys-
30783: na 1977, sifs pahimpana vuotena tuottavuus           eläkelukumäärätkin maassamme.
30784: nousi 8 % :lla samaan aikaan kuin tuotannon li-          Tässä yhteydessä haluaisin mainita esimerkki-
30785: säys oHs vain 1.3 % .                                nä mm. naisvaltaisten työpaikkojen vaihetyöt,
30786:                                                      joissa elakeiän alentaminen on erittäin ajankoh-
30787:     Työvoimaministeriön laskelmien mukaan yh-        tainen vaatimus. Tekninen kehitys ja tarve py-
30788: den prosenttiyksikön nousu työn tuottavuudes-        syä kilpailuky:kyisenä maailmanmatikkinoilla ai-
30789: sa vähentää 20 000 työpaikkaa. Tästä on nyt
30790:                                                      heuttaa sen, että on suoritettava meidän maas-
30791: siis kysymys, kun laman hellitettyä ja viennin       samme jatkuvasti rationalisointia. Sen vuoksi
30792: saavutettua jo erittäin kovkeat tulokset työttö-     on tuntuvasti lisättävä työpaikkoja, jotta ratio-
30793: myys kaikista valtiovallan toimista huolimatta       nailisoinnin seurauksena vapautuva työvoima
30794: yhä vain kasvaa. On kysymys rationa1isoinnista,      saadaan sijoitetuksi työelämään.
30795: jolla työn tuottavuutta ka1killa aloilla ja aivan
30796: erityisen voimaperäisesti virastoissa ja palvelu-        Työvoimaministeriön taholta on usein todet-
30797: aloilla kohotetaan, ja sen mukaisesti koko ajan      tu, että mittavia työvoiman määrän lisäämisiä
30798:                                                      on mahdollisuus suorittaa julkisten palvelujen
30799: vähennetään työvoimaa.
30800:                                                      piirissä. Sitä ei ole näin tulo- ja menoarvion ko-
30801:    Jos tätä menoa jatkuu eikä yhteiskunta saa        konaistaikastelun yhteydessä kenenkään meistä
30802: kehitystä harlintaansa eikä ryhdytä niihin toi-      vaikeata olla havaitsematta. Kunnissa kaivataan
30803: menpiteisiin, joita mm. työvoimaministeri on         lähipalveluja terveyden, sairaanhoidon ja sosiaa-
30804: jatkuvasti esittänyt, toteutuvat ne ennusteet,       likentän alalla todella tuntuvasti lisää, ja paljon
30805: joiden mukaan 1980-luvun puoliväliin mennes-         on vielä rakentamatta niitä palvelulaitoksia, jot-
30806: sä noin 500 000, siis lähes kuudennes työikäi-       ka ovat suorastaan välttämättömiä yhteiskun-
30807: sestä väestöstä ja Iähes neljännes työvoimasta,      tamme terveen kehityksen kannalta ja joiden
30808: tulee olemaan työttömänä. Tämä määrä on mel-         avu'l'la turvataan myös työvoiman laatua ja työ-
30809: kein yhtä suuri kuin koko teollisuuden työvoi-       voiman kohentuvaa terveyttä. Samalla tällaisten
30810: man määrä tänään. Voi helposti käsittää, mitä        palvelulaitosten rakentaminen merkitsisi kipeäs-
30811: sellaisen    työttömien maaran        työttömyys-    ti kaivattuja työtilaisuuksia rakennustyöläis.ille.
30812: korvaukset, niin alhaisia kuin nämä ovatkin, tu-         SKDL:n eduskuntaryhmä onkin kai'l~kina
30813: levat maksamaan, ja on muistettava, että työs-       näinä kasvavan työttömyyden ja pulan vuosina
30814: sä käyvien on nämä aina maksettava. Sen vuok-        oUut esittämässä sitä, että valtiovallan työlli-
30815: si on yhteinen suuri asiamme, niin työssä käy-       syystoimet kohdistetta1siin ensisijaisesti julki-
30816: vien kuin työttömienkin, niin teollisuustyöläis-     sen sektorin palvelujen parantamiseen, ja tä-
30817: ten, rakennustyöläisten kuin palvelualojen am-       nään voimme olla iloisia siitä, että nämä ryh-
30818: mattien harjoittajien:kin, todella tehokkaasti       mäil11111e käsityrikset ovat saamassa yhä laajempaa
30819: tarttua ratkaisuihin, joilla tämä kehitys saadaan    yleistä hyväksyntää.
30820: estetyksi ja joillla tehdään tuotannon järkiperäi-       Kun julkisen rakentamisen ja palvelujen pa-
30821: nen kohottaminen ja rationalisointi kyllä mah-       rantamisen kautta tehokkaasti ryhdytään vähen-
30822: dolliseksi, mutta samalla turvataan se, että luo-    tämään työttömyyttä, toivomme sen tapahtuvan
30823: daan riittävästi työtilaisuuksia ja estetään kym-    koko maan työttömien lukumäärän huomioon
30824: menientuhansien ihmisten vieraantuminen ko-          ottaen ja siten, että nämä toimenp1teet mitoite-
30825: konaan työelämästä ja heidän ammattitaitonsa         taan niin, että niiden vaikutus tapahtuu yhtä
30826: rapistuminen.                                        nopeasti kuin viime aikoina on tapahtunut tuot-
30827: 586 0578000015
30828: 4682                                 Tiistaina 16. tammikuuta 1979
30829: 
30830: 
30831: tavuuden noususta johtunut työvoiman vähen-             P u he m i e s :   Asian käsittely keskeyte-
30832: täminen yksi tyi.ssektori'l1a.                       tään.
30833:    Lopuksi pidän hyvin tärkeänä sanoa sen, et-
30834: tä kun harkitaan sitä, miten saataisiin nopeasti
30835: ja tehokkaasti luoduksi uusia työpa1kkoja, jotta        P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
30836: työttömyysluvut eivät kasvaisi ja jopa vähentyi-     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
30837: sivät, niin se ei voi tapahtua siten, että suunna-   tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
30838: taan yhteiskunnan toimet esim. lasten päivähoi-      tuntoon
30839: tolaitosten kehittämisen jarruttamiseen ja nais-
30840: ten houkuttelemiseen pois työelämästä.
30841:    Naiset eivät ole tässä maassa työvoimareser-      22) Muistutuksen pääministeri Kalevi Sorsan
30842: viä. Yhteiskuntamme ei tule toimeen ilman            virkatoimen lainvastaisuudesta
30843: naisten työssä käyntiä erittäin monilla elintär-
30844: keiiiä aloilla, eikä suomalainen nainen sitäpaitsi   sisältävän ed. Junnilan ja kuuden muun edusta-
30845: ole koskaan pitänyt perhettään ja miestään it-       jan allekirjoittaman kirjelmän johdosta laadittu
30846:                                                      perustuslaJkivaliokunnan mietintö n:o 71.
30847: sensä elättäjänä. Hän on aina tuntenut vastuun-
30848: sa myös perheen talouden hankkimisesta, ja sii-
30849: hen hänellä tulee nyt entistä paremmin työelä-
30850: mään valrnentautuneena ja koulutettuna niin
30851: halutessaan olla entistä parempi oikeus.                P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
30852:                                                      istunto on huomenna keskiviikkona kello 13.
30853:   Ytleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30854: 
30855:   P u h e m i e s : Pääluokan 34 käsittely kes-        Täysistunto 1opetetaan ke1lo 23.33.
30856: keytetään ja siirrytään käsittelemään pääluok-
30857: kaa 35.
30858: 
30859:   Pääluokka 35.                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
30860: 
30861:   Yleiskeskustelua ei synny.                                                     Eiler Hultin.
30862:                189. Keskiviikkona 17 päivänä tammikuuta 1979
30863:                                                  kello 13
30864: 
30865: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
30866:                                                               6) Valtiovarainvaliokunnan          mietintö
30867:                                                             n:o 114 hallituksen esityksen johdosta
30868:   Ilmoituksia                                               laiksi maa-alueen myymisestä Oy Alko
30869:                                                             Ab:lle (HE n:o 250) .............. 4731
30870:   Ainoa käsittely:                                             7) Valtiovarainvaliokunnan         mietmto
30871:                                                     Siv.    n:o 115 hallituksen esityksen johdosta
30872:                                                             laiksi leimaverolain 8 ja 10 § :n muutta-
30873:    1) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-                      misesta (HE n:o 269) . . . . . . . . . . . . . . ,
30874: vioksi vuodelle 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . 4684      8) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
30875:    Asiakir jat :        Valtiovarainvalio-                  mietintö n:o 24 hallituksen esityksen joh-
30876: kunnan mietintö n:o 107; hallituksen esi-                   dosta laiksi vesien saastumisesta ammatti-
30877: tys n:o 126; raha-asia-aloitteet n:ot                       kalastajille aiheutuneiden kalavahinkojen
30878: 1--93, 95--116, 118--186, 190, 191,                         korvaamisesta annetun lain muuttamises-
30879: 193--960, 962, 963, 965, 966 ja 968--                       ta (HE n:o 254) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
30880: 1103.                                                          9) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
30881:    2) Muistutus pääministeri Kalevi Sor-                    mietintö n:o 25 hallituksen esityksen joh-
30882: san virkatoimen lainvastaisuudesta ..... 4712               dosta laiksi maataloustulolain muuttami-
30883:    Asiakir jat :         Perustuslakivalio-                 sesta (HE n:o 293) . . . . . . . . . . . . . . . . ,
30884: kunnan mietintö n:o 71; ed. Junnilan
30885: ym. kirjelmä.
30886:                                                                Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.
30887: 
30888: 
30889:   P ö y d ä II e p a n o a v a r t en e s i-
30890: tellään:                                                       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
30891:                                                             edustajat Friberg, Honkonen, Häggblom, Här-
30892:    3) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                        könen, Impiö, P. Jokinen, Ahti Karjalainen,
30893: mietintö n:o 21 hallituksen esityksen joh-                  Koppanen, Myyryläinen, Mäki, Orrenmaa, Pel-
30894: dosta laiksi kalatalouden korkotukilai-                     tola, Perho, Pohjala, Salmenkivi, Sundqvist, Sö-
30895: noista annetun lain 15 §:n muuttamisesta                    derman, Tiilikainen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uit-
30896: (HE n:o 255) .................... 4731                      to, Wiio, Virolainen ja Väänänen.
30897:    4) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
30898: mietintö n:o 22 hallituksen esityksen joh-
30899: dosta laiksi kalansaaliin hintatuesta anne-
30900: tun lain muuttamisesta (HE n:o 256) . . ,                   Ilmoitusasiat:
30901:    5) Valtiovarainvaliokunnan            mietintö           Lomanpyynnöt
30902: n:o 113 hallituksen esityksen johdosta
30903: laeiksi aluepoliittiseen lainsäädäntöön                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
30904: kuuluvien lakien Voimassaoloajan jatka-                     västä virkatehtävän takia ed. Väänänen sekä yk-
30905: misesta sekä eräistä muutoksista (HE                        sityisasiain vuoksi edustajat Häggblom, Härkö-
30906:  n:o 204) ...... : . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,    nen, lmpiö, P. Jokinen, Koppanen, Laurila,
30907: 4684                                     Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
30908: 
30909: 
30910: Myyryläinen, Perho ja Uitto, tästä ja huomises-               965, 966 ja 968-1103 esitellään ainoaan
30911: ta päivästä virkatehtävien takia edustajat Pelto-             k ä s i t t e 1y y n.
30912: la ja Sundqvist sekä huomisesta ja ylihuomises-
30913: ta päivästä virkatehtävän vuoksi ed. Zilliacus ja                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
30914: yksityisasian takia ed. Melin.                                tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 107. Jatke-
30915:                                                               taan pääluokan 34 käsittelyä. Viime istunnossa
30916:                                                               julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta päätty-
30917:                                                               neeksi. Siirrytään pääluokan yksityiskohtaiseen
30918: Uusi hallituksen esitys                                       käsittelyyn.
30919:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
30920: presidentin kirjelmän ohella kuluvan tammi-                     Luku 01 Työvoimaministeriö.
30921: kuun 12 päivältä on eduskunnalle saapunut hal-
30922: lituksen esitys n:o 297, joka nyt on edustajille                Keskustelu:
30923: jaettu.
30924:                                                                  Ed. Vennamo: Herra puhemies! Viita-
30925:                                                               ten raha-asia-aloitteeseen n:o 185 ehdotan mo-
30926:                                                               mentille 22 lisäystä 10 000 markkaa sen seikan
30927: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-               selvittämiseksi, millä tavoin voitaisiin viivytyk-
30928: tauksia                                                       settä saada maassamme voimaan työpaikan tur-
30929:                                                               va.,
30930:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
30931: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-                   Viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 217 ehdo-
30932: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Mar-               tan momentille 22 lisäystä samoin 10 000
30933: tikaisen vastaukset ed. Lehmosen ym. kirjalli-                markkaa todellisen työttömyyden selvittämisek-
30934: seen kysymykseen n:o 524 eläkeuudistuksen en-                 si ja sen taloudelliseksi poistamiseksi maastam-
30935: simmäisen vaiheen voimaantulosta ja ed. Korte-                me.
30936: salmen kirjalliseen kysymykseen n:o 527 sota-                    Edelleen ehdotan, viitaten raha-asia-aloittee-
30937: veteraanieläkkeisiin liittyvistä epäkohdista, oi-             seen n:o 218, momentille 22 lisäystä 10 000
30938: keusministeri Nikulan vastaus ed. Vilmin ym.                  matikkaa sen selvittämiseksi, miten työvoimaa
30939: kirjalliseen kysymykseen n:o 540 Kemijoen                     voitaisiin taloudellisesti käyttää omassa maa-
30940: patoamisesta kalastukselle aiheutuneiden vahin-               kunnassa ja kotiseuduHa.
30941: kojen korvaamisesta valtion varoista sekä puo-
30942: lustusministeri Tähkämaan vastaus ed. Veste-                     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
30943: risen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 541                    mon ehdotuksia. Lisäksi ehdotan, että momen-
30944: puolustusvoimien eri laitosten pohtopuiden                    tilta 29, joka koskee työvoimaministeriön muita
30945: hankinta tavasta.                                             kulutusmenoja,      vähennettäisiin    1 000 000
30946:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-                  markkaa säästön aikaansaamiseksi valtiontalou-
30947: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-             dessa.
30948: väasiakirjoihin.                                                 Vielä ehdotan, että momentilta 51 vähennet-
30949:    Vaitiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen:tin                 täisiin 150 000 markkaa säästön aikaansaami-
30950: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä              seksi valtiontaloudessa. Momentti sisältää kan-
30951: päätöstä.                                                     sainvälisestä asiantuntijavaihdosta , aiheutuvat
30952:                                                               menot.
30953: 
30954: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
30955:                                                               natan ed. Kortesalmen ehdotuksia sekä edelleen
30956: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-                 ehdotan, että momentilta 70 vähennettäisiin
30957:                                                               20 000 markkaa kaluston hankinnasta säästäväi-
30958: delle 1979
30959:                                                               syyssyistä.
30960:   Valtiovarainvaliokunnan m1etmnossa n: o
30961: 107 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys              Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
30962: n:o 126 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle                mon ehdotusta.
30963: 1979 sekä raha-asia-aloitteet n:ot 1-93, 95-
30964: 116, 118-186, 190, 191, 193-960, 962, 963,                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30965:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 34                      4685
30966: 
30967: 
30968:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30969: mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt kol-         140 jaa- ja 5 ei-äärrtä; poissa 54. (Koneään. 3)
30970: me lisäysehdotusta momentille 22: 1) 10 000
30971: markkaa sen seikan selvittämiseksi, millä tavoin      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30972: voitaisiin viivytyksettä saada maassamme voi-
30973: maan työpaikan turva; 2) 10 000 markkaa to-           Äänestys ed. Kortesalmen 1) ,ehdotuksesta.
30974: dellisen työttömyyden selvittämiseksi ja sen ta·
30975: loudelliseksi poistamiseksi maastamme; ja 3)           Joka hyväksyy mitetinnön, äänestää "jaa";
30976: 10 000 markkaa sen selvittämiseksi, miten työ-      jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
30977: voimaa voitaisiin taloudellisesti käyttää omassa    hyväksytty.
30978: maakunnassa ja kotiseudulla.
30979:    Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana           P u h e m i e s : Äänesty:ksessä on annettu
30980: on tehnyt kaksi vähennysehdotus ta: 1) momen-       143 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 4)
30981: tilta 29 1 000 000 markkaa; ja 2) momentilta
30982: 51150 000 markkaa.                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30983:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana            Äänestys ed. Kortesa'lmen 2) ehdotuksesta.
30984: on ehdottanut vielä, että momentilta 70 vähen-
30985: nettäisiin 20 000 mavkkaa. Tämä on ed. Venna-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
30986: mon 4) ehdotus.                                     "ei" voittaa, on ed. Ko11tesalmen 2) ehdotus
30987:                                                     hyväksytty.
30988:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
30989:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30990:                                                     144 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 5)
30991:   Äänestykset ja päätökset:
30992:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30993:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
30994:                                                        Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
30995:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
30996: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
30997: väksytty.                                           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
30998:                                                     väksytty.
30999:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31000: 133 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 1)     141 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 6)
31001:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31002: 
31003:    Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
31004:                                                       Luku 06 Työvoima-asiain piiri- ja paikallis-
31005:                                                     hallinto.
31006:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31007: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-           Keskustelu:
31008: väksytty.
31009:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Kysymyksessä on työ-
31010:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        voima-asiain piiri- ja paikallishallinto. Ehdotan,
31011: 126 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 71. (Koneään. 2)     että momentilta 09 neuvottelu- ja toimikunnista
31012:                                                     vähennettäisiin 1 500 000 markkaa säästön ai-
31013:                                                     kaansaamiseksi valtiontaloudessa sekä tehotto-
31014:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               man byrokratian kasvun ehkäisemiseksi työvoi-
31015:                                                     mahallinnossa.
31016:    Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.              Vielä ehdotan, että momentilta 29 muista ku-
31017:                                                     lutusmenoista vähennettäisiin 1 500 000 mark-
31018:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     kaa säästön aikaansaamiseksi valtiontaloudessa.
31019:  "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-          Edelleen ehdotan, että momentilta 70 eli työ-
31020:  väksytty.                                          voima-asiain piiri- ja paikallishallinnon kalus-
31021: 4686                             Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
31022: 
31023: 
31024: tonhankintamenoista väheooettäisiin 300 000          Luku 08 Työvoimaopisto.
31025: markkaa säästön aikaansaamiseksi valtiontalou-
31026: dessa.                                               Keskustelu:
31027:                                                       Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysymyksessä on
31028:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-                työvoimaopisto. Ehdotan, että momentilta 29
31029: natan ed. Kortesalmen ehdotuksia.                  eli muista kulutusmenoista vähennettäisiin
31030:                                                    100 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi val-
31031:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             tiontaloudessa.
31032:                                                       Vielä ehdotan, että saman työvoimaopiston
31033:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-   momentilta 70 eli kaluston hankinnasta vähen-
31034: salmi ed. Vennamon kannattamana tehnyt kol-        nettäisiin 10 000 markkaa säästösyistä.
31035: me vähennysehdotusta: 1) momentilta 09
31036: 1 500 000 markkaa; 2)           momentilta 29        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
31037: 1 500 000 markkaa; ja 3) momentilta 70             natan ed. Kortesalmen molempia ehdotuksia.
31038: 300 000 markkaa.
31039:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31040:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
31041:                                                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
31042:   Äänestykset ja päätökset:                        salmi ed. Vennamon kannattamana tehnyt kaksi
31043:                                                    vähennysehdotusta: 1) momentilta 29 100 000
31044:   Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.        markkaa; ja 2) momentilta 70 10 000 markkaa.
31045: 
31046:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Selonteko myönnetään oikeaksi.
31047: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
31048: hyväksytty.
31049:                                                       Äänestykset ja päätökset:
31050:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31051: 141 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 7)       Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
31052: 
31053:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31054:                                                    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
31055:                                                    hyväksytty.
31056:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
31057: 
31058:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31059: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus        141 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 10)
31060: hyväksytty.
31061:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31062:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31063: 130 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 8)       Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
31064: 
31065:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31066:                                                    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
31067:   Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.        hyväksytty.
31068: 
31069:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31070: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus        14.5 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 11)
31071: hyväksytty.
31072:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31073:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31074: 136 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 9)       Luku 20 Työvoiman liikkuvuuden edistämi-
31075:                                                    nen jå luku 30 Työrajoitteisten työvoimapalve-
31076:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               lu, hyväksytään.
31077:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 34                     4687
31078: 
31079: 
31080:   Luku 50 Työllisyyden hoito.                          Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ehdo-
31081:                                                      tan, että momentille 77 otettaisiin lisäyksenä
31082:   Keskustelu:                                        200 000 000 markkaa sijoitusmenoihin työlli-
31083:                                                      syyden turvaamiseksi.
31084:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Viitaten                 Teen vielä toisen ehdotuksen. Ehdotan, että
31085: raha-asia-aloitteeseen n:o 566 ja V vastalausee-     saman momentin perusteluissa lausuttaisiin:
31086: seen ehdotan, että momentille 61 otettaisiin li-     "Eduskunta edellyttää, että työllisyysvaroilla
31087: säyksenä 200 000 000 mavkkaa osa-aikatyön            turvataan kuorma-autoilijoille riittävä työn
31088: muuttamiseksi kokopäivätyöksi ja että momen-         saanti."
31089: tin perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edel-
31090: lyttää määrärahaa käytettävän kokoaikatöiden
31091: järjestämiseen."                                        Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
31092:                                                      mon ehdotuksia ja lisäksi ehdotan, viitaten
31093:    Herra puhemies! Toivon, että kummastakin          raha-asia-aloitteeseen n:o 21, että tämän luvun
31094: ehdotuksesta äänestettäisiin erikseen.               50, Työllisyyden hoito, uudelle momentille
31095:                                                      otettaisiin 5 000 000 markkaa ns. Lappi-projek-
31096:   Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Kannatan        tin toteuttamisen nopeuttamiseen.
31097: ed. Liedeksen molempia ehdotuksia.
31098:                                                         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-
31099:    Ed. Stenbäck: Herr talman! Hänvisan-              tan ed. Kortesalmen ehdotusta. Lisäksi ehdo-
31100: de tili finansmotion nr 1062 och X reservatio-       tan, viitaten raha-asia-aloitteeseen n:o 1030, et-
31101: nen föreslår jag, att på momentet 61 i tillägg       tä uudelle momentille otettaisiin 50 000 000
31102: mlhte upptagas 10 000 000 mark för främjande         markkaa työllisyyden tehokkaaksi ja joustavaksi
31103: av sysselsättningen i speciellt emigrationsdrab-     toteuttamiseksi Kuopion läänissä.
31104: bade svenska och tvåspråkiga kommuner.
31105:    Herra puhemies! Viitaten raha-asia-aloittee-        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
31106: seen n:o 1062 ja X vastalauseeseen ehdotan, et-      mon ehdotusta.
31107: tä momentille 61 otettaisiin lisäyksenä
31108: 10 000 000 markkaa työllisyyden edistämiseksi           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31109: maastamuutosta erityisesti kärsivissä ruotsinkie-
31110: lisissä ja kaksikielisissä kunnissa.                    Puhemies: Keskustelussa on ed. Liedes
31111:                                                      ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että
31112:   Ed. M a 1m: Herr talman! Jag ber att få               1) momentille 61 otettaisiin lisäyksenä
31113: understöda rdm. Stenbäcks förslag. - Herra           200 000 000 markkaa osa-aikatyön muuttami-
31114: puhemies! Kannatan ed. Stenbäckin tekemää            seksi kokopäivätyöksi; ja
31115: ehdotusta.                                              2) momentin 61 perusteluissa lausuttaisiin:
31116:                                                      "Eduskunta edellyttää määrärahaa käytettävän
31117:                                                      kokoaikatöiden järjestämiseen."
31118:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
31119: tan, että momentille 61 otettaisiin lisäyksenä          Ed. Stenbäck ed. Malmin kannattamana on
31120: 100 000 000 markkaa työttömyyden lieventä-           ehdottanut, että momentille 61 otettaisiin li-
31121: miseen.                                              säyksenä 10 000 000 markkaa työllisyyden edis-
31122:                                                      tämiseksi maastamuutosta erityisesti kärsivissä
31123:                                                      ruotsinkielisissä ja kaksikielisissä kunnissa.
31124:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-              Ed. Vennamo Ed. Kortesalmen kannattama-
31125: mon ehdotusta.                                       na on ehdottanut, että momentille 61 otettaisiin
31126:                                                      lisäyksenä 100 000 000 markkaa. Tämä on ed.
31127:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Viitaten        Vennamon 1) ehdotus.
31128: raha-asia-aloitteeseen n:o 897 ehdotan, että mo-        Ed. Tennilä ed. Koskisen kannattamana on
31129: mentille 77 otettaisiin lisäyksenä 700 000 000       ehdottanut, että momentille 77 otettaisiin li-
31130: markkaa sijoitusmenoihin työllisyyden paranta-       säyksenä 700 000 000 markkaa.
31131: miseksi.                                                 Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
31132:                                                      on edelleen ehdottanut, että 2) momentille 77
31133:    Ed. Koskinen : Herra puhemies! Kanna-             otettaisiin lisäyksenä 200 000 000 markkaa; ja
31134:  tan ed. Tennilän ehdotusta.                         3) saman momentin perusteluissa lausuttaisiin:
31135: 4688                            Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
31136: 
31137: 
31138: "Eduskunta edellyttää, että työllisyysvaroilla      Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
31139: turvataan kuorma-autoilijoille riittävä työn
31140: saanti."                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31141:    Ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
31142: on ehdottanut, että uudelle momentille otettai-   väksytty.
31143: siin 5 000 000 markkaa ns. Lappi-projektin to-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31144: teuttamisen nopeuttamiseen.                       141 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 15)
31145:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
31146: on vielä ehdottanut, että uudelle momentille        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31147: otettaisiin 50 000 000 markkaa työllisyyden te-
31148: hokkaaksi ja joustavaksi toteuttamiseksi Kuo-       Puhe m i e s : Ed. Tennilän ehdotus ja ed.
31149: pion läänissä. Tämä on ed. Vennamon 4) ehdo-      Vennamon 2) ehdotus ovat vastakkaisia, joten
31150: tus.                                              ensin on äänestettävä niiden välillä ja sen jäl-
31151:                                                   keen voittaneesta mietintöä vastaan.
31152:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
31153:                                                      Menettelytapa hyväksytään.
31154:   Äänestykset ja päätökset:                          1) Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksen ja
31155:                                                   ed. Tennilän ehdotuksen välillä.
31156:   Äänestys ed. Liedeksen 1) ehdotuksesta.
31157:                                                     Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-
31158:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    mon 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
31159: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen 1) ehdotus hy-     voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hyväksytty.
31160: väksytty.
31161:                                                     Puhemies : Äänestyksessä on annettu
31162:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      105 jaa- ja 37 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 48.
31163: 126 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään.     (Koneään. 16)
31164: 12)
31165:                                                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
31166:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              ed. Vennamon 2) ehdotuksen.
31167: 
31168:   Äänestys ed. Liedeksen 2) ehdotuksesta.           2) Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta
31169:                                                   mietintöä vastaan.
31170:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31171: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen 2) ehdotus hy-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31172: väksytty.                                         "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
31173:                                                   väksytty.
31174:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31175: 131 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään.       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31176: 13)                                               130 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään.
31177:                                                   17)
31178:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31179:   Äänestys ed. Stenbäckin ehdotuksesta.             Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
31180:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31181: "ei" voittaa, on ed. Stenbäckin ehdotus hyväk-    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
31182: sytty.                                            väksytty.
31183:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31184: 112 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.     139 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään.
31185: 14)                                               18)
31186:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31187:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Pääluokka 34                     4689
31188: 
31189:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.              Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
31190:                                                     on ehdottanut, että momentille 50 otettaisiin li-
31191:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      säyksenä 30 000 000 markkaa.
31192: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
31193: väksytty.                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
31194: 
31195:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestykset ja päätökset:
31196: 138 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään.
31197: 19)                                                   Äänestys ed. P. Puhakan ehdotuksesta.
31198: 
31199:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31200:                                                     "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväk-
31201:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.            sytty.
31202: 
31203:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31204: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-        141 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
31205: väksytty.                                           21)
31206: 
31207:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31208: 152 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 20)
31209:                                                       Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
31210:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31211:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31212:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
31213:   Luku 60 Työttömyyskorvaukset.                     sytty.
31214: 
31215:   Keskustelu:                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31216:                                                     139 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.
31217:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Vii-             22)
31218: taten V vastalauseeseen ehdotan, että momen-
31219: tille 50 otettaisiin lisäyksenä 50 000 000 mark-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31220: kaa työttömyyskorvauksen korottamiseksi 70
31221: markkaan päivässä.                                    Luku 89 Palkkaturva, hyväksytään.
31222: 
31223:   Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan         Luku 99 Työvoimaministeriön hallinnonalan
31224: ed. P. Puhakan ehdotusta.                           muut menot.
31225:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Viita-          Keskustelu:
31226: ten raha-asia-aloitteeseen n:o 1031 ehdotan, et-
31227: tä momentille 50 otettaisiin lisäyksenä               Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
31228: 30 000 000 markkaa työttömyyskorvauksia var-        tan, että momentilta 25 vähennettäisiin
31229: ten,                                                100 000 markkaa säästäväisyyssyistä.
31230: 
31231:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
31232: mon ehdotusta.                                     mon ehdotusta.
31233: 
31234:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31235:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31236:                                                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
31237:    Puhemies: Keskustelussa on ed. P. Pu-           mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
31238: hakka ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut,       että momentilta 25 vähennettäisiin 100 000
31239: että momentille 50 otettaisiin lisäyksenä          markkaa.
31240: 50 000 000 markkaa työttömyyskorvauksen ko-
31241: rottamiseksi 70 markkaan päivässä.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
31242: 587 0578000015
31243: 4690                               Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
31244: 
31245: 
31246:   Äänestys ja päätös:                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31247:                                                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
31248:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        väksytty.
31249: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
31250: sytty.                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31251:                                                       139 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
31252:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          25)
31253: 153 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 23)
31254:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31255:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31256:                                                         Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
31257:    P u h e m i e s : Pääluokan yleiskeskustelus-
31258: sa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31259: mana ehdottanut pääluokan perusteluissa lau-          "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
31260: suttavaksi: 1) "Eduskunta edellyttää tehokkai-        väksytty.
31261: ta toimenpiteitä nuorisotyöttömyyden poistami-
31262: seksi."                                                 P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
31263:     2) "Eduskunta toteaa, että valtiovallan           146 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 26)
31264: järjestämät työllisyystyöt ovat olleet hyvin
31265: epätaloudellisia. Työn tarvitsijan ansio on ollut       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31266: vähäinen, mutta menot ovat kuitenkin olleet
31267: suuret. Eduskunta edellyttää taloudellisuutta           Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
31268: byrokraattisessa työllisyystöiden järjestelyssä."
31269:    3) "Eduskunta edellyttää, että kuntien mah-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31270: dollisuuksia käytetään tehokkaasti hyväksi sopi-      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
31271: via työllisyystöitä järjestettäessä."                 väksytty.
31272:    4) "Eduskunta ei hyväksy suunnitelmallista
31273: työttömyyden kasvattamista, vaan edellyttää,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31274: että nykyisessä tilanteessa työllisyystöitä järjes-   147 jaa- ja 7 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 43. (Ko-
31275: tetään taloudellisesti enemmän kuin aikaisem-         neään. 27)
31276: min."
31277:    5) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31278: lisesti selvityttävän, millä tavoin kaukaiselle
31279: työttömyystyömaalle sijoitetulle työntekijäll~          Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
31280: voitaisiin ylimääräisten kustannusten vuoks1
31281: maksaa verovapaata päivärahaa."                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31282:                                                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
31283:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      väksytty.
31284: 
31285:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31286:   Äänestykset ja päätökset:                           152 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 28)
31287:   Äänestys. ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
31288:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31289:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31290: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-            Pää 1u o k k a 35.
31291: väksytty.
31292:                                                          Puhemies: Jatketaan pääluokan 35 kä-
31293:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          sittelyä. Viime istunnossa julistettiin yleiskes-
31294: 134 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään.         kustelu pääludkasta päättyneeksi. Siirrytään
31295: 24)                                                   pääluokan yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31296: 
31297:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03
31298:                                                       Ulkomaisen velan korko ja luku 05 Kotimaisen
31299:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.              velan kuoletus, hyväksytään.
31300:                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Pääluokka 35 ja Osasto 11               4691
31301: 
31302: 
31303:   Luku 07 Ulkomaisen velan kuoletus.                 nyt asianomaisilla menoarvion kohdilla valtio-
31304:                                                      varainvaliokunnan mietintöön sisältyvät lausu-
31305:   Keskustelu:                                        mat, katson eduskunnan päättäneen muilta osin
31306:                                                      hylätä aloitteet.
31307:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
31308: tan, että luvun perusteluissa lausuttaisiin:              Hyväksytään.
31309: "Eduskunta toteaa maamme ulkomaisen velan
31310: kasvaneen kiihkeästi epäonnistuneen talouspoli-           P u h e m i e s : Esitellään tulot.
31311: tiikkamme johdosta. Eduskunta edellyttää, että
31312: maamme talouspolitiikan suuntaa muutetaan                 0 s a s t o 11.
31313: maamme vapaan yhteiskuntajärjestelmän pelas-
31314: tamiseksi sekä kansan paremman elintason ja            Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
31315: työllisyyden turvaamiseksi niin, että yletön vel-    kannettavat verot.
31316: kaantuminen ulkomaille loppuu."
31317:                                                           Keskustelu:
31318:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
31319: mon ehdotusta.                                       tan, että momentilta 01 vähennettäisiin
31320:                                                      20 000 000 markkaa ja että perusteluissa lau-
31321:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               suttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että varalli-
31322:                                                      suusvero pidetään maassamme kohtuullisena."
31323:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-                Edelleen ehdotan, että momentilta 03 vähen-
31324: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,          nettäisiin 100 000 000 markkaa ja että peruste-
31325: että luvun perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-       luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että
31326: kunta toteaa maamme ulkomaisen velan kasva-          perintövero pidetään maassamme kohtuullisena.
31327: neen kiihkeästi epäonnistuneen talouspolitiik-       Omaisuus ei ole Suomen perustuslain mukaan
31328: kamme johdosta. Eduskunta edellyttää, että           vihattavaa."
31329: maamme talouspolitiikan suuntaa muutetaan
31330: maamme vapaan yhteiskuntajärjestelmän pelas-          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
31331: tamiseksi sekä kansan paremman elintason ja          mon ehdotuksia.                      ·
31332: työllisyyden turvaamiseksi niin, että yletön vel-
31333: kaantuminen ulkomaille loppuu."                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31334: 
31335:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
31336:                                                      mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
31337:                                                      että
31338:    Äänestys ja päätös:                                  1) momentilta 01 vähennettäisiin 20 000 000
31339:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       markkaa ja perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-
31340: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         kunta edellyttää, että varallisuusvero pidetään
31341: sytty.                                               maassamme kohtuullisena"; ja
31342:                                                         2)    momentilta      03      vähennettäisiin
31343:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         100 000 000 markkaa ja perusteluissa lausuttai-
31344: 135 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.        siin: "Eduskunta edellyttää, että perintövero
31345: 29)                                                  pidetään maassamme kohtuullisena. Omaisuus
31346:                                                      ei ole Suomen perustuslain mukaan vihatta-
31347:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                vaa."
31348: 
31349:   Luku 09 Muut menot valtionvelasta, hyväk-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
31350: sytään.
31351:                                                           Äänestykset ja päätökset:
31352:    P u h e m i e s : Menopuolen nyt tultua käsi-
31353: tellyksi eduskunta on yhtynyt valiokunnan mie-            Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
31354: tinnön ponnessa olevaan ehdotukseen siinä mai-
31355: nittujen raha-asia-aloitteiden hylkäämisestä. Mi-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31356: tä tulee raha-asia-aloitteisiin n:ot 320, 580, 772   "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
31357: ja 1065, joiden johdosta eduskunta on hyväksy-       väksytty.
31358: 4692                               Keskiviikkona 17-. tammikuuta 1979
31359: 
31360: 
31361:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        siin: "Vakuutusmaksuvero ei saisi nostaa auto-
31362:  122 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.       jen vakuutusmaksuja kohtuuttoman raskaiksi".
31363:  30)
31364:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
31365:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31366: 
31367:    Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.               Äänestykset ja päätökset:
31368:                                                         Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
31369:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31370: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
31371: väksytty.                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31372:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
31373:                                                      väksytty.
31374:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31375: 125 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.
31376: 31)                                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31377:                                                      131 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään.
31378:                                                      32)
31379:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31380:                                                        Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
31381: 
31382:   Luku 04 Liikevaihdon perusteella kannetta-           Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
31383: vat verot ja maksut.
31384:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31385:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
31386:    Keskustelu:                                       väksytty.
31387: 
31388:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31389: tan, että momentilta 01 vähennettäisiin              127 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään.
31390: 100 000 000 markkaa ja että perusteluissa lau-       33)
31391: suttaisiin: "Todellisten pienyritysten liikevaih-
31392: tovero ei ole nykyisessä tilanteessa kansantalou-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31393: temme etujen mukainen."
31394:    Edelleen ehdotan, että momentilta 02 vähen-        Luku 06 Tuonnin ja viennin perusteelia kan-
31395: nettäisiin 10 000 000 markkaa ja että peruste-      nettavat verot ja maksut, hyväksytään.
31396: luissa lausuttaisiin: "Vakuutusmaksuvero ei sai-
31397: si nostaa autojen vakuutusmaksuja kohtuutto-
31398: man raskaiksi."                                        Luku 08 Valmisteverot.
31399: 
31400:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               Keskustelu:
31401: mon ehdotuksia.
31402:                                                         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
31403:                                                      tan, että momentilta 07 vähennettäisiin
31404:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               60 000 000 markkaa ja että perusteluissa lau-
31405:                                                     suttaisiin: "Polttoaineiden valmisteverot eivät
31406:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-    saisi korottaa polttonesteiden kuluttajahintoja
31407: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,         kohtuuttomasti."
31408: että                                                   Edelleen ehdotan, että momentilta 10 vähen-
31409:    1)      momentilta     01      vähennettäisiin   nettäisiin 60 000 000 markkaa ja että peruste-
31410: 100 000 000 markkaa ja perusteluissa lausuttai-     luissa lausuttaisiin: "Sähkövero ei saisi nostaa
31411: siin: "Todellisten pienyritysten liikevaihtovero    sähkön kuluttajahintaa kohtuuden yläpuolelle."
31412: ei ole nykyisessä tilanteessa kansantaloutemme         Vielä ehdotan, että momentilta 11 vähennet-
31413: etujen mukainen"; ja                                täisii 10 000 000 markkaa ja että perusteluissa
31414:    2)     momentilta      02      vähennettäisiin   lausuttaisiin "Lannoitteiden kuluttai ahinnat
31415: 10 000 000 markkaa ja perusteluissa lausuttai-      olisi pidettävä kohtuullisina."
31416:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979- Osasto 11                          4693
31417: 
31418: 
31419:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31420: mon ehdotuksia.                                     130 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.
31421:                                                     36)
31422:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31423:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31424:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
31425: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,               Luku 10 Muut verot.
31426: että
31427:    1) momentilta         07       vähennettäisiin      Keskustelu:
31428: 60 000 000 markkaa ja perusteluissa lausuttai-
31429: siin: "Polttoaineiden valmisteverot eivät saisi        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
31430: korottaa polttonesteiden kuluttajahintoja koh-      tan, että momentilta 01 vähennettäisiin
31431: tuuttomasti'';                                      50 000 000 markkaa ja että perusteluissa lau-
31432:    2)      momentiha       10     vähennettäisiin   suttaisiin: "Omakotitalojen ja tilojen leimavero
31433: 60 000 000 markkaa ja perusteluissa lausuttai-      olisi pidettävä kohtuullisena ja samalla tasolla
31434: siin: "Sähkövero ei saisi nostaa sähkön kulutta-    muihin omistusasuntoihin verrattuna."
31435: jahintaa kohtuuden yläpuolelle"; ja                    Edelleen ehdotan, että momentilta 03 vähen-
31436:    3) momentilta         11       vähennettäisiin   nettäisiin 150 000 000 markkaa ja että peruste-
31437: 10 000 000 markkaa ja perusteluissa lausuttai-      luissa lausuttaisiin: "Kohtuuttomat autoverot
31438: siin: "Lannoitteiden kuluttajahinnat olisi pidet-   edistävät inflaatiota ja rasittavat koko kansanta-
31439: tävä kohtuullisina".                                louttamme."
31440:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
31441:                                                     mon molempia ehdotuksia.
31442:   Äänestykset ja päätökset:                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31443:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
31444:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
31445:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
31446: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-        että
31447: väksytty.                                               1)     momentilta      01      vähennettäisiin
31448:                                                     50 000 000 markkaa ja perusteluissa lausuttai-
31449:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        siin: "Omakotitalojen ja tilojen leimavero olisi
31450: 126 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään.       pidettävä kohtuullisena ja samalla tasolla mui-
31451: 34)                                                 hin omistusasuntoihin v,errattuna"; ja
31452:                                                        2)      momentilta      03      vähennettäi:siin
31453:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                150 000 000 markkaa ja perusteluissa lausuttai-
31454:                                                     siin: "Kohtuuttomat autoverot edistävät inflaa-
31455:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.            tiota ja rasittavat koko kansan talouttamme".
31456:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Selonteko myönnetään oikeaksi.
31457: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
31458: vaksytty.
31459:                                                       Äänestykset ja päätökset:
31460:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31461: 129 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään;         Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
31462: 35)                                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31463:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
31464:                                                     väksytty.
31465:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31466:                                                     121 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään.
31467:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      37)
31468: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
31469: väksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31470: 4694                            Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
31471: 
31472: 
31473:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             Osasto 12.
31474: 
31475:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,
31476: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-       luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku
31477: väksytty.                                          26 Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27
31478:                                                    Puolustusminis~:eriön hallinnonala, luku 28 Val-
31479:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       tiovarainministeriön hallinnonala, luku 29 Ope-
31480: 115 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 72. (Koneään.      tusministeriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja
31481: 38)                                                metsätalousministeriön hallinnonala, luku 31
31482:                                                    Liikenneministeriön hallinnonala ja luku 32
31483:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala,
31484:                                                    hyväksytään.
31485:   Luku 12 Maksut sosiaaliturvaa varten, hy-
31486: väksytään.
31487:                                                       Luku 33 Sosiaali- ja terveysministeriön hal-
31488:                                                    linnonala.
31489:   Luku 19 Muut veronluonteiset tulot.
31490: 
31491:   Keskustelu:                                        Keskustelu:
31492: 
31493:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                 Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
31494: tan että momentilta 04 vähennettäisiin             tan, että momentilta 65 vähennettäisiin
31495: 10 000 000 markkaa ja että perusteluissa lau-      10 000 000 markkaa ja että perusteluissa lau-
31496: suttaisiin. "Markkinoimismaksut eivät saa joh-     suttaisiin: "Sairausmaksut olisi pidettävä koh-
31497: taa kotimaisten elintarvikkeiden pulaan ja koh-    tuullisina."
31498: tuuttomiin kotimaisten elintarvikkeiden kulut-
31499: tajahintoihin."                                     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
31500:                                                    mon ehdotusta.
31501:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
31502: mon ehdotusta.                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31503: 
31504:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
31505:                                                    mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
31506:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-   että momentilta 65 vähennettäisiin 10 000 000
31507: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,        markkaa ja perusteluissa lausuttaisin: "Sairaus-
31508: että momentilta 04 vähennettäisiin 10 000 000      maksut olisi pidettävä kohtuullisina".
31509: markkaa ja perusteluissa lausuttaisiin: "Markki-
31510: noimismaksut eivät saa johtaa kotimaisten elin-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
31511: tarvikkeiden pulaan ja kohtuuttomiin kotimais-
31512: ten elintarvikkeiden kuluttajahintoihin."
31513: 
31514:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Äänestys ja päätös:
31515:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31516:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
31517:    Äänestys ja päätös:                             sytty.
31518:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31519: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31520: sytty.                                             124 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään. 40)
31521: 
31522:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31523: 119 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 73. (Koneään. 39)
31524:                                                       Luku 34 Työvoimaministeriön haninnona:la
31525:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              ja luku 39 Muut sekalaiset tulot, hyväksytään.
31526:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -    Osasto 13                       4695
31527: 
31528: 
31529:   0 s a s t o 13.                                    momentin 01 perusteluis·sa lausuttavaksi:
31530:                                                      "Eduskunta ei hyväksy, että valtion yhtiöitä
31531:   Luku 01 Korkotulot.                                hoidetaan huonosti ja yleisen edun vastaisesti."
31532: 
31533:   Keskustelu:                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
31534:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
31535: tan, että momentilta 01 vähennettäisiin                    Äänestys ja päätös:
31536: 30 000 000 markkaa ja perusteluissa lausuttai-
31537: siin: "Asuntolainojen kolikea lainakorko nostaa            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31538: asumisen kustannuksia."                              "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
31539:                                                      sytty.
31540:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
31541: mon edustusta.                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31542:                                                      125 jaa- j.a 12 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään.
31543:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               42)
31544: 
31545:    Puhemies: Keskustclussa on ed. Venna-                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31546: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
31547: että momentilta 01 vähennettäisiin 30 000 000              Luku 04 Osuus valtion rahalaitosten voitos-
31548: markkaa ja että perusteluissa lausuttaisiin:         ta.
31549: "Asuntolainojen korkea lainakorko nostaa asu-
31550: misen kustannuksia."                                       Keskustelu:
31551:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
31552:                                                      tan, että momentille 01 otettaisiin lisäyksenä
31553:                                                      100 000 000 markkaa ja että perusteluissa lau-
31554:   Äänestys ja päätös:                                suttaisiin: "Valtion osuus Suomen Pankin voi-
31555:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tosta on merkittävä totuudenmukaisesti budjet-
31556: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         tiin."
31557: sytty.
31558:                                                       Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
31559:   P u h e m i e s : Äänest~ksessä on annettu         mon ehdotusta.
31560: 128 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään. 41)
31561:                                                        Keskustelu julistetaam päättyneeksi.
31562:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31563:                                                         Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
31564:   Luku 02 Indeksi- ja kurssihyvitykset, hyväk-       mo ed. Kortesaimen kannattamana ehdottanut,
31565: sytään.                                              että momentille 01 otettaisiin lisäyksenä
31566:                                                       100 000 000 markkaa ja että perusteluissa lau-
31567:                                                      suttaisiin: "Valtion osuus Suomen Pan:kin voi-
31568:   Luku 03 Osinkotulot.                               ·tosta on merkittävä totuudenmukaisesti budjet-
31569:                                                      tiin."
31570:   Keskustelu:
31571:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
31572: tan momentin 01 perusteluissa lausuttavaksi:
31573: "Eduskunta ei hyväksy, että valtion yhtiöitä           Äänestys ja päätös:
31574: hoidetaan huonosti ja yleisen edun vastaisesti."
31575:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31576:  Ed. K o r t e s a [ m i : Kanntan ed. Venna-        "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
31577: mon ehdotusta.                                       sytty.
31578: 
31579:   Keskustelu julistetaan päättynee'ksi.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31580:                                                      138 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 43)
31581:   Puh e m j e s : Keskustelussa on ed. Venna-
31582: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31583: 4696                              Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
31584: 
31585: 
31586:   0 s a s t o 14.                                       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Koski-
31587:                                                      sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
31588:                                                      taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
31589:   Luku 01 Valtionrautatiet.
31590:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31591:   Keskustelu:                                        121 jaa- ja 14 ei-ääntä, 4 tyhJää; poissa 60.
31592:   Ed. Koskinen: Herra puhemies! Viita-               (Koneään. 44)
31593: ten V vastalauseeseen ehdotan, että momentilta
31594: 01 vähennettäisiin 28 000 000 markkaa ja että           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
31595: momentin perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-         ed. Koskisen ehdotuksen.
31596: kunta ei hyväksy henkilöliikenteen maksujen
31597: korotusta."                                             2) Äänestys ed. Koskisen ehdotuksesta mie-
31598:                                                      tintöä vastaan.
31599:   Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Kanna-
31600: tan ed. Koskisen ehdotusta.                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31601:                                                      "ei" voittaa, on ed. Koskisen ehdotus hyväksyt-
31602:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-         ty.
31603: tan momentilta 01 vähennettäväksi 30 000 000
31604: markkaa ja perusteluissa lausuttava:ksi: "Edus-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31605: kunta edellyttää, että rautateiden henkilölii:ken-   127 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään.
31606: teen maksut pidetään kohtuullisina."                 45)
31607: 
31608:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31609: mon ehdotusta.
31610:                                                        Luku 04 Posti- ja lennätinlaitos.
31611:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31612:                                                        Keskustelu:
31613:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Koski-
31614: nen ed. Tennilän kannattamana ehdottanut, et-          Ed. Koskinen: Herra puhemies! Viita-
31615: tä momentilta 01 vähennettäisiin 28 000 000          ten V vastalauseeseen ehdotan, että momentilta
31616: markkaa ja että momentin perusteluissa lausut-       01 vähennettäisiin 64 000 000 markkaa ja että
31617: taisiin: "Eduskunta ei hyväksy henkilöliiken-        perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta ei hy-
31618: teen maksujen korotusta."                            väksy postimaksujen korotusta".
31619:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
31620: on ehdottanut, että momenti:lta 01 vähennettäi-         Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kanna-
31621: siin 30 000 000 markkaa ja että perusteluissa        tan ed. Koskisen ehdotusta.
31622: lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että rauta-
31623: teiden henkilöliikenteen maksut pidetään koh-           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
31624: tuullisina."                                         tan, että momentilta 01 vähennettäisiin
31625:                                                      65 000 000 markkaa ja että perusteluissa lau-
31626:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     suttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että posti-
31627:                                                      maksut pidetään kohtuullisina".
31628:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
31629: sia, joten niistä on ensin äänestettävä vastak-      mon ehdotusta.
31630: kain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-
31631: taan.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31632:   Menettelytapa hyväksytään.                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koski-
31633:                                                      nen ed. Tennilän kannattamana ehdottanut, et-
31634:   Äänestykset ja päätös:                             tä momentilta 01 vähennettäisiin 64 000 000
31635:                                                      markkaa ja että perusteluissa lausuttaisiin:
31636:   1) Äänestys ed. Koskisen ja ed. Vennamon           "Eduskunta ei hyväksy postimaksujen korotus-
31637: ehdotusten välillä.                                  ta".
31638:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Osastot 14 ja 15                    4697
31639: 
31640: 
31641:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana           muslaitoksen metsät, luku 47 Maatalouden tut-
31642: on ehdottanut, että momentilta 01 vähennettäi-        kimuskeskuksen liiketoiminta ja luku 60 Tulot
31643: siin 65 000 000 markkaa ja että perusteluissa         liikeyritysten hallinnassa olevan valtion omai-
31644: 1ausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että posti-     suuden myynnistä, hyväksytään.
31645: maksut pidetään koihtuullisina".
31646:                                                          Osasto 15.
31647:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
31648:                                                           Luku 01 Takaisin maksutetut lainat, hyväk-
31649:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-        sytään.
31650: sia, joten niistä on ensin äänestettävä vastak-
31651: kain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-          Luku 02 Lainanotto.
31652: taan.
31653: 
31654:   Menettelytapa hyväksytään.                             Keskustelu:
31655:                                                           Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
31656:                                                        tan, että momentin 01 perusteluissa lausuttai-
31657:   Äänestykset ja päätös:                               siin: "Eduskunta ei hyväksy valtion suurta lisä-
31658:   1) Äänestys ed. Koskisen ja ed. Vennamon             velkaantumista sekä edellyttää, että valtion lisä-
31659: ehdotusten välillä.                                    lainat otetaan mahdollisuuksien mukaan ulko-
31660:                                                        mailta."
31661:    Joka täss·ä äänestyksessä hyväksyy ed. Koski-
31662: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-           Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
31663: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.               mon ehdotusta.
31664: 
31665:   P u h e m i e s : ÄänestY'ksessä on annettu            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31666: 128 jaa- ja 12 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 51.
31667: (Koneään. 46)                                             P u h e m i e s : Keskustelus·sa on ed. V enna-
31668:                                                        mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
31669:                                                        että momentin 01 perusteluissa lausuttaisiin:
31670:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          "Eduskunta ei hyväksy valtion suurta lisävel-
31671: ed. Koskisen ehdotuksen.                               kaantumista sekä edellyttää, että valtion lisä-
31672:                                                        lainat otetaan mahdollisuuksien mukaan ulko-
31673:    2) Äänestys ed. Koskisen ehdotuksesta mie-          mailta."
31674: tintöä vastaan.
31675:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
31676:    Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31677: "ei" voittaa, on ed. Koskisen ehdotus hyväksyt-          Äänestys ja päätös:
31678: ty.
31679:                                                          Joka hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31680:   P u h e m i e s : Äänest)"ksessä on annettu          "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
31681: 132 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään.          sytty.
31682: 47)
31683:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31684:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  135 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 48)
31685: 
31686:    Luku 05 Posti- ja lennätinlaitoksen konepa-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31687: jat, luku 07 Valtion ravitsemiskes'kus, luku 10
31688: Valtion painatuskeskus, luku 16 Valtion tieto-           Puh e m i e s : EsiteHään yleisperustelut.
31689: konekeskus, luku 20 Puolustusministeriön alai-
31690: nen teollisuus- ja liiketoiminta, luku 30 Valtion        Keskustelu:
31691: hankintakeskus, luku 32 Valtion polttoainekes-
31692: kus, luku 40 Valtion margariinitehdas, 1uku 43            Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Koska
31693: Maanmittaushallituksen karttapaino, luku 45            monisteessa olevan ehdotukseni tarkoittama
31694: Metsähallituksen metsät, luku 46 Metsäntutki-          asia on jo hyväksytty asianomaisen pääluokan
31695: 588 0578000015
31696: 4698                               Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
31697: 
31698: 
31699: käsittelyn yhteydessä sitä tarkoittavan peruste-      ten rajojen sekä eri ideologisissa leireissä asu-
31700: lulausuman tultua hyväksytyksi, luovun ehdo-          vien perheiden yhdistämiseksi. Perheiden yhdis-
31701: tuksestani.                                           tämisessä eduskunta edellyttää hallituksen toi-
31702:                                                       mivan kiireesti erityisesti Agapovin perheen yh-
31703:    Ed. Karhuvaara: Herra puhemies! Eh-                distämisen hyväksi."
31704: dotan yleisperusteluissa lausuttavaksi: "Edus-           4) "Eduskunta edellyttää, että valtion viras-
31705: kunta edeUyttää, että hallitus eläkepolitiikan        tojen ja laitosten hajasijoitus toteutetaan suun-
31706: suuntaviivoja harkitessaan ryhtyy toimenpitei-        nitelmien ja lupausten mukaisesti eikä asiassa
31707: siin valtion perhe-eläkelakien mukaisten edun-        enää viivytellä eikä annettuja vaalilupauksia jat-
31708: saajien saattamiseksi oikeudenmukaiseen ja kes-       kuvasti rikota. Kehitysalueiden ja muun Helsin-
31709: kenään tasavertaiseen asemaan ottaen erityisesti      gin ulkopuolella olevan Suomen elinkeino- ja
31710: huomioon ne lesket, joiden eläketurva on jäänyt       väestöpolitiikkaa on edistettävä juuri oikeuden-
31711: edunjättäjien ennen kuolemaansa tekemän er-           mukaisella ja rehellisellä hajasijoituspolitiikal-
31712: heellisen valinnan takia muiden vastaavassa ase-      la."
31713: massa olevien eläketurvaa heikommaksi."
31714:                                                          5) "Maassamme harjoitettu K-linjan aikai-
31715:    Ed. R i h t niemi- Koski: Herra puhe-              nen ja kohtuuttoman kauan jatkunut sisä- ja ta-
31716: mies! Kannatan ed. Karhuvaaran ehdotusta.             louspc:!litiikka on johtanut ennennäkemättö-
31717:                                                       mään maaseudun ja kehitysalueiden autioitumi-
31718:    Viitaten VIII vastalauseeseen ehdotan, että        seen, ennätysmäiseen siirtolaisuuteen sekä kan-
31719: yleisperusteluissa lausuttaisiin: "Hal1ituksen tu-    salaisten työnteon ja yrittämisen halun lamaan-
31720: lee selvittää hajasijoittaminen kokonaisuudes-
31721:                                                       tumiseen sekä tulevaisuuden uskon katoamiseen
31722: saan uudelleen. Selvitys on tehtävä alueellisesti     hyvin laajalti. Eduskunta ei hyväksy terveen ta~
31723: tasapuolisesti ja siinä on otettava huomioon ha-      loudenhoidon periaatteiden laiminlyömistä eikä
31724: jasijoittamisen toteuttamisesta aiheutuvat ko-        maamme laajojen kansan'ke11rosten yrittämisen
31725: konaistaloudelliset vaikutukset ja siirtojen seu-     tahdon ja työnteon ha!lun väheksymistä. Vain
31726: raukset sen johdosta, että työ:Hisyystilanne on       laajan yritteliäisyyden ja kansan omatoimisuu~
31727: jyrkästi huonontunut myös virastoja ja laitoksia      den avulla kansallemme voidaan turvata riittävä
31728: mahdollisesti luovuttavilla alueilla."                elintaso sekä jatkuva työllisyys. Eduskunta
31729:                                                       edellyttää hallituksen huo1lehtivan kansan oma-
31730:    Ed. Lauri 1 a: Herra puhemies! Kannatan            toimisen yritteliäisyyden ja työnteon halun tur-
31731: ed. Rihtniemi-Kosken ehdotusta.                       vaamisesta, jolloin samalla estetään monopoli-
31732:                                                       soituvan pääoman vallan kasvu."
31733:    Ed. Korte s a 1m i : Ehdotan yleisperuste-
31734: luissa lausuttavaksi:                                    6) "Eduskunta toteaa, että lupauksista huo-
31735:    1) "Eduskunta edellyttää, että tärkeissä pe-       limatta maamme kehitysalueiden ja erityisesti
31736: riaatekysymyksissä kuten puoluetukiasiassa ja         Pohjois- ja Itä-Suomen sekä saariston alueita
31737: perustuslain vähemmistösuojakysymyksessä se-          koskeva vairiovallan harjoittama ns. aluepoli-
31738: kä Suomen länsisuhteista järjestetään neuvoa-         tiikka on ollut tehotonta. Erityisesti Lappi on
31739: antavia kansanäänestyksiä esim. valtakunnallis-       joutunut jälleen mitä suurimpiin työllisyysvai-
31740: ten vaalien yhteydessä sekä muulloinkin tar-          keuksiin, jolloin maastamuutto vain jankuu. Sik-
31741: peen mukaan."                                         si eduskunta edellyttää, että vaalilupausten
31742:    2) "Eduskunta edellyttää, että u1lko- ja puo-      mukaisesti Pohjois- ja Itä-Suomen sekä yleensä
31743: lustusministerin sekä tasavallan presidentin an-      sivu- ja syrjäalueiden väestölle turvataan tehok-
31744: tamat vastaukset ja lausunnot maamme turvalli-        kaasti toimeentulon, työnteon ja yrittämisen
31745: suuspolitiikkaa koskeviin eduskuntakyselyihin         edellytykset olipa elinkeinonala mikä hyvänsä.
31746: sekä koti- ja ulkomaisten tiedotusvälineiden tie-     Y ritystoi:minnan osalta on tuettava erityisesti
31747: dusteluihin pitävät kaikessa yhtä totuuden ja         pientä ja keskisuurta työvaltaista yritystoimin-
31748: tositapahtumien kanssa. Rehellisyys maan perii        taa ja maataloudessa pien- ja perheviljel:miä se-
31749: erityisesti myös turvallisuuspolitiikassrumme."       kä osa-aikaviljelmiä. Samoin on voimakkaasti
31750:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-       tehostettava maan- ja metsänparannustöitä työl-
31751: tyy vakavasti kansainvälisellä tasolla työskente-     lisyystöinä."
31752: lemään Helsingin ETY-kdkouksen periaatteiden             7) "Koska maassamme on käytännöllisesti
31753: ja velvoitteiden edellyttämällä tavalla erityisesti   katsoen rajattomasti hyödyllisiä metsänparan-
31754: vapaan tiedonkulun edistämiseksi yli ideologis-       nustöitä, eduskunta edellyttää, että työn tarvit-
31755:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Yleisperustelut                     4699
31756: 
31757: 
31758: sijat sijoitetaan tällaisiin töihin, :kun näihin töi-   semmaksi muiden kapitalististen maiden ta-
31759: hin sopivat henkilöt laajalti nyt ovat työtä vail-      loudesta mm. EEC-sopimuksen avulla, edus-
31760: la työttömyyskorvaoksien varassa."                      kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
31761:      8) "Eduskunta edellyttää asuntotuotannon           menpiteisiin maamme talouden ja ulkomaan-
31762: jarrutuksen lopettamista ja sen toteuttamisen           kaupan länsisidonnaisuuksien purkamiseksi si-
31763: laajentamista sekä vanhojen asumiskelpoisten            ten, että itsenäinen kansallinen talouspoli-
31764: rakennusten tehokasta ja laajamittaista korjaus-        tiikka ja tasapainoinen ulkomaankaUippa tu-
31765: ta, jotta rakennustyöväki saisi työtä ja puute          lee mahdolliseksi. Tätä edistää kaupallis-
31766: kohtuuhintaisista asunnoista poistuisi."                taloudellisen, teollisen ja tieteellis-teknisen
31767:      9) "Jotta 1lama voitettaisiin ja kansan työlli-    yhteistyön kehittäminen ns. pitkän ajanjakson
31768: syys turvattaisiin, eduskunta edellyttää, että          ohjelman pohjalta Neuvostoliiton kanssa ja täs-
31769: kansan ostokykyä parennetaan oman maamme                sä yhteydessä tapahtuva valtion, valtionenem-
31770: ,taloudellisen vireyden tehostamiseksi:. Palkko-        mistöisten yhtiöiden, kuntien ja muiden julkis-
31771: jen ja eläkkeiden jäädyttäminen on nykytilan-           ten yhteisöjen sekä yksityisten yritysten ulko-
31772:  teessa virheellinen ja epäoikeudenmukainen toi-        maisten hankintojen suorittaminen yhteistyössä
31773: menpide. Sama koskee perhe- ja pienviljelmien           Neuvostoliiton ja muiden sosialististen maiden
31774:  ansioita."                                             kanssa."
31775:      10) "Jotta nuoret saisivat maassamme työtä,
31776:  eduskunta edeLlyttää, että vanhemmille ikäluo-           Ed. Rekonen : Herra puhemies! Kanna-
31777:  ki!le sekä sotiemme veteraaneille ja vammaisille       tan ed. Ensio Laineen tekemää ehdotusta.
31778:  varataan mahdollisuus vapaaehtoiseen ennenai-
31779:  kaiseen eläkkeeseen."                                     Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Ehdotan
31780:       11) "Itsenäisen isänmaamme arvon mukais-          yleisperusteluissa lausuttavaksi: "KoSika rinta-
31781:  ta ei ole se, että veteraanien ja rintamanaisten       mallaoloaika on selvästi virhentänyt rintamasoti-
31782:  eläkeasioita ei ole vieläkään saatu kuntoon. Nu-       lastunnukseen oikeutettujen henkilöiden elin-
31783:  rinkurista työllisyyspolitiikkaa on se, että eläk-     vuosia, eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
31784:  keelle haluavia veteraaneja pidetään pakolla           lisesti selvityttävän, voitaisiinko rintamasotilai-
31785:  työelämässä, vaikka samaan aikaan maassa on            den eläkeikärajaa heidän niin halutessaan alen-
31786:  valtava nuorisotyöttömyys. Näistä syistä edus-         taa 55 vuoteen."
31787:  kunta edellyttää, että hallitus kiireesti ryhtyy
31788:   toimiin veteraanien ja rintamanaisten eläke-            E~. V a i tt i n e n - K u i k k a : Herra pu-
31789:   asioiden saattamiseksi oikeudenmukaiselle kan-        hemies! Kannatan ed. Lattulan tekemää ehdo-
31790:   nalle sekä samalla nuoriso- ja muun työttömyy-        tusta.
31791:  den helpottamiseksi."
31792:       12) "Eduskunta toteaa, että eläke- ja kor-           Ed. M e 1i n : Herra puhemies! Ehdotan
31793:   vausrahastot ovat maassamme varsin suuret.            yleisperusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
31794:   Niiden avulla voidaan turvata jokaiselle tarvit-      edellyttää, että e:linkeinoelämällemme verotuk-
31795:   sevalle kunnolliset elä'kkeet ja korvaukset, kun      sen osalta luodaan samanlaiset toimintaedelly-
31796:   vain näitä rahastoja todella käytetään alkuperäi-     tykset kuin kilpailijamaissamme sijaitsevilla yri-
31797:   seen tarkoitukseensa. Nykyinen sosiaaHturva ei        tyksillä on, jotta voitaisiin tehokkaasti ehkäistä
31798:   ole maassamme kaikHle väestöpiireille vielä oi-       a'lenevaa investointitoimintaa, kapasiteetin va-
31799:   keudenmukainen ja siinä on paljon aukkoja.            jaakäyttöä ja yritysten heikkoa kannattavuutta
31800:   Eduskunta edellyttää ha'llituksen huolehtivan         sekä ylisuur~ta työttömyyttä.
31801:   puutteiden poistamisesta ja ihmisarvoisen toi-           Yritysten kannattavuutta ja vakavaraisuutta
31802:   meentulon turvaamisesta jokaiselle kansalaisel-       on voimakkaasti parannettava, ennen kuin ma-
31803:   le. Tämä on mahdollista olemassa olevien rahas-       talasuhdanteen mukanaan tuomat tappiot ja
31804:    tojen turvin kenenkään veroja korottamatta."         korkea velkaantuneisuus saadaan tasoitetuiksi.
31805:                                                         Hallituksen talouspolitiikan on tässä tilanteessa
31806:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kanna-                  tähdättävä yritysten omarahoitusmahdollisuuk-
31807:  tan ed. Kortesalmen ehdotuksia.                        sien nopeaan parantamiseen."
31808: 
31809:    Ed. E. La i: ne: Herra puhemies! Ehdotan               Ed. Ta x e II : Herr talman! Jag understö-
31810:  yleisperusteluissa lausuttavaksi: "Koska maam-         der rdm. Melins förslag. - Herra~ puhemies!
31811:  me talouselämä on saatettu yhä riippuvai-              Kannatan ed. Melinin tekemää ehdotusta.
31812: 4700                               Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
31813: 
31814: 
31815:    Ed. Rekonen: Herra puhemies! Teen                 toimenpiteitään nuorisotyöttömyyden saamisek-
31816: seuraavat kaksi ehdotusta yleisperusteluiksi:        si kuriin. Nuorten toimeentulomahdollisuuksien
31817:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-      parantamiseksi on luotava yhteiskuntatakuun
31818: tyy kaikkiin mahdollisiin toimenpiteisiin työttö-    käsittävä järjestelmä, joka antaa kaiki:lle nuoril-
31819: myyden ja sen seuraus,ten lievittämiseksi ja huo-    le mahdonisuuden saada koulutusta, työtä tai
31820: lehtii, että varat tähän tarkoitukseen otetaan       käytännön harjoittelua. Hallituksen olisi selvi-
31821: pääasiallisesti suurilta vienti- ja muilta suuryh-    tettävä mahdollisuudet vapauttaa työnantajat
31822: tiöiltä, pankeilta ja vakuutuslaitoksilta tehosta-   velvollisuudesta maksaa sosiaaliturvamaksuja
31823: maHa toimenpiteitä suuryhtiöiden, pan~kien ja        palkrutessaan nuoria heti heidän saatuaan koulu-
31824: vakuutuslaitosten veronkiertomenettelyn lopet-       tuksensa päätökseen. Oppisopimusjärjestelmää
31825: tamiseksi."                                          on kehitettävä. Opintotukijärjestelmää on 1aa-
31826:    2) "Eduskunta ,toteaa, että eläkeläisten toi-     jennettava. Nuorten maanviljelijöiden edellytys-
31827: meentulo on elintarvikkeiden ja muiden kulu-         ten turvaamiseksi maatalouden pääoman saantia
31828: tustavaroiden, maksujen ja vuokrien korotuk-         on parannettava ja sukupolvenva1htoa helpotet-
31829: sen seurauksena yhä vaikeutunut. Eduskunta           tava. UusiUe yrittäjille annettava aloitustuki on
31830: edellyttää, että halHtus ryhtyy toimenpiteisiin      otettava käyttöön. Kuntien työllisyystukijär-
31831: eläkeläisten toimeentulon parantamiseksi sekä        jestelmää on kehitettävä siten, että kunnat voi-
31832: kohtuuttomien eläke-erojen ja elitkeläisten kes-     sivat käyttää sitä hyväkseen täysimääräisesti.
31833: kinäisen eriarvoisuuden poistamiseksi niin, että     Rintamaveteraanien mahdollisuutta siirtyä eläik-
31834: kaikille elåikdäisille turvataan vähintään mini-     keelle on parannettava. Työvoimahallinnon
31835: mipalkkaa vas,taava eläketurva."                     ruotsinkielistä palveilua on laajennettava."
31836:                                                          Vidare, herr talman, föreslår jag, att i allmän-
31837:   Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kannatan             na motiveringen måtte uttalas: "Riksdagen för-
31838: ed. Rekosen molempia ehdotuksia.                     utsätter, att regeringen vidtar kraftfulla åtgär-
31839:    Ed. Ta x e 11: Herr talman! Jag föreslår,         der för att stävja emigrationen. Kommunens ut-
31840: att i allmänna motiveringen måtte uttalas föl-       vandringstal bör beaktas då de statliga syssel-
31841: jande, viiket något avviker från det utdelade        sättningsmedlen beviljas. Denna princip bör föl-
31842: fÖtlslaget:                                          ja:s redan vid fa.stställandet av sys:selsättningsar-
31843:     "Riksdagen förutsätter att regeringen inten-     betena för denna vinter."
31844: sifierar sina åtgärder för att råda bot på ung-          Herra puhemies! Edelleen ehdotan peruste-
31845: domsarbetslösheten. För att förbättra de ungas       luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, et-
31846: utkomstmöjligheter bör ett sys.tem med en sam-       tä hallitus ryhtyy voimaklkaisiin toimenpiteisiin
31847: hällsgaranti införas, vilket g~er alla ungdomar      siirtolaisuuden hillitsemiseksi. Kunnasta siirto-
31848: möjlighet till utbildning, arbete eller praktik.     laisiksi lähteneiden määrä on otettava huo-
31849: Regerlngen borde utreda möjligheterna att be-        mioon myönnettäessä valtion työllisyysvaroja.
31850: fria arbetsgivarna från skyldigheten att erlägga     Tätä periaatetta on noudatettava päätettäessä jo
31851: socials'kyddsavgift för direkt efter slutförd ut-    tämän talven työllisyystöistä."
31852: bildning nyanställda ungdomar. Systemet med
31853: läroavtal bör utvecklas. Studiestödssystemet           Ed. Me 1 i n: Herr talman! Jag ber att få
31854: bör byggas ut. För att trygga förutsättningarna      understöda rdm. Taxells båda förslag.- Herra
31855: för yngre jordbrukare bör jordbrukets kapital-       puhemies! Kannatan molempia ed. Taxellin eh-
31856: försörjning förbättras och generationsväxlingen      dotuksia.
31857: underlättas. Startbidrag för nya företagare bör
31858: införas. Systemet med sy:sselsättningsstöd till          Ed. M. T u o m i n e n : Herra puhemies! Eh-
31859: kommunerna bör utvecklas så att kommunerna           dotan yleisperusteluissa lausuttavaksi: "NATO:n
31860: kan utnyttja det i full skala. Frontveteranernas      ja lännen taantumuskeskusten kiihtynyt kamp-
31861: möjlighet att gå på pension bör förbättras. Den      pailu liennytystä vastaan yhdenmukaisena
31862: svenska servicen inom arbetskraftsförvaltningen      maamme oikeistopiirien vahingoillisen toimin-
31863: bör byggas ut."                                      nan kanssa suuntautuu Suomen ja Neuvostolii-
31864:                                                      ton hyvien suhteiden huonontamiseen, pyrkii
31865:    Herra puhemies! Ehdotan lausuttavaksi             lkylvämään epäluottamusta tasavallan president-
31866: yleisperusteluissa seuraavaa, mikä poikkeaa jon-     ti Urho Kekkosen suurta arvostusta ansaitsevaa
31867: kin verran jaetusta:                                 rauhanpolitiikkaa kohtaan ja muoklkaamaan
31868:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus tehostaa     mielialoja otollisiksi ulkopolitiikan ·suunnan-
31869:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Yleisperustelut                     4701
31870: 
31871: muutokselle maamme kansallisten perusetujen           peen mukaan kohtuukorkoista vakautettua lai-
31872: ja tult'Vallisuuden vastaisesti. Eduskunta edellyt-   naa ehdoin, että yrittäjä sijoittaa pysyvästi pal-
31873: tää, että hallitus voimakkaasti tehostaa toimen-      velukseensa uuden työntekijän nimenomaan
31874: piteitään yya-sopimukseen perustuvan rauhan-          nuoren työntekijän."
31875: politiikan edelleen aktivoimiseksi, liennytyksen          6) "Kuljetustoimen alan pienyritteliäisyys ei
31876: ja aseistariisunnan edistämiseksi sekä tässä tar-     enää kauan kestä jatkuvia kasvavia rasituksia.
31877: :koitulksessa myös lisää tukeaan kansalaisten toi-    Suuntaa on muutettava. Eduskunta edellyttää
31878: minnalle rauhan ·sekä Suomen ja Neuvostoliiton        ry:hdyttävän kiireesti toimiin kuljetuskustannus-
31879: keskinäisen ymmärryksen ja yhteistoiminnan            ten alentamiseksi koko kansantaloutemme etu-
31880: puolesta."                                             jen mukaisesti sekä erityisesti kuljetustoimen
31881:     Toiseksi ehdotan yleisperusteluissa lausutta-     alan pienyrittäjien toimeentulon turvaamisek-
31882: vaksi: "Hallituksen toimenpiteet ovat kohdistu-        si."
31883: neet tärkeiden kansanterveyden, lastenhoidon,             7) "Eduskunta edellyttää, että autoilija-
31884: koulutus- ja kulttuurialojen toimintamahdolli-        pienyrittäjien taloudeHiset vaikeudet poistetaan
31885: suuksien ja henkilöstön supistamiseen, mi'kä en-      hallituksen toimesta sopivin toimenpitein."
31886: tisestään lisää työttömyyden ja inflaation joh-           8) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
31887: dosta eniten kärsillllään joutuneiden vähävarais-     lehtii palkkojen reaalitason turvaamisesta maas-
31888:  ten ihmisten va]keuksia. Eduskunta edellyttää,       samme samalla pienituloisten asemaa paran-
31889: että hallitus tarlkistaa suunnitelmiaan näillä        taen."
31890:  aloilla niin, että kansalaisille tarpeellisia ter-       9) "Eduskunta ei hyvä:ksy jatkuvaa työttö-
31891: veys-, sosiaali-, koulutus- ja kultturipalveluja      myyttä, vaan edellyttää sen välitöntä poistamis-
31892: parannetaan.''                                        ta."
31893:                                                           10) "Työttömyys ei ole vain kansantaloudel-
31894:   Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kannatan              lisesti, vaan erityisesti yksityisille kansalaisille
31895: ed. Mirjam Tuomisen molempia erittäin hyviä           ja perheille raskas taakka. Eduskunta katsoo,
31896: ehdotuksia.                                           että hallituksen olisi kiireellisesti selvityksen
31897:                                                       jälkeen huolehdittava, että jokaiselle todella
31898:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                   työttömälle turvataan ihmisarvoinen toimeentu-
31899: seuraavat ehdotukset yleisperusteluihin:              lo esimerkiksi yleisen työttömyysturvajärjestel-
31900:    1) "Koska hallituksen harjoittama virheelli-       män ja työttömyysvakuutuksen avulla."
31901: nen talous- ja muu politiikka on kiihtyvästi vie-         11) "Työpaikan epävarmuus katkeroittaa
31902: mässä kansaamme kuilun reunalle ·eduskunta to-        kansalaisten mieliä ja jäytää vapaan yhteiskun-
31903: teaa, että hallitus ei nauti eduskunnan 1uotta-        tajärjestelmämme perusteita sekä turvallisuutta.
31904: musta."                                               Näistä syistä eduskunta edellyttää, että hallitus
31905:    2) "Eduskunta ei hyväksy kansamme osto-            kiireellisesti selvityttää kaikki vapl!'an yhteis-
31906: kyvyn heitkentämistä, vaan edellyttää hallituk-       kuntajärjestelmän rakentavat mahdollisuudet
31907: selta tehokkaita toimenpiteitä talouslaman voit-      työpaikan turvan vaihvistamiseksi ja turvallisuu-
31908: tamiseksi ja työttömyyden poistamiseksi."             dentunteen palauttamiseksi työntekijöille maas-
31909:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ei         samme."
31910: eduslkuntavaalien alla anna taloudellisesta kehi-         12) "Kilpailukyvyn säilyttäminen edellyttää
31911: ·tyksestämme kaunisteltuja ennusteita vaalitar-       kohtuullisia kustannuksia. Siksi eduskunta edel-
31912: koituksissa, vaan py•syy tarkoin totuudessa yh-       lyttää hallituksen huolehtivan, että maassamme
31913: teisen ·etumme muikaisesti."                          jatkuvasti ylläpidetään kohtuullista lainakor-
31914:    4) "Kun harjoitettu talouspo'litiikika on laa-     koa."
31915: jalti väheksynyt ja syrjinyt keskisuurta ja pientä        13) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että vir-
31916: yritteliäisyyttä, joka kuitenkin työllistää enem-     heellisen rahapolitiikan vudksi keskisuurten ja
31917: mistön kansastamme, eduskunta edellyttää, että        pienten yritysten leonkurssit ja työntekijöiden
31918: hallitus todella ryhtyy tehokkaisiin toimenpitei-     pakkolomautukset jatkuvasti laajenevat."
31919: siin keskisuuren ja pienen yritteliäisyyden sekä          14) "Edus!kunta edellyttää hallituksen huo-
31920: kansamme omatoimisuuden edistämiseksi."               lehtivan, että talouslaman ja kireän rahan ja yli-
31921:    5) "Kun pienyritteliäisyys ja palveluelinkei-      korkean lainakoron politiibn vuoksi maassam-
31922: not edelleen työllistävät valtaenemmistön kan-        me ei pääs·e riistäytymään irti pakkohuutokaup-
31923: sastamme, eduskunta edellyttää hallituksen            pojen aalto sekä että näistä syistä johtuvat yk-
31924: huolehtivan, että tällainen yritteliäisyys saa tar-   sityistaloudelliset menetykset estetään."
31925: 4702                                Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
31926: 
31927: 
31928:     15) "Eduskunta edellyttää, että hallitus           hyvaksy perhe- ja pienviljelmien 1isää vahentä-
31929: huolehtii sopivin toimenpitein piensaasta]len          mistä ja köyhdyttämistä."
31930: talletusten reaaliarvon säilyttämisestä."                 27) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
31931:     16) "Eduskunta kehottaa hallitusta pysäyt-         reellisesti selvityttävän, millä tavoin maassam-
31932: tämään hintavyöryn."                                   me voitaisiin poistaa perhe- ja pienviljelmien
31933:     17) "Kun verot maassamme ovat laajalti             marklkinoimismaksut koko kansamme etujen
31934: kohtuuttomat, eduskunta edellyttää hallituksen         mu:kaisesti."
31935: kiireellisesti selvityttävän, millä tavoin tällainen      28) "Eduskunta ei hyväksy nykyisessä tilan-
31936: veroriisto saataisiin maassamme poistetuksi ko-        teessa raakapuun laajaa tuontia ulkomailta maa-
31937: ko kansamme talousetujen mukaisesti."                  hamme metsänomistajien ja työllisyyden kor-
31938:     18) "Kun kansalaisia on johdettu harhaan,          vaamattomaksi vahingoksi."
31939: eduskunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti        29) "Koska sosiaaliturvaan !käytetyt varat
31940: selvittää, millä tavoin kaikki peruselintarvik-        ovat kansantuloemme verrattuna edelleen maas-
31941: keet todella lupausten mukaan vapautetaan lii-         samme alhaisemmat kuin muissa Pohjoismaissa,
31942: kevaihtoverosta sekä siihen verrattavista verois-      eduskunta edellyttää, että sosiaaliturvaamme
31943:  ta ja maksuista."                                     edelleen kehitetään oikeudenmukaisesti ja kan-
31944:     19) "Eduskunta edellyttää hallituJksen huo-        sallemme täJikeän ostokyvyn turvaamiseksi."
31945: lehtivan, että raskaiden verojen vuoksi omai-             30) "Eduskunta edellyttää perhepolitiikan
31946: suuden menetyksiä ei pääse tapahtumaan. Vero-          korjaamista maassamme syntyvyyden turvaami-
31947: kdhtuuttomuudet eivät ole hyväksyttäviä."              seksi. Lapsilisien tulisi olla riittäviä ja lapsiper-
31948:     20) "Eduskunta edellyttää, että maamme ul-         heiden toimeentulon turvatun aina lasten hoito-
31949: komaankauppaa kehitettäessä noudatetaan ter-           mahdollisuuksia myöten."
31950: veitä periaatteita ja hoidetaan pätevästi, 1lman          31) "Eduskunta edellyttää, että hallitus
31951: että poliittisilla perusteilla veivoitetaan kan-       huolehtii nuorten ja lapsiperheiden kunnollisis-
31952: saamme rakentamaan vieraita maita samalla jät-         ta ansioista ja turvatusta työnsaannista sekä sii-
31953: tämäHä oma talous hunningolle."                        tä, että asuntoja on riittävästi saatavissa koh-
31954:     21) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-      tuullisin kustannuksin."
31955: tyy kiireellisiin toimenpiteisiin ulkomailta tuo-         32) "Eduskunta ei hyväksy eläkeläisten
31956: dun tarpeettoman ylellisyys- ja rihkamatavaran         köyhdyttämistä, vaan edellyttää hallituksen tur-
31957:  tuonnin sopivasti estämiseksi."                       vaavan eläkeläisten ihmisarvoisen toimeentulon
31958:     22) "Eduskunta edellyttää, että oman kan-          ja kunnollisen ostdkyvyn."
31959: samme taloudellisissa vaikeuksissa olevia henki-          33) "Eduskunta edellyttä, että byro'kratialle
31960: löitä ei unohdeta tuettaessa inhimillisyyden vaa-      ja tuhlailulle pannaan maassamme lopulta teho-
31961: timusten mukaisesti suuren maailman kehitys-           kas sulku sekä että lopetetaan perustuslain vas-
31962: alueita."                                              taiset jäsenkirjavirkanimitykset."
31963:     23) "Koska haUitus on täysin ·epäonnistunut           34) ''Eduskunta ei hyväksy maamme joh-
31964: maallemme elintärkeässä energiapolitiikassa,           topai:koilla laajalti paljastuneita väärinkäytöksiä,
31965: eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti eduskun-      vaan edellyttää hallitukselta laillisuuden palaut-
31966: nan luottamusta."                                      tami•sta maahamme ketään suojelematta. Lain
31967:     24) "Kun maassamme on suuresti laiminlyö-          tulee kaikille olla sama."
31968: ty kotimaisen energian hyväksikäyttö, vaikka              35) "Eduskunta toteaa, että oikeusasiamie-
31969: SMP on sitä vuodesta vuoteen esittänyt, niin           hen virasto ei saisi soveltaa lakeja po1iittisilla
31970: eduskunta edellyttää, että hallitus todella ryh-       perusteilla, josta maapakettilakien yhteydessä
31971: tyy tehokkaisiin toimenpiteisiin kotimaisten ja        on saatu i!kävi:ä kokemuksia."
31972: ilmaisten energiamahdollisuuksien hyväksikäyt-
31973: tämiseksi; tällöin säästetään tuhansia miljoonia         Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
31974: markkoja vuosittain ulkomaille menevää rahaa           mon tekemiä ehdotuksia.
31975: sekä säästytään kalliista ja vaarallisista atomi-
31976: voimalai tdksista."                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31977:     25) "Eduskunta ei hyväksy maaseudun au-
31978: tioittamista, vaan edellyttää riittävän maatilata-       Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Karhu-
31979: louden säilyttämistä karkkialla maassamme."            vaara ed. Rihtniemi-Kosken kannattamana eh-
31980:     26) "Kun maaseutu on jo autioitettu suoras-        dottanut   yleisperusteluissa      lausuttavaksi:
31981: taan vaarallis·esti, eduskunta toteaa, että se ei      "Eduskunta edellyttää, että hallitus eläkepo1itii-
31982:                              Tulo· ja menoarvio vuodelle 1979 -   Yleisperustelut                      4703
31983: 
31984: 
31985: kan suuntaviivoja harkitessaan ryhtyy toimenpi-         väestöpOlitiikkaa on edistettävä juuri oikeuden-
31986: teisiin valtion perhe-eläkelakien mukaisten             mukaisella ja rehellisellä hajasijoituspolitiikal-
31987: edunsaajien saattamiseksi oikeudenmukaiseen ja          la."
31988: keskenään tasavertaiseen asemaan ottaen erityi·             5) "Maassamme harjoitettu K-linjan aikai-
31989: sesti huomioon ne lesket, joiden eläketurva on          nen ja kohtuuttoman kauan jatkunut sisä- ja ta~
31990: jäänyt edunjättäjien ennen kuolemaansa teke-            louspolitiikka on johtanut ennennäkemättö-
31991: män erheellisen valinnan takia muiden vastaa·           mään maaseudun ja kehitysalueiden autioitumi-
31992: vassa asemassa olevien eläketurvaa heikommak-           seen, ennätysmäiseen siirtolaisuuteen sekä kan-
31993: si."                                                    salaisten työnteon ja yrittämisen halun lamaan-
31994:     Ed. Rihtniemi-Koski on ed. Laurilan kannat-         tumiseen sekä tulevaisuuden uskon katoamiseen
31995: tamana ehdottanut yleisperusteluissa lausutta-          hyvin laajalti. Eduskunta ei hyväksy terveen ta-
31996: vaksi: "Hallituksen tulee selvittää hajasijoitta·       loudenhoidon periaatteiden laiminlyömistä eikä
31997: minen kdkonaisuudessaan uudelleen. Selvitys             maamme laajojen kansankerrosten yrittämisen
31998: on tehtävä alueellisesti tasapuolisesti ja siinä on     tahdon ja työnteon halun väheksymistä. Vain
31999: otettava huomioon hajasijoittamisen toteuttami-         laajan yritteliäisyyden ja kansan omatoimisuu-
32000:  sesta aiheutuvat kokonaistaloudelliset vaikutuk-       den avu1la kansallemme voidaan turvata riittävä
32001:  set ja siirtojen seuraukset sen johdosta, että         elintaso sekä jatkuva työllisyys:. Eduskunta
32002:  työllisyystilanne on jyrkästi huonontunut myös         edellyttää hallituksen huolehtivan kansan oma·
32003:  virastoja ja laitoksia mahdollisesti luovuttavilla      toimisen yritteliäisyyden ja työnteon halun tur·
32004:  alueilla."                                             vaamisesta, jolloin samalla estetään monopoli-
32005:     Ed. Kortesalmi on ed. Vennamon kannatta-             soituvan pääoman vallan kasvu."
32006:  mana tehnyt seuraavat 12 yleisperusteluja kos-
32007:  kevaa ehdotusta:                                           6) "Eduskunta toteaa, että lupauksista huo-
32008:      1) "Eduskunta edellyttää, että tärkeissä pe-       limatta maamme kehitysalueiden ja erityisesti
32009:  riaatekysymyksissä kuten puoluetukiasiassa ja           Pohjois- ja Itä-Suomen sekä saariston alueita
32010:  perustuslain vähemmistösuojakysymyksessä se-           koskeva valtiovallan harjoittama ns. aluepoli-
32011:  kä Suomen länsisuhteista järjestetään neuvoa-           tiikka on ollut tehotonta. Erityisesti Lappi on
32012:  antavia kansanäänestyksiä esim. v·alta:kunnallis-       joutunut jälleen mitä suurimpiin työllisyysvai-
32013:  ten vaalien yhteydessä sekä muulloinkin tar-            keuksiin, jolloin maastamuutto vain jatkuu. Sik-
32014:  peen mukaan."                                           si eduskunta .edellyttää, että vaalilupausten mu·
32015:                                                         kaisesti Pohjois- ja Itä-Suomen sekä yleensä si·
32016:      2) "Eduskunta edellyttää, että ulko- ja puo·        vu- ja syrjäalueiden väestölle turvataan tehok·
32017:  lustusministerin sekä tasavallan presidentin an-        kaasti toimeentulon, työnteon ja yrittämisen
32018:  tamat vastaukset ja lausunnot maamme turvalli-         edellytykset olipa elinkeinonala mikä hyvänsä.
32019:  suuspolitiikkaa kos~eviin . edusku~t.ak~selyih_in       Yritystoiminnan osalta on tuettava erityisesti
32020:  sekä koti- ja ulkoma1sten t1edotusvahne1den tle-       pientä ja keskisuurta työvaltaista yritystoimin-
32021:  dusteluihin pitävät kaikessa yhtä totuuden ja           taa ja maataloudessa pien- ja perheviljelmiä se-
32022:   tositapahtumien kanssa. Rehellisyys maan perii         kä osa-aikaviljelmiä. Samoin on voimakkaasti
32023:  erityisesti myös turvallisuuspolitiikassamme."          tehostettarva maan- ja metsänparannustöitä työl-
32024:      3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-        lisyystöinä."
32025:   tyy vakavasti k~nsainvälisellä tasolla työske_nte·
32026:   lemään Helsingm ETY-kokouksen per1aatte1den               7) "Koska maassamme on käytännöllisesti
32027:   ja velvoitteiden edellyttämällä tavalla erityisesti    katsoen rajattomasti hyödyllisiä metsänparan-
32028:                                                          nustöitä, eduskunta edellyttää, että työn tarvit-
32029:   vapaan tiedartkulun edistämiseksi yli ideologis-       sijat sijoitetaan täUaisiin töihin, kun näihin töi-
32030:   ten rajojen sekä eri ideologisissa leireissä asu-
32031:                                                          hin sopivat henkilöt laajalti nyt ovat työtä vail~
32032:   vien perheiden yhdistämiseksi. Perheiden yhdis-
32033:                                                          la työttömyyskorvauksien varassa."
32034:   tämisessä eduskunta edellyttää hallituksen toi-
32035:   mivan kiireesti erityisesti Agapovin perheen yh-          8) "Eduskunta edellyttää asuntotuotannon
32036:   distämisen hyväksi."                                   jarrutuksen lopettamista ja sen toteuttamisen
32037:      4) "Eduskunta edellyttää, että valtion viras-       laajentamista sekä vanhoj.en asumiskelpoisten
32038:   tojen ja laitosten hajasijoitus toteutetaan suun-      raikennusten tehokasta ja laajamittai·sta korjaus-
32039:   nirelmien ja lupausten mukaisesti eikä asiassa         ta, jotta rakennustyöväki saisi työtä ja puute
32040:   enää viivytellä eikä annettuja vaalilupauksia jat-     kohtuuhintaisista asunnoista poistuisi."
32041:   kuvasti rikota. Kehitysalueiden ja muun Helsin-           9) "Jotta lama voitettaisiin ja kansan työlli-
32042:   gin ulkopuolella olevan Suomen elinkeino- ja           syys turvattaisiin eduskunta edellyttää, että
32043: 4704                               Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
32044: 
32045: 
32046: kansan osroikytkyä parannetaan oman maamme            ri:ttaminen yhteistyössä Neuvostoliiton ja mui-
32047: taloudeNisen vireyden tehostamiseksi. Pa~kko­         den sosialististen maiden kanssa."
32048: jen ja eläkkeiden jäädyttäminen on nykytilan-             Ed. Lattula on ed. Vaittinen-Kui:kan kannat·
32049: teessa virheellinen ja epäoi'keudenmukainen toi-      tamana ehdottanut ~eisperusteluissa lausutta-
32050: menpide. Sama koskee perhe- ja pienviljelmien         vaksi: "Koska rintamallaoloaika on selvästi vä-
32051: ansioita."                                            hentänyt rintamasotilastunnukseen oikeutettu-
32052:     10) "Jotta nuoret saisivat maassam:me työtä,      jen henkilöiden eHnvuosia, eduskunta edellyttää
32053:  eduskunta edellyttää, että vanhemmille ikäluo-       hallituksen kiireellisesti selvityttävän, voitai-
32054: ki!lle sekä sotiemme veteraaneille ja vammaisil!le    siinko rintamasotilaiden eläkeikärajaa heidän
32055: varataan mahdollisuus vapaaehtoiseen ennenai-         niin halutessaan alentaa 55 vuoteen."
32056: kaiseen eläkkeeseen."                                     Ed. Melin on ed. Taxellin kannattamana eh-
32057:     11) "Itsenäisen isänmaamme arvon mukais-
32058:                                                       dottanut yleisperusteluis·sa lausuttavaksi:
32059: ta ei ole se, että veteraanien ja rintamanaisten          "Eduskunta edellyttää, että elinkeinoelämäl-
32060:                                                       Iemme verotuksen osalta luodaan samanlaiset
32061: eläkeasioita ei ole vieläikään saatu kuntoon. Nu-
32062: rinkurista työllisyyspolitiikkaa on se, että elä:k-   toimintaedellytykset kuin kilpailijamaissamme
32063: keelle haluavia veteraaneja pidetään pakolla          sijaitsevilla yrityksillä on, jotta voitaisiin tehok-
32064:                                                       kaasti ehikäistä alenevaa investoindtoimintaa,
32065: työelämässä, vail&a samaan aikaan maassa on
32066: valtava nuorisotyöttömyys. Näistä syistä edus-        kapasiteetin vajaakäyttöä ja ydtysten heikkoa
32067: kunta edellyttää, että hallitus kiireesti ryhtyy      kannattavuutta sekä ylisuurta työttÖiffiyyttä.
32068:  toimiin veteraanien ja rintamanaisten eläkea-            Yritysten kannattavuutta ja vakavaraisuutta
32069: sioiden saa!ttamiseksi oikeudenmukaiseil.le kan-      on voimakikaasti parannettava, ennen kuin ma-
32070: nalle sekä samalla nuoriso- ja muun työttömyy-        ta!lasuhdanteen mukanaan .tuomat tappiot ja
32071: den helpottamiseksi."                                 korkea vdkaantuneisuus saadaan tasoitetui:ksi.
32072:                                                       Hallituksen talouspolitiikan on tässä tilanteessa
32073:     12) "Edus'kunta toteaa, että elä!ke- ja kor-      tähdättävä yritysten omarahoitusmahdo'llisuuk-
32074: vausrahastot ovat maassamme varsin suuret.            sien nopeaan parantamiseen."
32075: Niiden avulla voidaan turvata jdkaiselle tarvit-          Ed. Rekonen on ed. E. Laineen kannattama-
32076: sevalle kunnohliset elä:kkeet ja korvaukset, kun      na tehnyt seuraavat kaksi yleisperusteluja kos-
32077: vain näitä rahastoja todella käytetään alkuperäi-     kevaa ehotusta:
32078: seen tarkoitukseensa. Nykyinen sosiaaliturva ei           1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
32079: ole maassamme kaikiUe väestöpiireille vielä oi-        tyy kaikkiin mahdollisiin to~menpiteisiin työttö-
32080: keudenmukainen ja siinä on paljon aukkoja.            myyden ja sen seurausten lievittämiseksi ja huo-
32081: Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan          lehtii, että varat tähän tarkoitukseen otetaan
32082: puutteiden poistamisesta ja ihmisarvoisen toi-        pääasiallisesti suurilta vienti- ja muilta suuryh-
32083: meentulon turvaamisesta jokaiselle kansalaisel-        tiöiltä, pankeiha ja vakuutuslaitoksilta tehosta-
32084: le. Tämä on mahdollista olemassa dievien rahas-       mailla toimenpiteitä suuryhtiöiden, pankkien ja
32085: tojen turvin kenenkään veroja korottamatta."          vakuutuslaitosten veronikiertomenettelyn lopet-
32086:    Ed. E. Laine on ed. Rekosen kannattamana           tamiseksi."
32087: ehdottanut yleisperusteluissa lausuttavaksi:              2) "Eduskunta toteaa, että eläkeläisten toi-
32088: "Koska maamme talouselämä on saatettu yhä             meentulo on elintarvikkeiden ja muiden kulu-
32089: riåppuvaisemmaksi muiden kapitalististen mai-         tustavaroiden, maksujen ja vuokrien korotuk-
32090: den taloudesta mm. EEC-sopimuksen avulla,             sen seurauksena yhä vaikeutunut. Eduskunta
32091: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-       eddlyttää, että hallitus ·ryhtyy toimenpiteisiin
32092: menpiteisiin maamme talouden ja ulkomaan-             eläkeläisten toimeentulon parantamiseksi sekä
32093: kaupan länsisidonnaisuuksien purkamiseksi si-         lrohtuuttomien eläke-erojen ja eläkeläisten kes-
32094: ten, että itsenäinen kansallinen talouspolitiikka     kinäisen eriarvoisuuden poistamiseksi niin, että
32095: ja tasapainoinen ul!komaankauppa tulee mahdol-        karkiille eläkeläisille turvataan vähintään mini-
32096: liseksi. Tätä edistää kaupaNis-taloudellisen, teol-   mipalkkaa vastaava eläketurva."
32097: lisen ja tieteellis-teknisen yhteistyön kehittämi-        Ed. Taxell on ed. Melinin kannattamana teh-
32098: nen ns. pitkän a>janjakson ohjelman pohjalta          nyt seuraavat kaksi yleisperusteluja koskevaa
32099: Neuvostoliiton kanssa ja tässä yhteydessä tapah-      ehdotusta:
32100: tuva valtion, valtionenemmistöisten yhtiöiden,            1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus tehos-
32101: kuntien ja muiden jurkisten yhteisöjen sekä yk-       taa toimenpiteitään nuorisotyöttömyyden saa-
32102: sityisten yritysten ulkomaisten hankintojen suo-      miseksi kuriin. Nuorten toimeentulomahdolli-
32103:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Yleisperustelut                    4705
32104: 
32105: 
32106: suuksien parantamiseksi on luotava yhteiskun-         dosta eniten kärsimään joutuneiden vähävarais-
32107: tatakuun käsittävä järjestelmä, joka antaa kai-       ten ihmisten vaikeuksia. Eduskunta edellyttää,
32108: kille nuorille mahdollisuuden saada koulutusta,       että hallitus tarkistaa suunnitelmiaan näillä
32109: työtä tai käytännön harjoittelua. Hallituksen         aloilla niin, että kansalaisille tarpeellisia ter-
32110: olisi selvitettävä mahdollisuudet vapauttaa           veys-, sosiaali-, koulutus- ja kulttuuripalveluja
32111: työnantajat velvollisuudesta maksaa sosiaalitur-      parannetaan."
32112: vamaksuja palkatessaan nuoria heti heidän saa-           Ed. Vennamo on ed. Kortesalmen kannatta-
32113: tuaan koulutuksensa päätökseen. Oppisopimus-          mana tehnyt seuraavat 35 yleisperusteluja kos-
32114: järjestelmää on kehitettävä. Opintotukijärjestel-     kevaa ehdotusta:
32115: mää on laajennettava. Nuorten maanviljelijöi-             1) "Koska hallituksen harjoittama virheelli-
32116: den edellytysten turvaamiseksi maatalouden            nen talous- ja muu politiikka on kiihtyvästi vie-
32117: pääoman saantia on parannettava ja sukupol-           mässä kansaamme kuilun reunalle, eduskunta
32118: venvaihtoa helpotettava. Uusille yrittäjille an-      toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luotta-
32119: nettava aloitustuki on otettava käyttöön. Kun-        musta."
32120: tien työllisyystukijärjestelmää on kehitettävä si-       2) "Eduskunta ei hyväksy kansamme ostoky-
32121: ten, että kunnat voisivat käyttää sitä hyväkseen      vyn heikentämistä, vaan edellyttää hallitukselta
32122: täysimääräisesti. Rintamaveteraanien mahdolli-        tehokkaita toimenpiteitä talouslaman voittami-
32123: suutta siirtyä eläkkeelle on parannettava. Työ-       seksi ja työttömyyden poistamiseksi."
32124: voimahallinnon ruotsinkielistä palvelua on laa-           3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ei
32125: jennettava."                                          eduskuntavaalien alla anna taloudellisesta kehi-
32126:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-      tyksestämme kaunisteltuja ennusteita vaalitar-
32127: tyy voimakkaisiin toimenpiteisiin siirtolaisuu-       koituksissa, vaan pysyy tarkoin totuudessa yh-
32128: den hillitsemiseksi. Kunnasta siirtolaisiksi lähte-   teisen etumme mukaisesti."
32129: neiden määrä on otettava huomioon myönnet-               4) "Kun harjoitettu talouspolitiikka on laa-
32130: täessä valtion työllisyysvaroja. Tätä periaatetta     jalti väheksynyt ja syrjinyt keskisuurta ja pientä
32131: on noudatettava päätettäessä jo tämän talven          yritteliäisyyttä, joka kuitenkin työllistää enem-
32132:  työllisyystöistä."                                   mistön kansastamme, eduskunta edellyttää, että
32133:     Ed. M. Tuominen on ed. E. Laineen kannat-         hallitus todella ryhtyy tehokkaisiin toimenpitei-
32134:  tamana tehnyt seuraavat kaksi yleisperustelu1a       siin keskisuuren ja pienen yritteliäisyyden sekä
32135:  koslkevaa ehdotusta:                                 kansamme omatoimisuuden edistämiseksi."
32136:     1) "NATO:n ja lännen taantumuskeskusten
32137:  kiihtynyt kamppailu liennytystä vastaan yhden-          5) "Kun pienyritteliäisyys ja palveluelinkei-
32138:  mukaisena maamme oikeistopiirien vahingolli-         not edelleen työllistävät valtaenemmistön kan-
32139:  sen toiminnan kanssa suuntautuu Suomen ja            sastamme, eduskunta edellyttää hallituksen
32140:  Neuvostoliiton hyvien suhteiden huonontami-          huolehtivan, että tällainen yritteliäisyys saa tar-
32141:  seen, pyrkii kylvämään epäluottamusta tasaval-       peen mukaan kohtuukorkoista vakautettm lai-
32142:  lan presidentti Urho Kekkosen suurta arvostus-       naa ehdoin, että yrittäjä sijoittaa pysyvästi pal-
32143:  ta ansaitsevaa rauhanpolitHkkaa kohtaan ja           velukseensa uuden työntekijän ja nimenomaan
32144:  muokkaamaan mielialoja otollisiksi ulkopolitii-      nuoren työntekijän."
32145:  kan suunnanmuutokselle maamme kansallisten              6) "Kuljetustoimen alan pienyritteliäisyys ei
32146:  perusetujen ja turvallisuuden vastaisesti. Edus-     enää kauan kestä jatkuvia kasvavia rasituksia.
32147:  kunta edellyttää, että hallitus voimakkaasti te-     Suuntaa on muutettava. Eduskunta edellyttää
32148:  hostaa toimenpiteitään yya-sopimukseen pe-           ryhdyttävän kiireesti toimiin kuljetuskustan-
32149:  rustuvan rauhanpolitiikan edelleen aktivoimi-        nusten alentamiseksi koko kansantaloutem-
32150:  seksi, liennytyksen ja aseistariisunnan edistämi-    me etujen mukaisesti sekä erityisesti kuljetus-
32151:  seksi sekä tässä tarkoituksessa myös lisää tu-       toimen alan pienyrittäjien toimeentulon turvaa-
32152:  keaan kansalaisten toiminnalle rauhan sekä Suo-      miseksi."
32153:  men ja Neuvostoliiton keskinäisen ymmärryk-             7) "Eduskunta edellyttää, että autoilija-pien-
32154:  sen ja yhteistoiminnan puolesta."                    yrittäjien taloudelliset vaikeudet poistetaan hal-
32155:     2) "Hallituksen toimenpiteet ovat kohdistu-       lituksen toimesta sopivin toimenpitein."
32156:  neet tärkeiden kansanterveyden, lastenhoidon,           8) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
32157:  koulutus- ja kulttuurialojen toimintamahdolli-       lehtii palkkojen reaalitason turvaamisesta maas-
32158:  suuksien ja henkilöstön supistamiseen, mikä en-      samme samalla pienituloisten asemaa paran-
32159:  tisestään lisää työttömyyden ja inflaation joh-      taen."
32160: 589 0578000015
32161: 4706                                Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
32162: 
32163: 
32164:     9) "Eduskunta ei hyväksy jatkuvaa työttö-          kohtuuttomuudet eivät ole hyväksyttäviä."
32165: myyttä, vaan edellyttää sen välitöntä poistamis-          20) "Eduskunta edellyttää, että maamme ul-
32166: ta!                                                    komaankauppaa kehitettäessä noudatetaan ter-
32167:     10) "Työttömyys ei ole vain kansantaloudel-        veitä periaatteita ja hoidetaan pätevästi, ilman
32168: lisesti, vaan erityisesti yksityisille kansalaisille   että poliittisilla perusteilla veivoitetaan kan-
32169: ja perheille raskas taakka. Eduskunta katsoo,          saamme rakentamaan vieraita maita samalla jät-
32170: että hallituksen olisi kiireellisesti selvityksen      tämällä oma talous hunningolle."
32171: jälkeen huolehdittava, että jokaiselle todella            21) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ry;h-
32172: työttömälle turvataan ihmisarvoinen toimeentu-         tyy kiireellisiin toimenpiteisiin ulkomailta tuo-
32173: lo esimerkiksi yleisen työttömyysturvajärjestel-       dun tarpeettoman ylellisyys- ja rihkamatavaran
32174: män ja työttömyysvakuutuksen avulla."                  tuonnin sopivasti estämiseksi."
32175:     11) "Työpaikan epävarmuus katkeroittaa                22) "Eduskunta edellyttää, että oman kan-
32176: kansalaisten mieliä ja jäytää vapaan yhteiskun-        samme taloudellisissa vaikeuksissa olevia henki-
32177: tajärjestelmämme perusteita sekä turvallisuutta.       löitä ei unohdeta tuettaessa inhimillisyyden vaa-
32178: Näistä syistä eduskunta edellyttää, että hallitus      timusten mukaisesti suuren maailman kehitys-
32179: kiireellisesti selvityttää kaikki vapaan yhteis-       alueita."
32180: kuntajärjestelmän rakentavat mahdollisuudet               23) "Koska hallitus on täysin epäonnistunut
32181: työpaikan turvan vahvistamiseksi ja turvallisuu-       maallemme elintärkeässä energiapolitiikassa,
32182: dentunteen palauttamiseksi työntekijöille maas-        eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti eduskun-
32183: samme."                                                nan luottamusta."
32184:     12) "Kilpailukyvyn säilyttäminen edellyttää           24) "Kun maassamme on suuresti laiminlyö-
32185: kohtuullisia kustannuksia. Siksi eduskunta edel-       ty kotimaisen energian hyväksikäyttö, vaikka
32186: lyttää hallituksen huolehtivan, että maassamme         SMP on sitä vuodesta vuoteen esittänyt, niin
32187: jatkuvasti ylläpidetään kohtuullista lainakor-         eduskunta edellyttää, että hallitus todella ryh-
32188: koa."                                                  tyy tehokkaisiin toimenpiteisiin kotimaisten ja
32189:     13) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että virheel~      ilmaisten energiamahdollisuuksien hyväksikäyt-
32190: lisen rahapolitiikan vuoksi keskisuurten ja pien-      tämiseksi; tällöin säästetään tuhansia miljoonia
32191: ten yritysten konkurssit ja työntekijöiden pak-        markkoja vuosittain ulkomaille menevää rahaa
32192: kolomautukset jatkuvasti laajenevat."                  sekä säästytään kalliista ja vaarallisista atomi-
32193:     14) "Eduskunta edellyttää hallituksen huol-        voimalaitoksista. ''
32194: hetivan, että talouslaman ja kireän rahan ja yli-         25) "Eduskunta ei hyväksy maaseudun au-
32195: korkean lainakoron politiikan vuoksi maassam-          tioittamista, vaan edellyttää riittävän maatilata-
32196: me ei pääse riistäytymään irti pakkohuutokaup-         louden säilyttämistä kaikkialla maassamme."
32197: pojen aalto sekä, että näistä syistä johtuvat yk-         26) "Kun maaseutu on jo autioitettu suoras-
32198: sityistaloudelliset menetykset estetään."              taan vaarallisesti, eduskunta toteaa, että se ei
32199:     15) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-      hyväksy perhe- ja pienviljelmien lisää vähentä-
32200: lehtii sopivin toimenpitein piensäästäjien talle-      mistä ja köyhdyttämistä."
32201: tusten reaaliarvon säilyttämisestä."                      27) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
32202:     16) "Eduskunta kehottaa hallitusta pysäyttä-       reellisesti selvityttävän, millä tavoin maassam-
32203: mään hintavyöryn."                                     me voitaisiin poistaa perhe- ja pienviljelmien
32204:     17) "Kun verot maassamme ovat laajalti             markkinoimismaksut koko kansamme etujen
32205: kohtuuttomat, eduskunta edellyttää hallituksen         mukaisesti."
32206: kiireellisesti selvityttävän, millä tavoin tällainen      28) "Eduskunta ei hyväksy nykyisessä tilan-
32207: veroriisto saataisiin maassamme poistetuksi ko-        teessa raakapuun laajaa tuontia ulkomailta maa-
32208: ko kansamme talousetujen mukaisesti."                  hamme metsänomistajien ja työllisyyden kor-
32209:     18) "Kun kansalaisia on johdettu harhaan,          vaama ttomaksi vahingoksi."
32210: eduskunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti        29) "Koska sosiaaliturvaan käytetyt varat
32211: selvittää, millä tavoin kaikki peruselintarvik-        ovat kansantuloomme verrattuna edelleen maas-
32212: keet todella lupausten mukaan vapautetaan lii-         samme alhaisemmat kuin muissa Pohjoismaissa,
32213: kevaihtoverosta sekä siihen verrattavista verois-      eduskunta edellyttää, että sosiaaliturvaamme
32214: ta ja maksuista."                                      edelleen kehitetään oikeudenmukaisesti ja kan-
32215:     19) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-         sallemme tärkeän ostokyvyn turvaamiseksi."
32216: lehtivan, että raskaiden verojen vuoksi omai-             30) "Eduskunta edellyttää perhepolitiikan
32217: suuden menetyksiä ei pääse tapahtumaan. Vero-          korjaamista maassamme syntyvyyden turvaami-
32218:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Yleisperustelut                     4707
32219: 
32220: 
32221: seksi. Lapsilisien tulisi olla riittäviä ja lapsiper-   tehdään päätökset ilman perusteluja. Jopa oi-
32222: heiden to1meemulon turvatun aina lasten hoito-          keudessa on määrätty, että täytyy päätös perus-
32223: mahdollisuuksia myöten.''                               tella. Meidän kohdallamme tehdään, mitä halu-
32224:    31) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-        taan. Emme voi hyväksyä tällaista hämmästyttä-
32225: lehtii nuorten ja lapsiperheiden kunnollisista          vää eduskunnan toiminnan kehitystä, vaan pyy-
32226: ansioista ja turvatusta työnsaannista sekä siitä,       dän SMP:n eduskuntaryhmän puolesta merkit-
32227: että asuntoja on riittävästi saatavissa kohtuulli-      täväksi vakavan vastalauseemme pöytäkirjaan.
32228: sin kustannuksin."                                         Haluan vielä 27) ehdotuksestani, jossa kiel-
32229:     32) "Eduskunta ei hyväksy eläkeläisten              täytymisen ainoa perustelu oli, että se vaatii
32230: köyhdyttämistä, vaan edellyttää hallituksen tur-        lainsäädäntöä, huomauttaa että tämä asia voi-
32231: vaavan eläkeläisten ihmisarvoisen toimeentulon          daan myös hoitaa ilman lainsäädäntöä, ja silloin
32232: ja kunnollisen ostokyvyn."                              se ei ole ristiriidassa valtiopäiväjärjestyksen tä-
32233:     33) "Eduskunta edellyttää, että byrokratialle       män kohdan kanssa. Tässäkin on täytynyt ta-
32234: ja tuhlailulle pannaan maassamme lopulta teho-          pahtua eduskunnan johdolle erehdys, joten pyy-
32235: kas sulku sekä että lopetetaan perustuslain vas-        dän tästäkin merkittäväksi huomautuksen pöy-
32236: taiset jäsenkirjavirkanimitykset."                      täkirjaan.
32237:     34) "Eduskunta ei hyväksy maamme johto-
32238: paikoilla laajalti paljastuneita väärinkäytöksiä,          Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
32239: vaan edellyttää hallitukselta laillisuuden palaut-      taan päättyneeksi.
32240:  tamista maahamme ketään suojelematta. Lain
32241:  tulee kaikille olla sama."                               Puhemiehen menettely hyväksytään.
32242:     35) "Eduskunta toteaa, että oikeusasiamie-
32243:  hen virasto ei saisi soveltaa lakeja poliittisilla        Puh e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
32244:  perusteilla, josta maapakettilakien yhteydessä         tävä muista tehdyistä ehdotuksista.
32245:  on saatu ikäviä kokemuksia."
32246: 
32247:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Äänestykset ja päätökset:
32248:    Puhemies: Koska ed. Kortesalmen 1),                    Äänestys ed. Karhuvaaran ehdotuksesta.
32249: 2) ja 3) ehdotus eivät välittömästi liity käsitel-
32250: tävänä olevaan tulo- ja menoarvioon, en katso             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32251: voivani alistaa niitä äänestykseen. Edelleen,           "ei" voittaa, on ed. Karhuvaaran ehdotus hy-
32252: koska ed. Vennamon 3), 8), 12), 16), 21),               väksytty.
32253: 33), 34) ja 35) ehdotus eivät välittömästi liity
32254: käsiteltävänä olevaan tulo- ja menoarvioon, en            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32255: katso voivani alistaa niitä äänestykseen. Koska         88 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 72. (Koneään. 49)
32256: ed. Vennamon 27) ehdotus edellyttää lainsää-
32257: däntötoimenpiteisiin ryhtymistä, en katso voi-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32258: vani alistaa sitä äänestykseen.
32259:                                                            Puhemies : Ed. Rihtniemi-Kosken eh:lo
32260:                                                         tus ja ed. Kortesalmen 4) ehdotus ovat vastak-
32261:    Keskustelu puhemiehen menettelystä:                  kaisia. Ehdotan äänestyksissä meneteltäväks' si-
32262:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Käsi-                   ten, että ensin äänestetään ed. Kortesalmen 4)
32263: tykseni mukaan kaikki SMP:n ryhmän esittä-              ehdotuksen ja ed. Rihtniemi-Kosken ehdotuk-
32264: mät perustelulausumat liittyvät välittömästi            sen välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
32265: budjettiin. Ne ovat paljon lähempänä budjettia          taan.
32266: kuin esimerkiksi ed. M. Tuomisen esittämät
32267: yleismaailmalliset perustelulausumat, joilla ei           Menettelytapa hyväksytään.
32268: ole mitään tekemistä budjetin kanssa. SMP ih-
32269: mettelee, että jälleen jatkuu eriarvoisuus täällä          1) Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksen
32270: eduskunnassa, vaikka meille kaikille perustus-          ja ed. Rihtniemi-Kosken ehdotuksen välillä.
32271: laillinen valtiopäiväjärjestys on sama. Me em-
32272: me voi hyväksyä tällaista ylimielisyyttä meitä             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korte-
32273: kohtaan. Enää ei saada perustelujakaan, vaan            salmen 4) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
32274: 4708                             Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
32275: 
32276: 
32277: voittaa, on ed. Rihtniemi-Kosken ehdotus hy-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32278: väksytty.
32279:                                                      Äänestys ed. Kortesalmen 8) ehdotuksesta.
32280:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32281: 73 jaa- ja 39 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 66.        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32282: (Koneään. 50)                                      "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 8) ehdotus
32283:                                                    hyväksytty.
32284:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32285: ed. Kortesalmen 4) ehdotuksen.                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32286:                                                    144 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 55)
32287:    2) Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotukses-
32288: ta mietintöä vastaan.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32289:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32290: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus          Äänestys ed. Kortesalmen 9) ehdotuksesta.
32291: hyväksytty.
32292:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32293:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 9) ehdotus
32294: 131 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 59. (Ko-   hyväksytty.
32295: neään. 51)
32296:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32297:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               145 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 56)
32298: 
32299:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32300:   Äänestys ed. Kortesalmen 5) ehdotuksesta.
32301: 
32302:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Äänestys ed. Kortesalmen 10) ehdotuksesta.
32303: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 5) ehdotus
32304: hyväksytty.                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32305:                                                    "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 10) ehdotus
32306:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu               hyväksytty.
32307: 134 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään. 52)
32308:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32309:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               126 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.
32310:                                                    57)
32311:   Äänestys ed. Kortesalmen 6) ehdotuksesta.
32312:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32313:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32314: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 6) ehdotus          Äänestys ed. Kortesa1men 11) ehdotuksesta.
32315: hyväksytty.
32316:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32317:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 11) ehdotus
32318: 131 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään. 53)   hyväksytty.
32319: 
32320:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32321:                                                    123 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
32322:   Äänestys ed. Kortesalmen 7) ehdotuksesta.        58)
32323: 
32324:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32325: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 7) ehdotus
32326: hyväksytty.                                          Äänestys ed. Kortesalmen 12) ehdotuksesta.
32327: 
32328:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32329: 129 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään.      "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 12) ehdotus
32330: 54)                                                hyväksytty.
32331:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Yleisperustelut                  4709
32332: 
32333: 
32334:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys ed. Rekosen 2) ehdotuksesta.
32335: 147 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 59)
32336:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32337:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei" voittaa, on ed. Rekosen 2) ehdotus hyväk-
32338:                                                     sytty.
32339:   Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32340:                                                     139 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
32341:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      64)
32342: "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-
32343: sytty.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32344:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys ed. Taxellin 1) ehdotuksesta.
32345: 141 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
32346: 60)                                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32347:                                                     "ei" voittaa, on ed. Taxellin 1) ehdotus hyväk-
32348:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sytty.
32349:   Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32350:                                                     112 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.
32351:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     65)
32352: "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväksyt-
32353: ty.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32354: 
32355:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys ed. Taxellin 2) ehdotuksesta.
32356: 108 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
32357: 61)                                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32358:                                                     "ei" voittaa, on ed. Taxellin 2) ehdotus hyväk-
32359:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sytty.
32360: 
32361:   Äänestys ed. Melinin ehdotuksesta.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32362:                                                     110 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
32363:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     66)
32364: "ei" voittaa, on ed. Melinin ehdotus hyväksyt-
32365: ty.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32366: 
32367:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys ed. M. Tuomisen 1) ehdotuksesta.
32368: 110 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
32369: 62)                                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32370:                                                     "ei" voittaa, on ed. M. Tuomisen 1) ehdotus
32371:   Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.                hyväksytty.
32372: 
32373:   Äänestys ed. Rekosen 1) ehdotuksesta.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32374:                                                     142 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.
32375:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      67)
32376: "ei" voittaa, on ed. Rekosen 1) ehdotus hyväk-
32377: sytty.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32378: 
32379:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys ed. M. Tuomisen 2) ehdotuksesta.
32380: 143 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
32381: 63)                                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32382:                                                     "ei" voittaa, on ed. M. Tuomisen 2) ehdotus
32383:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                hyväksytty.
32384: 4710                             Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
32385: 
32386: 
32387:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.
32388: 147 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.
32389: 68)                                                  Joka hyväksyy m1etinnön, äänestää "jaa"; jos
32390:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-
32391:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               väksytty.
32392: 
32393:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32394:                                                    136 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.
32395:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     73)
32396: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32397: väksytty.
32398:                                                      Äänestys ed. Vennamon 7) ehdotuksesta.
32399:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32400: 121 jaa- ja 13 ei-ääntä, 24 tyhjää; poissa 41.       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32401: (Koneään. 69)                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 7) ehdotus hy-
32402:                                                    väksytty.
32403:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32404:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32405:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.           139 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.
32406:                                                    74)
32407:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32408: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32409: väksytty.
32410:                                                      Äänestys ed. Vennamon 9) ehdotuksesta.
32411:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
32412: 145 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 70)     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32413:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 9) ehdotus hy-
32414:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               vaksytty,
32415:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32416:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.           155 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 75)
32417: 
32418:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32419: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
32420: väksytty.                                            Äänestys ed. Vennamon 10) ehdotuksesta.
32421: 
32422:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32423: 145 jaa- ja 10 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 42.      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 10) ehdotus hy-
32424: (Koneään. 71)                                      väksytty.
32425: 
32426:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32427:                                                    147 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 76)
32428:   Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32429:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Äänestys ed. Vennamon 11) ehdotuksesta.
32430: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
32431: väksytty.                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32432:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 11) ehdotus hy-
32433:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       väksytty.
32434: 145 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
32435: 72)                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32436:                                                    150 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.
32437:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               77)
32438:                           Tulo- ja menoarvio vuodelle 1979 -   Yleisperustelut                   4711
32439: 
32440: 
32441:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32442:                                                      144 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 82)
32443:   Äänestys ed. Vennamon 13) ehdotuksesta.
32444:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32445:   Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32446: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 13) ehdotus hy-          Äänestys ed. Vennamon 19) ehdotuksesta.
32447: vaksytty.
32448:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32449:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         "ei" voittaa, on ed. Vennamon 19) ehdotus hy-
32450: 158 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 78)     väksytty.
32451: 
32452:   Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32453:                                                      155 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 83)
32454:   Äänestys ed. Vennamon 14) ehdotuksesta.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32455:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Äänestys ed. Vennamon 20) ehdotuksesta.
32456: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 14) ehdotus hy-
32457: väksytty.                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32458:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 20) ehdotus hy-
32459:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        väiksytty.
32460: 160 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 79)
32461:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32462:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                154 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 84)
32463: 
32464:   Äänestys ed. Vennamon 15) ehdotuksesta.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32465: 
32466:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Äänestys ed. Vennamon 22) ehdotuksesta.
32467: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 15) ehdotus hy-
32468: väksytty.                                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32469:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 22) ehdotus hy-
32470:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        väksytty.
32471: 139 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32472: 80)                                                 158 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 85)
32473:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32474:   Äänestys ed. Vennamon 17) ehdotuksesta.              Äänestys ed. Vennamon 23) ehdotuksesta.
32475: 
32476:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32477: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 17) ehdotus hy-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 23) ehdotus hy-
32478: väksytty.                                           väksytty.
32479: 
32480:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32481: 160 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 81)    121 jaa- ja 4 ei-ääntä, 31 tyhjää; poissa 43.
32482:                                                     (Koneään. 86)
32483:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32484:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32485:   Äänestys ed. Vennamon 18) ehdotuksesta.              Äänestys ed. Vennamon 24) ehdotuksesta.
32486:   Joka hyväksyy m1etinnön, äänestää "jaa"; jos        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32487: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 18) ehdotus hy-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 24) ehdotus hy-
32488: väksytty.                                           väksytty.
32489: 4712                             Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
32490: 
32491: 
32492:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Äänestys ed. Vennamon 3Ö) ehdotuksesta.
32493: 154 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 87)
32494:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32495:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               "ei" voittaa, on ed. Vennamon 30) ehdotus hy-
32496:                                                    väksytty.
32497:   Äänestys ed. Vennamon 25) ehdotuksesta.
32498:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32499:                                                    145 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
32500:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     92)
32501: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 25) ehdotus hy-
32502: väksytty.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32503:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Äänestys ed. Vennamon 31) ehdotuksesta.
32504: 148 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
32505: 88)                                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32506:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 31) ehdotus hy-
32507:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               väksytty.
32508: 
32509:   Äänestys ed. Vennamon 26) ehdotuksesta.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32510:                                                    148 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 93)
32511:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32512: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 26) ehdotus hy-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32513: väksytty.
32514:                                                      Äänestys ed. Vennamon 32) clldotuksesta.
32515:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
32516: 145 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32517: 89)                                                "ei" voittaa, on ed. Vennamon 32) ehdotus hy-
32518:                                                    väksytty.
32519:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32520:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu
32521:                                                    150 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 94)
32522:   Äänestys ed. Vennamon 28) ehdotuksesta.
32523:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32524:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
32525: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 28) ehdotus hy-        P u h e m i e s : Kun valtiovarainvaliokun-
32526: väksytty.                                          nan mietintöä ei ole muuttamattomana hyväk-
32527:                                                    sytty, asia p a 1 a u t e t a a n valtiovaraillJValio-
32528:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       kuntaan.
32529: 148 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
32530: 90)                                                2) Muistutus pääministeri Kalevi Sorsan virka-
32531:                                                    toimen lainvastaisuudesta
32532:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32533:                                                       Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
32534:   Äänestys ed. Vennamon 29) ehdotuksesta.          n:o 71 ja otetaan a i no aan käsi t te 1 y y n
32535:                                                    siinä valmistelevasti käsitelty ed. Junnilan ym.
32536:                                                    kirjelmä, joka sisältää yllämainitun muistutuk-
32537:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     sen.
32538: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 29) ehdotus hy-
32539: väksytty.                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
32540:                                                    tuslakivaliokunnan mietintö n:o 71. Perustusla-
32541:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       kivaliokunnan annettua lausuntonsa pääministe-
32542: 155 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 91)   ri Kalevi Sorsan virkatointen lainvastaisuudesta
32543:                                                    on eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneu-
32544:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               voston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen
32545:                                       Pääministeri Sorsan virkatoimi                                   4713
32546: 
32547: 
32548: lainmukaisuutta 25 pa1vana marraskuuta 1922            teen lisämenoarvioesitykseen, joka päätös kui-
32549: annetun lain 6 §: n mukaan eduskunnan vallassa         tenkin jäi toteutumatta. Viimeksi mainitussa
32550: päättää, joko että pääministeri Kalevi Sorsa on        kdkouksessa oli sovittu perustettavaksi neuvot-
32551: pantava syytteeseen valtakunnanoikeudessa sa-          teluryhmä hanikkeen osatkasneuvotteluja va'rten.
32552: notun lain mukaan taikka että asia on raukeava.        Kysymyikseen sanotun yhtiön perustamisesta ei
32553:    Jos eduskunta ei suorastaan päätä, että asia        pääministeri Sorsan hallitus eikä sen ministeri-
32554: on raukeava, on asianomaista kehotettava edus-         validkunta sitten ottanut lopcllista kantaa.
32555: kunnalle antamaan kirjallinen tai suullinen seti-      Huomantava siis on, että päällninisteri Sorsa on
32556: tys, joka on annettava kymmenen päivän ku-             osallistunut syksyllä 197 4 vain asian vaimiste-
32557: luessa tiedon saamisesta. Eduskunta voi siis           luihin. PäätOksiä ei ole tehty eikä pääministeri
32558: asian käsittelyn tässä vaiheessa päättää, että asia    Sorsan hallitus ole käsitellyt VaJ.co Oy:n perus-
32559: on raukeava, mutta jollei sellaista päätöstä teh-      tam1sta syyskuun 1974 jälkeen.
32560: dä, on eduskunnan päätettävä kehottaa päämi-               Joulun aHa vuonna 1974 Salora Oy oli lähet-
32561: nisteri Kalevi Sorsaa antamaan eduskunnalle            tänyt pääJmidsteri SorsaUe ja eräille ministereil-
32562: vastuunalaisuuslain 6 §:n 2 momentissa säädet-         le s1tereolaitteet. Helmikuun 16 päivänä 1973
32563: ty kirjallinen tai suuainen selitys.                   pääministeri Sorsaa oli pyydetty vibkimään mai-
32564:    Valtiopäiväjärjestyksen 60 §:n nojaUa annan         nitun yhtiön uusi tehdassiipi, jonka juhlatilai-
32565: ensimmäisen puheenvuoron perustuslakivalio-            suuden johdosta päämini'steri Sorsalle oli annet-
32566: kunnan valitsemalle asian esittelijäl1e ed. Häi-       tu väritelevisio.
32567: kiölle.                                                    Vaitioneuvoston oikeuskansieri on heinä-
32568:                                                        kuun 21 päivänä 1978 antamassaan päätöksessä
32569:                                                         arvioinut mainitJtujen lahjojen oikeudellista
32570:   Keskustelu:                                          met1kity'Stä. Hän on tällöin todennut tavanomai-
32571:                                                        sena ja vakiintuneena voitavan pitää sitä käy-
32572:     Ed. H ä i k i ö : Herra puhemies! Perustus-        täntöä, että tehdas- tai muun laitoksen käyttöön
32573: lakivaliokunta on tutkinut ed. Junnilan ja kuu-         ottamisen johdosta järjestetyn juhlatila1suuden
32574: den muun kansanedustajan allekirjoittaman kir-         yhteydessä annetaan laitoksen vlhkijäHe lahjana
32575: joituksen, joka sisältää muistutuksen pääminis-         tehtaan tuotteita taikka tavaHa tai toiseHa aloi-
32576: teri Kalevi Sorsan virlkatoillllen lainvastaisuudes-   tettavaa yritystoimintaa symbolisoivia esineitä
32577: ta. Mietinnössään valiokunta on vaHoout minut           tai perinteisiä koruja, joilla saattaa olla huomat-
32578: esittelijaks1 antamaan tarpeeUisia tietoja asiaa       ~tavakin rahallinen atvo.
32579: eduskunnan täysistunnossa käsiteltäessä.                   Stereolaitteiden vastaanottamisen osaha lah-
32580:     AsiaJHrjoista havaitaan, että pääministeri Sor-    jojen vastaanottajat ovat osoiHaneet kielteisen
32581: sa on osallistunut televisioteollisuuden puolival-      suhtautumisensa puheena oleviin, heidän sitä
32582: m.i:stdta tuottavan valtionenemmistöisen yhtiön        ennalta tietätnätJtä heiUe kullekin saapuneisiin
32583: perustamisen vaL:nisteluihin valtioneuvoston            lähetyksiin. Lähetysten palauttamaHa jättämi-
32584: pi1rissä 4 päivänä syyskuuta 1972 ja 30 päivänä        nen ei o'le saattanUit horjuttaa luottamusta hei-
32585: mavraskuuta 1975 nimitettyjen ha:1litusten aika~        dän haluunsa ja kykyynsä käsite1lä vika-ase-
32586:  na pääministerinä ja valtioneuvoston jäsenenä.        mansa edellyttämällä tavalla ja yleistä etua sil-
32587: Hanketta koskeva muistio oli jätetty pääminis-          mällä phäen esHle tuievia tai muutoin heiUe vir-
32588:  teri Sorsalle 8 päivänä toulkokuuta 1974 ja han-      katehtävinä kuuiuvia asioita, iausuu oikeuskans-
32589: ketta koskeva ehdotus tehty 12 päivänä elokuu-         leri.
32590:  ta 197 4 päivätys'sä kirjeessä kauppa- ja: teolli-        Tämän jälkeen ed. Junnila ym. ovat alus·sa
32591: suusllninis terille.                                    mainitUissa 'kirjoituksessa perus:taneet muistu-
32592:     Pääministeri Sorsan halHtuksen valtionyhtiöi-      tuksensa siihen, että kauppa- ja teollisuusminis-
32593: den ministerivaliokunta on käsit~llyt asiaa hä-        teriön virkamies oli pantu syytteeseen Helsin-
32594:  nen puheenjdhdollaan kokouksissaan 14 päivä-          gin hovioikeudessa sen vuoksi, että hän oli
32595:  nä elokuuta 1974, 4 päivänä syyskuuta 1974 ja          myös 1saanut Salora Oy:ltä [ahjaiksi samamaiset
32596:  17 päivänä ~syyskuuta 1974. Ensinmainitussa            stereolaitteet, joiden [ahjana vastaanottamista
32597:  kokouksessa valiokunta oli periaattees1sa hyväk-       o~keuskansleri ei ministerien ollessa kysymyk-
32598:  syrnyt yhteistyötarjouksen ja nimilttäny't työryh-    sessä ollut pitänyt syytteen nostamista edellyt-
32599:  män asian edelleen kehittämistä ja tutlkimista         tävänä menettelynä.
32600:  varten. Toisessa kokouksessa valiokunta oli               M1nisteri11ä on vi<rkatoiitnistaan sekä poliitti-
32601:  pääJttänyt ottaa haniklkeen vuoden 197 4 kol'man-     nen että oikeudellinen vastuu. Poliittinen vas-
32602: 590 0578000015
32603: 4714                                Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
32604: 
32605: 
32606: tuu tarkoittaa sitä, että eduskunta voi antaa hal-      huolima1ltomuudesta, varomattomuudesta, taita-
32607: litukselle ~tai ministerille epäluottamuslauseen,       mattomuudesta tai ymmärtämättömyydestä. Mi-
32608: jol1oin hallituksen tai mini~sterin on erottava.        nisterin syytteeseenpanaan valtakunnanoikeu-
32609: Kysymys va:lltioneuvoston jäsenen oikeuddlises-         dessa tulee lisäkynnykseksi edellä selostettu mi-
32610: ta vastuusta virkatoimistaan on erityisesti sään-       nisterivastuulaki. Tällaisessa tapauksessa asian-
32611: nelty hallitusmuodossa ja perustusiakeina voi-          omaisen olisi täytynyt menetellä sel'Västi lain-
32612: massa olevilla muilla säädoksillä, jorka koskevat       vastaisesti, mikä käytännössä tarkoittaa sitä, et-
32613: sekä 'sanotun vastuun edellytyksiä että vastuun         tä väitetyn rikollisen menettelyn on oltava sel-
32614: toteuttamisessa noudatettavaa menettel'Yä.              västi näytetty sekä objektiivisten •että subjektii-
32615:    V aitioneuvoston jäseniin ei siten näiltä osin       visten rikoksen tunnusmerkkien osalta ja että
32616: sovelleta vikamiesten oikeudelHseen vastuu-             sen täytyy olla vakavampaa laatua kuin pelkkä
32617: seen saarta:mista koskevia säännöksiä. Hallitus-        varomattomuus virantoimitukses,sa (Ed. Venna-
32618: muodon 43 §: n säännös sisältää valtioneuvos-           mo: Ei laissa ole vakavuudesta sanottu m1tään,
32619: ton jäsenten oikeudellisen vastuun periaatteen.         se on jo keksittyä!) .
32620: HaHitusmuodon 47 §:n ja eduskunnan oikeu-                   Kun perustusla!kivaliokunnan tulee ministeri-
32621: desta tar!kastaa valtioneuvoston jäsenten ja oi-        vastuulain 4 §:n mukaan antaa lausunto edus-
32622: keuskanslerin virkatointen 1ai!ll1llukaisuurta an-      kunnalle käsiteltävänä olevan kirjelmän johdos-
32623: netun lain, jälj,empänä ministerivastuulain,            ta ha11kittuaan, onJl;{o sanotussa laissa edellytet-
32624: säännökset mää1rittelevät itämän vastuun toteut-        tyä lainva:staista menettelyä olemassa, ja kun
32625: tamismeneutelyn ja sen edellytykset. Hallitus-          kirjelmässä esitetään tutkittavaksi päälministeri
32626: muodon 59 § ja vahakunnanoikeudesta annetun             Sorsan menettely hän vastaanotettuaan edellä
32627: lain säännokset määräävät valtioneuvoston jä-           maini,tut lahjat Salora Oy:1tä, valiokunta on tar-
32628: sentä vastaan lainvastais·esta menettelystä noste-      kastellut esillä o'levan tapauksen asiaan vaikut-
32629: tun syy:tteen käsittelyfoorumin.                        tavia rosiseikkoja rikoslain 40 luvun 1 § :n ja
32630:    Ministerivastuulain 7 § :ssä on säädetty val-        ministerivastuulain 7 §:n 3 kohdan, joka koskee
32631: tioneuvoston jäsenten oikeudellisen vastuun             muuta, selvästi lainvastaista menettelyä virka-
32632: edellytyikset. Lainkohdan mukaan on lainvastai-         toimessa, pohjalta. Asiassa saadun selvityksen
32633: sena menetitelynä, josta va!1tioneuvoston jäsen         perusteella on pidettävä selvänä, ettei pääminis-
32634: voidaan panna ·syytteeseen valtakunnanoikeu-            teri Sorsa ole kysymyksessä olevassa yhteydessä
32635: des·sa, pidettävä, jos hän vikatoimessaan on ol-        ollut vi11kato1messaan avullisena ilmeiseen lait-
32636: lut avu1lisena iLmeiseen laittomuuteen 'tai sitä        tomuuteen tai sitä edistänyt ja ettei hän myös-
32637: edistänyt tai jos hän maan ilmeiseksi vahingoksi        kään ole maan i!lmeis,eksi vahingoksi väärinkäy:t-
32638: on .tahallansa väärinkäyutänyt vir'ka-asemaansa,        tänyt virka-asemaansa. Käsillä olevassa tapauk-
32639: mrkä menettely on katsottava virkariJkokseksi,          sessa on siten selvitettävä, onko lahjojen vaSitaan-
32640: tai jos hän muuten jossakin virkatoimessaan on          ottaminen ollut rikoslain 40 luvun 1 § :n vastais-
32641: selvästi lainvastaisesti menetellyt. Rarka1staessa      ta ja samalla ministerivastuulain 7 §:n tarkoit-
32642: kysymyks.iä valtioneuvoston jäsenten vitikatoin-        ta:maa muuta, selvästi lainvastaista menettelyä
32643: ten ilmeisestä laintomuudesta 'tai selvästä lain-       virka toimessa. Rikoslain 40 luvun 1 § :n sovel-
32644: vastaisuudesta tai~a via'ka-aseman väärinkäyt-          taminen edellyttää, että virka:mies jos'takin vir-
32645:  tämisestä maan illmdsdksi vahingoksi ministeri-        katoimestaan ottaa, itseHeen edustaa tai vaatii
32646: vastuulain tarkoittamassa mielessä arvioidaan           lahjoman ta~ muun oikeudettoman hyvi:kkeen.
32647: kulloinkin käsillä otlevan tapauksen asiaan vai-        Kun pääministeri Sorsa on toiminut virkavas~
32648: kuttavia 1tosisei!kkoja ,samoin oikeudellisin pe-       ,tuu!la ja hän on vastaanottanut lahjat, olennais-
32649: rustein kuin lainvastaista menettelyä yleensä-          ta tapaulksen arvioinnille on, voidaanko lahjat
32650: kin. ·                                                  katsoa virkatoimesta otetuiksi ja ovatko ne oi-
32651:    Ed. Junnilan ym. kirjoitukses·sa esiin tuotu         keudettomia sovellettavien lainkohtien tarkoit-
32652: peruste pääministeri Sorsaa vastaan kaatuu sii-          tamalla tavallla. Lisäiksi edelly,tetään taha11isuut-
32653: hen ~tosiasiaan, että toisaaiLta virkamiesten ja toi-   ta.
32654: saalta ministerien syytteeseen pano ratkaistaan             Ministerivastuulain on katsottava tarkoitta-
32655: kumpaisenkin osalta eri lakien mukaan. Vika-            van, että ellei val'tioneuvoston jäsenen lainvas-
32656: mies voidaan panna syytJteeseen, jos esitetään          tainen menettely ilmene suorastaan virka- tai
32657: todennäköisiä syitä siitä, että hän on toiminut         haTHtusltoimena, johon asianomainen ryhtyy tai
32658: virassaan virheellisesti, ja tällöin riittää sekin,     johon hän velvoilHsuutensa vastaisesti jätJtää
32659: että virkamies on meneteHyt näin pelkästään             ryhtymättä, tulee lainvastaisen menettelyn joka
32660:                                         Pääministeri Sorsan virkatoimi                                   4715
32661: 
32662: 
32663: tapauksessa niin läheisesti liittyä virka- tai hal1i-       Lisäksi on tämän a·sian os~alrta <todetta·va, että
32664: tustoimeen, että kysymykseen tulevan lainvas-            tavanomaisena ja vakiintuneena voidaan pitää
32665: taisen meneutelyn välttämättömänä ede.hlytykse-          käytäntöä, että tehdas- tai muun <laitoksen käyt-
32666: nä on ministerin vitlka-asema t1ai hänen suoritta-       töön ottamisen johdosta järjestetyn juhbtflai-
32667: mansa virka- tai hallitus toimi.                         suuden yhteydessä järjesrtäjän puolesta annet·aan
32668:    Rilkos.Jain asianomaisessa säännöiksessä käy-        laitoksen vibikijälle tai tilaisuuden merkittävyyt-
32669: tetlty ilmaisu "jostakin virkatoimestaan" viittaa       tä sen järjestäjän kannailta muutoin läsnäolol-
32670: kielellisesti yksilöityyn, tarkoin määrättyyn vir-      laan erityisesti :korostava;lle henkilölle lahjana
32671: katoimeen. Tältä osin on virkatoimella katsottu          tehtaan tuotteita tailkka t·avalla tai toisella aloi-
32672: tarkoitettavan tointa, joka lain tai siihen nojau-      tettavaa yritystoimiMaa symbolisoivia esineitä,
32673: tuvan ohjesäännön mukaan kuuluu asianomai-              joi:lla saattaa olla huomattavakin rahallinen ar-
32674: sen virkamiehen tehtäviin hänelle uskotussa vi-         vo. Tämän vudksi on katsottava, ettei pääminis-
32675: .rossa. Vallitsevan rkäsityksen mukaan virkatoi-         teri Sorsa, jolta eivält erityiset seikat ole vaaJti-
32676: men yksilöitävyydelle ei kuitenikaan ole asetet-        neet tai veivoittaneet poiikikeamaan yleisesti
32677: tava kovin suuria vaatimuksia. Voimassa olevan           noudate.tus.ta käytännöstä, ole syyllistynyt lain-
32678: oikeuden mukaan riLttäväksi on katsottu, ertä           vastaiseen eikä edes pääminislteriln asemaan näh-
32679: lahjoma tai muu oi!keudeton hyvike otetaan VlllS-       den moifiitltavaan menettelyyn, kuten oikeus-
32680: taan virkamiehen ominaisuudessa. Toisaalta ei           kanslerikin on edellä mainitussa päätöiksessään
32681: yleensä ole pidetty riittävänä, että lahjan tai         todennut.
32682: muun hyvikkeen antaja pyrikii vain saavutta-                M1tä sitten tulee pääministeri Sorsan ennen
32683: maan virkamiehen 'suosion yleensä, ellei olosuh-        joulua 1974 vastaano1Jtamiin stereorlaitteisiin,
32684: teista ilmene, miksi suosiota tavoitellaan.             voidaan tälrnän lahjan ka,tsoa joNakin tapaa liit-
32685:                                                         tyvän hänen virkatoimintaansa, 'koska lahja an-
32686:     Arvioitaessa lahjan hyväksyutävyy;ttä eli sitä,     nettiin häne11e juuri pääministerin ominaisuu-
32687: onik:o se rikosJain tarkoittamass~a mielessä oikeu-     dessa. Tosin tässa'kään tapaukses·sa se ei ole !Ht-
32688: deton vai ei, on yleensä lähdetty seuraavista
32689:                                                         tynyt mihinkään ylkshtäiseen virkatoimeen sillä
32690: periaatteellisista lä'htöikohdi-sta. Virkll'toimesta    ~tava:l!la, et1tä olosuihteet tunteva ulkopuoHnen
32691:  suoritettu hyvike ei ole oikeudeton, jos ~sen an-
32692:                                                         voisi pitää lahjaa virkatoimesta johtuneena.
32693: tamiseen on olemassa hyväksyttävä peruste.              Pääministeri Sorsan hallitus ja sen valtionyhtiöi-
32694: Lain ja l~akiin perustuvan määräyksen ohella hy-
32695:                                                         den ministerivaliokunta ei ole käsitellyt Valco
32696: väksyttävä peruste voi oHa kysymyksessä oleva-          Oy:n perustaJtnisfrsiaa syyskuun 197 4 jälkeen.
32697: na ajankohtana va1llitseva yleinen käytäntö eli         Näiin ollen ei lahja objektiivisesti arvostellen ole
32698: eräänlainen maan tapa. Jos menettely Hsäksi ei          saattanut vaikuttaa pääministeri Sorsan virka-
32699:  ole asianomaisen asemaan, varallisuuteen tai           to1meen tässä asiassa, joskaan tälrnä rikoslain
32700: keskinäisiin su!hteisiin nähden poikkeukseHisota,       asianomaisen säännoksen tuilkinnasta vallitse-
32701: on sitä pidettävä hyväksyttävänä. Oikeudetto-           van käsirtyksen mukaan ei ole ll'sial!lisen yhtey-
32702: muus poistuu, jos objektiivisesti asiaa arvostel-       den edellytys.
32703: len ei ole perusteltua aihetta katsoa hyv~kkeen
32704:  vaikurtavan vitlka,toimin taan.                            Oikeuskansleri on tämän tapauiksen osalta to-
32705:                                                         dennut maini,tussa päätöksessään nimenomaan
32706:     'f.arkasteltaessa pääministeri Sorsan Sarlora       seuraavaa: "Kun kuitenkin tutkinta osoittaa, et-
32707: Oy:ltä saamia, nyt kysymyksessä olevia lahjoja          tä valiokunnan jäsenet ovat edellä kerrotuLla ta-
32708: edellä es1tetyn perusteeHa perustuslak1valiokun-        valla suhtautuneet puheena oleviin, heidän sitä
32709:  ta on todennut ensinnäkin, että Salora Oy:n            ennalta tietämättä, heille kullekin kotiin saapu-
32710: uuden tehdassiiven 16 päivänä helmikuuta                neisiin lähetyksiin, eikä noiden Jähestysten pa-
32711:  197 3 tapahtuneen vihkimisen johdosta annettu          lauttamrutta jättäminen tutkinnassa ilmi käyneis-
32712: väritelevi:siovasta~anotin on oikeudelliselta luon-     sä olosuhteissa ole saattanut horjuttaa luotta-
32713: teeltaan myöhemmästä lahjasta poikkeava. Pää-           musta heidän haluunsa ja kykyynsä käsitellä
32714: ministeri Sorsa oli ~uonnoll'isesti kutsuttu teh-       virka-asemansa edellyttämällä tavaiHa ja yleistä
32715: dassiiven vihkijäksi kol'kean aseman omaavana           etua silmälllä pitäen valiokunnassa esiJ:le tulevia
32716: virkamiehenä, mutta tehtävä ei ole kuulunUit            tai muutoin heilfe virtkatehtävänä ikuuil.uvia
32717: hänen vitilmtoimintaansa eikä lahjan vasta;an-          myös Salora Oy:tä ja Valco Oy:n perustamista
32718: ottaminen ole ollut omiaan vaikuttamaan hänen           koskevia asio1ta".
32719:  v1rkatoimitinsa. Lahjaan ei siten voida soveltaa           Asiassa saamaansa selvitykseen viitaten pe-
32720: nyt esiilä olevia lain:kohtia.                          rustuslakivaliokunta on todennut pitävän-
32721: 4716                                Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
32722: 
32723: 
32724: sä oikeuskanslerin lausumaa perusteltuna.               kdksesta vain Suomen [ain ja laiiHisten sääntöjen
32725: Edellä lausuttuun viitaten voidaan siten                mukaan ja vain silloin, kun teko on laissa mää-
32726: todeta, ettei pääministeri Sorsa ole voinut             rätty .rangaistavaksi.
32727: !kysymyksessä olevaa lahjaa käsittää oikeuden-             Oikeusvaltiossa ministerin oikeudellista vas-
32728: vastruseksi. Lahjalla ei ole oHut yhteyttä virka-       tuuta ei ole käsiteltävä poliittisin perustein. Oi-
32729: toimintaan, eikä sillä ole oHut va~kutusta yksit-       keudenmukaisuuden toteut,taminen on täl1keäm-
32730: täiseen virkatoimeen. Rikoslain edellyttämää ta-        pää kuin käyttää oikeudeHrsen vastuun sään-
32731: hallisuutta ei ole ollut olemassa, eikä lahjaa voi-     nöksiä poHittisen vastustaj•an mustamaa[aami-
32732: da edellä selostetuin perustein pLtää oilkeudetto-      seen. Oikeudellisen vastuun tutkimista ei saa
32733: mana. Näin ollen perustusJ.akivaliokunta on tul-        käyttää keinona poliittisten varjojen heittämi-
32734: lut siihen lopputulokseen, ettei pääministeri           seen asianomaisen pääUe sen:kään vudksi, että
32735: Sorsa ole tät~kään lahjaa vastaanottaessaan me-         asianomaisella tällaisessa asian valmisteluvai-
32736: netellyt lainvasta.ises.ti.                             heessa ei ole mahdollisuutta puolustautumiseen.
32737:     Kuten edellä mainitsin, niin ed. Junnilan ym.          Edellä olevan perusteella, ja koska yksikään
32738: kirjoituksen on aiheuttanut tietämättämyys              asiantuntijoista ei ole katsonut, että asia olisi
32739: niistä la1n kohdista ja säännöksistä, joiden mu-        vietävä valtakunnanoikeuteen, ja kun perustus-
32740: kaan virkamies ja ministeri voidaan panna syyt-         laikivaliokUI!lta on lähes yksimielisesti, yksimieH-
32741: teeseen. Vaikka asiaa perustuslakivaliokunnassa         sesti asian vireiHe panijaa lukuunottamatta, to-
32742: käsiteltäessä sen kaikki asiantuntijat, jotka ovat      dennut, ettei pääministeri Sorsa ole lkysy:myk-
32743: edustaneet harvinaisen suurta asiantuntemusta,          s.essä olevassa asiassa meneteHyt lainvastaisesti,
32744: ovathan he rikosoikeuden professoreja, ylimpiä          sekä sHhen nähden, että minut on valittu esitte-
32745: syyttäjäviranomaisia, sekä ali- että ylioikeudessa      lemään asia eduskunnaJlle, katson velwllrsuu-
32746: toimivia, istuvia tuoma,reita, ovat tulleet siihen      dekseni kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pää-
32747:  tulokseen, ettei syytettä valtakunnanoikeudessa        tettäväksi, että asia on raulkeava.
32748: voida nostaa, niin asian vireille pannut ed. Jun-
32749: nilla on kuitenlkin vastallauseessaan esittänyt
32750: päinvastaisen käsityksen sekä esHntuonut sdk-
32751: koja, jotlka eivät pidä paikkaansa.                       Puheenvuoron saatuaan lausuu
32752:     Vill'kamiehiä vastaan vireille pantujen oikeu-
32753: denkäyntien päättyminen ei voi vaikuttaa tä-              Ed. S i 11 a n ta u s : Arvoisa puhemies! Il-
32754:  män asian ravkaisuun jo siitä yksinkertaisesta         moitan valtiovarainvaliokunnan jäsenille, että
32755:  syystä, että virheellisen menettelyn subjektiivi-      valiokunnan kokous pidetään heti tämän täysis-
32756: set edellytykset, esim. tekijän tahallisuus, on         tunnon päätyttyä.
32757:  todettava kunkin henkilön osalta erikseen. Nyt
32758: käsiteltävänä olevassa tapauksessa s·en on to-
32759:  dettu puuttuneen.                                         Ed. J u n n i 1 a : Rouva puhemies! Olen liit-
32760:     Insinööri Matti Kaiteran <todistaja[ausunnos-       tänyt vastalauseen perustuslakivaliokunnan
32761:  ta on asianomainen itse esittänyt erilaisen ver-       mietintöön ja esittänyt siinä eriävän kantani
32762: sion kuin mitä vastalauseessa esiintyy. V alle-         asiasta. En ryhdy sitä tässä enää kertaamaan.
32763:  kunnan väitetty kiire on kiistettävä, !koska asian     Totean vain, että olen vastalauseessani mm. vii-
32764: aineisto oli validkunnan jä•setnillä ja a·siantunti-    tannut Salora Oy:n entisen teknisen johtajan,
32765:  joi:lla jo marraskuussa ja käsittely tapahtui pit-     insinööri Matti Kaiteran viime joulukuussa Tu-
32766: kän val!misteluajan jäilkeen vasta kuluvan rt:am-       russa antamaan todistajanlausun'toon. Tässä to-
32767:  mrkuun 10 päivänä, jolloin arkaa oli varattu jo-       distajanlausunnossa insinööri Kaitera on valaeh-
32768:  ka ,ainoan ky.symyksen selvittelyyn, minkä valio-      toisesti vahvistanut paikkansapitäiväksi sen, mitä
32769:  kunnan jäsenet asiantuntijoillle esittivät.            hän poliisikuulustelussa esitti jo toista vuotta
32770:     Kun lkäsiteHään ministerin oikeude'H:ista vas-      aikaisemmin, marraskuussa 1977, sen nimittäin,
32771:  tuuta, on asiallista pitäytyä tosiasioihi!n ja pitää   että Valco Oy:n perustamissuunnitelmien yh-
32772:  mielessään vanhat ovkeusperiaatteemme, jotka           teydessä esiintyi poliittista painetta siihen suun-
32773:  kiteytyvät ikuuJ.uisiin maaherra Wibeliuksen sa-       taan, että kustannuslaskelmat tehtäisiin epärea-
32774:  noihin: "Jos ri:kkoo ken, niin syy on hänen            listisen ylioptimistisiksi, jotta V alcon perusta-
32775: vaan." Näitä sanoja on käytetty lainopillisen           minen siten varmistettaisiin. Luen sanatarkasti
32776: väitöskirjankin tunnuksena, ja ne ta&roittavat,         eräitä otteita tästä insinööri Kaiteran lausunnos-
32777:  että Suomen kansalainen voidaan tuomita ri-            ta.
32778:                                        Pääministeri Sorsan virkatoimi                                 4717
32779: 
32780:     Kaitera on poliisi>kuu:lustelupöytäkirjan mu-         Tämä harhaan johtaminen on osoittautunut
32781: kaan sanonut mm.:                                      kohtalokkaaksi. Me tiedämme tänä päivänä, et-
32782:     "Kysyttäessä kuulusteltavalta projektin kus-       tä kun kustannuslaskelmat tehtiin tällä tavalla
32783: tannuslaskelmien luotettavuudesta ja paik-             tietoisesti epät~ealistisiksi, Valco Oy ei ole kan-
32784: kansapitävyydestä kuulusteltava kertoi, että           nattava, siitä ei vuosikausiin voi tulla kannatta-
32785: laskelmat oli tehty ensisijaisesti Salora Oy:n         vaa, ehkä ei tule kannattavaa milloinkaan.
32786: kannalta katsottuna. Kuulusteltava selitti,               Sellainen ulkopuolinen talousasiantuntija
32787: että projektin takana oli ollut aluksi so-             kuin kansleri Klaus Waris on äskettäin pitämäs-
32788: sialidemokraattisen puolueen tuki ... Kuulustel-       sään esitelmässä ihmetellyt sitä, että Valco
32789: tava kertoi vielä, että laskelmien teon yhteydes-      Oy:n perustamisen yhteydessä eduskunnassa
32790: sä oli Salora Oy:hyn kohdistunut poliittiSJta pai-     esiintyi niin vähän kritiikkiä ja Qppositiota tätä
32791: netta, koska asia oli tehty julkiseksi ja sosialide-   uutta hanketta vastaan. Se seikka, että kustan-
32792: mokraattinen puolue olisi jäänyt vaikeaan väli-        nuslaskelmat tällä tapaa laadittiin tietoisesti
32793: käteen, mikäli laskelmat tässä vaiheessa olisivat      epärealistisiksi ja eduskuntaa siten johdettiin
32794: osoittaneet projektin olevan kannattamattoman.         harhaan, selittää varmaan osaltaan sen, että täl-
32795:     Kuulusteltava mainitsi esimevkkinä laskel-         laista kritiikkiä ei esiintynyt. Eduskunnalle an-
32796: missa olevista tiedoista, ,että siinä oleva 11 pro-    nettiin se kuva, että perustettava yhtiö on sel-
32797: sentin vuotuinen palkkakustannusten nousu on           lainen, että sen kannattavuuden suhteen ei ole
32798: epärealistinen. Kuulusteltava kertoi, että yHä-        aihetta mihinkään epäilyksiin.
32799: mainittuun laskelmissa olevaan seikkaan ei val-           Olen perustuslakivaliokunnassa esittänyt, et-
32800: tion taholta tarkemmin paneuduttu. Kuulustel-          tä valiokunnan olisi pitänyt paneutua myös
32801: tavan käsityksen mukaan valtion edustajien oli-        asian tähän puoleen. Olisi toisin sanoen pitänyt
32802: si pitänyt puuttua ja tarkistaa tämä seikka, mi-       selvittää, keiden toimesta tällaista insinööri
32803: käli heillä ei sitten oHut asiassa henkilökohtai-      Kaiteran todistamaa harhaan johtamista on ta-
32804: sia intressejä.                                        pahtunut. Kun perustuslakivaliokunta ei sitä
32805:     Julkisuudessa dli esitetty projektia vastaan       tehnyt, se pitäisi tehdä jossakin muussa instans-
32806: kritiikkiä, joka kuulusteltavan käsityiksen mu-        sissa.
32807: kaan oli ollut perusteltua huomioon ottaen tule-
32808: vaisuuden 'ennusteet alalla. Kuulusteltava ker-           Kun tätä selvitystä ei perustuslakivaliokun-
32809: toi, että kehitysteknologia kuvaputkialalla on         nassa ole tehty, en omasta puolestani tiedä, kei-
32810: nopea. Kuulusteltava sanoi, että hän ei ymmär-         tä nämä harhaan johtajat ovat olleet. Totean
32811: rä, miksi ei valtiovalta käyttänyt asiassa asian-      vain sen, että jos he ovat olleet ministeritason
32812: tuntijoita, jotka olisivat voineet huomioida           henkilö1tä, heihin soveltuu ministerivastuun-
32813: kaikki argumentit."                                    alaisuuslain 7 §:n se kohta, jossa puhutaan vir•
32814:     Tämän poliis~kuulustelupöytäkirjan oikeeJli-       ka-aseman väärinkäyttämisestä maan vahingoit-
32815: suuden insinööri Kaitera on siis vahvistanut           tamiseksi. Minkälaisesta vahingosta .tässä saattaa
32816: valaehtoisessa todistajanlausunnossaan Turun           olla kysymys, näkyy siitä, että jo tähän mennes-
32817: raastuvanoikeudessa. Nämä ovat merkittäviä             sä Valco Oy:hyn on upotettu joko suoraan val-
32818: väitteitä. Niiden mukaan siis sosialidemokraat-        tion rahoja tai sellaisia rahoja, joista valtio jou-
32819: tisen puolueen kasvojen pelastamiseksi Valco           tuu lainojen takauksen vuoksi vastaamaan, usei-
32820: Oy:n kustannuslaskelmia tehtäessä esiintyi pai-        ta satoja miljoonia markkoja.
32821: netta saada nämä kustannuslaskelmat väen väki-             Perustuslakivaliokunnassa       kuullut    eräät
32822: sin näyttämään tämä suunniteltu tehdasyritys           asiantuntijat olivat kyllä sitä mieltä, että paljon
32823: kannattavaksi.                                         puhuttuihin Salora-lahjoihin soveltuvat passiivi-
32824:     Tämä merkitsee sitä, että kustannuslaskelmat       sen lahjonnan tunnusmerkit, mutta ne ovat kui-
32825: tehtiin siten, että tietoisesti johdettiin harhaan     tenkin niin vähäarvoisia, että niiden takia ei
32826: niitä, jotka lopullisesti joutuivat tekemään pää-      kannata käynnistää valtakunnanoikeuden ras-
32827: tolesen Valco Oy:n perustamisesta, johdettiin          kasta koneistoa. Ne saattavat ollakin suhteelli-
32828:  tietoisesti harhaan mm. eduskuntaa, joka on           sen vähäarvoisia. Mutta nämä lahjat ovat yhtey-
32829: päättänyt määrärahoista tämän valtionenem-             dessä tietyllä tavalla Valcon perustamiseen. Ja
32830: mistöisen yhtiön osakkeiden merkitsemiseen ja          Valcon perustamisen yhteydessä juuri kuvaile-
32831:  samaten tehnyt päätöksen valtion takauksista          mani tietoinen harhaan johtaminen epärealisti-
32832: niille lainoille, jotka ovat olleet välttämättömiä     silla kustannuslaskelmilla, siitä aiheutuva kan-
32833:  Valco Oy:n rakentamiseksi.                            nattamattoman yrityksen perustaminen ja siitä
32834: 4718                                Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
32835: 
32836: 
32837: johtuva valtion varojen suurimittainen huk-            tekemään lopullisen päätökseni seurattuani kes-
32838: kaantuminen ei enää dle pieni asia.                    kustelua.
32839:    Salora-lahjoilla on todellakin elimellinen yh-
32840: teys Valco Oy:n perustamiseen (Ed. Liikanen:
32841: Mistä edustaja sen tietää?) . - Olen lukenut              Ed. Söderman: Rouva puhemies! Pe-
32842: asiakirjoja, mitä edustaja luultavasti ei ole teh-     rustuslakivaliokunnan mietintö ja se esittelypu-
32843: nyt erityisemmin.                                      heenvuoro, ,jonka valiokunnan puheenjohtaja
32844:    Valco Oy:n perustamista ajoi erityisesti Salo-      täällä käytti, ovat varmasti antaneet kuvan itse
32845: ra Oy:n silloinen johto. Nythän tämä johto on          asiasta, valiokunnan päätöksestä ja sen perus-
32846: kokonaan uudistettu yhtiön omistussuhteiden            teista. Tämän vuoksi tulen vain muutamalla sa-
32847: vaihtumisen yhteydessä. Mutta silloinen johto          nalla koskettelemaan ed. Junnilan sekä ns.
32848: ajoi voimakkaasti Valco Oy:n perustamista. Se          muistutuskirjelmässä esitettyjä väitteitä että hä-
32849: löysi suunnitelmilleen suopean maaperän sosia-         nen valiokunnan mietintöön liittämässään vas-
32850: lidemokraattisesta puolueesta, johtavasta halli-       talauseessa esittämiään ajatuksia.
32851: tuspuolueesta ja maan suurimmasta puolueesta.             Muistutuskirjelmässä ja vastalauseessa teh-
32852: Tätä muutenkin suotuisaa maaperää muokattiin           dään suuri numero siitä, että kansalaisten yh-
32853: sitten ylen runsaskätisdlä suhdetoiminnalla, ts.       denvertaisuus kärsii, kun valtioneuvoston jäsen-
32854: juuri noilla paljon puhutui:lla erimuotoisilla Sa-     ten ja eräiden virkamiesten tapauksia ei käsitel-
32855: lora-lahjoilla, joita saivat sekä itse puolue että     lä oikeudellisesti samalla tavalla. Tämän vaati-
32856: sen monet johtavat edustajat, ei suinkaan vain         muksen osalta on ensiksi todettava, että sen ai-
32857: pääministeri, vaan myös eräät muut silloiset,          tous on vähemmän uskottava sen vuoksi, eHä
32858: nyt jo tosin entiset sosialidemokraattiset minis-      muistutuskirjelmässä ei ole edes vaivauduttu
32859: terit, puolueen eräät puoluevirkailijat, sosialide-    käsittelemään pääministeriä ja neljää muuta lah-
32860: mokraattiset jäsenkitjavirkamiehet jnp. (Va-           jaa saanutta ministeriä samalla tavalla. Päinvas-
32861: semmalta: Porvarilliset myös!). Eikä tämä näin         toin on vihjailut ja syyttely kohdistettu yksin-
32862: harjoitettu suhdetoiminta ollut suinkaan tulok-        omaan pääministeriin. Tämä on osoittautunut
32863: setonta. Se johti siihen, mihin sillä pyrittiinkin,    entistä oudommaksi sen jälkeen, kun ka~kki pe-
32864: Valco Oy:n perustamiseen, ja sen mukana suu-           rustuslakivaliokunnassa kuullut asiantuntijat
32865: ren luokan teollisuuspoliittiseen fiaskoon.            ovat katsoneet, että pääministerin ja muiden
32866:    Totean lopuksi, että perustuslakivaliokunnas-       ministereiden tapaukset on arvioitava saman-
32867: sa kuullut eräät asiantuntijat kertoivat, että         laisten perusteiden mukaan. Samoin teki myös
32868: meillä on lahjonnasta tuomittu mm. poliisimies,        valtioneuvoston oikeuskansleri Risto Leskinen
32869: joka oli ottanut 6 kg sianlihaa. Eräs toinen hen-      asiassa antamassaan päätöksessä 21 päivänä hei-
32870: kilö on saanut tuomion lahjonnasta jopa senkin         näkuuta 1978.
32871: ta:kia, että hän on koettanut ajaa asiaansa tarjoi-       Toiseksi on todettava, että perustuslakivalio-
32872: lemalla lahjaksi kolmea savukelaatikkoa. Nämä          kunta ja valtioneuvoston oikeuskansleri ovat
32873: Salora-lahjat, niiden ilmeinen yhteys Valco            luonnollisesti joutuneet arvostelemaan tapausta
32874: Oy:n perustamiseen ja siinä yhteydessä epärea-         voimassa olevien määräysten mukaan. Muistu-
32875: listisilla kustannuslaskelmilla suoritettuun edus-     tuskirjelmässä ja vastalauseessa ei ollenkaan vai-
32876: kunnan tietoiseen harhaan johtamiseen, nämä            vauduta käsittelemään ns. ministerivastuulain
32877: seikat sen sijaan katsotaan vähäpätöisiksi             tapauksen oikeudelliselle harkinnalle asettamia
32878: asioiksi, joihin ei oikeudellisesti ole syytä puut-    rajoituksia. Kuitenkin kysymyksessä on yksi
32879: tua. Suomalainen oikeuskäytäntö toisin sanoen          meidän neljästä perustuslaistamme, joka asialli-
32880: näissä lahjonta-asioissa kuurnitsee hyttysiä,          sesti on ollut voimassa kesäkuusta 1918 lähtien.
32881: mutta nielee kameleita.                                Nykyisessä muodossaan laki säädettiin vuonna
32882:    Perustuslakivaliokunnan otettua sen kannan          1922. Minusta ei tarvita edes alkeellisia lain-
32883: kuin se on ottanut tälle asiaintilalle ei tässä vai-   opillisia tietoja ennen kuin voi ymmärtää, että
32884: heessa kuitenkaan mitään enää voi. Eduskunta           tätä lakia on noudatettava siihen asti, kunnes se
32885: tulee varsin selkeästi yhtymään perustuslakiva-        kumotaan tai muutetaan. Täysin luonnollista
32886: lidkunnan kantaan, niin selkeästi, että jään           kai on se, että eduskunta noudattaa voimassa
32887: miettimään, kannattaako tässä yhteydessä aset-         olevia perustuslakeja.
32888: tua vastustamaan tämän asian raukeamista, niin            Sosialidemokraatit ovat varmasti valmiita
32889: painavin perustein kuin tällaista kantaa asialli-      myötävaikuttamaan tämän lain uudistamiseen,
32890: sesti voidaankin puoltaa. Tulen tässä suhteessa        aivan niin kuin me katsomme, että maan perus-
32891:                                        Pääministeri Sorsan virkatoimi                                   4719
32892: 
32893: 
32894: tuslait yleensä ovat uudistamisen tarpeessa.            kuultu todistaja, niin on todettava, että hän
32895: Mutta kun me elämme oikeusvaltiossa, on luon-           uudistaa tutkintapöytäkirjassa tehdyt kerto-
32896: nollisesti lähdeHävä siitä, että niin kauan kun         mukset tarkistaen niitä päinvasitoin lieventärnäl-
32897: tämä laki on voimassa, vieläpä perustuslakina,         lä mahdollisia painostusta koskevia väitteitä.
32898: sitä on noudatettava. Sen tosiasian, että valtio-       Ne virheelliset tiedot, joihin ed. Junnila suvait-
32899: neuvoston oikeuskansleri, perustuslakivaliokun-         see viitata, ovat löydettävissä Suomen Uutiset
32900: nan kaikki muut ~jäsenet paitsi muistutuksen            -nimisestä lehdestä 11 päivältä tammikuuta
32901: laatija ·sekä kaikki valiokunnan kuulemat alan          1979.
32902: asiantuntijat katsoivat, ettei pääministeri Sorsa          Eräs seikka on vielä todettava. Tämän asian
32903: ole tuon lain määräysten valossa syyllistynyt mi-       käsittely saa nähdäkseni täysin väärän julkisen
32904: hinkään lainvastaiseen tekoon, luulisi riittävän       painotuksen nykytilanteessa, jolloin me kaikki
32905: osoittamaan, että pääministerin enempi syyttely         tiedämme, etteivät Saloran asiat ole olleet par-
32906: ei ole tämän asian osalta juridiikkaa, vaan poli-      haimmassa kunnossa, ja lisäksi tiedämme, että
32907: tiikkaa.                                               pääjohtaja Novdell syyllistyi 'Varsin laajaan ve-
32908:      Kolmanneksi vastalauseessa syytetään valio-       ronkiertoon. Mutta kukaan ei ole edes väittä-
32909: kunnan enemmistöä siitä, että syytteessä ole-          nyt, että yksikään hallituksen jäsen :vuonna
32910: vien virkamiesten samanlaiset tapaukset ja nä-          197 4 olisi ollut tästä tietoinen. Hei'lle antoi lah-
32911: mä tapaukset saatetaan käytännössä käsitellä eri       jat silloin erään varsin menestyvän tuotantolai-
32912: laiHa, ja vaaditaan, että on odotettava hovioi-        toksen pääjohtaja, jonka vaikuttimia ja rehelli-
32913: keuksien asiassa antamia päätöksiä. Väite, että        syyttä heillä ei tuolloin ollut mahdollisuutta
32914: näiden korkeiden virkamiesten tapaukset ovat           epäillä. Jos näin olisi ollut, varmasti jokainen
32915: täsmällisesti samantapaisia, ei pidä paikkaansa.       olisi palauttanut heille yllättäen saapuneet lah-
32916: Sen tietää myös muistutuksen tekijä, koska syy-        jat viipymättä (Ed. Kortesalmi: Eikö ne pitäisi
32917: te ainakin yhdessä tapauksessa on meille jaettu.       muutenkin palauttaa?) . Tuossa tilanteessa, joka
32918: Lisäksi on katsottava, että läns1maisen o~keus­        silloin tosiasiallisesti vallitsi, se koettiin varsin
32919: käsityksen mukaan syyte ei sinällään ole tuo-          kiusallisena vaihtoehtona.
32920: mio, vaan vasta oikeuden päätös asiassa on var-            Tämän asian osalta on yritetty antaa se kuva,
32921: sinainen tuomio. Yhdessäkään tapauksessa ei            että sosialidemokraatit ovat yleensä ottaen toi-
32922: tuollaista päätöstä ole vielä annettu.                 mineet moitittavasti ja jopa rikollisesti. Anka-
32923:      Kun vastalauseessa sitten väitetään, että va-     rimmat ovat puhuneet korruptiosta. Haluan
32924: liokunta olisi aikaansaanut mahdollisesti oikeu-       vain sanoa, että sosialidemokraattinen liike tuo-
32925: dellisesti ·ristiriitaisen tilanteen tässä asiassa,    mitsee vääryyden virkatoiminnassa ja on osal-
32926: niin on huomauteHava, että mikäli huolena to-          taan valmis puuttumaan havaittuihin epäkoh-
32927: della oli tällaisen käsityksen välttäminen kansa-      tiin. Myös siltä kohden, kun lain määräykset
32928: laisten parissa, niin olisi tullut odottaa muistu-     mahdollisesti ovat •epätäsmälliset tai tulkinnan-
32929: tuskirjelmän tekoa, kunnes asiasta on olemassa         varaiset, olemme valmiit niitä uudistamaan.
32930: edes yksi oikeuden päätös. Mutta silloin tietysti      Mutta meillä on myös oikeus toivoa, ettei hata-
32931: olisi voinut käydä niin, ettei asiaa olisi saatu vi-   rin perustein laadittuja syytteitä lainvastaisuu-
32932: reille ennen tulevia eduskuntavaa'leja. Näin ol-       desta käytetä poliittisiin tavkoituksiin. Jos täl-
32933: len muistutus jätettiin hätäisesti jo marraskuus-      laiseen menettelyyn maamme poliittisessa elä-
32934: sa.                                                    mässä laajasti ryhdytään, olemme nakertamassa
32935:      Nähdäkseni valiokuntaa ei siis tästä voida        meidän poliittista järjestelmäämme. Tälle tielle
32936: syyttää. Sen sijaan valiokuntaa olisi varmasti         emme toivo kenenkään lähtevän.
32937: perustellusti voitu syyttää epäasiallisesta käyt-          Rouva puhemies! Kun täällä sitten ed. Junni-
32938: täytymisestä, m1käli muistutusta ei olisi käsitel-     la teki varsin suuren numeron johtaja Kaiteran
32939: ty mahdollisimman perusteellisesti ja joutuisas-       todistajanlausunnosta, olisin käyttänyt siitä
32940:  ti.                                                   muutaman sanan. Johtaja Kaiterahan siirtyi Sa-
32941:      Neljänneksi vastalauseessa väitetään, että Tu-    lorasta kilpailevaan yhtiöön, Finlux-yhtiöön, ja
32942: russa vireillä olevassa oikeudenkäynnissä eräs         sieltä käsin hän on antanut kaksi todistajanlau-
32943: todistaja olisi lehdistössä esiintyvien tietojen       suntoa, toisen poliisitutkinnassa ja toisen oikeu-
32944: mukaan muuttanut kantaansa ja vahvistanut so-          dessa. Poliisitutkintatapauksessa hän on kerto-
32945: sialidemokraruttien painostuksen eräiden laskel-       nut suurin piiruein myös ne pätkät, jotka ed.
32946: mien teossa. Jos kysymyksessä on Turun raastu-         Junnila luki ja jotka hän oikeuden pöytäkirjassa
32947: vanoikeudessa joulukuun 20 päivänä 1978                taas on jonkin verran lieventänyt.
32948: 4720                                Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
32949: 
32950: 
32951:     Mutta kiinnittäisin huomiota nyt siihen, että painostaneet Hitachi-yhtiötä Japanissa. Minusta
32952: Kaitera ei ole missään vaiheessa väittänyt tai se väite olisi jo vähän liian kohtuuton.
32953: osoittanut tai todistanut, että yksikään n1metty         Rouva puhemies! Edelleen minusta nyt näyt-
32954: sosialidemokraatti olisi millään tavoin painosta- tää siltä, että tällä koko asialla ei ole juridisia
32955: nut häntä, vaatinut häntä tekemään virheellisiä perusteita, niin kuin ed. Junnila oikeastaan itse
32956: laskelmia. Tällaista näyttöä ei ole ja, ed. Junni- täällä jo myönsi. Sillä ei ole mitään lainopillista,
32957: la, sitä ei tule. Nyt, jos lähtee sellaiselle väitte- juridista tarkoitusta. Si:llä ei ole etsitty oikeutta,
32958: lyn tielle kuin ed. Junnila lähtee, niin hänen on sillä on haluttu tukea erään ~hdokkaan vaalime-
32959: todistettava se Suomen lain mukaan, ja tätä hän nestystä.
32960: ei va11masti pysty tekemään. Hän on eshtänyt
32961: ylimalkaisia arveluja siitä, että sosialidemok-          Ed.     J u n n i 1a      (vastauspuheenvuoro) :
32962: raattisen puolueen edut ovat vaarassa, ja koke- Rouva puhemies! Luen raastuvano1keuden pöy-
32963: nut tässä suhteessa poliittista painetta. Mutta täkirjaa, jossa sanotaan, että Kaitera vannoi to-
32964: häneen ei ole kohdistettu mitään yksittäistä pai- distajanvalan, ilmoitti henkilötietonsa olevan
32965: netta, vaan se on hänen oma yleinen olettamuk- samat kuin mitä keskusrikospoliisin tutkinta-
32966: sensa, ja olettamus, ed. Junnila, voimassa ole- pöytäkirjaan numero se ja se on merkitty sekä
32967: van lainsäädännön mukaan ei ole mikään todis- vahvisti siihen merkityt 24. 11. 1977 antaman-
32968: tus.                                                  sa todistajan kertomukset. Hän teki eräitä oi-
32969:     Toinen asia, joka on vielä tärkeämpi, on se, kaisuja. Oikaisut eivät lainkaan koskeneet sitä
32970: että näillä Saloran laske1milla ei ollut mitään osaa, jonka luin ja johon kuuluu mm. tämä koh-
32971: ratkaisevaa vaikutusta Valcon perustamiseen, ja ta: "Kuulusteltava kertoi vielä, että laskelmien
32972: tässä, ellei ed. Lyyli Aalto olisi saanut aikaisem- teon yhteydessä oli Salora Oy:hyn kohdistunut
32973: min muistutusta, olisin käyttänyt varsin rumaa polihtista painetta, koska asia oli tehty julkisek-
32974: sanaa ed. Junnilan ,suhteen. Tässä suhtees- si ja sosialidemokraattinen puolue olisi jäänyt
32975: sa ed. Junnila hyvin tietää, että kaikki las- vai'keaan välikäteen, mikäli laskelmat tässä vai-
32976: kelmat Valoon perustamisen suhteen ja nimen- heessa olisivat osoittaneet projektin olevan kan-
32977: omaan ne, jotka ovat olleet sekä hallituksen nattamattoman." Minä olen nimenomaisesti sa-
32978: päätoksen pohjana että eduskuntakäsittelyn nonut, että minä en tiedä, keitä nämä harhaan-
32979: pohjana, ovat uusia laskelmia, jotka on ,tehty johtajat ovat olleet, koska perustuslakivaliokun-
32980: KTM:n yhteistyössä Westinghousen ja Hitac- ta ei paneutunut tähän asiaan, johon sen asiana
32981: hin asiantuntijoiden kanssa vuoden 1975 alussa. kaiken järjen nimessä olisi ollut paneutua. Mut-
32982: Salora ei ole missään vaiheessa osallistunut näi- ta jos ed. Söderman haluaa väittää näitä väärik-
32983: den laskelmien tekoon, dkä siten tällä johtaja si, niin hän itse asiassa epäilee, ol1ko insinööri
32984: Kaiteran todistuksella ole edes väitteen arvoa.       Kaitera puhunut rtotta vannomastaan todistajan-
32985:     Lopuksi kiinnhtäisin huomiota siihen, että valasta huolimatta.
32986: ed. Junnila itse perustuslakivaliokunnassa kysyi
32987: kansliapäällikkö Wahlroosilta tätä asiaa ja sai          Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
32988: varsin selvän vastauksen. Wahlroos nimittäin Rouva puhemies! Tämä ed. Junnilan jo ensim-
32989: vastaa pöytäkirjan mukaan: "Herra puheenjoh- mäisessä puheenvuorossaan lainaama todistajan-
32990:  taja! Mitä tähän Kaiteran lausuntoon tulee, niin lausunto kertoo siitä olettamuksesta, mikä joh-
32991: voin sanoa, että nämä Saloran laskelmat hyvin taja Kaiteralla oli mahdollisen painostuksen
32992: aikaisessa vaiheessa erotettiin pois. Kaitera on suunnasta. Se on pelkkä olettamus. Johtaja Kai-
32993:  lausunnossaan mm. arvostellut näitä ja pitänyt tera - minulla ei ole tuota tekstiä käytettävis-
32994:  naurettavana sitä, että me laskimme 11 % palk- sä - on todennut, että hän piti tällaisen hank-
32995:  kojen nousuun, siis näihin kaLkyyleihin. Ehkä keen kaatumista, siis Vakon perustamisen kaa-
32996:  tämä 11 % onn~ksi tänään on liian pieni, mutta tumista,            ilmeisen     negatiivisena      seikkana
32997:  sitä ei silloisissa olosuhteissa voitu tietää, vaan SDP:lle, joka oli as,ettunut tuota hanketta kan-
32998:  kai:kki laskelmat perustuivat käytettävissä ole- nattamaan. Tämä on ed. Junnilan avaintodiste
32999:  viin Hitachilta saatuihin tietoihin elikkä käytän- silloin, kun hän on valmis asettamaan tasavallan
33000:  nön elämästä, siis jo toiminnassa olevan tehtaan pääministerin syytteeseen valtakunnanoikeudes-
33001:  kustannuksista siirrettyinä suomalaisiin olosuh- sa. On hämmästyttävää, että tällaisten todistus-
33002:  teisiin." Nyt kun ed. Junnila varmaan pyytää ten perusteella me käymme käsittelemään asiaa,
33003:  vastauspuheenvuoron, minä nyt toivon sentään, joka koko va1takunnankin edun huomioon-
33004:  että hän ei väitä, että sosialidemokraatit olisivat ottaen on mitä vakavin.
33005:                                       Pääministeri Sorsan virkatoimi                                   4721
33006: 
33007:    Ed. S ö d e r m a n (vastauspuheenvuoro) :             Kansanedustaja Junnila ja kuusi muuta kan-
33008: Rduva puhemies! TääUä ed. Junnila luki tietty-        sanedustajaa vaativat marraskuun 21 päivänä
33009: jä kohtia oikeuden pöytäkirjasta. Ehkä minäkin         1978 eduskunnalle osoittamassaan kirjelmässä,
33010: voin lukea yhden kohdan: "Todistaja selitti, et-       että eduskunta ryhtyisi toimenpiteisiin siinä tar-
33011: tä kyseessä oleva sanonta oli muotoilultaan hä-       koituksessa, että pääministeri Sorsan menettely
33012: nen mu~stamansa mukaan syntynyt lähinnä kuu-          hänen vastaanotettuaan Salora Oy:[tä kaksi lah-
33013: lustelijan toimesta." Tämä on siis kohta, jossa       jaa saatettaisiin va1takunnanoikeuden tutkitta-
33014: hän selvästi muuttaa kantaansa. Mutta minusta,        vaksi.
33015: ed. Junnila, me hyvin molemmat tiedämme, et-              Eduskunnan perustuslakivaliokunta paneutui
33016: tä näiHä Kaiteran ja Saioran lasikelmilla ei ollut    kysymykseen perusteellisesti kuunnellen asian-
33017: vaikutusta Valco Oy:n perustamiseen, vaan ne          tuntijoina neljää rikosoikeuden prosessoria, ko1-
33018: laskelmat, jotka olivat ratkaisun pohjana, on         mea muuta arvos•tettua lakimiestä, oikeuskans-
33019: tehty KTM:n ja parhaimman kansainvälisen              leria, oikeuskanslerinviraston kansliapäällikköä
33020: asiantuntemuksen avulla, joten Kaiteran mah-           ja kauppa- ja tedllisuusministeriön 'kansliapääl-
33021: dollisilla ajatuksilla poliittisesta painostuk-       likköä, jota viime mainittua ei luonnollisesti-
33022: sesta ei· olle mitään juridista merkitystä tässä       kaan kunnneltu siten, että hän olisi ottanut
33023: asiassa. Sen sijaan minä kylilä uskon, että Kaite-    kantaa val takunnanoikeussyyte!kysymykseen.
33024: ran lausunnot ovat täysi:n totuudenmukaisia.              Kaikiki asiantuntijat päätyivät samaan loppu-
33025: Hän kertoi, mitä hän uskoi. Mutta, ed. Junnila,       tulokseen eli siihen, ettei pääministeri Kalevi
33026: jos on oikeudessa, pitää kertoa, mitä tietää.         Sorsa ole kysymyksessä olevassa yhteydessä dl-
33027:                                                       lut virkatoimessaan syy!Hstynyt laittomuuteen
33028:    Ed.      J u n n i 1a   ( vastauspuheenvuoro) :     tai •sitä edistänyt ja ettei hän myöskään ole
33029: Rouva puhemies! Totean ed. Södermanin äsken           maan vahiiilgoksi väärinkäyttänyt virka-ase-
33030: lukeman Kaiteran todistajanlausunnon osalta,          maansa.
33031: että hän jätti lukematta seuraavan lauseen.               Perustusla:kivaHo!kunta, kuten tiedetään, pää-
33032: Hän sanoi kyllä, että kyseessä oleva sanonta           tyi ed. Junnilaa lukuunottamatta samaan loppu-
33033: on muotoi'lultaan hänen muistan1<ansa mukaan          tulokseen esittäen Joppuponnessa eduskunnalle
33034: syntynyt lähinnä kuulustelijan toimesta, mut-         lausuntonaan, ettei pääministeri Sorsa ole kysy-
33035: ta· jätti lukematta: "mutta vastaa se todistajan      myiksessä olevassa a•siassa meneteHyt lainvastai-
33036: käshystä". Ed. Söderman toisin sanoen menet-          sesti.
33037: telee nurkka-advokaatin tavoin.
33038:    Ed. LouekoskeHe toteaisin, että hän itse tun-          Jokainen poHtiikassa mukana oHut on koko
33039: nusti, että hänellä ei ole asiakirjoja. Minulla on.   ajan· ollut selvillä ed. Junnilan tarkoitusperistä
33040:                                                       tässä kysymyksessä. Kun Sa[ora Oy:ssä todet-
33041:    Ed. Luttinen: Arvoisa puhemies! Kan-                tiin 'syy'llistytyn mittaviin verorikoksiin, niin nä-
33042: sanedustaja Junniilan ja muutaman hänen kans-         mä rilkokset on eräillä tahoilla haluttu siirtää si-
33043: saan samankaltaisesti aja•ttelevan kansanedusta-      vuun kytkemä'llä miten tahansa ja mahdomsim-
33044: jan. vireillepanemaa valtakunnanoikeussvytejut-       man parjon muita asioita Saloraan.
33045: tua käsiteltiin eduskunnassa viimeksi vajaat              On saatu syntymään toinen toistaan suurem-
33046: kaksi vuot•ta sitten eli 11. 3. 19 77. Silloinen      pia sensaatiojuttuja, joiden johdosta lukuisat
33047: valtakunnanoikeussyytejuttu kohdistui entistä         laajat verorikosjutut ovat jääneet taka-alalle.
33048: ministeriä, kans<anedustaja Jermu Lainetta vas-        Silmiinpistävää on oHut myös se, että eräissä ta-
33049: taan. TuoHoin eduskunnan istunnossa tuli yksi-        pauksissa on pyritty tietoisesti luomaan sellaista
33050: mielisesti edustaja Lainedie vapauttava päätös,       käsitystä, että Saloran verorikokset olisivat ol-
33051: johon tulokseen oli muutamaa päivää aikaisem-         leet joidenk1n ministereiden tiedossa jo ennen
33052: min päätynyt myös perustuslakivaliokunta yksi-        niiden paljastumista. Näin on haluttu ikään
33053: mielisesti (Ed. Kortesalmi: Onko ed. Laine ol-        kuin saada syyllisiksi muut kuin Saloran johto.
33054: lut mini:sterinä sen jälkeen?). Tuolloin edus-        Tosiasia on kuitenkin se, että vielä muutama
33055: kunta saattoi s.iis todeta, että kansanedustaja       vuosi sitten pidettiin Saloraa täysin kunniallise-
33056: Junnila oli pannut aiheettomasti vireNle valta-       na ja hyvin menestyvänä yrityksenä, joka työl-
33057: kunnanoikeussyytevaa timuksen kansanedustaja          listi laajan ulkomaankauppansa ansiosta tuhat-
33058: Jerm.u Lainetta vastaan. Nyt on edustaja Junni-       määrin ihmisiä. Tästä johtuen Saloran verori-
33059: lan maaHtauluna toinen sos.ialidemokraattinen         kokset tulivatkin melkoisena shokkina kaikille
33060: kansanedustaja, pääministeri Kalevi Sorsa.            suomalaisille. Samalla se pani tavallisen kansa-
33061: 591 0578000015
33062: 4722                                 Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
33063: 
33064: 
33065: laisen epäilemään yleisemminkin yritysmaail-                SKDL:n valiokuntaryhmä ja eduskuntaryhmä
33066: man rehellisyyttä veroasioissa. Tässä suhteessa          toteavat perustuslakivaliokunnan ratkaisun oi-
33067: olisi niin ed. Junnilalla kuin meHlä muillakin           keaksi ja lainmukaiseksi.
33068: tehtävää, jotta kansalaisten luottamus yritys-              Asiaa nyt käsiteltäessä on muistettava vuo-
33069: maailmaan saataisiin palautettua.                        sina 1973 ja 1974 vallinneiden olosuhtei-
33070:    Perustuslakivaliokunnan kuulemat asuiantun-           den erilaisuus tämänhetkiseen verrattuna. Lah-
33071: tijat ja itse valiokunta ed. Junnilaa lukuun otta-       jat antaneen yhtiön asemahan oli tuolloin
33072: matta totesivat siis, ettei pääministeri Sorsa ole       hyvin merkittävä sekä vientiä että koti-
33073: syyllistynyt lainvastaiseen tekoon ottaessaan Sa-        markkinateollisuutta harjoittavana tuotantolai-
33074: loran vihkiäistilaisuudessa lahjan ja jättäessään        toksena. Myös yhtiön toimintaa pidettiin vielä
33075: palauttamaHa Saloran hänelle joululahjaksi Jä-           tuoNoin yleisesti moitteettomana, vaikkakin
33076: hettämät stereolaitteet.                                 turhan suurellisena. Lahjat saaneet ministerit
33077:    Mutta vaiklka perustuls·l~kiva'lidkunta päätyi        saattoivat ajatella myös sitä, miten lahjoittaja
33078: ja käsitykseni mukaan eduskuntakin päätyi va-            suhtautuisi sille rahallisesti kohtuullisiksi kat-
33079: pauttavaan päätökseen, on ed. Junnila joka ta-           sottavien ~ahjojen takaisin palauttamiseen. Niin-
33080: pauksessa onnistunut tavoitteessaan. Pitkäaikai-         pä monet lahjat saaneet asiakirjoista saatavan
33081: sena perustuslakivaHokunnoo jäsenenä on Jun-             selvitykrsen mukaoo tilanteesta ymmälleen jou-
33082: nilan täytynyt olla täysin selviilä siitä, ettei hä-     tuneina jättivät'kin lahjwt käyttöä vaille.
33083: nen vireil'le panemansa valtakunnanoikeussyyte-             Muistutuskirjelmän poliittiset tarkoitusperä:t
33084: vaatimus voi johtaa pääministeri Kalevi Sorsan           vat'mistuivat, kun kirjelmän ensimmäinen alle-
33085: syytteeseen panemiseen valtakunnanoikeudessa.            kirjoittaja ed. Junnila esitti asian käsittelyn py-
33086:    Näin ollen Junnilan teon vaikuttimet löyty-           säyttämis.tä perustuslakivaliokuntaan sil1ä pe-
33087: vät kokonaan muua:lta. Onko niin, että ensinnä-          rusteella, että kahdessa hovioikeudessa oli vi-
33088: kin ed. JUl!Ulila on tällä teollaan halunnut päästä      reillä syytteet korkeita virkamiehiä vastaan lah-
33089: sopivasti ennen vaaleja julkisuuteen, ja toiseksi,       joman vastaanottamisest:a samalta yhtiöltä. Kun
33090: että pääministeri Kalevi Sorsa tulisi samal!la           toinen näistä syytteistä oll vireillä ja ed. Juoni-
33091:  suuren yleisön si:1mis·sä saatetuksi riko'lTisen ase-   lankin tiedossa jo ennen muistutuskirjelmän jät-
33092: maan? Kun muistamme, ettei ed. Junnila ole               tämistä, olisi hänen tuon tavoitteen saavuttaak-
33093: suorittamassa ensimmäistä kertaa tällaista ope-          seen tullut jäädä odottamaan hovioikeuden rat-
33094: raatiota, mainitut epäilyt eivät liene aiheetto-         kaisua asiassa ennen kirjelmän kirjoittamista.
33095:  mia.                                                    Mielestäni oli oikein ja luonnollista, että perus-
33096:    Tämän asian käsittelyn osalita on syytä vielä         tuslakivaliokunta halusi käsitellä asian tavan-
33097: todeta se erilkoisla·atuinen ja ainakin mi!!lun oi-      mukaisella työvauhdilla ja nopeudella, vaikka se
33098: keustajuani loukkaava men~ttelytapa, jota ed.            saattoikin merkitä samatla sitä, että ed. JUl!Ulila
33099: Junnila on jälleen käyttänyt. Ed. Junnila on ni-         voisi men~rtää yhden täi!keimpinä pitämistään
33100: mittäin toiminut ensin syyttäjänä ja sitten tuo-         vaaliteemoista.
33101: marina ilman, että kukaan olisi huomannut hä-               Perustuslakivaliokunnan mietinltöön ja edell.ä
33102: nen kasvoillaan edes häpeän häivääkään. Olen             lausumaani viitaten kannatan, arvoisa puhe-
33103: vakuuttunut, että tälilaiseen suoritukseen tässä         mies, ed. Häikiön esitystä.
33104: salissa ei monikaan yllä.
33105:                                                             Ed. Vennamo: Puhemies! Suomen kan-
33106:    Ed. E k o r r e : Rouva puhemies! Kansan-             san huomio kohdistuu nyt eduskuntaan. Rap-
33107: edustaja Junnilan pääministeri Sorsaa vastaan            piota ei Suomen kansa hyväksy. Siksi Sor-
33108: lähettämä muistutuskirjdmä on paljastunut pe-            san asiaa on käsiteltävä kiihkottomasti ketään
33109: rusteiltaan poliittiseksi kampanjaksi.                   sortamatta ja ketään suojelematta. Missään
33110:    Perustuslakivalidkunta saattoi asiaan tutus-          tapauksessa ei pidä alentua ed. Häikiön letkau-
33111: tuttuaan havaita, ettei kirjelmässä mainittujen          tusten tasolle (Min. Kivistö: Olipa letkautus!).
33112: lahjojen antaminen tapahtunut saajien tahdosta,             Kun SMP ei saanut kuin perustuslailliset eli
33113: virkatoimeen liittyen eikä muutoin tahatlisesti.         neljä kansanedustajaa nykyisessä eduskunnassa
33114: LahjoiHa ei asantuntijoidenkaan kä1sityksen mu-          sen taakse, että kaikkien asiaan sekaantuneiden
33115: kaan ollut asiallista yhteyttä eikä vaikutusta           ministereiden ministerilahjukset olisi selvitettä-
33116: muistutuskirjelmässä mainittuihin tapahtumiin.           vä valtakunnanoikeutta varten, sekä kun SMP
33117: päätoksiin eikä ministereiden virkatoimiin.              jäi täysin yksin siinä vaatimuksessaan, että myös
33118:                                      Pääministeri Sorsan virkatoimi                                4723
33119: 
33120: 
33121: o1keuskanslerin edesottamukset tämän ikävän          van suojelu, joka on perustuslain tarkoituksen
33122: asian yhteydessä olisi samalla tavoin selvi-         vastainen.
33123: tettävä, niin oli varsin ilmeistä, että muuta-          SMP katsoo, että mitä korkeammassa ase-
33124: man kokoomuksen kansanedustajan poliittinen          massa henkilö on, sitä suuremmat vaatimukset
33125: vaatimus asettaa sosialidemokraattisen puo-          hänelle on asetettava. Sitä paitsi hallitusmuo-
33126: lueen puheenjohtaja pääministeri Kalevi Sorsa        dossamme nimenomaan säädetään, että ministe-
33127: yksin ministerilahjuksista syytteeseen valtakun-     rinä saa olla vain taitavaksi tunnettu henkilö.
33128: nanoikeudessa tulee saamaan vesiperän edus-          Maamme rahan ja puoluepamppujen sisärengas
33129: kunnan perustuslakivaliokunnassa. Näin tapah-        yrittää myös vastoin totuutta julkista sanaa hy-
33130: tuikin, ja kokoomuskin yhtyi eduskunnan pe-          väksikäyttäen selitellä, että lahjusten rikosoi-
33131: rustuslakivaliokunnassa ministerisuojelun yhtei-     keudellinen vastuu on muka ministereiden koh-
33132: seen rintamaan, joka siis ulottui kokoomuksesta      dalla lievempi kuin virkamiesten ja muiden jul-
33133: kommunisteihin saakka. Ed. Junnila jäi yksin.        kisia tehtäviä suorittavien kohdalla. Poliittisista
33134: Sitä vastoin näyttää laki olevan edelleen voi-       lahjuksista ei muka ole samaa rikosoikeudellista
33135: massa virkamiesten ja muiden kansalaisten kuin       seuraamusta kuin muista. Tämä on räikeä har-
33136: ministereiden suhteen.                               hautus. Rikoslain lahjusta koskevassa pykälässä
33137:     Saloran entinen pääjohtaja on pantu syyttee-     ei millään tavoin erotella ministereitä lievero-
33138: seen kaikista stereolaitteiden lahjuksista ja        pään luokkaan. Samoin on kiistatonta rikoslain
33139: myös niiden stereoiden antamisesta, jotka hä-        mukaan, että ministerit ovat julkista tehtävää
33140: nen määräyksestään omalaatuisissa olosuhteissa       suorittaessaan teoistaan vastuussa niin kuin vir-
33141: luovutettiin Sorsalle, Virolaiselle, Tarjanteelle,   kamies. Ainoa ero on se, että ministerivastuu-
33142: Gestrinille ja Tuomiselle. Sitä vastoin Ahti Kar-    lain mukaan ministeri pannaan valtakunnanoi-
33143: jalaisen ministerinä saama vastaava lahja on jä-     keuteen vain, jos hänen tekemänsä rikos on sel-
33144: tetty kaiken oikeusselvittelyn ja oikeuskäsitte-     vä. Näytön tulee siis olla tältä osin vahvemman
33145: lyn ulkopuolelle. Eikä tämäkään ole riittänyt,       kuin tavallisten kansalaisten kohdalla, jolloin
33146: vaan lisäksi Nordellilta vaaditaan myös ministe-     syyttäjän epäilykin voi aiheuttaa syytteen.
33147: reille annettujen lahjojen arvon julistamista val-      Mitä sitten tulee tähän Sorsan ja muiden mi-
33148:  tiolle menetetyksi. Tämän ohella on lahjuksen       nistereiden tapaukseen, niin arvokkaiden ste-
33149:  vastaanottamisesta pantu syytteeseen tunnettuja     reolaitteiden antaminen ja vastaanottaminen
33150: virkamiehiä, joista erityisesti mainittakoon         julkisessa tehtävässä on täysin kiistaton ja sel-
33151:  kauppa- ja teollisuusministeriön kansliapäällik-    vä. Jo tämä itse asiassa täyttää Suomen ja Ruot-
33152: kö Wahlroos sekä Lapin läänin maaherra Oinas.        sin oikeuskäytännön mukaan periaatteessa ri-
33153:     Kansalaisten on va1kea käsittää, että kun        koksen tunnusmerkistön.
33154: Wahlroos on saanut vastaavanlaisen ministeri-           Julkisuudessa on selvässä tarkoituksessa jo
33155:  lahjoman kuin syytteiden ulkopuolelle jääneet       ennen perustuslakivaliokunnan kannanoton val-
33156:  ministerit sekä kun Oinas on saanut vastaavan-      mistumista määrätyssä tarkoituksessa selvitetty,
33157: laisen lahjoman kuin Sorsa tehtaan vihkimisen        että kaikki eduskunnan perustuslakivaliokun-
33158:  johdosta, niin kuinka ministeriitä voidaan vaa-     nan kuulemat asiantuntijat ovat katsoneet, että
33159:  tia vähemmän ymmärrystä kuin heidän alaisil-        Sorsa ei ole syyllistynyt laittomuuteen. Tämä ei
33160:  taan virkamiehiltä. Kuitenkin perustuslakimme       ole totta. Jo sinänsä on poliittiselle rappioliero-
33161:  sanoo, että kaikkien tulee olla lain edessä sa-     me kuvaavaa, että ministerin syyllisyyttä tutki-
33162:  manarvoisia. Siksi SMP:n eduskuntaryhmän on         taan eduskunnan perustuslakivaliokunnassa
33163:  vaikea yhtyä siihen eduskunnan perustuslakiva-      mutta asianomainen istuu pääministerinä niin
33164:  Hokunnan perusteluun, että Sorsa ei ole ymmär-      kuin mitään ei olisi tapahtunut. On selvää, että
33165:  tänyt vastaanottamansa lahjan teon todellista       tämä on vaikuttanut asiantuntijoiden lausun-
33166:  oikeudellista merkitystä.                           toon, ja niinpä yksi asiantuntijoista ilmoittikin
33167:     SMP ei voi hyväksyä sitä jo aikaisemmin ha-      avoimesti eduskunnan perustuslakivaliokunnas-
33168:  vaittua suojelevaa kannanottoa, että kun asian-     sa, että kun hänet on avoimella kirjalla nimitet-
33169:  omainen nimitetään tärkeään virkaan, niin hän       ty korkeaan virkaan eli erotettavissa milloinka
33170:  ilmoituksen mukaan on hyvin viisas ja taitava,      tahansa, niin hän ei katso voivansa lausua pää-
33171:  mutta kun tällainen henkilö sitten erehtyy vää-     ministerin asiasta mitään.       ·
33172:  rään menettelyyn, niin hänet vapautetaan ym-           SMP arvelee, että muodossa tai toisessa käy-
33173:  märtämättömyyden perusteella. Mielestämme           tännöllisesti katsoen jokaisen asiantuntijan ase-
33174:  kysymyksessä on valtaapitävien suosiossa ole-       ma oli vastaavanlainen. Tämähän paljastui var-
33175:                                      Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
33176: 
33177: 
33178:  ~iri täikeästi, kun oikeuskanslerinviraston kans-        tyksen oli hänen perheensä avannut. Palattuaan
33179:  liapäällikkö Hakulisen virka yritettiin Sorsan          illalla ministeriöstä kotiinsa ja kuultuaan saapuc
33180:  hliHituksen toimesta lakkauttaa selvässä kosto-         neesta lähetyksestä ja sen sisällöstä Gestrin oli
33181:  tarkoituksessa~                                          kertomansa mukaan hämmentyneenä pitänyt
33182:   ':Joka tapauksessa kuitenkin eduskunnan pe-            Salora Oy:n menettelyä mauttomana ja arvoste-
33183:  ti.istuslakivaliokuntakin, vaikka tässä valiokun-       lukyvyttömänä. Kun hänestä olisi ollut kiusal-
33184:  nassa on ollut Sorsan takana vahva poliittinen          lista palauttaa lähetys, joka ilmeisesti oli tarkoi-
33185:  en~trimistö, on ollut pakotettu toteamaan, että         tettu joulutervehdykseksi, hän oli päättänyt, et-
33186:  maan pääministeri on menetellyt asiassa harkit-         tä laitteet pakattiin takaisin lähetyslaatikkoon
33187:  serriattomasti ja vähemmän hyväksyttävästi.             ja vietiin hänen asuntonsa ullakolle, jossa ne
33188:  Näin perustuslakivaliokunta on joutunut tuo-            edelleen ovat. Liikenneministeri Tarjanne oli
33189:  n\itsemaan oikeuskanslerin hämmästyttävän               puolestaan ihmetellyt saamaansa ylellisenä pitä-
33190:  lcinnanoton, että ministerit eivät esillä olevassa      määnsä joululahjaa ja miettinyt, miten hän voisi
33191: lahjm;asiassa ole toimineet edes moraalittomas-          asiassa menetellä. Saadakseen asiasta selvyyden
33192:  ti. Tamä lausuntohan oli sitä varten, että minis-       hän oli soittanut Salora Oy:n teknilliselle johta-
33193:  tereiden ei olisi tarvinnut erota tehtävistään,         jalle Matti Kaiteralle ja tiedustellut, mista oli
33194:  koska hallitusmuoto vaatii, että ministerin tulee       kysymys. Kaitera oli sanonut, että lähetys oli
33195: olla myös r·ehelliseksi tunnettu kansalainen, jo-        yhtiön joulutervehdys Tarjanteelle. Keskustelun
33196: ka ·on laajempi vaatimus kuin rikosoikeudelli-           yhteydessä oli tullut esiin, että T arjanteella oli
33197: nen vastuu.                                              ennestään stereolaitteet, mutta ei väritelevisio-
33198:   ..·Oikeuskansleri siis halusi pelastaa lahjus-         ta. Vaikka keskustelun aikana ei ollutkaan pu-
33199:  a~iaan sekaantuneet ministerit poliittisesta vas-       hetta stereolaitteiden vaihtamisesta televisioon,
33200:  tuusta, mutta eduskunnan perustuslakivaliokun-          oli Salora Oy:stä jonkin a;jan kuluttua haettu
33201: ta'on ehkä huomaamattaan tällaisen tuomion               stereolaitteet pois ja tuotu niiden tilalle 19 tuu-
33202: kuitenkin antanut. Poliittisia seuraamuksia tus-         man Salora-merkkinen väritelevisio." Näin siis
33203: kin kuitenkaan hallituksen välittömän hajoami-          oikeuskansleri.
33204:  sen' muodossa on odotettavissa ja nähtäväksi               Näin siis oikeuskansleri runoili virallisessa
33205: jää; saavatko ministerit edes eduskuntavaaleissa         asiakirjassa. SMP:n mielestä tämä on samaa ta>
33206: lqlnsalta muistutuksen.                                  soa kuin tavanomainen puolustelu oikeudessa,
33207:    ,. Muutoinkin oikeuskanslerin vapauttava pää-        että ostin tuntemattomalta mieheltä. Kansa
33208: tös 21. 7. 1978 'on omalaatuinen ellei suoras-           nauraa ministereiden vinttitavaroille, niin kuin
33209: taim naurettava ja yleistä oikeudentuntoa häpäi-        ne muka eivät olisi myös ministereiden omai-
33210: sevä. Niinpä oikeuskansleri vakavissaan päätök-          suutta. Sitä paitsi jo ministereiden selitykset
33211: sessaän selostaa: "Saamaansa-lähe-t?rkseen minis-        osoittavat heidän pahaa omaatuntoansa. Kuiten-
33212: terivaliokunnan jäsenet suhtautuivat seuraavas-         kin ainmrluonnollinen ja lain vaatima menette·
33213: tL · Ministeri Sorsa todettuaan, mitä saapunut          ly olisi ollut palauttaa arvokkaat stereolaitteet
33214: påketti sisälsi, kokeili siinä olleita stereolaittei-   viivytyksettä takaisin lähettäjälle. Jokainen har-
33215: ta lyhyehkön ajan, minkä jälkeen hän poisti ne          kitkoon, mitkä olivat ne syyt, jotka estivät lain-
33216: käytöstä, säilytti niitä asuntonsa vintillä. Valtio-    mukaisen menettelyn. Vain ministeri Virolainen
33217: varainministeri Virolainen ei avannut pakettia           on palauttanut laitteet neljän vuoden päästä
33218: lainkaan, vaan antoi sen olla sellaisenaan. Vasta       asian tultua julki5eksi ja ministerivastuun käsit-
33219: iu.tkimusten alettua siitä, olivatko ministeriva-        telyyn.
33220: liokunnan jäsenet saaneet Salora Oy:ltä lahjoi-             Joka tapauksessa on selviö, että kysymykses-
33221: tuksia, Virolainen oli avannut paketin ja toden-        sä on häpeällinen ja poliittisen elämämme ker-
33222: nut, että siinä oli Salora Orthoperspecta-stereo-       man rappion paljastava tapaus. Eikä asiassa
33223: laitteet. Sisäasiainministeri Tuominen oli poh-         myöskään oikeuskansleri saa kunniaa, sillä sel-
33224: dittuaan, miten hänen olisi meneteltävä erittäin        västi lahjoitetut stereolaitteet olivat vähittäis-
33225: kiusallisena pitämänsä lähetyksen suhteen, pää-         kaupassa yli 2 OOQ markan arvoiset, vaikka oi-
33226: tynyt pyytämään Salora Oy:ltä laskua laitteista.        keuskansleri yrittää ne painaa päätöksessään al-
33227: Saatuaan vasta u.usitun pyynnön jälkeen laskun          le 2 000 markan lahjaveron rajan.
33228: 20. 8. 1976 määrältään 450 mk hän oli maksa-                Mitä sitten tulee asian puhtaaseen oikeudelli-
33229: nut sen saman kuun 26 päivänä. Kauppa- ja               seen puoleen, niin todettakoon, että Suomen
33230: teollisuusministeri Gestrinin kotiin pari päivää        lain mukaan kysymyksessä on selvä lahjonta,
33231: ennen joulua 1974 saapuneen Salora Oy:n lähe-           jos lahja annetaan virkamiehelle, johon antaja ei
33232:                                       Pääministeri Sorsan virkatoimi
33233: 
33234: 
33235: ole missään lähemmässä henkilökohtaisessa suh-         raattinen toimistopäällikkö on kertonut poliisi-
33236: teessa. Näin on ollut ilmeisesti asianlaita minis-    kuulustelussa, että liiallisen alkoholin nauttimi-
33237: terilahjusten kohdalla. Laki lähtee siitä, että mi-    sen vuoksi hän ei edes muista, mitenkä pala,~­
33238: tä korkeammassa asemassa olevasta henkilöstä           tiin Helsinkiin takaisin (Ed. Kortesalmi: Mil-
33239: on kysymys, sitä tiiviimmän tulee hänen seulan-        laisia työmiehen ystäviä siellä on!) .
33240: sa olla lahjoja vastaanotettaessa. Niinpä Suo-             Esillä oleva Sorsan ministerilahjuksen asi~
33241: men oikeudenkäytännöstä voidaan todeta - se            liittyy sitä paitsi saumattomasti paljon vaka-
33242: täällä jo on todettu - ,että kuusi kiloa sianlihaa    vampaan ja taloudellisesti laajaan asiaan. Kiista-
33243: hyväntekeväiseksi virkatoimessaan vastaanotta-         tonta on, että sosialidemokraattinen puolue oli
33244: nut poliisiviranomainen sekä sotilasviranomai-        asettunut koko voimallaan tukemaan ja ajamaan
33245: selle kolme rasiaa savukkeita tarjonnut henkilö        Saloralie elintärkeän valtion Valco-yhtiön pe-
33246: on tuomittu lahjonnasta rangaistukseen. Jälkim-       rustamista. Tästä oli sopimukset tehty Nordel-
33247: mäisessä tapauksessa savukkeita ei edes otettu        lin ja sosialidemokraattien johdon kanssa. Il-
33248: vastaan.                                              meisesti tästä syystä sosiaalidemokraatit saivat
33249:    Ruotsissa ovat lait lahjuksista virkamiesten       muita puolueita enemmän puolueelleen Salora
33250: kohdalla, jollaisia ovat myös ministerit, olleet      Oy:ltä rahatukea, jonka todellinen suuruus on
33251: kauan saman sisältöiset kuin Suomessa. Ruotsis-       edelleen pimennossa, mutta jo paljastunutkin
33252: sa on tuomittu henkilö lahjoman vastaanottami-        osa osoittaa, että sosialidemokraatit ovat olleet
33253: sesta, kun hän oli saanut 50-vuotispäiväkseen          rahansaannissa etuoikeutetussa asemassa.
33254: 180 markan arvoisen juomakannun firmalta, jo-              Se seikka, että tähän perusasiaan on myös
33255: ka toimitti virkamiehen laitokselle konehankin-       liittynyt johtavien sosialidemokraattisten virka-
33256: toja eikä tämä ollut antajaan nähden lähemmis-        miesten voitelu, jotta miljoonien veropetokset
33257: sä ystävyyssuhteissa. Sama koski 280 markan            saataisiin pimentoon ja ainakin niiden käsittely
33258: arvoista maljakkoa toisessa vastaavanlaisessa ta-     viivytellyksi, ei millään tavoin muuta tätä tosi-
33259: pauksessa. Molemmissa tapauksissa Ruotsin             asiaa. Päinvastoin tällöin samalla käytettiin vai-
33260: korkein oikeus katsoi, että asianomaisen olisi        kutusvaltaisia korkeita sosialidemokraattisia vir-
33261: pitänyt käsittää, että hän sai lahjan vain toimen-    kamiehiä hyväksi myös Valcon asiassa, kuten
33262: sa vuoksi - niin kuin ministereittenkin koh-          Valcon johtopaikkojen miehitys kiistattomasti
33263: dalla on ollut asianlaita. Ruotsin oikeuskäytän-      todistaa aina verohallituksen ja valtiontalouden
33264: nöstä voidaan myös todeta, että jos lahjaa, vaik-     tarkastusviraston pääjohtajaa sekä kauppa- ja
33265: kapa se olisi saapunut yllättäen, ei ole välittö-     ,teollisuusministeriön valtionyhtiöiden sosialide-
33266: mästi palautettu takaisin, niin asianomainen on       mokraattista toimistopäällikköä myöten. Valco-
33267: syyllistynyt virkavirheeseen. Esillä olevassa ta-     yhtiön johto ja johtokunta sekä tilintarkastus
33268: pauksessa kaikki ministerit ovat pitäneet saa-        miehitettiin tärkeimmiltä osin sosialidemokraat-
33269: mansa arvokkaan lahjan omanaan vähintään              tisin voimin. Sorsa on hallintoneuvoston pu-
33270: neljä vuotta. Ja monta vuotta tänä aikana on          heenjohtaja, toimistopäällikkö Lund johtokun-
33271: selvinnyt Saloran rötösten todellisuus täysin jul-    nan jäsen sekä Laaksonen ja Niskanen ovat ti-
33272: kisesti.                                              lintarkastajia, vain nämä mainitaksemme.
33273:    Eduskunnan perustuslakivaliokunta ei ole               Ilmeisesti pahana ja vaarallisena yllätyksenä
33274: oma-aloitteisesti myöskään puuttunut Sorsan           tuli Salora Oy:n entisen apulaisjohtajan Matti
33275: yhdessä muiden sosialidemokraattien kanssa            Kaiteran todistus Turun raastuvanoikeudessa,
33276: saamaan ylettömään tarjoiluun. Oikeusoppineet         jossa hän on kertonut, että Valcon kuvaputki-
33277: ovat kuitenkin sitä mieltä, että jos neuvottelut      tehtaan kannattavuuslaskelmat tehtiin tarkoi-
33278: ja sopimusten teot pyritään järjestämään hotel-       tuksellisesti harhaanjohtaviksi ja että valtion
33279: lissa virka-ajan jälkeen toiselle paikkakunnalle      virkakunnan ja ministereiden olisi terveen jär-
33280: virkamiehen toimipaikan ulkopuolelle viikon-          jen mukaan pitänyt käsittää laskelmien perus-
33281: loppujen ja kalamatkojen yhteyteen isännän            teettomuus. Mutta silmät tahdottiin ummistaa
33282: kustantaessa kaiken, niin ollaan tekemisissä lah-     ja jopa rehelliset virkamiehet Turussa ovat saa-
33283: jonnan kanssa. Totuus kuitenkin on, että koko         neet sen käsityksen, että Saloran rötöksiäkin
33284: Valco Oy:n skandaali lähti liikkeelle Sorsan          suojeltiin hallitustason toivomuksesta. Tässä
33285: hurjan loman yhteydessä Saloran Lapin majalla,        yhteydessä todettakoon, että Valcon perustami:
33286: jolloin käytössä olivat myös suihkulentokone ja       sen esitteli hallituksessa sosialidemokraattien
33287: helikopteri. Tämä loma oli niin hurja, että           valtionyhtiöiden toimistopäällikkö kauppa- ja
33288: kauppa- ja teollisuusministeriön sosialidemok-        teollisuusministeriössä. Kysyttävä on, jos ker"
33289: 4726                               Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
33290: 
33291: 
33292: ran Saloran laskelmat olivat paljastuneet perät-         On varmaa, että kansamme oikeudentunto ja
33293: tömiksi, perusteettomiksi, miksi ei sitten Lund       yleinen mielipide eivät voi hyväksyä sitä, että
33294: havainnut, että tämä yhtiö on epäterve. Vaikut-       ministerilahjuksista päästään kaikesta vastuusta
33295: taa siltä, tämä on minun käsitykseni, että tässä      vapaaksi, mutta muut julkisessa tehtävässä ol-
33296: pyrittiin johdonmukaisesti määrättyyn, sovit-         leet on pantu virallisesti syytteeseen. Siksi
33297: tuun tulokseen ja kysymyksessä olivat varsin          SMP:n käsityksen mukaan koko poliittisen elä-
33298: huomattavat edut puolueelle, joiden etujen saa-       mämme luottamuksen palauttamiseksi olisi mi-
33299: misesta ei puolueen puheenjohtaja valitettavasti      nisterilahjusten asia ei vain pääministeri Sorsan
33300: voi olla tietämätön, sen ymmärtää jokainen.           osalta, vaan kaikkien silloisten ministerien osal-
33301:    Kun nämä tosiasiat otetaan huomioon, on            ta käsiteltävä valtakunnanoikeudessa. Jos mi-
33302: vaikea uskoa, etteivätkö erityisesti sosialide-       nisterit ovat syyttömiä, niin he saavat vapautta-
33303: mokraattiset ministerit, mutta myös muut mi-          van tuomion ja ikävä varjo poistuu heidän pääl-
33304: nisterit, olisi käsittäneet, miksi heitä pehmitel-    tään lopullisesti, ja valtakunnanoikeudessahan
33305: tiin arvokkailla lahjoilla. Sitä paitsi, kun Valco-   vain valan nojalla saadaan asia selvitetyksi.
33306: yhtiön perustamisesta lopulta päätettiin, niin ei-    Mutta jos asia ei tule käsitellyksi valtakunnan-
33307: vät kaikki ministerit olleet ymmärtämättömiä,         oikeudessa, niin tällaisessa tapauksessa varjo
33308: vaan osa heistä pani vastalauseensa valtioneu-        seuraa jatkuvasti ja kansalaisten oikeudentun-
33309: voston pöytäkirjaan. Huomiota herättää myös,          toa on loukattu.
33310:                                                          Jos ministereitä ei aseteta vastuuseen valta-
33311: että vastalauseensa panneet eivät olleet saaneet
33312:                                                       kunnanoikeudessa, niin on lisäksi olemassa vaa-
33313: stereolahjusta (Ed. Junnila: Paitsi ministeri
33314:                                                       ra, että riippumattomat tuomioistuimet vapaut-
33315: Gestrin!). -Jaa, minä en tiedä. Jos on minis-
33316: teri Gestrin, niin kunnia hänelle. Minä en ole        tavat nyt syytteessä olevat vastuustaan, jotta
33317:                                                       perustuslain vastainen eriarvoisuus ei toteutui-
33318: nähnyt sitä pöytäkirjaa. - Miksi Valco-asioita
33319: perusteellisemmin käsitelleet ministerit olisivat     si. Tämä taas johtaa siihen, että rötökset ja jul-
33320:                                                       kisen aseman väärinkäyttäminen ovat erityis-
33321: tällöin olleet ymmärtämättömiä? Asia tuoksah-
33322:                                                       suojelun alaisia, ja laki vaikenee. Kuitenkin
33323: taa pahasti.
33324:                                                       puhdistus ja moraalinen ryhdistäytyminen on
33325:    Kun on vedottu, että Valco-yhtiön perustami-       maamme johtavilla paikoilla välttämätön, ja vir-
33326: sesta lopullisesti päätti Miettusen hallitus, niin    kakoneiston laaja rappio olisi saatava myös
33327: on todettava, että lahjusrikos toteutuu, vaikka       poistetuksi.
33328: virkamies ei olisikaan asiassa tehnyt mitään lai-        Kaikilla näillä perusteilla SMP:n eduskunta-
33329: tonta. Valcon perustamisen päämäärä on kui-           ryhmä ei näe muuta mahdollisuutta, kuin että
33330: tenkin asiassa joka tapauksessa kiistaton.            maan edun vuoksi pääministeri Kalevi Sorsa oli-
33331:    Parhaillaan on valtaklikkimme sisärenkaalla        si pantava syytteeseen esillä olevassa ministerin
33332: tulipalokiire saada Valcon skandaali edes jollain     lahjuksen      asiassa     valtakunnanoikeudessa.
33333: tavoin järjestykseen. Keinoja ei silloin kaihdeta.    SMP:n eduskuntaryhmä vastustaa vastuun rau-
33334: Kuitenkin kiistaton totuus lienee, että Valco on      keamista. Me mitä hartaimmin toivomme, että
33335: tullut maksamaan yli 400 milj. mk, mutta tuo-         jos kävisi niin, että Sorsa joutuisi valtakunnan-
33336: tantoa ei ole saatu käyntiin, ja pätevimpien          oikeuteen, hän siellä vapautuisi ja todistettai-
33337: asiantuntijoiden mukaan yhtiön tulevaisuus on         siin hänen syyttömyytensä. Se olisi koko maan
33338: todella surkea, se elää vain kainaiosauvojen va-      ja kansan suuri etu ja välttämättömyys.
33339: rassa. Samanaikaisesti Neuvostoliitto on tilan-          Lisäksi SMP:n eduskuntaryhmä on sitä miel-
33340: nut Yhdysvalloilta avaimet käteen -linjalla ku-       tä, että vastaavasti olisi syytteeseen pantava
33341: vaputkitehtaan 240 milj. markalla eli noin puo-       myös muut stereoministerit sekä oikeuskansleri
33342: lella Valcon hinnasta. Tämä Neuvostoliiton -          virkatoimistaan tämän asian yhteydessä. Toi-
33343: Yhdysvaltojen asiantuntijoiden rakentama teh-         vomme, että tulevassa eduskunnassa SMP:llä
33344: das pystyy tuottamaan kilpailukykyisesti              olisi vähintään viisi kansanedustajaa, jotta aina-
33345: 100 000 tv-putkea vuodessa. Paljon on siis Val-       kin tällöin tämä ikävä asia saataisiin kaikkien
33346: con yhteydessä rahaa hävinnyt, mikä olisi tietys-     ministereitten osalta asianmukaiseen käsittelyyn
33347: ti selvitettävä. Erilainen ministereiden lahjus-      eduskunnassa.
33348: menettely on siis tullut tämän mukaan todella            Lopuksi esitän tämän asian yhteydessä siltä
33349: kalliiksi Suomen veronmaksajille, mutta pieni         varalta, että asia ei raukea, hyväksyttäväksi seu-
33350: valtaklikki ja sosialidemokraatit ovat hyötyneet      raavan perustelulausuman: "Eduskunta edellyt-
33351: taloudellisesti monella eri tavoin.                   tää, että kaikkien ministereiden stereolaitteiden
33352:                                       Pääministeri Sorsan virkatoimi                                 4727
33353: 
33354: 
33355: ministerilahjusten rikosasiat kiireellisesti selvi-    tien herrahissi on nostanut hyvin ikävää ainesta
33356: tetään."                                               maamme johtopaikoille. Täällä ed. Söderman
33357:                                                        samoin kuin ed. Luttinen sosiaalidemokraateista
33358:     Ed. K o r te s a 1 m i : Arvoisa puhemies!         vakuuttivat sosiaalidemokraattien puhtautta ja
33359: Aluksi kannatan ed. Vennamon tekemiä ehdo-             nuhteettomuutta, mutta valitettavasti kumoa-
33360:                                                        mattomat tosiasiat osoittavat, että sosiaalide-
33361: tuksia.
33362:     Tässä asiassa totean ensiksi sen, että radiossa    mokraattien ministereiden joukossa on todella
33363: ja televisiossa sekä osassa lehdistöä on jälleen       tapahtunut hyvin paljon ikävyyksiä ja lain yli
33364: näkynyt puutteellisia tietoja tästä asiasta siinä      käymisiä. Esimerkiksi otan vain muutaman ta-
33365: mielessä, että on puhuttu vain ed. Junnilan ja         pauksen omalta eduskuntakaudeltani.
33366: neljän kokoomuslaisen kansanedustajan allekir-            Sosiaalidemokraattinen oikeusministeri Pek-
33367: joittamasta kirjelmästä. Kuitenkin SMP:n kan-          ka Paavola tuli tunnetuksi laittomasta huvilan
33368: sanedustajat Vennamo ja Kortesalmi ovat alle-          rakentamisesta tuonne Kotkan edustalle (Ed.
33369: kirjoittaneet samana päivänä tämän kyseisen            Helminen: Haminan!) . Samoin sosiaalidemok-
33370: kirjelmän kuin nuokin kokoomuksen kansan-              raattinen oikeusministeri Matti Louekoski he-
33371: edustajat, ja tämä meidän liittymisemme ed.            rätti ikävää huomiota jaellessaan ministerietui-
33372: Junnilan kirjelmään johtui siitä, että emme saa-       hin kuuluvia viinaksia täysin asiaankuulumat-
33373: neet täällä eduskunnassa oman, laajemman kir-          tomille tuttavilleen. Ikävää huomiota herätti
33374: jelmämme taakse riittäviä viittä kansanedus-           myös sosiaali- ja terveysministeri Osmo Kaipai-
33375: tajaa.                                                 sen rattijuoppoustapaus. Jääkööt nyt nämä esi-
33376:     Tässä yhteydessä asia kaikkineenkin on he-         merkit tähän. Henkilöiden osalta vielä viittaan
33377: rättänyt hämmennystä tavallisten ihmisten kes-         kuitenkin sosiaalidemokraattien valuutan sala-
33378: kuudessa ja tavallisten kansanedustajienkin kes-       kuljetukseen Ruotsista. Näen, että sosiaalide-
33379: kuudessa. Kun katselee meidän hallitusmuo-             mokraattien vaalivoitto 1966 on nostanut
33380:  toamme, niin siellähän 5 §:ssä käsitellään Suo-       maamme johtopartaaseen todella vastuutonta ja
33381: men kansalaisten yleisiä oikeuksia ja oikeus-          kelvotonta ainesta.
33382:  turvaa, ja 5 §:ssä todetaan nimenomaan seuraa-           Tässä vielä totean sen mielenkiintoisen yksi-
33383:  vaa: "Suomen kansalaiset ovat yhdenvertaiset          tyiskohdan, jonka sain kuulla ed. Ehrnroothilta.
33384:  lain edessä." Nyt siis ikävä kyllä näyttää käyvän     Asiakirjoissa on todettu, että ministeri Gestrin
33385:  siten, että ministerit ovat tämän yhdenvertai-        olisi vienyt nämä stereolaitteensa ullakolle, toi-
33386:  suuden ulkopuolella eli he ovat ilmeisesti yh-        sin sanoen hän olisi näin kertonut. Mutta ullak-
33387:  denvertaisempia kuin muut.                            koa ei tiettävästi hänen asunnossaan olekaan,
33388:     Toiseksi, kun katsotaan sitten tätä hallitus-      joten minne ovat sitten hävinneet ne stereot?
33389:  muotoa eteenpäin, niin 36 §:ssä puhutaan val-            Pitkittämättä enempää eduskunnan aikaa, ja
33390:  tioneuvoston jäsenten kelpoisuudesta. Tässä sa-       kun kerran ed. Vennamo hyvin laajasti ja seik-
33391:  notaan näin: "Valtioneuvoston jäseniksi, joiden       kaperäisesti SMP:n ryhmän puolesta tätä asiaa
33392:  tulee nauttia eduskunnan luottamusta, kutsuu          käsitteli, totean vain lopuksi, että vastustan
33393:  presidentti rehellisiksi ja taitaviksi tunnettuja     asian raukeamista.
33394:  syntyperäisiä Suomen kansalaisia." Nykyisen
33395:  kansanrintamasuuntauksen aikana on voitu to-
33396:  deta, että tämä hallitusmuodon 36 § :n edelly-           Ed. E h r n r o o t h: Arvoisa puhemies!
33397:   tys ei valitettavasti ole useinkaan toteutunut, ei   Esillä olevaa asiaa on julkisuudessa käsitelty
33398:  ainakaan taitavuuden osalta ja rehellisyyskin on      niin perusteellisesti ja sen taustaa on eri oikeus-
33399:  monta kertaa ollut kyseenalaista. Ja juuri näit-      istuimissa vireillä olevissa lahjus- ja muissa ju-
33400:   ten ministereissä esiintyvien puutteiden takia-      tuissa tullut valotetuksi niin monipuolisesti, et-
33401:   han täälläkin nyt tästä asiasta keskustellaan.       tei mielestäni ole enää tarvetta edes eduskun-
33402:      Tavallisesta kansalaisesta ja tavallisesta kan-   nan pöytäkirjoja ajatellen selostaa tapahtuma-
33403:   sanedustajastakin tuntuu siltä, että ministereillä   sarjaa.
33404:   jos kenellä pitäisi olla tavallista herkempi oma-       Perustuslaillinen kansanpuolue allekirjoitti
33405:   tunto ja tavallista suurempi ryhdikkyys tehtä-       viime syksynä sen muistutuskirjelmän, jossa esi-
33406:   viänsä hoitaessaan. Näyttää kuitenkin siltä, että    tettiin, että eduskunta ryhtyisi ns. ministerivas-
33407:   viime vuosina valtakuntamme korkeimmille             tuunalaisuuslain edellyttämiin toimenpiteisiin
33408:   paikoille on ikävä kyllä päässyt hyvinkin ryhdit-    niitä valtioneuvoston jäseniä vastaan, jotka oli-
33409:   tömiä henkilöitä, varsinkin sosiaalidemokraat-       vat vastaanottaneet lahjan Salora Oy:ltä. Muis-
33410: 4728                              Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
33411: 
33412: 
33413: tutuskirjelmä raukesi, koska sen allekirjoittivat    arveluttavalla tavalla, jos kansalaiset päättelisi-
33414: vain perustuslaillisen kansanpuolueen eduskun-       väit, että ministeripoliitikko saa tehdä sellaista,
33415: taryhmän jäsenet aloitteen tehneen maaseudun         joka ei-poliitikon kohdalla johtaa rangaistuk-
33416: puolueen eduskuntaryhmän ohella.                     seen.
33417:    Myöhempää muistutuskirjelmää ei PKP:n                Perustuslaillisen kansanpuolueen eduskunta-
33418: eduskuntaryhmä allekirjoittanut, koska kat-          ryhmän mielestä asia olisi siis pantava pöydälle.
33419: soimme oikeusperiaatteiden vaativan, että edus-      Jos Helsingin hovioikeuden päätös Wahlroosin
33420: kunnassa suhtauduttiin samalla tavalla kaikkiin      asiassa on annettu kuukauden sisällä, on synty-
33421: ministereihin nähden, jotka olivat ottaneet vas-     nyt tilanne, jossa perustuslakivaliokunnan ta-
33422: taan lahjan Saloralta. Emme voineet emmekä           vanmukaisella tavattomalla kiireellä käsittelemä
33423: vieläkään voi katsoa pääministeri Sorsan menet-      asia voidaan ratkaista täällä objektiivisin perus-
33424: telyä periaatteellisesti muiden ministerien me-      tein. Jos tämä asia ei raukea, tulemme samoin
33425: nettelyä raskauttavammaksi sillä perusteella, et-    oikeudellisin perustein, jotka ovat olleet meille
33426: tä hänelle oli annettu kaksi lahjaa. Emme siis       määräävinä pääministeri Sorsan tapauksessa, al-
33427: ole missään vaiheessa pitäneet pääministeri Sor-     lekirjoittamaan muistutuskirjelmän niitä muita
33428: salle Salora Oy:n uuden tehdassiiven vihkimi-        valtioneuvoston jäseniä vastaan, jotka ottivat
33429: sen johdosta annettua lahjaa rikoslain tarkoitta,    vastaan lahjan Salora Oy:ltä. Korostan, että
33430: mana lahjuksena.                                     mieLestämme passiivisen lahjonnan kriteerit
33431:    Perustuslakivaliokunta lienee asian tästä puo-    ovat olemassa kaikissa Salora Oy:n lahjusjutuis-
33432: lesta ollut yksimielinen, joten totean, että kan-    sa. Ennen kuin tuomioistuimessa on annettu
33433: tamme, jonka mukaan kaikki viisi ministeriä          päätös kansliapäällikkö Wahlroosin asiassa, ei
33434: ovat periaatteessa väitetyssä lahjusjutussa sa-      ole edellytyksiä lausua lopullista kantaa siitä,
33435: massa asemassa, on ollut ja on edelleen oikea.       onko ministerien tapauksessa kysymys selvästi
33436: Vain asian perusteellinen tutkiminen ja objek-       lainvastaisesta menettelystä, lainvastaisesta me-
33437: tiivinen harkinta voivat antaa lopullisen vas-       nettelystä vai laillisesta menettelystä. Kannan-
33438: tauksen siihen kysymykseen, ovatko kyseessä          oton kiirehtiminen viittaa poliittisin perustein
33439: olevat ministerit syyllistyneet selvästi lainvas-    tehtyyn päätökseen.
33440: taiseen menettelyyn. Perustuslaillisen kansan-          Hämmästelemme sitä, että perustuslakivalio-
33441: puolueen eduskuntaryhmän mielestä lopullisen         kunta on niin pintapuolisesti tutkinut Valco
33442: vastauksen antaminen kysymykseen on tuo-             Oy:n kuvaputkitehtaan perustamisen ja väitet-
33443: mioistuimen asia.                                    tyjen lahjusten välisen yhteyden. Mietinnössä
33444:    Erittäin painava, suorastaan ratkaiseva näkö-     olisi ollut aihetta käsitellä nimenomaan V alco
33445: kohta perustuslakivaliokunnan enemmistön             Oy:n perustamisen yhteydessä ilmenneitä outo-
33446: kannanottoa vastaan on mielestämme ministe-          ja piirteitä. Valiokunta on pitänyt sellaista kii-
33447: rien menettetyyn täysin rinnastettavissa oleva       rettä, että se ei ole saanut edes asiakirjoihinsa
33448: kauppa- ja teollisuusministeriön kansliapäälli-      sitä todistajanlausuntoa, jonka merkitystä tässä
33449: kön Bror Wahlroosin menettelyn johdosta vi-          asiassa ei voida vähätellä. Valiokunnan olisi
33450: reille pantu rikosjuttu. Perustuslaillisen kansan-   myös tullut palauttaa muistiin, miten Valco
33451: puolueen eduskuntaryhmän käsityksen mukaan           Oy:n lainojen takausasiaa käsiteltiin eduskun-
33452: lahja, joka katsotaan lahjukseksi virkamiehen        nassa maaliskuussa 1977. Vaikka olemme tottu-
33453: kohdalla, on lahjus myös ministerin vastaanot-       neet siihen, että viime vuosina yhä useammin
33454: tamana.                                              on kiirehditty niin rutiiniasioiden kuin mitä tär-
33455:    Koska kansliapäällrkkö Wahlroosia vastaan         keimpien esitysten käsittelyä, ennätys saavutet-
33456: nostettu juttu on vireillä tuomioistuimessa, ei      tiin kuitenkin tässä Valcon takausasiassa. Halli-
33457: eduskunnan tulisi antaa pääministeri Sorsan          tus antoi eduskunnalle esityksen enintään 150
33458: menettelyn johdosta esille otetun asian raueta.      milj. markan ulko- ja kotimaisten lainojen ta-
33459: Jos eduskunta hyväksyy perustuslakivaliokun-         kauksista 18 päivänä maaliskuuta 1977. Valtio-
33460: nan enemmistön kannan, saattaa käydä niin, et-       varainvaliokunta otti samana päivänä asian käsi-
33461: tä kahdesta täysin samanlaisesta tapauksesta an-     teltäväksi. Päätös tehtiin samana päivänä. Mie-
33462: netaan kaksi vastakkaista päätöstä, toinen va-       tintö tuotiin pikavauhtia täysistuntoon ja käsi-
33463: pauttava ilman oikeudessa tapahtunutta käsitte-      teltiin, ennen kuin vuorokausi oli ehtinyt vaih-
33464: lyä, toinen langettava. Tällaista ei oikeustajunta   tua. Lopullinen päätös syntyi 18 päivänä maa-
33465: voi hyväksyä. Jo nyt poliitikkoihin kohdistuva       liskuuta 1977, siis samana päivänä, jolloin esi-
33466: epäluottamus voimistuisi kansanvallalle erittäin\    tys oli annettu eduskunnalle. Ei tällaista käsit-
33467:                                        Pääministeri Sorsan virkatoimi                                    4729
33468: 
33469: 
33470: telyä voi parhaalla tahdollakaan nimittää asialli-      lldn tul!lut siihen tu1okseen, että ·tästä kuultaa lä-
33471: seksi. Mitään mahdollisuuksia ei eduskunnalla           pi puoluetaktikointia. Voi helposti ainakin aja-
33472: ole ollut puuttua tähän asiaan. Eduskunta on            ttelia yhdeksi syyksi sen, että ed. Junnila !askel-
33473: vain toiminut asiassa postikonttorina, ja vain          moi, että mikäli ministeri.t Gestrin, Tl!!rjanne ja
33474: kahdeksan edustajaa on äänestänyt sen peruste-          Virolainen :sekä myös varsin paljon sympatiaa
33475: lulausumaehdotuksen puolesta, jossa edellytet-          aikanaan osakseen saanut Heikki Tuominen jä-
33476: tiin, että kuvaputkitehtaan suunnitelmat toteu-         tetään ulkopuolelle, niin oiisi ehkä helpompaa
33477: tetaan taloudellisesti. Tiedämme, miten Imat-           eduskunnassa koota rintama tätä yhtä henkilöä,
33478: ralla on käynyt. Olisi luvattoman sinisilmäistä         pääministeri Sorsaa vasta.an. Me perustuslailii-
33479: uskoa, että Saloran silloisen johdon harjoittama        set emme voi missään tapauksessa hyvaksyä täl-
33480: painostus Valcon ympärillä oli maamme niuk-             [aista menettelyä, jos tiillaiset motiivit ovat ol-
33481: koja pääomavaroja ajatellen myönteistä toimin-          leet asiaan va~kuttamassa. En mene nyt suin-
33482: taa.                                                    kaan väittämään, että ehdottomasti näin olisi
33483:    Perustuslaillisten mielestä - tämä on nyt            asianlaita ollut.
33484: tuotava tässä yhteydessä esille - tulisi kiireelli-         Toinen syy on saattanut oHa •se, että ed. Jun-
33485: sesti hyväksyä säännökset, jotka määrittelevät          nila kenties ei saanutkaan omasta ympäristös-
33486: valtioneuvoston jäsenille annettavien lahjojen          tään kirjelmänsä alle tarpeellisia nimiä, neljää
33487: sallittavuuden tai ei-sallittavuuden. Tulisi myös       nimeä, ilman että hän jätti tästä kirjelmästä
33488: edelleen harkita valtioneuvoston jäsenen lain-          pois muiden ministerien syytökset.
33489: vastaista menettelyä koskevia prosessioikeudel-             Tämä on ainakin otettava huomioon tausta-
33490: lisia säännöksiä. Valtakunnanoikeuden sijasta           kuviona, kun yrittää ymmärtää si:tä, miksi näin
33491: tulisi lieviä rikoksia ja rikkomuksia varten ehkä       omalaatuiseen menettelyyn joudutaan. Nimit-
33492: avata normaali oikeudenkäyntiväylä.                      täin me emme näe tässä mitään perusteltua syy-
33493:     Arvoisa puhemies. Ehdotan, että asia pan-           tä siihen, että pääministeri Sorsa olisi eri ase-
33494: naan pöydälle helmikuun 14 päivänä pidettä-             massa. Tuo väitetty ero, että hän on ottanut
33495: vään eduskunnan istuntoon.                              vastaan kaksi iahjomaksi ajateitavaa esinettä, ei
33496:                                                         sentään ole :sel!Iainen oleellinen tekijä, joka pi-
33497:     Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Me pe-                täisi ottaa vakavasti.
33498: rustusiailliset valitamme sitä, että tämän asian            Näin oUen on onnetonta, että tamä meidän
33499: liikkeeLLe lähtöön liittyy sdlaisia piirteitä, jot<ka   perustuslaillisten mielestä selvästikin väärä läh-
33500: ovat saaneet sen näyttämään jossakin suhteessa           tökohta, joka sai arkaan sen, että me emme alle-
33501: yhtä henkilöä vastaan kohdistetulta ajojahdilta.        ik.irjoittaneet tälllaisna •syytekirjelmää, jonka ed.
33502: Siitä me perustuslailliset sanoudumme jyrkästi          Junnila meiHe esitti, on nyt vienyt siihen, että
33503: irti. Meillä ei ale mitään sellaisia motiiveja, joi-    tähän keskus·teluun ja asian käsittelyyn jo var-
33504: den mukaan me ryhtyisimme käymään herra                 maankin perustuslrukivaliokunnas·sakin on tullut
33505: pääministeriä vastaan erikseen jonkinilaista po-        sivumakua, että siinä yritetään jollakin lailla
33506: liittista taistelua.                                    päästä poliittisiin tuloksiin ja on syrjäytetty
33507:     Me olemme ihmetelleet sitä, miksi ed. Junni-        eräät keskeiset ta·s•a-arvoi•suurteen liittyvät ja tä-
33508: la ei voinut aHekirjoi.ttaa sitä muistutuskirjd-        rmän asian juridiseen puoleen liittyvät seikat.
33509: mää, josta ed. Ehrnrooth jo mainitsi ja jossa me            Kuitenkin on myös huomautetta:va siitä, että
33510: perustuslailliset olimme allekirjoittajina. Olisi       ne väitteet, ne puolustelu:t, joita on esitetty täs-
33511: tarvittu ainoastaan hänen nimensä, ja sen jäl-          sä tapauksessa pääministeri Sorsan menettelyn
33512: keen olisi voitu ottaa esiHe syytteennostamisky-        puolustamiseksi, eivät ole kestävät. Nimittäin
33513: symys kaikkia viittä ministeriä vastaan, jotika         on muistettava, että ministeri Jermu Laine ei
33514: olivat samassa asemassa, vaikkakin tässä lahjo-         ottanut vastaan tarjottua lahjaa. Hänellekin sitä
33515: man vastaanottokysymyksessä on oHut heidän              tarjottiin. Näin ollen ei pidä paikkaansa sel1ai-
33516: kohdaNaan erilaisia piirteitä (Ed. Mäki-Halkola:        nen väite, että kysymyksessä olisi vakiintunut
33517: Ed. Junnilahan esittää, että nämä tutkittaisiin         tapa. En voi uskoa, että siinä tapaukses•sa minis-
33518: myös muiden osalta!). Ed. Junnila sen sijaan            teri Jermu Laine olisi näin räikeästi poikennut
33519: pidättäytyi tästä, mutta esitti oman kirjel:mänsä,      vakiintuneesta tavasta ja saattanut sillä tavalla
33520: jossa syytteet kohdistetaan vain pääministeri           vaikeuksiin ministeritoverinsa, vaan kyllä hä-
33521: Sorsaan.                                                netlä on täytynyt oHa itse harkitsemansa moraa-
33522:     Me olemme pohtineet, mitkä motiivit tällai-         liset lähtökohdat. En voi siis hyväksyä ·sitä puo-
33523: sen menettelyn takana ovat, ja minä olen aina-
33524:                                            1
33525:                                                         lustusta, että !kysymyksessä olisi vakiintunut ta-
33526: 592 0578000015
33527: 4730                                 Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
33528: 
33529: pa. Sitä paitsi me tiedämme, että maail'rnassa on         man huolestuttavaa niille, jotka pyrkivät seu-
33530: paljon sellaisia valtioita, joiden piirissä suora-        raamaan, miten asioita tässä maassa todelia hoi-
33531: nainen kottuptio on vakiintunut tapa. Emme                detaan.
33532: me sillä perusteella voi korruptiota myöskään                On jollakin tavaUa vaikeaa ottaa tässä vai-
33533: hyväksyä.                                                 heessa lopullista kantaa tähän kysymykseen jo
33534:     Toiseksi on esitetty, että kysymyksessä ole-          mainitsemistani syistä, siitä syystä, että tuo on-
33535: vat lahjat olisivat vähäarvoisia. Tätä minun on           neton lähtökohtatilanne toi siihen ainakin sen
33536: ehkä vielä vaikeampi ymmärtää. Tavallisten                sivumaun, että siinä halutaan eräät pelastaa ja
33537: kansalaisten mielestä väritelevisio ja stereolait-        vain yhtä henkilöä vastaan käydä kamppailua.
33538: teet eivät suinkaan ole mitään vähäarvoisia                  Toiseksi olisi aivan välttämätöntä myöskin
33539: asioita. On mu1stettava, että monet ihmiset               odottaa, mihin tu'lokseen oikeus tulee nyt syyt-
33540: meillä työskentelevät kuukausikaupalla, jopa              teessä olevan kansliapäälHk'kö Wahlroosin koh-
33541: vuosikausia voidakseen säästää kokoon sellaisen           dalla. Minun mielestäni eduskunta ei voi rien-
33542: summan, jolla he voisivat hankkia itselleen väri-         tää edelle. Se asettuisi tuomioistuimen asemaan,
33543: television ta1kka stereolaitteet.                         jos se antaisi nyt tämän asian raueta eikä odot-
33544:     Sitä paitsi näissä lahja-asioissa on syytä aina       taisi, mihin tulokseen oikeus tulee kansliapääl-
33545: muistaa eräs piirre, jota erittäin sattuvasti ku-         likkö Wahlroosin osalta. On kyllä muistettava
33546: vaa vanha opettavainen tarina espanjalaisesta             myöskin toinen puoli asiasta. Mikäli eduskunta
33547: Antoniosta, jota tuomari sääliueli tuomioistui-           nyt antaa tämän asian raueta, niin seurauksena
33548: messa siitä, että hän oli tehnyt miesmurhan sa-           on, että päätös vaikuttaa ailioikeuden kohdalla
33549: dan pesetan hinnasta. Siihen Antonio sanoi:               ilmeisesti kansliapäällikkö Wahlroosin tuomit-
33550: "Jaa, herra tuomari, ei pidä vähätellä, sata pese-        semiseen (Ed. Häikiö: Ei vaikuta!). Se voi
33551: taa sieltä, 'toinen täältä, kyllä siitä kertyy." Vä-      vahlmttaa, niin kuin ed. Vennamo täällä huo-
33552: hän samaan tapaan on näiden ministerilahjojen             mautti, koska tuntuu todella tietysti vaikealta
33553: laita. Aina ei ole kysymyksessä väritelevisio ei-         tuomio1stnimen piirissä tehdä sellaisia päätök-
33554: kä stereo, mutta voidaan sanoa, että väritelevi-          siä, jotka johtaisivat varsin ilmeiseen ristirii-
33555: sio sieltä, stereo täältä, jotakin muuta lisäksi,         taan. Näin ollen katson, että ainoa oikea tapa
33556: k)"llä siitä kertyy. Minä puhun siitä syystä, että        tässä vaiheessa käsitellä tätä asiaa on ed. Ehrn-
33557: katson tämän koko ajattelutavan, joka vähätte-            roothin tekemä ehdotus asian pöydälle panemi-
33558: lee tä!llaisten Jahjojen vastaooottamista, olevan         sesta. Arvoisa puhemies, kannatan ed. Ehrn-
33559: kovin kaukana kansan ajattelusta. Sen vuoksi              roothin tekemää pöydällepanoehdotusta.
33560: minusta olisi onnetonta, jos nyt hyväksyttäisiin
33561: muka vakiintuneeksi tavaksi täUainen ja toimit-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
33562:  taisiin täysin tavallisten kansan ihmisten oi-           tehty ehdotus asian pöydäaepanosta ja sitä on
33563: keustajuntaa vastaan ja nimenomaan vähäteltäi-            kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-
33564:  siin sellaisia asioita, jotka merkitsevät heil'le itse   raavia puhujia lausumaan mielensä pöydäHepa-
33565: asiassa aika paljon siitä syystä, että he joutuvat        non ajas·ta.
33566:  todella tekemään työtä ja säästämään vaikeissa
33567: verotuksellisissa oloissa saadakseen itse tä11aisia
33568:  asioita.                                                    Ed. S ö d e r m a n : Rouva puhemies! Tämä
33569:     Arvoisa puhemies! Täällä on tuotu esille var-         pöydällepanoesityksen arvo riippunee siitä, mi-
33570:  sin vakavia näkökulmia Valco Oy:n asiasta. To-           ten mielekäs se on. Nyt kuitenkin se prosessi,
33571: sin minulle ei ole käynyt aivan selväksi, on tä-          joka täällä on vireillä, on vireillä ministerivas-
33572:  mä Valco Oy:n asia erillinen juttu, pitäisikö sii-       tuulain nojailla. Se on käsiteltävä niiden sään-
33573:  tä erikseen tehdä muistutuskirjelmä, koska sii-          nösten mukaattl, jotka siinä on. Prosessi näitä
33574: nähän taas olisi kysymyksessä toimiminen maan             viJ:Ikamiehiä vastaan on vireillä oikeudessa ja on
33575:  iilmeiseksi vahingoksi virka-asemaa väärinkäyt-          siellä käsiteltävä tavaHa, johon me emme tulisi
33576:  täen, vai olisiko tämä Valco Oy:n asia liitettävä        puuttumaan.
33577:  tähän lahjoman vastaanottoon. On kuitenkin                  Lisäksi olisin kyllä todennut vielä uudelleen,
33578:  valitettavaa, että perustuslakivaliokunta ei ole         että syyte Wahlroosin osalta on minusta olen-
33579:  tätä asiaa tut'kinut eikä ole nimenomaoo jäänyt          naisesti toisenlainen kuin näiden ministerciden
33580:  selvittämään riittävästi tässä esiintulevia näkö-        kohdalla. En tule selostamaan sitä nyt, sillä läh-
33581: kohtia. Mitä ed. Junnila tässä yhteydessä toi             den siitä, että on oikeuslaitoksen asia ottaa sii-
33582:  esil'le, on todella erittäin merkit,sevää ja tavatto-    hen tapaUJkseen kantaa.
33583:                                       Pääministeri Sorsan virkatoimi                                 4731
33584: 
33585:   Tämän vuoksi, rouva puhemies, ehdotan, et-          ta Iaadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
33586: tä tämä asia pantaisiin pöydälle tämän päivän         tintö n:o 22;
33587: kolmanteen istuntoon.
33588:   Ed. Luttinen: Rouva puhemies! Kan-                  5) Ehdotukset laeiksi aluepoliittiseen lainsää-
33589: natan ed. Södermanin ehdotusta.                       däntöön kuuluvien lakien voimassaolaajan jat-
33590:                                                       kamisesta sekä eräistä muutoksista
33591:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
33592: tyneeksi.                                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 204 johdos-
33593:                                                       ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
33594:    T o i n e n v a tr a p u h e m i e s : Keskuste-   n:o 113;
33595: lussa on ed. Ehrnrooth ed. Rainion kannattama-
33596: na ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi     6) Ehdotuksen laiksi maa-alueen myymisestä
33597: helmikuun 14 päivänä pidettävään istuntoon.           Oy Alko Ab:lle
33598: Ed. Söderman ed. Luttisen kannattamana on
33599: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle tämän       sisältävän hallituksen esityksen n:o 250 johdos-
33600: päiväin kolmanteen istuntoon.                         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
33601:                                                       n:o 114;
33602:   SelOfllteko myönnetään oikeaksi.
33603:                                                       7) Ehdotuksen laiksi      leimaverolain    8     ja
33604:   Äänestys ja päätös:                                 10 §:n muuttamisesta
33605:   Joka hyväksyy ed. Södermanin ehdotuksen,            sisältävän halHtulksen esityksen n:o 269 johdos-
33606: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Ehrn-        ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
33607: roothin ehdotus hyväksytty.                           n:o 115;
33608:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33609: sessä on annettu 115 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa       8) Ehdotuksen laiksi vesien saastumisesta am-
33610: 79. (Koneään. 95)                                     mattikalastajille aiheutuneiden kalavahinkojen
33611:                                                       korvaamisesta annetun lain muuttamisesta
33612:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Södermanin
33613: ehdotuksen.                                           sisältävän halHtuksen esityksen n:o 254 johdos-
33614:                                                       ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
33615:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e tämän päi-        tintö n:o 24; ja
33616: vän kolmanteen istuntoon.
33617:                                                       9) Ehdotuksen laiksi maataloustulolain muut-
33618:                                                       tamisesta
33619:     P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
33620: j,a pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          sisä1tävän hallituksen esityksen n:o 293 johdos-
33621:  tuksen mukaisesti huomenna pidettävään istun-        ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
33622: toon:                                                 tintö n:o 25.
33623: 
33624: 3) Ehdotuksen laiksi kalatalouden korkotuki-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
33625: lainoista annetun lain 15 § :n muuttamisesta          nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
33626: sisältävän hallituksen esityksen n:o 255 johdos-
33627: ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
33628: tintö n:o 21;                                            Täyistunto lopetetaan kello 16.53.
33629: 
33630: 4) Ehdotuksen laiksi kalansaaliin hintatuesta
33631: annetun lain muuttamisesta                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
33632: 
33633: sisältävän hallituksen esityksen n:o 256 johdos-                                 Eiler Hultin.
33634:               190. Keskiviikkona 17 päivänä tammikuuta 1979
33635:                                                 !kello 18
33636: 
33637: Päiväjärjestys                                         P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a a s i a:
33638: 
33639:   Ilmoituksia                                          Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
33640:                                                        delle 1979
33641:                                                 Siv.
33642:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 126 johdos-
33643: tellään:                                               ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
33644:                                                        n:o 107 a esitellään ja pannaan p ö y-
33645:    Valtiovarainvaliokunnaltl mietintö n:o              d ä II e puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
33646: 107 a hallituksen esityksen johdosta val-              kaisesti eduskunnan seuraavaan istuntoon.
33647: tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1979
33648: (HE n:o 126) .................... 4733
33649:                                                          Ensimmäinen           varapuhemies:
33650:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
33651:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               lo 18.10.
33652: He II e.
33653: 
33654:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 18.02.
33655:    Nimenhuudon asemesta meddtään iäsnäole-
33656: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
33657: istuntoon.                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
33658: 
33659:                                                                                       Eiler Hultin.
33660:              191. Keskiviikkona 17 päivänä tammikuuta 1979
33661:                                              kello 18.10
33662: 
33663: Päiväjärjestys                                       Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1 e v a t   asia t:
33664: 
33665:                                                      1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-
33666:   Ilmoituksia                                        delle 1979
33667:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
33668:                                              Siv.    n:o 107 a ja otetaan j a t kettu u n a i-
33669:   Ainoa käsittely:                                   n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä sekä saman
33670:                                                      valiokunnan mietinnössä n:o 107 vrumistelevas-
33671:    1) Ehdotus valtion tulo- ja menoar-               ti käsitellyt hallituksen esitys n:o 126 valtion
33672: vioksi vuodelle 1979 ............... 4735            tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1979 sekä raha-
33673:   .A s i a k i r j a t : V altiovarainvalio-         asia-aloitteet n:ot 1--93, 95--116, 118-186,
33674: kunnan mietinnöt n:ot 107 aja 107; hal-              190, 191, 193--960, 962, 963, 965, 966 ja
33675: lituksen esitys n:o 126; raha-asia-aloitteet         968-1103.
33676: n:ot 1--93, 95--116, 118--186, 190,
33677: 191, 193--960, 962, 963, 965, 966 ja                   Ensimmäinen            varapuhemies:
33678: 968-1103.                                            Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
33679:    2) Muistutus päaministeri Kalevi Sor-             mietintö n:o 107 a, jonka mukaan valtiovarain-
33680: san virkatoimen lainvastaisuudesta . . . . ,         valiokunta on yhtynyt eduskunnan asiassa teke-
33681:    A siak ir jat :       Perustuslakivalio-          miin päätöksiin.
33682: kunnan mietintö n:o 71; ed. Junnilan
33683: ym. kirjelmä.                                           Keskustelua ei synny.
33684: 
33685:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
33686:   Eshellään:
33687:                                                      2) Muistutus pääministeri Kalevi Sorsan virka-
33688:    3) Hallituksen esitys n:o 297 laiksi              toimen lainvastaisuudesta
33689: Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy
33690: -- Fonden för Industriellt Utvecklings-                 Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
33691: samarhete Ah -nimisestä osakeyhtiöstä ja             n:o 71 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
33692: siihen liittyviksi laeiksi .............. 4746       siinä valmistelevasti käsitelty ed. Junnilan ym.
33693:                                                      ikirjelmä, joka sisältää yllämainitun muistutuk-
33694:                                                      sen.
33695: 
33696:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              Ensimmäinen           varapuhemies:
33697: Heli e.                                              Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
33698:                                                      mietintö n:o 71.
33699: 
33700:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-             Keskustelu jatkuu:
33701: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
33702: istuntoon.                                               Ed. Muroma: Herra puhemies! Nyt käsi-
33703:                                                      'teltävänä olev,a muistutus on tehty ministerivas-
33704: 4736                               Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
33705: 
33706: 
33707: tuulain edellyttämällä tavalla, ja eduskunta on      lahjoja. Jos menettely lisaksi ei ole asianomais-
33708: lähettänyt kirjdmän perustuslakivaliokunnan          ten asemaan, varallisuuteen tai keskinäisiin suh-
33709: käsiteltäväksi. VaHokunta on antanut lähes yk-       teisiin nähden poikkeuksellinen, on lahjaa pi-
33710: simielisen lausunnon asiasta todeten, ettei pää-     dettävä hyvaksyttävänä. Jos s~amalla voidaan
33711: ministeri Sorsa ole kysymyksessä olevassa asias-      objektiivisesti arvoste1len tulla siihen päätel-
33712: sa menetellyt lainvastaisesti.                       mään, ettei lahja ole vaikuttanut virkatoimeen,
33713:    Kysymys valtioneuvoston jäsenten oikeudelli-      on se hyväksyttävä.
33714: sesta vastuusta virkatoimistaan on erityisesti           Perustuslakivaliokunta on todennut, että Sa-
33715: säännelty hallitusmuodos,sa ja perustuslakeina       lora Oy:n uuden tehdassiiven vihkimisen joh-
33716: voimassa olevilla muiHa säädöksillä, jotka kos-      dosta annettu väritelevisio on ollut tavanmukai-
33717: kevat sekä sanotun vastuun edellytyksiä että         nen vihkilahja eikä pääministeri Sorsalla ole ol-
33718: vastuun toteuttamisessa noudatettavaa menette-       lut mitään aihetta torjua saamaansa lahjaa. Lah-
33719: lyä. Valtioneuvoston jäseniin ei siten näiltä osin   jan ei ole myöskään katsottu mitenkäan vaikut-
33720: sovelleta virkamiesten oikeudelliseen vastuu-        taneen ministerin virkatoimeen. Yleisesti tiede-
33721: seen saattamista kos,lrevia säännöksiä.              tään ja hyväksytään, että laitosten tai laivojen
33722:    Ministerivastuulain      7 §:ssä     lausutaan:   vihkitoimitusten yhteydessä annetaan vihkilah-
33723: "Lainvastaisena menettelynä, josta valtioneu-        ja, joka saattaa olla arvokaskin. Muistamme, et-
33724: voston jäsen tahi oikeuskans·1eri voidaan tämän       tä vuonna 1973, jolloin tehdassiipi vihittiin, oli
33725: lain rimkaan panna syytteeseen, pidettäköön:         Salora Oy voimakkaassa laajenemisvaiheessa ja
33726: jos hän virkatoimessaan on ollut avullisena il-      oli eräs maamme menestyvimmistä vientiyri-
33727: meiseen laittomuuteen tahi sitä edistänyt; jos       tyksistä. Kun tuolloin pääministerin tasoinen
33728: hän maan ilmeiseksi vahingoksi on tahallansa         henkilö vihkii uuden tehdassiiven, on aivan
33729: väärinkäyttänyt virka-asemwansa, mikä menette-       luonnollista, että menestyvä tuotantolaitos an-
33730: ly on ·katsottava virkarikokseksi; taikka jos hän    taa uustuotantoaan. pr-mielessä vihkilahjaksi..
33731: muuten jossakin virkatoimessaan on selvästi          Tämän vuoksi on katsottava, ettei pääministeri
33732: lainvastaisesti menetellyt." Valiokunnan tulee       Sorsa ottaessaan vastaan televisiovastaanotti-
33733: ministerivastuulain 4 § :n mukaan antaa edus-        men ole syyllistynyt lainvastaisuuteen eikä.
33734: kunnalle lausunto käsiteltävänä olevan kirjel-       pääministerin asemaansa nähden moitittavaan
33735: män johdosta harkittuaan, onko ministerivas-         menettelyyn (Ed. Vennamo: Ei edes moititta-
33736: tuulaissa edehlytettyä selvästi lainvastaista me-    vaan!). - Ei edes moitittavaan!
33737: nettelyä ollut olemassa.                                Mitä sitten tulee joululahj,astereoihin, on pe-
33738:    Kirjelmässä on esitetty tutkittavaksi päämi-      rustuslakivaliokunta tarkasti tutkinut asiaan
33739: nisteri Sors·an menettelyä hänen otettuansa Sa-      vaikuttaneet seikat. Kun oikeuskansleri oli jo
33740: lora Oy:ltä tv-vastaanottimen ja stereot. Perus-     ennen asiasta tehtyä muistutuskil'jelmää tutki-
33741: tuslakivaliokunta on tarkastellut asiaan vaikut-     nut omalia taholilaan ja omastaaitoitteestaan
33742: tavia tosiseikkoja dkoslain 40 luvun 1 §:n ja        kaikki asiaan vaikuttavat tekijät, lainaan oi-
33743: ministerivastuulain 7 §:n 3 kohdan, joka kos-        keuskanslerin lausumaa:
33744: kee muuta selvästi lainvastaista menettelyä vir-         "Kun kuitenkin tulkinta osoittaa, että valio-
33745: katoimessa, pohjalta. Rikoslain 40 luvun 1 §:n       kunnan jäsenet (tarkoittaa ministerivaHokun-
33746: soveltaminen edeLlyttää, että virkamies jostakin     taa) ovat edellä kerrotulla tavalla suhtautuneet
33747: virkatoimestaan ottaa, itselleen edustaa tahi        puheena oleviin, heidän sitä ennalta tietämättä,
33748: vaatii lahjoman tai muun oikeudettoman hyvik-        heille kullekin kotiin saapuneisiin lähetyksiin
33749: keen. Kun pääministeri Sorsa on toiminut vir-        dkä noiden lähetysten palauttamatta jättäminen
33750: kavastuulla ja hän on ottanut vastaan lahjat,        tutkinnassa Hmi käynneissä olosuhteissa ole
33751: olennaista tapauksen arvioinnil1e on, voidaanko      saattanut horjuttaa luottamusta heidän haluun-
33752: lahjat katsoa virkatoimesta otetuiksi ja ovatko      sa ja .kykyynsä käsitellä virka-asemansa edellyt-
33753: ne oikeudettornia sovellettavien lainkohtien tar-    tämällä tavalla ja yleistä etua silmällä pitäen va-
33754: koittamalla tavalla. Lisäksi edellytetään tahalli-   liokunnassa esille tulevia tahi muutoin heiLle
33755: suutta.                                              virkatehtävinä kuuluvia myös Salora Oy:tä ja
33756:    Arvioitaessa lahjan hyväksyttävyyttä on tar-      Valcon perustamista koskevia asioita ... " Pe-
33757: kasteltu seuraavaa. Lahja on hyväksyttävä, jos       rustuslakivaliokunta on voinut todeta saamiensa
33758: sen antamiseen on olemassa hyväksyttävä perus-       selvitysten perusteella, että se yhtyy oikeus-
33759: te. Lakiin perustuvan määräyl«sen ohella voi hy-     kanslerin kannanottoon pitäen hänen lausun-
33760: väksyttävä peruste olla yleinen käytäntö antaa       toaan perusteltuna. Kristillisen liiton ryhmä
33761:                                       Pääministeri Sorsan virkatoimi                                  4737
33762: 
33763: yhtyy stereo:lahjan:kin os·alta perustuslakivalio-     myöskään silloin esittänyt asian viemistä valta-
33764: kunnan kantaan ja toteaa, ettei pääministeri           kunnanoikeuteen. Ka•ikki asiantuntijat - ko-
33765: Sorsa ole tässäkään asiassa menetellyt lainvas-        rostan tätä - olivat täysin yksimielisiä, ettei
33766: taisesti.                                              pääminist.eri ministerivastuulain 7 § :n mukaan
33767:     Tämä asia ja asian käsittelyn eri vaiheet ovat     ollut syyllistynyt lainvastaiseen menettelyyn.
33768: saaneet harvinaisen suurta julkisuutta osakseen.           Aivan toinen asia on kansalaisten Y'leinen oi-
33769: Tätä ei sovi ihmetellä, s.illä onhan tämä osanen       keus, jopa velvollisuus, moraalin, myös poliitti-
33770: suuresta ja huomattavan merkittävästä kokonai-         s·en moraa1in vartiointiin sekä kansalaisten mo-
33771: suudesta. Kun voimakkaasti kasvavan ja eteen-          raalisen paheksunnan huomioon ottaminen. Sa-
33772: päin rynnistävän yrityksen johtohenkilöiden to-        lora-jutun yht:eydessä on tul!1ut nyt käsiteltävää
33773: detaan syyllistyneen verorikoksiin ja kaikenlai-       asiaa laajempia ja raskaampia asiakokonaisuuk-
33774: seen korruptointiin, on täY'sin ymmärrettävää,          sia esiin. Minun saHittaneen lyhykäisyyden
33775: että kansa herää kuulolle. Kun sitten selviää, et-     vuoksi lainata vielä ed. Junnilan vastalausetta:
33776: tä Saloran kanssa on eri yhtey~sissä a.sioinut          "Lopuksi on todettava, että ne asiakirjat, jotka
33777: myös korkeita poliitikkoja, ei kansa mielen-           perustuslakivaliokunnan jäsenet ovat saaneet
33778: ilmaisuissaan heitä sääli eikä säästä. Sumeile-        luettavakseen tämän asian käsittelyn yhteydes-
33779: matta jaetaan toomioita sekä syyllisille että          sä, ovat paljastaneet melkoisen korruption ole-
33780: siinä sivussa varmuuden vuoksi kaikille jollakin       massaolon korkeissa poliittisi1ssa piireissä."
33781: tavoin asianosaisille. Yleinen mielipide on jo         Näin JunniJ.a. Tästä korruptiosta, joka tullee
33782: tuominnut, ei vain niitä, jotka tullaan totea-          esiin, kun asiavyyhteä tuom~oistuimis:s>a s-elvitel-
33783: maan syyllisiksi lainvastaiseen menettelyyn,           lään, ei nyt kuitenkaan ole kyse.
33784: vaan samalla myös ne, jotka myöhempi tutki-                 Esi1in tullut korruptio, kuten ka~kki muukin
33785: mus havaitsee syyttömiksi.                             moraaliton menettely, tulee yhteiskunnastamme
33786:     Edellä esittämääni taustaa vastaan ymmärrän        pois kitkeä. Olemme kristillisessä liitossa pit-
33787: ed. Junni1an vastalauseessaan ~!maiseman kan-          kään ja itse asiassa koko puolueen olemassaolon
33788: nan. Lainaan vastalausetta: "Vaikka valiokun-           ajan peräänkuuluttJaneet poliitikkojen vastuuta
33789: nan enemmistön kannan tueksi voidaan esittää           ja painottaneet perusarvojen varaan palaamisen
33790: laintutkijoiden oppineita tulkintoja, ka!liSalais-      väilttämättömyyttä. Vaitaa ei saa vastaanottaa
33791:  ten 'kesikuudessa vaJiokunnan kanta tullaan laa-      eikä käyttää ilman vastuuta. Mitä enemmän val-
33792: jasti tul!kitsemaan siten, että va-liokunta haluaa     taa, sen suurempi vastuu. Mitä korkeampi is-
33793: suojella korkeassa as•emassa olevia poliitikkoja       tuin, sitä huolell1semmin sillä istujan on teko-
33794: joutumasta oikeudelliseen vastuuseen menette-          jaan valvottava ja varottava. Kenet on pantu
33795: lystä, josta muut kansalaiset voivat tulla tuomi-      johtajaksi, hänestä tulee myös esimerkki. Jos
33796:  tuikisi." Tämä saattaa olla kansalaisten tullkinta,   kans•an luottamus vaHanpitäjiin ja heidän mo-
33797: mutta •silloin he ovat unohtaneet, että he ovat        raaliseen käyttäytymisee!liSä horjuu, putoaa kai-
33798:  jo itse langettaneet moraalisen tuomion ja voi-       kelta pohj-a. Vanha viisas sananlasku sanookin:
33799: vat tehdä myös poliittisen ratkaisunsa. Meidän         Mitä isot edellä, sitä pienet perässä.
33800:  on muistettava, että virkamiehiä ja ministereitä           Moraalisen rappeutumisen ilmentymänä on
33801:  tutkitaan eri lakien edessä. Ministerivastuulain      eduskunnalle viime päivinä esitelty peräti laki-
33802:  7 §.asettaa lainvastaisuuden t:oteamiselle anka-       esityksiä, ja eduskunta on niihin vastannut niin
33803:  roitettuja vaatimukisia. .AsiaUisesti ei varmasti-    kuin on vastannut. Miten sen kaikki täällä tie-
33804:  kaan kukaan voi tarkoittaa sitä vastoin lakia ja       dämme? Meidän tulee itse kunkin tarkastella
33805:  siitä nousevia selvityksiä, jotka koskevat nyt         te>kojamme ja niiden motiiveja ja ryhtyä tarvit-
33806:  kyseessä olevia tv- ja stereoJahjoja, selvityksiä,     taviin kudnpalautuksiin kukin kohdallamme.
33807:  jotka kiistatta osoittavat, ettei pääministeri ol-     Poliitikkojen teot tulevat nopeasti kansan pun-
33808:  lut menevellyt lainvastaises.ti, että siitä huoli-     nittaviksi. Kansalaiset voivat ja heidän tulee va-
33809:  matta pääministeriä tulisi syyttää valtakunnan-        paasti vaaleissa valita edustajikseen sellaiset
33810:  oikeudessa.                     ·                      henkilöt, joihin he voivat luottaa. He ovat
33811:      Perustuslakivaliokunnan kuulemista asian-          myös oikeutettuja odottamaan valitsemiltaan
33812:   runtijoista ei kukaan esittänyt asian viemistä        edustajilta .nuhteeronta ja vastuunalaista käytös-
33813:   valtakunnanoikeuteen. Lienee tässä yhteydessä         tä.
33814:   syytä huomauttaa, että kun kansliapäällikkö                Vaikka nyt tässä Salora-jutussa syystä moraa-
33815:   Hakulinen oman lausuntonsa mukaan valmisteli           lisesti närkästynyt kansa vyöryttää mielipidet-
33816:   asiaa ja esitteli asian oikeuskanslerille, hän ei      tään hyökyaallon tavoin ja saattaa olla odotet-
33817:  593 0578000015
33818: 4738                               Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
33819: 
33820: 
33821:   tavissa jopa se, mihin Junnila vasta1auseensa lo-       Tavallisten kansa[aisten oikeustaju on tullut
33822:  peuaa, että "perustuslakivaliokunnan enemmis-        syvästi loukatuksi, koska oikeutta joudut~aan ja-
33823:  tön tässä as,iassa nyt tekemä päätös tuliaan tul-    kamaan eri tavoin samanlaisissakin asioissa. Tä-
33824:   kitsemaan tällaisen korruption siunaamiseksi",      mä on johtanut siihen käsitykseen, etteivät kan-
33825:  ei tätä mielipidettä voida ottaa eduskunnan          salaiset olisi yhdenvertaisia lain edessä. Yhdyn-
33826:   kannanoton perusteluksi. Peruste on yksin-          kin asiantuntijoiden käsitykseen, että hallituk-
33827:  omaan voimassa oleva laki ja sen toteutumisen        sen tulisi käynnistää kiireellisesti lainsäädännön
33828:  harkinta eikä yleinen mielipide. Asiassa, jota       selkiyttämiseen tähtäävät toimenpiteet.
33829:  perustuslakivaliokunta käsitteli, ei ole havaittu        Herra puhemies! Koska nyt käsiteltävänä
33830:  lainvastaisuutta, vaikka koko Sa'lora-jutussa He-    dlevassa a·siassa olemme tulleet päätelmään, et-
33831:  neekin aineksia moneksi.                             tei päaminist!eri Sorsa ole kysymyksessä olevas-
33832:      Herra puhemies! Perustuslakivatlidkunta ei       sa asia,ssa menetellyt lainvastaisesti, kannatan
33833:  myöskään ottanut kantaa kauppa- ja teoilisuus-       ed. Häikiön tekemää esitystä asian raukeamises-
33834:  mini:steriön korkean virkamiehen syytteeseenpa-      ta.
33835:  noon, koska se ei ole ministerivastuulain sään-
33836:  nöksien alainen, ja eduskunnaJla on ·sanotun             Ed. Lehtinen: Herra puhemies! Ed.
33837:  lain mukaan oikeus tarkastaa valtioneuvoston         Junnila on suomalaisessa äärioikeistossa minun
33838:  jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen lainmu-      katsannossani erottunut yleensä edukseen. Huo-
33839:  kaisuutta sekä tehdä päätöksiä, jotka tarkatstuk-     limatta äärimmäisistä mielipiteistään on hän
33840:  sesta aiheutuvat. Perustuslakivaliokunta on           kieltämättä toiminut johdonmukaisesti niiden
33841:  useiden asiantuntijalausuntojen johdolla tark-        puolesta ja usein myöskin väsymättä perustellut
33842:  kaan perehtynyt muistutuskirjeessä esitettyyn         mielipiteensä. Ei-sosialistien joukossa hän· edus-
33843:  asiaan ja tullut siihen päätökseen, ettei päämi-      taa harvinaista edustajatyyppiä, ns. ei-häiriköi-
33844:  ni:steri Sorsa ole menetellyt lainvastaisesti. Tä-    tä. Erilaisista vakaumuksista huolimatta myös
33845:  mä on myös henkilökohtainen käsitykseni ja           vasemmistolaisten on toisinaan ollut varsin
33846:  kristillisen liiton eduskuntaryhmä yhtyy tähän.       helppo kunnioittaa ed. Junnilan asiallisuutta.
33847:      Asian käsittelyn yhteydessä perustushkiva-       Tämä kuva kuitenkin yllättävästi järkkyi, kun
33848:  liokunnassa on selvinnyt, että täsmennettyjen         julkisuuteen annettiin puheena oieva ed. Junni-
33849:  säännösten puuttuessa on usein mahdotonta tie-        la etunenässä ja kuuden muun kansanedustajan
33850:  tää, minkälaisiksi asianosaiset virkamiehet itse      allekirjoittama kirjelmä.
33851:  ovat mieltäneet tilanteen ja missä määrin heillä         Me olemme perustusla!kivaliokunnan vastauk-
33852:  itsellään on ollut käsity,stä menettelytapansa        sesta, jonka ed. Häikiö täällä esitti, kuulleet sen,
33853:  1ainvastaisuudesta. Näin rikowikeuden profes-        että muistutuskirjelmä ei kestä juridista tatikas-
33854:  sori Inkeri AnttHa. Hän ehdottikin, ja tähän          telua. Tasavallan etevimmät oikeusoppineet ovat
33855:  yhtyivät muistini mukaan kaikki asiantuntijat,       yksitnfelisesti vapauttaneet päämihTsterin edes-
33856:  että lainsäädännöllä on lahjanormistoa täsmen-        vastuusta, johon kirjelmän allekirjoittajat viit,
33857:  nettäyä. Tällainen lainva,lmistelutyö tulisi kii-    taavat. Sen että jokin kysymys ,tai muistutus ei
33858:  reesti käynnistää. Samalla tulisi tarkistaa myös     kestä juridista tarkastelua, voi vielä antaa an~
33859:  ministerivastuulain 7 § :n säännös, jotta se olisi   teeksi, jos saattaa olettaa, että teon tekijä on to-
33860:  yksiselitteisen selkeä. Vielä lyhykäisyyden          minut vilpittömässä tarkoituksessa, niin kutsu-
33861:  vuoksi lainaan professori Anttilaa; "TäHaisen        tussa hyvässä uskossa. On kuitenkin ilmeistä,
33862: säännöstön merkitys ei rajoittuisi vain siihen,       että ed. Junnila, vaikka hän ei juristi ölekaan
33863: että se olisi omiaan ohjaamaan virkamiesten           koulutukseltaan, on jo kirjelmää laatiessaan
33864: menettelyä tähän asti epäselviksi jääneistSä raja-    tiennyt, ettei se kestä juridista tarkastelua.
33865:  tapauksissa. Patljon merkittävämpi seuraus täl-      Niinpä meidän on sitten kysyttävä: Mitkä ovat
33866: laisen säännöstön laatimisesta olisi se, että se      olleet kyselyn perimmäiset tatlkoitusperät? Muu-
33867: loisi perusteen, jolla voitaisiin osoittaa, . että    tamassa· edellisessä puheenvuorossa on jo tähän
33868: päätöks,et oikeudellisiin toimenpiteisiin ryhty-      kysymykseen annettu vastauksia. Ed. Junnilan
33869: misestä tai ryhtymättä jättämisestä ristiriitaisik-   kysely ei lopultakaan kestä moraalista tarkaste-
33870: ~si katsotuissa tapaurksissa perustuvat lakiperus-    lua. Kirjelmän ainoana tarkoituksena näyttäii
33871: teisiin normeihin eikä mielivaltaan tai puolueel-     olleen pääministerin henkilöön kohdistuva
33872: lisuuteen. Näin voitaisiin varmistaa: kansalai,sten   hyökkäys.                                            .
33873: luottamus sekä virkamiesten toimintaan että               Valtakunnassa on viim:e aikoina päässyt val-
33874: myös siihen kohdistuvaan valvontaan/'                 lalle omituinen suuntaus. Tutkijat ja syyttäjävi-
33875:                                       Pääministeri Sorsan virkatoimi                               47.39
33876: 
33877: 
33878: ranomaiset selostavat lehdistölle ·laajasti ja mie-   voivat metallialan· keskimääräiset palkkakustan-
33879: lellään jo pelkät epäilyksensä tai ainakin kesken-    nukset Suomen Metallityöväen Liiton antaman
33880: eräiset juttunsa, ja näin jokainen syytetty,           tiedon mukaan noin 8 % eli alle sen 11 % :n,
33881: epäilty tai vaikkapa vain todistajana kuultu          jota Kaitera piti liian alhaisena. Kun Valco Oy
33882: henkilö joutuu väistämättä käytännössä suuren         varsinaisesti toimi vain vuoden jälkipuoliskolla,
33883: yleisön silmissä leimatuksi rikolliseksi. Tuomi?      jäi tällöin tuo kustannusnousu vuositasolla vie-
33884: lankeaa näin jo ennen kuin syytetyt ovat ehtt-        läkin alhaisemmaksi.                       ·
33885: neet puolustautua ja oikeus . antanut päätöksen-          Tämän vuoden tuloratkaisu on jo tiedossam-
33886: sä.                                                   me, ja sen perusteella arvioidaan palkkakustan-
33887:     Tätä mielialaa on ed, Junnila nyt käyttänyt       nusten tänä vuonna nousevan 10 % . Niin kuin
33888: hyväkseen. Kieltämättä hän on hankkeessaan            aina uusia yhtiöitä perustettaessa, on myös Val-
33889: onnistunut {Ed. Vennamo: Sitä te olette har-          con henkilökuntarakenne kehitysvaiheessa, ja
33890: rastaneet eduskunnassa SMP:tä vastaan!). -            siitä syystä vastaavia arvioita on vielä mahdo-
33891: Ed. Vennamo, tämä puheenvuoro ei oikeastaan           tonta suorittaa. Kokemus kuitenkin osoittaa, et-
33892: ole suunnattu teille ed. Junnilan perässä hiihtä-     tä taloudellisesti ahtaalla olevassa yrityksessä,
33893: jille, koska minä tiedän, että tehän nyt kirjoitat-   joihin V alcokin pelkästään teknisten käynnis-
33894: te nimenne vaikka kaksoiskreppipaperin reu-           tysvaikeuksien vuoksi kuuluu, niin kutsutut
33895: naan, jos te arvelette, että siitä on vahinkoa val-   palkkaliukumat jäävät välttämättä jopa keski-
33896: takunnan vakaalle kehitykselle (Ed. Vennamo:          määräistä pienemmiksi. Vielä eräs yksityiskoh-
33897: Väärinkäytöksiä vastaan eikä rötösten puoles-         ta, joka olisi kysyttäessä ed. Junnilalle selvin-
33898: ta!).             ..   .                              nyt: Kun toimitusjohtaja Kaitera arvioi palkka-
33899:     Sanoin, että ed. Junnila on kieltämättä hank-     kustannusten muodostavan noin 20 % tämän
33900: keessaan onnistunut. Pääministerin henkilö on         kaltaisen yrityksen kokonaiskustannuksista,
33901: keskustelussa tahrattu. Edes perustuslakivalio-       ovat ne Valcon kohdalla jääneet noin 15 % :iin.
33902: kUnnan vapauttava mietintö ei riitä julkisuudes-          Herra puhemies! Minä syytän ed. Junnilaa
33903: sa palauttamaan pääministerin kunniaa. Kirjel-        älyllisestä epärehellisyydestä. Jos hän pian teki-
33904: mä on laadittu siksi huolellisesti ja syytökset       si kyselyn esim. kokoomuslaisen kaupunginhal-
33905: niiri epämääräisen vihjaavasti, että ed. Junnilaa     lituksen puheenjohtajan ja pankinjohtajan toi-
33906: ei helposti voida syyttää väärästä ilmiannosta.       missa ilmenneistä epäselvyyksistä Kouvolan
33907: Kyselyn perustelut todella. häpeävät arkipäivän       kaupungissa, hankkisi ed. Junnila osan uskotta-
33908: suomalaista todellisuutta. Muutaman sanoma-           vuuttaan takaisin.
33909: lehden avulla on luotu yleisessä mielipiteessä            Mikä sitten on saanut asiallisena pidetyn po-
33910: sellainen optinen harha, että vaatimattomat lii-      liitikon toimimaan sanotulla tavalla? Helsingin
33911: kelahjat olisivat moitittavampia kuin todelliset      Sanomissa piirrettiin 3 päivänä joulukuuta vii-
33912: rikokset, miljoonien markkojen veropetokset,          me vuonna muotokuvaa ed. Junnilasta. Lehdes-
33913: joita suomalaisen liike-elämän liepeiltä paljas-      sä . kerrottiin, että kokoomuksenkin ihmiset
33914: tuu päivittäin.                                       ovat hämmästelleet vetoa, jolla Junnila yritti
33915:     Herra puhemies! Kun juridinen pohja kyse-         saada pääministerin valtakunnanoikeuteen. Lai-
33916: lyitä nyt on pettänyt, on ed. Junnila löytänyt        naan Helsingin Sanomia: "Tällainen ei yleensä
33917:  asiakirjoista ns. haamutodistajan, jonka avulla      ole kuulunut Junnilan tyyliin, mutta toisaalta
33918: hän nyt epätoivoisesti yrittää kytkeä puheena         on myönnetty, että hänelläkin on oikeus käydä
33919:  olevat liikelahjat Valco Oy:n perustamiseen.         eduskun tavaalikam:panj aansa."
33920:  Toimitusjohtaja Kaiteraa ed. Junnila siteeraa            Herra puhemies! Jos ed. Junnilan pysymi-
33921:  vain vihjailunomaisesti. Mehän tiedämme, että        seen ·eduskunnassa tarvitaan tämän kaltainen
33922:  toimitusjohtaja Kaiteran laskelmilla ei ole ollut    matalamielinen näytelmä, en voi toivottaa hä-
33923:  merkitystä Valco-yhtiön kustannuslaskelmille,        nelle menestystä ensi maaliskuussa, minkä toi-
33924:  jotka tähän .saakka ovat osoittautuneet poi:k-       votuksen muuten empimättä esittäisin.
33925:  keuksellisenkin pitävikSi.
33926:     Jos ed. Junnila olisi vaivautunut pyytämään          Ed.    J u n n i 1a  (vastauspuheenvuoro) :
33927:  puolueetonta aineistoa Valcon toiminnasta, niin      Herra puhemies! Puuttumatta muuten ed. Leh-
33928:  hän olisi myöskin saanut selville sen, että toimi-   tisen puheenvuoroon - hän saakoon minun
33929:  msjohtaja Kaiterari esittämät epäilyt ovat osoit-    puolestani kernaasti pitää omat mielipiteensä
33930:  tautuneet paikkansa pitämättömiksi. Valcon en-       - minä torjun sellaisen käsityksen, että minä
33931:  simmäisenä toimintavuonna, vuonna 1977, kas-         olisin vihjauksenomaisesti viittaillut insinööri
33932: 4740                               Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
33933: 
33934: 
33935: Kaiteran lausuntoon. Minä en vihjaiUut ollen-         kukaan muukaan, ei tällaisen tunkimuksen suo-
33936: kaan. Minä olen sanatarkasti lukenut pöytäkir-        rittamista edes vaatinut.
33937: jaa, joka on ollut minun käytössäni. Siinä ei ole        Ja kolmanneksi: "jos hän muuten jossakin
33938: mitään vihjailua.                                     virkatoimessaan on selvästi lainvastaisesti me-
33939:    Ihmettelen muuten sitä, että ed. Lehtinen an-      netellyt". Niin ikään kävi selväksi kail.~kien
33940: toi sen kuvan, että Valcossa kustannuskehitys         asiantuntijoiden selkeistä kannanotoista ja laa-
33941: ja kaikki on oikein hyvin. Tulokset eivät vain        joistakin lausunnoista, että mistään tähänkään
33942: näytä siltä. Minä pahoin pelkään, että me jou-        viittaavasta ei ole kysymys.
33943: dumme, ehkei enää tämä eduskunta, mutta seu-             Minis'terivas·tuulain 5 §: ssä todetaan: "Jos
33944: raava, keitä siellä sitten onkin, ennen pitkää te-    erimielisyyttä Hmaantuu siitä, onko valtioneu-
33945: kemisiin hyvin ikävän jälkilaskun kanssa, joka        voston jäsen . . . meneteUyt lairwastaisesti vai
33946: Valeosta on tulossa.                                  ei, ja äänet laukeavat tasan, pidetään jälkimmäi-
33947:                                                       nen mielipide valiokunnan päätöksenä." Siis pe-
33948:      Ed. Pystynen: Herra puhemies! Perus- rustuslakina voimassa olevan ministerivastuu-
33949:  tuslakivaliokunnan mietinnössä ja perustuslaki- lain henki selvästi on se, että siin~kään tapauk-
33950: valiokunnan puheenjohtajan täällä käyttämässä sessa, että sen verran edes epäHyä olisi, että
33951: esittelypuheenvuorossa on jo kyllin s!elvästi tuo- vaikkapa puo[et valiokunnan jäsenistöstä vielä
33952: tu ilmi ne perusteet, joilla valiokunta ed. Junni- katsoisi, että lainvastaista menettelyä on oLlut,
33953: laa lukuun ottamatta yksimielisesti tuli siihen ei menetellä siten, että puheenjohtajan ääni rat-
33954:  tulokseen, joka mietinnössä on esitetty. Haluan kaisisi taikka heitettäisiin arpaa ;taikka muutoin
33955: kuitenkin perustuslakivaliokunnan jäsenenä meneteltäisiin samalla tavalla kuin eräissä muis-
33956: tuoda esiin eräitä niitä seikkoja, joiden perus- sa yhteyksissä äänten mennessä tasan, vaan ni-
33957: teella itse maallikkona oikeuskysymyksessä var- menomaisesti perustus1ain mukaan se kanta, jo-
33958: sin pian katsoin selväksi sen tuloksen, johon sit- ka on syytetyn vapauttamisen kannalla, tulee
33959:  ten valiokunnassa lopullisesti:kin päädyin.          päätökseksi. Mielestäni perustuslain henki sil-
33960:      Ministerivastuulain 4 §: ssä todetaan, että loin selvästi on se, että ministerin asettamista
33961:  "valtioneuvoston jäsentä . . . vastaan tehdyn valta:kunnano1keuteen on harkittava todella pe-
33962: muistutuksen johdosta on perustuslakivaliokun- rusteellisesti ja että ministerivastuu on arvioita-
33963:  nan harkittava, onko valtioneuvoston jäsen ... va aivan eri tavalla kuin tavallinen vilikamies-
33964: menetellyt lainvastaisesti, ja annettava siitä lau- vastuu, johon ed. Junnilan ja muiden allekirjoit-
33965:  sunto eduskunnalle". Siis 4 §:n mukaan perus- tamassa kirjelmässä nimenomaisesti ilmoitetaan
33966: tuslakivaliokunnan tuJee harkita, onko valtio- nojattavan.
33967: neuvoston jäsen menetellyt lainvastaisesti.              Näillä perusterlla ja nHllä, jotka täällä on jo
33968:   .. Saman lain 7 § :ssä sanotaan, että "lainvas- moneen kertaan esitetty, ja ennen kaikkea sillä
33969: taisena menettelynä, josta valtioneuvoston jäsen perustee1ta, ·euä kymmenen asiantuntijaa yksi-
33970:  . . . voidaan tämän lain mukaan panna syyttee- mielisesti tulivat siihen tulokseen, että valta-
33971: seen, pidettä:köön, jos hän virkatoimessaan on kunnanorkeusprosessia ei ole .tässä asiassa käyn-
33972: ollut avullisena ilmeiseen laittomuuteen tahi si- n1stlettävä, katson voivani ilman pienintäkään
33973: tä edistänyt". Kaikkien asiantuntijoiden lausun- epäilystä yhtyä perustuslakivaliokunnan pu-
33974: non mukaan kävi selvä:ksi, että mistään tällai- heenjohtajan täällä esittämään lausuntoon.
33975: sesta ei voinut dlla kysymys.                            Tämän asian käsittelyn aikana on mielestäni
33976:      Toiseksi: "jos hän maan ilmeiseksi vahingoksi kuitenkin tullut esiin useassa yhteydessä ja
33977: on tahallansa väärinkäyttänyt virka-asemaansa, myöskin asiantuntijoiden 1ausunnoissa se seik-
33978: mikä menettely on katsottava virkarikokseksi". ka, että meillä O'lisi aihetta käynnistää selvittely-
33979: Myöskään tällaisesta ei kymmenen eri asiantun- työ sen selkeyttämiseksi, millä tavalla Suomessa
33980: tijan, jotka olivat huolellisesti perehtyneet ai- pitäisi suhtautua virkamiesten ja ministereiden
33981: neistoon, antaman busunnon mukaan ollut ky- lahjojen vastaanottoon ja .siihen, että virkamie-
33982: symys. Ed. Junnila on tämän kohdan osalta vii- hil1e, ministereille ja mui<lle julkisissa tehtävissä
33983: tannut Vaileon tapaukseen ja muistuttanut siitä, oleville. ylipäät.änsä lahjoja annetaan.
33984: että perustuslakivaliokunta ei tut<kinut asian yh-       Eräistä asiantuntijalausunnoista kävi Thni, et-
33985: teyttä Valcoon. Mielestäni keskustelussa kuiten- tä eri maissa tässä kohden on hyvin erhlaiset
33986: kin riittäv.än selvästi todettiin, että tällaista yh- säännokset. Muun muassa esitettiin, että Yh-
33987: teyttä ei ole edes mielekästä etsiä. Ja jos oikein dysvalloissa lahjojen vastaanotto on hyvin anka-
33988: muistan, niin red. Junpila:kaan, enempää kuin rasti säännelty. Mainittiin, että siellä lahjan ar-
33989:                                        Pääministeri Sorsan virkatoimi                                4741
33990: 
33991: von yläraja on jopa jossakin 50 dollarin paik-         män, kun 't~ässä taistelussa käytetään nyt nähdyn
33992: keiHa. Siis katsotaan, että lain mukaan Yhdys-         kaltaisia vakavia aseita, jotka ovat toki tarkoite-
33993: valloissa virkamies tai edes presidentti ei voi ot-    tut täysin muuhun kuin normaaliin poliittiseen
33994: taa vastaan lahjaa, jonka arvo nousee suunnil-         elämänmenoon kuuluviin menettelytapoihin.
33995: leen yli 200 markan (Ed. Rainio: Tunnissa-
33996: ko?). Esimerk<kinä kerrottiin myöskin, että Yh-           Ed. Mäki-Hako 1 a (vastauspuheenvuo-
33997: dysvaltain presidentti ei voinut ottaa vastaan         ro): Herra puhemies! On vailcea ymmärtää ed.
33998: edes suomalaisen valtuuskunnan hänelle tarjoa-         Kanervan tämän asian turhenta:mista ja keskus-
33999: maa suomalaista saunaa, koska Yhdysvalloissa           telua tästä asiasta. Me eduskunnassa ja sen va-
34000: katsottiin, että se ylittää selvästi sen lahjan ar-    liokunnissa joudumme perustamaan ratkaisum-
34001: von, jonka presidentti voi ottaa vastaan (Ed.          me asiantuntijoitten lausuntoihin, ja varsinkin
34002: Rainio: Olisihan sen voinut panna vintille!).          taloudellisissa asioissa joudumme varsin moni-
34003:    Näin ollen, kun meillä ei ole minkäänlaisia         mutkaisten ja komplisoitujen asioitten kanssa
34004: säännöksiä tästä asiasta eikä myöskään oikeus-         tekemisiin. Tähän perustuu meidän päätöksen-
34005: käytäntö ilmeisesti ole antanut selvää maan ta-        tekoproses.simme valiokunnissa ja eduskunnas-
34006: paa tällaisessa asiassa, niin on syytä yhtyä sii:hen   sa, varsinkin valtiovarainvaliokunnassa, jossa
34007: professori Inkeri Anttilan perustuslakivaliokun-       eri jaostoissa joudumme kuuntelemaan sadoit-
34008: nassa esittämään ajatukseen, että olisi, vaikka        tain asiantuntijoita.
34009: tässä tapauksessa ei olekaan pienintäkään epäi-           On varsin huolestuttavaa, että voidaan tode-
34010: lystä siitä, että dlisi menetelty 1ainvastaisesti,     ta tämän tapaisia kytkentöjä kuin mitä insinööri
34011: syytä selkeyttää nämä säännökset, jolloin myös-        Kaitera on esittänyt kuulusteluissa ja jotka vält"
34012: kin Suomessa päästäisiin vähitellen tilanteeseen,      tämättä kytkeytyvät meidän täällä eduskunnas-
34013: että tämänkaltaisia keinoja ei voida käyttää mi-       sa hyväksymäämme ja jo skandaaliksi osoittau-
34014: hinkään toisarvoisiin tarkoituksiin.                   tuneeseen Valcoon. Olen aivan eri mieltä ed.
34015:                                                        Kanervan kanssa siitä, että näistä asioista ei tu-
34016:    Ed. Kanerva: Herra puhemies! Tänään                 lisi keskustella. Tämä keskustelu, vaikka se ei
34017: eduskunnassa käydyssä keskustelussa on onnek-          mihinkään tulokseen asiallisesti tule johtamaan-
34018: si se piirre, että sitä joudutaan näin keskustelu-     kaan, on pitänyt käydä, että ilmapiiri näiden
34019: korostuksin käymään harvoin. Ministerin syyt-          asiain ympärillä puhdistuisi ja edustajien luotta-
34020: täminen virkatoimen lainvastaisuudesta valta-          mus mm. asiantuntijoihin valiokunnissa ja edus-
34021: kunnanoikeudessa on toki vakava asia. On pe-           kunnassa säiJyisi. Tämä on ainakin puhujan
34022: rusteltua syytä oddttaa, että jokainen kansan-         tausta, kun olen halunnut tätä keskustelua syn-
34023: edustaja suhtautuu tähän instituutioon sen vaa-        nyttää ja perustuslakivaliokunnan tätä asiaa tut-
34024: timalla vakavuudella.                                  kivan.
34025:     On toki täysin mahdoUista, että vaaHtaiste-
34026: lun lämpötilan noustessa jotkut edustajat- vai             Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP:n
34027: pitäisikö sanoa edustajaehdokkaat - saattavat          eduskuntaryhmän puolesta oJen täällä eduskun-
34028: tukeutua keinoihin, joita normaalioloissa on           nassa tästä ikävästä asiasta esittänyt meidän
34029: vaikea ymmärtää. Esimerkiksi tällaisista ylikuu-       kiihkottoman ja vakavan käsityksemme. En ai-
34030: menemisista saattaisi sopia useiden satojen tur-       konut enempää puhua, mutta kun sosialidemok-
34031: hien äänes~tysten tuominen saliin, ellei tällainen     raattinen kansanedustaja Lehtinen välihuudossa
34032: olisi valitettavasti jokavuotista eduskunnassa.        selvästi lausui sellaisen ajatuksen, että jos tais-
34033: Yleensäkin tämän 'tyyppistä käyttäytymistä on          tellee väärinkäytöksiä vastaan, niin vahingoittaa
34034: totuttu näkemään vain poliittisten ääriryhmitty-       maata, en voinut olla tulematta tänne puhu-
34035: mien taholla. P.oik<keukse1lista on, että rvakavas-    maan ja panemaan jyrkän vastaJ.auseen.
34036: ti otettav~t edustajat ryhtyvät saman suuntai-             Onko todella niin, että kansanedustajien
34037: siin toimenpiteisiin, eduskunnan työjärjestyksen       enemmistö on tääJ.lä sitä mieltä, että ikävät
34038: käyttämiseen poliittisten tarkoitusperien ajami-       asiat on pantava pimentoon ja näihin sekaantu-
34039: seksi. Tiillllä ei sovi eduskunnan arvovallaJle. Se    nei:ta suojeltava? Joka tapauksessa ed. Lehtinen
34040: ei sovi minkään puolueen arvolle riippumatta           asettui vääryyden puolelle ja asetti ne syyllisik~
34041: siitä, onko puolue hallituksessa vai oppositios-       .si, jotka taistelevat rappiota vastaan (Ed. Aho-
34042:  sa. Ainakaan kansal!linen kokoomus ei tarvitse        nen: Ed. Vennamollahan on kokemusta tästä
34043:  tällaisiin han!kkeisiin ryhtymistä eikä voi niitä     asiasta!).- Minulla on tästä asiasta kokemusta,
34044: nyt eikä vastaisuudessa hyvå'ksyä vielä vähem-         taistelusta rappiota vastaan. Se on vaikeata, jos
34045: 4742                               Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
34046: 
34047: 
34048:  vielä esim. eduskunnassa yli puolet sattuu ole-       siltä kuin .tässä asiassa olisi yritetty tehdä ed.
34049: maan niin, että ovat kansanedustajina saaneet          Junnilasta pääsyyllinen. Se, että ed. Junnila on
34050: näitä väritelevisioita Saloraita aJ.ihintaan.          katsonut aiheelliseksi tehdä muistutuskirjelmän
34051:     Puutun sitten toiseen kysymykseen. SMP on          a<siassa, josta varmaankin hyvin monet kansalai-
34052:  vuosikausia täällä taistellut ns. lahjuslain ai-      set ovat hänen kanssaan samaa mieltä, on ai-
34053:  kaansaamiseksi. Kun Ruotsissa näitä ikäviä            heuttanut sellaisen syytösryöpyn häntä vastaan,
34054:  asioita ilmeni, niin Ruotsissa kiireellisesti sää-    että me perustuslailliset, jotka emme yhtyneet
34055: dettiin ns. lah,juslaki. Yhdysvalloissa semmoi-        hänen kirjelmäänsä, olemme hämmästyneitä. Ei
34056: ·nen säädettiin Nixonin skandaalin jälkeen, siellä     tällä tavoin saada kuitenkaan päähuomiota
34057:  haluttiin suojautua rappiota vastaan. Me olem-        käännetyksi pois varsinaisesta asiasta, siitä
34058:  me tehneet eduskunta-alohteita, kyselyjä tästä        olemme vakuuttuneita. ·
34059: asiasta, olemme saaneet vain pilkkaa osaksem..,           Ed. Kanervan kannattaisi, ,silloin kun hän
34060:  me. Olemme jääneet ytksin, kun on näistä asiois-      tuomitsee niin jyrkästi ne, jotka ovat olleet ja
34061: ta otettu kantaa. Nyt olen ilokseni havainnut,         kenties ovat edelleenkin toista mieltä kuin hän>
34062: että ainakin yksi hyöty täs,tä Sorsan i:kävästä        ajatella, että tämä Salora-asia on aiheuttanut jp
34063:  asiasta on se, että täällä jopa kokoomuksen pro-      suuren määrän, harvinaisen suuren määrän oi-
34064: fessorit ovat innostuneita, että pitäisi tällainen     keusjuttuja ja että nämä oikeusjutut on käynnis~
34065: lahjusrötösten laki kiireellisesti aikaansaada tä-     tetty täysin epäpoliittisin perustein arvostettu-
34066: hän maahan. Totean siis, että täs,säkin asiassa        jen hldmiesten toimesta. Ei kai voida lä]lte.ä s~~­
34067: SMP on jo vuosikausia ollut oikeassa ja että           tä, että ilman muuta on. selvää, ed. Kanerva, et~
34068: vasta nyt esimerkiksi ed. Pystynen on herää-           tä nämä johtopäätökset, jotka siis lakimiehet,
34069:  mässä, silmät avautumassa, vaikka hän aikai·          syyttäjät ovat tehneet, ovat niin virheellisiä, et~
34070:  semmin, kun minä olen tätä esittänyt, on suo-         tä vain eduskunnan suuri enemmistö, toistaisek"
34071:  rastaan hyvin omituisesti esiintynyt.                 si se enemmistö, joka on ilmennyt perustuslaki~
34072:    Lopuksi ed. Kanerva on täällä ryhtynyt nyt          valiokunnassa, olisi oikeassa. Kai nyt asia sen-
34073: meidän kansanedustajien moraalin vartijaksi.           tään on hiukan perusteel,J.isemman hatkinnan ar-
34074: Hän, jonka kaikki tietävät poliittisella juonitte-     voinen kuin mitä kävi ilmi esim. ed. Kanervan
34075: lulla ja käyttämällä O!ll1aa puoluetta hyväkseen       puheenvuorosta (Ed. Pelttari:. Onko syyte tuo-
34076: ja häväisten yrittävän päästä eteenpäin politii-       mio?). - Sihä elole ollut puhettakaan. Ei ole
34077: kassa, nyt täällä alkaa selittää, kuka on moraali-     tuomio sekään, joka tässä käsittelyssä .on rau-
34078: sesti oikein toimiva, kuka ei. Hän jopa asettaa        kea:misen vastakohta. Ei se, ed. Pelttari, ole
34079: -sellaisen vaadmuksen, että kun mykkäkoulu on          tuomio. Päätöksen antaa vain tuomioistuin:, J,q1~
34080: voimassa eduskunnassa, niin jos kaikki eivät sii-      ten sanoin e11simmäisessä puheenvuorossapi,
34081: hen alistu vaan tekevät nykyiseen linjaan muu-         langettavan taikka vapauttavan. Moni kansalat-
34082: tosesityksiä, ne ovat jolleivät nyt pahoja kan-        nen, varsihkin juristi, on samaa miehä kuin·,ed.
34083: sanedustajia niin puolirikollisia. Me olemme si-      V ennämo oli ensimmäisessä puheenvuorossaan,
34084: tä mieltä, että jos budjetti on meidän mieles-        että vapauttava päätös tuomioistuimessa on a-
34085: tämme väärä, me esitämme korjaukset, oli niit1i       .maa puhdistava, silloin kun suuri määr.ä, kansa-
34086: enemmän tai vähemmän, säästölinjan ja muun.           1åisistamme on sitä mieltä; että tämä asia on pe-
34087: Jos me emme niin tee, niin ens1mmäinen vas-            rusteellisen turkimuksen arvoinen.         · ·. . ·
34088: taus on kentällä, että tehän o'lette yksimielisesti       Omasta mielestäni, . kuten sanoin ensimmäi-
34089: tämän hyväksyneet. Mutta minähän ymmärrän,             sessä puheenvuorossani, perustuslakivaliokunta
34090: että jos uskaltaa esittää muutosta, silloin paljas-   ei ole perusteelilisesti tutkinut Saloran ja Valcön
34091: tuu virhe, ja sitähän ei ed. Kanerva halua, joka      välistä yhteyttä. Ei voida :väittää, että Salora
34092: pelaa yhteen tämän nykyisen rappiolinjan kans·        Oy:n toimitusjohtaja oHs1 päättänyt lahj{>it'tita
34093: sa~                                                   stereolaitteet tai väritelevisiovastaanottimen- va-
34094:                                                       liko1dulle valtioneuvostÖn . jiis~nten .jo~one. ·il-
34095:     Ed. E h rn r o o t h : Herra puhemies! Minä        man, että hän katsoi siihen olevan aihetta. Ei
34096: olin jonkin verran yllättynyt ed. Kanervan pu-        hän lahjoittanut . näitä . !esineitä kaikille valtio-
34097: h~envuoron sävystä. Jos missä puheenvuorossa,         neuvoston jäsenille ...Hän valitsi nimenomaan
34098:  joka tänään. on käytetty, niin siinä minusta oli     ne, jotka par'aik\1-a oli~at ·kä~itteiemäs.sä Valq)n
34099: ikäviä vihjailuja. Olemme yrittäneet pitää t·äc       asiaa. Ja rohkea täytyy sen kansariedustaJa!I ol-
34100: män varsin ikävän asian tiimoilta käydyn kes-         la, joka väittää, että Salora Oy:n toimitusjohta-
34101: kustelun asiaUisella pohjalla, mutta tuntuukin        ja ei olisi ajatellutkaan 'vaikuttaa näihin 'Valtio-
34102:                                        Pääministeri Sorsan virkatoimi                                 4743
34103: 
34104: neuvoston jäseniin täMä lahja1laan. Minä haluai-       olla samaa mieltä hänen kanssaan kaikissa koh~
34105: sin kuulla sellaisen kansanedustajan puhetta           din, oli ikävä kohta sen lopussa, kun hän puhui
34106: vielä tämän asian käsittelyn aikana, joka väit-         tämän asian käyttämisestä toisarvoisiin tarkoi-
34107: tää, että minä nyt olisin liian epäluuloinen.           tuksiin, mikä voitaisiin vast'edes estää, mikäli
34108:     Minusta oli valitettavaa, ett·ä eduskunnan         säädettäisiin jonkinlainen laki, jota me perus-
34109: suuri enemmistö hylkäsi perustuslaillisten pöy-         tuslailliset olemme jo aikaisemmin, ennen ed.
34110: dällepanoehdotuksen, koska siJlä ehdotuksella          Pystysen puheenvuoroa ehdottaneet. Meistä ei
34111: nimenomaan pyrittiin hälventämään kaikki epä-          ole oikein perustella. tätä lahjuslakia tällä taval-
34112: luulot, että tässä olisi puoluepolitiikkaa pelissä     la. Kai oJisi, ed. Pystynen, sentään pidettävä
34113: mukana. Mehän nimenomaan halusimme, että               ,päätavoitteena sitä, että luodaan tällaisilla sään-
34114: eduskunta panisi tämän asian pöydälle niin pit-        nöksillä, lailla taikka jonkinlaisella säännösten
34115: käksi aikaa, että jos mahdollista Helsingin ho-        kokoelmalla, sellainen käytäntö, jota jokainen
34116: vioikeuden päätös kanslirupäällikkö Wahlroosin         poliitikko ja varsinkin ministeri noudattaa. Hän
34117: asiassa olisi tiedossamme silloin, kun palattai-        tietäisi silloin, ettei hän ota vastaan lahjaa. Ei
34118: siin tähän asiaan (Eduskunnasta: Tai yli vaa-          kai voida pitää oikeana sitä, että lähdetään ed.
34119: lien!). - Niin, tämä asia voidaan, jos .se rau-        Pystysen puheenvuorossa tapahtuneella tavalla
34120: keaa, ottaa uudelleen esille sitten uudessa edus-      taas kerran syyttämään niitä henkilöitä, jotka
34121: kunnassa niiden kansanedustajien toimesta, jot-        ovat halunneet, että tätä asiaa tutkitaan.
34122: ka vrulitaan eduskuntaan. - Mutta eduskunta
34123: ei slis tähän pöydällepanoon ollut halukas, kos-          Ed. Stenbäck: Herra puhemies! Kysy-
34124: ka eduskunnan enemmistö ei halunnut perus-             mys, joka tulee ajankohtaiseksi perustuslakiva-
34125: teellista asian tutkimista.                            liokunnan mietinnön kä:sittelyn yhteydessä, on
34126:     Perustuslailliset ovat alusta alkaen olleet sitä   tietenkin kysymys yleispätevistä säännöistä, jot-
34127: mieltä, se täytyy vielä kerran sanoa, että on ol-      ka koskevat eroa sen, mitä yhteiskuntamme pi-
34128: lut väärin ja jopa ehkä epäoikeudenmukaista            tää hyväksyttävänä lahjana, ja sen mitä on pi-
34129: kohdistaa tämä muistutuskirjelmä yksinomaan            dettävä sopimattomana lahjana tahi lahjuksena,
34130: pääministeriä vastaan. Me olemme alusta atlkaen        väliHä. PerustusJakivaHokunta viittaa rikoslain
34131:  edustaneet sitä kantaa, että kaikki viisi ministe-    40 luvun l §:ään, jossa säädetään rangaistukses-
34132: riä ovat samassa asemassa. Kenties se ministeri        ta virkamiehelle,· joka määrätystä virkatoimes-
34133:  on osoittanut suurinta hruua tässä ottaa vas'taan     taan vastaanottaa tai vaatii lahjuksen tai muun
34134: lahjan, joka on aktiivisesti pyrkinytkin vastaan-      sopimattoman palkkion.
34135: ottamaan, saamaan lahjan ottamalla yhteyden               Kysymys on tietenkin paljon laajempi kuin
34136: henkilökohtaisesti ensimmäisen lahjan Jahettä-         pulma, jota ~äännellään rikoslain virkamiehiä
34137: miseeii, ja jokainen tietää, ketä minä tat<koitan      koskevin säännöksin. Voidaan tietenkin väittää,
34138:  (Ed. Juvela: Nimi pitää sanoa! - Eduskunnas-          että jokaisen ihmisen, olipa .hän sitten virka-
34139:  ta: Onko puhuja juridiikan vai politiikan asial-      mies, poliitikko, liikemies tai nk. tavallinen
34140: la?). - Juridiikan asiaUa nimenomaan, jotta            kansalainen, talonpoikaisjärjellään tulisi osata
34141:  me voisimme käsitellä kaikkia s1lloisen vahio-        vetää tämä raja, mutta käytännössä ei tämä il-
34142:  neuvoston jäseniä samaHa tavoin. Kai tämä on          meisesti o1e niin helppoa l"aikiHe ihmisille kai-
34143:  kohtuullinen ja oikeusnäkökohtia huomioon ot-         kissa tilanteissa. Tämä käy selvästi ilmi jo siitä,
34144:  tava pyyntö.                                          miten kansainvälisellä tasolla on olemassa erilai-
34145:     Kun tähän ei ole voitu päästä, niin Oliemme        sia perinteitä. Kansainvälinen kauppakamari on
34146:  menetelleet siten, että olemme halunneet tämän        osaltaan yrittänyt saada aikaan koodin käytettä·
34147: pöydälle. Ja kun pöydällekään tätä ei ole halut-       väksi taistelussa lahjustenottoa vastaan. Siinä
34148: tu panna, koska tästä enemmistö on nimen-              sanotaan viitateri valtiovaltaan seuraavaa: Kai-
34149:  omaan tehnyt poliittisin perustein päätöksen,         kissa maissa, jo~ssa lahjontaa koskevia lakeja ei
34150:  niin silloin ei ole muuta mahdollisuutta kuin         vielä ole otlemassa, tulisi säätää ankarat ja mikä-
34151:  vastustaa asian raukeamista, jonka jälkeen, mi-       li mahdoHista yhdenmukaiset lait, jotka kieltä-
34152:  käli asia ei raukea, voidaan palata konkreettisel-    vät ja määräävät rangaistavaksi kaikenmuotoi-
34153:  la muistuttiskirjelmällä muiden ministereiden         sen kaupallisen ja poliittisen lahjonnan. Tämän
34154:  asiaan.                                               lisäksi on oltava poliittista tahtoa ja hallintoko-
34155:     Lopuksi, herra puhemies, sanoisin vielä, että      neisto näiden lakien täytäntöön panemiseksi."
34156:  ed; Pystysen puheenvuorossa, jossa hän esitti            Ruotsissa on vuoden. 1978. alusta ollut voi-
34157:  näkökohtia, joita minä arvostan, vaikka en voi        massa laki, joka yksityiskohtaisesti määrää rajan
34158: 4144                               Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
34159: 
34160: 
34161: lahjan ottamiselle. Eräitä esimerkkejä siitä, mi-          Man kan naturligtvis göra gällande att varje
34162: tä rajoja RuotsisM seurataan: Joul.u- ja enskild individ vare sig han är tjänsteman, poli-
34163: uudenvuoden lahjan arvo ei saa ylittää 200 tiker, affärsman eHer medborgare i största all-
34164: kruunua, toisin sanoen noin 180 marrkkaa, ja mänhet borde med sitt sunda bondförnuft
34165: syntymäpäivälahjan arvo ei saa olla enempää kunna dra denna gräns. Meni praktiken är det
34166: kuin 300 kruunua, toisin sanoen noin 270 sannoJrkt inte så lätt för a1la individer i alla
34167: markkaa. Yksityisellä sektorihla on sitä paitsi situationer. Detta iUustreras redan på basen av
34168:  säännöt opintomatkoista, kursseista ja neuvot- hur varierande traditioner det existerar på det
34169: teluista. Niiden tulee olla vakavasti suunniteltu- internationella planet. Den internationella han-
34170:  ja ja todellakin vastattava i:lmoitettua päämää- delskammaren har för sin del fövsokt göra upp
34171: rää. Julkisen sektorin ja yksityisen sektorin nk. en kod för att bekämpa tagande av muta. I den
34172:  herkkien ryhmien suhteen, joihin lasketaan kuu- finns det olika regler, som man viN få 'sina med-
34173: luviksi mm. tilintarkastajat, asianajajat, pank- lemmar att följa.
34174:  ki- ja vakuutusalan virkamiehet ja lehtimiehet,
34175:   on voimassa vieläkin suurempi pidättyvyys täl-           Herra puhemies! On syytä kdrostaa, että pää-
34176:   laisissa yhteyksissä. Sitä vastoin mitkään rajoi- tös tämän kirjelmän johdosta on tehtävä juridi-
34177:   tukset eivät koske ulkomaisten asiakkaiden selta eikä poliittiselta pohjalta. Ministerivastuu-
34178:   käyntejä liikeasioissa, koska toiminta, joka voi laki on tältä osin aivan selvä. PerustuslakivaHo-
34179:   edistää vientiä, on lahjuslain ulkopuolella. Näin kunnan kanta perustuu yhdeksän pätevän ja ar-
34180:   siis Ruotsissa.                                       vostetun lakimiehen lausuntoihin. Kukaan heis-
34181:  . · Koko tänään käytävä keskustelu olisi toden- tä ei ole ehdottanut, että pääministeri Sorsa ase-
34182:   näköisesti melko turrha, jos myös Suomessa olisi tettaisiin syytteeseen vai takunnanoikeudessa.
34183:   selvä lainsäädäntö, joka sääntelisi tätä alaa. Täl- Tässä yhteydessä voidaan ehkä esittää, että kes-
34184:   laisten säännöksien tulee luonnolHsesti koskea kustelun alainen asia osoittaa tietyt puutteet
34185:   niin virkamiehiä, poliitikkoja, liikemiehiä kuin lainsäädännös,sä. Jos näin on, puutteet on kor-
34186:   lehtimiehiakin, joiden toiminta erityisetlä taval- jattava. Mutta nyt tässä asiassa meidän on eh-
34187:   la vaikuttaa yhteiskuntakehitykseen. Tämän dottomasti sovellettava voimassa olevia lakeja.
34188:   vuoksi oHsi tarkoituksenmukaista ja toivotta-            Ruotsalainen kansanpuolue on aina kannatta-
34189:   vaa, että hallitus kiireellisesti panisi alulle sel- nut vanhaa pohjoismaista oikeusperinnettä:
34190:   vityksen lainsäädännöstä, joka selvästi määräisi, maata on lailla rakennettava. UskolHsina tälle
34191:   mikä kaikkien näiden ryhmien kohdalla on lah- periaatteeHe tulemme tä&sä asiassfl. kannatta-
34192:   ja ja mitä voidaan pitää sopimattomana etuna. maan ed. Häikiön tekemää ehdotusta.
34193:   Selvät säännöt poistaisivat kansalaisten epäluu-
34194:   lon nykyistä tilannetta kohtaan ja olisivat myös         Ed. T o r i k k a : Herra· puhemies! Kuuluin
34195:   omiaan tekemään mahdottomaksi eri tapausten niiden edustajien joukkoon, jotklr vaativat tä-
34196:   erilaisen arvioinnin. Samalla kun tämän kaltai- män asian viemistä perustuslakivaliokuntaan.
34197:    sen lainsäädännön tulee ottaa huomioon eri Olin silloin sitä mieltä ja olen samaa mieltä
34198:   aloi1la vallitsevat perinteet, sen tulee olla kaikil- edelleenkin, että se oli siellä selvitettävä.
34199:    le samanlainen.                                          Perustuslakivaliokunta on ollut yksimielinen
34200:                                                         siitä, keitä asiantuntijoita 'Se on kuullut. Näin
34201:       Herr talman! Den fråga som aktualiserats vid ollen myös vaatimuksen ensimmäinen allekir-
34202:    behand!Jingen av grundlagsutskottets betän- joittaja ed. Junnila on saanut kaikki ne asian-
34203:   kande är självfallet frågan om mera aTimängil- tuntijat kuultavaroseen, joita hän on halunnut.
34204:    tiga regler för skillnaden mellan det som i vårt Asiantuntijat ovat yksimielisesti ,sillä kannalla,
34205:    samhälle betraktas som gåva och det som skall että syytetoimiin ei ole syytä.
34206:    betra:ktas som muta.                                    Nyt on paljolti kysymys siitä, uskommeko
34207:       Grundlagsutskottet hänvisar för sin del tili me näihin asiantuntijoihin, ja siitä, uskommeko
34208:    strafflagens kapitel 40 § 1, viiken stadgar straff me yleensä tuomioistuimiin. Täs,sä tapauksessa
34209:   för tjänsteman som för vissa tjänsteåtgärder en itse asiassa näe mitään sdlaista. syytä, etten
34210:    emottager, betingar eller fordrar muta eller voisi uskoa näihin asiantuntijoihin, . ja tästä
34211:    annan otillbörlig lön. Frågan har naturligtvis syystä katson, että asia on tältä osin selvitetty.
34212:    betydligt större vidd än det problem som regle-
34213:    ms ·på basen av strafflagens stadganden rörande         Ed. K o r t e s a 1 m i : Käydys,sä keskuste-
34214:    just tjänsteman.                                     lussa on eräiS'sä puheenvuoroissa toivottu selvää
34215:                                       Pääministeri Sorsan virkatoimi                                 4745
34216: 
34217: 
34218: lainsäädäntöä ministerien lahjoista. Olen täysin       jat kuuleman mukaan yksimielisesti ovat edus-
34219: samaa mieltä. Yksistään tästä syystä nyt käyty         taneet sitä kantaa, että nykyinen lainsäädäntö ei
34220: eduskuntaprosessi Saloran ministeri1ahjuksista         edellytä pääministeri Sorsan vatltakunnanoikeu-
34221: on ollut mitä tärkein. On todella käynyt iLmi,         teen asettamista, niin minä omalta osaltani tyy-
34222: kuinka välttämätöntä erityinen lahjuslainsää-          dyn tähän päätökseen, mutta edellytän, että
34223: däntö ministereitä varten on. Siitä syystä olen        vastaisuudessa näihin asioihin suhtaudutaan
34224: tänään jättänyt hallituksen vastattavaksi suulli-      erittäin ,suurella vakavuudella.
34225: sen eduskuntakyselyn, joka kuuluu: "Aikooko
34226: hallitus kiireesti ryhtyä toimiin erityisen lahjus-
34227:  tentorjuntalain säätäruiserosi ministereitä var-         Ed. Rainio: Herra puhemies! Minua ih-
34228:                                                        metyttää suuresti se logiikka, jonka mukaan tä-
34229: ten?"
34230:    Näin siis omalta osaltani hatluan vauhdittaa        mä asia on nyt tuonut aivan ilmeiseksi sen, että
34231: tätä tuiki tarpeellista lakiuudistusta.                meillä tarvitaan lahjuslainsäädäntöä. Kuitenkin
34232:                                                        samanaikaisesti nämä henkilöt haluavat katkais-
34233:                                                        ta tå'män asian enemmän käsittelyn antamalla
34234:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP:n                  asian raueta. Totta kai me asiassa pääsemme
34235: eduskuntaryhmä on tyytyväinen, kun ruotsalai-          eteenpän, jos me tämän asian saatamme edel-
34236: sen kansanpuolueen .ryhmän puheenjohtaja on            leen tutkittavaksi; tu]koon sitten nykylakien
34237: asettunut tukemaan lahjuslain säätämistä. Ellen        mukaan vapauttava päätös tai ei, niin ainahan
34238: väärin muista, me teimme suullisen kysymyksen          se edistää asioitten kulkua. Tämän pitäisi olla
34239: tästä lahjus'laista. Silloin ruotsalaiset olivat       täysin selvä tässä asiassa, jos kerta lähdemme
34240: myös hallituksessa ja haHitus vastasi - edus-          siitä, että asia on .sen laatuinen, että me tarvit-
34241: kunnan pöytäkirja todistaa- että se on tarpee-         semme lahjuslainsäädäntöä.
34242: ton. No, nyt on jo jätetty meiltä uusi kysely.
34243: Toivottavasti hallitus tarkistaa kantaansa ja ha-
34244: vaitsee, kun se on oHut rkielteisellä kannaila ai-        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On
34245: kaisemmin ja suojelee tällaisia ikäviä asioita, et-    varmaa, että kaikkien myös täällä olevien kan-
34246: tä se on ollut väärässä ja näin korjaa kantansa.       salaisten oikeudentuota vastustaa sitä, että toi-
34247: Tålllä tavalla havaitaan, että SMP:n pilkattu          set pannaan lahjasta lahjussyytteeseen ja vastaa-
34248: taistelu kuitenkin rakentaa tätä maata ja aikaan-      vanlaisessa tapauksessa ei panna ministereitä,
34249: saa korjauksia, vaikka te ette halua sitä tunnus-      sillä vetoaminen ministerilakiin ei tässä tapauk-
34250: taa, koska poliittinen sdkka sumentaa teidät ja        sessa käy. Jo se, että lahjuksen on ottanut, jos
34251: estää teitä toimimasta oikeudenmukaisesti.             lahjus on kysymyksessä, edellyttää ministerivas-
34252:                                                        tuulain mukaan syytettä. Tämä on täysin selvää,
34253:    Ed. Mäki-Hakola: Henra puhemies!                    ja kansan oikeudentunto ei sitä hyväksy, mutta
34254: Olen eräs tämän kirjelmän allekirjoittajia, ja         nyt havaitsemme, kuinka omaatuntoa rauhoite-
34255: kuten äsken repliikkipuheenvuol'ossani totesin,        taan, vetäännytään asiantuntijoitten taakse,
34256: pääasiallisin syy tämän asian esille tuomiseen oli     vaikka terve järki sanoo, että asiantuntijoiden
34257: se, että on nähtävissä nykypäivän aikana politii-      johtopäätös ei ole oikea, ja vaikka me tiedämme,
34258: kan tunkeutuminen liian voimakkaasti yhteis-           että asiantuntijat ovat olleet pelokkaita ja heillä
34259: kuntaelämän eri lohkoille, jopa niin, että on          on ollut silmien edes·sä, kuinka oikeuskanslerin-
34260: vaikea enää luottaa kanssaihmiseen tietämättä          viraston kansliapääHiköltä, kun hän uskalsi oHa
34261: siitä, koska politiikan va~kutus on niin voima-        todel1a asiantuntija ja puolueeton ja tutkia, mei-
34262: kas, että se ohittaa taloudelliset ja tekniset tosi-   nasi mennä virka, kosto viuhui.
34263: seikat (Ed. Vennamo: Ja asiantuntijat!). - Ja             Tältä pohjalta SMP katselee asiaa, ja myös
34264: myös asiantuntijat.                                    sanon suoraan Sorsan ja sosia<lidemokraattien
34265:    Tämä keskustelu on ollut varsin perusteltu,         edun ta'kia: Jos olette oikeassa, että ei ole tässä
34266: ja on osoittautunut, että puutteita on, ja suuren      rikosta, niin valtakunnanoikeus vapauttaisi, ja
34267: arvon annan ed. Stenbäckin äsrkeiseHe puheen-          se olisi parasta sekä Sorsalle että sosialidemok-
34268: vuorelle, joka kiteytti keskustelut johtopäätök-       raateille. Me emme ole siitä niin vakuutettuja
34269: seen, että on puutteita lainsäädännössä. Tämä          niitten todisteiden perusteella, mitä meillä on,
34270: lainsäädäntö on oikaistava. Yhdyn myös ed.             ja siksi SMP katsoo, että ei jäisi eriarvoisuutta,
34271: Stenbäckiin siinä, että maata on laiHa rakennet-       kun toisia syytetään, että myös tässä pitäisi toi-
34272: tava, ja kuten haluan tässä yhteydes·sä todeta,        mia samalla tavalla. Eduskunnan päätös ei olisi
34273: luotan myös asiantuntijoihin, ja kun asiantunti-       tuomio, vaan se on vain asian jatkokäsittelyä
34274: 594 0578000015
34275: 4746                               Keskiviikkona 17. tammikuuta 1979
34276: 
34277: 
34278: vallan velvoituksella ja puolueettomassa elimes-        Eduskunta oo hyvälksynyt ed. Häikiön teke-
34279: sä.                                                   män raukearmisehdotuksen.
34280: 
34281:   KeskusteJu julistetaan päättyneeksi.                  Koska asia täten on raukeava, raukeaa myös
34282:                                                       ed. Vennamon lausumaehdotus.
34283:    Ensimmäinen              varapuhemies:
34284: Keskustelussa on ed. Häikiö ed. Ekorren kan-            Asia on loppuun käsitelty.
34285: nattamana ehdottanut, että asia saisi asianomai-
34286: sen valtioneuvoston jäsenen osalta raueta.
34287:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
34288: on ehdottanut eduskunnan hyväksyttäväksi seu-         3) Ehdotukset laiksi Teollisen Kehitysyhteis·
34289: raavan lausuman: "Eduskunta edellyttää, että          työn Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Ut-
34290: kaikkien ministereiden stereolaitteiden ministe-      vecklingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä
34291: rilahjusten rikosasiat kiireellisesti selvitetään."   ja siihen liittyviksi laeiksi
34292: 
34293:   Seionteko myönnetään oikeaksi.                      sisältävä hallituksen e,sitys n:o 297 esiteHään ja
34294:                                                       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotUiksen mu-
34295:                                                       kaisesti v a 1 t i o vara i n valiokuntaan,
34296:    Ensimmäinen           varapuhemies:                jonka tulee pyytää lausunto u 1k o a s i a i n-
34297: Nyt on päätettävä ed. Häikiön tekemästä rau-
34298:                                                       v a 1i o kun n a 1 t a.
34299: keamisehdotuksesta. Jos raukeamisehdotus hy-
34300: lätään, on eduskunnan päätettävä kehottaa
34301: asianomaista valtioneuvoston jäsentä antamaan
34302: eduskunnalle vastuunalaisuuslain edellyttämä            Ensimmäinen           varapuhemies:
34303: selitys.                                              Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
34304:                                                       keHo 13.
34305:   Äänestys ja päätös:
34306:   Joka hyväiksyy ed. Hä~kiön tekemän raukea-            Täysistunto lopetetaan kello 19.25.
34307: misehdotulksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
34308: on raukeamisehdotus hylätty.
34309: 
34310:   Ensimmäinen            varapuhemies:                                      Pöytäkiri an. vakuudeksi:
34311: Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 5'ei-ääntä;
34312: poissa 61. (Koneään. 96)                                                          Eiler Hultin.
34313:                   192. Torstaina 18 päivänä tammikuuta 1979
34314:                                                  kello 13
34315: 
34316: Päiväjärjestys                                                                                         Siv.
34317:                                                            Asiakirjat : Maa- ja metsätalous-
34318:                                                         validkunnan mietintö n:o 24; hallituksen
34319:    Ilmoi'tuksia                                         esitys n:o 254.
34320:                                                            7) Ehdotus laiksi maataloustulolain
34321:                                                 Siv.    muuttamisesta ..................... 4754
34322:   Ensimmäinen käsittely:                                   A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalours-
34323:                                                         valiolkunnan mietintö n:o 25; hallituksen
34324:    1) Ehdotukset aluepoliittiseen lainsää-              esitys n:o 293.
34325: däntöön kuuluvien lakien voimassaolon
34326: jatkamista ja muutoksia koskeviksi 1aeik~
34327: si ............................... 4748                   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
34328:    A s i a k i :r j a t :   Valtiovarainvaiio-          teilään:
34329: kUJnnan mietintö n:o 113; hallituksen esi-
34330: tys n:o 204; lakialoitteet n:ot 88, 97,                    8) Perustuslakivaliokunnan      mietintö
34331: 134, 207 ja 209 (1975 II vp.), 24                       n:o 70 sen johdosta, että eduskunnan tie-
34332:  (1976 vp.), 21, 34 ja 55 (1971 vp.)                    toon on saatettu valtioneuvoston päätös
34333: sekä 14 ja 133.                                         kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
34334:    2) Ehdotus laiksi le.imaverolain 8 ja 10             nonalaan kuuluvien eräiden sopimus- ja
34335: §:n muuttamisesta . ,_............... 4752              peruspalkkaisten virkojen ja toimien siir-
34336:    A si ak i r j a t :      Valtiovarainvalio-          tämisestä (VNP n:o 25) ............ 4755
34337: kunnan mietintö n:o 115; haHitulk:sen esi-                 9) Perustuslakivaliokunnan mietintö
34338: tys n:o 269.                                            n:o 72 sen johdosta, että eduskunnan tie-
34339:    3) Ehdotus laiksi maa-alueen myymi-                  toon on saatettu valtioneuvoston päätös
34340: sestä Oy Alko Ab:lle . . . . . . . . . . . . . . 4753   paahtamattoman kahvin tulHn väliaikai-
34341:    A s i a k i 1' j a t :   Valtiovarainvalio-          sesta poistamisesta ( VNP n :o 26) . . . . ,
34342: kunnan mietin'tö n:o 114; hallituksen esi-                 10) Pemstuslakivaliokunnan mietintö
34343: tys n:o·~50..             .        .                    n:o 73 sen johdosta, että eduskunnarn tie-
34344:    4) Ehdotus laibi !kalatalouden korko-                toon on saatettu valtioneuvoston päätös
34345: tu!kHainoista annetun lain 15 § :n muutta,              öljyväkirehujen valmisteveron väliaikai-
34346: misesta ......................... . 4754                sesta alentamisesta (VNP n:o 27) . . . . ,
34347:   ·Asiakirjat : Maa- ja metsätalous-                       11) Perustusla:kivaHokunnan mietintö
34348: valiokunnan mietintö n:o 21; hallituksen                n:o 74 sen johdosta, että eduslkunrnan tie-
34349: esitys n:o255.                                          toon on saatettu valtiovarainministeriön
34350:    5) Ehdotus laiksi kalansaaHin hima-                  päätös maahan tuotujen sukkahousujen
34351: tuesta annetun lain muuttamisesta ....                  perushinnasta ja lisätullista annetun val-
34352:    A s i a k i r j a t : M11a- ja metsätalous- "        tiovarainministeriön päätöksen 4 §:n
34353: valiokunnan mietintö n:o 22; hallituksen                muuttamisesta (MP n:o 8) . . . . . . . . . . ,
34354: esitys n:o 256.                                            12) Perustuslakivaliokunnan mietintö
34355:    6) Ehdotus laiksi vesien saastumisesta               n:o 75 sen johdosta, että eduskunnan tie-
34356: ammat'tirblastajiile aiheutuneiden kalavac              toon on saatettu valtiovarainministeriön
34357: hinkojen korvaamisesta arnnetun lain                    päätös maahan tuotujen polvisukkien pe-
34358: muuttamisesta .................... .                    rushinnasta ja lisätullista ( MP n:o 9) . . ,
34359:                                                  "
34360: 4748                                            Torstaina 18. tammikuuta 1979
34361: 
34362: 
34363:                                                              Siv.   symykseen n:o 539 tuloverotuksen lieventämi-
34364:    13) Perus.tusiaikivaliokunnan mietintö                           sestä, sisäasiainministeri Uusitalon vastaukset
34365: n:o 76 sen johdosta, että eduskunnan tie-                           ed. E. Laineen ym. kirjalliseen kysymykseen
34366: toon on saatettu valtiovarainministeriön                            n:o 542 ValviUa Oy:n ja TUJrun kaupungin
34367: päätös maahan tuotujen sukkahousujen                                omistaman vastaanonoasuntolan kohtuuttomien
34368: raa:kalahkeiden perushinnasta ja 11sätullis-                        vuokrankorotussuunnitelmien estämisestä, ed.
34369: ta (MP n:o 10) .................. 4755                              Gestrinin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 544
34370:    14) Valtiovarainrvaliokunnan mietintö                            merivartijoiden taidoista palvella saariston
34371: n:o 117 ha!lituksen esityksen johdosta                              asukL~aita ja ed. Stenbäckin ym. kirjalliseen ky-
34372: la~ksi    arpajaJsverolain muuttamisesta                            symykseen n:o 545 ruotsin kieltä taitavien po-
34373: (HE n:o 288) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              liisien määirän turvaamisesta, ministeri Rekolan
34374:    15) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                             vastaus ed. Louekosken ym. kirjalliseen kysy-
34375: 38 ha'llitulksen esityksen johdosta laeiksi                         mykseen n:o 547 sähköveron vaikutuksesta
34376: valtion eläkelain 15 § :n ja valtion perhe-                         asumiskustannuksiin ja oikeusministeri Nikulan
34377: eläkelain 12 §:n muuttamisesta (HE n:o                              vastaus ed. Juvelan ym. kirjalliseen kysymyk-
34378: 285) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "      seen n:o 560 holhouslautakunnan antaman lau-
34379:                                                                     sunnon huomioonottamisesta.
34380:                                                                         Näimä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
34381:    Puhetta johtaa puhemies Pekka 1a.                                nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
34382:                                                                     väasiakirjoihin.
34383:                                                                         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
34384:    NimenhuUJdossa merkitään poissaoleviksi toi-                     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
34385: nen varapuhemies Linkola sekä edustajat Aro,                        päätöstä.
34386: Friberg, Gestrin, Hetemäiki-Olander, Hokka-
34387: nen, Honkonen, Impiö, Jaatinen, Kangas,
34388: Kauppi, Maijala, Matti'la, Melin, Mäki, Orren-                         Puheenvuoron saatuaan lausuu
34389: maa, Peltola, Pohjala, Salmenkivi, Stenbäck,                          Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Suu-
34390: Sundqvist, To.ri'k1ka, Yläjäirvi ja Zilliacus.                      ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suud
34391:                                                                     vailidkunta kokoontuu tänään toisen täy.sis-
34392:                                                                     tunnon päätyttyä.
34393: Ilmoitusasiat:
34394: Lomanpyynnöt                                                        Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
34395:    Vapautusta eduskunta'työstä saavat tästä päi-                    1) Ehdotukset aluepoliittiseen lainsäädäntöön
34396: västä virkatehtävän tarkia ed. Hetemäki-Olander                     kuuluvien lakien voimassaolon jatkamisesta ja
34397: ja yksityisasiain vuoksi edustajat Imp1ö, Jaati-                    muutoksia koskeviksi laeiksi
34398: nen, Kangas, Kauppi, Linkola, Maijala, Mattila
34399: ja Stenbädk, tästä ja huomisesta päivästä yksi-                        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
34400: tyisasiain vuoksi ed. Y1äjä·rvi, huomisesta päi-                    n:o 113 ja otetaan ensimmäiseen kä-
34401: västä sairauden johdosta ed. Linkola ja yksityis-                   s i t t e 1y y n siinä va'lmistelevasti käsitellyt
34402: asiain vooksi ed. Bkorre .sekä tämän kuun 19                        hallituksen es1tys n:o 204 ja 'la:kialoitteet n:ot
34403: päivästä tulevan helmikuun 2 päivään yksityis-                      88, 97, 134, 207 ja 209 (1975 II vp.), 24
34404: a:siain vuolksi ed. M. Tuominen.                                     (1976 vp.), 21, 34 ja 55 (1977 vp.) sekä 14 ja
34405:                                                                     133, jotka sisältävät yHämainitut lakiehdotuk-
34406:                                                                     set.
34407: 
34408: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
34409: tauksia                                                             tiovarainvalidkunnan mietintö n:o 113.
34410:     Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
34411: sen ilmoitetaan, että eduskunnaUe ovat, puhe-                         Keskustelu:
34412: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Reko-                      Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Samalla
34413: la:n vastaus ed. H. Westerlundin kirjalliseen ky-                   kun aluepoliittisen lainsäädännön voimassa-
34414:                                          Aluepoliittinen lainsäädäntö                                   4749
34415: 
34416: 
34417: oloaikaa nyt jatketaan vuoden 1981 loppuun,                  Hallituksen esityksen yleisperusteluissa tode-
34418: tehdään eräisiin lakeihin merkittäviä muutok-            taankin, että aluepolitiikan päämäärien toteut"
34419: sia. Voidaan sanoa, että näin on aluepolitiilkassa       taminen edellyttää ku~tenkin useilla adueilla
34420: otettu askel uuteen, terveeseen suuntaan. Tähän          huomattavia rakenteellisia muutoksia, mm. tuo-
34421: asti harjoiteotu aluepolitiikkahan ei ole jolhtanut      tantotoiminnassa ja palveluvarustuksessa. Edel-
34422: niiden tavoitteiden toteutumiseen, joihin alue-          leen todetaan, että näiden aikaansaamiseen tar-
34423: pdliittisella lainsäädännöllä on py;ritty. Alueelli-     vitaan useiden eri baliinnonalojen pit'käjänteistä
34424: nen eriarvoisuus ei ole poistunut, mutta uusia           ja yhteensovitettua kehittämistä.
34425: epäkohtia ja vääristymiä on sitä vastoin synny-              Kaiken kaik:kiaan ailuepolitiiklka on nähtävä
34426: tetty.                                                   välittömästi rakennepolitii'kkaan liittyvänä, eikä
34427:     Kun )'!ritysmaailmassa rakennetaan suunnitel-        se ainakaan saa oNa sen kanssa ristiriidassa. Sen
34428: mat ja toiminta voiton tavoittelulle, on aluepo-         tulee olla myös osana sitä kehitysmekanismia,
34429: liittinen lainsäädäntö vavkuttanut jopa työttö-          jdlla tuotantomme ja työllisyytemme hoidetaan
34430: myyden lisääntymiseen. Monet yritykset ovat              kuntoon. Aluepoliittinen lainsäädäntö voi mer-
34431: n1mittäin aluela~kien houkuttelemina hakeutu-            kittävällä tavalla palvella sitä täysremonttia, si-
34432: neet etelän taajamista nauttimaan lakien tarjoa-         tä rakennepoLiittista uudistusta, joka meidän on
34433: mista etuisuuksista syrjäseuduille. Samalla ne           toteutettava, jotta suurtyöttömyydestä päästään
34434: ovat jättäneet jälkeensä jouik:on työttömiä, usein       eroon. Kysymys on vain siitä, pannaanko ja ha-
34435: jopa enemmän kuin mitä ovat uudella sijainti-            lutaanko aluepdliittinen lainsäädäntö panna tätä
34436: paik!kaikunnallaan työllistäneet . .A:luelaikien suo-    tat!koitusta pailvelemaan. Aluepoliittiset lai,t on
34437: mat edut on haiuttu nauttia täy.simäätäisinä,            nivdlettävä       kokonaisuuden     saumattomaksi
34438: vastuuta työntekijöistä ei ole tunnettu. Inhimil-        osaksi tässä kehitystyössä. Aluepolitifkan keino-
34439: lisyys on unohdettu ja työntekijöitä käsitelty ai-       ja ei tule käyttää erillään muista talous- ja työl-
34440: noastaan tuotantotekijöinä, ei inhimillisinä             lisyyspolitiilk:an keinoista, joista keskeiseksi
34441: olentoina.                                               myös teollisuuspdliittinen ohjelma tulee liittää.
34442:                                                          Kokonaisuus ei voi kuitenkaan säilyä e1kä sitä
34443:     Aluepoliittisen lainsäädännön avulla onkin           edes saada aikaan, elleivät langat ole yksissä kä-
34444: näin yhteiskunnan myötävaikutuksdla sekä li-             sissä. Kun tämän kokonaisuuden avulla pyri-
34445: sätty työttömyyttä että siirretty kalliisti työttö-      tään viime kädessä pa~Ivelemaan kansakunnan
34446: myyttä pa11kasta toiseen. Muun muassa tälle              yhteistä etua ja turvaamaan 'kansalaisil[e heidän
34447: epäterveelle. kehitykselle ollaan nyt uudistetta-        perustuslailla suojatut oikeutensa sekä täyttä-
34448: villa säännöksrllä panemassa sulkua. Hallituk-           mään valtiovaUalle perustuslaissa säädetyt vel-
34449: sen esitytksen yleisperusteluissa sanotaan, että         vo1lisuudet, on näiden lankojen luonnollisesti
34450: harjoitettavan aluepolitiikan avulla pyritään            oltava valitiovallan käsissä. Velvoitteetkin on
34451: alueellisen !kehityksen edistämiS'estä annetun           säädetty yksinomaan sille. Onkin aika, että
34452: lain mukaan tmvaamaan tarkoitUJksenmukai.sen             kai~ki tahot ja etury~hmät tunnustavat valtioval-
34453: aluejaon puitteissa koko maassa tasapuolisesti           lan perustuslakiin perustuvan johtoaseman ra-
34454: kunkin alueen väestölle pysyvän työpaikan s·aa-          kennepdliittisita uudistusta suunnitelltaessa ja to-
34455: misen mahdollisuus, tulotason nousu ja täirlkei-         teutettaessa. Perustuslailliseen johtoasemaan ja
34456: den palvelujen saavutettavuus sekä muutoinkin            velvoitteisiin perustuu myös valtiovaHan oikeus
34457: edistämään eri alueiden elinkeino- ja yhdyskun-          määrätä ja dhjailla elinkeinoelämän sijoituksia
34458: tarakenteen tasapainoista kehitystä.                     ja sijoittumista. Elinkeinoe'lämän edustajien ei
34459:     Aluepoliittinen. lainsä'ädäntö on keskeistä          pidä enää kieltää valtiovallan perustusiaillisia
34460:  työHisyys- ja talouspoliittista lainsäädäntöä. Sen      velvollisuuksia ja oikeuksia. Yritystoiminnan
34461: avulla voidaan rpy:rkiä soveltamaan käytäntöön           vapaus merkitsee vapautta näissä rajoissa ja yh-
34462: vuonna 1972 hallitusmuotoomme sisällytettyä              teistyössä valtiovallan !kanssa, jos ja kun tällai-
34463: säännöstä lkanswlaisen orkeudesta työhön. Tu-            nen tilaisuus tarjotaan, kuten teoHisuuspoliitti-
34464: lokset riippuvatpaljolti sHtä, miten tehokkaasti         sen ohjelman 'laadinnan osalta on erityises1ti teh-
34465: päämääriin pyritään ja miten suurella yhteisym-          ty.
34466: märryksellä j<a yhteisvastuulla. Tu1okset riippu-            Kun nyt aluepoliittisia lakeja osittain uudis-
34467: vat paljolti myös siitä, miten tärkeäksi talous- ja      tettaessa ja niiden voimassaoloaikaa jat'kettaessa
34468: työllisyyspolitiikan, yhteiskuntapolitiikan koko-        samaUa hallituksen esityksen mukaisesti pääte-
34469: naisuuden osaksi ja keinoksi aluepolitiilkka koe-        tään kokonaisuudistuksen valmistamisesta niin,
34470: taan tai ha1utaan koikea.                                että se on kahden vuoden kuluttua va1mis edus-
34471: 
34472:                                            VALTIC: .._       '·'"' 1   :VI~
34473:                                                   KANSUA
34474: 4750                                  Torstaina 18. tammikuuta 1979
34475: 
34476: 
34477: kunnaHe annettavatksi, on todellista aihetta           veys-, koulutus-, liikenne- kuin muutkin määrä-
34478: muistuttaa tämän valmistelutyön suurimerki-            raha-t. Niiden jako ei nykyisin perustein ole oi-
34479: tyksellisyydestä ja sen yhteyksistä esim. teolli-      keudenmukainen, kuten tiedämme, vaan määrä-
34480: suuspotliittisen ohjelman laadintaan. Valmistelu-      rahat ovat kerrassaan :kohtalokikaasti painottu-
34481: työhön on syytä paneutua todella vakavasti. On         neet vuodesta toiseen kehitysalueille niin, että
34482: myös syytä vaatia, että vaLmistelu tapahtuu            eteläisen Suomen osuudet suhteessa asukas- ja
34483: mahdollisimman julkisesti, jotta kaikilla on           työntekijämääriin ovat jääneet kohtuuttoman
34484: mahdollisuus jo alun alkaen tutustua 1980-             vähäisiksi. Tällä poHtiikaNa on päädytty siihen,
34485: luvun aluepolitiikan petosperiaatteisiin ja myös       että monesta eteläisen Suomen kunnasta on
34486: pycldä osaltaan vaikuttamaan tämän keskeisen           tullut suoranaista kehitysa'luetta.
34487: lainsäädännön valmistelutyöhön.                            Tämä epäoikeudenmukainen asiain tila on
34488:     Kokonaisuudistuksen periaatteiden selvittä-        nyt osittain tullut tunnustetuksi ja ltulee osit-
34489: minen on hallituksen 'esityksen kertoman mu-           tain jo korjatuksi nyt käsiteltävänä o[evien la-
34490: kaan jo käynnistetty aluepoliittisessa neuvot'te-      kien myötä. Tuleehan nyt mahdolliseksi esim.
34491: lUikunnassa. Aluepoliittisessa ajattelussa on ko-      tedHisuuskylien perustaminen myös Etelä-Suo-
34492: konaisuudistusta vålmisteltaessa lähdettävä sii-       meen. Näis:tä kylistä on aivan äskettäin jo tehty
34493: tä, että koko valtakunta nähdään kokonaisuute-         päätöksiäikin. Kuikin eteläinen 1ääni saa yihden
34494: na, jossa eivät ainoastaan kehitysalueet ja niillä     reollisuuskyJän.
34495: asuvat voi huonosti. Kaikkialla valtakunnassa              Kylien perustaminen ei kuitenkaan vielä mer-
34496: on hyvinvoipia ~hmisiä, myös kehitysalueilla.          kitse todeHista ratkaisua asialle, siUä päätök-
34497: Kaikkialla on myös niitä., jotka ovat heikoilla.       seen d sisälly aluepdliittista tukea. Tällaiseen
34498: Kehitysalueidenkin asukkaiden ja ennen kai:k-          periaatepäätökseen tulisi mielestäni aina sisäl-
34499: kea päättäjien puolueista riippumatta on syytä         lyttää houkuttimena myös päätös kehitysalue-
34500: tämä asiantila tiedostaa ja tunnustaa. Vanhasta        tuen tai mieluummin 1ainan myöntämisestä.
34501: kehitysaluementaliteetista on aika päästä eroon.       Muutoin houkutin puuttuu ja päätös ei ehkä
34502: Aluenäkökantaa ei tietystikään ole syytä, eikä si-     johdakaan toivottuu tulokseen.
34503: tä voida unohtaa. Se on kuitenkin ainoastaan
34504: yksi puoli asiaa. On tunnustet!tava, että kehitys-         Tähän asti kehitysaluetukea on myönnetty
34505: pisteitä on muuaHakin kuin kehitysalueilla. On         avus!tuslinjailta. Osa on ollut 3.Jvustutksia, osa lai-
34506: låbdettävä liiklkeelle kehityspisteistä ja päästävä    noja. Täitä linjalta ovat varat menneet ohi val-
34507: eroon ikehitysvyöhykkeistä.                            vonnan, ei tiedetä, mihin. Vast'edes o[isikin
34508:     Läänien alueellisten kehittä:missuunnitel-         lähdettävä liikikeelle lainalinjalta, joUoin vastuu
34509: mien, ns. LAKS:ien, samoin kuin valtakunnalli-         tulisi mukaan.
34510:  sen a•lueellisen lrehittämissuunnitelman laatimis-        Äskettäin tehtiin päätökset myös kehitys-
34511: ta tulisi jatkaa. Niiden lähtökohtana on yhteen-       alueiden ulkopuolisista ··mkialueista eteläiS"essä
34512: sovittava ote. Lakiin tulee saada niistä säännök-      Suomessa. Turun ja Porin läänissä on omassa
34513: set edelleenkin. Nämä LAKS:it ovat palvelleet          vaalipiirissäni jo tämän vaalikauden alusta al-
34514:  kuntia hyvinä tiedonvälittäjinä, samalla kuiten-      kaen vaadittu Loimaan seutua tällaiseksi tuki-
34515: kin myös jonkinlaisina herättäjinä ajattelemaan        alueeksi. Loimaan seudusta tuli nyt tukialuetta.
34516:  asioita ilwkonaisuuden 'kannaha, kuten pitäisi-       Itse Loimaan kaupunki ei tähän kuitenkaan
34517: kin.                                                   kuu[u. Sen ja Pöytyän kunnan osaha päätös oli
34518:     A1uepoliittisen lainsäädännön kokonaisval-         vaHtettava. Pöytyän oHsi tullut päästä mukaan
34519: mistelu tulee mielestäni liittää yhteen valmis-         tukialueeseen, sillä se jää nyt va~eaan väliinpu-
34520:  teilla oievan ensimmäisen v:altaikunna1Hs:en teol-
34521:                                         1              toajan asemaan sijol'ttuessaan Turun kaupungin
34522: lisuuspoU.iittisen ohjelman laatimisen kanssa.         ja tämän tukialueen väliin ja ollessaan täysin tu-
34523: Näiden tulee yhdessä valtakunnallisten ja alueel-      kialuekundin verrattava (Ed. Asunta: Nyt Pöy-
34524: listen ikehittämissuunnitelmien ja niissä laadit-       tyä:1tä tuli ääniä!) .
34525:  tujen väestö- ja työpai'ktkasuunnitte1tten kanssa         Loimaan kaupungjn määlrääminen .tukialueek-
34526: olla ·se pohja, jolta etlinkeinoe~ämämme, tuotan-      si siitä huolimat'ta, että se saa myös tedllisuus-
34527:  tomme ja taloutemme rakennemuutokset toteu-           kylän, olisi ollut nimenomaan ja juuri tästä
34528: tetaan ja määrärahat jaetaan. Kysymykseen. ei-         syystä .jdhtuen perusteltua. Edellä jo mainitsin
34529:  vät silloin tule ainoastaan aluepoliittisten lakien   syyn: tedllisuusky[äpäätös ei tuo mukanaan
34530: edeltyttämät ·määrärahat, vaan yhtä hyvin ja            aluepoliittista lainaa, jota teo[lisuu~kylä välittä-
34531: va'IJttämättä myös niin ltyö[lisyys-, asunto-, ter-    mättä tarvitsisi.
34532:                                          Aluepoliittinen lainsäädäntö                                  4751
34533: 
34534: 
34535:     Kun:ta, jonka suhteen on valtiovailaita ffäihiai-   kedle virkajärjestelyjen vuoksi. Tilanne on jol-
34536: koina vaadittava toimenpiteitä Turun ja Porin           lakin tavoin verrannqllinen virastojen siirtämi-
34537: läänissä, on Perniö. Eräiden yritystoiminnan            seen toiselle pailkka;kunnaHe. Molemmissa onni-
34538: viimea1kaisten vaikeuksien takia Perniö on jou-         mittäin katsottaJVa valtiovaHan ensisijaiseksi
34539: tunut jonkin1aiseen noidankehään. Se on sitä            tehtäväksi ja velvollisuudeksi järjestää asian-
34540: paitsi ollut läänimme pahimpia muuttotappio-            oma:iseUe uusi työpai'kl.ca muuksi tai muualle
34541: alueita jo pitkään. Esim. vuonna 1960 sen asu-          muutetun sijaan. Ehkäpä ns. Iex Hannusta on-
34542: kas~uiku oli 9 500, vuonna 1970 7 500 ja nyt            kin syytä pitää jonkinlaisena ennakkotapaukse-
34543: noin 6 800. Tämä merkitsee 50-100 hengen                na työntekijäin ja viranhaltijain jällikihoitovel-
34544: vuotuista muuttotappiota. Perniön kunnan                vollisuuden aikaansaamiseksi aina,, kun vahion-
34545: määräämistä aivan lähiaikoina kehitysalueiden           hallinnon järjestelytoimenpitein työpaikka me-
34546: ut1kopuoliseksi tukialueeksi onkin syytä vaka-          netetään (Ed. Vennamo: Herroille herrojen
34547: vasti harrkita.                                         edut!). Vastuuta työpaikkojen pysyvyydestä on
34548:    Kun Tl.llfun ja Porin lääniin sii:rryttiin, on ai-   ainakin valtiovallan tunnettava (Ed. Kortesal-
34549: heelHsta ottaa lääni muussaJkin merkityksessä           mi: Se avaa tiet poliittiselle vainolle!) . Jos jär-
34550: esimerk~ksi aluepoliittisen aja'tteiun vääristynei-     jestelyjä toimitetaan, on myös jälkihoidosta
34551: syy:destä. Kun nimittäin laman vaikultus tässä          huolehdittava. - Minä puhuin nyt hajasijoituk-
34552: läänissä i[meni muuttotappioina, tehtiin tästä          sesta! (Ed. Vennamo: Herrojen ·edustuksesta: te
34553: vahakunnan tasolla virkamiesten keskuudessa             puhuitte!)
34554: se hämmästyttävä johtopäätös, että kolme vuot-              Lähdettäköön hajasijoitutk.seen ainoastaan sil-
34555: ta sitten laadittuja väestö- ja työpaikkasuunnit-       loin, kun perustetaan uusia laito!ksia tai virasto-
34556: teiden lukuja on laskettava jopa 20 OOO:!Na. Jos        ja. Olemassa olevien laitos1len siirtämistä vas-
34557: vas·ta,ava kehitys olisi havai:ttu esim. Oulun lää-      taan puhuvat vakavaa kie1tä .myös Ruotsissa ha-
34558: nissä, johtopäätös ei suinkaan o[isi oHu't kysees-      jasijoitu!ksesta saadut ikdkemukset itsemurhien
34559:  sä olevien lukujen laskeminen, vaan aluepdliitti-      ja perheiden Tikkonaisuuden lisääntymi·senä ha-
34560: sen tuen lisääminen. Turun ja Porin :lääni odot-        jasijoitettujen keskuudessa (Ed. P. Jokinen:
34561:  taakin - minä täällä eduskunnassa voin jopa            Huono homma!).
34562: vaatia ja vaadin myös tässä ja nyt - että lää-              Va1tion työntekijäin ja viranhaltijain Hitto on
34563:  nimme väestö- ja työpaikikasuunnitteet säilyte-        siihen !kuuluvien kansanedustajien kautta äsket-
34564: tään entiselään ja että va!ltiova1ta ryhtyy tar-        täin esittänyt julkisuudessa: vaatimuksen hajasi-
34565:  peellisiin toimenpiteisiin näiden suunnirtteiden       joitustoimien pysä)llttämisestä nykytilanteeseen,
34566:  toteutumiseksi. Alhaisempiin lukuihin pyrkimi-         kunnes uusi kokonaisselvitys asiassa on tehty ja
34567:  nen on outoa ja niihin pääseminen erittäin epä-         työpaikatta jäävien asema selvitetty ja hoidettu.
34568:  todennäköistä.                                         Toistettaikoon tämä vakavaa vaatimus tässä yh-
34569:     AluepoHtii:kikaan kuuluvat oleellisesti myös        teydessä, jotta se voitaisiin ottaa huomioon,
34570:  hajasijoitussuunnitelmat ja -päätökset. Tulevai-       kun aluepoliittista kokonaisuudistusta ryhdy-
34571:  suutta ajate!Nen on syytä dttaa tähänastisista ko-     tään va~isltelemaan.
34572:  kemuksista oppia. Kokemukset ovat sellaisia,               Arvoisa puhemies! Kokonaisuudistuksen vall•
34573:  että niiden perusteella on syytä muuttaa suhtau-        mistelun yhteydessä [ienee aihedlista miettiä
34574:  tulmista hajasijoitukseen. Toisaalta ovat myös         kertaalleen myös rahoitusjärjestelmän uudis-
34575:  hajasijoitus'kdmitean vuonna 1973 esirtämät pe-        tamiskysymys. Onko tässä yhteydessä aihe!fta,
34576:  rustteet valtion virastojen ja laitosten siirroille    kun samanaikaisesti teorrlisuuspoliittinen ohjel•
34577:  olennaisesti muuttuneet työllisyystilanteen ja         makin on tekei'llä, yhdistää niin alluepoliittiset
34578:  va!ltion talouden heikennyttyä ratkaisevas·ti.         kuin maatilatalouden kehittämismää:räraha;t, K-
34579:     On syytä todeta, että olemassa olevien lai-         takuu!t ym. valtion tukiaiset yhdeksi mkenne-
34580:  tosten siinroil'la ei ~uoda Hsää pysyviä työpaik-      muutosrahastoksi, josta VaToja sit1len on mah-
34581:  koja. Selvitys'ten mukaan noin 2/3 siinrettävien       dollisuus purkaa harkitun suunnitelman ja jär-
34582:  ~aitosten benkilOkunnasta ei voi aJsunto-, perhe-      jestelJmän pohjalta sellaisi.ille elinkeinoelämän
34583:  ja muiden sidonnaisuuksien vuoksi seurata siir-        aloille ja ydtylksiin, joita täysty.öllisyystarvoit-
34584:  tyvää työpaikikaansa. Tähän asti ei o1e näin           teen, kansainvälisen ki1pailukyvyn ja kehityske[-
34585:  työttömi:kisi jääneHie henkillöille järjestetty uut-   poisuuden sekä esimerHksi maaltaloUttemme
34586:  ta työpail{lkaa siirron yhteydessä.                    omavaraisuuden pohjailta harkiten katsotaan
34587:     Eduskunnas·sa on viime päivinä !käyty kovaa         välttämättömäksi ja aiheellisdksi veronmaksa-
34588:  polemiikkia yhden henkilön siirtämisestä elä'lc-       jien varoin suosia ja ylläpitää!
34589: 4752                                   Torstaina 18. tammikuuta 1979
34590: 
34591: 
34592:     Ed. K a r p o 1 a       (vastauspuheenvuoro):       nettelyä, että j'atkuvaslti siirrettäisiin elälkkeelle
34593: Herra puhemies! Edellisen puheenvuoron käyt-            terveitä ihmisiä viroistaan ennen aikojaan (Ed.
34594: täjä puheenvuoronsa a[kuosassa totesi, että             Eeriitlä: Väärinikäsitys!). Eikö tässä nyt ole vaa-
34595: aluepolitiikalla on vähennetlt:y työpaikkoja. Pu-       rana se, että virkamies, joka on tunnolilinen ja
34596: heenvuoronsa loppU!puo'leUa hän esit'ti kuiten-         joutuu ltästä syys'tä polii1ttiseen epäsuosioon,
34597: kin toivomuksen ja ihailun siitä, että hänen            voitaisiin tämän ed. Eenitlän linjan mukaan aina
34598: omaan vaalipiilriinsä, Turun lääniin, saadaan nyt       siirtää pois eläkkeelle ja veronmaksajien elätet-
34599: tehdyillä a[uepoliittisil~a pää,töksillä jotakin syn-   täväksi?
34600: tymään, ja esitti toivomuksen, että tätä aluepo-
34601: liittista toimintaa o[isi Turun ja Porin !äänissä          P u h e m i e s : Kun on !tehty ehdotus asian
34602: jatkettava. On:ko tästä nyt vedettävä se johto-         pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
34603: pää!tös, että sen "saman kurjuuden", työpaikko-         jäävä pö)"dälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
34604: jen vähentämisen, hän haluaa ulottaa myöskin            sumaan mielensä pöydällepanon ajas'ta.
34605: omaan lääniinsä, joka aluepolitiikalla on jo ke-
34606: hitysalueella saavutettu?                                  Ed. Ahde: Herra puhemies! Ehdotan, että
34607:                                                         asia pantaisiin pö)"däl'le eduskunnan seuraavaan
34608:     Ed. E e n i 1ä (vas:tauspuheenvuoro) : Ar-          täysistuntoon.
34609: voisa puhemies! Tähän vastauksena totean, että
34610: puhuin tässä yhteydessä luonnoililisesti voimassa         Ed. B r ei 1 i n: Henra puhemies! Kannatan
34611: olevasta laista, ja siinä yhteydessä, kun kiinnitin     ed. Ahteen tekemää ehdotusta.
34612: huomiota tähän ·tapahtuneeseen kehitykseen,
34613: jossa on epäkohtia ilmennyt, halusin kiinnittää            Keskustelu pöydäUepanosta julistetaan päät-
34614: niihin huomiota siinä mielessä, että ne huomioi-        tyneeksi.
34615: daan, kun kdkonaisuudistusta valmistellaan, et-
34616:  tei vas!taisuudessa 'tarvitsisi tätä sama!a linjaa        Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-
34617: jatkaa.                                                 mo ed. Kortesa'lmen kannattamana ehdottanut,
34618:                                                         että asia panltaisii:n pöydälle eduskunnan huo-
34619:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Poh-             menna pidettävään istuntoon. Lisäksi on ed.
34620: jois- ja Itä-Suomi orri kukois:tavaa aluetta, mutta     Ahde ed. Breilinin kannattamana ehdottanut,
34621: kun kepu, sosialidemokraatit ja kommunistit             että asia pantaisiin pöydälrle eduskunnan seuraa-
34622: ovat o'lleet vallassa, niistä tuli kehitysaludta.       vaan istuntoon.
34623: Nyt järkiä yritetään paikata ja peitellä huonolla
34624: kehhysaluepdlitiikalla. Kun rtuli Sorsan haUitus,         Scl.onteko myönnetään oikeaksi.
34625: niin ei kauan kestänyt, 1kun Etelä-Suomi alkoi
34626: myös olla kehitysaluetta, ja tännekin täytyy saa-         Äänestys ja päätös:
34627: da kehitysaluetukea ja -apua. Tämä jos mikä
34628: osoittaa, miten huonosti on maan ta1ousasioita             Joka hyväksyy 1ed. Ahteen ehdotuksen, äänes-
34629: hoidettu. Kaiken lisäksi SMP:llä ei ole oHut ti-        tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
34630: laisuutta, kun edustusta ei ole vaHokunnassa,           ehdotus hyväksytty.
34631: tu!tustua tähän laajaan asiaan, joka on Suomen
34632: kansalle elintärkeä. S~ksi, hevra puhemies, ehdo-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34633: tan, että tä!mä asia pantaisiin pöydä11e eduskun-       120 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 71. (Koneään. 1)
34634: nan huomiseen istuntoon.
34635:                                                           Eduskunta on hyväksynyt ed. Ahteen ehdo-
34636:    Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-             tuksen.
34637: mon ehdotusta. Lisä!ksi totean, että kun sosialis-
34638: teilla on pääministerinä sellainen talousnero              Asia p a n n a a n p ö y d ä ll e seuraavaan
34639: kuin Kailevi Sorsa, joka taannoin ilmoitti, että        täysi1stunltoon.
34640: Suomi ttulee pääsemään talouddlisesta lamasta
34641: kuin koi:ra ve1räjästä, niin ei ole ihme, että to-      2) Ehdotus laiksi leimaverolain 8 ja 10 §:n
34642: della Etelä-Suomikin köyhtyy tällaisen ta-              muuttamisesta
34643: lousneron johtaessa maan hallitusta. · Lisäksi
34644: ihmetytti tässä ed. Eenilän puheessa, että·· hän          Esitellään vaihiovarainvaliokunnatn mietintö
34645: ha[uaisi ja1tketta,van sellaista lex Hannus -'lll.e-    n:o 115 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
34646:                                     Maa-alueen myyminen Oy Alko Ah:Ile                                  4753
34647: 
34648: 
34649: s i t t e 1 y y n s11na valmistellevasti käsitelty       leet alkoholin jaitkuvaSiti nousseen kysynnän ai-
34650: haU'iJtuksen esitys n:o 269, joka sisä~tää yllämai-     heuttama suhteellisen hyvä liiketalloudellinen
34651: nitun lakiehdotuksen.                                    kannantavuus. Myöskään rukoholi-investointien
34652:                                                         rajoittamiseen ei näytä kiinnitetyn erityistä
34653:   Ensimmäinen           varapuhemies:                    huomiota. Täitä lrehi,tystä ei kuitenkaan voi pi-
34654: Käsittelyn pohjana on vaWtiovarainvali01kunnan           tää myönteisenä, kun ottaa huomioon maamme
34655: mietintö n:o 115.                                        kansamaloucleHe yleensä ominaisen pääoman
34656:                                                         niukkuuden sekä sen, että alkoholl1n kulutuksen
34657:   Keskustelua ei synny.                                 kasvaessa myös alkoholihaitat ovat lisääntyneet.
34658:                                                          - Näin sHs alkohoiikomitea.
34659:    Lalkiehdotuksen ensimmäinen käsittely juilis-            Alkoholikomitea toteaa edelleen, l!ittä paino-
34660: tetoo.n päättyneeksi ja asia lähetetään s u u ·         piste Alkon investoiooeissa on ollut tuotannol-
34661: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         lisissa investoinneissa, joiden vuotuinen osuus
34662:                                                         vuodesta 1968 alkaen on ollut 55-90 %.
34663: 3) Ehdotus laiksi maa-alueen myymisestä Oy              Hyvin on siis Alkoa laajennettu. Äskeinen
34664: Alko .A.b:lle                                           mahtavan automatisoidun viinavaraston ra-
34665:                                                          kentaminen nieli miljoonia mankkoja. Automaa-
34666:     Esitellään valtiovarainva:liolkunnan mietintö       tio sitä paitsi vähensi työpaik!koja ja nosti -näin
34667: n:o 114 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                val•tion voittoja entistä enemmän. Nyt ,eivät siis
34668: •s i t t e 1 y y n siinä vaiLmistelevas•ti käsitelty    nämäikään tilat riitä. Alko, joka on sveitsiläisen
34669: halHtuksen es1tys n:o 250, joka sisältää ylilämai-       talouslehden Visionin sivuilla luokiteltu yhdek-
34670: nitun 1akieihdotu~sen.                                  si Euroopan eniten voittoa tuottavista liikeyri-
34671:                                                         tyksistä, aikoo edelleen laajeta. Selviö on, että
34672:  Ensimmäinen           varapuhemies:                    tämän seutrauksena alkoholin •saatavuus lisään-
34673: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           tyy, kokonaiskulutus ilisäänJtyy, suunkulutus li-
34674: mietintö n:o 114.                                       sääntyy ja haitat lisääntyvät yhä enemmän .ny-
34675:                                                         kyisestä hälyttävästä tasostaan (Ed. Vennamo:
34676:                                                         Kansa juo viinaa murheeseensa!). Eikö halli-
34677:    Keskustelu:                                          tuksen pi'täisi jo tuntea edes .hiulkan moraaHsta
34678:     Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Tässä             krapulaa?
34679: ha:l'liltu:ksen esityiksessä ehdotetaan A~kon teolli-       Eräs i'Ltneinen syy siihen, ~ttä julkisuudessa
34680: suustoilrninnan turvaamista myymäl:lä siMe Hsää         ei 01le osattu riittävästi kiinnittää huomiota al-
34681: maata tulevia laajennuksia varten. Kysyn halli-         koholi-inves•tointien kasvuun, kuten a~koholiko­
34682: tukselta vakavasti: Milksi tätä sairauksia, kuo~­       mhea toteaa, eikä myöskään nii.den haitallisiin
34683: maa, väikivallantekoja, perheiden pirstoutumis-         seuraamuksiin, on se merkillinen seikka, että
34684: ta, liikenneonnettomuulksia ja järjestyshäiriöitä       Alko itse valvoo omaa 'toimintaansa ja myös
34685:  tuottavaa liflretoimintaa pi,täisi 'laajentaa? Eikö    valvoo ja rahoittaa a]koho'litut'kimusta. Alkoho-
34686: valtion pitäisi hNlitä omaa voitontavoitteluaan         1ipöJiittinen tutkimuslaitos on hallinnollisesti
34687: i!hmisten hengen, terveyden ja kotirauhan kus-          Al'kon osasto, ALkoholitutkimussäätiö taas sekä
34688: tannuksella? Budjetin tulopuailtta kai voi:taisiin      rahoitukselliseslti että hallinnollisesti ja näin ol-
34689:  täyttää puhtaammil'lakin keinoilla.                    len myös tutkimuspäätös.ten osalta Alikasta riip-
34690:     .A!lkoholilkomitea, joka kahden vuoden ajan         puvainen. Tärrlainen monstrum, epämuodostu-
34691: perehtyi huoleHisesti alkoho~iolojen 'lrehitylkseen     ma, on korjattava. TuSikin se olisi muu.alla mah-
34692: maassamme, ·tote~a mietintönsä yks.funielisessä         dollistakaan kuin sellaisessa yrityksessä, joka ni-
34693: selvitysosassa mm. seuraavaa: Kun alkoholi-             menomaan tuottaa va'ltiohle Hikevoit'toa (Ed.
34694: investoinlteja verrataan kotimaisen kiinteän            Vennamo: Ja Suomessa!).
34695: pääoman bru:Vtomuodostu!kseen, voidaan havai-               Ei ole oikein, että valtion viinakauppiaat itse
34696: ta, että kasvu a'lkoholi-investoinneissa on ol'lut      valvovat omaa toimintaansa ja .rajoittavat tut-
34697: nopellllD!paa kuin kotimaisen kiinteän pääoman          kijoiden mahdollisuuksia koko alkoholipoliitti-
34698: bruttomuodostuksessa kokonaisuudessaan. Al-             sen kentän perusteelliseen tutkimiseen ja tuiJ-
34699:  koh011i-investoinnit ovat s1ten selv.iytyneet var-     fettamiseen (Ed. Vennamo: Niinhän väärinteki-
34700:  sin hyvin kansantaiourtemme investointivaroja          jättkin tässä maassa tekevät!). Vadvonta ja tutki-
34701:  koskevasta .'kilpailusta. Syynä huomattavan suu-       mus on irrotettava Alkon ha'llinnos:ta ja siirret-
34702:  riin alikoholi-investointeihin ovat ilmeisesti ol-     tävä sosiaadi- ja terveysministeriÖin adaisuuteen
34703: 595 0578000015
34704: 4754                                    Torstaina 18. tammikuuta 1979
34705: 
34706: 
34707: ja yliop1stotucldmuksen yhteyleen. Näin sarsim-            Keskus'telua ei synny.
34708: me selkeää tietoa myös alkoholi-investoinneista
34709: ja niiden vaikutuksista alkoholihaittoihin.                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34710:     Ihmettelen suuresti myös sitä, että täUainen         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
34711: Al'kon investointien 'laajentamiseen pyrkivä la-         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
34712: kiesitys näyttää ollevan ainoa alkoholipoliittinen
34713: esitys, joka täällä menee eteenpäin. Ministeri
34714: Kankaan esitys keskioluen saatavuuden rajoitta-          5) Ehdotus laiksi kalansaaliin hintatuesta anne-
34715: m1seksi on odottanut käsittelyvuoroaan jo kaksi          tun lain muuttamisesta
34716: vuotta. Kunhan se ei vain saane ha:Hituspuo-
34717: lueitten y:ksimieliseilä päätöksellä hiljaisia hau-         Esite1lään maa- ja metsä,ta:lousvaliokunnan
34718: tajaisia tässä eduskunnassa (Ed. Veooamo: Se-            mietintö n:o 22 ja otetaan ensi mm ä i se en
34719: hän on tarkoitus!). Tiivistepakkauksista valmis-         k ä s i t t e 1 y y n siinä va1mistelevasti käsitelty
34720:  tettavia kotiviinejä koskeva rajoitusesitys, si-        hallituksen esitys n:o 256, joka sisältää yllämai-
34721:  nänsä vähäinen tiuikennus alkoholin saatavuu-           nitun la!kiehdotuksen.
34722: den suhteen, näyttää sekin joutuneen vastatuu-
34723: leen. Missä on hallituksen ja eduskunnan ter-              Ensimmäinen           varapuhemies:
34724: veys- ja sosiaaJ.ipoliittinen vasituuntunto? (Ed.        Käsiutelyn pohjana on maa- ja metsäta:lousvalio-
34725: Vennamo: Ja rehellisyys!)                                kunnan mietintö n:o 22.
34726:     Toivoisin, että ei-sosialistinen pää:haUituspuo-
34727: lue, joka kentä!llä puhuu alkoholin saatavuuden            Kukaan ei ipyydä puheenvuoroa.
34728: il'ajoittamisen tarpeellisuudesta, käyttäisi vaiku-
34729:  tusmahdol>lisuuksiaan hatlituksessa oikeansuun-            Lakiehdotuksen ensimmäinen !käsitteiJ.y julis-
34730: taisten, alkoholihaiittoja vähentävien esitysten         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
34731:  luomiseen ja läpiviemiseen tällaisten päinvas-          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
34732:  taisten esitysten sijasta. Pelkätt puheet eivät pit-
34733: kään ole uskottavia. Tekoja odotetaan myös.
34734:     Herra puhemies! Suomen kristillisen liiton
34735:                                                          6) Ehdotus laiksi vesien saastumisesta ammatti-
34736: eduslkuntacyhmän mielestä kansantalouden in-             kalastajille aiheutuneiden kalavahinkoj~ kor-
34737:  vestointiva~roja on käytetltävä se'llaisen yritystoi-
34738:                                                          vaamisesta annetun lain muuttamisesta
34739: minnan luomiseen ja laajentamiseen, joka hyö-
34740:  dyttää ihmisiä ei'kä tuhoa heitä. Näin dllen vas-          Esitellään maa- ja metsäta:lousvaliokunnan
34741:  tustamme Alkon laajenemispyrkimyksiä ja tu-             mietintö n:o 24 ja otetaan ensi mm ä i se en
34742: lemme lain kolmannessa käsittelyssä esittämään           k ä s i t te 1 y y n siinä va1mistelevasti käsitelty
34743: tämän lakiesityksen hyilkäämis,tä.                       halUtu:ksen esitys n:o ~54; joka sisältää yllämai-
34744:                                                          nitun lakiehdotuksen.
34745:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34746:                                                              En,simmäinen            varapuhemies:
34747:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Käsittelyn pohjana on maa- ja metsäta:lousvalio-
34748: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              kllil111an mietintö n:o 24.
34749: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
34750:                                                            Puheenvuoroa ei pyydetå.
34751: 4) Ehdotus laiksi kalatalouden korkotukilai-
34752: noista annetun lain 15 §:n muuttamisesta                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34753:                                                          tetaan pää:ttyneeksi ja asia lähetetään suu-
34754:   EsiteLlään maa- ja metsä,talousvaiiokunnan             'reen v a i i o k u n t a a n.
34755: !mietintö n:o 21 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
34756: k ä s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
34757: hallituksen esitys n:o 255, joka sisältää yillämai-      7) Ehdotus laiksi maataloustulolain muuttami-
34758: nitun lakiehdotuksen.                                    sesta
34759:   Ensimmäinen           varapuhemies:                       Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
34760: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva:lio-         mietintö n:o 25 ja otetaan en s i mm ä i s e e n
34761: kunnan mietintö n:o 21.                                  k ä s i t t e :1 y y n siinä valmistelevasti käsiteLty
34762:                                                 Maataloustulolaki                                      4755
34763: 
34764: 
34765: ha~li:tukseli esitys ;n.:o 293, joka sisältää y!llämai-   10) Sen johdosta; että eduskunnan tietoon on
34766: nitun lakiehdotuksen.                                     saatettu valtioneuvoston päätös öljyväkirehujen
34767:                                                           valmisteveron väliaikaisesta alentamisesta
34768:   Ensimmäi~nen           varapuhemies:
34769: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-           laadittu peirustuslakivaliokunnan mietintö n:o
34770: ~unnanmietintö n:o 25.                                    73;
34771: 
34772: 
34773:    Keskustelu:                                            11) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
34774:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! On va-             saatettu valtiovarainministeriön päätös maahan
34775: kavasti huomautettava hallitulkseUe ja maata-             tuotujen sukkahousujen perushinnasta ja lisätui-
34776: lousministerillle, että mitä merlkitystä on tavoi-        lista annetun valtiovarainministeriön päätöksen
34777: tehinnoitlla, kun niitä ei kuitenkaan saavuteta.          4 §:n muuttamisesta
34778: Tämä on vain teatteria. Kustannukset nousevait.           laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
34779: Nimenomaan pienempien viljelijöiden asema                 74;
34780: heilklkenee, ja vielä tulee lisää markkinoimis-
34781: maksut. Ei tämä vetele. Kaunista puhutaan, la-
34782: keja tehdään, mutta sitten kepun puheenjohta-
34783: ja, joka on maatalousminis•terinä, ei huolehdi,           12) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
34784: että tavoitehinnat saavutettaisiin. Tämähän on            saatettu valtiovarainministeriön päätös maahan
34785: suunnitelmadlista perhe- ja pienviljelijöiden             tuotujen polvisukkien perushinnasta ja lisätui-
34786: köyhdyttämistä, kodeista pois ajamista ja työt-           lista
34787: tömyyden lisäämistä.
34788:                                                           laadittu perustuslakivaHokunnan mietintö n:o
34789:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   75; .sekä
34790: 
34791:     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34792:  tetaan päättyneelksi ja asia lähetetään s u u -          13) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
34793: •r e e n v a [ i o k u n t aan.                           saatettu valtiovarainministeriön päätös maahan
34794:                                                           tuotujen sukkahousujen raakalahkeiden perus-
34795:                                                           hinnasta ja lisätoilista
34796:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r te n esitellään         laadittu perustuS'laikivaliokunnan mietintö n:o
34797: ja pannaan pöydäl[e puhemiesneuvoston ehdo-               76; ja
34798: tuksen mukaisesti
34799: 
34800:   .tämän päivän k o litn a n t e e n varsinaiseen           seuraavaan täysistuntoon:
34801: täysistuntoon:
34802: 
34803: 8) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on               14) Ehdotuksen laiksi arpajaisverolain muutta-
34804: saatettu valtioneuvoston päätös kauppa- ja                misesta
34805: teollisuusministeriön hallinnonalaan kuuluvien
34806:  eräiden sopimus- ja peruspalkkaisten virkojen            si:sältävän hallituksen esityksen n:o 288 johdos-
34807: ja toimien siirtämisestä                                  ta laadittu vaJtiovarainvaliokunnan mietintö
34808:                                                           n:o 117; sekä
34809: [aadittu perustuslalkivaliokunnan mietintö n:o
34810: 70;
34811:                                                           15) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain 15 §:n
34812: 9) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on               ja valtion perhe-eläkelain 12 §:n muuttamisesta
34813: saatettu valtioneuvoston päätös paahtamatto-
34814: man kahvin tullin väliaikaisesta poistamisesta            sisältävän hallituksen esityksen n:o 285 joh-
34815:                                                           dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
34816: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o             38.
34817: 72;
34818:                                          Torstaiftit Il8. ~ta 1979
34819: 
34820:   En 51 in :ftt ~t:in 'Mt "v a t h p lt1 lil e!fh i N; :
34821: Edtrskunnan seuraava 'teysis~untb on "tänäiltl·kel-
34822: lo 13.-,o.
34823:                                                                      Pöytäki,tjan vakuudeksi:
34824: 
34825:                                                                            Eaer :Hultill.
34826:                      193. Torstaina 18 J?äiviial t'.tm$ikuqta Ul.'19
34827:                                                    ~         13.5()
34828: 
34829:                                                                  P.iihäjärje..stf~~essä             ol~vat        asiat:
34830:                                                                  1 ) Ehdotuk~ aluepoliittis~n lai~~däntöön
34831:                                                                  ktitduvien lakien voin;tassaolo.n jatkamista ja
34832:                                                                  muut0"sia koske-viksi la.ei~$.\
34833:                                                         Siv.        is.itellään valtiov,~~W.v.~iokuao,~ mietin.tö
34834:                                                                  ~:o 1U ja oretaan e n s ~ tl\ m ä i u fi! n k ~ -
34835:                                                                  $ l t t e l y y n, Siinä v~istel~vl\sti ki\sitellyt
34836:    1) l,ilido*uks~t alu~~tti~ l•ää--                             hallituksen esitys n:o 204 sekä ~~~Qitte«
34837: dintööt:\ ikuUlU!vi~~ l*kiAA v<)itnaS.$aolOll                    n:\1t t\8, 97', P4, Z07 i~ 409 (1975 ll vp.), 24
34838: jratkan:Utta ja muu~~~ lwsktNiisi: l~-                            0~7' vp.), ?\, )4 ja 55 (1977 vp.) ~ä 14 ja
34839:                                                                  1n     . tk3. ~l'!WtlWI\t
34840:                                                                                  ·~::.l .. .. ut· .. 't.U:~. p.: 1..-l-~uk
34841: si ............................... 4157                          "" . , w.                    ,. ~~          ~e·~~ ! .••~
34842:    A s i a k: i r j a t : Vahiovarainvali~
34843: kut~.Mn tnietintö n:~ lU; hallituksea esi-                       ~~··
34844: tys n:o 204; lakialoitteet n:öt 88, 91,                            F Ql\ e Q1 i. o s : ~äsi~tely11 pdhjana, on val-
34845: B4, 201 ja .209 (191:S U vp.), l4                                tioVaf~inval~~~~Q~ @ie~~9 n:o Ul. ·
34846:  (1916 vp.), 21, 3:4 ja J..i (1971 vp.) se-
34847: kä 14da l.H.                                                          l:~..~~q iit~~w
34848:    2) Ehdoms          laiksi    arpajåiweoola.m
34849: muuttatnisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4764        ~d. V e ·tt Q i mo : Ht:~~'l puh~ies!· Maam,-
34850:                                                                  me talousasioita on K-Hn,jan aikana hoidettu
34851:    Asia k i t. ja t :        Valtiov!lrainvalio-                niia. päättöm~~ti j~ qqoposd, e~tä k<>htlil koko
34852: kuonah mietintö n:o 111i haWtuksen •$t-                          m,a~. valtakqnta ~n ki!hitysaluetta. Jo~a ~pauk­
34853: tys n:o 288.                                                    S'$$!!a ~yöttömyy~ Qn ~r~ttiii~ l~;Laja. l;':urqopan
34854:    ) ) Ehdotuk~t laeikii valtion ~läke"                         laaHa., vaikka maa ei ole a)kuull!taan va,lmis.
34855: lain 15 § :n ja valtion perhe-etäk-lain. 12                     Tijhä pqh,Jaltil hallitus es~ttijij vähäpittölsiä kor-
34856: § ;n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . .     "       jaulttlia kehitysaluelakiin, jotka ovat vaiq vaali-
34857:    A s i a k i r j "' t : Sosi"llliv~tlidkunl.l!Ul              Wk9it~.tks~sll tehtyi"· SMP:ll~ <m se käsitys,
34858: mietintö .tuo 38; hallltuk"n e!litys p:o                        että jps t~ellil halqtt~siin. JPalln !lsioita korjjlqtl
34859: 285.                                                            olisi minist~~ejt~ vaihdettava, Pii·tit heqlålöitä
34860:                             tt.wta                              v~dM~titava, jotka ovat hoitaqc~t nijin p~ättö­
34861:                                                                 miiati ro.aan ~~f~t. Ja hthijq ma~f! jq}tdQn tah·
34862:    Puhetta johtaa puhemies Pekka 1 a.                           dosta ovat olleet samoja henkillih~ yuodes·~a
34863:                                                                  vuot~ep. MuH3 jp~ ~i ele tllh~n mahpoUi~uutta,
34864:                                                                 jpS hllr:hautqkse~la Stm~ k11Psa ~aadaan va~"
34865:                                                                 ~islla ijäpes~timäiln om!la etu~sa vast!laQ 1 njffi
34866:    Nimeflhuudon a$eMeM:a Mffrkitilän 1isnijole•                 :tif#tysti ()fi siHoi:n yrj~ttäv~ g~.qi~a teitä, ja kelU-
34867: vik:!li. ne edustajat, jollkä: ottivttt osllti ~deUls~n         tysiJy"R lit~~ll ~rjlt~m!nen gp J'k~i ~Pidnc!~
34868:                                                                  ~.                                   .   .·
34869: istuntoon, sekä edU6tajllt li'l'ibetg ja ~tepf;>~.
34870:                                                                    Mqttll h<tti ~rkeep h.alu~ SM.P:n ~sk~~
34871:                                                                 tacy.hm11n
34872:                                                                         ·· · P!J9Ies, ta ,a. , " @tt~·· h. IL
34873:                                                                                          s noa·             Ilituk      ··
34874:                                                                                                                ,.. ~en ~HYs
34875: 4758                                  Torstaina 18. tammikuuta 1979
34876: 
34877: 
34878: kehitysaluelakien jatkamiseksi ja pieneltä osalta       timusten mukaisesti. Tarvittavat varat eivät
34879: korjaamiseksi on vain näennäisyyttä. Kaikki jat-        myöskään saisi olla budjetista ja vuosittaisesta
34880: kuu entisellään suurin pii11tein. Ja Etelä-Suomea       poliittisesta tahdosta riippuvaiset.
34881: on vedetty eräin osin mukaan vain siksi, jotta             Mitä lopuksi tulee alueellisesta kuljetustuesta
34882: myös täällä sosialistien ja kokoomuksen valta-          annetun lain muuttamiseen ja jatkamiseen, niin
34883: alueella voitaisiin tekojen jälkiä peittää.             hallitus edelleen jatkaa autokuljetusten syrjin-
34884:    Kun hallitus antoi tämän lakiesityksensä lo-         tää sosialisoitujen rautatiekuljetusten rinnalla.
34885: kakuun alkupuolella, ja senhän on allekirjoitta-        Tämä ei ole hyväksyttävää eikä kehitysalueiden
34886: nut miniSiteri Rekola, niin SMP:n eduskunta-            väestön etujen. mukaista. Samoin kuljetustuki
34887: ryhmä teki heti rinnakkaislakiäloitteen, laäj;m         jäisi edelleen' liian a:lhaiseksi ja avustettavan
34888: aloitteen lokakuun 20 päivänä 1978. Tässä mei-          matkan., alaraja liian pitkäksi. Kuljetustoimen
34889: dän lakialoitteessamme on kymmeniä pykäliä.             alan autoilijapienyritJtäjien mahdollisuudet saa-
34890: Jos se h)T'Zäksyttäisiin, niin silloin todella jotain   da kuljetustukea jäisivät laajalti olemattomiksi.
34891: tehokasta ja oikeata saataisiin aikaan, ei vairi        Laivakuljetusten korvaukset olisivat myös liian
34892: kehitysalueella vaan myös valtakunnallisesti,           alhaisia. Myöskin jarrutettaisiin kehitysalueiden
34893: mutta mehän tiedämme, että tämä meidän esi-             elinkeinotoiminnan monipuolistumista ja kehit-
34894: tyksemme on valtiovarainvaliokunnassa hylätty           tämistä, koska kuljetustuki · on kytketty ·byro-
34895: yksimielisesti. SMP:llä ei ole edustusta. Yhteis~       !kraattisesti nimeltä mainittuihin tavaroihin."
34896: peli kommunisteista kokoomukseen sujuu hyvin               Näillä ja mu111a perusteilla SMP:n eduskun-
34897: nyt, ja vaalien jälkeen kokoomus on pimeä hal-          taryhmä on 1tehnyt · rimill:kkaislakialoitteensa.
34898: Htuspuolue ilman ministerituoleja, ja hinnan saa        Totean tästä vielä erityisesti seuraavaa. Terveen
34899: suuri raha.                                             järjen mukaan ·pitäisi edistää kehitysalueilla ja
34900:    Jotta tästä meidän laajasta 'rinnakkaislaki-         tuettavilla alueilla erityisesti keskisuurta ja:
34901: aloitteestamme saisi edes jonkinlaisen kuvan,           pientä yritteliäisyytJtä, mutta. käytännössä on
34902: luen eräiltä osin twmän meidän lakiaioitteemme          melkeinpä pääosalta tuki mennyt koneistavalle
34903: n:o 133, jonka ensimmäisenä allekirjoittajana           suurteollisuudelle. Tämä on merkinnyt. työttö-
34904: olen itse, perusteluista seuraavaa:                     myyden tahallista jatkamista , ja ylläpitämistä.
34905:    "Hallitus on antanUJt eduskunnalle esityksen         Edelleen on SMP:n mielestä, käsittä:mätöntä, et-
34906: laeiksi a:luepoliittiseen lainsäädäntöön kuulu-          tä tämän lain u~kopuolelle on koko ajan jät~tty
34907: vien lakien voimassaolon ajan jatkamisesta sekä         perhe- j.a pienvi:ljelmät. Eivätkö ne ole juuri yri-
34908: eräistä muutoksista. Kun esitys on entisen jat-         tyksiä, pieniä yrityksiä tässä maassa? Ja ne
34909: kamista ilman, että havaittuja epäkohtia on kor-        muodostavat. mall!ffime yrityksistä suurimman
34910: jattu, niin se ei tyydytä SMP:n eduskuntaryh-           osan. Hkö ole totta, ·että.· kehitysalueilla 'perhe-
34911: mää.                                                    ja pienviljelmät muodostavat koko talouseHi-
34912:    Jotta maamme kaikki alueet kehittyisivä.t ter~       män rungon ja että näin on erityisesti åsia!l'Iaita
34913: veesti ja tasasuhtaisesti sekä jotta valtakuntam-       sivualueilla? Muttakepu haluaa toteuttaa talon~·
34914: me alueen laaja ja jatkuva autioituminen estyi-         pojan tappolinjaa ja maaseudun autioittamista
34915: si, on alueellisen keh~tyksen edistämistä koske-        ja tällä tuhon tietlä sitten saa palkinnoksi kor-
34916: vaa lakia korjattava saatujen kokemusten mu"            keita virkapaikkoja ja ministeri tuoleja. SMP ··ei
34917: kaisesti. Etusijalle on tällöin asetettava ·keski-      voi tällaista ymmärtää. Tällainen perhe- ja pien~
34918: suuri ja pieni yritteliäisyys. Mutta hallitus on·       viljelmien ulkopuolelle jättäminen·on koko kan-
34919: \lnohtanut jopa ·perhe- ja pienviljelmät koko-          samme edun vastainen ja tämä tie tuo meille jo•.
34920: naan ja esittänyt vain lain jarkamis'ta muutta-         näköpiiriin nälkäuhkan, ja joka tapauksessa jo
34921: mattoman.a, jopa ,kelp.tysalueiden neuvottelu-          tuhansia miljoonia mat"tkkoja menee ulkomaille,
34922: kunnassakin halutaan ·jatkaa K-linjan puöluei.:.        kun sieltä on tuotava elintarviklkeita, että ei
34923: den monopolia.                                          nälkä olisi tässä }akkaassa y~teisessä maassa;m-
34924:    Mitä sitten tulee edellä mainitun lisäksi kehi•      me.                                 ·                ·
34925: tysalueiden tuotantotoiminnan tukemista koske-              Vielä puutun autoilija-pienyrittäjiin. Kai:kki
34926: vaan lakiin, niin hallitus on itse asiassa esittänyt    tiedämme, kuinka kuorma-autoilijoiden kalusto
34927: vain käynnistysavustusta ·hieman nostettavaksi,         on kallista, ja. myös tied.äill,me, miten:.~siat on
34928: mutta muutoin lakia jatkettaisiin sellaisenaan.         hoid.ettu niin huonosti, e~tä kuorma-ilutoiliioilla
34929:    SMP:n mielestä olisi kuitenkin erityisesti se•       laajasti. on. työn,pu~;~:te; n1t1tt~tverot <;>n makset~
34930: kä käynnistysavustusta. että· investointiavustusta      tava. Kukaan ei voi väittäå, etteikö olisi tehtä-
34931: korjattava nykyisen taloudellisen tilanteen vaa-        vää tässä maassa, mutta kalusto seisoo, va:nhe-
34932:                                        Aluepoliittinen lainsäädäntö                                4759
34933: 
34934: 
34935: nee, ulkomailta tuotu kalusto, ja pienyrittäjät toimesta sellaisia mielipiteitä aluepolitiikasta,
34936: kamppailevat ylivoimaisissa vaikeuksissa. Mo- että niihin on a;luepoliittisen neuvottelukunnan
34937: nelta menee jopa ainoa koti pakkohuutokaup- jäsenenä hieman puututtava, sitäkin suurem-
34938: paan, korot, verot painavat päälle, PJUtta ne, maUa syyllä, kun olen myös a[uepoliittisen neu-
34939: joilla on valta, ovat kylmiä ja välinpitämättö- vottelukunnan tavoitejaoston jäsen ja tämän
34940: miä. Tuki ohjataan valtionrautateille, niin että tavoitejaoston .tehtävänä on juuri viitoittaa
34941: epätaloudellisuus voittaa ja autoilija-pienyrittäjä 1980-luvun aluepolitii!ktkaa, johon ed. Eenilä
34942: jää "lehdellä soittelemaan". Samaan aikaan kui- puheessaan viittasi.
34943: tenkin kokoomus ja suuret puolueet pyytävät             Ed. Eenilän puheenvuorosta ·sai sen käsityk-
34944: näiltä petetyiltä pienyrittäji:ltä ja kuorma-autoi- sen, että jos yrityksiä ja Pohjois- ja Itä-Suomea
34945: lijoilta äänitukea, vaikka täällä eduskunnassa kehitetään yhä vähemmän, niin se muodostuu
34946: kylmästi heidät jätetään sivuun ja luotetaan sii- rintamaiden eduksi. Onpa eräitten eteläsuoma-
34947: hen, että tiedonvälitys on meidän käsissämme, laisten edustajien toimesta esitetty tääillä edus-
34948: eivät edes autoilija-pienyrittäjät, vaikka ovat kunnassa määrärahojen siirtojakin köyhiltä
34949: valppaita, pääse selville, kuinka raa'asti heitä alueilta rikkaaseen etelään, kuten o'lemme viime
34950: kohdellaan ja kuinka kylmästi heidät sivuute- päivinä saaneet niihdä ja kuulla.
34951: taan ja kuinka heidän leipänsä ja työnsä uhra-
34952:                                                         Ei voi olla kenellekään hyödyksi se, e:ttä
34953: taan sosialisoidun valtionrautateiden hyväksi.
34954: Näin tapahtuu, vaikka rautatie kulkee harvojen       maan    eri osat saatetaan tarpeettomasti vastak-
34955:                                                      lkain. On kysyttävä ed. Eenilärltä, miten ruuhka-
34956: paikkakuntien läpi. Suurin osa kehitysalueita on
34957:                                                      alueita olisi hyödyttänyt se, jos aluepolitiikan
34958: ilman rautateitä, siellä tarvitaan muunlaista kul-
34959:                                                      avulla kotiseudultaan työpaikan saaneetkin oli-
34960: jetusta, siellä tarvitaan autoilija-pienyrittäjää.
34961:    SMP valittaa tällaista tilannetta ja s1tä, että   sivat  tapahtuneen voimakkaan muuttovi11tan H-
34962:                                                      sålksi olleet näitten muuttajien lukuja rlisäämässä
34963: eduskunta on näin nöyrä tämänkin asian edessä, ja nyt uuden kotipai'kkansa työttömyyttä lisää-
34964: tekee niin kuin hallitus tahtoo, vaikka jokainen mäs·sä. Eikö ka~ken järjen nimessä dlisi Etelä-
34965: ymmärtää, että se on suuri vahinko kymmenille-
34966:                                                      Suomen ruuhka-alueiden asukkaitten kannalta
34967: tuhansille suomalaisille pienyrittäjille välittö- olennaisinta se, miten heidän, jo näissä taaja-
34968: mästi ja korvaamaton vahinko koko Suomen missa asuvien, olosuhteita parannetaan?
34969: kansalle.
34970:    Tästä huolimatta SMP:n eduskuntaryhmä va-            Ed. Eenilän puheenvuorosta kävi ilmi, että
34971: kavasti esittää, että suuri valiokunta käsitelles- päättymättömään kasvuun tuijottavat poliitikot
34972: sään tätä asiaa todella pysähtyisi hetkeksi miet- näyttävät kuitenkin pitävän täärllä ylimitoitettu-
34973: timään, ·sillä korjauslakialoitteita ei ole tehnyt ja, muuttovoittoon perustuvia väestöennustei-
34974: vain SMP ja allekirjoittanut, vaan käytännölli- taan tärrkeämpinä kuin entisten asukkaittensa
34975: sesti katsoen melkein kalkista puolueista on palveluvarustuksen kohentamista (Eduskunnas-
34976: kansanedustajia tehnyt korjausesityksiä kehitys- ta: Suuruudenhu'Nuutta!).
34977: aluelaikiin. Silloin on kauniisti puhuttu kentäl-       Me keskustalaiset pidämme tärkeänä, että
34978: lä, että me puolustamme teitä. Nyt nämä laki- myös hallitsemaaoman kasvun aiheuttamat
34979: aloitteet ovat yhdessä hallituksen esityksen kans- vauriot korjataan etelän taajamissa. Mutta kes-
34980: sa esillä, mutta jopa aloitteiden tekijät ovat hil- keneräisestä palveluvarustuksesta kärsivien
34981: jaa kuin vesi sukassa, hylkäävät omat esityksen- syyttömien i!hmisten asiaa ei paranneta siJlä, et-
34982: sä, pettävät omat esityksensä ja asettuvat halli- tä tulevat aluelait vesittämäNä aiheutamme
34983: tuksen huonon esityksen taakse. SMP pitää täl- uuden, entistä valtavamman muuttoaallon ta-
34984: laista poliittisena tappiona. Mainitsen vain loudellisen laman vähitel:len väistyessä ensiksi
34985: muutamia kansanedustajia, jotka ovat tehneet ruuhka-Suomessa. Ei tästä voi dlla hyötyä Var-
34986: aloitteet ja nyt hylkäävät ne. Täällä ovat sellai- sinais-Suomessakaan.
34987: set kuin keskustapuolueen Hanhirova, SKDL:n             Keskustapuolue on ajna ollut aluepolitiikan
34988: Kivistö, kokoomuksen Salmenkivi, kokoomuk- ja :kehitysaluepoilitii'kan varsinainen käynnistäjä
34989: sen Impiö, sinhalolaisten Puhakka jne. vain nä- ja kehittäjä. Näin ollen meillä ei ole koskaan ol-
34990: mä nimet mainitakseni.                              lut eikä ole nytkään mitään sitä vastaan, että
34991:                                                     vaitaikunnan eri osia tasapuolisesti kehitetään.
34992:    Ed. S a u k k o : He11ta puhemies! Olemme Näin olemme yrittäneet menetellä jo aikaisem-
34993: kuulleet tääl1ä tämän asian yhteydessä eteläsuo- mi'llakin vuosikymmenillä, jolloin nykyisen
34994: ma~laisen sosialidem01kraattisen kansanedustajan    aluepolitiikan perusteet tosiasiassa iuotiin.
34995: 4760'                               Torstäitia 18. tammikUuta 1979
34996: 
34997: 
34998:    Tälmä vurisikynirrien on ollut a:luepolitiikan louden pääomahuollon tm:vaaminen olisi erin-
34999: läpimu:rtovuosiikymmen. Erityisesti vuosrkym• omaisen tärkeää. Energiapolitiikassa on nyt aika
35000: menen vaihtues·sa yhteiskuntaamme ravistellut rohkeasti tllltVautua omiin turve~ ja puuvaroi-
35001: kansainvälisestikiri vertaillen ennätysmäisen no- hin, joiden korjuun, kuljetusten ja käytön pii:ris-
35002: pea ja raju alueellinen murros osoitti keskitty- sii tarvitaan· runsaasti työvoimaa.
35003: misen haitat sekä tyhjenevillä kehitysalueilla et-      Aluepolitiikan heikentämiseen ei yhteiskun-
35004: tä kasvavissa ruuhkakeskuksissa niin suuriksi, naHa ole varaa. Päinvastoin, a'luepolitiikkaa on
35005: että ytleinen mielipide koko maassa kypsyi näke- voimistettava tulevaisuudessa. Alueelliset kehit-
35006: mään alueellista kehitystä tasapainottavan valta- ty;neisyyserot eivät ole suinkaan hävinneet tai
35007: kunnallisen aluepolitiikan välttämättömyyden.        ole häviämässä, etkä niitä mekanismeja, jotka
35008:     Me olimme jo tyytyväisiä kehitysalueilla sii- aiheuttavat alueellisia eroja, ole pys1tytty poista-
35009: tä, että sekä kaikissa puolueissa että kaikilla ·maan. Laman aikana a'lueeHinen rakennemuutos
35010: alueilla tajuttaisiin tämän tasa-arvoon pytlkivän on meillä vä[iaikais.esti vain hidastunut, ja tässä
35011: politiikan vä!lttämättömyys. Tämä dlisi meidän mielessä ongelmallisinta on, että kehitysalueilla
35012: pidettävä mielessä tässäkin tilanteessa, ettemme on laajasta nuorisotyöttömyydestä johtuva
35013: nyrt uudistaisi aikaisemmin tekemiämme virhei- muulttopaine, joka vain odottaa purkautumista.
35014: tä. Aluepolitiilkan:kin osalta on tärkeätä, että me Voimakkaan aluepolitiikan jatkaminen on sekä
35015: olemme siinä johdon:nmkaisia ja päämäärästä1m- kehitysa>lueiihla että ruuhkatkeskuksissa asuvien
35016: me tietoisia ja myös sHloin, kun alamme käsitel- ihmisten edun mukaista, meidän kaik!kien. Ta-
35017: lä aluelakien kokonaisuudistusta.                    loudellisen laman seurauksena on työttömyys
35018:     Tulevaisuuden aluepoliti~kkaa haihmoteltaes- viime vuosina noussut Etelä-Suomessakin sietä-
35019: sa meidän on tietySiti otettava huomioon muut- mättö:moo korkealle tasolle (Ed. Vennamo:
35020: timeet olosuhteet. Uudistumattomien luonnon- Huonon hoidon vuoksi!) . Va~kkaikin työttö-
35021: valtojen rajallisuuden ja uuden kansainvälisen myys on vaikeata niin kuin aina ennenkin kehi-
35022: ta!lousjätjesty'ksen seurauksena talouddliset ke- tysalueella, jossa se on rakenteellista, on koros-
35023: hitysede1lytyksemme ovat perusteiltaan muuttu- tettava, että eräitten Etelä-Suomen tedHisuus-
35024: massa ja palautumassa jokaisen maan luontais- tkeskusten työttömyys ei johdu siitä, että elin-
35025: ten edellytysten ja raaka-ainepohjan sekä näihin keinoelämän toimintaedellytykset olisivat juuri
35026: tekijöihin perustuvan oman osaamisen varaan. asianomaisnla paikkakunniUa tai alueilla erityi-
35027: Sekä lyhyellä että pitemmällä ai:kaväliillä ovat sen hdkot. Useimmiten etelän nykyisin vaikeat
35028: yhteiskuntamme sopeutumisongelmat muuttu- työttömyysseudut ovaJt kehittymisedellytylksil-
35029: neessa taloudellisessa ympäris.tössä suuret.         tään maamme pwhaita alueita. Niillä vallitseva
35030:     Muutosten alueelliset vaiikutukset saattavat työttömyys ei siis johdu aluee~lisista tekijöistä,
35031: dlla merkittäviä. Tässä mielessä kehitysalueitten eivätikä ne näin dllen ole aluepoliittisen tuen
35032: kannaha tilanne ei kuitenkaan ole pelkästään tarpeessa (Ed. Veririamo: Tunm.fstaltaa, että
35033: synikkä, vaan sopeutumiskehitylkses·sä on kyllä johdosta, hoidosta johtuu!). Etelä-Suomen teol-
35034: havaittavissa kehitysalueille selvästi positiivisia- lisuuskeskusten työttömyys johtuu kahdesta ko-
35035: kin piirteitä. Maamme kehitysaiueiUa sijaitsevat ko maassa vaikuttavasta taloudellisesta muutos-
35036: valtaosa;ltaan kansalliset raaka-aineet ja halvin tilanteesta johtuvasta tekijästä: syvästä lamas-
35037: energiavoimamme, nimittäin vesienergia, puhu- ta ja eräitten teollisuusalojen rakennekriisistä
35038: mattakaan tU:rpeesta ja puusta. Kehitysalueilla (Ed. Vennamo: Ylilkoneistuksesta!). Niistä joh-
35039: on myös runsaasti uudentyyppisten investoin- tuvaa työttömyyttä on lievitettävä y!leisillä el-
35040: tien edellyttämää työvoimaa. Maamme taloudel- vytJtämistoi!milla sekä myöntämälllä yhteiskun-
35041: Hsen ja henkisen kehityksen turvaamiseksi on nan tukea tuotannon uudelleen suuntaamiseksi
35042: nämä voimavarat saatava johdonmukaisella ja kansainväliseen rakennek·riisiin joutuneissa yri-
35043:  tehokkaalla politiikalla pikaisesti täyskäyttöön.   tyksissä.
35044:     Myös lyhyen aikavälin toimen:pitein tulee tu~       On myönnettävä, että Etelä-Sudmessakin on
35045: kea uuden taloudellisen perussuunnan toteutu- tolki aluepoliittisten toimenp~teitten tarvetta
35046: mista. Uudessa ta:loudellisessa tilanteessa maa- S)"rjäseuduiHa ja S)'lrjäalueilk Etelä·Suomen si-
35047: ja: metsättalouden merkitys työllisyyden turvaa- säisen aluepolitiikan kannalta on toiveita asetet-
35048:  jlma tulee uuteen, yhä myönteisempiiän valoon. tava si<jainninohjausjältjestelmälle, ja investointi-
35049:  Maa- ja metsätaloudessa tulisikin elintarvikkeit- rahaston luotonanttoa On ohjattava alueen sisäNä
35050:  teri kotimainen kulutus varata kotoisten perhe- taantuville pa~kkakunniUe. Etelä-Suomessakin
35051:  viljelmien tuotanndlle. Täiniän vuoksi maati'lata- tavvitteena tulee olla suurten keskusten kasvun
35052:                                        TorstBina 18. tammikuuta 1979                                    4161
35053: 
35054: tehokas raJOittaminen ja työpa~klkojen suuntaa-         seksi kotimaisdle tuotannolle. Mielestämme
35055: minen muuttotappiokuntiin. Eräs Etelä-Suomefi           teollisuutta on !kehitettävä ja< pääpainon tulee
35056: aluepdlitiikan keskeinen tehtävä on huolehtia           olla työvaltaisen, pienen ja keskisuuren t;eolli"-
35057: niitten vaurioitten korjaamisesta, jotka syntyi-        suuden toimintaedellytysten parantamisessa.
35058: vät riittämättömän valitakunnallisen aluepolitii-          Kiireeliisin palvelusten saatavuuden paranta-
35059: kan ja etenkin pääkaupunikiseUJdulla päätöksen-         miseen tähtäävä toimenpide on haja-asutus-
35060: tekijäin käsistä ryöstäytyneen 1kehitysjakson ai-       alueitten palvelusten heikkenemisen pysäyttämi~
35061: kana. Varsinkin sosiaaJisen ja fyysisen ympäris-        nen ia palvelusten patantaminen välhittäis.kaup-
35062:  tön vaurioiden korjaaminen vaatii erityisiä pon-       paa unohtamatta. A:luepolitiikassa tulisikin
35063: nistuksia, näin ha1onnutta yhdyskun!tarakennet-         1980-luvulla erityistä huomiota kiinnittää maa-
35064: ta kun täytyy paikkailla. Kllll'keasti ylimitoitet-     seudun asutuksen turvaamiseen elinkeinoelä-
35065: tuna käynni:stettyjä investointeja täytyisi arvioi-     män toiminltaedellyt:YJksiä keh:ittäniälla. Erityi-
35066: da uuddleen. Ennen kaikkea ltulisi erityistoi-          sesti tällöin tulisi tukea kuntien ja. kylien
35067: menpitein parantaa alueelle äsken muuttaneitten         omaehtoista aktiivista kehittämistyötä. Välipor-
35068: ihmisten olosuhteita. On väälrin kuitata näitten        taan hallinnon kansanvaltainen uudistaminen
35069: usein nuo['ten ihmisten ongeLmat toteamalla, et-        on tulevan aluepolitiikan t~h-keimpiä kulmaki-
35070: 'tä aJueitten keskiarvoluvuilla mitatut elinolo-        viä. Väliportaan haHinnolle tulee siilttää ennak-
35071:  suhteet kunnassa ovat erinomaiset.                     koluulottomasti päätöksentekovaltaa IReskushal-
35072:     Edellä jo totesin, että vallitseva taloudellinen    linnolta. Mutta myös kuntien omaehtoisen pää-
35073: muutostilanne ei ole tietenkään virhentänyt             töksenteon mahdollisuUksia on kehitettävä ja
35074: aluepolitiikan ajankohtaisuutta. Niinpä tasapai-        luotava niille ta'loudelliset edeMlytyikset. Virastö-
35075: noinen alueellinen kehitys on edelleen kansan-          jen ja laitosten ha,jasijoitJtamista on ehdottomas-
35076:  taloudellisesti paras vaihtoehto ja luo pamaat         ti jatkettava. Myös päätösvaltaa on siirrettävä
35077: edellytykset iihmisten viihtyvyydelle. Muuttu-          pai!kaUis tasolle.
35078: neissa taloudellisissa oloissa on entistäkin tä.r-         A!luepolitiikan tavoitteet on konkreetltisesti
35079: keänipää 'turvata ilhmisille työtä ja toimeentulo       otettava huomioon kaikissa vaJtionhal'linnon
35080: heidän omalta kotiseudullaan. Tålrnä edellyttää         päätoksenteoissa ja sen valmisteluissa. Maan
35081: kehitysaluepolitiikan tehostamista vrorsinaisil[a       kaikkien alueiden :kehittämiseksi tulee laatia
35082: kehitysalueilla. Vaikka maamme talous saatai-           konkreettiset a'lueittaiset tointenpideohjelmat.
35083:  siin!kin elpymä·än, uhkaa työttömyys !kehitys-         Valtion budjetin aluedlistamista on meidän
35084:  alueiNa jatkua edelleen vaikeana. Tällöin saattai-     mielestämme kehitettävä ja siirrettävä osa bud-
35085:  si ilman määrl:Vtietoisia toimia olla seurauksena      jettivallasta väliportaan hallinno.ssa päätettäväk-
35086: paitsi maassamuutto- niin myös maastamuut-              si sen jälkeen kun välipot~taalle on saatu kansan-
35087:  toaalto.                                               valtaiset päätöksentekoelimelt.
35088:     Periaatteeltaan n}"kyisen kaltainen aluepoli-          Keskustapuolueen ,mielestä myös Etelä-Suo-
35089:  tiikka on osoittautunut tyydyrtäväiksi eikä a[ue-      messa tarvitaan kipeästi omia aluepoliittisia toi-
35090: laeissa dle ollut nähtävissä selvää muutostarvet-       mia. On huolehdittava niitten vaurioitten kor-
35091:  ta näitten jatkolrokien osalta. AluepoliitJtista tu-   jaamisesta, jotka syntyivät liian nopean raken-
35092: kea tulee kuitenkin suunnata nykyisen vyöhyke-          nemuutoksen ja riittälnlätJtömän '\"alta:kunnalli-
35093:  lainsäädännön puitteissa aikaisempaa selvem-           sen suunnittelun ja aluepolitiikan aikana. Etelä-
35094: min alueellisesti siten, että se on suurin !hei-        Suomen sisäisten kehittyneisyy:serojen tasoitta-
35095:  koimmilla a1ueilla. Me keskustapuolueessa              miseksi tarvitaan nykyisen aluepoliittisen ffiain-
35096:  olemme ·sitä mieltä, että viipymättä on ryhdyt-        säädännön pu~tteissa erityistoimenpiteitä. Etelä-
35097:  tävä lisätoimenpiteisiin kotimaisten raaka-aine-       Suomeen tulevaa julkista dhoitusta tulee ohjata
35098:  ja energiavarojen käytön lisäämiseksi. Erityistä       alueen sisällä ongeLma'lllisimmille paikka!kunnil-
35099:  huomiota on tällöin kiinnitettävä puun ja tur-         k
35100:  peen käytön edistämiseen. Me korostamme, että             He111ta puhemies! Silloin kun aluepoliittiset
35101:  maa- ja metsätaloudella ja muulla perustuotan-         lait ovat korkonaisuudistu!ksen merkeissä edus-
35102:  nolla on työllisyyden hoidossa :tulevaismoclessa       kunnassa, siis seuraavassa eduskunnassa, niin
35103:  yhä kasvava metikitys.                                 olisi taattava ja säädettävä seblainen laki, joka
35104:     Tämän vuoksi on ryhdyttävä välittömiin toi-         antaisi eduskunnalle tkiinJteäimmän otteen alue-
35105:  menpiteisiin nuotten tilanpidon helpotJtamiseksi       politHkkaan. Esitin lähetekeskustelussa, että
35106:  ja maatilataiomkn kelhittämisvarojen lisäämi-          olisi harkittava, olisiko tal"koitu!ksenmukaista.,
35107:  seksi sekä elinta!l"Vi:kkeitten kulutuksen va:raami-   että edus'kunnaJle va:1mistedtaisiin määräajoin se-
35108: 596 0578000015
35109: 4762                                   Torstaina 18. tammikuuta 1979
35110: 
35111: 
35112: lonteko aluepoliittisista toimenpiteistä. Mieles-        muuttoa vastaano:!tavat alueet ·saisivat erityistä
35113: täQi alueelliseen kehitykseen tähtäävän toimin-          huomiota osakseen.
35114: nat). valvontaa ja seurantaa tulisi muutoinkin              50-luvuHa asutettiin sotainvalidit, rintama-
35115: kehittää.                ·                               miehet, karjalaiset siirtolaiset Lapin ja Karja!lan
35116:                                                          korpiin elinkelvottomille maatiloille. Nämä ih-
35117:       Ed. J ä1r v i.n en: Het:~ra puhemies! Meidän       miset ja heklän jälkeläisensä ovat silttemmin 60-
35118:   aluepolitiikkamme on 1uonteeltaan edelleen             Juvun puolivälin tienoilta lähtien muuttaneet
35119:   pääosin 50-luvun kehitysaluepolitiikkaa. Se ei         suurin joukoin Etelä-Suomeen ja Ruotsiin. Tie-
35120:   ole paljon ·muuttunut, vaikka nimitykset ovat          tysti moni muukin noiden seutujen asukas on
35121:   vafutuneet. Enää ei puhuta kehitysaluepolitii-         muuttanut mukana. Nykyisen kehitysaluepoli-
35122:   kasta, vaan aluepolitiikasta. Tällöin käsitteellä      tiikan puohajat haluavat rangaista näitä eteläi-
35123:   aluepolitiikka ymmärretään ainakin sosialide-          seen Suomeen muuttaneita ihmisiä siitä, että he
35124:   mokraattien piirissä koko maan tasaista huo-           eivät ole olleet kiitollisia tUirpeeseen sitomises-
35125:   mioimista ja kehitt~mistä. Se merkitsee myös           taan, vaan 1ähteneet leveä'mmän Jeivän hakuun
35126:   kehitysailue-käsitteen tarokistamista.                 muuatlta. Hajasijoittajien mielesttä leivän ei sit-
35127:      Täiiä hetkellä Euroopassa yleensä luokitel-         ten pitänyt olla leveämpää muuttoalueella!kaan.
35128:   laan neljänlaisia a[ueita erityisen kehityksen         Ehikä .salaisena haaveena saattoi vielä olla [ähte-
35129:   alueiksi: 1) Maaseutualueet, jotka luovuttavat         neiden houkuttelu takaisin erilaisin tempuin.
35130:  väestöä muille alueiUC!. ja joiden työllistävä vai-     Niinpä tietyt virkamiehet ovat 1yöneet kapuloi-
35131:  kutus vähenee. Näi!lle alueille on tyypillistä vi-      ta Etelä-Suomen kehityksen rattaisiin siinä mää-
35132:  noutunut sukupuoli- ja ikärakenne. Suomessa             rin, että seudun elinvoimaisuus on vaarantunut
35133:  näiden alueiden lisäominaisuutena on ha~rva asu-        ja sailllalla siitä on noussut esiin vakava, lamaan-
35134:   t!JS, sarpoin yleensä Pohjoismaissa. 2) Teolli-        nutt.ava heijastusvaikutus koko maahan.
35135:   suuden lama-alueet. Tällaisia alueita on vanhois-         Miksi näistä asioista niin vähän keskustel-
35136:   sa teollisuusmaissa. Nä~He alueille on ltyypil1istä    laan? Si!ks~kö, että kaikki aluepolitiikan tutiki-
35137:  tyqttömyys ja yksipuolinen elinkeinorakenne.            mu!ksen, suunnittelun ja valmistelun avainpai-
35138:   3) VaJ.takuntien raja-alueet. Useissa Keski-           kat on miehitetty hajasijoitushysterian valtaa-
35139:  Euroopan maissa halkaisevat raja-alueet muuten          roilla virkamiehillä? Asioista varmasti tiedetään
35140:  yhtenäisiä talousalueita. Suomen raja-alueet ei-        ja ymmärretään, mutta niistä on oman edun ja
35141:  vät. kuulu tähän tyyppiin, va.an lähinnä tyyppiin       oman puolueen edun nimissä vaiettava. ENei
35142:   1. 4) Tungosa[ueet, joille ovat ominaisia liiken-      näitä muutosta aiheutuneita ongelmia haluta
35143:  nevaikeudet, asuntopula, koulutusongeJmat,             nälhdä pääkaupunkiseudulla) niin silloin ollaan
35144:  puuttt:eUiset palvelukset, mielenterveyden on-          rankaisemassa syyttömiä kansalaisia, jotka pa-
35145:  gelmat ja ympäristön likaantuminen.                    kon ajamana ovat tuHeet hakemaan elämälleen
35146:      Suomen kehitysalueet ovat lähinnä tyyppejä          parempaa sisäiltöä ja tulevaisuutta. Parempaa
35147:   1 ja 4. Suomalaisittain ka1tsottuna Etelä-Suomi        tulevaisuutta emme saisi kansalaisilta kieltää
35148:  muodostaa edellä tyyppiä 4 kuvastavan kehi-             täällä eteläisessä osassa maata. On näet pelättä-
35149:  tysatlueen muuttoliikkeen vastaanottoalueen, jos-      vissä, että läheHä on se hetki, jolloin ltääilä pete-
35150:  sa ilmenee jat!kuvaa asuntopulaa, liikennevai-          tyt ihmiset ovat liian turhautuneita jaksaalkseen
35151:  keuksia ]a muualta muuttaneiden hidasta sopeu-         enää tavoitella mitään elämässään. Tut:tkimuksin
35152:  tumista uuteen ympäris:töön. Kuitenkin suoma-          on todettu, el:itä voimakas elämän tilanteen
35153:  laisessa kehitysaluekeskustelussa on. ainoastaan       muutos voi ilimetä suurempana sairastavuutena
35154:  tyypin 1 kaltaiset alueet käsitetty kehitysaluei!k-    sekä fyysisinä että psyyk!kisinä sairauksinä.
35155:  si, jotka tarvitsevat· yhteiskunnan erityistä ke-      Myös alkdholiongelmat saattavat lisääntyä, .sa-
35156: hittämistukea.                                          moin rikolHsuus ja muut yhteiskunnalliset häi-
35157:      Suomessa siis atluepoiliittiset toimenpiteet on    riöt.
35158: kdhdistettu yksipuolisesti hruja-asutusalueille.            Nykyisten hajasijoituksen kannattajien tulisi
35159: Näillä 50-luvuha lähtien käytetyillä .toimenpi-         katsoa tätä linjaa uudelleen, sillä tässä on tavat-
35160: teUlä ei kuitenkaan ole ollut toivottua kanta-          toman .suUil'esta vastuusta kysymys. Ei nimittäin
35161: vuutta. Olemme kulkeneet nykyasenteisen kehi-           ole kaupunkien syytä, että ongelmia näillä
35162: tysaluepolitiikan tien päähän, ja olisi järkevää        alueUla esiintyy. Kaupungit asuin- ja työpaik-
35163: jat!kaa sosialidemokraattien tavo~ttelemalle .ko-       koina ovat sinänsä hyviä, jos vain 'luodaan edel-
35164: ko maan huomioivalle aiuepo1iittiselle lkehity.s-       lytykset niiden terveelle 'kehittämiselle. Näiden
35165: linjalle. Tällöin muuttotappioalueiden Hsäksi           edellytysten luominen on poliittisten päätöksen-
35166:                                         Aluepoliittinen lainsäädäntö                                     4763
35167: 
35168: 
35169: tekijöiden tehtävänä. Ellei tässä onnistuta, pää-         Aluepolitiikan heikkous on siinä, että yhteis-
35170: töksentelkijät saavat. kantaa seurauksista kaiken      kunta ei ole katsonut rtarpeeUiseksi hoitaa aLue-
35171: vastuun, vastuun myQs siitä, ettei p9litii'klkaan      politiikkaa siten, että aluepoliittisten tehtävien
35172: ja politiikan .tekijöihin enää 1uoteta, ettei enää     tQteuttaminen tapahtuisi .yhteiskunnan suunni-
35173: jakseta luottaa koko yhteiskuntaan.                    telmien, toteutimen ja pääomien turvin. All,le-
35174:   . 'Ta'nai~elle kehitykselle on . saatava sulku, ja   poliittisilla toi!llenpiteillä pyltitään ensisijaisesti
35175: tämän sulun aikaansaamisen ovat sosialidemo-           1tarrjoamaan yksityisdle teollisuudelle sel:laisia
35176: kraatit omaksuneet ohjelmaansa. Meidän on saa-         kiihokkeita, että sijoittuminen kehitysalueelle
35177: tava muut mutkaan· uu:teen, koko maan !katta-          tulee taloudeNisesti kannattavaksi. Aluepoliit-
35178: vaan ·aluepolitii!k!kaan. Tämä merkitsee ensisijai~    tisten toiimenpiteitten rkaurt~a työpaiklkojen ai-
35179: sena toimenpiteenä pääkaupunkiseudun asunto-           kaansaaminen kehitysalueille on tarjonnut y~si­
35180: rakentamisen voimistamista, turhien hajasijoi-         tyisiUe      ylrittäjille  keinottelumahdollisuudet
35181: tusharillkeiden poistamista päiväjärjestyksestä,       käyttäen hyväk_si 1tluepoliitttista lains.äädäntöä.
35182: liikennepulmien ratkaisemista yhtenäisliikenne-        Eri ,kunnista on löydettävissä erittäin runsaasti
35183: jätjestelmän 'pol:ljalta' sekä alueen asukkaiden       tapauksia~ ljoissa voi jopa epäillä, onrko yrittäjän
35184: monien henkilökohtaisten ja sosiaalisten ongel-        tulo kehitysaluekuntaan ollut lainkaari vakavas-
35185: mien ratkaisemista lisäämällä varoja asioiden          ti h~kitltu toimenpide vai yksinomaan keinotte-
35186: kuntoon saattamiseen.                                  lumielessä tapahtunut iliiiklkeelle lähtö, jonka
35187:     Tähän kaikkeen tarvitaan uuden aluepoliitti-       taustalla ·Oih tietysti tavoite hankkia, ansaita,
35188: sen ajattelun mukaan .myös val!tiqvallan tukea         såad.a rahaa.. .                                .
35189: tai'tavallaan ei ole minista kysymys. kuin :Siitä,         Kehitysalueet ja k~hitysalueiden kuntien vai-
35190: että alueelta kerätyistä verovaroista nykyistä         'kea rtyöllisyystilanne on johtanut myös siihen,
35191: stlure'lllpi osuus myönnetään alueen dmaan              että muunlaiseen keinotteluun on löytynyt imali-
35192: kä)'ttö?n.                                ·             do~lisuuksia. Erilaisia konsulttifirmoja on synty-
35193:                                                         nyt maahamme ku~n sieniä sateella. Usein nämä
35194:   ·. Ed. V e n n a m o ( vastauspuheenvuoro) :          konsulttifirm.at myyvät lähinnä kunnille kallista
35195: Henra puhemies! Mitä tulee Etelä-Suomen                 tietoa, jolla kuitenkaan ei ole kunnil[e ·käyttöar-
35196: asioihin, niin täällä sosialidemokraattinen kan-        voa kuntien taloutta suunniteltaessa.
35197: sanedustaja p1,1bui aivan .oikeata asiaa. Ihmette-         Haluaisin erikoisesti kiinnittää huomiota sii-
35198: len vain, miksi hän julistaa täärlä eduskunnan          hen, että liukkaat.1konsuJtit kauppaavat innok-
35199: pöntössä, kun hänellä on pääministeri ja avain-        kaasti kehitysalueille myös toiminnassa olevia
35200: 1llinisterit hallituksessa käytettävissä. Miksi on      yrityksiä eri puolilta Suomea. Siirtymisen ehdot
35201: asia't .hoidettu niin huonosti, että etelä köyhtyy,    ovat tietysti sellaiset, että siirtylminen on yrityk-
35202: kansa on .työtpn? Nyt vaalien alla sitten 1upail-      sille kannattavaa tai useam111assa tapauksessa
35203: laan kehitysaluelarki~en apua, 1ota ei koskaan to-      suorastaan pela~rtaa ,yrityksen 'uhkaavalta kon-
35204: dellisuudessa tule, jotain murusia .tulee. Tämä        k~rssiJta ... Miten tämänlaatuineri toimi.nta voi
35205: qn miimn mielestäni selvää poliittista harlhau-         palvella kehitysalueita ja vielä vähemmän koko
35206: tusta ja poliittista epärehellisyyttä ...              kansantalloutt~mme' ja maamme kehittäinistait-,
35207:      Mitä tulee !kehitysalueiden omien kotien han~      peira? Tämänlaatuinen teollistaminen tulisikin
35208: kintaan, niin ilmeisesti tääUä etelässä ollaan sitä    111aassamme estää.
35209: mieltä, että olisi pitänyt kuusen juurella asua.
35210: Kyllä sentään oma koti, heikompikin, on pa-               Ed. MänniStö : Herra puhemies! Halli-
35211: rempi kuin ei mitään.                                  tussopimuksen mukaisesti jatrketaan nyt säädet-
35212:                                                        täviUä laeilla aluepoliittisia [akeja !kahdella vuo-
35213:    Ed. R u otsa [a i n en: Herra puhemies!             della. Kysymys ei ole siis mistään suurista
35214: Aluepoliittisen lainsäädännön tavoitteet ovat il-,     uusista aluepoliittisista periaatteista, joista nyt
35215: ma muuta oi<keita. Onhan aluepoliittinen. lain-        päätettäisiin,· 'vaikka täälrlä käydystä keskus te"'
35216: säädäntö asettanut tavoitteekseen luoda alue-          lusta niin; saattaisi luulla'. Tämän jatkamisen ta<r·
35217: jaon puitt~issa koko maassa sell11inen kehity~,        koituksena on antaa aikaa uuden 1980-luvun
35218: joka tU!Vaa alueen väestölqe tasapuolisesti pysy-      aluepolitiikan valmistelemiseksi. Käsitdtävänä
35219: väri työpaikan ja mahdollisuudet saada 'tär!keirtä'    olevien jarkolakienr·sqätäminen nyt jo arlkuvuo-
35220: palveluja. sekä kehittää tasapuolisesti eri aluei-     desta, vaikka lait entisinä olisivat voimassa vie-
35221: den elinkeinoja ja yhteiskuntarakennetta.. ..• ·       lä tämän vuoden ajan, joht1,1u siitä, että on näh-
35222: ty ta:t:rpeeiH:seksii se, että: yritystoiminta. siJa tie-       bkiehth:Jtw~ten en~etr ~it~ jtlllt.
35223: don1 lakien: sisällöstä. ereenrpäin. ainakin kahden           ~n pii~ebi ja asia, lilwtetääh. & u: 111. ~
35224: ~äljah.                                                       ree:~r \t ''~i.\11! ku a,t: 1 aa.
35225:    Lalkien    ja:tkm1i-scesta:   sC1Vi:ttaesS'a   sovittiin
35226: my6s siitä, että I:rltefbin tehdiiiitt selTaisia- mutr·       2) Ehdotus laiksi årpaiAis\l'etol:a:ht muuttami-
35227: toksi!t, 1joista hallittrl.isessa widitan sopia. Teh-         st:sta
35228: dyistä muu-toksista on SKDL:n rrrrelestii J.lTOt"ki..
35229: rystä erityisesti sillä, että myönnettmen avus~                  Esitellään valtio:valiainvttlle:kunrum m~ti~
35230: tusten: saamisen eddlytyksenfi on nimenornaarl!               n:o. 1:17 ja otetaan e n s i mm 1i i s e e n k ä ~
35231: avustettavien hankikeiden merkitys kdk:onafs,.                s i t te 1y y n siinä valiinis.tel~sti käsi telt.~
35232: työllisyyteen. Vain työll~S!Ml~tttksiss:a on                  ballliltuksen esitys: n~o 2i8, j,ok& ~tää Y,Jll.äma.J,..
35233: vastaav-at edd!ytytkset. Sen sijaan muu yritystoi-            mtm lakiehQQtuksen.
35234: minMlle j·a teollisuudelle mentvli tuki on vas•
35235:                                                                 Ensimmäinen           varapuhemies:
35236: tikkeetonta.
35237:                                                               Käsittelyn pohiana on valtiovar.ainvalioktiörutn
35238:    Olisi toivonut, ettii !kiista siitä, mille alueelle        mietintö n:o 117.
35239: työpaikkojen <lisääminen kohdistuu, jäisi nyt
35240: tarpeett0111arut syrjään. Sen sijaan huomiota tu-
35241: lee kiinnittää aikaisempaa enempi juuri siihen,                  Keskustelu:
35242: että yhteiskunnan antamalla 1tuella on todella                    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies~ Jälleen
35243: työllisyyttä lisäävä vaikutus.                                on tässä esillä hallituksen esitys arpajafslain
35244:     Kansandemokraattinen liim:e on ollut kaikissa              muurtamise ksi, joka tatkoittaa sitä, etltä ru:pa-
35245:                                                                            1
35246: 
35247: 
35248: vaiheissa alloitteellinen työllisyyden paranta!Oli-           jaisten 'kohdalta hillitus ja vitk~iehe.t voivat
35249: seksi koko maassa. AluepoiHttisen tuen allltami-               antaa verohelpotuksia harkintansa mukaan.
35250: nen hallituksen tekemän uuden vyöhykejaon pe-                  Kun verorasitus on maassa niin 'raskas, niin nyt
35251: rusteella aikaisempaa oikeudenmukaisem.min                     nykyinen K-linja tekee melkein joka viikko la-
35252: myös keskeiseen Suomeen ja joillekin Etelä-                   'kejll, joiden mukaan pimeoo virkamiehet,. val-
35253: Suomen alueille on mielestiilmme oikein. Olem-                ,dovarainministeriö ja hallitus voivat yksittäisis-
35254:  me kuitenkin edeHyttäneet ja edellytämme edel-               sä tapauksissa poistaa veroja jopa kokonaan tai
35255: leenkin, että määrärahoja tukeen lisätään siten,               aina!kin osan. Näin kansalaiset saatetaan eriu-
35256: että aikaisemmin tukivyöhykkeisiin kuulunei-                  voiseen asemaan. Näirt mielivalta pääsee \'e:tais-
35257: den alueiden asemaa ei hei:kennetä.                            sa:kin pelaamaan. Kuka on suosiossa, kuka kan-
35258:     Verrrattaessa k~hitysll!lueilla olevien yritysten          n~tttaa johtajaa, hän saa verohelpotuksen. Kuka
35259: aluepoliittisten la1kien perusteella: saamaa yhteis-           ei näin tee, hän ei saa rmiltään etua. Näin myös
35260: kunnan tukelf siihen yleiseen, eri muodoin tlt"               puoluepoliittiset-pimeät puol1tetukiaiset veto-
35261: pantuvaan teollisuuden tukemiseen, mitä maas·                  alennusten kautta pääsevät vaikuttMn.aan. SMP
35262: samme harjoitetaan, voidaan selvästi ja yksise·               pitää tätä kehitystä erittäin vaatallisena. Se luo
35263: litteisesti todeta, että Etelä-Suomessa olevilb               mielivaltayhteiskuntaa. Toivomme, että edes
35264: teollisuusalueilla on monin venroin enemmän                   kokoomus kiinnittäisi asiaan huomiota eikä sit·
35265: hyödytty yhteiskunnan veromarkoista .kuin ke·                  ten vuoden kahden päästä it.kisi, niin kuin ai-
35266: hitysalueilla. Tämä epäkohta voidaan tietySiti                kaisemmissa laeissa, kun olemme esittäneet la.
35267: korjata myijskin siHä, että ryhdytään lakisäätei-             keja nurin, ja että suuri valiokunta tuntisi vas-
35268: seen sijainninohjaukseen, jolloitjka teollisuutta             tuunsa.
35269: yleensä ohjataan tasapuolisesti ympäri valtakun-
35270: taa.                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35271:    Myöskin on tulevaisuudessa uultta ~tluepoli·                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
35272: tiikkaa toteutettaessa pyrittävä enemmän laina-               tetaan päävtyneeksi ja asia lälhetetäärt .II u u -
35273: muotoiseen tukeen, niin että yhteiSkunta saa                  r e e n v a 1i o k u n t a a n.
35274: omansa pois, ja jos todeUa halutaan tasapuoli-
35275: seSiti ja suunnitelmal.lisesti kehittää työpaikko-
35276: jen syntymistä, on ka~kkein tehokkainta valtion               3) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain 1S § :n
35277: oman teollisuuden perustaminen kehitysalueille.               ja valtion perhe--eläkelain 12 §:n muuttatniststa
35278:                                                                 Esitellään sosiaaliva!liokunnan 4nietintö n:o
35279:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                        38 ja otetaan en s i ill m ä i se en k iis it te -
35280:                                    Valtion eläkelaki ja perhe-eläkelaki                          4765
35281: 
35282: 
35283: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty :hallituk-      Ensimmäinen             varapuhemies:
35284: sen esitys n:o 285, Joka sisältää yilämainitut la-    Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
35285: kieihdotu'kset.                                       on tänään kello 18.30, kyselytunti kelJo 17.
35286:    Ensittl.mäinen        va:rapuhemies:
35287: Käsittelyn pohjooa on sosiaalivaliokunnan mie-
35288: tintö n:o 38.
35289:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 14.52.
35290:   Keskustelua ei synny.
35291:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
35292: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
35293: r e en v a 1 i o k u n t a a n.
35294:                                                                                  Eiler Hultin.
35295:                       194. Torstaina 18 päivänä tammikuuta 1979
35296:                                                            kello 17
35297: 
35298: Päiväjärjestys                                                    Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e·v a t   asiat:
35299: 
35300:                                                           Siv.    1) N:o 363 Ed. Aaltonen: Ainaispalovakuu-
35301:    Suullisia kysymyksiä:                                          tuksen lakkauttamisesta
35302: 
35303:    1) N:o 363 Ed. Aaltonen: Ainais-                                  Ed. A a 1 t on en : Herra puhemies! Esitän
35304: palovakuutuksen lakkauttamisesta ..... 4767                       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
35305:                                                                   jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
35306:    2) N:o 366 Ed. Saimo: Lentokent-
35307: tien naispuolisten turvallisuustarkastajien                          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ai-
35308:                                                                   naispalova~kuutusten lakkauttamiseksi ja niiden
35309: lisäämisestä . . .................... .
35310:    3) N:o 368 Ed. Tennilä: Valtion "                              rahastojen purkamiseksi?
35311: työllisyystoimien tehostamisesta Lapissa 4768
35312:    4) N :o 369 Ed. Malm: Valtion osal-                               Sosiaali- ja terveysministeri Työ [ ä j ä r v i :
35313: listumisesta turkiseläinelinkeinon neuvon-                        Herra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansan-
35314: tatyöhön ........................ . 4769                          edustaja Aaltosen suulliseen kysymykseen seu-
35315:    5) N:o 370 Ed. Rytkönen: Metsä-                                raavasti:
35316: työntekijäin saattamisesta työaikalain pii-                          Vakuutussopimuslain uudistamista valmiste-
35317: riin ............................. .                              lee tammilkuussa 1977 asetettu komitea, joka
35318:    6) N:o 371 Ed. Miettinen: Ristiinan "                          on jättänyt oikeusministeriölle ensimmäisen
35319: ratatöiden jatkamisesta ............. . 4770                      osamietintönsä, komiteamietintö 1977/70, jos-
35320:    7) N:o 372 Ed. Vennamo: Saimaan                                sa on katsottu vakuutussopimuslain 126 § :n
35321: kanavan alueellisen kuljetustuen kototta-                         vaativan tarkistamista. Sosiaali- ja terveysminis-
35322: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   teriössä on asiaa valmisteltu erilliskysymyksen~,
35323:    8) N: o 37 3 Ed. Koskenniemi: Lapin                            mutta varsinaisiin toimenpiteisiin arvioidaan
35324: keskussairaalan rakentamishankkeesta .. 4771                      voitavan ryhtyä vuoden 1979 alussa.
35325:    9) N:o 376 Ed. Kortesalmi: Viljelys-
35326: ojien kunnossapitämistä varten varatta-                             Asia on loppuun käsitelty.
35327: vista määrärahoista . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
35328:    10) N:o 381 Ed. Miettinen: Bingo-
35329: toiminnan järjestämistä koskevista suun-
35330: niteLmista ........................ 4772                          2) N:o 366 Ed. Saimo: Lentokenttien naispuo-
35331:                                                                   listen turvallisuustarkastajien lisäämisestä
35332:     11) N:o 383 Ed. Tikka: Alkoholi-·
35333: juomien hintoj.en korottamisesta ...... 4773                         Ed. Sai m o: Herra puhemies! Asianomai-
35334:                                                                   sen valtioneuvoston jäsenen vastattavaksi esitän
35335:                                                                   kunnioittaen seuraavaa:
35336:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.                            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin· nais-
35337:                                                                   puolisten turvallisuustarkastajien lisäämiseksi
35338:                                                                   lentokentillä?
35339: 4768                                   Torstaina 18. tammikuuta 1979
35340: 
35341: 
35342:    Liikenneministeri Saarto: Herra puhe-                aikana työllistetty noin 300 henkilöä, virasto-
35343: mies! Ed. Saimon suulliseen kysymykseen vas-            töissä noin 120 henkilöä ja nuorten työllistä-
35344: taan kunnioittavasti seuraavaa:                         mistuen avulla noin 200 henkilöä. Työllisyys-
35345:    Liikenneministeriö asetti 6. 10. 1978 työryh-        koulutuksessa on ollut 1 300 henkilöä ja lisätyn
35346: män valmistelemaan ehdotusta niiksi toimenpi-           ammatillisen koulutuksen piirissä samoin noin
35347: <teiksi, joilla nykyistä paremmin turvataan koti-       1 300 henkilöä. Työttömyyden lieventämiseen
35348: maan lentoliikenne sitä vaarantavHta rikoilisilta       myönnetyillä avustuksilla on voitu työllistää
35349: teoilta. Työryhmä paneutuu työssään myös ky-            vuoden 1978 alkupuoliskolla noin 500 henki-
35350: symykseen lentoliikenteen turvatarkastajien             löä. Yhteensä nämä toimenpiteet ovat kohdistu-
35351: määrästä ja naispuolisten turvatarkastajien käy-        neet yli 7 500 henkilöön.
35352: tön tarpeesta. Työryhmän selvityksen valmis-               Vuoden 1979 osalta ei kailckia päätöksiä ole
35353: tuttua liikenneministeriö ryhtyy tarvittaviin toi-      vielä voitu tehdä, mutta jo tehtyjen päätösten
35354: miin myös naispuolisten turvallisuustarkastajien        perusteella voidaan valtion töihin alkuvuodeksi
35355: lukumäärän saattamiseksi tarvetta vastaavaksi.          sijoittaa keskimäärin runsaat 4 100 henkilöä.
35356:                                                         Kuntien työllistämistukeen varatun määrära-
35357:   Ed. S a im o: Herra puhemies! T®n kun-                han avulla voidaan vuoden alkupuoliskolla työl-
35358: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyiksen:                  listää 3 750 henkilöä ja virastotöihin runsaat
35359:   .Qnko hallitw; tit:toinen siitä, että naapurimaa      600 henkilöä pääosin osa-aikatyöhön. Nuorten
35360: Ruotsi turvallisuutensa lisäämiseksi on ottanut         työllistämistukeen varatuilla määrärahoilla voi-
35361: poliisikoulutukseen neljänneksen naisia?                daan järjestää ~työpaikkoja 400 henkilölle. Yh-
35362:                                                         teensä valtion avustusten turvin voidaan työllis-
35363:     LHkenneministeri S a a r t o : Herra puhe-          tää noin 6 000 henkilöä. Työllisyyskoulutus-
35364:  mies! 'Ed. Saimon ensimmäiseen lisäkysymyk-            paikkoja on vuoden alkupuoliskolla varattu
35365:  seen vas.taan kunnioittavasti, että olemme suu-        1 500 henkilölle ja lisätyn ammatillisen koulu-
35366: :tin piirtein tietoisia niistä toimenpiteistä, joihin   tuksen piirissä samoin 1 500 henkilölle. Vuo-
35367:  Ruotsi on ryhtynyt.                                    den 1979 alkupuoliskolla voidaan näin ollen
35368:                                                         työllistää tai sijoittaa koulutukseen yhteensä lä-
35369:   Ed. ,S a Lm o : Herra puhemies! Teen .kun-            hes 12 000 henkilöä eli huomattavasti enem-
35370: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                        män kuin vastaavana aikana vuosi sitten.
35371:   Onko odotettavissa, että tätä koulutusta to-             Hallituksen tekemä päätös edellyttää, että
35372: dellakin lähiaikoina ryhdytään järjestämään?            alueellisia työttömyyseroja supistetaan tuntu-
35373:                                                         vasti. Tämä merkitsee sitä, että nimenomaan
35374:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-          Lapin lääniin uulee kohdistaa edellä esitettyjen
35375: mies! Ed. Saimon toiseen lis.äkys~ykseen vas-           lisäksi myös uusia erityistoimenpitei:tä. Tätä tar-
35376: ta~n, ettii on odotettavisS'a.                          koittavat valmistelut ovatKäynnissä.
35377:    Asia on loppuun lc-äsitelty.
35378:                                                            Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän
35379:                                                         kJlnnio~ttav:a:sti
35380:                                                                        lisäkysymyksen:
35381: l) N :o .368 Ed. 1'4!nnilä: Valtion työllisyystoi-         Koska Lapissa on ennätysmäinen 15 % :n
35382: mien tehostamisesta Lapissa                             työttömyys, niin tiedustelen, minkä mittasuh-
35383:      Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Esitän          teen nämä lisätoimet tulevat Lapin osalta saa-
35384:  asianomaisen valtioneuvoston jäsenen 'Vastatta-        maan?
35385:  vaksi kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
35386:      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
35387:  v~l.tion työllisyystoimien tehos<tamiseksi Lapis-  mies!  Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän en-
35388:  sa?                                               .sh~mäiseen lisäkysymykseen, että· päätettyjen
35389:                                                     toimenpiteiden puitteet kävivät varsinaisesta
35390:     .Työvoimaministeri AaLto: Herra .puhe- vastauksesta esille. Valmisteltavien lisätoimen-
35391: ;·ftli~! ~1\:~taan .kunnioittavasti ed. Tennilän piteiden kokonaispuitteet eivät vielä ole tiedos-
35392:  suulliseen kysymykseen seuraavaa:                  sa.
35393:      VllQden 1978 al1nwuoldla on Lapin läänissä
35394:  ollut valtion töissä keskimäärin 4 050 henkilöä.       Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
35395:  Kuntien työllistämistyön avulla on vastaavana kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
35396:                                           Suullisia kysymyksiä                                        4769
35397: 
35398: 
35399:    Koska Vuotoksen allastyö v01s1 nopeasti an-       vien määrärahojen täysin puut:tuessa on koko-
35400: taa laajasti töitä Lapissa, niin kysyn, mikä on      naan riippuvainen turkistalouden itsensä anta-
35401: työvoimaministerin mielipide tässä allasasiassa.     masta tuesta, on valtion osuutta turkistarhauk-
35402:                                                      sen kehittämisessä alan merkitykseen ja muihin
35403:    Työvoimaministeri A a 1t o : Herra puhe-          vastaaviin aloihin verrattuna pidettävä pienenä.
35404: mies! Totean ed. Tennilän toisen lisäkysymyk-           Maa- ja metsätalousministeriö on korostanut
35405: sen osalta, että minun on vähän vaikea sitä so-      turkistarhauksen neuvonnan tukemisen sekä en-
35406: vittaa tähän varsinaiseen kysymykseen, mutta         nen muuta elinkeinon kehittämiseen pitemmällä
35407: sallittaneen minun esittää oma mielipiteeni. Mi-     aikavälillä vaikuttavan tutkimuksen tehostami-
35408: nun mielestäni Vuotoksen altaan osalta pitäisi       sen tarpeellisuutta eri yhteyksissä. Kun turkis-
35409: tehdä periaatepäätös mahdollisimman nopeasti,        tarhauksen kannattavuus on viime vuosina ollut
35410: jotta sen edellyttämät toimenpiteet voitaisiin       melko hyvä ja elinkeino on itse pystynyt rahoit-
35411: käynnistää.                                          tamaan oman neuvontansa ja tutkimuksensa, ei
35412:                                                      näin ole valtionhallinnon säästötoimenpiteiden
35413:   Asia on loppuun käsitelty.                         johdosta toistaiseksi kuitenkaan tehty. Kun
35414:                                                      elinkeinojen neuvonta ja tutkimus on yleensä
35415:                                                      katsottu suurelta osin valtion tehtäväksi ja kun
35416: 4) N:o 369 Ed. Malm: Valtion osallistumises-         on selvää, ettei turkistalous pysty mahdollisina
35417: ta turkiseläinelinkeinon neuvontatyöhön              huonoina aikoina tällaisista kustannuksista yk-
35418:    Ed. M a 1m : Herr talman! Till vederböran-        sin selviytymään, tulee valtion osuus sekä tur-
35419: de medlem av statsrådet ber jag vördsamt att få      kistalouden neuvonnan että tutkimuksen rahoit-
35420: ställa följande muntliga spörsmål:                   tamisessa vastaisuudessa lisättäväksi. Se missä
35421:    Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att    määrin ja milloin näin tapahtuu, tulee harkitta-
35422: utöka statens deltagande i rådgivningsarbetet        vaksi kulloinkin valtion tulo- ja menoarviota
35423: inom pälsdjursnäringen?                              laadittaessa.
35424: 
35425:    Ministeri Saarto : Herra puhemies! Ed.               Asia on loppuun käsitelty.
35426: Malmin suulliseen kysymykseen vastaan kun-
35427: nioittavasti seuraavaa:                              5) N:o 370 Ed. Rytkönen: Metsätyöntekijäin
35428:    Turkistarhaus on maassamme kehittynyt var-        saattamisesta työaikalain piiriin
35429: sin huomattavaksi elinkeinoksi. Tarhat tarjoa-
35430: vat työpaikkoja noin 10 000 henkilölle, jonka           Ed. R y t k ö ne n : Herra puhemies! Esitän
35431: lisäksi tarhat työllistävät rehukeskuksia, kes-      kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
35432: kusvarastoja, markkinointiyrityksiä sekä anta-       jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
35433: vat työtä kuljetus-, rakennus- ja monille palve-        Aikooko hallitus antaa eduskunnalle hallitus-
35434: luelinkeinoille. Tuotanto suuntautuu pääosalta       ohjelman mukaisesti esityksen metsätyönteki-
35435: vientiin ja vientikautena 1977-1978 viennin          jäin saattamisesta työaikalain piiriin?
35436: arvo oli noin 530 milj. mk. Tällä hetkellä Suo-
35437: mi on tarhaturkisten viejänä maailman johtava            Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1ä j ä r v i :
35438: maa.                                                 Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti kan-
35439:    Turkistarhauksen kehittämiseen valtio osal-       sanedustaja Rytkösen suullisen kysymyksen joh-
35440: listuu tukemalla turkiseläinten kasvattajain kes-    dosta seuraavaa:
35441: kusjärjestön Suomen Turkiseläinten Kasvatta-             Metsätöiden saattaminen työaikalain piiriin
35442: jain Liiton toimintaa sekä osallistumalla alan       on ollut pitkään selvitettävänä sekä toimikunta-
35443: koe- ja tutkimustoimintaan. Kun valtion kulu-        työnä että neuvotteluissa alan työmarkkinajär-
35444: van vuoden menoarviossa on alan neuvontaa             jestöjen ja viranomaisten kanssa. Näissä neuvot-
35445: suorittavan Suomen Turkiseläinten Kasvattajain       teluissa on voitu todeta alan työmarkkinajärjes-
35446: Liiton toiminnan tukemista varten osoitettu          töjen näkemysten eräissä keskeisissä kysymyk-
35447: valtion apuna 188 900 mk, mikä on alle 10 %          sissä olevan edelleen etäällä toisistaan.
35448: järjestön menoista, ja kun valtiolla on turkis-         Metsätöitä keskeisesti koskevaa lainsäädän-
35449: eläintalouden koe- ja tutkimustoimintaa varten       töä ei ole perusteltua tuoda eduskunnan käsitte-
35450: palkattuna varsinaisesti vain yksi tutkija riista-   lyyn ilman, että keskeisistä kysymyksistä on
35451: ja kalatalouden tutkimuslaitoksessa, joka turkis-    alan järjestöjen välillä varsin pitkälle menevä
35452: talouden tutkimustoimintaan käytettävissä ole-       yksimielisyys. Tämän vuoksi on puuttunut edel-
35453: 597 0578000015
35454: 4770                                  Torstaina 18. tammikuuta 1979
35455: 
35456: 
35457: lytyksiä esityksen antamiselta. Hallitus seuraa       siis lisäbudjetissa osoittaa Ristiinan ratahank-
35458: tilannetta ja tulee edellytysten muuttuessa vii-      keelle juuri sen suuruinen määräraha, joka mah-
35459: pymättä antamaan esityksen asiassa.                   dollistaa ratatöiden täydellisesti loppuun suorit-
35460:                                                       tamisen ilman katkoja ja työläisten irtisanomi-
35461:    Asia on loppuun käsiteLty.                         sia siten, että rata saadaan liikennöitävään kun-
35462:                                                       toon jo tämän vuoden aikana?
35463: 6) N:o 371 Ed. Miettinen: Ristiinan ratatöi-
35464: den jatkamisesta                                         Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
35465:                                                       mies! Ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan
35466:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Esi-                kunnioittavasti seuraavaa:
35467: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-           Hallituksen tahto asiassa julkistuu aivan lä-
35468: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-          hiaikoina, kun ensimmäinen lisäbudjetti anne-
35469: sen:                                                  taan eduskunnalle.
35470:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
35471: Ristiinan ratatöiden käynnissä pitämiseksi ja si-       Asia on loppuun käsitelty.
35472: ten Ristiinan ja Mäntyharjun kuntien työllisyys-
35473: tilanteen helpottamiseksi?
35474:                                                       7) N:o 372 Ed. Vennamo: Saimaan kanavan
35475:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        alueellisen kuljetustuen korottamisesta
35476: mies! Ed. Miettisen suulliseen kysymykseen
35477: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                      Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
35478:    Ristiinan teollisuustaiteen töiden loppuun-        kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
35479: saattaminen on parhaillaan harkittavana halli-        sen:
35480: tuksen piirissä valmisteltaessa vuoden ensim-            Aikooko hallitus väliaikaisesti nostaa Sai-
35481: mäistä lisäbudjettia. Kysymyksessä on 6 milj.         maan kanavan alueellista kuljetustukea 50
35482: markan investointi.                                   % :lla tehtyjen esitysten mukaisesti kuljetusta-
35483:     Alkuperäisten suunnitelmien mukaan radan          loudellisten vaatimusten vuoksi?
35484: kokonaiskustannusarvio vuoden 1978 hintata-
35485: sossa on 32.6 milj. mk, josta jäljellä olevien lop-      Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-
35486: putöiden osuus on 13 milj. mk. Rata olisi täl-        mies! Ed. Vennamon suulliseen kysymykseen
35487: löin sepelöityä K 43 -kiskoilla varustettua rataa     vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
35488: tavoitenopeuden ollessa 95 kilometriä tunnissa.          Alueellisen kuljetustuen suuruus Saimaan ka-
35489:    Valtionrautateiden rahoitussuunnitelmissa ta-      navan kautta kulkevissa laivakuljetuksissa on 1
35490: hoitusta ei ole esitetty vuodelle 1979. Liiken-       päivästä tammikuuta 1979 lukien Joensuun ja
35491: teen aloittamiseksi tarvittavista töistä on nyt       Kuopion satamista sekä niiden yläpuolella ole-
35492: laadittu alkuperäisistä tavoitteista poikkeava        vista satamista 13,15 mk-tonnilta ja muista ke-
35493: uusi suunnitelma, jonka mukaan määrärahan             hitysalueilla olevista Saimaan vesistöalueen sa-
35494: tarve on 5.6 milj. mk, jos työt aloitetaan kesä-      tamista 10,50 mk tonnilta. Nämä tuet ovat noin
35495: kautena, ja 6 milj. mk talvikautena aloitettuna.      5.5 % suuremmat kuin vuonna 1978.
35496: Tämän suunnitelman mukaan raide sepelöidään              Kuopion kauppakamari on kirjelmässään lii-
35497: loppuun ja kiskotetaan hyväkuntoisilla käyte-         kenneministeriölle 15.12.197 8 esittänyt tukea
35498: tyillä K 30 -kiskoilla. Rakennusaika on päätök-       nostettavaksi tilapäisesti neljän vuoden ajaksi
35499: senteosta lähtien kaksitoista kuukautta, ja lii-      50 % :lla. Kaakkois-Suomen kauppakamari on
35500: kenne voidaan sallia seitsemän kuukauden ku-          lisäksi esittänyt, että kuljetustuki maksettaisiin
35501: luttua töiden aloittamisesta. Teknilliseltä tasol-    myös kaikista Etelä-Saimaan satamista laivatta-
35502: taan raide vastaa hyvää sivuraidetta, ja sillä oli-   vista tuotteista vähintään silloin, kun jalostus
35503: si sallittu normaali 20 tonnin akselipainoinen        on tapahtunut kehitysalueella. Saman suuntaisia
35504: liikenne suurimman sallitun nopeuden ollessa          esityksiä ovat tehneet myös Iisalmen kauppaka-
35505: 35 kilometriä tunnissa.                               mariosasto, Kuopion kaupunki, Oy Lohja Ab ja
35506:                                                       Pylväänvieiät r.y.
35507:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Esi-                   Liikenneministeriö tulee lähitulevaisuudessa
35508: tän ensimmäisenä lisäkysymyksenä seuraavan            mm. edellä mainittujen esitysten perusteella sel-
35509: tarkennuksen:                                         vittämään alueellisessa kuljetustukijärjestelmäs-
35510:    Tarkoittaako herra ministerin vastaus käy-         sä Saimaan piirissä mahdollisesti esiintyvät
35511: tännössä sitä, että hallituksen aikomuksena on        puutteet ja epäkohdat, ja mikäli aihetta ilme-
35512:                                               Suullisia kysymyksiä                                    4771
35513: 
35514: nee, yhteistoiminnassa kauppa- ja teollisuusmi-          162 575 000 mk. Lääkintöhallitus on tehnyt
35515: nisteriön kanssa, jolle käytännön toimet kulje-          vuosien 1979- 1988 sairaanhoitolaitosten in-
35516: tustukiasiassa kuuluvat, valmistelemaan tarpeel-         vestointiohjelmasta esityksen 16.6.1978 sosiaa-
35517: liset muutosehdotukset alueellista kuljetustukea         li- ja terveysministeriölle. Esityksen mukaan
35518: koskevaan lakiin ja valtioneuvoston päätökseen.          voitaisiin Lapin keskussairaalan rakentaminen
35519:                                                          aloittaa vaihtoehtoisesti joko vuonna 1985 taik-
35520:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Pyydän                  ka vuonna 1983, riippuen puheena olevaan
35521: tehdä täydentävän seuraavan ensimmäisen lisä-            hankkeeseen varattavien kokonaiskustannusten
35522: kysymyksen:                                              määrästä. Kyseistä esitystä käsitellään parhail-
35523:    Eikö vesiliikenne Saimaan vesistön alueella           laan valtioneuvoston piirissä, ja asiasta pyritään
35524: ole taloudellisinta ja eikö kanavaan upotettuja          päättämään viimeistään seuraavan valtakunnal-
35525: varoja olisi hyödynnettävä Itä-Suomen etujen             lisen suunnitelman vahvistamisen yhteydessä.
35526: mukaisesti semminkin, kun kysymys on vain                   Ajankohta, milloin laajennushankkeen to-
35527: muutamasta sadastatuhannesta markasta?                   teuttaminen on mahdollista, riippuu osaksi sii-
35528:                                                          tä, kuinka paljon varoja sairaalalaitosten toi-
35529:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-            mintaa koskevissa valtakunnallisissa suunnitel-
35530: mies! Ed. Vennamon ensimmäiseen lisäkysy-                missa sekä vuotuisissa tulo- ja menoarvioissa
35531: mykseen vastaan, että hallituksen tarkoituksena          voidaan osoittaa sairaalainvestointeihin. Samoin
35532: on ollut ja on edelleenkin hyödyntää Saimaan             eri sairaalahankkeiden välinen kiireellisyysjär-
35533: kanava täysimääräisesti.                                 jestys, joka on aikaisemmin tehtyjen periaate-
35534:                                                          päätösten pohjalta selvityksen alaisena ministe-
35535:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vielä                    riössä, vaikuttaa osaltaan toteutusajankohtaan.
35536: täydennyskysymys:
35537:    Milloinka hallitus viimeistään ratkaisee asian           Asia on loppuun käsitelty.
35538: myönteisesti?
35539: 
35540:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-           9) N:o 376 Ed. Kortesalmi: Vilje1ysojien kun-
35541: mies! Toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-               nossapitämistä varten varattavista määrärahois-
35542: nioittavasti seuraavaa:                                  ta
35543:    Viimeistään hyvin nopeasti hallitus ratkaisee            Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysyn kohteliaimmin
35544: ;tämän asian.                                            ministeriitä:
35545:                                                             Aikooko hallitus ryhtyä kiireesti toimiin te-
35546:   Asia on loppuun käsitelty.                             hokkaan valtionavustuksen maksamiseksi sel- .
35547:                                                          laisten viljelysojien ja vetoviemärien aukaisemi-
35548: 8) N:o 373 Ed. Koskenniemi: Lapin keskus-                seksi ja kunnossapitämiseksi, joiden tukkeutu-
35549: sairaalan rakentamishankkeesta                           minen aiheutuu laajasta ja voimaperäisestä met-
35550:                                                          säojituksesta?
35551:    Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
35552: Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen                 Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
35553: vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                      ne n: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kor-
35554:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           tesalmen suulliseen kysymykseen esitän kun-
35555: Lapin     keskussairaalan  rakentamishankkeen            nioittavasti seuraavaa:
35556: aientamiseksi valtion investointiohjelmassa si-             Valtion tulo- ja menoarviossa olevan momen-
35557: ten, että rakentamistyöt voidaan aloittaa vii-           tin 30.19.77 alamomentin 1 kohdan 14 lisäjaot-
35558: meistään vuonna 1982?                                    telun 3 määräraha on käytetty tässä suullisessa
35559:                                                          kysymyksessä tarkoitettuihin tapauksiin. Halli-
35560:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :   tuksen esityksessä tämän vuoden tulo- ja me-
35561: Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti kan-             noarvioksi on tälle momentille merkitty
35562: sanedustaja Koskenniemen kysymykseen seuraa-             1 500 000 markan suuruinen määräraha, jonka
35563: vasti:                                                   eduskunta nyt on hyväksynyt. Tähänhän liitet-
35564:    Lapin keskussairaalan kuntainliitto on esittä-        tiin eduskunnassa ponsi, jossa korostettiin sitä,
35565: nyt sairaalan perustamissuunnitelman vuonna              että kuivatustöitä pitää tänä vuonna jatkaa vä-
35566: 1977 lääkintöhallitukselle. Tällöin on hankkeen          hintään samassa laajuudessa kuin viime vuonna,
35567: alustavaksi        kustannusarvioksi         esitetty    jopa on niitä lisättäväkin.
35568: 4772                                  Torstaina 18. tatnmikuuta 1979
35569: 
35570: 
35571:    Edelleen on sanottava, että maa- ja metsäta-           Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
35572: lousministeriössä valmistellaan parhaillaan halli-     hemies! Kansanedustaja Miettisen suulliseen
35573: tuiksen esitystä laiksi kuivatus- ja kasteluyritys-    kysymykseen vastaan kunnioittaen, että bingo-
35574: ten rahoittamisesta. Tässä on tarkoitus ottaa          toiminnan järjestämistä tutkineen työryhmän
35575: huomioon kuivatusyritysten kunnossapidon ra-           sehrityksestä pyydetyt viimeiset lausunnot sisä-
35576: hoittamiseen osallistuminen tietyin edellytyksin       asiainministeriö sai viime joulukuun loppupuo-
35577: myös valtion varoista, ja näitä varoja voitaisiin      lella. Annettujen lausuntojen pohjalta on asian
35578: silloin myöskin käyttää kysymyksessä esitettyi-        selvittelyä tämän jä1keen jatkettu. Asian käsit-
35579: hin tavkoi tuksiin.                                    tely ministeriössä on vielä kesken, mutta val-
35580:                                                        misteluja jatketaan, ja asia.pyritään saattamaan
35581:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Onko varmaa, että         hallituksen käsittelyyn mahdollisimman pian.
35582: valtion tähän tarkoitukseen myönnettyjä varoja
35583: ei byrokraattisista tai muista syistä kohtuutto-          Ed. Miettinen: Herra puhemies! Esi-
35584: masti viivytetä ja lykätä, niin että todellinen        tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-
35585: tarve kentällä unohtuu?                                sen:
35586:                                                           Onko hallituksen tarkoituksena mahdollisen
35587:    Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-            kokeiluajan jälkeen turvata bingotoiminnan jär-
35588: ne n: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kor-             jestämisoikeus myös tulevaisuudessa pitkällä
35589: tesalmen ensimmäiseen lisäkysymykseen vakuu-           tähtäimellä urheiluseuroille ja asianomaisille
35590: tan, että hallitus taistelee kaikin keinoin kaikis-    aatteellisille yhdistyksille, vai onko hallituksen
35591: sa vaiheissa byrokratiaa vastaan.                      piirissä edelleen monopolisoimispyrkimyksiä
35592:                                                        bingotoiminnan saattamiseksi Raha-automaat-
35593:    Ed. Korte s a 1m i : Katsooko hallitus, että        tiyhdistyksen haltuun?
35594: asianomainen määräraha, 1 500 000 mk, riittää
35595: noitten viljelysojien ja vetoviemärien laajamit-          Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
35596: taisen tukkeutumisen aukaisemiseen, kun ken-           hemies! Vastaan kunnioittaen ensimmäiseen li-
35597: tällä kuuluu huolestuneita ääniä?                      säkysymykseen, että hallitus ei ole kokonaisuu-
35598:                                                        dessaan vielä ottanut kantaa tähän asiaan, mutta
35599:    Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-            minun henkilökohtainen näkemykseni on se, et-
35600: n e n : Herra puhemies! Vastauksena ed. Kor-           tä oikeus konebingotoiminnan harjoittamiseen
35601: tesalmen toiseen lisäkysymykseen korostan, niin        tulee edelleenkin säilyttää urheiluseuroilla ja
35602: kuin edellisessä vastauksessa sanoin, että halli-      muilla aatteellisilla yhdistyksillä, ja tältä pohjal-
35603: tuksen tarkoituksena on korottaa tätä määrära-         ta asetusta valmistellaan.
35604: haa, ja sitähän eduskuntakin tarkoitti siinä lau-
35605: sumassa, mihin äsken myös viittasin.                      Ed. Miettinen :-Rerra puhemies! Onko
35606:                                                        hallituksen tarkoituksena kokeilla mahdollisesti
35607:                                                        takaisinpeluun järjestämistä ja suorittaa valvon-
35608:   Asia on loppuun käsitelty.                           nan kohdalla uudelleenjärjestelyjä, ja milloinka
35609:                                                        asia on tarkoitus ratkaista lopullisesti valtioneu-
35610: 10) N:o 381 Ed. Miettinen: Bingotoiminnan              vostossa?
35611: järjestämistä koskevista suunnitelmista
35612:                                                           Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
35613:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Esi-                 hemies! Vastauksena toiseen lisäkysymykseen
35614: tän valtioneuvosl'on asianomaisen jäsenen vas-         esitän kunnioittaen, että kun tänä päivänä ur-
35615: tattavaksi kunnioittaen seuraavan kysymyksen:          heilujärjestöjen ja aatteellisten yhdistysten lähe-
35616:    Onko hallituksen tarkoituksena ryhtyä to-           tystö kävi puhumassa tästä asiasta minulle, niin
35617: teuttamaan opetusministeriön ja eräiden mui-           kerroin heille, että sisäasiainministeriössä tul-
35618: den ministeriöiden suunnitelmia bingotoimin-           laan valmistelemaan asetusluonnos, jolla takai-
35619: nan järjestämiseksi niin, että mm. maamme sa-          sinpeluuoikeus bingossa sallittaisiin. Edelleen
35620: tojen urheiluseurojen, veteraanijärjestöjen ja         totesin, että tällainen menettely olisi kuitenkin
35621: yleishyödyllisten yhteisöjen toiminnan kannalta        ainakin aluksi tarkoituksenmukaista saattaa
35622: elintärkeä bingotuotto riistettäisiin niiltä pois ja   määräaikaiseksi ja koeaikana bingon tuotosta ja
35623: monopolisoitaisiin byrokraattiselle Raha-auto-         hallinnon kehittämistarpeesta saatavien koke-
35624: maattiyhdistykselle?                                   musten perusteella voitaisiin asiaan palata muu-
35625:                                            Suullisia kysymyksiä                                   4773
35626: 
35627: 
35628: taman vuoden kuluttua uudestaan. Niin ikään              Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
35629: mainitsin, että sisäasiainministeriössä tullaan       mies! Vastauksena kansanedustaja Tikan ensim-
35630: valmistelemaan ohjeisto, jolla bingotoiminnan         mäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
35631: valvontaa tuntuvasti tehostetaan ja joka takaa        seuraavaa:
35632: teknisesti luotettavan pelitavan. Välittömästi           Tämä Alkon hallintoneuvoston tekemä hinta-
35633: sen jälkeen, kun asetusluonnokset on valmis-          päätös perustuu niihin neuvotteluihin, joita Al-
35634: teltu sisäasiainministeriössä, tämä asia viedään      kon on hallitutksen suuntaan valtiovarainminis-
35635: hallituksen käsiteltäväksi.                           teriön ja sosiaali- ja terveysministeriön kanssa
35636:                                                        käytävä. Tämä korotuspäätös juomahinnoittain
35637:   Asia on loppuun käsitelty.                          on näin ollen myöskin hallituksen taholla voitu
35638:                                                       hyväksyä. Edelleen voisin todeta sen, että tä-
35639:                                                       män korotuksen jälkeenkin voimassa olevilla
35640: 11) N:o 383 Ed. Tikka: Alkoholijuomien hin-           hinnoilla maksaa alkoholi esim. keskioluessa 30
35641: tojen korottamisesta                                  % vähemmän kuin Koskenkorvassa. Samoin
35642:                                                       eräissä viineissä hintaero on vielä tätäkin suu-
35643:    Ed. Tikka: Herra puhemies! Esitän kun-             rempi mietojen juomien hyväksi, noin 34 %.
35644: nioittavasti seuraavan kysymyksen:                    Long drink -juomissa, jotka ovat väkeväjuoma-
35645:    Pitääkö hallitus alkoholipoliittisesti oikeana     pohjaisia, maksaa alkoholi suunnilleen saman
35646: Alkon hallintoneuvoston päätöstä, jolla mieto-        verran kuin Koskenkorvassa. Alkoholi on keski-
35647: jen alkoholijuomien hintoja korotettiin enem-         määrin miedoissa juomissa lähes 20 % halvem-
35648: män kuin vahvojen alkoholijuomien hintoja?            paa kuin väkevissä juomissa.
35649:                                                          Tämä osoittaa sen, että mietojen juomien
35650:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-      hinnoittelussa edelleen ero väkeviin juomiin on
35651: mies! Vastauksena kansanedustaja Tikan suulli-        säilynyt, vaikka jotkut päätökset ehkä ovat vä-
35652: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-       häisesti vaikuttaneetkin siihen, että hintaero on
35653: vaa:                                                  jossakin määrin supistunut.
35654:    Alkoholijuomien myyntihintojen keskimää-
35655: räinen korotus 10.1.1979 oli 8.3 %. Väkeviä              Asia on loppuun käsitelty.
35656: juomia korotettiin 8.1 % :lla ja mietoja juomia
35657: 8.5 % :lla. Asiallisesti korotus oli siis juomaryh-
35658: mittäin tasainen. Pienet erot juomaryhmittäisis-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
35659: sä korotuksissa johtuvat ostohinnassa tapahtu-        to on tänään kello 18.30.
35660: neista muutoksista.
35661: 
35662:    Ed. T i k k a : Herra puhemies! Esitän kun-
35663: nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:                 Täysistunto lopetetaan kello 17.34.
35664:    Onko hallitus kiinnittänyt huomiota siihen,
35665: että äskeinen korotuspäätös ei ollut viime vuo-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
35666: sien ainoa päätös, jolla mietojen juomien hinto-
35667: ja on korotettu vahvoja enemmän?                                                  Eiler Hultin.
35668:                      195. Torstaina 18 päivänä tammikuuta 1979
35669:                                                          kello 18.30
35670: 
35671: Päiväjärjestys                                                                                                             Siv.
35672:                                                                   liekunnan mietintö n:o 21; haNituksen
35673:                                                                   esitys n:o 255.
35674:    !Jmoi1tuksia                                                      6) Ehdotus laiksi kalansaaliin hinta-
35675:                                                                   tuesta annetun lain muuttamisesta . . . . 4786
35676:                                                           Siv.       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
35677:    Toinen käsittely:                                              mietintö n:o 262; maa- ja metsätalousva-
35678:                                                                   liokunnan mietintö n:o 22; hallituksen
35679:    1) Ehdotukset aluepoliittiseen lainsää-                        esitys n:o 256.
35680: däntöön kuuluvien lakien voimassaolon                                7) Ehdotus laiksi vesien saastumisesta
35681: jatkamista ja muutoksia koskeviksi laeik-                         ammattikalastaji1le aiheutuneiden kalava-
35682: si ............................... 4776                           hinkojen korvaamisesta annetun lain
35683:    A s i a k i r j a t : Suuren va[iokunnan                       muuttamisesta .................... .
35684: mietintö n:o 258; valtiovarainvaliokun-                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
35685: nan mietintö n:o 113; hallituksen esitys                          mietintö n:o 263; maa- ja metsätalousva-
35686: n:o 204; Jakialoi tteet n:ot 88, 97, 134,
35687:                        1
35688:                                                                   liokunnan mietintö n:o 24; hallituksen
35689: 207 ja 209 (1975 II vp.), 24 (1976                                esitys n:o 254.
35690: vp.), 21, 34 ja 55 (1977 vp.) sekä 14 ja                             8) Ehdotus Jaiksi maataloustulolain
35691: 133.                                                              muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,
35692:    2) Ehdotus laiksi leimaverolain 8 ja 10                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
35693: §:n muuttamisesta .................. 4784                         mietintö n:o 264; maa- ja metsätalousva-
35694:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       Hekunnan mietintö n:o 25; hallituksen
35695: mietintö n:o 259; valtiovarainvaliokun-                           esitys n:o 293.
35696: nan mietintö n:o 115; havlituksen esitys                             9) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain
35697: n:o 269.                                                          15 §:n ja valtion perhe-elitkelain 12 §:n
35698:    3)    Ehdotus laiksi arpajaisverolain                          muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4787
35699: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ,      A s i a k i r j a t : Suuren validkunnan
35700:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       mietintö n:o 266; sosiaalivaliokunnan
35701: mietintö n:o 265; valtiovarainvaliokun-                           mietintö n:o 38; hallituksen esitys n:o
35702: nan mietintö n:o 117; hallituksen esitys                          285.
35703: n:o 288.
35704:    4) Ehdotus laiksi maa-alueen myymi-
35705: sestä Oy Alko Ab:lle . . . . . . . . . . . . . . 4785                Ainoa käsittely:
35706:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
35707: mietintö n:o 260; valtiovarainvaliokun-                              10) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä
35708: nan mietintö n:o 114; hallitu1ksen esitys                         joulukuuta 1978 kauppa- ja teollisuusmi-
35709: n:o 250.                                                          nisteriön hallinnonalaan kuuluvien eräi-
35710:    5) Ehdotus la!ksi kalatalouden korko-                          den sopimus- ja peruspalktkaisten virko-
35711: tukilainois,ta annetun lain 15 §:n muutta-                        jen ja toimien siirtämisestä ......... .
35712: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      A siak ir j a t :    Perustuslakivalio-              "
35713:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       kunnan mietintö n:o 70; sanottu päätös
35714: mietintö n:o 261; maa- ja metsätalousva-                          (VNP n:o 25).
35715: 4776                                Torstaina 18. tammikuuta 1979
35716: 
35717: 
35718:                                              Siv.                                          Siv.
35719:    11) Valtioneuvoston päätös 21 päiväl-            sairausvakuutusmaksusta annetun lain 1
35720: tä joulukuuta 1978 paahtamattoman kah-              §:n muuttamisesta (HE n:o 295) ..... 4789
35721: vin tullin väliaikaisesta poistamisesta .. 4787
35722:    Asi a k i r j a t :   Perustuslakivalio-
35723: kunnan mietintö n:o 72; sanottu päätös                Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
35724:  (VNP n:o 26).
35725:    12) Valtioneuvoston päätös 21 päiväl-
35726: tä joulukuuta 1978 öljyväkirehujen val-
35727: misteveron väliaikaisesta alentamisesta ..             Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
35728:    Asi ak i r ja t :      Perus,tuslakivaHo- "      viksi ne edustajat, jo,tka ottivat osaa edelliseen
35729: kunnan mietintö n:o 73; sanottu päätös              istuntoon, sekä edustajat Jaatinen, Maijala,
35730:  (VNP n:o 27).                                      Mattila ja Torikka.
35731:    13) Valtiovarainministeriön päätös 22
35732: päivältä joulukuuta 1978 maahan tuotu-
35733: jen suk!kahousujen perushinnasta ja lisä-           Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
35734: tullista annetun valtiovarainminis'teriön
35735: päätöksen 4 §:n muuttamisesta ...... 4788           1) Ehdotukset aluepoliittiseen lainsäädäntöön
35736:    As i a k i r j a t :   Perustuslakivalio-        kuuluvien lakien voimassaolon jatkamista ja
35737: kunnan mietintö n:o 74; sanottu päätös              muutoksia koskeviksi laeiksi
35738:  (MP n:o 8).
35739:     14) Valtiovarainministeriön päätös 22              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
35740: päivältä joulukuuta 1978 maahan tuotu-              258 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
35741:  jen polvisukkien perushinnasta ja lisätui-         siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
35742: lista ............................ .                n:o 113 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
35743:    A siak ir jat :        Perustuslakivalio- "      esitys n:o 204 sekä lakialohteet n:ot 88, 97,
35744: kunnan mietintö n:o 75; sanottu päätös              134, 207 ja 209 (1975 II vp.), 24 (1976 vp.),
35745:  (MP n:o 9).                                        21, 34 ja 55 (1977 vp.) sekä 14 ja 133, jotka
35746:     15) Valtiovarainministeriön päätös 22           sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
35747: päivältä joulukuuta 1978 maahan tuotu-
35748:                                                        P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
35749: jen sukkahousujen raakalahkeiden perus-
35750: hinnasta ja lisätullista ............. .            ren valiokunnan mietintö n:o 258. Ensin salli-
35751:    Asi a ki r ja t :      Perustuslakivalio- "      taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
35752:                                                     dytään lakiehdotusten yksiltyiskohtaiseen käsit-
35753: kunnan mietintö n:o 76; sanottu päätös              telyyn.
35754:  (MP n:o 10).
35755:                                                        Yleiskeskustelu:
35756:   Esitellään:
35757:                                                         Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
35758:    16) Ed. Miettisen lakialoite n:o 142             Hallitusohjelman mukaisesti on eduskunnalle
35759: laiksi maatilatalouden tuloverolain 12              annettu vuosille 1975-1979 säädetyn aluepo-
35760: §:n muuttamisesta ................. .               liittisen lainsäädännön tarkistukset, jotka olisi-
35761:                                               "     vat voimassa vuoden 1981 loppuun saakka. Tä-
35762:                                                     hän liittyy useita la:kiehdotuksia, niin kuin halli-
35763:   Pöydällepanoa varten esi-                         tuskin esityksensä perusteluissa sanoo.
35764: tellään:                                                SKDL:n eduskuntaryhmä ja sen jäsenet, jot-
35765:                                                     ka ovat työskennelleet aktiivisesti aluepolii tti-
35766:    17) Valtiovarainvailiokunnan mietintö            sessa neuvottelukunnassa tukien aluepoliittis-
35767: n:o 118 hallituksen esityksen johdosta              ten lakien tarkistamista, ovat olleet mukana täs-
35768: laiksi maatilatalouden tuloverolain 12              sä työssä. Vaikka me emme voi antaa nyt hy-
35769: §:n muuttamisesta (HE n:o 289) .... 4789            väksyttävänä olevien lakien sisällölle sellaista
35770:    18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             painoa, että ne tehokkaasti pystyisivät vaikutta-
35771: 37 hallituksen esityksen johdosta laiksi            maan työllisyyden parantamiseen ja tekisivät
35772: vuodelta 1979 suorkettavasta työnanta-              mahdollisiksi työttömyyden laajempaan lievittä-
35773: jan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun             miseen tarvittavia toimia, pidämme lakien jat-
35774:                                         Aluepoliittinen lainsäädäntö                                  4777
35775: 
35776: kamista kuitenkin tärkeänä. V as'ta sen jälkeen        tui teollisuuskyläpaikkakuntien nimeämiseen in-
35777: aluepoliittisten lakien avurla päästäisiin toteut-     vestointirahastoa koskevan lain uudistuksessa.
35778: tamaan tehokasta toimintaa, mikäli voitaisiin          On muistettava, että maatilalain ja -asetuksen
35779: myöskin lakiin sisällyttää sijainnin ohjaus1ta kos-    mahdollistamat lainojen määirät, ajat jne. kyt-
35780: kevat määräykset. Silloinhan olisi mahdollista         keytyvät kehitysaluejakoon I ja II-vyöhyke ja
35781: siirrellä nimenomaan näiden lakien nojalla työ-        muu Suomi. Ulkopuolisiksi tukialueiksi nimeä-
35782: pa1kkoja kehitysalueella sellaisille perinteisille     minen ei lisää viljelijäl!le maatilalain ja sen ase-
35783: työttömyysalueille, jovka todel1a vähentäisivät        tuksen mukaisia rahoi,tusmahdollisuuksia, joten
35784: rakenteellista työttömyyttä.                           Etelä-Suomen osalta päätös on pelkästään po-
35785:     Valtioneuvosto antoi aluepoliittisen neuvot-       liittinen.
35786: telukunnan esityksestä 4. 1. tänä vuonna pää-               Investointirahastosta saattaa tulla Etelä-Suo-
35787: töksen, jossa se hyväksyi muutokset mm. lisätu-        men ns. Kera. Olisikin ollut johdonmukaista,
35788: kialueisiin. Tässä päätoksessä edeNytettiin, että      el:ltä Kera olisi vastannut myöskin Etelä-Suo-
35789: Oulun läänistä siirtyy kaksi kuntaa lisätuki-          meen perustettavien teollisuuskylien, ·hallien ja
35790: alueeseen, samoin Pohjois-Karjalan läänistä kak-       -talojen rahoittamisesta, koska Keran toimialan
35791: si, ja I vyöhykkeeseen määlrättiin Oulun läänis-       laajentaminen olisi järkevästi yhteiskunnan kan-
35792: tä kolme kuntaa. Edelleen va[tioneuvosto aivan         nalta keskitetty toimenpide, siNä onhan Keralla
35793: uutena perusteena korotti muiden harkintape-           valmis hallinto-organisaatio, henkilökunta ja
35794: rusteiden mukaan myönnettävää tukea mm. La-            tiettävästi myös rahoituskyky. Nimenomaan täl-
35795: pin läänissä kahdeksassa kunnassa, toisin sa-          tä kannalta olisi ollut hyvin jät~kevää keskittää
35796: noen ns. maksimitukea soveltaen, ja Oulun lää-         tämäkin toiminta Keran toimiin. Näin myöskin
35797: nissä kolmessa kunnassa, Pohjois-Karjalan lää~         aluelainsäädännön edellyttämiä rahoitus'toimia
35798: nissä kahdessa kunnassa, ja samalla se päätti, et-     pystyttäisiin entistä kiinteämmin valvomaan ja
35799: tä myöskin Oulun 1äänissä I vyöhykkeen kun-            ohjaamaan.
35800: nissa sovelletaan viiden kunnan osalta tästä ns.           Aluelainsäädännön eräs keskeinen tavoite on
35801: maksimitukea ja II vyöhykkeen osalta kolmessa          ollut työpaikan saannin turvaaminen. Kuitenkin
35802: kunnassa.                                              voidaan todeta, evtä koko 1970-luvun ajan eri-
35803:     SKDL on jo aluepoliittisessa neuvottelukun-        tyisesti pahimmin työttömyydestä kärsivien ke-
35804: nassa ja sen jaostoissa esittänyt, että mikäli uu-     hitysalueiden, mm. Lapin läänin, Oulun, Kai-
35805: sia kuntia nimetään aluetuen piiriin, ei entisten      nuun ja Pohjois-Karjalan mutta myöskin mui-
35806: kehitysalueiden tuen saannin mahdoNisuus saisi         den pohjoisten läänien ja työvoimapikien työt-
35807: heikentyä. Näin on pyritty korostamaan, että           tömyydessä ei ole tapahtunut voimakasta muu-
35808: vaikka esimerkiksi työttömyys onkin kohonnut           tosta parempaan suuntaan eikä erikoisesti työt-
35809: eräissä Etelä-Suomen kunnissa sangen korkeal-          tömyyden alenemista edes työvoimapulankaan
35810: le, on Pohjois- ja I1tä-Suomen kunnilla ja niiden      aikana. Viime vuosina työttömyys on entises-
35811:  alueilla edelleen ravkaisevasti huonommat mah-        täänkin voima:ktkaasti lisääntynyt näissä lääneis-
35812: do~lisuudet taata asukkailleen pysyvä ja riittä-       sä ja työvoimapiireissä. Kehitysalueiden työttö-
35813: vän elintason turvaava työparkka synnyinseu-           myysongelmat ovatkin rakenteellisia ja elinkei-
35814: dullaan. Siksi SKDL on johdonmukaisesti kan-           norakenteen yksipuolisuudesta pääasiassa johtu-
35815: nattanut aluepoliittisen lainsäädännön jatkamis-       via. Tuloerot ovat ·edelleen erittäin suuria, mikä
35816: lta kehitysalueajattelun pohjalta, mutta samalla       johtuu mm. alueiden välisistä elinkeinoraken-
35817: on kuitenkin tietoisesti korostettu Etelä-Suo-         teellisista eroista. Kehitysalueiden tulotaso on
35818: men ongelma-alueiden ja etenkin taantuvien             20 % alhaisempi kuin koko maan keskirurvo,
35819: maaseutukes'kusten tuotantorakenteen tukimah-          mikä osittain johtunee myös maatalouden vero-
35820: dollisuutta myös aluepoliittisen lainsäädännön         tuksesta.
35821:  avulla.                                                   Elinkeinorakenteesta vuosina 1973-77 voi-
35822:     Aluejakojen ulottaminen Etelä-Suomen taan-         daan todeta, että vaikka jalos1tuselinkeinot ovat-
35823:  tuviin maaseutukeskuksiin ei onnistunut lähin-        kin lisänneet osuuttaan työvoimalla mitattuna,
35824: nä siitä syystä, että keskustapuolueessa tunnet-       ovat voimakkaimmat muutokset tapahtuneet al-
35825:  tiin vo1makasta vastus,tusta tähän suuntaan           kutuotannon ja pa'lvelujen osalta. Kaikissa lää-
35826:  aluepdliittisia lakeja tarkistettaessa. Tukialueek-   neissä palvelut ovat lisääntyneet suhteellisen ta-
35827:  si nimettiin pieniä maaseutukuntia, joilla tuskin     sapuolisesti. Alkutuotannon väheneminen on
35828:  on merkittäviä mahdollisuuksia elvyttää ltuotan-      kohdistunut suurimmillaan :kehitysalueläänei-
35829:  totoimintaansa. Päätös Etelä-Suomessa painot-         hin. Jalostustyöpaikkojen osuus on vähentynyt
35830: 598   0578000015
35831: 4778                                  Torstaina 18. tammikuuta 1979
35832: 
35833: 
35834: vain Uude~lamaalla. Muissa lääneissä teollisuus        tavoitteita, joita eduskunta,ryhmämme pitää
35835: on lisännyt osuulttaan. Yleisenä kehityspiirteenä      keskeisinä.
35836: on ollut aina vuodesta 1966 lähtien, että sekä             Aluepolitii:kan päämääränä tulee kristHlisen
35837: tuen että tukitoimenpiteiden määrä on kasva-           liiton näkemyksen mukaan olla tasapainoisesti
35838: nut. Siitä huolimatta julkisen vallan mahdolli-        kehittyvä yhteiskunta, jossa jokaisella kansalai-
35839: suudet vaikut,taa alueelliseen kehitykseen ovat        sella asuinpaikastaan riippumatta on mahdolli-
35840: rajoitetut. Yksityinen )'lritystoiminta huolehtii      suus työhön ja toimeentu:loon, sosiaaliseen tur-
35841: edelleen haJ11kkeiden suunnittelusta, toteutuk-        vallisuuteen ja palveluihin sekä itsensä kehittä-
35842: sesta ja sijaintipaikan mä~r~ttämisestä. Tukitoi-      miseen koulutuksen ja ha:r:rastusmahdollisuuk-
35843: minnan luonne on muuttunut siten, että perus-          sien avulla.
35844: teellisesti voidaan väittää, että yhä suurenevalla         Työmahdollisuuksien turvaamiseksi tasapuo-
35845: rahamäärällä saadaan suhteeHisesti ottaen yhä          lisesti eri osissa maa1ta on huolehdittava kunkin
35846: vähemmän uusia 1työpaikkoja. I vyöhykkeellä            alueen luontaisten kehitysedellytysten hyväksi-
35847: tehdasteollisuuden investointitoiminta on sel-         käytöstä. OLeellinen merkitys on haja-asutus-
35848: västi pääomavaltaisempi ja on perustaltaan ras-        alueiden elinkeinopolitiikan onnistumisella, kos-
35849: kasta teollisuutta, ja ne ovat yrityksiä, joita suo-   ka tällöin voidaan turvata luonnonvarojen hyö-
35850: sii erikoisesti II vyöhyke. MahdoHisuudet rat-         dyntämisen edellyttämä väestöpohja koko
35851: kaista tämän kaltaisella investointitoiminnalla        maassa. Tämän vudksi on tutkittava ja kehitet-
35852: kehittymättömimpien alueiden ongelmia ovat             tävä kullekin alueelle soveltuvia elinkeinoja.
35853: erittäin kyseenalaisia. Kehitysalueet ovat vaa-            Sosiaalipalvelujen kehittämisessä on myös
35854: rassa lopullisesti a!lis tua vain raaka-aineen tuot-
35855:                       1
35856:                                                        otettava huomioon aluepoliittise1t näkökohdat.
35857: tajan asemaan.                                         Sairaala- ja terveyskeskusverkosto on säilytettä-
35858:    Lopuksi sanoisin, että tukitoimenpiteitä koh-       vä riittävän tiheänä ja erityisesti erikoislääkäri-
35859: distetaan liian harkitsemattomasti ja liian laajal-    palvelujen saanti on turvatttava koko maassa.
35860: le. Harkintaa tulisi lisätä ja valvontaa tehostaa.     Asumis-, liikenne-, tietoliikenne-, päivähoito-,
35861: O~keastaan voisi sanoa, että aluepoliittisen tuki-     kodinhoito- ym. palveluja on kehitettävä niin,
35862: määrärahan hau1rkkoammunta pitäisi jo vih-             että ne koituvat tasapuolisesti valtakunnan
35863: doinkin näiden lakien säätämisen jälkeen lopet-        kailkkien osien hyväksi.
35864: taa.                                                       Koulutuspaikkojen 'tarjonta tulee järjestää si-
35865:                                                        ten, että peruskoulutus on mahdollista saada
35866:    Ed. V e n n a m o : Hema puhemies! Kun              omalla kotiseudulla ja tarvittava, alueen elinkei-
35867: vaalit lähestyvät, niin hallitus katsoi itsellensä     norakenteeseen        niveltyvä     ammalttikoulutus
35868: edulliseksi esittää näin myöhään kehitysaluela-        omalla talousalueella. Ko.vkea'kou luverkosto tu-
35869:                                                                                            1
35870: 
35871: 
35872: 
35873: keja jatkettavaksi ja näennäisesti korjattavaksi       lee täydentää siten, että korkeakoulutasoista
35874: [askelmoiden, että näin voidaan antaa .katteetto-      opetusta on tarjolla kaikissa osissa:maata. Myös
35875: mia vaalilupauksia ja vaalitoiveita, jotka petty-      muiden kulttuuripalvelujen 1tarjonnassa on py-
35876: mykset sitten paljastuvat vasta vaalien jälkeen,       rittävä alueellisten erojen tasaamiseen.
35877: mutlta äänet on saatu ja taas valtaa pönkitetty.
35878: Siksi n~mä hallituksen esitykset ovat varsin ikä-          Mitkä ovat sitten kristillisen liiton esittämät
35879: viä. Ne tulevat olemaan Suomen kansalle suuri          aluepolitUkan keinot? Merkitttävimpänä esteenä
35880: pettymys aina Etelä-Suomea myöten, vaikka              tehokkaalle aluepolitiikan hoidolle näemme ny-
35881: nyt samanlaista jallitusta vasemmisto yrittää to-      kyisen liian keskitetyn päätöksentekojärjestel-
35882: teuttaa myös Etelä-Suomessa.                           män. Tärkeät kehitysa!lueiden elinkeino-olosuh-
35883:    Näillä perusteilla ja viitaten ensimmäisessä        teisiin vaikuttavat päätökset tehdään pääkau-
35884: käsittelyssä käyttämääni puheenvuoroon, herra          pungin virastoissa tai suurten yritysten pää-
35885: puhemies, ehdotan, että käsittelyn pohjaksi            konttoreissa kaukana kehitysalueilta. Ensim-
35886: otettaisiin SMP:n eduskuntaryhmän laajaan la-          mäinen edellytys aluepolitiikan tehos'tamisen
35887: kialoitteeseen n:o 133 sisältyvät lakiehdotuk-         kannalta on päätösvallan hajauttaminen. Tär-
35888: set.                                                   keänä toimenpiteenä tässä suhteessa pidämme
35889:                                                        maakuntaitsehallinnon toteuttamista. Läänin-
35890:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               hallvtuksi:lle ja piirihallintoviranomaisille kuulu-
35891: mon ehdotusta.                                         va päätösvalta sekä maakunta- ja kuntainliitto-
35892:                                                         jen tehtävät tulee koota uuden perustettavan ja
35893:    Ed. M a tikka 1 a : Herra puhemies! Aluk-           kansanvaltaisesti valitun maakuntahallinnon yh-
35894: si haluaisin lyhyesti käsitellä niitä aluepolitiikan   teyteen. Valtionavustuksissa maakunta- ja kun-
35895:                                           Aluepoliittinen lainsäädäntö                                  4779
35896: 
35897:  tatasolle on sii:.11tyttävä näiden itsehaJilintoelin-   asefllteelHsista seikoista. Näihin voidaan vaikut-
35898:  ten omaa päätösvaltaa paremmin kunnioitta-              taa turvaamalla kannustavat ansio- ja etenemis-
35899:  vaan järjestelmään. Valtionosuudet eri tehtäviin        mahdollisuudet pätevätie työvoimalle. Tämä
35900:  tulee suorit!taa alueen väestöpohjasta ja avustus-      edellyttää vahvoja ja monipuolisia aluekeskuk-
35901:  tarpeesta rHppuvina kokonaisavustuksina, joi-           sia.
35902:  den tarkemman käytön itsehallintoelimet saavat              Viihtyvyyttä voitaisiin lisätä myös huolehti-
35903:  suunnitella ja päättää. Näin vähetään turhia            malla liikenne- ja tietoliikenneyhteyksien kehit-
35904:  hallintomenoja ja kasvaJtetaan vastuullisuuteen         tämisestä ja pitämällä maksut alhaisina.
35905:  avustusten käytössä.                                        Kehitysalueiden elinkeinopolitiikan kehittä-
35906:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä kannattaa        misen kannarlta on tärkeää, että kaikki asiaan
35907:  valtion virastojen ja laitosten hajasijoittamista       vaikuttavat tutkimustulokset saadaan käyttöön
35908:  uusien tai uudelleen rakennettavien virastojen          kaikkialla maassa. Tutkimustoimintaa ja sen
35909:  ja laitosten osalta. Täten voidaan vähentää kes-        painopistealoja määrät!täessä on otettava huo-
35910:  kittymispainetta pääkaupunkiseudulla ja oikais-         mioon myös aluepolitiikan tarpeet.
35911:  ta sen palveluelinkeinoihin painottunutta elin-
35912:                                                              Aluepolitiikan hoitoa vaikeuttaa myös se, et-
35913:  keinorakennetta. Vasrtaavasti kehitysalueelle
35914:                                                          tä eduskunnan kokoonpano on painottunut ete-
35915:  saadaan monipuolisempia ja vahvempia keskuk-
35916:                                                          läisten läänien eduksi. Varsinkin valtion >tulo- ja
35917:  sia ja niiden elinkeinorakenne kehittyy. Samalla        menoa,rviota laadittaessa päätökset saattavat
35918:  edistetään mahdollisuuksia säilyttää kyseessä
35919:                                                          painottua Etelä-Suomen eduksi. Olisi selvitettä-
35920:  olevilla alueilla korkeasti koulutettua ammatti-        vä budjetin jakaminen pääluokkien ohella myös
35921:  työvoimaa, mikä heijastuu koko vaikutusalueen           alueirttain, jolloin maan eri osien tasapuolinen
35922:  parhaaksi. Eikö niin, ed. Asunta? (Ed. Asunta:
35923:                                                          osuus voitaisiin turvata.
35924:  Kyllä!).
35925:      Yhteiskunnan pitkän tähtäyksen suunnitte-               Valtiovallan erltylstoimenpiteet saattavat
35926:  lulla voidaan merkittävästi vaikuttaa myös a1ue-        kohdistua eri tavoin maan eri osien kohdalla.
35927:  poliittisten tavoitteiden toteutumiseen. Keskei-        Esim. kireä rahapolitiikka 'tuntuu ensimmäisenä
35928:  sessä asemassa on valtioneuvoston kanslian laa-         ja kipeimmin kehitysa[ueilla. Tämän suuntaisia
35929:   tima työpaikka- ja väestösuunnitelma, joka              toimenpiteitä suunniteltaessa ja toimeenpan-
35930:   muodostaa pohjan muille to1menpiteille. Suun-          taessa olisikin aina selvitettävä myös aluepoliit-
35931:   nitelmia laadittaessa on sen vuoksi tietoisesti        tiset vaikutuksert ja pyrittävä niitä tasoittamaan.
35932:   py<tittävä turrvaamaan kaikkien alueiden tasa-             Herra puhemies! Lopuksi tahtoisin käsitellä
35933:   puoliset kehittymisedellytykset ja jarruttamaan        haja-asutusalueiden kehityksen edistämiseen
35934:   ruuhka-alueiden muodostumista.                         liittyviä kysymyksiä. Aluepolitii!kan kii:reellisim-
35935:      Kehitysalueiden kehittymisrtä vaikeuttavat          piä tehtäviä on syrjäseuduHla tapahtuvan autioi-
35936:   monet asenteelliset tekijät. Tulevaisuudenuskon        rtumisen pysäyttäminen. Autioitumista nopeut-
35937:   puuttuessa yrittämisen halu ja rohkeus ovat ka-        taa tällä hetkellä, paitsi toimeentulon niukkuus,
35938:   donneet. Toisaalta ihail:laan ja arvostetaan tar-      myös pyrkimykset kiihdyttää maatalouden ra-
35939:   peettomasti oman alueen ulkopuolisia palveluja         kennemuutosta, vaikka muutoksen edellyttämiä
35940:   esim. suuntaamaHa teknillisten neuvonantajien          toimenpiteitä, se on vaihtoehtoisia työtilaisuuk-
35941:   ja konsulttipalvelujen kysyntä oman alueen ul-         sia kotiseudulla ja lainoitustarvetta, ei pystytä
35942:   kopuolelle. Tuloksena saadaan usein oloihin pe-        hoitamaan. Toista vuotta sitten säädettiin uusi
35943: . rehtymättömiä ja asiantuntemattomia neuvoja,           maataloustulolaki, joka oli omiaan ajamaan jäl-
35944:   sarrnalla kun oman alueen teknillinen ja muu           leen kehitysalueiden maatalousväestöä pois, sil-
35945:   asiantuntemus ja konsulvtiparlvelutoiminta ei          lä asiantuntijoiden mukaan lähes 30 000 ihmis-
35946:   pääse kehittymään. Tämän vuoksi tulee toisaal-          tä joutuu maatalouden parista lähimmän viiden
35947:    ta huolehtia korkeatasoisen palvelun saatavuu-        vuoden aikana siirtymään muihin elinkeinoihin.
35948:   desta, mutta myös hyväksikäytöstä kehitys-                 Haja-asutusalueiden väestön työtilaisuuksien
35949:   alueella.                                              ja toimeentulon on wlevaisuudessakin perustut-
35950:       Sopivien henkilöiden olemassaoloon kehi-           tava keskeisesti maa- ja metsätalouteen sekä sen
35951:    tysalueella tulee muutenkin kiinnittää huo-           sivuelinkeinoihin. Sen vuoksi näiden elinkeino-
35952:   miota. Poliittisin perustein tapahtuva päte-           jen kehittämismahdollisuudet on turvattava
35953:    vimpien virkamiesten syrjäyttäminen ei saa tul-       mm. tutkimustoiminnan, neuvonnan ja pääoman
35954:    la kysymykseen. Pitkälle koulutetun henkilös-         saannin osalta. Maa- ja metsätalouden kehittä-
35955:    tön viihtyminen kehitysalueella on usein kiinni       minen on sopeutettava maan eri osien tarpeisiin
35956: 4780                                  Torstaina 18. tammikuuta 1979
35957: 
35958: 
35959:  ottamalla huomioon aluerakenteelliset ja a!lue-       vana sitä, että kristillisen liiton kannanottoja ei
35960:  poliittiset tavoitteet.                               ole haluttu kuulla tähänastisessa va[mistelutyös-
35961:      Kun turvaudutaan monielinkeinoisuuteen, ei        sä. Edustajaammeharr ei ole nimetty aluepoliit-
35962:  olla yhtä riippuvaisia sään ja vuodenaikojen          tiseen neuvottelukuntaan. Katsomme, ettei täs-
35963:  vaihteluista. Osa-aikaviljelyn, metsänhoito- ja       sä vaiheessa ole syytä lähteä tekemään koko-
35964:  puunkorjuutöiden oheHa marjastus, sienestys,          naismuutosehdotuksia. Toivomme kuitenkin,
35965:  sisävesi- tai rannikkokalastus, puhtaiden elintar-    että jatkossa puolueellemme turvataan tasapuo-
35966:  vikkeiden ja vihannesrten tuotanto sekä näiden        Hnen edustus aluepolitiikan seurannassa ja la-
35967:  jalostaminen soveltuvat hyvin lisäansioiden läh-      kien valmistelussa.
35968:  teeksi.
35969:      Syrjäseutujen palvelujen saavutettavuus edel-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35970:  lyttää     erityistoimenpiteitä.   Yksityisautojen
35971:  käyttö on haja-asutusalueiNa välttämätöntä työ-          P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
35972:  matkojen ja palvelujen hakua varten, mikä tuli-       Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
35973:  si ottaa huomioon polttoaine- ja autoverossa.         tanut, että ensimmäisen, toisen ja seitsemännen
35974: Koska kaikki eivät voi käyttää yksityisautoja,         lakiehdotuksen osalta käsittelyn pohjaksi otet-
35975:  on myös joukkoliikennepalvelujen saanti turvat-       taisiin lakialoitteeseen n:o 133 sisältyvät lakieh-
35976: tava kaikilla alueilla. Kuljetuskustannusten           dotukset.
35977:  alentamiseksi tulisi selvittää mahdollisuudet eri
35978: jakelu- ja keräilykuljetusten yhdistämiseen mat-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
35979: kustajaliikenteeseen.
35980:     Haja-asutusarlueiden säilymiselle asuttuina on       P u h e m i e s : Ehdotan, että käsittelyn
35981: välttämätöll'tä, että siellä on toimeentulo- ja elä-   pohjasta äänestetään erikseen kunkin asian-
35982: mismahdollisuudet kaikenikäiselle väestölle.           omaisen lakiehdotuksen kohdalla.
35983: Erityisesti koulusta pääsevien nuorten työlHsyy-
35984: destä ja hrur,rastusmahdollisuuksista on huoleh-         Menettelytapa hyväksytään.
35985: dittava, jotta heillä olisi mahdollisuudet vakiin-
35986: tumiseen ja myös kodin perustamiseen ja väes-            P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ensim-
35987: tön uusiutumiselle syntyisi edeHytykset. Kylä-         mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta.
35988: koulujen olemassaolo tulee turvata oppilasmää-
35989: rien vähentyessäkin (Ed. Asunta: Ne ovat men-            Äänestys ja päätös:
35990: neet jo!).
35991:     Sivukylien kaupallisten palvelujen turvaami-          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
35992: seksi on tehostettava kytläkaupoille annettavaa        liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos ''ei"
35993: tukea. Niiden yhteyteen voitaisiin lisäksi yhdis-      voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
35994: tää posti-, pankki-, apteekki-, kirjasto-, nuoriso-
35995: tila- ym. palveluja. Sivukylät jäävät tavallisesti       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35996: osattomi:ksi taajamien kunnallisteknisistä palve-      119 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 71. (Koneään. 2)
35997: luksista ja joutuvat turvautumaan omatoimisuu-
35998: teen niiden han~kimisessa. Tämä tulee korvata            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
35999: heil~e kehittämälllä lainoi,tusjärjestelmiä.           suuren valiokunnan mietinnön.
36000:     Haja-asutusalueiden elinkeinopolitiikassa tu-
36001: lisi pyrkiä muutaman työntekijän työpaikkojen             Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
36002: synnyttämiseen kylakeskuksiin. Näille sopivia          sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
36003: tuotannonaloja ovat mm. metalli- ja koneteolli-        kohtaiseen käsittelyyn.
36004: suuden aHhankintartyöt sekä elintarvikkeiden
36005: pakkaus- ja jalostus- sekä erilaiset käsityöamma-        Puhemies : Esitellään 10 §.
36006: tit.
36007:     He11ra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-        Keskustelu:
36008: taryhmän mielestä käsiteltävänä olevat lait edis-
36009: tävät osaltaan puolueemme aluepoliilttisia ta-           Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen
36010: voitteita. .Arluepolitiikan välineistöä tulisi kui-    kaksi erillistä ehdotusta.
36011: tenkin edelleen kehittää edellä hahmoteltujen            Nojautuen lakialoitteeseen n:o 133 ehdotan
36012: suuntaviivojen mukaisesti. Pidämme valitetta-          ensimmäiseksi, että .·1-4;·7 ja ·g § hyväksyttäi-
36013:                                        Aluepoliittinen lainsäädäntö                               4781
36014: 
36015: siin lakialoitteen mukaisesti. Ei kai tarvitse lu-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
36016: kea niitä?.                                           115 jaa- ja 9 ei-äät}tä; poissa 75. (Koneään. 4)
36017:    Toisena ehdotuksena ehdotan, että 10 §:n 1
36018: momentti hyväksyttäisiin näin kuuluvana: "Tä-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36019: mä laki on voimassa vuosien 1975-1985 aika-
36020: na."                                                     Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
36021:    Ehkä 4 §:stä luen ydinmomentin. Siinä sano-        lutta.
36022: taan näin: "Aluepoliittisia toimenpiteitä varten
36023: muodostetaan maan eri alueiden kehittyneisyys-
36024: erojen perusteella kehitysalueet. Kehitysalueil-         P u h e m i e s : Nyt äänestetään toisen la-
36025: la tarkoitetaan alueita, joilla taloudellisen ja      kiehdotuksen käsittelyn pohjasta.
36026: muun kehityksen esveenä ovat vaikeammat olo-
36027: suhteet kuin maan muilla alueilla. Kehitysalueet         Äänestys ja päätös:
36028: jaetaan valtioneuvoston päätöksellä ensimmäi-
36029: seen ja toiseen vyöhykkeeseen. Ensimmäiseen              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
36030: vyöhykkeeseen kuuluvat ainakin Lapin, Oulun,          liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
36031: Pohjois-Karjalan, Kuopion ja Vaasan läänit.           voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
36032: Vyöhykkeet on muodostettava alueiltaan mah-
36033: dollisimman yhtenäisiksi." Sitten korjaten vas-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
36034: taavasti hallituksen esitystä aina Etelä-Suomea       115 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 75. (Koneään. 5)
36035: myöten.
36036:                                                         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
36037:  Ed. Korte s a ,J m i: Kannatan ed. Venna-            suuren valiokunnan mietinnön.
36038: mon ehdotuksia.
36039: 
36040:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
36041:                                                       sältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
36042:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-       seen käsittelyyn.
36043: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
36044: että 1) 1-4, 7 ja 8 § tulisivat kuulumaan si-            P u h e m i e s : Esitellään 6 §.
36045: ten kuin ne ovat lakialaitteessa n:o 133 ja 2)
36046: 10 §:n 1 momentti tulisi kuulumaan: "Tämä                Keskustelu:
36047: laki on voimassa vuosien 1975-1985 aikana."
36048:                                                          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
36049:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tan ensiksi, että 1 ja 2 § hyväksyttäisiin laki-
36050:                                                       aloitteen n:o 133 mukaisina. Toinen, erillinen
36051:                                                       ehdotukseni on, että 5 § hyväksytään kyseisen
36052:   Äänestykset ja päätökset:                           lakialoitteen mukaisena.
36053:   Äänestys ed. Vennamon 1 ) ehdotuksesta.
36054:                                                         Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
36055:    Jdka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kysei-       mon ehdotuksia.
36056: siä pykäliä, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
36057: ed. Vennamon 1) ehdotus hyväksytty.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36058: 
36059:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
36060: 119 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 71. (Koneään. 3)       mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
36061:                                                       että 1) 1 ja 2 § ja 2) 5 § hyväksyttäisiin laki-
36062:   Eduskunta on hyvä!ksynyt mietinnön.                 aloitteen n:o 133 mukaisesti.
36063: 
36064:   Äänestys ,ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.                Selonteko myönnetään oikeaksi.
36065: 
36066:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Äänestykset ja päätökset:
36067: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
36068: väksytty.                                                Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
36069: 4782                                  Torstaina 18. tammikuuta 1979
36070: 
36071: 
36072:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kysei-         Äänestykset ja päätökset:
36073: siä pykäliä, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
36074: ed. Vennamon 1) ehdotus hyväksytty.                     Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
36075: 
36076:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-
36077: 114 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 76. (Koneään. 6)       tä pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
36078:                                                       ed. Vennamon 1) ehdotus hyväksytty.
36079:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36080:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
36081:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.              113 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 77. (Koneään. 8)
36082:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36083: tä pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
36084: ed. Vennamon 2) ehdotus hyväksytty.                     Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
36085:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
36086: 112 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 78. (Koneään. 7)         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36087:                                                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
36088:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  väksytty.
36089: 
36090:   6 § hyväksytään keskustelutta.                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
36091:                                                       111 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 79. (Koneään. 9)
36092:   P u h e m i e s : Esitellään 8 §.
36093:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36094:   Keskustelu:
36095:                                                          16 § hyväksytään keskustelutta.
36096:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
36097: tan, että 7 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
36098: 133 mukaisesti. Tämä on ensimmäinen ehdo-               24 §.
36099: tukseni.
36100:    8 §:n 1 momentin ehdotan hyväksyttäväksi             Keskustelu:
36101: seuraavan sisältöisenä:
36102:    "Käynnistysavustus on hyväksyttävien työ-             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-
36103: ajalta ma:ksettavien palkkojen ja välillisten työ-    tan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin lakialoit-
36104: voimakustannusten, joiden määräksi katsotaan          teen n:o 133 mukaisesti.
36105: 50 prosenttia mainituista palkoista, yhteismää-
36106: rästä prosentteina:                                     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
36107:                                                       mon ehdotusta.
36108:                        ensimmäinen      toinen
36109:                          vyöhyke       vyöhyke
36110:                         prosenttia    prosenttia        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36111: ensimmäisenä vuonna     30-40         15-25
36112: toisena vuonna          20-30         10-25             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
36113: kolmantena vuonna       15-25"                       mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
36114:                                                      että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
36115:   Tämä on toinen ehdotukseni.                        133 mukaisesti.
36116:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
36117: mon ehdotuksia.                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
36118: 
36119:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Äänestys ja päätös:
36120:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36121: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,          "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
36122: että 1) 7 § ja 2) 8 § tulisivat kuulumaan siten      sytty.
36123: kuin lakialoitteen n:o 133 vastaavat pykälät.
36124:                                                         Puhemies : Äänestyksessä on annettu
36125:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      114 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 76. (Koneään. 10)
36126:                                       Aluepoliittinen lainsäädäntö                                4783
36127: 
36128: 
36129:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Puh e mies : Keskustelussa on ed. Venna-
36130:                                                      mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
36131:   Soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-        että seuraavat pykälät hyväksyttäisiin lakialoit-
36132: väksytään keskustelutta.                             teen n:o 133 mukaisesti: 1) 2, 4 ja 5 §, 2) 6 §
36133:                                                      ja 3) 7 §.
36134:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
36135: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien        Selonteko myönnetään o~keaksi.
36136: kolmannen lakiehdotuksen 2, 3, 9, 10 ja 11 §,
36137: johtolause ja nimike, neljännen lakiehdotuksen
36138: 2 ja 9 §, johtolause ja nimike, viidennen lakieh-       Äänestykset ja päätökset:
36139: dotuksen 30 c §, johtolause ja nimike sekä kuu-         Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
36140: dennen lakiehdotuksen 17 §, johtolause ja ni-
36141: mike.                                                   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kysei-
36142:                                                      siä pykäliä, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
36143:     P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään      cd. Vennamon 1) ehdotus hyväksytty.
36144: seitsemännen lakiehdotuksen käsittelyn pohjas-
36145: ta.                                                     Puhemies : Äänestyksessä on annettu
36146:                                                       115 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 75. (Koneään. 12)
36147:   Äänestys ja päätös:
36148:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36149:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
36150: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"           Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
36151: voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
36152:                                                          Joka hyvaksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-
36153:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          tä p~kälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
36154: 113 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 77. (Koneään. 11)      ed. Vennamon 2) ehdotus hyväksytty.
36155: 
36156:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
36157: suuren valiokunnan mietinnön.                         114 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 76. (Koneään. 13)
36158: 
36159:    Eduskunta ryhtyy hallituksen ·esitykseen si-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36160: sältyvän seitsemännen lakiehdotuksen yksityis-
36161: kohtaiseen käsittelyyn.                                  Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
36162: 
36163:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36164:    Puhemies : Esitellään 7 §.                         "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy~
36165:                                                       väksytty.
36166:    Keskustelu:
36167:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
36168:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                  115 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 75. (Koneään. 14)
36169: seuraavat kolme erillistä ehdotusta. Ehdotan
36170: ensiksi, että 2, 4 ja 5 § hyväksytään lakialoit-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36171: teen n:o 133 mukaisesti. Ehdotan toiseksi, että
36172: 6 § hyväksytään samoin lakialoitteen n:o 133
36173: mukaisesti, ja kolmanneksi, että 7 § niin ikään         11 ja 16 §, soveltamissäännös, johtolause ja
36174: hyväksytään lakialoitteen n:o 133 mukaisesti.         nimike hyväksytään keskustelutta.
36175: Tämä merkitsee samoin kuljetustuen nousemis-
36176: ta jonkin verran.                                       Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
36177:                                                       tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
36178:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              ten hylkäämisestä.
36179: mon ehdotuksia.
36180:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
36181:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               pää ttyneeksi.
36182: 4784                                 Torstaina 18. tammikuuta 1979
36183: 
36184: 
36185: 2) Ehdotus laiksi leimaverolain 8 ja 10 § :n           Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kanna-
36186: muuttamisesta                                        tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
36187:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
36188: 259 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
36189: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          Ensimmäinen             varapuhemies:
36190: n:o 115 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi"   Yleiskeskustelussa on ed. Salolainen ed. Puo-
36191: tys n:o 269, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    lanteen kannattamana ehdottanut, että käsitte·
36192: tuksen.                                              lyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä
36193:                                                      lakiehdotus.
36194:   Ensimmäinen            varapuhemies:
36195: Käsittelyn pohjana on ,suuren valiokunnan              Selonteko myönnetään oikeaksi.
36196: mietintö n:o 259. Ensin sallitaan asiasta yleis-
36197: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
36198: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    Äänestys ja päätös:
36199:                                                         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
36200:                                                      liokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
36201:   Yleiskeskustelu:                                   voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.
36202:     Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eu-
36203: roopassa on jatkunut viime vuosina voimakas            Ensimmäinen            varapuhemies:
36204: pankkitoiminnan kansainvälistymiskehitys. Suo-       Äänestyksessä on annettu 80 jaa- ja 27 ei-ääntä;
36205: mi on ollut tässä kehityksessä jossain määrin        poissa 92. (Koneään. 15)
36206: jä1kijättöinen. Eräs tyypillinen tämän pankkitoi-
36207: minnan kansainvälistymisen piirre on ollut se,         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
36208: että pankit ovat perustaneet ulkomaille sivu-        suuren valiokunnan ehdotuksen.
36209: konttoreha.
36210:    Suomalaiset pankitkin on viime aikoina yhä           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
36211: aktiivisemmin osallistuneet tähän sivukontto-        keskustelutta 8 ja 10 §, voimaantulosäännös,
36212: reitten perustamiseen. Tämä johtuu lähinnä sii-      johtolause ja nimike.
36213: tä, että tällä tavalla ne haluavat tukea suoma-
36214: laista vientitoimintaa sekä yleensä osallistua         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36215: kansainväliseen rahalaitosten yhteistoimintaan.      päättyneeksi.
36216: Toisin sanoen motiivi sivukonttoreiden perusta-
36217: miseen ulkomaille on erittäin myönteinen ja          3) Ehdotus laiksi arpa:jaisverolain muuttami-
36218: Suomen talouden kannaltakin erittäin perustel-       sesta
36219: tu. Sen vuoksi herättääkin ihmetystä, että halli-
36220: tus nyt tässä leimaverolakiesityksessä pyrkii           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
36221: käyttämään sivukonttoreitten perustaruistakin        265 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
36222: fiskaalisiin tarkoituksiin. Ymmärtääkseni tämän      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
36223: leimavero~ määrän tulisi olla vain sitä luokkaa,     n:o 117 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
36224: että se vastaisi suurin piirtein niitä byrokratian   tys n:o 288, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
36225: kustannuksia, joita tästä valtiolle aiheutuu, kun    tuksen.
36226: tällaisia anomuksia käsitellään.
36227:    Nyt kuitenkin tämä summa on korotettu                Ensimmäinen              varapuhemies:
36228: liian suureksi eli että leimavero on 15 000 mk       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
36229: sivukonttorin perustamisesta. Tämä on ehdotto-       tintö n:o 265. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
36230: masti kohtuutonta ja vientitoimintamme kan-          kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
36231: nalta erittäin perusteetonta.                        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36232:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ja liittyen
36233: eräisiin muihin samaa asiakokonaisuutta koske-         Yleiskeskustelu:
36234: viin asioihin ehdotan, että mietintöön liitettyyn
36235: kokoomuksen vastalauseeseen sisältyvä lakieh-          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Nykyi-
36236: dotus otettaisiin käsittelyn pohjaksi.               nen hallitussuuntaus toteuttaa raskasta riistove-
36237:                                                Arpajaisvero                                       4785
36238: 
36239: 
36240: xottaniis1ta, ja sitten esitetään yksityiskohtaisia     Ensimmäinen             varapuhemies:
36241: lakeja, mitenkä hallitus suosrkeilleen voi antaa      Äänestyksessä on annettu 89 jaa- ja 9 ei-ääntä;
36242: nämä verot kokonaan tai osittain anteeksi. Näin       poissa 101. (Koneään. 16)
36243: mielivalta rehottaa ja nöyryys kasvaa, koska
36244: hallituksella on puristusruuvi käytössään.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36245:     Tämä ei ole lainalaista yhteiskuntaa. Me jo
36246: tiedämme, mitenkä puolueet kahmivat, kilpaile-          11 a §, johtolause ja nimilke hyväksytään
36247: vat yritteliäisyyden kanssa. Me tiedämme, mi-         keskustelutta.
36248: tenkä SMP ei saa koskaan veroalennuksia, mut-
36249: ta kyllä hallituspuolueet saavat vaikka minkälai-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36250: silla perusteilla. Jos on liikemies, joka sanoo       pää ttyneeksi.
36251: olevansa SMP:läinen, niin verot vain nousevat.
36252: Näin on todellisuus. Tämä on mielivaltaa.
36253:      Näistä syistä SMP:n eduskuntaryhmä tulee         4) Ehdotus laiksi maa-alueen myymisestä Oy
36254: esittämään la'kiin sellaista korjausta, että jos      Alko Ab:lle
36255: mielivaltaa sovelletaan, niin valtakunnanoikeus
36256: on nenän edessä.                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
36257:      Toivomme, että edustajat haluavat laillisuut-    260 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
36258:  ta puolustaa eivätkä tue mieliva~ltaa ja vääryyt-    siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
36259:  tä.                                                  n:o 114 valmistelevasti käsitelty haHituksen esi-
36260:                                                       tys n:o 250, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
36261:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          tuksen.
36262: 
36263:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-              Ensimmäinen             varapuhemies:
36264: kohtaiseen käsitltelyyn.                              Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
36265:                                                       tintö n:o 260. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
36266:                                                       kustdu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen
36267:    11 §.                                              yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36268:    Keskustelu:                                           Yleiskeskustelua ei synny.
36269:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
36270: tan, että 11 § :ään lisätään yksi ainoa sana "oi-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
36271: keudenmukaisesti". 11 §:n alku kuuluisi siten          keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
36272: seuraavasti: "Mikäli erityisen painavat syyt vaa-
36273: tivat, valtiovarainministeriö voi oikeudenmu-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36274: kaisesti määräämiUään ... "jne.                        pää ttyneeksi.
36275: 
36276:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
36277: mon ehdotusta.                                        5) Ehdotus laiksi kalatalouden korkotukilai-
36278:                                                       noista annetun lain 15 §:n muuttamisesta
36279:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36280:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
36281:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 261 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n
36282: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen           siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
36283: kannattamana ehdottanut, että 1 momentissa             tinnössä n:o 21 valmistelevasti käsitelty halli-
36284: olevan sanan "voi" jälkeen tulisi sana "oikeu-         tuksen esitys n:o 255, joka sisältää yHämainitun
36285: denmukaisesti".                                        lakiehdotuksen.
36286: 
36287:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Ensimmäinen             varapuhemies:
36288:                                                        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
36289:    Äänestys ja päätös:                                 tintö n:o 261. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
36290:                                                        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
36291:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36292: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyviik-
36293: sytty.                                                   Yleiskeskustelua ei synny.
36294: 599 0578000015
36295: 4786                                 Torstaina 18. tammikuuta 1979
36296: 
36297:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      tamaan, että yleensä saisivat korvausta saaliis-
36298: keskustelutta 15 §, soveltamissäännös, johto-        taan.
36299: lause ja nimike.
36300:                                                        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
36301:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36302: päättyneeksi.                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
36303:                                                      keskustelutta 1 ja 6 a §, voimaanttulosäännös,
36304:                                                      johtolause ja nimike.
36305: 6) Ehdotus laiksi kalansaaliin hintatuesta an-
36306: netun lain muuttamisesta                               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36307:     Esitellään suuren vaHokunnan mietintö n:o        päättyneeksi.
36308: 262 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
36309: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       7) Ehdotus laiksi vesien saastumisesta ammat-
36310: ltinnössä n:o 22 valmistelevasti käsitelty halli-    tikalastajille aiheutuneiden kalavahinkojen kor-
36311: tuksen esitys n:o 256, joka sisältää yllämainitun    vaamisesta annetun lain muuttamisesta
36312: [akiehdotuksen.
36313:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
36314:    Ensimmäinen              vatapuhemies:            263 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
36315: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
36316: tintö n:o 262. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     tinnössä n:o 24 valmistelevasti käsitelty halli-
36317: kustelu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen       tuksen esitys n:o 254, joka sisältää yllämainitun
36318: yksityiskohtaiseen käsitttelyyn.                     lakiehdotuksen.
36319: 
36320:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
36321:   Yleiskeskustelu:                                   Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
36322:                                                      tintö n:o 263. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
36323:    Ed. Ta x e 11: Herr talman! Ändringen av          kustelu, sen jälkeen ryhdytään hkiehdotuksen
36324: lagen om priset för fiskfångst innebär, att pris-    yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36325: stöd kan erläggas till fiskare genom förmedling
36326: av företag som köper upp fisk. Propositionens          Yleiskeskustelua ei synny.
36327: ändamål är att koncentrera och påskynda utbe-
36328: talandet av prisstöd. Den är därför ett steg i         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
36329: rätt riktning. Ett problem med det hittillsva-       keskustelutta 7 a §, johtolause ja nimike.
36330: rande systemet har varit att fiskarna länge fått
36331: vänta, innan prisstödet kunnat utbetalas. Det är       L!l'kiehdotu'ksen toinen--käsi!ftely julistetaan
36332: därför skäl att i detta sammanhang understryka       päättyneeksi.
36333: betydelsen av att prisstödet till fiskhandeln och
36334: andra uppköpare kan utbetalas utan långa
36335: dröjsmål, annars föreligger risken att lagens        8) Ehdotus laiksi maataloustulolain muuttami-
36336: avsikt förfelas och fiskarna i stäHet för att vara   sesta
36337: tvungna at>t vänta länge på prisstödet måste            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
36338: vänta länge på att överhuvudtaget få betalt.         264 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
36339:                                                      siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
36340:    Herra puhemies! Tällä lainmuutoksella pyri-       tinnössä n: o 25 valmistelevasti käsitelty haJtli-
36341: tään siihen, että hintatuki voidaan suorittaa ka-    tuksen esitys n:o 293, joka sisältää yllämainitun
36342: lastajille kalaa ostavan yrityksen välityksellä.     lakiehdotuksen.
36343: Esityksen tarkoituksena on keskittää ja nopeut-
36344: taa hintatuen maksamista. Esitys on askel oi-           Ensimmäinen             varapuhemies:
36345: keaan suuntaan. Tätyy kuitenkin erityisesti ko-      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
36346: rostaa, että hintatuki kalakaupalle ja muille yri-   tintö n:o 264. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
36347: tyksille on suoritettava ilman turhia viivästyk-     kustelu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen
36348: siä. Muuten on vaara joutua siihen tilanteeseen,     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36349: että kalastajat, jotka usein nytkin ovat saaneet
36350: odottaa hintatuen maksamista, joutuisivat odot-        Yleiskeskustelua ei synny.
36351:                                    Valtion eläkelaki ja perhe-eläkelaki                            4787
36352: 
36353: 
36354:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy>tään       11} Valtioneuvoston päätös 21 päivältä joulu-
36355: keskustelutta 10 a ja 13 a §, johtolause ja nimi-     kuuta 1978 paahtamattoman kahvin tullin vä-
36356: ke.                                                   liaikaisesta poistamisesta
36357:   La:kiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Esiteliään perustuslakivaliokunnan mietintö
36358: päättyneeksi.                                         n:o 72 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
36359:                                                       siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
36360:                                                       tös.
36361: 9) Ehdotukset Iaeiksi valtion eläkelain 15 §:n
36362: ja valtion perhe-eläkelain 12 § :n muuttamises-         Ensimmäinen           varapuhemies :
36363: ta                                                    Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
36364:                                                       mietintö n:o 72.
36365:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
36366: 266 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n        Puheenvuoroa ei pyydetä.
36367: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
36368: 38 valmistelevasti käsitelty haiiituksen esitys          Mietintö hyväksytään.
36369: n:o 285, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
36370: set.                                                     Asia on loppuun käsitelty.
36371:    Ensimmäinen             varapuhemies:
36372: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         12) Valtioneuvoston päätös 21 päivältä joulu-
36373: tintö n:o 266. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      kuuta 1978 öljyväkirehujen valmisteveron vä-
36374: kustelu, sen jälkeen siirrytään la:kiehdotusten       liaikaisesta alentamisesta
36375: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36376:                                                          Esiteliään perustuslakivaliokunnan mietintö
36377:   Yleiskeskustelua ei synny.                          n:o 73 ja otetaan ainoaan k ä s i t te 1y y n
36378:                                                       siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu. pää-
36379:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       tös.
36380: keskustelutta    ensimmäisen      lakiehdotuksen
36381: 15 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös; johto-         Ensimmäinen           varapuhe·mies:
36382: lause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen            Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
36383: 12 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, joh-         mietintö n:o 73.
36384: tolause ja nimike.
36385:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Keskustelu:
36386: pää ttyneeksi.                                           Ed. K o r t e s a 1m i : SMP ei hyväksy maa-
36387:                                                       talouden verorasitusta. Olemme taistelleet tääl-
36388: 10) Valtioneuvoston päätös 7 päivältä joulu-          lä aikaisemmin mm. lannoitteiden valmisteve-
36389: kuuta 1978 kauppa- ja teollisuusministeriön           roa vastaan ja olemme sitä mieltä, että myös öl-
36390: hallinnonalaan kuuluvien eräiden sopimus- ja          jyväkirehujen valmisteveroa, josta nyt on kysy-
36391: petospaikkaisten virkojen ja toimien siirtämi-        mys, olisi alennettava nykyisessä tilanteessa vie-
36392: sestä                                                 lä lisää, jotta voitaisiin luoda parempaa tulevai-
36393:                                                       suuden uskoa laajalle maaseudullemme ja erityi-
36394:    EsiteHään perustuslakivaliokunnan mietintö         sesti pien- ja perheviljelmille. Tästä syystä eh-
36395: n:o 70 ja otetaan ainoa a n k ä s i t te 1y y n       dotan tämän asian perusteluissa lausuttavaksi
36396: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-     seuraavaa:
36397: ,tös.                                                    "Eduskunta edellyttää, että oljyväkirehujen
36398:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 valmisteveroa alennetaan nykyisessä tilanteessa
36399: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan         vielä lisää."
36400: mietintö n:o 70.                                         Ed. Vennamo: Hel'ra puhemies! SMP ei
36401:    Keskustelua ei synny.                              hyväksy sitä, että maatalouden tuotantokustan-
36402:                                                       nuksia jatkuvas'ti valtion veroriistolia lisätään.
36403:    Mietintö hyväksytään.                              Se ei ole vain vHjelijöiden tuho, vaan se on
36404:                                                       myösrkin kuluttajaväestön edun vastaista. Täliä
36405:    Asia on loppuun käsitelty.                         tavoin elintarvikkeiden kuluttajahinnat ovat
36406: 4788                                 Torstaina 18. taliunikuuta 1979
36407: 
36408: 
36409: kohtuuttoman korkeat. Hallitus perii valmiste-          Ensimmäinen           varapuhemies:
36410: veroa jopa öljyväkirehuistakin, niin kuin kaikis-     Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
36411: ta muistakin. Nyt vaalien alla suoritetaan pieni      mietintö n:o 74.
36412: näennäinen korjaus, mutta se on vain teatteria.
36413: Kun ·asiassa ei nyt voi esittää muutosta, koska          Keskustelua ei synny.
36414: on kysymyksessä vahioneuvoston päätös, me
36415: ehdotamme, että veivoitetaan hallitusta todella         Mietintö hyväksytään.
36416: näitä riistoveroja alentamaan eikä vain leikitte-
36417: lemään perhe- ja pienviljelijöiden kanssa.               Asia on loppuun käsitelty .
36418:   . Tältä pohjalta, herra puhemies, kannatan ed.
36419: Kortesalmen ehdotusta.
36420:                                                       14) Valtiovarainministeriön päätös 22 päivältä
36421:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                joulukuuta 1978 maahan tuotujen polvisukkien
36422:                                                       perushinnasta ja lisätullista
36423:    Ensimmäinen               varapuhemies:
36424: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon             Esitellään perustuslll!kivaliokunnan mietintö
36425: kannattamana ehdottanut, että perusteluissa           n:o 75 ja otetaan a i no aan k ä s i t te 1y y n
36426: lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että öljy-      siinä va!lmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
36427: väkirehujen valmisteveroa alennetaan nykyises-        tös.
36428: sä ·tilanteessa vielä lisää."
36429:                                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
36430:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
36431:                                                       mietintö n:o 75.
36432:   Mietinnön ponsi hyväksytään.
36433:                                                         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
36434:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  Mietintö hyväksytään.
36435: Nyt äänestetään perus1tduja koskevasta ed. Kor-
36436: tesalmen ehdotuksesta.                                   Asia on loppuun käsitelty.
36437: 
36438:   Äänestys ja päätös:                                 15) Valtiovarainministeriön päätös 22 päivältä
36439:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        joulukuuta 1978 maahan tuotujen sukkahousu-
36440: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-          jen raakalahkeiden perushinnasta ja lisätullista
36441: väksytty;     ·                                          Esi teHään peru-stuslakivaliokunnan mietintö
36442:                                                       n:o 76 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
36443:   Ensimmäinen             varapuhemies:               siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
36444: Äänestyksessä on annettu 89 jaar ja 10 ei-ääntä;      tös.
36445: poissa 100. (Koneään. 17)
36446:                                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
36447:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
36448:                                                       mietintö n:o 76.
36449:   Asia on loppuun käsitelty.
36450:                                                          Puheenvuoroa ei haluta.
36451: 13) Valtlovarainministeriön päätös 22 päivältä          Mietintö hyväksytään.
36452: joulukuuta 1978 maahan tuotujen sukkahousu-
36453: jen perushinnasta ja lisätullista annetun valtio-        Asia on loppuun käsitelty.
36454: varainministeriön päätöksen 4 § :n muuttami-
36455: sesta
36456:                                                       16) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulove-
36457:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        rolain 12 §:n muuttamisesta
36458: n:o 74 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
36459: siinä valmis,televasti käsitelty yllämainittu pää-    sisältävä ed. Miettisen lakialoite n:o 142 esitel-
36460: tös.                                                  lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
36461:                                                  Pöydällepanot                                       4789
36462: 
36463: 
36464: sen mukaisesti      v a lrt i o v a r a i n v a 1 i o -   kuutetun sairausvakuutusmaksusta annetun lain
36465: kuntaan.                                                  1 § :n muuttamisesta
36466:                                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 295 joh-
36467:    P ö y d ä II e p anoa varten esitellään                dosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
36468: ja pannaan pöydäHe puhemiesneuvoston ehdo-                37.
36469: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
36470: istuntoon:
36471:                                                             Ensimmäinen           varapuhemies:
36472: 17) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulove-             Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
36473:                                                           kello 13.
36474: rolain 12 §:n muuttamisesta
36475: sisältävän hallituksen esityksen n:o 289 johdos-
36476: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö                Täysistunto lopetetaan kello 19 .34.
36477: n:o 118; ja
36478:                                                                               Pöytäkilrjan vakuudeksi:
36479: 18) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1979 suoritet-
36480: tavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-                                     Eiler Hultin.
36481:                     196. Perjantaina 19 päivänä tammikuuta 1979
36482:                                                        kello 13
36483: 
36484: Päiväjärjestys                                                                                                    Siv.
36485:                                                                        Asi ak ir j a t :       Valtiovarainvalio-
36486:                                                                    kunnan mietintö n:o 118; hallituksen esi-
36487:    Ilmoituksia                                                     tys n:o 289.
36488:                                                                        6) Ehdotus laiksi vuodeha 1979 suo-
36489:                                                           Siv.     ttitettavasta työnantajan sosiaaliturvamak-
36490:    Kolmas            käsittely:                                    susta ja vakuutetun sairausvakuutusmak-
36491:                                                                    susta annetun lain 1 §:n muuttamisesta 4806
36492:    1) Ehdotus laiksi vuonna 1979 mak-                                  A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
36493: settavasta palkasta toimitettavasta enna-                          mietintö n:o 37; haUituksen esitys n:o
36494: konpidätyksestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4792       295.
36495:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
36496: mietintö n:o 255; valtiovarainvaliokun-
36497: nan mietintö n:o 112; halli!tuksen esitys                            Pöydällepanoa varten esi-
36498: n:o 280.                                                           tellään:
36499:    2) Ehdotus Jaiksi indeksiehdon käy-
36500: tön rajoittamisesta annetun lain muutta-                              7) Laki ja talousvaliokunnan mtetm-
36501: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4793   tö n:o 19 hallituksen esityksen johdosta
36502:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        laeiksi aluksista aiheutuvan vesien pilaan-
36503: mietintö n:o 256; valtiovarainvaliokun-                            tumisen ehkäisemisestä ja öljysuojarahas-
36504: nan mietintö n:o 116; halHtuksen esitys                            tos,ta annetun lain muuttamisesta (HE
36505: n:o 279.                                                           n:o 228) ....................... .
36506:                                                                       8) Laki- ja ta'lousvaliokunnan mietin-      "
36507:    3) Ehdotus laiksi maatilalain muutta-
36508: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4798   tö n:o 20 hallituksen esityksen johdosta
36509:                                                                    Jaiksi vesilain 1luvun 19 §:n ja 10 luvun
36510:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        24 §:n muuttamisesta (HE n:o 239) ..
36511: mietintö n:o 257; maa- ja metsätalousva-                                                                          "
36512: liokunnan mietintö n:o 23; haHituksen
36513: esitys n:o 262.
36514:                                                                       Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.
36515:    Ensimmäinen                  käsit1tely:
36516: 
36517:    4) Ehdotukset sähkölaiksi ja laiksi                                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
36518: elinkeinonharjoittamisen oikeudesta an-                            simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
36519: netun lain 3 §:n muuttamisesta . . . . . . ,                       Aaltonen, Ekorre, Eskelinen, Friberg, Honko-
36520:    A si ak i r ja t :   Valtiovwrainvalio-                         nen, Järvisalo-Kanerva, Kawrna, Melin, Mäki,
36521: kunnan mietintö n:o 111; hallituksen esi-                          Mäki-Hakola. Orrenmaa, Pohjala, Rantala, Sal-
36522: tys n:o 21 (1977 vp.); toivomusaloitteet                           menkivi, Savola, Sukselainen, Tiilikainen, M.
36523: n:ot 325 ja 1233 (1975 II vp.).                                    Tuominen, Vesterinen, S. Westerlund, Yläjärvi
36524:    5) Ehdotus laiksi maatilatalouden tu-                           ja Zilliacus.
36525: loverolain 12 § :n muuttamisesta . . . . . . 4805
36526: 4792                                   Perjantaina 19. tammikuuta 1979
36527: 
36528: 
36529: Ilmoitusasiat:                                            Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
36530:                                                         nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
36531: Lomanpyynnöt                                            väasiakirjoihin.
36532:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-           Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
36533: västä v1rkatehtävän takia ed. Sukselainen sekä          mukaan ei asiasta sallita keskustelua ei:kä tehdä
36534: yksityisasiain vuoksi edustajat Aaltonen, Eske-         päätöstä.
36535: linen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Mäki-Hakola,
36536: Rantala, Savola, Tiilikainen ja Vesterinen sekä
36537: tämän kuun 23 ja 24 päiv~n istunnoista virka-
36538:                                                         Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
36539: tehtävän takia ed. Lillqvist.
36540:                                                         1) Ehdotus laiksi vuonna 1979 maksettavasta
36541:                                                         palkasta toimitettavasta ennakonpidätyksestä
36542: 
36543: Ed. Voutilaisen edustajantoimi                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36544:                                                         tuksen esitys n:o 280, jota on valmistelevasti
36545:   Puhemies : Luetaan ed.                 Voutilaisen    käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
36546: eduskunnalle osoittama kirjelmä.                        n:o 112 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
36547:                                                         255, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
36548:   Sihteeri lukee:                                       1yyn.
36549:              "E d u s k u n n a 11 e                       Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
36550:                                                         ty lakiehdotus voidaan n}'lt hyväksyä tai hylätä.
36551:    Tultuani nimitetyksi Mikkelin läänin maaher-
36552: raksi 1. 2. 1979 alkaen anon kunnioittaen, että
36553: minut vapautettaisiin kansanedus,tajan toimesta-          Keskustelu:
36554: ui 31. 1. 1979.
36555:                                                             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kysy-
36556:   Helsingissä 19 päivänä tamm~kuuta 1979                myksessä on enna:kkopidätyksen alentaminen
36557:                                                         yhdellä pennillä. Julkisuudessa on mall'kkinoitu,
36558:   Uuno Henrik (Uki) Voutilainen."                       että kysymyksessä on muka veronalennus, mut-
36559:                                                         ta tämä ei ole totta. Kysymys on vain liikaa,
36560:   P uhemies:        Puhemiesneuvosto puoltaa            'laittomasti pidätetyn rahan, jonka valtio on ot-
36561: anomusta.                                               tanut pakkolainaksi korotta, osittain palautta-
36562:                                                         misesta nopeasti, ilman että valtio pitää 'tätä lai-
36563:   Anomukseen suostutaan.                                tonta pakkorahaa hallussansa. SMP lähtee siitä,
36564:                                                         että lakeja on kunnioitettava, ja vakavasti toi-
36565:                                                         voo, että oikeuskansleri ja korkeimmat lainval-
36566:                                                         vojat puuttuvat tähän yli 2 000 milj. markan
36567:                                                         laittomaan ja korottomaan pakkolainaan. Näistä
36568: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-         syistä ja jotta oikeus ja kohtuus toteutuisi ja
36569: tauksia                                                 myöskään lain kunnia ei menisi K-linjan aikana
36570:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-              jatkuvasti lokaan, ehdotan tämän asian yhtey-
36571: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-          dessä hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-
36572: miehelle osoitettuina, saapuneet liikenneminis-         man:
36573: teri Saarron vastaukset ed. Pihlajamäen ym. hr-             "Eduskunta edellyttää, että veronmaksajilta
36574: jahliseen kysymykseen n:o 519 valtionrautatei-          ei pidätetä korottomaksi pakkolainaksi sellaisia
36575: den henkilöliikenteen supistamisesta sekä ed.           varoja, joita ei tarvita veronmaksua varten."
36576: Södermanin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o                 Huomautan, että pennin alennus poistaa vain
36577: 522 ns. aputerminaalio~keuksien palauttamises-          noin viidenneksen tästä laittomuudesta, ehkä
36578: lta Loimaan rautatieaseman kuljetuspalvelujen           vaille 500 milj. mk, kun kysymys on noin 2 500
36579: turvaamiseksi ja opetusministeri Itäiän vastaus         milj. markasta.
36580: ed. Mattssonin ym. kirjalliseen kysymykseen
36581: n:o 543 lastentarhanopettajien koulutuksen ke-            Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
36582: hittämisestä.                                           mon ehdotusta.
36583:                                      Palkasta toimitettava ennakonpidätys                               4793
36584: 
36585:    Ed. S a 1 o 1 aine n : He11ta puhemies! Nii-            Puhemies : Toisessa käsittelyssä .päätet-
36586: den tietojen valossa, jotka tämän lain osa<lta on       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36587: saatu asiantuntijoilta, sekä kaiken sen tiedon
36588: valossa, mitä tästä on saatu verohallituksesta,
36589: laskelmat jnp., olen tällä kertaa ehdottomasti             Keskustelu:
36590: samaa mieltä kuin ed. Vennamo, eli mielestäni              Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kristilli-
36591: oikeuskanslerin olisi selvitettävä, missä määrin        sen liiton eduskuntaryhmä on alusta lähtien
36592: nykyinen käytäntö vastaa ennakkoperintälain             suhtautunut torjuvasti hallituksen lakiesityk-
36593: 11 §:n määräyksiä.                                      seen, jolla palkat sidottaisiin indeksiin. Näin
36594:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  menettelimme jo rauenneen ~akiesityksen käsit-
36595:                                                         telyn yhteydessä. Kannanottomme edellyttää
36596:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-               jonkinlaista selitystä. Ryhmämme puolesta ed.
36597:                                                         Westerholm on kyllä esityksen ensimmäisessä
36598: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut              käsittelyssä jo sitä perustellut.
36599: perus,teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
36600: [yttää, että veronmaksajilta ei pidätetä korotto-          Kris tiUisen liiton eduskunta~tyhmä on aina
36601:                                                                1
36602: 
36603: 
36604: 
36605: maksi pakkolainaksi sellaisia va;,roja, joita ei tar-   pyrkinyt toimimaan palkansaajien suotuisan tu-
36606: vita veronmaksua Vll!rten."                             lokehityksen puolesta. Olemme paljon puhu-
36607:                                                         neet työntekijöiden palkan käteen jäävästä osas-
36608:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ta. Se, minkä palkansaaja saa tulopoliittisissa
36609:                                                         ratkaisuissa lisää käteensä, on 'todellista, reaalis-
36610:   P u he m i e s :    Ensin päätetään lakiehdo-         ta pa'lkannousua. Tämä on verrattuna suuriin
36611: tuksesta.                                               niroelliskorotuksiin heikosti kehittynyt. Tämän
36612:                                                         1960- ja 1970-luvun alkuvuosien tilastot vääjää-
36613:   Lakiehdotus hyväksytään.                              mättömästi osoittavat. Palkansaajat ovat tulleet
36614:                                                         johdetuiksi harhaan.
36615:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Emme ole ainoastaan puhuneet parkansaajien
36616: pää ttyneeksi.                                          puolesta, olemme myös puheittemme mukaises-
36617:                                                         ti toimineet. Kun eduskunnassa käsiteltiin tulo-
36618:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-          veroasteikkoja, ebdotimme niitä kevennettäväk-
36619: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                      si hallituksen esittämää enemmän. Tämän to-
36620:                                                         teutuminen olisi taannut palkansaajille rahaa
36621:                                                         enemmän käteen. Samoin menettelimme, kun
36622:    Äänestys ja päätös:                                  oli kysymys verovähennyksistä. Ehdottamillam-
36623:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa", jos          me toimilla olisi varmistettu palkansaajien suo-
36624: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-            tuisa ansiokehitys, mutta kuitenkin sillä tavalla,
36625: sytty.                                                  ettei siitä olisi ollut kielteisiä seurauksia maam-
36626:                                                         me taloudelle ja nimenomaan työllisyyden hoi-
36627:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            dolle. Se olisi myös lisännyt työmeon motivaa-
36628: 98 jaa- ja 45 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 55. (Ko-        tiota.
36629: neään. 1)                                                  Tämän lakiesityksen käsittelyn eri yhteyksis-
36630:                                                         sä on lausuttu ylioptimistisia käsityksiä odotet-
36631:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    tavasta inflaa tiokehityksestä. Se ei tule tänä
36632:                                                                         1
36633: 
36634: 
36635:                                                         vuonna jäämään 7-8 % :n tasolle. Jo se tosi-
36636:    Asia on loppuun käsite1ty.                           asia, että valtion budjettimenojen kasvu on 16
36637:                                                         %, ennakoi huomattavasti suurempaa inflaa-
36638: 2) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön rajoitta-         tiovauhtia. Myös budjetin alijäämäisyys ja tänä
36639: misesta annetun lain muuttamisesta                      vuonna annetltavien lisäJbudjettien rahoitus vaa-
36640:                                                         tinevat suurella varmuudella uusia veropoliitti-
36641:   YHämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           sia ratkaisuja, sillä ulkomaista velkaantumista ei
36642: tuksen esitys n:o 279, jota on valmistelevasti          voi jatkaa nykyisellä vauhdilla. Hallituksen toi-
36643: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           miin valtion budjetin saneerauksessa minulla ei
36644: n:o 116 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           ole ainakaan tarpeeksi luottamus,ta. Tämä lisää
36645: 256, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-              edelleen inflaatiovauhtia. Tosin kaiken tämän
36646: 1yy n.                                                  paljastuminen tapahtuu vasta vaalien jälkeen, ja
36647: 600 0578000015
36648: 4794                                 Perjantaina 19. tammikuuta 1979
36649: 
36650: 
36651: silloinhan useimpien poliitikkojen mielestä ti-       tä talouspoliittista linjaa, minkä kommunistit,
36652: lanne on pelastettu.                                  sosialistit ja kepu kokoomuksen tuella ovat teh-
36653:    On myös huomioitava, että ulkomaisista teki-       neet Suomen kansaa vastaan ja näin tuottaneet
36654: jöistä johtuen maassamme syntyy tänä vuonna           korvaamattoman vahingon.
36655: lisääntyvästi inflaatiopainetta. Öljyn hinta ko-         Jotta tämä kansan köyhdyttäminen voitaisiin
36656: hoaa porrastaen 15 % :lla. On pelättävissä, että      edes jollain tavoin peitellä, on asiaan kytketty
36657: Lähi-idän poliivtisen tilanteen muutoksen takia       näennäinen ansioiden, palkkojen indeksiturva.
36658: se nousee enemmänkin ja jo päätettyä nopeam-          Tämä indeksiturvalaki on nyt eduskunnassa lo-
36659: min. On myös näkynyt julkisuudessa spekulaa-          pullisessa käsittelyssä. SMP ei missään tapauk-
36660: tioita raaka-aineiden hintojen kohoamisesta. On       sessa kannata kristillisen liiton hylkäysesitystä,
36661: huomautettava, että viimeksi mainittu inflaa-         me emme kannata, vaikka tiedämme, että tämä
36662: tiovaikutus on maastamme riippumatonta. Se            indeksiturvalaki on lähinnä vaalipropagandaa ja
36663: tuo ongelmia lisää elinkeinoelämälle, ja palkko-      humpuukia. Totuus on se, että inflaation pitää
36664: jen indeksiautomaatti niitä vielä pahentaa. Täl-      edistyä tänä vuonna lokakuun alkuun mennessä
36665: laiseen maassamme ei olisi kuitenkaan varaa.          7.8 %, ennen kuin saataisiin minkäänlaista in-
36666: Onhan Suomessa lähes 200 000 työtöntä. Työl-          deksi turvaa. Ja sekin olisi voimassa ehkä vain
36667: lisyystilannetta pitäisi kyetä nopeasti parmta-       joulukuun, sillä ensi vuoden alusta on voimassa
36668: maan. On valitettavaa, ettei tätä asiaa oteta riit-   laki, joka kieltää kaiken indeksiturvan. SMP
36669: tävän vakaasrti vieläkään. Käsiteltävänä oleva        yritti tätä lakia korjata, että se olisi voimassa
36670: lakiesitys on siitä osoitus.                          myös ensi vuonna, mutta puhemiehet estivät
36671:    Indeksiehdon soveltaminen osaltaan lisää in-       asian käsittelyn. Meidän esityksemme pantiin
36672: flaatiota. Senkin menneet kokemukset vastaan-         paperikoriin, ja sitä tukivat kommunistit, sosia-
36673: sanomattomasti osoittavat. Tä1lainen vaikutus         listit ja kepu, sehän on selvä. Kansalta on rto-
36674: on myös nyt käsittelyssä olevalla lakiesityksellä.    tuus pimennettävä. Va:litamme, että vain kom-
36675: Siksi sen negatiivisia seuraamuksia riutuvalle        munistien vähemmistö on uskaltanut puolustaa
36676: elinkeinoelämälle ei voi myöskään väistää.            maamme pienituloisia ja tavallisia kansalaisia.
36677:    Kun ajatellaan inflaatiota palkansaajan kan-       Valitamme, että maassa on jouduttu sellai-
36678: nalta, on rtosiasia se, minkä edellä sanoin, että     seen tilanteeseen, että suuri raha ja sosialismi
36679: palkansaaja jää inflaation takia aina tappiolle.      lyövät veljenkättä Suomen kansan pään yli ja
36680: Jo tästä syytä, jos todella ajatellaan työntekijäin   antavat nuijanukutusta rehelliselle kansalle
36681: parasta, olisi pitänyt palkansaajien ansiokehitys-     (Min. Virolainen: Ei kuulu!). Tällaisesta me-
36682: takuu järrjestää muilla kuin rtämän lakiesityksen     nosta ei tule hyvä. - TääHä ministeri Virolai-
36683: keinoilrla. Tehokkaimmin ja kansantaloutemme          nen sanoi, että minä puhun liian kovaa, mutta
36684: häiriöttämän kehityksen kannalta parhaimmalla         kun täällä on hälinä niin kova, niin täytyy pu-
36685: tavalla se olisi pitänyt aikaansaada veropoliitti-    hua kovaa, ei muuten .~ ääntänsä kuuluviin.
36686: sin järjestelyin. Siihen nykyinen hallitus ei ole     Jos kuuluu vähempi, niin hyvä on, mutta silloin
36687: kuitenkaan antanut mahdoHisuutta. Siksi se en-        ehkä kovaääninen on rtaas niin hiljainen, ettei
36688: si kädessä on myös vastuussa tämän lakiesityk-        kuulu mihinkään. Meillä ei ole valta määrätä tä-
36689: sen negatiivisista seuraamuksista.                    män talon menoista.
36690:    Herra puhemies! Edellä todetun johdosta eh-           SMP häpeää nykyistä tilannetta. Vaalilupauk-
36691: dotan lakiesityksen hylättäväksi.                     sia annetaan, murusia tulee radiosta joka päivä
36692:                                                       ja laskelmoidaan, että kun on vaaleissa äänet
36693:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! V ali-          saatu, niin sitten tulee selkäviikot. Hinnat nou-
36694: te~tava totuus on, että keskisuuri- ja pienituloi-    sevat, verot nousevat, työttömyys paisuu ja an-
36695: set on raskaasti petetty nyt tapahtuneiden palk-      siot on rlyöty kiinni, ja indeksiturvakin on vain
36696: karatkaisujen yhteydessä. Kansan ostokyky             lupausta kauniista ilmasta, joka ei toteudu.
36697: heikkenee ja tämän seurauksena lama jatkuu ja            Mitä me voimme sirtten tehdä tässä tilantees-
36698: myös työt'tömyys. Jopa lännen pätevimmät ta-          sa? Me jatkamme laillisin keinoin taistelua.
36699: lousjärjestöt ovat todenneet, että Suomessa on        Meillä on oikeus olla täällä eduskunnassa ja lau-
36700: ostokyky liian alhainen, että tämä on ollut ta-       sua eriävä mielipiteemme, vaikka meitä viha-
36701: louspolitiikkamme suurin virhe. Ja on totuus          taan ja pilkataan. Me katsomme, että indeksi-
36702: myös se, että meillä on ansiotaso alhainen, Eu-       turva ei ole vaarallinen. Jos talouspolitiikkaa
36703: roopan alhaisimpia, mutta hinnat ovat Euroo-          hoidetaan oikein, jos hinnat eivä~t nouse, ei in-
36704: pan korkeimpia. SMP ei ole voinut hyväksyä si-        deksiturva vaikuta mitään. Tämän haluan erityi-
36705:                                       Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                    4795
36706: 
36707: 
36708: sesti sanoa kristilliselle liitolle. Kun te pelkäätte    lousalan professori Pentti Kouri, joka on Yh-
36709: indeksiturvaa, te sillä tunnustatte, että asiat          dysvalloissa vierailevana professorina. Hän kävi
36710: hoidetaan huonosti, Suomen kansaa köyhdyttä-             täällä Suomessa jouiun edellä ja totesi asiantilan
36711: västi. Me taas lähdemme siitä, että indeksiturva         olevan niin, että Suomen nykyinen talousonnet-
36712: pakottaa edes jossain määrin vahaa pitäviä toi-           tomuus ei johdu ulkomaisista tekijöistä vaan
36713: mimaan järkevästi, että inflaatio ei jatku. Ja jos       omista sisäisistä syistämme. Ja tämä todella on
36714: he hoitavat huonosti, onko se pienipalkkainen,           näin. Suomen maaseudun puolue on tässä ollut
36715: se syytön pienipaikkainen se, jonka on kärsittä-         siis jatkuvasti oikeassa ja nyt yhä arvovaltaisem-
36716: vä asioiden huonosta hoidosta? Herrojen palk-            mat asiantuntijat todistavat samaa. Jopa maata-
36717: koja kyllä nostetaan. Minis,tereidenkin palkat           lousasiantuntijat ovat joutuneet toteamaan, että
36718: nousevat lähes 3 000 mk kuukaudessa. Sinne               Suomessa viljelijäväestö kohta loppuu, kun vilje-
36719: rahaa kyllä löytyy ja suurituloisille, mutta kui-        lijävästön syntyvyys enää on 2 000 lasta koko
36720: tenkaan ei löydy muka tavallisille ihmisille, pie-       maassamme vuodessa. Samoin joka toinen leipä
36721: nipalkkaisille, niille hiljaisille, jotka tekevät ras-   jo tuodaan ulkomailta. Näin totesi maatilahalli-
36722: kasta työtä aamusta iltaan.                              tuksen pääjohtaja, professori Suomela äskettäin.
36723:     Me olemme si,tä mieltä, että indeksiturvaa on           Tähän on jouduttu, kun maassamme on har-
36724: parannettava. Jokin suoja täytyy tavallisella ih-        joiteutu vasemmistoehtoista politiikkaa, jossa
36725: misellä olla, oli kysymys palkanansaitsijasta,           keskustapuolue pienine myötäjuoksijapuoluei-
36726: eläkkeestä, pienyrittäjästä, viljelijästä tai kenes-     neen on ollut mukana, keskustapuolue, joka
36727: tä tahansa. Ja näillä perusteiNa, herra puhemies,        muodostaa ikävä kyllä sillan sosialismiin, jos tä-
36728:                                                                       1
36729: 
36730: 
36731: 
36732: ehdotan, että tämän asian yhteydessä hyväksyt-           mä meno jatkuu.
36733: täisiin hallitukselle velvoitukseksi seuraava pe-
36734: rustelulausuma:                                            Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
36735:     "Eduskunta edellyttää haHituksen kiireelli-          Hautalan tekemää ehdotusta.
36736: sesti selvityttävän, millä tavoin palkanansaitsi-
36737:  joille voitaisiin kansantaloutemme etujen mu-              Ed. Liedes : Herra puhemies! Tämän
36738: kaisesti antaa todellinen indeksiturva, niin että        asian käsittelyn yhteydessä kristillisen liiton
36739: palkkojen reaaliarvo säilyy ja samalla välttämä-         edustaja Hautala on tehnyt hylkäysesityksen.
36740: tön ostokyky."                                           Pakostakin tuli tuota puheenvuoroa kuunnelles-
36741:     Tämä esitys on karkkien edun mukainen, jos           sa mieleen se, että kristillinen liitto näyttää ole-
36742: haluamme olla oikeudenmukaisia ja tasapuoli-             van seHainen poliittinen ryhmittymä, joka
36743:  sia. SMP ei hyväksy pelin politiikkaa ja kansan         kamppailee unissaankin työläisten palkankoro-
36744: hämäämistä ja pimentämis,tä. Meidän on muis-             tuksia vastaan. Tämä kamppailu unissaankin
36745:  tettava: vääryys kostautuu ja se lopulta tuhoaa         työläisten palkankorotuksia vastaan johtuu lä-
36746: vapaan pohjoismaisen yhteiskuntajärjestelmäm-            hinnä siitä, että kaikki me tiedämme, että tämä
36747:  me, jos emme toimi oikeudenmukaisesti ja ryh-           indeksiehtolaki ei tule antamaan työläisille min-
36748: dikkäästi.                                               käänlaisia indeksistä aiheutuvia palkkojen koro-
36749:                                                          tuksia, vaan laki ja ne työehtosopimukset, joi-
36750:    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               hin tämä perustuu, on rakennettu sillä tavoin,
36751: mon 'tekemää ehdotusta.                                  että 17 pennin suuruista palkankorotusta ei tul-
36752:    Ed. Vennamo puheenvuorossaan totesi, että             la saamaan. Tämän johdosta tuntuu hyvin kum-
36753: kansaamme yritetään harhauttaa vaalien edellä            malliselta, että kris,tillinen liitto lähtee vielä täl-
36754: talousasioissa. Ei tämä ole ihme, kun jopa tasa-         le tielle, esittämään lakiehdotusta hylättäväksi.
36755: vallan presidentti Urho Kekkonen viime                      Mitä tulee näihin asioihin, niin tääUä edus-
36756: uudenvuoden puheessaan myös yritti johtaa                kunnan toisessa käsittelyssä esitin lukuja, jotka
36757: harhaan Suomen kansaa. Kekkonen nimivtäin                paljastavat sen, millä tavoin työläisten palkat
36758: väitti talousasioista puhuessaan, että Suomen            ovat jääneet jälkeen hintojen noususta. Neljän
36759: talouslama johtuu muka kansainvälisestä lamas-           vuoden aikana hinnat ovat nousseet 52 % :lla,
36760: ta. Tämähän ei pidä paikkaansa, vaan Suomen              kun samaan aikaan sopimuspalkat ovat nousseet
36761: nykyinen suurtyöttömyys, inflaatio ja talouS'la-         vain 33 % :Ua, toisin sanoen neljän vuoden ai-
36762: ma johtuvat nimenomaan kotimaisista syistä ja            kana ovat sopimuspalkat jääneet 19 prosent-
36763: nimenomaan Urho Kekkosen nimittämien hal-                tiyksikköä jälkeen hintojen korotuksista. Edel-
36764: litusten jatkuvista virheistä. Tämän totesi              leen hallitus kertoo, että tämän vuoden aikana
36765: arvovaltaisesti myös tunnettu suomalainen ta-            tapahtuu 8 % :n suuruinen hintojen nousu, ja
36766: 479.6                                 Perjantaina 19. tammikuuta 1979
36767: 
36768: 
36769: nyt esillä olevat palkkojen korotukset ovat vain        hallitus kykenee lokakuuhun mennessä pisteos-
36770: 2 % :n suuruusluokkaa, joten nytkin käy sillä           toilla ja muilla sellaisilla toimenpiteillä hoita-
36771: tavoin, että 6 prosenttiyksiköllä jäävät palkat         maan asian niin, että 7.8 % :n suuruista hinto-
36772: jälkeen hintojen noususta.                              jen kOttotusta ei siihen mennessä tule tapahtu-
36773:                                                         maan. Kun sen jälkeen hallitus tulee pisteosto-
36774:   Puhemies          (koputtaa): Kaksi minuuttia         jaan purkaililaan ja hinnat tulevat nousemaan
36775: on kulunut.                                             vähintään hallituksen esittämään 8 % :iin, sil,
36776:                                                         ioin ei enää indeksikorotusta annetakaan. Nämä
36777:     Puhui a (korokkeelta): Tällaisen kebiltyk-          ovat niitä toimenpiteitä, joilla hallitus on nyt
36778:  sen seurauksena työläisten reaaliansiot ovat           asian hoitanut sillä tavoin, että tämä indeksi-
36779:  alentuneet näitten vuosien kuluessa. Tällaista         ehtolaki on mitätön työläisen kannalta, mutta
36780: kehitystä ei voida puolusteHa sillä, mitä eräissä       se on erittäin käyttokelpoinen työnantajien kan-
36781: puheenvuoroissa on kerrottu, kuinka ulkomaan-           nalta. Tämän johdosta on valitettava, eutä haHi-
36782: kauppa on vaikeuksissa ja mitenkä kilpailuky-           tus ottaa kantaa työnantajien hyväksi työnteki-
36783: kymme vaikeutuu, mikäli työläisille annetaan            jöitä vastaan.
36784: hintojen nousua vastaava palkankorotus. Tätä
36785: parhaiten todistavat ne maailmanmestaruuskil-              Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Mikäli
36786: pailusta saadut tiedot, jotlka pari viikkoa sitten      ed. Liedes olisi kuunnellut tarkkaavaisesti käyt-
36787: ju1kaistiin mm. Helsingin Sanomien pals•toilla.         tämäni puheenvuoron, hänen ei olisi tarvinnut
36788: Tämä maailmanmestaruuskilpailu käytiin eräit-           tehdä epäasiallis ta töytäisyä kristillistä liittoa
36789: ten Euroopan teollisuusmaitten kesken siitä,            vastaan. Minähän osoitin selvän vaihtoehdon,
36790: mi'kä maa on kaikkein eniten parantanut teolli-         millä tavalla työntekijöiden, palkansaajien an-
36791: suuden asemaa. Ja tässä kilpailussa Suomi tuli          siokehitystakuu tulisi meidän maassamme jär-
36792:  seitsemännelle tilaile. Tämä kilpailu oli niin         jestää. Sanoin puheessani tällä tavaUa, toistetta-
36793: kuin kymmenottelu. Siinä oli monenlaisia kil-           koon se vielä: "Kun ajatellaan inflaatiota pal-
36794: pailukohteita. Eräs näistä kilpailulajeista oli sel-    kansaajan kannalta, on tosiasia se, minkä edellä
36795: lainen, jossa Suomi pääsi ykköseksi, ja se oli          sanoin, että palkansaaja jää inflaation takia aina
36796: juuri tämä, missä maassa ovat kaikkein vähiten          tappiolle. Jo tästä syystä, jos todella ajatellaan
36797: palkat nousseet. Siinä suhteessa Suomen kilpai-         työntekijäin parasta, olisi pitänyt palkansaajien
36798: lutulos oli, että palkat olivat nousseet vain           ansiokehitystakuu järjestää muilla kuin tämän
36799: 5 %, kun kakkoseksi päässeen Kanadan palkat             lakiesityksen keinoilla. Tehokkaimmin ja kan-
36800: oliva•t nousseet 10 %.                                  santaloutemme häi~iöttömän kehityksen kannal-
36801:     Kaikki tämä maailmanmestaruuskilpailu ja            ta parhaimmalla tavalla se olisi pitänyt aikaan"
36802: muu osoittaa juuri sen kehityksen, mitä men-            saada veropoliittisin järjestelyin." Tässä on sel-
36803: neitten vuosien aikana työläisten palkoissa on          västi positiivinen kannanotto kaikkien palkan-
36804: tapahtunut. Sen johdosta olisi ollut oikein, että       saajien puolesta.
36805: näihin sopimuksiin liittyvä indeksiehto olisi
36806: tehty oikeaksi indeksiehdoksi, joka olisi turvan-          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Haluan
36807: nut työläisille sen, että reaaliansiot eivät enää       vain kysyä, milloin tässä maassa palkanansaitsi-
36808: pääse alentumaan. Mutta tämä laki ei ole sellai-        jaHe voidaan maksaa sellainen palkka, että per-
36809: nen. Me kommunistit olemme tämän lain käsit-            he tulee kohtuudella toimeen. Nyt vienti on
36810: <telyn yhteydessä aikaisemmin esittäneet menet-         meillä suurempi kuin koskaan Suomen itsenäi-
36811: telyä, että sen jälkeen kun hinnat nousevat             syyden arkana. Hamina, Kotka, Helsinki, Tur-
36812: esim. 3 %, annettaisiin työläisille 45 pennin           ku, Naantali ovat lyöneet vientiennätykset vii-
36813: tuntipalkan korotus aina tuon 3 % :n järkeen,           me vuonna. Koskaan ei ole viety tavaraa niin
36814: jolloin voitaisiin turvata se, että ~reaaliansiot ei-   paljon ulos. Suomi on saanut ulkomailta rahaa
36815: vät pääse alentumaan. Nyt esillä oleva laki kui-        viennistään, rahaa enemmän kuin koskaan.
36816: tenkin lähtee siitä, että annetaan vain kertako-        SMP kysyy, mihin raha~t häviävät. Jos ei tällai-
36817: rotus sillä ehdolla, evtä indeksiluku nousee            sessa tilanteessa haluta rehelliselle työntekijälle
36818: 230:n yli 'lokakuun hintaindeksissä. Tämä käy-          maksaa kunnollista ansiota, niin milloin se voi-
36819: tännössä merkitsee sitä, että hintakynnys on            daan maksaa?
36820: 7.8 %, josta täällä on jo aikaisemmin mainittu.            Ed. HautalaHe, kristilliselle liitolle sanon, et-
36821: Aivan varmoja saamme olla siitä, että kun ai-           tä se, mitä hän esitti, on totta. Olisi ollut myös
36822: noastaan lokakuun indeksi 1tässä mitataan, niin         veronalennusten tie. Mutta kun sitä ei ole to-
36823:                                       Indeksiehdon käytön rajoittaminen                               4797
36824: 
36825: teutettu, niin siksikö pitäisi ottaa viimeinen             Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Minä en
36826: turva, indeksiturva pois palkanansaitsijalta?           taaskaan ole ed. Luttisen kanssa samaa mieltä.
36827: SMP on aina valmis kannattamaan myös kristil-           Jos tämä laki tulisi hylåityksi, va.rmasti työmark-
36828: lisen liiton tietä, mutta se on hylätty. Verot          kinajärjestöjen kanssa päästäisiin alle aikayksi-
36829: nousevat eduskuntavaalien jälkeen. Tällöin on           kön sopimukseen niistä järjestelyistä, joita mei-
36830: näissä olosuhteissa tehtävä se, mikä on mah-            dän eduskuntaryhmämme on esittänyt.
36831: dollista.
36832:                                                            Keskustelu juHstetaan päättyneeksi.
36833:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Haluaisin
36834: todeta sen, että mielestäni kristillisen liiton ta-        P u h e m i e s : Keskus<telussa on ed. Hauta-
36835: holta esitetyt huolet ovat täysin perusteettornia       la ed. Fredin kannattamana ehdottanut, että la-
36836: mm. sen vuoksi, että indeksiehdon soveltami-            kiehdotus hylättäisiin.
36837: nen palkkoihin on lähinnä nyt vain teoreettinen            Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
36838: mahdollisuus. Hallituksen esityksen perusteluis-        kannattamana ehdottanut perusteluissa lausu<t-
36839: ta ilmenee, että nyt ollaan säätämässä seHaista         tavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
36840: indeksiehtolain muutosta, jota ei ole •tarkoitus        reellisesti selvityttävän, millä tavoin pa~kanan­
36841: soveltaa käytäntöön. Tämä vuorostaan johtuu             saitsijoille voi<taisiin kansantaloutemme etujen
36842: juuri keskitetystä tulopoliittisesta sopimuksesta       mukaisesti antaa todellinen indeksiturva, niin
36843: ja sen indeksisopimukses•ta, joka on säädetty.          että palkkojen reaaliarvo säilyy ja samalla vält-
36844: Sitä paitsi on syytä muistaa, että indeksin käyt-       tämätön ostokyky."
36845: töä kieltävässä laissa on pääsääntöisesti kielletty
36846: pa<lkkojen sitominen indeksiin.
36847:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
36848:    Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Kun
36849: kristillisen !Hton eduskuntaryhmän ed. Hautala            P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä laki-
36850: esitti hylättäväksi indeksiehdon rajoittamislain,       ehdotuksen hyväksymises<tä tai hylkäämisestä.
36851: joka .on oleellinen osa tulopoliittista kokonais-
36852: ratkaisua, niin tiedustelen ed. Hautalaha: Pys-
36853: tyisikö kris•tillisen liiton eduskuntaryhmä kanta-        Äänestys ja päätös:
36854: maan vastuun siitä, että tulopoliittinen koko-
36855: naisratkaisu kaatuisi kristillisen liiton toimesta?        Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
36856:                                                         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
36857:    Ed~ H a u ta 1 a : Herra puhemies! Ed. Lut-
36858: tiselle vas<taukseksi Hmoitan, että uskon, että            Puhemies : Ilmoitan, että äänestyksen
36859: työmarkkinajärjestöillä ei olisi mitään niitä me-       tulos merkitään pöytäkirjaan.
36860: nettelyjä ja järjestelyjä vastaan, joita tässä pu-
36861: heessani esitin, sillä kyllä he ovat niin paljon          "Jaa" äänestävät seocaavat edustajat:
36862: järkeviä, että juuri näiHä järjestelyillä, joita esi-
36863: tin, taattaisiin todella lisää puhdasta rahaa työn-        Aalto, Ahde, Ahonen, Alppi, Asunmaa,
36864: tekijäin käteen. Uskoisin, että jos hallitus olisi      Asunta, Björklund, Breilin, Ehrnrooth, Fors-
36865: työmarkkinajärjestöille tarjonnut tällaista mah-        man, Gestrin, Granvik, Grönholm, Helle, Hel-
36866: dollisuutta, se olisi kyllä käynyt päinsä ja se oli-    minen, Hemmi, Hokkanen, Hongisto, Hyvö-
36867: si toteutunut. Mutta me emme halua olla vas-            nen, Häggblom, Häikiö, Häkämies, Härkönen,
36868: tuussa tällaisesta asioiden hoidosta, jdka vaalien      lmpiö, Jaatinen, Jartti, Jokela, P. Jokinen, Jo-
36869: jälkeen tulee ilmenemään erittäin suureksi vir-         kiniemi, Juhola, Juvela, Järvenpää, Järvinen,
36870: heeksi. Tosin tämä petos ja virhe ei tule ilmi          Kainulainen, Kalavainen, Kangas, Ka:rhuvaara,
36871: ennen vaa<leja, ja siihen tietysti mm. sosialide-       Ahti Karjalainen, Aino Karjalainen, Karkinen,
36872: mokraattiset edustajat luottavat.                       Karpola, Kauppi, Kivistö, Kivitie, Knuuttila,
36873:                                                         Koppanen, Kortesa<lmi, Koskenniemi, Koski-
36874:    Ed. Luttinen: Herra puhemies! Vas-                   nen, Kuusio, E. Laine, J. Laine, Lampinen,
36875: tauksena ed. Hautalalle totean, ettei ed. Hauta-        Laurila, Lehmonen, Liedes, Liikanen, Lillqvist,
36876: lan esittämiä parannusehdotuksia, jos niitä niik-       Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä,
36877: si voi kutsua, enää ole mahdollista ottaa huo-          Luttinen, Maijala, Malm, Manninen, Mattila,
36878: mioon, koska tulopoliittinen kokonaisratkaisu           Mattsson, Miettinen, Mikkola, Mustonen,
36879: on jo syntynyt. Näin ollen ed. Hautala kulkee           Muurman, Myyryläinen, Mäkelä, Männistö,
36880: yöjunassa.                                              Mörttinen, E. Nieminen, Paasio, Pekonen, Pelt-
36881:  4798                                Perjantaina 19. tammikuuta 1979
36882: 
36883: 
36884:  tari, Perho, Pesälä, Pihlajamäki, Poutanen, M.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36885:  Puhakka, P. Puhakka, Puolanne, Pystynen,
36886:  Raatikainen, Rainio, Rajala, Rajantie, Raudas-         Asia on loppuun käsitelty.
36887:  koski, Rekonen, Rithniemi-Koski, Rosnell,
36888:  Ruotsalainen, Rytkönen, Räsänen, Saarinen,
36889:  Saarto, Saimo, Salolainen, Saukko, Saukkonen,        3) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta
36890:  Sigfrids, Sillantaus, Sinisalo, Sipiläinen, Siren,
36891:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
36892:  Stenbäck, Stenros, Sundqvist, Suomi, Suonio,
36893:                                                       tuksen esitys n:o 262, jota on valmistelevasti
36894:  Surakka, Sutinen, Söderman, Talvitie, Tammi-
36895:                                                       käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
36896:  nen, Taxell, Tenhiä~ä, Tennilä, Tikka, Toiva-
36897:                                                       tinnössä n:o 23 ja suuren valiokunnan mietin-
36898:  nen, Torikka, Tuomaala, R. Tuominen, Tuomi-
36899:                                                       nössä n:o 257, esitellään k o 1m a n teen k ä-
36900:  oja, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Tähkämaa,
36901:  Uitto, Uusitalo, Wahlström, Vaittinen-Kuikka,        s i t te 1y y n.
36902:  Valtonen, Vennamo, Vepsäläinen, H. Wester-
36903:                                                          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
36904:  lund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Voutilainen, Vä-
36905:                                                       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
36906:  hiikangas, Väyrynen, Väänänen, Äikäs ja Ääri.
36907:                                                          Keskustelua ei synny.
36908:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
36909:    Fred, Hautala, Junn~la, Järvilehto, Korho-           Lakiehdotus hyväksytään.
36910:  nen, Matikkala, Muroma ja Westerholm.
36911:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
36912:     Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       päättyneeksi.
36913:  jat:
36914:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
36915:      Aaltonen, Ajo, Aro, Eenilä, Ekorre, Eskeli-
36916:   nen, Friberg, Hanhirova, Hetemäki-Olander,
36917:   Honkonen, A.-L. Jokinen, Juntumaa, Järvisalo-       4) Ehdotukset sähkölaiksi ja laiksi elinkeinon-
36918:   Kanerva, Kaarna, Kanerva, Koivisto, Lattula,        harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n
36919:   Lehtinen, Linkola, Martikainen, Melin, Mäki,        muuttamisesta
36920:   Mäki-Hakola, T. Nieminen, Niskanen, Orren-
36921:   maa, Pajunen, Peltola, Pohjala, Rantala, Rau-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
36922:   dasoja, Salmenkivi, Savola, Sorsa, Sukselainen,     n:o 111 ja otetaan ensimmäiseen kä-
36923:   Tiilikainen, M. Tuominen, Vesterinen, S. Wes-       s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
36924: . terlund, Yläjärvi ja Zilliacus.                     haUituksen esitys n:o 21 (1977 vp.), joka sisäl-
36925:                                                       tää yllämainitut lakiehdotukset.
36926:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu
36927:  150 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 2)         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
36928:                                                       tiovarainvaliokunnan mietintö n: o 111.
36929:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
36930: 
36931:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Keskustelu:
36932:  päättyneeksi.                                            Ed. Linna: Herra puhemies! Hallituksen
36933:                                                       esitys eduskunnalle vuoden 1977 valtiopäiviltä
36934:    Puhemies : Lopuksi on päätettävä pe-               sähkölaiksi sekä laiksi elinkeinonharjoittamisen
36935:  rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                   oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
36936:                                                       on läpikäynyt valtiovarainvaliokunnassa lähes
36937:    Äänestys ja päätös:                                kaksi vuotta kestäneen käsittelyn. Sähkölain kä-
36938:                                                       sittely muodostaa merkittävän poikkeuksen
36939:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       eduskunnan normaaliin lainsäädäntötyöhön, jos-
36940:  "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-         sa valitettavan usein joudutaan ratkaisemaan
36941:  sytty.                                               laajakantoisia ja koko yhteiskunnan kannalta
36942:                                                       merkiutäviä kysymyksiä liian suuren kiireen val-
36943:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         litessa. Eduskunta on saanut työrauhan sähkö-
36944:  156 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 3)      lain käsittelyyn siitä syystä, että lakiesitys an-
36945:                                                 Sähkölaki ym.                                         4799
36946: 
36947: 
36948: nettiin keskustalaisen vähemmistöhallituksen             käyty valiokuntakäsittelyn aikana kaikkein eni-
36949: 'toimesta, ja kun hallituspohja muuttui nykyi-           ten keskustelua. Hallituksen esityksessä tämä
36950: seksi, esittivät vasemmistopuolueet huomatta-            sähkölaitoksen rakentamislupaa ~koskeva kohta
36951: via muutoksia sähkölain sisältöön, ennen kuin            kuului seuraavasti: "Lupa myönnetään, jos ha-
36952: he ovat valmiit sen eduskunnassa hyväksymään.            kijalla on edellytykset huolehtia sähkölaitokses-
36953: Kun nykyinen ha1litus ei peruuttanut vähem-              tä tämän lain ja sen nojalla annettujen säännös-
36954: mistöhallituksen esvtystä sähkölaiksi, on mo-            ten ja määräysten mukaisesti." Valiokunnan
36955:  nien neuvottelujen ja varsinaisen valtiokuntakä-        mietinnössä tämä lakiehdotuksen 10 §:n 1 mo-
36956: sittelyn tuloksena päästy niin pitkälle, että ko-        mentti on saanut seuraavan sisällön: "Lupa
36957:  konaisuutena ottaen varsin yksimielinen valtio-         myönnetään, jos sähkölaitos on valtioneuvoston
36958: varainvaliokunnan mietintö on nyt eduskunta-             hyväksymien yleisten sähköhuollollisten tavoit-
36959:  käsittelyssä.                                           teiden mukainen ja hakijalla on edellytykset
36960:     Heti alkuun katson aiheelliseksi kumota ne           huolehtia sähkölaitoksesta tämän lain ja sen no-
36961:  julkisuudessa vilahdelleet uutiset, joiden mu-          jalla annettujen säännösten ja määräysten mu-
36962: ikaan keskustalaisen vähemmistöhallituksen esi-          kaisesti."
36963:  tystä sähkölaiksi olisi sosialidemokraattien vaa-           Käsitykseni mukaan hallituksen esityksen
36964:  timuksesta merkittävästi muutettu. Ne muutok-           10 §:ään tuHutta lisäystä on pidettävä parem-
36965:  set, joita valiokuntakäsittelyn aikana on haHi-         minkin poliittisen yksimielisyyden saamisen ai-
36966:  tuksen esitykseen tehty, ovat pääasiassa asialli-       heuttamana koristeena lakitekstissä kuin asialli-
36967:  selta merkitykseltään vähäisiä taikka pitkän            sena muutoksena. Tähän tulkintaan päädyn siitä
36968:  harkinnan tuloksena syntyneitä sanonnallisia            syystä, että kukaan lakia käytännössä tulkitseva
36969:  täsmennyksiä. Niihin sähkölain pykäliin, jotka          virkamies ei ole osannut sanoa, mitä muutosta
36970:  ovat vastalauseiden kohteina, pa'laan erikseen.         laki<tekstiin valiokunnassa tehty lisäys käytän-
36971:     Kokonaisuutena ottaen on todettava keskus-           nössä rakentamis1uvan myöntämiseen aiheuttai-
36972:  talaisen vähemmistöhallituksen antaman sähkö-           si. Täysin varmaa on myöskin se, että kun val-
36973:  lakiesityksen läpäisseen muuttuneissa hallitus-         tioneuvosto joutuu määrittelemään yleisiä säh-
36974:  poliittisissa olosuhteissa vähäisin muutaksin           köhuolollisia tavoitteita, se ei voi sivuuttaa
36975:  eduskunnassa valiokuntakäsittelyn. Keskustalai-         asiantuntijaelimenä parlamentaarisesti valittua
36976:  sen vähemmistöha<Uituksen antama sähkölakiesi-          energiapolitiikan neuvostoa. Tältä pohjalta kat-
36977:  tys oli sisällöltään sellainen, että siinä oli otettu   son, että mitään asiaHista aihetta periaatekes-
36978:  mahdollisuuksien mukaan huomioon mamme                  kustelulle ei lakiehdotuksen 10 §:n muutos an-
36979:  sähköä tuottavien ja sähkön jakelua harjoitta-          na.
36980:  vien yritysten tarpeet. Vasemmistopuolueiden                Periaatteellisena poikkeamana hallituksen
36981:  muutosvaatimukset hallituksen esityksen muut-           esityksestä pidän sitä muutosta, joka vasemmis-
36982:  tamiseksi ovat valtaosaltaan perustuneet siihen         ton ja oikeiston äänillä on tehty lakiehdotuksen
36983:  näkökohtaan, että vasemmisto on halunnut                8 § :ään sisäHyttämällä sähköalan yrittäjille ura-
36984:  kauppa- ja teollisuusministeriölle annettavaksi         kointiluvan saamiseen vaadV!tavien kelpoisuus-
36985:  enemmän valtaa kuin hallituksen lakiesityksessä         ehtojen joukkoon lisäyksenä hallituksen esityk-
36986:  oli tarkoitettu. Käsitykseni mukaan parhaana to-        seen vakavaraisuusvaatimus. Hallituksen laki-
36987:  disteena siitä, että sähköalan yritystoiminnan          esityksen 8 §:ssä mainitaan sähköalan urakoin-
36988:  näkökohtia on voitu tehokkaasti ottaa huomioon          tiluvan ehdoista seuraavaa: "Sähkölaitteistoja
36989:  pitkään jatkuneessa sähkölain eduskuntakäsitte-         saadaan elinkeinona suunnitella, rakentaa, kor-
36990:  lyssä, on vahiovarainvaliokunnan mietintö säh-          jata ja huoltaa sekä sähkölaitteita korjata ai-
36991:  kölaista, johon liittyvien kolmen opposltlopuo-          noastaan ministeriön tai ... Sähkötarkastuskes-
36992:   lueen vastalauseet koskevat kaikki lakiesityksen       kuksen luvalla, jos on kysymys toiminnasta, jo-
36993:   10 §:n 1 momenttia.                                     ta varten ministeriö on 7 § :n nojalla määrännyt
36994:      Keskustapuolueen edustajina olemme joutu-           kelpoisuusehdot." Luvan myöntämisen ehtona
36995:   neet jättämään vastalauseen lwkiehdotuksen             mainitaan vielä, että hakija tai hänen palveluk-
36996:   8 §: n sisältöön. Tähän liberaalisen kansanpuo-        sessaan oleva on kelpoinen johtamaan luvan tar-
36997:   lueen edustaja on yhtynyt ja kristillisen liiton        koittamaa toimintaa ja hakijalla on käytettävis-
36998:   edustaja on jättänyt samansisältöisen vastalau-        sään tarpeelliseksi katsottavat tilat ja työväli-
36999:   seen.                                                   neet. Vakava,raisuusehtojen asettaminen sähkö-
37000:      Keskustalaisen vähemmistöhallituksen sähkö-         alan urakointiin tarvittavien kelpoisuusehtojen
37001:   Jakiesityksen 10 §:n 1 momentin sisäHöstä on            joukkoon urakointiluvan saamisen ehdoksi mer-
37002: 4800                                 Perjantaina 19. tammikuuta 1979
37003: 
37004: 
37005: k~tsee    keskustapuolueen käsityksen mukaan           hyväksytyksi 8 §:ään, merkitsee se pitemmän
37006:  sähköalaHa voimakasta pienyrittäjätoiminnan           päälLe pykälässä mainitun elinkeinotoiminnan
37007: rajoittamista. Keskustapuolue ei tule hyväksy-         keskit<tymistä nykyistä harvempien käsiin.
37008: mään vakavaraisuusehtojen asettamista sähkö-              Krist~llinen liitto ei voi myöskään hyväksyä
37009: alan urakointiluvan saamisen ehdoiksi. Jättä-          10 §:ään tehtyä muutosta. Siihen on lisätty eh-
37010:  mässämme vastalauseessa olemme 'todenneet:            to, että sähkölaitokselle myönnetään lupa, jos
37011: "On pelättävissä, että vakavaraisuusehtojen            se on valtioneuvoston hyväksymien yleis'ten
37012:  asettaminen sähköalan urakointiluvan ehdoksi          sähköhuollollisten tavoitteiden mukainen. Ny-
37013: vaikeuttaa erikoisesti uusien, vähävaraisten ja        kyiset hallituspuolueet haluavat näin varmistaa
37014:  sy·rjäseudulla asuvien tämän alan yrittäjien elin-    itselleen mahdollisuuden säännellä haluamallaan
37015:  keinotoimintaa." -      Kuluttajan kannalta va-       tavalla tärkeätä energiahuoltoa. Asiassa vaikut-
37016: 'kavaraisuusehto ei keskustapuolueen käsityksen        taa liiaksi säännö&tely- ja holhousmentaliteetti.
37017: mukaan merkitse turvallisuuden lisäämistä,                Kun kokoomus on tietämäni mukaan muutta-
37018: mutta kustannusten lisäystä se käytännössä var-        nut mielensä 8 §:n kohdalla, tulisi puolestaan
37019: masti merkitsee.                                       keskustapuolueen 10 §: n kohdaHa ottaa uusi
37020:     He11ra puhemies! Toivon, että suuri valiokun-      kanta. Silloin lakiesitys saisi sen sisällön, mikä
37021: lta korjaa lakiehdotuksen 8 § :n I vastalauseen        sillä oli, kun kesbryhmien vähemmistöhallitus
37022: mukaiseksi. mlei näin tapahdu, tulen lakiehdo-         sen antoi.
37023: tuksen toisessa käsittelyssä ehdottamaan, että
37024: vakavaraisuusehto sähköalan urakointiluvasta              Ed. Turunen: Herra puhemies! Käsitel-
37025: poistettaisiin siten, että lakiehdotuksen 8 §:n 2      ltävänä olevan sahkölakiesityksen antoi edus-
37026: momentti hyväksyttäisiin hallituksen esityksen         kunnalle Miettusen vähemmistöhallitus maalis-
37027: mukaisena.                                             kuussa 1977. Lakiesitykseen on nykyisen halli-
37028:                                                        tuksen ja hallituspuolueiden toimesta tehty
37029:     Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kuten               eräitä merkittäviä parannuksia valiokuntakäsit-
37030: valiokunnan mietintöön liitetystä allekirjoitta-       telyn aikana. On kuitenkin todettava, että tä-
37031: mastani vastalauseesta Hmenee, kristillisen lii-       män lain käsittely on ollut kohtuuttoman hidas-
37032: ton eduskuntaryhmä vastustaa sitä, että                ta ja aikaa viepää. Tämä osoittaa oikeaksi sen,
37033: 8 §:ään lisät<täisiin elinkeinoluvan saamisen eh-      miten vaikea meidän maassamme on saada lain-
37034: doksi       vakavaraisuusvaatimus.       Mainitussa    säädäntö seuraamaan suomalaisessa yhteiskun-
37035: 8 § :ssä puhutaan sellaisesta elinkeinotoimin-         nassa tapahtuvaa muuta kehitys,tä.
37036: nasta kuin sähkölaitteistojen suunnittelemises-           Nykyinen, vielä voimassa oleva sähkölaki on
37037: ta, rakentamisesta, korjaamisesta ja huoltami-         vuodelta 1928 eli viiden vuosikymmenen takai-
37038: se&ta, siis hyvin erilaisista toiminnoista, kun aja-   nen. Lain ikä sinänsä ei luonnollisestikaan ole
37039: tellaan niissä tarvittavien pääomien määrää. Joi-      oHut lain -triliuttam1sen syy, vaan yhteiskunflalli-
37040: takin niistä voidaan suorittaa hyvin vähäisHlä         sen ajattelun kehitys, säbkön käytön valtava
37041: laitteilla ja koneilla. Tarvikkeiden määrä voi ol-     kasvu ja sen mukana sähkön merkityksen kasva-
37042: la myös hyvin pieni. Tällaisissa tapauksissa va-       minen suomalaisessa yhteiskunnassa. Viisi vuo-
37043: kavaraisuusvaatimuksesta muodostuisi jäykkyy-          sikymmentä sitten sähkön käyttö tavallista kan-
37044: tensä vuoksi ta,rpeeton es,te elinkeinon harjoitta-    salaista ajatellen rajoittui suurelta osin vain
37045: miselle. Este siitä muodostuisi nimenomaan uu-         kaupunkipaikkoihin, suurten teollisuuslaitosten
37046: sille ja vähävaraisille yrittäjille. Aikana, jolloin   yhteyteen ja Etelä-Suomen taajamiin. Näissäkin
37047: tulisi kannustaa erilaiseen yritystoimintaan, täl-     sähkön käyttö oli vaatimatonta, pääasiassa se
37048: laiset ehdot, kuten nyt 8 §:ään aiotut, ovat epä-      oli valaistukseen tarkoitettu. Tällä hetkellä säh-
37049: viisaita. Vakavaraisuusvaatimuksen edellyttämi-        kövirtaa on saatavissa lähes kaikkialla maassa ja
37050: nen on parkallaan urakkasopimuksia tehtäessä,          sähkön käyttö on mitä monipuolisinta. Sähkön
37051: joissa se yleisesti on. Silloin sen suuruus tulee      osuus koko energiataloudesta on kasvanut, ol-
37052: asetetuksi oikeaan suhteeseen urakkasummaan            Ien tällä hetkellä noin 1/3 koko energiatarpees-
37053: nähden. Sitä vastoin elinkeinoluvan saamisen           tamme, ja se näyttää yhä edelleen kasvavan.
37054: ehtona vakavaraisuusvaatimus on epäluonnolli-             Kun sähkön osuus energiahuollosta 50 vuotta
37055: nen. Elinkeinoluvan saaminen ja vakavaraisuus-         sitten oli vain noin 1/12, on sähkön osuus ne-
37056: vaatimus urakkasopimuksia tehtäessä ovat               linkertaistunut. Tämän vuoksi on ollut erin-
37057: yleensä kaksi eri asiaa, joita ei tule sekoittaa       omaisen perusteltua ajatella sähköhuollon jär-
37058: keskenään. Mikäli vakavaraisuusvaatimus tulisi         jestelyn lakipohja uudelleen. On hyvin paikal-
37059:                                                 Sähkölaki ym.                                           4801
37060: 
37061: 
37062: laan, että sähkölainsäädäntö on nyt uusimisen            edellytetään ha!kijalta taloudellista vakavarai-
37063: kohteena.                                                suutta. On jossain määrin epäilty, kuten täällä
37064:      Vanha sähkölaki oli pääasiassa turvallisuusla-      kansanedustajien Linnan ja Hautalan puheen-
37065: ;ki. Se valvoi, että sähkön käyttö ei aiheuta hen-       vuoroistakin kävi ilmi, että tämä ~rajoittaisi uu-
37066: gen tai omaisuuden vaa:raa. Tässä suhteessa van-         sien alan yrittäjien toimintamahdoHisuuksia.
37067:  ha laki on 1toiminut täysin tyydyttävästi. Sen si-      Mutta tämä lienee enemmän liikaa korostettu
37068: jaan muut kuluttajan ja yhteiskunnan kannalta            epäilys kuin 'tosiasioihin perustuva tieto. Valio-
37069:  tä,rkeät asiat olivat lainsäädännön u'lkopuolella.      kunta on tämän lisäyksen suorittanut sähköalan
37070:  Nyt käsiteltävään lakiin on sisällytetty uusia ja       työntekijäin ja työnantajajärjestöjen yhteisestä
37071:  hyvin tarpeellisia asiaryhmiä. Sähkölaitostoi-          toivomuksesta·.
37072: minta on tullut luvan varaiseksi ja siHä tavalla            Kuluttajaa vähän kauempana olevana, mutta
37073:  nykyistä paljon tehokkaamman valvonnan alai-            silti yhtä tärkeänä on uudessa sähkölaissa luotu
37074:  seksi siten, että luvan voivat saada vain toimin-       sähkölaitosten valtakunnallinen ja alueellinen
37075:  takykyiset sähkölaitokset. Luvan saaneiden säh-         suunnittelujärjestelmä. Lakimääräisesti on nyt
37076:  köla1tosten on alueeltaan toimitettava sähköä           laadittava maahan sähköhuollon valrtakunnalli-
37077:  kaikille vaikeita tai poikkeuksellisia olosuhteita      set ja alueelliset sähkönhuoltosuunnitelmat,
37078:  lukuunottamatta. Sähkölaitosten sähköntoimi-            joista va!ltioneuvosto vahvistaa valtakunnallisen
37079:  tus tulee myös valvonnan ja hyväksymismenet-            suunnitelman ja kauppa- ja teollisuusministeriö
37080:  telyn alaisiksi.                                        alueellisen suunnitelman. Suunnivtelujärjestel-
37081:      Voidaan näin ollen todeta, että kuluttajan          mää tehostaa voimalaitosten lupajärjestelmä.
37082:  suoja lisääntyy tälläkin saraila. Kuluttajan suo-       Aikaisemmin voimalaitosten rakentaminen oli
37083:  jan lisääntymisestä on todettava vielä määräys,         täysin vapaata. Nyt tulee mukaan valtioneuvos-
37084:  jonka mukaan sähkölaitokset suorittavat kulut-          ton ja kauppa- ja teollisuusminis,teriön valvonta.
37085:  tajien sähkölaitteistojen tarkastukset nuta ensi        Näin voitaneen välttää voimalaitosten epätar-
37086:  kertaa käyttöön otettaessa. Puutteena ja tietty-        koituksenmukainen rakentaminen, jota on sil-
37087:  nä kauneusvirheenä tässä yhte}'dessä toteaisin,         loin tällöin esiintynyt.
37088:  että kuluttajien laitteiden jatkuvasti toistuvia           Vaikka nykyinen sähkölaki turva11isuuden
37089:  kausitarkastuksia ei ole jä,rjestetty. Tällaiset tar-   osalta onkin toiminut tyydyttävästi, ovat yhteis-
37090:  kastukset olisivat paikallaan ainakin hyvin van-        kunnan kehitys ja sähkön merkitys kasvaneet
37091:  hoissa laitoksissa ja laitteissa, joskin on ymmär-      nykyisen sähkölain ahtaan alueen yli. Uudet ku-
37092:  rettävää, että tarkastukset aiheuttaisivat mel-         luttajansuojaa ja yleistä sähkönhuollon suunni-
37093:  koisia kustannuksia. Turvallisuus olisi ~miten­         telmallisuutta Hsäävät ja samalla yhteiskunnan
37094:  kin asetettava etusijalle.                              seurantamahdollisuuksien parantamista tarkoit-
37095:      Talt'kastustoiminnasta puheen ollen on paikal-      tavat uudet alueet esillä olevassa sähkölakiesi-
37096:   laan, että arvostelua herättänyt Sähkötarkastus-       tyksessä puoltavat lain hyväksymistä. On todet-
37097:   iaiwksen asema on kehittynyt. Nykyinen sähkö-          tava, että kaikilta osin .Jaki ei ole vielä täydelli-
37098:   tarkastuslaitoshan on yksityinen yhdistys eikä         nen, mutta se on kuitenkin niin oleellinen pa-
37099:   ole ollut paikallaan, evtä julkista tarkastustoi-      'rannus nykytilanteeseen, että sen hyväksyminen
37100:   mintaa on harjoittanut yksityinen yhdistys, jon-       tällaisena!kin on erittäin perusteltua.
37101:   ka jäseninä ovat olleet pääosin tarkastettavat it-
37102:   se. Asia on ollut vaikeiden neuvottelujen koh-            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ilmei-
37103:   teena, ja esityksessä mainittua julkisoikeudellis-     sesti nyt esillä oleva sähkölaki on tarpeellinen
37104:   ta yhdistyksen muotoa on kompromissitulokse-           ja erittäin hyödyllinen. Tämän lain, jonka antoi
37105:   na pidettävä käyttökelpoisena, kun huolehdi-           Miettusen hallitus, käsittelyhän on kuitenkin
37106:    taan siitä, että toiminnan siirtyminen nykyiseltä     viipynyt eduskunnassa noin puolitoista vuotta.
37107:    yhdistykseltä uudelle tapahtuu kitkattomasti.         En puutu tässä yhteydessä lain ~ksityiskohtiin,
37108:      Kuluttajan turva paranee edelleen senkin            vaan kiinnitän huomiota eräisiin periaatteelli-
37109:   kautta, että sähköurakoitsijain toiminta tulee 1a-     siin kysymyksiin.
37110:   kimääräisesti luvanvaraiseksi ja valvotuksi. Ura-         Täällä ed. Turunen sosialidemokraattien puo-
37111:   koitsijan toiminnan täytyy olla kuluttajaan näh-       lesta selosti, kuinka luodaan byrokraattinen ko-
37112:   den moitteetonta.                                      neisto. Kyllähän sitä voi puolustaa. Mutta on
37113:       Valiokunta 'toteuttaessaan tätä periaatetta on     kysyttävä, onko turvallisuuden vuoksi toimitta-
37114:   halunnut lisätä kuluttajansuojaa taloudellisessa       va niin, ·että kustannukset tulevat kuluttajalle
37115:    mielessä hyväksymällä 8 §: ään 3 kohdan, jolla        erittäin suuriksi. SMP tietää, että kun byro-
37116:  601   0578000015
37117: 4802                                Perjantaina 19. tammikuuta 1979
37118: 
37119: 
37120:  kraatit ja herrahissin jäsen~kirjavirkamiehet pää- työntekijä ja kuluttajan kustannukset ja hänen
37121:  sevät määräilemään, niin kyllä hintaa tulee pie- käytännön tarpeensa. Toivottavasti eduskunnas-
37122:  nellekin korjaus- ja huoltotyölle. Me kannatam- sa löytyy terve käytännön ratkaisu. Jos ei löydy,
37123:  me turvallisuutta, mutta me emme unohda ku- niin silloin tämä laki on samanlainen kun K-lin-
37124:  luttajaa, että kyllä se on kipeää, kun kalliisti, jan puolueitten ja nykyisen halHtuksen kaikki
37125:  tarpeettomasti joutuu maksamaan. Tätä puolta muutkin ratkaisut. Ne ovat olevinaan hyviä,
37126:  täytyy vielä harkita. SMP:llä ei ole ollut edus- mutta kansa vain köyhtyy ja työttömyys lisään-
37127:  tusta asianomaisessa valiokunnassa.                 tyy.
37128:     Toiseksi kiinnitän huomiota siihen, että Suo-
37129:  men perustuslain mukaan meidän ainakin pitäi-         Ed. Hokkanen: Herra puhemies! En-
37130:  si olla vapaa maa, jossa on yrittämisen vapaus. simmäisessä käsittelyssä olevan sähkölain osaLta
37131: Mutta nyt 'tässä tavallisella lailla pannaan kah- ed. Vennamo viittasi yrittämisen vapauteen.
37132: leet päälle. Tähän eräältä osalta kiinnitti huo- Tältä osin mieLelläni hänen äsken pitämäänsä
37133: miota keskustapuolueen edustaja Linna. Minä esitykseen yhdyn.
37134:  haluaisin sanoa, että kun tunnetaan Suomen by-        Kun sähkölaki nyt on lähdössä täysistuntokä-
37135: rokraattinen koneisto, niin kyllä tällaiset kah- sittelyssä eteenpäin, on todettava, että meillä
37136: leet johtavat monopolisoitumiseen. Pienet nu- on käsissämme eräs !kaikkein merkittävimpiä la-
37137:  rin ja suuret paisuvat. Kilpailu voi vähentyä, ja keja, mitä nykyinen eduskunta on aikaansaanut.
37138:  taas nousee hinta kuluttajalle.                    Siinä mielessä on tervehdittävä ilolla, että var-
37139:     Ko1mantena ottaisin esille tavallisen ammat- sin suurella yksimielisyydellä on uusi sähkölaki
37140:  t1työmiehen. Kyllähän kirjaviisaus on hyvä asia, aikaansaatu. Niin kuin aikaisemmin todettiin,
37141: mutta kyllä kokemus, käytännön työn kokemus nykyinen säbköl~ki on jo 50 vuoden ikäinen. Se
37142: voi olla monesti vielä tärkeämpi. Kun byro- syntyi vuonna 1928. Kun ajatellaan sitä kehi-
37143: kraatit pääsevät määräämään, niin tutkinnot ja tystä, mi:kä mm. sähköteollisuuden alalla on
37144: kirjaviisaus ratkaisevat. Ja vailkka on alalla menneitten puolen vuosisadan aikana <tapahtu-
37145: kymmeniä vuosia ollut ammattimies, niin hän nut, on luonnollista, että uusi lainsäädäntö tälle
37146:  onkin nolla. Hän ei saa enää edes töitä tehdä. alueelle tarvitaan.
37147: Pankoot hampaat naulaan tällaiset käytännön            Tämä laki koskee laajasti koko sähköalaa.
37148:  ammattimiehet. Minä arvostan käytäntöä. Eivät Sen 1 § :n mukaisesti tältä lakia sovelletaan säh-
37149: kaikki sähkön korjaus- ja huoltotyöt ole niitä kön tuottamiseen, siirtoon, jakeluun ja käy,t-
37150:  suuria töttä, joissa 'tarvitaan suuryrityksiä ja töön ja myös sähkölaitteisiin ja ,sähkölaitteistoi-
37151: kaikenlaista herrahissiä. Kyllä suurin osa on hin. Sähkön siirtämisestä maan rajojen ulkopuo-
37152: pieniä korjauksia. Kun Suomi on laaja, niin kun lelle tai ulkomailta Suomeen säädetään erikseen
37153: pienet yritykset häivävät pois, on varma, että sähköenergian siirtämisestä maan rajojen yli an-
37154: pienissä korjauksissi matkakustannukset näyt- netussa laissa.
37155: televät jo suurinta osaa. Ja korjaajan saaminen        Valtiovarainvaliokunnan käsittelyssä on tässä
37156: on monesti erittäin vaikeata. Kyllä terveen jär- asiassa todettu tuo laaja yksimielisyys. Asiaa on
37157: jen ja käytännön pitäisi sosialismin ideologian perusteellisesti käsiteLty lähes vuoden mittainen
37158: edelle mennä. Tässä näyttää jälleen - jollain aika ja myös muutoksia merkhtävä määrä ai-
37159: tavalla haistelen - että sosialismi ja kommu- kaansaMu. Sen sijaan näyttää siltä, etJtä esille on
37160: nismi lyövät veljenkättä monopolipääoman nousemassa kaksi eriväitteisyyden alaista koh-
37161: kanssa, ja viulut maksaa Suomen kansa ja pien- taa, pykälät 10 ja 8.
37162: yrittäjä ja se duunari, jolla ei ole koulusivistys-    Aikaisemmin valtiovarainvaliokunnan kaup-
37163: tä jne.                                             pa- ja teollisuusjaoston herra puheenjohtaja, ed.
37164:     Näiltä perusteilta SMP:n eduskuntaryhmä Linna totesi, että 10 § on muutettu valtiova-
37165: tulee pohtimaan asiaa. Me tulemme vaatimaan rainvaliokunnan käsittelyssä halHtuspuolueiden
37166: korjauksia suuressa valiokunnassa, ja sitten kun enemmistön turvin lähinnä poliittisen yksimieli-
37167: laki on toisessa käsittelyssä, esittämään, jos syyden saavuttamiseksi ja että tässä mielessä on
37168: emme pääse yhteistyöhön muitten kanssa, oman kysymyksessä ainoastaan koristus, jolla ei ole
37169: selvän -linjamme. Laki on siis suurelta osalta käytännössä asiallista merkitystä, Kun 10 §:ää
37170: välttämätön, hyödyllinen ja tarpeellinen. Me senmuotoisena kuin se on esityksessä ventaa sii-
37171: kannatamme sitä. Mutta eräissä käytännön hen, minkä muotoiseksi valtiovarainvaliokunta
37172: huolto- ja korjauskysymyksissä näyttää siltä, et- on sen tehnyt, ei minun käsitykseni mukaan
37173: tä on unohdettu yrittämisen vapaus, tavallinen kuitenkaan voi olla kyseessä pelkästään koriste.
37174:                                                 Sähkölaki ym.                                           4803
37175: 
37176: 
37177: Alkuperäisen hallituksen esityksen mukaan ni-            vain siitä erikseen annettavalla luvalla, jonka
37178: mittäin sähkölaitoksen pitoon lupa myönne-               Sähkötarkastuskeskus antaa. Lupa myönnetään
37179: tään, "jos hakijalla on edell~tykset huolehtia           lain mukaan, mikäli hakija tai hänen palveluk-
37180: sähkölaitoksesta tämän ,lain ja sen nojalla annet-       sessaan oleva on kdpoinen johtamaan luvan tar-
37181: tujen säännösten ja määräysten mukaisesti", eli          koittamaa toimintaa ja hakijalla on käytettävis-
37182: siis kaikki säädettäisiin esillä olevalla lailla, ja     sään tarpeelliseksi katsot'tavat tilat ja työväli-
37183: jos hakija täyttää 1tämän lain ja sen pohjalta an-       neet. Tämän lisäksi on valtiovarainvaliokunnas-
37184: nettavan asetuksen mukaiset vaateet, on hänelle          sa liitel:ity tähän lisämomentti, jossa vielä edelly-
37185: lupa myönnettävä.                                        tetään viimeaikaisten laajojen konkurssien joh-
37186:     Siinä versiossa, jonkalainen meillä nyt täysis-      dosta, että niiden yritysten tulee täyttää vakava-
37187: tuntokäsittelyssä on edessämme, joka on siis             raisuusvaade, jotka sähkölaitteistoja urakoivat
37188: muutettu "koriste", ,todetaan 10 §:ssä: "Lupa            ja asentavat. Tämä vakavaraisuusvaade on lä-
37189: myönnetään, jos sähkölaitos on valtioneuvoston           hinnä syntynyt, niin kuin minä olen ymmärtä-
37190: hyväksymien yleisten sähköhuollollisten tavoit-          nyt, niitten monien suurten rakennusten teke-
37191: teiden mukainen ja hakijalla on edellyitykset            misen ja urakoinuin yhteydessä, jolloin vakava-
37192: huolehtia sähkölaitoksesta tämän lain ja sen no-         raisuuden puutteen johdosta urakoiva yritys on
37193: jalla annettujen säännösten ja määräysten mu~            kaatunut ja nämä laitteet ovat jääneet rakenta-
37194: kaisesti." Mukaan ovart: siis 1tulleet valtioneuvos-     matta, ja jos kyseessä on ollut jokin pienempi
37195: ton hyväksymät yleiset sähköhuollolliset tavoh-          kohde, moni sellainen henkilö, joka on luotta-
37196: teet, joista ed. Linna käytti nimeä, että ne ovat        nut tuohon asentajayhtiöön, on todennut me-
37197: koriste tämärn päälle.                                   nettäneensä rahan eikä olekaan saanut sitten si-
37198:     Kun tämä kohta on tuotu lakiin ja edellyte-          tä työsuoritusta, josta oli sopimus aikaisemmin
37199:  tään, että nuo yleiset sähköhuollolliset tavoit-        tehty.
37200:  teet valtioneuvoston ,tulisi hyväksyä, olisi mie-           Jos ajarellaan sitä yrittämisen vapautta, jo-
37201: lestäni paikallaan, että tällaiset 1tavoitteet hy-       hon ed. Vennamo viittasi, niin voisi todeta, että
37202: väksyisi eduskunta ja että vähintäänkin :tämä            tänä päivänä Suomessa on yrittämisen aloittami-
37203: pykälä tulisi muuttaa senkaltaiseksi, että näistä        selle varsin monta kynnystä. Yrityksen aloitta-
37204:  yleisistä sähköhuollollisis:t:a tavoit1t1eista on la-   minen on varsin vaikeaa monien verotuksellis-
37205:  kiasteisella säädöksellä eduskunnan säädettävä,          ten sääntöjen ja monien muiden laki- ja asetus-
37206:  m~käli tällainen uusi velvoite 'tahdotaan tähän          tason säännösten johdosta, pelkästään kirjanpi-
37207:  saada mukaan. Parasta kai ka1kesta huolimatta           don osalta jne., ja se sinänsä tekee yritystoimin-
37208: kuitenkin olisi hyväksyä pykälä siinä muodossa           nan alkamisen varsin vaikeaksi Suomessa (Ed.
37209:  kuin se on alkuperäisessä Miettusen hamtuksen           Vennamo: Ja monesti jatkamisen!).
37210:  tekemässä esityksessä. Tähärn mm. kokoomuk-                 Toinen kynnys, joka nimenomaan sähköalan
37211:  sen tekemä mietintöön liittyvä vastalauseen mu-         yrittäjän eteen tulee asettumaan, on nyt säädet-
37212:  kainen ehdotus tähtää. On nimittäin kysyttävä           tävän sähkölain 8 § siinä muodossa kuin se on
37213:  mitä suurimmalla va:kavuudella, mitkä ovat              yksimielisesti hyväksytty, koska siinä edellyte-
37214:  yleiset sähköhuollolliset tavoitteet. Siitä riippu-     tään luvanvaraisuutta. Lupa on siis saatava
37215:  matta, että meillä on olemassa energiahuolto-            8 § :n nojalla, ja tuo lupa myönnetään, jos haki-
37216:  neuvottelukunta parlamentaarisiin voimasuhtei-          ja tai hänen palveluksessaan oleva henkilö on
37217:  siin perustuen, todetaan tässä pykälässä, eDtä lu-      kelpoinen johtamaan tätä toimintaa ja jos haki-
37218:  pa myönnetään, jos sähköla~tos on valtioneuvos-          jalla on käytettävissään tarpeelliseksi katsO'tta-
37219:  ton hyväksymien yleisten sähköhuollollisten ta-          vat tilat ja työvälineet.
37220:   voitteiden mukainen, eikä siis, ed. Linna, jos se          Sitten menen vakavaraisuus-momenttiin, joka
37221:  on energianeuvottelukunnan hyväksymien yleis-            on otettu kolmanneksi kynnykseksi. Voisi tode-
37222:   ten sähköhuollollisten tavoitteiden mukainen            ta, että tämä 8 §:n 2 momentti sinänsä jo edus-
37223:    (Ed. Vennamo: Sekin on yiksipuolinen!).                taa varsin merkittävää vakavaraisuustarvetta.
37224:      8 §, johon niin ikään aikaisemmissa pu-              Voisi todeta, että itse asiassa siinä mielessä näh-
37225:  heenvuoroissa on kiinnitetty huomiota, määrit-           tynä valtiovarainvaliokunnan tekemä erityinen
37226:   telee edelleen ne ehdot, minkä mukaiseS!ti säh-         vakavaraisuutta korostava momentti on aihee-
37227:   kölait'teistoja elinkeinotoimintana saa ra:ken:taa,     ton. Itse asiassa sillä ei ole sanottavaa merkitys-
37228:   suunnitella, korjata ja huo1taa. 8 § alkuperäisen       tä, koska sama asia toteutuu jo 8 § :n 2 mo-
37229:   esitysversion mukaisesti edellyttää, eittä sähkö-       mentissa. Tätä uutta vakavaraisuus-momenJttia
37230:   laitteita saa tä1tä osin elin1keinona harjoittaa        ei sen johdosta minun mielestäni tässä laissa
37231: 4804                                Perjantaina 19. tammikuuta 1979
37232: 
37233: 
37234: välttämättä tarvita, ja siinä voin yhtyä ed. Lin-     että koriste se on laissa mutta ei asiallinen lain-
37235: naan. Toisaalta, jos se t~ihän lakiin jää, ei se-     muutos.
37236: kään mielestäni o1e kovin suuri vlrhe, koska tuo         Mhä tulee 8 §: n tähän vakavaraisuussään-
37237: vakavaraisuus tulee jo muutenkin 8 § :n kautta        nökseen, sanoisin sen, että eivät yleensä virka-
37238: huomioon otetulksi.                                   miehet lain tulkinnassa lue 'eduskunnan peruste-
37239:    Kun tämän keskustelun yhteydessä on aikai-         luja. On melkein yhdentekevää, mitä perusite-
37240: semmin viitautu siihen, että vakavaraisuus tulisi     luissa sanotaan, ja sen takia olisi paljon parem-
37241: olemaan este uuden yritystoiminnan aloittami-         pi, että vakavaraisuussäännös laista poistettai-
37242: selle, on valtiovarainvaliokunta tältä osin kui-      siin, niin silloin sitä ei kukaan pystyisi käyttä-
37243: tenkin tahtonut saattaa oman kantansa myöskin         mään hyväkseen.
37244: eduskunnan kannaksi mietinnön perustelujen
37245: kautta. Se on todennut mahdollisuuden, että va-          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Täällä
37246: kavaraisuusvaadetta käytettäisiin kenties liian       on jauhettu vakavaraisuus-sanaa. Vaikka emme
37247: rajusti estämään pientä yritysrtoimintaa. Jotta       ole SMP:ssä vielä perehtyneet siihen tarkem-
37248: tämä ei olisi mahdollista, on se lisännyt valtio-     min, haluaisin vain todeta, että elävä elämä
37249: varainvaliokunnan mietinnön rperusteluihin täitä      osoittaa, että toinen on tyhjätasku ja menestyy
37250: asiaa koskevan erityisen lausunnon: "Va:liokun-       hyvin, toinen on vakavarainen ja tekee konkurs-
37251: ta pitää kuitenkin tärkeänä, etJtä säännöstä so-      sin että humisee. Kyllä on olemassa vaara, että
37252: vellettaessa ministeriö ottaa huomioon olosuh-        tällaiset vaatimukset pudottavat pois kunnon
37253: teiden erilaisuuden maan eri puolilla ja huoleh-      vakeä ja pitävät niillä, jotka ovat jo päässeet
37254: tii siitä, ettei säännöksestä perusteettomasti        etuoikeutettuun asemaan, nämä etuoikeudet, ja
37255: muodostu estettä nimenomaan pienen yritystoi-         kun asioita huonosti hoidetaan, niin kaikki kus-
37256: minnan aloittamiselle." Toisin sanoen tulisi          tannukset menevät lopulta kuluttajien kannetta-
37257: päästä siihen, että suuret yritykset olisivat vaka-   vaksi. Kyllä näin suoralta kädeltä sanon omana
37258: varaisia mutta että kuitenkaan 'tätä säännöstä ei     mieHpiteenäni, että minun mielestäni tällainen
37259: käytettäisi sillä tavoin, että se muodustuu pien-     vakavaraisuus on aivan väärä vaadmus. Sitten
37260: yritystoiminnan aloittamisen estäjäksi, ja tämä       täytyy myös vaatia, ettei oLe varas, etltä on mo-
37261: on valiokunnan kanta, miltä tahdon korostaa.          raalisesti kannatettava ja työteliäs eikä laiska, ja
37262:     Henkilökohtaisesti olen valmis yhtymään sii-      kaikkia muita vaatimuksia. Tämä on semmoi-
37263: hen ed. Linnan kantaan, että kun tämä laki me-        nen kapitalistinen rahakynnys, joka tekee va-
37264: nee suureen valiokuntaan, niin valiokunnan li-        hinkoa.
37265: saaman vakavaraisuussäännöksen v01s1 siitä
37266: poistaa. Mutta toisaaLta, jos se siihen jää, ei se       Ed. Hokkanen: Herra puhemies! En
37267: sinänsä merkitse Qkellista muutosta luvan saa-        tahdo puuttua ed. Vennamon esityksessä sen
37268: miseen, joka on tehty riittävän tiukaksi ja van-      enempää siihen,· rn.rur-pifäisi ·'VlllRilt· rrsiaHisesti
37269: kaksi jo tuon pykälän muiden momenttien osal-         silloin, kun sähl:ölaitteiden korjaamisesta, ra-
37270: ta.                                                   kentamisesta, suunnittelusta ja asentamisesta on
37271:                                                       kyse, mutta kuitenkin tahtoisin todeta sen, jot-
37272:    Ed. L i n n a (vas,tauspuheenvuoro) : Herra        ta myöskin ed. Vennamo ja SMP:n ryhmä täs-
37273: puhemies! Ed. Hokkasen käyttämän puheenvuo-           mälleen tietäisi, minkälaista lakia me olemme
37274: ron johdosta sanoisin, että tähän 10 §:ään            yksimielisesti tä:hän asti ajaneet, että 8 § :n 2
37275: tullut lisäys "sähkölaitos on valtioneuvos-           momentissa kuitenkin edellytetään luvan myön-
37276: ton hyväksymien yleisten sähköhuollollisten ta-       tämistä siinä tapauiksessa, että hakija tai hä-
37277: vo~tteiden mukainen" 'tyydyttää keskustapuo-          nen pahreluksessaan olev~a on ~kelpoinen johta-
37278: luetta siltä osalta, että kun haDkinta yleisistä      maan luvan tarkoittamaa toimintaa ja haikijalla
37279: sähköhuollollisista tavoitteista on valtioneuvos-     on käytettävissään .tarpeelliseksi katsottavat ti-
37280: ton tasolla tapahtuva, niin silloin talouselämällä    lat ja työvälineet.
37281: ja kenellä hyvänsä on mahdollisuus puuttua sii-          Kun tältä osin joutuu miettimään vakavarai-
37282: hen harkimaan, mitä valtioneuvosto tekee ja sil-      suutta, niin mielestäni se, evtä hakijalla on tar-
37283: loin varmaankaan kukaan ei valtioneuvos:tossa         peelliseksi katsottavat tilat ja työvälineet, jo si-
37284: tule hyväksymään päätöksiä tältä osalta, ennen        nänsä on 'eräänlainen vakavaraisuuden säännös.
37285: kuin parlamentaarisesti valittu energiapolitiikan     Oltakoon tuon termin sisällöstä mitä tahansa
37286: neuvosto on myöskin anta;nut asiasta lausunton-       mieltä, myöskin eräänlaista varallisuutta tai va-
37287: sa, ja tältä osal,ta pysyn siinä näkemyksessäni,      kavarallisuutta on se, että ihmisellä on ,tieto,
37288:                                         Maatilatalouden tuloverolaki                                 4805
37289: 
37290: 
37291: hän on kykenevä ja kelpoinen johtamaan. Siinä          kohtahan on siinä, että vähävarainen ja paljon
37292: mielessä siis ainakin tämän asteiset vaateet           työtä tekevä viljelijäperhe joutuu tilaLta saadus-
37293: näyttäisivät olevan tarpeellisia vaadittaviksi, en-    ta kokonaistulosta maksamaan korkeimmat ve-
37294: nen kuin lupa niinkin keskeisten asioiden te-          rot. Verotuksen korkeus taas johtuu siitä, et!tä
37295: koon kuin sähkölaitteistojen asentamiseen voi-         viihävaraisuus ja viljeLmien pienuus eivät anna
37296: taisUn Suomessa myöntää.                               mahdollisuuksia koneellistamiseen, ja kun töistä
37297:                                                        on selvitltävä pääosaltaan ihmistyöllä, ei vero-
37298:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Osit-                 tusta alentavia poistojakaan ole käyte'utävissä.
37299: tain leikillisesti ed. Hokkaselle: Kyllä täällä Suo-      Tällä maatilatalouden tuloverolain muutok-
37300: messa on niitä johtajia jo ihan tarpeeksi. Minus-      sella on suurin merkitys niiden vaikeissa olo-
37301: ta tänkeintä olisi, että olisi kunnon ammattityö-      suhteissa maatalouselinkeinoa harjoittavien ti-
37302: mies, joka pystyy työn tekemään. Te vain täällä        lojen viljelijöille, 1otka lisätuloja saadakseen
37303: puhutte johtajista ja liikkeistä. Minusta työnte-      ovat myyneet ja tulevat edelleen myymään pie-
37304: kijä on ydin, ja siitä, että hän on kunnollinen,       niltä metsäaioiltaan puutavaran hankintakau-
37305: olisi lähdettävä. Hänhän sen työn tekee, eivät         palla. Tällä hetkellä puutavaran hankintakau-
37306: herrat johtajat.                                       pan kautta saatu työtulo on ollut täysimääräi-
37307:                                                        sesti verollista, ja tämä tekijä on paljolla ruu-
37308:   Keskustelu julistetaan pääJttynooksi.                miillisella työllä tilojaan asuvien viljelijöiden
37309:                                                        verotusta käytännössä kiristänyt. Työtä teke-
37310:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         vien kansalaisten verorasitus on käynyt maas-
37311: tetaan päättyneeksi ja asia Jähetetään s u u -         samme jo niin raskaaksi, että hallituksen olisi
37312: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        laajalla rintamalla pyrittävä työtulon verotusta
37313:                                                        alentamaan, sillä sitä tietä kulkien on työlli-
37314: 5) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain         syystilannetta myöskin mahdollisuus kestävim-
37315: 12 §:n muuttamisesta                                   mällä tavalla parantaa.
37316:                                                           Tavoitteena maatalousväestöä koskevassa ve-
37317:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         rokorjauksessa olisi pidettävä s1tä, että pienvil-
37318: n:o 118 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-            jelijäväestön osaLta mahdollisimman kiireellises-
37319: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitdty       ti puutavaran hankintakaupan yhteydessä muo-
37320: hallituksen esitys n:o 289, joka sisältää yllämai-     dostunut työtulo vapautettaisiin kokonaan ve-
37321: nitun lakiehdotuksen.                                  rosta.
37322: 
37323:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-           Ed. Vennamo : Herra puhemies! Pitkäs-
37324: tiovarainvalidkunnan mietintö n:o 118.                 tä aikaa voin periaatteessa yhtyä keskustapuo-
37325:                                                        lueen kantaan. Tämä vääryyden poistaminen on
37326:   Keskustelu:                                          korjaus, mutta se 'korjaus on liian pieni. Se on
37327:                                                        vain vaalikorjaus, kun pelättiin, eHä tulee kova
37328:    Ed. Linna: Herra puhemies! Keskusta-                isku sieltä kentältä.
37329: puolueen käsityksen mukaan maatilatalouden                Työtä muutoinkin verotetaan tässä maassa
37330: tuloverola;kia ol'laan korjaamassa oikeaan suun-       liikaa. Se on aivan totta. Lyhyesti vain sanon,
37331: taan, kun hallitus esittää omasta metsästä ta-         että SMP haluaa tämän lain tehokkaammaksi, ja
37332: pahtuneen hankintaikaupan yhteydessä tehdyn            me katsomme, että silloin kun verotus on koh-
37333: työn arvon verotuksesta luovuttavaksi 40 kiin-         tuullinen, silloin on työtä tässä maassa ja yrittä-
37334: tdkuutiometriin asti myydyn puumäärän osalta.          mistä. Olemme sitä mieltä, että keneltäkään
37335: Siltä osalta, kuin hankintakauppa ylittää 40 m\        ty9ntekiFiltä ei saisi ottaa veroja 30 % enem-
37336: säilyy hankintakaupan yhteydessä tehdyn työn           pää hänen ansioistaan. Nythän kun pimeät välil-
37337: arvo edelleen verollisena.                             liset verot ja maksut otetaan mukaan, 'tämä on
37338:    Vai~ka tämä parannus maatilatalouden tulo-          jo tavalliselta ihmiseltä 7.5 %, käteen jää va1n
37339: verolakiin on tullutkin metsäverotuksen epä-           25 %. Siksi hinnalt ovat näin korkeat. Se on
37340: kohdista käydyn keskustelun tuloksena, haluan          riistoa. Se on suurempaa riistoa kuin kapitalis-
37341: tähdentää sitä, että tällä korjauksella pieneltä       tien riisto. Se on yhteiskunnan, pakkososialis-
37342: osalta korjataan maa- ja metsätaloutta harjoit-        min hirvittävää riistoa.
37343: tavan väestön verotusta oikeaan suuntaan.                  Kannatamme tätä lakia ja ~esitämme sitä kor-
37344:    Nykyisen maatalousverotuksen pahin epä-             jattavaksi, kun se.rtäällä eduskunnassa edistyy.
37345: 4806                               Perjantaina 19. tammikuuta 1979
37346: 
37347: 
37348:   Keskustelu julistetaan päattyneeksi.               pantu erikoisverolle. Juuri siksi koneita hanki-
37349:                                                      taan ja potkitaan työntekijöitä pois, että kone
37350:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käs1ttely julis-       on halvempi, kun ttyö on pantu verolle. Kun
37351: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       maksaa työmiehelle satasen, niin menee yhteis-
37352: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     kunnalle vielä lisää viisikymppiä. Nyt halli:tus
37353:                                                      hieman tätä lievittää eli poistaa työmiehen ja
37354:                                                      työn veroa. Se on SMP:stä oikea linja. Se on
37355: 6) Ehdotus laiksi vuodelta 1979 suoritettavas-       välttämätöntä, kun maassa on näin suuri työttö-
37356: ta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuu-       myys. Sosiaaliturva on turvattava muuta tietä.
37357: tetun sairausvakuutusmaksusta annetun lain 1         Eläkerahastot ovat niin suuret, että kyllä ne
37358: §:n muuttamisesta                                    riittävät yhdelle sukupolvelle nytkin. Se on pi-
37359:                                                      temmän ajan kysymys. Tä11keintä on se, et1tä
37360:    Es1tellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o       työmiestä tarvitaan ja että käsiä käytetään ja
37361: 37 ja otetaan ensimmäiseen käsit-                    näin työttömyys poistuu.
37362: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-       Totean vain, että nyit halHtus hyväksyy sen,
37363: tuksen esitys n:o 295, joka sisältää yllämainitun    mitä SMP on esittänyt jo kahden vuoden ajan.
37364: lakiehdotuksen.                                      Täällä on aina hylätty meidän es1tyksemme.
37365:                                                      Joskus ei ole saanut äänestääkään asiasta. Nyt
37366:    Ensimmäinen           varapuhemies:               myöhästyneenä hallitus tulee samalle linjalle,
37367: Käsiutelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-       mitä me olemme 1täällä esittäneet vuosia, ja
37368: tintö n:o 37.                                        meille on naurettu. Työn erikoisyliraskas vero
37369:                                                      pois, jos emme halua monopolisoituja koneita ja
37370:                                                      robotteja ja työmiehen työttömäksi. Ei, työmie-
37371:   Keskustelu:                                        helle työtä, se on oi~ea Hnja!
37372:    Ed. E. L aine : Herra puhemies! Hallituk-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37373: sen es1tys, jota sosiaalivaliokunnan enemmistö
37374: on asettunut puolustamaan, on esitys, jota halli-
37375: tus ei perustele yhdelläkään sosiaalipoliittisella      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37376: näkökohdalla, vaikka nimenomaan kysymys on           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
37377: laista, joka mitä olennaisimmalla tavalla liittyy    r e en v a 1i o k u n t a a n.
37378: sosiaalipoliti1kkaan ja erityisesti sen rahoituk-
37379: seen. Tämä tosiasia osoittaakin sen, että tässä ei
37380: olla edistämässä sosiaalipolitiikkaa, vaan nimen-
37381: omaan työntämässä sitä taaksepäin.                      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
37382:                                                      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
37383:    Eduskunta teki parisen kuukautta sitten pää-      tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan itäys-
37384: töksen, jolla työnantajien lapsilisämaksua tältä     istuntoon:
37385: vuodelta alenneutiin 170 milj. mk, ja nyt halli-
37386: tus ehdottaa ja sosiaalivaliokunta kannattaa
37387: uutta esitystä, joka vuositasolla merkitsee 990      7) Ehdotukset laeiksi aluksista aiheutuvan ve-
37388: milj. markan helpotusta työnantajille. Käytän-       sien pilaantumisen ehkäisemisestä ja öljysuoja-
37389: nössä tämä summa on yhteensä noin 1 200 milj.        rahastosta annetun lain muuttamisesta
37390: mk eli huomattavasti enemmän kuin se palkka-
37391: summa, joka koostuu 30 pennin palkankorotuk-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 228 johdos-
37392: sesta. Kaikki tämä osoittaa, entä 'Se vastalause,    ta laadiutu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
37393: joka sosiaalivaliokunnan mietintöön nyt liittyy      n:o 19; sekä
37394: ja jossa ehdotetaan hallituksen esityksen hylkää-
37395: mistä, on täysin petusteltu, ja toivon suuren va-
37396: liokunnan myös yhtyvän tähän vastalauseeseen.        8) Ehdotuksen laiksi vesilain 1luvun 19 §:n ja
37397:                                                      10 luvun 24 §:n muuttamisesta
37398:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kom-                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 239 johdos-
37399: munistien vähemmistö on nyt pahasti erehty-          ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
37400: nyt, vaikka te kyllä yritätte rehellisesti puolus-   n:o 20.
37401: taa työntekijää. Katsokaas, Suomessa on :työ
37402:                                             Pöydällepanot                                     4807
37403: 
37404: 
37405:   Ensimmäinen            varapuhemies:              1 e puhemiesneuvos'ton ehdotuksen mukaisesti
37406: Edustajille tänään jaettu valtiovarainvaliokun-     edukunnan ,seuraavaan täysis;tuntoon.
37407: nan mietintö n:o 119 voitaneen nyt esitellä
37408: pöydällepanoa vartlen.
37409: 
37410:   Hyväksyitään.                                        Ensimmäinen          varapuhemies:
37411:                                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
37412:                                                     lo 14.50.
37413: 
37414: Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista
37415: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-       Täysistunto lopetetaan kello 14.36.
37416: tun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
37417: s1sältävän hallituiksen esityksen n:o 273 johdos-                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
37418: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
37419: n:o 119 es1tellään ja pannaan pöydäl-                                         Eiler Hultin.
37420:                  197. Perjantaina 19 päivänä tammikuuta 1979
37421:                                              kello 14.50
37422: 
37423: Päiväjärjestys                                      s i t t e 1 y y n siinä va1mistelevasti käsite1ty
37424:                                                     hallituksen esitys n:o 273, joka sisältää yllämai-
37425:   Ilmoituksia                                       nitun lakiehdotuksen.
37426:                                             Siv.
37427:   Ensimmäinen käsittely:                              Ensimmäinen           varapuhemies:
37428:                                                     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
37429:    1) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-            mietintö n:o 119.
37430: roista myönnettävistä eräistä korkotuki-
37431: lainoista annetun lain 2 ja 5 §:n muutta-              Keskustelu ei synny.
37432: misesta ......................... . 4809
37433:    Asi ak ir ja t :         Valtiovarainvalio-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37434: kunnan mietintö n:o 119; hallituksen esi-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
37435: tys n:o 273.                                        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
37436:    2) Ehdotukset .laiksi aluksista aiheutu-
37437: van vesien pilaantumisen ehkäisemisestä
37438: ja laiksi öljysuojarahastosta annetun lain          2) Ehdotukset laiksi aluksista aiheutuvan ve-
37439: muuttamisesta .................... .                sien pilaantumisen ehkäisemisestä ja laiksi öljy-
37440:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio- "    suojarahastosta annetun lain muuttamisesta
37441: kunnan mietintö n:o 19; hallituksen esi-
37442: tys n:o 228.                                           Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
37443:    3) Ehdotus laiksi vesilain 1 luvun 19            n:o 19 ja otetaan ensimmäiseen kä-
37444: §:n ja 10 luvun 24 §:n muuttamisesta ..             s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
37445:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio- "    hallituksen esitys n:o 228, joka sisäitää yllämai-
37446: kunnan mietintö n:o 20; haiHtuksen esi-             nitut lakiehdotukset.
37447: tys n:o 239.
37448:                                                       Ensimmäinen           varapuhemies:
37449:                                                     Käsittelyn pohjana on laki- ja 'talousvaliokun-
37450:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies           nan mietintö n: o 19.
37451: He II e.
37452:                                                       Puheenvuoroa ei pyydetä.
37453:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
37454: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
37455: istuntoon.                                          tetaan pääittyneeksi ja asia lähetetään suu-
37456:                                                     r e en v a 1 i o k u n t a a n.
37457: 
37458: 
37459: Päiväjärjestyksessä           olevat     asiat:     3) Ehdotus laiksi vesilain 1luvun 19 §:n ja 10
37460:                                                     luvun 24 § :n muuttamisesta
37461: 1) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista
37462: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-        Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
37463: tun lain 2 ja 5 § :n muuttamisesta                  n:o 20 ja otetaan ensimmäiseen kä-
37464:                                                     si t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
37465:   Esitellään vaLtiovarainvaliokunnan mietintö       hallituksen esitys n:o 239, joka sisältää yllämai-
37466: n:o 119 ja otetaan ensimmäiseen kä-                 nitun lakiehdotuksen.
37467: 602 0578000015
37468: 4810                               Perjantaina 19. tammikuuta 1979
37469: 
37470: 
37471:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 Ensimmäinen           varapuhemies:
37472: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-      Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
37473: nan mietin:tö n:o 20.                               na kello 14.
37474: 
37475:   KuJkaan ei pyydä puheenvuoroa.
37476:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 14.53.
37477:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37478: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
37479:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
37480: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
37481:                                                                                Eiler Hultin.
37482:                          198. Tiistaina 23 päivänä tammikuuta 1979
37483:                                                                kello 14
37484: 
37485: Päiväjärjestys                                                                                                    Siv.
37486:                                                                           6) Ehdotus laiksi kalansaaliin hinta-
37487:     Ilmoituksia                                                        tuesta annetun lain muuttamisesta .... 4835
37488:                                                                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37489:                                                               Siv.    mietintö n:o 262; maa- ja metsätalous-
37490:    Kolmas käsittely:                                                  valiokunnan mietintö n:o 22; hallituksen
37491:                                                                       esitys n:o 256.
37492:     1 ) Ehdotukset aluepoliittiseen lainsää-                             7) Ehdotus laiksi vesien saastumisesta
37493: däntöön kuuluvien lakien voimassaolon                                 ammattikalastajille aiheutuneiden kala-
37494: jatkamista ja muutoksia koskeviksi                                    vahinkojen korvaamisesta annetun lain
37495: ladksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4813   muuttamisesta .................... .
37496:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
37497: mietintö n:o 258; valtiovarainvaliokun-                               mietintö n:o 263; maa- ja metsätalous-
37498: nan mietintö n:o 113; hallituksen esitys                              valiokunnan mietintö n:o 24; hallituksen
37499: n:o 204; lakialoitteet n:ot 88, 97, 134,                              esitys n:o 254.
37500: 207 ja 209 ( 1975 II vp.), 24 ( 1976                                     8) Ehdotus laiksi maataloustulolain
37501: vp.), 21, 34 ja 55 (1977 vp.) sekä 14                                 muuttamisesta .................... .
37502:  ja 133.                                                                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan  "
37503:     2) Ehdotus laiksi leimaverolain 8 ja                              mietintö n:o 264; maa- ja metsätalous-
37504:  10 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 4829               valiokunnan mietintö n:o 25; hallituk-
37505:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          sen esitvs n:o 293.
37506: mietintö n:o 259; valtiovarainvaliokun-                                  9) Ehdotukset laeiksi valtion eläke-
37507: nan mietintö n:o 115; hallituksen esitys                              lain 15 § :n ja valtion perhe-eläkelain
37508: n:o 269.                                                              12 §:n muuttamisesta ............. . 4836
37509:     3) Ehdotus         laiksi        arpajaisverolain                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37510: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4831          mietintö n:o 266; sosiaalivaliokunnan
37511:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          mietintö n:o 38; hallituksen esitys n:o
37512: mietintö n:o 265; valtiovarainvaliokun-                               285.
37513: nan mietintö n: o 117; hallituksen esitys
37514: n:o 288.
37515:     4) Ehdotus laiksi maa-alueen myymi-                                 Esitellään:
37516:  sestä Oy Alko Ab:lle . . . . . . . . . . . . . . 4832
37517:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                             10) Ed. Perhon ym. lakialoite n:o
37518: mietintö n: o 260; valtiovarainvaliokun-                              14 3 laiksi perintö- ja ·lahjaverolain muut-
37519: nan mietintö n:o 114; hallituksen esitys                              tamisesta . . ...................... .
37520: n:o 250.                                                                                                              "
37521:    5) Ehdotus lai>ksi kalatalouden korko-
37522: tukilainoi,s;ta annetun lain 15 §:n muut-                               P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
37523: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4834      tellään:
37524:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37525: mietintö n:o 261; maa- ja metsätalous-                                   11) Perustuslakivaliokunnan mretmto
37526: valiokunnan mietintö n:o 21; ha!Htuk-                                 n:o 77 sen johdosta, että eduskunnan
37527: s-en esitys n:o 255.                                                  tietoon on saatettu asetus maan ulko-
37528: 4812                                Tiistaina 23. tammikuuta 1979
37529: 
37530: 
37531:                                              Siv.   jat Martikainen ja Savola sekä yksityisasiain
37532: maankaupan ja taloudellisen kasvun tur-             vuoksi tämän päivän istunnoista edustajat Ah-
37533: vaamisesta annetun asetuksen muutta-                de, Järvisalo-Kanerva, Maijala, Surakka, Söder-
37534: misesta ( A n:o 28) ............... . 4837          man ja Tuovinen, tämän kuun 25 päivään ed.
37535:    12) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             Juhola, tämän kuun 25 ja 26 päivän istunnois-
37536: 39 hallituksen esityksen johdosta laiksi            ta ed. Wiio sekä tämän kuun 25 päivästä 31
37537: sairausvakuutuslain 23 §: n muuttami-               päivään ed. Sillantaus.
37538: sesta (HE n:o 296) ............... .
37539:    13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "
37540: 40 hallituksen esityksen johdosta laiksi
37541: valtion haltuun otettujen valtionapulai-
37542: tosten palvelukseen perustuen myönnet-              Uusia hallituksen esityksiä
37543: tyjen eräiden perhe-eläkkeiden järjeste-              Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavaHan
37544: lystä (HE n:o 286) ............... .                presidentin kirjelmän ohella kuluvan tammi-
37545:    14) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö "             kuun 19 päivältä ova't eduskunnalle saapuneet
37546: n:o 32 haHituksen esityksen johdosta                hallituksen esitykset n:ot 300, 301 ja 303-
37547: Mosambikin maataloudelle anllelttavaa               306, jotka nyt on edustajille jaettu.
37548: pohjoismaista kehitysapua koskevan sopi-
37549: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
37550: sestä (HE n:o 274) ............... .
37551:    15) Talousvaliokunnan mietintö n:o "
37552: 15 hallituksen esityksen johdosta laiksi            Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
37553: sairaanhoitoalan kuntainliittojen uudel-            tauksia
37554: leenjärjestämisestä eräissä tapauksissa an-
37555: netun lain muuttamisesta (HE n:o 278)                  P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
37556:    16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "           sen i1moitetaan, eutä eduskunnalle ovat, puhe-
37557: 41 hallituksen esityksen johdosta laei'ksi          miehelle osoitettuina, saapuneet puolustusmi-
37558: työntekijäin eläkelain 6 §: n ja lyhytaikai-        nisteri Tähkämaan vastaus ed. Rajalan ym. kir-
37559: sissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-        jalliseen kysymykseen n:o 546 Niinisa1ossa koe-
37560: kelain 7 §:n muuttamisesta (HE n:o                  ammunnoista aiheutuneiden rakennusvaurioi-
37561: 266) ........................... .                  den lisääntymisen estämisestä, ministeri Kivis-
37562:    17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "           tön vas1taus ed. Suomen ym. kirjalliseen kysy-
37563: 42 hallituksen esityksen johdosta laiksi            mykseen n:o 548 Laitilan ammattikurssikes-
37564: valtion eläkelain muuttamisesta (HE n:o             kuksen toiminnasta, sosiaali- ja terveysministeri
37565:  284) ........................... .                 Työläjä1rven vastaukset ed. J. Mäkelän kirjalli-
37566:                                               "     seen kysy11nykseen n:o 549 Kostamustyömaan
37567:                                                     elinympäristön terveysolojen valvonnasta, ed.
37568:   Puhetta johtaa puhemies Pekka 1 a.                Mattssonin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
37569:                                                     550 ltyökyvyttömyyseläkeha:kemusten käsittelyn
37570:                                                     nopeuttamisesta ja ed. Voutilaisen ym. kirjalli-
37571:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi            seen kysymykseen n:o 558 työeläkelain ja soti-
37572: edustajat Ahde, Honkonen, Juhola, Järvisalo-        lasvammalain mukaisten eHnkorkojen yhteenso-
37573: Kanerva, Kanerva, Lillqvist, Maijala, Martikai-     vittamissäännösten tarkistamisesta sekä maa- ja
37574: nen, Orrenmaa, Pohja:Ja, Salmenkivi, Savola,        metsätalousministeri Virolaisen vasltaus ed. Ui-
37575: Surakka, Söderman, Tuovinen, Westerholm ja          ton ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 559 jäte-
37576: Virolainen.                                         vesimaksun poistamisesta piha-alueen kasteluun
37577:                                                     käytetyn veden osalta.
37578:                                                        Nä!mä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
37579:                                                     nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
37580: Ilmoitusasiat:                                      päiväasiakirjoihin.
37581:                                                         Valtiopäiväjä,rjestyksen 37 §:n 1 momentin
37582: Lomanpyynnöt                                        mukaan ei asiasta saUita keskustelua eikä tehdä
37583:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän           päätöstä.
37584: päivän istunnoista virkatehtävien takia edusta-
37585:                                             Aluepoliittinen lainsäädäntö                                 4813
37586: 
37587: 
37588:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                             vain 1/5 rautateitse ja laivoilla. Kuitenkin
37589:                                                            kuorma-autokuljetusten tuki on vain vähän tois-
37590:    Ed. L e h m o n e n : Herra puhemies! Suu-              takymmentä prosenttia eli aivan nudnpäin, jos
37591: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri          asiaa tarkastellaan kuorma-autoalan yri:utäjien
37592: valiokunta kokoontuu tänään heti toisen täys-              työllisyyden kannalta tai kansantalouden näkö-
37593: istunnon päätyttyä.                                        kulmasta.
37594:                                                               Kun tämä eduskunta }opettelee näinä ai!koina
37595:                                                            työtään ja on alkanut jälleen kuunnella !toisella
37596:                                                            korvalla kansan mielip1teirt:ä, niin tarjo~ kokoo-
37597: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:     muksen johdonmuikaisen aluepoliittisen linjan
37598:                                                            mukaisesti 'sellaista perustelulausumaa, mihin
37599: 1) Ehdotukset aluepoliittiseen lainsäädäntöön              vasemmiston kanssa laihoin tuloksin kehitys-
37600: kuuluvien lakien voimassaolon jatkamista ja                aluepolitiikassa yhteistyössä ollut keskiryhmilt-
37601: muutoksia koskeviksi laeiksi                               tymäkin voisi yhtyä. Se ainikin vastaisi sitä, mi-
37602:    YHämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-            tä yhdessä ydtimme syksyllä 1975 enren moni-
37603: tuksen esitys n:o 204 sekä lakialoitteet n:ot 88,          vuotista kahlekautta.
37604: 97, 134, 207 ja 209 (1975 II vp.), 24,                        Herra puhemies! Esitän perusteluissa lausut-
37605:  (1976 vp.), 21, 34 ja 55 (1977 vp.) sekä 14               tavaksi: "Hyväksyessään lak1ehdotuksen edus-
37606: ja 133, joita on valmistelevasti käsitelty valtio-         kunta edellyttää hallituksen valmistelevan vii-
37607: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 113 ja suu-              meistään vuoden 1981 aikana alueellisesta !lml-
37608: ren valiokunnan mietinnössä n:o 258, esitellään            jetus:tuesta annettuun lakiin sellaisen muutok-
37609: k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.                         sen, joka saattaa kuorma-autokuljetukset tasa-
37610:                                                            arvoiseen asemaan rautatiekuljetusten kanssa
37611:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä paate-             kuljetustuen osalta."
37612: tyt, ha'llituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
37613: tukset voidaan nyt hyväksyä tai hyläitä.                      Ed. S. West e r 1 u n d: Herra puhemies!
37614:                                                            Hallitus esittää, että eduskunnan tuJisi jatkaa
37615:                                                            vielä kahdella vuodella muutama vuosi sitten
37616:    Keskustelu:                                             säädettyjä aluepoliittisia lakeja. Vaikka selvää
37617:     Ed. Impi ö: Herra puhemies! Tämän                      tarvetta olisi ollut jo olemassa olevien lakien
37618: eduskunnan ensimmäisiä ,töhä vuoden 1975                   muuttamiseen, on hallitusryhmi,en kesken pää-
37619: syksyllä oli alueellisesta kuljetustuesta annetun          dytJty siihen, että lait säilytetään ennallaan, kun
37620: lain muuttaminen. Porvarienemmistön saanut                 hallitusryhmien kesken ei ole yiksimielisesti voi-
37621: eduskunta lähti rakentamaan enemmistönsä tur-              tu muutoksista sopia. Nykytilanteen jatkamista
37622: vin sellaista alueellista kuljetustukilakia, joka          voi myös perustella sillä, että jankuvasti muut-
37623: olisi tehnyt tasapuolisuudessaan oikeutta myös             tuvat lait tekevät :elinkeinoelämän toiminnan
37624: maantiekuljetuksille etenkin Pohjois- ja l!tä-             kovin sattumanvaraiseksi ja lyhytjänteiseksi.
37625: Suomessa. Eräänä viikonvaihteena kuitenkin                    Aluepol1tifkan yleiset puitteet säilyvät siis
37626: runnottiin Miettusen johtama hallitus, jossa               ennallaan, sen sijaan lakien soveltaminen ja
37627: mukana olleet keskiryhmät joutuivat alistu-                yleensäkin aluepolitiikan käytännön hoitaminen
37628: maan vasemmiston vaatimuksiin. Sen rta~kia                 ovat selvästi muuttumassa valtakuntaamme ita-
37629: meillä on nyt aina vuoden 1981loppuun saakka               sapuolises,ti kohtelevaan suuntaan.
37630: sellainen laki, joka ,tulee pitämään kuorma-auto-             Mitä harjoitettu aluepolitiikka on käytännös-
37631: lii:kenteen kuljetussuorittJeet aivoo lapsipuolen          sä merkinnyt, selviää havainnollisesti vahioneu-
37632: asemassa rautatiekuljetuksi1n verrattuna.                  voston kanslian vastavalmistuneesta tutki!muik-
37633:     Kun olen pyrkin)'1t saamaan vuoden 1977 val-           sesta. Sen sanoma on yksinkertainen ja selkeä.
37634: tiopä1ville jäteityllä lakialoitteellani muutosta          Vuonna 1973 luovutti Uusimaa varoja muun
37635: kuljetustuen epäkohtiin siinä onnistlliffiatta, en         Suomen kehittämiS!een 2 610 mk jokais'ta asu-
37636: voi antaa asiassa, missä tiedän olevani kehitys-           kastaan kohden. Kun otamme huomioon inflaa-
37637: aluepolitiikan kannalta varmasti o1kea1Ssa, hevin          tion ja vuoden 197 3 jälkeen lisääntyneet alue-
37638: periksi. Keh1tysalueiden kuljetustuen piiriin              poliit,tiset tukitoimet, voidaan mainitun sum-
37639: kuuluvista kuljetuksista, jotka ovat pääosiltaan           man arvioida olevan tänään ebkä noin 5 000
37640: tyypillisiä teollisuuden tuotekuljetuksia, suori-          mk. Viisihenkisen perheen luovutusosuus on
37641: tetaan tiettävästi noin 4/5 kuorma-autoilla ja             siis 20 000-30 000 'markkaa. Summan suuruus
37642: 4814                                   Tiistaina 23. tammikuuta 1979
37643: 
37644: 
37645:  kokonaisuudessaan on noin 5 mrd. mk vuodessa           käyvän toteen. Toisaalta tuolloin oli käsillä
37646:  Uudeltamaalta muun Suomen hyväksi. Hämeen               aika, jolloin Etelä-Suomessa elettiin valtavaa
37647:  lääniä lukuunottamatta kaikki muut läänimme            nousukautta ja täälläkin puhuttiin Etelä-Suo-
37648:  ovat vastaanottavia alueita. Aluepolitiikka hoi-       men ruuhkautumisesta, kuten Pohjois-Suomes-
37649:  detaan siis kä)'ltännössä Uudenmaan turvin ja          sakin, ja tämän ruuhkautumisen aiheuttamista
37650:  raho1ttamana (Eduskunnasta: Ei pidä paikkaan-          ongelmista ja häiriötekijöistä perusväestölle
37651:  sa!).                                                  täällä ja eri yhteiskuntaelämän alueille. Tuolloin
37652:     Uudenmaan merkitys maamme hyvinvoinnil-             vallitsi täällä etelässä muuta maata kohtaan
37653:  le on siis aivan ratkaiseva. Sen vuoksi jokaista       hieman suopeampi ilmapiiri kuin nyt.
37654:  ratkaisua aluepoliittisesti harkittaessa olisi aina       On luonnollista ja oikein, että koko maassa
37655: punn~t!tava myös sitä tekijää, mitä Sle merki:tsee      puhutaan yhteisellä kielellä aluepolitiikasta eli
37656: Uudenmaan elinkeinoelämälle. Muuta tulevai-             että sen harjoittamiselle asetetaan yhteiset ja
37657: suutta meillä ei ole kuin se, että Uusimaa myös         yksimielis~t tavoitteet. Käytännössä <tavoirtteen-
37658: tulevina aikoina on vahvasti tukemassa maam-            asettelu on selkeä ja yksinkertainen. Maan eri
37659: me kehitystä. Viime aikoina ovat kuitenkin              alueilla ihmisten on voitava asua, tehdä työtä,
37660: eräät tahot esiintyneet vaatien lypsävän lehmän         käydä koulua, valmistua ammattiin ja saada in-
37661: teurastamista, kuvitellaan sen sisältä löytyvän         himillisesti katsoen tarvitsemansa kaikki perus-
37662: sammon, joka voitaisiin siirtää muualle. Maata          palvelut ~kään, sukupuoleen ja sosiaaliseen ase-
37663: on rakennettava yHteistyössä, ei repien. Valta-         maan katsomatta.
37664: kunnan sisäistä Hmapiiriä on kyettävä paranta-             Kun n~t tuo mainitsemani suopeampi kehi-
37665: maan, alueitten välinen taistelu ei tuo hyvää           tysalueita koskeva asenne on jälleen muuttunut
37666: tullessaan. Vaalitaisrteluun se tosin voi antaa ly-     huonompaan suuntaan ja aluepolitiikasta on
37667: hytvaikutteisia elementtejä.                            täällä eduskunnassakin ja sen ulkopuolella tehty
37668:     Budjettikäsittelyn yhteydessä tapahtunut eJte-      jälleen kiistel)'lnaihe, joutuu pohjoissuomalaise-
37669: läisten kansanedustajien yhteistyö ei vaikutta-        na kyselemään, mitä te eteläsuomalaiset sanoi-
37670: nut kovin paljon itse budjetin sisältöön, mutta        sitte, jos vaihdettaisiin asuinsijoja ja työpaikko-
37671: jo nyt voidaan osoittaa konkreettisia .tuloksia.        ja toistemme kanssa. Varkka kehitysalueet ovat-
37672: Kehitysalueitten ulkopuolisen tuen voimakas            kin paljolti aluelakilen, elinkeinoelämän ja yksi-
37673: laajeneminen ja useat teollisuuskylät myös              tyisten kansalaisten .toimesta sekä luonnollisesti
37674: Etelä-Suomessa ovat edistysaskelia, joihin vai-        monien valtiovallan muiden päätöksien ansios-
37675: kuttivat eduskuntatapahtuma:t. Toivottavasti           ta kehittyneet, olisitteko valmiit vieläkään vaih-
37676: hallitukSien ensimmäinen lisäbudjetti tuo kor-         tamaan kanssamme kotiseutujanne, vaikka nyt
37677: jausta kovasti arvosteltuihin tiemäärärahoihin.        täällä kovin valitetaankin? Uskon, että ette var-
37678:    Aluepolitiikkaa ollaan jdka tapauksessa tar-        maan olisi valmiita lähtemään Pohjois-Suo-
37679: kistamassa kdkonaisvaltaisempaan suuntaan, ja          meen, emmekä mekään halua muuttaa tänne
37680: sitä on tervehd~ttävä .tyydyt)'lksellä.                Etelä-Suomeen. Meidän on yhdessä yritetJtävä
37681:                                                        toteuttaa äsken mainitsemani sekä hallitusmuo-
37682:    Ed. H e m m i : Herra puhemies! Alue- ja            tomme mukaiset että alueellisiksi tavoitteiksem-
37683: kehitysaluepolitiikan harjoittamises,ta, siihen si-    me hyväksytyt periaaitteet ihmisen tasapuolisis-
37684: sältyvistä menettelytavoista ja keinoista on           ta elämisen mahdollisuuksista kaikkialla \ffiaas-
37685: eduskunnassa ja sen ulkopuolella käyty po!Httis-       sa.
37686: ta kärhämää viimeistään si~tä lähtien, kun en-             Oli valitettavaa, että tämä nyt kolmannessa
37687: simmäisiä lainsäädännöllisiä kehitysaluepoliitti-      käsittelyssä oleva lakinippu jäi eduskunnassa
37688: sia toimenpiteitä alettiin maassamme toteuttaa         käsiteltävaksi näin lähelle vaaleja. Hallituksetta-
37689: niiden häiriöiden herättäminä, jotka syntyivät         kin se tuli vasta lokakuulla, toisin sanoen niin
37690: Pohjois-Suomen valtavista väestönmuutoista             myöhään, että tästä oli odotettavissa muodostu-
37691: naapurimaahan Ruotsiin 1960-luvulla.                   van jälleen turhan sumi poliittisen kiis,telyn ai-
37692:    Kehitysaluelakien nimien muutltaminen vuon-         he. Aluelakien jatkaminen hallituksen esittä-
37693: na 1975 aluelaeiksi pani meidät pohjoissuoma-          mässä muodossa on tässä vaiheessa välttämätön-
37694: laiset ja ilmeisesti myös kaikki syrjäalueiden         tä nimenomaan siitä syystä, että maassamme on
37695: asukkaat jo tuolloin ennakkopäätelmiin, että           käynnistynyt varsin laajamittainen tutkimus- ja
37696: varsinaisten kehitysalueiden kehittäminen saat-        suunnittelu työ 19 80-luvulla hattj oi tettavas ta
37697: taa jäädä lainsäädäimön uudistuttua toisarvoi-         a1lue- ja yhdyskuntapolitHkasta. Aluepoliittisessa
37698: seen asemaan. Nyt näyttää paljolti tuo toteamus        neuvottelukunnassa tehdään parhaillaan tiivis,tä
37699:                                           Aluepoliittinen lainsäädäntö                                 4815
37700: 
37701: työtä niiden raporttien pohjalta, jotka ovat syn-        muual:ta maasta niin paljon, että hallitus olisi
37702: tyneet lääninhallitustasolla, ja toisaalta asian-        joutunut kenties vesittämään neuvottelukunnan
37703: ltUntijoita kautta koko yhteiskuntaelämän kuul-          tekemiä ,esityksiä. Onkin lohduttauduttava sillä,
37704: len pyritään hahmottamaan tu1evaisuuden näky-            että !-vyöhykkeen määrätyissä kunnissa kuten
37705: miä. Näin juuri siksi, että ne vinoutumat, joita         Pudasjärvellä ja Taivalkoskella on 'toteutettava
37706: on olemassa ja joita väitetään olevan olemassa           ensimmäisen vyöhykkeen korkeinta tukea, m~kä
37707: aluepoliti±kan harjoittamisessa, tulisivat uudes-        merkitsee käytännössä lähes samaa kuin lisätu-
37708: sa lainsäädännössä eliminoiduiksi mahdollisim-           kialueen tuki.
37709: man vähiin.                                                 Suurta mielihyvää voin tuntea siitä, että mei-
37710:      Se lienee sekä etelässä että pohjoisessa ja         dän liberaalien voimakkaasti ajama asia saada
37711: idässä selvää, että maa tarvitsee edelleen alue-         Kalajoen kunnan Rahjan satama kehitysaluei-
37712: lainsäädännön ja siihen sisältyvät syrjäalueita          den muiden satamien kanssa samaan tonnisub-
37713: koskevat erityislakinsa. Ellei näin tehdä, voitai-       ventioluokkaan toteutuu tässä yhteydessä kehi-
37714: siin ajatella, että viisi miljoonaa suomalaista so-      tysalueiden kuljetustukilakia muuttamalla. Rah-
37715: pisi asumaan Uudenmaan lääniin oikein hyvin.             jan satamahan on viime vuosien aikana kehitty-
37716: Mutta meillä pohjoisessa ja 1täaiueilla ovat met-        nyt hyvin voimakkaasti, onhan Kalajoen kun-
37717: sämme, järvemme, tunturimme ja monenlaiset               taan tullut merkittäviä yrittäjiä, jotka tarrvitse-
37718: energianlähteemme, joita ilman täällä etelässä-          vat satamapalveluja. Samoin Rahjan satamaa
37719: kään ei elettäisi. Näinollen meidän on tehostet-         käyttävät laajalti Kalajoen ympäristössä sijaitse-
37720:  tava alkutuotan:tolähteittemme voimavaroja, ja-         vat puuttavarayritykset.
37721: lostusta, liikenneyhteyksiä, ammatti- ja korkea-            Herra puhemies! Kuten totesin, maata on
37722: asteen koulutusta, kalottialueen elinkeinoelä-           hoidettava yhdessä yrittäen. On koko vahakun-
37723: män, siihen sisältyvän matkailun ja eri kulttuu-         nan edun mukaista, että maa on tasaisesti asut-
37724: tdtoimintojen yhteistoimintamuotoja, ylipäätään          tu, että ihmisHlä on työtä siellä, missä on koti
37725:  lisättävä alueiden sisäistä omavaraisuutta ja           ja kotiseutu, siellä missä on juuret. Tätä periaa-
37726: niistä saatavien hyödykkeitten vientiä myös              tetta noudattaen myös Etelä-Suomea on kehitet-
37727:  poikkimaantieteellisesti. Aluehallinnon aikaan-
37728:                               1                          tävä. Ei kehitysalueilla Etelä-Suomen kehitystä
37729:  saaminen valtionhallintoon ja maakuntatasolle           vastusteta. Me pyrimme ainoastaan pitämään
37730:  tulisi ensi vuosikymmenen alussa jo vihdoin to-         huolen siitä, etteivät maan syrjäalueet autioidu
37731:  teuttaa siihen sisältyvän budjettivallan käytön         eli että yleisesti hyväksyttyjä periaatteita toteu-
37732:  mahdoHisuuksineen. Tässä yhteydessä on tar-             tetaan ja noudatetaan koko valtakunnan kehit-
37733:  peetonta ryhtyä yksilöimään tämän kummem-               tämisessä.
37734:  min niitä toimenpiteitä, joita tulisi toteuttaa ta-        Aluepolitiikan reaalinen hoitaminen ei saa
37735:  voitteena nykyistä joustavampi aluelainsäädän-          muodostua enää puoluepoliittiseksi temmellys-
37736:  tö. Parhaillaan, kuten totesin, asiat ovat selvi-       kentäksi, kuten se 'tähän asti valitettavasti pal-
37737:  tettävänä mm. aluepomttisessa neuvottelukun-            jolti on ollut.
37738:  nassa.
37739:      Pohjois-Suomessa, samoin Etelä- ja Keski-              Ed. R. Tuominen : Herra puhemies! Pe-
37740:  Pohjanmaalla ja myöskin täällä Etelä-Suomessa           riaatekiista maassamme harjoitettavan aluepoli-
37741:  oltaneen nyt suhteellisen tyytyväisiä valtioneu-        tiikan suuntaviivoista on sävyttänyt poliittiS'ta
37742:  voston ja aluepoliittisen neuvottelukunnan rte-         elämäämme jo varsin pitkän ajan. Noudatetulla
37743:  kemiin päätöksiin sekä nyt käsittelyssä olevien         politiikalla on ollut oma melko laaja tukijouk-
37744:   lakien jatkoaikaan. Me pohjoissuomalaiset oli-         konsa, sillä se on ~akennettu tämän seikan var-
37745:  simme toivoneet, että valtioneuvosto olisi voi-         mistamiseksi. Mutta tätä linjaa on myöskin
37746:  mvt siirtää Pudasjärven ja Taivalkosken kunnat          moitittu eikä varmastikaan syyttä. Arvostelijat,
37747:  lisätukialueisiin kuuluviksi. Sanotaanhan aluela-       joista valtaosa lienee ns. väli-Suomesta, ovat
37748:  kien perusteluissa ja nykyisessäkin hallituksen         käydyssä keskustelussa vaatineet aluepolitiikan
37749:  esityksessä, että uusien tukia saavien alueiden         muuttamista nimenomaan tätä mainittua maam-
37750:  on muodostettava yhtenäisiä alueita. Muodos-            me osaa kohtaan oikeudenmukaisemmaksi. Kes-
37751:   taahan Koillismaan alue yhtenäisen alueen, jo-         kustelun sävy on ollut välillä varsin kireäkin.
37752:   hon lisätukialueeksi siirretty Kuusamon kunta-            Ilmeistä kuitenkin on, että juuri tämän kes-
37753:   kin kuuluu. Yritämme ymmärtää kuitenkin sen,           kustelun ansiosta on nyt voitu ottaa ensimmäi-
37754:   että mikäli lisää alueita pohjoisesta olisi esitetty   nen askel, tosin vielä varsin vaatimaton, parem-
37755:   lisätukialueisiin kuuluviksi, olisi painetta tuUut     paan suuntaan tässä rkysymy;ksessä. Toivon mu-
37756: 4816                                   Tiistaina 23. tammikuuta 1979
37757: 
37758: 
37759:  kaan nyt tehtiivät tarkistukset ovat osaltaan to-          Ehkäpä merkittävin kiistanaihe aluepolitii-
37760:  distus siitä, evtä ollaan pääasemässä inttämisen       kassa onkin ollut se, että tälle sinänsä myöntei-
37761:  asteelta rakentavamman keskustelun ilmapii-            selle asialle on aikaansaatu varsin keinotekoiset
37762:  riin. Jatkoa ajatellen olisikin välttämätöntä, että    alueelliset ~rajat. Kuviteltiin ja osittain kai kuvi-
37763:  keskeisesti yhteiskuntamme päätöksentekoon             tellaan vieläkin, että köyhyys ja rikkaus on
37764:  vaikuttavat voimat löytävät tähänastista parem-        maassamme niin suoraviivainen asia, että niiden
37765:  man ja hedelmäJ!lisemmän mahdollisuuden kes-           välinen alueellinen raja kulkee lääninrajojen
37766:  kustella aluepolitiikasta, josta sitten !toivotta-    mukaan. Näin ei asia kuitenkaan ole. Nykyisten
37767:  vasti kasvaisivat myös paremmat mahdollisuu-          kehitysalueitten sisäpuolelta löytyy hyvin toi-
37768: det tarvittaviin tarkistuksiin. Ellei sdkeämpää        meentulevia seutuja, joissa esim. työttömyys on
37769:  yksituumaisuut'ta tai halua jiirkeviin aluepolitii-    jopa keskitasoa alhaisempi, ja :taas näiden rajo-
37770: kan muutoksiin löydetä, lienee pidettävä selvä-         jen ulkopuolella on monia tuen tarpeessa olevia
37771:  nä, että tämä ei voi olla heijastumatta myöskin        alikehittyneitä seutuja tai paikkakuntia., joissa
37772:  muuhun yhteistyöhön. Jos kengässä on kivi, se         ·rationalisointi ja muu tämäntapainen kehitys on
37773:  hiertää.                                               aiheuttanut joukkotyöttömyyttä. Olosuhteet
37774:     Kuten tiedämme, nykyisen aluepoHtiikan             ovat siis selvästi muuttuneet niistä ajoista, jol-
37775:  suunta ja perusteet määriteltiin kokonaan toi-         loin nykymuotoinen aluepoHtiikka lähti liikkel-
37776: senlaisissa olosuhteissa, kuin missä me nyt            le. Ne eivät ole muuttuneet noudatetun aluepo-
37777: elämme. Eteläinen Suomi oli täystyöllistetty,           litiikan seurauksena, vaan syitä on muitakin,
37778: muuta ns. kehitysalue ei, ja sieltä muutettiin         kuten todettiin.
37779:  pois, ei kuitenkaan niin yleisesti tänne eteläiseen        Kun täälläkin nyt tämän esillä olevan asian
37780: osaan maata, kuin on annettu ymmärtää, vaan            yhteydessä aiemmin on huomauteutu, että näitä
37781:  kauemmas maan rajojen ulkopuolelle. Eteläinen          edellä toteamiani ongelmia ei pitäisi sotkea alue-
37782: Suomi ei ollut kyhlin vahva sitomaan väkeä             politiikkaan, niin on kysyttävä, eivätkö juuri tä-
37783: omaan maahamme, mutta oli tuolloin kuitenkin           mänkaltaiset asiat ole nimenomaan alueellisia ja
37784: riittävän vahva sen kuvan muodostumiselle, jo-         paikkakuntakohtaisia. Kysymys on samoista on-
37785: ka vieläkin vaHitsee, että se kykenee kehitty-          geLmista, kuin millä tähänkin asti on perusteltu
37786: mään ja toimimaan tämän maan taloudellisena            noudatettua aluepolitiikkaa tietyillä alueilla
37787: veturina, vaikka sen luontaisia kehittymisedel-        maata, eli rakennemuutoksen aiheuttamasta
37788: lytyksiä suhteessa muuhun maahan rajoitettai-          työttömyydestä, väkiluvun vähenemisestä jne.
37789: siinkin.                                               Sen vuoksi on vielä kertaalleen korostettava, et-
37790:     Vaikka laman syyksi voidaankin panna mel-          tä aluepolitiikkaa ti!Jrvitaan, mutta niin kauan
37791: koinen osa asioiden nykytilasta täällä etelässä,       kuin se on nykyisiin rajoihin sidottua eikä ota
37792: olisi tosial.io1den kieltämistä, jos tämä hyväksy-     huomioon yhteiskunnassamme tapahtunutta
37793: tään yksinomaiseksi selitykseksi esim. niihin on-      muutosta, se ei kohtele oikeudenmukaisesti ja
37794: gelmiin, joista tällä kertaa kärsivät varsin mo-       tasapuolisesti vaikeuksiin joutuneita alueita.
37795: net ns. väli-Suomen vanhat teollisuuskeskukset.           ·Kun näitten nyt esillä olevien aluelakien kä-
37796: Laman oheHa niitä on koetellut ja koettelee var-       sittelyn yhteydessä käydyssä keskustelussa on
37797: sin voimaJkas .rakennemuutos, jatkuvasti etene-        useaan otteeseen puututtu myös hajasijoituk-
37798: vä automaatio. Toisin sanoen varsin suuri osa          seen, jdka on osa aluepolitiikkaa ja järkevästi
37799: teollisuudessa toimineesta väestöstä on korvat-        toteutettuna myös hyvää aluepolitiikkaa, niin
37800: tu koneilla eli ihmiset on investoitu tehtaan          sallittaneen muutama sana myös siitä.
37801: porttien ulkopuolelle. Vaikka tuotantolaitokset            Hajasijoitustoimintaa on täällä vaadittu jat-
37802: vähin erin pääsisivätkin hyödyntämään kapasi-          kettavaksi aikanaan tehdyn komiteanmietinnön
37803: teetdnsa nykyistä p3.11'emmin, se ei merkitse sitä,    mukaisesti. Tästä asiasta vallitsee maassamme
37804: entä ihmistyön tarve kasvaisi samassa suhteessa.       kuitenkin huomattavaa erimielisyyttä. Muun
37805: Työn tekevät nyt koneet, eli kysymys on hie-           muassa Etelä-Suomen kahdeksan maakuntalii-
37806: man samanlaisesta Hmiöstä kuin kehitysalueilla-        ton taholta on useaan otteeseen korostettu, että
37807: kin. Kun tuotanto ei enää sido samassa suhtees-        hajasijoitusta ei saisi toteuttaa kokoonpanaltaan
37808: sa väkeä kuin ennen, niin ellei pystytä edesaut-       yksipuolisen ja eteläisen Suomen mahdollisuu-
37809: tamaan uuden korvaavan yritystoiminnan ai-             det huomiotta jättäneen hajasijoituskomitean
37810: kaansaamista ja sitä kautta työllisyyttä, on edes-     ehdotusten pohjalta, vaan hajasijoitustoiminnan
37811: sä muutto sinne, missä työtä on, pahimmassa            jatko olisi saatettava uuden, alueellisesti tasa-
37812: tapauksessa nytkin ulkomaille.                         puolisesti kootun komitean tutkittavaksi.
37813:                                         Aluepoliittinen lainsäädäntö                                4817
37814: 
37815: 
37816:    Aloitetulla hajasijoitustoiminnalla ei merkit-          Kun tarkastellaan kehitysaluedlannetta, on
37817: tävästi ratkaista sen paremmin alueellisia kuin        pa!kko todeta seuraavaa. Pohjois-Suomi, Itä-
37818: muita!kaan ongelmia. Pikemminkin päinvastoin           Suomi ja väli-Suomi olivat kukoistavaa aluetta,
37819: sillä aikaansaadaan vain ongelmia niiHe ihmisil-       mutta kun valtaan pääsi nykyinen suuntaus,
37820: le, joil:ta viedään työpaikka. Joku toinen voi tie-    niin lyhyessä ajassa siellä on hävitetty yli
37821: tysti tulla onnelliseksi, mutta tilinpäätös on kui-     600 000 perhe- ja pienviljelmää, autioitettu
37822: tenkin plus miinus noHa. Järkevääkin hajasijoi-        maaseutu, köyhdytetty kansa, ja kun sitten ol-
37823: tusta voidaan toki harrastaa, jos siihen paneu-        tiin kerta kaikkiaan umpikujassa, niin jälkiänsä
37824: dutaan ja asioista kyetään sopimaan. Jos tätä          peittelemään nykyinen suuntaus sääti kehitys-
37825: kysymys:tä tarkastellaan puhtaasti julkisen hal-       aluelait. Kun Sorsa pääsi valtaan, niin nyt koh-
37826: linnon toimintojen kannalta., niin ei voitane pi-      ·ta on Etelä-Suomikin kehitysaluetta, ja työttö-
37827: tää kovinkaan perusteltuna esim. sitä, että, sa-       myyttä on kaikkialla. Nyt sosialidemokraatit
37828: nokaamme, joittenkin toimintojen keskusyksi-            vaativat, että jälkiä peittelemään on saatava
37829: köt siirretään pois irralleen muista keskus:toi-       myös tänne Etelä-Suomeen kehitysaluelait (Ed.
37830: minnoista, jotka vain tietyllä etäisyydellä toisis-    Pajunen: Ei kai puhuja ole sitä vastaan!) . -
37831:  taan voivat muodostaa järkevän kokonaisuuden,         Ei minulla ole mitään vastaan, sillä jo vuonna
37832: ja sellaisen maa mielestäni tarvitsee. Suurin           1975 SMP esitti, että maata on oikeudenmu-
37833: piktein samalla seudulla olevia keskustoiminto-        kaisesti ja tasapuolisesti rakennettava, oli kysy-
37834: ja voitaisiin kuitenkin mielestäni sillä tavaUa         mys pohjoisesta, idästä, lännestä tai etelästä.
37835:  määrällisesti supistaa, että niiden nykyisiä teh-     Kaikkialla on syrjä- ja sivuseutuja ja niitä on
37836: täviä delegoitaisiin varsin radikaalistikin alue-       oikeudenmukaisesti muistettava. Meillä oli,
37837: portaalle lääneihin ja kuntatasolle. Tällaisen ha-      kun emme saaneet lakiin tätä läpi, jopa peruste-
37838:  jasijohuksen aluepoliittinen merkitys on mieles-      lulausuma, joka käy ilmi eduskunnan asiakir-
37839:  täni monin verroin suurempi kuin jonkin kes-           joista, jotka ovat minulla täällä mukana (Ed.
37840:  kusyksikön hajasijoittaminen vain yhden esimer-        Pajunen: Siitähän on laki olemassa!). - Minä
37841:  kin todetakseni.                                       haluaisin sinne sosialidemokraateille sanoa, että
37842:     Kaiken kaikkiaan olen sitä mieltä, että mikäli      ei autokikoilla, ed. Pajunen, näitä asioita hoi-
37843:  nykyistä hajasijoittamista jatketaan ilman tar-        deta (Ed. Pajunen: Ei kannata puhujan halvek-
37844:  peellista uudelleenharkintaa, uskon vakaasti,          sia niitä autokikkoja!) .
37845:  että historia tulee osoittamaan tämän politiikan          Haluan muutamilla perusasioilla osoittaa,
37846:  virheelliseksi ja pitämään tämän politiikan jat-       kuinka virhee1linen tämä kehitysaluepolitiikka
37847:  kamisen vaatijoita "hiekkalaatikkopoliitikkoi-         on ollut. Kehitysalueilla perusrungon muodosta-
37848:  na".                                                  vat perhe- ja pienviljelmät koko taloustoimin-
37849:     Herra puhemies! Vielä lopuksi haluan tuoda         nassa, mutta perhe- ja pienviljelmät on jätetty
37850:  esille tyytyväisyyden siitä, että näitten nyt hy-     lakien ulkopuolelle, niin kuin myös palvelus-
37851:  väksyttävänä olevien aluepoliittisten lakien yh-      elinkeinot, jotka ovat antaneet lisätyöpaikkoja
37852:  teydessä on voitu o1ltaa pieni myönteinen edis-        kaikkein eniten. Lisäksi on annettu rahaa suur-
37853:  tysaskel siihen suuntaan, jota mm. sosialide-          teollisuudelle, koneistavalle suurteollisuudelle.
37854:  mokraatit tulevalta aluepolitii:kalta edellyttävät.   Toisesta päästä on kone tullut tehdashalliin si-
37855:                                                        sään ja toisesta päästä on potkittu työmiehiä
37856:  Toivottavas:ti ilmapiiri tämän poliittisesti aran     pois. Tämäkö on työpaikkojen lisäämistä? Olisi
37857:  asian ympärHlä jatkossa k1rkastuu siinä määrin,       pitänyt todella muistaa keskisuurta ja pientä
37858:  että tätäkin asiaa koskevassa keskustelussa           yritteliäisyyttä, mutta se on unohdettu (Ed. Pa-
37859:  päästään inttämisen asteelta asialliseen mielipi-     junen: Miten siellä Tuupovaarassa kävi?). -
37860:  teiden vaihtoon.                                      Minusta näyttää, että ed. Pajunen on niin her-
37861:                                                        mostunut, kun hän ei enää pääse eduskuntaan
37862:   Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kol-                   - näin hänen puoluejohtonsa ilmoittaa - että
37863: mannessa ja viimeisessä käsittelyssä on edus-          hän ei anna minunkaan rauhassa puhua.
37864: kunnassa nyt kehitysaluelakien jatkaminen eräi-            Mitä sitten tulee kuljetustoimen alaan, joka
37865: ne vähäpätöisine muutoksineen. Tämä lainsää-           nyt kyllä vähän koskee ed. Pajustakin, niin
37866: däntö on laajalti puutteellinen ja virheellinen,       kuorma-autoilijat, autoilijapienyrittäjät, ovat
37867: mutta valitettavasti eduskunnan enemmistö ei           välttämättömiä laajassa maassamme, jossa on
37868: halunnut hyväksyä SMP:n asiasta tekemää rin-           vähän väkeä, mutta paljon kilometrejä. Mutta
37869: nakkaislakialoinetta n:o 133.                           kehitysaluelait onkin tehty niin, että ne tukevat
37870: 603   0578000015
37871: 4818                                  Tiistaina 23. tammikuuta 1979
37872: 
37873: 
37874:  sosialisoitua rautatiekuljetusta ja lyövät mata-      maan rautateiden kanssa. Eduskmtta ei hyvä!ksy
37875:  laksi kuorma-autoilijoita ja autoilijapienyrittä-     autoilijapienyrittäjien syrjintää."
37876: jiä. Tämä on järjetöntä, semminkin kun rautatie           4) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että kehitys-
37877: kulkee vain harvemman kunnan, kaupungin ja             aluetukea myönnetään koneistavalle suurteolli-
37878: pitäjän läpi.                                          suudelle. Työpaikkojen säilyttäminen ja uudet
37879:     On paljon muita virheitä, mutta en halua näi-      !työpaikat ovat kansallemme välttämättömät."
37880: tä toistaa. SMP:n eduskuntaryhmä on nämä                  5) "Eduskunta edellyttää, että hal:litus kehi-
37881: esiintuonut vuodesta vuoteen. Nyt on laki kol-         tysaluelakeja soveltaessaan tatkoin huolehtii, et-
37882: mannessa käsittelyssä. Sen sisältöä ei voida enää      tä keinottelua ei tällöin pääs'e tapahtumaan työn
37883: muuttaa eikä parantaa, s~ksi SMP:n eduskunta-          tarvitsijoiden ja kehitysalueiden väestön va-
37884: ryhmällä ei ole muuta mahdollisuutta kuin pe-          hingoksi."
37885: rustelulausumilla velvoitu:kseksi hallituksille           6) "Eduskunta edellyttää, että maatamme
37886: esittää meidän rakentava kehitysaluepoliittinen        rakennetaan tasapuolisesti kehitysalueita ja si-
37887: linjamme, joka todella olisi tuonut työtä, elinta-     vualueita kuitenkaan mHlään tavoin unohtamat-
37888: son nousua kehitysalueiUe, sivualueille ja myös        ta."
37889: estänyt maaseudun ja syrj.äseutujen autioitumi-           7) "Eduskunta ka'tsoo pienkoulujen säilyttä-
37890: sen.                                                   misen kehitys- ja sivualueilla oikeaksi. Edus-
37891:     Olen saanut epävirallisesti tietää, että näistä    kunta edellyttää, että kehitysailuelainsäädäntöä
37892: meidän 17 peruslinjasta neljästä ei sallita äänes-     parannetaan niin, että pienkouluja voidaan
37893: tää. Totean vain lyhyesti, että nämä samat asiat       kaikkialla ylläpitää tarpeellisessa laajuudessa."
37894: olivat vuonna 1975 esillä, jokainen asia, silloin         8) "Liikenneväylät ja tiet ovat nykyaikaisel-
37895: saUittiin äänestää. On mielenkiintoista nyt si:t-      le taloudelliselle toiminnalle välttämättömiä.
37896: ten kuulla, mitkä ne neljä asiaa ovat, jotka ovat      Kehitysaluelainsäädäntö on sivuuttanut tämän
37897: niin kuumia, että vaalien alla ei saa eduskunnas-      puolen kehitysalueiden kehittämisessä. Edus-
37898: sa käsitellä, vaikka tehdään laillinen esitys ja si-   kunta edellyttää, että hallitus kiireesti korjaa
37899: tä kannatetaan.                                        nyt hyväksyttävät kehitysaluelait teiden suh-
37900:     Siirryn tämän jälkeen näihin meidän korjaus-       teen niin, että lii:kenneyhteydet eivät ole estee-
37901: esityksiimme. Tiedän, että käytännöllisesti kat-       nä kehitys- ja sivualueiden taloudellliselle nou-
37902: soen jokaisen esityksemme takana on Suomen             sulle."
37903: kansan valtaenemmistö terveen järjen mukaan,              9) "Koska on todettavissa, että maamme ke-
37904: koska asiat pitäisi hoitaa asioina eikä pelata         hitys- ja sivualueilla työttömyys on lisääntymäs-
37905: puoluepolitiikkaa. Tiedän myös, että todellisuu-       sä ja esiintyy jo nyt voimakkaana rakennetyöttö-
37906: dessa kansanedustajat sisimmässään kannattavat         myytenä, eduskunta edellyttää, että hallitus so-
37907: näitä asioita, mutta kun puOiluepoliittinen käsky      veltaessaan kehitysaluelainsäädäntöä kiinnittää
37908: käy toisin, niin täällä painetaan nappia vastaan,      erityistä huomiota kaikenlaatuisen työttömyy-
37909: vaikka kentällä puhutaan aivan toista ja ollaan        den estiimireen ja vastaa täystyöllisyyden yHi:tpi-
37910: olevinaan näiden hyvien asioiden takana.               tämisestä kunkin kotiseudulla kehitys- ja sivu-
37911:     SMP:n eduskuntaryhmän esitykset lausumik-          alueilla."
37912: si ja velvoituksiksi hallituksille kehitysaluepoli-       10) "Eduskunta edellyttää, että sovellettaes-
37913:  tiikan, joka on valitettavasti laajalti epäonnistu-   sa kehitysaluelainsäädäntöä taloudelliset vaikeu-
37914: nut, korjaamiseksi ovat seuraavat. Teen siis seu-      det eivät saa olla pienten ja keskisuurten yritys-
37915: raavat perustelulausumaehdotukset:                     ten tuen saamisen esteenä."
37916:     1) "Eduskunta edellyttää, että kehitysailue-          11) "Eduskunta edelllyttää, että !kehitys-
37917: rahaston varoja on käytettävä entistä enemmän          alueiden tuotannollisen toiminnan tukemisessa
37918: pienen ja keskisuuren yritystoiminnan sekä eri-        kehitysalueille soveltuva kaivostoiminta asete-
37919: tyisesti työvaltaisen yritystoiminnan edistämi-        taan muun tuotannollisen toiminnan kanssa ta-
37920: ,seen."                                                savertaiseen asemaan."
37921:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-           12) "EduSikunta edellyttää, että kehitys- ja
37922: tyttävän, olisiko ja millä tlWoin kehitysaluelait      sivualueilla perusedellytykset ja palvelukset ta-
37923: ulotettava koskemaan myös palveluelinkeinoja           loudellisella alalla saatetaan kiireellisesti samal-
37924: sekä perhe- ja pienviljelmiä."                         le tasolle rintamaiden kanssa. Eduskunta ei hy-
37925:     3) "Eduskunta edellyttää, että selvityksen         väksy sähkön korkeampaa hintaa ja puutetta ke-
37926: jälkeen kuorma-autoilijat saatetaan kehitysaluei-      hitysa'lueilla eikä myöskään kuljetustoimen alan
37927: den kuij:etustuessa vähintään tasavertaiseen ase-      suurempia kustannuksia vielä vähemmän suu-
37928:                                         Aluepoliittinen lainsäädäntö                                 4819
37929: 
37930: 
37931: rempia puheniinmaksuja ja tietoliitkentleen puut- lijapienyrittäjäkunta on huomattava työllistäjä,
37932: 'teita." - Saanen tässä yhte~dessä todeta, että ja kuljetustoimi tapahtuu myös taloudellisim-
37933: postimaksut ovat Suomen vmltakunnassa kaik- min juuri yksityisten autoilijapienyrittäjien am-
37934: kialla samat, miksi ei haluta järjestää valtion mattitaidon voimin. Nyt kuitenkin autoilijapien-
37935: vastaavanlaisia toimia samalla tavoin niin, että yrittäjiä on koko kansanrintamakauden aikana
37936: kustannus on sama riippumatta siitä, missä asuu lyöty todella raskaasti, eikä ainoastaan yrittä-
37937: tai rtoirmii.                                          jäautoH~joita vaan kaikkiakin autoilijoita, sillä
37938:     13) "Eduskunta ei hyväksy pienkauppojen auton hinnastahan menee jo noin 50 % veroi-
37939:  tappolinjaa ja monopolisoituvaa kauppatoimin- hin ja pohtoaineista saman verran, toisin sa-
37940: taa. Eduskunta edellyttää, että kehitysaluelain- noen valtio on jo puoleksi osakkaana kenen ta-
37941: säädäntöä kehitetään niin, että pienkauppojen hansa autossa, ainakin jos on kysymys keskihin-
37942: palvelukset säilyvät kaikkialla kehitys- ja sivu- taisista autoista. Eikö tämä jo ole hyvin pitkälle
37943: alueilla."                                             vietyä sosialismia? Samoin tuollainen polttoai-
37944:     14) "Eduskunta edellyttää, että 'kehitysalue- neiden hirvittävä verotus on myös sosialismia.
37945: lainsäädännön soveltamiseen tarpeelliset virka-           Meidän mielestämme, niin kuin sanoin, juuri
37946: miehet nimitetään tehtäviinsä kokemuksen ja yksityisellä sektorilla kuljetustoimi käy huomat-
37947: kyvyn perusteella eikä jäsenkirjan ja poliittisen tavasti tehokkaammin ja siinä voidaan säästää
37948: sidonnaisuuden :pohjalta."                            monis.sa sellaisissa seikoissa, joissa ei tule sääs-
37949:     15) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi- tetyksi silloin, kun on kysymyksessä valtion
37950: tyttiivän, millä tavoin myös pienkuljetukset oli- kuljetustoimi, olipa sitten kysymyksessä val-
37951: si saatettava alueellisesta kuljetustuesta annetun tionrautatiet tai Pohjolan Liikenne. Näistä syis-
37952: lain piiriin."                                        tä on SMP tinkimättä perustamisestaan saakka
37953:     16) "Eduskunta edellyttää hallituksen tutki- taistellut autoilijapienyrittäjäkuntamme puoles-
37954: van, dlisi'ko ja missä laajuudessa kuljetustuen ta ja vastusti myös aikanaan tuota surullisen
37955: korvauksia korotettava nykyisessä vaikeassa rt:a- kuuluisaa vetokoukkuveroa. Esimerkiksi kes-
37956: loudellisessa tilanteessa."                           kustapuolueen kansanedustajat ovat kentällä
37957:     17) "Eduskunta ei pidä Saimaan kanavan hyvin mielellään puhumassa veroja vastaan ja
37958: laivakuljetuksen kuljetustukea riittävänä, vaan yrittäjäkunnan puolesta, mutta eduskunnan pöy-
37959: edellyttää hallinrksen kiireellisesti selvi:tyttävän, täkirjat osoittavat, että he esimerkiksi veto-
37960: kuinka paljon tätä tukea olisi nykyisestään Itä- koukkuveroasiassa äänestivät tämän veronkoro-
37961: Suomen talouselämän etujen mukaisesti koro- tuksen puolesta.
37962: tettava."                                                 Kun alkujaan kehitysaluepolitiikkaa ryhdyt-
37963:    Totean, että jo vuonna 1975 SMP:n edus- tiin harrastamaan ja kehitysaluerahastokin pe-
37964: kuntaryhmä esitti kai~ki nämä samat asiat kor- rustettiin, niin ainakin sitä markkinoitiin suu-
37965: jattavaksi lakeihin, mutta silloinkin me jäimme relle yleisölle ja Suomen kansalle hyvin kauniiis-
37966: yksin, ja nyt me jäimme y:ksin, kun yritimme ti, että tarkoitus on tukea ennen kaikkea pientä
37967: jälleen lakeja näin korjata, ja nyt me esitämme ja keskisuurta työvaltaista yrittäjyyttä. Käy-
37968: nämä perustelulausumat harkittavaksi, jotta tännössä kuitenkin paljolti kehitysaluerahaston
37969: hallitus lopuha heräisi, järki ja oikeudentunto varat ovat ohjautuneet suurfirmoille, jotka
37970: heräisi. Ihmettelen, jos neljää näistä ponsista ei muutenkin jo voivat hyvin ja ovat varakkaita.
37971: nyt saa äänestää, kolme vuotta sitten sai äänes- Näin siis alunperin hyväksi tarkoitettu kehitys-
37972: tää.                                                  aluerahasto on paljolti vesittynyt. SMP siis pi-
37973:                                                       tää välttämättömänä sitä, että kehitysaluerahas-
37974:    Ed. K o r ·te salmi : Kannatan ed. Venna- ton varoja käytetään nykyistä huomattavasti
37975: mon tekemiä ehdotuksia.                               enemmän juuri pienen ja keskisuuren ja ·työval~
37976:    Aluksi 'totean SMP:n peruslinjan olevan se, taisen yritystoiminnan hyväksi.
37977: että meidän maatamme on rakennettava oikeu-              Huomattavia työllistäjiä laajalla maaseudul-
37978: denmukaisesti ja tasapuolisesti millään tavoin lamme ovat oLleet ennen kaikkea perhe- ja pien-
37979: unohtamatta syrjäisimpiäkään seutuja ja saaris- vilje1mät. Nyt kuitenkin, kun talonpojan tappo-
37980: toalueita. Kun maamme on todella laaja ja pit- linja on toteutunut hyvin pitkälle, on tilanne se,
37981: känomainen, niin tämä merkitsee sitä, että jotta että maanviljelijäperheissä koko laajassa maas-
37982: pyörät pyörisivät, on kuljetustoimen myös olta- samme syntyy enää vain noin 2 000 lasta vuo-
37983: va laajaa ja tehokasta. Tässä juuri autoilijapien- dessa. Lisäksi elintarvikepolitiikkamme on ollut
37984: yrittäjät ovat tärkeä tekijä. Yksityinen autoi- niin kyvytöntä ja vastuutonta, että nyt jo joka
37985: 4820                                   Tiistaina 23. tammikuuta 1979
37986: 
37987: 
37988:  toinen ldpä tuodaan ulkoa ja on siis tuontivH-        siä ja lapsen kannalta turvattomiakin. Sen si-
37989:  jasta tehty. Ei ole uskottu riittävän ajoissa         jaan pienkoulut ovat kotoisia ja turvallisia.
37990: SMP:n varoitushuutoja. Jos maassamme olisi             Niissä on tuttu ympäristö ja tutut ihmiset lähel-
37991: harjoitettu kunnollista perhe- ja pienviljelysys-      lä. Vääj-äämättömästi kaikki asiantuntijat, jotka
37992:  tävällistä politiikkaa, niin olisi vältytty kymme-    lapsista vähääkään välittävät, ovat myös olleet
37993: niltätuhansilta työttömiltä ja myös maamme             sitä mieltä, että tämä SMP:n lapsikeskeinen
37994: elintarvikeomavaraisuus olisi huomattavasti pa-        koulupolitiikka on ainoa oikea. Tämä olisi syytä
37995: rempi ja turvatumpi kuin mitä nyt on.                  muistaa erityisesti nyt, kun vietämme kansain-
37996:     SMP on vuodesta vuoteen vaatinut sitä, että        väHstä lapsen vuotta.
37997: kehitysaluelait ulotettaisiin koskemaan myös               Maamme laajalla maaseudulla on tekeväUe
37998: perhe- ja pienviljelmiä. Näin voitaisiin turvata       työtä, kun sitä vain järjestetään. Niinpä juuri
37999: luonnollisella tavalla työllisyys laajalla maaseu-     oik!ealla työllisyyspolitiikalla eikä kassalinjapoli-
38000: dullamme ja myös syrjäseuduilla. Työtä nimit-          tiikalla olisi pitänyt hoitaa kehitysalueiden työt-
38001: täin on maassamme, jos vain halutaan sitä jär-         tömyys ja järjestää nykyistä huomattavasti laa-
38002: jestää. Niinpä esimerkiksi minun mrelestäni pi-        jemmin ja jo aikaisemmassa vaiheessa tehokkai-
38003: täisi veropolitiikalla ohjata pysyviä työpaikkoja      ta metsänparannustöitä. Meillähän on tekemä-
38004: maaseudulle vaikkapa näinä työNisyyden kan-            törrtä työtä metsissämme vaikka kuinka paljon.
38005: nalta kriisiaikoina siten, että esimerkiksi maa-       Kehitysaluelait olisi pitänyt rakentaa sillä taval-
38006: ja metsätaloudelle, jos ne palkkaavat vierasta         la, että metsien parantaminen olisi tullut työlli-
38007: työvoimaa, hyvaksyttäisiin verovähennyskelpoi-         syyspoliittisesti ja veropoliittisesti kannattava:k-
38008: seksi se palkkasumma, jonka asianomainen               si. Maassammehan on vaikka kui111ka paljon
38009: pien- ja perheviljelmä käyttää vieraan työn            metsien istutustyötä, ky~vöä, raivausta, harven-
38010: palkkaamiseksi. Tällainen laki voisi olla voimas-      nusta, vähätuottoisten metsien tuottavaksi teke-
38011: sa määräajan, esimerkiksi siksi kunnes työttö-         mistä, metsänojitusta, metsänlannoitusta, met-
38012: myys on saatu poistetuksi maastamme.                   säautoteiden rakentamista, siis loputtomiin on
38013:    Me emme myöskään pidä onnistuneena työl-            työtä, jos sitä vain harluttaisiin järj~estää. Tämä
38014: lisyyspolitiikkana sitä, että nyt yrittäjät ja teol-   on kiinni vain poliittisesta tahdosta, jota tässä
38015: lisuus hyvin laajassa mitassa investoivat auto-        maassa ei löydy niin kauan kuin maatamme hal-
38016: maatioon, uusiin koneisiin ja robotteihin. Juuri       litaan äärivasemmiston ohjeiden ja mieltymys-
38017: verotuspolitiikka ja siihen liittyvät työvoima-        ten mukaisesti.
38018: kustannukset ovat johtaneet siihen, että yrityk-           SMP on halunnut kehittää kehitysalueitam-
38019: set mieluummin hankkivat koneita, ja näin ih-          me myös monipuoliseen suuntaan elinkeinotoi-
38020: misiltä menee työ. Siis robotit ja automaatio          minnan monipuolistamiseksi. Siitä syystä olem-
38021: riistävät työtä tarvitsevHta ihmisiltä työn. Tämä      me jatkuvasti taistelleet myös maamme mine-
38022: ei ole oikein ainakaan nykyisessä tilanteessa,         raalivarojen hyödyntämisen tehostamiseksi, jot-
38023: jolloin meillä on myös valtava nuorisotyöttö-          ta löydettäisiin uusia mineraaleja ja voitaisiin
38024: myys. Näin siis on täysin perusteltu se SMP:n          avata uusia kaivoksia. Kuvaava esimerkki kui-
38025: tässä keskustelussa tekemä ehdotus, että kehi-         tenkin on, että kun teimme esfmerkiksi budjet-
38026: tysaluetukea ei myönnettäisi koneistavalle suur-       tikäsitte~yn yhteydessä 1 milj. markan määrära-
38027: teollisuudelle, koska juuri työpaikkojen säilyttä-     haesityksen, jotta Niva[an Hituran kairvosta oli-
38028: minen ja uudet työpaikat ovat kansallemme              si voitu laajentaa, koska siellä on malmivaroja
38029: välttämättömät.                                        ja työpaikat olisivat erittäin tarpeellisia, niin tä-
38030:    Maaseudun kyläkuvaan ovat kuuluneet olen-           mänkin meidän Hituran kaivosta koskevan eh-
38031: naisesti pienkoulut ja pienkaupat. Jo 20 vuotta        dotuksemme eduskunnan enemmistö äänesti
38032: SMP on taistellut syrjäseutujen ja koko laajan         kylmästi nurin (Ed. Vennamo: Samalla tavalla
38033: maaseutumme pienkoulujen puolesta. Meidän              Säviän kuparikaivos Pielavedellä!).
38034: mielestämme kehitysaluelainsäädäntöä olisi pa-            Tällaisia esimerkkejä on vuodesta vuoteen
38035: rannettava niin, että pienkouluja voitaisiin yllä-     löydettävissä. Otin vain muutamia yksityiskoh-
38036: pitää ja ne voitaisiin säilyttää tarpeellisessa laa-   tia tämän keskustelun saatteeksi SMP:n kehi-
38037: juudessa. Onhan tunnettu tosiasia, että varsin-        tysalueystävällisestä politiikasta ja meidän eh-
38038: kin pienet, kouluikäiset lapset monesti häiriin-       dotuksistamme.
38039: tyvät, kun heitä kuljetetaan kohtuuttoman pit-
38040: kiä markoja koululaiskuljetuksissa ja keskusten           Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Kehi-
38041: suuriin massakouluihin, jotka ovat epäinhimilli-       tysaluelainsäädäntöä jatketaan kahdella vuodel-
38042:                                         Aluepoliittinen lainsäädäntö                                 4821
38043: 
38044: 
38045:   la. Varmuus kehitysalutt'olitiikasta tulevaisuu-       läisen Suomen edustaja on äänestänyt Kuopion
38046:   teen nähden on näin toteutunut.                       läänin hankkeita vastaan? Milloin ja kuka
38047:      Toteaisin tämän lain ulkopuolella, että valtio-     SKDL:n eduskuntaryhmän eteläsuomalainen
38048:   neuvoston päätös vyöhykerajojen muuttamisesta          edustaja on vastustanut hajasijoitusta? Kun täs-
38049:   Kuopion läänin osalta vastaa täysin niitä toivo-       sä on yritetty käyttää verukkeina virheellisiä
38050:  muksia, joita Kuopion läänin kunnat ja Pohjois-         tietoja budjetin yhteydessä käydyistä keskuste-
38051:   Savon maakuntaliitto esittivät. Näin ollen se          luista ja kokoomuksen esityksistä tiemääräraho-
38052:  eriarvoisuus, joka siellä aikaisemmin eräiltä           jen uusjaosta, niin tämä yhdistettynä eteläsuo-
38053:  osin kuntien kesken vallitsi, on nyt poistunut,         malaisiin SKDL:n kansanedustajiin muka kan-
38054:  ja myös uusien vyöhykkeiden piiriin tulleet             nanottoina on tyhjästä tehtyä väärää tekstiä, jo-
38055:   kunnat voivat saavuttaa kehitysaluepolitiikasta        ka on mitä jyrkimmin tuomittava.
38056:  edut, jotka nii'lle ehdottomasti kuuluvat.                 Mitä saavutetaan sillä, että yritetään asettaa
38057:      Kun arvostellaan kehitysaluepolitiikalla saa-      Etelä-Suomi ja Pohjois-Suomi vastakkain? Sillä
38058:  vutettuja tuloksia, niin hyvin usein nähdään           ei kyetä saavuttamaan edistyksellistä talouspoli-
38059:   vain kielteiset tekijät. Mutta kyllä rehellisyyden     tiikkaa, ei määrätietoista ja tuloksia tuottavaa
38060:  nimessä on todettava, että mm. Pohjois-Savon           kehitysaluepolitiikkaa, sillä tämä perusasetta-
38061:  hyvin huomattava teollistuminen kehitysalue-           mushan on ehdottomasti väärä. Jos pyritään tä-
38062:  lainsäädännön aikana ja sen tuloksena on ollut         män valtakunnan asioita, taloudellisia kysymyk-
38063:  mahdollista vain siellä edellytyksellä, että kehi-     siä, teollistamista, työpaikkojen luomista hoita-
38064:  tysaluelainsäädäntö on meillä ollut voiJmassa.         maan tasapuolisesti, niin kyllähän koko valta-
38065:  Esimerkiksi Iisalmen kaupunki on juuri kehi-           kunta on silloin to1minta-ailueena. Kyllä me tie-
38066:  tysaluelainsäädännön turvin saanut varsin ly-          dämme, Kuopion läänin kansanedustajat, aina-
38067:  hyessä ajassa parisentuhatta uutta teollista työ-      kin SKDL:n edustajat, että Etelä-Suomessakin
38068:  paikkaa, ja täytyy olla tyytyväinen siihenkin, et-     on sellaisia elinkeinorakenteeltaan heikkoja
38069:  tä nämä varsin nuoret yritykset ovat kestäneet         kuntia, joissa tarvitaan saman tyylistä taloudel-
38070:  tämän lamakauden eikä pa:hempia vahinkoja              lista tukea elinkeinoelämän kehittämiseen, mitä
38071:  yritysten kohdalla ole päässyt syntymään.              kehitysaluelakien mukaan annetaan niille kun-
38072:      Kehitysaluepolitiikkaa on siis edelleenkin jat-    nille, jotka sijaitsevat kehitysaJueella. Nyt on-
38073:  kettava. Olisi tietysti varaa myöskin sen keh1t-       kin tyydytyksellä pantava merkille se seikka, et-
38074:  tämiseen niin, :että todella kaikki edellytykset,      tä investointirahaston varoin r)'lhdytään näitä
38075:  jotka tällä alueella avautuvat käytettäviksi, voi-     Etelä-Suomen taloudeltaan hdk!koja kuntia elin-
38076: taisiin hyödyntää kipeästi kaivatui!ksi uusiksi         keinoelämän osalta auttamaan eteenpäin, ja tä-
38077: pysyviksi .työtilaisuuksiksi.                          män kehitysalueen edustajana kernaasti suon to-
38078:      Minua hämmästyttää keskustapuolueen leh-           teurettavan. Keran varat voidaan valtioneuvos-
38079: distön propaganda SKDL:n eduskuntaryhmää               ton päätöksen jäilkeen suunnata edelleenkin var-
38080: vastaan juuri kehitysaluepolitiikassa. Viime py-       sinaisille kehitysaluei'lle.
38081: hän seutuun parissa pohjoissavolaisessa keskus-             Tulkoon vielä todettua, että turha SKDL:n
38082:  tapuolueen lehdessä melko jyrkästi annettiin           syyttely on kehitysalue- ja hajasijoituspolitiikan
38083: Pohjois-Savon väestölle sellainen kuva, että           yhteydessä paras lopettaa myös keskustapuo-
38084:  SKDL:n eduskuntaryhmä oJisi vastustanut ke-           lueen ja suunnata hallituspuolueiden koko voi-
38085: hitysaluepdlitHkkaa, ja muutama päivä ennen            mavarat suurten valtakunnaJlisten talous- ja
38086: annettiin julkisuuteen propagandauutinen, että          työllisyysongelmien ,edellyttämän talouspolitii-
38087: SKDL:n eduskuntaryhmä ja ainakin sen Etelä-            kan toteuttamiseen :myös eduskuntavaalien jäl-
38088: Suomen edustajat vastustaisivat hajasijoituspoli-      keen.
38089: tiikkaa.                                                    Lopuksi, herra puhemies: En voi ymmärt-ää
38090:     On kysytt.ävä suoraan: Milloin SKDL:n              sellaista kehitysaluepolitHkkaa, jota keskusta-
38091: eduskuntaryhmä on vastustanut kehitysaluerat-          puolueen johtama TVH on ryhtynyt harjoitta-
38092: kaisuja? Esimerkkinä käytän Kuopion lääniä,            maan Lapin läänissä antamalla tieurakat Etelä-
38093: koska tunnen lähimmin sen asiat. Kun Kuopion           Suomen suurille koneyhtymille, jotka tuovat
38094: lääniin on budjettipäätöksillä ja lainsäädännöllä,     myöskin suuret autonsa Lapin tietyömaille. La-
38095: vieläpä ohi kehitysaluelakien, saatu aikaan suu-       pin kuorma-autoilijat, jotka maksavat kalliit ve-
38096: ria teo1lisia yrityksiä, niin kukaan SKDL:n            rot, niin kuin lakien mukaan on maksettava,
38097: eduskuntaryhmän jäsen 'ei ole äänestänyt näitä         katselevat pakkasessa tyhJinä seisovia autojaan
38098: esityksiä vastaan. Kysyi.sin: Kuka SKDL:n ete-         saamatta työtä, joka tällä tavoin Loikkasen joh-
38099: 4822                                  Tiistaina 23. tammikuuta 1979
38100: 
38101: 
38102: taman TVH:n toimesta on Lapin kuorma-autoi-              Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Har-
38103: lijoilta estetty. On olemassa vaara, että tämä le-    joitettu kehitysaluepolitiikka ei ole poistanut
38104: viää myö&kin etelään päin. Sen vuoksi, herra          jälkeenjääneitten alueitten ongelmia. Uusia py-
38105: puhemies, halusin tässä yhteydessä kiinnittää         syviä työpaikkoja ei ole syntynyt riittävästi
38106: tähän seikkaan hyvin vakavassa mielessä huo-           (Ed. Vennamo: No, siinä jo puhuu vähän rehel-
38107: miota.                                                lisempi kommunisti!) . Edelleen kehitusalueit-
38108:                                                       ten työttömyysluvut ovat erittäin korkeat. Niin
38109:                                                       ikään keskimääräinen tulotaso on tuntuvasti jäl-
38110:    Ed. Vennamo             (vastauspuheenvuoro):      jessä muun maan tasosta. Asumistaso on alhai-
38111: Herra puhemies! En puutu SKDL:n ja keskus-            sempi. Koulutusmahdollisuudet kehitysalueilla
38112: tapuolueen keskinäiseen kärhämään kehitys-            ovat vajavaiset ja varsinkin ammattikoulutus-
38113: aluepolitiikasta. Toteaisin vain, että pata katti-    paikkoja on liian vähän. Terveydenhoitopalve-
38114: laa soimaa, syyttömät ovat kärsineet. Mutta           lut ovat riittämättömät. Kauppa- ja liikennepal-
38115: kun ed. Rytkönen mielestäni kaunisteli kehitys-       velut kehitysalueitten haja-asutusalueilla suoras-
38116: aluepolitiikan tuloksia Kuopion läänissä, toteai-     taan taantuvat. Kuntien veroäyrin hinta on kor-
38117: sin vain lyhyesti, että joka vuosi on Kuopion         kea. Lukuisat kehitysalueitten kunnat ovat erit-
38118: lääni menettänyt enemmän työpaiklkoja kuin            täin suurissa taloudeHisissa vaikeuksissa.
38119: mitä kehitysaluelak~en avulla on saatu. Maakun-
38120:                                                          Harjoitetun kehitysaluepolitiikan arkana on
38121: ta on autioitunut, köyhtynyt, työttömyys on li-
38122:                                                       rintamaiden ja kehitysalueitten välinen kuilu sy-
38123: sääntynyt. Minä pyytäisin ed. Rytköstä kysy-          ventynyt. Tietenkin syventyminen olisi ollut
38124: mään vaikkapa Kuopion metallityömiehiltä tällä        vieläkin suurempi, eNei mitään toimenpiteitä
38125: hetkellä, kun noin puolet heistä on työttöminä
38126:                                                       olisi suoritettu. Kuitenkin on sanottava, ettei
38127: ja firmoja menee nurin, onko heidän mielestän-
38128:                                                       harjoitetulla kehitysaluepolitiikalla on saavutet-
38129: sä asiat hoidettu niin hyvin kuin ed. Rytkönen
38130:                                                       tu riittäviä tuloksia. Miksi? Siksi, että aluepoli-
38131: nyt esittää, kun on ministereitä hallituks.essa ja
38132:                                                       tiikan periaatteet eivät ole olleet oikeat. Ne
38133: herrojen kanssa on mukava olla ja kansa unoh-         ovat perustaneet suurpääoman ehtoihin. Pää-
38134: taa.                                                  oman omistajia on houkuteltu kehitysalueille
38135:                                                       tuotantotoiminnan harjoittamiseen verohe!lpo-
38136:    Ed. R y t k ö n e n (vastauspuheenvuoro) :         wksilla, investointituetla, koulutusavustuksilla,
38137: Herra puhemies! Minä en anna kovin paljon ar-         kuljetustuella jne. Kehitysalueitten teolHstami-
38138: voa ed. Vennamon kommenttipuheenvuoroHe.              nen on siis jäänyt lähes täydellisesti riippuvaksi
38139: Kaikkihan tietävät, mistä metalliteollisuuden         siitä, haluavatko pääoman omistajat tulla niille
38140: heikohko työtilanne koko maassakin johtuu. Se         tarjotuin eduin kehitysalueilla tuotantotoimin-
38141: johtuu lamasta ja viendmme vähäisyydestä.             taa harjoittamaan. Kokemus on osoittanut, ettei
38142: Mutta sen haluaisin ed. Vennamolle todeta, että       näillä perusteilla saavuteta riittäviä tuloksia.
38143: kun me olemme vakavasti ottaneet kehitysalue-         Riittäviin tuloksiin päästään vain muuttamalla
38144: politiikan, niin ne tuhannet työpaikat ovat syn-      kehitysaluepolitiikan perusteita siten, et:tä val-
38145: tyneet sen tuloksena. Sillä tyylillä, jota ed. Ven-   tio itse suunnittelee kehitysalueitten teollista-
38146: namo täällä harjoittaa, syyttelee ja mustamaalaa      misen ja muiden elinkeinojen kehittämisen ja
38147: maakunnan etujen mukaista toimintaa, eivät            myös välittömästi toteuttaa tekemänsä suunni-
38148: työpafkat enene eivätkä vähene.                       telmat.
38149:                                                          Valtion harjoittaJlllan aluepolitiikan tavoittee-
38150:                                                       na tulee olla ihmisten keskinäisen tasa-arvon
38151:    Ed. V e n n a m o        (vastauspuheenvuoro) :    luominen asuinpaikasta riippumatta. Kehitys-
38152: Herra puhemies! Kyllä SMP tietää, että jos            alueongelmien poistamisessa ei siis saa tuijottaa
38153: kansaa puolustaa ja myös Kuopion maakuntaa,           vain työpaikkojen syntymiseen, mikä tietenkin
38154: niin sehän onkin jo rikos. Pitäisi huono asioi-       on tärkeintä, vaan on tarkasteltava kaikkia yh-
38155: den hoito vain hyväksyä ja kiittää.                   teiskunnan eri aloja ja niitten kehittämistä. Ei
38156:    Totean, että viennistä Suomi saa ulkomailta        ole mitään järkeä siinä, että pidetään esim.
38157: enemmän rahaa kuin koskaan aikaisemmin. Kai-          palkkauksessa eriarvoisuutta eri alueitten välil-
38158: kissa satamissa on lyöty vientiennätykset koko        lä. Siirtyminen Y'hteen paikkakuntaluokkaan on
38159: itsenäisyyden ajalta, ja nyt ed. Rytkönen selit-      perusteltu, varsinkin kun lähdemme siitä, että
38160: tää, että onkin lamasta kysymys. Ei, vaan vää-        tava11oiden ja palvelusten tulee ma:ksaa saman
38161: rästä talouspolitiikasta ja kansan pettämisestä!      verran, asuimmepa millä kolkalla maata tahan-
38162:                                         Aluepoliittinen lainsäädäntö                                 4823
38163: 
38164: 
38165: sa. Ei ole oikein sekään, että kansaneläkkeen          (Ed. Vennamo: Te olette ·ukeneet vain halli-
38166: tukiosat ovat erilaiset eri osissa maata. Meidän       tusta! ) . Siitä riippumatta, että näin on, katson
38167: mielestämme kansaneläkkeen tukiosat on saata-          että syy tuon eteläisen Suomen suureen talou-
38168: va ensimmäisen paikkakuntakalleusluokan ta-            delliseen ongelmaan ei ole esillä oleva kehitys-
38169: solle ka~kille eläkeläisille. Pidämme välttämät-       aluepolitiikka, vaan nimenomaan syyllistä on
38170: tömänä polttoaineiden ja sähkön hinnan saamis-         haettava epäonnistuneesta ja virheellisestä yri-
38171: ta samaksi koko maassa. Olemme sitä mieltä,            tys- ja talouspolitiikasta, jota meidän maassam-
38172: että puhelintariffit on yhtenäistettävä. Kehitys-      me viime vuosina on harjoitettu. Näin ollen,
38173: alueiHa tarvitaan terveydenhoitopalvelujen pa-         kun yleensäkin kehitysaluepolitiikasta puhu-
38174: rantamista, koululaitoksen kehittämistä, lasten        taan, on mielestäni täsmälleen oikea se periaate,
38175: päivähoidon järjestämistä, asuntotuotannon             joka hallituksen esityksen perusteluissa tode-
38176: edistämistä, liikenne- ja kauppapalvelujen tur-        taan, että valtakuntaa tulisi tasapuolisesti sen
38177: vaamista, kuntien taloudellisen aseman vahvis-         kaikkien alueiden osalta rakentaa ja että niille
38178: tamista jne.                                           syrjäseuduille, joissa yleisiä edellytyksiä toimin-
38179:    Korostettakoon uudelleen, ettei suurpääoman         nalle ei ole, tulee suunnata erityistoimenpiteitä.
38180: ehdoilla tapahtuva:lla kehitysaJ.uepolitiikalla           Nyt esiNä oleva esitys tähtää siihen, että
38181: poisteta alueellisia ongelmia, vaan ne kärjisty-       eduskunnan vuosille 1975-1979 säätämän
38182: vät. Muun muassa työllisyysvarojen jakaminen           aluepoliittisen lainsäädännön voimassaoloaikaa
38183: rationalisointi-investointeihin lisää työttömyyt-      jatkettaisiin kahden vuoden ajan, vuoden 1981
38184: tä. Onkin aika siirtyä siihen, että suurpääomalle      1oppuun eli siis ensi vuodesta 1980 myös seu-
38185: veronmaksajien varojen vastikkeettomasta jaka-         raavan vuoden 1981 aikana. Tämä esitys on
38186: misesta luovutaan. Silloinkin, kun pienelle ja         varsin laajakantoinen, se sisältää yhteensä seit-
38187: keskisuurelle teollisuudelle annetaan veronmak-        semän lakia, joista ehkä keskeisimmin täällä on
38188: sajain varoja, on sen aina merkittävä uusien työ-      tullut esille eräs toisaalta varsin vähäpätöinen
38189: paikkojen syntymistä. Parhain tapa teotlistaa          asia itse koko tämän lakinipun kannalta, kehi-
38190: kehitysalueita on valtion suorat sijoitukset, joi-     tysalueitten kuljetustukiasia, mutta sinänsä tär-
38191: ta demokraattisesti valvotaan.                         keä sekin. Samalla kun ehdotetaan seitsemää la-
38192:    Viime aikoina on kuulunut ääniä, ettei jäl-         kia jatkettava:ksi, ehdotetaan näistä kolmeen la-
38193: keenjääneitten alueitten kehittämiseen pidä           kiin eräitä tarkistuksia, ja edelleen todetaan, et-
38194: kiinnittää erityistä huomiota. Tällainen näkö-         tä hallitus tulee antamaan erikseen esityksen
38195: kanta on myös rinta-alueitten väestön etujen           kahden lain voimassaolon jatkamisesta.
38196: vastainen. Jos ongelmia ei poisteta kehitys-              Sillä aluepolitiikalla, jota Suomessa harjoite-
38197: alueilla, kasautuvat ne muualla, lähinnä Etelä-       taan, pyritään vuonna 1975 annetun lain mu-
38198: Suomessa, ruuhkautumisena, liikenneongelmi-           kaisesti turvaamaan koko maassa tasapuolisesti
38199: na, vesihuolto-ongelmina, asuntojen puutteena,        kunkin alueen väestöile pysyvän työpaikan
38200: korkeina vuokrina, slummiutumisena, ympäris-           saannin mahdollisuus, tulotason nousu ja tärkei-
38201: tön saastumisena jne. Alueongelmat eivät siis         den palvelujen saatavuus sekä muutoinkin edis-
38202: ole kehitysalueitten ongelmia, vaan ne ovat ko-       tämään eri alueiden elinkeino- ja yhdyskuntara-
38203: ko kansan, ja siksi niitten poistamisessa tulee       kenteen tasapainoista kehittämistä. Tämä tavoi-
38204: olla ka~kkien edistyksellisten voimien.               te on hyvä, se on kaikin puolin allekirjoitetta-
38205:                                                       vissa, ja voisi todeta, että mitä paremmin koko
38206:    Ed. H o k k a n e n : Henra puhemies! Esillä       maa kehittyy ja kasvaa eri osiltaan, sitä suurem-
38207: dlevassa aluepoliittiseen lainsäädäntöön kuulu-       pi etu se on koko valtakunnan yleisen kehittä-
38208: vien lakien voimassaolon jatkamista tarlkoitta-       misen kannalta.
38209: van lain käsittelyssä täällä ovat mielipiteensä           Lakiesityksen yleisperusteluissa todetaan, et-
38210: esittäneet lähinnä kehitysalueilta kotoisin ole-      tä kehitysalueiden tuotantotoimintaan kohdiste-
38211: vat eduskunnan jäsenet. Kun itse edustan äsken        tuilla erityistoimenpiteillä on pyritty pysyvien
38212: puhuttua ja kaivattua väli-Suomea, Tampereen          työpaikkojen aikaansaamiseen vaikeimmilla
38213: seutua, katson asialliseksi tarkastella näitä lake-   työttömyysalueilla. Edelleen todetaan, että
38214: ja myös tuon väli-Suomen kannaha.                     kauppa- ja teollisuusministeriöllä oli vuonna
38215:    Tallä hetkellä (Ed. Vennamon välihuuto)            1978 mahdollisuus myöntää kehitysalueiden
38216: Tampereen kaupungissa, ed. Vennamo, on                tuotantotoiminnan tukemiseen tarkoitettuja
38217: 8 000 työtöntä ja sen lähiympäristössä olevalla       avustuksia 140 milj. mk ja että Kehitysaluera-
38218: työvoima-alueella noin 20 000 työtöntä ihmistä        hasto Oy:lle on saman vuoden tulo- ja menoar-
38219: 4824                                  Tiistaina 23. tammikuuta 1979
38220: 
38221: 
38222: viossa myönnetty varoja 7 4 milj. mk. Nämä ra-         uudelleen yrittämään, perustamaan uusia yrityk-
38223: hat, 210 milj. mk, joilla siis pyritään jollakin ta-   siä, sen kaltaisen verolainsäädännön, joka mah-
38224: vaHa edesauttamaan kehitysalueitten tuotanto-          dollistaa kannattavan yritystoiminnan yHäpitä-
38225: toimintaa, ovat varsin vaatimattomat ja vähäpä-        misen ja harjoittamisen tasavallan alueella jäit-
38226: töiset. Jos tarkastellaan esim. kuluvan vuoden         ten takana, niissä kansainvälisissä kilpailuolo-
38227: tulo- ja menoarviota, voidaan todeta, että tänä        suhteissa, joissa Suomen teollisuus myös tule-
38228: vuonna valtion budjettia joudutaan kattamaan           vaisuudessa joutuu toimimaan.
38229: lainalla, joka määrältään on noin 6 000 mi1j.              On mielenkiintoista todeta, että maapaN:oHa
38230: mk, eli kehitysalueisiin käytetty raha on tästä        on noin 4.5 mrd. eli 4 500 milj. ihmistä, jotka
38231: lainarahasta vain 3 %. Siis koko kehitysaluei-         vain odottavat tavaroita ja erilaisia palveluksia,
38232: den tukeminen edustaa 3 % :n osuutta siitä ra-         ja että Suomessa on 200 000 ihmistä työttömä-
38233: hasta, joka käytetään pelkästään lainarahana tä-       nä pyörittämässä peukaloitaan, samalla kun hei-
38234: nä vuonna valtion menojen kattamiseen. On ky-          dän vieressään on valmiita tuotantolaitoksia,
38235: seessä rahamäärä, joNa ei valtion menojen kan-         joissa voitaisiin tehdä jotakin työtä. Tuntuu it-
38236: nalta ole sanottavaa merkitystä, ja sen takia          seasiassa varsin ironiselta, että vain oman ky-
38237: mielestäni ei olisi syytä eikä tarpeellista kovin      vyttömyytemme takia me emme kykene hoita-
38238: laajasti kiistellä siitä, pitäisikö kehitysaluelain-   maan asioitamme siten, että teollisuuden rattaat
38239: säädäntöä olla olemassa vai ei.                        käynnistettäisiin uudelleen Suomessa, palautet-
38240:     Mielestäni ed. Tuominen aikaisemmin käytti         taisiin kilpailukyky ja yritysten kannattavuus si-
38241: varsin kannatettavan ja hyvän puheenvuoron,            ten, että suuri työttömyysongelma poistuu, raha
38242: kun hän toivoi, että vastaisuudessa pyrittäisiin        alkaa uudelleen virrata kotimaahan ja että
38243: mahdollisimman rakentavaan keskusteluun ke-            myöskin valtiontaious alkaa pelata silloin, kun
38244: hitysaluepolitii:kasta, keskusteluun, jonka ta-        on tuloa, josta myös valtio verotuksen välityk-
38245: voitteena olisi nimenomaan löytää keinot, joilla       sellä voi saada itselleen rahaa.
38246: valtakunnan kehittymättömien syrjäseutujen                 Herra puhemies! Haluan erityisesti korostaa,
38247: elämää voitaisiin korjata ja tuoda palveluksia ja      että kehitysaluelainsäädäntö ei ole este eikä syy
38248: teollista ja muuta toimintaa valtakunnan vai-          niille ongelmille, joitten keskellä Suomi tänä
38249: keimmille alueille.                                    päivänä kamppailee, ja sen takia myöskään ei
38250:     Samalla kun tämä todetaan, on kuitenkin            kehitysaluelainsäädäntöä tässä valossa tule näh-
38251: muistettava, että maassa on 200 000 työtöntä,          dä. Kehitysaluelainsäädäntöä tulee kehittää kai-
38252: että menlä on valtakunnassa 6 mrd. markan lai-         kissa olosuhteissa Suomen syrjäseutujen asutta-
38253:  nat valtion menojen kattamiseen tänä vuonna,           miseksi, olivat suhdanteet nousussa tai laskussa.
38254:  me tarvitsemme tämänhetkisten näkemysten              Mutta samalla kun näin menete11ään, on muis-
38255:  mukaan vuonna 1980 ainakin 5 m1ed. mk, meil-          tettava pitää huoli koko valtakunnan taloudesta
38256: lä on edessä valtaisan suuri työttömyyden kas-         ja tuotannollisen toiminnan kilpailukyvystä si-
38257:  vu, koska yrityksiä syntyy tänä päivänä vähem-         ten, että koko valtakunnan kansalaisilla on
38258: män kuin niitä kuolee ja työpaikkoja olemassa          mahdollisuus turvattuun toimeentuloon, iloi-
38259: olevissa yrityksissä häviää, eli todelliset ongel-      seen ja luottavaiseen tulevaisuuteen, jota tänä
38260:  mat, jotka valtakunnassa ovat, ovat huomatta-         päivänä Suomessa ei ole.
38261:  vasti paljon suurempia kuin se vähäinen taLou-            Kun ed. Impiö aikaisemmin käyttämässään
38262: dellinen toiminta, jota kehitysalueitten hyväksi       puheenvuorossa on tehnyt ehdotuksen lausu-
38263:  maassa tehdään.                                        maksi esillä olevan lainsäädännön erääseen lii-
38264:     Myöskään ei pitäisi mielestäni missään ta-          telakiin, pyydän, herra puhemies, saada kannat-
38265:  pauksessa keskenään sekoittaa näitä kahta              taa tuota tehtyä ehdotusta.
38266:  asiaa: meidän maamme suuria taloudellisia on-
38267:  gelmia ja sitten sitä valtakunnan sisäistä kysy-        Ed. V o u t i '1 aine n: Herra puhemies!
38268:  mystä, että Suomea pyritään tasapuolisesti, sen       Paljon keskustelua aiheuttaneiden aluepoliittis-
38269:  alueiden eri osia, asuttamaan. Jotta me voisim-       ten lakien jatko on saamassa eduskunnasta pää-
38270:  me myös eteläisessä Suomessa ja koko Suomes-          töksensä kahdeksi vuodeksi eteenpäin. Tähän
38271:  sa päästä siihen tilanteeseen, että valtakunta al-    keskusteluun on syytä sanoa muutama yleinen
38272:  kaisi uudelleen vetää, me tarvitsemme perus-          näkökohta.
38273:  teellisen talouspolitiikan remontin, jonka ta-           Mielipiteet aluepolitiikasta - ehkä 'lähesty-
38274:  voitteena on oltava sen kaltaisen yritysverotuk-      vistä vaaleista ja muustakin johtuen - ovat vii-
38275:  sen aikaansaaminen, että se motivoi kansalaisia       me aikoina saaneet huolestuttavia sävyjä. Tämä
38276:                                        Aluepoliittinen lainsäädäntö                                 4825
38277: 
38278: 
38279: saattaa vaikeuttaa aluepoliittisten lakien valmis-    to. Jos näin ei tapahdu, on edessä uusi muutto-
38280: te'lua 1980~luvulle, mikäli sama linja jatkuu.        liike, joka merkitsisi lopullista tuhoa moniile
38281: Nythän tämä valmistelutyö joka tapauksessa            kehitysalueiden kunnille ja kehitysalueiden lää-
38282: olisi käynnistettävä.                                 neille. Kun tämän toteaa, sen ei tarvitse olla ris-
38283:     Nyt 1980-luvun aluelakien valmistelutyötä         tiriidassa sen kanssa, etteikö myös eteläisen
38284: olisi lähestyttävä asiallisesti ja voitava samassa    Suomen yksittäisHle kunnille, jotika täyttävät
38285: yhteydessä luoda linja terveelle aluepoHtiikal.'le,   kehitysalueiden tunnusmerkit ja tarvitsevat
38286: joka ottaa huomioon valtakunnan kehitysalueet.         aluepoliittista tukea, tukea myös annettaisi.
38287: Ellei näin käy, silloin menee todella huonosti.           Lopuksi toivon malttia, kun keskustellaan
38288: Valtakunnan köyhiä alueita eri puolilla Suomea        vastaisesta aluepolitiikasta ja sen suunnasta se-
38289: ei tule asettaa keskenään tappeluasemiin, niin        kä siitä, millä tavalla aluepolitiikan keinoin ke-
38290: kuin tässä yleisessä keskustelussa julkisuudessa      hitysalueiden erikoisongelmat tässä valtakun-
38291: on käynyt.                                             nassa hoidetaan.
38292:     Aluepolitiikan yhtenä lähtökohtana on niiden
38293: alueiden määritteleminen, joiden katsotaan tar-          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Voin yh-
38294: vitsevan erityistä tukea. Läänikohtaiset kehitty-     tyä täällä esitettyyn käsitykseen, että on suoras-
38295: neisyyserot ovat kuitenkin silmin nähtävästi to-      taan edesvastuutonta väittää, että Etelä-Suomen
38296: dettavissa, missä köyhyys ja jäljeenjääneisyys        taloudelliset vaikeudet ja työttömyys johtuisi-
38297:  todella on. Kehitysalueiden ongelmien vähättely      vat siitä, että varoja on ohjattu kehitysalueille.
38298:  on huolestuttavaa. Väitteet siitä, että yhteis-      Täällä on jo todettu, että noin 3 % näyttelevät
38299: kunnan tuki olisi ohjautunut ensi kädessä kehi-       ne avustusvarat, mitä erityisesti kehityslakien
38300:  tysalueelle, ovat perusteita vailla (Ed. Venna-      nojalla annetaan laajaan Suomeen kehitysalueel-
38301: mo: Näin on! ) . Vaikka nykyistä vyöhykejakoa         le verrattuna siihen, mitä muutoinkin tasapuoli-
38302:  arvostellaan ehkä oikeutetustikin, tarvitaan tu-     sesti eri puolille maata budjetista menee varoja.
38303:  levaisuudessakin - niin uskon - jonkinlainen         Nämä 3 % :n varat eivät ole köyhdyttäneet
38304:  vyöhykejako, jos mieli hoitaa kehitysalueiden        Etelä-Suomea. Jos otetaan nämä rahat ·sieltä
38305:  kehitysongelmat, jotka ovat kiistattomat. Tästä      pois, ne 3 % ovat kuitenkin suuria rahoja köy-
38306:  johtuen vaatimukset aluejaon romuttamisesta          hillä alueilla. Silloin tehdään karhunpalvelus.
38307:  kokonaan on torjuttava. On myönnettävä, että         Se, että etelässä köyhdytään, on työttömyyttä ja
38308:  nykyisellä vyöhykejaolla on heikkoutensa, mut-       vaikedksia, johtuu talouspolitiikan vitheistä.
38309:  ta ei pidä heittää lasta pesuveden mukana, vaan      Hallitus on toiminut virheellisesti, suosii mono-
38310:  pyrittävä vyöhykejaon epäkohtien korjaamiseen        polisoituvaa suurteollisuutta, hoitaa talouspoli-
38311:  siinä valmistelutyössä, joka suuntautuu 1980-        tiikkaa niin, että työttömyys vain paisuu. On
38312:  luvulle. Toisaalta on todettava, että. erehtymät-    turha yrittää vaalien aUa tehdä kehitysalueiden
38313:  tömään oikeudenmukaisuuteen paikkakuntien            köyhästä väestä syyllisiä, kun herrat ovat möhli-
38314:  välillä tuskin koskaan päästään. Huolestuneita       neet täällä Etelä-Suomessa.
38315:  kehitysalueiden kannalta nykyisestä aluepoHtii-
38316:  kasta keskustelusta ja käyttäytymisestä voidaan          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38317:  kuitenkin olla. Jos nykyinen kehitysalueiden
38318:  laajentamisvimma jatkuu, on pian koko maa ke-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Impiö
38319:  hitysaluetta. Tämä ei voine olla kenenkään ta-        ed. Hokkasen kannattamana ehdottanut perus-
38320:   voitteena. Jos tähän kuitenkin päädymme,             teluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakieh-
38321:  olemme ennen pitkää samalla lähtöviivalla, mil-       dotuksen eduskunta edellyttää hallituksen val-
38322:   lä olimme silloin, kun lähdimme kehitysaluela-       mistelevan viimeistään vuoden 1981 aikana
38323:   keja alun alkaen säätämään.                          alueellisesta kuljetustuesta annettuun lakiin sel-
38324:      Kehitysalueiden loputtomasta laajentamisesta
38325:                     1                                  laisen muutoksen, 1oka saattaa kuorma-autokul-
38326:   ei lopultakaan hyödy kukaan. 1980-luvun alue-        jetukset tasa-arvoiseen asemaan rautatiekulje-
38327:   politiikkaa suunniteltaessa pitäisikin olla roh-     tusten kanssa kuljetustuen osalta."
38328:   keutta poistaa aluetuen piiristä kaikkein kehit-        Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
38329:   tyneimpiä alueita tai vähentää niille tulevaa tu-    on tehnyt seuraavat 17 perustelulausumaehdo-
38330:   kea sekä vastaavasti tehostaa vaitakunnan hei-       tusta:
38331:   koimmille alueille tulevaa aluepoliittista tukea.       1) "Eduskunta edellyttää, että kehitysalue-
38332:   Ilman suurempia perusteluja on selvää, että te-      rahaston varoja on käytettävä entistä enemmän
38333:   hokas aluepolitiikka on kehitysalueiden eHneh-       pienen ja keskisuuren yritystoiminnan sekä eri-
38334:  604 0578000015
38335:  4826                                  Tiistaina 23. tammikuuta 1979
38336: 
38337: 
38338:   tyisesti työvaltaisen yritystoiminnan edistämi-      taan muun tuotannollisen toiminnan kanssa ta-
38339:   seen."                                               s~tvertaiseen asemaan."
38340:      2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-          12) "Eduskunta edellyttää, että kehitys- ja
38341:   tyttävän, olisiko ja mi'llä tavoin kehitysaluelait   sivualueilla perusedellytykset ja palvelukset ta-
38342:   ulotettava koskemaan myös palveluelinkeinoja         loudellisella alalla saatetaan kiireellisesti samal-
38343:   sekä perhe- ja pienviljelmiä."                       le tasolle rintamaiden kanssa. Eduskunta ei hy-
38344:      3) "Eduskunta edellyttää, että selvityksen        väksy sähkön korkeampaa hintaa ja puutetta
38345:   jälkeen kuorma-autoilijat saatetaan kehitysaluei-    kehitysalueilla eikä myöskään kuljetustoimen
38346:   den kuljetustuessa vähintään tasavertaiseen ase-     alan suurempia kustannuksia vielä vähemmän
38347:   maan rautateiden kanssa. Eduskunta ei hyväksy        suurempia puhelinmaksuja ja tietoliikenteen
38348:   autoilijapienyrittäjien syrjintää."                  puutteita."
38349:      4) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että kehitys-         13) "Eduskunta ei hyväksy pienkauppojen
38350:   aluetukea myönnetään koneistavalle suurteolli-       tappolinjaa ja monopolisoituvaa kauppatoimin-
38351: . suudelle. Työpaikkojen säilyttäminen ja uudet        taa. Eduskunta edellyttää, että kehitysaluelain-
38352:   työpaikat ovat kansallemme välttämättömät."          säädäntöä kehitetään niin, että pienkauppojen
38353:      5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kehi-     palvelukset säilyvät kaikkialla kehitys- ja sivu-
38354:   tysaluelakeja soveltaessaan tarkoin huolehtii, et-   alueilla."
38355:   tä keinottelua ei tällöin pääse tapahtumaan             14) "Eduskunta edellyttää, että kehitysalue-
38356:   työntarvitsijoiden ja kehitysalueiden väestön        lainsäädännön soveltamiseen tarpeelliset virka-
38357:   vahingoksi."                                         miehet nimitetään tehtäviinsä kokemuksen ja
38358:      6) "Eduskunta edellyttää, että maatamme           kyvyn perusteella erkä jäsenkirjan ja poliittisen
38359:   rakennetaan tasapuolisesti kehitysalueita ja si-     sidonnaisuuden pohjalta."
38360:   vualueita kuitenkaan millään tavoin unohtamat-          15) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
38361:   ta."                                                 tyttävän, millä tavoin myös pienkuljetukset oli-
38362:      7) "Eduskunta katsoo pienkoulujen säilyttä-       si saatettava alueellisesta kuljetustuesta annetun
38363:   misen kehitys- ja sivualueilla oikeaksi. Edus-       lain piiriin."
38364:   kunta edellyttää, että kehitysaluelainsäädäntöä         16) "Eduskunta edellyttää hallituksen tutki-
38365:   parannetaan niin, että pienkouluja voidaan           van, olistko ja missä laajuudessa kuljetustuen
38366:   kaikkialla ylläpitää tarpeellisessa laajuudessa."    korvauksia korotettava nykyisessä vaikeassa ta-
38367:      8) "Lifkenneväylät ja tiet ovat nykyaikaisel-     loudellisessa tilanteessa."
38368:   le taloudelliselle toiminnalle välttämättömiä.          17) "Eduskunta ei pidä Saimaan kanavan
38369:   Kehitysaluelainsäädäntö on sivuuttanut tämän         laivakuljetuksen kuljetustukea riittävänä, vaan
38370:   puolen kehitysalueiden kehittämisessä. Edus-         edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,
38371:   kunta edellyttää, että hallitus kiireesti korjaa     kuinka paljon tätä tukea olisi nykyisestään Itä-
38372:   nyt hyväksyttävät kehitysaluelait teiden suh-        Suomen talouselämän etujen mukaisesti koro-
38373:   teen niin, että liikenneyhteydet eivät ole estee-    tettava."
38374:  nä kehitys- ja sivualueiden taloudelliselle nou-
38375:  sulle."                                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
38376:      9) "Koska on todettavissa, että maamme ke-
38377:  hitys- ja sivualueilla työttömyys on lisääntymäs-       P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
38378:  sä ja esiintyy jo nyt voimakkaana rakennustyöt-       dotuksista.
38379:   tömyytenä, eduskunta edellyttää, että hallitus
38380:  soveltaessaan kehitysaluelainsäädäntöä kiinnit-         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
38381:   tää erityistä huomi:ota kaikenlaatuisen työttö-      hyväksytään.
38382:  myyden estämiseen ja vastaa täystyöllisyyden
38383:  ylläpitämisestä kunkin kotiseudulla kehitys- ja          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
38384:   sivualueilla."                                       mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
38385:      10) "Eduskunta edellyttää, että sovellettaes-     lakiehdotusten hylkäämisestä.
38386:  sa kehitysaluelainsäädäntöä taloudelliset vaikeu-
38387:  det eivät saa olla pienten ja keskisuurten yritys-      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
38388:  ten tuen saamisen esteenä."                           päättyneeksi.
38389:      11) "Eduskunta edellyttää, että kehitys-
38390:  alueiden tuotannollisen toiminnan tukemisessa           P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
38391:  kehitysalueille soveltuva kaivostoiminta asete-       rusteluja koskevista ehdotuksista.
38392:                                        Aluepoliittinen lainsäädäntö                                4827
38393: 
38394: 
38395:    Kun käsiteltävinä olevat hallituksen esitys ja        Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
38396: lakialoitteet eivät mielestäni voi antaa aihetta      taan päättyneeksi.
38397: ed. Vennamon 7), 8), 13) ja 14) ehdotukseen,
38398: en katso voivani esitellä niitä äänestettäviksi.          Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
38399:                                                       mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
38400:                                                       että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
38401:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                 lyyn, vaan et,tä menettely lähetettäisiin perus-
38402:                                                        tusla!kiva'liokun taan.
38403:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
38404: vuonna 1975 käsiteltiin näitä samoja lakeja, sil-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
38405: loin esitimme muistaakseni - se näkyy pöytä-
38406: kirjasta - aivan samat perustelulausumat ja
38407: sallittiin asiasta äänestäminen. Nyt on kysymys          Äänestys ja päätös:
38408: samojen la:kien jatkamisesta, joten ne ovat täy-        Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
38409: sin auki. Perustuslaillinen valtiopäiväjärjestys      nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
38410: on myös sama kuin kolme vuotta sitten. Kuinka         ehdotus hyväksytty.
38411: on mahdollista, että nyt ei saadakaan äänestää?
38412: Tämä jo osoittaa, miten sensuuri, kansanedus-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38413: tajan toiminnan rajoittaminen, on tässä edus-          146 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 1)
38414: kunnassa edistynyt. Kansanvalta on romutettu.
38415: PerustusJalki on sama, kansanedustajan esitysoi-        Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
38416: keus on sama, mutta täällä pannaan esityksiä          nettelyn.
38417: paperikoriin. Demokratiasta puhutaan, mutta
38418: eduskuntaa painetaan ja :tehdään kylttilaitok-          Puhemies : Tämän jälkeen äänestetään
38419:  seksi, nyökkylaitokseksi, kaikki on vain hyväk-      muista perusteluja koskevista ehdotuksista.
38420: syttävä. Jos uskaltaa arvostella, se on paha, sitä
38421: pi~kataan.
38422:    SMP ei voi hyväksyä tällaista liukumista,              Äänestykset ja päätökset:
38423: kun laki on sama, ja siksi, herra puhemies, jotta        Äänestys ed. lmpiön ehdotuksesta.
38424: voidaan myös verrata, onko vuonna 1975 toi-
38425: mittu väärin, ehdotan, että puhemiehen menet-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38426: tely lähetetään eduskunnan perustuslakivalio-          "ei" voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.
38427: kunnan tutkittavaksi.
38428:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38429:    Ed. K o u: te s a 1m i : Niin, täällä on minul-     100 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 2)
38430: la esillä eduskunnan pöytäkirja 20 päivältä tou-
38431: kokuuta 1975, ja tässä on esitetty näitä samoja          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38432: perustelulausumia ja ne on hyväksytty äänestet-
38433: täväksi, samoja, joita n)l't puhemies kieltäytyi         Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
38434: hyväksymästä. Esimerkiksi tässä on pienkouluja
38435: koskeva aivan samanlainen perustelulausuma.              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38436: Eduskunnan pöytäkirjan mukaan se on hyväk-             "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
38437: sytty äänestettäväksi, ja nyt sitä ei siis hyväk-      väksytty.
38438: syttäisi. Tämähän on tässä tämänkertaisessa esi-
38439: tyksessämme seitsemäs perustelulausuma.                  Puhemies : Äänestyksessä on annettu
38440:     En todellakaan voi ymmärtää tätä, 1ohtuuko         141 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 3)
38441: tämä nyt siitä, että tuon pienkouluja koskevan
38442: perustelulausuman on tehnyt ed. Kortesalmi ja            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38443:  tänä vuonna sen on nyt sitten tehnyt ed. Venna-
38444: mo, vai mistä tämä ihmeellinen epäjdhdonmu-               Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
38445: kaisuus johtuu. KyHä todella olisi tarpeellista
38446:  tarkistaa tämä puhemiehen menettely perustus-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38447: lakivaliokunnassa, ja kannatan siis ed. Venna-         "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
38448:  mon tekemää ehdotusta.                                väksytty.
38449: 4828                                Tiistaina 23. tammikuuta 1979
38450: 
38451: 
38452:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38453: 141 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 4)     145 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 9)
38454: 
38455:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38456: 
38457:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.              Äänestys ed. Vennamon 10) ehdotuksesta.
38458: 
38459:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38460: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 10) ehdotus hy-
38461: väksytty.                                           vaksytty.
38462:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38463: 139 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.       144 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 10)
38464: 5).
38465:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38466:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38467: 
38468:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.              Äänestys ed. Vennamon 11) ehdotuksesta.
38469: 
38470:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38471: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 11) ehdotus hy-
38472: väksytty.                                          vä!ksynty.
38473: 
38474:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38475: 144 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 6)     147 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 11)
38476: 
38477:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38478: 
38479:   Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.              Äänestys ed. Vennamon 12) ehdotuksesta.
38480: 
38481:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38482: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 12) ehdotus hy-
38483: väksytty.                                          väksytty.
38484: 
38485:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38486: 142 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 7)    146 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 12)
38487: 
38488:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38489: 
38490:   Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.              Äänestys ed. Vennamon 15) ehdotuksesta.
38491: 
38492:   Joka hyväksyy miednnön, äänestää "jaa"; jos        Joka hyväksyy mietinnön, äänesitää "jaa"; jos
38493: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 15) ehdotus hy-
38494: väksytty.                                          väksyuty.
38495: 
38496:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
38497: 144 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 8)    144 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 13)
38498: 
38499:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38500: 
38501:   Äänestys ed. Vennamon 9) ehdotuksesta.              Äänestys ed. Vennamon 16) ehdotuksesta.
38502: 
38503:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Joka hyväksyy miletinnön, äänestää "jaa"; jos
38504: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 9) ehdotus hy-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 16) ehdotus hy-
38505: väksytty.                                          väksytty.
38506:                                                Leimavero                                             4829
38507: 
38508: 
38509:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          konttorit todellakin vain hyödyttävät suoma~
38510: 142 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 14)      laista yhteiskuntaa, suomalaista elinkeinoelämää,
38511:                                                       suomalaista vientitoimintaa. Tämän vuoksi,
38512:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  koska toisessa käsiHelyssä emme tässä muutos-
38513:                                                       ehdotuksessamme onnistuneet, esitän että tä-
38514:   Äänestys ed. Vennamon 17) ehdotuksesta.             mä lakiehdotus hylättäisiin.
38515: 
38516:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-
38517: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 17) ehdotus hy-         tan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta.
38518: väksytty.
38519:                                                          Ed. A h o n e n : Herra puhemies t Voidaan
38520:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          todeta, että leimavero voi joissakin tapauksissa
38521: 143 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 15)      olla liikaa, mutta kyllä allekirjoittaneelle on tul-
38522:                                                       lut kuitenkin sellainen käsitys, että jos aiotaan
38523:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ja voidaan perustaa pankin konttori ulkomaille,
38524:                                                       ja perusteittakoon se minne tahansa, jos asian-
38525:   Asia on loppuun käsiteLty.                          omaisella pankilla ei ole 15 000 mk maksaa lei-
38526:                                                       maveroa, niin kovin sitä ollaan heikoilla pohjil-
38527:                                                       la. Ei tässä nyt ainakaan, ed. Salolainen, ol-
38528: 2) Ehdotus laiksi leimaverolain 8 ja 10 §:n           la köyhän asialla, kun tällai:se~ta asiasta puhu-
38529: muuttamisesta                                         taan.
38530:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
38531:                                                          Ed. M ä k i (vastauspuheenvuoro) : Herra
38532: tuksen esitys n:o 269, jota on valmistelevasti
38533:                                                       puhemies! Minun täytyy kyllä tällä kertaa vali-
38534: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
38535:                                                       tettavasti sanoa, etten missään määrin enkä mil-
38536: n:o 115 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
38537:                                                       lään tavalla voi yhtyä ed. Ahosen esittämään.
38538: 259, es1tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
38539:                                                       Sekö on peruste leimaverolaissa, että jos jolla-
38540: 1y y n.                                               kulla on, niin siltä voidaan ottaa? Eihän se ole
38541:                                                       mikään peruste! On otettava asia asiana. Ei
38542:    P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee
38543:                                                       tällä edistetä yhtään mitään, tämä on aivan
38544: veroa, joka on tatikoite1ltu kannettavaksi yhtä
38545:                                                       mielivaltaista ottamista, joka on tyypillistä tä-
38546: vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus valtio-
38547: päiväjärj:estyksen 68 §:n 1 momentin mukaan           män päivän sosialidemokraateille. Siellä on vie-
38548: katsottava rauenneeiksi, jollei sitä kolmannessa      lä muutama markka, kuulemma, täytyy ottaa
38549:                                                       sekin pois. Eikö kaikki se, millä me heikennäm-
38550: käsittelyssä ole kannattanut vähintään 2/3 an-
38551: netuista äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa,      me tällaisen elinkeinolaitoksen toimintaa, li-
38552:                                                       sää lainankorkoa ja kaikkia muita kuluja, mitä
38553: on asia palautettava valtiovarainvaliokuntaan
38554: mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä              pankkitoiminnasta aiheutuu? Täytyy olla pa-
38555:                                                       remmat perustelut, ja minä pyytäisin, että ed.
38556: tarkoituksessa.
38557:                                                       Ahonenkin tarkistaisi tätä kantaansa, ennen
38558:                                                       kuin joutuu vallan hakoteille.
38559:    Menettelytapa hyväksytään.
38560:                                                          Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP
38561:    Keskustelu:                                        vastustaa kaikkia verojen ja maksujen korotuk-
38562:                                                       sia. En minä nyt tiedä, olisivatko nämä pankit
38563:    Ed. S a 1o 1 aine n : Herra puhemies! Tä-          nyt ensinnä suojeltavia, mutta tässä on muita-
38564: män lakiehdotuksen toisessa käsittelyssä emme         kin verojen korotuksia. Ja sitten huomautan,
38565: saaneet siihen sellaisia muutoksia, joita pidim-      että eivät nämä ulkomailla olevat suomalaiset
38566: me välttämättöminä. Ennen kaikkea korostaisin         panki:t talleta suomalaista rahaa, vaan ne otta-
38567: sitä, että nyt on virheellisesti säädetty aivan       vat ulkolaista rahaa mahdollisimman halvalla,
38568: liian korkea leimavero, 15 000 mk, siitä että         jota käytetään suomalaisen työn hyväksi ja yrit-
38569: suomalainen liikepankki perustaa ulkomaille           tämisen hyväksi. Siis vaikka nyt pankit eivät
38570: mm. vientitoimintaa edistävän sivukonttorin.          konkurssia tee, en minä hyväksy sosialistien lin-
38571: Tällaista ei voida p1tää oikeaan osuneena, sillä      jaa, että kaikki tasan, kaikki yhteiskunnalle ja
38572: nämä suomalaisten lirkepankkien ulkomaiset            kansa valtion orjaksi, kun byrokraatit ja puolue-
38573: 4830                                   Tiistaina 23. tammikuuta 1979
38574: 
38575: 
38576: pamput määräävät. Siksi SMP:n eduskuntaryh-            ka teistä uskoo, että rahamaailma ja herrat otta-
38577: mä tulee sen periaatteensa mukaisesti, että vas-       vat sen omaksi vahingokseen, he painavat sen
38578: tustamme verojen :korotuksia - leimavero on            tavaran hintaan, painavat palkkaa alas. Köyhä
38579: myös veronkorotus - äänestämään lakia vas-             sen loppujen lopuksi maksaa, kun näin typerästi
38580: taan.                                                  te otatte. Minulla olisi paljon paremmat kons-
38581:                                                        tit, mutta ne eivät tei>lle kelpaa.
38582:     Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Lei-
38583: maverolaissa täytyy olla jokin periaate, jolla lei-        Ed. Ahonen: Herra puhemies! Minä
38584: maveroja kussakin tapauksessa kannetaan. Tä-           vielä ed. Vennamolle sanoisin, kun hän esiintyy
38585: mä periaate on ilmiselvästi ollut yleensä leima-       täällä useimmiten köyhän asialla, mutta käytän-
38586: verolaissa se, että kerätään leimaverona se kus-       tö on toisin, etJtä nyt kun ed. Vennamo ilmoitti,
38587: tannus, mi:kä aiheutuu niistä hallinnollisista troi-   että hän on tätä lakia vastaan, niin ainakaan täs-
38588: mista, joilla ~tuo leimavero kannetaan. Toisin sa-     sä tapauksessa ed. Vennamo ei ole köyhän asial-
38589: noen yleensä leimaverolla pyritään kustannus-          la.
38590: vastaavuuteen sen toiminnan osalta, jolla valtion
38591: hallintokoneistoa rasitetaan. Tässä tapaubessa            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minä
38592: eivät kustannukset niitten papereitten käsittele-      totean, että juuri olenkin, mutta ed. Ahonen ei
38593: misestä valtionhallinnossa, jotka tässä tapauk-        vain sitä ymmärrä.
38594: sessa tulevat kysymykseen, missään tapauksessa
38595: nouse tällaiseen summaan kuin 15 000 mk. Se              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38596: merkitsee sitä, että leimaveroissa yleensäkin ol-
38597: laan luopumassa sHtä jävkevästä periaatteesta,            Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
38598: että kustannusvastaavuutta tulisi noudattaa. Tä-       nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,
38599: män vuoksi mielestäni on täysin perusteetonta,         että lakiehdotus hylättäisiin.
38600: että lähdetään leimaVJerolakia pelkästään fiskaa-
38601: lisin periaattein rtoteuttamaan.                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
38602: 
38603:    Ed. Ahonen : Herra puhemies! Minä
38604: olen ed. Salolaisen kanssa siinä yhtä mieLtä, et:Jtä     Äänestys ja päätös:
38605: periaatteesta tulee aina pitää kiinni. Se on jalo         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
38606: ajatus näissä poliittisissa hommissa, eikä siinä       "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
38607: olla eri mieltä. Mutta minulle on jäänyt sellai-       vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-aama,
38608: nen vaikutelma, että eiköhän nyt ed. Salolainen        on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
38609: ja kokoomuksen ryhmäkin ole tässä eri mieLtä           rauennut.
38610: vain sen vuoksi, että ollaan oppositiossa. Eikö-
38611: hän se näin ole se totuus.
38612:                                                          "Jaa" äänestävät seuraavat edusrtajat:
38613:    YstäväUeni ed. Mäelle minä sanoisin, että
38614: kyllähän :tämä asia niin on, että kun köyhäitä ei         Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Alppi, Aro,
38615: voi ottaa tässä yhteiskunnassa ja kun rikkaaHe         Eskelinen, Forsman, F:riberg, Gestrin, Granvik,
38616: kovin paljon annetaan, jopa suurteollisuudelle,        Helle, Hemmi, Hongisto, Hyvönen, Jokela, Jo-
38617: niin kuin nyt eräät lait sen osoittavat, niin jos-     kiniemi, Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvileh-
38618: takin on hallituksen myös saatava tuloja. Tämä         to, Järvinen, Kaarna, Kangas, Aino Karjalainen,
38619: on yksi pieni osa, josta· saadaan, ja se maksaa,       Karkinen, Karpola, Kivistö, Kivitie, Koivisto,
38620: jolla on, eihän tässä muuta mahdollisuutta ole.        Koskenniemi, Lehmonen, Lehtinen, Liedes,
38621: Toisaalta meidän pitäisi sitten kaventaa valtion       Linna, Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä,
38622: ja yhteiskunnan menoja, ennen kuin voitaisiin          Luttinen, Malm, Manninen, Matikkala, Mattila,
38623: veroja vähentää.                                       Mattsson, Melin, Muroma, Mustonen, Myyry-
38624:                                                        läinen, Mäkelä, Männistö, T. Nieminen, Niska-
38625:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Pe-                    nen, Pekonen, Pesälä, Pihlajamäki, Poutanen,
38626: riaatteessa hyväksyn ed. Ahosen näkemyksen.            P. Puhakka, Raatikainen, Raja'la, Rajantie, Rau-
38627: Jos on pakko ottaa, niin ei tyhjästä pidä eikä         daskoski, Raudasoja, Rekonen, Rosnell, Ruotsa-
38628: köyhäitä ottaa, vaan siltä, jolla on. Mutta ha-        lainen, Rytkönen, Räsänen, Saarinen, Saimo,
38629: luaisin sosialidemoku:aateHle ja vasemmalle sa-        Saukko, Saukkonen, Sigfirids, Siren, Stenros,
38630: noa: tämä leimavero on myös kus:tannus, ja ku-         Sukselainen,    Sutinen,   Talvitie, Tamminen,
38631:                                              Arpajaisvero                                            4831
38632: 
38633: 
38634: Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tiilikainen, M.          n:o 117 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
38635: Tuominen,    R. Tuominen, Tuomioja, Tu-             265, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
38636: runen, Tähkämaa, Uitto, Wahlström, Val-             1 yyn.
38637: tonen, Vepsäläinen, Vesterinen, H. Wester-
38638: ~und, Vähäkangas, Väyrynen, Yläjäirvi ja Zillia-      Ensimmäinen             varapuhemies:
38639: cus.                                                Toisessa käsittelyssä päätetty la<kiehdotus voi-
38640:                                                     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
38641:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
38642:    Asunta, Ehrnrooth, Hetemäki-Olander, Hok-           Keskustelu:
38643: kanen, Häkämies, lmpiö, Jartti, P. Jokinen,
38644: Junnila, Karhuvaara, Kauppi, Kortesalmi, Lat-          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä on
38645: tula, Laurila, Miettinen, Mikkola, Mäki, Mäki-      arpajaisverolain muutos, ja jälleen hiljaa hivute-
38646: Hakola, Mörttinen, Pehtari, Puolanne, Pysty-        taan sellainen lainmuutos, että valtiovarainmi-
38647: nen, Rainio, Rihtniemi-Koski, Salolainen, Sil-      nisteri voi ha,rkintansa mukaan antaa määrättyjä
38648: lantaus ja Vennamo.                                 veroja kokonaan tai osittain anteeksi. Näin ra-
38649:                                                    kennetaan eriarvoisuutta verorasituksessa, ja
38650:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-     suosio ja hyvät suhteet voivat ratkaista sen,
38651: jat:                                               maksaako lain mukaan veroa vai saako verot
38652:                                                     anteeksi. Me olemme jo havainneet tällaista
38653:    Ahde, Asunmaa, BjörMund, Breilin, Eenilä,        mielivaltaa mui:tten lakien yhteydessä. Ravinto-
38654: Ekorre, Fred, Grönholm, Hanhirova, Hautala,        lat, kun ovat puolueita lähellä, eivät maksa ve-
38655: Helminen, Honkonen, Häggblom, Häikiö, Här-         roja, mutta yksityinen yrittäjä maksaa raskaita
38656: könen, Jaatinen, A.-L. Jokinen, Juhola, Järvi-     veroja, vaikka on suuret taloudelliset vaikeudet.
38657: salo-Kanerva, Kainulainen, Kalavainen, Kaner-      Tämä on nykyisen järjestelmän murtamista aste
38658: va, Ahti Karjalainen, Knuuttila, Koppanen,         asteelta eri 1aeilla.
38659: Korhonen, Koskinen, Kuusio, E. Laine, J. Lai-         Siksi, herra puhemies, ja jotta poliittinen
38660: ne, Lampinen, Liikanen, Lillqvist, Linkola,        mielivalta ei laajenisi lisää, ehdotan tämän asian
38661: Maijah, Martikainen, Muurman, E. Nieminen,         yhteydessä hyväksyttävitksi seuraavan peruste-
38662: Orrenmaa, Paasio, Pajunen, Peltola, Perho,         lulausuman: "Eduskunta edellyttää, että vero-
38663: Pohjala, M. Puhakka, Rantala, Saarto, Salmen-      helpotuksia arpajaisista myönnettäessä noudate-
38664: kivi, Savola, Sinisalo, Sipiläinen, Sorsa, Sten-   taan oikeudenmukaisuutta ja tasapuolisuutta il-
38665: bäck, Sundqvist, Suomi, Suonio, Surakka, Sö-       man mitään poHittisia sivuva~kutteita."
38666: denman, Ti~ka, Toivanen, Torikka, Tuomaala,
38667: Tuovinen, TyöläjäTVi, Uusitalo, Vaittinen-Kuik-     Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
38668: ka Westerholm, S. Westerlund, Wiio, Vilmi,         mon ehdotusta.
38669: Vil~olainen, Voutilainen, Väänänen, Äikäs ja
38670: Ääri.                                                 Ed. F 'te d: Herra puhemies! Koska on pe-
38671:                                                    lättävissä, että esillä olevaa lakiesitystä sen hy-
38672:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       väksymisen jälkeen käytetään etujen antamiseen
38673: 97 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 75. (Koneään. 16)   poliittisille puolueille tai niiden peitejärjestöille,
38674:                                                    esitän tämän estämiseksi perusteluissa lausutta-
38675:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.          vaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
38676:                                                    kunta edellyttää, ettei lakia käytetä poliittisten
38677:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      puolueiden tai niiden peitejärjestöjen taloudelli-
38678: pää ttyneeksi.                                     sen toiminnan tukemiseen."
38679:   Asia on loppuun käsitelty.                          Ed. Pystynen: Herra puhemies! Kysy-
38680:                                                    myksessä on laki, jolla eduskunnalle kuuluvaa
38681: .3) Ehdotus laiksi arpajaisverolain muuttamises-   valtaa määrätä verotuksesta halutaan siirtää hal-
38682:                                                    lin tovkanomaisille.
38683: ta
38684:                                                       Minun täytyy vielä tässä kolmannen käsitte-
38685:   Yllämainitun la;kiehdotuksen sisähävä halli-     lyn vaiheessa tuoda esiin ihmetykseni siitä epä-
38686: tuksen esitys n:o 288, jota on valmistelevasti     johdonmukaisuudesta, jolla eduskunta käsitte-
38687: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      lee tällaisia lakeja. Meillä on parasta aikaa käsit-
38688: 4832                                   Tiistaina 23. tammikuuta 1979
38689: 
38690: 
38691: telyssä ns. "Saab-laiksi" kutsuttu veronhuojen-        edellyttää, ettei lakia käytetä poliittisten puo-
38692: nuslaki, josta perustuslakivaliokunta yksimieli-       lueiden tai niiden peitejärjestöjen taloudeHisen
38693: sesti totesi, että tuo laki on säädettävä perustus-    :toiminnan tukemiseen."
38694: lain säätämisjärjestyksessä. Asiantuntijoita, joi-
38695: ta perustuslakivaliokunnassa kuultiin, pyydet-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
38696: tiin antamaan vastaus myöskin siihen kysymyk-
38697: seen, voitaisiinko hki säätää tavallisena lakina,        Ensimmäinen            varapuhemies:
38698: jos sen sanamuotoa lievennettäisiin elikkä sen         Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
38699: sovehlutusalaa kavennettaisiin ja hallintoviran-
38700: omaisille, siis valtioneuvostolle ja valtiovarain-       Lakiehdotus hyväksytään.
38701: ministeriölle, siirrettävää valtaa pienennettäi-
38702: siin. Asiantuntijoiden lausunto sisälsi sen, että        Lakiehdotuksen koLmas käsittely julistetaan
38703: näihläkään toimenpiteillä tuota lakia ei meidän        päättyneeksi.
38704: valtiopäiväjärjestyksemme mukaan voida säätää
38705: tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.                  Ensimmäinen          varapuhemies:
38706:     Tämä lakiesitys arpajaisverolain muuttami-         Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
38707: seksi sisältää mielestäni asiallisesti täsmälleen      ehdotuksista.
38708: samanlaisen säännöben, tosin sovellutusalal-
38709: taan kapeampana, koska tämä koskee ainoas-
38710: taan arpajaisten toimeenpanijan vapauttamista            Äänestykset ja päätökset:
38711: tämän suoritettavaJksi maJksuun pannusta arpa-           Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
38712: jaisv·erosta, korosta ja veron lisäyksestä sekä vii-
38713: västyskorosta ja jäämäma:ksusta.                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38714:     Periaatteessa ei kuitenkaan ole eroa sillä, sa-    "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
38715: notaanko, että valtioneuvosto, ministeriö tai jo-      syt:ty.
38716: kin muu hallintoviranomainen oikeutetaan va-
38717: pauttamaan muista kuin tulo- ja varallisuusve-           Ensimmäinen            varapuhemies:
38718: ron maksamisesta taikka että sanotaan, että an-        Äänestyksessä on annettu 79 jaa- ja 30 ei-ääntä;
38719: netaan valtuus vapauttaa a~rpajaisverosta. En          poissa 90. (Koneään. 17)
38720: minä ymmärrä, mikä ero tällä <lainsäätämisjär-
38721:  jestyksen kannalta on.                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38722:     Näin ollen ilmohankin tässä eduskunnan
38723: pöytäkirjaan merkittäväksi, että minun käsityk-          Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta.
38724:  seni mukaan tämä pitäisi säätää perustuslain
38725: säätämisjärjestyksessä, ja ihmettelen, miksi hal-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38726: litus ei perusteluissaan ole edes säätämisjärjes-      "ei" voittaa, on ed. Fredin ehdotus hyväksyt:ty.
38727:  tysasiaa käsitellyt, vaikka analogisesti nämä
38728: kaksi tapausta ovat täysin identtisiä keskenään.         Ensimmäinen            varapuhemies:
38729:                                                        Äänestyksessä on annettu 74 jaa- ja 33 ei-ääntä;
38730:   Ed. M a tikka 1a: Herra puhemies! Kan-               poissa 92. (Koneään. 18)
38731: natan ed. Fredin tekemää perustelulausuma-
38732: ehdotusta.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38733:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38734:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
38735:    Ensimmäinen            varapuhemies:
38736: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. KortesaLmen           4) Ehdotus laiksi maa-alueen myymisestä Oy
38737: kannattamana ehdottanut, että perusteluissa            Alko Ab:lle
38738: lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että vero-
38739: helpotuksia arpajaisista myönnettäessä noudate-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
38740: taan o~keudenmukaisuutta ja tas<J;puolisuutta il-      tuksen esitys n:o 250, jota on valmistelevasti
38741: man mitään poliittisia sivuvaikutteita."               käsitelty valtiovatainvaliokunnan mietinnössä
38742:    Vielä on ed. Fred ed. Matrkkalan kannatta-          n:o 114 ja suuren vaHokunnan mietinnössä n:o
38743: mana ehdottanut, että perusteluissa lausuttai-         260, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
38744: siin: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta          1y y n.
38745:                                    Maa-alueen myyminen Oy Alko Ab:lle                                  4833
38746: 
38747: 
38748:   Ensimmäinen             vatrapuhemies:               miä lapsia, 1isää abortteja, lisää viattomien las-
38749: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        ten kyyneleitä, lisää psyykkisiä häiriöitä viatto-
38750: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          mille lapsille, lisää lähtemättömiä arpia lasten
38751:                                                        sielunelämään, lisää pelkoa ja tuskaa vaimoille,
38752:     Keskustelu:                                        lisää katkeria muistoja, lisää taloudellisia vai-
38753:                                                        keuksia, lisää rikollisuutta jne." Tällaistako lii-
38754:     Ed. Vennamo : Herra puhemies! Halli-               ketoimintaa, joka tämän luonteista tuhoa saa ai-
38755: 'tus näyttää ahkeroivan sen puolesta, että viina-      kaan kansalaistemme keskuudessa, tulisimme
38756: linja investoi ja valtion alkoholiliike paisuu. Tä-    kristillisessä liitossa kannattamaan? Emme kos-
38757: mä merkitsee lisää viinankulutusta, juoppoja ja        kaan! Kristillinen liitto ei tule milloinkaan luo-
38758: onnettomia ihmisiä ja perheitä. SMP ei ymmär-          pumaan 'taistelusta viinapaholaista vastaan.
38759: 'rä, että vähät varat pannaan tällaiseen. Eiköhän      Keskiolutlaki on kumottava. Väkijuomien levit-
38760: meillä olisi tuottavampiakin sijoituksia semmin-       tämiselle on saatava sulku. Alkoholin saata-
38761: kin, kun alkoholiliike koneistaa eikä anna työ-         vuus on rajoitettava minimiin.
38762:  paikkoja, vaan potkii työntekijöitä pois, niin            Alkoholikomitean mietinnön selvitysosassa
38763:  kuin hyvin tiedämme?                                   todetaan, että alkoholi-investointeihin on käy-
38764:     Tältä pohjalta, herra puhemies, kun emme           tetty suhteettoman suuri osuus kansantalouden
38765:  voi ymmärtää tällaista asioitten hoitoa, sillä ei-    investointivaroista. Alkoholi-investoinnit johta-
38766:  vät kai tarmokkaat alkohoHliikkeen johtajat saa       vat tuotannon ja tarjonnan laajentamiseen. Tar-
38767:  panna asioita vinosuuntaan, ehdotan tämän              jonnan lisäystä seuraa kulutuksen, suurkulutuk-
38768:  asian yhteydessä perusteluissa lausuttavaksi seu-      sen ja alkoholihaittojen lisäys. Alkon automati-
38769:  raavaa: "Eduskunta katsoo, että alkoholiyhtiön        soidun suurvaa.-aston rakentaminen on jo ollut
38770:  paisuneita investointeja on rajoitettava tuotta-       sekä alkoholi- että työllisyyspoliittisesti virheel-
38771:  mattomina ja raittiutta murentavina."                 linen investointi. Sosiaali- ja terveyspoliittisista
38772:     Lopuksi huomautan: nyt on raittiuskansan-          sekä inhimillisistä syistä olisi kansantalouden
38773:  edustajilla tilaisuus ryhdistäytyä, jos sitä ryhtiä    investointivaroja käytettävä sellaisen teollisuus-
38774:  vielä löytyy.                                          toiminnan laajentamiseen, jonka tuloksista on
38775:                                                         ihmisille hyötyä eikä haittaa. Näin ollen Hsä-
38776:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
38777:                                                         tonttimaan hankkiminen alkoholiyhtiölle tule-
38778: mon ehdotusta.                                          via laajennuksia varten ei ole oikein eikä perus-
38779:     Ed. Fred: Herra puhemies! Oy Alko                  teltua.
38780: Ab:n tarkoitus on ostaa noin 21 hehtaarin suu-             Herra puhemies! EdeHä sanotun perusteella
38781: !ruinen maa-alue reserviin tulevia investointe-        esitän, että lakiehdotus hylättäisiin.
38782: jaan varten. Kristillisen liiton käsityksen mu-
38783:                                                          Ed. M a tikka 1 a: Herra puhemies! Kan-
38784: kaan maa-alueen osto on tarpeeton. Alkossa             natan ed. Fredin tekemää hylkäysehdotusta.
38785: vuodesta 1968 alkaen toteutetut investoinnit
38786: ovat olleet vuosittain niin mittavat, ettei niiden       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38787:  jatkumista vastaisuudessa näin suurina voi mil-
38788: lään enää ymmärtää. Valtion omistaman alkoho-             Ensimmäinen            varapuhemies:
38789: limonopoliyhtiön liirketoimintaperiaatteet eivät       Keskustelussa on ed. Fred ed. Matikkalan kan-
38790: saisi olla alkoholin käytön kasvua edistävää eikä      nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
38791: näennäistä voittoa tavoittelevaa kansalaisten          siin.
38792:  terveyden kustannuksella ja muilla haittavaiku-          Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
38793: ltuksilla. Mielestäni valtiovallan velvollisuutena     kannattamana ehdottanut, että perusteluissa
38794: olisi suojella kansalaisiaan niiltä haittavaikutuk-    lausuttaisiin:  "Eduskunta katsoo, että alko-
38795: silta, mitä alkoholin kulutuksen kasvu aiheut-         holiyhtiön paisuneita investointeja on rajoi-
38796: 'taa. Haittavaikutukset ovat selvästi näkyvissä        tettava tuottamattomina ja raittiutta murentavi-
38797: kai!kkiaHa.                                            na."
38798:     Kauhava-nimisessä paikallislehdessä Timo
38799: Närhi -niminen henkilö kertoo, mitä kärsimyk-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
38800: siä esimerkiksi vuonna 1979 alkoholi tulee ai-
38801: heuttamaan kansalaistemme keskuudessa. Luen              Ensimmäinen              varapuhemies:
38802: lyhyen otteen tästä kirjoituksesta: "Lisää särky-      Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-
38803: neitä perhesuhteita, lisää avioeroja, lisää isättö-    misestä tai hylkäämisestä.
38804: 605 0578000015
38805: 4834                                 Tiistaina 23. tammikuuta 1979
38806: 
38807: 
38808:   Äänestys ja päätös:                                ri, Perho, Pohjala, Pystynen, Rajantie, Rantala,
38809:                                                      Rosnell, Saarto, Salmenkivi, Savola, Sillantaus,
38810:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             Sinisalo, Sipiläinen, Stenbäck, Suomi, Surakka,
38811: "jaa"; jos "ei" voittaa, on la!kiehdotus hylätty.    Söderman, Talvitie, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,
38812:                                                      Tikka, Toivanen, Torikka, Tuomaala, M. Tuo-
38813:   Ensimmäinen             varapuhemies:              minen, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uusi-
38814: Ilmoitan, että äänestyksen tulos merkitään pöy-      talo, Vaittinen-Kuikka, Westerholm, S. Wester-
38815: täkirjaan.                                           lund, Voutilainen, Väyrynen ja Äikäs.
38816:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                Ensimmäinen             varapuhemies:
38817:    Aalto, Ahonen, Alppi, Asunta, Eskelinen,          ÄäneSityksessä on annettu 107 jaa- ja 8 ei-ääntä;
38818: Forsman, Friberg, Gestrin, Helminen, Hemmi,          poissa 84. (Koneään. 19)
38819: Hetemä:ki-Olander, Hokkanen, Hongisto, Hy-
38820: vönen, Häggblom, Häkämies, Jaatinen, Jartti,            Eduskunta on hyvä!ksynyt lakiehdotuksen.
38821: Jokela, P. Jokinen, Jokiniemi, Juvela, Järven-
38822: pää, Järvinen, Kalavainen, Karhuvaara, Aino            Lakiehdotuksen kolmas käsittdy julistetaan
38823: Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kauppi, Kivis-       pää ttyneeksi.
38824: tö, Kivitie, Koskenniemi, Kuusio, Lattula, Lau-
38825: rila, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Linna, Loikka-       Ensimmäinen             varapuhemies:
38826: nen, Luja-Penttilä, Luttinen, Malm, Manninen,        Ny.t on päätettävä perusteluja koskevasta ehdo-
38827: Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola, Mustonen,        tuksesta.
38828: Myyryläinen, Mäkelä, Mäki, Mä!ki-Hakola,
38829: Männistö, E. Nieminen, T. Nieminen, Niska-
38830: nen, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pihlajamäki,             Äänestys ja päätös:
38831: Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka, Puolanne,
38832: Raatikainen, Rajala, Raudaskoski, Raudasoja,           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38833: Rekonen, Rihtniemi-Koski, Ruotsalainen, Ryt-         "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
38834: könen, Räsänen, Saarinen, Saimo, Salolainen,         sytty.
38835: Saukko, Saukkonen, Sigfrids, Siren, Sorsa, Sten-
38836: ros, Sukselainen, Sundqvist, Suonio, Sutinen,          Ensimmäinen            varapuhemies:
38837: Tamminen, Tiilikainen, R. Tuominen, Tuomi-           Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 7 ei-ääntä;
38838: oja, Turunen, Uitto, Wahlström, Valtonen, Vep-       poissa 84. (Koneään. 20}
38839: säläinen, V~es.terinen, H. W~esterlund, Wiio, Vil-
38840: mi, Virola1nen, Vähäkangas, Väänänen, Yläjär-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38841: vi, Zilliacus ja Ääri.
38842:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
38843:    "Ei" äänestäväit seuraavat edustajat:
38844:    Fred, Juntumaa, Järvilehto, Kortesalmi, Ma-       5) Ehdotus laiksi kalatalouden korkotukilai-
38845: tikkala, Muroma, Rainio ja Vennamo.                  noista annetun lain 15 §:n muuttamisesta
38846:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisaltävä halli-
38847:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       rt:u!ksen esitys n:o 255, jota on va1mistelevasti
38848: jat:                                                 käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
38849:    Aaltonen, Ahde, Ajo, Aro, Asunmaa, Björk-         tinnössä n:o 21 ja suuren valiokunnan mietin-
38850: lund, Breilin, Eenilä, Ehrnrooth, Ekorre,            nössä n:o 261, esitellään k o 1m a n 'teen k ä-
38851: Granvik, Grönholm, Hanhirova, Hautala, Hel-          s i t te 1 y y n.
38852: Le, Honkonen, Häikiö, Hä11könen, Impiö, A.-L.
38853: Jokinen, Juhola, Junnila, Järvisalo-Kanerva,           Ensimmäinen              varapuhemies:
38854: Kaarna, Kainulainen, Kanerva, Kangas, Ahti           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
38855: Karjalainen, Knuuttila, Koivisto, Koppanen,          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
38856: Korhonen, Koskinen, E. Laine, J. Laine, Lam-
38857: pinen, Lehmonen, Lillqvist, Linkola, Louekoski,         Keskustelua ei synny.
38858: Maijala, Martikainen, Mattsson, Muurman,
38859: Mörttinen, Orrenmaa, Paasio, Pajunen, Peltta-           Lakiehdotus hyväksy;tään.
38860:                                           Maataloustulolaki                                       4835
38861: 
38862: 
38863:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       8) Ehdotus laiksi maataloustulolain muuttami·
38864: päättyneeksi.                                       sesta
38865:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
38866:   Asia on loppuun käsitelty.                        tuksen esitys n:o 293, jota on valmistelevasti
38867:                                                     käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
38868:                                                     tinnössä n:o 25 ja suuren valiokunnan mietin-
38869: 6) Ehdotus laiksi kalansaaliin hintatuesta an·      nössä n:o 264, esitellään k o 1m a n t e en k ä •
38870: netun lain muuttamisesta                            s i t .te 1y y n.
38871:     Yllämainitun lakiehdotuksen sisähävä halli-
38872: tuksen esitys n:o 256, jota on valmistelevas.ti       En s i mm ä i ne n        v a rapu h,e m i e s :
38873: käsite1ty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
38874: tinnössä n:o 22 ja suuren valiokunnan mietin-       daan ny;t hyväksyä tai hylätä.
38875: nössä n:o 262, esitellään k o 1m a n teen k ä •
38876: s i t te 1 y y n.
38877:                                                        Keskustelu:
38878:   Ensimmäinen              varapuhemies:               Ed. Vennamo : Herra puhemies! Halli-
38879: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-     tuksen esitys on periaatteessa oikein ja hyvä.
38880: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       Mutta kaunis laki ei auta, jos tavoitehillltoja ei
38881:                                                     saavuteta, ja näin on valitettavasti asianlaita tä-
38882:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                     män päivän Suomessa. SMP ei luota hallituk-
38883:                                                     seen. Kun tehdään maataloustulon korjauksia,
38884:                                                     niin sitten syödään tavoitehintojen alhaisuudel-
38885:   Lakiehdotus hyväksytään.
38886:                                                     la pois se, mikä kauniisti on muka annettu, ja
38887:                                                     samaan aikaan kustannukset nousevat.
38888:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38889: päättyneeksi.                                          Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan tämän
38890:                                                     lain yhdessä hyväksyttäväksi seuraavan peruste-
38891:                                                     lulausuman: "Hyväksyessään lakiehdotuksen
38892:   Asia on loppuun käsitelty.                        eduskunta edellyttää, et:tä tavoitehinnat todella
38893:                                                     saavutetaan."
38894:                                                        Huomautan ministeri Virolaiselle: ei pidä vä-
38895: 7) Ehdotus laiksi vesien saastumisesta ammat·       heksyä tätä asiaa, tässä on kysymys monen per-
38896: tikalastajille aiheutuneiden kalavahinkojen kor-    he- ja pienviljelijän leivästä ja yrittämisen mah-
38897: vaamisesta annetun lain muuttamisesta               dollisuuden jatkamisesta.
38898:    Yllämainitun 1akiehd<>tuksen sisältävä halli-
38899: tuksen esitys n:o 254, jota on valmistelevasti       Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
38900: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       mon tekemää ehdotusta.
38901: tinnössä n:o 24 ja suuren valiokunnan mietin-
38902: nössä n:o 263, esitellään k o 1m a n teen k ä •       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38903: s i t te 1 y y n.
38904:                                                       Ensimmäinen              varapuhemies:
38905:   Ensimmäinen               varapuhemies:           Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
38906: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-     kannattamana ehdottanUJt perusteluissa lausutta-
38907: daan nyt hyväiksyä tai hylätä.                      vaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
38908:                                                     kunta edellyttää, että tavoitehinnat todella saa-
38909:   Puheenvuoroa ei halu'ta.                          vutetaan."
38910: 
38911:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
38912: 
38913:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        Ensimmäinen            varapuhemies:
38914: päättyneeksi.                                      Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
38915: 
38916:   Asia on ioppuun käsitelty.                          Lakiehdotus hyväksytään.
38917: 4836                                    Tiistaina. 23. tammilqmta 1979
38918: 
38919: 
38920:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely . julistetaan           Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. V~a­
38921: päättyneeksi.                                            mon tekemää ehdot~sta.
38922:   Ensimmäinen          varapuhemies:                       Keskustelu julistetaaJ?.. rpää_ttyneeksi.
38923: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
38924: ehdotuksesta.                                              Ensimmäinen                varapuhemies:
38925:                                                          ~skustelussa on ed. Vennruno ed. Kortesalmen
38926:   Äänestys ja päätös:                                    kannattamänä. ehdottanut·. perusteluissa lausut~
38927:                                                          tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotukset edus-
38928:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           kunta edellyttää, että eläkkeet maksetaan. välit-
38929: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-             tömästi ilman byrokraattista viivytystä."
38930: sytty.
38931:   Ensimmäinen            varapuhemies:                     Selonteko myönnetään orkeaksi.
38932: Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 8 ei-ääntä;
38933: poissa 84. (Koneään. 21)                                   Ensimmäinen            varapuhem·ies:
38934:                                                          Ensin päätetään lakiehdotuksista.
38935:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38936:                                                            Lakiehdotukset h)"väksytään.
38937:   Asia on loppuun [(äshdty.
38938:                                                            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
38939: 9) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain 15 §:n           pää:ttyneeksi.
38940: ja valtion perhe-eläkelain 12 §:n muuttamises-
38941:                                                            Ensimmäinen            varapuhemies:
38942: ta
38943:                                                          Lopuksi päätetään perusteluja koskevasta ehdo-
38944:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli"          tuksesta.
38945: tuksen esitys n:o 285, jota on valmistelevasti
38946: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
38947: 38 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 266,              Äänestys ja päätös:
38948: esitellään k o 1 m a n ,t e e n k ä s i t t e 1 y y n.     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38949:                                                          "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
38950:   Ensimmäinen             varapuhe m i e s:              sytty.
38951: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
38952: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                           Ensimmäinen             varapuhemies:
38953:                                                          ÄänestY'ksessä on annettu 116 jaa- ja 4 ei-ääntä;
38954:    Keskustelu:                                           poissa 79. (Koneään. 22)
38955:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Halli-
38956: tus korjaa eläkelakia. Jopa pieneläkeläinen voi            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38957: saada yhdellä kertaa koko eläkkeensä. Mutta ei
38958: vielä riitä, että on tällainen oikeus. Jos eläkkeen        Asia on loppuun käsitelty.
38959: maksatus viipyy hyvin kauan, ja varsinkin kun
38960: on tämmöinen kokonaismaksu, on olemassa
38961: vaara, että byrokratia viivyttelee kuukaudesta
38962: kuukauteen. Ei paljon välitetä pieneläkeläisestä         Poisto päiväjärjestyksestä
38963: ja hänen taloudellisista vaike~sistaan. Herrart
38964: hoitelevat asiat oman tahtinsa mukaan. SMP ei              Ensimmäinen              varapuhemies:
38965: sitä hyväksy. On kysymys ihmisestä, tarvitse-            Päiväjärjestyksestä poistetaan 10) asia.
38966: vasta. Jokainen ihminen, jokainen elämä on ar-
38967: vokas. Siksi, herra puhemies, ehdotan tämän
38968: asian yhteydessä hyväksyttäväksi asioitten kor-             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
38969: jaamiseksi seuraavan perustelulausuman:                  ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
38970:    "Hyväksyessään lakiehdotukset. eduskunta              tuksen mukaisesti
38971: edellyttää, että eläkkeet maksetaan välittömästi
38972: ilman byrokraattista viiyYtystä."                          tämän päivän k o 1m a n t e e n istuntoon
38973:                                             Pöydällepanot                                        4837
38974: 
38975: 11) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on          se u r a a v a a n istuntoon:
38976: saatettu asetus maan ulkomaankaupan ja talou-
38977: dellisen kasvun turvaamisesta annetun asetuk-       15) Ehdotuksen laiksi sairaanhoitoalan kun-
38978: sen muuttamisesta                                   tainliittojen uudelleenjärjestämisestä eräissä ta-
38979:                                                     pauksissa annetun lain muuttamisesta
38980: laadittu perustuslakivalidkunnan mietintö n:o
38981: 77;                                                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 278 johdos-
38982:                                                     ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 15;
38983:   seuraavaan istuntoon:
38984:                                                     16) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain
38985: 12) Ehdotuksen    laiksi     sairausvakuutuslain
38986:                                                     6 §:n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
38987: 23 §:n muuttamisesta
38988:                                                     työntekijäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta
38989: sisältävän hallituksen esityksen n:o 296 johdos-
38990: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39;    sisältävän hallituksen esityksen n:o 266 johdos-
38991:                                                     ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41;
38992: ja
38993:                                                     ja
38994: 
38995: 13) Ehdotuksen laiksi valtion haltuun otettu-       17) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain muut-
38996: jen valtionapulaitosten palvelukseen perustuen      tamisesta
38997: myönnettyjen eräiden perhe-eläkkeiden järjes-
38998: telystä                                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 284 johdos-
38999:                                                     ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42.
39000: sisältävä hallituksen esityksen n:o 286 johdoslta
39001: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40;
39002:                                                        Ensimmäinen          varapuhemies:
39003:   tämän päivän k o 1m a n t e e n istuntoon         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
39004:                                                     lo 16.40.
39005: 14) Mosambikin maataloudelle annettavaa
39006: pohjoismaista kehitysapua koskevan sopimuk-           Täysistunto lopetetaan kello 16.27.
39007: sen eräiden määräysten hyväksymistä
39008: tarkoittavan halHtuksen esityksen n:o 274 joh-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
39009: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
39010: n:o 32; sekä                                                                    Eiler Hultin.
39011: 1
39012: 
39013: 1
39014: 
39015: 1
39016: 
39017: 1
39018: 
39019:     1
39020: 
39021:     1
39022: 
39023:     1
39024: 
39025:     1
39026: 
39027:         1
39028: 
39029:         1
39030: 
39031:         1
39032: 
39033:         1
39034: 
39035:             1
39036: 
39037:             1
39038:                       199. Tiistaina 23 päivänä tammikuuta 1979
39039:                                                      kello 16.40
39040: 
39041: Päiväjärjestys                                                        Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
39042:                                                                    viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
39043:    Ilmoituksia                                                     täysistuntoon.
39044: 
39045:                                                            Siv.
39046:    Ensimmäinen käsinely:                                           I 1 m o i ·t u s a s i a :
39047:    1) Ehdotus laiksi sairaanhoitoalan                              Uusia hallituksen esityksiä
39048: kuntainliittojen uudelleenjärjestämisestä
39049: eräissä tapauksissa annetun lain muutta-                             Ensimmäinen             varapuhemies:
39050: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4839   Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
39051:    Asiakirjat :               Talousvaliokunnan                    män ohella kuluvan tammikuun 19 päivältä
39052: tnie'tintö n:o 15; hallituksen es]tys n:o                          ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esityk-
39053: 278.                                                               set n:ot 299 ja 302, jotka nyt on edustajille
39054:    2) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                           jaettu.
39055: 23 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . ,
39056:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
39057: mietintö n:o 39; hallituksen esitys n:o                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39058: 296.
39059:    3) Ehdotus laiiksi vaU.tion haltuun                             1) Ehdotus laiksi sairaanhoitoalan kuntainliit-
39060: otettujen vaLtionapulaitosten palveluk-                            tojen uudelleenjärjestämisestä eräissä tapauksis-
39061: seen perustuen myönnettyjen eräiden                                sa annetun lain muuttamisesta
39062: perhe-eläkkeiden järjestelystä ......... 4843
39063:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                          Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 15
39064: mietintö n:o 40; hallituksen esitys n:o                            ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
39065: 286.                                                               1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
39066:    4) EhdotUkset laeiksi työntekijäin elä-                         sen esitys n:o 278, joka sisältää yllämainitun la-
39067: kelain 6 § :n ja lyhytaikaisissa työsuhteis-                       kiehdotuksen.
39068: sa olevien työntekijäin eläkelain 7 § :n                              Ensimmäinen          varapuhemies:
39069: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          Käsittelyn pohJana on talousvaliokunnan mie-
39070:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivailiokunnan                      tintö n:o 15.
39071: mietintö n:o 41; hallituksen esitys n:o
39072: 266.                                                                 Keskustelua ei synny.
39073:    5) Ehdotus laiksi valtion eläkelain
39074: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4844          LaJkiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39075:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
39076: mietintö n:o 42; haUitU!ksen esi:tys n:o                           reen v a 1 i o kun t a a n.
39077: 284.
39078:                                                                    2) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n
39079:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                           muuttamisesta
39080: Helle.                                                               Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39081:                                                                    39 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
39082: 4840                                 Tiistaina 23. tammikuuta 1979
39083: 
39084: 
39085: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-         Käsiteltäessä vuoden 1977 lopussa sairausva-
39086: sen esitys n:o 296, joka sisältää yllämainitun la-   kuutuslain muutosta, jonka perusteella isälle tu-
39087: kiehdotuksen.                                        li oikeus 12 arkipäivän päivärahaan ja lomaan
39088:                                                      välittömästi lapsen syntymisen jälkeen, edus-
39089:    Ensimmäinen           varapuhemies:               kunta edellytti, kuten sosiaalivaliokunta nytkin,
39090: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-       hallituksen jatkavan toimenpiteitä äitiysloman
39091: tintö n:o 39.                                        jatkamiseksi ja muuttamiseksi osittain vanhem-
39092:                                                      painlomaksi. Sosiaalivaliokunnan mietintönsä
39093:     Keskustelu:                                      perusteluissa esittämiin toivomuksiin on todella
39094:     Ed. Luja-Pentti 1ä : Herra puhemies!             aihetta, ja niitä on syytä painottaa.
39095: Antaessaan eduskunnalle ehdotuksen laiksi sai-           Viime aikoina on tähdennetty perhe-elämän
39096: rausvakuutuslain 23 § :n muuttamisesta siten,        ja työelämän yhdistämisen välttämättömyyttä.
39097: että äitiysrahan suorittamisaikaa pidennetään        Siitä seuraa miehen ja naisen roolien ja työn-
39098: 12 arkipäivällä eli 210 arkipäivään, hallitus pe-    jaon tarkistamisen tarvetta. Näin ollen se mer-
39099: rustelee ehdotusta perhepoliittisin syin. Hallitus   kitsee perheen sisällä sitä, että miehen osuus
39100: toteaa, että toimenpiteellä on myös heijastusvai-    lasten hoidossa ja heidän kasvatuksessaan sa-
39101: kutuksia työllisyyteen ja kotitalouksien ostovoi-     moin kuin kodinhoitotehtävissä lisääntyy.
39102: man tukemiseen. Hallitus ei katsonut voivansa            Äitiysrahakauden pidentämistä perustellaan
39103: tässä vaiheessa ehdottaa sen paremmin äitiys-         työllisyysnäkökohdilla. Suuri osa synnyttävistä
39104: rahan suorittamisajan pidentämistä vuoden pi-         äideistä kuuluu nuoriin ikäluokkiin, joiden koh-
39105: tuiseksi kuin sen muuttamista laajemmalti kuin        dalla työllisyystilanne on kaikkein huolestutta-
39106: maaliskuun alusta 1978 voimaan tulleen lain           vin. Kuitenkaan ei työttömyyderukään vallitessa
39107: mukaisten 12 arkivuorokauden osalta koske-            saisi asettaa naisen oikeutta työhön kyseenalai-
39108: maan isiä ja ottoäitejä.                              seksi. Jotta lainsäädännön vaikutuksesta ei nais-
39109:     Hyväksyessään lakiehdotuksen sosiaalivalio-       ten syrjintä työelämässä lisääntyisi ja myös jotta
39110: kunta lyhyesti mutta selvästi edellyttää mietin-      tuettaisiin miehen osallistumista lasten hoitoon
39111: nössään hallituksen jatkavan toimenpiteitään          ja kiinteämmin perhe-elämään, tulisi uudis-
39112: osana nykyistä pitkäjänteisempää perhepolitiik-       tustyötä jatkaa kohden vuoden pituista vanhem-
39113: kaa äitiysloman pidentämiseksi ja muuttamisek-        painlomaa siten, että isä ja äiti voisivat sopia,
39114: si vuoden mhtaiseksi vanhempainlomaksi, jotta         kumpi jää lasta hoitamaan sen jälkeen, koo äi-
39115: myös isät voisivat nykyistä enemmän osallistua        din ja lapsen hyvinvoinnin kannalta voidaan
39116: lastensa hoitoon. Valiokunta näki tosiasiat ja oli    näin menetellä.
39117: sitä mieltä, että tässä vaiheessa on tyytyminen           Kun vuoden 1977 lopulla hallitus reki histo-
39118: nyt tehtyyn ratkaisuun, jolla todella on hallituk-    riaa ja esitti varovaista isyysloman aloittamista,
39119: senkin huomioimat vaikutukset sekä työllisyy-         se arveli perusteluissaan, että noin 10 % isistä
39120:  teen että kotitalouksien ostovoiman paranemi-        tulisi käyttämään tätä isyyslomaoikeutta. Tänä
39121: seen. Lisäksi esitys kuuluu tulopoliittisen koko-     päivänä asiantuntijain kertoman mukaan tilas-
39122:  naisratkaisun yhteydessä sovittuun tukipaket-        tot osoittavat noin 14 %:n isistä olleen isyyslo-
39123:  tiin.                                                malla. Tasa-arvoasiain neuvottelukunta oli sil-
39124:     Ei voi kuitenkaan olla tämän keskustelun yh-       loin lausunnossaan oiikeassa, kun se epäili, että
39125:  teydessä ilmaisematta pettymystään siitä, että        arvio 10 %:sta saattaa olla liian alhainen.
39126:  huolimatta yleisen mielipiteen myönteisyydestä
39127:  näissä asioissa edistytään perin hitaasti. Viime         Hallitus perustelee sitä, että päivärahakau-
39128:  vuosina ovat vaatimukset äitiysloman muutta-         den pidennys koskee nyt vain synnyttäviä äite-
39129:  misesta vanhempainlomaksi lisääntyneet. Mel-         jä, sillä että maaliskuun alusta 1978 voimaan
39130:  kein kaikkien poliittisten puolueiden ohjelmissa     tulleesta isyyslomasta ja ottoäidin äitiyslomasta
39131:  on tavoitteena vuoden pituinen vanhempainlo-         ei niiden käytön suhteen ole saatavissa sellaista
39132:  ma. Erilaiset monia tahoja edustavat järjestöt       tietoa, joka osoittaisi, että tässä vaiheessa olisi
39133:  ovat ilmaisseet saman kannan. Voidaan sanoa,         tarkoituksenmukaista ja perusteltua ehdottaa
39134:  että vuodesta 1974 lähtien on asia ollut julki-      myös näitä lomia pidennettäviksi.
39135:  suudessa esillä tasa-arvoasiain neuvottelukun-           On toivottavaa, että näitä asioita seurataan,
39136:  nan esitettyä äitiysloman jakamista vanhempien        jotta työllisyyden kannalta vaikeissa olosuhteis-
39137:  sopimuksen perusteella sen jälkeen, kun lapsi         sa ei lisättäisi naisten syrjintää työmarkkinoilla.
39138:  on täyttänyt kolme !kuukautta.                       Perheiden sisäiset hyvät ja lämpimät ihmissuh-
39139:                                           Sairausvakuutuslain 23 §                                      4841
39140: 
39141: 
39142: teet, jotka vaikuttavat lapsen tasapainoiseen ke-       perheenisiä, ja heillä usein on aika vankka käsi-
39143: hitykseen, ovat paljolti riippuvaisia siitä, min-       tys siitä, että se ei olekaan mahddlis•ta.
39144: kälaiset mahdollisuudet yhteiskunta luo kansa-              Yleinen vastaväite vanhempainloman kehittä-
39145: laisilleen lainsäädännöllä.                             miselle on se, että isät kuitenkin käyttäisivät tä-
39146:    Herra puhemies! SAK:n esityksestä päätet-            män loman ainoastaan kaljan taikka muun alko-
39147: tiin tulopoliittisen kokonaisratkaisun yhteydes-        holijuoman nauttimiseen ja lapsensa laiminlyö-
39148: sä asettaa työryhmä, jonka tehtävänä on tutkia          miseen. Tietystikin Suomessa on runsaastikin
39149: työelämän syrjintäkysymyksiä. On syytä kohdis-          isiä, jotka käyttävät alkoholia väärin ja laimin-
39150: taa hartaita toivomuksia tälle työryhmälle, että        lyövät lastensa hoitoa, mutta on aika vaikea us-
39151: se riittävällä vakavuudella paneutuu tehtävään-         koa, että nimenomaan näissä pe11heissä sitten
39152: sä, jotta ne vauriot, joita ·tänä työttömyyskaute-      isät innostuneina ottaisivat isyysloman vastaan
39153: na tasa-arvon kehitys työelämässä ilmeisesti on         ja olisivat hoi,tavinaan lapsiaan ja että äidit vielä
39154: kokenut ja kokee, voidaan korjata esimerkfksi           jättäisivät sitten näissä perheissä lapsensa juo-
39155: juuri pienten lasten äitien kohdalla, joista tässä      pottelevien isien hoitoon. Tietysti me tiedäm-
39156: lainsäädännössä on kysymys.                             me, että Suomessa on myöskin äitejä, jotka lai-
39157:                                                         minlyövät lastensa hoitoa äitiyslomalla, mutta
39158:                                                         en ole kuullut, että kukaan täällä eduskunnassa
39159:    Ed. P e 1t o 1a : Arvoisa puhemies! Ed.              sen paremmin puhujakorokkeelta kuin yksityis-
39160: Luja-Penttilä edellä selvitteli niitä puitteita,        keskustelussakaan olisi vaatinut, että näiltä äi-
39161: joissa äitiyslomaa meillä on kehitetty, muDta jät-      deiltä on otettava ävtiyslomaoikeus pois.
39162: ti sanomatta aika monia tosiasioita, mm. sen to-
39163: siasian, että hallituksen •tulopoliittiseen tukipa-         Käsitys miehestä ja perheenisästä tuntuu ole-
39164: kettiin sisältyy maininta siitä, että äitiyslomaa       van kovin yksioikoinen silloin, kun lasketaan
39165: pidennetään kahdella viikolla, ja suluissa vielä        kaikki isät samaan ryhmään ja sanotaan, ettei
39166: mainitaan, että niin kutsuttua vanhempainlo-            heille missään tapauksessa voi antaa mitään oi-
39167: maa. Nyt yllättäen sitten hallitus onkin mennyt         keuksia yrittääkään huolehtia lapsistaan. Lait
39168: tulkitsemaan tätä vanhempainlomaa sillä taval-          pitäisi kuitenkin säätää koko kansaa varten, ja
39169: la, että vain äidit ovat vanhempia ja vain äidit        on erittäin paljon nuoria isiä, jotka ovat todella
39170: saavat tämän kahden viikon pidennyksen käy-             kiinnostuneita lapsistaan ja haluavat yhtiiläisesti
39171: tettäväkseen.                                           äidin kanssa osallistua lasten hoitoon. Sen takia
39172:                                                         eduskunnalla ei minun mielestäni sen paremmin
39173:    Nyt kun tämän asian tiimoilta on tietysti            kuin hallituksellakaan ole mitään oikeutta ra-
39174: täällä eduskunnassakin käyty varsin runsaasti           joittaa 'lasten hoitoon liittyviä sosiaaHsia etuuk-
39175: keskusteluja, mitä asiassa pitäisi tehdä, on käy-       sia pelkästään äiteihin. Tämä on väärin näitä
39176: nyt ilmi se, että niissäkin puolueissa, joiden, ku-     uudenaikaisia isiä kohtaan, jotka todella näke-
39177: ten Luja-Pentdlä mainitsi, ohjelmaan sisältyy           vät, että miehenkin roolia ja tehtäväkenttää täy-
39178: vaatimus vanhempainlomasta ja isän ja äidin             tyy laajentaa monipuoliseksi ja inhimilliseksi ja
39179: vastuun yhtäläisestä kehittämisestä perheessä,          että heillä on henkilökohtainen vastuu omista
39180: on runsaasti sellaisia edustajia, jotka kuitenkin       lapsis•taan. Samoin se on tietystikin väärin niitä
39181: ovat käytännössä sitä mieltä, että ainoastaai1 äi-      äitejä kohtaan, jotka haluavat miehensä kanssa
39182: tiä voidaan pitää vanhempana, ainoastaan äitiä          tasavertaisina huolehtia erilaisista tehtävistä
39183: voidaan pitää vastuullisena lastensa hoidosta.          tässä yhteiskunnassa ja jotka ovat halukkaita
39184:    Tietysti voisi ilkeämielisesti ajatella, että esi-   myöskin luopumaan niistä äidin perinteisistä
39185: merkiksi haHituksen ministerit alitajuisesti pel-       etuoikeuksista, jotka liittyvät siihen, että äidillä
39186: käävät itseensä kohdistuvia vaatimuksia ja että          aika tehokkaasti on meidän yhteiskunnassamme
39187: ministerit ovat kauhuissaan siitä mahdollisuu-          mahdollisuus pitää perheen lapset ominaan ja
39188: desta, että heidänkin ehkä pitäisi lähteä isyyslo-      sulkea isä perheriitojen tullessa tämän perhepii-
39189: malle ja jopa muutenkin huolehtia nykyistä              rin ulkopuolelle.
39190: enemmän lapsistaan (Ed. Kortesalmi: Ei siellä               Sosiaalivaliokunnassa on nyt jo käsittääkseni
39191: monta isää ole! -Ed. Vennamo: Lapsettomia-              kolmatta kertaa äitiyslomaa pidennettäessä lau-
39192:  han ne siellä ovat Sorsaa myöten! ) .                  suttu toivomus siitä, että hallitus ryhtyisi kehit-
39193:    Toisaalta tiedämme, että hyvin monella yk-           tämään vanhempainlomaa. Nyt voi tietysti sa-
39194: sinhuohajanaisella on aika vankka ja perusteel-         noa, että näillä toivomuksihla ei näy olevan mi-
39195: linen katkeruus sen takia, että he eivät inse ole       tään vaikutusta, ja sen takia olenkin vakuuttu-
39196: onnistuneet kasvattamaan miehistään kunnon              nut siitä, että meidän täytyy yhteistyössä ruveta
39197: 606 0578000015
39198: 4842                                  Tiistaina 23. tammikuuta 1979
39199: 
39200:  saamaan vähän enemmän painostusta hallitusta         täin suuria vaikeuksia, koska etukäteen on vai-
39201: kohtaan vanhempainloman toteuttamiseksi. Pel-          kea laskea tarkkaa synnytysaikaa. Niinpä tämä
39202: kät sosiaalivaliokunnan toivomukset eivät ole         [oma annetaankin vasta sen jälkeen, kun lapsi
39203: vaikuttaneet tässä asiassa yhtään mitään, ja sik-      on tullut laitokselta kotiin, ja monta kertaa ko-
39204: si tietystikin on aika järjestöjen ryhtyä toimi-       tona juuri tarvittaisiin isää silloin, kun äiti on
39205: maan. Toivoisin, että kaikki puolueet kaivaisi-        laitoksella.
39206: vat esiin puolueohjelmansa siltä kohdin, jossa            Mutta tässä yhteydessä, jolloin äitiysrahaa
39207: puhutaan äitiyslomasta ja varrhempainlomasta,          maksetaan vasta 210 vuorokautta, on ennen
39208: ja puolueiden päättävät elimet tässä yhteydessä       kaikkea huomioitava vastasyntyneen lapsen pa-
39209: uudestaan miettisivät sitä, ovatko he todella si-     ras. Asiantuntijat ovat eri tahoilla moneen ot-
39210: 'tä mieltä, että vanhempia ovat sekä isät että äi-    teeseen todenneet, että imettäminen vähintään
39211: dit. Jos näissä mietinnöissä sitten päädytään sii-    kuuden kuukauden aikana on lapselle aivan
39212: hen, että ainoastaan äiti on puolueen mielestä        välttämätöntä, jotta hän voisi saada 1mmunitee-
39213: kelvollinen lastensa hoitajaksi ja kasvattajaksi,     tin, saada suojan, äidinmaidon mukana monia in-
39214: niin muutettakoon puolueohjelma sitten tätä           fektiotauteja vastaan. Näin voitaisiin välttää hy-
39215: ajattelua vastaavaksi, jotta me kaikki näemme         vin monien aivovaurioiden syntyminen. Yksin
39216: sitten selvästi, millä linjalla eri puolueet tässä     Naistenklinikan aineistosta voitaisiin vuosittain
39217: asiassa ovat.                                         estää noin sadan kehitysvammaisen lapsen syn-
39218:                                                       tyminen tähän yhteiskuntaan, jos äideillä olisi
39219:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Pakon                 kunnollinen äitiys[oma ja imettämismahdolli-
39220: edessä on hallitus esittänyt äitiysrahaa piden-       suudet. Vasta sen jälkeen, kun lapsen etu on
39221: nettäväksi kahdella viikolla eli 210 arkipäivään.     turvattu ja myös biologisen äidin terveydelliset
39222: Tämä on hyvä asia, mutta huomautan, että vii-         näkökohdat huomioitu, voidaan puhua vanhem-
39223: me vuonna SMP esitti monta kertaa täHaista            painlomasta, mutta käyttäisin kyllä siitä mie-
39224: korjausta, mutta kaikki hallituspuolueiden kan-       luummin nimeä "hoitoloma'', ts. että se eddlyt-
39225: sanedustajat äänestivät vastaan, myös kansan-         täisi jommankumman vanhemman jäämistä ko-
39226: edustaja Luja-Penttilä. Nyt on havaittu, että jäl-    tiin lasta hoitamaan. Tänä päivänähän tilanne
39227: leen SMP on ollut oikeassa. Hallituksen on ol-        on se, että biologiselle äidille maksetaan äitiys-
39228: lut pakko tuila perästä vastenmielisesti. Me kat-     raha siitä huolimatta, vaikka hän meneekin vä-
39229: somme, että tämä osoittaa, kuinka lyhytnäköi-         Httömästi työhön ja antaa lapsen päivähoitolai-
39230: nen hallituksen talouspolitiikka ja 'työllisyyden     tokseen.
39231: turvaaminen sekä perheiden ja lasten toimeen-             Suurena puutteena tässä hallituksen esityk-
39232: tulon turvaaminen on. Pitäisi sentään pystyä          sessä on nähtävä se, ,että ottoäidille ei tätä etua
39233: parempaan, kun ovat asiantuntijatkin käytettä·        anneta. Vaikka hän adoptoidessaan lapsen vas-
39234: vissä.                                                'tasyntyneenäkin tulee tätä lasta hoitamaan, niin
39235:    SMP kannattaa 'tätä lakia, mutta me katsom-        hänen kohdallaan loma on huomattavasti ly-
39236: me, että kun aikaa on näin paljon kulunut, niin       hyempi. Se on korkeintaan 162 päivää ja vähin-
39237: tätä vielä olisi korjattava viikolla. Silloin se on   tään 72 arkipäivää. Toki adoptioäitikin tarvitsi-
39238: lähempänä pohjoismaista tasoa. Ja me toivoi-          si aikaa tutustuakseen vastasyntyneeseen ja vie-
39239: simme, että vasemmistopuolueet olisivat näin          [ä suuremmalla syyllä; koska hänellä ei ole ollut
39240: myönteisinä myös muulloin kuin eduskuntavaa-          mahdollisuutta raskausaikana kiintyä adoptoi-
39241: lien alla.                                            maansa lapseen, kuten tapahtuu luonnollisen äi-
39242:                                                       din kohdalla.
39243:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallitus                   Tasa-arvoasiain tuominen esiin näin lyhyen äi-
39244: esittää tässä vaiheessa äitiysrahakautta jatketta-    tiysloman ollessa kyseessä on täysin harkitsema-
39245: vaksi 210 vuorokauteen. Tavoitteeksi tulee kui-       tonta ja se on vääräHä tavalla tasa-arvon koros-
39246: tenkin asettaa kolme vuotta. Mutta koska tämä         tamista. Emme me voi päästä eroon siitä, että
39247: kausi on vielä näin 'lyhyt kuin 210 vuorokautta,      nainen on se, joka synnyttää, ja hänen tuumiis-
39248: on tässä vaiheessa varsin kohtuutonta vielä pu-       saan tapahtuu niin paljon muutoksia sekä ras-
39249: hua, että näin lyhyttä lomaa lähdettäisiin joten-     kausaikana että synnytyksen jäLkeen, että s~n­
39250: kin ,tasapuolisesti jakamaan vanhempien kes-          nyttävälle naiselle on annettava mahdollisuus
39251: ken. On täysin paikallaan, että on tämä lyhyt         toipua synnytyksestä ja lapselle päästä kunnolli-
39252: isyysloma, joka meillä on hyväksytty 12 päiväk-       sen elämän alkuun. Kyllä tasa-arvoasiat on to-
39253: si, mutta senkin ajoittaminen on tuottanut erit-      teutettava toisin. Ja sanon, että jos miehille ai-
39254:                                               TEL ja LEL                                             4843
39255: 
39256: 
39257: koinaan yliopistoihin päästessä asevelvoHisuu-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty ba1lituk-
39258: den suorittaminen toi pisteitä, niin kyllä naisel-    sen esitys n:o 266, joka sisältää yHämainitut la-
39259: le silloin, kun hän yhden asevelvoll1sen tähän        kiehdotukset.
39260: maailmaan synnyttää, myös on tarvis antaa pis-
39261: teitä. Tasa-arvonäkökohdat 1ähtevät toi:ses'ta nä-       Ensimmäinen           varapuhemies:
39262: kökulmasta. Ja jahka me ehdimme vuoteen               Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
39263: 2000, lapsi on noussut tässä maassa arvoon ar-        tintö n:o 41.
39264: vaamattomaan, ja silloin viimeistään tasa-arvo
39265: toteutuu, <kun enää ei ole synnyttäviä naisia.
39266:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun                Keskustelu:
39267: tääHä SKDL:n taholta vedottiin puolueohjel-              Ed. P e 1 t o 1a : Arvoisa puhemies! Tässä
39268: miin ja vaaliohjelmiin, niin haluaisin vain to-       TEL:in ja LEL:in muutoksessa on kysymys täs-
39269: tuuden nimessä sanoa, että kaikki SKDL:n              mälleen samanlaisesta asiasta kuin äsken sai-
39270: sos.demien ja kepun ja kokoomuksen nyt jul-           rausva!kuutuslain muuttamisesta siinä mielessä,
39271: kaistut vaaliohjelmat ovat sellaisia, että nämä       että sosiaaliturvaa parannetaan pienen lapsen
39272: puolueet ovat neljä vuotta eduskunnassa äänes-        hoidon vuoksi työs,tä pois jääneen äidin eläke-
39273: täneet näitä asioita vastaan, mutta nyt lupaavat      ,turvaa kehittämällä, mutta tätä samaa eläketur-
39274: narratakseen äänestäjiä korjata näitä asioita. Tä-    vaa ei anneta niissä tapauksissa, joissa isä jää
39275: mä on poliittista epärehellisyyttä ja ryhdittö-       pienen lapsen hoidon vuoksi työstä pois. Näitä
39276: myyttä. Ed. Peltola, on turha vedota ohjelmiin,       tapauksia tietys'ti tällä hetkellä saattaa olla ole-
39277: koska noin raa'asti suuret puolueet, valtapuo-        maton määlrä, mutta m~käli hyväksytään sellai-
39278:  lueet, pettävät omia ohjeimiaan ja lupauksiaan.      nen periaate, että isällä on sama oikeus kuin äi-
39279:                                                       dilläkin huolehtia lapsistaan, niin silloin tietys-
39280:    Ke$kustelu julistetaan päättyneeksi.               tikin myös tämän lain pitäisi olla kunnossa. Sitä
39281:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- paitsi on tietysti rnahdoHista, että täilaisiakin
39282: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u - isiä on olemassa.
39283: reen v a 1i o k u n t a a n.                              Tässä on taloudellisesti kysymys erittäin pie-
39284:                                                       nestä asiasta. Näi:tä äitejäkin, joita nämä lain-
39285:                                                       muutokset tarkoittavat, lienee vuosittain sata-
39286: 3) Ehdotus laiksi valtion haltuun otettujen val- kunta, ja isiä tulisi ehkä sitten olemaan yksi,
39287: tionapulaitosten palvelukseen perustuen myön- kaksi ainakin näin lähivuosina. Sitten 'tietysti,
39288: nettyjen eräiden perhe-eläkkeiden järjestelystä       jos vanhempain loma saataisiin aikaan, saattaisi
39289:     Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o näitä isiä ruveta olemaan enemmänkin.
39290: 40 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    Perusteluissa sanotaan, että tietoisuus puut-
39291: i y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk- teellisesta elaketurvasta ei anna äideille ~tiittä­
39292: sen esitys n:o 286, joka sisähää yllämainitun la- vää valinnanvapautta pienten lasten hoidon jär-
39293: kiehdotuksen.                                         jestämisen suhteen. Isälle tämmöistä valinnan-
39294:                                                       vapautta ei ollenkaan hallituksen käsityksen
39295:     Ensimmäinen             varapuhemies: mukaan tarvita. Täs:tä asiasta on ollut tietääkse-
39296: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie- ni sosiaalivaliokunnassa aika tavll'lla keskuste-
39297: tintö n:o 40.                                         lua, ja hämmästyksekseni on esitetty hyvin pal-
39298:                                                       jon sellaisia teknisiä huomautuksia tämän toteu-
39299:     Keskustelua ei synny.                             tusta vastaan, jorka kuulostavat kyllä täysin
39300:     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       keksitylitä  ja kuulostavat siltä, että ne perustu-
39301:  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu· vat ainoastaan siihen samaan asenteeseen, joka
39302:  reen V a 1 i 0 k U n t a a n.                        estää myöskin vanhernpain loman toteuttami•
39303:                                                        sen, eli siihen asenteeseen, että äiti on ainoa
39304:                                                        sopiva lapsen hoitaja.
39305: 4) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 6            Muun muassa olen kuullut käytäväkeskuste-
39306:  S:n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn- luissa sellaisen väitteen, että jos tähän lakiin
39307:  tekijäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta               otettaisiin sekä isä että äiti tasavertaisina, niin
39308:     Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o se saattaisi aiheuttaa tilanteen, jossa perheessä
39309:  41 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t t.e~-~ olisi sitten kaksi lapsia haitavaa vanhempaa ko-
39310:                                        Tiistaina 23. tammikuuta 1979
39311: 
39312: 
39313: tona yhtä aikaa ja molemmilla olisi sitten oi-         merkhsisi jälleen vähennystä meidän syntyval-
39314: keus eläketurvaan. Tämä on minusta aika usko-          syyteemme. Huolestuttavan väestökehityksen
39315: maton väite sen takia, että laissa puhutaan lap-       kääntäminen myönteiseen suuntaan edellyttäisi
39316: sen hoidon takia kotiin jäävästä henkilöstä. Jos       kuitenkin myös suurperheiden olemassaoloa.
39317: siellä jo toinen vanhemmista ennestään hoitaa          Ne taloudelliset vahingot tai kulut, mhkä tästä
39318: sitä 'lasta, niin ei kai tällaista tilannetta sitten   voisivat aiheutua, ovat yhteiskunnaHe kokonai-
39319: voida tulkita olevan.                                  suudessaan suhteellisen pienet ainakin verrattu-
39320:    Toinen vastaväite, joka on kaiken aikaa tätä        na siihen myönteiseen kehitykseen, että myös
39321: lakiesitystä valmisteltaessa jo aikaisempina vuo-      suuria pe11heitä olisi niiden perheiden vastapai-
39322: sina tullut jaVkuvasti esiin työeläkelaitosten ta-     noksi, joissa ei ole lapsia tai niitä on enintään
39323: holta, on ollut se, että nyt tämä muutos johtaa        kolme. Tästä syystä tulemme myöhemmässä kä-
39324: siihen, että äidiHe annetaan automaattisesti tä-       sittelyssä esittämään lakiesitykseen muutosta.
39325: mä eläkeoikeus riippumatta siitä, onko hän hoi-
39326: tanut lastaan tosiasiallisesti vai ei, ja sitten jos     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39327: isät otettaisiin tämän piiriin, niin silloin pitäisi
39328: ruveta tutk1maan, onko isä hoitanut lasta vai ei.         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juHs-
39329: Nyt jos ajattelee, miten meillä työkyvyttömyys-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39330: eläkkeelle pääsemisen edellytykset tutkitaan           r e e n v a 1i o k u n t a a n.
39331: hirvittävän tar~kaan ja kai:kki eläkkeenhakijan
39332: olosuhteet syynätään (Ed. Vennamo: Paitsi
39333: suurten herrojen kohdalla ja naisten!) äärim-          5) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttami-
39334: mäisen selvästi, paitsi ehkä jonkun Hannuksen          sesta
39335: kohdalla, niin voi todeta, että sen selvittämi-           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
39336: nen, onko isä hoitanut tosiasiallisesti itse las-      42 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä s i t te -
39337: taan vai ei, ei ole millään tavalla ylivoimainen       1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
39338: tehtävä.                                               sen esitys n:o 284, joka sisältää yllämainitun la-
39339:    Nämä vastaväitteet ovat selvästikin vain pe-        kiehdotuksen.
39340: riaatteellisia ja johtuvat siitä periaatteesta, että
39341: äidin on itse hoidettava lasta.
39342:                                                           Ensimmäinen           varapuhemies:
39343:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Halli-               Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
39344: tuksen esityksellä pyritään plllrantamaan kotiäi-      tintö n:o 42.
39345: tien ·eläketurvaa. Ensimmäisen lakiehdotuksen
39346: 6 §:n mukaan tässä esityksessä työkyvyttömyys-           Keskustelua ei synny.
39347: eläke voitaisiin myöntää työsuhteen lakkaamis-
39348: ta seuraavan yhdeksän vuoden ku~uessa, jos                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39349: eläkkeensaajan huollettavana on alle 3-vuo-            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
39350: tias lapsi.                                            reen v a 1i o k u n t a a n.
39351:                                                                    1
39352: 
39353: 
39354: 
39355:     Hallituksen esitys on periaatteessa hyvä ja oi-
39356: keansuuntainen. Kuitenkaan emme kris tillisessä
39357:                                           1
39358: 
39359: 
39360: liitossa pidä tarkoituksenmukaisena sitä, että tä-
39361: hän sisältyy yhdeksän vuoden aikarajoitus. Se            Ensimmäinen           varapuhemies:
39362: voisi nimittäin johtaa -hyvin helposti lapsirajoi-     Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
39363: tuksiin sen jä,lkeen, kun yhdeksän vuoden aika-        lo 18.40.
39364: rajoitus on täyttynyt, ja tällöin lapsiluku supis-
39365: tuisi kolmeen useassa tapauksessa. Nykyisin
39366: meillä saa abortin automaattisesti, jos perheessä        Täysistunto lopetetaan kello 17.1 L
39367: on ennestään neljä lasta. Tämä laki voisi johtaa
39368: siihen, että lapsirajoitukseen ryhdyttäisiin kol-
39369: men lapsen jälkeen. Jos lapsiluku ttajoittui,si,                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
39370: niin kuin on mahdollista, kolmeen, jotka ehdi-
39371: tään saada eläke-etujen voimassaoloaikana, se                                      Eiler Hultin.
39372:                  200. Tiistaina 23 päivänä tammikuuta 1979
39373:                                        kello 18.40 (19.10)
39374: Päiväjärjestys                                                                                   Siv.
39375:                                                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39376:   Ilmoituksia                                       mietintö n:o 269; sosiaalivaliokunnan
39377:                                                     mietintö n:o 37; haUituksen esitys n:o
39378:                                                     295.
39379:                                              Siv.      6) Ehdotus laiksi sairausva>kuutuslain
39380:   To,inen käsittely:
39381:                                                     23 § :n muuttamisesta .............. . 4857
39382:                                                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39383:    1) Ehdotukset sähkölaiksi ja laiksi
39384:                                                     mietintö n :o 271; sosiaalivaliokunnan
39385: elinkeinonharjoittamisen oikeudesta an-
39386:                                                     mietintö n:o 39; hallituksen esitys n:o
39387: netun lain 3 §:n muuttamisesta ...... . 4846        296.
39388:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39389: mietintö n:o 267; valtiovarainvaHokun-                 7) Ehdotukset ladksi työntekijäin elä-
39390: nan mietintö n:o 111; hallituksen esitys            kelain 6 § :n ja lyhytaikaisissa työsuhteis-
39391: n:o 21 (1977 vp.); toivomusaloitteet                sa olevien työntekijäin eläkelain 7 § :n
39392: n:ot 325 ja 1233 (1975 II vp.).                     muuttamisesta .................... . 4858
39393:                                                        A s i a k i 1t j a t : Suuren valiokunnan
39394:    2) Ehdotus laiksi maatilatalouden tu-            mietintö n:o 273; sosiaalivaliokunnan
39395: loverolain 12 §:n muuttamisesta ..... . 4853        mietintö n:o 41; hallituksen esitys n:o
39396:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         266.
39397: mietintö n:o 268; valtiovarainvaliokun-                8) Ehdotus laiksi valtion haltuun otet-
39398: nan mietintö n:o 118; hallituksen esitys            tujen valtionapulaitosten palvelukseen
39399: n:o 289.                                            perustuen myönnettyjen eräiden perhe-
39400:    3) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-            eläkkeiden järjestelystä ............. .
39401: roista myönnettävistä eräistä korkotuki-               A s i a k i J: j a t : Suuren valiokunnan "
39402: lainoista annetun lain 2 ja 5 § :n muutta-          mietintö n:o 272; sosiaalivaliokunnan
39403: misesta ......................... . 4856            mietintö n:o 40; hallituksen esitys n:o
39404:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         286.
39405: mietintö n:o 270; valtiovarainvaliokun-               9) Ehdotus laiksi valtion eläke'lain
39406: nan mietintö n: o 119; hallituksen esitys           muuttamisesta .................... . 4859
39407: n:o 273.                                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39408:    4) Ehdotus laiksi sai'raanhoitolain kun-         mietintö n:o 274; sosiaalivaliokunnan
39409: tainliittojen          uudelleenjärjestämisestä     mietintö n:o 42; hallituksen esitys n:o
39410: eräissä tapauks1ssa annetun lain muutta-            284.
39411: misesta ......................... .
39412:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
39413:                                                 "
39414: mietintö n:o 275; talousvaliokunnan mie-              Ainoa käsittely:
39415: tintö n:o 15; hallituksen esitys n:o 278.
39416:    5) Ehdotus laiksi vuodelta 1979 suori-              10) Ehdotus Mosamhikin maataloudel-
39417: tettavas ta työnantajan sosiaali turvamak-          le annettavaa pohjoismaista kehitysapua
39418: susta ja vakuutetun sairausvakuutusmak-             koskevan sopimuksen eräiden määräysten
39419: susta annetun lain 1 § :n muuttamisesta             hyväksymisestä ................... .
39420:                                               "                                                   "
39421: 4846                                 Tiistaina 23. tammikuuta 1979
39422: 
39423: 
39424:                                              Siv.    Ilmoitus asia:
39425:   A s i a k i t j a t : Ulkoasiainvarliokun-
39426: nan mietintö n:o 32; hallituksen esitvs
39427: n~274.                                    ·          Lomanpyyntö
39428:    11) Asetus 22 päivältä joulukuuta                    Vapautusta eduskuntatyöstä saa tämän pal-
39429: 1978 maan ulkomaankaupan ja 'taloudelli-             vän istunnoista virkatehtävän vuoksi ed. Wes-
39430: sen kasvun turvaamisesta annetun asetuk-             terholm.
39431: sen muuttamisesta ( A n:o 28) . . . . . . . 4860
39432:   A si aki r jat :       Perustusla!kivalio-
39433: kunnan mietintö n:o 77; mainittu asetus.
39434:                                                      P äiväjär jestyksessä         o 1e v a t   a s i a t:
39435:    Esitellään:                                      1) Ehdotukset sähkölaiksi ja laiksi elinkeinon-
39436:                                                     harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 § :n
39437:     12) Hailituksen esitys n:o 299 laiksi           muuttamisesta
39438:  jakolain muuttamisesta ............. .
39439:     13) Hallituksen esitys n:o 300 laiksi "            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
39440: leimaverolain 87 ja 92 §:n muuttamises-             267 ja otetaan toiseen k ä ·s i t te 1y y n
39441:  ta .............................. .                siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
39442:     14) Hallituksen esitys n:o 301 laiksi "         n:o 111 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
39443: maatilametsätalouden veronhuojennuksis-             tys n:o 21 (1977 vp.), joka sisältää yllämaini-
39444:  ta .............................. .                tut lakiehdotukset.
39445:     15) Hallituksen esitys n:o 302 v~liai­ "
39446: kaisen ammatillisen peruskoulutuksen                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39447: järjestämisestä .................... . 4861         pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
39448:     16) Hallituksen esitys n:o 303 laiksi           26 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
39449: jakolain muuttamisesta ............. .              jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
39450:                                            "        taiseen käsittelyyn.
39451:     17) Hallituksen esitys n:o 304 laiksi
39452: liikkuvasta kaupasta annetun [ain muut-
39453: tamisesta ........................ .                   Yleiskeskustelu:
39454:    18) Ha!Htuksen esitys n:o 305 laiksi "
39455: lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta               Ed. Linna: Arvoisa puhemies) Voimassa
39456:                                            "        oleva sähkölaki on vuodelta 1928, joten se on
39457:    19) Hallituksen esitys n:o 306 laiksi
39458: haja-asutusalueiden vähittäiskaupan ra-             50 vuotta vanha. On aivan selvää, että aika on
39459: hoitustuesta annetun lain muuttamisesta             kehittynyt; on tullut uusia tarpeita yhteiskun-
39460:                                            "        nalle ja on syytä tarkistaa sähkölakia. Siihen pe-
39461:    20) Ed. Perhon ym. lakialoite n:o 143            rustuu myöskin hallituksen esitys, joka on vuo-
39462: laiksi perintö- ja lahjaverolain muuttami-          deLta 1977.
39463: sesta ........................... .                    Tässä haluan tähdentää sitä näkökohtaa, että
39464:    21) Ed. Taxellin ym. lakialoite n:o "            hallituksen esitys on monien komiteanmietintö-
39465: 144 laiksi perintö- ja lahjaverolain muut-          jen tulos. Mutta yksi kummahlisuus tätä sähkö-
39466: tamisesta ........................ . 4862           lakia vatrjos,taa, ja se on se, että nyt sähköalan
39467:    22) Ed. Kaupin lakialoite n:o 145                urakointi:toimintaan näyttää väen väkisin tule-
39468: opintovapaalaiksi . . ................ .
39469:                                               "     van vatrallisuusvaatimus siitä, että ainoastaan
39470:                                                     tietyn varallisuuden omaava ihminen pääsee
39471:                                                     yrittämään tämän alan ~toimintaa, muut eivät.
39472:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -
39473:                                                     Hallituksen esityksen 8 §:n ensimmäinen lause
39474: kola.                                               kuuluu seuraavasti: "Sahkölaitteistoja saadaan
39475:                                                     elinkeinona suunnitella, rakentaa, korjata ja
39476:                                                     huoltaa sekä sähkölaitteita korjata ainoastaan
39477:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-         ministeriön tai 30 §:ssä mainitun Sähkötal'lkas-
39478: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen   tuskeskuksen luvalla". Hallituksen esityksessä
39479: istuntoon.                                          on perusteltu tätä kohtaa seuraavasti: ''Tässä
39480:                                                     pykätlässä tarkoitetun toiminnan harjoittaminen
39481:                                              Sähkölaki ym.                                        4847
39482: 
39483: on nykyisin ilmoituksenvaraista. Valvonnan te-      ton rakentajalta vakavaraisuus. Lakiesityksen
39484: hostamiseksi on lakiehdotuksessa ehdotettu toi-     8 § määrittelee ne ehdot, joiden mukaisesti
39485: minnan saattamista luvanvaraiseksi." On aivan       sähkölaitteistoja elinkeinotoimintana saa raken-
39486: selvää, että kun ilmoituksen varainen toiminta      taa, suunnitella, korjata ja huoltaa. Alkuperäi•
39487: tulee luvan varaiseksi, niin se erittäin voimak-    sen 8 § :n mukaisesti edellytettiin, että sähkö-
39488: kaasti tulee yhteiskunnan valvonnan kohteeksi.      laitteita saa elinkeinona rakentaa jne. vain siitä
39489: Kun 8 §:ssä lisäksi on hyvin ta:rkat ehdot muu-     eribeen annettavalla luvalla, jonka Sähkötar-
39490: ten niistä vaatimuksista, mitkä täytyy täyttää,     kastuskeskus antaa. Lupa myönnetään alku-
39491: ennen kuin pääsee sä,lrköalaNe utrakoitsijaksi,     peräisen ehdotuksen mukaan, mikäli hakija tai
39492: niin tämä vakavaraisuusvaa·timus tuntuu varsin      hänen palveluksessaan oleva on kelpoinen johta-
39493: kohtuuttomalta. Hallituksen esityshän jo sisäl-     maan luvan tarkoittamaa toimintaa ja hakijalla
39494: tää sen, että lupaan on liitettävä ehdot mm. töi-   on käytettävissään tarpeelliseksi katsottavat ti-
39495: denjohtajan päätoimisuudesta sekä ammatin           lat ja työvälineet. Valtiovarainvaliokunnassa on
39496: harjoittamisessa käytettäviä huonetiloja ja työ-    tähän sitten liitetty lisämomentti, jossa edelly-
39497: välineitä ja mittauslaitteita koskevat tiedot.      tetään nimenomaan vakavamisuuvta. Olen ym-
39498:     Tältä osalta toivoin sitä, että suuri vaHokun-  märtänyt, että tämä vakavaraisuuden vaatimi-
39499: ta olisi tämän vakavaraisuusvaatimuksen poista-     nen 3 momentissa on tullut valiokunnas·sa esiin
39500: nut valtiovarainvaliokunnan mietinnön 8 §: stä.     lähinnä niiden monien konkurssien johdosta,
39501:  Nyt kuitenkaan näitä pienyrittäjätoimintaa suo-    joita viime vuosina on sähköalalla ollut ja joi-
39502: sivia ihmisiä ei näköjään ollutkaan suuressa va-    den konkurssien johdosta monet rakennuttaJart
39503:  liokunnassa riittävästi. Erikoisesti toivoisin si- ovat menettäneet rahojaan saamatta menetetyn
39504:  tä, että kun nyt toisessa käsittelyssä tulen esit-  rahan vastikkeena sitä työsuoritusta, josta urak-
39505:  tämään, että 8 § muutettaisiin hallituksen esi-    kasopimuben solmimisen yhteydessä on sovit-
39506: tyksen mukaiseksi, nimenomaan 8 §:n 2 mo-            tu.
39507:  mentti, niin tä·ssä edustajat miettisivät, onko        Kun 8 § on muotoiltu kuitenkin sen mukai-
39508:  järkeä meillä nykyisin, kun elinkeinotoiminta       seksi kahden ensimmäisen momenttinsa osaha,
39509:  keskittyy muutenkin liikaa, panna sellaisia ehto-  että edellytetään ·sähkölaitteitten suunnittelijal-
39510:  ja sähköalan urakointitoiminnalle, että pienet     ta, rakentajalta ja asentajalta työhuonetiloja ja
39511:  yrittäjät eivät pääs·e ollenkaan ,alalle. Tuo oli   melkoisia ·työvälindtä, tämä edustaa näkemyk-
39512:  käsitykseni mukaa!ll pettymys, ettei riittävää      s·eni mukaan melko suurta vakavaraisuutta. Sen
39513:  yksimielisyyttä suuressa valiokunnassa tullut,      takia ei siis vielä kolmatta erillistä momenttia,
39514:  mutta toivoisin, että täällä suuressa salissa sel-  lisävakavaraisuussääntöä, tarvitsisi tähän esityk-
39515:  lainen löytyy.                                     seen tehdä. Tätä myös ed. Linna puheenvuoros-
39516:      Arvoisa puhemies! Tulen lakiehdotuksen 8        saan tarkoitti. Tätä asiaa tulisikin mielestäni
39517:  § :n kohdalla esittämään, että pykälä saisi I vas-  tarkastella nimenomaan yritystoiminnan kannal-
39518:   talauseen sisältämän muodon.                       ta. Kun on kyseessä yrityksen aloittaminen ja
39519:                                                      pienyritystoiminta, yrityksen aloittamisen pi-
39520:    Ed. Hokkanen : Arvoisa puhemies! täisi olla mahdollista myös sähköalalla tulevai-
39521: Esillä toisessa käsittelyssä olevassa sähkölaissa suudessa eikä ·tulisi säätää lakeja ·sen kaltaisiksi,
39522: on nähdäkseni kaksi kummallisuutta, joista toi- että tämän alan töiden tekeminen keskittyy
39523: seen ed. Linna äskeisessä puheenvuorossaan vain muutamien jo olemassa olevien sähköura-
39524: viittasi. Suuren valiokunnan käsittelyn jälkeen koitsijohten ja urakointiy:ritysten käsiin.
39525: täällä on 8 § muotoiltu eri tavalla kuin mikä           Yritystoiminnan aloittaminen Suomessa on
39526: esim. ahlekirjoittaneen henkilökohtainen käsitys tänä päivänä jo vexotuksellisten sääntöjen, mo-
39527: on, ja myöskin 10 § on oleellisesti erilainen nien laki- ja asetustason sääntöjen ja esim. kir-
39528: kuin hallituksen alkuperäisessä esityksessä. janpitolain osalta niin vaikeaa, että tämän pitäi-
39529: Tahdonkin kiinnittää näihin kahteen asiaan si olla riittävän korkea kynnys sille, job lähtee
39530: huomiota.                                            esim. aloittamaan uutta yritystoimintaa sähkö-
39531:    Äskeisessä puheenvuorossaan ed. Linna kiin- laitealalla. Toinen korkea kynnys, joka tuon
39532: nitti huomiota hyvin keskeiseen kysymykseen, normaalin vaikean ydtyksen aloittamiskynnyk-
39533: valtiovarainvaliokunnassa sähkölain 8 § :n lisät- sen lisäksi on vastaisuudessa sähköa'lan yrittäjäl-
39534: tyyn uuteen 3 momenttiin, joka edellyttää, että lä ylitettävänään, on nyt säädettävän sähkö-
39535: säihkölaitteita suunniteltaessa tulisi vaatia säh- lain 8 § siinä muodossa kuin se on hyväksytty
39536: kön asentajalta, suunnittelijalta ja sähkölaitteis- suuressa valiokunnassa, kun nimenomaan edel-
39537: 4848                                     Tiistaina 23. tammikuuta 1979
39538: 
39539: 
39540: lytetään luvanvaJraisuutta ja nimenomaan sitä,            räysten mukaisesti." Mukaan ovat siis tulleet
39541: että hakijalla on käytettävissään riittävät, tar-         tähän pykälään uusina sanoina "valtioneuvos-
39542: peelliseksi katsottavat työtilat ja työvälineet.          ton hyväksymät yleiset sähköhuoHolliset tavoit-
39543: Näiden säännöst·en tulisi nähdäkseni olla riittä-         teet". Kun ei ole tietoa, minkälaiset nuo tavoit-
39544: viä sen seikan toteamiseen, että yrittäjä, joka on        teet ovat ja mihin niillä pyritään, joutuu sähkö-
39545:  aloittamassa uutta yritystoimintaa, on tarpeeksi         laki kokonaisuudessaan niiden yrittäjien osalta,
39546: kyvykäs tuon toiminnan harjoittajaksi. Näin ol-           jotka tulisivat sähkölaitteita rakentamaan, suun-
39547: len siis uutta vakavara1suussääntöä ei tulisi teh-        nittelemaan, huoltamaan tai ylläpitämään, varsin
39548: dä, koska siitä saattaa muodostua este pienyri-           outoon valoon. Vähäisin muutos, mikä tähän
39549:  tystoiminnan aloittamiselle.                             pitäisi mielestäni tehdä, olisi, että eduskunnan
39550:     Niin kuin tämän lain ensimmäisen käsittelyn           tulisi päättää niistä yleisistä tavoitteista, jotka
39551: yhteydessä puheenvuorossani totesin, valtiova-            sähköhuoliolle tulisi valtakunnassa asettaa. Pa-
39552: ·rainvalidkunta on kiinnittänyt tähän asiaan huo-         rasta olisi kuitenkin 10 § muuttaa täysistunnos-
39553: miota ja toteaa mietinnön perusteluissa, että             sa sen mukaiseksi kuin se on alkuperäisessä säh-
39554: tältä osin 8 § :n lisäystä ei tulisikarun soveltaa        kölakiesityksessä, jonka eduskunta sai, mutta
39555: sillä tavoin, että tästä säännöksestä perusteetto-        joka nyt siis valtiovarainvaliokunnan ja suuren
39556: masti muodostuisi este nimenomaan pienen yri-             va'liokunnan käsittelyssä on muutettu. Siltä osin
39557:  tystoiminnan alointamiselle.                             kuin yksityiskohtainen asian käsittely etenee,
39558:     Arvoisa puhemies! Siltä osin kuin on kyse 8           tulen tekemään 10 § :n kohdalla tätä asiaa tar-
39559:  § :n siitä lisäyksestä, jonka valtiovarainvaliokllill-   koktavan muutosehdotuksen.
39560: ta teki, olen yhtä mieltä ed. Linnan kanssa va-
39561:  kavaraisuusmomentin tarpeettomuudesta, ja tu-                Ed. K o p p a n e n : Rouva puhemies! Ehkä
39562:  len yksityiskohtaisessa käsittelyssä kannatta-            joudun puheenvuorossani toistamaan eräitä aja-
39563:  maan tämän suuntaista esitystä, mikäli se esi-            tuksia, joita ed. Hokkanen esitti, mutta jaoston
39564:  merkiksi ed. Linnan toimesta tehdään.                     jäsenenä katson, että velvollisuuteni on tuoda
39565:     Keskeinen asia, joka kuitenkin 8 § :n lisäksi         esille ne ajatukset, jovka jaostossa ovat tulleet
39566:                                                           esille.
39567: on merkittävä ja oleellinen, on esillä olevan säh-
39568: kölain 10 §, joka on oleellisella tavalla muutet-             Kokoomuksen valiokuntaryhmä esittää sähkö-
39569:  tu valtiovarainvaliokunnassa hallituksen alkupe-          lain mietinnön vastalauseessaan, että lain 10 §
39570: räisestä esityksestä. Suuri valiokunta on pysy-           saisi sen muodon, mikä sillä on hallituksen esi-
39571: nyt valtiovarainvaliokunnan muut,taman 10 §:n             tyks-essä. Hallituksen esityksen perusteluissa to-
39572:  takana, ja mielestäni siltä osin tulisi tätä esitys-     detaan yksiselitteisesti, että sähkölaitoslupaa
39573: .tä myös korjata.                                         myöntäessään ministeriöllä ei ole oikeutta varsi-
39574:     Kun 10 §:ää sen muotoisena kuin se on alku-           naiseen tarkoituksenmukaisuusharkintaan, vaan
39575: peräisessä ha>llituksen esityksessä vertaa siihen          lupa on myönnettävä, jos hakija täyttää laissa
39576: pykälään, jonka suuri valiokun!ta on aikaansaa-           mainitut edellytykset. Tällaisia edellytyksiä
39577: nut, on kyseessä varsin merkittävä muutos. Al-            ovat mm., että sähkölaitos on organisatorisesti
39578: kuperäisen esityksen mukaisesti sähkölaitoksen            ja teknisesti pätevä hoitamaan vastuullaan ole-
39579: p±toon myönnetään nimittäin lupa, niin kuin               vaa sähköhuoltotehtävää. Hallituksen esitykses-
39580: laissa sanotaan, "jos hakijalla on edellytykset           sä tällä pykälällä haluttiin varmistaa sähkölai-
39581: huolehtia sähkölaitokses,ta tämän lain ja sen no-         toksen tekniset ja turvallisuuteen liittyvät edel-
39582: ja'lla annettujen säännösten ja määräysten mu-            lytykset hoitaa sähkölaitostoimintaa.
39583: kaisesti", eli siis kaikki säädettäisiin esillä ole-          Hallitusryhmien keskeinen neuvottelutulos
39584: valla lailla, ja jos hakija täyttää tämän lain ja         huhtikuun 18 päivältä viime vuonna toi kuiten-
39585: sen pohjalta annettaval!l asetuksen mukaiset              kin tähän pykälään vastoin äsken mainittuja
39586: vaatimukset, on hänelle 1upa myönnettävä.                 hallituksen esityksen perusteluja tarkoituksen-
39587:     Siinä esityksessä, joka nyt on eduskunnan kä-         mukaisuusharkintaa, sillä pykälään tehtiin li-
39588: siteltävänä suuren valiokunnan käsittelyn jäl-            säys, jonka mukaan sähkölaitoslupa myönne-
39589: keen, 10 § on muutettu ja kuuluu seuraavasti:             tään, jos sähkölaitos on valtioneuvoston hyväk-
39590: "Lupa myönnetään, jos sähkölaitos on valtio-              symien yleisten sähköhuollollisten tavoitteiden
39591: neuvoston hyväksymien yleisten sähköhuollol-              mukainen. Tämä lisäys hyväksyttiin jaostossa
39592: tisten tavoitteiden mukainen ja ha:kijalla on             haUitusryhmin äänin 4-3. Asiantuntijoista
39593: edellytykset huolehtia sähkölaitoksesta tämän             mm. Teollisuuden Keskusliitto, Sähkö- ja Elek-
39594: lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja mää-         troniikkateollisuusliitto, Suomen Sähkölaitosyh-
39595:                                               Sähkölaki ym.                                        4849
39596: 
39597: 
39598: distys, Suomen Kunnallisliitto ja Teollisuuden        nallinen keskuselin, Suomen Yrittäjäin Keskus- .
39599: Sähköntuottajien Liitto asettuivat vastustamaan        liitto (Ed. Vennamo: Se ei ole yrittäjäystävälli-
39600: jaostossa haUitusryhmien neuvottelutuloksen           nen, selitti ne mitä tahansa!).
39601: mukaista lisäystä. Jaoston herra puheenjohtaja            Tässä kirjelmässä vakavaraisuussäännöstä pe-
39602: vähätteli tämän lisäyksen merkitystä viime vii-        rustelevat mainitut järjestöt mm. seuraavasti:
39603: kolla käyttämässään puheenvuorossa pitäen sitä         "Alan y:rittäjien lukumäärä on vuonna 1974 ta-
39604: vain jonkinlaisena koristeena. En voi yhtyä           pahtuneen määräysten liberalisoinnin vuoksi
39605: jaoston puheenjohtajan kantaan. Mikäli tämä li-       noussut lähes nelinkertaiseksi. Urakointivolyy-
39606: säys olisi merkityksetön, niin miksi vasemmis-        mi on pudonnut vastaavana aikana lähes 30 %.
39607: toryhmät pitivät tat'koituksenmukaisuusharkin·
39608:                                                        Sähkölaitosten perimä takuumaksu sähköura-
39609: nan mukaan tuomista sähköla~tosluvan myöntä-
39610:                                                       koi,t·sijalta on monilta osin poistettu lainsäädän-
39611: miseen niin tärkeänä, että sen pois saaminen va-
39612:                                                        töön perustumattomana." (Ed. Vennamo: Eikö
39613: liokuntakäsittelyssä ja jaostokäsittelyssä jo sitä
39614:                                                       kokoomus ole kilpailun kannalla?) "Omakotira-
39615: ennen osoittautui käytännössä mahdottomaksi.
39616:                                                       kentajien, jotka ovat yleensä kertarakentajia, oi-
39617:    Ilmeisesti vasemmistopuolueitten läpiajama         keusturva epämääräisessä kilpailukentässä on
39618: neuvotteluratkaisu tähtää yhteiskunnan valvon-        oleellis·esti huonontunut ja nimenomaan tällöin
39619: nan tehostamiseen sähkölai,toslupia myönnet-          kuluttajansuojan kannalta on tarpeellista aset-
39620: täessä. Samaan suuntaauhan pyrkii sähkölakiesi-        taa yrityksHle asianmukainen vakavaraisuusvaa-
39621: tyks-en yht·eydessä valiokunnassa käsitelty ed.       timus. Kertarakentajat eivät yleensä ymmärrä
39622: Työläjärven ym. toivomusa!Ioite sähkön tuotan-        tai pysty vaatimaan sähköurakoitsijailta sivu- ja
39623: non ja jakelun saattamisesta yhteiskunnan val-        alaurakan yleisten sopimusehtojen määrittele-
39624: vontaan. Sosialidemokraattisen työväenlii:kkeen       mää 10 % :n vakuutta työn asianmukaiseksi
39625: päämääränä on eräitten keskeisten elinkeinoelä-        suorittamiseksi." (Ed. Vennamo: Kai hölmö
39626: män ~toimintojen saattaminen yhteiskunnan hal-         kansa on suojattava sosialismilta!) Ja lopuksi
39627: tuun.                                                  - ed. Vennamo, en ryhdy teidän kanssanne
39628:    Puuttumatta tässä yhteydessä lähemmin nat-          huutokilpailuun - haluan todeta, että vakava-
39629: hin sosialidemokraattisen puolueen puolueko-           raisuussäännös ei vaikuttane alan yritteliäisyy-
39630: kouspäätöksinkin vahvistamiin sosialisointi-           teen muutoin kuin ns. epämääräisten urakoitsi-
39631: suunnitelmiin en p1dä sähkölain 10 §: ään teh-         joitten kohdalla. Haja-asutusalueilla yksittäiset
39632: tyä keskustapuolueen muiden hallitusryhmien            asentajat ovat usein ns. pitäjäasentajia, jotka
39633: kanssa hyväksymää lisäystä suinkaan minäätn           ovat osa-aikatyössä varsinaisessa sähköliikkeessä
39634: koristeena, vaan tulevaisuutta ajat·ellen hyvin        toimiessaan pääaikansa mm. maanviljelijöinä, ja
39635: arveluttavana ratkaisuna (Ed. Vennamo: Näin           olisi heidänkin etujensa mukaista, että heidän
39636: on!). Kokoomuksen taholta tullaan lain yksi-          työnantajansa on täyttänyt asianomaisen vaka-
39637: tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään esitys tä-      varaisuusvaatimuksen.
39638: män pykälän muuttamiseksi haUituksen esityk-              Lopuksi nämä äsken mainitut yhdistykset:
39639: sen mukaiseksi.                                       Suomen Sähköurakoitsijaliitto ja Suomen Ydt-
39640:    Mitä sitten tulee sähkölain 8 §:ään lisättyyn      täjäin KeskusHitto esittävät vetoomuksen, että
39641: vakavaraisuussäännökseen, josta jaoston pu-           tämä vakavaraisuussäännös lisättäisiin ~akiesi­
39642: heenjohtaja äsken käytti puheenvuorossaan ni-         tyiksen 8 §:ään.
39643: mitystä "kummallisuus", minkä osalta keskus-
39644: tapuolueen valiokunta;ryhmä yhdessä liberaalien
39645: edustajoo bnssa on jättänyt myös mietintöön              Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Täällä
39646: vastalauseen, haluan todeta tässä yhteydessä, et-     on kokoomuksen taholta haluttu kirjoittaa uut-
39647: tä vakavaraisuussäännöksen Hsäämistä lain 8            ta perustuslakia. Perustuslaissa sanotaan, että
39648: §: ään esittivät toisaalta Suomen Sähköurakoit-       on yrittämisen vapaus. Nyt kokoomus sanoo,
39649: sijaliitto, toisaalta Suomen Sähköalantyönteki-       että vain vakavaraiset saavat yrittää tässä maas-
39650: jäin Liitto.                                          sa. Kokoomus on siis sitä mieltä, että lakipykä-
39651:    Kun keskustapuolueen taholta kokoomuksen           lällä kenkurssit poistetaan tästä maasta, luotto-
39652: suuntaan on esh-etty väitteitä, että tämä lisäys      tappiot ja kaikki, ja että virkamiesbyrokraatit
39653: ei olisi yrittäjäystävällinen, salHttaneen minun      tutkivat ja ovat viisaammat kuin pankinjohtajat
39654: esittää eräitä asiaa va!Iaisevia näkökohtia kirjel-   ja yrittäjät itse, mikä fi:rma on niin vakavarai-
39655: mästä, jonka ovat allekirjoittaneet sekä Suomen       nen, että ei o1e luottotappioita eikä muuta vaa-
39656: Sähköumkoitsija:liittto että yrittäjien valtakun-     raa kuluttajalla eikä asiakkaalla.
39657: 607 0578000015
39658: 4850                                  Tiistaina 23. tammikuuta 1979
39659: 
39660: 
39661:    Kyllä tämä on jo naurettavaa esittämistä. Tä-      teen. Meidän mielestämme käytännön kokemus
39662: mä on juuri kommunistinen ja sosialistinen            olkoon ratkaiseva ja "kelpoinen" -sana vaihdet-
39663: ideolog1nen ajatuksen juoksu. Mutta mehän ai-         takoen vaikkapa sanontaan "henkilö on osoit-
39664: na tiedämme, että monopolipääoma ja kommu-            tautunut sopivaksi tällaisen yritystoiminnan pii-
39665: nismi ja pakkososialismi ovat sama asia takki         rissä". Mitä tulee sitten tiloihin ja työvälinei-
39666: vain nurinpäin käännettynä.                           siin, niin laista tulee poistaa sanonta "tarpeel-
39667:    SMP kannartaa kilpailua, ja me uskomme             liset tilat ja työvälineet". Missä on tarpeen ra-
39668: näihin pohjoismaisiin perusperiaatteisiin, yksi-      ja? Se on rajaton! Jos lakiin pannaan tällainen,
39669: tyiseen omistusoikeut,een ja yrittämisen vapau-       niin byrokraatit voivat vaatia mitenkä paljon
39670: teen ja siihen, että tämä vapaa taloustoiminta        tahansa, mitenkä laajat tilat tahansa, minkälai-
39671: on terveempi poistamaan epäkohdat kuin byro-          set työvälineet tahansa. Jälleen ollaan mielival-
39672: kraattien valinta ja määräysvalta.                    lan armoilla. Voi olla, että yrittäjä ei tällä het-
39673:    Varsinaisesti, puhemies, pyysin puheenvuo-         kellä näe häntä uhkaavaa vaaraa, mukavasti me-
39674: ron tuodakseni esiin, että SMP:n eduskuntaryh-        nee, huomenna on jo toinen tilanne. Laki on
39675: mä on vasta nyt voinut tutustua syvällisemmin         näin avoin. Meidän mielestämme tässä pitäisi
39676: tähän sähkölakiesitykseen. Meillähän ei ole o!l-      käyttää perustana vain sellaista sanontaa kuin
39677: lut edustusta asianomaisessa valiokunnassa. Täl-      "kohtuullisiksi katsottavat tilat ja työvälineet".
39678: löin toteamme, että hyvän asian varjolla ajetaan      Ei tämä maa voi olla mikään huippumaa. Kun
39679: kieroja päämääriä. Tarkoitus on suosia isoja,         vain saadaan niin yritystoiminnassa kuin elä-
39680: painaa pienyritykset matalaksi ja myös suosia         mässä kohtuulliset tarpeet tyydytetyiksi, saam-
39681: kirjaviisautta ja painaa elämänkokemusta ja am-       me olla jo hyvin tyytyväisiä.
39682: mattrkokemusta sivuun . .Ahneus voittaa, mono-           Tämän suuntaisia ovat mddän ajatuksemme.
39683: polit, rikkaammat haluavat hyötyä eivätkä näe,        Tämä sinänsä tarpeellinen laki on paljastanut,
39684: että heidän takanaan on pakkososialismi. Ensin-       mikä vaara vapaata yhteiskuntaamme uhkaa.
39685: nä pienet yritykset nurin, sitten harvat jäljellä     Pääomavalta ei ole koskaan ymmärtänyt vapaa-
39686: ja "kanttu" vei sitten nämä harvatkin. Siitähän       ta yritteliäisyyttä, vai,kka puhuu propagandaa.
39687: on kysymys, mutta ei ole ensimmäinen kerta,           Pääomavalta haluaa keskittyä ja monopolisoitua
39688: että rahan ahneus pettää itsensä. SMP ei hy-          ja se löytää helposti yhteistyökanavansa sosialis-
39689: väksy tällaista pienyritteliäisyyden syrjimistä.      min kanssa. Ei ole sattuma, että SAK:n johtaja
39690:  Se on perustuslain hengen ja tarkoituksen ja         ja suurtyönantajat vHhtyvät hyvin viskin ja kon-
39691: perustan vastaista. Se on ideologista itsetuhoa.      jakin ääressä ja sopimukset syntyvät helposti,
39692:    Tältä pohjalta olemme tutkineet erityisesti        useimmiten kansan kustannuksella. Raha saa
39693: sähkölain 7 ja 8 §: ää. 7 §: ssä on kysymys suun-     omat tarpeensa ja SAK:n kautta sosialismi po-
39694: nittelu-, rakennus-, korjaus-, huo1to-, käyttötöis-   Hittiset päämää:ränsä, ja viulut maksaa pienyrit-
39695: tä ja sähkölaitteiden korjaustöistä. Me katsom-       täjä, tavallinen suomalainen. Tällaista kehitystä
39696: me, että vapaan yhteiskunnan perusta on kulut-        meidän ei pidä tukea, vaan puolustaa lainsää-
39697: tajien tarve, ja meidän mielestämme sellainen         däntöä, joka turvaa vapautta, kilpailua ja yrittä-
39698: menettely, että rehevän pienyritteliäisyyden, jo-     mistä.
39699: ka joustavasti palvelee tarpeita, oli kysymys            Olen iloinen, että aivan yllättävästi on kes-
39700: maaseutuolosuhteista, omakotitaloista tai mistä       kustapuolueesta löytynyt tervettä ajattelua ed.
39701: tahansa, täytyy olla pohjana. Me emme voi hy-         Linnan kautta. Vakavaraisuus-sana sen paljas-
39702: väksyä, että ministeriö voi rajoittaa tällaiset       taa. Ei ole vielä kepussa kuollut vanha terve al-
39703: korjaustyöt vain harvempiin isoihin, vaikka se        kiolainen ajattelu, vaikka Jussi Vkolainen on-
39704: heidän talousetujensa mukaista olisikin. Meidän       kin sen jo tehnyt vain fraasi'ksi, jossa pakon
39705: mielestämme tähän 7 §:ään on Hsättävä sään-           kanssa peli pakkososialismista tai monopoli-
39706:  nökset siitä, että harkitessaan kelpoisuusehtoja     pääomasta käy kuin rasvaa.
39707: minis teriön tulee pitää silmällä käytännön tar-
39708:        1
39709: 
39710: 
39711:  peita. Tällöin me suojelemme tervettä yrittämi-          Ed. Pystynen: Arvoisa puhemies! Hal-
39712:  sen tahtoa tässä maassa.                             [i,tuksen esitys sähkölaiksi ja sitä koskeva valtio-
39713:    Mitä tulee sitten lafn 8 §:ään, nimenomaan         varainvaliokunnan mietintö sisältävät eräitä
39714:  sen 2 momenttiin, niin emme voi ymmärtää,            kohtia, jotka toisessa käsittelyssä on syytä hy-
39715:  että lakiin pantaisiin, että byrokraatit saavat      vin vakavasti tuoda esiin ja ottaa huomioon.
39716:  päättää, kuka on kelpoinen johtamaan yritystä.           Täällä on jo kosketdtu kahta pykälää, nimit-
39717:  Tämä johtaa mielivaltaan ja myös orjamielisyy-       täin 8 ja 10 § :ää, ja ne asiat, joista niiden käsit-
39718:                                                 Sähkölaki ym.                                          4851
39719: 
39720: 
39721: telyssä on ollut kysymys, kuuluvat näihin vaka-          tehdyn moment:tilisäyksen :kanssa ristiriitainen,
39722: vasti otettaviin seikkoihin. Kun hallituksen esi-        elikkä, niin kuin ed. Linna täällä taisi jo maini-
39723: tyksessä 8 § :n kohdaila todetaan, että tarvitta-        takin, valiokunta on lisännyt 8 §:ään momen-
39724: va "lupa myönnetään, jos hakija tai hänen pal-           tin, jonka se perusteluissa sitten esittää jätettä-
39725: veluksessaan oleva on kelpoinen johtamaan lu-            väksi sove1tamatta. Tämän kaltainen epäjohdon-
39726: van tarkoittamaa toimintaa ja hakijalla on käy-          mukaisuus valiokunnan mietinnössä on häm-
39727: tettävissään tarpeellisiksi katsottavat tilat ja         mästyttävää.
39728: työvälineet", niin tämän pitäisi toki riittää. Sen           Kannatan sitä esitystä, jonka mukaan 8 §:stä
39729: ei tulisi vaatia Hsäkseen sellaisia rajoituksia, joi-   valiokunnassa siihen Hsätty 3 momentti, joka
39730: ta valtiovarainvalidkunta on mietinnössään tä-           koskee vakavaraisuusvaatimusta, poistetaan, ja
39731: hän pykälään esittänyt.                                  8 § hyväksytään hallituksen esityksen mukai-
39732:     Vaatimus siitä, että hakijan tulee täyttää mi-       sena.
39733: nisteriön asettama vakavaraisuusvaatimus luvan               Pykälässä on myöskin muita kohtia, joihin
39734: tarkoittamaan toimintaan nähden, on mie1es,täni          haluaisin kiinnittää huomiota. Tällainen on 16
39735: tarpeeton. Se on myöskin kohtuuton, ja sitä              §. Hallituksen esityksessähän todetaan, että 15
39736: voidaan hyvällä syyllä sanoa erityisesti pienyrit-       § :,ssä tarkoitettu sähköhuollon neuvottelukunta
39737: täjävastaiseksi lausUllTiaksi. Nimittäin vakavarai-      toimii siis ministeriön apuna. Sen 2 momentissa
39738: suusvaatimuksen pi,enyrittäjienkin osalta pitäisi        todetaan: "Neuvottelukunnan tulee noudattaa
39739:  tulla riittävästi turvatuksi ensinnäkin sillä, että     toiminnassaan ministeriön antamia yleisohjei-
39740: elinkeinona harjo~ttamaan ryhtyvältä vaaditaan           ta." Kun valtiovarainvaliokunta on esitettyään
39741: tietääkseni maistraatilta saatava todistus siitä,        pykälää muutettavaksi säilyttänyt tämän 2 mo-
39742: että asianomainen hallitsee itseään ja omaisuut-         me11tin, on syytä todeta, että valtiovarainvalio-
39743: taan. Toisekseen on katsottava, että meidän ra-         kunta on tässä kohden hyväksynyt omituisen
39744: hoitusjärjestelmämme, joka jokaisen yrittäjän            yhdistelmän elikkä sen, että lais,sa säädetään mi-
39745: käytännöllisesti katsoen on otettava tuekseen,          nisteriön avuksi asetettavaksi neuvottelukunta,
39746: omaa sellaisen kontrollijärjestelmän vakavarai-          jonka tulee tehdä esityksiä ja antaa lausuntoja,
39747: suuden toteamis,en kannalta, että mitään laissa          mutta kuitenkin se kytketään ministeriön anta-
39748: säädettyjä erityisiä ministeriön asettamia vaka-         miin ohjeisiin, elikkä kun neuvottelukunta laa-
39749:  va~taisuusvaatimuksen turvaaruisjärjestelmiä ei         tii esim. valtakunnallisia suunnitelmia, niin sen
39750:  tarvita. On myöskin merkille pantavaa, että sa-         tulee noudattaa siinä ministeriön ohjeita siitä,
39751: malla kun valtiovarainvaliokunta lisäsi tämän            minkälaiseksi tuo suunnitelma pitää tehdä. Mie-
39752:                                                                        1
39753: 
39754: 
39755: kolmannen kohdan 8 § :n 2 momenttiin, se otti            lestäni tämmöinen neuvottelukunnan alistami-
39756: pykälän perustelu1hin maininnan, jossa se 'tO-           nen ministeriön määräysvaltaan laissa annetulla
39757: teaa, että Hsäys on tehty kuluttajansuojanäkö-           sää:nnäksellä on sekin virheellinen. Neuvottelu-
39758: kohtien johdosta 'taloudellisesti epävarmojen           kunnan pitäisi toki voida toimia ministeriön oh-
39759:  yritysten varalta. Siis valiokunta perustelee kan-      jauksesta vapaana. Ministeriön tulisi olla ni-
39760:  taansa sillä, että lisäys on tehty kuluttajansuoja-    menomaan neuvottelukunnan ohjauksessa (Ed.
39761:  näkökohtien johdosta 1taloudellisesti epävarmo-         Vennamo: Aivan oikein!).
39762:  jen ytritysten varaha. Tietääkseni ei kuitenkaan            Arvoisa puhem1es! EdeHeen kiinnittää huo-
39763: ole osoitettu, että tällä alalla olisivat kuluttajan-    miotani lain 27 §, jossa säilytetään nykyisessä
39764:  suojanäkökohdaiJ: vaatimassa pienyrittäjien pois-      sähkölakia vastaavassa lainsäädännössä oleva
39765:  tamista elinkeinonharjoittajien joukosta (Ed.          järjestelmä siitä, että kaupunkien asemakaavoi-
39766: Vennamo: Päinvastoin!). - Ilmeisesti juuri              tetut ja myöskin rakennuskaavoitetut alueet
39767: päinvastoin, aivan niin kuin ed. Vennamo tässä          asetetaan erilaiseen asemaan kuin valtakunnan
39768:  toteaa! - Valiokunta on siis mielestäni vedon-         muut alueet. Mielestäni sen jälkeen, kun
39769:  nut perusteeseen, jota se itsekään ei ole tosi-        kunnallislakia on muutettu niin, että kau-
39770: asiassa perusteena käyttänyt.                           punkeja ei käytännössä enää uusia juurikaan
39771:     Edelleen valiokunta toteaa, että se pitää tär-      synny - minulla on sellainen käsitys, että uu-
39772: keänä että säännÖs'tä sovellettaessa ministeriö         sia kaupunkeja ei juurikaan tulla enää perusta-
39773: ottaa huomioon olosuhteiden erilaisuuden maan           maan - ja kun kaupunkimaisia yhdyskuntia
39774: eri puolilla ja huolehtii siitä, ettei säännöksestä     syntyy eri puolille maata tulevaisuudessa ilmei-
39775: perusteettomasti muodostu estettä nimenomaan            sesti hyvinkin paljon ja täysin kaupunkimaista
39776: pienen yritystoiminnan aloittamiselle. Tämä pe-         asutusta on haHinnollisesti kaupungiksi määrät-
39777:  rustelu on käytännöHis,esti katsoen pykälään           tyjen kuntien ulkopuolella, niin ei ole mitään
39778:  4852                                 Tiistaina 23. tammikuuta 1979
39779: 
39780: 
39781: aihetta mielestäni asettaa kaupunkeja tällä ta-        tehokkaasti ja kohtuullisilla hinnoilla ja luotet-
39782:  valla erikoisasemaan maaseudun kaupunkimai-           tavasti, jotka juuri ovat aloittaneet täysin tyh-
39783:  siin yhdyskuntiin nähden. On muulla tavaUa            jästä, jonka laatuinen alkuun lähtem1nen tämän
39784:  mielestäni hoidettavissa se tavoite, johon näillä     lainsäädännön jälkeen tulisi tuottamaan ylivoi-
39785: säännöksillä on pyrritty, ja mielestäni 27 § jou-      maisia vaikeuksia.
39786: taisi koko laista pois (Ed. Vennamo: Mutta ei-            Olen eduskunnassa vastustanut jatkuvasti tä-
39787: kö suuri valiokunta sitä vähän korjannut?). -          män tapaisia lakeja, jotka pyrkivät puuttumaan
39788:  En tiedä suuresta valiokunnasta, mutta valtio-        yksityiseen elinkeinoelämään ja yksityiseen am-
39789: varainvaliokunnassa esitetty 27 § on selvästi          matin harjoittamiseen. Eräs tällainen laki, jonka
39790: huonompikin kuin hallituksen esityksessä oleva         seurauksia emme vielä tunne riittävästi mutta
39791: 27 § nimittäin siinä suhteessa, että valtiovarain-     varmasti tulemme tuntemaan, on tämän vuoden
39792: valiokunnan muotoilema sanamuoto kuuluu:               alussa voimaan astunut maanhanbnnan rajoi-
39793:  "Jos sähkönsiirto- tai jakelulaitteisto aiotaan       tuslaki. Se puuttuu oleellisella tavalla omistus-
39794: rakentaa sellaiselle kaupungin alueelle, jolle on      oikeuden sisältöön. Tavalla tai toisella tämä asia
39795: vahvistettu asema- tai rakennuskaava tai jolle         on kytkeytyneenä, niin kuin vasemmalta huo-
39796: on päätetty laatia asema- tai rakennuskaava, on        mautettiin, säännöstely-yhteiskuntaan, ja laki
39797: rakentamiselle saatava asianomaisen kunnan-           edustaa juuri sitä.
39798: valtuuston suostumus ... ".                               On merki:lle pantavaa - ja tämän jokainen
39799:     Siis mukaan on validkunnassa otettu myöskin        tietää - että sähkön tuottajat ovat valmiit hy-
39800: ne alueet, joille on päätetty laatia asema- tai ra-   väksymään tämän lain kuten sanotaan pitkin
39801: kennuskaava riippumatta siitä, tullaanko sitä         hampain. He olisivat valmiit tämän hylkää-
39802: koskaan sinne laatimaan (Ed. Vennamo: Suuri           mään, mutta peläten, että se lainsäädäntö, joka
39803: valiokunta on poistanut rakennuskaavan!). -           ehkä tämän jälkeen tulee, tulee olemaan heidän
39804: No sekään muutos, ed. Vennamo, ei ole kovin           kannaltaan vielä uhkaavampi, osa sähköntuotta-
39805: järkeväs,ti perusteltavissa, koska kaupunkien         jista on painostamassa eduskuntaa hyväksymään
39806: alueella on rakennuskaavoja vielä ilmeisesti hy-      tämän kahlehtivan lainsäädännön (Ed. Ven-
39807: vin pitkään, ja tällöin taas eräät alueet kaupun-     namo: Isommat ovat tällä kannalla!). Toisin sa-
39808: geissa ovat epäjohdonmukaisesti toisenlaisten         noen epäillään, että vasemmiston pyrkimys, jo-
39809: säännösten alaisia kuin toiset, samanlaiset           hon täällä on tänään keskustelussa viitattu,
39810: alueet.                                               energian tuotannon valtiollistamiseen tulee ai-
39811:                                                       kaa myöten aiheuttamaan toimenpiteitä. Tämä
39812:                                                       on todella tilanne tällä kertaa.
39813:    Ed. J. L a i ne : Arvoisa puhemies! Ed. Kop-           Ei ole ihme, että maamme elinkeinoelämä ei
39814: panen kertoi, että 10 § on siten muutettu, että       usko tulevaisuuteen vaan on pessimistinen. Tä-
39815: tässä olisi tarkoituksenmukaisuusharkintaa. Hä-       mä on yksinomaan seurausta siitä, että jatkuvas-
39816: nen arvionsa ei pidä paikkaansa. Vaikka tänne         ti säädetään yhä uusia ja uusia toimintaa sito-
39817: on lisätty muutamia sanoja, pykälä on edelleen        via, rajoittavia ja valtiovallan ja yhteiskunnan
39818: sellainen, että lupa on myönnettävä, kun hakija       osuutta elinkeinoelämässä lisääviä lainsäädäntö-
39819: täyuää laissa määrätyt ehdot. Tämän halusin           jä. Tämä on malliesimerkki siitä. Ne kaksi py-
39820: täsmentää, koska ed. Koppanen antoi tässä suh-        kälää, joista toinen kuuluu juuri tähän vakava-
39821: teessa väärän todistuksen asiasta.                    raisuussäännöstöön, olisi ilman muuta muutet-
39822:                                                       tava. Toisaalta katson myöskin, että asia on
39823:                                                       niin merkityksellinen, että koko laki, jos nämä
39824:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Rouva puhemies!
39825:                                                       pykälät hyväksytään suuren valiokunnan esittä-
39826: Kun kuluttajansuojasta ja kuluttajansuojalain-        mässä muodossa, olisi hylättävä tai äänestettävä
39827: säädännöstä puhutaan tämän asian yhteydessä,          yli vaalien.
39828: on todettava, että kyllä on kuluttajansuojaa
39829: myöskin se, että ura;kointi säilytetään vapaana          Ed. Vennamo: Puhemies! Perästä päin
39830: ja hinnat urakoinnissa kohtuullisina.                 usein vasta nähdään seuraukset. Minä olin tääl-
39831:    Tämän lain yhteydessä esille tuotu vakavarai-      lä eduskunnassa, kun käynnistettiin talonpojan
39832: suussäännös ei kuulu suomalaisen talousjärjes-        tappolinja. Kun puhuin siitä, naurettiin vain.
39833: telmän eikä suomalaisen demokratian perustei-         Yli 600 000 viljelijää on tuhottu Virolaisen val-
39834: siin. Tunnen varsin useita pieniä sähköurakoit-       takaudella. Nyt näyttää, että tämä tappolinja on
39835: sijoita, jotka toimivat varsin menestyksellisesti,    siirtymässä muitten elinkeinojen yritteliäisyy-
39836:                                        Maatilatalouden tuloverolaki                                 4853
39837: 
39838: 
39839: teen. Aste asteelta ovelasti tätä toteutetaan kul-    myös Itä-Suomessa myönteisenä vastaan, mutta
39840: jettaessa, niin kuin ed. Mäki-Hakola sanoi,           se ei ole suinkaan riittävä.
39841: säännöstelytalouteen. Tämä on hirvittävää.               Mielestäni olisi hankintatyön arvosta annet-
39842: SMP kannattaa kilpailutaloutta. Jos ,terveesti        tava huojennus tullut antaa suhteellisesti saman
39843: tältä pohjalta tapahtuu muutoksia, se on kansan       suuruisena, esim. 30 % :n suuruisena, kaikiUe
39844: hyväksi, elintason nousuksi, mutta säännöstely-       puuta hankintakaupoin myyville metsätalouden
39845: talous johtaa leivän kapenemiseen, työttömyy-        harjoittajille. Hallitus on kuitenkin päätynyt
39846: den lisääntymiseen, kansan köyhtymiseen (Ed.          esittämään saman suuruisena eli 40 kuutiomet-
39847: Kortesalmi: Lahjuksiin!) - ja lahjuksiin - ja        rin osalta tätä vähennystä. Tek;emässäni rinnak-
39848: myös ne suuret yritykset, jotka hetken hyöty-        kaislakia1oitteessa esitin, että tuo määrä olisi ol-
39849: vat, myöhemmin havaitsevat, että tulipa vasta        lut 80 kuutiometriä. Puhemiesneuvosto ei kui-
39850: seinä eteen. Näin on käynyt isojen viljelijöiden-     tenkaan tätä ole hyväksynyt perusnellen kan-
39851: kin kohdalla tässä maassa.                           taansa siten, että esitettyä 40 kuutiometrin li-
39852:                                                      säystä vastaavaa huojennusta ei voida pitää riit-
39853:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         tävänä hankintatoiminnan ylläpitämiseksi ja li-
39854:                                                      säämiseksi, mikä olisi tarpeen ottaen huomioon,
39855:                                                      että hankintakaupalla myydyn puuerän keskiko-
39856:    Toinen         varapuhemies:            Tämän     ko on noin 125 kuutiometriä. Kuitenkin, koska
39857: asian käsittely keskeytetään.                        60 kuutiometriä on ylin määrä, joka on hyväk-
39858:                                                      sytty tässä yhteydessä hallituksen esityksen vas-
39859:                                                      tapainoksi, näin kokoomuksen vasta:lauseessa,
39860: 2) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain       joka on liitetty valtiovarainvaliokunnan mietin-
39861: 12 § :n muuttamisesta                                töön, on tehty.
39862:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Arvoisa puhemies! Esitänkin, että käsittelyn
39863: 268 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   pohjaksi otettaisiin kokoomuksen valtiovarain-
39864: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan :tmetmnossa       valiokunnan mietintöön liittämään II vastalau-
39865: n:o 118 valmistelevasti käsitelty hallituksen        seeseen sisältyvä la:kiehdotus.
39866: esitys n:o 289, joka sisältää yllämainitun laki-
39867: ehdotuksen.                                             Ed. Liedes : Arvoisa puhemies! Tätä la-
39868:                                                      kiehdotusta on keskusteluissa usein mainittu
39869:                                                      metsäverotusta alentavaksi tekijäksi, mutta sitä-
39870:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn   hän tämä todellisuudessa ei ole, vaan verohelpo-
39871: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           tus tulee metsänomistajan hakkuutyön osalle ja
39872: 268. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja      on siinä mielessä myönteinen lievennys nykyi-
39873: sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-      seen käytäntöön. Mutta kun otetaan huomioon
39874: seen käsittelyyn.                                    se, millä tavoin noin kolme vuotta sitten metsä-
39875:                                                      verotusta kiristettiin muuttamalla verokuutio-
39876:                                                      metrin laskentatapaa ja sen arvoa, niin on met-
39877:   Yleiskeskustelu:                                   sävero kokonaisuudessaan viime vuosien arkana
39878:    Ed. Miettinen :             Rouva puhemies!        valtavasti noussut. Sen johdosta olisi ollut
39879: Muun verotuksen ohella myös metsäverotus on          toivottavaa, että tämä 40 kuutiometrin määrä,
39880: maassamme kiristetty kohtuuttomaksi. Nyt vaa-        joka nyt verovapaaksi annetaan, olisi ollut
39881: lien lähestyessä hallitus pyrkii peittämään met~     suurempi. Olen valiokunnan mietintöön liittä-
39882: säverotuksessa tekemiään virheitä ja esittää, et-    mässäni I vastalauseessa ehdottanut, että tämä
39883: tä omasta metsästä tapahtuneen hankintakau-          kuutiometrimäärä muutettaisiin 60:ksi, joka
39884: pan yhteydessä tehdyn työn arvo luettaisiin ve-      vastaa tuollaista puoltatoista autokuormallista
39885: rotettavaksi tuloksi vain siltä osin kuin myydyn     puutavaraa.
39886: puun määrä ylittää 40 kuutiometriä. On myön-            Tällä perusteella, arvoisa puhemies, ehdotan,
39887: nettävä, että hallituksen ehdotus hankintatyön       että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalau-
39888: verotuksen lieventämiseksi on sekä metsätvö-         seeseen liittyvä lakiehdotus.
39889: voimapoliittisesti että maatilojen lisätulojen
39890: turvaamisen kannalta oikeansuuntainen, minis-          Ed. M ö r t t i ne n: Arvoisa puhemies!
39891: teri Virolainen, ja otetaan siis siinä mielessä      Kannatan ed. Miettisen tekemää ehdotusta.
39892: 4854                                   Tiistaina 23. tammikuuta 1979
39893: 
39894: 
39895:    Ed. Vennamo: Puhemies! Kun Sor,                     rohelpotuksen saavat, joten ei tässä periaattees-
39896: san-Virolaisen-Aallon kansanrintamahallitus            sa liene kai kovin paljon virhettä.
39897: ei ole halunnut todellisuudessa korjata metsän
39898: veroriistaa ja tämän verotuksen hirvittäviä vää-             Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Mi-
39899: ryyksiä, on annettu pieni korjaus, veronalennus-       nä olen taas ollut siinä käsityksessä, että ed.
39900: esitys eduskunnalle, joka rakentuu kommunisti-         Liedes on järk!kymätön, ortodoksinen kommu-
39901: sen ideologian pohjalle. Mehän tiedämme kom-           nisti, mutta nyt minä havaitsen, että hänessä
39902: munistien kulakkilinjan. Aina on niitä liian isoja     onkin jo kapitalismin tartuntaa. On aivan sel-
39903: viljelijöitä, jotka on .tuhottava, ja kun ne on tu-    vää, että tämä laki ei koske kaikkia metsän-
39904: hottu, niin aina katto tulee matalammaksi, kun-        omistajia, ja toiseksi se asettaa myös tehdyn
39905: nes saadaan katto ja lattia yhteen, ja silloin on      työn erilaiseen asemaan riippuen siitä, kuka te-
39906: kolhoosi. Nyt maatalousministeri on hyväksy-           kee työn. Tämä on juuri sitä kulakkierottelulin-
39907: nyt tämän kula:kkilinjan, eriarvoisuuden met-          jaa vähän ovelampana, että kepukin voi siihen
39908: sänomistajain suhteen. Ne, jotka ovat tämän            mennä, mutta perusperiaatteessa se on täysin
39909: lain alaisia, ovat vielä niitä, jotka saavat elää      selvä: Hiljalleen listitään pois aina pienemmäik-
39910: tässä maassa, mutta muut metsänomistajat ovat          si yksityistä omistusta, ja lopulta jää vain sitten
39911: kulakkeja ja tapettava. Kun sitten on siihen           se yhteisomistus jäljelle.
39912: päästy, niin aina pienemmaksi, kunnes ollaan
39913: kolhoosissa. Minä valitan, että keskustapuo-               Ed. M a t i k k a 1 a : Rouva puhemies! Met-
39914: lueen puheenjohtaja on ideologisesti hyväksynyt        säverotuksessa ilmenee runsaasti epäkohtia,
39915: kolhoosilinjan ja mennyt kommunistien ja sosia-        minkä vuoksi sen kdkonaisuudistukseen tulisi
39916: listien kuoppaan.                                      kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä pi-
39917:                                                        kaisesti ryhtyä. Metsäverotus on maassamme
39918:                                                        liian raskas. Tämä muodostuu esteeksi välttä-
39919:    Ed. P. P u h a k k a : Arvoisa puhemies! Äs-        mättömälle metsänhoitotyöUekin. Nyt vaalien
39920: keinen puhuja ei näytä tuntevan metsäverotus-          edellä hallitus on kuitenkin esittänyt jotain huo-
39921: asioita laisinkaan. Jos me veronmaksukykyä             jennusta. Hallitushan esittää puhtaaksi tuloksi
39922: ajettelemme, niin luonnollisesti suurmetsän-           luettavan hankintatyön arvoa huojennettavaksi
39923: omistajille nykyiseen verrattuna pitäisi lisätä        verotuksessa. Tällä on merkitystä nimenomaan
39924: verotusta. Sen sijaan pienmetsänomistajat ovat         pien- ja perheviljelmille, joiden piirissä edelleen
39925: erittäin suurissa vaikeuksissa ja tarvitsevat vero-    tehdään metsänhankintakauppoja. Maassamme
39926: helpotuksen, suuremman verohelpotuksen, mitä           erikoisesti pienviljelijät elävät niu!koissa olosuh-
39927: antavat hallituksen parikin esitystä, jotka täällä     teissa. Heidän toimeentulomahdollisuuksiaan
39928: eduskunnassa nyt ovat.                                 tulisi parantaa. Tällä lakiesityksellä pyritään sii-
39929:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Liedeksen            hen. Eduskuntaryhmämme mielestä kuitenkin
39930: tekemää ehdotusta.                                     sen vaikutus valiokunnan enemmistön hyväksy-
39931:                                                         mässä muodossa jää liian vähäiseksi. Siksi huo-
39932:    Ed. L i e d e s : Arvoisa puhemies! Minä            jennusta tulisi lisätä enemmän.
39933: olen tottunut ed. Vennamon tuntemaan tässä                 Arvoisa puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
39934: salissa tunnollisena kansanedustajana, joka huo-       pohja;ksi otettaisiin kristillisen liiton vastalau-
39935: lellisesti tutustuu esillä oleviin asioihin, ja olen   seeseen, joka on III vastalause tässä valiokun-
39936: oppinut hänet myöskin tuntemaan pätevänä ju-           nan mietinnössä, sisältyvä lakiehdotus.
39937: ristina, jota ei vähällä jalliteta, vaan hän tuntee
39938: lakitekstin, mitä se sisällään pitää. Mutta nyt          Ed. Muroma : Rouva puhemies! Kanna-
39939: on jommassakummassa virhe. Joko ed. Venna-             tan ed. Matikkalan tekemää ehdotusta.
39940: mo ei ole lukenut läksyjä, <taikka sitten hän ei
39941: olekaan enää hyvä juristi, sillä hän ei näy lain          Ed. T a x e 11 : Fru ta1man! Från svenska
39942: sisältöä tietävän. Tämä laki antaa 40 kuutio:          riksdagsgruppens sida har i många olika sam-
39943: metrin verovapauden niin pienelle ja vaivaiselle       manhang fästs uppmärksamhet vid de uppen-
39944: metsälän omistajalle kuin myöskin Vennamon             bara brister som finns i vår skogsbeskattning.
39945: mainitsemalle kulakille, kummallekin saman 40          Bland annat har vi framhållit, att skattelmbik-
39946: kuutiometriä tietenkin sillä ehdolla, että mo-         meterns sammans~ttning inte överensstämmer
39947: lemmat lähtevät metsään, tekevät metsätöitä,           med de verkliga förhållandena framför allt i
39948: kaatavat ja ajavat ja sillä perusteella tämän ve-      landets sydliga delar. Likaså har vi konstaterat,
39949:                                        Maatilatalouden tuloverolaki                                 4855
39950: 
39951: 
39952: att man vid bestämmande av olika skogsskatte-           Toinen        varapuhemies:            Kaikki
39953: områden inte har tagit hänsyn tili de faktorer,       neljä tehtyä ehdotusta ovat samat, joten niistä
39954: som verkar sänkande på virkesproduktionen             voitaneen äänestää yhdessä mietintöä vastaan.
39955: inom olika regioner. Den proposition som nu
39956: behandlas innebär för skogsägare en viss lind-           Menettelytapa hyväksytään.
39957: ring av beskattningen. Den är dock he1t otill-
39958: räcklig och råder intle bot på de verkliga proble-       Äänestys ja päätös:
39959: men med skogsbeskattningen i dag. Då det i
39960: syfte att åstadkomma förbättringar i detta sam-          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
39961: manhang inte är möjligt a:tt göra förslag om          liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
39962: annat än en höjning av det antal kubikmeter           voittaa, on edustajien Miettisen, Liedeksen,
39963: som utgör gräns för avdrag vid beräkning av           Matikkalan ja Taxellin ehdotus hyväksytty.
39964: värdet av det arbete den skatteskyldige och
39965: maken utför, föreslår undertecknad att kubik-            T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
39966: metertalet bör höjas så mycket som det med            sessä on annettu 58 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa
39967: hänsyn tili riksdagsordningen anses möjligt           100. (Koneään. 23)
39968: eller 60 kubikmeter.
39969:    Fru talman! Jag föreslår, att tili grund för         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
39970: behandlingen måtte tas det lagförslag som ingår       suuren valiokunnan mietinnön.
39971: i IV reservationen.
39972:                                                         Eduskunta ryhtyy la:kiehdotuiksen yksityis-
39973:    Rouva puhemies! Koska tässä yhteydessä ei          kohtaiseen käsittelyyn.
39974: ole mahdollista tehdä muuta parannusehdotusta
39975: kuin korottaa sen verokuutiometrin määrää,               12 §.
39976: jonka osalta verovelvollisen ja hänen puolisonsa
39977: oman työn arvo on verovapaa, katson, että                Keskustelu:
39978: verokuutiometrin määrää tulee korottaa niin
39979: paljon kuin valtiopäiväjärjestyksen mukaan on           Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
39980: mahdollista eli siis 60 kuutiometriin.                tan, että tässä 12 §: ssä o1eva "40 kuutiometriä"
39981:    Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin      - kun ei voida enää 60 :stä äänestää eikä ylös
39982: IV vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.             päästä - muutettaisiin edes kuulumaan "50
39983:                                                       kuutiometriä".
39984:    Ed. Me 1i n: Rouva puhemies! Pyydän saa-
39985: da kannattaa ed. Taxellin tekemää ehdotusta.            Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
39986: - Fru tatman! Jag ber att få understöda det           mon ehdotusta.
39987: förslag som gjorts av rdm. Taxell.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39988:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
39989:                                                       lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
39990:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-    tamana ehdottanut, että pykälässä olevat sanat
39991: kustelussa on ed. Miettinen ed. Mörttisen kan-        "40 kuutiometriä" muutettaisiin sanoiksi "50
39992: nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi        kuutiometriä".
39993: otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
39994: tus. Ed. Liedes ed. P. Puhakan kannattamana              Selonteko myönnetään oikeaksi.
39995: on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otlettai-
39996: siin I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed.
39997: Madkkala ed. Muroman kannattamana on eh-                 Äänestys ja päätös:
39998: dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin III       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39999: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Taxell     "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
40000: ed. Melinin kannattamana on ehdottanut, että          sy:tty.
40001: käsittelyn pohjaksi otettaisiin IV vastalausee-
40002: seen sisältyvä ehdotus.                                 T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
40003:                                                       sessä on annettu 59 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa
40004:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      100. (Koneään. 24)
40005: 4856                                  Tiistaina 23. tammikuuta 1979
40006: 
40007: 
40008:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40009:                                                       pää ttyneeksi.
40010:   Soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-
40011: väksytään keskustelutta.
40012:                                                       5) Ehdotus laiksi vuodelta 1979 suoritettavasta
40013:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuute-
40014: päättyneeksi.                                         tun sairausvakuutusmaksusta annetun lain 1
40015:                                                       §:n muuttamisesta
40016: 3) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40017: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-       269 ja otetaan t o i se e n k ä s i t t e 1y y n
40018: tun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta                     siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
40019:                                                       37 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
40020:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40021:                                                       n:o 295, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
40022: 270 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n     sen.
40023: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40024: n:o 119 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
40025: tys n:o 273, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40026: tuksen.                                               pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
40027:                                                       269. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
40028:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
40029: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            kohtaiseen käsittelyyn.
40030: 270. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
40031: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
40032: kohtaiseen käsittelyyn.                                  Yleiskeskustelu:
40033:                                                           Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Kris-
40034:   Yleiskeskustelua ei synny.                          tillisen liiton kanta työntekijäin sosiaaliturva-
40035:                                                       maksujen helpottamiseen on ollut myönteinen
40036:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        siksi, että pidämme tätä keinona yritystoiminnan
40037: keskustelutta 2 ja 5 §, johtolause ja nimike.         elvyttämiseksi ja sitä tietä työllisyyden lisäämi-
40038:                                                       seksi. Siksi emme vastusta tätäkään lakiesitystä.
40039:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Kuitenkin olemme huolissamme siitä, että per-
40040: pää ttyneeksi.                                        heiden tuki yleensä silti voisi säilyä. Jos tämä
40041:                                                       esitys johtaa siihen, että perheille osoitettua ja
40042: 4) Ehdotus laiksi sairaanhoitoalan kuntainliit·       heidän tarvitsemaansa tukea jossakin toisessa
40043: tojen uudelleenjärjestämisestä eräissä tapauksis-     muodossa, ,esim. veronvähennyksien suhteen,
40044: sa annetun lain muuttamisesta                         poistetaan, niin silloin en jouduttu väärälle tiel-
40045:                                                       le.
40046:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40047: 275 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                  Kristillinen liitto on vaatinut ja vaatii edel-
40048:                                                       leen perheisiin kohdistuvan tuen, niin lapsili-
40049: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
40050:                                                       sien ja muiden apumuotojen kuin verovähen-
40051: 15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
40052:                                                       nysten, lisäämistä. Tätä ei kuitenkaan :tule sä-
40053: n:o 278, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
40054:                                                       lyttää yksipuolisesti työvaltaisten yritysten rasi-
40055: sen.
40056:                                                       tukseksi, niin kuin viime aikoina on työllisyyttä
40057:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käs1ttelyn   pahasti haittaavalla tavalla tapahtunut. Mieles-
40058: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            tämme perhepoliittisen tukijärjestelmän perus-
40059: 27 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja      teita on yleensä korjattava. Yhteiskunnan on en-
40060: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-        ,tistä tasapuolisemmin ja voimakkaammin koko-
40061: kohtaiseen käsittelyyn.                               naisuudessaan osallistuttava kustannuksiin.
40062: 
40063:    Yleiskeskustelua ei synny.                            Ed. Vennamo:              Puhemies!     Totean
40064:                                                       SMP:n puolesta, että hallitus on myöhästynee-
40065:    Yksityiskohtaisessa käshtelyssä hyväksytään        nä tullut SMP:n näkemyksen taakse, joka on
40066: keskustelutta 13 §, voimaantulosäännös, johto-        lähtenyt siitä, että tuottavaa työtä ei pidä aset-
40067: lause ja nimike.                                      taa erityisverolle ja näin suosia koneistusta, kun
40068:                                           Sairausvakuutuslain 23 §                                     4857
40069: 
40070: 
40071: työn puute ja ,työttömyys on maassamme näin            tusta myötäi1evistä ·eshyksistä, niin en voi pa-
40072: laaja.                                                 rempaa tehdä.
40073:    On valitettavaa, että hallitus on viivytellyt
40074: tämän esityksensä kanssa pari vuotta. SMP on              Yleiskeskuste:lu julistetaan päättyneeksi.
40075: kahden vuoden aikana koko ajan esittänyt tä-
40076: män suuntaisia ratkaisuja, mutta me olemme               Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
40077: jääneet yksin eduskunnassa. Nyt myöhästynee-           kohtaiseen käsiuelyyn.
40078: nä hallitus on havainnut, että tässä on yksi te-
40079: hokas keino työttömyyden vähentämiseksi. Il-
40080: meisesti vaalien läheisyys on tätä auttanut. Siis         23 §.
40081: rakkaus työvaltaisia yrityksi~ kohtaan on poliit-
40082: tista, pakkopoliittista. Olemme tyytyväisiä, että         Keskustelu:
40083: tähänkin on päästy, mutta samalla huomautam-
40084: me, että näin ei pitäisi hoitaa talousasioita, olla       Ed. V e n n a m o : Puhemies! Ehdotan
40085: härkäpäinen ja sitten vasta liian myöhään tehdä        siis seitsemän päivää lisättäväksi, jolloin 23
40086: korjauksia, vaikka tosin parempi myöhään kun           §:n ensimmäisen .rivin luku 210 muutettaisiin
40087: ei mtlloinkaan.                                        luvuksi 217, seuraavalla rivillä Juku 24 luvuksi
40088:                                                        25, seuraava luku 186 Iuvuksi 192 ja seuraaviin
40089:   Yleiskesk~stelu     julistetaan päättyneeksi.        lukuihin tehtäisiin vastaavat muutokset.
40090: 
40091:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Ed. K o r 'te s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
40092: keskustelutta 1 §, johtolause ja nimike.               mon ehdotusta.
40093: 
40094:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40095: päättyneeksi.
40096:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40097:                                                        lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
40098: 6) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n           tamana ·ehdottanut, että py'kMän ·ensimmäisessä
40099: muuttamisesta                                          virkkeessä oleva luku 210 muutettaisiin luvuksi
40100:    Eshellään suuren valiokunnan mietintö n:o           217, luku 24 luvuksi 25 ja luku 186 luvuksi
40101: 271 ja otetaan t o i s •e e n k ä s i t t e 1 y y n    192 ja että vastaavat muutokset tehtäisiin seu-
40102: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o         raavissa luvuissa.
40103: 39 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
40104: n:o 296, joka sisältää yllämainitun bkiehdotuk-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
40105: sen.
40106: 
40107:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Äänestys ja päätös:
40108: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
40109: 271. Ensin sa1Htaan asiasta yleiskeskustelu ja           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40110: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-         "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
40111: kohtaiseen käsittelyyn.                                sytty.
40112: 
40113:                                                           T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
40114:    Yleiskeskustelu:                                    sessä on annettu 81 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
40115:                                                        114. (Koneään. 25)
40116:   Ed. V en n a ttn o : Rouva puhemies! Halli-
40117: tuksen ehdotus, jonka mukaan äitiysrahaa pi-
40118: dennetään kahdella virkolla, on oikeasuuntainen           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40119: mutta ei riittävä. Tulen lain yksityiskohtaisessa
40120: käsittelyssä ehdottamaan äitiysrahan ajan piden-         Soveltamissäännös, johtolause ja nimrke hy-
40121: tämistä vielä lisää yhdellä viikolla eli yhteensä      väksytään keskusteluHa.
40122: kolmella vivkolla. Ehdotukseni olisi vielä pa-
40123: rempi, mutta kun täällä ei ·sallita äänestää, jotta       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40124: hallitus ei joutuisi häpeään, muuta kuin halli-         päättyneeksi.
40125: 60S   0578000015
40126: 4858                                  Tiistaina 23. tammikuuta 1979
40127: 
40128: 
40129: 7) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 6           Äänestys ja päätös:
40130: §:n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
40131: tekijäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40132:                                                       "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
40133:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         sytty.
40134: 27 3 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
40135: siinä sekä sosiaaHvaliokunnan mietinnössä n:o            T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
40136: 41 valmistelevasti käshelty hallituksen esitys        sessä on annettu 74 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
40137: n:o 266, joka ·sisältää yllämainitut lak1ehdotuk-     117. (Koneään. 26)
40138: set.
40139:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40140:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
40141: pohjana on sumen valiokunnan mietintö n:o               Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
40142: 273. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja       hyväksytään keskustelutta.
40143: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuSiten yksityis-
40144: kohtaiseen käsittelyyn.                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40145:                                                       keskustelutta toisen lakiehdotuksen 7 §, voi-
40146:                                                       maantulosäännös, johtolause ja nimike.
40147:    Yleiskeskustelu:                                     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
40148:                                                       pää ttyneeksi.
40149:    Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Viit-
40150: taan ensimmäisen käsittelyn yhteydes·sä käyttä-
40151: määni puheenvuoroon sekä mietintöön liitet-           8) Ehdotus laiksi valtion haltuun otettujen val-
40152: tyyn vastalauseeseen ja ilmoitan, että asian yksi-    tionapulaitosten palvelukseen perustuen myön-
40153: tyiskohtaisessa käsittelyssä tulen tekemään           nettyjen eräiden perhe-eläkkeiden järjestelystä
40154: muutosehdotuksen, jonka nämä si-sältävät.
40155:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
40156:    YJeiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          272 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
40157:                                                       siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
40158:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-           40 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
40159: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   n:o 286, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
40160:                                                       sen.
40161: 
40162:                                                         T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
40163:    6 §.                                               pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
40164:                                                       272. Ensin sa~litaan asiasta yleiskeskus·telu ja
40165:   Keskustelu:                                         sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
40166:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
40167:    Ed. J u n tt u m a a : Rouva puhemies! Ehdo-
40168: tan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muodossa
40169: kuin se on mietintöön liitetyssä vastalauseessa.        Yleiskeskustelu:
40170:                                                          Ed. He t e m ä k i - 0 1 a n d e :r : Rouva pu-
40171:   Ed. Muroma: Rouva puhemies! Kanna-                  hemies! Asia, joka on esillä, on sinänsä pieni,
40172: tan ed. Juntumaan ehdotusta.                          mutta tähdelHnen. Tämä koskee vain muutamia
40173:                                                       perheitä, ja sen vuoksi valtiolle koituva meno-
40174:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                eräkään ei ole suuri. Olen omasta puolestani
40175:                                                       tietysti iloinen, että väliinputoajaryhmät, joista
40176:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   tässäkin on kyse, saadaan vihdoinkin oikeuden-
40177: lussa on ed. Juntumaa ed. Muroman kannatta-           mukaisesti hoidetuksi ja heille se eläketu;rva,
40178: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin          mikä on aikaisemmin heille sovi·Dtu.
40179: sellaisena kuin se on valiokunnan mietintöön             Ihmetystäni kuitenkin herättää se, että tästä
40180: liitetyssä vastalauseessa.                            asiasta on nimissäni tehty lakia>loite 16 päivänä
40181:                                                       helmikuuta 1976, mutta tätä lakialoitetta ei ole
40182:                                                                                 1
40183: 
40184: 
40185:   Selonteko myönnetään oi:keaksi.                     mietinnön mukaan käsitelty sosiaalivaliokun-
40186:                                                Valtion eläkelaki                                     4859
40187: 
40188: 
40189: nassa, koo tämä asia on ollut esillä. Otan tämän            5 §.
40190: asian tässä esihle, että se tulisi ki:rjatuksi edus-
40191: kunnan pöytäkirjoihin, koska pidän :tämän ta-              Keskustelu:
40192: paista menettelyä todella poikkeuksellisena en-
40193: kä voi nähdä sitä oikeana. Kun asia kuitenkin             Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Ehdo-
40194: etenee ja nämä perhe-eläkkeet, joista tässä on          tan, että 3 momendn 7. ja 8. riviltä poistetaan
40195: kyse, saadaan oikeudenmukaisesti hoidetuksi,            sanat "joka saa olla enintään 9 vuotta".
40196: en halua tämän kummempiin toimenpiteisiin
40197: tietenkään asias·sa ~tyhtyä. Totean vain, että laki-      Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Kanna-
40198: aloite n:o 63, joka on Jätetty helmikuun 16             tan ed. Juntumaan ehdotusta.
40199: päivänä 1976 ja jonka ensimmäisenä allekirjoi:t-
40200: tajana olen, olisi kuulunut käsitellä tätä lakia           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40201: sosiaalivaliokunnassa muutettaessa (Ed. Venna-
40202: mo: Näin on asia!).                                        T o i n en v a r a p u he m i e s : Keskuste-
40203:                                                         lussa on ed. Juntumaa ed. Mllltoman kannatta-
40204:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             mana ehdottanut, että 3 momentista poistettai-
40205:                                                         siin sanat "joka saa o:Ua enintään 9 vuotta".
40206:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
40207: keskustelu:tta 1-7 §, johtolause ja nimike.                Selonteko myönnetään oikeaksi.
40208: 
40209:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40210: päättyneeksi.                                              Äänestys ja päätös:
40211:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40212:                                                         "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
40213: 9) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttami-           sytty.
40214: sesta
40215:                                                            T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
40216:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           sessä on annettu 75 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
40217: 274 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                116. (Koneään. 27)
40218: siinä sekä sosiaalivaliokunnen mietinnössä n:o
40219: 42 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40220: n:o 284, joka sisältää yllämaini,tun lakiehdotuk-
40221: sen.
40222:                                                           19 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
40223:                                                         mike hyväksytään keskustelutta.
40224:   T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
40225: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
40226: 274. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelussa ja      päättyneeksi.
40227: sen jälkeen ryhdytään lakiahdotuksen yksityis-
40228: kohtaiseen käsittelyyn.
40229:                                                         10) Ehdotus Mosambikin maataloudelle annet-
40230:                                                         tavaa pohjoismaista kehitysapua koskevan sopi-
40231:                                                         muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
40232:    Yleiskeskustelu:
40233:                                                            Es~tellää>n ulkoasiainvaliokunnan m1et111to
40234:    Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Tässä                  n:o 32 ja otetaan ainoaan käsi t te-
40235: on kyseessä samanlainen asia kuin halli:tuksen          l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
40236: esityksessä n:o 266. Siitä syystä tu1en asian yk-       sen esitys n:o 274, joka sisältää yllämainitun
40237: sityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään asiaa           ehdotuksen.
40238: koskevan muutosesityksen.
40239:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käshtelyn
40240:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
40241:                                                         32.
40242:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
40243: kohtaiseen käsittelyyn.                                     Keskustelua ei synny.
40244: 4860                                  Tiistaina 23. tammikuuta 1979
40245: 
40246: 
40247:   Mietintö hyväksytään.                                  Esitellään ja lähetetään puhe!miesneuvoston
40248:                                                        ehdotuksen mukaisesti
40249:   Asia on loppuun käsitelty.
40250:                                                          lakivaliokuntaan
40251: 11) Asetus 22 päivältä joulukuuta 197 8 maan           12) Ehdotuksen laiksi jakolain muuttamisesta
40252: ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
40253: misesta annetun asetuksen muuttamisesta                sisältävä hallituksen esitys n:o 299; ja
40254:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
40255: n:o 77 ja otetaan a i no aan 1k ä s i t te·              valtiovarainvaliokuntaan
40256: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
40257: tu asetus.                                             13) Ehdotuksen laiksi leimaverolain 87 ja 92
40258:                                                        §: n muuttamisesta
40259:   T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn       sisältävä hallituksen esitys n:o 300.
40260: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
40261: n:o 77.
40262:                                                        14) Ehdotuksen laiksi maatilametsätalouden
40263:   Keskustelu:                                          veronhuojennuksista
40264:   Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Ehdo-                  sisältävä hallituksen esitys n:o 301 esitellään
40265: tan, että tämä asia pannaan pöydälle eduskun-          validkuntaan lähettämistä varten.
40266: nan seuraavaan istuntoon, joka ei ole tänä pä-
40267: vänä. Tämän asian pöydällepano ei millään ta-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
40268: valla muuta tilannetta, mutta se on välttämä-          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
40269: töntä, jotta asia tulisi joka puolelta selvitetyksi.   tiovarainvaliokuntaan.
40270:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
40271: mon tekemää ehdotusta.                                    Keskustelu:
40272:                                                           Ed. Vennamo: Puhemies! Me kaikki
40273:    T o i n e n v a r a p u h ,e m i e s : Kun on       tiedämme, että nykyiset riistoverot syntyi-
40274: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja s~tä on         vät sillä tavalla, että tasavallan herra presi-
40275: kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-       dentti lausui keskustapuolueen Mieutusen halli-
40276: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-          tukselle tämän suuntaisen toivomuksen ja sil-
40277: non ajasta.                                            loin räjähtivät h1rvittävät metsäverojen koro-
40278:                                                        tukset. Ellen väärin muista, oli silloin vahiova-
40279:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        rainministerinä myös kepun puheenjohtaja Vi-
40280: tyneeksi.                                              rolainen. Näin metsätalous on ajettu erittäin
40281:                                                        vaikeaan tilanteeseen ja myös maatilametsän-
40282:    T o i n en v a r a p u he m i e s : Keskuste-       omistajat. Nyt eduskuntavaalien alla kepu yrit-
40283: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-           tää päästä vastuusta irti antamalla pieniä muru-
40284: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle       sia ja korjaten siis tehtyä vääryyttä vain pienel-
40285: eduskunnan seuraavaan täysistuntoon, ,joka ei          tä osalta. SMP:tä d 1tämä esitys ,tyydytä. Sen
40286: ole tä..'1ä päivänä.                                   tarkoituksena on vain kalastella ääniä, vaikka
40287:                                                        pääosaltaan metsien Tiistovero ja vääryydet jää-
40288:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       vät voimaan.
40289:                                                           Toivoisimme, että asianomainen valiokunta
40290:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Kun muu-       todella vastuullisesti syventyisi tähän asiaan, sil-
40291: ta ehdotusta ei ole 1tehty, eduskunta hyväksynee       lä ei kai sentään eduskunnan enemmistö halua
40292: ed. Vennamon ehdotuksen.                               tuhota yksityis.een omistukseen perustuvaa met-
40293:                                                        sätaloutta maassamme s,ekä myös vihreän kul-
40294:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e eduskunnan        tamme perustaa, joka tärkeältä osalta antaa kan-
40295: seuraavaan täysistuntoon, joka ei ole tänä päivä-      sallemme toimeentulon ja elintason.
40296: nä.
40297:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40298:                                        Ed. Perhon ym. lakialoite n:o 143                                 4861
40299: 
40300: 
40301:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               vaan lakiin lisättäväksi uusi 63 a §, jonka 1 mo-
40302: asia lähetetään    v a 1 tt i o v a r a i n v a 1 i o -   mentissa ehdotetaan, että perintö- ja lahjaveros-
40303: k u 111 ta a n.                                           ta jätetään momentissa maini:tuin edellytyksin
40304:                                                           osa maksuun panematta verovelvollisen pyyn-
40305:                                                           nöstä. Lakialaitteessa ehdotetaan vastaavassa
40306:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston              lainkohdassa, että hallituksen esityksessä maini-
40307: ehdotuksen mukaisesti                                     tuin edellytyksin perintö- ja lahjaveroa mää-
40308:                                                           rättäessä maatalousmaa, metsä, rakennuspaik-
40309:                                                           ka s·ekä maatilaan kuuluva muu maa kuin maa-
40310:    sivistysvaliokuntaan                                   talous- ja metsämaa, rakennukset, rakennelmat
40311:                                                           ja koneet samoin kuin muuhun yritykseen kuin
40312: 15) Väliaikaisen ammatillisen peruskoulutuk-              maatilaan kuuluvat varat arvioidaan verovel-
40313: sen järjestämistä                                         vollisuuden alkamista edeltäneehä vuodelta toi-
40314: tarkoittava hallituksen esitys n:o 302;                   mitetussa varallisuusverotuksessa noudatetta-
40315:                                                           vien perusteiden mukaisesti.
40316:    laki- j:a ;talousvaliokuntaan                             Koska hallituksen esityksessä ei puututa pe-
40317:                                                           rintö- ja lahjaveron osalta varojen arviointipe-
40318: 16) Ehdotuksen laiksi jakolain muuttamisesta              rusteisiin, ei puheena oleva hallituksen esitys
40319:                                                           mielestäni suoranaisesti anna aihetta tällaisen
40320: sisältävä hallituksen esitys n:o 303;                     lakialoitteen tekemiseen muuna kuin yleisenä
40321:                                                           aloiteaikana. Tämän vuoksi en katso voivani
40322:    talousvaliokuntaan                                     esitellä lakialoi tettta.
40323: 
40324: 17) Ehdotuksen laiksi liikkuvasta kaupasta an-              Keskustelu puhemiehen ttnenettelys,tä:
40325: netun lain muuttamisesta
40326:                                                              Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Kun
40327: sisältävä hallituksen esitys n:o 304;                     kokoomuksen taholta ei näytetä puolustettavan
40328:                                                           kansanedustajien perusoikeuksia ja kun asiaJla
40329:    sosiaalivdiokuntaan                                    on erittäin suuri periaatteellinen merkitys myös
40330:                                                           huomi00111 ottaen, mikä arvo on perityllä omai-
40331: 18) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n          suudella, ja kun SMP:n taholta ei ole ehditty
40332: muuttamisesta                                             syventyä tähän asiaan, niin pyydän, että asia
40333:                                                           pan1taisiin pöydähle eduskunnan seuraavaan is-
40334: sisältävä hallituksen esitys n:o 305; ja                  tuntoon.
40335: 
40336:                                                             Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
40337:    vahiovarainvaHokuntaan                                 mon pöydällepanoehdotusta.
40338: 19) Ehdotuksen laiksi haja-asutusalueiden vä-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
40339: hittäiskaupan rahoitustuesta annetun lain muut-           tehty ehdotus asian pöydäUepanosta ja sitä on
40340: tamisesta                                                 kannatettu ja kun pöydällepane keskeyttäisi
40341: sisältävä hallituksen esitys n:o 306.                     asian asiallis·en käsilttelyn, kehotao seuraavia pu-
40342:                                                           hujia lausumaan mielensä pöydäUepanoehdotuk-
40343:                                                           sesta.
40344: 
40345: 20) Ed. Perhon ym. lakialoite n:o 143 laiksi                 Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
40346: perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta                   tyneeksi.
40347: 
40348:    T o i ne n v a r a p u h e mies : Kun halli-              Toinen v aitapuhemies : Keskuste-
40349: tus on antanut eduskunnalle esityksen n:o 290             lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
40350: laiksi perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta,           tamana ehdottanut, ,evtä asia pantaisiin pöydälle
40351: ed. Perho ym. ovat säädetyssä ajassa tehneet              seuraavaan istuntoon.
40352: lakialoitteen n:o 143 samannimiseksi laiksi. Hal-
40353: lituksen esityksessä on ehdotettu voimassa ole-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
40354: 4862                                   Tiistaina 23. tammikuuta 1979
40355: 
40356: 
40357:   Äänestys ja päätös:                                   puhemiehen menettelyyn vaan että menettely
40358:                                                         lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
40359:    Joka haluaa asian asiallista käsittelyä jatket-
40360: tavaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.         Selonteko myönnetään oikeaksi.
40361: Vennamon ehdotus hyväksytty.
40362: 
40363:    Toi ne n v a rapu he m i e s : Äänestyk-               Äänestys ja päätös:
40364: sessä on annettu 53 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
40365:                                                           Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
40366: 140. (Koneään. 28)                                      nestää "jaa"; jos "ei" vo1ttaa, on ed. Vennamon
40367:                                                         ehdotus hyväksytty.
40368:   Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista
40369: käsittelyä.                                                T o i n e n v a r a p uh e m i e s : Äänestyk-
40370:                                                         sessä on annettu 62 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
40371:                                                         131. (Koneään. 29)
40372:    Keskustelu puhemiehen menettelystä jatkuu:
40373:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kun                       Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
40374:  oikeuskäytäntö tulkinnasta, mikä on perityn            nettelyn.
40375: omaisuuden arvo, onko se veroarvo vai käypä
40376: arvo, on muuttunut vlman että lakia on muutet-            Asia on loppuun käsitelty.
40377: tu, kun hallitus on puuttunut koko perintövero-
40378: kysymykseen ja arvo on tässä ydinasia, niin
40379: SMP:n käsityksen mukaan tulee voida käsitellä             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
40380: tämän lain pykälien oleellisen muuttamisen yh-          ehdotuksen mukaisesti
40381: teydessä myös kysymystä omaisuuden arvosta,
40382: ja mitenkä laki tähän suhtautuu.
40383:    Puhemies ei ole kuitenkaan sitä salHnut, mi-           valtiovarainvarliokuntaan
40384: kä meidän käsityksemme mukaan on perustus-
40385: laillisen va1tiopäiväjäll'jestyksen vastaista, ja kun   21) Ehdotuksen laiksi perintö- ja lahjaverolain
40386: asialla on erittäin tärkeä merkitys - se koskee         muuttamisesta
40387: laajoja piirejä meidän maassamme ja on kysy-            sisältävä ed. Taxellin ym. lakialoite n:o 144;
40388: mys myös oikeusrturvasta ja siirtä, etteivät kun-       ja
40389: nissa kansalaiset joudu eriarvoiseen asemaan -
40390: niin ehdotan, että puhemiehen menettely lähe-             sosiaalivaliokuntaan
40391: tetään eduskunnan perustuslakivaHokunnan tut-
40392: kittavaksi.                                             22) Ehdotuksen opintovapaalaiksi
40393:  Ed. K o r te s a 1m i : Kannartan ed. Venna-           sisälrtävä ed. Kaupin lakiarloite n:o 145.
40394: mon ehdotusta.
40395: 
40396:    Ed. S. W e s te r 1 u n d : Rouva puhemies!             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
40397: Edellisessä äänestyksessä äänestin siten kuin           nan seUil'aava varsinainen täysistunto on ensi
40398: aioin, mutta painoin vahingossa ed. Juntumaan           torstaina kello 18, kyselytunti samana päivänä
40399: äänestysnappia enkä omaani. Pyytäisin saada tä-         kello 17.
40400: män korjauksen esille.
40401: 
40402:    Keskustelu puhemiehen menettelys'tä juliste-           Täysistunto [opetetaan kello 20.49.
40403: taan päättyneeksi.
40404: 
40405:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
40406: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
40407: tamana ehdottanut, että eduskunta ei rtyytyisi                                      Eiler Hultin.
40408:                       201. Torstaina 25 päivänä tammikuuta 1979
40409:                                                          kello 17
40410: 
40411: Päiväjärjestys                                                                                                           Siv.
40412:                                                                     15) N:o 391 Ed. Kortesalmi: Eräi-
40413:                                                         Siv.    den ulkopoliittisten väitteiden oikaisemi-
40414:    Suullisia kysymyksiä:                                        sesta ............................ . 4867
40415:                                                                     16) N:o 392 Ed. Tennilä: Metsätyö-
40416:     1) N:o 374 Ed. Tennilä: Pakkolomien                         miesten tilien viipymisestä .......... .
40417: peruuttamisesta Kemi Oy:ssä ......... 4863                          17) N:o 395 Ed. Juntumaa: Hevos- "
40418:    2) N:o 375 Ed. Paasio: Moottoriajo-                          kilpailuihin liittyvän eläinrääkkäyksen lo-
40419: neuvojen kuljettajatutkinnoissa käytettä-                       pettamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40420: vien kuulustelulomakkeiden myynnistä 4864                                                                                 "
40421:                                                                     18) N:o 396 Ed. Juntumaa: Teolli-
40422:    3) N:o 377 Ed. Kortesalmi: Puutava-                          suussikaloiden ja -kanaloiden pitämiseen
40423: rankuljetusautojen          kuormakapasiteetin                  liittyvän eläinrääkkäyksen lopettamisesta
40424: korottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                                                                "
40425:                                                                     19) N:o 397 Ed. Jokela: Moottori-
40426:    4) N:o 378 Ed. Tuomaala: Autokat-                            keikalla liikkumisen turvaamisesta ylei-
40427: sastustoiminnan jatkumisesta Evijärvellä ,                      sillä teiUä eräissä tapauksissa ....... .
40428:     5) N:o 379 Ed. Mattsson: Nuorten                                20) N:o 398 Ed. Vähäkangas: Am-
40429:                                                                                                                          "
40430: työllistämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      mattitautikäsitteen uudistamisesta .....
40431:     6) N:o 380 Ed. Ajo: Liikenneminis-
40432:                                                                     21) N:o 399 Ed. Zilliacus: Lastenko-
40433:                                                                                                                          "
40434: teriön menettelystä Rattostunturin tienpa-
40435: rannustyön teettämisessä . . . . . . . . . . . . 4865           tien lapsiryhmien koon pienentämisestä 4868
40436:     7) N:o 382 Ed. Vilmi: Pellon kun-                               22) N :o 400 Ed. Kortesalmi: Erityi-
40437: nan Rattostunturin tienparannustyöhön                           sen lahjustentorjuntalain aikaansaami-
40438: liittyvistä työllisyyskysymyksistä . . . . . . ,                sesta ............................ . 4869
40439:     8) N:o 384 Ed. Tennilä: Rovaniemel-                             23) N:o 402 Ed. Taxell: Sakkoran-
40440: lä toimivan opiskelija-asuntolan vuokrien                       gaistuksia eräissä tapauksissa korvaavan
40441: alentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,     rikemaksulain aikaansaamisesta ....... . 4870
40442:    9) N:o 385 Ed. Tuomaala: Perheyri-                               24) N:o 407 Ed. Jartti: Yritysten
40443: ty:spohjaisen turkistarhauksen toiminta-                        ennakonpidätysmaksujen perintämenette-
40444: edellytysten turvaamisesta . . . . . . . . . . . ,              lyn saattamisesta kohtuulliseksi . . .....
40445:                                                                                                                          "
40446:     10) N:o 386 Ed. Ajo: Outokumpu
40447: Oy:n Tornion jaloterästehtaan toiminnan
40448: laajentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
40449:                                                                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
40450:     11) N:o 387 Ed. Raatikainen: Ve-                            Helle.
40451: sakkomyrkkyjen aiheuttamista haitoista
40452: metsämarjojen kasvulle . . . . . . . . . . . . . . ,
40453:     12) N:o 388 Ed. Uitto: Verotuslain
40454: verotarkastusta koskevien säännösten sel-                       P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:
40455: ventämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
40456:     13) N:o 389 Ed. Aaltonen: Seinäjoen                         1) N:o 374 Ed. Tennilä: Pakkolomien penmt-
40457:  ratapihan yli suunnitellun ylikulkusillan                      tamisesta Kemi Oy: ssä
40458: rakentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4866
40459:     14) N:o 390 Ed. Hyvönen: Helsin-                               Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Esitän
40460:  gin kaupungin psykiatrisen sairaanhoidon                       kunnioittavasti arvoisan ministerin vastattavak-
40461:  puutteista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   si seuraavan suullisen kysymyksen:
40462: 4864                                  Torstaina 25. tammikuuta 1979
40463: 
40464: 
40465:   Mihin toimenpttelSlln hallitus aikoo ryhtyä         toimiin ryhdytään ja investointeihin pyritään
40466: pakkolomien peruuttamiseksi ja uusien pakko-          niin pian kuin se on taloudellisesti mahdollista.
40467: lomien estämiseksi Kemi-yhtiössä?
40468:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
40469:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as-
40470: tauksena ed. Tennilän suulliseen kysymykseen
40471: esitän kunnioittavasti seuraavaa:
40472:    Osallistumalla Kemi Oy:n omistussuhteiden            Ensimmäinen             varapuhemies:
40473: uudelleenjärjestelyyn oli valtion tarkoituksena       Päiväjärjestyksen 2)-4) asian käsittely siirtyy
40474: ehkäistä tämän suuryhtiön konkurssi sekä sa-          ministerin esteen vuoksi.
40475: malla yhtiön koko henkilökunnan ja sen metsä-
40476: hankintoihin osallistuvien työntekijöiden työ-
40477: paikkojen menetys. Tällä omistussuhteiden
40478: muutoksella luotiin kuitenkin vain mahdollisuu-       5) N:o 379 Ed. Mattsson: Nuorten työllistämi-
40479: det yhtiön toiminnan tervehdyttämiseksi sellai-       sestä
40480: seksi, että se omaa tulevaisuudessa edellytykset
40481: kannattavaan toimintaan.                                 Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Esitän
40482:    Varsinaisten     tervehdy.ttämistoimenpiteiden     kunni-oittaen asianomaisen ministerin vastatta-
40483: suunnittelu ja toteutus vaatii pitemmän ajan,         vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
40484: ehkä muutaman vuoden. Vain tätä kautta voi-              Minkälaisin toimin hallitus aikoo työllistää
40485: daan turvata yhtiön henkilöstön jatkuvat työti-       työttömyysavustusta ja -korvausta vailla olevia
40486: laisuudet.                                            nuoria tai muuten turvata toimeentulon näille
40487:    Kemi Oy:ssä oli toissa päivänä, tammikuun          nuorille, jotta hallitus 14. 12. 1978 tekemällään
40488: 23., määräaikaisella kahden vHkon pakkolomal-         päätöksellä on jättänyt nuorten työllistämistuen
40489: la 11 henkeä ja toistaiseksi pakkolomautettuna        piiristä?
40490: 15 henkeä. Kun tehtaiden koko henkilöstömää-
40491: rä on hieman yli 2 000 henkeä, ei tätä määrää            Työvoimaministeri A a ·1 t o : Herra puhe-
40492: voi pitää suurena. Tosiasiassa onkin tarve pak-       mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Mattssonin
40493: kolomautuksiin turvautumiseen jatkuvasti vä-          suulliseen kysymykseen seuraavaa:
40494: hentynyt viime keväästä alkaen, jolloin pakko-           Valtioneuvos!to on sisällyttänyt ed. Mattsso-
40495: lomautettujen määrä pahimmillaan nousi yli            nin viittaamaan 14. päivänä joulukuuta 1978
40496: 150 hengen. Kokonaisuudessaan voidaan yhtiön          tekemäänsä päätökseen työvoimaministeriölle
40497: työtilannetta täten tällä hetkellä pitää olosuhtei-   mahdollisuuden erityisestä syystä oikeuttaa pii-
40498: siin nähden tyydyttävänä. Erilaisia tuotantotoi-      ritoimiston maksamaan tukea muun kuin toi-
40499: minnan tervehdyttämismahdollisuuksia harkit-          meentuloturvan piirissä olevan henkilön työllis-
40500: taessa tullaan niiden työllisyysvaikutuksiin kiin-    tämisestä.
40501: nittämään erityistä huomiota.                            Työvoimaministeriö tulee käyttämään tätäkin
40502:                                                       mahdollisuutta työttömyysturvan ulkopuolella
40503:    Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Esitän          olevien nuor,ten työllistämiseksi. Luonnollisesti
40504: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                       kyseisten nuorten työllistämisessä käytetään
40505:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,       myös kaikkia muita käytössä olevia mahdolli-
40506: jotta Kemi-yhtiössä päästään sellaisiin inves-        suuksia. Kysymykseen tulevat tällöin edellä tar-
40507: tointeihin, jotka turvaavat työllisyyden raken-       koitettujen kunnallisen työllistämistuen ja nuor-
40508: nuspuolenkin osalta nyt myös lähitulevaisuudes-       ten työllistämistuen lisäksi esim. työttömyyden
40509: sa?                                                   lieventämiseksi järjestettävät virastotyöt, erityi-
40510:                                                       sesti opiskelijoille tarkoitetut kesätyöpaikat
40511:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as-      valtion virastoissa sekä korkeakoulu- ja opisto-
40512: tauksena lisäkysymykseen totean:                      asteen koulutuksen saaneiden nuorten erityis-
40513:    Varsinaiset tervehdyttämistoimenpiteet niin        työllistäminen. Lisäksi nuorten käytettävissä on
40514: laajoina, että ryhdytään uusiin investointeihin,      useita eri koulutusvaihtoehtoja.
40515: vaativat suunnittelua ja aikaa. Mutta koko täs-
40516: sä järjestelyssä, jolla yhtiön osakaspohja on           Ed. M a t t s s o m : Herra puhemies! En-
40517: muutettu, on varauduttu siihen, että tällaisiin       simmäisenä lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:
40518:                                           Suullisia kysymyksiä                                     4865
40519: 
40520: 
40521:    Onko hallitus tietoinen siitä, että ne noin           Saattaakseen jaloterästehtaan suuren inves-
40522: 40 % alle 2.5-vuotiaista nuorista, jotka ovat ko-     toinnin mahdollisimman tehokkaaseen käyttöön
40523: konaan työttömyysturvan ulkopuolella, ovat            Outokumpu Oy on vuoden 1978 loppupuolella
40524: yleensä ammattitaidottomia nuoria ja kaikkein         ryhtynyt toimenpiteisiin jaloterästuotannon li-
40525: kipeimmin työpaikan, harjoittelupaikan ja kou-        säämiseksi noin 60 000 tonnin tasolle. Tähän
40526: lutuksen tarpeessa?                                   on mahdollista päästä lisäämällä valssaamon
40527:                                                       työvuoroja ja suorittamalla tarvittavat kone- ja
40528:   Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-           laitehankinnat. Nämä toimenpiteet merkitsevät
40529: mies! Vastauksena ensimmäiseen lisäkysymyk-           noin 60 uutta työpai:lclcaa Tornion tehtaille, jos-
40530: seen totean, että hallitus on vars1n hyvin tietoi-    sa vakituisen henblöstön määrä tällä hetkellä
40531: nen siitä.                                            on 980. Uuden henkilökunnan työhönotto ja
40532:                                                       koulutus on jo aloitettu yhteistyössä työvoima-
40533:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Toise-         viranomaisten kanssa.
40534: na lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:
40535:    Katsooko hallitus, että toteutetulla muutok-           Mainittujen toimenpiteiden jälkeen ei jalote-
40536: sella todella parannetaan nuor.ten työttömien         rästuotannon lisääminen ole mahdollista ilman
40537: asemaa perusteltaessa sitä vastaavasti työttö-         mittavia investointeja. Alustavien laskelmien
40538: myyskassa ja -avustusmenoissa saavutettavi'lla         mukaan tuotannon nostaminen 90 000-
40539: säästöiHä?                                             110 000 tonnin tasolle vuodessa edellyttäisi
40540:                                                        useiden satojen miljoonien markkojen inves-
40541:    Työvoimaministeri A a 1t o: Herra puhe-             tointeja. Näin suuri hanke olisi rahoitukselli-
40542: mies! Vastauksena ·toiseen lisäkysymykseen to-         sesti Outokumpu Oy:lle nykyisessä tilanteessa
40543: tean, ettei näin asiaa voida ymmärtää.                liian raskas toteutettavaksi. Tuotannon kaksin-
40544:                                                        kertaistaminen näin nopeasti tehtaan käynnistä-
40545:    Asia on loppuun käsitelty.                          misen jälkeen aiheuttaisi myös erittäin suuria
40546:                                                        markkinointivaikeuksia.
40547:                                                           Vaikkakin Outokumpu Oy on suunnitelmis-
40548:   Ensimmäinen             varapuhemies:               saan varautunut jaloterästuotannon kaksinker-
40549: Päiväjärjestyksen 6) -9) asian käsittely siirtyy      taistamiseen, ei hankkeen toteuttaminen edellä
40550: ministereiden esteen vuoksi.                          esitettyjen syiden vuoksi näytä lähivuosina mah-
40551:                                                       dolliselta. Kauppa- ja teollisuusministeriö to-
40552:                                                        teaa, että Outokumpu Oy:n nykyiset suunnitel-
40553:                                                       mat ovat tyydyttävät.
40554: 10) N:o 386 Ed. Ajo: Outokumpu Oy:n Tor-
40555: nion jaloterästehtaan toiminnan laajentamisesta          Asia on loppuun käsitelty.
40556:    Ed. Ajo: Herra puhemies! Esitän kun-
40557: nioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-
40558: vaksi seuraavan kysymyksen:                              Ensimmäinen            varapuhemies:
40559:    Millaisia lähitulevaisuuden suunn1telmia on        Päiväjärjestyksen 11) asian käsittely siirtyy mi-
40560: Outokumpu Oy:llä Tornion jaloterästehtaan             nisterin esteen vuoksi.
40561: toiminnan ja tuotannon laajentamiseksi?
40562: 
40563:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
40564: tauksena ed. Ajon suulliseen kysymykseen esi-         12) N:o 388 Ed. Uitto: Verotuslain verotarkas-
40565: tän kunnioittavasti seuraavaa:                        tusta koskevien säännösten selventämisestä
40566:    Outokumpu Oy:n Tornion jaloterästehdas
40567: aloitti tuotantonsa vuoden 1976 lopulla. Alku-           Ed. Uitto : Herra puhemies! Esitän kun·
40568: peräisen suunnitelman mukaan piti tuotannon           nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
40569: nousta täyttä kapasiteettia vastaavalle 50 000        nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
40570: tonnin tasolle aikaisintaan vuonna 1980. Suun-        sen:
40571: nitelmaa on sittemmin nopeutettu niin, että jo           Mihin •toimiin hallitus on ryhtynyt verotus-
40572: vuoden 1978 loppupuolella on saavutettu edellä        lain verotarkastusta koskevien säännösten sel-
40573: mainittu <tuotantotaso. Vuoden 1978 tuotanto-         ventämiseksi niin, että pankeissa voidaan suo·
40574: määrä oli 44 000 tonnia.                              rittaa tarvittavat tarkastukset?
40575: 609 0578000015
40576: 4866                                   Torstaina 25. tammikuuta 1979
40577: 
40578: 
40579:  . Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-          lainsäädäntötoimiin on aihetta ryhtyä. Kiireelli-
40580: .tauksena ed. Uiton suulliseen kysymykseen esi-         simmin selvitettäväksi annettujen verotuslain ja
40581: tän kunnioittaen seuraavaa:                             verotusasetuksen säännösten ohella hallitus sel-
40582: . Viime syyskuun 19 päivänä annoin vastauk-             vityttää verovalvontajärjestelmän tarkistamisen
40583: sen ed. Louekosken tätä asiaa koskevaan kirjal-         laajemmaltikin erityisesti tarkastustointa koske-
40584: liseen kysymykseen n:o 284. Vastauksessa tote-          vi1ta osilta. Tämä merkitsee lähinnä välittömän
40585: sin, että verohallitus oli edellisessä toukokuussa      verotuksen tavkastusta, liikevaihtoverotarkas-
40586: vaatinut verotuslain 48 §:n säännöksen nojalla          tusta sekä ennakontarkastusta koskevien sään-
40587: useilta rahalaitoksilta tiettyjä niiden asiakkaita      nösten kehittämistä ja yhdenmukaistamista ko-
40588: koskevia taloudellisia tietoja. Verohalli:tuksen        ko laajuudessaan.
40589: oikeus tällaisen vaatimuksen esittämiseen mai-
40590: nitun lainkohdan nojalla oli pankkien muutok-              Ed. Ui t ,t o : Herra puhemies! Kunnioit-
40591: senhaun johdosta tullut korkeimman hallinto-            taen esitän ensimmäisen lisäkysymyksen, joka
40592: oikeuden käsiteltäväksi. Lausuin vastauksessa-          kuuluu:
40593: ui, että mikäli korkein hallinto-oikeus omaksuu            Kun Ruotsissa arvioidaan verotuksen ulko-
40594: sanotun lainkohdan tulkinnasta päinvastaisen            puolelle jäävän noin 10 % bruttokansantuot-
40595: kannan kuin verohallitus, joudutaan harkitse-           teesta, niin onko hallituksella tietoa, kuinka
40596: maan, onko tietojen saantia koskevia verotus-           suuri tämä on Suomen oloissa?
40597: lain sekä vastaavasti liikevaihtoverolain ja en-
40598: nakkoperintälain asianomaisia säännöksiä siten             Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
40599: tarkistettava, että tietojen saantioikeus lainmu-       tauksena ed. Uiton lisäkysymykseen totean, että
40600: kaisen verotuksen ja ennakkoperinniin aikaan-           hänen mainitseminsa tavoin RuotsissaJkin on ky-
40601: saamiseksi tulee kaikissa tapauksissa turvatuksi.       symys arviosta, joka ei voi perustua kovin täs-
40602:     Korkein hallinto-oikeus on viime joulukuun          mällisiin perusteluihin. Meillä ei tällaista !askel-
40603: 18 päivänä antamassaan päätöksessä ottanut ve-          maa ole tehty, ja näin ollen minulla ei ole mi-
40604: rotuslain 48 § :n säännöksiin verohallituksen           tään markkamääräistä arviota esitettävänä. Tie-
40605: tulkinnasta poikkeavan kannan. Verohallitus on          dän kuitenkin, että rahaa kulkee verotuksen ul-
40606: tämän johdosta kuluvan tammikuun 11 päivänä             kopuolella. Sit~ kulkee monta eri väylää. Pankit
40607: asettanut työryhmän selvittämään niitä erityi-          eivät siinä suhteessa suinkaan ole läheskään ai-
40608: sesti verotuslaissa ja verotusasetuksessa olevia        noa väylä.
40609: puutteellisuuksia, jotka rajoittavat oikean ja yh-
40610: denmukaisen verotuksen toimittamista. Työryh-              Ed. Uitto: Herra puhemies! Kunnioit-
40611: män tehtävänä on tehdä ehdotukset tarpeellisik-         taen esitän toisen iisäkysymyksen, joka kuuluu:
40612: si muutoksiksi erityisesti niihin verotuslain ja           Aikooko ·hallitus kehottaa pankkharkastusvi-
40613: verotusasetuksen säännöksiin, joissa määrite-           rastoa edelleen tehostamaan tutkintaansa mah-
40614: tään, mitä tietoja verovelvollisten ja sivullisten      dollisten väärinkäytösten osalta?
40615: on verotusta varten annettava, missä laajuudes-
40616: sa näitä tietoja on annettava, minkälaisia menet-          Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
40617: telytapoja noudattaen mainittuja tietoja anne-          tauksena ed. Uiton lisäkysymykseen totean, että
40618: taan ja kerätään sekä miten menettelytapoihin           pääkysymys koski verolainsäädännön nojalla
40619: liittyvät pakotteet järjestetään. Työryhmän tu-         suoritettavia tarkastuksia. Pankkitarkastusviras-
40620: lee saada tehtävänsä valmiiksi ensi toukokuun           to suorittaa pankkien valvontaa pankkilainsää-
40621: loppuun mennessä.                                       dännön nojalla, ja se tulee sitä edelleen tehok-
40622:     Hallitus pitää lainmukaisen verotuksen ja en-       kaasti· tekemään.
40623: i:iakkoperinnän toimittamisen turvaamista tär-
40624: keänä. Verotuksen valvontajärjestelmää on jat-
40625: kuvasti kehitettävä tämän tavoitteen toteutta-            Asia on loppuun käsitelty.
40626: miseksi. Toisaalta hallitus katsoo, että viran-
40627: omaisten oikeus hankkia tietoja kansalaisten. ta-
40628: loudellisista ja muista asioista ja oloista on lailla     Ensimmäinen              varapuhemies:
40629: siten täsmällisesti määriteltävä, että yksityisten      Päiväjärjestyksen 13) ja 14) asian käsittely siir-
40630: henkilöiden orkeusturvaa ei loukata. Saatuaan           tyy ministerien esteen vuoksi.
40631: verohallituksen asettaman työryhmän ehdotuk-
40632: set hallitus päättää viivytyksettä, minkälaisiin
40633:                                            Suullisia kysymyksiä                                       4867
40634: 
40635: 
40636: 15) N:o 391 Ed. Kortesalmi: Eräiden ulkopo-             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
40637: liittisten väitteiden oikaisemisesta                  puhemies! Ed. Kortesalmen tiedot ovat myös-
40638:                                                       kin tältä osin virheellisiä.
40639:    Ed. K o r t e s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-
40640: ti ministeriltä:                                         Asia on loppuun käsitelty.
40641:    Aikooko hallitus virallisesti oikaista edus-
40642: kunnan puhemiehen Ahti Pekkalan Neuvosto-
40643: liitossa esittämät virheelliset ja maatamme ja           Ensimmäinen             varapuhemies:
40644: sen sisäpolitiikkaa ja kansainvälistä asemaa          Päiväjärjestyksen 16)-19) asian käsittely siir-
40645: vahingoi ttaneet väitteet?                            tyy ministerien esteen vuoksi.
40646:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
40647: puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulli-
40648: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
40649:                                                       20) N:o 398 Ed. Vähäkangas: Ammattitautikä-
40650: vaa:                                                  sitteen uudistamisesta
40651:    Kuten puhemies Pekkala on itse julkisuuteen
40652: todennut, kuten olen häneltä erikseen yksityi-           Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
40653: sesti kuullut ja kuten matkalla olleet ovat asian     Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
40654: va!hvistaneet, ei hän, kuten eivät muutkaan val-      omaisen ministerin vastattavaksi seuraavan
40655: tuuskunnan jäsenet, ole esittänyt kysymyksen          suullisen kysymyksen:
40656: tarkoittamalla matkalla mitään maatamme ja               Milloin hallitus aikoo ryhtyä toimiin ammat-
40657: sen sisäpolitiikkaa ja kansainvälistä asemaa va-      dtautikäsitteen uudistamiseksi niin, että siihen
40658: hingo1ttaneita väitteitä. Hallituksella ei siten      sisällytetään rakennusalalla samoin kuin monilla
40659: ole aihetta puuttua asiaan.                           muilla aloilla ednäisissä töissä syntyvät aller-
40660:                                                       giat?
40661:    Ed. K o r t e s a 1m i : Kun Ahti Pekkalan
40662: oikaisua ei kukaan asiaa tunteva henkilö eikä            Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
40663: edes lehdistökään pidä uskottavana, kysyn kun-        mies! Vastauksena kansanedustaja Vähäkan-
40664: nioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä:            kaan suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
40665:                                                       vasti seuraavaa:
40666:    Eikö hallitus todellakaan pidä tärkeänä edes
40667:                                                          Allergia korvataan voimassa olevan lain mu-
40668: jollakin tavoin oikaista puhemies Pekkalan ikä-
40669:                                                       kaan ammattitautina, jos se on todennäköisesti
40670: viä väitteitä?                                        työssä aiheutunut ammattitautiasetuksessa mai-
40671:                                                       nitusta fysikaalisesta, kemiallisesta tai biologi-
40672:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
40673:                                                       sesta tekijästä tai ilmeisesti muusta fysikaalisesta,
40674: puhemies! Julkisuudessa tältä matkalta esiinty-
40675:                                                       kemiallisesta tai biologisesta tekijästä. Työperäi-
40676: neet tiedot ovat virheellisiä. Eräät lehdet ovat
40677:                                                       set allergiat ovat olleet pääasiassa hengitystie- ja
40678: valitettavasti asiaa tarkistamatta tällaisia vääriä
40679:                                                       ihoallergioita. Mainittakoon, että viime vuonna
40680: tietoja julkaisseet, ja kuten ed. Kortesalmen li-
40681:                                                       ammattitautirekisteriin ilmo1tettiin 1 600 aller-
40682: säkysymyksestä käy ilmi, eräät kansanedusta-
40683:                                                       giatapausta. Talonrakennusalalla ammatti-ihot-
40684: jatkin ovat näitä tietoja uskoneet. Se mitä en-
40685:                                                       tumia oli 127, joista osa oli allergioita. Muita
40686: simmäisessä vastauksessani esitin, pitää paik-
40687:                                                       ammatdtauteja sanotulla alalla ilmoitettiin am-
40688: kansa, eikä minulla ole siihen mitään lisättävää.
40689:                                                       mattitautirekisteriin 105.
40690:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kun puhemies Pek-          Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Pyy-
40691: kalan mukana olleet keskustalaiset kansanedus-        dän esittää vielä seuraavan lisru<:ysymyksen:
40692: tajat ovat todistaneet väitteeni oikeaksi, kysyn        Milloin on mahdollista odottaa, että ammatti-
40693: vielä toisena lisäkysymyksenä:                        tautikäsitettä allergioiden osalta laajennetaan?
40694:    Mitä mieltä hallitus on siitä, että Suomen         Onko se mahdollista jo kuluvan vuoden a1ka-
40695: eduskunnan puhemies Ahti Pekkala on vierai-           na?
40696: lullaan Neuvostoliitossa arvostellut Suomen
40697: kanssa ystävällisissä ja läheisissä suhteissa ole-       Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
40698: van Norjan ulko- ja puolustuspolitiikkaa, ja ai-      mies! Vastauksena ed. Vähäkankaan ensimmäi-
40699: kooko hallitus virallisesti oikaista myös puhe-       seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
40700: mies Pekkalan Norjaa koskevat lausunnot?              seuraavaa:
40701: 4868                                  Torstaina 25. tammikuuta 1979
40702: 
40703: 
40704:    Tätä kysymystä selvitetään, ja mikäli selvitys     lastenkodin hoitoyksikön suuruus. Lastenkoti
40705: osoittaa, että ammattitautikäsitteen laajentami-      on pyrittävä näiden ohjeiden mukaan suunnitte-
40706: nen nimenomaan kyseisen lain perusteella ta-          lemaan niin, että muodostuu erlllisiä 6-8 lap-
40707: pahtuvien työntekijäin työperäisten allergiakor-      sen osastoja. Mikäli on kysymys erityistä hoitoa
40708: vauskysymysten kannalta olisi tarpeen, niin sen       ja kasvatusta tarvitsevista lapsista ja nuorista, ei
40709: jälkeen erikseen tehdään tarvittavat toimenpi-        asuin- ja hoitoryhmään tulisi kuulua kuutta las-
40710: teet.                                                 ta ja nuorta enempää. Suositeltavin lastenkodin
40711:                                                       koko on yhden tai kahden 6-8 lapsen ja nuo-
40712:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                   ren hoitoyksikön muodostama lastenkoti.
40713: Esitän vielä toisen lisäkysymyksen:                      Lasten ja nuorten sosiaalihuoltotoimikunta
40714:    Mihin käytännön toimiin hallitus aikoo ryh-        on sosiaali- ja terveysministeriölle 1. 7. 1977
40715: tyä, jotta ammattitauti-käsitettä voitaisiin jatku-   jättämässään mietinnössä esittänyt lastenkoti-
40716: vasti pitää uusimman tiedon ja tutkimuksen ta-        toimintaa kosl>.:eviin säännöksiin lastensuojelu-
40717: salla?                                                asetuksessa otettavaksi nimenomainen säännös
40718:                                                       lastenkodissa yhdessä ryhmässä hoidettavien
40719:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-      lasten enimmäismäärästä. Toimikunnan ehdotus
40720: mies! Vastauksena kansanedustaja Vähäkan-             noudattelee tä1tä osin sosiaalihallituksen edellä
40721: kaan toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioitta-       mainittua suositusta 6-8 lapsen ryhmäkoosta.
40722: vasti seuraavaa:                                      Ehdotuksen mukaan lääninhallitus voisi erityi-
40723:    Hallituksella on käytettävissään tiedot työ-       sestä syystä myöntää po~kkeuksia yhdessä ryh-
40724: elämässä tapahtuvista muutoksista. Niitä pyri-        mässä hoidettavien lasten enimmäismäärästä.
40725: tään mahdollisuuksien mukaan seuraamaan ja            Toimikunnan mietinnöstä saaduissa lausunnois-
40726: toimimaan siten, että työelämässä tapahtuneet         sa ei toimikunnan sanottua ehdotusta ole vas-
40727: muutokset, mm. juuri tässä kysymyksessä mai-          tustettu. Näyttäisi näin olLen varsin todennäköi-
40728: nittuun asiaan kohdistuvat uudet työelämässä          seltä, että lasten ryhmäkokoa koskevat säännök-
40729: esille tulevat sdkat, kuten memialliset aineet,       set tultaisiin sisällyttämään lastensuojelulain ko-
40730: voitaisiin asianmukaisella tavalla ottaa lainsää-     konaisuudistuksen yhteydessä joko lakiin tai
40731: däntöä kehitettäessä tai ammattitauti-käsitettä       asetukseen, mutta lopullisesti asiaan luonnolli-
40732: määriteltäessä huomioon.                              sestikin tullaan ottamaan kantaa siinä vaiheessa,
40733:                                                       kun lastenhuoltolakiehdotus ja asetus on yksi-
40734:   Asia on loppuun käsitelty.                          tyiskohtaisemmin käsiteltävänä hallituksen pii-
40735:                                                       rissä. Lastenkodeissa hoidettavina olevien las-
40736:                                                       ten ryhmäkoon pienentäminen, kuten lasten-
40737: 21) N:o 399 Ed. Zilliacus: Lastenkotien lapsi-        huoltoon liittyvät muutkin tehostamistoimenpi-
40738: ryhmien koon pienentämisestä                          teet, ovat kuitenkin olennaisesti riippuvaisia tä-
40739:                                                       män toimintalohkon valtionosuuden määrän ke-
40740:    Ed. Z i 11 i a c u s: Herra puhemies! Esitän       hittämisestä. Sosiaali- ja terveysministeriön ta-
40741: kunnioittavasti asianomaiselle ministerille seu-      voitteena on nostaa lastenkotien valtionapu seu-
40742: raavan kysymyksen:                                    raavan viiden vuoden kuluessa lastenkotien val-
40743:     Aikooko hallitus lastensuojelulakia muutet-       tionavusta annetun lain sallimaan enimmäis-
40744: taessa vähentää lastenkotien lapsiryhmien ko-         määrään eli käytännössä 50 % :iin lastenkotien
40745: koa sosiaalihallituksen suositusten mukaisesti        vuosimenoista.
40746: nykyisestä määrästä 6-8 lapseen ryhmää koh-
40747: ti?                                                      Ed. Z i 11 i a c u s : Herra puhemies! Kii-
40748:                                                       tän ministeriä vastauksesta ja saanen esittää
40749:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-      seuraavan lisäkysymyksen:
40750: mies! Vastauksena kansanedustaja Zilliacuksen            Käsillä olevana vuonna on jo ryhdytty lak-
40751: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti         kauttamaan pieniä lastenkoteja niiden alhaisen
40752: seuraavaa:                                            lapsimäärän takia, ja lapsia on siirretty toisiin
40753:    Voimassa olevaan lastensuojelulaJkiin ja ase-      lastenkoteihin, joiden ryhmäkoot siitä sitten
40754: tukseen ei sisälly säännöksiä lastenkodeissa hoi-     suurenevat. Eikö tämä ole hallituksen mielestä
40755: dettavina olevien lasten ryhmäkoosta. Sen si-         väärä toitmenpide, joka aiheuttaa jopa mielen-
40756: jaan lastenhuoltoa koskevissa sosiaalihallituksen     terveydellisiä haittoja jo ennestään riskiryhmissä
40757: yleisohjeissa on suosituksenomaisesti määritelty      eläville lapsille?
40758:                                            Suullisia kysymyksiä                                     4869
40759: 
40760: 
40761:    Ministeri M a r t i kai ne n : Herra puhe-         tai ilmeistä. Menettelyn rangaistavuutta valta-
40762: mies! Vastauksena kansanedustaja Zilliacuksen         kunnanoikeudessa harkittaessa sovelletaan sa-
40763: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-         moja rangaistussäännöksiä kuin virkamiehiin
40764: tavasti seuraavaa:                                    yleensä.
40765:    Lastenkotien valtionapu on viime vuosien ai-          Edellä sanottuun viitaten ja ottaen huo-
40766: kana päässyt alenemaan. Tämä on johtunut toi-         mioon, että muista kuin virkarikoksista ministe-
40767: saalta siitä, että lastenkotitoiminnan ohella on      ri vastaa samojen lainkohtien mukaan kuin
40768: pyritty voimaperäises,d kehittämään perhehoi-         muutkin kansalaiset, ei kysymyksessä tarkoite-
40769: toa, siis lasten sijoittamista perheisiin lastenko-   tun erityisen lainsäädännön valmisteluun ole
40770: din sijasta. Tämä on mm. saattanut johtaa sii-        ryhdytty.
40771: hen, että lastenkotilaitoksia ylläpitävät kunnat
40772: ovat saattaneet joutua joissakin tapauksissa toi-        Ed. Korte s a 1m i : Kysyisin lisäkysymyk-
40773: minnan rationalisoimiseksi keskittämään toi-          senä kunnioittavasti seuraavaa:
40774: mintoja yhteisiin laitoksiin, mikä on saattanut          Eikö hallitus ole pannut merkille kansalais-
40775: merkitä sitä, että joitakin lastenkoteja on, ku-      ten suurta huolestuneisuutta minis,tereiden lah-
40776: ten lisäkysymyksessä mainittiin, saatettu joutua      jusväärinkäytöksissä ja eikö todella mitään kor-
40777: sulkemaan. Haluaisin kuitenkin todeta, että nä-       jausta aiota saada aikaan?
40778: mä sosiaalihallituksen ohjeet, jotka tuossa varsi-
40779: naisessa vastauksessa tulivat esille, koskevat            Oikeusministeri N i k u 1 a : Herra puhe-
40780: myös näitä tapauksia. Ne tulee myöskin näissä         mies! Vastauksena ed. Kortesalmen Hsäkysy-
40781: tapauksissa ryhmäkokoa määrite1täessä ottaa           mykseen totean, eHä varsin hyvin on tiedossa
40782: huomioon.                                             se epätietoisuus, joka on vallinnut näistä lain-
40783:                                                       kohdista eli siitä, miten saatetaan ministeri vas-
40784:   Asia on loppuun käsitelty.                          tuuseen virkatoimistaan ja mi1ten tavallinen
40785:                                                       muu virkamies. Kysymys on kuitenkin meidän
40786: 22) N:o 400 Ed. Kortesalmi: Erityisen lahjus-         perustuslakeihimme kuuluvasta ratkaisusta.
40787: tentorjuntalain aikaansaamisesta                      Ajatus siitä, että tätä lainkohtaa ministerivas-
40788:                                                       tuulaissa muutettaisiin, on ollut es~llä, mutta
40789:    Ed. K o r te s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-       varsinaisesti ei ole vielä lainvalmisteluun ryh-
40790: ti ministeriltä:                                      dytty. Tässä on nimenomaan otettu huomioon
40791:    Aikooko ha!Htus kiireellisesti ryhtyä toimiin       se, että ministerin tarkoituksenmukaisuusvas-
40792: erityisen lahjustentorjuntalain säätämiseksi mi-      tuu on olennaisesti ankrurampi kuin virkamie-
40793: nistereitä varten?                                    hellä ja ·että minis,terin vastuu myös ministeri-
40794:                                                       vastuulaissa on virkarikostenkin osalta 1aajempi
40795:    Oikeusministeri N i k u i a : Herra puhe-          kuin viiikamiehiHä. Tämä käy ilmi asiaa valmis-
40796: mies! Vastauksena ed. Kortesalmen suuHiseoo           telleen perustuslakikomitean mietinnöstä, jossa
40797: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:            ministerin osalta rangaistusvastuu, niin kuin hy-
40798:    Lahjoman vastaanottanut virkamies tuomi-           vin ymmärrettävää on, on säädetty myös maan
40799: taan rangaistukseen rikoslain 40 luvun 1 §:n          ilmeiseksi vahingoksi tehdystä virkatoimesta.
40800: nojalla. Lainkohta koskee myös ministeriä.
40801: Eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvos-            Ed. K o r t e ·s a 1m i : Vielä toisena Hsäky-
40802: ton jäsenten ja oikeuskanslerin v~rkatointen          symyksenä kysyn kunnioittavasti:
40803: lainmukaisuutta annetun lain eli ns. ministeri-          Eikö hallitus pidä nykyisissä olosuhteissa tär-
40804: vastuulain mukaan syyte valtioneuvoston jäsen-        keänä sitä, että perustettaisiin erityinen edus-
40805: tä vastaan käsitellään vaitakunnanoikeudessa.         kunnasta ja poliitikoista riippumaton valtio-
40806:    Mainitussa laissa säädetään edellytykset syyt-     sääntötuomioistuin, joka välittömästi aina käsit-
40807: teen nostamiselle. Koska ministerillä on lailli-      telisi tällaiset ministerilahjusasiat?
40808: suusvastuun ohella poliittinen vastuu eli vastuu
40809: virka~tointen tarkoituksenmukaisuudesta, josta           Oikeusministeri N i k u i a : Herra puhe-
40810: lain valmistellut vuoden 1917 perustuslakiko-         mies! Vastauksena toiseen lisäkysymykseen to-
40811: mitea kä}"tti nimitystä valtiollinen vastuu, mi-      tean, että valtakunnanoikeus on se toimielin, jo-
40812: nisterin syytteeseen asettamiselle valtakunnan-       ka käsi,ttelee ministeriä vastaan nostetut rikos-
40813: oikeudessa on asetettu sellaiset edellytykset,        syytteet. Esillä on ollut valtiosääntötuomiois-
40814: että hinvastaisen menettelyn tulee olla selvää        tuin lähinnä siinä mielessä, että se voisi tutkia
40815: 4870                                 Torstaina 25. tammikuuta 1979
40816: 
40817: 
40818: lakien perustus~ainmukaisuutta koskevat kysy-         24) N:o 407 Ed. Jartti: Yritysten ennakonpi-
40819: mykset. Valtiosääntötuomioistuimesta esitetyt         dätysmaksujen perintämenettelyn saattamisesta
40820: kaavailut viittaavat siihen, että tuo 'tuomiois-      kohtuulliseksi
40821: tuin tulisi kokoonpanaltaan hyv1n pitkällekin
40822: vastaamaan valtakunnanoikeurta, joten tältä             Ed. Ja r t t i: Herra puhemies! Esitän kun-
40823: osin ei ole tietenkään järkevää näitä lahjusasioi-    nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
40824: ta, srkäli kuin niitä voidaan näyttää ja syytteet     nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
40825: nostetaan, siirtää toisen samantyyppisen toimi-          Aikooko hallitus ryhtyä toimenp~teisiin ·enna-
40826: elimen käsiteltäväksi.                                konpidätysmaksujen perintämenettelyn saatta-
40827:                                                       miseksi kohtuulliseksi ja joustavaksi niin, ettei
40828:   Asia on loppuun käsitelty.                          yrityksien toimintaedellytyksiä huononneta ja
40829:                                                       yrityshaluttomuutta lisätä?
40830: 
40831: 23) N:o 402 Ed. Taxell: Sakkorangaistuksia                Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
40832: eräissä tapauksissa korvaavan rikemaksulain ai-       tauksena ed. Jartin suulliseen kysymykseen esi-
40833: kaansaamisesta                                        tän kunnioittavasti s·euraavaa:
40834:    Ed. Ta x e 11: Herr tailman! Till vederbö-              Ennakkoperintälain 19 §:n mukaan enoakan-
40835: rande medlem av statsrådet ber jag högakt-            pidätys toimitetaan siten, että työnantaja vä-
40836: ningsfullt att få stäUa följande muntliga fråga:      hentää pidätysmäärän rahana maksettavasta pal-
40837:                                                       kasta. Kun veromerkkien käyttö lainmuutoksel-
40838:    När avser regeringen avge proposition om           la viime vuoden päättyessä loppui, on pidätetyt
40839: lag om överträdelseavgift som skulle ersätta          määrät nyt voimassa olevan lain mukaan kaikis-
40840: böter som påföljd för lindriga förseelser, t. ex.     sa tapauksissa suoritettava lääninveroviraston
40841: trafikförseelser?                                     postisiirtotilille viimeistään pidätyksen 'toimitta-
40842:    Herra puhemies! Vaitioneuvoston asianomai-          mista seuraavan kalenterikuukauden 10. päi-
40843: sen jäsenen vastattavaksi esitän kunnioittaen         vänä.
40844: seuraavan suullisen kysymyksen:                            EnMkkope6ntälain 63 §:ssä säädetään ran-
40845:    Koska hallitus aikoo antaa ri'kemaksua koske-      gaistus työnantajalle, joka laiminlyö pidättä-
40846: van hallituksen esityksen, joka korvaisi sakko-       mänsä määrän suorittamisen valtiolle määräajas-
40847:  rangaistuksen lievien laiminlyöntien seuraa:muk-      sa. Sanotun pykälän mukaan syyte voidaan kui-
40848: sena esim. liikennerikkomusasiassa?                    tenkin jättää nostamatta tai rangaistukseen tuo-
40849:                                                        mitsematta, jos lain1inlyönti on oHut vähäinen
40850:     Orkeusministeri N i k u 1 a : Herra puhe-          ja se on viivyttelemättä korjattu. Valtioneuvos-
40851:  mies! Vastauksena ed. Taxellin suulliseen kysy-       ton oikeuskansleri on kuluvan tammikuun 22.
40852:  mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:             päivänä antanut syyt,täjille ohjeet siitä, millä ta-
40853:     Rikemaksulaki on oikeusministeriön lainval-        voin syyttäjien on käytettävä harkintaa silloin,
40854:  misteluosastossa valmisteltavana. Lakiehdotuk-        kun 1aiminlyönti on ollut vähäinen ja se on vii-
40855:  sesta on valmistunut kaksi mietintöä, ensimmäi-       vyttelemättä korjattu.
40856:  nen vuonna 1975 ja toinen vuoden 1977 alussa.              Kun kuitenkin asiassa on vielä vaikeutena se,
40857:  Jälkimmäinen ehdotus saatettiin lausuntokäsitte-      että verovnanomaisten on tällaisessakin tapauk-
40858:  lyyn, jossa ehdotukseen yleensä suhtaudut,tiin         sessa lähetettävä asiasta ilmoitus poliisiviran-
40859:  myönteisesti. Eräissä lausunnoissa kuitenkin          omaiselle, on asiaa käsitelty myös hallituksen
40860:  katsottiin, ettei rikesakkojärjestelmä ole nykyis-     oikeuspoliittisessa ministerivaliokunnassa. Siellä
40861:  tä maksamismääräystä yksinkertaisempi, joten           on kehotettu vero-, poliisi- ja syyttäjäviranomai-
40862:  rikemaksulain säätäminen on tarpeetonta. Mie-          sia yhteistyöhön asianmukaisen ja oikeudenmu-
40863:  tintöjen ja niistä annettujen 'lausuntojen pohjal-     kaisen menettelyn aikaansaamiseksi a:siassa.
40864:   ta valmistellaan kuluvan kevävkauden aikana               Lisäksi on ministerivaliokunta asettanut vir-
40865:  hallituksen esitystä eduskunnalle. Ehdotus hal-        kamiestyöryhmän selvittämään, onko aiheeHista
40866:  lituksen esitykseksi on tarkoitus saada valmiiksi      muuttaa ·ennakkoperintälain 63 §:n säännöstä
40867:  siten, että se on annettavissa eduskunnalle ensi       'tai tehdä lainsäädäntöön jokin muu muutos sii-
40868:  syysistuntokauden aikana.                              nä tarkoituksessa, että asia·ssa voidaan toimia
40869:                                                          tal'koituksenmukaisesti ja liiallista byrokratiaa
40870:        Asia on [oppuun käsitelty.                        aikaansaamatta.
40871:                                             Suullisia kysymyksiä                                   4871
40872: 
40873: 
40874:    Ed. Ja 'r t tt i: Herra puhemies! Ensimmäi-         siinä suhteessa veroviranomaisten on täytynyt
40875: senä lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:                 noudattaa ja 'tietysti jatkuvasti noudatettava
40876:    Eikö ha:l:Htus ole ollut tietoinen aikaisemmin      voimassa olevia säännöksiä.
40877: verohaUituks.en ohjeista, joilla on aiheutettu
40878: suurta hämminkiä ja ärtymystä yritJtäjien kes-           Ed. Ja r t t i : Hea:ra puhemies! Esitän toi-
40879: kuudessa sekä myös vahingoitettu yrittäjiä, kun        sen lisäkysymyksen:
40880: läänien verotoimistojen <toimesta on tehty rikos-         Onko asiallista, että verohallinnoHe annetaan
40881: ilmoituksia ja saatettu yrittäjiä oikeuteen tiet-      valta ratkaista syYJtetoimi?
40882: tävästi varsin vähäistenkin veroennakoiden
40883: maksujen siirtymisen vudksi ja myös sellaisissa            Ministeri R e k o 1a: Herra puhemies! Vas-
40884: tapauksissa, joissa maksumenettelystä on sovit-        tauksena ed. Jartin toiseen lisäkysymykseen lau-
40885: tu paikallisten veroviranomaisten kanssa etukä-        sun, että juuri tämä kysymys on nyt tutkittava-
40886: teen?                                                  na. Se, että verohallitukselle ja veroviranomai-
40887:                                                        sille yleensä annettaisiin oikeus päättää syyt-
40888:    Ensimmäinen            varapuhemies                 teestä Juopumisesta, on laaja periaatekysymys,
40889: (koput'taa): Kysymys on tehtävä perustelemat-          ja koko asiaa on tällaisena laajana oikeudellise-
40890: ta.                                                    na kysymyksenä selvitettävä. Näin ollen en voi
40891:                                                        vielä tässä vaiheessa vastruta kysymykseen
40892:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-         myönteisesti enkä kielteisesti.
40893: tauksena ed. J artin Jisäkysymykseen totean, että
40894: kaikki ne toimet, joihin hallitus ja valtioneuvos-        Asia on loppuun käsitelty.
40895: ton oikeuskans'leri ovat asiassa ryhtyneet, ovat
40896: johtuneet siitä ja juuri siitä, että on nähty asias-
40897: sa epäselvyyttä ja että yleisessä mieHpiteessä on
40898: levitetty tietoja, jotka ovat olennaisesti laajenta-      Ensimmäinen          varapuhemies:
40899: neet tätä kysymystä niistä a:ajoista, joissa se to-    Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
40900: della kulkee.                                          lo 18.
40901:    Asiaan on kuitenkin suhtauduttava kai'kella
40902: vakavuudella, kun otetaan huomioon, etltä en-             Täysistunto lopetetaan kello 17.41.
40903: nakkopidätysvarat ovat työntekijän paJkoista
40904: pidätettyjä varoja eivätkä sellaisenaan enää
40905: työnantajan rahoja, sen jälkeen kun palkanpidä-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
40906: tys on 'toimitettu. Ne on sen jälkeen verorahoi-
40907: na asianmukaisessa järJestyksessä tilitettävä, ja                                 Eiler Hultin.
40908: 1
40909: 
40910: 1
40911: 
40912: 1
40913: 
40914:     1
40915: 
40916:     1
40917: 
40918:     1
40919: 
40920:         1
40921: 
40922:         1
40923: 
40924:         1
40925: 
40926:             1
40927: 
40928:             1
40929: 
40930:             1
40931: 
40932:                 1
40933: 
40934:                 1
40935:                     202. Torstaina 25 päivänä tammikuuta 1979
40936:                                                    kello 18
40937: 
40938: Päiväjärjestys                                                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
40939:                                                               Helle.
40940:    Ilmoituksia
40941: 
40942:                                                       Siv.      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
40943:   Ainoa käsittely:                                            edus,tajat Aro, Asunmaa, Breilin, Focsman,
40944:                                                               Fred, Gestrin, Hanhirova, Hetemäki-Olander,
40945:    1) Asetus 22 päivältä jou'lukuuta                          Honkonen, Häkämies, Härkönen, Junnila, Ka-
40946: 1978 maan u}komaankaupan ja 'taloudelli-                      nerva, Koppanen, Koskenniemi, E. Laine, Lill-
40947: sen kasvun turvaamisesta annetun asetuk-                      qvist, Martikainen, Peltola, Pelttari, Pesälä,
40948: sen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487 4   Pohjala, Poutanen, Saa11to, Salmenkivi, Saukko,
40949:   A s i a k i r j a 1t :  Perustuslakivalio-                  Savola, Sillantaus, Söderman, Tenhiälä, TiHikai-
40950: kunnan mietintö n:o 77; mainittu asetus                       nen, M. Tuominen, Tuomioja, Työläjärvi, H.
40951: (A n:o 28).                                                   Westerlund, Wiio, Väänänen, Yläjärvi ja Ääri.
40952: 
40953:   P ö y d ä 11 e p a no a v a r t 'e n e s 1-
40954: tellään:                                                      Ilmoitusasiat:
40955:    2) Perustuslakivalidkunnan      m1etmto
40956: n:o 61 hallituksen toimenpiteistään vuon-                     Lomanpyynnöt
40957: na 1977 antaman kertomuksen johdosta 4875
40958:    3) Ulkoasiainvaliokunnan       mietintö                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
40959: n:o 30 hallituksen toimenpiteistään vuon-                     västä vi1r:katehtävän vuoksi ed. Työläjärvi sekä
40960: na 1977 antaman kertomuksen johdosta                          yksityisasiain takia edustajat Asunmaa, Fors-
40961: siltä osin kuin se koskee suhteita ulkoval-                   man, Gestrin, Hetemäki-Olander, Junnila, Ka-
40962: toihin ........................... . 4876                     nerva, Koppanen, Koskenniemi, E. Laine, Lill-
40963:    4) Perustuslakivaliokunnan     mietintö                    qvist, Pelttari, Pesälä, Savola, Söderman, Ten-
40964: n:o 78 hallituksen eduskunnalle antaman                       hiälä, H. Westerlund ja Ääri, tästä ja huomises-
40965: kevtomuksen johdosta niistä toimenpi-                         ta päivästä sairauden vuoksi edus,tajat Peltola ja
40966: teistä, joihin eduskunnan tekemät muis-                       Saarto ja yksityisasiain takia ed. Tiilikainen se-
40967: tutukset va1tiovarainhoidosta ja tilinpi-                     kä tämän kuun 30 päivästä yksityisasiain vuoksi
40968: dosta vuonna 1975 ovat antaneet aihetta                       edustajat Ekorre ja Tikka.
40969:    5) Lakivaliokunnan mietintö n:o 19       "
40970: hahlituksen esityksen johdosta lai:ksi :ri-
40971: koslain voimaanpanemisesta annetun ase-
40972: tuksen 22 ja 30 a § :n muutJtamisesta                         Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
40973:  (HE n:o 267) ................... .                           tauksia
40974:     6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "                       Ensimmäinen             varapuhemies:
40975: n:o 120 hallituksen esityksen johdosta                        Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
40976: laiksi liikevaihtoverolain 18 § :n muu,tta-                   eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
40977: misesta (HE n:o 287) ............. .                          saapuneet ministeri Rekolan vastaus ed. Impiön
40978:                                                        "
40979:                                                               ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 551 rajavar-
40980: 610 0578000015
40981: 4874                                  Torstaina 25. tammikuuta 1979
40982: 
40983: 
40984: tiolaitoksen rajavaJNlJam ja puolustuslaitoksen       siinä valmistelevasti käsi:telty yllämainittu ase-
40985: värvät:tyjen sekä värvättyjen lentokoneen?hja~­       tus.
40986: jien elake-etuja koskevien säädösten korJaan:l-
40987: sesta, työvoimaministeri Aallon vastaus ed. ~11~­       Ensimmäinen            varapuhemies:
40988: min k~rjaHiseen kysymykseen n:o 553 tyolh-            Käsittelyn pohjaJna on perustuslakivaJliokunnan
40989: syyttä parantavista toimenpiteistä Pelloi?- kun-      mietintö n:o 77.
40990: nassa, ministeri Kivis,tön vastaus ~ed. Jartm ym.
40991: kirjalliseen kysymykseen n:o 554 kalatalouden
40992: koulutuskeskuksen sijoittamisesta Enonkoskel-           Keskustelu:
40993: le, kauppa- ja teollisuusministeri Rantalan vas-         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Toisen
40994: taus ed. Tennilän kirjaHiseen kysymykseen n:o         maailmansodan jälkeen puu oli Suomessa vienti-
40995: 555 malminetsinnän :tehostamisesta Sodankylän         kiellon :rauta;,renkaassa. MinuHa oli tällöin kun-
40996: kunnan alueella, opetusministeri I:tälän vastaus      nia eräänä yönä eduskunnassa räjäyttää tt:ämä
40997: ed. Lattulan kirjalliseen kysymykseen n:o 556         rautarengas rikki, jolloin raakapuun vienti ulko-
40998: lahjakkaiden oppilaiden koulutusmahdollisuuk·         maille tuli vapaaksi. Mutta nopeasti tuli vastais-
40999: sien parantamisesta, ministeri Rekolan vastaus        ku Urho Kekkosen johdolla, ja tämä metsän-
41000: ed. Lattulan kirjalliseen kysymykseen n:o 55?         omistajia ja 'työntarvitsijoita sortava linja onkin
41001: vähäisten veroerheiden I~riminalisoinnista, ml-       sitten ollut jatkuvasti päällimmäisenä maassam-
41002: nis~teri Ivbrtikaisen vastaus ed. Juntumaan ym.       me.
41003: kirjalliseen kysymykseen n:o 561 .kehitys-               Jo vuosia on SMP erittäin voima~kaas~i va~­
41004: vammaisten suojatyöpaikoista perittäv:1en at~­        tinut oman raakapuumme ulkomad1e v1enmn
41005: riakorvausten poistamisesta, kauppa- Ja te~~~l­       esteiden poistamista. Tämä on ollut sitä välttä-
41006: suusministeri Rantalan vastaus ed. Tenmlan            mättömämpää, koska raakapuuta on laajenevas-
41007: kirjalliseen kysymykseen n:o 567 palveluvuosi-        ti tuotu maahamme ulkomailta, lähinnä Neu-
41008: lisän suorittamises,ta kaikille Rautaruukki Oy:n      vostoliitosta. Kysynnän ja kasvun 'tasapaino on
41009: palveluksessa oleville työntekijöi:lle sekä ~!ni~­    järkkynyt. Kaiken tämän seurauksena laajentu-
41010: teri Saarron vastaus ed. Kortesalmen kirJalli-        nut puunjalostusteoHisuutemme ei ole kulutta-
41011: seen kysymykseen n:o 570 erityisen petovyö-           nut kail~kea sitä vuosittais,ta metsänkasvua, mi-
41012: hykkeen perustamisesta itärajalle.       .        .   kä olisi ollut välttämätöntä jo metsänhoidollisis-
41013:    Nämä kysymykset on nyt vastauks~nee~ p~~­          ta ja jatkuvien metsänparannustöiden syistä.
41014: nettuina jaettu edustajil:le ja otetaan valuopal-        Katteeton propaganda puun muka loppumi-
41015: väasiakkjoihin.                                 .     sesta maastamme on ollut edesvastuutonta.
41016:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 ~~~enu:~          Koskaan ei Suomessa puuvarasto ole oHut niin
41017: mukaan ei asiasta sallita keskustelua e1ka tehda      suuri kuin tällä hetkellä, vaikka menetimme laa-
41018: päätöstä.                                             joja alueita Karjalassa. On laskettu, että typerät
41019:                                                       talouspoliittiset    rajoitustoimenpiteet ltaa~a­
41020:                                                       puumme ylijäämän jalostamises~a o':at me;k~?­
41021:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                        neet sitä, että metsänomistaja Ja tyontarv~tsiJa
41022:                                                       sekä autoilijapienyrittäjä ovat menettäneet
41023:    Ed. L e h m o n e n : Herra puhemies! Suu-         vuosittain 1 000 milj. mk tuloja sekä puunjalos-
41024: ren valiokunnan jäsenille ilmoitet~an, .että suu~i    tusteollisuutemme vientituloja noin 3 000 milj.
41025: valiokunta kokoontuu tänään heti tmsen varsi-         mk vuodessa. Tähän on muka ollut köyhtyvällä
41026: naisen 'täysistunnon päätyttyä.                       Suomella varaa, niin kuin on mukavaraa pitää
41027:                                                       vuodesta vuoteen noin 10 % kansasta työttö-
41028:                                                       mänä. Mutta kun SMP on tehn)'lt näissä asioissa
41029:                                                       korjausesityksiä eduskunnassa, niin me olemme
41030: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:     valitettavasti jääneet yleensä yksin. Kaikki kes-
41031:                                                       kustapuolueen kansanedustajatkin ovat aina
41032: 1) Asetus 22 päivältä joulukuuta 1978 maan            äänestäneet vastaan. Metsänomistajat ja ~työntar­
41033: ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-        vitsijat sekä autoilijapienyrittäjät on petet~y.
41034: misesta annetun asetuksen muuttamisesta               Mutta samrunaikaisesti yksityisten metsänomis-
41035:                                                       tajien veroja on nos,tettu kohtuuttomasti ja vää-
41036:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         rämidisesti, ja kaikki tämä on tapahtunut
41037: n:o 77 ja otetaan a i no aan k ä s i t te 1 y y n     maamme :korkeimman johdon toivomuksesta se-
41038:                          Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaaminen                   4875
41039: 
41040: 
41041: kä silloisen ' valtiovarainministeri Virolaisen        nimenomaan viime vuosina oUeet kansantalou-
41042: käynnistämänä.                                         temme sekä työntarvitsijoiden ja metsänomista-
41043:     On käsittämätöntä, että maamme sadattuhan-         jien etujen vastaisia. Näillä toimenpiteillä on
41044: net metsänomistajat ovat vaaleissa nöyrästi vuo-       kohtuuttomasti tuettu työntarvitsijoiden ja pie-
41045: desta vuoteen tukeneet omaa !tiistoansa, jonka         nomistajien kustannuksella .suurpuunjalostus-
41046: kaukaisimpana tavoitteena lisäksi on ollut suur-       teollisuutta, vaikka samanavkaisesti on varsin
41047: metsätalous ja yksityisen metsänomistuksen             huomattavasti tuotu raakapuuta ennen kaikkea
41048: murtaminen. Ovathan puutavarayhtiöiden met-            Neuvostoliitosta. Eduskunta edellyttää, että
41049: sät omaisuusverosta vapaat, mutta yksityinen           maamme talouspolitiikkaa hoidetaan koko kan-
41050: metsänomistaja maksaa raskasta omaisuusveroa-          samme etujen mukaisesti niin, että kotimaisen
41051: kin.                                                   raakapuumme u}komaiUe viennille ei aseteta ra-
41052:     Kaikilla näillä ja monilla muilla mainitsemat-     joituksia semminkin, kun vuodesta vuoteen
41053: tomilla perus,tei1la ehdotan tämän asian yhtey-        puun kasvu on yHttänyt puunja'lostusteollisuu-
41054: dessä hyväksyttäväksi hallitukselle velvoituksek-      den tarvitseman kotimaisen raakapuun määrän
41055: si seuraavan. perustelulausmnan:                       metsätaloutemme ja metsänhoitomme vahin-
41056:     "Edu&kunta toteaa, eHä 'raakapuun ulkomail-        goksi."
41057: le vientikielto ja viennin rajoitukset ovat ni-
41058: menomaan viime vuosina olleet kansantalou-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
41059: temme sekä työntarvitsijoiden ja metsänomis,ta-
41060: jien etujen ·vastaisia. Näillä toimenpiteillä on         Mietinnön ponsi hyväksytään.
41061: kohtuuttomasti tuettu työntarvitsijoiden ja
41062: pienomistajien kustannuksella suurpuunjalostus-          Ensimmäinen          varapuhemies:
41063: teollisuutta, vaikka samanaikaisesti on varsin         Nyt äänestetään perusteluja koskevasta ed.
41064: huomattavasti :tuotu :raakapuuta ennen kaikkea         Vennamon ehdotuksesta.
41065: Neuvostoliitosta. Eduskunta eddlyttää, että
41066: maamme talouspoHtiikkaa hoidetaan kdko kan-
41067: samme etujen mukaisesti niin, et,tä kotimaisen           Äänestys ja päätös:
41068: raakapuumme ulkomaille viennille ei aseteta ra-
41069: joituksia semminkin, kun vuodesta vuoteen                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41070: puun kasvu on ylittänyt puunjalostusteollisuu-         "ei:" voittaa, on ed. Vennamon ·ehdotus hyväk-
41071: den tarvitseman kotimaisen raakapuun määrän            sytty.
41072: metsätaloutemme ja metsänhoitomme vahin-
41073: goksi."                                                  Ensimmäinen            varapuhemies:
41074:     Puolueettomat asiantuntijat ovat todenneet,        Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 2 ei-ääntä;
41075: että nykyisellä menolla vihreän kultamme pe-           poissa 63. (Koneään. 1)
41076: rusta monella tavalla murtuu. Tämä on dllut
41077: Sorsan-Virolaisen-AaHon kansanrintamahal-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41078: lituksen anti Suomen kansalle, metsänomistajil-
41079:  le, maaseuduUe, työntarvitsijoille, kuorma-
41080:                                                          Asia on loppuun käsitdty.
41081:  autoilijapienyrittäjille ja kaiblle, jorka toivovat
41082:  rehellisestä työstä ja yri!ttämisestä kunnollista
41083:  toimeentuloa ja kansamme kansantulon kasvua
41084:  paremman tulevaisuuden hyväksi.                          P ö y d ä 1 !l e p anoa varten esitellään
41085:                                                        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
41086:  Ed. K o r ;te s a 1m i : Kannatan ed. Venna-          tuksen mukaisesti
41087: mon tekemää ehdotusta.
41088:                                                           tämän päivän k o 1m a n tee n varsinaiseen
41089:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                istuntoon:
41090:     Ensimmäinen             varapuhemies:              2) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1977
41091:  Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen          antaman kertomuksen
41092:  kannattamana ehdottanut perusteluissa lausu:t-
41093:  tavaksi: "Eduskunta toteaa, että rraakapuun ul-       johdos,ta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-
41094:  komaille vientikielto ja viennin rajoitukset ova1t    tintö n:o 61;
41095: 4876                               Torstaina 25. tammikuuta 1979
41096: 
41097: 
41098: 3) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1977        6) Ehdotuksen     laiksi     liikevaihtoverolain
41099: antaman kertomuksen johdosta siltä osin kuin       18 §: n muuttamisesta
41100: se koskee suhteita ulkovaltoihin
41101:                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 287 johdos-
41102: laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 30;    ta laadittu va:ltiovarainvaliokunnan mietintö
41103: ja                                                 n:o 120.
41104: 4) Hallituksen eduskunnalle antaman kerto-
41105: muksen johdosta niistä toimenpiteistä, joihin
41106: eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain-        Ensimmäinen           varapuhemies:
41107: hoidosta ja tilinpidosta vuonna 197 5 ovat anta-   Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
41108: neet aihetta                                       lo 18.20.
41109: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
41110: 78; sekä
41111:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 18.16.
41112:   seuraavaan istuntoon:
41113: 5) Ehdotuksen laiksi rikoslain voimaanpanemi-
41114: sesta annetun asetuksen 22 ja 30 a § :n muutta-
41115: misesta                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
41116: sisältävän hallituksen esityksen n:o 267 johdos-
41117: ta laadittu :lakivaliokunnan mietintö n:o 19; ja                              Eiler Hultin.
41118:                    203. Torstaina 25 päivänä tammikuuta 1979
41119:                                                      kello 18.20
41120: 
41121: Päiväjärjestys                                                   Ensimmäinen            varapuhemies:
41122:                                                                Käsittelyn pohjana on lakivalidkunnan mietintö
41123:                                                                n:o 19.
41124:      Ilmoituksia
41125:                                                                  Keskustelua ei synny.
41126:                                                       Siv.
41127:      Ensimmäinen käsittely:                                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41128:                                                                tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
41129:    1 ) Ehdotus laiksi rikoslain voimaanpa-                     reen v a 1 i o kun <ta a n.
41130: nemisesta annetun asetuksen 22 ja 30 a
41131: §:n muuttamisesta .................. 4877                      2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 18 §:n
41132:    A si ak ir j a t :     Lakivaliokunnan                      muuttamisesta
41133: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o
41134: 267.                                                              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
41135:    2) Ehdotus la1ksi liikevaihtoverolain                       n:o 120 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä -
41136: 18 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,             s i t t e 1y y n siinä valmiste1evasti käsitelty
41137:    Asiakir jat :         V altiovarainvalio-                   hallituksen esitys n:o 287, joka sisältää yllämai-
41138: kunnan mietintö n:o 120; hallituksen esi-                      nitun lakiehdotuksen.
41139: tys n:o 287.
41140:                                                                  Ensimmäinen           varapuhemies:
41141:                                                                Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
41142:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                       mietintö n:o 120.
41143: He 11 e.
41144:                                                                  Puheenvuoroa ei pyydetä.
41145: 
41146:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
41147: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen              tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
41148: täysis,tuntoon.                                                r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
41149: 
41150: 
41151: P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   a s i a t:      Ensimmäinen          varapuhemies:
41152:                                                                Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
41153: 1 ) Ehdotus laiksi rikoslain voimaanpanemisesta                lo 19.
41154: annetun asetuksen 22 ja 30 a §:n muuttamises-
41155: ta
41156:                                                                  Täysistunto 'lopetetaan kello 18.24.
41157:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 19 ja
41158: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
41159: siinä valmistelevasti käsiteLty hallituksen esitys                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
41160: n:o 267, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
41161: sen.                                                                                        Eiler Hultin.
41162:                       204. Torstaina 25 päivänä tammikuuta 1979
41163:                                                              kello 19
41164: 
41165: Päiväjärjestys                                                                                                                         Siv.
41166:                                                                         6) Hallituksen kertomus niistä toi-
41167:                                                                      menpiteistä, joihin eduskunnan tekemät
41168:    Ilmoituksia                                                       muistutukset valtiovarainhoidosta ja tilin-
41169:                                                                      pidosta vuonna 1975 ovat antaneet aihet-
41170:                                                             Siv.     ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4882
41171:    Toinen käsittely:                                                    Asiak i r j a t :                 Perustuslakivalio-
41172:                                                                      kunnan mietintö n:o 78; mainittu kerto-
41173:    1) Ehdotus laiksi rikoslain voimaanpa-                            mus.
41174: nemisesta annetun asetuksen 22 ja 30 a
41175: §:n muuttamisesta .................. 4879
41176:    A s i a k i r j a t : Suuren validkunnan                           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
41177: mietintö n:o 278; lakivaliokunnan mie-                               He II e.
41178: tintö n:o 19; hallituksen esitys n:o 267.
41179:    2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
41180: 18 §: n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 4880                  Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
41181:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
41182: mietintö n:o 279; valtiovarainvaliokun-                              istuntoon, sekä edustajat Fred, Häkämies ja
41183: nan mietintö n:o 120; hallituksen esitys                             Väänänen.
41184: n:o 287.
41185:    3) Ehdotukset Iadksi eräiden sosiaali-
41186: ja terveydenhuollon lakien muuttamises-
41187: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   Päivä j ä r j e s t y k se s s ä           o 1e v a t      asiat:
41188:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
41189: mietintö n:o 277; talousvaliokunnan mie-                             1 ) Ehdotus laiksi rikoslain voimaanpanemisesta
41190: tintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 263.                            annetun asetuksen 22 ja 30 a § :n muuttamises-
41191:    4) Ehdotukset ,tiekuljetussopimuslaik-                            ta
41192: si sekä laiksi vaarallisten aineiden kuljet-
41193: tamisesta tiellä annetun lain 8 ja 9 §:n                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41194: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            278 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
41195:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 19
41196: mietintö n:o 276; liikennevaliokunnan                                valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
41197: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o                               26 7, joka sisältää yHämainitun lakiehdotuksen.
41198:  107.
41199:                                                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
41200:                                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41201:     Ainoa •k ä s i t t e 1 y:                                        tintö n:o 278. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
41202:                                                                      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
41203:    5) Kertomus hallituksen toimenpiteis-                             yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41204: tä vuonna 1977 .................... 4881
41205:    Asiak i r j a t :   Perustuslakivalio-                               Yleiskeskustelu:
41206: kunnan mietintö n:o 61; ulkoasiainvalio-
41207: kunnan mietintö n:o 30; mainittu kerto-                                Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kysy-
41208: mus.                                                                 myksessä on jokaisen kansalaisen yksityisyyteen
41209: 4880                                 Torstaina 25. tammikuuta 1979
41210: 
41211: 
41212: kohdistuva lainsäädäntö. On kysymys vangitse-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41213: misen oikeudesta, sen laajentamisesta hallituk-      keskustelutta 18 §, voimaantulosäännös, johto-
41214: sen tahdon mukaan niin, että kansalainen voi         lause ja nimike.
41215: joutua oikeusturvattomaksi. Yhdistyneissä Kan-
41216: sakunnissa on kehitys kulkemassa siihen suun-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41217: taan, että yksilön oikeusturvaa vahvistetaan.        päättyneeksi.
41218: Suomessa hdkennetään poliisin asemaa järjes-
41219: tyksen asioissa, mutta tällaisissa yksilön turva-
41220: asioissa kehitys näyttää olevan päinvastainen.       3) Ehdotukset laeiksi eräiden sosiaali- ja ter-
41221:    Me tiedämme tapauksia Suomen historiasta,         veydenhuollon lakien muuttamisesta
41222: miten on käytetty myös vangitsemisen valtuuk-
41223: sia väärin, ei vain 30-luvulla, vaan myös toisen        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41224: maailmansodan jälkeen. On syytä vakavasti toi-       277 ja otetaan t o i se e n k ä s i t te 1y y n
41225: voa, että hallitus, jos tämä laki menee läpi, huo-   siinä sekä talousvaliokunnan mi,etinnössä n:o
41226: lehtii, että näitä valtuuksia ei käytetä väärin,     14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
41227: vaan muistetaan, että suomalainen yhteiskunta        n:o 263, joka sisältää yllämainitut la:kiehdotuk-
41228: rakentuu yksilön orkeusturvan ja vapaan yhteis-      set.
41229: kunnan perustalle, niin että poliittiset päämää-
41230:  rät eivät pääse vaikuttamaan poliisiviranomai-         Ensimmäinen               varapuhemies:
41231: sen toimintaan. Aivan viime aikoinakin on jäl-       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41232: leen paljastunut tässä suhteessa erittäin vakavia    tintö n:o 277. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
41233:  asioita.                                            kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
41234:     SMP:n eduskuntaryhmä tulee vielä tutustu-        yksityislrohtaiseen käsittelyyn.
41235:  maan tähän asiaan, kun meillä ei valiokunnassa
41236: ole ollut tilaisuutta perehtyä. Jos tarve vaatii,       Yleiskeskustelua ei synny.
41237: tulemme esittämään lain hylättäväksi.
41238:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41239:    Yleiskes,kustelu julistetaan päättyneeksi.        keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja
41240:                                                      2 §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen
41241:                                                      9 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
41242:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       kolmannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause
41243: keskustelutta 22 ja 30 a §, voimaantulosäännös,      ja nimike, neljännen lakiehdotuksen 1 ja 2 §,
41244: johtolause ja nimike.                                johtolause ja nimike, viidennen lakiehdotuksen
41245:                                                      1 ja 2 §, johtolause ja nimike, kuudennen la-
41246:   Lakiehdotuksen toinen käsiuely julistetaan         kiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike,
41247: pää ttyneeksi.                                       seitsemännen lakiehdotuksen 29 §, voimaantu-
41248:                                                      losäännös, johtolause ja nimike, kahdeksannen
41249:                                                      lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike,
41250: 2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 18 §:n         yhdeksännen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolau-
41251: muuttamisesta                                        se ja nimike sekä kymmenennen lakiehdotuksen
41252:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
41253: 279 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
41254: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
41255: n:o 120 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   pää ttyneeksi.
41256: tys n:o 287, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
41257: tuksen.
41258:                                                      4) Ehdotukset tiekuljetussopimuslaiksi sekä
41259:                                                      laiksi vaarallisten aineiden kuljettamisesta tiellä
41260:    Ensimmäinen              varapuhemies:            annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisesta
41261: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41262: tintö n:o 279. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41263: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        276 ja otetaan toi se en käsi t te 1 y y n
41264: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      siinä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o
41265:                                                      4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:ö
41266:    Yleiskeskustelua ei synny.                        107, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
41267:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1977                               4881
41268: 
41269:    E ns i mmäinen           v a.r a p u he m i e s .:     Keskustelu:
41270: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
41271: tintö n:o 276. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-          Ed. Vennamo : Herra puhemies! Pyy-
41272: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten           dän, että asia pantaisiin tältä osin pöydälle
41273: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         eduskunnan huomiseen istuntoon.      ·
41274:                                                          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
41275:   Yleiskeskustelu:                                      mon ehdotusta.
41276:    Ed. Impi ö : Herra puhemies! Ehdotan,                   Ensimmäinen              varapuhemies:
41277: että tämän asian käsittely siirretään huomiseen         Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta pe-
41278: istulitoon. Näin eräiden neuvottelujen vuoksi,          rustuslakivaliokunnan mietinnössä valmistele-
41279:                                                         vasti käsitellyitä osalta ja sitä on kannatettu,
41280:   Ed. Ja r t t i : Herra puhemies! K:innatah            asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhu-
41281: ed. Irripiön tekemää ehdotusta.                         jia lausumaan mielensä pöydällepanen ajasta.
41282: 
41283:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Eh-
41284: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja           dotan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan
41285: sitä on kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Ke-         seuraavaan istuntoon.
41286: hotan seuraavia puhujia lausumaan midensä
41287: pöydällepanen ajasta.                                      Ed. N i s k a n e n : Herra puhemies! Kanna-
41288:                                                         tan ed. Lehmosen ehdotusta.
41289:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
41290: tyneeksi.                                 ·                Ed. Vennamo: Herra puhemies! On
41291:                                                         hämmästyttävää, että ei haluta eikä anneta mah-
41292:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  dollisuutta tutustua hallituksen toimintaan vuo-
41293: Keskustelussa on ed. Impiö ed. Jartin kannatta-         delta 1977. Muutamassa minuutissa täällä vain
41294: mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle          nopeasti läpi; valiokunnassa meillä ei ole edus-
41295: eduskunnan huomiseen istuntoon.                         tusta. Tämä jo osoittaa pahaa omaatuntoa.
41296:                                                         Kommunistitkin ovat olleet siellä pahan työssä
41297:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       mukana, ja nyt pitäisi vain sut-sut tälle nöyrälle
41298:                                                         eduskunnalle panna kuortutusta päälle, jotta ei
41299:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   vain kansa vaaleissa näkisi, miten heitä on pe-
41300: Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta             tetty.
41301: hyväksynee ed. Impiön ehdotuksen.
41302:                                                           Ensimmäinen            varapuhemies:
41303:    Asia p a n n a a n    p ö y d ä 11 e huomiseen       Tarkoituksena on pitää seuraava istunto huo-
41304: istuntoon.                                              menna, joten ehdotukset ovat sama ehdotus.
41305:                                                             Ed. Vennamo : Herra puhemies! Annan
41306: 5) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna            tunnustuksen herra puhemiehelle siitä, että täl-
41307: 1977                                                     laisia valtiopäiväjärjestyksen väärinkäytöksiä ei
41308:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö           tueta johdon taholta, vaan asiallisesti asia käsi-
41309: n:o 61 ja ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o            .tellään.
41310: 30 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
41311: nlissä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-      tyneeksi.
41312: tomus.
41313:                                                             Ensimmäinen           varapuhemies:
41314:     Ensimmäinen             varapuhemies:                Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
41315:  Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan           kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
41316:  mietintö n:o 61 ja suhteita ulkovaltoihin koske-        pöydälle huomiseen istuntoon. Ed. Lehmonen
41317:  valta osalta ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         ed. Niskasen kannattamana on ehdottanut, että
41318:  30. Keskustelu suoritetaan ja päätös tehdään           ·asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
41319:  erikseen kummastakin mietinnöstä.                       Nämä ehdotukset tarkoittavat samaa.
41320:     Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan
41321:  mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.          Selonteko myönnetään oikeaksi.
41322:  611   0578000015
41323: 4882                                Torstaina 25. tammikuuta 1979
41324: 
41325: 
41326:   Ensimmäinen            varapuhemies:              siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
41327: Koska ed. Vennamon ehdotuksesta poikkeavaa          tomus.
41328: ehdotusta ei Qle tehty, eduskunta hyväksynee
41329: ed. Vennamon ehdotuksen.                             Ensimmäinen           varapuhemies:
41330:                                                    Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
41331:   Asia p a n n a a n tältä osin p ö y d ä 11 e     mietintö n:o 78.
41332: huomiseen istuntoon.
41333:   Ensimmäinen              varapuhemies:              Keskustelu:
41334: Esitellään asia ulkoasiainvaliokunnan mietin-         Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
41335: nössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.         tan, että tämäkin asia, johon SMP:n eduskunta-
41336:                                                    ryhmä ei ole päässyt tutustumaan, pantaisiin
41337:   Keskustelu:                                      valtiopäiväjärjestyksen hengen ja tarkoituksen
41338:                                                    mukaisesti pöydälle eduskunnan huomiseen is-
41339:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Pyy-                tuntoon.
41340: dän, että tämä asia pantaisiin vastaavasti pöy-
41341: dälle.                                               Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
41342:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-          mon tekemää ehdotusta.
41343: mon tekemää ehdotusta.                                Ensimmäinen              varapuhemies:
41344:                                                    Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
41345:   Ensimmäinen              varapuhemies:
41346: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta         sitä on ka:nnatettu, on asia jäävä pöydälle. Keho-
41347: myös tältä osin, asia on jäävä pöydälle. Kehotan   tan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
41348: seuraavia puhujia 'lausumaan mielensä pöydälle-    dällepanon ajasta.
41349: panon ajasta.                                         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
41350:    Keskustelu pöydällepanosta asian tältä osalta   tyneeksi.
41351: julistetaan päättyneeksi.                            Ensimmäinen             varapuhemies:
41352:   Ensimmäinen             varapuhemies:            Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
41353: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen       kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
41354: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin      pöydälle huomiseen istuntoon.
41355: myös tältä osin pöydälle eduskunnan huomenna
41356:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
41357: pidettävään istuntoon.
41358:                                                      Ensimmäinen          varapuhemies:
41359:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
41360:   Ensimmäinen          varapuhemies:               hyväksynee ed. Vennamon tekemän ehdotuk-
41361: Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta        sen.
41362: hyväksynee ed. Vennamon tekemän ehdotuk-              Asia p a n n a a n    p ö y d ä 11 e   huomiseen
41363: sen.                                               istuntoon.
41364:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e myös ulko-
41365: asiainvaliokunnan mietinnössä valmistelevasti
41366: käsitellyitä osalta eduskunnan huomiseen istun-      Ensimmäinen           varapuhemies:
41367: toon.                                              Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
41368:                                                    kello 13.
41369: 6) Hallituksen kertomus niistä toimenpiteistä,
41370: joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtio-        Täysistunto lopetetaan kello 19.15.
41371: varainhoidosta ja tilinpidosta vuonna 197 5 ovat
41372: antaneet aihetta
41373:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
41374:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
41375: n:o 78 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n                                      Eiler Hultin.
41376:                     205. Perjantaina 26 päivänä tammikuuta 1979
41377:                                                            kello 13
41378: 
41379: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
41380:                                                                       6) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
41381:                                                                    kelain 6 §: n ja lyhytaikaisissa työsuhteis-
41382:    Ilmoituksia                                                     sa olevien työntekijäin eläkelain 7 § :n
41383:                                                                    muuttamisesta .................... . 4893
41384:                                                           Siv.        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
41385:    Kolmas           käsittdy:                                      mietintö n:o 273; sosiaalivaliokunnan
41386:                                                                    mietintö n:o 41; hallituksen es1tys n:o
41387:     1) Ehdotus laiksi maa tilatalouden tu-                         266.
41388: loverolain 12 §:n muuttamisesta ..... . 4886                          7) Ehdotus laiksi valtion eläkelain
41389:    A s i a k i r j a t : Suuren vahokunnan                         muuttamisesta .................... . 4901
41390: mietintö n: o 268; vai tiovarainvaliokun-                             A s i a k i r j a t : Sumen valiokunnan
41391: nan mietintö n:o 118; hallituksen esitys                           mietintö n:o 274; sosiaaJlivaliokunnan .
41392: n:o 289.                                                           mietintö n:o 42; hallituksen esitys n:o
41393:     2) Ehdotus laiksi luotto[ahosten va-                           284.
41394: roista myönnettävis,tä eräistä korkotuki-                             8) Ehdotus laiksi valtion hahuun otet-
41395: lainoista annetun lain 2 ja 5 § :n muutta-                         tujen valtionapulaitosten palvelukseen
41396: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4887   perustuen myönnettyjen eräiden perhe-
41397:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       eläkkeiden järjestelystä ............. . ,.
41398: mietintö n:o 270; valtiovarainvaliokun-                               A s i a k i r j a t : Suuren va:liokunnan
41399: nan mietintö n:o 119; hallituksen esitys                           mietintö n:o 272; sosiaalivaliokunnan
41400: n:o 273.                                                           mietintö n:o 40; haUituksen esitys n:o
41401:     3) Ehdotus laiksi sai1raanhoitoala:n                           286.
41402: kuntainliittojen uudelleenjärjestämisestä
41403: eräissä tapauksissa annetun lain muutta-
41404:  misesta ......................... .                                  Toinen käsittely:
41405:     A s i a ik i r j a t : Suuren valiokunnan "
41406: mietintö n:o 275; talousvaliokunnan mie-                              9) Ehdotukset sähkölaiksi ja laiksi
41407:  tintö n:o 15; hallituksen esitys n:o 278.                         elinkeinonharjoittamisen oikeudesta an-
41408:     4) Ehdotus laiksi vuodelta 1979 suori-                         netun lain 3 §: n muuttamisesta ....... . 4884
41409:  tettavasta työnantajan sosiaaHturvamak-                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
41410:  susta ja vakuutetun sairausvakuutusmak-                           mietintö n :o 26 7; valtiovarainvaliokun-
41411:  susta annetun lain 1 § :n muuttamisesta .. 4888                   nan mietintö n:o 111; hallituksen esitys
41412:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       n:o 21 ( 1977 vp.); toivomusaloitteet
41413:  mietintö n:o 269; sosiaalivaliokunnan                             n:ot 325 ja 1233 ( 1975 II vp.) .
41414:  mietintö n:o 37; hallituksen esitys n:o                              10) Ehdotukset tiekuljetussopimus-
41415:                                                                                           1
41416: 
41417: 
41418: 295.                                                               laiksi sekä hiksi vaarallisten aineiden kul-
41419:   5) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain                            jettamisesta tiellä annetun lain 8 ja 9 § :n
41420: 23 §:n muuttamisesta ............. . 4892                          muuttamisesta . . .................. . 4902
41421:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
41422: mietintö n:o 271; sosiaaliva1iokunnan                              mietintö n:o 276; liikenneva<liokunnan
41423: mietintö n:o 39; hallituksen esitys n:o                            mietintö n:o 4; haiHtuksen esitys n:o
41424: 296.                                                               107.
41425: 4884                                         Perjantaina 26. tammikuuta 19i9
41426: 
41427: 
41428:    Ainoa käsittely:                                              Uusia hallituksen esityksiä
41429:                                                          Siv.
41430:    11) Kertomus hallituksen toimenpi-                              Puhemies : Ilmoitetaan, että :tasavallan
41431: teistä vuonna 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . 4903          presidentin kirjelmän ohella kuluvan tammi-
41432:    A si ak i r j a t : Perustuslakiva!lio-                       kuun 26 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
41433: kunnan mietintö n:o 61; ulkoasiainvalio-                         hallituksen esitykset n:ot 313-316, jotka nyt
41434: kunnan mietintö n:o 30; mainittu kerto-                          on edustajil1e jaettu.
41435: mus.
41436:    12) Hallituksen kertomus niistä toi-
41437: menpiteistä, joihin eduskunnan tekemät                           Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
41438: muistutukset valtiovauinhoidosta ja 'thlin-                      tauksia
41439: pidosta vuonna 1975 ovat antaneet aihet-
41440: ta : .............................. 4907                            P u he m i e s : Ulkopuo1ella päiväjärjestyk~
41441:    Asiak ir jat :      Perustuslakivalio-                        sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
41442: kunnan mietintö n:o 78; mainittu kerto-                          miehelle osoitettuina, saapuneet liikenneminis-
41443: mus.                                                             teri Saarron vastaus ed. Tennilän kirjalliseen
41444:                                                                  kysymykseen n:o 566 Ruissuvannon 'tien ot:ta-
41445:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                    misesta valtion haltuun sekä sosiaali- ja terveys-
41446: tellään:                                                         ministeri Työläjärven vastaukset ed. Forsmanin
41447:                                                                  kirjalliseen kysymykseen n:o 568 työkyvyttö-
41448:    13) Perustus1akivaliokunna;n mietintö                         myyseläkejärjestelmässä esiintyvien epäkohtien
41449: n:o .. 79 hallituksen esityksen johdos ta          1             poistamisesta ja ed. Forsmanin kirjalliseen kysy-
41450: laiksi tuhlitariffilain muuttamisesta (HE                        mykseen n:o 569 Etelä-Saimaan keskussairaalan
41451: n:o 2Q1)) ........................ 4908                          laajennushankkeen 'toteuttamis·esta.
41452:    14) Va1tiovarainvaliokunnan mietintö                             Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
41453: n:o 121 hallituksen esityksen johdosta                           nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
41454: laiksi valtion investointirahas,tosta anne-                      väasiakirjoihin.
41455: tun lain muuttamisesta (HE n:o 277) . . ,                           V aitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 mornentin
41456:    15) Laki- ja ta'lousvaliokunnan mietin-                       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
41457: tö n:o 21 hallituksen esityksen johdosta                         päätöstä.
41458: laiksi jakolain muuttamisesta (HE n:o
41459: 303) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
41460:                                                                  Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
41461:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.                        Muutos päiväjärjestykseen
41462:                                                                     P u he m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
41463:                                                                  se muutos, että päiväjärjestyksen 9) asia käsi-
41464:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                        tellään ensimmäisenä.
41465: edustajat Aro, Friberg, Gestrin, Hanhirova,
41466: Honkonen, Kauppi, Lehtinen, Muroma, Pohja-
41467: la,· Salmenkivi, Sillantaus, Sorsa, Tiilikainen, M.
41468: Tuominen, Työläjärvi, Uitto, Wiio ja Zilliacus.                  9) Ehdotukset sähkölaiksi ja laiksi elinkeinon-
41469:                                                                  harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n
41470:                                                                  muuttamisesta
41471:                                                                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
41472: Ilmoitusasiat:                                                   267 ja otetaan toise.en käsittdyyn
41473:                                                                  siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
41474: Lomaqpyynnöt                                                     n:o 111 valmistelevasti käsitelty halHtuksen esi-
41475:   ·Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-                   tys n:o 21 (1977 vp.), joka sisältää yllämaini-
41476: asiain vuoksi tästä päivästä ed. Zilliacus ja tä-                tut lakiehdotukset.
41477: män kuun 30 päivästä ed. Am.
41478:                                                                     Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
41479:                                                                  ren valiokunnan mietintö n:o 267. Kuluvan
41480:                                              Sähkölaki ym.                                        4885
41481: 
41482: 
41483: taml).likuun 23 päivänä pidetyssä istunnossa
41484: yleiskeskustelu asiasta julistettiin päättyneeksi.     Ed. Hokkanen : Herra puhemies! Kan-
41485:                                                      natan ed. Linnan tekemää ehdotusta.
41486:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
41487: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.    ·                Ed. Vennamo : Herra puhemies!· .Teen
41488:                                                      kaksi eriLlistä ehdotusta. Molemmat kohdistu-
41489:    1~ § hyväksy:tään keskustelutta.                  vat lain 8 § :n 2 momenttiin. Ehdotan 2 rilo-
41490:                                                      mentin 1 kohdas,ta poistettavaksi sanan ''kdpoi-
41491:                                                      nen" ja sen tilalle pantavaksi kaksi sanaa
41492:    7 §.                                              "osoittautunut sopivaksi", joten momentin' alku
41493:                                                      kuuluisi näin: "Lupa myönnetään, jos 1) hakija
41494:   Keskustelu:                                        tai hänen palveluksessaan oleva on osoittautu-
41495:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                nut sopivaksi johtamaan" jne. Ja <toinen ehdo-
41496: tim, että tämän pykälän loppuun lisättäisiin sa~     tus samaan 2 momenttiin. Ehdotan momentin 2
41497: nat "käytännön tarpeita silmällä pitäen", joten      kohdasta poistettavaksi sanan "tarpeellisiksi" ja
41498: koko pykälä tällöin kuuluisi näin: "Ministeriö       sen tilialle tulisi sana "kohtuullisiksi".
41499: määrää sähkölaitteistojen suunnittelu-, raken-
41500: nus-, korjaus-, huolto- ja käyttötöitä sekä sähkö-    Ed. Korte s a 1m i : Kannwtan ed. Venna-
41501: laitteiden korjaustöitä suorittavilta vaadittavis-   mon tekemiä ehdotuksia.
41502: ta kelpoisuusehdoista käytännön tarpeita silmälc
41503: lä pitäen."                                            Keskustelu julis,tetaan päättyneeksi.
41504: 
41505:   Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Venna-           P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Linna
41506: mon ehdotusta.                                       ed. Hokkasen kannattamana ehdottanut, että
41507:                                                      pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaises-
41508:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              ti. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kanattamana
41509:                                                      on ehdottanut, että 2 momentin 1 kohdassa ole-
41510:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-        va sana "kelpoinen" muutettaisiin sanoiksi
41511: namo ed. Kortesalmen kannattamana .ehdotta-          "osoittautunut sopiva'ksi". Tämä on ed. Venna-
41512: nut, että pykälän loppuun lisättäisiin sanat         mon 1) ehdotus. Vielä on ed. Vennamo ed.
41513: "käytännön tarpeita silmällä pitäen".                Kortesalmen kannattamana ehdottanut, että. 2
41514:                                                      momentin 2 kohdassa oleva sana "tarpeeliis.i:k-
41515:    Selonteko myönnettiin oikeaksi.                   si" muutet:taisiin sanaksi "kohtuullisiksi". Tä-
41516:                                                      mä on ed. Vennamon 2) ehdotus.
41517:    Äänestys ja päätös:
41518:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
41519:   Joka hyväksyy mietinnön, äänes•tää "jaa"; jos
41520: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-           P u h e m i e s : Ehdotukset ovat erillisiä, jo-
41521: sytty.                                               ten niistä on äänestettävä kustakin erikseen
41522:                                                      mietintöä vas:taan.
41523:   p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41524: 173 jaa- ja 2 ei~ääntä; poissa 24. (Koneään. 1)        Menettelytapa hyväksytään.
41525: 
41526:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Äänestykset ja päätökset:
41527: 
41528:    8§.                                                 Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta..
41529: 
41530:    Keskustelu:                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41531:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
41532:     Ed. Linna : He~~:ra puhemies! Ehdotan, et-       väksytty.
41533: !l:ä 8 § hyväksyttäisiin valiokunnan mietintöön
41534: liitetyn I vastalauseen mukaisesti, mikä merkit-       P u h e m i e s : .i\änestyksessä on annettu
41535: see sitä, että 8 § :n 2 momentti •tulisi hallituk-   179 jaa- ja2 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 2/
41536: sen esityksen mukaiseksi ja valiokunnassa lisät-
41537:  ty vakavaraisuusehto poistettaisiin.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41538: 48lt6                               Perjantaina. 26; tammikuuta 1979
41539: 
41540: 
41541:    Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.               Puhemies : Äänestyksessä on annettu
41542:                                                       122 jaa- .ja 52 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 5)
41543:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41544: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2 ) ehdotus hy-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41545: väksytty.
41546:  . .Puhemies : Äänestyksessä on annettu                 11-13 §, 2 luvun nimike, 14-17 §, 3 lu-
41547: 181 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 3)      vun nimike, 18-23 §, 4 [uvun nimike, 24-
41548:                                                      28 §, 5 luvun nimike, 29-39 §, 6luvun nimi-
41549:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ke, 40-53 §, 7 luvun nimike, 54-56 §, 8 lu-
41550:                                                      vun nimike, 57-71 · §, 9 luvun nimirke, johto-
41551:   ·Äänestys ed. Linnan ehdotuksesta.                 lause ja lain nimike hyväksytään keskustelutta.
41552: 
41553:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa"; jos        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41554: "ei" voiDtaa, on ed. Linnan ehdotus hyväksyuy.       keskustelutta toisen laki-ehdotuksen 3 §, voi-
41555:                                                      maa:ntulosäännös, johtolause ja nimike.
41556:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
41557: 90 jaa- ja 94 ·ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 4)       Kun suuren valiokunnan mietintöä ei ole
41558:                                                      muuttamattomana hyväksytty, p a 1a u t e -
41559:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Linnan ehdo-           ta a n asia suureen valiokuntaan.
41560: tuksen.
41561:    lluvun nimrke ja 9 § hyväksytään keskuste-
41562: lutta.
41563:                                                      1) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain
41564:                                                       12 §:n muuttamisesta
41565:    1{) §.
41566:                                                        Yllämainitun hkiehdotuksen sisältävä halli-
41567:    Keskustelu:                                       tuksen esitys n:o 289, jota on vaJmistelevasti
41568:    Ed. K o p p a n e n : Herra puhemies! Ehdo-       käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
41569: tan,. että 10 § hyväksyttäisiin siinä muodossa,      n:o 118 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
41570: minkä se on saanut valiokunnan mietintöön lii-       268, esitellään k o 1m a n teen käsi He-
41571: tetyssä nr vasta!lauseessa, eli se hyväksyttäisiin   lyyn.
41572: hallituksen esityksen mukaisena.
41573:                                                         Puhemies : Toisessa käsittelyssä paatet-
41574:   Ed. Lampinen: Her,ra puhemies! Kan-                ty 1akiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
41575: natan ed. Koppasen ehdotusta.
41576:   .. Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Olisin          Keskustelu:
41577: tehnyt saman ehdotuksen kuin ed. Koppanen,              Ed. V ·en n a m o: Herra puhemies! Metsän
41578: joten luovun.                                        ja metsätyön veroriisrto jää edelleen erittäin ras-
41579:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              kaaksi ja väärämieliseksi. Eriarvoisuus laajenee,
41580:                                                      ja näin lyödään kiilaa metsänomistajien keskuu-
41581:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koppa-     teen. Tämä on vanha vasemmiston ja kepun
41582: nen ·ed. Lampisen kannattamruna ehdottanut, et-      taktiikka, ja lisäksi verohelpotukset ovat lähin-
41583: tä pykä,lä hyväksyttäisiin III vastalauseen mu-      nä vain vaali'helpotuksia, jotka eivät 1toddlisiksi
41584: kaisesti.                                            metsäveron korjauksiksi ole ta:rkoitettukaan.
41585:                                                         Näistä syistä, herra puhemies, ehdotan tämän
41586:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan pe-
41587:                                                      ruste:lulausuman: "Hyväksyessäiin lakiehdotuk-
41588:   . Äänestys ja päätös:                              sen eduskunta edellyttää, että omassa metsässä
41589:                                                      suoritetun hankintatyön verohelpotusta edel-
41590:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       leen parannetaan sekä huolehditaan, että vastaa-
41591: "ei" voittaa, on ed. Koppasen ehdotus hyväk-         vassa asemassa olevat kal!kki metsänomistajat
41592: sytty.                                               saat,etaan lain edessä samanlaiseen asemaan.''
41593:                                      Maatilatalouden tuloverolaki                               4887
41594: 
41595: 
41596:  Ed. Korte s a 1m i : Kaonnatan ed. Venna-             Keskustelua ei synny.
41597: mon tekemää ehdotusta.
41598:                                                       'La'kiehdotus hyväksytään.
41599:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41600:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
41601:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-           pää ttyneeksi.
41602: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
41603: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään            Asia on 1oppuun käsitelty.
41604: lakiehdotuksen eduskunta ~edellyttää, että omas-
41605: sa metsässä suoritetun hfrnkintatyön verohelpo-
41606: tusta edelleen parannetaan s~ekä huolehditaan,      3) Ehdotus laiksi sairaanhoitoalan kuntainliit-
41607: että vastaavassa asemassa olevat kaikki metsän-     tojen uudelleenjärjestämisestä eräissä tapauksis-
41608: omistajat saaotetaan lain edessä samanlaiseen       sa annetun lain muuttamisesta
41609: asemaan."                                              YHämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
41610:                                                     tuhen esitys n:o 278, jota on valmistelevas'ti
41611:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15
41612:                                                     ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 275, esi-
41613:   P u he m i e s :   Ensin päätetään [akiehdo-      tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
41614: tuksesta.
41615:                                                        Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
41616:   Lakiehdotus hyväksytään.                          ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
41617:   Lakiehdotuksen kolmas käsiJttely julistetaan
41618: päättyneeksi.                                          Keskustelu:
41619:                                                        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Suo-
41620:   Puhe m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-          men kansa on saanut riittävästi jo kärsiä poliit-
41621: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
41622:                                                     tisista nimityksistä ja enemmistöterrorista de-
41623:                                                     mokratian varjolla. Kuitenkin kansan oikeuden-
41624:   Äänestys ja päätös:                               tunto ja todellinen kansanvalta edellyttävät, et-
41625:                                                     tä edustus eri toimielimissä on polHvtisten voi-
41626:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      masuhteiden mukaista silloin, kun on poliittises-
41627: "ei" voittaa, on ed. V~ennamon ehdotus hyväk-       ta luottamushenkilöstä kysymys, ja muutoin pi-
41628: sytty.                                              täisi pätevimmän hoitaa asioita, koska se on
41629:                                                     maan ja kansan etu.
41630:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu             Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan
41631: 135 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 6)    tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa-
41632:                                                     van perustelulausuman: "Hyväksyessään laki-
41633:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ehdotuksen eduskunta ~edellyttää, että sairaan-
41634:                                                     hoitoalan kuntainmttojen liit:tovaltuustoihin va-
41635:   Asia on loppuun käsitelty.                        litaan sairaiden etujen mukaisesti eri yhteiskun-
41636:                                                     nallisten näkemysten päteviä edustajia sekä tor-
41637: 2) Ehdotus     laiksi luottolaitosten varoista      jutaan suurten puolueiden jäsenkirjayksinval-
41638: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-     ta."
41639: tun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
41640:                                                      Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
41641:    Ylämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      mon tekemää ehdotusta.
41642: tuksen esitys n:o 273, jota on valmistelevasti
41643: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41644: n:o 119 ja suuren validkunnan mietinnössä n:o
41645: 270, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te-          Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
41646: 1 y yn.                                             mo ed. K01ttesalmen kannattamana ehdottanut
41647:                                                     perusteluissa lausu ttavaksi: "Hyväksyessään
41648:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-         lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että .sai-
41649: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä 'tai hylätä.    raanhoitoahn kuntainliittojen liittovaltuustoi-
41650: 4888                               Perjantaina 26. tainmikuuta · 1979
41651: 
41652: 
41653: hin valitaan sairaiden etujen mukaisesti eri yh-     on. yhteiskunnallisesti vaarm, se on kansanval-
41654: teiskunnallisten nä:kemysten päteviä edustajia       lan vastaista ja se on myös suunnitelmallista
41655: sekä torjutaan suurten puolueiden jäsenkitjayk-      kansan köyhdyttämistä ja pyrkimystä muuttaa
41656: sinvalta."                                           pohjoismainen       vapaa      yhteiskuntajärjestel-
41657:                                                      mämme.
41658:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Jotta tähän asiaan saataisiin edes jossain mää-
41659:                                                      rin korjausta, herra puhemies, ehdotan tämän
41660:   P u he m i e s :   Ensin päätetään lakiehdo-       asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan pe-
41661: tuksesta.                                            rustelulausuman:
41662:                                                         "Hyväksyessään 'lakiehdotuksen eduskunta
41663:   Lakiehdotus hyväksytään.                           edellyttää, että hallitus jatkaa työntarvitsijoiden
41664:                                                      ja työvaltaisten yritysten etujen mukaisesti,työn
41665:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        erityisverolle panon poistamista. Vain tällä ta-
41666: päättyneeksi.                                        voin voidaan turva,ta maassamme täystyöllisyys,
41667:                                                      kunnollinen ansio ja yhteiskunnaHinen vapaus."
41668:   P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
41669: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                       Ed. E. Laine: Herra puhemies! Niin mo-
41670:                                                       ninaiset· kuin elvytyspolitiikan nimissä yritystoi-
41671:                                                       minnalle hallituksen esitysten perusteella anne-
41672:   Äänestys ja päätös:                                 tut miljardihelpotukset ja tukiaiset ovatkin ol-
41673:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        leet, ehdotus työnantajien lapsilisämaksun alen-
41674: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          tamisesta aina 0.5 % :iin tuntui uskomattomal-
41675: sytty.                                                ta. Sen tosiasian edessä nyt kuitenkin ollaan,
41676:                                                       seurauksen, joka merkitsee yhdessä jo aiemmin
41677:   P u h e m i e s : · Äänestyksessä on annettu        päätetyn kuluvan vuoden lapsilisämaksun alen-
41678: 127 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään. 7)       tamisen kanssa miltei 1 200 milj. mk eli huo-
41679:                                                       mattavasti enemmän kuin 30 pennin palkanko-
41680:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  rotuksesta poistuva palkkasumma. Asia voidaan
41681:                                                       ilmaista toisinkin ja täysin todenperäisesti: 30
41682:    Asia on loppuun käsitelty.                         pennin palkankorotusta eivät maksakaan työn-
41683:                                                       antajat, vaan valtio, joka korvaa koko palkanko-
41684:                                                       rotuksen työnantajille. Kun veroista va1taosan
41685: 4) Ehdotus laiksi vuodelta 1979 suoritettavas-        maksavat palkansaajat, maksavat työläiset itse
41686: ta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuu-        palkankorotuksen veron muodossa valtiolle.
41687: tetun sairausvakuutusmaksusta annetun lain               Koska tämä täysin mielettömältä tuntuva esi-
41688: 1 §:n muuttamisesta                                   tys lapsilisäkertymän alentamisesta alkuperäi-
41689:                                                       sestä 1 520 milj. markasta noin 360 milj. mark-
41690:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       kaan, ehkä korkeintaan 400 milj. markkaan,
41691: tuksen esitys n:o 295, jota on valmistelevasti        saattaa olla osa lapsilisäjärjestelmän romutus-
41692: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o         suunnitelmista, on paikallaan tarkastella lähem-
41693: 37 ja suuren vaEokunnan mietinnössä n:o 269,          min lapsilisämaksujärjestelmän syntyä ja kehi-
41694: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.         tystä. .                                         .
41695:                                                          Koko 30-vuotisen olemassaolonsa ajan ovat
41696:    Puhemies : Toisessa käsitJtelyssä päätet-          lapsilisämaksut olleet pääomapiirien erityisenä
41697: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       silmätikkuna, koska ne ovat sellaista sosiaalitur-
41698:                                                       vaa, jonka työnantajat yksinään ja kokonaisuu-
41699:    Keskustelu:                                        dessaan maksavat. Lapsilisäjärjestelmä sai ale
41700:                                                       kunsa vuoden 1947 syksyllä työläisten vaatiessa
41701:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Eräs            palkankorotusta kohonneiden elinkustannusten-
41702: talouspolitiikkamme suurimpia virheitä on ollut       sa korvaukseksi. Tällöin työnantajat alkoivat
41703: se, että työ on pantu erikoisverolle, mutta on         maksaa suoraan työntekijöille silloisessa rahassa
41704: suosiNu verohelpotuksilla ja muilla eduilla ko-       500 mk kuukautta ja lasta kohti. Seuraavana
41705: neita. Näin kalliit ulkomaalaiset koneetkin ovat      vuonna alkoivat lapsilisästä päästä osallisiksi
41706: tehneet kasvavaa työttömyyttä maassamme. Se           muutkin kuin palkansaajat ja asiaa alkoi hoitaa
41707:                     Työnantajan sosiaaliturvamaksu ja vakuutetun sairausvakuutusmaksu                   48~9
41708: 
41709: 
41710: 
41711: valtio pedmällä työnantajilta lapsilisämaksun 4            Ed. Ju n tu rn a a : Herra puhem~es! .T,eb.ty
41712: % :n. suuruisena heidän maksamiensa palkkojen          esitys merkitsee sit~, että lapsilisämaksuja ..kdo-
41713: määrästä.                                              taan tänä vuonna 830 milj. rokvähemmän kuin
41714:    Vuonna 1956 alensi Fagerholmin hallitus             maksuja on suo.dtettava. Erotus katetaan lainale
41715: prosenttiluvun kolmeksi, tieuenkin eduskunnan          la. Aikaisemmin on· koottu varoja monta ·kel!t~a
41716: hyväksymänä. Vuoden 1957 alkupuolella jou-             paljon yli tarpeen eikä ylijäämää .ole käy.:
41717: duttiin lapsilisäjärjestelmän puolesta käymään         tetty perhepolitiikan hyväksi;. se on käytetty j<:l:
41718: sitkeä mutta voitokas kamppailu täällä edus-           hankin muuhun. Samaan aikaan on kuitenkin
41719:                                                        sosiaaliturvamaksuja vähitellen· nostettu. Tämä
41720: kunnassa ja osin sen ulkopuolella. Aluksi kaatui
41721:                                                        tie on nyt johtanut umpikvjaan, josta ei selviy·
41722: yritys leikata rlapsilisistä neljännes monivuode       dy.tä muulla kuin lainan otolla. Tässä näemme
41723: seksi pakkosäästöksi. Sitten meni myttyyn edus-        sen ristiriitaisen toiminnan, jpta hallitus on ta,
41724: kunnassa vuoden 1957 heinäkuun 1 päivänä               louspolitiikassaan harjoittanut.
41725: kello 0.20 uusi esitys lapsilisien maksamisen              Kristillinen liitto on esittänyt monta· kertaa
41726: ly~käämisestä. Tällöin olivat kansandemokraat-         ja toivoo nytkin, että tämä tilanne opettaisi hal-
41727: tiset kansanedustajat käyttäneet ka.~si vuoro-         litusta käyttämään lapsilisät perhetukeen .eikä
41728: kautta yhteen painoon jarrutuspuheenvuoroja.           muuhun ja siihen nimenomaan suunnitelmalli-
41729: Tämä lapsilisäkamppailu sai osakseen joukkojen         sesti, niin että ei tarvitsisi usein muutelia lapsi·
41730: ja varsinkin naisjärjestöjen ·aktiivisen tuen ja       lisälakeja ja saattaa lopuksi koko maksaminen
41731: herätti suuressa yleisössä laajaa myötätuntoa. Se,     vaaraan. Me pidämme tärkeänä, että mitään
41732: oli omiaan myötävaikuttamaan myös kansande-            muuta perheisiin kohdistuvaa tukea ei .tämän
41733:                                                        johdosta vähennetä eikä tulla vähentämään,
41734: mokraattien suureen vaalimenestykseen vuoden
41735:                                                        vaan hallitus, joka on käyttänyt lapsilisävaroja
41736: 1958 eduskuntavaaleissa.                               muuhun kuin lapsilisiin, pitää huolen siitä; että
41737:     Nyt tekeillä oleva työnantaj1en lapsilisämak-      lapsilisät joka tapauksessa edelleen maksetaan
41738: sujen jättiläishelpotus ei ole pelkästään rahana       vähentämättäminä ja että perhetukea kaikin ta-
41739: mitattavissa. Kun tiedetään suurpääoman pitä-          voin myös edelleen kehitetään. Se edellyttää
41740: vän tämänkaltaisia lahjoitustoimenpiteitä oikea-       suunniteLmallisuutta perhepolitiikassa ja Sen
41741: suuntaisina mutta riittämättöminä, ön selvää,          huomioon ottamista, että yhdellä kansalais:ryh-
41742: että se tulee tiukkaamaan 0.5 %:rikin suurui-          mällä, työnantajilla, eivoida loputtomiin mak-
41743: sen maksunsa poistamista. Jos se siinä onnistuu,       sattaa niitä maksuja, jotka ovat kuitenkin koko
41744: onkin lapsilisäjärjestelmä nykyisellä pohjalla pu-     yhteiskunnan velvollisuus.
41745: rettu.                                                     Siitä syystä odotamme vastaisuudessa, että
41746:     Kuten sosiaalivaliokunnan mietintöön liittä-       hallitus toimii tässä entistä .tasapuolis,emmin ja
41747: mässämme vastalauseessa olemme todenneet,              laatii sellaisia esityksiä, jotka ~takaavat lapsilisä-
41748: hallituksen esitystä ei ole perusteltu ainoalla-       maksujen suorittamisen ja kaiken perhelisän .ja
41749: kaan sosiaalipoliittisella näkökohdalla. Sen si-       perhepolitiikan hoitamisen ilman tällaista. tem,
41750: jaan on perusteluina esitetty yritysten kilpailu-      poilevaa politiikkaa ja ilman, että jokin osa, ta:
41751: kyvyn parantamisen, elvytyksen,. työvoimakus-          louselämästä tai kansalaisryhmä joutuu vaikeuk-
41752: tannusten alentamisen, rahan arvon kehityksen          siin, ja hallitus itsekin on sitten pakotettu etSi-
41753: tarpeet jne. On valitettavaa, että sosiaalipoli-       mään lainalla apua tilanteeseen, johon on jou-
41754: tiikka ja lapsilisäjärjestelmän tulevaisuus uhra-      duttu. Me toivomme perhepolitiikkaa kehite;ttä-
41755: taan kapitalistien voittojen, kapitalistien tulojen    vän tasapuolisesti ja säännöllisesti edelleen mut-
41756: kasvattamisen ja työvoimakustannusten alenta-          ta samalla huolehdittavan siitä, että työnantajat,
41757: misen ja kilpailukyvyn parantamisen alttarille.        jotka ovat kantaneet tässä asiassa suuren osan
41758: On valitettavaa, että kansainvälinen lapsen vuo-       kustannuksista, myös voivat toimia pitääkseen
41759: si alkaa tämän suuntaisella kehityksellä. Sosiaa-      yllä omaa osuuttansa yhteiskunnassa, työn anta-
41760: lipoliittiset syyt ja lapsilisäjärjestelmän kehittä-   mista ja ylläpitämistä, sehän taas on välttämä-
41761: misen tarpeet sekä lapsiystävällinen politiikka        töntä työllisyyden jatkumiselle ja vahvistumisel-
41762: vaativat tämän väärän, epäviisaan ja: epäoikeu-        le.
41763: denmukaisen lakiesityksen hylkäämistä.
41764:     Herra puhemies! Edellä esitettyjen perustelu-         Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! .Työn-
41765:  jen nojalla ehdotan, että eduskunta päättäisi hy-     antajan lapsilisämaksun alentaminen 2 % :sta
41766:  lätä esityksen lapsilisämaksujen alentamisesta.       0.5 % :iin merkitsisi 825 milj. markan lal1joi-
41767: 612 0·578000015
41768: 4890                                 Perjantaina 26. tammikuuta 1979
41769: 
41770: 
41771: tusta työnantajille tänä vuonna. Jo aikaisemmin        vain oltava varuillaan ja estettävä se, että täl-
41772: tehdyllä päätöksellä on työnantajille annettu          laista muutosta käytetään korvaamaan sitä lap-
41773: 175 milj. markan alennus lapsilisämaksuissa.           silisien rahoituksessa syntyvää vajetta, joka
41774: Tämä yhteensä 1 000 milj. markan lahjoitus             muodostuu jatkamalla työnantajan lapsilisämak-
41775: työnantajille merkitsee lapsiHsien rahoitusjärjes-     sujen alennuksia.
41776: telmän romuttamista. Lapsilisien maksaminen               On selvästi olemassa se vaara, että lapsiper-
41777: siirretään vanhempien itsensä kustannettavaksi.        heiden tuen todellisen lisäämisen puutteessa py-
41778: Vaikka hallituksen esitys koskee vain tämän            ritään annettuja lupauksia Junastamaan sillä, et-
41779: vuoden aikana työnantajilta perittävää lapsilisä-      tä muutetaan nykyistä järjestelmää lisäämättä
41780: maksua, on pelättävissä, että tällä avataan lapsi-     tukea kokonaisuudessaan. Muutoksilla pyritään
41781: lisäjärjestelmän rahoituksen pysyvä romuttami-         kuitenkin antamaan se kuva, että näin on todel-
41782: nen, sillä kokemus osoittaa, että esityksillä, jot-    lisia parannuksia aikaansaatu. Tähän viittaa esi-
41783: ka alkuun ajetaan eduskunnassa läpi muka vä-           merkiksi se, että sosiaalihallitus esittää lapsili-
41784: liaikaisina toimenpiteinä, on taipumus muodos-         sään oikeuttavan ikärajan korottamista 18 vuo-
41785: tua pysyväksi käytännöksi. Tällaisen esityksen         teen, johon suuntaan on esiintynyt voimakasta
41786: tuominen eduskuntaan kansainvälisen lapsen             painetta, sillä 16- 17-vuotiaat nuoret ovat to-
41787: vuoden ensimmäisinä päivinä asettaa suorastaan         della väliinputoajaryhmä monessa suhteessa, ku-
41788: koomiseen valoon kaikki ne kauniit puheet, joi-        ten opintotuki- ja työttömyyskorvausjärjestel-
41789: ta lapsen aseman turvaamisesta on pidetty.             mässä. Kun esitetty muutos ehdotetaan kuiten-
41790:     Viime vuosina on kerta toisensa jälkeen tois-      kin rahoitettavaksi niillä lisääntyvillä verova-
41791: tettu, että kaikki sosiaalipoliittisiin uudistuksiin   roilla, jotka kertyisivät poistamalla valtion tulo-
41792: liitkenevät varat on ohjattava aktiiviväestön so-      verosta koulutusvähennys, ei todellisuudessa
41793: siaaliturvan kehittämiseen. Tällä on yritetty          lapsiperheiden sosiaaliturva itse asiassa lain-
41794: vaientaa eläkeläisten kasvava tyytymättömyys.          kaan lisääntyisi, tapahtuisi vain ehkä jonkin
41795: Toisena perusteluna eläkeuudistuksen lykkää-           verran oikeudenmukaisempi jako.
41796: miseen on käytetty varojen puutetta. Kansan-              Nuorten perheiden eräänä suurimpana huo-
41797: eläkelaitoksen rahoitustilannetta on vaikeutettu       len aiheena on edelleen lasten hoidon järjestä-
41798: jatkuvilla työnantajille annetuilla helpotoksilla      misen vaikeus. Näiden ongelmien poistamiseksi
41799: sosiaaliturvamaksuissa. Onko tarkoitus muodos-         ja turvallisen lapsuuden takaamiseksi tule lähtö-
41800: taa samanlainen kehä lapsilisien ympärille, sen        kohtana olla kommunistien ja kansandemo-
41801: tulevaisuus osoittaa.                                  kraattien mielestä äitiysloman pidentäminen,
41802:     Keskiryhmät ajavat voimallisesti kotihoidon        lapsilisäjärjestelmän kehittäminen lapsiperhei-
41803: tuen toteuttamista verovaroista. Sosiaalihallitus      den pääasialliseksi tukimuodoksi sekä kunnalli-
41804: on periaatteessa aivan oikein esittänyt vaihtoeh-      sen korkeatasoisen päivähoitopaikan turvaami-
41805: dQiksi äitiysloman pidentämisen siihen saakka,         nen jokaiselle lapselle, joka sitä tarvitsee. Näillä
41806: kunnes lapsi täyttää vuoden, ja sen tasapainot-        toimenpiteillä taataan kaikille perheille parhai-
41807: tamisen vanhempainloman suuntaan sekä riittä-          ~en mahdollisuus järjestää lastenhoito perheen
41808: vän suurta lapsilisää, joka antaa perheelle tasa-      omien tarpeiden mukaisesti. Tämän linjan tur-
41809: puolisen mahdollisuuden valita joko ~.idin työs-       vaamiseksi on estettävä lapsilisien rahoitusjär-
41810: säkäynnin tai kotiinjäämisen välillä. Aidin käy-       jestelmän romuttaminen ja hylättävä nyt käsi-
41811: dessä työssä lapsilisä muodostaisi osan lapsen         teltävänä oleva hallitu:ksen esitys.
41812: päivähoitokustannuksista. Perusperiaatteehaan              On syytä vielä kerran todeta, että on suoras-
41813: tämä esitys vastaa kommunistien ja kansande-           taan surkuhupaisaa, että kansainvälinen lapsen
41814: mokraatden kantaa.                                     vuosi aloitetaan maksamalla iapsilisiin tarkoite-
41815:     Korotettujen Iapsilisen rahoittamiseksi so-        tuilla varoilla työntekijöille palkankorotukset,
41816: siaalihallitus esittää lapsivähenn"}"ksen poista-      jottei työnantajille koituisi muutenkin mitätöi-
41817: mista tuloverotuksessa. Näin lisääntyvinä vero-        dyistä palkankorotuksista pienimpiäkään kus-
41818: tuloina kertyvät 400 milj. mk käytettäisiin lap-       tannuksia.
41819: silisiin. Ehdotus on periaatteessa oikea. Verovä-
41820: hennyksen muodossa annettava tuki suosii suu-              Herra puheenmies! Lopuksi kannatan ed.
41821: rituloisia suhteellisesti enemmän, minkä vuoksi        Ensio Laineen tekemää hy1käysehdotusta.
41822: me kommunistit ja kansandemokraatit asetam-
41823: me etusijalle sosiaaliturvan kehittämisen suora-        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
41824: na tukena, kuten juuri lapsilisän muodossa. On         mon tekemää ehdotusta.
41825:                    Työnantajan sosiaaliturvamaksu ja vakuutetun sairausvakuutusmaksu              4891
41826: 
41827: 
41828:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Korostan               vat ja väsyvät. Juuri tämän suuruisille perheille
41829: heti aluksi täällä käytettyj,en puheenvuorojen        olisi myös erillistukea jaettava, ja tähänkin nä-
41830: johdosta, että lapsilisämaksu on vain osa työn-       kemykseen on varsinkin ei-sosialististen ryhmien
41831: antajan sosiaaliturvamaksua, eikä laissa ole mi-      taholla ollut myönteistä suhtautumista.
41832: tään säädöstä siitä, että kerätyt varat olisi ni-
41833: menomaan käytettävä lapsilisien maksamiseen.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41834: T"åstähän meillä on viime vuosilta selviä esi-
41835: merkkejä. Maksuja on kerätty ylimääräisesti             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. E. Lai-
41836: paljon ,enemmän kuin niitä on jaettu, ja ylimää-     ne ed. Mattssonin kannattamana ehdottanut, et-
41837: rä on käytetty valtion muihin menoihin, mm.          tä lakiehdotus hylättäisiin.
41838: asuntotuotannon rahoittamiseen, mutta tällöin           Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
41839: kuitenkaan tätä lapsilisinä koottua rahaa ei ole     kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
41840: suunnattu nuor:ten parien asunto-olojen paran-       tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
41841: tamiseen.                                            kunta edellyttää, että hallitus jatkaa työntarvit-
41842:    Lapsilisäjärjestelmää on ryhmämme mielestä        sijoiden ja työvaltaisten yritysten etujen mukai-
41843: kehitettävä, ja se on välttämätöntä, dkä se saa      sesti työn erityisverolle panon poistamista. Vain
41844: olla sidoksissa yrittäjiltä kerättyihin lapsilisä-   tällä tavoin voidaan turvata maassamme täys-
41845: maksuihin nykyisen järjestelmän mukaan. So-          työllisyys, kunnollinen ansio ja yhteiskunnalli-
41846: siaaliturvamaksut on kohdennettava uudella ta-       nen vapaus."
41847: valla, jossa otetaan huomioon palkkasumman
41848: ohella mm. liil~evaihtoon ja tuontiin suuntautu-        Selont,eko myönnetään oikeaksi.
41849: via näkökohtia.
41850:    Kiireellisimpänä toimenpiteenä ajankohtana,
41851: joHoin meillä on rajalliset varat käytettävissä         Äänestykset ja päätökset:
41852: järjestelmään, on, että äitiyslomaa pidennetään          P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-
41853: 13 kuukauteen, josta 1 ennen synnytystä, 12           kiehdotulcsen hyväksymisestä tai hyLkäämisestä.
41854: jälkeen. Mutta tässä yhteydessä korostamme
41855: myös sitä, että lapselle on annettava dämän eh-         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
41856: dottomat rakennuspuut ja hänellä täytyy olla          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
41857: mahdollisuus turvalliseen elämän alkuunläh-
41858: töön, mikä merkitsee sitä, että äitiyslomasta sen        Puhemies : Ilmoitan, että äänestyksen
41859: ollessa vuoden mittainen suurin osa tulee ni-         tulos merkitään pöytäkirjaan.
41860: menomaan äidiUe, jotta hän voi suoriutua imet-
41861: tämistehtävästä. Tämän ohella tukea on suun-
41862: nattava nimenomaan varhaisvaiheessa alle kol-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
41863: mevuotiaille, jolloin henkilökohtainen hoito on         Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Aro, Asunta,
41864: lapselle välttämätöntä, joka hoito on karkkein       Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre, Eskelinen,
41865: kalleinta yhteiskunnan järjestämässä hoidossa.       Forsman, Fred, Friberg, Gesterin, Granvik,
41866: Samalla alle koLmevuotiaiHe suunnattu tuki tu-       Grönholm, Hautala, Helle, He1minen, Hemmi,
41867: lee nuorille perheille ajankohtana, jolloin heillä   Hokkanen, Hongisto, Häggblom, Häikiö, Hä-
41868: on suurimmat vaikeudet. Siksi juuri tähän ikä-       kämies, Härkönen, Impiö, Jartti, Jokela, A.-L.
41869: ryhmään on kiinnitettävä erityistä huomiota ja       Jokinen, Jokiniemi, Juhola, Junnila, Juntumaa,
41870: sen jälkeen parannettava vanMmpien i;käryh-          Juvela, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kaarna,
41871: mien asemaa tavoit1leena 50 % :n taso lapsen         Kalavainen, Kangas, Karhuvaara, Ahti Karjalai-
41872: perheelle aiheuttamista kustannuksista.              nen, Aino Karjalainen, Karkinen, Karpola,
41873:    Herra puhemies! En voi ymmärtää vasem-            Kauppi, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Koppa-
41874: miston näkemystä siitä, että tässä nyt oltaisiin     nen, Korhonen, Kortesalmi, Koskenniemi, ].
41875: romuttamassa lapsilisäjärjestelmää. Päinvastoin      Laine, Lattula, Laurila, Lehmonen, Lehtinen;
41876: yhä useammalta taholta eduskunnasta on alka-         Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louekos-
41877: nut kuulua terveitä ääniä siinä suhveessa, että      ki, Luja-Penttilä, Malm, Manninen, Martikai-
41878: lapsen varhaisvaiheen hoitopaikka on koti ja et-     nen, Matikkala, Mattila, Miettinen, Mikkola,
41879: tä sinne on suunnattava eniten tukea. Viimeksi       Muroma, Myyryläinen, Mäkelä, Mäki, Mäki-
41880: tänään saimme sosiaalivaliokunnassa kuulla, mi-      Hakola, Männistö, Mörttinen, E. Nieminen, T.
41881: ten kolmi-nelilapsisten perheitten äidit uupu-       Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Paasio, Paju-
41882: 4892                                Perjantaina 26. tamtnikuuta 1979
41883: 
41884: 
41885: nen, Pekonen, Peltola, Perho, Pihlajamäki,           5) Ehdotus laiksi sairatisvakuutuslain     23: § :n
41886: Poutanen, M. Puhakka, Puolanne, Pystynen,            muuttamisesta
41887: Rainio, Ra,jala, Rajantie, Rantala, Ruotsalainen,
41888: Räsänen, Saimo, Salolainen, Saukko, Saukko-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältä"ä ·halli~
41889: nen, Savola, Sigfrids, Sipiläinen, Siren, Stenros,   tulesen esitys n:o 296, jota on valmistelevasti
41890: Sukselainen, Sundqvist,· Suonio, Surakka, Suti-      käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnös~ä, n:o
41891: nen, Söderman, Talvitie, Tamminen, Taxell,           39 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 271,
41892: Tenhiälä, Tikka, Torikka, R. Tuominen, Tuo-          esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n ..
41893: mioja, Turunen, Työläjärvi, Uusitalo, Wahl-
41894: ström, Vaittinen-Kuikka, Valtonen, Vennamo,              Puhemies : Toisessa käsittelyssä J:läätet-
41895: Vepsäläinen, We;sterholm, Vesterinen, H. Wes-         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
41896: terhmd, Voutilainen, Vähäkangas ja Ääri.
41897:                                                         Keskustelu:
41898:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
41899:                                                         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Lap~is­
41900:    Kainulainen, Koskinen, E. Laine, Liedes,          sa on kansakunnan tulevaisuus. Tieteellinen tut-
41901: Mattsson, P. Puhakka, Rekonen, Rosnell, Sini-        kimus osoittaa, että lähinnä kolme ensimmäistä
41902: salo, Suomi ja Tennilä.                              vuotta ratkaisevat, minkälaiset eväät lapset saa-
41903:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       vat koko elämäänsä varten. Meidän pitäisi luo-
41904:                                                      da valoisalia maailmankatsomuksella varustettu-
41905: jat:
41906:                                                      ja rakentavia tulevaisuuden yksilöitä itsenäises-
41907:    Ahde, Alppi, Asunmaa, Ehrnrooth, Hanhiro-         sä ja vapaassa Suomessa. Tämä kuitenkin edel-
41908: va, Hetemäki-Olander, Honkonen, Hyvönen,             lyttää, että äidit hoitaisivat itse lapsia ensim-
41909: Jaatinen, P. Jokinen, Järvilehto, Järvinen, Ka-      mäisinä elinvuosina. Turvallisuuden tunne ja ta-
41910: nerva, Kivistö, Kuusio, Lampinen, Linkola,           sapainoinen henkinen kehitys ovat kaiken pe-
41911: Luttinen, Maijala, Melin, Mustonen, Muurman,         rusta. Tämä on laiminlyöty. Raha on voittanut
41912: Pelttari, Pesälä, Pohjala, Raatikainen, Raudas~      elämän ja myös lasten tarpeet. Se on epäinhi-
41913: koski, Raudasoja, Rihtniemi-Koski, Rytkönen,         millistä. SMP ei sitä hyväksy, ja tästä syystä,
41914: Saarinen, Saarto, Sa1menkivi, Sillantaus, Sorsa,     jotta asiaan saataisiin lopulta vauhtia, jotta kyl-
41915: Stenbäck, Tiilikainen, Toivanen, Tuomaala, M.        mä pakkososialismi ja raha eivät yhteistyössä
41916: Tuominen, Tuovinen, Tähkämaa, Uitto, S.              nujertaisi kansamme tulevaisuutta ja lasten on-
41917: Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Väyry-          nea, esitän hyväksyttäväksi seuraavan peruste-
41918: nen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.         lulausuman:                                   ·
41919:                                                         "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
41920:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,
41921: 136 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 8)     millä tavoin äitiysloman korvausta olisi vielä
41922:                                                      nykyisestään kehitettävä syntyväisyyden. edistä-
41923:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            miseksi ja pienten lasten turvallisuuden paran-
41924:                                                       tamiseksi."
41925:   Lakiehdotuksen kolmas 1käsittely julistetaan          Suomessa syntyväisyys on jo· kohta maailman
41926: päättyneeksi.                                        alhaisin. Me olemme kuoleva kansakunta, el-
41927:    Puhemies : Lopuksi on paatettava pe-              lemme korjaa näitä asioita.
41928: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
41929:                                                          Ed. Karkinen: Herra puhemies! Äi-
41930:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        tiysrahakauden pidentäminen 12 päivällä ori oi-
41931: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          keaan osunut toimenpide. Valitettavaa sen si-
41932: sytty.                                                jaan on, että pidennys ei ole 12 päivää suurem-
41933:                                                       pi ja että se tälläkin kertaa on saatu ilmeisesti
41934:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          aikaan vasta työmarkkinajärjestöjen vaatimuk-
41935: 131 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 9)      sesta.
41936:                                                          Äitiysloman pidentäminen ja äitiysrahakau-
41937:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 den jatkaminen ovat kiistatta parhaimpia keino-
41938:                                                       ja nuorten perheiden tukemiseksi ja maamme
41939:    Asia on loppuun käsitelty.                         surkean alhaisten: syntyvyyslukujen kohen:tami-
41940:                                           •Sairausvakuutuslain 23 §.                                     4893
41941: 
41942: 
41943: seksi. Tämä nähtiin selvästi muutama vuosi sit-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41944: ten,. jolloin äitiysloman todella tuntuvaa piden~
41945: nystä seurasi hyppäyksellinen syntyvyyden nou-             Asia on loppuun käsitelty.
41946: su. Tämä huippu on nyt tasaantunut, koska lap-
41947: siperheet ovat lama-ajan puristuksessa . joutu-         6) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 6
41948: neet. keskimääräistä ankarampaan taloudelliseen         §: n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
41949: ahdinkoon (Ed. Vennamo: Puhe on hyvä, mut-              tekijäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta
41950: ta teot ovat päinvastaisia hallitukselta!) .
41951:    On tuskin luultavaa, että nyt säädettävällä             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
41952:  12: päivän äitiysrahakauden jatkamisella enem-         tuksen esitys n:o 266, jota on valmistelevasti
41953: pää kuin ehdotetulla lapsilisien korotuksella-          käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
41954: kaari olisi ratkaisevaa merkitystä uuden tulevai-       41 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 273,
41955:  suudenuskon syntymisessä nuorille perheille,           esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n;
41956: vaan hallitukselta on vaadittava tehostettua,
41957: useammille yhteiskuntaelämän aloille ·ulottuvaa            Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
41958: perheiden tukiohjelmaa. Nuoret perheet ja               tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
41959: kroonikkovanhukset ovat kaksi yhteiskunnassa            lätä.                    .
41960: kaikhin vähjmmälle huomiolle jäänyttä kansa-
41961: laisryhmää, joiden aseman kohentaminen on
41962:  otettava lähitulevaisuuden tärkeimmäksi so-               Keskustelu:
41963:  siaalipoliittiseksi tavoitteeksi.                         Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :
41964:                                                         Herra puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriö
41965:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                pyysi kesällä 197 4 eläketurvakeskusta tutki-
41966: mon tekemää ehdotusta.                                  maan perheenäitien eläketurvaan liittyviä
41967:                                                         kysymyksiä. Syksyllä 1977 valmistuneessa yksi-
41968:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 mielisessä mietinnössä tuotiin perheenäitien
41969:                                                         eläketurvassa tiedossa olleet vajavuudet selvästi
41970:   . P ~he mies: Keskustelussa on ed. Venna-             esiin. Kyseistä mietintöä valmisteltaessa oli
41971: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut              kuultu kairkkia poliittisia ja muita edustavimpia
41972: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-         naisjärjestöjä sekä työmavkkinaosapuolia muun
41973: kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen           muassa.
41974: kiireellisesti selvityttävän, millä tavoin äitiyslo-       Eduskunnassa ·nyt käsiteltävänä oleva pien-
41975: man· korvausta olisi vielä nykyisestään kehitet-        ten lasten hoitamisen aikainen työkyvyttömyys-
41976: tävä syntyväisyyden edistämiseksi ja pienten            turva on luonnollisesti vain osaratkaisu perheen-
41977: lasten turvallisuuden parantamiseksi."                  äitien puuttuvaan eläketurvaan. Toinen kii-
41978:                                                         reellinen osakysymys on eläketurvan jakaminen
41979:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       avioerotapauksissa, ja mittavin ravkaisua vaati-
41980:                                                         va kysymys on vanhuuseläketurvan järjestämi-
41981:   P u he m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-          nen. Työkyvyttömyysturvaa koskeva hallituk~
41982: dotuksesta.                                             sen esitys on nähtävä määrätietoisena pyrkF
41983:                                                         myksenä päästä alkuun perheenäitien eläketur-
41984:    Lakiehdotus hyväksytään.
41985:                                                         van kestävässä kehittämisessä. Niin vanhuus-
41986:   Låkiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           eläketurvan kuin eläketurvan jakaminen avio-
41987:                                                         erotapauksissa on moniulotteinen perheoikeu-
41988: päättyneeksi.
41989:                                                         teen ja perheen sisäiseen varainkäyttöön liittyVä
41990:   P ii he m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-           kysymys, joka vaatii edelleen perusteellisempaa
41991: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                      selvittelyä. Näitä eläketurvaratkaisuja ei voida
41992:                                                         rahoittaa työeläkevaroilla siten kuin nyt ehdo-
41993:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         tettua osauudistusta. Näin sen vuoksi, että per-
41994:  "ei': voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          heenäitien eläketurvan järjestäminen työeläke'-
41995:  sytty.                                                 varoilla mel'kitsisi mittavaa tulonsiirtoa työelä-
41996:                                                         kejärjestelmän edunsaajilta eli palkansaajilta.
41997:    P u he m ies : Äänestyksessä on annettu                 Hallitus on antamalla osauudistuksen halun~
41998:  88 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 90. (Koneään.. 10)      nut puuttua siihen hädänalaiseen tilaan, joka
41999: 4894                                 Perjantaina 26. tammiktJHta 1979
42000: 
42001: 
42002: syntyy ·työkyvyttömyystapauksissa. Eläketur-           mahdollisimman vähäisillä varoilla tämän nais-
42003: vamme kehittämisestä ollaan osittain perustel-         ryhmän etuudet tasavertaisiksi muuhun väes-
42004: lusti, osittain perustelemattomasti eri mieltä.        töön nähden.
42005: Tästä johtuen ja toisaalta taloudellisen tilanteen        Työmarkkinaosapuolet korostivat lausunnois-
42006: huomioon ottaen on hallituksessa pyritty löytä-        saan, että lakiehdotus on ainutlaatuinen kokeilu
42007: mään alku valikoivalle eläkepolitiikalle, jonka        työeläkejärjestelmässä. Nyt nimittäin ensimmäi-
42008: konkreettisena toteutumisena on pidettävä nyt          sen kerran ulotetaan työeläketurvan jatkuvuus
42009: käsillä olevaa pienten lasten äitien työkyvyttö-       selvästi yli sen, mitä on pidettävä työsuhteeseen
42010: myysturvaesitystä. Valikoivalla eläkepolitiikalla      perustuvina oikeuksina. Tästä syystä on uudis-
42011: pyritään mahdollisimman taloudellisesti paik-          tus pakko aloittaa ahdasrajaisesti, ja tämä joh-
42012: kaamaan eräiden väestöryhmien eläketurvassa            taa siihen, että eläketurvan parannus toteute-
42013: olevat selvät vajaukset tai epäoikeudenmukai-          taan yleisemmin tiedossa olevan epäkohdan
42014: suudet.                                                osalta.
42015:      Nyt kysymyksessä olevasta lakiehdotuksesta           Tasa-arvoa puolustavat ovat ehdottaneet la-
42016: aiheutuu vakuutusmaksuihin kustannuslisä, jo-          kiin pientä lasta hoitavan äidin sijasta käytettä-
42017: ka on aluksi promillen osien ja myöhemmin pa-          väksi joko vanhemman nimikettä tai jonkin su-
42018: rin promillen suuruusluokkaa. Vaikka esitykses-        kupuolettoman ilmaisun käyttämistä. Nimitys
42019: tä aiheutuva kustannuslisäys on varsin vaatima-        "lapsen vanhempi" <tai jokin sukupuoleton il-
42020: ton, siihen kiinnitettiin valmistelun yhteydessä       maisu johtaisi helposti tapauksiin, joissa olisi
42021: erityistä huomiota. Työmarkkinaosapuolilta             kaksi perheenemäntää tai vakuutettua. Toisen
42022: hankittiin valmistuneesta lakiehdotuksesta vielä       sulkeminen pois muulla kuin nyt käytetyllä ni-
42023: uudelleen lausunnot. Saaduissa lausunnoissa ko-        mityksellä johtaisi erittäin vaikeisiin näyttöon-
42024: rostettiin uudistuksen tarpeellisuutta erityisesti     gelmiin. Eläketurva laajentuisi käsittämään
42025: lapsiperheiden asemaa silmällä pitäen. Työnan-         myös sellaisia väestöryhmiä, joilla ei ole synny-
42026: tajapuoli tosin katsoi tämänkin suuruisen kus-         tyksestä tai raskaudesta johtuvaa eläketurvava-
42027:  tannuslisäyksen heikentävän työeläkemhastoja.         jausta. Maininta pientä lasta hoitavasta äidistä
42028: Tätä huomautusta voitaneen pitää muistutukse-          osuu käytännössä varsin tarkasti siihen ryh-
42029:  na valikoidun eläkepolitiikan tarpeellisuudesta.      mään, joka tällä hetkellä pitempiaikaisesti hoi-
42030:      Hallitus oli esitystä antaessaan yksimielinen.    taa lastaan kotona. Tällöin joitakin miehiä voi
42031: Ainoa lakiesitykseen kohdistuva arvostelu esi-         j.äädä ulos turvan piiristä. Mutta heidän saatta-
42032:  tettiin tasa-arvoasiain neuvottelukunnan tahol-       misensa lastenhoidon osalta eläketurvan piiriin
42033:  ta. Neuvottelukunta ihmetteli, miksi uudistus         on tarkoituksenmUJkaista siinä vaiheessa, jossa
42034:  rajoittuu vain naispuolisiin vakuutettuihin. On       löydetään vanhempainlomalle kestävä kehittä-
42035:  mielenkiintoista havaita, että ·tasa-arvoasiain       mistie ja saadaan noin vuoden verran voimassa
42036:  neuvottelukunnan kanta uudistusehdotuksen si-         olleesta järjestelmästä todellista konkreettista
42037:  sältöön poik.~eaa naisjärjestöjen, niin poliittis-    kokemusta.
42038:  ten kuin muidenkin, esitykseen ottamasta                  Kun verrataan tarvetta saada kotona lasta
42039:  myönteisestä kannasta. Tasa-arvoasiain neuvot-        hoitavat isät eläketurvan piiriin äitien eläketur-
42040:  telukunnan ja eräiden kansanedustajien esityk-        van vajavuuteen, on syytä muistuttaa siitä, että
42041:  seen ottama tasa-arvonäkökohta aiheuttaakin            me tiedämme varmuudella, että naiset synnyttä-
42042:  tämän puheenvuoroni.                                  vät ja että huomattava osa nuor,ten naisten työ-
42043:      Todettakoon vielä kerran, että perheenäitien      kyvyttömyystapauksista johtuu raskaudesta,
42044:  eläkuturvassa on tällä hetkellä merkittävänä          synnytyksestä tai raskauden ehkäisystä. Uudis-
42045:  väestöryhmänä selvä vajaus. Useimmat naiset            tuksen tarkoituksena on niin ikään helpottaa si-
42046:  ovat raskaana ja synnyttävät ollessaan 20-35           tä valintatilannetta, joka pientä lasta hoitavalla
42047:  -vuotiaita. Valtaosa synnyttää lapsensa ollessaan      äidillä on tällä hetkellä työssäolon ja kotona
42048:  alle 26 vuotta. Tämän ikäisten naisten työky-         olemisen suhteen. On selvä, että valintatilan-
42049:  vyttömyyden syynä on useimmiten juuri raskau-          teessa sosiaaliturvan heikkenemisellä on oma
42050:  desta, synnytyksestä ja raskauden ehkäisemises-       vaikutuksensa silloin, kun ratkaisua tehdään ta-
42051:  tä aiheutuvat tekijät.                                 loudellisin perustein.
42052:      Pidentynyt äitiysrahakausi korostaa sitä risti-       Nyt käsiteltävä eläketurvan parannus on kon-
42053:   riitaa, joka on olemassa pientä lastaan kotona        kreettisin ja merkittävin nimenomaan palkan-
42054:  haitavien äitien sosiaaliturvassa. Lakiehdotuk-        saajien kohdalla. Maatalousyrittäjillä on pienten
42055:  sella on taannehtiva vaikutus, ja täten saadaan        lasten hoidon aikainen työkyvyttömyysturva
42056:                                                 TEL ja LEL                                            4895
42057: 
42058: 
42059: järjestyksessä, sillä yrittäjätoiminta ei katkea äic    voitteista, että tänään ei tarvitse ratkaisuihin
42060: elin hoitaessa lastaan. Maatalousyrittäjille ja jos-    ryhtyä.
42061: sakin määrin myös muille yrittäjille lakiehdo-
42062: tuksessa ehdot,ettu lisäturva on siis vähämerki-           Ed. Luja-Pentti 1 ä: Herra puhemies!
42063: tyksinen. Tämän vuoksi on vakuutusmaksuli-              Nyt kolmannessa käsittelyssä olevalla lainmuu-
42064: säys mahdollista ottaa, kuten hallituksessa esi-        toksella pyritään paikkaamaan erään tähän asti
42065: tystä annettaessa sovittiin, huomioon yrittäjille       eläketurvan osalta varsin heikossa asemassa ol-
42066: asetettavaa maksurasitusta vähentävänä tekijä-          leen naisryhmän eläketurvan aukkoja. Uudistus
42067: nä yrittäjäeläkkeiden kokonaisrahoituskysymys-          on yleisesti ottaen tervetullut ja vastaa niitä
42068: tä käsiteltäessä.                                       pyrkimyksiä, joiden tulee olla tavoitteina eläes-
42069:      Tasa-arvonäkökohtia tässä yhteydessä painot-       sämme Yhdistyneiden Kansakuntien naisten
42070: taville haluaisin yhteenvedonomaisesti todeta           vuosikymmentä ja ennen kaikkea laps,en vuotta.
42071: vielä seuraavaa:                                           Sosiaali- ja terveysministeriön tasa-arvotyö-
42072:      1) Tasa-arvokeskustelussa tulisi käsitykseni       ryhmä on ehdotuksessaan naisten vuosikymme-
42073: mukaan tarkoin miettiä, mikä todella on tasa-           nen vuosien 1978-1979 toimintaohjelmaksi
42074: arvoa. Onko tasa-arvoa se, että kaikille anne-          todennut mm. seuraavaa: "Tasa-arvoisuuden li-
42075: taan tarpeesta riippumatta sama määrä tukea tai         säämisen perustana on lapsiperheiden aseman
42076:  apua? Mielestäni ei ole. Tässä pienten lasten äi-      parantaminen, koska yhteiskunnassa ilmenevä
42077:  tien työkyvyttömyysturvatapauksessa on kysy-           naisten eriarvoisuus kytkeytyy tiiviisti siihen,
42078:  myksessä väestöryhmä, jolla ei ole minkäänlais-        että hänen katsotaan pääasiassa vastaavan lapsen
42079:  ta työkyvyttömyysturvaa. On siis luonnollista,         hoidosta." Ehdotuksessa mainitaan keskeisim-
42080:  että heidän kohdaltaan kuoppa ensin täytetään          pien tehtävi·en joukossa mm. työeläkejärjestel-
42081:  ja vasta sen jälkeen heitä kohdellaan tasavertai-      mien muuttaminen siten, että pienten lasten
42082:  sesti ja tasa-arvoisesti jo työkyvyttömyysturvaa       hoidon takia kotiin jäävien vanhempien eläke-
42083:  nauttivien kanssa.                                     turva ei heikkene. Käsiteltävänä oleva lakiehdo-
42084:      2) On totta, että eräät pientä lasta kotona        tus on tämän ehdotuksen mukainen siltä osin,
42085:  hoitavat isät saattavat nykyisellään jäädä työky-      että se koskee kotiin lasten hoidon vuoksi jää-
42086:  vyttömyysturvan ulkopuolelle. Tähän ongel-             vän äidin eläketurvaa. Sillä parannetaan niiden
42087:  maan on kuitenkin löydettävä ratkaisu sen jäl-         naisten eläketurvaa, jotka ovat synnyttäneet lap-
42088:  keen, kun tiedämme, minkälaisesta ongdmasta            sensa suhteellisen nuorina ja jääneet lasta tai
42089:  näissä tapauksissa on kysymys. Jos jäämme              lapsia hoitamaan kotiin. Keskimäärinhän syn-
42090:  edelleen odottamaan, käy niin, että perheenäi-         nyttäminen tapahtuu ikävuosien 20-35 välillä,
42091:  tien eläketurvan järjestäminen sen ensimmäisen         suurin osa synnytyksistä tapahtuu alle 26 ikä-
42092:  osauudistuksenkin osalta siirtyy pit!kän aikavä-       vuoden. Esityksen mukaan pienen lapsen hoi-
42093:  lin tavoitteisiin. Ollaan valintatilanteessa. Halli-   don vuoksi työstä pois jääneen äidin eläketur-
42094:  tus on valinnut tarkoin rajatun osauudistuksen         vaa ehdotetaan kehitettäväksi niin, että hänen
42095:   ja sopinut rahoitustavasta.                           työkyvyttömyyseläketurvansa säilyisi niin kauan,
42096:                                                         kuin hänellä on hoidettavanaan alle 3-vuotias
42097:      3) Eläketurvan kehittämismahdollisuuksista         lapsi.
42098:   ollaan yhteiskunnassamme syvästi erimielisiä.            Tämän lakiesityksen valiokuntakäsittelyn ai-
42099:   Jollei valikoivista eläkeratkaisuista uskal1eta       kana ovat tasa-arvokysymykset tulleet voimak
42100:   niihin liittyvistä tasa-arvonäkökohdista huoli-       kaasti esille. On arvos·tdtu ja varmasti aivan oi-
42101:   matta ottaa kantaa, uudistukset jäävät suurten        keutetusti sitä, että laki koskee vain äitejä, jot-
42102:   ja ilmeisesti viipyvien ratkaisujen varaan. Vä-       ka ovat jääneet kotiin hoitamaan lapsia. Suku-
42103:   liinputoajat ja eläketurvan ulkopuolella olevat       puolten tasa-arvoisuusvaade edellyttäisi, että
42104:   väestöryhmät ansaitsevat, hyvät tasa-arvoihmi-         työkyvyttömyyseläketurva säilyisi myös niillä
42105:   set, paremman kohtelun.                               isillä, jotka jäävät kotiin hoitamaan lasta. Toi-
42106:       4) Tasa-arvon edellytyksenä on tasoituksen        saalta tasa-arvokysymykset on pyrittävä näke-
42107:   antaminen niille, jotka ovat heikommassa ase-         mään laajempana kuin pe1kästään sukupuolten
42108:   massa.                                                välisenä ongelmana. Kaikkein järkyttävin tasa-
42109:       5) Poliittinen päätöksenteko muodostuu hy-        arvon puutteen muoto on nähtävissä, jos haluaa
42110:   vien aikomuksien helvetiksi, jos emme uskalla         nähdä, huonosti toimeentulevan ja jatkuvasti
42111:   valita ja konkretisoida ratkaisujamme, jos pi-        vaikeuksien keskellä elävän väestönosan ja va-
42112:   dämme kiinni niin pitkälle menevistä kaukota-         rakkaiden, hyvinvoipien kansalaisten välillä.
42113: 4896                                 Perjantaina 26. tammikuuta 1979
42114: 
42115: 
42116: Tätä lakiesitystä puutteistaan huolimatta on          nakaan ole tuloksia näkynyt, mutta kyllä nämä
42117: puollettava sen vuoksi, että se nostaa erittäin       naisasianaiset ovat taistelleet palkkarintamalla,
42118: vähäisen eläketurvan varassa näihin asti eläneen      jopa halventaneet kotiäitiä, että se on jotakin
42119: naisryhmän toimeentulon tasoa. Näiden ihmis-          alempiarvoista, kun kotona huolehtii lapsista, ja
42120: ten kohdalla on nyt käsiteltävänä olevan epä-         lapset ovat kuitenkin kaiken perusta SMP:n kä-
42121: kohdan korjaaminen välttämätön.                       sityksen mukaan.
42122:   .Asiantuntijain mukaan, kuten ministeri Työ·           Tältä pohjalta me katselemme tätä asiaa. Kyl"
42123: läjärvikin täällä totesi, lakiehdotukseen otettu      mä sosialismi, kylmä kapitalismi ei ole arvosta-
42124: maininta pientä ·lasta hoitavasta äidistä osuu        nut sitä perustaa, perhettä, äitiä, joka synnyttää
42125: käytännössä juuri siihen ryhmään, joka tällä          elämän ja on luonut koko suomalaisen yhteis-
42126: hetkellä hoitaa lastaan pitempiaikaisesti kotona.     kunnan ja kansakunnan.
42127: Hallit:usta on kuitenkin syytä kehottaa jatka-           Nyt täällä kyllä kuulemme kaunista puhetta.
42128: maan toimenpiteitään, jotta myös isälle olisi         En voi olla mainitsematta, että aina kun on hy-
42129: mahdollista sosiaaliturvaansa vaarantamatta jää-      vä asia, silloin sosialidemokraattinen kansan-
42130: dä kotiin hoitamaan lastaan.                          edustaja Luja-Penttilä käy kauniisti puhumassa,
42131:    l(ai.kki ne uudistustoimenpiteet, jotka koh-       mutta kun äänestetään, hän äänestää sitä vas-
42132: dis~t.n,rat. perheiden tukemiseen, ovat työtä las-    taan, minkä puolesta hän puhuu.                  .
42133: ten hyväksi, heidän kasvuolosuhteidensa paran-           Olen täysin samaa mieltä ministeri Työläjär-
42134: tamista. Niillä edistetään la1Jsen oikeutta vart-     v•en kanssa. Täällä kommunistiset radikaalinai-
42135: tua ja kehittyä turvallisessa kodissa.                set sanovat: "Tasa-arvo, miehelle sama oikeus
42136:     Sosiaalivaliokunta halusi kiinnittää hallituk-    kuin äidille." Mutta tämä mies on työssä useim-
42137: sen. huomiota myös siihen, että vammaiset lap-        miten, jos ei ole laiska ja saa työtä kodin ulko-
42138: set tarvitsevat aivan erityistä huolenpitoa. Sen      puolella. Hän saa siitä eläkkeen. Pitäish~ö mie-
42139: vuok,si valiokunta edellytti hallituksen selvittä-    hen vielä viedä sen äidin ainoa turva, kun hä-
42140: vän, olisiko kolmen vuoden määräaikaa piden-          nellä ei ole mitään eläke- ja talousturvaoikeutta
42141: nett,ävä vammaisen lapsen kohdalla. Vammais-          vuosikymmenien työstä? Tämä on kylmää teo-
42142: ten lasten perheiden tulisi olla aivan erityisessä    riaa, pakkososialismia, joka ei havaitse yksin-
42143: yhtei~kunnan suojeluksessa, jotta vammaiset           kertaisia totuuksia ja inhimillisyvttä.
42144: lapset voisivat kasvaa tasa-arvoisina muiden las-        Annamme SMP:ssä suuren arvon ministeri
42145: ten .kanssa ja jotta heidän vanhempiensa työ ei       Työläjärvelle, koska hänellä on myös inhimilli-
42146: muodostuisi kohtuuttoman raskaaksi.                   syyttä ja erittäin suurta terävyyttä eritellä asioi-
42147:  · Herra puhemies! Käsiteltävänä oleva lakiesi-       den ytimiä. Ainoa, missä hän on politiikassa
42148: tyli, on oikean suuntainen. On toivottavaa, että      kiinni, on äidinpalkka, ei pääse kylmästä sosia-
42149: hallitus työskentelee edelleen myös tähän lakiin      lismista siinä asiassa irti, mutta toivottavasti ke-
42150: jäävien puutteiden korjaamiseksi.                     hittyy vähitellen.
42151:                                                          En kuluta enemmälti eduskunnan aikaa. Tä-
42152:     Ed; Vennamo: Herra puhemies! Kotiäi-              mäkin laki on syntynyt vain siksi, että vaalit
42153: tien työ on kansantaloudellisesti mittava. Jos        ovat lähellä, että unohdetuille, hylätyille äideil-
42154: laskettaisiin ne tunnit, ne yöt, jolloin äiti val-    le annetaan hieman murusia, jotta he edelleen
42155: voo ja huolehtii lapsensa terveydestä, palkkata-      nöyrästi äänestäisivät näitä kylmiä valtapuoluei-
42156: son . mukaan, havaitaan, että kotiäitien työ on       ta. Mutta hyvä on, kun käl'ki on srentään saatu
42157: tuhansien ja taas tuhansien miljoonien markko-        auki, pieni kärki, josta on rakentavaa taistelua
42158: jen arvoinen vuodessa. Kuitenkin perheessä ei         oikeudenmukaisuuden ja tasapuolisuuden puo-
42159: vain :mies, vaan monesti lapset aliarvioivat äidin    lesta jatkettava kotiäitien ja suomalaisen kun-
42160: työtä. Vasta sitten, kun äiti sairastuu tai on        nioitettavan naisäidin puolesta ja hyväksi
42161: poissa, havaitaan, mikä valtava merkitys tällä         (Eduskunnasta: Entä miesäidin?).- Kyllä mi-
42162: äidin työllä on.                                      nä tiedän, että ed. Friberg on kylmä sosialisti,
42163:  · ' Mutta ne puolueet, joilla on ollut valta tässä   joka ei anna elämälle ja äidille mitään arvoa. Se-
42164: maassa,· ovat halveksineet kotiäitiä. Tänäkään        hän on sosialismin tapa, että kun pääsee val-
42165: päivänä kotiäidillä ei ole mitään eläkeoikeuksia.     taan, niin polkee heikompia ensimmäisenä.
42166: Äiti :ön voinut raataa koko ikänsä ja jää vain        Mutta en nyt jatka sillä tiellä enemmälti.
42167: kansaneläkkeen varaan, perusturvan varaan.               Ehdotan, herra puhemies, tämän asian yhtey-
42168: Eduskunnassa on täällä 52 naista. He eivät ole        dessä hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausu-
42169: korottaneet ääntänsä kotiäitien puolesta. Ei ai-      man hallitukselle velvoitukseksi: ''Hyväksyes-
42170:                                               TEL ja LEL                                             4897
42171: 
42172: 
42173: saan lakiehdotukset eduskunta edellyttää äidin         jotka Jaavat lapsiaan kotiin hoitamaan. Jo
42174: eläketurvan edelleen kehittämistä ja vahvista-         aikaisemmassa puheenvuorossani totesin, että
42175: mista."                                                on mahdotonta, että jos toinen lapsen vanhem-
42176:                                                        mista jää lasta hoitamaan kotiin ja sillä perus-
42177:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esillä               teella säilyttää työeläkeoikeutensa, tämä etu
42178: oleva ja seuraava asia yhdessä ovat kaksi hyvää        voitaisiin antaa molemmille vanhemmille, sillä
42179: lakia perheenemäntien hyväksi. Olemme kristil-         jos yksi vanhempi siellä jo on hoitamassa lasta,
42180: lisen liiton taholta lämpimästi perheenemäntien        ei toki eläkettä toinen enää sen jälkeen voi saa-
42181: työkyvyttömyyseläketurvan lisäämisen kannalla;         da. Se on ihan tuollainen looginen mahdotto-
42182: Valitamme kuitenkin sitä, että lakeihin on lii-        muus.
42183: tetty yhdeksän vuoden raja. Se ei ole perhepo-            On puhuttu siitä, että nykyinen eläkepoliitti-
42184: liittisesti kaukonäköinen ratkaisu. Toisaalta se       nen tilanne vaikeuttaa perheen valintaa lasten-
42185:  koskee verraten pientä ryhmää ihmisiä ja on           hoidon suhteen. Niinhän se tekee, mutta ei va-
42186: valtion varoissa pieni summa. Toisaalta se pa-         lintaa sen helpommaksi tee siinä suhteessa mah-
42187: nee kuitenkin monen perheen arvelemaan, onko           dollisuus valita isä tai äiti jäämään kotiin lasta
42188:  turvauduttava lapsirajoitukseen, jollaisena hel-      hoitamaan, sillä tämä lakiuudistus nimenomaan
42189:  posti voidaan pitää myöskin aborttia. Näin se         tekee aika tavalla mahdottomaksi isän jäämisen
42190:  voi olla osaltaan lisäämässä väestötappiota.          kotiin. Tiedetään, että isällä ei ole edes sitä elä-
42191:     Meidän olisi rohkaistava ihmisiä kasvatta-         keturvaa, joka äidillä on tästä lähtien.
42192:  maan suuriakin perheitä ei:kä saisi panna kuin
42193:  lain voimalla merkki kohtaan, jota pitemmälle            Sitten puhuminen siitä, että nykyinen isyys-
42194:  ei perhettä toivota lisättävän.                       loma olisi semmoinen asia, jota seuraamalla ja
42195:     Kristillinen Hitto odottaa hallituksen kiinnit-    tutkimalla voitaisiin saada jotakin johtoa siitä,
42196:  tävän huomiota siihen, että uusi laki ei saisi olla   pitäisikö äitiysloman valintamahdollisuus antaa
42197:  tuottamassa epäkohtaa, joka on ristiriidassa lain     vanhemmille, on aika kummallista sen takia, et-
42198:  a1kuperäisen tavkoituksen kanssa. Näin voi kui-       tä isyyslomahan ei ole lainkaan sama asia kuin
42199:  tenkin käydä, jos mainittua epäkdhtaa ei ajoissa      nykyinen äitiysloma. Äitiyslomalla äidillä on oi-
42200:  korjata.                                              keus jäädä työstä pois hoitamaan lastaan, mutta
42201:                                                        isyysloma on annettu isälle pelkästään siksi
42202:  Ed. Korte s a 1 mi : Kannatan ed. Venna-              ajaksi, kun äiti tulee lapsen kanssa laitokselta.
42203: mon ehdotusta.                                         Isä toisin sanoen voi hoitaa lasta äidin ohjauk-
42204:                                                        sen ja silmälläpidon alaisena. Äiti on kaiken ai-
42205:                                                        kaa myöskin lomalla. Nykyisen isyysloman ko-
42206:     Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri
42207:                                                        kemuksista ei minun käsittääkseni voida vetää
42208: Työläjärvi on näköjään poistunut salista. Käsit-       paljon mitään johtopäätöksiä vanhempainloman
42209: tääkseni hän ei ole aikaisemmin:kaan lainkaan          kehittämisen suhteen.
42210: seurannut keskustelua tästä pienten lasten äi-
42211: tien eläketurvan kehittämisestä, koska hänen               Täällä on puhuttu kovasti siitä, että tasa-
42212: väitteensä siitä, millä perusteella tätä uudistusta    arvon ajaminen ei olisikaan tasa-arvoa, vaan en-
42213: on ajettu myöskin isille ja millä perusteella tätä     nen kaikokea pitäisi ajaa pienituloisten perhei-
42214:  tasa-arvoasiaa yleensä on pidetty esillä, olivat      den asiaa. Haluaisin todeta, että tämä uudistus,
42215: täysin asiantuntemattomia. Olisi tietysti hyvä,        jota nyt olemme hyväksymässä, ei suinkaan ole
42216: jos ministeri seuraisi keskusteluja niistä asiois-      semmoinen, joka nimenomaan pienituloisten
42217: ta, joissa hänellä on niinkin jyrkkä kanta kuin        perheiden asemaa parantaisi. Tässähän hyvätu-
42218:  tässä asiassa. Itse mm. käytin .jo ensimmäisessä       loinen äiti saa hyvän työeläkkeen, johon hänen
42219: käsittelyssä puheenvuoron, jossa toin näitä nä-         aikaisempi palkkansa oikeuttaa, pienituloinen
42220: kökohtia esille.                                        äiti saa pienen eläkkeen ja äiti, joka ei ole ollut
42221:      Ensinnäkin ministeri Työläjärven puheen-           ollenkaan työssä eikä siis ole saanut ansiotuloja,
42222:  vuorosta saattoi saada semmoisen käsityk-              saa vain kansaneläkkeen. Tällä hetkellä hänen
42223:   sen,, että joku olisi vastustamassa tasa-             eläkkeensä on ,edelleenkin riippuvainen avio-
42224:   arvon perusteella tätä uudistusta. En ole             puolison tuloista. Vasta kansaneläkeuudistus,
42225:  kyllä kuullut kenenkään esittävän, että tämä           jonka toteutuminen on vielä tällä hetkellä hä-
42226:  uudistusesitys pitäisi hylätä. Päinvastoin kaikki      märän peirossa, tulee tuomaan oikeuden henki-
42227:  ovat tietysti olleet sitä mieltä, että uudistus        lökohtaiseen peruseläkkeeseen sellaiselle ihmi-
42228:   täytyy saada aikaan ja myöskin ulottaa isiin,         selle, joka ei ole ollut ansiotyössä.
42229:  613   0578000015
42230: 4898                                 Perjantaina 26. tammikuuta 1979
42231: 
42232: 
42233:     Tämän asian käsittelyssä sitä paitsi on esiin-    keturva saadaan osittain aikaan. Muistutan täs-
42234: tynyt kummallisia väitteitä siitä, että kaikki po-    sä mieliin, että vasemmistoryhmät ovat näihin
42235: liittiset ryhmät olisivat kaiken aikaa olleet sa-     saakka vastustaneet kotona pääasiassa lapsia
42236: maa mieltä tästä asiasta. Olen itse päässyt seu-      hoitavan perheenemännän sosiaalisen aseman ja
42237: raamaan tämän asian käsittelyä jo melko pitkäl-       elaketurvan aikaansaamista.
42238: tä aikaa ja muistan sen hyvin ensimmäisen ker-           Kun eduskunnassa 18.4.1972 kansaneläkelai-
42239: ran, iolloin tästä asiasta sain tietoa. Se oli sil-   toksen valtuutettujen kertomuksen käsittelyn
42240: loin, kun demokraattisen naisliiton edustaja tä-      yhteydessä esitin ed. Sylvi Saimon kannattama-
42241:  tä asiaa valmistelleessa työryhmässä otti asian      na ponsilausuman, että perheenemännän työky-
42242: keskustelun alaiseksi. Mistään virallisesta lau-      vyttömyysturvaa on ryhdyttävä hoitamaan, va-
42243: sunnosta ei ole minun käsittääkseni koskaan ol-       semmisto äänesti 'lausumaa vastaan, mutta se
42244: lut kyse. En minä ole ainakaan nähnyt, :että täl-     meni kuitenkin läpi. Eduskunnan ja hallituksen
42245: laisesta asiasta olisi koskaan kysytty poliittisten   myllyt jauhavat hitaasti. Voimme vain antaa
42246: naisjärjestöjen kantaa. Sen keskustelun jälkeen,      tunnustuksen hallitukselle ja asianomaiselle mi-
42247: joka demokraattisen naisliiton asianomaisissa         nisterille siitä, että tämä asia edes osittaisena
42248: elimissä käytiin, meidän edustajamme työryh-          nyt on hoidettu.
42249: mässä esitti nimenomaan tätä lomaoikeutta mo-            Me liberaalit ilmeisesti olemme ensimmäisinä
42250: lemmille vanhemmille. Ja satunpa tietämään,           tässä maassa puhuneet vanhempainlomasta. Tä-
42251: että myöskin hallituksen käsittelyssä tämä asia       mä on saavuttanut kaikkien poliittisten naisjär-
42252: on ollut vahvasti esillä, jopa niin vahvasti, että    jestöjen ja puolueitten hyväksymisen. Tätä pi-
42253: on kuviteltu, että tästä todellakin tulee esitys,     dämme me liberaalit edelleen ohjelmassamme
42254: joka sisältää vanhempien yhtäläiset oikeudet.         mukana ja toteamme nyt, että tämä on ensim-
42255:     Nyt tässä tasa-arvokeskustelussa tuntuu ole-      mäinen askel kohti kummankin vanhemman
42256: van vallalla semmoinen kanta, että kunhan en-         työkyvyttömyysturvan hoitamista siltä osin
42257: sin on saatu kaikki äidit kotiin hoitamaan pie-       kuin perheessä hoidetaan pääasiassa lapsia tai
42258: niä lapsia ja taattu tämä oikeus pienituloisim-       vammaisia tai vanhuksia, niin kuin käsitykseni
42259: millekin perheille, niin sen jälkeen voidaan ru-      mukaan myöskin vanhuksiin tämä pitäisi tähän
42260: veta keskustelemaan siitä, laajennettaisiinko tä-     ulottaa. Me liberaalisen kansanpuolueen edus-
42261: tä oikeutta myöskin isiin päin. Tämä on minus-        kuntaryhmässä olemme tyytyväisiä lakiesityk-
42262: ta kyllä kail~kien meidän virallist:en tasa-arvo-     seen tässä vaiheessa tällaisessa muodossakin ja
42263: päätösten vastaista ja myöskin niiden kantojen        annamme tunnustuksen hallitukselle asian hoi-
42264: vastaista, joita mm. poliittiset naisjärjestöt ovat   tamisesta.
42265: yksimielisesti edustaneet niin omissa ohjelmis-
42266: saan kuin myöskin kaikissa kannanotoissa, joita          Ed. Sai m o: Herra puhemies! Ministeri
42267: he ovat ,tasa-arvoasiain neuvottelukunnassa           Työläjärvi on vihdoinkin huomannut, että kes-
42268: edustaneet. En ole kuullut vielä tähän asti,          kustapuolue on jo 1960-luvulla tuonut esille, et-
42269: vaikka olen tämän asian kanssa vuosikausia            tä lapsen hoidossa kotihoidon pitäisi olla pää-
42270: puuhaillut, ainoarlkaan poliittisen naisjärjestön     asiallinen. Siis kodin piirissä pitäisi saada todel-
42271: edustajan esittävän järin järjestönsä kantana, et-     lakin lapsen kasvaa ja varttua ja näin ollen tur-
42272: tä tämä oikeus pitäisi antaa peLkästään äideille.     vallisesti yhteiskunnassa pääsisi maailmalle.
42273:  Päinvastoin jatkuvasti on korostettu . . . (Ed.      Tässä äsken ed. Hemmi toi esille ponsiesityk-
42274: Vennamo: Me olemme nyt eduskunnassa!) -               sen, jonka me saimme silloin aikanaosa läpi
42275: Minä vastaan ministeri Työläjärven väitteisiin.       kansaneläkelain käsittelyn yhteydessä. Se oli to-
42276: - Päinvastoin olen jatkuvasti kuullut esitettä-       dellakin huomattava. Kuitenkaan tätä ei ole ai-
42277: vän sitä, että tämä eläkeoikeus täytyy antaa se-      kaisemmat ministerit huomanneet, vaan se on
42278: kä niille äideille että isille, jotka ovat pienen     ollut vihreän veran alla. Toivon, että tämä asia
42279: lapsen hoidon takia jääneet kotiin lasta hoita-       lähtee pitkälle eteenpäin, kuten sosiaalivalio-
42280: maan.                                                 kunnassakin on lausuttu. Tuporatkaisun yhtey-
42281:                                                       dessä meillä on monia lakeja, jotka koskevat ni-
42282:    Ed. H e m m i : Herra puhemies! Me libe-           menomaan lasta hoitavia äitejä. Tämän päivän
42283: raalisessa kansanpuolueessa ja sen eduskunta-         opintovapaan käsittelyn kohdalla tuotiin voi-
42284: ryhmässä voimme olla nyt .tyytyväisiä hallituk-       m$kaasti esille, että tulisi todella~kin voida,
42285: sen esitykseen, jolla kotona työtä tekevien nais-     kun opiskelemaan menee, väliliä hoitaa lastan-
42286: ten, siis perheenemäntien, työkyvyrtömyyselä-         sa. No niin, tämä on hiukan toiseen asiaan. Kui-
42287:                                              TEL ja LEL                                           4899
42288: 
42289: 
42290: tenkin me haluamme todellakin painottaa kes-        työntekijä" san6illa "lapsen vanhemmat", niin
42291: kustapuolueessa, että vihdoinkin tehdään rat-       tätä esitystä eivät siellä kannattaneet sen pa-
42292: kaisu, jolla äidille annetaan mahdollisuus hoitaa   remmin liberaalisen kansanpuolueen kuin kes-
42293: lastansa kotona. Eihän ole todellakaan hyvä; et-    kustapuolueen kuin minkään muunkaan puo-
42294: tä lapset ja nimenomaan vammaiset joutuvat          lueen naiset, ja tasa-arvon nimessä totean,
42295: yhteiskunnan hoidettavaksi. Mitä se rahallisesti    että eivät myöskään miehet.
42296: tekee? On aina sanottu, että lapsen hoitaminen
42297: maksaa kuukaudessa muutaman sadan äidille ja            Ed. Suonio: Herra puhemies! Oli erit-
42298: hoitolaitoksessa jo lähes 2 000 mk. Todellakin      täin myönteistil, että ministeri tässä keskuste-
42299: on otettava huomioon se, kumpi on parempi. Ja       lussa selosti nyt kolmannessa käsittelyssä ole-
42300: näin ollen tämän turvallisuuden puolen, näen        van lain taustaa ja kantaansa asiassa, joka on
42301: kotona hoidettavan ...                              muodostunut ongelmalliseksi lain käsittelyn ai-
42302:                                                     kana. Harvoinhan ministerit vaivautuvat tätä
42303:    P u h e m i e s : ( koputtaa): Kaksi minuut- tekemään. Pidän myös nyt käsittelyssä olevaa
42304: tia!                                                lakia tarpeellisena ja lkiireellisenä, mutta uskon,
42305:                                                     että ministeri Työläjärvi on tulkinnut väärin
42306:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun tasa-arvonäkemykset, joita tämän lain käsittelyn
42307: täällä on nyt hyvässä asiassa kilpalaulanta, kuka yhteydessä ei voitu ottaa huomioon. Kysymys
42308: on jo kuinka kauan ollut asian takana, kysyn, on siitä, että on aika antaa lapsille myös isä.
42309: että kun te kaikki olette jo olleet vuosikymme- Lapsen hoito on tehtävä mahdolliseksi vanhem-
42310: niä tämän hyvän asian takana, niin miksi se ei mille sukupuolesta riippumatta. Me tiedämme,
42311: ole edistynyt, vaikka teillä on ollut valta koko että tänä päivänä yhä useammassa perheessä va-
42312: ajan käsissä ja te olette istuneet hallituksessa. linta on se, että myös isä voi jäädä kotiin hoita-
42313: Tämä todistaa, että on kotiäitiä väheksytty ja maan alle kolmivuotiasta lasta.
42314: syrjitty, ja nyt vaalien alla ollaan innostuneita.      Tämä laki, joka on toki nykyiseen tilantee-
42315: - Luojan kiitos! Ei tämä tyydytä SMP:tä. Me seen parannus, :johtaa kuitenkin pelkästään äi-
42316: katsomme, että se on pieni alku hyvään suun- tiin rajoitettuna siihen, että valinnan mahdolli-
42317: taan.                                               suus perheissä edelleen kaventuu. Näin luodaan
42318:     Lopuksi ministeri Työläjärvelle oikaisuksi: vielä yksi syy lisää sille, että nimenomaan lap-
42319: Hän viittasi siihen, että perhe- ja pienviljelmien sen äiti jää kotiin hoitamaan lastaan, koska
42320: äideillä on eläkeasia kunnossa. Ei ole alkuun- mahdollisen työkyvyttömyyden syntyessä vain
42321: kaan! Jos saa eläkettä sata, enintään pari sataa nainen on oikeutettu työkyvyttömyyselåikkee-
42322: kuukaudessa, niin se ei ole silloin kunnossa. On seen.
42323: häpäisemistä, maatalouden kotiäidin, tilaäidin,         Ministeri Työläjärvi esitti ilmeisesti ministe-
42324: työn häipäisemistä, kun näin pienen eläkkeen riön kantana, että näyttökysymykset muodos-
42325: saa .. Me katsomme SMP:ssä, että kaikki työ on tuisivat edttäin vaikeiksi, jos työkyvyttömyys-
42326: yhtä kunnioitettava ja arvokas, ja pidämme eläkeoikeus ulotettaisiin molempiin vanhempiin.
42327:  kiinni, että kaikilla, myös äideillä, on samanlai- Tuskin näyttökysymykset kuitenkaan muodos-
42328: nen eläke kuin palkan ansaitsijoilk Oikeuden- tuisivat ylivoimaisiksi tapauksissa, joissa lapsen
42329:  mukaisuutta suomalaiseen yhteiskuntaan!             isä lasta hoitaessaan tulee työkyvyttömäksi. Me-
42330:                                                      hän tiedämme, että työkyvyttömyystapauksissa
42331:     Ed. E. Laine: Herra puhemies! Eduskun- vakuutuslaitdkset .uhraavat niin paljon vaivaa
42332:  nan sosiaalivaliokunnan käsitellessä tätä asiaa itse lääketieteellisen ongelman selvittämiseen,
42333:  käytettiin monia saman tapaisia puheenvuoroja ertä sen seikan selvittäminen, onko isän koto-
42334:  kuin täällä täysistuntokeskustelussa tänään ja naolo johtunut lapsen hoidosta vai muista syis-
42335:  aikaisemmin, puheenvuoroja, joissa on korostet- tä, ei varmaankaan muodostuisi edes vaikeaksi
42336:  tu vanhempien oikeuksien turvaamista samalla näihin muihin näyttökysymyksiin verrattuna.
42337:  tavalla. Sosiaalivaliokunnassa käydyn keskuste-        Toivon, että mahdollisimman pian saamme
42338:  lun aikana mm. viitattiin tasa-arvoasiain neu- käsittelyyn esityksen, jossa työ:kyvyttömyystur-
42339:  vottelukunnan tätä koskevaan kannanottoon. va ulotetaan myös lapsen isään, joka hoitaa ko-
42340:  Kuitenkin, kun sosiaalivaliokunnassa suoritet- tona alle kolmivuotiasta lasta, ja työkyvyttö-
42341:  tiin tämän asian yksityiskohtainen käsittely 19 myysturva tulisi voida ulottaa myös muihin
42342:  päivänä tammikuuta ja tein sellaisen ehdotuk- henkilöihin, jotka kotona hoitavat esim. pit-
42343:  sen, että korvataan nuo sanat "naispuolinen käaikaisesti sairasta omaistaan.
42344: 4900                                Perjantaina 26. tammikuuta 1979
42345: 
42346: 
42347:    Ed. A.-L. Jokinen: Herra puhemies!                   Me olemme ensimmäisen askeleen tällä tiellä
42348: Olisin halunnut sen verran vielä tämän asian         nyt astuneet. Ilmeisesti tämä toimikunta on saa-
42349: yhteydessä todeta, että kotiäidin eläketurvasta      nut ensimmäisen välietappinsa valmiiksi. Nyt
42350: ei suinkaan puhuta tässä salissa ensimmäistä         odotamme vain tältä toimikunnalta lisää esityk-
42351: kertaa. Eläketurvassamme on todella edelleen-        siä, miten kotona työskentelevän perheenäidin
42352: kin vakavia puutteita ja suurimmat nimen-            turva on tässä maassa hoidettava.
42353: omaan juuri täällä kotiäitien osalla. Mutta to-
42354: tuuden nimessä on myös sanottava tässäkin yh-           Ed. K o i v i s t o : Herra puhemies! Olisin
42355: teydessä, että viime vuosina on eläketurva kor-      edellyttänyt enemmän suhteellisuuden tajua tä-
42356: jaantunut varsin huomattavasti, ja sitä tarkoit-     män kysymyksen käsittelyyn. Mielestäni ei tä-
42357: tavat myös nyt käsittelyssä oleva uudistus sekä      män lakiuudistuksen yhteydessä ole olemassa
42358: erityisesti ne nyt hallitusvastuussa olevan minis-   mitään ristiriitaa laajempien tasa-arvopyrkimys-
42359: teristön aikana tapahtuneet ja ensi vuosikym-        ten ja pdkästään äidin sosiaaliturvan paranta-
42360: menellä voimaan tulevat parannulkset. Kipeästi       mistavoitteiden välillä. Kukaan ei varmas'ti ole
42361: odottavat kuitenkin parannuksia juuri ne eläk-       laajempia tasa-ll!l'vopyrkimyksiä vastaan. Onkin
42362: keellä olevat kotiäidit, joilla monella on vaikka    toivottavaa, että mahdollisimman pian päästäi-
42363: kymmenenkin lasta, 5-10 lasta, jotka jo ovat         siin kokonaisvaltaiseen lapsen vanhempien hoi-
42364: tässä yhteiskunnassa työelämässä mukana, mut-        to- ja muut etuudet ja mahdollisuudet aikaan-
42365: ta tämän tärkeän kasvatustyön aikaansaannok-         saavaan suunnitelmaan ja myöhemmin ratkai-
42366: sista eivät minkäänlaiset eläketulot ole näiden      suun. Kuitenkin tässä tapauksessa on kyseessä,
42367: kotiäitien turvana, jotka eivät ole koskaan ol-      kuten ministeri Työläjärvi sanoi, se, että täyte-
42368: leet työelämässä mukana.                             tään kotiin lastaan hoitamaan jäävän äidin elä-
42369:                                                      keturvassa vallinnut selvä aukko. Nimenomaan
42370:                                                      tästä suhteellisesta ja terveestä näkökulmasta
42371:     Ed. T o i v a n e n : Herra puhem1es! Libe-      pitää lähteä suhtautumaan ko. lakiuudistuk-
42372: raalisessa kansanpuolueessa olemme erittäin          seen, jota sellaisenaan on tervehdittävä suu-
42373: iloisia siitä, että on ensimmäinen askel nyt as-     rella tyydytyksellä. Samalla toteaisin, että va-
42374: tuttu tällä tiellä, jota varten asetettiin pari      semmistopuolueet ja erityisesti sosialidemo-
42375: vuotta sitten toimikunta tutkimaan perheenäi-        kraatit ovat se puolue, joka käytännössä eniten
42376: tien kotiturvan kehittämistä tässä maassa. Per-      on tehnyt ,tässä maassa sen hyvå'ksi, että lap-
42377: heenäidit kotona työskennellessään ovat ainoa        sella on turvallinen hoito olosuhteista riippuen
42378:  terve työikäinen ryhmä, joka tällä hetkellä on      joko kodin ulkopuolella tai kodin sisällä.
42379: joko kokonaan vailla sosiaaliturvaa tarkka so-
42380: siaaliturva on erittäin heikko.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42381:     Länsi-Saksassa on lähdetty uudelle tielle si-
42382: ten, että siellä 1. 7. 1977 astui voimaan lakiesi-      P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
42383: tys, jonka mukaan eläketurva karttuu avioliiton      mo ed. KoNesalmen kannattamana ehdottanut
42384: solmimisen jälkeen aviopuolisoille yhteisesti sii-   perusteluissa ~ausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
42385: tä huolimatta, ovatko he molemmat työelämäs-         kiehdotukset edus:kunta edellyttää äidin eläke-
42386: sä mukana vai jäiikö toinen hoitamaan kotiin         turvan ede1leen kehittämistä ja vahvistamista."
42387: lapsia.
42388:     Jotakin tämäntapaista meidän maassamme             Selonteko myönnetään oikeaksi.
42389: tarvittaisiin, yhteistä eläketurvaa, joka varsin-
42390: kin avioeron sattuessa sitten jaettaisiin molem-        P u he m i e s :   Ensin päätetään lakiehdo-
42391: mille aviopuolisoille. Tällä hetkellähän meillä      'tuksista.
42392: Suomessa avioeron sattuessa kotona työskennel-
42393: lyt perheenäiti jää kokonaan vaille turvaa. Niil-      T~isessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
42394: tä vuosilta, jotka hän on hoitanut kotia, hän ei     hyväksytään.
42395: saa mitään eläkettä. Edunjättäjän kuollessa hän
42396:  jää kokonaan vaille eläkettä. Myöskin usein käy       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
42397: niin, että jos perheenpää solmii uuden aviolii-      päättyneeksi.
42398: ton, niin uusi aviovaimo kuolemantapauksen
42399: sattuessa saa leskeneläkkeen kokonaisena }a             P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
42400: edellinen vaimo jää kokonaan puille paljaille.       rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
42401:                                      Eräiden perhe-eläkkeiden järjestely                                4901
42402: 
42403: 
42404:   Äänestys ja päätös:                                      Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
42405:                                                         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42406:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42407: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
42408: sytty.                                                    Keskustelu:
42409: 
42410:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu                 Ed. V en n a m o : Henra puhemies! SMP
42411: 118 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään.          kannattaa myös eläkeasioissa ja perhe-eläke-
42412: 11)                                                     asioissa oikeudenmukaisuutta ja ,tasapuolisuut-
42413:                                                        '1\a. Meistä on kohtuutonta, e!ttä on väliinputoa-
42414:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    jia, ja myös väärin, että on suuria perhe-eläke-
42415:                                                        eroja. Liian pienet perhe-eläkkeet ovat väärä-
42416:   Asia on Joppuun käs~tehy.                             mielisen yhteiskunnan todistei-ta ja merkkejä.
42417:                                                        Kansantulo on maassamme niin suuri, että
42418:                                                         myös perhe.eläkeasioissa voidaan toteuttaa tasa-
42419: 7) Ehdotus laiksi valtion eläkelain muuttami-          pualisuus ja turvata jokaiselle ihmisarvoinen
42420:                                                         toimeentulo.
42421: sesta
42422:                                                             Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan
42423:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä ha1li-         tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa-
42424: tuksen esitys n:o 284, jota on valmistelevasti         van perustelulausuman: ''Hyväksyessään laki-
42425: käsi!telty sosiaalivaHokunnan mietinnössä n:o           ehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
42426: 42 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 274,           jatkavan 'toimenpiteitä sitä silmä1lä pitäen, että
42427: esitellään k o 1m a n teen käsi t :te 1 y y n.          perhe-eläkejärjestelmiin ei jää väliinputoajia ja
42428:                                                        evtä kohtuuttoman alhaiset perhe-eläkkeet kor-
42429:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet·             jataan."
42430: ty 1akidulotus voidaan nyt hyväiksyä tai hylätä.
42431:                                                           Ed. Karhuvaara : Herra puhemies!
42432:                                                        Nyt hyväksyttävänä oleva lakiesitys korjaa
42433:   Keskustelu:                                          erään epäkohdan valtion perhe-eläkkeissä. So-
42434:                                                        siaalivaliokunta on mietinnössään :lausunu!t ja
42435:    Ed. J u ~n t u m a a : Herra puhemies! Kris-        siis pitänyt tärkeänä, 'että hailitus selvittäisi, on-
42436: tillinen liitlto kiinnit,tää tässä huomiota samaan
42437:                                                        ko valtion perhe-eläkelainsäädännössä vielä epä-
42438: asiaan kuin edellisen asian yhteydessä. Pidäm-         kohtia ja antaisi eduskunnalle tarvittavat laki-
42439: me tärkeänä, että näihin molempiin asioihin si-        esitykset. Tästä kiitos sosiaalivaliokunnaUe!
42440: sältyviä lakeja kehitetään rinnan väestöpGliitti-
42441: sesti oikeaan suuntaan.                                   Eräs kaikkein valitettavimpia ja epäoikeu-
42442:                                                        denmukaisimpia valtion perhe-eläkelainsäädän-
42443:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nössä esiintyviä epäkohtia, nimittäin se, joka ai-
42444:                                                        heutuu vuoden 1969 jälkeen kuolleiden edun-
42445:   Lakiehdotus hyväksytään.                             jättäjien ennen kuolemaansa tekemistä ilmoi-
42446:                                                        tuksista vanhan perhe-eläkelain mukaisten
42447:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          etujen säilyttämisestä, minkä seurauksena hei·
42448: pää ttynee:ksi.                                        dän edunsaajansa ovat jääneet epäoikeutettU:un
42449:                                                        ja samalla muita vastaavia edunsaajia epäedulli-
42450:   Asia on loppuun käsitelty.                           sempaan asemaan, on edeilleen korjaamatta.
42451:                                                        Hallitus on useita kertoja luvannut selvittää tä-
42452:                                                        män asian ja ryhtyä toime1;1piteisiin. Tällainen
42453: 8) Ehdotus laiksi valtion haltuun otettujen val-       lupaus sisältyi hallituksen vastaukseen jo mar-
42454: tionapulaitosten palvelukseen perustuen myön-          raskuussa 197 6 sekä vastaukseen, jonka minis-
42455: nettyjen eräiden perhe-eläkkeiden järjestelystä        teri Rekola antoi maaliskuussa viime vuonna.
42456:                                                        Lupauksista huolimatta epäkohta siis on edel-
42457:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        leen korjaamat-ta.
42458: tuksen esitys n:o 286, jota on valmistelevasti            Kyseisten perhe-eläkejärjestelm~n väliinpu-
42459: käsitelty ·sosiaa:livaliokunnan mietinnössä n:o        toajien saattaminen lain edessä oikeudenmukai-
42460: 40 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 272,          seen ja samalla !tasaveroiseen asemaan muiden
42461: esiteUään k o 1 m a n t e e n k ä s i.t t e 1 y y n.   vastaavassa asemassa olevien eläkkeensaajien
42462: 4902                                Perjantaina 26. tammikuuta 1979
42463: 
42464: 
42465: kanssa ei aiheuttaisi valtion eläkemenoihin            Äänestys ja päätös:
42466: suurtakaan lisäystä, koska heitä eläkeläisten ko-
42467: konaismäärään nähden on varsin vähän ja kaik-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42468: ki ovat mdko iäkkäitä, joten heidän vähäinen         "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
42469: lukumääränsä pienenee jatkuvasti.                    sytty.
42470:     On vaikeata ymmärtää, mitä suuria käytän-          Puhemies : Äänestyksessä on annettu
42471: nön vaikeuksia tämän asian hoitaminen tuottai-       94 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 95. (Koneään. 12)
42472: si. Valtion eläkeneuvottelukunta on laatinut eh-
42473: dotuhen korjaukseksi niiden 1eskien eläkkei-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42474: siin, jotka edunjättäjän virhevalinnoiksi luon-
42475: nehdittavissa ;tapauksissa ovat jääneet osatta-         Asia on loppuun käsitelty.
42476: miksi eräiden valtion varoista .suoritettavien
42477: perhe-eläkkeiden järjestelystä !Ulnetussa laissa
42478: vuodelta 197 4 tarkoitetusta parannuksesta.
42479: Mm. tämän ehdotuksen mukaisesti asia olisi           Uusia hallituksen esityksiä
42480:  korjattavissa.                                         Puhemies : Hmoitetaan, että tasavallan
42481:     Herra puhemies! Uskon, että .sosiaaHvalio-       presidentin Hrjelmän ohella kuluvan tammi-
42482:  kunta mietinnössään on tarkoittanut myös näitä      kuun 26 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
42483: leskiä ja toivoo heidän asemansa saattamista oi-     halHtuksen esi'tykset n:ot 307, 308 ja 310,.jot-
42484:  keudenmukaiseksi ja tasavertaiseksi muiden val-     ka nyt edus;tajille jaettu.
42485:  tion perhe-eläkelakien mukaisten edunsaajien
42486: kanssa. Uskon myös, että eduskoota kokonai-
42487: suudessaan on samaa mieltä ja mikäli hallitus
42488:  antaa esityksen tämän epäkohdan korjaamisek-        10) Ehdotukset .tiekuljetussopimuslaiksi sekä
42489: si, siihen !tullaan täällä suhtautumaan myötämie-    laiksi vaarallisten aineiden kuljettamisesta tiellä
42490:  Hsesti.                                             annetun lain 8 ja 9 § :n muuttamisesta
42491:                                                         Eshellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42492:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-            276 ja otetaan toiseen käsittelyyn
42493: mon tekemää ehdotusta.                               siinä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o
42494:                                                      4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
42495:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               107, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
42496: 
42497:    Puhemies : Kes:kustelussa on ·ed. Venna-             P u he m i e s : Käsit!telyn pohjana on suu-
42498: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut           lten valiokunnan mietintö n:o 276. Ensin salli-
42499: perusteluissa laumttavaksi: "Hyväksyessään la-       taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
42500: kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen        dytään Jakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
42501: jatkavan toimenpiteitä sitä silmällä pitäen, että    telyyn.
42502: perhe-eläkejärjestelmiin ei jää väHinputoajia ja
42503: että kohtuuttoman alhaiset perhe-eläkkeet ko:r-         Yleiskeskustelu:
42504: jataan."
42505:                                                         Ed. Impi ö: Herra puhemies! Tiekuljetus-
42506:                                                      sopimuslaki on nyt ollut eduskunnassa kuukau-
42507:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    sikaupalla vielä sen jälkeen, kun liikennevalio-
42508:                                                      kunta on saanut mietintönsä valmiiksi. On hy-
42509:   P u he m i e s :   Ensin päätetään lakiehdo-       vinkin jo tänään aika saada laki lopulliseen
42510: tuksesta.                                            muotoon. Kokoomuksen ;taholla ei oilla kuiten-
42511:                                                      kaan tyytyväisiä tähän suuren valiokunnan pii-
42512:    Lakiehdotus hyväksytään.                          rissä tulleeseen muutokseen, vaan eräiden pykä-
42513:                                                      lien osalta, jotka yksityiskohtaisessa käsittelys·sä
42514:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tulemme ·esit!tämään muutettavaksi, olemme lii-
42515: pää ttyneeksi.                                       kennevaliokunnan mietinnön kannalla. Nämä
42516:                                                      pykäJlät ovat 2 ja 40 §.
42517:    Puhemies : Lopuksi on paatettava pe-
42518: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42519:                                           Tiekuljetussopimuslaki ym.                                   4903
42520: 
42521: 
42522:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. lmpiö
42523: sen yksityiskdhtaiseen käsittelyyn.                     ed. JaJttin kannattamana ehdottanut, että pykäliä
42524:                                                         kuuluisi siten kuin se on liikennevaliokunnan
42525:   1 § hyväksytään keskustelutta.                        mietinnössä.
42526: 
42527:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
42528:   2 §.
42529:                                                            Äänestys ja päätös:
42530:   Keskustelu:
42531:    Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Ehdotan,                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42532:                                                         "ei" voittaa, on ed. lmpiön ehdotus hyväksytty.
42533: että 2 § kuuluisi kuten liikennevaliokunnan
42534: mietinnön 2 §.
42535:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
42536:                                                         67 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 88. ( Koneään. 14)
42537:   Ed. fa r t t i: Herra puhemies! Kannatan
42538: ed. lmpiön tekemää ehdotusta.
42539:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42540:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42541:                                                            41-44 §, 6 luvun nimike, 45-49 §, 7 lu-
42542:                                                         vun nimike, 50 ja 51 §, 8 luvun nimike, johto-
42543:   P u he m i e s : Keskus:telussa on ed. lmpiö          lause ja lain nimike hyväksytään keskustelutta.
42544: ed. Jartin kanna!ttamana ehdottanut, että pykälä
42545: kuuluisi siten kuin se on liikennevaliokunnan             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42546: mietinnössä.                                            keskus'telutta toisen lakiehdotuksen 8 ja 9 §,
42547:                                                         voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
42548:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
42549:                                                           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42550:                                                         päättyneeksi.
42551:   Äänestys ja päätös:
42552:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
42553: "ei" voittaa, on ed. lmpiön ehdotus hyväksytty.         11) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-
42554:                                                         na 1977
42555:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu                Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
42556: 70 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 89. (Koneään. 13)        n:o 61 ja ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
42557:                                                         30 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
42558:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    niissä valmistelevasti käsitellty yllämainittu ker-
42559:                                                         tomus.
42560:    3-5 §, 1 luvun nimike, 6-9 §, 2 luvun ni-
42561: mike, 10-26 §, 3 luvun nimike, 27-38 §, 4                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
42562: luvun nimike, 39 § ja 5 luvun nimike hyväksy-           tuslakivaliokunnan mietintö n:o 61 ja suhteita
42563: tään keskustelutta.                                     ulkovaltoihin koskevalta osalta ulkoasiainvalio-
42564:                                                         kunnan mietintö n:o 30. Keskus'telu suoritetaan
42565:                                                         ja päätös tehdään erikseen kummastakin mietin-
42566:   40 §.                                                 nöstä.
42567:                                                            Esitellään kertomus perustus1akivaliokunnan
42568:   Keskustelu:                                           mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.
42569:    Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Ehdotan,
42570: että 40 § kuuluu niin kuin liikennevaliokunnan
42571: mietinnössä ehdotettu 40 §.                                Keskustelu:
42572:                                                            Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ainoas-
42573:    Ed. Ja r t t i : Herra puhemies! Kannatan            sa käsittelyssä on hallituksen 'kertomus toimen-
42574: -ed. lmpiön tekemää ehdotusta.                          piteistä vuonna 1977. Tässä paksussa kerto-
42575:                                                         muksessa ovat tosiasiassa melkeinpä kaikki
42576:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 asiat taivaan ja maan välillä. Kuitenkaan edus-
42577: 4904                                Perjantaina 26. tammikuuta 1979
42578: 
42579: 
42580: kunnan perustuslakivaliokunnaLla ei näytä juuri       kauppasopimukset eivät ole poliittisen mielival-
42581: olevan mitään huomauttamista vuodelta 1977,           lan alaisia."
42582: vaikka kaikki tiedämme, että talousasiat silloin          5 ) "Eduskunta ei hyväksy rehellisten yrittä-
42583: menivät hunningon suuntaan ja myös häpeälli-          jien leimaamista rikollisiksi taloudellisten vai-·
42584: set, syövän tavoin levinneet väärinkäytökset jä-      keuksien vuoksi poliisivahion tyyliin. Köyhyys
42585: risyttivät suomalaista yhteiskuntaa. Jälleen pal-     ei ole mikään rfkos."
42586: jastuu, että eduskunta, jonka pitäisi olla isäntä         6) "Eduskunta edellyttää, että kokonaisvero-
42587: tässä maassa ja ·edustaa Suomen kansaa, onkin         rasitusta maassamme alennetaan riittävien työ-
42588: vain pienen valtaklikin nöyrä juoksupoika.            paikkojen turvaamiseksi ja kansamme elintason
42589: SMP ei voi tätä hyväksyä. Me toivomme, että           pa!ran tamiseksi.''
42590: Suomen kansa ryhdistäytyisi vaaleissa niin, että          7) "Eduskunta ei pidä oikeana sivutulojen
42591: eduskunta palauttaisi itsellensä sen isännän ase-     kohtuutonta verottamista ja yliraskasta ennak-
42592: man mikä terveessä kansanvaltaisessa maassa           kopidätystä."
42593: sille'kuuluu.                                             8) "Eduskunta ei hyväksy nykyistä kohtuu-
42594:     Tämän päivän kuluessa on jo äänestyksissä         tonta ja väärämielistä metsäv·erotuksen tilaa."
42595: voitu va:litettavasti todeta, että hallituspuolueet
42596:                                                           9) "Eduskunta edellyttää halli•tuksen kiireel-
42597: ja kokoomus äänestävät täällä eduskunnassa
42598: härkäilemättömästi vaaliohjelmiaosa ja vaalilu-       lisesti selvityttävän myös kuluttajien etujen mu-
42599:                                                       kaisesti, millä tavoin perhe- ja pienviljdmiä ra-
42600: pauksiansa vastaan. SMP on ottanut esme tä-
42601:                                                       sittavat ·erityismaksut kuten metsänhoitomak-
42602: män kertomuksen yhteydessä eräitä tärkeimpiä
42603:                                                       sut, manttaalimaksut ym. saataisiin alennetu~ksi
42604: yhteiskunnallisia kysymyksiämme ja nimen-
42605:                                                       ja jopa poistetuiksi välttämättömiä tarpeita vas-
42606: omaan sellaisia, joita hallituspuolueet ja kokoo-      taaviksi."
42607: mus lupaavat vaaliohjelmissaan korja'ta. Mutta
42608:                                                           10) "Eduskunta edellyttää, että valtion vilja-
42609: totuushan on, että nämä vaalilupaukset ovat            ja rehnvarastojen rakentamisess.a välittömästi
42610: vain hämäystä ja ilmaa. Neljä vuotta täällä
42611:                                                       ryhdytään 1tehokkaisiin toimenpiteisiin kotimai-
42612: eduskunnassa on niitä vastaan äänestetty. Edel-        sen elirrta,rvikehuoltomme turvaamiseksi ja työl-
42613: leen äänestetään vastaan, mutta ailiarvioidaan        Hsyyden edistämiseksi."
42614:  äänestäjiä ja luotetaan tiedotustoimin_na~ pi-
42615: mentämis·een niin, että vaikka me t01mrmme                11) "Eduskunta edellyttää tarpeettoman ul-
42616: täällä päinvastoin, niin kyllä ne uskovat meidän      komaisen rasvan tuonnin rajoittamista ka~tjata­
42617: kat:teettomiin vaalilupauksiimme ja äänestävät        loutemme ja työllisyyden vä1ttämättömien etu-
42618: meitä. Tältä pohjalta, herra puhemies, teen hal-       jen mukaisesti."
42619:                                                           12) "Eduskunta ei hyväksy tapahtunutta
42620: lituksille velvoitukseksi tämän asian yhteydessä
42621: seuraavat perustelulausumaehdotukset:                 postin palvelujen heikkenemistä."                  .
42622:                                                           13) "Eduskunta edellyttää rautateiden pai-
42623:     1) "Eduskunta ei hyväksy kertomusvuonna           kallisliikenteen jatkuvaa ylläpitämistä työssä
42624: tapahtunutta väärinkäytösten poliittista s~?j~­       käyvien ja liikennettä tarvitsevien etujen mu-
42625: lua eikä myöskään sitä, että maamme polutu-           kaisesti."
42626:  nen sisärengas laajalti asetetaan lakien ylä- ja         14) "Eduskunta edellyttää, että yleisessä
42627: ulkopuoieUe. Eduskunta katsoo, että korkeim-           käytössä olevat liikenneväylät ·otetaan viivytyk-
42628: pien lainvalvojien ja viranomaisten on valppaas-       settä ka~kkialla maassamme yhteiskunnan hal-
42629:  ti ja tehokkaasti käytävä käsiksi maamme vaka-       tuun. Pienomistajan velvollisuus ei ole kustan-
42630: viin rappioilmiöihin ketään suojelematta. Se on        taa valtion tehtäviä. Se on perustuslain vastais-
42631:  varmasti kansan tahto."                              ta."
42632:      2) "Eduskunta tuomitsee virkapakettien ja            15) "Eduskunta edellyttää, että lapsilisien
42633:  jäsenkirjavirkamiesten rappion."                      reaaliarvo todella säilyy ja että kaikki tarkoituk-
42634:     3) "Eduskunta edellyttää, että yksityisen          s·een kerätyt varat todella käytetään lasten hy-
42635:  pi•enomistusoikeuden perustuslaillinen turva         v~ksi."       ·
42636:  saatetaan uudelleen voimaan vapaan pohjois-               16) "Eduskunta edellyttää, että jokaiselle
42637:  maisen yhteiskuntajärjestelmämme perusperi-           turvataan ihmisatvoinen toimeentulo maassam-
42638:  aa:tteiden mukaisesti."                               me."
42639:     4) "Eduskunta edellyttää toimikunnan asetta-          17) "Eduskunta edellyttää, että maassamme
42640:  mista niin sanottujen maapakettilakien korjaami-      tehostetaan oikeansuuntaisia perhepoliittisia
42641:  seksi niin, että suurinta osaa kansasta ei suljeta    toimenpiteitä syntyväisyyden parantamiseksi.
42642:  tilanomistuksen ulkopuolelle ja että tehdyt           Suomesta ei saa tulla kuolevaa kansakuntaa."
42643:                                     Hatlituksen kertomus vuodelta 1977                                 4905
42644: 
42645: 
42646:     18) "Kun vanhusten turvallisuus ~käänty­           maisen yhteiskuntajärjestelmämme perusperi-
42647: neissä vanhainkodeissa on laajalti alapuolella ar-     aatteiden mukaisesti."
42648: vostelun eikä niissä ole edes tehokkaita palohä-           4) "Eduskunta edellyttää toimikunnan aset-
42649: lyttimiä, eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-     tamista ns. maapakettilakien korjaamiseksi niin,
42650: tyy kiireehlises•ti asian vaatimiin kotrjaustoimen-    että suurinta osaa kansasta ei suljeta tilanomis-
42651: piteisiin."                                            tuksen ulkopuolelle ja että tehdyt kauppasopi-
42652:     19) "Eduskunta on äidinpalkan kannalla las-        mukset eivät ole poliittisen mieliva!llan alaisia."
42653: tenhoidon todella saattamiseksi joka suhteessa             5) "Eduskunta ei hyväksy rehellisten yrittä-
42654: vapaaehtoisen valinnan perustalle."                    jien leimaamista rikollisiksi taloudellisten vai-
42655:     20) "Eduskunta ei hyväksy työttömyyden             keuksien vuoksi poliisivaltion tyyliin. Köyhyys
42656: jatkuvaa yLläpitämistä, vaikka maamme on täyn·         ei ole mikään rikos."
42657: nä tekemätöntä työtä ja vaikka työtä autavien
42658:                                                            6) "Eduskunta edellyttää, et•tä kokonaisvero-
42659: jokaiselle kuuluvien palvelusten suhteen on lu-
42660:                                                         rasitusta maassamme alennetaan riittävien työ-
42661: vattoman suuria puutteita. Suomesta ei saa tulla
42662:                                                        paikkojen turvaamiseksi ja kansamme elintason
42663:  jono-, ja luukku- ja kaavakeyhteiskuntaa."
42664:                                                        parantamiseksi.''
42665:     21) "Eduskunta toteaa, että laajan työttö-
42666:                                                            7) "Eduskunta ei pidä oikeana sivutu1ojen
42667: myyden ylläpitäminen ja kansan ostokyvyn näi-
42668:                                                        kohtuutonta verottamista ja yliraskasta ennak-
42669:  vettäminen yhdessä työvaltaisen yritteliäisyyden      kopidätystä."
42670:  syrjinnän kanssa on ollut vuonna 1977 paha vir-
42671:  he. Eduskunta edellyttää, että tuhlailulle ja vää-        8) "Eduskunta ei hyväksy nykyistä kohtuu-
42672:  rinkäytöksille pannaan sulku ja että kansan osto-     tonta ja väärämielistä metsäverotuksen tilaa."
42673:  kykyä parannetaan talouspysähdyksen ja työttö-            9) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
42674:  myyden voittamiseksi."                                lises·ti selvityttävän myös kuluttajien etujen mu-
42675:     Tässä muutamia selviä päämääriä, joihin            kaisesti, millä tavoin perhe- ja pienviljelmiä ra-
42676:  eduskunnan pitäisi ottaa yksiselit·teinen kanta,      sittavat erityismaksut Iwten metsänhoitomak-
42677:  niin selvä.kanta, että hallitusten, olipa hallitus    sut, manttaalimaksut ym. saataisiin alennetuiksi
42678:  mikä •tahansa, velvollisuus olisi korjata nämä        ja jopa poistetuiksi väktämättömiä tar.Peita vas-
42679:  asiat eikä vain antaa vaalilupauksia, jotka kau-      taaviksi."
42680:  niit puheet sitten unohtuvat heti vaalien jäl-            10) "Eduskunta edellyttää, että valtion vilja-
42681:  keen.                                                 ja rehnvarastojen rakent~misessa välittömästi
42682:                                                        ryhdytään tehokkaisiin toimenpiteisiin kotimai-
42683:   Ed. Korte s a •1 m i: Kannatan ed. Venna-            sen elintarvikehuoltomme turvaamiseksi ja työl-
42684: mon ehdotuksia.                                        Iisyyden edistämiseksi."
42685:                                                            11) "Eduskunta edellyttää tarpeettoman ul-
42686:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                komaisen 1rasvan tuonnin rajoittamis,ta karjata-
42687:                                                        loutemme ja työllisyyden välttämättömien etu-
42688:    Ensimmäinen              varapuhemies:              jen mukaisesti."
42689: Keskus'telussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen              12) "Eduskunta ei hyväksy tapahtunutta
42690: kannattamana tehnyt 21 perustelulausumaehdo-           postin palvelujen heikkenemistä."
42691: >tusta:     "                                              13) "Eduskunta edellyttää rautateiden pai-
42692:    1) "Eduskunta ei hyväksy kertomusvuonna
42693: tapahtunutta väädnkäytösten poliittista suoje-         kallisliikenteen jatkuvaa ylläpitämistä työssä
42694: lua eikä myö~kään sitä, että maamme poliitti-          käyvien ja liikennettä tarvitsevien etujen mu-
42695: nen sisärengas laajalti asetetaan lakien ylä- ja ul-   kaisesti."
42696: kopuolelle. Eduskunta katsoo, että korkeimpien             14) "Eduskunta edellyttää, että yleisessä
42697: laimralvojien ja v1ranomaisten on valppaasti ja         käytössä olevat liikenneväylät otetaan viivytyk-
42698: tehokkaasti käytävä käsiksi maamme vakaviin            settä kaikkialla maassamme yhteiskunnan hal-
42699: rappioilm.iöl;hin ketään suojelematta. Se on var-      tuun. Pienomistajan velvollisuus ei ()lle kustan-
42700: masti kansan tahto."                                    taa valtion tehtäviä. Se on perustuslain vastais-
42701:     2) "Eduskunta tuomitsee virkapakettien ja          ta."
42702:  jäsenkirjavirkamiesten rappion."                          15) "Eduskunta edellyttää, että lapsilisien
42703:     3) "Eduskunta edellyttää, että yksityisen          reaalia.rvo 'todella säilyy ja että kaHcld tarkoituk-
42704:  pienomistusoikeuden perustuslaillinen turva           seen kerätyt varat todella käytetään lasten hy-
42705:  saatetaan uudelleen voimaan vapaan pohjois-           väksi."
42706:  614 0578000015
42707: 4906                                 Perjantaina 26. tammikuuta 1979
42708: 
42709: 
42710:    16) "Eduskunta edellyttää, että jokaiselle         poliittisen linjamme noudattamista joka suhtees-
42711: turvataan ihmisarvoinen toimeentulo maassam-          sa ja joka taholla."
42712: me."
42713:    17) "Eduskunta edellyttää, että maassamme              Ed. Korte s a 1m i: Kannatim ed. Venna-
42714: tehostetaan oikeansuuntaisia perhepoliittisia         mon ehdotuksia. Samalla totean, että maassam-
42715: toimenpheitä syntyväisyyden parantamiseksi.           me on vuodesta vuoteen tapahtunut ulkopoliit-
42716: Suomesta ei saa tulla kuolevaa kansakuntaa."          tisissa asioissa aina silloin tällöin ikäviä ylitse-
42717:    18) "Kun vanhusten turvallisuus ikäänty-           käymisiä ja toisaalta sitten taas hallitus antaes-
42718: neissä vanhainkodeissa on <laajalti alapuolella ar-   saan ulkopolitiikkaa koskevia vastauksia edus-
42719: vostelun eikä niissä ole edes tehokkaita palohä-      kuntakyselyihin on usein syyllistynyt virheellis-
42720: lyttimiä, eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-    ten, kiertelevien ja jopa täysin valheellisten lau-
42721: tyy kiireellisesti asian vaatimiin korjaustoimen-     suntojen antamiseen. Minulla henkilökohtaises-
42722: piteisiin."                                           ti on näistä hallituksen ikävistä lausumista jo
42723:    19) "Eduskunta on äidinpalkan kannalla las-        huomattava kokemus. Olen tänään saattanut
42724: tenhoidon 'todella saattamiseksi joka suhteessa       puhemies Pekkalan asian yhteydessä julkisuu-
42725: vapaaehtoisen valinnan perustalle."                   teen myös kirjelmän näistä asioista; Olen sitä
42726:    20) "Eduskunta ei hyväksy työttömyyden             mieltä, että kun ministeriöt ja hallituksen jäse-
42727: jatkuvaa ylläpitämistä, vaikka maamme on tiiyn-       net antavat vastauksia eduskuntakyselyihin,
42728: nä tekemätöntä työtä ja vaikka työtä antavien         niiden 'tulee pitää yhtä totuuden kanssa ja edus-
42729: jokaiselle kuuluvien palvelusten suhteen ön lu-       kunnan on aina saatava hallituksen jäseniltä oi-
42730: vattoman suuria puutteita. Suomesta ei saa tulla      keat tiedot. Perustuslakimme mukaan hahlituk-
42731: jono-, luukku- ja kaavakeyhteiskuntaa."               sella ei ole mitään oikeutta antaa vivheellisiä ei-
42732:    21) "Eduskun'ta toteaa, ,että !laajan työttö-      kä valheellisia tietoja ja vastauksia (Ed. Venna-
42733: myyden ylläpitäminen ja kansan ostokyvyn näi-         mo: Tai hämääviä ja salailevia!) kansanedusta-
42734: vettäminen yhdessä työvaltaisen yritteliäisyyden      jille.
42735: syrjinnän kanssa on ollut vuonna 1977 paha
42736: virhe. Eduskunta edellyttää, että tuhlailulle ja          Ed. B j ö 1t k !l u n d : Herra puhemies! Mie-
42737: väärinkäytöksille pannaan sulku ja että kansan        tinnessaan haUituksen kertomuksesta ulko-
42738: ostokykyä parannetaan talouspysähdyksen ja            asiainvaliokunta vaatii vakavasti harkitsemaan
42739: työttömyyden voittamiseksi."                          diplomaatti- ja taloussuhteiden ylläpitämisestä
42740:                                                       luopumista Etelä-Afrikan Tasavallan kanssa.
42741:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Tämä kannanotto, joka valiokunnassa on synty-
42742:                                                       nyt yksimielises'ti, edustaa ymmärtääkseni sel-
42743:   Ensimmäinen             varapuhemies:               laista poliittista tahtoa, että se olisi syytä vaka-
42744: Asian käsittely perustuslakivaliokunnan mietin-       vasti utkoasiainhallinnon piirissä ja u}kopolitii-
42745: nön osalta keskeyte'tään.                             kan valmistelun yhteydessä ottaa huomioon.
42746:   Esitellään kertomus ulkoasiainvaliokunnan               Kiinnitän myös huomiota siihen, että valio-
42747: mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.       kunnan mietinnössä erityisesti tähdennetään
42748:                                                       sitä, että Suomen olisi pitäydyttävä esim~ vien-
42749:                                                        tiluottojen ja muun sen kaltaisen taloudellisen
42750:   Keskustelu:                                          tuen myöntämisestä viennille Etelä-Afrikan Ta-
42751:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Puut-                 savaltaan. Tähän asiaan· samoin kuin eräisiin
42752: tumatta enemmälti ulkopoliittisiin asioihin -          muihin kannanottoihin on muissa yhteyksissä
42753: SMP:hän kanna:ttaa :rehellistä maamme ·virallis-       kiinnitetty huomiota,
42754: ta ulkopolitiikkaa, mutta ei juonittelua sen var-         Täällä eduskunnassa aikaisemmin käydyssä
42755: jossa - mutta jotta se mätä, joka näyttää jäJ-        keskustelussa on myös viitattu niihin näkemyk-
42756: leen vaalien alla pulpahtavan esille, ei jäisi il-    siin, joita valiokunnalla on ollut ulkoasiainha!l.-
42757: man eduskunnan tahoita tapahtuvaa huomau-             linnon alalla toimivien, parlamentaariselta poh-
42758: tusta, ehdotan tämän asian yhteydessä hyväk-           jalta koottujen toimielin'ten merkityksen tlisää-
42759: syttäväksi seuraavan perustelulausuman:               misen osalta.
42760:    "Eduskunta ei hyvaksy maamme julkisten                 Tässä yhteydessä sallittaneen, että kiinnitän
42761:  johtohenkilöiden ulkopoliittista oman pesän li-      eduskunnan huomion yhteen erityiskysymyk-
42762: kaamista maatamme pahasti vahingoittavana.            seen. Ulkoasianvaliokunta on tässä mietinnös-
42763: Eduskunta edellyttää rehellistä virallisen u:lko-      sään todennut, että ulkomaalaisten Suomeen
42764:                                        Valtiovarainhoito vuonna 1975                                  4907
42765: 
42766: 
42767: saapumista ja täällä oleskelua koskevaa asian-          ten johtohenkilöiden ulkopoliittista oman pesän
42768: mukaista lainsäädäntöä ei tätä nykyä ole, ja va-        likaamista maatamme pahasti vahingoittavana.
42769: liokunta onkin halunnut kiirrehtiä tällaisen            Eduskunta edellyttää rehellistä virallisen ulko-
42770: asianmukaisen ulkomaalaislainsäädännön ai-              poliittisen linjamme noudattamista joka suhtees-
42771: kaansaamista.                                           sa ja joka taholla."
42772:     Maamme maineelle ei todell~kaan ole eduksi
42773: yleisesti tunnettlu seikka, että Suomi ei kohtele         Selonteko myönnetään oikeaksi.
42774: ulkomaalaisia kansainvälisesti asetettujen mitta-
42775: puiden mukaan. Muistutan siitä, että maassam-             Ensimmäinen            varapuhemies:
42776: me nykyisin sentään on alun toistakymmentä              Asian käsittely keskeytetään myös ulkoasiain-
42777: tuhatta ulkomaalaista. Nykyään ulkomaalais-             valiokunnan mietinnön osalta.
42778: asiat on meillä alistettu poliisihle. Tämä on joh-
42779: tanut siihen, että ulkomaalaisiin vanhahtavan
42780: nurjasti suhtautuvaa lainsäädäntöämme on kai-           12) Hallituksen kertomus niistä toimenpiteistä,
42781: ken kukkuraksi sovelletDu käytännössä hyvin             joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtio-
42782: ahtaasti. Tästä soveltamisesta on julkinen sana         varainhoidosta ja tilinpidosta vuonna 1975 ovat
42783: jälleen viime aikoina tiennyt kertoa hätkähdyt-         antaneet aihetta
42784:  täviä esimerkkejä. Maahamme olisrkin pikim-               Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
42785: min perustettava poliisiorganisaation ulkopuoli-        n:o 78 ja otetaan ainoaan käsi t te-
42786:  nen laitos, erityinen maahantulovirasto, joka          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
42787: huolehtisi ulkomaalaisten taloudellisista ja so-        tu kertomus.
42788:  siaalisista oikeuksista sekä esimerkiksi maahan
42789:  muuttavien riittävästä perehdyttämises'tä koti-          Ensimmäinen           varapuhemies:
42790:  maisiin kieliin ja yhteiskuntaamme koskeviin           Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
42791:  perustietoihin.                                        mietintö n:o 78.
42792:     Va'lmisteltaessa sitä lainsäädäntöä, jota valio-
42793:  kunta nyt haluaa kiirehdittävän, on syytä aivan
42794:  erityisesti pitää huolta ulkomaalaisten oikeus-          Keskustelu:
42795:  turvan takaamisesta. Tähän oikeusturvaan kuu-              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Esillä
42796:  luu nähdäkseni ehdottomasti esim. myös vali-           on vuosi 1975. Silloinhan hahlitustasoha hoidet-
42797:  tusoikeus ·t·ehtäessä oleskelu- ja työlupia sekä       tiin maamme talousasioita erittäin älyttömästi.
42798:  passitusta ja karkotusta koskevia päätöksiä.           Ei nähty nenää pitemmälle. Kun SMP varoitti ta-
42799:     Oma aivan erityinen ongelmansa ulkomaa-             louslamasta, niin sosialidemokraattisen puo-
42800:  laispolitiikan saralla on pakolaiskysymys, jonka       lueen puheenjohtaja näinä aikoina julisti: me
42801:  osalta Suomessa kaivataan valmiuksien tuntu-           olemme päässeet jo talousvaikeuksista kuin koira
42802:  vaa kehittämistä niin asenteeilisesti, poliittisesti   veräjästä. Ei siis johtavilla paikoilla nähty nenää
42803:  kuin haiiinnollisestikin. Suhtautumisessaan pa-        pitemmälti. Siksi tehtiin raskaita virheitä, joita
42804:  kolaisiin Suomi on osoittanut olevansa räikeästi       maksaa Suomen kansa parhaillaan. Olisi oletta-
42805:  jäljessä kansainvälisten normien, esim. YK:n           nut, että eduskunnan perustuslakivaliokunnalla
42806:  påkolaissopimuksen       edellyttämästä    tasosta.    olisi ollut ryhtiä puuttua näihin asioihin, antaa
42807:  :Maassamme ·turvapaikan saaneet chileläiset pa-        selvä muistutus asioiden lyhytnäköisestä hoi-
42808:  kolaiset lienevät tämän karvaimmin kokeneet.           dosta. Mutta ei. Nöyrästi vain kehuskeliaan
42809:      Herra puhemies! Näiden seikkojen vuoksi on         huonoa hoitoa. Sillä tavalla eivät asiat maassa
42810:  syytä tässä yhteydessä erikseen korostaa si'tä         korjaannu, että eduskunta on nöyrä käskyläi-
42811:   kohtaa valiokunnan mietinnöstä, jossa asianmu-        nen. Ja sitten kansa vielä valitsisi samat nöyrät
42812:  kaisen ulkomaalaislainsäädännön aikaansaamis-          käskyläiset neljäksi vuodeksi eteenpäin tuke-
42813:   ta kiirehditään.                                      maan vkheitä ja vaikenemaan väärinkäytöksis-
42814:                                                         tä.
42815:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Näistä syistä, herra puhemies, ehdotan tämän
42816:                                                         asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan pe-
42817:     Ensimmäinen           varapuhemies:                 rustelulausuman: "Eduskunta toteaa, että halli-
42818:  Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesa1men           tuksen vuonna 197 5 harjoittama talouspolitiik-
42819:  kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-          ka oli pahasti virheellinen sitä seuranneine ras-
42820:  tavaksi: "Eduskunta ei hyväksy maamme julkis-          kaine veronkorotuksineen ja paisuneine työttö-
42821: 4908                                 Perjantaina 26. tammikuuta 1979
42822: 
42823: 
42824: myyksineen. Eduskunta edellyttää, että hallitus       13) Ehdotuksen laiksi tullitariffilain muuttami-
42825: l-opulta korjaa pahat talouspoliittiset virheen-      sesta
42826: sä."                                                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 291 johdos-
42827:                                                       ta laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö
42828:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-             n:o 79;
42829: mon ehdotusta.
42830: 
42831:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                14) Ehdotuksen laiksi valtion investointirahas-
42832:                                                       tosta annetun lain muuttamisesta
42833:    Ensimmäinen              varapuhemies:             sisältävän halli:tuksen esityksen n:o 277 johdos-
42834: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen          ta !laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
42835: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-         n:o 121; ja
42836: tavaksi: "Eduskunta toteaa, että hallituksen
42837: vuonna 197 5 harj ohtama talouspolitiikka oli
42838: pahasti virheellinen sitä seuranneine raskaine        15) Ehdotuksen laiksi jakolain muuttamisesta
42839: veronkorotuksineen ja paisuneine työttömyyksi-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 303 ~ohdos­
42840: neen. Eduskunta edellyttää, että haililitus lopulta   ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
42841: korjaa pahat talouspoliittiset virheensä."            n:o 21.
42842: 
42843:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
42844:                                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
42845:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
42846:   Ensimmäinen             varapuhemies:               lo 15.30.
42847: Asian käsittely keskeytetään.
42848: 
42849:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.19.
42850:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
42851: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
42852: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
42853: tuntoon:                                                                          Eiler Hultin.
42854:                206. Perjantaina 26 päivänä tammikuuta 1979
42855:                                            kello 15.30
42856: 
42857:   Päiväjärjestys                                                                                       Siv.
42858:                                                       10) Hallituksen esitys n:o 316 laiksi
42859:   Hmoituksia                                       palvelukseen kutsutun as·evelvollisen työ-
42860:                                             Siv.   tai virkasuhteen jatkumisesta annetun
42861:   Ensimmäinen käsittely:                           lain 3 ja 4 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . 4913
42862: 
42863:    1) Ehdotus Jaiksi tullitariffilain muut-
42864: tamisesta ....................... . 4910             Pöydällepanoa varten
42865:    Asiakir jat :            p,erustuslakivalio-    esitellään:
42866: kunnan mietintö n:o 79; halHtuksen esi-
42867: tys n:o 291.                                          11) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
42868:    2) Ehdotukset laiksi valtion inves-             19 haUituksen esityksen johdosta laiksi
42869: tointirahastosta annetun lain muuttami-            kehitysalueiden ammatillisen koulutuksen
42870: sesta ........................... .                tukemisesta (HE n:o 292) ......... .                ,.
42871:    As i a k i r j a t :     Valtiovarainvalio- "      12) Toisen 1akivaliokunnan mietintö
42872: kunnan mietintö n:o 121; hallituksen esi-          n:o 14 hallituksen esityksen johdosta
42873: tys n:o 277; lakialoitteet n:ot 162 (1975          laiksi sakkorangaistuksen täytäntöönpa-
42874: II vp.) ja 45 ( 1977 vp.).                         nosta annetun lain muuttamisesta (HE
42875:    3) Ehdotus laiksi jak~lain muuttami-            n:o 282) ........................ .
42876: sesta ........................... . 4911                                                               "
42877:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
42878: kunnan mietintö n:o 21; ha!llituksen esi-
42879: tys n:o 303.                                        Puhetta johtaa toinen vrurapuhemies Li n-
42880:                                                    kol a.
42881:   Esitellään:
42882: 
42883:    4) Hallituksen esitys n:o 307 lisäyk-              Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
42884: sistä ja muutoksista vuoden 1979 tulo- ja          viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelHseen
42885: menoarvioon ..................... .                istuntoon.
42886:    5) Hallituksen esitys n:o 308 lisäval- "
42887: tuuksien antamisesta lainanottoon vuo-
42888: den 1979 aikana ............... : .. 4912
42889:    6) HaYituksen esitys n:o 310 laiksi             Ilmoitusasia:
42890: vahakunnallisen nuorisotyön val tionavus-
42891: ta annetun lain 3 § :n muuttamisesta .. 4913       Uusia hallituksen esityksiä
42892:    7) Hallituksen esitys n:o 313 työsuo-
42893: jelurahastolaiksi ja laiksi >tapruturmava-            T o i n ,e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
42894: kuutuslain 35 § :n muuttamisesta ..... .           taan, että tasavalian presidentin kirjelmän ohel-
42895:    8) Hallituksen esitys n:o 314 laiksi "          la kuluvan tammikuun 26 päivältä ovat edus-
42896: merimieslain muuttamisesta ......... .             kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
42897:    9) Hallituksen esitys n:o 315 laiksi "          317 ja 318, jotka nyt on edustajille jaettu.
42898: vuosilomalain muuttamisesta ......... .
42899:                                              "
42900: 4910                                 Perjantaina 26. tammikuuta 1979
42901: 
42902: 
42903: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:      massa minuutissa as1o1ta; eduskunnasta on tul·
42904:                                                       lut vain kumileimasin. Mutta edelleen, vaikka
42905: 1) Ehdotus laiksi tullitariffilain muuttamisesta      en ole syventynyt tähän asiaan, minulla on se
42906:    Esitellään pemstuslakivaliokunnan mietintö         käsitys, että tämä laki vaikuttaa myös ainakin
42907: n:o 79 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-              välillisesti aineelliseen oikeuteen, ja siltä pohjal-
42908: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty      ta katson, että se on kiistattoma·sti perustuslaiJ-
42909: hallituksen esitys n:o 291, joka sisältää yllämai-    linen.
42910: nitun lakiehdotuksen.                                    Keskus:telu julistetaan päättyneeksi.
42911:   T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käshtelyn          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42912: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö           tetaan päättyneeksi .ja asia lähetetään suu-
42913: n:o 79.                                               r e e n v a 1 i o kun t a a n.
42914: 
42915:                                                       2) Ehdotukset laiksi valtion investointirahas-
42916:   Keskustelu:                                         tosta annetun lain muuttamisesta
42917:    Ed. Vennamo: Puhemies! Kiinnitän se-                  Esitellään va<l tiovarainvaJ.iokunnan mietintö
42918: kä puhemiesten että eduskunnan huomiota sii-          n:o 121 ja otetaan en s i mm ä i se en ikä-
42919: hen, että kysymyksessä on perustushiHinen la-         s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
42920: ki, joka n)'lt aiotaan säätää tavallisena lakina.     hallituksen esi:tys n:o 277 sekä la~kialoitteet
42921: Näin täällä .eduskunnassa on jo päästy niin pit-      n:ot 162 (1975 II vp.) ja 45 (1977 vp.), jotka
42922: källe, että perustuslaki on paperitiikeri, sillä ei   sisältävät yHämainitut Jakiehdotukset.
42923: olekaan enää mitään merkitystä. Me olemme
42924: kuin Iapualaiset, teemme mitä tahdomme. Toi-            T o i n ·e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
42925: von, että suuri vailiokunta kiinnhtää asiaan huo-     pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
42926: miota, ja viittaan myös puhemiesten velvolli-         n:o 121.
42927: suuksiin huolehtia, että täällä lait käsitellään
42928: laillisessa järjestyksessä.                              Keskustelu:
42929:                                                          Ed. V e n n a m o : Puhemies! Sikäli kuin
42930:    Ed. Friberg : Arvoisa puhemies! Ilmei-
42931: sesti eduskunnan työtahti on tå'Hä hetkellä niin      pari minuuttia sitten saaduista asiakirjoista olen
42932:                                                       ehtinyt saada selville, on tämän asian yhteydes-
42933: kiireellinen, että ed. Vennamo ei ole ehtinyt
42934: kunnolla lukea sitä perus,tuslakivaliokunnan          sä käsitelty myös SMP:n eduskuntaryhmän
42935:                                                       lakia<loite, joka turvaisi investoiontiJrahastosta
42936: mietintöä, joka on tämän asian käsittelyn pohja-
42937: na. Siinä todetaan nimenomaan, että :tämä laki        keskisuuriJlle ja pi-enille yrityksille lainansaan-
42938:                                                       nin. Alkuaanhan tämä rahasto perustettiin sitä
42939: voidaan säätää tavallisessa lainsäädäntöjärj·es-
42940: tyksessä siitä syystä, etJtä se koskee vain erästä    varten, mutta nyt ovatkin rahat menneet suu-
42941:                                                       r·emmille yrityksille, jopa koneistaviHe yrityksil-
42942: määräaikaista verotustoimenpidettä ja sHtäkin
42943:                                                       le. Pienet ja keskisuuret yritykset saavat vain
42944: osalta yksinomaan veronkannon muodollista
42945:                                                       10 %, 5 %, enintään 15% kaikista lainoista
42946: osaa eikä s·en sisältöä. Tällä tavoin on mm. taat-
42947: tu se, että se verotuksenomainen tullinkanto,         vuoden aikana. Eduskunnalle aikoinaan vakuu-
42948:                                                       tettiin, että toisin on, lähes kaikki lainavarat an-
42949: josta tässä on kysymys, ei koidu asianomaisen
42950: tullin ma!ksajan haitaksi, vaan hänelle on kaikis-    netaan pi.enemmitlle ydtyksil[e, näin edistetään
42951: sa olosuhteissa taattu sehlaionen mahdollisuus,       rehevää yritteliäi-syyttä tässä maassa, mutta näin
42952:                                                       ei ole tapahtunut. Eduskunta on johdettu har-
42953: että hän s·aa joko takaisin Hikaa perittyä tullia
42954: tämän ·tullilain säädöksen nojalla tai jos sitä on    haan. SMP ihmettelee, että yksimielisesti va~
42955: peritty liian vähän, sitä ei jälkikäteen häneltä      liokunta on hylännyt tämän meidän lakialoit-
42956: enää peritä. Näin ollen perustuslainsäätämisjär-      teemme, joka turvaisi todella keskisuurta ja
42957: jestykselle tarvittava rekvisiitta ei tässä laissa    pientä yritteliäisyyttä. Kaikki ovat nyt vaalioh-
42958: ole olemass,a.                                        jelmissa ja vaalilupauksissa keskisuuren ja pien-
42959:                                                       yritteliäisyyden ystäviä, mutta kun tässä olisi·
42960:                                                       tekomahdollisuus, toimitaan päinvastoin. Tämä
42961:   Ed. Vennamo: Puhemies! On totta, että               paljastaa, että kysymys on jallituksesta vaaleissa.
42962: en ole ehtinyt syventyä valiokunnan mietin-
42963: töön, koska täällä eduskunta käsittelee muuta-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42964:                                                Lisämenoarvio                                          4911
42965: 
42966: 
42967:    Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-          tä toisesta istunnosta paljon myöhemmin, vasta
42968: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         siinä vaiheessa, kun tästä Hmoitettiin -tässä salis-
42969: reen v a 1i o kuntaan.                                 sa.
42970:                                                            Hyvät koLlegat! Tämän kaltainen asioitten
42971:                                                        käsittely ei voi olla arvokasta ja mielekästä
42972: 3) Ehdotus laiksi jakolain muuttamisesta               eduskunnan kannal,ta. Vähin, mitä me voisimme
42973:                                                        edellyttää, koskee sitä, että meillä tulisi oHa tie-
42974:     Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
42975:                                                        to niistä istunnoista, jotka ovat odatettavissa,
42976: n:o 21 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä- sekä myös tieto ja mahdoNisuus valmistautua
42977: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty niihin asioihin, joita täällä käsitellään. Saatan
42978: hallituksen ·esitys n:o 303, joka sisältää yllämai-
42979:                                                        varsin hyvin ymmärtää, että hallituspuolueilla
42980: nitun Jakiehdotuksen.                                  ei ole kovin suurta intressiä käydä näistä asiois-
42981:                                                        ta asiallista keskustelua. Mutta sen sijaan patila-
42982:     Toinen varapuhemies: Käsittelyn
42983:                                                        mentarismin sääntöjen mukaan oppositiolla on
42984: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö ·erinomainen mielenkiinto käydä tämän kaltaista
42985: n:o 21.                                                keskustelua niinkin tärkeistä asioista 'kuin tällä
42986:                                                        kertaa on kysymys.
42987:     Keskustelua ei synny.
42988:                                                            Kerron vielä toisen kuvaavan esimerkin siitä,
42989:     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        miten    tietynlaista ~tappiota työskentelytavoissa
42990: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         on   alettu  havaita. Se koskee sitä, että hailitus
42991: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        antoi perintö- ja lahjavemla1kiesityksen joiltakin
42992:                                                        atkoja siNen. Hallitus järjesti itse valtavaa pro-
42993:                                                        pagandaa tästä asiasta pe~rjantaipäivänä, jolloin
42994: 4) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1979 tulo- ja esitykset annettiin. Minulla oli maanantaina tär-
42995: menoarvioon                                            keä neuvottelu tästä tiedossa olevasta Iakiesi-
42996:                                                         tykses,tä. Kun yritin saada käsiini sen maanan-
42997: koskeva hallituksen esitys n:o 307 esitdlään va- taina, vrultiovarainvaliokunnan verojaoston pu-
42998: liokuntaan lähettämistä varten.                        heenjohtajalle ei ollut mahdollista saada perin-
42999:                                                         tö- ja lahjaverolakia käsiinsä. Se oli saatavana
43000:      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- vasta tiistaina hyvin myöhään täältä eduskun-
43001:  neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val- nasta, ja perjantaina haHitus oli jo käynnistänyt
43002:  tiovarainvaliokun taan.                                propagandansa jopa siihen mittaan, että televi-
43003:                                                         siokanavaille oli järjestetty selvästi ajoitettu te-
43004:                                                         levisiolähetys, jossa propago1tiin tätä halli>tuk-
43005:      Keskustelu:                                        sen esitystä.
43006:      Ed. S a 1o 1 aine n : .Arvoisa puhemies!              Tämän kaltainen toiminta ei mielestäni ole
43007:  Olisin mieleNäni käyttänyt tämän vuoden en- arvokasta, ja esitän siihen henkilökohtaisesti
43008:  simmäisestä lisäbudjetista tässä lähetekeskuste" erittäin vo.ima~kkaan vasta1auseeni ja pahoittelen
43009:  lussa puheenvuoron, mutta katson, että minuhla sitä, että puhemiesneuvosto on sallinut tämän
43010:  ei ole siihen mitään edellytyksiä sen johdosta, menettelyn tapahtua.
43011:  että olen saanut tämän tekstin käteeni kello              Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, ehdotan et-
43012:  14.30. Olen ehdottomasti sitä :mieltä, että edus- tä tämä lisäbudjetti pantaisiin pöydälle edus-
43013:  kuntatyön on oltava joustavaa ja va:rsinkin sel- kunnan tiistain istuntoon.
43014:  1aisena aikana kuin tällä hetkellä, jolloin edus-
43015:  kuntatyölle on nähtävissä selvä päätepiste ja             Toinen          varap uhemi es :           Koska
43016:  asiat pitäisi voida hohaa. Mutta mielestäni se asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-
43017:   tapa, joUa nyt täällä käsitellään 'tätä lisäbudjet- liokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-
43018:   tia, ei ole asianmukainen ja oikea.                    raavia puhujia lausumaan mielensä pöydäliepa-
43019:      Toinen huomio, jonka hatluan tehdä, koskee non ajasta.
43020:   sitä, että tieto siitä, että yleensä pidetään toinen
43021:   istunJto, saavutti minut suurin piirtein samoihin         Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
43022:   aikoihin kuin tämä Hsäbudjetti tuli 1käsiin, kello Minä olen hyvin iloinen ed. Salolaisen käyttä-
43023:   14.30:n maissa. Eräiltä koTiegoilta olen saanut mästä puheenvuorosta. On miellyttävää todeta,
43024:   heidän käsityksensä asiasta; he saivat tietää täs- että kokoomuksessa edes yksi kansanedustaja
43025: 4912                                 Perjantaina 26. tammikuuta 1979
43026: 
43027: 
43028: vähän seuraa asioita ja on huolestunut nykyisen       ko niin, että perustuslaki on merkityksetön?
43029: parlamentarismimme rappiotilasta.                     Haluaisin pyytää puhemieheltä vastauksen, kos-
43030:    SMP:n eduskuntaryhmä on lukuisia kertoja           ka se vaikuttaa asian käsittelyyn. Kai täällä täy-
43031: a1kaisemmin puuttunut tällaisiin samoihin me-         tyy laillisesti antaa puheenvuorot pyynnön mu-
43032: nettelytapoihin, että :kansanedustajia halvenne-      kaan. Sihteeri Vainio on sen vastaanottanut
43033: taan ja viedään asioita salamavauhtia täällä lä-       (Ed. Rytkönen: Kuinka monta kertaa tä-
43034: vitse, niin etteivät edustajat ehdi kunnolla sy-      nään?).
43035: ventyä esillä oleviin ja tulossa oleviin asioihin.
43036:    Tästä syystä hyvin mielelläni kannatan ed.            Ed. Kortesalmi: Arvoisa puhemies!
43037: Sablaisen tekemää pöydällepanoehdotusta.              Minä myös ihmettelen ed. Kaarnan ehdotusta.
43038:                                                       Hän on pitkäaikainen eduskunnan jäsen, tiettä-
43039:    Ed. Kaarna: Arvoisa puhemies! Ehdo-                västi kohta 15 vuotta ollut täällä eduskunnassa,
43040: tan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan seu-       ja on myös puhemiesneuvoston jäsen. Minun
43041: raavaan täysistuntoon.                                mielestäni hänen tulisi juuri puhemiesneuvos-
43042:                                                       ton jäsenenä omalta osaltaan valvoa eduskun-
43043:   Ed. L u j a - P e n t :t i 1 ä : Rouva puhemies!    nan arvovaltaa ja kansanedustajien oikeuksia.
43044: Kannatan ed. Kaarnan ehdotusta.                       Toivoisin todella, että hän vetäisi takaisin ehdo-
43045:                                                       tuksensa, jotta kansanedustajat voisivat syven-
43046:     Ed. R a i n i o : Arvoisa puhemies! Minä          tyä tähän lisäbudjettiin. Kysymyksessä on siis
43047: kannatan ed. Salolaisen tekemää ehdotusta. Se         lähetekeskustelu, joka on evästyskeskustelu va-
43048: on vähin, mitä .tässä asiassa voidaan vielä tehdä     liokuntaan 'lähettämistä varten. Kyllä tällainen
43049: eduskunnan arvovallan pelastamiseksi.                 instituutio pitäisi kaiken kohtuuden mukaan
43050:    Huomautan siitä, että tämä ei ole ensimmäi-        säilyttää täällä eduskunnassa.
43051: nen kerta, kun lisäbudjetteja tällä tavalla tuo-         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
43052: daan eduskunnalle. Elävästi muistan tapauksen,        tyneeksi.
43053: jolloin pyysin kello 2 yöllä, että lisäbudjetti
43054: pantaisiin pöydä:lle, koska se oli tuolloin jaettu,      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
43055: jonka jälkeen jdku hallitusryhmän edustaja teki       lussa on ed. Salolainen ehdottanut, että asia
43056: ehdotuksen, että se pantaisiin seuraavaan istun-      pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon. Ed.
43057: toon pöydälle, minkä jälkeen asiasta sitten ää-       Kaarna on ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
43058: nestettiin ja 10 minuutin kuluttua asia otettiin      dälle seuraavaan istuntoon.
43059: esille. Oli vielä suuremmasta lisäbudjetista ky-
43060: symys kuin tämänkertainen.                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
43061:     Mutta mitään ei ole tässä asiassa opittu. Kyl-
43062: lä minun ymmärtääkseni ed. Kaarnan tulisi nyt           Äänestys ja päätös:
43063: ottaa varmuuden vuoksi tämä ehdotuksensa ta-
43064: kaisin, koska saattaa olla näin, että jossakin ku-      Joka hyväksyy ed. Kaarnan ehdotuksen, ää-
43065: lissien takana on sovittu siitä, että tänään pidet-   nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Salolaisen
43066: täisiin vielä tämän jälkeen jokin istunto. Minä       ehdotus hyväksytty.
43067: pyydän ainakin puhemiestä selvästi ilmoitta-
43068: maan, että .seuraava istunto on tarkoitus pitää          T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
43069: tiistaina, sillä tämä menettelytapa, jos tänään       sessä on annettu 20 jaa- ja 14 ei-ääntä, 3 tyhjää;
43070: vielä tämä lisäbud}ettiasia otetaan esille uudessa    poissa 162. (Koneään. 15)
43071: istunnossa, on kerta kaikkiaan törkeää menette-
43072: lyä eduskunnan suhteen.                                 Eduskunta on hyväksynyt ed. Kaarnan ehdo-
43073:                                                       tuksen.
43074:    Valitan sitä, että ei tämän istunnon a1kaessa
43075: ole merkitty muistiin, kuinka monta todella nyt          Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
43076: on jo poissa tästä istunnosta, jossa on tarkoitus     istuntoon.
43077: käsitellä näin tärkeä asia kuin lisäbudjetti.
43078: 
43079:    Ed. V en n a m o : Rouva puhemies! Kes-            5) Lisävaltuuksien antamista lainanottoon vuo-
43080: kustelu on pöydällepanosta. Minä olen todistet-       den 1979 aikana
43081: tavasti pyytänyt ennen tätä istuntoa puheenvuo-       tarkoittava ha1lituksen esitys n:o 308 esitellään
43082: ron, sitä ei ole vieläkään otettu huomioon. On-       valiokuntaan lähettåimistä varten.
43083:                                               Lainanottovaltuudet                                        4913
43084: 
43085: 
43086:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       8) Ehdotuksen laiksi merimieslain muuttami-
43087: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-         sesta
43088: tiovarainvaliokuntaan.
43089:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o .314;
43090: 
43091:   Keskustelu:
43092:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Koska                   9) Ehdotuksen laiksi vuosilomalain muuttami-
43093: lisäbudjetti pantiin pöydälle ja tämä liittyy sa-        sesta
43094: maan, ehdotan, että tämäkin asia pannaan pöy-            sisältävä hallituksen esitys n:o .315; ja
43095: dälle seuraavaan istuntoon.
43096: 
43097:    T oin en      var ap uh emie s :        Koska
43098:                                                          10) Ehdotuksen laiksi palvelukseen kutsutun
43099: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-
43100: liokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-         asevelvollisen työ- ja virkasuhteen jatkumisesta
43101: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-            annetun lain .3 ja 4 §:n muuttamisesta
43102: non ajasta.                                              sisältävä hallituksen esitys n:o 316.
43103:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
43104: tyneeksi.
43105:                                                             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esiteilään ja
43106:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       pannaan puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
43107: lussa on ed. Vennamo ehdottanut, että asia pan-          kaisesti pöydälle eduskunnan seuraavaan istun-
43108: taisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.                   toon:
43109: 
43110:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
43111:                                                          11) Ehdotuksen laiksi kehitysalueiden amma-
43112:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-        tillisen koulutuksen tukemisesta
43113: ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee
43114: ed. Vennamon ehdotuksen.                                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 292 johdosta
43115:                                                          laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 19; ja
43116:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
43117: istuntoon.
43118:                                                          12) Ehdotuksen laiksi sakkorangaistukse~ täy-
43119:                                                          täntöönpanosta annetun lain muuttamisesta
43120:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston            sisältävän hailituksen esityksen n:o 282 johdosta
43121: ehdotuksen mukaisesti                                   laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 14.
43122:   sivistysvaliokuntaan
43123: 
43124: 6) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisen nuoriso-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskunnan
43125: työn valtionavusta annetun lain .3 §:n muutta-           seuraava istunto on tänään keilo 16.15.
43126: misesta
43127: sisältävä hallituksen esitys n:o .310; sekä
43128:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 15.59.
43129:   sosiaalivaliokuntaan:
43130: 
43131: 7) Ehdotukset työsuojelurahastolaiksi ja laiksi                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
43132: tapaturmavakuutuslain .35 § :n muuttamisesta
43133: sisältävä hallituksen esitys n:o 31.3;                                                 Eiler Hultin.
43134: 
43135: 
43136: 
43137: 
43138: 615 0578000015
43139:                    207. Perjantaina 26 päivänä tammikuuta 1979
43140:                                                   kello 16.15
43141: 
43142: Päiväjärjestys                                                    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
43143:                                                                viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
43144:                                                                istuntoon.
43145:    Ilmoituksia
43146: 
43147:                                                        Siv.
43148:   Ensimmäinen käsittely:                                       Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
43149: 
43150:    1) Ehdotukset laiksi kehitysalueiden                        l) Ehdotukset laiksi kehitysalueiden ammatil"
43151: ammatillisen koulutuksen tukemisesta . 4915                    Iisen koulutuksen tukemisesta
43152:   A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan                       Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
43153: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o                        19 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
43154: 292; ed. Sigfridsin ym. lakialoite n:o 58.                     1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
43155:    2) Ehdotus laiksi sakkorangaistuksen                        sen esitys n:o 292 ja ed. Sigfridsin ym. lakialoi-
43156: täytäntöönpanosta annetun lain muutta-                         te n:o 58, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
43157: misesta ......................... .                            tukset.                 ·
43158:   A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun- "
43159: nan mietintö n:o 14; hallituksen esitys                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
43160: n:o 282.                                                       pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
43161:                                                                19.
43162: 
43163:                                                                  Keskustelua ei synny.
43164:   Esitellään:
43165:                                                                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
43166:    3) Hallituksen esitys n:o 307 lisäyk-                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
43167: sistä ja muutoksista vuoden 1979 tulo- ja                      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
43168: menoarvioon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4916
43169:    4) Hallituksen esitys n:o 308 lisäval-
43170: tuuksien antamisesta lainanottoon vuo-                         2) Ehdotus laiksi sakkorangaistuksen täytän-
43171: den 1979 aikana ................. , . 4921                     töönpanosta annetun lain muuttamisesta
43172:    5) Hallituksen esitys n:o 317 laiksi                          Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
43173: ylimääräisestä yritysten työllistämistues-                     n:o: 14 ja otetaan ensimmäiseen k ä-
43174: ta .............................. 4922                         s i t te 1y yn siinä valmistelevas·ti käsitelty
43175:    6) Hallituksen esitys n:o 318 laiksi                        hallituksen esitys n:o 282, joka sisältää yllämai-
43176: työllisyyslain 17 § :n muuttamisesta . . . .              ,    nitun lakiehdotuksen.
43177: 
43178:                                                                  Toi ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
43179:                                                                pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
43180:  Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n -                    14.
43181: koi a.
43182:                                                                  Puheenvuoroa ei pyydetä.
43183: 4916                                Perjantaina 26. tammikuuta 1979
43184: 
43185: 
43186:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-        maassa? Tarkoitan tässä yleisesti sellaista oppo-
43187: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       sitiota, jonka ääni myöskin kuuluisi tiedotusvä-
43188: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     lineissä.
43189:                                                         Minä ymmärrän hyvin sen seikan, että halli-
43190:                                                      tusryhmien ei tarvits'e paljoa välittää siitä, mi-
43191: 3) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1979 tulo- ja ten lisäbudjettiasioita käsitellään televisiossa ja
43192: menoarvioon                                          radiossa - nehän ovat hallitusryhmien hallus-
43193: koskeva hallituksen esitys n:o 307 esitellään va- sa. Mutta nyt ei anneta mahdollisuuHa edes
43194: liokuntaan lähettämistä varten.                      asioiden käsittelyyn niin, että Suomen vapaassa
43195:                                                      lehdistössä olisi mahdollista tuoda esille merkit-
43196:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies~_ tävät seikat, jotka valtakunnan talousasioita kä-
43197: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val- , siteltäessä toki olisi tuotava esiin.
43198: tiovarainvaliokuntaan.                                   Miksi tämä informaatiopimennys? Miksi tä-
43199:                                                      mä menettely, jolloin lähetekeskustelu lisäbud-
43200:                                                       jetista käydään 162 kansanedustajan ollessa
43201:     Keskustelu jatkuu:                               poissa? Tämä todettiin äskeisessä pöydällepa-
43202:     Ed. Rainio : Arvoisa puhemies! Selvästi noäänestyksessä. Olisi luullut, että kun se osoit-
43203: voidaan todeta, että jälleen kerran eduskunta ti näin suunnatonta poissaolojen määrää jo tä-
43204: käsittelee hyvin vaikeassa taloudellisessa tilan- hän aikaan - siis kello 16 perjantai-iltapäivänä
43205: teessa lisäbudjettia täydellisen informaatiopi- - niin jo se olisi saanut puhemiehen päättä-
43206: mennyksen vallitessa. Tällä kerralla ei kysymyk- mään sillä ainoalla mahdollisella !kunnianarvoi-
43207: sessä ole yöllinen asian käsittely, mutta perjan- salla tavalla, että seuraava istunto pidetään ensi
43208: tai-iltapäivä kello 16:n jälkeen käytännössä tiistaina. Näin ilman muuta olettaisi tapahtu-
43209: merkitsee. samaa.                         ·           van, klin tällainen häpeä paljastuu, että täältä
43210:    ·Hallituksen taholla hyvin tiedetään, että jär-    kansanedustaiista  yli 3/4 on mavkustanut per-
43211: jestämällä tällaisena aikana keskustelu lisäbud- jantaina kello 16 kotitienaiHeen uskoen, että he
43212:  jetista ei tiedotusvälineitten edustajia ole pai- edelleenkin tällä tavalla menetellen voisivat nyt
43213: kalla kuulemassa, mitä oppositiolla on sariotta- siellä tupailtoja pitämällä saada jälleen kansaa
43214:  vaa näistä asioista. Jos niin sattuisi olemaan, et- niin paljon jymäytetyksi, että nämä samat !kan-
43215:  tä tiedotusvälineet seuraavat keskustelun kul- sanedustajat tänne jälleen tulevat istuskelemaan
43216:  kua, niin varmemmaksi vakuudeksi hallitusryh- seuraavankin eduskunnan aikana ja harjoitta-
43217:  mät ovat asian hoitaneet niin, että oppositioryh- maan sitä napinpainamistyötä, jossa enää mei-
43218:  mien edustajilla ei ainakaan olisi ollut aikaa ei- dän parlamentaarisesta järjestyksestämme ei ole
43219:  kä tilaisuutta tutkia sitä asiaa riittävästi, mistä mitään jäljellä.
43220:  on sana sanottava, jotta voitaisiin sitten väittää,     Hallitusryhmillä ilmeisesti on ollut muutakin
43221:  että opposition kannanotot ovat muka jollakin erityistä syytä informaatiopimennyksen aikaan-
43222:  lailla kovin yleisiä, jonkinlaisia huitaisuja, ja saamiseksi. Sen paljastaa heti pienikin silmäys
43223:  niin kuin· oppositio tässä maassa ei olisikaan tämän ·lisäbudjetin luonteeseen. -On huomatta-
43224:  asiallista.                                          va, __että tämä lisäbudjetti merkitsee kooltaan
43225:     Miten täällä voitaisiin asioita tarkastella to- 2.5 % koko vuoden budjetista, i.5 % :n val-
43226:  della parlamentaarisen maan arvon mukaisesti, tiontalouden kasvua jo viikon kuluttua siitä,
43227:  jos opposition edustajille ei tarjota edes halli~ kun eduskunta täällä hyväksyi ·ennätysbudjetin,
43228:  tusmuodon antamaa mahdollisuutta hankkia tie- yli 41 mrd. markan menevän ennätysbudjetin,
43229:  toja, paneutua asioihin, tutkia, ottaa selvää niis- joka rasittaa Suomen kansaa niin, että verot ja
43230:  tä väitteistä ja niiden esitysten sisällöstä, joita veronluonteiset maksut lähestyvät jo noin puol-
43231:  tällaiseen lisäbudjettiin sisältyy? Miten voidaan ta' siitä, mitä meidän kansantulomme on. Siis
43232:  silloin odottaa, että maata hallittaisiin parla- me olemme puoliksi jokainen kansalainen, jo-
43233:  mentaarisella tavalla? Nimenomaan tämä infor- kainen täysi-tkäinen kansalainen, valtion ja kun-
43234:  maatiopimennys, tämä ruhjova menettely, on tien orjia. Näissä olosuhteissa 2.5 % :n lisäys
43235:  yiemässä siihen~ että myöskin- hallitusryhmät tu- viikon kuluttua varsinaisen tulo- ja menoarvion
43236:  levat vähitellen täysin vastuuttomiksi. Miksi he käsittelystä osoittaa huimaavaa piittaamatto-
43237:  tuntisivat vastuuta? Miksi he haluaisivat myös- muus-vauhtia, joka voi viedä siihen, että meidän
43238:  kään asioihin paneutua silloin, kun ei ole odo- taloutemme on muutamassa viikossa saatettu
43239:  tettavissa    minkäänlaista oppositiotoimintaa täysin kestämättömään -tilanteeseen. Tietysti
43240:                                               Lisämenoarvio                                           4917
43241: 
43242: hallitusryhmät nyt toivovat; että ne vo1Slvat         men erillisen lisämenoarvion sisällyttämä laina-
43243: päättämällä tavalla meitä velkaannuttamalla            summa 3.7 mrd. mk, ja tämän vuoden varsinai"
43244: hoitaa asiat niin, että vaalien aikaan ei vielä mi-   sessa tulo- ja menoarviossa esitetään 5.2 mrd,
43245: tään olisi tästä katastrofista näkyvissä. Siitä täc   mavkan· lainanottoa. Siis näinä kahtena kulunee~
43246: mä informaatiopimennys. He yrittäisivät hoitaa        na vuonna ja nyt kuluvana vuonna otetaan lai"
43247: asiat sillä tavalla informaatiopimennyksen tietä,     naa yhteensä 11.1 mrd. mk. Tämän päälle jo
43248: että esim, työttömyyden katkeraa tosiasiaa ei         viikon kuluttua siitä tulo- ja menoarvion käsit"
43249: lainkaan rajuttaisi eikä nähtäisi. Voimme seiväs•     telystä, jossa päädyttiin tällaiseen 5.2 mrd. mar-
43250: ti huomata, miten työttömyydestä ei juuri näy         kan lainasummaan, tullaan tänne hallituksen ta-
43251: mielipiteenvaihtoa ja asioitten tarkastelua. todel-   holta esittämään vielä 1 milj. markan lisälaina-
43252: la vastuullisessa mielessä valtakunnan tiedotus•      valtuuksia.
43253: laitoksessa. Siihen heijastuu tämä yleinen suun-          Miten tämä häikäilemättömyys on käsitettä•
43254: taus, jossa hallitusvastuussa olevat pyrkivät kai-    vissä? Tämä on käsitettävissä vain kahden teki-
43255: kin mokomin välttämään keskustelua mahdolli-          jän valossa. Ensiksikin siten, että aivan epätoi-
43256: simman pitkään, koska keskustelu toisi esiUe          voisesti hallitus yrittää nyt päästä vaalien yli sil-
43257: jävkyttäviä tosiseikkoja.                             lä tavalla, että tämän maan taloudellinen tilanne
43258:     Tämän lisäbudjetin yleisperusteluissa tode-       ei todellisuudessa selviäisi kansalle ja että ke·
43259: taan esimerkiksi, että työttömyyden ennuste-          nelläkään kansalaisella ei olisi mitään välitöntä
43260: taan jäävän alle 7 % :n, kun tulo- ja menoar-         kokemusta siitä, missä· tilanteessa tosiasiassa tä-
43261: vioesityksen antamisen yhteydessä vuoden 1979         män maan taloudessa eletään. Sitä varten täällä
43262: keskimääräisen työttömyysasteen arvioitiin py-        on naurettavalla tavalla joulupukinomaisesti
43263: syvän samana kuin vuoden 1978 eli olevan              mm. palautettu veronpalautusten lykkäyksiä
43264: 7.6 %. Tarkoittaako hallitus kenties tällä esi-       pieni summa joulun edellä, jotta kansalaisilla
43265: tyksellään sitä, että meidän on syytä olla iloisia    olisi se kokemus, että hallitus on hyvä ja halli'-
43266: ja että on syytä optimismiin. Se kai on tarkoi~       tus suorastaan antaa aivan odottamattomia jow·
43267: tettu nyt rivien välistä muka luettavaksi, jon-       lulahjojakin, varkka kuitenkin jokainen ajattele-
43268: kinlaiseksi vaalikeskustelujen pohjaksi.              va kansalainen ymmärtää, että ne ovat olleet
43269:     Työttömyyden alenemisen arvioidaan nopeu-         vain osa niistä varoista, jotlka ilman muuta kuu-
43270: tuvan vuoden loppua kohti. Samaan viittaa tä-         luvat kansalaisille ja jotka vain virheitten vuok.
43271: mä. Tämähän on järkyttävä tosiasia, järkyttävä        si ylimalkaan ovat joutuneet valtion kassaan.
43272: seikka, ja luulisi, että nyt Suomen eduskunnassa      Tällä tavalla myöskin hallituksen piirissä käyte-
43273: päiväkausia käydään keskustelemaan ja pohti-          tään näinä kahtena ja puolena kuukautena nyt
43274: maan kysymystä, millä tämä Suomen kansan              mm. ne määrärahat, joita vain suinkin voidaan
43275: työttömyyskärsimys saataisiin loppumaan. Mut-         panna menemään, jo suorastaan loppuun. Näin
43276: ta ei! Hallitus itse sivuuttaa tämän vain parilla     on esim. tiemäärärahojen käyttösuunnitelmien
43277: pieneUä huomautuksella ja hoitaa asiat niin, et-      laita. Sitten tullaan jälleen valtavien lisäbudjet"
43278: tä täyden informaatiopimennyksen vaUi:tessa           tien tietä eduskuntaan ja taas esitetään lisää Ia:i-
43279: myöskään missään muualla tässä maassa ei tätä         nanottovaltuuksia. Vai onko tarkoitus sitten
43280:  asiaa kunnolla käsiteltäisi.                         vaalien jälkeen mennä siihen, mikä aivan Hmei-
43281:     Toinen seikka, joka on ollut ilmeisenä syynä      seltä tu.ntuu, kun seuraa hallituksen politiik-
43282: informaatiopimennykseen, on tämän tulo- ja            kaa, että veroja jälleen korotetaan varsin mielet-
43283: menoarvion hyvin pyöreä, hyvin ylimalkainen,          t()mällä tavalla? Siihenhän tällainen lainanotto
43284: mutta todellaldn erittäin järkyttävä köhta, ni~       vie, kun yhdellä ainoalla kertaa velkaannutetaan
43285: mittäin lainanotto. Tämän lisäbudjetin varsinai-      tällä tavalla Suomen kansa eikä osoiteta oireira-
43286: nen sisältö on siinä, että siinä esitetään lainano-   kaan siitä, että terveellä tavalla ryhdyttäisiin
43287: ton lisäämistä jälleen .1 000 milj. markalla, 1       valtion menoja supistamaan.
43288: mrd. markalla. Tämä on erittäin suuri lisäys, ja          Tämä merkitsee sitä, että hallitusryhmien
43289: kun vielä muistetaan, mikä on pohja; niin me          vaalikamppailun tuloksena maa saatetaan kon.
43290: voimme todeta, että tämä lisäys vie kolmena           kurssikY'psäksi, saatetaan sellaiseen tilanteeseen;
43291: vuonna tapahtuvan lainanoton tässä maassa yli         että vaalien jälkeen kokoontuva· hallitus ei kyllä
43292:  12 mrd. markan. Nimittäin jo tästä lisäbudjetin      löydä keinoja siihen, millä tavalla tältä katastro~
43293: lyhyestä lainaluettelosta ilmenee, että vuonna        filta selviydyttäisiin. Onko kenties tämän halli-
43294: 1977 tilinpäätöksen mukaan tehtiin lainaa 22          tuksen ta11koituksenakin nyt kerta kaikkiaan
43295: mrd. mk. Vuonna 1978 oli tuloarvion ja kol-           siirtää vastuu konkurssipesästä niiden puoluei~
43296: 4918                                   Perjantaina 26, tammikuuta 1979
43297: 
43298: 
43299: den hallitukselle, jotka kenties vaalivoiton näis-       kulun. Tämän seurauksena ei voi olla mitään
43300: sä vaaleissa lopultakin hankkivat, kun . asioita         muuta kuin se, että ne kansalaiset joutuvat kär-
43301: on näin huonosti hoidettu? Nämä vaikeudet                simään, jotka tällaisten !korporaatioitten ulko-
43302: kaiketi logiikan mukaan siirretään juuri tuon-           puolella ovat, siis heikot henkilöt, ne joiden tu-
43303: nemmaksi, jotta seuraavalla hallituksella olisi          kena ·ei ole mitään vahvaa korporaatiota, joka
43304: vielä vaikeampaa ja silloin voitaisiin sanoa: Kat-       voisi kiristää valtakuntaa ja esittää uhkaa, mikä-
43305: sokaa nyt, eivät he kykene tätä maata hallitse-          li näiden korporaatioitten vaatimuksiin ei suos-
43306: maan. Tämä kuultaa aivan selvästi läpi tällai-           tuta. Tämä ei myöskään ole parlamentaarisesti
43307: sista ratkaisuista, joissa mennään aivan· päättä-        hallitun demokratian mukaista. Se on seikka,
43308: mään lainantekoon.                                       joka taotina suorastaan on jo kauan vaivannut
43309:    Jos asioita olisi rehellisesti viety . eteenpäin,     meidän asioittemme käsittelyä.
43310: niin tämä hallitus olisi joutunut ratkaisemaan,              Tähän asiaan pitäisi saada asiallisella ja järke~
43311: yrittääkö se vielä enemmän kiristää veroruuvia           vällä menettelyllä ratkaisu. Ennen kaikkea meil-
43312: vai ryhtyykö se .lopultakin tunnustamaan, että           lä .pitäisi joskus tässä maassa olla sellainen vah-
43313: maassa on eletty valtiontaloudessa yli varojen ja        va hallitus, joka myöskin pitäisi kansan puolta
43314: että valtion menoja on ryhdyttävä radikaalisti           - kansa ajateltuna silloin kokonaisuudeksi -
43315: supistamaan~ Tämä on .ollut aivan liian vaikea           sellaisia vahvoja korporaatioita vastaan, jotka
43316: ratkaisu hallitukselle, ja siksi on menty tälle          ajävat erityisesti ryhmäetuja. Ryhmäetujen aja-
43317: tielle, joka on täydellinen kansan sl,lnlli.ttamisen     minen, ryhmäitsekkyys, ei ole yhtään sen kau-
43318: tie.                                                     niimpi itsekkyyden muoto kuin varsinainen
43319:    Arvoisa puhemies! Minua ihmetyttää suures-            egöismikaan. Tähän on löydettävä vastaus ja
43320: ti myöskin se, että tämä lisäbudjetti sisältää mo-       ratkaisu.
43321: nia sellaisia lukuja, joissa ei itse asiassa näitä ra-   · . Oiisin toivonut, että tätäkin lisäbudjettia oli-
43322: hasummia lainkaan muuteta, vaan sen sijaan               si voitu niin käsitellä, että sen yhteydessä olisi
43323: muutetaan perusteita. Mikä on tällaisen menet-           voitu käydä kyllin laaja keskustelu, jossa oppo-
43324: telyn tarkoitus? Aivan ilmeisesti on tarkoitus           sition ääni olisi voitu tarkkaan perustella laskel-
43325: puolihuomaamattomasti sivuuttaa eduskunnan               milla, tilastoilla ja tosiasioilla, ja näin ollen se
43326: tahto uskoen siihen, että lisäbudjetteja ei yleen-       olisi voitu myöskin ottaa huomioon jo asian kä-
43327: sä niin kovin vakavasti käsitellä ja että lisäbud-       sittelyssä valiokunnassa. Näin ei kuitenkaan so-
43328: jetit yleensä käsitellään öisin tai muuten infor-        vi menetellä ilmeisesti siitä syystä, että hallitus-
43329: maatiopimennyksen vallitessa. Näin minä ym-              ryhmille tällainen oppositiopolitiikka olisi aivan
43330: ~ärrän asian tarkastelless!}ni lisäbudjetissa lu•        liian vaarallista. Se toisi niin vääjäämättömästi
43331: kuisia tällaisia kohtia, joissa itse asiassa määrä-      ja selvästi esille sen, miten virheellinen suun-
43332: rahoja ei muuteta mutta joiden perusteluissa             taus talouspolitiikassamme on jo pitkään vallin-
43333: muutetaan määrärahojen käyttötapa. Tämä ei               nut.
43334: voi olla meidän hallitusmuotomme mukaista, se
43335: ei vastaa sitä vaatimusta, että eduskunta päättää
43336: valtion . varsinaisessa tulo- ja menoarviossa ta"            Ed. V e n n a m o : Puhemies! Hieman
43337: lousasioista.                                            yli viikko sitten käsiteltiin ja hyväksyttiin
43338: - Tämä lisäbudjetti osoittaa myöskin erityisen           tämän vuoden valtion tulo- ja menoarvio. Nyt
43339: selvästi, miten pitkälle korporativistnissa tässä        me olemme käsittelemässä ensimmäistä lisäme~
43340: maassa -on jouduttu, sillä kun tätä· katselee lä-        noarviota, joka on sisällöltään ja käsittelytaval-
43341: hemmin, huomaa, että tähän on kirjattu vain              taan hämmästyttävä.
43342: työmarkkinapoliittisissa neuvotteluissa synty-               Perustuslaillinen valtiopäiväjärjestys lähtee
43343: ndtten. rätkaisujen tuloksia. Toisin ·sanoen             siitä, että kansanedustajilla tulee olla asianmu~
43344: eduskunta on asetettu· seinää .vasten; se -ei voi        kainen mahdollisuus tutustua hallituksen esi-
43345: pitäiLkiinni omasta:-käsity.ksestään tämän maan          iyk~een" ennen Jähetekeskustelua. Täällä on jo
43346: talousasioi•tten hoitamiseksi:,..koska·.vastaan tuli-    todettu, että näin tänään ei ole ollut mahdollis~
43347: si- tietysti mitä -voimakkain propaganda, ·iossa         ta-:edes -sellaiselle suurelle ryhmälle kuin kok:oo~
43348: sanottaisiin, että. ne kansanedustajat, jotka yrit-      !fiukSeri ryhmälle.                                ·
43349: tävät itsenäisesti ajatella asiaa, ryhtyvät romut-           On siis kysymys eduskuiman toiminnasta,
43350: tamaan niitä päätöksiä, mitä muualla on tehty.           jonka virkakunta on paisunut erittäin suuresti.
43351: Tällä tavalla edetään järkiään siten, että eräät         Me tiedämme, että eduskunnan ja veronmaksa-
43352: järjestöt tässä maassa saavat ratkaista asioitten        jien varoilla on tänne palkattu tiedotussihteeri.
43353:                                               Lisämenoarvio ·                                        4919
43354: 
43355: 
43356: Kyllä ihmetyttää, että tämä tiedotussihteeri ei        eduskuntaryhmän ja sen kansanedustajien koh-
43357: vaivaudu sen verran pitämään oppositiossa ole-         dalle.
43358: via eduskuntaryhmiä tilanteen tasalla, että me            Puutun tämän jälkeen varsinaisesti tähän li-
43359: saisimme edes puhemiesneuvoston päätöksistä            sämenoarvioon, ja totean, että on todella häm-
43360: tietoja. Kyllä se olisi alkeellinen virkavelvolli-     mästyttävää, että noin viikon päästä siitä, kun
43361: suus. Vai onko niin, että jäsenkirjavirkamieslin-      tämän vuoden varsinainen budjetti on hyväksyt-
43362: ja täälläkin on rappeuttanut? Minä olen saanut         ty, hallitus antaa lisämenoarvion, jossa on lisä-
43363: suullisia tietoja, että eduskunnan näiltä tahoilta     menoja 664 milj. mk, sekä samalla hallitus pyy-
43364: varsin kummallisesti suhtaudutaan eri eduskun-         tää oikeutta ottaa lisälainaa · 1 000 milj. mk. Ei-
43365: taryhmiin jopa pilkallisesti, väärämielisesti, ja      kö todella hallitus tietänyt tätä 1 000 mi~. mar-
43366: kuitenkin eduskunnan virkamiehet ovat kaikkia          kan lisätarvettaan viikko sitten? Onko asioitten
43367: kansanedustajia ja kaikkia eduskuntaryhmiä             hoito tooella näin lyhytjännitteistä, ja eikö hal-
43368: varten. Perustuslaki ja valtiopäiväjärjestys sa-       litus myöskään ollut selvillä, että jo viikon
43369: noo, että kaikki ryhmät ja kaikki kansanedus-          päästä tarvitaan 664 milj. mk lisää rahaa?
43370: tajat ovat samanarvoisia.                                 Jos hyväksytty valtion budj,etti kuluvalle
43371:     Toivoisin, että eduskunnan johto kiinnittäisi      vuodelle on näin hatara, niin totta totisesti me
43372: tiedotussihteerin huomiota hänen velvollisuuk-         olemme umpikujassa. Menoja tulee lisää vuoden
43373: siinsa. Hänen on toimittava asiallisesti ja puo-       aikana niin hirvittävästi, että heti eduskunta-
43374: lueettomasti. Kyllä tiedotustoiminnan ensim-           vaalien jälkeen on veroja ja maksuja korotetta-
43375: mäinen velvollisuus on hoitaa sitä tässä omassa        va aivan kauhistuttavasti, ja SMP on siis ollut
43376: talossa. Hyvin paljon huomautettavaa olisi tie-        oikeassa, kun me olemme varoittaneet, että
43377: dotustoiminnasta ulospäin. Jollain tavalla virka-      näin tulee maassa tapahtumaan. Ensiksi kansaa
43378: miesmoraalinen vastuu on nyt käsitetty laajalti        harhautetaan vaaleissa ja sitten lupaukset kään-
43379: väärin tässä eduskuntatalossa paisuneessa virka-       tyvätkin iskuiksi kansaa vastaan.
43380: kunnassa.                                                 Puutun tämän jälkeen työttömyyteen. Jälleen
43381:     Toinen asia, johon olen velvollinen puuttu-        tässä lisämenoarviossa hallitus ilmoittaa, että
43382: maan, on se, että me ihmettelemme SMP:n                raskas työttömyys jatkuu maassamme, että
43383: eduskuntaryhmän kansanedustajien kohtelua.             oleellista muutosta ei tapahdu. Hallituksen lisä-
43384: Todistettavasti pyysin puheenvuoron ennen is-          menoarvio antaa toisenlaisen kuvan taloustilan-
43385:  tuntoa, ja se merkittiin toiseksi. Kun ed. Salolai-   teesta ·kuin mitä viime päivinä radio ja televisio
43386:  nen pyysi asian pöydälle, heti nousin ja pyysin       ja julkinen sana hallituksen propagandan avulla
43387: puheenvuoron uudistaakseni tämän toisena ole-          ovat antaneet. Tämä julkinen tiedotustoiminta il-
43388: van puheenvuoroni, mutta minut on me11kitty            meisesti on vaaleja varten, äänien kalastelerriista
43389: aivan sinne häntäpäähän tästä pöydällepanokes-         varten, ja nämä viralliset asiakirjat taas sitten
43390: kustelusta. Luulin itse, että olin heti ensimmäi-      ovat varovaisempia, koska tiedetään, että talou-
43391: nen puuttuessani Salolaisen ehdotukseen, mutta         dellinen tilanne onkin aivan toisenlainen.
43392: ed. Kortesalmi istui minun takanani ja sanoi, et-         Työttömyys siis jatkuu· oleellisesti entisenlai~
43393:  tä hän ehti ennen. Ed. Kortesaimikin on pape-         sena, vaikka suuressa maailmassa on ollut. jo
43394: reista todennut, että on aivan käsittämätöntä,         kauan selvä nousukausi. Kun tähän työttömyy-
43395: että minä olen siellä häntäpäässä.                     den jatkumiseen lisätään se, että on olemassa
43396:     Haluan tämän todeta, koska meillä on se kä-        suuri vaara, että tämän vuoden syksyllä Yhdys-
43397: sitys, että jollain tavalla ei välitetä SMP:n kan-     valloista lähtee liikkeelle laskukausi, niin on to-
43398: sanedustaj1en oikeuksista ja että tässäkin suuret      della pakko todeta, että hallitus on pahasti
43399:  ryhmät automaattisesti kulkevat edellä ja sitten      epäonnistunut talouspolitiikassaan.
43400:  rippeitä saavat SMP:n kansanedustajat, jos saa-          Varsinaiseen budjettiin myönnetyt tyottö-
43401:  vat, vaikka perustuslaillisen valtiopäiväjärjes-      myysmäärärahat ovatkin nyt sitten paljasturieet
43402:  tyksen sisältö on aivan toinen~                       tässä lisämenoarviossa täydelliseksi hämäyksek~
43403:     Toivomme hartaasti, että uudessa eduskun-          si. Nyt käy ilmi, että varsinaiseen budjettiin
43404:  nassa, oli sitten kysymys kenestä ja mistä ryh-       myönnetyt työllisyysvarat riittävät vairi vaalei~
43405:  mästä tai kansanedustajasta tahansa, ei tällaista     hin saakka, ja nytkin jo viikon päästä on hiili~
43406:  kohtelua tulisi, vaan että eduskunta oman kun-        tuksen ollut pakko pyytää lisää työllisyysvaroja
43407:  niansa vuoksi myös tässä asiassa palaisi asialin~     noin 500 tnilj. mk. Eduskuntavaalien jälkeen
43408:  jalle. Meidän on vaikea uskoa, että näitä ereh-       huhtikuun alusta on vuoden loppuun pitkä ai~
43409:  dyksiä, sekasotkuja aina vain sattu.u SMP:n           ka. Mistä . ne rahat hankitaan, jotka tarvitaan
43410: 4920                                 Perjantaina 26. tammi~uuta 1979
43411: 
43412: 
43413: työllisyyden edes nykyisellään hoitoon, kun hal-       varsinaisessa. budjetissa vähän yli viikko sitten
43414: litus toteaa tämän lisämenoarvion perusteluissa,       me esitimme näitä määrärahoja, niitten hyll{ää-
43415: että oleellista parannusta työttömyydessä ei ta-       minen oli siis virhe. Vielä silloin hallituspuo-
43416: pahdu?                                                 lueet ja kokoomus vastustivat näitä varoja.
43417:    Puutun myös perintö- ja lahjaiVeroon. Julki-           Kun täällä on läsnä vain kuusi kansanedus-
43418: suudessa on annettu sellainen kuva, että perin-        tajaa, en jatka enemmälti keskustelua. Totean,
43419: tö- ja lahjavero alenee. Kansalaisilla on aivan        että eduskunnan työskentely on joutunut suo-
43420: selvä kuva tiedotustoiminnan perusteella, että         rastaan häpeälliselle tasolle. Eduskunnan pitäisi
43421: näin muka tapahtuu. Mutta nyt hallitus toteaa          edustaa valtiopäivillä Suomen kansaa, mutta
43422: tässä lisämenoarviossa, että ei tarvitse vähentää      eduskunta onkin vain semmoinen juoksupoika,
43423: perintö- ja lahjaveron tuottoa penniäkään. Tai-        semmoinen kyltti, joka pannaan muodollisesti
43424: vaastako sitten tulevat ne rahat, jotka puuttu-        vahvistamaan muualla tehdyt päätökset. Karkki
43425: vat, kun muka perintö- ja lahjavero pienenee,          kansanedustajat tämän tietävät. Stksi kansan-
43426: helpottuu? Siis tämä lisämenoarvio paljastaa,          edustajat eivät ole kiinnostuneita työstänsä. He
43427: että perintö- ja lahjavero ei helpotukaan, sen         tuntevat, että he ovat vain napinpainajia. Siksi
43428: raskaus vain kasvaa, ja villakoiran ydinhän on-        tässä vakavassa taloustilanteessa ja lisäbudjetin
43429: kin siinä, että ha1litus ajaa, että perinnön ja lah-   käsittelyssä on läsnä vain yhdeksän kansanedus-
43430: jan arvo ohjataan yhä raskaammin käyvän ar-            tajaa, vain yksi hallituspuolueiden kansanedus-
43431: von pohjalle, kun se aikaisemmin on ollut vero·        taja aivan niin kuin malliksi, että onhan meitä
43432:  tusarvon pohjalla. Toisin sanoen koko perintö-        vielä täällä eduskunnassa, vaikka asiat pääte-
43433: ja lahjaverotuksen korjaus ja helpotus onkin           tään muualla ja me olemme vain nyökkylaitok-
43434: vain silmänkääntötemppu. Käyvän hinnan ar-              sen ja sanoisinko hiljaisten kansanedustajien
43435: volla tämä näennäinen alennus poistuu, käytän-         muualta päin käskettävää massaa.
43436: nössä i:lmeisesti johtaa päinvastoin raskaan pe-
43437: rintö- ja lahjaveron kasvuun. Näin rikotaan pe-
43438:  rustuslain perusydintä, että Suomi rakentuu              Ed. Korte s a 1m i : Rouva puhemies! Tä-
43439: yksityisen omistusoikeuden pohjalle, että perin-       mä tilanne eduskunnassa nyt iltapäivällä, kun
43440:  tö ei ole rikos dkä rangaistava, mutta pakkoso-       käydään ensimmäisen lisäbudjetin lähetekeskus-
43441: sialistinen suuntahan tähtää siihen, että hiljal-      telua, on todella masentava, niin kuin täällä jo
43442: leen omistus, myös pienomistus, tässä maassa           edustU~jat Vennamo, Salolainen ja Rainio ovat
43443:  tuhoutuu.                                             todenneet. Tällä hetkellä on vain seitsemän
43444:                                                        kansanedustajaa. täällä salissa, ja tästä syystä,
43445:     Hallitus esittää hyväksyttäväksi vähittäiskau-     kun ei voi olla kysymys enää mistään asiallises-
43446: palle tukea 6.3 milj. mk. On huvittavaa todeta,        ta lisäbudjetin lähecekeskustelusta, ehdotan, etc
43447: että SMP teki vähän yli viikko sitten nämä kor-        tä arvoisa puhemies, te keskeyttäisitte tämän
43448:  jausesitykset varsinaiseen budjettiin. Hallitus-      asian käsittelyn.
43449: puolueen kansanedustajat ja kokoomus äänesti-
43450: vät vastaan. Nyt viikon päästä on pakko tun-
43451: nustaa, että SMP onkin ollut oikeassa. Vähit-             Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Käsi-
43452:  täiskaupalle hätäpäissä esitetään tukiapua 6.3        tykseni mukaan pitää antaa niille kansanedus-
43453:  milj. mk. Aivan selvästi on kysymys vaaliäänien       tajille, jotka eivät ole voineet olla läsnä, kun on
43454: kalastelusta. Vai onko niin, että viikossa vasta       ajoissa, jo viikkoa ennen, i:lmoitettu, että kello
43455: on iäl'ki kasvanut hallitukselle ja hallituspuo-       16:n jälkeen ei käsitellä vakavia asioita, mah-
43456: lueiden kansanedustajille?                             dollisuus tästä vakavasta asiasta lausua mielensä
43457:     Puutun myös yritysten työllistämistukeen, jo-      ensi viikolla ja myös täytyy todelliselle opposi-
43458:  hon tarkoitukseen hallitus esittää 50 milj. mk.       tiolle antaa mahdollisuus tutustua lisämenoar-
43459: Tämä on hyvä asia. Totean, että SMP on tämän           vioon niin, että he voivat myös antaa ohjeita
43460: asian puolesta taistellut jo vuosikausia. Meille       valtiovarainvaliokunnalle, joka selvästi hyvin
43461: on naurettu, sanottu, että se on järjetöntä, mut-      kiireellisesti käsittelee tätä asiaa.
43462:  ta nyt myöhästyneenä, kun kymmeniätuhansia               Siksi; k.un rouva puhemies ei ole keskeyttä~
43463: pieniä yrityksiä on mennyt nurin ja monet suu~         nyt tätnän asian käsittelyä, vaan haluaa väen vä-
43464: retkin ovat umpikujassa,· on vähennetty työvoi-        kisin eduskunnan johdon tekemän päätöksen
43465: maa, on lomautettuja, hallitus on joutunut tun-        mukaan ajaa tämän asian loppuun, niin että sii-
43466: nustamaan, että SMP:n linja on ollut oikea.            tä ei enää voida lähetekeskustelussa keskustella
43467: Hallitus pyytää tarkoitukseen 50 milj. mk. Kun         ja siihen puuttua, minä ehdotan, että puhemie-
43468:                                              Lisämenoarvio                                           4921
43469: 
43470: 
43471: hen menettely lähetetään eduskunnan perustus-         perustuslakivaliokunnan pitää tutkia, saadaanko
43472: lakivaliokuntaan, koska kysymyksessä on valtio-       täällä valtiopäiväjärjestystä soveltaa millä taval-
43473: päiväjärjestyksen hengen ja tarkoituksen rikko-       la tahansa. Minä en hyväksy rouva puhemiehen
43474: minen.                                                menettelyä, joten esitän, että puhemiehen me-
43475:                                                       nettely lähetetään eduskunnan perustuslakiva-
43476:   Ed. Korte s a 1m i: Rouva puhemies!                 liokunnan tutkittavaksi.
43477: Kannatan ed. Vennamon ehdotusta. Todellakin
43478: kyllä tilanne on nyt sellainen, että ei tätä voi        Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
43479: enää asiallisena eduskuntakäsittelynä pitää.          mon ehdotusta.
43480: 
43481:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemie-        Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
43482: hen menettelyssähän on kysymys siitä, että pu-        taan päättyneeksi.
43483: hemies on kieltäytynyt jostakin. Puhemies ei
43484: ole kieltäytynyt mistään tässä tapauksessa.
43485:                                                          Toinen varapuhemies : Keskuste-
43486:                                                       lussa on ,ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
43487:    Ed. Vennamo: Puhemies on juuri kiel-               tamana ehdottanut, että eduskunta ei tyytyisi
43488: täytynyt, ja minä esitän, että tämä puhemiehen        puhemiehen menettelyyn, vaan että menettely
43489: kieltäytyminen lähetettäisiin eduskunnan pe-          lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
43490: rustuslakivaliokunnan käsiteltäväksi.
43491:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
43492:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
43493: mon ehdotusta.
43494:                                                             Äänestys ja päätös:
43495:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toteaisin
43496: vielä, että keskustelussa ilmi tulleet asiat e1vat      Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
43497: ole sellaisia, joissa tulisi kysymykseen valtiopäi-   nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
43498: väjärjestyksen 80 § :n mukaan puhemiehen kiel-        ehdotus hyväksytty.
43499: täytyminen ja siitä keskusteleminen.
43500:                                                          T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
43501:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Täällä                sessä on annettu 14 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
43502:                                                       181. (Koneään. 16)
43503: on tehty kannatettu ehdotus, ja puhemiehen on
43504: minun käsittääkseni valtiopäiväjärjestyksen mu-
43505: kaan otettava kanta, että joko äänestetään ehdo-        Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
43506: tuksesta tai puhemies kieltäytyy sitä esittele-       nettelyn.
43507: mästä. Minä käsitin, että puhemies kieltäytyi.
43508: Silloin meillä täytyy olla oikeus puhemiehen                Keskustelu .3) asiasta julistetaan päättyneek-
43509: menettelystä tehdä esitys.                            si.
43510: 
43511:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43512:                                                       asia lähetetään    v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -
43513: lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-
43514:                                                       kuntaan.
43515: tamana ehdottanut, että puhemies keskeyttäisi
43516: asian käsittelyn. Kun tämä asia ei ole sen laatui-
43517: nen, että edustaja voisi siitä tehdä tällaisen eh-
43518: dotuksen, en katso voivani esitellä ed. Kortesal-       Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
43519: men ehdotusta äänestykseen.                           ehdotuksen mukaisesti
43520: 
43521:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Minä                        valtiovarainvaliokuntaan:
43522: ajattelin, että päästäisiin nopeammin, ja luulin,
43523: että pääsisin silloin jo ehdottamaan. Nyt kat-        4) Lisävaltuuksien antamista lainanottoon vuo-
43524: son, että puhemiehen menettely ei ole oikea, ei       den 1979 aikana
43525: valtiopäiväjärjestyksen hengen eikä tarkoituk-
43526: sen mukainen. Minun mielestäni eduskunnan             tarkoittava hallituksen esitys n:o .308; ja
43527: 616 0578000015
43528: 4922                                Perjantaina 26. tammikuuta 1979
43529: 
43530: 
43531: 5) Ehdotuksen laiksi ylimääräisestä yritysten          T o i n e n v a r a p u he m i e s : Eduskun-
43532: työllistämistuesta                                   nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
43533:                                                      14.
43534: sisältävä hallituksen esitys n:o 317; sekä
43535: 
43536:   sosiaalivaliokuntaan                                 Täysistunto lopetetaan kello 17.07.
43537: 6) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain 17 § :n
43538: muuttamisesta                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
43539: sisältävä hallituksen esitys n:o 318.
43540:                                                                                 Eiler Hultin.
43541:                   208. Tiistaina 30 päivänä tammikuuta 1979
43542:                                                kello 14
43543: 
43544: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
43545:                                                         6) Ehdotukset tiekuljetussopimuslaiksi
43546:   Ilmoituksia                                         sekä laiksi vaarallisten aineiden kuljetta-
43547:                                                       misesta tiellä annetun lain 8 ja 9 §:n
43548:                                               Siv.    muuttamisesta .................... 4930
43549:   A i no a k ä s i t t e 1y:                            A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
43550:                                                       mietintö n:o 276; liikennevaliokunnan
43551:    1) Kertomus hallituksen toimenpiteis-              mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o
43552: tä vuonna 1977 ................ · . · . 4925          107.
43553:   Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-
43554: nan mietintö n:o 61; ulkoasiainvaliokun-
43555: nan mietintö n:o 30; mainittu kertomus.                 P ö y d ä 11e p a n o a v a r t e n e s i-
43556:                                                       tellään:
43557:    2) Hallituksen kertomus niistä toi-
43558: menpiteistä, joih~n edl!skU?nan t.eke~ät                 7) Lakivaliokunnan mietintö n:o 20
43559: muistutukset valtwvaramh01dosta Ja tdm-               Ahvenanmaan maakuntapäivien aloitteen
43560: pidosta vuonna 1975 ovat antaneet ai-                 johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi
43561: hetta ............................ 4928               muutoksenhausta hallintoasioissa anne-
43562:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-         tun lain soveltamisesta Ahvenanmaan
43563: nan mietintö n:o 78; mainittu kertomus.               maakunnassa ...................... 4931
43564:                                                          8) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
43565:                                                       33 hallituksen esityksen johdosta laiksi
43566:   K o 1m a s k ä s i t t e 1y:                        meren pilaantumisen ehkäisemiseksi· (HE
43567:                                                       n:o 188) ........................ .
43568:      3) Ehdotus laiksi rikoslain voimaan-                9) Perustuslakivaliokunnan mietintö
43569:                                                                                                           "
43570: panemisesta annetun asetuksen 22 . ja                 n:o 68 oikeuskanslerin v1rkatoimistaan ja
43571: 30 a §:n muuttamisesta ............. .                lain noudattamista koskevista havainnois-
43572:      A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
43573:                                                 "
43574:                                                       taan vuodelta 1977 antaman kertomuk-
43575: mietintö n:o 278; lakivaliokunnan mie-                sen johdosta . . . . . . . . . . . . . . . ...... .
43576: tintö n:o 19; hallituksen esitys n:o 267.                10) Perustuslakivaliokunnan mietintö
43577:                                                                                                           "
43578:      4) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain            n:o 69 eduskunnan oikeusasiamiehen toi-
43579: 18 §:n muuttamisesta .............. . 4929            minnastaan vuonna 1977 antaman kerto-
43580:  . Asiakirjat: Suuren valiokunnan                     muksen johdosta . . ................ .
43581: mietintö n:o 279; valtiovarainvaliokun-.                 11) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
43582:                                                                                                           "
43583: nan mietintö n:o 120; hallituksen esitys              n:o 31 Pohjoismaiden neuvoston Suomen
43584: n:o 287.                                              valtu.u:skunnan Pohjoismaiden neuvoston ·
43585: .' · 5): Ehdotukset laeiksi eräiden ·sosiaali-        toiminnasta vuodelta 1978 antaman ker-
43586: ja terveydenhuollon lakien muuttamises-               tomuksen johdosta ' ..............· .. .
43587: ta .............. · .. · · · .. · · · · · .. · 4930      12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
43588:      A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan          n:o 122 hallituksen esityksen johdosta
43589: mietintö n:o 277; talousvaliokunnan mie-              laiksi leimaverolain 87 ja 92 § :n muutta-
43590: tintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 263.             misesta (HE n:o 300) ............. .
43591:                                                                                                        "
43592: 4924                                Tiistaina 30. tammikuuta 1979
43593: 
43594: 
43595:                                            Siv.     poismenostaan sittenkin meille murheellisena
43596:    13) Talousvaliokunnan mietintö n:o               yllätyksenä. Voimavaransa äärimmilleen ponnis-
43597: 16 hallituksen esityksen johdosta laeiksi           taen hän oli sitkeästi ja peräänantamattomasti
43598: alkoholilain ja keskioluesta annetun lain           taistellut sai:rauttaan vastaan, mutta hänenkin
43599: muuttamisesta (HE n:o 276) ........ 4932            voimansa osoittautuivat riittämättömiksi sairau-
43600:    14) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o             den valtaa vastaan.
43601: 20 hallituksen esityksen johdosta laei:ksi             Antero Salmenkiven poismenon murheelli-
43602: väliaikaisen ammatillisen peruskoulutuk-            suutta Hsää se; että hän oli· miehuutensa par-
43603: sen järjestämisestä (HE n:o 302) ....               haassa iässä ja keskeisessä asemassa puolueensa,
43604:    15) Maa- ja metsätalousvaliokunnan "             Kansallisen Kokoomuksen, eduskuntaryhmän
43605: mietintö n:o 26 hallituksen esityksen joh-          puheenjohtajana. Vakaan harkintakykynsä, mal-
43606: dosta laiksi yhteismetsäosuuksien lunasta-          tillisen esiintymisensä ja asiantuntemuksensa
43607: misesta annetun lain muuttamisesta (HE              avulla hän oli saavuttanut laajaa luottamusta ja
43608: n:o 252) ......................... .                arvonantoa kaikkien eduskuntaryhmien piirissä.
43609:                                              "
43610:                                                     Hänen uransa oli edelleen nousussa, ja hänen
43611:                                                     kykyjään olisi 'tarvittu monissa tmkeissä tehtä-
43612:   Puhetta johtaa puhemies Pekka 1a.                 vissä. Antero Salmenkiven 'inhimillisesti kat-
43613:                                                     soen liian varhainen poismeno oli suuri menetys
43614:                                                     eduskurinalle. Hänen paikkansa täällä on vaikea
43615:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi            täyttää.
43616: edustajat Aaltonen, Aro, Ekorre, Fred, Hemmi,           Ed. Antero Salmenkivi oH ·syntynyt Viipuris-
43617: Honkonen, Kainulainen, Ahti Karjalainen,            sa vuonna 1931. Eduskunnan jäseneksi hänet
43618: Kuusio, Lampinen, Pekonen, Perho, Saarinen,         valittiin vuonna 1970 Uudenmaan läänin vaali·
43619: Saarto, Sillantaus, Sinisalo, Surakka, Tikka,       piilristä~ Eduskuntatyönsä hän suoritti pääasias-
43620: Toivanen, M. Tuominen, Työläjwrvi ja Virolai-       sa ulkoasiainvaliokunnassa toimien Hsäksi valit-
43621: nen.                                                sijamiehenä ja eduskunnan palkkavaltuuskun-
43622:                                                     nassa. Eduskunnan pankkivaltuusmiesten pu-
43623:                                                     heenjohtajaksi hänet valittiin syksyllä 1978.
43624:                                                     Vaativa tehtäväkenttä hänellä oli työ eduskun-
43625: Ilmoitusasiat:                                      taryhmänsä puheenjohtajana, jota tehtäv.ää hän
43626:                                                     menestyksellä hoiti useiden vuosien ajan. Moni-
43627:                                                     puolisen koulutuksensa ja laajan kokemuksensa
43628: Lomanpyynnöt                                        ansiosta hänen kykyjään käytettiin hyväksi lu-
43629:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän           kuisissa tehtävissä · iiiiri kunnallishallinnon; 'ta~
43630: patvan istunnoista virkatehtävien johdosta          loudeliisten yhteisöjen kuin, puolueensakin piiris-
43631: edustajat Saarto ja Työläjärvi ja yksityisasiain    sä.        ·                             ·
43632: vuoksi edustajat Ekorre ja Kuusio, helmikuun 2          Me kaikki olisimme toivoneet, että suruvies~
43633: päivään yksityisasiain vuoksi edustajat Kainulai"   tejä ei tämän eduskunnan enää oHsi tarvinnut
43634: nen, Saarinen ja Sinisalo, helmikuun 9 päivään      kokea. Toisin kuitenkin on käynyt. Työmme
43635: yksityisasiain vuoksi edustajat Lampinen, Peko-     viimeisinä viikkoina joudumme toteamaan, että
43636: nen ja Perho sekä helmikuun 20 päivään sairau-      kuoleman majesteetti on meitä mahtavampL
43637: den takia ed. Hemmi.                                Voimme vain murhemielin ja syvää kaipausta
43638:                                                     tuhtien todeta jälleen menettäneemme erään
43639:                                                     parhaimmistamme. Pyydän, että hetken· hiljai-
43640:                                                     suudella kunnioitamme edustajatoverimme An-
43641: Muistosanat ed. Salmenkivestä                       tero Salmenkiven muistoa.
43642:    Puhemies : Hyvät edustajat! Tuskin
43643: olemme. ehtineet toipua. viime syksynä. eduskun·       Muistosanoja edustajat kuuntelevat seisoal-
43644: taa kohdanneesta menetyksestä, kuri· uusi suru-     laan.
43645: viesti on meidät saavuttanut. Edustajatoverim-
43646: me Antero Salmenkiven elämä on päättynyt vai•          Hetken hiijaistms.
43647: kean sailrauden murtamana. Vaikka tiesimmekin
43648: hänen sairautensa vakavuuden, tuli tieto hänen
43649:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1977                            4925
43650: 
43651: 
43652: Uusia hallituksen esityksiä                              urkovaltoihin koskevalta osalta ulkoasiainvalio-
43653:                                                          kunnan mietintö n:o 30. Keskustelu kummasta-
43654:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan         ldn mietinnöstä erikseen juHstettiin kuluvan
43655: presidentin kirjelmän ohella kuluvan tammi-              tiJ.mmikuun 26 päivänä pidetyssä istunnossa
43656: kuun 26 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet             päättyneeksi. Tämän jälkeen on tehtävä päätök-
43657: hallituksen esitykset n:ot 309 ja 312, jotka nyt         set erikseen kummastakin mietinnöstä.
43658: on edustajille jaettu.                         ·
43659:                                                              Nyt on päätettävä kertomuksesta perustusla-
43660:                                                          kivaliokunnan mietinnössä valmistelevasti käsi-
43661:                                                          tellyitä osalta.
43662: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
43663: tauksia                 ·                                  Perustusla:kivaliokunnan mietintöön sisältyvä
43664:                                                          ponsi hyväksytään.
43665:    Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
43666: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-              P u h e m i e s : Keskustelussa kertomukses-
43667: miehelle osoitettuina, saapuneet oi!keusministeri        ta perustuslakivaliokunnan mietinnössä valmis"
43668: Nikulan vastaus ed. Karpolan ym. kirjalliseen            televasti käsitellylta osalta on ed. Vennamo ed.
43669: kysymykseen n:o 564 Kiteen tuomiokunnan ar-              Kortesalmen kannattamana tehnyt 21 ehdotusta
43670: kiston siirtämisestä Joensuusta Kiteelle, maa- ja        perustelulausumiksi. Niistä ehdotuksista on nyt
43671: metsätalousministeri Virolaisen vastaus ed. Ten-         äänestettävä.
43672: nilän kirjalliseen kysymykseen n;o 565 metsähal-
43673: Htuksen Kemin seudun saarien vuokrien alenta-
43674: misesta ja sisäasiainministeri Uusitalon vastaus            Äänestykset ja päätökset:
43675: ed. Pelttarin kirja1.Useen kysymykseen n:o 575              Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
43676: lääninraja- ja kuntajakokysymyksistä Satakun-
43677: nan ja Pirkanma·an alueella;·                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43678:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-             ''ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
43679: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-           väksytty.
43680: päiväasiakirjoihin.
43681:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43682: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä         155 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 1)
43683: päätöstä.
43684:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43685:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                              Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
43686:   Ed. Lehmonen : Herra puhemies! Suu-                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa"; jos
43687: ren valiokunnan jäsenhlle ilmoitetaan, että suuri        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
43688: valiokunta kokoontuu tänään toisen täysistun-            väksytty.
43689: non päätyttyä.
43690:                                                            P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
43691:                                                          135 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 2)
43692: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
43693:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43694: 1) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
43695: 1977                                                       Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
43696: 
43697:    Esitellään  perustuslakivaliokunnan      mie-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43698: tintö n:o 61 ja ulkoasiainvaliokunnan mietintö           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
43699: n:o 30 ja otetaan ainoaan käsitte-                       väksytty.
43700: Ly y n niissä valmistelevasti käsitelty yllämai•
43701: nittu kertaus.                                             P u h e m i e s ~ Äänestyksessä on annettu
43702:                                                          135 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 3)
43703:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-
43704: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 61 ja suhteita             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43705: 4926                               Tiistaina 30. tammikuuta 1979
43706: 
43707: 
43708:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.             Äänestys      ed.   Vennamon    9)    ehdotuk-
43709:                                                    sesta.
43710:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43711: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää"jaa"· jos
43712: väksytty.                                          "ei" voittaa, on ed. Vennamon 9) ehdotu~ hy-
43713:                                                    väksytty.
43714:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43715: 141 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 4)      P u h e m i e s : Äänestyksessä . on annettu
43716:                                                    141 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 9)
43717:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43718:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43719:   Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.
43720:                                                       Äänestys ed. Vennamon 10) ehdotuksesta.
43721:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43722: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"· jos
43723: väksytty.                                          "ei" voittaa, on ed. Vennamon 10) ehdotu~ hy-
43724:                                                    väksytty.
43725:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43726: 138 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 5)     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43727:                                                    139 jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 42. (Ko-
43728:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               neään. 10)
43729: 
43730:   Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43731: 
43732:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Äänestys ed. Vennamon 11) ehdotuksesta.
43733: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-
43734: väksytty.                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43735:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 11) ehdotus hy-
43736:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       väksytty.
43737: 134 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 6)
43738:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43739:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               152 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 11)
43740: 
43741:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43742:    Äänestys ed. Vennamon 7) ehdotuksesta.
43743:                                                       Äänestys ed. Vennamon 12) ehdotuksesta.
43744:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43745: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 7) ehdotus hy-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43746: väksytty.                                          "ei" voittaa, on ed. Vennamon 12) ehdotus hy-
43747:                                                    väksytty.
43748:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43749: 133 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 7)     P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
43750:                                                    139 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.
43751:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               12)
43752:    Äänestys ed. Vennamon 8) ehdotuksesta.             Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
43753: 
43754:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Äänestys ed. Vennamon 13) ehdotuksesta.
43755: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 8) ehdotus hy-
43756: väksytty.                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43757:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 13) ehdotus hy-
43758:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       väksytty.
43759: 134 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 8)
43760:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43761:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              146 jaa~ ja 7 ei-ään:tä; poissa 45. (Koneään. 13)
43762:                                  Hallituksen kertomus vuodelta 1977                            4927
43763: 
43764: 
43765:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43766:                                                    140 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.
43767:   Äänestys ed. Vennamon 14) ehdotuksesta.          18)
43768: 
43769:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa"; jos       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43770: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 14) ehdotus hy-
43771: väksytty.                                             Äänestys ed. Vennamon 19) ehdotuksesta.
43772: 
43773:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43774: 145 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 14)   "ei" voittaa, on ed. Vennamon 19) ehdotus hy-
43775:                                                    väksytty.
43776:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43777:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43778:   Äänestys ed. Vennamon 15) ehdotuksesta           139 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.
43779:                                                    19)
43780:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43781: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 15) ehdotus hy-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43782: väksytty.
43783:                                                       Äänestys ed. Vennamon 20) ehdotuksesta.
43784:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
43785: 142 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43786: 15)                                                "ei" voittaa, on ed. Vennamon 20) ehdotus hy-
43787:                                                    väksytty.
43788:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43789:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43790:   Äänestys ed. Vennamon 16) ehdotuksesta.          148 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 20)
43791: 
43792:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43793: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 16) ehdotus hy-
43794: väksytty.                                            Äänestys     ed.   Vennamon   21)    ehdotuk-
43795:                                                    sesta.
43796:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43797:                   .
43798: 146 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 16)     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43799:                                                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 21) ·ehdotus hy-
43800:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               väksytty.
43801: 
43802:   Äänestys ed. Vennamon 17) ehdotuksesta.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43803:                                                    155 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 21)
43804:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43805: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 17) ehdotus hy-
43806: väksytty.                                             P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettä-
43807:                                                    vä kertomuksesta ulkoasiainvaliokunnan mie-
43808:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       tinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.
43809: 142 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
43810: 17)                                                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintöön sisältyvä
43811:                                                    ponsi hyväksytään.
43812:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43813:                                                       P u h e m i e s : Keskustelussa kertomukses-
43814:   Äänestys ed. Vennamon 18) ehdotuksesta.          ta ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä valmis·te-
43815:                                                    levasti käsitellyitä osalta on ed. Vennamo ed.
43816:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     Kortesalmen kannattamana tehnyt yhden perus-
43817: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 18) ehdotus hy-      telulausumaehdotuksen. Tästä ehdotuksesta on
43818: väksytty.                                          nyt äänestettävä.
43819: 4928                                  Tiistaina 30. tammikuuta 1979
43820: 
43821: 
43822:   Äänestys ja päätös:                                 3) Ehdotus laiksi rikoslain voimaanpanemisesta
43823:                                                       annetun asetuksen 22 ja 30 a §:n muuttamises-
43824:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        ta
43825: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
43826: sytty.                                                   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
43827:                                                       tuksen esitys n:o 267, jota on valmistelevasti
43828:   P.u he mies : Äänestyksessä on annettu              käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:ö 19 ja
43829:                                                       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 278, esitel-
43830: 147 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
43831:                                                       lään k o 1 m, a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
43832: 22)
43833: 
43834:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön,                    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
43835:                                                       ty lakiehdotus voi~:laan nyt hyväksyä tai hylätä.
43836:   Asia on loppuun käsitelty.
43837:                                                         Keskustelu:
43838:                                                          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kol-
43839: 2) Hallituksen kertomus niistä toimenpiteistä,        mannessa käsittelyssä on hallituksen esitys van-
43840: joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtio-        gitsemisen mahdollisuuksien lisäämise.stä. On
43841: varainhoidosta ja tilinpidosta vuonna 197 5 ovat      selvää, että järj·estys on ylläpidettävä maassam-
43842: antaneet aihetta                                      me ja että rikoksista on saatava asianmukainen
43843:                                                       rangaistus. Mutta on olemassa myös yksilön oi-
43844:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
43845:                                                       keusturva, ja nimenomaan diktatuurimaissa
43846: n:o 78 ja otetaan a i no a a n k ä s i t te-
43847:                                                       käytetään byrokratiaa ja valtuuksia laajalti vää-
43848: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit"
43849:                                                       rin. Suomessa tiedämme, että suosiossa oleva:t
43850: tu kertomus.                                          pääsevät monesti vapaaksi syytteistä ja heitä jo-
43851:                                                       pa suojellaan, mutta tavallista kansalaista koh-
43852:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-     dellaan hyvin kovasti, hän tuntee itsensä sorre-
43853: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 78. Kuluvan           tuksi, ja että hänellä ei ole yksilön suojaa.
43854: tammikuun 26 päivänä pidetyssä istunnossa ju-            Kun SMP edellyttää, että Suomi on lainalai-
43855: listettiin keskusteh,1 asia·sta päättyneeksi.         nen maa ja että kafkkia kohdellaan oikeuden-
43856:    Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-         mukaisesti, niin, herra puhemies, ehdotan tä-
43857: men kannattamana tehnyt perusteluja koskevan          män asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa-
43858: yhdotuksen.                                           van perustelulausuman:            ·
43859:                                                          "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
43860:                                                       edellyttää, että vangitsemisen yhteydessä ei mis-
43861:    Mietinnön ponsi hyväksytään.                       sään olosuhteissa saa vaarantaa asianomaisen
43862:                                                       henkilön oikeussuoiaa ja oikeusturvallisuutta,
43863:   P u h e m i e s : Tämän jä1keen on äänestet-        koska Suomen tulee olla lainalainen maa."
43864: tävä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
43865:                                                        Ed. Korte s a [ m i: Kannatan ed. Venna-
43866:                                                       mon ehdotusta.
43867:    Äänestys ja päätös:
43868:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43869:   Joka hyvä:ksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43870: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V enna-
43871: sytty.                                                mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
43872:                                                       perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään
43873:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että van-
43874: 141 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 23)      gitsemisen yhteydessä ei missään olosuhteissa
43875:                                                       saa vaarantaa asianomaisen henkilön oikeus-
43876:                                                       suojaa ja oikeusturvallisuutta, koska Suomen
43877:    Eduslcunta on hyväksynyt mietinnön.                tulee olla lainalainen maa."
43878: 
43879:       Asia on loppuun käsitelty.                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
43880:                                          Liikevaihtoverolain 18 §                                       4929
43881: 
43882: 
43883:   P uhemies:         Ensin päätetään lakiehdo-        Ia on kuitenkin havaittu;, että yrittäjät voivat
43884: tuksesta.                                             joutua hyvinkin erilaiseen asemaan. Kuitenkin
43885:                                                       liikevaihtovero on raskas, ja näin epäoikeuden-
43886:   Lakiehdotus hyväksytään.                            mukaisuus toimii ja myös työpaikkoja tarpeet-
43887:                                                       tomasti menetetään.
43888:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Näistä syistä· ja monista muista käytännön
43889: päättyneeksi.                                         vaatimista syistä, herra puhemies, ehdotan hy-
43890:                                                       väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:
43891:   Puhemies: Lopuksi on päätettävä pe-                 "Hyväksyessään       lakiehdotuhen     eduskunta
43892: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                    edellyttää hallituksen huolehtivan, että yrittäjät
43893:                                                       IHkevaihtoveroa suorittaessaan ovat samanlai-
43894:                                                       sessa asemassa ja että lakien aukkoja ei pystytä
43895: ·. Äänestys ja päätös:                                käyttämään hyväksi.''
43896:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43897: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-           Ed. K o r te s a 1 m i : Kannatan ed. Venna-
43898: sytty.                           .                    mon ehdotusta.
43899: 
43900:   Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu               Keskustelu. julistetaan päättyneeksi.
43901: 132 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 24)
43902:                                                         · Puhe rri ies : Keskustelussa on Ed. Ven-
43903:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  na.mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
43904:                                                       nut perusteluissa·· lausuttavaksi: "Hyväksyes-·
43905:   Asia on loppuun käsitelty.                          sään .lakiehdotuksen eduskunta edellyttää halli-
43906:                                                       tuksen huolehtivan, että yrittäjät liikevaihtove-
43907:                                                       roa suorittaessaan·· ovat samanlaisessa asemassa
43908: 4) 'Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain 18 §:n         ja että lakien aukkoja ei pystytä käyttämään hy-
43909: muuttamisesta                                         väfsi."
43910:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
43911: tuksen esitys n:o 287, jota on valmistelevasti           Selontekö. rnyönll~tään oike~ksi.
43912: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
43913: n:o' 120 ja suuren valiokunnan mietinnössä              Lakiehdotus ·hyväksytään yksimielisesti.
43914: n:o 279, esitellään k o 1m a n teen k ä s it-                                0 ,, A   .~   "   '<
43915: 
43916: 
43917: 
43918: 
43919: te 1 y y n,                                            ·· ·Lakiehdotuksen kolmas· käsittely julistetaan
43920:                                                       pää ttyneeksi.
43921:    P u h e m i e s : Koska lakiehdotus saattaa
43922: koskea veroa, joka on osittain korotettuqa tar-,
43923: koitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä            P ~ h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
43924: ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68     rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
43925: § :n 1 momentin mukaan katsottava rauen-
43926: neeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole
43927: kannatta·nut vähintään 2/3 annetuista·· äänistä.         Äänestys
43928:                                                          -..   "
43929:                                                                '
43930:                                                                   ja
43931:                                                                   . ~
43932:                                                                      päätös:
43933:                                                                         .   -,
43934: 
43935: Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia palautet-
43936: tava v.altiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän       · .· Joka·hyväksyy .mietinnön-, äänestää "jaa"; jos
43937: 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.               ''ei' 1 voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
43938:                                                       sytty.        .
43939: 
43940:   Menettelytapa hyväksytään.
43941:                                                         P i:x'he m. i.e s : -,,Äänestyksessä on annettu
43942:                                                       131 j-aa- ja· 2 ei-ääntä; poissa. 65. (Koneään. 25)
43943:   Keskustelu:
43944:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Perus-             Eduskunta ön hyväksynyt mietinnön.
43945: tuslaki lähtee siitä, että kaikkien tulee olla lain                     .                       .   .
43946: 
43947: edessä ·samanarvoisia. ·LHkevaihtoveron kohdal-          Asia on loppuun käsitelty.
43948: 617 0578000015
43949: 4930                                 Tiistaina 30. tammikuuta 1979
43950: 
43951: 
43952: 5) Ehdotukset laeiksi eräiden sosiaali- ja ter-        Lakiehdotukset hyväksytään.
43953: veydenhuollon lakien muuttamisesta·
43954:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
43955: tuksen esitys n:o 263, jota on valmistelevasti       pää ttyneeksi.
43956: käsitelty talousvaliokunnan. mietinnössä n:o 14
43957: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 277, esi-        Puhe m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
43958: tellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.           rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
43959: 
43960:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä pääte-
43961: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-        Äänestys ja päätös:
43962: lätä.                                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
43963:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
43964:   Keskustelu:                                        sytty.
43965: 
43966:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Byro-           P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
43967: kratia eli virkavaltaisuus on paisunut hyvin ikä-    126 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään. 26)
43968: vällä tavalla meidän maassamme. Jonot näyttä-
43969: vät paisuvan niin kuin drktatuurimaissa. Ni-
43970: menomaan näin on asianlaita terveydenhoito-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43971: alalla ja terveyskeskuksissa. SMP ei voi hyväk-
43972: syä, että vapaasta Suomesta tulisi jono-, luukku-      Asia on loppuun käsitehy.
43973: ja kaavakeyhteisktinta, jossa jäsenkirjan perus-
43974: teella nimitetään virkamiehiä, jotka eivät pysty
43975: hoitamaan asioita ja jotka myös eivät .kohtele       6) Ehdotukset tiekuljetussopimuslaiksi sekä
43976: asialinjalla oikeudenmukaisesti kansalaisia puo-     laiksi vaarallisten aineiden kuljettamisesta tiellä
43977: luekannasta riippumatta.                      ·      annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisesta
43978:    Jotta tämä onneton linja saataisiin pysäyte-
43979: tyksi, ehdotan, herra puhemies, tämän asian yh-         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
43980: teydessä hyväksyttäväksi seuraavan perustelu-        tuksen esitys n:o 107, jota on valmistelevasti
43981: lausuman:       "Hyväksyessään     ilakiehdotukset   käsitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 4
43982: eduskunta edellyttää, että sosiaali~ ja terveys-     ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 276, esi-
43983: huollon alalla poistetaan byrokratia tehokkaasti     tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
43984: niin, että maastamme ei tule jono-, luukku- ja
43985: kaavakeyhteiskun taa."                                  Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
43986:                                                      tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksytä tai
43987:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            hylätä.
43988: moh ehdotusta.
43989: 
43990:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Keskustelu:
43991:                                                         Ed. V en n a m.o : Hetll'a puhemies! Julki-
43992:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ven-       suudessakin on kerrottu, kuinka maassamme
43993: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-           vaarallisia aineita· kuljetetaan niin, että onnevto-
43994: nut· perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-        muus voi tapahtua miHoinka tahansa. Näinhän
43995: sään lakiehdotukset eduskunta edellyttää, että       jo vanhuksiakin huonosta hoidosta ja palotur-
43996: sosiaali- ja terveydenhuollon alalla poistetaan      vallisuuden puutteesta kuoli Virroilla 26. On
43997: byrokratia tehokkaasti niin, että maastamme ei       kerrottu, kuinka junakuljetukset Ovat sellaisia,
43998: tule jono-, luukku- ja kaavakeyhteiskuntaa."         että jos vahinko tapahtuu, niin kymmenien kilo-
43999:                                                      metrien alueella menetetään ihmishenkiä.
44000:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        SMP ei voi hyväksyä täUaista välinpitämättö-
44001:                                                      myyttä. Elämä on tärkeämpi kuin rahan etu, ja
44002:    Puhemies :        Ensin päätetään lakiehdo-       yhteiskunta ei saa olla välinpitämätön yksilön
44003: tuksista.                                            terveydestä ja turvallisuudesta.
44004:                                       Tiekuljetussopimuslaki ym.                                   4931
44005: 
44006: 
44007:   Näistä syistä,. herra puhemies, esitän hyväk-        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
44008: syttäväksi vaalilupausten mukaisesti - kaikki       ja pannaan päydälle puhemiesneuvoston ehdo-
44009: puolueet ovat tämänkin .asian luvanneet vaali-      tuksen mukaisesti eduskunnan
44010: ohjelmissaan, mutta äänestävät täällä eduskun-
44011: nassa vastaan, niin kuin aikaisemmissakin
44012: asioissa - seuraavan perustelulausuman: "Hy~           s e u r a a v a a n istuntoon:
44013: väksyessään lakiehdotukset eduskunta edellyt-
44014: tää hallituksen huolehtivan, että hengen ja ter-    7) Ahvenanmaan      maakuntapäivien aloitteen
44015: veyden menetykset vaarallisten aineiden kulje-      johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi muu-
44016: tuksissa sopivilla järjestelyillä inhimillisesti    toksenhausta hallintoasioissa annetun lain so-
44017: katsoen estetään."                                  veltamisesta Ahvenanmaan maakunnassa
44018:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 20; ja
44019: mon ehdotusta.
44020: 
44021:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              8) Ehdotuksen laiksi meren pilaantumisen eh-
44022:                                                     käisemiseksi
44023:    Puhemies : Keskustelussa on Ed. Ven-
44024:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 188 johdos-
44025: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta- ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
44026: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes"~ 33 ;
44027: sään lakiehdotukset eduskunta edellyttää halli-
44028: tuksen huolehtivan, että hengen ja terveyden
44029: menetykset vaara:Uisten aineiden kuljetuksissa           tämän päivän k o 1m a n teen istuntoon:
44030: sopivilla järjestelyillä inhimillisesti katsoen este-
44031: tään."                                                9) Oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain nou-
44032:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                   dattamista koskevista havainnoistaan vuodelta
44033:                                                     1977 antaman kertomuksen
44034:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-      johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-
44035: dotuksista.                                          tintö n:o 68;
44036: 
44037:    Lakiehdotukset hyväksytään.
44038:                                                      10) Eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnas-
44039:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        taan vuonna 1977 antaman kertomuksen
44040: päättyneeksi.                                        johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-
44041:                                                      tintö n:o 69; ja
44042:     P u he m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
44043:  teluja koskevasta ehdotuksesta.
44044:                                                      11) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
44045:                                                      kunnan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta
44046:    Äänestys ja päätös:                               vuodelta 1978 antaman kertomuksen
44047: 
44048:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietin-
44049:  "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-        tö n:o 31; sekä
44050:  sytty.
44051:                                                         s e u r a a v a a n istuntoon
44052:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu
44053:  127 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään. 27)    12) Ehdotuksen laiksi leimaverolain 87 ja 92
44054:                                                      §:n muuttamisesta
44055:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44056:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 300 johdos-
44057:    Asia on loppuun käsitelty.                        ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
44058:                                                      n:o 122.
44059: 4932                                 Tiistaina 30. tammikuuta 1979
44060: 
44061: 
44062: Poisto päiväjärjestyksestä                           15) Ehdotuksen laiksi yhteismetsäosuuksien lu-
44063:                                                      nastamisesta annetun lain muuttamisesta
44064:    P uhemies :       Päiväjärjestyksestä   poiste-
44065: taan 13) asia.                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 252 johdos-
44066:                                                      ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
44067:                                                      tintö n:o 26.
44068: 
44069:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r te n esite_llään
44070: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-            P u h e m i e s : EduSkunnan seuraava istunto
44071: tuksen mukaisesti se u r'lt avaa 11 istuntoon:       on tänään kello 15.45.
44072: 
44073: 
44074: 14) Ehdotukset laeiksi väliaikaisen ammatilli-         Täysistunto lopetetaan kello 14.42.
44075: sen peruskoulutuksen järjestämistä
44076: sisältävän hallituksen esityksen n:o 302 johdos-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
44077: ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 20;
44078: sekä                                                                            Eiler Hultin.
44079:                      209. Tiistaina 30 päivänä tammikuuta 1979
44080:                                                      kdlo 15.45
44081: 
44082: Päiväjärjestys                                                                                         Siv.
44083:                                                               lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
44084:    Ilmoituksia                                                 (HE n:o 305) .................... 4934
44085: 
44086:                                                       Siv.
44087:   Ensimmäinen käsittely:                                        Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
44088: 
44089:    1) Ehdotus laiksi meren pilaantumi-
44090: sen ehkäisemisestä .................. 4933                       Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
44091:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                  viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
44092: nan mietintö n:o 33; hallituksen esitys                       istuntoon.
44093: n:o 188.
44094:  2) Ehdotus laiksi leimaverolain 87 ja
44095: 92 §:n muuttamisesta .............. · 4934                    Ilmoitusasiat:
44096:    A siak ir ja t :           V altiovarainvalio-
44097: kunnan mietintö n:o 122; hallituksen esi-
44098:                                                               Lomanpyyntö
44099: tys n:o 300.
44100:    3) Ehdotukset väliaikaisen ammatilli- .                       Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä päiväs-
44101: sen peruskoulutuksen järjestämistä kos- ·                     tä 4 päivään helmikuuta yksityisasiain takia ed.
44102: keviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   Toivanen.
44103:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
44104: mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
44105: 302.                                                          Uusi hallituksen esitys
44106:   4) Ehdotus ·laiksi yhteismetsäosuuk-
44107: sien lunastamisesta annetun lain muutta-                         Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
44108: misesta ......................... .                           presidentin kirjelmän ohella kuluvan tammi-
44109:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous- "               kuun 26 päivältä on eduskunnalle saapunut hal-
44110: valiokunnan mietintö n:o 26; hallituksen                      lituksen esitys n:o 301, joka nyt on edustajille
44111: esitys n:o 252.                                               jaettu.
44112:    5) Ehdotus laiksi muutoksenhausta
44113: hallintoasioissa annetun lain soveltamises-
44114: ta Ahvenanmaan maakunnassa ....... .                          Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat:
44115:    A si ak i r ja t :          Lakivaliokunnan "
44116: mietintö n:o 20; Ahvenanmaan maaikun~                         1) Ehdotus laiksi meren pilaantomisen ehkäi-
44117: tapäivien aloite n:o 1.                                       semisestä
44118:                                                                  Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
44119:   Pöydällepanoa varten esi-                                   n:o 33 ja otetaan ensimmäiseen kä-
44120: tellään:                                                      si t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
44121:                                                               hallituksen esitys n:o 188, joka sisältää yllämai-
44122:   6) Talousvaliokunnan mietintö n:o 16                        nitun lakiehdotuksen.
44123: hallituksen esityksen johdosta laeiksi al-
44124: koholilain ja keskioluesta annetun lain                          Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
44125: muuttamisesta (HE n:o 276) ....... .                          asiainvaliokunnan mietintö n:o 33.
44126:   7) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                  "
44127: 43 hallituksen esityksen johdosta laiksi                        Keskus~elua ei synny.
44128: 4934                                   Tiistaina 30. tammikuuta 1979
44129: 
44130: 
44131:    Lakiehdotuksen ensimmatnen käsittely julis-             Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
44132: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
44133: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
44134: 
44135: 2) Ehdotus laiksi leimaverolain 87 ja 92 §:n            5) Ehdotus laiksi muutoksenhausta hallinto-
44136: muuttamisesta                                           asioissa annetun lain soveltamisesta Ahvenan-
44137:                                                         maan maakunnassa
44138:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
44139: n:o 122 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -           Esitellään la1kivaliokunnan mietintö n:o 20 ja
44140: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty        otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
44141: hallituksen esitys n:o 300, joka sisältää yllämai-      siinä valmistelevasti käsitelty Ahvenanmaan
44142: nitun lakiehdotuksen.                                   maakuntapäivien aloite n:o 1, joka sisältää yllä-
44143:                                                         mainitun lakiehdotuksen.
44144:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-
44145: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 122.                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
44146:                                                         valiokunnan mietintö n:o 20.
44147:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
44148:                                                           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
44149:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
44150: tetaan päättyneeksi. ja asia lähetetään s u u -            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
44151: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
44152:                                                         r e e n . v a 1i o k u n t a a n.
44153: 3) Ehdotukset väliaikaisen ammatillisen perus-
44154: koulutuksen järjestämistä koskeviksi laeiksi
44155:                                                            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
44156:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
44157: 20 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
44158: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-        istuntoon
44159: sen esitys n:o 302, joka siältää yllämainitut
44160: lakiehdotukset.
44161:                                                         6) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja keski-
44162:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-       oluesta annetun lain muuttamisesta
44163: tysvaliokunnan mietintö n:o 20.                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 276 johdos-
44164:                                                         ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 16.
44165:    Puheenvuoroa ei haluta.
44166: 
44167:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
44168: tetaan päättyneeksi · ja asia lähetetään s u u -
44169: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         Poisto päiväjärjestyksestä
44170:                                                           Puhemies :          Päiväjärjestyksen 7)      asia
44171:                                                         poistetaan.
44172: 4). Ehdotus laiksi yhteismetsäosuuksien .lunas-
44173: tamisesta annetun lain muuttamisesta
44174:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
44175: mietintö n:o 26 ja otetaan ensi mm ä i se en            istunto on tänään kello 17 .10.
44176: k ä s i t t e 1y y n. siinä valmistelevasti käsitelty
44177: hallituksen esitys n:o 252, joka sisältää yllämai-
44178: nitun lakiehdo'tuksen.                                    Täysistunto lopetetaan kellO 1550. ·
44179:    P u h e mi e s : . Käsittelyn pohjana on maa-
44180: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 26.                                     Pöytäkirjan yakuudeksi:
44181: 
44182:    Keskustelua ei synny.                                                             Eiler Hultin.
44183:                 210. Tiistaina 30 päivänä tammikuuta 1979
44184:                                       kello 17.10 (17.34)
44185: 
44186: Päiväjärjestys                                                                                                Siv.
44187:                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44188:                                                   mietintö n:o 281; valtiovarainvaliokun-
44189:   Ilmoituksia                                     nan mietintö n:o 121; hallituksen esitys
44190:                                            Siv.   n:o 277; lakialoitteet n:ot 162 (1975 II
44191:   Toinen käsittely:                               vp.) ja 45 (1977 vp.).
44192:                                                      7) Ehdotus laiksi leimaverolain 87 ja
44193:    1) Ehdotukset sähkölaiksi ja laiksi            92 §:n muuttamisesta .............. . 4939
44194: elinkeinonharjoittamisen oikeudesta an-              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44195: netun lain 3 §:n muuttamisesta ........ 4936      mietintö n:o 289; valtiovarainvaliokun-
44196:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       nan mietintö n:o 122; ·hallituksen esitys
44197: mietinnöt n:ot 267 aja 267; va1tiovarain-         n:o 300.
44198: valiokunnan mietintö n:o 111; hallituk-              8) Ehdotus laiksi jakolain muuttami-
44199: sen esitys n:o 21 (1977 vp.); toivomus-
44200:                                                   sesta ....... • ........... ·........ .
44201: aloitteet n:o 325 ja 1233 (1975 II vp.).                                                                       "
44202:    2) Ehdotus laiksi tullitariffilain muut-          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44203: tamisesta ....................... . 4937          mietintö n:o 282; laki- ja talousvaliokun-
44204:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       nan mietintö n:o 21; hallituksen esitys
44205: mietintö n:o 280; perustuslakivaliokun-           n:o 303.
44206: nan mietintö n:o 79; hallituksen esitys              9) Ehdotukset laiksi kehitysalueiden
44207: n:o 291.                                          ammatillisen koulutuksen tukemisesta .. 4940
44208:    3) Ehdotus laiksi meren piiaantumisen             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44209: ehkäisemisestä • ...... : ........... .           mietintö n:o 283; sivistysvaliokunnan
44210:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "     mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o
44211: mietintö n:o 286; ulkoasiainvaliokunnan           292; ed. Sigfridsin ym. lakialoite n:o 58.
44212: mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o              10) Ehdotukset väliaikaisen ammatil-
44213: 188.                                              lisen peruskoulutuksen järjestämistä kos-
44214:    4) Ehdotukset laiksi aluksista aiheutu-        keviksi laei!ksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4941
44215: van vesien pilaantumisen ehkäisemisestä              Asiakirjat : Suuren valiokunnan
44216: ja laiksi öljysuojarahastosta annetun lain        mietintö n:o 290; sivistysvaliokunnan
44217: muuttamisesta ................... .               mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
44218:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "     302.
44219: mietintö n:o 287; 1aki- ja talousvaliokun-
44220: nan mietintö n:o 19; hallituksen esitys              11) Ehdotus 1ai.ksi yhteismetsäosuuk-
44221: n:o 228.                                          sien lunastamisesta annetun lain muutta-
44222:    5) Ehdotus laiksi vesilain 1 luvun 19          misesta ........................ .
44223:                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan ·
44224:                                                                                                                "
44225: §:n ja 10 luvun 24 §:n muuttamisesta .. 4938
44226:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       mietintö n:o 291; maa- ja metsätalousva-
44227: mietintö n:o 288; laki- ja talousvaliokun-        liokunnan mietintö n:o 26; haltituksen
44228: nan mietintö n:o 20; hallituksen esftys           esitys n:o 252.
44229: n:o 239.                                             12) Ehdotus laiksi sakkorangaistuk-
44230:    6) Ehdotukset laiksi valtion investoin-        sen täytäntöönpanosta annetun lain
44231: tirahastosta annetun lain muuttamisesta .. 4939   muuttamisesta ................... .
44232:                                                                                                              "
44233: 4936                                    Tiistaina 30. tammikuuta 1979
44234: 
44235: 
44236:                                             Siv.                                                    Siv.
44237:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              myönnettävistä korkotukilainoista anne-
44238: mietintö n:o 284; toisen lakivaliokunnan                 tun lain muuttamisesta ............. . 4947
44239: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o                    20) Hallituksen esitys n:o 312 laiksi
44240: 282.                                                     valtakunnallisista työttömyyskassoista an-
44241:    13) Ehdotus laiksi muutoksenhausta                    netun lain 16 §:n muuttamisesta ..... . 4948
44242: hallintoasioissa annetun lain soveltamises-                21) Ed. Miettisen ym. lakialoite n:o
44243: ta Ahvenanmaan maakunnassa ....... . 4942                146 laiksi maatilametsätalouden veron-
44244:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              huojennuksista ................... . ,
44245: mietintö n:o 285; lakivaliokunnan mie-
44246: tintö n:o 20; Ahvenanmaan maakunta-
44247: päivien aloite n:o 1.                                      Pöydällepanoa varten esi-
44248:                                                          tellään:
44249: 
44250:   A i n o a k ä si t t e 1y :                               22) Sosiaalivaliokunnan m1etmto n:o
44251:                                                          43 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44252:    14) Valtioneuvoston oikeuskanslerin                   lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamisesta
44253: kertomus oikeuskanslerin vi,rkatoimista ja                (HE n:o 305) ................... .
44254:                                                                                                             "
44255: lain noudattamisesta koskevista havain-
44256: noista vuodelta 1977 . . . . . . . . . . . . . . . . ,
44257:    A s i a k i r j. a t : Perus.tus•la1civalio- .          Puhetta johtaa toinen varapuhemies Li n -
44258: kunnan mietintö .n:o 68; mainittu kerto-                 ko1 a.
44259: mus.
44260:    15) Eduskunnan          oikeusasiamiehen                 Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
44261: kertomus toiminnastaan vuonna 1977 .. 4946               viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
44262:    Asia k i r. j a t :     Perustuslakivalio-            täysistuntoon.
44263: kunnan mietintö n:o 69; mainittu kerto-
44264: mus.
44265:    16) Pohjoismaiden neuvoston Suo-
44266: men valtuuskunnan kertomus Pohjois-                      Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   a s 1a t:
44267: maideri neuvoston toiminnasta (Pohjois-
44268: maiden neuvoston 26; istunto Oslossa                     1) Ehdotukset sähkölaiksi ja laiksi elinkeinon-
44269:  18-22 päivänä helmikuuta 1978) .... 4947                harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n
44270:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-             muuttamisesta
44271: nan mietintö n:o 31; mainittu kertomus.
44272:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44273:                                                          26 7 a ja otetaan j a t k e t t u u n t o i s e. e n
44274:   Ensimmäinen              käsittely:                    k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman vaiiokunnan
44275:                                                          mietinnössä n:o 267 ja valtiovarainvaliokunnan
44276:   17) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja                 mietinnössä n:o 111 valmistelevasti käsitelty
44277: keskioluesta annetun lain muuttamisesta·                 hallituksen esitys n:o 21 (1977 vp.), joka sisäl-
44278:   A s i a k i r j a t : · ·.Talousvaliokunnan     "      tää yllämainitut lakiehdotulkset.
44279: mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
44280: 276. . .               '                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44281:                                                          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
44282:                                                          267 a, josta ilmenee, että suuri vaiiokunta ~~;sian
44283:   Esite.Uään:                                            uudelleen k~siteltyään on päättänyt yhtyä edu·s.
44284:                                                          kunnan asiassa tekemiin päätöksiin:
44285:   18) Hallituksen esitys n:o 309. Kemi
44286: Oy:n ulko- ja kotimaisille lainoille niyön-                Keskustelua ei synny.
44287: nettävistä. valtion takauksista ....... .
44288:   19) Hallituksen esitys n;o 311 .laiksi          "        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
44289: vuoden 1978 satovahinkojen j9hdosta                      päättyneeksi.
44290:                         Aluksista aiheutuvan· vesien pilaalitilmisen ehkäiseminen ym.                  !4937
44291: 
44292: 
44293: :2) Ehdotus laiksi tullitariffilain muuttamisesta         Toinen varapuhemies: Kun on
44294:                                                         tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja sitä
44295:    ·Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotao
44296:  280 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n     seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
44297: .siinä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä         panon ajasta.
44298: n:o 79 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
44299: tys n:o 291, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-          Keskustelu pöydallepanosta julistetaan päät-
44300: tuksen.                                                 tyneeksi.
44301:    Toinen varapuhemies : Käsitte-                          T o i n e n . v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
44302: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö              lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
44303: n:o 280. Ensin saHitaan asiasta yleiskeskustelu         tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
44304: ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         ensi torstain täysistuntoon.
44305: taiseen käsittelyyn.
44306:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
44307:    Yleiskeskustelua ei synny.
44308:                                                           T oinen       var apu h emie s :        Kun
44309:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväk-
44310: keskustelutta 3 a §, johtolause ja nimike.              synee ed. Vennamon ehdotuksen.
44311: 
44312:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Asia p a n n a a n      p ö y d ä 11 e ensi tors-
44313: pää ttyneeksi.                                          tain täysistuntoon.
44314: 
44315:                                                         4) Ehdotukset laiksi aluksista aiheutuvan ve-
44316: 3) Ehdotus laiksi meren pilaantomisen ehkäi-            sien pilaantomisen ehkäisemisestä ja laiksi öljy-
44317: Semisestä                                               suojarahastosta annetun lain muuttamisesta
44318:    Esitellään suuren vaiiokunnan mietintö n:o              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44319: 786 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n       287 ja otetaan toiseen k ä s i'tt e 1 y y n
44320: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä            siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös•
44321: n:o 33 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       sä. n:o 19 valmistelevasti käsitelty hallituksen
44322: ~ys .n:o 188, joka sisältää yllämainitun la:kiehdo-
44323:                                                         esitys n:o 228, joka sisältää yHämainitut lakieh-
44324: tuksen.                                                 dotukset.
44325:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          Toinen varapuhemies : Käsitte-
44326: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
44327: 286. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja         n:o 287. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
44328: sitten ryhdytään lakiehdotuksen y<ksityisikohtai-       ja sitten ryhdytään lakiehdotusten y<ksityiskoh-
44329: seen käsittelyyn.                                       taiseen käsittelyyn.
44330: 
44331:    Yleiskeskustelu:                                        Yleiskeskustelu:
44332:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Erityi-             Ed. T, N i e m i n e n : Arvoisa puhemies!
44333: sesti keskustapuolueen taholta on todettu, että         Eduskunnan käsittelyyn on nyt tuotu ne laki-
44334: esillä oleva laki on ristiri1dassa voimassa dievien     esitykset, jotka tarvitaan Suomen kansallisen
44335: lakien ja vesioikeuslain kanssa. Kun keskusta-          lainsäädännön uudistamiseksi sen jälkeen, kun
44336: puolueen taholta, vaikka on vastalause, ei ole          ns. Helsingin sopimus eli Itämeren alueen. me·
44337: kuitenkaan nyt uskallettu esiintyä ja SMP ei ole        rellisen ympäristön suojelua koskeva yleissopi-
44338: ehtinyt asiaan syventyä, niin .rouva puhemies,          mus astuu voimaan. Tämä kaikkien Itämeren
44339: ehdotan, että asia pannaan pöydäHe eduskunnan           rannikkovaltioiden vuonna 1974 allekirjoittama
44340: seuraavaan eli torstain istuntoon.                      yleissopimus edel1yttää, . että kaikki sopimus-
44341:                                                         puolet sitoutuvat ryhtymään toimenpiteisiin
44342:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-               alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemi-
44343: mon pöydällepanoehdotusta,                              seksi. Vaikka kaikki sopijavaltiot eivät vielä
44344: 618 0578000015
44345: 4938                                   Tiistaina 30. tammikuuta 1979
44346: 
44347: 
44348:  olekaan lopullisesti ratifioineet sopimusta, on          Aluksista aiheutuvasta vesien pilaantumisesta
44349: paikallaan, että Suomi koko asian isäntämaana          johtuvat korvauskysymykset saivat lain valio-
44350:  ryhtyy sopimuksen vaatimiin toimenpiteisiin jo        kuntakäsittelyssä hieman hallituksen esitystä
44351:  tässä vaiheessa. Joka tapauksessa lopullinen ra-      paremman muodon. Määräys siitä, että öljysuo-
44352:  tifiointi puuttuvan kahden maan, Puolan ja Sak-       jarahaston kautta voidaan korvata torjuntaka-
44353:  san Liittotasavallan, osalta saataneen valmiiksi      luston ja enna'ltaehkäisevien vastaanottolaittei-
44354:  vielä tämän vuoden kuluessa. Viimeistään sil-         den hankinnasta sekä torjuntavalmiuden ylläpi-
44355: loin olisi Suomenkin ryhdyttävä sisäisen lainsää-      dosta aiheutuneet kustannukset, on v~ttmasti
44356: däntönsä uudistamiseen.                                paikallaan. Olisi v~ttsin epäoikeudenmukaista
44357:     Hallituksen esitystä va'lmisteltaessa ja pää-      velvoittaa satamakunnat yksin huolehtimaan
44358: dyttäessä erilliseen uuteen lainsäädäntöön on          näistä kustannuksista, kun riittävästä ennaltaeh-
44359: otettu huomioon myös ne lainsäädännölliset             käisevästä työstä hyötyvät välillisesti kuitenkin
44360:  muutokset, jotka ovat tarpeen myös muiden             kaikki niin kunnat kuin yksityiset merten ja
44361: Suomen allekirjoittamien merten suojelua kos-          saarien sekä rannikoiden käyttäjät.
44362:  kevien kansainvälisten sopimusten voimaan                Arvoisa puhemies! On paikal'laan, että Suomi
44363: saattamiseksi. Tällaisia sopimuksia ovat Itäme-        jatkaa aktiivista esiintymistään Itämeren suoje-
44364: ren ja Beittien kalastusta ja elollisten luonnon-      lukomissiossa. Jatkossa on välttämätöntä, että
44365:  varojen säilyttämistä koskeva yleissopimus vuo-       kysymykset ·muiden vaarallisten aineiden kuin
44366: delta 1974, jätteen ja muun aineen mereen las-         öljyn torjuntakysymyksistä saadaan yhtenäisesti
44367:  kemisen aiheuttaman meren pilaantumisen eh-           ratkaistua. Itämeri, tuo Suomenkin ainoa vesi-
44368: käisemisestä tehty yleissopimus, ns. Lontoon           väylä suuremmille merille, täytyy pystyä pitä-
44369: sopimus, aluksista aiheutuvan meren pilaantu-          mään riittävän puhtaana ja elinvoimaisena.
44370: misen ehkäisemistä koskeva yleissopimus sa-
44371: moin kuin aluksista ja ilma-aluksista tapahtuvan         Yleiskeskustelu ju'listetaan päättyneeksi.
44372: jätteen mereen laskemisen aiheuttaman meren
44373: pilaantumisen ehkäisemiseksi tehty yleissopi-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44374: mus eli ns. Oslon sopimus.                             keskustelutta    ensimmäisen      lakiehdotuksen
44375:     Nyt kä·siteltävänä oleva lakiehdotus perustuu      1-9 §, 1 luvun nimike, 10-19 §, 2 luvun ni-
44376: öljyvahinkojen torjumisen osalta pääasiassa ai-        mike, 20 ja 21 §, 3luvun nimike, 22-26 §, 4
44377: kaisempaan lainsäädäntöön, mutta se sisältää tä-       luvun nimike, 27-34 §, 5 luvun nimike, 35 §,
44378: män lisäksi säännöksiä muurikin aluksista aiheu-       6 luvun nimike, lakiehdotuksen johtolause ja ni-
44379: tuvan vesien pilaantumisen ehkäisemiseksi.             mike sekä toisen lakiehdotuksen 1, 5 ja 11 §,
44380:  Kaikkien näiden säännösten kokoamista yhteen          voimaantu'losäännös, johtolause ja nimike.
44381: ja samaan lakiin on tervehdittävä tyydytyksellä.
44382: Kuitenkin niin tässä lakiehdotuksessa kuin jo            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
44383: aikaisemmin eduskunnan hyväksymässä jäte-              päättyneeksi.
44384: huoltolaissa jää kaipaamaan säädöksiä vaaralli-
44385: sia aineita koskevista to!l'juntatoimista. V~ttsin     5) Ehdotus laiksi vesilain 1luvun 19 §:n ja 10
44386: keskenetäisen tuntuisiksi jäävätkin nyt mää-           luvun 24 §:n muuttamisesta
44387: räykset öljyn, öljypitoisten seosten sekä vaaral-
44388: listen nestemäisten aineiden vastaanottamisesta,          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44389: koska näiden aineiden varastointi- ja ja1lkokäsit-     288 ja otetaan t o i s e e n k ä s i tt e 1y y n
44390: telykysymykset ovat vielä täysin avoinna. Halli-       siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
44391: tuksen tulisikin vakavasti kiirehtiä esitystä on-      sä n:o 20 valmistelevasti käsitelty hallituksen
44392: gelmajätelaiksi, ja yleensä tulisi ryhtyä kiireelli-   esitys n:o 239, joka sisältää yllämainitun lakieh-
44393: siin toimiin ongelmajätelaitoksen aikaansaami-         dotuksen.
44394: seksi tähän maahan. Avoinna olevat kysymykset
44395: mm;·. teollisuuden osuudesta ongelmajätelaitok-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte~
44396: seen tulisi ratkaista pian, ennen kuin ajaudu-         lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö
44397: taan umpikujaan. Tiettävästi jo nyt eri puoiilla       n:o 288. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
44398: maata on täysinäisiä jäteöLjyva!l'astoja, jotka pi-    sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
44399: täisi saada tyhjennetyiksi ja jäteöljy jatkokäsit-     kohtaiseen käsittelyyn.
44400: tellyksi. Muutaman vuoden takaiset öljynupotta-
44401: mistemput Välimereen eivät saa toistua.                  Yieiskeskustelua ei synny.
44402:                                          Leimaverolain 87 ja 92 §                                   4939
44403: 
44404: 
44405: .• Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-
44406:   keskustelutta 1 luvun 19 §, 1 luvun nimike, 10      ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee
44407: luvun 24 §, 10 luvun nimike, voimaantulosään-         ed. Vennamon ehdotuksen.
44408:   nös, johtolause ja lain nimike.
44409:                                                          Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi torstain
44410:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         istuntoon.
44411: pää ttyneeksi.
44412:                                                       7) Ehdotus laiksi leimaverolain 87 ja 92 §:n
44413: 6) Ehdotukset laiksi valtion investointirahas-        muuttamisesta
44414: tosta annetun lain muuttamisesta                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44415:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         289 ja otetaan toiseen käsittelyyn
44416: 281 ja otetaan toiseen käsittelyyn                    siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
44417: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan m1etmnossa         n:o 122 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
44418: n:o 121 valmistelevasti käsitellyt hallituksen        tys n:o 300, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
44419: esitys n:o 277 sekä lakialoitteet n:ot 162            tuksen.
44420: .(1975 II vp.) ja 45 (1977 vp.), jotka sisältä-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44421: vät yllämainitut 1akiehdotukset.                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
44422:                                                       289. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
44423:     Toinen varapuhemies : Käsitte-                    sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
44424: .lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö           kohtaiseen käsittelyyn.
44425:  n:o 281. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
44426:  ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-          Yleiskeskustelua ei synny.
44427:  tyiskohtaiseen käsittelyyn.
44428:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44429:   Yleiskeskustelu:                                    kes!kustelutta 87 ja 92 §, voimaantulosäännös,
44430:                                                       johtolause ja nimike.
44431:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kun
44432: investointirahastosta annettavat lainat ovat erit-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julisteta!ln
44433: täin tävkeitä keskisuurelle ja pienelle yritteliäi-   päättyneeksi.
44434: syydelle ja kun tämä yritteliäisyys on lainojen
44435: saannissa jäänyt sivuun eikä asiaan ole kiinni-
44436: tetty riittävää huomiota, niin ehdotan, että asia     8) Ehdotus laiksi jakolain muuttamisesta
44437: pantaisiin pöydälle eduskunnan torstain istun-           Esitellään suuren ·valiokunnan mietintö n:o
44438: toon.                                                 282 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n
44439:                                                       siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
44440:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-            sä n:o 21 valmistelevasti käsitelty hallituksen
44441: mon tekemää ehdotusta.                                esitys n:o 303, joka sisältää yllämainitun laki-
44442:                                                       ehdotuksen.
44443:    Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
44444: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
44445: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Pyydän seu-       pohjana on suuren· valiokunnan mietintö n::o
44446: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-         282. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
44447: non ajasta.                                           sen järkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
44448:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
44449:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
44450: tyneeksi.                                               Yleiskeskustelua ei synny.
44451:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       Yksityiskohtai~essa käsittelyssä hyväksytään
44452: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-          keskusteluttå 122, 125, 155 ja 212 §, johtolau-
44453: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle      se ja nimike.            ·
44454: ensi torstain istuntoon.
44455:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44456:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      päättyneeksi.
44457: 49.W                                  Tiistaina 30. tammikuuta 1979
44458: 
44459: 
44460: 9) , Ehdotukset laiksi kehitysalueiden ammatil-        sars .sida som står hakom Åbolands yrkesskola
44461: lisen koulutuksen tukemisesta                          har man redan tidigare fäst uppmärksamhet vid
44462:                                                        frågan om stöd för eleyer från utvecklingsområ-
44463:    Esitellään suuren valiokilnnan mietintö n:o         dena som studerar i områden som 1nte är utveck-
44464: 283 ja otetaan t o i s e e q k ä s i t t e 1 y y n     lingsområden.
44465: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o            Det vore därför skäl att i lagen inta ett. stad-
44466: 19 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys       gande som också skulle täcka det fall jag nu
44467: n:o 292 ja ed. Sigfridsin ym. lakialoite n:o 58,       nämner. Därför borde läroanstalterna få stats-
44468: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.          stöd för de rese- och transportkostnader de har
44469:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     för sina elever från utvecklingsområdena obe-
44470: pohjana on suureq valiokunnan mietintö n:o             roende av var skolan befinner sig.
44471: 283. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja           Med hänvisning tili detta föreslår jag, att tili
44472: sen jälkeen ryhdytään laKiehdotusten yksityis-         grund .för behandlingen måtte tagas det lagför-
44473: kohtaiseen käsittelyyn.                                slag som ingår ,i reservationen tili kulturutskot-
44474:                                                        tets betänkande.                         .
44475:   Yleiskeskustelu:
44476:                                                           Rouva puhemies! Hallituksen esityksen tar-
44477: •. Ed. T a x e 11 : . Fru talman! Regeringens          koituksena on perustelujen· mukaan vähentää
44478: proposition syftar enligt dess motiveringar tili       niitä kustannuksia, joita koulutuksen järjestämi-
44479: att minska de kostnader som ordnande av utbild-        sestä kehitysalueilla aiheutuu kunnille, samoin
44480: ning i utvecklingsområdena medför för · kom-           kuin niitä kustannuksia, joita aiheutuu oppilail-
44481: munerna och likaså de ·kostnader som förorsa-          le ja heidän vanhemmilleen. Tämä on hyvä ta-
44482: kas eleverna och deras föräldrar.                      voite. Merkittävin muutos nykyiseen lakiin ver-
44483:     Den mest betydande ändringen i jämförelse          rattuna on se, että lakiehdotukseen ei sisälly
44484: 111ed den nuvarande lagen är den, att lagförsla-       enää säännöstä majoituksen järjestämisestä ke-
44485: gen inte längre innehåller något stadgande om          hitysalueiden ammatillisten oppilaitosten oppi-
44486: ordnande av inkvartering för eleverna i yrkes-         laille. Tältä osin siirryttäisiin opintotukilainsää-
44487: läroanstalter inom utvecklingsområdena. Man            dännössä tarkoitetun asumislisän maksamiseen.
44488: skulle, i stället övergå tili att betala de bostads-   Tämäkin lienee oikea ja hyvä ratkaisu.
44489: tillägg som avses i lagstiftningen om studie-             Jotta päästäisiin siihen, että voitaisiin vähen-
44490: stöd. Detta är ·en åtgärd i rätt riktning.             tää· kustannuksia, ehdotetaan esillä olevan laki-
44491:     Men för att också på annat sätt minska kost-       ehdotuksen 11 §: ssä, että valtion tulee vastata
44492: naderna för utbildningen i utvecklingsområde-          osasta niitä kustannuksia, joita kehitysalueilla
44493: na föreslås i regeringens proposition i dess 11 §      sijaitsevalle oppilaitokselle aiheutuu oppilaskul-
44494: au: staten skall stå för en del av de kostnader en     jetuksista. Tämän tuen ulkopuolelle jäävät kui-
44495: lä~oanstalt i utvecklingsområdena har för elev-        tenkin ne kehitysalueilta kotoisin olevat oppi-
44496: ~ransporterna. Utanför detta stöd blir dock de         laat, joilla ei ole mahdollisuuksia saada tavoitte-
44497: el~ver från utvecklingsområdena som inte har           lemaansa ammattiopetusta kotiseudullaan vaan
44498: möjlighet att få den yrkesutbildning de efter-         ovat pakotetut hakeutumaan kehitysalueen ul-
44499: strävar på hemorten utan är tvungna att söka           kopuolella oleviin oppilaitoksiin. Esimerkkinä
44500: den i läroanstalter utanför utvecklingsområde-         voidaan mainita läntisen Turunmaan pienet saa-
44501:  mi, Som exempel kan här nämnas de unga stu-           ristokunnat, joissa ei ole yhtään arnmattioppilai-
44502: derandena i de väståboländska skärgårdskom-            tosta. Lähin sijaitsee Paraisilla, joka ei kuulu
44503: munerna .. Det finns i dessa skärgårdskommuner         kehitysalueeseen. Näiden nuorten mielenki1ntoa
44504: ingen yrkesläroanstalt överhuvudtaget. Den             opiskeluun tuskin edistää se, kuten valiokunnan
44505: närmaste ligger i Pargas stad, som inte hör tili       mietintöön liitetyssä vastalauseessa todetaan,
44506: u tvecklingsområdena.                                  että oppilaitos, jota he käyvät, jää ilman valtion
44507:     Man kan väl säga, såsom också sägs i reserva-      tukea heidän kuljetus- ja matkakustannustensa
44508: tionen tili kulturutskottets betänkande, att det       osalta. Tämä on mielestäni selvästikin kohtuu-
44509:  knappast .Erämjar intresset för utbildningen,         tonta. Sen vuoksi tulisi oppilaitosten saada val-
44510: om den läroanstalt studerande besöker .blir utan       tiontukea niistä matka- ja kuljetuskustannuksis-
44511: statsstöd när det gäller skjuts- och resekostna-       ta, jotka aiheutuvat kehitysalueilta kotoisin ole-
44512: derna. En sådan princip är enligt min uppfatt-         vien oppilaiden matkakustannuksista riippumat-
44513: ning uppenbart oskälig och t.ex. från de kret-         ta siitä, missä tämä oppilaitos sijaitsee.
44514:                            Kehitysalueiden ariunatillisen koulutuksen tukeminen                    4941
44515: 
44516: 
44517:    Rouva puhemies! Ehdotan, että käsittelyn             Toinen varapuhemies: Käsittelyn
44518: pohjaksi otettaisiin sivistysvaliokunnan mietin-      pohjana on suuren valiokunnan mietintö ·n:o
44519: töön·· liitettyyn vastalauseeseen sisältyvä laki-     290. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
44520: ehdotus.                                              sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten · yksityis-
44521:                                                       kohtaiseen käsittelyyn.
44522:   Ed. Sigfrids : Fru talman! Jag ber att få
44523: under~töda rcltn. Taxells förslag.                       Yleiskeskustelua ei synny.
44524: 
44525:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44526:                                                       keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 49 a
44527:    Toip.en .va.rapuhemies: Yleiskes-                  §, soveltamissäännös, johtol!;mse ja nimike, toi•
44528: kustelussa on ed. Taxell ed. Sigfridsin kannatta-     sen lakiehdotuksen 19 a §, soveltamissäännös,
44529: mana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet~       johtolause ja nitnik(! sekä kolmannen lakiehdo-
44530: taisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.        tuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimrke.
44531: 
44532:   ·Selonteko .myönnetään .oikeaksi.                     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
44533:                                                       päättyneeksi.
44534:    Äänestys ja päätös:
44535:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-        11) Ehdotus laiksi yhteismetsäosuuksien lunas-
44536: liokunnah mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"          tamisesta annetun lain muuttåmisesta
44537: voittaa, on ed. Taxellin ehdotus hyväksytty.             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44538:                                                       291 ja otetaan toiseen käsittelyyn
44539:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                     siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie•
44540: sessä on annettu 71 jaa- jä 31 ei-ääntä; poissa       tinnössä n:o 26 valmistelevasti käsitelty halli~
44541: 96. (Koneään. 28)                                     tuksen esitys n:o 252, joka sisältää yllämainitun
44542:                                                       lakiehdotuksen.
44543:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
44544: suuren valiokunnan mietinnön.                            Toinen v a r apu h e m i.e s : Käsittelyrt
44545:                                                        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n;o
44546:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        291. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
44547: keskustelutta 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva väli-       sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
44548: otsake, 3-'-'10 §, 3 §:n edellä oleva väliotsake,      kohtaiseen käsittelyyn.
44549: 11 §, 11 §:n edellä oleva väliotsake, 12 ja 13 §,
44550: 12 § :h edellä oleva väliotsake, johtolause ja lain      Yleiskeskustelua ei synny.
44551: nimike.
44552: 
44553:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44554: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-       keskustelutta 1 ja 8 §, voimaantulosäänrtös, joh-
44555: sen hylkäämisestä.                                     tolause ja nimike.
44556: 
44557:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44558: päättyneeksi.                                         päättyneeksi.                      -··     · ·
44559: 
44560: 
44561: Hl) Ehdotukset väliaikaisen ammatillisen pe-           12) Ehdotus laiksi sakkorangaistuksen täytän-
44562: ruskoulutuksen järjestämistä koskeviksi laeiksi        töönpanosta annetun lain. muutta,misesta
44563:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44564: 290 ja otetaan t o i s e e n k ä s 1 t t e 1y y n     284 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 yy ri
44565: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o        siinä sekä toisen bkivaliokunnan mietinnössä
44566: 20 valmistelevasti kä~itelty hallituksen esitys       n:o 14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
44567: n:o 302, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-      tys n:o 282; joka sisältää yllämainitun lakiehd~
44568: set ..                                                tuksen.                                    -
44569: 4942                                 Tiistaina 30. tammikuuta 1979
44570: 
44571: 
44572:   Toinen varapuhemies: Käsittelyn                      Keskustelu:
44573: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
44574: 284. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja          Ed. Ä ikä s: Arvoisa puhemies! Valtioneu-
44575: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       voston oikeuskansleri on kertomuksessaan oi-
44576: kohtaiseen käsittelyyn.                              keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamis-
44577:                                                      ta koskevista havainnoista vuodelta 1977 to-
44578:                                                      dennut, että eräissä nimismiespiireissä syyttäjä-
44579:   Yleiskeskustelua ei synny.                         tehtävät ovat olennaisesti lisääntyneet ja niiden
44580:                                                      hoitoon kuluva aika kasvanut tuomiokuntien
44581:  · Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      uudelleenjärjestelyn johdosta. Tästä· on aiheutu-
44582: keskustelutta 20, 20 a ja 24 a §, voimaantulo-       nut syyttäjätoimivajausta. Sisäasiainministeriöl-
44583: säännös, johtolause ja nimike.                       Ie lähettämässään kirjeessä oikeuskansleri on
44584:                                                      esittänyt, että ministeriö ryhtyisi sellaisiin toi-
44585:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        menpiteisiin, joilla turvattaisiin nimismiespii-
44586: päättyneeksi.                                        rien syyttäjätehtävien asianmukainen ja häiriö-
44587:                                                      tön hoitaminen. Koska oikeushallintokomitea
44588:                                                      on vuonna 1978 julkisuuteen saattamassaan
44589: 13) Ehdotus laiksi muutoksenhausta hallinto-         mietinnössä esittänyt erillisen syyttäjälaitoksen
44590: asioissa annetun lain soveltamisesta Ahvenan-        muodostamista tai vaihtoehtoisesti ny;kyisen
44591: maan maakunnassa                                     syyttäjälaitoksen kehittämistä ja kun valtioneu-
44592:                                                      voston oikeuskanslerikin on viime aikoina julki-
44593:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44594: 285 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   suudessa käyttänyt puheenvuoron erillisen syyt-
44595: siinä sekä· lakivaliokunnan mietinnössä n:o 20       täjälaitoksen puolesta, on syytä tässä yhteydessä
44596:                                                      tarkastella kysymystä hieman laajemmin.
44597: vil1mistelevasti käsitelty Ahvenanmaan maakun-
44598: tapäivien aloite n:o 1, joka sisältää yllämainitun       Kysymys siitä, miten syyttäjälaitosta on kehi-
44599: lakiehdotuksen.                                      tettävä ja onko maahamme perustettava erityi-
44600:                                                      nen syyttäjälaitosorganisaatio, ei ole asia, jota
44601:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   voidaan tarkastella pelkästään syyttäjälaitoksen
44602: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           ja syyttäjätehtävien hoidon näkökulmasta~ Vaik-
44603: 285. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja      kakin oikeushallintokomitea on kehittämis-
44604: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       vaihtoehdoista asettanut ensi sijalle erillisen
44605: kohtaiseen käsittelyyn.                              syyttäjälaitoksen· perustamisen, on todettava,
44606:                                                      että kansliapäällikkö Arno Hannuksen puheen-
44607:                                                      johdolla toiminut ja 30. 12. 1977 mietintönsä
44608:   Yleiskeskustelua ei synny.                         jättänyt valtion paikallishallintotoimikunta on
44609:                                                      kaavaillessaan valtion paikallishallinnon kehit-
44610:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       tämislinjoja päätynyt esittämään paikallishallin-
44611: keskustelutta 1-4 §, johtolause ja nimike.           totoimintojen kokoamista ja kehittämistyön ta-
44612:                                                      pahtumista nykyisen paikallispoliisiorganisaa-
44613:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        tion pohjalta ja näin ollen asettunut ehdotto-
44614: päättyneeksi.                                        man kielteiselle kannalle nykyisin nimismiespii-
44615:                                                      rien toimesta hoidettavien syyttäjätehtävien
44616:                                                      siirtämiseen erillisen syyttäjäorganisaation hOi-
44617: 14) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus         dettavaksi. Myös valtiovarainministeri on pitä-
44618: oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta·      nyt tärkeänä, ettei maahan perusteta lisää pie-
44619: mista koskevista havainnoista vuodelta 1977          niä erillisorganisaatioita, jollaiseksi syyttäjä-
44620:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö       organisaatio erillisenä muodostuisi, vaan että
44621: n:o 68 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n          hallintoa määrätietoisesti koottaisiin paikallis-
44622: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-    hallinnon tasolla, samoin kuin on tapahtunut ja
44623: tomus.                                               on suunnitteilla väliportaan hallinnonkin tasol-
44624:                                                      la.
44625:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Mikäli pyritään ratkaisuihin, joilla hallintoa
44626: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö          hajotetaan erillisorganisaatioihin, tämä tietää
44627: n:o68.                                               väistämättä erittäin voimakkaasti keskittynei-.
44628:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1977                               4943
44629: 
44630: den organisaatioitten syntymistä ja vastaavasti        mitean mietintöön liittyvästä komitean jäsenen
44631: laajan maaseudun tyhjentymistä hallintopalve-          iääninneuvos Viljo Lautalan eriävästä mielipi-
44632: luista. Tästä esimerkkinä on oikeushallintoko-          teestä, johon komitean jäsen Lauri Valkonen on
44633: mitean syyttäjäjaoston laatima alisyyttäjäpiirija-      yhtynyt, seuraavaa: "Nimismiesjärjestelmä on
44634: koluonnos, jossa maa on ajateltu jaettavaksi 30        luonteva kansalaisten omaksuma hallintojärjes-
44635: alisyyttäjäpiiriin. Näistä esim. Joensuun alisyyt-      telmä. Se on erittäin sopiva ylläpidettäväksi ja
44636: täjäpiiri käsittää koko Pohjois-Karjalan läänin.       edelleen kehitettäväksi paikallisportaan yleisenä
44637: Kun tällä hetkellä syyttäjätointa hoidetaan 223        ja yhtenäisenä hallintoviranomaisena suhteelli-
44638: nimismiespiirin, 34 kaupunginviskaaliviraston          sen harvaan asutussa maassamme." Merkittävää
44639: ja Ahvenanmaan maakuntasyyttäjäviraston puit·          onkin ·se, että oikeushallintokomitea kaavailles-.
44640: teissa, on ero palvelusten saavutettavuuden            saan paitsi erillisen syyttäjälaitoksen myös erilli-
44641: kannalta melkoinen. Tuntuisi kohtuuttomalta,           sen ulosotto-organisaation perustamista esittää,
44642: jos esim. Pohjois-Karjalan lääniin palatalkseni        että nimismiehiä ja apulaisnimismiehiä siirret-.
44643: Valtimon tai Nurmeksen asujamiston halutes-            täisiin alisyyttäjiksi 85 ja ulosottomiehiksi · 34
44644: saan asioida syyttäjän kanssa olisi tehtävä noin       eli yhteensä 119. Kun tä1lä hetkellä on nimis-
44645: 300 kilometrin edestakainen matka Joensuu-             miespiiriorganisaatiossa 223 nimismiestä ja 62
44646: hun, kun tähän asti he ovat voineet asioinnin          apulaisnimismiestä eli yhteensä kaikkiaan 285
44647: suorittaa omissa kotikunnissaan paikallisen ni-        nimismiestä ja apulaisnimismiestä, edellyttäisi
44648: mismiehen luona (Ed. Vennaimo: Aivan oi-               ehdotuksen toteutuminen 55 nimismiespiirin
44649: kein!).                                                lakkauttamista oikeushallintokomitean kaavaile-
44650:     Vertailtaessa vielä keskenään pohjoismaisia        man piilrijaon toteuttamiseksi, mikä prosentuaa-
44651: järjestelmiä on todettava, että ainoastaan Ruot-      lisesti olisi 25 % kaikista nimismiespiireistä.·
44652: si on päätynyt voimakkaasti keskitettyihin orga-       Varsin merkilliseltä tuntuukin, että tällainen
44653: nisaatioratkaisuihin paikallishallinnossa ja ai-       uudistusehdotus on syntynyt oikeusministeriön
44654: noastaan siellä Pohjoismaista on erillinen syyt-       toimesta komiteassa, jossa sisäasiainministeriöl-
44655: täjäorganisaatio. Tanskassa ja Norjassa syyttäjät     lä ei ole ollut minkäänlaista edustusta, ja vastoin
44656: kuuluvat sen sijaan poliisin hallintoon.              sisäasiainministeriön asettamaa paikalli:shallin~
44657:     Ha'luan korostaa sitä, että kysymys erillisestä    totoimikunnan perusteltua kannanottoa (Ed.
44658: syyttäjälaitoksesta on nähtävä erittäin oleellises-   Vennamo: Selvä h}'ll'okraattiherrojen linjar).
44659: ti kysymyksenä siitä, pyritäänkö meillä voimak-            01keusha'llintokomitean toimeksiannosta ko-
44660: kaasti keskitettyyn valtion paikallishallintoon       mitea on asetettu suorittamaan selvitys nykyi-
44661: vai onko hallintoa kehitettävä nykyisen käsit-        sestä oikeushallinnon organisaatiosta ja laati-
44662: täakseni yleisen hyväksymisen saaneen ja kan-         maan yhteenveto siinä havaituista puutteista,
44663: sa:lle läheisen nimismiespiirijärjestelmän pohjal-    suunnittelemaan oikeushallinnon uudistamisek-
44664: ta, jonka puitteisiin on mahdollisuus riittävästi     si tarpeelliset organisaatioratkaisut, joiden tulee
44665: koota valtion paikallishallintoa siten, että ny-      soveltua vireillä oleviin tuomioistuin- sekä syyt-
44666: kyinen piiJrijako voidaan säilyttää ja turvata laa-   täjä- ja ulosottolaitoksen uudistamissuunnitel-
44667: jan ja harvaan asutun maamme asujamistolle ta-        miin. Erityisesti tuomioistuinlaitoksen uudis-
44668: sapuolinen mahdollisuus saada riittävän iäheltä,      tamissuunnitel.mien osalta on todettava, että ta-
44669: yleensä kotikunnastaan tai ainakin sen naapuri-       voitteena oleva yhtenäistuomioistuin, joka kor-
44670: kunnasta tarvitsemansa yleishallinnon syyttäjä-       vaisi vanhojen kaupunkien raastuvanoikeudet ja-
44671:  toimen ja perintätoimen palvelut. Tällä on mie-      muualla maassa toimivat kihlakunnanoikeudet,
44672: les_täni mer.kitystä myös kehitysaluepoliittisen      on vasta alustavan kaavailun kohteena. Kun
44673: ajattelun kannalta. Onhan meillä viime vuosina        syyttäjälaitos toimii . tiiviissä yhteistyössä ali-
44674: herätty huomaamaan, ettei kansantaloutemme            oikeuksien ja yleensä tuomioistuinlaitoksen
44675: kannalta ole mielekkäin vaihtoehto se, että           kanssa, on mielestäni varsin vaikea tehdä tässä
44676: maaseudun asujamisto muuttaa asutuskeskuk-            vaiheessa suunnitelmia syyttäjälaitoksen muo-.
44677: siin hakemaan itselleen työpaikkaa, vaan työpai-      dostamisesta tietämättä, mikä ori esim. tuleva11
44678: kat on tuotava sinne, missä ihmiset ovat. Mikäli      yhtenäisalioikeuden koostumus, minkälaiset
44679: maaseutu kuitenkin tyhjennetään palveluista,          niitten toimialueet jne. Suomen Lakimieliitto
44680: mm. hallintopalveluista, ei edeHytyksiä tämän         onkin oikeushallintokomitean mietinnöstä anta~
44681: kehityslinjan toteuttamiseen ole olemassa.            massaan lausunnossa todennut, että monien
44682:    Omaksuttavan periaatelinjan 'kannalta voi-         syyttäjälaitokseen olennaisesti vaikuttavien lain-
44683: daan tässä yhteydessä lainata oikeushallintoko-       säädäntöuudistusten keskeneräisyyden vuoksi:
44684: 4944                                Tiistaina 30. tammikuuta 1979
44685: 
44686: 
44687: syyttaJaorganisaation kokonaisuudistus ei ole           At:voisa puhemies! Eduskunnan käsitellessä
44688: nykytilanteessa tarkoituksenmukaista.                perustuslakivaliokunnan mietintöä valtioneu-
44689:    Todettakoon, että paitsi alioikeuksien järjes- voston oikeuskanslerin kertomuksesta oikeus-
44690: tysmuOdon suunnittelua on kesken myös oikeu- kanslerin virkatoimista ja lain noudattamista
44691: denkäynt1menettelyn uudistaminen, jonka koh- koskevista havainnoista vuodelta 1977 olen,
44692: dalta· ei ole varmuutta edes suunnite1mien pää- kun sanotussa kertomuksessa on laajaltikin
44693: linjoista tällä hetkellä.                            kiinnitetty huomiota nimismiespiirin syyttäjä~
44694:    Erimielisyyttä sen sijaan ei ole olemassa siitä, työvoiman lisäämisen tarpeeseen ja kun perus-
44695: että syyttäjälaitosta olisi nyky1sen organisaation tus'lakivaliokunta on mietinnössään asiaa käsi-
44696: puitteissa kehitettävä ja sen toimintamahddlli- tellyt, tosin, päinvastoin kuin oikeuskansleri:
44697: suuksia vahvistettava. Nykyinen syyttäjäkapasi- julkisuuteen antamassaan ·lausunnossa, ratkaisu~
44698: teetin vajaus .nimismiespiireissä johtuu siitä, et-~ malliin kantaa ottamatta, halunnut ottaa tä·
44699: tiikun tuomiokuntia on siirretty kokonaispalk~ män. asian tatrkasteltavaksi hieman laajemmasta
44700: kaukseen ja niiden henkilöstöä vahvistettu pe- näkökulmasta. Korostan edelleen sitä, ettei
44701: rustamalla mm. käräjätuomlllreitten virkoja, on meiHä ole syytä matkia Ruotsin hallintouudis-
44702: tuom1okunnissa voitu siirtyä, kuten aivan. oi- tusmalleja,. joitten onnistuneisuudesta .naapuri-
44703: kein onkin, ylipitkistä käräjäpäivistä normaalin maassammekaan ei olla läheskään yksimielisiä,
44704: virka-ajan kestäviin oikeuden istuntopäiviin. vaan meidän tulee kehittää cHemassa olevia ja
44705: Tämä on tiennyt voimakasta käräjäpäivien li- hyväksi havaittuja hallinto-organisaatioita ja
44706: säystä. Kun samalla ei ole nimismiespiirien huolehtia siitä, että niiden toimintakykyisyys
44707: syyttäjätyövoimaa lisätty, on nimismiesten ja muuttuneissa olosuhteissa turvataan.
44708: apulaisniinismiesten työpanos painottunut liian        Jos lopuksi ha1uan kärjistetysti sanoa, niin
44709: voimakkaasti syyttäjätehtävien hoitoon muiden syyttäjälaitoksen erillisorganisaation toteutumi-
44710: tehtävien joutuessa kärsimään. Onge1ma on kär" nen ja tähän kysymykseen myöskin liittyvä
44711: gstynyt, paitsi eräissä suurissa nimismiespiireis- ulosottotoiminnan erityinen merkitsee nykyisen
44712: sä, myös keskikokoisissa piireissä, joissa ei ole kansan läheisen nimismiesjärjestelmän täydellis-
44713: lllpulaisnimismiestä. Viimeksi mainituissa löytyy tä romuttamista ja mm. näitten palvelupisteit-
44714: lukuisasti piirejä, joissa nimismiehellä on 40- ten siirtymistä yhä kauemmas tavallisesta ihmi-
44715: 60 käräjäpäivää vuodessa. Kun yhtä istuntopäi- sestä. Se me11kitsee 1llyös byrokratian lisäänty-
44716: vää kohden tarvitaan ka,rkesti laskettuna noin mistä ja valtion menojen kasvua. Toteutuessaan
44717: 1.5 valmistelupäivää, voidaan todeta, että syyt- se merkitsisi myöskin piirien huomattavan su-
44718: täjätehtävät näissä tapauksissa vievät noin 50 piswksen myötä radikaalia muutosta, paitsi ni-
44719:  % nimismiehen työajasta, jopa ylikin siitä. Tätä mismiesten, myös ·jokaisen muun poliisimiehen
44720: nimismiespiilrien syyttäjakapasiteetin vajausta, ja heidän perheensä asemaan. Kun mitään todel-
44721: joka vielä edel'leen kärjistyy, kun nykyisin lista perustetta ei ole voitu esittää nykyistä jär-
44722: sporttelituomiokuntina olevat 25 tuomiokuntaa jeste1mää vastaan, tuleekin mieleen se, ett~ jäl-
44723: lähivuosian siirretään kokonaispalkkausjärjestel- leen kerran puhutaan uuclistusten puolesta pel-
44724: mään, on Suomen Nimismiesyhdistys voimak- kästään uudistamisen takia; ja näinhän ei saa ol~
44725: kaasti korostanut ja vaatinut piireihin perustet- ia.
44726: tavaksi uusia syyttäjäapulaisnimismiehen toi-
44727: mia.                                                    Ed. J u n n il a : Rouva puhemies! Olen
44728:    Va1misteilla olevat säännösehdotukset tulisi-' liittänyt perustuslakivaliokunnan oikeuskansle-
44729: vat :mahdol'listamaan tällaisten syyttäjäapulais- rin kertomuksesta laatimaan mietintöön näin
44730: nimismiesten toimimisen useampienkin nimis- kuuluvan vastalauseen: "Perustuslakivaliokim-
44731: miespiilrien syyttäjinä. Kun valtiovallan kannal- nan käsiteltävänä olleeseen oikeuskanslerin ker-
44732: ta on taloudellisesti huomattavasti edullisempaa tomukseen vuodelta 1977 sisältyy lausunto;
44733: vahvistaa jo olemassa olevat organisaatiot toi- jonka oikeuskansleri saneli · valtioneuvoston
44734: mintakykyisi:ksi, olisi viimeistään vuoden 1980 pöytäkirjaan valtioneuvoston yleisistunnossa
44735: tulo- ja menoarvion yhteydessä saata·va perus- 28. 7. 1977, esiteltäessä ns. maapakettiin kuu.:
44736: tettua maahan sisäasiainministeriön jo vuoden luneet lait tasava'llän presidentin vahvistettavik-
44737:  1979 menoarvioon esittämät 16 syyttäjäapulais- si. Tässä laajassa ja perusteellisessa lausunnossa
44738: nimislliiesten tointa nimismiespiirien syyttäjä" oikeuskansleri esitti vakuuttavasti petustelhin
44739:  toiminnan häiriöttömän jatkumisen turvaami- epäilynsä siitä, voitiinko laki kiinteän omaisuu-
44740: seksi (Ed. Vennamo: Saamaton sisäministeri!).; den. ja erityisten oikeuksien lunastuksesta säätää
44741:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1977                              4945
44742: 
44743: 
44744: tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä, niin kuin         Tässä asiassa ei menetellyt merkillisesti vain
44745: perustuslakivaliokunnan enemmistö lausunnos-            perustuslakivaliokunnan enemmistö, vaan aina-
44746: saan ja siihen yhtyen eduskunta oli edellyttänyt.       kin yhtä merkillisesti myös valtioneuvosto, joka
44747: Oikeuskanslerin lausunnossa osoitetaan samalla,         jätti pyytämättä oikeuskanslerin esittämän lau-
44748: että perustuslakivaliokunnassa mainittua 1akia          sunnon kor'keimmilta oikeuksilta.
44749: käsiteltäessä siihen lisätty 31 §:n 3 momentti             Mutta tämä asiahan ei koske vain perustusla-
44750: oli niin huolimattomasti laadittu, ettei sen sana-      kivaliokuntaa ja valtioneuvostoa, vaan myös ta-
44751: muotoa voitu pitää yksiselitteisenä, vaan oli tul-      savallan presidenttiä. Tunnettua on, että silloin
44752: kittavissa jopa kolmella eri tavalla. Kaiken tä-        kun tätä ns. maapakettiasiaa keväällä 1977 pe-
44753: män perusteella oikeuskansleri oli tuossa valtio-       rustuslakivaliokunnassa käsiteltiin, asian käsitte-
44754: neuvoston pöytäkirjaan sanelemassaan lausun-            lyä kauko-ohjasi presidentin kanslian korkea
44755: nossa esittänyt, että puheena olevasta laista oli-      virkamies yhdessä eräitten muitten virkamies-
44756: si tu1lut ennen sen vahvistamista pyytää kor-           ten kanssa, ja valtioneuvostossahan tasavallan
44757: keimman oikeuden ja korkeimman hallinto-                presidentti viime 'kädessä teki päätöksen siitä,
44758: oikeuden lausunnot. Näin ei kuitenkaan mene-            että oikeuskanslerin esittämää lausuntoa kor-
44759: telty, vaan tasavallan presidentti päätti oikeus-       keimmilta oikeuksilta ei pyydetty. Hän teki
44760: ministerin esityksestä 29. 7. 1977 vahvistaa pu-       päätöksen, vaikka poliittisen vastuun siitä tie-
44761: heena olevan lain oikeuskanslerin ehdottamia            tenkin kantaa valtioneuvosto.
44762: lausuntoja pyytämättä. Tämä oli tiettävästi en-
44763: simmäinen kerta Suomen orkeuskansleri-insti-               Tämä ei ole ainoa, ei ensimmäinen eikä vii-
44764: tuution historiassa, jolloin oikeuskans1erin val-       meinen kerta, jolloin tasavallan presidentti on
44765: tioneuvoston pöytäkirjaan sanelema mielipide            pyrkinyt ohjailemaan nimenomaan perustuslaki-
44766: jätettiin huomioon ottamatta. Tiettävästi ensim-        valiokunnan toimintaa ja ratkaisuja. Viimeksi
44767: mäisen kerran oli valtioneuvoston istunnossa            aivan tuoreeltaan perustuslakivalidkunnassa äs-
44768: lain vahvistamista käsiteltäessä läsnä myös            ken ns. Salota-lahjajuttua käsiteltäessä tasaval-
44769: eduskunnan oikeusasiamies antamassa tukeaan            lan presidentti lähetti erään valiokunnassa kuul-
44770: oikeuskanslerin kannan vastaiselle menettelylie.       lun arvovaltaisen asiantuntijan välityksellä pe-
44771: Kun tällainen tapaus on ilmiselvästi omansa             rustuslakivaliokunnalle viestin, että tätä Salora-
44772: hei'kentämään oikeuskanslerin asemaa ja sitä           lahja-asiaa ei pitäisi saattaa valtakunnanoikeu-
44773: tietä yleistä oikeusturvallisuutta, valiokunnan        den 'käsitdtäväksi (Ed. Vennamo: Onko todel-
44774: dlisi mielestäni pitänyt lausunnossaan esittää         la niin?) . Kokonaan riippumatta siitä, miten si-
44775: huolestumisensa tällaisen tapahtumien kulun            nänsä suhtaudutaan tähän tasavallan presiden-
44776: johdosta."                                             tin viestissään ilmaisemaan kantaan - perustus-
44777:                                                        lakivaliokunnan enemmistöhän sitten omaksui
44778:    Se tapaus, jota oikeuskanslerin kertomuksen
44779:                                                        presidentin viestiä noudattelevan kannan - on
44780: tässä puheena olevassa kohdassa ja perustusla-
44781: kivaliokunnan mietintöön tältä kohden liittä-          pidettävä vähintäänJdn outona sitä, että tasaval-
44782: mässäni vastalauseessa on käsitelty, on eräs pu-       lan presidentin taholta sekä tässä tuoreessa ta-
44783: huvimpia tai paremmin sanoen eräs räikeimpiä           pauksessa että maapakettiasiassa on avoimesti
44784: esimerkkejä siitä erittäin huolestuttavasta kehi-      pydtty vaikuttamaan eduskunnan erään tärkeän
44785: tyksestä, minkä perustuslakiva:liokunta on vii-        valiokunnan ja sitä tietä siis eduskunnan toi-
44786: me vuosina to1minnassaan kokenut (Ed. Venna-           mintaan (Ed. Vennamo: Korkean tason suoje-
44787: mo: Häikiön johdolla!), siitä kehityksestä ni-         lua!) . Tällainen menette1y on risdriidassa jo
44788: mittäin, että perustushvkivaliokunta on alkanut        kuuluisalta ranskalaiselta valistusfilosofilta Mon-
44789: tehdä päätöksiään yhä alastomammin puhtaasti           tesquieulta periytyvän valtiovallan kolmijaon
44790: poliittisin perustein ja poliittisten voimasuhtei-     periaatteen kanssa ja järkyttää siis toimeenpa-
44791: den mukaisesti (Ed. Kortesalmi: Jyrängin op-           novallan, lainsäädäntövallan ja tuomiovallan vä-
44792: pien mukaan!) .                                        lisiä tasapainosuhteita.
44793:    Kun tällaiselle tielle kerran on lähdetty, jäljet
44794: alkavat olla todella pelottavia. Se arvostelu, jon-       Ed. H ä i k i ö (vastauspuheenvuoro) : Ar-
44795: ka oikeuskansleri tässä kertomuksensa kohdassa         voisa puhemies! Ensinnäkin kiistän sen, että pe-
44796: antaa perustuslakivaliokunnan työn tu1oksesta,         rustuslakivaliokunnassa o1isi lisääntynyt poliit-
44797: on todellakin murskaava, niin hillityin äänen-         tisilla perusteilla tehtävien päätösten määrä.
44798: painoin kuin oikeuskansleri onkin asiansa esit-            Oikeuskanslerin osalta huomautan, että oi-
44799: tänyt.                                                 keuskansleri ei suinkaan valvo perustus[akiva-
44800: 619   0578000015
44801: 4946                                  Tiistaina 30. tammikuuta 1979
44802: 
44803: 
44804: liokuntaa, vaan päinvastoin perustuslakivalio-        raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
44805: kunta valvoo oikeuskanslerin virkatoimia, niin        nen ajasta.
44806: kuin nytkin täällä parasta aikaa tapahtuu, kun
44807: hänen kertomustaan tarkastellaan.                       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
44808:    Erityisen jyrkästi on kiistettävä se, että pää-    tyneeksi.
44809: ministeri Sorsan asian yhteydessä tasavallan
44810: presidentti olisi [ähettänyt jonkin viestin valio-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
44811: kunnalle. Sellaista viestiä ei ole lähetetty. Tämä    lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
44812: asia tuli esille siinä muodossa, että kun oikeus-     tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
44813: kansleri aikoinaan oli tehnyt ratkaisunsa, niin       ensi torstain istuntoon.
44814: tasavallan presidentin harkinnassa oli silloin ol-
44815: lut asettaa ministeri valtakunnanoikeuteen,              Selonteko myönnetään oikeaksi.
44816: mutta hänen mielipiteensä mukaan siinä asiassa
44817: ei tällaista ratkaisua ollut tehtävä. Me saimme         Toinen       varapuhemies:            Koska
44818: ilmoituksen vain tästä hänen mielipiteestään,         muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväk-
44819: mitä siinä oli tapahtunut, eikä tällaista, niin       synee ed. Vennamon ehdotuksen.
44820: kuin tässä mainittiin, että meille olisi ohjauk-
44821: seksi 'lähetetty jokin tällainen viesti, ole tapah-      Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi torstain
44822: tunut. Minä kiistän tällaisen vihjeen.                istuntoon.
44823: 
44824:    Ed.     J u n n i 1 a (va:stauspuheenvuoro):       15) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus
44825: Rouva puhemies! Sanojen valinnasta voidaan            toiminnastaan vuonna 1977
44826: tietysti kiistellä, jos niin halutaan. Olipa kysy-
44827: myksessä viesti tai mikä tahansa, joka tapauk-           Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
44828: sessa tasavarlan presidentin mielipide tässä          n:o 69 ja otetaan a i no aan käsi t te 1 y y n
44829: asiassa tuotiin selkeästi perustuslakivaliokun-       siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
44830: nan tietoon ennen kuin valiokunta ryhtyi oma-         tomus.
44831: kohtaisesti omaa päätöstään tekemään.
44832:                                                         T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
44833:    Perustuslakivaliokunnassa on aivan selvästi        pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
44834: lisääntynyt sellaisten ratkaisujen määrä, joissa      n:o 69.
44835: selvästi poliittiset näkökohdat ovat ajaneet ohit-
44836: se dkeudeHisista näkökohdista. Mutta kaiken
44837: selvyyden vuoksi todettakoon, että nimen-               Keskustelu:
44838: omaan tässä maapakettiasiassa perustuslakivalio-
44839: kunnan herra puheenjohtaja ei kuulunut siihen            Ed. Vennamo: Arvoisa puhemies! Kun
44840: enemmistöön, joka saneli ne ratkaisut, joita oi-      eduskunnan oikeusasiamies on myös omalaatui-
44841: keuskansleri on sen jälkeen kertomuksessaan           sella tavalla sekaantunut tähän maapakettila-
44842: niin terävästi arvostellut.                           kien hämäryyteen, niin pyydän, että tämäkin
44843:                                                       asia pantaisiin pöydälle eduskunnan torstain is-
44844:                                                       tuntoon eli samaan istuntoon kuin oikeuskans-
44845:    Ed. Vennamo: Puhemies! Salora-rötös-               lerin kertomus.
44846: ten ja maapakettilakien saadessa yhä karkeam-
44847: pia skandaali-ilmauksia ja -muotoja ja -tietoja         Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
44848: katson viilttämättömäksi pyytää asian pöydälle        Kannatan ed. Vennamon tätäkin ehdotusta.
44849: eduskunnan torstain istuntoon.
44850:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
44851:                                                       tehty ehdotys asian pöydällepanosta ja slta on
44852:   Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!              kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
44853: Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.                      raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
44854:                                                       non ajasta.
44855:    T o i n e 11 v a r a p u h e m i e s : Kun on
44856: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
44857: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-      tyneeksi.
44858:                                 Oikeusasiamiehen kel'tomus vuodelta 1977                          4947
44859: 
44860:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
44861: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-         lussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon kannat-
44862: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle     tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
44863: eduskunnan ensi torstaina pidettävään istun-         ensi torstaina pidettävään istuntoon.
44864: toon.
44865:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
44866:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
44867:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-
44868:   T oinen      varap uhemies :          Koska        ta ehdotusta ei ole tehty, niin eduskunta hyväk-
44869: muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväk-       synee ed. Kortesalmen ehdotuksen.
44870: synee ed. Vennamon ehdotuksen.
44871:                                                         Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi torstain
44872:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tors-      istuntoon.
44873: tain istuntoon.
44874:                                                      17) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja keski-
44875:                                                      oluesta annetun lain muuttamisesta
44876: 16) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
44877: kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-            Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 16
44878: minnasta (Pohjoismaiden neuvoston 26. istunto        ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
44879: Oslossa 18-22 päivänä helmikuuta 1978)               l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
44880:                                                      sen esitys n:o 276, joka sisältää yllämainitut la-
44881:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mtetmto          kiehdotukset.
44882: n:o 31 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
44883: siinä val:mistelevasti käsitelty yllämainittu ker-     Toinen varapuhemies : Käsittelyn
44884: tomus.                                               pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 16.
44885: 
44886:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Keskustelua ei synny.
44887: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
44888: 31.                                                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
44889:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
44890:                                                      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
44891:   Keskustelu:
44892:    Ed. Korte s a 1m i: Rouva puhemies!
44893: Kun täällä eduskunnassa nyt asioita on aivan           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
44894: ruuhkaan asti, niin ei millään yksityinen kan-       ehdotuksen mukaisesti
44895: sanedustaja ehdi kai~kiin asioihin paneutua, ja
44896: niinpä ehdotankin, että tämäkin asia, Pohjois-
44897: maiden neuvoston kertomus, pantaisiin pöydäl-           valtiovarainvaliokuntaan
44898: le eduskunnan ensi torstain täysistuntoon.
44899:                                                      18) Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisille lainoille
44900:   Ed. V e n n a m o : Arvoisa puhemies! Kan-         myönnettäviä valtion takauksia
44901: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                     koskeva hallituksen esitys n:o 309;
44902: 
44903:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
44904: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on         maa-      ja metsätalousvaliokun-
44905: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-     taan
44906: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
44907: non ajasta.                                          19) Ehdotuksen laiksi vuoden 1978 satovahin-
44908:                                                      kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-
44909:                                                      noista annetun lain muuttamisesta
44910:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
44911: tyneeksi.                                            sisältävä hallituksen esitys n:o 311;
44912: 4948'                                Tiistaina 30. tammikuuta 1979
44913: 
44914: 
44915:    s osia a 1 i valiokuntaan                        22) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
44916:                                                     muuttamisesta
44917: 20) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työttö-
44918: myyskassoista annetun lain 16 §:n muuttami-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 305 johdos-
44919: sesta                                                ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 43.
44920: 
44921: sisältävä hallituksen esitys n:o 312; sekä
44922:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m ~i e s : Eduskun-
44923:   valtiovarainvaliokuntaan                          nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
44924:                                                     torstaina kello 19 ja kyselytunti samana päivänä
44925: 21) Ehdotuksen laiksi maatilametsätalouden          kello 17.
44926: veronhuojennuksista
44927: sisältävä ed. Miettisen ym. lakialoite n:o 146.
44928:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 18.41.
44929: 
44930: 
44931:    P ö y d ä 11 e p a no a v a r t e n esitellään                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
44932: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
44933: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon                                          Eiler Hultin.
44934:                        211. Torstaina 1 päivänä helmikuuta 1979
44935:                                                           kello 17
44936: 
44937: Päiväjärjestys                                                       17) N:o 401 Ed. Vennamo: Kansan- Siv.
44938:                                                          Siv.    äänestyksen järjestämisestä atomivoima-
44939:    S u u 11 i s i a kysymyksiä:                                  laitoksista ....................... . 4959
44940:                                                                      18) N:o 403 Ed. Malm: Linja-auton-
44941:     J) N:o 375 Ed. Paasio: Moottoriajo-                          kuljettajien eläkeiästä .............. .
44942: neuvojen kuljettajatutkinnoissa käytet-                              19) N:o 404 Ed. Malm: Valtionavun "
44943: tävien kuulusteluloma!kkeiden myynnistä 4950                     suorittamisesta Ruotsin kansalaisen. hoita-
44944:     2) N:o 377 Ed. Kortesalmi: Puutava-                          man kunnan viran osalta ........... . 4960
44945: rankuljetusautojen        kuormakapasiteetin                         20) N:o 405 Ed. Karhuvaara: Perhe-
44946: korottamisesta ..................... 4951                        eläkejärjestelmän eräistä epäkohdista les-
44947:     3) N:o 378 Ed. Tuomaala: Autokat-                            kien osalta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .
44948: sastustoiminnan jatkumisesta Evijärvellä ,                           21) N:o 408 Ed. Vilmi: Vuonna "
44949:     4) N:o 380 Ed. Ajo: Liikenneminis-                           1974 maatilahallitukseen jätettyjen poro-
44950: teriön menettelystä Rattostunturin tien-                         tilalain mukaisten hakemusten käsitte-
44951: parannustyön teettämisessä .......... 4952                       lystä ........................... . 4961
44952:     5) N:o 382 Ed. Vilmi: Pellon kun-                                22) N :o 409 Ed. Saimo: Jätevesien
44953: nan Rattostunturin tienparannustyöhön                            johtamisesta Päijänteen Vlesistöön
44954: liittyvistä työllisyyskysymyksistä ...... 4953                                                                           "
44955:                                                                      23) N:o 410 Ed. Mati:kkala: Oulun
44956:     6) N:o 384 Ed. Tennilä: Rovaniemel-                          yliopistollisessa keskussairaalassa harjoi-
44957: lä ·toimivan opiskelija-asuntolan vuokrien                       tetusta toimien täyttämismenettelystä ..
44958: alentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
44959:                                                                      24) N:o 411 Ed. E. Nieminen: Sato-
44960:                                                                                                                          "
44961:     7) N:o 385 Ed. Tuomaala: Perheyri-
44962: tyspohjaisen turkistarhauksen toiminta-                          vahinkolainoitukseen myönnettävistä lisä-
44963: edellytysten turvaamisesta .......... 4954                       varoista ......................... .
44964:                                                                      25) N:o 412 Ed. Äikäs: Satovahinko-
44965:                                                                                                                          "
44966:     8) N:o 387 Ed. Raatikainen: Vesak-
44967: komyrkkyjen aiheuttamista haitoista met-                          jen johdosta myönnettävistä korkotuki-
44968: sämarjojen kasvulle ............... .                            lainoista ......................... .
44969:                                                                      26) N:o 413 Ed. Tennilä: Työttö-                     "
44970:     9) N:o 389 Ed. Aaltonen: Seinäjoen
44971: ratapihan yli suunnitellun ylikulkusillan                        myysturvan parantamisesta ......... .
44972: rakentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             27) N:o 415 Ed. Koppanen: Vaivilla
44973:                                                                                                                           "
44974:      10) N:o 390 Ed. Hyvönen: Helsin-                            Oy:n Hyvinkään tehtaiden työpaikkojen
44975: gin kaupungin psykiatrisen sairaanhoidon                         turvaamisesta .................... .
44976: puutteista ........................ 4955                             28) N:o 416 Ed. Muroma: Kristitty·                   "
44977:     11) N:o 392 Ed. Tennilä: Metsätyö-                            jen vainosta Etiopiassa ............. . 4962
44978: miesten tilien viipymisestä ........... 4956                         29) N:o 417 Ed. Ehrnrooth: Myö-
44979:      12) N:o 393 Ed. Ehrnrooth: Kehitys-                         hästyneistä ennakonpidätysmaksuista yrit-
44980: avun myöntämisestä VietnamiHe . . . . . . ,                      täjille aiheutuvista syytteistä ......... . 4963
44981:      13) N:o 394 Ed. Paasio: Turun kor-                              30) N:o 418 Ed. Pesälä: Maakaasu-
44982: keakoulujen aineellisten ja opetuksellis-                        verkoston korvauskysymyksis,tä maan-
44983:  ten voimavarojen kehittymisen turvaami-                         omistajille aiheutuneista kohtuuttomuuk-
44984:  sesta ............................. 4957                        sista ............................ ·
44985:      14) N:o 395 Ed. Juntumaa: Hevos-                                31) N:o 419 Ed. Taxell: Postinkul- "
44986: kilpailuihin lHttyvän eläinrääkkäyksen lo-                        jettajien käytössä olevien omien autojen
44987:  pettamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4958   veronpalautuksista . . .............. .
44988:      15) N:o 396 Ed. Juntumaa: Teolli-                               32) N:o 420 Ed. Kortesalmi: Virka- "
44989:  suussikaloiden ja •kanaloiden pitämiseen                         nimityspolitiikasta sosiaali- ja terveysmi-
44990:  liittyvän eläinrääkkäyksen rlopettamisesta ,                    nisteriössä ....................... . 4964
44991:      16) N:o 397 Ed. Jokela: Moottorikei-                            33) N:o 421 Ed. Melin: Vientiin suun-
44992:  kalla li1kkumisen turvaamisesta yleisillä                        tautuvan rakennussuunnittelun kilpailu-
44993:  teillä eräissä tapauksissa ........... .                         kyvyn edistämisestä ............... . ,.
44994: 4950                                        Torstaina 1. helmikuuta 1979
44995: 
44996: 
44997:                                            Siv.               Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
44998:    34) N :o 422 Ed. Rekonen: Vanhain-                      mies! Ed. Paasion suulliseen kysymykseen vas-
44999: kotien paloturvallisuuden tehostamisesta 4965              taan kunnioittavasti seuraavaa:
45000:    35) N:o 423 Ed. Impiö: Sallan kir-                         Ajokorttia varten suoritettavan kuljettajatut-
45001: konkylän ja Hanhikankaan välisen kanta-                    kinnon teoriakokeissa käytetään autorekisteri-
45002: tien peruskorjaustyön nopeuttamisesta .. 4966              keskuksen hyväksymiä kysymyslomakkeita. Lo-
45003:    36) N :o 424 Ed. Impiö: Kalasataman                     makkeisiin sisältyvät kysymykset pyritään laati-
45004: rakentamisesta Kaakamonniemeen . . ... 4967                maan siten, että ne mahdollisimman hyvin kat-
45005:    37) N:o 425 Ed. E. Laine: Ennakon-                      tavat koko tutkinnossa vaadittavan tiedonalan.
45006: pidätyksen alenemisesta kunnille aiheu-                    Siitä että tutkittavat ennakolta tuntevat kysy-
45007: tuvan tu'lonmenetyksen korvaamisesta .. 4968               mysaineiston, ei siis sinänsä ole haittaa. Kysy-
45008:    38) N:o 426 Ed. Ehrnrooth: Järjes-                      mysten julkisuus antaa luonnollisesti mahdolli-
45009: täytymättömien kuljettajien kuormien sa-                   suuden varustaa lomakkeet tutkintoon valmen-
45010: tamissa tapahtuvan käsittelyn estämisestä                  tamistarkoituksessa valmiilla vastauksilla. Tämä
45011:    39) N:o 427 Ed. Malm: Valtion ta- "                     puolestaan saattaa johtaa epätarkoituksenmukai-
45012: paturmaviraston suorittamien lääkekor-                     seen kysymysten ja vastausten ulkoa opetteluun.
45013: vausten maksattamisen nopeuttamisesta . 4969                  Niissä maissa, joissa tutkintokysymykset ei-
45014:    40) N:o 428 Ed. E. Nieminen: Tuot-                      vät ole julkisia, on todettu, että kysymysten sa-
45015: tajalle tulevasta maidon lisähinnan koro-                  lassapito edellyttää kysymysaineiston jatkuvaa,
45016: tuksesta ......................... . 4970                  lyhyin väliajoin tapahtuvaa uudistamista. Myös
45017:    41) N:o 429 Ed. Vennamo: Kuopion                        Suomessa todettiin kirjallisia kysymyslomakkei-
45018: voimalaitoksen rakentamisesta ulkomai-                     ta 1960-luvun alussa käyttöön otettaessa, että
45019: sen yrittäjän toimesta ............. .                     kysymyksiä ei kauan voitu pitää poissa julki-
45020:    42) N:o 430 Ed. Vennamo: Raken- "                       suudesta. Vasltausiten mekaaninen ulkoa opet-
45021: nustöiden järjestämisestä !työttömille ...                 telu on pyrittävä torjumaan muiHa keinoin
45022:    43) N:o 431 Ed. Aaltonen: Leima- "                      kuin kysymysaineiston sa'lassapidoHa.
45023: verolain huviveroa koskevien säännösten
45024: uudistamisesta .................... . 4971                     Ed. Paasio : Herra puhemies! Teen kun-
45025:    44) N:o 432 Ed. Sutinen: Valtion-                        nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
45026: osuuden suorittamisesta peruskoulun                            Mitä hallituksen käsityksen mukaan tapahtui-
45027: opettajien sijaisten palkkaukseen ..... .                   si mm. yleiselie koulutustasolle, jos yleisemmin-
45028:    45) N:o 433 Ed. Stenros: Laitoshoi- "                    kin ryhdyttäisiin soveltamaan menetelmää, jossa
45029: dossa olevien henkilöiden turvallisuuden                    tutkintoa suorittava et1akäteen tietäisi sekä ky-
45030: takaamisesta ..................... . 4972                   symykset että vastaukset?
45031:    46) N: o 4 34 Ed. Kortesalmi: Vakuu-
45032: tushinsäädännön uudistamisesita ..... .                        Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
45033:                                                      "      mies! Ed. Paasio ensimmäisen lisäkysymyksen
45034:                                                             siirrän kunnioittavasti opetusministerin vastat-
45035:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.                    tavaksi.
45036: 
45037:                                                               Ed. P aasi o : Herra puhemies! Teen kun-
45038:                                                            nioittavasti. toisen lisäkysymyksen:
45039: P ä i v äjä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:      Tuleeko hallitus mahdollisesti antamaan kat-
45040: 1) N:o 375 Ed. Paasio: Moottoriajoneuvojen                 sastusviranomaisille asiassa uusia ohjeita asian
45041: kuljettajatutkinnoissa käytettävien kuulustelu-            tarkkailemiseksi?
45042: lomakkeiden myynnistä
45043:                                                               Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-
45044:    Ed. Paasio: Herra puhemies! Teen kun-                   mies! Ed. Paasio ·toiseen lisäkysymykseen· vas-
45045: nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:               taan kunnioittavasti seuraavaa:         ·
45046:    Pitääkö hallitus Hikenneopetuksen ja -turvalli-            Asian selvittäminen on annettu tehtäväksi lii-
45047: suuden kannalta oikeana, että moottoriajoneu-              kenneministeriön asettamalle kuljettajaopetuS-
45048: vojen kuljettajatutkinnoissa käytettäviä kuulus-           työryhmälle. Tämä työryhmä harkitsee useita
45049: telulomakkeita kysymyksineen ja vastauksineen              eri mahdollisuuksia, jovsta luettelen seuraavat
45050: on vapaasti kaupan?                                        kolme: 1) kysymysaineiston lisääminen entisestä
45051:                                            Suullisia kysymyksiä                                     4951
45052: 
45053: 
45054: niin, että sen hallitsemaila tietää todella kaiken,      Eikö hallitus millään tavoin aio keventää
45055: m~kä tarv~tsee tietää, 2) siirtyminen kysymys-        kohtuuttomaksi nousseita autoilijapienyrittä-
45056: lomakkeiden käytön sijasta yksittäisten kysy-         jiemme moninaisia vero- ym. rasituksia?
45057: mysten käyttöön, jolloin lomakkeen ulkoa opet-
45058: telu pelkästään vastausten osalta ei ole mahdol-        P u h e m i e s : Koska kysymys ei välittö-
45059: lista ja 3) kysymysaineiston uudistamisen no-         mästi liity pääkysymykseen, ei siihen ole tar-
45060: peuttaminen.                                          peen vastata.
45061: 
45062:   Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
45063: 
45064: 
45065: 2) N:o 377 Ed. Kortesalmi: Puutavarankulje-           3) N:o 378 Ed. Tuomaala: Autokatsastustoi-
45066: tusautojen kuormakapasiteetin korottamisesta          minnan jatkumisesta Evijärvellä
45067: 
45068:    Ed. K o r t e s a 1m i : Kysyn kohteliaim-            Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Esi-
45069: min ministeriltä:                                     tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
45070:                                                       tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
45071:    Aikooko hallitus ryhtyä to1mun puutavaran-
45072:                                                          Aikooko hallitus huolehtia kiireellisesti auto-
45073: kuljetusautojen kuormakapasiteetin nostamisek-
45074:                                                       katsastustoiminnan jatkumisesta Evijärvellä ja
45075: si 10-15 % :Ha nykyi-sestään korottamalla
45076:                                                       muissa Vaasan läänin kunnissa, joista kulkumat-
45077: ylimpiä sallittuja kuormarajoituksia kuljetustoi-
45078:                                                       kat varsinaisille autokatsastusasemille ovat koh-
45079: men tekemiseksi nyikyistä taloudellisemmaksi ja
45080: kannattavammaksi autoilijapienyrittäjillemme?         tuuttoman pitkät?
45081: 
45082:                                                          Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-
45083:    Lii!kenneministeri Saarto : Herra puhe-            mies! Ed. Tuomaalan kysymykseen vastaan
45084: mies! Ed. Kortesalmen suulliseen kysymykseen          kunnioittavasti seuraavaa:
45085: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                        Katsastustoimipaikkoja on kaikkiaan 48 paik-
45086:    Samalla kun korotetut akselipainot 1. 7.           kakunnalla. Toimipaikkojen vähyyden takia on
45087: 1975 astuivat voimaan, tarkistettiin myös puu-        suuremmille tai kaukana toimipaikoista oleville
45088: tavarakuormien tilavuuspainokertoimet, joiden         paikkakunnille suoritettu katsastusmatkoja.
45089: perusteella ajoneuvon puutavarakuormalle sal-         Vuosittain on suoritettu lähes 1 200 matkaa
45090: littu suuruus määräytyy. Tilavuuspainokertoi-         noin 120 paikkakunnalle.
45091: mien tarkistaminen siihen suuntaan, että kuor-           Katsastusmatkoilla käytettävät vuokratut ti-
45092: malle sallittu tilavuus suurenisi, ei ole mahdol-     lat eivät usein ole vastanneet varsinaisen toimi-
45093: lista, koska tie- ja vesirakennushallituksen tut-     paikan olosuhteita katsastusvarusteiltaan eivät-
45094: kimusten mukaan nykyisilläkin tilavuuspaino-          kä toimistojen sosiaalitiloiltaan. Tästä johtuen
45095: kertoimilla päädytään lievään akselipainojen          katsastustyön laatutaso, jolla on vaikutusta lii-
45096: ylit.tämiseen. Akseli-, teH- ja yhdistelmäpainojen    kenneturvallisuuteen, on matkapaikkakunnilla
45097: korottaminen ei ole myöskään reaalinen vaih-          usein alhaisempi kuin vakinaisilla toimipaikoilla
45098: toehto, koska nykyisin käytettävät painot vas-        varsinkin, jos vakinaisella toimipaikalla on tar-
45099: taavat varsin pitkälle sekä ajoneuvokaluston et-      kastuslaittein varustettu katsastusasema.
45100: tä tieverkon rakenteellis,esti sallimia p~inoja ja       Liikenneministeriön asettama työryhmä, jon-
45101: vastaavat lisäksi yleistä eurooppalaista tasoa.       ka tehtävänä oli selvittää uusien katsastustoimi-
45102:    Toisaalta tieliikenteessä sallittujen painojen     paikkojen perustamistarvetta ja -mahdollisuuk-
45103: korottaminen on myös .laajakantoinen liikenne-        sia sekä selvittää, missä laajuudessa olisi jatket-
45104: poliittinen kysymys, johon liittyy kuljetusmuo-       tava katsastusmatkojen suorittamista niille
45105: tojen työnjako, kustannusvastaavuus jne. Sen si-      paikkakunnille, joille ei perusteta toimistoa,
45106: jaan nykyinen lainsäädäntö ei estä kuorman            katsoi liikenneministeriölle 31. 10. 1978 jät.tä-
45107: suurentamista kuorma-autojen ja niiden perä-          mässään mietinnössä, että katsastusmatkojen
45108: vaunujen rakennetta keventämällä, mihin lienee        suorittamista olisi jatkettava, koska tällä tavoin
45109: mahdollisuuksia, kuten viime aikoina eräät jul-       voidaan pitää yllä ka:tsastuspalve!ujen kohtuul-
45110: kisuudessa esitetyt esimerkit ovat osoittaneet.       lista saavutettavuutta. Työryhmä katsoi Imiten-
45111:                                                       kin, että katsastusmatkoja olisi pyrittävä nykyi-
45112:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Ensimmäisenä lisäky-      sestä vähentämään työvoiman epätarkoituksen-
45113: symyksenä esitän kohteliaimmin seuraavaa:             mukaisen käytön ja kustannusten johdosta.
45114: 4952                                  Torstaina 1. helmikuuta 1979
45115: 
45116: 
45117:    Työryhmä edellytti, että matkapaikkakuntien        nioittavasti asianomaisen mm1sterin vastatta-
45118: toimintatilat saatetaan katsastusasemien tiloja       vaksi seuraavan kysymyksen:
45119: vastaavalle tasolle vuoden 1979 loppuun men-            Millä perusteelia liikenneministeriö sallii
45120: nessä. Erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota       TVL:n antaa uLkopuolisille urakaitsijoille eri-
45121: katsastuslaitteisiin ja katsastushallin työsuojelu-   koiskonein ja mahdollisesti suljettuna työmaana
45122: näkökohtiin. Jos työolosuhteet pyritään työryh-       suoritettavaksi Pellon kunnassa sijaitsevan
45123: män edellyttämällä tavalla saattamaan korkeata-       maantie 935:Uä olevan Rattostunturin tienpa-
45124: soisiksi, kasvavat matkoista valtiolle aiheutuvat     rannustyön työllisyysva:roilla, varkka näin este-
45125: kustannukset huomattavasti. Matkoja olisi tule-       tään paikkakunnan omien työttömien autoili-
45126: vaisuudessa suoritettava työryhmän ehdotuksen         joitten töihin pääsy ja lisätään TVL:n oman va-
45127: mukaan pääsääntöisesti paikkakunnille, jotka si-      kinaisen henkilökunnan työttömyyttä?
45128: jaitsevat vähintään 50 kilometrin etäisyydellä
45129: katsastustoimipaikasta ja joiden ajoneuvokanta
45130: edellyttää vähintään kuutta katsastusmatkaa              Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
45131: vuodessa.                                             mies! Ed. Ajon ·suulliseen kysymykseen vastaan
45132:    Liikenneministeriö ei ole vielä ottanut lopul-     kunnioittavasti seuraavaa:
45133: lista kantaa työryhmän ehdotuksiin mutta .tulle~         Pellosta Ounasjokivarteen johtavan maantien
45134: antamaan autorekisterikeskukselle ehdotuksen          parantamiseen Rattostunturin kohdalla on kulu-
45135: suuntaviivoja noudattelevan ohjeen.                   van vuoden valtion työohjelmassa va!l"attu tie-
45136:    Vaasan läänissä on katsastustoimipaikkoja          töihin tar'kohettuja työllisyysvaroja 1.9 milj. mk.
45137: kaikkiaan kuudella paikkakunnalla ja katsastus-       Koko tien parantamistyön kustannusa.rvio on
45138: matkoja on tehty vuonna 1978 kaikkiaan 18             4.3 miLj. mk. Työ on tarkoituksenmukaista suo-
45139: paikkakunnalle. Näistä ainoastaan kolme paik-         rittaa osiin jaettuna, ja eräistä tällaisista osista
45140: kakuntaa täyttää edellä mainitut edellytykset.        Lapin tie- ja vesirakennuspiiri on tehnyt ns.
45141: Läänin alueella voidaan kuitenkin katsastusmat-       oman kustannusarvionsa eli laskenut, kuinka
45142: koja järjestellä siten, että matkoja suoritetaan      paljon näiden osien tekeminen 1tulisi maksamaan
45143: keskitetysti joillekin paikkakunnille, jolloin kat-   tiepiirin omana työnä, ja se on päätynyt 1.26
45144: sastuspalvelujen saatavuus jopa parantuu kat-         milj. marl~kaan.
45145: sastusmatkojen lukumäärän noustessa, vaikka              Kun vuodesta 1961 voimassa olleen valtion
45146: katsastuspaikkakuntien kokonaislukumäärä pie-         rakennustöiden teettämis,estä urakoiitsijoilla an-
45147: nenee. Tämä on myös kustannuksiltaan huo-             netun asetuksen mu'kaan valtion rakennustyö on
45148: mattavasti edullisempi raukaisu, kun matkapaik-       annettava urakoitsijan suoritettavaksi, milloin
45149: kakuntien toimitilat edellytetään saatettaviksi       se harkitaan valtiolle edulliseksi sekä siihen
45150: katsastusvarusteiltaan sekä toimisto- ja sosiaali-    muutoin on edellytykset, tiepii!l"i pyysi samoista
45151: tilailtaan varsinaisten katsastustoimipaikkojen       töistä urakkatarjoukset Lapin läänin alueella
45152: tasolle.                                              toimiviha makoitsijoilta. Halvin tarjous oli
45153:                                                       suuruusluokkaa 800 000 mk ja muut siitä ylös-
45154:    Ed. Tuomaa 1a: Herra puhemies! Esi-                päin. Urakaila teetettynä työ näiden numeroi-
45155: tän kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyk-         den valossa tulee siis yli 30 % halvemmaksi
45156: senä seuraavaa:                                       kuin omana työnä tehtynä. Lopullista päätöstä
45157:    Aikooko hallitus huolehtia sanotun toimin-         ei tästä vielä kuitenkaan ole tehty. Asian !l"atkai-
45158: nan jatkuvuudesta Evijärvellä, mikäli Evijärven       see tie- ja vesirakennuspiiri ilmeisesti ensi vii-
45159: kunta pystyy osoittamaan tarpeelliset katsas-         kolla.
45160: tus-, sosiaali- ym. tilat?                               On syytä lisäksi torjua ne julkisuudessakin
45161:                                                       esitetyt väitteet, että kysymys olisi etelän mies-
45162:    Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-             ten maansiirtoautojen eli du:mppareiden tulosta
45163: mies! Ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan,           Lappiin. Urakkatarjoukset on pyydetty Lapin
45164: että sitä harkitaan parhaillaan.                      läänin urakoitsijoilta. Kysymys ei ole myöskään
45165:                                                       toimintasuunnan muutoksesta, vaan Lapin tie-
45166:   Asia on loppuun käsitelty.
45167:                                                       piirissä, kuten valtion töissä yleensäkin, on töi-
45168:                                                       tä teetetty urakalla jo parinkymmenen vuoden
45169: 4) N:o 380 Ed. Ajo: Liikenneministeriön me-           ajan.
45170: nettelystä Rattostunturin       tienparannustyön
45171: teettämisessä
45172:                                                        Ed. Ajo: Herra puhemies! Teen ensun-
45173:   Ed. Ajo:       Herra puhemies! Esitän kun-          mäisen lisäkysymyksen:
45174:                                          Suullisia kysymyksiä                                     4953
45175: 
45176: 
45177:   Tuleeko TVL noudattamaan jatkossakin ura-         6) N:o 384 Ed. Tennilä: Rovaniemellä toimi-
45178: kointimenettelyä työttömyystöitten ollessa ky-      van opiskelija-asuntolan vuokrien alentamisesta
45179: symyksessä?                                            Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Esitän
45180:                                                     kunnioittavasti seuraavan suu'llisen kysymyk-
45181:    Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-           sen:
45182: mies! Ed. Ajon ensimmäiseen lisäkysymykseen            Mihin toimenpiteisiin :hallitus aikoo ryhtyä
45183: vastaan, että TVH:n menettely tulee olemaan         Rovaniemellä toimivan Domus Arctican opiske-
45184: samanlaista kuin se on ollut viime vuosikymme-      lija-asuntolan kohtuuttomien vuokrien alenta-
45185: ninä; tehdään tuntitöitä ja tehdään urakkatöitä.    miseksi?
45186: 
45187:    Ed. Ajo: Herra puhemies! Teen toisen li-            Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
45188:                                                     hemies! Kansanedustaja Tennilän suulliseen ky-
45189: säkysymyksen:
45190:                                                     symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
45191:    Voidaanko taata, että paikkakunnan kuorma-          Asuntohallitus on 10. 1. 1979 Rovaniemen
45192: autot pääsevät töihin, mikä lienee alkuperäinen     kaupungin asuntolautakunnaUe osoittamalla
45193: tarkoitus tietyömaan kohda1Ia?                      kirjeellä todennut, että sen viimeksi vahvista-
45194:                                                     mia Domus Arctican enimmäisvuokria ei voida
45195:   Liikenneministeri S a a 1r t o : Herra puhe-      pitää asuntohallituksen vahvistamien perustei-
45196: mies! Ed. Ajon toiseen lisäkysymykseen vastaan      den mukaisina, koska vuokran tasaukseen vii-
45197: kunnioittavasti, että liikenneministeriön ja        meksi valmistuneen talon jälkeen ei ollut asun-
45198: TVH:n keskusteluissa on jatkuvasti tähdennet-       tohallituksen lupaa. Tämän vuoksi asuntohal'li-
45199: ty oman paikkakunnan työvoiman ja myöskin           tus on samalla kehottanut Rovaniemen kaupun-
45200: autojen ja koneiden käytön tärkeyttä.               gin asuntolautakuntaa valvomaan, että niille
45201:                                                     vuokralaisille, jotka ovat joutuneet maksamaan
45202:   Asia on loppuun käsitelty.                        asuntohaHituksen vahvistamien perusteiden mu-
45203:                                                     kaista vuokraa korkeampaa vuokraa, myöhem-
45204:                                                     pien vuokranmaksujen yhteydessä palautetaan
45205: 5) N:o 382 Ed. Vilmi: Pellon kunnan Rattos-         heiltä liikaa perityt vuokrat.
45206: tunturin tienparannustyöhön liittyvistä työlli-
45207: syyskysymyksistä                                       Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän
45208:                                                     kunnioittavasti vielä lisäkysymyksen:
45209:    Ed. V i 1 m i : Herra puhemies! Luovun              Pitääkö arvoisa ministeri hyväksyttävänä si-
45210: varsinaisen kysymyksen esittämisestä, koska sii-    tä, että joka tapauksessa niin tässä opiskelija-
45211: hen saatiin vastaus edellisen kysymyksen koh-       asuntolassa kuin eräissä muissakin opiskelija-
45212: da1Ia, mutta lisäkysymyksenä esitän kunnioitta-     asuntoloissa vuokrat ovat pitkästi toistakym-
45213: vasti seuraavaa:                                    mentä markkaa, eräissä tapauksissa jopa 20 mk
45214:    Tuleeko hallitus nyt suunnitellusta urakasta     neliömetriltä?
45215: huolimatta huolehtimaan siitä, että Pellon kun-
45216: nassa Rattostunturin kohdalla aloitettavassa           Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
45217: tienparannustyössä käytetään yksinomaan pit-        hemies! Vastauksena ed. Tenni'län ensimmäi-
45218: kään työttöminä olleita pellolaisia työntekijöitä   seen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen, että
45219: ja kuorma-autoilijoita? Huomautan, että Pellon      opiskelija-asuntoloissa vuokll'at määräytyvät ku-
45220: työttömyysprosentti on tänä päivänä yli 30.         ten muissakin valtion lainoittamissa vuokll'ata-
45221:                                                     loissa omakustannusperiaatteen mukaisesti, jol-
45222:                                                     loin hyvä:ksyttävät hoitokustannukset sekä
45223:    Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-
45224:                                                     asuntohallituksen vahvistamasta rahoituksesta
45225: mies! Ed. Vilmin ensimmäiseen lisäkysymyk-          aiheutuvat pääomakustannukset tulee kattaa
45226: seen - sellaiseksi se on kai tulkittava - vas-      asuinhuoneistoista perittävillä vuokri11a ja m·uil-
45227: taisin, että kysymys koskettelee erittäin vaka-     la tuotoilla.
45228: vaa asiaa, ja kaikella vakavuudella on pyritty
45229: siihen, kuten täällä jo aikaisemmin totesin, että      Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Vielä
45230: paikkakunnan työttömänä oleva työvoima ensi-        toinen lisäkysymys:
45231: si~aisesti otettaisiin käyttöön.                       Eikö olisi tarpeellista asettaa sellainen vuok-
45232:                                                     rakatto opiskelija-asuntoloita vMten, joka vas-
45233:   Asia on loppuun käsitelty.                        taisi opiskelijoiden pientä tulotasoa?
45234: 620   057'8000015
45235: 4954                                 Torstaina 1. helmikuuta 1979
45236: 
45237: 
45238:    Sisäasiainministeri Uusi ta 1 o : Herra pu-      nahkojen laatu sekä hinta, jolla nahat pystytään
45239: hemies! Toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-        tuottamaan. Yritystoiminnan kannalta oleellista
45240: nioittaen, että vuokrantasausjärjestelmä on par-    on lisäksi se nopeus, jolla tuotantosuunta pysty-
45241: haillaan sisäasiainministeriössä valmisteltavana.   tään mukauttamaan muodin oikkuihin. Sillä
45242: Hallitus on periaatteessa päättänyt viime syksy-    määrällä, jonka Suomi koko maai1man laajuista
45243: nä, että selvitetään mahdollisuuksia toimenpi-      kauppaa ajatellen nahkoja tuottaa, ei nahkojen
45244: teiksi, joiUa voidaan asumiskustannukset ja         menekin kannalta ole merkitystä. Teollisuus-
45245: myös vuokrat pitää kohtuullisella tasolla, ja tä-   maisen tut•kistarhauksen rajoittamisella vastaa-
45246: mä liittyy siihen selvitystyöhön.                   vaan tapaan kuin sika- ja kanatalouden kohda!-
45247:                                                     la, joiden tuotanto suuntautuu oman maan ku-
45248:   Asia on loppuun käsitelty.                        lutukseen ja markkinointi tästä syystä voidaan
45249:                                                     paremmin varmistaa, ei siten saavuteta etuja,
45250: 7) N:o 385 Ed. Tuomaala: Perheyrityspohjai-         eikä sitä myöskään ole harkittu.
45251: sen turkistarhauksen toimintaedellytysten tur-
45252: vaamisesta                                             Asia on •loppuun käsitelty.
45253:    Ed. Tuomaa 1 a : Herra puhemies! Esitän
45254: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
45255: vaksi seuraavaan suullisen kysymyksen:                Puhemies : Päiväjärjestyksen 8) asian
45256:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, joi-    käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
45257: den avulla teollisuusmais.en turkistarhauksen
45258: laajeneminen nykyisestään rajoitetaan vastaa-
45259: vaan tapaan kuin teollisuusmaisen sika- ja kana-    9) N:o 389 Ed. Aaltonen: Seinäjoen ratapihan
45260: talouden laajeneminen, jotta perheviljelmä- ja      yli suunnitellun ylikulkusillan rakentamisesta
45261: perheyrityspohjaisen turkistarhauksen toimin-
45262: taedellytykset tulisivat turvatuiksi?                  Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Esitän
45263:                                                     kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
45264:    Ministeri S a a r t o : Herra puhemies! Ed.      sen:
45265: Tuomaalan suulliseen kysymykseen vastaan               Tietääkö hallitus, onko rautatiehallituksella
45266: kunnioittavasti seuraavaa:                          aikomus osallistua Seinäjoella tarpeellisen rata-
45267:    Turkistarhausta harjoittavia yrityksiä on        pihan yli suunnitellun ns. Pohjan ylikulkusillan
45268: maassamme noin 3 500. Työpaikkoja tarhat tar-       rakentamiseen?
45269: joavat noin 10 000 henkilölle, joista perheyri-
45270: tysten oman työvoiman osuus on noin 90 %.              Liikenneministeri Saarto : Herra puhe"
45271: Turkisnahkatuotannon vakiintuessa maassamme         mies! Ed. Aaltosen suulliseen kysymykseen vas-
45272: on selvästi siirrytty suurempiin tuotantoyksiköi-   taan kunnioittavasti seuraavaa:
45273: hin. Sivuelinkeinona harjoitettu tarhaus on taas       Valtionrautateiden ja Seinäjoen kaupungin
45274: herkästi lopetettu ensimmäisten vastoinkäymis-      edustajista koottu työryhmä käsitteli eritasoris-
45275: ten jälkeen. Tällä hetkellii minkin tuotannon       teyksen rakentamista Seinäjoen ratapihalle ja
45276: painopiste on keskisuurissa tarhoissa, jotka        jätti selvityksensä marraskuussa 1975. Työryh-
45277: tuottavat 1 000-5 000 nahkaa vuodessa, eli          mä päätyi ehdottamaan jalankulkusillan raken-
45278: tyypillisissä perheyrityksissä. Näiden sekä näitä   tamista nykyisen aseman pohjoispuolelle. Kus-
45279: pienempien yritysten osuus koko minkinnahka-        tannusten jakoon työryhmä ei outanut kantaa.
45280: tuotoksesta on noin 2/3. Kettutarhojen koko         Jalankulkusillasta neuvoteltiin viimeksi kau-
45281: on minkkitarhojen kokoa huomattavasti pie-          pungin edustajien kanssa rautatiehallituksessa
45282: nempi keskimääräisen tuotoksen ollessa noin         20 päivänä joulukuuta 1978, jolloin käsiteltiin
45283: 250 ketunnahkaa vuodessa. T arhakoko sekä           myös muita Seinäjoen kaupungin alueella olevia
45284: minkin että ketun ta11hauksessa tulee lähivuosi-    edtasoratkaisuja. Tässä neuvottelussa päätettiin,
45285: na ilmeisesti edelleen kasvamaan. Muiden tur-       että kaupunki selvittää jalankulkusillan lopulli-
45286: kiseläinten :tarhauksen merkitys, vaikkakin se      sen paikan ja liittymisen kaupungin katuverk-
45287: on kasvamassa, lienee lähivuosina edelleen pieni.   koon ratapihan molemmin puolin. Tämän jäl-
45288:    Turkistalouden .tuotos suuntautuu lähes yksi-    keen on tarkoitus laatia sillan alustava yleis-
45289: nomaan vientiin. Nahkojen menekki riippuu sii-      suunnitelma.
45290: tä, miten kilpailussa muiden turkistuottajamai-        Valtionrautateiden kustannusosuudesta to-
45291: den kanssa pärjätään. Ratkaisevaa kilpailussa on    dettiin, että kysymyksessä on lähinnä kaupun-
45292:                                            Suullisia kysymyksiä                                        4955
45293: 
45294: 
45295: gin sisäiseen liikenteeseen liittyvä väylä. Mikäli    raalapaikkoja asukasta kohden enemmän kuin
45296: sillalta rakennetaan yhteydet pää- ja välilaitu-      maassa yleensä. Näissä sairaaloissa on myöskin
45297: reille, niiden suunnittelu- ja rakentamiskustan-      enemmän hoitohenkilökunnan virkoja kuin
45298: nukset maksaa valtionrautatiet, minkä lisäksi         maassa keskimäärin. Näin on käytettävissä ole-
45299: valtionrautatiet voi hoitaa myös koko sillan ra-      vien voimavarojen puitteissa pyritty ottamaan
45300: kennuttamiseen liittyvät rakennuttajan tehtävät       huomioon erityisolosuhteet.
45301: omalla kustannuksellaan.                                 Lähtökohtana on pidettävä sitä, että Helsin-
45302:    Edellä mainittujen selvityst·en jälkeen jalan-     gin kaupungin varsin laajan sairaalalaitoksen
45303: kulkusillasta tehdään normaalin käytännön mu-         piirissä tulee tehdä hoitohenkilökunnan ja hoi-
45304: kaisesti rakentamissopimus valtionrautateiden         dettavien potilaiden laitossijoitusta koskevat
45305: ja kaupungin kesken, ja siinä tullaan tarkemmin       ratkaisut siten, että jokaisessa toimintapisteessä
45306: määrittelemään suunnittelu, rakentaminen ja           on riittävä henkilökuntamiehitys, mikä vastaa
45307: tuleva kunnossapito kustannusvastuineen. Val-         työn vaativuutta ja vaarallisuutta. Tämä. koskee
45308: tionrautatiet joutunee rakentamaan aikanaan           myös Hesperian sairaalan vastaanotto-osastoa.
45309: matkustavaa yleisöä varten myös henkilötunne-            Lääkintöhallituksen ja kaupungin edustajien
45310: lin asemalta pää- ja välilaitureille.                 kanssa on ollut neuvotteluja Hesperian sairaa-
45311:                                                       lan toimintamahdollisuuksien parantamisesta.
45312:   Asia on loppuun käsitelty.                          Tällöin on lääkintäviranomaisten taholta esitet-
45313:                                                       ty selvitettäväksi mahdollisuudet siirtää osa lä-
45314: 10) N:o 390 Ed. Hyvönen: Helsingin kaupun-            hinnä perushoidon tarpeessa olevista vanhuksis-
45315: gin psykiatrisen sairaanhoidon puutteista             ta muihin hoitoyksiköihin.
45316:    Ed. Hyvönen: Herra puhemies! Esitän                   Lääkintöhallituksessa    on     valmisteltavana
45317: kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston          yleiskirje psykiatrisen hoidon JarJestamisestä.
45318: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-       Tässä kirjeessä annetaan muun ohessa ohjeita
45319: myksen:                                               mielisairaaloiden vastaanotto-osastojen miehi-
45320:    Onko hallitus tietoinen siitä, että tehosteinen    tyksestä ja niiden potilaspaikkojen enimmäis-
45321: psykiatrinen sairaanhoito Helsingissä kärsii sii-     määristä.
45322: tä, että jatkuvasti on 5-20 potilaan ylipaikkai-         Ed. Hyvönen: Herra puhemies! Esitän
45323: suus ja että se ei ole henkilökunnan määrän           kunnioittavasti ens1mmäisen lisäkysymyksen:
45324: suhteen ajan tasalla ei:kä ota huomioon pääkau-           Aikooko hallitus kantaa osavastuun siitä, että
45325: pungin erityisoloissa tapahtuvan työn vaaralli-       Hesperian sairaalan vastaanotto-osastolla henki-
45326: suutta ja vaativuutta?                                lökunta- ja paikkapulan seurauksena tapahtu-
45327:                                                       neet väkivaltaisuudet eivät toistuisi .ja lisääntyi-
45328:    Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1ä j ä r v i :
45329:                                                       si, vaikka kroonikkopotilaiden poissiirtoa ei vii-
45330: Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti kan-
45331:                                                       pymättä voitaisikaan järjestää?
45332: sanedustaja Hyvösen kysymykseen seuraavasti:
45333:    Viimeisten 15 vuoden aikana on suunnattu              Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :
45334: verraten runsaasti voimavaroja mielenterveys-         Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
45335: toimistov•erkoston kehittämiseen. Avohoito-           Hyvösen ensimmäiseen lisäkysymykseen toteai-
45336: mahdollisuuksien kasvamisen mukana on sairaa-         sin, että on aivan luonnollista, että vastuu tästä
45337: lahoidon tarve vähentynyt etenkin lieveropien         ongelmasta niin Helsingissä kuin muuallakin
45338: häiriöiden ja nuorempien ikäryhmien osalta.           maassa jakautuu valtiovallan ja asianomaisten
45339: Keskusmielisairaaloiden kuol'mitus on tämän           kuntien välillä. Kuten ensimmäisessä vastauk-
45340: johdosta ollut viime vuosina laskemaan päin.          sessani totesin, käytettävissä olevien voimavaro-
45341: Toisaalta on sairaalapotilaiden hoitoisuusaste        jen puitteissa, erityisesti henkilöstöresurssien
45342: muuttunut vaikeammaksi. Tähän on vaikutta-            puitteissa, on pyritty ottamaan huomioon pää-
45343: nut myöskin se, että mielisairaalat ovat kuormi-      kaupungin erityisolosuhteet, mitä mm. työn
45344: tuksen laskiessa joutuneet ottamaan hoitovas-         vaarallisuus ja vaativuus edellyttävät. Mutta on
45345: tuun suuresta joukosta sellaisia pitkäaikaissai-      valittaen todettava, että se resurssimäärä, joka
45346: raita, vuodehoidossa olevia vanhuksia, joiden         meillä on, ei anna mahdollisuutta vielä syvem-
45347: hoito t31Pahtuisi parhaiten perussairaanhoidon        mälle menevään tarpeen harkintaan.
45348: piirissä terveyskeskuksissa.
45349:    Vertailun vuoksi todettakoon, että Helsingin         Ed. Hyvönen: Herra puhemies! Esitän
45350: kaupungilla on käytettävissään psykiatrisia sai-      kunnioittavasti toisen lisiikysymyksen:
45351: 4956                                  Torstaina 1. helmikuuta 1979
45352: 
45353: 
45354:    Onko mielisairaaloiden henkilökuntaresurs-         syntyneen erimielisyyden selvittäminen on työn-
45355: sien tarvetta määritettäessä otettu huomioon,         antajan tai työntekijän pyynnöstä metsä- ja uit-
45356: että tehosteiseen sairaanhoitoon yleisen väkival-     totyössä suoritettavasta palkkauksesta annetun
45357: lan kasvaessa hakeutuu yhä vaikeampaa potilas-        lain (699164) ja tämän lain nojalla annetun
45358: ainesta, jonka hoidon onnistuminen riippuu            asetuksen ( 16916 5) mukaan metsäpalkkaviran-
45359: lääkitystä paljon enemmän henkilökohtaisesta          omaisten tehtävänä. Tällaista pyyntöä ei ole
45360: läheisestä hoitosuhteesta?                            kuitenkaan metsäpalkkaviranomaisina toimivil-
45361:                                                       le työsuojeluviranomaisille toistaiseksi esitetty.
45362:    Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1ä j ä r v i :
45363: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja              Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Esitän
45364: Hyvösen toiseen lisäkysymykseen totean, että          kunnioittavasti lisäkysymyksen:
45365: tätä asiaa on pyritty lähestymään eri tavoin.           Kun kyseessä olevan pinomeneue1män käyt-
45366: Viimeksi viime torstaina valtioneuvosto runsaan       töönotto on kiistatta aiheuttanut paitsi metsä-
45367: vuoden .eri vaiheissa vireillä olleen hankkeen        työläisten tilien pienenemistä myös niiden vii-
45368: johdosta teki periaatepäätöksen siitä, että so-       pymistä, niin tiedustelen, miksi hallitus on salli-
45369: siaali- ja terveyspalveluihin voitaisiin tulevai-     nut työnantajien ottaa yksipuolisella päätöksellä
45370: suudessa ohjata kunnallisen työllistämistuen          käyttöön tällainen uusi mittamenetelmä?
45371: puitteissa avustavaa henkilökuntaa. Avustavan
45372: henkilökunnan saaminen sosiaali- ja terveyspal-          Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r v i :
45373: veluihin silloin, kun talouspoliittisissa raameis-    Herra puhemies! Totean vastauksena kansan-
45374: sa ei ole mahdollista saada riittävästi viranhalti-   edustaja Tennilän ensimmäiseen lisäkysymyk-
45375: joita, joilla on ammattikoulutus, perustuu juuri      seen, että sosiaali- ja terveysministeriön toimi-
45376: tuohon näkemykseen, jonka kansanedustaja              vallan puitteissa tähän kokonaisuuteen ei ole
45377: esitti: Pitäisi olla myös sellaista hoitohenkilö-     mahdollista ottaa kantaa, ja edellytetään näin
45378: kuntaa tai heitä avustavia, joilla olisi mahdolli-    ollen, että tämä yhteydenotto ja pyyntö asian-
45379: suus ottaa huomioon sekin, että hoitosuhde on         omaisille viranomaisille suoritetaan, jotta tältä
45380: myös ihmissuhde. Korostaisin vielä kertaalleen        osin voitaisiin asianomaista kysymystä käsitellä.
45381: sitä, että pohjimmiltaan kysymyksessä on re-
45382: surssien riittämättömyys.                                Ed. Te n n i 1ä : Arvoisa puhemies! Vielä
45383:                                                       toinen lisäkysymys:
45384:   Asia on loppuun käsitelty.                             Jos nyt sosiaali- ja terveysministeriötä pyyde-
45385:                                                       tään metsätyömiesten asia hoitamaan, niin onko
45386:                                                       tähän valmiutta olemassa?
45387: 11) N:o 392 Ed. Tennilä: Metsätyömiesten ti-
45388: lien viipymisestä                                        Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1ä j ä r v i :
45389:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Esitän            Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
45390: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysym)"k-         Tennilän toiseen lisäkysymykseen totean, että
45391: sen:                                                  jos tällainen pyyntö osoitetaan asianomaiselle
45392:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        työsuojeluviranomaiselle, niin he virkatehtä-
45393: estääkseen metsätyömiesten tilien viipymisen,         viensä puitteissa siihen joutuvat ottamaan kan-
45394: kuten on tapahtunut mm. Koillis-Lapissa?              taa, ja kun asiaan on kiinnitetty huomiota
45395:                                                       myöskin eduskunnassa, asianomaiselle työsuoje-
45396:   Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1ä j ä r v i :    lupiirille tullaan täällä käyty keskustelu ja mie-
45397: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja            lipiteiden vaihto saattamaan tiedoksi.
45398: Tennilän suulliseen kysymykseen totean seuraa-          Asia on loppuun käsitelty.
45399: vaa:
45400:   Sosiaali- ja terveysministeriön saaman selvi-
45401: tyksen mukaan ed. Tennilän kysymyksessä tar-          12) N:o 393 Ed. Ehrnrooth: Kehitysavun
45402: keitettu metsätyömiesten palkanmaksun viiväs-         myöntämisestä Vietnamille
45403: tyminen on saattanut johtua palkan määrän las-          Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ky-
45404: kemisperusteena käytetyn pinotavaran mittaa-          syn kunnioittavasti asianomaiselta ministeriltä:
45405: ruismenetelmän muutoksen 'soveltamisesta poik-           Katsooko halilitus kehitysavun myöntämisen
45406: keuksellisen ankarissa sääolosuhteissa. Tällaisen     Vietnamille aktiivisen rauhantahtoisen puo-
45407: metsätyömaalla noudatettavasta palkkauksesta          lueettomuuspolitiikan mukaiseksi?
45408:                                          Suullisia kysymyksiä                                     4957
45409: 
45410: 
45411:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra      sin hallituksen kanssa Vietnamille myönnettä"
45412: puhemies! Vastauksena ed. Ehrnroothin kysy-         västä kehitysavusta ottaen huomioon, että
45413: mykseen, jonka virikkeenä lienevät Kamput-          Ruotsin pääministeri on ilmoittanut Ruotsin
45414: sean viimeaikaiset tapahtumat, esitän kunnioit-     kannan voivan muuttua Kamputseaan tehdyn
45415: tavasti seuraavaa:                                  hyökkäyksen johdosta.
45416:    Suomella on Vietnamissa meneillään yksi
45417: suurehko kehitysyhteistyohanke, Pha Rungin            Ulkoasiainministeri Väyrynen:            Herra
45418: korjaustelakan rakentaminen, joka luonnollises-     puhemies! Ed. Ehrnroothin tarkoittamia neu-
45419: ti saatetaan tehdyn sopimuksen mukaisesti pää-      votteluja ei ole käyty. Sen sijaan kyllä olemme
45420: tökseen. Tämän hankkeen suuruuden vuoksi ei         saaneet informaa·tiota toisten Pohjoismaitten
45421: lähiaikoina tulla käsittelemään uusien projek-      suhtautumisesta.
45422: tien toteuttamista Vietnamissa. Kun ne aika-
45423: naan tulevat ajankohtaisiksi, otetaan harkinnas-       Asia on loppuun käsitelty.
45424: sa huomioon muiden perusteiden ohella myös
45425: kehitysyhteistyökomitean yksimielinen suositus,     13) N :o 394 Ed. Paasio: Turun korkeakoulu-
45426: jonka mukaan sosiaalisen näkökulman ohella on       jen aineellisten ja opetuksellisten voimavarojen
45427: kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kehitys-       kehittymisen turvaamisesta
45428: yhteistyövaroja suunnata maihin, jotka käyttä-
45429: vät voimavarojaan ulospäin suuntautuvaan ag-            Ed. Paasio: Herra puhemies! Teen kun-
45430: gressiiviseen voimapolitiikkaan tai maan sisäi-      nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
45431:  seen ihmisoikeuksia loukkaavaan repressioon.           Miten hallitus aikoo turvata Turun korkea-
45432:  Komitean mielestä apu on näin tapahtuessa voi-      koulujen aineellisten ja opetuksellisten resurs-
45433:  tava keskeyttää.                                    sien kehittymisen suunnitteilla ja toteutettava-
45434:     Jo tehdyn periaatepäätöksen mukaan Nami-         na olevan korkeakoulupolitiikan puitteissa?
45435: bia tulee itsenäistyttyään yhdeksi Suomen kehi-
45436:  tysyhteistyön päävastaanottajamaaksi. Kun ke-          Opetusministeri I ·t ä 1 ä : Herra puhemies!
45437:  hitysyhteistyökomitea on lisäksi esittänyt har-     Vastauksena ed. Paasion kysymykseen esitän
45438:  kittavaksi muiden uusien päävastaanottajamai-       kunnioittaen seuraavaa:
45439:  den nimeämistä, tulee nykyisten päävastaan-            Kaikki maamme korkeakoulut ovat viime
45440:  ottajamaiden Tansanian, Sambian ja Vietnamin        vuosina vaikeasta taloudellis.esta tilanteesta joh-
45441:  suhteellinen osuus bilateraalin kehitysyhteis-      tuen kärsineet resurssien puutteesta. Valtioneu-
45442:  työn varoista ilmeisesti joka tapauksessa supis-    vosto totesi viime viikolla, että korkeakoulujen
45443:  tamaan.                                             tutkimus- ja opetusvälineiden uusimiseen ja
45444:                                                      muihin tutkimus- ja opetusmenoihin ei ole vii-
45445:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Teen       me vuosina voitu myöntää riittävästi varoja.
45446: seuraavan lisäkysymyksen:                            Valtioneuvosto totesi edelleen, että edellytykset
45447:   Eikö herra ulkoministerin mielestä ole syytä       tuloksekkaan tutkimus- ja opetustyön harjoitta-
45448: keskeyttää Suomen Vietnamille myöntämää              miseen tulee saattaa ajan tasalle.
45449: apua niiden tapaustien johdosta, joihin herra mi-       Opetusministeriössä ryhdytäänkin selvittä"
45450: nisterikin vastauksensa alussa viittasi?             mään resurssitilannetta eri korkeakouluissa ja
45451:                                                      koulutustasoilla. Tarkoituksena on laatia vuo-
45452:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra       teen 1986 ulottuva suunnitelma tilanteen kor-
45453: puhemies! Kuten vastauksessani mainitsin, on         jaamiseksi. Suunnitelmassa osoitetaan ne kol'-
45454: luonnollista, että tehdyn sopimuksen mukainen        keakoulut ja yksiköt, joissa tilanne on heikoin,
45455: projekti saatetaan loppuun ja aikanaan, kun uu-      ja esitetään ohjelma puutteiden korjftamiseksi
45456: det projektit tulevat harkittaviksi, tehdään pää-    kiireellisyysjärjestyksessä.
45457: tös niillä perusteilla, jotka vastauksessani mai-       Turun korkeakoulut ovat omalta osaltaan
45458: nitsin. Silloin ed. Ehrnroothin tarkoittama ky-      joutuneet kärsimään viime vuosien kaventuneis-
45459: symys varsinaisesti tulee harkittavaksi.             ta taloudellisista mahdollisuuksista, mutta eivät
45460:                                                      ole tässä suhteessa olleet muita korkeakouluja
45461:     Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Teen      heikommassa asemassa. On toivottavaa, että
45462:  vielä -toisen lisäkysymyksen:                       edellä mainitsemani ohjelma saadaan pikaisesti
45463:     Onko Suomen hallitus neuvotellut muiden          valmiiksi, jotta havaittuja puutteita myös Tu-
45464:  Pohjoismaiden hallitusten ja nimenomaan Ruot-       russa voidaan ryhtyä korjaamaan suunnitelma!-
45465: 4958                                    Torstaina 1. helmikuuta 1979
45466: 
45467: 
45468: lisesti ja nopeasti. Tämän suunnitelman toteut-        Haluttaessa käyttää tietyn tyypp1sta moottori-
45469: taminen yhdessä vastikään uudistetun korkea-           keikkaa liikenteessä tulee sen olla tyyppikatsas-
45470: koulujen kehittämislainsäädännön kanssa turvaa         tettua mallia, jolle liikenneministeriö on anta-
45471: toivon mukaan niin Turun kuin muidenkin                nut luvat ja määrännyt sille liikenteen turvaa-
45472: maamme korkeakoulujen tutkimus- ja opetus-             miseksi tarkoitetut ehdot. Ministeriön luvassa
45473: työn edellytykset. Tämä on välttämätöntä, jotta        edellytetään lisäksi moottorikelkan käyttöpaik-
45474: maamme henkinen ja aineellinen taso voidaan            kakunnan poliisiviranomaisen antamaa lupaa,
45475: pitää korkeana.                                        jossa on annettu tarvittaessa paikalliset olosuh-
45476:                                                        teet huomioon ottaen lisäehtoja liikenteen tur-
45477:    Ed. Paasio: Herra puhemies! Teen kun-               vaamiseksi.
45478: nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:                  Mikäli kysymyksellä tarkoitetaan edellä ker-
45479:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, että Turun        rotun lupamenettelyn yksinkertaistamista, on
45480: yliopiston laajennus ns. kasarmialueella suunni-       ministeriö valmis sitä harkitsemaan. Sen sijaan
45481: telmien mukaisesti ja viivytyksittä toteutetaan?       edellä kuvattu moottorikelkan pääasiallisesta
45482:                                                        käyttötarkoituksesta johtuva rakenne ei ole tie-
45483:     Opetusministeri Itä 1 ä : Herra puhemies!          liikenteessä turvallinen, eikä ministeriön käsi-
45484: Vastauksena ed. Paasion lisäkysymykseen to-            tyksen mukaan ole tarkoituksenmukaista aset-
45485: tean kunnioittaen, että Turun yliopiston laajen-       taa kelkoille sellaisia lainsäädännöllisiä vaati-
45486: nushankkeet tulevat sisältymään opetusministe-         muksia, että ne soveltuisivat paremmin tielii-
45487: riön keskipitkän tähtäyksen suunnitelmaan ja           kenteessä käytettäväksi, koska tämä merkitsisi
45488: ne tullaan toteuttamaan valtion taloudellisten         eittämättä moottorikelkan a1kuperäisen käyttö-
45489: edellytysten puitteissa kiireellisyysjärjestykses-     tarkoituksen edellyttämien ominaisuuksien hei-
45490: sä.                                                    kentymistä.
45491:   Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. Jo k e 1 a: Herra puhemies! Esitän
45492:                                                        kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
45493:                                                           Mitä ohjeita liikenneministeriö on antanut
45494:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 14) ja                  yleisten töiden, esim. siltojen rakentamisen,
45495: 15) asian käsittely siirtyy ministerin esteen          osalta moottorikeikalla liikkumista ajatellen?
45496: vuoksi.
45497:                                                           Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
45498:                                                        mies! Ed. Jokelan ensimmäiseen lisäkysymyk-
45499:                                                        seen vastaan kunnioittavasti viitaten varsinai-
45500:  16) N:o 397 Ed. Jokela: Moottorikeikalla liik-        seen vastaukseeni, että emme ole pyr:kineetkään
45501: kumisen turvaamisesta yleisillä teillä eräissä ta-     luomaan moottorikelkkailusta yleistä liikkumis-
45502: pauksissa                                              tapaa maanteillä, ja tästä seuraa se, ettei mitään
45503:    Ed. Jo k e 1 a: Herra puhemies! Valtioneu-          erityismääräyksiä siltojen muuttamiseksi tälle
45504: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-         keikalle käyttökeLpoiseksi ole annettu.
45505: tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
45506: myksen:                                                   Ed. Jo k 'e 1 a : Herra puhemies! Esitän
45507:    Mitä hallitus aikoo tehdä moottorikeikalla          kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
45508: liikkumisen ja muun liikenteen turvaamiseksi              Tullaanko säännöksillä ohjaamaan esim. tur-
45509: ylei:sililä teillä ja siHoilla mm. taajamissa sHmäl-   vallista tienylitystä vai saatetaanko kelkkailija
45510: lä pitäen sitä, että moottorikeikalla Wkutaan          lain kiellon edessä kohtuuttamaan asemaan?
45511: runsaasti erityisesti Lapissa työ- ja liikkumisvä-
45512: lineenä varsinkin poronhoitotöissä?                       Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-
45513:                                                        mies! Ed. Jokelan toiseen lisäkysymykseen vas-
45514:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-         taan kunnioittavasti, että liikenneministeriön
45515: mies! Ed. Jokelan suulliseen kysymykseen vas-          tiedossa ei asiallisesti ottaen ole juuri sellaisia
45516: taan kunnioittavasti seuraavaa:                        tarpeita, joihin ed. Jokelan lisäkysymys viittaa.
45517:    Moottodkelkat ovat pääasiassa jäällä tai lu-        Jos sellaisia on, niin liikenneministeriö on val-
45518: messa henkilöiden kuljetukseen tarkoitettuja           mis harkitsemaan asiaa. Mutta, kuten ensim-
45519: ajoneuvoja, jotka ovat yleis1mmin varustettuja         mäisessä vastauksessani totesin, niin emme ole
45520: ohjaavilla jalaksilla ja vetävillä kumiteloilla.       pyrkineet!kään siihen, että moottorikeikalla liik-
45521:                                              Suullisia kysymyksiä                                          4959
45522: 
45523: 
45524: kuminen yleistyisi teillä ja tällöin teiden ylityk-       uudelleen harkita ja lausua mielensä näistä vaa-
45525: sissäkään.                                                ra Uisis ta a torni voimalaitoksista?
45526:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
45527:                                                           Herra puhemies! Vastauksena ed. Vennamon
45528: 17) N:o 401 Ed. Vennamo: Kansanäänestyksen                toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittaen
45529: järjestämisestä atomivoimalaitoksista                     seuraavaa:
45530:                                                              Eduskunnalla on ollut tähän lukuisia tilai-
45531:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen                     suuksia, viimeksi tulo- ja menoarvion käsittelyn
45532: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-              yhteydessä. Viime vuoden kevätistuntokaudella
45533: sen:                                                      hallitus antoi erityisen energiapoliittisen selon-
45534:    Järjestääkö hallitus kiilieellisesti kansanäänes-      teon eduskunnalle. Tänä keväänä tulee valmis-
45535: tyksen vaarallisista atomivoimalaitoksista, niin          tumaan parlamentaaristen voimasuhteiden mu-
45536: kuin Itävallassa on tehty ja Ruotsissa suunnitel-         kaan kokoonpannussa energiapolitiikan neuvos-
45537: laan?                                                     tossa maamme energiapoliittinen ohjelma, joka
45538:                                                           tulee niin ikään valtioneuvoston käsittelyyn.
45539:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :         Näin ollen katson, että parlamentarismi toimii
45540: Herra puhemies! Vastauksena ed. Vennamon                  meidän ottaessamme kantaa maamme ydinvoi-
45541: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-            malaitoskysymykseen.
45542: raavaa:
45543:     Ydinvoimalaitoksien rakentamisesta ja käyt-             Asia on loppuun käsitelty.
45544: tämisestä on 1säädetty maassamme atomienergia-
45545: laissa. Siinä on myös määritelty ne valtuudet,
45546: joiden puitteissa valtioneuvosto tekee rakennus-          18) N:o 403 Ed. Malm: Linja-autonkuljettajien
45547: ja käyttölupapäätöksensä.                                 eläkeiästä
45548:     Itse ydinvoimalaitosten turvallisuudesta on
45549: säädetty säteilyturvallisuuslaissa, jonka sovel-             Ed. M a 1m: Herr ta1man! Tili vederbö-
45550: tamista valvoo maassamme säterlyturvallisuuslai-          rande medlem av statsrådet ber jag att hövligen
45551:  tos, j-oka on alistettu sosial:lli- ja terveysministe-   få framställa följande muntliga fdga:
45552:                                                              Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att
45553:  riölle.
45554:     Maassamme tähän asti rakennusluvan saaneet            Hkställa de privatanställda och statsanstäHda
45555:  laitokset sekä käyttöluvan saaneet laitokset             busschaufförerna i fråga om pensionsåldern?
45556:  ovat saaneet lupansa näiden statuuttien mukai-              Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä 1r v i :
45557:  sesti. Hallituksella ei ole aikomuksena järjestää        Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti kan-
45558:  kansanäänestystä näiden laitosten osalta.                sanedustaja Malmin suulliseen kysymykseen
45559:     Ed. Vennamo: Herra puhemies! Minis-                   seuraavaa:
45560:  terin vastauksen johdosta teen kunnioittavasti              Kysymys eläkeiän alentamisesta on parhaii-
45561:  seuraavan ensimmäisen Hsakysymyksen:                     laan tutkittavana valtioneuvoston asettamassa
45562:     Pelkääkö hallitus Suomen kansan kansanval-            eläkeikäkomiteassa, jonka toimeksiannon mu-
45563:  taista mielipidettä atomivoimalaitosten vaaralli-        kaisesti on kiinnitettävä huomiota eläkeiän yk-
45564:  suuden ja ,epätaloudellisuuden kärjistäessä vas-         silölliseen alentamiseen raskaissa ja kuluttavissa
45565:  takohtia melkeinpä kaikissa Länsi-Euroopan               ammateissa. Tällöin on mahdol'lista tehdä eläk-
45566:  maissa?                                                  keelle siirtyminen kullekin henkilölle nykyistä
45567:                                                           joustavammaksi ja hänen henkilökohtaiset omi-
45568:     Kauppa- ja teollisuusministeri R a n .t a 1 a :       naisuutensa huomioon ottavaksi. Komitean työ
45569:  Herra puhemies! Vastauksena ed. Vennamon                 on vielä kesken, ja hallitus katsoo, että e'läkei,
45570:  ensimmäiseen suulliseen lisäkysymykseen esitän           käkysymykset on ratkaistava kokonaisuudes-
45571:  kunnioittaen seuraavaa:                                  saan vasta komitean työn valmistuttua.
45572:     Suomen hallitusmuodon mukaan valta kuu-
45573:  luu Suomessa kansalle, jota edustaa valtiopäivil-           Frågan om en sänkt pensionså1der utreds
45574:  le kokoontunut eduskunta.                                som bäst i en kommitte som tillsatts av statsltå-
45575:                                                           det i slutet av år 1977. Kommittens uppgift är
45576:    Ed. V en n a m o : Herra puhemies! Milloin             att vid sitt arbete fästa speciell hänsyn vid
45577:  hallitus antaa eduskunnalle mahdollisuuden               behovet av att för tunga och slitande yrken och
45578: 4960                                   Torstaina 1. helmikuuta 1979
45579: 
45580: 
45581: arbeten framarbeta ett speciellt system för pen-      20) N :o 405 Ed. Karhu vaara: Perhe-eläkejär-
45582: sionsåldern som också beaktar individue'lla           jestelmän eräistä epäkohdista leskien osalta
45583: behov. På detta sätt syfta:r man till att få ett
45584: pensionsålderssystem som skulle vara smidigaTe           Ed. Karhuvaara: Hel'ra puhemies!
45585: och, som jag redan sade, även beakta individu-        Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
45586: ella differenser mellan pensionstagarna.              omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-
45587:    Då kommittens arbete icke är slutfört anser        sen kysymyksen:
45588: statsrådet att det är för tidigt att fatta stånd-        Milloin hallitus ryhtyy toimenpiteisiin niiden
45589: punkt till specialfrågor innan frågan som helhet      leskien eläkkeiden korjaamiseksi, jotka edunjät-
45590: har blivi t u tredd.                                  täjän erheellisiksi valinnoiksi 'luonnehdittavissa
45591:                                                       tapauksissa jäivät osattomiksi eräiden valtion
45592:    Asia on loppuun käsitelty.                         varoista suori:tettavien perhe-elakkeiden järjes-
45593:                                                       telystä annetussa 'laissa tarkoitetuista parannuk-
45594: 19) N:o 404 Ed. Malm: Valtionavun suoritta-           sista ja joiden eläketurva jäi siten muiden vas-
45595: misesta Ruotsin kansalaisen hoitaman kunnan           taavien edunsaajien eläketurvaa heikommaksi?
45596: viran osalta
45597:    Ed. M a 1m : Herr ta1man! Tili vede1rböran-
45598: de medlem av statsrådet ber jag att få framstäl-          Ministeri R e k o 1 a: Hel'ra puhemies! Vas-
45599: la följande muntliga fråga:                            tauksena ed. Karhuvaaran suulliseen kysymyk-
45600:    Vilka åtgärder avser regeringen vidta för att       seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
45601: statsbidrag skall utgå för sådan kommunal till             Kun valintasäännöksiä perhe-eläkelainsäädän-
45602: statsbidrag berättigad tjänst, som besätts med         nössä laadittiin, lähdettiin siitä periaatteesta, et-
45603: svensk medborgare?                                     tä perhe-eläketurva on palvelussuhteeseen liitty-
45604:                                                        vä etu, minkä vuoksi vain v1ranhaltija tai työn-
45605:     Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Hena pu-     tekijä itse voi siitä määrätä. Edunjättäjän jäl-
45606: hemies! Ed. Malmin suulliseen kysymykseen              keenjääville edunsaajille ei täten varattu mah-
45607:  vastaan kunnioittaen seuraavaa:                       doUisuutta peruuttaa tai muuttaa edunjättäjän
45608:     Tieteisapissa ja oikeuskäytännössä on katsot-      aikanaan tekemää valintaa. Käytännössä tämä
45609:  tu, että kunnalliseen virkaan tai muutoin virka-      periaate on eräissä tapauksissa kuitenkin johta-
45610: suhteeseen, johon sisältyy ju~kisen vallan käyt-       nut tuloksiin, joita on pidettävä kohtuuttomina,
45611: tämistä, voidaan ottaa vain Suomen kansalai-           niin kuin kysymyksessäkin mainittiin. Valtion
45612: nen. Tämän mukaan määräytyy myös mahdolli-             eläkeneuvottelukunnassa onkin tämän vuoksi
45613: suus suorittaa viranhaltijan palkkausmenoihin          laadittu ehdotus, jonka mukaan tällaisissa lähin-
45614: valtionosuutta tai valtionavustusta. Milloin vi-       nä virhevalinnoiksi luonnehdittavissa tapauksis-
45615: ranha'ltijan on katsottava tehtäviään hoitaessaan      sa edunsaajalle varattaisiin tilaisuus siirtyä saa-
45616: käyttävän julkista valtaa, on kuitenkin monesti       maan perhe-eläkettä valtion perhe-eläkelain no-
45617:  tulkinnanvarainen kysymys.                            jalla. Tätä ehdotusta ei valtiontaloudellisista
45618:     Mitä tulee erityisesti . muiden Pohjoismaiden      syistä ole voitu tähän mennessä tulo- ja menoar-
45619: kansalaisiin, niin eräiden sa1raanhoitohenkilö-       vioissa toteuttaa. Kun valtioneuvosto 19. 10.
45620: kuntaan kuuluvien osalta ovat voimassa sään-           1978 antoi periaatepäätöksen, joka koski hyvi-
45621: nökset, joiden mukaan täällä voidaan nimittää          tyksen toteuttamista eläkepalkan laskentatavan
45622: tai ottaa virkaan myös muun pohjoismaan kan-          muutoksen täytäntöönpanon johdosta, tässä
45623: salainen. Hallitusmuodon 51 § :n 3 momentti,          päätöksessä lausuttiin, että em. eläkeneuvotte-
45624: joka lisättiin 1airrkohtaan vuonna 1976, mahdol-      'lukunnan ehdotus ja siis valintaoikeuden anta-
45625: listaa yleisestikin sen, että muun pohjoismaan        minen kysymyksessä mainituissa tapauksissa to-
45626: kansalainen voi olla kunna:llisessa vi1'assa, mikä-   teutetaan viimeistään vuoteen 1983 mennessä.
45627: li tästä säädetään lailla. Tällaisia säännöksiä ei    Tulevien vuosien tulo- ja menoarvion yhteydes-
45628: kuitenkaan vielä ole annettu. Vallitsevaa asiain      sä tehtävistä ratkaisuista jää riippumaan, voi-
45629: tilaa ei voida pitää tyydyttävänä ottaen huo-         daanko uudistus toteuttaa jo tätä määräarkaa ai-
45630: mioon mm., että Pohjoismaissa on vapaat työ-          kaisemmin.
45631: markkinat. Asia liittyy ulkomaalaisten oikeus-
45632: aseman yleiseen kehittämiseen, mikä on parhail-
45633: laan vireillä.                                          Asia on loppuun käsitelty.
45634:   Asia on loppuun käsitelty.
45635:                                            Suullisia kysymyksiä                                     4961
45636: 
45637:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 21) ja                  osalta on järjestettävä semanta siten, että työ-
45638: 22) as1an käsittely ,siirtyy min1sterin esteen         voimaa voidaan osoittaa käytetyn v1ransijai-
45639: vuoksi.                                                suuksien hoitamiseen.
45640:                                                           Kyseisellä järjestelyllä pyritään siihen, että
45641:                                                        sairaanhoitolaitoksessa voisi sijaisuuksien hoi-
45642: 23) N:o 410 Ed. Matikkala: Oulun yliopistolli-         toa varten olla jatkuvasti pitempiaikaisessa työ-
45643: sessa keskussairaalassa harjoitetusta toimien          suhteessa hoitohenkilökuntaa.
45644: täyttämismenettelystä                                     Kyseisen järjestelyn myötä voidaan myös Ou-
45645:                                                        lun yliopistollisessa keskussairaalassa siirtyä
45646:    Ed. M a t i k k a 1 a : Herra puhemies! Esi-        osittain pitempiaikaisiin viransijaisuustyösuhtei-
45647: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-         siin. Toistaiseksi kyseisessä sairaalassa on käy-
45648: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen          tössä lyhytaikaisempiin viransijaisuustyösuhtei-
45649: kysymyksen:                                            siin perustuva järjestelmä, joka puolestaan pe-
45650:    Pitääkö hallitus oikeana, että Oulun yliopis-       rustuu vo1massa olevaan lainsäädäntöön ja vir-
45651: tollisessa keskussairaalassa täytetään nykyään         kaehtosopimusmenettelyyn.
45652: kolmen kuukauden mittaisella määräyskirjalla
45653: esim. puolipäivähoitajan toimia ja äitiysloman           Asia on loppuun käsitelty.
45654: [ähestyessä määräyskirjaa ei uusita, vaan useita-
45655: kin vuosia kestänyt työsuhde katkaistaan odo-
45656: tettavis·sa olevan äitiysloman vuoksi.
45657:                                                          Puhemies : Päiväjärjestyksen 24) asian
45658:    Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r v i :   käsittely sii:rtyy ministerin esteen vuoksi.
45659: Herra puhemies! Vastauksena ed. Matikkalan
45660: suulliseen kysymykseen totean kunnioittavasti:
45661:    Oulun yliopistollinen keskussairaala on ollut
45662: vaikeuksissa hoi tohenki'lokunnan ,rii ttämä ttö-
45663: myyden vuoksi. Viime aikoina tilanne on kor-           25) N:o 412 Ed. Äikäs: Satovahinkojen joh-
45664: jautunut ja olemassa olevat virat on saatu suu-        dosta myönnettävistä korkotukilainoista
45665: relta osin täytetyiksi. Äitiys- ym. lomien vuoksi         P u h e m i e s : Koska asianomainen edusta-
45666: sijaisten tarve on kuitenkin jatkuvasti suuri.         ja ei ole paikalla, kysymys raukeaa.
45667:    Sijaisuus pyritään yleensä täyttämään siksi
45668: ajaksi, kun vakinainen viranhaltija on poissa.           Asia on 1oppuun käsitelty.
45669: Lääkintöhallituksen ohjeiden mukaan alle kuu-
45670: den kuukauden sijaisuudet voidaan täyttää kun-
45671: tainliiton toimesta ja pitempiin si!jaisuuksiin tar-
45672: vitaan lääninhaHiturksen lupa. Tämä takaa jous-          P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 26) asian
45673: tavan viransijaisen käytön myös äkillisten sai-        käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
45674: raustapausten sattuessa. Päätöksen viitansijaisen
45675: ottamisesta tekee joko johtava lääkäri tai johta-
45676: va ylihoitaja. Viransijaisuus on kussakin ta-
45677: pauksessa erikseen sovittava. Viransijaisuutta         27) N:o 415 Ed. Koppanen: Vaivilla Oy:n Hy-
45678: hoitamaan tuleva sitoutuu tällöin myös tietyn          vinkään tehtaiden työpaikkojen turvaamisesta
45679: pituiseen työsuhteeseen, jota ei katkaista. Ko-           Ed. K o p p a n e n : Herra puhemies! Esitän
45680: konaan toinen asia on se, että kyseinen viransi-       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
45681: jainen saattaa työsuhteen päättyessä siirtyä hoi-      jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
45682: tamaan välittömästi jonkun toisen henkilön vi-         myksen:
45683: ransijaisuutta, jolloin asiasta jäHeen erikseen so-       Millä toimenpiteillä hallitus aikoo turvata
45684: vitaan, mitä kysymyksessä lienee tarkoitettu.          Valvflla Oy:n perustamisen yhteydessä luvatun
45685:    Valtakunnalliseen suunnitelmaan sairaanhoi-         työpaikkojen säilymisen yhtiön Hyvinkään teh-
45686: tolaitosten toiminnan järjestämisestä vuosina          tailla?
45687: 1979-1983 on otettu lausuma siitä, että viran-
45688: sijaisuuksiin tarvittavien henkilöiden saamiseksi         Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
45689: on tarkoituksenmukaista tätä varten palkata            Herra puhemies! Vastauksena ed. Koppasen
45690: lääkintöhaHituksen ohjeiden mukaan pitempiai-          suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
45691: kaiseen työsuhteeseen henkilökuntaa, jonka             raavaa:
45692: 621 0578000015
45693: 4962                                   Torstaina 1. helmikuuta 1979
45694: 
45695: 
45696:    Valvilla Oy:n perustamisen motiivina oli               Etiopiassa on viime vuosina ollut paljon si-
45697: maamme viHateollisuuden toimintaedellytysten           säistä rauhattomuutta. Ulkoasiainministeriön
45698: turvaaminen. Samalla oli tarkoituksena jatkaa          tietojen mukaan Etiopian olot näyttävät kuiten-
45699: tuotannon kehittämistä siten, että tuotanto voi-       kin viime vuoden loppupuolelta lähtien kehitty-
45700: daan kannattavasti säilyttää. Mikäli olennaisesti      neen vakaammi'ksi. Etiopiassa on väkivaltaisten
45701: joudutaan toimenpiteisiin, joilla tuotannon ra-        välienselvittelyjen ohella ryhdytty toimiin väes-
45702: kennetta yhtiössä muutetaan, tulee hallitus            tön poliittiseksi kouluttamiseksi ja organisoimi-
45703: omilla toimenpiteillään edellyttämään, että yh-        seksi. Tähän liittyy ilmiöitä, jotka nähtävästi
45704: tiön hallintoelimet asianmukaisella tavalla tur-       ovat antaneet aiheen ed. Muroman kysymyk-
45705: vaavat sellaiset itinnakkaisinvestoinnit, jotka        seen.
45706: säilyttävät työllisyyden sekä Hyvinkäällä että            Väitetään mm., että kristittyjä on vangittu ja
45707: Turussa.                                               pahoinpidelty. Kirkkoja ja muita kristillisten
45708:                                                        yhteisöjen laitoksia sekä omaisuutta on joka ta-
45709:    Ed. Koppanen: Herra puhemies! Esitän                pauksessa takavarikoitu ja otettu muuhun käyt-
45710: herra ·ministerille kunnioittavasti lisäkysymyk-       töön. Tämä koskee myös eräiden suomalaisten
45711: sen:                                                   lähetysjärjestöjen Kaffan maakuntaan rakennut-
45712:    Eikö näinä pysyvinä turvaamistoimenpiteinä          tamia terveydenhoitoalan laitoksia, joihin on
45713: olisi voitu pitää nykyisten tuotantolinjojen säi-      käytetty valtion kehitysyhteistyömäärärahoja.
45714: lyttämistä yhtiön Hyvinkään tehtailla?                 Takavarikoinnin yhteydessä suomalainen henki-
45715:                                                        lökunta määrättiin välittömästi poistumaan.
45716:    Kauppa- ja teollisuusministeri Ra n t a 1 a :          Viranomaiset ovat lisäksi jäädyttäneet lähe-
45717: Herra puhemies! Ed. Koppasen ensimmäiseen              tysjärjestöjen välityksellä kehitysyhteistyöhön
45718: Hsäkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-            tarkoitettuja suomalaisia rahavaroja.
45719: vaa:                                                      Maamme Addis Abebassa olevaa suurlähetys-
45720:    Hallituksen tietoon ei Vaivilla Oy:n hallin-        töä on kehotettu kääntymään Etiopian viran-
45721: toelinten toimesta ole saatettu mitään sellaisia       omaisten pudleen ja pyytämään, että edellä mai-
45722: päätöksiä, joiden johdosta Hyvinkäällä tuotanto        nitut laitokset voitaisiin palauttaa alkuperäiseen
45723: olisi supistumassa. Niin ikään valtiovalta tulee       käyttötarkoitukseensa ja että suomalaisten lähe-
45724: omalta puolelta edellyttämään, että tällaisia          tysjärjestöjen toimintaedellytykset uudelleen
45725: päätöksiä ei tehdä ennen kuin on täysin selvitet-      turvattaisiin myös kyseisellä Kaffan maakunnan
45726: ty sellaiset rinnakkaisinvestointimahdollisuudet,      alueella.
45727: joilla työllisyys henkilöstölle voidaan turvata.          Mitä tulee Etiopiassa tällä hetkellä oleviin
45728:    Tästä syystä tällä hetkellä on myös todettava,      suomalaisiin lähetystyöntekijöihin, heidän tur-
45729: että julkisuudessa merkittävästi esiintynyt kohu       vallisuutensa ei suurlähetystömme mukaan ole
45730: työpaikkojen vähenemisen suhteen on ennenai-           viime aikoina vaarantunut.
45731: kaista.
45732:                                                           Ed. Muroma: Hem:a puhemies! Esitän
45733:   Asia on loppuun käsitelty.                           herra ministerin vastattavaksi ensimmäisen lisä-
45734:                                                        kysymykseni:
45735: 28) N:o 416 Ed. Muroma: Kristittyjen vainos-              Eikö hallitus aio yhteistyössä muiden Poh-
45736: ta Etiopiassa                                          joismaiden kanssa YK:n kautta vaikuttaa tähän
45737:                                                        ilmiselvään ihmisoikeuksien loukkaamiseen
45738:    Ed. Muroma : Hel'ra puhemies! Esitän                Etiopiassa, koska siellä on myöskin uskonnon-
45739: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-        vapauslaki voimassa?
45740: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
45741: sen:                                                      Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
45742:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         puhemies! Minun tietääkseni ei oie ollut Poh-
45743: sen johdosta, että Etiopiassa vainotaan kristitty-     joismaitten kesken tai minkään pohjoismaan
45744: jä niiliä alueilla, joilla suomalaiset lähetysseurat   kohdalla erikseen suunnitteilla toimintaa YK:n
45745: tekevät lähetystyötä?                                  puitteissa. Sen sijaan, kuten vastauksestani kävi
45746:                                                        ilmi, Suomen hallitus on tehnyt parhaansa, jotta
45747:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra          Suomen ja Etiopian viranomaisten kahdenvälis-
45748: puhemies! Ed. Muroman suulliseen kysymyk-              ten kontaktien avulla voitaisiin saada korjausta
45749: seen esitän kunnioittavasti vastauksena seuraa-        niihin ongelmiin, joihin ed. Muroma kysymyk-
45750: vaa:                                                   sellään puuttuu.
45751:                                             Suullisia kysymyksiä                                      4963
45752: 
45753:    Asia on loppuun käsitelty.                             P u h e m i e s : Koska asianomainen valtio-
45754:                                                        neuvoston jäsen ei ole voinut saapua vastaa-
45755: 29) N:o 417 Ed. Ehrnrooth: Myöhästyneistä              maan, päiväjärjestyksen 30) asian käsittely siir-
45756: ennakonpidätysmaksuista yrittäjille aiheutuvista       tyy.
45757: syytteistä
45758:    Ed.     E h 1: n r o o t h: Herra puhemies!         31) N:o 419 Ed. Taxell: Postinkuljettajien
45759: Teen kunnioittavasti valtioneuvoston asian-            käytössä olevien omien autojen veronpalautuk-
45760: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-        sista
45761: sen kysymyksen:
45762:    Mitä hallitus aikoo tehdä, jottei ehkä jopa             Ed. Ta x e 11: Herr talman! Tili vederbö-
45763: kymmeniätuhansia yrittäjiä asetettaisi syyttee-        rande medlem av statsrådet vill jag högakt-
45764: seen myöhästyneiden ennakonpidätysmaksujen             ningsfullt ställa följande muntliga fråga:
45765: ja muuttuneen käytännön johdosta?                          Vilka åtgärder avser regeringen vidta för att i
45766:                                                        fråga om skatteåterbäring med för y'rkesmässig
45767:    . Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-       trafik registrerad bil jämställa bil som, utan att
45768: tauksena ed. Ehrnroothin suulliseen kysymyk-           tillräcklig ersättning erläggs, används som
45769:  seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                arbets:redskap, t.ex. av postförare?
45770:     V altaosa maan yrittäjistä ja muista työnanta-
45771: jista tilittää ennakonpidätykset ja muut niihin            Herra puhemies! Valtioneuvoston asianomai-
45772: liittyvät maksut määräaikana lainsäädännön             sen jäsenen vastattavaksi esitän kunnioittaen
45773: mukaisesti. Näin ollen en halua yhtyä arvioon,         seuraavan suullisen kysymyksen:
45774: että määräysten rikkojia olisi kymmeniätuhan-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
45775: sia tai jokin muu numeroilla osoitettava luku.         asettaakseen veronpalautusten osalta samanlai-
45776:      Ennakkoperintälain 63 §:ssä säädetään ran-        seen asemaan ammattimaista liikennettä varten
45777: gaistavaksi tilityksen viivästyminen. Sanotun          rekisteröityjen autojen kanssa ne autot, joita
45778: pykälän 3 momentin mukaan teko kui~enkin               esimerkiksi postinkuljettajat käyttävät työväli-
45779: voidaan jättää syytteeseen panematta tat ran-          neinä ilman että tästä käytöstä suoritettaisiin
45780: gaistukseen tuomitsematta, jos laimirrlyöntiä on       riittävä korvaus?
45781: pidettävä vähäisenä tai se on viivytyksettä oi-            Ministeri R e k o 1a: Herra puhemies! Vas-
45782: kaistu. Tämä merkitsee sitä, että syyttäjäviran-       tauksena ed. Taxe1lin suulliseen kysymykseen
45783: omaisella on voimassa olevan lain mukaan har-          esitän kunnioittavasti seuraavaa:
45784: kintavalta, samoin tuomioistuimella; mutta tätä            Auto- ja moottoripyöräverolain mukainen
45785: harkintavaltaa ei ole annettu veroviranomaisil-        enintään 27 500 markan autoveron huojennus
45786: le. Tämän vuoksi on nykyisen lainsäädännön             myönnetään ainoastaan itsenäisinä yrittäjinä pi-
45787: mukaan veroviranomaisten ilmoitettava laimin-          dettäville ammattimaisen lii'kenteen harjoittajil-
45788: lyönnit edelleen ~utkimu~~ia. varten.. .      . .      le. Tätä huojennusta ei myönnetä toisen palve-
45789:     Hallituksen otkeuspolnttmen mmtstenvaho-           luksessa olevalle siinäkään tapauksessa, että
45790: kunta on kuitenkin käsitellyt asiaa sellaisen tu-      asianomainen henkilö tässä työssä käyttää omaa
45791: loksen :ai!kaansaamiseksi, että tällaisia veroviran-   autoaan. Tässä suhteessa ei esimerkiksi postin-
45792: omaisen ilmoituksia ei jouduttaisi lähe1Jtämään        kuljettajia ei ole mahdollista asettaa eri asemaan.
45793: niissä tapauksissa, joissa syytteeseen panoon ei       Sen sijaan on luonnollisesti pyrittävä siihen, et-
45794: ole aihetta. Oikeuskansleri puolestaan on anta-        tä myös valtion palveluksessa oleville henkilöil-
45795: nut syyttäjille ohjeet siitä, miten mainittua 3        le maksetaan asianmukainen korvaus työn suo-
45796: momenttia olisi syytettä harkittaessa sovelletta-      rittamisen kannalta välttämättömästä oman au-
45797: va.                                                    ton käytöstä.
45798:     Viranomaisten yhteistoimin pyritään jo nyt
45799: joustavaan ja asianmukaiseen menettelyyn, mut-            Ed. Ta x e 11: Herr talman! Jag ber hög-
45800: ta pysyvän ratkaisun saamiseksi on asetettu työ-       aktningsfullt att få ställa följande tilläggsfråga:
45801: ryhmä selvittämään, olisiko 63 §:n säännöstä              Avser regeringen avge proposition om änd-
45802: vielä jollakin tavoin muutettava, jotta asiakirjo-     ring av bilskattelagen på denna punkt?
45803: jen turhalta lähettämiseltä vältyttäisiin.                Herra puhemies! Esitän kunnioittaen seuraa-
45804:                                                        van lisäkysymyksen:
45805:   Asia on loppuun käsitelty.                              Aikooko hallitus antaa esityksen autoverolain
45806:                                                        muuttamisesta tältä osin?
45807: 4964                                    Torstaina 1. helmikuuta 1979
45808: 
45809: 
45810:    Min1steri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-        virkaan sopivuutta. Puolueeseen kuuluminen ei
45811: tauksena ed. Taxellin lisäkysymykseen totean,          a1enna ammatillista pätevyyttä ja sopivuutta.
45812: että auton käyttäminen työssä vaihtelee eri ta-
45813: pauksissa erittäin laajalti. Joku työntekijä käyt-        Ed. K o !r t e s a 1 m i : Teen vielä kunnioit-
45814: tää sitä vain pienen kilometrimäärän vuodessa          tavasti lisäkysymyksen toivoen, että puhemies
45815: ja saa korvauksen työnantajaltaan, toinen taas         Pekkala lain mukaan sallii ministerin vastata:
45816: käyttää kovin laa,jalti. Olisi varkea rakentaa sel-       Eikö hallitus käsitä, että tällainen virkanimi-
45817: laista järjestelmää, jossa veronpalautus näissä        tyspolitiikka, jossa poliittinen jäsenkirja näytte-
45818: tapauksissa myönnettäisiin. Asian täytyy kulkea        lee huomattavaa osaa, syvästi rappeuttaa ja joh-
45819: palkkauksen ja matkakustannusten korvauksen            taa yhä varmemmin sitoutumattomien, kyvyk-
45820: kautta. Näin ollen katson, että tällaiseen lain        käiden ja pätevien virkamiesten ja -naisten vir-
45821: muutokseen ei ole aihetta.                             kakieltoon ja pätevän, koulutetun työvoiman
45822:                                                        länsimaihin muuttoon?
45823:    Asia on [oppuun käsitelty.
45824:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r •
45825: 32) N:o 420 Ed. Kortesalmi: Virkanimityspo-            v i : Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti
45826: litiikasta sosiaali- ja terveysministeriössä           ensimmäiseen lisäkysymykseen, että kuten ;tote-
45827:                                                        sin niin asianomainen henikilö täytti kelpoisuus-
45828:    Ed. K o r t e s a J m i : Kysyn kohteliaim-         ehdot ja hänellä oli lisäksi hallinnonalalta sekä
45829: min ministeriltä:                                      taidon että kyvyn osoitukset. Ha:luaisin todeta,
45830:    Pitääkö hallitus oilkeana sellaista ministeri       että asianomainen henkilö on toiminut sosiaali-
45831: Työläjärven virkanimityspolitiil&aa, jossa so-         ja terveyshallinnossa kuntatasolla, keskusviras-
45832: siaaHdemdkraatdsen puolueen jäsenikirja sivuut-        totasolla ja ministeriössä. Ne tehtävät, joihin
45833: taa ka:ksi väitöskirjaa?                               hän tulee paneutumaan ministeriössä, liittyvät
45834:                                                        sellaisiin kysymyksiin, joihin hän on er&oistu-
45835:     Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä j ä r v i:   nut. Hän on nimittäin poikkeuksellisesti paneu-
45836:  Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti kan-          tunut varhaiskasvatukseen, sosiaaiihuollon kou-
45837:  sanedustaja Kortesalmen suullisen kysymyksen          lutuskysymyksiin ja keskiasteen koulutusuudis-
45838:  johdosta seuraavasti:                                 tukseen. Sen lisäksi hän tehtävässään sosiaali-
45839:     Kysymyksessä tarkoitettaneen äskettäin täy-        hallituksessa on paneutunut ja itse mganisoinut
45840:  tettyä sosiaali- ja terveysministeriön suunnitteli-   ja järjestänyt sosiaalihallituksen alaisen hallin-
45841:  jan virkaa, jonka kelpoisuusehtona on soveltu-        nonalan sisäisen koulutustoiminnan.
45842: va korkeakoulun loppututkinto. Lisäksi minis-
45843:  teriön virkoihin vaaditaan, että asianosainen            Asia on [oppuun käsitelty.
45844:  on aikaisemmalla toiminnallaan osoittanut
45845: omaavansa sellaisen taidon ja kyvyn, jota viran
45846: menestyksellinen hoitaminen edellyttää. Virkaa         33) N:o 421 Ed. Melin: Vientiin suuntautu-
45847: ha:keneista kaksi oli tohtoriksi väitelleitä, toi-     van rakennussuunnittelun kilpailukyvyn edistä-
45848: nen fysiikan alalta ja toinen aikuiskasvatuksen        misestä
45849: alalta. Väitöskirjan kirjoittaminen sinänsä ei ole        Ed. Melin: Herr talman! Jag ber att tili
45850: eikä saa olla automaattisesti muut pätevien ha-        vederbörande medlem av statsrådet högakt-
45851: kijoiden ansiot sivuuttava tekijä.                     ningsfullt få ställa följande mundiga spörsmål:
45852:     Sosiaali- ja terveysministeriön virkoja täytet-       Är regeringen beredd att effektivt lbeJirämja
45853: täessä on pantava erityistä painoa sosiaali- ja        den på export inriktade byggnadsplaneringens
45854: terveydenhuollon alalla saavutetulle kokemuk-          konkulll'ensförmåga genom att se till att export-
45855: selle. Seitsemällä viran hakija:lla oli käytännön      företagen i branschen får finansiering av drifts-
45856: kokemusta ministeriön hallinnonalalta, kun taas        kapital t.ex. i form av understöd, lån, räntestöd
45857: väitelleillä hakijoilla ei dllut tätä kdkemusta        eller statsgarantier för banklån eller genom
45858: lainkaan. Virkaan nimitetyllä on hallinnonalan         kännbara skattelättnader såsom i vissa konkur-
45859: kokemusta lähes seitsemän vuotta sekä korkea-          rentländer?
45860: koulun ioppututkintoon sisältyvä laudatur-a!l'vo-
45861: sana terveyspolitiikassa ja sosiaalihuollossa. Ni-        Herra puhemies! Kysymys kuuluu näin: On-
45862: mitetyn pätevyydestä ja sopivuudesta virkaan           ko hallitus valmis tehokkaasti edistämään vien-
45863: hallitus oli yksimielinen. Yhteiskunnallinen ak-       tiin suuntautuvan rakennussuunnittelun kilpai-
45864: tiivisuus, jonka osoituksena mm. puolueessa            lukykyä järjestämällä alan vientiyrityksille käyt-
45865: to~miminen on, otetaan huomioon arvioitaessa           töpääomarahoitusta esimerkiksi avustusten, lai-
45866:                                            Suullisia kysymyksiä                                    4965
45867: 
45868: 
45869: nojen, korkotuen tai pankkilainojen valtionta-        antoon, on eräissä tapauksissa, milloin siihen on
45870: kausten muodossa tai, kuten eräissä kilpailija-       katsottu o1leen perusteltuja syitä, myönnetty
45871: maissa, tuntuvilla veroheLpotuksilla?                 laina jätetty tatkaisin perimättä.
45872:                                                          Vientituotteiden markkinoinnin edistämiseen
45873:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a ~ a :     osoitetuista määrärahoista on myös rakennus-
45874: Herra puhemies! Ed. Melinin suulliseen kysy-          suunnittelun viejille myönnetty avustuksia mm.
45875: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:               vientiesitteiden ja referenssiluetteloiden kus-
45876:    Suomen rakennussuunnittelun vienti on vii-         tannuksiin, markkinatutkimuksiin, alan ammat-
45877: meksi kuluneina vuosina kehittynyt sangen ri-         tilehdissä tapahtuvaan mainontaan ja markki-
45878: peästi. Suomen Konsulttitoimistojen Liiton las-       noinnin edistämismatkoihin. Rakentamisen ja
45879: kelmien mukaan konsulttien vientitöiden arvo          ura:koinnin sekä konsultti- ja suunnitteluvien-
45880: nousi vuonna 1977 135 milj. markkaan. Myös            nin edistämiseen myönnettiin viime vuonna tä-
45881: viime vuodelle asetettu noin 170 mill.j. markan       män alan yritytksille yhteensä noin 4.2 milj. mk
45882: vientitavoite lienee saavutettu. Puhtaasti raken-     avustuS'luontoisena tukena.
45883: nussuunnitteluun liittyvien toimeksiantojen              Vienninedistämisvaroin on myös tuettu ra-
45884: osuuden voidaan arvioida viime vuonna nous-           kennusalan konsu1tti- ja suunnitteluyritysten
45885: seen noin 50 milj. markkaan.                          muodostamien yhteistyöryhmittymien vienti-
45886:    Suuri osa suunnittelutoimistoista on kotimai-      to1minnan käynnis·tymistä. Suomalaisten tä-
45887: sen rakennustoiminnan hiljentymisen serurauk-         män alan yritysten ulkomaiHe perustamien
45888: sena joutunut hakeutumaan vientimarkkinoille          myyntiorganisaatioiden toiminnan tukemiseen
45889: uusien toimeksiantojen saamiseksi. Edellytykset       myönnettiin viime vuonna lähes 2 milj. mk.
45890: viennin käynnistämiselle ovat dlleet verraten         Suomen Ulkomaankauppaliiton yhteydessä toi-
45891: suotuisat rakennusalallamme saavutetun kor-           mivan konsulttiryhmittymien valiokunnan aloit-
45892: kean teknologian ja tietämyksen tason ansiosta.       teesta toteutettujen projektikartoiJtusten ja pro-
45893: Suomen Konsulttitoimintojen Liiton selvityk-          jektiseurannan kuluihin on niin ikään myönnet-
45894: sen mukaan suomalaisten konsulttiyritysten            ty vienninedistämistukea.
45895: vientiluvut ovat Pohjoismaihin verrattuna suh-           Hallitus on myös pitänyt aiheel1isena tukea
45896: teellisesti suurimmat.                                Suomen Rakennusurakoitsijaliiton ja Suomen
45897:    Hallitus seuraa kiinteästi Suomen rakennus-        Konsulttitoimistojen Liiton tämän alan vienti-
45898: ja myös rakennussuunnitteluviennin kehitystä.         valmiuden lisäämiseksi käynnistämiä täydennys-
45899: Tämän alan viennin edistämiseen myönnetään            koulutuskursseja sekä tukea tämän erikoisalan
45900: sekä avustus- että lainamuotoista tukea. Valtion      edellyttämän kielitaidon kohentamiseksi järjes-
45901: kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on tähän         tettäviä kielikursseja. Hallitus pitää rakennus-
45902: tarkoitukseen myönnettäviä määrärahoja lisätty        suunnitteluviennin edistämistä näin ollen erit-
45903: tuntuvasti. Vientitakuulaitos ja Suomen Vienti-       täin tärkeänä ja tulee edelleen valppaasti seuraa-
45904: luotto Oy ovat niin ikään lisänneet valmiuttaan       maan tämän alan viennin kehit,tymistä. Hallitus
45905: rakennusalan ja rakennussuunnittelun viennin          on edelleen valmis tarvittaessa harkitsemaan ky-
45906: edistämiseksi. Vientitakuiden osaha on vast-          seessä olevan viennin edistämiseen myönnettä-
45907: ikään otettu käyttöön vastatakausjärjestelmä,         vien tukien ja järjestelyjen tehon lisäämistä.
45908: ns. bond-takuut, hankeviennin edellyttämän ra-
45909: hoituksen helpottamiseksi.                               Asia on loppuun käsitelty.
45910:    Hankevientiin liittyvän tarjoustoiminnan ra-
45911: hoituksen keventämiseksi hallitus antoi vuonna        34) N:o 422 Ed. Rekonen: Vanhainkotien pa-
45912: 1977 päätöksen tähän tarkoitukseen myönnet-           loturvallisuuden tehostamisesta
45913: tävien lainojen yleisistä ehdoista. Viime vuonna
45914: näiden lainojen määrä nousi 6 milj. markkaan.            Ed. R e k o n e n : Herra puhemies! Esitän
45915: Lainarahoituksen kohteena ollut tarjoustoimin-        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
45916: ta liittyi sekä rakentamisen, urakoinnin että         jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
45917: suunnittelun vientla koskeviin hankkeisiin.           myksen:
45918: Hankevientiin liittyvän tarjoustoiminnan rahoi-          Mi~in t?imen~iteisiin hallitus aikoo ryhtyä
45919: tukseen myönnettäviä lainoja varten on valtion        vanh~mkouen, s~1raalo~den, sosiaalisia ja muita
45920: kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa varattu          tarpelt~ palvelevien Iattosten palo- ja muiden
45921: 10 mil j. mk .. Milloin laina,rahoi tuksen kohteena   t~rva~1suusmäär~ysten     tehostamiseksi, jotta
45922: ollut taTjoustoiminta ei ole johtanut toimeksi-       V1rtam kiaupungm vanhainkodissa •tapahtuneen
45923: 4966                                   Torstaina 1. helmikuuta 1979
45924: 
45925: 
45926: kaltaiselta järkyttäväitä suuronnettomuudelta          muustilanteiden syntymistä, voidaan rakenteel-
45927: voitaisiin vastaisuudes,sa välttyä?                    lisin ja huolioliisin järjestelyin saada laitoshoi-
45928:                                                        dossa aikaan nykyistä turvallisemmat olosuh-
45929:                                                        teet, jotka ovat verrattavissa esim. terveyskes-
45930:     Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
45931:                                                        kusten vuodeosastoihin. Tilanteen korjaamisek-
45932: mies! Vastauksena kansanedustaja Rekosen
45933:                                                        si pysyväisluontoisesti on kuitenkin vireillä ole-
45934: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
45935:                                                        van sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuus-
45936: seuraavaa:                                             järjestelmän uudistaminen ratkaisevassa asemas-
45937:     Sosiaali- ja terveysministeriö on kuluvalla vii-
45938:                                                        sa.
45939: kolla pyytänyt sisäasiainministeriötä suoritta-
45940: maan yhteistyössä lääninhallitusten kanssa pa-
45941:                                                           Ed. Rekonen: Herra puhemies! Esitän
45942: lo- ja pelastustoimintaa koskevan tarkastuksen         kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
45943: kaikissa niissä vanhusten huollon sekä lasten ja
45944:                                                           Kun Virtain vanhainkodin palon yhteydessä
45945: nuorten huollon laitoksissa, joissa paloturvalli-
45946:                                                        kävi ilmi, että palovaaralle alttiissa puurakentei-
45947: suuden voidaan eniten olettaa olevan uhattuna.
45948:                                                        sessa sairasosastossa oli liikuntakyvyttömiä van-
45949:     Sosiaali- ja terveysministeriössä on myös
45950:                                                        huksia lähes puolta enemmän kuin varsinaisia
45951: käynnistetty selvitystyö, jonka tavoitteena on
45952:                                                        hoitopaikkoja, niin mahtoiko tällä seikalla olla
45953: hallituksen käsittelyä varten aikaansaada yh-
45954:                                                        vaikutusta siihen, että palossa menehtyi niin
45955: teenveto sellaisten huolto- ja hoitolaitosten
45956:                                                        suuri määrä vanhuksia kuin valitettavasti tapah-
45957: korjaus- ja rakennushankkeista, joiden osalta          tui, ja suoritettiinko ministeriön toimesta riittä-
45958: tällainen tarve on kiireisin. Kokonaiskustannus-
45959:                                                        vän tehokasta valvontaa annettujen määräysten
45960: arvion lisäksi selvitykseen on tarkoitus sisällyt-
45961:                                                        noudattamiseksi?
45962: tää myös hankkeita koskeva aikataulu sekä tie-
45963: dot kuntien suunnitteluvalmiudesta. Rahoituk-
45964: sen osalta sosiaali- ja terveysministeriön tarkoi-        Ministeri M a r t i kai ne n : Herra puhe-
45965: tuksena on tässä yhteydessä erityisesti pyrkiä         mies! Vastauksena kansanedustaja Rekosen en-
45966: selvittämään työllisyysvarojen käyttömahdolli-         simmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioitta-
45967: suudet tällaisiin korjaus- ja rakennushankkei-         vasti seuraavaa:
45968: siin.                                                     Epäilemättä tässä valitettavassa tapahtumas-
45969:     Kokouksessaan 24. 1. tänä vuonna sosiaali-         sa hoidettavien vanhusten määrällä ja onnetto-
45970: hallitus on asettanut työryhmän yhdessä läänin-        muuden uhrien määrällä on olemassa tietty yh-
45971: hallitusten sosiaali- ja terveysosastojen kanssa       teys.
45972: selvittämään kaikkien sosiaalihallituksen val-            Mitä näihin ylipaikkoihin tulee, on todettava
45973: vonnassa tai hallinnassa olevien laitosten raken-      se, että kunnallinen sosiaalitoimi vanhusten-
45974: nusten turvallisuus, hoitopaikkatilanne sekä           huollon alueella joutuu pakosta sijoittamaan
45975: henkilökunnan määrä ja valmiusaste. Selvityk-          vanhainkoteihin määrätyissä tilanteissa sellaisia
45976: sen kuluessa ja sen päätyttyä tullaan lääninhalli-     vanhuksia, joidenka toimeentulosta ja turvalli-
45977: tusten valvonnassa ryhtymään tilanteen vaati-          suudestakin huolehtiminen ei muilla keinoin ole
45978: miin välittömiin korjaustoimenpiteisiin. Asete-        mahdollista. Näin ollen vanhustenhuoltolaitok-
45979: tun työryhmän määräaika päättyy helmikuun              sissa, joidenka ylläpito on pääasiassa kuntien
45980: lopussa. Selvitystyön päätyttyä sosiaali- ja ter-      vastuulla, joudutaan ajoittain huomattavaankin
45981: veysministeriö tulee huolehtimaan siitä, että          ylikuormitukseen. Tämä kysymys on tarkoitus
45982: kaikkien huoltolaitosten turvallisuusjärjestelyis-     selvittää juuri siinä main1tussa neuvottelussa,
45983:  tä, yövalvontahenkHökunnasta ja sen valmenta-         joka sosiaali- ja lääkintöhallituksen kesken tul-
45984: misesta tullaan antamaan uudet tarkennetut             laan järjestämään.
45985: yleisohjeet.
45986:     Vuoteessa hoidettavien vanhusten sijoitta-           Asia on loppuun käsitelty.
45987: mista ns. ylipaikoille kunnalliskotien sairasosas-
45988: toille käsitellään sosiaalihallituksen ja lääkintö-
45989: hallituksen yhteisessä istunnossa 6 päivänä hel-       35) N:o 423 Ed. Impiö: Sallan kirkonkylän ja
45990: mikuuta kuluvaa vuotta. Tämän jälkeen tullaan          Hanhikankaan välisen kantatien peruskorjaus-
45991: päättämään toimenpiteistä yl1paikkatilanteen           työn nopeuttamisesta
45992: helpottamiseksi ja henkilökunnan mitoittami-
45993: seksi.                                                    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän val-
45994:     Huolimatta siitä, että minkäänlaisilla järjeste-   tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle vastatta-
45995: lyillä ei voida varmasti ennakolta estää onnetto-      vaksi kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
45996:                                            Suullisia kysymyksiä                                     4967
45997: 
45998: 
45999:    Onko hallituksella .tarkoitus nopeuttaa Sallan        Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
46000: kirkonkylän ja Hanhikankaan välillä kantatien         mies! Toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-
46001: n:o 82 peruskorjaustyön nykyistä aikataulua           nioittavasti, että minulla ei ole yksityiskohtaisia
46002: Sallan kunnan vaikean työllisyyden parantami-         tietoja tästä kyseisestä hankkeesta.
46003: seksi?
46004:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
46005:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
46006: mies! Ed. Impiön suulliseen kysymykseen vas-
46007: taan kunnioittavasti seuraavaa:                       36) N:o 424 Ed. lmpiö: Kalasataman rakenta-
46008:    Tienpidon toimenpideohjelmassa vuosille            misesta Kaakamonniemeen
46009: 1979-1984 Sallan-Hanhikankaan tien paran-
46010:                                                          Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän val-
46011: taminen on ajoitettu toteutettavaksi vuosina          tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle vastatta-
46012: 1982-1985. Hankkeen kustannusarvio on                 vaksi kunnioittaen seuraavan kysymyksen:
46013: noin 15 milj. mk, ja tiesuunnitelma on valmis ja
46014:                                                          Aikooko hallitus toteuttaa saaristoasiain neu-
46015: jo vahvistettukin. Lapin läänin muiden, kiireelli-
46016:                                                       vottelukunnan suosituksen kalasataman raken-
46017: sempinä pidettävien tiehankkeiden vuoksi tämä
46018:                                                       tamisesta kiireellisesti Kaakamonniemeen?
46019: kustannuksiltaan melko suuri tiehanke on ajoit-
46020: tunut vasta edellä mainituille vuosille. Mikäli          Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
46021: työllisyystilanne ei nykyisestään ratkaisevasti       mies! Ed. lmpiön toiseen suulliseen kysymyk-
46022: parane, jouduttaneen tie- ja muitakin hankkeita       seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
46023: kuitenkin suunnitelluista aikatauluista varsin-          Liikenneministeriö ja tie- ja vesirakennelaitos
46024: kin Lapissa nopeuttamaan. Tämä on kuitenkin           pitävät Torniossa sijaitsevan Kaakamon satama-
46025: ratkaisevasti kiinni tiehankkeidenkin osalta          hanketta tarpeellisena noin 20 paikallisen pää-
46026: työllisyystöihin vuosittain saatavien määräraho-      ja sivuammattikalastajan olosuhteiden paranta-
46027: jen suuruudesta, mikä puolestaan ratkeaa vasta        miseksi. Hanketta ovat kuitenkin viivästyttä-
46028: vuosittaisten budjettien ja Hsäbudjettien teon        neet useat seikat. Alueella on ollut vireillä vesi-
46029: yhteydessä. Mitä hanlclreita näillä työllisyysmää-    hallituksen Kaakamonjoen ruoppaussuunnitel-
46030: rärahoilla vuosittain tehdään, selviää lopullises-    ma, ja lisäksi Kaakamon satamahanke on pyrit-
46031: ti työllisyys- jra lisätyöohjelmia laadittaessa yh-   ty kustannuksien säästämiseksi yhdistämään sii-
46032: teistyössä työvoimaministeriön kanssa.                tä noin viiden kilometrin etäisyydellä sijaitse-
46033:    Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän kun-          vien Tornion kaupungin ja Kemin maalaiskun-
46034: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                 nan venesatamasuunnitelmiin niiden toteutta-
46035:    Aikooko hallitus tarkistaa Lapin tie- ja vesi-     miseksi yhteishankkeena.
46036: rakennuspiirin tienpidon toimenpideohjelmaa              Kun tällä hetkellä näyttää siltä, että tällai-
46037: osoittamalla lisämäärärahoja Sallan kunnan            seen yhteishankkeeseen ei päästä, on liikenne-
46038: alueen tietöiden osalle Sallan työttömyysasteen       ministeriö ja omasta puolestaan hankkeen to-
46039: ollessa Koillis-Lapin korkeimman tällä hetkel-        teuttaja, tie- ja vesirakennuslaitos, valmis aloit-
46040: lä?                                                   tamaan Kaakamon kalasataman rakentamisen
46041:                                                       kuluvana vuonna, mikäli hankikeen rahoitus saa-
46042:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-         daan järjestetyksi. Koska varsinaiset vesiraken-
46043: mies! Ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan            nusmäärärahat on kuluvana vuonna jo sidottu
46044: kunnioittavasti seuraavaa:                            ja ohjelmoitu, hankkeen aloittaminen riippuu
46045:   Hallitus on jo tarkistanut näitä aikatauluja        vesitietöihin saatavista työllisyysmäärärahoista.
46046: päättämällä käyttää liikenneministeriön pääluo-       Tällaisiin hankkeisiin työllisyysvarat tulevat ns.
46047: kaUe varatusta 150 milj. markan työllisyystie-        p1tkältä momentilta työvoimaministeriöstä, jo-
46048: määrärahoista lähes kaiken kevättalvella 1979.        ten lopullinen ratkaisu jää työvoimaministeriön
46049:                                                       kannanoton varaan laadittaessa lisätyöohjelmia
46050:    Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-         kuluvan vuoden syksyn vesitietöitä varten. Syk-
46051: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                      syn lisätyöohjelma laadittaneen ensi kevään ai-
46052:    Onko ministerin mielestä juuri Sallan työttö-      kana ja pyrittäneen vahvistamaankin jo ennen
46053: mien, etenkin autoilijoiden kohdalla tapahtunut       kesää.
46054: sitä työllisyysmäärärahojen hidasta kohteisiin
46055: kulkemista, mitä valtiovarainministeri on äsken         Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän kun-
46056: arvostellut?                                          nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
46057: 4968                                 Torstaina 1. helmikuuta 1979
46058: 
46059: 
46060:    Katsooko hallitus Perämeren pohjukan kala-        tiseen kdkonaisratkaisuun liittyy myös työn-
46061: satamien rakentamisen viivästymisen vastaavan        antajan 'lapsilisämaksun alentaminen 1.5 pro-
46062: julkisuudessa ilmoitettua kalataloudelle myön-       senttiyksiköllä. Tämä toimenpide puolestaan
46063: teistä hallituksen linjaa?                           vähentää kuntien menoja noin 70 milj. markal-
46064:                                                      la. Kaikkiaan siis kuntien verotulojen kertymi-
46065:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-       nen hidastuu 150 miij. markan määrällä.
46066: mies! Ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan              Hallitus pitää tärkeänä, että kunnat edelleen
46067: kunnioittavasti, että tuskin kyseessä on mikään      voivat osaltaan jatkaa työllisyystilanteen paran-
46068: suuri viivästymä näiden kalasatamien rakenta-        tamista tukevia toimenpiteitä. Samoin vero-
46069: misessa. Vuosien mittaan näitä satamia on raken-     äyrin hintakehityksen pitäminen tavoitteeksi
46070: nettu. Nyt kun kalataloudessa muutoin on saatu       asetetulla tasolla on ensisijaisen tärkeää kdko-
46071: noususuuntaus alulle, pyritään näitä satamara-       naisveroasteen nousun estämiseksi. Tämän
46072: kentamisiakin kiirehtimään, kuten vastauksesta-      vuoksi hallitus tulee päättäessään vanhan järjes-
46073: ni kävi ilmi.                                        telmän mukaisten kolmen ensimmäisen kuu-
46074:    Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-       kausierän tilittämisestä kunnille ottamaan ja
46075: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                     maksamaan nämä erät, yhteensä 150 milj. mk,
46076:    Aikooko hallitus toteuttaa kalasataman ra-        suurempina kuin mitä tilitysperusteet muuten
46077: kentamisen myös sataman paikan osalta saaris-        edellyttäisivät. Tällä tavoin toimenpidekokonai-
46078: toasiain neuvottelukunnan suunnittelemalla ta-       suudesta ei aiheudu kuntien maksuvalmiudelle
46079: valla?                                               tänä vuonna mitään rasitusta.
46080: 
46081:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-           Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kunnioit-
46082: mies! Toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-           taen esitän ensimmäisen lisäkysymyksen:
46083: nioittavasti, että keskusteluissa, mitä asiasta on      Onko perää väitteissä, ettei ennakonpidätyk-
46084: käyty, tämä on ollut lähtökohtana.                   sen alenemisesta keskusteltu ennakkoon kunta-
46085:                                                      sektorin edustajien kanssa, ja jos tämä väite pi-
46086:   Asia on loppuun käsitelty.                         tää paikkansa, niin katsooko hallitus menetel-
46087:                                                      leensä aikaisemmin antamiensa lupausten mu-
46088: 37) N:o 425 Ed. E. Laine: Ennakonpidätyksen          kaisesti?
46089: alenemisesta kunnille aiheutuvan tulonmenetyk-          Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
46090: sen korvaamisesta                                    tauksena ed. Laineen lisäkysymykseen lausun,
46091:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kunnioit-           että tulopoliittisen kokonaisratkaisun valmiste-
46092: taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäse-      lun hoiti hallituksessa valtiovarainministeri
46093: neitä:                                               Paavela. Minä olen joutunut mukaan asian myö-
46094:    Millaisiin toimenpiteisiin hallitus a1koo ryh-    hemmissä vaiheissa. Täten en voi lausua siitä,
46095: tyä ennakonpidätyksen alenemisesta kunnille ai-      minkälaisia yhteydenottoja on etukäteen tapah-
46096: heutuvan lähes 300 milj. markan tulonmene-           tunut. Sen sijaan on nyt kuntien keskusjärjestö-
46097: tyksen korvaamiseksi pakottamatta kuntia ko-         jen kanssa päästy täyteen yhteisymmärrykseen
46098: rottamaan veroäyrinsä hintaa tai lisäämään mui-      siitä, että hallituksen uudet toimenpiteet ovat
46099: ta kuntalaisiin kohdistuvia rasituksia?              keskusjärjestöjä tyydyttäviä.
46100:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
46101:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas~
46102: tauksena ed. E. Laineen suulliseen kysymykseen
46103: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                    38) N:o 426 Ed. Ehrnrooth: Järjestäytymättö-
46104:    Tulopoliittiseen kdkonaisratkaisuun liittynyt     mien kuljettajien kuormien satamissa tapahtu-
46105: palkansaajien ~ennakonpidätyksen tason alenta-       van käsittelyn estämisestä
46106: minen yhdellä pennillä vaikuttaa myös kuntien           Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Teen
46107: verotulojen kertymistä hidastavasti, siis siten,     kunnioittavasti seuraavan kysymyksen valtio-
46108: että tänä vuonna toukokuusta lähtien, kun ve-        neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi:
46109: ronpidätyksessä siirrytään uuteen järjestelmään,        Mitä hallitus aikoo tehdä Auto- ja Kuljetus-
46110: tulee tämä väheneminen alkamaan. Verotulojen         alan Työntekijäliitto r.y:n päätettyä estää järjes-
46111: väliaikaisen alenemisen, arvioidaan olevan noin      täytymättömien kuljettajien kuormien satamissa
46112: 220 milj. mk, josta tähän kalenterivuoteen koh-      tapahtuvan käsittelyn ja niiden pääsyn autolau-
46113: distuu vajaat 200 milj. mk. Toisaalta tulopoliit·    toille?
46114:                                               Suullisia kysymyksiä                                    4969
46115: 
46116: 
46117:    Sosiaali- ja terveysministeri Työ 1 ä järvi:          rutalsta tietoa, minkä johdosta minulla ei ole
46118: Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti kan-             edellytyksiä eikä asiantuntemusta ottaa siihen
46119: sanedustaja Ehrnroothin suullisen kysymyksen             kantaa. Toisaalta haluan toistaa sen, että halli-
46120: johdosta seuraavaa:                                      tus seuraa tilannetta.
46121:    TyöehtosopimusLain ( 436/46 ) mukaan työeh-
46122: tosopimukseen osalliset työnantajat tai työnan-             Asia on loppuun käsirelty.
46123: tajain ja työntekijäin yhdistykset ja muut työ-
46124: ehtosopimukseen sidotut eivät saa ryhtyä sellai-         39) N:o 427 Ed. Malm: Valtion tapaturmavi-
46125: siin työtaistelutoimenpiteisiin, jotka kohdistu-         raston suorittamien lääkekorvausten maksatta-
46126: vat työehtosopimukseen kokonaisuudessaan                 misen nopeuttamisesta
46127: taikka johonkin sen yksityiseen määräykseen.                Ed. M a 1m: Herr talman! Tili vederböran-
46128: Tätä työrauhavelvollisuutta ei voida vähentää            de medlem av statsrådet ber jag att få hövligen
46129: työehtosopimuksen määräyksellä. Työehtosopi-             ställa följande muntliga spörsmål:
46130: muksia koskevat oi:keusriidat käsitellään työ-              Vilka åtgärder av.ser regeringen vidta för att
46131: tuomioistuimessa.                                        invalidernas ersättningar för medicinkostnader
46132:    Kun tulopoliittisen kokonaisratkaisun liitto-         snabbare skall utbetalas från statens olycksfalls-
46133: kohtaiset sopimukset ovat vielä suurelta osin            verk?
46134: tekemättä, tämä saattaa heijastua myös nyt ky-
46135: seessä olevassa tapauksessa. Tämän vuoksi ja                Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
46136: kun työelämässä esiintyvien oikeudellisten eri-          mies! Vastauksena kansanedustaja Malmin suul-
46137: mielisyyksien ratkaisumekanismit ovat olemas-            liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
46138: sa, hallitus seuraa tilannetta ja ryhtyy tarvit-         raavaa:
46139: taessa toimenpiteisiin asias.sa.                            Korvausasioiden käsittelyaika vammautuneil-
46140:                                                          le tai sairastuneille suoritettavien lääkekulujen
46141:    Ed. E h r n r o o t h:      Herra puhemies!           osalta vaihtelee tapaturmavirastossa tapauksen
46142: Asian merkittävyyden johdosta reen seuraavan             laadusta riippuen varsin suuresti. Yksinkertai-
46143: lisäkysymyksen:                                          sissa ja selvissä tapauksissa korvaus voidaan
46144:    Eikö hallitus aio huolehtia siitä, että hallitus-     suorittaa muutaman päivän kuluessa hakemuk-
46145: muotoon sisältyvän yhdistymisvapauden vas-               sen saapumisesta. Vaikeimmissa tapauksissa voi
46146: ta1sta toimintaa ei missään tapauksessa saJ!lita,        korvauksen maksaminen kuitenkin tarvittavan
46147: harjoitti sitä mikä yhdistys tai kuka tahansa?           lisäselvityksen saamisesta riippuen kestää
46148:                                                          useamman kuukauden. Keskimääräinen käsit-
46149:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1ä j ä r v i :    telyaika on tällä hetkellä arvioitu 1-3 kuukau-
46150: Herra puhemies! Kansanedustaja Ehrnroothin               deksi.
46151: ensimmäiseen lisäkysymykseen totesin jo ensim-              Tapaturmavakuutuksen osalta on Tapaturma-
46152: mäisessä vastauksessani, että hallitus seuraa ti-        vakuutusla1tosten Liiton ja Suomen Apteekkari-
46153: lannetta ja ryhtyy tarvittaessa ,toimenpiteisiin         yhdistyksen tekemän sopimuksen perusteella
46154: asiassa. Lisäksi haluaisin todeta, että pääminis-        vakuutusyhtiöissä käytössä maksujärjestelmä,
46155: terin johdolla, mikä kuvastanee sitä vakavuutta,         joka nopeuttaa lääkekustannusten korvausta.
46156: jolla hallitus suhtautuu kysymykseen molem-              Tapaturmavirasto on myös aloittanut neuvotte-
46157: pien osapuolten osalta, on asiassa käyty neuvot-         lut Tapaturmavakuutuslaitosten Liiton kanssa
46158: teluja. Tällöin on käytetty valtakunnansovitteli-        mahdollisuuksista sanotun maksujärjesrelyn ot-
46159: jan toimiston asiantuntemusta hyväksi.                   tamisesta käyttöön myöskin tapaturmavirastos-
46160:                                                          sa. Tarkoitus on selvittää asia kiireellisesti ja,
46161:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! On-            jollei estettä ilmaannu, ottaa järjestelmä käyt-
46162: ko hallitus tietoinen siitä, että työrauhavelvoi-        töön heti, kun tarpeelliset järjestelyt on suori-
46163: tetta on jo tänään Vaasassa rikottu yhdessä ta-          tettu.
46164: pauksessa, ja aikooko hallitus huolehtia siitä,             Sotilasvamma-asioissa käytössä olevan mak-
46165: että tarkoitus ei pyhitä keinoja?                        susitoumus- ja tilimyyntijärjestelmän laajenta-
46166:                                                          mista tullaan myös selvittämään. Tältä osin asia
46167:    Sosiaali- ja terveysministeri T y ö 1 ä j ä r v i :   saattaa kuitenkin vaatia muutoksia sotilasvam-
46168: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja               malakiin.
46169: Ehrnroothin toiseen lisäkysymykseen totean, et-
46170: tä tässä esitetty konkreettinen esimel'kki on sel-          Asia on loppuun käsitelty.
46171: lainen, josta on tähän mennessä välittynyt risti-
46172: 622 0570000015
46173: 4970                                 Torstaina 1. helmikuuta 1979
46174: 
46175: 
46176:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 40) asian            asennustyöt myös tarkoituksenmukaista antaa
46177: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.         laitteiden toimittajien suoritettaviksi.
46178:                                                        Mitä erityisesti tulee yksilöityyn putkistotöi-
46179:                                                     tä koskevaan kysymykseen, on turbogeneraatto-
46180:                                                     riin liittyvä puukisto-osa hankittu Tsekkoslova-
46181: 41) N:o 429 Ed. Vennamo: Kuopion voimalai-          kiasta alle 1 milj. markan hintaan, kun vastaava
46182: toksen rakentamisesta ulkomaisen yrittäjän toi-     hankinta kotimaasta olisi maksanut noin 1.5
46183: mesta                                               milj. mk. Tämän yksityiskohdan osuus on noin
46184:                                                     0.55% koko investoinnin 180 milj. markan
46185:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Teen               suuruisesta kustannusarviosta.
46186: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
46187: sen:                                                   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Minis-
46188:    On:ko suomalaisen työn ja työttömien· metal-     terin myönteisen vastauksen johdosta teen vielä
46189: lityömiesten puolustamista annettaessa Kuo-         kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen lisäkysy-
46190: pion voimalaitoksen rakentaminen jopa putkis-       myksen:
46191: totöitä myöten ulkomaalaiselle yrittäjälle oman        Katsooko siis hallitus, että tässä esillä olevas-
46192: kansamme :työntekijöiden ja yritystoiminnan         sa asiassa mahdollisimman tehokkaasti valvo-
46193: elinetujen vastaisesti?                             taan ja huolehditaan Kuopiossa olevien yli 400
46194:                                                     työttömän metallityömiehen työllisyydestä?
46195:    Kauppa- ja teollisuusministeri Ranta 1 a :
46196: Herra puhemies! Vastauksena ed. Vennamon               Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
46197: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti       Herra puhemies! Vastauksena ed. Vennamon
46198: seuraavaa:                                          ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-
46199:    Kuopion kaupungin Haapaniemen voimalai-          taen seuraavaa:
46200: tosinvestoinoissa on kysymys turvetta käyttä-          Hallitus on tietoinen Kuopion metallialalla
46201: vän vuonna 1972 valmistuneen lämmitysvoima-         vallitsevasta vaikeasta työllisyystilanteesta ja on
46202: laitoksen laajentamisesta toisella turvekäyttöi-    näin ollen myös tämän projektin kohdalla eri-
46203: sellä koneistoyksiköllä, jonka sähköteho on         tyisesti pyrkinyt valvomaan kotimaisuusasteen
46204: noin 60 megawattia ja kaukolämpöteho noin           säilymistä mahdollisimman korkeana.
46205: 120 megawattia. Hanke ajoittuu vuosille 1979           Asia on loppuun käsitelty.
46206: -1982. Kauppa- ja teollisuusministeriö on suh-
46207: tautunut myönteisesti kyseessä olevan kauko-        42) N:o 430 Ed. Vennamo: Rakennustöiden
46208: lämpövoimalaitoksen rakentamiseen.                  järjestämisestä työttömille
46209:    Kuopion kaupungin voimalaitoshankkeella
46210: on energiapoliittisen merkityksen lisäksi huo-         Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
46211: mattava työllisyysvaikutus. Turveteollisuudessa     kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
46212: kyseessä olevan 1 000 000 kuutiometrin turve-       sen:
46213: määrän hankinta merkitsee yli 200 pysyvää              Aikooko hallitus käyttää työn puutteessa ole-
46214: työpaikkaa Kuopion työvoimapiirin alueella.         via vanhustenkotien ja lastenkotien asukkaiden
46215: Rakennusaikainen työllisyysvaikutus on yhteen-      turvallisuudesta huolehtimiseksi tarpeellisiin ra-
46216: sä noin 650 henkilötyövuotta. Edellä olevan li-     kennustoimenpiteisiin?
46217: säksi suurin osa voimalaitokseen tulevista ko-         Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
46218: neista ja laitteista hankitaan kotimaiselta kone-   mies! Vastauksena kansanedustaja Vennamon
46219: pajateollisuudelta, minkä johdosta hankkeella       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
46220: on myös merkittävä välillinen työllisyysvaiku-      seuraavaa:
46221: tus. Jo yksinomaan kotimaasta tilatun höyrykat-        Sosiaali- ja terveysministeriössä on käynnis-
46222: tilan arvioitu työllisyysvaikutus on lähes 100      tetty selvitystyö, jonka tavoitteena on hallituk-
46223: henkilötyövuotta.                                   sen käsittelyä varten aikaansaada yhteenveto
46224:    Ainoastaan poikkeustapauksissa eräät voima-      sellaisten huolto- ja hoitolaitosten korjaus- ja ra-
46225: lahankkeeseen kuuluvat koneet ja laitteet jou-      kennushankkeista, joiden osalta tällainen tarve
46226: dutaan hankkimaan ulkomailta, lähinnä silloin,      on kiireisin. Kokonaiskustannusarvion lisäksi
46227: mikäli vastaavaa kotimaista valmistusta ei ole.     selvitykseen on tarkoitus sisällyttää myös hank-
46228: Yleisen käytännön mukaan sekä yksinomaan jo         keita koskeva aikataulu sekä tiedot kuntien
46229: taloudellisista perusteista johtuen on hankitta-    suunnitteluvalmiudesta. Rahoituksen osalta so-
46230: vien ulkomaisten koneiden ja laitteiden eräät       siaali- ja terveysministeriön tarkoituksena on
46231:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4971
46232: 
46233: tässä yhteydessä erityisesti py11kiä selvittämään     tärkeämpi asia kuin asioitten hoitamatta jättä-
46234: työllisyysvarojen käyttömahdollisuudet tällai-        minen. Näissä as1o1ssa on pyritty to1m1maan
46235: siin korjaus- ja rakennushankkeisiin.                 kuntien kanssa hyvässä yhteistoiminnassa, pe-
46236:    Maassamme on noin 100 vanhustenhuoltolai-          ruskorjaamaan vanhustenhuollon laitoksia, te-
46237: tosta, joita ei ole korjattu viimeisten viidentois-   kemään ne turvallisemmiksi. Mainittakoon siitä
46238: ta vuoden aikana. Sosiaali- ja terveysministeriö      valitettavasta tapahtumasta, johon ilmeisesti ed.
46239: on toistuvasti esittänyt avustusten ja halpakor-      Vennamonkin nyt esittämä kysymys liittyy, että
46240: koisten lainojen myöntämistä näiden petoskor-         kyseinen laitos elikkä Virtain kunnalliskoti oli
46241: jaukseen ja välttämättömään uudisrakentami-           peruskorjattu viime vuodenvaihteen tienoilla,
46242: seen. Ministeriön pyynnöstä lääninhallitukset         jolloinka nimenomaan paloturvallisuutta ajatel-
46243: selvittivät viime vuoden lopulla kaikki kunnissa      len laitettiin paloeristykset sekä väliseiniin että
46244: vireillä olevat vanhustenhuoltolaitosten uudis-       välipohjaan. Mutta näyttää olevan asia niin, että
46245: rakennus- ja peruskorjaushankkeet, jotka voitai-      vasta silloin, kun rakennemateriaalin puolesta
46246: siin toteuttaa, jos niihin saataisiin valtionavus-    ollaan paloturvallisessa laitoksessa, voidaan täs-
46247: tusta tai halpakorkoista lainaa. Nämä yksilöidyt      sä asiassa olla rauhallisella mielellä.
46248: esitykset ovat parhaillaan käsiteltävänä työvoi-
46249: maministeriössä, jossa selvitetään niiden rahoit-        Asia on loppuun käsitelty.
46250: tamismahdollisuudet työllisyysvaroin.
46251:    Valtioneuvosto on 25. 1. kuluvana vuonna           43) N:o 431 Ed. Aaltonen: Leimaverolain hu-
46252: tehnyt jo myös periaatepäätöksen siitä, että          viveroa koskevien säännösten uudistamisesta
46253: kuntien työllistämistuen käyttöä tullaan tehos-
46254: tamaan työttöminä olevien nuorten työntekijöi-           Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Esitän
46255: den työllistämiseksi sosiaalihuollon tehtäviin.       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
46256:                                                       jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
46257:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
46258: ministerin vastauksen johdosta seuraavan en-             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin lei-
46259: simmäisen lisäkysymyksen:                             maverolain huviveroa koskevien säännösten
46260:    Milloinka todella käytännössä hallitus aikoo       uudistamiseksi erityisesti vaikeuksiin joutuneen
46261: toteuttaa 60 vaarallisimman vanhustentalon ra-        hotelli- ja ravintolaelinkeinotoiminnan elvyttä-
46262: kentamisen uusien vahinkojen välttämiseksi ja         miseksi?
46263: tällöin myös työtä järjestämällä?                        Ministeri R e k o 1a : Herra puhemies! Vas-
46264:    Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-      tauksena ed. Aaltosen suulliseen kysymykseen
46265: mies! Vastauksena kansanedustaja Vennamon             esitän kunnioittavasti seuraavaa:
46266: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-            Valtioneuvoston elokuussa 1978 tekemän pe-
46267: tavasti seuraavaa:                                    riaatepäätöksen mukaisesti hallituksessa on par-
46268:    Hallitus pyrkii mahdollisimman pian selvittä-      haillaan selvitettävänä, miten hotelli- ja ravitse-
46269: mään, mitkä ovat ne kiireellisimmät hankkeet,         musalan kannattavuustilannetta voitaisiin pa-
46270: jotka tulisi nimenomaan hoidettavien turvalli-        rantaa. Tässä yhteydessä on eräänä toimenpitee-
46271: suutta ajatellen voida toteuttaa, niitten aikatau-    nä ollut esillä tanssi-, jatkoaika- ja ohjelmaluvis-
46272: lun sekä kuntien suunnitteluvalmiuden, kuntien        ta perittävästä harkinnanvaraisesta leimaverosta
46273: toteuttamisvalmiuden sekä myöskin mahdolli-           luopuminen. Hotelli- ja 'tavinto1a-alan elvytystä
46274: suudet valtion varoin helpottaa kuntia näissä         koskeva selvitystyö on kuitenkin vielä eräiltä
46275: kustannuksissa.                                       osin kesken, joten lopullisia päätöksiä ei ole
46276:                                                       tehty. Leimaverosta luopuminen vaatisi lainsää-
46277:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen                  dännön muutoksen, jota näille valtiopäiville ei
46278: toisen lisäkysymyksen:                                enää ehditä esittää.
46279:    Onko siis varmaa, että tästä lähtien vanhus-
46280: ten ja lasten henki on tärkeämpi kuin asioiden           Asia on loppuun käsitelty.
46281: hoitamatta jättäminen?
46282:       Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra pu-     44) N:o 432 Ed. Sutinen: Valtionosuuden suo-
46283: hemies! Vastauksena kansanedustaja Vennamon           rittamisesta peruskoulun opettajien sijaisten
46284: esittämään toiseen lisäkysymykseen esitän kun-        palkkaukseen
46285: nioittavasti seuraavaa:                                  Ed. Sutinen: Herra puhemies! Kysyn
46286:    Hoidettavien niin lasten kuin vanhusten hen-       kunnioittaen hallituksen asianomaiselta ministe-
46287: ki on tähänkin saakka ollut hallituksen mielestä      riltä:
46288: 4972                                  Torstaina 1. helmikuuta 1979
46289: 
46290: 
46291:   Pitääkö hallitus 'tarkoituksenmukaisena ja oi-      vuosikorotuksen, alemman kelpoisuuden tai vä-
46292: keana sitä, että peruskoulun, iukion ja k1rjaston     hempien i:kälisien vuoksi vähemmän palkkaa
46293: valtionosuusjärjestelmän muutoksen yhteydessä         kuin viran vakituinen haltija. Va:ltionosuuden
46294: säännöksiä on muutettu sirt:en, ettei peruskoulun-    iaskentamenettelyssä palkkaus lasketaan kuiten-
46295: opettajien sijaisten palkkaukseen saada valtion-      kin varsinaisen viranhaltijan perusteiden mu-
46296: osuutta?                                              kaan. Tämäkin seikka on omiaan tasoittamaan
46297:                                                       asiaa kunnan eduksi. Muita korvaavia tekijöitä
46298:    Opetusministeri I t ä 1 ä : Herra puhemies!        ovat palkattomat virkavapaudet ilman sijaista,
46299: Vastauksena ed. Lea Sutisen kysymykseen esi-          pa~katon virkavapaus, jolta ajalta sijainen saa
46300: tän kunnioittaen seuraavaa:                           pienempää palkkaa kuin viranhaltija, sekä re-
46301:    Kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjas-      serviläispalkat, joita ei vähennetä. Lisäksi sijai-
46302: ton valtionosuuksista ja -avustuksista ja -lainois-   selle maksettu ylituntipalkka on useimmiten
46303: ta annetun lain säätämisen keskeinen tavoite oli      pienempi kuin viranhaltijalta pidätetty osuus.
46304: käsittelyn yksinkertaistaminen. Peruskoulun
46305: valtionapujen käsittelyä on hidastanut opetta-           Ed. Sutinen: Hevra puhemies! Ensim-
46306: jien monimutkainen palkkausjärjestelmä. Muu-          mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioit-
46307: toinkin suuritäisten palkkausapuerien selvitystä      tavasti:
46308: on kohtuuttomasti vaikeuttanut virantoimitus-            Kun lyhy,taikaisiin, alle kahdeksan päivän sai-
46309: ten keskeytysten ajalta tehtävät palkka- ja val-      rauksiin ei saa sairauspäivärahaa ja äitiyspäivä-
46310: tionapu'laskelmat. Virantoimituksen keskeytyk-        rahakin korvaa kunnalle vain osan äitiysloman
46311: sen ajalta maksettavan palkan ja siihen tulevan       aikaisesta palkasta, myöntääkö hallitus kuntien
46312: valtionavun laskemisen vaatima työmäärä on            joutuvan tosiasiassa koulun palkkausmenojen
46313: ollut suhteeHoman suuri verrattuna siihen mer-        kohtuuttamaan kasvuun ilman tähänastista val-
46314: k1tykseen, mikä näillä valtion ja kuntien väli-       tionosuuua?
46315: sessä kustannus·ten jaossa on.
46316:    Uudessa valtionapujärjestelmässä on opetta-            Opetusministeri Itä 1ä : Herra puhemies!
46317: jien palkkausta koskevaa valtionosuusjärjestel-       Vastauksena ed. Sutisen lisäkysymykseen to-
46318: mää yksinkertaistettu niin pitkälle kuin se suin-     teaisin päävastaukseeni viittaamalla, että nämä
46319: kin on mahdollista. Tämän vuoksi opettajien           kuntien menetykset on tässä laskelmassa vastaa-
46320: palkkaukseen tuleva valtionosuus myönnetään           vasti korvattu kuntien saamilla hyödyillä, jotka
46321: laskennallisin perustein mutta kuitenkin siten,       koostuvat niistä yksityiskohdista, joita mainit-
46322: että muutaman menotekijän perusteella 'laskettu       sin. Laskelma on yksinkertaisuuden vuoksi py-
46323: rahamäärä likipitäen vastaa valtakunnallisesti ja     ritty laatimaan siten, että menetykset ja edut
46324: kunnittain tarkastellen opettajien todellisia         kokonais'laskelmassa korvaisivat toinen toisen-
46325: palkkauskustannuksia.                                 sa.
46326:    Laskentamenettelyn pitämiseksi yksinkertai-          Asia on loppuun käsitelty.
46327: sena ei siihen voida sisällyttää kaikkia kunta-
46328: kohtaisesti ja opettajakohtaisesti vaihtelevia te-
46329: kijöitä. Huomiotta jääviä palkkaeriä ovat sai-          Puhemies : Päiväjärjestyksen 45) ja
46330: rausloman sekä raskaus- ja synnytysloman sijais-      46) asian käsittely siirtyy ministerin esteen
46331: ten palkat, samoin kuin paikallisesta opiskelus-      vuoksi.
46332: ta ja muista paikallisista lomista aiheutuvat lisä-
46333: kulut. Näiden erien huomioon ottamatta jättä-
46334: misen aiheuttamaa va'ltionosuuksien pienennys-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
46335: tä korvaavat taas vastaavasti eräät muut tekijät      tunto alkaa välittömästi tämän täysistunnon
46336: siinä määrin, ettei kuntien menetyksiä voida pi-      päätyttyä.
46337: tää merkittävinä.
46338:    Ensinnäkin kuntien tapaturma- ja sairausva-
46339: kuutuksen perusteella saamia korvauksia ei ylei-        Täysistunto lopetetaan kello 19.01.
46340: sestä valtionapujärjestelmästä poiketen lueta
46341: valtionosuuteen oikeuttavien kustannusten vä-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
46342: hennyksiksi. Edelleen on otettava huomioon,
46343: että useimmiten sijainen saa puuttuvan määrä-                                      Eiler Hultin.
46344:                        212. Torstaina 1 päivänä helmikuuta 1979
46345:                                                    !kello 19 (19.08)
46346: 
46347: Päiväjärjestys                                                                                                        Siv.
46348:                                                                    E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1 y:
46349:    Ilmoituksia
46350:                                                                   6) Ehdotus lai:ksi lapsilisälain 1 ja 1 a
46351:                                                         Siv.    §:n muuttamisesta ................. 4979
46352:    T o i n e n k ä s i t t e 1y:                                  Asiakirjat:         Sosiaalivaliokunnan
46353:                                                                 mietintö n:o 43; hallituksen esitys n:o
46354:    1) Ehdotus laiksi meren pilaantumisen                        305.
46355: ehkäisemisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4975
46356:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                  P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
46357: mietintö n:o 286; ulkoasiainvaliokunnan                         t e 11 ä ä n:
46358: mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o
46359: 188.                                                               7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46360:    2) Ehdotukset laiksi valtion inves-                          n:o 123 hallituksen esityksen johdosta
46361: tointirahastosta annetun lain muuttami-                         laiksi tuotannollisen toiminnan edistämi-
46362: sesta ............................ 4977                         seksi myönnettävistä veronhuojennuksis-
46363:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                      ta (HE n:o 141) .................. 4987
46364: mietintö n:o 281; valtiovarainvaliokun-                            8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46365: nan mietintö n:o 121; hallituksen esitys                        n:o 124 hallituksen esityksen johdosta li-
46366: n:o 277; lakialoitteet n:ot 162 (1975 II                        sävaltuuksien antamisesta lainanottoon
46367: vp.) ja 45 (1977 vp.).                                          vuoden 1979 aikana (HE n:o 308) . . . . ,
46368:                                                                    9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
46369:                                                                 n:o 125 hallituksen esityksen johdosta
46370:    A i n o a k ä s i t t e 1y:                                  laiksi haja-asutusalueiden vähittäiskaupan
46371:                                                                 rahoitustuesta annetun lain muuttamises-
46372:    3) V aitioneuvoston        oikeuskanslerin                   ta (HE n:o 306) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
46373: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista                             10) Lakivaliokunnan mietintö n:o 21
46374: ja lain noudattamista koskevista havain-                        hallituksen esityksen johdosta laiksi jako-
46375: noista vuodelta 1977 ............... 4979                       lain muuttamisesta (HE n :o 299) . . . . ,
46376:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-                      11 ) Ulkoasiainvaliokunnan               mietintö
46377: nan mietintö n:o 68; mainittu kertomus.                         n:o 34 hallituksen esityhen johdosta
46378:                                                                 Neuvostdliiton kanssa tehdyn eräiden ta-
46379:    4) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-                          varoiden tullittomuutta koskevan sopi-
46380: tomus toiminnastaan vuonna 1977 . . . . ,                       muksen eräiden määräysten hyväksymi-
46381:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-                   sestä (HE n:o 272) . . . . . . . . . . . . . . . . ,
46382: nan mietintö n:o 69; mainittu kertomus.                            12) Ulkoasiainvaliokunnan                mietintö
46383:    5) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                            n:o 35 hallituksen esityksen johdosta
46384: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden                            Norjan kanssa Tenojoen kalastuspiirin
46385: neuvoston toiminnasta (Pohjoismaiden                            yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn sopi-
46386: neuvoston 26. istunto Oslossa 18-22                             muksen ja siihen liittyvän kalastussään-
46387: päivänä helmi'kuuta 1978) . . . . . . . . . . . ,               nön muuttamista koskevan sopimuksen
46388:    Asiakirjat: Ulkoasiainvaliokunnan                            eräiden määräysten hyväksymisestä (HE
46389: mietintö n:o 31; mainittu kertomus.                             n:1o 281) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
46390: 4974                                             Torstaina 1. helmikuuta 1979
46391: 
46392: 
46393:                                                              Siv.   minen, Tähkämaa, Uusitalo, Vesterinen, Viro-
46394:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             lainen, Väyrynen, Väänänen ja Yläjärvi,
46395: n:o 126 hallituksen esityksen johdosta
46396: laiksi ylimääräisestä yritysten työllistä-
46397: mistuesta (HE n:o 317) . . . . . . . . . . . . 4987
46398:    14) Talousvaliokunnan mietintö n:o                               Ilmoitus asiat:
46399: 17 hailituksen esityksen johdosta laiksi
46400: liikkuvasta kaupasta annetun iain muut-                             Lomanpyynnöt
46401: tamisesta (HE n:o 304) . . . . . . . . . . . . ,
46402:                                                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
46403:    15) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
46404:                                                                     väatä virkatehtävien takia edustajat Saarto ja
46405: mietintö n:o 27 hallituksen esityksen joh-
46406:                                                                     Uusitalo sekä yksityisasiain vuoksi edustajat
46407: dosta laiksi vuoden 1978 satovahinkojen
46408:                                                                     Ahde, BreHin, Gestrin, Häikiö, Järvisalo-Kaner-
46409: johdosta myönnettävistä korkotukilai-
46410:                                                                     va, Kanerva, Lehtinen, Mikkola, Mäki-Hakola,
46411: noista annetun lain muuttamisesta (HE
46412:                                                                     Mörttinen, Pelttari ja Sigfrids, :tästä ja huomi-
46413: n:o 311) ......................... 4988
46414:                                                                     sesta päivästä virkatehtävien vuoksi ed. V1rolai-
46415:    16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                             nen ja yksityisasiain vuoksi edustajat Hägg-
46416: 44 hallituksen esityksen johdosta laiksi                            blom, Koskenniemi, Liedes, Niskanen ja Sten-
46417: pa'lvelukseen kutsutun asevelvollisen työ-                          bäck sekä huomisesta päivästä yksityisasiain
46418: tai virkasuhteen jatkumisesta annetun                               vuoksi edustajat Kalavainen, Liikanen, Malm,
46419: lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta (HE n:o                               Tennilä ja H. Westerlund.
46420: 316) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  "
46421:    17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
46422: 45 hallituksen esityksen johdosta laiksi
46423: merimieslain muuttamisesta (HE n:o
46424:                                                                     Uusi edustaja
46425: 314) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
46426:    18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                                T o i ne n v a r apu he m i e s : Ilmoite-
46427: 46 hallituksen esityksen johdosta laiksi                            taan että Ilomantsissa asuva postivirkailija Rai-
46428: vuosilomalain muuttamisesta (HE n:o                                 mo ' P ä i v i ne n, joka on Pohjois-Karjalan
46429: 315) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "      läänin vaa'lipiiristä valittu tulemaan eduskunnan
46430:    19) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                             jäseneksi edustajantoimesta vapautuksen saa-
46431: 47 hallituksen esityksen johdosta laiksi                            neen ed. Uki Voutilaisen sijaan, on tänään esit-
46432: työllisyyslain 17 §:n muuttamisesta (HE                             tänyt puhemiehelle asianmukaisesti tarkastetun
46433: n:o 318) ...................... ·.                            ,     ja hyväksytyn edustajanvaltakirjansa ja si~s tul-
46434:                                                                     lut oikeutetuksi ryhtymään edustajantomtaan
46435:    20) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
46436:                                                                     hoitamaan.
46437: 48 hallituksen esityksen johdosta työsuo-
46438: jelurahastolaiksi ja laiksi tapaturmava-
46439: kuutuslain 33 §:n muuttamisesta (HE                                   Ed. Päivinen saapuu paikalleen istuntosaliin.
46440: n:o 313) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
46441: 
46442: 
46443:  Puhetta johtaa toinen varapuhemies L i n-                          Kertomus ruotsalaisen kirjallisuuden edistämis-
46444: kol a.                                                              rahaston valtuuskunnan toiminnasta vuonna
46445:                                                                     1977
46446:                                                                       Toinen varapuhemies : l'lmoite-
46447:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                           taan että Suomen ruotsalaisen kirjallisuuden
46448: edustajat Ahde, Aro, Breilin, Fred, Gestrin,                        seur~n kirjelmän ohella viime vuoden helmi-
46449: Hemmi Hokkanen, Honkonen, Häggblom,                                 kuun 20 päivältä on eduskunnalle saapunut ker-
46450: Häikiö 'Järvisalo-Kanerva, Kainulainen, Kaner-                      tomus ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisra-
46451: va, Ki~itie, Koskenniemi, Lampinen, Lehtinen,                       haston valtuuskunnan toiminnasta vuonna
46452: Liedes, Martikainen, Mikkola, Mäki, Mäki-                           1977. Tämä kertomus on nyt saatettu eduskun-
46453: Hakola Mörttinen, Niskanen, Pekonen, Peltta-                        nan tietoon jakama'lla se edustajille.
46454: ri, Perho, Pesälä, Pystynen, Saarinen, Saarto,
46455: Sigfrids, Sinisalo, Stenbäck, Toivanen, M. Tuo-
46456:                                         Meren pilaantumisen ehkäiseminen                               4975
46457: 
46458: 
46459: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus            teollistuminen ja automaatio ovat saaneet edetä
46460:                                                          i'lman yksityiskohtaisempaa vastuuta siitä, mi-
46461:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-       hin tämän laatuisen kehityksen vauhdista johtu-
46462: lella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että edus-          vat kielteiset ilmiöt ja seuraukset vievät.
46463: kunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapu-                Suomi ei ole toistaiseksi liittynyt 1972 sol-
46464: nut liikenneministeri Saar,ron vastaus ed. Sinisa-       mittuihin jätteen ja muun aineen mereen laske-
46465: lon kirjaliiseen kysymykseen n:o 563 valtion-            misen aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemistä
46466: !l'autateiden uusista rakennuskohteista Kymen            koskevaan sopimukseen. Vesien huolestuttava
46467: läänin alueella.                                         likaantuminen ja jopa sumten merien saastumi-
46468:     Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-            nen ovat tapahtuneita tosiasioita. Tästä syystä
46469: tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-      on kaikkiin niihin uudistuksiin, jotka pyrkivät
46470: kirjoihin.                                               korjaamaan tehtyjä virheitä, suhtauduttava mitä
46471:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin            suurimmalla huoldlisuudella. Lontoon sopimus
46472: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä         on tullut kansainvälisesti voimaan 30. 8. 1975
46473: päätöstä.                                                ja Oslon sopimus 7. 4. 1974. Nämä ovat vel-
46474:                                                          voittavia. Suomenniemeä ympäröivät meret
46475:                                                          ovat myös nopeaa vauhtia saastumassa, joskin
46476:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                          niitä voidaan vielä pitää puhtaampina kuin
46477:                                                          esim. Lontoon, Oslon, Kööpenhaminan, Göte-
46478:    Ed. L e h m o n e n : Arvoisa puhemies!               borgin tai muita vastaavia vesialueita. Kuiten-
46479: Suuren va'liokunnan jäsenille ilmoitetaan, että          kin myös Suomea koskettava Itämeri on jo va-
46480: suuri valiokunta kokoontuu heti toisen täysis-           kavasti sairas. Ruotsin voimakkaasti kehittynyt
46481: rtunnon päätyttyä.                                       teollisuus ja: myös muiden Itämeren maiden
46482:                                                          teollisuussaaste on tuhonnut suuren määrän Itä-
46483:                                                          meren keuhkoja eli meren tterveyden ja elämän
46484: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:   säilymisen kannalta tärkeitä pieneliöitä. Tämän
46485:                                                          tuhoisan kehityksen pysäyttämiseksi on tehty
46486:                                                          paljon työtä, ja vuonna 1974 tehty Helsingin
46487: 1) Ehdotus laiksi meren pilaantomisen ehkäi-             sopimus velvoittaa lainsäädännön uudistami-
46488: semisestä                                                seen jokaisessa maassa, joka on tämän sopimuk-
46489:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            sen hyväksynyt. Se merkitsee Itämeren alueen
46490: 286 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1y y n         me!l'ellisen ympäristön suojelua koskevan yleis-
46491: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä             sopimuksen, ns. Helsingin sopimuksen, Jainsää-
46492: n:o 33 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        dännöllistä voimaansaattamista. Tämän mukaan
46493: tys n:o 188, joka sisä1tää yllämainitun lakiehdo-        jokaisen sopimusmaan tulee ryhtyä toimenpitei-
46494: tuksen.                                                  siin alusten aiheuttaman meren pilaantumisen
46495:                                                          ehkäisemiseksi. Tähän liittyy runsaasti lainsää-
46496:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        dännöllisiä määräyksiä, jotka tulee sisällyttää
46497: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö               eri tyislakeihin.
46498: n:o 286. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu             öljyvahinkojen torjumisesta annettu voimas-
46499: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-            sa oleva laki on jo perusta, jota nyt täydenne-
46500: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              tään tällä uudistuksella. Yksityiskohtaisemmat
46501:                                                          käytäntöä määrittelevät toimenpiteet tullaan
46502:                                                          säätämään asetuksella merenkulkuhallituksen
46503:    Yleiskeskustelu:                                      toimesta. Toivottavasti tämä ei tule merkitse-
46504:    Ed. A.-L. Jokinen : Rouva puhemies!                   mään lain määräysten ja periaatteiden kiertä-
46505: Hallituksen esitys meren pilaantumisen ehkäise-          mistä vaan ennemminkin niiden täydentämistä
46506: misestä sekä myös [ait aluksista aiheutuvan ve-          ja tehostamista, sillä vesien ja merien puhtaus
46507: sien pilaantumisen ehkäisemisestä ja öljysuoja-          ja niiden elämä ovat niin ihmisten kuin kaiken
46508: rahastosta annetun lain muuttamisesta koskevat           elollisen kannalta keskeinen ja tärkein.
46509: erittäin ajankohtaista ja myös periaatteellisesti            Meri voidaan nykyaikaisella huolettomalla
46510: merkittävää asiaa. Vesien säilyttäminen puhtaa-          menettelyllä ja myrkyHisillä kemiallisilla iätteil-
46511: na on aikakautemme ihmisille ja kansoille sekä           lä tuhota ja tappaa. Mutta nykyaikainen tieto ja
46512: yhteisöille vakava haaste. Tekninen kehitys,             tekniikka ei pysty vielä tuhottuja vesistöjä ja
46513: 4976                                   Torstaina 1. helmikuuta 1979
46514: 
46515: 
46516:  meriä pelastamaan, sirllä merien elvytys entisel-     nyt esiin ns. vaarallisten eli ongelmajätteiden
46517: leen kestää jopa vuosisatoja, jos sen elämä ja         hävittäminen. Toistaiseksi ei esim. ydinjätteitä
46518: pieneliöstö on hävitetty. Nykyistä paljon enem-        voida varmuudella hoitaa missään oman maam-
46519: män tulisi tiedotusväiineiden, [ehdistön ja kir-       me rajojen sisällä. Mi.'lloin tulevat maan uume-
46520:  jallisuuden käsitellä sLtä vakavaa uhkaa, joka on     nista vesiin liuonneina tulevien sukupolvien on-
46521: tosiasia, ellei nykyistä vesistöjä tuhoavaa käy-       gelmaksi nämäkin, se lienee ai:heellinen kysy-
46522: täntöä nopeasti muuteta. Meret eivät todella-          mys jo tänä päivänä, jolloin :tuotamme ongelma-
46523: kaan ole s·e pohjaton saasteaNas, johon voidaan        jätteitä.
46524: työntää mitä tahansa jätettä ja myrkkyä ja kuin-          Jätevedet ovat suurin vesien kuormittaja.
46525:  ka pitkään tahansa.                                   Metsäteollisuuden orgaanisen aineen päästöt
46526:     Valmisteltaessa tätä lainmuutosta ja -uudis-      ovat aiheuttaneet 1970-1uvun alkupuoliskolla
46527:  tusta, jota nyt olemme käsittelemässä, on nous-       vesistöissä noin kymmenkertaisen biologisen
46528: sut tärkeäksi kysymykseksi myös kustannusteki-        hapen kulutuksen asumisjätevesiin verrattuna.
46529: jät. Se periaate, joka viime vuosina muita vas-        Asumisjätevesien fosforipäästöt ovat puolestaan
46530: taavia uudistuksia tehtäessä on ollut päällim-        olleet hieman suuremmat kuin koko teollisuu-
46531: mäisenä, eli aiheuttamisperiaate, on tässäkin yh-     den. Muu kuin metsä- ja elintarviketeollisuus
46532: teydessä noussut keskeiseksi. Tästä johtuen on        päästää vesistöihin sellaisia fosforipitoisia ainei-
46533: takerruttu myös kustannuskysymyksiin ja siitä          ta melko vähän, mutta muita haitaNisia aineita
46534: jdhtuviin ristiriitaisuuksiin. Tämä osoittaa jäl-     suhteellisesti erittäin runsaasti.
46535: leen kerran, että dlemme olleet liian kauan ja            Vaikka lainsäädäntöä on parannettu, se ei ole
46536: liian hyväuskoisia vastuukysymysten kohdalla.         kuitenkaan käytännössä johtanut lain edellyttä-
46537: Jo vuosikymmeniä on yritetty esim. suurteol-          miin tuloksiin. Toivottavasti nyt valmistumassa
46538: lisuutta saattaa vastuuseen likaamisesta, mutta       oleva uudistus parantaa tilannetta. Suomi on ra-
46539: turhaan. Aivan liian hitaasti on edetty vesien        tifioinut ensimmäisenä kaikkien Itämeren val-
46540: suojelussa. Tälläkin hetkellä virtaa veteen erit-     tioiden vä>lisen Itämeren alueen merellisen ym-
46541: täin vaara:Nisia saasteita ja kemiallisia myrkkyjä    päristönsuojelua koskevan yleissopimuksen, ns.
46542: erityisesti Itämereen, ei vain Helsingin seudul-      Helsingin sopimuksen, vuodelta 197 4 ja nyt
46543: la, vaan nimenomaan myös Ruotsin suurista              olemme hyväksymässä erästä käytännön seu-
46544: teollisuuskeskuksista ja kaupungeista, mutta          rausta tästä sopimuksesta. Omituista ja suoras-
46545: varsin ~runsaasti siitä puutavara-, paperi- ja ke-    taan hämmästyttävää onkin ollut todeta, että
46546: miallisen alan teollisuudesta, josta Suomi on         näin selvän ja velvoittavan lain valmistelussa on
46547: vastuussa. Tämän lisäksi sadat laivat täydentä-       jopa vielä viime vaiheessa ilmennyt tulkintaeri-
46548: vät tätä luonnon tärkeimmän elementin veden           mielisyyksiä ja sanontojen selvittelyä. Kaiken li-
46549: murhaamista. Kuitenkin on sanottava, ettei tä-        säksi valiokuntavaiheessa on tehty varsin run-
46550: mä laivojen osuus ole kuin murto-osa siitä tu-        saasti muutoksia. Näin merkittävän, koko kan-
46551: hosta, jota päivittäin tapahtuu muulla tavoin.        sakuntaa koskevan ja lisäksi kansainvälisesti
46552: Mutta kun teemme lakia laivoja varten, hiljen-        pitkän valmistelun läpikäyneen ja velvoittavan
46553: nämme omantunnon äänen, jos se nyt yleensä-           lain sisällön tekstin ja lakikielen koukeroiden
46554: kin on vielä äänessä näistä kysymyksistä puhut-       olisi pitänyt olla täyden yksimielisyyden synnyt-
46555: taessa.                                               tämiä jo hallitusportaassa. Asian käsittely kui-
46556:     Tähän korvaus- j,a kustannuskysymykseen on        tenkin on osoittanut, että tämänkin mitä kes-
46557: kerta toisensa jälkeen kaadettu hyvätkin yrityk-      keisimmin ihmistä ja elämää koskevan paran-
46558: set meren elämän säilyttämiseksi, sillä voitoista     nuksen ja uudistuksen aikaansaaminen on ·kiin-
46559: ei haluta tinkiä. Nyt tulevat myös kuntain vaa-       ni rahasta ja rahan va'ilasta. Jos ne yksityistä
46560: timukset valtion suuntaan kasvamaan tämän             omistusoikeuttaan hellästi varjelevat piirit, jot-
46561: lain velvoitteiden vuoksi. Mutta se otetta:koon       ka ovat saaneet tuhota ja hävittää luontoa ja ve-
46562: huomioon asian tärkeydestä johtuen varsin koh-        sistöjä, joutuvat vihdoinkin vastaamaan teois-
46563: tuullisesti. Yksityiset firmat eivät ole käyttä-      taan, niin ne keksivät vaikka mitä koukeroita
46564: neet edes niitä valtionapuja ja -tukia, joita ne      välttyäkseen vastuulta. Sellaiset vakuuttelut, et-
46565: saisivat plllrantaessaan laitteitaan, niin että ve-   tä Suomi on niin ja niin puhdas ja jäljessä saas-
46566: sistöihin ei kaikkea tötkyä pääsisi. Siksi tulisi-    tumisasteesta, ovat todella hämmästyttävää
46567: kin velvoittaa nykyistä suurempaan vastuuseen         ajattelua. Tästä hen:kii ta:rve saavuttaa sama
46568: juuri ne aiheuttajat eli puutavara• ja kemiallisen    saasteen aste kuin kaikkien törkeimmin mene-
46569: alan teollisuus. Yhä vaativampana nouseekin           teNeiden valtioiden kohdalla jo on tilanne.
46570:                                          Valtion investointirahasto                                   4977
46571: 
46572: 
46573:     Vesien, luonnon ja ympäristömme puhtautta             Ed. Vennamo            (vastauspuheenvuoro):
46574: vaalivat käytännössä kunnat ja kuntien vastuul-        Rouva puhemies! En voi muuta kuin hymyillä.
46575: liset elimet kaikkialla maassa. Näistä aiheutuvat      Kun totesin, että Leningrad on suurkaupunki,
46576: kustannukset tulisi saattaa keskeisiltä osiltaan       niin se kuulemma on hyökkäys Neuvostoliittoa
46577: yhdenmukaisiksi ja nimenomaan valtion kustan-          vastaan. Kyllä on jo taso matala täällä eduskun-
46578: nettaviksi. Kuntien sijainnin erilaisuus ja vas-       nassa.
46579: tuukysymykset olisi tarkoin mäikiteltävä. Nyt
46580: on kuitenkin tapahtunut niin, että asian valmis-          Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
46581: teluun ovat osallistuneet yksipuolisesti valtion       Minä ihmettelen sitä samaa, että ed. A.-L. Joki-
46582: viranomaiset ja tämä asiantuntijaryhmä, jota la-       nen ei muista tämän keskustelun yhteydessä si-
46583: ki todella koskee, on jäänyt ulkopuolelle. Tähän       tä, että joitakin aikoja sitten Neuvosto-Viron
46584: kysymykseen kiinnittääkin Suomen Kaupunki-             tiedemiehet ja luonnonsuojelijat, joita oli usei-
46585: 1iitto vakavaa huomiota. Varsin laaja ja väljä se-     ta, lähettivät kansanedustajille huolestuneen ja
46586: kä monimutkainenkin tulkinta aiheuttaa sään-           perusteellisen kirjelmän Neuvosto-Viron pala-
46587: nösten hajaantumista ja tekee ne vaikeasti hal-        van kiven alueen käytöstä, joka huolestutti hei-
46588: littaviksi. Tästä tullaan siihen johtopäätökseen,      tä suuresti, ja he näkivät siinä suuren ympäris-
46589: että näin on ollut tarkoituskin, jotta teollisuus      tövaaran. Minä ihmettelen, että ed. Anna-Liisa
46590: saa edelleen liata ja laivat saastuttaa.               Jokinen ei tätäkään asiaa nyt muista, kun hän
46591:                                                        ideologiansa sokaisemana täällä puhuu pitkiä
46592:                                                        puheita. Tämä ei ole todellakaan vakuuttavaa,
46593:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ed. Jo-                ed. A.-L. Jokinen.
46594: kinen, SKDL, puhui täällä oikeata asiaa, mutta            Minä muistutan myös siitä, että kun esitin
46595: ihmettelen, kun hän puhui Itämeren saastumi-           budjettikäsittelyn yhteydessä Oulujärven saaste-
46596: sesta, ettei hän sanaakaan maininnut suurkau-          vahinkojen alkukorvauksiin miljoonaa markkaa,
46597: pungeista, Leningradista ja muista, kyllä nekin        niin te, ed. Jokinen, äänestitte kylmästi vastaan.
46598: saastuttavat eikä vain Suomi. Tämä osoittaa, et-       Tämä ei ollut mikään kaunis teko luonnonsuo-
46599: tä ed. Jokisen luonnonsuojelu ei ole vakuutta-         jelun puolesta.
46600: vaa, se on vain poliittinen, ideologinen, käyte-
46601: tään hyväksi sitä, mutta jos oma ideologia saas-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46602: tuttaa, niin silloin ollaan hiljaa kuin vesi sukas-
46603: sa ja sitä suojellaan. Tämä on epärehellistä poli-
46604: tiikkaa. SMP kannattaa puhdasta luontoa, oli              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46605: kysymys kommunisteista, kapitalisteista, kepu-          keskustelutta 1-15 §, johtolause ja nimike.
46606: laisista tai kenestä tahansa.
46607:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46608:                                                         päättyneeksi.
46609:    Ed. A.- L. Jokinen: Rouva puhemies!
46610: Ed. Vennamon pitää aina hyökätä Neuvostolii-
46611: ton suuntaan ja tällaisessakin asiassa, jolla ei ol-    2) Ehdotukset laiksi valtion investointirahas-
46612: lut mitään tekemistä Leningradin kanssa. Jos            tosta annetun lain muuttamisesta
46613: ed. Vennamo vähän perusteellisemmin tutustui-
46614: si niihin yksityiskohtiin, miten juuri hänen mai-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
46615: nitsemailaan suunnalla tä.hän luonnonsuojeluun          281 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
46616: on kiinnitetty huomiota, siitä olisi todella oppia      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
46617: otettavissa meidänkin maassamme. Paremmin-              n:o 121 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
46618: kin ed. Vennamon olisi pitänyt muistaa se suo-          esitys n:o 277 sekä lakialoitteet n:ot 162
46619: malainen teollisuus, jota hän niin hanakasti             (1975 II vp.) ja 45 (1977 vp.), jotka sisältä-
46620: puolustaa, ja ed. Vennamo olisi jo paljon aikai-        vät yllämainitut lakiehdotukset.
46621: semmin täällä eduskunnassa toimiessaan voinut
46622: puuttua näihin kysymyksiin ja vaikuttaa meidän            T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn
46623:  vesistöjemme puhtaana säilymiseen. Voidaan             pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
46624:  todeta, että ed. Vennamo itse on aika paljon           281. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
46625: syyllinen siihen, että lakia nyt vasta paranne-         sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
46626:  taan.                                                  kohtaiseen käsittelyyn.
46627:  623 0578000015
46628: 4978                                   Torstaina 1. helmikuuta 1979
46629: 
46630: 
46631:    Yleiskeskustelu:                                    koska on nähtävä ja annettava Suomen kansalle
46632:                                                        mahdollisuus valita. Me esitämme, että nyt ja
46633:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! EsilHi                tässä investointirahastolakia muutettaisiin niin,
46634: on hallituksen esitys investointirahastoa koske-       että se täyttäisi alkuperäisen .tarkoituksensa, jol-
46635: van lain muuttamisesta. Sinänsä hallituksen esi-       loin eduskunta oli yksimielisesti tämän asian ta-
46636: tys on hyvä, mutta tässä yhteydessä on käsitelty       kana: lisää työpaikkoja, rehevää, tervettä yritte-
46637: SMP:n eduskuntaryhmän lakialoite investointi-          liäisyyttä, työtä Suomen kansalle ja parempia
46638: rahastosta, ja se antaa aihetta huomautuksiin.         ansioita. Sen tulee olla linjana eikä pääoman mo-
46639:    Mehän muistamme, kuinka tämä valtion in-            nopolisoituminen ja työttömyyden tarkoituksel-
46640: vestointirahasto syntyi. Nykyiset hallituspuo-         linen ylläpitäminen.
46641: iueet olivat kiskoneet Suomen kansalta liikaa             Näillä perusteilla, rouva puhemies, ehdotan,
46642: veroja niin paljon, että oli 500 milj. mk ylimää-      että käsittelyn pohjaksi otettaisiin SMP:n laki-
46643: räistä rahaa, ja kun byrokratia ei vielä silloin ol-   aloitteeseen n:o 162 (1975 II vp.) sisältyvä
46644: lut ehtinyt niellä kaikkia näitä Suomen kansan         lakiehdotus. Toivottavasti edes joku kansan-
46645: rahoja, perustettiin investointirahasto ja ilmoi-      edustaja uskaltaa tukea meidän hyvää esitys-
46646: tettiin, että annetaan lainoja Suomen pienyritte-      tämme, kun nyt vaalit ovat lähellä eikä niin tar-
46647: liäisyydelle ja keskisuurelle yritteliäisyydelle.      vitsisi K-linjan diktatuuria pelätä.
46648: Rahasto syntyi, mutta rahaston vuosikertomuk-
46649: set paljastavat, että nämä rahat ovat pääosal-          Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
46650: taan menneet koneistavalle suurteollisuudelle          mon ehdotusta.
46651: eli työttömyyttä on kasvatettu tässä maassa. Jo-
46652: pa vain 5 % rahaston lainoista on annettu pien-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46653: yritteliäisyydelle ja keskisuurelle yritteliäisyy-
46654: delle, ja näin eduskuntaa jymäytettiin raskaasti          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
46655: -tämä muuten ei ole ensimmäinen kerta.                 kustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
46656:    Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä teki              kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
46657: lakialoitteen vuonna 197 5 asiantilan korjaami-        jaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 162 (1975
46658: seksi. Mutta suuret puolueet ovat vakuuttaneet         II vp.) sisältyvä lakiehdotus.
46659: tätä hyvää asiaa kolme vuotta, ja nyt sitten val-
46660: tiopäiväjärjestyksen mukaan on ollut pakko ot-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
46661: taa meidän aioitteemme esille tämän hallituksen
46662: muutosesityksen yhteydessä. Mehän esitämme
46663: lakialoitteessamme, että todella nämä lainarahat         Äänestys ja päätös:
46664: annettaisiin Suomen kansan edun mukaisesti                Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
46665: keskisuurelle ja pienelle ytitteliäisyydelle ja työ-   liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
46666: vaitaisille yrityksille. Ei ole mitään järkeä siinä,   voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.
46667: että koneita tuodaan tehtaaseen ja työmiehiä
46668: potkitaan työttömiksi.                                    T o i n e n v a r a puhe m i e s : Äänestyk-
46669:    Me myös esitämme, että lainoitus olisi laa-         sessä on annettu 110 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
46670: jennettava palveluselinkeinoihin, ja kun on ky-        86. (Koneään. 1)
46671: symys koko valtakunnasta, esitämme tässä laki-
46672: aloitteessamme, että tarkoituksenmukaisessa              Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
46673: laajuudessa olisi lainoja investointirahastosta        suuren valiokunnan mietinnön.
46674: annettava myös maa- ja metsätalouteen. Mutta
46675: mehän tiedämme nykyisen menon maassamme.                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46676: Valtiovarainvaliokunta on yksimielisesti hylän-        keskustelutta 1, 4 ja 5 §, johtolause ja nimike.
46677: nyt tämän hyvän esityksen. SMP:llä ei ole edus-
46678: tusta valtiovarainvaliokunnassa. Nöyrästi kulje-         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
46679: taan tätä virheellistä onnetonta talouspoliittista     tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
46680: tietä. Suomen kansa köyhtyy ja työttömyys pai-         ten hylkäämisestä.
46681: suu, vaikka nyt vaalien alla koetetaan vähän
46682: kaunistella.                                             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
46683:    Mutta SMP ei luovu. Vaikka me tiedämme,             päättyneeksi.
46684: että esityksemme ei mene läpi, me emme alistu,
46685:                                           Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                  4979
46686: 
46687: Poistoja päiväjärjestyksestä                           rallisuus on käytettävä lapsiperheitten aseman
46688:                                                        kohentamiseen. On totta, että lapsiperheitten
46689:    T o i n e n v a r a p u he m i e s :   Päiväjär-    taloudellinen asema on vaikeutunut, mutta syy-
46690: jestyksestä poistetaan 3) -5) asia.                    päitä tähän eivät ole missään tapauksessa eläke-
46691:                                                        läiset, vaan syyt ovat aivan muualla. Tämän
46692:                                                        suuntaisen keskustelun vauhdittajana on ollut
46693:                                                        kaksi seikkaa, toisaalta syntyvyyden lasku ja
46694:                                                        eläkkeensaajien lukumäärän voimakas lisäänty-
46695: 6) Ehdotus laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §: n          minen sekä toisaalta sosiaalimenojen voimakas
46696: muuttamisesta                                          kohoaminen. Sosiaalimenojen osuus bruttokan-
46697:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o         santuotteesta on kasvanut kieltämättä voimak-
46698: 43 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-             kaasti viimeisten 20 vuoden aikana. Kun sosiaa-
46699: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      limenojen osuus bruttokansantuotteesta oli
46700: sen esitys n:o 305, joka sisältää yllämainitun         vuonna 1950 noin 8 %, oli se viime vuonna jo
46701: lakiehdotuksen.                                        noin 22 %. On kuitenkin otettava huomioon,
46702:                                                        että maamme sosiaaliturva on pääosiltaan luotu
46703:                                                        juuri tänä ajanjaksona. Tästä voimakkaasta kehi-
46704:   T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn      tyksestä huolimatta sosiaaliturvamme ei ole mil-
46705: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o            tään osin täysin riittävä, puhumattakaan että
46706: 43.                                                    se olisi joitain osin liian hyvä, ellei nyt oteta
46707:                                                        huomioon yli- ja kohtuuttoman suuria eläkkeitä.
46708:                                                        Näiden vastapainoksi on otettava huomioon se
46709:   Keskustelu:                                          eläkkeensaajien osa, valtaosa eläkeläisistä, joka
46710:    Ed. T a 1 v i t i e : Rouva puhemies! Maam-         saa kohtuuttoman pientä eläkettä.
46711: me perhepolUtiikka on ollut sattumanvaraista,             Tilastot osoittavat varsin vakuuttavasti ja
46712: lyhytjännitteistä ja suunnittelematonta. Perhe-        hätkähdyttävästi sen, että kansamme ikäraken-
46713: politiikka on ollut myönteisesti esillä yleensä        ne on nopeasti vinoutumassa. Kansakunnan tu-
46714: vain tulopoliittisten ratkaisujen ja erilaisten el-    levaisuuden kannalta kehitys on huolestuttava.
46715: vytystoimenpiteiden yhteydessä. Tällöinkään ei         Ongelma ei ole se, että meillä olisi liikaa eläk-
46716: ole perusteellisemmin harkittu sitä, miten per-        keensaajia, vaan ongelma on, että meillä on lap-
46717: hepolitiikkaa tulisi kehittää, vaan ainoana toi-       sia liian vähän. Seuraavat tilastotiedot osoitta-
46718: menpiteenä on joko lisätty äitiysloman pituut-         vat, miten nopeaa kehitys tässä suhteessa on ol-
46719: ta tai korotettu jonkin verran lapsilisiä. En          lut. Kun vuonna 1968 meillä oli lapsilisälapsia
46720: suinkaan tarkoita, että em. toimenpiteet olisivat      1 275 500, oli lapsilisälapsia vuonna 1977 enää
46721: olleet huonoja, päinvastoin ne ovat olleet hyviä       1 072 900. Vuonna 1968 lapsilisälasten osuus
46722: ja tarpeellisia. Mutta ilmeisesti olisi muitakin       koko väestöstä oli 27.5 %, mutta vuonna 1977
46723: keinoja, joilla voitaisiin lapsiperheitten asemaa      enää 22.8 %. Vastaavasti eläkkeensaajia oli
46724: parantaa. Perhepolitiikasta on siis puuttunut          vuonna 1968 584 700 ja vuonna 1977 jo
46725: suunnitelmallisuus ja pitkäjännitteisyys lähes         914 400. Vuonna 1968 eläkkeensaajien osuus
46726: täydellisesti. Sosiaalivaliokunta on mietinnös-        koko väestöstä oli 12.6 %, mutta vuonna 1977
46727: sään aivan oikein puuttunut tähän ongelmaan.           jo 19.2 %. Edellä oleva osoittaa, että viimeis-
46728: Valiokuntahan edellyttää, että hallituksen tulisi      ten kymmenen vuoden aikana lapsilisälasten
46729: pikaisesti selvittää lapsilisäjärjestelmän tarkoi-     määrä väheni 202 500:Ila, mutta eläkkeensaa-
46730: tuksenmukaisuus kaikilta osin nykyisellään osa-        jien maata lisääntyi vastaavana aikana
46731: na lapsiperheiden toimeentuloturvan kehittä-           329 700:lla. Lapsilisälasten suhteellinen osuus
46732: mistä. Tämän vuoksi on tässä yhteydessä syytä          koko väestöstä laski edellä mainittuna aikana
46733: puuttua laajemmin perhepolitiikkaan, sen kehi-         lähes 5 % :lla, kun taas eläkkeensaajien suhteel-
46734:  tykseen ja kehittämistarpeeseen.                      linen osuus nousi lähes 7 % :lla. Jos kehitys jat-
46735:     Viime aikoina on taitettu peistä siitä, mitä       kuu samansuuntaisesti, niin aivan lähivuosina
46736:  sosiaalipolitiikan sektoria tulisi kehittää ja mitä   eläkkeensaajien maara ylittää lapsilisälasten
46737: ei. On jopa pyritty asettamaan vastakkain eläk-        määrän. On todettava, että muissa teollistuneis-
46738: keensaajat ja lapsiperheet. On esitetty ajatuksia,     sa maissa yli 65-vuotiaiden osuus väestöstä on
46739:  että eläkkeensaajien toimeentulon parantami-          vielä suurempi kuin Suomessa, joten kehitys
46740:  seen ei ole enää varaa, vaan kaikki liikenevä va-     meillä ei ole mitenkään poikkeuksellista.
46741: 4980                                  Torstaina 1. helmikuuta 1979
46742: 
46743: 
46744:     Sama kehityssuunta on nähtävissä ehkä vielä reaaliarvo nousee tänä vuonna tuntuvasti. Li-
46745:  jyrkempänä, kun tarkastelee sosiaalimenojen ja- säksi on otettava huomioon, että alle kolmivuo-
46746:  kautuman kehitystä. Vuonna 1950 käytettiin tiaiHe on säädetty korotettu lapsilisä.
46747:  perhepolitiikkaan 45 % kaikista sosiaalimenois-         Toinen perhepolitiikan muoto, jonka kehitys
46748: ta, mutta vuonna 1977 enää 18 %, kun taas on ollut myönteistä, on äitiysloma. Äitiysraha-
46749: eläkkeisiin käytettin vuonna 1950 vain 9 %, päivien määrä korotettiin vuonna 1974 72:sta
46750: mutta vuonna 1977 jo 41 % kaikista sosiaali- 17 4 päivään. Tänä vuonna äitiysloma pitenee
46751:  menoista. Lapsilisälasten määrän lasku johtui 210 päivään, ja siitä on mahdollisuus isän käyt-
46752: pääosaltaan siitä, että perheitten koko on pie- tää 12 päivää. Heikkoutena äitiyslomassa on se,
46753: nentynyt. Kehitys tässä suhteessa on ollut seu- ettei äitiysloman ajalta maksettava päiväraha
46754: raavanlainen. Vuonna 1970 oli lapsilisää saavis- ole seurannut rahan arvon muutoksia, koska se
46755: ta perheistä 45 % sellaisia, joissa lapsilisää sai ei ole ollut sidottu indeksiin. Tänä vuonna il-
46756: yksi lapsi, mutta viime vuonna tällaisia perheitä meisesti ylimmän päivärahan määrä nousee ny-
46757: oli jo 51 %. Vuonna 1970 oli lapsilisää saavista kyisestä 38,25 markasta 45 markkaan. Nousu
46758: perheistä 8 % sellaisia, joissa lapsilisää sai neljä on riittämätön, joten tarvetta sen korottamiseen
46759: tai sitä useampi lapsi. Viime vuonna näitä per- on edelleen olemassa. Ellei päivärahan määrä
46760: heitä oli enää 3 % kaikista lapsilisää saavista seuraa rahan arvon muutoksia, saattaa käydä
46761: perheistä.                                            niin, ettei kaikilla äideillä ole varaa pitää lain
46762:     Edellä oleva osoittaa, ettei lasten lukumää- sallimaa äitiyslomaa kokonaan. Tällaisia viestejä
46763: rään perustuva lapsilisäporrastus ole pystynyt on jo jonkin verran kuulunut.
46764: estämään perheitten koon pienentymistä, eivät            Äitiysloman pidentäminen vuoden mittaisek-
46765: myöskään muut käytössä olleet perhepoliittiset si ja sen muuttaminen vanhempain lomaksi sekä
46766: toimenpiteet. Sitä vastoin syntyvyys on jonkin päivärahojen reaaliarvon korottaminen ovat
46767: verran noussut vuoden 1973 luvusta, jolloin se toimenpiteitä, joilla on merkitystä perhepoli-
46768: oli Suomen itsenäisyydenajan pienin eli 56 787. tiikan kannalta. Myöskin erittäin merkittävää
46769: Edellisen kerran syntyvyys Suomessa oli näin on lasten päivähoitopaikkojen lisääminen sekä
46770: pieni 1850-luvulla. Silloin Suomen asukasluku päivähoitomaksujen pitäminen riittävän alhai-
46771: oli 1 600 000.                                        sella tasolla.
46772:     Lapsiperheitten taloudellista asemaa on tuet-        Oikeistopuolueet ovat jo pitkään vaatineet
46773: tu yhteiskunnan toimesta seuraavilla toimenpi- siirtymistä äidinpalkkajärjestelmään. Tällä jär-
46774: teillä: lapsilisäjärjestelmä, äitiys- ja vanhem- jestelmällä tarkoitetaan sitä, että äidille, joka
46775: painloma, lasten päivähoito, lapsiperheitten asu- hoitaa kotona alle kolmivuotiasta lastaan, ryh-
46776: mistuki ja kodinperustamislainat. Lisäksi on dyttäisiin maksamaan palkkaa. Palkan määräksi
46777: eräitä pienempiä tukimuotoja. Tukimuodoista on esitetty 400 mk/kk. Alle kolmivuotiaita lap-
46778: ehdottomasti tärkein on ollut lapsilisäjärjestel- sia on maassamme noin 196 000, ja perheitä,
46779: mä. Lapsilisäjärjestelmän heikkoutena on ollut . joissa näitä lapsia on, on noin 160 000. On sel-
46780: se, että lapsilisät eivät ole olleet indeksiin sidot- vää, että 400 markan kuukausipalkalla useim-
46781: tuja. Tästä syystä niiden reaaliarvo on vuosien mat äidit eivät voi jäädä pois työstä hoitamaan
46782: kuluessa suuresti vaihdellut. Vuoden 1971 ra- lastaan. 400 markan kuukausitulolla ei perhe
46783: han arvon mukaan keskimääräinen lapsilisä oli voi tulla toimeen nykypäivänä. Sosiaali- ja ter-
46784: vuonna 1951 360 mk. Tämän jälkeen lapsilisän veysministeriön tekemän tutkimuksen mukaan
46785: reaaliarvo aleni niin, että alimmillaan se oli ilmoitti 2.2 % äideistä jäävänsä äitiysloman jäl-
46786: vuonna 1960, jolloin se oli 24 7,70 mk. Vuoden keen kotiin lapsia hoitamaan, jos tuen suuruus
46787: 1951 reaalitaso saavutettiin vasta vuonna 1975, on alle 400 mk kuukaudessa, vastaavasti 13 %,
46788: jolloin se oli 382,70 mk. Vuonna 1977 lapsili- jos tuen suuruus on 400-600 mk kuukaudes-
46789: sän reaaliarvo oli 453 mk. Kaikki edellä maini- sa, 15 %, mikäli tuki on 600-800 mk kuukau-
46790: tut markkamäärät on esitetty vuoden 1971 ra- dessa, ja 31.7 %, jos tuki on 800-1 000 mk
46791: hanarvon mukaan. Edellä oleva osoittaa, että kuukaudessa. Tutkimus siis osoittaa, että vielä
46792: lapsilisien reaaliarvoa on nostettu voimakkaam- 1 000 markan kuukausipalkallakaan ei jäisi ko-
46793: min vasta kuluvan vuosikymmenen loppupuo- tiin lapsiaan hoitamaan kuin vajaa kolmannes
46794: lella. Viime vuonna lapsilisiä korotettiin keski- äideistä; ja tähänkään tuskin valtion varat riittä-
46795: määrin 5 %.:lla. Ja kun nyt käsittelyssä oleva vät. 400 markan kuukausipalkalla ei jäisi kotiin
46796: lakiehdotus tulee hyväksyttyä, lapsilisät nouse- juuri muut kuin ne, jotka ovat tähänkin saakka
46797: vat tänä vuonna 20 % :lla. Näin ollen lapsilisien hoitaneet lapsiaan kotonaan ja joiden taloudelli-
46798:                                            Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                  4981
46799: 
46800: 
46801: nen asema tekee sen mahdolliseksi. Oikeiston            varmaankin merkitystä perheen perustajille, ja
46802: äidinpalkasta esittämä vaihtoehto ei siis toisi         sillä olisi merkitystä nytkin, jos lainasumma oli-
46803: mitään ratkaisua ongelmaan. Se tulisi olemaan           si hiukan suurempi ja sen takaisin maksuun olisi
46804: vain tulonsiirto niille perheille, joissa äideillä      riittävän pitkä aika. Nykyäänhän vähävaraiset
46805: on tähänkin saakka ollut taloudelliset mahdolli-        nuoret, jotka kotia perustavat, joutuvat yleensä
46806: suudet hoitaa lapsiaan kotonaan. Tämän vuoksi           hankkimaan kodin tarpeet vähittäismaksulla eli
46807: oikeiston esittämä ja vaatima äidinpalkkajärjes-        kaikkein kalleimmalla hinnalla, ja avioliiton en-
46808: telmä on epäoikeudenmukaisin esitys, mitä               simmäiset vuodet kuluvat suurissa taloudellisis-
46809: maassamme on sosiaalipolitiikan osalta pitkään          sa vaikeuksissa kodin perustamiseen liittyvien
46810: aikaan tehty. Äidinpalkkajärjestelmään siirtymi-        tarvikkeiden osamaksuja maksellessa. On sel-
46811: nen tulee jyrkästi torjua.                              vää, että tässä tilanteessa lasten hankkimista ei
46812:     Sitävastoin voitaisiin vakavasti harkita so-        pidetä suotavana eikä edes mahdollisena.
46813: siaalihallituksen esittämää lapsilisäjärjestelmän          Työttömille nuorille kodin perustaminen on
46814: muutosta. Sosiaalihallitus on esittänyt, että lap-      todella vaikeaa. Tuskin mikään kauppaliike
46815: silisäjärjestelmässä siirryttäisiin lasten lukumää-     työttömälle nuorelle antaa tarvikkeita edes vä-
46816: rään perustuvasta porrastuksesta lasten ikään           hittäismaksulla, kun maksuerien saanti ei näytä
46817: perustuvaan porrastukseen siten, että lapsilisä         turvatulta.
46818: olisi 0-2-vuotiaille 400 mk kuukaudessa,                   Maassamme ei ole siis riittävästi kiinnitetty
46819: 3-6-vuotiaille 200 mk kuukaudessa ja 7-15               huomiota perhepolitiikkaan. SKDL on sitä
46820: -vuotiaille 100 mk kuukaudessa. Lisäksi sosiaa-         mieltä, että vallankin nuorten parien ja lapsiper-
46821: lihallitus esittää, että asteittain lapsilisä ulotet-   heitten taloudellista asemaa on parannettava.
46822: taisiin myös 16-18-vuotiaisiin. Lapsilisäjärjes-        Tämä ei kuitenkaan saa tapahtua eläkkeensaa-
46823: telmän muutoksen aiheuttaman rahoitusvajauk-            jien eikä keidenkään muidenkaan avun tarpees-
46824: sen sosiaalihallitus esittää katettavaksi poista-       sa olevien kustannuksella. Kansantulemme on
46825: malla valtionverotuksessa huoltajavähennys se-          niin suuri, että oikeudenmukaisesti jaettuna sii-
46826: kä myöhemmin myös koulutusvähennys. Esitys              tä riittää nykyistä enemmän taloudellisissa vai-
46827: vaikuttaa muuten hyvältä, mutta porrastus saat-         keuksissa eläville nuorille pareille ja lapsiper-
46828: taa olla liian jyrkkä, ja lisäksi verovähennysten       heille kuin myös kohtuuttoman pientä eläkettä
46829: poistaminen tuntuu aika lailla arveluttavalta.          saaville eläkeläisille.
46830: Joka tapauksessa tähän suuntaan tulisi edetä,
46831: sillä tämä esitys on ainakin oikeudenmukainen              SKDL:n tavoitteena on, että maamme kaikki
46832: kaikkia perheitä kohtaan ja erikoisesti kaikkein        lapset saatetaan taloudellisesti tasa-arvoisiksi.
46833: heikoimmassa asemassa oleville, kuten yksin-            Vasta tämä luo kaikille lapsille samat mahdolli-
46834: huoltajaperheille.                                      suudet kehittyä, opiskella ja aloittaa itsenäisen
46835:                                                         aikuisen kansalaisen elämä.
46836:    Edellä mainitsin, että perheen koko on no-
46837: peasti pienentynyt. Syynä tähän ainakin osittain
46838: on asuntojen kalleus, asuntojen puute ja asunto-           Ed. L u j a - P e n t t i 1 ä : Rouva puhemies!
46839: jen ahtaus. Lapsiperheitten asumistukijärjestel-        Tänä ta>loudellisesti vaikeana aikana on pohdit-
46840: mä on ollut erittäin tarpeellinen, ja sitä tulisi       tava, millä sosiaalipolitiikan lohkolla meillä on
46841: edelleen kehittää. Me suomalaiset asumme ko-            eniten korjaamisen tarvetta ja millä voitaisiin
46842: vin ahtaasti. Asumistukijärjestelmän tulisi olla        edetä hitaammassa tahdissa. Ovathan käytettä-
46843: nykyistä enemmän tilavampaa asumista suosiva.           vissä olevat varat mää>räsuuruiset eikä kansa-
46844: Edellytys tälle on tietenkin se, että rakennetaan       laisten verotaakkaa saa missään tapauksessa li-
46845: suurempia asuntoja ja että asuntojen hinnat ja          sätä. Onhan se nykyisen ha1lituksen ponniste-
46846: vuokrat pidetään mahdollisimman alhaisella ta-          luin saatu alenemaan siitä kohtuuttoman kor-
46847: solla.                                                  keasta tasosta, jossa se oli Miettusen porvarilli-
46848:     Nuorille pareille tuottaa vaikeuksia jo yksis-      sen vähemmistöhallituksen arkana (Ed. Venna-
46849: tään kodin perustaminen, vallankin nyt, kun             mo: Miten on se rakastakaa veroja -linja?). On
46850: suuret määrät nuoria on työttömänä. Tämän               selvästi nähtävissä, että väliinputoaviin ryhmiin
46851: vuoksi olisi tarpeen ottaa kodinperustamislaina-        kuuluvien eläkeläisten lisäksi tukalimmissa
46852: järjestelmä uudelleen käyttöön. Meillähän oli           oloissa elävät Suomessa tänä päivänä lapsiper-
46853: tämä järjestelmä käytössä vuosina 1945-1957.            heet. Niinpä eri tahoilla on alettu painottaa per-
46854: Silloin lainan suuruus oli nykyrahaksi muutet-          hepolitiikan merkitystä ja sen kehittämisen tär-
46855:  tuna noin 5 200-5 500 mk. Sillä oli silloin            keyttä. Nykyinen Sorsan hallitus ansaitsee kii-
46856: 4982                                   Torstaina 1. helmikuuta 1979
46857: 
46858: 
46859: toksen siitä, että se on todeHa py,rkinyt monella      kein tehtävä. Kehittynyt yhteiskunta oivaltaa
46860: tavalla tukemaan lapsiperheitä.                        tämän ja pyrkii tukemaan perheitä tässä uuden
46861:     Olemme jälleen käsittelemässä lapsilisien ko-      sukupolven kasvattamistehtävässä. Sen vuoksi
46862: rotusesitystä, joka kuuluu tulopoliittisen koko-       kaikki ehdotukset, jotka tähtäävät tähän, on pe-
46863: naisratkaisun yhteydessä syntyneeseen tukipa-          rusteellisesti selvitettävä oikeudenmukaisim-
46864: kettiin. Kun sosiaaliva:liokunta viimeksi käsitte-     man ratkaisun löytämiseksi.
46865: li lapsilisien korotusta, se lausui mietinnössään,         Aina, kun sosiaalivaliokunta on käsitellyt
46866: että hallituksen tulisi selvittää, onko lapsilisien    lapsilisiä, on syntynyt keskustelua siitä, minkä-
46867: kohtaantuminen nykyisellään oikea. Nyt jou-            lainen porrastus niiden suorittamisessa olisi oi-
46868: duimme, tai pitänee sanoa, pääsimme kovin pian         kea vai tulisiko niitä lainkaan porrastaa. Näihin
46869: uudeHeen käsittelemään lapsilisien korotusta,          asti lapsilisien porrastus on tapahtunut siten, et~
46870: eikä ole ollut mahdollista millään taholla näin        tä lapsilisän määrä on kasvanut lapsiluvun mu-
46871: lyhyessä ajassa tätä asiaa perusteellisesti selvit-    kaan. Muutosta on tapahtunut vain siinä, että
46872: tää. Hiljattain julkistettiin kuitenkin sosiaalihal-   alle 3-vuotiaasta lapsesta maksetaan nykyisin
46873: lituksen ehdotus lapsilisäjärjestelmän muutta-         ns. alle 3-vuotiaan lapsilisä varsinaisen lapsili-
46874: misesta. Ehdotus on kiintoisa ja siihen on syytä        sän ohella.
46875: syventyä, jotta löydettäisiin mahdollisimman
46876: tarkoituksenmukaiset muodot tälle lapsiperhei-             Ensimmäisen 1apsen syntyessä ovat perheen
46877: den tuelle.                                            tulot yleensä pienimmillään. Koska työelämäs-
46878:                                                         säkin ollaan silloin vasta alkuvaiheessa, ei kum-
46879:     Lapsilisäjärjestelmä on aikanaan luotu siinä       mallakaan vanhemmalla ole yleensä vielä am-
46880: tarkoituksessa, että pystyttäisiin suojaamaan           mattipätevyyttäkään. Perheen perustamiseen
46881: lapsiperheitä liialliselta elintason laskulta lasten    kuuluvat välttämättömät hankinnat ovat hau-
46882:  syntymisen ja heidän kasvattamisensa johdosta.         kanneet leijonanosan nuoren perheen tuloista.
46883:  Lapsilisiä on tämän hallituksen aikana nostettu        Ensimmäisen lapsen syntymän vuoksi perheellä
46884:  useampaan kertaan, jotta niiden ostoarvo pysyi-        on paljon kallista hankittavaa ja Hsäksi silloin
46885:  si kohtuullisena. Lapsiperheitä on tuettu entistä      joudutaan tekemään koko perheen, myös van-
46886:  voimakkaammin myös muun lainsäädännön                  hempien kannalta kauaskantoisia päätöksiä lap-
46887:  puitteissa. Nuoret perheet eivät ole kuitenkaan        sen hiukan varttuessa. Onhan ratkaistava hänen
46888:  tunteneet elämäänsä ,riittävän turvalliseksi pää-      päivähoitonsa, mikäli molemmat vanhemmat
46889:  tellen siitä, että syntyvyys aleni viime vuonna        ovat ansiotyössä.
46890:  noin 1 000 lapsella. Eräs selvä syy tähän on tie-
46891:  tenkin ollut vaikea työllisyystilanne, joka on             Nykyinen hallitus on toimenpiteillään tullut
46892:  horjuttanut nuorten perheiden tulevaisuuden-           nuoria perheitä vastaan, kun äitiysrahakautta
46893:  uskoa. Johtopäätös, joka on nykyisestä kehityk-        on pidennetty ja saatu aluHe vanhempainloma.
46894:  sestä tehtävä, on, että perhepoliittisia tulonsiir-    Myös aivan äskettäin eduskunnan hyväksymä
46895:  toja on edelleen lisättävä. Mikäli näin ei tapah-      lainmuutos, jonka mukaan perheenäitien työky-
46896:  du, on turha odottaakaan syntyvyyden lisäänty-         vyttömyyseläketurva säilyy heidän hoitaessaan
46897:  lnistä tässä maassa.                                   alle 3-vuotiasta lasta, on askel eteenpäin perhe-
46898:     Ti'lastot osoittavat, että lapsilisiä saavista      politiikan tiellä. Lasten päivähoidon kehittämi-
46899:  perheistä yli puolella on yksi lapsi. Kahden lap-      nen sen sijaan laahaa valitettavasti pahasti jäl-
46900:  sen perheitä on 36 %, kolmen lapsen perheitä           jessä.
46901:  on 10 % ja vain 3 % :lla lapsilisää saavista per-          Jarl Lindgrenin vuonna 1965 lasten kulutus-
46902:  heistä on enemmän kuin kolme lasta. Sosiaa1i-          menoista tekemän tutkimuksen mukaan ensim-
46903:  hallitus lähtee ehdotuksessaan siitä, että lapsili-    mäinen lapsi pudottaa vanhempiensa kulutuk-
46904:  sät porrastettaisiin lasten iän mukaan eikä, ku-       sen aikaisemmasta 84 % :iin, toinen 73 % :iin
46905:  ten tähän asti, lapsiluvun mukaan. Ehdotuksen          ja kolmea useammat lapset alentavat vanhem-
46906:  mukaan suurin lapsilisä maksettaisiin alle             pien kulutuksen noin 70 % :iin siitä, mitä se oli
46907:  3-vuotiaista, seuraavaksi suurin 3-7-vuotiais-         ennen. Pienituloisilla perheillä pudotus kulutus-
46908:  ta ja pienin 7-16-vuotiaista. Lisäksi sosiaali-         tasossa merkitsee luonnollisesti tinkimistä vält-
46909:  hallitus ehdottaa, että lapsilisän saamisen ikära-      tämättämistä menoista, kun taas parempituloi-
46910:  jaa nostettaisiin sitten, kun varat paremmin an-       set perheet joutuvat vähentämään merkityksel-
46911:   tavat myöten, 18 vuoteen.                              tään vähäisempiä kulutustottumuksia. Lasten
46912:     Lasten hoitaminen ja kasvattaminen on kan-          määrän lisääntyessä lisääntyvät perheen moka-
46913:   sakunnan tulevaisuuden kannalta kaikkein tär-          ja vaatemenot. Näin tapahtuu myös lasten vart-
46914:                                          Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                    4983
46915: 
46916: 
46917: tuessa. Kun lapset tulevat kouluikään, vaate- ja      mutta on pakko todeta, että nykyinen kansan-
46918: muut menot edelleen kasvavat.                          rintamahallitus poisti nämä rahat budjetista.
46919:    Lapsilisän suorittaminen päättyy nykyisen jät-     SMP on vuodesta vuoteen joka vuosi esittänyt
46920: jestelmän mukaan 1apsen täyttäessä 16 vuotta.         nämä rahat otettavaksi budjettiin, mutta halli-
46921: Yleensä peruskoulu päätetään samana vuonna.            tusrintama on äänestänyt vastaan yhteisrinta-
46922: Jos opiskelu jatkuu peruskoulun jälkeen, opis-        massa kommunisteista kepuun ja kokoomus on
46923: kelija on opintotuen piirissä ja huoltaja voi teh-    ollut mukana. Mutta nyt täällä puhutaan, että
46924: dä verotuksessaan koulutusvähennyksen. So-             ai, ai, kuinka ihana ja hyvä asia tämä on. Täl-
46925: siaalihallituksen ehdotusta lapsilisän suorittami-    laista tämä politiikka on. Kentällä ja yleisöä
46926: sesta myöhemmässä vaiheessa 18-vuotiaaseen            varten puhutaan toista ja kaikessa hiljaisuudes-
46927: on joka tapauksessa harkittava tarkoin, ovathan       sa tehdään päinvastoin ja luotetaan, että sano-
46928: menot sen ikäisistä 1apsista lähes samat kuin ai-     malehdistö, radio ja televisio pimentävät.
46929: kuisista, vaikka opiskelevien kohdalla opintotu-          Ydinhän koko kysymyksessä on perussolu,
46930: ki ja koulutusvähennys auttavatkin asiaa. Opin-       perhe, ja valitettavasti vasemmistopuolueitten
46931: totuen nykyinen taso on kuitenkin riittämätön.        ideologia on aina väheksynyt perhettä ja halun-
46932:    On seikkoja, jotka voimakkaasti puoltavat          nut sen merkityksen pantavaksi sivuun. Vasem-
46933: sosiaalihallituksen kantaa. 16-18-vuotias ei          mistoideologia on halunnut lapset pois äidin,
46934: työelämässä ollessaankaan pysty tuloillaan kat-       vanhempien vaikutuksesta. Siellä kasvaa yksi-
46935: tamaan edes kovin suurta osaa kulutuksestaan.         1öitä, heidät on saatava massakoulutuksen alle,
46936: Sosiaalihallituksen ehdotusta ei pidä sivuuttaa       että he ovat karjaa, niin kuin tällaisissa keskite-
46937: olankohautuksella, vaan asiaan on todella pa-         tysti johdetuissa maissa. Tämä on johtanut per-
46938: neuduttava.                                           hepolitiikan tappioon. Vasta aina kun vaalit tu-
46939:    Nykyisessä tilanteessa on esitys lapsilisien ko-   levat, annetaan murusia, jotta äänet saadaan
46940: rottamisesta tämän nykyisen järjestelmän puit-        plakkariin, ja sitten toimitaan 3 1/2 vuotta
46941: teissa otettava tyydytyksellä vastaan. Hallituk-      päinvastoin. Näin ikävästi ovat asiat tässä maas-
46942: sen ·nopeat toimenpiteet tässä asiassa osoittavat      sa.
46943: pyrkimystä oikeudenmukaista perhepolitiikkaa              Täällä hyökättiin valheellisilla perusteilla äi-
46944: kohti, jonka tarkoituksena on kotitalouksien os-      dinpalkkaa vastaan. Kepu on esittänyt 400 mk
46945: tovoiman lisääminen. Se vaikuttaa parantavasti        äidinpalkaksi. Se ei ole SMP:n linja. Lasketaan-
46946: lapsiperheiden hyvinvointiin, ja sillä on haijas-     pas asia toisin: Mitä maksaa se, että on päivä-
46947: tusvaikutuksia työllisyystilanteen paranemiseen.      kodit? Kun Jasketaan mukaan pääomasijoitus,
46948: Kuitenkin on syytä edelleen tiukata hallituksel-      1asten hoitaminen maksaa kuukaudessa 2 000-
46949: ta perhepoliittista kokonaisohjelmaa, jonka           3 000 mk veronmaksajille, yhteiskunnalle. SMP
46950: puitteissa voitaisiin suunnitelmallisesti edetä ja    on sanonut: Jos puolet näistä rahoista, mitä
46951: rakentaa yhteiskunnan perustus, perhe-elämä,          nyt pannaan byrokratiaan, annetaan äidinpalk-
46952: lujaksi ja kestäväksi.                                kana, niin moni äiti olisi kotona, lapset tulisi
46953:                                                       todella hoidetuksi, ihmisillä olisi turvallinen
46954:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Nykyi-               tunne, työmarkkinoilla olisi vähemmän työttö-
46955: sen hallitussuuntauksen perhepolitiikka on            miä. Olisi onnellisia perheitä, kun olisi va-
46956: epäonnistunut täydellisesti. Sen osoittaa synty-      paaehtoinen valinta.
46957: väisyyden aleneminen kohta maailman alhaisim-             Kuulkaa te kylmän ideologian naiset ja mie-
46958: maksi. Me olemme kuoleva kansakunta, jolla ei         het, menkääpä joskus aamulla katselemaan -
46959: ole tulevaisuutta. Sen osoittavat myös nuorten-       minä olen sen verran vanha mies, että aamulla
46960: parien taloudelliset vaikeudet, henkiset vaikeu-      kävelen - kun äidit roikottavat puolinukuksis-
46961: det ja turvattomuus (Ed. Talvitie: Syntyvyys          sa olevia lapsia kovalla kiireellä yhteishoitoon,
46962: on lisääntynyt tämän hallituksen aikana!). -          jotta pääsisivät töihin. Se ei ole onnellista elä-
46963: Kaikki on nyt lisääntynyt pari kuukautta ennen        mää. Tämä johtaa monen perheen hajoamiseen
46964: kuin on vaaleissa käyty, senhän me näemme.            taloudellisten vaikeuksien ja myös asuntovai-
46965:    Kun täällä on pidetty kaksi kaunista vaalipu-      keuksien vuoksi.
46966: hetta täysin vastoin, mitä nämä kansanedustajat           Te puhutte, että on asuntoasiat hunningolla.
46967: ovat neljä vuotta eduskunnassa äänestäneet, on        Se on totta. Mutta te istutte hallituksessa ja
46968: ehkä syytä hieman palata niin kuin tosiasioihin.      riistätte valtiolle rakentamisesta veroja niin, et-
46969: Täällä aivan oikein puhuttiin nuorten parien          tä kun valtio antaa lainaa, saa melkein heti
46970: lainoituksesta, nuorten perheiden tukemisesta,        60 % takaisin. Tämä tekee rakentamisen kal-
46971: 4984                                      Torstaina 1. helmikuuta 1979
46972: 
46973: 
46974: liiksi, tämä tekee asumisen kalliiksi. Te pelaatte            Suomen kansan kansantulo on henkeä kohti
46975: yhteen gryndereitten kanssa johtaessanne kun-              maailman suurimpia. On kysymys asioiden re-
46976: tia ja kaupunkeja ja sitten täällä valittelette.           hellisestä, tasapuolisesta hoitamisesta. Tässä
46977: Koko suomalainen yhteiskunta on ajettu sem-                maassa voitaisiin hoitaa niin, että rehelliset,
46978: moiseen tilanteeseen, että rehellinen, kunnollis-          työtä tekevät ihmiset saisivat työtä, heillä on
46979: ta työtä tekevä ei pysty asumaan kunnollisesti,            kunnollinen asunto, sellainen ansio, että ihmis-
46980: maksamaan vuokria ja kustannuksia. Tarvitaan               arvoinen toimeentulo turvataan ja että lapsilla
46981: asumistuki avuksi. Näin hän on yhteiskunnasta              on todella turvallinen koti ja äiti ja vanhempi
46982: riippuvainen. Sitten vaalien alla sanotaan: Jos            lähellä siLloin, kun hän sitä ha'luaa. Näin voitai-
46983: ette äänestä, menetätte asumistuen. Näin hen-              siin hoitaa. Te olette olleet vallassa. Miksi ei
46984: kistä orjuutta tässä maassa vahvistetaan, ja so-           ole hoidettu? Siksi että päämäärät ovat olleet
46985: kaistut rehelliset nuoret tukevat vielä tätä lin-          toiset.
46986: jaa, vaikka heitä on satatuhatta nytkin työttö-               Lastenkotiin aivopestäväksi lapset, pois ko-
46987: mänä ja kärsimässä ja ihmisarvo menee aina                 dista, maksakoon vaikka 4 000 mk kuukaudessa
46988: vain heikommaksi.                                          veronmaksajien va~toja! Näin ollaan tällaisessa
46989:    Voisin jatkaa tätä, mutta riittänee. Käydään            umpikujatilanteessa. SMP on sitä mieltä, että
46990: läpi eduskunnan pöytäkirjat, ed. Talvitie. Neljä           isä ja äiti saakoon ratkaista, hoidetaanko pikku-
46991: vuotta te olette äänestäneet kaikkea sitä vas-             lasta kotona ja miten. Kyllä nämä ihmiset tietä-
46992: taan, mitä te :tässä nyt puhuitte, mutta nyt kun           vät omasta elämästään, mikä on heille parasta.
46993: on lupausten aika, nyt saitte puolueen johdolta            Ei täältä ylhäältä tarvitse antaa käskyjä ja mää-
46994: ja haUituksen johdolta luvan puhua näin kau-               räyksiä ja panna ihmisiä pakkopahaan.
46995: niisti. Sama koskee kansanedustaja Luja-Pentti-
46996: lää. Me olemme ennenkin keskustelleet. Vaikka
46997: hän käy puhumassa kauniisti, hän äänestää vas-                 Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Halli-
46998: taan hetken päästä (Ed. Talvitie: Lapsilisien              tus on antanut eduskunnalle esityksen lapsili-
46999: reaaliarvo on korkeampi kuin koskaan aikai-                sien korottamisesta 1 päivästä lokakuuta 1979
47000: semmin!). Minä ilmoitankin, e1Jtä SMP:n edus-              lukien 10 % :lla. Hallituksen esityksen suun-
47001: kuntaryhmä tulee esittämään, että hallituksen              tausta on pidettävä oikeana. Lapsiperheet ovat
47002: lapsilisien korotusta nostetaan vielä 5 % :lla.            jääneet ansiokehityksessä viime vuosina huo-
47003: Silloinkaan ei saavuteta edes alkeellista tasoa.           mattavasti taka-alalle. Juuri nyt kansainvälisenä
47004: Katsotaanpas, mitenkä te täällä nyt äänestätte.            lapsen vuonna on oikea aika poistaa lapsiperhei-
47005: Minä tiedän jo ennakolta, että te kaikki äänes-            den tulonkehityksessä olevia puutteita.
47006: tätte vastaan, koska suosio on tärkeämpi kuin                 Kristillisen liiton mielestä haUituksen esitys
47007: lasten puolustaminen.                                      ei kuitenkaan ole riittävä. Lapsiperheiden ase-
47008:    Jopa julkisuudessa on menty niin pitkälle, et-          ma on heikentynyt erityisesti niissä tapauksissa,
47009: tä yritetään panna vastakkain vanhukset ja per-            joissa toinen vanhemmista on kotona hoitamas-
47010: heitten ja lasten edut. Koetetaan nämä panna               sa pieniä lapsia ja toisen puoiison on ans,aittava
47011: tappelemaan, että kun raha ei riitä kummalle-              koko perheen toimeentulo. Veroprogressio vie
47012: kaan, niin toisen tai toisen täytyy kärsiä. Se on          tällaisessa perheessä kohtuuttoman osan sen ai-
47013: häikäilemätöntä. Kuitenkin me kaikki tiedäm-               noan huoltajan ansiosta. Mielestämme tätä epä-
47014: me, että vuodesta vuoteen on lapsilisävaroja ke-           kohtaa tulisi korjata korottamalla sekä lapsivä-
47015: rätty paljon enemmän Suomen kansalta maksui-               hennyksen ,että lapsilisien markkamääriä.
47016: na kuin mitä on annettu näitä varoja lapsilisik-              Alle 3-vuotiaiden 1asten erityislapsilisä on
47017: si. Satojamiljoonia markkoja joka vuosi lapsiUe            tarkoitettu tukemaan lasten kotihoitoa siinä ta-
47018: tarkoitettuja varoja onkin käytetty tuhlailuun,            pauksessa, että vanhemmilla ei ole mahdolli-
47019: puoluetukiaisiin, ulkomaanmatkoihin ja muu-                suutta käyttää hyväkseen yhteiskunnan tukemia
47020: hun. Oli aika, jolloinka vain alle puolet kerä-            lasten päivähoitomuotoja. Tämä määräraha on
47021: tyistä lapsilisäitahoista annettiin 'lapsille lapsilisi-   kuitenkin täysin riittämätön, ja sen korottamis-
47022: nä. Me kantelimme oikeuskanslerille, meidän                ta todellista tarvetta vastaavaksi vaikeuttaa se,
47023: mielestämme tämä oli väärinkävtös. Ei mitään               että lapsilisän saavat kaikki lapset varaUisuu-
47024: apua. Poliittinen voima määrää' tässä maassa ja            teen, vanhempien tuloihin tai siihen katsomat-
47025: lait vaikenevat. Edelleen käytetään lapsilisäva-           ta, ovatko lapset yhteiskunnan tukemassa päivä-
47026: roja muihin ta,rkoituksii:n. Se on kuin leivän ot-         hoidossa. Näin ollen se ei ole muodostunut riit-
47027: taminen pois lasten suusta. Näin on todellisuus.           täväksi vaihtoehdoksi päivähoidon :tukemiselle.
47028:                                            Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                  4985
47029: 
47030:    Hallituksen tulisikin kiireellisesti selvittää,      voita kuin vähäisen osan monilapsisista tuen
47031: olisiko alle .3-vuotiaiden lasten erityislapsilisästä   tarpeessa olevista perheistä. Enkä ole niinkään
47032: kehitettävissä kotihoidon tukijärjestelmä vai tu-       varma siitäkään, onko juuri tällä hetkellä syytä
47033: lisiko tämä päivähoitomallia täydentävä ja van-         heittää romukoppaan ajatus tavoitteista perhei-
47034: hempien valinnanmahdollisuuksia kunnioittava            den Japsiluvun lisäämiseen, kun syntyvyys on
47035: kotihoidonvukijärjestelmä       luoda     kokonaan      taas painumassa voimakkaasti alaspäin ja per-
47036: uudelta pohjalta. Mielestämme lapsilisiä olisi jo-      heiden lapsiluku tuntuu pysähtyvän yhteen tai
47037: ka tapauksessa korotettava tässä vaiheessa              kahteen lapseen (Ed. Vennamo: Tuolta vasem-
47038: enemmän kuin hallitus ehdottaa. Ryhmämme                maltahan he sanoivat, että se nousee!). Viittaan
47039: taholta tullaankin tekemään toisen käsittelyn           vain usein käytyyn keskusteluun väestömme
47040: yhteydessä tätä asiaa tarkoittavat ehdotukset.          i:kärakenteen vääristymisestä siitä seuraavine
47041:                                                         ongelmineen.
47042:    Ed. Karkinen: Arvoisa puhemies! Lap-                    Ajatus Japsilisäkauden jatkamisesta 18 vuo-
47043: si1isiä koskevasta hallituksen esityksestä on sa-       teen saakka sen sijaan on hyvä ja kannatettava
47044: moin kuin monista muistakin sosiaalipoliittisis-        suunnitelma. Useaan kertaan on eduskunnassa-
47045: ta lakiesityksistä, joita viime viikkoina on 1tuotu     kin todettu, millaiseen väliinputoajien asemaan
47046: eduskunnan käsiteltäväksi, sanottava: suunta on         tämän ikäiset nuoret joutuvat. Opintotukijärjes-
47047: kyllä oikea, mutta määrät ovat liian pienet ja          telmä on muodostunut pettymykseksi, ja työttö-
47048: korjaus tapahtuu jälkikäteen. Yleensä lähdetään         myys on kohdannut tämän ikäistä vielä ammat-
47049: siitä, että lapsilisien kohdaUa pyrbmyksenä on          tiin kouliintumatonta nuorisoa muita raskaam-
47050: reaaliarvon säilyttäminen. Näin lapsen vuoden           min. Maksettakoon lapsilisä 18-vuotiaa:ksi saak-
47051: kynnyksellä on .syytä hämmästyneenä kysyä,              ka, niin monen nuoren ei taTvitse kantaa huo-
47052: miksi tavoite on näin vaatimaton. Miksi säilyt-         noa omaatuntoa eläessään työtä ja ansiota vailla
47053: tää vain entinen taso, joka kuitenkin on toistu-        vanhempiensa kodissa.
47054: vasti sekä perheiden turvan että yhteiskunnan              Viimeaikaiset suunnitelmat sisältävät siis
47055: ikärakenteen kehityksen kannalta todettu liian          myös useita tarkempaa tutkimista varutivia koh-
47056: alhaiseksi. Päätnäätäksi olisi pantava huomatta-        tia. Silti on painotettava tämän alueen uudis-
47057: vasti lisätyt lapsi'lisäetuudet, ja sitten kun näi-     nustyön kiireellisyyttä ja tärkeyttä. Jokainen
47058: hin on päästy, olisi lapsilisät vihdoinkin sidotta-     sy111tyvä lapsi merkitsee vanhemmi:Ueen pakotet-
47059: va indeksiin, jotta päästäisiin alituisesta lapsien     ta tinkiä omasta elintasostaan. On välttämätön-
47060: välttämäbtömiin tarpeisiin kohdistuvasta kau-           tä, että yhteiskunta antaa lisääntyvän tuen muo-
47061: pankäynnistä ja etuuksien tipoittain tapahtuvas-        dossa vanhemmille tunnustuksen heidän osuu-
47062: ta lisäämisestä.                                        des:taan tasapainoisen yhteiskunnan rakentami-
47063:    Sosiaalihallitus on äskettäin julkistanut suun-      sessa.
47064: nitelman Japsen1tutvajärjestelmän · uudistamises-
47065: ta. Tämä sisältää paitsi eräitä ehdotettuja
47066: etuuksien lisäämisiä myös huoltajavähennyksen              Ed. J a r t t i : Rouva puhemies! Vaikka hal-
47067: poistamisen valtionverotuksesta sekä nykyisestä         lituksen perhepolitiikka ei suinkaan kiitosta an-
47068: lapsen järjestysluvun mukaisesta porrastuksesta         saitse, on kuitenkin tyydytyksellä todettava se
47069: luopumisen ja k01'vaamisen iänmukaisella por-           seikka, että korotettu lapsilisä kolmea vuotta
47070: rastuksella. Tämä on suunnitelma, jota ei pitäisi       nuoremman lapsen osalta nousee 480 markasta
47071: toteuttaa ainakaan ilman erityisen perusteellista       528 markkaan vuodessa. Tämä on askel oikeaan
47072: harkintaa. Verovähennys on eräs niitä harvoja           suuntaan, vaikka lievä sellainen.
47073: kohtia, joissa verottaja osoittaa hivenen ymmär-           Kun edellisen kerran oli lapsilisälain muutos
47074: rystä lapsien perheelle aiheuttamien moninais-          käsiteltävänä eduskunnassa, me esitimme ko-
47075: ten lisäkulujen johdos1ta.                              koomuksen taholta, että tätä maksua olisi koro-
47076:     Lasten järjestyslukuun liittyvää lapsilisien        tettu silloin 1 020 markkaan, että se ylimääräi-
47077: määrän suureneroista on pidetty väestöpoliitti-         nen osa, joka on kerätty lapsilisien muodossa,
47078: siin syihin perustuvana ja aikansa eläneenä jär-        olisi jaettu nimenomaan näille alLe kolmevuo-
47079: jestelmänä. Näin ei suinkaan ole, vaan myöhem-          tiaille lapsille. Tutkimustulokset osoittavat sel-
47080: min syntyneistä 1apsista maksettavrut hiukan            västi, että alle kolmivuotiaiden lasten kohdalta
47081: suuremmat lapsilisät ovat olleet hyvä apu lapsi-        lasten huolto on kaikkein kalleinta, jolloin tuki
47082: perheiden toimeentulon turvaamiseksi, kun esi-          myöskin pitäisi vastaavasti suunnata alle kolme-
47083: merki:ksi asuntopoliittiset tukimuodot eivä1t ta-       vuotiaisiin lapsiin.
47084: 624 0578000015
47085: 4986                                  Torstaina 1. helmikuuta 1979
47086: 
47087: 
47088:    Valiokunnan mielestä hallituksen tulisi pikai-        Sitä vastoin sosiaalihallituksen kannaottoa
47089: sesti selvittää lapsilisäjärjestelmän tarkoituksen-   lapsilisien maksun ikärajan nostamisesta 18
47090: mukaisuus kaikilta osin nykyisellään osana lap-       vuoteen pidän oikeana. Olen tällaisten esitysten
47091: siperheiden toimeentuloturvan kehittämisestä.         takana aiemminkin ollut ja olen edelleenkin sitä
47092: Tämä on kiireinen tehtävä sen takia, että myös-       mieltä, että tällä tavaLla pitäisi asiassa edetä.
47093: kin tilastotiedoista voimme lukea, että alle 24-         Jos sosiaalihallituksen ehdotus rakentuu aja-
47094: vuotiaitten perheisiin syntyy yli puolet kaikista     tukselle, että toisella kädellä annetaan ja toisel-
47095: lapsista, joten tämäkin seikka on painettamassa       la otetaan, niin kyllä sitä pikkuisen voidaan sa-
47096: sitä, että tuki pitää suunnata nimenomaan nuo-        noa lapsilisienkin korottamisen suhteen tapah-
47097: riin, alle kolmevuotiaisiin lapsiin, ja myöhem-       tuneen. Tosin tietysti on erinomainen asia, että
47098: mässä vaiheessa, kun varat riittävät, 3-6-vuo-        nyt tämän vuoden aikana jo toista kertaa käsi-
47099: tiaisiin lapsiin sen takia, että nuoren perheen       tellään lapsilisien korottamista, mutta on toki
47100: menot ovat juuri siinä vaiheessa kaikkein suu-        kuitenkin totuuden nimessä muistettava se seik-
47101: rimmat.                                               ka, että samoja perheitä rasitettiin sillä, että
47102:                                                       päivähoitomaksuja korotettiin tämän vuoden
47103:                                                       alusta keskimäärin 8 % :lla. Elikkä tässäkin ote-
47104:    Ed. R o s ne 11: Rouva puhemies! Kun               taan ja annetaan samoille ihmisille, ja tällä ta-
47105: eduskunta joskus 1960-luvulla muutti lapsilisä-       valla kokonaistuki perheille ei suuresti pääse
47106: lakia niin, että lapsilisän suuruus porrastettiin     nousemaan (Ed. Vennamo: Vaalitäky on lapsi-
47107: lasten järjestyksen mukaan, kuuluin niihin, jot-      lisä!).
47108: ka vastustivat tuota uudistusta, ja olen sen jäl-        Minusta niillä, jotka täällä ovat nyt puhuneet
47109: keen useita kertoja tehnyt lakialoitteita, joilla     kauniisti lapsilisien puolesta, ei olisi ollut mo-
47110: olisi palattu lapsilisäjärjestelmän entiseen muo-     raalista puheoikeutta niihinkään sanoihin, mitä
47111: toon, nimittäin siihen, että lapsilisä maksettai-     täällä sanoivat, sillä he ovat olleet niitä samoja
47112: siin saman suuruisena perheen kaikista lapsista.      edustajia, jotka itse asiassa aivan hiljattain ovat
47113: Olen edelleenkin tätä mieltä, sillä kai tilanne       vieneet lähes koko pohjan pois lapsilisälain ke-
47114: nyt kuitenkin on se, että ensimmäinen lapsi           hittämiseltä. On itse asiassa pelättävä, että het-
47115: maksaa suhteellisesti ainakin yhtä paljon kuin        ki sitten tehdyt ratkaisut tulevat pitkän päälle
47116: seuraavienkin lasten ylläpito perheessä. Minusta      merkitsemään painetta koko lapsilisäjärjestel-
47117: tuntuukin, että tällä lapsilisien porrastuksella      män romuttamiseen. Tarkoitan sitä, että työn-
47118: pyritään pääasiassa siihen, että menot lapsilisis-    antajien lapsilisämaksua alennettiin 50 pen-
47119: tä saataisiin pysymään mahdollisimman alhaisi-        niin palkoista, mikä merkitsi käytännössä sel-
47120: na ja että lapsilisän markkamäärät näyttäisivät       vää lahjoitusta työnantajille noin 800 milj. mk.
47121: hyviltä, kuitenkin niin että paljon ei rahaa me-      Täytyy kyllä kysyä, olivatko todella työnantajat
47122: nisi. Täällähän edellisissä puheenvuoroissa on        tämän rahan tarpeessa paremmin kuin lapset. Ei
47123: todettu, ·että kolme-neljälapsisia perheitä mei-      Vennamonkaan enää tarvitse surra sitä, että lap-
47124: dän maassamme on suhteellisen vähän.                  silisämaksuja jää valtion kassaan muihin tarkoi-
47125:    En ole ollenkaan varma myöskään, että so-          tuksiin, kun nyt karkeasti ottaen ymmärtääkse-
47126: siaalihallituksen esitys uudesta porrastuksesta       ni on tämän vuoden aikana miljardin markan
47127: lasten iän suhteen on oikea ja perusteltu. Olisin     vajaus lapsilisien rahoituksessa, joka on jolla-
47128: sitä mieltä, ettei nyt ole mitään järkeviä perus-     kin muulla tavalla budjetista maksettava. Ed.
47129: teluja sille, että pitäisi ryhtyä uusin perustein     Luja-Vepsä sanoi, että verotaakkaa ei saa lisätä.
47130: lapsilisiä porrastamaan (Ed. Vennamo: Olet-           Joka tapauksessa juuri hyväksyttyyn tulo- ja
47131: te ihan oikeassa!). Vallankin kun tuohon so-          menoarvioon tämän työnantajille annetun lapsi-
47132: siaalihallituksen .esitykseen sisältyy huoltajavä-    lisämaksujen alennuksen johdosta syntyy lähes
47133: hennyksen ja opiskelijavähennyksen poistami-          miljardin markan vajaus.
47134: nen verotuksesta, niin voidaan kai tässäkin to-          Puutun aivan muutamalla sanalla äitiysloman
47135: deta se, että pääasiassa on kysymys siitä, että       pidentämiseen. Minusta se on erinomainen asia,
47136: toisesta taskusta otetaan, toiseen annetaan, jot-     että on päästy tuohon 210 päivään. Mutta kaik-
47137: ta saataisiin perheiden tukeminen näyttämään          kein suurin ongelma tässäkin on se, että sairaus-
47138: hyvältä ja että eteenpäin muka mentäisiin per-        vakuutuksen mukainen äitiyspäiväraha on sidot-
47139: hepolitiikan alueella. Kuitenkaan rahasummat          tu äidin palkkaan; mitä pienempi palkka ja an-
47140: perheitten tukemiseen eivät suurestikaan nousi-       sio äidillä on, sitä pienempi on myös äitiysrahan
47141: si.                                                   suuruus ja vain osa äidin saamasta palkasta.
47142:                                              Pöydällepanot                                      4987
47143: 
47144: 
47145: Kaikista kyselyistä huolimatta en ainakaan ole       8) Lisävaltuuksien antamista lainanottoon vuo-
47146: onnistunut saamaan käsiini mitään selvitystä tai     den 1979 aikana
47147: tutkimusta siitä, miten paljon mahdollisesti äi-
47148: dit joutuvat keskeyttämään äitiyslomansa sen         tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 308 joh-
47149: tähden, että taloudelliset seikat pakottavat hei-    dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
47150: dät aikaisemmin takaisin työhön kuin lain mu-        n:o 124;
47151: kainen loma olisi. Jos esimerkiksi on kysymys
47152: yksinhuoltajaäidistä, niin totisesti tarvitaan ih-
47153: meittentekijä, että selviää 210:nkin päivän lo-      9) Ehdotuksen laiksi haja-asutusalueiden vähit-
47154: masta sillä korvauksella, minkä äitiyspäiväraha      täiskaupan rahoitustuesta annetun lain muutta-
47155: antaa.·                                              misesta
47156:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 306 johdos-
47157:    Ed. Vennamo: Puhemies! Ed. Rosnell                ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
47158: puhui kyllä tosiasiaa. Mutta muistuttaisin, että     125;
47159: kymmenen vuoden aikana on säästyneitä lapsili-
47160: siä monen, monen tuhannen miljoonan markan
47161: edestä. Tästä pohjasta on lähtenyt SMP. Ne           10) Ehdotuksen laiksi jakolain muuttamisesta
47162: ovat lapsille kuuluvia rahoja. Ja jos nyt tämän      sisältävän hallituksen esityksen n:o 299 johdos-
47163: vuoden aikana otetaan siitä osa pois, niin kyllä     ta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 21;
47164: työllisyyskin on tärkeä, että työvaltaiset yrittä-
47165: jät pystyvät antamaan työtä, kun he ovat olleet
47166: huonommassa asemassa koneistaviin yrityksiin
47167: nähden; jotka eivät maksa lapsilisiä. Tämä on        11) Neuvostoliiton kanssa tehdyn eräiden tava-
47168: ollut meidän ajatuksenjuoksumme, vaikka me           roiden tullittomuutta koskevan sopimuksen
47169: hyväksymme ed. Rosnellin käsityksen, että lap-       eräiden määräysten hyväksymistä
47170: sia on puolustettava. Lapsia ei saa myydä, ei        tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 272 joh-
47171: edes työnantajien edun alttarille. Mutta tässä       dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
47172: löytyy ratkaisu, joka palvelee molempia, sekä        n:o 34;
47173: lapsia että työtä Suomen kansalle, joka on vält-
47174: tämätöntä.
47175:                                                      12) Norjan kanssa Tenojoen kalastuspiirin yh-
47176:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              teisestä kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja
47177:                                                      siihen liittyvän kalastussäännön muuttamista
47178:                                                      koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
47179:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       väksymistä
47180: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 281 joh-
47181: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
47182:                                                      n:o 35;
47183: 
47184: 
47185:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään   13) Ehdotuksen laiksi ylimääräisestä yritysten
47186: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          työllistämistuesta
47187: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:          sisältävän hallituksen esityksen n:o 317 johdos-
47188:                                                      ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
47189:                                                      n:o 126;
47190: 7) Ehdotuksen laiksi tuotannollisen toiminnan
47191: edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuk-
47192: sista                                                14) Ehdotuksen laiksi liikkuvasta kaupasta an-
47193:                                                      netun lain muuttamisesta
47194:  sisältävän hallituksen esityksen n:o 141 johdos-
47195:  ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö        sisältävän hallituksen esityksen n:o 304 johdos-
47196:  n:o 123;                                            ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 17;
47197: 4988                                 Torstaina 1. helmikuuta 1979
47198: 
47199: 
47200: 15) Ehdotuksen laiksi vuoden 1978 satovahin-        19) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain 17 §:n
47201: kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-         muuttamisesta
47202: noista annetun lain muuttamisesta
47203:                                                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 318 johdos-
47204: sisältävän hallituksen esityksen n:o 311 johdos-    ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 47;
47205: ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-     sekä
47206: tintö n:o 27;
47207: 
47208:                                                     20) Ehdotukset työsuojelurahastolaiksi ja laik-
47209: 16) Ehdotuksen laiksi palvelukseen kutsutun         si tapaturmavakuutuslain 35 §:n muuttamisesta
47210: asevelvollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta
47211: annetun lain 3 ja 4 § :n muuttamisesta              sisältävän hallituksen esityksen n:o 313 johdos-
47212:                                                     ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 48.
47213: sisältävän hallituksen esityksen n:o 316 johdos-
47214: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 44;
47215: 
47216: 17) Ehdotuksen laiksi merimieslain muuttami-           T o i n ,e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
47217: sesta                                                nan seuraava täysistunto on tänään kello 20.40.
47218: 
47219: sisältävän hallituksen esityksen n:o 314 johdos-
47220: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 45;
47221:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 20.33.
47222: 18) Ehdotuksen laiksi vuosilomalain muutta-
47223: misesta                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
47224: sisältävän hallituksen esityksen n:o 315 johdos-
47225: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 46;                                 Eiler Hultin.
47226:                   213. Torstaina 1 päivänä helmikuuta 1979
47227:                                             kello 20.40
47228: 
47229: Päiväjärjestys                                                                                           Siv.
47230:                                                        6) Ehdotukset laiksi haja-asutusaluei-
47231:                                                     den vähittäiskaupan rahoitustuesta anne-
47232:   Ilmoituksia                                       tun lain muuttamisesta .............. 4991
47233:                                                        A s i a k i r j a t : Valtiovarainva:liokun-
47234:                                              Siv.   nan mietintö n:o 125; hallituksen esitys
47235:   Ensimmäinen käsittely:                            n:o 306; ed. Matikkalan ym. lakialoite
47236:                                                     n: o 11 ( 197 6 vp.); toivomusaloitteet
47237:     1) Ehdotus laiksi jakolain muuttami-            n:ot 211 (1975 II vp.) ja 79 (1977 vp.).
47238: sesta ........................... . 4990               7) Ehdotus laiksi ylimääräisestä yri-
47239:    A s i a k i r j a t : Lakivaliokunnan mie-       tysten työllistämistuesta . . . . . . . . . . . . . 4994
47240:                                                        A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
47241: tintö n:o 21; hallituksen esitys n:o 299.
47242:                                                     nan mietintö n:o 126; hallituksen esitys
47243:     2) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kans-          n:o 317.
47244: sa tehdyn eräiden tavaroiden tullitto-                  8) Ehdotus laiksi liikkuvasta kaupasta
47245: muutta koskevan sopimuksen eräiden                  annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . .        ,
47246: määräysten hyväksymisestä .......... .                 Asia k i ,r ja t :      Talousvaliokunnan
47247:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
47248:                                                 "
47249:                                                     mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o
47250: nan mietintö n:o 34; hallituksen esitys             304.
47251: n:o 272.                                               9) Ehdotus laiksi vuoden 1978 sato-
47252:     3) Ehdotus laiksi Norjan kanssa Te-             vahinkojen johdosta myönnettävistä kor-
47253: nojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastus-          kotukilainoista annetun lain 4 § :n 1 mo-
47254:  säännöstä tehdyn sopimuksen ja siihen              mentin muuttamisesta ............. .
47255: liittyvän kalastussäännön muuttamista                   A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous- "
47256: koskevan sopimuksen eräiden määräysten              valiokunnan mietintö n:o 27; hallituksen
47257: hyväksymisestä ................... .                esitys n:o 311.
47258:     A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun- "         10) Ehdotus laiksi palvelukseen kut-
47259: nan mietintö n:o 35; hallituksen esitys             sutun asevelvollisen työ- tai virkasuhteen
47260: n:o 281.                                            jatkumisesta annetun lain 3 ja 4 § :n
47261:                                                     muuttamisesta .................... .
47262:     4) Ehdotukset laiksi 'tuotannollisen
47263:                                                         A s i a k i r j a :t : Sosiaalivaliokunnan "
47264:  toiminnan edistämiseksi myönnettävistä
47265:                                                     mietintö n:o 44; hallituksen esitys n:o
47266: veronhuojennuksista ............... .
47267:                                                     316.
47268:     Asiakirjat : ValtiovarainvaHokun- "                 11 ) Ehdotus laiksi merimieslain muut-
47269:  nan mietintö n:o 123; hallituksen esitys           tamisesta ........................ . 4995
47270:  n:o 141; ed. Vennamon ym. lakialoite                   A siak ir ja t :       Sosiaalivaliokunnan
47271:  n:o 119.                                           mietintö n:o 45; hal1ituksen esitys n:o
47272:     5) Ehdotus Hsävaltuuksien antamises-            314.
47273:  ta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden               12 ) Ehdotus laiksi vuosilomalain muut-
47274:  1979 aikana ..................... .                tamisesta ........................ .
47275:                                                 "
47276:     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-         A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "
47277:  nan mietintö n:o 124; hallituksen esi-             mietintö n:o 46; hallituksen esitys n:o
47278:  tys n:o 308.                                        315.
47279: 4990                                   Torstaina 1. helmikuuta 1979
47280: 
47281: 
47282:                                              Siv.        Puheenvuoroa ei pyydetä.
47283:    13) Ehdotus laiksi työllisyyslain 17
47284: §:n muuttamisesta ................ . 4995                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47285:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
47286: mietintö n:o 47; hallituksen esitys n:o                r e e n v a 1i o k u n t a a n.
47287: 318.
47288:    14) Ehdotukset työsuojelurahastolaik-
47289: si ja laiksi tapaturmavakuutuslain 35 §:n              3) Ehdotus laiksi Norjan kanssa Tenojoen ka-
47290: muuttamisesta .................... .                   lastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn
47291:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "         sopimuksen ja siihen liittyvän kalastussäännön
47292: mietintö n:o 48; hallituksen esitys n:o                muuttamista koskevan sopimuksen eräiden
47293: 313.                                                   määräysten hyväksymisestä
47294:                                                           Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
47295:                                                        n:o 35 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-
47296:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Li n -            s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
47297: kola.                                                  hallituksen esitys n:o 281, joka sisältää yllämai-
47298:                                                        nitun lakiehdotuksen.
47299:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-              T o i n e n v a 1r apu he m i e s : Käsittelyn
47300: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen      pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
47301: täysistuntoon.                                         35.
47302: 
47303:                                                          Puheenvuoroa ei haluta.
47304: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
47305:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47306: 1) Ehdotus laiksi jakolain muuttamisesta               tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
47307:                                                        r e en v a 1i o kun t a a n.
47308:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 21 ja
47309: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
47310: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     4) Ehdotukset laiksi tuotannollisen totmmnan
47311: n:o 299, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-       edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuk-
47312: sen.                                                   sista
47313: 
47314:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
47315: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 21.            n:o 123 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-
47316:                                                        s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
47317:   Keskustelua ei synny.                                hallituksen esitys n:o 141 ja ed. Vennamon ym.
47318:                                                        lakialoite n:o 119, jotka sisältävät yllämainitut
47319:    La:kiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        lakiehdotukset.
47320: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
47321: reen valiokuntaan                                        Toinen varapuhemies : Käsittelyn
47322:                                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
47323:                                                        n:o 123.
47324: 2) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa teh-
47325: dyn eräiden tavaroiden tullittomuutta koskevan           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
47326: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
47327:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
47328: n:o 34 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-               tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
47329: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
47330: hallituksen esitys n:o 272, joka sisältää yllämai-
47331: nitun lakiehdotuksen.                                  5) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-
47332:                                                        neuvostolle lainanottoon vuoden 1979 aikana
47333:   Toi ne n v ar a p u h e m i e s : Käsittelyn
47334: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
47335: 34.                                                    n:o 124 ja otetaan e n s i mm ä i s e en kä -
47336:                               Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitustuki                      4991
47337: 
47338: 
47339: s i t te 1 y y n suna valmistelevasti käsitelty         den, super- ja hypermarkettien toimintamahdol-
47340: hallituksen esitys n:o 308, joka sisältää yllämai-     lisuudet ovat parantuneet. Näiden erikoistar-
47341: nitun ehdotuksen.                                       jousilmoitukset isoine alennuksineen vetävät os-
47342:                                                         tajakuntaa pitkienkin matkojen takaa syrjäkylis-
47343:   Toinen varapuhemies : Käsittelyn                      tä. Tämä puolestaan lisää oman kylän kaupan,
47344: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             jos sellainen vielä sattuu olemaan, toimeentulo-
47345: n:o 124.                                                vaikeuksia. Hinnoittelussa pienkauppa ei pysty
47346:                                                         kilpailemaan suurliikkeiden kanssa, kun pal-
47347:   Keskustelua ei synny.                                 jousostoalennuksia vähäisen menekin takia ei
47348:                                                         ole mahdollisuus tukkuportaasta saada. Lisäksi
47349:    Lainanottovaltuuksien ensimmamen käsittely           tavaran rahtikustannukset ja monet muut seikat
47350: julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -    lisäävät kyläkauppojen hintapainetta. Jatkuvasti
47351: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       kohonnut polttoaineen hinta koetaan erittäin
47352:                                                        raskaana monella tavalla ja monessa muodossa
47353:                                                        juuri pitkämatkaisilla alueilla syrjäseudulla,
47354: 6) Ehdotukset laiksi haja-asutusalueiden vähit-        missä eläminen maksaa nykyisin huomattavasti
47355: täiskaupan rahoitustuesta annetun lain muutta-         enemmän kuin eduHisten tarjousten taajamissa.
47356: misesta
47357:                                                            Kesiänsä haja-asutusalueilla viettävät joutu-
47358:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         vat myöntämään tämän tosiasiana. Tosin heistä
47359: n:o 125 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-           useimmilla on sekä aikaa että autoja hakea tar-
47360: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt      vitsemansa tavarat edullisten tarjousten myymä-
47361: hallituksen esitys n:o 306 ja ed. Matikkalan           löistä. Kaikilla ei kuitenkaan ole mahdollisuuk-
47362: ym. lakialoite n:o 11 (1976 vp.), jotka sisältä-       sia 1ähteä hakemaan autokuormittain edullisia
47363: vät yllämainitut lakiehdotukset.                       tarjoustavaroita taajamista. Ei ole autoja eikä
47364:                                                        aina rahaakaan, jonka puutteessa oman kylän
47365:   T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn       kauppias antaa velkaa. Sen takaisinsaaminen on
47366: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            usein vaikeaa. Kun velaksi annetun tavaran
47367: n:o 125.                                               osuus kasvaa, heikentää se yhä enemmän pien-
47368:                                                        kaupan kannattavuutta. Syrjäkylän kauppa on
47369:                                                        monesti sekä sosiaalinen huoltolaitos että au-
47370:    Keskustelu:                                         tioituneen kylän jälkeen jääneiden asukkaiden
47371:    Ed. Sutinen: Rouva puhemies! Käsitel-               kohtaaruispaikkana melkoinen mielenterveyden
47372: tävänä olevan lakiesityksen haja-asutusa'lueiden       ylläpitäjä ja hoitaja. Kyläkaupan kotoinen tun-
47373: vähittäiskaupan rahoitustuesta annetun lain            nelma ja palvelualttius, jota suurissa liikkeissä
47374: muuttamisesta yleisperusteluissa todetaan mm.          tapaa valitettavan harvoin, näkyvät viehättävän
47375: seuraavaa: "Kaupan rakennemuutos, joka alkoi           kaupunkilaisiakin.
47376: 1960-luvun keskivaiheilla, on jatkunut edelleen            Käsiteltävänä oleva lakiesitys parantaa huhti-
47377: tällä vuosikymmenellä. Toimipaikkojen luku-            kuun 1 päivänä 1975 voimaan tullutta lakia
47378: määrä on vähentynyt n. 2-3 % vuodessa.                 haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitus-
47379: Elintarvike- ja sekatavara-alalla vähentyminen         tuesta. Rahoitusjärjestelmä lisää tuen määrää
47380: on ollut noin 3-5 %vuodessa. Vastaavana                nostamalla korkotuen ja investointiavustuksen
47381: ajankohtana myymäläautojen lukumäärä on las-           prosenttimäärän sekä ottamalla myös myymä-
47382: kenut n. 5-8 % vuodessa." Todetaan myös,               läautot investointiavustuksen piiriin. Samalla
47383: että päivittäistavaramyymälöiden väheneminen           lyhenee kilometriraja kahden kiinteän myymä-
47384: on ollut kaikkein nopeinta haja-asutusalueilla.        län välillä viidestä kolmeen kilometriin. On kui-
47385: Näin valitettavasti on tapahtunut.                     tenkin syytä muistaa, ettei syrjäisillä seuduilla
47386:    Elinkeinorakenteen muutos on johtanut väes-         ole niinkään paljon investointitarvetta kuin on
47387: tön muuttoon syrjäisistä kunnista kaupunkeihin         toimintaedellytysten turvaamistarvetta. Samalla
47388: ja sivukylistä taajamiin. Ostajien väheneminen         olisi pitänyt mahdollistaa kiinteille myymälöille
47389: on vienyt kysynnän vähenemiseen ja haja-asutus-        suoranaisen toimintatuen saaminen. Tuen tar-
47390: alueiden kauppojen toiminnan lakkaamiseen              vetta ei ole julkisen vallan piirissä otettu huo-
47391: siinä määrin, että asiointietäisyydet ovat piden-      mioon riittävän vakavasti, vaikka sitä on julki·
47392: tyneet ja kaupan palvelut uhkaavasti heikenty-         kuulutettu monelta taholta ja useassa eri muo-
47393: neet. Vastaavasti taas taajamien suurmyymälöi-         dossa. Syrjäisessä kylässä 35 kilometrin päässä
47394: 4992                                 Torstaina 1. helmikuuta 1979
47395: 
47396: 
47397: pitäjän taajamasta yli 30 vuotta asuneena ongel-     puolella ja laajemminkin yksityisyrittäjiä koske-
47398: mat on tullut koettua omakohtaisesti sekä vielä      vaksi. Nuorempi polvi jaksaisi paremmin to-
47399: syrjemmässä asuvien osalta ovat tulleet kuultua      teuttaa kaikkein syrjäisimmässä asuvien ja vai-
47400: moneen kertaan.                                      keasti liikkumaan pääsevien eläkeläisten toiveet
47401:     Myymäläautot, jotka nyt tulevat investointi-     ja tyydyttää tarpeet.
47402: avun piiriin, ovat joillekin tuoneet kauppapalve-        Käytännössä ei myymäläauto ole se, mikä vie
47403: luita lähemmäksi, mutta ovat samalla heikentä-       tavarat syrjässä olevaan kotiin, vaan nimen-
47404: neet monen kiinteän myym1tlän kannattavuutta,        omaan juuri oman kylän kauppias pakettiautol-
47405: jopa niitä lopettaneetkin. Pyörien päällä kulke-     laan ja useimmiten vielä ilman korvausta. Tämä
47406: va kauppa ei ole osoittautunut varmaksi ja mo-       kaikki lisää sekä kustannuksia että työmäärää,
47407: nipuolisten kauppapalveluiden turvaajaksi. Au-       lisää kyllä samalla naapuriavun ja inhimillisyy-
47408: tojen vanhettua kannattavuus on heikentynyt.         den toteutumista kyläkunnassa. Pienikin kaup-
47409: Tätä ovat lisäämässä jatkuvasti kohonneet polt-      pa joutuu toimittamaan myös raskasta tavaraa,
47410: toaine-, korjaus-, varaosa- ym. sellaiset kustan-    kuten lannoitteita, väkirehua, siemeniä, maata-
47411: nukset. Myymäläautojenkin ylläpitäjät ovat jou-      louskoneita, rakennustarvikkeita, polttoainetta
47412: tuneet lopettamaan palveluita kannattamattomi-       yms., kaikkea, mitä tarvitaan juuri pienviljelys-
47413: na, kuten lakiesityksen perusteluista käy ilmi.      valtaisilla haja-asutusa'lueilla tavanomaisten ku-
47414: Tämänkin on todettu tapahtuneen juuri syrjäi-        lutustarvikkeiden ohella.
47415: simmillä alueilla, joissa tiestön heikko kuntokin        Kun kaiken tämän työurakan jälkeen kannat-
47416: koettelee erikoisesti kaluston kestävyyttä.           tavuus on kyseenalaista ja kun sitten verottaja
47417:     Sekä pienen kyläkaupan että aikaisemmin          olettaa tulojen olevan ilmoitettua suuremmat li-
47418: myymäautopalveluiden käyttäjänä tukemishalu-          säten verojen määrää harkintansa perustee:Ha,
47419: ni on ehdottomasti kiinteän kaupan puolella.         on monen kyläkauppiaan kestokyky ylitetty.
47420: Oman kyläkaupan säilymiseksi lopetimme kaik-         Harkintaverotus on voitava poistaa haja-asutus-
47421: ki ostot talon kohdalla pysähtyneestä myymä-          alueiden kaupan toimintaedellytysten paranta-
47422: läautosta. Myös kaupparyhmittymä muuttui sa-          miseksi. Lisäksi on syytä tutkia vähittäiskaupan
47423: malla osuustoiminnasta yksityiseen. Juuri yksi-      maksaman liikevaihtoveron palauttamismahdol-
47424: tyisten yrittäjien on todettu voineen ainakin         lisuutta, jota aloitteessani esitin. Tarvitaan
47425: Pohjois-Karjalassa säilyttää perheyrityksinä sy,r-    myös pääomapulan helpottamiseksi varastojen
47426: jäkylien kauppapalveluita muita paremmin.             ylläpitämiseen ja muihin vastaaviin tarpeisiin
47427:     Vuoden 1976 valtiopäivien alussa jätin aloit-     halpakorkeista lainaa.
47428:  teen, jossa esitetään yhtenä apuna vähittäiskau-
47429: pan maksaman liikevaihtoveron palauttamista              Rouva puhemies! Käsiteltävänä oleva lakiesi-
47430:  kannattavuuden rajamailla oleviin kauppoihin         tys tuo pienen parannuksen tähänastiseen tilan-
47431: asti. Tätä on pienten kyläkauppojen ylläpitäjien      teeseen, mutta liian pienen, samoin talousva-
47432:  taholta toivottu, mutta isoisemmat eivät näy in-     liokunnan käsittelemä lakiesitys liikkuvasta
47433:  nostuvan tätä tietä pienempiensä asemaa paran-       kaupasta, missä esitetään myymäläauton pysäh-
47434:  tamaan.                                              tymisetäisyyttä kiinteästä kaupasta nostettavak-
47435:                                                       si nykyisestä 500 metristä 1 kilometriin. Nämä
47436:     Haja-asutusalueilla säilyneet kaupat ovat         eivät vielä riitä turvaamaan vaikeimpien aluei-
47437:  useimmiten perheyrityksiä, joiden edes jonkin-       den pienkauppojen säilymistä. Toimintaedel-
47438:  lainen kannattavuus perustuu pitkään työpäi-         lytysten parantamiseksi on voitava saada edellä
47439:  vään, lomapäivättömiin viikkoihin ja lomakuu-        esille tuomiani tukitoimia la'kisääteisiksi, ennen
47440:  kaudettomaan työvuoteen. Aputyövoiman pitä-          kuin on liian myöhäistä.
47441:  mistä vaikeuttaa palkkakustannukset sosiaali-
47442:  turvamaksuineen, on lisäksi tapaturmavakuu-
47443:  tusmaksua, eläkemaksua, työttömyysvakuutus-            Ed. K n u u t t i 1a : Rouva puhemies! Edel-
47444:  maksua, työterveydenhuoltovelvoitteita, vaikea      lä tuli esille monia asiallisia seikkoja lähikaup-
47445:  kaikkea muistaakaan.                                pojen säilyttämisen puolesta maaseudulla, mut-
47446:     Kun yrittäjän ja oman perheen ikä ja terveys     ta haluaisin todeta, että nämä samat ongelmat
47447:  alkavat asettaa rajoituksia ylimääräiselle työn-    ovat myös meillä Jyväskylän kaupungin laita-
47448:  teolle, on ensimmäinen toimenpide myymälän          kaupungilla asuvilla ja nimenomaan sen vuoksi,
47449:  sulkeminen lauantaisin. Maatalousyrittäjien su-     että Jyväskylään ensimmäisenä rakensi market-
47450:  kupolvenvaihdoseläkkeen tapainen sukupolven-        tyyppisen tavaratalon SOK-lainen osuuskauppa
47451:  vaihdosmahdollisuus olisi saatava myös kaupan       vastoin Jyväskylän kaupungin vasemmistoryh-
47452:                              Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoitustuki                       4993
47453: 
47454: 
47455: mien kantaa, joilla on enemmistö kaupunginval-        kaminen, jotta edes jotakin voitaisiin palvelujen
47456: tuustossa. Teimme periaatteellisen päätöksen,         säilyttämiseksi tehdä. Tähän samaan tähtää
47457: mutta sitä ei tämän kaupparyhmittymän piirissä        myös talousvaliokunnan valmistelema mietintö
47458: kunnioitettu.                                         liikkuvasta kaupasta annetun lain muuttamisek-
47459:     Haluaisin myös tuoda esiHe sen, että maaseu-      si.
47460: dulla ovat perinteisesti, eräiltä osin, osuuskau-          Palvelujen lisäyksiä nämäkään muutokset yk-
47461: pat vastanneet myös lähikauppapalveluista,            sistään eivät tuo mukanaan. Aluepoliittisten la-
47462: mutta esimerkiksi tämä samainen kaupparyh-            kien voimassaolon jatkamista käsitellessämme
47463: mittymä, SOK, joka on edellistä puhujaa aat-          totesimme perusteluissa maininnan mm., että
47464: teellisesti hyvin lähellä, sen tiedon mukaan, mi-     eräänä yleisenä tavoitteena tulee olla sen, että
47465: tä meille siellä vierailun aikana annettiin, omis-    kunkin alueen väestölle turvataan tärkeiden pal-
47466: taa Korpilampi-hotellin, joka on maksanut 46          velujen saanti. Tähän vedoten, ja jotta haja-asu·
47467: milj. mk. Eiköhän olisi osuuskaupan aatetta lä-       tusalueiden vähittäiskaupan todellinen henkiin-
47468: hempänä ollut olla rakentamatta näitä hotelleita      herättäminen voisi mahdollistua, tulisi pitä
47469: ja marketteja ja huolehtia todella lähikaupoista,     pikimmin ryhtyä toimenpiteisiin julkishallin-
47470: ei yksinomaan maaseudulla, mutta myös monis-          non kentällä monien päivittäisten palvelujen
47471: sa asutustaajamissa?                                  keskittämiseksi kyläyhteisöjen kauppojen yhtey-
47472:     Ne keinot eivät yksinään riitä, mitä puhuja       teen, postin vain näistä eräänä esimerkkinä mai-
47473: toi esi'lle. Ne olivat kyllä hyviä ja yhdyn niihin    nitakseni. Yhdyn ed. Sutisen esittämiin paran-
47474: moniin. Mielestäni pitäisi lainsäädännöllä ra-        nusehdotuksiin, myös ne ovat todella välttämät·
47475: joittaa ma>rkeHyyppisten myymälöiden rakenta-         tömiä, jotta voitaisiin palvelujen paraneminen
47476: mista ja säädellä niitä suunnitelmallisesti osana     taata, mutta sen yhteydessä korostan juuri pal-
47477: yhteiskuntasuunnittelua ja yhdyskuntasuunnit-         velujen keskittämisen tarvetta kylillä kyläkaup-
47478:  telua.                                               pojen yhteyteen.
47479:                                                            Yksistään tällä lailla ja myöhemmin esille tu-
47480:    Ed. Matti 1a: Rouva puhemies! Aiem-                levalla laillakaan ei voida maaseudun ongelmia
47481: man kehityksen tunteminen on avain nykyhet-           ratkoa. Me olemme valtiovallan piirissä tehneet
47482: ken ymmärtämiseen. Tähän liittyy kiinteästi           yksittäisiä ratkaisuja. Olemme laskeneet koulu-
47483:  (Ed. Kortesalmi: Kyllä Korsimo tunnetaan!)           jen oppilasminimejä. Olemme vähittäiskaupan
47484: tulevaliekin kehitykselle merkittävien piirteiden     tukemiseksi tehneet tiettyjä ratkaisuja, mutta
47485: oivaltaminen. 20-30 vuotta sitten maaseutu-           itse ongelman ytimeen eli siihen, miten väestö
47486: kylät olivat elinvoimaisia, koulu ja kauppa kuu-      voitaisiin saada säilymään haja-asutusalueilla ja
47487: luivat kiinteänä osana kyläyhteisöön (Ed. Kor-        yleensä maaseudulla, emme ole kokonaisvaltai-
47488: tesalmi: Sitten tulivat Korsimo ja Kekkonen!).        sesti puuttuneet. Tässä on nähdäkseni tämän
47489: Teollisuus- ja palveluelinkeinojen laajeneminen       päivän todellinen huoli, ja siksi haluaisinkin täs-
47490: horjutti haja-asutusalueiden väestön asemaa voi-      sä yhteydessä korostaa, että mitä pikimmin tuli-
47491: makkaasti 1950- ja 1960-luvuilla. Niinpä maa-         si hallituksen piirissä saada aikaan maaseudun
47492: ja metsätalousväestön absoluuttinen lukumäärä         kokonaisvaltainen kehittämisprojekti ja siltä
47493: väheni noin 1.7 miljoonasta 800 OOO:een vuo-          pohjalta todelliset maaseudun tarvitsemat elvy-
47494: sien 1950 ja 1970 välisenä aikana. Yhteiskun-          tysratkaisut.
47495: nan voimakkaan rakennemuutoksen johdosta                   Arvoisa puhemies! Kansantaloudenkin kan-
47496: muodostui maahamme alueita, joiden resurssit,         nalta asiaa tarkastellen tällaisella kokonaisval-
47497: työvoima- ja luonnonvarat olivat vajaakäyttöisiä      taisella kehittämisohjelmalla on todella kiire, ja
47498: ja joilta väestöä joutui muuttamaan pois. Nuo         näenkin, että asia tulisi ottaa viimeistään vaa·
47499: alueet joutuivat kokemaan autioitumisen ja ra-        lien jälkeen hallituksen piirissä todella tehok-
47500: kennetaantumien haittavaikutukset. Vastapai-          kaaseen tarkasteluun ja toimenpiteitten alaisek-
47501:  noksi muodostui alueita, minne väestö ja talou-       si.
47502: dellinen aktiviteetti kasaantuivat. Maaseutu ky-
47503: lineen joutui syrjästäkatsojan asemaan taloudel-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47504: lisen kasvun kasaantuessa taajamiin ja kaupun-
47505:  kiseutujen hyödyksi. Palvelut, kauppa niitten
47506:  mukana, etääntyivät haja-asutusalueiden ihmi-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
47507: sistä. Tätä taustaa vasten on ymmärrettävissä          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
47508:  nyt käsiteltävänä olevan lain voimassaolon jat-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
47509:  625 0578000015
47510: 4994                                   Torstaina 1. helmikuuta 1979
47511: 
47512: 
47513: 7) Ehdotus laiksi ylimääräisestä yritysten työl-         Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
47514: listämistuesta                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
47515:                                                       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
47516:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
47517: n:o 126 ja otetaan ensimmäiseen kä-
47518: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty      10) Ehdotus laiksi palvelukseen kutsutun ase-
47519: hallituksen esitys n:o 317, joka sisältää yllämai-    velvollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta
47520: nitun lakiehdotuksen.                                 annetun lain 3 ja 4 § :n muuttamisesta
47521:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
47522: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           44 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä s i t t e -
47523: n:o 126.                                              1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
47524:                                                       sen esitys n:o 316, joka sisältää yllämainitun la-
47525:    Keskusbelua ei synny.                              kiehdotuksen.
47526: 
47527:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47528: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        pohjana on sosiaalivaliokunnan mi,etintö n:o
47529: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      44.
47530: 
47531:                                                          Keskustelu:
47532: 8) Ehdotus laiksi liikkuvasta kaupasta annetun
47533: lain muuttamisesta                                       Ed. J a r t t i : Rouva puhemies! Tämä laki,
47534:                                                       jota nyt ollaan muuttamassa, tulee jälleen vai-
47535:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 17       keuttamaan pienyritysten toimintaa. Me kiinni-
47536: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t te -     timme erikoisesti juuri tähän seikkaan huomio-
47537: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     ta valiokunnan käsittelyssä todettuamme, että
47538: sen esitys n:o 304, joka sisältää yllämainitun la-    nyt voimassa oleva laki on turvannut sen, että
47539: kiehdotuksen.                                         tätä lakia ei ole sovellettu alle kymmenen työn-
47540:                                                       tekijän yrityksiin. Nyt tämä lainkohta tullaan
47541:   Toinen varapuhemies : Käsittelyn                    kumoamaan, ja laki siis tulee koskemaan kaik-
47542: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 17.         kia yrityksiä niiden koosta riippumatta.
47543:                                                          Tämän vuoksi me emme katsoneet voivamme
47544:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            hyväksyä valiokunnan enemmistön kantaa mie-
47545:                                                       tinnön perusteluiksi, koska niissä varsin epäsel-
47546:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        västi todettiin tämä seikka, että huomiota olisi
47547: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           kiinnitettävä juuri pienyritysten toimintal111ah-
47548: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      dollisuuksien turvaamiseen. Näin ollen esitäm-
47549:                                                       me omassa vastalauseessamme asian seuraavas-
47550:                                                       ti: "Lakia käytäntöön sovellettaessa tulee myös
47551: 9) Ehdotus laiksi vuoden 1978 satovahinkojen          kiinnittää huomiota pienyritysten asemaan, et-
47552: johdosta myönnettävistä korkotukilainoista an-        teivät ne joudu kohtuuttomiin vaikeuksiin ot-
47553: netun lain 4 § :n 1 momentin muuttamisesta            taessaan palvelukseensa nuoria työntekijöitä."
47554: 
47555:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan             Ed. E. Lain 'e : Rouva puhemies! Pienyri-
47556: mietintö n:o 27 ja otetaan e n s i m m ä i -          tysten asema kokonaan muista syistä johtuen,
47557: s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti   kuin mihin ed. Jartti puheenvuorossaan viittasi,
47558: käsitelty hallituksen esitys n:o 311, joka sisäl-     on varsin tukala, ja tästä syystä tulisi yhteiskun-
47559: tää yllämainitun lakiehdotuksen.                      nassa suorittaa sellaisia toimenpiteitä, jotJka
47560:                                                       merkitsisivät helpotusta pienyritysten asemaan.
47561:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    Ed. Jartti kuitenkin ja kokoomuksen edustajat
47562: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan             sosiaalivaliokunnassa lähtevät siitä, että silloin
47563: mietintö n:o 27.                                      kun kysymys on kotiutuvan as,evelvollisen työ-
47564:                                                       suhteen jatkamisesta, niin tämä pitäisi alistaa
47565:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       pienyritysten tulevaisuuden hyväksi. Kun kysy-
47566:                                 Asevelvollisen työ- tai virkasuhteen jatkuminen                         4995
47567: 
47568: 
47569: mys on kotiutuvan asevelvollisen ja pienyritys-          sen esitys n:o .315, joka sisältää yllämainitun
47570: ten keskinäisistä suhteista, niin mielestäni on          lakiehdotuksen.
47571: täysin luonnollista näissä tapauksissa asettaa
47572: etutilalle juuri kotiutuvan asevelvollisen työ-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47573: suhteen jatkuminen ja sitten muilla toimenpi-            pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
47574: teillä turvata pienyritysten aseman parantami-           46.
47575: nen.
47576:                                                            'Puheenvuoroa ei pyydetä.
47577:    Ed. Ja r t t i: Rouva puhemies! Se, mitä
47578: täällä ed. Laine totesi, ei suinkaan pidä paik-
47579:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47580: kaansa sikäli, että me emme halua olla näiden            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
47581: asevelvollisuuttaan suorittavien nuorten mies-           r e e n v a 1 i o kun t a a n.
47582: ten asemaa vaikeuttamassa, mutta toisaalta hel-
47583: potus ei kuitenkaan saa johtaa siihen, että pien-
47584: yritykset pannaan kohtuuttomiin vaikeuksiin              13) Ehdotus laiksi työllisyyslain 17 §: n muut-
47585: tämänkin asian takia. Oli kyllä varsin mukavaa           tamisesta
47586: kuulla, että ed. Laine haluaa tällä tavalla olla
47587: pienyritysten asialla. Toinen seikka on sitten             Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
47588: vain, että puheet ja käytäntö eivät aina mene           47 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
47589: yksiin. Sen me olemme valiokunnassa joutuneet           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
47590: toteamaan lukemattomia kertoja silloin, kun             sen esitys n:o .318, joka sisältää yllämainitun la-
47591: pienyritysten vaikeuksista on kysymys.                  kiehdotuksen.
47592: 
47593:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn
47594:                                                         pohjana on soaiaalivaliokunnan mietintö n:o
47595:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          47.
47596: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
47597: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
47598: 
47599:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47600: 11) Ehdotus laiksi merimieslain muuttamisesta           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
47601:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
47602: 45 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
47603: 1 y y n siinä valmistelevasti käsiteltv hallituk-
47604: sen esitys n:o .314, joka sisältää yllämainitun         14) Ehdotukset työsuojelurahastolaiksi ja laiksi
47605: lakiehdotuksen.                                         tapaturmavakuutuslain .35 §:n muuttamisesta
47606:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
47607: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             48 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
47608: 45.                                                     1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
47609:                                                         sen esitys n:o .31.3, joka sisältää yllämainitut la-
47610:      Keskustelua ei synny.                              kiehdotukset.
47611: 
47612:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47613: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
47614: r e en v a 1 i o kun t a a n.                           48.
47615: 
47616:                                                            Puheenvuoroa ei haluta.
47617: 12) Ehdotus laiksi vuosilomalain muuttamises-
47618: ta                                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
47619:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
47620:                                                         r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
47621: 46 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
47622: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
47623: 4996                                Torstaina 1. helmikuuta 1979
47624: 
47625: 
47626:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan kello 21.10.
47627: nan seuraava istunto on tänään kello 22.30.
47628: 
47629:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
47630: 
47631:                                                                               Eiler Hultin.
47632:                      214. Torstaina 1 päivänä helmikuuta 1979
47633:                                                    kello 22.30
47634: 
47635: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
47636:                                                                A s i a k i ,r j a t : Suuren valiokunnan
47637:                                                             mietintö n:o 296; valtiovarainvaliokun-
47638:    Ilmoituksia                                             nan mietintö n:o 124; hallituksen esitys
47639:                                                             n:o 308.
47640:                                                    Siv.        6) Ehdotukset laiksi haja-asutusaluei-
47641:    Toinen käsittely:                                       den vähittäiskaupan rahoitustuesta anne-
47642:                                                             tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 5000
47643:      1) Ehdotus laiksi jakolain muuttami-
47644:                                                                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
47645: sesta ............................ 4998                    mietintö n:o 297; valtiovarainvaliokun-
47646:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               nan mietintö n:o 125; halHtuksen esitys
47647: mietintö n:o 292; lakivaEokunnan mie-                      n:o 306; ed. Matikkalan ym. lakialoite
47648: tintö n:o 21; hallituksen esitys n:o 299.                   n:o 11 (1976 vp.); toivomusaloitteet
47649:   . 2) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kans-                  n:ot 211 (1975 II vp.) ja 79 (1977
47650: sa 1tehdyn eräiden tavaroiden tullitto-                     vp.).
47651: muutta koskevan sopimuksen eräiden                             7) Ehdotus laiksi ylimääräisestä yritys-
47652: määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . 4999         ten työllistämistuesta . . . . . . . . . . . . . . . . 5001
47653:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
47654: mietintö n:o 293; ulkoasiainvaliokunnan                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
47655: mietintö n:o 34; hallituksen esitys n:o                    mietintö n:o 298; valtiovarainvaliokun-
47656: 272.                                                       nan mietintö n:o 126; hallituksen esitys
47657:                                                            n:o 317.
47658:     3) Ehdotus laiksi Norjan kanssa Teno-
47659: joen kalastuspiirin yhteisestä kalastus-                       8) Ehdotukset 1aeiksi alkoholilain ja
47660: säännöstä tehdyn sopimuksen ja siihen                      keskioluesta annetun lain muuttamisesta ,
47661: liilttyvän kalastussäännön muuttlli11lista                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
47662: koskevan sopimuksen eräiden määräysten                     mietintö n:o 299; talousvaliokunnan mie-
47663: hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   tintö n:o 16; hallituksen esitys n:o 276.
47664:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   9) Ehdotus laiksi liikkuvasta kaupasta
47665: mietintö n:o 294; ulkoasiainvaliokunnan                    annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . 5002
47666: mietintö n:o 35; hallituksen esitys n:o                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
47667: 281.                                                       mietintö n:o 300; talousvaliokunnan mie-
47668:     4) Ehdotukset laiksi wotannollisen                     tintö n:o 17; haHituksen esitys n:o 304.
47669: toiminnan edistämiseksi myönnettävistä                         10) Ehdotus laiksi vuoden 1978 saiJ:o-
47670: veronhuojennuksista . . . . . . . . . . . . . . . . ,      vahinkojen johdosta myönnettävistä kor-
47671:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               kotukilainoista annetun lain 4 §:n 1 mo-
47672: mietintö n:o 295; valtiovarainvaliokun-                    mentin muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,
47673: nan mietintö n:o 123; hallituksen esitys                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
47674: n:o 141; ed. Vennamon ym. lakialoite                       mietintö n:o 301; maa- ja metsätalousva-
47675: n:o 119.                                                   liokunnan mietintö n:o 27; hallituksen
47676:     5) Ehdovus lisävahuuksien antamisesta                  esitys n:o 311.
47677: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                         11) Ehdotus laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a
47678: 1979 aikana ...................... 5000                    § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5003
47679: 4998                                             Torstaina 1. helmikuuta 1979
47680: 
47681: 
47682:                                                              Siv.                                               Siv.
47683:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            19) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
47684: mietintö n:o 302; sosiaalivaliokunnan                               valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
47685: mietintö n:o 43; hallituksen esitys n:o                             neuvoston toiminnasta (Pohjoismaiden
47686: 305.                                                                neuvos<ton 26. istunto Oslossa 18-22
47687:    12) Ehdotus laiksi palvelukseen kutsu-                           päivänä helmikuuta 1978) .......... 5014
47688: tun asevelvollisen työ- tai virkasuhteen                              A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
47689: jwtkumisesta annetun lain 3 ja 4 § :n                               nan mietintö n:o 31; mainittu kertomus.
47690: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5004
47691:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
47692: mietintö n:o 303; sosiaalivaliokunnan                                 Esitellään:
47693: mietintö n:o 44; hallituksen esitys n:o
47694: 316.                                                                  20) Kertomus ruotsalaisen kirjallisuu•
47695:    13) Ehdotus 1aiksi merimieslain muut-                            den edistämisrahaston valtuuskunnan toi-
47696: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5005    minnasta vuonna 1977 .............. 5016
47697:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
47698: mietintö n:o 304; sosiaalivaliokunnan
47699: mietintö n:o 45; hallituksen esitys n:o
47700: 314.                                                                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
47701:    14) Ehdotus laiksi vuosilomalain                                 Helle.
47702: muuttamisesta .................... .
47703:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
47704: mietintö n:o 305; sosiaalivaliokunnan                                  Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
47705: mietintö n:o 46; hallituksen esitys n:o                             viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
47706: 315.                                                                istuntoon, sekä ed. Stenbäck.     ·
47707:    15) Ehdotus laiksi työllisyyslain 17
47708: §:n muuttamisesta ................ . 5006
47709:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
47710: mietintö n:o 306; sosiaalivaliokunnan
47711: mietintö n:o 47; hallituksen esitys n:o                             Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
47712: 318.
47713:    16) Ehdotukset työsuojelurahastolaik-
47714: si ja laiksi tapaturmavakuutuslain 35 §;n                           1) Ehdotus laiksi jakolain muuttamisesta
47715: muuttamisesta .................... .                                   Esit~llään suuren valiokunnan mietintö n:o
47716:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                       292 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
47717: mietintö n: o 307; sosiaalivaliokunnan                              siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 21
47718: mietintö n:o 48; hallituksen esitys n:o                             valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
47719: 313.                                                                299, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
47720: 
47721:                                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
47722:    Ainoa käsittely:                                                 Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
47723:                                                                     tintö n:o 292. Ensin sarriitaan asiasta yleiskes-
47724:    17) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin                              kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
47725: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja                           yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47726: lain noudattamista koskevista havainnois-
47727: ta vuodelta 1977 .................. 5007
47728:    Asiakir jat :       Perustuslakivalio-                             Yleiskeskustelua ei synny.
47729: kunnan mietintö n:o 68; mainittu kerto-
47730: mus.                                                                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47731:    18)   Eduskunnan oikeusasiamiehen                                keskustelutta 293 ja 293 a §, voimaantulosään-
47732: kertomus toiminnastaan vuonna 1977 .. 5013                          nös, johtolause ja nimike.
47733:    A siakir jat :      Pe1rustuslakivalio-
47734: kunnan mietintö n:o 69; mainittu kerto-                               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47735: mus.                                                                päättyneeksi.
47736:                                Tuotannollisen toiminnan veronhuojennukset                           4999
47737: 
47738: 
47739: 2) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa tehdyn        4) Ehdotukset laiksi tuotannollisen toiminnan
47740: eräiden tavaroiden tullittomuutta koskevan so-        edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuk-
47741: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä            sista
47742:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47743: 293 ja otetaan toiseen käsi t t e 1 y y n             295 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n
47744: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
47745: n:o 34 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     n:o 123 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
47746: tys n:o 272, joka sisältää yllämainitun hkiehdo-      tys n:o 141 ja ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
47747: tuksen.                                               119, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
47748:                                                       set.
47749:    Ensimmäinen             varapuhemies:
47750: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            Ensimmäinen             varapuhemies:
47751: tintö n:o 293. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
47752: kustelu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen        tintö n:o 295. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
47753: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       kustelu, :sen jälkeen ryhdytään hkiehdotusten
47754:                                                       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47755:   Yleiskeskustelua ei synny.
47756:                                                         Yleiskeskustelu:
47757:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47758: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.          Ed. Ta x e 11 : Herr talman! Föreliggande
47759:                                                       lagförslag har från svenska riksdagsgruppens
47760:                                                       sida blivit föremål för en ingående avvikande
47761:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         åsikt i statsutskottets betänkande, där gruppen
47762: päättyneeksi.                                         redogör för sin principiella syn på den lag som
47763:                                                       nu föreslås i regeringens proposition och de prin-
47764:                                                       ciper som den gäller. I stora utskottet har man
47765: 3) Ehdotus laiksi Norjan kanssa Tenojoen ka-          röstat om ett förslag som framstäl'lts av våra
47766: lastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn      medlemmar i utskottet. För att saken skall få
47767: sopimuksen ja siihen liittyvän kalastussäännön        en kanske ännu grundligare behandling än vad
47768: muuttamista koskevan sopimuksen eräiden               som är möjligt just nu föreslår jag, att ärendet
47769: määräysten hyväksymisestä                             läggs på bordet till ett plenum som hålls i mor-
47770:                                                       gon.
47771:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47772: 294 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n       Hetra puhemies! Esillä olevassa asiassa ruot-
47773: siinä sekä ulkoasiainva!liokunnan mietinnössä         salaisen eduskuntaryhmän mielipidettä on pe-
47774: n:o 35 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     rusteeHisesti selvhetty siinä vastalauseessa, joka
47775: tys n:o 281, joka sisältää yllämain·itun lakiehdo-    on liitetty valtiovarainvaliokunnan tätä asiaa
47776: tuksen.                                               koskevaan mietintöön. Suuressa valiokunnassa
47777:                                                       on meidän jäsentemme tekemästä ehdotuksesta
47778:    Ensimmäinen             varapuhemies:              pykäläkohtaisesti myöskin äänestetty. Jotta
47779: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         asiaa voitaisiin vielä tarkemmin harkita, ehdo-
47780: tintö n:o 294. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      tan, että asia pannaan pöydälle huomenna pidet-
47781: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         tävään istuntoon.
47782: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47783:                                                         Ed. M a 1m: Herr talman! Jag ber att få
47784:   Yleiskeskustelua ei synny.                          understöda det av :rdm. Taxell f,ramförda försJ.a-
47785:                                                       get.
47786:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Herra puhemies! Kannatan ed. Taxellin teke-
47787: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.       mää ehdotusta.
47788: 
47789:   Lakiehdotuksen toinen     käs~ttely   julistetaan     Ensimmäinen           varapuhemies:
47790: päättyneeksi.                                         Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
47791: 5000                                  Torstaina 1. helmikuuta 1979
47792: 
47793: 
47794: sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-      hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
47795: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä           pöydällepanon ajasta.
47796: pöydällepanen ajasta.
47797:                                                        Ed. Lehmonen: Herra puhemies! Eh-
47798:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan pää,t-     dotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle edus-
47799: tyneeksi.                                            kunnan huomiseen istuntoon.
47800: 
47801:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ed. Kaarna: Herra puhemies! Kannatan
47802: Keskustelussa on ed. TaxeH ed. Malmin kannat-        ed. Lehmosen tekemää ehdotusta.
47803: tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
47804: eduskunnan huomenna pidettävään istuntoon.              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
47805:                                                      tyneeksi.
47806:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
47807:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
47808:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
47809: Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta          kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
47810: hyväksynee ed. Taxellin ehdotuksen.                  pöydälle ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
47811:                                                      Ed. Lehmonen ed. Kaarnan kannattamana on
47812:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e huomenna        ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle huo-
47813: pidettävään istuntoon.                               menna pidettävään istuntoon.
47814: 
47815:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
47816: 5) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-
47817: neuvostolle lainanottoon vuoden 1979 aikana             Äänestys ja päätös:
47818:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          Joka hyväksyy ed. Lehmosen ehdotuksen, ää-
47819: 296 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
47820: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       ehdotus hyväksytty.
47821: n:o 124 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
47822: tys n:o 308, joka sisältää yllämainitun ehdotuk-       Ensimmäinen            varapuhemies:
47823: sen.                                                 Äänestyksessä on annettu 86 jaa- ja 17 ei-ääntä;
47824:                                                      poissa 95. (Koneään. 2)
47825:    Ensimmäinen           varapuhemies:
47826: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          Eduskunta on hyväksynyt ed. Lehmosen eh-
47827: tintö n:o 296.                                       dotuksen.
47828: 
47829:                                                         Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e huomenna
47830:   Keskustelu:                                        pidettävään istuntoon.
47831:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Halli-
47832: tus pyytää tällä kertaa 1 000 milj. mk lisää lai-    6) Ehdotukset laiksi haja-asutusalueiden vähit-
47833: nanottovaltuutta. Kun on olemassa vaara, että        täiskaupan rahoitustuesta annetun lain muutta·
47834: 1 000 milj. mk pyydetään joka kuukausi ja vielä      misesta
47835: määrä kasvaa, on välttämätöntä selvittää halli-
47836: tuksen ja valtion todellinen taloustilanne. Tästä       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47837: syystä, herra puhemies, ehdotan, että tämä asia      297 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n
47838: pannaan pöydälle eduskunnan ensi viikon tiis-        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
47839: tain istuntoon.                                      n:o 125 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
47840:                                                      esitys n:o 306 ja ed. Matikkalan ym. lakialo1te
47841:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             n:o 11 (1976 vp.), jotka sisältävät yllämainitut
47842: mon ehdotusta.                                       lakiehdotukset.
47843: 
47844:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ensimmäinen           varapuhemies:
47845: :K;un on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
47846: sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydäUe. Ke-       tintö n:o 297. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
47847:                                        Alkoholilaki ja keskiolutlaki                                5001
47848: 
47849: kuste1u, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten               Yleiskeskustelu:
47850: yksi,tyiskohtaiseen käsittelyyn.
47851:                                                           Ed. Vennamo: Herra puhemies! SMP:n
47852:                                                        eduskuntaryhmällä ei ole ollut mahdollisuutta
47853:   Yleiskeskustelu:                                     tutustua tähän hallituksen esitykseen. Siitä
47854:                                                        syystä meidän on pakko pyytää asia pöydälle
47855:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                   eduskunnan huomiseen istuntoon.
47856: tan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan
47857: huomiseen istuntoon.                                    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
47858:                                                        mon ehdotusta.
47859:   Ed. Korte s a 1m i : Kanna:tan ed. Venna-
47860: mon ehdotusta.                                            Ensimmäinen            varapuhemies:
47861:                                                        Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
47862:    Ensimmäinen            varapuhemies:                sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
47863: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja          hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
47864: sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-        pöydäUepanon ajasta.
47865: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
47866: pöydällepanen ajasta.                                    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
47867:                                                        tyneeksi.
47868:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
47869: tyneeksi.                                                Ensimmäinen            varapuhemies:
47870:                                                        Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
47871:                                                        kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
47872:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 pöydälle huomenna pidettävään istuntoon.
47873: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kmtesalmen
47874: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
47875: pöydälle huomenna pidettävään istuntoon.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
47876: 
47877:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Ensimmäinen           varapuhemies:
47878:                                                        Koska muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
47879:                                                        hyväksynee ed. Vennamon ehdotuksen.
47880:   Ensimmäinen          varapuhemies:
47881: Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta
47882: hyväksynee ed. Vennamon ehdotuksen.                      Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e huomenna
47883:                                                        pidettävään istuntoon.
47884:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e huomiseen
47885: istuntoon.
47886:                                                        8)  Ehdotukset laeiksi alkoholi~ain ja keski-
47887:                                                        oluesta annetun lain muuttamisesta
47888: 7) Ehdotus laiksi ylimääräisestä yritysten työl-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47889: listämistuesta                                         299 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
47890:    Esitellään suuren vaJliokunnan mietintö n:o         siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
47891: 298 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n      16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
47892: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         n:o 276, joka sisältää yllämainitu't lakiehdotuk-
47893: n:o 126 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     set.
47894: tys n: o 317, joka sisä1 tää yllämain~tun lakiehdo-
47895: tuksen.                                                   Ensimmäinen              varapuhemies:
47896:                                                        Käsittelyn pohjana on suuren valioktL.'lnan mie-
47897:    Ensimmäinen             varapuhemies:               tintö n :o 299. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
47898: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
47899: tintö n:o 298. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       yksityiskohtaiseen käsi ttelyyn.
47900:                                                                                 1
47901: 
47902: 
47903: 
47904: kustelu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen
47905: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                             Yleiskeskustelua ei synny.
47906: 626 0578000015
47907: 5002                                  Torstaina 1. helmikuuta 1979
47908: 
47909: 
47910:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy,tään        Yleiskeskustelu:
47911: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 3,
47912: 91, 91 a, 95 ja 96 §, voimaantulosäännös, joh-          Ed.    Vennamo:           Herra      puhemies!
47913: tolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen 5       SMP:n eduskuntaryhmän saamien tietojen mu-
47914: ja 41 a §, voimaan:tulosäännös, johtolause ja ni-    kaan hallituksen esi1ttämä 25 milj. ma1rkan lisäys
47915: mike.                                                ei ole riittävä. Tällainen tiputtaminen on häm-
47916:                                                      mästyttävää. Budjetin käsittelyn yhteydessä li-
47917:                                                      säystä esitettiin. HaUitus vastusti ja sanoi: pen-
47918:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        niäkään ei tarvita Jisää. Nyt tulee 25 milj. mk.
47919: pää ttyneeksi.                                       Ehkä taas hetken päästä lisää. Lain yksityiskoh-
47920:                                                      taisessa käsittelyssä tulemme esittämään lakiin
47921:                                                      määrärahan nos:toa sen verran, kuin meidän tie-
47922: 9) Ehdotus laiksi liikkuvasta kaupasta annetun       tajemme mukaan todella tarvitaan satovahinko-
47923: lain muuttamisesta                                   jen lainoitukseen rahaa.
47924:    Esitellään suuren valiokunnan mietin:tö n:o          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
47925: 300 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
47926: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
47927: 17 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      kohtaiseen käsittelyyn.
47928: n:o 304, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
47929: sen.
47930:                                                         4 §.
47931:    Ensimmäinen             varapuhemies:
47932: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           Keskustelu:
47933: tintö n:o 300. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Eh-
47934: kustelu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen       dotan, että 4 §:ssä oleva Jainasumma 225 milj.
47935: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      mk nostettaisiin summaksi 240 milj. mk.
47936:   Yleiskeskustelua ei synny.                          Ed. K o ,r te s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
47937:                                                      mon ehdotusta.
47938:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47939: keskustelutta 21 §, voimaantulosäännös, johto-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47940: lause ja nimike.
47941:                                                         Ensimmäinen            valtapuhemies:
47942:                                                      Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesrumen
47943:   Lakiehdotuksen 1toinen käsittely juHstetaan        kannal:ltamana ehdottanut, että pykälässä oleva
47944: pää ttyneeksi.                                       rahamäärä 225 milj. mk muutettaisiin rahamää-
47945:                                                      räksi 240 :mHj. mk.
47946: 
47947: 10) Ehdotus laiksi vuoden 1978 satovahinko-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
47948: jen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
47949: annetun lain 4 §: n 1 momentin muuttamisesta
47950:                                                         Äänestys ja päätös:
47951:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
47952: 301 ja otetaan toiseen käsittelyyn                   "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
47953: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       sy;tty.
47954: tinnössä n:o 27 valmistelevasti käsitelty halli-
47955: tuksen esitys n:o 311, joka sisältää yllämainitun       Ensimmäinen            va:rapuhemies:
47956: lakiehdotuksen.                                      Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 10 ei-ään-
47957:                                                      tä; poissa 85. (Koneään. 3)
47958:    Ensimmäinen              varapuhemies:
47959: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47960: tintö n:o 301. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
47961: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
47962: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      lutta.
47963:                                          Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                    5003
47964: 
47965: 
47966:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         tavaksi, mutta vain inflaation etenemisen ver-
47967: päättyneeksi.                                         ran. Tähän asti lapsilisät Suomessa on porras-
47968:                                                       tettu lapsiluvun mukaan, ja tämä pohjautuu sii-
47969:                                                       hen aikaan, jolloin vielä maatalousvaltainen
47970: 11) Ehdotus laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n         elinkeinotoiminta oli maassa vallalla. Silloin
47971: muuttamisesta                                         lapset pyörivät kotipihassa, pirtin lattialla, äidin
47972:    Esitellään suuren va!liokunnan mietintö n:o        ympärillä. Tämä systeemi pelasi silloin. Nyt on
47973: 302 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n      ollut havaittavissa selvästi, että vaikka lapsilisät
47974: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        on porrastettu lapsiluvun mukaan se ei ole joh-
47975: 43 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       tanut syntyvyyden nousuun, vaan päinvastoin.
47976: n:o 305, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      Meillä on keskimäärin vajaa kaksi lasta perhettä
47977: sen.                                                  kohden.
47978:                                                          Nykyisessä teollisuusvaltaisessa ja jälkiteolli-
47979:    Ensimmäinen             varapuhemies:              sessa yhteiskunnassa on aivan selvää, että tä-
47980: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         män tapaisella järjestdmällä ei syntyvyyttä saa-
47981: tintö n:o 302. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      da nousemaan. Alle 24-vuotiaat synnyttävät
47982: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen       enemmän kuin puolet lapsista, ja heillä on sa-
47983: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       manaikaisesti asunnon hankinta ja kodin perus-
47984:                                                       taminen. Tilanne on heidän kohdallaan erittäin
47985:                                                       vaikea. Siksi tukea onkin tarpeen suunnata per-
47986:   Yleiskeskustelu:                                    heelle silloin, kun tarve on suurin. Valiokunta
47987:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Hallituk-           onkin mietinnössään maininnut pontena, että
47988: sen esitys lapsilisän korottamisesta ei riitä kor-    hallituksen tulee pikaisesti selvittää lapsilisäjär-
47989: vaamaan päivähoitomaksujen voimakasta korot-          jestelmän tarkoituksenmukaisuus kaikilta osin
47990: tamista, joka tapahtui jo kuluvan vuoden tam-         nykyisellään osana lapsiperheiden toimeentulo-
47991: mikuun alusta voimaan astuneiden maksujen              turvan kehittämistä.
47992: korotusten ja maksuperustejärjestelmän muu-               Lapset tarvitsevat ensimmäisinä elinvuosi-
47993: toksen seurauksena. Ottaen lisäksi huomioon           naan eniten hoitotunteja, ja alle 2-3-vuotiaan
47994: lapsiperheisiin kohdistuneet muut hintojen,           lapsen hoito on kalleinta. Sen jälkeen hoito,
47995: maksujen ja vuokrien jo tapahtuneet ja ennen          hoitokustannukset ja hoitotunnit jossain määrin
47996: ensi lokakuuta tapahtuvat korotukset, ei lapsili-     vähenevät, mutta al1e kouluikäisille lapsille olisi
47997: sien keskimäärin 10 % :n suuruista korotusta          tähänastista enemmän, moninkertaisesti nykyi-
47998: ensi lokakuussa, jota hallituksen esitys nyt tar-     seen verrattuna, suunnattava yhteiskunnan tu-
47999: koittaa, voida pitää riittävänä korvaamaan lap-       kea. Vuodesta 1950 lähtien onkin lapsilisien
48000: siperheiden elinkustannusten nousua.                  reaaliarvo pudonnut kolmannekseen, vaikkakin
48001:     Lapsilisän korottamisesta edellisellä kenalla     sosiaalihallituksen tilastot puhuvat toista. Ne
48002: viime lokakuussa päätettäessä ehdotin lukuisten       nojautuvat a~kaan, jolloin perheissä oli viisi,
48003: SKDL:n kansanedustajien tukemana lapsilisän           kuusi jopa kahdeksankin lasta, ja koska neljän-
48004: korottamista kuluvan vuoden tammikuun alusta          nestä lapsesta lähtien lapsilisä on korkeampi, tä-
48005: alkaen 1 800 markkaan. Ottaen huomioon edel-          mä tilasto ei anna oikeata kuvaa. Sosiaalihalli-
48006: lä esitetyt perustelut tulisi lapsilisän ensi loka-   tuksesta asiantuntijana kuultu henkilö, Suviran-
48007: kuun alusta olla 1 936 mk vuodessa kaikkien           ta, mainitsikin asiantuntijalausunnossaan, että
48008: lasten osalta eli sen suuruinen, jollaiseksi halli-   on järkevää aloittaa lapsilisien korottaminen ni-
48009:  tus nyt esittää lapsilisän määrää neljännestä lap-   menomaan alle 3-vuotiaista, jolloin tukea suun-
48010:  sesta alkaen.                                        nataan kotiin siinä määrin, että lapsen huoltajal-
48011:     Arvoisa puhemies! Tulen lain yksityiskohtai-      la ja hoitajalla on mahdollisuus valita olemassa
48012:  sessa käsittelyssä tekemään tätä tarkoittavan eh-    oLevien hoitomuotojen välillä.
48013: dotuksen. Samalla totean, että valiokunnan mie-          Tässä yhteydessä en maita olla toistamatta si-
48014:  tintöön liittämässäni vastalauseessa on pieni vir-   tä, mitä viime lauantaina Oulun yliopiston kor-
48015:  he. 2 §:ksi merkityn pykälän pitää olla 1 a §.       vatautiopin professori Palva esitti esitelmässään
48016:                                                       suurelle joukolle maan lääkärikuntaa. Hän sa-
48017:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallitus               noi, että on ensiarvoisen tärkeätä, että äiti voi
48018: esittää tässä esityksessä ensimmäisen kerran          hoitaa lasta tämän ensimmäisen elinvuoden ai-
48019: myös alle 3-vuotiaitten lasten lapsilisiä korotet-    kana. Hän todisteli, että perhehoidossa olevien
48020:  5004                                  Torstaina 1. helmikuuta 1979
48021: 
48022: 
48023:  lasten korvatulehduksia on 16 % tapauksista,          hän vaatisi paljon syvällisempää korjausta, mut-
48024:  kun laitoshoidossa luku on 62 %. Jotta äiti ky-       ta tunnetusti ei saa tehdä suurempia muutoksia.
48025:  kenisi huolehtimaan lapsesta, hän tarvitsee tu-       Ainakin näin on periaate. Emme tiedä, milloin
48026:  kea, ja sitä olisi suunnattava nimenomaan alle        mitenkin täällä valtiopäiväjärjestystä tulkitaan.
48027:  3-vuotiaille. Samalla äitiysrahakautta olisi syytä       Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen te-
48028:  pidentää, vaikka se ei kuulukaan nyt tämän esi-       kemään asianomaiset ehdotukset.
48029:  tyksen puitteisiin.
48030:     Kun lapsi tulee vanhemmaksi, kouluikäiseksi,           Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Suo-
48031:  silloin yhteiskunnan tuki tulee häntä vastaan         men kristillinen liitto kannattaa lapsilisien ny-
48032:  toisellakin tavalla, ja lapsilisien päättymisen, 16    kyistä porrastussysteemiä, siis porrastusta lap-
48033:  ikävuoden, jälkeen on toki tarpeen tukea niitä         siluvun mukaan. Sosiaalihallituksen ehdottama
48034:  lapsia ja nuoria, jotka opiskelevat, mutta se pi-     uusjako iän mukaiseen porrastukseen merkitsee
48035:  tää tapahtua toisen järjestelmän eikä lapsilisä-       tulonsiirtoa suurilta perheiltä pienille perheille.
48036:  järjestelmän kautta, olemassaolevaa opintotuki-       Väestöpoliittisistakin syistä perhekoon suuren-
48037:  järjestelmää kehittämällä. Ei voida ajatella, että     taminen olisi meillä tarpeen. On myöskin todet-
48038:  samanaikaisesti, kun avioliittJoikä on 17 vuotta       tu, että lapsiperheiden elintaso huononee melko
48039: naisen kohdalla, hän itse saa lapsilisää ja vielä      jyrkästi lapsiluvun kasvaessa, ja näin ollen on
48040:  saattaa nostaa omasta lapsestaan lapsilisää ja äi-    oikeudenmukaista, että suuria perheitä tuetaan
48041:  tiyspäivärahaa.                                       porrastetun lapsilisän avulla.
48042:     Lisäksi asiantuntija totesi valiokunnassa, mi-         Mitä tulee näiden nuorten parien vaikeuksiin
48043:  ten kolmi-nelilapsisten perheiden äidit ovat          ja alle 3-vuotiaitten hoito-ongelmiin, ne ovat
48044: eniten rasittuneita, ja heille tulisi suunnata lap-    mielestämme hoidettavissa ja ne pitäisi hoitaa
48045:  silisäjärjestelmässä aivan erityistä tukea, koska     äitiyslomapidennyksen, lasten kotihoidon tuen
48046: suuresta perheestä äidin työhön lähtö on aivan         ja nuorten parien kodinperustamislainojen avul-
48047:  mahdotonta. Tässä yhteydessä on syytä muistut-        la.
48048: taa, että lapsilisäjärjestelmän rinnalla olisi edel-
48049:                                                            Kristillinen liitto on kuitenkin sitä mieltä, et-
48050: leen otettava budjettiin paitsi kodinperustaruis-
48051: lainat myöskin erillinen tuki tällaisille suurille     tä hallituksen esittämät porrastetut lapsilisäko-
48052:                                                        rotukset ovat liian pieniä. Ne eivät vastaa elin-
48053: perheille.
48054:                                                        tarvikeinflaatiota. Näin ollen tulen yksityiskoh-
48055:     Herra puhemies! Vaikka ryhmämme ei tä-
48056:                                                        taisessa käsittelyssä esittämään 1 § :n muutosta,
48057: män lakiesityksen yhteydessä ole ehdottanut li-
48058:                                                        joka merkitsee suuvempia, tuntuvampia koro-
48059: säyksiä hallituksen esittämiin summiin, olemme
48060: sitä mieltä, että asia on tutkimisen arvoinen ai-      tuksia kuin hallitus esittää. Haluamme myöskin
48061:                                                        samalla korottaa alle 3-vuotiaille maksettua lapc
48062: van niin kuin asiantuntijat mainitsivat. Sosiaa-
48063:                                                        silisää 1 a § : ssä.
48064: li- ja terveysministeriössä parhaillaan tutkitaan
48065: lapsilisäjärjestelmän      uudelleenmuokkaamista,
48066:                                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48067: niin että se paremmin vastaisi tämän päivän yh-
48068: teiskunnan tarpeita ja olisi omalta osaltaan vai-
48069: kuttamassa siihen suuntaan, että uhkaavasti              Ensimmäinen             varapuhemies:
48070: kansamme tuhoa ennusteleva matala syntyvyys            Asian käsittely keskeyretään.
48071: saataisiin nousemaan.
48072: 
48073:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Täällä                 12) Ehdotus laiksi palvelukseen kutsutun ase-
48074: on tänään hallituspuolueiden taholta kehuskel-         velvollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta
48075: tu, kuinka lapsilisien reaaliarvo säilyy, jopa         annetun lain 3 ja 4 § :n muuttamisesta
48076: nousee. Kuinenkin on unohdettu kokonaan, että             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
48077: tämän vuoden aikana tapahtuu inflaatiota ja            303 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n
48078: hintojen nousua, joka muuttaa lapsilisien todel-       siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
48079: lisen reaaliarvon aivan toiseksi.                      44 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
48080:    Näistä syistä SMP:n eduskuntaryhmän tahol-          n:o 316, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
48081: ta tullaan esittämään 5 % :n korotusta, jotta          sen.
48082: otettaisiin huomioon edes tämä vuosi. Tämän
48083: meidän esityksemme on niissä rajoissa, mitä              Ensimmäinen            varapuhemies:
48084: täällä sallitaan muuttaa hallituksen esitystä. Se-     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
48085:                                               Merimieslaki                                          5005
48086: 
48087: 
48088: tintö n:o 303. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      jan kustannuksella saattaa kotimaahan. Ensin-
48089: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen       näkin tämä raskauden toteaminen on vaikeata.
48090: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       Sehän edellyttää lääkärinlausuntoa. Tällainen
48091:                                                       henkilö on ensin kuljetettava helikopterilla tai
48092:   Yleiskeskustelua ei synny.                          muulla kulkuneuvolla, ellei laiva ole lähellä jo-
48093:                                                       takin satamakaupunkia, sinne tutkittavaksi, jot-
48094:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       ta hän saa lääkärinlausunnon siitä, että hän on
48095: keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-         raskaana. Sen jälkeen tuleekin kiire kotiin kul-
48096: lause ja nimike.                                      jettamiselle. Kaikki nämä kustannukset ehdote-
48097:                                                       taan tässä laissa työnantajan maksettavaksi. On
48098:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         omituista, että näin voidaan esittää, koska mais-
48099: päättyneeksi.                                         sa olevan kohdalla raskaus rinnastetaan sairau-
48100:                                                       teen ja sairausvakuutuslaki korvaa maissa ole-
48101: 13) Ehdotus laiksi merimieslain muuttamisesta         van niin raskauden toteamisen kuin raskauden
48102:                                                       keskeyttämisen ja siitä johtuvat matkakustan-
48103:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         nukset. Yhteen suuntaan omavastuu on 7,50
48104: 304 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n     mk, ei sen enempää.
48105: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           Koska työnantajat ja työntekijät rahoittavat
48106: 45 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       sairausvakuutusjärjestelmän, tuntuu peräti ou-
48107: n:o 314, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      dolta, että ei sovellettaisi merillä raskaaksi tul-
48108: sen.                                                  leitten naisten kohdalla samaa sairausvakuutus-
48109:                                                       lakia kuin heidän kanssasisariinsa maissa. Tästä
48110:    Ensimmäinen              varapuhemies:             syystä me vastalauseen allekirjoittajat emme ole
48111: Käsittelyn pohjana on sumen valiokunnan mie-          voineet hyväksyä hallituksen esitystä tältä osin,
48112: tintö n:o 304. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      vaan olemme esittäneet 54 § :n 8 kohdan pois-
48113: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen       tamista, jolloin keskeytystoimenpiteen matka-
48114: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       kustannukset ja kaikki muutkin menot korvat-
48115:                                                       taisiin sairausvakuutuksen kautta aivan niin
48116:                                                       kuin maissa tapahtuvan raskauden keskeyttämi-
48117:   Yleiskeskustelu:                                    sen yhteydessä tapahtuu.
48118:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Tällä la-
48119: kiesityksellä hallitus pyrkii saattamaan merilii-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48120: kenteessä kaukomerillä olevat naispuoliset
48121: työntekijät tasa-arvoiseen asemaan maissa ole-          Ensimmäinen              varapuhemies:
48122: vien kanssa. Ei ole kovin pitkä aika siitä, kun       Asian käsittely keskeytetään.
48123: meillä täysi-ikäisyysikäraja pudotettiin 20 vuo-
48124: desta 18 ikävuoteen. Tässä yhteydessä on syytä
48125: muistaa, että eräillä tahoilla on vaadittu lapsili-   14) Ehdotus laiksi vuosilomalain muuttamises-
48126: sän ulottamista 18 vuoteen, ja samalla kun nuo-       ta
48127: ret täyttävät 18 vuotta, he ovat kypsiä aivan it-
48128: senäiseen elämään aluksilla, missä on hyvin vä-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
48129: hän naisia, mutta sitä enemmän terveitä ja ter-       305 ja otetaan toi s e en käsi t te 1y y n
48130: hakoita miehiä.                                       siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
48131:    Samanaikaisesti meillä on äskettäin muutettu       46 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
48132: lakia raskauden keskeyttämisestä, ja siinä on         n:o 315, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
48133: keskeytys suoritettava 12 ensimmäisen raskaus-        sen.
48134: viikon aikana. Tässä laissa hallitus lähtee siitä,
48135: mikä oikein onkin, että myöskin merellä sattu-           Ensimmäinen              varapuhemies:
48136: neen raskaustapauksen johdosta siellä työssä          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
48137: olevan naisen on päästävä raskauden keskeyttä-        tintö n:o 305. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
48138: mistä varten kotimaahan, jotta raskaus voitai-        kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
48139: siin keskeyttää. Mutta tässä laissa sanotaan, että    tyiskohtaiseen käsittelyyn.
48140: kun työntekijä todetun raskauden vuoksi haluaa
48141: raskauden keskeyttämistä, hänet tulee työnanta-         Yleiskeskustelua ei synny.
48142: 5006                                 Torstaina 1. helmikuuta 1979
48143: 
48144: 
48145:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     16) Ehdotukset työsuojelurahastolaiksi ja laik-
48146: keskustelutta 3 §, soveltamissäännös, johtolau-     si tapaturmavakuutuslain 35 §:n muuttamisesta
48147: se ja nimike.
48148:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
48149:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       307 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n
48150: päättyneeksi.                                       siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
48151:                                                     48 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
48152:                                                     n:o 313, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
48153: 15) Ehdotus laiksi työllisyyslain 17 §:n muut·      set.
48154: tamisesta
48155:                                                        Ensimmäinen              varapuhemies:
48156:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
48157: 306 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n   tintö n :o 307. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
48158: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n: o     kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksi-
48159: 47 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
48160: n:o 318, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
48161: sen.
48162:                                                        Yleiskeskustelu:
48163:    Ensimmäinen              varapuhemies:              Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kun
48164: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       runsas vuosi sitten työterveyslaitos muutettiin
48165: tintö n:o 306. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    julkisoikeudelliseksi yhteisöksi, esitti hallitus,
48166: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-    ettei tapaturmavakuutuslain 35 §:n nojalla ke-
48167: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                         rättäviä varoja käytettäisi enää työterveyslaitok-
48168:                                                     sen toiminnan rahoittamiseen. Koska jo silloin
48169:   Yleiskeskustelu:                                  tiedettiin suunniteltavan vapautuvilla työsuoje-
48170:                                                     luvaroilla erillis:en työsuojelurahaston perusta-
48171:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Pyy-          mista, toimme esille siihen nähden kielteisen
48172: dän, että tämä asia pannaan pöydälle eduskun-       kantamme. Kielteinen kantamme perustui sii-
48173: nan huomiseen istuntoon.                            hen, että rahasto oli tarkoitus saattaa täysin
48174:                                                     työmarkkinajärjestöjen hallintaan. Hallituksen
48175:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            esityksessä tämä ajatus on täysin toteutunut, jo-
48176: mon ehdotusta.                                      pa siinä määrin, että eivät edes asian esittelijöi-
48177:                                                     nä toimineet virkamiehet ole tunteneet rahas-
48178:    Ensimmäinen             varapuhemies:            tolle suunniteltuja sääntöjä, joiden mukaan ra-
48179: Kun on tehty ehdotus asian pöydälle panemises-      hastoa tultaisiin hallitsemaan, va1kka nämä
48180: ta ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle.   säännöt ovat vain vahvistusta vailla.
48181: Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä           Saadut käytännön kokemukset STK:n edus-
48182: pöydällepanon ajasta.                               tuksesta työsuojeluhallituksen kollegiossa puhu-
48183:                                                     vat riittävästi puolestaan, että työnantajien läs-
48184:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-      näolo merkitsee työsuojelutoiminnan edistymi-
48185: tyneeksi.                                           selle jarrua. Kun tapaturmavakuutuslain 35 §:n
48186:                                                     nojalla kerättäviä varoja on tarkoitus käyttää
48187:   Ensimmäinen            varapuhemies:              työsuojelun edistämiseen, ei tätä tavoitetta voi-
48188: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen        da saavuttaa, kun rahaston hallinnassa annetaan
48189: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin       työnantajille pitkälti päätäntävaltaa.
48190: pöydälle huomiseen täysistuntoon.                      Työsuojelun edistämisen kannalta tarkoituk-
48191:                                                     senmukaisinta olisi ohjata vapautuvia varoja en-
48192:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    sinnäkin työsuojelukoulutuksen osalta työnteki-
48193:                                                     jöiden ammattijärjestöjen ja työsuojelun alueel-
48194:   Ensimmäinen          varapuhemies:                la toimivien kansalaisjärjestöjen käyttöön.
48195: Kun muuta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta            Vuonna 1974 voimaan astuneen työsuojelun
48196: hyväksynee ed. Vennamon ehdotuksen.                 valvontalain mukaan on maamme työpaikoille
48197:                                                     valittu kymmeniätuhansia työsuojeluvaltuutet-
48198:    Asia p a n n a a n   p ö y d ä II e huomiseen    tuja, varavaltuutettuja, työsuojeluasiamiehiä ja
48199: täysistuntoon.                                      muita työsuojelutoimikuntien jäseniä. Edelly-
48200:                                         Työsuojelurahastolaki ym.                                    5007
48201: 
48202: 
48203: tysten luominen täyttämään laissa asetettuja             Totean samalla, että tämän vastalauseen kol-
48204: vdvoitteita vaatii työsuojelun valvontaan osal-       mannelle riville sen vasempaan laitaan on puh-
48205: listuvan henkilökunnan johdonmukaista koulut-         taaksikirjoitettaessa tullut täysin tarpeeton sana
48206: tamista. Työntekijöiden terveyden ja turvalli-        "seitsemän", joka siihen ei lainkaan kuulu. On
48207: suuden takaamiseksi parhaalla mahdollisella ta-       siis syytä se poistaa.
48208: valla olisi tämän koulutuksen järjestämisen ta-
48209: pahduttava ennen muuta ammattijärjestöjen ja             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48210: alan kansalaisjärjestöjen toimesta. Esimerkiksi
48211: Sosialistinen terveysrintama, jossa ovat yhdessä         Ensimmäinen             varapuhemies:
48212: to1minnassa sekä työsuojeluvaltuutetut että           Yleiskeskustelussa on ed. Mattsson ed. E. Lai-
48213: muut työntekijäpuolen työsuojelutoiminnassa           neen kannattamana ehdottanut, ,että toisen la-
48214: mukana olevat henkilöt että alan asiantuntijat,       kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin vas-
48215: olisi järjestö, jolla on edellytykset antaa todella   talauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
48216: työntekijöiden etujen mukaista työsuojelukou-
48217: lutusta.                                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
48218:    Vaikka työsuojelu on ollut yksi Suomen Aka-
48219: temian painopistealoista, ovat työsuojelututki-         Ensimmäinen              varapuhemies:
48220: mukseen osoitetut määrärahat olleet kuitenkin         Asian käsittely keskeytetään.
48221: vaatimattomat. Ohjaamalla Suomen Akatemian
48222: käyttöön tapaturmavakuutuslain nojalla kerättä-
48223: viä varoja voidaan työsuojelututkimusta näin          17) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus
48224: merkittävästi edistää. Työsuojelututkimuksen          oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-
48225: päällekkäisyyden ~estämisen kannalta on hyödyl-       mista koskevista havainnoista vuodelta 1977
48226: listä, että rahoitus tapahtuu koordinoidusti             Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
48227: Suomen Akatemian kautta, joka muutenkin ra-           n:o 68 ja otetaan ainoaan k ä s i t te 1 y y n
48228: hoittaa työterveyslaitoksen ohella julkisilla va-     siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
48229: roilla tapahtuvaa työsuojelututkimusta.               tomus.
48230:     Käsityksemme mukaan käyttämällä tapatur-
48231: mavakuutuslain nojalla kerätyt varat edellä esi-        Ensimmäinen           varapuhemies:
48232: tetyllä tavalla ne saadaan paremmin palvele-          Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
48233: maan työsuojelun edistämistä kuin perustamalla        mietintö n:o 68.
48234: erillinen työsuojelurahasto.
48235:     Tämän pohjalta ehdotan, että käsittelyn poh-
48236:  jaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön jätetyn        Keskustelu jatkuu:
48237: vastalauseen mukainen ehdotus, joka pitää sisäl-
48238: lään sen, että ensimmäinen lakiehdotus hylättäi-         Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kor-
48239: siin ja tapaturmavakuutuslain 35 § :ää muute-         keimman lainvalvonnan ja oikeuskanslerin luot-
48240: taan siten, että edellä esittämäni tavoitteet to-     tamus on maassamme pahasiti romahtanut. Tä-
48241: teutuvat.                                             mä on huolestuttavaa. KansaJaisten silmiä tästä
48242:                                                       vakavasta rappiostamme avasi erityisesti poliit-
48243:   Ensimmäinen            varapuhemies:                tinen hyökkäys oikeuskanslerinv1raston kanslia-
48244: Hylkäysehdotus voidaan tehdä vasta kolmannen          päällikköä vastaan hänen virkansa kostolak-
48245: käsittelyn yhteydessä.                                kauttamiseksi sen vuoksi, että oikeuskanslerilai-
48246:                                                       tos ei poliittisten voimien mielestä ole kuiten-
48247:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kun eh-              kaan riittävästi taipunut voiman edessä.
48248: dotus työsuojelurahaston perustamisesta tuli             Täyttä mielivaltayhteiskuntaa ei Suomessa
48249: julkisuuteen joitakin kuukausia sitten, niin tä-      vielä ole syntynyt, johonka kaappausvalta häi-
48250: mä ehdotus herätti voimakasta vastustusta sekä        käilemättömästi pyrkii. On siis kutsuttava kaik-
48251: ammattiyhdistysliikkeen että myös työväenpuo-         lda kansalaisia yli puoluerajojen taisteluun lain-
48252: lueiden keskuudessa. Tiedossani ei o1e, että nyt      alaisen Suomen puolesta. On kysymys jokai-
48253: ehdotettu työsuojelurahastomalli jotenkin poik-       sesta kansalaisesta. On kysymys jokaisen kansa-
48254: keaisi silloin esitetvstä - tarkoitan sitä vaihet-    laisen turva1lisuudes:ta. Ryhdistäytykäämme
48255: ta, jolloin työterv~yslaitoksen ju1kisoikeudellis-    ennen kuin se on liian myöhäistä.
48256: taminen on 'esillä. Näin ollen, herra puhemies,          Horjuva oikeusvalvonta murtaa korkeimman
48257: kannatan ed. Matssonin tekemää ehdotusta.             lainvalvonnan arvovallan ja perustan. Näin on
48258: 5008                                 Torstaina 1. helmikuuta 1979
48259: 
48260: 
48261: käynyt Suomessa. Ja kun sitten tunnetuista eri-         Kuluttamatta enemmälti eduskunnan aikaa
48262: tyisistä syistä oikeuskansleri ryhdistäytyi maa-    esittää SMP:n eduskuntruryhmä tässä oikeustais-
48263: pakettilakien skandaalissa puolus.tamaan perus-     :telussaan kansan puolesta hyväksyttäviksi halli-
48264: tuslakia ja yksityistä pienomistusta, niin Leski-    tukselle velvoitukseksi seuraavat perustelulau-
48265: sen sanaa ei enää kuunneltu. Ensimmäisen ker-       sumat (Ed. Kortesalmi: Edustaja itse esittää!).
48266: ran itsenäisen Suomen historiassa tapahtui, että    - Kyllä, ed. Kortesalmi. En minä tarvitse tei-
48267: oikeuskansJerin valtioneuvoston pöytäkirjaan        dän neuvoanne, anteeksi vain.
48268: sanelema laillisuuskanta jätettiin huomioon ot-         1) "Eduskunta toteaa, että veronhuojennus-
48269: tamatta ja murrettiin. Apuna tällöin käytettiin      asioissa on noudatettava ehdotonta yhdenver-
48270: myös häpeällisesti eduskunnan oikeusasiamiestä       taisuutta. Oikeuskanslerin huomautukset ovat
48271: yleisen mielipiteen harhauttamiseksi ja tyynnyt-    tässä suhteessa paikallaan ja vaativat tehostet-
48272: tämiseksi. Perustuslaki vaikeni.                     tua valvontaa. Eduskunta ei hyväksy etuilua ve-
48273:    Tämän pitäisi olla vakava vamitus jokaiselle     ronhuojennusasioissa poliittisilla perusteilla, jo-
48274: kansalaiselle, jonka Yhdistyneiden Kansakun-        hon viittaavia vakavia ilmiöitä on ollut havait-
48275: tien ihmisoi'keuksien julistuksessa turvatut pe-     tavissa."
48276: rus- ja vapausoikeudet ovat siis Suomessa myös          2) "Uudistettaessa syyttäjälaitosta oikeus-
48277: joutuneet hyllyvälle pohjalle.                      turvallisuuden lisäämiseksi maassamme edus-
48278:                                                     kunta ei hyväksy sellaista byrokratisoitumista,
48279:    Oikeuskansleri on kumoamattomin perustein        että tavallisten kansalaisten t:xrvitsema viralli-
48280: osoittanut, että perustuslakejamille on ,rikottu,   nen syyttäjä voi olla jopa satojen kilometrien
48281: kun maapakettilait vahvistettiin tavallisilla la-   päässä. Eduskunta edellyttää, että syyttäjälaitos-
48282: keina. Yksityiseltä kansalaiselta ei saa ottaa      ta kehitetään käytännössä joustavaksi osoittau-
48283: omaisuutta alihintaan tavallisella lailla, eikä     tuneen nimismiessyyttäjäjärjestelmän pohjalta."
48284: myöskään ·tavallisella hilla saa rikkoa kahden       (Eduskunnasta: Se on hyvä!)
48285: henkilön tekemää sopimusta. Tämä kaikki on              3) "Koska ministerit näyttävä:t laajalti lai-
48286: turvattu perustuslaeissamme. Nyt on toisin.         minlyövän       virkavelvollisuutensa    suullisten
48287: Siksi SMP katsoo, että pienomistukselle ja sopi-    eduskuntakyselyjen vastaamisessa, eduskunta
48288: musvapaudelle kuolemanvaaralliset maapaketti-       toteaa, että voimassa olevia perustuslakejamme
48289: lait on kumottava, semminkin kun ne eivät edes      on ehdottomasti noudatettava."
48290: täytä eduskunnan perustushkivaliokunnan aset-
48291: tamia selviä vaatimuksia. Presidentin poliitti-         4) "Eduskuntavaalien lähestyessä ja oikeus-
48292: nen kanta ei saa olla perustuslakiemme yläpuo-      kanslerin kertomuksessa käsiteHyn tapauksen
48293:                                                     johdosta eduskunta edellyttää, että tarkoin huo-
48294: lella.
48295:                                                     lehditaan lakien ja puolueet:tomuuden noudatta-
48296:    Mutta kun SMP:n eduskuntUJryhmä esitti, et-      misesta vaalijärjestelyissä ja niin, että annettu-
48297: tä eduskunnan perustuslakivaliokunta ryhtyisi       jen äänten laaja hylkääminen estyy."
48298: vakavasti ja vastuullisesti tutkimaan ministerei-       5) "Eduskunta kiinnittää hallituksen huo-
48299: den virkavelvollisuuden vastaista menettelyä        miota siihen, että ns. Zavidovon häpeällisen
48300: esilteltäessä maapakettilait presidentin vahvis-    vuodon todelliset syylliset ovat vieläkin paljas-
48301: tettavaksi, niin meidän kahden kansanedustajan      tamatta."
48302: lisäksi ei kukaan muu kansanedustaja nykyises-          6) "Eduskunta toteaa, että työttömien vält-
48303: sä eduskunnassa ole uskaltanut allekirjoittaa       tämättömässä taloudellisessa tuessa on edelleen
48304: kirjelmää. Pelko poliittiseen epäsuosioon joutu-    pahoja aukkoja, ja edellyttää hallituksen kiireel-
48305: misesta on ollut niin suuri, että on ummistettu     lisesti ryhtyvän myös oikeuskanslerin esitysten
48306: silmät jopa oikeuskanslerin eduskunnalle esittä-
48307:                        1
48308:                                                     mukaisiin korjaustoimenpiteisiin."
48309: miltä kumoamattomilta tosiasioilta eli petetty          7) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että poliitti-
48310: jokaisen kansanedus:tajan velvollisuus puolustaa    nen voima maassamme yhä useammin murtaa
48311: valtiopäivillä Suomen kansaa, pienomistusta ja      perustuslaissamme olevat ja Yhdistyneiden
48312: sopimusten pitävyyttä.                              Kansakuntien ihmisoikeuksien julistuksen ta-
48313:    Jokainen nykyiselle suuntaukselle annettu ää-    kaamat yksilön perus- ja vapausoikeudet. Tämä
48314: ni vaaleissa merkitsee yksilön turvan ja vapaan     ei ole tervettä kansanvaltaa."
48315: pohjoismaisen yhteiskuntajärjestelmämme mur-            8) "Eduskunta toteaa, että ns. maapakettiin
48316: tamista. Kansamme ei tätä varmasti tahdo, jo-       kuuluvat vahvistetuJt lait eivät oikeuskanslerin
48317: tenka onko rehelliset suomalaiset lyöty kohta-      mielestä joka suhteessa vastaa eduskunnan pe-
48318: lokkaalla sokeudella?                               ,rustus'lakivaliokunnan asettamia niitä vaatimuk-
48319:                                    Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1977                               5009
48320: 
48321: sia, joilla perusteilla nämä lait olisi voitu vah-        valtioneuvoston oikeuskansleri käytti asiantun-
48322: vistaa tavallisina lakeina. Lakien perustuslailli-         tijalausuntonsa tuossa valtiokunnassa, ed. Jun-
48323: suutta olisi vielä selvitettävä."                         nila ei kiinnittänyt tähän asiaan huomiota. Hän
48324:    SMP:n eduskuntaryhmä on katsonut välttä-               ei liioin kiinnittänyt tähän asiaan huomiota
48325: mättömäksi kiinnittää edes näihin vakaviin il-            myöskään silloin, kun tämä asia oli eduskunnan
48326: miöihin huomiota. Maa on lailla rakennettava              käsittelyssä, tilanteessa jossa ed. Junnila joutui
48327: eikä poliittisen voiman mielivaltalakien sovellu-         käyttämään kaikki argumenttinsa ja vähän lisää.
48328: rtuksilia ja tulkinnoilla.                                    Olen tutustunut tähän oikeuskanslerin lau-
48329:                                                           suntoon, ja oikeuskanslerin lausunto valiokun-
48330:    Ed. Söderman: Herra puhemies! Ensik-                   nan pöytäkirjassa käsittää suuren määrän sivuja.
48331: si olisin kiinnittänyt huomiota siihen, että oi-          Lausunnossaan hän viittaa tähän peruskannan-
48332:   keuskanslerin kertomuksessa sivulla 50 on oi-           ottoonsa. Aivan lausunnon lopussa hän käsit-
48333:   keuskanslerin päätös, joka koskee työsuojeluvi-         telee kysymystä siitä, olisiko hänen hallitus"
48334:   ranomaisten toimivaltaa antaa työsuojelunorme-          muodon nojalla tullut antaa tasavallan presiden-
48335:   ja. Siinä oikeuskansleri on asettunut työnanta-         tille kertomus siitä kannasta, jonka hän otti täs-
48336:   jien kantelun sisällön kannal1e ja jättänyt asian       sä ns. stereojutussa. Tästä hän ilmoittaa valio-
48337:   täytäntöönpanon ja tulkinnan sosiaali- ja ter-          kunnalle, että "kertomuksen antaminen tasaval-
48338:   veysministeriön harkintaan. Tämän jälkeen tä-           lan presidentille olisi nimittäin edellyttänyt, et-
48339:   mä kysymys oli ratkaisematon oikeastaan vuo-            tä olisin todennäköisin perustein voinut katsoa,
48340:   den ajan, ennen kuin lopulta päästiin ministe-          että ainakin sellaisen virkavirheen olemassaolo
48341:   riön ja viraston välisissä neuvotteluissa lopputu-      olisi selvitetty, joka ministerivastuunalaisuus-
48342:   Joksiin. Valivaihe aiheutti työsuojeluhallinnolle       lain 7 § :n 3 kohdan mukaan olisi voinut johtaa
48343:   aivan ylimääräistä khkaa. Mielestäni tätä kan-          ministerin tuomitsemiseen rangaistukseen. Kos-
48344:  nanottoa voidaan sikäli arvostella, että jos oi-         ka valiokunta varmaankin kuulee rikosoikeudel-
48345:  keuskansleri ottaa kannan, sen kannan pitäisi           lista asiantuntemusta, ei minun liene aiheellista
48346:   olla selvä. Se ei saisi johtaa sellaiseen tilantee-     käsitellä tätä puolta tämän enempää tässä yhtey-
48347:  seen, että jonkun viranomaisen toimivalta on             dessä". Sitten hän sanoo: "Lopuksi saan tasa-
48348:  kiistanalainen valtion hallinnossa vuoden ajan.          vallan presidentin suostumuksella ilmoittaa, et-
48349:  Vielä ikävämpi se on tietysti silloin, kun tämä         tä tultuani siihen tulokseen ja tehtyäni tämän
48350:  viranomainen yrittää hoitaa nimenomaan ihmis-           päätöksen olin erään toisen asian yhteydessä ta-
48351:   ten turvallisuutta ja terveyttä.                       savallan presidentin luona ja selostin tämän, ja
48352:      Herra puhemies! Edelleen, kun täällä on oi-         hän ilmoitti hyväksyvänsä sen."
48353:  keuskanslerin kertomusta käsitelty, niin ed.                 Siis oikeuskansleri halusi valiokunnalle oma-
48354:  Junnila on käyttänyt puheenvuoron, johon olen           aloitteisesti kertoa, että hän oli toiminut niiden
48355:  il:utustunut pöytäkirjojen pohjalta. Tässä pu-          pykälien nojalla kuin hänen pitääkin ja oHut yh-
48356:  heenvuorossa ed. Junnila käsittelee maapaket-          rteydessä siihen viranomaiseen, johon hänen
48357:  tia. Tämän käsittelyn yhteydessä hän arvostel-         kuuluukin olla yhteydessä. Tähän hänen ilmoi-
48358:  lessaan tasavallan presidenttiä syyttää tätä sii-       tukseensa kukaan ei kiinnittänyt valiokunnassa
48359:  tä, että hän on ohjaillut perustuslakivaliokun-         sen kummempaa huomiota ja kenenkään mie-
48360:  nan toimintaa. Tässä yhteydessä ed. Junnila             leen ei olisi tullut että tämä kannanotto olisi
48361:  varsin yllättäen väittää, että viimeksi aivan äs-       vaikuttanut asian tulokseen.
48362:  kettäin perustuslakivaliokunnassa ns. Saioran                Sitten ed. Junnilalla on rohkeutta väittää, et-
48363: lahjajuttua käsiteltäessä tasavallan presidentti         tä oikeuskansleri olisi lähetetty ilmoittamaan tä-
48364: lähetti erään valiokunnassa kuullun arvovaltai-         män kannan. Minun on valitettavasti kiinnitet-
48365: sen asiantuntijan välityksellä viestin, että tätä        tävä huomiota siihen, että perus•tuslakivaliokun-
48366: Salora-lahja-asiaa ei pitäisi saattaa valtakunnan-       ta yksimielisesti päätti kuulla oikeuskansleria
48367: oikeuden käsiteltäväksi. Sitten hän puhuu vie-          tästä asiasta. Tämä kuu1eminen perustuu oi-
48368: lä siitä, että tasavallan presidentti on avoimesti      keastaan ed. Junnilan omaan aloitteeseen sikäli,
48369: pyrkinyt vaikuttamaan eduskunnan erääseen               että hän halusi kuulla oikeuskanslerin kanslia-
48370: tärkeään valiokuntaan, ja käyttää edelleen tuota        päällikköä. Silloin valiokunta katsoi, että olisi
48371: samaa tapausta esimerkkinä.                             myös aiheellista kuulla oikeuskansleria. Minus-
48372:     Tämä on •tietysti niille ihmisille, jotka ovat      ta on kyllä aivan totuuden vastaista väittää, että
48373: valiokuntakäsittelyyn ottaneet osaa, varsin yl1ä-       tasavallan presidentillä olisi mitään tämän asian
48374: tyksellinen väite sen vuoksi, että silloin kun          kanssa tekemistä.
48375: 627 0578000015
48376: 5010                                    Torstaina 1. helmikuuta 1979
48377: 
48378: 
48379:     Toiseksi valtioneuvos,ton oikeuskansleria, jo-      vallan presidentti lähetti oikeuskanslerin perus-
48380: ka jo oH esittänyt kantansa, kuultiin ensimmäi-         tuslakivaliokuntaan. En minä sellaista väittänyt.
48381: sessä ryhmässä, siinä ryhmässä kuultavia, joita         Minä sanoin tuossa puheessani: "Viimeksi ai-
48382: ainoastaan kuultiin sen vuoksi, että heiHä saat-        van tuoredtaan perustuslakivaliokunnassa ns.
48383:  toi olla uutta tietoa. Hdtä ei pidetty valiokun-       Salota-lahjajuttua käsiteltäessä tasavallan presi-
48384: nassa asiantuntijoina, vaan päinvastoin lähdet-         dentti lähetti erään valiokunnassa kuullun arvo-
48385:  tiin siitä, että kun he ovat asiaa jo käsitelleet,     valtaisen asiantuntijan välityksellä perustuslaki-
48386: jotkut ottaneet siihen kantaa, niin heitä kuul-         valiokunnalle vies,tin." Tämä on aivan toinen
48387: laan ainoastaan uuden tiedon saamiseksi, jos            asia. Ja juuri sen presidentti on tehnyt, hän on
48388: heillä oli jotain seHaista sanottavaa, joka mah-        antanut suostumuksensa siihen, että oikeus-
48389: dollisesti vaikuttaisi päätökseen.                      kansleri saa valiokunnassa tukea omaa kantaan-
48390:     Itse olin sitä vastaan, että olisi kuultu sellai-   sa ilmoittamalla, että tasavallan presidentti on
48391: sia viranomaisia, jotka jo ovat esittäneet kan-         samalla kannalla. Tämä on se vies,ti, jonka presi-
48392: tansa, ja tähän ryhmään, ed. Junnila, mielestäni        dentti on lähettänyt, ja tätä tietä hän on selvästi
48393: kuului myös valtioneuvoston oikeuskansleri.             vaikuttanut perustuslakivaliokunnan käsitte-
48394: Mutta ed. Junnila varsin härkäpäisesti ajoi läpi        lyyn.
48395: sen kannan, että valtioneuvoston oikeuskansle-
48396: ria ja kansliapäällikkö Hakulista kuullaan. Mi-             Ed. Söderman (vastauspuheenvuoro):
48397: nusta on aivan kohtuutonta väivtää, että tasa-          Herra puhemies! Minulla on tunne, että me em-
48398: vallan presidentti miHään tavalla olisi vaikutta-       me asiassa nyt pääse totuuteen, mutta olisin
48399: nut siihen. Nimittäin, jos hän olisi sen tehnyt,        kiinnittänyt huomiota siihen, että oikeuskansle-
48400: niin hänen olisi ollut pakko tehdä se ed. Junni-        ri Leskinen kutsuttiin valiokuntaan nimen-
48401: lan kauuta, koska ilman ed. Junnilan menettelyä         omaan sen vuoksi, että pidettiin täysin epäkor-
48402: tuossa valiokunnassa koskaan tätä asiantuntijaa         rektina, että hänen kansliapäällikköänsä olisi
48403: ei olisi kuultu.                                        kuultu asiassa, jossa hän oli tehnyt päätöksen.
48404:     Kun nyt kuitenkin valtiopäiväjärjestyksen           Mutta yleinen Hnjahan meillä oli se, että ei
48405: mukaan, ed. Junnila, edustajan pitäisi pysyä to-        kuuhaisi ollenkaan niitä ihmisiä, jotka ovat tätä
48406: tuudessa ja oikeudessa, niin minusta tämä väite,        .tapausta käsitelleet, kun taas ed. Junnila nimen-
48407: jonka te olette esittänyt ja joka koskee tasaval-       omaan vaati, että nämä kuultaisiin. Kyllä ed.
48408: lan presidenttiä ja muita valiokunnan jäseniä,          Junnila aiheutti välillisesti sen, että hänet kuul-
48409: jotka todella ovat pyrkineet siihen, että asiassa       tiin. Toiseksi se sanamuoto, joka oikeuskansle-
48410: tehdään oikea ratkaisu, ei ole vain epäkollegiaa-       rilla on, että hän tasavallan presidentin suostu-
48411: linen, vaan siinä on myös mitä loukkaavimmalla          muksella ilmoittaa jotain, selvästi merkitsee si-
48412: tavaUa lähdetty rurvostelemaan ihmisiä asiassa,         tä, että oikeuskansleri oli aloitteellinen. Hän
48413: jossa itse on hävinnyt. Olisin kyllä odottanut ai-      halusi sen ilmoittaa, ja tasavallan presidentti sii-
48414: nakin ed. Junnilalta sellaista alkeellista käyttäy-     hen vain suostui, ja kukaan meistä - sen ed.
48415: tymistä, jota sanotaan muussa maailmassa fair           Junnila hyvin tietää, ja sen vuoksi hän ei ole
48416: playksi.                                            1   kiinnittänyt siihen aikaisemmin huomiotakaan
48417:                                                         - ei ottanut sitä millään tavalla huomioon eikä
48418:    Ed.     J u n n i 1a     (vastauspuheenvuoro) :      reagoinut sen edessä millään taval1la, kaikkein
48419: Herra puhemies! Minä olen kyllä ed. Söderma-            vähiten sillä tavalla kuin ed. Junnila väittää.
48420: nin kanssa samaa mieltä siitä, että kansanedus-
48421: tajien pitäisi pysyä 'totuudessa, ja soveltaisin he-       Ed. K o r t e s a 1 m i : Haluan hieman tar-
48422: ti tuoreeltaan tätä toivomusta ed. Södermaniin.         kentaa ed. Vennamon puheen aikana esittämää-
48423:    Hän ensinnäkin sanoi, että minä härkäpäises-         ui välihuutoa. Ed. Vennamo sanoi, että SMP:n
48424: ti sain aikaan sen, että oikeuskansleria kuultiin       eduskuntaryhmä esittää ne ponnet, jotka hän
48425: eduskunnan perustuslakivaliokunnassa. En mi-            luki. Minun käsitykseni mukaan edustajan it-
48426: nä ehdottanut oikeuskanslerin kuulemista. Ai-           sensä tulee esittää perustelulausumat, mutta jos
48427: van muut henkilöt sitä ehdottivat. Minä kanna-          puhemies hyväksyy ed. Vennamon käyttämän
48428: tin sitä, mutta en millään tavaHa härkäpäisesti.        sanamuodon, niin kannatan tässä muodossa ed.
48429: Ehdotus tuli aivan muualta, nUn kuin ed. Sö-            Vennamon lukemia ehdotuksia.
48430: derman hyvin tietää.                                       Kyselytunneista totean, arvoisa puhemies,
48431:    Sitten hän väitti, että minä olisin tuossa pu-       sen, että niissä todella täällä eduskunnassa on
48432: heessani kaksi päivää sitten sanonut, että tasa-        suut>ta holtittomuutta ollut pitkät, pitkät ajat ja
48433:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1977                             5011
48434: 
48435: 
48436: aivan viime aikoinakin. Viime viikonkin kysely-        presidenttiä ,tähän asiaan. Minä olen vain kerto-
48437: tunnilla oli yhteensä 24 kyselyä ja niistä 14 siir-    nut, että oikeuskansleri perustuslakivaliokun-
48438: tyi, kun ministerit eivät välittäneet tulla vas-       nassa tätä asiaa käsiteltäessä tasavallan presi-
48439: taamaan heille tehtyihin kysymyksiin. Myös tä-         dentin suostumukseHa kertoi, mikä on tasaval-
48440: män päivän kyselytunnilla huomattava määrä             lan presidentin kanta tähän käs1teltävään
48441: kyselyjä siirtyi ministerien kohtuuttoman pois-        asiaan, ja siinä on asian ydin. Onko se vaikutta-
48442: saolon johdosta (Ed. Vennamo: Kannattakaa              nut tai ei perustuslakivaliokunnan jäsenten kan-
48443: ehdotuksia!) . - Minä olen kannattanut jo ed.          nanottoihin, kullakin on siitä omat mielipiteen-
48444: Vennamon ehdotuksia.                                   sä. Kun minä tunnen nämä perustuslakivalio-
48445:                                                        kunnan jäsenet ja tiedän, mi,ten he ovat varpail-
48446:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! En voi                 laan muutenkin presidentin edessä, niin minus-
48447: muuta kuin lausua hämmästykseni täällä ed. Sö-         ta on selviö, että se on vaikuttanut heidän kan-
48448: dermanin käyttämästä puheenvuorosta. Aivan             nanottoonsa.
48449: selvä tosiasiahan on presidentin vaikutus näihin
48450: tapahtumiin. Senhän jokainen tietää ja käsittää.          Ed. Söderman : Herra puhemies! Ed.
48451: Nyt näyttää siltä, että jos täällä eduskunnassa        Junnila siis väittää, että hän ei ole paljon mi-
48452: uskaltaa lausua oman mielipiteensä ja arvostel-        tään sanonut. Hän on sanonut, että tasavallan
48453: la, niin se on vähintään jo rikos, jopa viittail-      presidentti lähetti erään asiantuntijan kautta
48454: laan siihen päin, että pitäisi rangaista siitä, että   viestin. Tämä ei pidä paikkaansa. Ja hän on
48455: täällä 1ausuu mielensä ja vielä totuudenmukai-         väittänyt, että tasavallan president<ti on avoi-
48456: sesti ja arvostelee sitä menoa, mitä maassa on.        mesti pyrkinyt vaikuttamaan tähän ratkaisuun.
48457: Me olemme todella vakavalla tiellä. Pitäisi va-        Se ei pidä paikkaansa. Kun ed. Vennamo nyt
48458: semmis,ton hieman harkita, mitä kansanvaltaan          kuitenkin on ollut niin ansioitunut tämmöisessä
48459: kuuluu. Se ei ole ainakaan kansanvaltaa, se on         kampanjassa, että otetaan rikolliset kiinni, niin
48460: punaista diktatumia ja kansanvallan, demokra-          minusta tässä on yksi asia, joka paljastaa sen,
48461: tian väärinkäyttämistä.                                että ed. Junnila ei pysy nyt siinä totuudessa, jo-
48462:                                                        ta edustajalta on voitava vaatia. Nimittäin, jos
48463:    Ed. Ä i k ä s : Herra puhemies! Perustusla-         ed. Junnilalla todella on näin raskas argumentti
48464: kivaliokunnan jäsenenä yhdyn täysin ed. Söder-         ollut, miksi hän ei käyttänyt sitä argumenttia
48465: manin käyttämään puheenvuoroon. Asia todella           silloin, kun tämä asia oli edessä? Eikö se ollut
48466: on ollut koko ajan niin kuin ed. Söderman on           niin, ed. Junnila, kun tappio oli niin kirvelevä
48467: sanonut. On erittäin hämmästyttävää, että ed.          kuin se oli, niin oli pakko keksiä tällainen asia?
48468: Junnila on käyttänyt sellaisen puheenvuoron
48469: kuin. on käyttänyt ja halunnut sotkea tasavallan          Ed.     J u n n i 1a    (vastauspuheenvuoro):
48470: presidentin tässäkin asiassa, tähän nk. Salora-        Herra puhemies! Minä vain ed. Södermanille
48471: asiaan. T asaval1an presidentti ei perus,tuslakiva-    huomauttaisin, etten minä ole kärsinyt mitään
48472: liokunnan muitten jäsenten tietojen mukaan ole         tappiota enkä tunne kärsineeni mitään tappiota.
48473: millään tavalla puuttunut asiaan, ja niin kuin         Jos ed. Söderman tarkoittaa sillä sitä, että minä
48474: ed. Söderman sanoi, valiokunnan jäsenistä tus-         en saanut tätä asiaa valtakunnanoikeuteen, niin
48475: kin kukaan - ainakaan minä - kiinnitti mi-             ei kai ed. Söderman pidä minua niin naiivina,
48476: tään huomiota oikeuskanslerin kertomukseen             että minä olisin kuvitellut tähän ryhtyessäni, et-
48477: tai mainintaan siitä, että hän on ollut yhteydes-      tä siitä tulee valtakunnanoikeuden asia. Tämä-
48478: sä tasavallan presidenttiin. Perustuslakivalio-        hän on poliittinen päätös ja polihtinen ratkaisu,
48479: kunta teki yksimielisen päätöksen ed. Junnilaa         ja totta kai minä olen selvillä poliittisista voi-
48480: luonnollisesti lukuunottamatta kuultuaan kym-          masuhteista niin perustuslakivaliokunnassa kuin
48481: mentä asiantuntijaa, jotka kaikki olivat yksimie-      täällä eduskunnassakin niin hyvin, että minä
48482: lisiä siitä, että ministerivastuulain mukaisesti       varsin hyvin alusta alkaen tiesin, ettei ,tämä asia
48483: pääministeri Sorsa ei ole syyllistynyt tuomitta-       mene valtakunnanoikeuteen. Mutta siitä huoli-
48484: vaan 'tekoon eikä tekoon, jonka vuoksi valta-          matta minä katsoin velvollisuudekseni kiinnit-
48485: kunnanoikeus olisi koolle kutsuttava.                  tää tälläkin tavalla tähän asiaan huomiota.
48486: 
48487:   Ed.   J u n n i 1a    (vastauspuheenvuoro) :            Ed. K o r t e s a 1 m i : Tässä ed. Söderma-
48488: Herra puhemies! Ed. Äikäkselle sanoisin, että          nin ja ed. Äikäksen puheenvuorot ovat kyllä
48489: en minä ole millään tavalla sotkenut tasavallan        hämmästyttävän innokkaita, kun he täällä puo-
48490: 5012                                   Torstaina 1. helmikuuta 1979
48491: 
48492: 
48493: lustelevat presidentti Kekkosen sitä tapaa, jolla      että a) ei ole ministerilahjuksesta kysymys; ja
48494: hän ilmeisesti on vaikuttanut perustuslakivalio-       b) siksi ei voi valtakunnanoikeuteen panna mi-
48495: kunnan kantaan. Minä a:lan epäillä vähitellen,         nistereitä. Nyt on kuitenkin käynyt ilmi, että
48496: onko herroilla mahdollisesti jokin korkea              osa asiantuntijoista ei ole vapauttanut rikos-
48497: virkapaikka kiikarissa, kun niin innokkaasti pi-       oikeudellisesta ministerivastuusta ketään, vaan
48498: tää puolustella tasavallan ylintä nimittäjää.          he ovat todenneet, että ovat objektiiviset teon
48499:                                                        olemukset täyttyneet. Kysymys on ollut poliitti-
48500:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Haluai-               sesta harkinnasta, viedäänkö valtakunnanoikeu-
48501: sin kiinittää ed. Södermanin huomiota, että hän        teen, sillä vaikka rikos olisi tapahtunut, niin mi-
48502: ei näytä tuntevan valtiopäiväjärjestystä. Ei tämä      nisterivastuulain mukaan ei tarvitse viedä mi-
48503: ole mikään tuomioistuin. TääHä eduskunnassa            nisteriä valtakunnanoikeuteen, se on poliittinen
48504: ei voida etsiä totuutta. Täällä voidaan puuttua        harkinta. Yleistä mielipidettä on yritetty har-
48505: vain sopimauomiin sanoihin, mutta ei aineelli-         hauttaa, että muka tässä ei olekaan mitään vää~
48506: seen sisältöön. Täällä ei voida valalla kuulla ke-     rää, että muka moraalisesti on oikein toimittu.
48507: tään eikä selvittää asiaa. Turha täällä on hurs-       Se jo osoittaa, millä asialla te liikutte. Kuiten-
48508: kastella ja uhkailla.                                  kin meidän pitäisi puolustaa, kaikkien kansan-
48509:                                                        edustajien, lakia ja oikeutta, ja politiikka on
48510:    Ed. Söderman : Herra puhemies! Minä                 asia erikseen.
48511: olisin kuitenkin nyt palauttanut asian käsittelyn
48512: ed. Junnilan mieleen, kun se näkyy häneltä                Ed. Friberg : Herra puhemies! . Käydyn
48513: unohtuneen. Silloin kun käsiteltiin tätä varsi-        keskustelun johdosta, jonka osittain kuulin työ-
48514: naista stereoasiaa täällä salissa, se oli niin huo-    huoneeseeni, haluan ilmoittaa, että päätös oi-.
48515: nossa vaiheessa, että ed. Junnila itse ei uskalta-     keuskanslerin kutsumisesta perustuslakivalio-
48516: nut edes esittää ponttaan, vaan sen esitti ed.         kuntaan asiantuntijaksi syntyi minun ehdotuk-
48517: Vennamo. Ed. Junnila joutui kannattamaan ed.           sestani. Tein tämän ehdotuksen täysin vapaa-
48518: Vennamon pontta. Olisin palauttanut mieleen            ehtoisesti, ilman että kukaan olisi minua siihen
48519: myös sen, ed. Junnila, että valiokunnassa ei yk-       inspiroinut, ja yksinomaan siitä syystä, että ed.
48520: sikään asiantuntija, ed. Junnila, ei edes yksi-        Junnila oli katsonut aiheelliseksi pyytää valio-
48521: kään sellainen, jonka te itse olitte sinne kutsu-      kuntaan oikeuskanslerin kansliapäällikköä, mut-
48522: neet- eikä kukaan rajoittanut niiden asiantun-         ta ei itse kansleria. Perusteluna ehdotukselleni
48523: tijoiden määrää, joita te saitte kutsua- asettu-       käytin sitä harkintaa, c;!ttä on toki luonnollista,
48524: nut teidän kannallenne. Voiko arvostettu polii-        että syyttäjien korkeinta esimiestä kuullaan täl-
48525: tikko kärsiä sen suurempaa tappiota kuin te            laisessa tapauksessa, kun kerran oikeuskanslerin
48526: teitte silloin? Ellette te sitä huomaa, niin silloin   virastoa yleensä lähdetään kuulemaan. Haluai-
48527: teiltä on täysin harkinta mennyt.                      sin toisekseen todistaa sen, että perustuslakiva-
48528:                                                        liokunnan käsittelyn ilmapiiri koko tämän asian
48529:     Ed. Ä ikä s: Herra puhemies! Omalta osal-          esilläolon ajan oli erittäin asiallinen ja korrekti,
48530: tani voin mainita, että minä en täällä puolusta        mielestäni asiantuntijoita kuultiin kaikella Vl!-ka-
48531: tasavallan presidenttiä. Ei hän minun eikä il-         vuudella eikä päätöstä tehtäessä ymmärtääkseni
48532: meisesti monen muunkaan puolusteluja tarvit-           perustuslakivaliokunta suorittanut poliittista
48533: se. Minä olen kertonut totuuden, jos ei puolus-        harkintaa, vaan nimenomaan valiokunnalle kuu-
48534: tukseksi sitten katsota sitä, että kerrotaan to-       luvaa perustuslain harkintaa. Tästä on osoituk-
48535: tuus henkilöstä, joka ei ole perustuslakivalio-        sena myös se, että ed. Junnila jäi kirjelmineen
48536: kunnan jäsen ja joka ei ole itse perustuslakiva-       täysin yksin, vaikkakin tietysti valiokunnassa
48537: liokunnassa ja tässä salissa itseään puolustamas-      olivat täysimääräisesti edustettuina myös ne
48538: sa., niin kuin tasavallan presidentti asemansa         puolueet, jotka ovat oppositiossa nykyistä halli-
48539: vuoksi ei voi olla. (Ed. Kortesalmi: Hän voi lä-       tusta vastaan.
48540: hettää kirjeitä!)
48541:                                                           Ed. K o r t e s a 1 m i : Ed. Äikäksen pu-
48542:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Haluai-                heenvuoron johdosta haluan todeta, että tasa-
48543: sin kiinnittää vielä huomiota siihen seikkaan, et-     vallan presidentti voi kyllä puolustaa itseänsä.
48544: tä julkisuudessa on yritetty harhauttaa yleistä        Äikäshän väitti, ettei hän voi. Vastikäänhän on
48545: mielipidettä, jopa kansanedustajia. On väitetty,       julkaistu peräti kaksi paksua kirjaa, jotka sisäl-
48546: että kaikki asiantuntijat yksimielisesti totesivat,    tävät, eivät vain presidentti Kekkosen puoluste-
48547:                                   Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1977                           5013
48548: 
48549: 
48550:  luja, vaan hyvin suuressa määrin hänen hyök-            taan. Mutta tänä päivänä näyttää olevan niin,
48551:  käyksiään tavallisia, usein puolustuskyvyttömiä,        että oikeusasiamiehen virasto ei puolusta Suo-
48552:  rehellisiä kansalaisia vastaan.· Mutta en jatka         men kansaa suomalaisia herroja ja byrokratian
48553:  tästä asiasta pidemmälle. Totean, että tässä kes-       virkavaltaa vastaan, vaan tahtoo enemmän tai
48554:  kustelussa on käynyt aivan selvästi ilmi, että          vähemmän samaistua tämän valtakerman kanssa
48555: ·tässä on niin vaikeita tulkintaerimielisyyksiä,         sen puolustajaksi. Tästä on todettavissa kumoa-
48556:  lähtökohdat ovat niin erilaisia, että tuskin tämä       mattomia tosiasioita, ei vähiten maapakettila-
48557:  asia keskustelemalla paranee.                           kien skandaalin yhteydessä.
48558:                                                             Perustuslaillisen hallitusmuotomme mukaan
48559:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 oikeuskansleri valvoo hallituksessa ja presiden-
48560:                                                          tin esittelyssä perustuslakien noudattamista.
48561:   Ensimmäinen              varapuhemies:                 Eduskunnan oikeusasiamiehen ensisijainen teh-
48562: Asian käsittely keskeytetään.                            tävä taas on puolustaa pientä ihmistä, minkä
48563:                                                          vuoksi hän toimii eduskunnan yhteydessä, edus-
48564:                                                          kunnan, jonka hallitusmuodon mukaan valtio-
48565: 18) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus
48566:                                                         päivillä tulee edustaa Suomen kansaa. Nyt kui-
48567: toiminnastaan vuonna 1977                                tenkin eduskunnan oikeusasiamies ryhtyi erityi-
48568:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         . sesti maapakettilakien yhteydessä ministerival-
48569: n:o 69 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t te -          lan ja presidentin puolustajaksi ja suojelijaksi
48570: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-       oikeuskansleria vastaan. Tätä tarvittiin myös
48571: tu kertomus.                                             yleisen mielipiteen rauhoittamiseksi ja nujerta-
48572:                                                          miseksi. Perustuslain rikkomisen kohteeksi jou-
48573:   Ensimmäinen           varapuhemies:                    tuneet yksityiset omistajat oli saatava usko-
48574: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan            maan, että heille ei muka ole tehtykään vääryyt-
48575: mietintö n:o 69.                                        tä. Sama koski myös sopimusvapauden rikko-
48576:                                                         mista.
48577:                                                             On vakavasti kysyttävä, toimiko eduskunnan
48578:     Keskustelu:                                         oikeusasiamies virkavelvollisuutensa vastaisesti,
48579:     Ed. Vennamo : Herra puhemies! Puo-                  sillä hänelle ei kuulu oikeuskanslerin virkatoi-
48580:  luediktatuuri ja virkavaltaisuus ovat kantaneet         mien laillisuuden tutkiminen niin kuin ei myös-
48581:  inäaSsamme huolestuttavaa satoa. Vallassaolijoi-       kään oikeuskanslerille kuulu hänen virkatoi-
48582:  den ylimielisyys on tullut silmiinpistäväksi, ja        miensa laillisuuden tutkiminen. Tästä on näiden
48583:  se on havaittavissa myös täällä eduskuntatyös-         molempien korkeimpien lainvalvojien kohdalta
48584:  kentelyssä ja sen mielivallassa. Jos uskaltaa olla      selvät omat päätökset.
48585:  eri mieltä, on jo se lähimain rikos. Vaalitkin ovat        Kysymyksessä oli siis selvä alistuminen po-
48586:  vain muka valtaa pitävien vallan vahvistamista         liittisten voimien käsikassaraksi. Tämä oli edus-
48587: ·varten. Ei siksi ole sattuma, että jopa läntisen       kunnan oikeusasiamiehen vuosisataisen järjes-
48588:  vapaan maailman tutkijat ovat kiinnittäneet             telmän häpäisemistä ja luotettavuuden horjutta-
48589:  huomiota siihen, että Suomessa yksilön perus-          mista. SMP ei voi sitä koskaan hyväksyä.
48590:  turva on hyvin heikoissa kantimissa. Byrokratia        SMP:n mielestä kohta valittavan uuden edus-
48591:  pystyy jyräämään yksilön matalaksi, olipa hän          kunnan tulisi vakavasti harkita eduskunnan oi-
48592:  kuinka oikeassa tahansa. Tällaisia tapauksia voi-      keusasiamiehen       vaihtamista.   Vuosisatainen
48593:  daan luetella maassamme viime vuosilta vaikka          eduskunnan oikeusasiamiesjärjestelmä on niin
48594:  kuinka paljon. Yksilö joutuu käymään vuosi-            arvokas, että sitä ei saa vaarantaa edes arvoste-
48595:  kausia toivotonta ja raskasta taistelua, ja vain       lukyvyn puutteella. Tilanne on jo niin vakava,
48596:  sattumanvaraisesti julkinen sana suostuu näitä         että sitä syöpärappiota, johon olemme joutu-
48597:  vääryyksiä selostamaan lähinnä omaa levikkiän-         neet, täytyy voida arvostella myös oikeusasia-
48598: ·sä ja talousetuansa silmällä pitäen. Oikeus-           miesjärjestelmän osalta.
48599:  turvaa ei maassamme todellisuudessa arvosteta              Kaiken lausutun perusteella esitän eduskun-
48600:  eikä kunnioiteta; mielivaltaa sitä vastoin ku-         nan oikeusasiamiesjärjestelmän välttämättömän
48601:  marretaan.                                             arvovallan ja luotettavuuden pelastamiseksi hy-
48602:     Eduskunnan oikeusasiamiehen instituutio             väksyttäväksi seuraavat perustelulausumat:
48603:  syntyi juuri puolustamaan tavallista kansaa ja             1) "Kun jopa ulkomaiset tiedemiehet ja yh-
48604:  tavallisia kansalaisia Ruotsin vallan herroja vas-     teiskuntatutkijat ovat kiinnittäneet asiaan huo-
48605: 5014                                 Torstaina 1. helmikuuta 1979
48606: 
48607: 
48608: miota, eduskunta edellyttää, että eduskunnan           Puhemies : Asian käsittely keskeyte-
48609: oikeusasiamies erityisesti valvoo yksityisen kan- tään.
48610: salaisen oikeusturvaa maassamme byrokratian
48611: mahtia vastaan unohtamatta perustuslakiemme 19) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
48612: kumoamattomia vapaussäännöksiä. Tässä suh- kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-
48613: teessa on maassamme tapahtunut valitettavia minnasta (Pohjoismaiden neuvoston 26. istunto
48614: laiminlyöntejä."                                    Oslossa 18-22 päivänä helmikuuta 1978)
48615:    2) "Eduskunta ei hyväksy korottoman pak-
48616: kolainan ottamista valtiolle veronmaksajalta           Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1etmto
48617: liian suuren ja laittoman ennakkoperinnän pe- n:o 31 ja otetaan ainoaan käsitte-
48618: rusteella, vaan yhtyy eduskunnan oikeusasia- 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
48619: miehen esitykseen satojen miljoonien markko- , tu kertomus.
48620: jen laittoman pidättämisen kiireelliseksi korjaa-
48621: miseksi. Eduskunta ei hyväksy mielivaltaa vero-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on u1ko-
48622: tuksessa."                                          asiainvaliokunnan mietintö n:o 31.
48623:    3) "Koska eduskunta ei hyväksy pimentä-
48624: mistä diktatuurimaiden tapaan, on huolehditta-         Keskustelu:
48625: va, että julkisuusperiaate maassamme toteutuu          Ed. V e n n a m o : Heua puhemies! Kun
48626: kaikkialla mitään salaamatta ja ketään suojele- täällä eduskunnassa ei näytä olevan kuin 5-6
48627: matta."                                             kansanedustajaa enää läsnä, en ryhdy perustele-
48628:     4) "Eduskunta pitää oikeusturvallisuuden maan ryhmämme käsityksiä Pohjoismaiden
48629: kannalta vaarallisena sitä, että eräissä tapauksis- neuvoston toiminnasta. Totean vain, että me
48630: sa virkarangaistuksen kohteeksi joutuneille ei ·katsomme, että pohjoismaista yhteistyötä on re-
48631: ole annettu tilaisuutta tutustua häntä koske- hellisesti ja tehokkaasti edistettävä ja että Suo-
48632: vaan todistus- ja selvittelyaineistoon. Lain turva men viranomaisten on tehtävä kaikkensa Ruot-
48633: edellyttää oikeutta puolustautua Yhdistyneiden sissa asuvien suomalaisten oikeuksien kehittä-
48634: Kansakuntien hyväksymien periaatteiden mu- miseksi, parantamiseksi ja puolustamiseksi.
48635: kaisesti."                                             Tältä pohjalta ja jotta toimeentulon turva ja
48636:     5) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että eduskun- ihmisarvo vahvistuisivat ja toteutuisivat niin
48637: nan oikeusasiamies poliittisilla perusteilla ryh- Suomessa kuin Ruotsissa esitän hyväksyttäväksi
48638: tyy murtamaan vastapuolena valtioneuvoston seuraavat perustelulausumat tämän asian yhtey-
48639: oikeuskanslerin virkavelvollisuutensa perusteel- dessä:
48640: la lausumaa mielipidettä laillisesta menosta ja        1) "Koska yhtdset pohjoismaiset työmarkki-
48641: lakien vahvistamisesta hallituksessa ja presiden- nat ovat tämän päivän Suomessa työntarvitsijoi-
48642: tin esittelyssä. Ministerit eivät tarvitse mitään den toimeentulon turvana välttämättömät,
48643: erityissuojelua dkä presidentti moraalista tu- eduskunta ei hyväksy minkäänlaisia suunnitel-
48644: kea."                                               tuja rajoituksia voimassa oleviin yhteisten työ-
48645:    6) "Eduskunta katsoo, että vesien suojelua markkinoiden säännöksiin."
48646: on maassamme tehostettava ja korkeimpien               2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
48647: lainvalvojien huolehdittava, että lakeja tässä lisesti selvityttävän, mitä ,toimenpiteitä tarvit-
48648: suhteessa todella myös käytännössä noudate- taisiin, jota Ruotsissa asuvia suomalaisia eläke-
48649: taan."                                              läisiä saataisiin muuttamaan pysyvästi eläkevuo-
48650:     On valittaen todettava, että nämä SMP:n siensa ajaksi Suomeen parantamaan kansallem-
48651: esittämät tosiasiat ovat vain harvoja siitä koko- me välttämätöntä ostokykyä."
48652: naisuudesta, joka paljastaa, mille hämmästyttä-        3) "Eduskunta edellyttää, että Ruotsissa asu~
48653: välle tielle laillisuus ja myös oikeusmoraali ja vien suomalaisten pienomistajien Suomessa ole-
48654: myös oikeus ja kohtuus ja yksilön ihmisarvo ja valle omaisuudelle ja sen antamalle tulolle olisi
48655: oikeusturva maassamme on liukunut ja yhä määrättävä vain kohtuullinen vero yhteyden säi-
48656: huonommaksi käy nykyisellä menolla.                 lyttämiseksi entiseen kotimaahan."
48657:                                                        4) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
48658:     Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna- vän tehokkaasti kaikkiin mahdollisiin toimen-
48659: mon ehdotuksia.                                     piteisiin Ruotsissa asuvien suomalaisten siirto-
48660:                                                     laisaseman parantamiseksi, erityisesti myös las-
48661:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            ten kohdalla."
48662:                                  Pohjoismaiden neuvoston istunto Oslossa                          5015
48663: 
48664: 
48665:    5) "Kun pimennetty tieto ei ole todellista         ka on valmistautumassa kuluvan vuoden Poh-
48666: kansanvaltaa, eduskunta edellyttää, että hallitus     joismaiden neuvoston istuntoon, edellytyksiä
48667: edistää yhteispohjoismaista Nordsa:t-lähetystä,       kuulla eväitä koko eduskunnalta tätä tulevan is-
48668: jotta vapaan maailman tieto voitaisiin saada il-      tunnon toimintaansa varten (Ed. Vennamo:
48669: man sensuuria ja yksisilmäisyy.ttä Suomen kan-        Täällähän on vain kolme edustajaa!) . Myös sen
48670: san keskuuteen Yhdistyneiden Kansakuntien             myönteisen seikan toteaminen, että Pohjoismai-
48671: periaatteiden mukaisesti."                            den neuvoston istunnoissa saa käyttää omaa äi-
48672:    6) "Koska Suomen kansan yhteydet Pohjois-          dinkieltään ja myös seurata istuntoa omalla
48673: maihin ja erityisesti Ruotsiin ovat vuosisataiset,    kielellään, on erittäin aiheellista, antaahan se
48674: eduskunta edellyttää, että näitä yhteyksiä ja         erityisesti meille suomenkielisille entistä suu-
48675: kansojemme kanssakäymistä ei millään tavoin           rempia mahdollisuuksia täysipainoiseen työs-
48676: vaikeuteta ja heikennetä. Eduskunta ei hyväksy        kentelyyn tässä elimessä.
48677: minkäänlaista rautaesirippua Suomen ja Poh-              Ulkoasiainvaliokunta lausuu tässä yhteydessä
48678: joismaiden välille."                                  toivomuksen, että simultaanitulkkausta laajen-
48679:    7) "Eduskunta kunnioittaa pohjoismaista va-        nettaisiin myös Pohjoismaiden neuvoston mui-
48680: pautta ja yksityiseen omistusoikeuteen perustu-       hin elimiin. Haluan omasta puolestani yhtyä tä-
48681: vaa yksilöä arvostavaa yhteiskuntajärjestelmää.       hän käsitykseen, koska siinä tapauksessa eri
48682: Siksi kaikenlaiset yritykset estää vapaaseen yh-      eduskuntaryhmät voisivat valitessaan Suomen
48683: teiskuntaan kuuluva K-linjan arvostelu pohjois-       valtuuskuntaan omia jäseniään harkita valinto-
48684: maissa ja erityisesti Ruotsissa ovat tuomittavia      jaan muitakin kuin kielitaitokriteeriä ajatellen.
48685: ja paljastavat Suomessa tapahtuneen epäkansan-           Myös kielitaidon perusteella Suomen valtuus-
48686: valtaisen kehityksen. Pohjoismai~ta yhteistyötä       kuntaan valitut varmasti antaisivat simultaani-
48687: ei voida rakentaa diktatuurikomennolle, vaan          tuLkkauksen vallitessa valiokuntatyöskentelylle
48688: vapaiden yhteiskuntien sananvapaudelle ja ar-         enemmän, kun saisivat seurata asioita omalla
48689: vos teinvapaudelle.''                                 kielellään.
48690:     8) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-        Kun yhdyn ulkoasiainvaliokunnan käsityk-
48691: lisesti selvityttävän, mitä toimenpiteitä tarvit-     seen siitä, että valtuuskunnan kertomus on hy-
48692: taisiin erityisesti Ruotsissa asuvia suomalaisia      vä ajoittaa tulevaisuudessakin siten, että edus-
48693: ajatellen, jotta heitä saataisiin palaamaan takai-    kunta voi evästää edustajiaan tulevaa Pohjois-
48694: sin kotimaahan tai ainakin viettämään osan            maiden neuvoston istuntoa varten, uskallan kui-
48695: ajastaan entisessä kotimaassaan kansamme osto-        tenkin epäillä, että näitä edellytyksiä kovinkaan
48696: kyvyn ja tuotantopohjan laajentamiseksi."             paljon parannettaisiin yksinomaan valtuuskun-
48697:     9) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-     nan kertomusta varhentamalla. Jotakin muuta-
48698: lisesti selvityttävän, millä tavoin Ruotsissa ole-    kin on tehtävä, jotta eduskunnan nekin jäsenet,
48699: via suomalaisia pienyrityksiä saataisiin siirty-      jotka eivät millään tavoin ole sidoksissa Poh-
48700: mään Suomeen työllisyyden parantamiseksi              joismaiden neuvoston asioihin kuitenkin voisi-
48701: maassamme."                                           vat tuntea elävää mielenkiintoa tätä tärkeätä
48702:     Näitä kaikkia asioita on tavalla tai toisella     eduskunnan työkenttää kohtaan ja jopa osallis-
48703: käsitelty myös nyt esillä olevassa Pohjoismai-        tia aloitteiden, kyselyjen ym. muodossa ryhmän-
48704:  den neuvoston kertomukses:sa. SMP:n edus-            sä edustajain kautta tähän työhön.
48705: kuntaryhmä toivoo, että puheista päästäisiin te-         Kuinkahan monta kertaa eduskuntaryhmät
48706:  koihin. Niitä tarvitaan kipeästi, ja niitä kannat-   ovat vHme vuosina käsitelleet Pohjoismaiden
48707:  taa oikeudentuotoinen kansa.                         neuvoston työtä, sitä en tiedä, mutta luulen, et-
48708:                                                       tä varsin harvoin, ja kuitenkin Pohjoismaiden
48709:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             neuvoston työllä on hyvin paljon poliittistakin
48710: mon hyviä ehdotuksia.                                 kantavuutta.
48711:                                                          Pohjoismaiden neuvoston asialistalla on vii-
48712:    Ed. Hyvönen: Herra puhemies! Ulko-                 me vuosina ollut jäsenehdotus, jossa on toivot-
48713: asiainvaliokunta on käsitellessään Suomen val-        tu, että Pohjoismaiden neuvoston organisaatiota
48714: tuuskunnan kertomusta Pohjoismaiden neuvos-           uudistettaisiin. Ehdotus on mielestäni hyvinkin
48715: ton toiminnasta pannut merkille sen, että kerto-      havkitsemisen arvoinen ja aivan erityisesti sen
48716: mus on tullut eduskunnan käsittelyyn aikaisem-        vuoksi, että viime vuosina on selvästi näkynyt
48717: min kuin ennen, ja kun se nyt käsitellään jo          merkkejä siitä, että parlamenttien valvonta on
48718: täysistunnossa, on Suomen valtuuskunnalla, jo-        heikkenemässä ja Pohjoismaiden hallituksille on
48719: 5016                                  Torstaina 1. helmikuuta 1979
48720: 
48721: 
48722: siirrymassa aiemmin eduskunnille kuulunutta           voisi, että organisaatiouudistusta, vaikka siihen
48723: valtaa. Tämän kehityksen estämiseksi on mie-          ei katsota olevan aihetta tällä hetkellä ryhtyä
48724: lestäni myös Suomen eduskunnan toimittava             juuri Pohjoismaiden neuvoston piirissä, harkit-
48725: hyvin aktiivisesti.                                   taisiin kuitenkin Suomen valtuuskunnan täällä
48726:    Mutta jotta eduskunta kokonaisuudessaan te-        eduskunnassa tapahtuvaa toimintaa ajatellen.
48727: hokkaammin kuin nykyisen käytännön vallites-
48728: sa voisi lausua mielensä Suomen valtuuskunnan           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48729: t01mmnasta Pohjoismaiden neuvostossa ja
48730: yleensä seurata koko Pohjoismaiden neuvoston             Puhemies :         Asian käsittely keskeyte-
48731: käsitehäviä asioita ja esittää kannanottojaan         tään.
48732: niistä, olisi mielestäni syytä harkita, voisivatko
48733: muutkin kuin ulkoasiainvaliokunta silloin täl-
48734: löin ottaa käsiteltäväkseen Pohjoismaiden neu-        20) Kertomus ruotsalaisen kirjallisuuden edis-
48735: voston vastaavan valiokunnan tärkeimpiä asioi-        tämisrahaston valtuuskunnan toiminnasta vuon-
48736: ta ja lausua niistä kollektiivina käsityksiä, jotka   na 1977
48737: sitten Suomen valtuuskunnan jäsenet välittäisi-       esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
48738: vät Pohjoismaiden neuvoston asianomaisille va-        dotuksen     mukaisesti    s i v i s t y s v a 1i o -
48739: liokunnille. Esimerkiksi sivistysvaliokunnassa        kuntaan.
48740: käsitellään paljon sellaisia asioita, joista edus-
48741: kuntamme sivistysvaliokunnan olisi hyvä olla
48742: tietoinen jo siinä vaiheessa, kun asiat Pohjois-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
48743: maiden neuvostossa ovat vasta keskustelun ja          to on tänään perjantaina kello 13.
48744: valmistelun alaisia.
48745:    Pohjoismaiden neuvoston piirissä tapahtuva
48746: aloitetoiminta, edustajiemme esiintymiset yleis-
48747: istunnossa ja erilaiset kyselyt jäävät nykyisel-        Täysistunto lopetetaan perjantaina 2 päivänä
48748: lään paljolti yksityisten kansanedustajien oma-       helmikuuta kello 0.07.
48749: aloitteisuuden varaan ja toivoisi, että luotaisiin
48750: edellytyksiä, joissa enemmän kuin nyt tulisivat
48751: mahdollisiksi eduskunnan eri valiokuntien yh-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
48752: teiset aloitteet ja myös eri poliittisten puolueit-
48753: ten kollektiiviset mielipiteet. Tässä mielessä toi-                                 Eiler Hultin.
48754:                       215. Perjantaina 2 päivänä helmikuuta 1979
48755:                                                        kello 13
48756: 
48757: Päiväjärjestys                                                                                                                    Siv.
48758:                                                                    nan mietintö n:o 79; hallituksen esitys
48759:                                                                    n:o 291.
48760:    Il moi t u k s i a                                                 6) Ehdotukset 1aiksi aluksista aiheu-
48761:                                                                    tuvan vesien pilaantumis.en ehkäisemises-
48762:                                                           Siv.     tä ja laiksi öljysuojarahastos,ta annetun
48763:    Ainoa käsittely:                                                lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 5049
48764:                                                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
48765:    1) Valtioneuvoston        oikeuskanslerin                       mietintö n:o 287; laki- ja talousvaliokun-
48766: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja                          nan mietintö n:o 19; hallituksen esitys
48767: lain noudattamista koskevista havainnois-                          n:o 228.
48768: ta vuodelta 1977 .................. 5019                              7) Ehdotus laiksi vesilain 1 luvun
48769:    A si ak ir j at :      Perus~tuslakivailio-                     19 §:n ja 10 luvun 24 §:n muuttamises-
48770: kunnan mietintö n:o 68; mainittu kerto-                            ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
48771: mus.                                                                  A s i a k i :r j a t : Suuren vaHokunnan
48772:    2) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-                             mietintö n:o 288; laki- ja talousvaliokun·
48773: tomus toiminnastaan vuonna 1977 .... 5021                          nan mietintö n:o 20; hallituksen esitys
48774:    A si ak i r jat :      Perustuslakivalio-                       n:o 239.
48775: kunnan mietintö n:o 69; mainittu kerto~                               8) Ehdotus laiksi ~eimaverolain 87 ja .
48776: mus.                                          .                    92 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,
48777:    3) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
48778: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden                               mietintö n:o 289; valtiovarainvaliokun-
48779: neuvoston to1minnasta (Pohjoismaiden                               nan mietintö n:o 122; hallituksen esitys
48780: neuvoston 26. istunto Oslossa 13....:....22                        n:o 300.
48781: päivänä helmikuuta 1978) . . . . . . . . . . . 5023                   9) Ehdotus 1aiksi jakolain muut,tami·
48782:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                       sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . >'
48783: nan mietintö n:o 31; mainittu kertomus.                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
48784:                                                                    mietintö n:o 282; laki- ja talousvaliokun-
48785:                                                                    nan mietintö n:o 21; hallituksen esitys
48786:    KoJmas käsittely:                                               n:o 303.
48787:                                                                       10) Ehdotukset laiksi kehitysalueiden
48788:    4) Ehdotukset sähkölaiksi ja laiksi                             ammatillisen koulutuksen tukemisesta . . ,
48789: elinkeinonharjo1ttamisen oikeudesta an-                               A s i a k i r j a ,t : Suuren valiokunnan :
48790: netun lain 3 §:n muuttamisesta ....... 5045                        mietintö n:o 283; sivistysvaliokunnan
48791:    A s i a k i T j a t : Suuren vaHokunnan                         mietintö n:o 19; hal1ituksen esitys n:o
48792: mietinnöt n:ot 267 aja 267; valtio~arain­                          292; ed. Sigfridsin ym. lakialoite n:o 58.
48793: valiokunnan mietintö n:o 111; hallituk-                               11) Ehdotukset väliaikaisen ammatil~
48794: sen esitys n:o 21 ( 1977 vp.); toivomus-                           lisen peruskoulutuksen järjestämistä kos-
48795: aloitteet n:o 325 ja 1233 (1975 II vp.).                           keviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5050
48796:    5) Ehdotus laiksi :tullitariffilain muut-                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
48797: tamisesta • . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5048   mietintö n:o 290; sivistysvaliokunnan •·
48798:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
48799: mietintö n:o 280; perustuslakivaliokun-                            302.
48800: 628 0578000015
48801: 5018                                     Perjantaina 2. helmikuuta 1979
48802: 
48803: 
48804:                                              Siv.                                                                   Siv.
48805:    12) Ehdotus laiksi yhteismetsäosuuk-                    nan mietintö n:o 126; hallituksen esitys
48806: sien iunastamisesta annetun lain muutta-                   n:o 317.
48807: misesta ......................... . 5050                      19) Ehdotus laiksi lapsilisälain 1 ja
48808:    A s i a k i .r j a t : Suuren valiokunnan               1 a §:n muuttamisesta .............. 5038
48809: mietintö n:o 291; maa- ja metsätalousva-                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
48810: liokunnan mietintö n:o 26; hallituksen                     mietintö n:o 302; sosiaalivaliokunnan
48811: esitys n:o 252.                                            mietintö n:o 43; hallituksen esitys n:o
48812:    13) Ehdotus laiksi sakkorangaistuk-                     305.
48813: sen täytäntöönpanosta annetun lain                            20) Ehdotus           laiksi     merimieslain
48814: muuttamisesta .................... .                       muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5042
48815:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                 A s i a k i r j a 't : Sul]l'en valiokunnan
48816: mietintö n:o 284; toisen lakivaliokunnan                   mietintö n:o 304; sosiaalivaliokunnan
48817: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o                    mietintö n:o 45; hallituksen esitys n:o
48818: 282.                                                       314.
48819:    14) Ehdotus laiksi muutoksenhaus·ta                        21) Ehdotus           laiksi    työllisyyslain
48820: haUintoasioissa annetun lain soveltamises-                 17 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 5045
48821: ta Ahvenanmaan maakunnassa ....... . 5051                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
48822:    A s i a k i ,r j a t : Suuren valiokunnan               mietintö n:o 306; sosiaalivaliokunnan
48823: mietintö n:o 285; lakivaliokunnan mie-                     mietintö n:o 47; hal1ituksen esitys n:o
48824: tintö n:o 20; Ahvenanmaan maakunta-                        318.
48825: päivien aloite n:o 1.                                         22) Ehdotukset työsuojelurahastolaik-
48826:                                                            si ja laiksi tapaturmavakuutuslain 35 §:n
48827:                                                            muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5042
48828:   Toinen käsittely:                                           A s i a k i r j a t : Sul]l'en valiokunnan
48829:                                                            mietintö n:o 307; sosiaalivaliokunnan
48830:    15) Ehdotukset laiksi tuotannollisen                    mietintö n:o 48; hallituksen esitys n:o
48831: toiminnan edistämiseksi myönnettävistä                     313.
48832: veronhuojennuksista . . . . . . . . . . . . . . . . 5025
48833:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
48834: mietintö n:o 295; valtiovarainvaliokunnan                    Pöydällepanoa varten esi-
48835: mietintö n:o 123; hallituksen esitys n:o                   te 11 ä ä n:
48836: 141; ed. Vennamon ym. lakialoite n:o
48837: 119.                                                          23) Lakivaliokunnan mietintö n:o 22
48838:    16) Ehdotus Jisävaltuuksien antami-                     hallituksen esi,tyksen johdosta eräiden va-
48839: sesta valtioneuvostolle lainanottoon vuo-                  hingonkorvausta koskevien saannösten
48840: den 1979 aikana ....... ; ........... 5043                 muuttamisesta sekä laiksi liikennevakuu-
48841:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                tuslain 7 ja 20 §:n muuttamisesta (HE
48842: mietintö n:o 296; valtiovarainvaliokun-                    n:o 261 ja 294) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5052
48843: nan mietintö n:o 124; hallituksen esitys                      24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
48844: n:o 308.                                                   n:o 127 valtion investointirahaston vuo-
48845:    17) Ehdotukset laiksi haja-asutusaluei-                 den 1977 toimintaikertomuksen johdosta ,
48846: den vähittäiskaupan rahoitustuesta an-
48847: netun Iain muuttamisesta ............ 5044                    25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
48848:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                n:o 128 haNituksen esityksen johdosta
48849: mietintö n:o 297; valtiovarainvaliokun-                    laiksi maatilametsätalouden veronhuojen-
48850: nan mietintö n:o 125; hallituksen esitys                   nurksist.a (HE n:o 301) . . . . . . . . . . . . . ,,
48851: q:o 306; ed. Matikkalan ym. lakialoite                        26) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
48852: n:o 11 (1976 vp.); toivomusalohteet                        21 ruotsalaisen kirjallisuuden edistämi-
48853: n:ot 211 (1975 II vp.) ja 79 ( (1977                       seksi myönnettyjen mää,rätrahojen hoitoa
48854: vp.).                      .                               koskevan kertomuksen johdosta . . . . . .               ,
48855:    18) Ehdotus laiksi ylimääräisestä yri-                     27) Toisen lakivaliokunnan mietintö
48856: tysten työllistämistuesta . . . . . . . . . . . . . ,      n:o 15 hallituksen esityksen johdosta
48857:    A s i a k i r j a t : Suuren va'liokunnan               laeiksi asuntotuotantolain muuttamisesta'
48858: mietintö n:o 298; valtiovarainvaliokun-                    ja asuntolainoitettuun vuokrataloon koh-
48859:                                     Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1977                            5019
48860: 
48861:                                             Siv.           . 1) "Eduskunta toteaa, että veronhuojennus-
48862: distuvista väliaikaisista rajoituksista an-             asioissa on noudatettava ehdotonta yhdenver-
48863: netun lain muuttamisesta (HE n:o 218) 5052               taisuutta. Oikeuskanslerin huomautukset ovat
48864:                                                         tässä suhteessa paikallaan ja vaativat tehostet-
48865:                                                         tua valvontaa. Eduskunta ei hyväksy etuilua ve-
48866:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.               ronhuojennusasioissa poliittisilla perusteilla, jo-
48867:                                                         hon viittaavia vakavia ilmiöitä on ollut havait-
48868:                                                         tavissa."
48869:     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                   2) "Uudis-tettaessa syyttäjälaitosta oikeus-
48870:  edustajat Asunmaa, Hanhirova, Hemmi, Hon-              turvallisuuden lisäämiseksi maassamme edus-
48871: .konen, Häggblom, Häikiö, Järvisalo-Kanerva,            kunta ei hyväksy sellaista byrokratisoitumista,
48872:  Kalavainen, Knuuttila, Koskenniemi, Lampi-             että tavallisten kansalaisten tarvitsema viralli-
48873:  nen, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Malm, Niska-          nen syyttäjä voi oHa jopa satojen kilometrien
48874:  nen, Pekonen, Perho, Rytkönen, Saarinen, Saar-         päässä. Eduskunta edellyttää, että syyttäjälaitos-
48875:  to, Sinisalo, Stenbäck, Sutinen, Söderman, Ten-        ta kehitetään käytännössä jous,tavaksi osoittau-
48876:  ni1ä, Toivanen, M. Tuominen, Tuovinen, H.              tuneen nimismiessyyttäjäjärjestelmän pohjalta."
48877:  Westerlupd ja Virolainen.                                   3) "Koska ministerit näyttävät Jaajalti lai-
48878:                                                         minlyövän       virkavelvollisuutensa    suuUisten
48879:                                                         eduskuntakyselyjen vastaamisessa, eduskunta
48880:                                                         toteaa, että voimassa olevia perustuslaikejamme
48881: Ilmoitusasia:                                           on ehdottomasti noudatettava."
48882:                                                              4) "Eduskuntavaalien lähestyessä ja oikeus-
48883: Lomanpyynnöt                                            kanslerin kertomuksessa käsitellyn tapauksen
48884:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-         johdosta eduskunta edeHyttää, että tarkoin huo-
48885: västä sairauden vuoksi ed. Tuovinen sekä yksi-          lehditaan lakien ja puolueettomuuden noudatta-
48886: tyisasiain takia edustajat Asunmaa, Häikiö ja           misesta vaalijärjestelyissä ja niin, että annettu-
48887: Järvisalo-Kanerva.                                      jen äänten laa:ja hylkääminen estyy.''
48888:                                                              5) "Eduskunta kiinnittää hallituksen huo-
48889:                                                         miota siihen, että ns. Zavidovon häpeällisen
48890:                                                         vuodon todeHiset syylliset ovat vieläkin paljas-
48891: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1 e v a t   asiat:   tamatta.''
48892: Muutos päiväjärjestykseen                                    6) "Eduskunta toteaa, että työttömien vält-
48893:                                                         tämättömässä taloudellisessa tuessa on edelleen
48894:   P u he m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään           pahoja aukkoja fa edellyttää hallituksen kiireel-
48895: se muutos, että 3) asian jälkeen käsitellään            lisesti ryhtyvän myös oikeuskans'lerin esitysten
48896: 15) -22) asia.                                          mukaisiin korjaustoimenpiteisiin."
48897:                                                              7) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että poliitti-
48898:                                                         nen voima maassamme yhä useammin murtaa
48899: 1) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus             perustuslaissamme olevat ja Yhdistyneiden
48900: oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-         Kansakuntien ihmisoikeuksien julistuksen ta-
48901: mista koskevista havainnoista vuodelta 1977             kaamat yksilön perus- ja vapausoikeudet. Tämä
48902:                                                         ei ole tervettä kansanvaltaa."
48903:     EsiteNään perustuslakivaliokunnan mietintö
48904:  n:o 68 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n                 8) "Eduskunta toteaa, että ns. maapakettiin
48905:  siinä valniistelevasti käsitelty yllämainittu ker-     kuuluvat vahvistetut lait eivät oikeuskanslerin
48906:  tomus.                                                 mielestä joka suhteessa vastaa eduskunnan pe-
48907:                                                         rustuslakivaHokunnan asettamia niitä vaatimuk-
48908:     Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-             sia, joilla perusteilla nämä lait olisi voitu vah-
48909:  tuslakivaliokunnan mietintö n:o 68. Viime is-          vistaa tavallisina lakeina. Lakien perustuslailli-
48910:  tunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-       suutta olisi vielä selvitettävä."
48911:  rieeksi.
48912:     Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kol1tesal-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
48913:  men kannattamana tehnyt seuraavat kahdeksan
48914:  perustelulausumaehdotusta:                                Mietinnön ponsi hyväksytään.
48915: . 5020                                Perjantaina 2. helmikuuta 1919
48916: 
48917:     P u 1i e m i e s : Tämän jälkeen on päätettä-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
48918:  vä perustelulausumaehdotuksista. Kun käsitel-        mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
48919: .tävä kertomus ei mielestäni voi antaa aiheuta        että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
48920:  ed. Vennamon 7) ehdotukseen, en katso voiva-         lyyn, vaan että se lähetettäisiin perustuslakiva·
48921:  ni esitellä sitä äänestykseen.                       liokunnan tutkittavaksi.
48922:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
48923:     Keskustelu puhemiehen menettelystä:
48924:      Ed. Vennamo: Herra puhemies! Yksi-                  Äänestys ja paätos:
48925:   lön perusoikeudet ovat koko suomalaisen järjes-
48926: . telmän perusta. Oikeuskans1eri on käsitellyt tä-      Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
48927:   tä kysymystä mtn. yksityisen omistusoikeuden        nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
48928:   pohjalta. Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoi-       ehdotus hyväksytty.
48929:   keuksien julistuksen mukaan jokaiselle yksilölle      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48930:   kuuluvat luovuttamattrunat perus- ja vapausoi-      142 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 1)
48931:   keudet, ja näihin kuuluu myös pienomistuksen
48932:  turva. Tältä pohjalta, ja kun yksilön oikeuksia        Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
48933:   on kylmässä by,rokratiassa ja vallankeskityksen     nettelyn.
48934:  Suomessa rikottu hyvin paljon, ei ole turvaa, ei
48935:   ole edes työn oikeutta, niin kuin perustuslaki         P u he m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
48936:   edellyttää, niin SMP:n eduskuntaryhmän esittä-      tävä ed. Vennamon muista ehdotuksista.
48937:   mä perustelulausuma on aivan oikein. Luen sen
48938:   vielä, ja se kuuluu tähän asiaan: "Eduskunta ei
48939:  hyväksy sitä, että poliittinen voima maassamme          Äänestykset ja päätökset:
48940:   yhä useammin murtaa perustuslaissamme olevat           Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
48941:   ja Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeuksien
48942:   juHstuksen takaamat yksilön perus- ja vapausoi-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
48943:  keudet. Tämä ei ole tervettä kansanvaltaa."          "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
48944:      Tervettä kansanvaltaa ei myöskään ole, evtei     väksytty.
48945:  sallita tästä asiasta äänestää, vaikka on kanna-
48946:   tettu ehdotus ja valtiopäiväjärjestys sanoo, että     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48947:  kun on kannatettu ehdotus, siitä on aina äänes-      139 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 2)
48948:  tettävä. Ei edes puhemies voi sitä estää. Nyt
48949:  kuitenkin herra puhemies estää, ja me pelkääm-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48950:  me, että on poliittinen syy. Halutaan pimentää
48951:  tämä perusoikeuksien murtaminen. Kun on ky-            Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
48952:   symys koko kansanvaltamme perustasta ja edus-
48953:  kunnan nöyryydestä mielivallan ja väärinkäy-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
48954:   töksien edessä, joka tekee yksilön turvattomak-     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
48955:  si, SMP ei voi hyväksyä tällaista pimentämistä.      väksytty.
48956:                                                         P u h e m i e ·s : Äänestyksessä on annettu
48957:   Puhe m i e ·s     (koputtaa): Kaksi minuuttia       134 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 3)
48958: kulunut.
48959:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48960:   P u h u j a :. Herra puhemies! Ehdotan, että
48961: puhemiehen menettely lähetetään eduskunnan              Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
48962: perustuslakivaliokun~an tutkittavaksi.
48963:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
48964:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              ":ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
48965: mon ehdotusta.                                        väksytty.
48966: 
48967:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste·          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
48968: taan päättyneeksi.                                    136 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 53. (Koneää:n. 4) ,
48969:                                Oikeus.asiamiehen kertomus vuodelta 1977                          5021
48970: 
48971: 
48972:   Eduskunta .on hyväksyn~t mietinnön.               siinä valmistelevasti käs1telty yllämainittu ker-
48973:                                                     tomus.
48974:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
48975: 
48976:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
48977: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-     tuslakivaliokunnan mietintö n:o 69. Viime is-
48978: väksytty.                                        tunnossa julistettiin keskustelu päättyneeksi. ·.,
48979:                                                      Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-
48980:   P u h e m i e ·S : Äänestyksessä on annettu    men     kannattamana tehnyt seuraavat kuusi pe-
48981: 139 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 5) rustelulausumaehdotusta:
48982:                                                      1) "Kun jopa ulkomaiset tiedemiehet ja yh-
48983:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             teiskuntatutkijat    ovat kiinnittäneet asiaan huo-
48984:                                                  miota eduskunta edellyttää; että eduskunnan
48985:                                                  oikeu~asiamies erityisesti valvoo yksityisen kan-
48986:   Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.         salaisen oikeusturvaa maassamme byrokratian
48987:                                                  mahtia vastaan unohtam;:ttta perustuslakiemme
48988:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos kumoamattomia vapatissäännöksiä. Tässä suh-
48989: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy- teessa on maassamme tapahtwmt valitettavia
48990: väksytty.                                        laiminlyöntejä."                        .
48991:                                                      2) "Eduskunta ei hyväksy korottoman pak-
48992:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu kolainan ottamista valtiolle veronmaksaJa,lta
48993: 143 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 6)  liian suuren ja laittoman ennakkoperi?nän ~­
48994:                                                  rusteella . vaan yhtyy eduskunnan Olkeusasla-
48995:   Eduskunta on hyväksyn)'lt mietinnön.           miehen ~sitykseen satojen miljoonien markko_-
48996:                                                  jen laittoman pidättämisen kiireelliseksi kQrjaa-
48997:   Äänestys ed. Vennamo11 6) . ehdotuksesta.      miseksi. Eduskunta ei hyvåiksy mielivaltaa vero-
48998:                                                  tukSessa." ·              ·        ·
48999:   Joka hyväksyy mietinnön; äänestää "jaa''; jos      .3)  "Koska eduskunta ei hyväksy pime?tä-
49000: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy- mistä diktatuurimaiden tapaan, on huolehditta-
49001: väksytty.                                        va, että julkisuusperiaate maassamme tote~tuu
49002:                                                  kaikkialla mitään salaamatta ja ketään suojele~ :
49003:   P u h e m i e ·s : Äänestyksessä on anriettu matta."
49004: 143 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 7)
49005:                                                    . 4) "Eduskunta pitää oikeusturvallisuuden
49006:   Eduskunta on hyväksyn)'lt mietinnön.           kannalta    vaarallisena sitä, että eräissä tapauksis,
49007:                                                   sa virk~rangaistuksen kohteeksi joutuneelle ei
49008:                                                  ole annettu tilaisuutta tutustua häntä koske-
49009:    Äänestys ed~ Vennamon 8) ehdotuksesta;        vaan todistus- ja selvittelyaineistoon. Lain turva
49010:                                                  edellyttää oikeutta puolustautua Yhdistyneiden
49011:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos Kansakuntien byväksymien periaatteiden mu-
49012: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 8) ehdotus hy- kaisesti."
49013: väksytty.                               .
49014:                                                      5) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että edus-
49015:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu     kunnan     oikeusasiamies poliittisilla perusteilla
49016: 127 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 8) ryhtyy. murtamaan vastapuolena valtioneuvos-
49017:                                                   ton oikeuskanslerin virkavelvollisuutensa perus-
49018:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             teella lausumaa mielipidettä laillisesta menosta
49019:                                                   ja lakien vahvistamisesta hallituksessa ja presi-
49020:    Asia on loppuun käsi~lty.                      dentin   esittelyssä. Ministerit eivät tarvitse mi-
49021:                                                   tään erityissuojelua eikä presidentti moraalista
49022:                                                   tukea."
49023:                                                      6) "Eduskufllta katsoo, että vesien suojelua
49024: 2) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus on maassamme tehostettava ja korkeimpien
49025: toiminnastaan vuonna 1977                         lainvalvojien huolehdittava, että lakeja tässä
49026:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö · suhteessa todella myös käytännössä noudate-
49027: n:o 69 ja otetaan ainoaan käsittelyyn taan."
49028: 5022                                   Perjantaina 2. helmikuuta 1979
49029: 
49030:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            P u h e m i e .s : Keskustelussa on ed. Venna-
49031:                                                          mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
49032:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                           että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
49033:                                                          lyyn, vaan että menettely lähetettäisiin perus-
49034:    P u he mies : Tämän jälkeen on äänestet-              tuslakivaliokuntaan.
49035: tävä perustelulausumaehdotuksis.ta. Kun käsi-
49036: teltävänä oleva kertomus ei mielestäni voi antaa           Selonteko myönnetään oikeaksi.
49037: aihetta ed. Vennamon 5) ehdotukseen, en katso
49038: voivani esitellä sitä äänestykseen.
49039:                                                            Äänestys ja päätös:
49040:                                                            Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
49041:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:                    nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon
49042:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Luen                     ehdotus hyväksytty.
49043: eduskunnalle tämän perustelulausuman. SMP:n
49044: ryhmä on esittänyt seuraavaa: "Eduskunta ei                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49045: hyväksy sitä, että eduskunnan oikeusasiamies             132 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 9)
49046: poliittisilla perusteilla ryhtyy murtamaan vasta-
49047: puolena valtioneuvoston oikeuskanslerin virka-             Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
49048: velvollisuutensa perusteella lausumaa mielipi-           nettelyn.
49049: dettä laillisesta menosta ja lakien vahvistamises-
49050: ta hallituksessa ja presidentin esittelyssä. Minis-.        P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
49051: terit eivät tarvitse mitään erityissuojelua eikä         tävä ed. Vennamon muista ehdotuksista.
49052: presidentti moraalista tukea.''
49053:    Tämä asia on käsitelty tässä ker:tomuksessa.
49054: Oikeuskansleri katsoi, että hallitus on menetel-           Äänestykset ja päätökset:
49055: lyt laittomasti, ja eduskurman oikeusasiamies,             Äänestys ed. Vennam<m 1) ehdotuksesta.
49056: vaikka se ei hänelle kuulu virkavelvollisuuden
49057: mukaan, meni puolustamaan perustuslain rikko-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49058: mista, ja näin maapakettilait vahvistettiin, näin        "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
49059: pienomistuksen turvaa murretaan.                         väksyttty.
49060:    Eduskunnan oikeusasiamies on kertomukses-
49061: saan kosketellut tätä asiaa, ja tietysti täytyy            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49062: eduskunnalla olla oikeus lausua tästä mielipi-           135 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 10)
49063: teensä. Mutta politiikka taitaa olla liian vaaral-
49064: lista tässä asiassa, liian paljastavaa, eisallita sel-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49065: vässä asiassa äänestää. Kyllä todella mielivalta
49066: on jo pitkällä täällä eduskunnassa. Kansanvalta            Äänetys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
49067: on teatteria, demokratia kylttiä ja kansa narri ja
49068: äänestää harhautettuna.                                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49069:    SMP ei voi ymmärtää tällaista herra puhe-             "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
49070: miehen menettelyä. Tiedän, että eduskunta on             väksytty.
49071: nöyrä ja tekee käskyn mukaan, vaikka pitäisi
49072: edustaa valtiopäivillä Suomen katl!Saa, mutta me           P u h e m i e s : Äänes·tyksessä on annettu
49073: emme alistu. Esitän, että puhemiehen menette-            126 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.
49074: ly, tämä hämmästyttävä menettely, iähetetään             11)
49075: eduskunnan perustuslakivaliokunnan tutkitta-
49076: vaksi.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49077: 
49078:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                  Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
49079: mon ehdotusta.
49080:                                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49081:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
49082: taan päättyneeksi.                                       väksytty.
49083:                                 Pohjoismaiden neuvoston istunto Oslossa                          5023
49084: 
49085: 
49086:   P u h e m i e s : Äänestyksessä Dn annettu           2) "Eduskunta edeHyttää hallituksen kiireel-
49087: 136 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 12)    lisesti selvityttävän, mi,tä toimenpiteitä tarvit-
49088:                                                     taisiin, jotta Ruotsissa asuvia suomalaisia eläke-
49089:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                läisiä saataisiin muuttamaan pysyvästi eläkevuo-
49090:                                                     siensa ajaksi Suomeen parantamaan kansallem-
49091:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.            me välttämätöntä ostokykyä."
49092:                                                        3) "Eduskunta edellyttää, että Ruotsissa
49093:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      asuvien suomalaisten pienomistajien Suomessa
49094: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-        olevalle omaisuudelle ja sen antamalle tulolle
49095: väksytty.                                           olisi määrättävä vain kohtuullinen vero yhtey-
49096:                                                     den säi1yttämiseksi entiseen kotimaahan."
49097:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           4) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
49098: 128 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 13)    män tehokkaasti kaikkiin mahdollisiin toimen-
49099:                                                     piteisiin Ruotsissa asuvien suomalaisten siirto-
49100:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                laisaseman pa,rantamiseksi, erityisesti myös las-
49101:                                                     ten kohdalla."
49102:   Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.               5) "Kun pimennetty tieto ei O'le todellista
49103:                                                     kansanvaltaa, eduskunta edellyttää, että hallitus.
49104:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      edistää yhteispohjoismaista Nordsat-lähetystä,
49105: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-        jotta vapaan maailman tieto voitaisiin saada il-
49106: väksytty.                                           man sensuuria ja yksisilmäisyyttä Suomen kan-
49107:                                                     san keskuuteen Yhdistyneiden Kansakuntien
49108:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        periaatteiden mukaisesti."
49109: 124 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään.          6) "Koska Suomen kansan yhteydet Pohjois-
49110: 14)                                                 maihin ja erityisesti Ruotsiin ovat vuosisataiset,
49111:                                                     eduskunta edellyttää, että näitä yhteyksiä ja
49112:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kansojemme kanssakäymistä ei millään tavoin
49113:                                                     vaikeuteta ja heikennetä. Eduskunta ei hyväksy
49114:   Asia on 1oppuun käsitelty.                        minkään1aista rautaesirippua Suomen ja Poh-
49115:                                                     joismaiden välille."
49116:                                                        7) "Eduskunta kunnioittaa pohjoismaista
49117: 3) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-          vapautta ja yksityiseen omistusoikeuteen perus-
49118: kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-        tuvaa yksilöä arvostavaa yhteiskuntajärjestel-
49119: minnasta (Pohjoismaiden neuvoston 26. istunto       mää. Siksi kaikenlaiset yritykset estää vapaa-
49120: Oslossa 18-22 päivänä helmikuuta 1978)              seen yhteiskuntaan kuuluva K-linjan arvostelu
49121:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö        Pohjoismaissa ja erityisesti Ruotsissa ovat tuo~
49122: n:o 31 ja otetaan ainoaan käsittelyyn               mittavia ja paljastavat Suomessa tapahtuneen
49123: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-   epäkansanvaltaisen kehityksen. Pohjoismaista
49124: tomus.                                              yhteistyötä ei voida rakentaa diktatuurikomen-
49125:                                                     nolle, vaan vapaiden yhteiskuntien sananvapau-
49126:     Puhemies : Käsittelyn pohjana on ulko-          delle ja arvosteluvapaudelle."
49127: asiainvaliokunnan mietintö n:o 31. Viime istun-        8) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiilreel-
49128: nossa julistettiin keskustelu asiasta päättyneek-   lisesti selvityttävän, mitä toimenpiteitä :tarvit-
49129: si.                                                 taisiin erityisesti Ruotsissa asuvia suomalaisia
49130:     Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesal-      ajatellen, jotta heitä saataisiin palaamaan takai-
49131: men kannattamana tehnyt seuraavat yhdeksän          sin kotimaahan tai ainakin viettämään osan
49132: perustelulausumaehdotusta:                          ajastaan entisessä kotimaassaan kansamme osto-
49133:     1) "Koska yhteiset pohjoismaiset työmark-       kyvyn ja tuotantopohjan laajentamiseksi."
49134: kinat ovat tämän päivän Suomessa työntarvitsi-         9) "Eduskunta edeHyttää hallituksen kiireel-
49135: joiden toimeentulon turvana välttämättömät,         lisesti selvityttävän, millä tavoin Ruotsissa ole-
49136: eduskunta ei hyväksy minkäänlaisia suunnitel-       via suomalaisia pienyrityksiä saataisiin siirty-
49137: tuja rajoituksia voimassa oleviin yhteisten työ-    mään Suomeen työllisyyden parantamiseksi
49138: markkinoiden säännöksiin."                          maassamme."
49139:  5024                                 Perjantaina 2.. helmikuuta 1979
49140: 
49141:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ulkoministeriön kautta myös muihin Pohjois-
49142:                                                        maihin. O:n selvää, että Ruotsissa tällainen
49143:    Mietinnön ponsi hyväksytään.                        puuttuminen ruotsalaisen lehdistön vapauteen
49144:                                                        herätti tyrmistystä ja suuttumusta ja on jälleen
49145:    P u he m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-         kääntynyt pelkästään oman maamme vahingok-
49146: tävä perustelulausumaehdotuksista. Kun käsi-           si, aivan samalla tavalla kuin eduskunnan puhe-
49147: teLtävänä oleva kertomus ei mielestäni voi antaa       miehen Ahti Pekkalan ikävä esiintyminen äs-
49148: aihetta ed. Vennamon tekemään 7) ehdotuk-              kettiin Neuvostoliitossa.
49149: seen, en katso voivani esitellä sitä äänest)llkseen.      Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotUsta.
49150: 
49151:                                                           Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
49152:    Keskustelu puhemiehe~ menettelystä:                 taan päättyneeksi.
49153:     Ed. Vennamo : Herra puhemies! Poh-                    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
49154:  joismainen yhteys on vuosisatainen. Nyt yrite-        mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
49155:  tään sitä hiljalleen katkoa ja rakentaa rautaesi-     että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
49156:  rippua. Jopa mennään niin pitkälle, että ei saa       lyyn, vaan että menettely lähetettäisiin perus-
49157:  arvostella menoa meidän maassamme. Kun                tuslakivaliokuntaan.    ·             ·
49158:  Ruotsissa arvostellaan K-linjaa, nijn Suomen ul-
49159:  koministeriö huomauttaa Ruotsille, jolloin               Selonteko myönnetään oikea!ksi.
49160: Ruotsi vastaa,, että me olemme vapaa maa, tääl-
49161: lä saa arvostella, emme ole niin kuin Suomi,
49162: jossa rangaistaan, jos uskaltaa olla toisin ajatte-       Äänestys ja päätös:
49163: leva tai eri mieltä. Nyt on kysymys tästä perus-
49164:                                                          Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn,
49165: telulausumasta. Luen sen eduskunnalle. Taas es-
49166:                                                        äänestää "jaa" jos "ei" voitltaa, on ed. Venna-
49167: t~tään siitä äänestäminen. Se on sitä diktatuuri-
49168: Suomea. Se kuuluu näin:                                mon ehdotus hyväksytty.
49169:     "Eduskunta kunnioittaa pohjoismaista va-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on ·annettu
49170: pautta ja yksityiseen omistusoikeuteen perust\.1-      141 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 15)
49171: vaa yksilöä arvostavaa yhteiskuntajärjestelmää.
49172: Siksi kaikenlaiset yritykset estää vapaaseen yh-         Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
49173: teiskuntaan kuuluva K-linjan arvostelu Pohjois-        nettelyn.
49174: maissa ja erityisesti Ruotsissa ovat tuomittavia
49175: ja paljastavat Suomessa tapahtuneen epäkansan-            Puhemies: Tämän jälkeen on äänestet-
49176: valtaisen kehityksen. Pohjoismaista yhteistyötä        tävä ed. Vennamon muista perustelulausumaeh-
49177: ei voida rakentaa diktatuurikomennolle, vaan           dotuksista.                            . ..
49178: vapaiden yhteiskuntien sananvapaudelle ja ar-
49179: vosteluvapaudelle."
49180:     Kysymyksessä on poliittinen mielivalta jäl-          Äänestykset ja päätökset:
49181: leen SMP:n käsityksen mukaan. Tällä perus-               Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
49182: teella emme voi alistua. Meillä täytyy olla tasa-
49183: vertainen oikeus täällä eduskunnassa, ja siksi           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49184: esitän, että puhemiehen menettely lähetetään           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
49185: eduskunnan perustuslakivaliokunnan tutkitta-           väksytty;
49186: vaksi.
49187:                                                          Puhemies: Äänestyksessä on annettu
49188:    ·Ed. K o r t e s a 1m i : Tunnettua on, että        129 jaa- ja 9· ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 16)
49189: Suomea laajalti Länsi-Euroopassa ja myös Poh-
49190: joismaissa pidetään ns. suomettuneena maana              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49191: eli eräänlaisena itsesensuurin punaisen hämärän
49192: maana. Ja tämä ed. Vennamon perustelulausu-              Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta ..
49193: ma juuri tarkoittaa tätä' asiaa, että Suomessa
49194: yritetään sananvapautta tukahduttaa ja estää oi-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49195: keiden _tietojen leviäminen Suomen kansan kes-         "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
49196: kuuteen, että tämä linja ulotettaisiin jo Suomen       väksytty.
49197:                               Tuotannollisen toiminnan veronhuojennukset                          5025
49198: 
49199: 
49200:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys ed. Vennamon 8) ehdotuksesta.
49201: 138 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 17)
49202:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49203:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei" voittaa, on ed. Vennamon 8) ehdotus hy-
49204:                                                     väksytty.
49205:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.
49206:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49207:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      139 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään.
49208: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-        22)
49209: väksytty.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49210:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49211: 137 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 18)       Äänestys ed. Vennamon 9) ehdotuksesta.
49212: 
49213:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49214:                                                     "ei" voittaa, on ed. Vennamon 9) ehdotus hy-
49215:                                                     väksytty.
49216:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
49217:                                                       Puhemies : Äänestyksessä on annettu
49218:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      140 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 23)
49219: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
49220: väksytty.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49221: 
49222:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Asia on loppuun käsitelty.
49223: 129 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.
49224: 19)
49225: 
49226:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                15) Ehdotukset laiksi tuotannollisen toimin-
49227:                                                     nan edistämiseksi myönnettävistä veronhuojen-
49228:   Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.            nuksista
49229:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49230:   Joka hyväksvv mietinnön, äänestää "jaa"; jos      295 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n sii-
49231: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-        nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
49232: väksytty.                                           n:o 123 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
49233:                                                     esitys n:o 141 ja ed. Vennamon ym. lakialoite
49234:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        n:o 119, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
49235: 112 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.       tukset.
49236: 20)
49237:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
49238:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ren valiokunnan mietintö n:o 295. Ensin salli-
49239:                                                     taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
49240:                                                     dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
49241:   Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.            telyyn.
49242: 
49243:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49244: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-           Yleiskeskustelu jatkuu:
49245: väksytty.                                             Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Tä-
49246:                                                     män lain käsittely eduskunnassa on kestänyt
49247:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        harvinaisen kauan, varsinkin kun kysymyksessä
49248: 129 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään.       on verolaki, jotka on yleensä pyritty käsittele-
49249: 21)                                                 mään mahdollisimman nopealla aikataululla.
49250:                                                     Syyt tähän käsittelyn viivästymiseen ovat varsin
49251:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                moninaiset, mutta ehkä eräs keskeinen syy on
49252: 629 0.57800001.5
49253: 5026                                  Perjantaina 2. helmikuuta 1979
49254: 
49255: kuitenkin se, että tämä laki jo heti ensimmäises-       va se, minkä jo aikaisemmin totesin, että mis-
49256: sä tarkastelussa osoittautui niin selvästi aivan        sään tapauksessa eduskunnan ei tulisi luopua
49257: poikkeuksellisen laajan valtuuslain luontoiseksi,       niin laajalti verovallastaan kuin mitä tämä laki
49258: että tässä mielessä oli aivan luonnollista pyytää       merkitsee. Mutta nämä poikkeukselliset näkö-
49259: asiasta perustuslakivaliokunnan lausunto.               kohdat, jotka tähän lakiesitykseen liittyvät, an-
49260:    Perustuslakivaliokunta käsitteli asian ja            tavat sille hieman toisenlaista taustaa.
49261: asiantuntijoittensa yksimielisen käsityksen mu-              Riippumatta perusasennoitumisesta tähän
49262: kaisesti tuli siihen lopputulokseen, että laki ai-      lainsäädäntöön nyt on kuitenkin edellytettävä
49263: van selvästi vaatii perustuslain säätämisjärjes-         täHaiseltakin ja tämän kaltaisten gentlemanni-
49264: tyksen. Tämä siitakin huolimatta, että jo perus-         sääntöjen puitteissa tapahtuvalta lainsäädännöl-
49265: tuslakivaliokunnan käsittelyn kuluessa hallituk-        tä tiettyjä perusasioita. Tällaisia perusasioita on
49266: sen taholta tehtiin eräitä ehdotuksia, joilla olisi     mielestämme se, että kaikkea asianomaista tuo-
49267: rajattu tämän erittäin laajan valtuuslain eräitä         tannonalaa, teollisuudenalaa, jolle verotusetuja
49268: pykäliä. Lain soveltamisalan suhteen pyrittiin           myönnetään, kaikkea sellaista tuotannonalaa on
49269: perustuslakivaliokunnan käsittelyn yhteydessä            kohdeltava tasapuolisesti ja yhdenvertaisesti.
49270: saamaan muutoksia sekä muutoksia eräisiin mui-           Toisin sanoen tällaisia verovaltuuksia hallitus ei
49271: hin seikkoihin, kuten siihen minkälaisista ve-           saisi käyttää yhden yrityksen puolesta toisia yri-
49272: roista hallitus voisi myöntää verovapautuksen           tyksiä vastaan, olipa sitten kysymys valtionjoh-
49273: yrityksille. Jo siinä vaiheessa kävi ilmi, että hal-    toisesta teollisuudesta taikka yksityisestä teolli-
49274: litus olisi taipuvainen ~siihen, että liikevaihtovero    suudesta. Tämä peruslahtökohta tulee myös
49275: tulon ja varallisuuden perusteella kannettavien          tähän lakiin sisällyttää. Nyt se muoto, jonka tä-
49276: verojen lisäksi voitaisiin myöskin poistaa niit-        mä yhdenvertaisuusperiaate on tämän lain yh-
49277: ten verojen luettelosta, joista vapautus voidaan         teydessä saanut, ei ole täysin tyydyttävä, sillä
49278: myöntää.                                                 niin kuin jokainen voi mietintöluonnoksesta to-
49279:    Kaiken kaikkiaan perustuslakivaliokunnan             deta, siellä puhutaan toiminnan jatkuvuuden
49280: käsittelyn samoin kuin myöskin valtiovarainva-           turvaamisesta. Sekä kokoomuksen että ruotsa-
49281: liokunnan käsittelyn jälkeen vallitsee tämän            laisen kansanpuolueen taholta on kiinnitetty
49282: lain osalta sellainen tilanne, että itse asiassa, jos    huomiota siihen, että tämän yhdenvertaisuus-
49283: asiaa tarkastellaan periaatteelliselta kannalta,        'periaatteen tulisi toveutua laajemmin ja sel-
49284: eduskunnalla ei kaiken järjen mukaan pitäisi ol-         keämmin määriteltynä.
49285: la mitään syytä luopua sen kaltaisesta verotus-              Toinen näkökohta, joka tämän vaikean lain
49286: vallan ja verotusoikeuden käytöstä kuin tässä            käsittelyyn liittyy, koskee sitä, että vaikkakin
49287: laissa esitetään. Jos asiaa katsotaan todella ai-       valtuuksia annetaan, niin ei ole perusteltua se,
49288: van pelkästään asiana, niin tämä on kyllä niin          että valtuuksia annetaan 10 vuodeksi. Tämä sen
49289: laaja valtuuslaki hallitukselle, että eduskunnan        vuoksi, että hallitukset maassa vaihtuvat, gent-
49290: ei tulisi tämän kaltaiseen lakiin lainkaan suos-         lemannisopimukset saattavat vaihtua ja koko
49291: tua varsinkaan 10 vuoden ajaksi.                        poliittinen konstellaatio sekä taloudellisen tuo-
49292:    Mutta asiahan ei ole kovin yksinkertainen.            tannon edellytykset saattavat maassa ja maail-
49293: Vaikka en nyt viittaakaan kovin yksityiskohtai-          massakin sillä tavalla muuttua, että kaikki alku-
49294: sesti tämän lain taustatekijöihin, totean, että          peräiset asettamubet eivät olekaan enää koh-
49295: lehtikirjoittelu lain osalta on kuitenkin ollut ta-      dallaan. Tämän vuoksi 10 vuodeksi myönnettä-
49296: vattoman laajaa ja jopa perusteellistakin. Oleel-        vät näin laajat valtuudet eivät ole perusteltuja.
49297: lista kai tässä lienee se, että ainakin eduskun-         Jos 10 vuoden aika muutettaisiin 5 vuoden kau-
49298: nan enemmistö päätöstä tehdessään luottaa hal-           deksi, voitaisiin lyhyemmän aikaperspektiivin
49299: litukseen ja eräänlaiseen ilmassa olevaan gentle-       valossa tarkastella, mitenkä asianomaisten tuo-
49300: mannisopimukseen siitä, että hallitus tämän             tannonalojen tilanne on muuttunut ja millä ta-
49301: lakiesityksen suomien valtuuksien turvin pyrkii          valla voitaisiin jatkossa verohelpotuksia mah-
49302: vain turvaamaan Suomessa sellaista, mitä kai-           dollisesti myöntää.
49303: kissa maissa hallitukset pyrkivät oman teolli-               Tässä lyhyesti kerrottuna niitä näkökantoja,
49304: suus- ja kauppapolitiikkansa alueella turvaa-            joitten pohjalta kokoomuksen eduskuntaryhmä
49305: maan.                                                   on lähestynyt tätä lakia. Meidän tavoitteenam-
49306:    Siis näiden muutosten jälkeenkin, joihin hal-         ille siis on se, että lakiehdotus muutetaan täällä
49307: litus jo käsittelyn aikana on suostunut, on pel-         toisessa käsittelyssä siten, että 10 vuoden mää-
49308: kästään asiaa ja lakitekstiä tarkastellen sanotta-      räaika muutetaan 5 vuodeksi ja, jos mahdotlista,
49309:                                 Tuotannollisen toiminnan veronhuojennukset                            5027
49310: 
49311: tuo yhdenvertaisuusperiaate lausutaan selkeäm-         vilka har kommit att framstå som huvudargu-
49312: min.                                                   ment för lagförslagets förespråkare. Vi är likaså
49313:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän enemmistö               beredda att tillstyrka fullmakt för regeringen
49314: ei ilmeisestikään tule kuitenkaan asettumaan tä-       att bevilja skattelättnad i sådana fall, där för-
49315: män lain kiireelliseksi julistamista vastaan sen       utsättningarna klart anges i av riksdagen anta-
49316: vuoksi, että tästä laista saadut taustatiedot viit-    gen lag och en likvärdig behandling av alla skat-
49317: taavat siihen suuntaan, että tämä luottamus, jo-       teskyldiga sålunda säkras. Vi anser det även rik-
49318: honka tämä lakiehdotus kuitenkin viime kädes-          tigt att öppen redovisat sysselsättningsstöd ges
49319: sä perustuu, olisi olemassa.                           också åt enskilda företag där detta är nödvän-
49320:                                                        digt i kampen mot arbetslösheten och vi har
49321:     Ed. Gestrin: Herr talman! Regeringens              visat beredskap att godkänna anslagsäskanden i
49322: lagförslag om skattelättnader för främjande av         detta syfte från regeringens sida. Vi är villiga
49323: produktionsverksamhet är såväl sakligt som             att gå vidare längs denna linje och ser arbetslös-
49324: principielLt betydelsefullt. Sin sakliga tyngd får     heten som vår tids mest elakartade sociala prob-
49325: lagförslaget av att det berör statsmaktens möj-        lem.
49326: ligheter att underlätta produktionsverksamhe-              Det är sålunda icke de sakliga målen utan det
49327: tens villkor och därmed befrämja sysselsätt-           principiellt äventyrliga i att riksdagen avhänder
49328: ningen i landet. Principiellt är det viktigt där-      sig sin rätt att konkret utforma skattelagstift-
49329: för att det ingriper i den konstitutionellt cent-      ningens verkliga innehåll som föranleder vår
49330: rala maktfördelningen mellan riksdag och re-           kritik mot lagförslaget och vårt motstånd mot
49331: gering när det gäller beskattningen.                   att regeringen skulle utrustas med så vid-
49332:     Svenska riksdagsgruppen finner det naturligt       sträckta fullmakter för så lång tid som föreslås.
49333: att statsmakten utformar sin ekonomiska poli-
49334:  tik så att den stöder de mål, som anges i lagför-         Det är bekant att detta lagförslag utgör en
49335:  slaget, nämligen utvecklande av produktions-          förlängning och fortsättning på en liknande lag,
49336:  verksamhetens struktur, upprätthållande och           som har tillämpats under åren 1968-1978.
49337:  förbättrande av sysselsättningen samt främ-           Svenska riksdagsgruppen inser att det kan
49338:  jande av den regionala utvecklingen. Däremot          bereda svårigheter att i ett slag frångå ett sys-
49339:  hävdar riksdagsgruppen att dessa mål bör kunna         tem, vars upphörande man bör ha varit medve-
49340:  uppnås med andra medel än vad som sker om              ten om, men likväl uppenbarligen icke beredd
49341:                                                         på. Riksdagsgruppen kommer därför vid sidan
49342:  regeringen utrustas med så långt gående full-
49343:  makter, som de vilka begärs i lagförslaget. Om        av några ändringsförslag som avser att precisera
49344:  dessa fullmakter säger grundlagutskottet att          förutsättningarna för beviljande av skattelätt-
49345:  de ger statsrådet rätt att "på grunder och förut-     nad att framställa förslag om att lagen skall
49346:                                                         vara i kraft endast 5 år i stället för den i lagför-
49347:  sättningar som är vaga och ger rum för tolkning
49348:                                                         slaget förutsatta 10-årsperioden. Det gläder oss
49349:  enligt egen prövning på ansökan bevilja icke in-
49350:  dividualiserade lättnader under 10 kalenderårs         att också samlingspartiet numera är inne på
49351:  tid från alla andra skatter än de som fastställts      denna linje (Ed. Vennamo: Det är verkligen
49352:  på grund av inkomst eller förmögenhet". Stats-         glädjande!). Det tidsrum om fem år, som vi
49353:  utskottet har i samråd med finansministeriet           sålunda är villiga att hålla öppet, bör göra det
49354:   ytterligare undantagit omsättningsskatten, men        möjligt för varje företag, som nu kalkylerat
49355:  inte gjort någon annan egentlig begränsning.           med de lättnader lagen kunde ge, att utveckla
49356:   Grundlagsutskottet påpekar att fullmakterna           sin verksamhet så att den kan upprätthållas
49357:   sålunda i princip även gäller för sådana skatter      under iakttagande av normal skattepraxis.
49358:   om vilka stadgas i lag först under det aktuella           Det kan icke vara försvarligt att på sikt upp-
49359:   lagförslagets giltighetstid. Det är sålunda på ett    rätthålla ett skattesystem som tili viktiga delar
49360:   utomordentligt vidsträckt fält som statsrådet         utformas av regeringen och inte av riksdagen
49361:   ges en "rättsligt sett nästan obegränsad pröv-        och om vars slutliga innehåll riksdagen inte ens
49362:   ningsrätt då det gäller att bevilja partiell eller    har kunskap. Skattebevillningsrätten anses i alla
49363:   fullständig skattefrihet eller någon annan skatte-    Iänder med folkrepresentation vara ett grund-
49364:   lättnad inom ramen för lagen", för att ännu en         läggande instrument för parlamentets kontroll
49365:   gång citera grundlagsutskottet.                        av regeringens och förvaltningens verksamhet.
49366:      Svenska riksdagsgruppen är beredd att ge allt      Den rättigheten kan inte heller Finlands riksdag
49367:   stöd åt strävandena att trygga sysselsättningen,       ge upp.
49368: 5028                                  Perjantaina 2. helmikuuta 1979
49369: 
49370:   Herr talman! I detaljbehandlingen kommer             myöntää verohelpotuksia sellaisissa tapauksissa,
49371: vi att framställa de ändringsförslag, som fram-        jolloin ne perustuva,t eduskunnan säätämään la-
49372: går av vår reservation till statsutskottets betän-     kiin, jossa edellytykset huojennuksen myöntä-
49373: kande och som föranleds av de principiella syn-        misel1e on tarkasti määritelty, ja jolloin voidaan
49374: punkter jag här har framfört.                          myös lähteä siitä, että kaikkia verovelvollisia
49375:                                                        kohdellaan täysin tasaveroisesti.
49376:    Olen, herra puhemies, tässä korostanut, että           Katsomme myös, että on tärkeätä, että yksi-
49377: tämä lakiesitys on sekä asialliselta sisällöltään      tyisille yrityksillekin voidaan antaa työllisyystu-
49378: että periaatteelliselta merkitykseltään merkittä-      kea, ja pidämme luonnollisena, että tästä julki-
49379: vä. Asiallisen painonsa lakiesitys saa siitä, että     sesti tiedotetaan, että se ei jäisi hämärän pdt-
49380: se koskettelee valtiovallan mahdollisuuksia vai-       toon. Olemme tässä mielessä olleet myötävai-
49381: kuttaa tuotannollisen toiminnan edellytyksiin ja       kuttamassa siihen, että valtion tulo- ja meno-
49382: siten helpottaa työllisyyttä maassamme. Peri-          arvioon on otettu määrärahoja tätä tarkoitusta
49383: aatteellisen tärkeytensä lakiesitys saa siitä, että    varten, ja olemme täysin valmiita edelleen jat-
49384: se vaikuttaa perustuslain määräämään vallanja-         kamaan samalla linjalla. Pidämme työllisyysti-
49385: koon eduskunnan ja hallituksen välillä verotuk-        lanteen aiheuttamia ongelmia aikamme pahim-
49386: sen alalla.                                            pana sosiaalisena ongelmana.
49387:    Ruotsalaisen kansanpuolueen eduskuntaryh-              Näin ollen asialliset päämäärät, joihin 'halli-
49388: mä pitää luonnollisena, että hallitus suunnitte-       tuksen esityksellä pyritään, eivät aiheuta kri-
49389: lee talouspolitiikkansa niin, ,että se palvelee nii-   tiikkiä meidän puoleltamme. Meidän kritiik-
49390: tä päämääriä, joihin viitataan lakiesityksessä, ni-    kimme kohdistuu siihen, että hallitus pikemmin
49391: mittäin tuotannollisen toiminnan ja sen raken-         kuin eduskunta määräisi verolainsäädännön lo-
49392: teen kehittämistä sekä työllisyyden ylläpitämis-       pullisesta sisällöstä erittäin tärkeällä ja merkit-
49393: tä ja parantamista ja niin ikään alueellisen tasa-     tävällä sektorilla ja hyvin pitkäksi ajaksikin.
49394: arvoisuuden saavuttamista. Sen sijaan katsom-             Tiedossa on, että nyt kyseessä oleva laki-
49395: me, että nämä päämäärät on saavutettava ilman,         ehdotus on jatko vuosina 1968-1978 voimassa
49396: että hallitukselle annettaisiin niin pitkälle me-      olleeseen lakiin. Helposti on ymmärrettävissä,
49397: neviä valtakirjoja tai valtuuksia kuin mihin hal-      että voi tuottaa vaikeuksia yhtäkkiä luopua jär-
49398: lituksen esityksessä tähdätään. Näistä valtuuk-        jestelmästä, jonka päättymisestä tosin olisi pitä-
49399: sista sanoo perustuslakivaliokunta omassa lau-         nyt olla tietoinen, mutta jonka päättymiseen ei
49400: sunnossaan: "valtioneuvostolle esitetään annet-        ilmeisesti kuitenkaan ole varauduttu. Eduskun-
49401: tavaksi oikeus väljästi ja tulkinnanvarais,esti        taryhmämme tulee tätä silmällä pitäen sen li-
49402: määritellyin perustein ja edellytyksin harkintan-      såiksi, että ehdotamme eräitä muutoksia, jotka
49403: sa mukaan hakemuksesta myöntää yksilöimättö-           tähtäävät verohelpotusten myöntämisen edel-
49404: miä huojennuksia kaikista muista, siis periaat-        lytysten täsmentämiseen, tekemään ehdotuksen
49405: teessa myös vasta kysymyksessä olevan lain             siitäkin, että laki olisi voimassa yksinomaan vii-
49406: voimassaoloaikana säädettävistä, kuin tulon ja         si vuotta eikä kymmenen vuotta, kuten hallitus
49407: varallisuuden perusteella määrättävistä veroista       esityksessään ehdottaa. Katsomme, että jokai-
49408:  10 kalenterivuoden aikana". Tulo- ja varalli-         sen yrityksen pitäisi tässä ajassa, viidessä vuo-
49409: suusveroihin valtiovarainvaliokunta on sittem-         dessa, voida suunnitella tuotannollinen toimin-
49410: min lisännyt myös liikevaihtoveron.                    tansa niin, että ajan päätyttyä on mahdollista
49411:    Perustuslakivaliokunta sanoo edelleen lausun-       toimia normaalin verotusjärjestelmän puitteis-
49412: nossaan: "käsiteltävänä oleva lakiehdotus antai-       sa. Meidän mielestämme ei ole puolustettavissa,
49413: si valtioneuvostolle oikeudellisesti lähes rajoit-     että verojärj·estelmämme keskeiset kohdat pit-
49414: tamattoman harkintavallan myöntää osittainen           källä tähtäimellä olisivat pikemmin hallitukses-
49415: tai täydellinen vapautus tai muu ajateltavissa         ta kuin eduskunnasta riippuvaisia, mitä sisäl-
49416: oleva veronhuojennus lain puitteissa". On siis         töön tulee. Emme myöskään voi hyväksyä sitä,
49417: päivänselvää, että hyvin laajoista valtuuksista        ettei eduskunta edes kaikissa tapauksissa ole
49418: tässä on kyse.                                         tietoinen siitä, miten verojärjestelmä pelaa ja
49419:    Ruotsalainen kansanpuolue on valmis anta-           m~ten sitä sovelletaan.
49420: maan kaiken tukensa pyrkimykselle auttaa vai-             Veron määräämisoikeutta on jokaisessa maas-
49421: keata työllisyystilannetta ja päästä parempaan         sa, missä on kansanedustuslaitos, pidetty ja pi-
49422: työllisyyteen maassamme. Me olemme niin                detään edelleen eräänä tärkeimmistä kansan-
49423: ikään valmiita antamaan hallitukselle valtuuksia       edustuslaitoksen oikeuksista ja eräänä tärkeänä
49424:                                Tuotannollisen toiminnan veronhuojennukset                          5029
49425: 
49426: 
49427: keinona, millä eduskunta pystyy myös seuraa-         tasi tämän käsittelyn yhteydessä käyttämässään
49428: maan ja valvomaan hallituksen ja hallinnon toi-      puheenvuorossa, että kyseessä on laki, josta hal-
49429: mintaa. Tämä oiJ~eus määrätä veroista on sellai-     lituksen ja opposition kesken on pitkään neuvo-
49430: nen perustavaa laatua oleva oikeus, josta ei Suo-    teltu ja joka pitkälti perustuu luottamukseen
49431: men eduskunnankaan pitäisi luopua.                   niitten tuotantoalojen ja sen toiminnan osalta
49432:                                                      johon tätä lakia käytettäisiin.                 '
49433:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Hallitus          H~~.ra pu~emies! Kun ~ä~än lakiin on tehty
49434: esittää valtioneuvostolle laajoja valtuuksia, val-   ~. §:aa? uus1 2 momenttl, Joka edellyttää, että
49435: tuuksia myöntää teollisuudelle verohelpotuksia       hikeva1htoverosta ei va>ltioneuvostolla ole oi-
49436: lukuunottamatta tulo- ja varallisuusveroa. Va-       keuksia myöntää helpotuksia, ja kun lisäksi
49437: liokunta on korjannut lakia sikäli, että valtuut-    2 §:ään on otettu se säännös, että veronhuojen-
49438: ta verohelpotuksen myöntämiseen ei sallita           nushakemuksia käsitellessään valtioneuvoston
49439: myöskään liikevaihtoveron osalta. Tulen yksi-        on kiinnitettävä huomiota asianomaisen tuotan-
49440: tyiskohtaisessa käsittelyssä esittämään, että val-   toalan toisten yritysten toimintamahdollisuuk-
49441: tioneuvostolle annettavat valtuudet eivät myös-      sien jatkumiseen, on ,tämä laki saanut valtiova-
49442: kään saa koskea sähköveroa eivätkä sosiaalitur-      rainvaliokunnan käsittelyssä oleellisesti parem-
49443: vamaksuja.                                           man ja täsmällisemmän sisällön kuin on se esi-
49444:                                                      tys, joka aikanaan eduskuntaan lähetettiin.
49445:                                                      Näin ollen en katso olevan estettä tämän lain
49446:    Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Tämä kä-       hyväksymiseen tässä muodossa mutta kun niin
49447: siteltävänä dleva lakiesitys herättää monenlaisia    kuin vastalauseessa todetaan, baNitukset ~arsin
49448: epäilyksiä. Jos hallitus haluaa rohkaista asian-     usein vaihtuvat maassa ja kun ei tiedä minkä
49449: omaisen yrityksen tai asianomaisten yritysten        kaltainen hallitus esim. kahdeksan vuoden ku-
49450: joitakin uusia investointeja, miksei sitä tehdä      luttua on olemassa, olisi hyödyllistä, jos edus-
49451: avoimesti, niin kuin hallitus on viime aikoina       kunta voisi vielä toisen käsittelyn yhteydessä
49452: tehnyt useiden suurten yritysten, esim. Ahlströ-     miettiä lain voimassaoloaikaa, että se kymme-
49453: min, Enso-Gutzeitin, Rauma-Repolan, Wärtsi-          nen vuoden ,sijasta olisi ehdotetut viisi vuotta.
49454: län kohdalta? Miksi turhaan leikkiä salaperäis-
49455: tä, kun kaikki kuitenkin tietävät, eikä yksin täs-
49456: sä salissa, vaan sen ulkopuolella, jopa maan ra-        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Aikoi-
49457: jojenkin ulkopuolella, mistä on kysymys? Mut-        naan Ruotsi-Suomi-vallan aikana parlamentti
49458: ta ehkäpä hallitus pyrkiikin näin saamillaan val-    syntyi puolustamaan kansaa valtaherrojen vero-
49459: tuuksilla yleisesti pönkittämään kannattamatto-      riistaa vastaan. Nyt tämä asia pannaan päälael-
49460: mia valtion yrityksiä. Onhan pönkitettäviä Val-      leen. Kun nöyrä eduskunta hyväksyy veroriisto-
49461: eosta alkaen. Hallitus on tosin kuulemma anta-       lakeja, jotka ovat kohtuuttomia, niin hallituk-
49462: nut lupauksia, että tätä lakia sovelletaan vain      selle annetaan kymmeneksi vuodeksi perustusla-
49463: yhteen yhtiöön, mutta kun en tässä suhteessa         kia muuttaen valtuus antaa yksittäisissä tapauk-
49464: sen paremmin kuin muutenkaan hallitukseen oi-        sissa mielivaltaisesti suosikeilleen, poliittisille
49465: kein luota, minun on hyvin vastenmielistä olla       kavereilleen verohelpotuksia, mutta ne, jotka
49466: hyväksymässä koko tätä lakia.                        uskaltavat oHa nöyristelemättä, eivät niitä saa.
49467:    Kun sen hylkääminen aivan äkillisesti saattai-       Meillä on jo kokemuksia näistä laeista. Tä-
49468: si kuitenkin johtaa vaikeuksiin paitsi asianomai-    näänkin radiossa kerrottiin, miten ravintolat ja
49469: sessa yrityksessä myös sen alihankkijoissa, olen     hotellit ovat vaikeuksissa, mutta haUitus, kun
49470: kuin olenkin valmis harkitsemaan lain nielemis-      ajoi täällä läpi hin, on antanut sosialistisille,
49471: tä, mutta vain sillä ehdolla, että sen voimassa-     kommunistisille, kepulaisiHe ravintoloille täy-
49472: ol?~ik~ rajo1tetaan edustajien Salolaisen ja Ges-
49473:                                                      dellisen verovapauden, mutta yksityiset yrittä-
49474: trmm JO ehdottelemalla tavalla viiteen vuoteen.      jät, jotka kamppailevat taloudellisissa vaikeuk-
49475: Ellei tähän päästä, olen omasta puolestani hyvin     sissa, eivät ole saaneet. Siis mielivalta va:llit-
49476: vakavasti harkitsemassa, voinko ylipäänsä olla       koon, nöyryys hallitkoon ja tuhottakoon aste as-
49477: hyväksymässä tätä lakia.                             teelta nykyinen yksityiseen omistusoikeuteen ja
49478:                                                      yrittämisen vapauteen perustuva yhteiskuntajär-
49479:                                                      jestelmä.
49480:    Ed. Hokkanen : He,rra puhemies! Ha-                  Naurettavuuden huippu on kokoomuksen
49481: luaisin kiinnittää huomiota siihen samaan seik-      nöyryys. On neuvoteltu hallituksen kanssa so-
49482: kaan, johon ed. Salolainen jo aikaisemmin viit-      vittu, tehty herrasmiessopimuksia. Kuvittel~tte-
49483: 5030                                  Perjantaina 2. helmikuuta 1979
49484: 
49485: ko te vai oletteko te jo alistuneet siihen, että tä-   teella". Nämä samat, ainakin jos ~aki on voi-
49486: mä hallitus istuu vähintään viisi vuotta, kym-         massa maassa, johtaisivat siihen, että kun puo-
49487: menen vuotta, kommunistit siellä määrää jne.           luepoliittista peliä harjoitetaan verohelpotuksil-
49488: Ei muuta kuin ahneus on takana! Kokoomus               la, niin silloin virkavirheestä joutuisivat minis-
49489: laskee, että "minun firmani tästä pikkusen hyö-        terit valtakunnanoikeuteen ja virkamiehet vas-
49490: tyy; viis periaatteesta, isänmaasta, yksityisestä      tuuseen. Mutta ei, näitä sanoja ei saa panna,
49491: omistusoikeudesta ja yrittämisen vapaudesta".          jotta kepukin myydessänsä yksityisen omistus-
49492: Näin syvällinen on rappio. Ei kokoomus ole mi-         oikeuden ja yrittämisen vapauden saisi muuta-
49493: kään oppositiopuolue, vaan nöyristelijäpuolue,         malle firmaUeen veroetuja. Kyllä yhteinen kan-
49494: hallituspuolue ilman ministereitä.                     sa tämän ymmärtää, jos vain saisi tiedot; mutta
49495:     SMP ei voi hyväksyä tätä lakia. Me tulemme         niitähän ei anneta.
49496: esittämään sen hylättäväksi ja äänestettäväksi             Me tulemme myös tämän lain 2 §:ään esittä-
49497: yli vaalien. Mitä me teemme sellaisella perus-         mään uuden 3 momentin, jossa velvoitettaisiin
49498: tuslailla, joka kumotaan erityisillä laei:lla? Ei      hallitus antamaan puolivuosittain tiedot edus-
49499: ole yksityisen kansalaisen suojaa, ei ole verotus-     kunnalle, mille firmoiHe on annettu näitä suo-
49500: suojaa, ei ole mitään muuta kuin byrokratiaa ja        sikkiveroetuja. Silloin ne tulisivat ainakin julki-
49501: virkaherroja ja viskiä ja konjakkia, ulkomaan-         siksi ja kansa heräisi. Nythän byrokratia pimen-
49502: matkoja ja etujen tarjoilua. Tämä on vakava to-         tää kaikki nämä asiat.
49503:  tuus. On hämmästyttävää, että tämä rehellinen             Täällä on jopa ed. Junnila vedonnut, että fir-
49504: kansa ei ole herännyt näkemään, mihin meitä             mat tarvitsevat verohelpotuksia. Haluaisin sa-
49505: viedään. Se johtuu siitä, että radio ja televisio      noa: Jos tämä laki kaatuu, hallitus pystyy vii-
49506: on hallituksen käsissä ja sanomalehdet arvoste-         kossa antamaan uuden, paremman, jossa mieli-
49507: levat vain pikkuseikkoja, koska lehdistötuki pa-       valta ei voita, ja se menee eduskunnassa kol-
49508:  nee nekin nöyriksi. Ne eivät uskalla todellisiin       messa päivässä läpi. Turha on hurskastella, että
49509: kuhaväärinkäytöksiin käydä käsiksi; ja ministe-         muka pakkotilanteen edessä ollaan. Yritämme
49510: rilahjuksetkin ovat suojeltuja (Ed. Lehmonen:           ensin korjata tätä lakia, ennen kuin hylkääm-
49511:  Asiaan!).                                             me. Mutta jos korjaukset eivät mene läpi, niin
49512:     Osoittaakseni, että se, mitä nyt sanoin, on to-     kuin näyttää, niin tulemme esittämään, että se
49513:  tisinta totta, selostan hallituksen esitystä. Kun      olisi voimassa vain tämän vuoden. Jo se on vaa-
49514: hallitus antoi tämän tuotantotoiminnan veron-           rallista, että perustuslaki on pantu vuodeksi vi-
49515:  huojennuslakiesityksen eduskunnalle, niin se           ralta. Millä oikeudella tämä eduskunta päättää
49516:  yksimielisesti esitti - vaikka hallituksessa ovat      5-10 vuodeksi perustuslain viralta pois, vaik-
49517:  myös kepu ja liberaalit - että tätä lakia on           ka kohta täällä on uusi eduskunta? Jos kansa
49518:  käytettävä tuotantotoiminnan rakenteen ohjaa-          ryhdistäytyisi ja uudet kansanedustajat olisivat
49519:  miseen. Taidatkas sen selvemmin sanoa - tuo-           ryhdikkäitä eivätkä nöyriä, niin kuin nyt, he ei-
49520:  tantotoiminnan rakenteen ohjaamiseen! Yksityi-         vät mahda silloin mitään. Perustuslaki on ku-
49521:  set yritykset kanttuvei, kollektivismi ja sosiali-     mottu. 67 vasemmistolaista pystyy estämään pe-
49522:  soidut yritykset tilalle (Ed. P. Puhakka: Ven-         rustuslain uudelleen voimaan saattamisen. Näin
49523:  namo erehtyy tässä!). - Ei Vennamo erehdy,             tämä eduskunta kaappaa vallan kansalta, joka
49524:  mutta teillä on - jaa, ei tosin Puhakalla - se         vaaleissa valitsee eduskunnan.
49525:  Saarisen taktiikka, että vikittämällä viedään, et-        Me tiedämme, mihinkä tämä johtaa. Lahjuk-
49526:  tei kansa herää, vähitellen. Siitähän on tässäkin      set, etujen tarjoamiset, suosikkiasema, nöyriste-
49527:  kysymys; ja porvarin pettää ahneus.                    ly, kumartelu lisääntyy koko ajan suomalaisessa
49528:     SMP on sitä mieltä, että alennetaan yhteisesti      yhteiskunnassa. Byrokraatit, ministerit ovat
49529:  veroja kaikilta. Älkäämme eri yrittäjiä asettako       niin ylpeitä, etteivät he enää kohta ihmistä tun-
49530:  eri asemaan. Silloin toimitaan oikein. Nyt ko-         ne, "meillä on valta, me teemme mitä tahdom-
49531:  koomus luottaa vain suullisiin lupauksiin ja           me". Kaiken takana on ovela pakkososialismi,
49532:  epämääräisiin sanontoihin laissa. Se on tietysti       joka hiljalleen uuvuttaa pienyritykset, keskisuu-
49533:  vain kaunistusvaatteen vetämistä oman häpeäl-          ret ja myös suuremmat asettaen ne eri asemaan.
49534:  lisen nöyryyden ylle.                                     Täällä ruotsalainen kansanpuolue puhui ai-
49535:      Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme      van oikein, mutta sisu ei kestänyt loppuun
49536:  esittämään 2 § :ään rinnakkaislakialoi tteemme         saakka. Ensinnä todisti, että tämä on väärin se-
49537:  n:o 119 mukaisesti, että siihen lisättäisiin sanat      kä periaatteellisesti että asiallisesti, mutta sitten
49538:   "pätevän ja puolueettoman selvityksen perus-          - niin, eihän voi mitään, hyväksymme. Sellais-
49539:                                   Tuotannollisen toiminnan veronhuojennukset                           5031
49540: 
49541: ta se on: kun on antanut pahuudelle pikkusor-            laki todella olisi säädettävä perustuslain säätä-
49542: men, se vie koko käden.                                  misjärjestyksessä.
49543:                                                             Nimittäin erittäin hämmästyttävää siis on se,
49544:    Ed.    Gestrin         (vastauspuheenvuoro):          että haUitus on alunperin esityksessään tullut
49545: Herra puhemies! Olen hyvin hämmästyneenä                 tänne eduskuntaan esittäen, että yksinkertaises-
49546: kuunnellut tätä ed. Vennamon puheenvuoroa                sa jä,rjestyksessä voitaisiin säätää kymmeneksi
49547: sitä taustaa vasten, että hän ja hänen edustaja~         vuodeksi poikkeama perustuslakeihin.
49548: toverinsa Kortesalmi ovat eduskunnalle jättä-               Voi yhtyä myöskin ruotsalaisen kansanpuo-
49549: neet tähän hallituksen esitykseen liittyen rin-          lueen vastalauseessa ja kokoomuksen lyhyessä
49550: nakkaisaloitteen, jossa he eräin pienin muutak-          vastalauseessa esitettyihin perusteluihin niistä
49551: sin ehdottavat samanlaista lakia säädettäväksi,          muutoksista, jotka olisi tehtävä, ja ylipäänsä sii-
49552: vieläpä yksinkertaisessa lainsäätämisjärjestyk-          hen arvosteluun, mitä on esitetty sekä noissa
49553: sessä ja kymmenen vuoden ajaksi. Tätä taustaa            vastalauseissa että täällä puheenvuoroissa tä-
49554: vasten hänen puheenvuoronsa vaikuttaa hyvin              män lain arveluttavuudesta. Mutta on erittäin
49555: ihmeelliseltä.                                           hämmästyttävää, ettei edes näissä vastalauseissa
49556:                                                          esitetä sen ·enempää muutoksia kuin että kym-
49557:                                                          menen vuoden sijasta tällainen perustuslain
49558:    Ed. V e n n a m o       (vastauspuheenvuoro) :        muutos säädettäisiin olemaan voimassa viisi
49559: Herra puhemies! Ed. Gestrin ei ole lukenut               vuotta. Mielestäni ed. Vennamo tässä suhteessa
49560: meidän aloitettamme. Minä jo mainitsin, että             on täysin oikeassa puheenvuorossaan, kun hän
49561: sen ydin on, että sanotaan: "Valtioneuvosto voi          nyt ainakin on tullut siihen tulokseen, että kor-
49562: pätevän ja puolueettoman selvityksen perusteel-          keintaan vuodeksi tällainen laki voitaisiin ko-
49563: la ... " Kun oikeudenmukaisesti toimitaan ja ve-         keeksi säätää, vaikka se siHoinkin on hyvin ar-
49564: roja alennetaan, emme me sitä vastusta. Mutta            veluttava.
49565: jos haHituksella on valta tehdä, mitä tahtoo yk-
49566: sittäistapauksissa, asettaa eri asemaan eri yrittä-         Erityisesti kiinnitän huomiota siihen, että
49567: jät, silloin onkin aivan toisesta kysymys.               noissa vastalauseissa ja täällä esitetyissä puheen-
49568:     Ed. Gestrin, miksi te haluatte nyt totuutta          vuoroissa ei ole kiinnitetty huomiota 2 §: n lop-
49569: peitellä?                                                puun, jossa sanotaan, että valtioneuvosto voi-
49570:                                                          si hakemuksesta myöntää veronhuojennuksen
49571:                                                          myöskin silloin, jos veronhuojennuksen myöntä-
49572:    Ed.     GestTin          (vastauspuheenvuoro) :       minen on muusta syystä yhteiskunnan kannalta
49573: Herra puhemies! Olen hyvin huolellisesti luke-           erityisen tärkeää. Tämähän on täysin tulkinnan
49574: nut läpi tämän aloitteen, ja se on tässä kädessä-        varainen kohta, joka jättää poliittisen tarkoituk-
49575: ni. Luin tämän a'loitteen läpi siinä toivossa, että      senmukaisuuden mielivaltaan koko tuon lain
49576: sieltä löytäisin jotain tukea niille periaatteellisil-   käytön. Ihmettelen sitä, että tällainen esitys,
49577: le näkökohdille, joita olen täällä eduskunnassa          siis tämä kohta, on mennyt läpi valtiovarainva-
49578: esittänyt; mutta toivoni oH turha.                       liokunnassa ja että sitä ei edes vastalauseissa ole
49579:                                                          esitetty poistettavaksi. Me perustuslailliset tu-
49580:    Ed. Rainio : Herra puhemies! Tämä erit-               lemme toisessa käsittelyssä esittämään, että
49581: täin arveluttava laki tuotannollisen toiminnan           2 §: stä poistettaisiin loppu "tai jos veronhuo-
49582: edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuk-             jennuksen myöntäminen on muusta syystä yh-
49583: sista, jonka nimikin on eräässä suhteessa varsin         teiskunnan kannalta erityisen tärkeä". Kohta
49584: harhaan johtava, ei ole myöskään kokenut sel-            perustelen tämän poistoehdotuksen vielä lähem-
49585: laisia muutoksia valiokunnassa, että sitä voisi          min.
49586: pitää hyväksyttävänä.                                       Huomautan kuitenkin jo siitä, miten on ollut
49587:    Perustuslaillisen kansanpuolueen taholta on           erittäin hämmästyttävää todeta se seikka, että
49588: kylläkin tällä kertaa annettava tunnustus sekä           suurimpana oppositiopuolueena esiintyvän ko-
49589: valtiovarainvaliokunnalle että perustuslakivalio-        koomuksen taholta on ed. Saiohisen suulla il-
49590: kunnalle. Valtiovarainva1iokunnalle siitä, että          moitettu luottamus tämän hallituksen ja tule-
49591: se on pyytänyt perustuslakivaHokunnan lausun-            vien hallitusten toimiin tämän lain tu~kinnassa
49592: non, ja perustuslakivaliokunnalle siitä, että se          (Ed. Vennamo: Yksityisen yrittäjän luottamus
49593: sentään näin päivänselvässä tapauksessa on aset-         kommunistiin!). Millä ihmeen perusteella voi-
49594:  tunut puolustamaan maan perustuslakeja ja esit-         daan tällaista luottamusta julistaa? Onko joita-
49595: tää muutettavaksi johtosääntöä niin, että tämä           kin salaisia kirjallisia sopimuksia olemassa halli-
49596: 5032                                 Perjantaina 2. helmikuuta 19i9
49597: 
49598: tuksen ja kokoomuksen välillä tämän lain käy-         taus jatkuu. Silloin tuo rasitus kohdistuu erityi-
49599: töstä? Ja jos on, niin on peräti naurettavaa si-      sesti niihin, jotka eivät pääse osallisiksi näistä
49600: toa pari viikkoa tai korkeintaan kuusi viikkoa        veronhuojennuksista. Ehdottomasti oikea kanta
49601: vielä vallassa olevaan hallitukseen näitä toimen-     on se, minkä perustuslaillinen kansanpuolue on
49602: piteitä. Miten ylimalkaan voidaan meillä viime        ottanut, että verohelpotuksia on annettava
49603: aikoina olleitten haUitusten antaman näytteen         todella tuntuvasti kaikille ja erikoisesti
49604: perusteella ryhtyä näin epävarmaan operaa-            tuotantoelämää on vältettävä rasittamasta
49605: tioon, että ilmoitetaan etukäteen luottamusta         verotuksessa silloin, kun maassa on ennätyksel-
49606: tämän ja tulevien hallitusten toimiin sellaisen       linen työttömyys, niin kuin nyt on. Tämä on
49607: lain soveltamisessa, joka sisältää aivan mielival-    siis tosiasiassa ylettömän verorasituksen voi-
49608: taan johtavia mahdollisuuksia? Hallituksen esi-       maanjättämislaki. Näin pitäisi tuon nimen oi-
49609: tys paljastaa erityisen selvästi nämä tavoitteet.     keastaan kuulua. Ehkä sanontani kuulostaa vä-
49610: Siellähän puhutaan 1 §:ssä tuotantotoiminnan          hän oudolta, ehkä ei ole totuttu lakikielessä täl-
49611: rakenteen ohjaamisesta näillä verohelpotuksilla.      laiseen, mutta olen halunnut kansanomaisesti
49612: Tosin valtiovarainvaliokunta on muuttanut tä-         sanoa, mistä tässä laissa oikeastaan on kysymys.
49613: män sanonnan siten, että puhutaan laissa valio-       Kun 10 vuodeksi säädettäisiin tällainen laki,
49614: kunnan esityksen mukaisesti tuotantotoiminnan         seurauksena olisi, että hallitus vain eräissä ta-
49615: rakenteen kehittämisestä. Kuitenkin kysymys           vattoman silmiinpistävissä tapauksissa saattaisi
49616: on sen verran epämääräisistä sanonnoista, että        ehkä tuota lakia käyttää peittääkseen jälkensä,
49617: jää sitten poliittisesta ideologiasta riippuvaisek-   peittääkseen jälkensä siinä suhteessa, että se ei
49618: si, miten tämä ohjaaminen taikka tässä tapauk-        ole meidän talouselämäämme kokonaisuudes-
49619: sessa kehittäminen sitten tulkitaan.                  saan kohentanut, että se ei ole parantanut yrit-
49620:     Edelleen 2 §:ssä kiinnitin jo huomiota tä-        täjien mahdollisuuksia järjestää työtä tä<lle kan-
49621: hän sanontaan veronhuojennuhen myöntämi-              salle.
49622: sestä silloin, kun se on "yhteiskunnan kannalta           Tämä lakiesitys on askel johonkin. Jos kysy-
49623: erityisen tärkeä". Olen monessa eri yhteydessä        tään, mihin se on askel, voidaan sanoa, että se
49624: todennut, miten vasemmisto erikoisesti ymmär-         on askel samaan suuntaan, johon jo Sorsan hal-
49625:  tää sanan "yhteiskunta". Se katsoo, että yhteis-     litus puoli vuotta aikaisemmin pyrki, kun se
49626: kunta olemme me, nimittäin valtaapitävät polii-       väen väkisin yritti ajaa tässä eduskunnassa läpi
49627: tikot. Niihin en kuulu ainakaan minä eikä pe-         seHaista valtiosäännön muutosta, jolla annettai-
49628: rustuslaillinen kansanpuolue tällä hetkellä, mut-     siin itse asiassa meidän perustuslakimme romut-
49629:  ta tuon sanonnan takaa kuultaa se, että vasem-       tava mahdollisuus yksinkertaisella enemmistöllä
49630: misto pitää oikeutettuna siirtää valta muka yh-        säätää hyvin pitkälle talouselämässämme, nimit-
49631:  teiskunnan nimissä hallitsevien poliitikkojen kä-     täin hinnoista, palkoista, vuokrista, koroista,
49632:  siin. Täl1öin luonnollisesti tämä kohta tulkittai-   osingoista jne. Tämä oli se tunnettu talousval-
49633:  siin sen mukaisesti, miten vasemmistopoliitikot,     tuuksien säätämislaki, joka silloin oli esillä,
49634:  jotka katsovat samaistuvansa yhteiskuntaan,           mutta josta nyt on tietysti vaiettu vaalien edel-
49635: tulkitsevat tämän kohdan. Siitä jäisi riippu-         lä, koska tiedetään, että kansa ei sitä halua.
49636: maan, miten verohelpotuksia annetaan. Toisin          Mutta jäljelle on jäänyt tämä ehdotus, joHa py-
49637:  sanoen on aivan poliittinen mielipidekysymys,        ritään siis itse asiassa samaan, pyritään otta-
49638:  miten tuo kohta tulkitaan. Ihmeellistä on, että       maan valtaa hallituksen käsiin niin, että kun ti-
49639:  toisessa käsittelyssä ei miltään taholta nyt ole     lanne säilytetään kireänä y1eensä yrittäjien osal-
49640:  esitetty sitä, että tämä kohta poistettaisiin.        ta tässä maassa, niin voidaan sillä tavaHa hajot-
49641:     Tämän lain kohdalla on erityisesti ajateltava      tamalla hallita, voidaan sitten hankkia suosiota
49642:  asioita käänteisesti. On hyvin ovela yritys antaa     niiden yrittäjien parista veronhuojennuksilla,
49643:  tällainen laki veronhuojennusten nimellä. Mutta       jotka suostuvat jollakin tavalla tukemaan haili-
49644:  tietenkin asia on ymmärrettävä niin, että koska       tusta.
49645:  tämä koskee vain joitakin yrittäjiä, jotakin osaa        Minun epäilykseni hallitusten menettelyyn
49646:  tuotantoelämästä, niin se merkitsee rasituksia        ovat niin suuret, että arvelen täten voivan syn-
49647:  muille. Siis rasitukset suhteellisesti kasvavat       tyä jopa jonkin asreista korruptioon rinnastetta-
49648:  toisten osalta. Näinhän asia on, koska valtiovalta    vaa ilmiötä silloin, kun näitä veronhuojennuksia
49649:  joutuu rasittamaan ja rasittamaan raskaasti tuo-      käsitellään. Tuntuu tavattoman luonnolliselta
49650:  tantoelämää meillä ja on sitä ainakin tehnyt ja       ajatella meikäläisissä nykyisissä oloissa, että
49651:  tulee vastaisuudessa tekemään, jos tämä suun-         eräät saattaisivat jopa ryhtyä lahjamaan puo-
49652:                                 Tuotannollisen toiminnan veronhuojennukset                           5033
49653: 
49654: lueita, vallassa olevia puolueita, saadakseen sit-    myksiä yksinään ajatellaan, niin kotimaisen au-
49655: ten lahjomansa takaisin ehkä vieläkin edullisem-      toteollisuuden ympärillä liitännäisineen kor-
49656: min veronhuojennuksina. Tämä on hyvin vaa-            keintaan työskentelee noin 10 000 ihmistä.
49657: rallinen laki juuri tässä suhteessa, koska se tar-    Muun autoteollisuuden piirissä uskaltaisin tietä-
49658: joaa hallitukselle ja hailituspuolueiHe itse asias-   mykseni perusteella todeta, että työskentelee
49659: sa tällaisia houkutuksia. Tosin ne ovat ehkä          noin 30 000 ihmistä. Tämä on tietysti se har-
49660: houkutuksia tällä hetkeHä, mutta eihän laki vie-      kinnan lähtökohta, kun lähdetään miettimään,
49661: lä ole ollut voimassakaan. Joka tapauksessa on        mihin määrään asti kotimaista tuotantoelämää
49662: tärkeää, että mikäli tällainen laki voimaan saa-      voidaan tukea.
49663: tetaan, se olisi hyvin lyhytaikainen, jotta sitä          Valtiovarainvaliokunnan työn tuloksena la-
49664: voitaisiin seurata ja jotta väärinkäytöksistä täUä    kiehdotus on saanut lisäyksen, jonka käytännön
49665: kohdalla heti voitaisiin rangaista. Hyvin tärkeää     soveltamiseen haluaisin jo tässä vaiheessa kiin-
49666: myöskin olisi se, jos laki viedään läpi, että edus-   nittää huomiota. Tuossa 2 momenttiin tehdyssä
49667: kunta tulee tietämään aina, miten veronhuojen-        lisäyksessähän kehotetaan ja veivoitetaan valtio-
49668: nuksia on käytetty. Nyt ei ole minkäänlaisia ta-      neuvosto kiinnittämään huomiota asianomaisen
49669: keita siihen, eivätkä tässäkään suhteessa muka        tuotantoalan toisten yritysten toimintamahdolli-
49670: oppositiopuo1ueina esiintyvät puolueet täällä         suuksien jatkumiseen. Autoalalla näitä mahdol-
49671: ole tehneet minkäänlaisia muutosehdotuksia.           lisuuksia on varsin runsaasti. Ei tarrvitse muuta
49672:                                                       puhua kuin meidän autoveromme määrästä,
49673:    Ed. P e 1 t ta r i: Herra puhemies! Kun            tuosta 145 %: sta. Sen alentamismahdollisuuk-
49674: käytännön elämässä on joutunut hankkimansa            sia haluaisin va'ltioneuvoston miettivän, kun se
49675: kokemuksen perusteella mietiskelemään aika            mahdollisesti tätä lakia, joka tulee voimaan,
49676: paljon sitä problematiikkaa, joka tämän esityk-       lähtee soveltamaan, miettien samalla niitä vaka-
49677: sen käytännön soveltamiseen liittyy, on ennen         via työllisyysongelmia, joita tämän lain antama
49678: kaikkea harmittanut menneinä vuosina se, ettei        mahdcYllisuus voimakkaimmillaan voi olemassa
49679: ole aivan tarkkaan tiennyt, miten aikaisemmin         oleville autoalan yrityksille aiheuttaa.
49680: voimassa ollutta lainsäädäntöä on meillä tämän            Toisaalta toivon henkilökohtaisesti sitä, että
49681: kaltaisessa tuotantoelämässä noudatettu (Ed.          valtioneuvosto ei enää sortuisi tämän kaltaisissa
49682: Vennamo: Mielivaltaisesti!).                          tukimuodoissa aikaisemmin noudattamaansa
49683:     On kuulunut paljon huhuja, kuiskutteluja ja       menettelyyn päätösten salaisuuden osalta, vaan
49684: viime syksynä painetussa sanassa selvittelyjä sii-    todella myöskin tässä asiassa noudattaisi sitä
49685: tä, miten aikaisemmin lähes vastaavan'laista          avoimmuuden periaatetta, jota, niin kuin ed.
49686: lainsäädäntöä meillä on valtioneuvoston salai-        Junnila täällä totesi, viime aikoina on ilahdutta-
49687: sen päätöksen perusteella sovellettu. Kun en ole      vassa määrin esiintynyt (Ed. Vennamo: Turha
49688: ollut ti'laisuudessa myymään kotimaista henki-        toivo!).
49689: löautoa, en aivan tarkkaan osaa sanoa, pitävät-           Herra puhemies! Mielestäni täällä tehdyt esi-
49690: kö ne väitteet, joita julkisuudessa on esitetty       tykset ja ajatukset siitä, että tämän lain voimas-
49691: tuon tuen suuruudesta, paikkansa. Asianomais-         saolo tässä vaiheessa olisi vain· viisi vuotta, ovat
49692: ten taholtahan tämä on varsin pitkälle kiistet-       mielestäni varsin perusteltuja, ja tässä mielessä
49693: ty. Tässä asiassa on tapahtunut päinvastoin           cYlen tämänkaltaisten muutosehdotusten kannal-
49694: kuin siinä vanhassa sanonnassa, jonka mukaan          la.
49695: tietäminen lisää tuskaa. Tiedon puute on tämän
49696: alan yrittåljien keskuudessa lisännyt sitä tuskaa,       Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Tämä la-
49697: kun ainoastaan käytännön esimerkein on voinut         kiesitys on antanut miettimisen aihetta kristilli-
49698: aavistella, että joitakin tukemismuotoja on käy-      sen liiton eduskuntaryhmän piirissä. Kun tutus-
49699: tetty, jotka eivät ole oUeet välttämättä kaikkien     tuimme hallituksen alkuperäiseen lakiesityk-
49700: käytettävissä.                                        seen, päädyimme yksimielisesti sen ehdottami-
49701:     Tämä laki on julkisuudessa ristitty kotimaas-     seen hylä ttäväksi. Valtiovarainva'liokunnassa on
49702: sa valmistetun henki1öauton nimen mukaan, ja          siihen tehty melkoisesti muutoksia. Siitä huoli-
49703: siitä varmasti on hyvin suuri yksimielisyys ole-      matta tähän lakiin liittyy useita epävarmuuste-
49704:  massa, että kotimaista teollisuutta, tuotantoelä-    kijöitä.
49705: mää, pitää pyrkiä kohtuuden rajoissa tukemaan.           Tämän lakiesityksen hyväksymisen myötähän
49706:  Kun esimerkiksi autoalalla, jonka piirissä tämän     eduskunta antaisi hallitukselle hyvin laajat ve-
49707:  ta1on ulkopuolella työskentelen, työllisyyskysy-     rovaltuudet. Mikä on hyvin oleellista, on se, et-
49708: 630 057'8000015
49709: 5034                                  Perjantaina 2. helmikuuta 1979
49710: 
49711: 
49712: tä eduskunta ei voisi millään tavalla, mikäli esi-        Ed. Vennamo: Herra puhemies! To-
49713: tys tulisi hyväksytyksi nyt päätetyssä muodossa,       tean, että perustuslakivaliokunta on ollut hyvin
49714: kontrolloida lain soveltamista hallituksessa. Tä-      pehmeä perustuslain puolustamisessa. Kun ar-
49715: mä tietysti on luottamuskysymys hyvin suuressa         vostelu on ollut voimakasta, niin nyt sitten ker-
49716: määrin. Tämän lakiesityksen myötä tulisi antaa         rankin perustuslakivaliokunta on ryhdistäyty-
49717: myöskin luottamus maamme tuleville hallituk-           nyt, ja näin tämä laki käsitellään perustuslailli-
49718: sille, sellaisiHe, joista ei ole vielä minkäänlaista   sessa järjestyksessä. Mitä silloin tapahtuu? Ko-
49719: tietoa. Asia tulee näin ollen perin ongelmalli-        koomus voisi estää tämän lain, sillä on 34 kan-
49720: seksi. Jos tämä lakiesitys olisi voitu saattaa sii-    sanedustajaa, mutta kokoomus menee heti ma-
49721: hen muotoon, että voitaisiin olla täysin varmo-        halleen, ilmoittaa, että kun on vain jotain kau-
49722: ja, miten tätä lakiesitystä sovelletaan ...            nista luvattu pimeästi yön aikana, se meilLe riit-
49723:                                                        tää viideksi vuodeksi. Me olemme tyytyväisiä,
49724:     Puhemies (koputtaa). Kaksi minuuttia               kun me olemme saaneet lämmintä kättä. Tämä-
49725: kulunut, kehotan puhujaa jatkamaan korokkeel-          kö on oppositio? Ei, tämä on jotain muuta!
49726: ta.
49727:                                                           Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Tämä la-
49728:    Puhuja (korokkeelta): Herra puhemies!               ki, kuten monissa puheenvuoroissa on täällä il-
49729: Mikäli voitaisiin olla varmoja siitä, että tätä la-    mennyt, on varsin vaikea ja varsin pitkälti vai-
49730: kiesitystä sovelletaan täysin tarkasti rajattuun       kuttava ja lisäksi sellainen, että eduskunta ei tu-
49731: kohteeseen, ongelmat huomattavasti vähenisi-           le saamaan tietoa siitä, mitä varsinaisesti lain
49732: vät. Mutta nythän ei voi kukaan antaa takeita          sallimissa puitteissa tapahtuu. Itse asiassa tun-
49733: ja lupauksia siitä, kuinka laajasti tulevat halli-     tuu siltä, että me uskomme täällä eduskunnassa
49734: tukset ryhtyvät tätä lakia soveltamaan. Näin ol-       vahvasti siihen, että jonkinlaisen kansallisaat-
49735: len yhä suurempi epävarmuus liittyy tämän hy-          teen nojalla ja puhumalla enemmänkin sanoisin-
49736: väksymiseen.                                           ko asian vierestä kuin varsinaisesta asiasta me
49737:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmän edustaja-       saavuttaisimme taloudellista hyötyä ja työlli-
49738: na minun on erikoisesti todettava avoimesti se,        syysnäkökohtia hoidettaisiin ja pääsisimme kan-
49739: että nimenomaan täHä vuosikymmenellä olleet            sainvälisessä kaupankäynnissä parempiin tulok-
49740: hallitukset ovat saaneet runsaasti kriittistä ar-      siin.
49741: vostelua maamme talouspolitiikan johtamisesta.            Voi olla, että me aliarvioimme kansainväliset
49742: Olemme olleet perin tyytymättömiä talouspoli-          kauppakumppanimme. Voi olla, että me aliar-
49743: tiikkaan. Kun ajattelen tältä kannalta lakiesitys-     vioimme sen, mihin he ehkä ryhtyvät, kun heil-
49744: tä, niin täytyy kyllä valittaen todeta, että sitä      lä on hyvin tiedossa tämän lain tausta ja mihin
49745: luottamusta, minkä tämän hallituksen esityksen         tällä pyritään. Me olemme varoneet täällä pön-
49746: sellaisenaan hyväksyminen edellyttäisi, ei oikein      tössä autoteollista puhumisesta, johon tämä var-
49747: tahdo ainakaan henkilökohtaisesti puhujalla ol-        sinaisesti tähtää (Ed. Vennamo: Kaikkia yrittä-
49748: la. Sen seikan, että eduskunnalla ei ole kontrol-      jiä se koskee!) .
49749: loimismahdollisuuksia, miten hallitus on tätä la-         Ei ole keskusteltu juuri lainkaan siitä, aiheut-
49750: kia soveltanut, takia mielestäni tämä lakiesi-         taisiko tämä meidän kansainvälisissä taloussopi-
49751: tys olisi ehdottomasti säädettävä vain viisi vuot-     muksissamme haittaa. Ei oLe puhuttu siitä, mi-
49752: ta kestäväksi. Se on riittävän pitkä aika tiettyjen    hin vastatoimiin meidän kauppakumppanimme
49753: asioiden hoitamiseksi, mihin tällä lailla nyt ensi-    mahdollisesti ryhtyvät, eikä ole edes puhuttu sii-
49754: sijaisesti pyritään, ja minä henkilökohtaisesti ja     tä, onko meillä yleensä taloudellisia mahdolli-
49755: meidän ryhmämmekin, hyväksymme nämä ta-                suuksia tehdä tässä maassa autoja kansainväli-
49756: voitteet, vaikka nimenomaan olemme epäileviä,          seen hintaan huolimatta siitä, että me annamme
49757: jos niitä ryhdytään laajemmin soveltamaan.             heille minkälaisia tukia tahansa ja kuinka pit-
49758: Eduskunnalla tulisi olla mahdollisuus jo viiden        käksi ajaksi tahansa. Näistä me jonkinlaisen
49759: vuoden jälkeen tarkasteUa asiaa uudestaan, ja          kansallisaatteen läpitunkemina emme puhu, ja
49760: jos ei ole huomauttamista asioiden hoitamises-         uskomme ehkä itsekin, että asia tällä tavalla hil-
49761: sa, voitaisiin laille antaa jatkoaika.                 jaisesti sivuutetaan ja maailmalla sitä ei huoma-
49762:    Herra puhemies! Eduskuntaryhmämme tulee             ta. Saattaa olla, että me pahemman kerran siinä
49763: suhtautumaan myönteisesti moniin niihin muu-           erehdymme. Saattaa olla, että kun tämä laki sit~
49764: tosehdotuksiin, joita eri eduskunta;ryhmät ovat        ten täällä hyväksytään, niin me jo lyhyessä ajas-
49765: täällä näissä puheissaan esitelleet.                   sa, muutaman vuoden sisällä, saamma tässä kan-
49766:                                 Tuotannollisen toiminnan veronhuojennukset                          5035
49767: 
49768: 
49769: sainvälisessä kaupankäynnissä erittäin pahasti        päätökset syntyvät, niin on todettava, että ne
49770: siipeemme, ja loppujen lopuksi tämä kääntyy           ottavat useita vuosia, jopa yli viiden vuoden
49771: meille pelkäksi tappioksi. Siitä emme ole täällä      ajan. Näyttää siltä, että kokoomus lyhentäes-
49772: pöntössä puhuneet lainkaan, ja viisaat kansan-        sään tuota aikaa viideksi vuodeksi on tinkinyt
49773: edustajat sanovat, että siitä ei pitäisi edes pu-     niistä periaatteistaan, joita se yleensä talouspo-
49774: hua. Minusta tuntuu, että tätä taloa alunperin        liittisessa keskustelussa käyttää. Kokoomus pu-
49775: ei ole tarkoitettu vaikenemispaikaksi, vaan pu-       huu silloin pitkäjännitteisyydestä ja siitä, kuin-
49776: humispaikaksi (Ed. Rytkönen: Nimenomaan!).            ka talouselämälle on pidemmäksi aikaa annetta-
49777:    Toinen kysymys on sitten se, kuinka pitkäk-        va mahdollisuudet suunnitella ja kehittää it-
49778: si ajaksi tämä laki säädetään. Olisi aivan välttä-    seään (Ed. Rainio: Sosialismi on riippuvuus-
49779: mätöntä, että se säädettäisiin vain viideksi vuo-     suhteessa!).
49780: deksi ja ettei annettaisi niin pitkiä valtuuksia          Liberaalisen kansanpuolueen mielestä on
49781: kuin nyt aiotaan antaa ja että vältettäisiin ne       välttämätöntä, että laki on voimassa tuon halli-
49782: vaarat, joihin mm. ed. Vennamo viittasi, että tä-     tuksen esittämän 10 vuotta. Vähänkin mitta-
49783: mä ei laajenisi sitten muitakin kuin autoteolli-      vamman teollisuuslaitoksen, niin kuin jo sa-
49784: suutta koskevaksi.                                    noin, perustaminen, suunnittelu, rahoitus, ra-
49785:    Joka tapauksessa minusta nyt on parempi, et-       kentaminen ym. päätöksenteko vie jo niin
49786: tä tässä ison salin keskustelussa olisi puututtu      kauan, että jos laki säädettäisiin viideksi vuo-
49787: näihin asioihin, olisi todella paneuduttu tähän       deksi, sillä ei olisi mitään käytännön merkitystä
49788: asiaan ja mietitty sitä, mitä me nyt olemme te-       meidän mittaviromille yrityksillemme. Tässä
49789: kemässä, olemmeko me tekemässä kansantalou-           mielessä olemme varsinaisessa kiistassa pääty-
49790: dellisesti, kansainvälisen kauppapolitiikan mu-       neet kymmenen vuoden kannalle, ja katsomme,
49791:  kaan viisasta päätöstä vai olemmeko me teke-         että se on erittäin perusteltua.
49792: mässä erittäin pahan virheen.
49793:                                                          Ed. Vennamo : Herra puhemies! To-
49794:     Ed. S i p i 1ä i ne n: Herra puhemies! Työ-       tean, että täällä liberaalinen kansanpuolue ajaa
49795: paikkojen säilyttäminen ja uusien synnyttämi-         kymmenen vuoden holhousta ja määräysvaltaa
49796: nen on tänään ja 1980-luvun aikana ensiarvoi-         byrokratialle yritysten suhteen. Tämäkö on sitä
49797: sen tärkeää. Tässä mielessä LKP:n eduskunta-          uusliberalismia? Minä olen käsittän~t, että se
49798: ryhmä on tämän lain kannalla. Me näemme, et-          on pakkososialismia, mutta ehkä se nyt onkin
49799: tä kaikki ne toimenpiteet, joilla maamme elin-        se uusliberalismi samaa kuin pakkososialismi,
49800: keinoelämää elvytetään ja työpaikkoja lisätään,       kun ollaan samassa hallituksessa. Aatteellisesti
49801: ovat äärimmäisen tärkeitä.                            liberaalit ovat myyneet itsensä ja tuominneet
49802:     Me pidämme myöskin tärkeänä sitä, että tä-        aatteensa.
49803: män lain käsittelyn yhteydessä saatiin lakiin
49804: maininta siitä, että laki ei saa saattaa saman           Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Tah-
49805: alan eri yrityksiä eriarvoiseen kilpailutilantee-     toisin vastata ed. Sipiläiselle, että kansallinen
49806: seen (Ed. Vennamo: Lakiteksti ei ole sellainen!       kokoomus ei suinkaan toimi periaatteittensa
49807: - Ed. Ehrnrooth: Näin ei ole sanottu mietin-          vastaisesti. Srkäli kuin meillä on oikea tieto tä-
49808: nössä! - Ed. Vennamo: Ei pidä antaa vääriä            män lain käyttämisestä, niin tämän kaltainen la-
49809: tietoja!) . Katson, että tämä lisäys, joka valtio-    ki on ollut voimassa jo 10 vuoden ajan. Kun
49810: varainvaliokunnan käsittelyssä tähän yksimieli-       nyt on tarkoitus, että jatkettaisiin tätä lakia
49811: sesti tuli, on varsin tervetullut (Ed. Vennamo:       eteenpäin viidellä vuodella, niin silloin ei suin-
49812: Se on vain ed. Melinin vastalauseessa!).              kaan ole käsittääkseni kyseessä, niin kuin ed.
49813:     Valtiovarainvaliokunnassa, jossa tämä laki        Sipiläinen toteaa, uuden tuotantolaitoksen pe-
49814: valmisteltiin, on eduskunnan suuri enemmistö          rustaminen, vaan todellakin itse asiassa olemas-
49815: lain asiallisen sisällön kannalta varsin yksimieli-   sa olevien tuotantolaitosten toimintaedellytys-
49816: nen. Suurin oppositiopuolue vastalauseessaan          ten turvaaminen. Kun kuvitellaan aikaa tästä
49817: esittää ainoastaan, että laki olisi voimassa viisi    eteenpäin kymmenen vuotta, niin on varmasti
49818: vuotta hallituben esittämän kymmenen vuoden           a~heellista miettiä, minkälaiset hallitukset sitten
49819:  sijasta. Näen, että tämä opposition ottama kan-      viiden ja kuuden vuoden kuluttua maata hallit-
49820: ta on hyvin poliittinen ratkaisu. Jos menemme         sevat. Kenties olisi silloin aiheellista tarkistaa,
49821:  asiaan vähän syvemmälle ja katsomme sitä, mi-        ettei tätä lakia käytetä väärin, mihin kaikki
49822:  ten esim. meillä tUJotantolaitosten perustamis-      mahdollisuudet on olemassa.
49823: 5036                               Perjantaina 2. helmikuuta 1979
49824: 
49825: 
49826:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.        kunnan mietintöön lisättäisiin sanat "pätevän ja
49827:                                                    puolueettoman selvityksen perusteella".
49828:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-       Toiseksi ehdotan, että 2 §:ään oteHaisiin
49829: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-     seuraavan sisältöinen uusi 3 momentti: "Halli-
49830: sittelyyn.                                         tuksen on puolivuosittain annettava eduskun-
49831:                                                    nalle tieto tämän lain mukaan myönnetyistä ve-
49832:   1 §.                                             ronhuojennuksista."
49833:                                                      Lopuksi, jos saan, kannatan ed. Rainion eh-
49834:                                                    dotusta.
49835:   Keskustelu:
49836:                                                      Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
49837:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdotan,     mon ehdotuksia.
49838: että pykälä hyväksytään I vastalauseen mukai-
49839: sesti.                                                Ed. Ta x e 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
49840:                                                    että 2 § :n 1 momentin viimeisessä lauseessa
49841:   Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Kan-      oleva sana "tai" muutettaisiin sanaksi "ja" sekä
49842: natan ed. Rosnellin ehdotusta.                     että sanat "muusta syystä" poistettaisiin. Vielä
49843:                                                    ehdotan, että 2 momentti kuuluisi seuraavasti:
49844:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             "Veronhuojennushakemuksia käsitellessään val-
49845:                                                    tioneuvoston on kiinnitettävä huomiota asian-
49846:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-      omaisen alan toisten yritysten tasapuolisten toi-
49847: nell ed. P. Puhakan kannattamana ehdottanut,       mintamahdollisuuksien turvaamiseen."
49848: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
49849: kaisesti.
49850:                                                       Herr talman! Jag föreslår, att i det första
49851:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   momentets sista sats ordet "ellet" ersätts med
49852:                                                    ordet "och" och att orden "av annan orsak"
49853:                                                    utgår samt att det andra momentet skulle lyda
49854:   Äänestys ja päätös:                              som följer: "Vid behandlingen av skattelättnads-
49855:                                                    ansökningar bör statsrådet fästa uppmärksam-
49856:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos   het vid att likvärdiga verksamhetsmöjligheter
49857: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-   för de övriga företagen inom vederbörande
49858: ty.                                                bransch tryggas."
49859:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu                 Ed. Me 1 i n: Herra puhemies! Kannatan
49860: 136 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 24)   ed. Taxellin ehdotuksia. - Herr talman! Jag
49861:                                                    ber att få understöda rdm. Taxells förslag.
49862:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49863:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49864:   2 §.
49865:                                                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rainio
49866:   Keskustelu:                                      ed. Vennamon kanattamana ehdottanut, että 1
49867:                                                    momentin lopusta poistettaisiin lause: "tai jos
49868:    Ed. Rainio: Herra puhemies! Ehdotan,            veronhuojennuksen myöntäminen on muusta
49869: että 2 § :n 1 momentin viimeinen lause "tai jos    syystä yhteiskunnan kannalta erityisen tär-
49870: veronhuojennuksen myöntäminen on muusta            keää".
49871: syystä yhteiskunnan kannalta erityisen tärkeää"       Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana
49872: poistetaan.                                        on ehdottanut,
49873:                                                       1) että 1 momentin alku kuuluisi seuraavas-
49874:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen               ti: "Valtioneuvosto voi pätevän ja puolueetto-
49875: kaksi errllistä ehdotusta. Nojautuen lakialoit-    man selvityksen perusteella hakemuksesta ... "
49876: teeseen n:o 119 ehdotan ensiksi, että 2 §:n al-       2) että pykälään lisättäisiin seuraavan sisäl-
49877: ku kirjoitetaan seuraavasti: "Valtioneuvosto       töinen 3 momentti: "Hallituksen on puolivuo-
49878: voi pätevän ja puolueettoman selvityksen perus-    sittain annettava eduskunnalle tieto tämän lain
49879: teella hakemuksesta" jnp. Toisin sanoen valio-     mukaan myönnetyistä veronhuojennuksista.
49880:                                  Tuotannollisen toiminnan veronhuojennukset                        5037
49881: 
49882: 
49883:    Ed. Taxell ed. Melinin kannattamana on eh-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
49884: dottanut, et.tä 1 momentin viimeisessä lauseessa       ed. Taxellin ehdotuksen.
49885: oleva sana "tai" muutettaisiin sanaksi "ja" sekä
49886: että sanat "muusta syystä" poistettaisiin ja että         2) Äänestys ed. Taxellin ehdotuksesta mie-
49887: 2 momentti kuuluisi seuraavasti: "Veronhuo-            tintöä vastaan 1 momentin osalta.
49888: jennushakemuksia käsitellessään valtioneuvos-
49889: ton on kiinnitettävä huomiota asianomaisen               Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
49890: alan toisten yritysten tasapuolisten toiminta-         äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Taxellin
49891: mahdollisuuksien turvaamiseen."                        ehdotus hyväksytty.
49892: 
49893:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49894:                                                        88 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 26)
49895:    P u h e m i e s : Pykälästä äänestetään mo-
49896: mentehtain.                                              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
49897:    Ed. Taxellin ehdotus 1 momentin osalta ja           mietinnön.
49898: ed. Rainion ehdotus ovat vastakkaisia, joten en-
49899: sin äänestetään niiden välillä ja sitten voitta-         3) Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta
49900: neesta mietintöä vastaan. Lopuksi äänestetään          mietintöä vastaan.
49901: ed. Vennamon 1) ehdotuksesta mietintöä vas-
49902: taan sellaisena, miksi se on muodostunut edelli-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49903: sessä äänestyksessä.                                   "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
49904:                                                        väksytty.
49905:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
49906:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49907:                                                        125 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään. 27)
49908:    Ed. Rainio : Herra puhemies! Minä olen
49909: tehnyt poistoehdotuksen, ja yleisen käytännön             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49910: mukaisesti oletan meneteltäväksi sillä tavalla,
49911: että ensin äänestetään muutosehdotuksesta mie-           Äänestys ed. Taxellin ehdotuksesta 2 mo-
49912: tintöä vastaan ja sen jälkeen poistoehdotuksesta       mentin osalta.
49913: mietintöä vastaan sellaisena, miksi se on edelli-
49914: sessä äänestyksessä muodostunut. Koska tämä               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49915: on erillinen asia, oletan, että näin voitaisiin täs-   "ei" voittaa, on ed. Taxellin ehdotus hyväksyt-
49916: säkin menetellä.                                       ty.
49917:  Puhe m i e s : Myös ed. Taxellin ehdotus 1              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49918: momentin osalta on poistoehdotus.                      85 jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 28)
49919: 
49920:   Menettelytapa hyväksytään.                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49921: 
49922:                                                           Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
49923:   Äänestykset ja päätökset:
49924:   1) Äänestys ed. Taxellin ja ed. Rainion eh-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49925: dotusten välillä 1 momentin osalta.                    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
49926:                                                        väksytty.
49927:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Taxel-
49928:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49929: lin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
49930:                                                        117 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään.
49931: on ed. Rainion ehdotus hyväksytty.                     29)
49932: 
49933:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49934: 123 jaa- ja 4 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 64. (Ko-
49935: neään. 25)                                                3 § hyväksytään keskustelutta.
49936: 5038                                 Perjantaina 2. helmikuuta 1979
49937: 
49938: 
49939:   4 §.                                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49940:                                                       110 jaa- ja 11 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 70.
49941:                                                       (Koneään. 30)
49942:   Keskustelu:
49943:   Ed. S a 1o 1aine n: Herra puhemies! Eh-               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
49944: dotan, että 4 § hyväksyttäisiin II vastalauseen       ed. Salolaisen ehdotuksen.
49945: mukaisena.
49946:                                                          2) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-
49947:   Ed. Ta x e 11: Herra puhemies! Koska mei-           tintöä vastaan.
49948: dän vastalauseessamme oleva ehdotus on sama
49949: kuin ed. Salolaisen ehdotus, kannatan hänen eh-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49950: dotustaan. - Herr talman! Jag ber att få un-          "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
49951: derstöda rdm. Salolainens förslag.                    sytty.
49952: 
49953:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49954: tan, että pykälä kirjoitettaisiin seuraavasti: "Tä-   82 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään. 31)
49955: tä lakia sovelletaan kalenterivuodelta 1979 suo-
49956: ritettaviin 1 §: ssä tarkoitettuihin veroihin."         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49957: Toisin sanoen laki olisi voimassa vuoden kokei-
49958: lutarkoituksessa.                                        Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
49959:                                                       lutta.
49960:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
49961: mon ehdotusta.                                          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
49962:                                                       tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
49963:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sen hylkäämisestä.
49964: 
49965:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49966:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-    päättyneeksi.
49967: nen ed. Taxellin kannattamana ehdottanut, että
49968: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
49969: sesti. Ed. Vennamo ed. KorJcesalmen kannatta-
49970: mana on ehdottanut, että pykälä kuuluisi seu-         Muutos päiväjärjestykseen
49971: raavasti: "Tätä lakia sovelletaan kalenterivuo-
49972: delta 1979 suoritettaviin 1 § :ssä tarkoirettui-         P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
49973: hin veroihin.".                                       se muutos, että tämän jälkeen käsitellään päivä-
49974:                                                       järjestyksen 19), 20) ja 22) asia.
49975:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
49976: 
49977:    P u he m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
49978: sia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sit-   19) Ehdotus laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
49979: ten voittaneesta mietintöä vastaan.                   muuttamisesta
49980:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49981:   Menettelytapa hyväksytään.                          302 ja oretaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
49982:                                                       siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
49983:                                                       43 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
49984:   Äänestykset ja päätös:                              n:o 305, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
49985:                                                       sen.
49986:   1) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Vennamon
49987: ehdotusten välillä.                                      P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
49988:                                                       ren valiokunnan mietintö n:o 302. Yleiskeskus-
49989:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-        telu julistettiin viime istunnossa päättyneeksi,
49990: laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-     nyt ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
49991: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.              käsittelyyn.
49992:                                          Lapsilisälain 1 ja ,1 a §                                  5039
49993: 
49994: 
49995:   1 §.                                                     P u h e m i e s : Kun käsiteltävänä oleva hal;
49996:                                                        lituksen esitys ei mielestäni voi antaa aihetta
49997:                                                        ed. E. Laineen tekemään ehdotukseen, en kats~
49998:   Keskustelu:                                          voivani esitellä sitä äänestykseen.
49999:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Viitaten
50000: eilen käyttämääni puheenvuoroon ehdotan, että             Keskustelu puhemiehen menettdystä:
50001: 1 § :n 2 momentti tulisi kuulumaan seuraavas-
50002: ti: "Lapsilisän määrä on 1 936 markkaa vuodes-            Ed. E. Laine: Herra puhemies! Viittaan
50003: sa."                                                   ensinnäkin siihen, että valiokunnassa tämä eh-
50004:                                                        dotus otettiin äänestykseen, mikä näkyy myös
50005:   Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kanna-           valiokunnan mietintöön liitetystä vastalausees-
50006: tan ed. Ensio Laineen tekemää ehdotusta.               ta. Toiseksi viittaan siihen, että viime marras-
50007:                                                        kuussa tässä samassa salissa sallittiin äänestys
50008:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Ehdotan,                aivan vastaavanlaisesta ehdotuksesta, joka poik-
50009: että 1 § :n 2 momentti kuuluisi seuraavasti:           kesi vielä hieman enemmän hallituksen silloin
50010: "Lapsilisän määrä on 1173 markkaa vuodessa.            tekemästä esityksestä. Sitä paitsi viime marras-
50011: Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nosta-         kuussa puhemies otti äänestykseen mm. ed.
50012: miseen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta on        Juntumaan silloin tekemän ehdotuksen, jonka
50013: lapsilisän määrä kuitenkin 1 357 markkaa vuo-          mukaan lapsilisä neljännen lapsen osalta olisi
50014: dessa, kolmannesta lapsesta 1 582 markkaa              kohonnut 2 112 markkaan eli 312 mk korkeam-
50015: vuodessa sekä neljännestä ja kustakin seuraa-          maksi kuin mitä silloin esitin lapsilisän määräk-
50016: vasta lapsesta 2 024 markkaa vuodessa, paitsi          si. Näin ollen ~en voi yhtyä puhemiehen tässä
50017: milloin lapsi on 6 §: ssä tarkoitetulla tavalla        asiassa ottamaan kantaan. Pyydän tämän joh-
50018: hoidettavana laitoksessa."                             dosta merkitsemään pöytäkirjaan eriävän mieli-
50019:                                                        piteeni.
50020:   Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Kan-
50021: natan ed. Muroman tekemää ehdotusta.                      Ed. Vennamo: Herra puhemies! Edus-
50022:                                                        kunta on kyllä hyvin häpeällisessä tilanteessa.
50023:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! SMP:n                 Mitä täällä ed. E. Laine mainitsi, on totta. Pe-
50024: eduskuntaryhmällä oli suurin piirtein, 2-3             rustuslaki, valtiopäiväjärjestys on sama, mutta
50025: markan erolla samanlainen ehdotus kuin kristil-        aivan mielivaltaisesti milloin sallitaan äänestä-
50026: lisdlä liitolla, joten luovun tekemästä SMP:n          minen, milloin ei sallita. Tämä ei ole eduskun-
50027: eduskuntaryhmän ehdotusta ja kannatan ed.              nan arvovallan mukaista semminkin, kun vielä
50028: Muroman ehdotusta.                                     aina se kielto näyttää kohdistuvan eduskunnan
50029:                                                        johdolle vastenmielisiin kansanedustajiin. Tämä
50030:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 on kyllä niin kauhistuttavaa, että eikö eduskun-
50031:                                                        nan johto itse havaitse, mihin alennustilaan ja
50032:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. E. Lai-      mielivaltaan se on meidät vienyt. Ryhmien pu-
50033: ne ed. Mattssonin kannattamana ehdottanut, et-         heenjohtajat ovat sopineet, että tämä asia olisi
50034: tä 2 momentti hyväksyttäisiin vastalauseen mu-         selvitettävä perustuslakivaliokunnassa. Sekin on
50035: kaisesti.                                              laiminlyöty. Yhdyn täysin ed. E. Laineeseen, ja
50036:    Ed. Muroma ed. Järvilehdon kannattama-              haluan todeta, ovatko kansanedustajat niin nöy-
50037: na on ehdottanut, että 2 momentti kuuluisi:            riä, että he tietoisesti häpäisevät koko eduskun-
50038: "Lapsilisän määrä on 1 173 markkaa vuodessa.           talaitosta. Siksi ehdotan, että herra puhemiehen
50039: Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nosta-         menettely ed. E. Laineen asiassa lähetettäisiin
50040: miseen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta on        eduskunnan perustuslakivaliokunnan tutkitta-
50041: lapsilisän määrä kuitenkin 1 357 markkaa vuo-          vaksi.
50042: dessa, kolmannesta laps,esta 1 582 markkaa
50043: vuodessa sekä neljännestä ja kustakin seuraa-             Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Minäkin
50044: vasta lapsesta 2 024 markkaa vuodessa, paitsi          haluaisin todeta, että puhemiehen menettely
50045: milloin lapsi on 6 §: ssä tarkoitetulla tavalla        äänestysasioissa on perin horjuvaa, ja yhtyä ed.
50046: hoidettavana laitoksessa."                             E. Laineen toteamukseen siitä, että paljon
50047:                                                        enemmänkin hallituksen esityksistä poikkeavis-
50048:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ta esityksistä on aiemmin saanut äänestää, niin
50049: 5040                                  Perjantaina 2. helmikuuta 1979
50050: 
50051: 
50052: että tässä kyllä täytyy yhtyä ed. Vennamoon sii-       teen. Minäkin näen, että puhemiehen tulkinta
50053: nä, että kyseessä ei voi olla muu kuin mielivalta.     on tässä asiassa väärä. Se on ollut viime aikoina
50054: Olen kuullut myöskin, että puhemiehen menet-           monissa asioissa väärä. Minä kannatan myös ed:
50055: telyn eräänä perusteena olisi se, että ei ole jätet-   Vennamon tekemää ehdotusta siitä, että asia
50056: ty aloitetta asiasta. Toteaisin, että ainakin edus-    lähetetään perustuslakivaliokunnan tutkittavak-
50057: tajille on annettu ymmärtää, että rinnakkaisaloi-      si.
50058: te ei voi olla laajempi, kuin mitä sitten lopulli-
50059: sesti otetaan täällä äänestykseen. Mitä sitten tu-        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
50060: lee varsinaisena aloiteaikana tehtävään lakiin,        täällä on paljon nuorempia kansanedustajia ja
50061: niin haluaisin todeta sen seikan, että nythän on       selitetään, että ne Vennamon ehdotukset ovat
50062: esimerkiksi viime virallisen aloiteajan jälkeen        niin mahdottomia, haluaisin teille sanoa, että
50063: lapsilisälakia käsitelty jo aiemminkin, joten          kun Urho Kekkonen ja Fagerholm olivat puhe-
50064: mahdolliset aloitteet ovat siinä yhteydessä tul-       miehinä, ei koskaan tullut tällaista ristiriitaa
50065: leet käsivellyiksi eikä ole ollut mahdollisuutta       (Naurua). Silloin oli johdonmukainen linja, jota
50066: uusien aloitteiden tekemiseen esimerkiksi siinä        voi kunnioittaa, vaikka ehkä ei ~ulkintaa hyväk-
50067: mielessä, että porrastus poistettaisiin lapsilisis-    synyt. Minä olen valmis antamaan Kekkoselle
50068: tä.                                                    sen tunnustuksen, mikä hänelle kuuluu, ja täs-
50069:                                                        sä hänelle kuuluu. Hän oli kunnioitettava puhe-
50070:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Tässä yh-               mies. Mutta tämän jälkeen, kun ovat tulleet nä-
50071: teydessä on myös syytä todeta, että kokoomus           mä nuoret, ryhdittömät kansanedustajat, täällä
50072: ehdotti marraskuussa valiokunnan m~etintöön            saa tehdä mitä tahansa, häpäistä perustuslakia,
50073: niin ikään liittämässään vastalauseessa jaetta-        ja naurunremakka vain, vaikka oikeastaan nau-
50074: vaksi lapsilisinä koko lapsilisämaksuina kerätty       ratte itsellenne, hyvät ystävät.
50075: summa, ja me ehdotimme silloin lisää nimen-
50076: omaan alle 3-vuotiaille, mutta sitäkään ehdotus-          Ed. K o r te s a 1 m i : Näyttää siltä, että to-
50077: ta ei silloin otettu äänestykseen. Tässä suhtees-      della puoluetuen turvin on eduskuntaan tuotu
50078: sa on ollut kyllä hyvin erilainen ja heterogeeni-      tuollaista ryhditöntä ainesta, ja kun puoluetuki
50079: nen käytäntö yhteydessä, jossa ed. Juntumaan           kasvaa, niin ilmeisesti aines täällä eduskunnassa
50080: ehdotus otettiin äänestykseen.                         yhä käy heikommaksi. Minä muistan hyvin -
50081:                                                        olen tullut tänne vuonna 1970 - että aina suun-
50082:    Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             nilleen vuoteen 1975 saakka täällä sai esittää eh-
50083: mon ehdotusta. Todella täällä eduskunnassa on          dotuksia eikä niitä tällä tavalla rajoitettu kuin
50084: jo kohtuuttoman kauan saatu kärsiä tällaisesta         nyt viime vuosina on tapahtunut.
50085: puhemiehen tempoilevasta menettdystä ja käy-
50086: tännöstä. Milloin hyväksytään äänestykseen ja             Ed. E. Laine: Herra puhemies! Puhemie-
50087: milloin ei hyväksytä. Tässä oli jokin aika sitten      hen ja ehkä tarkemmin sanottuna puhemiesneu-
50088: hyvin dramaattinen tilanne juuri ed. Vennamon          voston tarkempia perusteluja ei ole saatettu
50089: erään ehdotuksen kohdalla, jossa yli puoluerajo-       eduskunnan tietoon. Sikäli kuitenkin, kuin olen
50090: jen ihmeteltiin puhemiehen menettelyä. Tuon            virkamiesten välityksellä kuullut, tässä on ollut
50091: tapahtuman olisi pitänyt jo vihdoin panna täällä       useitakin erilaisia perusteluja. Ensiksikin se,
50092: eduskunnassa vauhtia siihen, että saadaan jo-          että ei ole aloitetta varsinaisena aloiteaikana jä-
50093: kin johdonmukainen ja täysin oikeamielinen             tetty. Sittemmin tuli uusi perustelu esiin, perus-
50094: käytäntö näissä asioissa voimaan.                      teltiin sillä, että ei saa tehdä ehdotusta porras-
50095:                                                        tuksen poistamisesta. Nyt kiinnitän huomiota,
50096:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Sii-                että puhem1es on kuitenkin ottamassa äänestyk-
50097: hen aikaan, kun tulin 1950-luvulla tähän edus-         seen kristillisen liiton taholta tehdyn ehdotuk-
50098: kuntaan, jos jossain laeissa oli eri markkamää-        sen, jossa säilytetään porrastus mutta jossa
50099: riä, niin niitä sai lähes rajoituksetta muuttaa jo-    markkamäärät neljännen lapsen osalta ovat huo-
50100: ko alemmaksi tai ylemmäksi. Silloin ei nykyi-          mattavasti korkeammat kuin tekemässäni ehdo-
50101: nen eduskunnan puhemies ollut eduskunnassa.            tuksessa. Kun ·viime marraskuussa täällä sallit-
50102: Näyttää siltä, että kun virkaiältään nuorempia         tiin asiasta äänestys, silloin hallitus ehdotti nel-
50103: edustajia tulee tänne taloon, jotka tulevat puhe-      jännelle lapselle 1 760 mk. Minun ehdotukses-
50104: miehiksi, niin ne eivät näytä perinteitä laisin-       sani esitettiin lapsilisämääräksi 1 800 mk, siis
50105: kaan kunnioittavan edustajan oikeuden suh-             korotusta oli 40 mk. Kristillisen liiton taholta
50106:                                          Lapsilisälain 1 ja ,1 a §                                     5041
50107: 
50108: 
50109: ehdotettiin 2 112 mk, jossa oli korotusta 312          jäsen eikä sen yleensä aktiivinen puheenjohta-
50110: mk. Nyt sen sijaan tekemässäni ehdotuksessa            ja käynyt puolustamaan tai millään lailla perus-
50111: esitän, että tämä neljännen lapsen lapsilisä olisi     telemaan käytäntöä. Kun ymmärtääkseni tällai-
50112: täsmälleen sama kuin hallituksen ehdottama             set täällä mainitut prosentti- tai markkamäärät
50113: 1 936 mk.                                              eivät perustu ainakaan mihinkään edustajille tai
50114:                                                        edes puhemiesneuvoston edustajille tiedoksi
50115:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Oikaisu-                jaettuun perustuslakivaliokunnan päätökseen,
50116: na ed. Laineen huomautukseen totean: Periaat-          niin mielestäni olisi kyllä korkea aika saada jo-
50117: teellisesti nämä markkamäärät on korotettu             kin selvyys tähän. Sen voi antaa vain perustus-
50118: 50 % :lla siitä, mitä hallitus on esittänyt, eli       lakivaliokunnan käsittely, joten tulen äänestä-
50119: voimassa olevan lain markkamääriin on lisätty          mään tässä tapauksessa puhemiehen menettelyä
50120: 15 % :lla korotusta. Mitä tulee neljänteen             sen tutkittavaksi.
50121: markkamäärään, se ei ole 2 112 mk, vaan 2 024
50122: mk, jonka tässä yhteydessä olen esittänyt äänes-          Ed. Söderman: Herra puhemies! Täällä
50123: tykseen. Tässä on myös 50 % :lla korotettu hal-        on tietysti tavallinen edustaja varsin ymmällään
50124: lituksen korotusta eli pohjanoteeraubesta las-         tästä koko keskustelusta sen vuoksi, että puhe-
50125: kettu 15 % lisää.                                      miesneuvoston kannanottoa tässä asiassa tai nii-
50126:                                                        tä asiakirjoja, jotka siihen liittyvät, ei ole meille
50127:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Minä ker-             jaettu, ja jollakin tavalla tulee ihmetelleeksi si-
50128: roinkin, että viime marraskuussa äänestettiin          tä, mihin puhemiesneuvosto tällaisella tulkin-
50129: kristillisen liiton ehdotuksesta, jolloin neljän-      nalla pyrkii. Se ei ainakaan näytä jouduttavan
50130: nen lapsen lapsilisäksi ehdotettiin 2 112 mk -         asian käsittelyä, vaan tämän tyyppiset yhä kiris-
50131: siis viime marraskuussa.                               tyvät tulkinnat, joita sieltä jatkuvasti tulee, hi-
50132:                                                        dastavat huomattavasti eduskunnan työtä ja ai-
50133:                                                        heuttavat puhemiehen ja kansanedustajan välil-
50134:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Kun                   lä aivan turhia ristiriitoja. Olisin toivonut, että
50135: täällä näyttävät kansanedustajat ilman muuta           puhemies keskeyttäisi asian käsittelyn ja palat-
50136: hyväksyvän tällaisia mielivaltaisia sääntöjä, että     taisiin tähän tiistaina ja puhemiesneuvosto kä-
50137: 50 % :lla markkamääriä saa muuttaa, mutta ei           sittelisi tämän asian uudestaan. Silloin kun pe-
50138: enempää, minä muistuttaisin kaikille kansan-           rustettiin eduskuntaan sekä pääsihteerin että
50139: edustajille, että kansanedustajan muutosoikeus         hänen rinnalleen apulaispääsihteerin virka, ne
50140: on rajoittamaton, se on perusoikeus. Sitä voi-         ihmiset, jotka olivat mukana perustamassa, luu-
50141: daan rajoittaa vain, jos on selvä rajoittava sään-     livat että täällä käytäntö kehittyisi siihen suun-
50142: nös -      mistään ei löydy. Kun nyt pannaan           taan, että kansanedustajille tulisi liikaa oikeuk-
50143: 50 %, silloin voidaan yhtä hyvin panna 1 %,            sia ja että eduskuntatyö kehittyisi. Harvoin
50144: 99 %, mitä tahansa. Tämä on jo mieli valtaa. Kun       olen ollut niin väärässä kuin silloin.
50145: lisäksi sitä koko ajan muutellaan, milloin meillä
50146: on ollut 30 %, milloin 25 %, milloin 100%                 Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
50147: jne., niin ei voi muuta kuin hävetä tällaista ti-      taan päättyneeksi.
50148: lannetta ja ihmetellä, ettei eduskunnan vastuul-
50149: linen korkein virkajohto valaise puhemiesneu-
50150: vostolle, minkälaiseen tilanteeseen me olemme             Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-
50151: joutuneet. Näin ei voi jatkua. Hiljalleen tämä         mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
50152: tihkuu kansan keskuuteen, vaikka lehdet pi-            että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen menette-
50153: mentävät, ja se ei varmasti ole kunniaksi niille,      lyyn, vaan että menettely lähetettäisiin perus-
50154: jotka käyttävät poliittista enemmistömielival-         tuslakivaliokuntaan.
50155: taa.
50156:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
50157:    Ed . Tuomioja: Herra puhemies! Täl-
50158: laista keskustelua kuunnellessa tulee vain entis-         Äänestys ja päätös:
50159: tä enemmän ymmälle, ja yksi seikka, joka siihen
50160: on vaikuttamassa, on se, että toisin kuin tavalli-        Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, äänes-
50161: sesti tällaisessa menettelytapakeskustelussa ei        tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vennamon eh-
50162: tällä kertaa ole kukaan perustuslakivaliokunnan        dotus hyväksytty.
50163: 631 057'8000015
50164: 5042                                Perjantaina 2. helmikuuta· 1979
50165: 
50166: 
50167:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Toinen varapuhemies : Keskuste-
50168: 44 jaa- ja 51 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 100.        lussa on ed. Kauppi ed. Juntumaan kannl!Jtama-
50169: (Koneään. 32)                                        na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin sel-
50170:                                                      laisena kuin se on valiokunnan mietintöön liite-
50171:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Vennamon eh-           tyssä vastalauseessa.
50172: dotuksen.
50173:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
50174:    Puhemiehen menettely lähetetään per u s-
50175: t u s 1a k i v a 1i o k u n t a a n.
50176:                                                         Äänestys ja päätös:
50177:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeyte-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
50178: tään, kunnes perustuslakivaliokunnan lausunto        jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväk-
50179: on saatu.                                            sytty.
50180: 
50181: 20) Ehdotus laiksi merimieslain muuttamisesta           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
50182:                                                      sessä on annettu 52 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa
50183:   EsiteHään suuren valiokunnan mietintö n:o          111. (Koneään. 33)
50184: 304 ja ovetaan toiseen käsittelyyn sii-
50185: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 45          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50186: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
50187: 314, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
50188:                                                        Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
50189:                                                      hyväksytään keskustelutta.
50190:    Toinen varapuhemies : Käsittelyn
50191: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
50192: 304. Yleiskeskustelu julistettiin viime istunnos-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
50193: sa päättyneeksi.                                     päättyneeksi.
50194: 
50195:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
50196: kohtaiseen käsittelyyn.                              22) Ehdotukset työsuojelurahastolaiksi ja laiksi
50197:                                                      tapaturmavakuutuslain 35 §:n muuttamisesta
50198:    24, 24 a, 24 b, 39, 41 ja 45 a § hyväksytään
50199:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
50200: keskustelutta.
50201:                                                      307 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
50202:                                                      siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
50203:    54 §.                                             48 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
50204:                                                      n:o 313, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
50205:   Keskustelu:                                        set.
50206: 
50207:    Ed. Kauppi: Rouva puhemies! Ehdotan,                Toinen v a ·rapu he mies : Käsittelyn
50208: että 54 § hyväksytään sellaisena kuin se on va-      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
50209: liokunnan mietintöön liitetyssä vastalauseessa.      307. Yleiskeskustelu julistettiin viime istunnos-
50210:                                                      sa päättyneeksi. Yleiskeskustelussa on ed.
50211:   Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Kan-                 Ma~ttsson ed. E. Laineen kannattamana ehdotta-
50212: natan ed. Kaupin ehdotusta.                          nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin toisen la-
50213:                                                      kiehdotuksen osalta vastalauseeseen sisältyvä la-
50214:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Kanna-        kiehdotus.
50215: tan ed. Kaupin ehdotusta ja totean, että on vää-
50216: rin työnantajaUa maksattaa, jos asianomainen            Selonteko myönnetään oikeaksi.
50217: saa yhteisistä varoista korvauksen niin kuin
50218: kuuluu.                                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
50219:                                                      keskustelutta ensimmäisen lakiehdotulksen 1-4
50220:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               §, johtolause ja nimike.
50221:                                           Lainanottovaltuudet                                      5043
50222: 
50223: 
50224:   T o i n ·e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on      tuuilisen selvityksen täällä eduskunnassa, miten
50225: äänestettävä toisen lakiehdotuksen käsittelyn        paljon lainavaroja tarvitaan todella vielä lisää
50226: pohjasta.                                            tänä vuonna. Mutta hallitus ei ole ollut tietääk-
50227:                                                      seenkään. Ilmeisesti pelätään, että vaalien alla
50228:                                                      paljastuu karmea totuus.
50229:   Äänestys ja päätös:
50230:                                                         Lisäksi on syytä todeta, että hallituksen esi-
50231:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-      tyksen perustelut ovat harhaanjohtavat. Halli-
50232: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"        tus yrittää viedä eduskunnan hakoteille eikä an-
50233: voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.       na totuudellisia tietoja. Tässä lisälainan pyyntöä
50234:                                                      koskevassa hallituksen esityksessä sanotaan sa-
50235:    T o i ne n v a cr a p u h e m i e s : Äänestyk-   natarkasti mm. seuraavaa: "Lisäksi eduskunnal-
50236: sessä on annettu 77 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa       le on annettu esitys perintö- ja lahjaverolain
50237: 114. (Koneään. 34)                                   muuttamisesta siten, että veroasteikkoja ja vero-
50238:                                                      tuksessa myönnettäviä vähennyksiä tarkistetaan
50239:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        ja että säännoksiä muutetaan tavalla, jolla maa-
50240: suuren valiokunnan mietinnön.                        talousyrittäjien ja muiden yrittäjien sukupol-
50241:                                                      venvaihdoksia voidaan helpottaa." Tämä lause
50242:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       on perusteluna, miksi hallitus tarvitsee lisää
50243: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 35 §, voi-       rahaa. Hallitus väittää, että perintö- ja lahjave-
50244: maantulosäännös, johtolause ja nimike.               roa alennetaan. Kuitenkin me olemme saaneet
50245:                                                      lukea julkisuudessa, rohenkä mm. Työnantajain
50246:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        Keskusliiton toimitusjohtaja Timo Laatunen
50247: pää ttyneeksi.                                       on vastuullisesti todistanut, että tämä hallituk-
50248:                                                      sen esitys perintö- ja lahjaverolaiksi todellisuu-
50249:                                                      dessa merkitsee veron nousua eikä veron alenta-
50250: 16) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta val-
50251:                                                      mista. Nyt kuitenkin hallituksella on ollut ot~aa
50252: tioneuvostolle lainanottoon vuoden 1979 aika-        esittää eduskunnalle totuudenvastainen tieto,
50253:                                                      että kun perintö- ja lahjaveron tuotto al·enee,
50254: na
50255:                                                      niin siksi muka tarvitaan lisälainaa. Meidän on
50256:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        myöskin pakko todeta, että aivan avoimesti
50257: 296 ja otetaan •t o i s e e n k ä s i t t ei y y n   täällä eduskunnassa haHitus on myöntänyt, että
50258: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       kai:kki tämän vuoden budjettiin pannut työttö-
50259: n:o 124 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   myysrahat tulevat suurin piktein käytetyksi
50260: tys n:o 308, joka sisältää yllämainitun ehdotuk-     maaliskuun loppuun mennessä eli eduskunta-
50261: sen.                                                 vaaleihin mennessä. Kuitenkaan tämä aika ei
50262:                                                      ole kuin 1/4 kuluvasta vuodesta. Mi'llä tavoin
50263:   Toinen varapuhemies : Käsittelyn                   hallitus aikoo rahoittaa sen 3/4 vuotta yksis-
50264: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           tään työllisyysmenoja ajatellen? Tilanne on to-
50265: 296.                                                 della hirvittävä, ja ilmeistä on, että tällä menol-
50266:                                                      la heti vaalien jälkeen korotetaan Suomen kan-
50267:                                                      san veroja ja maksuja hirvittävästi, mutta se ha-
50268:    Keskustelu:                                       lutaan salata.
50269:   Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Esiilä            SMP vaatii hallitukselta selvitystä. Kaikki
50270: on hallituksen lainanottovaltuuksien pyyntö.         tosiasiat ovat sellaiset, että jos eduskunta vä-
50271: Hallitus pyytää jälleen lisää lainanottovaltuutta    hänkin pitää kiinni ryhdistänsä, eduskunnan on
50272: 1 000 milj. mk. Mehän tiedämme, että nykyi-          vaadittava tämän lainan myöntämisen yhteydes-
50273: nen taloudenhoito on ollut niin päätöntä, että       sä hallitukselta rahoitusselvitys. Kun sitä ei ole
50274: Sorsan hallitukselle on ollut eduskunnan pakko       saatu, niin osoittaaksemme mieltämme, että
50275: antaa lisää lainanotto-oikeutta viime ja kuluvalle   me emme hyväksy tällaista diktatuuria ja pi-
50276: vuodeHe jo yhteensä 13 000 milj. mk, joka te-        mentämistä, SMP:n eduskuntaryhmä esittää, et-
50277: kee noin 3 000 mk lisälainaa jokaista elossa ole-    tä tällä kertaa ei myönnettäisikään hallitukselle
50278: vaa suomalaista kohti.                               1 000 mil1j. mk, vaan vain 100 milj. mk. Me
50279:    Kun tällainen on ollut tilanne, niin SMP:n        olemme valmiit myöntämään lisää rahaa, kun
50280: eduskuntaryhmä pyysi, että hallitus antaisi vas-     saadaan selvitys todellisesta tilanteesta ja voi-
50281: 5044                                 Perjantaina 2. helmikuuta 1979
50282: 
50283: 
50284: daan myös keskustella, mitenkä as101ta olisi         jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
50285: korjattava, ettei valtio velkaantuisi aivan koh-     taiseen käsitteiyyn.
50286: tuuttomasti.
50287:    Muistutan myös, että valtiovarainministeri
50288: Paavola, sosialidemokraatti, on tunnustanut             Yleiskeskustelu:
50289: julkisuudessa, että kohta valtion velkaantumi-
50290: selle tulee katto vastaan. Mitä sitten tehdään?         Ed. Vennamo: Puhemies! Kun täältä
50291: Pannaanko työttömät siihen tilanteeseen, että        kansanedustajat ovat poissa, on vain kymmen-
50292: hampaat naulaan? Pannaanko nuoret kestämät-          kunta, en kuluta enemmälti aiikaa. Totean että
50293: tömään ti'lanteeseen? Mitä tehdään? Hirvittä-        SMP:n eduskuntaryhmä hyväksyy tämän 'laki-
50294: villä verojen korotuksillakaan ei saada paljon       esityksen haja-asutusalueiden vähittäiskaupan
50295: rahaa. Jos veroja korotetaan paljon, tulee työt-     rahoituksen tukemisesta, mutta pitää sitä riittä-
50296: tömiä satoja tuhansia lisää. Tilanne on vakava.      mättömänä. Tästä syystä, ja kun tukiprosentit
50297:    Näistä syistä, herra puhemies, ja jotta halli-    ovat liian alhaiset, tulemme lain yksityiskohtai-
50298: tus saataisiin järjestykseen ja osoittaaksemme,      sessa käsittelyssä sen 12 §:ään esittämään pro-
50299: että SMP ei alistu täHaiseen holtittomaan me-        senttikorotuksia. Jos nimittäin tukiprosentti on
50300: noon, ehdotan, että tällä kertaa hallitukselle       liian alhainen, se ei johda käytännön toimenpi-
50301: myönnettäisiin lainavaltuuksia vain 100 milj.        teisiin eikä saavuteta sitä tulosta, että vähittäis-
50302: mk eli että ponsi muutettaisiin tämän sisältöi-      kaupat pelastettaisiin ja myös haja-asutusalueel-
50303: seksi.                                               la välttämätön palvelu. Tähän mennessä on jo
50304:                                                      ollut tällaista tukea, mutta se ei ole ollut riittä-
50305:  Ed. Korte s a '1m i: Kannatan ed. Venna-            vä. Kauppakuolema on vain kiihtynyt. Siksi tar-
50306: mon ehdotusta.                                       vitaan todellisia, tosiasioihin perustuvia korjauk-
50307:                                                      sia. Tähän rakentuu SMP:n eduskuntaryhmän
50308:                                                      korjausesitys lain yksityiskohtaisessa käsittelys-
50309:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sä.
50310:    Toinen varapuhemies : Keskuste-                      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50311: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
50312: tamana ehdottanut, että lisälainanottovaltuudet
50313: annettaisiin ainoastaan 100 000 000 markan ni-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
50314: mellismäärään asti.                                  sittely keskeytetään.
50315: 
50316:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
50317:                                                      18) Ehdotus laiksi ylimääräisestä yritysten työl-
50318:                                                      listämistuesta
50319:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
50320: sittely keskeytetään.                                   Esitellään suuren valiokunnan :mietintö n:o
50321:                                                      298 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
50322:                                                      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
50323: 17) Ehdotukset laiksi haja-asutusalueiden vä-        n:o 126 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
50324: hittäiskaupan rahoitustuesta annetun lain muut-      tys n:o 317, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
50325: tamisesta                                            tuksen.
50326:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
50327: 297 ja otetaan t o i s e en käsi t te 1 y y n           T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
50328: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
50329: n:o 125 valmistelevasti käsitellyt hallituksen       298. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
50330: esitys n:o 306 ja ed. Matikkalan ym. lakialoite      jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
50331: n:o 11 (1976 vp.), jotka sisältävät yllämainitut     taiseen käsittelyyn.
50332: laki ehdotukset.
50333:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
50334:   Toinen varapuhemies : Käsittelyn
50335: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
50336: 297. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen    keskustelutta 1-11 §, johtolause ja nimike.
50337:                                            Työllisyyslain 17 §                                      5045
50338: 
50339: 
50340:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         pyörät alkaisivat pyöriä ja näin saataisiin tuotta-
50341: pää ttyneeksi.                                        vaa työtä.
50342:                                                          Näistä syistä SMP:n eduskuntaryhmä ei
50343:                                                       myöskään ole tyytyväinen hallituksen esittämiin
50344:                                                       korjauksiin. Me tulemme lain yksityiskohtaises-
50345: 21) Ehdotus laiksi työllisyyslain 17 §:n muut-        sa käsittelyssä tekemään sellaiset korjausesityk-
50346: tamisesta                                             set, jotka turvaavat työttömille edes heidän ai-
50347:    EsiteHään suuren valiokunnan mietintö n:o          kaisemmin saamansa korvauksen reaaliarvot.
50348: 306 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
50349: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           Yleiskeskustelu juHstetaan päättyneeksi.
50350: 47 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
50351: n:o 318, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-         Toinen varapuhemies : Asian kä-
50352: sen.                                                  sittely keskeytetään.
50353: 
50354:    Toinen varapuhemies : Käsitteiyn
50355: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
50356: 306. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     4) Ehdotukset sähkölaiksi ja laiksi elinkeinon-
50357: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §: n
50358: taiseen käsittelyyn.                                  muuttamisesta
50359:                                                          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
50360:                                                       tuksen esitys n:o 21 (1977 vp.), jota on va'l-
50361:   Yleiskeskustelu:                                    mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
50362:    Ed. E. Laine : Arvoisa puhemies! Halli-            mietinnössä n:o 111 ja suuren valiokunnan mie-
50363: tuksen esitys työttömyyskorvauksen korottami-         tinnöissä n:ot 267 ja 267 a, esitellään k o 1-
50364: sesta on oikeasuuntainen. Olemme kuitenkin            man teen         k ä s i t t e 1y y n sekä a i -
50365: sosiaalivaliokunnan mietintöön liittäneet vasta-      n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydessä
50366: lauseen, jossa ehdotamme työttömyyskorvauksen         käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 325 ja 1233
50367: määrän korotettavaksi hallituksen esittämästä          (1975 II vp.).
50368: määrästä. Tämä käsityksemme ilmenee myös
50369: mietintöön liittämästämme vastalauseesta.                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
50370:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen johtuen     litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
50371: puhemiesneuvoston kannanotosta kuitenkin te-          Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
50372: kemään vastalauseen mukaisesta ehdotuksesta           lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä päätetyt
50373: hieman poikkeavan esityksen. Esitys tarkoittaa        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50374: sitä, että päivärahamääriä voidaan korottaa sii-      Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
50375: hen määrään, jonka puhemiesneuvosto on har-           musaloitteista.
50376: kinnut mahdoHiseksi täällä esittää.
50377:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
50378:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Perus-
50379: tuslakimme lähtee siitä, että jokaiselle kansalai-       Keskustelu:
50380: selle on turvattava ihmisarvoinen toimeentulo.
50381: Tähän perustuvat työttömyyskorvaukset.                   Ed. J. L a i n e : Rouva puhemies! Ko'lman-
50382:     Nyt kuitenkin viime aikoina työttömyys-           nessa käsittelyssä on varsin merkittävä lainsää-
50383: korvausten reaaliarvo on alentunut ja hallitus ei     däntöuudistus koskien jo yli 50 vuotta vanhan
50384: myöskään ole budjettiesityksessä halunnut ko-         sähkölaitoslain korjaamista ja saattamista nyky-
50385: rottaa näitä korvauksia kuin parilla, kolmella        aikaiselle tasolle.
50386: markalla. Toisin sanoen kun muille palkkoja              Täällä eri vaiheissa keskustelu on tosin luisu-
50387:  korjataan, toimeentuloa edes jollain tava'lla koe-   nut erään deta'ljikysymyksen pariin, mistä on ol-
50388:  tetaan pysyttää, niin näitä syyttömiä työttömiä,     lut seurauksena, että se varsinainen asia, joka
50389: kunnon ihmisiä köyhdytetään oikein raa'alla kä-       tähän lainsäädäntöön sisältyy, on jäänyt varsin
50390: dellä, roppakädellä.                                  vähäiselle huomiolle. Tosin ehkä keskustelun
50391:     Maassamme ostokykyä on liian vähän. Työt-         suppeus johtuu myös siitä, että tässä on takana
50392: tömien ostokyky olisi hyvin tarpeellinen, että        varsin pitkäaikainen valmistelu ensin komitea-
50393: 5046                                  Perjantaina 2. helmikuuta 1979
50394: 
50395: 
50396: tyona, sen jälkeen hallitusportaassa. Täirllä val-     nive1tyy valtion hallintoon, mutta kuitenkin tä-
50397: tiovarainvaliokunnassakin asia oli poikkeuksel-        mä yhdistys tulee olemaan varsin itsenäinen
50398: lisen kauan ja syntyi sitten tämä mietintö ja          oman johtokuntansa valvonnan puitteissa toimi-
50399: lopputulos varsin suuren yhteisymmärryksen             va. Edelleen tässä on syytä todeta, että kauppa-
50400: vallitessa. Todellakin vain pariin pykä1ään oli        ja teollisuusministeriö tulee vahvistamaan ylei-
50401: eriäviä mielipiteitä, ja itse pääasiaan saatiin yk-    seen käyttöön tarkoitetun sähkön toimitusehdot
50402: simielisyys. Tämä selittänee sen, että keskuste-       ja tätlä on tavoitteena turvata :tasapuoliset ehdot
50403: lu, joka täällä on käyty, on todellakin kohdistu:      ja kohtelu eri sähkön kuluttajille.
50404: nut vain erääseen yksityiskohtaan. Sen vuoks1              Tässä lyhyesti nämä keskeiset kohdat tässä
50405: on syytä ehkä ensin lyhyesti muutama päänäkö-          lainsäädännössä. Kuten totesin, näistä keskeisis-
50406: kohta tuoda vie'lä esille, sitä, mikä tässä lainsää-   tä periaatteista näyttää vallitsevan selvästi yh-
50407: dännössä on todella uutta, ja palata vähän tuo-        teisymmärrys ja yksituumaisuus, min:kä vuoksi
50408: hon yksityiskohtaan, joka täällä on ollut jopa         täällä ei näistä enää ole tullutkaan keskuste-
50409: va,rsin tiukan äänestyksen kohteena.                   lua esille. Sen sijaan kohta, joka on ollut näihin
50410:     Tämän lain eräitä keskeisiä periaatteita ja        aikoihin asti ristiriitaisia tunteita herättävä, on
50411: pyrkimyksiä on saada valtakunnallinen ja               lakiehdotuksen 8 §, jossa tarkoituksena oli hal-
50412: alueeHinen suunnittelu lakisääteiseksi. Toinen         lituksen esitykseen tehdä eräs lisäys, joka on
50413: tavoite ja pyrkimys tässä on sähkölaitostoimin-        täällä kulkenut vakavaraisuusehdon tai vakava-
50414: nan ja tärkeimpien voimalaitosten ja sähkönsiir-       raisuussäännöksen nimellä. Tähän on ymmär-
50415: tolaitteistojen rakentamisen saattaminen luvan-        tääkseni aiheettomasti kytkeytynyt jonkin ver-
50416: varaiseksi. Näin on ollut asian laita tähän asti       ran tunnepitoisia arvioita siitä, että sosialide-
50417: vanhan, vuonna 1928 säädetyn lain perusteella          mokraatit tai ehkäpä vasemmisto yleensä olisi
50418: vain osittain. Mutta on oHut mahdollista perus-        tällaisen säännöksen avulla vaikeuttamassa alal-
50419: taa menneinä vuosina ja vuosikymmeninä jopa            le pyrkivien uusien pienyrittäjien liikkeenperus-
50420: ilman lupaa pieniä sähkölaitoksia, mistä sitten        tamismahdollisuuksia. Tämä arvio on väärä, vir-
50421: on seurauksena nykyinen tilanne: hyvin run-            heellinen. Tästä ei ole missään vaiheessa ollut
50422: saasti sähkölaitoksia, jotka osin kilpailevat tar-     tietenkään kyse, eikä se ole ollut tarkoitus niillä,
50423: koituksettomasti, osittain ehkä eivät toimittaji-       jotka ovat tällaista lisäystä lakiin olleet aja-
50424: na kuitenkaan kata kaikkia alueita.                     massa.
50425:     Kolmanneksi laki tähtäisi siihen, että maa             Tavoitteena on ollut yksinomaan turvata
50426: jaetaan yhteistoiminta-alueisiin, ja näin pienet       eräissä tapauksissa kuluttajien edut. On hyvin
50427:  sähkölaitokset laativat yhteisesti sähkönhuollon       monia selviä käytännön tapauksia siitä, miten
50428:  aluesuunnitelman. Tämän tuloksena ja myöskin          kevyillä perusteilia perustettu yritys on alun al-
50429:  erinäisten laissa olevien säännösten perusteella       kaenkin ehkä keinottelumielessä tehnyt nopeas-
50430: tullaan siihen, että voidaan turvata kaikilla           ti sopimuksia, ehkä todellakin hintakilpailun
50431:  alueilla, myöskin syrjäalueilla, sähkön saanti.       avulla saanut jonkin urakan itsellensä, sopinut
50432:  Enää ei siis voi tulla kysymykseen se tilanne, jo-     tuntuvia etumaksuja, ja kun tuHaan tiettyyn
50433:  ka on tähän asti silloin tällöin eräillä alueilla      vaiheeseen, jättänyt työn tekemättä. Tällainen
50434:  nähty, että yksittäinen sähköiaitos ei liiketalou-     tapaus, kun keskustapuolueen taholla on epäilty
50435:  dellisesti pidä järkevänä jonkin syrjäalueen säh-      näitten tapausten todellisuutta, on sattunut hil-
50436:  könhuollon turvaamista ja näin on saattanut jo-       jattain mm. Hämeen läänissä, josta eräillä kes-
50437: pa jokin alue jäädä liiketaloudellisten syiden          kustapuolueeseen kuuluvilla kansanedustajilla
50438:  vuoksi vaille sähkönhuoltoa. Tämä laki tähtää          on varsin selväkin tieto. Y,ritys tällä tavalla etu-
50439:  siihen että voidaan velvoittaa aluesuunnitelman        maksuja ottamalla, työt kesken jättämällä pur-
50440:  puitteissa tietty sähkölaitos huo'lehtimaan            ki, lopetti oman y~tityksensä tietyllä paikkakun-
50441:  alueensa kaikkien osien sähköntarpeesta.               na:lla ja tämän tehtyään siirtyi saman läänin
50442:     Myös sähköalan tarkastus- ja valvontatoimin-       puitteissa erääseen toiseen kuntaan, aloitti jäl-
50443:  ta tulee tässä uudelleen säänneltyä, tosin se ei      leen saman pelin. Tämäntapaisia tapauksia on
50444:  sisällä varsinaisesti mitään uusia periaatteita.       pidetty silmällä, että olisi kohtuullinen varmuus
50445:  Tähän asti on ollut olemassa sähkötarkastus1ai-       siitä, ettei selvästikään voitaisi kevyillä perus-
50446:  tos, joka on tosin juridiselta muodoltaa~ ollut        tei'lla yrityksiä kokoon kyhäämällä, kirjanpito
50447:  yksityisoikeudellinen yhdistys. Tämän la1n pe-         taskussa pitämällä, laiminlyömällä tiettyjä vel-
50448:  rusteella siitä tulee julkisoikeudellinen yhdistys,    voitteita, jotka kuuluvat normaalisti yrittäjille,
50449:  ja tässä mielessä tämä jonkin verran kiinteämmin       vaikeuttaa nimenomaan rehellisten yrittäjien
50450:                                                 Sähkölaki ym.                                           5047
50451: 
50452: 
50453: toimintaa aialla samalla aiheuttamaila kuluttajil-       taen. Toinen liittyy siihen, että vaikka tämä ala
50454: le tuntuviakin vahinkoja.                                on ohjesääntöinen, niin siinä ei ole ns. tarkoi-
50455:     Se rorvio, että lainsäännös jo tässä muodossa        tuksenmukaisuusharkintaa, elikkä laki on kir-
50456: saattaisi riittää, ei välttämättä ole ehkä täysin        joitettu nimenomaan sillä tavalla, että kun täyt-
50457: perusteeton. Tämä rakentuu sille ajatukselle, et-        tää tietyt ehdot, jotka ennen kaikkea liittyvät
50458: tä voidaan tiettyjä takeita vaatia mm. tilojen           alan yrittäjien ammattipätevyyteen, niin hänelle
50459: suhteen, välineistön suhteen. Tämä kaikki täh-           annetaan lupa automaattisesti ja se lupa on an-
50460: tää siihen, ettei tulisi tällaisia paperiHrmoja,         nettava. Sellaista harkintaa ei voi olla, että joku
50461: jotka ovat vain näennäisiä - kirjanpitoa todel-          ei saisikaan, vaikka täyttää tietyt pätevyysvaati-
50462: lakin pidetään taskussa ja otetaan houkuttelevia         mukset. Tämä on syytä todeta tässä, että tätä
50463: tarjouksia antamalla urakoita ja sitten nämä jä-         l.akia ja säännöstä ei voi tulkita missään olosuh-
50464: tetään hoitamatta. Tähän pyrittiin saamaan ns.           teissa sillä tavalla, että vaikeutetaan uusien yrit-
50465: vakavaraisuussäännös sen mallin perusteella,              täjien alalle tuloa. Mutta samalla, vaikka
50466: mikä on mm. tänä päivänä voimassa matkatoi-              näin onkin tämän säännöksen tarkoituksena,
50467: mistoalalla, jossa myöskin yleinen paine alkoi           tietenkin on pidettävä silmällä sitä, että lakia ja
50468: tietyssä vaiheessa tu:lla niin voimakkaaksi, että        tätä säännöstä sovelletaan järkevästi, niin että
50469: piti olla tietty vakuus siitä, että jos matkatoi-        sen antamien mahdollisuuksien puitteissa myös-
50470: misto jättää hoitamatta asiakkaittensa asiat,            kin huolehditaan ja kiinnitetään huomiota ku-
50471:  niin näitä pitää suojella kohtuullisella määrällä.      luttajien perusteltuihin etuihin, elikkä lupaha-
50472:  Nyt on ollut näinä parina, koLmena viimeisenä           kemuksia käsiteltäessä silmällä on pidettävä
50473:  vuotena hyvinkin monia tapauksia, joissa on             niissä puitteissa kuin laki tarkoittaa ja salliikin
50474: nähty, että vaikka on oUutkin tällaisia vakuuk-          sitä, että yrrittäjä kohtuullisesti voi myöskin vas-
50475:  sia, niin ne eivät edes aina ole riittäneet, vaan        tata sitoumuksistaan ja että näin voidaan torjua
50476:  todellakin valitettavan moni yksittäinen turisti         ne vahingot, jotka ovat ennakoitavissa.
50477:  on joutunut joko jo määränpäämaassa kokemaan                Arvoisa puhemies! Näistä syistä johtuen, ja
50478:  hyvin tuntuvia taloudellisia vahinkoja tai ehkä          jottei tähän lakiin liittyvien eri käsittelyvaihei-
50479:  ei ole täältä päässyt lähtemäänkään. Vakuus-            den perusteella jäisi väärää kuvaa siitä, mistä
50480:  systeemi tällä alalla on tuonut aikaan järjestystä       tässä asiassa on ollut kysymys, on ollut aihetta
50481:  ja on myöskin voinut jossakin määrin korvata            esittää tämän lain perusteluissa lausuttavaksi tä-
50482:  näitä kuluttajien vahinkoja.                             tä koskeva perustelulausuma. Tämän vuoksi, ar-
50483:      Valtiovarainvaliokunnassa ja nimenomaan              voisa puhemies, esitän että tässä yhteydessä hy-
50484:  kauppa- ja teollisuusjaostossa pidettiin silmällä        väksyttäisiin seuraava perustelulausuma:
50485:  sitä, että jos tänne lakiin tällainen vakavarai-            "Hyväksyessään sähkölain eduskunta edellyt-
50486:  suussäännös tulisi, niin sitä pitäisi niin soveltaa,     tää, että sähkölaitteiden asennus- ja suunnittelu-
50487:  että se ei muodostuisi esteeksi uusien yritysten         alalle pyrkivien uusien pienyrittäjien liikkeen-
50488:  perustamiselle eikä muutoinkaan saisi olla sel-          perustamismahdollisuuksia ei aiheettomasti ka-
50489:  lainen, että se kiristäisi taikka haittaisi yrittäjän    venneta, vaikka samalla täsmällisen vakavarai-
50490:  normaalia toimintamahdollisuutta, eikä nimen-            suusehdon puuttumisesta huolimatta lain sään-
50491:  omaan saisi olla esteenä syrjäalueilla yritysten         nösten asianmukaiseNa soveltamisella ja valvon-
50492:   perustamiselle. Sen takia valiokunnan mietin-           nalla huolehditaan kuluttajille aiheutuvien ta-
50493:  töön oli tästä kirjoitettukin nimenomainen lau-          loudellisten vahinkojen torjumisesta."
50494:   suma, että asianomaista säännöstä tuli siten so-
50495:  veltaa, että otetaan huomioon maan eLti alueilla           Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Uusi
50496:   erilaiset tarpeet, elikkä se vaatimus, mikä ehkä       sähkölaki on ollut tarpeellinen. Mutta tämän
50497:  sopii Helsinkiin tai suuriin asutuskeskuksiin, ei       lain varjolla on ajettu hämäriä tavkoitusperiä.
50498:   välttämättä sovi tietenkään syrjäalueille ja pie-      On tietoisesti täällä eduskunnassakin salattu,
50499:   nemmissä puitteissa toimivaan yritykseen.              että laki on pyrkinyt monopolisoimaan ja tuke-
50500:      Joka tapauksessa tämä asia on nyt poissa päi-       maan suurempia yrityksiä ja tuhoamaan rehevää
50501:   väjä~tjestyksestä. Se pykälä ja säännös jää pois,      pienyritteliäisyyttä. Lisäksi tällä lailla selvästi
50502:   ja siitä ei ole syytä nostaa mitään suurempaa          pyritään kirjaviisauden yliarvostukseen, niin et-
50503:   ääntä. Minä uskoisin, että joka tapauksessa,           tä käytännön ammattikokemuksen saaja jäisi si-
50504:   vaikka tämä säännös jää pois, eduskunnan tar-          vuun, ei voisi olla yrityksessä määrääväliä pai-
50505:   koituksena on silti se, että asianomaista sään-        kalla. Ehkä tarvitsisi olla vielä kirjaviisas muka-
50506:   nöstä sovelletaan kaksi seikkaa huomioon ot-           na hänen työtänsä valvomassa, v,aikka kirjavii-
50507: 5048                                 Perjantaina 2. helmikuuta 1979
50508: 
50509: sas ei siitä paljonkaan ymmärtäisi. Tämä vapaan       että kun kilpailijat ovat poissa, niin me voimme
50510: kilpailun rajoittaminen johtaa joka tapauksessa       hintoja nostaa, me tienaamme, sosialismi taas
50511: ja käytännössä kuluttajahintojen nousuun. Tääl-       valtaa tavoittelee, byrokraatit loppujen lopuksi
50512: lä sosialidemokraattien edustaja J. Laine sanoi,      siellä määräävät.
50513: että pitää holhota ja valvoa, ettei työnantaja
50514: kärsi taloudellisia vahinkoja. Byrokraatitko, vir-      Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
50515: kamiehetkö ne ovat kaikkiviisaita? Eiköhän            mon tekemää ehdotusta.
50516: sentään tavallinen kansalainen tiedä, kenelle an-
50517: taa työn? Ja jos antaa ennakkoa, vaatii vakuuk-         Ed. Hyvönen: Herra puhemies! Kanna-
50518: sia. Tämä on sitä byrokraattisen sosialistisen        tan ed. J. Laineen tekemää ehdotusta.
50519: yhteiskunnan rakentamista, jota SMP ei hyväk-
50520: sy.                                                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50521:     Lakia saatiin jonkin verran korjatuksi, mutta
50522: edelleen on olemassa vaara, että epämääräiset           Ensimmäinen             varapuhemies:
50523: sanonnat johtavat juuri siihen, mihin monopo-         ~eskustelussa on ed. J. Laine ed. Hyvösen kan-
50524: lien linja ja pakkososialismin linja, jotka ovat      nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
50525: lyöneet veljenkättä, pyrkivät. Tähän pyrki myös       vaksi: "Hyväksyessään sähkölain eduskunta
50526: ed. Laine puheenvuorossaan, jopa johdattele-          edellyttää, että sähkölaitteiden asennus- ja
50527:  maan lain sanamuotojen sisältöä. Ja koko hä-         suunnittelualalle pyrkivien uusien pienyrit-
50528: nen pontensa on, saanko sanoa, poliittisen juo-       täjien liikkeenperustamismahdollisuuksia ei
50529: nittelun huippu. Kun vakavaraisuutta d äänes-         aiheettomasti kavenneta, vaikka samalla täsmäl-
50530: tyksessä otettu lakiin, niin nyt yrittää ed. Laine    lisen vakavaraisuusehdon puuttumisesta huoli-
50531:  sujuttaa sen ponnen kautta lakiin sisään, että se    matta lain säännösten asianmukaisella sovelta-
50532: onkin eduskunnan tahto. Ja tästä kärsii rehelli-      misella ja valvonnalla huolehditaan kuluttajille
50533:  nen ammattityömies ja rehellinen pienyrittäjä.       aiheutuvien taloudellisten vahinkojen torjumi-
50534:  SMP ei ole sokea, ideologisesti sokea, kyl-          sesta."
50535:  män sosialidemokraattisen ja sosialistisen ideo-        Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
50536: logian lumoissa. Emme ole myöskään kapitalis-         kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
50537:  min lumoissa. Me uskomme Suomen kansaan,             tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
50538:  sen arvostelukykyyn ja rehevään yritteliäisyy-       kunta edellyttää, että uutta sähkölakia ei käyte-
50539:  teen. Tässä on aivan riittävästi jo valvontatoi-     tä pienyritteliäisyyden tuhoksi sähkötöitä tar-
50540:  menpiteitä.                                          vitsevien tavallisten kansalaisten etujen vastai-
50541:      Tältä pohjalta tuomiten tämän monopolien ja      sesti kuluttajien kustannuksia nostaen."
50542:  kollektivismin raa'an yhteistyön Suomen kansaa
50543:  vastaan, sähkötöitä tarvitsevia vastaan, jolloin       Selonteko myönnetään oikeaksi.
50544:  jopa yrityksen työmatkat muodostavat ehkä
50545:  suurimman kustannuksen pienissä korjauksissa,
50546:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
50547:  me lähtien vapaasta Suomesta, elinkeinovapau-
50548:                                                       Asian käsittely keskeytetään.
50549:  desta ja uskoen kansamme laajojen kenoksien
50550:  arvostelukykyyn ja yrittämisen tahtoon esitäm-
50551:  me tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi seu-
50552:  raavan perustelulausuman:                            5) Ehdotus laiksi tullitariffilain muuttamisesta
50553:      ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
50554:  edellyttää, että uutta sähkölakia ei käytetä pien-   tuksen esitys n:o 291, jota on valmistelevasti
50555:  yritteliäisyyden tuhoksi sähkötöitä tarvitsevien     käsitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä
50556:  tavallisten kansalaisten etujen vastaisesti kulut-   n:o 79 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
50557:   tajien kustannuksia nostaen."                       280, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
50558:      Jos tällä eduskunnalla olisi ryhtiä, se hyväk-   1y y n.
50559:  syisi tämän perustelulausuman käytännöllisesti
50560:   katsoen yksimielisesti. Se olisi todellista ter-      Ensimmäinen              varapuhemies:
50561:  vettä kansanvaltaa. Se olisi kansamme laajojen       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
50562:   kerrosten palvelemista eikä tämä yläkerroksen       daan nyt hyväksyä .tai hylätä.
50563:  holhouksen rakentaminen, jossa suuri raha ja
50564:   sosialismi pelaavat yhteen; suuri raha tietäen,       Keskustelua ei synny.
50565:                        Aluksista aiheutuvan vesien pilaantuntisen ehkäiseminen ym.                 5049
50566: 
50567: 
50568:   Lakiehdotus hyväksytään.                            8) Ehdotus laiksi leimaverolain 87 ja 92 §:n
50569:                                                       muuttamisesta
50570:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50571: päättyneeksi.                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
50572:                                                       tuksen esitys n:o 300, jota on valmistelevasti
50573:   Asia on loppuun käsitelty.                          käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
50574:                                                       n:o 122 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
50575:                                                       289, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
50576: 6) Ehdotukset laiksi aluksista aiheutuvan ve-
50577:                                                       1yy n.
50578: sien pilaantumisen ehkäisemisestä ja laiksi öljy-
50579: suojarahastosta annetun lain muuttamisesta              Ensimmäinen              varapuhemies:
50580:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
50581:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
50582: tuksen esitys n:o 228, jota on valmistelevasti
50583: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä         Keskustelua ei synny.
50584: n:o 19 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
50585: 287, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -      L:]kiehdotus hyväksytään.
50586: 1yy n.
50587:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittdy julistetaan
50588:   Ensimmäinen             varapuhemies:               pää ttyneeksi.
50589: Tois,essa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
50590: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                         Asia on loppuun käsitelty.
50591: 
50592:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
50593:                                                       9) Ehdotus laiksi jakolain muuttamisesta
50594:   Lakiehdotukset hyväksytään.                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
50595:                                                       tuksen esitys n:o 303, jota on valmistelevasti
50596:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
50597: pää ttyneeksi.                                        n:o 21 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
50598:                                                       282, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
50599:   Asia on loppuun käsitelty.                          1yy n.
50600:                                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
50601:   7) Ehdotus laiksi vesilain 1 luvun 19 §:n ja        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
50602: 10 luvun 24 §:n muuttamisesta                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
50603:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
50604: tuksen esitys n:o 239, jota on valmistelevasti           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
50605: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
50606: n:o 20 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            Lakiehdotus hyväksytään.
50607: 288, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te-
50608: 1y y n.                                                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50609:                                                       päättyneeksi.
50610:   Ensimmäinen             varapuhemies:
50611: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         Asia on loppuun käsitelty.
50612: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
50613:                                                       10) Ehdotukset laiksi kehitysalueiden ammatil-
50614:   Puheenvuoroa ei haluta.                             lisen koulutuksen tukemisesta
50615:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
50616:                                                       tuksen esitys n:o 292 ja ed. Sigfridsin ym. la-
50617:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         kialoite n:o 58, joita on valmistelevasti käsitel-
50618: päättyneeksi.                                         ty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 19 ja
50619:                                                       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 283, esitel-
50620:   Asia on loppuun käsitelty.                          lään k o 1 m a n teen k ä s i t t e 1 y y n.
50621: 632 057'8000015
50622: 5050                                Perjantaina 2. helmikuuta 1979
50623: 
50624: 
50625:   Ensimmäinen             varapuhemies:              dessaan ja sen kuluessa on esitettävä kaikki eh-
50626: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-     dotukset, jotka halutaan asiassa tehdä. Sen jäl-
50627: tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-        keen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakieh-
50628: väksyä tai hylätä.                                   dotuksesta.
50629:                                                         Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa kä-
50630:   Puheenvuoroa ei haluta.                            sitvelyssä päätetyn lakiehdotuksen julistamiseen
50631:                                                      kiireelliseksi, suuren valiokunnan mietinnössä
50632:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-     siitä esitetty ·ehdotus. Jos suuren valiokunnan
50633: väksytään.                                           ehdotus hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen
50634:                                                      hyväksymisestä tai hylkäämisestä, mutta jos eh-
50635:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       dotus lakiehdotuksen julistamisesta kiireellisek-
50636: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän      si hylätään, on päätös tehtävä la:kiehdotuksen
50637: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                        hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään ensim-
50638:                                                      mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin
50639:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.
50640: pää ttyneeksi.
50641:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
50642:   Asia on loppuun käsitelty.
50643:                                                        Keskustelua ei synny.
50644: 11) Ehdotukset väliaikaisen ammatillisen pe-
50645: ruskoulutuksen järjestämistä koskeviksi laeiksi         Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yks1mie-
50646:                                                      lisesti.
50647:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
50648: tuksen esitys n:o 302, jota on valmistelevasti         Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
50649: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
50650: 20 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 290,          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50651: esitellään k o 1 m a n tee n k ä s i t te 1 y y n.   pää ttyneeksi.
50652:   Ensimmäinen             varapuhemies:
50653: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset          Asia on loppuun käsitelty.
50654: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50655:                                                      13) Ehdotus laiksi sakkorangaistuksen täytän-
50656:   Keskustelua ei synny.                              töönpanosta annetun lain muuttamisesta
50657:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
50658:                                                      tuksen esitys n:o 282, jota on valmistelevasti
50659:   Lakiehdotusten ko1mas käsittely julistetaan        käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
50660: päättyneeksi.                                        n:o 14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
50661:                                                      284, esitellään k o 1m a n teen käsi tt e-
50662:   Asia on loppuun käsitelty.                         l yy n.
50663:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
50664: 12) Ehdostus laiksi yhteismetsäosuuksien lu-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
50665: nastamisesta annetun lain muuttamisesta              daan nyt hyväksyä tai hylätä.
50666:     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
50667: tuksen esitys n:o 252, jota on valmistelevasti         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
50668: käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
50669: tinnössä n:o 26 ja suuren valiokunnan mietin-          Lakiehdotus hyväksytään.
50670: nössä n:o 291, esitellään k o 1m a n teen k ä-
50671: s i t te 1 y y n.                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50672:                                                      pää ttyneeksi.
50673:   Ensimmäinen             varapuhemies:
50674: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-          Asia on loppuun käsitelty.
50675:                        Muutoksenhaku hallintoasioissa Ahvenanmaan maakunnassa                     5051
50676: 
50677: 
50678: 14) Ehdotus laiksi muutoksenhausta hallinto-       hemiehelle osoitettuina, .saapuneet sanotun lain
50679: asioissa annetun lain soveltamisesta Ahvenan-      nojalla 25 päivänä tammikuuta 1979 annetut
50680: maan maakunnassa
50681:                                                      V aitioneuvoston päätös eräiden elintarvike-
50682:     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä Ahve-    tuotteiden valmisteveron väliaikaisesta muutta-
50683: nanmaan maakuntapäivien aloite n:o 1, jota on      misesta;
50684: valmistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mie-
50685: tinnössä n:o 20 ja suuren valiokunnan mietin-
50686:                                                       Valtioneuvoston päätös eräiden raaka-aineina
50687: nössä n:o 285, esitellään k o 1m a n teen k ä-
50688:                                                    käytettävien kasviöljyjen ja -rasvojen tullin vä-
50689: s i t te 1y y n.                                   liaikaisesta poistamisesta; ja
50690:   Ensimmäinen              varapuhemies:
50691:                                                      V aitioneuvoston päätös eräiden raaka-aineina
50692: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
50693:                                                    käytettävien kasviöljyjen ja -rasvojen valmiste-
50694: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                      veron väliaikaisesta poistamisesta.
50695:   Puheenvuoroa ei haluta.
50696:                                                        Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saa-
50697:                                                    tettu eduskunnan tietoon jakamalla ne edustajil-
50698:   Lakiehdotus hyväksytään.                         le.
50699:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50700: pää ttyneeksi.                                       Ensimmäinen              varapuhemies:
50701:                                                    Edustajille tänään jaetut asetus ja valtioneuvos-
50702:   Asia on loppuun käsitelty.                       ton päätökset voitaneen nyt esitellä valiokun-
50703:                                                    taan lähettämistä varten.
50704: 
50705:                                                       Hyväksytään.
50706: Eduskunnan tietoon saatettu asetus
50707:    Ensimmäinen              varapuhemies:            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
50708: Ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa kuin maan   ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -
50709: ulkomaa1lkaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-    liokuntaan:
50710: misesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun
50711: lain 7 § :ssä säädetty, on eduskunnalle, puhe-     Asetus 19 päivältä tammikuuta 1979 Thaimaan
50712: miehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain no-    kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Thai-
50713: jalla 19 päivänä tammikuuta 1979 annettu           maasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja val-
50714:                                                    vomista koskevan sopimuksen voimaansaatta-
50715:    Asetus Thaimaan kanssa tehdyn eräiden teks-     misesta;
50716: tiilituotteiden Thaimaasta tapahtuvan tuonnin
50717: rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuk-
50718:                                                    Valtioneuvoston päätös 25 päivältä tammikuuta
50719: sen voimaansaattamisesta.
50720:                                                    1979 eräiden elintarviketuotteiden valmisteve-
50721:                                                    ron väliaikaisesta muuttamisesta;
50722:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
50723: toon jakamalla se edustajille.
50724:                                                    Valtioneuvoston päätös 25 päivältä tammikuuta
50725:                                                    1979 eräiden raaka-aineina käytettävien kas-
50726:                                                    viöljyjen ja -rasvojen tullin väliaikaisesta poista-
50727:                                                    misesta; ja
50728: Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston
50729: päätöksiä
50730:                                                    Valtioneuvoston päätös 25 päivältä tammikuuta
50731:    Ensimmäinen             varapuhemies:           1979 eräiden raaka-aineina käytettävien kas-
50732: Ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa kuin kus-   viöljyjen ja -rasvojen valmisteveron väliaikaises-
50733: tannustason nousun ehkäisemisestä eräissä ta-      ta poistamisesta.
50734: pauksissa 5 päivänä huhtikuuta 1974 annetun
50735: lain 3 §:ssä on säädetty, ovat eduskunnalle, pu-
50736: 5052                                Perjantaina 2. helmikuuta 1979
50737: 
50738: 
50739:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään   26) Ruotsalaisen kirjallisuuden edistämiseksi
50740: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          myönnettyjen määrärahojen hoitoa koskevan
50741: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-        kertomuksen
50742: istuntoon:
50743:                                                      johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö
50744:                                                      n:o 21.
50745: 23) Ehdotuksen eräiden vahingonkorvausta
50746: koskevien säännösten muuttamisesta sekä ehdo-
50747: tuksen laiksi liikennevakuutuslain 7 ja 20 §:n
50748: muuttamisesta                                        Poisto päiväjärjestyksestä
50749: sisältävien hallituksen esitysten n:ot 261 ja 294      Ensimmäinen              varapuhemies:
50750: johdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o       Päiväjärjestyksestä poistetaan 27) asia.
50751: 22;
50752: 
50753: 24) Valtion investointirahaston vuoden 1977            Ensimmäinen           varapuhemies:
50754: toimintakertomuksen                                  Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
50755: johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mie-       na kello 14.
50756: tintö n:o 127;
50757:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 16.16.
50758: 25) Ehdotuksen    laiksi    maatilametsätalouden
50759: veronhuojennuksista
50760: sisältävän hallituksen esityksen n:o 301 johdos-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
50761: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
50762: n:o 128; ja                                                                       Eiler Hultin.
50763:                     216. Tiistaina 6 päivänä helmikuuta 1979
50764:                                         kello 14
50765: 
50766: Päiväjärjestys                                                                            Siv.
50767:                                               tuksen esitys n:o 21 (1977 vp.); toivo-
50768:                                               musaloitteet n:ot 325 ja 1233 (1975 II
50769:   Ilmoituksia                                 vp.).
50770:                                                  6 ) Ehdotukset laiksi tuotannollisen
50771:                                        Siv.   toiminnan edistämiseksi myönnettävistä
50772:   K o 1m a s k ä s i t t e 1 y:               veronhuojennuksista ............... . 5060
50773:                                                  Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
50774:    1) Ehdotus laiksi jakolain muuttami-       mietintö n:o 295; valtiovarainvaliokun-
50775: sesta ........................... . 5055      nan mietintö n:o 123; hallituksen esitys
50776:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan             n:o 141; ed. Vennamon ym. lakialoite
50777: mietintö n:o 292; lakivaliokunnan mie-        n:o 119.
50778: tintö n:o 21; hallituksen esitys n:o 299.        7 ) Ehdotukset laiksi valtion inves-
50779:    2) Ehdotus laiksi meren pilaantumisen      tointirahastosta annetun lain muuttami-
50780: ehkäisemisestä ................... .          sesta ........................... . 5068
50781:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan "              A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
50782: mietintö n:o 286; ulkoasiainvaliokunnan       mietintö n: o 281; valtiovarainvaliokun-
50783: mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o       nan mietintö n:o 121; hallituksen esitys
50784: 188.                                          n:o 277; lakialoitteet n:ot 162 (1975
50785:     3) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kans-    II vp.) ja 45 (1977 vp.).
50786: sa tehdyn eräiden tavaroiden tullitto-
50787: muutta koskevan sopimuksen eräiden               8) Ehdotus laiksi ylimääräisestä yri-
50788: määräysten hyväksymisestä ......... . 5056    tysten työllistämistuesta . . .......... . 5070
50789:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan       A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
50790: mietintö n:o 293; ulkoasiainvaliokunnan       mietintö n:o 298; valtiovarainvaliokun-
50791: mietintö n:o 34; hallituksen esitys n:o       nan mietintö n:o 126; hallituksen esitys
50792: 272.                                          n:o 317.
50793:     4) Ehdotus laiksi Norjan kanssa Teno-        9) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja
50794: joen kalastuspiirin yhteisestä kalastus-      keskioluesta annetun lain muuttamisesta 5081
50795: säännöstä tehdyn sopimuksen ja siihen            Asiakirjat: Suuren valiokunnan
50796: liittyvän kalastussäännön muuttamista         mietintö n:o 299; talousvaliokunnan mie-
50797: koskevan sopimuksen eräiden määräys-          tintö n:o 16; hallituksen esitys n:o 276.
50798: ten hyväksymisestä . . .............. .          10) Ehdotus laiksi liikkuvasta kau-
50799:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan "          pasta annetun lain muuttamisesta ..... . 5086
50800: mietintö n:o 294; ulkoasiainvaliokunnan          A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
50801:  mietintö n:o 35; hallituksen esitys n:o      mietintö n:o 300; talousvaliokunnan mie-
50802: 281.                                          tintö n:o 17; hallituksen esitys n:o 304.
50803:     5) Ehdotukset sähkölaiksi ja laiksi          11) Ehdotus laiksi vuoden 1978 sato-
50804: elinkeinonharjoittamisen oikeudesta anne-     vahinkojen johdosta myönnettävistä kor-
50805: tun lain 3 §:n muuttamisesta ....... . 5059   kotukilainoista annetun lain 4 §:n 1 mo-
50806:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan            mentin muuttamisesta .............. . 5087
50807:  miednnöt n:ot 267 a ja 267; valtiova-           A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
50808:  rainvaliokunnan mietintö n:o 111; halLi-     mietintö n:o 301; maa- ja metsätalous-
50809: 5054                                  Tiistaina 6. helmikuuta 1979
50810: 
50811: 
50812:                                               Siv.                                                    Siv.
50813: valiokunnan mietintö n:o 27; hallituksen               A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
50814: esitys n:o 311.                                      mietintö n:o 306; sosiaalivaliokunnan
50815:    12) Ehdotus laiksi palvelukseen kutsu-            mietintö n:o 47; hallituksen esitys n:o
50816: tun asevelvollisen työ- tai virkasuhteen             318.
50817: jatkumisesta annetun lain 3 ja 4 §:n
50818: muuttamisesta ................... . 5088
50819:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan              A i n o a k ä s i t t e 1y:
50820: mietintö n:o 303; sosiaalivaliokunnan
50821: mietintö n:o 44; hallituksen esitys n:o                 19) Kertomus valtion investointirahas-
50822: 316.                                                 ton toiminnasta vuonna 1977 ........ 5100
50823:                                                         A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun-
50824:    13) Ehdotus laiksi merimieslain muut-             nan mietintö n:o 127; mainittu kerto-
50825: tamisesta .............. · · · · · · · · · · 5089    mus.
50826:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
50827: mietintö n:o 304; sosiaalivaliokunnan                   20) Kertomus ruotsalaisen kirjallisuu-
50828: mietintö n:o 45; hallituksen esitys n:o              den edistämisrahaston valtuuskunnan
50829: 314.                                                 toiminnasta vuonna 1977 . . . . . . . . . . . . 5101
50830:                                                         A s i a k i r j a t: ·Sivistysvaliokunnan
50831:    14 ) Ehdotus        laiksi vuosilomalain          mietintö n:o 21; mainittu kertomus.
50832: muuttamisesta ............... · · · · . 5090
50833:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
50834: mietintö n:o 305; sosiaalivaliokunnan                   Ensimmäinen käsittely:
50835: mietintö n:o 46; hallituksen esitys n:o
50836: 315.                                                    21) Ehdotukset eräiden vahingonkor-
50837:    15) Ehdotukset työsuojelurahastolaiksi            vausta koskevien säännösten muuttamista
50838: ja laiksi tapaturmavakuutuslain 35 §:n               tarkoittaviksi laeiksi sekä laiksi liikenne-
50839: muuttamisesta ................ · · · . 5092          vakuutuslain 7 ja 20 §:n muuttamisesta 5102
50840:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan              A s i a k i r j a t: Lakivaliokunnan mie-
50841: mietintö n:o 307; sosiaalivaliokunnan                tintö n:o 22; hallituksen esitykset n:ot
50842: mietintö n:o 48; hallituksen esitys n:o              261 ja 294.
50843: 313.                                                    22) Ehdotukset laiksi maatilametsäta-
50844:                                                      louden veronhuojennuksista ......... .
50845:                                                         A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun- "
50846:   Toinen käsi t te 1y:                               nan mietintö n:o 128; hallituksen esitys
50847:                                                      n:o 301; ed. Miettisen ym. lakialoite
50848:    16) Ehdotus lisävaltuuksien antami-               n:o 146.
50849: sesta valtioneuvostolle lainanottoon vuo-
50850: den 1979 aikana .................. . 5093
50851:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                 P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
50852: mietintö n:o 296; valtiovarainvaliokun-              t e 11 ä ä n:
50853: nan mietintö n:o 124; hallituksen esitys
50854: n:o 308.                                                23 ) Ulkoasiainvaliokunnan        mietintö
50855:    17) Ehdotukset laiksi haja-asutusaluei-           n:o 36 hallituksen esityksen johdosta
50856: den vähittäiskaupan: rahoitustuesta anne-            vuonna 1977 pidetyn 63. Kansainvälisen
50857: tun lain muuttamisesta ............. .               työkonferenssin eräiden päätösten joh-
50858:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "         dosta (HE n:o 275) ................ 5103
50859: mietintö n:o 297; valtiovarainvaliokun-                 24) Toisen lakivaliokunnan mietintö
50860: nan mietintö n:o 125; hallituksen esitys             n:o 15 hallituksen esityksen johdosta
50861: n:o 306; ed. Matikkalan ym. lakialoite               laeiksi asuntotuotantolain muuttamisesta
50862: n:o 11 ( 1976 vp.); toivomusaloitteet                ja asuntolainoitettuun vuokrataloon koh-
50863: n:ot 211 (1975 II vp.) ja 79 (1977                   distuvista väliaikaisista rajoituksista anne-
50864: vp.).                                                tun lain muuttamisesta (HE n:o 218) . ,
50865:    18 ) Ehdotus laiksi työllisyyslain 17
50866: § :n muuttamisesta ................. . 5094
50867:                                   Meren pilaantumisen ehkäiseminen                                  5055
50868: 
50869: 
50870:   Puhetta johtaa puhemies Pekka 1 a.                  Puheenvuoron saatuaan lausuu
50871: 
50872:                                                       Ed. Lehmonen : Her.ra puhemies! Suu-
50873:                                                     ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
50874:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi           valiokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-
50875: edustajat Aro, Hemmi, Honkonen, Hyvönen,            tunnon pä.ätyttyä.
50876: Kanerva, Koivisto, Lampinen, Muurman, Paju-
50877: nen, Pekonen, Perho, Savola, Sorsa, Työläjärvi
50878: ja Uusitalo.
50879:                                                     Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
50880: 
50881: Ilmoitusasiat:                                      1) Ehdotus laiksi jakolain muuttamisesta
50882:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
50883: Lomanpyynnöt                                        tuksen esitys n:o 299, jota on valmistelevasti
50884:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 21 ja
50885: västä sairauden vuoksi ed. Hyvönen, virkateh-       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 292, esitel-
50886: tävän takia ed. Työläjärvi sekä yksityisasiain      lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
50887: johdosta edustajat Koivisto ja Savola sekä yk-
50888: sityisasiain vuoksi kuluvan kuun 9 päivään             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
50889: edustajat Aro ja Uusitalo sekä tämän kuun 8         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50890: päivän istunnosta ed. Tiilikainen.
50891:                                                       Keskustelua ei synny.
50892: 
50893:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
50894: Uusia hallituksen esityksiä                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50895:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan    pää ttyneeksi.
50896: presidentin kivjelmän ohella kuluvan helmikuun
50897: 2 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-      Asia on loppuun käsitelty.
50898: sen esitykset n:ot 319 ja 320, jotka nyt on
50899: edustajille jaettu.                                 2) Ehdotus laiksi meren pilaantomisen ehkäi-
50900:                                                     semisestä
50901:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
50902: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-     tuksen esitys n:o 188, jota on valmistelevasti
50903: tauksia                                             käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
50904:    Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     33 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 286,
50905: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
50906: miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-
50907: lisuusministeri Rantalan vastaus ed. Ahosen kir-       Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
50908: jalliseen kysymykseen n:o 562 Terhi-perämoot-       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50909: toreiden markkinoinnin lisäämisestä sekä minis-
50910: teri Saarron vastaus ed. Koskenniemen kirjalli-       Keskustelu:
50911: seen kysymykseen n:o 571 Kortelammen luon-
50912: nonravintolammikon rakentamiseen liittyvistä           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun
50913: epäkohdista.                                        nyt eduskunta hyväksyy merien pilaantumista
50914:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        koskevan Iain, niin on syytä huomauttaa halli-
50915: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-   tukselle ja edellyttää, että tätä lakia todella so-
50916: väasiakirjoihin.                                    velletaan tehokkaasti· ja asialinjalta eikä sallita
50917:    Valtiopäiväjänjestyksen 37 §:n 1 momentin        poliittisten sivuseikkojen vaikuttaa asiaan. Vain
50918: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä    tällä tavalla voidaan saastumaton luonto turvata
50919: päätöstä.                                           ja myös puhtaat vedet. SMP myös edellyttää,
50920:                                                     että kansainvälisissä nevotteluissa Suomi kulkee
50921: 5056                                Tiistaina 6. helmikuuta 1979
50922: 
50923: 
50924: asialinjaa eikä ummista silmiänsä missään suh-     35 ja suuren v.aliokunnan mietinnössä n:o 294,
50925: teessa Itämeren pelastamiseksi.                    esitellään osittain k o 1m a n t e en, osittain
50926:                                                    a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
50927:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50928:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu
50929:                                                    asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
50930:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely 'julistetaan     tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
50931: päättyneeksi.                                      joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
50932:                                                    ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-
50933:   Asia on loppuun käsitelty.                       tinnön ensimmäiseen panteen sisältyvästä ehdo-
50934:                                                    tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
50935:                                                    räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
50936: 3) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa teh-       nan suostumuksen.
50937: dyn eräiden tavaroiden tullittomuutta koskevan
50938: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä          Menettelytapa hyväksytään.
50939:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä haUi-
50940: tuksen esitys n:o 272, jota on valmistelevasti
50941: käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o       Keskustelu:
50942: 34 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 293,          Ed. Impi ö: Herra puhemies! Tenojoen
50943: esitellään osittain k o 1m a n teen, osittain       kalastussäännön muuttamista koskevan sopi-
50944: a i n o a a n k ä s i t te 1 y y n.                muksen ollessa nyt kolmannessa käsittelyssä se
50945:                                                    voidaan muutoksia tekemättä hyväksyä tai hylä-
50946:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu    tä. Epäilemättä sopimuksella pyritään pyyntira-
50947: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-      joituksia asettaen turvaamaan Tenojoki tulevai-
50948: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,    suudessakin arvokalajokena. Sen sijaan on teh-
50949: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi    tävä muutan1ia kysymysmerkkejä, kun pohdi-
50950: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-   taan, ovatko erilaisten kansalaisten edut ja yh-
50951: tinnön ensimmäiseen panteen sisältyvästä ehdo-     denvertaisuus tulleet tällä sopimuksella tasa-
50952: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-       puolisesti turvatuiksi.
50953: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-          Perustuslakivaliokunta on antanut lausunnos-
50954: nan suostumuksen.                                  saan selvästi ymmärtää sen, miten tämänkertai-
50955:                                                    nen sopimus asettaa pitemmälle meneviä rajoi-
50956:   Menettelytapa hyväksytään.                       tuksia kuin säännös 15 vuoden takaa, jolloin ra-
50957:                                                    joituksia ei pidetty hallitusmuodon 6 §:n vas-
50958:   Keskustelua ei synny.                            taisina. Sillä perusteella, etteivät rajoitukset
50959:   Lakiehdotus hyväksytään.                         nytkään merkitse maanomistajan kalastusoikeu-
50960:                                                    den täydellistä menettämistä, on valiokunta
50961:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      yleisen edun nimissä katsonut voitavan tästä
50962: päättyneeksi.                                      asiasta päättää eduskunnassa yksinkertaisella
50963:                                                    enemmistöllä.
50964:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-          Tämän johdosta joutuu kysymään, onko Te-
50965: seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.        nojoen rannalla perintömaata omistava inarilai-
50966:                                                    nen saamelainen todellakin saanut oikean koh-
50967:   Asia on loppuun käsitelty.                       telun, jos häntä verrataan helsinkiläiseen urhei-
50968:                                                    lukalastajaan, jolla ei ole mitään omistusoikeut-
50969: 4) Ehdotus laiksi Norjan kanssa Tenojoen ka-       ta puheena olevassa jokilaaksossa. Kun samaa
50970: lastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn   asiaa ja samoja esimerkkihenkilöitä tarkastel-
50971: sopimuksen ja siihen liittyvän kalastussäännön     laan hallitusmuodon 5 §:n sisältämän kansalais-
50972: muuttamista koskevan sopimuksen eräiden            ten yhdenvertaisuusperiaatteen kannalta, joutuu
50973: määräysten hyväksymisestä                          kysymään, millä perusteella syntyperäinen uts-
50974:                                                    jokelainen saamelainen, joka asuu tällä kertaa
50975:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-    Inarin kunnan alueella, on lähempänä helsinki-
50976: tuksen esitys n:o 281, jota on valmistelevasti     läistä turistikalastajaa kuin Tenojokivarressa
50977: käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o    asuvaa veljeään, jonka kanssa hän omistaa joki-
50978:                                   Tenojoen kalastuspiirin · kalastussääntö                            5057
50979: 
50980: 
50981:  rantoja. Sen perusteellako, että kumpikaan en-            On kuitenkin huomattava, että noin puolet
50982:  sin mainituista ei asu tällä erää Utsjoen kunnan      lohisaaliista on viime vuosina ollut urheilukalas-
50983:  alueella?                                             tajien saalista. Lupia on myy•ty tähän mm.
50984:     Mitä tästä seuraa myöhemmässä lainsäädän-          vuonna 1977 noin 12 500. Monien suomalais-
50985:  nössä, jos kotikuntaperiaate ohittaa tyystin          ten tärkein lomanviettotapa on kalastus Tenol-
50986:  maanomistusoikeuden merkityksen tässä maas-           la. Nämä henkilöt panevat tämän kiistattomasti
50987:  sa? Näiden seikkojen perusteelliseksi selvittä-       etusijalle mm. verrattuna viime aikoina huomio-
50988:  miseksi, ja kun tähän säännöstöön voidaan ot-         ta heräHäneisiin etelänmatkoihin, joita yritet-
50989: ·taa kantaa vain puolesta tai vastaan, hyväksyen       tiin vuoden vaihteessa jopa saattaa erityisveron
50990:  tai hyläten, esitän, herra puhemies, seuraavan         alaisiksi. Ei voine muuta kuin pitää myönteise-
50991:  perustelulausuman:                                    nä sellaista suuntausta, että terveellinen ja aktii-
50992:     "Hyväksyessään Tenojoen kalastuspiirin yh-         vinen vapaa-ajan viettotapa kotimaassa ja Lapis-
50993:  teistä kalastussääntöä koskevat sopimusjärjeste-      sa on yleistymässä.
50994:  lyt eduskunta edellyttää hallituksen tarkoin seu-         Edelleen hyvin monet alueelta kotoisin dle-
50995:  raavan sopimuskauden aikana hallitusmuodon 5          vat henkilöt, jotka ovat muuttaneet muualle
50996:  ja 6 §:n toteutumista niiden Tenojokilaaksossa        Suomeen, ovat varanneet itselleen syntymäko-
50997:  maata omistavien osalta, jotka asuvat muualla,        distaan maa-alueen vesiosuuksineen voidakseen
50998:  mutta joiden pyyntiä tämä sopimus entisestään         harrastaa oppimaansa virkistyskalastusta loma-
50999:  rajoittaa yleisen edun nimissä, ja ryhtyy sopi-       aikoinaan entisel[ä kotiseudul1aan.
51000:  musta uus1ttaessa tarpeellisiin toimenpiteisiin."         Monet muutkin suomalaiset ovat varanneet
51001:                                                        kesäpaikan ja siihen liittyvät kalastusoikeudet
51002:                                                        Tenojoen v•arsilta. He ovat tämän mahdollisuu-
51003:     Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!        den säilyttääkseen saattaneet sijoittaa maanos-
51004: Aluksi kannatan ed. Impiön tekemää ehdotusta.          toihin varsin huomattavia summia jopa velkaa
51005:     Nyt esillä oleva Tenojoen kalastussääntö on        tehden. On nimittäin huomattava, että nämä
51006: omistusoikeutta erittäin voimakkaasti loukkaa-         henkilöt eivät suinkaan ole varakkaita. Varak-
51007: va. Tämä on todettava heti aluksi. Sen takia pu-       kai1lehan eivät tämän tapaiset rajoitukset ja
51008: hemiesneuvosto esittikin asiaa perustuslakiva-         säännöt suurta merkitse. Vailtaosa virkistyska-
51009: liokunnan tutkittavaksi siinä suhteessa, tarvitsi-     lastajista ja kesäpaikan ostaneista on pienipaik-
51010: sika asia ehkä valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n         kaisia työntekijöitä, toimihenkilöitä, virkamie-
51011: mukaisen säätämisjärjestyksen. Riippumatta sii-        hiä jne. Varakkaammat kyllä pystyvät hoita-
51012: tä, että valiokunta on tullut asiassa sellaiseen       maan itselleen soutajat, välineet ja muut siihen
51013: ratkaisuun, ettei mainitun pykälän mukaista kä-        kuuluvat tarpeet.
51014: sittelyjärjestystä tarvita, on asiaan joka tapauk-         Nyt on näihin oikeuksiin puututtu radikaalil-
51015: sessa syy.tä kiinnittää huomiota.                      la tavålila. Nyt esil:lä olevan kalastussäännön
51016:     Tenojoen kalastuspiirin kalastussääntöön teh-      mukaan tällaiset maanomistajat, olivat he sitten
51017: dään muutoksia ja sitä tarkastellaan kolmivuo-         saaneet maa-alueita ja niihin Hittyviä kalastusoi-
51018: tiskausittain. Nyt es1llä oleva sääntö koskee          keuksia kotoaan perintönä tai ostaneet alueet ja
51019: vuosia 1979-1981. Kalastussääntö neuvotel-             oikeudet kalliilla hinna[la, luetaan tavallisiin
51020: laan Norjan ja Suomen neuvottelukuntien välil-         maata omistamattorniin virkistyskalastajiin, jot-
51021: lä; Kun syntynyttä tulosta tarkastellaan, on syy-      ka asuvat muualla. Mitä tämä sitten merkitsee?
51022: tä todeta, kutka ovat mm. Suomen puolelta ol-          Se merkitsee sitä, kuten kalastussäännön 2
51023: leet neuvotteluja käymässä. Siinä ovat olleet          §:ssä todetaan, että he saavat pääsääntöisesti eli
51024: mukana maa- ja metsätalousministeriön, Lapin           Tenojoen vesistön tärkeimmillä osi'll.a käyttää
51025: lääninhallituksen, riista- ja kalatalouden tutki-      vapaa ja viehettä ainoastaan. Tämä kyillä voi-
51026: muslaitoksen sekä Utsjoen ja Inarin kunnista           daan ymmätttää. Sen sijaan ei millään perusteel-
51027: olevien ammattikalastajien edustajat. Kalastus-        la ole ymmärrettävissä se, että he saavat heit·
51028: sääntöä laadittaessa ei ole kuultu siis 1ainkaan        tää uistinta ja perhoa vain veneestä. He
51029: vedenomistajia, ei ole piitattu kotitarvikekalas-      eivät saa siis heittää viehettä edes omalta
51030: tajista eikä välitetty virkistyskalastajista. Eikä     rannaltaan, vai-kka heillä osuudet vesialueisiin
51031: asiaa paranna se, että joitakin järjestöjen edus-      olisikin. Sen sijaan paikkakunnalla asuvat,
51032:  tajia on asiassa kuultu. Ei ole näin ollen ihme,      mutta maata ja osuuksia omistamattomat saavat
51033: että sääntö on laadittu vain muutamien ammat-          kyillä tul:la heittämään virveliä näiden omistajien
51034:  tikalastajien ehdoillla.                              rannalle. Tämäkään ei vielä riitä. 12 §:ssä tode·
51035: 633 0578000015
51036: 5058                                   Tiistaina 6. helmikuuta 1979
51037: 
51038: taan, että sellaisen veneen, joka ei kuulu kalas-       joulun tienoilla, joskaan ei laimstunut. Tästä
51039: tuspHriin jokilaaksossa vakinaisesti asuvalle           huolimatta, vaikka asia ei ole vielä hilHstunut,
51040: henkilölle, käyttö on kalastuksessa kielletty.          on katsottu aiheelliseksi ryhtyä muodostamaan
51041:     Mielestäni ollaan menemässä liian pitkälle,         kalastuskuntia. Muun muassa äskettäin Utsjoeil-
51042: kun vesialueen omista~ja ei saa heittää esim. per-      la on muodostettu ns. Vetsikon kalastuskunta,
51043: hoa omalta rannaltaan, kun sen saa tehdä pai:k-         joka on järjestäytynyt. Nyt kullekin kalastus-
51044: kakunnal[a asuva osuuksia omistamaton henki-            kunnalle on muodostettu oma vesia:lueensa, ja
51045: lö. Hän ei saa käyttää omaa venettään, vaan             omistajat varsin perustellusti kysyvät, voidaan-
51046: joutuu vuokraamaan sen paikal:liselta asukkaal-         ko heidän o~keuksiaan Tenon kalastussäännöl[ä
51047: ta. Tällä tyrehdytetään oman maan vähävarais-           mjoittaa, vovko Tenon kalastussääntö puuttua
51048: ten ·kansalaisten mahdollisuudet käytännössä            heidän kalastusoikeuksiinsa; jos he Jaativat
51049: harjoittaa kalastusta maan merkittävimmä~lä lo-         omat sääntönsä, niin kumpi näistä pitää paik-
51050: hijoella. On laadittu säännökset, joilla harrastus      kansa, nyt esillä oleva Tenon ka:lastussääntö vai
51051: tehdään taloudellisesti mahdotltomaksi. Tällä            heidän oman vesialueensa kalastussääntö. Asia
51052: halutaan turvata vuokraveneiden omistajien              on varmasti kysymisen arvoinen. Voi syntyä ja
51053: kartelllisoitu etu. Tämän lisäksi yhtäkkiä alueita       varmasti syntyykin tilanne, että samaa vesia-
51054: ostaneitten ja si:lle kalamajansa tehneitten maan       luetta ja siillä to~itettavaa kalastusta haluaa
51055: ja. rakennusten arvot romahdutetaan mitättö-             säännellä sekä Tenon ka:lastussääntö että paikal-
51056: miksi.                                                  linen kalastuskunta.
51057:      En puhu tässä omasta puolestani, en ole Te-            Kerrotall!n, että tämän asian yhteydessä olisi
51058: no.n kalastaja, enkä puhu yksinomaan lantalais-         paika;lla liH&unut mm. ministereitä, jotka olisi-
51059:  ten puolesta, vaan haluan todeta, että lukuisat         vat saaneet asiassa varsin yksipuolista informaa-
51060: kalast.usta harjoittavat alunperin Utsjoella,            tiota ja ajaneet ti:lmän asian liian nopeasti läpi
51061: myös IMrissa syntyneet ja sen lisäksi sen vielä-         valtioneuvostossa, jossa ehkä, jos asia olisi muu-
51062: kin läheiseksi tunteneet henki:löt ovat viime            tamalla päivällä siirtynyt, olisi löytynyt toisen-
51063:  päivinä ottaneet puhujaan yhteyttä kysyen,              laistakin kantaa tässä asiassa. Mielestäni asia on
51064:  o.äinkö alkaa Suomen valtio suhtautua henkilöi-         täysin puutteellisesti valmisteltu ja voin vakuut-
51065: hin, jotka eivät ole saaneet kotiseudullaan työtä        taa, että ei pitkää aikaa kulu, kun me joudum-
51066: ja· sen johdosta joutuneet lähtemään muuaile.            me tämän asian kanssa jälleen eduskunnassa te-
51067:  He eivät suinkaan tunne. tätä asiaa yhdenteke-          kemisiin, selvittelemään niitä epäoikeudenmu-
51068:  väksi.                                                  kaisuuksia ja sekavuu:ksia, joita tämä asia vält-
51069:      Haluan myös todeta tässä yhteydessä sen, et-        tämättä käytännössä tulee aiheuttamaan.
51070:  tä ed. lmpiön puhe oli myös täysin meidän kes-
51071:  ken sopimaton, siis mitään sopimusta ei ollut             Ed. Vennamo: Hem-a puhemies! On
51072:  tehty, vaan se, että ed. Impiö puhuu täällä sa-        tyydytyksellä todettava, että lopu1ta myös kan-
51073:  malla tavalla, osoittaa että tämä käsitys on ylei·     sainvälisin sopimuksin Tenojoen kalastukseen
51074:  nenkoko Lapissa.                                       saadaan järjestystä. SMP edel:lyttää, että paikat-
51075:      Herra puhemies! Asiaan liittyy vielä eräs var-     Iisen väestön edut valvotaan, koska tämä puoli
51076:  sin mielenkiintoinen piirre, jonka seurauksia tä-      on Utsjoen väestölle hyvin tärkeä myös talou-
51077:  män kalastussäännön yhteydessä ei dle selvitet-        dellisesti.
51078:  ty. Tämä liittyy siihen ns. vesipiirirajankäynti-         Mutta eräs vakava huomautus. Kalastusoi-
51079:  asiaan, joka täällä vuosi, pari sitten aiheutti kes-   keus on aina liittynyt Suomessa enemmän tai
51080: kustelua. Hallitushan peruutti koimen pohjoi-           vähemmän maanomistukseen. Nyt kuitenkin tä-
51081:  simman kunnan kalas~tusasioita ja vesipiilria:a-       mä kalas'tusoikeus on nykyisen suuntauksen toi-
51082:  jankäyntiä koskevan lakiesityksen todettuaan,          mesta irrotettu omistuksesta, ja näin ne, jouka
51083:  että se. ei eduskunnassa saisi vaadittavaa 5/6:n       asuvat muualla kuin Utsjoella esim. työttömyy-
51084:  enemmistöä. Tämä peruutus tapahtui viime ke-           den vuoksi, ovat huonommassa asemassa, eivät
51085:  säkuussa välittömästi eduskunnan lähdettyä ke-         ainakaan paremmassa asemassa kuin helsinkiläi-
51086:  sii!loma1le.·                                          nen herra, joka pystyy rahailla vuokraamaan ve-
51087:      Kun hallitus veti asian ta;kaisin, ryhdyttiin      neet ja itsellensä hankkimaan edut. SMP ei täl-
51088:  maanmittausviranomaisten toimesta välittömäs-          laista hyväksy. Me tiedämme, että eduskunnan
51089:  .tLsuorittamaan · vesipiirirajankäyntejä vuoden        perustuslakivaliokunta katsoo, että perustusla-
51090:  1902.lain mukaan. Tämä vesipiirirajankäynti on         kia ei ole rikottu. Mutta sehän on jo po:liittinert
51091:  mm.: Utsjoen kunnassa tiettävästi jo päättynyt         elin, joka romuttaa pienomistuksen turvaa tässä
51092:                                               Sähkölaki ym.                                         5059
51093: 
51094: maassa, kun kuljetaan kohti pa:kkososialismia.           Äänestys ja päätös:
51095: SMP ei hyvaksy tätä. Me edellytämme, että hal-
51096: litus vielä pohtii tätä asiaa. Kyllä pienomistajal-     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
51097: la on oikeus saada turva. Ja SMP:n ~duskunta­         "ei" voittaa, on ed. lmpiön ehdotus hyväksytty.
51098: ryihmä äänestää ed. lmpiön ponnen puoiesta. Se
51099: ei ale sopimaton vaan hyvä ponsi, ja me kanna-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51100: tamme sitä. Laki kulkekoon myös mielivallan           107 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 1)
51101: edellä!
51102:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51103:    Ed. K o ·r te s a 1m i : Arvoisa puhemies!
51104: Tässä näyttää käyvän siten, että näitä kalastami-        Asia on loppuun käsitelty.
51105: seen oikeutettuja ihmisiä haluttaisiin väkisin si-
51106: toa turpeeseen. Tämmöinen menettelyhän pa-
51107: hasti haiskahtaa jonkinlaiselta uudclta maaorja-      5) Ehdotukset sähkölaiksi ja laiksi elinkeinon-
51108: talonpoiJka-linjalta, jota ei voi pitää oikeuden-     harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n
51109: mukaisena. Kyllä yhteiskunnassa tapahtuvat            muuttamisesta
51110: muutokset, kuten juuri työttömyyden johdosta
51111: ja muista syistä, tilapäisesti tai muuten paikka-        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
51112: kunna[ta pois siktyminen, eivät saa heikentää         tuksen esitys n:o 21 (1977 vp.), jota on val-
51113: perinnäisiä oikeuksia kalastukseen. Tältä poh-        mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
51114: jalta katsottuna mielclläni yhdyn myös kannat-        mietinnössä n:o 111 ja suuren valiokunnan mie-
51115: tamaan ed. lmpiön ehdottamaa perustelulausu-          tinnöissä n:ot 267 ja 267 a, esitellään k o 1-
51116: maa.                                                  manteen          käsittelyyn          sekä ai-
51117:                                                       n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydessä
51118:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 325 ja 1233
51119:                                                        (1975 II vp.).
51120:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. lmpiö
51121: ed. Mäki-Hakolan kannattamana ehdottanut pe-             P u h e m i e s : Viime istunnossa julistettiin
51122: rusteluissa lausuttava:ksi: "Hyväksyessään Te-        keskustelu asiasta päättyneeksi. Keskustelussa
51123: nojoen kalastuspiirin yhteistä kalastussääntöä        ovat ed. J. Laine ed. Hyvösen kannattamana ja
51124: koskevat sopimusjärjestelyt eduskunta edellyt-        ed. Vennamo ed. Kortes·almen kannattamana
51125: tää hallituksen tarkoin seuraavan sopimuskau-         tehneet perustelulausumaehdotuksen. Nämä eh-
51126: den aikana hallitusmuodon 5 ja 6 §:n toteutu-         dotukset on selostettu viime istunnossa.
51127: mista niiden Tenojokilaaksossa maata omista-             Ensin on päätettävä lakiehdotuksista.
51128: vien osalta, jotka asuvat muualla, mutta joiden
51129: pyyntiä tämä sopimus entisestään rajoittaa ylei-        Lakiehdotukset hyväksytään.
51130: sen edun nimissä, ja ryhtyy sopimusta uusittaes-
51131: sa tarpeellisiin toimenpiteisiin."                      Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
51132:                                                       pää ttyneeksi.
51133:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
51134:                                                         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
51135:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-       dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
51136: dotuksesta.
51137:                                                         P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
51138:   Lakiehdotus hyväksytään.                            rusteluja koskevista ehdotuksista.
51139:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51140: päättyneeksi.                                           Äänestykset ja päätökset:
51141:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-            Äänestys ed. J. Lainee.p. ehdotuksesta.
51142: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
51143:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
51144:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettä-        "ei" voittaa, on ed. J. Laineen ehdotus hyväk-
51145: vä perustelulausumaehdotuksesta.                      sytty.
51146:                                        Tiistaina 6. helmikuuta 1979
51147: 
51148:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           käsittelyssä esltln perustuslaillisen kansanpuo-
51149: 86 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 2)        lueen taholta sen, euä tämä laki on erittäin ar-
51150:                                                        veluttava ylimalkaan Suomen lainsäädännössä.
51151:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Erikoisesti on huomattava, että suorastaan hal-
51152:                                                        litus esityksessään on jo esittänyt harhaanjohta-
51153:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.                  via ilmaisuja mm. siinä, että puhutaan veron-
51154:                                                        huojennuslaista, vaikka tosiasiassa oikeastaan
51155:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         on kysymys siitä, että erittäin kireää ja tuhoisaa
51156: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-           veron kiristämistä ylläpidettäisiin jatkuvasti
51157: sytty.                                                 pääsääntöisesti tässä maassa ja hallitus pidättäi-
51158:                                                        si vain eräissä räikeissä tapauksissa, joissa syn-
51159:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           tyy vaikeuksia tuotantoelämässä, itselleen oi-
51160: 146 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 3)       keuden sitten ryhtyä järjestelemään asioita.
51161:                                                        Oleellista on se, että jos tällainen laki hyväksy-
51162:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51163:                                                        tään, silloin meidän talouselämällämme erittäin
51164:                                                        tuhoisa kireä verotus tulee jatkumaan. Kysymys
51165:   Asia on loppuun käsitelty.
51166:                                                        on siis pääsääntöisesti veron kireyden ylläpitä-
51167:                                                        misestä eikä suinkaan veronhuojennuksista.
51168: 6) Ehdotukset laiksi tuotannollisen toiminnan             Edelleen hallituksen esityksessä oli johtolau-
51169: edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuk-           se, jonka mukaan tällaisesta laista säädettäisiin
51170: sista                                                  tavallisessa järjestyksessä. On käsittämätöntä,
51171:    Yllämaininitut lakiehdotukset sisältävät halli-     että hallitus ylimalkaan tuo tällaisessa muodos-
51172: tuksen esitys n:o 141 ja ed. Vennamon ym. la-          sa lain eduskuntaan. Asiasta pyydettiin perus-
51173: kialoite n:o 119, joita on valmistelevasti käsi-        tuslakivaliokunnan lausunto, jonka mukaan asia
51174: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          on käsiteltävä perustuslain säätämisjärjestykses-
51175: 123 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o              sä. Edelleen hallituksen esityksen yleisperuste-
51176: 295, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-             luissa oli kohta, jossa viitattiin voimassa ole-
51177: lyy n.                                                 vaan lakiin 349/78, mutta on huomattava, että
51178:                                                        se koskee vain verojen maksamisen lykkäämis-
51179:  ' P 11 he mies : Ensin sallitaan keskustelu           tä. Kuitenkin hallitus puhuu "vastaavankaltai-
51180: asiasta kokonaisuudessaan ja sen kuluessa on           sista toimenpiteistä" tämän lain yhteydessä, jos-
51181: esitettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan           sa on aivan toisesta asiasta kysymys.
51182: asiassa tehdä. Sen jälkeen pääl'etään kolmannes-          Mutta erikoisesti tämän lain sisältöön liittyy
51183: sa käsittelyssä lakiehdotuksista.                      sellaisia arveluttavuuksia, joita ei voi hyväksyä.
51184:    Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa kä-      Ensiksikin tämä laki merkitsisi kvmmenen vuo-
51185: sittelyssä päätetyn, hallituksen esitykseen sisäl-     den mittaista valtuutta hallituksille, jotka arvat-
51186: tyvän lakiehdotuksen julistamiseen kiireellisek-       tavasti tulevat vaihtumaan tiheässä tahdissa,
51187: si, suuren valiokunnan mietinnössä siitä esitetty      koska ei näy merkkejä laman ohi menemisestä.
51188: ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdotus hy-            Erittäin omituiselta tuntui näin ollen kuunnella
51189: väksytään, päätetään lakiehdotuksen hyväksy-           lain toisessa käsittelyssä myös oppisitien piiris-
51190: misestä tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus la-       tä tulleita kannanottoja, joissa ilmaistiin luotta-
51191: kiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi hylä-       musta ei vain tämän hallituksen, vaan tulevien-
51192: tään, on päätös tehtävä lakiehdotuksen hyväk-          kin hallitusten toimiin ja tapaan soveltaa tätä
51193: symisestä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin          lakia. Minusta tämä on käsittämätöntä. Onko
51194: vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-   tässä eduskunnassa muka sellaisia kansanedus-
51195: viin tai sen hylkäämisestä.                            tajia, jotka pystyvät auguurin silmin näkemään
51196:                                                        kauas tulevaisuuteen ja antamaan luottamuk-
51197:   Menetnelytapa hyväksytään.                           sensa kymmeneksi vuodeksi näin arkaluontoisis-
51198:                                                        sa asioissa kaikille tuleville hallituksille? Huo-
51199:   Keskustelu:                                          mautin jopa siitä, että tähän lakiin sisältyy koh-
51200:                                                        ta, jonka mukaan on olemassa se vaara, että
51201:   · Ed; ·. . R a i n i o : Herra puhemies! Tämän       suorastaan houkutellaan korruptioon, houkutel-
51202: lain·· tuotannollisen tolmmnan edistämiseksi           laan siihen, että eräät yritykset ryhtyisivät halli-
51203: myönnettävistä veronhuojennuksista toises,sa           tuksen kautta. hankkimaan verohelpotuksia jol-
51204:                                Tuotannollisen toiminnan veronhuojennukset
51205: 
51206: 
51207: lakin tavalla tukemalla hallituksessa olevia puo-        Ed. Ta x e II: Herr talman! Med hänvis-
51208: lueita. Herää kysymys, laskeeko nyt esim. ko-         ning tili de synpunkter som från svenska ri]q;-
51209: koomus sen varaan, ,että se tulisi näissä kymme-      dagsgruppens sida fördes fram i denna sak i
51210: nen vuoden aikana esiintyvissä hallituksissa          ärendets andra behandling och den reservation
51211: näyttelemään pääroolia ja olemaan siellä sitten       som från vår sida fogats till statsutskottets be-
51212: päättämässä yrityksille tulevista veronhuojen-        tänkande föreslår jag, att i motiveringen måtte
51213: nuksista tämän lain nojalla. Tämä minusta tun-        uttalas: "Riksdagen förutsätter, att regeringen
51214: tuu jo uskomattomalta optimismilta meidän             årligen informerar riksdagen om i ,vilken
51215: oloissamme. Tuo erikoinen vaara tässä laissa si-      utsträckning och till vilket belopp företag bevil-
51216: sältyy siihen, että se tulisi olemaan voimassa        jats skattelättnader."
51217: kymmenen vuotta eikä eduskunta suostunut
51218: muuttamaan voimassaoloaikaa lyhyemmäksi,                 Herra puhemies! Viitaten niihin näkökoh-
51219: vaikka täällä äänestettiin sekä siitä, että laki      tiin, jotka ruotsalaisen eduskuntaryhmän tahol-
51220: olisi voimassa vain viisi vuotta, että myös siitä,    ta esitettiin toisessa käsittelyssä, ehdotan
51221: että se olisi vain yhden vuoden kokeeksi voi-         perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel,
51222: massa.                                                lyttää, että hallitus vuosittain ilmoittaa edus-
51223:                                                       kunnalle, missä laajuudessa ja mihin m~ä­
51224:     Lisäksi lain 2 §: ään sisältyy erittäin ar-       rään yrityksille on myönnetty veronhuojerinuk~
51225: veluttava kohta, nimittäin se, että valtioneu-        sia."
51226: vosto voisi hakemuksesta myöntää tässä laissa
51227: tarkoitetun veronhuoj,ennuksen myös sillä pe-            Ed. E h r n r o o t h : Herra puhem~es! Kes-
51228: rusteella, että veronhuojennuksen myöntäminen          kustelun aikana on jo esitetty kaikki ne peruste•
51229: on yhteiskunnan kannalta erityisen tärkeää. Tä-       lut, joiden nojalla on tultava siihen lopputulok-
51230: mä on niin ylimalkaisesti sanottu ja jättää sellai-   seen, että tämä lakiehdotus olisi hyl~ttävä ja
51231: sen tulkintojen mielivallan mahdollisuuden, et-       sen kiireellinen käsittely estettävä. Tällainen .la-
51232: tä ei tällaista lakia ylipäänsä voida säätää, ei      kiehdotus ei ole terveen markkinatalouden pe-
51233: missään tapauksessa noin pitkäksi ajaksi. Se,         riaatteiden mukainen, dkä sen hyväksyminen
51234: mitä katsotaan yhteiskunnan kannalta tärkeäk-         siinä konheettisessa tapauksessa, johon se täh-
51235: si, on eri puolueissa luonnollisesti hyvin erilais-   tää, voi olla aiheuttamatta haittaa meidän kau-
51236: ta. Nimenomaan valtaa käyttävissä vasemmisto-         pallemme, ja se herättää epäilyksiä Suomen
51237: puolueissa, jotka niin paljon asioista määräävät,     kauppapoliittisiin periaatteisiin nähden monessa
51238: on ollut vallalla sellainen käsitys, että yhteis-     sellaisessa maassa, joiden kanssa käymämme
51239: kunnan kannalta tärkeitä asioita ovat ylimal-         kauppa on erittäin tärkeää maallemme.
51240: kaan vain ne, joita vasemmistopuolueet pitävät           Rajoitun tässä vain esittämään, kun olemme
51241: tärkeinä. Heillä on tällainen omalaatuinen tul-       tietoisia siitä, että vasemmisto on saanut puolel-
51242: kinta yhteiskunnasta.                                 leen suurimman osan, lähes kaikki ei·sosialisti'-
51243:    Näin ollen, herra puhemies, katson, että tämä      set edustajat, ponsiehdotuksen, joka hyväksyt-
51244: laki on saanut sellaisen muodon, joka on ylimal-      tynä saattaisi korjata ne pahat vinoutumat, joi~
51245: kaan Suomen lainsäädännön kannalta tuomitta-          den on epäiltävä syntyvän tämän lakiehdotuk-
51246: va. Se menee niin pitkälle aivan niihin perustei-     sen hyväksymisen myötä.                     ··
51247: siin, joille meidän yhteiskuntamme rakentuu, ja          Herra puhemies! Ehdotan, että perusteluiss~
51248: tarjoaa hallitukselle sellaisen uuden vallankäy-      lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että halli-
51249: tön muodon, hajoita ja hallitse -periaatteen mu-      tus todetessaan tuotannollisen toiminnan edistä-
51250: kaisen vallan, joka on kansanvallan kannalta          miseksi myönnettävistä veronhuojennuksista
51251: erittäin arveluttavaa. Samalla voidaan todeta,        annetun lain seuraukset autoalalla tarvittaessa
51252: että talouselämässä laki tulisi aiheuttamaan erit-    ryhtyy toimenpiteisiin alan tasapuolisten kilpai-
51253: täin tuntuvia häiriöitä, sellaisia häiriöitä, joita   luedellytysten turvaamiseksi eri keinoin,· esi-
51254: nimenomaan äärimmäinen vasemmisto ja siihen           merkiksi autoverotusta alentamalla."
51255: liittyvät ryhmittymät käyttäisivät hyväkseen.
51256:                                                          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Perus-
51257: Lain nimi on, kuten jo sanoin, täysin harhaan-        tuslaki on siinä suhteessa ehdoton, että kansa-
51258: johtava.                                              laisten tulee olla samassa asemassa verotuksen
51259:    Herra puhemies! Näillä perusteilla esitän, et-     edessä. Nyt kuitenkin Sorsan-Virolaisen~
51260: tä tämä lakiesitys hylättäisiin. Toiseksi ilmoitan    Aallon kansanrintamahallitus murtaa tämän pe•
51261: vastustavani lain kiireellisyyttä.                    rustuslain tasa-arvoperiaatteen. Esillä on koi•
51262: 5062                                  Tiistaina 6. helmikuuta 1979
51263: 
51264: 
51265: mannessa käsittelyssä laki, jonka mukaan halli-      voima pystyisi estämään tämän lain, mutta ko-
51266: tus ja valtiovarainministeri käytännöllisesti kat-   koomus näennäisesti selitti, että viideksi vuo-
51267: soen mielivaltaisesti voivat antaa toiselle yri-     deksi vähän muka halutaan lakia korjata, mutta
51268:  tykselle verohelpotuksia, jopa poistaa kaikki ve-    taitaa ahneus tässäkin olla takana. "Viis perus-
51269:  rot siinä laajuudessa kuin laki sanoo ja toiselle   tuslaista, viis lain turvasta, kun minäkin pääsen
51270: ei. Näin me siirrymme mielivaltayhteiskuntaan,        sinne rosvoamaan muitten mukaan" - se
51271: nöyristely-yhteiskuntaan. Se, joka nöyrästi ke-      näyttää olevan kokoomuksen linja.
51272: huu nykyisiä valtaapitäviä, joka maksaa ehkä             Toivottavasti vielä harkitsette, kun ei nykyi-
51273: pimeätä rahaa tai muita taloudellisia etuja, hän     nen rintama suostunut edes pilkkua muutta-
51274: kokomuksen mukaan on paremmassa asemassa             maan laista, olisiko teissä ryhtiä nyt äänestää tä-
51275: kuin rehellinen, ryhdikäs kansalainen. Näin ra-      mä laki yli vaalien, niin kuin varmasti kansan
51276:  kennetaan myös verotustietä orjayhteiskuntaa.       enemmistö haluaa (Ed. P. Jokinen: Entäs suo-
51277: SMP ei voi sitä koskaan hyväksyä.                    malainen työllisyys?).- Jaa, suomalainen työl-
51278:    Tätä lakia on ajettu eduskunnassa läpi jälleen    lisyys? Suomalainen työllisyyskö vaatii mielival-
51279: käyttäen kaunistusvaatetta: Saab-Valmetin            taa, kuriyhteiskuntaa, lahjuksia, erilaista ase-
51280: tehdas Uudessakaupungissa tarvitsee verotukea,       maa? Se on nyt kai sitten kokoomuksen viimei-
51281: siellä on paljon työvoimaa. Tämä kylttinä teh-       nen kyltti, että työllisyyden varjolla menköön
51282: dään sellainen laki, että hallitus voi tehdä mitä    hulinaksi, tehtäköön täällä mitä tahansa.
51283: tahansa veroasioissa kaikkialla maassa, ei vain      "Teemme mitä tahdomme", niin kuin lapualai-
51284: Saab-Valmetin kohdalla, vaan Utsjoelta Han-          set aikoinaan sanoivat.
51285: koniemeen. Jokainen ymmärtää, mitä tämä mer-             Näiltä perusteilta, herra puhemies, esitän
51286: kitsee. Ajatelkaapa työntekijöitä! Niiltä, joiden    SMP:n eduskuntaryhmän puolesta hyväksyttä-
51287: firma ei saa verohelpotuksia, työpaikka meni et-     väksi seuraavat perustelulausumat:
51288: tä humahti. Siis nyt täytyy työntekijän jo hais-         Ensiksi: "Eduskunta edellyttää, että myön-
51289: tella, minkä firman johto on suosiossa, sosialis-    nettäessä veronhuojennuksia tuotannollisen toi-
51290: tien, kommunistien ja kepun suosiossa. Siellä        minnan edistämiseksi myönnettävistä veronhuo-
51291: on varma työpaikka, muualla kohta lomautus,           jennuksista annetun lain nojalla veronhuojen-
51292: kohta työttömyys. Tämäkö on demokratiaa, tä-         nukset myönnetään puolueettomasti, kilpailuti-
51293: mäkö on kansanvaltaa, tämäkö on lainalaisuut-        lannetta saman toimialan puitteissa muuttamat-
51294: ta? Ei alkuunkaan. Kansa ei tietysti ymmärrä,        ta sekä kiinnittämättä minkäänlaista huomiota
51295: mitä nyt tapahtuu, mutta sitten kyllä ymmär-         puoluepoliittisiin seikkoihin." - Vai oletteko
51296: tää, kun hampaat menevät naulaan ja on epävar-       sitä mieltä,. että jäsenkirjan mukaan annetaan
51297: muutta. Puhutaan turvallisuudesta, sitä jokai-       verohelpotuksia? Kun on toimitusjohtajalla oi-
51298: nen tarvitsee. Jo nyt Suomi on sellainen yhteis-     kea jäsenkirja, silloin tulee helpotuksia, muuten
51299: kunta, että jokainen kohta pelkää työpaikkansa       ei tule.
51300: menettämistä. Tämäkö on vapaa yhteiskunta?               Toiseksi esitän hyväksyttäväksi seuraavan pe-
51301: Tähänkö pyritään demokratian tietä? Ei kos-          rustelulausuman: "Eduskunta edellyttää, että
51302: kaan.                                                lakia tuotannollisen toiminnan edistämiseksi
51303:    SMP ei voi tällaista mielivaltayhteiskunnan       myönnettävistä veronhuojennuksista ei käytetä
51304: rakentamista hyväksyä. Me puolustamme hei-           yhteiskuntajärjestelmän muuttamiseen eikä pie-
51305: kompia. Me katsomme, että varakkaampien on           nempien yritysten nujertamiseen."- SMP pel-
51306: maksettava veronsa oikeudenmukaisesti, mutta         kää, että nimenomaan verohelpotuksia saavat
51307: mielivaltaa me emme hyväksy. Lain edessä             suurfirmat, monopolipääoma, koneistavat fir-
51308: kaikkien tulee olla samassa asemassa, yhdenver-      mat, jotka potkivat pois työntek~jöitä. Nytkin
51309: taisia. Näin sanoo kiistattomasti Suomen perus-      annetaan verolykkäyksiä niille, joilla on vero-
51310: tuslaki.                                             velkaa yli 200 000 mk; mutta jos on pienempi
51311:    Tältä pohjalta ihmettelen, että kokoomus on       verovelka, hän ei saa verolykkäystä. Näin sorre-
51312: ollut ainakin lain toisessa käsittelyssä ilmoituk-   taan pienempiä yrit~ksiä, jotka kuitenkin työl-
51313: sen mukaan valmis hyväksymään tämän mieli-           listävät enemmistön tästä kansasta.
51314: valtalain. Miksi? Laskeeko kokoomus, että kun            Kun täällä on käytetty Saab-Valmet-auto-
51315: k~tuppaa tehdään SAK:n ja hallituksen kanssa,        tehdasta kylttinä, jonka varjolla siis ajetaan täl-
51316: sieltä tulee kokoomuksellekin rahaa, käyköön         lainen paljon laajempi, koko maata koskeva la-
51317: toisille miten tahansa? Näinhän Suomessa pela-       ki läpi, niin kolmantena perustelulausumana eh-
51318: taan. Tämä laki on perustuslaki. Kokoomuksen         dotan hyväksyttäväksi seuraavaa: "Eduskunta
51319:                                  Tuotannollisen toiminnan veronhuojehnukset                            5063
51320: 
51321: edellyttää, että nyt hyväksytyn lakiehdotuksen           toki voi olla kenenkään työssä olevan tai työttö-
51322: nojalla ·annettavaa veronhuojennusta sovelle-            mänä kulkevan suomalaisen edun mukaista,
51323: taan vain kohtuullisessa laajuudessa Uudenkau-           mutta se osoittaa tietysti, että oikeiston edusta-
51324: pungin Saab-Valmet-tehtaisiin." - Me läh-                jilla kuten kansainvälisellä pääomalla ei· aina ole
51325: demme siis siitä: Jos tämä mielivaltalaki menee          isänmaata.
51326: läpi, sovellettakoon vain Saab-Valmetiin, niin
51327: että siellä on työtä; ei niin, että Wallenberg vie          .Ed. E h r n r o o t h .: Herra puhemies! Ed.
51328: rahat Ruotsiin, vaan että suomalainen työmies            Fribergin ala-arvoiseen, matalamjeliseen . pu-
51329: saa kunnollisen palkan ja hänellä on työtä ja            heenvuoroon en katso olevan aihetta pitemmäl~
51330: suomalainen saa kunnollisia autoja. Se on oi-            ti lisätä mitään. Ed. Friberg puhuu yhdellä ta~
51331: kein, sitä me kannatamme, mutta ei ,sen laajem-          valla täällä, toisella tavalla Ruotsissa, kun hän
51332: min; vain sellaiset verohelpotukset, jotka ovat          tietää varsin hyvin, että siellä olevat suomalai-
51333: terveen kotimaisen työn turvaamista varten,              setkin ymmärtävät, että kaupankäyntiä ei mi-
51334: koska kaikki veronalennukset, jotka annetaan,            kään maa voi harjoittaa yksipuolisesti. Vienti
51335: ne maksaa joku toinen. Ne maksaa toinen yrit-            edellyttää tuontia, ja se edellyttää sitä myös au.
51336: täjä. Suurimmalta osalta maksaa tavallinen kan-          toalalla.                                .    ·
51337: salainen, niin kuin me käytännöstä tiedämme.                 Suomalainen kuluttaja, ennen kaikkea sellai-
51338:                                                          nen kuluttaja, joka ei voi hankkia mitä autoja
51339:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-               tahansa, hyötyy siitä, että tähän maahan voi-
51340: mon ehdotuksia.                                          daan tuoda erimerkkisiä autoja. Mikä olisi ku-
51341:                                                          luttajan kannalta tilanne sinä päivänä, jolloin
51342:   Ed. Me 1 i n: Herr talman! Jag ber att få              kauppapolitiikkamme on hoidettu .sillä taV.oiri
51343: understöda det förslag som gjorts av rdm.                kuin jotkut sosialistit haluavat, ettei tähän måa-
51344:                                                          han voida eri maista tuoda autoja? ·            ···
51345: Taxell.
51346:   Herra puhemies! Kannatan ed. Taxellin teke-                Mitä työllisyysargumenttiin tulee, niin se on
51347: mää ehdotusta.                                           erittäin painava. Mutta on kummallista, että
51348:                                                          nyt yhden yrityksen kohdalla halutaan alentaa
51349:   Ed. Rainio: Herra puhemies! Kannatan                   veroja. Miksei myönnetä, että verotusta olisi
51350: ed. Ehrnroothin tekemää perustelulausumaeh-              kevennettävä kautta linjan? Silloin työllisyyttä
51351: dotusta.                                                 edistettäisiin. Tämän lakiehdotuksen hyväksy-
51352:                                                          minen osoittaa, mhen nurinkuriseksi Suomen
51353:    Ed. Friberg: Herra puhemies! Haluaisin                eduskunnan hyväksymä veropolitiikka· on .muo~
51354: yhtyä ed. Vennamon puheenvuoron viimeiseen               dostunut.
51355: lauseeseen, jossa hän toivoi, että Suomen teolli-            Herra puhemies! Kannatan ed. Rainio~ teke-
51356: suus- ja investointipolitiikkaa tulisi hoitaa niin,      mää hylkäysehdotusta.
51357: että me saamme suomalaisille yritysmarkkinoil-
51358: le ulkomaista pääomaa, sen sijaan että ulkomai-             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Olen
51359: set yhtiöt vievät Suomesta pääomaa pois. Näh-            ihmeissäni sos.dem. edustajan Fribergin lausun"
51360: däkseni nyt käsiteltävänä o1eva laki pyrkii juuri        nosta. Hän siis on sitä mieltä, että kansainväli~
51361: tämän tapaiseen ratkaisuun.                              selle pääomalle on annettava suuremmat vero-
51362:     Sen sijaan en voi olla ilmituomatta hämmäs-          edut kuin suomalaisten omalle yrittämiselle. ·
51363: tystäni siitä, että täällä eräät parlamentaariseen          SMP kannattaa sitä, että tulee tänne yrittä-
51364: orkeistoon kuuluvat puhujat kantavat suurem-             mistä, myös ulkolaista pääomaa, mutta emme
51365: paa huolta siitä, miten voitaisiin taata ulkomais-       koskaan hyväksy, että se saisi. riistää tätä kan-
51366: ten yhtiöiden mahdollisimman hyvä kilpailuti~            saa. Kysyn ed. Fribergiltä: Sosialidemokraattien
51367: lanne Suomessa, kuin he kantavat huolta siitä,           piiristä lähti Saab-Valmetista arvostelu,· kun
51368: minkälaiseksi Suomen työllisyystilanne muodos-           verohelpotusrahat ovatkin menneet ulkotnaille
51369: tuu.                                                     eivätkä ole jääneet omaa kansaa hyödyttämään.
51370:     Voin vakuuttaa, että eräät niistä puheenvuo-         Tämäkö on teidän todellinen linjanne? Mitä
51371:  roista, joita tää'llä on kuultu, ovat ikään kuin sil-   etuja sosialidemokraatit tällaisesta saavat, kun
51372:  lä tavalla laadittuja kuin maanittelemalla maani-       te olette harrakkoja niitä etuja joka paikassa Sa-
51373:  teltaisiin monikansallisia yhtiöitä esittämään          loraa myöten hankkimaan. Tu.lee jo tämä mie~
51374:  mahdollisimman kovia vastalauseita Suomen ta-           leen, kun tällaisia puheenvuoroja saa eduskun~
51375:  valle hoitaa työllistämispolitiikkaansa. Tämä ei        nassa kuulla.                    ·
51376: 5064                                  Tiistaina 6. helmikuuta 1979
51377: 
51378:    Ed. Friberg: Herra puhemies! Olen yhä                 Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ei
51379: suurin piirtein ed. Vennamon esittämän mielipi-       olisi aihetta väitelilä ed. Fribergin kanssa. Minä
51380: teen kannalla, joten en ymmärrä, miten hän            en mahda sille mitään, että ed. Friberg on suu-
51381: saattoi löytää siitä vastakohtaisuutta. Tietenkin     rissa vaikeuksissa näin vaaiien alla ja joutuu
51382: kaiken sen pääoman, mikä Suomessa on, on tän-         käymään tämmöistä epätoivoista väittelyä kans-
51383: ne jäätävä.                                           sani. Enhän minä ole puhunut mitään jostain
51384:    Mutta haluaisin tiedustella ed. Ehrnroothilta,     erityisestä Tuikho1massa järjestetystä kokouk-
51385: mitä sellaista olen ed. Ehrnroothin mielestä          sesta. Olen puhunut siitä toiminnas:ta, jota ed.
51386: Tukholman Suomalaisen Seuran keskustelussa            Friberg on jonakin ruotsinsuomalaisten kuvitel-
51387: lausunut teollisuus- ja kauppapolitiikasta, mikä      tuna suosikkipoikana harjoittanut :kautta vuo-
51388: olisi nyt lausumalleni vastakkaista.                  sien ruotsinsuomalaisten keskuudessa. Ei nyt
51389:                                                       siitä ollut kysymys, että me satuimme olemaan
51390:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Ed.         viime sunnuntaina läsnä samassa keskusteluti-
51391: Friberg antaa täällä sen kuvan kuin hän vastus-       laisuudessa, jossa minä totesin, että veropolitiik-
51392: taisi esim. sellaisen suuren yrityksen toimintaa      kaa Suomessa harjoitetaan tavalla, joka on myös
51393: ja Suomeen tapahtuvaa vientiä, jonka palveluk-        ruotsinsuomalaisten etujen vastaista. Jos minä
51394: sessa on hyvin paljon Ruotsin suomalaisia. Pi-        sen ohella totesin, että heiltä puuttuu uskoa tu-
51395: tääkö tämä vielä selvemmin ed. Fribergille esit-      levaisuuteen Suomessa, niin se on minun käsi-
51396: tää?                                                  tykseni; ja siihen yhtyvät erittäin monet. On
51397:    Suomalaisten etujen mukaista on, että kaup-        hyvä, että ed. Friberg on paljon :luottavaisempi.
51398: paa käydään mahdollisimman vapaasti eri il-           Hän tietysti voi silloin toimia niin kuin hätää ei
51399: mansuuntiin. Tämä lakiehdotus on vapaan kau-          olisikaan.
51400: pankäynnin esteenä. Se luo erityisiä etuisuuksia
51401: yhdeille heikolle, kestämättömä:lle pohjaile pe-         Ed. Ahonen: Herra puhemies! Hel'ra pu-
51402: rustetulle yhtiölle. Kun on todettu, että Wal-        hemies sallinee, että tässä saavat toisetkin käyt-
51403: lenbergin kannalta tämä yritys ei olekaan niin        tää puheenvuoroja eivätkä ed. Ehrnrooth ja ed.
51404: onnistunut kuin oletettiin, nyt tä:lle täytyy an-     Friberg harjoita yksistään vuoropuhelua (Ed.
51405: taa jatkossa huomattavia verohelpotuksia. Kylilä      Ehrnrooth: Eikö puhemies määrää siitä, saako
51406: täällä Suomessa kaikki autofirmat toimisivat          vai ei?) . Herra puhemies ky:~lä tämän puheen-
51407: erittäin menestyksellisesti ja voisivat alentaa au-   vuoron sallii.
51408: tojen hintoja, jos muidenkin firmojen autoille           Täällä on vähätelty tätä lakiesitystä ja ehdo-
51409: myönnettäisiin 30, 40 jopa 50 % :n veronhuo-          tetaan se hylättäväksikin. Kyllä kai asia niin on,
51410: jennuksia. Tämä lakiehdotus on epäterve, ja           että tuotannollista toimintaa pitää tukea. Jos
51411: siksi se olisi hylättävä.                             voidaan muutam~kin työpaikka joil!lakin toi-
51412:                                                       menpiteillä tässä tilanteessa säilyttää ja saada
51413:     Ed. Friberg : Hel'ra puhemies! Totean,            uusia, se on kannatettava asia. Meillä teollisuu-
51414: että ed. Ehrnrooth ei pystynyt puheenvuoroista-       den alalla mm. ValmetHla olisi pari kohdetta,
51415: ni Tukholmassa 1lainaamaan sellaista kohtaa, jo-      joissa pitäisi hyvin voimakkaita tukitoimenpi-
51416: ka olisi ristiriidassa täällä lausumani kanssa.       teitä olla. On juuri äsken tänne jaettu vastaus
51417: Hän ei itse asiassa sitä yrittänytkään, vaan pu-      kysymykseeni, joka koskee Terhi-perämootto-
51418: hui aivan muista asioista. Tämä osoittaa hänen        reiden va:lmi~>tamista, ja myöskin traktoreiden
51419:  keskustelutekniikkaansa, joka vuos~kymmenestä        osalta ulkomaiset tuontiluvut ovat erittäin
51420: toiseen on aivan saman kaltainen, eli että ei py-     suuret. Kun tämä lakiehdotus nyt hyväksy-
51421:  sytä lähelläkään asiaa, josta muut keskustelevat.    tään, on toivottavaa, että vielä vaalien jällkeen-
51422:     Mitä tulee siihen kysymykseen, mitä tuHsi         kin näitä tukitoimenpiteitä olisi tämän maan
51423: tehdä Ruotsissa oleville suomalaisiHe, niin He-       teollisuudella.
51424: nemme sentään yksimielisiä sii:tä, että paras rat-
51425: kaisu olisi pyrkiä luomaan heille työtä ja työti-        Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Lu-
51426: laisuuksia Suomessa, jotta he voisivat tähän          paan, että tämä on viimeinen puheenvuoroni
51427: maahan palata. Mutta siihen ed. Ehrnrooth             tässä asiassa, mutta täytyy todella todeta ed.
51428: Tukholmassa sanoi, etteivät kai suomalaiset pa-       AhoseHe, että joko ed. Ahosetlakin on niitä suu-
51429: laa Suomeen, koska he eivä't voi luottaa siihen,      ria va1keuksia vaalitaistelussa, joita luulen ed.
51430: etltä Suomi säilyy itsenäisenä maana. Tällainen       Fribergillä olevan, taikka sitten ed . .Aihonen, jo-
51431: sanansaattaja ed. Ehrnrooth on u~komaiUa!             ka sanoi, että tässä pitäisi jonkun muunkin saa-
51432:                                  Tuotannollisen toiminnan veronhuojennukset                             5065
51433: 
51434: 
51435: da puhua kuin ed. Ehrnroothin, on sosialistille             Ed. F r i b e r g : Herra puhemies! Luovun,
51436: tyypillisellä tavalla kateellinen muille.                jotta ed. Ehrnrooth vakuuttuisi, että minut vali-
51437:                                                          taan uudelleen.
51438:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Her-
51439: ra puhemies! Tämä ed. Ehrnroothin käyttämä                   Ed. Ahonen: Herra puhemies! Ainakin
51440: puheenvuoro ei vaikuttanut kovinkaan paljon              ennakkotiedoista päätellen, mitä vaalimainok-
51441: siihen, mitä ed. Ahonen vaaleissa saa ääniä, eikä        sissa mainitaan, perustuslavl:liset tulevat saa-
51442: se vaikuttanut myöskään kovin lupaavalta siinä           maan tulevissa vaaleissa suuren vaalivoiton ja
51443: suhteessa, montako Terhi-perämoottoria rtai              siilrtyvät hallituspuolueeksi. Silloinhan tämä la-
51444: suomalaista traktoria tässä maassa rakennetaan.          ki on teille tarpeen.
51445:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Ed.
51446: Ahosen ensimmäinen puheenvuoro oli minusta                  Ed. Rainio: Herra puhemies! Tähän eri-
51447:                                                          koisen omalaatuiseen käänteeseen, jonka kes-
51448: asiaa, mutta haluaisin sanoa ed. Ahoselle, ettei
51449:                                                          kustein sai ed. Ahosen puheenvuoron johdosta,
51450: meidän tarvitse hyväksyä tällaista mielivaltala-
51451:                                                          vain ilmoitan, että perustuslaillinen puolue ei
51452: kia, jotta näissä muutamissa tapauksissa saatai-
51453:                                                          kuulu niihin puolueisiin, jotka lähtisivät kom-
51454: siin verohelpotus. Jos tämä laki hylätään, halli-
51455:                                                          munistien ehdoilla mukaan hallituspolitiikkaan
51456: tus voi milloinka tahansa antaa esityksen, joka
51457:                                                          jatkamaan sitä samaa turmiollista politiilkkaa,
51458: koskee näitä selviä tapauksia. Nyt näitten hy-
51459:                                                          joka tähänkin as1ti on täällä esiintynyt.
51460: vien asioiden varjolla jätetään keinottelumah-
51461: dollisuus veroissa ja mielivalta auki kymmenek-
51462: si vuodeksi koko maassa. Se ei voi olla oikein.              Ed. Liedes : Herra puhemies! Hallitus ai-
51463: SMP:n mielestä: nurin tämä laki ja toimitaan,            koinaan tämän .lain osalta esitti, että kymme-
51464: niin kuin ed. Ahonen sanoi, mutta ei avata               neksi vuodeksi voitaisiin ha:llitukselle antaa oi-
51465: portteja mielival:lalle tässä maassa.                    keus antaa verohelpotuksia mille teollisuudelle
51466:                                                           tahansa kaikista muista veroista paitsi valtion
51467:     Ed. Rainio : Herra puhemies! Esitin tätä             tulo- ja varallisuusverosta. Tämän johdosta alle-
51468: lakia hylättäväksi juuri si:llä perusteella, että se      kirjoittaneesta tuntuu siltä, että tuollaista lakia
51469: ei ole yleinen veronhuojennuslaki, jota me toi-          ei voida hyväksyä sen johdosta, etJtä eihän tiedä
51470: vomme. Kun ed. Ahonen viitJtasi siihen, että             tässä maassa, minkälaisia hallituksia istuu. Ja
51471: tälQä muka hoidettaisiin tyollisyyttä, niin huo-         kun esim. kokoomus hyvin voimakkaasti pyrkii
51472: mautan tähän, että eivät 1ketkään olisi niin iloi-       hallitukseen, niin se saattaisi suurestikin väärin-
51473: sia ja ensimmäisinä hyväksymässä veronhuojen-            käyttää tätä lakia.
51474: nuslakeja kuin perustuslailliset, mikäli todella-            Kuitenkin tämä laki on nyt muuttunut pa-
51475: kin kysymyksessä olisi yleinen tasapuolinen              rempaan suuntaan valiokuntakäsittelyssä. Tä-
51476: veronhuojennus yrittäjille, sellainen jolla todel-       män verovapauden piiristä on poistettu mm. iii-
51477: la hoidetaan työl'lisyyttä tässä maassa. Ei, vaan        kevai!htovero, joten tämä jää koskemaan ainoas-
51478: tässä on kysymyksessä täcr:Iä kertaa nimenomaan          taan sähkövetoon ja esinekohtaiseen veroon an-
51479: sellainen mielivaltalaki, jolla pyrittäisiin pitä-       nettavia verohelpotuksia. Tämä on tietenkin
51480: mään ,yleinen verotustaso, yrittäjiin kohdistuva         paljon lakia parantanut ja supistanut sen käyt-
51481: verotustaso, kymmenen vuotta kireäHä, kor-               tömahddllisuulksia sellaisiin tarkoituksiin, joilla
51482: kealla ja ainoastaan ha:I1litus harkitsisi sitten, mi-   voidaan kotimaista tuotantoa määrätietoisesti
51483: ten se eräissä yksityistapauksissa suosikeilleen         tukea. Olemme kuitenkin yksityiskohtaisessa
51484: antaisi jonkhrlaisia helpotuksia. Tämä on niin           käsittelyssä esitäneet vielä poistettavalksi säh~
51485: ilmiselvä valtapyrkimys, että minua huolestut-           köveron tästä piiristä sekä myöskin turvaamaan
51486: taa jo se seikka näin etukät·een, että se voisi          sen, että sosiaaliturvamaksuja ei tämän !lain pe-
51487: johtaa suoranaiseen korruptioon, siihen että             rusteella lähdetä anteeksi antamaan. Kuiten-
51488: eräät pyrkisivät haUitusten suosioon saadakseen          kaan yksityiskohtaisessa käsittelyssä emme ole
51489: verohelpotuksia. Mei:llä on niin paljon nähty            näihin asioihin saaneet muutosta. Mutta toi-
51490: tällaisia ilmiöitä viime aikoina, että on todeUa         vomme kuitenkin sitä, että hallitus käyttäisi tä-
51491: aiheellista epäi:llä tällaista. Me haluamme, me          tä mm. sdlaiseen ta&oitukseen kuin kotimaisen
51492: perustus:lavlliset, että talouselämää meidän             autotuotannon tukemiseen eikä käyttäisi sitä
51493: maassamme kohennetaan yleisillä veronhuojen-             joihinkin suurpääoman ta-rkoittamiin sähkö-
51494: nuksilla. Siitä on kysymys.                              veroalennuksiin ja muihin tällaisiin. NäiHä edel•
51495: 634 0578000015
51496: 5066                                 Tiistaina 6. helmikuuta 1979
51497: 
51498: 
51499: lytyksillä olemme valmiit hyväksymään tämän            Joka kannattaa ehdotusta, että lakiehdotus
51500: lain.                                               julistetaan kHreelliseksi, äänestää "jaa"; joka ei
51501:                                                     sitä kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 5/6
51502:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              annetuista äänistä kannattaa mainittua ehdo-
51503:                                                     tusta, on se hyväksytty, muuta muuten on ehdo·
51504:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rainio    tus hylätty.
51505: vastustanut lakiehdotuksen julistamista kiireel-
51506: liseksi. Edelleen on ed. Rainio ed. Ehrnu:oothin       "Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
51507: kanna,ttamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-          Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi, Asunmaa, Asun-
51508: lättäisiin.                                         ta, Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre, Eskeli-
51509:    Vielä on ed. Ehrnroocl:! ed. Rainion kannatta-   nen, Forsman, Friberg, Granvik, Grönholm,
51510: mana ehdottanut, että perusteluissa lausuttai-      Hanhirova, Hautala, Helminen, Hetemäki-
51511: siin: "Eduskunta edellyttää, eutä hallitus tode-    Olander, Hokkanen, Hongisto, Häggblom, Häi-
51512: tessaan tuotannollisen toiminnan edistämiseksi      :kiö, Häkämies, Härkönen, lmpiö, Jaatinen,
51513: myönnettävistä veronhuojennuksista annetun          Jartti, P. Jokinen, Jokiniemi, Juntumaa, Juvela,
51514: lain seuraukset autoalalla tarvittaessa ryhtyy      Järvenpää, Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna,
51515: toimenpiteisiin alan tasapuolisten kilpailuedel-    Kainulainen, Kalavainen, Kangas, Karhuvaatra,
51516: lytysten turvaamiseksi eri keinoin, esimerkiksi     Ahti Karjalainen, Aino Karja1lainen, Karkinen,
51517: autoverotusta alentamalla."                         Karpo:la, Kauppi, Kivistö, Kivitie, Knuuttila,
51518:     Lisäksi on ed. Taxell ed. Melinin kannattama-   Koppanen, Koskenniemi, Koskinen, Kuusio, E.
51519: na ehdottanut, että perusteluissa lausuttaisiin:    Laine, J. Laine, La,ttula, Laurila, Lehmonen,
51520: ''Eduskunta edellyttää, että ha!Htus vuosittain     Lehtinen, Liedes, LiUqvist, Linkola, Linna,
51521: i:lmoittaa eduskunnalle, missä laajuudessa ja mi-   Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen,
51522: hin määJrään yrityksiille on myönnetty veron-       Maijala, Malm, Manninen, Mattila, Mattsson,
51523: huojennuksia."                                      Melin, Miettinen, Mikko'la, Mustonen, Myycy-
51524:    Lopuksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen           läi:nen, Mäkelä, Mäki, Mäki-Hakola, Männistö,
51525: kannattamana ehdottanut seuraavat kolme pe-         Mörttinen, E. Nieminen, T. Nieminen, Niska-
51526: rustelulausumaa:                                    nen, 01"renmaa, Paasio, Peltola, Pdttari, Pesä-
51527:    1) ''Eduskunta edellyttää, että myönnettäes-     lä; Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen, P. Puhakka,
51528: sä veronhuojennuksia tuotannollisen toiminnan       Puolanne, Pystynen, Päivinen, Raatikainen, Ra-
51529: edistämiseksi myönnettävistä ve·ronhuojennuk-        jantie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja, Reko-
51530: sista annetun lain noja:lla veronhuojennukset       nen, Rihtniemi-Koski, Rosnell, Ruotsa'lainen,
51531: myönnetään puolueettomasti, kilpai1utilannetta      Räsänen, Saimo, Saloiainen, Saukko, Saukko-
51532: saman toimialan puitteissa muuttamatta sekä         nen, Sigfrids, Sillantaus, Sinisalo, Sipiläinen, Si-
51533: kiinnittämättä minkäänlaista huomiota puolue-       ren, Stenbäck, Stenros, Sukselainen, Sundqvist,
51534: poliittisiin seiJkikoihin."                         Suomi, Suonio, Surakka, Sutinen, Söderman,
51535:    2) "Eduskunta edellyttää, että lakia tuotan-     Talvitie, Taxell, Tenhiälä, Tenni1ä, Tikka, Toi-
51536: nollisen toiminnan edistämiseksi myönnettävis-      vanen, Torikka; M. Tuominen, R. Tuominen,
51537: tä veronhuojennuksista ei käytetä yhteiskunta-      Tuomioja, Tuovinen; Turunen, Tähkämaa, Uit-
51538: järjestelmän muuttamiseen eikä pienempien yri-      to, Wahlström, Va1ttinen-Kuikka, Valtonen,
51539: tysten nujertamiseen."                              Vepsäläinen, Westerholm, Vesterinen, H. Wes-
51540:    3) "Eduskunta edeHyttää, että nyt hyväksy-
51541:                                                     terlund, S. Westerlund ,Wiio, Vilmi, Vähäkan-
51542:                                                     gas, Väänänen, Yläjärvi ja Äiiri.
51543: tyn lakiehdotuksen nojalla annettavaa veronhuo-
51544: jennusta sovelletaan vain kohtuullisessa laajuu-
51545: dessa Uudenkaupungin Saab-Valmet-tehtaisiin."          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
51546:                                                       Ehrnrooth, Fred, Juhola, Junnila, Järvilehto,
51547:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Korhonen, Kortesalmi, Matikkala, Muroma,
51548:                                                     Rainio ja Vennamo.                  ·
51549:   Äänestykset ja päätökset:                            Poissa äänestyksestä ova1t seuraavat edusta-
51550:                                                     jat:
51551:    Puhe m i e s : Ensin on äänestettävä toi-
51552: sessa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen julis-     Aalto, Aaltonen, Aro, Gestrin, Helle, Hem-
51553: tamisesta kiireeHiseksi.        ·                   mi, Honkonen, Hyvönen, Jokela, A.-L. Joki-
51554:                                Tuotannollisen toiminnan veronhuojennukset                          5067
51555: 
51556: 
51557: nen, Kanerva, Koivisto, Lamp1nen, Liikanen,           Tuominen, Tuomioja, Tuovinen, Turunen, Täh-
51558: Martikainen, Mumman, Pajunen, Pekonen,                kämaa, Uitto, WahlstJröm, Vaittinen-Kuikka,
51559: P·erho, M. Puhakka, Rajala, Rytkönen, Saari-          Va:ltonen, Vepsäläinen, Westerholm, Veste1"i-
51560: nen, Saarto, Savola, Sorsa, Tamminen, Tiilikai-       nen, H. Westerlund, S. Westerlund, Wiio, Vil-
51561: nen, Tuomaala, Työläjärvi, Uusitalo, Virolai-         mi, Vähäkangas, Väänänen, Yläjärvi ja Ääri.
51562: nen, Vä)'1rynen, Zilliacus ja Äikäs.
51563:                                                          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
51564:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51565: 152 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 4)        Ehrnrooth, Fred, Junnila, Jä·rvilehto, Korho-
51566:                                                       nen, Kortesalmi, Matikkala, Muroma, Rainio ja
51567:                                                       Vennamo.
51568:   Eduskunta on hyväksynyt ehdotuksen lakieh-
51569: dotuksen julistamisesta kikeelliseksi.                  "Tyhjää" äänestää edustaja To1"ikka.
51570: 
51571:     P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä sanotun        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
51572: lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämises-        jat:
51573: tä.
51574:                                                          Aaltonen, Aro, Gestrin, Helle, Hemmi, Hon-
51575:     Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            konen, Hyvönen, Jokela, Kanerva, Koivisto,
51576: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos       Lampinen, Liikanen, Martikainen, Muurman,
51577: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,        Pajunen, Pekonen, Perho, M. Puhakka, Rajala,
51578: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on         Rytkönen, Saarinen, Saarto, Savola, Sillantaus,
51579: hylätty.                                              Sorsa, Tamminen, Tiilikainen,· Tuomaala, Työ-
51580:                                                       läjärvi, Uusitalo, Virolainen, Väyrynen, Zillia-
51581:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               cus ja Äikäs.
51582:    Aalto, Ahde, Ahonen, Ajo, A1ppi, Asunmaa,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51583: Asunta, Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre, Es-       153 jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 34. (Ko-
51584: kelinen, Forsman, Friberg, Granvik, Grönholm,         neään. 5)
51585: Hanhirova, Hautala, Helminen, Hetemäki-
51586: Olander, Hokkanen, Hongisto, Häggblom, Häi-             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
51587: kiö, Häkämies, Härkönen, lmpiö, Jaatinen,
51588: Jartti, A.-L. Jokinen, P. Jokinen, Jokiniemi, Ju-        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
51589: hola, Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvinen,          mässään pää.töksessä lakialoitteeseen sisältyvän
51590:                                                                             1
51591: 
51592: 
51593: Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen, Kala-         lakiehdotuksen. hylkäämisestä.
51594: vainen, Kangas, Karhuvaara, Ahti Karjalainen,
51595: Aino Karjalainen, Karkinen, Ka>rpola, Kauppi,           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
51596: Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koppanen, Kosken-        pää ttyneeksi.
51597: niemi, Koskinen, Kuusio, E. Laine, J. Laine,
51598: Lattula, Laurila, Lehmonen, Lehtinen, Liedes,            P u 'h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
51599: Lillqvist, Linkola, Linna, Loikkanen, Louekos"        rustelulausumaehdotuksista. Ne ovat erillisiä,
51600: ki, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala, Ma1lm, Man-     joten niistä jokaisesta on äänestettävä erikseen
51601: ninen, Mattila, Mattsson, Melin, Miettinen,           mietintöä vastaan.
51602: Mikkola, Mustonen, Myyryläinen, Mäkelä, Mä-
51603: ki, Mäki-Hakola, Männistö, Mörttinen, E. Nie-           Menettelytapa hyväksytään.
51604: minen, T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa, Paa-
51605: sio, Peltola, Pelttari, Pesälä, Pi!blajamä!ki, Poh-     Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta.
51606: jala, Poutanen, P. Puhakka, Puolanne, Pysty-
51607: nen, Päivinen, Raatikainen, Rajantie, Rantala,          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
51608: Raudaskoski, Raudasoja, Rekonen, Rihtniemi-           "ei" voittaa, on ed. Ehrnroothin ehdotus hy-
51609: Koski, Rosnell, Ruotsalainen, Räsänen, Saimo,         väksytty.
51610: Salolainen, Saukko, Saukkonen, Sigfrids, Sinisa-
51611: lo, Sipiläinen, Siren, Stenbäck, Stenros, Sukse-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51612: lainen, Sundqvist, Suomi, Suonio, Surakka, Su-        114 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 6)
51613: tinen, Söderman, Talv1tie, Taxell, Tenhiälä,
51614: Tennilä, Tikka, Toivanen, M. Tuominen, R.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51615: 5068                                 Tiistaina 6. helmikuuta 1979
51616: 
51617:   Äänestys ed. Taxellin ehdotuksesta.                  Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
51618:                                                     ty, ha1Htuksen esitykseen sitähyvä lakiehdotus
51619:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
51620: "ei" voittaa, on ed. TaxeHin ehdotus hyväksyt-
51621: ty.
51622:                                                        Keskustelu:
51623:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51624: 107 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 7)        Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Val-
51625:                                                      tiovall"ainvaliokunta on mietinnösään n:o 121
51626:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                laiksi valtion investointirahastosta annetun lain
51627:                                                      muuttamisesta mielestäni aivan oikein kiinnittä-
51628:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.            nyt huomiota hallituksen esityksen peruste:lui-
51629:                                                      hin, perusteluihin, joissa tämän asian pyrkimyk-
51630:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      set tuodaan selvästi esille, mutta kiinnittänyt
51631: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-         huomiota myös toisaalta siihen, ettei lakiesityk-
51632: väksytty.                                           sessä kuitenkaan yksityiskohtaisesti sanota, mi-
51633:                                                      ten hallituksen ja ehkä tulevien hallitusten tu-
51634:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu         :lee kyseisessä asiassa yksityiskohtaisesti ja sel-
51635: 135 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 8)    västi menetel1ä, .eli valiokunnalla ei ole ollut
51636:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                mahdollisuutta arvioida, miten tehokkaasti tällä
51637:                                                     lainmuutoksella tarkoitettuihin hyviin tavoittei-
51638:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.            siin päästäisiin. Kun näin on, niin mietinnön
51639:                                                      kohta, jossa lausutaan "Valiokunnan mielestä
51640:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      lainaehtoja vahvistettaessa on kiinniterävä riit-
51641: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-        tävää huomiota siihen, että asetettujen tavoit-
51642: väksytty.                                            teiden toteutumista aluepoHtiikan päämäärien
51643:                                                     mukaisesti todella tuetaan ja rohkaistaan", on
51644:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         todella paikallaan.
51645: 148 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 9)        Tiedetään, että Sorsan hallitus on aluelainsää-
51646:                                                     dännön eräiden muiden asioiden käsittelyn yh-
51647:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                teydessä tästä lainmuutoksesta sopinut, ja näin
51648:                                                     ollen sen tulee toimia kyseisen asian kohdalla
51649:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.            sovittujen ja myös lain perusteluissa esitettyjen
51650:                                                     pyrkimysten saavuttamiseksi. Uskon, että näin
51651:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       myös tapahtuu. Kun kuitenkin lainaehtojen yksi-
51652: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-        tyiskohdat vahvistetaan erikseen, niin kuin hal-
51653: väksytty.                                           lituksen ·esityksestä ja valiokunnan mietinnön
51654:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu         perusteluista käy ilmi, nousee mieleen epäilys,
51655: 147 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.        miten sitten, jos lainojen yksityiskohdat vahvis-
51656: 10)                                                 taakin hallitus, joka ei asiaan suhtautuisikaan
51657:                                                     yhtä myönteises,ti kuin Sorsan hll!llitus. Tästä
51658:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                syystä mietinnöstä edellä lainaamani kohta vain
51659:                                                      korostuu ja on todella mietinnössä paikallaan ja
51660:   Asia on loppuun käskelty.                         tarpeellinen.
51661:                                                         Herra puhemies! Tämä lainmuutos helpottaa
51662:                                                     yrittäjää pääsemään a1kuun, pääsemään pienem-
51663: 7) Ehdotukset laiksi valtion investointirahas-      min pääomakustannuksin harjoittamaan yritys-
51664: tosta annetun lain muuttamisesta                    toimintaansa. Näin oHen esitys on jälleen eräs
51665:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-    esimerkki tämän hallituksen· yrittäjäystävällisyy-
51666: tuksen esitys n:o 277 sekä lakialoitteet n:ot 162   destä.
51667:  (1975 II v.) ja 45 (1977 vp.), joita on valmis-        Lainmuutos · antaa myös ma:hddllisuuden
51668: televasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mie-    myöhemmin, kun yrivtäjän taloudelliset mah-
51669: tinnössä n:o 121 ja suuren valiokunnan mietin-       dollisuudet paranevat ja jos yrittäjäHä on halua,
51670: nössä n:o 281, esitellään k o 1m a n t ,e en        myöskin lunastaa yrityksen tilat itselleen. On
51671: k ä s i t t e 1y y n.                               hyvä; että näin voidaan menetellä.
51672:                                          Valtion investointirahasto                                    5069
51673: 
51674: 
51675:    Kun tämä asia tulee nyt tänään vahvistettua         aikojen pituudesta, vapaavuosista, koron suu-
51676: ja kun kysymys kyseisillä alueitUa on uudesta          ruudesta jne. ovat vielä auki olevia asioita, jot-
51677: systeemistä, niin olisi erittäin tärkeätä saada        ka tullaan vahvistamaan eri:kseen. Mutta perus-
51678: asia myös tiedotettua mahdollisimman tehok-            telujen mukaan ta,rkoituksena on soveltaa kaik-
51679: kaasti yritysmaailmaan ja y,rittäjille. Uskon, että    kiin teollisuuskyliin ja kaikkiin teollisuushallei-
51680: paikallisesti ollaan kovastikin aktiivisia, mutta      hin samoja lainaehtoja. Kun näin on, nykyinen
51681: halHtuksenkin tulisi tätä tietoutta yrittäjille ka-    voimassa oleva laki estää minkään muotoisen
51682: naviensa kautta jakaa.                                 korkotuen käyttämisen Inran puitteissa. Inra-
51683:                                                        laki mahdollistaisi joissakin ykshyistapauksissa
51684:     Ed. J. Laine : Herra puhemies! Kuten ed.           korkotuen käyttämisen, mutta d sillä tavalla
51685: Helminen totesi, esillä oleva laki on periaattees-     kuin haUitus täällä kaavai'lee, että kaikilla teolli-
51686: sa merkittävä laki siinä mielessä, että tämä on        suuskylillä ja kaikilla -halleilla olisi teollisuus-
51687: eräs uusi avaus kohti tasapainoista aluepolitiik-      Suomessa yhdenmukaiset lainaehdot.
51688: kaa koko maassa. Hallitus perustelee esitystään           On syytä todeta, kun haUitus perusteluissa
51689: sillä, että tarkoituksena on tukea teollisuusky-       mainitsee sen, että tedllisuushailien perustamis-
51690: lien syntymistä sekä lähinnä kuntien omista-           ta on tuettu korkotukea myöntämällä, että Ke~
51691: mien teollisuustalojen ja -ha:llien rakentamista       ran kautta on sovellettu kuntien hallien kohdal-
51692: myös Etelä-Suomessa. Tämä tavoite, joka, ku-           la 5 % :n korkoa ja toiseNa kehitysaluevyöhyk-
51693: ten tässä luin, on tukea teollisuuskylien perusta-     keellä 6 % :n korkoa. Teo'llisuuskylätoimikunta,
51694: mista Etelä-Suomessa, on kuitenkin jäänyt oi-          johon hallitus lienee yhtynyt, esittää, että kehi-
51695: keastaan etäämmäksi kuin puolitiehen siksi, et-        tysalueiden ulkopuolella korko olisi 7 3/4 %
51696: tä tämän lainmuutoksen jälkeen Inra voi antaa          eli siis 2-3 prosenttiyksikköä korkeampi kuin
51697: lainoja tähän tarkoitukse,en, mutta varsinaisesta      mitä Kera soveltaa teoUisuushalleihin, ja samal-
51698: tuesta ei voi olla kysymys. Lainat on ilmeisesti-      la tavalla saman mittainen korkoero on teolli-
51699: kin voimassa olevien säännösten mukaan myön-           suuskylien kohdalla.
51700: nettävä normaalilla lainakoroHa, kuten Inra                Keran myöntämien lainojen kohdalla laina-
51701: myöntää kenelle tahansa yrittäjälle. Siis tämän        aika saattaa olla useimmissa tapauksissa jopa 20
51702: lakiehdotuksen etu on se, että saadaan eräs lisä-      vuotta, eräissä tapauksissa 10-15 vuotta.
51703: rahoituskanava, mutta mitään varsinaista tukea         TeoHisuuskylätoi'mikunta ehdottaa, että laina-
51704: ei oikeastaan tämä iaki tuo. Kuitenkin haHituk-        aika olisi teollisuus-Suomen hallien osalta 8
51705: sen esityksen perusteluissa puhutaan pitkin            vuotta ja teollisuuskylien kohdalla 8-12 vuot-
51706: matkaa siitä, että jo aikaisemmin on tuettu teol-      ta.
51707: lisuushallien perustamista ja teollisuuskylien ra-         Rahoituksen osuuden kohdalla on sama epä-
51708: kentamista myöntämällä kotkotukea.                     suhta. Keran kohdalla lainaosuus on noin 60
51709:     Hal<litus selv~ttää, miten Keran kautta täilais-   %, joissakin tapauksissa 40-60 %, kun taas
51710: ta tukea on annettu, ja sitten mainitsee: "Ta-         teollisuus-Suomen kohdalla lainaosuus ka~kissa
51711: loudellinen lama on vaikuttanut erityisesti pie-       tapauksissa jää enintään 40 % :iin.
51712: niin ja keskisuuriin yrityksiin, joista valtaosa si-       Näistä 'tekijöistä johtuen valtiovarainvalio-
51713: jaitsee Etelä-Suomessa. Työttömyys on lisäänty-        kunta todella 1ausui omassa mietinnössään, että
51714:  nyt merkittävästi myös kehitysaiueiden ulko-          se ei voi arvioida, millä tavalla tämä nyt oleva
51715: puo<lella." Edelleen hallitus perustelee esitys-       lainsäädäntö todella tulee tehokkaasti edistä-
51716:  tään seuraavasti: "Teollisuuskylien perustami-        mään teol'lisuuskylien ja teollisuushallien perus-
51717: nen ja pienteollisuusti:lojen rakentamisen tuke-       tamista Etelä-Suomeen, millä tavalla tämä to-
51718:  minen tulee kehitysalueiden ulkopuolella kysy-        della on tehokasta aluepolitiikkaa, koska ei ole
51719: mykseen enslSlJalsesti paik:kakunniHa, joilla          tietoa näistä lainaehdoista. Tästä syystä varltio-
51720:  nähdään olevan elinkeinotoiminnan erityisen ke-       varainva:liokunta mietinnössään toistaa ja pai-
51721:  hittämisen tarvetta. Tavoitteena on tällöin eh-       nottaa sitä, että lainaehtoja vahvistettaessa hal-
51722:  käistä työttömyyden kasvua, monipuolistaa elin-       lituksen on "kiinnitettävä riittävää huomiota
51723:  keinorakennetta, edistää asukkaiden tulotason         siihen, että asetettujen tavoitteiden toteuttamis-
51724:  säilyttämistä . . ."                                   ta aluepolitiikan päämäärien mukaisesti todella
51725:     Nyt on todettava, että näihin erittäin tärkei-      tuetaan ja rohkaistaan".
51726:  siin tavoitteisiin ei vielä tämän lainmuutoksen           Saattaa olla, että korkotuen käyttäminen täs-
51727:  kautta ilmeisestikään voida päästä. HaHitus sel-      sä yhteydessä edellyttäisi Inra-lain muuttamista
51728:  vittää, että kysymykset lainaehdoista, laina-         vielä kerran. Tämä on asia, joka on hallituksen
51729:  5070                                   Tiistaina 6. helmikuuta 1979
51730: 
51731: tut'kittava, mutta näyttää, niin kuin totesin, il-         P u h e m i e s : Lopuksi on päätetJtävä perus-
51732: meiseltä, että tässä muodossa ei voida puhua            teluja koskevasta ehdotuksesta.
51733: varsinaisesta tuesta. Kysymys on vain siitä, että
51734: Inra voi myöntää lainoja Mrmaaleilla ehdoilla
51735: näihin tarkoituksiin.                                     Äänestys ja päätös:
51736:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
51737:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Inves-           "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
51738: tointirahasto syntyi, jotta keskisuuri ja pienyrit-     sytty.
51739: teliäisyys saisi lainoja. Nyt kuitenkin rahaston
51740: kertomuksista voidaan todeta, että nämä veron-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
51741: maksajien markat ovat menneet pääasiassa ko-            129 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään.
51742: neistavalle suurteollisuudelle. On olemassa vaa-       11)
51743: ra, että myös tämän lain nojalla tapahtuu samal-
51744: la tavaHa, jolloin ei suinkaan työpaikkoja lisätä,        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51745: vaan koneistava suurteollisuus potkii työmiehiä
51746: pois töistä. SMP ei sitä hyväksy.                         Asia on loppuun käsitelty.
51747:    Luottaen, että hallituksen muut lupaukset pi-
51748: tävät ja että siis keskisuuren ja pienen yritteliäi-
51749: syyden olisi edullista ottaa lainaa investointira-     8) Ehdotus laiksi ylimääräisestä yritysten työl-
51750: hastosta, ehdotan tämän asian yhteydessä hyväk-        listämistuesta
51751: syttäväksi seuraavan perustelulausutman:                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä haHi-
51752:    "Eduskunta edellyttää, että investointirahas-       tuksen esitys n:o 317, jota on valmistelevasti
51753: ton varoja 'lainataan alkuperäisten suunnitel-         käsitelty valtiovarainvalidkunnan mietinnössä
51754: mien mukaisesti pääasiassa pienemmille ja työ-         n:o 126 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
51755: vaitaisille yrityksille koko kansamme etujen           298, esitellään k o ·1m a n teen käsi t te-
51756: mukaisesti."                                           1 yyn.
51757: 
51758:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
51759:                     1                                    Ensimmäinen             varapuhemies:
51760: mon tekemää ehdotusta.                                 Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
51761:                                                        daan nyt hyvaksyä tai hylätä.
51762:   Keskustelu julistetaan päättyeeksi.
51763: 
51764:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-                 Keskustelu:
51765: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut                Ed. Linna: Herra puhemies! Hallituksen
51766: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-          esitys ylimääräisestä tyollistämistuesta, joka
51767: lyttää, että investointirahaston varoja lainataan      maksettaisiin yrityks~lle nuorten työllistämis-
51768: alkuperäisten suunnitelmien mukaisesti pää-            tuen lisäksi, sisältää sen, että jos yritys ottaa py-
51769: asiassa pienimmille ja työvahaisille yrityksille       syväksi tarkoitettuun kokoaikaiseen työsuhtee-
51770: koko kansamme etujen mukaisesti."                      seen työvoimatoimistossa työttöminä työnhaki-
51771:                                                        joina olevia henkilöitä tämän lain voimassa-
51772:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       oloaikana, maksetaan yritykselle ylimääräistä
51773:                                                        työllistämistukea 6 000 mk henkilöä kohden,
51774:   Puhemies:             Ensin päätetään Iakiehdo-      jos työsuhde a!lkaa 1979 huhtikuun loppuun
51775: tuksista.                                              mennessä, ja 3 000 mk työntekijää kohden, jos
51776:                                                        työsuhde alkaa tämän vuoden toukokuun alun
51777:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-       ja kesäkuun lopun välisenä aikana. YTityksiliä
51778: väksytään.                                             on mahdollisuus saada tätä ylimääräistä työllis-
51779:                                                        t~mistukea sen toteutuneen työvoiman nettoli-
51780:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         säyksen perusteella, joka selvenee vertaamaila
51781: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien       yrityksen vuosien 1979 ja 1980 alun työvoima-
51782: lakiehdotusten hylkäämisestä.                          vahvuuksia. Hallituksen arviot lakiesityksen
51783:                                                        työllistävästä merkityksestä perustuvat lähinnä
51784:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          Ruotsista vastaavalla 'lainsäädännöllä saatuihin
51785: päättyneeksi.                                          kokemuksiin.
51786:                                    Ylimääräinen yritysten työllistämistuki                            5071
51787: 
51788: 
51789:     Luonnollisesti toivon, että yritykset pystyvät      työvaltaisille yrityksiHe sälytettyä sosiaalikus-
51790: käyttämään hyväkseen hallituksen työllistämis-          tannusrasitusta alennettaisiin esim. 10 % :lla ja
51791: houkutusta, mutta samaan hengenvetoon sanon             suuryritykset velvoitettaisiin maksamaan niiUe
51792: pitäväni tätä lakiesitystä kovin pinnallisena rat-      kuuluva kohtuullinen osuus maamme välttämät-
51793: kaisuna työl'lisyystilanteen parantamiseksi. Kun        tämistä sosiaalikustannuksista.
51794: lakiesityksen trurkoitus on lisätä yritysten mah-          Herra puhemies! Olen halunnut nämä näkö-
51795: dollism.rksia palkata pysyvään työsuhteeseen uu-        kohdat tuoda esille, sillä on aivan selvää, että
51796: sia työntekijöitä työllisyystilanteen parantami-        kun katsotaan Suomen kansainvä'listä kilpaHuti-
51797: seksi, on vakavasti kysyttävä, miksi hallitus ei        lannetta ja teollisuuden mahdollisuuksia, meillä
51798: käytä toisenlaisia toimenpiteitä yritysten mah-         vanmasti eivät lyhytaikaiset toimenpiteet ratkai-
51799: ddllisuuksien lisäämiseksi palkata uutta työvoi-        se asiaa. Pitäisi pitkällä tähtäimeHä teol'lisuuden
51800: maa.                                                    kilpailuedellytyksiä parantaa. Ja kun me selväs-
51801:     Erikoisesti haluan kysyä haHituksen ministe-        ti tiedämme sen, että Suomessa sosiaalikustan-
51802: reiltä, jos heitä on paikalla: Mistä syystä halli-      nuksilla rasitetaan enemmän teoilisuutta kuin
51803: tus ei esitä esimerkiksi 10 % :n alennusta yrit-        missään muussa maassa, ja kun 1isäksi ne sälyte-
51804: täjille niihin väWlisiin työvoimakustannuksiin,         tään palkanmaksuun, me emme voi tällä linjalla
51805: joita ne joutuvat keskimäärin maksamaan 50 %            jatkaa, jos haluamme työllisyystilanteen koh-
51806: maksamiensa palkkojen määrästä? Tällaisilla             tuullisena tässä maassa pitää.
51807: esityksillä rohkaistaisiin työvaltaisia pienyrityk-
51808: siä ja kyettäisiin ratkaisevasti vaikuttamaan si-
51809: ten, että yritykset pystyisivät ottamaan lisätyö-          Ed. Liedes: Herra puhemies! Minusta
51810: voimaa, ja pitkiH'lä tähtäimellä myöskin työnte-        hiukan tuntuu siltä, että ed. Linna puhuessaan
51811: kijänsä työllistämään (Ed. Lattula: Ed. Linna           suomalaisen teollisuuden kilpailukyvystä ei oi-
51812: on oikeassa!) .                                         kein paljon seuraa sitä kehitystä, mikä on ta-
51813:     Yrittäjiä ei kovin paljon rohkaista sillä, että     pahtunut Suomen ki'lpailukyvyssä ja muitten
51814: lapsilisämaksua alennettiin 1.5 %, sillä TEL-           maitten kilpailukyvyssä. Jos ystäväni Linna täs-
51815: maksua vastaavasti on korotettu 1.7 % viime             sä mielessä seuraisi tilannetta, niin hän olisi pe-
51816: vuoteen verrattuna. Jos hallitus vakavasti pyr-         rehtynyt niihin äskettäin jul'kaistuihin maail-
51817: kii työllisyystilannetta prurantamaan, olisi jo         manmestaruuskilpailun tuloksiin, joista ehkä
51818: korkea aika tunnustaa se tosiasia, ettei Suomes-        täällä on jo aikaisemmin oHut puhetta, maail-
51819: sa voida työnantajilla maksattaa huomattavasti          manmestaruuskilpaHun, jossa Suomi yhtenä 15
51820:  suurempaa osuutta sosiaalikustannuksista kuin          kapitalistisesta maasta oli kilpailemassa teolli-
51821: muissa maissa, sillä teollisuutemme täytyy olla         suuden aseman prurantumisesta viime vuosien
51822:  ulkomailla kilpai1ukykyinen, jos toivomme sen          aikana.
51823: pystyvän omassa maassa työllistämään.                      Siinä yhteydessä kävi ilmi, että suomalainen
51824:     Haliituksen olisi jo korkea aika huomata            teoilisuus on palkkakehityksen ja työvoimakus-
51825:  myöskin se kehitys, joka teollisuuden ra:ken-          tannuksien kohdalta päässyt kaikkein parhaa-
51826:  teessa tapahtuu, kun sosiaalikustannuksilla rasi-      seen ki<lpailuasemaan, toisin sanoen teollisuuden
51827:  tamme erikoisesti työvaltaista pienteollisuutta.       työvoimakustannuksien kehitys Suomessa tuon
51828:  Viime viikolla Sitran julkistamassa selvityksessä      kilpailun aikana on ollut kaikkein paras työnan-
51829:  todettiin, että kun maassamme oli vuonna 1970          tajan kannalta. Tämän perusteella Suomi sai
51830:  pienteollisuusyrityksiä 4 608 ja ne antoivat           tuossa erikoiskilpailussa kultamitalin. Palkat oli-
51831:  102 000 henkilölle työpaikan, oli pienteolli-          vat nousseet täällä 5 %. Hopeamitalin saaneessa
51832:  suusyrityksiä vuonna 1975 vain 3 851 ja ne tar-        Kanadassa olivat palkat nousseet 10 %, ja
51833:  josivat 97 000 työpaikkaa. Tämänkin selvityk-          muissa 13 maassa olivat palkat nousseet enem-
51834:  sen pitäisi kiistattomasti osoittaa, elltä •työval-    män kuin 10 %. Edelleen samassa maailman-
51835:  taisia yrityksiä erikoisesti rasittava työvoimave-     mestaruuskilpailussa kävi Ilmi, että Suomen
51836:  ro työpaikkoihin sidottujen sosiaalikustannus-         työnantajien työvotma!kustannus on 23 mk tun-
51837:  •ten muodossa hävittää hiljalleen maastamme            tia kohti otettuna huomioon palkat ja kaikki
51838:  pienyrittäjät, ja työllisyyskysymysten hoito tu-       muut työvoiman aiheuttamat kustannukset, kun
51839:  lee jatkuvasti vaikeutumaan.                           vastaava työvoimakustannus ruotsalaisil1a oli
51840:     Ha!Htuksen kiireellisin tehtävä työllisyys-         40 mk. Siis suomalaisella työvoimakustannus
51841:  asiassa olisi yritysten sosiaalikus·tannusten peri-    23 mk, ruotsalaisella 40 mk samasta työtunnis-
51842:  misjärjestelmän muuttaminen seHaiseksi, että           ta, mitä työntekijä tekee.
51843: 5072                                   Tiistaina 6. helmikuuta 1979
51844: 
51845:     Näin ollen on virheellistä esittää sellaisia kä-   sittelyn yhteydessä todenneet sen, että työUi-
51846: sityksiä, että työntekijöitten jatkuvasti tulisi       syysmäärärahoja supistettiin monilta eri osilta.
51847: uhrautua pa1kkakysymyksissä ja myöskin jatku-          Muun muassa asuntohallituksen lainoitusta su-
51848: vasti pitäisi antaa teollisuudelle verohelpotuk-       pistetaan 3 000 asuntoa vastaavalla määrällä.
51849: sia, jotta sen asemaa parannettaisiin. Päinvas-        Toisin sanoen 10 % omakotita'lojen ja muista
51850: toin tässä maassa pitäisi nuo varat ohjata taval-      lainoituksista tullaan supistamaan. Se merkitsee
51851: listen kansalaisten elämän parantamiseen ja en-        sitä, että työntekijämäärät tulevat vastaavasti
51852: nen kaikkea työttöminä olevien ihmisten ase-           supistumaan 10 %:lla. Niin ~kään niissä työpai-
51853: man parantamiseen.                                     koissa, jotka ovat valtion ns. työllistäviä työ-
51854:     Kun nyt käsittelyssä o'levaa 1akia ryhtyy tar-     paikkoja, TVH:n ja muut tällaiset työkohteet,
51855: kastelemaan, niin ei voi hyväksyä sitäkään me-         työntekijämäädt tulevat supistumaan.
51856: nettelyä, joka tähän sisältyy. Nyt hallitus ehdot-        Edel'leen budjettiin sisältyy sellaisia hyvin ru-
51857: taa, että 100 milj. mk käytettäisiin uutena teol-      mia toimenpiteitä, joilla mm. nuoria 1hmisiä
51858: lisuuden tukena sillä tavoin, että työnantajaHe        ryhdytään kiusaamaan ns. puolipäivätöitten
51859: maksetaan 6 000 mk henkilöä kohden, jos työn-          kautta. Virallisesti työttöminä olevia henkilöitä,
51860: antaja työllistää työntekijän niin, että se otetaan    jot'ka saavat valtion työttömyyskorvausta tai
51861: työhön huhtikuun loppuun mennessä ja sitä pi-          valtion kassarahaa, ryhdytään osoittamaan täl~
51862: detään töissä tammikuun puolelle vuoden 1980           hisiin puolipäivätöihin, joista ansiot ovat sa-
51863: alkuun.                                                man suuruisia kuin työttömyyskorvauksen pi-
51864:     Ed. Linna sanoi, että tämä tarkoittaa sitä, et-    täisi noi'lle nuorille ihmisille olla.
51865: tä työnantajat perustavat uusia työpaikkoja.              Tähän tarkoitukseen esitettiin määrärahan li-
51866: Tällaista määritelmää laki ei sisällään pidä. Se       säystä sillä tavoin, että olisi voitu nämä nuoret
51867: vertaa vain työntekijä'lukua tämän vuoden alus-        ihmiset kokoaikatyöllistää ja sillä tavoin saada
51868: sa ja ensi vuoden alussa. Nimenhuuto pidetään          normaaleja työtilaisuuksia järjestettyä. SHhen
51869: työpaikalla huhtikuun lopussa, ja ne työnteki-         olisi tarvittu 200 milj. mk, jotta 50 000 nuorta
51870: jät, jotka ovat vielä säilyneet seuraavan vuoden       ihmistä olisi voitu kokopäivätyöllistää. Kun
51871: tammikuun alkuun, ovat ainoastaan niitä, joi-          vertaa nyt tätä teollisuudelle annettavaa keinot-
51872: den osalta tämä 6 000 mk maksetaan. Työnan-            telumäärärahaa 100 milj. mk tuohon tarpee-
51873: tajalla on karkki ma:hdoUisuudet ja valtuudet          seen, niin voidaan todeta, että 25 000 nuorta
51874: tuon ajan jälkeen sanoa työntekijälle jälleen, et-     ihmistä olisi koko vuoden ajaksi voitu kokopäi-
51875: tä lähde työttömien jonoon. En tiedä, onko sit-        vätyöllistää, jos tämä teollisuudefle nyt suunni-
51876: ten niin käyvä, että jälleen annetaan seuraavana       teltu määräraha olisi käytetty tuohon tarkoituk-
51877: vuonna huhtikuun loppua varten uusi laki, että         seen. Tässä mielestäni näkyy selvästi se merki-
51878: ne pois potkitut voidaan kesän ja syksyn seson-        tys, mikä tällä 'lailla on teollisuuden tukemises-
51879: keja varten sitten työhön ottaa samanlaisella          sa, tai sitten toisaalta, mikä mer:kitys sillä olisi
51880: tuella.                                                noitten nuorten ihmisten aseman parantamisek-
51881:     Edelleen ed. Linna käytti sanontaa, että tämä      si. Sen vuoksi ei voi hyväksyä valtion työllisyys-
51882: on pysyvä työpaikka. Tämä on pysyvä työpaik-           määitärahojen ohjaamista tämän suuntaisesti.
51883: ka vain tuon korkeintaan yhdeksän kuukauden               Minun mielestäni Rauta:ruukki on viime ai·
51884: ajan eikä mitään muuta. Mitään muita pysyvyy-          koina tehnyt erinomaisia päätöksiä ja osoittaa
51885: den velvoitteita tämä 'laki ei määrittele. Jos la-     hallituksel'lekin tietä, millä tavoin tässä maassa
51886: kia verrataan esim. Ruotsin toimenpiteisiin,           pitäisi teollisuuspolitiikkaa valtion toimenpiteil-
51887: niin voidaan sanoa, että Ruotsissa on tämän            lä harrastaa. Rautaruukin hallintoneuvosto ni-
51888: suuntainen käytäntö, mutta siellä on työlainsää-       mittäin viime vuoden loppupäivinä teki päätök-
51889: däntö kokonaan toisenlainen. Siellä ei voida sil-      sen, että perustetaan Pulkki'lan kuntaan putki-
51890: lä tavalla työntekijää irtisanoa kuin meillä. Näin     tehdas, johonka tulee sijoittumaan kolmattasa-
51891: o'llen tuki siellä kohdistuu todellisiin uusin työ-    taa työntekijää, ja perustetaan toinen tehdas
51892: tilaisuuksiin.                                         Ouluun, johon myöskin tullaan sijoittamaan
51893:     Ha!llitus kertoo käyttävänsä lain puitteissa       kolmattasataa työntekijää. Nämä ovat erittäin
51894: 100 milj. mk varoja. Jos ajatellaan, miten pal-        hyviä esimerkkejä siitä, mitenkä valtion yhtiöit-
51895: jon tuolla rahalla voitaisiin tehdä työttömien         ten toimenpiteillä voidaan suurimerkitykseHisiä
51896: hyväksi, niin siihen kannattaa mielestäni mei-         työHisyyskohteita saavuttaa.
51897: dän puuttua. Mehän o'lemme juuri äsken käy-               Esimerkkinä tulkoon mainittua, että Pulkki-
51898: neet läpi tämän vuoden budjetin ja budjetin kä-        laan perustettava putkitehdas sijoittuu kuntaan,
51899:                                    Ylimääräinen yritysten työllistämistuki                            5073
51900: 
51901: 
51902: jossa tänä päivänä työttömien määrä on yli                 Vaihtoehtona puhuin sosiaaHrasituksesta.
51903: 10 % työvoimasta, jossa on tällä hetkellä 150           Kun kerran hiljattain valmistunut komiteanmie-
51904: työtöntä. Toisien sanoen putkitehtaan perusta-          tintö todistaa sen, että työnantajat maksavat
51905: misella työllistetään kaikki Pu1kkilan kunnan           50.2 % Suome~sa koko sosiaaliturvasta, Ruot-
51906: työttömät ja sen lisäksi myöskin ympäristökun-          sissa 26.7 %, Saksan Liittotasavanassa 44 %,
51907: tien työttömiä. Tällä tavoin Rautaruukki on jo          Yhdysvalloissa 36.9 %, Japanissa 34 %, niin
51908: aikaisemmin työllistänyt 'mm. Oulaisten kau-            kiistatta siis työnantajalla maksatamme enem-
51909: pungissa putkitehtaan perustamisen kautta työt-         män kuin muissa maissa sosiaalikustannu:ksista,
51910: tömiä. Edelleen Ylivieskaan perustettu teräs-           ja kun se vielä rasittaa työvaltaisia yrityksiä,
51911: pa'lkkitehdas on samalla tavoin Rautaruukin             niin toivoisin, jos haluamme ihmisiä työllistää,
51912: kainalossa o!Jeva ja on myönteisellä tavalla Rau-       että myöskin tämä su'hde korjattaisiin ja helpo-
51913: taruukin jatkotuotantoa harrastava firma.               tettaisiin työvaltaisten yritysten asemaa.
51914:     Näitä toimenpiteitä tarvittaisiin tässä maassa
51915: enemmän. Jos valtiovalta käyttäisi kaikki nämä              Ed. Liedes (vastauspuheenvuoro): Herra
51916:  yksityiselle teollisuudelle annettavat tukiaiset        puhemies! Ed. Liunalle haluaisin huomauttaa,
51917: juuri tuon suuntaisen valtion oman teollisuuden          että tässä laissa on muitakin pykäliä kuiri 1 §.
51918:  kehittämiseen ja perustamiseen, niin olen var-          Tässä on mm. 2 §, jonka 2 momentissa sano-
51919:  ma, että niin Pohjois-Suomen kuin muittenkin            taan, että se viimeinen nimenhuuto pidetään
51920:  työttömyysa'lueitten keskeisiin kuntiin voitai-         ensi vuoden ,alussa ja asia on sillä selvä. Linna
51921:  siin suuria muutoksia aikaansaada ja työttömien         voi tutustua tähän itsekin.
51922:  asemaa sitä kautta parantaa. Tämän johdosta
51923:  olemme valtiovarainvaliokunnassa esittäneet,                Ed. Koppanen: Herra puhemies! Kun
51924:  että nyt käsiteUyn lain mukainen teollisuuden           nyt olemme kolmannessa käsittelyssä lopullises-
51925:  tukeminen valtion toimenpitein lopetettaisiin ja        ti hyväksymässä hallituksen esitystä laiksi yli-
51926:  ryhdyttäisiin suuntaamaan valtion varoja suo-           määräisestä yritysten työllistämistuesta, on eri-
51927:  raan valtion työpaikkojen rakentamiseen.                tyistä syytä kiinnittää huomiota niihin lausun-
51928:      Sen johdosta, her·ra puhemies, ehdotan, että        toihin, joita esiintyy sekä eilispäivän että tä-
51929:  lakiehdotus h)"lättäisiin ja että perusteluissa 1au-    mänpäiväisissä lehdissä ja joita edelliset puheen-
51930:  suttaisiin: "Hylätessään lakiehdotuksen edus-           vuoron pitäjät eivät miHään tavalla kosketelleet
51931:  kunta edellyttää, että hal'litus ryhtyy toimenpi-       omissa puheenvuoroissaan.
51932:   teisiin valtion varojen käyttämiseksi suoraan              On nimittäin 'todettu, että työvoimaviran-
51933:  valtion yritysten perustamiseksi työttömyys-            omaisten tarjoama ja näyttävästi mankkinoima
51934:  alueille."                                              tyollistämistuki onkin yritysten veronalaista tu-
51935:                                                          loa, ioka aikanaan peritään )'lrityksiltä suurelta
51936:                                                          osin takaisin. Yrittäjät ovat hyvässä uskossa
51937:    Ed. L i n n a (vastauspuheenvuoro) : Herra            nostaneet valtion työllistämistukea olettaen sen
51938: puhemies! On syytä todeta se, että ed. Liedes            olevan verovapaata, kuten on laita työttömyys-
51939: oli i<lmeisesti valmistautunut puheenvuoroansa           korvauksen. Toisin kuitenkin on. Lehtiuutisen
51940: niin huolel'lisesti, että hän ei kuunnellut minun        mukaan esim. työnantaja, joka on saanut
51941: puhettani. Lakiesityksen 1 §: ssä sanotaan:               12 000 mk työllistämistukea, joutuu tästä pa-
51942: "Yrityksille voidaan toimialasta riippumatta             lauttamaan valtiolle yli 6 300 mk (Ed. Venna~
51943: myöntää ylimääräistä työllistämistukea, niiden           mo: Jos hänellä on tuloa yleensä!). Yhtä yllät-
51944: ottaessa pysyväksi tarkoitettuun kokoaikaiseen           tynyt kuin lehtiuutisessa mainittu työnantaja on
51945: työsuhteeseen työvoimatoimistossa työttöminä             myös työvoimaministeriön kansliapääHikkö Kei-
51946: työnha,kijoina olevia henkilöitä tämän !Jain voi-        jo Liinamaa työl'listämistuen verollisuudesta, ja
51947: massaoloaikana vuoden 1979 kesäkuun loppuun               tässä uutisessa kansliapäällikkö tästä verollisuu-
51948: mennessä ... " Ei työnantaja voi yhdeksän kuu-           desta toteaa seuraavaa: '~Minulle tämä on yHä-
51949: kauden kuluttua heittää työntekijöitä pellolle,           tys. Minä en ole käsittänyt, että tämä tuki olisi
51950: jos hän pysyvään työsuhteeseen ne palkkaa.               verotettavaa tuloa", sanoo työvoi'maministeriön
51951: Kyllä minä olen samaa mieltä hallituksen kans-           kans'liapäällikkö Keijo Liinamaa. Näin siis val-
51952: sa, että täytyy olla vastuu työnantajalla sil'loin        tion keskeinen työvoimaviranomainen (Ed.
51953: työntekijöistä, ja siihen kannanottoni perustuu           Vennamo: Eivät ne paljon ajattele asioita!).
51954:  (Ed. Tuomioja: Pitäisi olla, mutta tässä laissa             Mikäli nyt hyväksyttävä )"limääräinen työllis-
51955:  ei ole mitään, mikä vaatisi sitä!).                     tämistuki •katsotaan myös saajalleen vetonalai-
51956:  635 0578000015
51957: 5()74                                  Tiistaioo 6. helmikuuta 1979
51958: 
51959: 
51960:  seksi tuloksi, on. selvää, että hallituksen suunni-   dekselle, että en minä yleensä odota, että hän
51961:  telmilta, niin kuin tämän lakiesityksen peruste-      hyväksyisi minun puheenvuorojeni sisältöä, ja
51962: luissa todetaan, että slHä pyritään työilistärnään     siinä mielessä tuossa hänen lausuma'SSaan ei ol-
51963:  23 000 henkilöä., näiltä suunnitelmi:lta 23 000       lut mitään uutta. Muuta minä halusin v~ittää,
51964: benkilon työllistämisestä ylimääräisellä työHis-       että hallituksen esityksen perustelujen mukai-
51965:  tämistuella putoaa pohja pois ja koko hallituk-       sesti tällä lakiesityksellä ei päästä siihen loppu-
51966: sen operaatio voidaan lyhyesti kuitata sanan<par-      tulokseen, johon se tähtää elikkä 23 000 ty&tö-
51967: reHa "paljon porua, vähän villoja". (Min. Viro-        män työllistämiseen, mikäli siinä säilyy ~tämä w-
51968: laisen välihuuto.) Näin näyttää tämänkin asian         rollismus.
51969: laita olevan. Mikäli asia on toisin, niin ministeri
51970: Virolainen, joka tuossa suoritti väfiinhuudon,            Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Ed. Kop-
51971: voi tämän asian esittää joitain toiselta kantilta,     panen kiinnitti huomiota varsin tärkeään ja tä·
51972: jos nämä minun väitteeni eivät pidä paikkaansa.        män lain kohdalla varsin oleelliseen seikkaan.
51973:     Eduskunnalla on kuitenkin tässä 1akiesityk-        Monessa. mielessähän tämä tuki on rinnastetta-
51974: sen kolmannessa käsittelyssä mahdollisuus hy-          vissa työtJtömyyskorvauksiin, jotka myös ovat
51975: väksyä perustelulausuma, mikä tähtä:isi ylimää-        verottomia. Mitä tulee siihen, että ed. Liedes
51976: ·räisen työliistämistuen saattamiseksi työnanta-       yrittäjänä kertoi keinoja tulon hävittämisest~
51977: jalle verovapaaksi tu:loksi. Käsitykseni mukaan        se ei ole suinkaan oleelHnen asia tässä tapauk-
51978: eduskunnan tulisi myös näin menetellä, mikäli          sessa, vaan oleellinen asia on se, miten yrittäjjit
51979: pyrkimyksenämme on päästä nyt hyvä'ksyttävän           suhtautuvat tämän tuen käyttämiseen. Juuri sii-
51980: lain perusteluissa mainittuihin päämääriin.            hen ed. Koppanen puuttui. He suhtautuva~t sii-
51981:     Her,ra puhemies! Edellä mainitsemaani viita-       hen nyt varsin varauksellisesti ja todennäköises-
51982: ten ehdotan perusteluihin hyväksyttäväksi seu-         ti huomattava osa siitä jää käyttämättä ja näin
51983: raavan iausuman: "Hyväksyessään lakiehdotuk-           ollen lain varsinainen tarkoi1tus ei toteudu. On
51984: sen ylimääräisestä ..r.rityst~n työtlist~mist~st~      todennäköistä, että hallitus ei ole edes ajatellut
51985: eduskunta edellyttaa hallituksen kureelhsestl          tätä asiaa loppuun sa:akka. Saattaa. olla, että se
51986: selvityttävän, olisiko työllistämistukijärjestel-      on yllätys heillekin, mutta veroviranomaisethan
51987: män perusteella ma:ksettava tuki saatettavissa ja      eivät voi tässä tilanteessa mitään muuta kuin
51988: mitllä edellytyksillä työnantajan verovapaaksi         verottaa.
51989: tuloksi."                                                 Näillä perusteilla, herra puhemies, pyydän
51990:                                                        saada kannattaa ed. Koppasen tekemää lausu-
51991:    Ed. L i e d e s (vastauspuheenvuoro) : Herra        maehdotusta.
51992: puhemies! Ed. Koppanen sanoi, että tämä on
51993: verotettavaa tuloa. Yritysten,. jotka saavat tu-           Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Kun
51994: loa, mikään tulo ei ole verotettavaa. Niitten          joutuu tekemisiin tällaisten lakiesitysten kanssa,
51995: voitto ainoastaan on verotettavaa. Ja jos Koppa-       herää kysymys, ainakin itselleni, olenko minä
51996: nen ei tiedä sitä, millä tavalla yhtiöt nykyään        yksinkertainen vai onko hallitus yksinkertainen,
51997: voittojaan hävittävät,. niin sanon että ne erilais-    vai ovatko nämä asiat niin moninkertaisia, että.
51998: ten veroheLpotuslakien kautta voivat tehdä ve-         kumpikaan meistä ei niitä oikein hallitse.
51999: rottajaan nähden naNatuloksen ja sitä kautta               Tämän lain perusteluissa todetaan, että kysei-
52000: myöskin vapauttaa tämän tulon, niin kuin ne            nen esitys liittyy tulopoliittiseen kokonaisrat-
52001: vapauttavat monen monta muuta vastaavaa 'tu-           kaisuun, ja se tietys.ti j:o sellaisenaan on sellai-
52002: loa. Tahdon mainita, että aivan äskettäin hyväk-       nen taikasana, että sen jälkeenhän asia on selvä
52003: &yttiin laki, jonka perusteella työnantaja saa         ja esitys hyväksytään, ja voipi olla että rtästä
52004: 50 % voitostaan siktää työvoiman varaamista            ri1ppu:tnatta esitys kannattaisi hyväksyä. Mutta
52005: varten erilliseen verovapaaseen rahastoon, ja          se ei kuitenkaan mielestäni merkitse. sitä, että
52006: hyv~ksyttiin toinen laki, jonka mukaan työnan-         tämän tyyppisiä esityksiä ja sitä filosofiaa, josta
52007: taja saa 50 % myöskin voitostaan siirtää ko-           täilaise1: ns. työllisyysesitykset ovat osoituksena,
52008: neitten hankkimis.een ja muuhun rakentami~             annettaisiin kulkea ohitsemme ilman. että nii-
52009: seen. Ed. Koppanen voi näitä neuvoa, että näitä        hi?, jonkin verran pyritään paneutumaan.
52010: kahta lakia käyttäen saa voitt<!msa vapaaksi.              Se, että 'tällaisia esityksiä ylipäätänsä tulee
52011:                                                        eduskuntaan, on tietysti osoitus siitä, että ajat
52012:   Ed. K o p p a n en (vastauspuheenvuoro) :            ovat epänormaaleja. Tuskinpa normaaliaikana
52013: Herra puhemies! Mi:mm täytyy vastata ed. Lie-          ainakaan SKP:n pääsihteeri, työministeri Arvo
52014:                                    Ylimääräinen yritysten työllistämistuki                            5075
52015: 
52016: 
52017: Aalto allekirjoittaisi tällaisia esityksiä - näin       saataisiin 195 milj. markan tulot eli 95 milj. mk
52018: ainakin ajattelin vielä kaksi viikkoa sitten. Nyt       nettovoittoa, ja tähän on vielä laskettava lisäksi
52019: tänä päivänä tämä voitaneen tulkita osaksi suo-         ne vähennykset, mitä työttömyyskorvauksiin
52020: malaista kompromissia ja tukiaisten lisäämistä          työttömyyden vähenemisen seurauksena tulee.
52021: yritystoiminnalle.                                         Jos tällaiset luvut pitävät paikkansa, minä
52022:      Mutta paitsi että kysymys on suuren laman          ehdotan työministeri Arvo Aallolle taloustie-
52023: aiheuttamasta aikojen epänormaalisuudesta,              teen Nobel-palkintoa. Sehän tietysti tullaan nä-
52024: niin kysymys on myös ajattelun tietystä epänor-         kemään, pitääkö .tämä paikkansa vai ei, mutta
52025: maalisuudesta. Tuntuu kuin 'koko talouspoli-            jos tällaisilla laskelmilla ajatellaan vakavasti
52026: tiikkamme olisi työllisyyden osalta hakeutunut          hoidettavan työllisyyspolitiirkkaa, niin ollaan ha-
52027: täysin sivuraiteille juuri tämän tyyppisiin näiper-     koteillä. En kuitenkaan tahdo väittää, että näin
52028: telyesi•tyksiin. Samanaikaisesti kuitenkin tie-         olisi hallituksen osalta kokonaisuudessaan. Tä-
52029: dämme, että työttömyys on oleellisesti kiinni           mä on tietysti vain osanen hallituksen yleistä ta-
52030: yleensä talouspolitiikan peruslinjoista, suurista       louspolitiikkaa, mutta jos pelkästään esityksen
52031: rakenteellisista kysymyksiä, seikoista, joista oi-      perusteluihin tukeutuu, niin tämäntyyppiset ky-
52032: keutetusti voi vallita ja vallitsee erimielisyyksiä     symykset nousevat mieleen.
52033: linjavalinnoissa. Niitä ei esim. tämän hallituk-           Tämä on ensimmäinen seikka, joka on lakia
52034: sen sisällä ole ainakaan sosialidemokraatteja           hyväksyttäessä pidettävä mielessä. Toinen on
52035: tyydyttävällä tavalla kyetty ratkaisemaan, sen          se, että ainakaan lakiin sinänsä ei ole kirjoitettu
52036: osoittavat jatkuvasti suurena pysyvät työttö-           mitään sellaisia pykäliä, jotka varmuudella pys-
52037: myysluvut. Viittaan tällöin tietysti siihen, että       tyisivät estämään tämäntyyppisellä ylimääräisel-
52038: kokonaiskysyntää on riittävästi ylläpidettävä ja        lä työttömyystuella keinottelun. Meillä on vali-
52039: lisättävä, jotta tätä kautta myös työvoiman ky-         tettavasti epäilyksiä siitä, että jo aikaisemmat-
52040: syntää voitaisiin lisätä. Työvoiman kysyntä on          kin tämäntyyppiset työllisyystukimuodot yri-
52041:  johdet:tua kysyntää. Erillisillä tukitoimenpiteillä    tyksille ovat johtaneet työttömillä keinottelemi-
52042: voidaan vain hyvin harvoissa tapauksissa ai-            seen ilman mitään pysyvää positiivista vaikutus-
52043: kaansaada työvoiman lisäystä ja milloin näin ta-         ta työttömyyteen, ja kun uusia tukimuotoja lisä-
52044: pahtuu, sillä voi olla taas, jos ei muutoin <talous-    tään, tietysti tällainen vaara edelleenkin kasvaa.
52045: politiikka tue työllisyyden ja kysynnän ylläpitä-           Kolmas seikka on sitten se, että yleisenä työl-
52046:  mistä, sitten kidteisiäkin heijastusvai:kutuksia.      lisyyspolitiikkafilosofiana     tällaiset esitykset
52047:      Tämän esityksen kohdalta on ehkä todettava,        ovat omiaan johtamaan harhaan siltä osin, kuin
52048:  että tämä esitys ei välttämättä ole vaarallinen        ne luovat ja ylläpitävät mielikuvaa siitä, että
52049:  tai hylättävä. Tämän tyyppisiä pieniäkin keino-        työttömyys olisi ensisijaisessa riippuvuussuh-
52050:  ja, joilla voidaan ajatella työttömyyttä helpotet-     t;eessa liian kotkeisi1n työvoimakustannuksiin ja
52051:  tavan, on perusteltua käyttää hyväksi, mutta sil-      että esitykset, jotka tähtäävät tämän tyyppisillä
52052:  loin on todellakin tehtävä päätökset tietoisena        uusilla tukiaisilla työvoimakustannusten jonkin-
52053:  siitä, että niihin sisältyy myös aimo annos bluf-      asteiseen alentamiseen, olisivat työllisyyspoli-
52054:  fia.                                                   tiikan oikea ratkaisu. Näinhän ei •tietenkään asia
52055:       Tämän esityksen perusteluissa on esitetty las-    ole, ja sen mielestäni jo viime vuosien talouspo-
52056:  kelma sii·tä, mitä tämä valtiontalouden kannalta       litiikan epäonnistumisen työllisyyden suhteen
52057:  voisi merkitä. Tavoitteeksi on asetettu 23 000         pitäisi jo riittävän selvästi osoittaa.
52058:  henkilön työllistäminen, joka tämän lain perus-
52059:  teella aiheuttaisi valtiolle uusia kustannuksia           Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
52060:  noin 100 milj. mk. Minkälaisia palautuvia tulo-        puhemies! Toteaisin ed. Tuomiojan puheenvuo-
52061:  ja va1tiolle ja kunnille veroina ja maksuina tämä      ron johdosta, että kun tulopoliittisen kokonais·
52062:  aiheuttaisi, ei tietenkään varmuudella voida sa-       ratkaisun osanottajat olivat kuultavana valtio-
52063:  noa', mutta es~tyksen perusteluissa on kuitenkin       varainvaliokunnassa, niin hekin olivat ilmeisesti
52064:  jonkinlainen laskuesimerkki, jonka mukaan              ajatelleet, millä tavalla voitaisiin yhteiskunnassa
52065:  23 000 henkilön työllistämisen seurauksena ve-         saada parempi työllisyys aikaan. Siinä neuvotte-
52066:  rotuloja vuodessa tulisi valtiolle lisää noin 80       lussa tämä näkökohta on tullut esille, mutta tä-
52067:  milj . .tnk sekä kunnille ja muille verojen ja mak-    tä paperia oli karsittu aika paljon siitä, mitä
52068:   s1;lljen saajille noin 115 milj. mk vuodessa. Tämä    esim. SAK:n edustaja valiokunnassa omana
52069:  laskut~tus silloin merk1tsisi sitä, että 100           kantanaan esitti. Jääkin atka suuri epävarmuus
52070:   milj. markan kustannuksilla julkisille yhteisöille    siitä, toteutuuko se työllistämisvaikutus, mikä
52071: 5076                                   Tiistaina 6. helmikuuta 1979
52072: 
52073: 
52074: hallituksen esityksen perusteluissa on nyt esitet-        Ed. L i e d e s ( vastauspuheenvuoro) : Herra
52075: ty.                                                    puhemies! Täällä ed. Tuomioja ki1nnitti huo-
52076:                                                        miota siihen, että jos 23 000 henkilöä työlliste-
52077:                                                        tään, tarvitaan 100 milj. mk ja se munii sitten
52078:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -        valtiolle v-erotuloja 195 milj. mk. Näinhän ta-
52079: ne n: Herra puhemies! Minä kiinnitin ed.               pahtuisi, jos se todella työttömiä työllistäisi.
52080: Tuomiojan puheenvuoron loppuun huomiota,               Mutta tämä koko lakihan on sovitettu sellaiseen
52081: kun hän epäili, että niillä .toimenpiteillä, joilla    työllisyyden aikaan, jolloin muutoinkin työnan-
52082: edistettäisiin työvoiman käyttöä yrityksissä, ei       tajat joko huhtikuun lopussa tai toukokuun
52083: olisi mitään merkitystä työllisyyspolitiikan kan-      alussa ottavat työhön kesätyöntekijät ja siis si-
52084: nalta. Minä en tiedä, mitä ed. Tuomioja tällä          tä sesonkia varten, jolloin meillä normaalisti
52085: tarkoitti, mutta on aivan selvää, että jos siinä ti-   työttömien luku laskee. Jälleen sitten talvisaika-
52086: lanteessa, missä me nyt elämme, toteutetaan            na on huippuja, ja tämä huippu on suurempi
52087: sellaisia toimenpiteitä, että yrityksen kannalta       kuin 23 000 työntekijää. Toisin sanoen tämä on
52088: on edullista vähentää mahdollisimman nopeasti          sovellettu sellaiseen aikaan, jolloin normaalisti
52089: ihmistyövoimaa juuri korkeitten työvoimakus-           työhön otettaisiin muutenkin enemmän kuin
52090: tannusten vuoksi, sehän johtaa pakostakin li-          tuo 23 000 työntekijää sillä erotuksella vain, et-
52091: sääntyvään työttömyyteen. Se pyrkimys, jota            tä tietenkin ·valtio ja kunnat saavat sen verotu-
52092: hallitus on lähtenyt .toteuttamaan, että alennet-      lon, minkä ne ovat saaneet normaalistikin, mut-
52093: taisiin työvoiman käyttöä pääoman 'käyttöön            ta nyt poiketaan sikäli, että annetaan valtion
52094: verrattuna, 1tehtäisiin myös suhteellisesti edulli-    toimesta 100 milj. mk tällaisille yrityksille val-
52095: semmaksi. Kyllä sen jos minkä täytyy parantaa          tion apua.
52096: työllisyystilannetta. Tämä käsitys ainakin halli-
52097: tuksella ja työmarkkinajärjestöillä on täys1n yk-         Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):
52098: simielinen.                                            Herra puhemies! Ministeri Virolainen mainitsi,
52099:                                                        että kilpailukyvyn puute olisi suurin työttömyy-
52100:    Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro):                  den aiheuttaja tänä päivänä. Tässä kohdin olen
52101: Herra puhemies! Liikumme nyt talous- ja työlli-        eri mieltä, sillä mielestäni hallitus ansaitsee tun-
52102: syyspolitiikan keskeisimpien kysymysten äärel-         nustuksen juuri siitä, että se on toimenpiteil-
52103: lä. En ole erimielinen siitä ministeri Virolaisen      lään viime vuosina kyennyt tätä kilpailukykyä
52104: kanssa, etteikö työvoima- ja pääomakustannus-          olennaisesti viidenneksellä parantamaan. Sen
52105: ten suhteen muuttaminen siten, että työvoima-          myötä viennin kasvun mahdollisuudet toimia
52106: kustannuksia ei suhteessa pääomakustannuksiin          työllisyyttä vähentävänä tekijänä on käytetty
52107: lisättäisi enää, vaan paremminkin päinvastoin,         hyväksi. Niitä voitaisiin ehkä vieläkin enemmän
52108: ole oikea linja. Tämän mukaista veropolitiikkaa        käyttää hyväksi, mutta joka tapauksessa nämä
52109: sosialidemokraatit ovat esittäneet ja ovat kan-        mahdollisuudet ovat rajoitetut. Kilpailukyvystä
52110: nattamassa. Mutta täm.ä voi olla vain yksi osa         on pidettävä huolta, mutta kun näin on tehty ja
52111: työllisyyspoHtiikkaa. Viime kädessä .työllisyys        tulokset ovat nähtävissä, niin viimeistään .tässä
52112: riippuu riittävästi kysynnästä, ja tätä kysyntää       vaiheessa on tullut hyvin selvästi näkyviin se,
52113:                                                        että kokonaiskysynnän puute tänä päivänä on
52114: ei tietenkään millään veronhuojennuksilla tai
52115: tu:kisubventioilla silloin, kun ne suuntautuvat        se, joka estää työttömyyden nopean vähenemi-
52116:                                                        sen.
52117: yrityselämälle, pystytä luomaan. Jos hallitus ei
52118: muilta osin luo riittävästi edellytyksiä kokonais-
52119: kysynnän kasvulle, niin silloin ei tällaisilla toi-       Ed. Vennamo: Herra puhemies! Halli-
52120: menpiteillä ole toivottua vaikutusta.                  tusmuodon mukaan, jota vielä teräväitettiin
52121:                                                        vuonna 1972 SMP:n kansanedustajien ääJJiten
52122:                                                        ratkaistessa, on hallituksen huolehdittava, että
52123:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -        kaikilla kansalaisilla on työtä .tässä maassa.
52124: ne n : Herra puhemies! Tietysti on lähdettävä-         Karkki tiedämme, että kun meillä nyt on ollut
52125: kin siitä, että on olemassa kysyntää. Silloin on       SKP:n pääsihteeri työvoimaministerinä, niin
52126: juuri vertailtava työvoimavaltaisuutta ja pää-         työttömyys on tämän viimeisen Sorsan hallituk-
52127: omavaltaisuutta, ja 1tällä kertaa meillä on monel-     sen aikana kasvanut yli kolminkertaiseksi. Meil-
52128: la yrityksellä pääasiallinen heikkous kilpailuky-      lä on työttömiä noin 200 000 siitä huolimatta,
52129: vyn puute eikä .suinkaan kysynnän puute.               että yli 500 000 suomalaista on Ruotsia rikas- •
52130:                                      Ylimääräinen yritysten työllistämistuki                            5077
52131: 
52132: 
52133:  tuttamassa. Lisäksi tämä on johtanut siihen, et-         eteenpäin rakentamiseksi. Se on kylmää ideoh
52134: tä on jouduttu maksamaan alhaisia työttömyys-             giaa, se on epäinhimillistä, se unohtaa sen ihmi-
52135: korvauksia, jotka ovat verovapaita, ja näin val-          sen, sen työn tarvitsijan. Tältä pohjalta me kat-
52136:  tio ja kunnat ovat menettäneet pahasti verotu-           selemme tätä asiaa, todella Suomen kansan to-
52137:  loja. Tilanne on todella surkea. Köyhän ystävät          dellisten etujen pohjalta, ja siksi tässä yhteydes-
52138: hallitsevat ja aina vain huonommaksi menee                sä myös esitän hyväksyttävirksi seuraavan perus-
52139:  nuorisolle ja kansamme enemmistölle.                     •telulausuman:
52140:       SMP on todennut jo vuosikausia, että kun                "Koska työn ja työvoiman verottaminen on
52141:  sitten valtio järjestää työllisyystöitä, jotka suu-      osoittautunut suureksi erehdykseksi maassam-
52142: rimmalta osalta ovat epätaloudellisia, niin ne            me, eduskunta edellyttää, että hallitus jatkaa ja
52143:  järjestetään niin kallirksi, että yksi työtön tulee      .tehostaa nimenomaan keskisuurten ja pienten
52144: maksamaan keskimäärin yli 10 000 markkaa                  yritysten ylimääräistä työllisyystukea työllisyy-
52145:  kuukaudessa. Tähän eivät riitä kenenkään ra-             den parantamiseksi ja työturvan lisäämiseksi
52146:  hat, kun tehdastyömies tuottavasta työstään              maassamme. Tällöin ei myöskään pidä unohtaa
52147:  saanee noin 3 500 mk kuukaudessa. Näillä pe-             työllistämistuen eri muotojen kehhtämistä."
52148:  rusteilla me olemme koko olemassaolomme ajan                 Muistutan myös, että työllistämistukea ovat
52149:  sanoneet: Annettakoon halvemmalle yritystoi-             käyttäneet jo vuosikausia muut Pohjoismaat.
52150:  minnalle hieman tukea, ettei tarvitse olla työt-         Sosialistinen Ruotsi, kun oli sosialistinen halli-
52151:  tömänä ja ettei va1tion tarvitse järjestää näin          tus, käytti terveesti tätä työllistämistukea. Suo-
52152:  epätaloudellisia työllisyystöitä, jotka veroriistaa      messa ei ole käytetty. Työttömät ovat kärsineet
52153:  kasvattavat julmasti. Annettakoon tukea yritys-          vuosikausia. Nyt hieman avataan vaalien alla
52154:  toiminnalle, nimenomaan pienemmälle ja työ-              näennäisesti tätä hyvää asiaa, vaikka käytännös-
52155:  vai taiselle.                                            sä sillä ei ole suurtakaan merkitystä.
52156:       Tämä on asiallista jo siitä syystä, että nykyi-         Mitä tulee sitten verotukseen, niin vaikka
52157:  nen suuntaus on pannut työn erikoisverolle. Jos          asia on monimutkainen, haluaisin ed. Koppasel-
52158:  yritys, vaikkapa valtion yritys, maksaa 100 mk           le sanoa, että kun valtio riistää työtä näin ras-
52159:  palkkaa, niin yhteiskunta riistää jo välittömästi        kaasti erikoisveroilla, ei ole mikään vahinko, jos
52160:  siitä 50 mk lisää. Kun nyt hieman annetaan                tämä tuki on verovapaa, ja SMP:n ryhmä tulee
52161:   työllisyystu:kea, niin se vähän sitä 50 markan          äänestämään siitä syystä asian puolesta, ei niin-
52162: ,riistaa heikentää. Tämä 50 mk yhteiskunnalle             kään periaatteellisista syistä kuin käytännöllisis-
52163:  on työmiehen työpalkasta pois, ja siksi Suomes-          tä syistä. Koska 100 markasta otetaan nyt jo vä-
52164:  sa palkkataso on alhaisempi kuin muissa Poh-             littömästi 50 mk ja sitten tulevat vielä valtion-
52165:   joismaissa, vaikka meillä kansantulo on henki-          ja kunnanverot, niin ei tässä kohtuutonta etua
52166:  löä kohti maailman suurimpia.                            saada. Yritys ottaa mieluummin lisää työvoi-
52167:       Puhtaat taloudelliset seikat puhuvat siis           maa, kun se on vähän vahvemmalla pohjalla.
52168:   asian puolesta. Mutta on huolehdittava, ed. Lie-            Tältä pohjalta me asiaa katselemme, ja muis-
52169:  des, ettei tällä lailla keinotella. Siinä on SMP         tutan edelleen: Ihminen ja työn oikeus on tär-
52170:  samaa mieltä. On myös huolehdittava, ettei tätä          kein tässä tilanteessa.
52171:   lakia käytetä työttömyyskortistojen puhdistami-
52172:  seen, niin kuin nyt hallitus kuntien puolipäivä-            Ed. E. Laine: Herra puhemies! Valtion
52173:   töillä puhdistaa nuorisoa pois kortistosta ja se-       varojen lahjoittaminen suuryhtiöille on viime
52174:   littää, että työttömyys muka alenee, vaikka to-         aikoina paisunut niin laajaksi, että eri tukimuo-
52175:   dellisuudessa tilanne on entistä pahempi. Siinä         tojen ja kanavien luetteleminen alkaa jo olla lä-
52176:   me olemme samaa mieltä kommunistien kanssa,             hes mahdotonta. Aina kuitenkin näyttää löyty-
52177:   mutta me emme voi ymmärtää sitä, että te pa-            vän uusia avustamisen ja tukemisen muotoja,
52178:   nette ideologiset seikat tärkeämmäksi kuin työn.        mistä tämä hallituksen nyt esillä oleva ehdotus
52179:   Me katsomme, että työ, toimeentulo jokaiselle           on jälleen yksi osoitus.
52180:   suomalaiselle on tärkein. Emme aseta ideologi-             Ellei olisi kysymys nyt niin huonosta asiasta
52181:   sia seikkoja edelle. Olkoon se yksityinen .tai val-     kuin on, olisi syytä ehdottaa todella hallituksel-
52182:    tion yritys, kun vain työtä on kansalla, se on         le palkintoa. Jos oikein ymmärsin, ed. Tuomi-
52183:    meidän mielestämme oikein. Mutta kommunis-             oja ehdotti Nobelin palkintoa, mutta minä suo-
52184:    tit lähtevät siitä, että jos 'tuki menee yksityisel-   sivtelisin keksijän palkintoa.
52185:   le, niin ei, olkoon mieluummin työttömänä se               Uusia tukimuotoja ja tukeen varattujen mää-
52186:    nuori, annettakoon vain pakkososialismin               rärahojen lisäämistä on säännöllisesti perusteltu
52187: 5078                                   Tiistaina 6. helmikuuta 1979
52188: 
52189: 
52190: työttömyyden vähentämisen tavoitteella. Tästä          suomalaista ihmistä (Ed. Vennamo: Sellaista se
52191: johtuen työvoimaministeriöstä on kauppa- ja            on!). Kun tämä vaalikausi alkoi, niin, kuten ed.
52192: teollisuusministeriön lisäksi tullut yksi merkittä-    Vennamokin hyvin muistaa, perustettiin halli-
52193: vimmistä yrityksille rahaa jakavista virastoista.      tus hätätilan vallitessa (Ed. Vennamo: Poista-
52194: Lahjoitusten saamisen ehdot ovat suuryhtiöille         maan työttömyy.ttä!) sen takia, että maassa oli
52195: mitä edullisimmat. Tukea anovllta yrityksiltä ei       hätätila työttömyydestä, kun työttömäin määrä
52196: kysytä esimerkiksi niiden voittojen suuruutta.         oli noussut 80 OOO:een.
52197: Kaikkein vakavaraisimmatkin ja suurimpia voit-            Kun käydään läpi hallituksen lisämenoarvio-
52198: toja kahmivat suurfirmat pääsevät, kuten on ha-        esitystä eduskunnalle ensimmäiseksi vuoden
52199: vaittu, näistä tukimuodoista osallisiksi ja vievät     1979 lisämenoarvioksi, joka on valtiovarainva-
52200: itselleen leijonan osan tuesta. Muutamien sato-        liokunnan käsittelyssä nyt ja joka saapuu parin
52201: jen markkojen suuruisten eläkkeiden saajat ovat        päivän kuluttua istuntosaliin, löytyy sieltä hy-
52202: hyvin tarkkojen tutkimusten kohteena. Mutta            vin mielenkiintoisia tätä asiaa valottavia lukuja.
52203: näin ei ole näiden yritysten laita, jotka työllistä-   Ensinnäkin voi nimittäin todeta, että työttömiä
52204: misen nimissä valtiolta tukiaisia saavat (Ed.          tällä hetkellä virallisesti työttömyyskortistossa
52205: Vennamo: Ja kommunisti on työvoimaministeri-           joko korvauksen tai avustuksen saannin varassa
52206: nä!), ja nämä yritykset saavat miljoonan toi-          on 198 000 eli se luku, jota herra työministeri-
52207: sensa jälkeen näitä verorahoja, joita eläkeläiset      kin varsin usein julki kuuluttaa todeten, että
52208: ja palkansaajat maksavat (Ed. Vennamo: Sellai-         maassa ei ole 200 OOO:kaan työtöntä ihmistä.
52209: nen se Aalto on!).                                     Kortistossa on todella ainoastaan 198 000 (Ed.
52210:     Joihinkin tukimuotoihin liittyvä ns. työllistä-    Vennamo: Puhdistetussa kortistossa!) .
52211: misvelvoite on lähinnä silmänlumetta. Niinpä ei           Lisämenoarvioesityksessä todetaan, että tällä
52212: ole ihme, että tukea saavien yritysten joukossa        hetkellä on ns. työllistämistuella "työllistetty"
52213: esiintyvät kaikki teollisuudessa työvoiman vä-         42 000 henkilöä väliaikaisesti neljännen kuu-
52214: hentäjinä kunnostautuneet yritykset. Näitä voi-        kauden loppuun tänä vuonna, että "virastotyöl-
52215: taisiin luetella kymmeniä yrityksiä, jotka esim.       listettynä" Suomessa on tällä hetkellä 10 {)00
52216: viime vuoden aikana vähensivät työvoimaansa            ihmistä. Edelleen lisämenoarvio kertoo, että yli-
52217: yli 20 OOO:lla, sitä edellisenä vuotena yli            määräisillä ammattikursseilla on 12 000 henki-
52218: 15 000 työntekijällä jne.                              löä. Kun tähän vielä lasketaan mukaan ne va-
52219:    Nyt esillä olevan hallituksen •esityksen 5 §:n      paaehtoiset, joita on otettu asepalvelukseen
52220: mukaan ehdotettua uutta ylimääräistä yritysten         puolustusvoimiin enemmän kuin normaaliaika-
52221: työllistämistukea annetaan riippumatta vaLtion         na, todetaan, että näillä eräänlaisilla vippas-
52222: muusta rahoitusavusta kys,eessä oleville yrityk-       konsteilla meillä on työttömiä ~hmisiä piilotet-
52223: sille. En näe mitään perusteita ehdotetun uuden        tuna erilaisiin paiikkoihin lähes 80 000. Kun
52224: tukimuodon hyväksymiseen. Paljon mielek-               asia sanotaan oikein päin, niin todetaan, entä
52225: käämpää olisi menetellä ed. Liedeksen vastalau-        meillä on siis 280 000 oikeaa pysyvää työpaik-
52226: seen mukaisesti.                                       kaa vailla olevaa järkevää työikäistä, työkykyis-
52227:     Herra puhemies! Kannatan molempia ed.              tä kansalaista. Edelleen voidaan todeta, että
52228: Liedeksen tekemiä ehdotuksia.                          työttömyys Suomessa kaiken aikaa kasvaa.
52229:                                                           Esillä oleva hallituksen lakiesitys ei tule pois-
52230:   Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Venna-         tamaan tätä ongelmaa. 6 000 markan verotettu
52231: mon ehdotusta.                                         tukilisä, oli se verolla tai verovapaa jollekin yri-
52232:                                                        tykselle 10 000 ihmisen palkkaamiseksi jonne-
52233:    Ed. Hokkanen : Herra puhemies! Jotta                kin, on näpertelyä, jolla ei ole mitään merkittys-
52234: eduskunnan pöytäkirjoihin ei jäisi sitä kuvaa,         tä Suomen todellisen työttömyysongelman kans-
52235: että me olemme yksimielisesti tyytyväisiä siihen       sa. Me kuljemme kohti 300 000 ihmisen työttö-
52236: työllistämispolitiikkaan, jota Suomessa on har-        myysrajaa. Mikäli työn verottamista edelleen li-
52237: joitettu, halusin tämän asian yhteydessä käy,ttää      sätään, työvoimakustannuksia edelleen lisätään,
52238: lyhyen .puheenvuoron. Tahtoisin nimittäin .tode-       niin me saavutamme varmasti tuloksen, jolloin
52239: ta, että meillä nyt päättyvän vaalikauden, vii-        työttömien määrä alkaa olla niin mittava, että
52240: meisten noin kolmen vuoden, kuluessa on työl-          emme ole osanneet edes ajatuksissamme tuol-
52241: listämispolitiikan avulla saneerattu yrityksistä       laista kuvitella (Ed. Vennamo: Aaltohan ennus-
52242: ulos noin 200 000 ihmistä ja että tänä päivänä         ti vuodeksi 198.5 500 000 työtöntä!). - Kun
52243: meillä on itse asiassa työttömänä noin 280 000         Vennamo toteaa luvun 500 000, niin minä yh-
52244:                                     Ylimääräinen yritysten työllistämistuki                              5079
52245: 
52246: 
52247: tyisin melkein tuohon. Ei sekään ole tavoitta-           kunnan loppusuoran lakeja, joita ,täällä tehdään.
52248: mattomissa. Eräs toinen suomalainen, pääjohta-           Jos ei tällä mitään muuta :työllistetä, niin aina-
52249: ja Koivisto, totesi aikanaan pari vuotta sitten,         kin sitä väkeä, joka tulee .niitä papereita sitten
52250: että mikäli työvoima, työn hinta, tehdään kal-           aikanaan ministeriöissä ja muualla yrityksissä
52251: Wksi, on luonnollista, että ne, jotka työtä teet-        käsittelemään, siellä, missä tukea eri yrityksille
52252: tävät, pyrkivät pääsemään siitä kaikin keinoin           sitten siirretään tai ei siirretä; ja sitten kiistel-
52253: inti.                                                    lään siitä, oliko niitä ihmisiä vai dkö ollut ja
52254:    Meidän työllisyytemme riippuu keskeisesti             miten suuri tämä määrä oli.
52255: siitä, kykeneekö Suomi maana ja kansana myy-                Herra puhemies! En pidä tätä järkevänä esi-
52256: mään tavaroitaan ulkomaille vai ei. Tämä puo-            tyksenä, mutta näin eduskunnan loppusuoralla,
52257: lestaan on täydellisesti kilpailukykyongelma:            kun se esicyksiä käsittelee, yhtenä mielenkiin-
52258: Tuotammeko me tavaroitamme sellaiseen hin-               toisena esityksenä siitä erinomaisen suuresta
52259: taan, että ulkomaat ostav:at noita tavaroita, vai        mitättömyydestä ja eräänlaisesta lyhytjänteisyy-
52260: emme. Kun ajatellaan sitten kustannuksia, niin           destä, kenties tyhmyydestä, jota me olemme
52261: voi todeta, että kustannukset muodostuvat työ-           osoittaneet työllisyysasiain hoitamisessa men-
52262: voimakustannuksista ja pääomakustannuksista.             neitten kolmen vu<XIen aikana. Työllisyyspoli-
52263: Eikä ole sillä väliä tai eroa, kumpi on suhteessa        tiikka on Suomessa totaalisesti epäonnistunut.
52264: pienempi tai suurempi, jos koko kakku, koko
52265: pääoma, koko tämä kustannus, on ylikorkea sii-              Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
52266: hen hintaan nähden, joka maailmalta saadaan.             Hokkanen puhui paljon asiaa, mutta haluaisin
52267: Luonnollisesti silloin ei ole kysyntää, niin kuin        erääseen seikkaan puuttua, kun tää:Uä puhutaan
52268: ei nytkään ole, niin kuin ed. Tuomioja aivan oi-         kilpailukyvystä. Yhdyn ed. Tuomiojaan, että ai-
52269: kein totesi. Meitä suomalaisia on 4.5 miljoonaa,         nakin suurin osa yrityksistä on hyvin kilpailu-
52270: ja on mielenkiintoista todeta, että maailmassa,          kykyisiä; viennistä me saamme enemmän rahaa
52271: maapallolla, on 4 500 milj. asukasta, joista val-        kuin koskaan aikaisemmin. Miksi sitten on
52272: taosa odottaa, että ne saisivat erilaisia tavaroita,     työttömyyttä, vaikka tehtaat pyörivät ja täysite-
52273: syötävää, vaatteita ja erilaisia tavaroita, joita he     hoisesti? Siksi, että suositaan koneita ja työvoi-
52274: käyttäisivät. 4 500 milj. maapallon asukkaasta           ma pannaan erikoisverolle. Siinä on asian ydin
52275: vain joka .tuhannes on suomalainen. Maailman             eikä viennissä. SMP ei hyväksy sitä, että lyö-
52276: ihmiset eivät odota mitään muuta kuin että sai-          dään työmiestä. Ei saa työmiehen ansiota alen-
52277: sivat tavaroita. Muilta kun me suomalaiset               taa, jotta suurfirmat tienaisivat vielä enemmän.
52278: olemme täällä, meillä on tuotantovälineet, rek-          Kyllä ne jo nyt pärjäävät. Mutta ydin on se, et-
52279: nol0gia, meillä on ihmiset, niin meillä vain on          tä valtion pakkososialismi lyö ,työmiestä, ottaa
52280: varaa pitää 280 000: aa ihmistä toimettomana,            jokaisesta työstä kädestä erikoisveroa lisää
52281: k-oska meillä ei ole niin paljon talouspoliittista       50 %. Siinä on vikaa, ja tämä on SMP:n mie-
52282: järkeä, että me ymmärtäisimme, miten yritysten           lestä korjattava. Siis pakkososialismista on tul-
52283: kilpailukyky käytetään hyväksi. Yritykset pan-           lut vielä suurempi riistäjä kuin monopolipää-
52284: naan pyörimään ja maailmalta hankitaan ·työtä            omasta ja kapitalismista.
52285:  ja rahaa ja sitä kautta pysyvä toimeentulo ja py-
52286:  syvä työpaikka kaikille kansalaisille.                     Ed. Liedes : Herra puhemies! Kun tämän
52287:     Meidän työllisyysongelmamme on ratkaista-            lain vaikutuksia edelleenkin käsittelee, niin on
52288:  vissa vain yritysten toimintaedellytysten palaut-       otettava huomioon se, että tämä 'työllisyystuki,
52289: tamiselle sellaisiksi, että ne kykenevät työllistä-      6 000 mk, annetaan siinä tapauksessa, että pitää
52290: mään kansalaisia. Silloin ei ·tarvita tukea yrityk-      työntekijää työssä yhdeksän kaukautta. Tämä
52291: sille, vaan tarvitaan toimia, joilla yrityksistä mi-     on sillä tavoin mitoitettu, että tämä yhdeksän
52292:  tataan ulos vähemmän kuin mitä tänä päivänä             kuukautta ei kohdistu korkeimpaan työttömyys-
52293:  tapahtuu.                                               huippuun, vaan se kohdistuu juuri siihen par-
52294:     Herra puhemies! Kun esillä on lakiesitys,            haaseen sesonkiin, jolloinka meillä työttömien
52295:  jonka perusteluissa arvellaan, että jopa 10 000         määrä on kaikkein vähäisin. Meillä on tänä päi-
52296: ihmistä saatettaisiin tällä tukilailla ikään kuin        vänä virallisia työttömiä 200 000, niin kuin
52297:  työllistää, niin tahtoisin todeta, että tällä lailla    täällä on monta kertaa toistettu. Toukokuulie
52298: ei ole mitään oleellista metkitystä Suomen to-           kun päästään, niin työttömien määrä laskee
52299:  dellisen työttömyysongelman kanssa. Tämä on              150 OOO:een, kesällä se laskee alle sen, ja jälleen
52300:  kyllä mielenkiintoinen lisä tässä sarjassa: edus-       marraskuussa ja joulukuun alussa ry:hdytään sa-
52301: 5080                                   Tiistaina 6 .. helmikuuta 1979
52302: 
52303: 
52304: nomaan työntekijöitä irti ja pakkolomautta-            den parantamiseksi ja .työturvan lisäämiseksi
52305: maan, ja työttömien määrä joulukuun loppu-             maassamme. Tällöin ei myöskään pidä unohtaa
52306: puolella nousee yli 150 OOQ:n ja taasen                työllistämistuen eri muotojen kehittämistä."
52307: 200 OOO:een kevättalveen mentäessä. Näin ol-
52308: len, kun .katsotaan, niin näiden 50 000 työnte-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
52309: kijän osalta, jotka nyt sitten ov~t työhön sijoit-
52310: iumassa toukokuun alun ja huhtikuun lopun ai-
52311: kaan ja ovat irtisanottavissa jäll~en joskus jou-        Ensimmäinen              varapuhemies:
52312: lukuun loppupuolella, tulevat työnantajat met-         Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy·
52313: sästämään näitä kuusitonnisia. Mikä .tällä ai-         misestä tai hylkäämisestä.
52314: kaansaatu muutos on? Muutos aikaisempaan
52315: käytäntöön on, että kun ne ovat saaneet tähän
52316: saakka lopputilin jouluksi, niin he nyt saavat tä-        Äänestys ja päätös:
52317: män lopputilin loppiaiseksi, l}un tammikuun
52318: alussa pidetään nimenhuuto, mpntako näitä nyt              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
52319: jäljellä on. Sen jälkeen työnantaja jälleen voipi       "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
52320: nämä potkaista pois. Se ei menetä kuuden ton-
52321: nin tukiaan, vaan nähtävästi ministeri Aalto              Ensimmäinen             varapuhemies:
52322: seuraavaan huhtikuuhun tekee samanlaisen esi-           Ilmoitan, että äänestyksen tulos merkitään pöy-
52323: tyksen, että kunhan taas miehiä otetaan ;töihin,        täkirjaan.
52324: niin annetaan valtion tukea. Näih ollen ...
52325:                                                            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
52326:    Ensimmäinen                varapuhemies
52327:  (koputtaa) .: Kaksi minuuttia!                            Aalto, Aaltonen, Ahde, Ajo, Alppi, Asun-
52328:                                                         maa, Asunta, Björklund, Breilin, Eenilä, Ehrn-
52329:      Puhuja : ... minä edelleenkin väitän, et-          rooth, Ekorre, Eskelinen, Fred, Granvik, Han-
52330:   tä tämä ei lisää työllisyyttä, vaan tämä antaa tu-    hirova, Hautala, Helminen, Hetemäki-Olander,
52331: ' kea juuri työllisyyshuippujen välissä, ja sitä        Hokkanen, Hongisto, Häggblom, Häkämies,
52332:   kautta teollisuus vain tästä hyötyy.                  Impiö, Jaatinen, Jartti, Jokiniemi, Juhola, Jun-
52333:                                                         nila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvilehto,
52334:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Järvinen, Kaarna, Kalavainen, Kangas, Karhu-
52335:                                                         vaara, Aino Karjalainen, Karkinen, Karpola,
52336:                                                         Kauppi, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koppanen,
52337:    Ensimmäinen              varapuhemies:               Kortesalmi, Koskenniemi, Kuusio, J. Laine,
52338: Keskustelussa on ed. Liedes ed. E. Laineen kan-         Lattula, Laurila, Lehmonen, Lillqvist, Linna,
52339: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-        Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Malm, Ma-
52340: siin. Edelleen on ed. Liedes ed. E. Laineen kan-        tikkala, Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola,
52341: nattamana ehdottanut, että perusteluihin otet-          Muroma, Mustonen, Muurman, Myyryläinen,
52342: taisiin vastalauseessa esitetty lausuma.                Mäkelä, Mäki-Hakola, Männistö, Mörttinen, E .
52343:   . Ed. Koppanen ed. Torikan kannattamana on            Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa,
52344: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-            Paasio, Pajunen, Peltola, Pihlajamäki, Pohjala,
52345: väksyessään la'kiehdotuksen ylimääräisestä yri-         Poutanen, Puolanne, Päivinen, Raatikainen,
52346: tysten työllistämistuesta eduskunta edellyttää          Rainio, Rajala, Rajantie, Raudaskoski, Ruotsa-
52347: hallituksen kiireellisesti selvityttävän, olisiko       lainen, Rytkönen, Räsänen, Saarinen, Saarto,
52348: työllistämistukijärjestelmän perusteella maksetc        Saimo, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Sigfrids,
52349: tava tuki saatettavissa ja millä edellytyksillä         Sipiläinen, Siren, Stenbäck, Stenros, Sukselai-
52350: työnantajan verovapaaksi tuloksi."                      nen, Suonio, Surakka, Sutinen, Söderman, Tal-
52351:     Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-               vitie, Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Toi-
52352: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-           vanen, Torikka, R. Tuominen, Tuomioja, Tuo-
52353: si: "Koska työn ja työvoiman verottaminen on            vinen, Turunen, Uitto, Walhström, Vaittinen-
52354: osoittautunut suureksi erehdykseksi maassam-            Kuikka, Valtonen, Vennamo, Vepsäläinen,
52355: me, eduskunta edellyttää, että hallitus jatkaa ja       Westerholm, Vesterinen, H. Westerlund, S.
52356: tehostaa nimenomaan keskisuurten ja pienten             Westerlund, Wiio, Vilmi, Vähäkangas, Zillia-
52357: yritysten ylimääräistä työllisyystukea työllisyy-       cus ja Ääri.
52358:                                      Alkoholilaki ja keskiolutlaki                                 5081
52359: 
52360: 
52361:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52362:    Kainulainen, Koskinen, E. Laine, Liedes,             Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
52363: Mattsson, P. Puhakka, Rekonen, Rosnell, Sini-
52364: salo, Suomi, Tennilä ja M. Tuominen.                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52365:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
52366:   "Tyhjää" äänestää edustaja Mäki.                   sytty.
52367:     Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         Ensimmäinen            varapuhemies:
52368: ji\t:                                                Äänestyksessä on annettu 127 jaa- ja 18 ei-ään-
52369:      Ahonen, Aro, Forsman, Friberg, Gestrin,         tä; poissa 53. (Koneään. 14)
52370: Grönholm, Helle, Hemmi, Honkonen, Hyvö-
52371: ~n, Häikiö, Härkönen, Jokela, A.-L. Jokinen,            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52372: P. Jokinen, Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Ahti
52373: ~rjalainen, Koivisto, Korhonen, Lampinen,               Asia on loppuun käsitelty.
52374: Lehtinen, Liikanen, Linkola, Loikkanen, Maija-
52375: la, . Manninen, Martikainen, Pekonen, Pelttari,
52376: Perho, Pesälä, M. Puhakka, Pystynen, Rantala,        9) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja keski-
52377: Ra~dasoja, Rihtniemi-Koski, Savola, Sillantaus,      oluesta annetun lain muuttamisesta
52378: Sorsa, Sundqvist, Tiilikainen, Tuomaala, Työlä-         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä ·halli-
52379: jill'Vi, Tähkämaa, Uusitalo, Virolainen, Väyry-      tuksen esitys n:o 276, jota on valmistelevasti
52380: nen, Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.                    käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16
52381:                                                      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 299, esi-
52382:   ,Ensimmäinen             varapuhemies:             tellään k 0 1 m a n te e n k ä s i t t e 1 y y n.
52383: Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 12 ei-ään-
52384: t~, 1 tyhjä, poissa 51. (Koneään. 12)                  Ensimmäinen             varapuhemies:
52385:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
52386:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52387: 
52388:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Keskustelu:
52389: pääi!tyneeksi.
52390:                                                         Ed. Rainio: Herra puhemies! Kysymyk-
52391:     Ensimmäinen          varapuhemies:               sessä on esitys laeiksi a1koholilain ja keskiolues-
52392: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista         ta annetun lain muuttamisesta. Varsinainen
52393: ehdotuksista.                                        asiasisältö näissä laeissa on se, että nyt hallitus
52394:                                                      pyrkisi estämään ns. valmispakkausten käytön
52395:     :Lakiehdotuksen äsken tultua hyväksytyksi        kotiviinin ja kotioluen tapaisten juomien valmi-
52396: katsottaneen ed. Liedeksen ehdotus rauenneek-        tamlsessa. Tästä on sanottava, että tämä toi-
52397: si.                                                  menpide on melko hämmästyttävä. Asia ei ole
52398:                                                      suuren suuri, mutta on todettava, että se on
52399:   Hyväksytään.                                       kuitenkin ristiriidassa maassa noudatetun alko-
52400:                                                      holipolitiikan kanssa. Nimittäin tämä toimenpi-
52401:   Äänestykset ja päätökset:                          de on juuri mietojen juomien käytön vastainen
52402:                                                      ja se suorastaan ajaa ihmisiä alkoholiliikkeitten
52403:   Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta.                asiakkaiksi, ja psykologinen totuus on se, että
52404:                                                      tätä tietä nimenomaan joudutaan nopeassa ·tah-
52405:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       dissa väkevien juomien käyttäjiksi. Mutta varsi-
52406: "ei" voittaa, on ed. Koppasen ehdotus hyväk-         nainen piilevä tarkoitus näillä laeilla onkin se,
52407: sytty.                                               että niillä pyritään lisäämään Alkon voittovaro-
52408:                                                      jen keräämistä ohjaamalla asiakkaita juuri lisää
52409:    Ensimmäinen            varapuhemies:              Alkon myymälöihin. Nämä lait ovat siis Alkon
52410: Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 42 ei-ään-      asian hätävarjelun liioittelua. Kysymyksessä on
52411: tä; poissa 54. (Koneään. 13)                         pikkumaisuuksiin menevä holhous juuri sen va-
52412: 636 0578000015
52413: 5082                                   Tiistaina 6. helmikuuta 1979
52414: 
52415: 
52416: semmistolaisen holhousmentaHteetin mukaises-           sellä turvata monopolin taloudellisen aseman
52417: ti, joka on niin usein viime aikoina tullut esille.    valtion tuottoisena liikeyrityksenä ja budjettira-
52418:     Herra puhemies! Näillä perusteilla 'esitän la-     hoittajana. Villiä kilpailua ja valtion vero- ym.
52419: kiesitykset hylättäviksi.                              tulojen menetystä ei suvaita. Tästä raittiusin-
52420:                                                        non tuulahdus. Koska terveys- ja raittiusväen
52421:    Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Tä-                tavoitteet tässä tapauksessa kerrankin osuvat
52422: män lakiesityksen tarkoituksena on estää sellais-      yksiin Alkon ja valtiovarainministeriön rahan-
52423: ten tiivistepakkausten valmistus, maahantuonti,        laskijoiden tavoitteiden kanssa, voimme vetää
52424: mainonta ja myynti, joiden avulla voidaan ko-          yhtä köyttä.
52425: tioloissa vaivattomasti valmistaa yli 2 .25-pro-          Pikaviinipakkausten myyjien taholta on julki-
52426: senttista alkoholijuomaa.                              suuteen päästetty mitä merkillisimpiä ja vääris-
52427:    Mistään suuren luokan alkoholipoliittisesta         tellyimpiä huhuja tämän lakiesityksen sisällöstä
52428: ongelmasta ei ole kysymys, mutta pienetkin             ja seurauksista. On puhuttu ja piirustettu kuvia
52429: korjaukset nykyisen hälyttävän alkoholin kulu-         nuuskijoista, ilmiantajista ja kotitarkastuksista.
52430: tus- ja haittatason alentamiseksi ovat tietysti        Vallan koomista on se, että :tasan kolmen mie-
52431: kannatettavia ja paikallaan. Pikaviinipakkaus-         hen kokoinen pikayhdistys pikaviinipakkausten
52432: ten aiheuttama ongelma tuli meillä erityisesti         suojelemiseksi on saanut runsaasti palstatilaa,
52433: näkyviin silloin, kun Ruotsissa ryhdyttiin rajoit-     kun taas monet suuremmat ja tärkeämpiä asioi-
52434: taviin toimenpiteisiin. Ulkomaisia valmisteita         ta ajavat yhdistykset ja lähetystöt ovat jääneet
52435: ruvettiin silloin markkinoimaan Suomeen huo-           täysin vaille huomiota. Omaan kaulaansahan
52436: kealla hinnalla. Kun Suomessa oli säädetty ai-         tässä narua ripustaa, kun kohdistaa kysyvän, jo-
52437: heellinen ja tarpeellinen laki alkoholimainonnan       pa nuhtelevan katseensa arvoisaan kolmanteen
52438: kieltämisestä, näiden pikaviinipakkausten mai-         valtiomahtiin. Miten on, olisikohan uutiskritee-
52439: nonta tyhjiössä herätti ansaitsemattoman paljon        reissä ja kynnyksissä hivenen tarkistamisen va-
52440: huomiota ja johti a1koholipoliittisesti epäsuotui-     raa ainakin silloin, kun on kyseessä sitoutuma-
52441: saan myynninedistämiseen.                              ton uutisvälitys?
52442:    Vaivattomien pikaviinin valmistuspakkaus-              Joka tapauksessa tämän lakiesityksen mukai-
52443: ten suosio lisääntyi, ja mikäli kehitys olisi saa-     set valmispakkauksia koskevat rajoitustoimet ja
52444: nut jatkua tähän suuntaan, olisimme voineet            niiden valvonta kohdistuvat teollisuuteen, tuon-
52445: joutua tekemisiin todella merkittävän uuden al-        tiin ja kauppaan, eivät yksityistalouksiin. Pu-
52446: koholiehtoisen terveys-, sosiaali-, järjestys- ja      heet kotitarkastuksista ovat demagogiaa, pelot-
52447: perhehaittavyyhden kanssa. Erityisesti perhe-          telua, joka on lähtöisin pienen ryhmän :kaupalli-
52448: haittoja ja lasten raittiuskasvatusongelmia aja-       sista intresseistä.
52449: tellen lisääntyvä alkoholinvalmistus pikapak-             Herra puhemies! Tämä lakiesitys sisältyy pie-
52450: kauksista helposti ja näppärästi kotioloissa ja        nenä osatavoitteena alkoholikomitean esittä-
52451: sen seurauksena yhä väljemmiksi muotoutuvat            miin toimenpide-ehdotuksiin alkoholihaittojen
52452: alkoholin käyttötavat kodeissa antoivat aihetta        vähentämiseksi.       Alkoholihaitathan       ovat
52453: todella vakavaan huolestumiseen.                       WHO:n tutbmusten mukaan kaikissa yhteis-
52454:    Olen iloinen siitä, että hallitus on edes täs-      kunnissa suhteessa alkoholin kulutustasoon, jo-
52455: sä asiassa lähtenyt ajoissa liikkeelle. Jos lähtis',   ka taas on suhteessa alkoholin saatavuuteen.
52456: kerrotaan Pispalan palokunnan sanoneen, kun               Joitakin viikkoja sitten eduskunta hyväksyi
52457: viimeinen talo paloi. Tällä kertaa on hallituksen      ponnen, jonka mukaan hallituksen on ryhdyttä-
52458: palokunta aivan oikein käynyt kytevän tulen            vä kiireellisesti toimiin alkoholikomitean ehdo-
52459: kimppuun ennen kuin se ehtii laajeta tuhoisaksi        tusten toteuttamiseksi. Ei voi kovin hyvää arvo-
52460: paloksi. En toki ole niin sinisilmäinen, että us-      sanaa antaa hallitukselle, jolta ei synny alkoholi-
52461: koisin päätöksen syntyneen yksinomaan tai edes         soituvan kansan auttamiseksi muita ja tehok-
52462: pä.äasiassa ihmisrakkaudesta tai sosiaali- ja ter-     kaampia alkoholipoliittisia lakiesityksiä kuin tä-
52463: veyspoliittisesta vastuuntunnosta. Jospa näin          mä koko ongelmakenttään nähden vars1n pieni
52464: olisikin, olisimme uuden ja paremman aikakau-          korjausehdotus.
52465: den kynnyksellä.                                           Tulee mieleen roomalaisen viisaan lause:
52466:    Toivon, että näitäkin inhimillisyyden ja vas-        "Parturi unt montes, nas ketut ridikulus mus."
52467: tuuntunnon ituja löytyisi tämän lakiesityksen          -Vuoret ovat synnytystuskissa ja syntyy vähäi-
52468: takaa. Tosiasia tietysti on, että valtio ja sen vii-    nen hiiri. - Hieman vaalipropagandalta tämä
52469: nakauppiaat Alkossa haluavat tällä lakiesityk-         maistuu, hallituksen kasvojenpesuyritykseltä.
52470:                                        Alkoholilaki ja keskiolutlaki                              5'083
52471: 
52472: 
52473: Missä viipyy sosiaali- ja terveyspalihtisiin lähtö-  liittyvää tutkimustyötä, on moraalisesti erittäin
52474: kohtiin perustuva inhimillinen kokonaisvaltai- kyseenalaista ja arveluttavaa. Onko tässä eräs
52475: nen alkoholipolitiikka?                              syy esim. siihen, että kunnollista :tutkimusta al-
52476:    Erityisen outoa on se, että hallitus paastaa koholihaittojen kustannuksista on niin ylen vai-
52477: myös keskustapuolueen myötävaikutuksella rau- keaa saada maassamme käyntiin? Näissä kysy-
52478: keamaan keskiolutlain tiukentamiseksi jo anne- myksissä olisi alkoholipoliittisia haasteita halli-
52479: tun ministeri Orvokki Kankaan allekirjoittaman tukselle yllin kyllin pikkunäpertelyn sijasta rtai
52480: lakiesityksen, jonka käsittelyyn eduskunnalla lisäksi. Ylen heiveröiseksi jää tämän hallituksen
52481: oHsi ollut viljalti aikaa, onhan esitys annettu alkoholipoliittinen tilinpäätös.
52482: eduskunnalle jo kaksi vuotta sitten (Ed. Korte-         Herra puhemies! Vaikka tämä lakiesitys on-
52483: salmi: Missä se makaa?). - Se makaa talous- kin hyvä ja kannatettava, on jatkossa edellytet-
52484: valiokunnassa! Olen useampaan kertaan kysy- tävä hallitukselta puuttumista alkoholipolitii-
52485: nyt, ,mi:ksei se lähde sieltä liikkeelle. - Olen kan keskeisiin suuren luokan kysymyksiin, jotta
52486: muistavinani, että nykyisen hallituksen toinen alkoholihaitat ja niiden aiheuttama kärsimys
52487: sosiaaliministeri, myös keskustalainen, vakuut- saataisiin vähenemään ja kansan terveys kohe-
52488: teli lehdistössä hallituksen vaihduttua, että tä- nemaan.
52489: mä keskiolutlain korjausesitys viedään läpi.
52490: Kuink-a onkaan käynyt? Miksi kentälle annetut           Ed. T a x e 11 : Her:r talman! Ekonomiut-
52491: julkilausutrult ja toimenpiteet päätöksentekota- skottet säger i sitt betänkande att vid övervä-
52492: solla ovat keskenään ristiriitaiset (Ed. Venna- gande av lagändringarnas ikraftträdelsetidpunkt
52493: mo: Täällä tehdään toisin!).                        bör den omständigheten beaktas att reformen
52494:    Helsingin yliopistollisen keskussairaalan las- ti'll följd av en alltför kort ikraftträdelsetid inte
52495: tenklinikan tutkijat ovat lehtitietojen mukaan får bli oskälig för de i lagen avsedda närings-
52496: todenneet, että suurin ryhmä hoidetuista lasten idkarna.
52497: myrkytystapauksista koostuu alkoholimyrkytyk-           Det hade emellertid varit angeläget att
52498: sistä. Turun yliopiston lastentautiopin professo- ekonomiutskottet noggrannare dryftat frågan,
52499: ri Peltonen kertoo hoitaneensa leikki-ikäisiä, jo- framföral1t hur den föreslagna lagen fötihåller
52500: pa lähes vauvaikäisiä lapsialkoholisteja, jotka sig till grundlagens egendomsskydd. När riks-
52501: on alkoholisoitu maitokaupoista saatavalla kes- dagen behandlade förslaget tili lag om förströel-
52502: kioluella. Eikö mikään herätä hallitustason seautomater konstaterade grundlagsutskottet
52503: päättäj.ien omiatuntoja? Eikö edes lasten kärsi- bl.a.: "Grundlagsutskottet konstaterar, att
52504: mys?                                                grundlagen hos oss enligt ordalydelsen eller
52505:    Nyt olisi viipymättä ryhdyttävä todellisten enligt praxis vid tolkningen icke i och för sig
52506: ongelmien korjaamiseen jämäkän ja tervehdyttä- skyddar rätten att utöva näring. I sådant förhål-
52507: vän alkoholipolitiikan avulla (Ed. Lehmonen: lande kan man genom lag som stiftas i vanlig
52508: Älkää lausuko väärä todistusta lähimmäisestän- lagstiftningsordning göra en av anmälan bemen-
52509: ne!) . Keskiolut olisi vedettävä 15 000 maito- de näring beroende av :tillstånd eller förhindra
52510: kaupasta ja baarista 200 Alkon myymälään mui- enskilda medborgare att verka inom något visst
52511: den alk-oholijuomien joukkoon, jolloin sen saa- område av näringsverksamhet ellet förbiuda
52512: tavuus vähenisi. A-oluen valmistus olisi lopetet- dem att fortsätta imed utövningen av en viss
52513: tava. Alkon myyntipisteiden lisäämistä olisi ra- näring. Med hänvisning tili de ståndpun:ktsta-
52514: joitettava. Aukioloaikoja ja anniskeluaikoja sa- ganden som framgår av grundlagsutskottets
52515: moin. Anniskeluluvat olisi saatava määräaikai- utlåtande nr 7/1950, nr 3/1961, nr 8/196i
52516: siksi, ja lisälupien myöntämistä tulisi rajoittaa och nr 2/1969 konstaterar utskottet att grund-
52517: kiinnittäen erityisesti huomiota myös ns. piilo- ande av ett näringsmonopol inte i och för sig
52518: laajennusten, asiakaspaikkojen lisäämisen tai B- står i strid med stadganden i grundlag. Däremot
52519: oikeuksista A-oikeuksiin siirtymisen rajoittami- är det möjligt att en monopoliseringsåtgärd
52520: seen. Raittiuskasvatusta ja nuorison terveitä genom att åtgärden förorsakar ekonomisk skada
52521: harrastuksia olisi tuettava. Organisaatiota olisi kan kränka det skydd till egendom som rege-
52522: muutettava siirtämällä tutkimus ja valvonta Al- ringsformens 6 § tillförsäkrar medborgarna, i
52523: kolta, valtion viinamyyjältä, sosiaali- ja terveys- vilket faU det är möjligt att införa monopolet
52524: ministeriölle. Se että valtion kassatuloja kartut- endast i grundlagsstiftningsordning."
52525: tava alkoholiliikeyritys its·e valvoo omaa toimin-      Det är uppenbart att de näringsidkare, som
52526: taansa ja siitä aiheutuvia haittoja sekä niihin producerar, importerar eller försäljer de pro-
52527: 5084                                  Tiistaina 6. helmikuuta 1979
52528: 
52529: 
52530: dukter som nu i prakti>ken förbjuds, kan åsam-        automaatteja koskevaan lakiin sisältyy säännös,
52531: kas ekono;misk skada som inte är obetydlig. Det       jon'ka mukaan täysi korvaus suoritettiin ajan-
52532: finns också småföretaga,re i hranschen, för vilka     vieteautomaattien omistajille. Nyt käsiteltävänä
52533: näringen är av avgörande betydelse och vilka          olevassa laissa ei sitä vastoin sanota mitään kor-
52534: ger jobb åt sina anställda, en i dag ingen oviktig    vauksesta niille elinkeinonharjoittajille, joita la-
52535: synpunkt.                                             ki koskee.
52536:     Också om man inte direkt kan dra paralleller         Kun eduskunnan perustus'lakivaliokunta an-
52537: tili lagen om förströelseautomater finns det          toi lausunnon ajanvieteautomaattilaista, se tote-
52538: dock anledning att göra vissa jämförelser. I          si mm.: "Perustus1akivaliokunta toteaa, ettei
52539: lagen om förströelseautomater, som för övrigt         perustuslaki meillä suojaa sanamuotonsa mu-
52540: förbjöd dessa, ingick ett stadgande, enligt vilket    kaan eikä omaksutun tulkintakäytännön nojal-
52541: full ersättning edades tili förströelseautomater-     la elinkeinonharjoittamisen oikeutta sellaise-
52542: nas ägare. I det lagförslag som nu behandlas          naan. Näin oHen voidaan tavallisessa lainsäätä-
52543: sägs däremot inte ett ord om ersättning tili de       misjärjestyksessä annetu>lla lailla tehdä ilmoi-
52544: näringsidkare som lagen berör.                        tuksenvaraisesta elinkeinosta hivanvarainen tai
52545:     Det minsta man kan begära är att lagen inte       estää yksityisiä kansalaisia toimimasta joHakin
52546: träder i kraft alltför snart efter det den stad-      tietyllä elinkeinotoiminnan alalla tai kiY'ltää hei-
52547: fästs. Den tid om tre månader som det talats          tä jatkamasta jonkin elinkeinon harjoittamista.
52548: om i sammanhanget synes inte särskilt lång.           Viitaten lausunnoistaan n:o 7/50, n:o 3/61; n:o
52549: När motsvarande 1ag stiftades i Sverige trädde        8/61 ja n:o 2/69 ilmeneviin kannanottoihin pe-
52550: lagen enligt uppgift i kraft först närmare ett        rustuslakivaliokunta toteaa, ettei elinkeinoa
52551: halvt år efter det den antagits och då är att         koskevan monopolin perustaminen siten sinänsä
52552: beakta att Sverige inte har ett lika starkt egen-     ole ristiriidassa perustus1ain säännösten kanssa.
52553: domsskydd som vi.                                     Sen sijaan on mahdollista, että monopolisointi-
52554:     Det är allt skäl att regeringen, då lagen före-   toimenpiteellä saatetaan loukata kansalaisille
52555: dras för fastställande, fäster til'lräcklig upp-      hallitusmuodon 6 §: ssä turvattua omaisuuden
52556:  märksamhet vid kravet på näringsidkarnas rätt        suojaa aiheuttamaila taloudellista vahinkoa, jol-
52557: tili egendomsskydd och beaktar det, om inte           loin monopolin toteuttaminen on mahdollista
52558: annat så i a:lla fall när det gäller att fastslå      vain perustuslainsäätämisjärjestyksessä." Näin
52559: dagen för ikraftträdandet.                            siis perustuslakivaliokunta lausunnossaan.
52560:                                                          Voidaan vähintäänkin vaatia, ettei nyt käsi-
52561:    Herra puhemies! Talousvaliokunta 'lausuu           teltävänä oleva laki tule voimaan liian aikai-
52562: mietinnössään: "Lainmuutosten voimaantulo-            sin sen jälkeen, kun se on vahvistettu. Tässä yh-
52563: ajankohtaa ha,rkittaessa tulee ottaa huomioon         teydessä mainittu kolmen kuukauden aika ei ole
52564: se, ettei uudistus muodostu liian lyhyen voi-         kovin pitkä. Kun vastaava laki säädettiin Ruot-
52565: maanpaneajan vuoksi kohtuuttomaksi laissa tar-        sissa, se saatujen tietojen mukaan tuli voimaan
52566: koitetuille elinkeinonharjoittajille." Olisi kui-     vasta lähemmäs puoli vuotta sen jälkeen, kun se
52567: tenkin oHut tärkeää, että talousvaliokunta olisi      oli hyväksytty. Syytä on huomioida, ettei Ruot-
52568: vielä tarkemmin pohtinut asiaa varsinkin siitä,       sissa ole voimassa yhtä voimakasta omaisuuden
52569: miten ehdotettu laki suhtautuu perustuslain           suojaa kuin meiUä.
52570: omaisuudensuojaan.                                        Hallituksen on syytä si:lloin, kun laki esite-
52571:    On selvää, että niille elinkeinonharjoittajille,   tään va:hvistettava'ksi, kiinnittää tarpeeksi huo-
52572: jotka tuottavat, tuovat maahan tai myyvät niitä       miota vaatimukseen elinkeinonharjoittajan oi-
52573: tuotteita, joiden myynti nyt käytännössä kielle-      keudesta omaisuuden suojaan, ellei muuten,
52574: tään, saattaa aiheutua taloudeHista vahinkoa, jo-     niin ainakin lain voimaantulopäivää määrätes-
52575: ka ei ole aivan pieni. Alalla toimii myös pien-       sään.
52576: yrittäjiä, joille elinkeinon merkitys on ratkaise-
52577: va ja jotka tarjoavat työtä palveluksessaan ole-         Ed. Kivitie: Herra puhemies! Nyt käsi-
52578: ville, mikä tänä päivänä on hyvin tärkeä näkö-        teltävänä olevan hallituksen esityksen mukaan
52579: kohta.                                                kiellettäisiin oluen ja viinin kotiva'lmistukseen
52580:    Vaikkakaan tätä asiaa ei suoraan voi rinnas-       tarkoitettujen valmispakkausten maahantuonti
52581: taa ajanvieteautomaateista annettuun 1akiin, jo-      ja käyttö sekä alkoholijuomien valmistusohjei-
52582: ka muuten kielsi nämä automaatit, on kuitenkin        den julkaiseminen. Tällaista esitystä ei voida pi-
52583: syytä tehdä joitakin rinnastuksia. Ajanviete-         tää al:koholipoliittisesti mielekkäänä eikä perus-
52584:                                        Alkoholilaki ja keskiolutlaki                                  5085
52585: 
52586: 
52587: teltuna. Esitys perustuu lähinnä käsitykseen,             Ed. Vennamo : Rouva puhemies! SMP:n
52588: jonka mukaan asettamaHa mahdollisimman pal-            eduskuntaryhmä kannattaa lakiesitystä siitä
52589: jon kieltoja ja rajoituksia saamme ratkaistuksi        syystä, että se vähentää alkoholin käyttöä. Mut-
52590: maamme alkoholiongelmat.                               ta samalla kiinnitän huomiota siihen, että eräät
52591:    Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-           yritykset ja yksityiset .henkilöt voivat kärsiä lain
52592: män mielestä tämä ei ole oikea linja, vaan alko-       johdosta huomattavia taloudellisia vahinkoja.
52593: holipolitiikan keskeisinä keinoina tulisi olla va-     SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että jo koh-
52594: listuksen lisääminen sekä hintapolitiikan käyttö       tuuden mukaan hallitus huolehtii, että tällaiset
52595: kulutuksen liial:lisen paisumisen rajoittamisessa      vanhingot korvataan.
52596: ja pyrittäessä edistämään alkoholiljuomien kulu-
52597: tuksessa siirtymistä väkevistä mietoihin juo-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52598: miin. Esityksen riittävänä perusteluna ei voida
52599: myöskään pitää sitä, että kotiviinin ja oluen val-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
52600: mistuksen määrä olisi kasvanut huolestuttavan          lussa on ed. Rainio ed. Kivitien kannattamana
52601: suureksi. Päinvastoin, valmistus on jäänyt suh-        ehdottanut, että lakiehdotukset hylättäisiin.
52602: teellisen vähäiseksi, eikä sen ole osoitettu laa-
52603: jemmin myöskään lisäävän alkoholin ongelma-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
52604: käyttöä.
52605:     Pyrkimällä niin alkoholi- kuin muidenkin on-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotan,
52606: gelmien ,ratkaisuun alati uusia kieltoja lisäämäl-     että lakiehdotuksista niiden liitännäisyyden
52607: lä emme taatusti pysty lisäämään kansalaisten          vuoksi äänestetään yhdessä.
52608: kunnioitusta lakeja ja lainsäätäjien ymmärtämys-
52609: tä kohtaan. SäätämäHä tämä perusteiltaan hata-            Menettelytapa hyväksytään.
52610: ra, merkitykseltään vähäinen ja vaikeasti val-
52611: vottava 1aki raittius tässä maassa ei lisäänny.
52612: Alkon monopolioikeudet kylläkin vahvistuvat.              Äänestys ja päätös:
52613:  Holhousmentaliteetilla ei yleensäkään yksityi-            Joka hyväksyy Iakiehdotukset, aanestaa
52614: sen ihmisen ongelmia ratkaista. Ratkaisu löytyy        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylät-
52615: muualta, asennekasvatuksesta, jonka tulisi kat-        ty.
52616:  taa koko ihmisikä aina varhaislapsuudesta 1äh-
52617: tien.                                                     T o i n e n v a r a p u he m i e s : I 1lmoitan,
52618:     Rouva puhemies! Tarkoitukseni oli edellä           että äänestyksen tulos merkitään pöytäkirjaan.
52619: esitettyyn viitaten esittää täällä lakiesityksen
52620: hylik.äysehdotus, mutta koska ed. Rainio ehätti           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
52621: edelleni, tyydyn kannattamaan häntä.                      Aaltonen, Ahde, Alppi, Asunmaa, Asunta,
52622:                                                        Björklund, Breilin, Eenilä, Ekorre, Eskelinen,
52623:                                                        Fred, Granvik, Hanhirova, Hautala, Helminen,
52624:    Ed. E h r n r o o t h: Rouva puhemies! Juuri        Hokkanen, Hongisto, Häkämies, JaJrtti, Jokela,
52625: niihin näkökohtiin, joihin ed. Kivitie kiinnitti       Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvi'lehto, Järvi-
52626: huomiota, olin ajatellut puheenvuorossani puut-        nen, Kaarna, Kainulainen, Kalavainen, Kangas,
52627: tua. Kysymys onkin minusta pääasiaHisesti siitä,       Karkinen, Karpola, Kauppi, Knuuttila, Korte- .
52628: että ·jälleen kerran hallitus ja hallituspuolueet,     salmi, Koskenniemi, Koskinen, Kuusio, E. Lai-
52629: valitettavasti myös liberaalinen kansanpuolue          ne, ]. Laine, Lattula, Lehmonen, Lillqvist, Lin-
52630: n1mestään huolimatta, syyllistyvät tällaiseen          na, Loikkanen, Louekoski, Luja-Penttilä, Lutti-
52631: holhoukseen valtiovallan taholta. Sille holhous-       nen, Malm, Matikkala, Mattila, Mattsson, Mu-
52632: mentaliteetille, joka nyt laajenemistaan laajenee      roma, Mustonen, Mäkelä, Männistö, Niskanen,
52633: maassamme, o1isi asetettava sulku.                     Peltola, Pihlajamäki, Pohjala, Poutanen, M. Pu-
52634:    Täniä käsiteltävänä oleva lakiehdotus ei pal-       hakka, P. Puhakka, Päivinen, Raatikainen, Ra-
52635: vele niin suuria asioita, se ei edistä mitään niin     jantie, Rekonen, RosneH, Rytkönen, Saarto, Sai-
52636: oleellista, että olisi jälleen kerran annettava pe-    mo, Saukko, Saukkonen, Sigfrids, Sinisalo, Si-
52637: riksi tälle holhous- ja kieltomentaliteetille. Sik-    ren, Sukselainen, Suomi, Surakka, Sutinen, Sö-
52638: si, rouva puhemies, kannatan ed. Rainion teke-         derman, Talvitie, Tamminen, Tenhiälä, Tennilä,
52639: mää hY'l:käysehdotusta.                                Tikka, M. Tuominen, R. Tuominen, Tuomioja,
52640:  5086                                   Tiistaina 6. helmikuuta 1979
52641: 
52642: 
52643:  Uitto, Wahlström, Valtonen, Vennamo, Vepsä-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
52644:  läinen, Westerholm, Vesterinen, H. Wester-            käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
52645:  lund, Vilmi, Virolainen ja Vähäkangas.                hyväksyä tai hylätä.
52646: 
52647:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                   Keskustelu:
52648:     Ajo, Ehrnrooth, Hetemäki-Olander, Hägg-                Ed. A j o : Rouva puhemies! Kaupan palve-
52649:  blom, Impiö, Jaatinen, Jubola, Junnila, Kivitie,      1ut ovat viime aikoina maaseudulla huonontu-
52650:  Laurila, Lehtinen, T. Nieminen, Orrenmaa, Rai-         neet. Asutuksen harvetessa ovat monet pienet
52651:  nio, Salolainen, Sipiläinen, Stenbäck, Taxell,         kiinteät myymälät joutuneet vaikeuksiin ja käy-
52652:  Toivanen, Vaittinen-Kuikka, S. Westerlund ja           neet kannattamattomiksi. Tämä lisää edelleen
52653:  Zilliacus.                                             maaseudun kurjistumista ja pakottaa monet ih-
52654:                                                         miset muuttamaan pois. Pienmyymälöiden kuo-
52655:     Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         leminen koskettaa erityisen raskaasti maaseu-
52656:  jat:                                                  dun eläkeläisiä ja yleensä vanhoja ihmisiä. Ei-
52657:    Aalto, Ahonen, Aro, Forsman, Friberg, Ges-           hän heillä yleensä ole omaa autoa, miNä ajaa
52658: trin, Grönholm, Helle, Hemmi, Honkonen, Hy-             keskuspaikan supermarketiin. Näin ollen onko-
52659: vönen, Häikiö, Härkönen, A.-L. Jokinen, P. Jo-         keiltu myös myymäläautoja eli liikkuvia myy-
52660: kinen, Jokiniemi, Järvisa'lo-Kanerva, Kanerva,         mälöitä jo pitkän aikaa. Ne eivät kuitenkaan
52661: K.arhuvaara, Ahti Karjalainen, Aino Karjalai-          vastaa missään mielessä tuttua kyläkauppaa. Nii-
52662: nen, Kivistö, Koivisto, Koppanen, Korhonen,            den kulku on epäsäännöllistä. Tavaravalikoimis-
52663: Lampinen, Liedes, Liikanen, Linkola, Maijala,          sa varsinkin kesäarkaan on omat rajoituksensa.
52664: Manninen, Martikainen, Melin, Miettinen, Mik-          Niiden ~tuloa joutuu odottamaan ja pakkasessa
52665: kola, Muurman, Myyryläinen, Mäki, Mäki-                värjöttämään pitkät ajat, niin kuin on tavallista.
52666: Hakola, Mörttinen, E. Nieminen, Paasio, Paju-          Tässä lienee perusteluja kylliksi. Lisäksi niiden
52667: nen, Pekonen, Pelttari, Perho, Pesälä, Puolan-         kustannukset tulevat kalliiksi.
52668: ne, Pystynen, Rajala, Rantala, Raudaskoski,               Kuitenkin myymäläautot ovat jostain syystä
52669: Raudasoja, Rihtniemi-Koski, Ruotsalainen, Rä-          käyneet kohtalokkaiksi kylien pienmyymälö~lle.
52670: sänen, Saarinen, Savo'la, Snlantaus, Sorsa, Sten-      Nämä ovat joskus saattaneet pysäköidä aivan
52671: ros, Sundqvist, Suonio, Tiilikainen, Torikka,          kaupan nurkalle hall"joittamaan !Hketoimintaa.
52672: Tuomaala, Tuovinen, Turunen, Työläjärvi, Täh-          Seuraukset saattaa arvata.
52673: kämaa, Uusitalo, Wiio, Väyrynen, Väänänen,                Nämä ovat usein jonkin suuren liikeyrityksen
52674: Yläjärvi, Äikäs ja Ääri.                               omistuksessa. Tällöin niissä saatetaan myydä ta-
52675:                                                        varaa, joka ei ole jostain syystä käynyt kaupaksi
52676:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     päämyymälässä iaadun tms. tähden. Siksi saate-
52677: sessä on annettu 99 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa       taan tavaraa myydä tavallista ha1vemmalla tai
52678: 77. (Koneään. 15)                                      jopa alihintaan.
52679:                                                           Pienmyymälä taas on huoleUisesti perheen
52680:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.            voimin hoidettu pienyritys tai osuusliikkeen si-
52681:                                                       vupiste. Ne pystyvät yksilölliseen palveluun ja
52682:   Lakiehdotusten kolmas käsittely )ulistetaan         hoitavat asiakkaittensa muitakin asioita (Ed.
52683:                                                       Kortesalmi: Miksi olette hävittäneet niitä niin
52684: paättyneeksi.
52685:                                                       paljon?}, jopa postista apteekkimatkorhin saak-
52686:                                                       ka. Ne ovat todellisia maaseudun palvelupistei-
52687:   Asia on loppuun käsitelty.                          tä ja työpaikkojen antajia. Niiden säilyttäminen
52688:                                                       ja toiminnan tukeminen on kaikin puolin kan-
52689:                                                       natettava asia.
52690: 10} Ehdotus laiksi liikkuvasta kaupasta anne-
52691: tun lain muuttamisesta                                    Laki myymälägutojen toiminnan rajaamisesta
52692:                                                       on paikallaan ja toivottavasti osaltaan turvaa
52693:    Y\llämainitun lakiehdotuiksen sisältävä halli-     maaseudun pienmyymälöitten säilymistä. Lain
52694: tuksen esitys n:n 304, jota on valmistelevasti        1muutos on yksi askel oikeaan suuntaan pienkau-
52695: kitsitelty talousvaliokunnan mieti.:n:nö6sä n:.o 17   pan ,rahoitustuen ohella. Se on askel oikeaan
52696: ja suuren valiokunnan mietinnössä 300, esite'l-       suuntaan, vaikka se tällä kertaa onkin vain 500
52697: lää 'k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.       metriä.
52698:                                              Liikkuva kauppa                                          5087
52699: 
52700: 
52701:    Ed. Vennamo : Puhemies! Nykyinen hal-                 Toi n e n vara p u h e m i e s : Äänestyk
52702: lituspolitiikka ja suunta on tuhonnut kymme-           sessä on annettu 67 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
52703: niätuhansia vähittäiskauppoja maassamme si-            114. (Koneään. 16)
52704: vualu.eilla ja kehitysalueilla. Tästä ovat joutu-
52705: neet kärsimään kuiuttajat ja tarvitsijat. Nyt hal-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52706: litusta jo pelottaa tapahtunut vahinko, koska
52707: vähittäiskaupat häviävät aina vain enemmän               Asia on loppuun käsitelty.
52708: vieläkin, vaikka niitä on enää vähän jäljellä.
52709: Tästä syystä hallitus on vaalien alla puuttunut
52710: pieneen korjaukseen, joka on vain murusten an-         11) Ehdotus laiksi vuoden 197 8 satovahinko-
52711:  tamista, mutta ei todellisuudessa muuta tätä on-      jen johdosta myönnettävistä korkotukilainoista
52712: netonta kehitystä. SMP vaatii haHitukselta te-         annetun lain 4 §:n 1 momentin muuttamisesta
52713: hokkaita toimenpiteitä vähittäiskauppojen pe-              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
52714: lastamiseksi. Se on koko kansamme etu. Nimen-          tuksen esitys n:o 311, jota on valmistelevasti
52715: omaan me tällöin tarkoitamme sivualueita ja ke-        käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
52716: hitysalueita. Näillä perusteilla, rouva puhemies,      tinnössä n:o 27 ja suuren valiokunnan mietin-
52717: esitän hyväksyttäväksi seuraavan perustelulau-         nössä n:o 301, esitellään k o 1m a n teen k ä-
52718:                                                                                      1
52719: 
52720: 
52721: suman:                                                 s i t te 1 y y n.
52722:     "Eduskunta edellyttää haHituksen huolehti-
52723: van, että kaikkialla kehitysalueilla ja sivualueil-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
52724: la liikkuvan kaupan vuoksi ei menetetä asuk-           käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
52725: kaille välttämättömiä kiinteätä myymälö~tä.''          hyväksyä tai hylätä.
52726:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
52727: mon ehdotusta.                                           Keskustelu:
52728: 
52729:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. Vennamo: Puhemies! Kun edus-
52730:                                                        kunta käsitteli satovahinkolaina-asiaa, niin
52731:    Toinen v a 'rapu he mies : Keskuste-                SMP:n taholta huomautettiin, että hallituk-
52732: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-           sen esittämät rahamäärät eivät riitä. Meitä
52733: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:         ei uskottu. Nyt hallitus esittää <lisärahaa tarkoi-
52734: "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan,         tukseen, mutta meidän tietajemme mukaan vie-
52735: että kaikkiaHa kehitysalueilla ja sivualueilla liik-   läkään tarkoitukseen myönnetyt rahat eivät rii-
52736: kuvan kaupan vuoksi ei menetetä asukkaille             tä. Näistä syistä, ja kun korjausta ei saatu ai-
52737: välttämättömiä kiinteitä myymälöitä."                  kaan lain toisessa käsittelyssä, ehdotan hyväk-
52738:                                                        syttäväksi seuraavan perustelulausuman:
52739:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
52740:                                                        van, että kaikki tarvitsevat saavat riittävät sato-
52741:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-    vahinkojen korkotukilainat." - Olisi väärin
52742: tetään lakiehdotuksesta.                               jos varojen puutteen vuoksi 'lainamäärissii vielä
52743:                                                        tingittäisiin.
52744:    Lakiehdotus hyväksytään.
52745:                                                          Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
52746:   Lakiehdotuksen ko1mas käsittely julistetaan          Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.
52747: päättyneeksi.
52748:                                                          Keskustelu julistetaan päättynee'ksi.
52749:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
52750: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-             Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
52751: sesta.                                                 lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
52752:                                                        tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
52753:    Äänestys ja päätös:                                 "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan,
52754:                                                        että kaikki tarvitsevat saavat riittävät satova-
52755:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa", jos         hinkojen korkotukilainat."
52756: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
52757: sytty.                                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
52758: 5088                                   Tiistaina 6. helmikuuta 1979
52759: 
52760: 
52761:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-   ten, että se turvaa vähintään kolmen kuukau-
52762: tetään 1la:kiehdotuksesta.                            den suojan irtisanomista vastaan."
52763:                                                          Osittain tämä Varusmiesliiton lausuma oli
52764:   Lakiehdotus hyväksytään.                            pohjana sille, että valiokunta mietinnössään
52765:                                                       kiinnittää huomiota varusmiesten vaikeaan ta-
52766:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely ju'listetaan        loudelliseen asemaan pa!lveluksesta vapautumi-
52767: päättyneeksi.                                         sen jälkeen ja valiokunta edellyttää irtisanotitis-
52768:                                                       suojaa kehitettäessä otettavan tämä näkökohta
52769:   T o i n e n .v a r a p u h e m i e s : Lopuksi      huomioon. Kun valiokunta tästä asiasta näin on
52770: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-         lausunut, toivon, että hallitus valmistellessaan
52771: sesta.                                                asevelvollisten osalta irtisanomissuojaa ottaa va-
52772:                                                       liokunnan mietinnössä esitetyt näkokannat huo-
52773:                                                       mioon.                                         ·
52774:   Äänestys ja päätös:
52775:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Ed. Vennamo: Puhemies! Asevelvolli-
52776: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          suutta suorittavat kärsivät monenlaisia taloudel-
52777: sytty.                                                lisia menetyksiä, ei vähiten siksi, että heille ei
52778:                                                       makseta edes kunnollista päivärahaa, jonka ko-
52779:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     rottamisen esityksiä SMP on tehnyt mutta
52780: sessä on annettu 90 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa        eduskunnan enemmistö on kylmästi aina hylän-
52781: 102. (Koneään. 17)                                    nyt vastoin 1upauksiaan ja myös vaalipuheita.
52782:                                                       Kun näin on jo asevelvollisuusaikana, niin am-
52783:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  mon sitten, kun asevelvollinen vapautuu isän-
52784:                                                       maata palvelemasta. Tällöin hänet monesti jäte-
52785:   Asia on loppuun käsitelty.                          tään taloudellisesti heitteiHe vaikeisiin olosuh-
52786:                                                       teisiin. Tämä ei ole hyväksyttävää. SMP lähtee
52787:                                                       siitä, että kun täyttää kansalaisvelvollisuutta,
52788: 12) Ehdotus laiksi palvelukseen kutsutun ase-         niin yhteiskunnalla on vastaavat velvoHisuudet
52789: velvollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta        asianomaista kohtaan.
52790: annetun lain 3 ja 4 § :n muuttamisesta                    Näistä syistä, rouva puhemies, ehdotan tä-
52791:    YHämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        män asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa-
52792: tuksen esitys n:o 316, jota on valmistelevasti        van perustelulausuman: "Hyväksyessään 'lakieh-
52793: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o         dotuksen eduskunta edellyttää hallituksen huo-
52794: 44 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 303,         lehtivan, että asevelvoHisuutta suorittamasta
52795: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.         palaavien työpaikat turvataan."
52796: 
52797:   Toinen varapuhemies : Toisessa                        Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
52798: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt         Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.
52799: hyväksyä tai hylätä.
52800:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52801: 
52802:   Keskustelu:                                            T o i n e n v a 1t a p u h e m i e s : Keskuste-
52803:                                                       lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
52804:    Ed. E. Laine : Arvoisa puhemies! Sosiaali-         tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
52805: valiokunnan käsitellessä tätä asiaa kuultiin mm.      "Hyväksyessään        lakiehdotuksen eduskunta
52806: Varusmiesliiton asiantuntijalausunto, jossa to-       edellyttää haUituksen huolehtivan, että asevel-
52807: detaan näin: "Hallituksen esitys edellä maini-        vollisuutta suorittamasta palaavien työpaikat
52808: tun lain 3 §:n muuttamisesta parantaa Varus-          turvataan."
52809: miesliiton mielestä kotiutuvan asevelvollisen ta-
52810: loudellista ja sosiaalista asemaa sekä lisää edel-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
52811: lytyksiä työpaikan säilyttämiseksi myös irtisa-
52812: nomissuoja-ajan jälkeen. Ottaen huomioon ase-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
52813: palveluksen aiheuttamat taloudelliset rasitteet       tetään lakiehdotuksesta.
52814: ei kuukauden 1rtisanomissuojaa voi pitää kui-
52815: tenkaan riittävänä, vaan lakia on kehitettävä si-        Lakiehdotus hyväksytään.
52816:                                              Merimieslaki                                           5089
52817: 
52818: 
52819:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         vää, että merenkulkijajärjestöt menettivät kärsi-
52820: päättyneeksi.                                         vällisyytensä tällaisessa tilanteessa. Sosiaali- ja
52821:                                                       terveysministeriössä jouduttiin kiireellisesti val-
52822:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi      mistelemaan sellaisia suuria kokonaisuudistuk-
52823: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-         sia kuin merimiesten vuosilomalaki, merityöai-
52824: sesta.                                                kalaki, laivaväen asuntoja koskeva asetus ja
52825:                                                       merimieslaki. Taustalla kuului Merimiesunio-
52826:                                                       nin ärtynyt ääni, jossa jäänmurtajien olemassa-
52827:   Äänestys ja päätös:                                 oloakaan ei unohdettu. Nämä uudistukset ovat
52828:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        nyt takana päin, viimeisenä merimieslaki, joka
52829: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          tuli voimaan 1. 7. 1978.
52830: sytty.                                                   Tänään on edessämme merimieslain muutos-
52831:                                                       esitys. Esitys koskee työsuhdeturvan paranta-
52832:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                    mista lomautustilanteessa ja irtisanomisaikojen
52833: sessä on annettu 91 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa        pidentämistä. Miehistöasemassa olevalla meren-
52834: 105. (Koneään. 18)                                   kulkijalla on tällä hetkellä seitsemän päivän irti-
52835:                                                       sanomisaika. Näin lyhyt irtisanomisaika on teh-
52836:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 nyt poikkeuksellisen pikaisen työsuhteen kat-
52837:                                                       kaisemisen mahdoHiseksi ja se on voimakkaasti
52838:   Asia on loppuun käsitelty.                         vaikuttanut merenkulkualalla vallinneita irralli-
52839:                                                       sia työsuhteita suosivaan suuntaan. Toisaalta
52840:                                                      myös työnantaja on usein joutunut hankalaan
52841: 13) Ehdotus laiksi merimieslain muuttamisesta         asemaan joutuessaan muutamassa päivässä
52842:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      hankkimaan uuden työntekijän pois lähteneen
52843: tuksen esitys n:o 314, jota on valmistelevasti        tilalle, koska alus ei yleensä voi edes poistua sa-
52844: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        tamasta, jos se on vajaasti miehitetty. Työnteki-
52845: 45 ja suuren valiokunnan mietinnössä 304, esi-       jällä on ollut ilmeisesti vieläkin vaikeampaa löy-
52846: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   tää uutta työpaikkaa vain seitsemän päivän va-
52847:                                                      roitusajalla. Nyt ehdotetut irtisanomisajat, jot-
52848:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa     ka miehistön osalta olisivat 30 päivää työnanta-
52849: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-     jan taholta ja 14 päivää työntekijän taholta, tu-
52850: väksyä tai hylätä.                                    levat näin ollen koitumaan koko merenkulku-
52851:                                                       elinkeinon eduksi.
52852:                                                          On huomattava, että käsittelyssä oleva meri-
52853:   Keskustelu:                                        mieslain muutosesitys on saman sisältöinen
52854:    Ed. Söderman: Arvoisa puhemies! Me-               muutos kuin työsopimuslakiin on viime kevää-
52855: renkulkijoita koskevaa lainsäädäntöä on viime        nä hyväksytty. Koska eduskunta on aikaisem-
52856: vuosien aikana käsitelty eduskunnassa suhteelli-     min merimiehiä koskevia esityksiä käsitelles-
52857: sen usein. Se ei ole tapahtunut sen vuoksi, että     sään lausunut toivomuksia, että yleistä säännös-
52858: merimiehet olisivat yhteiskunnassamme olleet         töä kehitettäessä tulee myös merimiesten edut
52859: erityisen huomion kohteena vaan yksinkertai-         ottaa huomioon, katson että hallitus on tätä
52860: sesti siitä syystä, että merenkulkua ja merimie-     muutosesitystä antaessaan noudattanut edus-
52861: hiä koskeva erityislainsäädäntö on varsin laaja.     kunnan tahtoa ja esitys tulisi näin ollen yksi-
52862: Hyvin monille säännöksillemme löytyy vastine         mielisesti hyväksyä.
52863: meripuolelta. Tästä on luonnollisesti seuraukse-         Lopuksi haluan palauttaa mieliin, että voi-
52864: na, että aina, kun yleistä lainsäädäntöä muute-      massa oleva merimiesten vuosilomalaki hyväk-
52865: taan, niin käsittelyyn tulee myös merimiehiä         syttiin toukokuussa 1975. Sen jalkeen on yleis-
52866: koskeva lakiesitys. Ellei näin tapahtuisi, olisi     tä vuosilomalakia muutettu viime keväänä, ja
52867: siitä seurauksena jatkuvaa jälkeenjääneisyyttä,      tällä hetkellä on käsittelyssä yleisen vuosiloma-
52868: joka joskus jouduttaisiin ryminällä purkamaan.       lain muutos osana tämän vuoden tulopoliittista
52869: Näin tapahtui 1970-luvun alussa, kun olimme          ratkaisua. Sekä viimekeväisen että nyt esitetyn
52870: sellaisen tosiasian edessä, että koko merimiehiä     vuosilomalain muutoksen ulkopuolelle ovat me-
52871: koskeva työ- ja sosiaalilainsäädäntö oli ikään       rimiehet jälleen kerran jääneet. Kiinnitin alussa
52872: kuin unohtunut 20 vuodeksi. Oli ymmärrettä-          huomiota siihen jälkeenjääneisyyteen, joka lei-
52873: 637 0578000015
52874: 5090                                    Tiistaina 6. helmikuuta 1979
52875: 
52876: 
52877: masi merimiehiä koskevaa lainsäädäntöä 1950-            lain muuttamista, eräät kommunistiset kansan-
52878: ja 1960-luvulla ja jota tällä vuosikymmeneHä on         edustajat ehdottivat talviloman annettavaksi
52879: jouduttu purkamaan. Meillä ei ole syytä manata          kaikille vuosilomaan oikeutetuille. Olen edel-
52880: esille saman suuntaista kehitystä, vaan uskon,          leen samalla kannalla kuin vuosi sitten. Vuosi-
52881: että voimme olla yhtä mieltä siitä, että mrkään         lomalain kehittämistä valmisteltaessa olisi edel-
52882: ryhmä ei saa jäädä kehityksen U'lkopuolelle vain        lä mainitun lisäksi suuntauduttava talviloma-
52883: sen vuoksi, että heillä sattuu olemaan erillinen        ajan pidentämiseen kahteen viikkoon ansiotasoa
52884: lainsäädäntö. Tämän vuoksi olisi myös vuosilo-          alentamatta.
52885: malain muutokset hyväksyttävä merimieslain-                Edellä esitetyn perusteella ehdotan, että mie-
52886: säädännön piiriin.                                      tinnön perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta
52887:                                                         edellyttää, että hallitus edelleen valmistelee
52888:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 vuosilomalain kehittämistä ottaen huomioon
52889:                                                         talvilomaoikeuden ulottamisen niihin työnteki-
52890:    Lakiehdotus hyväksytään.                             järyhmiin, jotka jäävät vielä tämän lainmuutok-
52891:                                                         sen jälkeen vaille oikeutta talvilomaan."
52892:   Lakiehdotuksen ko'lmas käsittely julistetaan
52893: päättyneeksi.                                               Ed. K a r k i n e n : .Arvoisa puhemies! Hal-
52894:                                                          lituksen esitys vuosilomalain muuttamiseksi laa-
52895:    Asia on loppuun käsitelty.                            jentaa työntekijän vuosilomaoikeutta siten, että
52896:                                                          laissa tarkoitettua viiden viikon vuosiloman an-
52897: 14) Ehdotus laiksi vuosilomalain muuttamises-            saitsemisedellytyksenä olevaa seitsemän vuoden
52898: ta                                                       määräaikaa asteittain lyhennetään kolmeksi
52899:                                                         vuodeksi. Tämä uudistus on oikeaan osunut ja
52900:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          sillä tiellä on aiheeHista jatkaa. Onhan teollisuu-
52901: tuksen esitys n:o 315, jota on valmistelevasti           dessa työaikamme vuosittainen tuntimäärä,
52902: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o            1 856-1 888 tuntia, kokonaisuudessaan pitem-
52903: 46 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 305,           pi kuin muissa Pohjoismaissa ja ylittää teolli-
52904: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.    suusvaltioista mm. Saksan Liittotasavallan vuo-
52905:                                                          sittaisen työajan.
52906:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa            Kuitenkin suomalainen työntekijä on työs-
52907: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt           sään varsin luotettava. Kansaneläkelaitoksen
52908: hyväksyä tai hylätä.                                     syksyllä 1978 tekemän 'tutkimuksen mukaan
52909:                                                         turha poissaolo, pinnaus, on äärimmäisen harvi-
52910:    Keskustelu:                                          naista. Työssä käyvää 10 000 henkilöä kohti
52911:                                                         voidaan katsoa vain 2-3 työntekijän olevan
52912:    Ed. E. Laine : .Arvoisa puhemies! Olen               turhaan poissa. Loput poissaolot johtuvat joko
52913: valiokunnan mietintöön liittämässäni vastalau-          tapaturmista, 110 työntekijää, tai sairaudesta,
52914:  seessa kiinnittänyt huomiota siihen, että raken-       370 työntekijää 10 000 henkilöä kohti. Muista
52915: nusalalla ja monilla muilla aloilla suuri määrä         syistä menetetään keskimäärin 2.5 työpäivää,
52916: työläisistä jää esillä olevan lain hyväksymisen ja      suurimpana syynä lainsäädännössä ja työehtoso-
52917: toteutumisen jälkeenkin edelleen talvilomaoi-           pimuksissa hyväksytyt syyt, luottamustehtävien
52918: keuden ulkopuolelle (Ed. Vennamo: Se on tot-            tai sairaan lapsen tai perheenjäsenen hoito. Ras-
52919: ta!). Tuskin erehdyn arvioidessani, että esimer-        kaissa ammateissa poissaolot ovat yleisimpiä ja
52920: kiksi rakennusalaUa enemmistö työntekijöistä            kestävät kauemmin. Onkin herätettävä kysy-
52921: jää ilman talvilomaa, koska heille ei synny lain        mys, oHsiko työn raskaus, kuluttavuus ja vaaral-
52922: edellyttämää viiden tai myöhemmin kolmen                lisuus alhaisemman eläkeiän ohella otettava
52923: vuoden pituista keskeytymätöntä työsuhdetta.            eräaksi pitemmän vuosiloman tai muulla nimel-
52924:    Edellä kerrotusta syystä johtuen olisi oHut          lä kulkevan pidennetyn, lainsäädännöllä turva-
52925: tarpeellista valiokunnan mietinnössä korostaa           tun vapaa-ajanjakson perustaksi.
52926: vuosilomalain kehittämisen tarvetta siten, että             Tämä koskee erityisryhmänä myös esim. sai-
52927: vähitellen kaikki työtä tekevät voisivat päästä         raaloissa jaksottaista ja epäsäännöllistä periodi-
52928: osalliseksi talvHomasta. Valiokunta hylkäsi tätä        työtä tekeviä henkilöitä, joiden työvuoron pi-
52929: tarkoittavan ehdotukseni äänin 11-1. Kun                tuus voi toistuvasti ylittää kahdeksan tuntia,
52930: eduskunta noin vuosi sitten käsitteli vuosiloma-        työvuorojen välinen lepoaika jää 'riittämättö-
52931:                                               Vuosilomalaki                                         5091
52932: 
52933: 
52934: mäksi, eikä viisipäiväinen työviikkokaa.n toteu-      karjatalousväestön vuosiloma saatettava pitem-
52935: du, ellei alalle ole vahvistettu työehtosopimus-      mäksi ja koskemaan kaikkia karjataloutta har-
52936: ta.                                                   joittavia.
52937:     Tämän lisäksi yhteiskunnassamme on vielä
52938: työntekijäryhmiä, joiden oikeus minkäänlaisen,           Ed. M a t t s s on: Arvoisa puhemies! On
52939: saati sitten pidennetyn vuosiloman saamiseen          valitettavaa, että vielä nytkään lakia muutet-
52940: on pitkä!lti sattuman tai työnantajan mielivallan     taessa sen piiriin ei oteta lyhytaikaisissa työsuh-
52941: varassa. Näitä ovat erittäin lyhytaikaisia työteh-    teissa olevia työntekijöitä. Erityisesti rakennus-
52942: täviä hoitavat henkilöt, vaikka työjaksoja olisi      alalla työskentelevät työläiset ovat kääntyneet
52943: useampiakin vuodessa, osa-aikatyöntekijät ja          tämän epäkohdan johdosta kansanedustajien
52944: kotonaan erilaisia tehtäviä, kuten alihankintaa,      puoleen ja toivoneet, että myös he pääsisivät
52945: suorittavat työntekijät. Lainsäädännöllisiä auk-      talviloman piiriin. Mutta tämä esitys edelleen
52946: koja ja usein työntekijän pakonalaista tilaa hy-      jättää heidät pysyvästi pois lain piiristä.
52947: väksikäyttäen työnantaja pystyy halutessaan              EdeHä olevan perusteella kannatan ed. Ensia
52948: kiertämään näiden henkiiöiden osalta mahdolli-        Laineen tekemää perustelulausumaehdotusta.
52949: suudet paikallisen vuosiloman saamiseen tai
52950: edes normien mukaisen korvauksen maksami-                Ed . Vennamo: Puhemies! Oli mielen-
52951: seen.                                                 kiintoista todeta, että SKDL:n taholta ed. Ryt-
52952:     Lainsäädäntöä edelleen kehitettäessä on näi-      könen täällä myönsi, että yhteiskunta, metsähal-
52953: den väliinputoajien asemaan kiinnitettävä pai-        litus, on kaikkein kylmin työntekijää ja hänen
52954: navaa huomiota erityisesti siitä syystä, että he      lomaansa kohtaan. Tämä onkin totta. Kun on
52955: tavallisesti kuuluvat väestöryhmiin, jotka muis-      pakkososialistinen yhteiskunta, jossa yhteiskun-
52956: sakin suhteissa ovat jääneet vähimmän yhteis-         ta määrää kaiken, ei ole työmiehellä enää lakko-
52957: kunnallisen tuen varaan.                              oikeuttakaan. Ylhäältä vain tulee määräys, mitä
52958:                                                       maksetaan palkkaa, ja sillä siisti.
52959:     Ed. R y t k ö n e n : Rouva puhemies! So-            Olen iloinen, että ed. Rytkönen, joka ei ole
52960: siaaHsten etuuksien tulisi perusteiltaan olla sa-     jyrkän linjan kommunisti, on havainnut Aallon
52961: manlaiset riippumatta työalasta. Näin ei kuiten-      mukaan, että täHainen kansanvaltainen pohjois-
52962: kaan valitettavasti ole. Tämä laki hiukan korjaa      mainen järjestelmä on paljon parempi, joten
52963: metsureidenkin vuosilomaa, mutta on muistet-          hän nyt siis käytännössä kieltää kommunistisen
52964:  tava, että metsureitten vuosilomasta 30 %            aatteen ja tunnustaa, että metsähallitus, yhteis-
52965: moottorisaha syö pois. Tätä ei voida pitää ny-        kunta, on kaikkein kylmin ja pahin.
52966: kyaikana enää millään tavalla perusteltuna. Sik-
52967: si on hämmästyksellä todettava, että kaikki              Ed. Rytkönen: Rouva puhemies! Siltä
52968: muut työnantajajärjestöt paitsi metsähallitus         varalta, että vapaasti puhuttaessa sattui tule-
52969: ovat suhtautuneet myönteisesti metsureiden so-        maan erehdys, jota en usko tulleen, minä aikai-
52970: siaaliturvan perusteiden saattamiseen samoiksi        sen tämän nyt vielä tähän pöytäkirjaan niin, et-
52971: kuin muilla työaloilla.                               tä metsähallitus on ilmoittanut hyväksyvänsä
52972:     Esim. työaika1ain valmistelussa hallitus ei ole   metsätyöläisille kaikki ne sosiaaliperusteet sa-
52973: voinut sitä tehdä, koska työnantajat ovat pan-        manlaisina kuin muillakin työntekijöillä jo on,
52974: neet ohjakset kantaan, toisin sanoen kaikki           mutta muut työnantajat vastustavat jyrkästi ja
52975: neuvottelut ovat kariutuneet, mitä on pidettävä       myös MTK (Ed. Vennamo: No niin, se muut-
52976: erityisen valitettavana. Mutta se asia täytyy hoi-    tuikin päinvastaiseksi!) .
52977: taa seuraavassa eduskunnassa ja seuraavan halli-
52978: tuksen aikana, sanokoot tai suhtautukoot työn-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52979: antajat tähän kysymykseen miten tahansa.
52980:     Totean lopuksi, että vuosilomassa on korjaa-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
52981: mista myös karjatalousväestön osalta. Heillähän       lussa on ed. E. Laine ed. Mattssonin kannatta-
52982: tämä vuosiloma on lyhyt, eivätkä kaikki karja-        mana ehdottanut perusteluissa 1ausuttavaksi:
52983: taloudessa työskentelevät pääse siitä osa1lisiksi.    "Eduskunta edellyttää, että hallitus edelleen
52984: Kuitenkin on selvästi nähtävissä, että maata-         valmistelee vuosilomalain kehittämistä ottaen
52985: lousnuoriso haluaa kiinnittää sosiaalisiin etui-      huomioon talvilomaoikeuden ulottamisen niihin
52986: suuksiin sellaista huomiota kuin nykyarkana pi-       työntekijäryhmiin, jotka jäävät vielä tämän lain-
52987: tääkin. Seuraavan eduskunnan aikana on myös           muutoksen jälkeen vaille oikeutta talvilomaan."
52988: 5092                                   Tiistaina 6. helmikuuta 1979
52989: 
52990:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Ed. M a t t s s on: Rouva puhemies! Viita-
52991:                                                        ten toisessa käsittelyssä esittämiini perustelui-
52992:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on       hin ehdotan, että ensimmäinen lakiehdotus hy-
52993: päätettävä lakiehdotuksesta.                           lä ttäisiin.
52994: 
52995:   La!kiehdotus hyväksytään.                              Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Kanna-
52996:                                                        tan ed. Mattssonin ehdotusta.
52997:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52998: pää ttyneeksi.                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52999: 
53000:   T o i n e n v a ,r a p u h e m i e s : Lopuksi          T o i n 1e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
53001: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-          lussa on ed. Mattsson ed. E. Laineen kannatta-
53002: sesta.                                                 mana ehdottanut, että ensimmäinen lakiehdotus
53003:                                                        hylättäisiin.
53004:                                                           Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
53005:   Äänestys ja päätös:                                  kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
53006:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         tavaksi: "Koska terveys ja ihmisen elämä on
53007: "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-         korvaamaton, ,eduskunta edellyttää, että hallitus
53008: sytty.                                                 todella huolehtii riittävästä työsuojelusta ilman
53009:                                                        byrokratiaa."
53010:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
53011: sessä on annettu 69 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
53012: 116. (Koneään. 19)                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
53013:                                                        äänestettävä ensimmäisen lakiehdotuksen hy-
53014:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   väksymisestä tai hylkäämisestä.
53015:   Asia on loppuun käsitelty.
53016:                                                          Äänestys ja päätös:
53017: 15) Ehdotukset työsuojelurahastolaiksi ja laik-           Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
53018: si tapaturmavakuutuslain 35 §:n muuttamises-           "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
53019: ta
53020:                                                           T o i ne n v a r a p u he m i e s : Ilmoitan,
53021:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-        että olen työjärjestyksen 45 §:n 4 momentin
53022: tuksen esitys n:o 313, jota on valmistelevasti         nojalla päättänyt, että äänestyksen tulos merki-
53023: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o          tään pöytäkirjaan.
53024: 48 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 307,
53025: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t te 1 y y n.     "Jaa" äänestävät seuraavaJt edustajat:
53026:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa          Ahde, Ajo, Asunta, Breilin, Eenilä, Eskeli-
53027: käsittelyssä päävetyt lakiehdotukset voidaan nyt       nen, Hautala, Helminen, Hetemäki-Olander,
53028: hyväksyä tai hylätä.                                   Hongisto, Häggblom, Häikiö, Häkämies, Jaati-
53029:                                                        nen, Jartti, Jokela, Juhola, Junnila, Juntumaa,
53030:   Keskustelu:                                          Juvela, Järvenpää, Järvinen, Kaarna, Kalavai-
53031:                                                        nen, Kangas, Karhuvaara, Karpola, Kauppi,
53032:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! YK:n                  Knuuttila, Kontesalmi, Koskenniemi, Kuusio,
53033: ihmisoikeuksien julistuksen mukaisesti esitän          Laurila, Lehmonen, Lillqvist, Linna, Loikka-
53034: tämän asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa-         nen, Louekoski, Luja-Penttilä, Luttinen, Malm,
53035: van perustelulausuman: "Koska terveys ja ihmi-         Matikkala, Mattila, Melin, MieHinen, Muroma,
53036: sen elämä on korvaamaton, eduskunta edellyt-           Mäkelä, Männistö, Orrenmaa, Paasio, Pihlaja-
53037: tää, että hallitus todella huolehtii riittävästä       mäki, M. Puhakka, Puolanne, Päivinen, Raati-
53038: työsuojelusta ilman byrokratiaa."                      kainen, Rainio, Rajantie, Raudaskoski, Rytkö-
53039:                                                        nen, Räsänen, Saimo, Salolainen, Saukko, Sauk-
53040:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                konen, Sigfrids, Sipiläinen, Siren, Stenbäck,
53041: Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.                       Stenros, Sukselainen, Surakka, Sutinen, Söder-
53042:                                        Työsuojelurahastolaki ym.                                   5093
53043: 
53044: 
53045: man, Taxell, Tenhiälä, Tikka, R. Tuominen,              Äänestys ja päätös:
53046: Tuomioja, Vaittinen-Kuikka, Valtonen, Venna-
53047:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53048: mo, Westerholm, Vesterinen, H. Westerlund,
53049:                                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
53050: Wiio, Virolainen ja Vähäkangas.
53051:                                                      sytty.
53052: 
53053:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Toi n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
53054:                                                      sessä on annettu 95 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
53055:    Kainulainen, Koskinen, E. Laine, Liedes,          101. (Koneään. 21)
53056: Mattsson, P. Puhakka, Rekonen, Rosnell, Sini-
53057: salo, Suomi, Tennilä ja M. Tuominen.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53058: 
53059:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-          Asia on loppuun käsitelty.
53060: jat:
53061:    Aalto, Aaltonen, Ahonen, Alppi, Aro, Asun-        16) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta val-
53062: maa, Björklund, Ehrnrooth, Ekorre, Forsman,          tioneuvostolle lainanottoon vuoden 1979 aika-
53063: Fred, Friberg, Gestrin, Granvik, Grönholm,           na
53064: Hanhirova, Helle, Hemmi, Hokkanen, Honko-
53065: nen, Hyvönen, Härkönen, lmpiö, A.-L. Joki-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
53066: nen, P. Jokinen, Jokiniemi, Järvilehto, Järvi-       296 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
53067: salo-Kanerva, Kanerva, Ahti Karjalainen, Aino        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
53068: Karjalainen, Karkinen, Kivistö, Kivitie, Koivis-     n:o 124 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
53069: to, Koppanen, Korhonen, J. Laine, Lampinen,          tys n:o 308, joka sisältää yllämainitun ehdotuk-
53070: Lattula, Lehtinen, Liikanen, Linkola, Maijala,       sen.
53071: Manninen, Martikainen, Mikkola, Mustonen,
53072: Muurman, Myyryläinen, Mäki, Mäki-Hakola,                T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
53073: Mörttinen, E. Nieminen, T. Nieminen, Niska-          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
53074: nen, Pajunen, Pekonen, Peltola, Pelttari, Per-       296. Keskustelu julistettiin viime istunnossa
53075: ho, Pesälä, Pohjala, Poutanen, Pystynen, Rajala,     päättyneeksi. Keskustelussa on ed. Vennamo
53076: Rantala, Raudasoja, Rihtniemi-Koski, Ruotsa-         ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut, että
53077: lainen, Saarinen, Saarto, Savola, Sillantaus, Sor-   1isä1ainanottovaltuuksien enimmäismäärä muu-
53078: sa, Sundqvist, Suonio, Talvitie, Tamminen, Tii-      tettaisiin 100 milj. markaksi.
53079: likainen, Toivanen, Torikka, Tuomaala, Tuovi-
53080: nen, Turunen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto,              Äänestys ja päätös:
53081: Uusitalo, Wahlström, Vepsäläinen, S. Wester-
53082: lund, Vilmi, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi, Zil-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53083: liacus, Äikäs ja Ääri.                               "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
53084:                                                      sytty.
53085:    T o i n en v a r a p u he m i e s : Äänestyk-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
53086: sessä on annettu 87 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa      sessä on annettu 96 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 98.
53087: 99. (Koneään. 20)                                    (Koneään. 22)
53088: 
53089:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53090: 
53091:   Toinen lakiehdotus hyväksytään.                       Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-
53092:                                                      tetaan päättyneeksi.
53093:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
53094: päättyneeksi.                                        17) Ehdotukset laiksi haja-asutusalueiden vä-
53095:                                                      hittäiskaupan rahoitustuesta annetun lain muut-
53096:                                                      tamisesta
53097:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
53098: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
53099: sesta.                                               297 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n
53100: 5094                                  Tiistaina 6. helmikuuta 1979
53101: 
53102: s11na sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          12 §.
53103: n:o 125 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
53104: esitys n:o 306 ja ed. Matikkalan ym. lakialoite         Keskustelu:
53105: n:o 11 (1976 vp.), jotka sisältävät yllämainitut
53106: lakiehdotukset.                                           Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Ehdo-
53107:                                                       tan, että 12 §:ssä olevat prosenttiluvut nousisi-
53108:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   vat niin, että kolmannella rivillä oleva enim-
53109: pohj.ana on suuren valiokunnan mietintö n:o           mäisprosenttiluku 30 nousisi 40:een, edelleen
53110: 297. Yleiskeskustelu julistettiin viime istunnos-     50 60:een, sitt,en 10 20:een ja 20 30:een, joten
53111: sa päättyneeksi.                                      kaikkia prosenttilukuja nostettaisiin kymmenel-
53112:                                                       lä.
53113:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
53114: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-         Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
53115: sittelyyn.                                            mon ehdotusta.
53116: 
53117:                                                         KeskusJjelu julistetaan päättyneeksi.
53118:   3 §.
53119:                                                          Toinen varapuhemies: Keskuste-
53120:   Keskustelu:                                         lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
53121:                                                       tamana ehdottanut enimmäisprosenttilukuja
53122:    Ed. M a t i k k a 1 a : Arvoisa puhemies! Eh-      muutettavaksi niin, että 30 % :n sijasta olisi
53123: dotan, että 3 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o     40 %, 50 %:n sijasta 60 %, 10 %:n sijasta
53124: 11 (1976 vp.) mukaisesti, jossa sanotaan: "Ra-        20 % ja 20 % :n sijasta 30 %.
53125: hoitustukea voidaan myöntää elintarvike- tai se-
53126: katavaramyymälää varten tarpeellisen käyttö-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
53127: omaisuuden hankkimiseksi tai myymälän paran-
53128: nustöiden suorittamiseksi taikka myymäläau-
53129: ton, -veneen tai jakelu- ja kuljetustehtävissä          Äänestys ja päätös:
53130: käytettävän kaluston hankkimiseksi."
53131:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53132:   Ed. Muroma: Rouva puhemies! Kanna-                  "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
53133: tan .ed. Matikkalan ehdotusta.                        sytty.
53134: 
53135:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
53136:                                                       sessä on annettu 102 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
53137:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    94. (Koneään. 24)
53138: lussa on ed. Matikkala ed. Muroman kannatta-
53139: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin la-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53140: kialoitteen n:o 11 (1976 vp.) mukaisena.
53141:                                                         13 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
53142:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      mike hyväksytään keskustelutta.
53143: 
53144:                                                         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
53145:   Äänestys ja päätös:                                 tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
53146:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        sen hylkäämisestä.
53147: "ei" voittaa, on ed. Matikkalan ehdotus hyväk-
53148: sytty.                                                  Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
53149:                                                       pää ttyneeksi.
53150:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
53151: sessä on annettu 72 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa       18) Ehdotus laiksi työllisyyslain 17 §:n muut-
53152: 94. (Koneään. 23)                                     tamisesta
53153:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
53154:                                                       306 ja otetaan t o i se e n k ä s i t te 1 y y n
53155:   4 ja 7-10 § hyväksytään keskustelutta.              siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
53156:                                            Työllisyyslain ,17 §                                      5095
53157: 
53158: 
53159: 47 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys           Selonteko myönnetään oikeaksi.
53160: n:o 318, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
53161: sen.                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun käsi-
53162:                                                        teltävänä oleva hallituksen esitys ei mielestäni
53163:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     voi antaa aihetta ed. E. Laineen JJekemään ehdo-
53164: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             tukseen, en katso voivani esitellä sitä äänestyk-
53165: 306. Yleiskeskustelu julistettiin viime istunnos-      ·seen.
53166: sa päättyneeksi.
53167: 
53168:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-               Keskustelu puhemiehen menettelystä:
53169: kohtaiseen käsittelyyn.                                   Ed. E. Laine: Arvoisa puhemies! Viime
53170:                                                        perjantaina saanettiin tietooni, että puhemies-
53171:   17 §.                                                neuvostossa olisi ollut esillä mahdollisuus, jos.ta
53172:                                                        puhemies äsken mainitsi. Tästä syystä asian
53173:   Keskustelu:                                          yleiskeskustelussa sitten ilmoitinkin tekeväni
53174:                                                        yksityiskohtaisessa käsittelyssä vastalauseesta
53175:    Ed. E. Laine: Rouva puhemies! Viitaten              poikkeavan ehdotuksen eli ehdotuksen, joka
53176: kansanedustajien aloite- ja ehdotusoikeuksia           tietämäni mukaan oli puhemiesneuvostossa pi-
53177: koskeviin asiantuntijalausuntoihin perustuslaki-       detty mahdollisena täällä esittää.
53178: valiokunnassa ja vastalauseen perusteluihin eh-           Kun kuivenkL11 tämän jälkeen tilanne mieles-
53179: dotan, että pykälän 1 momentti hyväksyttäisiin         täni on sikäli muuttunut, että perustuslakivalio-
53180: seuraavassa muodossa: "Työttömyyskorvaukse-            kunnassa asiantuntijoista ainakin merkittävä
53181: na suoritetaan päivää kohti yksmärselle henki-         osa on ollut sitä midtä, että edustajalla täytyy
53182: lölle 55 markkaa ja huoltovelvolliselle 65 mark-       olla oikeus harkits,emiensa muutosehdotustensa
53183: kaa." - 2 ja 3 momentti kuten valiokunnan              tekemiseen, niin olen tuon vastalauseen mukai-
53184: mietinnössä.                                           sen ehdotuksen äsken tehnyt.
53185:                                                           Jos puhemies ei nyt salli tästä ehdotuksesta
53186:   Ed. M a t t s s on: Arvoisa puhemies! Kan-           äänestää, niin vastustan puhemiehen ehdotusta
53187: natan ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.                ja ehdotan, että asia lähetetään perustuslakiva-
53188:                                                        liokunnan tutkittavaksi.
53189:    Ed. Vennamo: Puhemies! Lähtien työt-
53190: tömyyskorvauksen rcaaliarvon säilyttämisestä             Ed. Rekonen: Arvoisa puhemies! Puhe-
53191: ehdotan, että 17 § :ssä taulukko muutettaisiin        miesneuvosto näyttää viime viikon perjantaina
53192: siten, että yksinäisel1e henkilölle kaikissa kal-     eduskunnalta saamastaan epäluottamuslauseesta
53193: leusryhmissä olisi korvaus 35 mk ja huoltovel-        huolimatta -      sitähän nimittäin puhemiehen
53194: volliselle 52 mk, joten siis ensimmäiselle riville    menettelyn lähettäminen perustuslakivaliokun-
53195: tulisi kaikkialle kolmeen kohtaan luku 35 ja toi-     nan tutkittavaksi merkitsee - jatkavan entistä
53196: selle riville luku 52.                                kansanedustajan oikeuksien rajoittamisen linjaa.
53197:                                                          Hallitusmuodon 2 § :n 1 momentin mukaan
53198:   Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!              valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle, jota edus-
53199: Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.                      taa valtiopäiville kokoontunut eduskunta. Sa-
53200:                                                       man pykälän 2 momentissa sanotaan: "Lainsää-
53201:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                däntövaltaa käyttää eduskunta yhdessä tasaval-
53202:                                                       lan presidentin kanssa."
53203:    T o i n e n v a r a :p u h e m i e s : Keskuste-      Tutkittaessa valtiopäiväjärjestyksen 32 § :n
53204: lussa on ed. E. Laine ed. Mattssonin kannatta-        ja muita valtiopäiväjärjestyksen säädöksiä on
53205: mana ehdottanut, että 1 momentti saisi sen            lähdettävä siitä, että edustajan esitys- ja aloi-
53206: muodon, joka sillä on vastalauseessa.                 teoikeus on hänelle kuuluva perusoikeus. Miuen
53207:    Ed. Vennamo ed. KolJtesalmen kannattamana          ilman s1tä hän voisi edustaa kansaa valtiopäivil-
53208: on ehdottanut, että pykälässä oleva taulukko          lä, mihin hänellä on perustuslain mukaisessa
53209: muuttuisi siten, että siinä yksinäiselle henkilölle   järjestyksessä kansan antamat valtuudet. Tar-
53210: kaikis,sa kalleusluokissa maksettava summa olisi      kasteltaessa valtiopäiväjärjestyksen 32 § :n sa-
53211: 35 markkaa ja huoltovelvolliselle kaikissa kal-       namuotoa todetaan, että s:e on varsin väljä. Sen
53212: leusluokissa 52 markkaa.                              mukaan esityksen :tekemiseen riittää, että halli-
53213: 5096                                   Tiistaina 6. helmikuuta 1979
53214: 
53215: tuksen esitys antaa siihen suoranaisen aiheen             Tällaisella tulkinnalla, minkä nyt puhemiehet
53216: eli, että edustaja pysyy asiassa esitystä tehdes-      ovat ottaneet käyttöön, on myös laajempaa mer-
53217: sään. Pykälän sanamuoto ei anna eikä voikaan           kitystä siinä mielessä, että sillä heikennetään
53218: antaa aihetta ahtaalle tulkinnalle.                    parlamentin asemaa. Kaikki nämä lait, jotka täl-
53219:    Nyt käsiteltävänä olevan asian suhteen ku-          lä hetkellä yleensä ovat olleet käsittelyssä ja
53220: kaan ei ainakaan voine vakavasti väittää sellais-      joissa tällainen ahdas tulkinta on otettu käyt-
53221: ta, että ed. Laineen tekemä ehdotus ei olisi liit-     töön, ovat tulopoliittiseen ratkaisuun liittyviä.
53222: tynyt asiaan. Laine on vain tehnyt esityksen           Toisin sanoen tällaisella tulkinnalla lähdetään
53223: hieman suuremmasta työttömyyspäivärahan ko-            siitä, että eduskunnan ulkopuolella päätetään
53224: rottamisesta eikä ole poikennut millään muulla         kaikista asioista ja otetaan eduskunnalta pois
53225: tavoin hallituksen esityksestä. Mikäli eduskunta       sen mahdollisuus päättää asioista. Tämä on tar-
53226: hyväksyy puhemiehen menettelyn ...                     koituksenmukaisuustulkintaa. Oikeudellisia pe-
53227:                                                        rusteita tällaiselle tulkinnalle ei ole olemassa.
53228:    Toinen      varapuhemies          (koput-           Kannatan ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.
53229: taa) : Kaksi minuuttia! Pyydän puhujaa tule-
53230: maan puhujakorokkeelle.                                   Ed. Rytkönen: Rouva puhemies! Olen
53231:                                                        ehdottomasti sillä kannalla, että edustajilla täy-
53232:    Puhuja (korokkeelta): Rouva puhemies!               tyy olla esitys- ja aloiteoikeus ja ne on otettava
53233: Mikäli eduskunta hyväksyy puhemiehen menet-            äänestykseen silloin, kun ne liittyvät käsiteltä-
53234: telyn, se merkitsee sitä, että asiallisesti ottaen     vään asiaan.
53235: eduskunnalta riistetään sille kuuluvat perustus-          Mutta, rouva puhemies, haluaisin korostaa
53236: lain mukaiset oikeudet. Hallitus ottaa tai edus-       yhtä seikkaa. Perustuslakivaliokunnalla on tut-
53237: kunta suorastaan antaa hallitukselle sille itsel-      kittavanaan täsmälleen samanlainen esitys, eikä
53238: leen kuuluvat oikeudet lainsäädäntövaltaankin          ole kovin paljon aikaa perustuslakivaliokunnalla
53239: nähden, mikäli tätä tietä jatketaan.                   ja eduskunnalla uusien tulkintojen ottamiseen,
53240:    Valtiopäiväjärjestyksen 32 §:n mukaisen             jos jatkuvasti lähettelemme sinne asioita. Ajan
53241: edustajan aloite- ja esitysoikeuden kieltäminen        lyhyydestä saattaa johtua, kun ottaa huomioon
53242: sillä tavalla kuin itse asiassa tässä nyt pyritään     perustuslakivaliokunnan työtaakan, että tätä la-
53243: tekemään todella on raskas isku edustajien aloi-       kia ei ehditä käsitellä, jolloin myöskään nämä
53244: te- ja esitysoikeudelle, ja tällaista ei voi millään   korotetut päivärahat eivät tule ennen vaaleja
53245: tavalla hyväksyä eikä puoltaa. Siksi, arvoisa pu-      hyväksytyiksi. Tämä on minusta vaarallinen
53246: hemies, kannatan ed. E. Laineen asiassa teke-          seikka. Sen vuoksi kyllä olisin toivonut, ettei
53247: mää ehdotusta.                                         tätä asiaa lähetettäisi perustuslakivaliokuntaan.
53248: 
53249:    Ed. P. Puhakka: Rouva puhemies! Vii-                   Ed. H ä iki ö: Arvoisa puhemies! Täällä
53250: me perjantain istunnossa jo sanoin, että silloin,      on vedottu siihen, että samanlainen asia on lä-
53251: kun 1950-luvun alussa tulin tähän taloon, tul-         hetetty perustuslakivaliokunnan käsiteltäväksi,
53252: kinta oli toinen kuin mitä nykyisin näyttää pu-        ja täällä jo esitellään, mitä asiantuntijat olisivat
53253: hemiehellä olevan. Ehkä tämä ei olekaan puhe-          s1ellä sanoneet. Asiantuntijain kuuleminen on
53254: miesten tulkintaa, vaan sekä pääsihteeri että          siellä kesken. Niitä on kuultu tänään osa, mutta
53255: apulaispääsihteeri tulkitsevat nyt edustajan esi-      asiantuntijain kuulemista jatketaan. Kaikki
53256: tysoikeutta samalla tavalla kuin se vanha kehno        asiantuntijat ovat olleet sitä mieltä, että puhe-
53257: pyhää kirjaa.                                          miehen menettely on ollut oikea ja sen mukai-
53258:    Asiantuntijat ovat tiettävästi, sen jälkeen         nen, miten perustuslakivaliokunta on mietin-
53259: kun puhemiehen menettely lähetett:in perus-            nöissään vuosilta 1957 ja 1972 tämän asian
53260: tuslakivaliokunnan tutkittavaksi viime perjan·         määritellyt. Kaksi asiantuntijaa on ollut sitä
53261: taina, päätyneet siihen, että puhemiehen menet-        mieltä, että on syytä muuttaa tulkintaa, ja täl-
53262: tely ei viime perjantaina ollut oikea. Ymmärrän        laista mielialaa on täällä eduskunnassa ja myös-
53263: kuitenkin eräitten porvarillisten edustajien toi·      kin valiokunnassa, että tulkintaa muutettaisiin
53264: senlaiset näkemykset. Kun maassamme on tultu           ja laajennettaisiin. Mutta nyt on asia niin ikä-
53265: kapitalismin kriisissä siihen vaiheeseen, jolloin      västi, että meillä on kaksi vuorokautta aikaa
53266: yritetään kaikkia ihmisten demokraattisia oi·          saada nämä lait täällä valmiiksi. Jos ei näitä saa-
53267: keuksia supistaa, näin myös yritetään supistaa         da perjantaina valmiiksi, niin nämä raukeavat.
53268: kansanedustajan demokraattisia oikeuksia.              Kaksi vuorokautta olisi sitten valiokunnalla ai-
53269:                                            Työllisyyslain 17 §                                       5097
53270: 
53271: kaa tähän laajempaan tulkiltltaan (Ed. P. Pu-            Ed. Söderman: Arvoisa puhemies! Mi-
53272: hakka: Otetaan lisäaikaa!) ja sen määrittelyyn.       nä olin viime perjantaina sitä mieltä, että se
53273:     Tämä asia minun nähdäkseni pitäisi tutkia         kiista, joka silloin käytiin, piti lähettää perus-
53274: uusilla valtiopäivillä kaikessa rauhassa ja sitten    tuslakivaliokuntaan. Olen edelleen sitä mieltä,
53275: liittää asiantuntijoitten lausunnot mietintöön,       että se oli viisas päätös. Siellä on kuultu asian-
53276: jolloinka tulisi tämä asia niin selväksi, että        tuntijoita, joiden kanta ei ole aivan niin selvä
53277: kaikki edustajat tietäisivät, mistä tässä on kysy-    kuin täällä perustuslakivaliokunnan puheenjoh-
53278: mys. Minä en voi välttyä siltä käsitykseltä, että     taja selosti. Mutta joka tapauksessa pidän var-
53279: nyt halutaan raukeamaan tämä lapsilisien koro-        sin valitettavana, että täällä eräät edustajat ovat
53280: tus ja päivärahojen korotus, sillä se suuri vaara     tuoneet tänne lausuntoja valiokunnasta, kun kä-
53281: tässä on, jos emme saa kahdessa vuorokaudessa         sittely on kesken. Valitettavana pidän myös, että
53282: näitä lausuntoja valmiiksi, niin nämä esitykset       nyt kuumeunetaan edelleen valiokunnan käsit-
53283: raukeavat.                                            telyilmapiiriä yrittämällä lähettää täysin saman-
53284:                                                       lainen tai samantapainen asia valiokuntaan. Täs-
53285:                                                       tä ei varmasti niiden asia parane, jotka vilpittö-
53286:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! En voi                mästi olivat ajamassa kansanedustajien esitysoi-
53287: muuta kuin ihmetellä perustuslakivaliokunnan          keuksien laajentamista. Päinvastoin luulen, että
53288: kokoomukselaisen puheenjohtajan lausuntoa.            tämä hanke vain heikentää niiden asiaa, jotka
53289: Hänelle on siis perustuslaki ja kansanedustajien      sitä vilpittömästi ajavat.
53290: luovuttamaton esitysoikeus toissijainen asia. Tä-        Minä en pidä ollenkaan tarpeellisena, että tä-
53291: mä on tärkeintä, että pari lakia saataisiin, ja se,   mä esitys valiokuntaan lähetetään. Valiokunnal-
53292: että eduskunta pääsisi lomalle vaalikentille, se      la on täysi mahdollisuus sen materiaalin pohjal-
53293: on tärkeämpää kuin perustuslaki ja kaikki muut        ta, joka siellä nyt jo on, tehdä asiassa periaate-
53294: tähän liittyvät. Tällä pohjalla on perustuslailli-    päätös.
53295: sia asioita käsiteltykin tässä eduskunnassa jo
53296: pitkään, eikä tämä ole pahin, mistä nyt on kysy-         Ed. Tuomioja: Arvoisa puhemies! Ly-
53297: mys. Täällä on ollut selvää mielivaltaa, jopa sel-    hyesti: olen samaa mieltä kuin ed. Söderman.
53298: lainen linja, että jos vain Kekkosen tai ministe-     Mielestäni tapaus on samanlainen kuin viime
53299: rin nimi mainitaan, niin vaikka olisi miten lain      perjantaina, ja siltä pohjalta en henkilökohtai-
53300: mukainen esitys, siitä ei saa äänestää. Jopa pää-     sesti voi yhtyä puhemiehen ehdotukseen ja me-
53301: sihteeri välillisesti on tämän tunnustanut viralli-   nettelyn hyväksymiseen, mutta kun asia kerran
53302: sessa lausunnossaan.                                  on tutkittavana, niin se tulee jo sillä selvitettyä.
53303:     Kun näin on, niin ei voida näin kevyesti tätä     Haluaisin kuillenkin ed. Häikiölle huomauttaa
53304: asiaa käsitellä, semminkin kun kaikkien ryh-          myös, että eivät nämä fataaHt ole niin tiukkoja
53305: mien puheenjohtajat ovat yhdessä päättäneet           kuin hän sanoo, koska eduskunnasta itsestään
53306: puhemiesten kanssa jo vuosi sitten, että asia kii-    tietysti riippuu, milloin työmme haluamme lo-
53307: reellisesti selvitetään, mutta ei! Täällä on muu-     pettaa. Meillä on valtakirjat voimassa maalis-
53308:  tama diktaattori, joka tekee mitä tahtoo, ja         kuun 20 päivään saakka.
53309: pärstän mukaan äänestetään, vaikka meillä on
53310: perustuslaki turvana. Tämä on todella eduskun-            Ed. P. Puhakka: Arvoisa puhemies!
53311: nan häpäisemistä ja mielivaltaa, joka kostautuu       Mielestäni puhemies menettelisi oikein, jos hän
53312: ennemmin tai myöhemm1n.                               keskeyttäisi nyt asian käsittelyn ja odotettaisiin
53313:                                                       perustuslakivaliokunnan lausuntoa edellisen
53314:     Minä kannatan, että tämä asia lähetetään           asian yhteydessä tehdyn päätöksen johdosta. Se
53315: eduskunnan perustuslakivaliokuntaan. Se liittyy       suurin piirtein antaisi tulkinnan siitä, miten
53316: tähän edelliseen, ja ed. Häikiö tekee töitä jos-      myös tässä olisi meneteltävä.
53317: kus yölläkin eikä ole vain muualla ja muissa              Mitä perustuslakivaliokunnan puheenjohta-
53318: hommissa. Kyllä tämä on sen arvoinen asia ja          jan lausuntoon tulee, niin minä ihmettelen, että
53319:  varsinkin nyt, kun myöhään ollaan heräämässä         hän ei laisinkaan oikeudellisiin, juridisiin perus-
53320: eduskuntavaalien alla. Täällä on SKDL jo ryh-         teisiin perustanut lausuntoaan, vaan ainoas,taan
53321:  distäytymässä. Me olemme yksin taistelleet vuo-      käytännön syihin. Kun kansanedustajan oikeu-
53322:  sikausia. Kun näin on, nyt on taottava, kun rau-     desta, perustuslain tulkinnasta on kysymys, ei
53323:  ta on kuuma. Eduskuntavaalien jälkeen te lako-       'toki voida käytännön syihin perusteita asettaa,
53324:  na taas häpäisette perustuslakia.                    vaan nimenomaan oikeudellisiin.
53325: 638 0578000015
53326: 5098                                    Tiistaina 6. helmikuuta 1979
53327: 
53328:    Ed. E. Laine : Rouva puhemies! En halua              lanteesta. Se on jo meidän oikeuksiemme häpäi-
53329: kommentoida käytyä keskustelua muilta osin              semistä. Haluan nuorille kansanedustajille sanoa,
53330: kuin ed. Häikiön puheenvuoron sen osan joh-             että tässä on kysymys jokaisen kansanedustajan
53331: dosta, jossa hän antoi ymmär,tää, että edustajan        o1keudesta. Tänään joku toinen, huomenna sinä,
53332: oikeuksien valvominen täällä salissa tarkoittaa         on kysymys vuosista eteenpäin. Kyllä on hä-
53333: samaa kuin asian raukeamiseen pyrkiminen.               peällistä, että eduskunta alistuu tällaiseen mieli-
53334: Kiistän jyrkästi tämän tarkoituksen. Kun ehdo-          valtaan, jopa että byrokratia meitä komentaa,
53335: tin asian lähettämistä perustuslakivaliokuntaan,        vaikka kansa on meidät tänne valinnut.
53336: tarkoitukseni ei ole hallituhen esityksen rau-
53337: keamisen aikaansaaminen, vaan tässä tapaukses-
53338: sa nimenomaan työttömien päivärahan korotta-               Ed. J u v e 1 a: Rouva puhemies! Minä olen
53339: minen ja sitä tarkoittavan ehdotuksen mahdol-           sitä mieltä, että perjantaina lapsilisän käsitte-
53340: listaminen ja sitä koskevan äänestyksen suorit-         lyn yhteydessä tehty äänestyspäätös puhemie-
53341: taminen.                                                hen menettelyn lähettämisestä perustuslakiva-
53342:                                                         liokuntaan oli oikea. Olen näinä vuosina, jotka
53343:     Ed. H ä i k i ö : Arvoisa puhemies! Minua           olen tässä talossa ollut, todennut myöskin sen,
53344: ihmetyttää, että täällä pitäisi antaa lausuntoja        että vuodesta toiseen tahdotaan kansanedusta-
53345: asiasta vaHokunnasta, jossa asiantuntijain kuule-       jan oikeuksia, esitysoikeuksia rajoittaa, ja sen
53346:  minen on kesken. Siis asiantuntijoita on tulossa       vuoksi on tarpeen tämän seikan perusteellinen
53347: lisää, eikä valiokunta ole tehnyt päätöksiä eikä        tutkiminen.
53348:  suorittanut sellaisia keskusteluja, joitten perus-        Sen sijaan olen ed. Södermanin kanssa samaa
53349: teella mitään lausuntoja voisi antaa.                   mieltä siitä, että oli epäviisasta nyt tässä istun-
53350:     Minulle on ilmoitettu, että eduskunnan päät-        nossa tehdä samansuuntaisesta asiasta uusi esi-
53351: täjäiset ovat helmikuun 15 päivänä ja asioita           tys asian perustuslakivaliokuntaan lähettämisek-
53352: voidaan käsitellä toisessa käsittelyssä vain per-       si, koska parasta aikaa samantapaista asiaa va-
53353:  jantaina. Mikäli ne eivät ole perjantaina toisessa     liokunta käsittelee ja todennäköisesti antaa siitä
53354: käsittelyssä, niin ne jäävät ,raukeamaan. Tämän         lausuntonsa torstaina pidettävässä kokouksessa.
53355: mukaisesti on aikataulu tehty, ja tähän on valio-
53356: kunnalla aikaa kaksi vuorokautta. Kuitenkin
53357: täytyy professoreille antaa aikaa, että he tutus-          Ed. Rekonen: Rouva puhemies! Tässä
53358: tuvat aikaisempaan käytäntöön, tieteisoppiin ja         keskustelussa ei ole perustuslakivaliokunnan
53359: muodostavat mielipiteensä asioista. Ei suoralta         puheenjohtajakaan tuonut esille, minkä valtio-
53360:  kädeltä voida tällaisia asioita käsitellä. Sitten      päiväjärjestyksen kohdan tai pykälän perusteel-
53361: pitää kirjoittaa mietinnöt, ne pitää kääntää, tuo-      la eduskunnassa on näin tiukkaa linjaa edusta-
53362: da tänne. Jokin raja tässä on, milloinka voidaan        jien esitysoikeuksiin nähden noudatettu. En ole
53363: tällaisia kauaskantoisia asioita käsitellä, kun on      kuullut kenenkään asiantuntijankaan tähän men-
53364: :kysymys vielä siis laajan, vuosikymmeniä kestä-        nessä sanovan, että valtiopäiväjärjestyksen tuon
53365: neen käytännön muuttamisesta, siitähän tässä            tai tämän pykälän mukaan tällainen tiukka linja
53366: on kysymys. Entisen käytännön mukaan asia on            olisi oikea tulkinta edustajan sekä aloiteoikeut-
53367:  aivan selvä: puhemies on oikeassa entisen käy-         ta että esitysoikeutta koskevissa asioissa ja esi-
53368:  tännön mukaisesti.                                     tyksissä täällä, jotenka siis siinä tulkinnassa, mi-
53369:                                                         kä on omaksuttu ja joka on aikaa myöten näyt-
53370:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ha-              tänyt vain tiukentuvan, on täällä eduskunnassa
53371: luan todeta tästä perusorkeudesta, että ei tässä        ja hallituksen painostuksesta mitä ilmeisimmin
53372: mitään asiantuntijoita tarvita. Kansanedustaja          omaksuttu valtiopäiväjärjestyksen ja ha:llitus-
53373: voi esittää haHituksen esitystä muutettavaksi, ja       muodon vastainen linja. Tästä ei päästä mihin-
53374: se oikeus on luovuttamaton. Tällainen esitys on         kään. Minä olisin toivonut, että nimenomaan
53375: tehty. Tämä asiantuntija- ja perustuslakikierros        tämä asia olisi lähetetty yhdessä sen aikaisem-
53376: on vain venkuilua, jolla halutaan rajoittaa sel-        man asian kanssa perustuslakivaliokuntaan tut-
53377: vää kansanedustajan oikeutta.                           kittavaksi. Herättää vain huomiota se seikka,
53378:    Jos halutaan noudattaa perustuslakia, asia on        jollei näin käy, että halutaan estää täällä edus-
53379: selvä. Tästä on kysymys. Minä tiedän, että halu-        kunnassa äänestys siitä, nostetaanko näitä työt-
53380: taan rajoittaa, saada tuikintaa, että voidaan mie-      tömyyspäivärahoja enemmän kuin mitä hallitus
53381: livaltaa täällä harjoittaa riippuen poliittisesta ti-   esittää.
53382:                                            Työllisyyslain ;17 §                                       5099
53383: 
53384: 
53385:   Ed. S ö d e r m a n : Arvoisa puhemies!              me hyvin iloisia si1tä, että kerrankin on synty-
53386: Tääiiä perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja           nyt sellainen tapaus, jossa tämä asia voidaan
53387: edelleen sanoi, että tämä asia on täysin selvä.        tutkia.
53388: Minä en kyllä nyt sanoisi niin paljoa, kun asia            Nyt tämänpäiväinen tilanne on sikäli vaikea,
53389: on kesken. Jos katselee tätä valtiopäiväjärjes-        etJtä ilmeisesti varsin suuri osa kansanedustajis-
53390: tyksen 80 §:ää, jossa on puhemiehen oikeudet           ta tulee tähän nyt syntyvään äänes'tykseen, mi-
53391: kieltäytyä esittämästä äänestykseen, niin tietysti     käli sellaiseen mennään, suhtautumaan niin, et-
53392: voi olla kaksi tulkintamahdollisuutta. Toinen          tä he yrittävät pelastaa 'tämän lain käsittelyn ää-
53393: on se, että jos asia on epäselvä, siitä kärsii kan-    nestämällä ed. E. Laineen ehdotusta vastaan. Tä-
53394: sanedustaja. Hän ei saa esittää mitään. Toiseksi       mä olisi minusta erittäin valitettava tilanne,
53395: on se kanta, että jos asia on epäselvä, silloin        koska se kuitenkin voitaisiin sitten tulkita esim.
53396: edustajalla on oikeus esittää asia, koska hänellä      perustuslakivaliokunnan käsittelyssä jälleen
53397: on tiettyjä oikeuksia. Tästä kai on kysymys.           käänteeksi sitä vastaan, mikä saatiin aikaan vii-
53398: Mutta minusta mielipidehän on muodostettavis-          me perjantain päätöksessä. Tulkittaisiin ehkä
53399: sa vasta silloin, kun valiokunnan mietintö tulee.      niin, että <eduskunta sittcenkin haluaa kuitenkin
53400:    Yhden asian olisin kiistänyt. TääHä väitti nyt      tuon äänestyspäätöksen mukaisesti pitää kireä-
53401: ed. Rekonen, että hallitus on tämän tiukan me-         nä kansanedustajain aloiteoikeudet.
53402: nettelyn kannalla. Kuitenkin olen huomannut,               Minä en näe tässä tapauksessa, kun nämä
53403: että oppositio sitä tällä hetkellä kailkkein eniten    kaksi asiaa nyt sekaantuvat toisiinsa, kysymys
53404: puolustaa, ja nimenomaan oikeisto-oppositio.           tämän lain sisällöstä ja toisaalta menettely:tavas-
53405: Minulle se on tietysti täysin käsittämätöntä.          ta näin pahasti, mitään muuta pääsyä tästä edul-
53406: Mutta ei ainakaan nyt hallitusta tästä pitäisi         liseen ratkaisuun kansanedustajien oikeuksien
53407: moittia.                                               kannalta, kuin että ed. Laine tässä tapauksessa
53408:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ed.                    kuitenkin peruuttaisi tuon ehdotuksensa, jotta
53409: Södermanille sanoisin, että voi olla käsittämä-         tällaista epäedullista äänestystulosta ei pääsisi
53410: töntä, että SMP:n mielestä noudatetaan perus-          nyt syntymään, kun perustuslakivaliokunnassa
53411: tuslakia ja kansanedustajan luovuttamatonta oi-        asian käsitJtely on kesken.
53412: keutta, oli hallituksessa tai oppositiossa. Me
53413: kunnioitamme näitä kansanvallan perusoikeuk-              Ed. Rekonen: Rouva puhemies! Minä
53414: sia. Kun täällä on vedottu muka vuonna 1957            vain toteaisin, että se keskustelu, mikä tähän
53415: omaksuttuun käytäntöön, niin minä haluan teil-         mennessä on tästä asiasta käyty täällä ja perus-
53416: le sanoa, että milloinka tahansa on todistettavis-     tuslakivaliokunnassa, kyllä se osoivtaa ymmär-
53417: sa, että joka viikko on tämä käytäntö muuttu-          tääkseni varsin selkeästi sen, että oikei:s·to kyllä
53418: nut, vaikka laki on sama, aina asian mukaan.           on edustajien esitysoikeuksien kaventamisen
53419: Otetaan nyt vaikka se, että kieltäydyttiin äänes-      kannalla. Ei siitä mihinkään päästä. Mutta vali-
53420: tämästä, kun arvosteltiin eduskunnan oi'keus-          tettavasti myöskin hallitukselle näyttää olevan
53421: asiamiehen kantaa maapakettilakien kohdalta.           tarkoituksenmukaisuussyitä       jollain     tavalla
53422: Sen vuoksi, että se sivusi ministereitä ja presi-      myöskin tarpeen se, että näitä edustajien oi-
53423: denttiä, ei täällä saanut äänestää. Siis nyt on jo     keuksia on rarjoitettu täällä vuosien varrella, sil-
53424: korkein lainvalvoja, jonka me valitsemme, sel-         lä muuten tällaiseen käytäntöön tuskin olisi
53425: lainen jumala, että me emme saa enää arvostel-         päädytty, kuin mihin ny:t vuosien varrella on
53426: lakaan hänen tekojansa. Hänen kertomuksessaan          jouduttu. Käytäntö on sitten synnyttäny~t tällai-
53427: oli mainittu tämä asia. Jollei tämä ole mielival-      sen kestämättömän <tilanteen. Näinhän ei enää
53428:  taa, niin mikä tahansa. Näitä todisteita voidaan      voi Jatkua pidemmälle, sillä eduskunnasta tulee
53429:  tuoda vaikka minkä verran. Jos olisi oHut edes        itse asiassa sanan varsinaisessa mielessä vain
53430:  johdonmukainen vääryys, mutta kun se on ollut         hallituksen kumileimasin eikä yhtään mitään
53431: mielivaltavääryys. Kun se on vain pahentunut           muuta. Tämän jälkeenhän ei täällä eduskunnalla
53432: <koko ajan tässäkin eduskunnassa, niin ei voi          ole mitään tekemistä asio1tten kanssa, kun ei
53433:  alistua sen edessä.                                   saa mitään muutosesityksiä kerran tehdä edes
53434:                                                        hallituksen esityksHnkään.
53435:    Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Me pe-
53436:  rustuslailliset viime perjantaina kannatimme            Ed. V e n n a m o : Puhemies! Annan arvoa
53437:  puhemiehen silloisen menettelyn lähettämistä          ed. Rainion näkemyks.elle, ja ilmeis,esti se vai-
53438:  perustuslakivaliokunnan vutkittavaksi ja olem-        kuttaa. Mutta kyllä minun mielestäni on äänes-
53439: 5100                                 Tiistaina 6. helmikuuta 1979
53440: 
53441: 
53442: 1tettävä. Nyt on nähtävä, onko tämän eduskun-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
53443: nan kansanedustajien ryhti niin olematon, että        päättyneeksi.
53444: he eivät uskalla puolustaa edes omia luovutta-
53445: mattomia oikeuksiaan, ja he hyvin tietävät, mis-      19) Kertomus valtion investointirahaston toi-
53446: tä on kysymys. Ovatko he poli:i:ttisista tai muka-    minnasta vuonna 1977
53447: vuussyista valmiit myymään esikoisoikeutensa
53448: hernerokasta, kohta nähdään jälleen eduskun-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
53449: nassa. Mitä enää sellaisella eduskunnalla tekee,      n:o 127 ja otetaan ainoaan käsi t te-
53450: jos täällä on sellaiset jäsenet, jotka eivät edes     1 y y n siinä valmistdevas:ti käsitelty yllämainit-
53451: perusoikeutta halua ymmärtää ,tai eivät puolus-       tu kertomus.
53452: ta?                                                     T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
53453:                                                       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
53454:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-        n:o 127.
53455: taan päättyneeksi.
53456: 
53457:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-        Keskustelu:
53458: lussa on ed. E. Laine ed. Rekosen kannattama-             Ed. Fred : Arvoisa puhemies! Investointi-
53459: na ehdottanut, että eduskunta ei tyytyisi puhe-        rahasto nerustettiin vuonna 197 5 maamme tuo-
53460: miehen menettelyyn, vaan että meneutely lähe-          tantotoi;ninnan laajentamista ja monipuolista-
53461: tettäisiin perustuslakivaliokuntaan.                   mista var·ten. Rahaston tarkoituksena on ensisi-
53462:                                                        jaisesti myöntää yrityksille lainoja maamme
53463:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       alueellista tasapuolisuusperiaatetta noudattaen.
53464:                                                        Edelleen rahaston pyrkimyksenä on parantaa
53465:   Äänestys ja päätös:                                  yritysten kansainvälistä kiLpailukykyä sekä tur-
53466:                                                        vata työllisyyttä. Si~tä ovatko nämä tavoitteet
53467:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-             toteutuneet, voidaan olla monta mieltä riip-
53468: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. E. Laineen      puen, mistä näkökulmasta asioita katselee. Ai-
53469: ehdotus hyväksytty.                                    nakin alueellinen tasapuolisuus myönnettyjen
53470:                                                        lainojen markkamäärään nähden on suurin piir-
53471:    T o i n e n v a r a p u he m i e ·s : Äänestyk-     tein tasaisesti jakautunut I kehhysaluevyöhy-
53472: sessä on annettu 87 jaa- ja 16 ei-ääntä, 11 tyh-       kettä lukuun antamatta.
53473: jää; poissa 84. (Koneään. 25)                             Huomioimisen arvoinen seikka on se, että I
53474:                                                        kehitysaluevyöhykkeelle myönnetyillä 39.6 milj.
53475:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-               markan lainoilla on saatu muuhun Suomeen
53476: nettelyn.                                              verrattuna noin kolminkertainen pysyvien työ-
53477:                                                        paikkojen määrä. Tämän johdosta tulisikin I ke-
53478:   T o i ne n v a r a p u he m i e s : Nyt on ää-       hitysaluevyöhykkeelle, missä työttömien luku-
53479: nestettävä ed. Vennamon pykälää koskevasta             määrä prosentuaali:s·esti on suurinta, suunnata
53480: ehdotuksesta.                                          teollista tuotantoa ottaen huomioon edellä mai-
53481:                                                        nitut näkökohdat.
53482:   Äänestys ja päätös:                                     Eräs kysymys, mihin va1tiovarianvaliokunta-
53483:                                                        kin on kiinnittänyt huomiota, on se seikka,
53484:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        miksi pienteollisuuden investointeihin osoitet-
53485: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk·           tuja varoja kohtaan yritykset eivät ole osoitta-
53486: sy<tty.                                              . neet kiinnostusta? Kun vuonna 1976 lainoja
53487:                                                        varten oli varattu 30 milj. markkaa luotonanto-
53488:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-       ja va11ten varoja, myönnettiin näistä varoista
53489: sessä on annettu 95 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa        vain noin puolet tästä määrästä. Ilmeisesti lai-
53490: 88. (Koneään. 26)                                      nantarvitsijoista ei ole puutetta. Syiden näin vä-
53491:                                                        häis,een luotan kysyntään täytyy olla muualla,
53492:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   koska pienteollisuuteen varattuja lainoja on jää-
53493:                                                        nyt lainanhakijoitten puuttuessa käyttämättä.
53494:   Voi:maantulosäännös, johtolause ja nimike               On kyselty: Onko pienteollisuus ollut tietoi-
53495: hyväksytään keskustelutta.                             nen lainansaantimahdollisuuksi·sta, vai ovatko
53496:                            Valtion investointirahaston kertomus vuodelta 1977                      5101
53497: 
53498: 
53499: lainansaanuin ehdot ja määräykset niin ankarat,          Ed. Vennamo: Arvoisa puhemies! Kun
53500: että ne estävät lainan tarvitsijoita anomasta näi-    SMP:n eduskuntaryhmällä ei ole ollut tilaisuut-
53501: tä varoja? Ilmeisesti molemmat edellä mainitse-       ta valiokunnassa syventyä tähän asiaan, niin eh-
53502: mani seikat ovat olleet syynä tähän heikkoon          dotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi torstai-
53503: lainan kysyntään, vaikka Inrasta on informoitu,       na pidettävään istuntoon.
53504: etJteivät nämä seikat ole olleet esteinä lainan
53505: myöntämiselle. Mutta kun katsdemme Inraan               Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
53506: tehtävien lainahakemusten käsittelyä ja pää-
53507:                                                       Kannatan ed. Vennamon tekemää ehdotusta.
53508: töksentekoa, ei ole ihme, ettei tavallinen keski-
53509: verto pienyrittäjä, joka >ei ole tottunut paperiso-
53510: taan, viitsi alkaa niin monimutkaiseen lainanha-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
53511: kemusmenettelyyn kuin sen saannin edellytyk-          tehty ehdotus a·sian pöydällepanosta ja sitä on
53512: senä on. Tämän vuoksi lainanhakumenettely             kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
53513:                                                       raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
53514: olisi tehtävä joustavammaksi. Byrokratia johtaa
53515:                                                       nen ajasta.
53516: yrittäjät passiivisuuteen. Ei halutakaan laajen-
53517: •taa ja kehittää yrityksiä, kun yrittäjän kannalta
53518: kaikki tuntuu niin vaikeaksi tehdyn.                     Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
53519:     Esimerkiksi pienteollisuutta koskevan laina-      tyneeksi.
53520:  hakemuksen menettely on seuraavanlainen. Lai-
53521: nahakemukset toimitetaan ensin kauppa- ja                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
53522:  teollisuusministeriön asianomais•een piiritoimis-    lussa on ~ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
53523: toon, joka toimittaa hakemukset omine lausun-         tamana ehdottanut, etJtä asia pantaisiin pöydälle
53524:  toineen Postipankille. Tämän jälkeen Postipank-      ensi torstaina pidettävään istuntoon.
53525:  ki aloittaa valmistelut lainan päätöksentekoa var-
53526: ten suorituttamalla mm. yritystutkimuksen sekä          Selonteko myönnetään oikeaksi.
53527: muut lainansaantia koskevat selvitykset. Posti-
53528: pankilla on lainan käsittelyvaiheessa yhteistoi-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun muu-
53529: mintaa lisäksi kauppa- ja teollisuusministeriön       ta ehdotusta ei ole tehty, eduskunta hyväksynee
53530:  ja asianomaisten piiritoimistojen sekä kehitys-      ed. Vennamon tekemän ehdotuksen.
53531: aluerahaston välillä. Näiden selvitysten jälkeen
53532:  tulee päätöksentekovaihe. Lopullisen päätöksen
53533: tekee Postipankin hallitus. Tätä ennen päätöstä          Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e   ensi tors-
53534: valmistelevasti on käsitellyt Postipankin lisätty     taina pidettävään istuntoon.
53535: johtokunta. Yrittäjä on näin ollen joutunut
53536: odottamaan tätä aikaa vievää päätöksentekopro-
53537: sessia kädet ristissä, koska Iainansaannin ehtona     20) Kertomus ruotsalaisen kirjallisuuden edis-
53538: on mm., ettei rakentamis-, laajennus- tai muuta       tämisrahaston valtuuskunnan toiminnasta vuon-
53539: parannustyötä ole aloitettu. Uskon, ettei yritys-     na 1977
53540:  tutkimusvaatimus ole kaikkien lainanhakijoiden          Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
53541: mieleen. Kuka meistä pitäisi siitä, jos kotiamme      21 ja otetaan ainoaan käsi t 'te 1 y y n
53542:  vieraat tulisivat penkomaan ja kyselemään,           siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
53543: kuinka me elämme ja toimeen tulemme. Suoma-           tomus.
53544: lainen yrittäjä haluaa olla itsenäinen ja itse mää-
53545: rätä asioistaan. Yrittäjän on vaikea alistua yh-
53546:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
53547:  teiskunnan holhouksen alaiseksi.
53548:                                                       pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o
53549:     Rouva puhemies! Kristillisen !Hton eduskun-       21.
53550:  taryhmän mielestä lainahakemusten käsittelys-
53551:  sä tulisi osoittaa nopeutta ja joustavuutta sekä       Keskustelua ei synny.
53552: luottaa yrittäjän omaankin arviointiin ja aktiivi-
53553:  suuteen yritystään kehittäessään tai sitä perus-
53554:  taessaan. Kannantaisi myös selvittää, miten voi-       Mietintö hyväksytään.
53555:  taisiin eri rahoituslähteiden myöntämät varat
53556:  hoitaa yhdestä toimipisteestä.                         Asia on loppuun käsiteLty.
53557: 5102                                    Tiistaina 6. helmikuuta 1979
53558: 
53559: 
53560: 21) Ehdotukset eräiden vahingonkorvausta                   Parhaillaan käsiteltävänä oleva hallituksen
53561: koskevien säännösten muuttamista tarkoittavik-          esitys, jonka mukaan metsäntuotosta vähenne-
53562: si laeiksi sekä laiksi liikennevakuutuslain 7 ja        tään 50%, ei kuitenkaan enempää kuin 5 800
53563: 20 §:n muuttamisesta                                    mk, ja vähennys voidaan jakaa aviopuolisoitten
53564:                                                         kesken, ei ole oikea. Se suosii keskisuuria ja
53565:    Es1tellään lakivaliokunnan mietintö n:o 22 ja        suuria viljelmiä mutta sortaa pieniä. Pientilalli-
53566: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   set, joilla on metsää vähän, eivät saisi minkään-
53567: siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-       laista verohelpotusta, mutta sen sijaan keskisuu-
53568: tykset n:ot 261 ja 294, jotka sisältävät yllämai-
53569: nhut lakiehdotukset.                                    ret ja suuret tilat, joilla on metsää huomattavat
53570:                                                         määrät, saisivat tuntuvan verohelpotuksen.
53571:                                                            Pienviljelijöillä, joilla ei ole muita kuin maa-
53572:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
53573:                                                         tilatalouden tuloja, eivät joudu valtionverotuk-
53574: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 22.             sen piiriin. Kun tämä laki koskee vain valtion-
53575:                                                         verotusta, eivät pienmetsänomistajat 'tule saa-
53576:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        maan minkäänlaista verohelpotusta. Pienituloi-
53577:                                                         sia rasittaa nimenomaan kunnallisvero, mutta
53578:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          tämä laki ei sitä koske.
53579: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu·
53580:                                                            Toistettakoon vielä, että suurtilalliset sen si-
53581: r e en v a 1i o k u n t a a n.
53582:                                                         jaan saavat tuntuvan verohelpotuksen. Turhaan
53583:                                                         ei o1e MTK:n suurviljelijöitä edustava johto an-
53584:                                                         tanut tukeaan tälle esitykselle. Se on MTK:n
53585: 22) Ehdotukset laiksi maatilametsätalouden ve-
53586: ronhuojennuksista                                       ehdotuksen mukainen. Ihmettelynsä voi esittää
53587:                                                         sille, että hallituksen työväestöä edustavat mi-
53588:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          nistedt ovat jälleen antaneet vetää itseään ne-
53589: n:o 128 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-               nästä.
53590: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt          Jos olisi haluttu tehdä oikeutta pienviljelijöil-
53591: hallituksen esitys n:o 301 ja ed. Miettisen ym.         le, jotka yleensä omistavat vähän metsää, olisi
53592: lakialoite n:o 146, jotka sisältävät yllämainitut       pitänyt antaa kommunistien kannan mukainen
53593: lakiehdotukset.                                         perusvähennys metsätulon verottamisessa. Ve-
53594:                                                         rotuksen ulkopuolelle olisi pitänyt jättää kun-
53595:   T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn        nan- ja valtionverotuksessa 40-50 verokuutio-
53596: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             metriä. Näin menetellen pienimmät tilat olisivat
53597: n:o 128.                                                jääneet kokonaan niin kunnan- kuin valtionvero-
53598:                                                         tuksen ulkopuolelle, mutta suurmetsänomistajil-
53599:                                                         le tällä perusvähennyksellä ei olisi ollut merki-
53600:   Keskustelu:                                           tystä. Toisaalta perusvähennys olisi voitu rajata
53601:                                                         koskemaan vain pientilallisia, niin kuin kunnal-
53602:    Ed. P. Puhakka: Arvoisa puhemies!
53603:                                                         lisverotuksen perusvähennys on rajoitettu kos-
53604: HalHtuksen metsäverotuksen muuttamista kos-
53605:                                                         kemaan vain pienituloisia. En ole kuullut, että
53606: kevat esitykset eivät tuo toivottua tulosta pien-
53607: metsänomistajan verotukseen. Suurimman hyö-             hallituksessa olisi kukaan esittänyt tällaista kan-
53608: dyn lakien muutoksesta saavat keskisuurten ja           taa, vaikka se olisi ollut järjestelmä, jolla olisi
53609: suurt,en metsien omistajat. Suurmetsänomista-           päästy pienmetsänomistajien verotuksen helpot-
53610: jien ja yhtiöitten verotus ei kiristy, vaan kuten       tamiseen, jonka on sanottu olevan tämän laki-
53611: jo tuli todettua, suurtilalliset, jotka saavat pää-     ehdotuksen taclcoituksena.
53612: asiallisen toimeentulon maatilataloudesta, saa-            Suurmetsänomistajien verotuksen kiristämi-
53613: vat suurimman verohelpotuksen. Ensimmäinen              seksi olisi pitänyt menetellä niin, että omaisuus-
53614: hallituksen esitys oli lupaava. Siinä oman han-         verotus olisi laitettu asteittain yleneväksi. 40-
53615: kintatyön arvo jätettiin verotuben ulkopuolelle         50 verokuutiometriä olisi pitänyt jättää varalli-
53616: 40 kuutiometriin saakka ja vain sen ylimenevä           suusverotuksen ulkopuolelle. Sen yli menevältä
53617: osuus jäi verotettavaksi tuloksi. Tätä esitystä         osalta olisi metsän tuotto pitänyt kertoa kym-
53618: on pidettävä oikeana. Kuutiometrimäärän olisi           menellä kuten nytkin, jolloin olisi saatu metsän
53619: tietenkin tullut olla korkeampi.                        omaisuusarvo. Keskisuurissa metsissä omaisuus-
53620:                                  Maatilametsätalouden veronhuojennukset                            5103
53621: 
53622: 
53623: verokertoimen olisi pitänyt olla 20 ja suurissa            ensi t o r s tai n täysistuntoon
53624: metsissä 30. Joku voi sanoa tätä mahdottomak-
53625: si esitykseksi. Sitä s,e ei toki ole. Meillä oli met- 23) Vuonna 1977 pidetyn 63. Kansainvälisen
53626: sätulon omaisuusverokerroin vielä vuonna 1948 työkonferenssin eräiden päätösten johdosta
53627: koko maassa niin pienten kuin suurten metsien annetun hallituksen esityksen n:o 275 johdosta
53628: osalla 30. Se mikä on soveltunut aikaisemmin, laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 36;
53629: soveltuu toki nytkin.                                   sekä
53630:     Miksi omaisuusverokerrointa on alennettu?
53631: Yksinkertaisesti siitä syystä, että sen avulla on          s e u r a a v a a n täysistuntoon
53632: helpotettu suurmetsänomistajain verotusta. Yh-
53633: tiöhten metsäomaisuuden saattamiseksi vero- 24) Ehdotukset laeiksi asuntotuotantolain
53634: tUksen kohteeksi olisi yhtiöitten metsäomaisuus muuttamisesta ja asuntolainoitettuun vuokrata-
53635: erotettava muusta liiketoiminnasta erilliseksi loon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista
53636: tulo- ja varallisuusveroyksiköksi. Yhtiöiltä ja annetun lain muuttamisesta
53637: sääitiöiltä tulisi periä niin valtiolle kuin kunnalle
53638: varallisuusvero progressiivisen asteikon mu- sisältävän hallituksen esityksen n:o 218 johdos-
53639: kaan.                                                   ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
53640:     Kommunistit lähtevät metsäverotuksessa sii- 15.
53641: tä, että metsäverotuksen sisäistä jakaumaa muu- .
53642:  tetaan. Pienmetsänomistajille tulee antaa heidän
53643: tarvitsemansa verohelpotus, mutta suurten met-             Toinen v a r a p u he m i e s : Edustajil-
53644:  sien ja yhtiöitten verotusta tulee kiristää. Läh- le tänään jaettu valtiovarainvaliokunnan mietin-
53645:  demme siis veronmaksukyvystä. Ne, joilla ei ole tö n:o 129 voitaneen nyt esivellä pöydällepanoa
53646:  tuloa eikä varallisuutta maksaa veroja, on saata- varten.
53647:  va kokonaan verotuksen ulkopuolelle. Mutta
53648:  niille, joilla on todella suuret tulot, suuri varalli-    Hyväksytään.
53649:  suus ja niistä johtuva veronmaksukyky, on vero-
53650:  tusta lisättävä. Kantamme perustuu yhteiskun-
53651:  nalliseen oikeudenmukaisuusperiaatteeseen, jon-
53652:  ka mukaan myös verotusta tulee käyttää ihmis- Ehdotuksen laiksi perintö- ja lahjaverolain
53653:  ten keskinäisen tasa-arvon toteuttamiseen.             muuttamisesta
53654:     Toisessa käsittelyssä tulemme tekemään mie- sisältävän hallituksen esityksen n:o 290 johdos-
53655:  tintöön liittyvän I vastalauseen mukaisen ehdo- ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
53656:  tuksen, jossa ehdotetaan hallituksen esitystä n:o 129 esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e
53657:  muutettavaksi niin, että myös pienmetsänomis- puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi
53658:  tajille tulisi verohelpotus.                           torstain täysistuntoon.
53659: 
53660:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53661:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
53662:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.45.
53663: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
53664: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
53665:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 18.35.
53666: 
53667: 
53668:    Pöydällepanoa varten esitellään                                         Pöy:täikirj an vakuudeksi:
53669: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
53670: tuksen mukaisesti                                                                Eiler Hultin.
53671:                                                                                                  j
53672:                                                                                              j
53673:                                                                                          j
53674:                                                                                      j
53675:                                                                                  j
53676:                                                                              j
53677:                                                                          j
53678:                                                                      j
53679:                                                                  j
53680:                                                              j
53681:                                                          j
53682:                                                      j
53683:                                                  j
53684:                                              j
53685:                                          j
53686:                                      j
53687:                                  j
53688:                              j
53689:                          j
53690:                      j
53691:                     j
53692:                 j
53693:                j
53694:            j
53695:           j
53696:       j
53697:      j
53698:  j
53699: j
53700:                     217. Tiistaina 6 päivänä helmikuuta 1979
53701:                                              kello 18.45
53702: 
53703: Päiväjärjestys                                           kunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saa-
53704:                                                          puneet liikenneministeri Saarron vastaukset ed.
53705:                                                          Södermanin kirjalliseen kysymykseen n:o 572
53706:   Ilmoituksia                                            Kemiön saaren ja etelä-Halikon välisen heikon
53707:                                                          tiestön parantamisesta ja ed. Järvenpään kirjal-
53708:                                                  Siv.    liseen kysymykseen n:o 590 ns. Järvi-Suomen
53709:   Ensimmäinen käsittely:                                 tien läntisimmän osuuden rakentamisesta.
53710:                                                             Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
53711:    1} Ehdotukset laeiksi asuntotuotanto-                 nettuina jaettu edustajil1e ja otetaan valtiopäi-
53712: lain muuttamisesta ja asuntolainoitettuun                väasiakirjoihin.
53713: vuokrataloon kohdistuvista väliaikaisista                   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
53714: rajoituksista annetun lain muuttamisesta 5105            mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
53715:    Asiakirjat : Toisen lakivaliokun-                     päätöstä.
53716: nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys
53717: n:o 218; toivomusaloitteet n:ot 230 ja
53718: 434 (1975 II vp.).
53719:                                                          Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
53720:   Esitellään:                                            1) Ehdotukset     laeiksi   asuntotuotantolain
53721:                                                          muuttamisesta ja asuntolainoitettuun vuokrata-
53722:    2) Hallituksen esitys n:o 319 laiksi                  loon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista
53723: maatilalain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 5107   annetun lain muuttamisesta
53724:    3) Hallituksen esitys n:o 320 laiksi
53725: pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistysten                  Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
53726: ja sonninpitoyhtymien valtionavustuksis-                 n:o 15 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
53727: ta annetun lain 1 § :n muuttamisesta ....                s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
53728:                                                   "      hallituksen esitys n:o 218, joka sisältää yllämai-
53729:                                                          nitut lakiehdotukset.
53730:   Puheilta johtaa toinen varapuhemies L i n -              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
53731: kola.                                                    pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
53732:                                                          15.
53733:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
53734: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen          Keskustelu:
53735: istuntoon.
53736:                                                             Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Asumi-
53737:                                                          sessa ei ole pääkysymys se, kuka asunnon omis-
53738:                                                          taa. Asukkaan kannalta tärkeitä asioita ovat
53739: Ilmoitus asia:                                           asumisen turvallisuus, asumisen hinta ja asun-
53740:                                                          non taso. Suomalainen asuntopolitiikka on pit-
53741: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-          kälti epäonnistunut pienituloisten ihmisten
53742: tauksia                                                  kohdalla. Valtion tuki on riittämätöntä, jotta
53743:    Toinen varapuhemies : Ulkopuo-                        pien1tuloiset ulottuisivat edes sen turvin koh-
53744: lella. päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että edus-         tuulliseen asumistasoon. Valtion asuntopoliitti-
53745: 639 0578000015
53746: 5106                                    Tiistaina 6. helmikuuta 1979
53747: 
53748: 
53749: nen tuki onkin suurelta osalta sivuuttanut hei-         si enää mitään verovähennyksiä 'tuekseen. Ko-
53750: koimmin asuvat. Tukipolitiikassa on lisäksi ol-         van rahan vuokra-asunnoissa pitäisi tehostaa
53751: lut toinen perustavanlaatuinen virhe. Edullisilla       vuokrien laillisuusvalvontaa parantamalla vuok-
53752: valtion lainoilla rahoitettu uustuotanto on saa-        ralaisen irtisanomisturvaa. Näin päästäisiin
53753: nut muuttua kovan rahan asunnoiksi siinä vai-           eroon siitä ongelmasta, että edes asumistuki ei
53754: heessa, kun valtion lainat on maksettu takaisin.        ulotu korkeita vuokria maksavien auttajaksi
53755: Jos valtion tukeen olisi kaiken aikaa sisältynyt        kuin pieneltä osin.
53756: ehto, että näin tuettujen asuntojen hintataso ei           Omistusasuntopuolella on turhaa rakentaa
53757: saa nousta alkuperäisestä ja että asunnot saa           päällekkäin useita tukijärjestelmiä. Valtion lai-
53758: luovuttaa jatkuvasti vain valtion tuen tarpeessa        naa omistusasuntoon saava ihminen saa laina-
53759: oleville asunnontarvitsijoille, meillä olisi Suo-       tuen lisäksi nykyään verotuksen korkotukea ja
53760: messa erittäin laajat kohtuuhintaisten asunto-          joissakin tapauksissa vielä asumistukea. Tuen
53761: jen ·markkinat. Tämä taas olisi hillinnyt myös          määräytymistä on tällaisessa järjestelmässä mah-
53762: kovan rahan asuntojen hintatasoa.                       dotonta valvoa. Siksi lakeja pitäisikin muuttaa
53763:    Nyt esillä oleva asuntotuotantolain muutos           niin, että koko omistusasuntojen tuki kulkisi
53764: on myönteinen siinä suhteessa, että sen avulla          lainatuen kautta ja ottaa käytäntöön tasoituslai-
53765: pystytään jossain määrin rajoittamaan valtion           najärjestelmä. Tasoituslainan avulla omistusa-
53766: <tukeman edullisen tuotannon siirtymistä kovan          sunnon hankkimisesta aiheutuvat kustannukset
53767: rahan markkinoille. Rajoitukset ovat kuitenkin          voidaan siirtää perhekohtaisesti sellaiseen ajan-
53768: edelleen riittämättömiä. Valtion tuen ,ehdoksi          kohtaan, jolloin perheen maksukyky on riittävä.
53769: pitäisi asettaa, että asunto säilyy koko elin-          Tällainen tukijärjestelmä ratkaisisi asuntopoliit-
53770: ikänsä siirto- ja hintarajoitusten alaisena. Ainoa      tiset ongelmamme selkeällä tavalla. Huomion
53771: tapa vapautua siirtorajoituksista voisi olla eri-       suuntaaminen vuokra-asuntojen omaksi lunasta-
53772: tyisistä syistä tapahtuva valtion tuen maksami-         miseen taikka siihen rahaan, jolla omistusasun-
53773: nen takaisin. Silloinkin hintarajoitusten pitäisi       toon pitäisi päästä kiinni, ovat ongelmien kier-
53774: säilyä siten, että vuokra- tai myyntihintaa ko-         tämistä parilla iskulauseella, joiden taustaa ja
53775: rottavana tekijänä otettaisiin huomioon vain            merkitystä ei ole vaivauduttu sen enempää
53776: omistajan valtiolle maksamat erät.                      miettimään kuin alistamaan asialliseen keskus-
53777:    Valtion lainoittamat asunnot ovat asukkaille         teluunkaan.
53778: usein kalliimpia kuin vanhat vapaarahoitteiset             Valtion lainoittamat vuokratalot ovat olleet
53779: asunnot. Tietenkin nämä uudet asunnot ovat              Suomessa kdnottelun kohde, niin kuin yleensä-
53780: myös paljon parempia kuin vanhat. Kun asumi-            kin asunnot. Laina-ajan loppuessa talot on voitu
53781: nen vie suomalaisten tuloista liikaa, on selvää,        myydä vapaasti markkinahintaan. Tämä tietää
53782: että pienituloinen ihminen yrittää etsiä mahdol-        omistajalle nykyisellään suuria voittoja. Seuraa-
53783: lisimman halvan asunnon, vaikka se ei vastaisi-         va omistaja on saanut tehdä asunnolle mitä on
53784: kaan perheen tila- ja palveluvaatimuksia. Hei-          halunnut. Vuokra-asuntoja on myyty omistusa-
53785: koimmin asuvat eivät usein edes yritä saada val-        sunnoiksi tai pidetty sitten vuokrattuina kovan
53786: tion lainoittamaa asuntoa, koska heidän tulonsa         rahan hintoihin.
53787: eivät riitä sen maksamiseen edes asumistuen                Porvarit ovat perustelleet vuokra-asunnon
53788: avulla. Tähän ongelmaan on kaksi ratkaisua.             omaksilunastamisoikeutta juuri sillä, että vuok-
53789: Laina-aikoja pitäisi pidentää niin, että vuokra-        ratalon omistaja kerää vuokralaiselta kohtuutto-
53790: asunnon kustannukset eivät vie enempää kuin             mia voittoja. Tämä ongelma olisi ratkaistavissa
53791: viidenneksen keskituloisen perheen käytettävis-         helpommin kuin rakentamalla monimutkainen
53792: sä olevista tuloista. Asuntoneuvostossa on mää-         omaksilunastamisjärjestelmä, jonka vaikutukset
53793: ritelty tällaista keskituloista perhettä ja es1tetty,   ovat suureksi osaksi vielä tuntemattomia. Jär-
53794: että se olisi kaksilapsinen perhe, jossa vanhem-        jestelmän tuloksia ei ole selvitetty etukäteen,
53795: mat saavat teollisuuden keskiansiotason mukai-          joten jokainen voi vain arvailla, mitä se tuo tul-
53796: sia tuloja. Pienituloisemmat ja useampilapsiset         lessaan. Yksi asia on kuitenkin varmaa. Vuokra-
53797: perheet tarvits,evat lisäksi asumistukea alenta-        asuntojen määrää uudistus ei ainakaan lisää.
53798: maan asumiskustannukset sellaiselle tasolle, et-        Vuokra-asuntoja tulee poistumaan vanhoista
53799: tä he pystyvät suoriutumaan muistakin välttä-           aravavuokrataloista, ja lisäksi esim. porvarie-
53800: mättämistä menoistaan. Tällaisella järjestelmäl-        nemmistöisissä kunnissa tullaan varmasti jättä-
53801: lä päästäisiin yksinkertaiseen ja ymmärrettä-           mään vuokra-asuntojen rakentaminen yks1tyis-
53802: vään asumisen tukijärjestelmään, joka ei kaipai-        ten yritysten tuottamien sekatalojen varaan. Se-
53803:                                              Asuntotuotantolait                                     5107
53804: 
53805: katalot eivät sinänsä olisi huono ajatus. Asiaan          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
53806: liittyy vain kaksi isoa "muttaa". Meillä Suomes-        ehdotuksen mukaisesti m a a - j a m e t s ä t a -
53807: sa on vuokra-asuntoja vähemmän kuin missään             lousvaliokuntaan:
53808: muussa Euroopan maassa lukuunottamatta Es-
53809: panjaa. Vuokra-asuntoja on meillä asuntokan-
53810: nasta alle kolmasosa, kun esim. Länsi-Saksassa          2) Ehdotuksen laiksi maatilalain muuttamisesta
53811: suhde on päinvastainen. Meillä ei ole varaa me-         sisältävä hallituksen esitys n:o 319; ja
53812: nettää yhtään vuokra-asuntoa, vaan päinvastoin
53813: niitä pitäisi rakentaa kovaa vauhtia lisää ja
53814: suunnata valtion ja kuntien ponnistukset
53815: vuokra-asuntotuotantoon.                                3) Ehdotuksen laiksi pienviljelijäin karjantark-
53816:     Yksityisten vuokratalotuotannosta meillä on         kailuyhdistysten ja sonninpitoyhtymien valtion-
53817: heikkoja kokemuksia. Niitä ei saisi lainkaan ra-        avustuksista annetun lain 1 § :n muuttamises-
53818: hoittaa valtion lainoin. Niiden lunastaminen            ta
53819: omistusasunnoksi ei kuitenkaan auta vähävarai-          sisältävä hallituksen esitys n:o 320.
53820: sia vuokralaisia. Lunastusoikeus olisikin pitänyt
53821: antaa kunnille ja järj,estää tällaisten siirtojen ra-
53822: hoitus. Näin olisi säilytetty nämä valtion tuelle
53823: rakennetut vuokratalot vuokra-asuntoina.
53824:     Toinen suuri "mutta" sekataloissa on niiden            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
53825: hallinto ja sekamuodon aiheuttamat vaikeudet            nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
53826: kustannusten jaossa. Näitäkään asioita ei ole tä-       torstaina kello 18.30 ja sitä ennen kyselytunti
53827: män lain valmistelussa selvitetty ollenkaan tar-        kello 17.
53828: peeksi, jotta tiedettäisiin, mitä ongelmia sekata-
53829: loissa asukkaille aiheutuu.
53830:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 18.57.
53831:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53832: 
53833:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
53834: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
53835: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
53836:                                                                                     Eiler HuLtin.
53837:                         218. Torstaina 8 päivänä helmikuuta 1979
53838:                                                            kello 17
53839: 
53840: Päiväjärjestys                                                                                                             Siv.
53841:                                                                      16) N:o 439 Ed. Kortesalmi: Rajatar-
53842:                                                          Siv.     kastusten nopeuttamisesta Kostamus-työ-
53843:    Suullisia kysymyksiä:                                          maalle kulkevien suomalaisten osalta .. 5116
53844:                                                                      17) N:o 440 Ed. Alppi: Työllisyyden
53845:     1) N:o 387 Ed. Raatikainen: Vesak-                            tukemiseen osoitettujen varojen käytöstä 5117
53846: komyrkkyjen aiheuttamista haitoista met-                             18) N:o 442 Ed. E. Laine: Maksutto-
53847: sämarjojen kasvulle . . . . . . . . . . . . . . . . 511 0         mien terveystarkastusten järjestämisestä
53848:     2) N:o 395 Ed. Juntumaa: Hevoskil-                            työttömille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
53849: pailuihin liittyvän eläinrääkkäyksen lopet-                          19) N:o 443 Ed. Fred: Perhepäivä- "
53850: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       hoitajien sosiaali- ja eläke-etujen paranta-
53851:     3) N:o 396 Ed. Juntumaa: Teollisuus-                          misesta ......................... .
53852: sikaloiden ja -kanaloiden pitämiseen liit-                           20) N:o 444 Ed. Koskenniemi: Tie- "
53853: tyvän eläinrääkkäyksen lopettamisesta .. 5111                     ja vesirakennuslaitoksen Lapin piirin me-
53854:     4) N:o 408 Ed. Vilmi: Vuonna 1974                             nettelystä tie- ja siltarakennusurakoissa .. 5118
53855: tpaatilahallitukseen jätettyjen porotilalain                         21) N:o 445 Ed. Impiö: Veroluoki-
53856: mukaisten hakemusten käsittelystä . . . . ,                       tustyön rahoittamisesta Koillis-Lapin kun-
53857:     5) N:o 409 Ed. Saimo: Jätevesien                              nissa ................... · .... · · ..
53858: johtamisesta Päijänteen vesistöön . . . . . . 5112                   22) N:o 446 Ed. Impiö: Verolauta- "
53859:     6) N:o 411 Ed. E. Nieminen: Satova-                           kunnan hintatiedoista metsänmyyntiä kos-
53860: hinkolainoitukseen myönnettävistä lisäva-                         kevissa kysymyksissä ............... . 5119
53861: roista ........................... 5113.                             23) N:o 447 Ed. Tennilä: Eräistä ju-
53862:     7) N:o 413 Ed. Tennilä: Työttömyys-                           nayhteyksistä Lapissa ............... .
53863:                                                                      24) N:o 448 Ed. Tennilä: Työllisyy- "
53864: turvan parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . ,             den turvaamisesta Veitsiluoto Oy:n Ke-
53865:     8) N:o 418 Ed. Pesälä: Maakaasuver-
53866: koston korvauskysymyksistä maanomista-                            min tehtailla ..................... . 5120
53867:                                                                      25) N:o 450 Ed. Torikka: Vuoden
53868: jille aiheutuneista kohtuuttomuuksista . . ,                      1978 veronpalautusten lykkäämisen syis-
53869:     9) N:o 428 Ed. E. Nieminen: Tuotta-                           tä .............................. .
53870: j,alle tulevasta maidon lisähinnan koro-                             26) N:o 451 Ed. Torikka: Valtiosään- "
53871: tuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,    töuudistuksen toteuttamisesta ....... . 5121
53872:     10) N:o 433 Ed. Stenros: Laitoshoi-                              27) N:o 452 Ed. Stenbäck: Uuden-
53873: dossa olevien henkilöiden turvallisuuden                          maan läänin saaristoalueiden määräämi-
53874: takaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        sestä tukialueiksi . . ................ . 5122
53875:     11) N:o 434 Ed. Kortesalmi: Vakuu-                               28) N:o 453 Ed. S. Westerlund: Elo-
53876: tuslainsäädännön uudistamisesta ...... 5114                       kuvatuotantomme kansainvälisten asioit-
53877:     12) N:o 435 Ed. Vennamo: Yleisra-                             ten hoidon liiallisesta keskittymisestä
53878: dion johtajiston valinnasta . . . . . . . . . . ,                 Suomen Elokuvasäätiölle ........... .
53879:     13) N:o 436 Ed. Vennamo: Paketti-                                29) N:o 454 Ed. Miettinen: Urheilu- "
53880: autoja koskevien määräysten muuttami-                             seurojen ja yleishyödyllisten yhteisöjen
53881: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   vapauttamisesta huviveron suorittami-
53882:     14) N:o 437 Ed. Friberg: Ns. avolii-                          sesta ............................ 5123
53883: tossa elävän perheenhuoltajan sotilasavus-                           30) N:o 459 Ed. R. Tuominen: Japa-
53884: tuksen suorittamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,              nilaisaluksen aiheuttamien öljyvahinkojen
53885:     15) N:o 438 Ed. Kortesalmi: Suomen                            korvaamisesta ................... . 5124
53886: suhteista Etelä-Afrikkaan ............ 5115
53887: 5110                                       Torstaina 8. helmikuuta 1979
53888: 
53889: 
53890:   Puhetta johtaa puhemies Pekka 1 a.                            Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
53891:                                                              ne n: Herra puhemies! Tähän ed. Raatikaisen
53892:                                                              toiseen lisäkysymykseen on paljon vaikeampi
53893:                                                              vastata, koska kukaan meistä ei tänään tiedä,
53894: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1 e v a t   a s i a t:   kuka on silloin asianomainen ministeri, kun ke-
53895:                                                              väällä asia tulee ajankohtaiseksi. Tietääkseni me
53896: 1) N:o 387 Ed. Raatikainen: Vesakkomyrkky-                   pidämme ensin eduskuntavaalit.
53897: jen aiheuttamista haitoista metsämarjojen kas-
53898: vulle                                                          Asia on loppuun käsitelty.
53899:   Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!
53900: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-               2) N:o 395 Ed. Juntumaa: Hevoskilpailuihin
53901: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen                liittyvän eläinrääkkäyksen lopettamisesta·
53902: kysymyksen:
53903:   Onko hallitus tietoinen siitä, että viimeisim-                Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Teen
53904: mät tutkimukset ovat osoittaneet vesakkomyrk-                kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
53905: kyjen aiheuttavan huomattavaa haittaa metsä-                    Mitä hallitus aikoo tehdä hevoskilpaHuihin ja
53906: marjojen kasvulle?                                           niiden ha-rjoituksiin liittyvän eläinrääkkäyksen
53907:                                                              lopettamiseksi?
53908:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i-
53909: ne n: Herra puhemies! Vastauksena ed. Raati-                    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
53910: kaisen suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-               ne n: Herra puhemies! Vastauksena ed. Jun-
53911: tavasti seuraavaa:                                           tumaan suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
53912:    Hallitus on tietoinen kysymyksessä tarkoitet-             tavasti seuraavaa:
53913: tujen tutkimusten tuloksista. Maa- ja metsäta-                  Eläinsuojelulain 6 §:n 2 momentin mukaan
53914: lousministeriö on asettanut erityisen työryhmän              julkisen eläinkilpailun järjestäiän on kutsuttava
53915: selvittämään asiaa, ja näiden selvitysten perus-             omalla kustannuksellaan eläinlääkä,ri valvo-
53916: teella sitten päätellään, antavatko ne aihetta uu-           maan, että kilpailussa noudatetaan eläinsuoje-
53917: sien vesakentorjunta-aineiden käyttöä rajoitta-              lusta annettuja säännöksiä. EläinlääkärHlä on
53918: vien määräysten antamiseen.                                  valta kieltää eläimen käyttäminen kilpailussa,
53919:    Työryhmän määräaika päättyy jo ensi maalis-               milloin se siinä ilmeisesti voi joutua rääkkäyk-
53920: kuun lopussa, jonka jälkeen hallitus palaa                   sen kohteeksi. Valvovalla eläinlääkärillä on oi-
53921: asiaan.                                                      keus tarvittaessa saada poliisilta virka-apua.
53922:                                                                 Näin ollen ministeriössä katsotaan, että tässä
53923:   Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!                asiassa on olemassa riittävä valvonta, ja mah-
53924: Esitän kunnioittaen seuraavan ensimmäisen li-                dollisiin väärinkäytöksiin puututaan varsin ko-
53925: säkysymyksen:                                                valla kädeHä.
53926:   Asetettiinko työryhmä nyt käsittelyssä ole-
53927: van suullisen kysymyksen jättämisen jälkeen vai                Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Teen
53928: ennen sen jättämistä?                                        kunnioittavasti seuraavaa lisäkysymyksen:
53929:                                                                Voidaanko valvonta riittävässä määrässä
53930:   Maa- ja metsäta'lousministeri V i r o 1 a i-               ulottaa myös eläinten harjoituksiin?
53931: ne n: Herra puhemies! Ensimmäiseen lisäky-
53932: symykseen vastaan, että minä en sitä pysty sa-                  Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
53933: nomaan enkä usko, että se itse asiaan mitään                 ne n: He11ra puhemies! Vastauksena ed. Jun-
53934: vaikuttaa.                                                   tumaan ensimmäiseen lisäkysymykseen sanon,
53935:                                                              että tietysti on vähän vaikeampi valvoa kaikkia
53936:    Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!               harjoituksia varsinkin niissä tapauksissa, joissa
53937: Esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi toi-            harjoituksia suoritetaan kaukana esim. kilpa-
53938: sen lisäkysymyksen:                                          ajoradoilta, yksityistalouksissa eri puolilla maa-
53939:    Aikooko asianomainen ministeriö jo nykyis-                ta, mutta on aivan selvää, että jos viranomais-
53940: ten tutkimusten esille tuomien haittojen perus-              ten tietoon tulee sellaisia tapauksia, mihin ed.
53941: teella rajoittaa vesakkojen kemiallista torjuntaa            Juntumaa viittasi, niin niihin välittömästi puu-
53942: kulumassa olevan vuoden aikana?                              tutaan ja niihin on puututtava.
53943:                                          Suullisia kysymyksiä                                      5111
53944: 
53945: 
53946:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Esitän     suhteet ja normit huomioonottaen. Sen vuoksi
53947: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:              tässä ilmenevät, niin kuin ed. Juntumaa sanoi,
53948:   Olisiko mahdollista valitustyön avulla maa-       eläinrääkkäystapaukset ovat onneksi vain vali-
53949: seuduHa ja muualla auttaa tätä asiaa?               tettavia poikkeuksia.
53950: 
53951:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -       Ed. Juntumaa : Teen kunnioittavasti
53952: n e n : Herra puhemies! Minulla on henkilö-         seuraavan lisäkysymyksen:
53953: kohtaisesti sellainen käsitys, että nimenomaan         Voidaanko tarkistaa tai valvoa, että ne raken-
53954: hevoskilpailujen kyseessä ollen suuren yleisön      nukset, jotka on tehty ennen ministerin mainit-
53955: suhtautuminen on kyHä eläinmyönteinen näissä        semaa aikaa, myös saadaan asianmukaiseen kun-
53956: asioissa. Ainakin minulla on sellainen kokemus,     toon?
53957: että sellaiset väärinkäytöstapaukset, joihin ed.
53958: Juntumaa on viitannut, tulevat kyllä hyvin no-          Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
53959: peasti yleiseen tietoon. Ei minulla ainakaan ole    ne n: Herra puhemies! Meidän kotieläintalou-
53960: syytä oiettaa, että tällainen menettely ainakaan    dessamme tuotantotarkkailu on mennyt kovin
53961: yleistä Suomen oloissa olisi.                       pitkäHe, ei vain lypsykarjataloudessa, jossa se
53962:                                                     on erittäin pitkälle viety. Myös sikojen ja kano-
53963:   Asia on loppuun käsitelty.                        jen kohdalta on aivan selvää, että jos olosuhteet
53964:                                                     kotieläinrakennuksessa ovat heikot, niin se vä-
53965:                                                     littömästi vaikuttaa paitsi tuotantomääriä alen-
53966: 3) N:o 396 Ed. Juntumaa: Teollisuussikaloi-         tavasti myös tuotteiden laatua alentava&ti. Sen
53967: den ja -kanaloiden pitämiseen liittyvän eläin-      vuoksi myös kotieläinten omistajien intressissä
53968: rääkkäyksen lopettamisesta                          on taata kotieläimiHe mahdollisimman hyvä hoi-
53969:                                                     to. Tietysti on myönnettävä, että silloin tällöin
53970:   Ed. Juntumaa: Her,ra puhemies! Teen               sattuu valitettavia tapauksia, jotka johtuvat
53971: kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:               osittain tietämättömyydestä, osittain myös
53972:   Mitä hallitus aikoo tehdä teollisuussikaloiden    omistajien sairaudesta jne., mutta kyllä nämä-
53973: ja -kanaloiden pitämiseen liittyvän eläinrääk-      kin tapaukset tulevat varsin nopeasti asianomais-
53974: käyksen lopettamiseksi?                             ten viranomaisten tietoon ja niihin puututaan.
53975: 
53976:    Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -        Asia on loppuun käsitelty.
53977: ne n: Herra puhemies! Vastauksena ed. Jun-
53978: tumaan tähän kysymykseen, joka tavallaan
53979: myös hyvin läheisesti liittyy edellisessä kohdas-   4) N:o 408 Ed. Vilmi: Vuonna 1974 maatila-
53980: sa käytyyn selvittelyyn, korostan, että maatila-    hallitukseen jätettyjen porotilalain mukaisten
53981: talouden rakennusten rakentamisesta on viran-       hakemusten käsittelystä
53982: omaisten toimesta annettu viimeksi viime vuo-
53983: den helmikuun 2 päivänä varsin tarkat ohjeet.          Ed. V i 1m i : Herra puhemies! Esitän kun-
53984: Niissä on annettu myös ohjeet sikala- ja kanala-    nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
53985: rakennusten rakentamista varten, ja ohjeitten       nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
53986: laatimiseen ovat osallistuneet maan parhaat            Milloin hallitus ryhtyy toimenpiteisiin jo
53987: asiantuntijat, ja hyväksi on käytetty myös eläin-   vuonna 1974 maatilahallitukseen jätettyjen po-
53988: ten hyvinvointia ja terveyttä koskeviha aloilta     totilalain mukaisten hakemusten uudelleen kä-
53989: sekä käytännön että tieteellisen alan asiantunti-   sittelemiseksi ja myönteiseen ratkaisuun saatta-
53990: joita. Näihin ohjeisiin sisäityvät rakennustekni-   miseksi?
53991: set normit ja menetelmät mm. eläinten tervey-
53992: teen ja hyvinvointiin vaikuttavien lähiympäris-        Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i-
53993: töolosuhteitten osalta, esim. suurin sallittu       ne n: Herra puhemies! Vastauksena ed. Vil-
53994: eläintiheys neliömetriä kohden, ilmastointi,        min suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
53995: lämmitys, valaistus, ruokinta- ja juottolaitteet,   seuraavaa:
53996: jätehuolto jne.                                        Maatilahallituksessa on parhaillaan vielä käsi-
53997:    Oman kokemuksen perusteella korostaisin,         teltävänä sellaisia hakemuksia, joista ei vielä ole
53998: että Suomessa kotieläinrakennusten taso yleen-      annettu ollenkaan päätöksiä. Näin ollen maati-
53999: sä on varsin korkea myös kansainväliset mitta-      lahallitus on pitänyt välttämättömänä, että nä-
54000: 5112                                  Torstaina 8. helmikuuta 1979
54001: 
54002: 
54003: mä anomukset käsitelläan ensin ja sen jälkeen        vaikean pulman poistamiseksi niin, että oleelli-
54004: kyllä selvitetään, olisiko aikaisemmin hylätyissä    sia haittoja ympäristölle ei muodostuisi. Eräänä
54005: hakemuksissa sellaisia tapauksia, joissa esitetty-   vaihtoehtona tutkitaan myös jäteliuoksen johta-
54006: jen uusien selvitysten perusteella olisi oikeus      mista, ensin soveltuvalla tavalla käsiteltynä,
54007: maansaantiin olemassa. Kuten sanoin, tähän jäl-      Lievestuoreen järveen. Mutta vasta tämän pe-
54008: kiselvittelyyn puututaan niin pian, kuin tämä        rusteellisen tutkimuksen valmistuttua voidaan
54009: varsinaisten hakemusten ensimmäinen käsittely-       tehdä ratkaisu siitä, minkä vaihtoehdon mukaan
54010: kierros on saatu päätökseen.                         tätä asiaa lähdetään käytännössä hoitamaan. Jos
54011:                                                      jätevesien johtaminen Lievestuoreen järveHe
54012:    Ed. V i 1 m i : Herra puhemies! Esitän kun-       osoittautuu toteuttamiskelpoiseksi ratkaisuksi,
54013: nioittavasti vielä seuraavan lisäkysymyksen:         niin asiassa joudutaan etenemään vesilain edel-
54014:    Kun kyselyssäni mainitut porotilojen muo-         lyttämällä tavalla. Mutta kuten sanoin, lopullis-
54015: dostamista koskevat hakemukset ovat olleet           ta kantaa ei ole vielä, tutkimusten keskeneräisi-
54016: maatilahallituksessa jo neljän vuoden ajan ja vi-    nä ollen, voitu ratkaista, lopullista ratkaisua ei
54017: ranomaisten toimesta on hakemuksia puollettu,        ole vielä voitu tehdä.
54018: niin kysyn, voidaanko lopulliset tilojen perusta-
54019: mista koskevat päätökset tehdä vielä tämän              Ed. S a i m o : Herra puhemies! Teen seu-
54020: vuoden aikana?                                       raavan lisäkysymyksen:
54021:                                                         Onko hallitus tietoinen siitä, että kalakanta
54022:    Maa- ja metsätalousministeri Viro '1 a i-         on Lievestuoreen järvessä vähentynyt; ja jos
54023: n e n : Herra puhemies! Vastauksena ed. Vil-         nyt sitten tämä jätevesiliemi sinne lasketaan,
54024: min ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kun-         kuka korvaa kalastajille ja kalastuskunnille ai-
54025: nioittavasti, että maatalousministeriössä ollaan     heutuvat tappiot?
54026: kyllä tästä tietoisia, mihin ed. Vilmi tässä en-
54027: simmäisessä lisäkysymyksessä viittasi, ja meidän        Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
54028: tarkoituksemme on kiirehtiä tätä uutta käsitte-      ne n : Herra puhemies! On aivan selvää, että
54029: lykierrosta. Minä en tietystikään voi sanoa tark-    jos ensimmäisessä vastauksessani edellytettyyn
54030: kaa päivämäärää, mutta käsittely pyritään to-        ratkaisuun päädytään, niin silloin virkatietä asia
54031: teuttamaan niin nopeasti kuin mahdollista.           on käsiteltävä ja luonnollisesti on suoritettava
54032:                                                      karkki lain edellyttämät korvaukset. Mutta niin
54033:   Asia on 'loppuun käsitelty.                        kuin vastauksessani aluksi sanoin, tämä on niin
54034:                                                      vaikea ongelma, että siinä pitää kaikkia mahdol-
54035:                                                      lisuuksia tutkia. Lievestuoreen järveen johtami-
54036: 5) N:o 409 Ed. Saimo: Jätevesien johtamisesta        nen on vain eräs mahdollisuus. Jos löydetään
54037: Päijänteen vesistöön                                 parempia ratkaisuja, siihen ei tietysti ollenkaan
54038:                                                      turvauduta. Mutta on aivan selvää, että kor·
54039:    Ed. Sai m o: Herra puhemies! Valtioneu-           vaukset on maksettava, jos tähän päädytään.
54040: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-
54041: tän kurtnioittaen seuraavan kysymyksen:
54042:    Aikooko hallitus sallia Lievestuoreen tehtaan        Ed. Sai m o : Herra puhemies! Teen vielä
54043: entisen jätelammen tyhjentämisen Päijänteen          toisen lisäkysymyksen:
54044: vesistöön johtavaan Lievestuoreen järveen?              Onkohan mahdollisuutta, että näitä korvauk-
54045:                                                      sia koskaan annetaan?
54046:    Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-
54047: ne n : Herra puhemies! Vastauksena ed. Sai-             Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-
54048: mon suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-        ne n : Herra puhemies! Vastauksena ed. Sai-
54049: vasti seuraavaa:                                     mon toiseen 1isäkysymykseen sanon, että kun
54050:    Kuten kysyjäkin tietää, Lievestuoreen teh-        tämä ratkaisu edellyttää vesioikeuden lupaa, ei
54051: taitten jätevesien entinen varastoallas, jätelam-    siellä kukaan ilman oikeuden lupaa voi tehdä
54052: pi, on hyvin vaikea vesiensuojeluongelma koko        mitään. On aivan selvää, että lain mukaan kor-
54053: paikkakunnalla. Ratkaisua on jo pitkään haettu,      vaukset maksetaan. Uskallan vakuuttaa, että
54054: mutta sitä ei lopullisesti ole löydetty. Vesihal-    tässäkin noudatetaan lakia.
54055: linnossa parhaillaan tutkitaan asiaa ja suunnitel-
54056: laan erilaisia vaihtoehtoisia ratkaisuja tämän          Asia on loppuun käsitelty.
54057:                                           Suullisia kysymyksiä                                      5113
54058: 
54059: 
54060: 6) N:o 411 Ed. E. Nieminen: Satovahinkolai-          9) N:o 428 Ed. E. Nieminen: Tuottajalle tule-
54061: noitukseen myönnettävistä lisävaroista               vasta maidon lisähinnan korotuksesta
54062:    P u h e m i e s : Koska asianomainen edusta·         P u h e m i e s : Koska asianomainen edusta-
54063: ja ei ole paikalla, kysymys raukeaa.                 ja ei ole paikalla, kysymys ·raukeaa.
54064: 
54065:   Asia on loppuun käsitelty.                            Asia on loppuun käsitelty.
54066: 
54067:                                                      10) N:o 433 Ed. Stenros: Laitoshoidossa
54068:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 7) asian              olevien henkilöiden turvallisuuden takaamisesta
54069: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.             Ed. Stenros : Herra puhemies! Esitän
54070:                                                      kunnioittavasti hallituksen asianomaisen jäse-
54071:                                                      nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
54072:                                                         Mitä hallitus aikoo tehdä laitoshoidossa ole-
54073: 8) N:o 418 Ed. Pesälä: Maakaasuverkoston kor-        vien henkilöiden turvallisuuden takaamiseksi?
54074: vauskysymyksistä maanomistajille aiheutuneista
54075: kohtuuttomuuksista                                       Ministeri M a r t i kai ne n : Herra puhe-
54076:                                                      mies! Vastauksena kansanedustaja Stenrosin
54077:   Ed. Pesä 1 ä: Herra puhemies! Esitän kun-          esittämään kysymykseen esitän kunnioittavasti
54078: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen       seuraavaa:
54079: vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                      Kuten edellisellä kyselytunnilla tääHä anta-
54080:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        massani vastauksessa totesin, sosiaali- ja ·ter-
54081: maakaasuverkoston korvauskysymyksistä synty-         veysministeriö on pyytänyt sisäasiainministeriö-
54082: neitten kohtuuttomuuksien korjaamiseksi maan-        tä suorittamaan yhteistyössä lääninhallitusten
54083: omistajille?                                         kanssa palo- ja pelastustoimintaa koskevan tar-
54084:                                                      kastuksen kaikissa niissä vanhustenhuollon sekä
54085:    Oikeusministeri N i k u 1 a : Herra puhe-         iasten- ja nuortenhuollon laitoksissa, joissa pa-
54086: mies! Vastauksena ed. Pesäiän suulliseen kysy-       loturvallisuuden voidaan eniten olettaa olevan
54087: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:            uhattuna.
54088:    Olen tänään jättänyt vastauksen ed. Mikko             Sosiaali- ja terveysministeriössä on myös
54089: Kaarnan kirjalliseen kysymykseen n:o 614, jos-       käynnistetty selvitystyö, jonka tavoitteena on
54090: sa tiedustellaan, mihin toimenpiteisiin hallitus     haUituksen käsittelyä varten aikaansaada yh-
54091: on ryhtynyt tai aikoo ryhtyä maakaasuvecrkos-        teenveto sellaisten huolto- ja hoitolaitosten kor-
54092: ton rakentamista varten luovutettujen maa-           jaus- ja rakennushankkeista, joiden osalta tarve
54093: alueiden omistajille tai muille samasta syystä       on kiireisin. Kokonaiskustannusarvion lisäksi
54094: vahinkoa kärsineille maksettujen ennakkokor-         selvitykseen on tarkoitus sisällyttää myös hank-
54095: vausten huomioon ottamiseksi toimitusmiesten         keita koskeva aikataulu sekä tiedot kuntien
54096: ja myöhemmin pakkolunastuslautakuntien vah-          suunnitteluvalmiuksista. Rahoituksen osalta so-
54097: vistaman markkamäärän mukaisesti lopullisia          siaali- ja terveysministeriön tarkoituksena on
54098: korvauksia maksettaessa.                              tässä yhteydessä erityisesti pyrkiä selvittämään
54099:    V astauksessani tuohon ed. Pesäiän kysymystä       työllisyysvarojen tällaisiin korjaus- tai rakennus-
54100: aikaisemmin jätettyyn kysymykseen lausun, että       hankkeisiin käyttämisen tai tähän tarkoitukseen
54101: asiaa koskevan maakaasuverkoston rakentamis-         varatun määrärahan jo kuluvan vuoden lisäbud-
54102: ta varten pakkolunastettavien alueiden haltuun-       jetteihin esittämisen mahdollisuus.
54103: o1ltamisesta eräissä 'tapauksissa annetun lain 9         Sen jälkeen kun sekä edellä mainittu selvitys-
54104: §:n 1 momentin mukaan suoritettu ennakko-             työt että myös sosiaalihallituksen suorittamat
54105: korvaus on otettava huomioon lopullisen kor-         selvitykset ovat päättyneet, tulee sosiaali- ja ter-
54106: vauksen vähennyksenä sellaisenaan.                    veysministeriö huolehtimaan siitä, että kaikkien
54107:    Muun muassa tähän nähden, ja kun vielä on         huoltolaitosten turvallisuusjärjestelyistä, yöval-
54108: mahdollisuus hakea muutosta päätöksiin, halli-        vontahenkilökunnasta ja sen valmentamisesta
54109: tus ei tässä tilanteessa katso tarpeelliseksi ryh-    tuUaan antamaan uudet, tarkemmat yleisohjeet.
54110: tyä erityisiin toimenpiteisiin asiassa.                  Mainittakoon samassa yhteydessä, että jo vii-
54111:                                                      me vuoden puolella sosiaali- ja terveysministe-
54112:    Asia on loppuun käsitelty.                         riö toimitti työvoimaministeriölle yhteistyössä
54113: 640 0578000015
54114: 5114                                  Torstaina 8. helmikuuta 1979
54115: 
54116: 
54117: lääninhallitusten kanssa kootun luettelon sellai-       Ed. K o r t e s a 1 m i : Esitän seuraavan lisä-
54118: sista huoltolaitoksista, joiden korjaustöitä on       kysymyksen:
54119: pidettävä kiireellisinä, mutta joiden toteutumi-         Kun maassa on valtava työttömyys, niin eikö
54120: nen toisaalta kuntien taloudellisten vaikeuksien      hallitus pidä todella tarpeellisena tukea pienyri-
54121: vuoksi näyttää siirtyvän. Tämän asian käsittely       tyksiä tällaisen bonus-helpotuksen avulla?
54122: on työvoimaministeriössä meneillään.
54123:                                                          Ministeri M a ~r t i k a i n e n : Herra puhe-
54124:   Asia on loppuun käsitelty.                          mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen
54125:                                                       ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-
54126:                                                       tavasti seuraavaa:
54127: 11) N:o 434 Ed. Kortesalmi: Vakuutuslainsää-             Hallituksen elvytystoimenpiteisiin on sisälty-
54128: dännön uudistamisesta                                 nyt varsin runsaasti nimenomaan sosiaaliturva-
54129:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysyn kunnioittavas-     maksujen alentamisen kautta tapahtunutta
54130: ti ministeriltä:            ·                         myöskin pienten yritysten toiminnan tukemista.
54131:    Aikooko hallitus ryhtyä toimiin vakuutus-          Kuten varsinaisesta vastauksesta ilmeni, pienis-
54132: lainsäädännön uusimiseksi siten, että ns. bo-         sä yrityksissä bonus-järjestelmän käyttöönotto
54133: nus-järjestelmä voidaan ulottaa koskemaan             saattaisi aikaansaada aivan päinvastaisen tilan-
54134: myös yrittäjien tapaturmavakuutuksia silloin,         teen kuin mihin ed. Kortesalmi lisäkysymykses-
54135: kun tapaturmia ei ole yrityksissä työntekijöille      sään viittasi eli, että maksurasitus saattaisi jona-
54136: määrävuosien aikana tapahtunut?                       kin vuonna nousta tuntuvasti nykyistä tasoa
54137:                                                       korkeammaksi.
54138:    Ministeri M a r t i kai ne n: Herra puhe-
54139: mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen            Asia on loppuun käsitelty.
54140: esittämään suulliseen kysymykseen esitän kun-
54141: nioittavasti seuraavaa:
54142:    Lakisääteisen tapaturmavakuutuksen vahvis-           P u he m ies : Päiväjärjestyksen 12) ja
54143: tetuissa maksuperusteissa on toteutettu se ylei-      13) asian käsittely siirtyy ministerin esteen
54144: nen vakuutusperiaate, että vakuutusmaksun             vuoksi.
54145: tulee vastata riskiä vakuutuksenottajakohtaises-
54146: ti niin hyvin kuin riskin suuruuden määräämi-
54147: nen on käytännössä mahdollista. Nykyisin eri
54148: maksuperuste on vahvistettu 12:lle työalalle.         14) N:o 437 Ed. Friberg: Ns. avoliitossa elä-
54149: Sen sijaan työalan sisällä maksuperuste on kai-       vän perheenhuoltajan sotilasavustuksen suorit-
54150: kille työnantajiHe sama. Tämän mukaisesti mää-        tamisesta
54151: räytyvä maksuperuste turvaa vuotta pitemmällä
54152: aikavälillä yrityskohtaisesti vakaamman ja en-            Ed. F r i b e r g : Herra puhemies! Esitän
54153: nustettavan maksutason. Maksutason korkeu-            seuraavan suullisen kysymyksen kunnioittavas-
54154: teen puolestaan vaikuttaa työalalla tapahtunut        ti:
54155: vahinkokehitys.                                           Miten hallitus aikoo turvata ns. avolihossa
54156:    Bonus-järjestelmä on jo nykyisin toteutettu        elävän perheen huoltajan varusmiespalvelun ai-
54157: ns. erikoistariffioiduissa yrityksissä. Tällöin       kaisen sotilasavustuksen maksamisen tämän
54158: vaatimuksena on, että y,ritys on niin suuri, että     perheelle?
54159: suurelle työntekijämäärälle aiheutuvat vahingot
54160: tasaantuvat vuositasolla eivätkä suuret tilastolli-      Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
54161: set heilahtelut ole todennäköisiä.                    mies! Vastauksena kansanedustaja Fribergin
54162:    Teknisesti on mahdoHista toteuttaa bonus-          suulliseen kysymykseen esitän kunnio1ttavasti
54163: järjestelmä jopa yrityskohtaisesti, mutta se ai-      seuraavaa:
54164: heuttaa suuria vuosittaisia heilahteluja yritys-         Voimassa olevan sotilasavustuslain 2 § :n no-
54165: kohtaisessa vakuutusmaksussa ja ilmeisesti vaa-       jalla sotilasavustukseen oikeuvetulla asevelvolli-
54166: tisi vakuutusmaksuperusteissa kustannuskuor-          sen omaisella tarkoitetaan asevelvollisen vaimoa
54167: mituksen korottamista.                                sekä lasta, ottolasta, hänen huollettavanaan py-
54168:    Edellä olevan vuoksi ei katsota olevan riittä-     syvästi olevaa kasvattilasta ja vaimon lasta sekä
54169: viä perusteita yrityskohtaisen bonus-järjestel-       asevelvollisen vanhempia, ottovanhempia, isä-
54170: män luomiseksi aivan pienissä yrityksissä.            ja äitipuolta, isovanhempia ja sellaisia kasvatus-
54171:                                            Suullisia kysymyksiä                                      5115
54172: 
54173: 
54174: vanhempia, jotka ovat huoltaneet asevelvollista          Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-
54175: vähintään kymmenen vuoden ajan, sekä täysi- ja        mies! Vastauksena kansanedustaja Fribergin
54176: puolisisaruksia.                                      toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
54177:    A vialiiton omaisissa olosuhteissa elävä per-      seuraavaa:
54178: heenhuolta ja ei kuulu sotilasavustukseen oikeu-         Tietysti tällaista eroa ei ole pidettävä periaat-
54179: tettujen piiriin, vaan hänen toimeentulonsa va-       teessa oikeutettuna. Sen seikan selvittäminen
54180: rusmiespalvelun aikana on turvattu muiden so-         kuitenkin, mikä tämä ero käytännössä on, on
54181: siaaliturvaan liittyvien lakien, kuten huoltoapu-     varsin monimuotoinen kysymys. Huoltoavun
54182: lain ja työllisyyslain, puitteissa. Jos hänellä ja    myöntämisperusteet sekä maara vaihtelevat
54183: asevelvollisella on yhteinen lapsi, saa lapsi soti-   kunnittain huomattavassa määrin, ja näin ollen
54184: lasavustusta kuten aviolapsi.                         saattaa myöskin muodostua eroja kuntakohtai-
54185:    Mikäli avioliiton omaiset olosuhteet 1tulevat      sesti tällaisten kysymyksessä tarkoitettujen hen-
54186: nykyistä vielä laajemmin otetuksi huomioon eri        kilöitten osalta.
54187: lakien säännös~en mukaisena perherakenteena,             Työttömyysturvan suhteen käytäntö on valta-
54188: sosiaali- ja terveysministeriö tulee selvittämään,    kunnallinen, joka korvaus- tai työttömyyskassa-
54189: onko perusteltua ulottaa oikeus sotilasaivustuk-      lain mukainen päivärahamenettely, joka parem-
54190: seen myös avoliitossa elävän asevelvollisen lap-      min olisi vertailukelpoinen sotilasavustuksen
54191: sen äitiin.                                           suhteen. Näillä ei käytännössä liene olennaista
54192:                                                       eroa.
54193:    Ed. F r i b e r g : Herra puhemies! Esitän
54194: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:                Asia on loppuun käsitelty.
54195:    Milloin sosiaali- ja terveysministeriössä usko-
54196: taan voitavan antaa sellainen sotilasavustuslain      15) N:o 438 Ed. Kortesalmi: Suomen suhteis-
54197: 2 § :n muutos, jolla avioliiton omaisissa olo-        ta Etelä-Afrikkaan
54198: suhteissa elävän perheen huoltajan avovaimo
54199: voisi tulla tämän avustuksen piiriin.                    Ed. K o r t e s a 1m i : Kysyn kohteliaimmin
54200:                                                       ministeriitä:
54201:                                                          Miksi Suomen hallitus vaikeuttaa Suomen il-
54202:    Ministeri M a r 1t i k a i n e n : Herra puhe-     mailu-urheilua      kansainvälisissä  kilpailuissa
54203: mies! Vastauksena kansanedustaja Fribergin en-        Etelä-Afrikan vuoksi, mutta sallii esim. mootto-
54204: simmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioitta-         ripyörä- ja missikilpailut sekä oman maamme
54205: vasti seuraavaa:                                      kaupankäynnin Etelä-Afrikan kanssa?
54206:    Meillä on sosiaali- ja terveysministeriössä vi-
54207: reillä varsin laaja lainsäädännön uudistamistyö,         Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
54208: joka toisaalta liittyy myös kysymykseen valtion-      puhemies! Ed. Kortesalmen suulliseen kysy-
54209: apujärjestelmän uudistamisesta. Osa tästä lain-       mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
54210: säädännöstä on sen kaltaista, että siinä joudu-          Suomen hallitus on useaan otteeseen, mm.
54211: taan ottamaan kantaa myös varsinaisessa vas-          Yhdistyneissä Kansakunnissa, tuominnut Etelä-
54212: tauksessani mainitsemaani kysymykseen perhe-          Afrikan apartheid-politiikan, joka perustuu jär-
54213: käsitteen yleistämisestä avioliiton omaiseen          jestelmälliseen rotusortoon ja syrjintään. Suomi
54214: avosuhteeseen sosiaaliturvaa ajatellen. Tämä ky-      on kannattanut YK:n yleiskokouksessa lukuisia
54215: symys on selvitettävä tässä yhteydessä ja, kuten      apartheidia vastaan tähdättyjä päätöslauselmia,
54216: totesin, myös tässä tapauksessa annettava asiaa       niiden joukossa mm. apartheidin urheilussa tuo-
54217: koskeva lakiesitys.                                   minneita päätöslauselmia.
54218:                                                          Pohjoismaiden hallitukset ovat yhteistyössä
54219:    Ed. Friberg: Herra puhemies! Esitän                pyrkineet löytämään keinoja apartheidin lopet-
54220: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                tamiseksi ja perustaneet työryhmän, joka on
54221:    Kuinka paljon huoltoapulain ja työllisyyslain      laatinut yhteispohjoismaisen toimintaohjelman
54222: perusteella avustuksia nauttivan avoliittolaisen      apartheidia vastaan. Tähän maaliskuussa 1978
54223: perheen elintaso on alhaisempi nyt verrattuna         hyväksyttyyn toimintaohjelmaan sisältyy suosi-
54224: sotilasavustuslain mukaisen avustuksen varassa        tus urheilu- ja kulttuurisuhteiden lopettamises-
54225: elävään perheeseen, ja pitääkö herra ministeri        ta Etelä-Afrikan apartheid-hallituksen kanssa.
54226: tällaista elintason eroa samoista olosuhteista        Pohjoismaiden ulkoministerit täydensivät tätä
54227: johtuvana, kuten se on, oikeutettuna?                 suositusta syyskuussa viime vuonna esittämällä
54228:          5116                                               Torstaina 8. helmikuuta 1979
54229: 
54230: 
54231:         pohjoismaisille urheilujärjestöille yhteisiä suun-                         Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra pu-
54232:         taviivoja urheilusuhteiden lopettamiseksi Etelä-                        hemies! En näe tällä kysymyksellä yhteyttä: var-
54233:         Afrikan kanssa. Kunkin Pohjoismaan hallitus                             sinaiseen kysymykseen. Halli:tus on kyllä tietoi-
54234:         on esittänyt nämä suuntaviivat kansallisille ur-                        nen, että suomalaiset yritykset ovat hyviä teke-
54235:         heilujärjestöille, ja pohjoismaiset urheilujärjes-                      mään mm. purjelentokoneita, ja hallitus hikin
54236:         töt tulevat jatkossa päättämään suhtautumises-                          tavoin pyrkii edesauttamaan näitten korkealaa-
54237:         taan niihin. Todettakoon, että Pohjoismaat ovat                         tuisten suomalaisten tuonteiden vientiä ja mark-
54238:         YK:n yleiskokouksen puheenvuoroissa ja äänes-                           kinointia omassa maassa.
54239:         tysselityksissä samoin kuin muutoinkin tähden-
54240:         täneet urheilujärjestöjen o1evan vapaita kansa-                             Asia on loppuun käsitelty.
54241:         laisjärjestöjä, jotka päättävät itse toiminnas-
54242:         taan. Hallituksen määräysvalta urheilujärjestö-
54243:         jen suhteen rajoittuu avustusmäärärahoista                               16) N:o 439 Ed. Kortesahni: Rajatarkastusten
54244:         päättämiseen.      Suositukset    'suhtautumisesta                       nopeuttamisesta Kostamus-työmaalle kulkevien
54245:         Etelä-Afrikkaan on esitetty samanlaisina kaikil-                         suomalaisten osalta
54246:         le urheilujärjestöille.
54247:            Avustusmäärärahoista päättää opetusminieste-                            Ed. Korte s a 1m i : Kysyn kohteliaimmin
54248:         no urheilujärjestöjen esittämien anomusten                              ministeriitä:
54249:         pohjalta ottaen huomioon edellä selostetut po-                             Aikooko hallitus 1yhtyä nopeuttamaan niitä
54250:         liittiset näkökohdat. Suomi käy tavanomais'ta                           kohtuuttoman pitkällisi:ksi venyviä rajatarkas-
54251:         perinteistä kauppaa Etelä-Afrikan kanssa. Suo-                          tuksia, jotka erityisesti viikonloppuisin kohdis-
54252:         malaisilla yrityksillä ei ole maassa tuotanto- tai                      tuvat Kostamus-työmaan suomalaisiin työmie-
54253:         investointitoimintaa. Kaupan ja muun taloudel-                          hiin Neuvostoliiton puoleisella raja-asemalla?
54254:         lisen yhteistyön rajoittaminen edellyttäisi va-
54255:         kiintuneen kantamme mukaan YK:n turvalli-                                                Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
54256:         suusneuvoston pakotepäätöstä.                                                        Herra puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen
54257:                                                                                              suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
54258:               Ed. Korte s a 1m i: Kysyn kohteliaimmin                                        raavaa:
54259:           ensimmäisenä lisäkysymyksenä:                                                          Rajanylikulku Kostamus-työmaalle tapahtuu
54260:               Miksi Suomi on vaikeuttanut oman maan il- Suomen ja Neuvostoliiton kesken solmitun raja-
54261:           mailu-urheilua Etelä-Afrikan takia, mutta ei ole järjestyssopimuksen perusteella kummankin
54262:           johdonmukaisesti puuttunut mitenkään asiaan, maan rajavaltuutettujen valvonnassa.
54263:           kun esim. Neuvostoliitto järjesti Kiovassa hei-                                        Rajanylityksissä noudatetaan samoja valvon-
54264:           näkuussa 197 6 taitolennon maailmanmestaruus-                                      ta-   ja tarkastusjärjestelyjä kuin muille rajanta-
54265:           kisat, joihin osallistui myös Etelä-Afrikka?                                       kaisille    rakennuskohteille ja puutavaran luovu-
54266:                                                                                              tuspaikoille johtavilla reiteillä. Rajanylitysmää-
54267:                                                                                              räykset on saatettu jokaisen työntekijän tietoon
54268:               Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra kirjallisilla ohjeilla.
54269:           puhemies! Vastaus tähän lisäkysymykseen, siis                                          Kostamus-työmaalla ovat kummankin maan
54270:           periaatteellinen bnta, kävi ilmi varsinaisesta rajaviranomaiset hyvässä yhteisymmärryksessä
54271:           vastauksesta.                                                                      asianomaisten rakentajaorganisaatioiden kanssa
54272:                                                                                              jatkuvasti parantaneet liikenteellisiä olosuhteita
54273:               Ed. Korte s a 1m i : Toisena lisäkysymyk- ja näin nämä osapuolet tulevat tekemään vastai-
54274:           senä kysyn kohteliaimmin seuraavaa:                                                suudessakin.
54275:                 · .... ..          ·         ' .. Suomessa valmistetaan                         Kostamus-liikenteessä ei ole tullut tietoon
54276: ---e=r~l~tt~a~m~~k~o~r~k~,e~al~u~ojk~k~a~is~t~aJ:lli!!p~u~r~j'::cel~e~n~to~l~:w~n~e~t~t~a-~sePlf.a;.;s·b.a~~..:;.:ä, jotka olisivat johtuneet tarkas-
54277:           PIK-20, jonka menekki ulkomaille lähti käyn- tuksista rajalla.
54278:           tiin hyvin vuosina 1975-1976 ja jota on vien-                                         Kuitenkin on huomattava, että tarkastustoi-
54279:           tiä varten valmistettu yli 300 kpl, mutta jonka minta rajalla vie kaikissa valtioissa oman aikan-
54280:           vientimahdollisuudet näyttävät tyrehtyvän juuri sa ja se toteutetaan kunkin maan sisäisten mää-
54281:           siksi, kun tyyppiä ei päästä Etelä-Afrikan vuok- räysten mukaisesti.
54282:           si esittelemään kansainvälisissä kilpailuissa, ja
54283:           eikö työllisyyttä olisi kotimaassa tälläkin saralla                                   Ed. K o r t ,e s a 1m i: Arvoisa puhemies!
54284:           turvattava?                                                                       Kun suomalaiset työläiset ovat perin tuskastu-
54285:                                             Suullisia kysymyksiä                                    .5>117
54286: 
54287: 
54288: neita p1tkällisiin rajatarkastuksiin, niin tieduste-      Kuntaan työsuhteessa olevien ns. ohjattujen
54289: len hallitukselta:                                     perhepäivähoitajien sosiaali- ja eläke-etuudet
54290:   Eikö hallitus todella millään tavalla voisi          määräytyvät kulloinkin voimassa olevien kun-
54291: puuttua tämän ongelman helpottamiseen?                 nan työsuhteisia •työntekijöitä koskevien yleis-
54292:                                                        ten säännösten ja määräysten sekä kunnallisen
54293:    Kauppa- ja ·teollisuusministeri Ranta 1 a:          sopimusvaltuuskunnan ja alan työntekijäjärjes-
54294: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen            töjen välillä solmittujen työehtosopimusten mu-
54295: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-          kaan. Näillä sopimuksilla ohjatut perhepäivä-
54296:                                                        hoitajat on pyritty saamaan samaan asemaan
54297: taen seuraavaa:
54298:    Eduskunnassa on käsiteltävänä Suomen ja             muiden samanJaatuista työtä tekevien kanssa.
54299: Neuvostoliiton välinen Kostamus"työmaan kal-           Pyrkimyksenä on edelleen selvittää perhepäivä-
54300: taisia todennäköisiä yhteistyökohteita koskeva         hoitajien palvelussuhteen ehtoja ja työsuhdetur-
54301: uusi tullisopimus, joka tulee antamaan mahdol-         vaa koskevia kysymyksiä sekä muutoinkin sel-
54302: lisuuden myös tähänastista joustavampaan me-           vittää tämän henkilöstöryhmän ammatillista
54303: nettelyyn itse rajamuodollisuuksissa.                  asemaa.
54304:                                                           Mitä sitten tulee yksityisiin ns. valvottuihin
54305:                                                        perhepäivähoitajiin, on todettava, että laki
54306:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-             lasten päivähoidosta edellyttää ainoastaan,
54307: syn vielä kohteliaimmin: Milloin hallitus arvelee      että yksityinen henkilö tai yhteisö, joka kor-
54308: näitten uusien ja tilannetta parantavien järjeste-     vausta vastaan harjoittaa lasten päivähoitotoi-
54309: lyjen astuvan voimaan?                                 mintaa, on velvollinen tekemään ilmoituksen
54310:                                                        asianomaiselle sosiaalilautakunnalle ja että so-
54311:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :      siaalilautakunnan on valvottava myös tätä päi-
54312: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen            vähohotoimintaa. Sen sijaan yksityisen päivä-
54313: toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen           hoitajan ja hoidettavan lapsen perheen välillä
54314: seuraavaa:                                             tehtävään hoitosopimukseen noudatetaan yksi-
54315:    Asia on neuvottelukysymys Neuvostoliiton ja         tyisoikeudellisia sopimuksia koskevia säännöksiä
54316: Suomen välillä. Neuvottelu}en päätyttyä on             ja yksityinen päivähoitaja on näin oUen verrat-
54317: asiassa astuttu askel.eteenpäin.                       tavissa yksityisyrittäjään.
54318: 
54319:    Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. Fred: Herra puhemies! Kunnioittaen
54320:                                                        teen ensimmäisen lisäkysymyksen:
54321:                                                           Onko hallituksella aikomus saattaa valvotut
54322:                                                        perhepäivähoitajat työttömyyskorvausta saavien
54323:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 17) ja           lain piiriin niin, että heidänkin olisi mahdolli-
54324: 18} asian käsittely siirtyy ministerin esteen          suus saada työttömyyskorvausta silloin, kun
54325: vuoksi.                                                esim. kesä- ym. lomien vuoksi lapsia ei ole tu-
54326:                                                        lossa päiväho1toon?
54327: 
54328: 19) N:o 443 Ed. Fred: Perhepäivähoitajien so-             Ministeri M a r t i kai ne n : Herra puhe-
54329: siaali- ja eläke-etujen parantamisesta                 mies! Vastauksena kansanedustaja Fredin esit-
54330:                                                        tämään ensimmäiseen lisäkysymykseen totean,
54331:   Ed. Fred: Herra puhemies! Valtioneuvos-              että kuten vastauksessani totesin, pyrkimyksenä
54332: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi esitän          on edelleen selvittää perhepäivähoitajien pal-
54333: kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:           velussuhteen ehtojen työsuhdeturvaa koskevia
54334:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          kysymyksiä sekä muutoinkin selvittää tämän
54335: perhepäivähoitajien sosiaali- ja eläke-etujen          henkilöstöryhmän ammatillista asemaa. Tähän
54336: kuntoon saattamiseksi?                                 se~vitykseen liittyy luonnollisesti kysymys siitä,
54337:                                                        mrssä laajuudessa ja millä tavoin kyseistä tehtä-
54338:   Ministeri M a r t i k a i n e n : Herra puhe-        vää hoitavat olisi saatettava työttömyysturvan
54339: mies! Vastauksena ed. Fredin esittämään suulli-        piiriin.
54340: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
54341: vaa:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
54342: 5118                                 Torstaina 8. helmikuuta 1979
54343: 
54344: 
54345: 20) N:o 444 Ed. Koskenniemi: Tie- ja vesira-        kehitetään alueelle soveltuvaa luokitusmenetel-
54346: kennuslaitoksen Lapin piirin menettelystä tie-      mää ja koulutetaan työhön osallistuvaa henkilö-
54347: ja siltarakennusurakoissa                           kuntaa.
54348:                                                        Pohjois-Suomen olosuhteisiin soveltuvaa ve-
54349:    P u h e m i e s : Koska asianomainen edusta-     roluokitusmenetelmää kehitellään parhaillaan.
54350: ja ei ole paikalla, kysymys raukeaa.                Verohallitus on selvittänyt asiaa yhdessä Koil-
54351:                                                     lis-Suomen piirimetsälautakunnan ja metsäntut-
54352:   Asia on loppuun käshelty.                         kimuslaitoksen kanssa. Viimeisenä vaiheena
54353:                                                     asian kehittelyssä on valmisteltu tutkimussopi-
54354:                                                     musta verohallituksen ja valtion teknisen tutki-
54355: 21) N:o 445 Ed. lmpiö: Veroluokitustyön ra-         muskeskuksen välillä kaukohavainnoinnin so-
54356: hoittamisesta Koillis-Lapin kunnissa                veltamisesta maankäyttölajien ja metsämaan ve-
54357:    Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän val-        roluokkien arviointiin.
54358: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle kunnioit-         Tänä vuonna veroluokitukseen on käytettä-
54359: taen. vastattavaksi seuraavan kysymyksen:           vissä 3 milj. mk. Luokittamattomien alueiden
54360:    Milloin hallitus aikoo rahoittaa veroluokitus-   pinta-ala ilman valtion maita on noin 3 milj.
54361: työn mm. niissä Koillis-Lapin kunnissa, joissa      hehtaaria. Ammattitaitoisen työvoiman vähyy-
54362: sitä ei ole saatu edes alkuun, samanaikaisesti      den vuoksi ei Pohjois-Suomen luokituksen no-
54363: kun paikoin on suoritettu jo tarkistuksia?          peaa valmistumista kuitenkaan voida pitää rea-
54364:                                                     listisena, vaikka määrärahaa korotettaisiinkin.
54365:    Valtiovarainministeri P a a v e 1a : Herra pu-
54366: hemies! Vastauksena kansanedustaja lmpiön              Ed. Impi ö : Herra puhemies! Esitän kun-
54367: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti       nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:       ·
54368: seuraavaa:                                             Voidaanko hallituksen mielestä Lapissa käyt-
54369:    Ne kunnat, joista verotuslain 66 §:n sään-       tää linja-arviointiin perustuvaa veroluokitusme-
54370: nöksen tarkoittama veroluokitus Puuttuu Poh-        netelmää, jolloin ministerin mainitsemat kus-
54371: jois-Suomessa, ovat seuraavat: Pohjois-Karjalan     tannukset eivät olisi siinä määrin esteenä kuin
54372: lääni: Lieksa, Oulun lääni: Kuusamo, Pudasjär-      nykyään?
54373: vi, Taivalkoski ja Lapin lääni: Enontekiö, Inari,
54374: Kittilä, Kolari, Muonio, Pelkosenniemi, Posio,         Valtiovarainministeri P a a v e 1a : Herra
54375: Ranua, Salla, Savukoski, Sodankylä ja Utsjoki.      puhemies! Tämän veroluokitus,työn suorittami-
54376: Lieksan kunnassa veroluokitus on suunniteltu        nen päätökseen ei ole valtiontaloudellinen kysy-
54377: aloitettavaksi tänä vuonna. Muiden kuntien          mys. Sen viivästyminen on johtunut juuri mai-
54378: osalta asian valmistelu on toistaiseksi kesken.     nitsemistani tilanrajakarttojen ja petoskartta-
54379:    Pohjoisten kuntien veroluokitusta ovat hidas-    aineiston puutteellisuudesta, ammattitaitoisen
54380: taneet lähinnä seuraavat seikat:                    työvoiman puuttumisesta. Kysyjän mainitseman
54381:    Maanmittauslaitos on tuottanut tilanrajakar-     järjestelmän soveltamismahdollisuudet tässä
54382: tat luokittamattomilta alueilta vasta viime vuo-    työssä tullevat selvitettäviksi, kun Pohjois-Suo-
54383: sina. Viimeiset tilanrajakartat valmistunevat en-   men olosuhteisiin soveltuvaa veroluokitusmene-
54384: si vuonna. Verotuskartan pohjaksi soveltuva pe-     telmää parhaillaan kehitetään.
54385: ruskartta-aineisto on alueella puutteellinen. Li-
54386: säksi maarekisteritietojen ATK:l1e rekisteröinti      Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Ministerin
54387: on toistaiseksi kesken.                             antaman vastauksen johdosta tiedustelen toise-
54388:    Pohjois-Suomessa ei ole 1970-luvulla ollut       na lisäkysymyksenä:
54389: käytettävissä ammattitaitoisia luokituskonsult-        Pitääkö hallitus oikeana sitä, että lain mu-
54390: teja. Koska Pohjois-Suomen metsätyyppiperus-        kaisen veroluokituksen puuttuessa suurimmat
54391: teet eroavat Etelä-Suomen vastaavista, on myös      metsänomistajat, kuten metsähallitus, ovat voi-
54392: ammattitaitoisen kenttätyövoiman puute hai-         neet käyttää omaa luokitustaan verottajan voi-
54393: tannut alueen luokitusta.                           matta vaikuttaa asiaan?
54394:    Viime vuonna verohallitus teki Lapin läänin
54395: maanmittauskonttorin kanssa sopimuksen Lapin           Valtiovarainministeri P a a v e 1a : Herra
54396: alueen veroluokituksen aloittamisesta. Ensim-       puhemies! Verotuksessa tulee kaikkia verovel-
54397: mäisessä vaiheessa toteutetaan Kemijärven ve-       vollisia heidän omistamansa metsämaan pinta-
54398: roluokituksen peruskorjaus, jonka yhteydessä        alasta riippumatta kohdella tasapuolisesti. Tästä
54399:                                             Suullisia kysymyksiä                                    5119
54400: 
54401: 
54402: syystä, niin kuin vastauksesta-ui ~~~eni~ h_alli!u~­   tulokseen eri kuntien kesken ja kuntien sisällä
54403: sen tarkoituksena on tehostaa nuta t01m1a, JOil-       eri kantohinta-alueiden kesken. Menettelyä voi-
54404: la tuo Pohjois-Suomen eräiden kuntien veroluo-         daan pitää myös eri omistajaryhmien kannalta
54405: kitus saataisiin päätökseen.                           mahdollisimman tasapuoliseen tulokseen johta-
54406:                                                        vana.
54407:   Asia on loppuun käsitelty.                              Toistaiseksi hintatietojen keruuseen on liitty-
54408:                                                        nyt piirimetsälautakuntien metsäteknikoiden
54409:                                                        suorittamaa subjektiivista valintaa ns. tyypillis-
54410:                                                        ten hintojen etsimisessä ja ilmoittamisessa. Kun
54411: 22) N:o 446 Ed. Impiö: Verolautakunnan hin-
54412: tatiedoista metsänmyyntiä koskevissa kysymyk-          nykyisin laajojenkin hinta-aineistojen joustava
54413:                                                        käsittely on tullut ATK:lla teknisesti mahdolli-
54414: sissä
54415:                                                        seksi, olisi harkittava tuottoperusteiden valmis-
54416:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän val-         telun kehittämistä laajentamalla puunhintatieto-
54417: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle vastatta-        jen keruuta nykyisestä otantatyyppisestä ke-
54418: vaksi suullisen kysymyksen:                            ruusta kokonaisaineistoa koskevaksi.
54419:    Onko hallituksen mielestä verovelvollisten
54420: tasavertaista kohtelua se, että verolautakunnilla        Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-
54421: on käytettävissään jokaiselta yksityiseltä met-        nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
54422: sänomistajalta myyjänä ja jokaiselta puutavara-          Eikö hallituksella ole tiedossa, että verolauta-
54423: yhtiöltä ostajana kaikki hintatiedot metsähalli-       kunnilla on käytettävissään lääninverolautakun-
54424: tuksen pidättyessä tietojen luovuttamisesta mm.        nan kehotuksesta jokaiselta metsänomistajalta
54425: liikesalaisuuteen vedoten?                             myyjänä ja puutavarayhtiöltä ostajana hintatie-
54426:                                                        dot yksityisen metsänomistajan osalta?
54427:    Valtiovarainministeri P a a v e 1a : Herra
54428: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Lauri                Valtiovarainministeri P a a v e 1a : Herra
54429: Impiön suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-         puhemies! Viittaisin vastauksessani esiintuo-
54430: tavasti seuraavaa:                                     maani seikkaan, jonka mukaan metsänomistajilla
54431:    Maatilatalouden tuloverolain 11 § :n saan-          ja puutavaran ostajilla ei ole puunhintoja koske-
54432: nöksen mukaan metsätalouden puhtaana tulona            vaa yleistä ilmoittamisvelvollisuutta.
54433: pidetään metsämaan pinta-alaperusteen arvioi-
54434: tua puhdasta tuottoa. Tämän tuoton selvittämi-            Ed. Impi ö : Herra puhemies! Esitän kun-
54435: seksi metsäntutkimuslaitos kerää vuosittain laa-       nioittaen toisen lisäkysymyksen:
54436: jan kunnittaisen kauppahinta-aineiston piirimet-          Onko metsähallitus oikeutettu vetoamaan lii-
54437: sälautakuntien ammattimiehiltä sekä puutava-           kesalaisuuteen siksi, että valtion saarnat puuta-
54438: raa ostaviita yhteisöiltä.                             varan hinnat ovat merkittävästi toista suuruus-
54439:    Metsänomistajilla ja puutavaranostajilla ei         luokkaa kuin yksityisten metsänomistajien saa-
54440: ole puun hintoja koskevaa yleistä ilmoittamis-         rnat?
54441: velvollisuutta. Vuosittaista metsätalouden tuot-
54442: toperuste-ehdotusta tehdessään verolautakunnil-
54443: la ei näin ollen ole käytettävissään yksityiskoh-        Valtiovarainministeri P a a v e 1a : Herra
54444: taisia puunhintatietoja jokaiselta yksityiseltä        puhemies! Metsähallitus on käsitykseni mukaan
54445: metsänomistajalta myyjänä ja jokaiselta puuta-         metsänomistajana samojen säännöksien alainen
54446: varayhtiöltä ostajana. Verolautakuntien ehdo-          kuin muutkin metsänomistajat. Näin muodoin
54447: tukset perustuvatkin pääasiassa metsänhoitoyh-         metsähallituksella on puun myyjänä samat vel-
54448: distyksiltä hankittuihin yleispiirteisiin arvioihin    vollisuudet ja samat oikeudet kuin muillakin
54449: hakkuuvuoden puuhintatasosta ilman yksilöity-          puun myyjillä.
54450: jä ja kattavia hintatietoja.
54451:    Valtioneuvoston päätös metsätalouden tuot-             Asia on loppuun käsitelty.
54452:  toperusteista pohjataan pääosin metsäntutki-
54453: muslaitoksessa suoritettuun valmisteluun. Kun
54454:  tuottoperusteet vahvistetaan kunnittain eikä            P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 23) asian
54455: omistajaryhmittäin, johtaa metsäntutkimuslai-          käsiuely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
54456:  toksen soveltama puunhintojen selvitysmenette-
54457: ly mahdollisimman o~keaan ja yhdenmukaiseen
54458: 5120                                  Torstaina 8. helmikuuta 1979
54459: 
54460: 
54461: 24) N:o 448 Ed. Tennilä: Työllisyyden turvaa•            Eikö ole oiemassa vaihtoehtoja tälle vähene-
54462: m.isesta Veitsiluoto Oy:n Kemin tehtailla             ruislinjalle esimerkiksi uusien tuotannonalojen
54463:                                                       etsimisen kautta?
54464:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
54465: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-             Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1a :
54466: sen:                                                  Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän toi-
54467:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ·ryhtyä       seen lisäkysymykseen toistan, mitä vastasin var-
54468: estäakseen työpaikkojen määrän vähenemisen            sinaiseen kysymykseen esittämässäni vastauk-
54469: Veitsiluoto Oy:n Kemin tehtailla mm. puuse-           sessa, että vain markkinoiden tiiviiseen seuran-
54470: päntehtaan toimintaa jatkamalla ja laajentamal-       taan pohjautuvalla tuotannon kehittämisellä
54471: la?                                                   voidaan turvata yhtiön työpaikat. Veitsi·luoto
54472:                                                       Oy on merkittävästi etsinyt uusia tuotteita ja
54473:    Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a I a :     uusia markkinoita ja sijoittanut varojaan tuote-
54474: Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän              kehittelyyn nimenomaisena tarkoituksenaan
54475: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-       turvata olemassa olevan työvofman työllisyys.
54476: raavaa:
54477:    Veitsiluoto Oy:n hallintoneuvosto on ko-             Asia on loppuun käsitelty.
54478: kouksessaan 3 päivänä tammikuuta 1979 päät-
54479: tänyt edelleen jatkaa yhtiön puusepänteollisuu-
54480: den tuotteiden valmistusta yhtiön talotehtaan         25) N:o 450 Ed. Torikka: Vuoden 1978 veron-
54481: tuotannon sallimassa laajuudessa. Yhtiö on tie-       palautusten lykkääiDisen syistä
54482: dottanut tästä päätöksestä normaalilla tavalla
54483: asiasta kysyneelle Veitsiluodon Puutyöväen lii-          Ed. T o .rikka: Herra puhemies! Esitän
54484: ton ammattiosastolle n:o 18 ja Kemin kaupun-          kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston
54485: ginhalli tukseHe.                                     jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
54486:    Veitsiluoto Oy:n hallintoneuvoston päätös             Miksi hallitus antoi eduskunnalle lakiesityk-
54487: on yhdenmukainen yhtiön aikaisemman henki-            sen vuoden 1978 veronpalautusten lykkäämises-
54488: löstöpolitiikan kanssa. Yhtiö on sisäisillä henki-    tä maaliskuuhun 1980 ja vuoden 1977 veronpa-
54489: löstösiirroilla ja organisaatiota kehittämäHä tä-     lautuksista maksettiin viime vuoden lopussa
54490: hänkin saakka turvannut olemassa olevat työ-          vain osa, vaikka julkisuudessa nyt esiintyneiden
54491: paikat Kemin tehtailla. Toiminnan kannatta-           tietojen mukaan valtion kassatilanne on ollut ja
54492: vuutta on parannettu ilman irtisanomisia, karsi-      on parempi kuin moneen vuoteen?
54493: malla tappiollisia tuotelinjoja ja kehittämäilä lu-
54494: paavia uusia tuotteita. Vain tällaisella markki-         Vaitiovarainministeri P a a v e 1a : Herra
54495: noiden tiiviiseen seurantaan pohjautuvalla tuo-       puhemies! Vastauksena ed. Torikan suulliseen
54496: tannon kehittämisellä voidaan haHituksen mie-         kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
54497: lestä yhtiössä turvata pysyvät työpaikat ja tarjo-       Valtion maksuvalmius oli vuodenvaihteessa
54498: ta työntekijöille mielekästä ammattitaitoon pe-       arvioitua parempi. Inflaation odotettuakin no-
54499: rustuvaa työtä.                                       peampi hidastuminen hidasti menojen kasvua,
54500:                                                       ja toisaalta verotulojen kasvu oli arvioitua hie-
54501:                                                       man nopeampaa. Vuodenvaihteen kassatilantee-
54502:   Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän            seen vaikuttivat kuitenkin edellä mainittuja te-
54503: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:             kijöitä ehkä enemmän ajoitustekijät tulojen ker-
54504:   Pitääkö arvoisa ministeri hyväksyttävänä sit-       tymässä ja menojen maksatuksessa. Lisäksi val-
54505: ten sitä, että Veitsiluodon Kemin tehtailla työ-      tion ulkomainen lainanotto ajoittui viime vuo-
54506: paikkojen määrä on kahdessa vuodessa vähenty-         den loppupuolelle. Valtion kassan keventymi-
54507: nyt vajaalla 500:Ila?                                 nen on siten osaltaan tilapäistä. Sen arvioidaan
54508:                                                       tasoittuvan alkuvuoden aikana. Valtion työ-
54509:   Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1a :       ohjelmat painottuvat vuoden alkukuukausiin ja
54510: Herra puhemies! Jos vaihtoehtona on se, että          supistavat valtion kassareservejä. Sama vaiku-
54511: yhtiötä ei ollenkaan olisi olemassa, niin tämä        tus on helmikuun alusta voimaan astuneHla en-
54512: vähenemisHnja on sittenkin parempi.                   nakkopidätysten ja työnantajan lapsilisämaksun
54513:                                                       alennuksilla.
54514:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän              Valtion maksuvalmius vaihtelee kuukaudesta
54515: vielä kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:          toiseen siten, että heilahtelu kassatilanteessa voi
54516:                                            Suullisia kysymyksiä                                     5121
54517: 
54518: 
54519: parhaan ja huonoimman kuukauden välillä olla           tyviä riskejä, joita veronpalautusten maksami~
54520: lähes 2 mrd. mk. Kuukauden sisäinen maksu-             nen kokonaisuudessaan joulukuussa olisi mer-
54521: valmiuden vaihtelu on vielä edellä kerrottuakio        kinnyt. Oman käsitykseni mukaan, mikäli näin
54522: suurempi. Näin ollen liiallisen huomion kiinnit-       olisi tehty, valtion joutuminen maksuvaikeuk-
54523: täminen tietyn ajankohdan maksuvalmiustilan-           siin olisi saattanut olla hyvinkin ilmeistä.
54524:  teeseen voi johtaa helposti väärien johtopäätös-
54525: ten tekoon.                                               Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Esitän
54526:      Vuoden 1977 veronpalautukset oli aikaisem-        kunnioittavasti toisena lisäkysymyksenä:
54527:  min päätetty lykätä kokonaisuudessaan vuoteen            Pitääkö hallitus mahdollisena nykyisissä ar-
54528:  1979. Elokuussa hallitus teki kuitenkin päätök-       vioissa, että vuoden 1978 veronpalautukset tai
54529:  sen palautusten osittaisesta maksattamisesta jo       osa niistä voitaisiin kuitenkin maksaa niin kuin
54530:  joulukuussa 1978. Tehty toimenpide oli eräs           laki edellyttää elikkä joulukuussa tänä vuonna?
54531:  keino kulutuskysynnän elvyttämiseksi, ja se oli
54532:  tarkoin mitoitettu senhetkisten maksuvalmius-            Valtiovarainministeri P a a v e 1 a : Herra
54533:  näkymien puitteisiin. Loppuosa eli noin 1.6           puhemies! Hallitus pyrkii siihen, että ennakko-
54534:  mrd. mk paiautuksista tuleekin maksettavaksi          pidätysten ja lopullisen verotuksen vastaavuus
54535:  ensi kuussa. Maksatukseen on luonnollisesti va-       saattaisi toteutua. Niin kuin vastauksestani il-
54536:   rauduttu, ja nämäkin varat osittain näkyvät val-     meni, niin tähän tähtäävä ensimmäinen toimen-
54537:   tion tämänhetkisten kassareservien kasvuna.          pide oli ennakkopidätysten alentaminen. Sen
54538:       Vuodelle 1979 asetettu lainanottotavoite         jälkeen kun tuo vastaavuus täysin on toteutu-
54539:   nousee tällä hetkellä jo yli 6 mrd. markan. Toi-     nut, tämän kaltaista vaikeutta, jossa me nyt
54540:   menpide, jolla vuoden 1978 veronpaiautusten          olemme, ei enää esiinny.
54541:   maksatus on lykätty vuoden 1980 maaliskuu-              Haluaisin kuitenkin korostaa sitä, että toises-
54542:   hun, perustuu kuluvan vuoden lainanottotar-          sa lisäkysymyksessä tarkoitettu laki on saanut
54543:   peen järkevään mitoitukseen. Jos maksatus-           sen sisäHön, jonka mukaan hallitus saattaa mak-
54544:   ten lykkäystä ei suoritettaisi, vuoden 1979 lai-     saa veronpalautukset aiemminkin kuin vuoden
54545:   nanottotarve olisi tällä hetkellä noin 2 mrd. mk      1980 maaliskuussa. Tämän edellytyksenä kui-
54546:    suurempi eli yhteensä runsas 8 mrd. mk. Näin        tenkin on, että kokonaistalouden kehitys tänä
54547:   suuren 1ainanottotavoitteen toteuttamista on pi-     vuonna osoittautuu vähintäänkin niin myöntei-
54548:   dettävä epärealistisena.                             seksi kuin valtiovarainministeriön tämän hetki-
54549:       Hallitus kehittää ennakkoperintäjärjestelmää      set arviot edellyttävät.
54550:    siten, että ennakkona kannettujen verojen ja lo-
54551:    pullisen veron vastaavuus lisääntyy, jolloin väl-      Asia on loppuun käsitelty.
54552:    tytään suurilta palautusmääriltä ja jälkikannoil-
54553:    ta. Tähän suuntaan on jo osaltaan vaikuttamas-
54554:    sa hallituksen tukiohjelman yhteydessä tehty        26) N:o 451 Ed. Torikka: Valtiosääntöuudis-
54555:    päätös enoakanpidätysten alentamisesta, jonka       tuksen toteuttamisesta
54556:    eduskunta omalta osaltaan on äskettäin hyväk-          Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Esitän
54557:    synyt.                                              kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
54558:                                                        jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
54559:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Esitän                 Miksi hallitus ei ole antanut esitystä osittai-
54560:  kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:           sestakaan valtiosääntöuudistuksesta, jotta kan-
54561:    Olisiko ollut mahdollista vuoden 1977 ve-           salaisten perusoikeuksia voitaisiin laajentaa ja
54562:  ronpalautusten maksaminen kokonaisuudessaan           vahvistaa, kuten Kalevi Sorsan toisen hallituksen
54563:  joulukuussa huomioon ottaen valtion kassatilan-       toimintaohjelma 2. 3. 1978 ilmoittaa?
54564:  teen vuodenvaihteessa?
54565:                                                           Oikeusministeri N i k u 1 a : Herra puhe-
54566:     Valtiovarainministeri P a a v e 1 a : Herra        mies! Vastauksena ed. Torikan suulliseen kysy-
54567:  puhemies! Kuten vastauksestani ilmeni, valtion        mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
54568:  maksuvalmius osoittautui vuodenvaihteessa jos-           Toinen valtiosääntökomitea totesi vuonna
54569:  sakin määrin paremmaksi kuin ennalta saatet-          1975 valmistuneessa mietinnössään mm. kansa-
54570:  tiin arvata. Valtiovarainministeriön käsityksen       laisten perusoikeuksien laajentamisen ja vahvis-
54571:  mukaan ei ministeriö kuitenkaan olisi voinut          tamisen saaneen huomattavan kannatuksen.
54572:  ottaa sen Iaatuisia maksuvalmiuden hoitoon liit-      Valtioneuvosto asetti kesällä 1977 komitean
54573:   641 0578000015
54574: 5122                                  Torstaina 8. helmikuuta 1979
54575: 
54576: 
54577: laatimaan hallituksen esityksen muotoon kirjoi-      77. Periaatteena päätöstä tehtäessä on ollut, et-
54578: tettu esitys perusoikeussäännöstön uudistami-        tä kehitysalueiden u~kopuolisiksi tukialueiksi
54579: sesta kokonaisuudessaan. Komitean osoitettua         määrätään huomattavat, pysyvästi asutut ja il-
54580: työn olevan vielä keskeneräinen valtioneuvosto       man kiinteää tieyhteyttä olevat saaret ja saari-
54581: jatkoi 28. syyskuuta viime vuonna komitean           ryhmät. Päätöksellä saatettiin tukialueiksi
54582: määräaikaa tämän vuoden syyskuun loppuun.            Uudenmaan läänistä yhteensä 15 aluetta In-
54583: Näin ollen esityksen antamiseen ei ole vielä ol-     koon, Pernajan, Porvoon maalaiskunnan ja
54584: lut edellytyksiä.                                    Tammisaaren kunnissa.
54585:                                                         Samalla päätöksellä tehtiin mahdolliseksi,
54586:   Asia on loppuun käsitelty.                         milloin mainittujen tukialueiden läheisyydessä
54587:                                                      olevalla saarella tulee toteutettavaksi aluepoliit-
54588:                                                      tisesti merkittävä hanke, määrätä kysymyksessä
54589: 27) N:o 452 Ed. Stenbäck: Uudenmaan läänin           oleva saari lisätuki- tai tukialueeksi ilman, että
54590: saaristoalueiden määräämisestä tukialueiksi          sitä päätöstä tarvitsisi julkaista asetuskokoel-
54591:     Ed. Stenbäck: Herr talman! Jag ber att           massa. Tällä tavoin kauppa- ja teollisuusminis-
54592: till vederbörande medlem av statsrådet få ställa     teriö voi joustavasti tehdä päätökset pienten
54593: följande muntliga spörsmå'l:                         saarten osalta, mikäli edellä mainitut, asetusko-
54594:    Varför har regeringen inte förklarat flere        koelmassa julkaistussa päätöksessä mainitut
54595: skärgårdsområden i Nylands län för stödområ-         edellytykset ovat olemassa.
54596: den eller tilläggsstödområden exempelvis i sam-
54597: band med att sex kommuner i norra Nyland                Ed. Stenbäck: Her,ra puhemies! Esitän
54598: förklarades som tilläggsstödområden i början av      kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
54599: detta år?                                               Onko hallitus toisin sanoen sitä mieltä, että
54600:                                                      Uudellamaalla ei ole sellaisia saaristoalueita,
54601:    Herra puhemies! Esitän siis kunnioittavasti       jotka voitaisiin määrätä tukialueiksi tai lisätuki-
54602: valtioneuvoston asianomaisen ministerin vastat-      aludksi?
54603: tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
54604:                                                         Kauppa- ja teollisuusministeri R a n t a 1 a :
54605:    Miksi hallitus ei ole määrännyt useampia          Herra puhemies! Ed. Stenbäckin ensimmäiseen
54606: Uudenmaan läänissä sijaitsevia saaristoalueita       lisäkysymykseen vastaan:
54607: tukialueiksi tai lisätukialueiksi esim. samassa
54608: yhteydessä, kun kuusi Pohjois-Pohjanmaalla si-          Uudenmaan alueella lisätukialueiksi ja tuki-
54609: jaitsevaa kuntaa määrättiin lisätulialueiksi tä-     alueiksi asetetut saariryhmät ovat varsin katta-
54610: män vuoden alussa?                                   via: Inkoosta Orslandet ja Älgsjölandet, Perua-
54611:                                                      jasta Killingö, Porvoon maaiaiskunnasta Pirtti-
54612:     Kauppa- ja teollisuusministeri Ra n t a 1 a :    saari, Pellinki, Lillpellinge, ölandet, Sundö ja
54613: Herra puhemies! Vastauksena ed. Stenbäckin           Herrskär, Tammisaaresta Torsö, Strömsö, Her-
54614: suulliseen kysymykseen esitä,n kunnioittavasti       mansö, Danskog, Älgö ja Skärlandet. Mikäli
54615: seuraavaa:                                           näiden saariryhmien välittömään va~kutuspiiriin
54616:    Alueellisen kehityksen edistämisestä annetun      kuuluvilla saarilla esiintyy hankkeita, jotka
54617: lain mukaan valtioneuvosto voi painavista syis-      edellyttävät tukialue- tai lisätukialuemääräyk-
54618: tä määrätä kehitysalueisiin kuulumattoman            siä, kauppa- ja teollisuusministeriö on valmis
54619: rkunnan kehitysalueiden ulkopuolella olevaksi        laajentamaan näitä alueita kulloinkin tarpeelli-
54620: tukialueeksi. Kuten kysymyksessä todettiin,          sen tilanteen mukaan.
54621: asetettiin kuusi kuntaa Uudenmaan läänistä
54622: vuodenvaihteessa tukialueiksi. Mikäli sen sijaan        Asia on loppuun käsitelty.
54623: on kysymys kunnan osana olevien saarten tai
54624: saariryhmien määräämisestä lisätukialueiksi tai      28) N:o 453 Ed. S. Westerlund: Elokuvatuo-
54625: tukialueiksi, päättää siitä kauppa- ja teollisuus-   tantomme kansainvälisten asioitten hoidon liial-
54626: ministeriö.                                          lisesta keskittymisestä Suomen Elokuvasäätiölle
54627:    .Ministeriö     onkin      määrännyt       mm.
54628: Uudenmaan läänissä sijaitsevia saaria ja saari-         Ed. S. West e r 1 u n d: Herra puhemies!
54629: ryhmiä kehitysalueiden ulkopuolisiksi tuki-          Hallituksen asianomaisen jäsenen vastattavaksi
54630: alueiksi viimeksi lokakuussa 1977 tekemäHään         esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-
54631: asetuskokoelmassa julkaistulla päätöksellä 747/      myksen:
54632:                                           Suullisia kysymyksiä                                    5123
54633: 
54634:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        kuvasäätiö on valtiovallan nimenomainen orgaa-
54635: sen epäkohdan korjaamiseksi, kun maamme              ni elokuvataiteen tukemistoimenpiteiden suorit-
54636: kansainvälinen elokuvatuotanto ja muukin elo-        tamiseksi. Se on rakennettu sillä tavalla. Se on
54637: kuva-alaan liittyvä kansainvälisten asioitten hoi-   valtiovallan väline korostetusti jo senkin joh-
54638: to on keskittymässä liikaa yhdelle yhteisölle,       dosta, että valtioneuvosto nimittää sen johdon
54639: Suomen Elokuvasäätiölle?                             kokonaisuudessaan. Edelleen se nimenomaan
54640:                                                      keskittyy elokuvakulttuurin erilaisten valtion
54641:    Ministeri Kivistö : Herra puhemies!               tukitoimenpiteiden jakamiseen. Se ei siis itse
54642: Vastauksena ed. Westerlundin kysymykseen             harjoita elokuvien tuotantoa, niin kuin varsinai-
54643: esitän kunnioittaen seuraavaa:                       sessa kysymyksessä vähän erheellisesti viita-
54644:    Vuoden 1977 alusta lukien toteutettiin elo-       taan.
54645: kuvataiteen edistämistoimenpiteiden uudelleen-           Sikäli kuin kysymys on kansainvälisten kult-
54646: järjestely siten, että elokuvataiteen erilaiset      tuurivaihtosopimusten toteuttamisen yhteydes-
54647: tukitoimenpiteet keskitettiin Suomen Elokuva-        sä tapahtuvasta kansainvälisestä yhteistyöstä,
54648: säätiölle, jonka eräs perustajajäsen on opetusmi-    on luonnollisesti selvää, että valtio kulttuuriso-
54649: nisteriö ja jonka hallituksen nyt nimittää valtio-   pimuksen sopijapuolena on nimenomaisesti itse
54650: neuvosto, niin että alan asianomaiset järjestöt ja   vastuussa siitä, millä tavalla kulttuurisopimusta
54651: erilaiset yhteiskunnalliset näkemykset ovat sää-     sovelletaan. Silloin valtiovalta käyttää esim.
54652: tiön halHnnossa edustettuina. Säätiön sääntö-        juuri elokuvataiteen alalla niitä orgaaneja, jotka
54653: määräisenä tehtävänä on edistää ja tukea lähin-      se on luonut nimenomaisesti tämän kulttuurin
54654: nä kotimaista elokuvatuotantoa ja taidetta, elo-     edistämistoimenpiteitä suorittamaan. Silloin
54655: kuvateatteritoimintaa sekä muuta elokuvakult-        kun on kysymys muulla tavalla alkunsa saanees-
54656: tuuria.                                              ta elokuva-alan tuotantoyhteistyöstä kansainvä-
54657:    Koska valtion tuki elokuvataiteelle, joka on      lisellä tasolla, valtion intressit tulevat mukaan
54658: uudelleenjärjestelyn jätkeen kasvanut yli kol-       siinä vaiheessa, kun valtion edellytetään osallis-
54659: minkertaiseksi, on valtaosaltaan ohjattu Suo-        tuvan taloudellisesti yhteistyöhankkeen toteut-
54660: men Elokuvasäätiölle käytettäväksi kotimaisen        tamiseen. Kun Suomen Elokuvasäätiö on ni-
54661: elokuvatuotannon tukemisen ohella myös mui-          menomaan luotu taloudellisen tuen jakamisjär-
54662: hin elokuvan edistämistoimenpiteisiin, on siitä      jestelmäksi elokuvataiteelle, niin on aivan luon-
54663: samalla seurannut viime aikoina myös Suomen          nollista, että valtio ohjaa tukensa myöskin kan-
54664: Elokuvasäätiön merkityksen kasvu myös elo-           sainväliseen elokuvayhteistyöhön !uomansa or-
54665: kuva-alan kansainvälisten asioiden hoidossa. Tä-     ganisaation kautta. Silloin kun on kysymys yksic
54666: män johdosta opetusministeriö onkin Suomen           tyisten yhtiöiden omasta ja omin resurssein to-
54667: Elokuvasäätiön kanssa käymiensä neuvottelujen        teuttamasta kansainvälisestä yhteistyöstä, luon-
54668: jälkeen kehottanut säätiötä laatimaan ja toimit-     nollisestikaan nämä kysymykset eivät olisi rele-
54669: tamaan opetusministeriön vahvistettavaksi oh-        vantteja.
54670: jeet siitä, missä määrin ja millä tavoin säätiö
54671: ministeriön apuna osallistuu kansainvälisten
54672: elokuva-asioiden hoitoon silloin, kun on kyse           Asia on loppuun käsitelty.
54673: julkisen tuen käyttämisestä näihin tarkoituk-
54674: siin.
54675:                                                      29) N:o 454 Ed. Miettinen: Urheiluseurojen ja
54676:    Ed. S. W e s te r 1 u n d : Herra puhemies!       yleishyödyllisten yhteisöjen vapauttamisesta hu-
54677: Ensimmäisenä lisäkysymyksenä esitän kunnioit-        viveron suorittamisesta
54678: tavasti seuraavaa:
54679:    Onko opetusministeriö tai Suomen Elokuva-            Ed. Miettinen: Herra puhemies! Ky-
54680: säätiö jo aloittanut neuvotteluja ulkomaisten vi-    syn kohteliaimmin valtioneuvoston asianomai-
54681: ranomaisten kanssa paitsi elokuvatuotantoon          selta jäseneltä:
54682: myös muuhun elokuvatoimintaan liittyvien kan-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
54683: sainvälisten asioiden hoidon keskittämiseksi         erittäin merkittävää nuoriso- ja kansalaiskasva-
54684: Suomen Elokuvasäätiölle?                             tustyötä tekevien urheiluseurojen ja yleishyö-
54685:                                                      dyllisten yhteisöjen vapauttamiseksi niiden toi-
54686:    Ministeri Kivistö : Herra puhemies! En-           mintamahdollisuuksia kohtuuttomasti kaventa~
54687: sinnäkin on syytä täsmentää, että Suomen Elo-        van huviveron maksamisesta?
54688: 5124                                    Torstaina 8. helmikuuta 1979
54689: 
54690: 
54691:     Valtiovarainministeri P a a v e 1 a : Herra        pohjalta tultaneen käsitykseni mukaan anta-
54692:  puhemies! Vastauksena kansanedustaja Mietti-          maan seuraavan vaalikauden alkupuolella.
54693:  sen suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
54694:  vasti seuraavaa:                                         Ed. Miettinen: Herra puhemies! Toi-
54695:     Yleishyödylliset yhteisöt on huvitilaisuuksien     sena lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti:
54696:  pääsymaksuista suoritettavan leimaveron eli ns.          Onko hallituksen mielestä oikeudenmukaista
54697:  huviveron suhteen asetettu jossain määrin mui-        ja johdonmukaista se, että aatteelliset, yleishyö-
54698:  ta huvien järjestäjiä edullisempaan asemaan.          dyllistä toimintaa harjoittavat yhteisöt on va-
54699:  Huvivero yleishyödyllisten yhteisöjen järjestä-       pautettu tulo- ja omaisuusverosta vuonna 1976
54700:  mistä tanssitilaisuuksista on 25 %, kun se mui-       voimaansaatetun veronhuojennuslain kautta,
54701:  den järjestämistä tanssitilaisuuksista on 30 %.       mutta kohtuuttoman craskasta, valtion verotulo-
54702:  Huviverosta kokonaan vapaita ovat eräin edel-         jen kannalta vähämerkityksellistä, mutta esim.
54703:  lytyksin yleishyödyllisten yhteisöjen järjestämät     urheiluseurojen toiminnan kannalta kohtuuton-
54704:  ns. iltamat.                                          ta huviveroa on maksettava riippumatta siitä,
54705:     Leimaverolaki on kokonaisuudessaan ja myös         syntyykö toiminnasta tulosta vai ei, ja onko hal-
54706:  huviveroa koskeviita osin vanhentunut. Kysy-          lituksen mielestä oikeudenmukaista se, että lii-
54707: mystä huviveron tasosta yleensä ja yleishyödyl-        kelaitokset voivat harjoittaa tanssitoimintaa il-
54708:  listen yhteisöjen erityisaseman mahdollisesta         man huviveroa, mutta josta urheiluseurat ja aat-
54709:  laajentamisesta ei kuitenkaan voitane ratkaista       teelliset, yleishyödyllistä toimintaa harjoittavat
54710:  erikseen, vaan ne on ratkaistava valmisteilla         joutuvat veroa maksamaan, ja onko hallituksen
54711:  olevan leimaverolain kokonaisuudistuksen yh-          tarkoituksena puuttua näihin epäkohtiin leima-
54712: teydessä. Tässä yhteydessä olisi käsitykseni mu-       verolain kokonaisuudistuksen yhteydessä hel-
54713: .kaan pyrittävä suhtautumaan myönteisesti              pottaakseen suuriarvoista nuoriso- ja kansalais-
54714: :Suunnitelmiin poistaa tai alentaa huvivero aat-       kasvatustyötä tekevien, mm. urheiluseurojen,
54715: teellisilta yleishyödyllistä toimintaa harjoittavil-   toimintamahdollisuuksia?
54716:  ta yhteisöiltä.
54717:                                                             Valtiovarainministeri P a a v e 1 a : Herra
54718:                                                        puhemies! Mitä tulee tuohon kysyjän viittaa-
54719:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! En-                  maan ensiksi mainittuun lakiin, jonka perusteel-
54720: simmäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:                la yleishyödyllisten yhteisöjen tuloa ja varalli2
54721:    Onko hallitus tietoinen siitä, että esim. ur-       suutta verotetaan, kysymys on lainsäädännöstä,
54722: heiluseurojen toiminta perustuu paljolti vapaa-        joka on äskettäin eduskunnassa hyväksytty.
54723: ehtoisen työn varaan, jonka vapaaehtoisen työn         Katsoisin tämän olevan asian erikseen. Mitä
54724: arvo vuosittain on noin 200 milj. mk, ja että          taas tulee niihin epäkohtiin, joita kysyjä toises-
54725: viime vuosien aikana tapahtunut huvitoiminnan          sa lisäkysymyksessään mainitsi, nuo epäkohdat
54726: kustannusten jyrkkä kohoaminen on heikentä-            ovat hallituksen tiedossa, ja juuri niiden vuoksi
54727: nyt tämän toiminnan taloudellista tuottavuutta         leimaveeralaki huviveron osalta on vanhentunut
54728: ja siten vaarantanut urheiluseurojen ja aatteel-       ja on uudistustyön kohteena.
54729: listen yhteisöjen laajaa ja monimuotoista nuori-         Asia on loppuun käsitelty.
54730: so-, kulttuuri-, opinto-, urheilu- ja muuta suuri-
54731: arvoista kansalaiskasvatustyötä, ja milloin halli-
54732: tus aikoo nykyistä tilannetta yhteisöjen kannal-       30) N:o 459 Ed. R. Tuominen: Japanilaisaluk-
54733: ta helpottavan leimaverolain kokonaisuudistus-         sen aiheuttamien öljyvahinkojen korvaamisesta
54734: esityksen ottaa esille ja antaa eduskunnalle?
54735:                                                           Ed. R. Tuominen: Herra puhemies!
54736:                                                        Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
54737:    Valtiovarainministeri P a a v e 1 a : Herra         sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
54738: puhemies! Hallitus on tietoinen kysyjän ensim-         sen:
54739: mäisessä lisäkysymyksessään mainitsemista epä-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä 7.
54740: kohdista, jotka pitkälti aiheutuvat siitä, että        5. 1977 Haminan ja Kotkan välisellä meri-
54741: voimassa oleva leimaverolaki on myös huvive-           alueella karille ajaneen japanilaisen Blue Sirno-
54742: roa koskeviita osiltaan vanhentunut. Kysyjän           nosekin aiheuttamien öljysaastevahinkojen pi-
54743: mainitsemat seikat tulevat selvitettäviksi mai-        kaiseksi korvaamiseksi saariston kesämökki-
54744: nitsemassani leimaverolain kokonaisuudistuk-           asukkaille, rantojen omistajille ja muille rahalli-
54745: sen selvittelytyössä. Esitys tuon valmistelutyön       seen korvaukseen oikeutetuille?
54746:                                          Suullisia kysymyksiä                                  5125
54747: 
54748: 
54749:    Valtiovarainministeri P a a v e 1 a : Herra      mukset. Kauppa- ja teollisuusministeriö tulee
54750: puhemies! Vastauksena ed. Tuomisen suulliseen       kiirehtimään asian käsittelyä öljyvahinkolauta-
54751: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:       kunnassa.
54752:    Kysyjän mainitseman aluksen toukokuun 7
54753: päivänä 1977 tapahtuneen karilleajon aiheutta-         Asia on loppuun käsitelty.
54754: mien öljyvahinkojen johdosta on haettu kor-
54755: vauksia kauppa- ja teollisuusministeriön hoidos-
54756: sa olevasta öljysuojarahastosta. Haittojen ar-
54757: vioimista varten perustettiin työryhmä, jossa          Puhe m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
54758: olivat edustettuina Kymen vesipiiri, Kotkan pa-     to on tänään kello 18.30.
54759: lolaitos ja merenkulkuhallitus. Työryhmä suo-
54760: ritti kolme katselmusta elokuussa 1977, touko-
54761: kuussa 1978 ja syyskuussa 1978. Työsryhmän
54762: loppupöytäkirja valmistui joulukuussa 1978.            Täysistunto lopetetaan kello 18.22.
54763:    Merenkulkuhallitus on ilmoittanut, että se
54764: antaa mahdollisimman pian lausuntonsa kor-
54765: vauksista. Tämän jälkeen asia tulee kauppa- ja                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
54766: teollisuusministeriön alaisen öljyvahinkolauta-
54767: kunnan käsittelyyn, joka ratkaisee korvaushake-                                Eiler Hultin.
54768:                     219. Torstaina 8 päivänä helmikuuta 1979
54769:                                       kello 18.30 (18.44)
54770: 
54771: Päiväjärjestys                                                                             Siv.
54772:                                                     5) Kertomus valtion investointirahas-
54773:   Ilmoituksia                                     ton toiminnasta vuonna 1977 ......... . 5152
54774:                                                     Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
54775:                                            Siv.   nan mietintö n:o 127; mainittu kerto-
54776:   T o i n e n k ä s i t t e 1 y:                  mus.
54777:    1 ) Ehdotukset eräiden vahingonkor-
54778: vausta koskevien säännösten muuttamis-
54779: ta tarkoittaviksi laeiksi sekä laiksi liiken-       E n s i m m ä i ne n k ä s i t t e 1 y:
54780: nevakuutuslain 7 ja 20 §:n muuttami-
54781: sesta ........................... . 5129             6) Ehdotukset laiksi perintö- ja lahja-
54782:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan        verolain muuttamisesta ............. . 5153
54783: mietintö n:o 308; lakivaliokunnan mie-               A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun-
54784: tintö n:o 22; hallituksen esitykset n:ot          nan mietintö n:o 129; hallituksen esitys
54785: 261 ja 294.                                       n:o 290; lakialoitteet n:ot 23 ja 32
54786:    2) Ehdotukset laiksi maatilametsäta-           ( 1977 vp.) sekä 32, 44 ja 144; ed. Sal-
54787: louden veronhuojennuksista ......... .            menkiven ym. toivomusaloite n:o 102.
54788:                                               "
54789:    Asiakirjat: Sumen valiokunnan
54790: mietintö n:o 309; valtiovarainvaliokun-
54791: nan mietintö n:o 128; hallituksen esitys            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
54792: n:o 301; ed. Miettisen ym. lakialoite             t e 11 ä ä n:
54793: n:o 146.
54794:    3) Ehdotukset laeiksi asuntotuotanto-             7) Perustuslakivaliokunnan mietintö
54795: lain muuttamisesta ja asuntolainoitettuun         n:o 80 sen johdosta, että eduskunnan
54796: vuokrataloon kohdistuvista väliaikaisista         tietoon on saatettu asetus Thaimaan
54797: rajoituksista annetun lain muuttamisesta 5134     kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden
54798:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                 Thaimaasta tapahtuvan tuonnin rajoitta-
54799: mietintö n:o 310; toisen lakivaliokun-            mista ja valvomista koskevan sopimuksen
54800: nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys           voimaansaattamisesta (A n:o 29) .... 5169
54801: n:o 218; toivomusaloitteet n:ot 230 ja               8) Perustuslakivaliokunnan mietintö
54802: 434 (1975Ilvp.).                                  n:o 81 sen johdosta, että eduskunnan tie-
54803:                                                   toon on saatettu valtioneuvoston päätös
54804:                                                   eräiden elintarviketuotteiden valmiste-
54805:   Ainoa käsi t te 1y:                             veron väliaikaisesta muuttamisesta ( VNP
54806:                                                   n:o 28) ......................... .
54807:   4) Ehdotukset vuonna 1977 pidetyn                  9) P.erustuslakivaliokunnan mietintö "
54808: 63. Kansainvälisen työkonferenssin eräi-          n:o 82 sen johdosta, että eduskunnan tie-
54809: den päätösten johdosta ............. . 5142       toon on saatettu valtioneuvoston päätös
54810:   A s i a k i r j a t: Ulkoasiainvaliokun-        eräiden raaka-aineina käytettävien kasvi-
54811: nan mietintö n:o 36; hallituksen esitys           öljyjen ja -rasvojen tullin väliaikaisesta
54812: n:o 275.                                          poistamisesta (VNP n:o 29) ....... .
54813:                                                                                                   "
54814: 5128                                           Torstaina 8. helmikuuta 1979
54815: 
54816: 
54817:                                                            Siv.   Torikka, Työläjärvi, Uusitalo, Wahlström ja
54818:    10) Perustuslakivaliokunnan mietintö                           Yläjärvi.
54819: n:o 83 sen johdosta, että eduskunnan
54820: tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
54821: tös eräiden raaka-aineina käytettävien                            Ilmoitusasiat:
54822: kasviöljyjen ja -rasvojen valmisteveron
54823: väliaikaisesta poistamisesta ( VNP n:o                            Lomanpyynnöt
54824: 30) ............................. 5169
54825:     11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tämän
54826: n:o 130 hallituksen esityksen johdosta                            päivän istunnoista sairauden vuoksi ed. Koivis-
54827: lisäy;ksistä ja muutoksista vuoden 1979                           to, virkatehtävän johdosta ed. Saarto ja yksi-
54828: tulo- ja menoarvioon (HE n:o 307) . . ,                           tyisasiain takia edustajat Breilin, Ekorre, Fri-
54829:     12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                          berg, Gestrin, Junnila, Ahti Karjalainen, Kos-
54830: n:o 131 hallituksen esityksen johdosta                            kenniemi, Lattula, Melin, Männistö, E. Niemi-
54831: laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön Rahas-                         nen, Niskanen, Pelttari, Pesälä, Pihlajamäki, Sa-
54832: to Oy - Fonden för Industriellt Ut-                               vola, Taxell ja Työläjärvi, tästä ja huomisesta
54833: vacklingssamarbete Ab -nimisestä osake-                           päivästä sairauden vuoksi ed. Toivanen, virka-
54834: yhtiöstä ja siihen liittyviksi laeiksi (HE                        tehtävän johdosta ed. Sorsa ja yksityisasiain ta-
54835: n:o 297) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        kia edustajat Ahde, Jokiniemi, Sundqvist, Turu-
54836:     13) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                          nen ja Wahlström, huomisesta istunnosta yksi-
54837: 49 hallitJUksen esityksen johdosta laiksi                         tyisasiain vuoksi ed. Järvenpää sekä tämän
54838: valtakunnallisista työttömyyskassoista an-                        kuun 13 päivästä yksityisasiain vuoksi ed. Aro.
54839: netun Jain 16 §:n muuttamisesta (HE
54840: n:o 312) ......................... 5170
54841:     14) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
54842: 50 hallituksen esityksen johdosta opinto-                         Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
54843: vapaajärjestelmää koskevaksi lainsäädän-                          tauksia
54844: nöksi (HE n:o 298) . . . . . . . . . . . . . . . . ,                 Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
54845:     15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                          sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
54846: n:o 132 hallituksen esityksen johdosta                            miehelle osoitettuina, saapuneet sisäasiainminis-
54847: Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisille lainoille                         teri Uusitalon vastaus ed. Mattssonin ym. kir-
54848: myönnettävistä valtion takauksista (HE                            jalliseen kysymykseen n:o 578 kunnallisten vi-
54849: n:o 309) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      ranhaltijoiden työehtojen heikentämisestä, lii-
54850:     16) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                            kenneministeri Saarron vastaus ed. Poutasen
54851: mietintö n:o 28 hallituksen esityksen joh-                        ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 586 yksityisil-
54852: dosta laiksi pienviljelijäin karjantarkkai-                       le tiekunnille suoritettavien valtiona.vustusten
54853: luyhdistyksen ja sonninpitoyhtymien val-                          maksatusten viivästymisestä, opetusmm1steri
54854: tionavustuksista annetun lain 1 § :n muut-                        Itäiän vastaukset ed. Junnilan kirjalliseen kysy-
54855:  tamisesta (HE n:o 320) . . . . . . . . . . . . ,                 mykseen n:o 608 venäjän kielen ottamisesta pe-
54856:                                                                   ruskoulun opetusohjelmaan ja ed. Rainion ym.
54857:                                                                   kirjalliseen kysymykseen n:o 611 suunnitelmis-
54858:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.                          ta venäjän kielen opiskelun saattamisesta pakol-
54859:                                                                   liseksi Suomen peruskoulussa sekä sisäasiainmi-
54860:                                                                   nisteri Uusitalon vastaus ed. Saukon kirjaHiseen
54861:                                                                   kysymykseen n:o 635 Suomen Kaupunkiliiton
54862:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                         menettelystä Alavuden kaupungin anomuksen
54863: edustajat Ahde, Aro, Breilin, Ekorre, Friberg,                    johdosta.
54864: Gestrin; Honkonen, Härkönen, Jokiniemi, Jun-                         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
54865: nila, Kainulainen, Kanerva, Ahti Karjalainen,                     nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
54866: Koivisto, Koskenniemi, Lampinen, Lattula,                         väasiakirjoihin.
54867: Lehtinen, Melin, Männistö, E. Nieminen, Nis-                         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
54868: kanen, Or.renmaa, Pekonen, Pelttari, Perho, Pe-                   mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
54869: sälä, Pihlajamäki, Saarto, Savola, Sipiläinen,                    päätöstä.
54870: Sorsa, Sundqvist, Taxell, Tiilikainen, Toivanen,
54871:                            Vahingonkorvausta koskevien säännösten muuttaminen ym.                     5129
54872: 
54873: 
54874:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           nös, johtolause ja nimike, neljännentoista la-
54875:                                                          kiehdotuksen 1 ja 3 §, voimaantulosäännös,
54876:   Ed. L e h m o n e n : Herra puhemies! Suu-             johtolause ja nimike ja viidennentoista lakieh-
54877: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri        dotuksen 4 luvun 2 §, 4 luvun nimike, voi-
54878: valiokunta kokoontuu heti tämän päivän toisen            mantulosäännös, johtolause ja nimike sekä hal-
54879: varsinaisen täysistunnon päätyttyä.                      lituksen esitykseen n:o 294 sisältyvän lakiehdo-
54880:                                                          tuksen 7 ja 20 §, voimaantulosäännös, johtolau-
54881:                                                          se ja nimike.
54882: 
54883: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:      Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
54884:                                                          tuksen hallituksen esitykseen n:o 261 sisälty-
54885:                                                          vän kahdeksannen lakiehdotuksen hylkäämises-
54886: 1) Ehdotukset eräiden vahingonkorvausta kos-             tä.
54887: kevien säännösten muuttamista tarkoittaviksi
54888: laeiksi sekä laiksi liikennevakuutuslain 7 ja 20           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
54889: § :n muuttamisesta                                       päättyneeksi.
54890:    Esitellään suuren valiokunnan m1ettnto n:o
54891: 308 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n        2) Ehdotukset laiksi maatilametsätalouden ve-
54892: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 22            ronhuojennuksista
54893: valmisteleva.sti käsitellyt hallituksen esitykset
54894: n:ot 261 ja 294, jotka sisältävät yllämainitut la-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
54895: kiehdotukset.                                            309 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
54896:                                                          sHnä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
54897:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          n:o 128 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
54898: ren valiokunnan mietintö n:o 308. Ensin salli-           esitys n:o 301 ja ed. Miettisen ym. lakialoite
54899: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-         n:o 146, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
54900: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-          tukset.
54901: telyyn.
54902:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
54903:    Yleiskeskustelua ei synny.                            ren valiokunnan mietintö n:o 309. Ensin salli-
54904:                                                          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
54905:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
54906: keskustelutta hallituksen esitykseen n:o 261 si-         lyyn.
54907: sältyvien ensimmäisen lakiehdotuksen 12 a §,
54908: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, toi-             Yleiskeskustelu:
54909: sen lakiehdotuksen 39 §, voimaantulosäännös,
54910: johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdotuk-                Ed. Miettinen: Herra puhemies! HalH-
54911: sen 10 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-          tus esittää maatilametsän tuoton perusteella
54912: mike, neljännen lakiehdotuksen 50 §, voimaan-            määrättävää valtion tuloveroa huojennettavaksi
54913: tulosäännös, johtolause ja nimike, viidennen la-         vuodelta 1978 toimitettavassa verotuksessa
54914: kiehdotuksen 10 ja 13 §, voimaantulosäännös,             metsäverotuksen osalta. Verohuojennus on tar-
54915: johtolause ja nimike, kuudennen lakiehdotuk-             koitus toteuttaa hallituksen esityksen mukaan
54916: sen 8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-           rinnastamalla metsän puhtaasta tuotosta 50 %,
54917: mike, seitsemännen lakiehdotuksen 77 §, voi-             enintään kuitenkin 5 800 mk, ansiotuloon val-
54918: maantulosäännös, johtolause ja nimike, yhdek-            tion tuloveroa määrättäessä. Tällöin ansiotu-
54919: sännen lakiehdotuksen 11, 118 ja 180 §, voi-             loon rinnastettava metsän tuoton osa jaetaan
54920: maantulosäännös, johtolause ja nimike, kymme-            puolisoiden tuloksi, kuten maatalouden tulo, ja
54921: nennen lakiehdotuksen 42 ja 44 §, voimaantu-             siitä saadaan tehdä työvähennys ja ylimääräinen
54922: losäännös, johtolause ja nimike, yhdennentoista          työtulovähennys. Huojennus myönnettäisiin
54923: lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosäännös, johto-           vain sellaiseen maatilaan kuuluvasta metsästä,
54924: lause ja nimike, kahdennentoista lakiehdotuk-            josta verovelvollinen saa pääasiallisen toimeen-
54925: sen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike, kolmannen-            tulonsa tai jonka työt verovelvollinen ja hänen
54926: toista lakiehdotuksen 13 §, voimaantulosään-             perheenjäsenensä itse tekevät.
54927: 642 0578000015
54928: 5130                                   Torstaina 8. helmikuuta 1979
54929: 
54930: 
54931:    Hallituksen esitystä on kieltämättä pidettävä      muutama vuos1 sltten, kun osittaiseen erillisve-
54932: oikean suuntaisena mutta ei ollenkaan riittävä-       rotukseen siirtymistä valmisteltiin. Erillisvero-
54933: nä kohtuuttomaksi kiristetyn metsäverotuksen          tukseen siirryttiin kuitenkin kiinnittämättä
54934: lieventämiseksi. Seikat, jotka viime vuosien ai-      suurtakaan huomiota muuhun kuin palkkatulo-
54935: kana ovat vaikuttaneet merkittävimmin metsä-          jen verotukseen; sinällään tämä aikanaan tehty
54936: verotuksen kiristymiseen, ovat ensinnäkin vero-       muutos oli varsin paikallaan. Hallituksen esi-
54937: perusteissa tehdyt muutOkset, joissa tuottope-        tyksen perusteluissa ollut lausuma siitä, että
54938: rusteiden tarkistus Miettusen vähemmistöhalli-        siirtyminen yhteisverotuksesta täydelliseen eril-
54939: tuksen aikana on varsin suurelta osin mm. Itä-        Esverotukseen tapahtuisi asteittain, on jäänyt
54940: Suomen osalta nostanut metsäverotusta yli 30          siis pelkäksi ilmaisuksi.
54941: %. Myös luokitusten voimakkaat nousut ovat                Eräänlaisena pään avauksena erillisverotuk-
54942: vaikuttaneet tähän samoin kuin, se on myönnet-        sen suuntaan voidaan pitää nyt esillä olevaa
54943: tävä, luonnollisesti puun hinnoista johtuva ve-       maatilametsille vuoden 1978 verotuksessa
54944: roperusteiden nousu.                                  myönnettävää huojennusta. Edellä matmttu
54945:     Itse verottamisessa tapahtuvat asiat, jotka       säännös ei kuitenkaan pysyvää lainsäädäntöä sil-
54946: ovat kiristäneet metsäverotusta, voidaan luoki-       mällä pitäen ole riittävä, vaan esim. MTK:n ta-
54947: tella siten, että varallisuusveron kiristäminen       ho1ta on katsoau, että maatilalta saatujen tulo-
54948: on eräs tekijä, siirtyminen erillisverotukseen        jen erillisverotusta tulee laajentaa siten, että
54949: palkkatuloissa eräs, edelleen erityisesti vuosien     maa- ja metsätalouden tulo vähintään 80 000
54950: 1975-1977 puunmyyntimäääien jääminen la-              markkaan asti katsottaisiin tilalla työskentele-
54951: man johdosta huomattavasti normaalia pienem-          vien puolisoiden ansiotuloksi, joka ilman eri
54952: miksi sekä puun hintojen varsin voimakaskin           selvityksiä jaettaisiin tasan heidän henkilökoh-
54953: alentuminen noitten vuosien aikana. Todetta-          taiseksi tulokseen (Min. Virolainen: Onko teil-
54954: koon, että esimerkiksi Itä-Suomessa Itä-Savon         lä vastalausetta?). - Herra ministeri,. meillä
54955: ja Etelä-Savon metsänhoitoyhdistysten toi-            on rinnakkaisaloite tästä! Tulen siihen hetken
54956: minta-alueella puun myyntimäärät ovat jääneet         kuluttua.
54957: kyseisinä vuosina noin puoleen normaalista. On           Kuitenkin ilmeisesti tällä hetkellä eräs ki-
54958: selviö, että siellä erityisesti koetaan nykyinen      peimmistä kestävän metsätalouden harjoittami-
54959: metsäverotustilanne varsin kohtuuttomana.             sen ongelmista liittyy varallisuusverotukseen,
54960:    Kokoomuksen mielestä haUituksen olisi pitä-        joka on sellainen, että se suorastaan pakottaa
54961: nyt lähteä helpottamaan metsäverotusta huo-           pirstomaan suurempia metsäaloja pienempiin
54962: mattavasti laajemmalta pohjalta sen mukaisesti        osiin ja on siis vastoin kaikkea metsätöitten ra-
54963: kuin metsäveron kehittämiskomitea 25. 4. 1978         tionalisointia, koneellistamista ja yleensä järke-
54964: on esittänyt. Metsänomistajien keskuudessa            vää metsätalouden harjoittamista. Maatilatalou-
54965: kentällä hartaasti odostettu esitys metsäveron        den välttämätön kehittäminen ja jä,rkevä metsä-
54966: lieventämisestä hallituksen esittämällä tavaila ei    talouden harjoittaminen edellyttää varailisuus-
54967: juuri metsänomistajan ja viljelijän ahdinkoa hel-     veron poistamista tuotanto-omaisuudelta. Maa-
54968: pota. Olisikin välttämätöntä, että saataisiin ai-     tilatalouden harjoittaminen edellyttäisi huomat-
54969: kaan sellainen metsäveron uudistus, joka pysy-        tavia pääomia yrityksen hankintakustannuksina
54970: västi alentaa metsäverotuksen sellaiselle tasolle,    ja käyttöpääomana. Pääoman tarpeeseen nähden
54971: että metsätalous tulee kannattavaksi. Nykyinen        maatilan tuotto on kuitenkin alhainen. Kun tu-
54972: tilanne suorastaan vaarantaa tärkeimmän luon-         loverotus on maassamme kohtuuttoman korkea
54973: nonvaramme puun tuottamisen. - Uskon, että            ja kun maatalouden tuloverotuksessa lisäksi yh-
54974: ministeri Virolainen myös yhtyy tahän käsityk-        distyy sekä yritys- että hen:kilöverotus, on maa-
54975: seen (Min. Virolainen: Puhuja on vanha firmo-         tilatalouden tuloverotus muodostunut varsin
54976: jen mies!).                                           ankaraksi. Kun varallisuusvero on maksettava
54977:    Metsäverotuksen lieventäminen tulisi ensisi-       jo kertaalleen korkeasti verotetulla tulolla, se
54978: jaisesti toteuttaa maatilatalouden tulo- ja eriHis-   muodostaa ylivoimaisen rasituksen monille
54979: verotusta laajentamalla ja varallisuusverotusta       maatiloille. Pyrittäessä maatilatalouden tuo-
54980: lieventämällä. Nämä korjaukset keventäisivät          tanto-omaisuuden varailisuusverotuksen poista-
54981: maatilametsän verotusta jo jossain määrin. On         miseen tulisikin ensi vaiheessa metsän varalli-
54982: todettava, että erillisverotus soveltuu huonosti      suusverotus lieventää siten, että maatilametsän
54983: puolisoiden maatilataloudesta saamien tulojen         varallisuusarvo alennetaan 40 % :lla pääomitus-
54984: verotukseen. Tätä seikkaa tähdennettiin jo            kertoimen pysyessä nykyisellään. Tämä olisi
54985:                                   Maatilametsätalouden veronhuojennukset                              5131
54986: 
54987: 
54988: eräs keino selvitä nykyisistä ongelmista, ja lo-       kesyttämistä hyväksymään edes jonkinlainen
54989: pullisena tavoitteena olisi varallisuusverotuksen      metsäverotuksen kevennys.
54990: poistaminen kokonaan.                                     Koska ei ole mahdollista tehdä muita muutos-
54991:     Herra puhemies! Koska hallitus ei kuiten-          esityksiä, yhdyn kannattamaan ed. Miettiisen
54992: kaan ole halunnut tässä vaiheessa tai ei sisäisis-     tekemää ehdotusta. Samalla toivon, että hallitus
54993: tä erimielisyyksistä johtuen ole voinut lähteä         ryhdistäytyisi vähitellen metsäveroasioissa.
54994: metsäverotuksen lieventämiseen todella sillä
54995: painolla kuin olisi tarvetta, ei ole ollut mahdol-        Ed. Vennamo: Herra puhemies! Yksi-
54996: lista tässä yhteydessä myöskään opposition, ko-        tyisiä metsälön omistajia on maassamme enem-
54997: koomuksen, taholta tehdä kovin laajoja muutos-         män kuin maatilojen omistajia. Sellaisia yksityi-
54998: esityksiä.     Kuitenkin r1nnakkaislakialoittees-      siä metsänomistajia, jotka eivät ole viljelijöitä,
54999: samme n:o 146 ehdotamme, että markkamää-               lienee maassamme jo yli 300 000. Kuitenkin ta-
55000: räinen yläraja korotettaisiin hallituksen esittä-      savallan herra presidentin ja keskustapuolueen
55001: mästä 5 800 markasta 9 000 markkaan. Tämä              puheenjohtajan Virolaisen tahdosta on metsien
55002: on ainut mahdollinen esitys tämän hallituksen          verotus ajettu hirvittävän :riiston asteelle ja vää-
55003: yhdeksi vuodeksi tarkoittaman näennäislieven-          rämieliseksi. Viljelijöiden suurimman järjestön
55004: nyksen yhteydessä.                                     MTK:n puheenjohtaja on jopa todennut, että
55005:     Herra puhemies! Haluan kiinnittää huomiota         jollei korjausta tule, niin yksityinen metsänomis-
55006: myös siihen, että nyt tällä esityksellä, niin oi-      tus tuhoutuu tässä maassa. Lisäksi nykyisten
55007: keasuuntainen kuin se toisaalta onkin, jaetaan         hallituspuolueiden tahdosta suurpuunjalostus-
55008: metsänomistajakunta nyt eri luokkiin. Nimit-           teollisuus ja firmat eivät maksa metsistä mitään
55009: täin hallituksen esitys koskettaa vain sellaista       veroa; mutta yksityinen metsänomistaja mak-
55010: verovelvollista, joka saa pääasiallisen toimeen-       saa. Monopolipääomaa siis suositaan pienomis-
55011: tulonsa metsästä tai joka itse ja hänen perheen-       tajan kustannuksella. Tilanne on tullut erittäin
55012: jäsenensä tekevät työt. Näin ollen metsänomis-         huolestuttavaksi, koska metsä ei dle mennyt
55013: tajakunta asetetaan eriarvoiseen asemaan. Ku-          kaupaksi, kun Neuvostoliitosta tuodaan tarpeet-
55014: ten olemme viime päivinä saaneet julkisuudes-          toman paljon raakapuuta ja vielä kalliimmalla
55015: sa, mm. MTK:n puheenjohtaja Haaviston lau-             kuin mitä kotimaassa maksetaan. Tämän seu-
55016: sumana, todeta, yhä laajemmin metsänomistus            rauksena on työttömyyttä. Autoilijapienyrittä-
55017:  jakaantuu siten, että ei.,tilallaanasuvia tulee tu-   jät kärsivät ja oikeutettu tyytymättömyys on
55018: levaisuudessa nykyistä enemmän. Tällä hetkellä         levinnyt laajalti maassamme.
55019: tuo prosentti lähentelee jo 40:ää. Näin ollen se          Kun vaalit ovat lähestyneet, niin hallituspuo-
55020:  tie, jota hallitus on avaamassa, ei varmasti ole      lueet ja kepu ovat olleet huolestuneita tästä tyy-
55021:  oikeudenmukainen. Tässä mielessä tulevaisuu-          tymättömyydestä. Pelätään, että tämän vuoksi
55022:  dessa mahdollisimman pian, kun metsäverotusta         menetetään vaaliääniä. Siksi hallitus on antanut
55023:  toivottavasti todella lähdetään lieventämään, oli-    eduskunnalle nyt esiHä olevan lakiesityksen, jo-
55024:  si otettava huomioon tämä esittämäni seikka.          ka on vain murusten antamista. Se on vaaliteat-
55025:                                                        teria. :EGepun puheenjohtaja Virolainen on ollut
55026:     Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn           nostamassa jopa asetusta muuttamalla hirvittä-
55027: pohjaksi otettaisiin allekirjoittaneen lakialoit-      västi veroriistoa, ja nyt sitten pienellä murusel-
55028:  teeseen n:o 146 sisältyvä lakiehdotus.                la yritetään rauhoittaa yleistä mielipidettä eli ve-
55029:                                                        tää metsänomistajia huulesta. Lisäksi hallituk-
55030:                                                        sen esitys on sen sisä1töinen, että se koskee vain
55031:    Ed. Pohja 1 a : Herra puhemies! Hallitus            keskustapuolueen äänestäjiä eli viljelijä-metsän-
55032: näyttää tietävän metsäverotuksen epäkohdat             omistajia. Mutta tämä murusten antokin on jä-
55033: varsin hyvin, sillä noin vuosi sitten me käsitte-      tetty poi:s, kun on kysymys muista yksityisistä
55034: limme tällaista tilapäistä kevennysehdotus-            metsänomistajista. Lyhyesti sanottuna tuntuu
55035: ta ja nyt me käsittelemme jälleen. Hallitus            aivan siltä kuin ministeri Virolainen olisi anta-
55036: ei kuitenkaan näy pääsevän puusta pitkään met-         nut lakiesityksen omia äänestäjiään varten. Kui-
55037: säverotuksen kanssa. Se jahkailee, kiistelee. Mi-      tenkin perustuslaki sanoo, että samassa asemas-
55038: nisteri Virolaisella on varmasti hyvä tarkoitus,       sa olevien tulee lain edessä olla samanarvoisia.
55039: mutta hän tarvitsee "lisäselvityksiä", jotka lisä-     Näin ei ole asianlaita. Suomessa ei ole enää joh-
55040: selvitykset tarkoittavat aivan varmasti muiden         topaikoilla ei poliittista eikä oikeudellista mo-
55041: hallituspuolueiden, liberaalit mukaan luettuna,        raalia. Siksi voidaan tällaisia lakeja säätää.
55042: 5132                                    Torstaina 8. helmikuuta 1979
55043: 
55044: 
55045:     Tältä pohjalta on SMP:n eduskuntaryhmä                Äänestys ja päätös:
55046: käsitellyt nyt esillä olevaa lakiesitystä. Me hä-
55047: peämme, jos metsänomistajat tällaisella teatteri-          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
55048: lailla alistuvat tukemaan omaa tuhoansa, sillä          liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
55049: väärämielisyys ja yksityisen omistuksen murta-          voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväksytty.
55050: minen jatkuu varmasti eduskuntavaalien jäl-
55051: keen, jos metsänomistajat myös vaaleissa tuke-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on a.nnettu
55052: vat nykyistä hallitussuuntausta. Me ka,tsomme           97 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 1)
55053: ensiksi, että kaikkien metsänomistajien, pien-
55054: omistajien, olivat he viljelijöitä tai ei, tulee saa-     Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
55055: da samanlainen verohelpotus. Toiseksi me kat-           suuren valiokunnan mietinnön.
55056: somme, että tämän verohelpotuksen tulee olla
55057: tehokas nimenomaan pienmetsälöiden kohdalla.               Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
55058: Kolmanneksi me katsomme, että 50 % :n rajan,            sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
55059: jonka hallitus on esittänyt, tulee tulla voimaan        sittelyyn.
55060: siihen kattoon saakka, 9 000 markkaan saakka,
55061: mikä on täällä eduskunnassa vastalauseessa esi-           1 §.
55062:  tetty.
55063:     Valitamme, että suurempia, korjauksia ei voi          Keskustelu:
55064:  tehdä, koska tässä eduskunnassa perustuslaki
55065: on pantu viralta ja poliittinen enemmistövoima             Ed. P. Puhakka : Herra puhemies! Eh-
55066:  mielivaltaisesti päättää, kuinka paljon saa korja-     dotan, että 1 § hyväksytään I vastalauseen mu-
55067:  ta hallituksen esitystä. Ei missään vapaassa           kaan, mikä merkitsee sitä, että pienmetsänomis-
55068: maassa ole tällaista tilannetta, mutta Suomessa,        tajille tulisi suurempi verohelpotus kuin mitä
55069:  jossa demokratia on vallalla, on tällainen tilan-      hallitus esittää.
55070:  ne, entä saa korjata eduskunnassa hallituksen esi-
55071:  tystä vain sen verran, mitä puhemiesneuvosto             Ed. R o s n e i 1 : Herra puhemies! Kannatan
55072:  katsoo. Tämä on kyllä hämmästyttävää.                  ed. P. Puhakan ehdotusta.
55073:     Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme          Ed. Vennamo: Herra puhemies! Teen
55074:  tekemään useita erillisiä muutosesityksiä. Ja jo       seuraavat erilliset ehdotukset:
55075:  nyt ilmoitan, että tulemme pitämään niistä kiin-          Ensiksi ehdotan, että tässä 1 §: ssä vuosiluku
55076:  ni, koska meidän esityksemme ovat vain pykä-           1978 muutettaisHn vuodeksi 1979, eli laki olisi
55077:  listä sanojen poistamista. On mielenkiintoista         voimassa kaksi vuotta, kun hallitus esittää vain
55078:  todeta, eikö täällä eduskunnassa enää saa pois-        yhden vuoden.
55079:  taa sanoja pykälistä, vaan on pakko panna sinne           Toiseksi esitän, että 1 §: n toisella ~ivillä ole-
55080: ne pykälät, mitä hallitus ja puhemiesneuvosto,          vasta sanasta "maatilametsän" poistetaan alkuo-
55081:  eduskunnan johto, poliittisista syistä katsoo tar-     sa "maatila".
55082:  koituksenmukaiseksi. Näin on asia.nlaita vain             Kolmantena erillisenä ehdotuksena, ehdotan,
55083:  diktatuurimaissa. Diktatuurimaissahan parla-           että pykälän jatko olisi kuten I vastalauseessa
55084:  mentti on vain näennäislaitos ja sellainen kau-        eli "verotettava puhdas tuotto, kuitenkin enin-
55085:  nistuskyltti. En mene yksityiskohtiin enemmän.         tään 5 800 markkaa" ja sitten tulisi lisäystä "se-
55086:  Kun lakia aletaan yksityiskohtaisesti käsitellä,       kä 50 prosenttia tämän ylimenevältä osalta,
55087:  niin tällöin teen nämä esitykset. Kyllä jokainen,      enintään 9 000 markkaa". Tämä on kolmas eh-
55088:  joka haluaa, tajuaa niiden sisällön.                   dotukseni.                                           ,
55089:                                                            Ja neljäs ehdotus on se, että pykälästä pois-
55090:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            tettaisiin sanat "tai puolisoiden yhdessä harjoit-
55091:                                                         taman maatilatalouden tulosta", siis, että "luon-
55092:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.          nollisen henkilön ansiotuloksi katsettavaan tu-
55093: Miettinen ed. Pohjalan kannattamana ehdotta-            loon" olisi teksti ja siitä pois "tai puolisoiden
55094: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoit-    yhdessä harjoittaman maatilatalouden tulosta".
55095: teeseen n:o 146 sisältyvä lakiehdotus.                  Tämä on neljäs ehdotukseni. Huomautan lopuk-
55096:                                                         si, että kaikissa on kysymys vain sanojen poista-
55097:                                                         misesta, paitsi kolmannessa ehdotuksessa, josta
55098:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       on jo sallittu kokoomuksen ehdotuksen yhtey-
55099:                                 Maatilametsätalouden veronhuojennukset                            5133
55100: 
55101: 
55102: dessä äänestää. Se ei ylitä kokoomuksen ehdo-       ten niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja
55103: tusta, vaan on sen alapuolella.                     sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
55104:                                                     Muista ehdotuksista äänestetään erikseen mie-
55105:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-            tintöä vastaan.
55106: mon tekemiä ehdotuksia.
55107:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
55108:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Ehdo-
55109: tan, että 1 § saisi seuraavan muodon: "Vuodel-
55110: ta 1978 toimitettavassa verotuksessa metsän ve-           Äänestykset ja päätökset:
55111: rotettavasta puhtaasta tuotosta 50 prosenttia,
55112: kuitenkin enintään" - tässä tapauksessa, kun           1) Äänestys ed. P. Puhakan ehdotuksen ja
55113: 9 000 markasta on äänestetty, niin ehdotan py-      ed. Vennamon 3) ehdotuksen välillä.
55114: kälän jatkon kuulumaan: "8 000 markkaa rin-
55115: nastetaan valtion tuloveroa määrättäessä vero-            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P. Pu-
55116: velvollisen luonnollisen henkilön ansiotuloksi      ha~an ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
55117: katsettavaan tuloon."                               votttaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hyväksyt-
55118:                                                     ty.
55119:   Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Kannatan
55120: ed. Miettisen tekemää ehdotusta.                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
55121:                                                     80 jaa- ja 54 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 59. (Ko-
55122:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              neään. 2)
55123: 
55124:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Pu-      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
55125: hakka ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut,        ed. P. Puhakan ehdotuksen.
55126: että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mu-
55127: kaisena.                                              2) Äänestys ed. P. Puhakan ehdotuksesta
55128:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana         mietintöä vastaan.
55129: on ehdottanut, että
55130:    1) pykälässä mainittu vuosiluku 1978 muu-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
55131: tettaisiin vuosiluvuksi 1979;                       "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväk-
55132:    2) pykälässä esiintyvä sana "maatilametsän"      sytty.
55133: muutettaisiin sanaksi "metsän";
55134:    3) pykälän jatko olisi kuin 1 vastalauseessa       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
55135: eli "verotettava puhdas tuotto, kuitenkin enin-     106 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 3)
55136: tään 5 800 markkaa", jonka jälkeen tulisivat sa-
55137: nat "sekä 50 prosenttia tämän ylimenevältä            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55138: osalta, enintään 9 000 markkaa", ja sen jälkeen
55139: pykälä jatkuisi: "rinnastetaan" jne.; sekä
55140:    4) pykälästä poistettaisiin sanat "tai puoli-      Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
55141: soiden yhdessä harjoittaman maatilatalouden
55142: tulosta".                                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
55143:    Edelleen on ed. Miettinen ed. Pohjalan kan-      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
55144: nattamana ehdottanut, että pykälä saisi seuraa-     väksytty.
55145: van muodon: "Vuodelta 1978 toimitettavassa
55146: verotuksessa metsän verotettavasta puhtaasta          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
55147: tuotosta 50 prosenttia, kuitenkin enintään          103 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään. 4)
55148: 8 000 markkaa rinnastetaan valtion tuloveroa
55149: määrättäessä verovelvollisen luonnollisen henki-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55150: lön ansiotuloksi katsettavaan tuloon."
55151:                                                       Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
55152:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
55153:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
55154:   Puhemies : Ed. P. Puhakan ehdotus ja              "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
55155: ed. Vennamon 3) ehdotus ovat vastakkaisia, jo-      väksytty.
55156: 5134                                 Torstaina 8. helmikuuta 1979
55157: 
55158: 
55159:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu          maatilametsällä metsää, joka kuuluu myös maa-
55160: 102 jaa- ja 35 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 60. (Ko-    talousmaata käsittävään itsenäisen taloudellisen
55161: neään. 5)                                            yksikön muodostavaan maatilaan."
55162: 
55163:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
55164: 
55165:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.
55166:                                                        Äänestys ja päätös:
55167:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
55168: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-         "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
55169: väksytty.                                            sytty.
55170:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
55171: 100 jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 6)     123 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 8)
55172:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55173: 
55174:   Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta.                 3 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
55175:                                                      kustelutta.
55176: Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
55177: "ei" voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväk-          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
55178: sytty.                                               tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
55179:                                                      sen hylkäämisestä.
55180:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
55181: 101 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään. 7)       Lakiehdotusten toinen käs1t:tely julistetaan
55182:                                                      pää ttyneeksi.
55183:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
55184: 
55185:                                                      3) Ehdotukset     laeiksi   asuntotuotantolain
55186:   2 §.                                               muuttamisesta ja asuntolainoitettuun vuokrata-
55187:                                                      loon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista
55188:   Keskustelu:                                        annetun lain muuttamisesta
55189:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
55190: tan, että pykälästä poistetaan "maatilaan"-sa-       310 ja otetaan toiseen käsittelyyn
55191: nan jälkeen seuraavat sanat: "jolla harjoittamas-    siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
55192: taan maatilataloudesta verovelvollinen saa pää-      n:o 15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
55193: asiallisen toimeentulonsa, tai jonka työt vero-      tys n:o 218, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
55194: velvollinen ia hänen perheenjäsenensä pää-           tukset.
55195: asiallisesti tekevät". Kun tämä lause poistettai-
55196: siin, virke kuuluisi näin: "Tässa laissa tarkoite-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
55197: taan maatilametsällä metsää, joka kuuluu myös        ren valiokunnan mietintö n:o 310. Ensin salli-
55198: maatalousmaata käsittävään itsenäisen taloudel-      taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
55199: lisen yksikön muodostavaan maatilaan."               dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
55200:                                                      telyyn.
55201:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
55202: mon tekemää oikeudenmukaista ehdotusta.
55203:                                                        Yleiskeskustelu:
55204:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. S. W e s te r 1 u n d : Herra puhemies!
55205:                                                      Eräs liberaalien kehittämä asuntopoliittinen aja-
55206:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-             tus on toteutumassa (Min. Virolainen: Liberaa-
55207: mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,          lien kehittämä?) . Kun puolueemme puheenjoh-
55208: että pykälä muutettaisiin siten, että ensimmäi-      tajana nyt toimiva Jaakko Itälä 1960-luvun lo-
55209: nen virke kuuluisi: "Tässä laissa tarkoitetaan       pulla esitti puoluekokouksessamme ennenkuu-
55210:                                             Asuntotuotantolait                                     5135
55211: 
55212: 
55213: lumattoman ajatuksen torpparivapauden ulotta-            Kuka sitten tuottaa uusimuotolsla vuokra-
55214: misesta koskemaan myös vuokra-asunnoissa              asuntoja eli niitä, jotka tulevat lunastukseen
55215: asuvia ihmisiä, ei ehdotusta juuri kukaan pitä-       asukkaan niin haluttaessa? Yritykset tuottavat
55216: nyt toteuttamiskelpoisena, niin uusi ja ennakko-      näitä asuntoja edelleen työntekijöilleen. Se tar·
55217: luuloton se oli. Kymmenisen vuotta asia on vaa-       joaa yritysten henkilökunnalle mahdollisuuden
55218: tinut aikaa kypsyäkseen, ennen kuin olemme            yrittäjän kanssa asunnon hankintaan. Myös ra-
55219: säätämässä vuokra-asunto~en omaksilunastami-          kentajat, perustajaurakoitsijat tuottavat tulevai·
55220: sen mahdollistavaa lakia. Tänään tämän hyvän          suudessa lunastusasuntoja. Niissä on se ero ta-
55221: asian isäksi on kilpailemassa jo monta puoluet-       valliseen omistusaravaan verrattuna, että siinä
55222: ta. Tärkeintä kuitenkin on, että asuntopolitiik-      saadaan suurempi valtion rahoitusosuus ja että
55223: kamme moni-ilmeisyys lisääntyy tavallisen ihmi-       rakentaja yksin hoitaa hankkeen siihen saakka,
55224: sen toiveitten suuntaan.                              kun vuokralaiset on valittu. Omistusaravassa
55225:     Tämän lain kohdalla ei ole tullut täysin sel-     sen sijaan rakentaja hoitaa yhteistoimin tulevien
55226: väksi, mitä asuntopoliittista merkitystä sillä on,    asukkaiden kanssa hanketta jo rakennusaikana.
55227: mitä lakiehdotus vaikuttaa vanhamuotoisten               Lunastusarava on joka tapauksessa uusi
55228: vuokra-asuntojen 'tuotantoon ja tuotetaanko lu-       markkinointikanava asuntotuottajille, ja sitä
55229: nastusasuntoja lainkaan. Nämä ovat olleet kes-        tullaan varmasti käyttämään. Vanhoista vuokra-
55230: keisimmät kysymykset asiaa valiokunnassa käsi-        asunnoista tulee lunastukseen pääasiassa suuri
55231:  teltäessä. Laki ei vaikuta aravavuokratalojen        joukko työsuhdeasuntoja. Myös sellaiset nykyi-
55232: tuotantoon, ellei poliittisesti toisin päätetä.       set vuokraisännät, jotka eivät selviä säännöstel-
55233:     Aravavuokra-asuntojen tuotantohan on riip-        lyistä aravavuokrista, tarjoavat käsittääkseni
55234: puvaista tänään yksinomaan valtion omista pää-        näitä lunastukseen.
55235:  töksistä. Sen sijaan sillä on suuri merkitys, mi-       Kun tämän lain seuraukset ovat kaikesta
55236: hin kategoriaan nämä lunastusaravat luetaan,          huolimatta osin ennakolta määrittelemättömät,
55237: lasketaanko ne omistusasuntoihin vaiko vuokra-        me edellytämme, että eduskunta saa muodossa
55238: asuntoihin. Sen sijaan vanhamuotoisten arava-         tai toisessa tietoa siitä, mitä tämä laki on käy-
55239: vuokra-asuntojen omistaminen keskittyy nykyis-        tännössä merkinnyt sen jälkeen, kun se on ollut
55240:  tä huomattavasti harvemmille yhteisöille.            jo jonkin aikaa voimassa. Me liberaalit pidäm-
55241:     Hallituksen esityksen mukainen alkuperäinen       me hyvänä sitä, että asuntopolitiikkaan on saa-
55242:  omistajaryhmä oli erittäin suppea. Karkeasti ot-     tu uutta ja kerrankin omintakeista ilmettä, m1tä
55243:  taen vain kunnat ja kuntainliitot sekä eräät val-    ei ole muilta lainattu.
55244:  tioneuvoston nimeämät yleishyödylliset yhteisöt
55245:  olisivat saaneet omistaa ,ldinteistöyhtiömuotoi-
55246:  sia vuokra-asuntoja. Valtiokunta ei kuitenkaan          Ed. P. Puhakka : Arvoisa puhemies!
55247: hyväksynyt tätä keskitystä, vaan lisäsi sallittu-     Asumisen pitäisi kuulua ihmisen perusoikeuk-
55248:  jen omistajien joukkoon myös vakuutustoimin-         siin. Maamme perustuslaissa siitä ei ole kuiten-
55249: taa harjoittavat yhteisöt.                            kaan edes mainintaa. Tosin perustuslain selvät-
55250:     Yleishyödyllinen-sanaa esittää valiokunta pe-     kään säännökset kunen täystyöllisyyden ylläpitä-
55251:  rusteluissa tulkittavan mahdollisimman laajasti      minen eivät ole turvanneet kaikille työtä, vaan
55252:  asuntopoliittisin perustein. Tämä merkitsee kä-      perustuslain säännökset ovat jääneet kuolleeksi
55253:  sitykseni mukaan ensiksikin sitä, että verolain      kirjaimeksi. Tästä huolimatta olisi välttämätön-
55254:  suppea tulkinta yleishyödyllisyydestä ei ole oi-     tä perustuslaissa asumisen oikeus määritellä ih-
55255:  kea arviointiperuste tätä lakia sovellettaessa,      misen perusoikeuksiin.
55256:  vaan jollei erityistä syytä ole estää vuokra-asun-      Maassamme on edelleen huutava asuntopula
55257:  tojen omistamista, on tulkittava yleishyödylli-      ja suuri määrä ihmisiä asuu ahtaasti ja varuste-
55258:  seksi jokainen yhteisö, jolla on kiinnostusta si-    tasoltaan heikoissa asunnoissa. Myös alueellises-
55259:  joittaa vuokra-asuntotuotantoon ja myös turva-       ti erot asuntojen väljyydessä ja varustetasossa
55260:  ta asukkaille hyvä asuminen. Jos tätä sanaa          ovat suuret. Kehhysalueitten vaikeimmilLi
55261:  yleishyödyllinen tulkitaan suppeasti, niin siitä     alueilla asutaan ahtaimmin ja varustetasoltaan
55262:  seuraa valtava omaisuuksien keskittyminen har-       heikoimmissa asunnoissa. Siellä missä ihmisten
55263:  voihin käsiin, mikä ei suinkaan voi olla kenen-      työnsaanti on vaikea, tulotaso alhainen ja yh-
55264:  kään tavoite. Perustajaurakoitsijat ja työsuhde-     teiskunnalliset palvelut vähäisimmät, on myös
55265:  asuntojen rakentajat putoavat joka tapauksessa       asumistaso kaikkein alhaisin. Asuntopolitiik-
55266:  pois sallittujen omistajien joukosta.                kamme ei siis ole edes tyydyttävällä kannalla.
55267: 5136                                Torstaina 8. helmikuuta 1979
55268: 
55269: 
55270:     1970-luvun alun erama vuosina näytti, että       Valtion halpakorkoisen luotan osuutta asun-
55271: asuntotuotannossa saavutettaisiin riittäviä tu- tojen kokonaishinnasta tulisi suurentaa. Mie-
55272: loksia. Se kehitys kuitenkin pysähtyi elvytyksen luummin tulisi päästä siihen, että koko asunnon
55273: myötä. Elvytys on merkinnyt, ettei asuntotuo- lainoittaminen olisi halpakorkoista aravalainaa.
55274: tantoon ole suunnattu riittävästi varoja, vaan Mikäli ensisijaislainaa käytettäisiin, tulisi laina-
55275: varat on annettu suurpääomalle usein rationali- korkoa alentaa ja laina-aikoja pidentää. Niin
55276: sointi-investointeihin ja siten työttömyyden li- ikään asumiskustannusten alentamiseen voidaan
55277: säämiseen. Kuten sanottu, elvytys on johtanut vaikuttaa vapauttamaila asuntorakennustuotan-
55278: asuntotuotannon vähenemiseen, mikä on mer- to liikevaihtoverosta. Sama ,tulos on valtion
55279: kinnyt rakennusalalla työttömyyden kasvua.        avustusten käyttöönotolla kunnallisteknillisiin
55280:     Vuonna 1974 tuotettiin maassamme 73 000       töihin.  Myös sähkö- ja polttoaineitten hintojen
55281: asuntoa, mutta kuluvana vuonna arvioidaan         alentamisella  saavutetaan tuloksia asumiskus-
55282: tuotannon olevan enää 54 000 asuntoa. Jyrkkää tannusten vähentämiseksi.
55283: on ollut myös aravan lainoittaman asuntotuo-         Asuntokustannusten alentamiseksi on syytä
55284: tannon aleneminen. 1970 lainoitettiin 36 500      poistaa   gryndereitten ja pankkien asumisella
55285: asuntoa, mutta kuluvana vuonna lainoitetaan hyötyminen, toisin sanoen suurten vohtojen
55286: enää 28 000 asuntoa. Näin vähäisellä asuntotuo- saalistus. Tässä tarkoituksessa tarvitaan valtion
55287: tannolla eivät asumisen ongelmat poistu, vaan rakennusyritys, jonka lähtöpohjana ei ole voi-
55288: ne kärjistyvät. Koko asuntotuotantoon tarvi- ton tavoittelu vaan asumiskustannusten mini-
55289: taan suunnanmuutos. Vuosittain pitäisi tuottaa mointi. Yhteiskunnan lainoittama asuntotuotan-
55290: ainakin 70 000 asuntoa, kunnes määrä olisi riit- to on kokonaan suunnattava tapahtuvaksi kun-
55291: tävä.                                             tien toimesta, jotta yhteiskunnan lainoittamilla
55292:                                                   asunnoilla keinottelu voidaan estää. Olemme si-
55293:     Yhteiskunnallisessa asuntotuotannossa on tä mieltä, että nyt käsiteltävänä olevan omaksi-
55294: lähdettävä siitä, että asumisen alueellisia eroja lunastamislain perusteella pitäisi kuntien olla
55295: poistetaan. Tämä merkitsee sitä, että asuntotuo- aktiivisesti muuttamassa yksityisiä vuokrataloja
55296: tantoon varataan riittävästi varoja, jotta niitä kunnallisiksi vuokrataloiksi, mikä kyllä lain
55297: on tarpeellinen määrä suunnattavissa myös jäl- heikkouksista johtuen saattaa olla vaikeaa, vaik-
55298: keen jääneitten alueitten asuntotuotantoon. ka laki tämän toimenpiteen mahdollistaakin.
55299:  Asuntotuotantoon varojen sijoittaminen on erin- Korostettakoon tässäkin yhteydessä, että yhteis-
55300: omaista työttömyyden torjumista. Työpaikko- kunnalliseen asuntotuotantoon on saatava riittä-
55301:  ja ei synny vain rakennuksilla vaan myös raken- västi varoja, jotta voidaan tuottaa tarvetta vas-
55302: nusaineteollisuudessa. Rakennustoiminnan vil- taavasti asuntoja, joissa on kohtuullinen, siis
55303: kastumisella on varmasti myönteisiä heijastuk- mahdollisimman alhainen vuokra.
55304: sia kaupan ja muitten palveluelinkeinojen työlli-     Edellä mainituilla toimenpiteillä voidaan
55305:  syyteen.                                          alentaa rakennuskustannuksia ja siten myös asu-
55306:     Suomessa asuminen on kallista ja asumiskus- miskustannuksia. Toivottavaa on, että hallituk-
55307:  tannukset ovat voimakkaasti viime aikoina set vihdoinkin ryhtyisivät tositoimiin asumis-
55308:  nousseet. 1970-luvulla ovat maassamme vuok- kustannusten alentamiseksi, sillä siihen on ole-
55309:  rat nousseet yli kaksinkertaisiksi. Lukuisissa massa, kuten edellä on tullut osoitettua, useita
55310:  perheissä toisen aviopuolison palkka menee ko- mahdollisuuksia.
55311:  konaan vuokraan. Keskimääräisestikin asumi-          Asumiskustannusten alentamisen rinnalla tar-
55312:  nen vie viidenneksen perheen tuloista. Tämän vitaan toimenpiteitä vähävaraisia koskevan asu-
55313:  vuoksi asumiskustannusten alentamiseksi tulee mistukijärjestelmän kehittämiseksi. Nykyinen
55314:  tehdä kaikki mahdollinen. Asumiskustannusten asumistukijärjestelmä jättää asumistuen ulko-
55315:  alentamiseksi tulisi suorittaa ainakin seuraavia puolelle huomattavan määrän vähävaraisia ih-
55316:  toimenpiteitä: Tonttimaa tulisi yhteiskunnallis- misiä. Näin yksistään siksi, että asumistukisään-
55317:  taa. Maan koko ansioton arvonnousu tulisi ot- nöksiä ei sovelleta ennen vuotta 197 4 valmistu-
55318:  taa yhteiskunnalle. Maasta omistajille tulisi neisiin omistusasuntoihin, Asumistukisäännök-
55319:  maksaa vain maan todellinen hinta ilman ansio- siä tulisi niin muuttaa, että kaikki asumistuen
55320:  tonta arvonnousua. Tonttimaan hinta tulee siis tarpeessa olevat sitä saisivat.
55321:  saada kohtuulliseksi, jotta tätä toimenpidettä       Tässäkin yhteydessä on syytä korostaa vuok-
55322:  käyttäen voidaan vaikuttaa asumiskustannuksia ralaisten irtisanomissuojan aikaansaamista ja
55323:  alentavasti.                                      vuokrasulun toteuttamista. Välttämätöntä on,
55324:                                            Asuntotuotantolait                                        5137
55325: 
55326: 
55327: että vuokra-asuntojen hallintoon pääsee riittävä      tava huomioon vuokranmaksun yhteydessä suo-
55328: maata vuokralaisten edustajia määräämään              ritettu pääomaan kohdistuva vuokran osuus.
55329: vuokrien suuruudesta, asuntojen viihtyvyydes-         Tämä on perusteltua siksi, ettei asukkaan tar-
55330: tä, talojen korjauksesta jne. Tätä voitaisiin ni-     vitsisi maksaa ensin vuokran yhteydessä asun-
55331: mittää vaikkapa vuokralaisdemokratian toteut-         non hintaa ja sitten vielä uudestaan sen hinta
55332: tamiseksi.                                            omaksi lunastamisen yhteydessä.
55333:     Käsillä olevalla lailla ei tule olemaan suurta-      Tulkoon uudelleen korostetuksi, että valtion
55334: kaan merkitystä nykyisen vuokra-asuntokannan          lainoittamien vuokra-asuntojen tuotanto olisi
55335: omaksi lunastamisessa. Näin siitä syystä, että        saatava mahdollisimman laajasti kuntien tehtä-
55336: omaksi lunastamis·een tulee olla aina omistajan       väksi, koska sillä tavoin voidaan parhaiten pois-
55337: suostumus. Toisaalta lunastushinta eräissä ta-        taa keinottelu sekä toteuttaa sosiaalinen asun-
55338: pauksissa voi nousta jopa suuremmaksi kuin            nonjako ja muukin vuokra~sumisen järjestely
55339: uuden asunnon hankinnassa. Jo nämä kaksi syy-         asukkaitten etujen pohjalta. Hallituksen esitys
55340: tä rajoittavat omaksi lunastamista. Jos omaksi        on tässä suhteessa oikean suuntainen, sillä esi-
55341: lunastamista todella olisi haluttu edistää, olisi     tyksen mukaan asuntolainaa nykyisenlaisten
55342: lunastuksen pitänyt olla omistajan tahdosta           vuokra-asuntojen rakentamista varten annettai-
55343: riippumaton. Lunastushintaa määrättäessä olisi        siin pääasiassa vain kunnille ja valtioneuvoston
55344: toki pitänyt ottaa huomioon vuokralaisen vuok-        nimeämille yleishyödyllisille yhteisöille.
55345: ranmaksun yhteydessä suorittama pääoman                  Valiokunnan enemmistö on kuitenkin lähte-
55346: osuus. Se pääoma, mikä on vuokranmaksun yh-           nyt vesi:ttämään tätä periaatetta lisäämällä eh-
55347: teydessä lyhennetty, olisi pitän)i't ottaa huo-       dotetun asuntotuotantolain 6 § :n 1 momentin 1
55348: mioon alentavana tekijänä lunastushintaa mää-         kohtaan uuden lainansaajaryhmän, vakuutustoi-
55349: rättäessä.                                            mintaa harjoittavat yhteisöt ja hyväksymällä pe-
55350:     Tietenkin on koko vuokra-asuntojen omaksi         rustelulausuman          yleishyödyllisyys-käsitteen
55351: lunastamista katseltava myös periaatteelliselta       mahdollismman laajasta tulkinnas.ta. Jos nämä
55352: kannalta. Jos omaksi lunastamisen seurauksena         hallituksen esityksen periaatteista olennaisesti
55353: vuokra-asunnot vähenevät, mikä on mahdollis-          poikkeavat muutokset hyväksytään, voisivat
55354:  ta, merkitsee se, että kaikkein vähävaraisim-        esim. eläkesäätiöitä hallitsevat yksityiset yhtiöt
55355: pien, joilla ei ole mahdollisuutta hankkia omis-      jatkaa kiertoteitse työsuhdeasuntojen rakenta-
55356:  tusasuntoa, on entistä vaikeampi saada kattoa        mista valtion lainoituksen turvin. Myös suurten
55357: päänsä päälle. Tämän vuoksi on edellytettävä,         rakennusyhtiöitten taustayhteisöt voisivat il-
55358: että vuokra-asuntotuotantoon valtion toimesta         meisesti saada vuokratalolainaa. Keinottelumah-
55359:  kiinnitetään erityistä huomiota, jotta vuokra-       dollisuudet säilyisivät lähes entisinä, eikä julkis-
55360: asuntoja tuotetaan riittävästi. Tähän on myös         ta ohjausta ja valvontaa voisi voimistaa. Muu-
55361:  valiokunta kiinnittänyt perusueluissa huomiota,      tokset kaventavat kuntien osuutta vuokratalo-
55362:  mutta tätä asiaa on syytä painottaa vielä myös       tuotannossa, kun oikea menetrely olisi suunnata
55363:  itse eduskunnalle.                                   valtion vuokratalolainoitus ja esim. vakuutuslai-
55364:     Omaksi lunastamista voidaan puolustaa ni-         ·tosten rahoitus kunnallisen asuntotuotannon tu-
55365:  menomaan työsuhdeasuntoj•en osalta. Viime ai-        kemiseen.
55366:  koina työttömyyden seurauksena ensin työnan-            Mielestämme valiokunnan hyväksymästä en-
55367:  taja on sanonut irti työstä ja sitten myös asun-     simmäisen lakiehdotuksen 6 §:n 1 momenti 1
55368:  nosta. Samanaikaisesti perheelle on tullut kaksi     kohdasta olisi poistettava sanat "vakuutustoi-
55369:  suurta ongelmaa: työttömyyden aiheuttama tu-         mintaa harjoittavalle yhreisölle". Yleishyödylli-
55370:  lojen menetys ja asunnosta kadulle joutuminen.       sen yhteisön käsite tulisi tulkita alkuperäisen
55371:  Tällaisissa tapauksissa on omaksi lunastaminen       tarkoituksen mukaisesti siten, että sillä tarkoi-
55372:  puolustettavissa, jopa suorastaan välttämätöntä.     tetaan sellaisia laajoja kansalaisjärjestöjen omis-
55373:  Työsuhdeasuntoihin liittyy toinenkin ongelma,        tamia rakennuttajayhteisöjä kuten esim. VVO.
55374:  nimittäin se, että kun työläinen joutuu eläkkeel-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen teke-
55375:  le, usein hänet sanotaan irti myös työsuhdea-        mään vastalauseeseen liittyvän ehdotuksen, että
55376:  sunnosta. Tällaisessakin tapauksessa omaksilu-       6 § :n osalta palattaisUn hallituksen esityksen
55377:  nastamisoikeus on paikallaan.                        linjoille, ja kolmannessa käsittelyssä tulen teke-
55378:     Omaksi lunastamisen tulisi, kuten olen aikai-     mään ehdotuksen yleishyödyllisen yhteisön kä-
55379:  semmin sanonut, tapahtua ilman omistajan             sitteen laajentamista tarkoittavan kappaleen
55380:  suostumusta. Myös lunastushinnassa olisi otet-       poistamiseksi perusteluista.
55381: 643 0578000015
55382: 5138                                  Torstaina 8. helmikuuta 1979
55383: 
55384: 
55385:    Ed. Karkinen: Arvoisa puhemies! Hy-                    Lakiesityksessä mahdollistetaan ns. sekatah
55386: västä tarkoituksestaan huolimatta hallituksen         jen muodostaminen. Tällöin vuokrataloon tar-
55387: esitys laiksi asuntotuotantolain muuttamisesta        koitettua lainaa voidaan myöntää asunto-osa-
55388: saattaa tuoda mukanaan vaikutuksia, jotka on          keyhtiölle. Samoin vuokratalot voidaan tietyissä
55389: nähtävä riittävän selvästi edeltä käsin, ettei lain   tapauksissa muuttaa asunto-osakeyhtiöiksi. Eri-
55390: tarkoitus kääntyisi vastaisekseen. Yksityisen          tyisesti sekatalojen lainoittamismahdollisuuk-
55391: vuokralaisen kannalta on tietysti erinomainen         sien salliminen voi useilla paikkakunnilla mer-
55392: asia, että hän saa lunastaa omakseen pitkäaikai-      kitä varsinaisen vuokra-asuntotuotannon vähe-
55393: sen asuntonsa. Kysymys on siitä, miten lunas-         nemistä.
55394: tuslainsäädäntö tulee vaikuttamaan asuntotuo-             Näistä syistä lainsäädäntöä toteutettaessa tu-
55395: tantoon ja asuntorakenteeseen tulevaisuudessa.        lee erityistä huomiota sekä valdon tulo- ja me-
55396: Tämä .vuokratorpparivapauslaiksi luonnehdittu         noarvion että asuntohallituksen käyttösuunni-
55397: laki muuten ratkaisee lunastuskysymyksen vain         telman käsittelyn yhteydessä kiinnittää riittävän
55398: osittain. Niin sanotut kovan rahan asunnot jää-       varsinaisen vuokratalotuotannon aikaansaami-
55399: vät sen ulkopuolelle. Siinä mielessä uudistuksen      seen. Hallituksen ns. asuntopaketissaan esittä-
55400: merkitystä on liioiteltu ja tullaan näin aiheutta-    mä vähintään 10 000 vuokra-asunnon rakenta-
55401: maan pettymys monelle yksityisen omistamassa          minen on ainakin vuoteen 1985 mennessä ehdo-
55402: vuokra-asunnossa asuvalle, joka ei voikaan lu-         ton minimi.
55403: nastaa asuntoaan itselLeen.                               Tulevaisuudessa on huolehdittava tarkoin sii-
55404:    Lainsäädännön merkitys on suurin niillä             tä, että kunnilla ja yleishyödyllisillä rakennutta-
55405: paikkakunnilla, joilla ennestään on paljon val-       jilla on riittävä rahoitus vuokra-asuntotuotan-
55406: tion rahoituksen turvin rakennettuja asuntoja.        non toteuttamiseen. Tämä tulee turvata rahoi-
55407: Lain vaarat taas ovat siinä, että asuntokanta         tusneuvottelulain avulla. Mikäli tämä ei riitä,
55408: muuttuu liian kovarahavoittoiseksi, ja tämä            on perustettava valtion asuntorahasto tai -pank-
55409: puolestaan vaikeuttaa yhteiskunnan mahdolli-          ki, ajatus, johon tiedän monella taholla suhtau-
55410: suuksia asuntopolitiikan hoitamis,een. Vuokra-         duttavan erittäin happamin ilmein.
55411: asuntotuotanto saattaa supistua, ellei rahoitusta         Käytännössä omaksilunastamislakiesitys mer-
55412: hoideta muuta tietä valtion ja rahalaitosten yh-      kitsee luopumista asunto-osuuskuntataloista.
55413: teisillä neuvotteluilla.                              Vaikka asunto-osuuskuntatalojen rakennuttami-
55414:    Helsingin asuntokannasta vuokra-asuntojen          sessa ja hallinnossa onkin ilmennyt puutteita,
55415: osuus on kehittynyt seuraavasti: vuonna 1950           tätä on pidettävä valitettavana. Asunto-osuus-
55416: 7 4 % vuokra-asuntoja asuntokannasta, vuonna           kunta on asunto-osakeyhtiötä tasavertaisempi
55417: 1960 58 % vuokra-asuntoja asuntokannasta,             hallintamuoto, koska osuuskunnan jäsenten
55418: vuonna 1975 51 % vuokra-asuntoja asuntokan-            mahdollisuudet päätöksentekoon eivät riipu
55419: nasta. Vuokra-asuntokannan supistuminen on            huoneistokoosta. Tästä syystä oikeampana läh-
55420: siis ollut melko nopeaa. Tästä johtuen uudet          tökohtana olisikin ollut se, että asunto-osuus-
55421: vuokra-asuntokannan supistustoimenpiteet hait-        kuntalakia olisi tarvittavassa määrin korjattu ja
55422: taavat erityisesti nuorison ja nuorten perheiden       asunto-osuuskuntien ralrennuttaminen myös jat-
55423: asunnon saantia. Vuokra-asuntohan on heille           kossa turvattu.
55424: ensisijainen ratkaisu erityisesti silloin, kun nuo-       Kaikesta tästä huolimatta nyt vahvistettava
55425: ri perustaa oman perheen tai siirtyy opiskelusta      lainsäädäntö on myönteinen ja odotettu uudis-
55426: työelämään. Tässä suhteessa aravavuokratalojen         tus. Se vain vaatii jatkossa seurakseen entistä
55427: omaksi lunastamisen mahdollistaminen toden-           paremmin suunnitellun ja vahvistetun julkisen
55428: näköisesti entisestään kaventaa vuokra-asunto-         asuntotuotantojärjestelmän.
55429: kannan osuutta ja vaikeuttaa asuntopolitiikan
55430: hoitamista.                                              Ed. Fred : Arvoisa puhemies! Esillä ole-
55431:    Lakiesityksen 6 a §:ssä on kunnan omistamat        valla asuntotuotantolain muutosehdotuksdla
55432: vuokratalot pääasiallisesti jätetty lunastuksen       pyritään valtion lainoittamien vuokra-asuntojen
55433: ulkopuolelle. Valmistelun lähtökohtana on ol-         omaksilunastamisj ärjestelmän     toteuttamiseen.
55434: lut, että erityis,esti kaupunkikeskuksissa, missä     Lakia tultaisiin soveltamaan sekä nykyisiin että
55435: vuokra-asuntopula on jatkuvaa, kuntien vuokra-        vastaisuudessa rakennettaviin vuokrataloihin.
55436: taloja ei lunastettaisi. Tämän periaatteen toteut-    V a:ltio antaisi lainaa sekä nykyisen kaltaisiin
55437: tamista on pidettävä kunnallisen asuntopolitii-       vuokrataloihin, joissa omaksilunastamismahdol-
55438: kan hoitamisen kannalta välttämättömänä.              lisuus riippuu omistajan tahdosta, että vastaisuu-
55439:                                            Asuntotuotantolait                                         5139
55440: 
55441: 
55442: dessa rakennettaviin vuokrataloihin, joissa           tain sattuisi, tällöin äidillä ja pienillä lapsilla on
55443: asukkaille on etukäteen turvattu oikeus asun-         sentään katto päänsä päällä.
55444: tonsa oma:ksi lunastamiseen.                              Mutta mahtavat voimat maassamme ovat ha-
55445:     Esityksen perusteluissa sanotaan, että muu-       lunneet ajaa Suomen kansaa valtion ja yhteis-
55446: tOksella pyritään turvaamaan valtion lainoitta-       kunnan vuokraorjiksi. Näin tälläkin hetkellä
55447: man vudkra-asuntokannan säilyminen sekä var-          edelleen yli miljoona suomalaista asuu vuokra-
55448: mistamaan näissä asunnoissa asuvien vuokra-           asunnoissa, vaikka kuten sanottu kansamme
55449: laisten asumisturva ja näihin asuntoihin myön-        valtaenemmistö haluaisi omistetun kodin tur-
55450: netyn valtion tuen kohdentaminen sosiaalisesti        vaa. Tämä jos mikä osoittaa, että eduskunta ei
55451: tarkoituksenmukaisesti ja oikein. Mielestäni pe-      edusta valtiopäivillä Suomen kansaa ja että kan-
55452: rustelut ovat oikeat ja laki toteutuessaan toisi      sanvalta ei meillä toimi, koska eduskunnan pää-
55453: parannusta asumistasoon.                              tökset eivät täytä kansamme laajojen kerrosten
55454:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä      t~ivomuksia. Mutta kun vaalit ovat lähellä ja
55455: lakiesitys on tarkoituksenmukainen mm. siitä          mmenomaan nuoret parit kärsivät, asuntopula
55456: syystä, että se tuo asumismuotoon lisää valin-        on monella paikkakunnalla huutava ja asumisen
55457: nanvapautta. Mielestämme kansalaisille tulee          kustannukset ovat kohtuuttomia, koska valtio
55458: antaa mahdollisuus päättää itse, haluavatko he        riistää rakentamista ja asumista raskailla veroil-
55459:  asua omistus- vai vuokra-asunnoissa. Tämä laki       la, niin tällöin lähdettiin - nimenomaan kepun
55460:  toteutuessaan antaa mahdollisuuden pienellä          painostuksesta - vaalivalheen tielle. Ja tässä
55461:  pääomalla vaihtaa vuokra-asunto omistusasun-         on nyt sitten sellainen vaalivalheen laki. On
55462:  noksi. Mielestämme tämänsuuntainen asuntopo-         hämmästyttävää, että tähän mennessä kaikki
55463:  liittinen kehitys on tervettä ja oikeansuuntaista.    kansaned~stajat ovat puhuneet vuokra-asuntojen
55464:                                                       lunastusla1sta. Se on valhe. Ei ole kysymys mis-
55465:      Asukkaan etuutena voidaan pitää myöskin si-      tään lunastamisesta, koska omistajasta riippuu,
55466:  tä seikkaa, että tämän lain voimaantulon jäl-        haluaako hän myydä asuimon vuokralaiselle, jo-
55467:  keen myös työsuhdeasunnoissa asuvat voivat lu-       ka haluaisi päästä omistajaksi. Lunastus on aina
55468:  nastaa asuntonsa omakseen. Heidän ei tarvitse        .pakko-ottoa. Kysymyksessä on vain kauppa,
55469:  muuttaa asunnosta pois mahdollisen eläkkeelle        Jonka voi tehdä jokainen nytkin. Mutta kansan
55470:  ~iirtymisen tai työsuhteen katkeamisen vuoksi,
55471:                                                       harhauttamiseksi puhutaan lunastuslaista.
55472:  JOS he haluavat lunastaa asuntonsa omakseen.
55473:  Jos työsuhdeasunnoissa pitkään asunut joutuisi         . Toiseksi: Tämä laki on hyvin rajoitettu. En-
55474:  hankkimaan uuden asunnon, saattaisi se merki-        ~m~ä se ~?s~ee .vain valtion lainoittamia taloja,
55475:  tä hänelle ja perheelle muuttoa kokonaan uu-         Ja st~ten tassa latssa on määrätty, että kunnan ja
55476:  teen ympäristöön. Tällöin läheinen ja turvalli-      y~tetskunnan omistamia asuntoja ei saa vuokra-
55477:  nen tuttavapiiri vaihtuisi outoon ja vieraaseen,     lamen saada omakseen. Ja mikä paljastavinta
55478:  lapset saattaisivat joutua vaihtamaan koulua,        puolueiden omistamia vuokrataloja ei saa riis~
55479:   tutut palvelupisteet muuttuisivat vieraiksi jne.    tetty vuokralainen saada omakseen. Huomau-
55480:  Sen vuoksi on tärkeää ihmisen henkiseltäkin          tan, että halpakorkoisten lainojen avulla nimen-
55481:  kannalta, että asuminen, ihmisen tärkeimpiin         omaan sosialidemokraatit ovat saaneet tuhan-
55482:  asioihin kuuluva perustarve, on yhteiskunnan         sien. milj<X?nien m~rkkojen edestä vuokratalojen
55483:   taholta mahdollisimman hyvin hoidettu.              o.matsuuksta. Aanakaan, neliömetriäkään tästä
55484:                                                       et saa antaa riistetylle vuokralaiselle. Näin on
55485:      Haluan vielä lopuksi mainita myönteisenä         selv~~ti laissa säädetty. Jo tämä paljastaa, mi-
55486:  piirteenä senkin seikan, että omistusasuntoon        tenka maa makaa. On kysymys laajalti poliitti-
55487:  siirtyminen lisää asumisviihtyvyyttä ja parantaa     sesta huijauksesta.
55488:  asuntojen kuntoa, koska omistaja aivan varmas-
55489:   ti pitää parempaa huolta asuntonsa kunnosta             Toiseksi haluan huomauttaa, että jos sitten
55490:   silloin, kun se on oma eikä vuokra-asunto.          omistaja ja vuokralainen sopivat kaupasta, niin
55491:                                                       valtio riistää siitä huomattavan osan. Tämä
55492:                                                       vuokralainen joutuu maksamaan käyvän hin-
55493:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Lu-            nan, mutta omistaja saa vain sen korvauksen
55494: kuisten mielipidetutkimusten mukaan poik-             mitä hän on sijoittanut asuntoon rahaa. Inflaa~
55495: keuksetta Suomen kansan valtaenemmistö ha-            rt~ohyö~yn ottaa yhteiskunta. Tämä on jo kon-
55496: luaa omistetun kodin. Yli 90 % haluaisi asua          ftskaattota .. Kyllä täytyy ihmetellä monessa ta-
55497: turvallisessa omassa kodissa, ja jokainen ym-         paubessa, jos omistaja vapaasti tekee sellaisen
55498: märtää, että jos vaikkapa perheen huoltajalle jo-     kaupan, että esim. kauppahinnasta valtio kaap-
55499: 5140                                   Torstaina 8. helmikuuta 1979
55500: 
55501: 
55502: pasee 30 %, 50 % taskuunsa sitä vastaan, että         puheenvuoroa ja olen samaa mieltä hänen kans-
55503: antaa ostajalle halpakorkeista lainaa, että ostaja    saan siitä, että erityinen huomio pitäisi kiinnit-
55504: maksaa käyvän hinnan mukaan.                          'tää vuokra·asuntotuotannon lisäämiseen ja jul-
55505:     Jo tämä paljastaa jälleen, mistä on kysymys.      kisen rahoituksen lisäämiseen.
55506: On kysymys vain ennen kaikkea kepun jälkien               Kun ed. Karkinen kuitenkin sitten puheen-
55507: peittämis,estä. Kepu on tuhonnut omistettuja          vuorossaan totesi, että perustana on hallituksen
55508: koteja yli 600 000 toisen maailmansodan jäl-          ehdotus siitä, ~että 10 000 vuokra-asunnon ra-
55509: keen maaseudulta, ajanut entisiä kannattajiaan        kentaminen turvataan, niin tätä ei nyt voi mil-
55510: tänne vuokra-asuntoihin. Ja nyt Immonen hui-          lään kutsua vuokra-asuntotuotannon lisäämistä
55511: jaa lunastuksella, katJteettomalla lupauksella, et-   tarkoittavaksi     bnnanotoksi.      Sillä  tämä
55512: tä teillä on muka oikeus päästä nyt omistettuun        10 OOO:n raja on kaikkein pienin vuoden 1970
55513: kotiin, että torpparin vapautus toteutetaan, että     jälkeen. Meillä on 1970-luvulla rakennettu kes-
55514: vuokralaiset saavat lunastaa tämän asunnon            kimäärin 15 000 vuokra-asuntoa vuosittain ja
55515: omakseen. Ei ole ensimmä1nen kerta, että vaali-       vuosikymmenen alkupuolella jopa 17 OOÖ val-
55516: lupaukset myöhemmin muuttuvat päinvastaisik-          tion lainoittamaa vuokra·asuntoa. Tämän joh-
55517: si.                                                   dosta voisi mielestäni sanoa, että tuo 10 000 on
55518:     Ja kaiken huippu. Jos sitten pääsen omista-       liian alhainen luku. Minimin pitäisi olla kor-
55519: jaksi, niin tässä laissa sanotaan, että vähintään     keampi, pitäisi pysyä 1970-luvun keskimääräta-
55520: 27 vuotta tämä omistaja on yhteiskunnan orja.         solla.
55521: Mikä omistus se sellainen on, ettei ole muuta            Mitä julkiseen rahoittamiseen tulee, niin olen
55522: R:uin veronmaksuvelvollisuus ja velvollisuus ly-      myös siltä osin samaa mieltä ed. Karkisen kans-
55523: hentää kovaa hintaa. Kun 27 vuotta ovat byro-         sa. On kuitenkin todettava, että budjettikäsitte-
55524: kraatit peukaloruuvina siinä, sinä et olekaan         lyssä tämä asia ratkaistiin ja julkinen rahoitus
55525: muuta kuin näennäinen omistaja. Ei voi muuta          jäi budjetin valossa täysin riittämättömäksi.
55526: kuin ihmetellä, olemmeko Suomessa jo siirty-
55527: neet ns. sosiaaliseen omistamiseen, jossa ei ole          Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Vaikka
55528: muita oikeuksia kuin velvollisuuksia. Nöyrä on        käytinkin jo edellisessä asian käsittelyssä pu-
55529: oltava näille byrokraateille, yhteiskunnan pam-       heenvuoron tästä asiasta, en porvarillisia edus-
55530: puille, kun ollaan vähintään 27 vuott<> peukalo-      tajia kuunneltuani mahtanut olla pyytämättä
55531: ruuvin alla.                                          jälleen puheenvuoroa.
55532:     SMP:n eduskuntaryhmä ei pysty paljon                  Ed. S. Westerlund totesi puheenvuorossaan,
55533: muuttamaan tätä lakia. Me voisimme tehdä py-          että näiden omaksi lunastamista koskevien py-
55534: kälä pykälältä muutosehdotukset, mutta kun se         kälien vaikutuksista ei ole kovinkaan selvää tie-
55535: on turhaa ajan hukkaa, niin me teemme vain            toa olemassa (Ed. Vennamo: Älkää puhuko lu-
55536: yhden esityksen. Esitämme, että jos vuokralai-        nastamisesta mitään!). Tätnä pitää paikkansa.
55537: nen pääsee omistajaksi ja ottaa velan siitä ja        Sen takia minusta oHkin ihan turhaa sitten
55538: maksaa hi!nnan, hänen täytyy olla samanarvoi-         ihailla tämän Järjestelmän omintakeisuutta ja si--
55539: nen vapaa omistaja kuin muutkin omistajat. Ei         tä, että se antaa uutta ilmettä meidän asuntopo-
55540: nyt ole kysymys maatilasta, jossa on pidettävä        litiikkaamme. Minusta uudeksi ilmeeksi riintäi-
55541: silmällä, pystyykö asianomainen hoitamaan ti-         si hyvin se, jos meillä yritettäisiin pyrkiä koh-
55542: laa. Nyt on kysymys asunnosta, kerrostalosta.         tuuhintaiseen asumiseen. Sekin olisi jo erittäin
55543: Kyllä asua osaa jokainen suomalainen ilman, et-       mainio tavoite yhteisesti ajettavaksi.
55544: tä byrokraattien peukaloruuvi on siinä 27 vuot-           Sitten ed. Fred puhui siitä, että yksityisen
55545: ta vähintään niskan päällä.                           vuokralaisen kannalta on erinomaista, jos saa
55546:     Me tulemme tämän orjakahleen esittämään           lunastaa asunnon itselleen. Minä en näe tässä
55547: pois lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä. On        mitään erinomaista. Minusta vuokralaisen kan-
55548: mielenkiintoista katsella, mitenkä täällä suhtau-     nalta olisi erinomaista se, jos hänellä olisi koh-
55549: tuvat kansanedustajat, onko täällä enää vapaan        tuulliset asumiskustannukset ja jos hänen asun-
55550: omistuksen puolustajia muuta kuin kaksi               nonvaihtonsa olisi yksinkertaista silloin, kun
55551: SMP:n kansanedustajaa.                                esimerkiksi perhekoon muuttuessa taikka paik-
55552:                                                       kakunnalta muuton takia tai muista syistä tar-
55553:                                                       vitsee asunnon vaihtoa. Omistaminen tekee
55554:    Ed. E. Laine: Arvoisa puhemies! Kuunte-            asunnon vaihtamisen hirvittävän monimutkai"
55555: lin äsken suurella mielenkiinnolla ed. Karkisen       seksi ja aiheuttaa vielä jatkuvaa keinottelua. Jo~
55556:                                              Asuntotuotantolait                                       5141
55557: 
55558: 
55559: kainen yksityinen asunnonomistaja pyt:kii tie-          omistama kivimuuri, se on pyhää omistusta, si-
55560: tysti vetämään hintaa ylöspäin suurempien               tä ei saa lunastaa vuokralainen eikä ostaa omalc-
55561: omistajien malliin.                                     seen. Vain jos on yksityinen kivimuurin omista-
55562:     Myöskään en pidä minää-n erityisenä etuna si-       ja, häneltä saa. Toisin sanoen vasemmisto ke-
55563: tä, että työsuhdeasunnot tulevat nyt lunastus-          pun tuella tukee uutta kapitalismia, punaista
55564: kohteiksi, :mikäli niissä on valtion lainoitusta.       kapitalismia, joka sortaa yhteiskunnan kautta
55565: Minusta paljon yksinkertaisempi tapa hoitaa tä-         yksityi•siä kansalaisia. Se on sama asia kuin en-
55566: mä työsuhdeasumisen epäkohta olisi ollut se, et-        nen, takki vain nurinpäin käännettynä.
55567: tä työsuhdeasuntoihin olisi ulotettu edes sama
55568: irtisanomissuoja kuin vuokra-asunnoissa, ja tie-          Yleiskeskustelu julistetaan päävtyneeksi.
55569: tysti tavoitteena 'tulee olla yleisestikin kaikkiel).
55570: vuokra-asuntojen irtisanomissuojan parantami-             Eduskunta .ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
55571: nen. Nyt tämä tietynlainen työsuhdeasunnossa            sen yksityiskohta1seen käsittelyyn.
55572: a.suvan aseman helpottuminen kohdistuu vain
55573: niihin ihmisiin, joilla on varaa lunastaa työsuh-         6 §.
55574: deasunto omakseen. Ne pienituloiset ihmiset,
55575: jotka asuvat työsuhdeasunnossa, joilla ei ole             Keskustelu:
55576: mahdollisuuksia ruveta sitä lunas,tamaan, ovat
55577: edelleenkin aivan yhtä surkeassa asemassa kuin            Ed. P. Puhakka: Arvoisa puhemies!
55578: aikaisemminkin. Siinäkään mielessä minusta tä-          Ehdotan, että 6 § hyväksytä-än hallituksen esi-
55579: tä omaksilunas.tamisjibrjestelmää ei voi kehua.         tyksen mukaisena.
55580:     Sitten minä ihmettelen sitä ed. Westerlundin
55581: lausumaa, kun hän puhui siitä, että hän ei hy-            Ed. A 1p p i: Rouva puhemies! Kannatan
55582: väksy suurien omaisuuksien kasautumista, min-           ed. P. Puhakan ehdotusta.
55583: kä esim. valtionvuokratalolainojen myöntämi-
55584: nen pelkästään kunnille ja eräille yleishyödylli-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55585: sille yhteisöille toisi mukanaan. Minusta henki-
55586: lokohtaisesti olisi kyllä huomattavasti parempi            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
55587: se, että nämä suuret vuokratalo-oma1suudet ka-          lussa on ed. P. Puhakka ed. Alpin kannattama-
55588: saa111tuisivat nimenomaan kuntien käsiin ja että        na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin halli-
55589: sitten näissä kuntien vuokrataloissa toteutettai-       tuksen esityksen .mukaisena.
55590: siin vuokralaisten itsehallinto, jossa vuokralai-
55591: set voisivat huolehtia talonsa asioista samalla           Selonteko myönnetään oikeaksi.
55592: tavalla kuin omistusasukkaat asunto-osakeyh-
55593: tiöissä täliä hetkellä. Ainoa ero omistusaraviin          Äänestys ja päätös:
55594: ver.rattuna olisi sen jälkeen enää siinä, että sen
55595: enempää asuikas kuin kuntakaan ei voisi myydä             Joka hyväksyy mietilnnön, äänestää "jaa"; jos
55596: asuntoa eikä sen hinta nousisi rajoit:tamattoman        "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväk-
55597: kaupankäynnin ansiosta. Jos ed. Westerlund              sytty.
55598: oli niin huolissaan siitä, että kunnat ja eräät
55599: yleishyödylliset yhteisöt keräisivät suuria mää-          T oi n en    v a r a p u h e m i e s : Äänes-
55600:  riä vuokrataloja omistukseensa, niin en voi ym-        tyksessä on annettu 95 jaa- ja 26 ei-ääntä; pois-
55601: märtää s.itten sitä, että hän nimenomaan oli laa-       sa 77. (Koneään. 9)
55602:  jentamassa vuokratalojen omistusoikeutta val-
55603: tion tuella vakuutustoimintaa harjoittaviin yh-           Eduskunta on hyvä-ksynyt mietinnön.
55604:  tdsöihin. Sehän tarkoittaa juuri sitä, että suuret
55605: vakuutusyhtiöt ja mm. suuryhtiöiden työeläke-             6 a, 7, 8, 15, 15 a-15 e § hyväksytään kes-
55606:  säätiöt pystyvät edelleenkin hakemaan valtion          kustelutta.
55607:  tukea vuokratalojensa rakentamiseen.
55608:                                                           15 f §.
55609:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Tämä                      Keskustelu:
55610: keskustelu on paijastanut jälleen erään karmean
55611: seikan. Kun on pa'kkososialistinen suuromistus            Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Omis-
55612: eli punainen suuromistus, va1kkapa kunnan               tusorjuuden jo periaatteessa poistamiseksi ehdo-
55613: 5142                                  Torstaina 8. helmikuuta 1979
55614: 
55615: 
55616: tan, että 15 f §:n 1 momentista poistetta1s1m         sen esitys n:o 275, joka ·sisältää yllämainitut eh-
55617: viimeinen virke, joka kuuluu: "Osakkeisiin, jot-      dotukset.
55618: ka vuokralainen on tämän lain nojalla lunasta-
55619: nut omakseen, on mainittuja säännöksiä sovel-           T o i n e n v a r apu he m i e s : Käsitte-
55620: lettava aina vähintään 27 vuotta omaksilunasta-       lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
55621: misesta lukien." SHs tämä orjamääräys poistet-        n:o 36.
55622: taisiin.
55623: 
55624:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
55625: mon oikeudenmukaista ehdotusta.                         Keskustelu:
55626:                                                           Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Suo-
55627:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                mi on ajatuksen- ja omantunnonvapauden vaali-
55628:                                                       misessa maailman johtavia maita. Ihmisoikeuk-
55629:    T o i n e n v a r a p u h ·e m i e s : Keskuste-   sista on meillä pidetty huolta moniin muihin
55630: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-          maihin nähden esimerkillisellä tavalla. Meillä
55631: tamana ehdottanut, että 1 momentista poistet-         on harvinaisen laaja uskonvapaus ja sen seu-
55632: taisiin viimeinen virke: "Osakkeisiin, jotka          rauksena uskonrauha. Meillä on myönnetty kie-
55633: vuokralainen on tämän lain nojalla lunastanut         lellisille vähemmistöille oikeuksia, joiden vuok-
55634: omakseen, on mainittuja säännöksiä sovelletta-        si esim. suomen- ja ruotsinkielisten välillä val-
55635: va .aina vähintään 27 vuotta omaksilunastami-         litsee kielirauha. Meillä on oltu harvinaisen su-
55636: sesta lukien."                                        vaitsevia aseistakieltäytyjiin nähden ja aseeton
55637:                                                       palvelus puolustusvoimissa on kauan ollut mah-
55638:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      dollista. Myös ns. totaalikieltäytyjien asemaa
55639:                                                       on helpotettu. Myös kristillinen liitto on näissä
55640:                                                       asioissa puoltanut mahdollisimman laajaa su-
55641:    Äänestys ja päätös:                                vaitsevaisuutta, vaikka mainitunlaiset asenteet
55642:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa", jos        eivät ole maan turvamsuuspolitiikan kannaltå
55643: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          edullisia. On kuitenkin joitakin aloja, joilla voi~
55644: sytty.                                                si toivoa yksilöllisen vakaumuksen tulevan vielä
55645:                                                       nykyistä enemmän huomioiduksi. Sellainen ala
55646:    Toinen       v a r a p u h e m i e s : Äänes-      liittyy esillä olevaan asiaan. Kansainvälisen työ-
55647: tyksessä on annettu 113 jaa- ja 12 ei-ä·äntä;         järjestön konferenssissa vuonna 1977 011 tehty
55648: poissa 73. (Koneään. 10)                              päätöksiä, joista johtuvia sopimuksia ja suosi-
55649:                                                       tuksia on käsitelty nyt kahdessa valiokunnassa,
55650:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sosiaali- ja ulkoasiainvaliokunnissa.
55651:                                                           Sosiaalivaliokunnassa useat asiantuntijat, jot-
55652:    15 g, 15 i ja 24 §, voimaantulosäännös, joh-       ka kuuluivat lääkäreiden ja sairaanhoitajien jär-
55653: tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.           jestöi:hin, kiinnittivät huomiota siihen, että mei-
55654:                                                       dän lainsäädäntömme ei ole sopusoinnussa
55655:    Yksityiskohtaisessa keskustelussa hyväksy-          ILO:n suosituksen n:o 157 4 luvussa olevan
55656: tään keskustelutta toisen lakiehdotuksen 2, 4 ja      kohdan 18 kanssa. Mainitussa kohdassa halu-
55657: 6 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.         taan taata sairaanhoitohenkilöstölle oikeus seu-
55658:                                                        rata omaatuntoaan uskonnollisissa, moraalisissa
55659:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          ja eettisissä kysymyksissä. Sairaanhoito- ja lää-
55660:                                                       kintätoimessa voi tulla yhä enemmän vastaan
55661: pää ttyneeksi.
55662:                                                        tapauksia, joissa työssä oleva henkilö joutuu
55663:                                                        punnitsemaan, onko suoritetta·va toimenpide so-
55664:                                                        pusoinnussa hänen persoonallisuutensa perustei-
55665: 4) Ehdotukset vuonna 1977 pidetyn 63. Kan-
55666:                                                        siin liittyvän vakaumuksen kanssa. Eniten vas-
55667: sainvälisen työkonferenssin eräiden päätösten          taantulevista asioista mainitsen kysymykset ar-
55668: johdosta                                               mokuolemasta eli eutanasiasta ja sikiönlähdetyk-
55669:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö           sestä eli abortista.                            ·
55670: n:o 36 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e-             Sosiaalivaliokunta kiinnitti asiaan huomiota
55671: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      ja edellyttää mietinnössään, että neuvotteluja
55672:                              63. Kansainvälisen työkonferenssin eräät päätökset                       5143
55673: 
55674: 
55675: on jatkettava tässä asiassa kaikkia osapuolia              Kaiken kaikkiaan yleissopimus ja sitä täyden-
55676: tyydyttävän ratkaisun a1kaansaamiseksi. Valio-         tävä suositus muodostavat kokonaisuuden, jon-
55677: kunnassa esim. Nuorten Lääkärien Yhdistys              ka tuella on mahdollista huomattavasti parantaa
55678: asiantuntijana ollessaan oli sitä mieltä, että         työturvallisuustyön edellytyksiä ja poistaa niitä
55679: maamme lait loukkaavat mainitun suosituksen            onge1makysymyksiä, jotka ,tätä työtä ovat viime
55680: periaatetta ja lakejamme olisi sen vuoksi kmjat-       vuosina vaikeuttaneet.
55681: tava.. Samaa mieltä olivat jotkut muut'kin asian-          Arvoisa puhemies! Ed. Juntumaa kiinnitti
55682: tuntijat.                                              huomiota esillä olevaan toiseen sopimukseen ja
55683:    Koska omantunnonvapaus kuuluu yleisiin ih-          oikeastaan siihen liittyvään suositukseen. Hän
55684: misoikeuksiin, kri>Stillinen liitto pitää tärkeänä,    mainitsi siitä nimenomaan erään kohdan, joka
55685: että epäkohta tässä yksityiSJkohdassa korjataan.       koskee sairaanhoitoammatin harjo1ttamista, eli
55686: Lainsäädäntömme on saatettava suosituksen              mahdollisuuden saada vapautus tietyistä •tehtä-
55687: kanssa yhtäpitäväksi, että koko esillä oleva asia-     vistä silloin, kun tehtävän suorittaminen on ris-
55688: kirja voitaisiin mahdollisimman pian ratifioida.       tiriidassa sairaanhoitohenkilöstöön kuuluvan
55689:                                                        henkilön uskonnollisen, moraa:lisen tai eettisen
55690:                                                        vakaumuksen kanssa. Samaan asiaan on sosiaali-
55691:    Ed. S ö d e r m a n : Arvoisa puhemies!
55692:                                                        valiokunta kiinn1t.tänyt huomiota mietinnössään
55693: Kansainvälinen tyojarJestö hyväksyi 20. 6.
55694:                                                        ja sanoo, että neuvotteluja ,tästä asiasta on jat-
55695: 1977 työympäristöä koskevan yleissopimuksen,
55696:                                                        kettava ja on saatava aikaan kaikkia osapuolia
55697: joka koskee työntekijöiden suojaamista ympä-
55698:                                                        tyydyttävä ratkaisu. Siis valiokunta on suhtau-
55699: ristössä esiintyviä ilman saastumises·ta, melusta
55700:                                                        tunut tähän asiaan myönteisesti. Sen sijaan oli-
55701: ja tärinästä aiheutuvia vaaroja vastaan. Tämä
55702: yleissopimus     perustuu     yhteispohjoismaisiin     sin todennut, että ed. Juntumaa sikäli oli vää-
55703:                                                        räs·sä, että ILO:n käytännön mukaan ainoas.taan
55704: aloitteisiin, ja ,sitä voidaan pitää osoituksena
55705: Pohjoismaiden yhteistyön merkityksestä myös            sopimus ratifioidaan. Ratifiointiin ei siis liity
55706:                                                        mi,tään toimenpidettä, jdka koskee itse suositus-
55707: Kansainvälisen työjärjestön toiminnassa. Sopi-
55708:                                                        ta. Suositus todella vain on suositus ja riippuu
55709: mus on merkittävä myös siinä mielessä, että
55710: se avaa ILO:n sopimuskentässä tietä alueella,          jokaisesta maasta, jos ·se haluaa kansallisesti sitä
55711: jonka ongelmia tähän asti on käsitelty vain ver-       noudattaa tai ei. Se on siis toisen laatuinen
55712: raten suppeiden erityiskysymysten osalta. Vaik-        kuin sopimus.
55713: ka työympäristösopimus nytkin rajoittuu melus-
55714: ta, ilman epäpuhtauksista ja tärinästä aiheutu-           Ed. Järvi 1 ehto : Arvoisa puhemies! Se-
55715: vien ongelmien käsittelyyn, se viitoittaa kuiten-      kä sosiaalivaliokunta lausunnossaan että ulko-
55716: kin selkeästi suuntaa myös tulevaisuuteen. Sopi-       asiainvaliokunta mietinnössään ovat kiinnittä-
55717: mus luo kestävää pohjaa työympäristökysymys-           neet huomiota YK:n työjärjestön ILO:n sai-
55718:  ten jatkokäsittelylle Kansainvälisessä työjärjes-     raanhoitohenkilöstöä koskevan suosituksen n:o
55719: tössä. Terveelliseen ja turvalliseen työympäris-       157 luvun 4 kohtaan 18. Tämä kohta kuuluu
55720:  töön pyrittäessä on suurta apua siitä, että on        seuraavasti: "Sairaanhoitohenkilöstön tulee voi-
55721: olemassa kansainvälisesti hyväksytty lähtötaso,        da saada vapautus tietyistä tehtävistä siten;
55722:  jonka periaatteisiin kansallisen .tason ikehittä-     ettei heille tästä aiheudu seuraamuksia. Tällai-
55723:  mistyössä voidaan nojata. Kansainvälisen työ-         sen vapautuksen :tulee olla mahdollinen sil-
55724: järjestön perussäännön mukaisesti hallitus on          loin, kun tietyn tehtävän suorittaminen on risti-
55725: saattanut eduskunnan tietoon myös sopimusta            riidassa sairaanhoitohenkilöstöön kuuluvan hen-
55726:  täydentävän •suosituksen. Suositukseen sisälty-       kilön uskonnollisen, moraalisen tai eettisen va-
55727:  vät ehdotukset ovat monin osin meillä jo toteu-       kaumuksen kanssa ja kun kyseinen henkilö on
55728:  tuneet, mutta niihin sisältyy silti kohtia, jotka     ilmoittanut esimiehelle asiasta hyvissä ajoin,
55729: edelleen ansaitsevat vakavaa huomiota. Erityi-         niin että on ·ehditty ryhtyä tarpeellisiin järjeste-
55730:  sesti ne suosituksen kohdat, joissa käsitellään       lyihin poti1aiden välttämättömän sairaanhoidon
55731:  työnantajan velvollisuutta tarkkailla ja mitata       turvaamiseksi."
55732:  työympäristössä esiintyvien työhygienisten hait-         Tämä YK:n työjärjestön esittämä suositus on
55733:  tojen määrää, ovat Suomessa jääneet puutteelli-       todella varteenotettava. Kysymys 'terveyden- ja
55734:  sen ja suosituksista poikkeavan sääntelyn va-         sa,iraanhoitotyöhön liittyvistä eettisistä ongel-
55735:  raan. Suositus viitoittaa nähdäkseni käyttökel-       mista on nousemassa yhä metikittävämmäksi
55736:  poiset menettelytavat, joilla tätä ongelmaa voi-      lääke,tieteellisen tekniikan kehittyessä. Erityisen
55737:  daan lähestyä.                                        tärkeä se on käsiteltäessä ihmisen elämään ja
55738: 5144                                   Torst:Una 8. helmikuuta 1979
55739: 
55740: 
55741: kuolemaan liittyviä toimenp~telta. Tulevaisuu-         joutuivat epäeettisten :lääketieteellisten kokeilu-
55742: den kysymys se on esim. eutanasian, eräiden            jen uhreiksi. Myöhemmin Niimbergin oikeu-
55743: läwketieteellisten kokeiden ja genetiikkaan liit-      denkäynni,ssä syylliset puolustautuiva<t sanomal-
55744: tyvien asioiden kohdalla.                              la: "Befehl ist Befehl" - "käsky on käsky".
55745:     Tällä hetkellä Suomessa on voimassa erityis-       Vetoaminen ylempään käs:kijään ei kuitenkaan
55746: laki, joka on aiheuttanut terveydenhuoltoalan          vapauttanut tekijöitä. Yksilön tulee aina kantata
55747: työntekijöille mel'kittäviä ongelmia. Tämä [aki        henkilökohtainen vas,tuu tekemisistään. Kollek-
55748: on a:borttilaki. Suomen lainsäädäntö on nimen-         tiivinen vastuu on ei kenenkään vastuu. Kollek-
55749: omaan tämän la1n osalta ristiriidassa nyt käskel-      tiivinen yksilön omaantuntoon kohdistuva pai-
55750: tävän YK:n työjärjestön suosituksen ikanssa.           nostus on epäeettistä ja tuhoisaa. Mitä me sa-
55751: Lamsäädäntö olisi toki korjattava tännän kan-          nomme, kun meidän "Niirnbergimme" aika tu-
55752: sainvälisen suositlk:sen mukaiseksi ja oikeus-         lee?
55753: valtion periaa.ttdta vastaavaksi. Potilaa;t on             Edellä mainitun mielettömän ajan tuhojen
55754: luon:n01llisesti hoidettava, mutta tällaisissa kysy-   havalhduttamana maailman lääkäriliiltto WMA
55755: myli<:s1ssä yhden osapuolen etuja ei voida ajaa        loi Genevessä vuonna 1948 kansainväHset eetti-
55756: yksipuolisesti, jos pyritään oikeudenmukaiseen         set ohjeet lääkäreille. Eräs näistä säännöistä
55757: ja tasapuoliseen ratkaisuun. On selvää, että jos       kuuluu seurafrvasti: "Olen pitävä mitä suurim-
55758: laki sallii- ei siis käske vaan sallii - moni-         massa 'arvossa ihmiselämää alkaen hedelmöityk-
55759: arvoisuuden       mm1ssa     enemmis,töpäätöksellä     sestä enkä tule uhkauksestakaan käyttämääJn
55760: teon, jota a~kaisemmin on pidetty lainv&staisena       läakärin taitoani va,stoin ihmisyyden lakeja.''
55761: ja jdka koskee ilhmisyksiJön hengen suojaa, on         Säännöt ovat edelleen voimassa, ja ne on hyväk-
55762: lain oltava myös suorittajan osaat.a ainoastaan        sytty myös Suomessa. Maailman läälkäriliitto an-
55763:  salliva, ei pakottava.                                toi myös Oslossa vuonna 1970 julkilausuman,
55764:     Terveydenhoitohenkilökunnan omantunnon-            jonka mukaan missään yhte1skunnassa sen ilain-
55765: vapauden lakisääJteistämiJSeHä on koko kansan          säädännöstä riippumatta, ei ,saa pakottaa lääkä-
55766: kannalta muutakin merkitystä kuin perustuslain         riä suorhtamaan aborttia, jos se on hänen va-
55767: takaaman uskonnon vapauden ja oi'keusvaltion           kaumuksensa va,staista.
55768: periaatteiden käytännön toteuttaminen yhden                Myös Suomen Lääkäriliiton voimassa olevis-
55769: väestöryhmän kohdalla, ruinikä tietys,ti jo sinän-     sa lääkärin eettisissä ohjeissa •sanotaan, että [ä,ä-
55770: sä pitä~si olla vapaan kansakunnan ja sen la:in-       kärin on aina muistettava velvollisuutensa suo-
55771: säätäjien kunnian ja omantunnon kysymys.               jata ihmiselämää hedelmöityksestä kuolemaan
55772:     Lääkärien ja sairaanho1tajien eettisten näke-      saakka. Suomalaisen läålkärin on mahdotonta to-
55773: mysten syrj-ään sysäämisellä ja ylenkatsomisel.la      teuttaa samanaikaisesti lääkärin eettisiä ohjeita
55774: on kuitenkin muitakin tuhoisia seuraamuksi,a           ja voimassa olevaa aborttila:kia. Kuka voi häntä
55775: koko kansaa ajatellen. Läälbreiden ja muun ter-        syyttää tai painostaa, jos hän valitsee ensi!ksi
55776: veydenhuoLtohenkilöstön palveluksia käyttävän          mainitun?
55777: yleisön kannalta ei suinkaan olle yhdentekevää,            Suomen oikeusministeriö antoi aborttillain
55778: millaiseksi terveydenhoitohenkilöstö yleensä ja        va1misteluvaiheessa 12. 4. 1969 lausunnon, jos-
55779: hoidoista viime kädessä vas,taava läitkärikunta        sa sanotaan mm.: "Suorittaessaan raskauden
55780: edtyisesti muodostuu. Kar,sitaanko joukosta ne,        keskeytyksen lääkäri tuntee ottavansa suuren
55781: joiden vakaumuksen mukaista on kunnioittaa,            vastuun toimiessaan kutsUillluksensa ja ammatiil-
55782: suojella, varjella ja hoitaa ihmiselämää hoidetta-     lis,en perusasenteensa vastaisesti. Perusteiden
55783: van ~suoritus- ja puoJustautumisikyvystä riippu-       tällaisille poikkeu!ksellisilile toimenpiteille täy-
55784: matta? Jos katsotaan, että lääkärin tai hoitajan       tyisi olla painavat." Suomen Gynekologiyhdis-
55785: ammatillinen ja eettinen näkemys on pyöritdtä-         tys sanoo kannanotossaan aborttikysymyksestä
55786: vissä miten vain vallitsevien tuulien, poliitikko-     1972-1974 - joka kannanottopaperi on toi-
55787: jen ja diletanttien määräysten mukaan, lähde-          mitettu myös sosiaaH- ja terveysministeriöön -
55788: tään vaaraJ1Use11e delle, jolla yhdenikään ka!llsa-    mm. seuraavaa: "Laissa raskauden keskeyttämi-
55789: laisen henki ei ole turvattu.                          ses,tä tulisi taata mahdolHsuus läitkärille ja hoi-
55790:   · Vain muutama vuosikymmen sitten riistettiin        tohenJkilökunnalle kieltäytyä osaUistuma'sta ky-
55791: poliitikkojen toimesta Keski-Euroopassa eräihä         seis·en toimenpiteen suorittamiseen, mikäli se
55792: vähemmistolmnsallisuuksilta ja vammaisilta yk-         on vastoin hänen vakaumustaan."
55793: silöiltä mielivaltaisesti ihmisarvo. Järkyttävän           Nuor.ten Lääkärien Yhdistys on kannanotois-
55794: joukkosurman lisäksi monet näistä ihmisistä            saan puoltanut jäsentensä ommtunnon vapaut-
55795:                                  63. Kansainväliset~ työkQ~e~:en~siA eriiät päätökset                      ~145
55796: 
55797: 
55798: 
55799: ta. Ollessaan kuultavana aO>iantunltijalkierrokseil-            Adres·sin saamasta kannatuksesta pääJtellen
55800: la mainitun yhdistyksen edusta1a totesi, että yh-            omantunnon vapaus koetaan tärkeäksi ja [aajaa
55801: distys ei lähde kris.tiHiseltä, vaan humaaniLta ja           ihmisryhmää koskevaksi asiaksi. Ilmeisesti se
55802: eettiseltä pohjll'lta puoltaessaan omantunnon va·           myös osoittaa, että lainsäädäntömme koetaan
55803: pautta. Osal:le jäsenistä esim. aborttikysymys ai-           tässä suhveessa puutteeliiseksi. Mielesttämme
55804: heuttc:ta omantunnon ongelmia, osalle ei, ja niil-           ILO:n suositus antaa hyvän pohjan kehittää
55805: le, joiden omaa1tuntoa toimenpide loukkaa, tu-              lainsäädäntöämme terveydenlho1don alalla. -
55806: lee Nuorten Lääkärien Yhdistyksen edus'tajan                Näin siis medi1siinarien lähetystö.
55807: mielestä suoda ·siitä vapautus. Näin myös koko                  Myös Sairaanhoitajaliitto ja Apuhoitajaliitto
55808: yhdistyksen kannanottona.                                    ovat asiantuntijalausunnoissaan jäsentensä oman-
55809:                                                              tunnon vapauden kannalla. Alan ammattijärjes-
55810:    Lääketieteen opiskelijat suorittivat maan kai-            töt ovat siis sitä mieltä, että niiden omantunnon-
55811: kissa lääketieteellisissä tiedekunnissa adressike-           aroille jäsenille voidaan suoda vapautus potilas-
55812: räyksen ,terveydenhoitohenikiilöikunnan oman-                turvallisuutta vaarantamatJta.
55813: tunnon vapauden lakisääteisen toteuttamisen                     ]O'skus kuulee sanottavan, <että abortin teosta
55814: puolesta. Adres,si luovutettiin sosiaali- ja ter-
55815:                              1
55816:                                                             kieltäytyvä läälkäri tai hokaJa ·sysää toimenpi-
55817: veysministerille sekä eduskuntaryhmiJle viime                teen muiden tehtäväksi. Tämä ei pidä paikkaan-
55818: viikolla. Adressi on puoluepomttises.ti sitoutu-            sa. Hänen mielestään kenenkään ei pitäisi tehdä
55819: maton ja sen mhoituksesta ovat vastanneet lää-              sosiaarli- tai mukavuusaboTttia terveelle naiselle.
55820: kätieteen opiskeilijat itse. Adressin allekirjoitti         Hän tarjoaa potilaalle muiden vaihtoehtojen
55821: 1 226 lääketieteen opiskelijaa, mi<kä vastaa                käyttöä: lapsimyönteistä, elämänmyönteistä so-
55822: 33 % maamme kaibs,ta Iääketieteen opiskeli-                 siaaliturvaa ja perheturvaa ja vaikeimmissa ta-
55823: joista. Lisä!ksi Lääketieteenkandidaattiseura               pauksissa esim. ottolapsimenettelyn käyttöä,
55824: ry:n Helsingissä ja Tampereen Lääketieteen                  myöskin ehkäisymenetelmiä ahortin vaihtoehto-
55825: Opiskelijat ry:n hallitukset yhtyivät adressiin.            na myöhemmin.
55826:    Adressissa sanotaan mm.: "Adressikeräyksen                  Jos potilas ei halua näiltä vruhtoehtoja !käyt-
55827: takana on Jääketieteen opiskelijoiden ·tuntema              tää, vaan haluaa käyttää lai!llista oikeuttaan
55828: syvä huolestuneisuus siitä, ·että ihmiselämää ene-          aborttiin ja joku toinen lääkäri katsoo voivansa
55829: nevässä määrin arvioidaan yhteiskunnassamme                 tehdä abortin, ei kieltäytyvä läälkäri V'Oi sitä es-
55830: taloudellisin, sosiaailisin ja poliittisin perustain.       tää. Olisi herrasmiesmäistä to~saaha vapauttaa
55831: Toisaalta lääketieteen nopea kehitys, yhteiskun-            sitten myöskin :lääkäri tekemästä täUais.ta sil-
55832: tamme väestörakenteen muuttuminen ja talou-                 loin, kun joku toinen katsoo vohransa sen teh-
55833: dellisen kehityksen arvaama1ttomuus asettavat               dä.
55834: ho1tohenkilokunnan yhä vaikeampien eettisten                   Vielä kuullee joskus sanottavan, että eettisiä
55835: ja moraaHsten ratkaisujen eteen. Mielestämme                a.rvoia kunnioit<tavien lääkäreiden tai hoi1tajien
55836: potilaan hoitoprosessi on vaarassa me!kaanistua             ei pitäisi hankkiutua synnytys- ja naistentauti-
55837: ja ·epäinhimil!lis,tyä ttatikaisevas.ti, ellei hoitohen-    alalle. Olisi kuitenkin ikävän yksipuolista, jos
55838: kilökunta voi antaa eettisten ja moraalisten kä-            tulevaisuudessa valikoituisi synnytyssalienkin
55839: sitystensä ohja,ta toimintaa työssään. Hoitohen-            lääkäreiksi ja hoitajiksi vain aborttimyönteisiä
55840: kilokunnaUe tulee myöskin kuulua oikeus kiel-               henkilöitä. Meidän on muistettava, että gyne-
55841: täytyä sellaisista 'toimenpiteistä tai tehtävistä,          kologia tai synnytysten hoito ei ole mikään
55842: jouka ovat ristiriida·ssa heidän eet.tisten, moraa-         aborttispesialiteetti eikä se saa siksi tullakaan.
55843: listen tai uskonnoHisten vakaumus1tensa kanssa.             Abortti on äkämä gynekologian kyljessä. Varsi-
55844: Kieltäytyminen on mielestämme erityisen oi-                 nainen gynekologia ja obstetriikka, naistentauti-
55845: keutettua, m!käli kyseessä on aikaisemmin lais-             ja svnnytvsonni, on jotakin aivan muuta, sai-
55846: sa kielletty asia. ILO:n suosituksesta mainituil-           raiden potilaiden ja synnyttäjien hoitoa. Ei ole
55847: la perusteilla tapahtuvat kieltäytymistapaubet              oikein, että omantunnonaran lääkärin on ostet-
55848: voitaisiin käsittääksemme hoitaa hoitoyksiköi-              tava oikeutensa näiden potilaiden hoitoon kri-
55849: den sisäisin järjestelyin, kuten käytäntö jo nyt            tiikittömällä pakkoabortoimisella.
55850: joissakin tapauksissa on ollut, terveyspa1lvelujen
55851:       1
55852:                                                                Mhä vielä tulee erikoisalan vaHntaan, sdviää
55853: tasapuolisen tarjonnan siiltä :kuitenkaan kärsi-            monelle lääkärille ja hoitajalle vasta erikoistu-
55854: mättä. Lainsäädännöllä tilanne .tulisi selkiyttää           misvaiheen kestäessä abort<tiohjelman arkirealis-
55855: ja taata hoitohenkilökunnan yhdenvertain<en                 tinen toddlisuus, elävien lasten joukkosurma
55856: asema esim. virkoja haettaessa.                             kevein perustein. Niinpä terveydenhuoltohenki-
55857: 644 0578000015
55858: 5146                                    Torstaina 8. helmikuuta 1979
55859: 
55860: 
55861: löstöön kuuluvalla on oltava oikeus tarkistaa            nön toimenpiteitä lääkärdden ja terveydenhoi-
55862: kantansa, tulla tuntoihinsa missä erikoistumi-           tohenkilökunnan omantunnonva:pwuden to>teut~
55863: sensa vaiheissa ,tahansa ilman uraan kohdi!stuvaa        tamiseksi potitlrusturvallisuutta vaarantamatta
55864: uhkaa.                                                   voidaan koikeUla useillakin tavoin. Esimerkiksi
55865:      Usein myöskin unohdetaan niiden potilaiden          klinikan si:säiset tai kahden lähiklinikan väliset
55866: asema, jotika joutuvat tämän ongelman vuoksi             työtehtävien siirrot lienevät useimmissa >tapauk-
55867:  jonottamaan paikkaa sai,raaloihin. Abortinteosta        sissa paras ja joustavin keino asioiden järjestä-
55868: kieltäytyvä lääkäri tai hoitaja ei suinkaan lais-        mis,een. Kieltäytymisoikeus on kuitenkin kirjat-
55869: kottele ja pyörittelee peukaloitaan sillä aikaa,         tava lakiin, siUä kirjoiJntamaton koUegiaalinen
55870: kun muut tekevät näitä toimenpiteitä. Tervey-            sopimus ei va<litettavasti kaikissa tapauksissa ta-
55871:  denhoitolehden numero 1/1973 aborHia koske-             kaa oikeusturvaa. Juuri konfliktitilanteita var-
55872: vassa artikkelissa professori Timonen Helsingin          ten tarvita~an lakitekstiä. Ensisijaises'ti olisi py-
55873:  naistenklinika1ta sanoo: "Gynekologisten poti-          rittävä klinikan sisäisiin järjesuelyihin. Jos tämä
55874: laiden jono on meiHä aika pi,tikä, joten meillä on       ei onnistu tai kyseessä on yhden lääkärin klinik-
55875: esimerkiiksi syöpäpotilaiden sijoittamisessa vai-        ka, voitaneen a:jateHa kahden pienen lähiklini-
55876: keuksia." YHlääkäri Pyörälä Keski-Suomen kes-            kan väHsiä järjestelyjä. Toinen voisi hoitaa
55877:  kussail'aalasta toteaa samassa lethdessä: "Kes-         abortteja vas,taavan määrän esimerkiksi ~toisen
55878: keytyspotilawt vievät kylläkin paljon paikkoja           rutiininJuontoisia pieniä toimenpitetiä.
55879: muilta gynekologisilta potilailta, ja laskeumaleik-          Lääkintöhallituksen, joka kartoittaa valta-
55880:  kausjono on meillä pysähtynyt vuoteen 1970.             kunnallisen tilanteen, tulisi :toimia koordinaat-
55881:  Kiireellisetikin leikikaukset voivat joutua odOttta-    torina ja osoittaa potilaaHe park!ka, jotta häntä
55882: maan." Yliläälkäd Sauramo Etdä-Saimaan kes-              ei tarvitsisi monta kertaa siilt'reHä pavkas>ta toi-
55883:  kussaimala'sta sanoo puolestaan: "Kes:keytyspo-         seen. Näin 'turvattaisiin tasapuolisimmin sekä
55884: tilaiden rlukuisuus viivyttää mones,ti muiden gy-        potilaan että omantunnonaran lääkärin oikeudet.
55885:  nekologisten tapausren sairaalaan pääsyä." Lää-         Voitaisiin myöskin kokeilla aborttien keskit:tä-
55886: kärit, jork:a eivät halua tehdä näitä toimenp1tei-       mistä joihinkin osastoihin tai klinikoihin. Myös
55887:  tä, jäävät usein sairaaloiden ulkopuoleltle. Vas-       voitaisiin jakaa synnytys- ja naistentautiosastojen
55888: taanottoiltaan he voivM vain lähettää leikkaus-          lääkäreiden ja hoitajien virat niin, että osaan
55889:  hoitoa tarv1ts,evia potilaita>an jonoihin, joissa       liittyy abortin suorittaminen, osaan ei. Jos niin
55890:  aborbtiasiakJkaat aina kiiilaavat edelle. Olisiko       halutaan, voidaan aborttivapaiden virkojen palk-
55891:  kohtuutonta rtoivoa, ·että näiden omantunnon-           kaetuja pitää jonkin verran pienempinä kuin
55892:  arkojen läiVkäreiden ja hoitajien 1työksi a>nnettai-    niiden virkojen, joihin abortin suorittaminen
55893:  siin näiden jonopotHa1den tarpeista huolehtimi-         kuuluu. Näin näihin virkoihin ha:keutuisivat
55894: nen?                                                     vain sellaiset henkilöt, jo1ta vakavat omantun-
55895:      Meillä Suomessa kuulee väitettävän, että            non syyt estävät suorittamasta aboDtteja, mutta
55896: .omantunnonvapauden myontammen ei olisi                  jotka muilta osin haluavat toteuttaa lääkärin
55897: käytännössä mahdollista. Useiden ~sivistysval­           kutsumustaan.
55898: tioiden uusi aborttilainsäädäntö kuitenikin osoit-           Kun aikaisemmin mainittu lääketieteen opis-
55899:  taa, että asia on hoidettavissa, jos eri osapuol-       kelijoiden lähetys>tÖ kävi eduskuntaryhmien pu-
55900:  ten näkemyksiä haluvaan oikeudenmuka1sesti              heiUa, sosialidemokraattien edustaja muistutti
55901:  sovitella. Tältlai:sia maita ovat mm. Israel, Italia,   aivan oikein, että eräissä muissa eettisissä elä-
55902: Norja ja Tanska. Norjan lainsäädännössä viita-           mää ja kuolemaa koskevissa kysymyksissä, mm.
55903:  taan yleisluontoisesrt:i niiden terveydenhoitohen-      aseistakieltäytymisoiikeuden suhteen, Suomessa
55904:  kilökuntaan kuuluvien 'työntekijöiden ongel-            vaillitsee omantunnonvapaus, mutta 'että vapau-
55905:  mien huomioon ottamiseen, jotka uskonnollisen           tusta haluavien vakaumus tutkitaan. En usko,
55906:  tai eettisen vakaumuksen vuoksi eivät voi osal-         entä omantunnonarovHa läakäreillä ja sairaanhoi-
55907:  listua abortin suorittamiseen. Tanskan <laki mää-       tajilla, jotka eivät syvän vakaumuksen vuoksi
55908:  rittelee yksityiskohtaisesti lääkäi'eiUe, saiman-       voi osallistua ihmiselämän sammuttamiseen, on
55909:  hoitajille ja sairaanhoito-oppilaille oikeuden          mitään >tällaistakaan käytäntöä vastaan. Todelli-
55910:  kieltäytyä osal:lis>tumasta aborttiin ja velvoittaa     nen vakaumus kestää kyllä puhuttelun.
55911:  konfliiktitapauksissa yli1ääkärin osoittamaan po-           Sosiaalivailiokunta sanoo yksimielises·sä lau-
55912:  tilaal:le sopivan hoitopaikan.                          sunnossaan, että tämän kysymyksen osalta· on
55913:      Suomen la:ki on näihin uudempiin pohjois-            jatkettava neuvotteluja kaikkia osapuolia tyy-
55914: maisiin lakeihin nähden itakapajuinen. Käytän-           dyttävän ra>t'kaisun aikaansaamiseksi. Lääkintö-
55915:                               63. Kansainvälisen työkonferenssin eräät päätökset                        5147
55916: 
55917: 
55918: hallituksen edustaja ilmoitti validkunnalle, että           Yhtäaikaista altistumis,ta useille haittateki-
55919: neuvotteluhalukkuutta keskusvirastossa on. Nyt           jöille ei niin ikään dle mr11ään säännök·silla ra-
55920: onkin hallituksen käynnistetJtävä sos1aa1ivalio-         jattu. Työsuojelunormilla tar'koitetaan yleensä
55921: kunnan esittämät neuvottelut eri osapuolten vä-          täsmällisiä ohjdta siitä, mitä vall!timuksia työ-
55922: lillä kaikkia asianosaisia tyydyttävään käytän-          ympäristön ja muiden työolojen on :täytettävä,
55923: nön ratkaisuun pääsemiseksi. Tältä pohjalta hal-         että työntekijän t·erveys olisi turvattu. Jotta
55924: lituksen on ryhdyttävä lainsäädäntötoimiin ter-          näiHä normeiHa olisi käytännön merkitystä työ-
55925: veydenhoitohenkilökunnan omantunnon vapau-               elämässä, tulisi nHden olla juridisesti sitovia.
55926: den toteuttamiseksi niin erityisesti aborttilain         Viranomaistenkin toimesta on Suomessa jul-
55927: suhteen kuin yleisestikin 'terveydenhuollon etihlc-      kaistu työolojen eri tekijöitä koskevia normeja,
55928: kaan liittyvissä kysymyksissä.                           mutta ne eivät ole sitovia:. Useimmista työolo-
55929:     Herra puhemies! Edellä sanotun perusteelia           jen vaarallekijöistä ja työssä käytettävistä ko-
55930: ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan             neista puuttuvat kokonaan selkeät työnantajia
55931: ed. Juntumaan nimellä jaetun perustdula:u-               velvoittavat määräykset.
55932: sumaehdotuksen: "Eduskunta edellyttää, että                  Vaikka työsuojeluhalHtus on toiminut jo yli
55933: hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lainsäädäntömme          viisi vuotta ja sen päätehtäväksi määritdtiin
55934: muuttamiseksi ILO:n suosituksen muka1seksi                työsuojelumääräysten ja -ohjeiden laatiminen se-
55935: siten, että terveydenhudltohenkilöstölle turva-          ikä niiden noudattami.sen valvonta, on määräyk-
55936:  taan omantunnonvapaus."                                 siä ja ohjdta vahvistettu •erittäin hitaasti. Viime
55937:                                                           aikoina ei määräyksiä ole vahvistettu juuri lain-
55938:     Ed. M a 1t t s s on: Arvoisa puhemies! Nyt           kaan. Tästä ei voi yksinomaan syyt.tää työsuoje-
55939: eduskunnan hyväksyttäväksi esitetty kansainvä-           luha1litusta. Vuosien mittaan on valmisteltu lu-
55940: lis·en työjärjestön sopimus n:o 148 koskee työn-         kuisia toteutt3'miskelpoisia ehdotuksia turvalli-
55941: tekijöiden suojaamista työympär1stössä esiinty-           suusmääräyksiksi ja -ohjeiksi, jotka sitten ovat
55942: vien ilman epäpuhtauksien, melun ja tärinän ai-          juuttuneet virkakoneistoon. Ratkaisevana syynä
55943: heuttamiLta va:aroilta. Yleissopimuksen 8. artik-        1tähän on oHut se, että näissä elimissä tehtäviin
55944: lan 1 kohdan mukaan asianomaisen viranomai-              päätOksiin vaikuttavat voimakkaasti joko välit-
55945: sen tulee määrätä arvosteluperusteet, joiden             tömän edustuksen kautta tai väHUisesti työn-
55946: avulla voidaan määrittää työympäristös·sä esiin-         antajien taloude11iset intressk Tämän vuoksi
55947: tyville i:lman epäpuhtauksien, melun ja tärinän          on aiheeHista tal'kastella lähemmin viraUisten
55948: aiheuttamiUe vaaroHle altis,tuminen, sekä mil-            työsuojelunormien luonnetta.
55949: loin se on ta,:tikoitul{isenmukaista, määritellä al-         Ensinnäkin kun jostakin ympäristötekijästä
55950: tis,tuksen raja-arvot näiden a:rvosteluperusteiu-         on asetelltu normi sekä yleisen ympäristönsuoje-
55951:  jen perusteella. Saman artiklan 3 kohdan mu-            lun että työsuojelun osalta, sallii jälkimmäinen
55952: kaan arvosteluperusteet ja aitistuksen raja-arvot        usein monta kertaa voimakkaampia altis:tuksia
55953:  on määr.ättävä, niitä on täydennettävä ja tarkis-       kuin edellinen. Tätä yritetään yleensä sel1ttää
55954:  tetta:va säännöllisesti käyttäen hyvwksi uutta           monin tavoin. Tavallisin :selitys on se, että työn-
55955:  kansallis•ta ja kansainvälistä a,siantunt:emusta j·a     tekijät ovat valikoitundta työikäisen väestön
55956:  tietoa. Samalla on otettava mahdollisuuksien             terveimmästä osasta ja heidän terveydentilaansa
55957:  mukaan huomioon se työhön liittyvien vaarojen           seura:taan säännöllisesti. Kuitenkaan hyvä ylei-
55958:  lisääntyminen, joka aiheutuu yhtäailkaises·ta al-       nen 'terveydentila ei takaa vastustuskykyä .työ-
55959:  tistumisesta useille työpaikalla vaikuttaville          oloissa esiintyvien lukemattomien haittatekijöi-
55960:  haittatekijöiUe.                                         den eri·tyisiä vaikutuksia va:staan. Kuinka hyvä
55961:      Vaikka Suomessa voimassa olevan lainsää-             yleinen terveydentila •SUOjaisi esrm. meluvaro-
55962:  dännön on katsottu vastaavan yleissopimuksen            maha tai jonkin solumy,rkyn erityisiltä hioke-
55963:  vall'timuksia, niin juuri a:lemmanaS'beisen sään-       miallisirlta ja toksikölogisilta vaikutuksilta? On-
55964:  nös,tön osalta vallitsee selvä ris·tiriita yleissopi-   ko hyvä yleinen terveydentila erityinen suoja
55965:  muksen vaatimusten ja meillä vallitsevan käy-            syöpää synnyttäviä aineita vas·taan?
55966:  tännön väH]Jlä. Niiden haittatekijöiden osaita,             Myöskään terveydentilan säännöllinen seu-
55967:   joita sopimus koskee, Suomessa on annettu sito-         raaminen ei sellaisenaan takaa terveyden säi:ly-
55968:  via alemmanas,teisia normeja vain melun osalta.          mistä. Lukemattomien terv•eydellis,ten va:arate-
55969:  Työnantajia velvoittavat normit puuttuvat ko-            kijöiden vaikutubet ovat peruuHamattomia, ei-
55970:  konaan sekä tärinän että ilman epäpuhtauksien            kä niitä voida ehkäistä pelkästään työntekijän
55971:  osaJ,ta.                                                 terveydenti~aa seuraamaHa tai edes poistaa te-
55972:                                           Torstaina 8. helmikuuta 1979
55973: 
55974: hdlcl,caimmaJ:lakaan tunnetulla hoitomenetrelyl-           varura,teildjän suhteen. Teknologian sovellutu'k-
55975: lä.                                                        sille ei kuitenkaan o'le olemassa tä1laisia ehdot-
55976:    TQiseksi on syytä kiinnittää huomiota suuriin           tomia rajoja. TieteeHisesti perus~tellun normita-
55977: eroihin kapitalististen ja sosialististen maiden           son saavuttaminen työoloissa ei yleensä muo-
55978: työsuojelunormien välillä. Esi1me.t1kiksi Neuvos-          dosta sellaista ongelmaa, jota vallitsevan tekno-
55979: tolii<tossa ja Yhdy,svaJloissa julkaistujen työpai-        logian puinteissa ei kyettäisi ratkaisemaan. Ku-
55980: kan ilman epäpuhtauksien enimmäispitoisuuk-                 ten Bernberg edellä mainitussa artikkelissa to-
55981: sien vertailu osoittaa huomattavan suuria eroa-            teaa, teknologiaa kyllä löytyy, jos' tuotanto saa--
55982: vuuksia. YhdysvaUoissa 68 % enimmäispitoi-                 daan pysymään kannattavana yritykselle tai jos
55983: suusarvoista on suurempia kuin Neuvostoliitos-             sen katsotaan olevan hyvin tärkeää. Lukuisat
55984: sa. Neuvostoliitossa vain alle 20 % ~enimmäispi­           käytännön kokemukset osoittavat, että ylipääse-
55985: toisuusarvoista on suurempia kuin Yhdysval-                mättömi'ksi väitetyt tekniset ongelmat yleensä
55986: loissa. Mitkään pitoisuudet eivät Neuvostolii-             'kyetään haluttaessa ratkaisemaan työsuojelulli-
55987: tossa ole viittä kertaa suurempia kuin Yhdysval-           sesti tyydyttäviHlä tavatlla (Ed. Vennamo: Jollei
55988: loissa, kun taas Yhdysvalloissa on hyväksytty              politiikkaa sotketa sii'hen!) .                ·
55989: jopa yli 200 kevtaa suurempia enimmäi:spitoi-                  Yleisin perustelu, joka esitetään esteeksi tie-
55990: suuksia kuin vastaavat arvot Neuvostoliitossa.             teellisesti perusteitujen terveydellisten normien
55991: Usäksi enimmäispitoisuuksien määritelmät poik-             asettamiselle on ns. taloudeUinen .realiteetti. Sil-
55992: keavat näiden maiden välillä siten, että edellä            loin tarkoitetaan sitä, että tietyn norm1tason
55993: todetut eroavuudet lisääntyvät. Suomessa viran-            saavuttaminen on teknisesti mahdollista, mutta
55994: omaisten asettamat työpaikan ilman epä-                     vain sellaisin :kustannuksin, eutei tätä voida käy-
55995: puhtauksien enimmäispitoisuussuositukset pe-                tännössä toteuttaa. Näin osoitetaan oikeaksi
55996: rustuvat lähinnä Yhdysvalloissa julkaistuihin ar-          juuri se, että työsuojelunormien muotoutumi-
55997: voihin.                                                    sessa ja asettamisessa vaikut•tavat meiHä voi-
55998:     Mistä sitten johtuvat erot yleise? yn;-                makkaasti työnantajien taloudeHiset edut. Itse
55999: päristönsuojelun terveydellisten norm1en Ja                 asiassa tällainen kustannushyötyajattelu on täs-
56000: työsuojelunormien sekä sosialististen ja ka-               sä yhteydessä epämielekäs,tä. Jotta tällaista ajat-
56001: pitalististen maiden työsuojelunormien vä-                  telua voitaisiin soveltaa, olisi kustannusten ja
56002: lillä? Vastaus on se, kuten jo aikaisemmin on to-          hyödyn oltava yhtei:smita11isia, ja niiden olisi
56003: det,tu, että työsuojelunormitukseen vaikuttavat            kohdistuttava samaan ihmisryhmään, toisin sa-
56004: meillä voima:l<ikaasti työnantajien taloudelliset          noen haitankiirsijöiden ja hyödyn saajien olisi
56005: intressit. Suomessa dvät viraUiset normit perus-           o'ltava 'saJIDoja ihmisiä. Tässä tapauksessa asete-
56006: tu ensisijaisesti tieteellirseen tietoon työolojen          taan kuitenkin vastakkain työnantajan tai yri-
56007: terveydellisistä vaikutuksista. Ne eivät itse               tyksen taloudelliset edut ja työntekijän terveys.
56008: asiassa ole terveydellisiä, vaan h:rllinnollisia               Tieteelliset perusteet osoittavat yhä selvem-
56009: normeja.                                                   min sellaisen normitason tarpeeHisuuden, jota
56010:     Viime mainintu käsite on peräisin Sven Hern-           työnantajat puolestaan eivät ole katsoneet voi-
56011: bergin vi1me vuoden Lääkärilehden numerossa                vansa hyväksyä. Tästä on ollut s~eurauksena
56012: 12 ju1kaisemasta a,rtii~kelista. Siinä hän määrit-         työnantajien voimakas vaikutus normien muo-
56013: telee hallinnollisen normin asettamisen proses-            dostukseen siten, että normeja ei ole vahvistet-
56014: siksi, jossa toksikologisesta ja lääkedeteellisestä        tu lainkaan tai vahvistetut nol'mit eivät takaa
56015: tietämyksestä johdentu terveyskriteeri sekä tek-            työntekijöiden terveyden säilymistä.
56016: nisistä, ta'loudellisista ja poliittisista seikoista ai-       Kuten alussa totesin, nyt hyvä'ksyttävän yleis-
56017: heutuvat realiteetit sovitetaan yhteen. Hernber-            sopimuksen mukaan viranomaisen tulee määrä-
56018: gin artikkelista käy ilmi, että hallinnollinen nor-        tä arvostelupetrusteet ja altistuksen raja-arvot
56019: mi on työntekijän terveyden suojdemisen kan-               niiHe haittatekijöi:lle, joita wpirrnus koskee. Näi-
56020: nalta aina huonompi vaihtoehto kuin puhtaas ti       1
56021:                                                             tä arvosteluperusteita ja raja-awoja edellytetään
56022: tieteellisin perustein asetettu normi.                      täydennettävän ja tatkistet•tavan säännöllisesti
56023:     Kun työntekijöiden taholta asetetaan vaati-            käyttäen hyväksi uutta kansaUista ja kansainvä-
56024: mus 'tietyn normita,son ~saattamiseHe, esitetään           listä asiantuntemusta ja 'tietoa.
56025: hyvin usein, ettei siihen ole teknillisiä mahdolli-            U~koasiainvatliokunnaHe antamassaan [ausun-
56026: suuksia. Väitetään, että te'kniikan kehitysaste ei         nossa sosiaalivaliokunta on esittänyt kantanaan,
56027: tällä hetikellä anna mahdoLlisuuksia luoda työn-           että työolojamme kehitettäessä tulisi lainsää-
56028: tekijän terveyden turvaavia työoloja kyseisen              dännön osalta nimenomaan kiinnittää huomiota
56029:                              63. Kansainvå1isen työkonferenssin eräät päätökset                        5149
56030: 
56031: 
56032: juuri alempiasteisten määräysten jatkuvaan             ta ja perustuslait turvaavat elämää ehdottomas-
56033: uudistamiseen vastaamaan käytännön tarpeita            ti. Se on kantava perusta koko meidän yhteis-
56034: sekä niiden riittävän tehorkikaas·een valvontaan,      kuntajärjestelmällemme.
56035: ja kiirehtinyt haHitusta antamaan yleissopimuk-           On hämmästyttävää, että tämä teknokraatti-
56036: sen pohjalta teknhllisiä normeja, käy,tännön oh-       nen, suppea, epäinhimillinen ajattelu on voitta-
56037: jeita ja muita soveltuvia määräyksiä.                  nut oikeuslaitoksissa, ja SMP:n mielestä kor-
56038:    Käytännön ja nyt hyväksyttävän yleissopi-           kein oikeus on pahasti erehtynyt, erehtynyt niin
56039: muksen välillä vallitsevan :ri·stiriidan poistami-     raskaasti, että on rikottu kansainvälisiä sopi-
56040: seksi tulee haUituksen pikaisesti antaa työnanta-      muksia ja perustuslakiemme perusoikeuksia.
56041: jia velvoittavat normit koskien tälrinää ja il:rnan    Tältä pohjalta me katsomme, että eduskunta ei
56042: epäpuhtauksia sekä tarkistaa voimassa olevaa           saa alistua neuvottelemaan käytännöllisenä ky-
56043: melupäätöstä.                                          symyksenä pemsarvosta, elämästä, mielipideva-
56044:    Kuten sanot,tu, esteenä normien va'hvistami-        paudesta, josta ei saa olla mitään tinkimistä.
56045: selle ei ole ollut vitanomaist·en tekemien ehdo-          Tältä pohjalta, vaikka tiedämme, että edus-
56046: tusten puute vaan työnantajien vastustus. Vii-         kunnan enemmistö nöyrästi hy1kää nämä perus-
56047: meiset tutkimustulo:ks·et esim. amma,ttisyöpää         arvot, me katsomme, että eduskunnassa ,täytyy
56048: teoHisuudessamme aiheu'ttavista aineista puhu-         selvästi näyttää, että täällä ollaan myös toista
56049: vat kyllin selkeää ikieltä pikaisten toimenpitei-      mieltä. Siksi, rouva puhemies, kannatan täällä
56050:                                                                                                    1
56051: 
56052: 
56053: den väittäm~ttömyydestä työpaikan i1man epä-           ed. Järvilehdon tekemää ehdotusta.
56054: puhtauksien vähentämiseksi.                               Kun vähemmistö eduskunnasta pitää kiinni
56055:                                                        perusarvoista, perustuslaista ja kansainvälisistä
56056:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kiista-                sopimuksista, joutuvat myös juridiikan tekno-
56057: tonta on, että Suomen hallitusmuoto ja perus-          kraatit harkitsemaan asioita uudelleen. En voi
56058: tuslait turvaavat maassamme mielipidevapauden          ymmärtää, että esim. aborttilaki voisi mennä
56059: ja oikeuden olla eri mieltä. Tämä juuri on poh-        näitten perusarvojen ja perustuslain edelle, jopa
56060: joismaista kansanvaltaa. Kiistatonta myös on,          niin, että voitaisiin virkavelvollisuutta tulkita
56061: että Suomen perustuslait turvaavat ihmiselämän.        ristiriidassa perustuslain kanssa semminkin,
56062:    Kun tältä pohjalta asiaa edelleen tutkitaan,        kun tässä maassa nämä asiat voidaan hoitaa,
56063: voidaan kiistattomasti todeta, että Suomi on           niin kuin ed. Järvilehto osoitti, käytännössä il-
56064: kansainvälisillä sopimuksilla sitoutunut noudat-       man, että me rikomme näitä kantavia peruslin-
56065: tamaan perustuslakejaan. Niinpä Helsingin              joja ,jotka ovat perustuslaissa turvatut.
56066: ETY-kokouksen päätökset merkitsevät toisin-               Olen hämmästynyt, jos tästä asiasta tehdään
56067: ajattelemisen suvaitsemista ja mielipidevapautta.      vain käytännön neuvottelukysymys, alennutaan
56068: Samoin merkitsevät Suomen alleldrjoitukset             tälle tasolle, kun on aivan perustavasta elämän-
56069: Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeuksien             arvostuksesta kysymys. Murha on kielletty täs-
56070: julistuksessa, että myös mielipidevapautta ja          sä maassa, jos niin raskaasti halutaan sanoa.
56071: omantunnonvapautta noudatetaan.                        Suomessa on hyväksytty lait, että kuolemanran-
56072:    SMP:n käsityksen mukaan hallitus, eduskun-          gaistusta ei saa panna täytäntöön. On se nyt ih-
56073: ta ja korkein oikeus ovat lääkäreitten mielipide-      me, että virkavelvollisuus veivoittaisi jonkun te-
56074: vapaudessa ja omantunnonvapaudessa täysin ha-          kemään päinvastoin. Ei voi silloin muuta ym-
56075: koteillä. Teknokraattinen juridiikka unohtaa           märtää kuin että on todelHnen virkavelvolli-
56076: perusasiat, ja tämä perusasia on se, että laki         suusdiktatuuri tässä maassa, jossa ei ole mielipi-
56077: niin kuin myös aborttilaki, joka on tehty taval-       devapautta, ei omantunnonvapautta eikä oi-
56078: lisena lakina, jos Se on ristiriidassa perustusla-     keutta olla eri mieltä.
56079: kien perusperiaatteiden, perusarvojen, kanssa,
56080: niin sitä ei ole velvollisuus Suomen kansalaisen         Ed. Kauppi: Rouva puhemies! Hallituk-
56081: noudattaa. Nyt on väitetty, että virkavelvolli-        sen esitys kansainvälisen työkonferenssin eräi-
56082: suus muka on sellainen, joka pakottaa jopa rik-        den päätösten johdosta koskee keskeiseltä osal-
56083: komaan kansainvälisiä sopimuksia ja perustusla-        ta terveydenhuoltohenkilökuntaa. Yleissopi-
56084: keja. Näin ovat juridiikan teknokraatit sovelta-       muksen n:o 149 osalta voidaan sanoa, että se
56085: neet lakeja väärin, jopa niin, että lääkäri, joka      koskee nimenomaan terveydenhuolta henkilös-
56086: on noudattanut omantunnonvapautta, on me-              tön työ- ja elinoloja ja sisältää tärkeitä ja kes-
56087: nettänyt korkeimman oikeuden päätöksellä vir-          keisiä määräyksiä, joiden huomioon ottaminen
56088: kansa. Kuitenkin, toistan, Suomen hallitusmuo-         on tärkeätä myöskin Suomen lainsäädännössä.
56089: 5150                                  Torstaina 8. helmikuuta 1979
56090: 
56091: 
56092: Sairaanhoitotyön luonteesta johtuen terveyden-        Geneven julistus laadittiin juuri sellaisten ta-
56093: huoltohenkilökunta joutuu ottamaan työssään           pahtumien uusiutumisen estämiseksi, jotka sat-
56094: kantaa monta kertaa omantunnonkysymyksiin.            tuivat totalitaarisessa valtiossa, joka ei jättänyt
56095: Hän joutuu työssään ristiriitaan ammatinhar-          yksittäisille kansalaisilleen valinnan varaa mis-
56096: joittajana uskonnollisen, moraalisen tai eettisen     sään suhteessa ja jossa puolue määräsi, miten
56097: vakaumuksensa kanssa, mihin on viitattu yleis-        ihmisten on ajateltava ja toimittava.
56098: sopimukseen liittyvän suosituksen n:o 157 koh-            Vaikka Suomen Gynekologiyhdistys ennen
56099: dassa 4/18. Tähän näkökohtaan on aihetta kiin-        aborttilain säätämistä katsoi, että raskauden
56100: nittää huomiota oman maamme säännöksissä.             varhaisvaiheessa naisella tulisi olla päätösvaltaa
56101: Periaatteessa työntekijän tulee voida saada va-       sikiöön, yhdistys totesi, että laissa raskauden
56102: pautus tietyistä nehtävistä edellä mainituilla pe-    keskeyttämisestä tulisi taata mahdollisuus lääkä-
56103: rusteilla siten, ettei hänelle tästä aiheudu seu-     rille ja hoitohenkilökunnalle kieltäytyä osallis-
56104: raamuksia.                                             tumasta toimenpiteen suorittamiseen, mikäli se
56105:     Lääketieteen nopea kehitys ja yhteiskunnalli-     on vastoin heidän vakaumustaan. Nuorten Lää-
56106: set muutokset aiheuttavat hämmennystä tervey-          kärien Yhdistyksen jäsenkyselyyn, mihin täällä
56107: denhuoltohenkilöstön työssä. Kysymykset ovat          jo on viitattu, vuonna 1971 vastanneista 2 110
56108: monta kertaa vaikeita, silloin kun on                  jäsenestä 67.6% oli sitä mieltä, että lääkärillä
56109: kysymyksessä esim. parantumattoman henkilön            tulee olla oikeus kieltäytyä suorittamasta raskau-
56110: terminaalihoito, kysymys armokuolemasta. Sil-         den keskeytyksiä muista kuin äidin terveyttä
56111: loin lääkäri ja terveydenhuoltohenkilöstö             välittömästi vaarantavista syistä. Tohtori Vilja-
56112: joutuvat tehtävässään erittäin vaikeitten kysy-       sen erottamisen jälkeen 20. 3. 1974 yhdistyksen
56113: mysten eteen. Tälläkin kohdalla kuitenkin Lää-        hallitus kääntyi Lääkäriliiton hallituksen puo-
56114: käriliitto on omaksunut sen kannan, että lääkä-       leen vaatien järjestöllisiä toimenpiteitä erotta-
56115: rin tehtävänä on loppuun asti suojella elämää ja      mispäätöksen muuttamiseksi ja lainsäädännön
56116: toimia niin, että elämä voi jatkua, koska muussa       aikaansaamiseksi, jossa selvästi lääkärille anne-
56117: tapauksessa me avaamme portit sellaiselle käy-        taan oikeus kieltäytyä suorittamasta aborttia
56118: tännölle, jonka pää ei tänä päivänä vielä ole         pelkästään sosiaalisin perustein.
56119: nähtävissä.·                                              Suomen Kristillisen Lääkäriseuran johtokun-
56120:     On tärkeätä, että Suomen valtio ratifioi yleis-    ta puolestaan tutki jäsenistönsä asenteita vuon·
56121: sopimuksen n:o 149 ja ryhtyy toimenpiteisiin          na 197 4 pyytäen palauttamaan allekirjoitettuna
56122: sopimukseen liittyvän suosituksen toteuttami-         lomakkeen, jossa sanottiin mm.: "Syvän henki-
56123: seksi ottaen tällöin huomioon Suomen Lääkäri-         lökohtaisen vakaumukseni perusteella kieltäy-
56124: liiton toiminnanjohtajan, lääkintöneuvos Tapani        dyn antamasta myönteisiä aborttilausuntoja tai
56125: Kososen kannan, josta lainaan tässä seuraavaa.        suorittamasta aborttia ilman painavia lääketie-
56126: Pääkirjoituksessaan 20. joulukuuta 197 4 Koso-         teellisiä syitä." Lomakkeen palautti allekirjoi-
56127: nen totesi: "Antaessaan nykyisin voimassa ole-        tettuna 70 silloisesta 230 lääkärijäsenestä sekä
56128: van lain raskauden keskeytyksestä ei eduskunta         40 opiskelijajäsenistä, joita oli 133, ja vain 10
56129: halunnut ottaa kantaa lain toteuttamiseen liitty-      jäsentä ilmoitti vastustavansa kieltäytymistä.
56130: viin eettisiin ongelmiin, vaikka täysin tiesi nii-        Jos moniarvoinen yhteiskuntamme katsoo
56131: den olemassaolon. Näin lienee katsottava, että         aborttia pyytävän oikeusturvan niin loukkaa-
56132: eduskunta epäsuorasti kielsi omantunnon mer-           mattomaksi, että lääkädn eettiset ja uskonnolli-
56133: kityksen ihmisen toimintaa ohjaavana hyväksyt-        set omantunnon syyt saavat sen tieltä väistyä,
56134: tävänä voimana. Tällä saattaa olla laajempaakin        se ei ota huomioon lääkärin oikeusturvaa. Mut-
56135: merkitystä ihmisten keskinäisille suhteille ja         ta se ei ota huomioon myöskään nuoren abort-
56136: heidän suhteilleen esivaltaan. Ei liene yhdente-       tia pyytävän naisen oikeusturvaa. Laissa sano-
56137: kevää, jos syntyy käsitys, että eduskunta ja val-      taan nimenomaan, että raskaus voidaan keskeyt-
56138: tioneuvosto ovat vapauttaneet kansalaiset              tää naisen pyynnöstä. Mutta on todettava, että
56139: omantunnon kahleista. Varsin lähellä on ajatus,        tuollainen 17-18-vuotias nuori nainen on
56140: että nykyaikaisen yhteiskunnan pyrkimys hol-           häntä ympäröivän yhteisön armoilla. Häntä pai-
56141: hota jäseniään kaikissa suhteissa on jo nyt taval-     nostavat omat vanhemmat, häntä painostavat
56142: laan devalvoinut yksilön omantunnon."                  odotettavan lapsen isän vanhemmat ja vieläpä
56143:     Edelleen Kosonen muistutti, että Yhdisty·          odotettavan lapsen isä. Ei hänellä ole mahdolli-
56144: neitten Kansakuntien ihmisoikeuksien yleis-            suutta harkita päätöstään. Hänet on ympäristön
56145: maailmallinen julistus ja Maailman lääkäriliiton       taholta nujerrettu. Hänellä d ole tässä suhtees-
56146:                             63. Kansainvälisen työkonferenssin eräät päätökset                 5151
56147: 
56148: 
56149: sa yksilön vapautta, ja sitä osoittavat meidän ti- pitäminen vain sairaanhoitotilanteeseen sovel-
56150: lastomme mielenterveyden häiriöistä niiden lettuna bioetiikan osana on kovin rajoitettu nä-
56151: henkilöiden kohdalla, joilla on useita tällaisia kemys.
56152: varhaisiässä tehtyjä abortteja.                          Vaikka aborttikysymyksestä on tullut suu-
56153:      Sosiaalisin syin suoritettavan abortin ratkaisu rimmaksi osaksi sosiaalinen kysymys ja se on
56154: on siirretty potilaalle - tai oikeammin asiak- tullut maassa, joka on viidentoista hyvinvointi-
56155: kaalle - ja lääkäristä on tehty teknikko. Laki- valtion joukossa, sitä ei kuitenkaan voida hoitaa
56156: kaan ei pakota naista aborttiin; se sallii sen hä- ilman lääketieteen edustajaa. Siihen liittyy so·
56157: nelle, antaa hänelle mahdollisuuden, mutta lää- siaalilääketieteellisiä näkemyksiä, joissa ainakin
56158: käriä laki velvoittaa ja pakottaa (Ed. Vennamo: osa lääkäreistä tuntee joutuvansa esiintymään
56159: Se on virkavelvollisuuden väärinkäyttöä!) . So- nöyryyttävässä roolissa. Tämä lienee myös taus-
56160: siaalisten aiheiden määrittely on vaikeaa. Kaik- tana sille, että abortin suorittamisesta sosiaali-
56161: ki raskaudet eivät ole toivottuja. Lapsen hyvin- sin syin kieltäytyviä lääkäreitä kohtaan osoite-
56162:  vointi ei ole taattu silloinkaan, kun raskaus on taan painostusta.
56163:  toivottu. Keskeytyksen aiheiden väljentäminen           Rouva puhemies! Suomen aborttilakia on
56164:  on myös ollut omiaan vähentämään vastuuta. muutettava niin, että se antaa lääkärille mah-
56165:  Abortissa ilmenevät tuhoavat voimat ihmistä dollisuuden kieltäytyä sikiön tuhoamisesta
56166:  vastaan. Suunta on aivan sama kuin itsemurhas~ myös vakaumuksellisin syin ilman, että hän jou-
56167:  sa, jossa asianomainen kääntää tuhoavat voi- tuu ammatissaan vaikeuksiin. Meidän on syytä
56168:  mansa omaa itseään vastaan.                          nähdä hieman kauemmas tulevaisuuteen eikä
56169:       Omantunnonvapautta ja eettisiä ja uskon- sen pidemmälle kuin vuoteen 2000, jolloin tä-
56170:  nollisia arvoja väheksyvänä aborttilakimme on mä kansa on jo hyvin kuihtunut kansa, jolloin
56171:  vaarallinen ennakkotapaus lainsäädäntömme ke- jokainen lapsi on arvokas ja jokainen äitinsä
56172:  hityksessä. Se osoittaa, miten massademokratia kohdussa kehittyvä sikiö toivottavasti silloin
56173:  polkee alleen yksilön etiikan. Vaikka syntymä- omaa myöskin valtion ja yhteiskunnan suojelun
56174:   tön ihmiselämä ei olekaan periaatteessa valtion ja hänellä on ihmisarvo.                      _
56175:  suojeluksessa ja yhteiskunnan kollektiivimoraali        Rouva puhemies! En voi muuta kuin vielä,
56176:   ei kaikille jäsenilleen annakaan elämän mah- vaikka täällä on jo monta kertaa kannatettu ai-
56177:  dollisuutta, ei yhteiskunnallamme ole varaa pa- kaisemmissa puheenvuoroissa ed. Järvilehdon
56178:   kottaa lääkäreitä toimintaan, jonka he kokevat esittämää perustelulausumaa, myös omasta puo-
56179:   epäeettiseksi.                                      lestani kannattaa sitä.
56180:       Yhteiskuntamme sosiaalivaltion byrokratian
56181:   kaksinaismoraalin tulee sallia useampia vaih-          Ed. Muroma : Rouva puhemies! Tarkoi-
56182:   toehtoja. Moniarvoisuus väistyy, jos jonkin suu- tukseni oli kannattaa ed. Järvilehdon perustelu-
56183:   ren tai pienen ryhmän erityisnäkemykset teh- lausumaehdotusta ja niin teenkin.
56184:   dään sitoviksi lailla. Erilaisten näkemysten
56185:   edustajien tulee kunnioittaa toisiaan. Vähem-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56186:   mistöHäkin on oikeutettuja vaatimuksia. Sosiaa-
56187:   lisin syin suoritettavaan aborttiin kielteisesti       Toinen varapuhemies : Keskuste-
56188:   suhtautuvat lääkärit eivät pyri olemaan moraali- lussa on ed. Järvilehto ed. Vennamon kannatta-
56189:   sesti korkeatasoisempia kuin ne, jotka hyväksy- mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
56190:   vät myös sosiaaliset syyt. Abortin suorittamises- "Eduskunta ede1lyttää, että hallitus ryhtyy toi-
56191:    ta kieltäytymisellä on myös sosiaalisia s,eurauk- menpiteisiin lainsäädäntömme muut<tamiseksi
56192:    sia sen suorittajal1e, lääkärille, joka joutuu sen ILO:n suosituksen mukaiseksi siten, että ter-
56193:    tekemään vastoin tahtoaan. Tämäkin on otetta- veydenhuoltohenkilöstölle turvataan omantun-
56194:    va huomioon.                                       nonvapaus."
56195:       Lääkärin etiikan perusteiden ja Soveltamista-
56196:    van muuttamista on vaadittu äänekkäästi poliit-       SelontekJO myönnetään o~keaksi.
56197:    tisten ja sosiaalisten asenteiden muuttamisen
56198:    mukana. Ihmisen perusolemus ei kuitenkaan             Mietinnön ponsi hyväksytään.
56199:    ole samalla muuttunut. Ei myöskään ole itses-
56200:    tään selvää, että lääkärin etiikan perusteiden tu-    Toin en       v ar ap u h e mies :   Tän1än
56201:    lisi muuttua samalla, kun sen sovdtamistilantei- jälkeen on äänestettävä perusteluja koskevasta
56202:    siin tulee uusia piirteitä. Lääketieteen etiikan ehdotuksesta.
56203: 5152                                   'torstaina 8. helinikuuta 1979
56204: 
56205:    Äänestys ja päätös:                                     Tällaista on dllut Sorsan hallituksen :pienteol-
56206:                                                        lisuuden tukeminen. Nyt vaalien alla puhutaan,
56207:   Job hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          että ollaan pienyritteliäisyyden ystäviä, mutta
56208: "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväk-         teot ovat olleet täysin päinvastaisia. Tämä on si-
56209: sytty.                                                 tä petollista po'iitiikkaa, jolla Suomen kansaa jy-
56210:    T o i ne n v a 1t a p u h e m i e s : Äänestyk-      mäytetään ja jonka seuraukset ovat karmeat
56211: sessä on annettu 75 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa        mm. työHisyyttä ajatelJen.
56212: 79. (Koneään. 11)                                          Näistä syistä ja jotta asiaan saataisiin 'lopulta
56213:                                                        \korjaus, puhemies, ehdotan hyväksyttäväksi
56214:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  seuraavat perustelulausumat:
56215:                                                            Ensiksi: "Kun investointirahaston suuris,ta
56216:    Asia on loppuun käsitelty.                          varoista on vuonna 1977 myönnetty vain noin
56217:                                                        8 % pienteollisuudelie ja edullisille tUJtVevoima-
56218:                                                        laitoksille on myönnetty vain 4 %, muiden
56219: 5) Kertomus valtion investointirahaston toi-           myönnettyjen lainojen mennessä koneistavalle
56220: minnasta vuonna 1977                                   suurteollisuudelle, eduskunta toteaa, että edus-
56221:    Esitellää:n vaLtiovarainvaliokunnan mietintö        kunnan tahtoa ja rahaston tarkoitusta ei o'ie to-
56222:                                                         teutettu, ja edellyttää p1kaista korjausta."
56223: n:ö 127 ja otetaan ainoaan             käsi t t e-
56224: 1y y n siinä valmistelevas'ti käsitelty Y'llämainit-      Näin voimme kohta todeta, ooudattavatko
56225: tu kertomus.                                           täällä eduskunnassa olevat puoiueet vaaliohjel-
56226:                                                        miaan, vaaHlupauksiaan, joita roppakaupalla on
56227:   T b i n en v a r a p u h e 'tn i e s : Käsittelyn    jaettu nyt aivan viime viikkoina myös Suomen
56228: pöhjana on valtiovarainvaliokunnan :mietintö           kansalle.
56229: n:ö 127.                                                   Toiseksi ehdotan perustelulausumana hyväk-
56230:                                                        syttäväksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, et-
56231:                                                        tä hallitus kiireellisesti selvityttää, missä laajuu-
56232:   Keskustelu jatkuu:                                   dessa pienteollisuudelle ·olisi myönnettävä in-
56233:   Bd. Vennamo:            Rouva puhemies! Val-         vestointirahastosta lainaa myös tarpeellista
56234: tion inves,tointirahasto on syntynyt sitä varten,      käyttöpääomaa varten tasapainoisen kansanta-
56235: että pienempi teollinen yritystoiminta saisi tar-      loutemme ja työllisyyden etujen mukaisesti."
56236: vitsemiaosa lainoja. Kuitenkin nylt: esil1ä olevas-        On nimittäin selvää, että monelle pienyritte-
56237: ta investointirahaston kertomuksesta vuodeita          liäisyydeHe käyttöpääoman puute on varsin vai-
56238: 1977 käy ilmi, että Sorsan-Virolaisen-Aal-             kea ja hankala asia. Jos käyttöpääomaa olisi riit-
56239: lon kansanrintamaha:Hitus vahvisti vuodelle            tävästi, niin tällöin voitaisiin työpaikkoja lisätä
56240: 1977 sellaisen investointirahaston hinoin:us-          ja todella terveesti edistää koko kansantalou-
56241: suunnitelman, et,tä sen mukaan pienteollisuus          temme keh1tystä. Olisi toivottavaa, että kansan-
56242: saisi myönnettävistä lainoista va1n 12 %. Muu          edustajat edes tässä asiassa käytännössä ja
56243: lainavara meni koneistavaUe suurteollisuudelle,        äänestyksessä toteuttaisivat kauniita vaalilu-
56244: joka lisää työttömyyttä. Eikä tämäkään riittä-         pauksiaan, jotka tähän mennessä ovat dlleet va-
56245: nyt, vaan lisäksi ker.tomuksesta käy ilmi, että        Htettavasti katteettomia.
56246: kun lainoja sitten käytännössä myönnettiin,
56247: niin pienteollisuus sai vielä suunnitelmaa vä-           Ed. Korte s a 1m i: Rouva puhemies!
56248: hemmän eli kaikista myönnetyistä lainoista vain        Kannatan ed. Vennamon ehdotuksia.
56249: 8 %, Näin on käytännössä rikottu investointira-
56250: has,ton perustarkohusta ja eduskunnan päätök-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56251: siä. On myös todettavissa, että tmvevoimalai-
56252: tokset ovat saaneet näistä lainarahoista vain             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
56253: noin 4 %, siis valtaenemmistön on saanut ko-           lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
56254: neistava suurteoHisuus. Ja näin on 'tapahtunut         tamana ehdottanut perusteluissa lausuHavaksi:
56255: siitä huolimatta, että eduskunta vuoden 1976              1) "Kun investointirahaston suurista varois-
56256: investointirahaston kertomuksen yhteydessä             ta on vuonna 1977 myönnetty vain noin 8 %
56257: huomautti, että halHbuksen on huolehdittava,           pienteoHisuudelle ja ,eduHisille turvevoimalai-
56258: että lainavarat ohjataan pääosaltaan pienteolli-       toksille on myönnetty vain 4 %, muiden myön-
56259: suudelle.                                              nettyjen lainojen mennessä koneistavalle suur-
56260:                                           Perintö- ja lahjavero                                    5153
56261: 
56262: 
56263: teollisuudeHe, eduskunta toteaa, että eduskun-          Ensimmäinen           varapuhemies:
56264: nan tahtoa ja rahaston tarkoitusta ei ole ,toteu-     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
56265: tettu, ja ·edellyttää pikaista korja:usta."           mietintö n:o 129.
56266:    2) "Eduskunta edellyttää, evtä hallitus kii-
56267: reellisesti selvityttää, missä 1aajuudessa pien-
56268: teoilisuudelle olisi myönnettävä investointira-          Keskustelu:
56269: hastosta lainaa myös tarpeellista käyttöpääomaa           Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ottaen
56270: varten tasapainoisen kansantaloutemme ja työl-        huomioon nyt käsiteltävänä olevan perintö- ja
56271: lisyyden etujen mukaisesti."                          lahjaverolain uudistuksen varsin pirkäaikaiset
56272:                                                       valmistelutoimenpiteet, komiteamietintöhän on
56273:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      vuodelta 1973, sekä lehtitietoien mukaan tiukat
56274:                                                       neuvottelut hallituksen sisäHä lopputulos on
56275:   Mietinnön ponsi hyvä:..bytään.                      suorastaan surkea. Farssiksi tilanne on muuttu-
56276:                                                       nut sen kaupankäynnin myötä, jota viime vai-
56277:    T oin en    v a r a p u h e m i e s : Tämän        heissa hallituspuolueitten kesken on käyty ase-
56278: järkeen on äänestet•tävä perusteluja koskevista       telmassa opintovapaalaki vastaan perintö- ja
56279: ehdotuksista.                                         lahjaverolain muutos. Vasemmistopuoluei'lla on
56280:                                                        syytä olla tyytyväisiä, kun he ovat voineet sitoa
56281:   Äänestykset ja päätökset:                           yhteen kaksi yhtä huonoa lakiesitystä, jotka mo-
56282:                                                       lemmat johtavat keihityksen heidän toivomaansa
56283:   Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.              suuntaan. Keskustapuolueen rooli ,tässä näytel-
56284:                                                       mässä on oHut sen hieman yksinkertaisen .serk-
56285:   Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        kupojan, joilika käytännön laskuoppi on jäänyt
56286: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-           ailkioiden opiskelun tasolle.
56287: väksytty.                                                 Tähän verolakiin sisältyvä veroasteikko on
56288:                                                       ollut ennallaan vuodesta 1960 alkaen, josta
56289:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     ajankohdasta eteenpäin elinkustannusindeksi on
56290: sessä on annettu 108 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa       viime vuodenvaihteeseen mennessä noussut
56291: 85. (Koneään. 12)                                     noin 280 o/o :lla. Ei siis 1hme, että veron tuotto
56292:    Eduskunta on hyvä·ksynyt mietinnön.                on noussut jatkuvasti vauhdikkaasti progression
56293:                                                       kiristyessä reaaliarvoltaan yhä pienempien ja
56294:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.              pienempien perintöjen kdhdaHa. Esimerkkeinä
56295:                                                       todettakoon seuraavat tuottoluvut viime vuosil-
56296:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        ta. Vuonna 1973 perintö- ja lahjaveron ,tuotto
56297: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-          oli 50.1 milj. mk, vuonna 1974 71.5 milj. mk,
56298: väksytty.                                             vuonna 1975 83 milj. mk, vuonna 1976 104
56299:                                                       mHj. mk ja vuonna 1977 133 milj. mlk:. Viime
56300:   Toinen varapuhemies : Äänesty~k­                    vuoden arvio oli 145 milj. mk todeHisen tiedon
56301: sessä on annettu 104 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa      vielä puuttuessa. Tälle vuodelle on perusteluis-
56302: 81. (Koneään. 13)                                     •Sa mainittu arvioksi 210 milj. mk, vaikka se tu-
56303:                                                       lo- ja menoarviossa vahvistettiin 145 milj. mar-
56304:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 kaksi. Tuotto on noussut vuodesta 1973 vuo-
56305:                                                       'teen 1977 eli neljässä vuodessa yli 2.5-kertai-
56306:    Asia on loppuun käsitelty.                         seksi, mikä siis perustuu todellisiin lukuihin.
56307:                                                       Mikäli tälle vuodelle laskettu rurvio, tuo 210
56308: 6) Ehdotukset laiksi perintö- ja lahjaverolain        milj. mik, pitäisi paikkansa, nousu vuodesta
56309: muuttamisesta                                          19 73 olisi yli ne1inkertainen. Lakiesityksen ar-
56310:                                                       vellaan vähentävän tuottoa noin 60 milj. ma-r-
56311:    Esitellään vaLtiovarainvaliokunnan mietintö         kalla, mikä on varsin kyseenalaista, koska sillä
56312: n:o 129 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä-          helpotetaan ainoas•taan aivan pienten perintöjen
56313: s i t te 1 y y n siinä va•lmistelevasti käsitellyt    verotusta verotuksen kiristyessä muilta osin.
56314: hallituksen esitys n:o 290 sekä lakialoitteet             Lainmuutoksen hyviä puolia on luonnollisesti
56315: n:ot 23 ia 32 (1977 vp.} sekä 32, 44 ja 144,           asteikon tarkistaminen alle 360 000 markan
56316: jot'ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.        omaisuurksien kohdalla. Mi:käli kuitenkin vuo-
56317: 645 0578000015
56318: 5154                                   Torstaina 8. helmikuuta 1979
56319: 
56320: 
56321: den 1960 asteikkoon olisi tehty todellinen in-        voon vain 17 veroto1m1stossa. Liikkeen vaihto-
56322: flaa•tiotarkistus, se olisi ollut huomattavasti al-   omaisuuteen oli sovellettu käypää arvoa 23 ve-
56323: haisempi kuin ha1lituksen nykyinen ehdotus.           roto1mistossa ja liikkeen käyttöomaisuuteen
56324: Kokoomus onkin halunnut palauttaa verotuk-             8-11 verotoimistossa. Henkrlökohtaiseen irtai-
56325: sen tason alkuperäiselle vuoden 1960 tasolle,         meen omaisuuteen sovellettiin käypää arvoa tai
56326:  kuten käy ilmi vastalauseestamme sekä laki-           arviota 35-60 verotoimistossa omaisuuslajista
56327:  aloitteestamme n:o 32, jolle vastalauseemme          riippuen (Ed. Vennamo: Tällainen on mielival-
56328: osittain perus·tuu. Asteikon alarajan nostaminen       ta!).
56329: 2 000 markasta 10 000 markkaan ja vähennys-               Tässä siteeraaimassani verohallitutksen muis-
56330: ten korjaaminen edes hallituksen esittämällä ta-       tiossa todetaan edelleen, että noin kolmasosa
56331: valla merkitsee perustelujen mukaan perintöve-        perintöverolautakunnista, jollainen on siis joka
56332: roa maksavien lukumäärän vähenemistä lähes            kunnassa, py·rkii löytämään omaisuudelle jon-
56333: 60 % :Ua. Sitä voidaankin pitää tämän lakiehdo-       kinlaisen käyvän arvon. Näin arvioitu käypä ar-
56334: tuksen parhaana saavutuksena, sillä vaikka va-        vo tai muu verotusarvosta poikkeava arvo vaih-
56335: rallisuuden arvos•tusperusteet tulevatkin tämän       telee runsaasti omaisuuslajeittain eri perintöve-
56336: lainmuutoksen myötä yhtenäistymään ja nouse-          rolautakunnissa. Toisaalta suurin osa perintöve-
56337:  maan ns. käyviksi arvoiksi eli kauppahinta-          rolautakunnis·ta käyttää arvioinneissa pdkäs-
56338: arvo1ksi, tä:llä arvostusperusteiden muutoksella      tään varallisuusverotukseen perustuvia arvoja.
56339: tuskin on kovin suurta merkitystä aivan pienis-       Alueittain käypiä a:rvoja tahi niihin verrattavia
56340: sä omaisuuksissa. Ainakin niin toivotaan. Tä-         arvoja sovelletaan lähinnä pääkaupunkiseudulla
56341:  hän ne hyvät puolet sitten jäävätkin.                ja muualla Uudellamaalla sekä Kymen läänissä.
56342:    Kuten edellä totesin, astei'kko kiristyy nykyi-    Muissa osissa valtakuntaa verotusarvojen sovel-
56343: seenkin verrattuna jo 360 000 ma:rkan varalli-        taminen on vallitsevaa. Näin siis sanotaan vero-
56344: suuden kohdalla yiksinkertaisimmankin laskuo-         hallituksen muis·tiossa, jossa lopuksi todetaan,
56345: pin mukaan. Kun arvostusperusteet vastaisuu-          että jos käyvän arvon periaate asetetaan perin-
56346: dessa yhtenäistetään kauppahinta-rorvoiksi, vero-      tö- ja lahjaverotuksen perusteeksi, on verohalli-
56347: tus kiristyy kautta linjan. Verojaoston saamien       tuksessa pyrittävä laatimaan yhtenäistämisoh-
56348: tietojen mukaan perintöverotuksen arvostamis-         jeet tä:r'keimpien omaisuuslajien arvostamisen
56349: perusteet ovat olleet varsin kirjav&t ja epäyhte-     yhtenäistämiseksi.
56350: näiset maan eri puolilla.                                 Kun verohallituksen edustajat se'lostivat ve-
56351:    Verohallitus suoritti syksyllä 1976 kaikkiin       rojaostolle, mitä lainmuutos merkitsee käytän-
56352: verotoimistoihin, joita lienee noin 220, kohdis-      nössä varsinkin suikupolvenvaihdoksen ollessa
56353: tuneen omaisuuden arvostamista perintöverotuk-        kysymyksessä, kaikissa esimerkeissä lähdettiin
56354: sessa koskevan tiedus•telun. Vastauksista ilmeni,     siitä olettamuksesta, että tällä hetkellä perintö-
56355: että yli puolessa maan verotoimistoissa sovellet-     verotuksessa käytettäisiin käypiä eli kauppa-
56356: tiin yksinomaan tulo- ja vatallisuusverotuksen        hinta-arvoja. Tämän johdosta jokainen laskelma
56357: mukaisia omaisuuden a•rvoja. Käypää arvoa tai         osoitti, että käsittelyn alaisena oleva lainmuutos
56358: jotain muuta kuin varallisuusverotuksen mu-           merkitsisi verotuksen kevennystä. Kuten edellä
56359: kaista arvoa sovellettiin omaisuuslajista riip-       on osoitettu, suurimmassa osassa maata on ve-
56360: puen 50-100 eri verotoimistossa. Saamassam-           rotus kuitenkin suoritettu todellisuudessa varal-
56361: me selvityksessä todetaan, että käypää arvoa so-      lisuusverotusarvojen perusteella, joten siktymi-
56362: vellettiin esim. asunto-osakkeitten osalta kaik-      nen käypiin arvoihin merbtsee kaikissa niissä
56363: kiaan 37 verotoimistossa. Lähes yhtä useassa          tapauksissa verotuksen ki:ristymistä.
56364: verotoimistossa ilmoitettiin sovelletun omakoti-          Sukupolvenvaihdospykälä eli 63 a § perus-
56365: talon arvostamisessa käypää arvoa. Vapaa-ajan         tuukin kokonaan siihen, että varallisuus hinnoi-
56366: kiinteistöt arvioitiin käypään arvoon 24 vero-        tellaan sekä käypien arvojen että verotusarvojen
56367: toimistossa. Sitä vastoin pelto- ja metsämaa il-      mukaan. Näi!n laskettujen verojen erotus anne-
56368: moitettiin arvioiduksi käypään arvoon vain            taan anteeksi, mikäli se on pienempi kuin käy-
56369: 10-12 verotoimistossa. Palautan mieleen, että         pien arvojen mukaan laskettu perintövero vä-
56370: niitä oli siis 220. Tähän venrattavaa arvoa il-       hennettynä 5 000 markalla. Anteeksiannen suu-
56371: moitettiin sovelletun lisä:ksi peltomaan osalta       ruus on yhtä kui!n käypien arvojen mukaan las-
56372: 25 verotoimis·tossa ja metsämaan osalta 19 ve-        kettu perintövero vähennettynä 5 000 markalla,
56373: rotoimistossa. Maatalouden rakennu'kset samoin        mikäli se on pienempi kuin käypien atvojen ja
56374: kuin maatalousirtaimisto arvioitiin käypään ar-       verotusarvojen perusteella laskettujen verojen
56375:                                             Perintö- ja lahjavero                                     5155
56376: 
56377: 
56378: erotus. Vaikuttiko selkeältä? (Eduskunnasta:               Uutta perintö- ja lahjaverolain muutosesityk-
56379: Tottakai!) - Minusta se vaikutti lähinnä vit-           sessä on 21 a § :ään sijoitettu ennakkotiedonan-
56380:  siltä, jdka ei naurata. - Koska itsekunnioituk-       tamisvelvollisuus. Se merkitsee käytännössä pe-
56381:  seni silloin tä:llöin vaatii, että olisi juuNa jak-    rintöverolautakunnHle melkoista velvoitetta,
56382:  saen ymmärrettävä kulloinkin säädettävänä ole-        koska ennakkotieto on vuoden verran perintö-
56383:  van lain soveltaminen käytännössä, on myön-            verolautakuntaa sitova hakijan sitä vaatiessa.
56384:  nettävä, että harvoin olen tuntenut 1tseni niin       Ennakkotiedosta saa kuitenkin valittaa ainoas-
56385:  hölmöksi kuin tätä 63 a §:ää tavatessani (Ed.          taan lääninoikeuteen, mutta ei sitä edemmäs.
56386:  Vennamo: Ne on niitä Jussi Virolaisen juo-            Puolusrteluna esitetään, että ~orkeimmalla hai-
56387:  nia!). Ainoa lohdutus oli erään valtionhallin-        linto-oikeudella on muutakin tekemistä ja että
56388:  non ulkopuolella toimivan veraasiantuntijan ja         valituksen :ratkaiseminen kestää kovin kauan tai
56389:  kauppa,tieteen lisensiaatin ilmoitus verojaostos-      että valitustietä voidaan näin ollen käyttää mo-
56390:  sa, ettei hänkään ymmäxtänyt ensi lukemiUa,            neen kertaan, koska varsinaisesta verotuksesta
56391:  miten tätä sukupolvenvaihdospykäiää on tulkit-         voi valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen
56392:  tava. Pykälän sisältö ei mahdu terveen järjen ei-     saakka. Tällainen muutoksenhakurajoitus V'aa-
56393:  kä myöskään oikeudenmukaisuuden puitteisiin            rantaa yiksilön oikeusturvaa, joten se olisi pois-
56394:  tasapuolisuudesta puhumattakaan.                      'tettava ja ennakkotietoa koskeva asia tulisi käsi-
56395:                                                         tellä kii,reellisenä paitsi lääninoikeudessa myös
56396:     Teollisuuden Keskusliiton muistiossa maini-
56397:                                                        korkeimmassa hallinto-oikeudessa.
56398:  taan tämän sukupolvenvaihdospykälän osalta
56399:  mm. ~seuraavaa: Oudolta tuntuu, että esitys pe-           Herra puhemies! Kaiken kaik"kiaan on todet-
56400:  rus,tuu verotuksen kiristämiseen ja kiristetyn         tava, että eduskuntaan on viime viikkoina tuotu
56401: ·veron anteeksiantamiseen. Menettely voi johtaa        useita lakiehdotuksia, jotka on valmisteltu
56402:  myös merkillisiin tilanteisiin niiden verovelvol-     puutteellisesti ja jotlka ovat sisällöltään ja sana-
56403:  listen osalta, jotka eivät ole säännöksessä tar-      muodoltaan siten raakileita. Kaiken huippu oli
56404:  koiteHuja sukupolvenvaihdosomaisuuden saajia.         mielestäni se, että valtionhallintoa edustavat
56405:  Säännös on omiaan aiheuttamaal!l spekulawtioita       asiantuntijat verojaos,ton käsitellessä maatila-
56406:  ja kohtuuttomia tilanteita. Kohtuuttamuudet           metsätalouden veronhuojennusta koskevaa la-
56407:  johtuvat siitä, että säännös edellyttänee omai-       kiehdotusta totesivat, että loppujen lopuksihan
56408:  suuden arvostamisen olennaista kiristämistä           korkein hallinto-oikeus sitten päät,tää, mitä ky-
56409:  myös sillä tavalla, että samaan perikuntaan kuu-      seessä olevalla lakitekstillä on ta,rkoitettu. Pe-
56410:  luvat perilliset voivat joutua maksamaan aivan        rusteluistakaan ei saa aina tukea, koska laki-
56411:  eri peruSitein perintöveroa tai lahjaveroa.           tekstiä on valmistelun viime minuuteilla saa,tet-
56412:                                                        tu muuttaa muuttamatta perusteluja, joten ne
56413:     Kokoomuksen vastalauseessa ehdotetaan sel-         voivat olla osittain keskenään ["istiriirtaiset. Tä-
56414:  keällä suomenkielellä, että perintöverotuksessa       män enempää pielessä ei lainlaadinnassa voida
56415:  varallisuus arvostettaisiin edellisen vuoden va-      olla. Eduskunnan itsekunnioituksen pitäisi toki
56416:  raHisuusverotuksessa hyvifksyttyjen perusteiden       edellyttää, että edes lakeja säädettäessä ollaan
56417:  mukaisesti. Edelleen olemme sitä mieltä, että         selvillä siitä, mitä niiHä täsmällises·ti tarkoite-
56418:  sukupolvenvaihdoksessa perintö- ja lahjaveroa         taan.
56419:  määrättäessä edellä mainitusta varallisuudesta
56420:  otettaisiin huomioon vain puolet. Ruotsissahan
56421:  yritysvarallisuudesta otetaan verotuksen koh-            Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Hallituk-
56422:  teeksi tässä tapauksessa ainoastaan 30 %.             sen esitys perintö- ja lahjaveron uudistamisesta
56423:                                                        jota hallituksen taholta on runsaasti mainostet~
56424:     63 b §:ssä myönnetään hakemuksesta mak-            tu myönteisenä muutoksena, tulee olemaan suu-
56425: suaikaa sukupolvenvaihdoksen ollessa kysymyk-          ri pettymys monille kansalaisille. Tosiasia on,
56426:  sessä viideksi vuodeksi. Ruotsissa l}'lkkäysaika      että perintö- ja lahjaverotus odotetun keven-
56427: on 20 vuotta; kokoomuksen vastalauseessa eh-           nyksen sijasta huomattavalta osalta kiristyykin
56428: dotetaan korottomaksi maksuajaksi kymmenen             edelleen. Kiristyminen kohdistuu suureen osaan
56429: vuotta. Maksuaikaetu tulee antaa myös muille           perinnönsaajista, siis tavallisten kansalaisten
56430: kuin varsinaiselle jatkajalle, koska ongelmat          saamaan perintöön, mutta aivan erikoisesti maa-
56431: ovat aivan samat maksuun tarvittavien varojen          ja metsätaloutta harjoittavien sekä perhe- ja pien-
56432: irrottamiseksi joko maatilasta tai yritysvaralli-      yrittäjien jättämään perintöön. Kun on kysy-
56433: suudesta, esim. sisa,rosuurksien saajien ollessa       mys melko pienten perintöj,en ja lahjojen saami-
56434:  kysymyksessä.                                         sesta, silloin verotus kevenee - siinä hallituk-
56435: 5156                                  Torstaina 8. helmikuuta 1979
56436: 
56437: 
56438: sen esityksen myönteistä antia. Lahjathan ovat        lous- kuin muidenkin yritysten sukupolvenvaih-
56439:  verovapaita 10 000 markkaan saakka.                  dostapahtumaan, kuten edellä jo totesin. Tosin
56440:     Perintö- ja lahjaverotuksen kiristyminen joh-     hallitus esittää perintö- ja lahjaveroa alennetta-
56441:  tuu kahdesta pääseikasta. Ensiksikin se              vaksi, mikäli verovelvollinen jatkaa yritystä,
56442:  johtuu siitä, että hallituksen esitys kor-           mutta veroasteikon sekä arvostusperusteiden ki-
56443:  jaa vähän progressiivista veroasteikkoa ala-         ristäminen aiheuttaa sen, että tuskin sukupol-
56444:  päästä, mutta jo 360 OOO:ta mk suurem-               venvaihdostapahtuma nykyisestään helpottuu.
56445:  pien perintöjen osalta se kiristyy. Tämä on          Se voi monissa tapauksissa päinvastoin entises-
56446:  perhe- ja pienyrityksiä ajatellen hyvin vali-        täänkin vaikeutua.
56447:  tettavaa. Ei kai ole kovinkaan suuri yritys,            Kun edellä todettua ajattelee, ei voi muuta
56448:  jossa rakennusten, koneiden ja laitteiden tai        kuin valittaa. Perhe- ja pienyrityksissä, olkoot
56449: maa- ja metsäomaisuuden arvo kohoaa mainit-           sitten millaisia yrityksiä tahansa, juuri sukupol-
56450: tua määrää suuremmaksi. Tuskin tuolla rahalla         venvaihdos raskaan perintö- ja lahjaveron takia
56451:  saa edes kunnon kuorma-autoa. Perhe- ja pien-        on ollut perin vaikea. Näihin pulmiin ovat mo-
56452:  yritysten perinnönjaossa verotus edellä todetusta    net pikkuyritykset toimintansa päättäneet.
56453:  johtuen yleisesti kiristyy, mikä tuottaa entistä     Odotettiin, että hallituksen lakiehdotus toisi
56454:  suurempia vaikeuksia tällaisten yritysten toi-       myönteisen ratkaisun pulmiin, vaan niin ei ta-
56455: minnan jatkuvuudelle. On pelättävissä, että           pahtunut. Tämä osoittaa konkreettisesti ilman
56456:  perhe- ja pienyritysten toiminnan lopettaminen       sanahelinää, miten nykyinen hallitus suhtautuu
56457: kiihtyy meidän maassamme ja työttömyys kas-           yritystoimintaan ja nimenomaan perhe- ja pien-
56458: vaa tämän lakiesityksen hyväksymisen myötä.           yrittäjiin. Hallituksen heikolla lakiesityksellä
56459: Ei liene asioita ajateltu loppuun saakka.             on varmasti työllisyyden hoitoon haitallinen
56460:     Toinen seikka, mikä vaikuttaa perintö- ja lah-    vaikutus.
56461: javerotusta kiristävästi edellä mainittuakio             Toisin kuin meidän maassamme hoidetaan
56462: enemmän, on se, että omaisuuden arvostuksessa         Ruotsissa asioita. Yrityksissä sukupolvenvaih-
56463: siirrytään y1eisesti käypään arvoon, siis nykyistä    doksen tapahtuessa otetaan verotuksen koh-
56464: huomattavasti korkeampaan. Tämä on ilmennyt           teeksi yritysvarallisuudesta vain 30 % ja sille-
56465: asiantuntijalausunnoista valmisteltaessa valio-       kin saa 20 vuotta maksuaikaa. Oman maamme
56466: kunnassa hallituksen esitystä. Tosin hallitus itse    hallitus 'ehdottaa huomattavasti raskaammalle
56467:  esityksessään tarkoituksellisesti välttää ottamas-   lahja- ja perintöverolle maksuaikaa vain viisi
56468:  ta arvostukseen kantaa. Muutos arvostukseen          vuotta.
56469:  tehdään korkeimman hallinto-oikeuden ennak-             Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
56470:  kopäätöksen perusteella, eikä hallitus ole halun-    yritysten varallisuus sukupolvenvaihdostapahtu-
56471: nut esityksellään tätä estää. Teko on harkittu.       man yhteydessä olisi arvostettava maassamme
56472:     Arvostusperusteiden muuttaminen kohottaa          puoleen varallisuusverotuksessa määritellystä
56473:  huomattavasti mm. asunto-osakkeiden, omako-          arvosta. Tällöin turvattaisiin perhe- ja pienyri-
56474:  titalojen ja muiden pientalojen, maa- ja metsäta-    tysten jatkuvuus.
56475: lousmaan, rakennusten, koneiden ja laitteiden             Perintö- ja lahjaverolakiin sisältyy myös
56476:  arvoa perintö- ja lahjaverotuksessa. Arvostus-       markkamääräisiä vähennyksiä. Niitä hallitus eh-
56477:  muutos koskee suurta osaa kansalaisiamme, joi-       dottaa korotettavaksi suurin piirtein inflaa-
56478:  den perinnön jättäjillä on em. omaisuutta. Lie-      tiokehityksen verran. Tämä myönteisenä seik·
56479:  nee tässä yhteydessä syytä todeta, että omaisuu-     kana mainittakoon. Mikäli hallitus suhtautuisi
56480:  den arvostusperusteissa pitäisi kyllä päästä ny-     varauksettoman positiivisesti yksityisten kansa·
56481:  kyisestä varsin kirjavasta käytännöstä suurem-       laisten vaurastumiseen, niin kuin olisi aihetta
56482:  paan yhtenäisyyteen koko maassa. Kristillisen        toivoa, niin olisi näitä vähennyksiä pitänyt ko-
56483:  liiton eduskuntaryhmän mielestä kuitenkin            rottaa enemmän. Suuremmat korotukset auttai-
56484:  kaikkialla tulisi arvostuksessa käyttää varalli-     sivat myös jäljelle jäävää aviopuolisoa ja lapsia
56485:  suusverotuksessa noudatettavia perusteita. Tu-       selviytymään vaikeasta taloudellisesta tilantees-
56486:  lemme tekemään tätä koskevan ehdotuksen              ta, jonka esim. kuolemantapaus aiheuttaa.
56487:  asian toisen käsittelyn yhteydessä. Tämä selviää        Herra puhemies! Lopuksi totean, että kristil-
56488:  allekirjoi ttamas tani vastalauseesta.               lisen liiton eduskuntaryhmän mielestä hallituk-
56489:     Koska perintö- ja lahjaverotus tulee edellä to-   sen esitys perintö- ja lahjaverolaiksi ei poista
56490:  detulla tavalla kiristymään, on sillä kielteistä      niitä epäkohtia, jotka perintö- ja lahjaverotuk-
56491:  vaikutusta myös yritysten, niin maa- ja metsäta-     sessa tällä hetkellä vallitsevat. Odotukset ovat
56492:                                             Perintö- ja lahjavero                                    5157
56493: 
56494: 
56495: olleet turhia. Todellisia korjauksia ei tulla näi-     si? Koska jokainen vuotta pitempää aikaa var-
56496: hin ongelmiin saamaan -        siltä ainakin nyt       ten laadittava verolaki vaatii määrätyn lainsää-
56497: näyttää - ennen kuin tähän maahan muodoste-            tämisjärjestyksen ja yksinkertainen enemmistö
56498: taan hallitus, joka suhtautuu ymmärtämyksellä          ei tähän riitä.
56499: ia yleensä myönteisesti omistamiseen ja kansa-             Asiaa on selvitellyt useampikin toimikunta.
56500: laisten jatkuvaan vaurastumiseen. Toivottavasti        Kun sosialidemokraattien taholta ja niin kuin
56501: ensi eduskuntavaalien jälkeen tämä kansamme            ymmärrän koko vasemmiston taholta oltiin sitä
56502: enemmistön harras toive toteutuu.                       mieltä, että pitäisi siirtyä kautta linjan käyvän
56503:                                                        arvon mukaiseen arviointiin, ja me olimme sitä
56504:     Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -        mieltä, että pitäisi päästä tulo- ja varallisuusve-
56505: ne n: Herra puhemies! On valitettavaa, että            rolain mukaisiin perusteisiin, niin tässä tuli so-
56506: tämäkin tärkeä verotusta koskeva asia joudu-           vitteluratkaisu eli kompromissi siten, että tulo-
56507: taan käsittelemään eduskunnassa vaalitunnel-           ja varallisuusveroarvoja sovelletaan sukupolven-
56508: missa (Ed. Vennamo: Totuuden tunnelmissa!).            vaihdoksen yhteydessä (Ed. Vennamo: Jussin
56509: Tähän mennessä käytetyt puheenvuorot jo                äänestäjät ovat kai. .. !). -Minä en viitsi vas-
56510: osoittavat, että on hyvin vaikea pysähtyä asialli-     tata ed. Vennamolle, joka metsäverosta puhui
56511: sesti tarkastelemaan, mistä on kysymys ja mistä        innokkaasti, että se pitää ulottaa muihin kuin
56512: ei ole kysymys.                                        maatalousmetsänomistajiin. En tiedä, mitä ed.
56513:     En ehtinyt oikein seurata kai,kkea, mitä ed.       Vennamo mahtoi tarkoittaa, ei ainakaan minua
56514: Puolanne sanoi. Se oli hyvin kirjoitettu puheen·        (Ed. Vennamo: Minä en tarkoittanutkaan Jus-
56515:                                                                                    1
56516: 
56517: 
56518: 
56519: vuoro, mutta se rakentui täysin väärille perus~        sia!). - Itseään vain. Itsestäänhän paha pappi
56520: teille (Ed. Mäki-Hakola: Oho!) . Minä pyydän           saarnaa. - Minä en tätä jatka tämän pitemmäl-
56521: ed. Mäki-Hakolaa kuuntelemaan, kun minä sel-           le.
56522: vitän, minkä vuoksi S'e oli väärille perusteille ta·       Toisin sanoen, kun hallituksen esityksessä
56523: kennettu (Ed. Mäki-Hakola: Minä vastaan sii-           päästiin siihen, että tulo- ja varallisuusveron pe-
56524: hen!). Pyrkimys ja aloite perintö- ja lahjavero-       rusteiden mukaan tapahtuva arviointi suorite-
56525: lain muuttamisesta lähti keskustapuolueesta sen        taan sukupolvenvaihdoksen yhteydessä, niin
56526: vuoksi, että kun lain määräykset olivat epäsel-        totta kai 'Se on etu nykyisen tilanteeseen verrat-
56527: viä, niin vero määrättiin erilaisten perusteitten      tuna, siitä ei pääse mihinkään (Ed. Mäki-Hako-
56528: mukaan eri osissa maata.                               la: Ei meillä Vaasan läänissä ainakaan!). -
56529:     Olen aivan samaa mieltä kuin ed. Puolanne          No, teillä Vaasan läänissä on sovellettu lakia
56530: tuntuu olevan, että olisi ollut oikein, jos voi-       vastoin tulkintaa. Meillä Uudenmaan läänissä ja
56531: massa olevan lain mukaan arvio olisi voitu suo-        Kymen läänissä on noudatettu sitä tulkintaa, jo-
56532: rittaa tulo- ja varallisuusveron perusteiden mu-       ka olisi tullut myöskin tämän kevään aikana
56533: kaan. Mutta kun korkeimmat lain tulkitsijaeli-         Vaasan läänissä noudatettavaksi, koska verohal-
56534: met ottivat sen kannan, että perustaksi täytyy         litus olisi antanut sitä koskevat ohjeet. Halli-
56535: ottaa käypä arvo, niin hyvin nopeasti koko             tuksen ja myös verohallituksen - ed. Mäki-
56536: maassa olisi lähdetty käypää arvoa toteutta-           Hakola - pitää kyllä ainakin toistaiseksi nou-
56537: maan.                                                  dattaa lakia. Täällä ed. Hautala lausui nöyrän
56538:     Sen vuoksi me teimme jo puolitoista vuotta         toivomuksen, että hallitus muuttuisi vaalien jäl-
56539: sitten hallituksessa esityksen, että lakia muutet-     keen, mutta senkin hallituksen pitää noudattaa
56540: taisiin niin, ettei epäselvyyttä jäisi, vaan kirjoi-   lakia, ed. Hautala (Ed. Hautala: Lakia pitää
56541: tettaisiin selkeästi, että arvostus määrätään tu-      muuttaa, jos se on huono!) . - Kyllä!
56542: lo- ja varallisuusverolain perusteiden mukaan,             Sen vuoksi olen katsonut aiheelliseksi tämän
56543: niin kuin näyttää myöskin selvästi sanotun val-        selvittää, ettei nyt kaikki tässä eduskunnassa,
56544: tiovarainvaliokunnan mietintöön liitetyssä vas-        vaikka vaalit ovatkin näin lähellä, peittyisi op-
56545:  talauseessa (Ed. Salolainen: Kokoomuksen vas-         position esittämän vaalipropagandan alle.
56546: talause!). - Tämä on aivan oikein! Me olem-                Kun muutos saatiin aikaan sukupolvenvaih-
56547: me samaa mieltä, että tällainen korjaus olisi pi-      doksen kohdalla, niin se merkitsee veron tuoton
56548: tänyt lakiin tehdä, silloin kaikki olisi selvää        alenemista vuodessa noin 60 milj. markalla, jo-
56549:   (Ed. Kortesalmi: Miksi jossittelu?). Mutta tä-       ka meidänkin mielestämme on kovin vaatima-
56550: hän ei ole ollut mahdollisuuksia nykyisessä            ton askel. Mutta se on askel kuitenldn, ed. Ven-
56551: eduskunnassa. Sen tietää ed. Salolainen yhtä hy-       namo, ja askel hyvään suuntaan (Ed. Vennamo:
56552: vin kuin ed. Puolanne ja minäkin. Minkä vuok-          Totuus on päinvastainen!). -          Kyllä, se on
56553: 5158                                   Torstaina 8. helmikuuta 1979
56554: 
56555: 
56556: Vennamon kohdalta aina päinvastainen kuin             koomus ei ole tassa asiassa pystynyt vielä mi-
56557: minun kohdaltani, sen olen havainnut (Hilpeyt-        tään aikaansaamaan, ja toivon, ettei se tätä aina-
56558:  tä). Emme tätä lähde kuitenkaan raastuvanoi-         kaan pysty kaatamaan täällä eduskunnassa.
56559: keudessa selvittämään, selvitetään täällä (Ed.
56560: Vennamo: Se selviää ihan kohta Suomen kan-               Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-
56561: salle!).- Kyllä!
56562:                                                       ro) : Herra puhemies! Tässä lakitekstissä ensim-
56563:     Sen vuoksi, kun asiaa hallituksessa käsitel-      mäistä kertaa otetaan kantaa siihen, ministeri
56564: tiin, me olimme kiinteässä yhteydessä myös            Virolainen, että arvostuksen pohjana voivat olla
56565: Maataloustuottajain Keskusliittoon ja olimme          korkeammat arvot kuin edellisen vuoden vero-
56566: molemmat sitä mieltä, että tämä on maatalous-         tusarvot. Tämän johdosta on myöskin verohalli-
56567: yrittäjien ja nimenomaan muiden pienyrittäjäin        tus ilmoittanut, että sitten kun tämä laki on
56568: kannalta etu ja hyvin merkittävä etu, joka tässä      säädetty, sen jälkeen tullaan antamaan ohjeet
56569: vaiheessa on otettava vastaan. Tietysti olisi ol-     kaikille verolautakunnille siitä, että tullaan nou-
56570: lut parempi, että olisi saatu samalla kertaa ote-     dattamaan käypää arvoa (Min. Virolainen: On
56571: tuksi pitempi askel, mutta sitä ei tällä kertaa ol-   ne annettu muutenkin!).
56572: lut mahdollisuus saada (Ed. P. Jokinen: No,              Herra puhemies! Haluan todeta, että tuskin
56573: miten se kiristyminen?).                              sitä nyt koko maassa on laittomasti tässä asiassa
56574:    Kun havaitsin, että Suomen Teollisuuden            menetelty (Min. Virolainen: Näin korkein hal-
56575: Keskusliitto oli, mielestäni kyllä yllättäen, esit-   linto-oikeus väittää!). Joka tapauksessa tilanne
56576: tänyt valtiovarainvaliokunnassa ja sitten myös        on se, että tämän lain johdosta tulee koko maa-
56577: julkisuudessa hyvin kielteisen lausunnon tästä        han käyvät arvot.
56578: asiasta, tiedustelin Maataloustuottajain Keskus-         Haluan, ministeri Virolainen, todeta, että tä-
56579: liitosta, mitä mieltä MTK tästä asiasta on. He        mä tulee olemaan kova, karmea laki, kun laske-
56580:  sanoivat, että he ovat samaa mieltä kuin he ai-      taan yhteen maapohjan hinta, pellon hinta, joka
56581: koinaan hallitukselle ilmoittivat, että he kannat-    on suunnilleen kymmenkertainen verotusarvoi-
56582: tavat tätä muutosta. Ja tämän kannanoton hy-          hin nähden, metsäpohjan hinta, puusto, koneet,
56583: väksyi MTK:n valtuuskunta, ed. Mäki-Hakola,           kalusto, rakennukset jne. Moni viljelijä tulee lä-
56584: yksimielisesti. Myös kokoamusta kannattavat           hiaikoina heräämään karmeaan todellisuuteen
56585: MTK:n valtuuskunnan jäsenet olivat samaa              tämän asian johdosta. Nyt on odotettu sitä, että
56586: mieltä (Ed. Vennamo: Typeryydelle ei voi mi-          tämä olisi oiennut. Asiassa tulee käymään juuri
56587: tään!) . - Onneksi ei olekaan vennamolaisia           päinvastoin, ministeri Virolainen.
56588: siellä valtuuskunnassa!
56589:     Minä en kyllä ymmärrä, minkä vuoksi sitten           Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
56590: kokoomuslaiset kansanedustajat edustavat tässä        ne n: Herra puhemies! En halua polemiikkia
56591: maatalouden osalta toisenlaista kantaa kuin hei-      ed. Mäki-Hakolan kanssa jatkaa, koska hän ei
56592: tä edustavat todelliset ammattimiehet ja asian-       ole ottanut huomioon tosiasioita, joita äsken
56593: tuntijat Maataloustuottajain Keskusliiton val-        esitin. Korkein hallinto-oikeus ratkaisee lain
56594: tuuskunnassa. Olisikohan lähestyvillä vaaleilla       tulkinnan eikä ed. Mäki-Hakola enkä minä. Jol-
56595: tähän jotain vaikutusta - minä vain huokeasti         lei tätä muutosta olisi tapahtunut, niin myös su-
56596: kysyn (Ed. Vennamo: Onko siellä oikeudelliset         kupolvenvaihdoksen yhteydessä olisi noudatet-
56597: asiantuntijat?). Sen vuoksi tässä vaiheessa ei        tu käypiä arvoja, kuten nyt esimerkiksi Uudel-
56598: ole muuta mahdollisuutta kuin hyväksyä laki.          lamaalla noudatetaan. Onkos tämä sitten oi-
56599: Vaalien jälkeen, sitten kun nähdään, minkälai-        kein, että jossakin osassa maata maanviljelijöil-
56600: nen eduskunta on, ja kun kovien ponnistelujen         le, jotka ovat saman arvoisia, pannaan kymmen-
56601: jälkeen saadaan uusi hallituskin, yritetään ottaa     kertainen vero, ja toinen pääsee kymmenesosal-
56602: toinen askel tähän hyvään suuntaan ja korjata         la? Ed. Mäki-Hakola puhuu kokonaan toisesta
56603: niitä epäkohtia perintö- ja lahjaverolaissa, joita    asiasta kuin mistä tässä on kysymys (Ed. Rai-
56604: siihen kieltämättä nyt vielä jää.                     nio: Eikö sitä voida korjata?). - Minähän sa-
56605:    Mutta, herra puhemies, korostan vielä tässä        noin, että me olisimme olleet valmiit korjaa-
56606: hyvin päättävästi ja voimakkaasti, että tämä on       maan kokonaisuudessaan, mutta että siihen ei
56607: parannus nykyiseen lakiin. Katson, että keskus-       ollut mahdollisuutta. Eikä ole myöskään vaalien
56608: tapuolueen aktiivinen toiminta hallituksessa on       jälkeen, jos ei tässä salissa saada aikaan yhteis-
56609: myötävaikuttanut tämän aikaansaamiseen. Ko·           ymmärrystä.
56610:                                            Perintö- ja lahjavero                                     5159
56611: 
56612: 
56613:    Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):          mään veroja, ja siinä mielessä tästä sitten koko
56614: Herra puhemies! Kokoomus on kääntynyt oi-              Suomen kansa tulee kärsimään.
56615: keuskanslerin puoleen sen johdosta, että jo tä-
56616: hän asti perintö- ja lahjaveron soveltamisessa on         Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
56617: vallinnut laiton tilanne. Kansalaisia on asetettu      ne n: Herra puhemies! Ed. Salolainen pu-
56618: perintö- ja lahjaveron toimittamisessa eriarvoi-       heenvuorossaan nyt tuli paljastaneeksi sen tilan-
56619: seen asemaan, jopa maan eri osissa kansalaiset         teen missä kokoomus on. Ed. Salolainen! - Ei
56620: ovat joutuneet eriarvoiseen asemaan, ja noin           häntä kiinnosta tämä verdkeskustelu! (Ed.
56621: 400 perintöverolautakuntaa tässä maassa on so-         Vennamo: Pakko kuunnella ministeriä!) Ed.
56622: veltanut perintö- ja lahjaveroa erilaisten perus-      Salolainen puheenvuorollaan nyt paljasti sen ti-
56623: teiden mukaan. Tämä ei ole oikein kansalaisten         lanteen, mikä tässä todella vallitsee. Minä pel-
56624: yhdenvertaisuusperiaatteen kannalta. Kiistämät-        kään nimittäin, että ed. Salolaisen mainitsema
56625: tömäksi tosiasiaksi jää, että tämä hallituksen         kokoomuksen eduskuntaryhmän kääntyminen
56626: esitys ei muuta tätä asiaa miksikään, vaan jos         oikeuskanslerin puoleen johtaa siihen samaan
56627: mahdollista kiristää sitä kautta tätä arvostuspe-      tulokseen, minkä kannan korkeimmat laintul-
56628: rustetta. Kuten täällä on jo todettu, verohallitus     kintaviranomaiset ovat omaksuneet, että käypiä
56629: ja valtiovarainministeriön vero-osasto ovat il-        arvoja olisi pitänyt noudattaa jo paljon a~kai­
56630: moittaneet, että yhtenäistäminen tullaan suorit-       semmin (Ed. Mäki-Ha.lmla: Tämän lain jäl-
56631: tamaan käypien arvojen suuntaan tämän jälkeen          keen!). - Aivan siitä riippumatta, olisiko tätä
56632:  (Ed. Mäki-Hakola: Tämän jälkeen!). - Ni-              lakia säädetty. Minähän sanoin, 'ed. Mäki-Hako-
56633: menomaan tämän jälkeen!                                la, että koko aloite lähti liikkeelle siitä, että
56634:     Kun täällä keskustelussa on käynyt ilmi, että      käyvän arvon soveltaminen alkoi levitä hyvin
56635: MTK on ollut kohtalaisen tyytyväinen tähän la-         nopeasti sinnekin, missä sitä ei aikaisemmin ol-
56636: kiehdotukseen, siltä osin voidaan todeta, että jo      lut sovellettu. On aivan turhaa teidän inttää sel-
56637:  tähän asti maatalousomaisuuden arvostuskysy-          laista, millä ei ole mitään todellisuuspohjaa.
56638: myksissä on noudatettu erilaista arvostusperiaa-       Odotetaan nyt sitä oikeuskanslerin vastausta
56639: tetta kuin muun omaisuuden osalta. Näin on             kokoomuksen ryhmän tiedusteluun. Minulla ei
56640: myöskin ymmärrettävissä se, että erityisesti           ole ainakaan mitään syytä olettaa, että oikeus-
56641: yrittäjäalan järjestöt ovat asettuneet voimak-         kansleri päätyisi siihen tulokseen, että jollei tä-
56642: kaasti vastustamaan tätä, koska vähänkin suu-          tä lain muutosta olisi tehty, niin koko maassa
56643: remmissa ja keskikokoisissa yrityksissä jo vero-       olisi palattu tulo- ja varallisuusverolain mukai-
56644:  tuksen progressio kiristyy 3 % :lla, niin             seen tulkintaan. Vai uskooko ed. Salolainen sii-
56645:  kuin tiedetään, asteikko kiristyy, ja tämän           hen? Minä en alkuunkaan tähän usko. Näin ol-
56646: vuoksi erityisesti yritykset joutuvat kovan vero-      len teidän aioitteenne tässä asiassa todistaa juu-
56647:  tuksen kohteeksi. Maatalouden osalta tilanne          ri sen tilanteen, mihin puheenvuoron alussa viit-
56648: on hieman toinen, ja asiantuntijat ovat korosta-       tasin, että maassa olisi siirrytty käyvän arvon
56649:  neet verojaostossa, että tämä suosii jossain mää-     soveltamiseen kaikissa verolautakunnissa aivan
56650:  rin suurta maataloutta ...                            siitä riippumatta, olisiko tätä esitystä tehty. Nyt
56651:                                                        korjausesitys tehtiin ja saadaan selvä korjaus
56652:                                                        juuri sukupolvenvaihdoksen yhteydessä, joka
56653:    Ensimmäinen               varapuhemies              maatalouden ja muitten yrittäjien kannalta tie-
56654:  (koputtaa) : Kaksi minuuttia!                         tysti on se kaikkein tärkein, että yritykselle löy-
56655:                                                         tyisi jatkaja. Tietysti olisi tärkeää, että myös
56656:    P u h u j a : . . . suuria maa tiloja, mutta sil-   kauempana olevat perilliset pääsisivät mahdolli-
56657:                                                        simman halvalla, pienellä verotuksella, mutta
56658: loinkin vain, jos on vähän lapsia.
56659:                                                        sehän ei ole niin tärkeä kuin sukupolvenvaih-
56660:                                                        doksen yhteydessä kohtuullisen veron määrää-
56661:    Ed. P u o 1 a n n e ( vastauspuheenvuoro) :         minen.
56662: Herra puhemies! Olisin vain ministeri Virolai-             Näin ollen uudestaan korostan ja huomautan
56663: selle halunnut todeta, että tietenkin tämän            myös ed. Puolanteelle, että tietysti olisi hyvä,
56664: suuntaista hurskastelua voidaan täällä esittää,        että se järki ja viisaus, ennen kai:kkea viisaus,
56665: että keskustapuolue olisi halunnut tehdä sitä ja        joka piilee kokoomuksen eduskuntaryhmässä,
56666: tätä, mutta on todettava, että kansanrintama-           tulisi hallitusvallan ja tämän valtakunnan käyt-
56667: hallitus ei pysty muuhun kuin lähinnä kiristä-         töön, että hiukan paremmin voitaisiin yhteises-
56668: 516{)                                 Torstaina 8. helmikuuta 1979
56669: 
56670: 
56671: sä isänmaassamme elää. Mutta niin kauan kun           haillaan perintö- ja lahjaverolain osittaista
56672: te ette ole siellä mukana, mikä ei ole meidän vi-     uudistamista siten, että omaisuuden arvostuk-
56673: kamme, niin meidän täytyy tyhmän järkemme             sesta annettaisiin eri omaisuusryhmien osalta
56674: mukaan yrittää jollain tavalla porskutella tässä      yksityiskohtaiset, lähinnä varallisuusverotuksen
56675: elämässä.                                             perusteisiin nojautuvat säännökset. Täten voi-
56676:                                                       taisiin turvata arvostusperusteiden yhtenäinen
56677:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Lainsää-       soveltaminen. Hallituksen esitys asiasta pyri-
56678: täjä on hallituksen toimesta asetettu selkä sei-      tään antamaan mahdollisimman pian." Tätä sa-
56679: nää vastaan. Jos tämä on tapahtunut tarkoituk-        naa "pyritään" oli syytä korostaa, koska pyrki-
56680: sella, se on ollut erittäin taitavaa mutta tuomit-    mys on jäänyt pyrkimiseksi.
56681: tavaa. Jos se on tapahtunut vahingossa (Min.             Tämä tilanne oli joulukuussa 1977. Nyt me
56682: Virolainen: Tyhmyydestä se on tapahtunut!),           elämme helmikuuta 1979 siitä huolimatta, ovat-
56683: niin se on ollut tai:tamatonta. Kansanedustajan       ko vaalit tulossa v.ai ei.
56684: on nimittäin pakko hyväksyä joka tapauksessa              Hallitus toteaa esityksensä perusteluissa
56685: jonkin asteinen perintö- ja lahjaveron korotus,       muun muassa: "Vuoden 1960 alusta lähtien on
56686: ellei eduskunta toisessa käsittelyssä muuta lain      sovellettu perintö- ja lahjaverotuksessa nykyi-
56687: sisältöä 10 § :n osalta, niin kuin tullaan esittä-    sessä muodossaan olevaa progressiivista veroas-
56688: mään. Tämä on totuus.                                 teikkoa ... Vuoden 1960 alun jälkeen on elin-
56689:    Jos kansanedustaja hyväksyy lakiesityksen          kustannusindeksillä mitattu yleinen hintataso
56690: muuttamattomana, verohallitus tulee eduskun-          kohonnut lähes 265 prosentilla vuoteen 1978
56691: nan kantaan vedoten antamaan täsmälliset oh-          mennessä. Perintöjen ja lahjojen arvojen koho-
56692: jeet varojen arvostamisesta käyvän hinnan mu-         tessa sekä perintö- ja lahjaverotuksessa sovellet-
56693: kaan. Tämä kiristää oleellisesti perintö- ja lahja-   tavien veroasteikkojen pysyessä muuttumattomi-
56694: verotusta siellä ainakin, missä vielä on nouda-       na on perintö- ja lahjaveron tuotto lisääntynyt
56695: tettu veroarvoperusteita. Jos taas kansanedus-        moninkertaisesti ja sen merkitys kasvanut val-
56696: taja ei hyvaksy hallituksen esitystä, äänestetään     tion varaintarpeen tyydyttämisessä." Ilmeisesti
56697: sitä vastaan, verohallitus ilmeisesti antaa nämä      tämä viimeinen lause on aika merkittävä, kun
56698: ohjeet joka tapauksessa (Min. Virolainen: Nyt         ajatellaan sitä, miksi hallitus tulee eduskuntaan
56699: olette samaa mieltä minun kanssani!) , mutta se       tällaisella esityksellä kuin se nyt tulee.
56700: ei voi silloin vedota eduskunnan kantaan. Toi-            V erotuksen kiristymisestä ilman arvostuksen
56701: saalta jos tämä laki hylätään, silloin jäävät ne      muutostakin ollaan siten täysin yksimielisiä.
56702: teoreettisetkin huojennukset yritysten jatkajan       Valtio on saanut enemmän rahaa, mutta yritys-
56703: osalta saamatta, joita tähän lakiin sisältyy, minä    ten sukUJpolvenvaihdokset ovat samaan aikaan
56704: korostan sanaa "teoreettisesti" ja palaan siihen      vaikeutuneet. Ministeri Rekolan joulukuussa
56705: asiaan myöhemmin.                                     1977 lupaama lainmuutos olisi helpottanut ve-
56706:    Suurin epäkohta perintö- ja lahjaverolaissa        rotusta. Nyt käsiteltävänä oleva esitys ei sitä
56707: on arvostusperusteiden puuttuminen, perusteet,        tee.
56708: joiden mukaan omaisuus verotusta varten ar-              Kun täällä puhuttiin aloitteista asian korjaa-
56709: vostetaan.                                            miseksi, on syytä todeta, että me emme käsitte-
56710:    Marraskuussa 1977 tekivät seuraavat kansan-        lisi tätä lakia tänään, ellei MTK olisi vaatinut
56711: edustajat hallituksen asianomaiselle ministerille     tätä eräänä tuloratkaisun osana. Keskustapuo-
56712: kirjallisen kysymyksen: Perho, Pohjala, Lampi-        lue samoin kuin kokoomus ja ehkä muutkin
56713: nen, Yläjärvi, Vesterinen, Pihlajamaki ja Här-        ovat tehneet hyviä aloitteita asiassa, mutta se oli
56714: könen. Siinä kysyttiin muun muassa: Onko hal-         MTK, joka toi sen käsittelyyn. Tästäkin ilmei-
56715: lituksella tarkoitus antaa eduskunnalle esitys        sesti voimme olla yhtä mieltä.
56716: perintö- ja lahjaverolain 10 § :n tarkentamisesta        Mitä taas tulee siihen, että MTK olisi hyväk-
56717: siten, että perintö- ja lahjaverotuksessa käytet-     synyt perintöveron korjaamisen tällaisenaan,
56718: täisiin samoja perusteita kuin varallisuusvero-       niin paikalla mukana olleena voin sanoa, että se
56719: tuksessa? Ministeri Rekola vastasi 20 päivänä         ei pidä paikkaansa. MTK hyväksyi kyllä tupa-
56720: joulukuuta 1977. Hän käsitteli vastauksessaan         ratkaisuun kuuluvan tulosopimuksen, koska se
56721: epäkohtaa, joka on syntynyt siitä, että perintö-      katsoi, että on kysymys niin suurista asioista,
56722: verotuksessa omaisuuden arvostus on muodos-           että niitä ei voi kariottaa edes perintö-, lahja- ja
56723: tunut epäyhtenäiseksi, ja hän vastaa edelleen:        metsäveroon. Mutta valtuuskunta lausui hyvin
56724: "Valtiovarainministeriössä valmistellaan par-         selvästi, että se ei hyväksy sen paremmin metsä-
56725:                                           Perintö- ja lahjavero                                     5161
56726: 
56727: 
56728: veron kuin perintö- ja lahjaveronkaan korjaa-         vän Uuden Suomen artikkelissa oli ... (Min. Vi-
56729: mista sellaisena kuin ne tähän sopimukseen tuli-      rolainen: Uuden Suomen laskelmien mukaan!)
56730: vat, vaan edellyttää, että näihin asioihin pala-      -Siinä oli kyllä kirjoitettuna MTK, minä en tie-
56731: taan mahdollisimman pian ja viimeistään ennen         dä, kenen ne olivat. Siinä joka tapauksessa sanot-
56732: ensi kesää.                                           tiin, että tämä raja saavutetaan, jos on 10 ha
56733:    Maa- ja metsätalousministeri puhui siitä,          peltoa, 25 ha metsää sekä tarpeelliset rakennuk-
56734: kuinka verolainsäädännössä tarvitaan määrä-           set ja koneet (Min. Virolainen: Entäs velat?).
56735: enemmistö. Me säädämme täällä joka vuosi huo-         - Ei pidä kai lähteä siitä, että velan avulla ve-
56736: mattavan määrän sellaisia verolakeja, jotka on        rotuksesta päästään. Meillä on liiankin pitkälle
56737: tarkoitettu moneksi vuodeksi, mutta jotka sää-        menty siihen, että velkaa pitää olla, jotta joten-
56738: detään yksivuotisina sen takia, että niihin ei        kin selviää verotuksesta.
56739: saataisi tätä määräenemmistöä. Asiat voidaan             Tosiasia on, että 360 000 mk on yrityksen
56740: hoitaa, jos ne halutaan, hyvin monella tavalla        varallisuudesta puhuttaessa erittäin pieni sum-
56741: myöskin pelisääntöjä noudattaen. Se peruste,          ma. Se on sitä kaikessa yritystoiminnassa. Se on
56742: että hallituksessa ei saada läpi sitä ja sitä, on     sitä myöskin maa- ja metsätaloudessa. Sukupol-
56743: jatkuvasti esillä, kun käsitellään näitä kysymyk-     venvaihdoksen helpottaminen, josta niin paljon
56744: siä. Ei kuitenkaan voida lähteä siitä, että kaikki    tämän lain yhteydessä puhutaan ja josta myös-
56745: asiat voidaan haudata sillä perusteella, että ny-     kin tämä monimutkainen pykälä on laadittu,
56746: kyisessä hallituksessa niitä ei saada läpi (Min.      on aika paljon teoreettinen kysymys sen takia,
56747: Virolainen: Ei sitä haudatakaan, vaan siihen pa-      että käytäntö voi osoittautua toisenlaiseksi kuin
56748: lataan ja otetaan askel kerrallaan!).                 lakia lakitekstistä luettaessa. Käytäntö voi
56749:     Jos mennään tähän esillä olevaan lakiesityk-      osoittautua sellaiseksi, että nämä muut perilli-
56750: seen, en halua käsitellä sitä tarkemmin, tarkoi-      set haluavatkin tietyn summan rahaa tai tietyn
56751: tan sen sisältöä. Asiasta olen puhunut koko           kappaleen metsää eivätkä suostu siihen, että he
56752: ajan. Avainkysymys on tietysti varojen arvos-         maksavat moninkertaisen veron jatkajaan ver-
56753: tus. Sen muuttamisella suuntaan tai toiseen voi-      rattuna, mikä tietysti saattaa joissakin tapauk-
56754: daan verotuksen taso saada melkein minkälai-          sissa olla mahdollista, mutta ei läheskään kai-
56755: seksi hyvänsä riippumatta siitä, mi:tä tämä laki      kissa, varsinkin kun ottaa huomioon, minkälai-
56756: muuten sisältää. Myöskin voidaan kysyä, mikä          sella riidalla näitä pesiä muutenkin aika yleises-
56757: se käypä arvo on, millä se määritellään, kuka         ti jaetaan.
56758: sen määrittelee. Verolautakuntako? Vcrohalli-             Herra puhemies! 10 §:n muuttaminen ko-
56759: tusko? Hallitusko? Vai verojohtaja? Käyvän            koomuksen esityksen mukaisesti muuttaisi kai-
56760: hinnan määrittäminen yritysvarallisuudesta pu-        ken tästä laista puhuttaessa. Tämän 10 § :n
56761: heen ollen on melkein mahdoton tehtävä, jos se        muuttaminen olisi se toinen askel, josta herra
56762: halutaan oikein perustein ja oikeudenmukaisesti       maa- ja metsätalousministeri täällä puhui. On
56763: tehdä.                                                hyvä, kun me yhteisesti sitä yritämme huomen-
56764:    Täällä on myöskin asteikkojen korjauksessa         na, niin ehkä me saamme sen aikaan.
56765: otettu semmoinen kanta, että asteikot ovat voi-
56766: massa olevia lievemmät 360 000 markan omai-              Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
56767: suuteen saakka. Hallitus ilmeisesti pitää tätä        ne n : Minun ei tarvitse enää todistella 'täällä
56768:  360 000 markkaa ns. suuren omaisuuden rajana,        kokoomuspuolueelle sen jälkeen, kun ed. Pohja-
56769: niin kuin se piti jotakin muuta rajaa ai'kanaan,      la rehellisesti selvitti asian. Todella MTK:n
56770: kun käsiteltiin ylimääräistä omaisuusveroa. Tä-       valtuuskunta, jossa ed. Pohjalakin oli mukana,
56771: män veron säätämisen jälkeen todettiin hyvin          •tuli siihen tuiokseen, niin kuin !me'kin hallituk-
56772: pian, että ukko kuin ukko saavutti sen rajan,         sessa, että tässä vaiheessa ei saa olla enempää
56773: mistä tämä suuri omaisuus alkoi. Ja varsinkin         kuin tämä yksi askel, ja sen vuoksi hyväksyttiin
56774: maatilatalouden piirissä näin tapahtui (Min. Vi-      tupo-ratkaisu ja kaikki, mitä siihen liittyy. Ed.
56775: rolainen: Varakasta kansaa!). Minulla on sem-         Pohjala tietää aivan yhtä hyvin kuin minäkin,
56776: moinen käsitys, että valtaosa niistä yrityksistä,     että jos tä•tä asiaa ja metsävema ei olisi voitu
56777:  joiden sukupolvenvaihdosta nyt halutaan edes-        kytkeä tupo-ratkaisun yhteyteen, niin kummas-
56778: auttaa, saavuttaa tämän 360 000 markan rajan          takaan asiasta, ed. Pohjala, ei olisi saatu mitään
56779: ns. käypiä arvoja arvostuksessa käyttäen (Ed.          (Ed. Mäki-Hakola: Miksei?).-- Sen vuoksi et-
56780: Mäki-Hakola: Viiden hehtaarin tila sen saavut-        tä siihen ei olisi ollut voimaa! -Minä en viitsi
56781: taa jo!). MTK:n 'laskelmien mukaan tämän päi-         kovin paJjon panna painoa teidän puheillenne,
56782: 646 0578000015'
56783: 5162                                   Torstaina 8. helmikuuta 1979
56784: 
56785: 
56786:  joissa te sanoitte: "Me pojat saamme." No,           ja san01sm myöskin muut oppositiopuolueet
56787: yrittäkää! (Ed. Mäki-Hakola: Me yritämme!)             voimme nyt äänestää tästä kysymyksestä (Ed.
56788: - Tehän voitte yrittää. Tehkää ja hoitakaa            Asunta: Kyllä kepulaisetkin voivat äänestää sen
56789: asiat ennen vaaleja ja v,aalien jälkeen, mutta äl-    puolesta!).- Kyllä kepulaisetkin voivat äänes-
56790: kää meille sitä uskotelko, kun ette itsekään us-      tää, muaa teknisesti on tullut mahdolliseksi
56791: ko, että teillä olisi voimaa. Sen vuoksi sanon,       myöskin muille oppisitiepuolueille vastalauseis-
56792: että tässä vaiheessa ei voida enempää saada, ja       saan avata 10 § meidän ryhmäaioitteemme
56793: tämä· on otettava. Propagandaa voidaan vielä          vuoksi (Min. Virolainen: Totta kai! - Ed.
56794: puhua. Mitä pitempään täällä propagandaa esi-         Asunta: Eivät muuten voisi!).
56795: tätte, sitä vähemmän teitä uskotaan tässä asias-          Haluaisin kiinnittää huomiota siihen, mitä
56796: sa.                                                   Helsingin Sanomat kirjoittaa tänään tästä asias-
56797:                                                       ta pääkirjoituksessaan. Se toteaa näin: "Perin-
56798:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Pyy-         tö- ja lahjaverolain uudistus on eduskunnan val-
56799: sin eräässä vaiheessa vastauspuheenvuoroa mi-         tiovarainvaliokunnassa s,attuneen ilmeisen köm-
56800: nisteri Vi~rolaisen puheenvuoron johdosta, kun        mähdyksen johdosta menossa hakoteille. Valio-
56801: hän tiedusteli, minkälaisen vastauksen oikeus-        kunta ei näet huomannut tai rohjennut korjata
56802: kansleri tulee tässä asiassa antamaan. Vaikka en      fakiesitystä, joka eräiltä osin lyö pahasti korval-
56803: tietenkään voi toimia ennustaJana, niin olen sa-      le hallituksen sinänsä hyväksyttävää pyrkimystä
56804: taprosenttisen varma siitä, että o1keuskansleri       helpottaa sukupolven vaihdoksia yrityksissä."
56805: tulee toteamaan: "Oikeuskäytännön mukaista            Aivan päivänselvää on, että mistään kömmäh-
56806: on, että siirrytään käypien arvojen pohjalta          dyksestä ei ole kysymys. Kysymys on hallituk-
56807: tapahtuvaan verotukseen." Tämä on aivan var-          sen poliittisesta tahdosta, joka on juuri sen kal-
56808: masti oikeuskanslerin vastaus. Juuri sen vuoksi       tainen, jdka on valtiovarainvaliokunnan enem-
56809: me olemmekin halunneet kiinnittää huomiota            mistön työn tuloksena nähtävissä. Helsingin Sa-
56810: siihen, että me haluamme tässä yhteydessä kaik-       nomien pääkwjoituksen lopussa todetaan seu-
56811: kien tiettäväksi, että vain täällä eduskiunnssa, ei   raavasti: "Korjaukseen on lakiehdotuksen jat-
56812: oikeuskanslerin virastossa, verohallituksessa ei-     kokäsittelyssä vielä tilaisuus - mikäli se enää
56813: kä valtiovarainministeriössä päätetä taman            tässä eduskunnassa on teknisesti mahdollista."
56814: maan lakeja, vaan että huomenna- ei ehikä tä--        Nyt voidaan todeta, että ,tämä on teknisesti
56815: nään vielä - täällä eduskunnassa äänestetään          mahdollista silloin, kun äänestetään toisessa kä-
56816: siitä, saHitaan'ko maassa vielä lair.tomuuden jat-    sittelyssä 10 §:stä, ja teknisesti on mahdollista
56817: kua.                                                  myöskin lukuisia muita kohtia korjata.
56818:    Laittomuus tässä asiassa ei ole suinkaan se,          Jona tulee täysin selväksi, kuinka kestämä-
56819: että r1hdytään noudattamaan käypiä arvoja,            tön tämä tilanne on kentällä, niin totean vero-
56820: vaan laittomuus on siinä, että kansalaisia koh-       hallituksen erään selvityksen pohjalta muutamia
56821: dellaan eriarvoisesti ... (Min. Virolainen: Ei ole    esi:mer<kkejä. Asunto-osakkeen osalta verotusar-
56822: mitään tekemistä tämän asian kanssa!) ... sen         voa noudatti 138 verotoimistoa, käypää arvoa,
56823: mukaisesti, missä he asuvat, minkälaista omai-        kauppahintatasoa 37 verotoimistoa (Min. Viro-
56824: suutta heillä on hallussaan jne. Tähän epäoikeu-      lainen: Ed. Puolanne luki jo samat luvut!),
56825: denmukaisuuteen me haluamme kiinnittää huo-           1 000-1 500 mk neliöltä 11 verotoimistoa, yli
56826: miota, ja mddän poliittinen tavoitteemme on           1 500 mk neliöltä 1 verotoimisto, 70-90 %
56827: se, että maassa sekä 'tulo- ja varallisuusverotuk-    käyvästä arvosta 11 ja muunlaista arvostuspe-
56828: sessa että perintö- ja lahjaverotuksessa ryhdy-       rustetta 20. Voidaan arvioida, että kenties 15
56829: tään noudattamaan va,rallisuusverotuksen arvos-       erilaista arvostusperustetta on noudatettu, kun
56830: tusperusteita.                                        on ollut kysymyksessä asunto-osakkdtten verot-
56831:    Me saamme myöskin tämän asian äänestyk-            taminen ( Min. Virolainen: Se olisi korjattu
56832: seen nimenomaan sen vuoksi, että me olemme            ilman tätä lakiakin! ) . Tämä vain konkreettisesti
56833: varsinaisena aloiteaikana jättäneet kokoomuk-         osoittaa, minkälaisesta sekavuudesta tässä asias-
56834: sen ryhmäaloitteen, kun olemme halunneet en-          sa on kysymys, ja kysymys on kansalaisten yh-
56835: nakoida tämän tilanteen, että kenties täällä          denvertaisuudesta verotuslainsäädännön edessä.
56836: asiaa ei hallitus tule panemaan auki, niin kuin          Lähtemättä kertaamaan niitä seikkoja, joita
56837: sanotaan. Tämän vuoksi olemme avanneet 10             täällä on jo useassakin yhteydessä käsitelty, to-
56838: §:n omalla ryhmäaloitteellamme, jossa on kaik-        tean vielä sen, että tämän perintö- ja lahjavero-
56839: kien ryhmän jäsenten nimet. Tämän vuoksi me           lain uudistamisen historia on kyllä varsin kirja-
56840:                                            Perintö- ja lahjavero                                       5163
56841: 
56842: 
56843: va ja kimurantti. Nimittäin valtiovarainministe-          Hyvin huolestuttavaa on se, että vieläkään
56844: riöhän asetti vuonna 1970 toimikunnan laati-           perheyritykset eivät saa oikeudenmukaisuutta
56845: maan ehdotuksen uudeksi perintö- ja lahjavero-         verotuksessa, ja nimenomaan keskisuuret yri-
56846: laiksi. Hallituksen esityksen omien perustelui-        tykset joutuvat nyt kiristyvän progression koh-
56847: den mukaisesti toimikunnan mietinnön, joka jä-         teeksi, ja vaikka viisi vuotta tulee maksuaikaa
56848: tettiin vuonna 1973, ja sen johdosta pyydetty-         lisää, niin sekään ei kaikissa tapauksissa .tilan-
56849: jen rlausuntojen perusteella on kuitenkin voitu        netta pelasta.
56850: todeta, että tämän valmistelutyön pohjalta ei              Tässä laissa on myöskin eräs paha vika, ja us-'
56851: ole ollut .riittäviä edellytyksiä uuden lain säätä-    kon, että tähän näkökantaan yhtyvät ne halli-
56852: miselle. Kuitenkin :mm. allekirjoittaneen käteen       tusrpuolueittenkin edustajat, jotka olivat tätä la-
56853: tuli pari vuotta sitten luonnos perintö- ja lahj·a-    kia käsittelemässä. Tämä erittäin paha v~ka on
56854:  verolain uudistamiseksi, mutta jostain syystä         nimittäin se, että laki on niin vaikeaselkoinen,
56855: se luonnos ei milloinkaan tullut hallituksen esi-      että parhaimmatkaan veroasiantuntijat eivät sii-
56856:  tyksen asteelle. Tämä johtui ilmeisesti siitä, että   tä saa mitään tolkkua. Täällä on jo joku tainnut
56857: jo silloin hallituspuolueet kiistelivät keskenään      mainita (Min. Vi:rolainen: Ed. Puolanne luulta-
56858:  tästä asiasta varsin voimakkaasti.                    vasti!), että verojaostossa oli liberaaliseen kan-
56859:                                                        sanpuolueeseen kai taustayhteisönään lukeutuva
56860:     Huom! Vuonna 1970 asetettiin tuo toimi-            veroasiantuntija, joka päätyökseen askaroi vero-
56861:  kunta. Tämän vuoksi, kun ei tullut vahnista           kysymysten parissa, hän joutui toteamaan, että
56862: vuoteen 1978 mennessä, valtiovarainministeriö           tavallaan hänet on kutsuttu turhaan 63 a § :n joh-
56863:  asetti toukokuussa 1978 uuden toimikunnan             dosta verojaostoon kuultavaksi. Hän ei ymmär-
56864:  valmistelemaan 30.6.1979 mennessä ehdotuk-            rä, mitä se tarkoittaa (Ed. Vennamo: Se nyt ei
56865:  sen perintö- ja hrhjaverolain kokonaisuudistuk-       ole liberaaleille ihmeellistä!). Sen jälkeen yri-
56866:  seksi. Kun täällä on viitattu siihen, että me nyt      timme moneen otteeseen asiaa vmmärtää -
56867:  pelkästään vaalipropagandan vuoksi nostamme           olemme saaneet esimerkkejä, lask~lmia jne. -
56868:  esille näitä kys}1myksiä (Min. Virolainen: Min-       mutta kyllä täytyy sanoa, että vieläkin teksti on
56869:  kä vuoksi te nostatte?), niin haluan kysyä, min-       tavattoman sekava.
56870:  kä vudksi hallitus antoi tälle toimikunnalle osa-         Eräs seikka vielä, joka tässä on syytä todeta,
56871:  tehtävän, jonka piti olla valmis 31.10.1978, jos       jotta en lähtisi kertaamaan sitä, mitä on jo sa-
56872:  ei juuri sen vuoksi, että vaaleja ennen tämä erit-     nottu. Täällä ei ole tietääkseni vielä otettu esille
56873:  täin kiperä ja hankala kysymys haluttiin jollain       tämän lain voimaanastumispäivitmääräkysymys-
56874:   tavalla käsitellä. Tämän vuoksi annettiin sutase-     tä. Sitähän ei ole tuossa lakiesitvksessä mainit-
56875:  malla sen bltainen esitys, joka tällä hetkellä on      tu. Niin monimutkainen tämä h;ki on, että ve-
56876:  edusrkunnan käsiteltävänä. Tuo kiistanalainen          rohallitu1ksen miehet sanoivat, että antakaa
56877:   arvostuskysymyskin päätettiin unohtaa tässä yh-       meille ainakin puoli vuotta koulutusaikaa, jotta
56878:   teydessä, jotta vain hallitusyhteistyö näyttäisi     me saamme 400 perintöverolautakunnan jäse-
56879:  kauniilta ja saataisiin jotain pientä tehdyksi         net koulutetuksi ymmärtämään edes jotain tästä
56880:    (Ed. I.mpiö: Nappiin meni! - Min. Virolai-          laista. Tämän vuoksi tarvitaan puoli vuotta ai-
56881:  nen: Siinä ei ole perää! ) .                           kaa, jotta pystytään sitten kentällä myöskin so-
56882:      Tämä on tämän asian poliittinen totuustaus-       veltamaan tätä lakia (Ed. Vennamo: Eivät ne
56883:  ta, ja 30.6.1979 sitten nähdään, minkälaisia po-       nyt noin yksinkertaisia ole!) .
56884:  liittisia tavoitteita tullaan esittämään ·tuon ko-        En tässä yhteydessä käytä tämän pidempää
56885:   mitean mietinnössä. Joka tapauksessa asia on          puheenvuoroa, koska täällä on jo ed. Puolanne
56886:  periaatteeltaan varsin selvä sikäli, että tässä ai-   erittäin ansiokkaasti käsitellyt kokoomuksen
56887:  ikaisemmassa toimikunnassa voimalinjathan me-          vastalauseen yksityiskohtia. Totean vain, että
56888:   nivät aivan selvästi vasemmiston ja ei-sosialis-      kysymys on viime kädessä nyt poliittisesta tah-
56889:   tien välistä tässä varallisuuverokysymyksessä         dosta. Se mitataan erityisen selvästi silloin, kun
56890:    (Min. Virolainen: Niinhän se on tässäkin!) .         äänestetään tämän lain 10 §:stä.
56891:  Tämä äänestys on poliittisesti kyllä erittäin mie-
56892:   lenkiintoinen asia siksi, että ei tässä kysymyk-        Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1a i -
56893:   sessä mitään aivan erityisen uutta tule tapahtu-     n e n : Herra puhemies! Myös ed. Salolaisen
56894:   maan tuossa toimikunnassakaan. Periaatteessa         puheenvuoro oli sekä alussa että lopussa hyvin
56895:   nuo ristiriidat ovat hyvin samanlaiset myöskin       paljastava. Hänhän sanoi, että ei tässä kokoa-
56896:   vastaisuudessa.       ·                              musta kiinnosta se, mitä saadaan aikaan (Ed.
56897: 5164                                    Torstaina 8. helmikuuta 1979
56898: 
56899: Asunta: Kun ei saada m1taan aikaan!), koska             tuo helpotusta perintö- ja lahjaveroon. Totuus
56900: kokoomus tietää, että laki ei muutu toisessa kä-        on valitettavasti täysin päinvastainen. Se on
56901: sittelyssä. Laki on joko tällaisenaan hyväksyttä-       myös selvitetty järjestöissä vastuullisesti. On
56902: vä tai hylättävä. Mu:tta ed. Salolainen sanoi sel-      ikävää, että vaalien al!la näin valheelia yritetään
56903: västi, että kokoomuksen pitää poliittisista syistä      pelata, vaikka myös perintö- ja lahjaverot nou-
56904: panna erityisen vaikeaan asemaan keskustapuo-           sevat.
56905: lue tässä asiassa. Sehän oli ed. Salolaisen pu-            Täällä ministeri Virolainen ilmoitti, että kes-
56906: heenvuoron tll!dmitus eikä mikään muu, sillä ei         kustapuolue on jo vuosikausia taistellut sen
56907: suinkaan ed. Salolainen ja kokoomus voi vasem-          puolesta, että perintöveron ja lahjaveron omai-
56908: mistopuolueita panna mihinkään vatkeuksiin,             suuden arvot määrättäisiin verotusarvojen mu-
56909: koska vasemmistopuolueet ovat olleet sitä miel-         kaan. Tämä ei ole totta. Minulla on tässä kes-
56910: tä, ettei mitään helpotuksia pitäisi antaakaan.         kustapuolueen aloite, jossa ensimmäinen allekir-
56911:     Keskustapuolue on kovan taistelun järkeen           joittaja on Saimi Ääri. Se on tehty 9. päivänä
56912: saanut parannuksia aikaan, ja ed. Salolainen tääl-      helmikuuta viime vuonna. Tässä keskustapuo-
56913: lä laupiaasti sanoo, että juu, tuo 10 § voitaisiin      lueen aloitteen 10 §: ssä sanotaan, että omaisuus
56914: vielä täällä helposti muuttaa, vaikka tietää, että      on määrättävä käyvän arvon mukaan. Siis jo
56915: sitä ei voida muuttaa, jos aiotaan jotakin saada        noin vuosi sitten keskustapuolueen ryhmä tiesi,
56916:  (Kokoomuksen ryhmästä: Miks' ei, miks' ei?).           että on sovittu vasemmiston kanssa käyvistä ve-
56917: -Me olemme yrittäneet kaksi vuotta saada esi-           rotusarv,oista, ja sen mukainen aloite on tehty.
56918: tyksen parempaan muotoon. Tämän pidemmälle              Nyt kuitenkin ministeri Virolainen väittää, että
56919: ei ole päästy. Nyt on tämä jdko hyväksyttävä            keskustapuolue on muka taistellut verotusarvo-
56920: tai on siirryttävä täyden kävvän arvon mu-              jen puolesta. Se ei pidä siis paikkaansa. Se on
56921: kaiseen verotukseen. Oppositiolla tietysti on ai-       totuuden vastainen.
56922: na herkullinen tilaisuus puristaa poliittista kes-         Toinen ministeri Virolaisen perustelu oli se,
56923: kustaa. Meille ei jää mitään muuta jäljelle kuin        että korkeJn hallinto-oikeus on tulkinnut voi-
56924: luottaa valitsijoitten vakavaan ja järkevään har-       massa olevaa la·kia niin, että se ainakin hitaasti
56925: kintaan (Ed. Kauppi: Siihen mekin luotam-               j.ohtaa käypiin ~:J.irvoihin. Haluan tämän johdosta
56926: me!), jotta he tietäisivät, mitä tällaisessa maas-      todeta, että perintö- ja lahjaverolaki on ollut
56927: sa kuin Suomessa, jossa vol1masuhteet ns. ei-           muuttumaton vuosikymmeniä. Väittääkö siis
56928: sosialistien ja sosialisten välillä ovat näin tarkal-   ministeri, että koko maassa jopa yksimieHsesti
56929: la, voidaan saada aikaan. Ed. Salolainen kuvitte-       on vuosikymmeniä tehty rikoksia, sovellettu
56930: lee ja uskottelee, että ryhtymällä noudattamaan         voimassa olevaa perintö- ja lahiaverolakia vaa-
56931: jyrkkää kahtiajakoa, asiat menevät paljon pa-           rin, kun pohjana ovat olleet verotusarvot? Täl-
56932: remmin. Minä en halua tätä käsitystä järkyttää,         lainen väite on naurettava.
56933: vaikka minä en siihen kyllä usko.                          Olen ollut tilaisuudessa tutustumaan tähän
56934:                                                         korkeimman haUinto-oikeuden uuteen päätök-
56935:    Ed. S a 1o 1a i n e n (vastauspuheenvuoro) :         seen, ja voin lakimiehenä todeta, että se ei ole
56936: Herra puhemies! Ministeri Virolainen epäili,            mi:kään ennakkopäätös. Se on erikoistapaus, ja
56937: että kokoomuksen tarkoituksena on saattaa kes-          sitä paitsi näin Iaajakantoisten johtopäätösten
56938: kustapuolue vaikeaan asemaan (Min. Virolai-             vetäminen on täysin asiatonta. Väite ministeri
56939: nen: Mikä muu?) . Meidän tarkoituksenamme               Virolaisen taholta, että hallituksen on muka
56940: on saattaa veronmaksajat hyvään asemaan, ja             pakko mennä käypiin arvoihin ja että ne olisi-
56941: jos keskustapuolueen haluna on saattaa itsensä          vat joka tapauksessa toteutuneet, on kestämä-
56942: huonoon asemaan, kun 10 § :stä äänestetään,             tön. Jo se seikka, että vuosikymmeniä on samaa
56943: niin se on sen asia.                                    lakia sovellettu toisella tavaUa, olisi antanut
56944:                                                         keskustapuolueelle hallituksessa mahdollisuu-
56945:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Har-             den säilyttää kohtuullinen verotus, jos olisi ol-
56946: voin kuulee illan mittaan useita ministerin niin        lut todellista tahtoa. Tämä on syytä todeta.
56947: heikkoja puheenvuoroja kuin mitä ministeri Vi-             Edelleen keskustapuolue väittää;että on pak-
56948: rolainen täällä on käyttänyt ja lisäksi tosiasioi-      ko muka hyväksyä kommunistien ja sosialistien
56949: den vastaisia puheenvuoroja.                            linja käyvistä verotusarvoista, joka asteikkomuu-
56950:    Hallitus on perintö- ja lahjaverolain esityksel-     toksesta huolimatta johtaa verotuksen raskaaseen
56951: lä yrittänyt iskostaa yleiseen mielipiteeseen sel-      nousuun. Se ei ole totta. Ensiksi täällä eduskun-
56952: laista valheellista käsitystä, että tämä laki muka      nassa on 1akialoitteita, joiden mukaan voidaan
56953:                                           Perintö- ja lahjavero                                      5165
56954: 
56955: 
56956: määrätä verotusarvot niin, ettei ole mitään epä-      omaan kuoppaansa ja joutuvat paljastetuksi tä-
56957: selvyyttä verolinjan mukaan. Toisin sanoen, jos       män asian käsittelyn yhteydessä.
56958: täällä eduskunnan enemmistöllä on ryhtiä, niin
56959: tällainen lainmuutos saadaan milloinka tahansa
56960: läpi, olisi saatu jo vuosia sitten läpi. Keskusta-       Ed. L o u e koski: He,rra puhemies! Ed.
56961: puolue on avainasemassa. Jos keskustapuolueen         Vennamon vauhdikkaan puheenvuoron jälkeen
56962: ryhmä pettää omistajat ja ajaa vasemmiston            on ehkä hyvä todeta lyhyesti, mi:kä tämän lakie-
56963: vaatimaa kohtuutonta käyvän arvon linjaa, sil-        sityksen sisältö on verrattuna nyt voimassa ole-
56964: loin keskustapuolue ei voi syyttää ketään muuta       vaan perintö- ja lahjaverolakiin. Ministeri Viro-
56965: kuin itseänsä. Keskustapuolue on tässä suhtees-       lainen täällä selvitti, mikä on nykyisen lain si-
56966: sa temppelin harjalla.                                sältö ver,rattuna siihen tulkintaan, jonka kor-
56967:     On myös turhaa ministeri Virolaisen väittää,      kein hallinto-oikeus tästä lain soveltamisesta on
56968:                                                       antanut. Erityisesti Uudellamaalla ja Kymen
56969: kun keskustapuolue on haUituksessa koko ei-
56970:                                                       läänissä on noudatettu käytäntöä, jolloin on pe-
56971:  sosialistisen enemmistön mandaatilla, että he ei-    rintövero määrätty perityn omaisuusosuuden
56972: vät muka mahda hallituksessa mitään. Eiköhän          käyvän arvon mukaan. Tämä on nykyisen lain
56973:  sentään yksityisen omistusoikeuden säilyttämi-       sisältö, eikä se muuttuisi miksikään, vaikka kä-
56974: nen ole niin tärkeä, että menköön vaikka halli-       siteltävänä oleva esitys vedettäisiin pois, hylät-
56975:  tus hajalle. Ja jos haHitus tulee väärällä esityk-   täisiin tai äänestettäisiin yli vaalien. Tämä tilan-
56976: sellä, eduskunnan enemmistö voi sen täällä kor-       ne merkitsisi sitä, että käyvän arvon periaatetta
56977:  jata. Vai onko keskustapuolue sitä mieltä, että      ryhdyttäisiin noudattamaan perintöveroa mää-
56978:  ministerituolit ovat niin tärkeitä, että niistä      rättäessä yli koko maan, ja se merkitsisi kaik-
56979:  myydään jopa yksityinen omistusoikeus tässä          kialla muualla paitsi Uudenmaan ja Kymen lää-
56980:  maassa? (Ed. Asunta: Sitä mieltä ne ovat!) -         nissä huomattavaa perintöveron nousua nykyi-
56981:  Näyttävät olevan sitä mieltä. - Ministeri Viro-      sin noudatetusta tasosta.
56982:  lainen on paljastanut keskustapuolueen linjan:          Ed. Salolainen samoin kuin ed. Puolanne
56983:  Jos vain on vaara, että hallitus hajoaa, me          meille verojaostossa esitettyjen numeroitten va-
56984:  myymme mitä tahansa, me myymme perustus-             lossa varsin selkeästi kertoivat, millä tavalla ny-
56985:  lait, me myymme yksityisen omistusoikeuden,          kyisin la:kia on noudatettu. Vähintäänkin 15 eri
56986:  yrittämisen vapauden, ministerituoleista kuole-      perustetta riippuen paikallisten perintölauta-
56987:  tamme ei-sosialistisen enemmistön täällä edus-       kuntien tulkinnoista on ollut verottamisen poh-
56988:  kunnassa.                                            jana. TäUainen eriarvoisuus, tällainen tilanne ei
56989:     Tämä on keskustapuolueen hirvittävä häpeän        tietenkään voi jatkua, vaan verohallitus samoin
56990:  päivä. En olisi koskaan voinut uskoa, että kes-      kuin valtiovarainministeriö joutuisi luonnolli-
56991:  kustapuolueen puheenjöhtaja paljastaa itsensä        sesti tällll!isessa tilanteessa kiinnittämään huo-
56992:  näin selvästi, avoimesti, julistaa, että kepu on     miota siihen, että sama verotusperuste on koko
56993:  sosialistien ja kommunistien vanki. Kuvittelee-      maassa voimassa. Tästä nimenomaan on kysy-
56994:  leo kepu, että vaalien jälkeen tilanne on parem-     mys silloin, kun nykyisestä laista puhutaan.
56995:  pi? Ei, kuulkaa, se on vielä huonompi! Van-             Itse tämän lakiesitvksen siswllöstä kannattaa
56996:  keus vain pitenee kepuHakuolemaan saakka täl-        poimia muutamia kohtia, samalla kun haluan
56997:  lä linjalla. Sen jokainen käsittää.                  torjua sen ministeri Virolaisen väitteen, että va-
56998:     Olen samaa mieltä, että kun tämä laki käsi-       semmisto ei tässä mitään muuta haluakaan kuin
56999:  tellään toisessa käsittelyssä, niin silloin näh-     veron kiristämistä. Nimittäin ensinnäkin pienet
57000:  dään, onko keskustapuolueen eduskuntaryhmäs-         omaisuudet, sellaiset omaisuudet, joissa kuolin-
57001:  sä vielä yhtään selkärankaa vai ovatko housut-       pesissä on jonkin verran velkaa ja esim. tavano-
57002:  kin menneet jo nilkkoihin, ettei uskalleta puo-      mainen asunto-osake, kenties auto ja vaatima-
57003:  lustaa omia kannattajia hirvittävää perintö- ja      ton lomanviettopaikka, tulevat käytännölHsesti
57004:  lahjaveroriistaa vastaan, joka merkitsee käytän-     katsoen verovapaiksi. Tromä on esityksen sisältö
57005:  nössä, että omistus on muka rikos, että perintö      niitten vähennysten jälkeen, joita lakiesitys an-
57006:  on muka rikos, joka kuolettaa koko meidän            taa perillisille.
57007:  pohjoismaisen yhteiskuntajärjestelmämme pe-             Toiseksi on todettava, että perintövero keve-
57008:  rustan, sen kivijalan, ja murtaa sen. On oikein      nee kaikkien niitten perintöosuuksien kohdalla,
57009:  hyvä, että nämä kepulipelurit ovat valheellisella    joitten verotusarvo on alle 360 000 mk. Tämän
57010:  verojen alentamisen linjalla pudonneet nyt           lisäksi perintövero kevenee kaikkien niitten pe-
57011: 51.66                                 Torstaina 8. helmikuuta 1979
57012: 
57013: 
57014: rintöosuuksien osalta, jo1hin sisältyy yritysomai-    merkillisin täällä käytetyistä puheenvuoroista
57015: suutta, olkoonpa se maa- ja metsätalousomai-          siitä syystä, että jos tämä olisi meille MTK:n vi"
57016: suutta tai jotakin muuta yritysomaisuutta, vaik-      rallisena kantana ilmoitettu vaikkapa verojaos-
57017: ka tämä arvo olisi yli 360 000 mk (Ed. Venna-         tossa, niin tätä lakia tuskin olisi edes hyväksyt-
57018: mo: Edellyttäen, että käypä arvo ei tule pohjak-      ty. Siinä määrin on tämä ed. Pohjalan ilmoitus
57019: si!). Kysymyksessä on siis perintöosuus eikä          ainakin minua hämmentänyt, että tämän totuu-
57020: suinkaan kuko pesän arvo. Kiinnitän huomiota          den perään täytyy kysyä.
57021: tähän asiaan siitä syystä, että aikaisemmin pu-          Eräs asia, joka minua henkilökohtaisesti tässä
57022: huneet ovat puhuneet koko ajan perinnöstä, ko-        laissa on aivan eri,tyisesti haJrmittanut ja jossa
57023: ko kuolinpesästä. Kysymys on perintöosuudes-          voin yhtyä kokoomuksen taholta voimakkaasti
57024: ta. Jos kuolinpesän perivät vaimo ja yksi Japsi,      tulleeseen arvosteluun, on tämän tekstin vaikea-
57025: niin tämä perintöveron kevenemisen arvo nou-          selkoisuus. Minulta henkilökohtaisesti otti vii-
57026: see jo 720 000 mark.~aan (Ed. Mäki-Hakola: Ei         kon ennen kuin aloin ymmärtää - en tiedä,
57027: kevene!) . - Tässä mitassa tämän lakiesityksen        olen'ko vieläkään ymmärtäny,t aivan oikein -
57028: mukaan kevenee, ed. Mäki-Hakola.                      eräitä tämän lain säännöksiä (Ed. Vennamo:
57029:    Se seikka, joka ~"'sialidemokraattisessa edus-     Puhujalla on jo liian hidas sytytys!).- Saattaa
57030: kuntaryhmässä on saanut hieman ihmettele-             johtua siitä, ed. Vennamo, mutta kyllä tämän
57031: mään tämän esityksen sisältöä, on se, että vero       1ain säännökset ovat niin vaikeaselkoisiksi kir-
57032: kevenee eri tavalla silloin, kun pienessäkin pe-      joitettuja, että minä uskon, että tässä salissa
57033: sässä on erilaista omaisuutta. Jos omaisuudessa       asiaa lopullisesti päätettäessä yli puolet ei vielä
57034: on esim. peltoa ja metsää tai muuta maatalouso-       osaa sitä äänestäjiHeen selostaa. Tämä on hyvin
57035: maisuutta noin 250 000 markan arvosta, perin-         vakaa käsitykseni, ja siitä syystä kiinnitän huo-
57036: tövero kevenee perijää kohti 15 000 markalla          miota tähän asiaan, että vastaisuudessa tämän
57037: venrattuna nykyiseen lakiin. Jos sen sijaan           kaltaisia säännöksiä kirjoitettaessa käytettäisiin
57038: omaisuus on sellaista, mitä esim. palkansaajilla      mieluummin enemmän sanoja ja välimerkkejä
57039: tavallisesti on, kuten asunto - asunnon tietysti      kuin tungettaisiin sanat vaikeasdkoisiin sivun
57040: täytyy tuohon verotusarvoon nähden olla jo            mittaisiin virkkeisiin. Tässä suhteessa meidän
57041: meLkoinen - perintövero kevenee vain 3 000            lakisäädäntömme kaipaisi aika 'tavalla tuuletus-
57042: markalla (Ed. Vennamo: Verotusarvo on käypä           ta, olkoonkin, että tiivis sanonta joissakin kysy-
57043: arvo!). -Aivan, se on käypä arvo Kymen lää-           myksissä on edullinen.
57044: nissä ja Uudenmaan läänissä, joissa sillä katso-         Kaiken kaikkiaan tämä esitys merkitsee val-
57045: taan olevan maJl'kkina-arvoa. Muualla on nouda-       taosassa, yli 98 % :ssa, verotustapauksia perin-
57046: tettu keveämpiä verotusarvoja, mutta nykyisin         töveron keventämistä, ja vain niissä tapauksis-
57047: voimassa olevan lain mukaan näitä ankarampia          sa, joissa perintöosuuden verotusarvo menee yli
57048: arvoja tultaisiin noudattamaan koko maassa.           360 000 markan, verotus jonkin verran kiris-
57049:    Pienissäkin pesissä toisin sanoen verotuskoh-      tyy. Tästä tässä asiassa on kysymys. Näin meille
57050:                                                       verohallituksen edustajat mm. verojaostossa ti-
57051: telu on hyvin erilainen :riippuen siitä, minkälais-
57052: ta omaisuutta tämän lain säätämisen jälkeen pe-       lastoin osoittivat.
57053: sässä on. Tämä on se seikka, joka ainakin sosia-
57054: lidemokraattista ryhmää on huolestuttanut.               Ed. V e n n a m o      (vastauspuheenvuoro) :
57055: Emme ole oikein pitäneet siitä, että palkansaaja      Herra puhemies! Täällä sosialidemokraattien
57056: jälleen kenran tulee erilaisen verotuksen koh-        edustajan Louekosken puheenvuoro oli paljasta-
57057: teeksi kuin yrittäjä, jälleen kerran huomattavas-     va yhdessä ydinkohdassa. Hän paljasti, että tämä
57058: ti anbramman verotuksen kohteeksi kuin yrit-          arvopykälä, 10 §, on tarkoituksellisesti jätetty
57059: täjä. Tämä on lain arvelluttava puoli, mutta sii-     epäselväksi, niin että perijä ja lahjansaaja on
57060: hen meille on luvattu korjausta varsin pian. Ni-      jatkuvan mielivallan alainen. Hallitus voi antaa
57061: m1Häin verotusarvon arviointisäännöksiä on lu-        ohjeita miten haluaa, nostaa verotusarvoja,
57062: vattu korjata sen jälkeen, kun tämä yhtenäiseen       alentaa ja että pykälä pidetään tällä tavalla yllä
57063: käytäntöön siirtyminen koko maassa tällä lailla       niin, että aina on se omistaja puristuksessa.
57064: toteutetaan.                                          Yhtäkkiä voi vero nousta hyvin paljon. Nyt sa-
57065:    Ihmettelen kyllä sitä puheenvuoroa, jonka          notaan, että ollaan lieväliä linjalla, mutta tule-
57066: ed. Pohjala käytti ja jossa hän kertoi, että MTK      vaisuutta ei kukaan tiedä. Tämä on mielivalta-
57067: ei hyväksyisi tätä esitystä. Tämä oli kaikkein        yhteyskunta. SMP ei sitä koskaan hyväksy. La-
57068:                                             Perintö- ja lahjavero                                  5167
57069: 
57070: 
57071: ki on saatava selväksi, että se ei ole hallitus eikä    tä sanottiin, että MTK:n kanta on se, että tämä
57072: sos.demit eikä Louekoski, joka määrää, mikä on          on syytä viedä läpi. Ja siellä sanottiin nimen-
57073: perintö- ja lahjaveron määrä, vaan sen täytyy ra-       omaan, että johtokunnan yksiselitteinen kanta
57074: kentua selvään lakiin. Siinä suhteessa on täällä        on, että se asettuu kannattamaan tätä ehdotus-
57075: yritettävä saada selvä selvennys 10 §: ään. Mieli-      ta.
57076: valtayhteiskuntaa muutoinkin rakennetaan ai-               Keskustapuolueen osalta on yhdyttävä siihen,
57077: van riittävästi. Kyllä minä tiedän, mistä on ky-        mitä ed. Pohjala mainitsi tuosta MTK:n val-
57078: symys. Nyt vaalien alla lupaillaan veroalennuk-         tuuskunnan kannasta, että verotus on pyrittävä
57079: sia, vaikka todellisuudessa verot nousevat. Heti        tosiaankin saamaan kohtuulliseksi. Se nähdään
57080: kun vaalit ovat ohi, niin kylläpä tuli ohjeet sel-      sitten, kun tämä laki on tullut voimaan ja siitä
57081: laiset, että hik' tulee monelle kansalaiselle.          on saatu kokemuksia, mikä se on. Ja eihän tämä
57082:                                                         maailma koskaan seiso paikallaan. Kyllä on
57083:    Ed. Pohja 1a           (vastauspuheenvuoro):         mahdollisuus edelleenkin korjata niitä virheitä,
57084: Herra puhemies! Ed. Louekoski oli huolestunut           mitä tässä ehkä on tullut.
57085: MTK:n kannasta. Minä en tietysti voi täällä ru-
57086: veta ilmoittamaan MTK:n kantaa, mutta voin
57087: kertoa sen, että MTK:n valtuuskunta hyväk-                Ed. Me 1i n : Herr talman! Förslaget tili
57088: syessään tuporatkaisun totesi samalla, että pe-        ändring av arvs- och gåvoskattelagen innehåller
57089: rintöveron korjausesitys, sellaisena kuin se tä-       flera svagheter. Den första svagheten är att lag-
57090: hän sopimukseen tuli, ei sitä tyydytä, vaan että       förslaget synbarligen skrivits i stor hast och är
57091: tässä asiassa on saatava aikaan todellisia kor-        så oklart utformat att även erkända experter
57092: jauksia.                                               har haft uppenbara tolkningssvårigheter. Det
57093:    Edelleen toteaisin, että minä en henkilökoh-        har t.ex. tagit en tidigare justitieminister en
57094: taisesti voi uskoa ed. Louekosken esittämiin nu-       vecka att sätta sig in i vissa paragrafers bety-
57095: meroihin, koska laskelmat, joita minä olen näh-        delse.
57096: nyt, ovat aivan toisen näköisiä (Ed. Ven-                 Hänvisningen till bruket av gängse värde vid
57097: namo: Ne ovat vaalilupauksia!). Jokainen voi           värderingen av förmögenhet samt principerna
57098: tietysti tehdä laskelmia omalla tavallaan, mutta       för genarationsväxling skulle, om de förverkli-
57099: tämä laki tulee kiristämään eikä helpottamaan          gas, tvärt emot vad man låtit förstå i offentlig-
57100: perintöverotusta. Siitä me olemme ilmeisesti           heten, omedelbart föranleda en ökad skatte-
57101:  suurin piirtein yksimielisiä, myöskin te siellä,      börda, tolkningsproblem och en närapå god-
57102: vaikka ette sitä myönnä. Ehkä näissä ed. Loue-         tycklig beskattningspraxis beroende på regler-
57103: kosken mainitsemissa pienissä varallisuuksissa,        nas oklarheter.
57104: joissa on kysymys asunnosta tai kesämökistä,              Beträffande principerna för värdering av för-
57105: helpotusta tulee tapahtumaan, mutta yritys-            mögenhet har man inte följt den mellanrapport
57106: omaisuuden kohdalla tulee tapahtumaan kiris-           arvsskattekommitten avgav senaste höst. Arvs-
57107:  tymistä.                                              skatten skulle inte fastställas på basen av vid
57108:                                                        förmögenhetsbeskattningen bestämda värden,
57109:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):             utan vid arvsbeskattningen skulle man använda
57110: Herra puhemies! Ed. Pohjalalle vastaisin edel-         sig av betydligt högre s.k. gängse värden. Fast-
57111: leen, että jos pesässä on yritysomaisuutta, niin       än skalorna lindras, skulle de höjda beskatt-
57112: sen kohdalla kevennys tulee olemaan vielä huo-         ningsvärdena Ieda tili en skärpt arvsbeskatt-
57113: mattavampi kuin tällaisen tavanomaisen pie-            ning.
57114: nen perintöosuuden kohdalla. Tästä on nimen-              Tolkningsproblem och godtycke vid beskatt-
57115: omaan kysymys.                                         ningspraxis skulle, ifall förslaget förverkligas,
57116:                                                        föranledas därav, att även om skattestyrelsen
57117:    Ed. V este r i ne n:        Herra puhemies!         måhända skulle avge enhetliga regler för hela
57118: Kiinnitin huomiota samaan kuin ed. Louekoski,          landet, kan man inte i dessa regler befatta sig
57119: ed. Pohjalan puheenvuorossaan mainitsemaan             med enskilda förmögenhetsposter med den
57120: MTK:n kantaan. Minulla on tämänaamuisia tie-           noggrannhet som bruket av gängse värde skulle
57121: toja tästä. Tilaisuudessa oli läsnä myös kokoo-        förutsätta.    Beträffande     jordbrukslägenhet
57122: muksen kansanedustaja, ja hän kuuli selvästi           kunde uppskattningen visserligen i stor
57123: kysymykseni siitä, mikä on MTK:n kanta. Siel-          utsträckning ske enligt enahanda regler, enär
57124: 5168                                   Torstaina 8. helmikuuta 1979
57125: 
57126: 
57127:  re1ativt noggran:na statistiska uppgifter står tili   inte komma de övriga arvingarna till del. Med
57128:  buds beträffande odlad mark. Inte heller för          andra ord, ifall det funnes flere arvs- eller gåvo-
57129:  skogsmarks del torde värderingsproblemen vara         tagare, och en av dessa skul1e fortsätta med
57130: oöverstigliga. Värdet av skogsmark varierar            företaget, vore följden sannolikt den att de
57131: emellertid redan betydligt mer än värdet av            övriga skulle sälja sin andel till företagets fort-
57132:  åkermark. Emedan arvsskattenämndens uppgift           sättare, och priset skulle naturligt nog sättas så,
57133:  är att framlägga bevis för att gängse värde till-     att de övriga vid försäljningen av sin andel
57134: lämpats, och å andra sidan den skattskyldige           erhåller ersättning för att de betalat en högre
57135:  även kan presentera sakkunnigutredningar              arvsskatt än den som fortsätter företaget. För
57136: över värdet av enskild skogsförmögenhet,               fortsättaren skulle köpet av de övrigas andelar
57137: kunde förfarandet redan vid värderingen av             bli åtminstone så mycket dyrare, som de andras
57138:  skogsförmögenhet leda till en stor mängd              högre arvsskatt utgör.
57139: besvär, vilka skulle överbelasta såväl länsrät-           Lagförslagets detaljer innehåller många - av
57140:  terna som högsta förvaltningsdomstolen.               allt att döma - på grund av brådska upp-
57141:     Helt godtycklig skulle praxis emellertid bli       komna svagheter. Då arvsskattekommitten allt-
57142: vid värderingen av annan än jordbruksförmö-            jämt fortsätter sin verksamhet, borde proble-
57143: genhet. Detta därför, att man sannolikt även           men kartläggas och lösas inom sagda kommitte.
57144: för annan förmögenhets del, och särskilt för              Behovet att få jordbrukslägenhet och jord-
57145: företagsförmögenhets del, enligt förslaget allt-       bruksförmögenhet behandlad efter gängse värde
57146: mer skulle förskjuta värderingsgrunderna i rikt-       har lett till att man helt glömt de nackdelar
57147: ning mot gängse värde. Då det i landet före-           denna strävan innebär vid värdering av andra
57148: kommer ett flertal branscher och olika företags-       slag av förmögenhet. Lagförslaget borde inte
57149: former, för vilka värderingen av förmögenheten         godkännas i den form regeringen nu föreslår,
57150: skulle ske på basen av gängse värde, skulle            ellet åtminstone borde frågorna i anslutning till
57151: beskattningspraxis bli verkligen varierande.           generationsväxling utelämnas ur förslaget och
57152: Man har skäl att fråga, vem som kan faststätla         utredas ånyo.
57153: det gängse värdet av maskiner och inventarier
57154: i sådana fall, där det i hela landet inte finns en        Det förslag till ändring av arvs- och gåvoskat-
57155: enda annan företagare inom samma bransch,              telagen som avgetts till riksdagen är ett typiskt
57156:  ellet vidare, vem som överhuvudtaget kan              exempel på hur man i vårt land kan öka skatte-
57157: fastställa värdet av enskilda maskiner och inven-      bördan, utan att de som besluter i frågan kan-
57158: tarier. Åtminstone arvsskattenämnderna skulle          ske ens i alla delar är medvetna därom. Än mer
57159: knappast klara av detta utan motstridigheter.          drastisk blir frågan därigenom att lagför-
57160:                                                        ändringen iklätts en förklädnad av skattelind-
57161: Följden skulle således i varje fall bli en omfat-
57162:                                                        ring.
57163: tande besvärsprocess med bevis för och utred-
57164: ningar rörande värdering av förmögenheten.                Den egentliga orsaken, herr talman, till dessa
57165:     Det bekymmersammaste, ifall lagpropositio-         svagheter i lagförslaget är naturligtvis att saken
57166: nen förverkligas, vore att skattebördan skulle         måste avgöras i skyndsam ordning inför det
57167: ökas. Den skärpta beskattningen skulle föranle-        förestående valet. Svenska riksdagsgruppen vill
57168: das av bruket av gängse värden. Dessa vore i en        inte vara med om att förkasta lagförslaget, men
57169: del fall avsevärt högre än de förmögenhets-            vi har i en reservation till statsutskottets betän-
57170: värden som tillämpas vid förmögenhetsbeskatt-          kande, reservation nr 1, utförligt motiverat var-
57171: ningen. Arvsskattenämnderna har endast i               för vissa paragrafer i andra behandlingen borde
57172: undantagsfall tillämpat dessa högre värden. De         ändras och framför allt vill jag hänvisa tili två
57173: högre gängse värdena vid arvsbeskattningen             paragrafer, som är centrala med tanke på en
57174: skulle sålunda gälla alla slag av förmögenhet.
57175:                                                        rättvis utformning av den berörda lagen.
57176:     Lagförslaget skulle inte heller nödvändigtvis
57177:                                                           Den första är § 10, som i vår reservation
57178: underlätta generationsväxlingen, utan i många
57179: fall försvåra densamma. Orsaken härtill är den,        lyder så här: "Medlen uppskattas enligt de
57180: att enligt lagförslaget skulle skatteskalan skär-      grunder som iakttages vid förmögenhetsbeskatt-
57181: pas vid 360 000 mark. Även om företagets fort-         ningen för året före skattskyldighetens början."
57182: sättare skulle erhålla den lindring som gäller         Detta är den mest centrala och viktigaste para-
57183: vid generationsväxling, skulle denna lindring          grafen och den borde ändras här i riksdagen.
57184:                                            Perintö- ja lahjavero                                  5169
57185: 
57186: 
57187:    Den andra är 63 a §, som lyder så här:                huomispäivän     en si mmäiseen         istun-
57188: "lngår gårdsbruksenhet, annat företag ellet del        toon:
57189: därav i arv eller gåva och fortsätter någon av de
57190: skattskyldiga att bedriva jordbruk eller jord-         7) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
57191: och skogsbruk ellet annan företagsverksamhet i         saatettu asetus Thaimaan kanssa tehdyn eräiden
57192: företag som ingår i arvet ellet gåvan, skall           tekstiilituotteiden Thaimaasta tapahtuvan tuon-
57193: sagda företags förmögenhet uppskattas tili hälf-       nin rajoittamista ja valvomista koskevan sopi-
57194: ten av det ovan i 10 § nämnda värdet."                 muksen voimaansaattamisesta
57195:    Herr talman! Vi kommer från svenska riks-
57196: dagsgruppens sida i andra behandlingen av lag-         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
57197: förslaget att göra dessa jämte vissa andra             80;
57198: ändringsförslag.
57199:                                                        8) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
57200:                                                        saatettu valtioneuvoston päätös eräiden elintar-
57201:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
57202:                                                        viketuotteiden    valmisteveron   väliaikaisesta
57203: Todettakoon vielä kerran selvyyden vuoksi se,
57204:                                                        muuttamisesta
57205: että perintö- ja lahjaverolain muutosta on odo-
57206: tettu kentällä juuri sitä varten, että nämä hui-       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
57207: put, jotka ovat syntyneet sen johdosta, että on        81;
57208: noudatettu eräissä tapauksissa käypää arvoa,
57209: olisi palautettu verotusarvon pohjalle. Nyt on
57210: tämä uudistus saatu ja tulos on täsmälleen päin-       9) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
57211: vastainen. Alennusten sijaan tulevatkin voi-           saatettu valtioneuvoston päätös eräiden raaka-
57212: maan hyvin voimakkaat korotukset. Haluan to-           aineina käytettävien kasviöljyjen ja -rasvojen
57213: deta, että viljelysmaan verotusarvo lienee siinä       tullin väliaikaisesta poistamisesta
57214: 3 000-4 000 markan paikkeilla, mutta varsin            laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
57215: yleinen käypä arvo, kauppa-arvo on nykyään             82; ja
57216: 20 000-30 000 mk. Tästä nähdään, millä ta-
57217: valla kiristyminen tulee tapahtumaan.
57218:                                                        10) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
57219:    Herra puhemies! Täällä ed. Louekoski totesi
57220:                                                        saatettu valtioneuvoston päätös eräiden raaka-
57221: varsin paljastavaan tapaan, että juuri tällä lailla
57222:                                                        aineina käytettävien kasviöljyjen ja -rasvojen
57223: luodaan yhtenäinen käytäntö koko maahan.               valmisteveron väliaikaisesta poistamisesta
57224:    Herra puhemies! Totean vielä, että alkupe-
57225: räisen perintö- ja lahjaverotoimikunnan kanta          laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
57226: on osoituksena siitä, mihin pyritään. Siinä ni-        83;
57227: mittäin toimikunta toteaa, että perintö- ja lahja-
57228: verotus on käyttökelpoinen yhteiskunnallisen              huomispäivän t o i s e e n istuntoon
57229: tasa-arvon perusteeksi, sillä voidaan tehokkaasti
57230: tasata omaisuuksia. Tästä juuri, herra puhe-           11) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1979 tulo-
57231: mies, on kysymys tässä asiassa.                        ja menoarvioon
57232:                                                        koskevan hallituksen esityksen n:o 307 johdos-
57233:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
57234:                                                        n:o 130;
57235: 
57236:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          s e uraa v aan istuntoon:
57237: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
57238: v a 1i o kuntaan.                                      12) Ehdotukset laiksi Teollisen Kehitysyhteis-
57239:                                                        työn Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Ut-
57240:                                                        vecklingssamarbete Ah -nimisestä osakeyhtiöstä
57241:                                                        ja siihen liittyviksi laeiksi
57242:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään             sisältävän hallituksen esityksen n:o 297 johdos-
57243: ja pannaa..'l pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
57244: tuksen mukaisesti                                      n:o 131;
57245: 647 0578000015
57246: 5170                                Torstaina 8. helmikuuta 1979
57247: 
57248: 
57249: 13) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työttö-      s e u r a a v a a n istuntoon
57250: myyskassoista annetun lain 16 §:n muuttami-
57251: sesta                                              16) Ehdotuksen laiksi pienviljelijäin karjan-
57252:                                                    tarkkailuyhdistysten ja sonninpitoyhtymien val-
57253: sisältävän hallituksen esityksen n:o 312 johdos-   tionavustuksista annetun lain 1 §:n muuttami-
57254: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 49;   sesta
57255: ja
57256:                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 320 johdos-
57257:                                                    ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
57258: 14) Ehdotuksen opintovapaajärjestelmää kos-        tintö n:o 28.
57259: kevaksi lainasäädännöksi
57260: sisältävän hallituksen esityksen n:o 298 johdos-
57261: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 50;     Ensimmäinen           varapuhemies:
57262:                                                    Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
57263:                                                    lo 23.25.
57264:   huomispäivän     en sim mäiseen         istun-
57265: toon                                                                              -
57266:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 23.16.
57267: 15) Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisille lainoille
57268: myönnettäviä valtion takauksia
57269: koskevan hallituksen esityksen n:o 309 johdos-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
57270: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
57271: n:o 132; sekä                                                                   Eiler Hultin.
57272:                          220.~TorstainaiS.ipäivänä helmikuuta                                     1979
57273:                                                         kello 23.25
57274: 
57275: Päiväjärjestys                                                            Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
57276:                                                                        viksi ne edustajat, jotlka osallistuivat edelliseen
57277:                                                                        istuntoon, sekä ed. Melin.
57278:    Hmoituksia
57279: 
57280:                                                               Siv.
57281:    Ens1mmäinen käsittely:                                              Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:
57282:    1) Ehdotukset laiksi Teollisen Kehi-
57283: tysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för                                  1) Ehdotukset laiksi Teollisen Kehitysyhteis-
57284: Industriellt Utveoklingssamarbete Ab                                   työn Rahasto Oy - Fonden för Industriellt
57285: -nimisestä osakeyhtiöstä ja siihen liittyvik-                          Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä osakeyh-
57286: si laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 71   tiöstä ja siihen liittyviksi laeiksi
57287:    A s i a k i r j a 't :         Valtiovarainvalio-                      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
57288: kunnan mietintö n:o 131; hallituksen esi-                              n:o 131 ja otetaan ensimmäiseen kä-
57289: tys n:o 297.                                                           s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
57290:     2) Ehdotus laiksi pienviljelijäin karjan-                          hallituksen esitys n:o 297, joka sisältää yllämai-
57291: tarkkailuyhdistysten !ja sonninpitoyhty-                               nitut lakiehdotukset.
57292: mien valtionavustuksista annetun lain
57293: 1 §:n muuttamisesta ................ 5179                                Ensimmäinen           varapuhemies:
57294:    A s i a k i r j a 't : Maa- ja metsätalous-                         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
57295: valiokunnan mietintö n:o 28; hallituksen                               mietintö n:o 131.
57296: esitys n:o 320.
57297:     3) Ehdotus laiksi valtakunnalHsista
57298: työttömyyskassoista annetun lain 16 §:n                                  Keskustelu:
57299: muuttamisesta .................... 5180
57300:     A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                             Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies! Käsi-
57301: mietintö n:o 49; hallituksen esitys n:o                                teltävänä on hallituksen esitys Teollisen Kehitys-
57302: 312.                                                                   yhteistyön Rahastoksi, ns. Tekera-hanke. Niin
57303:                                                                        tekniseltä kuin tämä Tekera-esitys saattaa kuu-
57304:     4) Ehdotukset opintovapaalaiksi ja                                 lostaakin, olemme kuitenkin tekemisissä varsin
57305:  eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . 5184               suuren Juokan periaatekysymyksen kanssa, joka
57306:     A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                          koskee Suomen kehitysyhteistyön suuntaa lähi-
57307: mietintö n:o 50; hallituksen esitys n:o                                vuosina.
57308:  298; ed. Kaupin ym. lakialoite n:o 145.                                  Suomen maine maai'lmalla keMtysmaaystäväl-
57309:                                                                        lisenä teollisuusvaltiona on viime aikoina ollut
57310:                                                                        mdko laiJlla himmenemässä, sillä muuallakin ol-
57311:                                                                        laan hiljalleen havaitsemassa seikka, josta tässä-
57312:  PuheHa johtaa ensimmäinen varapuhemies                                kin salissa olisi syytä olla piinallisen tietoisia:
57313: HeHe.                                                                  ristiriita Suomen suurien sanojen ja vähäisten
57314:                                                                        tekojen väliUJä silloin kun kehitysyhteis,työs,tä
57315:                                                                        on kysymys.
57316:  5172                                  Torstaina 8. helmikuuta 1979
57317: 
57318: 
57319:      Uusin esimerkki siitä, miten muuallakin &-        kriteerein ei ensinnäkään - näin on jouduttu
57320:   laan tämä Suomen tekojen ja sanojen ristiriita        tämän asian valiokuntakäsi,utelyssäkin totea-
57321:   havahsemassa, on se tilanne, jolloin Suomi hil.-     maan - voida enää pitää kiinni tsii:tä linjasta,
57322:   jattain sai selvät nuhteet OECD:n kehi,tys-          että tuetta~siin köyhimpiä, eniten avun tarpees-
57323:   apu:komhealta, kun tämä :komkea kiinnitti huo-       sa olevia kehi:tysmaita, ja poliittisesti nykyinen
57324:   miota ennen muuta Suomen kehitysavun alhai-          suuntaus tukea edistyksellisen hallinnon pohjal-
57325:   suuteen. Tuo määrä tunnetus,ti on vain viiden-       ta :toimivia kehitysmaita tulisi vaarannetuksi.
57326:   nes bruttokansantuotteen 1 % :n osuuden ta-          Konkreettisesti puhuen, sen sijaan entä tuettai-
57327:   voitteesta. Nyt on meillä pääS'ty sellaiseen vai-    siin jotain Vietnamia, etsiydyuäisiin helpolla
57328:   heeseen, jossa pyritään suunnitelmien mukaan         Etelä-Koreaan, sen sijaan että :tuettaisiin Kuu-
57329:   nykyisen määrän kaksinkertaistamiseen viiden         baa, löydettäisiin Brasilias'ta parempia markki-
57330:   vuoden kuluessa. Suunta on myönteinen, mutta         noita.
57331:   kovin vaatimattomista tavoitteista on kysymys.          Tietyin edellytyksin, se on syytä t~ssä !todeta,
57332:      On ku~tenkin niin, että kehitysyhteistyön         tällainen Tekeran ka:1tainen rahasto saavtaisi hy-
57333:  osalta joskus tärkeämpikin kysymys kuin tuo           vinkin täydentää Suomen kehitysmaasuhteiden
57334:   kehvtysavun määrä, on kehitysavun 'laatu: mhen       kokonaisuutta. Tällainen täydennys on mahdol-
57335:   ja mihin ne varat käytetään, jotka kehitysyhteis-    Hsta silloin, jos 'kehi1tysyhteistyötä jatketaan en-
57336:  työn ni:mikkeen alla kulkevat. Aivan viime vuo-       tisten periaatteiden mukaan ja tämän rinnalle
57337:  sina on ollut nähtävissä edttäin huolestuttava        luodaan järjestely, 'jossa tehdään kaupallinen ja
57338:  py;rkimys, jossa se1västilkin suomalaisen yksityi-    teollinen yhteistyö kehitysmaiden kanssa mah-
57339:   sen teollisuuden painostuksesta ollaan yrittä-       dolliseksi. Tällöin kuitenkin välttämätön ehto
57340:  massa Suomen kehitysyhteistyön uuddleen               on se, 'että tallaisen ~rahaston varoja ei oteta nyt
57341:  suuntaamista siten, että ltämä kt'ihitysyhteistyö     suunnitellusta kahdenvälisen 'kehitysyhteistyön
57342:  tulevaisuudessa palvelisi, ei niinkään kehitys-       määrärahojen lisäyksestä, vaan että nämä varat
57343:  yhteistyön avun vasraanottajamaiden, vaan en-         otetaan näiden suunn1tehnien ulkopuolelta ja
57344:  nen muuta suomalaisen vientiteollisuuden in-          ennen muUlta niistä varoi,sta, jotka on suunnhel-
57345:  tressejä.                                             tu v1enninedistämistoimintaan, ~sillä tässä emme
57346:      Tästä pyrkimykses:tä, suunnata uudelleen          ole tekemisissä kehitysyhteistyön kanssa, vaan
57347:  Suomen kehitysyhteistyötä, on nyt käsiteltävä         olemme tekemisis~sä tavaililisen, sanoisinko raa-
57348:  T ekeracha!li.~e tuorein esimerkki. Haluan koros-     dollisen ja i:tsekikään vienninedistämis1toiminnan
57349:  taa, entä tämä Tekera-hanke on esimerkki täl-        kanssa, jolle on olemassa oma hahlintonsa ja
57350:  laisesta pyrkimyksestä silloin, jos sen toteutta-     omat määrärahamomentltinsa.
57351:  minen, niin kuin nyt on suunniteltu, rakentuisi          Kun tätä asiaa on käsitelty nHn hallituksessa
57352:  sille periaatteelle, että tämä teoll1sen kehitys-    kuin tä~llä eduskunnassa, SKDL:n taholta on
57353: yhteistyön tahasto ammentaisi vMansa kehitys-         voimakkaasti korostetitu sitä, että meidän näke-
57354:  yhteistyömäärärahojen lisäyksis,tä, joita tällä      myksemme mukaan Tekeran kaLtainen ,rahasto
57355: hetke1lä on suunniteltu.                              voidaan hyväksyä 'sillä ehdolla, että tämä toi-
57356:   . Jos näin menetellään, se merkitsee painopis-      minta määritellään vientitiieksi, jolla ei rasiteta
57357: teen siirtämistä Suomen kehitysyhteistyön laa-        kehi:tysyhteiS'työmäärärahoja i'a !lliiden kehitystä.
57358:  dussa niin taloudellisesti kuin poliit!tisestikin.   Tämän mukaiset esitykset tuleimtne tekemään
57359: Taloudellisesti se merkitsee sitä, että kun Suo-      tämän lain 1toises·sa käsittelyssä asiano'maisen
57360:  men kahdenvälisessä kehitysyhteistyössä nykyi-       py1kälän kohdalla. Siitä riippuen, miten mddän
57361:  sin on suuntauduttu avun luonteiseen toi-            esityksemme toisessa käsittelyssä käy, me tu-
57362: mintaan, luottodenkin osa:lta lahjaluonteiseen        lemme ratkaisemaan .suhtautumisemme tämän
57363: toimintaan, oltaisiin nyt ~siirtämässä painopiste     lain hyväksymiseen ttai 'hylkäämiseen kolman-
57364: kaupalliseen vientitukeen.                            nessa käsittelyssä.
57365:     Poliittinen suuntauksen muutos on se itekijä,
57366: joka tässä ehkä on kaikkein huolestuttavin.             Ed. Tuomio j 'a: Herra puhemies! Kysei-
57367: Kun n)'lkyisin Suomen kahdenvälisessä kehitys-        nen hallituksen esitys todel!la antaa aihetta pe-
57368: yhtdstyössä on pyritty tukemaan köyhimpiä ke-         rusteellisemmin käsitellä niitä Suomen kehitys-
57369: hi!ty:smaita ja vielä seHa~sia köyhimpiä kehitys-     yhteistyöpolitiikkaan !liittyviä virtauksia, joista
57370: maita, joilla on edistyksellinen poliittinen hal-     kyseinen esitys on yksi paljon puhuva osoitus.
57371: linto, on aivan ilmeistä, että siirryutäessä suun-    Voidaan todeta, että Suomen kehitysyhteistyö-
57372: taamaan kehitysyhteistyötä 1ivketaloude1Hsin          politUkan suurimmat ongeLmat ovat tähän saak-
57373:                                    Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy                               5173
57374: 
57375: ka :liittyneet määrärahojen niukkuuteen, toisin          tuna Ruotsiin ollut huc>mattavasti vähäisempää.
57376: sanoen siihen, että me olemme jatkuvasti jää-           Mei!llä ·l~ehitysmaakaupan osuus ulkomaankau-
57377: neet jälkeen itsekin asettamistamme tavoitteis-         pastamme on ·ehkä ollut puolet siitä mitä Ruot-
57378: ta, puhumattakaan niistä velvoitrteista, joihin          sissa, eikä mei'llä myöskään ole ollut toistaiseksi
57379: YK:n päätöslauselmat kehittyneiden maiden               sellaisia omia suomalaisia monikansaHisia yri-
57380: osaUistumises:ta kehitysyhteistyöhön edelilyttäi-        tyksiä, jotka olisivat harjoittaneet :tuotannollista
57381: sivät. Tästä on myöskin ollut seurauksena to-           toimintaa kehitysmaissa.
57382: detll.a kärjistyvä ristiriita meidän ulkopohtiik-           Vasta viimeisten kahden, ko~men vu~den ai-
57383: kamme erään lohkon, YK-politiikkamme, uskot-            kana on elinkeinoelämä ja teollisuutemme sel-
57384: tavuuden kanssa, kun olemme toisaalta olleet            västikin herännyt. Samanavkaisesti kun nykyi-
57385: tukemassa kehitysmaiden poliittisia pyrkimyk-           sen kansainvälisen talouskriisin seurauksena
57386: siä, antaneet tukemme 111lm. uudelle kansainväli-       kasvunäkymät perim.teisillä vientimarlkkinon-
57387: selle talousjärjestykselle, johon myöskin sisältyy      Iamme Länsi-Euroopassa näyttävät selvästikin
57388: uudelleen toistettuna velvoite pyrkiä 0.7 % :n          hitaammilta ja kilpailu näillä markkinoilla on
57389: julkisen avun kansantuoteosuuteen, ja sitten            koventunut, ovat kehitysmaiden ma.rkkinat
57390: toisaalta sen väli[lä, mitä olemme kahdenväli-          muodostuneet houkuttelevammaksi vaihtoeh-
57391: sessä tai omassa taihdossamme olevassa kehitys-         doksi, ja ·tämä on sitten aiheuttanut sen, että
57392: yhteistyöpolitiikassa toteuttaneet. Erityisen räi-      teollisuus ja elinkeinoelämä ovat suhtautuneet
57393: keästi dlemme jääneet jälkeen muista Pohjois-           näiden mark!kinoiden hyödyntämiseen vähän
57394: maista, :siis siitä viiteryhmästä, jonka kanssa ke-     norsun tavoin posliinikaupassa, tyypilliseen suo-
57395: hitysyhteistyöpolitiikassa erityisen mieleHämme         malaiseen nousukastyyliin mm. siinä suhtautu-
57396: YK:ssa olemme halunneet esiintyä. Kun muut              misessa, mikä kehitysmäärärahoihin on omak-
57397: Pohjoismaat ovat jo vuosia sitten saavuttaneet          suttu.
57398: 0.7 % :n tason ja ovat myöskin pi:täneet kiinni             Tähän saak!ka voidaan :todeta, että vaikka
57399: siitä, vaikka erityisesti Tanska on kärsinyt vä-        määrärahakehityksen osalta Suomen kehitys-
57400: hintään yhtä vaikeista taloudeilisista ongelmista       yhteistyö on oUut jifl!keenjäänyttä, niin avun
57401: kuin Suomi, niin meidän yhteistyömme suhteel-           laadun osalta - ja laatukriteerinä tässä ei tie-
57402: linen osuus on polkenut vuosikausia paika1han,          tenkään voi olla mikään muu kuin vastaanotta-
57403: jopa eräinä vuosina supistunut, ja vasta <täHe          jamaan tarpeet, kehitysmaiden .tarpeet - yh-
57404: vuodelle on jonkinlaista nousua näköpiirissä.           teistyömme on kuitenkin saanut kiitosta. Se on
57405: Mutta edeNeen on vielä epävarmaa, tuHaan!ko             saanut kiitosta kehitysmailta YK-elimissä,
57406: sittenikään toteuttamaan haHituksen toissa              se on saanut kiitosta myöskin OECD:ssä ja se
57407: vuonna tekemää päätöstä kehitysyhteistyöosuu-           on myöskin saanut !kiitosta niiltä asiantuntijaeJi-
57408: den kaksinkertaistamisesta 0.32 % :iin viisivuo-        miltä, jotka ovat kehitysyhteistyöpoli:tiikkaam-
57409: tiskauden kuluessa.                                     me dllet muotoi'le.massa. Itse asiassa Suomessa
57410:     Syitä tähän jälkeenjääneisyyteen voi tietys.ti      on ·tähän saak!'ka valHnnut varsin [aaJja poliitti-
57411: etsiä monenlaisia j'a viitata siihen, että Suomes-      nen yksimieHsyys kehitysyhteistyömme perus-
57412: sa, erotuksena esimerkiksi muis-ta Pohjoismais-         periaatteista. Tämä laaja yksimielisyys on mm.
57413: ta, yleinen kiinnostus kehitysyhteistyöhön, ke-         heijastunut kehitysyhteistyön periaateohjelmas-
57414: hitysmaakysymyksiin, on paijon vähäisempää              sa, jonka hallituksen iltaikou'lu vuonna 1974 hy-
57415: kuin naapurimais·samme. Tämä ei tarkoita sitä,          väksyi eräänlaiseksi keh1tysyihteistyön ohjenuo-
57416: että meillä suhtauduttaisiin vä1vtämättä kieltei-       taksi ja jota dli myöskin va'lmistamassa kehitys-
57417: semmin. Ovathan mei'Jilä ika~kki poliittiset puo-       yhteistyöasiain neuvottelukunta. Tämä laaja yk-
57418: lueet ja merkittävimmät kansalaisjä-rjestöt             simielisyys on illmennyt juuri tämän neuvottelu-
57419: yleensä varauksetta asettuneet tukemaan ulko-           kunnan työssä ja kannanotoissa, jossa laajaHa
57420: politiikkamme periaatted1isia lähtökohtia tätltä-       poliittisella pohjaHa, siten että myös työmarkki-
57421: kin osin, mutta käytännössä kehi:tysyhteistyö ei        najärjestöt ovat olleet edustettuina, on viime
57422: ole ollut :seiJ:laisessa prioriteettiasemassa erityi-   vuosien aikana kehitysyhteistyökysymyksiä kä-
57423: sesti budjettipäätöksiä tehtäessä, että se olisi        sitelty. Ja ennen muuta se on tuliJut iimi lkehi-
57424: johtanut positiivisiin toimiin. Mutta taus•taila        tysyhteistyö!komitean työskentelyssä, komitean,
57425: on varmasti myös ennen kaikkea se, että mei-            joka asetetltiin vuonna 1977 ja joka viime ke-
57426: dän elinkeinoelämämme kiinnostus kansainväli-           väänä julkaisi mietintönsä. Tätmä parlamentaari-
57427: seen kehitysyhteistyöhön, kehitysmaiden tarjoa-         sella pohjalla toiminut komitea oli kaikissa kan-
57428: miin markkinointimahdo1lisuuksiin, on verrat-           nanotoissaan ja suosituksissaan yksimielinen.
57429: 5174                                  Torstaina 8. helmikuuta 1979
57430: 
57431: 
57432:    Kannattaa korostaa sitä, mitä komitea johto- lähteä on, että me emme näitä resursseja siir-
57433: päätoksissään ja suosituksissaan piti [ähtökohta- täessämme pyri hyödyttäimään muita teoll.isuus-
57434: na, kehitysyhteistyöpolitiilklkaa osana Suomen maita, vaan voimme valvoa omia etujamme suh-
57435: u1kopolitiiklkaa ja nHn, että sen käytännön to- teessa näihin murhin teoHisuusmaihin. Toinen
57436: teuttamisen tulee palvella Suomen ulkopolitii- väärinkäsityts tässä uudessa kehitysyhteis.työajat-
57437: kan yleisiä tavoittei·ta. Komitea totesi näin: telussa, josta tämäkin esitys on osoituksena, on
57438: "Tukemalla kehitysmaiden kansojen pyrkimyk- se, että näin ei dlisi .tapahtunut. Suomen kehi-
57439: siä suuremman taloudellisen hyvinvoinnin saa- tysyhteistyöstä 60 % tavoitteen mukaan, käy-
57440: vuttamiseksi Suomi voi myötävaikuttaa risti<rii- tännössä vähän yli 50 % tänä päivänä, on kah-
57441: tojen poistamiseen rikkaitten ja köyhien mait- denväHstä yhteistyötä, ja tämä kahdenväHnen
57442: ten välisissä suhteissa. Suomen täysipainoinen yhteistyö on käytännöllisesti katsoen satapro-
57443: osa!Hstuminen kansainväliseen kehitysyhteistyö- senttisesti sidottua hanlkintoihin Suomesta. Me
57444: hön edistää tasa-arvon Hsäämistä !kansojen väli'l- emme siis maksa shekkejä tai käteisrahoja ulko-
57445: 1ä samaHa, kun se tukee kansakuntien sisäistä maanvaluutassa ulos, vaan kaikki kahdenväli-
57446: kehitystä kohti suurempaa yhteiskunnallista oi- nen kehitysyhteistyö viime kädessä palautuu
57447: keudenmukaisuutta."                                   Suomeen tirlauksina suomalaisellle työ~le.
57448:     "Kehitysyhteistyön ja kaupalHsen yhteistyön         Ti&laisesta ko'IIkeasta sidonnaisuudesta on tie-
57449: välillä on selvä käsitteellinen ero. Kuitenkin tysti hai-ttoja vastaanottajamaiden kannalta,
57450: Suomi muiden maiden tapaan voi myös 'kehitys- koska se saattaa eräissä tapauksissa johtaa sii-
57451: yhteistyön yhteydessä valvoa omia taloudellisia hen, että kehitysyhteistyön reaalinen arvo, nii-
57452: etujaan suhteessa muihin •teoUisuusmaihin ja den .tava,roiden ja palvelusten määrä, mitä kehi-
57453: vahvistaa taloudellisia siteitään kehitysmaihin. tysyhteistyömäärärahoilla on saa.tavissa, jää vä-
57454: Sam:rrla on kuitenkin pidettävä huoli siitä, et- häisemmäksi kuin täysin vapaan kansainväHsen
57455: teivät nämä pyrkimykset ole ristiriidassa kehi- kilpai~un vallitessa. Mutta tästä huolimatta mm.
57456: tysyhteistyöpoliittisten päämääriemme kanssa.'' kehitysyhteistyökomitea on ymmärtänyt, että
57457: Näin siis lkehitysyhteistyökomitea.                   Suomen olosuhteissa ti&lainen sidonnaisuus on
57458:     Tänä päivänä on valitettavasti todettava, että toistaiseksi välttämätöntä. Se on ennen kaikkea
57459: se laaja poliittinen yksimielisyys, joka kehitys- välttäimätöntä, jotta me emltile ryhtyisi meitä
57460: yhteistyön periaatteista on vallinnut, on nyt vahvempia teollisuu~maita avuHamme hyödyn-
57461: uhassa ri'kkoontua. Vatkuttamassa ovat monet tämään. Tämänkaltainen omista!kin intresseis-
57462: •seikat ja monet tekijät, mutta niiden yhteissum- tämme kiinni pitäminen kehitysyhteistyössä on
57463: mana voi kä.rjistäen sanoa, että kun tähän asti hyväksyttävää.
57464:  lähtökohtana luonnollisesti on dHut se, että ke-       Moninkeskisen kehitysyhteistyön osalta tämä
57465: hitysyhteistyön kohteena ovat kehitysmaat nii-        palautuminen   tNauksina ja toimituksina Suo-
57466:  den itse määrittelemien prioriteettien ja kehi- meen on huomattavasti vähäisempi kuin kah-
57467:  tyssuunnitelmien pohjalta, niin halutaankin to- denvälisessä yhteistyössä. Mutta tähän on huo-
57468:  teuttaa ·sellaista yhteistyötä, jonka ensisijaisena mautettava, että suurimmaksi osa!ksi tämä joh-
57469:  kohteena ovat suomalaiset vientiyritykset, jotlka tuu siitä, että ne kansainväliset kehitysrahoi-
57470:  harjoittavat tai haluaisivat harjoittaa tava11ista tuslaitokset, jotka nielevät suurimman osan mo-
57471: kaupallista toimi.n.taa kehitysmaissa. Tällainen ninkeskisistä kehitysyhteistyömäärärahoistam-
57472:  pyrkimys kehitysyhteistyöpolitifkan suunnan- me, kuten Aasian kehityspankki, ovat niitä,
57473:  muutokseen perustuu kahdenlaiseen väärinkäsi- joista tämä palautusprosentti on kaikkein pienin.
57474:  tykseen. Vaikka kehitysyhteistyökomiteankin Ja sietäisi nyt tämänkin esityksen kannattajien
57475:  työ toki, niin kuin kaikki kehitysyhteistyön ys- vähän miettiä sitä, miten harhaanjohtavia ovat
57476:  tävät ovat korostaneet, on parhaimmillaan todel- oHeet mm. ne perusteet, joilla Suomea on Aa-
57477:  lista yhteistyötä ja sellaista, jossa myös antaja- sian keihityspankkiin ajettu ja sie1lä jarlkuvasti
57478:  maan kohtuulliset intressit tulee ottaa huomioon, uusien osa!kepääomien korotusten muodossa pi-
57479:  ei tietenkään tule pettää itseään siinä suhteessa, detty. Sil[ä juuri tämän asian ajajat ovat olleet
57480:  että kehitysyhteistyö voisi olla täysin ilmaista, samat vienti-intressit ja heidän asiapoikansa ul-
57481:  vaan se on aina vastikkeetonta tai käypää vasti- koasiainhaHinnossa.
57482:   ketta alhaisemmilla hinnoi'lia suoritettua reaalis-    Mutta se palautus .tai se suomalaisten intres-
57483:  ten voimavarojen siirtoa kehitysmaiden hyväk- sien huomioonottaminen, jdka nyt luonno>llisel-
57484:  si, jotain joka on pois meidän omista resursseis- la ja hyvi:iksy.ttäväHä tava<lla tänä päivänä jo to-
57485:  tamme. Mutta samanai!kaisesti se mistä voimme teutuu meidän kahdenvälisessä kehitysy'hteis-
57486:                                     Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy                             5175
57487: 
57488: 
57489: työssämme, ei ,siis riitä niille, jotka haluavat          työprojekteja ruvetaan tuputtamaan siHä pe-
57490: muuttaa kebitysyhteistyöpolitiikikamme perus-             riaatteella, mitä milläkin firmalla kuHoinkin sat-
57491: teita ja romuttaa tähänastiset lähtökohdat. Va-           tuu olemaan vikainvestointien seuraulksena yli-
57492: laistakseni minkälaisista asiois,ta on kysymys,           kapasiteettia.
57493: voin <lainata sitä selontekoa, joka ulkoasiain-               Tätä taustaa vasten on tai!kasteltava tätäkin
57494: ministeriön toimesta ulkoasiainvaliokunnalle              hal'lituksen esitystä. Esitys ei ole uusi. Sitä on
57495: kehitysyhteis~työkysymyksistä viimeksi on toi-            kasitelty aikaisemmin eräissä parlamentaarisissa
57496: mitettu. Siinä !kehitysyhteistyön päämäärien              elimissä, myös kehitysyhteistyokomiteassa ja
57497: osal,ta lainataan ensin kehitysyhteistyökomitean          kehitysyhteis~työasiain       neuvottelukunnassa,
57498: eräitä näkemyksiä, jotka ovat yksimielisesti hy-          vaikka haNituksen esityksen perusteluista tämä
57499: väksyttyjä, mutta sitten selonteossa jatketaan            ei Hmenekään. Hallituksen esitys onkin valitet-
57500: seuraavasti: "Kehitysavulle asettavat tavoit-             tavasti perustelujen osalta !kirjoitettu kauttaal-
57501: teita/rajoitteita myös Suomen taloudellinen ti-           taan varsin harhaanjohtavaan muotoon ja ennen
57502: lanne ja käytettävissä olevat aineelliset ja henki-       kaik!kea pynkien sen peruslähtökohdan salaami-
57503: set voimavarat. Avun suunnittelussa pyritään              seen, että kyseessä on ensisijaisesti kehitys-
57504: ottamaan huomioon kehitysyhteistyöpoliittisten            maihin suuntautuvan viennin edistäminen. Täl-
57505: päämäärien lisäksi avun malksutasevaikutukset             lainen viennin edis,täminen ei sinänsä ole paha
57506: ja kotimaisen työllisyyden edistäminen, hankin-           asia. Päinvastoin on hyvin ymmärrettävää, että
57507:  tojen sijoittaminen työllisvyseroja tasaavasti se-       sitä ha~rrastetaan. Lienee myöskin Suomen
57508: kä vajaakäyttöisen tuotantokapasiteetin hyö-              olosuhteissa välttämätöntä, että valtiovalta jol-
57509:  dyntäminen, mahdoHisuulksien tarjoaminen suo-            lain ~tavoin on mukana tällaista uusille ma'!kki-
57510:  malaisille toimittajNle referenssitöiden ~tekemi­        noille etsiytymistä tukemassa. En usko, että ku-
57511:  seen ja kotimaisten toimittajien rki~pailumahdol­        kaan kehitysyhteistyön kannattaja h:duaa oila
57512: lisuuksien tukeminen yleensä."                            tällaista toimintaa vastaan. Muilta sil'loin, kun
57513:     Siihen saakka kun puhe on avun maksutase-             tämä kuitenikin on lähtö!kohtana, on varsin haJt-
57514:  vaikutusten huomioonottamisesta ja kotimaisen            haanjohtavaa, niin kuin hallituksen esityksessä
57515:  työlllisyyden edistämisestä, myös komitea oli yk-         on pyritty tekemään, antaa se kuva, että tässä
57516:  simielinen. Mutta nämä tätä seuranneet uudet             olisi kysymys varsinaisesta kehitysyhteistyöstä.
57517:  päämäärät ovat sellaisia, jotka ovat aivan vii-          Tämä kuva vahvistuu mm. sen seurauksena, että
57518:  meisinä kuukausina tulleet mukaan kehitys-                mietinnön peruste1uissa ei esityksen valmiste-
57519:  yhteistyön tavoiteasetteluun ulkoministeri Paa-          lusta ketrottaessa ole lainkaan mainittu parla-
57520:  vo Väyrysen aikana. Ja ne ovat sellaisia, joita          mentaaristen elinten kannanottoja. Tässä yhtey-
57521:  missään parlamentaarisissa asiantuntijaelimissä          dessä on syytä todeta se, mitä kehitysyhteistyö-
57522:  ei ole 'käsitelty, ja ovat myöskin sellaisia, jotka      komitea tästä kaavaillasta rahastosta lausunnos-
57523:  varsin rajus·ti ha<luavat tehdä lopun vastaanotta-       saan noin vuosi sitten on todennut. Komitea to-
57524:  jamaiden tarpeista ~ähtevästä kehitysyhteistyös-          tesi näin:
57525:  tä. Toteutettuna ne merkitsisivä<t todella tähän-            "Pyrkiessään edistämään suomalaisen tekno-
57526:  astisten 1kehitysyhteistyöperiaatteiden romutta-         logian hyväksikäyttöä kehitysmaissa rahaston
57527:  mista ja myöskin, otettaikoon huomioon, tuovat           tarkoituksena ja tehtävänä olisi samalla Suomen
57528:  lähelle - jos tä:llä lai1:1a kehitysyhteistyölähtö-      kehitysmaihin suuntautuvan viennin tukemi-
57529:  kohdaksi otetaan esim. se, miNä iailla meillä on         nen. Sen toiminta tähtäisi myös Suomen tuotan-
57530:  vajaakäyttöistä tuotantokapasiteettia kulloisis-          torakenteen kehittämiseen vastaamaan tulevai-
57531:  saikin suhdannetilanteissa joillakin ydtyksiUä tai       suuden kansainvälistä työnjakoa tavalla, joka on
57532:   tuotannonaloilla - jopa korruptiomahdoHisuu-            sopusoinnussa uuden kansainvälisen talousjär-
57533:  den. Tämä on myöskin hyvin <lyhytnäköinen ta-            jestyksen, teknologian siirtoon ja kehitysmaiden
57534:   pa suhtautua kehitysyhteistyöhön. Niin kauan            teollistumiseen liittyvien tavoitteiden kanssa.
57535:  kuin kehitysyhteistyöhankinnat ovat kuitenkin            Rahaston toimintaa ei komitean mielestä voida
57536:   Suomesta sidottuja, tapahtuvat nämä hankinnat            pitää kehitysyhteistyönä. Sitä vastoin mahdolli-
57537:  enemmän tai vähemmän normaalin kilpai1u- ja              sesti perustettava rahasto on nähtävä Suomen
57538:   markkinamekanismin pohjalta, jolloin niiden             kehitysyhteistyön luomien suhteiden täydentäjä-
57539:   tuotteiden ja palvelusten, joi<ta Suomestakin           nä. Komitea pitää rahaston perustamista hyö-
57540:   hankitaan, täy~tyy olla kilpailukykyisiä sekä so-       dyllisenä Suomen ja kehitysmaiden välisten ta-
57541:   pivia kehitysmaiden olosuhteisiin. Mutta näin           loudellisten suhteiden edelleen kehittämiseksi
57542:   ei vä!lttämättä enää dle silloin, jos kehity,syhteis-    ja monipuolistamiseksi."
57543: 5176                                   Torstaina 8. helmikuuta 1979
57544: 
57545: 
57546:     Tähän komitean kannanottoon perustuen             alaan kuuluvana on perusteltua perustaa, mutta
57547:  olen oman ulkoasiainvaliokunnan lausuntoon           ei kuitenkaan kehitysyhteistyövaroin.
57548: liittyvän eriävän mielipiteeni kirjoittanut. Kat-
57549:  son komitean yksimielisen kannanoton tavoin,
57550:                                                           Ed. Sundqvist: Herra puhemies! On
57551: että tämä esitys on hyväksyttävissä sillä edelly-
57552:  tyksellä, että sen vaatimia määrärahoja ei oteta     pidettävä valitettavana sitä, että esitys Teollisen
57553:                                                       Kehitysyhteistyön Rahastosta tuli näin myö-
57554:  kehitysyhteistyövaroista, vaan ne merkitään
57555:                                                       hään eduskuntaan. Se kuului tavallaan jo bud-
57556: erikseen jollekin muulle momentille budjettiin.
57557:                                                       jettilakiesityksiin, ja näin ollen sen käsittelyyn
57558:     Ulkoasiainvaliokunnan lausunnossa, jonka          olisi tarvittu enemmän aikaa kuin mitä nyt oli
57559: valiokunnan enemmistö hyväksyi, on myöskin             mahdollista sille antaa.
57560: lausuttu se varmasti vilpitön, mutta ehkä epä-           Kysymys on nyt varsin laajasta periaatteelli-
57561:  realistinen ja ainakin hurskaaksi katsottava toi-     sesta kysymyksestä, niin kuin edellisessä pu-
57562: vomus, jonka mukaan määrärahat tulisi kehitys-        heenvuorossa on tuotu esille, ja muutenkaan en
57563:  työhön sijoittuen ottaa budjettiin sen suunnitel-    pitäisi mitenkään huonona asiana, vaikka edus-
57564: lun kasvun lisäksi, mistä jo aikaisempien pää-        kunta käyttäisi vähän enemmän aikaa kehitys-
57565:  tösten perusteella on viisivuotisohjelmissa so-      yhteistyöpolitiikan suuntaviivojen käsittelemi-
57566: vittu. Tällainen on tietysti oikea toivomus ja        seen. Laajaa valmistelutyötä on tehty eri puolil-
57567: varmasti lievittäisi niitä haittaseuraamuksia, joi-   la, parlamentaarisella pohjalla ja virkamiestyönä.
57568: ta näiden varojen kehitysyhteistyövaroibio si-        Eduskunnassa on asianomaisissa valiokunnissa
57569: joittamisesta olisi. Mutta sen tuntemuksen pe-        joskus käytetty enemmänkin aikaa näihin kysy-
57570: rusteella, mitä meillä varmasti kaikilla eri hal-     myksiin, mutta kehitysyhteistyöpolitiikka nyt
57571: linnonaloilla on valtiovarainministeriön ajatte-      kerta kaikkiaan ei ole noussut Suomen poliitti-
57572: lutavasta ja toiminnasta, pelkään, että se ei tuli-   sessa keskustelussa sellaiseen asemaan, johon
57573: si johtamaan tulokseen, sillä valtiovarainminis-      sen olisi pitänyt nousta ottaen huomioon, että
57574: teriön miehet tekevät mitä tahtovat ja ovat mo-       me olemme jääneet huomattavasti muista Poh-
57575: nissa yhteyksissä todenneet, että eduskunnan          joismaista jälkeen tässä asiassa ja joudumme te-
57576: toivomukset, niin kauan kuin ne eivät ole varsi-      kemään paljon työtä asemamme parantamiseksi.
57577: naisia budjettipäätöksiä, eivät heitä sido. Näin         Itse asiassa voi sanoa hieman sarkastisesti,
57578: ollen varmin tapa olisi menetellä siten, että         että kiinnostus kehitysyhteistyötä kohtaan näyt-
57579: eduskunta yksiselitteisesti toteaa, että näitä Te-    tää nousevan sitä mukaa kun avautuu uusia
57580: keran vaatimia rahoja ei lueta kehitysyhteistyö-      mahdollisuuksia saada teollisia tilauksia kehi-
57581: määrärahoihin. Toivon, että tämän suuntaisen          tysmaista ja sitä mukaa kuin kehitysmaiden ta-
57582: päätöksen eduskunta voisi vielä tehdä.                loudellinen rooli alkaa nousta. Tästä on kysy-
57583:    Käsittelyn yhteydessä on viitattu siihen, että     mys, ja tätä taustaa vasten on ilmeisesti myös-
57584: yksityinen teollisuus ryhtyisi, ellei tätä esitystä   kin tätä esitystä nyt tarkasteltava.
57585: hyväksyttäisi, omin toimin ja omin varoin vas-           Toinen kysymys on kuitenkin se, että mieles-
57586: taavantyyppisen rahaston perustamiseen. Minul-        täni on esitettävä paljonkin myönteisiä puolia
57587: la ei ole edellytyksiä arvioida, missä määrin täl-    siitä, että Suomen teollinen ja teknologinen yh-
57588: lainen mahdollisuus todellisuudessa olisi ole-        teistyö kolmannen maailman köyhien maiden
57589: massa, mutta jos se pitää paikkansa, se voisi ol-     kanssa lisääntyy. Näin ollen itse rahaston tueksi
57590: la paremminkin puoltamassa sitä, että koko esi-       esitetyissä perusteluissa on paljon sellaisia kysy-
57591: tys tässä vaiheessa hylättäisiin, sillä on kai toki   myksiä, joihin todella voi yhtyä. Minä kuulun
57592: edullista, jos yksityinen teollisuus pystyy ja ha-    niihin, jotka eivät näe itse rahastoa sinänsä mi-
57593: luaa itse rahoittaa omat tukitoimenpiteensä il-       tenkään kielteisenä ilmiönä, vaan päinvastoin se
57594: man, että ju1kisen vallan täytyy tulla siihen tu-     voi olla omiaan vahvistamaan ja täydentämään
57595: kemaan. Mutta koska näin ilmeisesti ei ole            Suomen       kehitysyhteistyöpolitiikkaa,    kuten
57596: asianlaita ja koska joka tapauksessa on hyvä, et-     myöskin hallituksen esityksessä on todettu.
57597: tä jonkinasteisessa parlamentaarisessa kontrol-          Kysymys on ennen kaikkea siitä, miten varat
57598: lissa toimitetaan myöskin meidän vienninedistä-       kerätään tällaiseen rahastoon. Nyt lähdetään sii-
57599: misprojektejamme kehitysmaissa- koska kehi-           tä, että tämä olisi valtionjobtoinen ja 90 % pää-
57600: tysmaasuhteet joka tapauksessa muodostavat ul-        omista kerättäisiin vaLtion budjetin kautta, ja si-
57601: kopolitiikan osa-alueen - niin näin ollen tämä        tä pidän hyvänä. Tiedossa oli, että yksityisellä
57602: rahasto tästä syystäkin ulkoministeriön toimi-        taholla alettiin nyt myöskin olla liikkeellä, ja se
57603:                                   Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy                           5177
57604: 
57605: 
57606: olisi saattanut muodostua huomattavasti huo-             Edelleen ulkoasiainvaliokunta, joka erinalsls-
57607: nommaksi vaihtoehdoksi.                               sä lausunnoissaan on hyväksynyt hallituksen ta-
57608:    Toinen tähdellinen seikka on se, että parla-       voitteet aikaisemmin tuon määrällisen kehityk-
57609: mentaarinen valvonta voidaan turvata, ja se ta-       sen osalta, toteaa myöskin, että on mahdollista
57610: pahtuu myöskin tämän esityksen pohjalta.              yhteistyötä kehittämällä hyödyntää nykyistä pa-
57611:    Kolmas hyvin tärkeä seikka on se, että juuri       remmin Suomen kansallisia voimavaroja. Samal-
57612: sen kautta, että eduskunta pääsee myöskin jat-        la kun edistetään suomalaisen teknologian hy-
57613: kuvasti tutustumaan ja seuraamaan rahaston            väksikäyttöä kehitysmaissa, voidaan tukea Suo-
57614: toimintaa, voidaan turvata, että rahaston toi-        men tuotantorakenteen kehittämistä vastaa-
57615: minta on sopusoinnussa sekä Suomen ulkopoli-          maan tulevaisuuden kansainvälistä työnjakoa ta-
57616: tiikan että kehitysyhteistyöpolitiikan tavoittei-     valla, joka on sopusoinnussa uuden kansainväli-
57617: den kanssa.                                           sen talousjärjestyksen teknologian siirtoon ja
57618:    Näin pitkälle on kaikki hyvin. Mutta sen si-       kehitysmaiden teollistumiseen liittyvien tavoit-
57619: jaan on vähän vaikea käsittää, mitä hallitus tar-     teiden kanssa.
57620: koitti, kun se esityksen perusteluissa lausui, et-       Valiokunta piti myöskin perusteltuna, että
57621: tä rahasto nyt voidaan perustaa ottaen vielä          nämä rahaston varat luetaan kehitysyhteistyöksi
57622: huomioon, että tämä nyt ei merkitse mitään li-        ja sijoitetaan ulkoministeriön budjettiin lähtien
57623: säyksiä valtion menoissa, sillä rahaston perus-       siitä, että myöskin kansainvälisissä tilastoissa
57624: pääomaa voidaan ryhtyä keräämään niistä li-           nämä määrärahat luetaan kehitysyhteistyöhön.
57625: säyksistä, jotka jo aikaisemmin on suunniteltu        Mitä varten me tekisimme poikkeuksen täällä,
57626: tai asetettu tavoitteeksi kehitysyhteistyön mää-      oli lähtökohtamme. Tämä tehtiin hyvin tietoise-
57627: rärahojen suhteen seuraavan viisivuotiskauden         na siitä, että parlamentaarinen kehitysyhteistyö-
57628: aikana.                                               komitea ja myöskin kehitysyhteistyöasiain neu-
57629:    Hallitus teki vuonna 1977 välipäätöksen, jo-       vottelukunta olivat tulleet toisenlaisiin tulok-
57630: ka lähti siitä, että kehitysyhteistyömäärärahojen     siin. Katsomme kuitenkin, että tältä osin voi-
57631: bruttokansantuoteosuus kaksinkertaistetaan vii-       daan hyväksyä hallituksen esityksen perustelut.
57632: den seuraavan vuoden kuluessa, tehostaakseen             Kiinnitimrue nimenomaan huomiota siihen,
57633: pyrkimyksiä YK:n suosituksen mukaisen tason           että tämä tulee uutena tukimuotona. Sen takia
57634: saavuttamiseksi. Nämä tavoitteet eivät pitäneet       valiokunta tähdensi lausunnossaan, että määrä-
57635: sisällään tällaista rahastotoimintaa, vaan ne liit-   rahat rahaston osakepääoman valtionosuuden
57636: tyivät siihen omaksuttuun linjaan, joka aikai-        maksamiseen tulisi budjetoida erillisinä uusina
57637: semmin oli jo lyöty kiinni, ja mm. lähdettiin         määrärahoina hallituksen asettaman tavoitteen
57638: ennen kaikkea siitä, että kohdevalinnassa on ol-      mukaisten kehitysyhteistyömäärärahojen koro-
57639: tava äärimmäisen johdonmukainen, ja on läh-           tusten lisäksi. Ulkoasiainvaliokunta äänesti täs-
57640: dettävä nimenomaan siitä, että köyhimmät maat         tä asiasta. Muistaakseni äänin 11-3 hyväksyt-
57641: nousevat etualalle.                                   tiin tämänkaltainen lausunto. Vastalauseet on
57642:    Nyt on tämä rahastoajatus tullut mukaan ku-        luettavissa asiakirjoista. Selvä enemmistö oi-
57643: vaan aivan uutena eikä välttämättä kielteisenä,       kealta vasemmalle siis oli tämäntapaisen lausun-
57644: vaan myönteisenä kysymyksenä. Tällöin on mie-         non kannalla.
57645: lestäni hieman nurinkurista, että sama hallitus          Edelleen ulkoasiainvaliokunta totesi, että tä-
57646: viittaa siihen, että nyt voidaan tähän mennä,         män vuoksi ulkoasiainvaliokunta esittää, että
57647: koska se ei merkitse lisäyksiä, elikkä otetaan        tämän edellytyksen sisältävä lausuma otetaan
57648: pois niistä tavoitteista, jotka aikanaan asetet-      esityksen johdosta annettavaan eduskunnan vas-
57649: tiin. Tähän kysymykseen onkin kiinnitetty eri-        taukseen. Tämän jälkeen informoimme valtio-
57650: tyistä huomiota ulkoasiainvaliokunnan lausun-         varainvaliokunnan jäseniä tästä näkemyksestäm-
57651: nossa. Ulkoasiainvaliokunta korosti nimen-            me. Hallitus oli tietoinen tästä. Ja kuinka olla-
57652: omaan, että on luonnollista, että Suomen toi-         kaan, niin valtiovarainvaliokunta lausuu mietin-
57653: minta on tehokasta ja tarkoituksenmukaista            nössään, että se on käsitellyt asian ja tarkastel-
57654: aloilla, joilla Suomella on perinteisesti tarjotta-   lut esitystä toimialansa huomioon ottaen lähin-
57655: vana korkeatasoista asiantuntemusta ja teknolo-       nä valtiontalouden sekä teollisuus- että työlli-
57656: giaa. Tämä edellyttää, että kehitysyhteistyön         syyspolitiikan kannalta. Sitten se vielä erikseen
57657: määrällisen laajentamisen ohella on pyrittävä         korostaa, että uuden rahaston tarjoamia mah-
57658: myös sen laadulliseen kehittämiseen ja uusien         dollisuuksia tulisi hyödyntää myös siten, että
57659: käyttökelpoisten yhteistyömuotojen etsimiseen.        sen kautta työllistämiselle syntyvät edellytykset
57660: 648 0578000015
57661: 5178                                  Torstaina 8. helmikuuta 1979
57662: 
57663: 
57664: - siis Suomen työllistämiselle - tarkoin käy-         meillä on parisataatuhatta työtöntä valtakun-
57665: tetään hyväksi ja erityisesti kiinnitetään huo-       nassa, ja kun me olemme yrittäneet moniin koh-
57666: miota teknisen koulutuksen saaneiden työttö-          teisiin saada varoja hiukan enemmän kuin halli-
57667: mien työllistämiseen.                                 tus on esittänyt tämän vuoden budjetissa, niihin
57668:    Minusta tämä rooli ja toimialakohtainen tar-       ei ole rahoja riittänyt. Siltä osalta tuntuu siltä,
57669: kastelutapa valtiovarainvaliokunnassa on nyt ol-      että nyt kun lähdemme tämän Tekeran perusta-
57670: lut vähän merkillinen, sillä tosiasia on se, että     miseen, niin on varmasti viisaampi menetellä
57671: ensi syksynä valtiovarainvaliokunta taas omak-        sillä tavalla, että eduskunta pyrkii hyväksymään
57672: suu toisen kaltaisen roolin ja käsittelee budjetti-   ne määrärahat, mitä hallitus katsoo aiheelliseksi
57673: valiokuntana eduskunnassa Suomen kehitys-             esittää tähän tarkoitukseen ja mihinkä meillä on
57674: yhteistyömäärärahoja, kehitysyhteistyöpolitiik-       lähinnä varoja. Mutta tuntuisi aika muodotto-
57675: kaa ja sen määrällistä kehitystä. Tällä kertaa siis   malta se, että valtiovarainvaliokunta lähtee esit-
57676: haluttiin ikään kuin laistaa tästä roolista ja sa-    tämään ponsia, kuinka paljon hallitusten tulisi
57677: noa, että tässä käsiteltiin asiaa vain työllisyys-    tulevina vuosina tähän tarkoitukseen sijoittaa.
57678: politiikan kannalta. Syksyllä sama valiokunta            Toivon, että asia ymmärretään oikealla taval-
57679: on se, joka päättää ja lausuu koko eduskunnal-        la. Mitään kielteisyyttä tähän asiaan ei valtiova-
57680: le, mitä mieltä se on kehitysyhteistyöpolitiikan      rainvaliokunnan mietinnöstä löydy, mihinkä lä-
57681: määrällisestä kehityksestä.                           hinnä ed. Sundqvist kiinnitti huomiota.
57682:    Tämän takia kiinnitän nyt vakavaa huomiota
57683: siihen, että se valiokunta, jolle tämä itse toimin-      Ed. Sundqvist: Herra puhemies! On
57684: ta kuuluu eduskunnassa elikkä ulkoasiainvalio-        valitettavaa, ettei ulkoasiainministeri nyt ole
57685: kunta, on vakavasti lausunut käsityksensä lau-        täällä, koska hänen lausuntonsa tässä tietysti
57686: sunnossa valtiovarainvaliokunnalle, ja se käsitys     olisi ollut aika merkittävä. Ulkoasiainvaliokun-
57687: lähtee siitä, että hyväksymme rahaston, hyväk-        nan puheenjohtajana olen ollut lähinnä häneen
57688: symme sen toimintaperiaatteet, mutta Suomi ei-        yhteydessä ja tiedän myöskin, että hallitus on
57689: kä sen talous ei kaadu, vaikka viiden vuoden          ollut informoitu siitä, että valiokunta lausun-
57690: kuluessa 80 milj. mk kerätään rahaston perus-         nossaan tulee ottamaan tämän kaltaisen kannan,
57691: pääomaan niitten tavoitteitten lisäksi, jotka on      eikä se herättänyt ainakaan mitään dramaattisia
57692: asetettu vuonna 1977 hallituksen toimesta.            tunteita hallituksen piirissä eikä ainakaan ulko-
57693: Kiinnitän vielä huomiota siihen, että ulkoasiain-     asiainministeriön piirissä, joka katsoo saaneensa
57694: valiokunta oli miltei yksimielinen tässä              tukea     eduskunnan      ulkoasiainvaliokunnalta.
57695: asiassa.                                              Tiettävästi ulkoasiainministeriö on yrittänyt
57696:    Tämän takia toivon, että kun pääsemme niin         hallituksen piirissä myöskin nostaa kehitys-
57697: pitkälle, että kolmas käsittely on :tässä menossa,    yhteistyömäärärahoja vähän runsaammin ja no-
57698: voisimme myöskin laajan yksimielisyyden valli-        peammin kuin mitä on ollut mahdollista, joten-
57699: tessa eduskunnan vastaukseen sisällyttää tämän        ka se olisi ollut täysin mahdollista erityisesti tä-
57700: kaltaisen lausuman, joka siis lähtee siitä, että      nä vuonna, jolloin Tekeraan menevä osuus nyt
57701: meidän kehitysyhteistyöpolitiikkamme määrälli-        on 5 milj. mk, elikkä se on suurin piirtein vir-
57702: siä tavohteita hieman korotetaan. Se merkitsisi       hemarginaalin murto-osan verran.
57703: 5 milj. markan korotusta tänä vuonna, 17 milj.
57704: mk lisää ensi vuoden budjetissa. Tämän verran
57705: eduskunta voisi nyt lausua. Luonnollisesti seu-          Ed. Tuomioja: Herra puhemies! Tänä
57706: raavat toimenpiteet ovat jälleen seuraavasta hal-     vuonnahan se ei oikeastaan mitään muuta sitten
57707: lituksesta riippuvaisia. Nyt joka tapauksessa         teekään, koska budjetti on jo hyväksytty. Toi-
57708: mielestäni tämä on se, mitä eduskunnan pitää          sin sanoen tämä tulee joka tapauksessa sen li-
57709:  tehdä.                                               säksi, mitä on kaavailtu.
57710:                                                          Mutta minusta oleellinen kysymys on se, lue-
57711:                                                       taanko nämä varat Suomen budjettikäytännössä
57712:    Ed. Linna: Herra puhemies! Kansanedus-             kehitysyhteistyöhön vai ei. Kehitysyhteistyön
57713: taja Sundqvistin käyttämän puheenvuoron joh-          asiantuntijaelimet ovat olleet yksimielisiä siitä,
57714: dosta haluan todeta sen, että valtiovarainvalio-      että näin ei tulisi .menetellä, vaikka ovat muu-
57715: kunta on hyväksynyt täysin hallituksen esityk-        toin suhtautuneet myönteisesti siihen, että tä-
57716: sen perusteluita myöten. Mutta kun valtiova-          män tyyppiseen toimintaan voidaan sijoittaa täl-
57717: rainvaliokunta on joutunut toteamaan sen, että        laisessa rahastomuodossa varoja.
57718:                       Karjantarkkailuyhdistysten ja sonninpitoyhtymien valtionavustukset               5179
57719: 
57720:    Luulisin, että järkevin tapa välttää tällaiset          P u h e m i e s (koputtaa) : Kaksi minuuttia!
57721: keskustelut, jotka tulevat toistumaan jokaisen
57722: budjettikäsittelyn yhteydessä tulkintana siitä,            P u h u j a (puhuja:korokkeelta) : . . . mää-
57723: onko kyseinen määräraha otettu huomioon ke-             rättävänä on se lakiteksti, jonka varaan toiminta
57724: hitysyhteistyöbudjetissa vai olisiko se mahdolli-       tullaan rakentamaan.
57725: sesti lisänä siihen, mitä muuten olisi ollut va-           Ed. Linna puhui niistä näkökohdista, jotka
57726: raa. Me tiedämme joka tapauksessa, että valtio-         valtiovarainvaliokunnassa oli otettu esille, ja
57727: varainministeriö tulee aina taistelemaan jokaista       puhui siitä tarpeesta, joka laman kouristamassa
57728: penniä vastaan, mikä menee ulkomaille. Sen ul-          Suomessa on, kun työttömyysluvut nousevat
57729: kopoliittinen kypsyysaste on lähinnä esipaasiki-        200 OOO:een. Nyt, ed. Linna, voitaisiin tietysti
57730: veläisellä tasolla, mutta tällehän me emme voi          puhua siitä, miten mielekästä on kehitysyhteis-
57731: mitään. Mutta tekemällä selvät päätökset siitä,         työajattelussa ensisijaisesti lähteä Suomen
57732: että nämä varat eivät ole Suomessa kehitys-             omasta edusta. Mutta jos siitä Suomenkin edus-
57733: yhteistyöbudjettiin laskettavia, tältä ristiriidalta    ta ja vain siitä lähdettäisiin, on perin lyhytnä-
57734: ainakin vältyttäisiin.                                  köistä kuvitella, että Suomen etu kehitysyhteis-
57735:    Olisi ehkä myöskin joskus paikallaan miettiä         työssä pitkän päälle olisi lyhyen tähtäyksen
57736: sitä eduskunnan käytäntöä, että valtiovarainva-         teollisen ja kaupallisen toiminnan voitoissa.
57737: liokunnan mietinnöissä ei koskaan esiinny mai-             Se, että kansainvälisen politiikan kielenkäyt-
57738: nintaa siitä, keitä on ollut kuultavina asiantun-       töön on iskostunut sellainen lyhenne kuin
57739: tijatahoina. Tämä perustuu siihen, että käsittely       UKTJ, sellainen käsite kuin uusi kansainvälinen
57740: tapahtuu jaostoissa. Mutta tällainen maininta           talousjärjestys, osoittaa, että maailmassa todella
57741: esim. tässä yhteydessä olisi varmasti aika puhu-        nyt on käynnistymässä sellainen prosessi, joka
57742: vasti tehnyt selväksi edustajille, minkälaisista        tulee muuttamaan tulevaisuudessa aika lailla si-
57743: näkemyseroista on kysymys, koska ulkoasiain-            tä asetelmaa, joka nyt vallitsee teollistuneiden
57744: valiokunnan mietinnöstä selviää se hyvin laaja          maiden ja kehitysmaiden välillä. Suomi tekee
57745: asiantuntijajoukko, joka meillä oli kuultavana.         omienkin etujensa kannalta hyvin tyhmästi, jos
57746:                                                         se ei hyvissä ajoin rakenna hyviä suhteita nou-
57747:                                                         seviin, edistyksellisiin kehitysmaihin. Jos tässä
57748:    Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies! Ulko-        tilanteessa tuijotetaan yksinomaan lyhyen täh-
57749: asiainvaliokunnan puheenjohtaja ed. Sundqvist           täyksen etuihin, ollaan tilanteessa, jossa täysin
57750: selvitti täällä sen, että ulkoasiainvaliokunta lisä-    jätetään käyttämättä se tulevaisuudessa ehkä
57751: si omalta osaltaan kannanottonaan tässä käsitte-        hyvinkin tarpeellinen goodwill, se hyvä tahto,
57752: lyprosessissaan sen edellytyksen, että nämä             joka edistyksellisellä kehitysyhteistyöpolitiikalla
57753: määrärahat olisi otettava asetettujen tavoittei-        on nyt saavutettavissa ja joka tulevaisuuden
57754: den mukaisten kehitysmäärärahojen korotusten            maailmassa uusissa asetelmissa varmasti tulee
57755: lisäksi. Nyt kun ed. Sundqvist totesi, että ulko-       kantamaan hedelmää Suomenkin edun kannalta.
57756: asiainvaliokunnan lausunto valtiovarainvalio-
57757: kunnalle oli lähes yksimielinen, on syytä todeta,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57758: että ne, jotka liittivät eriävät mielipiteensä lau-
57759: suntoon, olivat periaatteessa tältä osin samalla
57760: linjalla, mutta katsoivat, että nämä näkemykset            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
57761: olisi saatava sitovammin kirjatuiksi päätöstä           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
57762: tehtäessä. Eräiden mielestä tällainen vaatimus          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
57763: sitovammasta kirjaamisesta oli ikään kuin vai-
57764: noharhainen: katsottiin, että ulkoasiainvalio-
57765: kunnan toteamus ja sen edellyttämä ponsi riittä-        2) Ehdotus laiksi pienviljelijäin karjantarkkai-
57766: vät. Nyt kuitenkin jo valtiovarainvaliokunnan           luyhdistysten ja sonninpitoyhtymien valtion-
57767: käsittelyn yhteydessä on osoitettu, että tässä to-      avustuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta
57768: dellakin on syytä olla hieman vainoharhainen ja
57769: etsiä sellainen muoto tälle poliittiselle tahdolle,        Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
57770: joka on mahdollisimman yksiselitteinen ja mah-          mietintö n:o 28 ja otetaanensi mm ä i se en
57771: dollisimman velvoittava. Tämä mahdollisuus              k ä s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
57772: tarjoutuu parhaiten toisen käsittelyn yhteydes-         hallituksen esitys n:o 320, joka sisältää yllämai-
57773: sä, kun ...                                             nitun lakiehdotuksen.
57774: 5180                                 Torstaina 8. helmikuuta 1979
57775: 
57776: 
57777:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-      vaan myös kaikille maidon kuluttajille. Maidon
57778: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 28.           valkuainen, kuten valkuainen yleensä, on ravit-
57779:                                                      semuksessa todettu varsin merkittäväksi, ja kun
57780:                                                      nyt tarkkailtujen lehmien valkuaismäärityksen
57781:   Keskustelu:                                        perusteella kyseinen seikka otetaan huomioon
57782:    Ed. A i n o K a r j a 1 a i n e n : Herra puhe-   jalostuksessa, turvataan tulevaisuudessa tässä
57783: mies! Karjatalouden kehityksen jatkuvaksi tur-       suhteessa laadultaan entistä arvokkaampi tuote.
57784: vaa,"lliseksi maassamme on nyt esillä oleva lain-    Maidon laadun kannalta myös tarkkailtujen leh-
57785: muutos välttämätön ja tarpeellinen. Karjantark-      mien maitonäytteistä suoritettava solulukumää-
57786: kailutoiminta luo perustan menestykselliselle        ritys paljastaa esimerkiksi piilevän utaretuleh-
57787: keinosiemennysjalostukselle ja antaa tarvittavan     duksen, jonka seurauksena maidon koostumuk-
57788: tiedon keinosiemennyssonnien jälkeläisarvoste-       seen aiheutuu makuvirheitä ym. vaikeuksia hy-
57789: lua ja parhaiden yksilöiden valintaa varten sekä     välaatuisten maitotaloustuotteitten valmistuk-
57790: monipuolistaa tutkimus- ja tilastotietoa. Täten      sessa. Tällaisten utaretulehdukselle alttiiden yk-
57791: karjantarkkailu hyödyttää koko valtakunnan           silöiden ottamista jalostukseen voidaan tarkkai-
57792: karjataloutta, siis myös tarkkailuun kuulumat-       lun ansiosta välttää ja näin pitkällä tähtäimellä
57793: tomia tiloja.                                        vaikutetaan hyvänlaatuisen maidon turvaami-
57794:    Kun kaikista lehmistä kuuluu tarkkailuun          seen myös kuluttajille.
57795: vain noin kolmannes ja kun kustannukset tark-           Herra puhemies! Maa- ja metsätalousvalio-
57796: kailtua lehmää kohti vuodessa ovat jo reilun sa-     kunta oli lainmuutosesityksen tarpeellisuudesta
57797: tasen luokkaa, ei ole oikein maksattaa kaikille      yksimielinen. Edellä olen lyhyesti selostanut
57798: tulevaa hyötyä yksistään tarkkailuun kuuluvilla      vain muutamia perusteita, joiden uskon vakuut-
57799: karjanomistajilla. Jalostuspohjan laajentamisek-     tavan kaikille kansanedustajille nyt esillä olevan
57800: si taas olisi suotavaa, että yhä useampia karjoja    hallituksen antaman lainmuutoksen tarpeelli-
57801: saataisiin mukaan tarkkailuun. Kustannusten          suuden. Karjanjalostus toimii pitkäjänteisesti
57802: kasvuun on vaikuttanut olennaisesti maidon           tulosten käydessä ilmi vasta tulevaisuudessa.
57803: analysoinnin muuttuminen, koska nykyään ras-         Tarkkailutoiminnan rahoituksen saaminen va-
57804: vapitoisuuden ohella määritetään myös val-           kaalle pohjalle edellyttää pitkän aikavälin suun-
57805: kuaispitoisuus ja somaattisten solujen määrä         nitelmaa eri osapuolien rahoitusosuuden var-
57806: mikä vaatii kalliimpaa analyysitekniikkaa kui~       mistamiseksi. Karjataloudessa on jo tähän men-
57807: pelkkä rasvapitoisuuden määritys. Lisäksi kar-       nessä päästy, ja saman kehityksen toivoisi jatku-
57808: jantarkkailutietojen tietokonekäsittelyn kustan-     van edelleen, varsin hyviin tuloksiin, joiden
57809: nukset ovat nousseet huomattavasti, koska käsi-      seurauksena ruokapöydässämme saamme naut-
57810: t~ltäviä tietoja tulee aikaisempaa enemmän ja        tia maailman huippuluokkaan kuuluvista elin-
57811: tletokoneajoja suoritetaan useammin kuin aikai-      tarvikkeista.
57812: semmin. Myös tietojen postitus suoraan tiloille
57813: on lisännyt kustannuksia.                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57814:    Karjantarkkailusta aiheutuneet kustannukset
57815: on peitetty viljelijöiden suorittamilla lehmäkoh-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
57816: taisilla jäsenmaksuilla sekä valtion ja erilaisten   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
57817: avustusten turvin. Valtion osuus on ollut noin       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
57818: 30 %, mutta se on vähentynyt 3-4 % vuodes-
57819: sa. Tämä johtuu laissa olevasta 12 lehmän ylära-     3) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttö-
57820: jasta, koska tarkkailukarjojen keskikoko kasvaa      myyskassoista annetun lain 16 §:n muuttami-
57821: tasaisesti 0.4-0.6 lehmän vuosivauhtia ja yhä        sesta
57822: suurempi osa tarkkailukarjoista ja lehmistä jou-
57823: tuu avustuksen ulkopuolelle. Kuitenkin nämä             Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
57824: useampia lehmiä käsittävät karjat ovat jalostuk-     49 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä s i t t e -
57825: sellisesti merkittävimmät, ja sen vuoksi on pai-     1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
57826: kallaan, että valtionapuun oikeutettujen karjo-      sen esitys n:o 312, joka sisältää yllämainitun
57827: jen lehmälukua nostetaan, kuten lain muutok-         lakiehdotuksen.
57828: sen mukaisesti esitetään tehtäväksi.
57829:    Herra puhemies! Nyt käsillä olevalla lakiesi-        Puhemies : Käsittelyn pohjana on so-
57830: tyksellä ei ole merkitystä vain karjanomistajille    siaalivaliokunnan mietintö n:o 49.
57831:                                     Valtakunnalliset työttömyyskassat                               5181
57832: 
57833: 
57834:   Keskustelu:                                         seen porrastukseen merkitsisi avustusten mak-
57835:                                                       samisessa 3-4 viikon myöhästymistä. Käytän-
57836:    Ed. Kuusio: Herra puhemies! Keskitet-              nössä se johtaisi siihen, että työttömäksi joutu-
57837: tyyn tulopoliittiseen ratkaisuun liittyen työttö-     nut kassan jäsen saisi ensimmäisen avustuksen-
57838: myyskorvauksia ja kassa-avustuksia on sovittu         sa vasta 6-7 viikon kuluttua siitä, kun hän on
57839: korotettavaksi 1. 9. 1979 lukien siten, että ko-      joutunut työttömäksi. Nykyisin avustukset me-
57840: rotukseen käytetään vuositasolla 60 milj. mk ja       nevät työttömälle kassan jäsenelle 4-6 päivän
57841: se suunnataan huoltovelvollisil1e työttömille.        kuluessa siitä, kun avustusanomus on tullut
57842: Lisäksi sovittiin, että ennen lopullista korotus-     kassan to1mistoon.
57843: päätöstä selvitetään tarve tarkempaan huolto-            Työttömyyskassalain 16 §: n mukaan palva-
57844: velvollisuuden mukaiseen porrastukseen.               avustuksen suuruus saa olla enintään 3/4 avus-
57845:    Asiaa on käsitelty työttömyyskassojen yhteis-      tusta saavan jäsenen ammatissa siihen aikaan
57846: järjestön hallituksessa sekä työttömyysvakuu-         maksettavasta tavallisesta päiväpalkasta. Jos
57847: tusasiain    neuvottelukunnassa.     Molemmissa       päiväavustukset porrastetaan siten, että kolmes-
57848: asiantuntijaelimissä on tultu yksimielisesti sii-     ta lapsesta maksettava päiväavustus olisi 60
57849: hen tulokseen, että työttömyysvakuutuksen             mk, niin se johtaisi siihen, että edellä mainittu
57850: puolella ei pitäisi mennä lapsiluvun mukaiseen        3/ 4:n sääntö leikkaisi matalapalkka-aloilla osan
57851: porrastukseen, vaan korottaa tasasummalla             päiväavustuksesta. 60 markan päiväavustus
57852: huoltovelvollisen     päivärahaa.    Työttömyys-      edellyttäisi 10 markan tuntipalkkaa ja 1 710
57853: vakuutusasiain neuvottelukunta antoi asiasta          markan kuukausipalkkaa. Voimaan tulevan
57854: yksimielisesti seuraavan lausunnon sosiaali- ja       tupo-ratkaisun jälkeenkin jää matalapalkka-
57855: terveysministeriölle: "Lapsiluvun huomioimi-          aloille huomattava määrä työntekijöitä, jotka
57856: neo on periaatteessa hyvä, mutta lapsiluvun           työskentelevät edellä mainittuja summia pie-
57857: mukainen porrastus olisi työttömyyskassoissa          nemmillä palkoilla. Jos sen sijaan käytettävissä
57858: teknisesti vaikeaa toteuttaa ja porrastus lisäisi     oleva summa jaettaisiin tasan 3 markan suurui-
57859: kassojen hallintokustannuksia, ja koska lisäksi       sina kaikille huoltovelvollisille, huoltovelvolli-
57860: matalapalkka-aloilla laissa oleva 3/ 4-sääntö         sen päiväraha olisi 57 mk. Tällöin 3/4 :n sääntö
57861: leikkaisi suurelta osin pois lapsiluvun mukaisen      leikkaisi vain niitä tuntipalkkoja, jotka ovat alle
57862: porrastuksen, neuvottelukunta pitää tarkoituk-        9.5 mk, ja niitä kuukausipalkkoja, jotka ovat
57863: senmukaisena, että korotus suunnataan työttö-         1 625 mk tai pienempiä.
57864: myysvakuutusjärjestelmässä       huoltovelvollisen        Lapsiluvun mukaista porrastusta voidaan pe-
57865: päiväavustukseen."                                    rustella sosiaalipoliittisin näkökohdin, mutta se
57866:    Lapsiluvun mukainen porrastus todella lisäisi      on sosiaalivakuutuksen periaatteiden vastaista,
57867: työttömyyskassojen hallintokuluja, jotka nykyi-       sillä vakuutusmaksu on samansuuruinen kaikil-
57868: sen suurtyöttömyyden vallitessa ovat muodostu-        la kassan jäsenillä. Työttömyysvakuutuksen tar-
57869: neet monille työttömyyskassoille suureksi rasi-       koituksena on ansioon suhteutetun työttömyys-
57870: tukseksi. Esimerkkinä mainittakoon Metallityö-        turvan antaminen. Työttömyysvakuutuksen
57871: väen Työttömyyskassa, jonka avustusmenot oli-         luonne muuttuu, jos muut perustelut kuin työn
57872: vat vuonna 1978 138 milj. mk. Kassan omavas-          puuttumisen kompensoiminen tulevat mukaan.
57873: tuuosuus oli yli 12 milj. mk. Tässä summassa ei       Lapsiluvun mukainen porrastaminen saattaa
57874: vielä ole lainkaan mukana sitä vapaaehtoisen          myös kassan jäsenet eriarvoiseen asemaan. Tä-
57875: työn osuutta, jota kassan asiamiehet eri puolella     hän saakka on aina samanaikaisesti korotettu
57876: maata tekevät vapaa-aikanaan ottaessaan vas-          sekä huoltovelvollisten että ei-huoltovelvollis-
57877: taan ja auttaessaan jäsenten avustusanomusten         ten päiväavustuksia. Kassan kaikkien jäsenten
57878: laatimista. Nykyisten määräysten mukaan kassa         tasavertaiseen asemaan viittaa myös oikeuskans-
57879: voi saada valtiolta ja Työttömyyskassojen Kes-        lerin lausunto, jonka mukaan valtioneuvoston
57880: kuskassalta avustusta hallintokustannuksiin hie-      päätöksellä ei voida nykyisen lain voimassa ol-
57881: man yli 1.5 milj. mk. Todelliset hallintokustan-      lessa korottaa yksinomaan huoltovelvollisten
57882: nukset ilman vapaaehtoista työtä ovat lähes 4.5       päiväavustusta, vaan se edellyttää lainmuutosta.
57883: milj. mk.                                                 Tämänhetkisen lamakauden vallitessa olisi
57884:    Lapsiluvun mukainen porrastus lisäisi kasso-       kohtuutonta lisätä työttömyyskassojen hallinto-
57885: jen työtä ja samalla hidastaisi avustusten mak-       kuluja ja työmäärää. Voimassa olevan väliai:kai-
57886: sattamista. Metallityöväen Työttömyyskassassa         sen määräyksen mukaan kassan omavastuu
57887: on arvioitu, että siirtyminen lapsiluvun mukai-       maksetuista avustuksista on 5 %. Todellisuu-
57888: 5182                                   Torstaina 8. helmikuuta 1979
57889: 
57890: dessa hallintokustannukset mukaan lukien kas-          sen kautta juuri työttömän perheen lapsetkin
57891: san osuus on noin 8-9 %. Tässä ei kuitenkaan           saada lisäavustusta.
57892: ole mukana sitä vapaaehtoisen työn osuutta,               Hallituksen esitys ei tee oikeutta erilaisista
57893: jonka kassan asiamiehet tekevät ilman mitään           syistä vaikeuksiin joutuneiden perheiden tilan-
57894: korvausta tai palkkiota vapaa-aikanaan.                teelle, kun verrataan sen antamaa tukea esim.
57895:    Monen asiamiehen kodista on nykyisen suur-          sairauspäivärahan saajien tukeen. Sairauspäivä-
57896: työttömyyden vallitessa tullut työttömyys-             raha on alimmillaan 20 mk ja korkeinkin vain
57897: kassan paikallistoimistoja. On helposti ymmär-         38 mk, kun työttömyyskassan päiväavustuksen
57898: rettävissä, mitä haittaa asiamiehen perheelle ja       enimmäismäärät ovat tämän vuoden alusta lu-
57899: kotielämälle on siitä, kun esim. 50 työtöntä käy       kien 54 mk ja 39 mk. Sairas lasten huoltaja ei
57900: viikoittain hänen luonaan tuomassa avustusano-         aina kykene edes itse hoitamaan lasta, kuten
57901: muksia ja selvittämässä niihin liittyviä kysy-         työtön huoltaja voi tehdä. Näin perheiden ta-
57902: myksiä. Lapsiluvun mukainen porrastus lisäisi          loudellinen tasa-arvo on tässä todella unohdet-
57903: myös näiden vapaaehtoisten ja palkattomien             tu.
57904: henkilöiden jo muutenkin raskasta työtä.                  Työkyvyttömyyseläkkeellä olevan omaisuus
57905:    Herra puhemies! Edellä esittämäni näkökoh-          ja muu varallisuus tutkitaan tarkoin, työttömä-
57906: dat puhuvat painavasti sen puolesta, että halli-       nä olevan omaisuuteen ei puututa. Kuitenkin
57907: tus seuraa tarkasti lain toteuttamista siten kuin      vain työttömänä olevan lapselle esitetään koro-
57908: valiokunta on mietinnössään edellyttänyt. Työt-        tettua päivärahaa. Sairaseläkeläisen ja sairausva-
57909: tömyyskassojen toimintaa ja taloutta ei saa mil-       kuutuspäivärahaa saavan huoltajaetuudet jäävät
57910: lään tavalla vaarantaa. Jos tällaista ilmenee, on      huomattavasti jälkeen työttömän vastaavista ja
57911: tarpeelliset lainmuutokset annettava heti.             lisäksi verottomista etuuksista. Jos lasten ase-
57912:                                                        maa ajatellaan turvattavaksi, kuten oikein on
57913:                                                        eritoten näin lasten vuonna, tulisi myös esim.
57914:    Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Halli-               sairausvakuutuksen päivärahaa mitä pikimmin
57915: tuksen esitys laiksi valtakunnallisista työttö-        tarkistaa.
57916: myyskassoista annetun lain 16 § :n muuttami-              Kaikki sosiaalivaliokunnassa kuultavina ol-
57917: sesta kuuluu ns. tupo-lakeihin. Juuri sen vuoksi       leet työttömyyskassojen asiantuntijat arvosteli-
57918: lakiesitystä sosiaalivaliokunnassa käsiteltäessä       vat hallituksen esitystä. He osoittivat, että vaa-
57919: hallitusryhmien edustajat ovat vain antaneet           tii paljon paperityötä selvittää lasten lukumäärä
57920: siunauksensa esitykselle eivätkä ole kyenneet          ja iät ko. perheissä. Näin byrokratia lisääntyy ja
57921: korjaamaan sitä, vaikka asiantuntijat ja nimen-        varat hupenevat väärään käyttöön. Yksimieli-
57922: omaan ka~kki työttömyyskassojen edustajat, ai-         sesti he esittivät, että lasta kohti maksettavan
57923: van kuten ed. Kuusio äsken täällä todisteli,           kahden markan sijasta päiväavustuksen enim-
57924: ovat yksimielisesti olleet sitä mieltä, että esityk-   mäismäärä tulisi korottaa 54 markasta 57 mark-
57925: sen sisältö on huono, teknisesti jokseenkin mah-       kaan. Näin perheellisen toimeentuloturva olisi
57926: doton toteuttaa, eikä lailla saavuteta sille asetet-   käytännössä toteuttamiskelpoinen.
57927: tua tavoitetta eli lasten aseman turvaamista
57928: huoltajan työttömyystilanteessa.                          Koska hallituksen esitys ei kuitenkaan salli
57929:    Ensi vaikutelma laista on erittäin humaanin         tällaista esitystä, esitämme kokoomuksen vasta-
57930: tuntuinen, kun siinä esitetään työttömän huol-         lauseessa poistettavaksi tuon huoltajan 2 mk
57931: lettavana olevaa lasta kohti kaksi markkaa lisä-       lasta kohti porrastetun avustuksen. Tätä koske-
57932: avustusta, kuitenkin enintään kuusi markkaa eli        van esityksen tulemme tekemään lakiesityksen
57933: siis kolmesta lapsesta. Meidän lainsäädännös-          toisessa käsittelyssä.
57934: sämme on useita sosiaali- ja terveyspoliittisia la-       Sosiaalivaliokunta on mietinnössään edellyt-
57935: keja, joiden perusteella annetaan tukea lapsiper-      tänyt, että hallitus seuraa lakiehdotuksen käy-
57936: heille. Olemme monessa yhteydessä esittäneet           tännön soveltamisen edellytyksiä erityisesti lap-
57937: hallitukselle toivomuksen, että tulisi selvittää       sikorotuksen osalta mm. työttömyyskassojen
57938: eri järjestelmien yhteisvaikutus ja aivan erityi-      toiminnan ja talouden turvaamiseksi sekä tar-
57939: sesti se, koituuko jaettu tuki ja avustus todella      vittaessa mahdollisimman pian antaisi tarpeelli-
57940: lasten hyväksi. Näin on sosiaalivaliokunta vii-        set lainmuutokset eduskunnalle. Oikein tulkit-
57941: meksi lapsilisien korottamisen yhteydessä toivo-       tuna tämä toivomus tarkoittaa sitä, että valio-
57942: nut. Tuo nykyinen lapsilisäjärjestelmä nimen-          kunta on vakuuttunut asiantuntijoiden esitysten
57943: omaan vaatisi edelleen kehittämistä, voisivatpa        mukaan siitä, että teknisesti ei tämän lakiesityk-
57944:                                       Valtakunnalliset työttömyyskassat                                5183
57945: 
57946: 
57947: sen perusteella voida toteuttaa lasten aseman        tuloista on mennyt noin 70 % työttömyyskassan
57948: turvaamista.                                         ylläpitoon, Rakennustyöläisten Liitossa noin 40
57949:    Herra puhemies! Lasten vuonna toivomme            %. Nyt käsittelyssä oleva lainmuutos hyväksyt-
57950: uudelta hallitukselta uutta lakiesitystä, joka to-   tynä merkitsee suurta työmäärän lisäystä työttö-
57951: della turvaa eri tavoin ja erilaisista syistä vai-   myyslk!assoHle. Kassat joutuvat hanlklkimaan jo-
57952: keaan taloudelliseen tilanteeseen joutuneiden        kaisesta jäsenestä virlkatodistuk:set, joista lkäy i:l-
57953: huoltajien lasten aseman.                            mi jäsenen perhesuhteet ja huoNettavien lasten
57954:                                                      luku. Kassat joutuvat tämän jä']keen tarkoin
57955:    Ed. Ta 1 v i tie: Herra puhemies! Nyt kä-         seuraamaan    jäsenten perhesuhteissa tapahtuvia
57956: sittelyssä oleva valtakunnallisista työttömyys-      muutoksia   jne. Täs'tä syystä 'roll'ssat, jos ne aiko-
57957: kassoista annetun lain muutos on siltä osin oi- vat selvitä lainmuutdksen aiheuttamista lisätöis-
57958: keaan osunut, että sillä esitetään huoltovelvolli- tä, joutuvat palkkaamaan runsaasti lisähenkilö-
57959: sen päivärahaa korotettavaksi. Kuitenikin jo täs- kuntaa. Tämä taas johtaa siihen, että eräät kas-
57960: sä yhteydessä voidaan esittää varsin vakavia sat ajautuvat taloudellisesti kestämättömään ti-
57961: epäilyjä lainmuutoksen käytäntöön soveltami- lanteeseen.
57962: sesta sekä lainmuutdksen lopputuldksesta. Työi-         Joika tapauksessa lainmuutos johtaa siihen,
57963: lisyyslain piirissä on vastaava muutos jo toteu- että !kassa-avustusten maksatus viivästyy, ja kun
57964: tettu, siellä se ei aiheuta mitään ongelmia. Työl- tiedetään työttömien vaikea ta1ouddlinen ase-
57965: lisyyslain perusteellla maklsettaviin työttömyys- ma, on tämä mitä ·kielteisin asia. Tästä syystä
57966: korvauksiin tu1ee 2 markan korotus ihuoltovel- teimme SKDL:n ryhmän toimesta esityksen, et-
57967: volliseUe jokaista huoUettavana olevaa alle 16- tä tässä vaiheessa olisi korotetltu huoltovelvol-
57968: vuotiasta lasta ~ohti. Työllisyyslaissa ei dle siis lisen päivärahaa 3 mwkailla 54 markasta 57
57969: asetettu rajaa lapsil.uvulle, niin kuin nyt käsitte- markkaan ja että siirryttäisiin kassajärjestelmäs-
57970: lyssä olevassa kassa1ain muutOksessa on tehty. sä lapsien lukumäärään perustuvaan porrastuk-
57971: Kassalain muutoshan edeliyttää, että huoltovel- seen vasta sen jä1keen, kun on luotu lkassoiHe
57972:                                                                           1
57973: 
57974: 
57975: 
57976: vdllisen päivärahaa korotetaan 2 maJikalla kuta- siihen riittävät edellytykset. Tätä esitystä puol-
57977: kin juollettavaa alle 16-vuotiasta lasta kohti, taa myös se nä'kokohta, että työttömyyskassajär-
57978: kuitenkin enintään 6 markalla. Työttömyyskor- jestelmä on vakuutusjärjestelmä, joka perustuu
57979: vauksen piirissä lapsikorotus toteutuu täysimää- jäsenen ansiotulojen määrään ei!kä lasten luku-
57980: räisesti, mutta kassa-avustusten piirissä ei. Kas- määrään. Keskustapuolue kuitenlkin torjui tä-
57981: salaissa on säädös, ettei kassa-avustus saa olla mänkin esitY'rosen uhaten estää koko lainmuu-
57982: enempää kuin 3/4 asianomaisen ammatissa paik- tdksen, jos siihen cyhdiytään tekemään paran-
57983: kakunnalla maksettavasta päiväpalkasta. Ns. ma- nuksia. Kun !kuitenkin 1ainmuutos merkitsee
57984: talapalkka-aloilla kuten 'liike- ja palvelualoilla parannusta nykyiseen, niin päädyimme hyväksy-
57985: tämä säädös estää monelta työttömältä nyt esite- misen kanna!lle. Olemme kyllä sitä mieltä, että
57986: tyn lapsi!korotuksen. Tämä on erittäin valitetta- lakia on muutettava aika nopeasti, siliä sen täy-
57987: vaa, sillä juuri näiden alojen työttömät kipeim- täntöÖI!l.pano tulee tuottamaan suunnattomia
57988: min tarvitsisivat tämän lisakorotuksen. Tästä vaikeuksia ja saattaa dlla jopa täysin mahdoton-
57989: syystä SKDL:n ryhimän toimesta pyrimme saa- ta.
57990: maan ,se!lJ.aisen muutdksen ai kiaan, eHä [apsi~o­
57991:                                1
57992:                                                        Tämä lainmuutos on huonosti vll'lmisteltu,
57993: rotus jätettäisiin 3/ 4-säännön u~kopuoielle.        mitä kuvaa sekin, että sosiaalivali<Ykunnan kuu-
57994:    Keskustapuolueen eduskuntaryhmä torjui [emista asiantuntijoista ainoastaan ministeriön
57995: kuitenkin tämän ehdotuksen jyrtkästi ja uhkasi edustaja puolsi ehdotustll' ja hänlkin hyvin vai-
57996: romuttaa koko lainmuuto~sen, jos hallituksen keasti. Kaikki muut asiantunt1jat olivat vastus-
57997: es1ty;kseen tehdään muutdksia. Tässä asias,sa tava:Ila 'kannalla. Sosiaalivaliokunta esittää mie-
57998: keskustapuolue dli jähleen aivan muiden asial!la tinnös·sään eräitä näkökohtia lain parantamisek-
57999: kuin matalapalklkaisen väestön. Työttömyys- si. Hallitlllksen tulisi nopeasti ne toteuttaa. Tär-
58000: kassat ovat hoitaneet !kassa-avustusten jaon kii- keää on se, että lapsikorotus poistetll'an 3/4-
58001: tosta ansaitseV~al:Ia tavalla. Työttömyyskassojen säännön piiristä. Vasta tällöin toteutuu nY't esi-
58002: kautta tapahtunut rahanjako on ollut ehdotto- tetty korotus niille, jotka sitä kipeimmin tar-
58003: masti lkustannuksiitaan maamme halvinta ra- vitsevat, eli matalapalildka-alojen työttömille. Sa-
58004: hanjakoa. Erählle ammatti:liitoille ovat työttö- moin tulee turvata työttömyyskas·sojen toi-
58005: myyskassat aiheuttaneet kohtuuttomia !kustan- mintaedellytykset ja niiden maksuvalmius kai-
58006: nuksia, mm. Maaseututyöväen Liiton kaikista kissa tilanteissa.
58007: 5184                                   Torstaina 8. helmikuuta 1979
58008: 
58009: 
58010:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 seksi. Olihan kysymys lakiesityksestä, jonka
58011:                                                        periaate oli hyväksytty tupo-rarkaisussa. Lisäksi
58012:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-            oli kysymys tyypillisesti seHaisesta lakiehdotuk-
58013: listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-       sesta, jonka sisäHöstä ·työmarkkinajärjestöjen
58014: r e e 1!1 v a 1 i o ik u n t a a n.                    tulee päästä keskenään yhteisymmärrykseen.
58015:                                                           Neuvottelutuloskompromissi ei koskaan tyy-
58016:                                                        dytä täysin mitään osapuolta, mutta on sen si-
58017: 4) Ehdotukset opintovapaalaiksi ja eräiksi sii-        jaan kaikkien hyväksyttävissä. Työntekijäpuolen
58018: hen liittyviksi laeiksi                                kannanotot esitykseen ovat olleet varsin ym-
58019:    Esitellään sosiaalivalidkunnan mietintö n:o         märrettäviä. TyöntekijäpuO'lella on koettu ne
58020: 50 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n k ä s i t te -    hankaluudet, jotlka tulevat eteen silloin, kun
58021: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitd:lyt hallituk-     työntekijät pyrkivät laajentamaan tietojaan ja
58022: sen esitys n:o 298 ja ed. Kaupin ym. lakialoite        taitojaan. Vakavin ongelma etenkin nykyisenä
58023: n:o 145, jo~ka sisältävät yllämainitut lakiehdo-       aikana on pe1ko työpaikan menetYksestä. Kui-
58024: tu:kset.                                               tenkin ammattitaitojaan ja -tietojaan kartuttaes-
58025:                                                        saan ja pyrkiessään pysymään ajan tasalla työn-
58026:    Puhemies : Käsittel)'ltl pohjana on so-             tekijä on entistäkin pätevämpi tehtävässään.
58027: siaalivaliokunnan mietintö n:o 50.                         Työntekijäjärjestöt ovat myös nähneet vaka-
58028:                                                        vana sen vaaran, mikä seuraa, ellei meidän
58029:                                                        maassamme pystytä olemaan mukana teknologi-
58030:   Keskustelu:                                          sessa kehityksessä. Maamme ktlpaHukyvyn pa-
58031:                                                        raneminen vientimarlddnoHla vaatii nimen-
58032:     Ed. L u j a - P e n t t i '1 ä : Herra puhemies!   omaan teknoiogisen kehityksen seuraamista.
58033: Sosiaalivaliokunnan ·esittämässä muodossa opin-        Kehityksen pyörää ei voi pysäyttää eikä kääntää
58034: tovapaalain sisältö on työmarkkinajärjestöjen ja       tall!ksepäin. Tämän uudistu'ksen ja11ruttaminen
58035: muiden neuvotteluosapuolten hyväksymä. Hal-            on koko yhteiskunnallisen !kehityksen jarrutta-
58036: lituksen alunperin esittämässä muodossa se ko-         mista. Se on samalla taistelua omaa etua vas-
58037: ki vastustulksen, joka enteili sen jäävän hyväk-       taan.
58038: symättä, ellei siihen ryhdytä vakavasti etsimään
58039: sovitte1ura~kaisua. A<luksi eri osapudlten erimie-
58040:                                                            Asian suuresta merkityksestä johtuen työnte-
58041: lisyys 1koski jopa sitä, sisältyykö esitys tulopo-     kijäjäl1j.estöt ovat pitäneet uudistuksen alulle
58042: liittiseen kdkonais·ratkaisuun vai ei. Työnantaja-     saamista niin tärkeänä, että haHituksen esityk-
58043: ja työntekijäjärjestöjen mielipiteet olivat tässä      seen ikompromiss1n kautta tulleista ns. vesityk-
58044: kohden täysin vastakkaiset. Yhtä varmasti kuin         sistäkin huoHmatta o1laan valmiit hyväksymään
58045: työntekijäjärjestöt pitivät l~iesitystä tupo..,rat-    ehdotus.
58046: kaisuun kuuluvana, työnantajajärjestöt väittivät           JuFkisten tiedotusvälineiden kertoman mu-
58047: esityksen rauenneen välitysehdotuksen kariu-           kaan joHakin taholla eduskunnassa olisi halua
58048: duttua. Onneksi löytyi eri tahoilta riittävästi        jarruttaa asian käsittelyä ja yrittää puhumalla
58049: malttia, kaukonaköisyyttä ja neuvotteluaittiut-        saada ne raukeamaan nyt vaali:kauden päättymi-
58050: ta, niin että pystyttiin varsin nopeassa tahdissa      sen otlessa lähellä. Uskon kuitenkin kansan-
58051: saamaan a~kaan neuvottelut j·a ne myös viemään         edustajien vastuuntuntoon enkä osaa kuvitella
58052: sellaiseen Jopputuldkseen, jonka lkaiklki osapuo-      vaalikuumeenkaan saavan aikaan niin vastuu-
58053: let saattoivat hyväksyä.                               tonta käyttäytymistä. Mutta jos jotkut todella
58054:     Asiantuntijakier11oksen alkaessa valiokunnas-      haluaisivat näin menetellä, on yhteiskunnan tu-
58055: sa asiantuntijat totesivat, että työmavkkinajär-       levaisuuden kannalta syytä vedota heihin. On
58056: jestöjen kesken ei ollut saavutettu yksimieli-         kysymys tärlkeästä uudistuksesta, jonka alku on
58057: syyttä opintovapaasta, ja näin valtioneuvosto          nyt turvattava. Ellei näin tapahdu, uudistulksen
58058: oli esityksen antaessaan edellyttänyt, että eri        toteutuminen siirtyy tuntemattomaan tulevai-
58059: osapuolille varataan tilaisuus esittää kantansa ja     suuteen ja joukko työntekijöitä jää ilman niitä
58060: että näiden kannanottojen perusteella eduskun-         mahdollisuuksia, jorka tällä ehdotuiksel1a pyri-
58061: ta tekee lakiesitykseen tarpeelliset muutokset.        tään meidän kaikkien parhaaksi heille ha~ki­
58062:     Asiantuntijain !kannanottoja lkuul:lessa näytti    maan.
58063: ainoalta mahdollisuudelta neuvottelujen aloitta-           Kun nyt saadaan lainsäädäntö aluHe, on jat-
58064: minen järikevän, toteuttamiskelpoisen ja eri in-       kossa helpompi parannella sitä. Tulee myös
58065: tressipikejä tyydyttävän !kompromissin löytämi-        muistaa, että työntekijäjärjestöt ovat vaatineet
58066:                                Opintovapaajärjestelmää koskeva lainsäädäntö                       5185
58067: 
58068: 
58069: tätä uudistusta osana työehtosopimusratkaisua. että järjestelmän täytäntöönpanossa kiinnite-
58070: Sekin osoittaa työntekijäjärjestöiltä erittäin tään huomiota mm. opintovapaan taloudelliseen
58071: suurta harkinta\l.qnkyä ja mielenmalttia, että näh- turvaan.
58072: dään täUaisen tietoja ja taitoja lisäävän uudis-
58073: tuksen arvo ja asetetaan se palkankorotusten
58074: rinnaile. Osoittaa myös suurta vastuuntuntoa,             Ed. M. Puhakka: Herra puhemies!
58075:                                                       Opintovapaakysymys pohjautuu Kansainvälisen
58076: että nähdään yhteiskunnan taloudelliset vaikeu-
58077:                                                        työjärjestön ILO:n yleissopimukseen vuodelta
58078: det ja pyritään tukemaan myös elinkeinoelämän 1974.
58079: kehittämistä hanilcldmalla entistä enemmän am-
58080: mattipätevyyttä ja -tietoa, joka tulee yhteiskunr         Suomen valtuuskunta, työnantajat STK mu-
58081:                                                       kaan lukien, oli sopimuksen hyväksymisen kan-
58082: nan käyttöön.                              .
58083:    Yli puoluerajojen on puhuttu yhtetskunnan naHa. Työnantajat palattuaan ILO:n kokouk-
58084: muuttumisesta sHhen suuntaan, että aikuisiässä- sesta kävivät kotimaan kamaral'la ankaraan vas-
58085: kin on jatkuvaa koulutuksen tarvetta, että kehi- tustukseen opintovapaalainsäädännön aikaan-
58086:                                                       saamista vastaan. Opintovapaan eteenpäin vie-
58087: tys vaatii ajoittain ti.etc:jen täydent.ämis.tä, jopa miseksi päädyttiin ,_kompromissiin, asetettiin
58088: niiden kokonaan uus1m1sta. Atheelhsestl on pu-
58089: huttu jatkuvan kou'lutuksen yhteiskunnasta. Me opintovapaakomitea, joka työskenteli vuosina
58090: olemme muuttaneet yhteiskuntaa myös siten, 1975-1978. Komitean asetti Liinamaan virka-
58091: että työelämä yhä enemmän demokratisoituu. mieshallitus. Komitean mietinnöstä !käytiin laa-
58092: Tällöin on ka~k!kien etu, että työnteikijöillä on ja lausunwkierros, jossa vallitsi suuri yksimieli-
58093: mahdollisimman paljon tiedoHista valmiutta syys opintovapaan tarpeellisuudesta. Työnanta-
58094: osallistua niin yhteySikunnassa kuin työpaika:lla- jat harasivat edelleen jyrkästi vastaan ja olivat
58095:                                                       kaikesta koulutukseen 'liittyvästä eri mieltä.
58096: kin päätösten te~oon:                    .          . Kuitenlkin komitean mietinnön ja annettujen
58097:    Opintovapaalam, Joka tulee votmaan enst
58098: vuoden alusta, päätarkoitus on, että työntekijäl- lausuntojen pohjalta sosiaali- ja terveysministeriö
58099: lä on oikeus saada, mikäli hänen työsuhteensa valmisteli esityksen, joka on haHituksen esityk-
58100: on kestänyt vähintään vuoden, kolmen vuoden sen pohjana. Kun SAK:n ja STK:n vä'lil'lä ei
58101: aikana enintään yhdeksän kuukautta opintova- päästy koulutussopimuksiin liittyvässä koulu-
58102: paata. Opiskelun muoto ei sosiaalival~o~un~~ tusrahastokiistassa yksimielisyyteen, sisällytti
58103: nyt esittämän mukaan ole opetusm1mster10n pääministeri Sorsa solmittuun tupa-ratkaisuun
58104: päätettävissä kuten a'lkuperäisessä ehdotukses- väHtysesityksenään hallituJksen esityksen opin-
58105: sa vaan lai~sa luetellaan ne opiskelumahdoHi- tovapaajärjestelmäksi, jon:ka STK:n edustajat
58106: su~det, jotka sisällytetään järjestelmän pi1riin.     olivat viime vuoden viimeisenä päivänä valmiit
58107:                                                       hyväksymään vähäisin muutoksin.
58108:    Opintovapaan piiristä jäävät tässä vaiheessa
58109: pois itseopiskelu ja harrastustavoitteinen koulu-        Opintovapaa on nähtävä osana kou'lutuspoli-
58110: tus. On toivottavaa, että järjestelmää edeHeen        tiikkaa  ja nimenomaan osana pyrkimyksiä, joil-
58111: kehitettäessä nämä tärkeät koulutusmuodot si-         la  toteutetaan jatkuvan kasvatuksen periaatetta.
58112:                                                       Työntekijöitten mahdollisuudet itsensä kehittä-
58113: sällytetään sen piiriin.
58114:                                                       miseen riippuvat paljolti siitä, miten he voivat
58115:    Mikäli työpaikassa on vähintään viisi työnte- irrottautua työstä ja saada taloudeHista tukea
58116: kijää työnantaja voi siirtää opintovapaata enin- opiskelun aikana. Nykyisellään koulutuserot
58117: tään kaksi kertaa. Kuitenkin pienissä työpaikois- maassamme ovat edelleen varsin suuret. Eräänä
58118: sa, joissa on enintään neljä ~yöntekijää, voi opir:: keskeisimpänä tavoitteena opintovapaajärjestel-
58119: tovapaata siirtää toistuvastt. On todettava, etta män luomisessa tulee olla juuri koulutuksellisen
58120: pienten työpaikkojen työntekijät jäävät syrjit- tasa-arvon edistäminen. Aikuiskoulutuskomitea
58121: tyyn asemaan. He eivät ole tasa-arvoisia suurten näki opintovapaan tärkeänä opintososiaalisena
58122: työpaikkojen työntekijäin kanssa.                     välineenä erityisesti heikommassa taloudellisessa
58123:    Lakiesitykseen jää runsaasti aukkoja, joiden ja sivistyksellisessä asemassa olevien kouluttami-
58124: poistamiseen on toivottava jo seuraavan edus- seksi. Komitea katsoi kuitenkin, että opintoso-
58125: kunnan pääsevän. Suurimpia puutteita on, että siaalinen tukijärjestelmä tulisi ensisijaisesti ra-
58126: opintovapaa ensi vaiheessa tulee tapahtumaan kentaa tarveharkintaan perustuvaan opintotuki-
58127: palkattomana. Niinpä sosiaalivaliokunta on to- lainsäädäntöön erityisesti pitemmän 'koulutuk-
58128: dennut mitinnössään mm., että opintovapaajär- sen osalta. Käsitellessään Kansainvälisen työjär-
58129: jes,telmän toteuttaminen osana aikuiskoulutusta jestön ILO:n pa11kallista opintovapaata koske-
58130: tasavertaisesti työelämän eri aloilla edellyttää, vaa yleissopimusta Suomen ILO-to~mikunta,
58131: 649 0578000015
58132: 5186                                  Torstaina 8. helmikuuta 1979
58133: 
58134: 
58135: maan hallitus ja eduskunnan sosiaali- ja ulko-        opintovapaajärjestelmä. Niiden esim. ammat-
58136: asiainvaliokunta ikikehtivät lakisääteisiä toimia     tiyhdistyskoulutukselle takaama tuki on monin-
58137: opintovapaajikjestelmän aikaansaamiseksi.             ke~ttainen Suomeen verrattuna.
58138:     Taloudellisesti tuettu opintovapaa on ollut          Kun opintovapaajärjestelmän kehittämisestä
58139: tiiviin valmistelun kohteena Suomessa noin            puhutaan, on sosialidemokraattien taholta ko-
58140: kahden vuoden ajan. Eduskunta on edellyttänyt         rostettu lakisääteisen järjestelmän välttämättö-
58141: lakisääteistä opintovapaajärjestelmää, ennen          myyttä. Ensimmäisenä tavoitteena tulee olla
58142: kuin Suomi voi ratifioida Kansainvälisen työjär-      työsuhteen ja siihen liittyvien sosiaalisten etui-
58143: jestön taloudellisesti tuettua opintovapaata kos-     suuksien turvaaminen opintovapaan aikana. Tä-
58144: kevan yleissopimuksen. On muistettava, ettei          män lisäksi on saatava opiskelun aikainen talou-
58145: opintovapaajärjestelmä tule lähivuosina krlpai'le-    dellinen tuki kuntoon. Lyhyeh:köHä opintova-
58146: maan työelämän uudistamisesta yleisen työaika-        paalla ta'loudellis·en tuen tulee olla ansiomene-
58147: järjestelyn kanssa. Opintovarpaa,järjestelmä tulee    tyksen kattava. Myös opintotuikijärjestelmää tu-
58148: olemaan valikoiva toimenpide koulutuksellisen         lee kehittää a~kuisopiSikelijan tarpeet huomioon
58149: tasa-arvon edistämiseksi, jolloin vähiten koulu-      ottavaksi. Opintovapaan rahoittamiseksi tulee
58150: tusta saaneet tulevat saamaan etusijan opintova-      työnantajilta koota koulutusturvamaksu, jolla
58151: paaseen suorittaessaan yleissivistäviä ja amma-       taattaisiin järjestelmän rahoitus. Tietenkin on
58152: tillisia perusopintojaan.                             muistettava koulutusjärjestelmiä kehitettäessä,
58153:     SosialidemokraatJtien näkökulmasta opinto-        että työehtosopimuksin tu'lee voida soveltaa ja
58154: vapaajärj.estelyillä on kiinteä yhteys yritysde-      täydentää lakisääteistä järjestelmää.
58155: mokratian toteuttamiseen. Työelämän kaiken                Keskeisellä sija'lla opintovapaata myönnet-
58156:  tasoisten uudistusten läpi vieminen edellyttää       täessä sosialidemokraattien mielestä tulee olla
58157: jatkuvaa tietojen ja tahojen kohottamista. Näii-      ammattiyhdistyskoulutus, kouluopintojen suo-
58158:  tä osin esimerkiksi Ruotsin ja Norjan jä,rjestelyt   rittaminen aikuisiässä ja jatkuva ammati'llinen
58159: ovat suuntaa antavia. Nykyisen tilanteen valli-        täydennyskoulutus. On syytä myös mainita, kun
58160: tessa olisi erityisesti pohdittava, millä tavalla     kesikusteHaan työaikakysymyiksistä, että opinto-
58161: opintovapaajä~tjestelmällä voitaisiin vaikuttaa       vapaan merkitys on mielestämme kohoamassa
58162:  toisaalta työllisyyden parantamiseen ja toisaalta    entistä keskeisemmälle sijalle työaikaa lyhennet-
58163:  reaalisten kilpailuedellytysten parantamiseen.       täessä. Yhteiskunnan nopea kehitys ja sen ai-
58164: Erityisesti lyhytaikaisten 'lomautusten ja lyhen-      heuttama jatkuvan koulutuksen tarve vaatii
58165: nettyjen työvifkkojen sijasta tulisi työntekijöillä    tuelkseen toimivan opintovapaajärjestelmän. Ky-
58166:  Ruotsin esimerkin muJkaisesti järjestää koulu-       symystä ei saa asettaa het'kellisten ta'loudeHisten
58167: tusta täydellä patkaHa. Tämä ei onnistu yksin         vaiikeuksiemme johdosta ta1ka-alatle, vaan niin
58168: opintovapaalainsäädännön kehittämisellä, vaan         työnantajan kuin työntekijöitten ja koko yhteis-
58169: sen ede'llytyksenä on myös työllisyyskoulutusta       kunnan etu on hyvin koulutettu, tietoinen ja
58170: koskevan lainsäädännön tMikistaminen.                 aktiivinen työväestö.
58171:     Puo'let maamme työntekijöistä on vailla am-           Opintovapaajärjestelmän keskeisenä tavoit-
58172: matillista eriytynyttä koulutusta. Opintovapaa-        teena sosialidemokraattien mielestä on koulu-
58173:  järjestelyin voitaisiin työvoiman koulutustasoa       tukseUinen tasa-arvon lisääminen, 'jatkuvan kou-
58174: kohottaa tuntuvasti. Sosialidemokraatit näkevät       lutuksen tuJkeminen, työelämän demokratisoin-
58175:  pitkällä ainmväli'llä opintovapaajärjestelmän tar-   nin tukeminen ja työajan mielekkään lyhentämi-
58176:  joavan käyttOkelpoisen vä'lineen työntekijöitten      sen toteuttaminen. Sosialidemokraatit ovat val-
58177:  ammatillisen, yleissivistävän, yhteiskunnallisen     miita edistämään opintovapaata sekä laki- että
58178: ja kulttuuriha11rastuksiin liittyvän koulutuksen      sopimusteitse. Tähän asti työnantajien ja porva-
58179:  tarpeen tyydyttämiseksi. On muistettava, että        rillisten puulueitten kanta on ollut jyrkän kiel-
58180: olemme siirtymässä kohti jatlkuvan kasvatuksen         teinen opintovapaan kehittämiseen. Myös por-
58181:  yhteiskuntaa. Tällöin opintovapaan tarve erityi-     vareitten ja työnantajapiirien o'lisi korkea aika
58182:  sesti korostuu.                                       tarkistaa kantojaan ja tunnustaa tehokkaan
58183:     Työmarkkina järj es töj en koulutussopimuksin     opintovapaan merkitys aikuiskoulutuksen kehit-
58184: on maassamme edistytty iuottamushenlkilöitten          tämisessä.
58185: paikallisen opintovapaan osaha. Edistyminen               On syytä todeta, että nyt sovitun opintova-
58186: on ollut Suomessa selvästi hitaampaa kuin             paapaketin sisältö poi~keaa hallituksen esityk-
58187:  muissa Pohjoismaissa. Norjassa ja Tanskassa on       sestä työntekijöitten kannalta huomattavasti
58188: koulutusrahastot ja Ruotsissa lalkisääteinen           huonompaan suuntaan. Merkittävä heikennys
58189:                                Opintovapaajärjestelmää koskeva lainsäädäntö                           5187
58190: 
58191: 
58192: on lain 5 §: ssä, jolla määritellään ne yhteiskun-    paata kehitettäessä paikallinen opintova-
58193: nalliset ja ammatiHiset sekä koulutukselliset         paa turvattaisiin ensisijaisesti niille ryhmille,
58194: osa-alueet, joihin opintovapaata voi saada. Hal-      joille opintovapaa aiheuttaa katkon normaaliin
58195: lituksen esityksessä opintovapaan perusteeksi         ansiotuloon.
58196: määJriteltiin yhteiskunnallinen tai ammatillinen
58197: koulutus. Tämä olisi turvannut työnt&:ijöitten            Merkillistä opintovapaasta :keskuteltaessa on
58198: opintovapaan läihes kaikilla yhteiskunnan alueil-     ol:lut kokoomrrksen käyttäytyminen. Kokoomus
58199: la. Mm. kesäyliopistojärjestöt ovat kiinnittäneet     on omaksunut n~kemyksen, ettei työmarkkina-
58200: huomiota siihen, että nyt sovitun opintovapaa-        jä·rjestöjen tekemää sopimusta ole perusteltua
58201: paketin sisällöllä ra}oitetaan opintovapaan saan-     eikä tarvetta noudattaa. Kokoomuks·en toimesta
58202: ti kesäyliopiston opiskelun suorittamiseen.           ollaan toistamiseen täällä eduskunnassa osoitta-
58203:     Hämmästyttävää on ollut 'keskustapuolueen         massa STK:He epäluottamuslausetta ja kerto-
58204: ja yleensä porvareitten suhtautuminen la:kiesi-       massa, ettei kokoomuksen mielestä STK edusta
58205: tykseen. Ha'llituksessa 1kuin myös eduskunnassa       yrittäjätoimintaa pienten ja :keskisuurten yritys-
58206: on sanottu, että ellei SAK:n ja STK:n kesken          ten osalta. Tämä kannanotto on syytä kirjata
58207: löydy kompromissia, ei lakia voida säätää. On-        tar'koin. Tästedes tehtäessä sopimuksia työn-
58208: !kin syytä kysyä, onko tämä porvareitten aave-        antajapuolen edustajien kanssa on syytä heiltä
58209:  politiikan perustuslaki. Vain STK:n hyväksy-         vähintään kaksi kertaa varmentaa, ovat:ko kaik-
58210:  mät työntekijöitten oikeuksiin liittyvät lait voi-   ki yritysmaailmaa edustavat tehdyn sopimustat-
58211: vat tulla kysymykseen. Eivätkö perustuslain           kaisun takana, edustavatko he vain pientä osaa
58212:  määrävähemmistösäädökset jax-ruta jo riittävästi     siitä vai onko tämä heidän käyttäytymisensä
58213: lainsäädäntö työtä?                                    taktillinen keino heikentää palkansaajil1e koh-
58214:     Hullunkurisinta tilanteessa on se, että kun       distettuja sopimusratkaisuja. K:okoomus ja kris-
58215:  samanaikaisesti va:lmistaudutaan eräitten am-         tillinen Hitto ovat eduskunnassa os,oittamassa
58216:  mattiliittojen liittokokousvaaldhin, niin ne         taas kerran sen suuren taantumuksellisuuden,
58217:  puolueet, jotka nyt ovat vastustamassa opinto-       jonka sädekehä heillä on perustellusti tähänkin
58218:  vapaakysymyksen toteuttamista, ovat asettautu-       saakka oUut.
58219:  neet ehdolle ammattiliittojen vaaleihin, tule-            Opintovapaalainsäädäntö on pelinavaus ai-
58220:  maan päättäjiksi työntekijäjärjestöjen hallinto-     kuiskoulutuksen tehostamiseen ja jatkuvan kas-
58221:  elimiin. Sopii kysyä, kenen puolesta ja ketä vas-    vatuksen periaatteen toteuttamista. Käytännös-
58222:  taan he työntekijäj~rjestöjen hallintoelimissä       sä peruskoulun ja keskiasteen koulu,uudistuk-
58223:  päätöksiä tekisivät. Käytännön toimenpiteitten       sen jälkeen on luontevaa kdkittyä ai'kuiskoulu-
58224:  valossa osoite ei ole epäselvä. Päätökset po,rva-    tukseen. Sosialidemokraattien mielestä aiikuis-
58225:  rillisten ryhmien taholla kohtaantuvat selvästi      kQulutuksen alueella tulee tehdä nykyistä pal-
58226:  työntekijöitä vastaan ja STK:ta ja pääomaa suo-      jon enemmän turvatalesemme jokaiselle kansa-
58227:  si:en.                                               laiselle yhtäläiset mahdoilisuudet hankkia val-
58228:      SAK neuvotteli sovun STK:n kanssa, koska         miudet niin ammatillisesti kuin yhteiskunnalli-
58229:  porvareista ei ollut apua opintovapaa-asiassa        sestikin hänen eläakseen tasa-arvoista elämää
58230:  eduskunnassa. Tältä pohjaLta ollaan nyt etene-       yhteiskunnassa. Sosialidemok:raatit ovat tältä
58231:  mässä lainsäädäntötyön osaLta ja saamassa maa-       pohjalta olleet ja ovat edelleen kehittämässä
58232:  han edes jonkin tasoinen opintovapaalaki. Ihme-      opintovapaalainsäädännön valmistelua. Toivon-
58233:  teltävää on myös MTK:n käyttäytyminen. Kun           kin, ettei jat'kossa löytyisi niitä vastustajia, jot-
58234:  työntekijöille taataan lailla palkaton ja muuten-    ka ovat täiiä hetikellä eduskunnassa valiokunta~
58235:  kin taloudellisesti tukematon opintovapaa, on        käsittelyn yhteydessä Qpintovapaan säätämistä
58236:  MTK:n taholta ehditty ehdottaa sijaisjärjestelyi-    oiieet jarruttamassa.
58237:  hin taloudellista tukea. On korostettava, että ta-
58238:  loudellinen tuki opintovapaan aikana on välttä-          Ed. A.- L. Jokinen: Herra puhemies!
58239:  mätön, mutta taloudellisen tuen ensisijaisessa        Hailituksen esitys laiksi opintovapaajärjes,tel-
58240:   tarpeessa ei ole välttämättä itsenäinen              mää koskevan uudistuksen toteuttamiseksi olisi
58241:  maatalousyrittäjä, jolla maatalous tuottaa sinä-      ollut merkitt~vä edistysaskel nimenomaan kan-
58242:  kin aikana, kun hän on opiskelussa mukana.            salaisen keskeisen tarpeen, tiedon lisäämisen,
58243:   Sen sijaan palkansaajan lain mahdollistamaila        mahdQllisuuksien parantamis·essa. Mutta valitet-
58244:  opintovapaalla ollessa katkeaa hänen ansiotulon-      tavasti oikeisto on STK:n vaatimuksesta sitä
58245:   sa. Tällöin on perusteltua vaatia, että opintova-    vielä valiokuntavaiheessa huonontanut. Koulu-
58246: 5188                                  Torstaina 8. helmikuuta 1979
58247: 
58248: 
58249: tusjärjestelmämme heikkoudet sekä myös                teessa, jolle tämä seuraus tiedonhalun toteutta-
58250: alueelliset tekijät ovat useassa tapauksessa ol-      misesta langetettiin.
58251: 1eet vaikuttamassa maassamme tapahtuvan kou-             Välttämätöntä opiskelua ja yhteiskunnaHisen
58252: lutuksen puutteellisuuteen.                           tiedon kartuttamista ei monellakaan työelämäs-
58253:    Toinen yhtä merkittävä aikuiskoulutuksen          sä mukana olevalla ole ollut mahdollisuutta
58254: parantamista ja tehostamista vaativa tekijä on       hankkia näistä kovista ja todellisista esteistä
58255: se voimakas kehitys- ja muutosvaihe, joka ta-         johtuen. Oppia ikä kaikki on vihdoinkin tulossa
58256: pahtuu kaikikialla suomalaisessa yhteiskunnassa      käytännön todellisuudeksi. Mutta tässä asiassa
58257: ja josta syystä yhteislkunnallista tietoisuutta ja   on otettava nopeasti uusia ja pitempiä askelia
58258: yleistietoutta on lisättävä. Vällltämätön on tarve   kuin tämä nyt käsittdyssä oleva, si'llä taloudelli-
58259: myös pitemmälle 'koulutettujen keskuudessa sii-      sen tuen osuus opiskelun ja tiedon lisäämisen
58260: tä syystä, että tieto nykyaikana vanhenee varsin     takeeksi jää edelleen puuttumaan. Esim. yksin~
58261: nopeasti ja uutta tietoa tulee yhä nopeammin.        huoltajan tai vastuullisen perheenhuoltajan
58262: Tästä syystä vaatimukset kasvavat myös kaikilla      mahdollisuudet opiskelun jatkamiseen tätä
58263: tasoilla. Näistä tekijöistä johtuen tiedon lisää-    kautta ja välttämättömienikään tietojen lisäämi-
58264: misen tarve on aikakautemme ihmisen elämään          seen eivät tällä lailla vielä toteudu. Kuitenkin
58265: ja toimintaan liittyvä välttämättömyys.              aikuiskoulutuksen merkitys tulee lisääntymään
58266:                                                      kaikkien kansalaisten keskuudessa ja nähtävästi
58267:    Jotta aikuiskoulutusta ja tiedon kaikenpuolis-    siitäkin huolimatta, vaikka yhä useammat suo-
58268: ta lisäystä voitaisiin tehok!kaasti toteuttaa, on    rittavat opintonsa peruskoulua pidemmälle ja
58269: laadittava lainsäädäntö, joka suo mahdollisuu-       jatkavat opiskeluaan korkeakouluissa aikaisem-
58270: det tiedon lisäämiseen ja koulutuksen vastaan-       paa useammassa tapauksessa.
58271: ottoon. Tämän mahdollisuuden puuttuminen                 Muuttuva ja teknistyvä yhteiskunta lisää
58272: onkin oHut jo liian kauan va!kava este tarvitta-     uudelleenkoulutuksen tarvetta, sillä tiedon
58273: van koulutuksen hankkimiselle ja opiskelulle.        muuttuessa ja uusiutuessa tarvitaan myös uusia
58274: Tähän asti on pitänyt oUa todella välttämätön        tietoja yhä nopeammassa tahdissa. Opiskeluun
58275: opiskelun tarve ja usein myös työväen järjestö-      ja jatkokoulutukseen on kiinnitettävä siis yhä
58276: jen ja ammattiyhdistyslHkkeen voimakas tuki          enemmän huomiota. Juuri tässä a~kuiskoulutuk­
58277: työntekijän takana, jotta hän on voinut uhata        sen piLrissä onkin mahdollisuus lisätä myös työl-
58278: sitä painostusta ja jopa lopputilin uhkaa, jdka      lisyyttä. Opiskelun ja tiedon lisäämiseen sijoite-
58279: työnantajien taholta on opiskelevaan työläiseen      tut varat ovat koko yhteiskunnan kannalta
58280: kohdistunut. Kun kaikesta tästä painostuksesta       kaik!kein a~tvokkaimpia sijoituksia. Mitä tietoi-
58281: huolimatta opistot ja kansankorkeakoulut ovat        sempi ja perusteellisimmin yhteiskunnallisiin
58282: täyttyneet joka vuosi opinhaluisista, on todetta-    asioihin koulutettu koko kansa on, sitä tehok-
58283: va, että taltve oppia ja tietää enemmän sekä         kaammin ja vastuullisemmin se tulee suhtautu-
58284: välttämättömyys opiskella ovat o'lleet niin voi-     maan kaikkiin kansakunnan yhteisiin asioihin.
58285: makkaita, että ne ovat voittaneet kaikki vas-        Jopa jo tällä hetkellä Suomen kansan omaisuu-
58286: tukset. Tilanne on kuitenkin kestämätön ny-          tena olevaa tietoa, kulttuurianteja ja kirjaUi-
58287: kyisellään. Ja todella välttämättömästä tarpees-     suurta voitaisiin käyttää koko kansan hyväksi
58288: ta onkin tämä uudistus lähtenyt liikkeelle. Tä-      paljon laajemmin kuin tapahtuu. Jos aikuiskou-
58289: hän luonnollisesti on pakottanut yhä kasvava         lutuksen piirissä tapahtuvaa opetusta olisi te-
58290: tiedon tarve ja nähtävästi osaltaan myös nykyi-      hokkaasti ohjattu perehtymään myös yhteiskun-
58291: nen työttömyystilanne, joka on suonut parem-         nallisiin kysymyksiin ja lisätty tätä koulutusta,
58292: mat edellytykset työnantajienkin suostumuksel-       niin moninaiset ongelmamme olisivat ilmeisesti
58293: le opintovapaan aikaansaamiseksi. Valitettavasti     tällä hetkellä nykyistä vähäisemmät, sillä aikuis-
58294: kuitenkin tämän hallituksen esityksen vesitys        koulutus myös nimenomaan työllistäisi työttö-
58295: on tapahtunut valiokunnassa.                         miä.
58296:    Toivottavasti kuitenkin nyt päästään sellai-          Koulutusjärjestelmän kehittämistä koko iän
58297: sesta epäkohdasta, josta omakohtainen esimerk-       kestävään tiedonhankintaan ja opetuksen lisää-
58298: ki kertoo seuraavaa. Pari vuosikymmentä sitten       miseen jokaiselle on pidettävä välttämättömänä.
58299: en saanut opintovapaata, mutta kylläkin uh-          Kyllä kansalainen tarvitsee monipuolista tietoa
58300: kauksia työttömyydestä opiskeluani seuraavana        ns. aktiivisen eli työelämässä mukanaolaajan jäl-
58301: vuotena. Tämä uhkaus sitten kyllä toteutuikin.       keenkin. Tässä laissa käsitellään kuitenkin ni-
58302: Enkä suinkaan ollut ainoa tuossakaan työkoh-         menomaan vain työelämässä olevien asiaa, kos-
58303:                                 Opintovapaajärjestelmää koskeva lainsäädäntö                          5189
58304: 
58305: 
58306: !ka työstä va~pautuminen opintovapaajärjestel-         - Viime perjantaina siitä jo tosin liikkui edus-
58307: män avulla jatko-opiskelua varten halutaan tur-        kunnassa huhuja.
58308: vata. Käytännössä saattaa ilmetä monia'ldn vai-           On todettava painokkaasti, ettei se seikka,
58309: keuksia varsinkin silloin, kun on saatava vapaus       että STK tai LTK työnantajien etujärjestöinä
58310: vastuullisesta tehtävästä tai vain muutaman            ovat tehneet tällaisia sopimuksia, suinkaan mer-
58311: työntekijän työpisteestä. Näissäkin tapauksissa        kitse sitä, että silloin kokoomuskin on esitystä
58312: tulisi kuitenkin voida turvata mahdollisuus            hyväksymässä. Kokoomus ei ole työmarkkina-
58313: opiskeluun, sillä työpaikan menetystä opiskelun        järjestöjen kahleissa, kuten ed. M. Puhakka to-
58314:  vuoksi ei tule sallia missään tapauksessa. Tällä      disteli sosialidemokraattien olevan.
58315: lailla ei kuitenkaan vielä asiaa varmisteta ja sik-
58316:  si korjausta onkin syytä odottaa pian.                   Tämän lain yhteydessä on kysymys jälleen
58317:                                                        kerran kustannusten lisäämisestä esteeksi työn
58318:                                                        tekemiselle. Tätä se on suomeksi sanoen. Pieni
58319:     Ed. Mikko 1 a: Hena puhemies! Opinto-              ja keskisuuri yritystoiminta tässä maassa tarjoaa
58320: vapaalain valmistelu on sinänsä ollut pitkään vi-      yli puolet työpaikoista. Pienen yritystoiminnan
58321: reillä, ja useiden työsuhteita koskevien lakien        taloudellinen kiristäminen jatkaa työttömyyden
58322: yhteydessä on esim. sosiaalivaliokunnassa kes-         lisäämistä. Mitä hyödyttää hallituksen auttavan
58323: kusteltu myöskin tästä opintovapaasta. Kuiten-         käden ojennus toiselta puolen esim. sosiaalitur-
58324: kin hallituksen esitys tuli nyt hallituksen tulo-      vamaksujen alentamisella, kun toisaalta iske-
58325: poliittiseen sopimukseen liittämien lakien ruuh-       tään uudella taloudellisella rasituksella.
58326: kassa aivan liian kiireiseen saumaan käsiteltä-
58327:                                                           Koska kompromissiesityksessä ja sen mukaan
58328: väksi. Asiantuntijat valiokunnassa esittivät ris-
58329:                                                        syntyneessä valiokunnan mietinnössä opintova-
58330: tiriitaisia tietoja tai olivat täysin tietämättömiä,
58331:                                                        paajärjestelmää koskevaksi lainsäädännöksi ei
58332: kuuluuko lakiesitys ylipäänsä näihin tulopoliit-
58333:                                                        ole otettu huomioon pienyrittäjien ja pienteolli-
58334: tisiin sopimuksiin. Selväksi kävi, ettei se sellai-
58335:                                                        suuden näkemyksiä ja tarpeita, vaan näiden etu-
58336: sena kuin hallitus ensinnä viime kuussa edus-
58337:                                                        järjestöjä on syrjitty jopa siinä määrin, ettei nii-
58338: kunnalle antoi, kuulunut sovittuihin lakeihin.
58339:                                                        tä ole lakiesitystä laadittaessa tai neuvotteluissa
58340:      Lakiesityksen, siis tuon alkuperäisen esityk-     kuultu ja siten on päädytty mietintöön, jonka
58341:  sen, sisältö noudatteli opintovapaakomitean esi-      seurauksena näille yrittäjäryhmille syntyisi koh-
58342:  tystä, johon kaikki työnantajapuolen edustajat
58343:                                                        tuuttomia rasituksia, me emme katso voivamme
58344: olivat esittäneet eriävän mielipiteensä. Lakiesi-
58345:                                                        joka suhteessa olla valiokunnan mietinnön kan-
58346:  tys oli siten koottu täysin työntekijäosapuolen
58347:                                                        nalla. Ei pienten yrittäjien, todellisten työpaik-
58348: näkemysten pohjalta. Tällaisena se ei voinut ol-
58349:                                                        kojen antajien, edustajia kuulla yleensä näissä
58350:  la myöskään tulopoliittisissa neuvotteluissa
58351:                                                        neuvotteluissa, niin ei kuultu nytkään. Kuiten-
58352:  sovittu. Tulopoliittiset neuvottelut lienee käyty     kin yrittäjien järjestöissä, joissa on 94 % juuri
58353:  muutenkin melkoisen epäselvissä tunnelmissa,
58354:                                                        henkilöjäseniä, on paljon juuri itsekin yrittäjä-
58355:  koska eräiden muittenkin sosiaalivaliokunnassa
58356:                                                        työntekijöitä. Sen sijaan STK edustaa suurta
58357:  käsiteltyjen lakiesitysten sisällössä on ollut ha-
58358:                                                        tuotantotoimintaa, jossa työvaltaisuus on paljon
58359:  vaittavissa tulkinnan epäval'muutta. Tämä epä-        pienempi suhteellisesti kuin pienessä ja keski-
58360:  selvyys ei· ole hyväksyttävissä sellaisen lain koh-
58361:                                                        suuressa yritystoiminnassa.
58362:  dalla, joka avaa aivan uuden, kenties taloudelli-
58363:  sesti laaja-alaiseksi muodostuvan etuuden työ-           Se, mikä on etua työvaltaiselle pienyrityksel-
58364:  markkinoillamme.                                      le, on etu myös sen työntekijöille. Näin vain
58365:      Niinpä onkin sitten viime viikolla tammi-hel-     molempia osapuolia tyydyttävä ratkaisu luo
58366:  mikuun vaihtuessa käyty työmarkkinajärjestö-          edellytykset myöskin toimivalle opintovapaa-
58367:  jen ja sosiaali- ja terveysministeriön kesken uusi    laille.
58368:  neuvottelu ja saatu aikaan jonkinlainen kom-             Nyt meillä siis on kuitenkin tämä kompro-
58369:  promissiesitys opintovapaalaiksi. Me opposition       missiesitys käsiteltävänä. Tässä esityksessä, siis
58370:   edustajat esitimme jo valiokunnassa voimak-          valiokunnan mietinnön mukaisessa, on hallituk-
58371:  kaasti arvostelua siitä menettelystä, jolla halli-    sen esityksen 7 § esitetty kokonaan poistetta-
58372:   tus piti meitä pimennossa etujärjestöjen sopi-       vaksi sillä perustelulla, että ratkaisuja siitä, mi-
58373:   masta kompromissiesityksestä. Vasta viime            ten työntekijän taloudellinen tuki järjestetään
58374:   tiistaina valiokunnan kokoontuessa saim-             opintovapaan aikana, ei ole tehty. Kokoomuk-
58375:   me neuvottelussa sovitun paperin eteemme             sen vastalauseessa esitämme 7 §: ssä, että talou-
58376:    (Ed. E. Laine: Ed. Kauppi sai perjantaina!).        dellinen tuki voitaisiin maksaa julkisista varois-
58377: 5190                                   Torstaina 8. helmikuuta 1979
58378: 
58379: 
58380: ta siten kuin siitä erikseen säädetään. Tämä tar-      on vain neljä työntekijää palveluksessaan, opin-
58381: koittaa periaatteellisestikin kannanottoa opinto-      tovapaan toistuva siirtäminen tulisi mahdolli-
58382: tu'kij ärj estelmän kehittämiseksi. Jos kansalaiset    seksi. Mutta tämä on aivan liian pieni rajoitus.
58383: asetetaan tasavertaiseen asemaan myös mahdol-          Viiden työntekijän kapasiteetilla toimiva yritys
58384: lisuudessa saada aikuiskoulutusta, ei ole muuta        on liian pieni kantamaan opintovapaan rasitet-
58385: tietä kuin erityisen yhteisesti valvotun järjestel-    ta. Olisi ollut suotavaa ulottaa tämä rajoitus ai~
58386: män kehittäminen, siis yleinen opintotutkijä,rjes-     nakin kymmenen työntekijän yritykseen, kuten
58387: telmä.                                                 kokoomuksen vastalauseessa esitämme.
58388:    Lukuisien yksityiskohtien lisäksi on lakiesi-          Nyt voi kuvitella, että mietinnössä esitetyssä
58389: tykseen neuvoteltu eräitä ratkaisevia muutok-          muodossa opintovapaan siirto-oikeuden rajoitus
58390: sia. Tällainen on ennen muuta 2 §:n uusi 3 mo-         pienillä työpaikoilla muodostuu todella koh-
58391: mentti, jonka mukaan opintovapaan aika kos-            tuuttomaksi. Jos esim. viiden työntekijän yri-
58392: kee soveltuvin osin myös aikaa, jonka maatalous-       tyksessä yksi olisi opintovapaalla, yksi jollain
58393: yrittäjä tai muu omaa työtään tekevä käyttää           työsuojelu- tai luottamusmieskursseilla - niitä-
58394: vastaavaan opiskeluun tai koulutukseen. Tässä          hän on nyt niin paljon - yksi vanhempainlo-
58395: pykälässä on kysymys siis melkoisesta kansalais-       malla, mies tai nainen, ehkä vielä pari sairaslo-
58396: ten tasa-arvoisten oikeuksien periaatteesta.           malla tai vuosilomalla, voi kuvitella kun siellä
58397:    Yrittäjä-työntekijät, omaa työtään joko maa-        ei ole yhtään työntekijää töissä, ~että yrittäjä-
58398: taloudessa tai muussa työssä tekevät ovat jää-         työnantajan oma aika menee selvitellessä työn-
58399: mässä lain, merkittävän etuuden ulkopuolelle.          tekijöidensä oikeuksia esitteleviä p~pereita, kaa-
58400: Lakiesityksen mukaan tämä opintovapaan etuus           vakkeita, lomakkeita.
58401: tulee nyt vain mainituksi, enempää se ei näin             Miten siis tässä maassa parannetaan tuotta-
58402: esitettynä merkitse. Jää myöhempien esitysten          vuutta? Tämä on hyvin vakava kysymys, joka
58403: varaan, miten käytännössä ja taloudellisesti yrit-     jälleen avautuu esiin, kun ollaan lisäämässä va-
58404: täjä-työntekijöiden oikeus voidaan hoitaa. Vasta       paa-aikaa ja supistamassa tuottavaa aikaa. Nii-
58405: periaate tästä oikeudesta tuli näin lakiin kirja-      den, joilla jo on työpaikka, tulisi myöskin tehdä
58406: tuksi.                                                 työtä. Onko tässä ensimmäinen iLmentymä tule-
58407:    Siksi onkin merkittävä mietintöön liitetyn          vaisuuden kuvasta, jolloin robotit tekevät työt
58408: kokoomuksen vastalauseen mukainen 16 §:n 2             ja ihmiset opiskelevat ja virkistyvät? Mutta mi-
58409: momentti: "Työvoimapiirien toimistojen alais-          kä sitten on tuolloin opiskelun tavoite? Sen ei
58410: ten työvoimatoimistojen ja maatalousyrittäjän          ainakaan tarvitsisi olla oikein ammattipätevyys.
58411: vuosiloman sijaisavun järjestämisestä annetussa           Työelämän joustava hoitaminen ja työtilai-
58412: laissa (102/78) tarkoitettujen lomalautakun-           suuksien turvaaminen vaativat aina myöskin
58413: tien tehtävänä on avustaa tämän lain täytän-           pitkäjänteisyyttä. Työn suunnittelu ja järkeistä-
58414: töönpanemiseksi tarpeellisen sijaisavun järjestä-      minen menettävät merkityksensä, jos ei niille
58415: misessä myös niissä tapauksissa, joissa opinto-        suoda riittävää aikaa. Tämän vuoksi tulisi 4 §:n
58416: vapaan käyttäjä on itse pienyrittäjä."                 aikarajoja laajentaa, niin että pykälä kuuluisi,
58417:    Tällä ·esityksellä halutaan turvata tasa-arvoi-     kuten kokoomuksen vastalauseessa esitämme:
58418: nen mahdollisuus myöskin omaa työtään teke-            "Työntekijällä, jonka päätoiminen palvelussuh-
58419: vän osallistua tähän aikuisopiskeluun. Parannus        de samaan työnantajaan on kestänyt vähintään
58420: neuvottelun tuloksessa on siinä, että opintova-        vuoden, on jäljempänä säädetyin rajoituksin
58421: paan myöntämisperusteena oleva opetus ja kou-          oikeus saada opintovapaata saman työnantajan
58422: lutus täsmennetään. Pelkkä harrastamisluontei-         palveluksessa viiden vuoden aikana yhteensä
58423: nen opiskelu jää näin ollen lain ulkopuolelle.         enintään yksi vuosi." Suunnitteluperiodiksi tar-
58424: Tämä on oikein, sillä juuri sitä vartenhan meillä      vitaan ehdottomasti pidempi aika kuin kolme
58425: on lisätty vapaa-aikaa, että ihmisellä olisi silloin   vuotta sekä työnantajan että myöskin työnte-
58426: mahdollisuus henkiseen ja fyysiseen virkistymi-        kijä-opiskelijan työn ja oman elämän järjestämi,
58427: seen. Ihmisen henkiseen lepoon ja virkistykseen        seksi.
58428: kuuluu oleellisesti myös itsensä kehittäminen             Tämän lakiesityksen mukaan jää myös epäsel-
58429: opiskeluharrastuksen ja sitä lähellä olevien tai-      väksi, miten julkiset yhteisöt, erityisesti kun-
58430: deharrastusten kautta.                                 nat, kykenevät vastaamaan uusista taloudellisis-
58431:    9 §:n täsmennykset opintovapaata antavan            ta velvoitteistaan. Kohdistetaanko jälleen paine
58432: työnantajan mahdollisuuksista ovat tarpeelliset.       kunnallista veroäyriä kohtaan vai muutetaanko
58433: Mietinnössä edellytetään, että jos työnantajalla       kenties valtionavun perusteita, sillä kunnilla on
58434:                                Opintovapaajärjestelmää koskeva lainsäädäntö                      5191
58435: 
58436: 
58437: jo nyt suuren työntekijämääränsä kouluttami- ovat määrältään varsin suuria, mutta tuskin sit-
58438: sessa melkoinen taloudellinen paine. Tämä jää tenkään käytännön merkitykseltään järisyttäviä.
58439: täysin avoimeksi.                                   Tämä arvio perustuu siihen, että hallituksen esi-
58440:     Mutta itse pääasia, aikuiskoulutus, saa tässä tyskään ei ollut kovin järisyttävä, hallituskaan
58441: lakiesityksessä erään lakisääteisen toteutuksen- ei esittänyt opintovapaata tässä vaiheessa pal-
58442: sa. On selvä, ettei edes kerran hankittu perus- kallisena, ainoastaan eräät palkkaan liittyvät
58443: koulutus nyky-yhteiskunnassa kehityksen vauh- edut karttuisivat osalta opintovapaata, joten en
58444: dissa enää riitä. Tarvitaan läpi aktiivi-iän jatku- usko, että mitään joukkomittaista rynnisty1stä
58445: vaa täydentävää koulutusta. Meillä on juuri to- opintolomalle olisi syntynyt hallituksen esityk-
58446: teutettu peruskoulu-uudistus. Seuraava vaihe, senkään pohjalta. Huono asia joka tapauksessa
58447: keskiasteen koulunuudistus, on viime keväänä on se, ettei opintovapaata tulla tässä vaiheessa
58448: saanut puitelakinsa, jonka mukaan sitä nyt saamaan pidemmälle menevänä ja käytännön
58449: suunnitellaan ja toteutetaan. Kolmas vaihe, ai- merkitykseltään suurempana. Tämä on kiinni
58450: kuiskoulutus, on laaja-alainen ja monitahoinen nimenomaan eduskunnan oikeistosta ja keskus-
58451: jo siitä syystä, että aikuisella kansalaisella eri tasta.
58452: tehtävissä ja työasemissa on hyvin erilaiset mah-      Erityisesti työnantajien edusmiehenä toimiva
58453: dollisuudet toteuttaa koulutustaan. Mikä on . kokoomus näytti jälleen kerran havainnollisesti
58454: esim. kotona työskentelevien perheenemäntien uudistusmielisyytensä opintovapaan valiokunta-
58455: tasa-arvoinen mahdollisuus tällaiseen opintova- käsittelyn aikana. Kokoomus kiirehti tekemään
58456: paaseen? Esimerkiksi tämä jää tämän lain yh-
58457:                                                     hallituksen esitykseen rinnakkaisesityksensä, jo-
58458: teydessä täysin selvittämättä, ja kuitenkin on
58459:                                                     ka toteutettuna merkitsisi opintovapaan täydel-
58460: kysymys noin 600 000 Suomen kansalaisesta.
58461:     Herra puhemies! Opintovapaalainsäädännön        listä  romuttumista, ja kristilliset todella tähän
58462: aikaansaaminen on ensiarvoisen tärkeää nykyi- myöskin yhtyvät. Vastalausehan seuraa myöskin
58463:  sessä nopeasti kehittyvässä yhteiskunnassa. tätä heikentynyttä lakiesitystä. Tämä on tieten-
58464: Opintovapaajärjestelmän avulla voitaisiin esim. kin sinänsä johdonmukaista kokoomuksen poli-
58465:  suurta työttömyyttä jossain määrin helpottaa, tiikkaa, politiikkaa, joka kavahtaa jokaista työ-
58466:  kun huonosti menestyvillä aloilla työntekijät elämän uudistusta ja aivan erityisesti koulutuk-
58467:  saisivat mahdollisuuden kouluttaa itseään uusil- sen alueelle ulottuvia uudistuksia.
58468: le aloille ja opiskelemaan siirtyvien työntekijöi-     Kokoomuskin t1etää erinomaisen hyvin sen,
58469:  den tilalle tarvittaisiin uutta työvoimaa.         ettei opintovapaa nyt esitettävässä muodossa
58470:     Opintovapaajärjestelmän avulla pitäisi erityi- tule muodostumaan työnantajille merkittäväksi
58471:  sesti pyrkiä parantamaan tuotekehittelyn ja kustannuskysymykseksi. Kysymys onkin heille
58472:  markkinoinnin tietoa sekä taitoa, koska juuri pidemmälle ulottuvasta olettamuksesta, jonka
58473:  näiden taitojen tasoa korottamalla maamme saa- mukaan työntekijöiden opiskelumahdollisuuk-
58474:  taisiin nousemaan lamasta ja työttömyys saatai- sien lisäämisellä saattaa olla työnantajan kannal-
58475:  siin kuriin.                                       ta kielteisiä vaikutuksia pitkällä aikavälillä
58476:                                                     työntekijöiden myös mahdollisesti lisääntyvinä
58477:     Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Nyt käsitel- taloudellisten ja demokraattisten oikeuksien
58478:  tävänämme oleva opintovapaalakiesitys on vielä laajentumisena ja viime kädessä työnantajien ta-
58479:  varsin kaukana niistä tavoitteista, joita työnte- loudellisen vallan rajoituksena.
58480:  kijät ovat opintovapaalle asettaneet, ja kaukana      Työnantajataho oivaltaa sinänsä aivan oikein
58481:  myös siitä sopimuksesta ja suosituksesta, jonka opintovapaan periaat!teellisen merkityksen pään-
58482:  Kansainvälinen työjärjestö on asiasta tehnyt ja avauksena •työläisopiskelun laajentamiselle työ-
58483:  johon eduskunta on suhtautunut myönteisesti, arkana. Näistä syistä on vaatimattomanakin
58484:  vaikkei ole asianomaista sopimusta ratifioinut- ensi vaiheessaan toteutuva opintovapaa kauhis-
58485:  kaan. Hallituksen eduskunnalle antama 1akiesi- tus työnan:tajille ja heidän edustajilleen täällä
58486:  tyskään ei näitä tavoit:teita vastannut, mutta oli eduskunnassa. Kovin suuria muistinponnistuk-
58487:  jdka tapauksessa jossakin määrin parempi kuin sia ei tosiaankaan vaadi muistaa se, millaisten
58488:  nyt käsittelyssä oleva työmarkkinajärjestöjen asioiden yhteydessä oikeisto on aina kiivaimmin
58489:  uusissa neuvotteluissa muotoutunut opintova- älähtänyt. Kyse on ollut nimenomaan sivistyk-
58490:  paaesitys.                                         sellisten oikeuksien laajentamista. Niiden tiuk-
58491:     Hallituksen esitykseen työmarkkinajärjestö- ka vastustaminen on aina ollut oikeiston keskei-
58492:  jen uusissa neuvotteluissa tulleet muutokset nen luokkalinja.
58493: 5192                                  Torstaina 8. helmikuuta 1979
58494: 
58495: 
58496:    Myöskin keskustapuolue on osoittanut opin-        nössään esittämä toivomus LEL-alojen entyls-
58497: t~yapaan     tähänastisen käsittelyn yhteydessä      ongelmien huomioon ottam1sesta lain toteutta-
58498: pnttaamattomuutensa työtätekevien ihmisten           misen yhteydessä ei välttämättä johda mihin-
58499: oikeuksien laajentamisesta ja sitä paitsi varsin     kään, mutta luonnollisesti on tehtävä kaikki
58500: omituisella tavalla oltuaan ensin yksimielisenä      voitava tuon toivomuksen huomioon ottamisek-
58501: hallituksen esitystä antamassa.                      si, kun lakia aletaan käytäntöön soveltaa. Suu-
58502:    Tämän lakiesityksen merkitys on siis ennen        rimpana lain syrjimänä ryhmänä tulevat ole-
58503: kaikkea periaatteellinen. Laki on päänavaus am-      maan rakennustyöläiset, joiden ammattiliiton
58504: matissa toimivan väestön työaikaisen opiskelun       tehtäväksi ilmeisesti jälleen kerran jää pyrkiä
58505: mahdollistamiselle. Laki sinänsä on erittäin tar-    ensin neuvottelutietä turvaamaan jäsenistölleen
58506: peellinen, eikä sitä ole kukaan asentanut kyseen-    edes ltki pitäen samanlaiset opintovapaaedut.
58507: alaiseksi, onhan ammatissa toimivasta väestös-          Herra puhemies! Toivomuksia on tietysti
58508: tämme peräti noin 70 % vailla ammatillista           syytä esittää myös siitä, että seuraavalla edus-
58509: koulutusta ja peräti 40 % sellaisia, joilla on       kunnalla olisi nykyistä eduskuntaa suuremmat
58510: vain kansakoulu tai sitäkin vähäisempi koulu-'       poliittiset valmiudet turvata myös LEL-alojen
58511: tus.                                                 työntekijöil1e tasavertaiset opintovapaaoikeudet
58512:    SKDL:ssä me näemme tämän lakiesityksen            sekä valmiudet tehdä kaiken kaikkiaan parempi
58513: todellakin pohjana jatkokamppailulle käytän-         opintovapaalaki.
58514: nön merkitykseltäänkin painavamman opintova-
58515: paan aikaansaamiselle. Tavoitteena on taloudel-         Ed. Uitto: Herra puhemies! Varsin häm-
58516: lisesti tuettu opintovapaa, jolle työntekijä voisi   mästyttävää tämän opintovapaalakiesityksen
58517: oman harkintansa mukaan joustavasti lähteä           osalta on se, että hallituksen esityksestä on poi-
58518: pelkäämättä työnantajan taholta tulevaa painos-      kettu sen keskeisiltä osin varsin huomattavasti
58519: tusta ja voimatoimia.                                 (Min. Virolainen: Siitä sovittiin jo esitystä an-
58520:    Erityisesti on syytä tässäkin yhteydessä ko-      nettaessa, että se korjataan eduskunnassa!) . -
58521: rostaa työntekijän irtisanomissuojaa. Vaikka         Jaha. - Poikkeama on ollut työntekijöitten
58522: nyt esimerkiksi opintovapaan osalta todetaan,        kannalta kielteinen, sillä valiokunnassa tapahtu-
58523: ettei työntekijää voida irtisanoa sen aikana tai     neet muutokset ovat kokonaisuudessaan selvästi
58524: työntekijän anottua opintovapaata, ei mikään         huonontaneet työntekijöitten opintomahdolli-
58525: käytännössä suojaa työntekijää irtisanomiselta       suuksia.
58526: joillakin muilla syillä. Taloudellisiin ja tuotan-      Eräänä yllättävänä huononnuksena voidaan
58527: nollisiin syihin vedotenhan viime aikoina on         pitää vuosilomaan oikeuttavien lomapäivien vä-
58528: työntekijöitä suurimmaksi osaksi irtisanottu, ja     hentämistä hallituksen esittämästä 60 päivästä
58529: todelliset syyt ovat monessa tapauksessa olleet      30 päivään. Tiettävästi ratkaisu perustuu työ-
58530: muualla. On siis perusteluja pelätä sitä, että       markkinajärjestöjen sopimukseen, mutta se, että
58531: myös opintovapaata käyttäviin työntekijöihin         tämän laatuinen ratkaisu toteutetaan valiokun-
58532: tullaan kohdistamaan irtisanomistoimia muita         nassa, tuntuu aivan käsittämättömältä. Erityi-
58533: herkemmin.                                           sen yllättävää on myös se, että opintovapaalla
58534:    Niin kauan kuin irtisanomissuoja on niin          olevan henkilön oikeus vuosiloman kertymiseen
58535: huono kuin se tänään on ja niin kauan kuin           tuolta enintään 30 päivän osalta on turvattu
58536: työnantajalla on työpaikoilla tulkintaetuoikeus,     muille palkanansaitsijoille ja pienyrittäjille pait-
58537: niin kauan voidaan käytännössä useita työelä-        si LEL-aloilla työskenteleville. LEL-aloilla vuo-
58538: män uudistuksia vesittää ja jopa kääntää täysin      silomapalkka ja myös -korvaus lasketaan tietyn
58539: tarkoitustaan vastaan. Tämän vuoksi kamppail-        prosentin mukaisesti maksetuista palkoista.
58540: taessa jatkossa opintovapaan edelleen kehittä-       Kun työntekijä on opintovapaalla, hän ei saa
58541: misestä on tähänkin kamppailuun pakko yhdis-         palkkaa, ja sen johdosta ei kerry myöskään lo-
58542: tää kamppailu työntekijän irtisanomissuojan pa-      mapalkkaa.
58543: rantamisesta sekä työnantajien tulkintaetuoi-           Opintovapaalain valmistelun yhteydessä ta-
58544: keuden poistamisesta.                                pahtui niin, että LEL-aloilla työskentelevät ovat
58545:    Vielä haluan lyhyesti kiinnittää huomiota         tältä osin selvästi huonommassa asemassa kuin
58546: opintovapaalakiin nyt jäävään yhteen suureen         muut. Asiaan on kiinnitetty vakavaa huomiota
58547: epäkohtaan, LEL-alojen työntekijöiden jäämi-         mm. SAK:ssa ja rakennusliitossa, jonka johto
58548: seen tässäkin laissa eriarvoiseen asemaan mui-       lähti siitä ajatuksesta että LEL-aloilla työsken-
58549: hin työntekijöihin nähden. Valiokunnan mietin-       televien tulisi olla samassa asemassa kuin mui-
58550:                                Opintovapaajärjestelmää koskeva lainsäädäntö                         5193
58551: 
58552: 
58553: denkin työntekijöiden. Nyt näyttää siltä, että           Täällä on arvosteltu opintovapaalain sisältöä.
58554: valiokuntakäsittelyn yhteydessä ei ole tältä osin     Arvosteluun on syytä yhtyä, ja samalla on syytä
58555: päästy tyydyttävään rat'kaisuun. Tosin mietin-        toivoa, että arvostelijat pyrkivät oma1ta osaltaan
58556: nössä on maininta LEL-alojen erityisongelmista,       lain toisessa käsittelyssä myös tekstin muutta-
58557: mutta mielestäni tämä ei ole riittävä, ja sen joh-    miseen.
58558: dosta tulenkin lain kolmannessa käsittelyssä             Erityisesti olen hämmästynyt kokoomuksen
58559: esittämään lain perusteluissa sanottavaksi:           taholta lausutuista puheenvuoroista mm. siltä
58560:     "Hyväksyessään opintovapaalain ja siihen          osin, että kokoomus arvioi asennettaan tähän
58561: liittyvien valtion virkaehtosopimuslain 2 § :n        kysymykseen sillä perusteella, onko asia sovittu
58562: muuttamisen, kunnallisen virkaehtosopimuslain         työmatkkinaratkaisussa vai ei. Olen kuullut
58563: 2 §:n muuttamisen, vuosilomalain 3 §:n muut-          kokoomuksen taholta valitettavan sitä, että
58564: tamisen, merimiesten vuosilomalain 4 § :n sekä        eduskunta on eräänlainen kumileimasin, että
58565: pienyrittäjäin vuosilomarahasta annetun lain 3        asiat päätetään jossakin muualla. Nyt kokoo-
58566: §:n muuttamisen eduskunta edellyttää, että hal-       muksen edustajat erityisesti nojautuvat sen sel-
58567: litus ryhtyy toimenpiteisiin opintovapaalain so-      vittämiseen, onko asia ollut tulopoliittisessa rat-
58568: veltamisen osalta LEL-alojen vuosilomapalkan          kaisussa vai ei. Tämä mielestäni on täysin risti-
58569: laskentapetusteiden muuttamiseksi sel:laisiksi        ristiriidassa kokoomuksen eräiden aikaisempien
58570: kuin vuosilomalaki edellyttää, niin että sano-        puheiden kanssa.
58571: tuilla aloilla työntekijöitten vuosilomaetuudet
58572: tulevat turvatuksi kuten TEL-aloilla, sekä sel-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58573: vittää maatalouden ja muiden pienyrittäjien si-
58574: jaisapukysymyksen".
58575:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
58576:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
58577:    Ed. E. Laine: Arvoisa puhemies! Siitä on           r e en v a 1 i o k u n t a a n.
58578: kulunut jo vuosia kun Suomen hallituksen ja
58579: työmarkkinaosapuolten edustajat Kansainväli-
58580: sessä työjärjestössä olivat hyväksymässä opinto-
58581: vapaata koskevan suosituksen. Näin ollen olisi          Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
58582: jo ollut vuosia aikaa tuoda opintovapaata kos-        tunto on tänään kello 2.30.
58583: keva esitys eduskuntaan. Kun hallitus sen nyt
58584: vihdoin on tuonut, on hallitukselle annettava
58585: siltä osin tunnustus, että roimenpiteet ovat läh-       Täysistunto lopetetaan perjantaina 9 päivänä
58586: teneet alkuun, mutta samalla valitettava kyllä        helmikuuta kello 1.4 7.
58587: hallituksenkin esityksen eräitä puutteita. Suurin
58588: huolen aihe on kuitenkin siitä, että ns. työmark-
58589: kinaneuvotteluissa päädyttiin olennaisesti huo-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
58590: nompaan tulokseen, joka nyt on nähtävissä va-
58591: liokunnan mietinnössä.                                                             Eiler Hultin.
58592: 
58593: 
58594: 
58595: 
58596: 650 0578000015
58597:                 221. Perjantaina 9 päivänä helmikuuta 1979
58598:                                        keHo 2.30
58599: 
58600: Päiväjärjestys                                                                                 Siv.
58601:                                                     5) Ehdotukset opintovapaalaiksi ja
58602:   Ilmoituksia                                    eräiksi .siihen liittyviksi laeiksi ........ 5197
58603:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
58604:                                           Siv.   mietintö n:o 315; sosiaalivaliokun-
58605:   Esitellään       tiedoksi:                     nan m1etmto n:o 50; haHituksen esitys
58606:                                                  n:o 298; ed. Kaupin ym. lakialoite n:o
58607:    1) Perustuslakivaliokunnan     mietintö       145.
58608: n:o 84 sen johdosta, että eduskunnan
58609: puhemies oli lapsilisälain 1 ja 1 a § :n
58610: muuttam1sta koskevan        lakiehdotuksen
58611: toisessa käsittelyssä kieltäytynyt asetta-
58612: masta äänestettäväksi lain 1 §: ää tarkoit-         Ainoa        käsittely:
58613: tavaa muutosehdotusta .............. 5196
58614:                                                     6) Ehdotus Kemi Oy:n u:tko- ja koti-
58615:                                                  maisille lainoille mytönnettävistä valtion
58616:   Toinen      käsittely:                         takauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5198
58617:                                                     A si ak i r ja t :    Val tiovarainvalio-
58618:   2) Ehdotukset laiksi TeoUisen Kehi-            kunnan mietintö n:o 132; haHituksen esi-
58619: tysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för            tys n:o 309.
58620:  Industriellt Utvecklingssamarbete Ab -ni-
58621: misestä osakeyhtiöstä ja siihen liittyviiksi        7) Asetus 19 päivältä tammikuuta
58622: laeiksi .......................... .             1979 Thaimaan kanssa tehdyn eräiden
58623:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "    tekstiilituotteiden Thaimaasta tapahtuvan
58624: mietintö n:o 312; valtiovarainvaliokun-          tuonnin rajoittamista ja valvomista kos-
58625: nan mietintö n: o 131 ; hallituksen esitys       kevan sopimuksen voimaansaattamisesta
58626: n:o 297.                                         (A n:o 29) ....................... 5200
58627:    3) Ehdotus laiksi pienviljelijäin kar-           Asi ak i r j a t :    Perustuslakivalio-
58628: jantarkkailuyhdistysten ja sonninpitoyh-         kunnan mietintö n:o 80; main1ttu asetus.
58629:  tymien valtionavustuksista annetun lain 1          8) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä
58630:  §:n muuttamises1ta ................ .           tammikuuta 1979 eräiden elintarvike-
58631:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
58632:                                              "
58633:                                                  tuotteiden valmisteveron väliaikaisesta
58634: mietintö n:o 313; maa- ja metsätalousva-         muuttamisesta ( VNP n:o 28) ....... .
58635: liokunnan mietintö n:o 28; hallituksen                                                                     "
58636: esitys n:o 320.                                    Asiak ir j a t :     Perustuslakivalio-
58637:                                                  kunnan mietintö n:o 81; sanottu päätös.
58638:    4) Ehdotus laiksi valtakunnallisista
58639:  työttömyyskassoista annetun lain 16 §:n            9) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä
58640: muuttamisesta .................... . 5197        tammikuuta 1979 eräiden raaka-aineina
58641:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     käytettävien kasviöljyjen ja -rasvojen tul-
58642: mietintö n:o 314; sosiaalivaliokunnan            lin väliaikaisesta poistamisesta ....... .
58643:                                                                                                            "
58644:  mietintö n:o 49; hallituksen esitys n:o           Asiak ir j a t :     Perustuslakivalio-
58645:  312.                                            kunnan mietintö n:o 82; sanottu päätös.
58646: 5196                                 Perjantaina 9. helmikuuta 1979
58647: 
58648:                                               Siv.    P äi vä j är jest yk sessä     o 1e v a t   a s i a t:
58649:   10) Valtioneuvoston päätös 25 päiväl-
58650: tä tammikuuta 1979 eräiden raaka-ainei-
58651: na käytettävien kasviöljyjen ja -:rasvojen            1) Sen johdosta, että eduskunnan puhemies oli
58652: va1misteveron väliaikaisesta poistamisesta            lapsilisälain 1 ja 1 a § :n muuttamista koskevan
58653: (VNP n:o 30) .................... 5200                lakiehdotuksen toisessa käsittelyssä kieltäytynyt
58654:                                                       asettamasta äänestettäväksi lain 1 §:ää tarkoit-
58655:    Asiak ir jat :       Perustuslakivalio-            tavaa muutosehdotusta
58656: kunnan mietintö n:o 83; sanottu päätös.
58657:                                                       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
58658:                                                       84 esitellään t i e d o k s i.
58659: 
58660:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
58661:  Puhetta johtaa ensimmäinen vaJrapuhemies             Päiväjärjestyksen ensimmäisenä asiana on päivä-
58662: He II e.                                              järjestyksessä mainittu puhemiehen kieltäytymi-
58663:                                                       sen johdosta annettu perustuslakivaliokunnan
58664:                                                       mietintö n:o 84 eduskunnalle tiedoksi. Lausun-
58665:                                                       to otetaan huomioon jat!kettaessa kysymyksessä
58666:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-        olevan asian käsittelyä eduskunnan tänään keHo
58667: nen varapuhemies Linkola sekä edustajat Aalto,        13 alkavassa istunnossa.
58668: Ahde, Ahonen, Aro, Asunta, Breilin, Ehrn-
58669: roovh, Ekorre, Friberg, Gestrin, Granvik,             2) Ehdotukset laiksi Teollisen Kehitysyhteis'-
58670: Grönholm, Hanhirova, Hemmi, Hetemaki-                 työn Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Ut-
58671: Olande:r, Hokkanen, Honkonen, Hyvönen,                vecklingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä
58672: Häggblom, Häikiö, Härkönen, Jokiniemi, Juho-          ja siihen liittyviksi laeiksi
58673: la, Junnila, Kainulainen, Kalavainen, Kanerva,           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
58674: Kangas, Ahti Karjalainen, Karkinen, Kauppi,
58675:                                                       312 ja otetaan toiseen käsittelyyn
58676: Kivistö, Kivitie, Koivisto, Koppanen, Kortesal-       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
58677: mi, Koskenniemi, Lampinen, Latt11~a. L~nrila,
58678:                                                       n:o 131 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
58679: Lehtinen, LoH~kanen, Louekoski, Melin, Mietti-        tys n:o 297, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
58680: nen, Mustonen, Mäki, Männistö, Mörttinen, E.
58681: Nieminen, T. Nieminen, Paasio, Pajunen, Peko-         tukset.
58682: nen, Pelttari, Perho, Pesälä, Pihlll'iamäki, Pvsty-
58683: nen, Rainio, Rajantie, Räsänen, Saarinen, Saar-          Ensimmäinen             varapuhemies:
58684: to, Savola, Sipiläinen, Sorsa, SukselainPn. Sund-     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
58685: qvist, Söderman, Taxell, Tenhiälä, Tiilikainen,       tintö n:o 312. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
58686: Toivanen, Torikka, Tuomaala, M. Tuominen,             kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
58687: Tuomioja, Turunen, Tyoläjänri, Tåihkämaa, Uu-         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
58688: sitalo, Wahlström, Vaittinen-Kuikka, Valtonen,
58689: Vennamo, Westerholm, H. Westerlund, Wiio,               Yleiskeskustelua ei synny.
58690: Väyrynen, Yläjärvi ja Zilliacus.
58691:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
58692:                                                       Asian käsittely keskeytetään.
58693: 
58694: 
58695: Ilmoitusasia:                                         3) Ehdotus laiksi pienviljelijäin karjantarkkai-
58696:                                                       luyhdistysten ja sonninpitoyhtymien valtion-
58697:                                                       avustuksista annetun lain 1 §: n muuttamisesta
58698:                                                          Esitellään suuren validkunnan mietintö n:o
58699: Lomanpyyntö
58700:                                                       313 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
58701:   Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä istun-         siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
58702: nosta yksityisasiain vudksi ed. Miettinen.            tinnössä n:o 28 valmistelevasti käsitelty halli-
58703:                                                       tuksen esitys n:o 320, joka sisältää yllämainitun
58704:                                                       lakiehdotuksen.
58705:                                Opintovapaajärjestelmää koskeva lainsäädäntö                           5197
58706: 
58707: 
58708:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 Yleiskeskustelu julistetaan päättynee:ksi.
58709: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
58710: tintö n:o 313. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-         Ensimmäinen             varapuhemies:
58711: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen       Yleiskeskustelussa on ed. E. Laine ed. P. Puha-
58712: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       kan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
58713:                                                       pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä
58714:   Yleiskeskustelua ei synny.                          lakiehdotus.
58715: 
58716:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Selonteko myönnetään oikeaksi.
58717: keskustelutta 1 §, soveltamissäännös, johtolause
58718: ja nimike.                                              Ensimmäinen             varapuhemies:
58719:                                                       Asian käsittely keskeytetään.
58720:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
58721: pää ttyneeksi.
58722:                                                       5) Ehdotukset opintovapaalaiksi ja eräiksi sii-
58723: 4) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttö-          hen liittyviksi laeiksi
58724: myyskassoista annetun lain 16 §:n muuttami-
58725:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
58726: sesta                                                 315 ja otetaan toiseen käsittelyyn
58727:                                                       siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
58728:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
58729:                                                       50 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
58730: 314 ja otetaan toiseen käsittelyyn
58731:                                                       n:o 298 ja ed. Kaupin ym. lakia,loite n:o 145,
58732: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
58733: 49 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       jotka sisältävät yllämainitut htkiehdotukset.
58734: n:o 312, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
58735: sen.                                                     Ensimmäinen              varapuhemies:
58736:                                                       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
58737:    Ensimmäinen             varapuhemies:              tintö n:o 315. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
58738: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-
58739: tintö n:o 314. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      sityiskohtaiseen käsittelyyn.
58740: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
58741: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
58742:                                                          Yleiskeskustelu:
58743: 
58744:    Yleiskeskustelu:                                      Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Halli-
58745:                                                       tuhen esitys opintovapaalaista on ollut tarpeen
58746:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Hallituk-            vaatima. Yhteiskunnan kehittyessä jatko-opin-
58747: sella on valta korottaa yksinäisen henkilön työt-     not, uudelleenkoulutus ja yleissivistyksen sekä
58748: tömyyskorvausta ja myös huoltovelvollisen             yhteiskunnallisen tietouden lisääminen tulevat
58749: työttömyyskorvausta, ja tältä osin asia käsitel-      yhä useammille välttämättömiksi asioiksi. Kan-
58750: tiin viime tiistain istunnossa, jolloin oli esillä    sainvälinen työjärjestö ILO on vuonna 1974
58751: hallituksen esitys lasta kohti myönnettävän           hyväksynyt asiaa koskevan sopimuksen ja anta-
58752: työttömyyskorvauksen korottamisesta. Silloin          nut suosituhen, ja näissä kummassakin Suomi
58753: sallittiin äänestää ehdotuksesta, jonka ed. Ven-      on ollut mukana.
58754: namo teki ja joka tarkoitti 5 markalla yksinäi-          En ole kuitenkaan vakuuttunut siitä, että
58755: sen henkilön työttömyyskorvauksen korottamis-         opintovapaalaki oli välttämätöntä ajaa läpi sel-
58756: ta ja 10 markalla huoltovelvollisen osalta tuon       laisella kiireellä kuin nyt on tapahtunut juuri
58757: korvauksen korottamista, joilta osin hallitus ei      vaalien edellä, kun se on voinut näinkin kauan
58758: ollut tehtnyt mitään ehdotusta. Viitaten tämän        jo odottaa vuoroaan. Mielestäni koko asia olisi
58759: työttömyyskassa-asian       valiokuntamietintöön      pitänyt jättää uuden eduskunnan hoidettavaksi,
58760: liittämääni vastalauseeseen ehdotan, että käsit-      varsinkin kun taloudellisesti kireänä aikana on
58761: telyn pohjaksi otettaisiin sanottuun II vastalau-     epätarkoituksenmukaista kiirehtiä uudistuksilla,
58762: seeseen sisältyvä laHehdotus.                         jo1!ka eivät suoranais,esti auta tärkeintä asiaa,
58763:                                                       työllisyyden parantamista.
58764:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-                   Kun hallitus neuvoteltuaan joidenkin työ-
58765: natan ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.               markkinajärjestöjen kanssa on kuitenkin anta-
58766: 5198                                 Perjantaina 9. helmikuuta 1979
58767: 
58768: 
58769: nut asiaa koskevan esityksen ja jat'koneuvottelu-       Toinen kohta, johon tässä yhteydessä kiinni-
58770: j.en jälkeen sosiaalivaliokunta on esitystä muu-     tän huomiota, on työnantajan oikeus opintova-
58771: tettuaan monin kohdin sen hyväksynyt, totean         paan siirtämiseen. Kun tämä siirtämisoikeus oli-
58772: esityksen valiokunnan esittämässä muodossa           si myös mm. ylioppilastutkinnon kyseessä ollen,
58773: olevan sen verran tyydyttävä, että se voitaisiin     katson että tässä tanauksessa työnantajalle an-
58774: muutamin varauksin hyväksyä. Erikoisesti pi-         nettava oikeus opintovapaan siirtoon on täysin
58775: dän hylä,ttävänä sitä, että pientyönantajat, jotka   kohtuuton.
58776: eivät ole voineet olla mukana neuvotteluissa            Viitaten näihin seikkoihin ·sekä vastalauseeni
58777: missään vaiheessa, joutuvat esityksen mukaan         perusteluihin ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
58778: kohtuuttoman rasitusuhan alaisiksi. Lakia laa-       ensimmäisen lakiehdotuksen osalta otettaisiin
58779: dittaessa ei pitäisi ottaa huomioon vain yhden       mietintöön liittyvään I vastalauseeseen sisältyvä
58780:  tai muutaman osapuolen etuja vaan pidettävä         lakiehdotus.
58781: silmällä sitä, että lain voimaantulo ei saata joi-
58782: takin toisia osapuolia entistä huonompaan ase-         Ed. Muroma : Herra puhemies! Kanna-
58783: maan. Mielestäni valiokunnan mietinnössä ei          tan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
58784: ole tätä otettu kyllin huomioon, vaikka se on-
58785: ·kin huomattava parannus hallituksen esitykseen
58786: nähden. Jos pienyrittäjiä rasitetaan nykyistä           Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kanna-
58787: enemmän, se voi johtaa lisääntyviin yrityskuole-     tan ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.
58788: miin ja sitä tietä työttömyyden lisääntymiseen.
58789: Jos näin tapahtuu, uusi laki koituu talouselä-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
58790: mällemme vahingoksi.
58791:     Edellä esitetyn perusteella ehdotan, että kä-       Ensimmäinen             varapuhemies:
58792: sittelyn pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen         Yleiskeskustelussa on ed. Juntumaa ed. Muro-
58793: osalta otetaan valiokunnan mietintöön liitet-        man kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
58794:  tyyn III vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.     pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta
58795:                                                      otettaisiin III vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
58796:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Viita-        dotus. Ed. Puolanne ed. Rihtniemi-Kosken kan-
58797: ten ed. Mikkolan ensimmäisessä käsittelyssä          nattamana on ehdottanut, että käsittelyn poh-
58798: käyttämään puheenvuoroon, ehdotan, että kä-          jaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta otettai-
58799: sittelyn pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen         siin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
58800: osalta otetaan II vastalauseen mukainen lakieh-      Ed. E. Laine ed. Mattssonin kannattamana on
58801: dotus.                                               ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi ensimmäi-
58802:                                                      sen lakiehdotuksen osalta otettaisiin I vastalau-
58803:   Ed. R i h t n i e m i - K o s k i : Herra puhe-    seeseen sisältyvä lakiehdotus.
58804: mies! Kannatan ed. Puolanteen ehdotusta.
58805:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
58806:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kuten
58807: asian ensimmäisen käsittelyn yhteydessä tuli to-       Ensimmäinen             varapuhemies:
58808: detuksi, valiokunnan kannanotoksi muodostu-          Asian käsittely keskeytetään.
58809: nut ns. työmarkkinajärjestöjen kompromissi
58810: merkitsi olennaista lain sisällön heikentämistä
58811: hallituksen esitykseen verrattuna. Kristillisen      6) Ehdotus Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisille lai-
58812: liiton ja kokoomuksen vastalauseet veisivät vie-     noille myönnettävistä valtion takauksista
58813: lä kauemmas tästä hallituksen esityksestä yhä
58814: huonompaan suuntaan.                                    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
58815:     Erityisesti haluaisin kiinnittää huomiota hal-   n:o 132 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t te -
58816: lituksen lakiesityksen 7 §:ään, jonka valiokun-      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
58817: ta nyt on poistanut. Tämä merkitsee myös sitä,       sen esitys n:o 309, joka sisältää yllämainitun
58818: että kysymys paikallisesta opintovapaasta jäisi      ehdotuksen.
58819: kokonaan tämän esityksen ulkopuolelle. Tästä
58820: syystä olen mietintöön liittämässäni vastalau-         Ensimmäinen           varapuhemies:
58821: seessa ehdottanut paikallista opintovapaata kos-     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
58822: kevaa säännöstä lakiin.                              mietintö n:o 132.
58823:                                    Kemi Oy:n lainojen valtion takaukset                             5199
58824: 
58825: 
58826:   Keskustelu:                                         lee ottaa huomioon: kotimaiset hankinnat. Näin
58827:                                                       edellyttää myös valtiovarainvaliokunta antamas-
58828:    Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Esillä           saan mietinnössä meneteltäväksi, mikä tyydy-
58829: on nyt hallituksen esitys Kemi Oy:n valtion ta-       tyksellä todettarkoon, kunhan asia sitten vielä
58830: kauksista. Kemi Oy:n joutuessa taloudellisiin         pystyttäisiin jotenkin myös valvomaan.
58831: vaikeuksiin se on joutunut turvautumaan                  Herra puhemies! Kyseiset kone- ja laitehan-
58832: useampaankin eri otteeseen ja eri muodoissa           kinnat samoin kuin koneasennuksien ohjaami-
58833: valtion tukeen. Nyt kyseessä oleva tuki tullaan       nen mahdollisimman pitkälle kotimaahan tuke-
58834: käyttämään teollisuuslaitoksen jatkuvuuden            vat kotimaisen teollisuuden monipuolistamista
58835: kannalta välttämättömäksi katsottujen mekaani-        ja kilpailuasemiamme. Samoin se helpottaa
58836: sen metsäteollisuuden, selluloosatehtaan ja           omalta osaltaan vaikeaa työllisyystilannetta.
58837: myös energian käyttöön tuotannon kapeikkojen
58838: poistamiseksi, niin kuin esityksen perusteluissa         Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kemi-
58839: lausutaan.                                            yhtiötä koskeva hallituksessa syksyllä tehty rat-
58840:    Arvostelua näiden valtion teollisuudelle an-       kaisu ei vastannut Lapin työväen odotuksia ja
58841: nettujen lainojen, korkotukien, avustuksien ja        vaatimuksia. Tämä ratkaisuhan noudatteli lä-
58842: takauksien kohdalla on aiheuttanut erikoisesti        hinnä keskustapuolueen näkemyksiä. Keskusta-
58843: se, että näillä rahoilla on rationalisoitu työnte-    puolue taas piti tärkeänä ennen muuta kahta
58844: kijöitä työttömyyskortistoon. Tällainen menet-        seikkaa: ensinnä:kin sitä, että Kemi-yhtiön val-
58845: tely ei voi olla oikea. Tämä arvostelu ei ole joh-    tiollistaminen estetään, ja toisekseen sitä, että
58846: tunut siitä, että työntekijät ja ·työväenliike vas-   Metsäliitosta tulee voimatekijä maakurinassam-
58847: tustaisivat koneellistamista, nationalisointia,       me Lapissa puun hankinnassa. Nämä tavoitteet
58848: vaan se on johtunut siitä, ja me myös edelly-         keskustapuolue saikin viedyksi läpi. 'Kun Kemi-
58849: tämme sitä, että työntekijällä tulee dlla kaikissa    yhtiön järjestelyjen yhteydessä ei valitettavasti
58850: olosuhteissa turvattu tulevaisuus, toimeentulo        sovittu työpaikkoja lisäävistä uusista investoin-
58851: ja työnteon mahdollisuus.                             neista, niin sanotun tervehdyttämisen lähtökoh-
58852:    Tähän kyseiseen takausasiaan liittyy tällä         daksi jäi näin ollen itse asiassa vain palkkame-
58853: kertaa kuitenkin myös se, että näillä rahoilla        nojen pienentäminen yrityksessä. Vähemmällä
58854: tietojeni mukaan aiotaan, tai ainakin aiottiin,       väellä tuotetaan enemmän, se on tavoitteena.
58855: tehdä suuri osa mekaanisen puolen laitehankin-        Muutaman viime vuoden a1kana Kemi-yhtiöstä
58856: noista ulkomailta, vaikka kilpailukykyiset lait-      onkin työpaikkojen määrää vähennetty jo noin
58857: teet pystyttäisiin kilpailukykyisin hinnoin toi-      400:lla, mutta vielä tavoitellaan jopa parinsa-
58858: mittamaan kotimaankin metalliteollisuudesta.          dan työntekijän vähentämistä. Tällainen kehi-
58859: Tässä vaiheessa tiedot ovat tulleet ainoastaan        tyksen suunta ei voi tietenkään työväenliikettä
58860: sahalaitteistojen ulkomailta hankkimisesta, joi-      tyydyttää, sillä seurauksenahan on työpaikkojen
58861: hin menee tästä 6 7 milj. markan takauksesta          kokonaismäärän väheneminen Kemin seudulla
58862: vain osa. Tiedossa ei vielä ole, kuinka selluloo-     ja sitä paitsi myös työtahdin kiristyminen teh-
58863: sa- ja energialaitteistojen hankinnoissa Kemi         taalla niiden osalta, jotka sinne ovat saaneet jää-
58864: Oy:n johto aikoo tulevaisuudessa menetellä.           dä. Meidän mielestämme Kemi-yhtiön tulee
58865: Näidenkin tietoon tulleiden suunnitelmien pe-         omata ja valita sellainen toimintalinja, joka
58866: rusteella tämä menettely tuntuu melko moraa-          merkitsee työpaikkojen lisäämistä tässä yrityk-
58867: littomalta, kun se nimenomaan tapahtuu tässä          sessä. Tällaiseen toimintalinjaan pääseminen
58868: työllisyystilanteessa, jossa me tällä hetkellä        edellyttää myös eduskunnan selkeätä kannanot-
58869: kamppailemme, ja kun kysymys on paljolti val-         toa nyt, kun käsiteltävänä ovat Kemi-yhtiön lai-
58870: tion varoista ja vielä yhtiöstä, jonka valtio on      nojen takaamiset.
58871: juuri työllisyyssyistä tai työllisyyteen vedoten         Herra puhemies! Tällä perusteella ehdotan-
58872: pelastanut. Kun samalla tiedämme myös sen, et-        kin seuraavaa perustelulausumaa: "Hyväksyes-
58873: tä metalliteollisuudessamme tilanne on työttö-        sään Kemi Oy:lle ehdotetut valtion takaukset
58874: myyttä ajatellen eräs vaikeimpia, niin tämäkin        eduskunta edellyttää, että työpaikkojen määrä
58875: puoltaisi tilausten tekemistä kotimaasta.             ei yhtiös.sä vähene."
58876:     Tässäkin yksittäistapauksessa, kun tuetaan
58877: Kemi Oy:tä, tulee varmistaa valtiovarainminis-          Ed. Linna: Herra puhemies! Ed. Helmi-
58878: teriön 10. 2. 1976 antama suositus, jonka mu-         sen käyttämän puheenvuoron johdosta haluan
58879: kaan tämän tapaisissa valtion takausasioissa tu-      todeta sen, että mitä valtiovarainvaliokunnan
58880: 5200                                  Perjantaina 9. helmikuuta 1979
58881: 
58882: 
58883: mietintöön kotimaisten hankintojen suosimises-         siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
58884: ta ja kotimaisen työllisyyden edistämisestä on         tös.
58885: kirjattu, niin sen lisäksi on ministeri Paavelalle,
58886: joka on nykyisen Kemi Oy:n hallintoneuvoston             Ensimmäinen           varapuhemies:
58887: puheenjohtaja, toimitettu myös kaikki se huoli         Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
58888: tiedoksi, mitä valtiovarainvaliokunnassa on            mietintö n:o 81.
58889: esiintynyt siitä, että silloin ei pitäisi ulkomaisia
58890: suosia hankinnoissa, jos kerran kotimaasta on            Puheenvuoroa ei pyydetä.
58891: vastaavaa saatavissa vastaavilla hinnoilla.
58892:                                                          Mietintö hyväksytään.
58893:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Kanna-
58894: tan ed. Tennilän perustelulausumaehdotusta.              Asia on loppuun käsitelty.
58895: 
58896:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58897:                                                        9) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä tammi-
58898:                                                        kuuta 1979 eräiden raaka-aineina käytettävien
58899:    Ensimmäinen            varapuhemies:
58900:                                                        kasviöljyjen ja -rasvojen tullin väliaikaisesta
58901: Keskustelussa on ed. Tennilä ed. Mattssonin
58902: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-          poistamisesta
58903: tavaksi: "Hyväksyessään Kemi Oy:lle ehdote-               Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
58904: tut valtion takaukset eduskunta edellyttää, että       n:o 82 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
58905: työpaikkojen määrä ei yhtiössä vähene."                siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
58906:                                                        tös.
58907:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
58908:                                                          Ensimmäinen           varapuhemies:
58909:   Ensimmäinen             varapuhemies:                Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
58910: Asian käsittely keskeytetään.                          mietintö n:o 82.
58911: 
58912:                                                          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
58913: 7) Asetus 19 päivältä tammikuuta 1979 Thai-
58914: maan kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden           Mietintö hyväksytään.
58915: Thaimaasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja
58916: valvomista koskevan sopimuksen voimaansaat-              Asia on loppuun käsitelty.
58917: tamisesta
58918:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
58919: n:o 80 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e 1 y y n   10) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä tammi.
58920: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-      kuuta 1979 eräiden raaka-aineina käytettävien
58921: tus.                                                   kasviöljyjen ja -rasvojen valmisteveron väliai-
58922:                                                        kaisesta poistamisesta
58923:   Ensimmäinen           varapuhemies:
58924: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan             Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
58925: mietintö n:o 80.                                       n:o 83 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
58926:                                                        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
58927:   Keskustelua ei synny.                                tös.
58928: 
58929:   Mietintö hyväksytään.                                  Ensimmäinen           varapuhemies:
58930:                                                        Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
58931:   Asia on loppuun käsitelty.                           mietintö n:o 83.
58932: 
58933:                                                          Puheenvuoroa ei haluta.
58934: 8) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä tammi-
58935: kuuta 1979 eräiden elintarviketuotteiden val-            Mietintö hyväksytään.
58936: misteveron väliaikaisesta muuttamisesta
58937:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
58938:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
58939: n:o 81 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
58940:                                        Istunnon lopettaminen                                 5201
58941: 
58942:    Ensimmäinen          varapuhemies:                Täysistunto lopetetaan kello 2.53.
58943: Eduskunnan seuraava täysistunto on .tänään kel-
58944: lo 13.
58945:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
58946: 
58947:                                                                              Eiler Hultin.
58948: 
58949: 
58950: 
58951: 
58952:  651 0578000015
58953:                   222. Perjantaina 9 päivänä helmikuuta 1979
58954:                                                kello 13
58955: 
58956: Päiväjärjestys                                                                                           Siv.
58957:                                                             5) Ehdotukset laiksi Teollisen Kehi-
58958:                                                           tysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden fö;r
58959:   Ilmoitu!k:sia                                           Industriellt Utvecklingssamarbete Ab -ni-
58960:                                                           misestä osakeyhtiöstä ja siihen liittyviiksi
58961:                                                   Siv.    laeiksi .......................... . 5226
58962:   Kolmas         käsittely:                                  A s i a k i r j a t : Suuven valiokunnan
58963:                                                           mietintö n:o 312; valtiovarainvaliokun-
58964:   1) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta                  nan mietintö n:o 131; hallituksen esitys
58965: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                     n:o 297.
58966: 1979 aikana ..................... . 5226                     6) Ehdotus laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a
58967:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                § :n muuuamisesta ................ .
58968: mietintö n:o 296; valtiovarainvaliokun-                                                                      "
58969: nan mietintö n:o 124; hallituksen esitys                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
58970: n:o 308.                                                  mietintö n:o 302; sosiaalivaliokunnan
58971:    2) Ehdotukset laiksi haja-asutusaluei-                 mietintö n:o 43; hallituksen esitys n:o
58972: den vähittäiskaupan rahoitustuesta anne-                  305.
58973: tun Jain muuttamisesta ............. .                       7) Ehdotus laiksi vahakunnallisista
58974:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "              työttömyyskassoista annetun lain 16 §:n
58975: mietintö n:o 297; valtiovarainvaliokun-                   muuttamisesta . . .................. .
58976: nan mietintö n:o 125; hallituksen esitys                                                                     "
58977:                                                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
58978: n:o 306; ed. Matikkalan ym. lakialoite                    mietintö n:o 314; sosiaalivaliokunnan
58979: n:o 11 (1976 vp.); toivomusaloitteet                      mietintö n:o 49; hallituksen esitys n:o
58980: n:ot 211 (1975 II vp.) ja 79 (1977                        312.
58981: vp.).                                                        8) Ehdotukset opintovapaalaiksi ja
58982:    3) Ehdotus laiksi työllisyyslain 17 § :n               eräiksi siihen lii ttyviksi laeiksi . . . . . . ..
58983:                                                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
58984: muuttamisesta .................... .
58985:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
58986:                                                           mietintö n:o 315; sosiaalivaliokunnan
58987: mietintö n:o 306; sosiaalivaliokunnan
58988:                                                           mietintö n:o 50; hallituksen esitys n:o
58989: mietintö n:o 47; hallituksen esitys n:o
58990:                                                           298; ed. Kaupin ym. lakialoite n:o 145.
58991: 318.
58992: 
58993: 
58994:   Toinen käsittely:                                         Ainoa käsittely:
58995: 
58996:   4) Ehdotukset laiksi perintö- ja lahja-                    9) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
58997: verolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 5204   vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon ....
58998:                                                              Asiakirjat :         Valtiovarainvalio-
58999:                                                                                                           "
59000:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
59001: mietintö n:o 311; valtiovarainvaliokun-                   kunnan mietintö n:o 130; hallituksen esi-
59002: nan mietintö n:o 129; hallituksen esitys                  tys n:o 307.
59003: n:o 290; lakialoitteet n:ot 23 ja 32                         10) Ehdotus Kemi Oy:n ulko- ja koti-
59004: (1977 vp.) sekä 32, 44 ja 144; ed. Sal-                   maisille lainoille myönnettävistä valtion
59005: menkiven ym. toivomusaloite n:o 102.                      takauksista . . .................... .
59006:                                                                                                           "
59007: 5204                                    Perjantaina 9. helmikuuta 1979
59008: 
59009: 
59010:                                                   Siv.   edustajanvaltakirjansa ja siis tullut oikeutetuksi
59011:    A si ak i r ja t : V altiovarainvalio-                ryhtymään edustajantointaan hoitamaan.
59012: kunnan mietintö n:o 132; hallituksen esi-
59013: tys n:o 309.                                                Ed. Makynen saapuu paikalleen istuntosaliin.
59014: 
59015: 
59016:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
59017: tellään:                                                   Puheenvuoron saatuaan lausuu
59018: 
59019:    11) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                    Ed. Lehmonen : Herra puhemies! Suu-
59020: 22 hallituksen esityksen johdosta laiksi                 ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
59021: valtakunnallisen nuorisotyön valtionavus-                valiokunta kokoontuu heti tämän päivän kol-
59022: ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta (HE                  mannen täysistunnon päätyttyä.
59023: n:o 310) ......................... 5227
59024:    12) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
59025: mietintö n:o 29 hallituksen esityksen joh-
59026: dosta laiksi maatilalain muuttamisesta                   Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
59027: (HE n:o 319) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
59028:                                                          Muutos päiväjärjestykseen
59029:                                                             P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
59030:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1a.
59031:                                                          se muutos, että ensin käsitellään päiväjärjestyk~
59032:                                                          sen 4)-8) asia.
59033: 
59034:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
59035: nen varapuhemies Linkola sekä edustajat Aalto-           4) Ehdotukset laiksi perintö- ja lahjaverolain
59036: nen, Ahde, Aro, Asunmaa, Honkonen, Härkö-                muuttamisesta
59037: nen, Jokiniemi, Järvenpää, Kanerva, Lampinen,
59038: Louekoski, Pekonen, Perho, Sorsa, Sukselainen,              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
59039: Sundqvist, Tiilikainen, Toivanen, Torikka, Tu-           311 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
59040: runen, Uusitalo, Wahlström ja Virolainen.                siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
59041:                                                          n:o 129 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
59042:                                                          esitys n:o 290 sekä lakialoitteet n:ot 23 ja 32
59043:                                                          (1977 vp.) sekä 32, 44 ja 144, jotka sisältävät
59044:                                                          yllämainitut lakiehdotukset.
59045: Ilmoitusasiat:
59046:                                                             P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
59047: Lomanpyynnöt                                             ren valiokunnan mietintö n:o 311. Ensin salli~
59048:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-           taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh~
59049: västä yksityisasiain vuoksi edustajat Aaltonen,          dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
59050: Asunmaa, Härkönen, Kanerva, Linkola, Loue-               telyyn.
59051: koski, Sukselainen, Tiilikainen ja Torikka.
59052:                                                            Yleiskeskustelu:
59053:                                                             Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Vii-
59054: Uusi edustaja                                            me yönä tässä perintö- ja lahjaveroasiassa käy-
59055:                                                          tiin täällä eduskunnassa erittäin pitkä ja seikka-
59056:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että Vantaan kau-         peräinen keskustelu, ja siinä yhteydessä käytin
59057: pungista oleva diplomi-insinööri Toivo Mä-               myöskin puheenvuoron. Tästä syystä en lähde
59058: k y n e n, joka on Uudenmaan läänin vaalipii-            enää yksityiskohtaisesti kertaamaan niitä näkö-
59059: ristä valittu tulemaan eduskunnan jäseneksi              kohtia, jotka tuossa keskustelussa tulivat esille.
59060: edesmenneen ed. Antero Salmenkiven sijaan, on            Kuitenkin katson, että on välttämätöntä tänään,
59061: tänään esittänyt minulle kuluvan kuun 1 päivä-           kun edustajia on myöskin paikalla enemmän
59062: nä asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn             kuin tuon keskustelun aikana, todeta kertauk-
59063:                                             Perintö- j~ lahjavero                                       5205
59064: 
59065: 
59066: sen vudksi eräs keskeinen sdkka tästä perintö-             Nyt täällä hetken kuluttua käytävissä toisen
59067: ja lahjaverolaista. Se on kysymys arvostuspykä-         käsittelyn äänestyksissä on mahdollista kokoo-
59068: lästä eli 10 §:stä.                                     muksen normaalina aloiteaikana, siis viime vuo-
59069:     Kuten eilen totesin, kokoomuksen eduskun-           den alkupuolella, jättämän aloitteen poh-
59070: taryhmä on jättänyt tämän asian tiimoilta oi-           jalta avata tämä arvostuspykä:Iä, 10 §, joka
59071: keuskanslerille kirjelmän, jossa me vetoamme            hallituksen es,ityksessä ei ole auki, si:llä hal-
59072: oikeuskansleriin, jotta hän puuttuisi siihen            lituksen esityksessä lähdetään liikkeelle 11
59073: epäyhtenäiseen käytäntöön, joka vallitsee arvos-        §:stä. Nyt on mahdollisuus siis avata tämä 10 §
59074: tuskysymyksessä eri puolilla maata. Tilannehan          eli arvostuspykälä. Siinä suhteessa on vedottava
59075: on sellainen, että todistettavasti maamme 400           kaikkiin ei-sosialistisiin puolueisiin, jotta ne toi-
59076: perintäverolautakuntaa soveltavat tällä hetkellä        misivat siten kuin niiden edustajat ovat perintö-
59077: eri puolilla maata jopa viittätoista erilaista ax-      ja lahjaverokomiteassa menetelleet.
59078: vostusperustetta, kun ne arvostavat perintö- ja            Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
59079: lahjaverotuksessa omaisuutta. Tässä arvostuk-           pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä
59080: sessa on sekä alueellisia eroja siten, että             lakiehdotus, joka käsittää ed. Salmenkiven ym.
59081: Uudenmaan läänissä, Helsingis·sä ja Kymen lää-          lakialoitteen n:o 32 mukaisen muutosehdotuk-
59082: nissä on noudatettu pääasiailisesti ns. käypien         sen myöskin tähän 10 §:ään eli arvostuspykä-
59083: arvojen periaatetta, kun sen sijaan muualla             lään.
59084: maassa on operoitu varallisuusverotuksen arvo-
59085: jen pohjalta. Toisin sanoen on näitä alueellisia           Ed. M ö r t t i ne n:       Herra puhemies!
59086: epäoikeudenmukaisuuksia ja eroja ja tämän li-           Eduskunnassa on parhaillaan toisessa eli lain si-
59087: säksi on vielä oikeuslajityypin mukaisia eroja          sällön kannalta ratkaisevassa käsittelyssä esitys
59088:  sen suhteen, että eri omaisuustyyppejä arvostel-       perintö- ja lahjaverolain uudistamiseksi. Viime
59089: laan myöskin eri tavoin.                                yönä tämän lain tiimoilta täällä eduskunnassa
59090:                                                         käytiin varsin laaja keskustelu, jonka osalta lie-
59091:     On ehdottoman kiistattomasti myöskin käy-
59092:                                                         nee vielä tässä yhteydessä patkallaan esittää pari
59093: nyt ilmi, että viimeistään tämä laki johtaa sii-        huomautusta, etenkin kun keskustapuolueen
59094: hen, että arvostuskysymyksessä tässä maassa             vaxsin arvovaltaiselta taholta korostettiin sitä,
59095: käytäntö tulee muodostumaan t1imän jälkeen              että tätä paremmaksi tässä eduskunnassa tätä
59096: veronmaksajien !kannalta huonommaksi sen                lakia ei voitaisi säätää (Ed. Asunta: Se oli kyllä
59097:  vuoksi, että tullaan yleisesti siirtymään kor-         kummallinen väite! ) .
59098: keimman hallinto-oikeuden ennakkotapausten
59099:  mukaisesti käypien arvojen pohjalle. Tästä ovat           Olen samaa mieltä, näin on, jos lähtökohtana
59100:  jö antaneet ilmoituksensakin verohallituksen ja
59101:                                                         käytetään vasemmiston ja keskustan hallitusyh-
59102:                                                         teistyötä ja sitä kautta eduskunnassa olevaa
59103:  valtiovarainministeriön asianomaiset virkamie-         enemmistöä. Haluan kuitenkin todeta, että mi-
59104:  het, kun heiltä on tätä kysytty. Toisin sanoen         kään ei olisi estänyt säätämästä tätä lakia yksi-
59105:  tarkasteltaessa puhtaasti arvostuskysymyksen           vuotisena verolakina eduskunnassa olevan ei-
59106: 'kannalta on kiistattomasti todettavissa, että sii-     sosialistisen enemmistön toimesta. Tämä vaih-
59107:  nä suhteessa tapahtuu veronmaksajien osalta            toehto olisi ollut käytettävissä, jos se olisi ha-
59108:  sen jälkeen kielteinen kehitys ja joka tapaukses-      lut~u yhteisesti valita. Kannattaa todeta, kun
59109:  sa olisi tapahtunut riippumatta tästä laistakin.       meillä Suomessa näinäkin päivinä pohdiskellaan
59110:  Mutta nyt tulee tapahtumaan tämän kevään ja            monilla eri ta;hoilla hallitusvaihtoehtoja ja eri-
59111:  ensi kesän aikana yhtenäistämisohjeitten anta-         laisten enemmistöhallituskokoonpanojen välttä-
59112:  minen, joka siis johtaa käypien arvojen pohjalle       mättömyyttä, että suomalainen yhteiskunta ja
59113:  perintö- ja la:hjaverotuksessa. Tämän vuoksi on        siinä vallitsevat poliittiset voimasuhteet itse
59114:  kansalaisten yhdenvertaisuuden kannalta ja mo-         asiassa merkitsevät sitä, että Suomi on Euroo-
59115:  nista muistakin syistä, myöskin tämän perintö-         pan valtioista vähiten vasemmistolaisia maita,
59116:   ja lahjaverotuksen tasoa ajatellen, mitä perustel-    kun katsomme vasemmistopuolueiden kanna-
59117:  luinta, että siirrytään varallisuusverotuksessa        tusta jdko eri vaaleissa viime vuosien aikana tai
59118:  noudatettaviin a:rvostusmenettelyihin. Kuten           huomioiden mielipidemittaukset tai tarkastel-
59119:  tiedätte, asianomaisessa komiteassa, joka pohti        taessa tätä yhteiskunnallista kehitysvaihetta
59120:  perintö- ja lahjaverolain uudistamista, olivat         mm. sen mukaan, kuinka kansalaiset eri yhteyk-
59121:  kaikki ei-sosialistiset puolueet sillä kannalla, et-   sissä ovat ilmaisseet suhtautumisensa tämän vh-
59122:   tä tulisi siirtyä varallisuusveroarvoihin.            teiskuntajärjestelmän kehittämiseen, tule~ko
59123: 5206                                  Perjantaina 9. helmikuuta 1979
59124: 
59125: 
59126: sen tapahtua markkinatalousjärjestelmän poh-           taa. Mutta kuitenkin tällainen lapsi, josta oli äs-
59127: jalta vai joitain muulta pohjalta. Yli puoluerajo-     ken kysymys, saattaa tulla perillisen asemaan
59128: jen kansalaisten selvä enemmistö edellyttää, et-       paitsi tällaista luonnollista tietä, myöskin testa-
59129: tä suomalaista yhteiskuntaa rakennetaan ja ke-         mentin tai jonikin muun vastaavan kautta.
59130: hitetään perinteiseltä pohjoismaiselta demo-              Herra puhemies! Minä korostaisin erikoisesti
59131: kraattiselta pohjalta ja markkinatalousjärjestel-      sitä, että tämä ei vaikuta mitään tällaisen lapsen
59132: män varassa.                                           perimisoikeuteen, vaan tämän kysymyksen kor-
59133:    Herra puhemies! Näiden näkökohtien katson           jaaminen nyt esillä olevan lakiesityksen yhtey-
59134: olevan aiheellista tulla tässä yhteydessä esite-       dessä vaikuttaisi ainoastaan tällaisen lapsen ve-
59135: tyksi vielä kerran kokoomuksen taholta viime           rotuskohteluun, kun hänelle perintö- tai lahja-
59136: yönä käydyn keskustelun lisäksi. Samoin, herra         veroa määrättäisiin. Ja, herra puhemies, tämä
59137: puhemies, haluan kannattaa ed. Salolaisen teke-        voitaisiin yhden sanan lisäyksellä korjata laki-
59138: mää ehdotusta.                                         esityksen yhteydessä, ja toivoisin, että arvoisat
59139:                                                        kansanedustaja-'kollegat ottaisivat tämän asian
59140:     Ed. P a j u n e n : Herra puhemies! Minä en        vakavasti, vaikka se saattaa tuntua ehkä pienel-
59141: haluaisi kosketella täällä poliittista ristipainetta   tä, mutta käytännön tilanteessa sillä on joskus
59142: aiheuttavaa muutosesitystä, vaan kiinnittäisin         erittäin suuri merkitys.
59143: huomiota erääseen melko pieneltä yksityiskoh-             Herra puhemies! Tässä tarkoituksessa tulen
59144: dalta tuntuvaan asiaan, joka koskee 11 §: ää.          asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään
59145: On panhaillaan selvitettävänä eräs kuolinpesä,         tällaisen pienen sanamuotolisäyksen tähän laki-
59146: jossa on tapahtunut niin, että oli kysymys avio-       esitykseen (Eduskunnasta: Mikä se sana on?).
59147: liitosta, jossa mies oli mennyt naimisiin lesken       - Herra puhemies! Jos jdku haluaa sen lisäyk-
59148: kanssa ja leskellä oli tästä ensimmäisestä aviolii-    sen kuulla, niin se tarkoittaisi sitä, että 11 §:n 1
59149: tosta yksi lapsi. He olivat naimisissa noin 14         veroluokan kdhtaan, kun tämä kuuluu nykyi-
59150: vuotta, ja isä-puoli piti poikalasta ihan kuin         sin: perinnönjättäjän aviopuoliso, lapsi. .. , lisät-
59151: omanaan. Sitten tapahtui tapaturmainen kuole-          täisiin sanat "aviopuolison lapsi," ja vastaava
59152: ma, jonka seurauksena oli, että kun ei ollut yh-       muutos tehtäisiin sitten 12 §:ään, joka on asial-
59153: teisiä lapsia, tuli esille se, että vaimon ensim-      lisesti aivan sama.
59154: mäisestä avioliitosta oleva lapsi tuli perillisen
59155: asemaan. Nyt nykyisen lain ja myöskin tämän               Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Vaikka
59156: esitetyn lain mukaan on tilanne niin mahdoton,         hallitus on yrittänyt julkisuudessa selittää, että
59157: että tällainen lapsi käsitellään perintöverotuk-       nyt perintövero ja lahjavero alenee, niin viime
59158: sessa kaikkein raskaimman eli III veroluokan           yönä ja muutoinkin tehtyjen selvitysten perus-
59159: mukaan ja hän maksaa perintöveron kolminker-           ·teella on täysin valinettava totuus, että todelli-
59160: taisena.                                                suudessa perintöveron ja lahjaveron rasitus kas-
59161:     Minä luulen, että sitä ei varmasti ole lainsää-    vaa. Mistä tämä johtuu? Tämä johtuu siitä, että
59162: täjä tarkoittanut eikä myöskään hallitus varmas-       omaisuudet on aikaisemmin määrätty verotusar-
59163: ti ole tarkoittanut tällaista menettelyä, kun ot-      von mukaan, mutta nyt hallitus peitetysti hy-
59164: taa huomioon, kuinka paljon hallitus on muut-          väksyy sen linjan, että käypä arvo onkin vero-
59165: tanut esityksessään nimenomaan sitä prinsiip-          tuksen pohjana. Tämä merkitsee omaisuuksien
59166: piä, että tällainen pitkäaikainen perheside jopa       nousua moninkertaiseksi, ja vaikka veroasteik-
59167: palvelussuhteen !kautta olisi sellainen, jossa pe-     koa hieman lievennetään, niin todellisuudessa
59168: rintöveroa määrättäessä otettaisiin näitä lieven-      verorasitus siis kasvaa.
59169: nyksiä huomioon.                                          Kysymyksessä on, jos saan sanoa suoraan,
59170:     Nyt teistä saattaa joku ajatella, miksi tällai-    korkeimman luokan vaalihuijaus. Sanomalehdet
59171: sessa tapauksessa sitten ei ole perustettu otto-       puhuvat verohelpotuksista, mutta tämä on sa-
59172: lapsisuhdetta. Mutta ottolapsisuhteen perusta-         manlainen verohelpotus kuin kaikki muutkin
59173: minen, vaikka se on suhteellisen yksinkertainen        Sorsan hallituksen verohelpotukset, että todelli-
59174: juridinen toimenpide, on kuitenkin tavallisille         suudessa verorasitus vain kasvaa. On todella
59175: kansalaisille sellainen to~menpide, joka vaatii        hämmästyttävää, että tällaiset vää:rät tiedot me-
59176: tuomioistuinkäsittelyä ja muita vastaavia, ettei        nevät läpi suomalaisessa yhteiskunnassa niin sa-
59177: sitä aina tule hoitaneeksi eikä huomanneeksi.           nomalehdissä kuin radiossa ja televisiossa.
59178: Monta kertaa on eräitä eettisiä syitä, minkä ta-           Lisäksi otan esille keskustapuolueen menette-
59179: kia ei haluta ottolapsisuhdetta virallisesti perus-    lyn ja kannan tässä asiassa. Keskustapuoluehan
59180:                                                Perintö- ja lahjavero                                     5207
59181: 
59182: 
59183:  on kaksinaamainen puolue, niin kuin me tie-               tä kun ei ole voimaa, ei mahda :mitään. Kyllä-
59184:  dämme: hallituksessa tekee yhdellä tavalla,               hän on totta, että ei ole voimaa, jos keskusta-
59185:   eduskunnassa toisella tavalla ja kentällä ja sano-       puolueen ryhmä kuolettaa eduskunnan ei-sosia-
59186:  malehdissä puhuu kolmannella tavalla.                     listisen enemmistön. Jos kepun ryhti pitäisi,
59187:       Minä nyt oikein virallisilla asiakirjoilla selos-    niin nyt saataisiin perintöverolain 10 § sen si-
59188:  tan teille, mitä on kepulihomma. Minulla on               sältöiseksi, että verotusarvot ovat verotuksen
59189:   tässä edessä kolme keskustapuolueen eduskun-             pohjana. Mutta minä pelkään, että keskustapuo-
59190:   taryhmän lakialoitetta, jotka kail&:i kohdistuvat        lueen ryhmän enemmistö, kun narut ovat Saari-
59191:   tähän perintö- ja lahjaveron arvokysymykseen.            sella, kommunisteilla, äänestää käskyn mukaan
59192:   Ehkä saan vielä sanoa, että näistä lakialoitteista       käyvän hinnan puolesta tai ainakin sen verran
59193:   on tehty kaksi 9 päivänä helmikuuta 1977 ja              lipeää, että varmasti on eduskunnassa enemmis-
59194:   sitten kolmas vuotta myöhemmin 9 päivänä hel-            tö.
59195:   mikuuta 1978.                                                Ja minä rdhkenenkin nyt teille sanoa, että
59196:       No niin! Vuonna 1977 kepun eduskuntaryh-             kyllä on jo ihmeellinen äänestäjä tässä maassa,
59197:   mä toisessa aloitteessa ja toisessa lukuisat ke-         jos äänestää kepua seuraavissa eduskuntavaa-
59198:   pun kansanedustajat esittivät, että perintö- ja          leissa, sillä se merkitsee samaa kuin äänestäisi
59199:   lahjaverotuksessa on pantava verotusarvot poh-           kommunisteja tai vähintään sosialisteja. Toisin
59200:   jaksi. Ja kun ·asiassa on syntynyt epäselvyyttä ja       sanoen kepu kuolettaa eduskunnassa Suomen
59201:   erilaista lain sovellutusta, niin laki on selven-        kansan enemmistön tahdon. Tämä on tullut
59202:   nettävä niin, että asia on täysin selvä koko             niin monta kertaa todistetuksi neljän vuoden ai-
59203:   maassa. Mutta vuoden päästä esittävät keskus-            kana, että oikeastaan oli turha tätä toistaa, mut-
59204:   tapuolueen kansanedustajat ed. Saimi Äärin               ta kun tässä on mustaa valkoisen päällä todis-
59205:   johdolla, että verotuksen pohjaksi perintö- ja           teena ja ministerin itku, niin minäpäs panin tä-
59206: · lahjaverotuksessa otettaisiinkin käypä arvo.             män nyt eduskunnan pöytäbrjoihin. Toivon, et-
59207:    Vuodessa siis kepulaiset pehmenivät. Keskusta-          tä Suomen kansa katsoo totuutta silmiin eikä
59208:   puolueessahan on kaksi linjaa; ne jotka y'rittä-         enää tue nuolijoita, nöyristelijöitä, vaan rehelli-
59209:    vät olla rehellisiä politi~kassaan, ja sitten ovat      siä kansanedustajia ja heidän vakaumustaan.
59210:   suosion tavoittelijat. Sitä mukaa kuin kepussa           SMP kunnioittaa myös kommunistien vakau-
59211:    selveni, että hallitus aikoo pettää yksityisen          musta silloin, kun kommunisti on rehellinen
59212:    omistusoikeuden ja tulee eduskuntaan sellaisella        kommunisti. Me emme hyväksy sitä, mutta me
59213:   lailla, joka panee verotuksen pohjaksi käyvän            kunnioitamme sitä. Se on heidän vakaumuksen-
59214:    arvon, niin sitten jo kepussa alkoi tämän mukai-        sa. Mutta nämä liipparit pitäisi saada pois maan
59215:    nen purjeiden reivaaminen ja tässä on siis viral-        johtopaikoilta.
59216:    lisesti tämä havaittavissa. Minä vielä mainitsen
59217:    lakialoitteen numeronkin, jos kuka ei usko, la-            Ed. K o 1" t e s a 1 m i : SMP on nykyisessä
59218:    kialoite n:o 44 9 päivältä helmikuuta 1978.             tilanteessa ollut jo kauan kaikkia verojen ja ve-
59219:        Kun tältä pohjalta katselee ja kuuntelee mi-        ronluonteisten maksujen korotuksia vastaan.
59220:    nisteri Virolaisen viime yön selostusta, ei voi         Varsinkin nykyaikaisessa yhteiskunnassa vero-
59221:    muuta kuin iihmetellä. Ministeri Virolainen ju-         tus on se, jolla yhteiskunta voidaan nostaa ja el-
59222:    listi mahtavasti, että keskustapuolue on aina           vyttää, mutta jolla se voidaan myös kuolettaa ja
59223:    puolustanut verotusarvoja, että keskustapuolue          hävittää, ja nyt tämä hävityksen voima on jat-
59224:    on ollut yksimielinen tällä kannalla ja että kes-       kunut tässä maassa jo kohta 13 vuotta eli koko
59225:    kustapuolue on hallituksessa ollut myös tällä           kansanrintamakauden ajan. Nyt tilanne perintö-
59226:     kannalla. Mutta sitten ministeri Virolainen it-        ja lahjaverojen osalta alkaa muuttua pian sellai-
59227:    kunsekaisella äänellä selitti: Mutta kun meillä         seksi, varsinkin jos tämä linja vielä saa kansan
59228:    ei ole voimaa, kun me emme mahda mitään,                kannatuksen vaaleissa, että itse asiassa valtiosta
59229:     niin nyt on täytynyt alistua kommunistien ja so-       tulee pääperillinen. Nythän jo yritystoiminnassa
59230:    sialistien vaatimukseen ja hyväksyä käypä arvo          valtio ja yhteiskunta ovat pääosakkaana riisto-
59231:    perustaksi. Kun me rohkenimme sanoa, että               verotuksen vuoksi, mistä johtuu juuri laaja yri-
59232:    onhan sitä voimaa, on ei-sosialistinen enemmis-         tyskuolema ja työttömyys (Ed. Rainio: Kansa
59233:     tö tässä eduskunnassa ja että onko kepu valmis         ei tiedä mitään!). Siis tältä jo kauan kärsityltä
59234:     ministerituoleista myymään omistusoikeuden ja          linjalta, Kekkosen K-linjan kansanrintamalinjal-
59235:     tuhoamaan sen riistoveroilla, niin ministeri vain      ta, ei ole Suomen kansalle odotettavissa mitään
59236:     itkunsekaisella äänel!J.ä selitti: US'kokaa nyt, et-   muuta kuin pettymyksiä, köyhtymistä ja kansan
59237: 5208                                 Perjantaina 9. helmikuuta 1979
59238: 
59239: 
59240: katkeroitumista. Uusia vo1m1a t!l!rvitaan edus-         Hallituksen esitys korjaa asteikkoja ja inflaa-
59241: kuntaan. Rehellisyyttä ja ryhtiä!                    tiovääristymää alapäästä, mutta sen sijaan yli
59242:                                                      360 000 markan perintöjen osalta hallituksen
59243:    Ed. Me 1i n: Herr talman! Också jag fin-          esitys merkitsee perintöveron kiristymistä. Sa-
59244: ner det onödigt att upprepa det som jag fram-        ma vaikutus mutta ilmeisesti vielä voimakkaam-
59245: förde på svenska riksdagsgruppens vägnar i den       pana tulee olemaan sillä, että perinnön arvosta-
59246: första behandlingen i går kväll, men några ord,      misperusteita tiukennetaan. Tällä hetkellähän
59247: herr talman, i varje händelse om den här viktiga     käytäntö on varsin kirjava eri puolilla maata ve-
59248: lagen.                                               rolautakuntien harkinnasta riippuen. Kansalais-
59249:    Om en ändring av lagen om skatt på arv och        ten yhdenvertaisuus lain edessä edellyttäisi ve-
59250: gåva överenskoms i samband med den inkomst-          rotuskäytännön yhtenäistämistä. Johdonmukais-
59251: politiska avtalsuppgörelsen. Avsikten var att i      ta ja kohtuullista olisi käyttää varallisuusvero-
59252: vissa delar lindra arvs- och gåvobeskattningen.      tuksessa sovellettavia arvostusperusteita.
59253: I praktiken tycks det nu emellertid gå i en he1t        Erityisen vaikeita ongelmia perintöveron
59254: annan riktning än vad regeringen avsett. I flera     määrääminen ja suorittaminen aiheuttaa pienes-
59255: fall skulle reformen leda till en skärpt beskatt-    sä ja keskisuuressa perheyrityksessä sukupol-
59256: ning, som här tydligt har framgått av riksdags-      venvaihdoksen yhteydessä. Tämä koskee yhtä
59257: diskussionen och också av de till statsutskottets    hyvin maatalous- kuin muitakin yrityksiä. Halli-
59258: betänkande bifogade reservationerna.                 tuksen esitys sisältää eräitä helpotuksia suku-
59259:    Regeringspropositionen innehåller en lind-        polvenvaihdostilannetta ajatellen. Nämä helpo-
59260: ring av den egentliga skatteskalan. Samtidigt        tukset ovat sinänsä myönteisiä, mutta koko va-
59261: skulle lagförslaget, om det godkändes, likväl        rallisuusverouudistuksen kokonaisvaikutus on
59262: medföra en påfallande stegring av beskattnings-      kuitenkin verotusta kiristävää, ja se johtaa yri-
59263: värdena, ty förslaget innehåller tanken att man      tystoiminnan jatkuvuuden vaikeutumiseen.
59264: vid värderingen skulle gå över till gängse vär-         Maamme tämänhetkiset ,taloudelliset vaikeu-
59265: den. Detta skulle i praktiken eliminera lind-        dethan johtuvat suurelta osin siitä, että yrittä-
59266: ringen och ~nnebär att beskattningen i många         minen on käynyt kannattamattomaksi. Saman-
59267: fall kunde bli flerfaldig jämfört med den nuva-      aikaisesti kun palkansaajille on lisätty erilaisia
59268: rande. Resultatet skulle med andra ord bli helt      sosiaalisia ja muita etuisuuksia, mikä sinänsä on
59269: motsatt det som regeringen låtit förstå att den      hyvä asia, on yrittäjien asemaa kohtuuttomasti
59270: eftersträvar.                                        vaikeutettu. Yrittäjäthän joutuvat kustanta-
59271:    Med beaktande av de svagheter lagförslaget        maan lähes täysin palkansaajien sosiaaliturvan
59272: innehåller har svenska riksdagsgruppen reserve-      sekä lisäksi huolehtimaan myös omasta sosiaali-
59273: rat sig mot statsutskottets betänkande. J ag före-   turvastaan.
59274: slår därför, herr talman, att det i reservation nr      Perintöverotuksen kiristäminen hallituksen
59275: 1 ingå:ende lagförslaget skulle läggas till grund    esityksen mukaisesti on jälleen yksi osoitus hal-
59276: för behandlingen.                                    lituksen nurjamielisestä asenteesta pientä ja
59277:                                                      keskisuurta yritystoimintaa kohtaan. Moni yrit-
59278:    Ehdotan, herra puhemies, että käsittelyn          täjä, joka on sukupolvenvaihdostilanteen edessä,
59279: pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä     harkitsee vakavasti toimintansa lopettamista,
59280: laikiehdotus.                                        koska kukaan perillisis,tä ei suostu ottamaan su-
59281:                                                      kupolvenvaihdokseen liLttyviä rasitteita kannet-
59282:    Ed. Fred : Herra puhemies! Kristillisen lii-      tavakseen. Yksinkertaisempaa, helpompaa ja ta-
59283: ton eduskuntaryhmän mielestä hallituksen esi-        loudellisesti edullisempaa on hakeutua toisen
59284: tys perintö- ja lahjaveron uudistamisesta on jää-    palvelukseen.
59285: nyt puolitiehen päämääristään. Se ei poista niitä       Yrittäjien loppuminen maasta kuitenkin mer-
59286: epäkohtia, jotka perintö- ja lahjaverotuksessa       kitsee taloudellisen taantuman jatkumista ja sy-
59287: tällä hetkellä vallitsevat.                          venemistä. Tuotannollista omaisuutta, jonka
59288:    Ehdottomasti pahin epäkohta on asteikkojen        omistamiseen sisältyy suuria riskejä, tonka tuo-
59289: kiristyminen inflaation vaikutuksesta. Perintö-      tosta joka tapauksessa maksetaan vero, olisi
59290: ja lahjaveroasteikkoa, joka on progressiivinen,      kohdeltava sukupolvenvaihdostilanteessa huo-
59291: ei ole korjattu lähes 20 vuoteen. Tästä syytä ve-    mattavasti muuta omaisuutta lievemmin.
59292: ro on huomattavasti korkeampi kuin alunperin            Hallituksen esitys ei sellaisenaan tätä peri-
59293: säädettäessä oli tarkoitus.                          aatetta toteuta, vaan sitä olisi korjattava aina-
59294:                                            Perintö- ja lahjavero                                     5209
59295: 
59296: 
59297: kin seuraavilta osilta: On vaikea nähdä hyväk~         tusta verorasitusta on voitu kohottaa huomatta-
59298: syttäviä perusteita sille, että perintöveroasteik-     vasdkin hallinnollisin toimenpitein. Siis eduso
59299: koa kiristetään vielä nykyisestään. Yli 360 000        kunta ei ole lainkaan voinut vaikuttaa verorasi-
59300: markan arvoisesta perinnöstä ei kukaan perin-          tuksen kohoamiseen. Hallitus on voinut suorit-
59301: nönsaaja voine enää hyötyä henkilökohtaisesti,         taa sen eduskunnan mieltä kuulematta.
59302: vaan kyseessä on välttämätön tuotanto-omai-                On syytä nyt kysyä, miksi perintöön tai lah-
59303: suus, jonka verottaminen ainoastaan vai:keuttaa        jaan kuuluvan omaisuuden arvostamista koske-
59304: yritystoiminnan jatkamisedellytyksistä.                via säännöksiä ei ole haluttu ottaa nyt jätettyyn
59305:    Näin ollen asteikon kiristämisestä tulisi luo-      esitykseen mukaan, vaikka juuri siihen liittyvät
59306: pua ja suurimmaksi marginaaliveroprosenti:ksi          ratkaisut vaikuttavat olennaisesti verotuksen
59307: säätää nykyinen 11 %. Hallituksen esityksen            tulokseen, siis siihen, kuinka paljon veroa pe-
59308: 63 a §: ssä lähdetään siitä, että yritystoiminnalle    rinnönsaaja joutuu maksamaan. Kysymys on ai-
59309: määriteltäisiin ensin täysi perintövero, josta         heellinen myös siksi, että perintö- ja lahjavero-
59310: voisi anomuksesta saada huojennusta.                   lain uudistusta valmistelevan toimikunnan vii-
59311:    Oikeusturvan kannalta olisi parempi, jos yri-       me syksynä antamassa osamietinnössä on esitet-
59312: tysvarallisuus arvostettaisiin sekä varallisuusve-     ty luonnos myöskin arvostuspykäliin, siis lähin-
59313: rotuksessa että perintö- ja lahjaverotuksessa          nä 10 §:ään sen uudistamiseksi. Hallituksen ei
59314: huomattavasti muuta varallisuutta lievemmin.           siis tässä vaiheessa tarvitse vedota siihen, että
59315: Näinhän tapahtuu esimerkiksi Ruotsissa, jossa          tältä osalta asiaa ei ole vielä ennätetty valmis-
59316: tuotanto-omaisuus arvostetaan 30 % :ksi käy-           tella. Hallitus esittää perusteluissa, ja sitä on
59317: västä hinnasta. 63 b § :n mukaan yritystoi-            myös toistettu jo täällä käydyssä keskustelussa
59318: mintaa jatkavalle perilliselle voidaan hakemuk-        hallituspuolueiden edustajien puheenvuoroissa,
59319: sesta antaa viiden vuoden maksuaika perintöve-         että verotuksen tuotto tulee olennaisesti alene-
59320: ron suorittamiseen. Tämä maksua1ka on aivan            maan tämän lain seurauksena. On todettu, että
59321: liian lyhyt ja saattaa monet yritykset kohtuutta-      si:ten siis myöskin perinnönsaajien verorasitus
59322: maan velkakierteeseen, kun otetaan huomioon,           kaiken kaikkiaan tulee alenemaan.
59323: että yritystä jatkavan perillisen on samanaikai-           On epäilemättä totta, että alenemista tapah-
59324: sesti maksettava myös muiden perillisten osuu-         tuu sellaisten tapausten osalta, joissa varallisuu-
59325: det. Esimerkiksi Ruotsissa maksuaika on 20             den arvo nyt käsiteltävänä olevan lain mukaan
59326: vuotta.                                                arvostettuna jää alle 10 000 markan. Tämähän
59327:     Herra puhemies! Edellä todetun johdosta eh-        on aivan luonnollista. Kun verotuksen raja nou-
59328: dotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valio-     see 2 000 markasta 10 000 markkaan, niin tämä
59329: kunnan mietintöön liittyvään IV vastalausee-           on luonnollisesti erittäin hyvä asia, ja kaikki ne
59330: seen sisältyvä lakiehdotus.                            perintötapaukset, jotka jäävät alle 10 000 mar-
59331:     Haluan vielä mainita tässä, että kristillisen      kan, tulevat muodostumaan kokonaisverotuo-
59332: liiton eduskuntaryhmä yhtyy ed. Pajusen teke-          ton alentumiseksi. Mutta on otettava huo-
59333: mään korjausehdotukseen, ja mikäli tämä ehdo-          mioon, että kaikki sellaiset perintötapaukset,
59334:  tus ei muulta taholta saa kannatusta, pyydän          jo!'ka tähän saakka tapahtuneen omaisuuden ar-
59335: kannattaa ed. Pajusen tekemää ehdotusta.               vostuksen mukaan ovat tulleet ryhmään alle
59336:                                                        10 000 markkaa, eivät kuulukaan tuohon ryh-
59337:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Käsi-                 mään enää tämän lain voimaantulemisen jäl-
59338: teltävänä olevan perintö- ja lahjaverolain             keen, koska omaisuuden arvostusta kiristetään,
59339: eräistä keskeisistä kohdista on aihetta sanoa          niiden arvoja nostetaan, ja silloin suuri osa kui-
59340: muutama sana siitä huolimatta, että siitä on jo        tenkin noista tapauksista tulee verotettavaksi.
59341: varsin paljonkin puhuttu. Hallitushan on nimit-        Hallituksen ilmoituksen mukaan 72 % alle
59342: täin antanut esityksen perintö- ja lahjaverolain       100 000 markan suuruisista jäämis.töis,tä vapau-
59343: muuttamisesta sLten, että esitykseen ei lainkaan       tuu perintöveron maksamisesta. On siis kuiten-
59344: sisälly varojen arvostamista koskevaa ehdotus-         kin otettava huomioon, että tämä laskelma on
59345: ta.                                                    tehty tähän saakka sovelletun arvostusmenetel-
59346:     Muun verotuksen osalta me olemme monessa           män perusteella.
59347: yhteydessä voineet todeta, että vaikka hallitus            Hallituksen esityksen mukaan voidaan edel-
59348: ohjelmassaan on sanonut, että sen hallituskaute-       leen todeta, että perintöveron tuotto alenee
59349: na ei verorasitusta kohoteta, niin siitä huolimat-     noin 32 % arvostuksen nykyistä tasoa sovel-
59350: ta tosiasiassa korottamalla omaisuuden arvos-          taen. Tämäkin jo viittaa siihen, että kun kaik-
59351: 652 0578000015
59352: 5210                                    Perjantaina 9. helmikuuta 1979
59353: 
59354: 
59355: kien verotettavien määrä vähenee noin 60 %,               jopa vähän ylemmäksi!). Voidaanko siis tätä to-
59356: niin verotettaviksi jäävien verotuksen täytyy ,to-        della kutsua helpotukseksi nykyiseen tasoon
59357: dellakin kiristyä melkosesti niiden osalta, joille        verrattuna? Niin on aihetta kysyä, ja minun
59358: veroa edelleen asetetaan, ja tämän vuoksi näin            mielestäni ei voida (Ed. Ehrnrooth: Silloin se
59359: tuntuvan verotuksen alenemisen korostaminen               pitäisi hylätä siis! ) .
59360: on harhaanjohtavaa.                                          Hallituksen ohjelmassa sanottiin ja sanotaan
59361:    Hallitus on voimakkaasti sillä kannalla, että          yhä, etJtä verorasitusta ei nosteta, niin kuin jo
59362: perintö- ja lahjaverotuksessa on siirryttävä käy-         puheenvuoroni alussa totesin. Kuitenkin juuri
59363: vän ja nimenomaan kauppahinta-arvon sovelta-              verotusarvojen nostaminen johtaa tähän, ja näin
59364: miseen. Kuitenkin samalla ilmo1tetaan, että ve-           siis hallitus on viimeisinä päivinään antanut esi-
59365: rohallitus on ryhtynyt selvittämään mm. maata-            tyksen, joka vaikutuksiltaan on sen oman ohjel-
59366: lousmaan käypiä arvoja maan eri osissa. Halli-            man vastainen (Ed. Rainio: Tuomiopäivä ,tulee
59367: tuksella ei siis vielä ole ollut riittäviä tietoja las-   vielä!) .
59368: kea verotuksen tuoton muutosta uusia arvoja                  Lopuksi haluan vielä todeta 63 a §:n seka-
59369: sovellettaessa.                                           vuudesta, josta täällä jo muutkin puhujat ovat
59370:    Lakiesityksen 63 a § edellyttää, että perintö-         maininneet ja johon mm. sosialidemokraattisen
59371: ja lahjaverotuksessa varallisuuden arvostus ta-           ryhmän taholta ainakin ed. Louekoski on yhty-
59372: pahtuu jatkuvasti eri tavalla kuin varallisuusve-         nyt. Se on todella epäselvä ja mitä moninaisim-
59373: rotuksessa ja nimenomaan suurempaan veroon                piin tulkintoihin varaa jättävä. Tällainenhan ve-
59374: johtavana. Tämä käy ilmi siitä, että muutoinhan           rotusta koskeva pykälä ei koskaan saisi olla.
59375: koko sukupolvenvaihdosta helpottamaan tarkoi-             Sen pitäisi aina olla sisällöltään selkeä ja y:ksise-
59376: tettu verohelpotusjärjestelmä ei lainkaan toimi.          littdnen, jotta eri tapauksia voitaisiin kohdella
59377: On siis pantava merkille, että sukupolvenvaih-            varmuudella samalla tavalla. Minä omasta puo-
59378: ddksen helpottamiseksi tarkoitettu verojen                lestani sen ka~kesta sekavuudesta huolimatta
59379: maksuun panematta jättämisen järjestelmä pe-              ymmärrän, että siihen sisältyy tavattoman yk-
59380: ruswu sille, että tämän lain voimaan tultua so-           sinkertainen sanoma loppujen lopuksi. Siinähän
59381: velletaan käypiä arvoja ja siitä vähennetään se           nimittäin sanotaan, että maksuun panematta jä-
59382: erotus, joka syntyy, jos sovellettaisiin varalli-         tettävän veron osan laskemiseksi tämän lain
59383: suusverotuksessa sovellettavia arvoja. Siis jos           mukaan määrätystä verosta vähennetään vero,
59384: myöskin varallisuusverotuksessa ryhdytään so-             joka olisi määrättävä, jos varat arvosteHaisiin
59385: veltamaan käypiä arvoja, niin koko järjestelmä            verovelvollisuuden alkamista edeltäneeltä vuo-
59386: sukupolvenvaihdoksen helpottamiseksi myöskin              delta toimitetussa varallisuusverotuksessa nou-
59387: saa arvon nolla. On muuten mel'killistä, minkä            dateHujen perusteiden mukaan. Näin saatu ero-
59388: vuoksi hallitus on halunnut kytkeä sukupolven-            tus, tai jos se on suurempi kuin 1 momentin 3
59389: vaihdosta helpottavan järjestelmän kahden eri-            kohdassa tarkoitetun perintö- 1tai lahjaveron
59390: laisen arvostusjärjestelmän väliseen erotukseen.          5 000 markan yli menevä osa, viimeksi mainittu
59391: Minun järkeni ei tätä ymmärrä (Ed. Vennamo:               määrä jätetään maksuun panematta. Siis tämä
59392: Naamioidakseen veronkorotuksen!), varsinkin               kaikessa yksinkertaisuudessaan oli tuo säännös
59393: kun otetaan huomioon, että erittäin helppo ja             hieman supistettuna.
59394: yksinkertainen menetelmä olisi ollut säätää, että            Tämä mielestäni tarkoittaa yksinkertaisesti
59395: sukupolvenvaihdostapauksessa perintöverosta jä-           sitä, että ensin lasketaan tämän lain mukainen
59396: tetään maksuun panematta esim. 50 % ja sillä              vero elikkä käyvän arvon mukainen vero, sitten
59397: siisti.                                                   lasketaan varallisuusverotuksessa sovelletun ar-
59398:    Ajatus on siis se, että sukupolvenvaihdoshel-          von mukainen vero, ja näiden välinen erotus vä-
59399: potusta aikaansaadaan siten, että nykyistä vero-          hennetään kokonaisuudessaan kuitenkin vain
59400: tusta tuntuvasti korotetaan ja sitten sitä alenne-        siihen rajaan saakka, että vero ei saa laskea alle
59401: taan varallisuusverotuksen mukaan siihen ta-              5 000 markan. Tämä olisi voitu sanoa paljon
59402: soon, joka tällä hetkellä vallitsee. Siis tosiasias-      yksinkertaisemmin.
59403: sa voidaan todeta, eHä laki merkitsee sitä, että
59404: tästä tilanteesta veroa korotetaan ensin lain mu-            Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-
59405: kaan, sen jälkeen se korotus vähennetään ja pu-           ne n : Herra puhemies! Viime yönä tästä asias-
59406: dotetaan tämänhetkiseen tasoon. Siis tämänhet-            ta käytiin jo täällä varsin perusteellinen keskus-
59407: kiseen tasoon verrattuna mitään sukupolven-               telu, mutta on syytä aivan lyhyesti vielä koske-
59408: vaihdoshelpotusta ei tule (Ed. Vennamo: Se jää            tella eräitä keskeisiä näkökohtia.
59409:                                              Perintö- ja lahjavero                                    5211
59410: 
59411: 
59412:     Hallituksen antaman perintö- ja lahjaverolain        lytyksin ajoitetuksi viidelle vuodelle, nämä pe-
59413:  muutoksen tärkeimpänä tavoitteena on helpot-             rintö- ja lahjaverolain muutokset varmistavat
59414: taa maatalousyrittäjien ja muiden pienyrittäjien         sen, ettei maatalousyrittäjien ja muiden yrittä-
59415:  toiminnan jatkuvuutta sukupolvenvaihdoksessa             jien sukupolvenvaihdoksessa muodostu perintä-
59416: ja niiden <ennalta suunnittelussa. Tämän lisäksi          ja lahjaverosta kohtuutonta estettä yritystoi-
59417: hallitus on esittänyt veroasteikkojen saattamista         minnan jatkamiselle.
59418: ajan tasalle sekä verotusmenettelyn kehittämis-              Maatalousyrittäjien ikärakenteen ja jatkuvan
59419: tä. Siis päätarkoitus on maatalous- ja muiden            vähenemisen vuoksi tällä lainmuutoksella on
59420: yrittäjien sukupolvenvaihdoksen helpottaminen.           suuri merkitys erityisesti maamme maatalous-
59421: Tämä esitys on osauudistus, joka on kohdistettu           tuotannon ja omavaraisen elintarvi!kehuollon yl-
59422: yritystoiminnan edistämisen kannalta oleellisiin         läpitämisessä. Myöskään muun pienen ja keski-
59423:  seikkoihin. Perintö- ja lahjaverotuksen koko-            suuren yritystoiminnan turvaamisen kannalta ei
59424: naisuudistukseen ei tässä vaiheessa ole vielä ol-        tämän lakiesityksen myönteisiä vaikutuksia voi-
59425: lut edellytyksiä, koska asiaa selvi1ltelevä toimi-       da väheksyä.
59426:  kunta ei vielä ole saanut rtyötään päätökseen.              Mitä sitten tulee muun kuin yritysvarallisuu-
59427:     Esitetyt väitteet siitä, ·ettei lakiesitykseen si-   den arvostamiseen niin perintö- ja lahjaverotuk-
59428: sälly säännöksiä varallisuusverotuksessa käytet-         sessa kuin varallisuusverotuksessakin, siihen
59429:  tyjen varallisuusarvojen soveltamisesta perintö-        liittyy hyvin monia näkökohtia, joita parhail-
59430:  ja lahjaverotuksessa, eivät yritysvarallisuuden         laan selvitellään. Sen vuoksi halHtus ei ole voi-
59431: osalta pidä paikkaansa. Hallitus esittää perintö-        nut mm. edellä mainitun asiaa selvittävän toi-
59432: ja lahjaverolakiin uutta 63 a § :ää, jonka mu-           mikuntatyön keskeneräisyyden vuoksi sisällyt-
59433:  kaan perintö- ja lahjaverosta jätetään maksuun          tää tähän osauudistukseen esitystä perintö- ja
59434: panematta 5 000 markkaa ylittävä osa, joka ai-           lahjaverolain 10 §:n tankistamisesta, jota kan-
59435: heutuisi muun kuin varallisuusverotuksessa               sallisen kokoomuksen eduskuntaryhmä täällä
59436:  käytetyn varallisuusarvon soveltamisesta yritys-        nyt vaatii. Asian tiivis valmistelu jatkuu valtio-
59437:  varallisuuden arvostuiksessa. Siis tämän asian,         varainministeriön johdolla pyrkimyksenä, että
59438:  jota ed. Pystynen selosti, esitän huomattavasti         perintö- ja lahjaverotuksen kokonaisuudistamis-
59439: yksinkertaisemmin, ja toivottavasti myös se pa-          ta voidaan jatkaa mahdollisimman pian, :toivot-
59440:  remmin tajutaan. Tämän säännöksen vaikutus              tavasti vielä tämän vuoden aikana.
59441:  alkaa noin 70 000 markan suuruisesta yritys-                Mainittakoon vielä, että pelkästään metsäta-
59442: omaisuudesta lähtien ja merkitsee käytännössä            lousyrittäjien jättäminen edellä mainittujen yri-
59443: sitä, että jo hyvin pientenkin maatilatalous- ja         tysvarallisuuden arvostamista koskevien erityis-
59444: muiden yritysten perintö- ja lahjavero määräy-           säännösten ulkopuolelle tässä vaiheessa johtuu
59445:  tyy tärkeimmässä eli I veroluokassa varallisuus-        siitä, että pelkkä metsätalouden harjoittaminen,
59446:  verotuksessa käytettyjen arvojen perusteella.           siis maatilataloudesta erillään tapahtuvan met-
59447:     Tämä siis on pääosa ja tärkein osa uudis-            sätalouden harjoittaminen, on luont!eeltaan jos-
59448: tuksesta. Sillä, että menettely edellyttää yritys-       sain määrin erilais,ta ydtystoimintaa kuin maa-
59449:  toiminnan jatkamista vähintään viiden vuoden            talouden, maatilametsätalouden ja muun yritys-
59450: .ajan perinnön tai lahjan saannista, on pyritty          toiminnan harjoittaminen. Metsäomaisuuden ar-
59451: edesauttamaan todellista yritystoiminnan jatka-          vostaminen on muutoinkin yhteydessä metsäve-
59452:  mista eikä minkäännäköistä keinotteluluonteis-          rotuksen kehintämiseen, missä ei tämän halli-
59453:  ta perintö- ja lahjaveron alentamista.                  tuksen aikana ole valitettavasti päästy kovin
59454:     Yritysten jatkamismahdollisuuksien turvaa-           merkittävästi eteenpäin. Sen vuoksi, herra pu-
59455:  miseksi sukupolvenvaihdoksessa esitetään vielä          hemies, toivon, että tämä esitys hyväksyttäisiin
59456: 62 §: ää täydennettäväksi säännöksellä, etrtä jos        hallituksen ja suuren valiokunnan esittämässä
59457:  veron periminen ilmeisesti vaarantaisi maatila-         muodossa.
59458: talouden tai muun yritystoiminnan jatkuvuuden               Jo viime yönä ihmettelin sitä kiihkoa, jolla
59459: tai työpaikkojen säilyvyyden, voi valtiovarain-          kansallisen kokoomuksen eduskuntaryhmä, jol-
59460: ministeriö myöntää osittaisen tai täydellisen va-        ta valitettavas,ti johto on tippunut johonkin, on
59461: pautuksen perintö- ja lahjaverosta. Kun vielä            käynnistänyt vaalirallin tämän asian yhteydessä.
59462: hallitus esittää perintö- ja lahjaverolakiin uutta       Minä olen pitkään kysellyt, minkä vuoksi ko-
59463: 63 b §:ää, jonka mukaan maatilasta tai muusta            koomuspuolueessa ei ole pantu keskustelua
59464: yrityksestä tai niiden osasta määrätyn perintö-          käyntiin puheenjohtajasta, ja Harri Holkeri on
59465: ja lahjaveron maksamisen voi saada tietyin edel-         vastannut, että ei uskalla aloittaa sitä ennen
59466: 5212                                  Perjantaina 9. helmikuuta 1979
59467: 
59468: 
59469: vaaleja. Minä kyllä taman jälkeen täysin ym-          edessä samassa asemassa ja lakiin perustuen eikä
59470: märrän, miksi keskustelua ei ole pantu käyntiin.      riipouvaisena poliitikoista, puoluepampuista ja
59471:                                                       puolueista.
59472:    Ed. H o k k a n e n (vastauspuheenvuoro) :
59473: Herra puhemies! Minä ymmärsin, että nyt on               Ed. Vai t t i ne n- Kuikka (vastauspu-
59474: kyseessä perintö- ja lahjaverolaki eikä kansalli-     heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Viro-
59475: sen kokoomuksen puoluekokous.                         laisen ajatus, saatikka sitten sana, että kokoo-
59476:    Herra puhemies! Kun ministeri Virolainen           muksen johto on häipynyt jonnekin, oli mieles-
59477: viittasi tuohon 10 §:ään, niin olisin kysynyt,        täni erittäin (Eduskunnasta: Loukkaava!)
59478: tu1kitsinko todella oikein, ministeri Virolainen,     loukkaava ja todella- sanon niin, ja sain tukea
59479: sen, että keskustapuolue myöntää, eutä nyt esi·       - loukkaava. Tällaisena päivänä, kun me ryh-
59480: tetyssä muodossa lain 10 § ei ole valmis, vaan        mämme johtajan olemme saattaneet haudan le-
59481: myös keskustapuolue toteaa, että tätä on muu-         poon, se tuntui todella karmaisevalta (Ed. Lat-
59482: tettava sen mukaiseksi kuin kansallisen kokoo-        tula: Virolaiselta se käy!) . Nyt kuitenkin pitää
59483: muksen eduskuntaryhmä on edellyttänyt.                muistaa, että elämä jatkuu, ja meidänkin pitää
59484:    Me tiedämme hyvin ne työryhmät, jotka par-         tässä oppositiossa yrittää jatkaa (Ed. Asunta:
59485: aikaa ovat miettimässä ehdotuksia varallisuus-        Ja jatkamme varmasti!) sellaista politiikkaa,
59486: verotuksen muuttamiseksi niin, että yritystoi-        mikä on Suomen kansalle oikein, olkoon kysy~
59487: minta yleisesti ottaen tulisi Suomessa mahdolli-      mys sitten maasta, metsästä, verosta, lahjaveros-
59488: seksi. Mielestäni nyt esillä oleva laki ja sen 10 §   ta, perintöverosta. Ihmettelen, että tällainen
59489: on tässä työssä eräs kaiJkkein keskeisimpiä, ja       käyttäytyminen oppositiota kohtaan ministerii-
59490: m1käli tähän pykälään ei vastaisuudessa tulla te-     tä nyt on tullut. Sanon, että meillä riittää toi-
59491: kemään sen kaltaista muutosta kuin kokoomuk-          menpiteitä tämän asian viemiseksi Suomen kan-
59492: sen vastalause edellyttää, ei mielestäni koko nyt     salle onneen päin.
59493: käsillä olevalla lakiehdotuksella ole oleva perus-
59494: taa. Siksi toivoisinkin, herra puhemies, että mi-         Ed. P e s ä l ä : (Ed. Ehrnrooth: MTK:n
59495: nisteri Virolainen suostuisi vielä varmistamaan       ääni torvi!) Herra puhemies! Ed. v,ennamon pu-
59496: sen, että myöskin vaalien jälkeen keskustapuo-        heenvuorosta tuli minulle mieleen kunnon sota-
59497: lue on samaa mieltä siitä, että lakia on vielä        mies Shveik, joka väitti, että maapallon sisässä
59498: kerran korjattava.                                    on toinen, paljon suurempi maapallo. Ed. Ven~
59499:                                                       namo puheenvuorossaan sanoi, että ed. Äärin la-
59500:    Ed. V e n n a m o       (vastauspuheenvuoro) :     kialoite jotenkin poikkeaa siitä linjasta, joka
59501: Herra puhemies! En puhu kokoomuksen puo-              keskustapuolueella on ollut tämän asian ympä-
59502: lesta, vaan puolustan riistettyä veronmaksajaa.       rillä. Luen saman lakialoitteen 10 a §:stä näin:
59503: Viime yönä ministeri Virolainen puhui hyvin           "Maatalousmaan, metsän, rakennuspaikan sekä
59504: sekavasti. Nyt hänen puheensa oli paperilla ja        maatilaan kuuluvan muun maan kuin maata-
59505: se oli johdonmukainen. Huomautan sen johdos-          lous- ja metsämaan arvoksi katsotaan varalli-
59506: ta vain kahdesta seikasta.                            suusverotuksessa noudatettavien perusteiden
59507:    Ministeri Virolainen todisti, että sukupolven-     mukainen arvo." Vennamo puhui aivan toisen~
59508: vaihdoksessa nyt on perustana verotusarvo.            laista täällä ja aivan selvästi 10 a §:ssä sanotaan
59509: Mutta näinhän on ollut tähänkin saakka. Mikä          näin.
59510: verohelpotus se on, kun siellä sanotaan laissa,           Vennamo äskeisessä vastauspuheenvuoros-
59511: entä alle 5 000 markan ei pääse. Siis pienempi        saan väitti, että he ovat aina kaikkea vääryyttä,
59512: veronmaksaja, jolla olisi vain 5 000 mk, ei saa-      epäoikeudenmukaisuutta jne. vastaan. Hän väit-
59513: kaan alennusta mitään, vain se isompi. SMP ei         ti, että tähänkin asti varallisuusverotusarvot
59514: ymmärrä tällaista lainsäädäntöä.                      ovat olleet ne arvot, joitten mukaan on näissä
59515:    Toiseksi hän mainitsi, että tämän lain mu-         käytäntöä viety eteenpäin. Se ei pidä paikkaan-
59516: kaan voidaan - siis valtiovarainministeri -           sa. Maatilatalouden sukupolvenvaihdoksen yh"
59517: jopa pyyhkiä perintö- ja lahjaverot kokonaan          teydessä nimenomaan eteläisissä lääneissä on ol-
59518: tai osittain, siis voidaan. Kysyn min~steriltä:       lut täysi mielivalta eikä minkäänlaisia selviä ar-
59519: Jäsenkirjaleo ratkaisee, kuka saa helpotusta ve-      voja eikä perusteita, täysi mielivalta. Tämä laki,
59520: roihin tai kuka ei - vai ministerin tuttavuus         joka nyt täällä on toisessa käsittelyssä, tuo täy-
59521: tai nöyryyskö ratkaisee? SMP ei hyväksy mieli-        sin selkeän käytännön niissä tapauksissa, kun
59522: valtaa verotuksessa. Kaikkien tulee olla lain         on kysymys jatkavasta viljeliiästä ja jatkavasta
59523:                                            Perintö- ja lahjavero                                      5213
59524: 
59525: 
59526: yrittäjästä. Nimenomaan tämä poistaa sen tavat-        lahjaverotoimikunnan mietinnössä nimenomaan
59527: toman suuren eriarvoisuuden ja mielivallan, jo-        todetaan, että tämä perintö- ja lahjavero on
59528: ka näitten asioitten ympärillä on. Ja kun tuossa       erinomainen keino tasata omaisuuksia ja hoitaa
59529: Ehrnrooth väitti, että olen MTK:n äänitorvena,         ns. yhteiskunnallista tasa-arvoa, jota ed. Pesälä
59530: sanon että MTK on yksimielisesti tämän esityk-         näyttää täällä nyt omalla tavallaan hoitavan.
59531: .sen takana, jonka hallitus on tänne antanut
59532:  (Ed. Ehrnrooth: Sitähän me juuri valitammel).            Ed. A s u n t a (vastauspuheenvuoro) : Her-
59533:      Tuntuu merkilliseltä, kun mm. kokoomuksen         ra puhemies l Tämän tästä aina kepulaisten ta-
59534:  taholta esitetään, että yksivuotisina verolakeina     holta viitataan Miettusen vähemmistöhal'lituk-
59535: pitäisi tällaiset asiat säätää. On merkillinen käy-    sen tekemisiin taikka tekemättä jättämisiin, ja
59536:  täntö hoitaa asioita pitemmällä tähtäimellä no-       niihin tekemättä jättamisiin viitaten sanotaan,
59537:  jata yksivuotisten verolakien varaan. Meillä o?       että kokoomus oli vastaan maatalouskysymyk-
59538:  käytännössä selviä kokemuksia siitä, kun yrt-         sissä. Me muistamme elävästi sen ajan, jolloinka
59539:  tämme ajaa maatalousasiaa yksivuotisten verola-       tätä maatalouspolitiikkaa johtivat kepulaiset, ja
59540:  kien merkeissä. Tähän meillä olisi ollut mahdol-      me menimme kepulaisten vanavedessä kaikissa
59541:  lisuus mm. Miettusen vahemmistöhallituksen            näissä asioissa. Melkein päivittäin saadaan leh-
59542: budjettirintaman aikana, mutta silloinpa ei ko-        destä lukea, kuinka kepulaiset palaavat tähän
59543:  kokoomus lähtenyt tähän vitjaan. Miksi ei sil-        aikaan täysin valheellisilla - anteeksi, jos tämä
59544:  loin yksivuotisilla verolaeilla, kun on meillä ei-    on epäJparlamentarurista kieltä - epätodellisilla
59545:   sosialistinen enemmistö, pantu maatalouden           väitöksillä.
59546:  kohdalta keskeisiä asioita kuntoon? Ei ollut             Ed. Pesälä äsken sanoi, että on turha vedota,
59547:  kanttia silloin lähteä matckaan (Ed. Asunta: Me-      että voidaan yksivuotisilla laeilla tämmöisiä
59548:  hän lähdimme!). Tänne on vapa1ssa vaaleissa           asioita saada järjestykseen. Parempi on yksivuo-
59549:   valittu edustajat, jotka toimivat selvän valtio-     tinenkin laki kun näin huono pysyvä laki, jossa
59550:   päiväjärjestyksen mukaan, ja pysyvä verolaki         pää saadaan auki niin epäkelvolle käytännölle,
59551:   vaatii taakseen enemmän kuin yksinkertaisen          että me emme ikinä pääse korjaamaan tätä la-
59552:   enemmistön. Tästä asiasta emme pääse yli em-         kia, jos juuri tämä arvostuspykälä menee täällä
59553:   mekä ympäri.                                         tätä latua, mitä hallitus a~attelee sen tällä kertaa
59554:    · Nuo.rten viljelijöitten kannalta tämä esitys,     menevän. Yksivuotisella lailla meillä on voi-
59555:   joka nyt täällä on, on aivan ratkaiseva helpotus.    maa, va~kka Virolainen sanoo, että meillä ei ole
59556:   Ja kun tilakaupat ovat eteläisessä Suomessa ol-      voimaa, meillä on hyvinkin voimaa viedä lävit-
59557:   leet tämän mielivallan tähden täysin seisoksissa,    se, mutta hänelle on paljon tärkeämpää nojata
59558:   niin nyt ne lähtevät liikkeelle. Ihmettelen kyllä    kommunisteihin ja demareihin kuin meihin oi-
59559:   suuresti, jos Vennamo ja kokoomuspuolue vas-         keistoporvareihin, joita me kokoomu'ksessa
59560:   tustavat tätä. Ne vastustavat silloin aivan suo-     olemme.
59561:   raan nuorta viljelijää ja talonpoikaa. Tämä jos
59562:   mrkä, niin kuin ed. Vaittinen-Kuikka sanoi, var-        Ed.     P o h j a 1a   (vastauspuheenvuoro) :
59563:   masti menee vaalikentä1le.                           Herra puhemies! Toteaisin ed. Pesäiän puheen-
59564:                                                        vuoron johdosta, että olemme käsittelemässä
59565:     Ed. Mäki-Hako 1 a (vastauspuheenvuo-               toisessa käsittelyssä perintö- ja lahjaverolakia.
59566: ro): Herra puhemies! Tässä asiassa, ed. Pesälä,        Tarkoituksemme on - ainakin pitäisi olla -
59567: on se, että ensiksikin jokainen joutuu maksa-          saada aikaan mahdollisimman hyvä laki eikä
59568: maan verotusarvon mukaan perintöveroa, sen             kiistellä keskenämme joistakin muista kuin tä-
59569: jälkeen vielä lisättynä 5 000 markalla, ja sen jäl-    hän liittyvistä asioista.
59570: keen, ed. Pesälä, armosta, pyynnöstä voidaan
59571: antaa helpotuksia joko osittain tai kokonaan.             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kepun
59572: Nyt ollaan, ed. Pesälä, tämä mielivalta, josta         ed. Pesälä yritti harhauttaa. Minulla on tässä
59573: mainitsitte, jo hoitamassa niin, että se tulee         Saimi Äärin aloite. Miksi hän ei lukenut 10
59574: koskemaan koko maata. Olen vakuuttunut, ed.            §: ää, jossa sanotaan näin: "Omaisuus arvoste-
59575: Pesälä, siitä että kun ensimmäiset ratkaisut pe-       taan, mikäli jäljempänä ei toisin säädetä, käy-
59576: rintöverossa alkavat tulla, niin hyvin monet ky-       pään arvoon. Käyväliä arvella tarkoitetaan
59577: selevät, kuinka me kukin menettelimme täällä           omaisuuden todennäköistä luovutushintaa."
59578: eduskunnassa puolustaessamme omaisuusesinei-           Nyt minulle selvisi, että kepu on kuvitelluista
59579:  tä. En maita olla toteamatta, että perintö- ja        eduista myynyt kaikki muut omistajat, että ve-
59580: 5214                                   Perjantaina 9. helmikuuta 1979
59581: 
59582: 
59583: rotusarvot nousevat, paitsi maatiloilla, käypään        menomaan sukupolvenvaihdostapahtumassa ol-
59584: hintaan. Kepukaan ei ole saanut mitään etua,           leet erittäin huonossa asemassa ja juuri tuon ta-
59585: verotusarvo vain on säilynyt heidän tilojensa           pahtuman yhteydessä monet yritykset ovat lo-
59586: kohdalla lisättynä 5 000 markalla, niin kuin ed.        pettaneet toimintansa. Ei ole kyetty raskaan pe-
59587: Mäki-Hakola totesi. Siis tyhjästä kepu ja MTK           rintö- ja lahjaveron jälkeen jatkamaan yritystä
59588: vievät kaikki muut omistajat tässä maassa riis-         tai sitä ei ole sukulaisten keskuudessa ollut ha-
59589: toverotuksen alaisiksi. Kolmin-nelinlmrtaisiksi         lua enää jatkaa.
59590: nousevat omaisuusrurvot. On käsittämätöntä, et-            Mutta on nyt kyHä vaiitettavasti totuuden ni-
59591: tä .k"cepu on näin häikäi'lemätön. Te myytte koh-       messä todettava, että tällä lakiesityksellä ei
59592: ta isänmaankin saadaksenne olla ministereinä ja        päästä noihin kauniisiin päämääriin. Myös suku-
59593: kommunistien suosiossa.                                polvenvaihdostapahtumassa perintö- ja lahjave-
59594:                                                        ro tulee kasvamaan johtuen siitä, että aJ:Vostus-
59595:   Ed. Pesä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra              perusteet tulevat muuttumaan. Ne voivat nous-
59596: puhemies! Jatkan samasta, mihin ed. Vennamo             ta jopa kokonaisluvulla kernannai:siksi - tarkoi-
59597: lopetti. 10 a §:ssä sanotaan: "Maatalousmaan,           tan silloin muuta kertojaa kuin ykkönen. Tämä
59598: metsän, rakennuspaikan sekä maatilaan kuulu-           aiheuttaa sen, eHä sukupolvenvaihdostapahtuma
59599: van muun maan kuin maatalous- ja metsämaan             ei tule meidän maassamme helpottumaan ja
59600: arvoksi katsotaan varallisuusverotuksessa nou•         näin ollen perhe- ja pienyrittäjien asema ja yri-
59601: dattavien perusteiden mukainen arvo." Ja alla           tysten jatkuvuus tulee olemaan edelleenkin on-
59602: ovat nimet: Saimi Ääri, Hannu Tenhiälä, Aino           gelmallinen meidän maassamme. Tämä on var-
59603: Karja'lainen ja Katri-Helena Eskelinen.                 masti totta.
59604:                                                            Mutta on huomautettava, ettei tämä 'lakiesi-
59605:    Ed. Vennamo             (vastauspuheenvumo):        tys kiristä verotusta ainoastaan perhe- ja pien-
59606: Herra puhemies! Kyllä nyt jokainen käsittää,           yrittäjäväestön osalta - puhun silloin maata-
59607: että on muitakin omistajia tässä maassa kuin           lous- yhtä hyvin kuin muistakin yrittäjistä -
59608: viljelijät. On metsät, on omakotitalot, on yri-        vaan vaikutus on laajempi. Se tulee kohdistu-
59609: tykset. Nyt siis Pesälä myy kaikki muut, käy-          maan myös lukuisaan määrään tavallisia kansa-
59610: köön heidän kanssaan miten tahansa, ja vielä,          laisia.
59611: toistan, viljelijä ei saa mitään etua tästä vaan           Olen suorittanut ihan omaksi hanrastukseksi
59612: vain menettää. En voi ymmärtää, että ed. Pesä-         ja todetakseni, että ajatukseni ovat oikeita, joi-
59613: lä vielä toisen kerran puolustaa tätä eriarvoi-        takin laskutehtäviä ja olen ottanut yhdeksi esi-
59614: suutta ja verojen korottamista. Sillä te ette pe-      merkiksi todellisen tapauksen enkä mitään ole-
59615: lasta viljelijöitä. Kolhoosissa ovat kohta viljeli-    tettua. On perhe, josta toinen aviopuoliso kuo-
59616: jävkin tällä tiellä.                                   lee. Perheessä on kolme täysi-ikäistä lasta. Olen
59617:                                                        laskenut, että perheen asunto-osake on verotus-
59618:    Ed. P e s ä 1ä (vastauspuheenvuoro) : Her-          arvoltaan 88 000 mk, todellinen arvo on tällä
59619: ra puhemies! Kaikella muullahan on aJ:Vostuk-          hetkellä noin 230 000 mk. Kun nämä luvut ote-
59620: sena ollutkin ja on edelleenkin, Vennamon käsi-        taan huomioon, niin tapahtuu seuraavaa, jos
59621: tyksen mukaan tulisi olla, todelliset arvot. Ei-       toinen aviopuoliso kuolee: Jäljelle jääneen avio-
59622: hän niitä tässä esityksessä ole yritettykään mik-      puolison osalta verotus hieman laskee johtuen
59623: sikään muuttaa, on vain yritetty helpottaa jat-        korotetusta aviopuolisovähennyksestä, mutta
59624: kavaa viljelijää.                                      lasten osalta verotus tulee huomattavasti kiris-
59625:                                                        tymään ja johtaa siihen, että tuon perheen koh-
59626:   Ed. Z i 11 i a c u s : Herra puhemies! Kan-          dalla 'kokonais·verotus huomattavasti kiristyy.
59627: natan ed. Melinin tekemää ehdotusta.                   Myönnän sen, että jos lapset olisivat alaikäisiä,
59628:                                                        niin silloin kokonaisverotus tuon perheen osalta
59629:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ensiksi-              hieman helpottuisi. Jos olisi kysymyksessä sama
59630: kin kannatan ed. Fredin tekemää ehdotusta.             perhe, mutta siitä olisi jo toinen aviopuoliso ai-
59631:    Täällä ministeri Virolainen vähän aikaisem-         kaisemmin kuollut ja nyt kuolee toinen avio-
59632: min puhui kauniisti niistä päämääristä, joita täl-     puoliso, silloin verotus lasten osalta hyvin oleel-
59633: lä nyt käsittelyssä olevalla lakiesityksellä tavoi-    lisesti lisääntyy.
59634: tellaan. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on             Näin ollen tämä verotus siis aiheuttaa perin-
59635: puhunut myöskin voimakkaasti näistä hyvistä            tö- ja lahjaveron kiristymistä aivan tavallisten
59636: tavoitteista, sillä perhe- ja pienyrittäjät ovat ni-   suomalaisten perheiden kohdalla (Ed. Venna-
59637:                                             Perintö- ja lahjavero                                       5215
59638: 
59639: 
59640: mo: Näinhän se on!). Jos otta1sm vielä huo-             lamaaila eli sillä alueella, jolla ministeri Virolai-
59641: mioon, että tuolla perheellä on kesämökki, joka         nen etupiiriänsä hoitaa. Näin ollen minusta on
59642: myös arvostetaan 'käyvän arvon mukaan, niin             myös edesvastuutonta se, että ministeri Virolai-
59643: voitaisiin todeta, että jälleen verotus kiristyy tä-    nen kehtaa täällä syyttää oppositiota, joka pu-
59644: män perheen kohdalla. On turha väittää ja pu-           huu tosiasioita, vaalitilaisuuden käyttämisestä.
59645: hua sellaista, että tämä perintö- ja lahjaveroesi-      Kyllä minusta on vaalikalastelua ennen kai1kkea
59646: tys johtaisi omistavien ihmisten kannalta hyviin        keskustapuolueen ja erityisesti näköjään minis-
59647: lopputuloksiin. Se parantaa vain niiden ihmis-          teri Virolaisen kohdalta on se, että tämä huo-
59648: ten asemaa, joilla on hyvin pieniä omaisuuksia.         nosti valmisteltu ja keskeneräinen laki ylipää-
59649: Nyt näyttääkin aivan ilmeiseltä, että tätä halli-       tänsä näin vaalien alla käsiteltäväksi tuodaan.
59650: tusta, joka on antanut tämän perintö- ja lahjave-
59651: roesityksen, yleisesti on sävyttänyt kielteinen
59652: asenne kansalaisten omistamista kohtaan. Jo ei-            Ed. M ö r t t i ne n: Herra puhemies! Myös
59653: len illalla vähän ennen puoltayötä puheeni lo-          minä pyysin puheenvuoroni vastauspuheenvuo-
59654: pussa totesinkin, että hartaasti toivoisin ja us-      roksi ministeri, puheenjohtaja Virolaiselle, mut-
59655: kon niin, ·että se on Suomen kansan enemmis-            ta koska en saanut vastauspuheenvuoroa siinä
59656: tön harras toive, että ensi vaalien jälkeen saa-       yhteydessä käyttää, katson asiakseni käyttää sen
59657: daan tähän maahan halHtus, jolla kansan eduksi         nyt eduskunnan puhujapöntöstä käsin.             .
59658: olisi myönteisempi suhtautuminen varallisuu-               Olen pahoillani siitä, että ministeri Virolai-
59659: teen ja kansan jatkuvaan vaurastumiseen.               nen .katsoi asiakseen puuttua kokoomuksen pu-
59660:                                                        heenjohtajakysymykseen tällaisessa yhteydessä,
59661:    Ed. Pystynen: Henra puhemies! Pyysin                vaikka luonnollisesti me kokoomuksessa an-
59662: tämän puheenvuoron oikeastaan tarkoittaen sen          namme a·rvoa sille, että näin merkittävän kes-
59663: vastauspuheenvuoroksi ministeri Virolaisen pu-         kustelufoorumin käytössä ollen puolueemme
59664: heenvuoron jälkeen. Kun en sitä silloin saanut         asioista halutaan keskustella. Korostan kuiten-
59665: ja herra puhemies on ystävällisesti minulle tässä      kin sitä, että kokoomuksen puheenjohtajakysy-
59666: kohdassa puheenvuoron myöntänyt, niin haluan           mys ratkaistaan kokoomuksen puoluekokouk-
59667: sanoa sen, mitä silloin aioin sanoa.                   sessa puolueen sääntöjen edellyttämällä tavalla
59668:    Mielestäni on todella otettava huomioon se,         ja järjestyksessä. Täällä me käsittelemme lain-
59669: mitä ministeri Virolainen puheenvuoronsa päät-         säädäntöön liittyviä kysymyksiä, ja tällä kertaa
59670: teeksi sanoi. Kokoomuksen eduskuntaryhmän              meillä on käsittelyssä esitys perintö- ja lahjave-
59671: puheenjohtaja on eilen laskettu hautaan. Minis-        rolain uudistamiseksi. Nämä asiat eivät ole mil-
59672: teri Virolainen sanoi, että kdkoomuksen edus-          loon tavoin yhteismitallisia.
59673: kuntaryhmän johto on tippunut jonnekin. Mie-              Ed. Pesälälle toteaisin, että minusta nuorena
59674: lestäni tämä on vähintään makaaberia samassa           viljelijänä oli myönteistä nähdä se Pesäiän vilpi-
59675: mielessä, kuin presidentti tätä sanaa käytti vii-      tön usko siihen, että tämän lain säätämisen jäl-
59676: me presidentinvaalien arkana.                          keen maatilakaupat lähtevät liikkeelle ja suku-
59677:    Tämän jälkeen haluan mennä siihen, mitä mi-         polvenvaihdos alkaa toteutua suomalaisilla ti-
59678: nisteri Virolainen sanoi itse asiasta. Kun olen        loilla (Ed. Vennamo: Lapsellista uskoa!). Kun
59679: perehtynyt asiakirjoihin, olen tullut siihen tu-       viralliset tilastot kertovat, että meiltä puuttuu
59680: lokseen, että on kolme omaisuustyyppiä, joissa         maatilataloudesta investointeihin tarvittavia
59681: tämän lain jälkeen sovellettava arvostusmenet-         pääomia 2.5 mrd. mk vuodessa, mistä valtion
59682: tely ja sen säätämistä ennen sovellettava arvos-       Jatinoituksen kautta saadaan noin 400 milj. mk,
59683: tusmenettely antavat .erilaisen tuloksen. Nämä         metsän kautta osa ja osa pankkirahoituksena,
59684: kolme omaisuustyyppiä ovat seuraavat: ensin-           niin että lopulliseksi vajaukseksi jää lähes 1.5
59685: näkin maatalousmaa, toiseksi metsätalousmaa ja         mrd. mk, niin minä en pysty näkemään, millä
59686: kolmanneksi asunto-osakkeet kaupungeissa. Kä-          tavoin laki missään määJrin jouduttaisi näiden
59687: sitykseni mukaan muita omaisuuslajeja tämä             tilakauppoien käynnistymistä, kun perimmäinen
59688: ero ei niinkään sanottavasti koske, jos päätel-        ongelma on juuri pääomien puurte.
59689: mäni materiaalista osuvat jotakuinkin oikeaan.            Me kokoomuksen taholta olemme käyneet
59690:    Tämä merkitsee siis käytännössä sitä, että          keskustelua tämän lakiesityksen yhteydessä ni-
59691: muut kuin maatalousyritykset eivät mainitta-           menomaan siitä, että tämä laki edustaa siinä
59692: vasti saa helpotusta sukupolvenvaihdostapauk-          määrin epäselvää lakitekstiä ja lainsäädäntökäy-
59693: sessa. Tämäkin pätee ainoastaan täällä Uudel-          täntöä, että se edelleenkin aiheuttaa tulkinnan-
59694: 5216                                  Perjantaina 9.. helmikuuta 1979
59695: 
59696: 
59697: varaisuutta ja kysymyksiä siitä, mikä on se käy-       huonontunut 265 % - siis tämä on se hint~ta­
59698: pä arvo, jonka mukaan perintö- ja lahjaverotus-        son nousu, joka on tapahtunut - silloin tode-
59699: ta lähdetään määräämään. Minusta ja kokoo-             taan, että kansanrintamahallituksen ja siis myös
59700: muksen eduskuntaryhmänkin mielestä meidän              keskustapuolueen ja liberaalisen kansanpuo-
59701: pitäisi pyrkiä sellaiseen lainsäädäntötyöhön, et-      lueen hyväksymä uusi perintö- ja lahjavero on
59702: tä se olisi mahdollisimman yksiselitteisesti ja        huomattavasti raskaampi kuin voimassa oleva
59703: vain yhdellä tavalla tulkittavaa.                      vero oli silloin, kun se säädettiin. Näin ollen
59704:    Lopuksi haluaisin todeta ed. Pesälälle hänen        olen mielestäni todistanut, että ryhtyessään
59705: yrittäessään etsiä esteitä kokoomuksen ja kes-         uudistamaan perintö- ja lahjaverotusta hallitus
59706: kustapuolueen väliselle yhteistyölle palaamalla        kiristääkin sitä, olkoonkin että se nyt on hiukan
59707: mm. budjettisopimuksen aikoihin, että tuo bud-         lievempi kuin mitä vuoden 1960 tason mukai-
59708: jettisopimus tehtiin silloin maatalouden osalta        nen vero on tänään, mutta sehän olisikin aivan
59709: sille pohjalle, jonka kirjoitti keskustapuolue ja      ihmeellistä lainsäädäntöä ja verotuskäytäntöä,
59710: jonka muoto oli keskustapuolueen edellytykse-          jollei rahanarvon huononnusta otettaisi lain-
59711: nä budjettisopimusyhteistyöhön osallistumisel-         kaan huomioon.
59712: le. Kokoomuksen ja 'keskustapuolueen poliitti-            Monet esimerkit ovat osoittamassa, että jo
59713: set tavoitteet ja ohjelmat ovat siinä määrin sa-       pienten perintöosuuksien ollessa kysymyksessä
59714: man suuntaisia, että vaikuttaa ainoastaan valitet-     joutuu perinnön tai lahjan saaja maksamaan
59715: tavalta ed. Pesäiän yritys etsiä näiden puoluei-       niin raskaan veron, että hän ei pysty useinkaan
59716: den väliltä sellaisia eroavaisuuksia maa- ja met-      sitä maksamaan myymättä omaisuuttaan. Perin-
59717: sätalouspolitii:kassa, jotka estäisivät todellisen     nön saajan myydessä omaisuuttaan arvo on huo-
59718: ja tuloksellisen yhteistyön suomalaisen maatila-       mattavasti käypää arvoa alempi, sillä ostajapiiri
59719: talouden kehittämisedellytysten turvaamiseksi.         on useimmiten suppea ja ostaja tietää, millaises-
59720:                                                        sa hädässä myyjä on. Näin ollen kaikki eri omai-
59721:    Ed. E h r n r o o t h: Herra puhemies! Kun          suuden lajit kokevat tällaisessa tilanteessa ar-
59722: viime vuosina istuneet hallitukset ovat ryhty-         von alennuksen, joka voi olla erittäin huomatta-
59723: neet peukaloimaan verolakeja, tuloksena on             va. Tämä koskee esim. taideteoksia ja mitä muu-
59724: miltei aina ollut verotuksen kiristyminen. Toi-        ta irtainta omaisuutta tahansa ja saattaa hyvin-
59725: nen piirre näissä verouudistuksissa on ollut se,       kin oleellisesti koskea myös maatalousomaisuut-
59726: että tulkinnan tietä on aina levennetty ja tulkin-     ta, joka on ainoa omaisuuslaji, jota keskusta~
59727: nan myötä on usein tullut sijaa mielivallalle, ku-     puolueen ministerit ja kansanedustajat suostu-
59728: ten nytkin saattaa epäillä tulevan tämän lakieh-       vat ylipäänsä edes harkitsemaan tällaisen uudis-
59729: dotuksen hyväksymisen jälkeen.                         tuksen ja metsäverotuksen uudistuksen yhtey-
59730:    Käsiteltävänä olevan perintö- ja lahjaverola-       dessä, kuten eilen nähtiin. On erittäin valitetta~
59731: kiehdotuksen määräämää verorasitusta on ver-           vaa - tulkoon se sanotuksi myös perustuslailli~
59732: rattava voimassa olevan lain mukaiseen perintö-        sen eduskuntaryhmän taholta - että keskusta-
59733: ja lahjaveroon. Tästä ei, mikäli olen pystynyt         puolue edustaessaan lähes yksin ei-sosialistista
59734: seuraamaan pitkäksi venynyttä keskustelua, ole         ja porvarillista äänestäjäkenttää hallituksessa
59735: huomautettu aikaisemmin. Nykyinen vero mää-            laiminlyö täysin sen äänestäjäjoukon enemmis-
59736: räytyy vuonna 1960 hyväksytyn lain verotaulu-          tön edut ja ajattelee aivan suppeasti yksin-
59737: kon mukaan. Kun tätä veroasteikkoa vertaa nyt          omaan maanviljelijöitä eikä kaikkia heitäkään.
59738: ehdotettuna olevaan, niin huomaakin, että ra-          Tällainen puolue, keskustapuolue, on pyrkimäs-
59739: hanarvon huononeminen huomioon ottaen vero-            sä jälleen kerran vaaleissa asutuskeskuksiin ja
59740: tus kiristyy kautta linjan ja ainoa poikkeus ovat      tietysti onnistuukin jossain määrin narraamaan
59741: ne perintöosuudet, jotka nyt vapautetaan täysin        hyväuskoisia äänestäjiä. On erittäin merkillistä
59742: veroista ja jotka aikaisemmin ovat olleet veron-       se, että keskustapuolue on taipunut vasemmisc
59743: alaisia, siis kaikkein pienimmwt (Ed. Vennamo:         ton luonnollisten vaatimusten edessä. Vasem-
59744: Niin, jos vapautetaan!) . - Niin, sehän riippuu        mistoharr pyrkii sosialisointiin. Lähes kaikki va-
59745: tietysti siitä, mutta kenties sellaisia aivan mität-   semmistolaiset pyrkivät tähän. Ne harvat poik-
59746: tömän pieniä tulee jonkin verran olemaan, ja se        keukset, jotka vielä ovat Suomen politiikassa
59747: nyt vielä puuttuisi, että veroviranomaiset ottai-      vasemmalla puolella, eivät, ed. Tuomioja,
59748: sivat nekin pienet varat haltuunsa. - Mutta            sos.dem. puolueessa kyllä merkitse kovinkaan
59749: kun ottaa huomioon, että vuoden 1960 jälkeen           paljon enää. Sehän nähtiin siitä haukkumaryö-
59750: rahanarvo kuluttajahintaindeksillä mitattuna on        pystä, jonka kohteeksi maaherra Pitsinki joutui
59751:                                            Perintö- ja lahjavero                                      5217
59752: 
59753: puoluesihteeri Sundqvistin käyttäessä puheen-          massa vastaan erästä lähetystöä, ja jouduin
59754: vuoron jokin aika sitten.                              tulemaan tänne takaisin, koska se esitti,
59755:    On todella ihmeellistä, että keskustapuolue         että kokoomuksen ryhmässä on herättänyt när-
59756: ei käsitä, että perintö- ja lahjaveratus on eräs       kästystä se puheenvuoroni kohta, jossa sanoin,
59757: sosialisoinnin tehokkain muoto. Tätä ei ministe-       että kokoomuksen ryhmällä ja kokoomuspuo-
59758: ri Virolainen ymmärrä. Hänellä on niin paljon          lueelia ei ole johtoa, kun sen johto on tippunut,
59759: muita asioita, kun hän matkustelee maailmalla          mihin on tippunut. Minä tarkoitin kyllä lähinnä
59760: - viimeksi hän on ollut kommunistien rauhan-            tippumista Suomen Pankkiin. Jos te olette kä-
59761: neuvoston kokouksessa Itä-Berliinissä - että           sittäneet väärin, että minä olisin tällä tarkoitta-
59762: hänellä ei ole aikaa perehtyä tähän puoleen            nut hyvin kunnioittamaani edesmennyttä Ante-
59763: asiaa, joka koskee sosialistien etenemistä Suo-        ro Salmenkiveä, niin en ole sitä tarkoittanut ja
59764: messa.                                                 pyydän anteeksi, jos te olette siitä loukkaantu-
59765:    Mutta kun henkilö, joka jättää jälkeensä pe-        neet. (Ed. Vaittinen-Kuikka: Ministeri nurk-
59766: rinnön, on maksanut ensin tuloveroa tästä sääs-        kaan seisomaan!) - Kyllä, kyllä, ja säkki pää-
59767: tetystä omaisuudesta, sitten on maksanut varal-        !hän, Aili Vaittinen. (Ed. Rainio: Ei pidä vir-
59768: lisuusveroa, niin jos vielä jotain on jäänyt jäljel-    nuilla! ) - Ei, ei, ei varsinkaan pitäisi pro-
59769: le ja hän jättää sen perillisilleen, silloin valtio    fessori Rainion aina virnuilla ja epäillä toisten
59770: onkin siinä ja kahmaisee huomattavan osan niin         hyviä tarkoituksia. (Ed. Rainio: Minä olen sy-
59771: pian kun on kysymys II tai III veroluokasta.           västi pettynyt niistä!) - Minä en ole vielä pet-
59772:     Mikä on ylipäänsä perintö- ja lahjaveron mo-       tynyt ed. Rainioon, Rainio on täyttänyt juuri ne
59773: raalinen oikeutus? Perustuslaillinen kansanpuo-        toiveet, mitä olen häneen asettanutkin (Nau-
59774: lue, joka arvostaa nykyistä yhteiskuntajärjestel-      rua).
59775: määmme ja tietää, että ilman yksityistä omistus-           Mutta tämä keskustelu juuri kokoomuksen
59776: oikeutta ja yrittäjän vapautta meillä ei olisi va-     kohdalta on muodostunut tarpeettoman kireäk-
59777: paata yhteiskuntaa, pitää perintöverotusta erit-        si ja kiihkeäksi sen vuoksi, että puolueella ei
59778:  täin tehokkaana sosialisointikeinona. Tätä ed.        näytä olevan johtoa (Ed. Hokkanen: Ei se siitä
59779: Pesäläkään ihme kyllä ei ymmärrä. Mutta ed.            johdu!), joka sitä suitsittaisi ja sanoisi, että äl-
59780: Pesälä kehuu täällä MTK:ta, jonka johtoelimes-         kää pojat ja tytöt metelöikö turhaan asiassa, jos-
59781: sä hän istuu, ja katsoo, että kun MTK on yksi-         sa on tehty kaikki se, mitä tässä tilanteessa voi-
59782: mielisesti hyväksynyt tämän esityksen, silloin         daan tehdä. (Ed. Mäki-Hakolan välihuuto) -
59783: sen täytyy olla hyvä. Päinvastoin täytyy sanoa,        Toivoisin, että ed. Mäki-Hakola nyt ei johtaisi
59784: että MTK kerta toisensa jälkeen on joutunut            kokoomuksen ryhmää. Se menee vikaan silloin.
59785: perääntymään viime vuosien yhteenotoissa mää-          Koko se työ, mitä Holkeri ja Salmenkivi ovat
59786:  rätietoisten, tarmokkaitten ja taitavien sosialis-    vuosikaudet tehneet, menee hukkaan. Te muu-
59787: tien ja kommunistien kanssa. Tämän tietää              tamassa hetkessä valutatte sen hukkaan. Minä
59788: myös kokoomuspuolue, vaikka kokoomuspuo-               toivoisin, että te ette näin jatkaisi (Ed. Venna-
59789: lue ei usein uskalla tätä sanoa, koska kokoomus        mo: Nöyryyttä vaaditaan kokoomukselta!).
59790:  luottaa ministeri Virolaisen lupaukseen, että ko-         Olen keskustellut eilisen kiihkeän keskuste-
59791: koomus pääsee hallitukseen (Naurua).                   lun jälkeen asiasta myös Suomen Teollisuuden
59792:     Mutta nyt kokoomus ei enää luotakaan perin-        Keskusliiton toimitusjohtajan Timo Laatusen
59793:  töverolakiehdotuksen käsittelyn jälkeen. Minis-       kanssa, kun olen ymmärtänyt, että se arvostelu,
59794:  teri Virolainen voisi nyt rehellisesti vastata tä-    jota aika yllättäen myös teollisuuden taholta
59795:  hän kysymykseen: Onko perintövero ja lahjave-         kohdistettiin tähän lakiesitykseen, on tullut
59796: ro sosialisointikeino tai onko tämä hänen mie-         juuri Suomen Teollisuuden Keskusliiton tahol-
59797:  lestään markkinatalouteen perustuvassa vapaas-        ta, ja havaitsin siinä keskustelussa, ettei myös-
59798:  sa yhteiskunnassa oikeutettu verotusmuoto?            kään Suomen teollisuusliitossa tämän asian
59799:                                                        kaikkia yksityiskohtia oltu kovin perusteellises-
59800:    Maa- ja metsätalousministeri Viro 1 a i-            ti käsitelty. Se arvostelu, joka sieltä lähti, pe-
59801: ne n: Herra puhemies! Valitan, että ministeri          rustui lähinnä siihen, että monilla oli se käsitys,
59802: Rekola, joka on lakiesityksen valmistellut, on         että jos ei mitään tehtäisi, niin voisi jatkua ny-
59803: toinen valtiovarainministeri ja myös paljon pa-         kyinen sekava tilanne, josta toiset hyötyisivät ja
59804: rempi veroekspertti kuin minä, virkamatkan              toiset kärsisivät.
59805: vuoksi ei ole täällä paikalla (Ed. Vennamo: Re-            Eilen kyllä sain ed. Salolaisen puheenvuoros-
59806: kola on juoksupoika vain!) . Olin äsken otta-          ta sen käsityksen, että kokoomuspuolue samoin
59807: 653 0578000015
59808: 5218                                 Perjantaina 9. helmikuuta 1979
59809: 
59810: 
59811: kuin keskustapuoluekin katsoo, että tällainen         nisteri Virolainen. Henkilökohtaisesti pelkäsin
59812: tilanne ei voi jatkua, vaan se täytyy korjata.        viime yönä, kun kello 2 tuolla kahvilassa kes-
59813: (Ed. Pystynen: Eikö tässä olisi hyvä rauhassa         kustelin ed. Virolaisen kanssa, että hän oli liian
59814: keskustella tämän jälkeen?) Sen vuoksi minä           vauhkoontunut tästä kysymyksestä. Ministeri
59815: henkilökohtaisesti toivoisin, että tässä rauhotut-    Virolainen sanoi eilen täällä eduskunnassa, että
59816: taisiin ja päästäisiin itse asiaan ja keskusteltai-   hän henkilökohtaisesti on yrittänyt ja keskusta-
59817: siin vielä ennen kolmatta käsittelyä siitä, voitai-   puolue on yrittänyt tehdä ja on myöskin tehnyt
59818: siinko yhdessä täällä eduskunnassa yli puoluera-      kaiken, mitä tässä asiassa on voitu tehdä, ja että
59819: jojen neuvottelemalla myös talouselämän edus-         parannuksia olisi vielä yritetty ja yritettäisiin,
59820: tajien kanssa hyväksyä lausuma, jossa eduskun-        jos se olisi mahdollista.
59821: ta lausuisi käsityksensä siitä, mihin suuntaan           Se, mitä ministeri Virolainen äsken sanoi, si-
59822: nyt aloitettua uudistusta on jatkettava. Minä         sälsi hyvin mielenkiintoisen muutoksen eiliseen
59823: siis tarjoaisin myöskin oppositiolle rakentavaa       kantaan, kun ministeri Virolainen nimittäin to-
59824: vaihtoehtoa. En usko, että tämä kiihkeä arvos-        tesi, että tässä asiassa voitaisiin vielä viikon-
59825: telu, jota te suuntaatte hallitukseen ja keskusta-    vaihteen aikana etsiä jonkinlaista kompromis-
59826: puolueeseen, hyödyttää ketään. Minä pyydän tä-        sia. Tämä on todellakin hyvin mielenkiintoista,
59827: tä vakavasti harkitsemaan.                            ja me kokoomuksessa olemme iloisia siitä, että
59828:                                                       se keskustelu, jonka me omalta osaltamme
59829:                                                       olemme tässä asiassa virittäneet, on johtanut jo
59830:    Ed. A s u n t a (vastauspuheenvuoro) : Her-
59831:                                                       tällaiseen tulokseen. Toivoisimme vain, ministe-
59832: ra puhemies! Vastauksena - jos ministeri Vi-
59833:                                                       ri Virolainen, että ennen vHkonvaihteen alka-
59834: rolainen viitsii kuunnella tätä vastauspuheen-
59835: vuoroa, mutta ei näytä viitsivän - tähän, kun         mista saisimme täsmällisesti kuulla, minkä tyyp-
59836:                                                       pistä parannusta ja minkä tyyppistä kompromis-
59837: ministeri Virolainen sanoi, että meidän, kokoo-
59838: muksen, taholta on synnytetty tarpeettoman            sia ministeri Virolainen on ajatellut. Siitä saat-
59839:                                                       taisi hyvinkin löytyä yhteisymmärryksen pohja,
59840: kiivas, keskustelu tässä kysymyksessä: Seurasin
59841: eilen tätä keskustelua ja totesin, että kyllä se      jos se vastaa meidän tavoitteitamme tässä asias-
59842:                                                       sa. Meillä on kuitenkin aihetta epäillä, että tuo
59843: keskustelu oli paljon kiivaampaa ministeri Viro-
59844: laisen taholla kuin kokoomuksen taholla. Kyllä        puheenvuoro sisälsi lähinnä eräänlaisen viikon-
59845:                                                       loppuherjan (Min. Via:olainen: Lausuman
59846: kai kokoomukselle oppositiopuolueena täytyy
59847: sallia tehdä rinnakkaisaloite - tai me emme           vain!).
59848: pysty tekemään rinnakkaisaloitetta, mutta me
59849: ennakoimme tämän lakiesityksen antamista niin            Ed. Hokkanen (vastauspuheenvuoro):
59850: paljon, että teimme valtiopäivien alussa oman         Herra puhemies! Ymmärsin ministeri Virolai-
59851: aioitteemme asiassa. Kai meille täytyy antaa oi-      sen kannanoton siten, että hän tunnusti, että tä-
59852: keus puolustaa tätä omaa aloitettamme ja tuoda        mä laki ei todellakaan ole valmis. Se onkin mi-
59853: se äänestykseen, joka tapahtuu nyt ihan lähimi-       nusta asiallisesti ja maltillisesti todettava. Pidän
59854: nuuttien aikana. Kun ministeri arvosteli tä-          hyvin myönteisenä tätä keskustapuolueen herra
59855: tä meidän aloitettamme, niin totta kai meidän         puheenjohtajan toteamusta nimenomaan silloin,
59856: täytyy sitä puolustaa. Enkä minä huomannut            kun puhutaan tämän lain keskeisimmästä koh-
59857: tässä mitään erikoista kiivautta meidän keskus-       dasta, 10 §: stä, joka on aivan oleellinen tulevai-
59858: telussamme. Yhdyn siihen ministerin toivomuk-         suuden kannalta. On myönteistä Virolaisen ra-
59859: seen, että jos saataisiin jonkinmoinen lausuma        kentava ehdotus, että lähdettäisiin tulevaisuu-
59860: asiaan, niin voitaisiin ajatella tämän asian läpi     dessa uudelleen miettimään tätä asiaa. Minusta
59861: viemistä. Uskon, että neuvottelujen tuloksena         siihen pitää olla kaikilla ryhmillä valmius. Kun
59862: tähän voidaan päästä, mutta siihen neuvotte-          mietitään yhteistä tulevaisuutta, niin varmasti
59863: luun täytyy heti viikon alussa ryhtyä.                vo1daan olla yhtä mieltä siitä, ettei ole kenen-
59864:                                                       kään etu se, että yritykset voivat pahoin, ihmi-
59865:                                                       siä sanotaan irti ja työttömyys kasvaa. Kaikkien
59866:    Ed. J a a t i n e n  (vastauspuheenvuoro) :        edun pitäisi olla se, että yritykset pääsevät uu-
59867: Herra puhemies! Ministeri Virolainen antoi ym-        destaan tekemään töitä ja antamaan ihmisille
59868: märtää, että kokoomuksen eduskuntaryhmä oli-          työpaikkoja, ja siihen nimenomaan päästäisiin,
59869: si tämän kysymyksen yhteydessä jollakin tavalla       jos tätä lakia rakennettaisiin myönteisessä hen-
59870: vauhkoutunut ja riehaantunut liian voimakkaa-         gessä. Jos lausuman avulla voidaan päästä sii-
59871: seen kielenkäyttöön. Näin ei suinkaan ole, mi-        hen, niin tehdään sellainen lausuma.
59872:                                             Perintö- ja lahjavero                                     5219
59873: 
59874: 
59875:    Ed. Rainio (vastauspuheenvuoro): Herra              inom de olika skattedistrikten. Beskattningen
59876: puhemies! Minä en juuri kiinnitä huomiota              är också därför oerhört brokig på många håll
59877: lainkaan siihen ivaan, jota henkilökohtaisesti         och varierar från ett skattedistrikt till ett annat.
59878: minuun ministeri Virolainen suuntasi. Se ei ol-        Men den reform, som nu föreligger, är, det bör
59879: lut nyt tässä asiassa oleellista, mutta haluan sen     nog understrykas, ingalunda heller tillfredsstäl-
59880: sijaan perustella ja täydentää sen, mitä tarkoitin     lande och den upphjälper framför allt inte de
59881: välihuudollani, että olen syvästi pettynyt minis-      väsentliga bristerna i den nuvarande lagen, som
59882: teri Virolaisen esiintymiseen tämän asian yhtey-       ju gäller bedömningen eller uträkningen av för-
59883: dessä tässä salissa.                                   mögenhetsskattegrunden. Det bästa hade varit,
59884:    Minä en voi muistaa mitään tilannetta, jossa        om en totalrevision av arvs- och gåvobeskatt-
59885: keskustelu olisi vajonnut matalammalle kuin            ningen kunnat utföras och inte ett sådant lapp-
59886: ministeri Virolaisen aikaisemman puheenvuo-            verk som det nu är fråga om. Det hade varit
59887: ron yhteydessä, jota hän sitten yritti korjata         bättre om vi hade väntat något på kommittens
59888: myöhemmin, mutta se hänen tavanomainen                 slutbetänkande och försökt skynda på det och
59889: ivallisuutensa ei asiaa lainkaan parantanut. Ky-       efter det strävat tili att få en totalreform som
59890: symyksessähän on se, että ministeri Virolainen         otvivelaktigt kommer att behövas.
59891: on aikaisemmassa puheenvuorossaan hyvin va-               På vilket sätt förmögenhetsskattevärdet, som
59892: hingoniloisella tavalla suorastaan ivallisesti ku-     blir föremål för beskattningen, framräknas, det
59893: vannut kokoomusryhmän nykyisen tilanteen               är det som är den väsentliga frågan. Att överhu-
59894: sen jälkeen, kun kokoomusryhmä eilen saattoi           vudtaget räkna fram ett värde på basen av ett
59895: aikaisemman ryhmän puheenjohtajansa haudan             orealiserat förmögenhetsskatteobjekt är enligt
59896: lepoon. Tämä on asia, joka tuottaa pettymyksen         min mening oerhört vanskligt och borde inte
59897: koko Suomen kansalle siinä suhteessa, että me          överhuvudtaget få göras. Förmögenhetsskatte-
59898: olemme toivoneet, että meillä olisi ainakin nii-       värdet bör uträknas enligt den praxis som tidi-
59899: den poliitikkojen piirissä, jotka toimivat yli         gare har varit gällande. Då det tili exempel har
59900: puoluerajojen ja esim. hallituksesta käsin, sellai-    varit fråga om jol'd- och skogsbru'k så har det
59901: sia valtiomiehiä, jotka tajuaisivat ~en, että on       varit avkastningen som har utgjort grunden för
59902: todella asioita, jotka nousevat politiikan yläpuo-     beräkningen av förmögenhetsskatt!evärdet och
59903: lelle.                                                 den praxisen följdes också under praktiskt taget
59904:                                                        hela 60-talet och det hade självfal1et varit den
59905:     Ed. H a u t a 1 a       (vastauspuheenvuoro) :     rätta metoden. Det här förtydligandet saknas,
59906: Herra puhemies! Ministeri Virolainen päätti            på vilket sätt beräkningen av förmögenhetsskat-
59907: puheenvuoronsa sillä tavalla, josta voi vetää sen      tegrunden skall fås fram.
59908: johtopäätöksen, että ministeri Virolaisen ja op-
59909: position näkemys tästä perintö- ja lahjaverosta          Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia.
59910: on jollakin tavalla lähentynyt, ja tätä kristillisen   Kehotan jatkamaan korokkeelta!
59911: liiton eduskuntaryhmän jäsenenä pidän myön-
59912: teisenä asiana. Minä toteaisin, että tätä asiaa ei        Puhuja (korokkeelta): Det saknas i den
59913: kuitenkaan pitäisi lausumalla hoitaa, sillä me         nuvarande lagstiftningen och tili den delen kan
59914: tiedämme varsin hyvin, miten niiden lausumien          man konstatera, att den här revisionen inte hel-
59915: käy. Nyt olemme tämän lakiesityksen toisessa           ler förbättrar den sidan. Nu är ju avsikten den
59916: käsittelyssä ja ehkä me pääsemme äänestykseen-         att i samband med generationsskifte åstad-
59917: kin, ja jotta tästä tulisi hyvä laki, niin nyt olisi   komma en förbättring. Det är i och för sig ett
59918: sitten äänestyksessä tehtävä sellaisia ratkaisuja,     legitimt och viktigt moment. Men man frågar
59919: jotka varmentaisivat, että todella voisimme olla       sig om det finns risk för att man i övriga sam-
59920: tyytyväisiä siihen työhön, jota olemme tehneet.        manhang kan leda situationen till en försäm-
59921: Suosittelisinkin nyt keskustapuolueelle jo var-        ring, det är ju ingalunda meningen. Den här
59922: maa kannanottoa tässä toisessa käsittelyssä ja         revisionen borde under alla förhållanden ta
59923: nimenomaan sen 10 § :ään nähden.                       fasta på, på vilket sätt förmögenhetsskattegrun-
59924:                                                        den skall beräknas fram. Gängsevärdeprindpen
59925:   Ed. H. W e s te r 1 u n d : Herr talman!             får under inga omständigheter vara den grund,
59926: Den nuvarande lagen som berör beskattning av           på viiken beskattningen av arv och gåva beräk-
59927: arv och gåva har betydande brister. Framför allt       nas. För att få fram ett värde som grundar sig
59928: brister det vid tillämpningen av den här lagen         på ett orealiserat förmögenhetsskatteobjekt,.
59929: 5220                                 Perjantaina 9. helmikuuta 1979
59930: 
59931: dvs. en uppskattning av det, det kommer att           liiton ehdotusta ja kokoomuksen ehdotusta, ai-
59932: innebära att principen också i fortsättningen         na edullisinta, ja näin ollaan tässä maassa ja täs-
59933: kommer att förbli brokig. Ett förtydligande           sä eduskunnassa siinä tilanteessa, että keskusta-
59934: borde alltså fås till stånd.                          puolue ratkaisee, nousevatko verot vai ei ja saa-
59935:    Jag tycker för den delen att minister Viro-        daanko helpotusta.
59936: lainens tanke och förslag att riksdagen skulle           Toisena, osittain huvittavana piirteenä to-
59937: göra ett uttalande i samband med att lagen fast-      tean, että kun täällä poliittiset juutalaiset ovat
59938: ställes i tredje behandlingen är ett förslag som      riidelleet koko viime yön ja kaksi tuntia tänään,
59939: är alldeles nödvändigt att förverkliga och som        keskustapuolue ja kokoomus, niin nyt sitten,
59940: bör förtydliga det väsentligaste i frågan på vil-    kun ministeri Virolainen heitti p~enen kekäleen,
59941: ket sätt grunden för förmögenhetsbeskatt-             niin jopa kauppamiehet heräsivät ja nyt suhka-
59942: ningen fastställs.                                    taan, miten tässä tehtäisiin kauppaa, miten so-
59943:                                                      vittaisiin. Totuushan on se, että ministeri Viro-
59944:    Ed. Pesä 1 ä: Herra puhemies! Ed. Ehrn-           laisen lausunnosta kävi ilmi, että keskustapuo-
59945: rooth totesi, että tämä esitys nyt on viemässä       lueen ryhmä tulee hyväksymään käyvän arvon ja
59946: sosialisointiin. Nimenomaan tämä esitys maati-       lievittääkseen tätä veroriistaa nyt ryhdytään ko-
59947: lojen kohdalla estää niitten sosialisoinnin. Se on   koomuksen kanssa neuvottelemaan ponnesta,
59948: tämän asian perimmäisenä kysymyksenä maati-          jolla ei ole mitään merkitystä. Se on vain vaali-
59949: lojen kohdalla.                                      lupaus, jotta nämä kaverit sitten yhdessä peitte-
59950:    Ed. Mörttinen ei ymmärrä 'tämän lain sisäl-       lisivät jälkensä Suomen kansalle, joka maksaa
59951: töä, koska hän alkaa puhua pääomista tämän           verot, sekä korkeammat perintöverot että myös
59952: asian ympärillä. Tähänkin asti on ollut selvästi     lahjaveron.
59953: maatilojen kohdalla käypä arvo, joka on vienyt           Tässä keskustelussa on unohdettu myös eräs
59954: juuri maatilat tämän asian ympärillä tavattoman      seikka. Kyllä vasemmistoa kannattavat tässä
59955: vaikeaan tilanteeseen, ja tästä eteenpäin varalli-   maassa myös omistavat. Heillä on omakotitalo-
59956: suusarvojen yli menevää osaa ei maatilojen koh-      ja, heillä on yrityksiä, heillä on tiloja. Ehkä on
59957: dalta nimenomaan peritä.                             syytä todeta, että kommunistit ja sosialistit elä-
59958:    Maatilojen osalla, jos missä, tällä on varsin     vät menneisyydessä. Te siis vihaatte niitä teidän
59959: keskeinen merkitys helpottamaan sukupolven-          kannattajia, joilla on omaisuutta, jotka toivo-
59960: vaihdostilannetta jatkossa. Maatilojen sosiali-      vat, että lapset saisivat jotain perinnöksi. Te
59961: soinnista nimenomaan tämän nykyis,en käytän-         olette myyneet kepulle kaikki nämä maatalou-
59962: nön mukaan on ollutkin kysymys.                      den ulkopuolella olevat omistajat, niin että heil-
59963:                                                      le verotusarvot nousevat moninkertaisiksi.
59964:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kun               Ja sitten sanoisin vielä ed. Pesälälle ja koko
59965: tässä perintö- ja lahjaveron asiassa hiljalleen      keskustapuolueelle. Ei vääryydellä voida yhteis-
59966: kohta ollaan siirtymässä yksityiskohtaiseen kä-      kuntaa rakentaa, vaan oikeudenmukaisuudella
59967: sittelyyn ja äänestämiseen, haluan todeta            ja tasapuolisuudella. Siksi keskustapuolueen lin-
59968: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta, että me              ja on moraaliton, koska yritetään saada viljeli-
59969: olemme tämän vaalikauden aikana johdonmu-            jöille ja vahvemmille etuja myymällä toiset ve-
59970: kaisesti kaikissa asioissa vastustaneet verojen ja   rotuksen alttarille. Tämä on jo perustuslain vas-
59971: maksujen korotuksia. Me olemme katsoneet, et-        taista. Se on sitä rappiopolitiikkaa, joka kostau-
59972: tä veroriisto on jo niin raskas tässä maassa, että   tuu, semminkin kun vielä täällä ministerikin
59973: päinvastoin olisi saatava verorasitusta alenne-      tunnusti, että perhe- ja pienviljelmät eivät saa
59974: tuksi ja että valtion asioita on hoidettava ilman    mitään etua.
59975: tuhlailua ja turhia menoja.                              Tosin totuus on se, niin kuin ed. Mäki-Hako-
59976:    Me olemme sitä mieltä, että hallituksen esi-      la totesi, että mitään etua ei tulekaan kuin eh-
59977: tystä pitäisi korjata vielä enemmän kuin mitä        kä muutamille Uudellamaalla, jossa on vasem-
59978: kokoomus ja kristillinen liitto esittävät pois-      miston verolautakunnat ja on lakia sovellettu
59979: taakseen veronkorotuksia, mutta kun täällä on        raskaasti. Kaikkialla kepun kannatusalueella ve-
59980: jo monta ehdotusta ja on todennäköistä, että         rotusarvot ovat olleet pohjana. Nyt ei saada
59981: meidän ehdotuksemme ei saa laajempaa kanna-          muuta kuin se, mikä jo on ollut, mutta valta-
59982: tusta, vaikka se olisi veronmaksajille kaikkein      kunnallisesti verot nousevat raskaasti.
59983: edullisin, niin ryhmämme on päätynyt siihen,             Rohkenen sanoa keskustapuolueelle, nyt ta-
59984: että me äänestyksessä kannatamme kristillisen        pahtuu tällainen vääryys, kauppa vasemmalle,
59985:                                             Perintö- ja lahjavero                                      5221
59986: 
59987: 
59988: niin kuin nyt lakitekstissä, ja sitten jälkien peit-    Juvelalle. Ne jotka yrittävät, ne joilla on jotain
59989: tämisen kauppa kokoomuksen kanssa. Se on                omaa, he tarjoavat tässä maassa enemmistön
59990: rappiopolitiikkaa, ja se kostautuu ennemmin tai         työtä. Jos verotus riistää heiltä mahdollisuuden
59991: myöhemmin. Se vie myös vapaan viljelijän on-            pois, työttömyys kasvaa hirvittävästi. SMP ei
59992: nettomuuteen. Se tuhoaa koko pohjoismaisen              kannata kohtuuttomia etuja, mutta SMP ei
59993: vapaan, suomalaisen yhteiskunnan aste asteelta          myöskään kannata kohtuutonta verotusta. Ni-
59994: vähitellen.                                             menomaan tässä tilanteessa riistoverot johtavat
59995:                                                         siihen, että työtä on aina vain vähemmän ja työ-
59996:    Ed. Loikkanen : Herra puhemies! Ed.                  paikkoja ja työttömyys paisuu. Me katselemme
59997: Vennamo äsken käyttämässään puheenvuorossa              juuri kohtuutta, ja kohtuus rakentaa myös tar-
59998: nimitti osaa eduskunnan jäsenistä poliittisiksi         vitsevan työntekijän, pienen ihmisen puolesta.
59999: juutalaisiksi. Minä pyydän ed. Vennamoa selvit-
60000: tämään, keitä ja mitä hän tällä maininnalla tar-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
60001: koittaa.
60002: 
60003:     Ed. J u v e 1 a: Herra puhemies! Kiinnitin             P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
60004: huomiota siihen, että kristillisen liiton kansan-       Salolainen ed. Mörttisen kannattamana ehdotta-
60005: edustaja Hautala moitti käsiteltävänä olevaa la-        nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vasta-
60006: kia siitä, että se suosii liikaa pienomistajia. On-     lauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Melin ed.
60007: ko niin, että ed. Hautala ja kristillisen liiton        Zilliacuksen kannattamana on ehdottanut, että
60008: eduskuntaryhmä ovat sitä mieltä, että on vää-           käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen
60009: rin, jos laki turvaa ensi sijassa pienomistajien        sisältyvä lakiehdotus. Ed. Fred ed. Hautalan
60010: edut? Jos näin on, vahvistuu minulle entises-           kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn
60011: täänkin se käsitys, että tosiasiassa kristillinen       pohjaksi otettaisiin IV vastalauseeseen sisältyvä
60012: liitto on yhdessä oikeiston kanssa täällä suur-         lakiehdotus.
60013: omistajien, rikkaitten, asialla. On eri asia, onko
60014: tämä sen moraalin mukaista, jota kristillinen              Selonteko myönnetään oikeaksi.
60015: liitto julistuksissaan sanoo edustavansa. Minus-
60016: ta se ei sitä ole.                                        Puhemies: Ehdotukset ovat vastakkai-
60017:                                                        sia. Ehdotan äänestyksissä meneteltäväksi siten,
60018:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Sosiali-                että ensin äänestetään ed. Fredin ja ed. Salolai-
60019: demokraattien ed. Loikkaselle vastaan, että tar-       sen ehdotusten välillä, sitten voittaneesta ed.
60020: koitin poliittisilla juutalaisilla niitä, jotka ovat   Melinin ehdotusta vastaan ja lopuksi voittanees-
60021: poliittisia juutalaisia.                               ta mietintöä vastaan.
60022: 
60023:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ed. Ju-                  Menettelytapa hyväksytään.
60024: velalle toteaisin, että minä vain mainitsin, että
60025: tämä laki hyödyttää kaikkein vähiten omistavia.
60026: Pidän tätä hyvänä asiana, ja jos minä olisin ja           Äänestykset ja päätös:
60027: meidän ryhmämme olisi päässyt tähän lakiesi-
60028: tykseen vaikuttamaan, me olisimme vielä enem-            1) Äänestys ed. Fredin ja ed. Salolaisen eh-
60029: män pyrkineet hyödyttämään näitä pieniä omai-          dotusten välillä.
60030: suuksia hallussaan pitäviä ihmisiä. Mutta sanoin
60031: sitten vain, että tämä on lakiesityksen ainoa an-
60032:                                                          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Fredin
60033: ti. Kun ihminen omistaa vähän enemmän, sil-
60034:                                                        ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
60035: loin tämä laki tulee olemaankin kielteinen hei-        ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.
60036: dän kannaltaan. Näin ollen tämä lakiesityksen
60037: anti on liian vähäinen, kun ajatellaan koko Suo-
60038: men kansaa. Ed. Juvela näin ollen tulkitsi täy-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on anneutu
60039: sin väärin minun puheenvuoroni ja mahdollises-         53 jaa- ja 62 ei-ääntä, 31 tyhjää; poissa 53.
60040: ti tahallaan.                                          (Koneään. 1)
60041: 
60042:  Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehkä                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
60043: SMP:n puolesta saan myös vastata SKDL:n ed.            ed. Salolaisen ehdotuksen.
60044: 5222                                    Perjantaina 9. helmikuuta 1979
60045: 
60046: 
60047:   2) Äänestys ed. Melinin ja ed. Salolaisen eh-             Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun 29
60048: dotusten välillä.                                       kepulaista kansanedustajaa ei uskalla ehdottaa
60049:                                                         omaa aloitettaan, ehdotan, että 10 § hyväksyt-
60050:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Meli-          täisiin kansanedustaja Mikko Pesälän, joka tääl-
60051: nin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          lä on paljon puhunut, lakialoitteen n:o 32
60052: taa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.               ( 1977 vp.) mukaisesti eli että varallisuusarvot
60053:                                                         tulevat perustaksi. 29 kepulaista kansanedus-
60054:   Puhemies:           Äänestyksessä on annettu          tajaa on allekirjoittanut tämän linjan, ja n)'lt he
60055: 95 jaa- ja 43 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 46.           kai äänestävät vastaan.
60056: { Koneään. 2)
60057:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             Ed. Ta x e 11: Herr ~talman! Jag ber att få
60058: ed. Melinin ehdotuksen.                                 understöda rdm. Melins förslag.
60059:                                                           Herra puhemies! Kannatan ed. Melinin teke-
60060:    3) Äänestys ed. Melinin ehdotuksesta mie-            mää ehdotus,ta.                             ·
60061: tintöä vastaan.
60062:                                                           Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-
60063:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-         mon tekemää ehdotusta.
60064: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
60065: voittaa, on ed. Melinin ehdotus hyväksytty.                Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
60066:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            että 10 § hyväksyttäisiin IV vastalauseen mu-
60067: 105 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 3)        kaisena.
60068: 
60069:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
60070: suuren valiokunnan mietinnön.                           Hautalan tekemää ehdotusta.
60071: 
60072:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60073: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
60074: sittelyyn.                                                 Puhemies : Keskustelussa on ed. Salolai-
60075:   P u h e m i e s : Esitellään 11 § .                   nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,
60076:                                                         että 10 §, jota ei ole mietinnössä, saisi sen sa-
60077:                                                         namuodon, mikä sillä oli II vastalauseessa. Ed.
60078:   Keskustelu:                                           Pajunen ed. Saukkosen kannattamana on ehdot-
60079:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-             tanut, että 11 § :n I veroluokkaan lisättäisiin
60080: dotan, että 10 § hyväksyttäisiin siten kuin se          sanat "aviopuolison lapsi". Ed. Melin ed. Ta-
60081: on II vastalauseessa.                                   xellin kannattamana on ehdottanut, että 10 §
60082:                                                         saisi sen sanamuodon, mikä sillä on I vastalau-
60083:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kanna-           seessa. Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-
60084: tan ed. Salolaisen 'tekemää ehdotusta.                  mana on ehdottanut, että 10 § saisi sen sana-
60085:                                                         muodon, mikä sillä on lakialaitteessa n:o 32
60086:    Ed. P a j u n e n : Herra puhemies! Ehdotan           (1977 vp.). Ed. Hautala ed. Fredin kannatta-
60087: 11 §:ään muutosta, josta puhuin yleiskeskuste-          mana on ehdottanut, että 10 § saisi sen sana-
60088: lun yhteydessä. Ehdotan, että I veroluokkaan li-        muodon, mikä sillä on IV vastalauseessa.        '
60089: sättäisiin sanat "aviopuolison lapsi", jolloin tä-
60090: mä kuuluisi: "1. perinnönjättäjän aviopuoliso,             Selonteko myönnetään oikeaksi.
60091: lapsi, aviopudlison lapsi, ottolapsi, isä, äiti, ot-
60092: tovanhemmat ja lapsen tai ottolapsen rintaperil-            P u he m i e s : Ed. Melinin ja ed. Hautalan
60093: linen".                                                 ehdotukset ovat samat, joten niistä äänestetään
60094:    Ed. Me 1 i n: Herra puhemies! Ehdotan, et-           samalla kertaa.
60095: tä 10 § saisi sen sanamuodon, joka sisältyy I              Koska 10 §:ää koskevat ehdotukset ovat
60096: vastalauseeseen.                                        vastakkaisia, äänestyksissä ehdotan meneteltä-
60097:                                                         väksi siten, että ensin äänestetään ed. Salolaisen
60098:   Ed. S a u k k o n e n : Herra puhemies! Kan-          ja ed. Vennamon ehdotusten välillä, voittanees-
60099: natan ed. Pajusen tekemää ehdotusta.                    :ta ed. Melinin ja ed. Hautalan ehdotusta vas:-
60100:                                          Perintö- ja lahjavero                                   5223
60101: 
60102: taan ja voittaneesta mietintöä vastaan. Lopuksi        3) Äänestys ed. Melinin ja ed. Hautalan eh-
60103: on äänestettävä ed. Pajusen 11 §: ää koskevasta      dotuksesta mietintöä vastaan.
60104: ehdotuksesta.
60105:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole
60106:                                                      10 §: ää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
60107:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       ed. Melinin ja ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
60108: 
60109:   Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Ei-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
60110: vätkö nämä kaikki ehdotukset ole samoja eli et-      106 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 6)
60111: tä 10 §: ssä siirryttäisiin varallisuusverotusar-       Eduskunta on hyvä!ksynyt mietinnön.
60112: voihin?
60113:                                                        Äänestys ed. Pajusen 11 §: ää koskevasta eh-
60114:    P u h e m i e s : Sanamuodot eroavat toisis-      dotuksesta.
60115: taan.
60116:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
60117:                                                      "ei" voittaa, on ed. Pajusen ehdotus hyväksyt-
60118:   Menettelytapa hyväksytään.
60119:                                                      ty.
60120:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 1
60121:   Äänestykset ja päätökset:                          jaa-ääni ja 158 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.
60122:                                                      7)
60123:   Puhemies : Ensin äänestetään 10 §:ää
60124: koskevista ehdotuksista.                               Eduskunta on hyväksynyt ed. Pajusen ehdo-
60125:                                                      tuksen.
60126:   1) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Vennamon
60127: ehdotusten välillä.
60128:                                                         12 §.
60129:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-          Keskustelu:
60130: laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
60131: taa, on ed. Vennamon ehdotus hyväksytty.                Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
60132:                                                      että pykälä hyväksyttäisiin IV vastalauseen mu-
60133:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         kaisena.
60134: 83 jaa- ja 34 ei-ääntä, 40 tyhjää; poissa 42.          Ed. F r e d : Herra puhemies! Kannatan ed.
60135: (Koneään. 4)                                         Hautalan ehdotusta.
60136: 
60137:   Eduskunta on tässä äänestyJksessä hyväksynyt          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60138: ed. Salolaisen ehdotuksen.
60139:                                                         Puh e m i e s : Keskustdussa on ed. Hauta-
60140:                                                      la ed. Fredin kannattamana ehdottanut, että py-
60141:   2) Äänestys ed. Melinin ja ed. Hautalan eh-        kälä hyväksyttäisiin IV vastalauseen mukaisena.
60142: dotuksen ja ed. Salolaisen ehdotuksen välillä.
60143:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
60144:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Meli-
60145: nin ja ed. Hautalan ehdotuksen, äänestää "jaa";         Äänestys ja päätös:
60146: jos "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hy-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
60147: väksytty.                                            "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-
60148:                                                      ty.
60149:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
60150: 96 jaa- ja 43 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 40.          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
60151: (Koneään. 5)                                         108 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 8)
60152:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60153:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
60154: ed. Melinin ja ed. Hautalan ehdotuksen.                 13 § hyväksytään keskustelutta.
60155: 5224                                 Perjantaina 9. helmikuuta 1979
60156: 
60157:   14 §.                                                 2) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-
60158:                                                      tintöä vastaan.
60159:   Keskustelu:
60160:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
60161:   Ed. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-           "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
60162: dotan, että 14 § hyväksytään siten kuin se on        sytty.
60163: II vastalauseessa.
60164:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
60165:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kanna-        102 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään.
60166: tan ed. Salolaisen ehdotusta.                        10)
60167: 
60168:    Ed. M e 1i n : Herra puhemies! Ehdotan, et-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60169: tä pykälä saisi sen sanamuodon, mikä sillä on I
60170:                                                         19 ja 21 a § hyväksytään keskustelutta.
60171: vastalauseessa.
60172: 
60173:   Ed. Ta x e 11 : Herr talman! Jag understö-            25 §.
60174: der rdm. Melins förslag. - Herra puhemies!
60175: Kannatan ed. Melinin ehdotusta.                         Keskustelu:
60176:                                                         Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,
60177:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60178:                                                      että tämä pykälä hyväksyttäisiin IV vastalau-
60179:                                                      seen mukaisena.
60180:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
60181: nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,           Ed. Fred: Hetta puhemies! Kannatan ed.
60182: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-      Hautalan ehdotusta.
60183: kaisena. Ed. Melin ed. Taxellin kannattamana
60184: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60185: vastalauseen mukaisena.
60186:                                                         P u h e mies : Keskustelussa on ed. Hauta-
60187:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     la ed. Fredin kannattamana ehdottanut, että py-
60188:                                                      kälä hyväksyttäisiin IV vastalauseen mukaisena.
60189:    P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi si-
60190: ten, että ensin äänestetään ed. Melinin ehdotuk-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
60191: sesta mietintöä vastaan ja sen jälkeen ed. Salo-
60192: laisen ehdotuksesta mietintöä vastaan sellaisena        Äänestys ja päätös:
60193: kuin miksi se on muodostunut edellisessä äänes-
60194: tyksessä.                                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
60195:                                                      "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-
60196:   Menettelytapa hyväksytään.                         ty.
60197:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
60198:   Äänestykset ja päätös:                             101 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
60199:                                                      11)
60200:    1) Äänestys ed. Melinin ehdotuksesta mie-
60201: tintöä vastaan.                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60202: 
60203:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,          26 § hyväksytään keskustelutta.
60204: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Melinin
60205: ehdotus hyväksytty.
60206:                                                         39 a §.
60207:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Keskustelu:
60208: 102 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 9)
60209:                                                         Ed. S a 1o 1aine n : Herra puhemies! Eh-
60210:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        dotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin II vas-
60211: mietinnön.                                           talauseen mukaisena.
60212:                                           Perintö- ja lahjavero                                     5225
60213: 
60214: 
60215:   Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kan-             Äänestys ja päätös:
60216: natan ed. Salolaisen ehdotusta.
60217:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
60218:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                "ei" voittaa, on ed. Hautalan ja ed. Melinin eh-
60219:                                                       dotus hyväksytty.
60220:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
60221: nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
60222: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-       97 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 13)
60223: kaisena.
60224:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60225:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
60226:                                                          53 § hyväksytään keskustelutta.
60227: 
60228:   Äänestys ja päätös:                                    62 §.
60229:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
60230: "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-           Keskustelu:
60231: sytty.                                                   Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Ehdotan,
60232:                                                       että tämä pykälä hyväksyttäisiin III vastalau-
60233:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          seen mukaisena. Tämä ehdotukseni merkitsee
60234: 101 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään.         sitä, että valtioneuvostolla ei olisi oikeutta an-
60235: 12)                                                   taa suurten omaisuuksien osalta yritystoimin-
60236:                                                       nassa perintöverosta vapautusta, niin kuin
60237:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  valiokunnan mietinnössä esitetään.
60238: 
60239:    46 §.                                                Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan
60240:                                                       ed. Liedeksen ehdotusta.
60241:    Keskustelu:
60242:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60243:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
60244: että tämä pykälä hyväksyttäisiin IV vastalau-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Liedes
60245: seen mukaisena.                                       ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut, että
60246:                                                       pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mukai-
60247:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Kanna-                sena.
60248: tan ed. Hautalan ehdotusta.
60249:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
60250:    Ed. Me 1i n: Herra puhemies! Ehdotan, et-
60251: tä pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-          Äänestys ja päätös:
60252: sesti. - Herr talman! Jag föreslår, att 46 §
60253: godkännes i enlighet med I reservationen.                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
60254:                                                       "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyv~k­
60255:   Ed. Ta x e 11: Herr talman! Jag understö-           sytty.
60256: der rdm. Melins förslag.
60257:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
60258:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               132 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.
60259:                                                       14)
60260:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Hauta-
60261: la ed. Muroman kannattamana ehdottanut, että             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60262: pykälä hyväksyttäisiin IV vastalauseen mukaise-
60263: na. Ed. Melin ed. Taxellin kannattamana on eh-           63 a §.
60264: dottanut, että pykälä hyvaksyttäisiin I vastalau-
60265: seen mukaisena. Tämä on sama kuin ed. Hauta-             Keskustelu:
60266: lan ehdotus.
60267:                                                          Ed. Me 1 i n: Herra puhemies! Ehdotan, et-
60268:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tä pykälä saisi I vastalauseen mukaisen sana-
60269: 654 05780000>15
60270: 5226                                 Perjantaina 9. helmikuuta 1979
60271: 
60272: 
60273: muodon. -     Herr rtalman! Jag föreslår, att          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
60274: 63 a § måtte få den ordalydelse, den har i I re-     ed. Hautalan ehdotuksen.
60275: servationen.
60276:                                                        2) Äänestys ed. Melinin ja ed. Hautalan eh-
60277:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ehdotan,            dotusten välillä.
60278: että tämä pykälä hyväksyttäisiin IV vastalau-
60279: seen mukaisena.                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Meli-
60280:                                                      nin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit·
60281:   Ed. Fred : Herra puhemies! Kannatan ed.            taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
60282: Hautalan ehdotusta.
60283: 
60284:   Ed. Ta x e 11: Herr talman! Jag understö-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
60285: der rdm. Melins förslag. - Herra puhemies!           119 jaa- ja 12 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 59.
60286: Kannatan ed. Melinin ehdotusta.                      (Koneään. 16)
60287: 
60288:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Eh-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
60289: dotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin II vas-      ed. Melinin ehdotuksen.
60290: talauseen mukaisena.
60291:                                                         3) Äänestys ed. Melinin ehdotuksesta mie-
60292:   Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Kanna-        tintöä vastaan.
60293: tan ed. Salolaisen ehdotusta.
60294:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
60295:   Ke8kustelu julistetaan päättyneeksi.               "ei" voittaa, on ed. Melinin ehdotus hyväksyt-
60296:                                                      ty.
60297:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Melin
60298: ed. Taxellin kannattamana ehdottanut, että py-         Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu
60299: kälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.       99 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 17)
60300: Ed. Hautala ed. Fredin kannattamana on ehdot-
60301: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin IV vastalau-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60302: seen mukaisena. Ed. Salolainen ed. Puolanteen
60303: kannattamana on ehdottanut, että pykälä hy-
60304: väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.               63 b ja 63 c §, voimaantulo- ja soveltamis-
60305:                                                      säännös, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
60306:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kustelutta.
60307: 
60308:    Puhemies:          Ehdotan meneteltäväksi            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
60309: niin, että ensin äänestetään ed. Hautalan ja ed.     tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
60310: Salolaisen ehdotusten välillä, sitten voittaneesta   ten hylkäämisestä.
60311: ed. Melinin ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-
60312: neesta mietintöä vastaan.                               P u h e m i e s : Koska suuren valiokunnan
60313:                                                      ehdotusta ei ole muuttamattomana hyväksytty,
60314:   Menettelytapa hyväksytään.                         asia p a 1 a u t e t a a n suureen valiokuntaan.
60315: 
60316:   Äänestykset ja päätös:
60317:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Salolaisen         Poistoja päiväjärjestyksestä
60318: ehdotusten välillä.
60319:                                                         P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä   poiste-
60320:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-      taan 1)-3) ja 5)-10) asia.
60321: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
60322: taa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.
60323: 
60324:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
60325: 84 jaa- ja 38 ei·ääntä, 19 tyhjää; poissa 58.        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
60326: (Koneään. 15)                                        tuksen mukaisesti seuraavaan t.äysistuntoon:
60327:                                            Pöydällepanot                                      5227
60328: 
60329: 11) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisen nuori-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
60330: sotyön valtionavusta annetun lain 3 §:n muut-      tunto on tänään kello 15.35.
60331: tamisesta
60332: sisältävän hallituksen esityksen n:o 310 johdos-
60333: ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22;
60334: ja
60335:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 15.28.
60336: 12) Ehdotuksen laiksi maatilalain muuttami-
60337: sesta
60338: sisältävän hallituksen esityksen n:o 319 johdos-
60339:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
60340: ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
60341: tintö n:o 29.
60342:                                                                              Eiler Hultin.
60343: 1
60344: 
60345: 
60346: 1
60347: 
60348: 
60349: 1
60350: 
60351: 
60352:     1
60353: 
60354: 
60355:     1
60356: 
60357: 
60358:     1
60359: 
60360: 
60361:         1
60362: 
60363: 
60364:         1
60365: 
60366: 
60367:         1
60368: 
60369: 
60370:             1
60371: 
60372: 
60373:             1
60374: 
60375: 
60376:             1
60377: 
60378: 
60379:                 1
60380:                       223. Perjantaina 9 päivänä helmikuuta 1979
60381:                                                           kello 15.35
60382: 
60383: Päiväjärjestys                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
60384:                                                                    Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
60385:                                                                    tintö n:o 22.
60386:    Ilmoituksia
60387:                                                                      Keskustelu:
60388:                                                            Siv.
60389:    Ensimmäinen käsittely:                                             Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Halli-
60390:                                                                    tuksen esitys valtakunnallisen nuorisotyön val-
60391:    1) Ehdotukset laiksi valtakunnallisen                           tionavusta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
60392: nuorisotyön valtionavusta annetun lain 3                           nostaisi eräiden varhaisnuorisojärjestöjen ja pal-
60393: §:n muuttamisesta ................. 5229                           velujärjestöjen valtionapua 70 % :sta 85 % :iin.
60394:   A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan                        Perusteluna tälle valtionavun korottamiselle
60395: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o                            esitetään sitä, että eräät järjestöt ovat saaneet
60396: 310; ed. Paasion lakialoite n:o 325                                valtionapua yli 70 % ja joutuisivat maksamaan
60397: (1975 II vp.).                                                     saamansa ylimääräisen avustuksen takaisin.
60398:    2) Ehdotus laiksi maatilalain muutta-                           Hallituksen taholta on annettu ymmärtää, että
60399: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5233   tämä ei tässä vaiheessa korottaisi nuorisotyöhön
60400:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-                      menevää valtionapua. Tosiasia kuitenkin on, et-
60401: valiokunnan mietintö n:o 29; hallituksen                           tä valtionapua nuorisojärjestöille tultaisiin halli-
60402: esitys n:o 319.                                                    tuksen toimesta korottamaan viimeistään ensi
60403:                                                                    vuoden valtion talousarviossa, ja sekin olisi
60404:                                                                    mahdollista, että valtionapua korotettaisiin jo
60405:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                           tämän vuoden seuraavassa lisätalousarviossa, ja
60406: Helle.                                                             perusteluna tullaan käyttämään sitä, että edus-
60407:                                                                    kunta on nostanut nuorisotyön valtionavun pe-
60408:                                                                    rusteita.
60409:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                           Ellei valtionapua koroteta, niin tällä lain
60410: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen                  uudistuksella lisätään sitä eriarvoisuutta, jolla
60411: istuntoon.                                                         valtionapuja on myönnetty. Nykyisen 70 %:n
60412:                                                                    enimmäismäärällä on jo saatu eriarvoisuutta
60413:                                                                    syntymään niin paljon eri nuorisojärjestöjen
60414:                                                                    kesken, että eräät järjestöt saavat valtionapua
60415: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä       o 1e v a t    asia t:      vain 2 % hyväksytyistä menoistaan, kun taas
60416: 1) Ehdotukset laiksi valtakunnallisen nuoriso-                     eräät järjestöt ovat saaneet jo enoakkoja yli
60417: työn valtionavusta annetun lain 3 §:n muutta-                      70 % hyväksyttävistä menoistaan. Jos nyt val-
60418:                                                                    tionapua korotetaan näille lähinnä hallituspuo-
60419: misesta
60420:                                                                    lueita oleville järjestöille 85 % :iin, niin sitoutu-
60421:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o                     mattomien järjestöjen osuutta on laskettava en-
60422: 22 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -              tisestään.
60423: 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-                     Tämä lainmuutos jatkaa valtionavun haitaria
60424: ·sen esitys n:o 310 ja ed. Paasion lakialoite n:o                  huomattavasti. Toiset järjestöt saavat pian lähes
60425: 325 (1975 II vp.), jotka sisältävät yllämainitut                   kaiken toimintansa rahoitetuksi valtionavustuk-
60426: lakiehdotukset.                                                    silla ja toisille ei jää kuin pieni hyppysellinen,
60427: 5230                                  Perjantaina 9. helmikuuta 1979
60428: 
60429: 
60430: vaikka toiminta olisi yhtä laajaa ja monipuolista      omavastuu on kyllin suuri hillitsemään poliitti-
60431: ja myös nuorisoa aktivoivaa, kuten esim. partio-       sen toiminnan laajentamista ja nuorten ostamis-
60432: laisjärjestöjen toiminta on. Pidän Suomen Par-         ta täysin ilmaisilla matkoilla ja palveluilla puo-
60433: tiolaiset r.y:n toimintaa sitoutumattomista nuo-       lueen toimintaan mukaan. Jo 85 % :n valtion-
60434: risojärjestöistä yhtenä parhaimpana ja todella         apu antaa poliittisille järjestöille melkein rajat-
60435: nuorisoa kokoavana nuorisotyömuotona, mutta            toman mahdollisuuden laajentaa toimintaansa
60436: senkin valtionapu on ollut saamieni tietojen mu-       valtion kustannuksella. Ja jos joudumme sata-
60437: kaan vain 30 % hyväksytyistä menoista. Mah-            prosenttiseen valtionapuun, niin poliittiset jär-
60438: dollisesti tämän uuden lain jakoperusteiden mu-        jestöt käyttävät kaikki tälle momentille tarkoi-
60439: kaan jää esim. Suomen partiolaisillekin valtion-       tetut varat ja sitoutumattomat järjestöt jäävät
60440: apu entistä pienemmäksi.                               entistä vaikeampaan tilanteeseen (Ed. Lehmo-
60441:    Edelleen on todettava myös se epäoikeuden-          nen: Missä on niitä sitoutumattomia?).
60442: mukaisuus, mikä vallitsee poliittisten järjestö-          Kun tiedämme valtion taloudellisen tilan-
60443: jen valtionavun saannin suhteen. Valtakunnalli-        teen, niin meidän on todettava, että valtion-
60444: sen nuorisotyön valtionapua 3 § :n mukaan jaet-        avun lisääminen poliittisille järjestöille, peitejär-
60445: tuna saivat mm. seuraavat poliittiset järjestöt        jestöille, on suorastaan vaarallista tällä hetkellä.
60446: eri järjestöjensa kautta seuraavasti vuonna 1978:      Tämän vuoden lainanoton tarve on jo 6 mrd.
60447: keskustalaiset nuorisojärjestöt saivat 2 938 000       mk ja vuoden loppuun mennessä valtiontalou-
60448: mk,       sosialidemokraattiset     nuorisojärjestöt   den vaje kasvaa eli lainanoton tarve kasvaa 10
60449: 3 065 000 mk ja SKDL:ään kuuluvat nuoriso-             mrd. markkaan, ellei veroluontoisia maksuja pe-
60450: järjestöt 3 030 000 mk, kokoomuksen nuoriso-           ritä lisää.
60451: järjestöt 1 241 000 mk, liberaalisen kansanpuo-           Me kristillisen liiton puolella tulemme ehdot-
60452: lueen nuoret noin 255 000 mk, kristillisen lii-        tamaan hallituksen esityksen hylkäämistä, kun
60453: ton nuoret 18 000 mk ja ruotsalaisen kansan-           se joutuu eduskunnan siihen käsittelyvaihee-
60454: puolueen nuoret 454 000 mk.                            seen.
60455:    Kun vertaamme tämän lain mukaan jaettua
60456: valtionapua, niin lähinnä suurten hallituspuo-
60457: lueiden nuorisojärjestöt saivat valtionapua               Ed. R a i n i o : Herra puhemies! Voi täysin
60458: vuonna 1978 30-40 kertaa niin paljon kuin              yhtyä siihen, mitä ed. Korhonen kristillisen lii-
60459: esim. kristillisen liiton nuorisojärjestöt saivat      ton taholta toi esille tästä asiasta.
60460: kansanedustajaa kohden laskettuna. 30-40                  Hallituksen esityksen perustelut ovat ,täysin
60461: -kertainen ero parlamentaarisesti laskettuna           kestämättömät, kun viitataan siihen, että nuori-
60462: osoittaa sen, miten epäoikeudenmukaisuus re-           sojärjestöt ovat ylittäneet menojaan ja näin ol-
60463: hottaa ja aiheuttaa eriarvoisuutta myös poliittis-     len joutuneet vaikeuksiin. Tällainen menettely
60464: ten nuorisojärjestöjen kesken. Tietysti voidaan        johtaa täyteen moraalittomuuteen. Me tiedäm-
60465: sanoa, että jaossa otetaan huomioon myös toi-          me, millä tavalla huolettomasti nuorisojärjes-
60466: minnan laajuus ja toiminnan laatu. Kuitenkin           töissä joskus eletään. Siitä meillä on muistiku-
60467: on todettava, että näin epäoikeudenmukaisella          via esim. Teiniliiton erinomaisen huonosti hoi-
60468: jaolla myös huolehditaan siitä, etteivät muiden        detuista tileistä. Lieneekö niitä vieläkään lopul-
60469: puolueiden ja sitoutumattomat järjestöt pääse          lisesti selvitetty, kaikkia niitä rikkeitä, joita
60470: kasvamaankaan, kun niille ei anneta taloudelli-        tuossa yhteydessä tapahtui.
60471: sia toimintamahdollisuuksia.                              Tällainen valtionavun kasvattaminen järjes-
60472:    En voi millään perusteluilla hyväksyä sitä, et-     töille on sinänsä erittäin vahingollinen asia, sillä
60473: tä hallitusta lähellä oleville järjestöille annetaan   psykologisesti on asia siten, että pieni tuki voi
60474: mahdollisuudet lähes yksinomaan valtionavun            kylläkin ehkä jollakin tavalla kannustaa yrittä-
60475: varassa tehdä työtänsä. Pelkään pahoin, että kun       mään ja toimimaan organisaatiossa, mutta kun
60476: valtion nuorisoneuvoston poliittiset järjestöt         tuki kasvaa suureksi, esim. 70 % :iin, mikä se
60477: ovat halunneet nostaa valtionavun poliittisille        meillä on viime aikoina ollut, silloin alkaa asia
60478: järjestöille 100 %:iin, eli he ovat esittäneet, et-    vaikuttaa toisinpäin, nimittäin siten, että järjes-
60479: tä prosenttimäärä kokonaan poistettaisiin, niin        töjen johdon piirissä ryhdytään miettimään,
60480: tämä 15 % :n korotus on välivaihe kohti sata-          millä tavalla voitaisiin toimintaa keinotekoisesti
60481: prosenttista valtionapua.                              laajentaa taikka millä tavalla suorastaan löytää
60482:    Jo 70 % :n valtionavun raja rajoittaa järjestö-     rahanreikiä, jotta saataisiin lisää tukea, koska
60483: jen toiminnan laajentamista, koska 30 % :n             joka markasta, jonka järjestö käyttää, se saa
60484:                                    Valtakunnallisen nuorisotyön valtionapu                             5231
60485: 
60486: 
60487: monta monituista markkaa valtiolta automaatti-          Olipa kauniisti sanottu, kiitoksia!). - Ei ollut
60488: sesti.                                                  tarkoitus sanoa kauniisti, ed. Rainio.
60489:    Tämä ei ole lainkaan terve systeemi. Tätä on             Ed. Korhonen yritti sanoa, että tämän lain
60490: nähty joskus ennen esim. kuntien ...                    myötä niitten järjestöjen valtionapu nousisi, joi-
60491:    Herra puhemies! Saanen jatkaa korokkeelta            ta laki koskee. Tämä ei tietenkään ole ollenkaan
60492: hetken. (Puhuja siirtyy jatkamaan korokkeel-            touta, koska tämä prosenttiperiaate, joka tässä
60493: ta.)                                                    laissa edelleen aiotaan säilyttää, koskee nimen-
60494:    Herra puhemies! Meillä on joitakin ikäviä            omaan tilitysvaiheita eikä myöntövaiheita eli se
60495: esimerkkejä, tosin vain muutama mm. siitä, mi-          on samanlaisen päätöksentekoprosessin varassa
60496: ten kuntien koulurakennustoiminnassa on saat-           kuin aikaisemminkin ja tietysti poliittisen tah-
60497: tanut käydä, että johonkin on rakennettu tur-           don varassa, josta ed. Korhonen edustaa yhtä
60498: han mahtava koulurakennus juuri siitä syystä,           osaa, tosin hyvin pientä.
60499: että valtionapu on ollut sen kunnan kohdalla                Jos yleisesti katsotaan, niin prosenttiperiaat-
60500: erityisen korkea. Mutta nämä ovat jääneet poik-         teen soveltaminen nuorisolakiin tuli aikanaan
60501: keukseksi. Nyt sen sijaan voidaan sanoa, että           vuonna 1967 nuorisolakitoimikunnan mietin-
60502: nuorisojärjestöjen avustamisessa tämä on suora-         töön kunnallisten työväenopistojen avustussys-
60503: nainen sääntö. Siellä todellakin oma:ksutaan tä-        teemin kautta. On todettava, että vaikka se
60504: män houkuttelun vuoksi suorastaan tuhlaamis-            kieltämättä kohtuullisen hyvin sopiikin kunnal-
60505: mentaliteetti, koska tiedetään, että se on keino,       listen työväenopistojen ja muiden vastaavien
60506: jolla rahaa saadaan virtaamaan sisään.                  laitosten tukemiseen, niin se kovin huonosti so-
60507:     Tämä tilanne on täysin epäkelpo, se on jo nyt       pii nimenomaan vapaiden kansalaisjärjestöjen
60508: ollut virheellinen. Sitä vielä tämän valtionavun        toiminnan tukemiseen, koska niitten toimiiJJta
60509: kasvattamisen johdosta saatetaan enemmän vir-           on varsin erilaista (Eduskunnasta: Mitä vapaita
60510: heelliseen suuntaan.                                    ne enää ovat?) . Voidaan todeta, että prosentti-
60511:     Kysymyksessä on sitä paitsi aivan selvästi va-      periaatteen soveltamisen myötä olemme joutu-
60512: likoiva puoluetuki. Kun tarkastelee, mitkä jär-         neet sen kaltaiseen tilanteeseen, johon ed. Rai-
60513: jestöt ovat apua saaneet, silloin voidaan todeta        nionkin pitäisi kiinnittää huomiota, sikäli kuin
60514: selvästi tämä seikka. Muut kuin puoluepoliitti-         hän todella edustaa niitä aatteita, joita hän väit-
60515:  set järjestöt ovat pikemminkin poikkeuksena,           tää edustavansa, mikä ei tietysti pidä paikkaan-
60516: tai niiden saarnat rahamäärät ovat suorastaan           sa. Se on tuonut erittäin huolestuttavia ilmiöitä
60517: mitättömiä puoluepoliittisiin järjestöihin näh-         nimenomaan vapaaehtoisuuteen perustuvan
60518: den.                                                    kansalaistoiminnan järjestämiselle tässä maassa,
60519:     Herra puhemies! Perustuslaillinen kansan-           nimittäin se on tuonut järjestöt ikään kuin val-
60520: puolue suhtautuu tähän asiaan niin kuin yhteen          tion byrokraattisen hallintomenettelyn piiriin
60521: puoluetuen muotoon, vieläpä valikoivan puo-             siinä määrin, että niitten spontaani luonne ja
60522: luetuen mutoon, ja olemme jyrkän kielteisellä           vapaaehtoisuus kärsii ja niistä pyritään teke-
60523: kannalla. Sitä paitsi pidämme täysin sopimatto-         mään ikään kuin valtion virastoja. Tämä ei joh-
60524:  mana sitä, että opetusministeriölle jätetään täl-      du, ed. Rainio, siitä että valtio on kiitettävällä
60525: lainen oikeus harjoittaa mielivaltaa siinä, missä       tavalla nostanut tukea, vaan nimenomaan siitä,
60526:  tapauksissa näitä korkeita avustuksia myönne-          että tämä prosenttiperiaate tuo tämän tyyppisen
60527:  tään. Meidän pitäisi päästä kokonaan toiselle          tulkinnan ikään kuin automaattisesti mukanan-
60528:  pohjalle. Ei näitä organisaatioita ja niiden sisäis-   sa (Ed. Rainio: Aivan päinvastoin!).
60529:  tä henkeä hyödytä lainkaan tämä, ja sanomat-               Ed. Korhonen esitti täällä eräitä lukuja ja sa-
60530:  takin on selvää, että tämä on vahingollista val-       noi, että sitoutumattomia järjestöjä kohdellaan
60531:  tion taloudelle.                                       huonosti. Ensinnäkin voidaan tietysti todeta,
60532:                                                         että järjestö ei pelkästään sillä, että se ilmoittaa
60533:    Ed. Paasio: Herra puhemies! Ed. Rai-                 olevansa sitoutumaton, sellainen ole, vaan se pi-
60534: nion urakehitykselle olisi hyväksi, jos hän kes-        tää osoittaa myös aivan luonnossa, aivan samoin
60535: kittyisi vain sellaisiin asioihin, jotka hän tuntee.    kuin ei se, että kristillinen liitto on ottanut
60536: Tosin tämä sali saattaisi olla aika hiljainen ja is-    kristillisyyden nimeensä, suinkaan tee siitä kris-
60537: tunnot lyhyitä. Nimittäin kuva, jonka ed. Rai-          tillistä. Tässä mielessä voidaan todeta, että tätä
60538: nio yritti antaa, osoittaa, että hänellä ei ole min-    asiaa pitäisi katsoa kokonaisvaltaisesti siinä
60539: käänlaista käsitystä, mistä nyt on kysymys, ja          mielessä, että otettaisiin huomioon, mitä muuta
60540: pyrin pikkuisen selvittämään sitä (Ed. Rainio:          tukea kullekin järjestöryhmittymälle kokonai-
60541: 5232                                  Perjantaina 9. helmikuuta 1979
60542: 
60543: 
60544: suudessaan verovaroin, valtion, kunnallis- taik-       nuorisojärjestöjä melkein kaikki. Pitääkö nyt tä-
60545: ka kirkollisverovaroin, a111netaan, ja tällöin saa-    täkin pimeätä tietä maksaa heille 85 % menois-
60546: daan vallan toisenlainen kuva, kuin mihin ed.          ta, kun puolueet saavat niin valtavasti rahaa,
60547: Korhonen ilmeisesti vilpittömin mielin pyrki           yhteensä lähes 1 000 milj. mk vuodessa? Eivät-
60548: täällä päätymään.                                      kö nämä rahat riitä? Mutta mehän tiedämme,
60549:    Tässä mielessä voidaan todeta, että jos katso-      mistä on kysymys. Nuorisojohtajat on ostettava
60550: taan nimenomaan v-arhaisnuorisojärjestöjen toi-        rahalla, puoluetukirahalla, ja näin he ohjaavat
60551: mintaa tällä hetkellä, niin ne ovat täysin toisen-     työttömän nuorison, köyhtyvän, kärsivän nuori-
60552: laisessa yhteiskunnallisessa tilanteessa kuin se       son äänestämään omaa etuansa vastaan nykyisiä
60553: tilanne, jolloin ed. Rainio ehkä vaahtosammut-         valtapuolueita. Nykyiset valtaapitävät lähtevät
60554: tajan kokoisena polvihousuna on juoksennellut,         siitä, että raha ratkaisee. He ovat punaisia ja
60555: eli hänen tietonsa on tässä mielessä vanhentu-         vihreitä kapitalisteja ja murtavat nuoret, jotka
60556: nutta (Ed. Rainio: En ollut professori silloin         tukevat omaa onnettomuuttaan.
60557: ainakaan!). Tässä voidaan nimenomaan viitata
60558: siihen kaupallisen massakulttuurin paineeseen,            Ed. Korhonen: Herra puhemies! Vas-
60559: joka tällä hetkellä on täysin toisenlainen kuin        tauspuheena ed. Paasiolle mainitsen vain muu-
60560: vielä 15-20 vuottakin sitten, ja näin ollen var-       taman puolueettoman, sitoutumattoman järjes-
60561: haisnuorisojärjestöjen kilpailutilanne kaupallis-      tön: Suomen musiikkioppilaitosten oppilaskun-
60562: ta massakulttuuria vastaan on huomattavan toi-         tien liitto, sairaanhoito-oppilaitosten oppilas-
60563: voton, ellei oteta nimenomaan huomioon sitä,           kuntien liitto, Suomen Tekniikan Opiskelijoi-
60564: että rahaa tällöin myös mm. palkatun työvoi-           den Liitto, Radioamatööriliitto. Siellä ei var-
60565: man paikkaamisessa, joka on suuri menoerä,             masti luetella, mihin poliittiseen puolueeseen
60566: tarvitaan.                                             jäsenet kuuluvat, ja näistä hyvin monet voivat
60567:    Tässä mielessä voidaan todeta, että hallituk-       saada, esim. Suomen Filatelistiliitto, vain 2 000
60568: sen esitys, joka hyvin kiireesti tänne tuotiin pit-    mk valtionapua vuosittain. Asiantuntijat valio-
60569: källisen tarpeen sanelemana, on askel oikeaan          kunnissa totesivat, että näiden sitoutumatto-
60570: suuntaan ja sellaisena tässä talossa syytä hyväk-      mien järjestöjen valtionapu saattaa olla vain
60571: syä, mutta on syytä vakavasti toivoa, että tämä        2 %, ja ne varmasti tekevät yhtä arvokasta työ-
60572: problematiikka, joka yleensä liittyy järjestöjen       tä kuin poliittiset nuorisojärjestöt. Noin 3 milj.
60573: valtionapuun -      tosin vallan toisella tavalla      mk suurimmat hallituspuolueitten nuorisojärjes-
60574: kuin edellisissä puheenvuoroissa on yritetty           töt ovat kukin saaneet eli lähes 10 milj. mk nä-
60575: väittää- otettaisiin kokonaisvaltaisen ja kiih-        mä hallituspuolueita lähellä olevat poliittiset
60576: kottoman,      ennakkoluulouoman        tarkastelun    järjestöt. Jos poliittisten järjestöjen valtionapu
60577: kohteeksi ja tällöin voitaisiin todeta, että se toi-   korotetaan niin suureksi, että se lähentelee
60578: minta, jota tuhannet vapaaehtoiset ohjaajat, toi-      100 % :a, niin nämä poliittiset järjestöt voivat
60579: mihenkilöt kaikkialla maassa nimenomaan var-           järjestää nuorisotilaisuuksia minne tahansa ja
60580: haisnuorisojärjestöissä tänään tekevät, on kai-        matkustaa minne tahansa ja millä kyydillä ta-
60581: ken kunnioituksen ja tuen ansaitsevaa eikä an-         hansa j,a kaikki kustannukset maksaa valtio.
60582: saitse sen kaltaista loukkaavaa kielenkäyttöä,         Jonkinlaista rajoitusta tässäkin asiassa pitää
60583: jota ed. Rainio täällä yritti esittää.                 olla, ja olen sitä mieltä, että 70 % :n raja
60584:    Herra puhemies! Ensimmäisessä käsittelyssä          asettaa näille poliittisille järjestöille myös oma-
60585: ei tämän enempää, mutta palaamme asiaan toi-           toimisuuden varaa 30 % :n verran ja he jou-
60586: sen ja kolmannen käsittelyn yhteydessä.                tuvat todella harkitsemaan omaa toimintaan-
60587:                                                        sa, missä määrin he sitä laajentavat ja millaisia
60588:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Suo-            matkoja ja tilaisuuksia he järjestävät.
60589: men kansan valtaenemmistö vastustaa puoluetu-
60590: kea. Siksi hallituspuolueet ovat ryhtyneet jaka-          Ed. Paasio: Herra puhemies! Ed. Korho-
60591: maan puoluetukea peitetysti, pimeästi ja lisää-        nen, jota olen jossakin määrin pitänyt asiantun-
60592: mään sitä pääasiassa sitä tietä. Näin yritetään        tijana, osoitti, että hänen asiantuntemuksensa
60593: välttää kansalaisten oikeutetut tuomiot ja ar-         on johonkin kadonnut. Nimittäin hän ei ilmei-
60594: vostelut. Täällä ed. Paasio puhui kauniisti nuo-       sesti lainkaan tunne valtionapusysteemiä, josta
60595: risojärjestöjen puolesta. SMP kannattaa nuori-         hän nyt puhuu. Veisi kovin pitkän ajan tässä
60596: sojärjestöjä, mutta kun tarkastellaan näitä luet-      yhteydessä ryhtyä asiaa selvittämään, mutta ei
60597: teloja, ketkä ovat saaneet, ne ovat poliittisia        pidä olla kiinni prosenttiperiaatteesssa, puhua
60598:                                                 Maatilalaki
60599: 
60600: 100 %:sta, ikään kuin järjestöjen omilla                  Ilmoitan, että SMP:n nuorisojärjestölle ei
60601: päätöksillä voitaisiin rajattomasti nostaa ra-         koskaan ole myönnetty avustusta. Me olenune
60602: haa valtion kassasta. Tämä ei tietenkään pidä          hakeneet. Näin mielivalta vielä pelaa, että sille
60603: paikkaansa. Ed. Korhonen todennäköisesti tie-          puolueelle jota pelätään, sille ei rahaa. Mutta
60604: tää sen itse, vaikka unohtaa esim. kahdeksan-          teille, vääryyden linjalle, rappion linjalle, suo-
60605: nen käskyn soveltamisen käytäntöön tässä yh-           malaisen diktatuurin linjalle, kyllä rahai;t .riittää,
60606: teydessä. Ja näyttää myös siltä, että hän ei tun-      kunnes romahdus tulee ja täydellinen.
60607: ne järjestöjen toimintaa riittävästi, jotta hän tie-
60608: täisi, minkä laatuisissa taloudellisissa vaikeuk-         Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Vielä
60609: sissa hyvin laajan toimintakentän omaavat nuo-         vastaan ed. Paasiolle. Täällä sanotaan, että val-
60610: riso- ja varhaisnuorisojärjestöt tällä hetkellä        tionapua annetaan enintään 85 % :iin saakka ja
60611: ovat. Ne tekevät hyvin kunnioitettavaa työtä, ja       aikaisemmin on annettu enintään 70 % :iin
60612: jos niitten työ jäisi tekemättä sen takia, että ed.    saakka. En tiedä, missä kohdassa minä olen va-
60613: Korhosen linja saattaisi saada laajempaa kanna-        lehdellut ja antanut väärän todistuksen. Kun
60614: tusta, niin se näkyisi välittömästi suomalaisessa      meille on annettu ymmärtää valiokunnassa; että
60615: yhteiskunnassa mm. kasvaneena nuorisorikolli-          eräät järjestöt ovat saaneet enemmän kuin heil-
60616: suutena, kaupallisen kulttuurin läpilyömisenä          le prosentuaalisesti olisi pitänyt kuulua eli yli
60617: jne., ja tällaista me haluamme vastustaa.              70 %, siksi ·tarvitaan tämä laki, että he saisivat
60618:                                                        pitää tämän ylimääräisen osan eli saisivat tämän
60619:                                                        85% (Ed. Vennamo: Laittomuudessa tavoitel-
60620:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Val-            laan!) . Asiantuntijat myös totesivat, että vain
60621: tion nuorsioneuvostosta annetun valtioneuvos-          2 % on eräille järjestöille annettu. Eikö tämä
60622: ton päätöksen mukaan tämän kaltaisissa asioissa        ole aivan selvä asia, että tällä linjalla nämä asiat
60623: edellytetään opetusministeriön pyytävän lausun-        todella pyörivät?
60624: toa nuorisoneuvostolta. Tässä asiassa lausunnon
60625: pyyntö tapahtui vasta viil&o sen jälkeen, kun             Arvostan nuorisotyötä ja olen sitä mieltä, et-
60626: asia oli jo hallituksessa käsitelty. Lähes yksimie-    tä kaikkea nuorisotyötä pitäisi arvostaa samalla
60627: lisesti valtion nuorisoneuvosto esitti, että lain      tavalla meidän yhteiskunnassamme eikä vain
60628: voimassa olevassa 3 §: ssä olevaa prosenttilu-         hallituspuolueita lähellä olevaa poliittista nuori-
60629: kua olisi korotettu 70:stä 85:een. Valitettavasti      sotyötä.
60630: tämä esitys sivuutettiin hallituksen asiaa käsi-
60631: tellessä lopullisesti.                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60632:    Kaikkein suurimmissa vaikeuksissa nykyisen             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
60633: 70 % :n katon vuoksi ovat viime aikoina olleet         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
60634: koululaisjärjestöt ja toisena ryhmänä varhais-         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
60635: nuorisojärjestöt, samoin myös eräät poliittiset
60636: nuorisojärjestöt. Näiltä perusteilta ei ole asian-
60637: mukaista, että suoritetaan rajaus, katon nostami-
60638: nen 85 % :iin vain varhaisnuorisojärjestöjen           2) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta
60639: ja ns. palvelujärjestöjen osalta. S'KDL:n va-            Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
60640: liokuntaryhmä esitti, että tämä rajaus olisi pois-     mietintö n:o 29 ja otetaan ensi mm ä i se en
60641: tettu. Vastaavan sisältöisen esityksen tulemme         k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
60642: asian toisessa käsittelyssä tekemään.                  hallituksen esitys n:o 319, joka sisältää yllämai-
60643:                                                        nitun lakiehdotuksen.
60644:   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Raha
60645: rappeuttaa, liika raha rappeuttaa varmasti. Näin         Ensimmäinen           varapuhemies:
60646: ovatkin melko laajalti onnen onkijat tuppautu-         Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
60647: neet, kun siellä on paljon rahaa, nuorisojärjes-       kunnan mietintö n:o 29.
60648: töihin. Vapaaehtoinen, kunnollinen työvoima
60649: on jäänyt sivuun, ja me tiedämme, nuoret alka-            Keskustelu:
60650: vat kaihtaa poliittisia järjestöjä. Te uskotte, että
60651: te voitte rahalla korjata, näin on kapitalistikin         Ed. R u otsa 1 aine n: Herra puhemies!
60652: uskonut. Tulette pettymään. Ajatte kansan pois         Tämän lain tarkoituksena on helpottaa nuorten
60653: omasta leiristänne.                                    viljelijöiden asemaa maatalousammatin harjoit-
60654: 655 0578000015
60655: 5234                                 Perjantaina 9. helmikuuta 1979
60656: 
60657: 
60658: tamiseh alkuvuosina vahvistamalla heille tietyin      kemuksesta, kun lykkäys on tarpeellinen. Kai-
60659: edellytyksin maatilaluottojen lyhennysten ja          kille nuorille on tarpeellinen pienikin taloudelli-
60660: korkojen taikka molempien perimisen aloittami-        nen helpotus, myös maatalousyrittäjille. Kun la-
60661: nen säännönmukaista ajankohtaa myöhemmin.             ki näin kirjoitetaan, niin se johtaa siihen, että
60662: Asia on hyvä ja kannatettava, mitä osoittaa se-       vain kepun ja eräitten muitten johtavien puo-
60663: kin, että maa- ja metsätalousvaliokunta kirjoitti     lueiden jäsenkirjanuoret saavat lykkäystä, muut
60664: asiasta yksimielisen mietinnön.                       eivät. Miksi ei laissa sanottu selvästi, että kai-
60665:     On kuitenkin tarpeellista lähteä siitä, että      kille annetaan, jos kerran kriteerinä on vain tar-
60666: mahdollisuutta perimisen lykkäämiseen tullaan         peellisuus. Jokaiselle pitäisi silloin antaa lyk-
60667: laajentamaan muihin sellaisiin luottoihin ja kor-     käys. Miksi silloin byrokratiaa, suurta hakemus-
60668: koihin, joiden saajat esim. ilman omaa syytään        menettelyä? Tämä paljastaa, että tämä on taas
60669: joutuvat maksuvaikeuksiin, joten uuden edus-          yksi niistä laeista, joilla kepu kalastelee ääniä,
60670: kunnan tulisi laajentaa luoton ja koron lykkäys-      sanoo että sinä saat kiitokseksi, kun toimit; kun
60671: tä koskevaa lakia. Välittömästi tulee mieleen         olet meidän kannalla, saat lykkäystä. Näin tätä
60672: sellaiset luotoosaajat kuin oman asunnon hank-        rappiopeliä pelataan meidän maassamme. Hei-
60673: kijat ja opiskelijat. Asuntolainan maksulykkäyk-      kot taipuvat eivätkä tajua, että he itse panevat
60674: sen tulisi maatalouslainojen tavoin olla mahdol-      kaulaansa hirttosilmukkaa vähitellen ja meikä-
60675: lista silloin, kun lainan saaja esim. joutuu työt-    läinen yhteiskunta menee nurin.
60676:  tömäksi, jolloin hänen maksuedellytyksensä jyr-
60677: kästi heikkenevät tai kokonaan loppuvat. Tämä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60678: on huomattavalta osaltaan myös nuorten asun-
60679: non hankkijain ongelma, sillä juuri he joutuvat          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
60680:  asuntoa hankkiessaan turvautumaan raskaiksi          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
60681: muodostuviin luottoihin. Yhtä tarpeellinen            r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
60682:  kuin asuntolainan saajan kohdalla olisi maksu-
60683:  vapaus työttömyydestä tai muusta syystä joh-
60684:  tuvan taloudellisen maksukyvyn heikentymisen
60685:  s·eurauksena, yhtä välttämätöntä on lykkäys- ja        Ensimmäinen            varapuhemies:
60686:  maksuvapaus myöntää opintolainoille tapauksis-       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
60687:  sa, jolloin opiskelija opintonsa päätettyään ei      lo 16.30.
60688:  voikaan sijoittua työhön vaan jää työttömäksi,          Suuri valiokunta kokoontuu välittömästi.
60689:  jolloin hänellä ei myöskään ole tietojensa edel-
60690: lyttämää. työtä eikä tuloja eikä myöskään talou-
60691:  dellisia edellytyksiä selviytyä lainojen maksusta.      Täysistunto lopetetaan kello 16.09.
60692:   Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Tämä
60693: hallituksen lakiesitys on periaatteessa hyvä ja                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
60694: oikeasuuntainen. Mutta kiinnitän huomiota sii-
60695: hen, että maksulykkäystä voidaan antaa siis ha-                                    Eiler Hultin.
60696:                    224. Perjantaina 9 päivänä helmikuuta 1979
60697:                                          kello 16.30 (16.46)
60698: 
60699: Päiväjärjestys                                                                                                        Siv.
60700:                                                              5) Ehdotukset laiksi Teollisen Kehi-
60701:                                                           tysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för
60702:   Ilmoituksia                                             Industriellt Utvecklingssamarbete Ab -ni-
60703:                                                           misestä osakeyhtiöstä ja siihen liittyviksi
60704:                                                   Siv.    laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5236
60705:   Kolmas käsittely:                                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
60706:                                                            mietintö n:o 312; valtiovarainvaliokun-
60707:    1) Ehdo~us lisävaltuuksien antamises-                  nan mietintö n:o 131; hallituksen esitys
60708: ta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                  n:o 297.
60709: 1979 ~kana ...................... 5244                       6) Ehdotus laiksi valtakunnallisista
60710:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                 työttömyyskassoista annetun lain 16 §:n
60711: mietintö n:o 296; valtiovarainvaliokun-                   muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5237
60712: nan mietintö n:o 124; hallituksen esitys                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
60713: n:o 308.                                                  mietintö n:o 314; sosiaalivaliokunnan
60714:    2) Ehdotukset laiksi haja-asutusaluei-                 mietintö n:o 49; hallituksen esitys n:o
60715: den vähittäiskaupan rahoitustuesta anne-                  312.
60716: tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 5245      7) Ehdotukset opintovapaalaiksi ja
60717:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . 5238
60718: mietintö n:o 297; valtiovarainvaliokun-                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
60719: nan mietintö n:o 125; hallituksen esitys                  mietintö n:o 315; sosiaalivaliokunnan
60720: n:o 306; ed. Matikkalan ym. lakialoite                    mietintö n:o 50; hallituksen esitys n:o
60721: n:o 11 (1976 vp.); toivomusaloitteet                      298; ed. Kaupin ym. lakialoite n:o 145.
60722: n:ot 211 (1975 II vp.) ja 79 (1977 vp.)                      8) Ehdotukset laiksi valtakunnallisen
60723:    3) Ehdotus           laiksi työllisyyslain             nuorisotyön valtionavusta annetun lain
60724: 17 §:n muuttamisesta .............. 5246                  3 §:n muuttamisesta ................ 5243
60725:                                                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
60726:    Asiakirjat : Suuren valiokunnan                        mietintö n:o 316; sivistysvaliokunnan
60727: mietintö n:o 306; sosiaalivaliokunnan                     mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o
60728: mietintö n:o 47; hallituksen esitys n:o                   310; ed. Paasion lakialoite n:o 325
60729: 318.                                                       (1975 II vp.).
60730:                                                              9) Ehdotus laiksi maatilalain muutta-
60731:                                                           misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
60732:   Toinen käsittely:                                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
60733:                                                           mietintö n:o 317; maa- ja metsätalousva-
60734:    4) Ehdotukset laiksi perintö- ja lahja-                liokunnan mietintö n:o 29; hallituksen
60735: verolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 5236       esitys n:o 319.
60736:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                  10) Ehdotus laiksi lapsilisälain 1 ja
60737: mietinnöt n:ot 311 aja 311; valtiovarain-                 1 a § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 5244
60738: valiokunnan mietintö n:o 129; hallituk-                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
60739: sen esitys n:o 290; lakialoitteet n:ot 23                 mietintö n:o 302; sosiaalivaliokunnan
60740: ja 32 ( 1977 vp.) sekä 32, 44 ja 144; ed.                 mietintö n:o 43; hallituksen esitys n:o
60741: Salmenkiven ym. toivomusaloite n:o 102.                   305.
60742: 5236                                          Perjantaina 9. helmikuuta 1979
60743: 
60744: 
60745:                                                          Siv.      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
60746:    Ainoa käsittely:                                              päättyneeksi.
60747: 
60748:    11) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksis-
60749: ta vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon . . 5248                     5) Ehdotukset laiksi Teollisen Kehitysyhteis-
60750:    Asiakir jat :              Valtiovarainvalio-                 työn Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Ut-
60751: kunnan mietintö n:o 130; hallituksen esi-                        vecklingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä
60752: tys n:o 307.                                                     ja siihen liittyviksi laeiksi
60753:    12) Ehdotus Kemi Oy:n ulko- ja koti-                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
60754: maisille lainoille myönnettävis,tä valtion                       .312 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n
60755: takauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5247   siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
60756:    A siakir jat :             Valtiovarainvalio-                 n:o 131 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi~
60757: kunnan mietintö n:o 132; hallituksen esi-                        tys n:o 297, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
60758: tys n:o 309.                                                     tukset.
60759: 
60760:                                                                     Ensimmäinen           varapuhemies:
60761:  ·Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
60762: Helle.                                                           tintö n:o 312. Yleiskeskustelu julistettiin tä-
60763:                                                                  män päivän ensimmäisessä istunnossa päätty-
60764:                                                                  neeksi.
60765:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
60766: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                 Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
60767: istuntoon.                                                       sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
60768: 
60769:                                                                    1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
60770: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1 e v a t a s i a t:
60771:                                                                    3 §.
60772: Muutos päiväjärjestykseen
60773:   Ensimmäinen            varapuhemies:                             Keskustelu:
60774: Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että
60775: 4)-10) asia käsitellään ensin.                                      Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies! Viit~
60776:                                                                  taan siihen, mitä olen tämän asian ensimmäises-
60777:                                                                  sä käsittelyssä todennut, sekä valtiovarainvalio-
60778:                                                                  kunnan mietintöön ja ulkoasiainvaliokunnan
60779:                                                                  lausuntoon liitetyissä vastalauseissa ja eriävissä
60780: 4) Ehdotukset laiksi perintö- ja lahjaverolain                   mielipiteissä lausuttuun ja ehdotan, että tähän
60781: muuttamisesta                                                    pykälään otettaisiin uusi 4 momentti näin kuu-
60782:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                     luvana: "Edellä 1 ja 3 momentissa mainitut
60783: 311 a ja otetaan jatkettuun toiseen                              määrärahat, joita ei tule lukea kehitysyhteistyö-
60784: k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokunnan               menoihin, on otettava valtion tulo- ja menoar-
60785: mietinnössä n:o 311 ja valtiovarainvaliokunnan                   vioon omana erillisenä momenttinaan."
60786: mietinnössä n:o 129 valmistelevasti käsitellyt
60787: hallituksen esitys n:o 290 sekä lakialoitteet                       Ed. T. Nieminen: Herra puhemies! Ke-
60788: n:ot 23 ja 32 (1977 vp.) sekä 32, 44 ja 144,                     hitysyhteistyömäärärahojen turvaamiseksi kan-
60789: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                    natan ed. Björklundin tekemää ehdotusta.
60790: 
60791:    Ensimmäinen             varapuhemies:                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60792: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
60793: tintö n: o 311 a, josta ilmenee, että suuri valio-                  Ensimmäinen           varapuhemies:
60794: kunta on asian uudelleen käsiteltyään päättänyt                  Keskustelussa on ed. Björklund ed. T. Niemisen
60795: yhtyä eduskunnan asiassa tekemiin päätöksiin.                    kannattamana ehdottanut, että pykälään lisät-
60796:                                                                  täisiin näin kuuluva 4 momentti: "Edellä 1 ja j
60797:    Keskustelua ei synny.                                         momenteissa mainitut määrärahat, joita ei tule
60798:                                    Valtakunnalliset työttö.-nyyskassat                                5237
60799: 
60800: 
60801: l~ea kehitysyhteistyömenoihin, on otettli!va             Keskustelu puhemiehen; menettelystä:
60802: '\faltion; tulo- ja menoarvioon omana erillisenä
60803: momenttinaan."                                           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kysy-
60804:                                                       myksessä on valtiopäiväjärjestyksen vastainen
60805:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      kansanedustajien esitysoikeuden rajoittaminen.
60806:                                                       Perustuslaillinen valtiopäiväjärjestys on täysin
60807:                                                       selvä. Eduskunnan perustuslakivaliokunta käsi-
60808:   Äänestys ja päätös:                                 tellessään vastaavanlaista asiaa tosiasiallisesti tä-
60809:                                                       män totesi, mutta puhemiehistön kasvot pelas-
60810:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; j'os      tettiin muodollisilla perusteilla. Haluan huo-
60811: "ei" voittaa, on ed. Biörklundin ehdotus hyväk-       mauttaa, että olisi korkea aika eduskunnan jo
60812: sytty.                                                palata järjestykseen ja lopettaa mielivaltainen
60813:                                                       meno, mutta kun nyt pakosta lähdetään lomal..:
60814:   Ensimmäinen              varapuhemies:              le, niin en esitä asiaa perustuslakivaliokunnalle.
60815: Äänestyksessä on annettu 52 jaa- ja 47 ei-ääntä,      Toivon, että kun uusi eduskunta kokoontuu,
60816: 1 tyhjä;, poissa 99. (Koneään. 18)                    siellä olisi kansanedustajilla niin paljon ryh-
60817:                                                       tiä, että tämä häpeä saataisiin loppumaan.
60818:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60819:                                                          Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
60820:   4-7 §, johtolause ja nimike hyväksytään             taan päättyneeksi.
60821: keskustelutta.
60822:                                                          Puhemiehen menettely hyväksytään.
60823:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytääh
60824: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 11 §, voi-          Eduskunta ryhtyy lalkiehdotuksen yksityis-
60825: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä kol-       kohtaiseen käsittelyyn.
60826: mannen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-
60827: nös, johtolause ja nimike.                               16 §.
60828: 
60829:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
60830: pää ttyneeksi.                                           Keskustelu:
60831:                                                          Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,
60832: 6) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttö-          että 16 § kuuluisi sillä tavalla kuin se on I vas-
60833: myyskassoista annetun lain 16 §:n muuttami-           talauseessa.
60834: sesta
60835:                                                         Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Kanna-
60836:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         tan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.
60837: 314 ja otetaan toiseen käsittelyyn
60838: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,
60839: 49 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       että 1 momentin viimeinen virke kuuluisi seu-
60840: n:o 312, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      raavasti: "Jokaista 2 momentin 1 kohdassa tar-
60841: sen.                                                  koitettua lasta kohti korotetaan edellä sanottua
60842:                                                       korkeampaa päiväavustusta 3 markalla."
60843:    Ensimmäinen             varapuhemies:
60844: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Kan-
60845: tintö n:o 314. Yleiskeskustelu julistettiin tä-       na:tan ed. E. Laineen ehdotusta .
60846: .roän päivän ensimmäisessä istunnossa päätty-
60847: neeksi. Yleiskeskustelussa on ed. E. Laine ed.          Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
60848: P. Puhakan kannattamana ehdottanut, että kä-          tukseni on suurin piirtein sama kuin ed. E. Lai-
60849: sittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen      neen, mutta hieman toisenlainen. Ehdotan, että
60850: sisältyvä la!kiehdotus.                               1 momentin viimeinen virke kirjoitettaisiin
60851:    Kun käsitteltävänä oleva hallituksen esitys ei     näin: "Jokaisesta 2 momentin 1 kohdassa tar-
60852: mielestäni voi antaa aihetta ed. E. Laineen teke-     koitettua lasta kohti korotetaan edellä sanottua
60853: mään ehdotukseen, en katso voivani esitellä sitä      korkeampaa päiväavustusta 3 markalla, kuiten-
60854: äänestykseen.                                         kin enintään 9 markalla."
60855: 5238                               Perjantaina 9. helmikuuta 1979
60856: 
60857: 
60858:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-             Ensimmäinen            varapuhemies:
60859: mon ehdotusta.                                     Äänestyksessä on annettu 33 jaa- ja 66 ei-ääntä,
60860:                                                    4 tyhjää; poissa 96. (Koneään. 20)
60861:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60862:                                                      Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
60863:                                                    synyt ed. E. Laineen ehdotuksen.
60864:    Ensimmäinen            varapuhemies:
60865: Keskustelussa on ed. Kauppi ed. Mikkolan kan-        3) Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta
60866: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
60867:                                                    mietintöä vastaan.
60868: siin I vastalauseen mukaisena. Ed. E. Laine ed.
60869: P. Puhakan kannattamana on ehdottanut, että 1        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
60870: momentissa esiintyvä sanonta "2 matkalla"          "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-
60871: muutettaisiin sanannaksi "3 markalla" ja että      sytty.
60872: sanotun momentin lopusta poistettaisiin sanat
60873: "kuitenkin enintään 6 markalla". Ed. Vennamo         Ensimmäinen            varapuhemies:
60874: ed. Kortesalmen kannattamana on ehdottanut,        Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja 14 ei-ääntä;
60875: että 1 momentissa oleva sanonta "2 markalla"       poissa 98. (Koneään. 21)
60876: muutettaisiin sanannaksi "3 markalla" ja sanon-
60877: ta "enintään 6 markalla" muutettaisiin sanon-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60878: na:ksi "enintään 9 markalla".
60879:                                                      Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
60880:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   hyväksytään keskustelutta.
60881:   Ensimmäinen             varapuhemies:              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60882: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-    päättyneeksi.
60883: tä ensin äänestetään ed. E. Laineen ja ed. Ven-
60884: namon ehdotusten välillä, sen jälkeen voitta-
60885: neesta ed. Kaupin ehdotusta vastaan ja lopuksi     7) Ehdotukset opintovapaalaiksi ja eräiksi sii-
60886: voittaneesta mietintöä vastaan.                    hen liittyviksi laeiksi
60887:                                                       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
60888:   Menettelytapa hyvaksytään.                       315 ja otetaan toiseen käsittelyyn
60889:                                                    siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
60890:   Äänestykset ja päätös:                           50 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
60891:                                                    n:o 298 ja ed. Kaupin ym. lakialoite n:o 145,
60892:   1) Äänestys ed. Vennamon ja ed. E. Laineen       jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
60893: ehdotusten välillä.
60894:                                                       Ensimmäinen              varapuhemies:
60895:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
60896: mon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-     tintö n:o 315. Yleiskeskustelu julistettiin tä-
60897: taa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväksytty.         män päivän ensimmäisessä istunnossa päätty-
60898:                                                    neeksi. Yleiskeskustelussa on ed. Juntumaa ed.
60899:   Ensimmäinen            varapuhemies:             Muroman kannattamana ehdottanut, että käsit-
60900: Äänestyksessä on annettu 46 jaa- ja 52 ei-ääntä,   telyn pohjaksi otettaisiin ensimmäisen lakiehdo-
60901: 5 tyhjää; poissa 96. (Koneään. 19)                 tuksen osalta III vastalauseeseen sisältyvä la-
60902:                                                    kiehdotus. Ed. Puolanne ed. Rihtniemi-Kosken
60903:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn
60904: ed. E. Laineen ehdotuksen.                         pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta
60905:                                                    otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
60906:   2) Äänestys ed. Kaupin ja ed. E. Laineen         tus. Ed. E. Laine ed. Mattssonin kannattamana
60907: ehdotusten välillä.                                on ehdottanut käsittelyn pohjaksi ensimmäisen
60908:                                                    lakiehdotuksen osalta otettavaksi I vastalausee-
60909:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kau-      seen sisältyvän la:kiehdotuksen.
60910: pin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit·        Ensin on äänestettävä ensimmäisen lakiehdo-
60911: taa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväksytty.         tuksen käsittelyn pohjasta. Äänestyksissä esitän
60912:                               Opintovapaajärjestelmää koskeva lainsäädäntö                       5239
60913: 
60914: meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.       1-3 § ja 1 §:n edellä oleva väliotsake hy-
60915: E. Laineen ja ed. Puolanteen ehdotusten välillä,     väksytään keskustelutta. ·
60916: sen jälkeen voittaneesta ed. Juntumaan ehdo-
60917: tusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä
60918: vastaan.                                                4 §.
60919: 
60920:   Menettelytapa hyväksytään.                            Keskustelu:
60921:                                                         Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,
60922:   Äänestykset ja päätös:                             että pykälä hyväksyttäisiin siinä muodossa !kuin
60923:                                                      se on II vastalauseessa.
60924:    1) Äänestys ed. E. Laineen ja ed. Puolan-
60925: teen ehdotusten välillä.                               Ed. Mikko 1a : Herra puhemies! Kanna-
60926:                                                      tan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.
60927:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. E. Lai-
60928: neen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi. .
60929: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
60930:                                                         Ensimmäinen           varap~.~;hem.ies:
60931:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Keskustelussa on ed. Kauppi ed. Mikkol1m kan-
60932: Äänestyksessä on annettu 70 jaa- ja 29 ei-ääntä,     nattamana ehdottanut, että .pykälä hyväksyttäi-
60933: 1 tyhjä; poissa 99. (Koneään. 22)                    siin II vastalauseen mukaisena.      ·        ·
60934:   Eduskunta on .tässä äänestyksessä hyväksy-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
60935: nyt ed. E. Laineen ehdotuksen.
60936:   2) Äänestys ed. E. Laineen ja ed. Juntu-              Äänestys ja päätös:
60937: maan ehdotusten välillä.
60938:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
60939:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. E. Lai-     "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.
60940: neen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
60941: taa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.              Ensimmäinen             Varapuhe ID'i s:  e
60942:                                                      Äänestyksessä on annettu 77 jaa- ja 22 ei-ääntä;
60943: ' Ensimmäinen            varapuhemies:               poissa 100. (Koneään. 27)              '
60944: Äänestyksessä on annettu 60 jaa- ja 40 ei-ääntä;
60945: 2 tyhjää; poissa 97. (Koneään. 25)                    · Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60946: 
60947:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk·           5-6 § ja 4 §:n edellä oleva välic>tsake hy-
60948: synyt ed. E. Laineen ehdotuksen.                     väksytään keskustelutta.            ·
60949:                                                         7 §.
60950:   3) Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta
60951: mietintöä vastaan.                                      Keskustelu:
60952:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-         Ed. Kauppi: Her.ra puhemies! Ehdotan,
60953: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"        että 6 §:n jälkeen tulee uusi 7 §, joka on sa-
60954: voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväksytty.       man sisältöinen kuin II vastalauseessa.
60955:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Ed. M i k k o 1a : Herra puhemies! Kanna-
60956: Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 14 ei-ääntä;     tan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.
60957: poissa 97. (Koneään. 26)
60958:                                                         Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ehdotan,
60959:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        että 6 §:n jälkeen tulee uusi 7 §,joka kuuluu:
60960: suuren valiokunnan mietinnön.                        "Työntekijällä on oikeus saada kahden viikon
60961:                                                      paikallinen opintovapaa."
60962:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
60963: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-          Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Kanna-
60964: kohtaiseen käsittelyyn.                              tan ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.    ·
60965: 524(}                               Petjantaitla 9. helmikuuta 1979
60966: 
60967: 
60968:   Ed. J n n t u m a a : Herra puhemies! Pyy-           2) Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta
60969: dän tiedustella, onko kysymyksessä se pykälä,        mietintöä vastaan.
60970: jonka otsikko on "Opintovapaan hakemis- ja
60971: myöntämismenettely''?                                  Joka hyväksyy mietinnön:~ jossa ei ole sanot-
60972:                                                      tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
60973:   Ensimmäinen              varapuhemies:             ed. E. Laineen ehdotus hyväksytty.
60974: Kyllä!
60975:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
60976:    P u h u j a : Herra puhemies! Pyydän ehdot-       Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja 14 ei-ääntä;
60977: taa, että 7 § hyväksyttäisiin III vastalauseen       poissa 98. (Koneään. 29)
60978: mukaisesti.
60979:   Ed. West et ho 1m: Herra puhemies!                    Eduskunta on hyväksynyt miednnön.
60980: Kannatan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
60981:                                                        Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta, joka
60982:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              koskee 7 §:ää.
60983: 
60984:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Job hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
60985: Keskustelussa on ed. Kauppi ed. Mikkolan kan-        "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
60986: nattamana ehdottanut uutta II vastalauseen           sytty.
60987: mukaista 7 §:ää. Edelleen on ed. E. Laine ed.
60988: Mattssonin kannattamana ehdottanut uutta I             Ensimmäinen             varapuhemies:
60989: vastalauseen mukaista 7 §:ää. Lopuksi on ed.         Äänestyksessä on annettu 76 jaa- ja 23 ei-ääntä;
60990: Juntumaa ed. Westerholmin kannattamana eh-           poissa 100. (Koneään. 30)
60991: dottanut, että 7 § hyväksyttäisiin III vastalau-
60992: seen mukaisena.                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
60993: 
60994:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       8 §.
60995:   Ensimmäinen             varapuhemies:
60996: Ensin äänestetään ed. E. Laineen }a ed. Kaupin          Keskustelu:
60997: uutta 7 §:ää koskevien ehdotusten välillä ja            Ed. E. Laine: Herra puhemies! Tämä
60998: sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan. Tä-      koskee työntekijän oikeutta opintoloman siir-
60999: män jälkeen äänestetään 7 §:ää, joka muuttuu         toon. Ehdotan, että uusi 4 momentti kuului-
61000: 8 § :ksi, mikäli ed. E. Laineen tai ed. Kaupin       si seuraavasti: "Sen estämättä, mitä edellä 1-
61001: ehdotus tulee hyväksytyksi, koskevasta ed. Jun-      3 momentissa on sanottu, ylioppilaskirjoituk-
61002: tumaan ehdotuksesta mietintöä vastaan.               siin Osallistuvalle on myönnettävä opintovapaa
61003:                                                      ao. työntekijän haluamana ajankohtana."
61004:    Menettelytapa hyväksytään.
61005:                                                        Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Kanna-
61006:    Äänestykset ja päätökset:                         tan ed. E. Laineen tekemää ehdotusta.        ·
61007: 
61008:   1) Äänestys ed. Kaupin ja ed. E. Laineen              Ed. Kauppi : Herra puhemies! Ehdotan,
61009: ehdotusten välillä.                                  että 8 § kuuluisi siten kuin II vastalauseen
61010:                                                      9 §.
61011:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kau-
61012: pin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei' 'voit-         Ed. M i k k o 1 a : Herra pu'hemiest Kanna-
61013: taa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväksytty.           tan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.
61014: 
61015:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ehdo-
61016: Äänestyksessä on annettu 42 jaa- ja 54 ei-ääntä,     tan, että pykälän 3 momentti kuuluisi sillä ta-
61017: 5 tyhjää; poissa 98. (Koneään. 28)                   valla kuin se on III vastalauseen 8 §:ssä siten
61018:                                                      muutettuna, että se kuuluisi näin: "Jos työnan-
61019:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        tajan palveluksessa säännöllisesti on vähintään
61020: ed. E. Laineen ehdotuksen.                           20 työntekijää, saadaan opintovapaata 1 mo-
61021:                               Opintovapaajärjestelmää koskeva lainsäädäntö                         52.41
61022: 
61023: mentissa mainituilla perusteilla siirtää enintään       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61024: kaksi kertaa peräkkäin." Toisin sanoen luku 10
61025: muuttuisi luvuksi 20.                                   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.
61026:   Ed. W e s t e r h o 1 m : Herra puhemies!
61027: Kannatan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
61028:                                                      "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
61029:                                                      sytty.
61030:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61031: 
61032:    Ensimmäinen             varapuhemies:             .. Ensimmäinen            varapuhemies:
61033: Keskustelussa on ed. E. Laine ed. Mattssonin         Aänestyksessä on annettu 73 jaa- ja 23 ei-ääntä;
61034: kannattamana ehdottanut, että pykälään otettai-      poissa 103. (Koneään. 33)
61035: siin I vastalauseen 9 §:n 4 momentin mukai-
61036: nen uusi 4 momentti. Ed. Kauppi on ed. Mik-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61037: kolan kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
61038: väksyttäisiin II vastalauseen 9 §:n mukaisena.          9 § ja 7 §:n edellä oleva väliotsake hyväksy-
61039: Ed. Juntumaa on ed. Westerholmin kannatta-           tään keskustelutta.
61040: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
61041: III vastalauseen mukaisena, kuitenkin siten
61042: muutettuna, että luku 10 muutettaisiin luvuksi          10 §.
61043: 20.
61044:                                                         Keskustelu:
61045:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ehdo-
61046:                                                      tan, että 10 § hyväksyttäisiin III vastalauseen
61047:    Ensimmäinen            varapuhemies:              mukaisesti.
61048: Ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä ääneste-
61049: tään erikseen mietintöä vastaan.                       Ed. W e s t e r h o 1 m : Herra puhemies!
61050:                                                      Kannatan ed. Juntumaan ehdotusta.
61051:   Menettelytapa hyväksytään.
61052:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61053:   Äänestykset ja päätökset:                            Ensimmäinen              varapuhemies:
61054:    Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta.             Keskustelussa on ed. Juntumaa ed. Westerhol-
61055:                                                      min kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
61056:   Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           väksyttäisiin III vastalauseen mukaisesti.
61057: jos" ei voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hy-
61058: väksytty.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
61059: 
61060:   Ensimmäinen             varapuhemies:
61061: Äänestyksessä on annettu 74 jaa- ja 23 ei-ääntä;        Äänestys ja päätös:
61062: poissa 102. (Koneään. 31)                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
61063:                                                      "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
61064:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sytty.
61065: 
61066:    Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta.                    Ensimmäinen              varapuhemies:
61067:                                                       Äänesty~ksessä on a·nnettu 74 jaa- ja 22 ei-ääntä;
61068:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       poissa 103. (Koneään. 34)
61069: "d" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.
61070:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61071:   Ensimmäinen             varapuhemies:
61072: Äänestyksessä on annettu 76 jaa- ja 23 ei-ääntä;        10 §:n edellä oleva väliotsake ja 11-14 §
61073: poissa 100. (Koneään. 32)                             hyväksytään keskustelutta.
61074: 656 0578000015
61075: 5242                                Perjantaina 9. helmikuuta 1979
61076: 
61077: 
61078:   15 §.                                                Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
61079:                                                     sältyvän neljännen lakiehdotuksen yksityiskoh-
61080:   Keskustelu:                                       taiseen käsittelyyn.
61081:   Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ehdo-
61082: tan, että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen      3 §.
61083: mukaisesti.
61084:                                                        Keskustelu:
61085:   Ed. W e s t e r h o 1 m : Herra puhemies!
61086: Kannatan ed. Juntumaan ehdotusta.                      Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ehdotan,
61087:                                                     että pykälässä oleva luku 30 muutetaan luvuksi
61088:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,             60 eli hallituksen esityksen mukaiseksi.
61089: että 15 § kuuluisi sellaisena kuin on II vasta-
61090: lauseeseen 16 §.                                       Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kanna-
61091:                                                     tan ed. E. Laineen ehdotusta.
61092:   Ed. Mikko 1 a : Herra puhemies! Kanna-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61093: tan ed. Kaupin ehdotusta.
61094:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
61095:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Keskustelussa on ed. E. Laine ed. Mattssonin
61096:                                                     kannattamana ehdottanut, että 5 momentin
61097:   Ensimmäinen             varapuhemies:             11 a kohdassa oleva päivien luku 30 muutettai-
61098: Keskustelussa on ed. Juntumaa ed. Westerhol-        siin luvuksi 60.
61099: min kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
61100: väksyttäisiin III vastalauseen mukaisesti. Ed.         Selonteko myönnetään oikeaksi.
61101: Kauppi ed. Mikkolan kannattamana on ehdotta-
61102: nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
61103: 16 §:n mukaisesti. Tämä on sama kuin ed. Jun-          Äänestys ja päätös:
61104: tumaan ehdotus.
61105:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
61106:                                                     "ei" voittaa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväk-
61107:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    sytty.
61108: 
61109:   Äänestys ja päätös:                                 Ensimmäinen             varapuhemies:
61110:                                                     Äänestyksessä on annettu 85 jaa- ja 13 ei-ääntä;
61111:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      poissa 101. (Koneään. 36)
61112: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ja ed. Kaupin
61113: ehdotus hyväksytty.                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61114: 
61115:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
61116: Äänestyksessä on annettu 75 jaa- ja 24 ei-ääntä;    hyväksytään keskustelutta.
61117: poissa 100. (Koneään. 35)
61118:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
61119:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
61120:                                                     viidennen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo-
61121:    16 ja 17 §, 11 §:n edellä oleva väliotsake,      säännös, johtolause ja nimike sekä kuudennen
61122: johtolause ja lain nimike hyväksytään keskuste-     lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös, joh-
61123: lutta.                                              tolause ja nimike.
61124: 
61125:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
61126: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän     tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
61127: toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-         sen hylkäämisestä.
61128: nös, johtolause ja nimike sekä kolmannen la-
61129: kiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös, johto-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
61130: lause ja nimike.                                    päättyneeksi.
61131:                                 Valtakunnallisen nuorisotyön valtionapu                           5243
61132: 
61133: 
61134: 8) Ehdotukset laiksi valtakunnallisen nuoriso-         Ensimmäinen             varapuhemies:
61135: työn valtionavusta annetun lain 3 §:n muutta-        Ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä ääneste-
61136: misesta                                              tään erikseen mietintöä vastaan.
61137:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Menettelytapa hyväksytään.
61138: 316 ja otetaan toiseen käsittelyyn
61139: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
61140: 22 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys        Äänestykset ja päätökset:
61141: n:o 310 ja ed. Paasion lakialoite n:o 325 (1975
61142:                                                         Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
61143: II vp.), jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
61144: tukset. ,
61145:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
61146:    Ensimmäinen              varapuhemies:            "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
61147: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        sytty.
61148: tintö n:o 316. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
61149: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksi-       Ensimmäinen             varapuhemies:
61150:                                                      Äänestyksessä on annettu 83 jaa- ja 9 ei~ääntä;
61151: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
61152:                                                      poissa 107. (Koneään. 37)
61153:   Yleiskeskustelua ei synny.
61154:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61155:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
61156: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-          Äänestys ed. Mattssonin ehdotuksesta.
61157: sittelyyn.
61158:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
61159:                                                      "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-
61160:   3 §.                                               sytty.
61161:   Keskustelu:
61162:                                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
61163:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ehdo-                Äänestyksessä on annettu 66 jaa- ja 26 ei-ääntä,
61164: tan, että tässä pykälässä oleva prosenttiluku 85     1 tyhjä; poissa 106. (Koneään. 38)
61165: muutettaisiin prosenttiluvuksi 75.
61166:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61167:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
61168: mon ehdotusta.                                         Soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-
61169:                                                      väksytään keskustelutta.
61170:    Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Ehdo-
61171: tan, että 3 § :n 2 momentista poistettaisiin sa-       Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
61172: nat: "nuorisotyön palvelujärjestöjen ja varhais-     tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
61173: nuorisojärjestöjen osalta".                          sen hylkäämisestä.
61174: 
61175:   Ed. A.-L. Jokinen : Herra puhemies!                  Lakiehdotusten ,toinen käsittely julistetaan
61176: Kannatan ed. Mattssonin ehdotusta.                   päättyneeksi.
61177: 
61178:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               9) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta
61179:   Ensimmäinen               varapuhemies:               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
61180: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen         317 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
61181: kannattamana ehdottanut, että 2 momentissa           siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
61182: oleva luku 85 muutettaisiin luvuksi 75. Ed.          tinnössä n:o 29 valmistelevasti käsitelty halli-
61183: Mattsson ed. A.-L. Jokisen kannattamana on           tuksen esitys n:o 319, joka sisältää yllämainitun
61184: ehdottanut, että 2 momentista poistettaisiin sa-     lakiehdotuksen.
61185: nat "nuorisotyön palvelujärjestöjen ja varhais-
61186: nuorisojärjestöjen osalta".                             Ensimmäinen           varapuhemies:
61187:                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
61188:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tintö n:o 317. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
61189: 5244                                Perjantaina 9. helmikuuta 1979
61190: 
61191: 
61192: ku&telu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-      Ensimmäinen             varapuhemies:
61193: ty~kohtaiseen käsittelyyn.                          Äänestyksessä on annettu 55 jaa- ja 38 ei-ääntä;
61194:                                                     poissa 106. (Koneään. 39)
61195:   Yleiskeskustelua ei synny.
61196:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61197:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
61198: keskustelutta 70 ja 71 §, voimaantulosäännös,         1 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
61199: johtolause ja nimike.                               mike hyväksytään keskustelutta.
61200: 
61201:                                                       Lakiehdotuksen 1toinen käsittely julistetaan
61202:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       pää ttyneeksi.
61203: päättyneeksi.
61204: 
61205: 
61206: 10) Ehdotus laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n       1) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-
61207: ntuuttamisesta                                      neuvostolle lainanottoon vuoden 1979 aikana
61208:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituk-
61209: 302 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1y y n     sen esitys n:o 308, jota on valmistelevasti käsi-
61210: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o      telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
61211: 43 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     124 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
61212: n:o 30.5, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-   296, esitellään kolmanteen käsitte-
61213: sen.                                                1y y 11.
61214: 
61215:    Ensimmäinen              varapuhemies:             Ensimmäinen             varapuhemies:
61216: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       Toisessa käsittelyssä päätetyt lainanottovaltuu-
61217: tintö n:o 302.                                      det voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
61218:    Lakiehdotuksen yksityiskohtaisessa käsitte-
61219: lyssä eduskunnan istunnossa kuluvan helmi-             Keskustelu:
61220: kuun 2 päivänä puhemies ei katsonut voivansa
61221: tehdä äänestysesitystä ed. E. Laineen ed. Matts-       Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Halli-
61222: sonin kannattamana tekemästä 1 §:ää koske-          tus jälleen pyytää 1 000 milj. mk lisää lainaa.
61223: vasta muutosehdotuksesta, koska hallituksen         Tämä on ns. tiputustaktiikka, että aina parin
61224: esitys ei voinut antaa siihen aihetta. Eduskun-     viikon päästä, kuukauden päästä pyydetään lisä-
61225: nan päätöksen johdosta lähetettiin asia valtio-     lainaa. Viime ja kuluvana vuonna hallitus on
61226: päiväjärjestyksen 80 § :n 2 momentin mukaises-      saanut jo 13 000 milj. markan edestä lisälainaa.
61227: ti perustuslakivaliokuntaan.                        Tämä on todella ihmeellistä menoa, varmasti
61228:                                                     umpikujaan johtavaa menoa. Mutta eihän mi-
61229:    Perustuslakivaliokunta on antanut asiasta        tään mahda, kun eduskunta nöyrästi vaikka
61230: lausunnon mietinnössään n:o 84, joka tämän
61231:                                                     myy Suomen kansan alasti, vaatteetkin, jotta
61232: päivän ensimmäisessä istunnossa on päiväjärjes-
61233:                                                     herrat voisivat mellastaa.
61234: tyksen 1) asian kohdalla saatettu eduskunnan
61235: tietoon. Lausunnossaan, jota valtiopäiväjärjes-        SMP ei kuitenkaan voi vaieten hyväksyä tätä
61236: tyksen 80 § :n 2 momentin mukaan on nouda-          onnettomuuden tietä, ja siksi, herra puhemies,
61237: tettava, esittää perustuslakivaliokunta, että ää-   ehdotan tämän asian yhteydessä ensiksi hyväk-
61238: nestysesityksen tekeminen puheena olevassa          syttäväksi      seuraavan      perustelulausuman:
61239: asiassa olisi vastoin perustuslakia.                "Eduskunta ei hyväksy valtion jatkuvaa yletön-
61240:                                                     tä velkaantumista. Eduskunta edellyttää tuhlai-
61241:    Näin ollen on lakiehdotuksen 1 § :n osalta       lulle sulkua sekä harjoitetun talouspolitiikan
61242: äänestettävä vain ed. Muroman ehdotuksesta.         kiireellistä korjaamista."
61243:                                                        Luulisi, että tällä kannalla on valtaenemmis-
61244:   Äänestys ja päätös:                               tö Suomen kansasta. Mitenkähän on eduskun·
61245:                                                     nan kohdalla? Voittaako kumartaminen, vaikka
61246:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      jokainen tietää, että se on onnettomuuden tie?
61247: "ei" voittaa, on ed. Muroman ehdotus hyväk-            Toiseksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi
61248: sytty.                                              seuraavaa: "Koska Sorsan hallituksen a~kana
61249:                                           Lainanottovaltuudet                                      5245
61250: 
61251: valtio on velkaantunut y1ettömästi ja tämäkin          Äänestykset ja päätökset:
61252: tie on kohta umpikujassa, mutta maan talous-
61253: asioita ei ole pystytty saamaan kuntoon eikä           Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
61254: poistamaan laajaa työttömyyttä, eduskunta to-
61255: teaa, että Sorsan-Virolaisen-Aallon kansan-            Joka hyväksyv mietinnön, äänestää "jaa"; jos
61256: rintamahallitus ei nauti eduskunnan luottamus-       "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
61257: ta."                                                 väksytty.
61258:    Kyllä Suomen kansan on tiedettävä, ketkä
61259: kannattavat .tätä onnettomuuden menoa ja ket-          Ensimmäinen             varapuhemies:
61260: kä eivät, ja sittenpähän osaavat äänestää oman       Äänestyksessä on annettu 81 jaa- ja 9 ei-ääntä;
61261: vakaumuksensa mukaan. Nyt kun kentällä luva-         poissa 109. (Koneään. 40)
61262: taan, että ollaankin olevinaan vastaan, vaikka
61263: täällä kannatetaan, niin asia on saatava vähän         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61264: ennen eduskunnan hajoamista vaalien alla sel-
61265: väksi.                                                 Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
61266: 
61267:  Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Venna-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
61268: mon ehdotuksia.                                      "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
61269:                                                      väksytty.
61270:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61271:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
61272:    Ensimmäinen              varapuhemies:            Äänestyksessä on annettu 65 jaa- ja 9 ei-ääntä,
61273: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen         17 tyhjää; poissa 108. (Koneään. 41)
61274: kannattamana tehnyt seuraavat kaksi perustelu-
61275: lausumaehdotusta:                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61276:    1) "Eduskunta ei hyväksy valtion jatkuvaa
61277: yletöntä velkaantumista. Eduskunta edellyttää          Asia on loppuun käsitelty.
61278: tuhlailulle sulkua sekä harjoitetun talouspolitii-
61279: kan kiireellistä korjaamista."
61280:                                                      2) Ehdotukset laiksi haja-asutusalueiden vähit-
61281:    2) "Koska Sorsan hallituksen aikana valtio
61282:                                                      täiskaupan rahoitustuesta annetun lain muutta-
61283: on velkaantunut ylettömästi ja tämäkin tie on        misesta
61284: kohta umpikujassa, mutta maan talousasioita ei
61285: ole pystytty saamaan kuntoon eikä poistamaan            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
61286: laajaa työttömyyttä, eduskunta toteaa, että Sor-     tuksen esitys n:o 306 ja ed. Matikkalan ym.
61287: san-Virolaisen-Aallon kansanrintamahallitus          lakialoite n:o 11 (1976 vp.), joita on valmiste-
61288: ei nauti eduskunnan luottamusta."                    levasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietin-
61289:                                                      nössä n:o 125 ja suuren valiokunnan mietinnös-
61290:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     sä n:o 297, esitellään kolmanteen kä-
61291:                                                      sittelyyn sekä ainoaan käsitte-
61292:                                                      1y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-
61293:   Ensimmäinen             varapuhemies:              aloitteet n:ot 211 (1975 II vp.) ja 79 (1977
61294: Ensin päätetään lainanottovaltuuksista.              vp.).
61295: 
61296:   Toisessa käshtelyssä päätetyt lainanottoval-           Ensimmäinen             varapuhemies:
61297: tuudet hyväksytään.                                  Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
61298:                                                      dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
61299:                                                      sittelyssä lakiehdotuksista, joista toisessa käsit-
61300:    Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-     telyssä päätetty, hallituksen esitykseen sisältyvä
61301: tetaan päättyneeksi.                                 lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja
61302:                                                      lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteis-
61303:   Ensimmäinen           varapuhemies:                ta.
61304: Vielä on päätettävä perusteluja koskevista eh-
61305: dotuksista.                                            Menettelytapa hyväksytään.
61306: 5246                                 Perjantaina 9. helmikuuta 1979
61307: 
61308: 
61309:   Keskustelu:                                           Äänestys ja päätös:
61310:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Nykyi-                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
61311: nen talouspolitiikka ja hallitus ovat tuhonneet       "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
61312: kymmeniätuhansia vähittäiskauppoja haja-asu-          sytty.
61313: tusalueella tarvitsijoiden ja kuluttajien korvaa-
61314: mattomaksi vahingoksi. Nyt vaalien alla yrite-          Ensimmäinen             varapuhemies:
61315: tään näitä karmeita tekoja peitellä murusilla ja      Äänestyksessä on annettu 69 jaa- ja 8 ei-ääntä;
61316: katteettomilla lupauksilla ja tehottomilla lain       poissa 122. (Koneään. 42)
61317: korjauksilla. Tilanne ei siis muutu. On kysymys
61318: vain äänestäjien harhauttamisesta, mutta kui-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61319: tenkin vähittäiskaupat olisi pelastettava, se olisi
61320: koko kansamme etu. Näistä syistä, herra puhe-           Asia on loppuun käsitelty.
61321: mies, ehdotan tämän asian yhteydessä hyväksyt-
61322: täväksi seuraavan perustelulausuman:
61323:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta            3) Ehdotus laiksi työllisyyslain 17 §: n muut-
61324: edellyttää hallituksen tehokkaasti huolehtivan,       tamisesta
61325: että kaikkialla haja-asutusalueilla turvataan kan-       Yllämainitun lakiehdotuksen sisä1tävä halli-
61326: salaisille vähittäiskaupan riittävät palvelut."       tuksen esitys n:o 318, jota on valmistelevasti
61327:                                                       käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
61328:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-              47 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 306,
61329: mon ehdotusta.                                        esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
61330:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61331:                                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
61332:    Ensimmäinen             varapuhemies:              Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
61333: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
61334: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
61335: tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-            Keskustelu:
61336: kunta edellyttää hallituksen tehokkaasti huoleh-
61337: tivan, että kaikkialla haja-asutusalueilla turva-        Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Perus-
61338: taan kansalaisille vähittäiskaupan riittävät pal-     tuslain mukaan pitäisi jokaiselle Suomen kansa-
61339: velut."                                               laiselle, joka asuu maassamme, turvata työn oi-
61340:                                                       keus ja kohtuullinen toimeentulo. Sorsan halli-
61341:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tus on kuitenkin rikkonut perustuslakia, eivät-
61342:                                                       kä muut puolueet ole suostuneet eduskunnassa
61343:   Ensimmäinen             varapuhemies:               ryhtymään tutkimaan näitä työllisyysasioiden
61344: Ensin on päätettävä lakiehdotuksista.                 virheitä ja laiminlyöntejä. Tästä syystä laajene-
61345:                                                       vat joukot joutuvat jäämään työttömyys-
61346:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      korvausten varaan. Heidän määränsä on jo niin
61347: väksytään.                                            suuri, että se vaikuttaa ostokykyyn, jota ilman
61348:                                                       taas emme selviä talousvaikeuksista emmekä
61349:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        voi turvata, että pyörät pyörivät ja raha liikkuu.
61350: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       Näistä syistä ja jo inhimillinen oikeudenmukai-
61351: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         suus vaatii, että syyttömästi työttöminä olevia
61352:                                                       pitäisi puolustaa ja heille turvata ihmisarvoinen
61353:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         toimeentulo.
61354: päättyneeksi.                                            Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan
61355:                                                       ensiksi hyväksyttäväksi seuraavan perustelulau-
61356:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-         suman: "Eduskunta edellyttää, että työttömyys-
61357: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.          korvausten reaaliarvo vähintään säilytetään kan-
61358:                                                       samme riittävän ostokyvyn turvaamiseksi."
61359:   Ensimmäinen           varapuhemies:                    Toiseksi ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan
61360: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta          perustelulausuman: "Hyväksyessään lakiehdo-
61361: ed. Vennamon ehdotuksesta.                            tuksen eduskunta edellyttää, että erityisesti
61362:                                             Työllisyyslain 17 §                                    5247
61363: 
61364: 
61365: huoltovelvollisille ,työttömille turvataan kaikis-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
61366: sa olosuhteissa ihmisarvoinen toimeentulo."            päättyneeksi.
61367:    On kauhistuttavaa, että syyttömät lapset jou-
61368: tuvat asioiden huonosta hoidosta kärsimään.              Ensimmäinen          varapuhemies:
61369: Tulee korvaamattomia vahinkoja, perheet ha-            Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
61370: jaantuvat, terveys murtuu jnp. Olisi toivotta-         ehdotuksista.
61371: vaa, että jo inhimillisistä syistä eduskunta us-
61372: kaltaisi kannattaa näitä varmasti oikeita ehdo-
61373: tuksia.                                                   Äänestykset ja päätökset:
61374: 
61375:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Tämä                     Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
61376: hallituksen esitys, joka nyt on saanut toisessa
61377: käsittelyssä hallituksen esityksen mukaisen si-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
61378: sällön, tarkoittaa työttömyyspäivärahan suu-           "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
61379: ruutta ensi syyskuun 1 päivänä. On valitetta-          väksytty.
61380: vaa, että hallitus ei nähnyt mahdolliseksi ehdot-
61381: taa korjausta yksinäisen henkilön ja huoltovel-          Ensimmäinen             varapuhemies:
61382: vollisen varsinaiseen työttömyyskorvaukseen.           Äänestyksessä on annettu 81 jaa- ja 2 ei-ääntä;
61383: Ja kun eduskunnassa ei sallittu ottaa käsitte-         poissa 116. (Koneään. 43)
61384: lyyn merkittävämpiä ehdotuksia, niin tämä mer-
61385: kitsee sitä, että ensi syyskuussa työttömyys-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
61386: korvauksen taso tulee olemaan ehkä noin 20 %
61387: alempana kuin vuoden 197 6 huhtikuussa, jol-              Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
61388: loin edellinen korotus, siis ennen tämän vuoden
61389: tammikuun alusta voimaan astunutta korotusta,            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
61390: toimeenpantiin. Tästä johtuen on välttämätöntä         "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
61391: suorittaa työttömyyskorvauksiin kiireellisesti         väksytty.
61392: sellainen korjaus, joka nostaa työttömien toi-
61393: meentulotason vähintään sille tasolle, jollaisena        Ensimmäinen            varapuhemies:
61394: se oli vuoden 1976 huhtikuussa.                        Äänestyksessä on annettu 77 jaa- ja 5 ei-ääntä;
61395:                                                        poissa 117. (Koneään. 44) ·
61396:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
61397: mon ehdotuksia.                                          Eduskunta on. hyväksynyt mietinnön.
61398: 
61399:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Asia on loppuun käsitelty.
61400: 
61401:    Ensimmäinen              varapuhemies:
61402: Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
61403: kannattamana tehnyt seuraavat kaksi perustelu-        Muutos päiväjärjestykseen
61404: lausumaehdotusta:
61405:    1) "Eduskunta edellyttää, että työttömyys-            Ensimmäinen            varapuhemies:
61406: korvausten reaaliarvo vähintään säilytetään kan-      Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että 12)
61407: samme riittävän ostokyvyn turvaamiseksi."             asia käsitellään ennen 11) asiaa.
61408:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
61409: ta edellyttää, että erityisesti huoltovelvollisille
61410: työttömille turvataan kaikissa olosuhteissa ih-
61411: misarvoinen toimeentulo."
61412:                                                       12) Ehdotus Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisille
61413:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      lainoille myönnettävistä valtion takauksista
61414:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
61415:   Ensimmäinen             varapuhemies:               n:o 132 ja otetaan a i no aan k ä s i t te-
61416: Ensin on päätettävä lakiehdotuksesta.                 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
61417:                                                       sen esitys n:o 309, joka sisältää yllämainitun
61418:   Lakiehdotus hyväksytään.                            ehdotuksen.
61419: 5248                                  Perjantaina 9. helmikuuta 1979
61420: 
61421: 
61422:    Ensimmäinen              varapuhemies:                Yleiskeskustelu:
61423: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
61424: mietintö n:o 132. Tämän päivän ensimmäisessä             Ed. Väänänen: Herra puhemies! Nyt
61425: istunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-    käsiteltävänä olevan lisämenoarvion opetusmi-
61426: neeksi.                                               nisteriön pääluokan kohdalla hallitus esittää, et-
61427:                                                       tä Tampereen työväenteatterin uudisrakennuk-
61428:                                                       seen annettaisiin määrärahaa kaik!kiaan 18 milj,
61429:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                        mk lähivuosien aikana, jotta Tampereen vanha
61430:                                                       työväenteatteri saisi uudet toimitilat. Tämä pää-
61431:   Ensimmäinen            varapuhemies:                tös on teatterille varsin myönteinen. On kuiten-
61432: Tämän jälkeen on äänestettävä perusteluja kos-        kin huomattava, että Helsingissä on Suomen
61433: kevasta ed. Tennilän ehdotuksesta.                    Kansallisooppera odottanut jo vuosia uusia toi-
61434:                                                       mitiloja ja että se parhaillaankin toimii erittäin
61435:                                                       vanhanaikaisissa ja erittäin ahtaissa toimitilois-
61436:   Äänestys ja päätös:                                 sa. Nämä toimitilat eivät suinkaan anna mah-
61437:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      dollisuuksia suomalaiselle oopperataiteelle me-
61438: "ei" voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hyväksyt-       nestyä siten kuin sen nykyinen kasvu ja myös
61439: ty.                                                   sen taso edellyttäisi. Tämän vuoksi onkin toi-
61440:                                                       vottavaa, että se lausuma, jonka hallitus on si-
61441: .. Ensimmäinen          varapuhemies:                 sällyttänyt tähän budjettiluonnokseen ja jossa
61442: Aänestyksessä on annettu 67 jaa- ja 14 ei-            todetaan, että on tarkoitus turvata oopperata-
61443: ääntä; poissa 118. (Koneään. 45)                      lon suunnittelun jatkaminen, todellakin otetaan
61444:                                                       va!kavasti ja että suomalaisen oopperan uusia ra-
61445:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kennustiloja todellakin kehitetään nopeassa tah-
61446:                                                       dissa ja että ennen pitkää on mahdollisuus Hel-
61447:                                                       sinkiin saada uusi oopperatalo. Tämä on kansal-
61448:   Asia on loppuun käsitelty.                          linen kulttuurikysymys eikä vain paikallinen tai
61449:                                                       alueellinen asia.
61450: 
61451:                                                           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Edus-
61452: 11) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden         kunta toivottavasti käsittelee viimeistä tämän
61453: 1979 tulo- ja menoarvioon                             eduskunnan hallituKsen lisämenoa:rviota. Siitä
61454:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         ei .ole kuin hetki, kun me tammikuussa hyväk-
61455: n:o 130 ja otetaan ainoa a n käsi t te-               sylmme kuluvalle vuodelle valtion tulo- ja me-
61456: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      noarvioon yli 43 000 milj. mk, mutta jopa
61457: sen esitys n:o 307, joka sisältää yllämainitun        näyttivät hallitukselta rahat loppuneen, kun nyt
61458: ehdotuksen.                                           täytyy jo pyytää 664 milj. markalle menoja val-
61459:                                                       tuuksia ja lisälainaa 1 000 milj. mk hirvittävien
61460:    Ensimmäinen             varapuhemies:              aikaisemmin saatujen lainojen lisäksi. Olen jo
61461: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         todennut aikaisemmin, että yksistään nämä lisä-
61462: mietintö n:o 130. Ensin sallitaan yleiskeskuste-      lainat merkitsevät yli 3 000 mk jokaista elävää
61463: lu asiasta. Sen jälkeen esitellään ensiksi menot      suomalaista kohti, ja herrat niitä eivät maksa,
61464: pääluokittain ja luvuittain, sitten tulot osastoit-   vaan Suomen kansa joutuu ne aikanaan maksa-
61465: tain ja luvuittain vastaavine perusteluineen.         maan.
61466: Pääluokkia ja osastoja esiteltäessä ei yleiskes-          Kun tarkastelee tätä hallituksen lisämenoar-
61467: kustelua niistä enää sallita, vaan ainoastaan         viota, niin aivan selväksi käy, että tämä 1 000
61468: asianomaisella kohdalla ehdotukset lyhyine pe-        milj. mk, mikä nyt taas saadaan, menee suurin
61469: rusteluineen. Lopuksi esitellään mietinnön lo-        piirtein kankkulan kaivoon, tuhlailuun, byrok-
61470: pussa oleva ponsi. Jos mietintöä ei muuttamat-        ratia~n, kaikenlaiseen tarpeettomaan, kun sitä
61471: tomana hyväksytä, lähetetään asia valtiopäivä-        vastom todella tarvitsevia määrärahoja pihiste-
61472: järjestyksen 76 §:n mukaisesti takaisin valtiova-     tään.
61473: rainvaliokuntaan.                                         Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä tulee
61474:                                                       budjetin yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-
61475:   Menettelytapa hyväksytään.                          mään, että rahat käytetään todella tehokkaasti,
61476:                                               Lisämenoarvio                                         5249
61477: 
61478: 
61479: ensrksi kotimaisen energian käytön edistämi-          kea, koska en hyväksy koko lakijärjestelyä. Sen
61480: seen. Tästähän keskustapuolue puhuu paljon,           sijaan olen esittämässä tätä samaa 50 milj. mk
61481: mutta se on vain vaalipuhetta. Nytkin hallitus        pääluokan momentille 77 työllisyyden turvaa-
61482: on juuri panemassa käyntiin uuden atomivoima-         miseksi.
61483: laitoksen suunnittelun, joka merkitsee sitä, että        HeJ:ra puhemies! Olisin kiinnittänyt huomio-
61484: kotimaisen energian käytön lisääminen on vain         ta myös tämän lisäbudjetin erääseen tulomo-
61485: katteetonta puhetta. Toiseksi julkinen salaisuus,     menttiin. Budjetissa esitetään miljaJ:din markan
61486: tosin peitetty, on se, että hallitus käyttää tämän    lisälainaa, mutta jätetään huomioon ottamatta
61487: vuoden ensimmäisellä neljänneksellä suurin            tulojen osaston 11 luvun 12 kohdalla se seikka,
61488: piirtein kaikki ne työllisyysJ:ahat, mitä tämän       että työnantajien lapsilisämaksuja on alennettu
61489: vuoden budjettiin on myönnetty. Toisin sanoen         1.5 %, mikä t~kee noin miljardin markan vä-
61490: heti eduskuntavaalien jälkeen ollaan hirmuises-       hennyksen tuloihin. Tämä vain ilmoitetaan
61491: sa tilanteessa. Työllisyyteen ei ole rahaa. Mistä     eduskunnalle, mutta ei tehdä mitään muutoksia
61492: otetaan, jatketaanko lisälainojen ottamista -         tulojen suuruuteen, että itse asiassa tämä koko
61493: katto tulee siinäkin vastaan - vai nostetaanko        lisätalousarvio lepää tyhjän päällä eikä rahoitus
61494: maksuja ja veroja, niin kuin SMP on ennusta-          lähimainkaan ole kunnossa.
61495: nut ja niin kuin kuulemma on jo hallitustasolla
61496: sovittu?                                                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
61497:     SMP katsoo, että edes tuosta 1 000 milj.
61498: markasta on huomattava osa nyt annettava työl-          Ensimmäinen             varapuhemies:
61499: lisyyteen, niin että eivät heti tule karmeat iskut    Asian käsittely keskeytetään.
61500: vaalien jälkeen uudelle eduskunnalle. Me ym-
61501: mäJ:rämme kyllä, että nyt nämä työllisyysrahat
61502: pannaan tehokkaasti toimimaan. Näin saadaan
61503: talous näennäisesti näyttämään sellaiselta, että        Ensimmäinen            varapuhemies:
61504:  asiat muka paranevat, mutta se on ryöstövilje-       Edustajille tänään jaettu sosiaalivaliokunnan
61505: lyä, se on maailmanlopun politiikkaa. Koko            mietintö n:o 51 voitaneen nyt esitellä pöydälle-
61506: vuotta vaJ:ten tarvitut rahat uhrataan vaalialtta-    panoa varten.
61507: rille, että kansa saataisiin vaaleissa harhautetuk-
61508: si. Sitten heti eduskuntavaalien jälkeen on mak-        Hyväksytään.
61509:  sujen aika.
61510:     En puutu enempää näihin asioihin, koska
61511:                                                       Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
61512:  täällä ei ole kahtakymmentäkään kansanedus-
61513:                                                       kertomuksen vuodelta 1977
61514: tajaa. Puolet, yli 100, on ollut suurin piirtein
61515:  tämän päivän jo vaaHkentillä - saanko sa-            johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
61516: noa - harhauttamassa rehellisiä äänestäjiä. Mi-       n:o 51 esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e
61517: nun mielestäni pitäisi Helsingin Sanomien, joka       puhemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti
61518: on niin valpas, julkaista kaikkien niiden kansan-     eduskunnan seuraavaan istuntoon.
61519: edustajien nimet, jotka ovat tänään olleet pois-
61520:  sa, ja sanoa, että he saavatkin olla poissa edus-
61521: kunnasta, koska heille on äänestäjien huiputus
61522: tärkeämpi kuin vastuullinen eduskuntatyö. Sil-          Ensimmäinen           varapuhemies:
61523: loin tulisi edes puolet puhdistusta tänne, sillä      Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
61524: puhdistusta tarvitaan ja ryhdistäytymistä. Ny-        na kello 13.
61525: kyinen meno vie sekä eduskunnan onnettomuu-
61526:  teen että koko järjestelmän onnettomuuteen et-
61527: tä koko kansan onnettomuuteen.                          Täysistunto lopetetaan kello 17.57.
61528:    Ed. R o s ne II: Herra puhemies! Tulen yk-
61529: sityiskohtaisessa 'käsittelyssä tekemään pari                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
61530: muutosesitystä tähän tulo- ja menoarvioon. Toi-
61531: nen koskee yritysten ylimääräistä työllistämistu-                                Eiler Hultin.
61532: 
61533: 
61534: 657 0578000015
61535:                    225. Tiistaina 13 päivänä helmikuuta 1979
61536:                                                  kello 13
61537: 
61538: Päiväjärjestys                                                                                                       Siv.
61539:                                                            5) Ehdotukset laiksi Teollisen Kehi-
61540:   Ilmoituksia                                            tysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för
61541:                                                         Industriellt Utvecklingssamarbete Ab -ni-
61542:                                                 Siv.    misestä osakeyhtiöstä ja siihen liittyviksi
61543:   Kolmas käsittely:                                     laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5293
61544:                                                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
61545:    1) Ehdotukset eräiden vahingonkor-                   mietintö n:o 312; valtiovarainvalio-
61546: vausta koskevien säännösten muuttamista                 kunnan mietintö n:o 131; hallituksen
61547: tarkoittaviksi laeiksi sekä laiksi liikenne-            esitys n:o 297.
61548: vakuutuslain 7 ja 20 § :n muuttamisesta 5254                6) Ehdotukset laiksi valtakunnallisen
61549:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             nuorisotyön valtionavusta annetun lain
61550: mietintö n:o .308; lakivaliokunnan mie-                 .3 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 5.304
61551: tintö n:o 22; hallituksen esitykset n:ot
61552: 261 ja 294.                                                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
61553:    2) Ehdotukset laeiksi asuntotuotanto-                mietintö n:o .316; sivistysvaliokunnan
61554: lain muuttamisesta ja asuntolainoitettuun               mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o
61555: vuokrataloon kohdistuvista väliaikaisista               .310; ed. Paasion lakialoite n:o 325
61556: rajoituksista annetun lain muuttamisesta 5256             (1975 II vp.).
61557:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                 7) Ehdotukset opintovapaalaiksi ja
61558: mietintö n:o 310; toisen lakivaliokunnan                eräiksi siihen lii ttyviksi laeiksi . . . . . . . 5.310
61559: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
61560: 218; toivomusaloitteet n:ot 2.30 ja 4.34                mietintö n:o 315; sosiaalivaliokunnan
61561:  {1975 II vp.).                                         mietintö n:o 50; hallituksen esitys n:o
61562:    3) Ehdotukset laiksi perintö- ja lahja-              298; ed. Kaupin ym. lakialoite n:o 145.
61563: verolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 5264
61564:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                 8) Ehdotus laiksi maatilalain muutta-
61565: mietinnöt n:ot 311 a ja .311; valtiova-                 misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.313
61566: rainvaliokunnan mietintö n:o 129; halli-                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
61567: tuksen esitys n:o 290; lakialoitteet n:ot               mietintö n:o 317; maa- ja metsätalous-
61568: 23 ja 32 (1977 vp.) sekä .32, 44 ja 144;                valiokunnan mietintö n:o 29; hallituksen
61569: ed. Salmenkiven ym. toivomusaloite n:o                  esitys n:o 319.
61570: 102.                                                        9) Ehdotus laiksi pienviljelijäin kar-
61571:    4) Ehdotukset laiksi maatilametsäta-                 jantarkkailuyhdistysten ja sonninpitoyhty-
61572: louden veronhuojennuksista . . . . . . . . . 5288       mien valtionavustuksista annetun lain 1
61573:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             §:n muuttamisesta ................. 5.319
61574: mietintö n:o .309; valtiovarainvaliokun-                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
61575: nan mietintö n:o 128; hallituksen esitys                mietintö n:o 313; maa- ja metsätalousva-
61576: a:o 301; ed. Miettisen ym. lakialoite n:o               liokunnan mietintö n:o 28; hallituksen
61577:  146.                                                   esitys n:o 320.
61578: 5252                                          Tiistaina 13. helmikuuta 1979
61579: 
61580: 
61581:                                                          Siv.   Uusi hallituksen esitys
61582:    10) Ehdotus laiksi lapsilisälain 1 ja
61583: 1 a §:n muuttamisesta .............. 5320                          Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
61584:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     presidentin kirjelmän ohella ku1uvan helmikuun
61585: mietintö n:o 302; sosiaalivaliokunnan                           9 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
61586: mietintö n:o 43; hallituksen esitys n:o                         esitys n:o 321, joka nyt on edustajille jaettu.
61587: 305.
61588:    11) Ehdotus laiksi valtakunnallisista
61589: työttömyyskassoista annetun lain 16 §:n
61590: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5337    Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
61591:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     tauksia
61592: mietintö n:o 314; sosiaalivaliokunnan                               P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
61593: mietintö n:o 49; hallituksen esitys n:o                         sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
61594: 312.                                                            miehelle osoitettuina, saapuneet työvoimaminis-
61595:                                                                  teri Aallon vastaus ed. P. Puhakan ym. kirjallf-
61596:                                                                 seen kysymykseen n:o 57.3 metsätöihin tottu-
61597:    Ainoa käsittely:                                             mattomien työläisten osoittamisesta metsätöi-
61598:                                                                 hin, kauppa- ja teollisuusministeri Ranta1an vas-
61599:    12) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                       taus ed. Tikan kirjalliseen kysymykseen n:o
61600: vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon .... 5.339                     57 4 osakeyhtiöiden tilintarkastukseen liittyvis-
61601:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                            tä puutteista, maa- ja metsätalousministeri Vi-
61602: nan mietintö n:o 130; hallituksen esitys                        rolaisen vastaus ed. Niskasen kirjalliseen kysy-
61603: n:o 307.                ·                                       mykseen n:o 576 metsähallituksen harjoitta-
61604:    13) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-                        masta työvoimapolitiikasta, kauppa- ja teolli-
61605: jen toimintakertomus vuodelta 1977 ... 5.342                    suusministeri Rantalan vastaus ed. Tennilän
61606:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                    kirjalliseen kysymykseen n:o 577 valtion elek-
61607: Jnietintö n:o 51; mainittu kertomus.                            troniikkatehtaan perustamisesta Ylitornion-
61608:    14) Ehdotus puhemiehelle tulevasta                           Pellon alueelle, sosiaali- ja terveysministeri Työ-
61609: määrärahasta niiden kulujen korvauksek-                         läjärven vastaus ed. E. Laineen ym. kirjalliseen
61610: si, joita hänellä on ollut valtiopäivien ai-                    kysymykseen n:o 579 ruotsinkielisten terveys-
61611: kana ............................ 5346                          tarkastajien koulutuksen järjestämisestä, liiken-
61612:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                            neministeri Saarron vastaus ed. Ruotsalaisen
61613: nan kirjelmä.                                                   kirjalliseen kysymykseen n:o 580 Sysmän ja
61614:                                                                 Vehkasa1on välisen maantien huonosta kunnos-
61615:                                                                 ta, ministeri Rekolan vastaukset ed. S. Wester-
61616:   Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.                        lundin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 581
61617:                                                                 puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen virka-
61618:                                                                 miesten työaikamääräysten epä'kohdista ja ed.
61619:                                                                 Rekosen kirjalliseen kysymykseen n:o 582 toi-
61620:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                        sen toimen hoitamisesta kansanedustajalle suo-
61621: edustajat Aro, Ehrnrooth, Honkonen, Karpola,                    ritettavasta palkasta, ministeri Martikaisen vas-
61622: Kivistö, Maijala, M. Tuominen, Tähkämaa ja                      taus ed. Orrenmaan kirjalliseen kysymykseen
61623: Väyrynen.                                                       n:o 58.3 lasten päivähoitomaksujen korottami-
61624:                                                                 sesta, liikenneministeri Saarron vastaus ed. Lut-
61625:                                                                 tisen kirjalliseen kysymykseen n:o 584 sivutoi-
61626:                                                                 misten postinjakajien palvelussuhteen ehdoista,
61627: I1 moi tu s asiat:
61628:                                                                 sosiaali- ja terveysministeri Työläjärven vastaus
61629:                                                                 ed. Kaupin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
61630: Lomanpyynnöt                                                    587 holhouksenalaiseksi määräämistä varten
61631:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                  tarvittavan lääkärintodistuksen antamisesta, mi-
61632: västä .vkkatehtävän johdosta ed. Tähkämaa ja                    nisteri· Kivistön vastaus ed. Järvilehdon ym. kir-
61633: yksityisasiain vuoksi ed. Maijala.                              jalliseen kysymykseen n:o 589 ammattikou1un
61634:                                                                 työnopettajien tehtävien hajanaisuudesta, ulko-
61635:                                                                 asiainministeri Väyrysen vastaus ed. Mäki-
61636:                                     Eduskunnan istuntojen lopettaminen                             5253
61637: 
61638: Hakolan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 593 koista sekä opetusministeri lti:Hän vastaus ed.
61639: kahdenvälisen       lahjamuotoisen    kehitysavun Melinin kirjalliseen kysymykseen n:o 661 pe-
61640: myöntämisestä Vie.tn.ami~ ~~~~~ntasavallalle, ruskoulun ja lukion vieraita kieliä koskevasta
61641: sosiaali- ja terveysministeri TyolaJarven vastaus kieli valinnasta.
61642: ed. J. Mäkelän ym. kirjalliseen kysymykseen             Nämä kysymykset vastauksineen, jotka ovat
61643: n:o 594 ammattitautien diagnostiikan ja hoido!l edustajien nähtäv1nä keskuskansliassa, otetaan
61644: järjestelyjen viivästymisestä yliopistollisissa s~I­ painettuina valtiopäiväasiakirjoihin.
61645: raaloissa, ministeri Rekolan vastaus ed. Llll-          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
61646: qvistin ym. kirjalliseen kysymyk.seen n:o 596 mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
61647: opiskelijavähennyksest~ . k~nnall~~~~:otuksessa, päätöstä.
61648: sosiaali- ja terveysmmisterl TyolaJarven vas-
61649: taukset ed. E. Laineen ym. kirjalliseen kysy-
61650: mykseen n:o 598 kansanterveystyön kehittämi-
61651: .sestä Turun kaupungissa ja ed. Lillqvistin ym. Eduskunnan istuntojen lopettaminen
61652: kirjalliseen kysymykseen n:.o 606 ~läkei~ .alen:
61653: tamisesta eräissä tapauksissa, 01keusm1msteri           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
61654: Nikulan vastaus ed. Kaarnan kirjalliseen kysy-       että  eduskunta nojautuen valtiopäiväjärjestyk-
61655: mykseen n:o 614 maa~aasuverkosto? raken~a­           sen  19  §: ään päättäisi lopettaa istuntonsa tä-
61656: mista varten luovutettuJen maa-alue1den omis- män päivän täysistuntojen päätyttyä.
61657: tajiUe suoritettavista korvauksista ja puolust~s­
61658: ministeri Tähkämaan vastaus ed. Forsmanin               Keskustelu:
61659: ym. kirjalliseen kysymykseen n:? 637. P.uol~.~­
61660: tusministeriön palveluksessa olevien entyismaa-         Ed. Vennamo: Hertta puhemies! Halli-
61661: rärahoilla palkattujen työntekijöitten työsuh-       tus  on hämmästyttävästi antanut eduskunnalle
61662: teen turvaamisesta.                                  lakiesityksiä vielä tänään, vaikka on tietänyt, et-
61663:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai- tä eduskunta on suunnitellut lähteä lomaHe. Tä-
61664: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio- mä on jo teatteria, enkä tiedä, millä sanoilla sa-
61665: päiväasiakirjoihin.                                  noisin, Suomen kansan halventamista, tehdään
61666:                                                      propagandaa esityksillä, jotka tiedetään, että ne
61667:    Edelleen ulkopuolella päiväjärjestyksen il- raukeavat. Katsotaan, että Suomen kansa on
61668: moitetaan että eduskunnalle ovat, puhemiehel- niin yksinkertainen, ettei se näe läpi täHaisen
61669: le osoitet{uina, saapuneet kauppa- ja teoll~suus­ pelin.
61670: ministeri Rantalan vastaus ed. Koskenmemen             Kun hallitus on toiminut näin epäparlamen-
61671: kirjalliseen kysymykseen .n:o 585 ~narin ku~­ taarisesti ja epärehellisesti, olisi eduskunnan oi-
61672: nassa toimivan NukkumaJoen sahalaitoksen toi- keastaan pitänyt luopua vaalilomalle 1ähdöstä ja
61673: m1nnan kokonaan lopettamisesta, sosiaali- ja hoitaa nämä asiat, niin kuin terve parlamenta-
61674: terveysministeri Työläjärven vastaus ed. E. Lai- rismi edellyttää. Mutta kun SMP tietää, ettei
61675: neen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 591 so- ole mitään toivoa saada päätöstä muuttumaan
61676: siaaliturvaetuuksien tason korottamisesta sekä - täällä on hallituksen nöyrä enemmistö, joka
61677: maa- ja metsätalousministeri Virolaisen vastaus jopa halventaa parlamentarismia, käyttää edus-
61678: ed. H. Westerlundin ym. kirjalliseen kysymyk- kuntaakio pelin väli'kappaleena- en tee esitys-
61679: seen n:o 597 vuoden 1978 satovahinkojen joh- tä, vaan pyydän merkittäväksi pöytäkirjaan vas-
61680: dosta myönnettävien korkotukilainojen riittä- talauseeni tällaista asiatonta menettelyä ja edus-
61681: vyyden turvaamisesta.                                kunnan halventamista vastaan.
61682:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen mo-
61683: nistettuina jaettu edustajille ja otetaan painet-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61684: tu1na valtiopäiväasiakirjoihin.
61685:    :Lopuksi ulkopuolella päiväjärjestyksen _ilmoi-     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
61686: tetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle
61687: osoitettuina, saapuneet ministeri Kivistön vas-
61688: taukset ed. Raudasojan ym. kirjalliseen kysy-
61689: mykseen n:o 618 oppisopimuslain vastaisesta Valtiopäivien päättäminen
61690: toiminnasta ja ed. Väänäsen kirjalliseen kysy-
61691: mykseen n:o 634 Rauhan- ja konfliktintutki-            P u h e m i e s : Luetaan juhlamenojen oh-
61692: muslaitoksen johtajanimitykseen liittyvistä sei- jaajalta saapunut kirjelmä.
61693: 5254                                 Tiistaina n. helmikuuta 1979
61694: 
61695: 
61696:   Sihteeri lukee:                                      P u h e m i e s : Kehotan edustajia kokoon-
61697:                                                     tumaan Yliopiston kirjaston eteen ylihuomenna
61698:                                                     torstaina kello 11.50 lähteäksemme sieltä kul-
61699: "Valtiopäivien Juhlamenojenohjaaja                  kueena jumalanpalvelukseen Tuomiokirkkoon.
61700: Helsingissä, 23 päivänä tammikuuta 1979             Samalla pyydän edustajia jäämään valtiopäivien
61701:                                                     fopettajaistilaisuuden päätyttyä vielä hetkeksi
61702:                                                     istuntosaliin.
61703:           Eduskunnan Puhemiehelle
61704: 
61705:    Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että vuo-
61706: den 1978 varsinaiset Valtiopäivät juhlallisesti     Eduskunnan kokoontuminen vuoden 1979 var-
61707: päätetään torstaina 15 päivänä helmikuuta           sinaisille valtiopäiville
61708: 1979, Tasavallan Presidentti tulee mainittuna
61709: päivänä, sen jälkeen kun Tuomiokirkossa on pi-         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
61710: detty valtiopäiväjumalanpalvelus, Eduskunnan        että eduskunta, nojautuen valtiopäiväjärjestyk-
61711: istuntosalissa julistamaan V aitiopäivät pääte-     sen 19 §:n säännöksiin, päättäisi, että eduskun-
61712: tyiksi.                                             ta kokoontuu vuoden 1979 varsinaisille valtio-
61713:    Juhlamenojen ohjaajaksi määrättynä ja Tasa-      päiville keskiviikkona ensi huhtikuun 4 päivä-
61714: vallan Presidentin toimeksiannosta kutsun kun-      nä.
61715: nioittavasti Teidät, Herra Puhemies, sekä
61716: Eduskunnan Varapuhemiehet ja Edustajat ju-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
61717: malanpalvelukseen Tuomiokirkkoon, ilmoittaen
61718: samalla, että jumalanpalvelus alkaa kello 12 ja
61719: että juhlamenot Eduskunnan istuntosalissa ta-
61720: pahtuvat kirkonmenojen päätyttyä.
61721:                                                     Päiväjärjestyksessä           olevat     asiat:
61722:                                  Ossi Suneli        1) Ehdotukset eräiden vahingonkorvausta kos-
61723: Tumma puku."                                        kevien säännösten muuttamista tarkoittaviksi
61724:                                                     laeiksi sekä laiksi liikennevakuutuslain 7 ja
61725:                                                     20 §:n muuttamisesta
61726: "Riksdagens Ceremonimästare
61727: Helsing,fors, den 23 januari 1979                     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
61728:                                                     tuksen esitykset n:ot 261 ja 294, joita on vai-
61729:                                                     mistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mietin-
61730:            Till Riksdagens T alman                  nössä n:o 22 ja suuren valiokunnan mietinnössä
61731:                                                     n:o 308, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
61732:     Sedan Republikens President meddelat, att       te 1 y y n.
61733: 1978 års lagtima Riksdag skall högtidligen
61734: avslutas torsdagen den 15 februari 1979, kom-          Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä pääte-
61735: mer Republikens President sagda dag, efter det      tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
61736: riksdagsgudstjänst i Domkyrkan avhållits, att i     lätä.
61737: Riksdagens sessionssal förklara Riksdagen
61738: avslutad.
61739:     I egenskap av tillförordnad ceremonimästare        Keskustelu:
61740: och på uppdrag av Republi:kens President har
61741: jag äran härmed inbjuda Ed e r, Herr Talman,           Ed. Vennamo: Herra puhemies! Vahin-
61742: och Riksdagens Vicetalmän och Riksdagsmän           gonkorvauksen säännökset ovat olleet maassam-
61743: cill gudstjänsten i Domkyrkan samt tillika          me hyvin puutteelliset. Kun syytön on kärsinyt
61744: anmäla, att densamma vidtager kloekan 12 och        vahinkoa, niin monesti hänet on jätetty yksin.
61745: att ceremonin i Riksdagens sessionssal äger rum     Se, joka on tehnyt väärin, ei pysty maksamaan
61746: efter gudstjänstens slut.                           mitään, ja vahinkoa kärsinyt saa kärsiä vahin-
61747:                                                     gon nahoissaan. Tämä ei ole oikeusvaltion mu-
61748:                                  Ossi Sunell        kaista. Myös on tapauksia, että kun julkista teh-
61749: Mörk kavaj."                                        tävää suorittava ei toimi mieluisasti, häntä ai-
61750:                           Vahingonkorvausta koskevien säännösten muuttaminen ym.                     5255
61751: 
61752: 
61753: heettomasti syytetään, hänellä on paljon kustan-       korjannut tämän kohdan tässä yhteyde5sa ja far-
61754: nuksia ja hän saa nämä kaikki kärsiä. Jo vuosia        maseuttinen henkilökunta on samojen oikeuk-
61755: SMP on vaatinut näitä säännöksiä korjattavak-          sien mukaan turvattu kuin muu terveydenhuol-
61756: si. Aluksi meille naurettiin, mutta kun me sit-        tohenkilöstö. Tämä näin viimeisenä eduskunta-
61757: keästi jatkoimme, niin lopulta hallituskin alkoi       päivänä suurella tyydytyksellä todettakoon haJ-
61758: uskoa, ja näin on lakeja hiljalleen korjattu. Nyt      litukselle kiitokseksi ja myöskin valiokunnalle,
61759: alkaa olla niin, että syytön vahingon kärsijä saa      joka on asian käsitellyt.
61760: korvauksen muodossa tai toisessa. Se on oikeus-
61761: valtion mukaista. Nyt alkaa olla myös niin, että         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61762: viranomainen, joka on toiminut asianmukaises-
61763: ti, ei jää yksin, kun hän on puolustanut julkista         Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-
61764: valtaa. Laillisuus joka suhteessa ja kohtuus täy-      mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
61765: tyy ylläpitää.                                         perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään
61766:    Nyt on kolmannessa käsittelyssä hallituksen         lakiehdotukset eduskunta edellyttää hallituksen
61767: esitys, joka jossain määrin täyttää vielä niitä        tarkoin seuraavan lakien käytäntöön soveltamis-
61768: aukkoja, joita vahingonkorvausasioissa on. SMP         ta ja huolehtivan, että vahingonrkorvauksen
61769: on periaatteessa tyytyväinen, että vuosien oi-         säännökset ovat oikeudenmukaiset ja kaikkia
61770: keustaistelu on nyt hiljalleen saavuttamassa tu-       asianosaisia turvaavat."
61771: loksia. Mutta vielä ei ole asia tällä selvä. Vasta
61772: käytäntö osoittaa, onko laeissa puutteita, onko          Selonteko myönnetään oikeaksi.
61773: korjattavaa. Me lähdemme siitä, että jokaisella
61774: täytyy olla oikeusturva tässä maassa, ei vain
61775: johtopaikoilla, vaan myös pienen ihmisen kes-            P u h e m i e s : Ensin on päätettävä Jakieh-
61776: kuudessa. Ja me lähdemme siitä myös, että lain         dotuksista.
61777: tulisi olla kaikille sama, niin ettei minis,tereitä
61778: ja suosiossa olevia suoje1la.                             Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
61779:     Tältä pdhjalta, jotta tämä kehitys ei jäisi kes-   tykseen n:o 261 sisältyvät 1.-7. ja 9.-15. la-
61780: ken ja jotta kylmyys, välinpitämättömyys ja            kiehdotus sekä hallituksen esitykseen n:o 294
61781: väärämielisyys ei jälleen voittaisi, ehdotan, her-     sisä1tyvä lakiehdotus hyväksytään.
61782: ra puhemies, tämän lakiasian yhteydessä hyväk-
61783: syttäväksi seuraavan perustelulausuman:                  Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
61784:     "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta            mässään päätöksessä hallituksen esitykseen n:o
61785: edeLlyttää hallituksen tarkoin seuraavan lakien        261 sisältyvän kahdeksannen lakiehdotuksen
61786: käytäntöön soveltamista ja huolehtivan, että va-       hylkäämisestä.
61787: hingonkorvauksen säännökset ovat oikeuden-
61788: mukaiset ja kaikkia asianosaisia turvaavat."             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
61789:                                                        pää ttyneeksi.
61790:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
61791: mon ehdotusta.                                           P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettä-
61792:                                                        vä perustelulausumaehdotuksesta.
61793:    Ed. He mm i : Herra puhemies! Muutamia
61794: vuosia sitten vahingonkorvausta koskevia sään-           Äänestys ja päätös:
61795: nöksiä lakisääteisesti uudistettiin täällä edus-
61796: kunnassa. Lainsäädännön uudistuksen ta:rpeelli-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa"; jos
61797: suus lähti periaatteessa liikkeelle Oulun yliopis-     "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
61798: ton keskussairaalassa onnettoman vahingossa            sytty.
61799: sattuneen tapahtuman johdosta. Lainsäädäntö-
61800: työ käynnistettiin oikeusministeriössä välittö-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
61801: mästi. Vahingonvastuulaki on nyt oikeudenmu-           153 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 1)
61802: kainen mm. terveydenhuoltohenkilöstön osalta.
61803: Kun muutamia vuosia sitten tätä vahingonvas-             Eduskunta on hyväksynyt ,mietinnön.
61804: tuulakia uudistettiin, jäi silloin Jain ulkopuolel-
61805: le farmaseuttinen henkilökunta. Nyt hallitus on          Asia on loppuun käsitelty.
61806: 5256                                   Tiistaina 13. helmikuuta 1979
61807: 
61808: 
61809: 2) Ehdotukset     laeiksi   asuntotuotantolain         muistavatkin, mitenkä kepu on pienomistusta
61810: muuttamisesta ja asuntolainoitettuun vuokrata·          tuhonnut ja heikentänyt. Siksi Immosen johdol-
61811: loon kohdistuvista väliaikaisista rajoituksista        la kepu pani käyntiin propagandan asutuskes-
61812: annetun lain muuttamisesta                              kusten omistettujen kotien lunastamisesta, että
61813:                                                        muka vuokralaiset saavat lunastaa asutuskes-
61814:    YHämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-          kuksissa vuokra-asunnon omaksi.
61815: tuksen esitys n:o 218, jota on valmistelevasti
61816: käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä               Tämä laki on nyt kolmannessa käsittelyssä, ja
61817: n:o 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            totean lyhyesti, että se on susi ja kepun kepuli-
61818: 310, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-             laki. Ei ole kysymys edes lunastamisesta. Lain
61819: 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-    nimikin on väärä, sillä kysymys on vain siitä, et-
61820: massa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet          tä jos omistaja suostuu myymään ja vuokralai-
61821: n:ot 230 ja 434 (1975 II vp.).                          nen suostuu ostamaan, pääsee omistajaksi.
61822:                                                        Näinhän pääsee tänä päivänäkin ilman tätä la-
61823:                                                        kia.
61824:    Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu                   Toiseksi kun sitten syntyy, jos syntyy, tällai-
61825: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-           nen sopimus, niin laissa sanotaan, että valtio
61826: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.        auttaa halpakorkoisella lainalla. Mutta mikä on
61827: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset          hinta? Myyjä ei saa muuta kuin sen hinnan,
61828: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-        minkä on rahaa pannut asuntoon. Ostaja mak-
61829: tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.         saa käyvän hinnan, ja tämän hirvittävän eron
61830:                                                        ottaa valtio itselleen, sosialisoi, ja kiitokseksi
61831:   Menettelytapa hyväksytään.                            siitä, että valtio saa näin paljon rahaa, annetaan
61832:                                                        sitten tälle ostajalle, joka maksaa korkean hin-
61833:   Keskustelu:                                          nan, lainaa. Kyllä on kepuHmeininkiä, hyvät ys-
61834:                                                        tävät. Ihmettelen, kuinkahan moni myyjä täm-
61835:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kol-                   möiseen kuoppaan menee. En usko, että niitä
61836: mannessa käsittelyssä on esillä lähinnä keskus-        on montakaan.
61837: tapuolueen vaalilaki, joka sinänsä on hyvä asia.           Lisäksi tässä laissa sanotaan, että laki ei kos-
61838: Mutta tämä laki on vain isku ilmaan. Suomen            ke valtion ja kuntien omistamia maita; ei koske
61839: kansan valtaenemmistö, mielipidetutkimusten            edes puolueiden ja puoluejärjestöjen omistamia
61840: mukaan yli 90 % Suomen kansasta, haluaisi              asuntoja ja maita. Otan nyt esimerkin. Arava-
61841: omistetun kodin. Jokainen tietää, että omistettu       kaudella ovat sosialidemokraatit saaneet veron-
61842: koti antaa turvaa ja koko kodin henki muuttuu          maksajien varoista halpakorkeista lainaa niin
61843: toiseksi, kun ei tarvitse maksaa raskasta vuok-        paljon, että sosialidemokraattiset järjestöt omis-
61844: raa vuodesta vuoteen vieraalle.                        tavat tällä hetkeLlä asuntoja tuhansia ja tuhan-
61845:    SMP on koko ajan taistellut omistettujen ko--       sien miljoonien ma~tkkojen omaisuus on heille
61846: tien puolesta myös asutuskeskuksissa, mutta            kasvanut. He perivät näistä vuokra-asunnoista
61847: kylmä ideologinen linja on huolehtinut siitä, et-      kovaa vuokraa. Vuokralainen on luonut sos.
61848: tä edelleen maassamme lähinnä asutuskeskuk-            dem.-järjestöille nama tuhansien miljoonien
61849: sissa on noin miljoona vuokralaista. Mehän tie-        omaisuudet. No, luulisi, että köyhän ystävät,
61850: dämme, että sosialismi vastustaa myös pien-             sosialidemokraatit, suostuisivat, että nämä asun-
61851: omistusta, vaikka kenttäpuheissa vaalien alla on       not saisi vuokralainen omakseen, jos haluavat
61852: o1evinaan toista mieltä. Tietysti suuromistajat        ,tämän lain mukaan, mutta ei. Laissa sanotaan,
61853: myös haluavat vuokralaisia, he haluavat ansaita        että sossien omistus on pyhää maata, pyhä asun-
61854: asunnolla. Asunto on kuitenkin perusvälttämä-          to, siihen ei saa käydä käsiksi. Siinä se on se
61855: tön tarvike kylmässä ilmanalassa, ja SMP puo-          köyhän ystävyys, oli kysymys sosialidemdkraa-
61856: lustaa ja taistelee omistettujen kotien puolesta.      teista, kommunisteista tai keskustapuolueesta
61857:    Kun keskustapuolue on valtakautenaan -               (Min. Virolainen: Tai kokoomuksesta!). -
61858: saako sanoa Jussi Virolaisen valtakauden aikana        No, kokoomuksen me tiedämme muutenkin,
61859: - tuhonnut maaseudulta toisen maailmanso-              ministeri Virolainen.
61860: dan jälkeen yli 600 000 omistettua kotia, niin             Toisin sanoen kysymyksessä on vaalihuijaus,
61861: tällainen hirvittävä sosialisoiminen tietysti pe-      vaalihuijauksen laki. Moni ajattelee: "Ai, kun
61862: lottaa keskustapuoluetta, joka pyrkii kaupun-          ovat hyviä nuo hallitsevat, nyt voin päästä
61863: keihin, että jos nämä :kaupunkeihin muuttavat          omistajaksi, asunnon omistajaksi." Ja totuus
61864:                                            Asuntotuotantolait                                      5257
61865: 
61866: 
61867: heille selviää vasta vaalien jälkeen. Laki on ta-    sä voitiin sopia myös nyt käsiteltävänä olevasta
61868: hallaan tuotu näin viime hetkessä, että äänestä-     laista. Hallitus oli esitystä antaessaan yksimieli-
61869: jä ei tiedä mitään, ajattelee vain, että nyt teh-    nen. Vaikka lain valmistelun yhteydessä pyrit-
61870: tiin hyvää minulle. Se on sitä katteetonta vaali,.   tiin kaikki yksityiskohdat viimeistelemään huo-
61871: peliä, jota tässä maassa on harjoitettu varsin       lella, on eduskunnassa vielä jouduttu tekemään
61872: kauan, ja seuraukset ovat kaikkialla erittäin ras-   pieniä tarkennuksia. Toivottavasti lain nyt saa-
61873: kaat.                                                ma muoto on sellainen, että laki toimii myös
61874:     Näin vedetään huulesta myös Suomen nuori-        käytännössä siten kuin sen on tarkoitettu toimi-
61875: soa, rehellistä, syytöntä, kunnollista nuorisoa,     van.
61876: joka myös puoluetukirahoilla sokaistaan. Ja             Sitä millaisella vauhdilla vuokra-asuntojen
61877: eduskunta on kuin hallitupa ja hälinä on suuri,      omaksi lunastaminen toteutuu lähivuosien aika-
61878: kun tiedetään, että ei näillä laeilla ole mitään     na, on varsin vaikea ennakoida. Ilmeisesti ha-
61879: merkitystä.                                          lukkuutta on olemassa niin omistaja- kuin myös
61880:     SMP kuitenkin ottaa tämän omistetun asun-        lunas,tajataholla. Moni olisi toivonut, että tämän
61881: non kysymyksen vakavasti. Se on kansan tahto.        lain osalta olisi päästy vielä paljon pidemmälle
61882: Me haluamme palvella Suomen kansaa rehelli-          kuin mihinkä nyt on päästy, mutta on otettava
61883: sesti. Pienomistus vahvistaa todellista tervettä     huomioon, että suunta on oikea. Kun tämän
61884: kansanvaltaa ja myös kansalaisten ja perheitten      kaltaisissa asioissa pitää löytyä yhteisymmärrys,
61885: taloudellista vapautta. S1ksi, herra puhemies,       niin tätä pidemmälle tällä erää ei ole voitu pääs-
61886: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta esitän tämän          tä. Joka tapauksessa suunta on oikea.
61887: asian yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan pe-          Kysymys vuokra-asuntojen omaksilunastami-
61888: rustelulausuman:                                     sesta on ollut vilkkaan asuntopoli1ttisen keskus-
61889:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen puutteellise-      telun kohteena jo kuuden vuoden ajan. Nyt val-
61890: na ja tehottomana eduskunta edellyttää halli-        mistuva laki on pitkä periaatteellinen askel
61891: tuksen kiireellisesti selvityttävän, millä tavoin    asuntopoliittisen järjestelmämme kehittämiseksi
61892: vuokralaisille todella turvataan asunnon omaksi      entistä monipuolisemmaksi ja joustavammaksi.
61893: lunastamisen oikeus sekä huolehditaan, että täl-     Omaksilunastamisjärjestelmän          toteuttamista
61894: laisista omistajista ei tule valtion toisen luokan   voidaan perustella sillä, että menettelyllä osal-
61895:  torppareita.''                                      taan vähennetään omistus- ja vuokra-asumisen
61896:     Muistutan nimittäin, että jos sitten vuokra-     kohtuuttoman suuria eroja maassamme.
61897: lainen sattuisi saamaan tällaisen asunnon omis-         Eräs asuntopolitiikkamme keskeisimmistä
61898:  tukseensa, niin tämän lain mukaan hän on vä-        ongelmista on ollut se, ettemme ole kyenneet
61899: hintään 27 vuotta valtion holhouksen alla, val-      aikaansaamaan riittävän tehokkaita keinoja,
61900:  tion orja. Se on sitä uusdemokratiaa. Ei ole ky-    joilla myös pienituloisille olisi voitu luoda to-
61901: symys tilasta ja sen hoidosta. Uskon, että jokai-    dellinen valinnan mahdollisuus omistus- ja
61902:  nen suomalainen osaa asunnossa asua ilman, et-      vuokra-asuntojen välillä. Laki pienentää merkit-
61903:  tä byrokraatit ovat peukaloruuvina vähintään        tävässä määrin tätä ongelmaa. Vuokra-asunnos-
61904:  27 vuotta. Se on näennäisomistusta ja tämä laki     sa asumisensa aloittava voi tämän järjestelmän
61905:  sanoo: Tulet omistajaksi eli siirryt Jussi Viro-    puitteissa entistä useammassa tapauksessa tehdä
61906: laisen ja Sorsan orjaksi 27 vuodeksi, jos heitä      jälkikäteen lopullisen asumismuotovalintansa.
61907:  äänestät vaaleista vaaleihin.                          Merkittävä myönteinen näkökohta valtion
61908:     On kerrankin kerrottava tästå1kin asiasta        lainoittamien vuokra-asuntojen omaksilunasta-
61909:  totuutta, koska poliittinen harhautus ja pimen-     mismenettelyssä on asunnon tarvhsijan kannal-
61910:  täminen ovat tässä maassa niin hirvittävät.         ta se, että hän siirtyessään vuokra-asunnossa
61911:                                                      asujasta oman asunnon haltijaksi kartuttaa va-
61912:   Sisäasiainministeri Uusi ta 1o : Herra pu-         rallisuuttaan toisin kuin vuokralainen, koska
61913: hemies! Vuokra-asuntojen omaksi lunastamista         hän maksaa lainoj,en lyhennyksiä. Myös asunto-
61914: koskeva laki on nyt valmistumassa. Lakia on          kannan kunnossapitoon ja huoltoon sekä entistä
61915: valmisteltu kauan, mutta kun kysymyksessä on         viihtyisämpien asuinympäristöjen muodostumi-
61916: varsin merkittävä uudistus, on luonnollista, että    seen uskotaan omaksilunastamismenettelyn ajan
61917: yhteisymmärryksen löytäminen ei ole ollut            oloon vaikuttavan myönteisesti. Huomattavaa
61918: kovin helppoa. Lakiesitys oli hallituksessa mo-      on, että omaksilunastamismenettely voi koskea
61919: nien selvittelyjen kohteena, kunnes sitten laajan    omistajan niin halutessa myös vanhaa valtion
61920: asuntopoliittisen toimenpideohjelman yhteydes~       lainoittamaa vuokra-asuntokantaa.
61921: 658 0578000015
61922: 5258                                  Tiistaina 13. helmikuuta 1979
61923: 
61924: 
61925:     Valtion lainoittamia vuokra-asuntoja on kaik-     taan edullisia arava-asuntoja vielä silloinkin, kun
61926: kiaan yli 200 000. Periaatteessa omaksilunasta-       alue on rakennettu loppuun.
61927: misen piiriin voisi kuulua noin 130 000 asun-            Muutoinkin uustuotannon vähetessä on vält-
61928: toa. Muut 70 000 asuntoa, jotka ovat kuntien          tämätöntä, että vanhaa asuntokantaa voidaan
61929: omistuksessa tai joissa kunnilla on osaomistus,       käyttää tehokkaasti hyväksi. Käytännössä tämä
61930: voisivat tulla lunastuksen piiriin vain erityisestä   merkitsee sitä, että arava-asuntojen jako tulisi
61931: syystä ja milloin se voi tapahtua paikkakunnalla      kohdentaa nykyistä tehokkaammin palvelemaan
61932: vallitsevan vuokra-asuntojen kysynnän tyydyttä-       eniten arava-asunnon tarpeessa olevia väestö-
61933: mistä vaarantamatta.                                  ryhmiä.
61934:     Omaksilunastamisen käynnistäminen kunkin             Hallituksen esitys sisältää myös ehdotuksen,
61935: vuokratalon kohdalla tapahtuu siten, että talon       jonka mukaan pientalojen lainoittamisessa voi-
61936: omistaja tekee asuntohallitukselle tätä koskevan      daan ryhtyä myös tuottajamuotoisen pientalora-
61937: hakemuksen. Kun asuntohallitus on omistajan           kentamisen lainoittamiseen. Tämä muutos ei lii-
61938: hakemuksesta hyväksynyt tarpeelliset muutok-          ty mitenkään edellä mainittuihin muihin muu-
61939: set, vuokralaiselle tulisi oikeus sen jälkeen, kun    toksiin. Se on haluttu kuitenkin tehdä nyt sa-
61940: hän on asunut samassa asunnossa kaksi vuotta,         malla, kun asuntotuotantolakiin tehdään muita-
61941: lunastaa vuokra-asunto omakseen. Mitään vel-          kin huomattavia muutoksia, koska sillä odote-
61942: vollisuutta om~ksilunastamiseen ei luonnollises-      taan olevan tuntuva vaikutus pientalotuotan-
61943: tilcaan ole, vaan henkilö voi valintansa mukaan       toon.
61944: myös jatkaa asumista vuokralaisena.                      Kuten alussa mainitsin, sopi hallitus viime
61945:                                                       syksynä laajasta asuntopoliittisesta toimenpi-
61946:     Näinä aikoina, jolloin valtion taloudellinen      deohjelmasta. Tämä ohjelma käsittää kyseisen
61947: liikkumavara on erityisen rajoitettu, on lain hy-     vuokra-asuntojen omaksilunastamisen lisäksi
61948: vänä puolena pidettävä sitä, ettei järjestelmän       toistakymmentä erilaista asuntopoliittista toi-
61949: toteuttaminen edellytä lisärahoitusta, vaan päin-     menpidettä. Näistä mainittakoon tasoituslaina-
61950: vastoin ehdotettujen toimenpiteiden toteuttami-       järjestelmän kehittäminen sellaiseksi, että asu-
61951: nen lisäisi kuntien taloudellisia mahdollisuuksia     miskustannukset saataisiin pysymään kohtuu-
61952: asuntopoliittisten toimenpiteiden tehostamiseen       den rajoissa niin vuokra- kuin omistusasunnois-
61953: nimenomaan niiden väestöryhmien keskuudes-            sa. Edelleen vuokra-asuntotuotannon turvaami-
61954: sa, joiden asunto-olot ovat kaikkein vaikeim-         nen ja vuokratalon asukkaiden julkisen valinta-
61955: mat.                                                  menettelyn toteuttaminen on merkittävä tavoite
61956:     Omaksilunastamisen sallimisen yhteydessä on       tässä ohjelmassa.
61957: ollut tarpeen toteuttaa myös jo pitkään vireillä         Tärkeä toimenpide on asuntosäästöjärjestel-
61958: oHut valtion lainoittamia vuokrataloja koskeva        män kehittäminen sekä valtiontakausjärjestel-
61959: säännöstö, jolla turvataan vuokralaisen asema         män luominen. Vanhojen asuntojen lainoittami-
61960: kaikissa omistajanvaihdostapauksissa. Tämä            nen erityisesti silloin, kun siihen liittyy asunnon
61961: muutos tulee koskemaan samalla tavalla niin           perusparannus, kuuluu myös tähän halHtuksen
61962: olemassa olevia kuin vastaisuudessakin raken-         asuntopoliittiseen tavoiteohjelmaan.
61963: nettavia vuokrataloja. Samalla muutetaan myös            Asumistukea pyritään laajentamaan kaikkiin
61964: valtion lainoittamien omistusasuntojen käyttöä        nuoriin henkilöihin asumismuodosta riippumat-
61965: ja myyntiä koskevia säännöksiä. Sisällöltään ne       ta. Nuorten ja vähävaraisten asunto-ohjelmat
61966: säilyisivät kutakuinkin nykyisenlaisina, mutta        sekä toimenpiteet näiden ryhmien asuntokysy-
61967: ne saatettaisiin voimaan määrätyksi ajaksi, joka      myksen parantamiseksi saavat aivan erityisen si-
61968: vastaisi laina-ajan pituutta ja olisi vähintään 27    jan hallituksen asuntopoliittisessa tavoiteohjel-
61969: vuotta. Tästä aikarajasta voi valtioneuvosto          massa: Asukkaiden ja lainansaajien valintaa
61970: kuitenkin myöntää poikkeuksia. Näistä sään-           koskevat ohjeet tarkistetaan - näitä on eräiltä
61971: nöksistä ei voitaisi vapautua lainan takaisinmak-     osin jo tarkistettu. Asuntokanta inventoidaan
61972: samisella. Tämä muutos ei kuitenkaan koske            vuoden 1980 loppuun mennessä. Asuntorekiste-
61973: olemassa olevia omistusasuntoja, vaan ainoas-         ri perustetaan mahdollisimman pian. Asumis-
61974: taan sellaisia, jotka lainoitetaan lain voimaan-      menojen kohtuulliset tulonkäyttöosuudet pyri-
61975: tulon jälkeen. Näin pyritään mm. siihen, että         tään määrittelemään. Laaditaan asuntopoliitti-
61976: myös erityisen suosituilla asuntoalueilla, joissa     nen tavoitelaki.
61977: asuntojen voimakas kysyntä muuten nostaisi               Kun toimenpiteitä on näinkin paljon, tullaan
61978: kovasti asuntoj,en hintoja, olisi tarjolla hinnal-    määrittelemään asuntopoliittisten toimenp1tei-
61979:                                              Asuntotuotantolait                                       52'59
61980: 
61981: 
61982: den tärkeys- ja kiireellisyysjärjestys, josta asun-    omakseen vuokra-asunto, jos he tällaista halua-
61983: toneuvosto on jo tehnyt ehdotuksen. Kaikki nä-         vat.
61984: mä toimenpiteet ja asiat ovat valmisteilla joko           Jo viime vaalikaudella otimme tämän asian
61985: sisäasiainministeriössä,      asuntohallituksessa,     esille ja teimme siitä useita ehdotuksia. Vasta
61986: asuntoneuvostossa tai erityisissä työryhmissä.         nyt vuonna 1975 valitun eduskunnan viimeisinä
61987: Osa valmisteluista on tarkoitus saada suorite-         istuntopäivinä olemme päässeet niin pitkälle,
61988: tuksi kuluvan vuoden toukokuun loppuun men-            että tästä esittämästämme ajatuksesta ja ehdo-
61989: nessä, osa toimenpiteistä vaatii pidemmän val-         tuksesta on tulossa tosi. Arvelen, että suurin
61990: misteluajan. Asuntopoliittisten toimenpiteiden         osa tämän eduskunnan jäsenistä on valmis
61991: käynnistysvaihe alkaa siis hyvin voimaperäisesti       myöntämään, että tehty ratkaisu on askel oi-
61992: ensi syksystä lähtien.                                 keaan suuntaan.
61993:    Asuntopoliittinen toimenpideohjelma koko-              Erityisen iloinen olen sHtä tunnustuksesta,
61994: konaisuudessaan on hyvin merkittävä uudistus.          jonka ystäväni ja entinen puoluetoverini Veikko
61995: Toteutuessaan se tulee merkitsemään tuntuvaa           Vennamo äskeisessä puheenvuorossaan antoi
61996: helpotusta erityisesti nuorten ja vähävaraisten        tästä asiasta hallitukselle ja erityisesti keskusta-
61997: asunto-oloissa. Lisäksi saadaan enemmän jousta-        puolueelle, jopa mainitsi minU:ll!kin vaatimatto-
61998: vuutta asuntopoliittisiin toimiin. Asumistarve         man nimeni pariin, kolmeen kertaan. Suuri ylei-
61999: pyritään nykyistä enemmän ottamaan huo-                sö kuunnellessaan Veikko Vennamon puheen-
62000: mioon.                                                 vuoroa ilmeisesti kuvitteli, että Vennamo on ar-
62001:                                                        vostellut keskustapuoluetta. Minä taas tunnen
62002:    Maa- ja metsätalousministeri Viro 1a i-             Veikon niin pitlkältä ajalta, että sanon, että tä-
62003: ne n: Herra puhemies! Sen jälkeen kun herra            mä oli täysi tunnustus lreskustapuolueelle. Minä
62004: sisäasiainministeri erittäin perusteellisesti sel-     annan sille erityisen suuren arvon ja toivon, et-
62005: vitti nyt kolmannessa käsittelyssä olevan lain si-     tä Veikko Vennamo vastaisuudessakin yhtä tiu-
62006: sällön ja tarkoituksen, ei asian tähän puoleen         kasti ja määrätietoisesti puolustaa köyhiä vuok-
62007: ole syytä pidemmälti puuttua. Kuitenkin on             ralaisia ja tekee kaikkensa heidän asemansa tur-
62008: syytä korostaa, että nyt tällä viikolla varsinaisen    vaamiseksi, niin kuin ymmärrän hänen äskeises-
62009: työnsä päättävä eduskunta on suorittanut mo-           sä puheenvuorossaankin <tehneen.
62010: nia erittäin merkintäviä tämän valtakunnan ja
62011: kansan tulevaisuuteen vaikuttavia ratkaisuja.             Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Toi-
62012:    Yhteiskuntamme on voimakkaassa kehitys- ja          nen lakivaliokunta laajensi yleishyödyllisen yh-
62013: muutosvaiheessa, missä erityisesti väestön aikai-      teisön käsitteen, mikä voi merkitä käytännössä
62014: sempi muuttoliike maaseudulta keskuksiin on            sitä, että edelleen voivat myös erilaiset yhtiöt,
62015: tehnyt asuntopolitiikan erääksi valtakunnallisen       ainakin niitten eläkesäätiöt, saada vuokratalojen
62016: politiikan keskeisimmistä lohkaista. Vähävarai-        rakentamiseen valtion lainaa. Mahdollista on
62017: set, köyhät ja nuoret perheet eivät ole riittäväs-     myös, että suurten rakennusyhtiöitten taustayh-
62018: sä määdn pystyneet hankkimaan itselleen sellai-        tiöt voivat muodostaa sellaisia yhtiöitä, joille
62019: sia asuntoja kuin he olisivat halunneet. Suorite-      aravalainoitus tulee mahdolliseksi. Näin ollen
62020: tut tutkimukset osoittavat, että suomalaisista         sitä lain tarkoitusta, että keinottelua asuntotuo-
62021: perheis•tä suurin osa haluaisi asua omissa asun-       tannossa voitaisiin vähentää, asiallisesti valio-
62022: noissaan, ja omakotiasuminen on as·etettu ar-          kunnan muutoksilla huomattavasti huononne-
62023: voasetelmassa kaikkein ensimmäiselle tilalle.          taan.
62024:    Luonnollisesti on ollut välttämätöntä raken-           Kun näin on, niin jo valiokunnassa esitimme,
62025: taa riittävästi vuokra-asuntoja nimenomaan             että tällaista yleishyödyllisen yhteisön käsitteen
62026: nuorille vähävaraisille perheille, mutta jokainen      laajentamista ei pitäisi sallia, vaan tässä suhtees-
62027: asiaa tunteva myöntää, että jos nuori perhe jou-       sa pitäisi tiukasti pysyä hallituksen esityksen
62028: tuu vuosikausia, jopa vuosikymmeniä asumaan            linjoilla. Hallitushan oli esittänyt, että vain
62029: vuokralla eikä sillä ole riittä·västi omaa pää-        kunnat ja eräissä tapauksissa valtioneuvoston
62030: omaa, jonka varassa voisi ryhtyä hankikimaan           päätöksellä yleishyödyllisten yhteisöjen tekemät
62031: omaa asuntoa, se tuntee asemansa hyvin turvat-         vuokratalot voisivat tulla yleishyödyllisen lai-
62032: tomaksi ja itsensä turhautuneeksi. Tästä tietoi-       noituksen piiriin.
62033: sena keskustapuolue on jo vuosikausia pitänyt             Jotta tämä yleishyödyllisen yhteisön käsit-
62034: vireillä sitä ajatusta, että vuokralla asuvien olisi   teen laajentaminen ei tapahtuisi, niin ehdotan,
62035: voitava vuokranmaksun yhteydessä lunastaa              että perustelujen viimeinen kappale poistetaan.
62036: 5260                                   Tiistaina 13. helmikuuta 1979
62037: 
62038: 
62039: Se on mietinnön kolmannella sivulla kappale,              On muistutettava herra ministeriä tässä yh-
62040: joka alkaa "Hyväksyessään asuntotuotanto-              teydessä siitä, että tämä omaksilunastamislaki-
62041: lain ... ". Tämä merkitsee käytännössä sitä, että      esitys liittyy valtioneuvoston laajahkoon asunto-
62042: yleishyödyllisen yhteisön käsite ei laajenisi.         toimia sisältävään ohjelmaan, jonka eräänä koh-
62043:                                                        tana on se, että vuokra-asuntojen tuotantomää-
62044:    Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Täällä          rä pidetään vähintään 10 000 asunnossa ...
62045: kaksi keskustapuolueen ministeriä yritti pyö-
62046: reillä sanoilla ja leikillä peitellä sen totuuden,       P u h e m i e 'S (koputtaa: Kaksi minuuttia.
62047: jonka minä täällä esitin (Min. Virolainen: Mi-         Kehotan puhujaa jatkamaan korokkeelta.
62048: nähän kiitin siitä!). Totean, että ministeri Uusi-
62049: talon puheenvuoro oli vain semmoista kaunista             Puhuja (korokkeelta): Herra puhemies!
62050: löpinää. Ainoa, mikä siinä oli lisäystä, oli se, et-   Omaksilunastamisesitys siis liittyy siihen laajah-
62051: tä hallitus voi 27 vuoden valtion torppariorjuu-       koon asuntopakettiin, jonka valtioneuvosto on
62052: desta antaa poikkeuslyhenny:ksiä, mikä tietysti        hyväksynyt ja jossa päätetään mm. siitä, että
62053: tarkoittaa, että kepun, sosialistien ja kommunis-      vuosittain rakennetaan pysyviksi vuokra-asun-
62054: tien jäsenkirjan perusteella annetaan, mutta ei        noiksi <tarkoitettuja aravalainoitettuja asuntoja
62055: muille kansalaisille. Miksi ei tätä vapaaomistus-      vähintään 10 000 kappaletta. Tämä on erittäin
62056: ta, mikä on muillakin tavallisilla ihmisillä, ole      tärkeä osa tuota asuntopakettia. Haluan sen täs-
62057: haluttu toteuttaa heti, vaan pitää näin byro-          sä yhteydessä mainita siLtä syystä, että sosialide-
62058: kraatteja, herroja kumartaa ja ottaa jäsenkirja,       mokraattien asuntopolitiikan kannalta on tär-
62059: että saisi etuja?                                      keätä pikemminkin kasvattaa tätä valtion lai-
62060:                                                        noittamaa aravavuokra-asuntokantaa kuin sitä
62061:    Muussa suhteessa ei ole voku torjua sitä, mi-
62062:                                                        vähentää (Min. Virolainen: Ettekö te kannata
62063: tä SMP:n puolesta murheellisena olen toden-
62064:                                                        omaksilunastamista ollenkaan?). - Kyllä me
62065: nut. Ei riitä, keskustapuolue, että periaatteessa
62066: kannattaa omistusasuntoja, kun koko ajan käy-          kannatamme sitä niillä rajoituksilla, joita lakiin
62067:                                                        on sisällytetty, ja sen asuntopaketin eräänä osa-
62068: tännössä toimii päinvastoin. Maaseudulla on hä-
62069: vitetty 600 000 omistusasuntoa, ja täällä kau-         na, josta valtioneuvosto on päätöksensä tehnyt.
62070: pungeissa annetaan vain kauniita lupauksia, jot-          Vielä korostaisin sitä laajennusta, jonka va-
62071: ka unohtuvat vaalien jälkeen.                          liokunta on tämän lakiesityksen :tekstiin tehnyt
62072:                                                        ja jolla annetaan mahdollisuus vastaisuudessa
62073:    Ed. L o u e koski : Herra puhemies! Ha-             mm. vakuutusyhtiöille ja työeläkelaitoksille ra-
62074: luaisin kiinnittää ministeri Virolaisen puheen-        kentaa vuokra-asuntoja. Rakentajien ryhmä, jo-
62075: vuoron erääseen kohtaan huomiota, nimittäin            ka käyttää asuntokantaa eläkerahastojensa reaa-
62076: siihen, jossa herra ministeri totesi, että vuokral-    livakuutena, on erittäin merkittävä asuntojen
62077: la asujat kokevat asumisturvansa kovin heikok-         tuottaja. Laajennus on paikallaan siitä syystä,
62078: si. Tämä pitää aika pitkälle tällä hetkellä paik-      että se on eräs tapa turvata vastaisuudessakin
62079: kansa. Mutta sitä turvattomuuden tunnetta ei           vuokra-asuntojen tuottaminen.
62080: yhtään Hevennä se, että vuokra-asuntoja raken-            Vielä huomauttaisin siitä seikasta, joka tässä
62081: nettaisiin vastaisuudessa nykyistä vähemmän.           asiassa yleensä jää vähemmälle huomiolle, ni-
62082: Pikemminkin asia on päinvastoin. Vuokra-asun-          mittäin että <Selvitysten mukaan vuokra-asunnon
62083: tojen riittävä määrällinen tuotanto, näitten           omaksi lunastaneen asumiskustannukset ilmei-
62084: asuntojen laatutason parantaminen sekä vuok-           sestikin keskimäärin nousevat siitä, mitä ne
62085: ralla asuvien irtisanomissuojan parantaminen,          ovat vuokralla asuttaessa. Se johtuu luonnolli-
62086: jotka kaikki seikat tulevat seuraavan hallituk-        sesti sen pääoman rakenteesta, jota lunastaja
62087: sen käsiteltäväksi huoneenvuokralain kokonais-         joutuu lunastuksen yhteydessä asuntoonsa käyt-
62088: uudistuksen yhteydessä, sen sijaan ovat erit-          tämään. Monissa tapauksissa nimittäin lunastaja
62089: täin keskeisellä sijalla silloin, kun halutaan pa-     ei enää aravalainaa saa ja menettää tämän val-
62090: rantaa vuokralla asuvien asumisturvaa. Tämä            tion asumi,skustannuksiin antaman subventio-
62091: nyt käsiteltävänä oleva ns. omaksilunastamisla-        edun.
62092: ki on vaikutuksiltaan sikäli hieman epäilyttävä,
62093: että se osaltaan vähentää vuokra-asuntokantaa,           Ed. Vennamo              (vastauspuheenvuoro):
62094: siis sitä asuntoryhmää, joka on tarkoitettu kaik-      Herra puhemies! Ed. Louekoski, sosialidemok-
62095: kein vähävaraisimman asunnontarvitsijain ryh-          raatit, on tietysti oikeassa, että vuokralaista on
62096: män asuntotilannetta helpottamaan.                     puolustettava. Mutta tässä kävi selvästi ilmi, et-
62097:                                              Asuntotuotantolait                                     5261
62098: 
62099: 
62100: tä sosialidemokraatit noin pehmeästi - eivät           vin, minkä takia meillä maassa ylipäätänsä ara-
62101: uskalla vaalien alla selvästi - ovat omistus-          valainoitettua asuntokantaa rakennetaan ja min-
62102: asuntoja vastaan. SMP on siinä käsityksessä, et-       kä takia osa tästä asuntokannasta rakennetaan
62103: tä kun vuokra-asuntoja tulee omaksi, jos näin          vuokra-asunnoiksi. Mutta kerrattakaan vielä.
62104: kävisi, niin se vain lisää vuokra-asuntojen ra-        Nimittäin huomattava osa meidän vähävaraises-
62105: kentamista. Eivät ne asunnot mihinkään häviä.          ta väestöstämme on · taloudellisesti asemassa,
62106: Kyllä vuokra-asuntoja on rakennettava. Mutta           jossa se ei kykene hankkimaan ns. kovan rahan
62107: ei se saa estää omistusta, niin että kohta koko        markkinoilta riittävästi pääomia oman asunnon
62108: kansa on yhteiskunnan vuokraorja. Tässä suh-           rakentamiseen. Sen takia koko aravalainajärjes-
62109: teessa ed. Louekoski paljasti vasemmiston kyl-         telmä on voimassa. Järjestelmän piiriin tulevis-
62110: män kannan pienomistusta kohtaan ja kaunis-            ta yleensä vähävaraisin ryhmä on se, joka ha~
62111: teli teidän linjaanne. Te haluatte vuokra-asun-        keutuu vuokra-asuntoihin. Näin varallisuus rat-
62112: toja, mieluummin sosialidemokraattisten järjes-        kaisee useissa tapauksissa, kuinka asunnon va-
62113: töjen omistamia, ja silloin sanotte: Jos ette          linta tapahtuu.
62114: äänestä sosialisteja, ette saa asuntotukea, ette          Ministeri Uusitalon kanssa olen aivan samaa
62115: voi olla asunnossa. Näin orjuutta, myös hen-           mieltä, että tämä lainsäädäntö liittyy paljon
62116: kistä orjuutta, maassa kasvatetaan.                    suurempaan kokonaisuuteen kuin mistä tänään
62117:                                                        täällä voidaan puhua. Olen siinäkin herra minis-
62118:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-     terin kanssa samaa mieltä, että valinnan varaa
62119: hemies! Ed. P. Puhakka mainitsi, että lakiin li-       pitäisi olla nykyistä enemmän vuokra- ja omis-
62120: sättiin yleishyödylliset yhteisöt ja annettiin niil-   tusasuntojen välillä kuin mitä käytännössä
62121: lekin mahdollisuus saada lainaa vuokratalon ra-        asianlaita on. Jos kuitenkin yksipuolisesti tä-
62122: kentamiseen. Tätä lisäystä ei olisi kyllä välttä-      män kaltaisen lainsäädännön säätämisen yhtey-
62123: mättä tarvittu. Tässä suhteessa olen samaa miel-       dessä korostetaan sitä, että kaikilla pitää olla
62124: tä kuin ed. Puhakka. Mutta kun tämän lain kä-          omistusasunto, vuokra-asuntojen merkitys asun-
62125: sittelyn yhteydessä on jouduttu tiettyjä sovitte-      totilannetta ja asuntopulaa he1pottavana tekijä-
62126: luratkaisuja etsimään, niin tämä oli eräs lisäys,      nä jää liian vähälle huomiolle. Tässä mielessä
62127: joka liittyy juuri sovitteluratkaisun löytämiseen,     käytin äskeisen puheenvuoroni.
62128: ja tässä tarkoituksessa se on hyväksyttävissä.
62129: Loppujen lopuksihan valtioneuvoston harkitta-             Ed. V e n n a m o       ( vastauspuheenvuoro) :
62130: vaksi sitten jää, miten laajasti tätä mahdolli-        Herra puhemies! Ed. Louekoski, sosialidemok-
62131: suutta käytetään hyväksi.                              raatti, on peruslähtökohdassaan oikeassa. Mutta
62132:     Sitten ed. Louekoskelle mainitsisin, että ehkä     mitä tulee aravaan, niin kysyn, ovatkohan ne
62133: ei ole oikein meidän käydä asuntopoliittista kes-      kaikkein köyhimmät aina näitä asuntoja saaneet
62134: kustelua siltä pohjalta, mitä asuntoja nyt tarvi-      ja eiköhän asumisen korkea kustannus johdu
62135: taan eniten. Kyllä lähtökohdan täytyisi olla se,       siitä, että valtio riistää rakentamisesta ja asu-
62136: että on riittävästi valittavana erimuotoisia asun-     misesta niin raskaita veroja. Ja jos suomalainen
62137: toja, on vuokra-asuntoja, on omistusasuntoja,          ei pysty hankkimaan kunnon asuntoa, kenessä
62138: on pienasuntoja ja eräitä muitakin asuntoja. Ih-       vika? Nyt ovat palkat niin alhaiset, että ilman
62139: misten tarpeet ovat niin erilaiset. Eräillä on tar-    asumistukea ei kunnollista asuntoa tavallinen
62140: ve asua vuokra-asunnossa, eräät taas haluavat          kansalainen pysty pitämään. Yhteiskunta on sai-
62141: asua omistusasunnossa. Valinnan mahdollisuus           ras. Me olemme vaatineet keski- ja pientuloisH-
62142: pitää olla. Siitä syystä on tarpeetonta kärjistää      le parempia ansioita ja parempia eläkkeitä. So-
62143: keskustelua asumismuotokeskusteluksi.                  sialidemokraatit ovat olleet nollalinjalla. Linja
62144:     Vuokra-asuntotuotanto tullaan turvaamaan           on selvä: asumistuella vuokralaisena ja kaikella
62145: siinä yhteydessä, kun asuntolainojen käyttö-           tavalla yhteiskunnan orjana ja peukaloruuvin al-
62146:  suunnitelma vahvistetaan valtioneuvoston pii-         la. Se ei ole vapautta. Pohjoismainen vapaus on
62147: rissä. Tästä on todella sovittu tämän paketin          aivan muuta. Pienomistus tuo vapautta.
62148:  yhteydessä, ja mistä on sovittu, siitä on pidettä-
62149: vä kiinni. Samoin ktisanomissuoja ja sen laajen-          Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministe-
62150:  taminen ovat valmisteltavina, mutta tähän hä-         ri Uusitalo täällä sanoi, että asumisen omistus-
62151:  tään sitä ei ole voitu eduskuntaan tuoda.             muoto ei ole sellainen tärkeä asia, että ta·rvetta
62152:                                                        on monenlaisiin asumismuotoihin. Tosiasialli-
62153:   Ed. L o u e koski (vastauspuheenvumo):               nen tilanne on se, että asunnontarvitsijat jonot-
62154: Herra puhemies! Ed. Vennamo tietää varsin hy-          tavat Suomessa nimenomaan kohtuuhintaisiin
62155:                                        Tiistaina 13. helmikuuta 1979
62156: 
62157: 
62158: vuokra-asuntoihin. Kuitenkin meillä on enää al-       la olevansa isäntä ja itsenäinen ja muista riippu-
62159: le kolmasosa asunnoista vuokra-asuntoja ja            maton. Siksi asuntopolitiikan on SMP:n mieles-
62160: vuokra-asuntojen osuus laskee kaiken aikaa            tä maassamme noudatettava juuri pääsääntöises-
62161: asuntukannasta, ja on arvattavissa, että tämä         ti omistusasuntolinjaa. Kuitenkin myös osuus-
62162: nyt hyväksyttävä laki tulee omalta osaltaan           kuntamuotoisia asuntoja ja vuokra-asuntoja tar-
62163: edistämään tätä alenevaa suuntausta.                  vitaan nopeasti muuttuvassa yhteiskunnassa,
62164:    Ed. Louekoski piti merkittävänä sitä laajen-       jossa mm. työvoiman mkkuvuus on huomatta-
62165: nusta, että vakuutusyhtiöt ja työeläkelaitokset       va. Erityisesti tilapäisesti tai suhteellisen lyhyen
62166: saavat entiseen tapaan osallistua vuokratalojen       aikaa paikkakunnalla asuvan ei ole mielekästä
62167: rahoittamiseen ja omistamiseen. Kansandemo-           hankkia omaa asuntoa, jos muutto seuraaV'aan
62168: kraatit ovat pitäneet tätä laajennusta varsin huo-    työpaikkaan häämöttää lähitulevaisuudessa tai
62169: nona sen takia, että meidän mielestämme kun-           vaikkapa muutamankin vuoden päässä. Juuri
62170: nallinen demokratia ja sen rinnalle kehitettynä       siksi vuokra•asunto on tarpeen. Mutta SMP
62171: vuokralaisdemokratian laajentaminen olisivat          vastustaa kohtuuttomia vuokria.
62172: parhaat takeet siitä, että vuokra-asuntoja hoi-          Tässä yhteydessä on muistutettava myös sii-
62173: dettaisiin myös vuokralaisten etujen mukaisesti.      tä, että maassamme harjoitettu työllisyys- ja
62174: Meidän mielestämme vakuutusyhtiöiden ja               työvoimapolitiikka on ollut asuntotilanteemme
62175: työeläkelaitosten rahoitus olisi johdettaviss'!l      kanna:lta erittäin nurinkurista monelta osin. Ni-
62176: muutakin kautta näihin kunnallisiin vuokrata-         mivtäin työvoimaa on ajettu valmiista asunnois-
62177: loihin, esim. valtion llSuntopankin kautta, mikä      ta ja kodeista pois, erityisesti kehitysalueilta
62178: olisi varmasti ihan noin byrokratian kannalta-        Pohjois- ja Itä-Suomesta ja muilta syrjäseuduil-
62179: kin kaikkein yksinkertaisin tapa.                     ta. Laajalta maaseudultamme on valmiista ko-
62180:    Sitten täällä on muutamaan otteeseen todet-        deiS'ta ja asunnoista ajettu ihmisiä työnhakuun
62181: tu, että tämä laki kuuluu hallituksen hyväksy-        ruuhka-Suomeen ja asunnot ovat jääneet maa-
62182: män asuntopaketin kokonaisuuteen. Ny·t kuiten-        seudulle tyhjilleen yhdessä masentavien paketti-
62183: kin tähän lakiin on tullut huononnuksia edus-         peltojen kanssa. SMP:n linja on tässäkin työlli-
62184: kunnassa, ja ne on tehty muiden hallituspuo-          syyskysymyksessä ollut aina se, että työ on vie-
62185: lueiden suostumuksella. Kansandemokraatit             tävä sinne, missä työntekijätkin ovat ja missä
62186: ovat niitä vastustaneet sekä itse lakitekstiin että   ovat jo valmiiksi rakennetut asunnot, useimmi-
62187: nyt vastustamme näihin perusteluihin tapahtu-         ten juuri omistusasunnot.
62188: via huononnuksia. Sen takia kannatan ed. P.              Kuten SMP:n ryhmän puheenjohtajan Veik-
62189: Puhakan tekemää ehdotusta.                            ko Vennamon puheesta kävi ilmi, niin SMP pi-
62190:                                                       tää käsiteltävänä olevaa lakiehdotusta vielä
62191:     Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!             puutteellisena, ja siksi kannatan ed. Vennamon
62192: Aluksi totean, että monissa länsimaissa ja Poh-       perustelulausumaehdotusta eli haLlitukselle esi-
62193: joismaissa, esim. Ruotsissa, asuntolainat ovat        tettyä velvohtavaa lausumaa.
62194: edullisuudessaan aivan toista luokba kuin meil-
62195: lä. Laina-ajat ja korkoehdot ovat huomattavasti          Ed. Y 1 ä järvi : Herra puhemies! Keskei-
62196: edullisempia kuin tääUä K-linjan kansanrinta-         sin keskustelunaihe valiokunnassa lakiehdotusta
62197: man Suomessa. Siksi asuntoasiat eivät olekaan         valmis·teltaessa oli se, syntyykö näitä omaksilu-
62198: näissä maissa muodostuneet sellaiseksi kohtuut-       nastamismahdollisuuksia vai ei. Jo rakennetut
62199: tomaksi ongelma!ksi kuin meillä Suomessa, jossa       vuokra-asunnot vaa•tivat vuokratalon muuttami-
62200: oman asunnon hankinta on jo elämäntyö sinän-          sen asunto-osakeyhtiöksi eli omistaj•an suostu-
62201: sä tavalliselle pieni- ja keskituloisdle palkanan-    muksen. Uudet omaksilunastamisehdon sisältä-
62202: saitsijalle ja muiHekin vastaavanlaisille tulonsaa-   vät asunnot pitää alun perin rakentaa asunto-
62203: ji1le. Tässä mielessä tilanne meillä on todella       osakeyhtiömuo<toisina.
62204: kohtuuton.                                               Nämä muutokset, jotka valtiokunta teki näi-
62205:     Suomen maaseudun puolueen asuntopoliitti-         hin lakeihin, rajoittaV'at niitten yhteisöjen mää-
62206: nen linja on aina nojannut Suomen kansan eh-          rää, jotka tavallaan pakotettaisiin rakentamaan
62207: dottoman enemmistön asuntopoliittiseen lin-           näitä ns. uusimuotoisia vuokrataloja, jotka sisäl-
62208: jaan, joka käy ilmi vanhasta suomalaisesta kan-       täisivät alun perin omaksilunastamisehdon, ja
62209: sanviisaudesta ja sananlaskusta: Oma tupa, oma        keskustapuolueessa me erityisesti kannamme
62210: lupa. Vain omistusasunnossa, omass•a omistetus-       huolta siitä, syntyykö todella näitä asuntoja ja
62211: sa kodissa, ihminen ja kansalainen tuntee todel-      asunto-osakeyhtiöitä, joissa asukkailla olisi mah-
62212:                                              Asuntotuotantolait                                      5263
62213: 
62214: dollisuus omaksi lunastamiseen. Näitten l'llajen-      sellaista salattua tietoa, jota kellään asiantunti-
62215: nusten jälkeen jää kyllä ihmettelemään sitä,           jaHa ei ollut valiokunnassa asiaa käsiteltäessä.
62216: mitkä yhteisöt olisivat tämän jälkeen tavaHaan         Kukaan asiantuntijoista ei pystynyt varmuqdel-
62217: pakotettuja rakentamaan näitä asunto-osakeyh-          la sanomaan, syntyykö niitä vai ei.
62218: tiömuotoisia asuntoja ja mitkä yhteisöt voisivat
62219: rakentaa sitten näitä nykymuotoisia, joissa tätä          Ed. Vennamo : Hertta puhemies! To-
62220: omaksilunastamisehtoa ei ole. Kyllä ed. P. Pu-         tean, että liberaalit ovat alkaneet nyt tukea ed.
62221: hakka on varsin oikeassa siinä, kun hän epäilee,       Westerlundin suulla tätä vaaliharhautusta. Mut-
62222: syntyisikö näitä omaksilunastamisehdon sisältä-        ta muistutan, että ed. Westerlund on ollut
62223: viä asuntoja tämän jälkeen enää lainkaan.              grynderilinjan pa'lveluksessa, siellä Espoossa ja
62224:                                                        muualla. Kyllä hän 'tuntee rahan koukut, ja nyt
62225:     Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Olen           paljasti taas se linja karvansa tässäkin yhteydes-
62226: iloinen, että tääJ.Iä avoimesti keskustapuolueen       sä.
62227: kansanedustaja on tunnustanut, että laki on
62228: harhautus ja isku ilmaan. On mukavaa nähdä,               Ed. S. West e r 1 u n d: Herra puhemies!
62229: että Kuopiosta on näin ryhdikkäitä kansanedus-         Toteaisin vain lyhyesti, että parlamentin ulko-
62230: tajia, jotka kertovat tästä laista totuuden.           puolella on toiminut ns. apo-ryhmä, jossa myös
62231:    Ed. Peltola edelleen ruokki sitä kuvaa, että        SMP on ollut edustettuna, ja siellä on ideoitu
62232: kun yhteiskunta, kunta omistaa, se on vuokra-          myöskin tällainen vuokra-asuntojen lunastusjär-
62233: }aisen etu. Otan esimerkin Helsingistä. Helsinki       jestelmä.
62234: panee tontin vuokran indeksiin, nousee hirveäs-
62235: ti, Helsinki kiskoo itsellensä jopa kapitaHsoidun        Ed. V e n n a m o : Her:ra puhemies! Aina-
62236: pääoman hyvän koron. Näin yhteiskunta riistää          han nämä keskustelut sitten päättyvätkin sii-
62237: tiitä vuokralaista. Onko se turvaa ja suojaa? Ja       hen, että SMP onkin syyllinen ja nämä muut
62238: sosialidemokraatit ovat antaneet arava-halpalai-       ovat puhtaat kuin pulmuset. Sehän on nametta-
62239: naa suuryhtiölle työasunnoiksi. Näin työmies on        vaa.
62240:  tehtaan orja. Jos työpaikka menee, menee asun-
62241: to myös. Se panee työntekijän nöyräksi. Ei tä-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62242: mä ole vapaan yhteiskunnan rakentamista. Tä-
62243: mä on juuri sitä pakkososialismia ja suuren ra.           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Venna-
62244: han yhteistyötä, jota SMP jyrkästi vastustaa.          mo ed. Kortesalmen kanna'ttamana ehdottanut
62245:                                                        perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
62246:    Ed. S. Westerlund: Herra puhemies!                  kiehdotuksen puutteellisena ja tehottomana
62247: On turha pelko, ettei syntyisi näitä lunastus-         eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
62248: asuntoja. Meillä tämä lunastusasuntojärjestelmä        selvityttävän, millä tavoin vuokralaisiUe todella
62249: tarjoaa uuden markkinointikanavan uustuotan-           turvataan asunnon omaksi lunastamisen oikeus
62250: non suhteen ja sen lisäksi se tarjoaa myös             sekä huolehditaan, että tällaisista omistajista ei
62251: uuden muodon työsuhdeasuntojen tuottamisel-            tule valtion toisen luokan torppareita."
62252: le, kun nämä asunnot tulevat lunastukseen, eli            Ed. P. Puhakka ed. Peltolan kannattamana
62253: että ei ole syytä pakolla tehdä sellaista järjestel-   on ehdottanut, että valiokunnan mietinnön pe-
62254: mää tähän yhteiskuntaan. Se ei takuulla tule           rustelujen viimeinen kappale poistettaisiin.
62255: toimimaan, jos se pakolla tehdään, vaan sen on
62256: sopeuduttava tämän yhteiskunnan järjestelmiin             Selonteko myönnetään oikeaksi.
62257: ja kanaviin.
62258:     Nykyisiäkin vuokra-asuntoja tuliaan tarjoa-          Puhemies : Ensin on päätettävä lakieh-
62259: maan lunastukseen hyvin voimakkaasti työsuh-           dotuksis'ta.
62260: deasuntojen puolella. Olen vakuuttunut siitä,
62261: että tällä asunnolla on jonkin verran asuntopo-           Lakiehdotukset hyväksytään.
62262: liittista merkitystä, ja se tulee täyttämään sen
62263: paikan, mikä sille on nyt lainsäädännössä annet-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
62264: tu.                                                    päättyneeksi.
62265: 
62266:  Ed. Y 1 ä järvi: Herra puhemies! Ed. S.                 Eduskunta yhtyy toisen lakivaliokunnan eh-
62267: Westerlundilla näyttää olevan kyllä hallussaan         dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
62268: 5264                                   Tiistaina 13. helmikuuta 1979
62269: 
62270: 
62271:     P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-       si yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus
62272: rusteluja koskevista ehdotuksista. Ne ovat eril-      valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mu-
62273: lisiä, joten niistä on kummastakin erikseen           kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolman-
62274: äänestettävä mietintöä vastaan.                       nessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään
62275:                                                       2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten
62276:    Menettelytapa hyväksytään.                         raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvilio-
62277:                                                       kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-,
62278:                                                       tyssä tarkoituksessa.
62279:    Äänestykset ja päätökset:
62280:                                                          Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-
62281:                                                       vomusaloitteesta.
62282:   Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
62283: 
62284:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Menettelytapa hyväksytään.
62285: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
62286: sytty.
62287:                                                          Keskustelu:
62288:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Maa- ja metsätalousministeri V i r o 1 a i -
62289: 160 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 2)        ne n : Herra puhemies! Perintö- ja lahjavero-
62290:                                                        tuksen epäkohtia korjattaessa on keskeiseksi
62291:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kiistaksi noussut kysymys siitä, olisiko perintö-
62292:                                                        ja lahjaveroa määrättäessä omaisuus arvioitava
62293:   Äänestys ed. P. Puhakan ehdotuksesta.                käyvän arvon vai tulo- ja var~llisuusverotukses­
62294:                                                       sa määrätyn arvon perusteella. Tätä kysymystä
62295:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         on perusteellisesti käsitelty asiaa valmistelleessa
62296: "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväk-         hallintoneuvos Olli Sakin puheenjohdolla toimi-
62297: sytty.                                                 neessa toimikunnassa. Siihen kuuluivat puheen-
62298:                                                       johtajan lisäksi huomattavat verokysymysten
62299:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           asiantuntijat verohallituksen pääjohtaja Lauri
62300: 131 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 3)      Honkavaara, agronomi Paavo Vuoksinen
62301:                                                       MTK:sta, ekonomi Risto Järvinen verohallituk-
62302:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sesta, ylijohtaja Jukka Tammi valtiovarainmi-
62303:                                                       nisteriöstä ja SKDL:n edustajana verotarkastaja
62304:   Asia on loppuun käsitelty.                          Seppo Salonen. Toimikunta korostaa antamas-
62305:                                                       saan välimietinnössä, että perintö- ja lahjavero-
62306:                                                       lain 9 §:n 1 momentin mukaan perintöverotuk-
62307: 3) Ehdotukset laiiksi perintö- ja lahjaverolain       sen perusteeksi pannaan se arvo, mikä omaisuu-
62308: muuttamisesta                                         della oli verovelvollisuuden alkaessa. Lain 10
62309:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      §:n 1 momentin mukaan omaisuus arvioidaan
62310: tuksen esitys n:o 290 ja lakialoitteet n:ot 23 ja     niiden perusteiden mukaan, jotka ovat voimassa
62311: 32 (1977 vp.) sekä 32, 44 ja 144, joita on val-       omaisuuden arvioimisesta tulo- ja omaisuusve-
62312: mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan        rotuksessa. Lain 21 §:n mukaan näitä lainkoh-
62313: mietinnössä n:o 129 ja suuren valiokunnan mie-        tia sovelletaan myös lahjaveroa määrättäessä.
62314: tinnöissä n:ot 311 ja 311 a, esitellään k o 1-            Perintö- ja lahjaverolain säätämisen aikana
62315: man teen         k ä s it t e 1 y y n sekä a i -      omaisuusverotus perustui tulo- ja omaisuusve-
62316: n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydessä     rosta annettuun lakiin, joka oli poikkeuksetta
62317: käsitelty ed. Salmenkiven ym. toivomusaloite          sillä kannalla, että omaisuus piti arvioida käy:
62318: n:o 102.                                              vän hinnan mukaan. Mutta omaisuusverotuk-
62319:                                                       sessa sovellettavat arvostusta koskevat säännök-
62320:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       set uudistettiin vuonna 1943 annetulla tulo- ja
62321: asiasta kokonaisuudessan. Sen jälkeen päätetään       omaisuusverolailla. Nämä säännökset puoles-
62322: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista. Kos-       taan uudistettiin perusteellisesti vuonna 1967
62323: ka toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-   annetulla lailla. Vuoden 1975 alusta voimaan
62324: tykseen sisältyvä lakiehdotus koskee veroa, joka      tulleeseen tulo- ja varallisuusverolakiin arvos-
62325: on osittain korotettuna taockoitettu kannettavak-     tusta koskevat säännökset sisältyvät periaattees-
62326:                                              Perintö- ja lahjavero                                     5265
62327: 
62328: sa saman sisältöisinä kuin sitä ennen voimassa           melko vakiintuneesti :katsottu, että veron saa-
62329: olleeseen lakiin.                                        jien on silloin esitettävä näyttö, jos aiotaan so-
62330:     Tulo- ja vru-allisuusverolain arvostamista kos-      veltaa verotusarvoa ylittävää käypää arvoa. Va-
62331: kevat säännökset ovat melko yksityiskohtaiset.           rojen verotusarvo muodostaa jonkinlaisen lähtö-
62332: Arvostuksen peruslähtökohtana on edelleenkin             kohdan näyttövelvollisuuden suhteen. Jos toi-
62333: ns. käypä arvo, jolla tarkoitetaan vawjen toden-         nen osapuoli on esittänyt luotettavan selvityk-
62334: näköistä luovutushintaa. Tästä pääsäännöstä on           sen varojen verotusarvosta poikkeavasta arvos-
62335: kuitenkin eräitä hyvin merkittäviä poikkeuksia.          ta, vastanäytön esittäminen siirtyy toiselle osa-
62336: Osa niistä on sellaisia, jotka pyrkivät helpotta-        puolelle. VerovelvoHisen valitus hylätään käy-
62337: maan käyvän arvon määrittämistä ja näin samal-           tännössä usein siksi, että valittaja ei ole näyttä-
62338: la edistämään muutoin vaikeasti arvostettavissa          nyt, että varat olisi arvostettu yli niiden käyvän
62339: olevien varojen yhdenmukaista arvioimiskäytän-           arvon. Tällaisissa tapauksissa veronsaajien puo-
62340: töä. Esimerkkinä tällaisestä voidaan mainita tu-         lelta on yleensä esitetty luotettavaa näyttöä va-
62341: lo- ja varallisuusverolain kapitalisointia koske-        rojen käyvästä arvosta (Eduskunnasta: Taikka
62342: vat säännökset. Koska näiden tarkoituksena on            ei mitään näyttöä!) .
62343: pyrkiä käyvän arvon löytämiseen, niitä on ht-               Näyttökysymyksen kannalta vielä vaikeampi
62344: sottu voitavan soveltaa myös perintö- ja lahja-          kysymys on, milloin esitetyn näytön on katsottu
62345: verolain ru-vostamista koskevissa tilanteissa.           olevan sellainen, että verotusarvoista voidaan
62346: Vaihto-, sijoitus- ja käyttöomaisuuden arvosta-          käytännössä poiketa. Tällaiselta näytöitä on oi-
62347: mista sekä kiinteistöjen rakennusten arvosta-            keuskäytännössä vaadittu sekä luotettavuutta
62348: mista koskevien säännösten tarkoituksena on              että konkreettisuutta. Kun käypä arvo on toden-
62349: säästää työtä vuosittain toistuvassa verotukses-         näköinen luovutushinta, konkreettista näyttöä
62350: sa, minkä vuoksi ne ovat hyvin kaavamaisia.              voidaan esittää vain silloin, kun on olemassa
62351: Nämä säännökset ovat kuitenkin muodostaneet              luovutus ~a siinä todettu luovutushinta. Esim.
62352: jonkinlaisen olettamuksen varojen arvosta.               maatilaan liittyvän omaisuuden arvon osaha
62353: Näistä arvoista on käytännössä kuitenkin poi-            luovutushinnan esittäminen erityisesti haja-asu-
62354: kettu, jos on esitetty näyttöä näistä poikkeavis-        tusalueilla muodostuu useissa tapauksissa täysin
62355: ta käyvistä arvoista. Kolmanteen ryhmään kuu-            mahdottomaksi. Ei voida löytää esim. maatiialle
62356: luvat säännökset ovat luonteeltaan selvästi huo-         ja sen eri omaisuusosille mitään varsinaista käy-
62357: jennuksen luonteisia kuten maatalousmaan, ko-            pää hintaa, kun kauppoja ei ole tapahtunut vuo-
62358: tieläinten sekä omana asuntona käytetyn kiin-            sikausiin tai vuosikymmeniin. Luovutus voi
62359: teistön tai huoneiston a.rvostamista koskevat            koskea joko juuri arvostettavana olevaa varalli-
62360:  säännökset, joita ei ole katsottu voitavan niiden       suuserää, kun peritty varallisuus on vähän en-
62361: luonne huomioon ottaen pitää perintö- ja lahja-          nen tai jälkeen verovelvollisuuden alkamisesta
62362:  verotuksessa sitovina.                                  ollut kaupan kohteena ·siten, että hinta on va-
62363:     Oikeuskäytännön kanta perinnön ja lahjan             paasti muodostunut, mutta kuten sanoin, on
62364: arvostamisessa on perintö- ja lahjaverolain 10           hyvin paljon sellaisia tapauksia, joissa tällaista
62365:  §:n 1 momentin epäselväksi jääneestä sanonnas-          näyttöä ei voida esittää.
62366:  ta ·huolimatta jo varsin vakiintunut. Käypä arvo           Toinen tapaus konkreettista näyttöä on se,
62367:  tunnustetaan periaatteessa kaikkien varallisuu's-       kun varoihin rinnastettava varallisuus on ollut
62368:  laiien arvostamisperusteeksi. Tulo- ja varalli-         luovutuksen kohteena. Tällaisten vertailuluovu-
62369:  suusverolain mukaisesta arvosta luovutaan, jos          tusten kohdaha taas tuottaa vaikeuksia arvioi-
62370: on esitetty luotettava näyttö käyvästä arvosta           da, ovatko kohteet olleet täysin vertailukelpoi-
62371:  tai jos se muutoin katsotaan olevan yleisesti tie-      sia, onko siis kauppahinta kuvastanut käypää
62372:  dossa. Koska omaisuuslajeista yleisesti ottaen          hintatasoa vai onko kauppahinnan määräytymi-
62373:  vain rahalla, talletuksilla, saamisilla ja eräiHä ar-   seen vaikuttanut jokin satunnainen seikka.
62374:  vopapereilla on selvä ja riidaton markkamääräi-         Vertailuluovutusten nojalla varoja arvostettaes-
62375:  nen arvo, näyttökysymys on olennainen käyvän            sa on arvoksi usein otettu tällaisten keskiarvo,
62376:  anvon soveltamisen kannalta käytännössä. Näyt-           jota sitten vielä on alennettu.
62377:  tökysymykseen liittyy paitsi kysymys siitä, kuka            Vaikka siis oikeuskäytännössä arvostuksen
62378:  on näyttövelvollinen, myös se, millainen näytön         periaate on aika selvä, näyttökysymykset ovat
62379:  on oltava. Jos perukirjassa, johon perintövero-         vähintään epäselviä ja käytännössä hyvin vaikei-
62380:  tus perustuu, on käytetty varojen arvostuspe-            ta seurata. Tästä on ollut seurauksena, että pe-
62381:  rusteena verotusarvoja, on oikeuskäytännössä            rintö- ja lahjaveroa määrättäessä hyvinkin epä-
62382: 659 0578000015
62383: 5266                                 Tiistaina 13. helmikuuta 1979
62384: 
62385: 
62386:  tas~irten arvostus on ollut mahdollista paitst että trilevaisuudessa olisi pyrittävä siihen, että
62387:  eri varallisuuSityhmäärt kuuluvien varojen kes- verotusarvot olisivat käytännössä mahdollisim-
62388:  ken myös siten, että samaan varallisuusryhmään man lähellä käypiä arvoja. Tämä olisi tärkeätä
62389:  kuuluvia varallisuuslajeja on arvostettu eri ta- myös sen vuoksi, että säännökset sinänsä eivät
62390:  valla sen mukaan, onko ollut esitettävänä näyt- houkuttelisi veron välttämisyrityksiin ja että
62391:  töä vertailuluovutuksista vai:ko ei. Sekä verovel- verotus kdhdistuisi nykyistä tasapuolisemmin
62392:  vollisten että veronsaajien on ollut vaikeata, jo- eri omaisuuslajeihin.
62393:  pa mahdotonta etukäteen tietää, mikä arvo va-         Valtiovarainministeriön     veroaslamosaston
62394:  roille pantaisiin. Verohallinnossa tehtyjen selvi- ylijohtaja Tammi, joka toimikunnassa edusti
62395:  tysten perusteella on voitu todeta, että varojen painotetusti sosialidemokraattista yksityiselle
62396:  arvostamista koskevia periaatteita onkin vero- varallisuudelle ja yksityiselle omistamiselle
62397:  tuskäytännössä sovellettu, niin kuin täällä lain yleensä varsin kylmää kantaa, ei yhtynyt toimi-
62398:  toisen käsittelyn yhteydessä monelta taholta on kunnan neljän asiantuntijajäsenen muodosta-
62399:  esitetty, hyvin kirjarvasti eri perintöverolauta- maan enemmistöön. Eriävässä mielipiteessään
62400:  kunnissa. Osittain tämä on johtunut siitä, kuten ylijohtaja Tammi perustelee komitean enemmis-
62401:  edellä sanoin, että käyvän arvon määrittelemi- tön ehdottamaa huomattavasti raskaampaa pe-
62402:  nen on useissa tapauksissa hyvin vaikeata, jopa rintö- ja lahjaverotusta- Tammi, siis sosialide-
62403:  mahdotonta.                                        mokraattien edustaja, sanoo mm. näin: "Perin-
62404:     Nykyisen lainsäädännön avulla on käytännös- tö- ja lahjaverotuksen nykyinen ennalta-arvatta-
62405:  sä vaikea päästä perintö- ja lahjaverotuksessa vuuden puute ja epäyhtenäisyys johtuu pää-
62406: yhtenäisiin arvoihin, jotka olisivat ennalta ar- asiassa siitä, että perintöverolautakunnat ovat
62407: vattavissa ja joita sovellettaisiin koko maassa. soveltaneet eri arvostusperusteita, toiset varalli-
62408: Sen vuoksi oikeudenmukaisen perintö- ja lahja- suusverotuksen arvostusperusteita ja toiset käy-
62409: verotuksen kannalta on tärkeätä, jopa välttämä- pään arvoon tähtääviä arvostusperusteita."
62410:  töntä, että omaisuuden arvostuksessa noudate-         Erityisesti Tammen silmätikkuna on maata-
62411:  taan koko maassa samoja periaatteita ia että ve- lous- ja metsämaa sekä tontit ja asunto-osak-
62412:  rovelvolliset ennakolta tietävät, minkälaisiin ve- keet. Hän sanoo, että käytännössä tämä on mer-
62413: rotusseuraamuksiin perintö- ja lahjaverotapah- kinnyt erilaista arvostusta Jähinnä vain maata-
62414:  tumat käytännössä johtavat. Täsmällisillä arvos- lous- ja metsämaan sekä osin tonttien ja asunto-
62415:  tusnormeiila on sulllri mei'kitys myös perintö- ja osakkeiden osalta. Huolimatta siitä, että kor-
62416: lahjaverotuksen käytännön toteuttamiselle vero- kein hallinto-oikeus on johdonmukaisesti ratkai-
62417: hallinnossa.                                        suissaan ollut käypään arvoon tähtäävien arvos-
62418:     Uudet veronkorotuksen käyttämistä koskevat tusperusteiden kannalla, "verohallinnon arvos-
62419: normit puoltavat samoin sellaisia selkeitä arvos- tusperusteiden yhtenäistämisp)Titkimykset ovat
62420: tussäännöksiä, joita noudattaen perintö- ja lah- jääneet tehottomiksi osaksi eräiden varallisuus-
62421: javerovelvolliset voivat täyttää ilmoitusvelvolli- lajien suosimiseen tähtäävien veropoliittisten
62422: suutensa yksiselitteisesti. Sakin toimikunta pi- pyrkimysten takia." Kun yleiseltä kannalta on
62423: tikin tämän vuoksi välttämättömänä, että varo- mielestäni välttämätöntä lähteä siitä, että ni-
62424: jen arvostamisesta otetaan lakiin yksityiskohtai- menomaan maatalousyritysten ja mufden pien-
62425: set säännökset ja että arvostusta koskevat sään- yritysten sukupolvenvaihdosta on helpotettava
62426: nökset ovat pääsääntöisesti saman sisältöisiä lieventämällä liian raskasta perintö- ja lahjave-
62427: kuin ne ovat tulo- ja varallisuusverolaissa roa, Tammi pitää tätä eräiden varallisuuslajien
62428:  (Eduskunnasta: Miksei niitä ole ·sitten sieHä?). suosimisena ja vastustaa sitä.
62429: - Minä selvitän, miksi niitä ei sinne otettu. Si-      Pahimman ennalta-arvattavuuden puutteen ja
62430: tä varten tämän puheenvuoron pyysinkin. -:- epäyhtenäisyyden tulee asian lainsäädännöllinen
62431: Lisäksi lakiin olisi sisällytettävä säännöksiä sii- ratkaisu poistamaan, valittiinpa kumpi arvos-
62432: tä, minkä ajankohdan olosuhteitten mukaan va- tusperuste tahansa, valittiinpa Tammen suosit-
62433: rojen !llrvostaminen tapahtuu silloin, kun a~tvos­ telema käypä arvo tai toimikunnan enemmistön
62434: tamisessa noudatetaan tulo- ja varallisuusvero- suosittelema varallisuusveron mukainen arvo.
62435: lain mukaisia verotusperusteita.                      Tammi sanoo, että kohtuullinen käypä arvo
62436:    Tulo- ja varallisuusverotuksessa noudatetta- eri omaisuuslajien osalta jokaisessa yksityista·
62437: vien perusteiden mukainen arvo on monissa ta- paukses·sa olisi muka helpommin löydettävissä
62438: pauksissa alempi kuin omaisuuden ns. käypä ar- ohjeluonteisten normien ja tarvittaessa hankit-
62439: vo, jos se voidaan selvittää. Toimikunta katsoo, tavien selvitysten perusteella kuin varallisuus-
62440:                                             Perintö- ja lahjavero                                      5267
62441: 
62442: 
62443: veroperusteiden kaavamaisella noudattamisella           kuin metsän ja pellon, esim. muiden kuin arvo-
62444: (Ed. Mäki: Se on kukkua! ). Tämä ei kyllä pidä          paperipfussissä noteerattujen arvopaperien,
62445: paikkaansa, niin kuin edellä huomautin. Varalli-        osalta ja erityisesti vähemmistöosakkaan koh-
62446: suusveroarvostus on jo vakiintunut ja verolau-          dalta. Tällä perusteella Tammi sitten vastustaa
62447: takunnat ovat siitä täysin tietoisia. Kyllä minun       varallisuusveroarvojen käyttämistä. En usko
62448: mielestäni ylijohtaja Tammi on tässä harhateil-         kuitenkaan, että hän pelkää verotuksen muo-
62449: lä, kun hän kuvittelee, että esim. niissä ta:pauk-      dostuvan liian raskaaksi, kun hän on esittänyt
62450: sissa, mihin puheenvuoroni alussa viittasin, voi-       eräitä poikkeuksellisia prosenttilukuja. Hänen
62451: taisiin saada selville jokin käypä arvo, kun sitä       tavoitteensa tietysti on toinen, hän katsoo, että
62452: ei ole olemassakaan (Ed. Kortes·almi: Jäsenkit-         varallisuusveroarvojen mukaan vero jää aivan
62453: javia:kamies!).                                         liian pieneksi.
62454:     Tammi jatkaa: "Perintö- ja lahjavero, joka              Hän huomauttaa edelleen siitä, etteivät ar-
62455: on varallisuuden lisäykseen kohdistuva kertave-         vostusperusteet ole ainoa tekijä, vaan 11'atkaiseva
62456: ro, eroaa luonteeltaan oleellisesti vuosittain ta·      on myös veroasteikko. v~oasteikon kohdalta
62457: pahtuvasta varallisuusverotuksesta." - Tämän            me keskustapuolueen taholta korostamme, että
62458: vuoksi varallisuusverotuksessa kulloinkin nou-          pienille omaisuuksille ei pitäisi veroa lisätä.
62459: datettavien periaatteiden ja perusteiden säätä·         Keskikokoisen maatilan verotusarvo on tänä
62460:  minen myös perintö- ja lahjaverotuksessa nou-          päivänä n. 400 000-500 000 mk, ei sille pitäi-
62461: datettavaksi ei muka olisi veropoliittisesti joh-       si enää panna lisähintaa asettamalla pari, kolme
62462:  donmukaista. Kenkä näyttää siis tästä purista·         kertaa suuremman arvon perusteella: sitten ras-
62463:  van! Ylijohtaja Tammi katsoo, että varallisuus-        kas perintö- ja lahjavero. Se tekisi myös pienten
62464:  verotus Suomessa ei ole vielä ~iittävän raskasta.      omaisuuksien hallussapidon täysin mahdotto-
62465:  Erikoistutkimuksen mukaan, jonka toimikunta            maksi (Ed. Mäki: Bkö Tammelle voitaisi tehdä
62466:  suoritutti, perintöveron alaisista omaisuuksista       niin kuin Hannukselle?). Tammi tulee lopulta
62467:  on noin 90 % alle 400 000 markan suuruisia             siihen tulokseen, että pitäisi palata käypään ar-
62468:  omaisuuksia. Näillekin pitäisi panna vielä eri-        voon. Mutta hän samalla myöntää, että se ei ole
62469:  koisen raskas vero, jotta: omistaminen muodos-         kaikkialla mahdollista, minkä vuoksi hän sanoo,
62470:  tuisi tässä maassa mahdollisimman vaikeaksi ja         että mikäli käypää arvoa ei voitaisi luotettavasti
62471:                                                         selvittää - niin kuin ei voidakaan - tai käypä
62472:  hankalaksi (Ed. Vennamo: Ja kepu hyväksyy
62473:                                                         arvo ilmeisesti ei olisi oleellisesti krukeampi
62474:  hallituksessa!) . - Ei keskustapuolue tätä ole         kuin omaisuuden varallisuusverotulksessa nouda-
62475:  hyväksynyt, niin kuin selostin (Ed. Mäki-Hako-         tettavien perusteiden mukainen arvo, niin vii-
62476:  la: Kyllä!).                                           meksi mainittua, siis varallisuusverotuksen mu-
62477:      Tästä siis kenkä puristaa. Ylijohtaja Tammen       kaista arvoa, olisi käytettävä perintö- ja lahjave-
62478:  mielestä yritysten ja nimenomaan maa- ja met-          rotuksen perusteena. Hän siis lopulta palaa kui-
62479:  sätalouden omaisuusverotusta olisi huomatta-           tenkin varallisuusveron edellyttämään arvoon.
62480:  vasti kiristettävä. Tammi viittaa toimikunnan
62481:                                                             Myös SKDL:n edustaja, verotarkastaja Seppo
62482:   teettämään tuvkimukseen, jonka mukaan maati-          Salonen, on liittänyt Sakin toimikunnan mietin-
62483:  lahallituksen ja metsähallituksen tekemissä pel-       töön eriävän mielipiteensä. Mutta Salonen, tä-
62484:   tokaupoissa vuosina 1976--1977 verotusarvot           mä SKDL:n edustaja, suhtautuu varallisuuteen
62485:  olivat 3-5.5 % kauppahinnoista. Sekä pelto-            ja omaisuuteen huomattavasti myönteisemmin
62486:  että metsämaata sisältäneiden kauppojen koh-           kuin demareita edustanut ylijohtaja Tammi
62487:  dalla verotusarvot olivat puuston määrästä ja           (Ed. Junnila: Se on historiallinen kom~omis­
62488:   laadusta riippuen 2-148 % kauppahinnoista,            si!) . Salonen nimittäin ehdottaa, että pitäisi ai-.
62489:   keskimäärin 22-38 %.                                  na!kin maatilojen osalta varsinkin sukupolven-
62490:      Yksityisten henkiiöiden keskenään tekemien         vaihdoksen yhteydessä soveltaa varallisuusvero-
62491:   metsäkauppojen osalta verotusarvot olivat              tuksessa käytettyjä arvostamispemsteita, jos ve-
62492:   9-50 % kauppahinnasta metsämaan laadusta              ronalaiseen perintöön tai lahjaan sisältyy maati-
62493:   riippuen. Tammi huomauttaa, että osuuden              la tai maatilan sellainen osa, että siitä aiheutuva
62494:   vaihteluväli oli erittäin laa:ja, 1 % :sta aina 446   perintö- tai lahjavero olisi omiaan vaaraotamaan
62495:    %:iin. Tämän perusteella ylijohtaja Tammi sit-       maatilan toiminnan jatkuvuuden elinkelpoisena
62496:   ten sanoo, että kaavamaiset varallisuusverope-        yksikkönä, ja kun maatilataloutta jatketaan vä~
62497:   rusteet voivat muka johtaa käypää korkeampiin         littömästi saannon jälkeen (Ed. Mäki: Mikäs
62498:   arvoihin, myös eräiden muiden varallisuuslajien        on liberaalien kanta?) .
62499: 5268                                  Tiistaina 13. helmikuuta 1979
62500: 
62501: 
62502:     Olen nam perusteellisesti selvittänyt Sakin      raatit katsovat, että yritysten verotusta yleensä
62503:  toimikunnan ehdotusta, koska me keskustapuo-         ja varallisuusverotusta erityisesti ei pidä helpot-
62504: lueessa :katsoimme, että asia olisi pitänyt rat-      taa, pikemminkin pitäisi vähän tiukata (Ed.
62505: kaista (Oikealta: Olisi ja olisi!) toimikunnan        Knuuttila: Ei pidä lyödä hallitusta!).
62506: ehdotuksen pohjalta, siis että perintö- ja lahja-         Asian käsittely pysähtyi hallituksessa, va1kka
62507:  veroa määrättäessä otettaisiin attvioimisperus-      me otimme sen monta kertaa esille. Vasta sit-
62508:  teeksi tulo- ja varallisuusve.rossa noudatettavat    ten, kun ryhdyttiin valmistelemaan uutta keski-
62509: perusteet (Ed. Junnila: Miksei näin tehdä?).          tettyä tulopoliittista ratkaisua ja siihen liittyvää
62510:  Erityisesti pidimme tärkeänä, että maatilatalou-     palkkojen indeksiehdon sallimista, me keskusta-
62511:  teen ja muihin yrityksiin kuuluvan omaisuuden        puolueen taholta otimme asian uudelleen esille
62512:  arvoksi etenkin sukupolvenvaihdostapauksissa        ja asetimme perintö- ja lahjaveron epäkohtien
62513: katsottaisiin varallisuusverotuksessa noudatetta-     korjaamisen tupon ratkaisun :kynnyskysymyk-
62514: vien perusteiden mukainen arvo, kuten Sakin          seksi (Ed. Rainio: Mitäs tekemistä niillä on
62515: toimikunta selvällä enemmistöllä ehdotti.            keskenään?) . Vain tällä perusteella asia saatiin
62516:     Toimikunnan laatiman lakiehdotuksen 10 b          uudelleen esille, ja pitkien neuvottelujen ja kiis-
62517: §:n mukaan juuri maatalousmaan, metsän, ra-           toj·en jälkeen päästiin siihen, että eduskunnalle
62518:  kennuspaikan sekä maatilaan kuuluvan muun            jätettiin se lakiesitys, mikä nyt on ehtinyt kol-
62519: maan kuin maatalous- ja metsämaan arvoksi se-         manteen käsittelyyn (Ed. Vennamo: Ja kepu
62520: kä näihin alueisiin sisältyväksi lisäarvoksi kat-    antoi perään!). Tämä merkitsee kyllä selvää
62521: sottaisiin varallisuusvetrotuksessa noudatettujen    perintö- ja lahjaveron helpottumista sukupol-
62522: petrusteiden mukainen arvo, kuitenkin niin, että     venvaihdostapauksessa (Ed. Vennamo: Mutta
62523: maatalousmaan arvo kerrottaisiin perintöveroa        ei muuta!). Tarkoituksena oli nimittäin hal-
62524: määrättäessä luvulla kolme. Maatalousraken-          lituksessa - siitä olimme yksimielisiä - että
62525: nuksen sekä maatilalla olevan rakennelman ja         kun keskustapuolue vaati kaikilta osin siirty-
62526: asuinrakennuksen arvoksi katsottaisiin varalli-       mistä varallisuusverotuksen mukaisiin arviointi-
62527: suusverotuksessa noudatettavien perusteiden          perusteisiin ja sosialidemokraatit olivat tiukasti
62528: mukainen arvo. Samoin toimikunta ehdotti, et-        käyvän arvon kannalla, asianomainen pykälä,
62529: tä muun kiinteistön kuin maatilan arvoksi kat-       joka koskee sukupolvenvaihdosta, olisi kirjoi-
62530: sottaisun varallisuusverotuksessa noudatetta-        tettu siihen muotoon, että sukupolvenvaihdos-
62531: vien perusteiden mukainen atrVO.                     tapauksessa noudatetaan ilman muuta varalli-
62532:    Nämä toimikunnan ehdotukset ovat selviä, ja       suusverotuksen perusteita. Pykälä, jonka Tam-
62533: niitä olisi käytännössä helppo toteuttaa. Ne         mi nyt on taiteillut, se kyllä tarkoittaa tätä (Ed.
62534: ovat myös joka suhteessa kohtuullisia, sillä ei      Mäki: Hauska kuulla!), mutta kyllä se on kir-
62535: kukaan järkevä kansalainen tänään voi väittää,       joitettu niin mutkikkaaseen muotoon, että siitä
62536: etteikö varallisuusverotus meillä olisi jo riittä-   maalltkko hyvin helposti joutuu ymmälle. Tar-
62537: vän raskas ja kireä. Ei se, joka saa perinnön ja     koituksena on sitä kuitenkin käytännössä sovel-
62538: maksaa siitä varallisuusveron mukaan arvioidun       taa niin, että sukupolvenvaihdostapauksessa pe-
62539: veron, saa tippaakaan ilmaiseksi.                    :rusteena olisi varallisuusveron ilmaisemat pe-
62540:    Toimikunnan mietintö jätettiin hallitukselle      rusteet, vaikka siihen tässä mennäänkin aivan
62541: viime lokakuun viimeisenä päivänä. Hallituksel-      tarpeettomasti kovin monen mutkan kautta
62542: la oli riittävästi aikaa valmistella komitean eh-     (Ed. Mäki: Ei siitä lainoppinutkaan selvää
62543: dotuksen mukainen lakiesitys, joka sitä paitsi       saa!).
62544: oli jo valmiina toimikunnan ehdotuksessa. Kun            Asian toisen :käsittelyn yhteydessä jo esitin,
62545: täällä viitattiin ministeri Rekolan erääseen kyse-   että tästä haHituksesta ei saatu eikä saada tässä
62546: lyyn antamaan vastaukseen, olen täysin vakuut-       asiassa enemmän irti. Mutta jos eduskunnassa
62547: tunut siitä, että ministeri Rekola olisi muuta-      on enemmistö, joka on samaa mieltä :kuin kes-
62548: massa päivässä tältä perusteelta esityksen val-      kustapuoluekin siinä, että tavoitteeksi myös
62549: mistellut, ja se olisi tullut jo viime syksynä       muilta osilta on asetettava varallisuusverotuk-
62550: eduskunnalle. Mutta tämä asia juuttui valtiova-      sen arvioimisperusteet, niin kuten viime perjan-
62551: rainministeriön vero-osastoon nimenomaan so-         taina viittasin, eduskunnalla on nyt tilaisuus
62552: sialidemokraattien ja heitä edustavan vero-osas-     lausua siitä käsityksensä (Ed. Mäki: Hyväksyä
62553: ton ylijohtajan vastustuksen ja jarrutu'ksen         meidän ehdotuksemme!). - Täällä on tehty
62554: vuoksi (Ed. Mäki: Mikä enemmistö on halli-           usealta taholta ponsiehdotuksia, joissa kaikissa
62555: tuksessa?) . Ideologisista syistä sosialidemdk-      on tavoitteena se, että perintö- ja lahjaverolakia
62556:                                            Perintö- ja lahjavero                                        5269
62557: 
62558: 
62559: tästä lähtien kehitettäessä olisi tavoitteeksi         tulevien hallitusten antamista laeis·ta, voidaan
62560: otettava perintö- ja la'hjaveron määrääminen Sa-       sanoa jotain oikeasuuntaista. Sen sijaan minun
62561: kin toimikunnan ehdotuksen mukaisesti (Ed.             täytyy ihmetellä sitä, entä kun tätä asiaa pohti-
62562: Junnila: Mikä käytännöllinen arvo näillä on pu-        massa on ollut kaksi "sakkia", Sakin toimikun-
62563: hujan mielestä?). -Tällä on se käytännön ar-           ta ja sitten toinen toimikunta eli hallitussakki,
62564: vo, että - ed. Junnila, elämä jatkuu myös vaa-         niin on ihmeellistä, että hallitus, joka asian
62565: lien jälkeen, v.aikka me emme täällä enää olisi-       päättää, haluaa nyt kätkeytyä virkamiesten ja
62566: kaan - se on evästyksenä niille, jotka tulevat         toimikuntien selän taakse. Minusta ei ole oikein
62567: tämän eduskunnan ja tämän hallituksen jälkeen.         eikä minusta hallitus ansaitse .tammenlehväsep-
62568: Kun arvioin, että seuraavassa eduskunnassa             pelettä tämän kaltaisesta käyttäytymisestä.
62569: saattaa olla tässä suhteessa samanlainen enem-            Ratkaisevia asioita poliittisesti tämän lain
62570: mistö, niin pitäisin sitä hyvin arvokkaana.            toisessa käsittelyssä olivat ne kohdat, joissa siis
62571:    Minä olen tämän selostuksen näinkin perus-          päätettiin 10 §: n sisällöstä sekä sukupolven-
62572: teellisesti esittänyt osoittaakseni, mikä on ollut     vaihdoksesta. Kokoomuksen taholta siis esitet-
62573: ja on keskustapuolueen kanta tässä asiassa. Me         tiin, että 10 § : ssä olisi siirrytty pysyvästi ja pe-
62574: emme ole tässä polvillamme oikeiston emmekä            ruuttamattomasti varallisuusveroarvoihin, mikä
62575: kenenkään muunkaan edessä, vaan me joudum-             olisi selkeyttänyt .tilanteen kertaheitolla. Sa-
62576: me toteuttamaan käytännön hallituspolitiikkaa,         moin me ehdotimme sukupolvenvaihdostilan-
62577: ja hallituksen puitteissa emme ole pitemmälle          teessa samanlaista käytäntöä, joka on Ruotsissa,
62578: päässeet. Mutta asioita hoidettaessa, nimen-           jossa yritysvarallisuudesta pannaan maksuun su-
62579: omaan verotusasioita hoidettaessa, on otettava         kupolvenvaihdoksen helpottamiseksi ainoastaan
62580: huomioon eduskunnan enemmistön kanta, ja               tietty osa. Kokoomus ehdotti, että tämä osa oli-
62581: minä toivoisin, että eduskunnan enemmistö sel-         si puolet. Tämä olisi helpottanut ratkaisevalla
62582: keästi ·toisi tässä asiassa esille oman kantansa,      tavalla sukupolvenvaihdostilanteita Suomessa.
62583: katsooko se, että perintö- ja lahjaverolakia Suo-      Nämä kaksi asiaa on nyt peruuttamattomasti
62584: messa kehitettäessä tavoitteeksi on asetettava         menetetty tämän lain osalta ja nyt voidaan ai-
62585: varallisuusveron sisältämät arvioimisperusteet,        noastaan harjoittaa poli1ttista pantomiimia ja
62586: vai katsooko se, että vero määrätään käyvän            poliittista hygieniaa vaalitilannetta ajatellen.
62587: hinnan mukaan. Tästä on kysymys, ja minusta               Mitä tulee näihin ponsiin, meidän kannaltam-
62588: on melkein sama, miltä tahoha jätetyn ponnen           me ei tämän tulevaisuuden osalta ole ratkaise-
62589: pohjalta tällainen lausuma ja kannanmäärittely         vaa merkitystä sillä, kenen ponsi täällä hyväksy-
62590:  tehdään. Nyt siihen on tilaisuus.                     tään (Ed. Junnila: Sen sanoi jo min. Virolai-
62591:                                                        nen!). Ja kokoomuksen eduskuntaryhmä onkin
62592:    Ed. Salolainen:              Herra puhemies!        omasta puolestaan ollut valmis siihen, että jos
62593: Meillä on nyt kolmannessa käsittelyssä perintö-        kaikki ei-sosialistiset puolueet (Ed. Asunta:
62594: ja lahjaverolain muutosehdotus. Tämän lain             Porvarilliset puolueet!) - no, sanotaan por-
62595: osalta täällä eduskuntakäsitJtelyssä kaikki on jo      varilliset puolueet, niin ed. Mikko Asunta on
62596: menetetty. Se, mitä täällä tällä herkellä puhu-        tyytyväinen - yksimielisesti asettuvat esim.
62597: taan kolmannessa käsittelyssä ja mitä täällä           keskustapuolueen ponnen taakse, niin kokoo-
62598: ponsitellaan .tulevaisuudesta, se ei enää pysty        mus on valmis vetämään oman pontensa pois
62599: muuttamaan sitä lakia, joka täällä on jo käsitel-       (Eduskunnasta: Mitä sillä ponnella on merki-
62600: ty viime viikolla toisessa käsittelyssä ja jossa       tystä?).
62601: keskiryhmät ovat tehneet ratkaisevan virheen,             Kun tilanne on sellainen, että kaikki muut
62602: kun eivät ole tulleet hyväksymään kokoomuk-            porvarilliset ryhmät ilmoittivat luopuvansa pon-
62603: sen aloitteen pohjalta avattua 10 §: ää, jolla oli-    sistaan paitsi liberaalinen kansanpuolue, niin
62604: si vohu korjata kaikki ne epäkohdat, joista tääl-      me emme sitä tee, vaan me tulemme tämän
62605: lä on tänään jo puhuttu ja kuultu. Toisin sa-          vuoksi es1ttämään myöskin oman pontemme ja
62606: noen toisessa käsittelyssä, kun ratkaistiin lain       sitten joudumme siihen äänestysmyllyyn, joka
62607: tosiasiallinen sisältö, ratkai&tiin myöskin tämän      antaa vasemmistolle tiettyjä taktikoinoin mah-
62608: asian kohtalo, tämän lain kohtalo.                     dollisuuksia (Ed. Mäki-Hakola: Mitäs ponnella
62609:    Tällä hetkellä paras, mitä voidaan pelastaa         on merkitystä?). Mutta meidän käsityksemme
62610: kotiin, on tietenkin se, että voidaan puhua jo-        mukaan näistä taktikoinnin tuloksista vastaavat
62611: tain ·tulevaisuudesta, ja se on tietenkin myön-        sitten ne ryhmät, jotka eivät asettuneet yksi-
62612: teistä, jos tässä suhteessa edes tulevista laeista,    mielisen porvarillisen kannan taakse.
62613: 5270                                     Tiistaina 13. helmikuuta 1979
62614: 
62615: 
62616:    Täällä ed. Mäki-Hakola tiedusteli kantaani               Ed. K o r te s a 1m i : Arvoisa puhemies!
62617: siitä, mitä mieltä olen yleensä ponnen merkityk-         Suomen maaseudun puolue vastustaa kaikkia
62618: sestä. Voin sanoa suoraan, entä ponsilla ei ylei-        verojen ja maksujen korotuksia, ja me er1tyises-
62619: sesti ole kovinkaan suurta merkitystä, ja sen ta-        ti vastustamme eriarvoisuutta ja epäoikeuden-
62620: kia korostinkin, entä kysymyksessä on tässä vai-         mukaisuutta yleensä ja luonnollisesti myös ve-
62621: heessa enää poliittinen hygienia ja poliittinen          rotuksessa. Tämän asian aikaisemmissa käsitte-
62622: pantomiimi, ei tosiasiallisten asioitten hoitami-        lyissä meidän ryhmämme on ruotinut perintö-
62623: nen. Mutta tietty merkitys olisi ,tietenkin ollut        ja lahjaveroasiaa sangen perusteellisesti ja olem-
62624: sillä, jos porvarilliset puolueet olisivat yksimie-      me todenneet sen monet heikkoudet ja epäoi-
62625: lisesti ja sopien asian päätyneet selvän kannan-         keudenmukaisuudet.
62626: ilmaisun taakse. Olisihan sillä ollut viitteelli-           Me emme pääsääntöisesti ole voineet hyväk-
62627: nen merkitys edes tälle toimikunnalle, joka ke-          syä sitä, että nyt on lähdetty verotusarvolinjalta
62628: säkuun loppuun mennessä jättää oman mietin-              käypien hintojen mukaiselle linjalle. Me emme
62629: tönsä. Me lähdemme siitä, että tätä arvostusky-          ole voineet myöskään hyväksyä sitä, että eri
62630: symystä on välittömästi kevätkaudella ryhdyttä-          osissa maatamme on noudatettu ja noudatettai-
62631: vä korjaamaan (Ed. Liikanen: Porvadt vain rii-           siin erilaista perintöv·eron ja lahjaveron määrää-
62632: televät keskenään!) .                                    mistä, sillä perustuslain mukaan kansalaiset
62633:    Se, että liberaalinen kansanpuolue ei suostu-         ovat kaikkialla maassa samanarvoisia lain edes-
62634: nut luopumaan omasta ponnestaan, ei tieten-              sä ja eriarvoisuus on selvää mielivaltaa.
62635: kään kerro myöskään kovin hyvää hallituksen                 Me olemme valmiit siihen, että perintö- ja
62636: sisäisestä y~ksimielisyydestä tässä kysymyksessä.        lahjavero tarpeellisessa laajuudessaan huomatta-
62637:     Näin ollen tilanne on siis täll'.i hetkellä varsin    vasti alennettaisiin ja jopa poistettaisiin erityi-
62638: selkeä sikäli, että tämä laki on jo eduskunnassa         sesti pieniltä omaisuuksilta. Me katsomme, että
62639: menetetty ja voimme vain näistä ponsista äänes-          viljelijöitten osalta tämä ehdotettu laki sisältää
62640: tää. Kokoomuksen kannalta tehdään kaksi                  myös sangen paljon eriarvoisuutta. Me emme
62641: ponsiehdotusta. Ensinnäkin ponsi tästä arvos-            voi hyväksyä sitä, että parempiosaisia viljelijöi-
62642: tuskysymyksestä ja toiseksi sukupolvenvaihdos-           tä kohdeltaisiin perintö- ja lahjaverotuksessa
62643: kysymyksestä.                                            ikään kuin lievemmästi ja silkkihansikkaiden
62644:                                                          kanssa kuin toisaalta pienviljelmiä ja perhevil-
62645:     Herra puhemies! Ensimmäinen pontemme on              jelmiä. Tältä osin laki täytyisi saada kohtuulli-
62646: seuraava:      ''Hyväksyessään         lakiehdotuksen    seksi ja oikeudenmukaiseksi myös viljelijäväes-
62647: eduskunta edellyttää, että hallitus pikaisesti sel-       tön osalta.
62648: vi.tyttää, miten perintö- ja lahjaverolakia voitai-         Kaikissa tilanteissa SMP haluaa puolustaa
62649: siin uudistaa niin, että perintö- ja lahjaverotuk-       pienomistus·ta. Me katsomme, että pienomistus
62650: sessa varallisuuden arvoksi katsottaisiin vero-          on vapaan yhteiskuntajärjestelmämme paras pe-
62651: velvollisuuden syntymistä edeltäneeltä vuodelta          rusta ja turva.
62652: varallisuusverotuksessa va:hvistetut arvot." Toi-           Koska laissa on huomattavan paljon puuttei-
62653: nen pontemme, joka liittyy sukupolvenvaihdos-            ta, ja tässä on esiintynyt selvää taktikointia ja
62654: tilanteeseen, on seuraava: "Hyväksyessään laki-          kansalaisten hämäämistä, kun lain sisältöön on
62655: ehdotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus           vaikuttanut poliittinen peli ja vaalien läheisyys,
62656: selvityttää kiireellises,ti perintö- ja lahjaverotuk-    niin olemme sitä mieltä, että lakiehdotus on hy-
62657: sen uudistuksen tavalla, jossa yritysten sukupol-        lättävä. Olemme sitä mieltä myös, etltä uuden
62658: venvaihdosta helpotettaisiin siten, että yritys-         eduskunnan olisi laadittava välittömästi uusi,
62659: omaisuuden osalta perintö- ja lahjaverotuksessa          oikeudenmukaisempi ja selkeämpi perintö- ja
62660: otettaisiin huomioon puolet omaisuuden arvos-            lahjaverolaki tilanteessa, jossa vaalit ovat taka-
62661:  ta."                                                    napäin ja jolloin varsinkaan suurten puolueiden
62662:                                                          ei ole tarpeen äänestäjien hämäämiseksi käydä
62663:     Ilmoitan samalla, että olemme valmiita               poliittista peliä tässä tärkeässä asiassa.
62664: äänestämään keskustapuolueen, ilmeisesti ed.
62665: Äären ponnen puolesta siinä tapauksessa, että              Ensimmäinen              varapuhemies:
62666: se jää meidän pontemme jälkeen äänestysteknii-           Oliko edustajalla tarkoitus ehdottaa lakiehdotus
62667: kassa vielä käytettäväksi.                               hylät·täväksi?
62668:     Herra puhemies! Teen nämä kaksi ponsi-
62669: ehdotusta.                                                  P u h u j a : Minä ehdotin hylättäväksi sitä.
62670:                                            Perintö- ja lahjavero                                    5271
62671: 
62672: 
62673:    Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Ministeri            män kuin yksi, joka tapauksessa silloin, kun pe-
62674: Virolainen selvitteli täällä perusteellisesti ja       rillisiä on enemmän kuin kolme, koska verora-
62675: varmasti ansiokkaastikin tämän lain valmistelun        hat otetaan aivan varmasti yhteisestä pesästä,
62676: eri vaiheet. Hän tuli siihen lopputulokseen, että      siis yritysvarallisuudesta, jonka varassa yritys-
62677: hallituksen ja eduskunnan vähemmistön ideolo-          toimintaa pitäisi jatkajan jatkaa.
62678: giset perusteet ovat estäneet kunnollisen lain ai-         Ministeri Virolainen mainitsi täällä ns. Tam-
62679: kaansaamisen (Ed. Liikanen: Mitkä perus-               men taiteilusta. En maita olla lukematta tätä
62680: teet?).- Ideologiset perusteet! (Ed. Liikanen:         Tammen taiteilua (Ed. Pajunen: Parasta lukea
62681: Nyt edustaja ymmärtää ideologian ihan vää-             ponsi kanssa!), koska se käsittääkseni sinänsä jo
62682: rin!). - Hän mainitsi, että sosialidemokraatti-        merkitsee verolainlaatijankin kirjoittamaksi mel-
62683: nen ideologia vieroksuu yritysomaisuutta. Mitä         koista taiteilua (Ed. Liikanen: Hyvä ammatti·
62684: hän ei maininnut ja mikä johtuu tietysti tästä,        mies!). - Tämä on varmasti ammattimiehen
62685: on se, että sosialidemokraattinen ideologia vie-       kirjoittama! -       "Maksuunpanematta jätettä-
62686: roksuu myöskin yksityistä yritystoimintaa (Ed.         vän veron osan laskemiseksi tämän lain mukaan
62687: Liikanen: Ei pidä paikkaansa!), joka on Suomen         määrätystä verosta vähennetään vero, joka pe-
62688: kansantalouden perusta. Yritystoiminta perus-          rintöosuudesta tai lahjasta olisi määrättävä, jos
62689: tuu nimittäin yritysomaisuuden käyttämiseen            maatilan maatalousmaa, metsä, rakennukset, ra-
62690:  (Ed. Liikanen: Nyt edustaja on aivan väärässä         kennelmat, koneet, kalusto ja la1tteet samoin
62691: heti alusta lähtien!) .                                kuin muuhun yritykseen kuin maati'laan kuulu-
62692:     Asiaa varhaisemmin käsiteltäessä totesin jo,       vat varat arvostettaisiin verovelvollisuuden al-
62693: että uhkaa tulla tilanne, jolloinka lainsäätäjä        kamista edeltäneeltä vuodelta toimhetussa va-
62694: asetetaan selkä seinää vasten; hänen on joko hy-       rallisuusverotuksessa noudatettujen perusteiden
62695: väksyttävä tai hylättävä lakiesitys ja molemmat        mukaan." Ministeri Virolainen sanoi tämän
62696: vaihtoehdot merkitsevät verotuksen kiristämis-         asian parilla sanalla. On kuitenkin syytä epäillä,
62697: tä (Ed. Liikanen: Se on kyllä väärä käsitys!).         että Tammi ei ole tarkoittanut samaa asiaa kuin
62698: Sellaista muutosta asian toisessa käsittelyssä, jo-    ministeri Virolainen tarkoitti. Siksi hän ehkä on
62699: ka olisi voinut muuttaa myöskin tämän loppu-           kirjoittanut tämän lainkohdan hiukan monimut-
62700: tuloksen, ei saatu aikaan, vaan hallituspuolueet       kaisempaan muotoon.
62701: hylkäsivät kokoomuksen taholta tehdyn lain                 Nyt ·tullaankin siihen kysymykseen, että •tä-
62702:  10 §:ää koskevan muutosesityksen, joka olisi          män lain epämääräinen sisältö vaikuttaa myös-
62703: merkinnyt arvostusperusteiden määrittelemistä          kin erittäin paljon verotuksen tekniseen suorit-
62704: niin, että varallisuus arvostettaisiin tulo- ja va-    tamiseen. Laissa ei ole selviä määräyksiä arvos-
62705: rallisuusverolain mukaisesti.                          tusperusteista. Niitä ei myöskään tällä kertaa la-
62706:     Eduskunta viitoittaa tien, jota kuljetaan, ja      kiin saatu. Arvostus jää virkamiesten soveltami-
62707: kuten ministeri Virolainen täällä hyvin monisa-        sen varaan. Tämä asia ei ole kovin yksiselittei-
62708:  naisesti esitteli, asiaa valmistelee parhaillaan      nen ja helppo myöskään tätä soveltamaan joutu-
62709: toimikunta, jonka tehtävänä on ·tehdä aikanaan         ville virkamiehille. Nyt asiaa pyritään hoita-
62710:  täsmälliset esitykset ja joka toimikunta aivan        maan ponsilausumien muodossa.
62711: varmasti joutuu ottamaan ja ottaa. työssään                Normaalisti on totuttu siihen, että eduskun-
62712:  eduskunnan tänään määriteltävän kannan huo-           nan hyväksymillä ponsilausumilla ei ole paljon-
62713:  mioon. Jo moneen kertaan on .todettu, että tä-        kaan merkitystä myöhemmin. Tällä kertaa toi-
62714:  män lain ja yleensä perintö- ja lahjaverolain         vottavasti asian laita on hiukan toisin. Näillä
62715:  avainkysymys on varojen arvostaminen eli se,          ponsilausumilla on melkein kaikilla suunnilleen
62716:  mitenkä varat arvostetaan. Tämä on avainkysy-         sama sisältö, ja tämä sisältö tarkoittaa periaat-
62717:  mys verotuksen tason kannalta, mutta tämä on          teessa sitä, minkä eduskunta valitettavasti per-
62718:  avainkysymys myöskin verotuksen teknillisen           jantaina ·toisen käsittelyn yhteydessä hylkäsi.
62719:  suorittamisen kannalta.                                   Kuitenkin jos nyt hyväksytään vastaisuutta
62720:     Nyt käsiteltävänä olevan lain mukaan vero-         silmällä pitäen tällainen ponsilausuma, se näh~
62721:  tus tulee yleisesti ottaen kiristymään koko           däkseni merkitsee sitä, että edellä mainiDtu •toi-
62722:  maassa paitsi Uudellamaalla ja Kymenlaaksossa,        mikunta joutuu ottamaan eduskunnan kannan-
62723:  missä jo aikaisemmin on noudatettu näitä ns.          määrityksen työssään huomioon ja varmaankin
62724:  käyvän arvon mukaisia perusteita. Verotus tu-         myös tulee ottamaan (Ed. Mäki-Hakola: Mutta
62725:  lee kiristymään myöskin sukupolvenvaihdosta-          ei kansanrintamahallitus!).
62726:  pauksissa silloin, kun perillisiä on vähän enem-          Lopuksi toteaisin vielä, että on aika lailla
62727: 5272                                Tiistaina 13. helmikuuta 1979
62728: 
62729: 
62730: merkillinen tilanne se, että porvarienemmistöi-     paha virhe, etta JO 360 000 markan omaisuu-
62731: nen eduskunta viimeisenä työpäivänään on hy-        desta asteikko kiristyy nykyisestään. Niin kuin
62732: väksymässä tällaista lakia kuin se nyt on           jo aikaisemminkin olen oman ryhmäni puolesta
62733: hyväksymässä (Ed. Pajunen: Ennustaako pu-           ilmaissut, ei ole kovinkaan mittava sellainen yri-
62734: huja nyt tulevaisuutta? -        Ed. Liikanen:      tys Suomessa, o1koon sitten maatalous-, metsäta-
62735: V asemmistoenemmistökö jo seuraavassa edus-         lous- tai jokin muu yritys, jossa omaisuutta on
62736: kunnassa?). - Tällä kertaa on porvarillinen         360 000 mk. Eihän tuollaisella rahamäärällä saa
62737: enemmistö, ed. Liikanen! - Tämä porvari-            nykyään kunnon kuorma-autoa. Kun tuoLta
62738: enemmistöinen eduskunta on nyt hyväksy-             kohdalta asteikko kiristyy nyt tehdyn eduskun-
62739: mässä sosialidemokraattien kirjoittamaa lakia       tapäätöksen mukaisesti - tämä päätöshän teh-
62740: (Ed. Aalto: Eivät kristilliset ole porvareita!),    tiin tietysti lain toisessa käsittelyssä, jolloin sen
62741: joka perustuu ministeri Virolaisen sanojen mu-      sisältö lyötiin lukkoon - ja sitä esitystä, jonka
62742: kaan sosialidemokraattiseen ideologiaan. Pe-        mm. meidän ryhmämme teki, ei hyväksytty,
62743: rintöverotushan sinänsä merkitsee jo uudel-         näin veroasteikkoon jäi huomattavia virheitä.
62744: leenverotusta. Nämä samat arvot on verotettu           Jos tämän lisäksi 'tapahtuu se, että nämä as-
62745: jo aikaisemmin vähintään kertaalleen, yleensä       teikot ja markkamääräiset vähennykset jäävät
62746: kahteen kertaan. Perintöverotuksen yhteydessä      vuosi:ksi korjaamatta ja inflaatio menee eteen-
62747: ne verotetaan jälleen.                             päin, niin jälleen perintö- ja lahjavero meidän
62748:    Herra puhemies! Pyydän kannattaa ed. Salo-      maassamme kiristyy. Jotta näin ei kävisi, vaan
62749: laisen tekemiä ehdotuksia.                         hallitus korjaisi vuoshtain asteikkoja ja markka-
62750:                                                    määräisiä vähennyksiä, ehdotan ensimmäiseksi,
62751:                                                    herra puhemies, perusteluissa lausuttavaksi
62752:     Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kun             näin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa
62753:  kuuntelin ministeri Virolaisen puheenvuoroa,      vuosittain esityksen perintöveroasteikkojen ja
62754: niin totesin mielihyvällä vanhan suomalaisen       markkamääräisten vähennysten tarkistamisesta
62755:  viisauden mukaisesti: "Kolmas kerta toden te-     inflaation verotusta kiristävän vaikutuksen
62756:  kee". (Ed. Liikanen: "Puhumatta paras" on so-     poistamiseksi."
62757:  pivampi ed. Hautalan tapauksessa!) Jos minis-         Kuten 'täällä on jo useassa puheenvuorossa
62758:  teri Virolainen olisi käyttänyt jo aikaisemmin     tähän mennessä ja tässä kolmannessa käsittelys-
62759:  tämän suuntaisen puheenvuoron, niin minä us-      sä ilmaistu, niin tämä arvostuskysymys on kaik-
62760:  kon, että moni puheenvuoro olisi voinut jäädä     kein tärkein, kun ajatellaan perintö- ja lahjave-
62761:  kokonaan käyttämättä, mutta hän keskustelun       roa meidän maassamme. On nyt valitettavaa, et-
62762: alussa puolusteli vähän liian innokkaasti tätä     tä tähän arvostuskysymykseen ei saatu toisessa
62763: perintö- ja lah}averoesitystä (Ed. Pajunen: Pa-    käsittelyssä hyväksytyksi sellaista esitystä, joka
62764: rempi myöhään kuin ei milloinkaan!) . - Niin,      olisi nämä perusteet selvästi määritellyt, ja
62765:  toinen viisaus sanoo kyllä: "Parempi myöhään      perusteet olisivat tulleet sitten varallisuusvero-
62766: kuin ei milloinkaan." Hänen esittämänsä mieli-     tuksessa      sovellettavien arvostusperusteiden
62767: piteet olivat hyvin lähellä kristillisen liiton    mukaisiksi. Valitettavasti hallituspuolueet tässä
62768: eduskuntaryhmän mielipiteitä, joten melkeinpä      asiassa äänestivät lähes yksimielisesti oppositio-
62769: omasta puolestani voisin ne lähes sellaisenaan     puolueiden tekemiä ehdotuksia vastaan. Kris-
62770: allekirjoittaa (Ed. Pajunen: Sen takia niitä       tillisen liiton eduskuntaryhmähän esitti omana
62771: on syytä epäillä! ) .                              ehdotuksenaan, että perintö- ja lahjaverotuk-
62772:     Yleensä verolainsäädännöllemme on tunnus-      sessa sovellettaisiin varallisuusverotuksen ar-
62773: omaista se, että asteikot ja markkamääräiset       vostusperusteita.
62774: vähennykset jäävät pitkiksi ajoiksi korjaamatta.       Tämä satu on nyt loppuun käsitdty. Mutta
62775: Näin on myöskin käynyt perintö- ja lahjavero-      siitä huolimatta meidän ryhmämme esittää tule-
62776: laissa olevien mainittujen seikkojen. Perintö-     valle hallitukselle ohjeeksi, jotta se nopeammin
62777: veroasteikkoa on viimeksi noin 20 vuotta sit-      voisi palata tähän asiaan uudestaan ja saattaa
62778: ten korjattu, ja tämä merkitsee sitä, että in-     asiat järjestykseen tältä osin, herra puhemies,
62779: flaation voimakkaasti edetessä meidän maas-        toisena lausumaehdotuksena seuraavaa: "Edus-
62780: samme asteikko on voimakkaasti kiristynyt          kunta edellyttää hallituksen pikaisesti selvittä-
62781: ilman, etJtä eduskunta on tästä päätöstä tehnyt    vän, tulisiko perintöverotuksen pohjana käytet-
62782:  (Ed. Rytkönen: Ei asteikko ole kiristynyt!) .     tävän omaisuuden arvostuksen perustua koko
62783: On tietysti sinänsä hyvä, että nyt asteikkoon      maassa varallisuusverotuksessa sovellettaviin ar-
62784: kajottiin, vaikka asteikkoon tulikin jälleen se    vostusperusteisiin.''
62785:                                            Perintö- ja lahjavero                                   5273
62786: 
62787: 
62788:      Tästä asiasta voi vain näin nyt lausua ja esit-      Koska laki jäi tältäkin osaLta puutteelliseksi
62789:   tää asiaa selvitettäväksi. Tulevien hallitusten ja heikoiksi, ei voi esittää muuta kuin toivomuk-
62790:  asiaksi jää, ryhtyvätkö selvittelemään, sillä on sia. Toivottavasti jonkin puolueen tämän kaltai-
62791:  todettava, että eduskunnan enemmistö on tä- nen esitys saa eduskunnan enemmistön hyväk-
62792:  mänkin vaalikauden aikana hyväksynyt lausu- symisen ja tuleva hallitus sitten puuttuu
62793:  mia, joilla ei ole ollut mitään merkitystä. Ellen asiaan. Meidän eduskuntaryhmämme on valmis
62794:  väärin muista, niin mm. keskustapuolueen lau- äänestämään vastaavan esityksen puolesta, pääs-
62795:  suma markkinoimismaksujen huomioimisesta köön nyt sitten minkä tahansa eduskuntaryh-
62796:  maataloustulosta       päätettäessä    hyväksyttiin män tätä asiaa koskeva ponsi loppukierrokselle.
62797:  eduskunnassa, mutta se ei ole merkinnyt yhtään Olemme vaLmiit näin menettelemään, jotta
62798:  mitään. Silloinkin, kun esim. meidän ryhmäm- eduskunnan enemmistö lausuisi asiasta sellaista,
62799:  me taholta haluttiin myöskin esittää tällainen joka pakottaisi tulevaa hallitusta toimimaan täs-
62800:  lausuma eduskunnassa, keskustapuolue painosti sä tärkeässä asiassa.
62801:  vetämään esityksen pois, jotta heidän esityksen-
62802:  sä, jonka taakse he yksLnomaan lupautuivat me-           Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
62803:  nemään, tulisi eduskunnan enemmistön hyväk- Perintö- ja lahjaveroesityksessä päähuomio on
62804:  symäksi.                                             kiinnitetty siihen, että sukupolvenvaihdos niin
62805:     Iloitsin kyllä ministeri Virolaisen puheenvuo-    maatalous-   kuin muussakin yrityksessä voisi ta-
62806:  rosta sen vuoksi, että hän ei pannut edellytyk- pahtua varallisuusveroperustein. Tämä onkin
62807:  seksi sitä, että heidän ryhmänsä esityksen täy- perusedellytys sille, että yritystoimintaa voi-
62808:  tyy tulla viimeiselle kierrokselle tässä asiassa, daan yleensä kannattavasti jatkaa.
62809:  vaan he ovat valmiit äänestämään muidenkin              Tämän asian eri käsittelyvaiheissa ei ole kui-
62810:  puolueiden esityksiä. Minusta tämä oli rehtiä tenkaan kiinnitetty riittävää huomiota siihen
62811:  menettelyä.                                          kysymykseen, mitä pienten perintöomaisuuk-
62812:     Herra puhemies! Ehdotan vielä kolmanneksi         sien  verottaminen itse asiassa on. Pienehköjen
62813:  seuraavaa perustelulausumaa: "Eduskunta edel-        perintö-  ja lahjaomaisuuksien verotuksessa on
62814:  lyttää, että hallitus seuraa hyväksytyn lakiehdo- kysymys siitä, että samaa tuloa ollaan verotta-
62815:  tuksen vaikutusta erityisesti perhe- ja pienyri- massa jo kolmatta kertaa. Kysymyksessähän on
62816:  tysten sukupolvenvaihdostapahtuman yhteydes- toinen omaisuusvero. Ensimmäinen omaisuus-
62817:  sä esiintyviin ongelmiin ja ryhtyy tarvittaessa vero on maksettu aktiiviaikana joka vuosi yhä
62818:  toimenpiteisi1n lainsäädännön korjaamiseksi."       uudestaan, ja kun omaisuus, jota aktiiviaikana
62819:                                                       käytetään tulon hankinnassa, on hankittu tuloil-
62820:     Eduskunta ei toisessa käsi:ttelyssä määritellyt la, joista vero on maksettu tulonmuodostusvai-
62821:  arvostuskysymyksiä sillä tavalla kuin meidänkin heessa, niin tällöin perintövero on selvästi jo
62822: eduskuntaryhmämme taholta esitettiin. Se mer- kolmatta kertaa tapahtuvaa saman tulon verot-
62823: kitsee sitä, että sukupolvenvaihdostapahtumaan tamista.
62824: ei nyt käsiteltävänä olevan lakiesityksen perus-         Ilkeän näköistä veropolitiikkaa on myös se,
62825: teella voi tulla sitä helpotusta ja parannusta, että yrittäjien asunnot, osakkeet ja omakotitalot
62826: mitä perhe- ja pienyrityksissä on odotettu jo verotetaan varallisuusverotuksessa joka vuosi,
62827: pitkään. Tämä sukupolvenvaihdostapahtuma on mutta palkkapuolen osake- ja asuntokantaa ei
62828: ollut hyvin ongelmalHnen asia maa- ja metsäta- milloinkaan. Tämä johtuu siitä, että kun yrittä-
62829: lousyrityksissä, ja se on ollut sitä myöskin muis- jien asuntojen arvo lisätään tuotanto-omaisuu-
62830: sa perhe- ja pienyrityksissä. Olisi vihdoin ollut den arvoon varallisuusverotuksessa, niin ne yl-
62831: saatava todellinen helpotus tähän asiaan, ettei tävät aina veronalaiseksi omaisuudeksi 40 % :n
62832: jatkuvasti kävisi niin, että yhä useammat perhe- arvonvähennysoikeudesta huolimatta. Mutta
62833: ja pienyritykset lopettavat toimintansa sukupol- kun palkanansaitsijapuolella ei liitetä työpai-
62834: venvaihdostapahtuman         yhteydessä.     Meidän kan koneiden ja rakennusten arvoa työntekijäin
62835: maallamme ei olisi kerta kaikkiaan varaa sallia asunnon arvon kanssa yhteen, niin kuin yritys-
62836: tällaisen tilanteen jatkuvan, sillä jokaisen pien- verotuksessa tehdään, niin siitä seuraa s,e, että
62837: yrityksen kaatuminen merkitsee sitä, että me- samojen arvonvähennysoikeuksien vallitessa
62838: nee myöskin aina työpaikkoja rtyömiehiltä. heidän asuntonsa ja osakkeensa eivät tule juuri
62839: Maassamme on sen verran korkea työttömyys jo koskaan veronalaiseksi omaisuudeksi aina 150
62840: tällä hetkellä, että tällainen tilanne pitäisi saada neliömetrin asuntosuuruuteen saakka. Poik-
62841: mitä pikimmin korjatuksi.                            keuksen tekevät vain tätä suuremmat johtajata-
62842: 660 0578000015
62843: 5274                                   Tiistaina 13. helmikuuta 1979
62844: 
62845: 
62846: son huvilaluontoiset ,asunnot. Esimerkiksi hen-           Nyt kysyy rehellinen kansalainen, mitenkä on
62847: kilö, joka omistaa vain hyvän työpaikan ja             mahdollista, että v,erot nousevat, vaikka vero-
62848: 160 000 mavkan asunnon, ei maksa penniäkään            asteikko jonkin verran lievenee. Se johtuu siitä,
62849: varallisuusveroa sen jälkeen, kun hän on suorit-       että perintöveron ja lahjaveron perustana on
62850: tanut asuntonsa arvosta 40 % :n vähennyksen,           vuosikymmenien kuluessa ollut verotusarvo.
62851: verotettavan varallisuuden alarajan ollessa            Nyt hallitus kuitenkin esittää, että perintö- ja
62852: 100 000 mk. Mutta yrittäjäin asunnon arvosta           lahjaveron perustaksi pannaan käypä arvo eli
62853: 60 % aina lisätään tuotanto-omaisuuden ar-             moninkertainen arvo, poikkeuksena on vain ke-
62854: voon, olipa asunnon arvo mikä tahansa. Näin            pun vahvemman viljelijän sukupolvenvaihdos.
62855: ollen yrittäjän asunto on aina veronalaista omai-      Toisin sanoen puheet verojen alentamisesta ei-
62856: suutta, mutta palkanansaitsijan ei ole.                vät ole totuudenmukaisia. Ja minun on pakko
62857:    Herra puhemies! Näin epäoikeudenmukaista            jälleen todeta, että silloin kun kepun Virolainen
62858: veropolitiikkaa ei voida Suomessa pitkään jat-         puhuu verojen alentamisesta, saamme aina olla
62859: kaa. Mitä järkeä siihen sisältyy, että toisten         varmat, että verot ja maksut nousevat.
62860: kansalaisten ansiotulo verotetaan kolmeen ker-            Kun hallitus on joutunut kiipeliin tässä asias-
62861: taan ja toisten yhteen kertaan. Eikö jyrkkä            sa, totuus on alkanut paljastua, niin jopa oi-
62862: progressio vielä riitä tulon tasaajana? Ei tunnu       keusministeri Nikula, liberaali, on julkisuudessa
62863: myöskään johdonmukaiselta verotusteorialta se,         selittänyt, että tulo- ja omaisuusverolait muka
62864: että toisten kansalaisten asunnot verotetaan ja        ovat edellyttäneet käypää hintaa. Siis oikeus-
62865: toisten ei. Uuden eduskunnan onkin otettava            ministeri väittää, että koko Suomen itsenäisyy-
62866: koko kieroutunut veropolitiikka täysremonttiin,        den ajan vuodesta 194 3 saakka olisi rikottu la-
62867: jotta erilaiset pienyrittäjätkin voidaan saattaa       kia perintö- ja lahjaveroasioissa, kun on määrät-
62868: tasa·axvoisen kohtelun alaiseksi yleisessä vero-       ty verotusarvojen pohjalta verot. Eikö ole jo
62869: tuskäytännössä.                                        naurettavaa hämäystä? Kun hätä on halHtuksel-
62870:                                                        la suuri, niin jopa tällaisiin temppuihin tartu-
62871:    Ed. Vennamo : Herra puhemies! Poh-
62872:                                                        taan.
62873: joismainen vapaa yhteiskuntajärjestelmämme
62874: rakentuu yksityisen omistusoikeuden ja perintö-           Kun täällä ministeri Virolainen esitti ryhdik-
62875: oikeuden peruSJtalle. Omistaminen ei siis ole ri-      kyyttä, mitenkä keskustapuolue on puolustanut
62876: kos eikä myöskään periminen. Mutta nykyinen            omistusoikeutta, haluaisin vain lyhyesti todeta,
62877: suuntaus on jo johdonmukaisesti vienyt kehitys-        että hän paljasti, että kepu on myynyt ministe-
62878: tä siihen suuntaan, että omistam1nen ja yksityi-       rituoleista yksityisen omistusoikeuden, koska
62879: nen yritteliäisyys onkin rikos.                        hallituksen esitys lähtee käyvästä hinnasta, joka
62880:    Kun maassamme säädettiin vuonna 1960 ny-            on monta kertaa korkeampi, ja hän puhui vero-
62881: kyinen perintöveron ja lahjaveron asteikko, se         tusarvoista. Kuitenkin eduskunnassa on ei-sosia-
62882: oli silloinkin jo aika raskas. Mutta inflaatio on      listinen enemmistö. Kepu kuolettaa tämän
62883: edistynyt moninkertaisesti sen jälkeen, ja siksi       enemmistön, ja liberaalit ovat mukana, ja halli-
62884: perintövero ja lahjavero ovat jo riistoveroja,         tuksen esitys on siis rakentunut käyvän arvon
62885: ryöstöveroja, jopa konfiskaatiota. Nykyinen            perustalle eli verojen korottamisen perustalle
62886: kansanrintamahallitus on vuosien kuluessa ta-           (Ed. S. Westerlundin välihuuto). Ja kun näistä
62887: hallises·ti ylläpitänyt tällaista lakia, koska halu-   laeista äänestettiin, ed. Westerlund, ei ole mon-
62888: taan murtaa pohjoismaisen järjestelmän perusta,        taa päivää, lain toisessa käsittelyssä, jolloin la-
62889: yksityinen omistusoikeus ja perintöoikeus. Mut-        kiin olisi voitu panna v,erotusarvo pohjaksi, niin
62890: ta kun vaalit lähestyivät ja kansa alkoi purnata       kepun ja liberaalien kansanedustajat olivat sa-
62891: yhä enemmän, hallitus teki vaalitempun jälleen         massa rintamassa, ainakin riittävä määrä oli sa-
62892: ja aivan viime vaiheessa antoi eduskunnalle            massa rintamassa kommunistien kanssa, ja näin
62893: lakiesityksen perintö- ja lahjaverolain muutta-        laki tuli vahvistetuksi käyvän hinnan perustalle
62894: miseksi, ja mahtava propaganda on jauhanut,             (Ed. S. Westerlund: Nyt on ratkaisu perustelu-
62895: että nämä perintö- ja lahjaverot muka alenevat.        lausumassa!). Mutta vanha temppu: Kun ensin-
62896: Totuus on kuitenkin se, että tämänkin lain mu-         nä on tehty pahaa, niin jäljet on tietysti peitel-
62897: kaan nämä verot nousevat.                              tävä, ja nyt ponnella halutaan peitellä tämä pa-
62898:    Tältä perustalta aluksi, herra puhemies, kan-       ha työ, arvottomalla ponnella, sillä eihän tämä
62899: natan ed. Kortesalmen ehdotusta, että tämä laki        ponsi voi olla lainvastainen. Tämä on sitä mi-
62900: hylättäisiin.                                          nun aina arvostelemaani kepulihommaa.
62901:                                             Perintö- ja lahjavero                                      5275
62902: 
62903: 
62904:     Osoitulkseksi siitä, kuinka ryhditön on ollut       koomuksella olisi ryhtiä yhtyä meihin, edes ko-
62905: keskustapuolueen eduskuntaryhmä, esitän vielä           koomuksella. Mutta mehän tunnemme holkeri-
62906: virallisia asiakirjoja. Vielä helmi:kuussa 1977         laiset: puheet on kovat ja kun nappia painetaan,
62907: keskustapuolueen eduskuntaryhmä, 29 kansan-             niin nöyryys on syvä.
62908: edustajaa, on esittänyt, että perintö- ja lahjave-         Kun tarkastellaan tämän lain yksityiskohtia,
62909: rossa on otettava pohjaksi se vanha käytäntö,           on selvää, että jos halutaan säilyttää nykyinen
62910: verotusarvot. Mutta kun on oltu yhteisessä hal-         yhteiskuntajärjestelmä, tämä perintö- ja lahja-
62911: lituksessa kommunistien ja sosialistien kanssa          verolaki on nopeasti korjattava, ja sen tunnusti
62912: ja yksityistä omistusoikeutta on tuhotta,va myös        myös ministeri Virolainen täällä puheenvuoros-
62913: tämän perintö- ja lahjaveron kautta, niin jo al-        saan, ja siksihän ponsista puhutaan.
62914: koi kepu horjua. Ja sitten vuoden päästä, minul-           Tältä pohjalta SMP katsoo, että meidän pi-
62915: la on tässä ed. Äären, keskustapuolueen kansan-         täisi antaa eduskunnan ohjeita hallitukselle,
62916: edustaJan, lakialoite jossa kepu lähtee käyvän          minkälainen pitäisi tämän kohtuullisen, tasa-
62917: hinnan pohjalta, kuitenkin sillä poikkeuksella,         puolisen, oikeudenmukaisen perintö- ja lahjave-
62918: että ·kun viljelijän sukupolvenvaihdoksesta on          tolain olla. Ja jollei eduskunta nyt puolusta
62919: kysymys, silloin arvostelun pohjana on verotus-         pienomistusta vaalien alla, jolloin ääniä tarvi-
62920:  arvo. Kepu siis lähtee siitä, että kun minä vahva      taan, niin ei ainakaan pienomistaja eikä yleensä
62921: viljelijä saan veroedun, niin myyn kaikki muut,         omistaja saa tässä maassa turvaa riistoverotus-
62922: kaiken muun omaisuuden, omakotitalot, kaiken            ta vastaan vaalien jälkeen.
62923: muun omaisuuden myyn, kun minä vaan saan
62924: pitää, ottakoon kommunisti, sosialisti toisten             Tältä pohjalta, herra puhemies, teen peruste-
62925: omaisuudet. Kepu vielä porskuttaa jonkun ai-            lulausumaehdotukset, koska nimenomaan näissä
62926:  kaa ja sitten on varmasti kolhoosissa. Ei voi          esittämissäni suhteissa tämä laki on väärämieli-
62927:  muuta kuin ihmetellä tällaista ryhdittömyyttä.         nen, on riistoveroa tukeva ja asettaa eri väestö-
62928:                                                         piirit erilaiseen asemaan.
62929:     Lain toisessa käsit:telyssä ministeri Virolainen
62930:  yritti todistella, että korkein hallinto-oikeus on        Sitä ennen kuitenkin toteaisin, että jokaisen
62931:  antanut ennakkopäätöksen ja siksi muka on              on pakko tunnustaa, että suurimmassa osassa
62932:  käypien hintojen nyt oltava pohjana, vaikka la-        maata vielä maatilojen kohdalla on verotusarvo
62933:  ki on ollut kymmeniä vuosia sama. Minun oli            pohjana. Vain täällä Virolaisen vaalipiirissä ja
62934:  pakko lakimiehenä todeta, että tämä korkeim-           Kymen läänissä on jo jouduttu lähemmäksi käy-
62935:  man hallinto-oikeuden ennakkopäätös ei vaiku-          pää hintaa, jotenka tämä laki onkin Jussin vaali-
62936:  ta yhtään mitään. Se on todistuskysymys jokai-         laki omille äänestäjillensä.
62937:  sessa yksityistapauksessa. Ja nyt ministeri Viro-          Kun siis verotusarvo on pohjana, niin ei mi-
62938:  lainen puheenvuorossaan joutui tämän tunnus-           tään etua saa suurin osa tämän maan viljelijöis-
62939:  tamaan. Toisin sanoen me voisimme toimia täs-          tä, kun laissa sanotaan, että sukupolvenvaih-
62940:  sä kohtuuden mukaan.                                   doksessa käypä hinta pudotetaan verotusar-
62941:     Muistutan myös vasemmalle. Kyllä, veljet            voon, mutJta ei, jos vero on 5 000 mk tai pie-
62942:  kommunistit ja sosialistit, teidänkin kannattajil-     nempi. Virolainen on pitänyt vielä huolta, että
62943:  la on omaisuutta. On omakotitaloja, on tiloja,         jos on pienviljelijä tai heikko perheviljelijä, niin
62944:  ja te lyötte heitä kuin vierasta sikaa ja sitten       se ei saa mitään helpostusta varmasti, vain näil-
62945:  vielä pyydätte ääniä vaaleissa, koska teille on        le yky-isännille on annettava tämä erikoisetu.
62946:   kylmä ideologia, yhteiskunta omistakoon kai-           (Ed. Mäki-Hakola: Ed. Vennamo on täysin oi-
62947:  ken, tärkeämpi kuin pienomistuksen turva.              keassa!) - Kyllä, ja minä en voi hyväksyä sel-
62948:  Muistutan, että tämä riistoverolaki riistää kaik-      laista vääryyttä, sillä perustuslaissa sanotaan, et-
62949:  kia omistajia aivan riippumatta siitä, onko            tä kaikkien tulee olla samassa asemassa, yhden-
62950:  kommunistien kannattaja, sosialistien, kepun,          vertaisia lain edessä.
62951:  kO'koomuiksen tai kenen. Ei siellä laissa sanota,         En voi hyväksyä sitä, että pienviljelijä ja per-
62952:  että jos on punainen jäsenkirja, silloin ei tar-       heviljelijä, velkainen on huonommassa asemassa
62953:  vitse veroja maksaa. Olisi syytä kaikkien kan-         kuin rikas. Enkä voi hyväksyä sitä, että jos ei
62954:   sanedustajien tämä vakava totuus muistaa.             ole viljelijä, on joku muu omi&taja, että hän on
62955:      Lyhyesti sanottuna tämä laki on huijausta.          taas huonommassa asemassa. Tehdään lait
62956:   Veroja todellisuudessa korotetaan, vaikka puhu-        oikeudenmukaisiksi ja kohtuullisiksi, sillä ta-
62957:   taan verojen alentamisesta, ja siksi SMP esittää      valla rakennetaan suomalaista yhteiskuntaa,
62958:   nämä lait kaikki nurin. Toivoisimme, että ko-         sillä tavalla poistetaan katkeruus, eikä yritetä
62959: 5276                                  Tiistaina 13. helmikuuta 1979
62960: 
62961: 
62962: hämätä ja pimentää kansalaisilta totuutta, niin          8) "Eduskunta edellyttää, että kaikkien lap-
62963: kuin tämänkin verolain kohdalla on asian laita.       siperillisten asemaa helpotetaan maassamme pe-
62964:     Näillä perusteilla esitän hyväksyttäväksi seu-    rintö- ja lahjaverotuksessa. Pienomistus on poh-
62965: raavat perustelulausumat:                             joismaisen vapaan yhteiskuntajärjestelmämme
62966:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-       paras turva."
62967: tyttävän, olisiko perintöveroa ja lahjaveroa             9) "Eduskunta ei pidä hyväksyttävänä vaan
62968: määrättäessä edelleen noudatettava vuosikym-          täysin ristiriitaisena sitä, että perintövero mää-
62969: meniä toteutettuja ns. verotusarvoja eikä suin-       rättäisiin käypien arvojen perusteella, mutta sit-
62970: kaan käypien hintojen mukaisia arvoja, jotta pe-      ten tämän jälkeen perintönä saadulle omaisuu-
62971: rintöveron ja lahjaveron rasitus ei kohtuutto-        delle määrättäisiin vuosittain alhaisempien pe-
62972: masti maassamme nousisi."                             rusteiden mukaan jatkuvaa omaisuusveroa. Vi-
62973:     2) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että eri osis-     ranomaisilla olisi siis samasta omaisuudesta
62974: sa maatamme noudatetaan erilaisia perintöve-          kaksi eri arvoa samojen lakipykälien perusteel-
62975: ron ja lahjaveron määräämisen omaisuusarvoja          la."
62976: vastoin perustuslain samanarvoisuutta lain edes-         Tietysti tässä asiassa olisi vielä paljon muuta-
62977: sä. Tällainen eriarvoisuus on mieliva:ltaa."          kin korjattavaa, mutta kun nämäkin saataisiin
62978:                                                       läpi, silloin oikeus ja kohtuus vapaassa yhteis-
62979:     3) "Koska omistaminen ei ole maassamme            kunnassamme toteutuisi.
62980: rikos, eduskunta edellyttää, että hallitus kiireel-
62981: lisesti selvittelyn jälkeen ryhtyy todellisiin toi-      Haluan vielä sanoa, että julkisuudessa on yri-
62982: menpiteisiin perintö- ja lahjaverojen tarpeelli-      tetty houkutella kansalaisia sillä, että verova-
62983: sessa laajuudessa huomattavasti alentamiseksi ja      pauden alarajaa on nostettu 2 000 markasta
62984: poistamis·eksi.''                                     10 000 markkaan. Mutta muistakaa: tämä
62985:                                                       2 000 markan raja oli verotusarvojen perusteel-
62986:     4) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että perintö-      la. Kun arvostelupohjaksi tulee käypä hinta, se
62987: vero ja lahjavero koko ajan nousee inflaation         on monta kertaa, kolme, neljä, viisi kertaa kor-
62988: edistyessä, vaan edellyttää, että hallitus huoleh-    keampi. Silloin voi käydä niin, että 10 000 mar-
62989: tii, että eduskunnan hyväksymä perintöveron           kan alaraja onkin huonompi kuin se 2 000 mar-
62990: ja lahjaveron rasitus ei nouse. Tällöin olisi myös    kan alaraja. Näin hämätään tässäkin asiassa re-
62991: tutkittava sellais,ten säännösten voimaansaatta-      hellisiä ihmisiä.
62992: mista, jotka estävät tällaisen verorasituksen ki-
62993: ·ristymisen."                                            Me lähdemme siitä, että luonnollisesti vara!k-
62994:                                                       kaampien on maksettava veroa enemmän kuin
62995:     5) "Eduskunta ei hyväksy sitä oikeusminis-
62996:                                                       vähävaraisten. Vähävaraisten tulee olla vapaita.
62997: terin julkisuudessa esittämää perustelua, että        Mutta toistan: kohtuus maata rakentaa, oikeu-
62998: vuosikymmeniä käypiä hintoja alemmat verotus-         denmukaisuus ja tasapuolisuus maata rakentaa.
62999: arvot eivät muka olisi olleet voimassaolleiden        Pois poliittinen peli ja ideologiset päämäärät
63000: verotuslakiemme mukaisia ja että siis koko            tässä asiassa. Silloin katkeruus poistuu kansas-
63001: maamme verotuskäytäntö olisi ollut laitonta ja        ta, silloin myös on yrittämisen tahtoa. Toistan
63002: perustunut mielivallalle. Tällainen liberaalisen      sinne vasemmalle: Vaikka te miten selittäisitte,
63003: oikeusministerin läpinäkyvä hallituksen koh-          olen varma, että kommuntisteja ja sosialisteja
63004: tuuttomien käypien hintojen ja perintö- ja lahja-     äänestävät vanhemmat haluavat antaa säästö-
63005: veron nostamisen puolustelu ei ole hyväksyttä·        omaisuuttansa lapsille turvatakseen heidän tule-
63006: vää."                                                 vaisuuttaan. Turha teidän on olla kaksinaamai-
63007:   6) "Eduskunta ei hyväksy millään perusteel-         sia. Olette muka köyhien puolesta, mutta siten
63008: la sitä, että eri kansalaisryhmät ja eri ammatti-     riistätte köyhältä sen viimeisenkin turvan ja ha-
63009: alojen edustajat saatettaisiin suunnitelmallisesti    luatte kaiken siirtää yhteiskunnalle. Tämä ei
63010: perintö- ja lahjaverotuksessa erilaisen kohtelun      kestä myöskään moraalisesti. Siksi toivoisimme,
63011: alaisiksi. Tämä on yhdenvertaisuuden vastais-         että te edes siellä vaalikentillä pysyisitte totuu-
63012: ta."                                                  dessa ja sanoisitte mikä on pakkososialismi ette-
63013:     7) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että vahvem-       kä yrittäisi johtaa kunnon ihmisiä - Suomen
63014: pi:en viljelijöiden kohtelu perintö- ja lahjavero-    kansa on rehellinen - harhaan.
63015: tuksessa olisi lievempää kuin pienviljelmien ja
63016: perheviljelmien, vaan edellyttää selvityksen jäl-        Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Perin-
63017: keen lain saattamista kohtuulliseksi ja oikeu-        tö- ja lahjaverolain uudistaminen on välttämä-
63018: denmukaiseksi jokaisen kohdalla."                     töntä. Vanha laki on tehty perusteiltaan silloin,
63019:                                            Perintö- ja lahjavero                                   5277
63020: 
63021: 
63022: kun kommunistit olivat vankilassa ja turvasäi-        vaillaan suuren rahan muodostamien omaisuuk-
63023: lössä. Taulukko on tehty myöhemmin, ja kun            sien ja perintöjen puolesta, jotka on koottu työ-
63024: sitä ei ole toistakymmenen vuoden aikana              miesten työllä (Oikealta: Voi voi sentään! -
63025: uudistettu, niin se on aiheuttanut sen, että vero     Ed. Vennamo: Valtiollekone pitäisi kaikki riis-
63026: on luonnollisestikin noussut.                         tää?).
63027:    Minä kuunt·elin suurella mielenkiinnolla per-          Kokoomuksen veropolitiikka on aina suosi-
63028: jantaita vasten yöllä tämän asian yhteydessä          nut suurten tulojen ja suurten omaisuuksien
63029: käytyä varsin vuolasta ja värikästä keskustelua.      omistajia. Minulla on ollut tilaisuus eduskunta-
63030: Erityisesti oikeisto, kokoomus ja äärioikeisto,       kauteni aikana olla kaikissa ylimääa:äisissä edus-
63031: hyökkäsivät tätä hallituksen esitystä, mutta          kunnan verolakivaliokunnissa. On ollut tilai-
63032: enemmän hallitusta vastaan. Vähänkin politii-         suus ryhmäni edustajana olla myös eräissä vero-
63033: kasta perillä oleva tuli vakuuttuneeksi siitä, että   komiteoissa, joissa - ja myohemmin eduskun-
63034: kääntämällä tämän verolain sisällön puheess·a         nassa - kokoomuksen linja on aina merkinnyt
63035: päinvastais·eksi tehdäänkin hyökkäys hallitusrin-     puheissa pienten, mutta käytännös.sä suurten
63036: tamaa ja hallitusta vastaan pyrkien näillä pu-        tulojen ja suurten omaisuuksien verollista suo-
63037: heenvuoroilla osoittamaan, että hallitus on tä-       jelua ja niitä koskevien verojen alentamista.
63038: mänkin hin yhteydessä tehnyt huonon ratkai-           RKP:n me tiedämme, eihän siltä taholta voida
63039: sun (Ed. Vennamo: Niin on tehnyt!).                   järkevästi tänä päivänä ehdotuksia tehdä, koska
63040:                                                       on propagandalla ... (Ed. Gestrin: No, miten
63041:    Minä en monesti anna tunnustusta poliittisel-
63042: le vastustajalle, vaan kun nyt on kysymys halli-      puhuja erehtyy noin?) - Anteeksi, ruotsalaisen
63043: tusyhteistyökumppanista, minä ~hailin ministeri       kansanpuolueen ed. Gestrin. Ne kirjaimet ovat
63044: Johannes Virolaisen loistavaa t·aistelua oikeistoa    niin lähellä toisiaan. - Perustuslaillisista me
63045: ja äärioikeistoa vastaan. Hän selkeästi ja va-         tiedämme, että siltä taholta ei voida odottaa mi-
63046: kuuttavasti torjui kaikki esitykset, mitä siltä       tään järkevää, edes hiukkaakaan lähelle totuutta
63047: puolen muunnettuun totuuteen perustuen teh-           perustuvia esityksiä ja kannanottoja. Syyn me
63048: tiin (Ed. Rainion välihuuto.). -Ed. Rainio, ei        tiedämme: Kun jättää kokoomuksen, jättää
63049: saa hermostua, tämä on rauhallinen asia! (Ed.         ruotsalaisen kansanpuolueen, niin vaikea siltä
63050: Rainio: En hermostu, totean vain!)- Oli:ko            väliltä taikka niiden oikealta puolelta on löytää
63051: tähän kiivailuun aihetta? Me tiedämme tämän           realistisia poliittisia lähtökohtia.
63052: lain perussisällön, mutta kerrattakoon se nyt             SMP on tämänkin asian yhteydessä tätä lakia
63053: tässä vielä.                                          vastaan. Ed. Vennamo äskeisessä puheenvuo-
63054:    Hallituksen esityksen perusteluista voida.i:l      rossaan esitti tämän lain hylkäämistä (Ed. Ven-
63055: lukea ja se pitää varmasti paikkansa: Verote-         namo: Kyllä -ja rpysyn!). Kun ed. Vennamo
63056: tuista jäämistöistä vuonna 1977 oli 21 764 eli        näin tekee - minä palaan tähän vielä myöhem-
63057: noin 75 % sellaisia, joiden bruttovarallisuus oli     min - niin minun täytyy ihmetellä minkä
63058: alle 100 000 mk (Ed. Rainio: Valitettavasti!).        vuoksi, kun 360 000 markkaan saakka ~ero ale-
63059: Verotetuista jäämistöistä vain vajaat 2 % ylitti-     nee, ja niin kuin mainitsin, yritysomaisuuksien
63060: vät 400 000 mk (Ed. Mäki-Hakola: Käyvän ar-           osalta enemmänkin (Ed. Vennamo: En puolus-
63061: von vai verotusarvon mukaan?). Kokoomuksen            ta punaista kapitalismia!). - Kyllä tämä as-
63062: ja äärioikeiston kiivailu tässä asiassa on Idivalua   teikko riittää minun tietääkseni useimpien
63063:  miljoonien, kymmenien miljoonien ja satojen          SMP:n jäsenten ja kannattajien omaisuuden ylä-
63064: miljoonien omaisuuksien puolesta (Eduskun-            rajaksi. SMP:n puheen1ohta:jasta en tiedä.
63065: nasta: Missä niitä on?). Kun tämä laki tunne-             Minua hätkähdyttää SMP:n esitys tämän lain
63066: tusti vapauttaa pienemmät perinnöt kokonaan           hylkäämisestä, ja minulle tuleekin mieleen, että
63067: perintö- ja lahjaverosta ja lieventää oleellisesti    verotuskysymyksistäkin puheen ollen SMP:tä
63068: 360 000 markkaa pienempien perintöjen veroa           äänestäneiden Kuopion läänin asukkaiden tulisi
63069: nykyisestään, ja jos on kysymys yritysomaisuu-        vihdoinkin havaita, mistä SMP:n politiikassa
63070: desta, tämä aleneminen ulottuu kaksinkertai-          on kysymys, ja laajoin joukoin maaliskuun vaa-
63071: seen määrään, antaa jatkoaikaa veronmaksussa,         leissa asettua SKDL:n vaaliliiton tueksi. Sitä
63072: siitä voidaan ositt·ain jopa vapauttaakin, ja kun     kautta toimeentulo tulee turvatummaksi, vero-
63073:  tämä näin ollen on katsottava pienten ja keski-      tuskin oikenee hallitusyhteistyön avulla ja
63074: suurten perintöjen kannalta hyväksi laiksi ja an-     muutkin oikeudet laajenevat. Ne eivät SMP:n
63075: taa perinnönsaajille etua, niin tämähän varmen-       politiikalla suinkaan parane (Ed. Vennamo: Ja
63076: taa vielä toisen kerran se, että sillä puolen kii-    työttömyys kasvaa!).
63077: 5278                                   Tiistaina 13. helmikuuta 1979
63078: 
63079: 
63080:     Mitä kristillisten politiikkaan tulee tämän        sen, on tämän kannan 'katsottava merkitsevän
63081: asian yhteydessä, niin minua hämmästyttävät            sitä, että vanha laki olisi ankaruudestaan huoli-
63082: ed. Hautalan kaksi kantaa. Hänhän tuomitsi             matta parempi pienten ja keskisuurten perintö-
63083: perjantaina tämän lain nimenomaan sen vuoksi,          jen verottamista varten kuin uusi ~aki. Tämä on
63084: että se suosii liikaa pieniä omaisuuksia, ja nyt       ollut ja on kokoomuksen veropolitiikan pääperi-
63085: hän taällä kuiten'kin ilmaisee hyväksyvänsä tä-        aate ja sitä tulisi kansalaisten kavahtaa.
63086: män lain. Kristillisten veropolitiikka taitaa olla        Haluan vielä lopuksi, kun äsken lupasin, tä-
63087: kyllä sitä sun tätä. Ja mitä tämä heidän ideolo-       män veroasiain tiimoilta ed. Vennamolle huo-
63088: giansa on heidän käytännön politiikkansa rin-          mauttaa, että on turhaa puhua, että vasemmisto
63089: nalla? Heidän politiikkansa veroasioissakin pe-        ja keskustapuolue ja liberaalit tämän lain hy-
63090: rustuu siihen, että yritetään häil<"äilemättömästi     väksymisellä keneltäkään mitään pois ottaisivat,
63091: käyttää hyväksi uskonnollisten köyhien ihmis-          vaan nimenomaan antavat. Jos tämä maa ei
63092: ten tunteita ja rakentaa sille politiikka täällä       enää ole oikeusvaltio, jollaisena minä sitä peri-
63093: eduskunnassa, niin kuin on 'käynyt. Vai'kka nyt        aatteiltaan pidän, niin mihin me enää luotamme
63094: on verotuksesta kysymys, niin presidentinvaa-          verolakiasiassa ja muussa lains·äädäntötyössä
63095: leissa myös keskusteltiin verotuksesta, ja kristil-    kuin hallitukseen, joka esitykset antaa pitkän
63096: listen politiikka ja tavoitteet presidentinvaaleis-    valmistelun jälkeen ja jonka esitysten pohjalta
63097: sa olivat niin äärioikeistolaisia ja neuvostovas-      edustajat nämä asiat ratkaisevat? Mutta jos
63098:  taisia, että hirvittää.                               mennään, ed. Vennamo, siihen yhteiskuntaan,
63099:     Perintö- ja lahjaverolain käsittelyn yhteydes-     jota teidän puolueenne ja te täällä ajatte, siinä
63100: sä SMP:n, perustuslaillisen kansanpuolueen ja          ei ole oikeutta, totuutta, ei veroja eikä verotet-
63101: kristillisten liiton edustajain käyttämät puheen-      tavia.
63102: vuorot ovat niin jyrkässä ristiriidassa maamme
63103: vähävaraisen väestön ja myös Kuopion ~äänin              Ed. Vennamo               (vastauspuheenvuoro):
63104: väestön valtavan enemmistön etujen kanssa, et-        Herra puhemies! Täällä ed. Rytkösen, SKDL:n,
63105: tä on syytä hälyttää tulevia veroratkaisujakin        puheenvuoro oli mielenkiintoinen. Se paljasti,
63106: ajatellen läänimme väestöä siitä, ettei tälle ääri-   kuka ja mitkä voimat tätä veronkorotuslakia
63107: oFkeistolaiselle vaaliliitolle annettaisi enää Kuo-   kiihkeästi ajavat: siis kommunistit ovat takana.
63108: pion läänistä montakaan ääntä.                        Kun kommunistit ovat takana, niin jokainen jo
63109:     Nyt säädettävä perintö- ja lahjaverolaki on       silloin tiet;.iä, ettei ainakaan yksityistä omistus-
63110: oikean suuntainen. Jos siihen on jäänyt valio-        oikeutta ja perintöoikeutta silloin puolusteta.
63111: kuntakäs1ttelyn aikana joitakin epäkohtia, ne on      Tämä kiihkeä hyökkäys osoitti, että nyt ovat se-
63112: asianmukaisesti korjattava ja voidaan korjata.        kä sosialistit että kepu Aarne Saarisen juoksu-
63113: Huomattava parannus on uusi la.ki siinäkin suh-       poikia. Halutaan murtaa pohjoismainen, yksi-
63114: teessa, että perintövero tulee alenemaan nykyi-       tyiseen pienomistukseen perustuva yhteiskunta.
63115: sestään Helsingissä ja Uudellamaalla ja Kymen
63116: läänissä, joissa vero on peritty käyvän arvon            Ed. S. W e s t e r 1 u n d : Herra puhemies!
63117: mukaan (Ed. Mäki-Hakola: Ja muualla nou-              Liberaalinen kansanpuolue pitää perintö- ja lah-
63118: see!) , missä nyt tapahtuu, ed. Mäki-Hakola,          javerotukseen liittyvää omaisuuden arvostusky-
63119: muutos. Muualla maassa veroperusteet yhte-            symyksen kehittymistä huolestuttavana. Me em-
63120: näistyvät ja siirtyminen käy,pään arvoon estyy        me näe sitä kolmannessakaan käsittelyssä pro-
63121: valta:kunnan mittakaavassa. Tämä on lain tärkeä       pagandistisena asiana, niin kuin ed. Salolainen
63122: periaate. Tärkeintä on, että pienten perintöjen       väitti tämän käsittelyn oman puolueensa kan-
63123: verotus oleellisesti alenee ja alle 10 000 markan     nalta olevan. Meidän mielestämme nyt tehtyjä
63124: perinnöt vapautuvat perintöverosta koko maas-         perustelulausumia on arvioitava niiden sisällön
63125: sa.                                                   mukaan. Täällä jo siteerattua oikeusminis-
63126:     Ed. Salolainen toi puheenvuorossaan tänään        teri Nikulan sunnuntaina antamaa lausu-
63127: esille todellisen kokoomukselaisen verotusperi-       maa seuraten on tilanne sellainen, että käytän-
63128: aatteen tätä lakia koskien. Ed. Salolainen vaati,     nössä ei pitemmällä aikavälillä tule olemaan
63129: että yritysomaisuus on perintöverotuksessa ar-        suurta eroa sillä, arvioidaanko käypä arvo tule-
63130: vostettava puoleen käyvästä arvosta. Muut pe-         vaisuudessa perintö- ja lahjaverotuksen mukaan
63131: rinnöt Salolainen jättäisi käyvän arvon perus-        vai tulo- ja varallisuusverotuksen mukaan.
63132: teella verotettavaksi. Kun kokoomus tämän lain           Jotta tämän eduskunnan tekemällä päätöksel-
63133: toisessa käsittelyssä tuomitsi hallituksen esityk-    lä olisi merkitystä, on perustelulausuman oltava
63134:                                              Perintö- ja lahjavero                                      5279
63135: 
63136: 
63137: täsmällinen ja suuntaa antava. Sen vuoksi me li-         vennettävä. Muutoin tälläkin lailla sosialisoi-
63138: beraalit olemme tehneet oman muutosesityk-               daan omaisuutta valtiolle, joka jo varallisuusve-
63139: semme. Emme hylkää sillä luonnollisesti pois             rotuksen avulla vaarallisesti nakertaa omistus-
63140: muitakaan asiallisia esityksiä, mutta me pyrim-          oikeutta ja siten heikentää ratkaisevasti yksi-
63141: me parhaaseen lopputulokseen. Vai'l~ka oikeisto-         tyistä yritystoimintaa. Samalla on myös huoleh-
63142: oppositio on vaatinut, että meidän tulisi luopua         dittava siitä, että asteikkoja ja vähennY'ksiä pi-
63143: omasta perusteellisesti tutkitusta perustelulau-         detään ajan tasalla jatkuvien inflaatiotarkistus-
63144: sumastamme, emme tule siitä luopumaan. Tässä             ten avulla.
63145: on montakin syytä. Tärkein on luonnollisesti se,            Herra puhemies! Totean •tyydytyksellä, että
63146: että se on ainoa täsmällinen ehdotus, mutta on           eduskunnan koko ei-sosialistinen enemmistö
63147: syytä myös tuoda esiin se seikka, että me esi-           ponsiehdotusten pemsteella lienee yksimielinen
63148: timme siitä neuvotteluja hallituspuolueille jo           arvostusperusteiden alentamisesta -         vaik!ka
63149: viime viikolla. Vaikka muiden hallituspuoluei-           muutoin suuresti epäilenkin ponsien merkitystä
63150: den taholta on tullut sen jälkeen myös omia eh-          ja toteutumista.
63151: dotuksia, eivät ne ole yhtä täsmällisiä kuin mei-           Mitä ministeri Virolaisen puheenvuoroon tu-
63152: dän omamme. Siksi me emme näe mitään syytä,              lee, on todettava, että keskustapuolueen uskot-
63153: asiallista emmekä moraalista, miksi huonompi             tavuus hallituksessa kärsii melkoisesti, kun sitä
63154: esitys olisi hyv·äksyHävä.                               yri1:etään ministeri Virolaisen tapaan selitellä ar-
63155:    Herra puhemies! Bhdotankin perusteluissa              vostdemalla ylijohtaja Tammen eriävää mielipi-
63156: lausuttavaksi seura~waa: "Hyväksyessään laki-            dettä, jonka hän avoimesti sosialidemokraattise-
63157: ehdotuksen eduskunta edellyttää, että samalla            lla virkamiehenä on toimikunnan mietintöön
63158: kun perintö- ja lahjaverotuksessa sovelletaan            jättänyt. Kaipa hallituksessa asioista sentään
63159: yhtenäisiä perusteita, selvitetään, olisiko vero-        päättävät ministerit eivätkä virkamiehet.
63160: tettavan omaisuuden arvostuksessa noudatetta-               Ed. Rytköselle toteaisin, että kokoomus
63161: va •tulo- ja varallisuusverotuksessa omaksuttua          puolustaa omistusoikeutta ja kohtuullista vero-
63162:  arvostuskäytäntöä, jossa myös tuottoarvo on             tusta, onpa sitten kysymys pienistä, keskisu&is-
63163:  otettu huomioon."                                       ta tai suuremmista omaisuuksista. Ed. Rytkösen
63164:                                                          pitäisi lukea kokoomuksen vastalause parem-
63165:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ha-             min, jottei puhuisi vastoin parempaa tietoa.
63166: luaisin vielä korostaa, että kokoomuksen tahol-
63167: ta ei missään vaiheessa ole haluttu kiistää tä-              Ed. Toivanen : Herra puhemies! Käsit-
63168: män lakiesityksen hyviä puolia, joita on verotet-         telyssä olevan hallituksen lakiesityksen sisältö
63169: tavan perinnön alarajan nostaminen 2 000 mar-            on seulottu niin tarkkaan tässä keskustelussa,
63170: kasta 10 000 markkaan, asteikon ja vähennys-             että siitä ei ehkä enempää. Mutta on aiheellista
63171: ten edes osittainen inflaatiotarkis•tus ja IV vero-      tuoda esille eräs detaljiasia, joka olisi pitänyt
63172: luokan poistaminen täysin kohtuuttomana.                 korjata jo tässä esi•tyksessä. Nykyisessä perintö-
63173:    Mutta hallituspuolueet eivät ministeri Viro-          ja lahjaverolaissa, sen 9 §:ssä, luetellaan ne
63174: laisen selittelystä huolimatta voi kiistää tämän         kuolinpesän asiat, mm. hautajaiskulut, jotka
63175: erittäin sekavan esityksen mukanaan tuomia               ovat vähennyskelpoisia verotuksessa. Hallituk-
63176: haittavaikutuksia: arvostusperusteiden muuttu-            sen esityksessä ei 9 §:ää ole lainkaan, ja sen
63177: minen obligatorisesti käyvän arvon mukaisiksi,           vuoksi eduskunta ei ole voinut tätä 9 § :n yksi-
63178: asteikon kiristyminen 360 000 markasta läh-               tyiskohtaa korjata.
63179: tien, inflaatiotarkis·tuksen jääminen puolitiehen,           Kyseessä on erittäin pieni yksityiskdhta, mut-
63180: sukupolvenvaihdoksen mukanaan tuomat eri-                 ta kuitenkin yksityis•ten ihmisten kohdalla tun-
63181: arvoisuudet, yritysten sukupolvenvaihdoksen               tuva. Ainakin suurimmilla paikkakunnilla on
63182: vaikeus jne. Tosiasia on, että siirryttäessä käy-        maihdollis~ ostaa haudan hoito 25 vuoden ajak-
63183: piin arvoihin joko nykyisen lain tai tämän muu-          si eli ns. ainaishoito. Nykyään tällainen haudan
63184:  tosehdotuksen puitteissa perintö- ja lahjavero-         hoito on jo melko kallista, esim. Turun kaupun-
63185:  tus kiristyy yleisesti ja niin ollen siitä on myös      gissa 3 000-5 000 mk, siis huomattavasti hau-
63186: yleisesti päästävä takaisin kohtuullisemmalle ta-        'tajaiskuluja suurempi. Kun perintö- ja lahjave-
63187:  solle muissakin tapauksissa kuin yksilapsisen ti-       rol<ain kokonaisuudis·tusta käsittelevä toimikun-
63188: laHisen sukupolvenvaihdostilanteessa. Ellei se            ta istuu vielä kesään asti, niin toivoisin, että se
63189: käy palauttamaila arvotusperusteet alhaisem-             ottaisi huomioon myös<kin tällaisen detaljin, jo-
63190:  malle tasolle, asteikkoa on aivan ll'adikaalisti ke-    ka lain voimassa ollessa on muuttunut taloudel-
63191: 5280                                    Tiistaina 13. helmikuuta 1979
63192: 
63193: 
63194: lisesd huomattavaksikin silloin, kun on kyse yk-        listiskt håll här i ri!ksdagen om att stöda cen-
63195: sityisestä ihmisestä.                                   terpartiets kJ.ämförslag i denna fråga, som i
63196:    Herra puhemies! Kannatan Seppo Wester-               själva verket avser detsamma som underteck-
63197: lundin ehdotusta perintö- ja lahjaverolain sovel-       nads förslag, är jag beredd att dra mitt eget för-
63198: lutusta koskevaksi ponneksi.                            slag tmbaka. Det förutsätter naturligtvis också
63199:                                                         att liberala folkpattiet gör detsamma.
63200:    Ed. Me 1 i n : Herr talman! Jag konstate-
63201: rade i början av debatten att minister Rekola,             Ed. Ta x e 11: Herr talman! Jag ber att få
63202: som står för en del av sakkunskapen i rege-             understöda det förslag som rdm. Melin här
63203: ringen i denna fråga, var närvarande vid vår            framställde.
63204: debatt, men nu synbarligen inte mera orkar                 Herra puhemie.s! Kannatan ed. Melinin teke-
63205: följa med debatten. Det är synd, därför att jag         mää ehdotusta.
63206: hade för avsikt att ställa några trågor till minis-
63207: ter Rekola i denna frågas tredje behandling.                Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
63208:                                                         On todettav;a vain lyhyesti, että perintövero
63209:    Jag vill hänvisa till ett skriftligt spörs~.ål v~d   tulee tämän lainsäädännön johdosta kiristymään
63210: 1977 års riksdag, som ·lyder så här: "Amnar             tuntuvasti. Ministeri Virolainen mainitsi eräistä
63211: regeringen avge en proposition till riksdagen           tutkimuksista, joissa todettiin, miten käypä
63212: med förslag till precisering av 10 § lagen om           arvo poikkeaa tuntuvasti verotusarvoista. Hän
63213: skatt på arv och gåva så att vid arvs- och gåvo-        mainitsi mm., että metsämaan osalta verotus-
63214: beskartning skulle användas samma grunder               arvo on ollut vain 9-50% käyvästä arvosta.
63215: som vid förmögenhetsbeskattning?" I svaret,             Samalla tavalla tulee käymään monen muun
63216: som är undertecknat ·av minister Rekola den 20          omaisuuslain osalta: verotus tulee kiristymään.
63217: december 1977, sägs bl.a. följande: "Inom                  Mini1steri Virolainen totesi, että käypiä
63218: finansministeriet bereds som bäst en partiell           arvoja tullaan nyt noudattamaan koko maassa,
63219: revidering av lagen om skatt på arv och gåva så         kun käypiä arvoja täihän asti on noudatettu vain
63220: att detaljerade stadganden som närmast bygger           Etelä-Suomessa. Haluan todeta tämän siksi, että
63221: på grunderna för förmögenhetsbeskattningen              eräissä keskustalaisissa lehdissä tänä päivänä on
63222: skulle utfärdas angående uppskattning av värde          väitetty, että edelleen tullaan maassa noudatta-
63223: på olika .slag av egendom. På detta sätt kunde          maan arvostuksen pohjana verotusarvoja.
63224: man trygga att grunderna för uppskattning till-            Varmemmaksi vakuudeksi keskustapuolueen
63225: lämpas på ett enhetligt sätt. Man strävar till          ponnessa edellytetään täsmällisesti, että lakia
63226: att så snart som möjiigt av1åta 'regeringens pro-       on muutettava, jotta voitaisiin käyttää varalli-
63227: position i ärendet."                                    suusverotuksessa noudatettavia arvoja. Siis tä-
63228:    Denna av minister Rekola utlovade revision           mä tU'Ikinta vaatii tämän jälkeen lain muutta-
63229: har inte tillställts riksdagen och vi måste ännu        mista. Jos ja kun tämän laatuinen ponsi hyväk-
63230: en gång från svenska folkpartiets sida beklaga          sytään, se tietää tulkinnan ehdotonta muutta-
63231: att denna centrala paragraf i arv.s- och gåvobe-        mista koko maassa. Siis lyhyesti: Nyt aletaan
63232: skattningen inte nu är föremål för en revision          verottaa käypien arvojen pohjalta. Enää ei voi
63233: och att det ändringsförslag som här framställ-          edes tulkita toisin. Tämä on tosiasia.
63234: des från vår sida i lagfö~slagets andra behand-            Eräillä Etelä-Suomen alueilla on asiaa tul-
63235: ling i riksdagen inte fick den önskvärda majori-        kittu käypien arvojen pohjalta, muualla maassa,
63236: teten bakom sig.                                        siis valtaosassa maata, verotusarvot tulevat
63237:    Herr talman! J ag vill i aUa fall frams!tälla ett    nousemaan. Siis toinen tosiasia: verotus kiris-
63238: förslag om att i motiveringen måtte uttalas föl-        tyy.
63239: jande: "I det riksdagen godkänner lagförslaget,            360 000 markan arvosta lähtien veropro-
63240: förutsätter den, art regeringen ·skyndsamt låter        sentti aikaisempaan verrattuna jo nousee. Nyt
63241: utreda hlll1'uvida lagen om skatt på arv och gåva       käypien arvojen mukaan ehkä noin 100 000
63242: bonde ändras så att förmögenheten vid arvs-             markan omaisuusarvot muuttuvat uuden tulkin-
63243: och gåvobeskattningen värderas enligt samma             nan mukaan jo tähän 360 000 markan luok-
63244: principer som vid den senaste förmögenhetsbe-           kaan. Nykyisten 100 000 markan verotusarvo-
63245: ska ttningen."                                          jen osalta uusi tulkinta siis tietää verotuksen
63246:    Herr talman! Jag viH ännu tillägga att för           kiristymistä.
63247: den händelse att under den pågående debatten               Minulle soitti maakunnasta eräs pientilan vil-
63248: ännu kan åstadkommas enighet på icke-socia-             jelijä, 15-20 ha, hän hoitaa tehokkaasti karjaa
63249:                                                                                                        5!81
63250: 
63251: ja hänellä ön asiafiiliukaiset uudenal.käiset kaJ-ja-   tystä; kun åsiassa on otettu täsm~llinen ja.
63252: rakennukset jä !iiissä välineet. Hän totesi; että       titikk·a kanta.
63253: näiden karjarakennusten ja asuinrakennusten                 Yhden kiinrtostavan asian t-oin thyöskin
63254: yhteinen palovakuutusarvo on jo 1 milj.                 tiiliiän asian käsittelystä johtaa; Tämän asiitn
63255: markkaa - pienellä tilalla.                             käsittelystä voi johtaa tulevan hallituksen
63256:    Tosiasia on, että ~ämä verotus tulee kiristy-        kokoonpanon. Näyttää siltä, että tulettlln halli-
63257: mään jo 5 ha:n viljelmistä lähtien ylöspäin. Jos        tUksen kokobnpano vaaleis·N1 riipptitriawi ori jb
63258: viljeHjöitten osalta jotain helpotusta voidaan          päätetty. Tästä voidaan sellainen. johtopäätös
63259: saada aikaan; niin muiden osalta sitä ei voida          vetää, !Jroska keskustapuolue ei uskaltanut läh-
63260: edes aj•atellakaan.                        .            teä tukemaan kokoomukseri ehdotusta; niin
63261:    Kolmas tosiasia on se, että nyt esillä oleva         kipeä, niin tärkeä ja niin a:rka asilf. kuin se
63262: verolaki perustuu vas·emmistolaiseen ideolo-            keskustapuolueen ääilestäjiHe kentälle on; Se on
63263: giaan. Al!kuperäinen komitea, jonka pohjalta            niin arka asia, että monet keskustapuolueen leh-
63264:                                         1
63265: nykyistä lakia on laadittu, lausuu: 'Perintöve-         det eivät ole edes tienneet, että eduskunta istui
63266: rotuksella on huoinattava merkitys keinona              viime tors:taina ja perjantaina.
63267: yhteiskunnalliseen tasa-arvoon pyrittäessä. Pe-             :Keskustapuolue halusi nähtävästi säi.ly~fää
63268: rintö\ferotuksella voidaan omaisuuseroja . tasoit-      hallitusyhteistyön vasemniis.ton kaiissä ääiiest·ä-
63269: taa." Tämä todeten on hyvin ymmärrettävää ed.           mällä vasemmiston vaatimusten mukaisesti, ja
63270: RytkÖsen kiivas asian puolustaminen. - Näin             vasemmistan v•aalteet tässä asiassa kyllä ymmär-
63271: siis komitea.                                           tää, kun muistaa, mitä äsken niajiii.isin komi-
63272:    Oli kiinnostavaa todeta, kuinka ministeri            tean mietinnön perusteluista ja ktiri . edelleen
63273: Virolainen pitkään siteerasi verohallituksen so-        totean ed. Rytkösen kiivl;lari puheenvuoron
63274: sialidemokraattisen ylijohtajan mielipiteitä. Hän       tämän asian puolustamisen yhteydessä.
63275: suorastaan valitteli sitä, että vasemmisto on               On siis, herra puhemies, täysin tqrha odot-
63276: estänyt verotuksen mukaisten arvojen pohjalle           taa, että ponsista huolimatta saataisiin asiassa
63277: perustuvan lain eteenpäin menon. Toisin                 enää mitään parannusta. Näyttää siltä, että kan-
63278: sanoen nyt esillä olev·an lain oleellisen sisällön      sanrintamahallituksesta on sovittu, ja on aivan
63279: on määrännyt sosialistinen vasemmistolainen             turha luulla, että ·tämän jälkeenkään, ja varsin-
63280: ideologia, eikä ole lainkaan ihme, että vasem-          kin kun vaalit ovat menneet ohitse, keskusta-
63281:  malta tittä asiaa käsiteltäessä on kuulunut ival-      puolueella on enää fui:täärf sanomista tämän
63282: lista naurua.                                           asian yhteydessä, olkootpa ponnet iriitä tahansa.
63283:     Edelleen: 'tosiasia on myös se, ett keskust·a~          Herra puhemies! Näen, että asia oh 1opti'lli-
63284: puolue äänesti perjantaina kokootnuksen täs-            sesti menetetty. Tämä on erittäin: valitettavaa.
63285:  mällistä esitystä vastaan 10 § :n kohdalla. Me
63286:  esitimme 10 §:lle seuraa.van muodQn: . "Omai-
63287: suuden arvdksi katsataan verovelvollisuuden                Ed. Mäki: Herra puhemies! Aloitin tä-
63288:  alkamista edeltäneeltä vuodelta toimitettavassa        män eduskuntakauteni, kun puhuutiili perintö-
63289:  varaJlisuusverotuksessa noudatettavien perustei-       laista, ja se näyttää päättyvän siihen, kun puhu-
63290: den mukainen arvo." Me olimme valmiit ratkai-           taan perintöverotuksesta. Tämä on aina aktuelli
63291:  semaan tämän asian välittömästi juuri sillä            asia.
63292:  tavalla, kuin eduskunnan porvarillisen ajattelu-          Minä olen tietysti kiitollinen ministeri Viro-
63293:  tavan ja hengen pitäisi edellyttää. Nyt keskusta-      laiselle siitä, että hän antoi meille tietoja nykyi-
63294:  puolue yrittää paikata ja pestä kasvojaan esittä-      sen valtioneuvoston toimintatavoista ja siitä,
63295:  mällä seuraavaa pontta: "Eduskunt·a edellyttää         mitä siellä on tapahtunut. Olisi vain ellut tavat-
63296:  hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin perintö- ja       toman tärkeätä, että hän olisi ilmoittanuti inin-
63297:  lahjaverolain täsmentämiseksi siten, että omai-        kä takia valtioneuvosto ja nimenomaan seri kes-
63298:  suuden arvoksi katsotaan varallisuusverotuk-           kustapuoluelaiset jäsenet ovat sitten omaksu-
63299:  sessa noudatettavien perusteiden mukainen              neet sosialidemokraattisen kannan. Ei suinkaan
63300: ~rvo."                                                  heidän ole pakko sitä tehdä, jos yksi heidän
63301:   Yleensä vo1daan todeta, ettei ponsilla ole            asiantuntijansa on määrättyä mieltä. Tämä puu-
63302: mitääri merkitystä. Kun eduskunta on juuri              te ministeri Virolaisen puheessa oli ja toivon,
63303: hkltekstistä hyliinnyt täsmällisen lain sisältöesi-     että siihen joskus jälkeenpäin saadaan selvitys.
63304: tyksen, niin miten voisi olla jonkinlaisella pon-          Minä tiedän, että tämä probleema on ollut jo
63305: nella perusteluissa tä:tilän jälkeen mitään merki-      kauan vireillä oikeuskäytännössä ja tuottanut
63306: 661   0578.()00015
63307: 5282                                   Tiistaina 13~ helmikuuta 1979
63308: 
63309: 
63310: 1tavatto1Ilia vaikeuksia; mutta minä vain· totean,       Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kan~
63311: että tämän jälkeen niillä vaikeuksilla ei ole mi-      natan ed. Äärin tekemää ehdotusta.
63312: tään rajaa eikä äärtä. Minä valitan, että virka-
63313: miehet ja tuomarit ja tuomioistuimet joutuvat             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63314: tämän jälkeen tällaisen kysymyksen eteen, jossa
63315: on soudettu ja huovattu ja sotkettu sen sijaan,           Ensimmäinen               varapuhemies:
63316: että oli selvä kysymys, johon piti vastata, nou-       Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Vennamon
63317: datetaanko nykyisen perintö- ja lahjaverolain 10       kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-
63318: §:ää vai onko jotain uutta tullut tilalle. Pul-        lyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.
63319: ma on ollut yksinkertainen, mutta halu sen rat•           Ed. Salolainen ed. Pohjalan kannattamana
63320: kaisemiseen on nimenomaan keskustapuolueen             on tehnyt seuraavat kaksi perustelulausumaeh-
63321: osalta ollut olematon. Minä valitan sitä nimen-        dotusta:
63322: omaan sen takia, että jos missä niin maatalou-            1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
63323: dessa omaisuusarvot ja omaisuusverotus ja siten        ta edellyttää, et:tä hallitus pikaisesti selvityttää,
63324: perintöverotus pelaavat erittäin suurta roolia.        miten perintö- ja lahjaverolakia vohaisiin uudis-
63325: Tässä ·kysymyksessä ratkaisemme paljolti mei-          taa niin, että perintö- ja lahjaverotuksessa varal-
63326: dän maataloutemme ·tulevaisuutta.                      lisuuden arvoksi katsottaisiin verovelvollisuu-
63327:                                                        den syntymistä edeltäneeltä vuodelta varalli-
63328:    Ed. Ääri: Herra puhemies! Ehdotan pe-               suusverotuksessa vahvistetut arvot."
63329: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää          2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
63330: hallituksen selvityttävän, miten perintö- ja lah-      ta edellyttää, että hallitus selvityttää kiireelli-
63331: javerolakia voitaisiin muuttaa siten, että omai-       sesti perintö- ja lahjaverotuksen uudistuksen ta-
63332: suuden arvoksi katsottaisiin varallisuusverotuk-       valla, jossa yritysten sukupolvenvaihdosta hel-
63333: ses~a rioudatettavien perusteiden mukainen ar-         potettaisiin siten, että yritysomaisuuden osalta
63334: vo."                                                   perintö- ja lahjaverotuksessa otettaisiin huo-
63335:                                                        mioon puolet omaisuuden arvosta."
63336:                                                           Ed. Hautala ed. Matikkalan kannattamana
63337:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies!              on tehnyt kolme perustelulausumaehdotusta:
63338: Olin alunperin varannut tämän puheenvuoron                1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa
63339: sen vuoksi, että arvelimme, että tämä tilanne          vuosittain esityksen perintöveroasteikkojen ja
63340: olisi saattanut muuttua vielä siten, että ainoas-      markkamääräisten vähennysten tarkistamisesta
63341: taan ed. Äären ponsi olisi jäänyt täällä äänestet-     inflaation verotusta kiristävän vaikutuksen
63342: täväksi porvarilliselta puolelta. Mutta koska          poistamiseksi."
63343: näin ei ole asian laita, niin en voi sitä myöskään        2) "Eduskunta edellyttää hallituksen pikai-
63344: kannattaa teknisistäkään syistä, koska minulla         sesti selvittävän, tulisiko perintöverotuksen
63345: on jo önia pomeni sisällä, joten luovun puheen-        pohjana käytettävän omaisuuden arvostuksen
63346: vuorostani muilta osin.                                perustua koko maassa varallisuusverotuksessa
63347:                                                        sovellettaviin arvostusperusteisiin."
63348:  Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-                  3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
63349: mon tekemiä ehdotuksia.                                raa hyväksytyn lakiehdotuksen vaikutusta eri-
63350:                                                        tyisesti perhe- ja pienyritysten sukupolvenvaih-
63351:                                                        dostapahtuman yhteydessä esiintyviin ongel-
63352:    Ed. M a t i k k a 1 a : Herra puhemies! Kan•        miin ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin lain-
63353: natan ed. Hautalan tekemiä ehdotuksia.                 säädännön korjaamiseksi."
63354:    Mieleni tekisi vastata myöskin ed. Rytkösen            Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattama-
63355: esittämiin ajatuksiin kiristillisen liiton veropoli-   na on tehnyt seuraavat yhdeksän perustelulau-
63356: tiikasta, mutta koska ne olivat niin täysin asian-     sumaehdotusta:
63357: tuntemattomia, en katso aiheelliseksi niihin              1) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
63358: puuttua. Totean vain, että joskus SKDL:n               tyttävän, olisiko perintöveroa ja lahjaveroa
63359: edustajatkin ovat todella köyhän asialla, niin         määrättäessä edelleen noudatettava vuosikym-
63360: kuin tänään palkkavaltuuskunnassa, jossa me            meniä toteutettuja ns. verotusarvoja eikä suin-
63361: olimme yhdessä, kristillinen liitto ja SKDL,           kaan käypien hintojen mukaisia arvoja, jotta pe-
63362: ministerien ja korkeiden virkamiesten palk-            rintöveron ja lahjaveron rasitus ei kohtuutto-
63363: kojen korotuksia vastaan.                              masti maassamme nousisi."
63364:                                            Perintö- ja lahjavero                                       5283
63365: 
63366:     2) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että eri osis-      ranomaisilla olisi siis samas,ta omaisuudesta
63367: sa maatamme noudatetaan erilaisia perintöveron         kaksi eri arvoa samojen lakipykälien perusteel-
63368: ja lahjaveron määräämisen omaisuusarvoja vas-          la."
63369: toin perustuslain samanarvoisuutta lain edessä.           Ed. S. Westerlund on ed. Toivasen kannatta-
63370: Tällainen eriarvoisuus on mielivaltaa."                mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
63371:      3) "Koska omistaminen ei ole maassamme            ''Hyväksyessään      lakiehdotuksen       eduskunta
63372: rikos, eduskunta edellyttää, että hallitus kiireel-    edellyttää, että samalla kun perintö- ja lahjave-
63373: lisesti selvittelyn jälkeen ryhtyy todellisiin toi-    rotuksessa sovelletaan yhtenäisiä perusteita, sel~
63374: menpiteisiin perintö- ja lahjaverojen tarpeelli-       vitetään, olisiko verotettavan omaisuuden ar-
63375: sessa laajuudessa huomattavasti alentamiseksi ja       vostuksessa noudatettava tulo- ja varallisuusve-
63376: poistamiseksi."                                        rotuksessa omaksuttua arvostuskäytäntöä, jossa
63377:      4) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että perintö-      myös tuottoarvo on otettu huomioon."
63378: vero ja lahjavero koko ajan nousee inflaation             Ed. Melin ed. Taxellin kannattamana on eh-
63379: edistyessä, vaan edellyttää, että hallitus huoleh-     dottanut perusteluissa lausuttava:ksi: "Hyväk-
63380: tii, että eduskunnan hyväksymä perintöveron ja         syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,
63381: lahjaveron rasitus ei nouse. Tällöin olisi myös        että hallitus kiireellisesti selvityttää, olisiko pe-
63382:  tutkittava sellaisten säännösten voimaansaatta-       rintö- ja lahjaverolakia muutettava siten, että
63383: mista, jotka estävät tällaisen verorasituksen          varallisuus arvostetaan perintö- ja lahjaverotuk-
63384: kiristymisen;''                                        sessa samojen periaatteiden mukaisesti kuin vii-
63385:                                                        meksi toimitetussa varallisuusverotuksessa."
63386:      5) "Eduskunta ei hyväksy sitä oikeusminis-           Ed. Ääri ed. Puolanteen kannattamana on
63387:  terin julkisuudessa esittämää perustelua, että        ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
63388:  vuosikymmeniä käypiä hintoja alemmat verotus-         kunta edellyttää hallituksen selvityttävän, mi-
63389:  arvot eivät muka olisi olleet voimassaolleiden        ten perintö- ja lahjaverolakia voitaisiin muuttaa
63390:  verotuslakiemme mukaisia ja että siis koko            siten, että omaisuuden arvoksi katsottaisiin va-
63391:  maamme verotuskäytäntö olisi ollut laitonta ja        rallisuusverotuksessa noudatettavien perustei-
63392:  perustunut mielivallalle. Tällainen liberaalisen       den mukainen arvo."
63393:  oikeusministerin läpinäkyvä hallituksen koh-
63394:  tuutt:omien käypien hintojen ja perintö- ja lahja-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
63395:  veron· nostamisen puolustelu ei ole hyväksyttä-
63396:    ···· ,,
63397:   vaa.
63398:                                                           Ensimmäinen            varapuhemies:
63399:       6) "Eduskunta ei hyväksy millään perusteil-
63400:                                                        Ensin on. äänestettävä toisessa käsittelyssä pää-
63401:  la sitä, että eri kansalaisryhmät ja eri ammatti-
63402:                                                        tetyn lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-
63403:   alojen edustajat saatettaisiin suunnitelmallisesti   miseSJtä.
63404:  perintö- ja lahjaverotuksessa erilaisen kohtelun
63405:  alaisiksi. Tämä on yhdenvertaisuuden vastais-
63406:   ta."                                                    Äänestys ja päätös:
63407:       7) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että vahvem-
63408:  pien viljelijöiden kohtelu perintö- ja lahjavero-       Joka hyväksyy lakiehdotuksen        äänestää
63409:   tuksessa olisi lievempää kuin pienviljelmien ja      "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänesdä "ei". Jos
63410:   perheviljelmien, vaan edellyttää selvityksen jäl-    vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
63411:   keen lain saattamista kohtuulliseksi ja oikeu-       on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
63412:   denmukaiseksi jokaisen kohdalla."                    rauennut.
63413:       8) "Eduskunta edellyttää, että kaikkien lap-
63414:   siperillisten asemaa helpotetaan maassamme pe-          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
63415:   rintö- ja lahjaverotuksessa. Pienomistus on poh-        Aalto, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Alppi,
63416:   joismaisen vapaan yhteiskuntajärjestelmämme          4sunmaa, Björklund, Eenilä, Ehrnrooth, Eske-
63417:   paras turva."                                        linen, Forsman, Friberg, Gestrin, Granvik
63418:       9) "Eduskunta ei pidä hyväksyttävänä vaan        Grönholm,. Hanhirova, Hautala Helminen'
63419:   täysin ristiriitaisena sitä, että perintövero mää-   Hemmi, Hokkanen, Hongisto, Hy~önen, Hägg:
63420:   rättäisiin käypien arvojen perusteella, mutta sit-   blom, Härkönen, Jokela, Jokiniemi, Junnila,
63421:   ten tämän jälkeen perintönä saadulle omaisuu-        Juntumaa, Juvela, Järvenpää, Järvilehto, Järvi-
63422:   delle määrättäisiin vuosittain alhaisempien pe-      nen, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kainulainen,
63423:   rusteiden mukaan jatkuvaa omaisuusveroa. Vi-         Kalavainen, Aino Karjalainen, Karpola, Kivitie,.
63424: 5284                                   Tiistaina U. helmikuuta 1979
63425: 
63426: Knuutti!la, Koivisto, Korhonen, Koskinen, Kuu-           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
63427: sio, E. Laine, Lehmonen, Lehtinen, Liikanen,          rnässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
63428: Lillqvist, Linna, Louekoski, Luja-Penttilä, Lut-      lakiehdotusten hylkäämisestä.
63429: tinen, Malm, Matikkala, Mattsson, Melin, Mu-
63430: roma, Mustonen, Myyryläinen, Mäkelä, Männis-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julisteta~m
63431: tö, E. Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Or-           pliättyneeksi.
63432: renmaa, Paasio, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pihla-
63433: jamäki, Poutanen, P. Puhakka, Pystynen, Päivi-          Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
63434: neo, Raatikainen, Rainio, Rajala, Rajantie, Ran-      dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
63435: tala, Raudaskoski, Raudasoja, Rekonen, Ros-
63436: nell, Rytkönen, Räsänen, Satmo, Saukko, Sauk-
63437: konen, Savola, Sigfrids, Sinisalo, Sipiläinen, Si-      Ensimmäinen               varapuhemies:
63438: ren, Stenbäck, Stenros, Sukselainen, Sundqvist,       Lopuksi on päätettävä rperus.teluja koskevista
63439: Suomi, Suonio, Surakka, Sutinen, Söderman,            ehdotuksista.
63440: 7alvitie, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tiilikainen,       Koska ed. Vennamon tekemä 3) ehdotus on
63441: Tikka, Toivanen, Tuomaala, R. Tuominen,               vastoin eduskunnan juuri tekemää päätöstä, en
63442: Tuomioja, Turunen, Uitto, Uusitalo, Wahl-             katso voivani esitellä sitä äänestykseen.
63443: ström, Valtonen, Vesterinen, H. Westerlund, S.
63444: Westerlund, Wiio, Vilmi, Virolainen, Vähäkan-
63445: gas, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Äi:käs ja Ää-        Keskustelu puhemiehen menettelystä:
63446: ri.                                                      Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Kyllä
63447:                                                       minä ymmiirrän, ettei eduskunnan päätöstä vas-
63448:   "Ei" äänestävät eduS!I:ajat Kortesalmi ja Ven-      taan voi äänestää, mutta tässä esitetään selvitte-
63449: namo.                                                 lyn jälkeen harkittavaksi, m1tenkä voitaisiin
63450:                                                       alentaa perintö- ja lahjaveroa. En voi ymmärtää,
63451:   '"Tyhjää" äänestäväJt seuraavll!t edustajat:        etteikö eduskunta voi lausua, että hallituksen
63452:                                                       täytyy selvittää asiaa ja pyrkiä veroja alenta-
63453:    Asunta, Fred, Hetemäki-Olander, Häikiö,            maan. Tällaisista esityksistä u!l äänestetty täällä
63454: Häkämies, Jaatinen, Jartti, P. Jokinen, Juhola,       vaikka minkä verran, mutta nyt näytJtää olevan
63455: Kanerva, Karhuvaara, Kauppi, Koppanen, Lam-           niin kuuma asia, että tästä ei saa äänestää. SMP
63456: pinen, Lattula, Laurila, Miettinen, Mikkola,          ei voi ymmärtää tällaista menettelyä, ja kun on
63457: Mäki, Mäki-Hakola, Mäkynen, Pelttari, Perho,          kysymys suuresta periaatteesta, .kansanedus-
63458: Pohjala, Puolanne, Rihtniemi-Koski, Salolainen,       tajan esitysoikeudesta, niin kokeillaan nyt, min-
63459: Sillantaus, Torikka ja Westerholm.                    kä verran on ryhtiä vaalien alla kansanedustajil-
63460:                                                       la. Esitän, että herra puhemiehen menettely, jo-
63461:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-        ka meidän mielestämme on valtiopäiväjärjestyk-
63462: jat:                                                  sen ja perustuslain vastainen, lähetetään peru,s-
63463:                                                       tuslakivaliokunnan tutkittavaksi. Kysymys on
63464:    Aro, Breilin, Ekorre, Helle, Honkonen, Im-         periaatteesta. Koska me olemme ja paättäneet
63465: piö, A.-L. Jokinen, Kangas, Ahti Karjalainen,         lomalle menosta, niin se on vain mielipideilmai-
63466: Karkinen, Kivistö, Koskenniemi, J. Laine, Lie-        su, onko ryhtiä kansanedustajilla vaf ei.
63467: des, Linkola, Loikkanen, Maijala, Manninen,
63468: Martikainen, Mattila, Muurman, Mörttinen, Pa-            Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
63469: junen, M. Puhakka, Ruotsalainen, Saarinen,            mon ehdotusta ja toj;ean samalla, että täällä on
63470: Saarto, Sorsa, Tamminen, M. Tuominen, Tuovi-          ed. Salolaiselta saman tapainen ponsi. Hänen
63471: nen, Työläjärvi, Tähkämaa, Vaittinen-Kuikka,          pontensa n:o 1 sisältää sen, että hallitus pikai-
63472: Vepsäläinen ja Väyrynen.                              sesti selvityttäisi, miten perintö- ja lahjaverola-
63473:                                                       kia voitaisiin uudistaa. Ei kai tämä rtyt poikkea
63474:    Ensimmäinen            varapuhemies:               olennaisesti siitä, mitä SMP esittää. Me tnyös
63475: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 2 ei-ääntä,      esitämme selvitettäväksi perintö- ja lahjaveron
63476: .30 tyhjää; poissa 36. (Koneään. 4)                   muuttamista, joren kyllä minusta nyt pitäisi hy-
63477:                                                       väksyä SMP:n ehdotus ainakin siinä tapaukses-
63478:                                                       sa, jos ed. Salolaisen samaa muistuttava ehdotus
63479:   Eduskunta on hyväksyrtyt lakiehdotuksen.            hyväksytään.
63480:                                             Perintö- ja lahjavero                                      5285
63481: 
63482: 
63483:     Ed. R a i n i o : Herra puhemies! On kyllä             tajan luovuttamattomat      oikeudet    hernero-
63484: vaikea ymmärtää tämän lausuman kohdalla sitä               kasta.
63485: väitettä, että se olisi vastoin eduskunnan teke-
63486: mää päätöstä, sillä ainakin meillä perustuslailli-             Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
63487: silla on sellainen kuva, että tähän perintö- ja             taan päättyneeksi.
63488: lahjaverolain muutokseen sentään sisältyy etu-
63489: päässä nykytilanteen korjausta siinä suhteessa,
63490:                                                               Ensimmäinen           varapuhemies:
63491: etltä se sisältää inflaatiokorjauksen ja sen vuoksi
63492:                                                            Keskustelussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
63493: merkitsee perintö- ja lahjaveron alentamista.
63494:                                                            kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei
63495: Täten eduskunta on kyllä mielestämme :tehnyt
63496:                                                            tyytyirsi puhemiehen menettelyyn, vaan että me-
63497: sen suuntaisen päätöksen.
63498:                                                            nettely lähetettäisiin perustuslakivaliokunnan
63499:    Toinen asia on sitten se, etltä siihen on sisäl-        tutkittavaksi.
63500: lytetty kaikkia muita sanoisinko kierouksia, jot-
63501: ka ovat tulleet .tavallisiksi lakien käsittelyn yh-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
63502: teydessä. Mutta se, miten tämä voisi olla edus-
63503: kunnan tekemän päätöksen vastaista, on kyllä
63504: todella vaikeasti nähtävissä. Voi olla tietysti
63505: muita perusteita puhemkhellä, mutta tämä pe-                   Äänestys ja päätös:
63506: ruste ei mielestämme kylläkään nyt päde. Tässä               Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
63507: lausumassahan edellytetään itse asiassa selvitys-          nestää "jaa"; jos "ei" vo1ttaa, on ed. Vennamon
63508: ten laatimista, jotta perintö- ja lahjaverojen             ehdotus hyväksy:tty.
63509: huomattavaa alentamista ja poistamista voitai-
63510: siin toveuttaa. Kyllä tämä nimenomaan on edus-
63511: kunnan tekemän päätöksen mukaista eikä sen                 .. Ensimmäinen           varapuhemies:
63512: vastaista. Kyllä minä uskoisin, että ainakin Suo-          Aänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 4 ei-ääntä;
63513:                                                            poissa 33. (Koneään. 5)
63514: men kansan kanta on se, että tällä linjalla pitäi-
63515: si jatkaa, joten minun on tavattoman vaikea nyt
63516: ymmärtää puhemiehen tekemää ratkaisua.                       Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
63517:                                                            nettelyn.
63518: 
63519:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Haluan                       Ensimmäinen              varapuhemies:
63520: vielä huomauttaa, että täällä hallituksen puoles-         Tämän jälkeen on äänestettävä muisrta peruste-
63521: ta on sanottu, että laki on sen verran väljä, että        lulausumaehdotuksista. Ehdotan äänestyksissä
63522: tullaan aatamaan ohjeita, millä tasolla kuljetaan         meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
63523: verotusarvoissa, toisin sanoen voidaan nostaa             Vennamon 1) ehdotuksen ja ed. S. Westerlun-
63524: tai alentaa perintö- ja lahjaveroa jopa ohjeilla.         din ehdotuksen välillä, sen jälkeen voittanees:ta
63525: Nyt kun me esitämme, että linjana olisi alenta-           ed . Hautalan 2) ehdotusta vastaan, sen jä1keen
63526: minen, niin puhemies katsoo, että siitä ei saa-           voittaneesta ed. Äärin ehdotusta vastaan, sen
63527: kaan äänestää mutta kyllä ed. Salolaisen vastaa-          jälkeen voittaneesta ed. Melinin ehdotusta vas-
63528: vasta ehdotuksesta. Kyllä kuitenkin saavat vir-           taan, sen jälkeen voittaneesta ed. Salolaisen 1)
63529: kamiehet tehdä mitä tahtovat. Siis he samoin              ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mie-
63530: kuin ministerit ovat suurempia herroja kuin               tintöä vastaan. Tämän jälkeen äänestetään ed.
63531: eduskunta, vaikka perustuslaki sanoo muuta.               Hautalan 3) ehdotuksen ja ed. Salolaisen 2) eh-
63532: Emme voi välttyä siltä, että kysymyksessä on se           dotuksen välillä ja sen jälkeen voittaneesta mie-
63533: tavanomainen kylmäkiskoisuus eduskunnan vir-              tintöä vastaan, sellaisena kuin se on edellisissä
63534: kajohdossa ja eduskunnan poliittisessa johdossa           äänestyksissä muodostunut. Sen jälkeen äänes-
63535: SMP:tä kohtaan. Lähdetään siitä, että mielival-           tetään ed. Vennamon 4) ehdotuksen ja ed.
63536: ta kohdistukoen SMP:hen, se on liian vaaralli-            Hautalan 1) ehdotuksen välillä ja sitten voitta-
63537: nen, liian rehellinen ja ryhdikäs. Se on saatava          neesta mietintöä vastaan, sellaisena kuin se on
63538: pois pelistä ja häväistyksi. Toistan, että nyt            edellisissä äänestyksissä muodostunut. Lopuksi
63539: nähdään, kun varmas·ti asia ei viivy perus-               äänestetään ed. Vennamon 2) ja 5) - 9) eh-
63540: tuslakivaliokunnassa, onko yleensä kansan-                dotuksista erikseen mietintöä vastaan.
63541: edustajan oikeuksien puolustajia ollenkaan tässä
63542: eduskunnassa vai oletteko myyneet kansanedus-                 Menettelytapa hyväksytään.
63543: 
63544: 
63545:                                      VALTlOf~ r.: L..: , ,_:.:, i ON.
63546:                                              KANS.UA
63547: 5286                                 Tiistaina 13. helmikuuta 1979
63548: 
63549: 
63550:   Äänestykset ja päätökset:                            Ensimmäinen            varapuhemies:
63551:                                                      Äänestyksessä on annettu 71 jaa- ja 94 ei-ääntä;
63552:    1) Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksen ja
63553:                                                      poissa 34. (Koneään. 9)
63554: ed. S. Westerlundin ehdotuksen välillä.
63555:                                                        Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
63556:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Venna-       synyt ed. Äärin ehdotuksen.
63557: mon 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
63558: voittaa, on ed. S. Westerlundin ehdotus hyväk-         5) Äänestys ed. Salolaisen 1) ehdotuksen ja
63559: sytty.                                               ed. Äärin ehdotuksen välillä.
63560: 
63561:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salolai-
63562: Äänestyksessä on annettu 71 jaa- ja 95 ei-ääntä;     sen 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
63563: poissa 33. (Koneään. 6)                              voittaa, on ed. Äärin ehdotus hyväksytty.
63564: 
63565:    Eduskunta on tässä äå!nestyksessä hyväksynyt        Ensimmäinen            varapuhemies:
63566: ed. S. Westerlundin ehdotuksen.                      Äänestyksessä on annettu 73 jaa- ja 93 ei-ääntä;
63567:                                                      poissa 33. (Koneään. 10)
63568:   2) Äänestys ed. Hautalan 2) ehdotuksen ja            Eduskunta on myös tässä äänestyksessä hy-
63569: ed. S. Westerlundin ehdotuksen välillä.              väksynyt ed. Äärin ehdotuksen.
63570: 
63571:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-        6) Äänestys ed. Äärin ehdotuksesta mietin-
63572: lan 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"          töä vastaan.
63573: voittaa, on ed. S. Westerlundin ehdotus hyväk-
63574: sytty.                                                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
63575:                                                      "ei" voittaa, on ed. Äärin ehdotus hyväksytty.
63576:   Ensimmäinen            varapuhemies:
63577: Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 78 ei-ääntä;       Ensimmäinen            varapuhemies:
63578: poissa 33. (Koneään. 7)                              Äänestyksessä on annettu 71 jaa- ja 96 ei-ääntä;
63579:                                                      poissa 32. (Koneään. 11)
63580:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
63581: ed. Hautalan 2) ehdotuksen.                            Eduskunta on hyväksynyt ed. Äärin ehdotuk-
63582:                                                      sen.
63583:   3) Äänestys ed. Äärin ehdotuksen ja ed.               1) Äänestys ed. Salolaisen 2) ehdotuksen ja
63584: Hautalan 2) ehdotuksen välillä.                      ed. Hautalan 3) ehdotuksen välillä.
63585:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Äärin           Joka tässä äänestyiksessä hyväksyy ed. Salolai-
63586:  ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on    sen 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
63587: .ed. Hautalan 2) ehdotus hyväksytty.                 voittaa, on ed. Hautalan 3) ehdotus hyväksyt-
63588:                                                      ty.
63589:   Ensimmäinen            varapuhemies:
63590: Äänestyksessä on annettu 87 jaa- ja 79 ei-ääntä;        Ensimmäinen             varapuhemies:
63591: poissa 33. (Koneään. 8)                              Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 16 ei-ään-
63592:                                                      tä, 23 tyhjää; poissa 38. (Koneään. 12)
63593:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
63594: ed. Äärin ehdotuksen.                                  Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
63595:                                                      ed. Salolaisen 2) ehdotuksen.
63596:   4) Äänestys ed. Melinin ja ed. Äärin ehdo-           2) Äänestys ed. Salolaisen 2) ehdotuksesta
63597: tusten välillä.                                      mietintöä vastaan.
63598: 
63599:    Jdka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Meli-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
63600: nin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       "ei" voittaa, on ed. Salolaisen 2) ehdotus hy-
63601: taa, on ed. Äärin ehdotus hyväksytty.                väksytty.
63602:                                         Perintö- ja lahjavero                                   5287
63603: 
63604: 
63605:    Ensimmäineh            varapuhemies:                Ensimmäinen            varapuhemies:
63606: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 62 ei-ään-     Äänestyksessä on annettu 14 3 jaa- ja 11 ei-ään-
63607: tä; poissa 36. (Koneään. 13)                        tä; poissa 45. (Koneään. 17)
63608: 
63609:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63610: 
63611:    1) Äänestys ed. Hautalan 1) ehdotuksen ja
63612:                                                        Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.
63613: ed. Vennamon 4) ehdotuksen välillä.                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
63614:                                                     "ei" voittaa on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-
63615:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-     väksyuty.
63616: lan 1) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
63617: voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hyväksyt-          Ensimmäinen            varapuhemies:
63618: ty.                                                 Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 27 ei-ään-
63619:                                                     tä; poissa 47. (Koneään. 18)
63620:    Ensimmäinen             varapuhemies:
63621: Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 10 ei-ään-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63622: tä, 25 tyhjää; poissa 38. (Koneään. 14)
63623:                                                        Äänestys ed. Vennamon 7) ehdotuksesta.
63624:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
63625: ed. Hautalan 1) ehdotuksen.                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
63626:                                                     "ei" voittaa on ed. Vennamon 7) ehdotus hy-
63627:   2) Äänestys ed. Hautalan 1) ehdotuksesta          väksytty.
63628: mietintöä vastaan.
63629:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
63630:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 12 ei-ään-
63631: "ei" voittaa on ed. Hautalan 1) ehdotus hyväk-      tä; poissa 48. (Koneään. 19)
63632: sytty.
63633:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63634:    Ensimmäinen            varapuhemies:
63635: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 56 ei-ään-        Äänestys ed. Vennamon 8) ehdotuksesta.
63636: tä; poissa 38. (Koneään. 15)
63637:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
63638:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei" voittaa on ed. Vennamon 8) ehdotus hy-
63639:                                                     väksytty.
63640:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
63641:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
63642:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 19 ei-ään-
63643: "ei" voittaa on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-         tä; poissa 51. (Koneään. 20)
63644: väksytty.
63645:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63646:    Ensimmäinen            varapuhemies:
63647: Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 14 ei-ään-        Äänestys ed. Vennamon 9) ehdotuksesta.
63648: tä; poissa 40. (Koneään. 16)
63649:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
63650:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                "ei" voittaa on ed. Vennamon 9) ehdotus hy-
63651:                                                     väksytty.
63652:   Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.             .. Ensimmäinen           varapuhemies:
63653:                                                     Aänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 13 ei-ään-
63654:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tä; poissa 52. (Koneään. 21)
63655: "ei" voittaa on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-
63656: väksytty.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63657:                                          Tiist~na 1). hthmkuuta 1979
63658: 
63659: 
63660:   Asia on loppuun käsitelty.                             tuksen puuttuminen metsätulojen osalta.. Ja lo-
63661:                                                          puksi tuottoperusteiden tarkistaminen vuoden
63662:                                                          1970 lopulla tapahtuneella asetuksen muutok-
63663: 4) Ehdotukset laiksi maatilametsätalouden ve-            sella, joka, kuten muistamme, pantiin toimeen
63664: ronhuojennuksista                                        erittäin kiistanalaisin petu!l;tein ja sarnaan ai-
63665:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-         kaan, jolloin ns. metsäverokomitea jo teki työ-
63666: tuksen esitys n:o 301 ja ed. Miettisen ym. laki-         tään kokonaisuudistuksen valmistelemiseksi.
63667: aloite n:o 146, joita on valmistelevasti käsitelty           Hallituksen käytettävissä onkin 25: päivästä
63668: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 128 ja           huhtikuuta 1978 ollut komitean esitys metsäve-
63669: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 309, esitel-          rotuksen kokonaisuudistukseksi. Se perustuu
63670: lään k o 1 m a n te e n k ä s i t ,te 1 y y n.           entisen järjestelmän pohjalle, mutta siinä pyri-
63671:                                                          tään toisaalta verotuksen keventämiseen ja toi-
63672:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        saalta tilakohtaisuuden lisäämiseen rom. &iten,
63673: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen ai-        etJtä puun vuosittaisen poistuman määrälliset
63674: sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä rt:ai           vaihtelut otettaisiin huomioon, puun poistuman
63675: hylätä.                                                  rakenne otettaisiin huomioon, hinnoitt~lu siir-
63676:                                                          rettäisiin yhtä vuotta myöhemmaksi, eriJlil!ve-
63677:                                                          rotus myöskin metsätuloista saatettaisiin voi-
63678:   Keskustelu:                                            maan ja omaisuusverotusta lievennettäisiin -
63679:     Ed. P o h j a 1 a : Rouva puhemies! Metsäve-         .tietysti olisi pyrittävä sen vähittäiseen poistami-
63680: rotus on; kuten tunnettua, viime vuosina kiris-          seenkin - ja lopuksi tilakohtaiset hakkuumah-
63681: tynyt ~tin, että se vaarantaa kestävän metsäta-          dollisuudet otettaisiin huomioon siten, eHä tuo-
63682: louden harjoittamisen sekä heikentää maatila-            ton alentms hakkuumahdollisuuden arvon mu-
63683: metsien osalta ratkaisevasti maatilojen elinkel-         kaan laskettuna voitaisiin ottaa huomioon 15-
63684: poisuutta varsinkin niissä osissa maata, joissa          60 % :n alennuksena verotettavassa tulossa.
63685: metsällä on suuri merkitys maatilataloudelle.                Nyt käsiteltävänä olevan hallituksen esityk-
63686: Tämän on halli:tuskin todennut, mutta ,se ei ole         sen suhteen onkin oikeastaan 'tärkeintä. s~, mitä
63687: silti saanut aikaan esitystä, joka ratkaisisi asian.     siinä ei esitetä, eli tämä äsken mainittu. Esityk-
63688: Hallitus. toi paineen kentällä kohottua ylivoi-          sessä ei ole todellisia korjauksia, joita ori odo-
63689:  maiseksi eduskuntaan vuosi sitten huojennusla-          tettu ja joiden välttämättömyydestä myöskin ol-
63690: kiesityksen, jonka merkitys jäi täysin olematto-         laan yleisesti yhtä mieltä. Puuraaka-aine on kan-
63691:  maksi. Tämä tällä kertaa käsiteltävänä oleva esi·       santaloudellinen väLttämättömyys Su,omelle.
63692: tys on toki jonkin verran parempi, mutta se-             Puuhun perustuu edelleen valtaosa meidän net-
63693:  kään ei ratkaisevasti paranna tilannetta.               toviennistämme ja nykyisten maaiLmantalotJden
63694: . Kaksi eduskunnalle annettua lakiesitystä               nä:kymien voimassa ollessa tulee jatkossakin pe-
63695: osoittavat kuitenkin, että hallitus on tietoinen         rustumaan ehkä nykyistäkin enemmän.
63696: epäkohdasta, mutta toisaalta näiden lakiesitys-              Metsäverokomitea ehdotti hallituksen esityk-
63697:  t·en sisältö osoittaa, että hallitus ei halua korjata   sen perustelujen mukaan erityisesti maatalous-
63698: tätä epäkohtaa. Ilmeisesti esteenä ovat samat            yritykseen kuuluvan metsän eli ns. maatilamet-
63699:  ideologiset perusteet kuin äskeisen lakies1tyk-         sän verotuksen keverrtäm.is,tä sekä tulq,. että va-
63700: sen yhteydessä todettiin.                                rallisuusverotuksessa. Hallitus toteaa peruste-
63701:     Mitkä ovat sitten metsäverotuksen kiristymi-         luissa, että komitean ehdotUkset edellyttävät
63702:  sen syyt? Tietysti raakapuun hinnan nousun vai-         kuitenkin tältä osin vielä jatkoselvityksiä. Näi-
63703: kutus. Se, että tämä vaikutus tuli takautuvasti          tä jatkoselvityksiä tarvitaan siksi, että sosialide-
63704:  ja silloin, kun puukauppa ei enää käynyt, se ai-        mokraattien tarkoituksena on kiristää metsäve-
63705:  heutti monille hyvin vaikean tilanteen, verot           rotusta ja erikoisesti omaisuusverotuksen osalta.
63706: ~un oli joka tapauksessa maksettava. Omaisuus-           Todettakoon myöskin, että metsäveroasioissa
63707:  verotuksen kiristyminen ja aikanaan säädetty            hallituksen enemmistö on sosialidemokraattien
63708:  ylimääräinen omaisuusvero, joka vastoin silloi-          takana johtuen siitä, että liberaalit näissä asiois-
63709: :sen hallituksen vakuutteluja rankaisi erikoisesti       sa myötäilevät vasemmistoa, mikä keskustapuo-
63710:  juuri metsäntuottajia. Mainittakoon, että tämä          lueen kenttäväen olisi syytä ottaa huomioon ai-
63711: omaisuusverotus vaikuttaa ratkaisevasti myös-            kanaan ääniä antaessaan. Saattaa nimittäin olla
63712:  kin metsätilojen pirstomiseen, joka jatkuu huo-          niin, että metsäntuottajan ääni meneekin met-
63713: lestuttavatla nopeudella. Edelleen erillisvero-          säverotuksen kiristäjälle.
63714:    Metsänomistajista muuten on tällä hetkellä            Maa-     ja 1IJ:et~ätaleusministeti V i r o 1a i -
63715: pitkälti yli 100 000 sellaisia, joita ei veJ;~Jteta   t1 e n, ; Rouva puhemies! Minä annan suuren
63716: maatalouden tulosta, siis sellaisia metsänomistar     arvon sille puheenvuorolle, jonka ed. Pohjala
63717: jia, jotka eivät ole maanviljelijöi,tä. Heitäkin      kiiytti, ja yhdyn myöf!kin siihen hänen loppl,lto-
63718: varmasti metsäverouudistus kiinnostaisi (Min.         teamuks~nsa, että tämä korjaus, joka nyt· met-
63719: Virolainen: Keitä?). - Sellaisia metsänomista"        säverolakiin on tehty, ei ole alkuunkai!-n tiittä-
63720: jia, jotka eivät ole maanviljelijöitä. - Mutta he     vä, mutta se on kuitenkin, niin kuin olen monta
63721: eivät ole vielä niin sanotusti t1edostaneet tätä      kertaa 'täällä sanonut, askel oikeaan suuntaan.
63722: asiaa, koska eivät ole ilmoittaneet sitä edusmie-     l(un tähän saakka metsätuloissa erillisverotuk-
63723: hilken (Min. Virolainen: Saisi metsäveroalen-         sen raja on ollut vain 2 000 mk ja kun se nyt
63724: nus puolustajia sidtäkin, niin hyvä olisi!) . Sai-    nousee 5 800 markkaan, niin onhan se tietysti
63725: sivat vähitellen tiedottaa myöskin sosialide-         parempi. Mutta se ei ole riittävä.
63726: mokraateille, että heidän kannattajiaan kuuluu            Se on varsinkin pienten metsäomis·tajien kan-
63727: erittäin paljon metsänomistajien joukkoon. Täs-       nalta erittäin huomattava parannus.
63728: sä on pieni tiedotuskatkos, joka toivottavasti            Mutta osoituksena siitä, miten vaikeaa vero-
63729: voidaan lähiaikoina korjata.                          tusta koskevien helpotusten aikaaUJSaaminen on,
63730:    Hallitus esittää tilapäisiä huojennuksia maati-    varsinkin kun laki määrää verotuksesta, on se,.
63731: lametsien puhtaan tuoton verotuksessa vuodelta        ·että kun :tämä asia oli käsiteltävänä maatalous-
63732: 1978. Se mainitsee kuitenkin perusteluissa var-       tuottajain valtuuskunnassa, jonka jäsen myös-
63733: muuden vuoksi, ettei kenellekään tulisi min-          kin Toi.vo Pohjala on, valtuuskunta katsoi yksi-
63734: käänl~:~isia erehdyksiä, seuraavasti: "Ehdotetulla    mielisesti, niin kuin minäkin, että tällä kertaa ei
63735: wetsän puhtaan tuoton väliaikaisella rinnasta-        pitemmälle päästä, eikä edes äänestetty 1 vaan
63736: misella ansiotuloon ei ole tarko1tus outaa pe-        ed. Pohjalakin siellä yhtyi va1tuuskunnan kan-
63737: riaatteellista kantaa metsätalouden tuoton vero"      taan.
63738: tuksen kehittämiseen eikä siihen, kuinka suuri
63739: osuQs metsän tuotosta perustuu metsänomista-             Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Kes-
63740: jan omaan työhön." Hallitus siis nimenomaan           kustapuolueen johdolla ja avustuksella ja minis-
63741: haluaa lausua kantanaan, että sillä ei ole tähän      teri Virolaisen tah4osta on metsäveroja lyhyessä
63742: asiaan minkäänlaista kantaa. Tämä on valitetta-       ajassa nostettu hirvittävästi. Ne ovat riistovero-
63743: vaa, koska tässä ollaan metsäverotuksen kaik-         tuksen tasolla, ja lisäksi on suuria epäoikeuden-
63744: kein ratkaiseviropien kysymysten ääressä (Min.        mukaisuuksia. MTK:n puheenjohtaja on toden-
63745: Virolainen: Ikuisuuskysymysten ympärillä!) .          nut, että jos ei oleellisia heLpotuksia metsien
63746: - Ollaan ikuisuuskysymysten ympärillä, kuten          riistoveroihin tule, niin yksityinen metsänomis-
63747: ministeri Virolainen sanoi.                           tus tuhoutuu hyvin nopeasti. Tämä on valitetta-
63748:    Perusteluissa todetaan myös, ettei lakiesitys      va totuus. Suurin syyllinen on tähän keskus,ta-
63749: vaikuta maatilametsän arvos,tamiseen varalli-         puolue ja ministeri Virolainen, jotka ovat niin
63750: suusverotuksessa; siihen ei siis tule huojennusta     pehmeitä, että he antavat aina perään ja valiJHe-
63751:  (Min. Virolainen: Tässä yhteydessä!).- Tä,ssä        levat, että ei ole voimaa. Minulla on se käsitys.
63752: yht·eydessä ei tule.                                  että vaikka ministeri Virolaisella ja kepun joh-
63753:    Lakiesitys on epäselvä, ja se on myöskin var-      dolla olisi sataprosenttinen voima, niin silloin-
63754: masti käytännössä erittäin vaikeasti sovelletta-      kin se voima puuttuu, kun puuttuu ryhti ja
63755: vissa, mitä tulee 2 §:ään, jossa määritellään se,     puuttuu poliittinen selkäranka (Min. Virolai-
63756: mi:kä maatilametsä loppujen lopuksi on.               nen: Ovat rähmällään demarien edessä, eikös
63757:    Rouva puhemies! Tämä laki ei tuo sellaista         niin ollut, ei edes polvillaan vaan rähmällään!).
63758: parannusta lähestullroonkaan, mitä metsänomis-           Mutta kun vaalit lähestyvät, niin veriruskeat
63759: tajat, niin maatilametsänomistajat kuin muutkin       synnit pitäisi peitellä, ja tämä laki on nyt sitä
63760: metsänomistajat, ovat jo vuosikausia odotta-          veriruskeiden syntien peittelemistä. Lopulta mi-
63761: neet, joten esitän eduskunnan hyväksyttäväksi         nisteri Virolainen on oppinut englantilaisen tak-
63762: seuraavan lausuman:                                   tiikan, että ryöstä ensinnä satanen ja anna
63763:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta           kymppi takaisin, niin ryöstetty vielä kiittää. Ja
63764: edellyttää, että halHtus ryhtyy välittömästi toi-     näin kepu laskelmoi, että tällä tavoin saadaan
63765: miin metsäverotuksen keventämiseksi olennai-          ryöstetyt ja riistetyt metsänomistajat äänestä-
63766: ~sti niin, että suunnitelmalliselle metsätalou-       mään nöyrästi keskustapuoluetta. Arvelisin kui-
63767: detl harjoittamiselle turvataan edellytykset."        tenkin, että siellä metsänomistajissa on ryhdik-
63768: 662 0578000015
63769: 5290                                  Tiistaina 13. helmikuuta 1979
63770: 
63771: 
63772:  käitä, harkintakykyisiä, jotenka ei ainakaan täy-   metsänomistajat kuin ne, jotka saavat maatalou-
63773: dellisesti keskustapuolueen tämä taktiikka on-       desta pääasiallisen toimeentulon, voitaisiin saat-
63774:  nistu.                                              taa edes nyt myönnettyj.en vähäisten verohelpo-
63775:     Kun laki on siis murusten antamisen laki, ke-    ,tusten piiriin."
63776: pun vaalilaki ja jälkien peittämisen laki, on           Meidän on muistettava, että tämä lakihan on
63777:  eduskunnan yritettävä pysyä asialinjalla ja ottaa   niin väärämielinen, että tätä pientäkin verohel-
63778: vakavasti metsien yliverotuksen vaarat. Metsät       potusta saa vain sellainen metsänomistaja, joka
63779: ovat vihreätä kultaamme. Jos metsänhoito alkaa       harjoittaa maatilatalounta ja jonka pääasiallinen
63780: heiketä sen vuoksi, että yliverotus tuhoaa tah-      tulo on maataloudesta. Kuitenkin Suomessa on
63781: don kehittää metsänparannustöitä, niin me            yli 300 000 yksityistä metsänomistajaa, jotka ei-
63782: olemme todella vaarallisella tiellä, semminkin       vät ole maatalouden harjoittajia. Heihin jää ve-
63783:  kun hallituksen ja kepun tahdosta tuodaan raa-      roriis~to voimaan entisellä tehollaan. Tämäkö on
63784: kapuuta korkeammalla hinnalla ulkomailta,            tasapuolista ja oil<'eudenmukaista lainsäädän-
63785: vaikka kotimainen metsänkasvu on paljon suu-         töä? Ei varmasti! Muvta mehän tunnemme tä-
63786: rempi kuin mitä puunjalostusteollisuus vuosit-       män päivän Suomen. Lainsäädäntökin on vain
63787:  tain ostaa raakapuuta. Tällaisella menolla lyö-     pelin politiikkaa. Oikeudentunto, tasapuolisuus
63788: dään myös metsuria, autoilija-pienyrittäjiä, koti-   on siitä kaukana.
63789: maista työtä, mikä on kyllä erittäin ikävää, kos-       Kolmanneksi ehdotan hyväksyttäväksi seu-
63790: ka teot siis tällakään alalla eivät vastaa lupauk-   raavan perustelulausuman: "Eduskunta edellyt-
63791: sia ja puheita.                                      tää hallituksen selvityrttävän, onko nyt vuodeksi
63792:     En kuluta enemmälti eduskunnan aikaa.            1978 hyväksytty vähäinen metsäveron helpotus
63793: Täällä eduskunnassahan ovat enemmistönä kah-         laajennettuna toteutettavissa myös seuraavina
63794: vilakansanedustajat ja uima-allaskansanedusta-       vuosina metsätaloudellemme tuhoisan veroriis-
63795: jat; työ ei maista, mutta palkka juoksee. En ha-     ton korjaamiseksi."
63796: lua tällaista eduskuntaa enemmälti vaivata. Tai-        Neljänneksi ehdotan: "Eduskunta edellyttää,
63797:  taa puolet olla jo vaalikentillä lupaamassa sel-    että hallitus kiireellisesti korjaa pienmetsän-
63798: laista, mitä vastaan he täällä äänestävät. Siksi,    omistajien kohtuuttomat ja epäoikeudenmukai-
63799: rouva puhemies, teen 1tämän asian yhteydessä         set metsäverot."
63800: seuraavat perustelulausumaehdotukset ohjeeksi
63801: tuleville hallituksille. Tiedän, että nämä SMP:n        Lopuksi viidenneksi ehdotan hyväksyttäväksi
63802: esitykset eivät mene läpi, mutta ainakin histo-      seuraavan perusrtelulausuman: "Eduskunta edel-
63803: rian edessä ,teen ne, ja eduskunnan pöytäkirjat      lyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,
63804: todistavat sitten, että kansanedustajat täällä eh-   millä tavoin puolisoiden metsäverotuksen erilli-
63805: kä suosion syystä tai jostain muusta syystä ää-      syys voitaisiin oikeuden ja kohtuuden mukaan
63806: nestävät tosin kuin mitä he kauniisti lupaavat       toteuttaa."
63807: kentällä ja sanomalehdet kirjoittavat. Siis, rou-       Lopuksi totean, eHä SMP pitää kyllä kiinni
63808: va puhemies, teen seuraavat perustelulausu-          siitä, että meitä kohdellaan samalla tavalla kuin
63809: maehdotukset.                                        muita kansanedustajia. Täällä on verohelpo-
63810:     Ensiksi: "Eduskunta toteaa, eHä metsiemme        tuksista tehty esityksiä. Jos niistä sallitaan ää-
63811: verotus on laajalti muodostunut sietämättömän        nestää, on myös meidän ehdotuksistamme ää-
63812: raskaaksi ja epäoikeudenmukaiseksi. Tällainen        nestettävä. Pidämme erittäin ikävänä sitä, niin
63813: veroriisto johtaa aste asteelta yksityisen metsän-   kuin tapahtui edellisen asian kohdalla, että lro-
63814: cmistuksen ~tuhoutumiseen ja yhteiskunnallis-        koomuksen ehdotuksesta sai äänestää, mutta ei
63815: tettuun metsänomistukseen. Tämä on yhteis-           vastaavanlaisesta SMP:n ehdotuksesta. Kuiten-
63816: kuntajärjestyksemme perus,teiden vastaista. Sik-     kin perustuslaillinen valtiopäiväjärjestys on sa-
63817: si eduskunta hyväksyessään lakiehdotuksen            ma meille molemmille. Tässä jälleen paljastuu
63818: edellyttää hallituksen tehostavan selvityksiä        se pelko, mitä nykyinen valtaklikki tuntee ryh-
63819: niin, että todella maatilojen sekä muiden yksi-      tiä, rehellisyyttä ja tasapuolisuutta kohtaan.
63820: tyisten metsänomistajien verotus saatetaan koh-
63821: tuulliseksi ja kansantaloutemme etujen mukai-           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
63822: seksi."                                              Kannatan aluksi ed. Vennamon tekemiä ehdo-
63823:     Toiseksi ehdotan perustelulausumana hyväk-       tuksia.
63824: syttäväksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen           Maaseutuamme on monella tavoin ja raskaas-
63825: selvity1ltävän, millä tavoin myös muut yksityiset    ti lyöty K-linjan kansanrintamasuuntauksen val-
63826:                                   Maatilametsätalouden veronhuojennukset                          :5291
63827: 
63828: 
63829: takaudella. Tästä yhtenä esimerkkinä lyhyesti         talaisten hallitusten aikana aiheuttaen yleensä
63830: ensinnäkin se, että maaseutumme on valtavasti         yrittämisen ja työnteon vaikeutumist·a. Metsä-
63831: autioitunut ja peltopaketit ovat suoranaisena         verotuksen osalta tilannetta pahentaa erityisesti
63832: häpeäpilkkuna tällä hetkellä talonpoikaismaise-       korkeiden kantohintavuosien vaikutus sekä val-
63833: massa. Lisäksi joka toinen leipä tuodaan ulkoa        litseva tilanne puukaupassa, mutta kuitenkin
63834: tällä hetkellä, niin paljon jo olemme tuontivil-      näiden yläpuoleHe metsäverotuksen kohoami-
63835: jan varassa. Kolmanneksi nykyisin lasketaan, et-      sess·a tulee se Miettusen enemmistöhallituksen
63836: tä viljelijäperheisiin syntyy enää vain 2 000 las-    säätämä ylimääräinen varallisuusvero, jota ko-
63837: ta vuodessa.                                          koomus - todettakoon se tässä järjestyksen
63838:     Tämäkään ei ole riittänyt, vaan myös on met-      vuoksi - vastusti. Myös keskustan vähemmis-
63839: siin käyty käsiksi. Sosialismi ja Sorsa ovat aina     töhallituksen päätös joulukuussa 197 6, jossa
63840: vihanneet maassamme yksityistä metsänomis-            ministeri Virolainen oli päiillepäsmärinä, muutti
63841: tusta ja ovat saaneet, ikävä kyllä, myös presi-       metsäveroperus•teita aiheuttaen verotuksen ki-
63842: dentti Kekkosen taakseen. Mui.stan, kuinka ke-        ristymistä huomattavasti, mm. niin, että Itä-
63843: sällä 1976 televisiossa haastateltiin presidentti     Suomen osalta metsäverotus nousi tuon päätök-
63844: Kekkosta, ja hän totesi koko Suomen kansan            sen johdos•ta yli 30 % ja vielä tämän vuoden
63845: edessä, että kyllä metsäveroa täytyy nostaa. Näin     verotuksess·a kiristää metsäverotusta 9 %, vaik-
63846: siis Kekkonen lähti tukemaan sosialistien ja          ka julkisuudessa on väitetty, että metsäverotus
63847: Sorsan metsien sosialisoimislinjaa. Eikä kestä-       lievenisi. On todelltava painokkaasti niihin kes-
63848: nytkään kauan, kun sitten metsäverot todella          kustalaisiin väitteisiin, että epäoikeudenmukai-
63849: nousivat hirvittävästi, niin että jollei todella      sia veroperusteita ei mikään laki ole pakottanut
63850: tuntuvia korjauksia ja pysyviä korjauksia ai-         hallitusta aikanaan vahvistamaan, kun viime py-
63851: kaansaada, niin myös maamme metsätalous tu-           hänkin puhekierroksella keskustalaiset edusta-
63852: lee menemään kohti rappiota, nimittäin yksi-          jat ovat päinvastaista väittäneet.
63853: tyismetsätalous, tarkoitan sitä.                         Kdkoomus vaatii metsäveroperusteiden tar-
63854:     Tämä käsillä oleva asia on nyt 'tuollaista vaa-   kistamista nopeasti oiJkeudenmukaiseksi ja va-
63855: lipropagandan kaltaista syntien ja virheiden          rallisuusverotuksen lopettamista metsän osalta
63856: paikkailua. Tietysti on parempi tämä kuin ei          kokonaan. Todettakoon tähän, että kokoomus
63857: mitään, mutta syvällisempiä korjauksia tarvi-         ei hyväksy sosialidemokraattien ja vasemmiston
63858: taan metsäveroasioissa, ja ·toivomme, että edus-      py11kimyksiä muuttaa metsän verottamista
63859: kuntaan tulee sellainen ryhdikäs enemmistö, jo-       myyntitulojen pohja1t·a tapahtuvaksi. Ruotsin
63860: ka nämäkin asiat korjaa oikeudenmukaiselle ta-        esimerkki varoittaa tästä. Siellä ollaan palaa-
63861: solle. Meillähän on metsissämme valtava rik-          massakin Suomen järjestelmään ta:kaisin. Ko-
63862: kaus, kansallinen pääoma. Siellä on myös työtä        koomuksen mielestä mets·äverotuksella on pyrit-
63863: valtavasti, jos sitä oikealla tavalla osoitetaan      tävä edistiimään puun tuotantoa ...
63864: työttömille ja työn tarvitsijoille laajalla maaseu-
63865: dullamme. Mutta metsätaloudessa on harjoitet-            Toinen       varapuhemies             (koput-
63866: tu muutakin virhelinjaa kuin metsäverojen ko-         taa) : ~aksi minuuttia on kulunut.
63867: rotusta. Maahamme on tuotu kohtuuttoman
63868: kauan ja paljon ulkomailta puuta, josta on vielä         P u h u j a (korokkeelta) : Arvoisa puhe-
63869: maksettu korkeampaa hintaa, eräissä tapauksis-        mies! Olin selvittämässä kokoomuksen kantaa
63870: sa jopa 22 %, 15 %, 5 % jne. korkeampaa hin-          metsäverotukseen ja totean, että kokoomuksen
63871:  taa kuin mitä on maksettu oman maamme puun           mielestä metsäverotuksella on pyrittävä ennen
63872:  tuottajille. Siis suuria virheitä ja kieroutumia     kaikkea edistämään puun tuotantoa ja nykyi-
63873: on maamme metsätalouspoHtiikassa, ja toivom-          nen tilanne, ylikiristetty metsäverotus, on vie-
63874: me, että eduskuntaan saadaan sellaisia kansan-        mässä pohjaa pois kestävältä metsätalouden
63875: edustajia ja niin paljon, että kaikki nämä metsä-     harjoittamiselta. Näin on vaarautumassa tär-
63876:  talouteen liittyvät kieroutumat, jotka koituvat      keimmän luonnonvaramme puun tuotanto, ja
63877: oman kansamme vahingoksi, saadaan mahdolli-           mielestäni ja meidän mielestämme kokoomuk-
63878: simman nopeasti oikaistuiksi.                         sessa tällaiseen suoranaiseen leikittelyyn ei
63879:                                                       tällä tasavallalla totta totisesti olisi varaa.
63880:   Ed. Miettinen: Arvoisa puhemies!                    Tämän nykytilanteen korjaamiseksi tulisi met-
63881: Yleinen verorasitus on maassamme kohonnut             säverotusta todella alentaa ja korjata ottamal-
63882: voimakkaasti viime vuosien vasemmisto-keskus-         la käyttöön mm. metsäverokomitean enem-
63883:                                         tmt3ina 13. beJmjku~,~:ta 1979
63884: 
63885: mi~töa t~kewät cildot1Jkset, joita   ed. Pohjal!l       metsänomistajat kuin ne, jotka saavat maatalou-
63886: täällä jo selvitteli, joihin kuului mm. tilakoh.        cksta pääasiallisen toimeentulon, voitaisiin saat-
63887: t~i.sten. v1ihennysten lisääminen, siirtyminen          taa edes nyt myönnettyjen vähäisten vewhelpo-
63888: erill1~v~rotukseen    sekä varallisuusverotuksen        tusten piiriin."                                  ·
63889: ast~ittaiuen poistaminen.                                   3) "Eduskunta edellytt·ää hallituksen selvi-
63890:    Arvoisa puhemies! Samalla kun kannatan ed.           tyttävän, onko nyt vuodeksi 1978 hyväksytty
63891: Pohjalan esittämää perustelulausumaa, ehdotan           vähäinen metsäveron helpotus laajennettuna to-
63892: peruateluihin hyväksyttäväksi seuraavaa: "Hy-           teutettavissa myös seuraavina vuosina metsäta-
63893: väik~yessiiän lakiehdotuksen eduskunta edellyt-         loudellemme tuhoisan veroriiston korjaamisek-
63894: tää, ~ttä hallitus nopeasti selvittää mahdollisuu-      si."
63895: det siirtyä maatalousyrittäjien verotuksessa py-           4) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
63896: syvästi eriHisverotl;lkseen.''                          reellisesti korjaa pienmetsänomistajien kohtuut-
63897:                                                         tomat ja epäoikeudenmukaiset metsäverot."
63898:   Ed. M ö r t t i n e n : Arvoisa puhemies!                 5) "Eduskunta edeUyttää hallituksen kii.reel-
63899: Kan.natan ed:. Miettisen tekemä-ä ehdotusta.            lisesti selvityttävän millä tavoin puolisoiden
63900:                                                         metsäverotuksen erillisyys voitaisiin oikeuden
63901:     Ed. Vennamo: Rouva puhemies! To-                    ja kcihtuuden mukaan toteuttaa."
63902: tuu®n nim(lssä haluan todeta, että kun metsä-              Ed. Pohjala ed. Miettisen kannattamana on
63903: ve.J:c;li!ikeja tässä maassa tehtiin, niin SMP v·as-    ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
63904: tu$t\ aitä, että puutavarayhtiöt eivät maksa            väksyesS>ään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
63905: oml!!isuusveroa mutta )rlksityinen metsänomista-        tää, että haHitus ryhtyy välittömästi toimiin
63906: ja, piel:'l'metsänomistaja maksaa. Ja me olemme         metsäverotuksen keventämiseksi olennaisesti
63907: es.ittiineet jatlk.uvasti tämän vääryyden korjaa-       niin, että suunnitelmalliselle metsätalouden har-
63908: mista, mutta kokoomuskin on äänestänyt yhdes-           joittamiselle turvataan edellytykset."
63909: sä ko.tnnlunistien kanssa samassa rintamassa tätä           Ed. Miettinen ed. Möl'ttisen kannattamana
63910: kQtjausta vastaan. SMP on iloinen, että ny•t vaa-       on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
63911: lien dla kokoomus on havainnut, että tällainen          väksyessään <lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
63912: eriarvoisuus, että rikkaat puutavarayhtiöt eivät         tää, että hallitus nopeasti selvittää mahdollisuu-
63913: maksa omaisuusveroa, mutta yksityinen metsän-           det sii!ftyä maatalousyrittäjien verotuksessa py-
63914: omistaja maksaa, on väärin. Toivon, että tämä           syvästi eriUisverotukseen."
63915: lw.kQQmuksen herääminen jatkuu myös vaalien
63916: jälik~n eikä ole vain vaalilupausta, samanlaista            Selonteko myännetään oikeaksi.
63917: kuin kepun vaali[upaukset.
63918:                                                           Toi ne n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
63919:    Keskustelu julisteta:an päättyneeksi.                päätettävä lakiehdotuksista.
63920:    r  0 i n en    V a r a p u h e m i e s : Keskuste-
63921:                                                            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
63922: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
63923: tamana tehnyt seuraavat viisi perustelulausu-            väksytään.
63924: maehdotusta:
63925:    1) "Eduskunta toteaa, että metsiemme vero-               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
63926: tus ~ll l·aajalti muodostunut sietämättömän ras-         mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
63927: kaaksi ja epäoikeudenmukaiseksi. Tällainen ve-           lakiehdotuksen hyIkääruisestä.
63928: roriisto johtaa aste asteelta yksityisen metsän-
63929: omistuksen tuhoutumiseen ja yhteiskunnallis-               Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
63930: tettuun metsänomistukseen. Tämä on yhteis-               pää ttyneeksi.
63931: kll:ntajärjestyksemme perusteiden vastaista. Sik-
63932: si ec;luskunta hyväksyessään lakiehdotuksen edel-
63933: lyttää haUitu ksen tehostava:n selvityksiä niin,
63934:               1
63935:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
63936: että todeUa maatilojen sekä muiden yksityisten          on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuik-
63937: m~tsänomistajien verotus saatetaan kohtuulli-
63938:                                                         sista. Ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä on
63939: s&.si ja kansantaloutemme etujen mukaiseksi."           äänestettävä erikseen mietintöä vastaan.
63940:    2), "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
63941: tyttäv:än, ~iilä tavoin myös muut )rlksityiset             Menettelytapa hyväksytään.
63942:                                 Maatilametsätalouden verorthuojennukset
63943: 
63944:   Äänestykset ja päätökset:                            T o i n e n v at a p u h e tn i e s : Äänes-
63945:                                                      tyksessä on annettu 96 jaa- ja 44 ei"äänt>ä; pöis-
63946:   .Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.            sa 59. (Koneään. 26)
63947:    Jdka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Edtu~kunta on hyväksynyt mietinnön.
63948: ''ei" voi.ttaa, on ed. Vennamon 1) ehdotus hy-
63949: väksytty.                                              Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta.
63950:    T oi n e n  v a r a p u h e m i e s : Äänes-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa": jos
63951: tytksessä on annettu 125 jaa- ja 15 ei-ääntä;        "ei" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväksyt-
63952: poissa 59. (Koneään. 22)                             ty.
63953:   Eduskunta on hyväksyny·t mietinnön.                   To i n e n   v a r a j:nt h e m i e s : Aänes-
63954:                                                      tyksessä on annettu 91 jaa- ja 51 ei-ääntä; pois-
63955:   känestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             sa 51. (Koneään. 27)
63956:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa"; jos       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
63957: ''ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdötus hy-
63958: väksytty.                                               Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta.
63959:   T o i n en    v a r a p u h e m i e s : Äänes-       Joka hyväksyy mietinnön, Mänestää ''jaa"; j(js
63960: tyksessä on annettu 118 jaa- ja 21 ei-ääntä;         "ei" voit-taa, on ed. Miettisen ehdotus hyväk-
63961: poissa 60. (Koneään. 23)                             sytty.
63962:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    To in e n     v a r a p u h e m i e s : Äärtes"
63963:                                                      tylksessä on annettu 87 jaa- ja 56 ei-ääntä; pöis-
63964:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.             sa 56. (Koneä>än. 28)
63965:   Joika hyväksyy mietinnön, äänestå'ä "jaa"; jos       Eduskunta on hyvä:ksynyt mietinnön.
63966: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
63967: väksy•tty.                                             Asia on löppuun käsitelty.
63968:   T oinen      v a .r a p u h e m i e s : Äänes-
63969: tyksessä on annettu 125 jaa- ja 11 ei-ääntä;        5) Ehdotukset laiksi Teollisen Kehitysyhteis-
63970: poissa 63. {Koneään. 24)                            työn Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Ut-
63971:                                                     vecklingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä
63972:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ja siihen liittyviksi laeiksi
63973: 
63974:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.              YHämainitut lakiehdotukset sisaltävä halli-
63975:                                                     tuksen esitys n:o 297, jota on valmisteletrasti
63976:   Joka hyvaksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
63977: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-        n:o 131 ja suuren valiokunnan mietinnössä tt:o
63978: vaksytty.                                           312, esitellään kolmanteen käsit•te-
63979:                                                     1y y n.
63980:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
63981: tytksessä on annettu 107 jaa- ja 29 ei-ääntä;         T o i n e n v a r a p u h e tn i e s : Toi.sessa
63982: poissa 63. (Koneään. 25)                            käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
63983:                                                     hyväksyä tai hylätä.
63984:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön,
63985:                                                        Keskustelu:
63986:  . Ääfiestys ed. Vennamon 5} ehdotuksesta.
63987:                                                        Ed. B j ö r k 1 u n d : Arvoisa puhemies! Kä-
63988:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa'; jos      siteltävänä on hanke TeoUisen Kehitysyhteis-
63989: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-        työn Rahaston nimellä kulkevan osakeyhtiön,
63990: V'äksytty.                                          ns. Tekeran perustamiseksi. Kun tämä asia vli-
63991: 5294                                  Tiistaina 13. helmikuuta 1979
63992: 
63993: 
63994: me . perjantaina oli esillä toisessa käsittelyssä,    kuinka monet seikat tässä han!kkeessa ovat jää-
63995: täällä salissa kansanedustajia eri poliittisista      neet selvittämättä, monet kysymykset avoimik-
63996: cyhmistä pyrki saamaan aikaan lakiehdotuk-            si. Näitä kysym)'lksiä ovat: Miten Tekera-yhtiö
63997: seen sellaisen muotoilun, joka olisi turVannut        ,tulisi käytännössä toimimaan? Mikä olisi tämän
63998: sen, ettei suunnitellun osakeyhtiön rahoitusta        kiireellisenä ajetun hankkeen organisaatio? Mi-
63999: hoideta kehitysyhteistyövaroin. SKDL:n edus-          kä olisi tämän yhtiön organisaation oma osuus
64000: kuntaryhmän piirissä me tämän pyrkimyksen             operaationaalisessa rahoitustoiminnassa? Mikä
64001: asetimme ehdoksi lakiesityksen hyväksymiselle         olisi ulkoministeriön kehitysyhteistyöosaston,
64002: osaltamme. On hyvin ikävää joutua toteamaan           mikä Vientiluotto Oy:n mikä Teollistamisra-
64003: se, että tämä tavoite jäi viime perjantaina muu-      haston osuus? On käsittämätöntä, että hanke;
64004: taman äänen päähän ja näin ollen tässä käsitte-       jossa tällaisia kysymyksiä ei ole kyetty yksityis.,
64005: lyssä olisi nyt hyvä:ksyttävä tai hylättävä halli-    kohtaisesti selvittämään ja niihin asiantunti-
64006: tuksen alkuperäinen aukolliseksi jäänyt esitys        jat ovat valiokuntavaiheessa antaneet hyvin epä-
64007: sellaisenaan.                                         tyydyttäviä vastauksia ja selvityksiä, ylipäätään
64008:     Kun näin on, olemme tilanteessa, että Tekera-     pääs,ee täällä käsittelyssä näin pitkälle.
64009: yhtiön avulla näiden suunnitelmien pohjalta saa-          Telkera-hankkeen taustalla olevissa pyrkimyk-
64010: tetl:laisiin onnistua pyrkimyksissä muuttaa           sissä, motiiveissa, on niin paljon kielteistä ja
64011: Suomen kahdenvälinen kehitysapu luonteeltaan          näissä konkreettisissa suunnvtelmissa vielä niin
64012: vientitueksi, mikä puolestaan olisi min taloudel-     paljon hämärää, selvittämätöntä, että SKDL:n
64013: lisilta kuin poliittisilta seurauksiltaan vaikeasti   eduskuntaryhmä on harkinnut oikeaksi asettua
64014: yhdistettävissä     kehitysyhteistyöpolitiikkamme     hankkeen hyLkäämisen kannalle. Niinpä, arvoisa
64015: nykyisiin tavoitteisiin, joilla on parlamentaari-     puhemies, ehdotan, eHä hallituksen esitykseen
64016: sesti koottujen elinten tuore ja yksimielinen         sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
64017: kannatus. Sen sijaan nämä parlamentaarisesti
64018: kokoonpannut elimet ovat Tekeraan sen nykyi-              Ed. J u v e 1 a : Rouva puhemies! Oleellisin-
64019: sessä muodossa omaksuneet kielteisen kannan.          !ta tässä asiassa on ennen muuta se, mistä Teolli-
64020: Muistutan vielä kerran siitä, että parlamentaari-     sen Kehitysyhteis työn Rahaston perespääoman
64021:                                                                          1
64022: 
64023: nen kehitysyhteistyökomitea sanoi viime vuo-          ja muiden varojen va<ltionosuus rahoitetaan.
64024: den helmikuussa antamassaan lausunnossa yksi-         Lakiesityksen toisessa käsittelyssä ehdotimme
64025: mielisesti - minä siteeraan: "Rahaston toimin-        Jain sisältöön sellaista muutosta, jonka mukaan
64026: taa ei komitean mielestä voi pitää kehitysyhteis-     rahoituksessa valtion osuus otettaisiin erillisenä
64027: työnii" ja "Valtion rahoitusosuutta ei tule kattaa    määrärahana budjettiin ei:kä näin ollen vaaran-
64028: kehitysyhteistyömäärärahoista" - siis Tekera-         nettaisi varsinaisten kehitysyhteistyön määrära-
64029: han:kkeessa.                                          hojen käyttöä. Tällainen vaara on todellakin
64030:     Hyvin selvästi on käynyt Hmi tämän asian          olemassa, kun tiedämme, että Tahaston pääasia!~
64031: käsittelyn yhteydessä, että Tekeran takana on         Jisena toimintatavoitteena on viime kädessä
64032: kovin yksinkertainen puhtaan voitonpyynnin            puhtaasti liiketaloudellisin perustein harjoitetta-
64033: motiivi. Samalla on käynyt selväksi se, että Te-      van teollisen ja kaupallisen yhteistyön tukemi-
64034: kera-yhtiö - tätä haluan korostaa - ei ole            nen. Rahaston toiminnan olisi tuettava kaikiha
64035: vain jokin irrallinen tekninen raho1tusratkaisu       osin Suomen hyväksymien ulko- ja .kehitys-
64036: laajemman kehitysyhteistyön piirissä, vaan täs-       yhteis'työpoliittisten päämäärien toteuttamista.
64037: sä ollaan tekemässä ratkaisua, jolLa voi olla laa-    Koska toisessa käsittelyssä hyväksytty lakiesitys
64038: jakantoisia periaatteellisia seurauksia Suomen        ei täytä tätä tavoitel:lta, olisikin lakiesitys hylät-
64039: kehitysyhteistyöpolitiikalle kokonaisuudessaan        tävä. Tältä perustalta kannatan ed. Björklundin
64040: ja sen kautta Suomen kehitysmaasuhteille yleen-       tekemää hylkäysebdotus!ta kaikkien lakien osal~
64041: sä .. Nämä periaatteelliset laajakantoiset seurauk-   ta.
64042: set ovat ilmiselvästi kielteiset.
64043:     Arvoisa puhemies! Täällä suuressa salissa on         Ed. Wes-t e r h o 1m : Rouva puhemies!
64044:  tämän hankkeen yhteydessä keskustehu lähinnä         Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää erittäin
64045: periaatteellisista linjoista. Taustalle on jäänyt     myönteisenä sitä, että puheena olevalla lakiehdo-
64046: eräs seikka, johon on syytä lyhyesti kiinnittää       tuksella perustetaan maahamme Teollisen Kehi-
64047: huomiota. Se koskee tämän hankkeen teknistä           tysyhteistyön Rahasto. Näemme sen, että kehi-
64048: valmistelua. Asian valiokuntakäsittelyn yhtey-        tysyhteistyö ja suomalaisten yritysten kaupalli-
64049: dessä on ollut suorastaan yllättävää huomata,         nen toiminta kehittyvissä maissa eivät ole mil-.
64050:                                     Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy                              5295
64051: 
64052: 
64053: lään 'tavalla ristiriidassa keskenään, vaan niiden       kaista enää tämän rahaston perustamiseen. Val-
64054: tulee täydentää toinen toistaan. On sekä Suo-             tiolta on löydettävä varoja muis,ta lähteistä näi-
64055: melle avunantajamaana että myös kehitysmaille            hin tarkoituksiin. Sen vuoksi pidämme myön-
64056: avun vas,taanottajamaina tärkeää, että kehitys-          teisenä sitä, että u~koasiainvaliokunta on sisäl-
64057: yhteistyöllä alulle pannut hankkeet voivat jat-          lyttänyt omaan lausuntoansa tätä koskevan lau-
64058: kua ja kehittyä molemminpuolisesti hyödylli-             suman. Me olisimme toivoneet, että vastaavan~
64059: silksi kaupallisiksi suhteiksi.                          lainen lausuma olisi sisällytetty myös valtiova-
64060:     Kehitysmaiden merbtys ja asema maailman-             rainvalidkunnan asiasta antamaan mietintöön
64061: kaupassa tulee lähivuosina tuntuvasti lisäänty-           (Eduskunnasta: Oikein!). Näin ei kuitenkaan
64062: mään ainakin, mikäli YK:n ja muiden kansain-             tapahtunut, mutta uskomme, että toivomuk-
64063: välisten järjestöjen hyväksymiä periaatteita ryh-        semme tulee toteutumaan ulkoasiainvaliokun-
64064: dytään käytännössä toteuttamaan. Uusi kansain-           nan hyväksymän lausuman perusteella.
64065: välinen ta:loudellinen jälrjestyshän merkitsee ni-           Rouva puhemies! Viime aikoina tehdyt kan-
64066: menomaan ja ensisijaisesti sitä, että kehitys-            sainväliset tutkimukset ovat antaneet huolestut-
64067: maiden asemaa kansainvälisessä kaupassa pyri-            ,tavia viitteitä siitä, että ns. vähiten kehittynei-
64068:  tään vahvistamaan. Suomi ei voi jät täytyä pois
64069:                                             1
64070:                                                          den maiden talous ja olosuhteet ovat muuttu-
64071:  tästä yleismaailmallisesta kehityksestä. Emme           neet entistä huonommiksi huolimatta kehitys-
64072:  voi eristäytyä oma:ksi saarekkeeksemme, jolla ei        yhteistyöponnis•teluista. Lainaehdot ovat useas-
64073:  ole mitään kosketuskohtia ympäröivään maail-            sa tapauksessa lkaikkein :kehittymättömimmille
64074:  maan. Meidän on löydevtävä oma pai!kkamme               maille liian ankarat. Tästä syystä näemme kris-
64075:  kansainvälisessä työnjaossa.                            tillisessä liitossa, että Suomen •tulisi olla valmis
64076:     Jos tarkastelemme Suomen edellytyksiä muut-          muuttamaan myöntämänsä kehitysyhteistyöluo-
64077:  tuvassa kansainvälisessä tilanteessa, meillä on         tot kokonaisuudessaan lahja-avuksi kaikkein
64078:  monia myönteisiä lähtökohtia, joita voimme              käyhirnmille maille. Tämä on osin jo tapahtu-
64079:  käyttää hyväksemme. Meidän on turha lähteä              nut.
64080:  runsaan ja halvan työvoiman maiden kanssa kil-              Rouva puhemies! Haluan tä·ssäkin yhteydessä
64081:  pailemaan työvoimavaltaisilla ja alhaista tek-
64082:                                         1                todeta sen, että klistillisen liiton näkemyksen
64083:  nologiaa edellyttävillä tuotannonaloilla. Sen si-       mukaan kehitysavun perille toimittamisessa te-
64084:  jaan korkean koulutustasomme ja pitkäHe vie-            hdkkainta on ollut lähetysjärjestöjen suorittac
64085:  dyn teknologiamme avulla vo1mme tarjota kehi-           man sosiaalisen ja opetustyön tukeminen. Tällä
64086:  tysmaille sellaisia investointitavaroita ja muita       tavoin varat menevät parhaiten perille ja todella
64087:  koneita ja laitteita, joita kehitysmaat kipeästi        hyödyttävät avun tarpeessa olevia ja Ntavat
64088:  tarvitsevat. Esim. puunjalostusteollisuudeHam-          huomioon ihmisen kokonaisvaltaisen kehittämic
64089:  me on paljon annettavaa kehitysmaille näiden            sen. Tästä syystä tulisi entistä enemmän käyutää
64090:  pyrkiessä hyödyntämään omia puuraaka-aineva-            hyväksi lähetysjärjestöjen valmiita avustuska-
64091:  rastojaan. Suomalaisten yritysten teknologian           navia.
64092:  vienti kehitysmaihin on kuitenkin kohdannut
64093:  monia vaikeuksia, ja eräät näis,tä liittyvät vien-         Ed. Sun d q v i s 't: Rouva puhemies! Tä-
64094:  nin rahoitusjärjestelyihin. Tästä syystä on pai-        män esityksen ensimmäisen käsittelyn yhteydes-
64095:  kallaan, että valtio tulee mukaan kehitysyhteis-        sä käytin jo puheenvuoron, jossa yksityiskohtai-
64096:  työrahaston muodossa.                                   semmin kävin läpi tähän asiaan liittyvät periaat-
64097:     Tämän lain käsittelyn yhteydessä on keskus-          teet, joten niistä ei nyt sen enempää. Kiinnitän
64098:  teltu siitä, tulisilko teolliseen kehitysyhteistyöra-   kuitenkin huomiota siihen, että jo vuonna 1977
64099:  hastoon siirretyt varat katsoa kehkysyhteistyö-         hallitus teki päätöksen, jonka mukaan Suomen
64100:  määrärahoiksi. Kristillisen liiton kanta tässä ky-      kehitysyhteistyömäärärahojen       bruutolkansan-
64101:  symyksessä on johdonmukainen ja selvä. Mei-             tuoteosuus kaksinkertaistetaan seuraavien· vii-
64102:  dän mielestämme Suomen kehitysyhteistyömää-             den vuoden kuluessa. Tämä päätös edellyttää
64103:  rärahat ovatt nykyiselläänkin täysin riittämättö-       siis vuotuista lisäystä. Siinä vaiheessa ei vielä
64104:  mät niihin sitomuksiin ja veivoitreisiin ja lu-         Teollisen Kehitysyhteistyön Rahastoa voitu
64105:  pauksiin nähden, joita olemme antaneet kan-             ottaa huomioon sen takia, että sitä koskevat
64106:  sainvälisissä järjestöissä ja joihin maallamme          suunnitelmat ovat vasta sen jälkeen kehitty-
64107:  kyllä olisi varaa, mikäli vain olisi tahtoa. Tämän      neet.
64108:  vuoksi kristillinen liitto kattsoo, ettei nykyisiä         Kun nyt hallitus antoi eduskunnalle rahas,toa
64109:  vähäisiä kehitysyhteistyömäärärahoja pidä loh-          koskevan esityksen, se kuitenkin perusteli esi-
64110: 5296                                      TiiStaina B. helmikuuta 197\)
64111: 
64112: 
64113:  tystään sillä, ettei rahaston perustaminen nyt           ja erityisesti kiinnitetään huomiota teknisen
64114: edellytä lisaä määtärahöja, vahion menojen li·            !koulutu!ksen saaneid€n työttömien työllistämi"
64115:  säystä, siHä rahastoon menevä petuspääoma-               seen.
64116: osuul! voidaan ottaa niistä lisäyksistå 1 jotka on            Kiirtfiitifl jo ertsinunäisen käsittelyn yhteydes-
64117:  sUunfiiteltu otettavaksi jotka vuosi seuraavan           sä käyttämässäni puheenvuorossa huomiota sii-
64118: viisvuotiskauden aikana.                                  hen, että valtiovarainvaliokunnan kahta tältä
64119:     Kun ulkoasiainvaliokunta käsitteli asiaa an-          osin on hieman ihmeellinen ja ristiriitainen.
64120:  taakseen valtiovarainvalidkunnalle tästä lausun•         Suotakoon valtiovarainvaliokunnalle se, että se
64121:  non, ulkoasiainvaliokunta kiinnitti juuri tähän          huolehtii maan ja valtion taloudesta, koska se
64122: asiaan huomiota. Valiokunnassa esiintyi tosin             kuuluu sen rooliin. Mutta kun tämä on bud-
64123:  erimielisyyttä siitä, voidaanko rahasto laskea           jettiesitys, niin tulee käymään niin, että ehsi
64124: kehitysyhteistyöksi vai ei. Tiedossamme olivat            syksynä tuo sama vaLtiovarainvaliokunta edus-
64125:  ne arvovaltaiset lausunnot, jotka oli annettu se-        kunnan budjettivaliokuntana joutuu ottamaan
64126: kä kehitysyhteistyökomitean että myöskin lkehi-           kantaa myöskin Suomen kehitysyhteistyöhön,
64127: tysyhteistyöasiain neuvoutelukunnan toimesta ja           sen mäikälliseen kehitykseen, sen si<S'äiseen ra-
64128:  joissa todettiin, ettei T oollisen Kehitysyhteis-        kenteeseen, ja tulee antamaan sitten mietintöil"
64129:  työn Rahastoa pitäisi lukea kehitysyhteistyöksi.         sä eduskunnalle tästä asiasta. Tämän takia mie-
64130: Ulkoasiainvaliokunnan selvä enemmistö päätyi              lestäni oli nyt hieman ristiriitaista valtiovarain-
64131: kuitenkin siihen, että hallituksen esityksen pe-          valiokunnan kiinnittää huomiota tuohon yhteen
64132: rustelut voitaisiin hyväksyä tältä osin, ts. esitys       ainoaan seikkaan, joka mielestäni on myöskin
64133: voitaisiin hyväksyä täällä. Katsottiin, että rahas-       ristiLrHda•ssa hallituksen esityksen pefustelu1en
64134:  ton perustaminen itse asiassa täydentää Suomen           kanssa, koska hallitus perustelee esitystään puh-
64135:  tähänastista kehitysyhteis,työtä ja merkitsee ni•        taasti kehi tysyhteis työpoliittisena. kysymyksenä.
64136: menomaan sen kaltaisen teknologisen yhteis•                   Tämän johdosta, rouva puhemies, ehdotan,
64137: työn avaamisen mahdollisuuiksia, josta hallituk-          että samassa yhteydessä kun hallituksen esitys
64138: sen esityksen perusteluissa myöskin puhuttiin.            hyväksytään, eduskunta hyväiksyisi seu1:aavan
64139: Sen sijaan validkunta lähti nimenomaan siitä,             lausuman; kiinnitän huomiota siihen, että tämä
64140: että jos kerran hallitus on jo tehnyt päätöksen           esitys on tehty ed. Fribergin nimissä ja on jaet-
64141: siitä, miten kehhysyhtei:styötä lisätään, ja tähän        tU: kansanedustajille: "Hyväksyessään lakiehdo-
64142: sisältyy tietty toimintasuunnitelma, niin silloin         tuksen eduskunta edellyttää hallituksen seivi-
64143: ei voida tätä toimintasuunnitelmaa ryhtyä ka•             tyttävän, voitaisiinko määrärahat Teollisen Ke-
64144: ventamaan sen johdosta, että nyt aiotaan perus•           hitysyhteistyön Rahasto Oy:n osakepääoman
64145: tila tämä Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto.            vuotuiseen valtionosuuden maksamiseen varata
64146: Näin ollen ulkoasiainvaliokunta lausui, että              erillisenä uutena inä·ärärahana hallituksen aset-
64147: määrärahat rahaston osakepääoman valtion                  taman tavoiDteen mukaisten kehitysyhteistyö-
64148: osuuden maksamiseen tulisi budjetoida erillisi-           määrärahojen korotusten lisaksi." (Ed. Venna-
64149: nä uusina määrärahoina hallituksen asettaman              mo: Kyllä vieraille rahaa on, mutta Suomen
64150: tavoitteen mukaisten kehitysyhteistyömäärära-             kansalle ei!)
64151: hojen korotusten lisäksi. Esitimme myöskin val-
64152: tiovarainvaliokunnalle, että tämän edellytyksen              Ed. Tuomioja: Arvoisa puhemies! Toi-
64153: sisältävä lausuma otettaisiin esityksen johdosta          sin _kuin ed. Sundqvist minä en osaa pitää aivan
64154: annettavaan eduskunnan vastaukseen.                       ristiriitaisena tuota valtiovarainvaliokunnan me-
64155:     Kun valtiovarainvaliokunta sitten käsitteli it-       nettelyä. Itse asiassa se on täysin johdonmu~
64156: se esitystä, se ei ottanut ulkoasiainvaliokunnan          kaista sen roolin kanssa ja samoin sen politHkan
64157: tätä Iausuri!toa lainkaan huomioon, vaa:n valtio-         kanssa, mitä valtiovarainvaliokunta meikäläises-
64158: varainvaliokunta toteaa, että se on käsitellyt            sä järjestelmässä on harjoittanut. Toinen asia
64159: asian ja tarkastellut esitystä toimialansa huo-           tietysti on se, että tämä rooli ja lähtökohdat
64160: mioon ottaen lähinnä valtiontalouden sekä teol-           valtiovarainvaliokunnan toiminnalle eivät var-
64161: lisuus- ja työllisyyspolitiikan kannalta. Edelleen        masti ole parhaat mahdolliset ja onnellisimmat.
64162: valtiovarainvaliokunta viittaa siihen, että uuden         Tämä herättää tietysti sitten kysymyksen, mi•
64163: rahaston tarjoamia mahdollisuuksia tulisi hyö-            tenkä todella tulisi menetellä budjettikäytännön
64164: dyntää myös siten, että S'e kautta työllistämisel"        kanssa, jossa tänä päivänä valtiovarainvaliokun-
64165: le . . :. . . siis Suomen työvoiman työllis,tämiselle -   ta erittäin mus•tasukkaisesti estää sen, että
64166: syntyvät edellytykset tarkoin käytetään hyväksi           muut asiantuntijavaliokunnat edes pääsisivät
64167:                                    Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy                              5297
64168: 
64169: 
64170: lausumaan mielipidettään oman hallinnonalansa          kuin muutkin maat tekevät, tuetaan tällais-
64171: erikoiskysymyksistä ja budjetti/kysymyksistä.          ta uusien markkinoiden hakemista ja jalan-
64172: Kun vaitiovarainvaliokunta tatikastelee asioita        sijan saamista. Siinä ei ole mitään pahaa. Mut-
64173: varsin suppeasta näkökulmasta, valtiontalouden         ta kysymys on siitä, että tällainen toiminta
64174: kannalta, ja vielä yleensä keskimäärin konserva-       ei ole sellaista ensisijaista kehitysyhteistyö-
64175: tiivisemman näkemyksen puolesta, on tuloskin           tä, joka meidän tulisi -         siitä riippumatta,
64176: sen mukaista. Onneksi kuitenkin hallitusenem-          olisiko se kansainvälisesti mahdollista vai ei
64177: mistöllä yleensä on pidetty val·tiovarainvalio-        - lukea kotimaassa kansainväliseen kehitys-
64178: kuntakin niin kurissa, että sen oma erikoishar-        yhteistyöhön. Jos johdonmukaisesti edetään
64179: kinta ei kuitenlkaan ole pahemmin budjetin pe-         tällä linjalla, että kehitysyhteistyön kohteek-
64180: ruslinjoja päässyt murentamaan.                        si otetaankin vastaanottajamaiden asemesta
64181:     Mutta mitä käsiteltävään esitykseen tulee, pi-     suomalaiset vientiyritykset, ollaan perusteelli-
64182: dän minäkin valitettavana sitä, että eduskunta         sesti hakoteillä, romutetaan :kaikki tähänastisen
64183: ei toisessa käsittelyssä voinut yhtyä siihen muu-      kehitysyhteistyöpoliti~kan perusteet ja s•aatam-
64184: tokseen, joka olisi tähdännyt sen varmistami-          me ajan myötä itsemme hyvin kiusal'liseen va-
64185: seen, että Teollisen Kehitysyhteistyön Rahaston        loon myöskin kansainvälisesti ja murenrtamme
64186: osakepääoma •todella merkitään kehitysyhteis-          pohjaa siltä ulkopolitiikkamme uskottavuudelta
64187: työvarojen ulkopuolelta erilliselle budjettimo-        ja kehitysmaamyönteisyydeltä, joka poliittisissa
64188: mentille.                                              kysymyksissä on kannanototajamme leimannut.
64189:     Keskeisenä kysymyksenä tämän asian käsitte-            Arvoisa puhemies! Olin tämän estämiseksi ja
64190: lyssä on noussut esille se, tuleeko Tekeran            tuon tarkoituksen varmistamiseksi omalta osal-
64191: osakepääoman valtionosuus luikea kehitysyhteis-        tani jättänyt myös sisään ponsiehdotuksen, jos-
64192:  työmenoihin vai ei. Tällöin on myös vii•tattu sii-    sa edellytettiin, että valtion osuutta Teollisen
64193: hen seikkaan, että kansainvälisessä käytännös-
64194:                                                        Kehitysyhteistyön Rahaston osakepääomasta ei
64195: sä, ennen kaikkea OECD:n tilastoissa, näin tul-
64196:                                                        tulo- ja menoarviossa merkitä kehitysyhteistyö-
64197: lee tapahtumaan. Ainakin tarkoitus on pääosil-
64198:                                                        varoihin ja että määrärahat ·tähän tarkoitukseen
64199: taan yrittää saada rahas•ton toiminta sellaiseksi,
64200:                                                        otetaan ylimä:äräisinä sen yli, mitä kehitys-
64201: että se nämä kriteerit täyttäisi (Ed. Vennamo:
64202: Tuomioja kontra Sundqvist!). Kuitenkin joka            yhteistyövarojen suunniteltu kasvu vuosina
64203:  tapauksessa esityksen lähtökohdat huolimat-           1979-1983 edellyttää. Nyt kui-tenkin on käy-
64204:  ta niistä kauniista perusteluista, mitä hallituk-     nyt niin, että kun en henkilökohtaisesti tätä
64205:  sen esityikseen on kirjoitettu, ovat ensisijaisesti   pontta jättänyt, vaan toimitutin sen allekirjoi-
64206:  muualla kuin varsinaisessa kehitysY'hteistyössä       tuksellani varustettuna keskuskansliaan, niin
64207:  tai kehitysmaiden intresseissä. Kysymys on suo-       puhemiesneuvosto on päättänyt, että ·tätä ei voi-
64208:  malaisen viennin edistämisestä ja suomalaisten        da ottaa käsittelyyn. Tässä olisi tietysti jälleen
64209:  yritysten edesauttamisesta hakeutumaan uusille        mielenkiintoinen aihe selviteUä käytäntöä tältä
64210:  kehitysmaamarkkinoille.                               osin, muua ajankohta on mahdollisimman epä-
64211:      Tässä pyrkimykses·sä ei sinänsä ole mitään        suotuisa sille, että tällaisia perustus- tai tul,kin-
64212:  väärää, vaan päinvastoin se on välottämätön, ja       takysymyksiä nostettaisiin esille. Olen sen ver-
64213:  se on tietysti myönteinen osoitus siitä, että Suo-    ran harva:kseen näitä ponsiesityksiä jättänyt, et-
64214:  messa on herätty siihen tosiseikkaan, että vas-       ten ole joutunut tämän kysymyksen kanssa te-
64215:  >taisuudes·sa kansainvälisessä taloudessa tulee ta-    kemisiin. Voin vain tietysti syyttää itseäni, että
64216:  pahtumaan sellaisia rakennemuutoksia, jotka           tällaiseen tulkintaan on päädytty. Mutta ta-
64217:   tulevat oleellisesti muuttamaan ja kdhottamaan        pauksissa, joissa ei ole epäselvää, kuka on ehdo-
64218:  kehitysmaiden merkitystä kansainvälisessä kau-         tuksen jättäjä, etteikö hän ole kansanedustaja ja
64219:  passm, ja et-tä vastaisuudessa taloudellinen kasvu    etteikö ehdotus muuten ole jätetty asianmukai-
64220:   tulee pääosin keskittymään kehitysmaihin. Ai-         sessa työjärjestyksen edellyttämässä ·järjestyk-
64221:  nakin tähän tulisi pyrkiä, ja tämä merkitsee           ses·sä, mielestäni olisi kyllä perusteltua ottaa
64222:  myös sitä, että meidän perinteiset vientimaorkki-      huomioon, että tarkoituksena kaikilla näillä työ-
64223:  namme lännessä eivät enää samalla lailla tule          säännöillä on yleensä eduskuntatyön joustavuu-
64224:  olemaan kasvukykyisiä kuin nämä uudet mark-            den lisääminen, ja tulisi siis myöskin tällä ta-
64225:   kinat.                                                voin sisään jätetyt ponnet ottaa huomioon.
64226:      On myös varmasti perusteltua se, että julki-       Mutta siitä asiasta ei sen enempää. Täällä on.
64227:   sinlkin varoin valtiovallan toimesta, samoin          ed. Sundqvist tehnyt esityksen, joka asiallisesti
64228: 663 0578000015
64229: 5298                                   Tiistaina 13. helmikuuta 1979
64230: 
64231: 
64232: ajaa samoja päämääriä kuin omaru, )a toivon,           nitelmiin tai vienti-intresseihin ei enää sen jäl-
64233: että eduskunta voi 'tähän esitykseen yhtyä.            keen tarvitakaan. Mutta tällaiseen todella mer-
64234:     Arvoisa puhemies! Kehitysyhteistyöpolitii-         kittävään yihteJstyöavustusohjelmaan ei meillä
64235: kan kannalta ei siis sinänsä ole mitään estettä        valitettavasti ole riittävästi poliittista tai talou-
64236: tällaisen uuden rahaston perustamiselle, mutta         dellistakaan kannatusta tänä päivänä. Kuitenkin
64237: parempaa ja johdonmukaisinta olisi, että se            se merkitsisi meidän oloissamme samanlaista
64238: alusta alkaen suunniteltaisiin ja toteutettaisiin      kasvu- ja työllisyysruisketta ja edesauttaisi mei-
64239: puhtaasti kauppapoliittisena ratkaisuna eli sel-       dän teollisuutemme phkän tähtäyksen kehitystä
64240: laisena, mistä todellisuudessa kauniista peruste-      aivan samalla lailla kuin sodan jälkeen toisenlai-
64241: luista huolimatta on kysymys.                          sissa olosuhteissa näin tekivät myös ne sotakor-
64242:     Vielä palaan valtiovarainvaliokunnan mietin-       vaukset, joihinka silloin pakotettiin. Tällä en
64243: töön ja sen näkemyksiin. Ei valtiovarainvalio-         tahdo tehdä muuta vertausta näiden kahden
64244: kunta suinkaan täysin väärässä ole, kun se ko-         asian välillä kuin sen, että tällaisella ulkoisella
64245: rostaa kehitysmaakaupan merkitys•tä ja niitä           kysynnän lisäyksellä, joka suuntautuu Suomen
64246: mahdollisuuksia, joita meillä on tällä alalla hy-      rajojen ulkopuolelle rakennustyöhön, ihmisten
64247: väksi käyttämättä myöskin kotimaisen työllisyy-        auttamiseen, on pidemmän päälle myös meidän
64248: den tukemisessa. Mutta •tätä tavoitetta ei pidä        omaa talouttamme tukeva vaikutus, mutta se
64249: asettaa niin lyhytnäköisesti kuin valitettavasti       edellyttäisi paljon suurempaa avarakatseisuutta
64250: tänä päivänä tämänkin esityksen yhteydessä on          kuin meillä todellakaan tänä päivänä esiintyy.
64251: nähty, kun pyritään nopeaan lyhyen tähtäyksen
64252: voiton malksimoimiseen yrityksille. Tämä on ly-
64253: hytnäköistä monessakin suhteessa. Se on poliit-            Ed. Stenbäck : Fru talman! Utrikesut-
64254: tises·ti lyhytnäköistä ja se on myöskin taloudelli-    skottet har synnerligen ingående behandJat
64255: sesti ja teollisuuspoliittisesti lyhytnäköistä sen     detta lagförs1ag om inrättande av en fond för
64256: vudksi, että meidän täytyy menestyäksemme              industriellt utvecklingssamarbete och utrikesut-
64257: näillä uusilla kehitysmaiden markkinoilla ajan         skottet har också med relativt stor enighet
64258: myöten pystyä sielläkin kilpailemaan täysin sa-        kommit tili den slutsatsen att detta lagförslag
64259: manlaisin kilpailuedellytyksin ja ehdoin kuin          kan vara ägnat att differentiera vårt samarbete
64260: meidän kilpailijamaammekin. Sen vudksi ei ole          med utvecklingsländerna. Men vi har också
64261: viisasta, että me valtion tuella ylläpitäisimme        varit eniga långt utöver partigränserna att inrät-
64262: sellaista kehitysmaihin suuntautuvaa vientiä,          tande av den här fonden itite borde få påverka
64263: joka pitkän päälle ei olisi kansainvälisesti kilpai-   utvedklingen av anslagen för utvecklingssamar-
64264: lUkykyistä. Näin tapahtuu, jos eräät periaatteet,      bete.
64265: joita ulkoministeriössä nyt on kehitysyhteistyö-           Det har under behandlingen framgått klart
64266: ohjelmiin yritetty ujuttaa, tulisivat myöskin val-     att det finns olika åsikter om den här saken
64267: litseviksi.                                            inom statsförvaltningen. Vi har den fiskaliska
64268:    On myöskin oikein kytkeä kehitysmaiden tu-          synpunkten som finansministeriet i alla sam-
64269: keminen meidänkin taloudellisiin vailkeuksiim-         manhang anlägger just på biståndsanslagen.
64270: me, mutta se edellyttäisi todella laajempaa ja         Därför vore det oerhört viktigt att den här fon-
64271: kauaskantoisempaa, ennakkoluulottomampaa ja            den inte skulle leda tili att biståndsanslagens
64272: rohkeampaa näkemystä kuin mihin toistaiseksi           tillväxt ·skulle fördröjas och att Finlands
64273: Suomessa on valmiutta. Me pys·tyisimme todella         utvecklingsbistånd skulle stanna på den oerhört
64274: merkittävällä tavalla helpottamaan meidän omia         anspråkslösa nivå det i dag är tråga om. Därför
64275: työllisyysvaikeuksiamme, jos todella ottaisimme        vill jag, fru talman, understöda det förslag tili
64276: ja toteuttaisimme miljardiluokan kehitysyhteis-        uttalande som rdm. Sundqvist här har fram-
64277: työohjelman, joka lähtisi ensisijaisesti kehitys-      ställt.
64278: maiden tarpeista ja niiden omista kehityssuun-
64279: nitelmista sekä pitäisi huolen siitä, että muut·          Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Sundqvistin
64280: tuessaan ajan myötä tavalliseksi taloudellise!ksi      tekemää lausumaehdotusta, koska !katson, että
64281: kanssakäymiseksi se säilyttää suomalaisten toi-        ulkoasiainva1idkunnan käsittely on yiksiselittei-
64282: mitusten osalta kilpailukykynsä. Kahden välisen        sesti tuonut ilmi sen, että tämän Teollisen Kehi-
64283: avun osalta tämä voi olla edelleen täysin sidot-       tysyhteistyön Rahaston perustaminen ei saisi vai-
64284: tua Suomesta hankintoihin, mutta muunlaista            kuttaa Suomen kehitysapumäärärahoihin hidas-
64285: kytkentää suoraan teollisuudesta lähteviin suun-       tavasti.
64286:                                    Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy                               5299
64287: 
64288:     Ed. Friberg: Arvoisa puhemies! Kun                  sitkeätä työtä Suomen kehitysyhteistyöpolitii-
64289: täällä ed. Vennamo valittaa sitä, että tässä kan-       kan kehittämiseksi havaitakseen vain, että val-
64290: san rahoja tuhlataan, niin minä rupean vähitel-         tiollisten elinten käsittelyn -tasolla ei ole mitään
64291: len epäilemään, että kaikki ne monet sadat ja           takeita siitä, että heidän monipuolinen ja asiaan
64292: tuhannet turhat esitykset ja ä,änestyttämiset,          paneutuva työskentelynsä ja valmisteluosa kaa-
64293: mitkä ed. Vennamo on -tällä ja muilla eduskun-          taisi heidän toivomansa hedelmän ja tuloksen.
64294: takausilla on saanut aikaan, ovat maksaneet yh-            Tämän esityksen kiireinen valmistelu on ai-
64295: tä paljon kuin Suomen vaatimaton pieni kehi-            heuttanut monessa suhteessa kriittistä keskuste-
64296: tysapu vuosittain         (Ed. Vennamo: Olipa           lua ulkoasiainvaliokunnassa, ja kuten täällä jo
64297: asia'llinen puheenvuoro!). - Yhtä asiallinen,           on !käynyt ilmi, tämä kriittinen arviointi on
64298: kuten ed. Vennamon välihuudot yleensä ovat,             kohdistunut yhtä hyvin suunnitellun rahaston
64299: ed. Vennamo.                                            hallinnointiin, epäilyksiin siitä, että kohdemaat,
64300:     Mitä itse tähän asiaan tulee, niin kyllä tämän      joita Suomi tällä hetkellä on valinnut yhteis-
64301: rahaston käsittelyvaiheista, kun niitä seuraa, saa       työnsä kohteeksi, joutuisivat ehikä ajan oloon
64302: hyvin selvän selityksen sille, miksi Suomen ke-         kaltoin kohdelluiksi, ja on esitetty tietysti myös
64303: hitysyhteistyön määrärahat ovat niin pienet. Se         epäilyksiä itse rahoituksen suhteen.
64304: lopputulos, jota eduskunta tässä nyt on hyväk-             Haluan eräässä kohdin ilmoittaa, että olen
64305: symässä, on kyllä ikään kuin neljästi !kirkastettu      toisella kannalla kuin ed. Tuomioja tämän asian
64306:  vesitys siitä, miten kehitysyhteistyön määrära-        käsittelyn yhteydessä. Mielestäni meidän on las-
64307: hoja tulisi korottaa. Ensimmäinen vesitysyritys         kettava kehitysyhteistyörahaston määrätrahat
64308:  tapahtui, kun hallitus ehdotti eduskunnalle, et-       vuosittain siihen tilastoon, jolla Suomi ilmoittaa
64309:  tä rahaston varat otettaisiin suunni-tellusta kehi-    osuutensa       bruttokansantuotteesta       kehitys-
64310:  tysyhteistyömäärärahojen kasvusta. Kun ulko-           apuun. Toisenlainen menettely, kun kaikki
64311:  asiainvaliokunnassa keskusteltiin sangen raken-        maailman läntiset teollisuusmaat näin aikovat
64312:  tavassa hengessä siitä, millä ·tavalla hallituksen     tehdä tai jo te!kevät, olisi eräänlaista kansallista
64313:  aikomusta tässä suhteessa tulisi muuttaa, niin         itseruoskintaa, flagellantismia, johon meillä ei
64314:  tapahtui !kyllä mielestäni toinen vesitys siinä,       ole syytä mennä.
64315:  kun valiokunta ei ollut valmis avaamaan rahas-             Voisi< keskustella pitkään siitä, mikä on val-
64316:  tolakiesitylksen 3 § :ää ja kirjoittamaan lain teks-   tiovarainvaliokunnan ja ulkoasiainvali<:Ykunnan
64317:  tiluonnoksena sen, että trahastolle tarkoitettavat     välinen työnjako tässä eduskunnassa. Täällä on
64318:  varat on varattava ulkopuolelta sen, mitä on           jo sanottu, että valtiovarainvaliokunta on erään-
64319:  suunniteltu muutoin kehitysyhteistyöhön käy-           lainen supervaliokunta. Mutta tietysti jossain
64320:  tettäväksi (Ed. Vennamo: Oliko hallitus siis           tulisi ku~kea sen rajan, jossa valtiovarainvalio-
64321:  väärässä?). - Tässä tapauksessa, ed. Venna-            kunta kunnioittaisi sitä harkintaa, miikä tapah-
64322:  mo, ulkoasiainvaliokunnan harkinta poikkesi            tuu puhtaasti ulkopolitiikan ja siihen liittyvien
64323:  hallituksen esityksestä.                               toimenpiteiden alalla ja joka harkinta ei ole
64324:     Kolmas vesitys on tietysti se, että valtiova-       keskittynyt valtiovarainvaliokuntaan. Eräs kon-
64325:  rainvaliokunta ei katsonut voivansa sisällyttää        kreettinen seuraus valtiovarainvaliokunnan kan-
64326:  mietintöönsä ulkoasiainvaliokunnan toivomaa            nanotosta nyt on se, että vaivoin saavutettu,
64327:  ponsimaista lausumaa. Kun nyt -tämä asia on            vastuuntuntoisesti valmisteltu ja lopuksi yksi-
64328:  eduskunnan edessä, niin eduskunnan puhemies-           mielisesti kolmea edustajaa lukuunottamatta ra-
64329:   neuvosto on vesittänyt tämän asian vielä neljän-      kennettu kannanotto kehitysyhteistyöpolitiikan
64330:  nen kerran siten, että minun nimissäni kulkeva         eräästä keskeisestä kysymyksestä on romutettu
64331:  ja ed. Sundqvistin ehdottamana täällä jaettu           valtiovarainvalidkunnan toimesta. Tämä ei ole
64332:  ponsiesitys ei ole sama sanamuodoltaan kuin             valtiontalouteen liittyvää harkintaa, vaan tämä
64333:   eduskunnan kansliaan jätetty, vaan sitä on peh-       on ulkopolitHkan hoitoon, sen parlamentaari-
64334:   mennetty (Ed. Vennamo: Kuka?) eduskunnan              seen käsittelyyn liittyvä takaisku, josta valtiova-
64335:  puhemiesneuvoston toimes-ta, jotta se ei olisi          rainvaliokunta kantaa vastuun.
64336:  hallitusta niin sitova kuin mitä valiokunnassa             Kun jatkaa tarkastelua siitä, mitkä ovat Suo-
64337:   oltiin ajateltu. Näin me olemme päässeet siihen,      men kehitysyhteistyöpoliti~kan näköalat, niin
64338:  että tämä esitys on -todella käynyt niin monta          toki niitä näköaloja olisi muitakin kuin nyt jal-
64339:   vesittämisen vaihetta lävitse, että pitää kun-        keille saatettava tehostettu teollinen yhteistyö
64340:   nioittaa niitä parlamentaaristen elimien jäseniä,     kehittyvien maiden kanssa. Voidaan hyvin ky-
64341:   jotka vuodesta toiseen telkevät pyyteetöntä ja         syä, pitääkö nyt vain kehitysyhteistyöpolitiikan
64342: 5300                                  Tiistaina 13. hehnikuuta 1979
64343: 
64344: 
64345:  varjolla tehostaa sitä muutoin tehotonta kaupal-        Sitten haluan tähdentää näiden muiden käy-
64346: lista ja teknologista diplomatiaa, jota Suomi         tettyjen puheenvuorojen johdosta sitä, että val-
64347: harjoittaa. Voisi hyvin kuvitella, että myös mei-     tiovarainvaliokunta on laajapohjaisen hallituk-
64348: dän kauppapoliitikoillamme, yrityksillämme ja         sen perustelut tämän latkiesityksen yhteydessä
64349:  teknisen avun suunnitelijoilla olisi kiinnostusta    kokonaan sellaisenaan hyväksynyt. Ei tätä voida
64350: siitä, millä tavoin voidaan luoda yhteistyösiteet     pitää yksipuolisena harkintana, koska hallitus
64351: esim. Angolaan, millä tavalla valmistaudutaan         on antanut yksimielisen esityksen ja valtiova-
64352: kaupalliseen kanssakäymiseen Namibian kanssa,         rainvaliokunta on sen hyväksynyt perusteluja
64353: paljonko me olemme saaneet aikaan yhteistyös-         myöten. Ihmetyttää tavallaan, mistä tällainen
64354: sä Mosambikin kanssa. Meidän kaupallinen dip-         keskustelu on o~kein syntynyt. Ilmeisesti nyt on
64355: lomatiamme on tässä paljon jähmeämpää ja van-         sellaisia voimia täällä eduskunnassa, jotka ha-
64356: hoillisempaa ja lyhytnäköisempää kuin mitä ke-        luaisivat koko kehitysyhteistyöpolitiikan nostaa
64357: hitysyhteistyöpolitiikkamme on.                       ohi tämän ·rahaston ja nimenomaan .rahaston
64358:    Lopuksi toteaisin, että on todella syytä pa-       kustannuksella ja esittää eduskunnassa määrära-
64359: neutua kehitysyhteistyöpolitiikan näköaloihin         halisäyksiä, jo~ka pitäisi hallitusten tulevaisuu-
64360: pitkäjänteisesti, !koska Suomi tarvitsee kolman-      dessa ottaa huomioon. Valtiovarainvaliokunnan
64361: nesta maailmasta kaiken sen ymmärtämyksen ja          asemaa ajatellen totean ·sen, että minusta on
64362: yhteistyöhalukkuuden, jota sieltä vain on saata-      muodotonta, että valtiovarainvaliokunta esittää
64363: vissa. Jo tämänhetkinen epävarma ja epävakaa          ponsiesityksiä. Se käsittelee hallituksen esityk-
64364: maailmant11a11Jtle osoittaa sen, kuinka herkästi      set ja tekee niihin muutoksia, jos on tarve.
64365: meidänkin etumme tulevat peliin, jos todella
64366: laajamittaisesti maailman tilanne kääntyy vielä         Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Kun
64367: nykyistä levottomammaks1.                            valtiovarainvaliokunta, ilmeisesti siellä myös so-
64368:    Ulkoasiainvaliokunnan harkinta käsitteli tä-      sialidemokraatit, on puolustanut Suomen kan-
64369: män asian yhteydessä vuosittaista kehitysyhteis-     san varoja, että niitä ensisijaisesti käytettäisiin
64370: työmäärärahojen ylimää.räistä nostamista, joka       oman kansan hyväksi, niin näyttää siltä, että so-
64371: olisi ollut 17 milj. mk viiden vuoden aikana.        sialidemokraattien herrahissi on tyytymätön ja
64372:                                                      haluaa, että nämä rahat annettaisiin ulkomaille.
64373: Vuosittain valtiovarainvaliokunta käsittelee         SMP kannattaa kansainvälistä yhteistyötä, mut-
64374: budjettia, jdka on suuruusluokaltaan 45 mrd.
64375:                                                      ta jos veronmaksajien varoja pannaan vaikkapa
64376: mk. Tätä taustaa vasten ei voi muuta kuin olla       sissitappeluun, sissisotaan tai ideologisella pe-
64377: ihmettelemättä sitä, että valtiovarainvaliokunta
64378:                                                      rusteella vallankumouksen hyväksi ilman, että
64379: katsoi asiakseen tällaisessaikin kysymyksessä        on kysymys asiallisesta, todella kansan syvien
64380: esiintyä ulkoasiainvaliokuntaa vastaan, ja toi-
64381:                                                      rivien leivän parantamisesta, niin SMP ei aina-
64382: von vain, että eduskunta nyt mahdollisimman
64383:                                                      kaan voi tässä olla mukana.
64384: yksimielisesti hyväksyy ulkoasiainvaliokunnan
64385: he.rran puheenjohtajan ehdottaman ja herra va-          Tämä haisee taas hyvin pahasti. Kuubaan
64386: tapuheenjohtajan kannattaman ponsilauselma-          menneet rahat on käytetty armeij-an hyväksi, ja
64387: esityksen, jotta hieman palautettaisiin elämän-      Suomi on yhteistyössä sellaisten maiden kanssa,
64388: väriä siihen vesitettyyn ja harmaaseen esityk-       joissa vallankumous ja punainen linja jylläävät.
64389: seen, joka meillä on edessämme.                      Tämä on aivan kumma1lista! Vietnam on
64390:                                                      hyökännyt saatuaan apua Kambodshan kimp-
64391:                                                      puun. Eiköhän olisi parasta olla rauhan linjalla
64392:    Ed. Linna: Arvoisa puhemies! Pyysin tä-           ja puolustaa omaa kansaa, kun on 200 000
64393: män puheenvuoron lähinnä ed. Tuomiojan käyt-         työtöntä, ja katsella, missä löytyisi oikea suuren
64394:  tämän puheenvuoron johdosta. Ihmettelyni            maailman kehitysapulinja, jossa tehdään :raken-
64395: kohdistuu lähinnä siihen, mihinkä voi perustua       tavaa työtä!
64396: sellainen ajattelutapa, että kun meillä kehi-
64397: tysyhteistyövarat verrattuna kansantuloomme             Ed. Stenbäck: Arvoisa puhemies! Ed.
64398: ovat kovin pienet ja nyt kun perustetaan tällai-     H. Linnan puheenvuoron johdosta totean, että
64399: nen rahasto, niin näitä varoja ei luettaisi kehi-    vastaus on hyvin yksinkertainen hänen kysy-
64400: tysyhteistyövaroih1n. Minä yhdyn siinä mielessä      myks.eensä·, mistä syystä 'tämä asia on nyt tul1ut
64401: Fr~bergin käsitykseen, että kyllähän kaiken jär-     esille tässä muodossa. Ulkoasiainvaliokunnassa
64402: jen muikaan täytyy näihin varoihin nekin varat       kävi nimittäin hyvin selvästi ja yksiselitteisesti
64403: lukea, jotka nyt tähän rahastoon sijoitetaan.        ilmi, että meillä ei ole takeita siitä, että tämän
64404:                                   Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy                            5301
64405: 
64406: 
64407: rahaston perustaminen ei merkitse sitä, että          olisi äänestyttänyt yhdestä tulo- ja menoarviosta
64408: Suomen vastikkeeton kehitysapu, siis lahja-apu,       lähes 600 kertaa, kuten SMP:n kaksimiehinen
64409: vähenee siitä, minkälaiseksi sen on suunniteltu       ryhmä on useana vuonna tehnY't.
64410: kasvavan turlevien vuosien aikana. Tästä syys-           Pyysin kuitenikin puheenvuoron, arvoisa pu-
64411: tä on pakko käydä tätä keskustelua, koska kui-        hemies,, sanoakseni kaikella ystävyydellä ed.
64412: tenkin ulkoasiainvaliokunnan mielestä vallitsee       Linnalle, että minun ymmärtääkseni ulkoasiain-
64413: Suomessa hyvin suuri yksimielisyys tämän kehi-        valiokunnan johto kävi keskusteluja hallituksen
64414: tysavun tavoitteista ja kasvutavoitteista. Koska      kanssa ennen kuin 'lyötiin luk1koon ne muutos-
64415: on erilaisia näkemyksiä valtionhallinnossa kehi-      ehdotukset, joi!hin valiokunta päätyi. Täten
64416: tysavun kasvus·ta - erityisesti valtiovarainmi-       voidaan sanoa, että ulkoasiainvaliokunnan mie-
64417: nisteriö edustaa sellaista kantaa, että niin vähän    tinnöllä siinä muodossa kuin se lausuntona val-
64418: rahaa kuin mahdollista, koska se on Suomelta          tiovarainvaliokunnalle annettiin, oli hallituksen
64419: pois, valuuttamenoja jne. - niin on erinomai-         ymmärtäväinen siunaus.
64420: sen hyvin pai!kallaan, että me käymme tällaista
64421: keskustelua. Korostamme sitä, että tämän ra-
64422: haston perustamisen ei pitäisi merkitä sitä, että        Ed. T. Nieminen: Rouva puhemies!
64423: Suomen vastikkeeton kehitysapu tästä vähenee.         Olisin myöskin puuttunut ed. Linnan puheen-
64424:                                                       vuoroon, jossa hän kysyi, onko nyt tarkoitus
64425:     Ed. Korte s a 1m i: Rouva puhemies!               muuttaa kehitysyhteistyöpolitiikan suuntaa
64426: Ed. Friberg puheenvuorossaan hyökkäsi hyvin           Suomessa. Si1tä tuntuu, kun tätä hallituksen esi-
64427: ikävällä tavalla SMP:n äänestysehdotuksia vas-        tystä tarkastelee. Kritiikkiä voidaan esittää nii-
64428: taan ja pilkkasi, että niitä on muka liikaa ja että   hin perusteluihin, joita hallitus on esityksessään
64429: ne ovat muka turhia ja että jos SMP luopuisi          antanut. Siellä ei nimittäin mainha ollenkaan
64430: äänestyttämästä eduskuntaa, niin muka säästet-        mm. sitä, onko kehitysyhteistyöasiain neuvotte-
64431: täisiin valtion varoja. Tämä ed. Fribergin linja      lukunnalta pyydetty lausuntoa tä,stä kysymyk-
64432: on todella paljastava. Oppisitiota ei siis hänen      sestä. Tie<ttäväs·ti sitä ei ole pyydetty. Kuiten-
64433: mielestään tarvi1Jtaisi eikä se saisi äänestyttää     kin kehitysyhteistyöasiain neuvottelukunta,
64434: asioista.                                             joka on parlamentaarisesti koottu elin, on
64435:    Te olette, ed. Friberg, ehkä hieman heikosti       omana kannanottonaan i'lmaissut, että Tekeran
64436:                                                       kaltainen hanke ei ole kehitysyhtdstyötä. Mi-
64437: perillä oman eduskuntaryhmänne vaiheista ja
64438:                                                       käli sitä lähdetään toteuttamaan niin kuin
64439: historiasta. Kun te sosialidemokraatit olitte op-
64440: positiossa Kekkosen ja K-linjan ajamana ulko-         nyt näY'ttää, se on toisenlaista yhteistyötä. Pi-
64441:                                                       kemminkin voitaisiin kai sanoa, että se on mitä
64442: poliittisessa paitsiossa vuosina 1958-1966,
64443: niin kyllä te teitte täällä hyvin runsaasti äänes-    suurimmassa maann vienninedistämishanke.
64444: tysehdotuksia ja, aivan oikein, esHnnyitte po1iit-    Tekera vaikuttaa meidän kehitysyhteistyöhöm-
64445: tisen opposition tavoin, enkä usko, että kukaan       me esim. maavailinnan suhteen. Maavalintaharr
64446: silloin valitteli, että valtion varoja menee huk-     lähtee köyhimpien maiden avustamisesta, ja Te-
64447: kaan, kun sosialidemokraatit täällä äänestyttä-       keran tuskin voidaan olettaa lähtevän tästä sa-
64448: vät, ja väitti, että ne olivat muka turhia ää-        masta periaatteesta. Se vaikeuvtaa myös meidän
64449: nestyksiä. Kyllä Teidän pitäisi, ed. Friberg, kos-    kahdenkeskistä kehitysyhteistyötämme. Myös-
64450: ka te olette jo niin kauan ollut kansanedustaja-      kään kehitysmailta itseltään ei ole kysyllty, ha-
64451: na, kypsyä vähitellen tunnustamaan suomalai-          luavatko ne tämän kaltaisen järjestelyn vai ei-
64452: sen parlamentarismin olemus.                          vät. Tämä on Suomesta lähtenyt aloite.
64453:                                                          Ed. Fribergille olisin todennut, kun hän sa-
64454:    Ed. Friberg: Arvoisa puhemies! Tietys-             noi, että tämä rahasto pitää las!kea bruttokansan-
64455: ti minä en voi estää ed. Kortesalmea vertaamas-       tuotteeseen kehitysyhteistyömäärärahoja määri-
64456: ta itseään ja eduskuntaryhmäänsä sosialidemok-        tdtäessä, että sitä ei pidä siihen laskea. Yhdyn
64457: raattiseen eduskuntaryhmään kulloisenakin kau-        täysin ed. Tuomiojan käsitykseen tästä asiasta.
64458: tena. Ilmeisesti tähän vertailuun ei mahdu se         Tekera on erillinen hanke, eikä sen tule näkyä
64459: ajatus, että toinen on kooltaan suhteellisen vaa-     meidän kehi tysyhteistyömääräraho1ssamme.
64460: timaton ryhmä ja t'Oinen jokaisessa tapauksessa          Minä olisin halunnut kannattaa myös omalta
64461: sangen suuri. Olen myös aivan vakuuttunut, et-        osaltani ed. Sundqvistin esit·tämää pontta siitä,
64462: tä eduskunnan pöytäkirjat eivät osoita, että mil-     että va1tion tulo- ja menoarvioon Tekeraa var-
64463: loinkaan sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä         ten varataan oma erillinen momenttinsa.
64464: 5302                                  Tiistaina 13. helmikuuta 1979
64465: 
64466: 
64467:    Ed. Linna: Rouva puhemies! On syytä                Kun täällä on kysytty sitä, onko Suomen kanta
64468: selventää hiukan ed. Stenbäckin käyttämän pu-         kehitysapuun ja sen lisäämiseen muuttunut, niin
64469: heenvuoron johdosta asian käsintelyä, koska hal-      haluan todeta, että eduskunta on ainakin kah-
64470: litushan esitti budjetissaan 5 milj. mk Tekeraa       teen kertaan valtiovarainvaliokunnan esitykses-
64471: varten. Hallitus ei kuitenkaan pystynyt saa-          tä ja sen mietinnön mukaan todennut, että mei-
64472: maan aikaan lakiesitystä, ja valtiovarainvalio-       dän resurssimme eivät riitä siihen 0.7 % :iin
64473: kunta siirsi ulkoasiainministeriön pääluokan          Suomen kansantulosta ja että tilanne on jäädy-
64474: toiseen kohtaan ·tämän 5 milj. mk. Sitä ei sieltä     tJettävä suunnilleen sille tasolle, mitä se on. Ha-
64475: vähennetty. Toisekseen vai tiovarainvaliokunnan       luan todeta, että ,tämä on kutakuinkin paikal-
64476: mietinnössä ei ole mitään estettä asetettu sille,     laan, kun ajateUaan es1m. kuluvan vuoden bud-
64477: ebteikö hallitus voi kuinka paljon hyvänsä esit-      jettia, jossa sellainen maa kuin Vietnam saa lä-
64478: tää kehitysyhteistyöhön lisävaroja, jos se katsoo     hes 30 milj. mk käyttääkseen sitä invaasioon
64479: sen tarpeelliseksi. Mutta nykyisessä taloudelli-      100 000 miehen voimalla naapurimaahansa. Mi-
64480: sessa tilanteessa, missä meillä on ollut suuria       nä pidän, että tämän •tapainen kehitystyön tuke-
64481: puutteita omass'll maassa eriJkoisesti työllisyy-     minen ei kyllä Suomen asemaa eikä meidän pyr-
64482: den hoitamisessa, kun on yritetty muutaman sa-        kimyksiämme lainkaan vastaa. Tämä kehitys on
64483: dan tuhannen markan lisäyksiä esittää va!ltiova-      aivan oikean suuntaineo siinä taloudellisessa ti-
64484: rainvaliokunnassa eräisiin kohteisiin, on ilmoi-      lanteessa, jossa Suomi tällä kertaa on.
64485: tettu, että hallitus hajoaa, jos te omassa maassa
64486: panette lisäveroja joihinkin kohteisiin. Jos me          Ed. F r i b e r g : Arvoisa puhemies! En oli-
64487: tässä yhteydessä esitämme suoraviivaisesti ehkä       si pyytänyt puheenvuoroa enää, muuta kun ed.
64488: kymmeniä miljoonia markkoja u'lkomaille ja            Kortesalmi väittää, että minä jollain tavalla en
64489: emme tiedä .tarkasti mihin ne menevät, niin           kunnioita parlamentarismia, niin haluan toki sa-
64490: minusta on jätettävä harkinta hallituksen teh-        noa, että totta kai ed. Kortesalmella ja ed. Ven-
64491: tävaksJ.. Sen jälkeen kun hal11tus tekee selvän       namolla ja kaikilla muilla edustajilla on ehdo-
64492: esityksen, mihinkä varat käytetään, siHoin mei-       tuksenteko-oikeus, joka on pyhä, mutta ei tie-
64493: dän tehtävänämme on käsitellä tätä asiaa. Mi-         tysti valtiopäiväjärjestys ehdottomasti pakota
64494: nulla ei o1e ainakaan mitään sitä vastaan, että       SMP:n eduskuntaryhmää olla käyttämättä jos-
64495: me kasvatamme näitä varoja, jos on kerran sel-        kus kansanedustajalle myös ehkä luonnostaan
64496: vät perusteet olemassa, että se on tar!koituksen-     lankeavaa harkintavaltaa, milloin tekee ehdo-
64497: mukaista.                                             tuksen ja millaisen (Ed. Juvela: Järkevää har-
64498:                                                       kintavaltaa!). Tätä ei tietysti voida kirjoittaa,
64499:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              ed. Kontesalmi, valtiopäiväjärjestykseen sillä ta-
64500: Vielä vastaan ed. Fribergille ja totean, että tar-    valla, että kaikki ymmärtäisivät sen samalla ta-
64501: kastelin äänestysasJ.oita periaatteellisesta näkö-    voin, mutta tämä oli minun puheenvuoroni
64502: kulmasta enkä suinkaan halunnut millään muo-          tausta. Vakuutan, että olen myös eräissä menet-
64503: toa verrata keskenään Suomen maaseudun puo-           tel}'ltapaäänestyksissä ja keskusteluissa sekä
64504: luetta ja sosiaalidemokraatteja. Mutta kun nyt        täysistunnossa että perustuslakivaliokunnassa
64505: olemme oppineet tuntemaan ed. Fribergin par-          hyvin tarkkaan yrittänyt varjella kansanedus-
64506: lamentaarisen hengenlaadun, emme ihmettele            tajan asemaa ja hänen oikeuksiaan.
64507: yhtään sitä, että kunnianarvoisa kansanvallan            Mitä sitlten ed. Vennamon vihjaisuun herra-
64508: kannattaja ja parlamentaarikko, eduskunnan            hissistä tulee, niin minä voin vakuuttaa, että ai-
64509: pitkäaikainen puhemies, valtioneuvos Fager-           noa hissi, jota ed. Vennamo ja minä olemme
64510: holm on vetänyt tukensa pois ed. Fribergiltä.         tässä kymmenen vuoden aikana yhdessä käyttä-
64511:                                                       neet, on tuo eduskunnan pater noster, ja se
64512:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ei voi                päättyy, kuten tiedetään, .tuonne viidenteen ker-
64513: muuta kuin ihmetellä: Ensinnä nämä herrahis-          rokseen.
64514: sin miehet ja K-linjan kumartajat ovat ajaneet
64515: satoja tuhansia Suomen kansalaisia ulkomaille            Ed. Tuomioja : Arvoisa puhemies! Kyl-
64516: u~komaita rikastuttamaan. Kun väkeä ei enää           lä se vielä vie kellariinkin yhtä suurella var-
64517: riitä, nyt ne haluavat viedä mhat'kin sinne ulko-     muudella!
64518: maille. Millä hiidellä me lopulta elämme tässä           On mielenkiintoista havaita, etltä kun tällais-
64519: maassa?                                               ta vähänkään ulkopolitiikkaa sivuavaa keskus-
64520:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Rouva puhemies!        telua tarpeeksi kauan käydään, niin jo alkaa
64521:                                   Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy                             5303
64522: 
64523: 
64524: varsinainen taantumus tuolta oikealta nousta          arvoistamispyrkimyksiä. Meidän rikkaan Suo-
64525: esiin ja ilmaista kantansa.                           men kansalaisten tulee pyrkiä sellaiseen kehi-
64526:    Ed. Mäki-Hakolan puheenvuoron johdosta             tykseen, että tasa-arvo maailmassa toteutuu.
64527: totean, että on kyllä totta, että eduskunnassa on        Tämän asian kohdalla, arvoisa puhemies, to-
64528: hyväksytty eri yhteyksissä ,ristiriitaisia kannan-    tean, että meidän puolueemme voi jopa yhtyä
64529: ottoja, doita toisaalta valtiovarainvaliokunta on     ed. Sundqvistin esittämään ponteen.
64530: kirjannut mietintöihinsä, muvta yhtä usein se
64531: on myöskin hyväksynyt ulkoasiainvaliokunnan             Ed. Vennamo: Rouva puhemies! On hy-
64532: lronnanottoja, asiantuntijavaliokunnan kannan-        vä kuulla ennen vaaleja: Kokoomus sanoo, että
64533: ottoja samasta asiasta. Joka tapauksessa vii-         me olemme niin rikkaita, että meidän on köyh·
64534: meksi viimeisessä tulo- ja menoarviossa on en-        dyttävä. Kiitoksia paljon!
64535: simmäistä kertaa myös valtiovarainministeriö
64536: hallituksen päätöksellä hyväksynyt sen kehitys-
64537: yhteistyövarojen nostamisohjelman, joka tähtää           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64538: nykyisen kansantuoteosuuden kaksinkertaista-
64539: miseen viiden vuoden kuluessa, enkä havainnut,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
64540: eutä tähän olisi liittynyt mitään erityisempää        lussa on ed. Björklund ed. Juvelan kannattama-
64541: protestia tai eriävää mielipidettä. Nyt on sitten     na ehdottanut, että lakiehdotukset hylättäisiin.
64542: kysymys siitä, että mitenkä tämä uusi rahasto            Ed. Sundqvist ed. Stenbäckin kannattamana
64543: suhtautuu tähän suunnitelmaan, ja siinä ulko-         on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
64544: asiainvaliokunnalla on yksiselitteinen ja yksi-       väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
64545: mielinen kanta siltä osin, että tämä rahasto          tää hallituksen selv~tyttävän, voitaisiinko mää-
64546: tulee huomioida suunnitellun ja suunnitelmissa        rärahat Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto
64547: hyväksytyn kasvun ohitse.                             Oy:n osakepääoman vuotuiseen valtionosuuden
64548:    Olisi mie1enkiintoista tietää, jos täällä on ke-   maksamiseen varata erillisenä uutena määrära-
64549: tään sellaista kokoomuslaista, joka tänä päivänä      hana hallLtuksen asettaman tavo1tteen mukais-
64550: pystyy puhumaan ryhmänsä tai puolueensa ni-           ten kehitysyhteistyömäärärahojen korotusven li-
64551: missä, edustaako tämä ed. Mäki-Hakolan kan-           säksi."
64552: nanotto nyt kokoomuksen uusinta u1kopoliittis-
64553: ta linjanvetoa.                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
64554: 
64555:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ha-                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
64556: luaisin ystävällisesti sanoa ed. Tuomiojalle, että    tetään lakiehdotuksista. Lakiehdotusten sidon-
64557: ei tässä ole kysymys taantumuksesta, vaan edis-       naisuuden vuoksi niistä voitaneen äänestää sa-
64558: tyksestä. Muista'tteko, kun Ahti Karjalainen          malla kertaa.
64559: kulki ympäri Afrikkaa ja jakeli joka maahan ra-
64560: haa? Lopulla tuli vaikeuksia täällä omassa              Menettelytapa hyväksytään.
64561: maassa. Me olemme edistyksellisiä, haluamme
64562: puolustaa omaa kansaamme, ettei nyt kaikkia
64563: rahoja ihan noin vain heittelemällä jaeta ulko-         Äänestys ja päätös:
64564: maille.
64565:    Ed. Fribergille sanoisin, että minä yhdyn täy-        Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
64566: sin: Harkintavallasta on kysymys, ja me olem-         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylät-
64567: me näin harkinneet. Kun sosialidemokraatteja          ty.
64568: rangaistaan, jos uskaltaa esittää korjausta, niin
64569: me olemme katsoneet, että meidän on edustet-             Toinen varapuhemies:                   Äänestys-
64570: tava koko oppositiota eduskunnassa ja taistelta·      tulos merki,tään pöytäkirjaan.
64571: va vapauden puoles·ta esittää muutoksia.
64572:                                                         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
64573:    Ed. Mäkynen : Arvoisa puhemies! Kan-
64574: sallinen kokoomus on kehitysyhteistyörahojen             Aalto, Aaltonen, Ahde, Ajo, Asunmaa, Asoo-
64575: lisäämisen kannalla ja toistaiseksi myös sellai-      ta, Breilin, Eenilä, Ehrnrooth, Eskelinen, Fors-
64576: sella kannalla, että tämä kehitysyhteistyö on sel-    man, Fred, Fri:berg, Gestrin, Granvi!k, Grön-
64577: laista työtä, joka :tasaa maailman kansojen tasa-     holm, Hanhirova, Hautala, Helminen, Hägg-
64578: 5304                                 Tiistaina 13. helmikuuta 1979
64579: 
64580: 
64581: blom, Häikiö, Häkämies, Härkönen, Jokela, Ju-          Lakiehdatusten koLmas käsittely julistetaan
64582: hola, Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Järvinen,       päättyneeksi.
64583: Kaanna, Kaiavainen, Karhuvaara, Aino Karjalai-
64584: nen, lCarkinen, K:J~rpola, Kauppi, Koivisto, Kop-      T o i n e n v a r a p u he m i e s : Nyt on
64585: panen, !Korhonen, Kortesalmi, Kuusio, Lampi-         päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
64586: nen, Lauril,a, Liikanen, Lillqvist, Linna,
64587: Louekoski, Luja-Penttilä, Lutdnen, Malm, Man-
64588: ninen, Martikainen, Matikkala, Miettinen, Mu-           Äänestys ja päätös:
64589: roma, Myyryläinen, Må1kelä, Mäki-Halkola, Mä-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
64590: kynen, E. N~eminen, T. Nieminen, Orrenmaa,
64591:                                                      "ei" voittaa, on ed. Sundqvistin ehdotus
64592: Paasio, Pekonen, Pelttari, Pihlajamäki, Pohjala,     hyväksytty.
64593: Puolanne, Päivinen, Rainio, Raja1a, Rajantie,
64594: Rantala, Raudasoja, Rihtniemi-Koski, Saimo,
64595:                                                         T o i n 'e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
64596: Salolainen, Saukiko, Sauikikonen, Savola, Sig-
64597:                                                      sessä on annettu 48 jaa- ja 87 ei-ääntä; poissa
64598: frids, Sillantaus, Siren, Stenbäck, Sukselainen,     64. (Koneään. 30)
64599: Sundqvist, Suonio, Surakka, Sutinen, Söderman,
64600: Tenhiälä, Tikka, R. Tuominen, Tuovinen, Tu-
64601: runen, Vahonen, Vennamo, Wes,terho1m, Ves-             Eduskunta on hyväksynyt ed. Sundqvistin
64602:                                                      ehdotuksen.
64603: terinen, S. Westerlund, Vilmi, Virolainen, Vää-
64604: nänen, Yliijärvi, Zilliacus ja Äilkäs.
64605:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
64606:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
64607:    Alppi, Björklund, Hongisto, Jokiniemi, Juve-      6) Ehdotukset laiksi valtakunnallisen nuoriso-
64608: la, E. Laine, Lehmonen, Liedes, Mattsson,            työn valtionavusta annetun lain 3 §:n muutta-
64609: Miinnistö, Niskanen, P. Puhakka, Rekonen,            misesta
64610: Rosnell, Ruotsalainen, Räsänen, Saarinen, Sini-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
64611: salo, Suomi, Talvitie, Tennilä, Wahlström ja         tuksen esitys n:o 310 ja ed. Paasion lakialoite
64612: Vepsäläinen.                                         n:o 325 (1975 II vp.), joita on valmistelevasti
64613:                                                      'käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
64614:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      22 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 316,
64615:                                                       esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
64616:    Ahonen, Aro, Ekorre, Helle, Hemmi, Hete-
64617: mäki-Olander, Hokkanen, Honkonen, Hyvö-
64618:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
64619: nen, Impiö, Jaatinen, Jartti, A.-L. Jokinen, P.
64620:                                                      käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
64621: Jokinen, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kainu-
64622:                                                      sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
64623: lainen, Kanerva, Kangas, Ahti Karjalainen, Ki-
64624:                                                      hylätä.
64625: vistö, Kivitie, Knuuttila, Koskenniemi, Koski-
64626: nen, J. La~ne, Lattula, Lehtinen, Linkola, Loik-
64627: kanen, Maijala, Mattila, Melin, Mikkola, Mus-          Keskustelu:
64628: tonen, Muurman, Mäki, Mörttinen, Pajunen,
64629: Peltola, Perho, Pesälä, Poutanen, M. Puhakka,           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
64630: Pystynen, Raatikainen, Raudaskoski, Rytkönen,        Kolmannessa käsittelyssä ova,t nyt ehdotukset
64631: Saarto, Sipiläinen, Sorsa, Stenros, Tamminen,        laiksi valtakunnallisen nuorisotyön valtionavus-
64632: Taxell, Tiilikainen, Toivanen, Torikka, Tuo-         ta annetun lain 3 § :n muuttamisesta. Kulutta-
64633: maala, M. Tuominen, Tuomioja, Työläjärvi,            matta enemmälti näin viimeisenä päivänä edus-
64634: Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Vaittinen-Kuikka,         kunnan aikaa pyrin lyhyesti esittämään tämän
64635: H. Westerlund, Wiio, Vähäkangas, Väyrynen ja         asiani.
64636: Ääri.                                                   SMP katsoo, että kysymyksessä on jälleen yk-
64637:                                                      si keino puoluetukirahojen lisäämiseksi ja ko-
64638:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-     rottamiseksi. Naamiona nyt käytetään tällä ker-
64639: sessä on annettu 106 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa     taa sinänsä hyvää asiaa, nuorisotyötä. Todelli-
64640: 70. (Koneään. 29)                                    suudessa kysymys on kuitenkin puoluetuen ja
64641:                                                      piilopuoluetuen luonteisista rahoista, joten
64642:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.            SMP ei tällaista hyväksy. Me emme voi ymmär-
64643:                                     Valtakunnallisen nuorisotyön valtionapu                              5305
64644: 
64645: 
64646:  tää, että jälleen hallitus haluaa lisätä valtion            Ed. Rainio: Arvoisa puhemies! Yhdyn
64647:  menoja ja siten tavallisten kansalaisten verorasi-       suuresti niihin näkökohtiin, joita ed. Kortesal-
64648:  tusta.                                                   mi toi tässä esille, ja myös niihin, mitä ed. Kor-
64649:     Tämän johdosta ehdotan lain hylkäämistä, ja           honen kristillisen liiton tahoLta asian toisessa
64650:  siinä tapauksessa, ettei hylkäysehdotus saa              käsittelyssä melko yksityiskohtaisessa puheen-
64651: eduskunnan riittävää kannatusta, ehdotan, että            vuorossaan täällä esitti.
64652:  tämä lakiehdotus jätettäisiin lepäämään yli vaa-            Kysymyksessä on jälleen kerran sen laatuinen
64653: lien.                                                     lakiesitys, joka sisältää runsaasti suorastaan
64654:     Suomen maaseudun puolue on alusta asti vas-           avointa puoluetukea ja osittain taas naamioitua
64655: tustanut puoluetukiaisia. Me olemme ainoa                 puoluetukea. Kannattaa mainita, että tällainen
64656: puolue, joka on pisimpään ja johdonmukaisim-              jakosumma sisältää suunnilleen puolet suoras-
64657: m1n alusta alkaen puoluetukiaisia vastustanut.            taan avointa puoluetukea järjestöille, sellaisille
64658:  Puoluetukea vastustavien puolueiden rintamas-            järjestöille kuin puoluepoliittiset järjestöt, jotka
64659: sa oli alkuun mm. kokoomuspuolue, mutta se                on mainittu kyllä nimeltä. Mutta lisäksi esim.
64660: on jo nyt täysin menettänyt ryhtinsä tässä asias-         koululais- ja opiskelijajärjestöjen nimellä kulkee
64661: sa. Kokoomushan on saanut nyt oman raha-asia-             paljon aivan puhtaasti puoluepoliittisia elimiä,
64662:  aloitteensa, ed. Jaatisen aloitteen perusteella jo-      joille tällaista puoluetukirahaa kulkee nuoriso-
64663: pa miljoona markkaa uuden poliittisen puolue-             työn valtionavun nimellä. Nämä varhaisnuoriso-
64664: opiston perustamiseksi. Ja myös valitettavasti            järjestöt, joista edkseen ma1mtaan, ovat etu-
64665: kristillinen liittokaan, sen eduskuntaryhmä ni-           päässä mitä jyrkimmän vasemmistolaisuuden
64666: mhtäin, ei ole täysin saumattomasti enää nykyi-
64667:                                                           varhaiskasvatusjärjesttöjä, kuten Kommunisti-
64668: sin puoluetukiaisia vastaan. Siellähän ed. Juntu-         nuovet, Suomen Demokratian Pioneerit ja sosia-
64669: maa viimeksi äänestyksessä tammikuun alussa
64670:                                                           lidemokraattien Nuoret Kotkat, jotka saavat
64671: äänesti puoluetukiasiassa tyhjää. Mutta SMP on            valtasumman näistä varhaisnuorisorahoista. Ne
64672:  siis johdonmukaisimmin vastustanut puoluetu-             ovat aivan puhtaasti siis puoluetuen lisiä. Mai-
64673: kiaisia.
64674:                                                           nittakoon nyt lisäksi Vesaisten Keskusliitto, jot-
64675:     Tämä puoluetukihan on lisääntynyt valtavas-           ta tulisi muitakin kuin puhtaasti vasemmistolai-
64676:  ti siitä lähtien, kun ensimmäisen kerran puolue-        sia järjestöjä esille.
64677: tuki otettiin käytäntöön vuoden 1966 lopulla
64678: tehdyn kansanrintamapuolueiden raha-asia-aloit-              Varhaisnuorisojärjestöille annettavasta noin
64679: teen pohjalta. Nythän tämä puoluetuki on pai-            5 milj. markasta 4 milj. mk, siis 80 %, menee
64680: sunut niin, että eräiden laskelmien mukaan se            aivan suoraan näil1e poliittisille varhaisnuoriso-
64681: käs1ttää jo yli miljardi markkaa veronmaksajien           järjestöille puoluetuen omaisena rahana.
64682: varoja.                                                      Nyt on kysymyksessä siis se, että tällaisten
64683:     Nyt käsiteltävänä oleva nuorisotyön valtion-         nuorisojärjestöjen käyttövarojen valtion tuen
64684: apupykälän muuttaminen on juuri yksi osa puo-            ylärajaa nostettaisiin 70 % :sta 85 % :iin. Tähän
64685: luetukea. Kun ei kehd:~~ta suoraan sanottuna             on sanottava jyrkästi "ei", sillä jo 70 %:n tuki
64686: nostaa niin paljon kuin puolueet haluaisivat             yleensä vaikuttaa kierouttavasti järjestön toi-
64687: varsinaista puoluetukea, on siis keksitty erilai-        mintaan, koska silloin ryhdytään katsomaan,
64688: sia kiertoteitä. On ryhdytty maksamaan poliitti-         millä tavalla voiltaisiin menoja lisätä, koska sillä
64689: sille nuorisojärjestöille, kulttuurijärjestöille, elä-   tavalla virtaa rahaa valtion kassasta välittömästi
64690: keläisjärjestöille ja muille tällaisille järjestöille,   tuon järjestön käyttöön. Jos valtion tuki noste-
64691: joiJtten päämäärät sinänsä ainakin nim1en perus-         taan 85 % :iin, tietysti tämä vaikutus on vielä-
64692: talta ovat hyvät ja kannatettava!, kiertoteitse          kin suurempi. Kun 15 % :lla menoista pysty-
64693: puoluetukirahoja. Tämä on väärä linja. Kyllä             tään saamaan aikaan se efekti, että valtiolta tu-
64694: veronmaksajien varoja on säästettävä varsinkin           lee moninkertaisesti tämä määrä, on aivan sel-
64695: nykyisenä aikana, kun työttömyys on valtava.             vää, että tämä johtaa tuhlaamiseen. Meillä ei
64696: Työutömyyttä voidaan vähentää olennaisesti ni-           ole varaa tuhlaamiseen tällaisena aikana, jolloin
64697: menomaan verorasitusta alentamalla, ja verojen           valtion velka nousee jo 10 mrd. markkaan ja
64698: alentaminen olisi aloitettava nimenomaan puo-            kuluvana vuonna noin 15 mrd. markkaan. Tä-
64699: luetukiaiset poistamalla.                                mä on ennenkuulumaton ja ennätyksellinen val-
64700:     Lyhyesti sanottuna tässä ovaJt kestävät perus-       tion velka. Mutta yhä vain hallitus jopa tämän
64701: teet sille, että todella olen ehdottanut tätä lakia      vaalikauden viimeisenä päivänä täällä esittää
64702: hylättäväksi.                                            hyväksyttäväksi tällaista lakia, joka on aivan
64703: 664 0578000015
64704: 5306                                    Tiistaina 13. helmikuuta 1979
64705: 
64706: 
64707: suoraan Suomen kansan vihaaman puoluetuen               7-15-vuotiaita. 2) Nuorisotyön palvelujärjes-
64708: eräs muoto.                                             töllä tarkoitetaan sellaista valtakunnallista jär-
64709:     Tällä perusteella, arvoisa puhemies, perustus-      jestöä, jonka toiminnan pääasiallisena tarkoi-
64710: laillinen kansanpuolue suhtautuu :torjuvasti tä-        tuksena on <tuottaa julkaisu-, koulutus-, tutki-
64711: hän lakiehdotukseen. Näin ollen kannatan ed.            mus- ja muita nuorisotyön yleistä kehittämistä
64712: Kortesalmen tekemää ehdotusta, että tämä laki-          edistäviä palveluja." Näiden määritelmien mu-
64713: ehdotus hylättäisiin. Kun hän teki ehdotuksen           kaan esillä oleva lainmuutos tulisi koskemaan
64714: myöskin asian jättämisestä lepäämään yli vaa-           mm. seuraavia järjestöjä: varhaisnuorisojärjes-
64715: lien ja vaalit ovat varsin lähellä, en näe mitään       töt: Kalevan Nuorten Liitto ry., Nuorten Kot-
64716: syytä siihen, etteikö näin voitaisi menetellä. Jos      kain Keskusliitto ry, Poikien Keskus ry. Porva-
64717: vaalit olisivat kauempana, silloin tietystikin          rillinen Varhaisnuorisoliitto ry., Suomen De-
64718: saattaisi ajatella, että •tämä asia ei ole aivan niin   mokratian Pioneerien Liitto ry., Suomen Par-
64719: suuri taloudellisesti, vaikka se periaatteessa on       tiolaiset ry., Varhaisnuorisoliitto Haukat ry.,
64720: erittäin merkitsevä asia, että ei ehkä tuo ehdo-        Vesaisten Keskusliitto ry.; nuorisotyön palvelu-
64721: tus olisi juuri tämän lakiesityksen kannalta niin       järjestöt: Elokuva- ja televisiokasvatuksen Kes-
64722: tärkeä. Mutta tällä hetkellä pidän kyllä varsin         kus ry., Kansalaiskasvatuksen Keskus ry., Kou-
64723: tärkeänä sitä, että tämä lakiehdotus jätettäisiin       lun Kerhokeskus ry., Nuoren Voiman Liitto ry.,
64724: lepäämään yli vaalien, joua kansa vaaleissa             Nuorisotyöntekijäin Liitto ry.
64725: myöskin sen yhteydessä saisi tuoda esille todella           Olen tarkistanut näiden järjestöjen saamia
64726: käsityksensä siitä, onko tässä maassa todella oi-       va1tionapuja, ja niistä esim. Suomen Partiolaiset
64727: keus veronmaksajain varoja käyttää puolueitten          ovat saaneet valtionapua vuonna 1978 30 %
64728: johdon kautta puoluetaktisiin tarkoituksiin,            valtionapuun hyväksytyistä menoistaan ja Kale-
64729: niin kuin tapahtuu puoluetuen yhteydessä ja             van Nuoret lähes 60 %. Molemmat näistä jär-
64730: niin kuin tapahtuu varsin räikeällä tavalla myös        jestöistä tekevät erhtäin merkittävää työtä po-
64731: käytettäessä valtakunnallista nuorisotyön val-          liittisesti sitoutumattomina ja niiden toiminnas-
64732: •tionapua.                                              sa on mukana eri puolueisiin sitoutuneiden van-
64733:     Ne muutamat järjestöt, jotka toimivat riippu-       hempien nuoria ja myös sitoutumattomien van-
64734: mattomasti, saavat ensiksikin tavattoman vähän          hempien nuoria. Nyt kuitenkin haluttaisiin näil-
64735: valtionapua ja toiseksi ne kyllä ymmärtääkseni          lä ratkaisuilla näiden sitoutumattomien toi-
64736: olisivat valmiit toimiinaan myös pienemmän              minta saattaa entistä suurempiin vaikeuksiin.
64737: valtionavun turvin, jos vain valtiontalous voi·         Edelleen Poikien Keskukserrkin valtionapu on
64738: taisii:n saattaa järjestykseen, sillä riippumatto-      ollut viime vuonna vain noin 30-31 % eikä
64739: mien järjestöjen taholla kyllä ymmärretään, että        suinkaan 70 %, että tarvitsisivat 15 % :n li-
64740: tällä tavalla tuhlailua edistämällä ei koko kan-        säyksen ja korotuksen 85 % :iin. Koulun Ker-
64741: san asiaa suinkaan ajeta.                               hokeskuksenkin valtionapu on ollut vain
64742:                                                         50 % :n luokkaa. Edellä olevat tarkistukset
64743:    Ed. Korhonen : Arvoisa puhemies! Ny-                 osoittavat sen, että ministeriön edustajan mai-
64744: kyisen nuorisotyön valtionapulain mukaan ei             nitsemat järjestöt, jotka tulisivat 85-prosentti-
64745: valtionapu voi ylittää 70 %. Kuitenkin eräille          sen valtionavun piiriin, olisivat todennäköisesti
64746: nuorisojärjestöille ja nuorisotyön palvelujärjes-       hallitusta lähellä olevia poliittista työtä tekeviä
64747: töille on valtionapua annetrt:u ennakkoon yli           järjestöjä.
64748: 70%.                                                        Tämä valtionavun korottaminen suurentaisi
64749:     Valiokunnassa kysyimme ministeriön edusta-          sitä eriarvoisuutta, jota eri nuorisojärjestöjen
64750: jilta, mitä järjestöjä tämä korotettu valtionapu        välillä valtionavun saannin suhteen on olemas-
64751: tulisi koskemaan. Saimme allekirjoitJtamattto-          sa ( Välihuuto). En voi ymmärtää sitä, että
64752: man selonteon, joka kuuluu seuraavasti: "Val-           poliittisia puoluetukiaisia korotetaan. - Vas-
64753: takunnallisen nuorisotyön valtionavusta anne-           taisin tästä kirkon nuorisojärjestöstä ja sanoi-
64754: tun asetuksen (405/74) 2 § on mahdollisen               sin, että nekin saavat mutta niiden valtionavut
64755: lainmuutoksen jälkeen kirjoi:tet!tava uudelleen.        lienevät 2 % :n luokikaa, niin kuin ministeriön
64756: Siihen on mm. lisättävä seuraavat määritelmät:          taholta sanottiin eräiden järjestöjen vain saa-
64757: 1) Valtakunnallisella varhaisnuorisojärjestöllä         van näin pienen avun.
64758: tarkoitetaan sellaista piirijärjestöjen tai paikal-         Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton edus-
64759: listen nuorisoyhdistysten rekisteröityä keskus-         kuntaryhmä toivoo, että eduskunta yksimieli-
64760: järjestöä, jonka jäsenistöstä ainakin 2/3 on            sesti hylkäisi hallituksen esityksen puoluetuen
64761:                                    Valtakunnallisen nuorisotyön valtionapu                              5307
64762: 
64763: 
64764: lisäämisestä. Tämä esitys lisää eriarvoisuutta          puhui äänestyksistäni sekoittaen kaksi eri asiaa
64765: nuorisojärjestöjen välillä j~ lisää .!u~e.a lä.~~nä     toisiinsa (Ed. Kortesalmi: Ei ole sekoitettu!).
64766: vain hallitusta lähellä oleville polnttlSllle JatJes-   Kun on ollut kysymys ns. piilopuoluetuesta,
64767: töille. Tällä esityksellä ei todella nuorisotyön        kuten nyt on, olen sitä vastustanut aina. Mutt~
64768: mahdollisuuksia paranneta vaan lisätään epäoi-          varsinainen lakimääräinen puoluetuki on en
64769: keudenmukaisuutta, ja siksi esitys on aihetta           asia. Sen kokonaan poistaminen ei ole mie-
64770: hylätä.                                                 lestäni järkevää ilman asian tasapuolista val-
64771:                                                         mistelua.
64772:     Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Aluk~i                     Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Ed. Kor-
64773: kannatan ed. Kortesalmen molempia ehdotuksia            honen on ilmeisesti vilpittömästi yrittänyt pe-
64774: ja myös siis lepäämää~ jä.~~ä~istä:. .. .. .     ...    rehtyä siihen asiaan, josta hän puheenvuoronsa
64775:     Toiseksi totean, etta haikallemattomasti nelJa      piti, mutta ei ole onnistunut kovin hyvin. On
64776: suurta ovat saaneet nuorisojärjestöille miljoonia       aivan ilmeistä, että hänen puheenvuoronsa pe-
64777: markkoja puoluetukea veronmaksajien varoista.           rustuu tiettyihin väärinkäsityiksiin, joita pyrin
64778: Samaan aikaan partiolaiset ja kirkon nuoret saa-        lyhyesti oikaisemaan.
64779: vat puolet tästä, prosentuaalisesti vielä vähem-            Ei ole kysymys siitä, että joillekin järjestöille
64780: män mutta poliitikot, jotka koettavat saada             olisi myönnetty tai myönnettävä yli 70 % val-
64781: nuo;et vääryyden tielle, valheella hä~ätyiksi,          tionapua, koska valtionavun myöntäminen ei
64782: pdkäävät ja h.avait~evat, että n~.IO~et :k~~~koavat     lainkaan ole tämän prosenttiperiaatteen kanssa
64783: tällaisesta farisealaisuudesta, siksi hsaa rahaa,       tekemisissä. Siis se ei lainkaan koske myöntö-
64784: taas lisää rahaa, jotta nuoret raukat äänestäisi-       vaihetta vaan ainoastaan tilitysvaihetta, jolloin
64785: vät kommunisteja ja sosialisteja ja kepua ja ko-        katsotaan, onko jonkin järjestön valtionapu
64786: koomusta ja oHsivat työttömiä ja ansiot alhai-          noussut yli 70 % :iin sen hyväksytyistä me-
64787: sia. Tämä on poliittista moraalittomuutta, se on        noista. Tämä merkitsee sitä, että järjestön
64788: poliittista häpeää ja un:pilku}a on..enn~~mi~ tai       pitää omatoimisella työllä hankkia 30 % me-
64789: myöhemmin edessä, v~1kka nyt naenn~Isesti m::           noistaan, ja jos sattuu, että rahankeräys taikka
64790: nestytte, sillä kyllä Joskus kansa nakee, el:ta         ulkopuolinen tuki jostakin syystä epäonnistuu,
64791:  nämä 1oppuun palaneet, epäonnistuneet herra-           on kohtuutonta, että tästä syystä valtionapu-
64792: hissin no&tamat yläpäässä olevat eivät ne pysty         kin laskee, vaikka sen periaatteessa pitäisi tulla
64793:  asioita saamaan kuntoon eikä vapautta tässä            tilalle. Tämä on tilanne. Voidaan todeta, että
64794:  maassa säilyttämään.                                   tällä lailla ei pennillakään nosteta minkään
64795:     Siksi vielä tämän asian yhteydessä ehdotan,         järjestön valtionapua. Tämä on vain tilitys-
64796:  rouva puhemies, hyväksyttäväksi seuraavan pe-          vaihetta koskeva poikkeusmenettely, josta on
64797:  rustelulausuman: "Eduskunta edellyttää, että           kysymys.
64798:  poliittisia nuorisojärjest?jä ei .k?htuutt?mas~i           Edelleen ed. Vennamo totesi, että poliitikot
64799:  suosita valtion avustuksissa mmhin nuorisotyo-         ~ittävät saada nuoret vääryyden tielle. Olisi
64800:  tä tekeviin järjestöihin verrattuna sekä että po-      kohtuullista, että ed. Vennamo tutustuisi poli-
64801:  liittisten nuorisojärjestöjen puoluetuki ei muo-        tiikkaan hiukan laajemmaltikin !kuin aivan
64802:  dostu niin suureksi kaikista järjestöjen menois-       omassa ympäristössään, niin tulisi toisenlaisiin
64803:  ta, että kysymyksessä on käytännössä valtion vi-       johtopäätöksiin.
64804:  rastoon vermttava taloudellinen ylläpito."
64805:      Eihän nyt ole kysymys vapaista järjestöistä           Ed. Korte s a 1m i: Rouva puhemies!
64806:  vaan valtion virkakoneistosta vain ...                 Pyysin puheenvuoron vastatakseni ed. Juotu-
64807:                                                         maalle. Vastoin hänen käyttämäänsä puheen-
64808:   Toinen        varapuhemies                 (koput-    vuoroa en ole mielestäni sekoittanut ensimmäi-
64809: taa): Kaksi minuuttia kulunut.                          sessä puheenvuorossani keskenään piilopualue-
64810:                                                         tukea ja varsinaista puoluetukea. Pyrkimykseni
64811:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                 oli mahdollisimman selvästi todeta, että kristil-
64812: Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.                        linen liitto myösikään ei ole ollut täysin sauma-
64813:                                                         ton puoluetukiasiassa, koska ed. Juntumaa var-
64814:    Ed. Juntumaa: Arvoisa puhemies! Ed.                  sinaisesta puoluetuesta äänestettäessä äänesti
64815: Kortesalmen aikaisemman puheenvuoron joh-               "tyhjää" eli siis lipesi oman ryhmänsä kannas-
64816: dosta huomautan, vaikka en olekaan ed. Korte-           ta, aivan samana tavalla kuin ed. Juntumaa
64817: salmelle äänestyksistäni tilivelvollinen, että hän      lipesi presidentin poik!keuslakiasiassa.
64818: 5308                                  Tiistaina 13. helmikuuta 1979
64819: 
64820: 
64821:    Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ed.            ruuteen di määrään. Jokainen ymmärtää, että se
64822: Paasio on joka suhteessa väärässä. Jokainen ym-       vaikuttaa. Järjestö saa enemmän kuin olisi ai-
64823: märtää, että jos prosentti nousee, niin kyllä ke-     kaisemman lain mukaan saanut. Miksi, ed. Paa-
64824: räyshalu loppuu omatoimisen rahan hankintaan,         sio, te kiellätte selviä asioita? Pidättekö te kan-
64825: kun tietää, että kuitenikin ne rahat saa pitää.       sanedustajia ja Suomen kansaa lapsina, etteivät
64826: Tämä on ensimmäinen perustelu ja toinen pe-           he ymmärrä aivan yksinkertaisia asioita?
64827: rustelu on se, että ei se ole mikään vapaa poliit-
64828: tinen nuorisojärjestö, jdka on täysin riippuvai-         Ed. Korhonen: Rouva puhemies! Ed.
64829: nen hallituksen antamista rahoista. Se ei uskalla     Paasiolle sanoisin, että ei kristillisen liiton nuo-
64830: olla edes todellisessa oppositiossa ja lausua         risojärjestökään ole kirkon järjestö ja meidän
64831: nuorten mielipidettä, vaan se on hallituksen          järjestämme on saanut viime vuonna valtion-
64832: "hanslan:kari" ja nuorten harhauttaja.                apua 2 000 mk kansanedustajaa kohden, kun
64833:                                                       Paasion nuorisojärjestöt ovat saaneet kansan-
64834:    Ed. Korhonen: Rouva puhemies! Ed.                  edustajaa kohden 80 000 mk. Tässä tämä epäoi-
64835: Paasiolle toteaisin ja sanoisin, että kysymys on      keudenmukaisuus hyvin selvästi näkyy. Sanoi-
64836: todella siitä, että hyväksyttävistä menoista val-     sin, että ei filatelistien liitto myöskään ole mi-
64837: tionavulla saadaan kattaa nyikyisen lain mukaan       kään kirkon järjestö eikä Suomen musiikkioppi-
64838: enintään 70 % ja tämän lain hyväksymisen jäl-         laitosten oppilaskuntien liitto eikä sairaanhoito-
64839: keen tänä vuonna enintään 85 %. Mutta eräille         oppilaitosten oppilaskuntien liitto ole kirkon
64840: järjestöille on annettu jo enemmän kuin 70 %,         järjestö. Voisin paljonkin tällaisia järjestöjä lue-
64841: ja ne joutuisivat maksamaan takaisin tämän            tella, jotka ovat vapaita kansansivistystyötä te-
64842: osuutensa.                                            keviä nuorisojärjestöjä, ja monet näistä jäävät 2
64843:    Mitä sitten tulee valtionavun määrään ja sii-       % :n valtionapuun.
64844: hen, tuleeko se nousemaan, olen aivan vakuut-
64845: tunut siitä, että viimeistään ensi vuoden talous-        Ed. E. L a i n e : Arvoisa puhemies! En tie-
64846: arviossa esitetään nuorisotyön valtionapulain 3       dä, miten paljon ed. Korhosella on ollut mah-
64847: §:n mukaiseen jakoon enemmän rahaa ja toden-          dollisuus tutustua tämän lain mukaiseen avus-
64848: näköisesti jo tämän vuoden seuraavassa lisäta-        tuspolitiitkkaan. Joka tapauksessa se väite, jon-
64849: lousarviossa esitetään suurempaa summaa ja pe-        ka hän mainitsi, että hallituspuolueita lähellä
64850: rrusteluna on se, että eduskunta on hyväksynyt        olevat järjestöt saavat tämän lain mukaan 85 %
64851: uudet jakoperusteet, että rahaa voidaan antaa         avustusta, ei pidä paikkaansa. Sitä paitsi koko
64852: 85 %. Tässä on ilmeinen epäoikeudenmukai-             tämän valtakunnallisen nuorisotyön valtionapua
64853: suuus näiden varojen jaossa niin poliittisten jär-    koskevan lain suurimpia heikkouksia on mieles-
64854: jestöjen kuin myös sitoutumattomien järjestö-         täni ollut juuri se, että tuo prosentti on liian al-
64855: jen osalta, koska eräät järjestöt saavat vain 2 %     hainen verrattuna nuorisojärjestöjen menoihin.
64856: ja hallitusta lähellä olevat poliittiset järjestöt    Toinen heikko kohta mielestäni on siinä, että
64857: saavat tämän lain hyväksymisen jälkeen 85 %           tämä 70 %, joka on enimmäisraja laissa, määri-
64858: hyväksyttävistä menoistaan valtionapua.               tellään hyväksyttävistä menoista, mikä vuoros-
64859:                                                       taan johtaa siihen, että nuorisojärjestöt joutuvat
64860:    Ed. Paasio : Arvoisa puhemies! Lyhyesti            rahoittamaan työstään paljon enemmän kuin 30
64861: totean, että jakoperusteiden kanssa tällä lailla ei   % :n osuuden, sillä eihän näistä nuorisotyön
64862: ole mitään tekemistä. Toiseksi on kohtuu-             menoista hyväksytä ns. hyväksyttäviksi menoik-
64863: tonta verrata kirkon järjestöjen saamaa valtion-      si 70 %, vaan huomattavasti pienempi summa.
64864: apua vapaiden kansalaisjärjestöjen saamaan            Ehkä karkeasti arvioiden voisi sanoa, että jot-
64865: valtionapuun, koska kirkollisverolla nimen-           kin nuorisojärjestöt saattavat valtionavun tur-
64866: omaan ilman mitään prosenttiperiaatetta kate-         vin 1rahoittaa toiminnastaan ehkä 40-50 %,
64867: taan niitten menot. Sen ottaminen vertailukoh-        mutta erittäin monen järjestön osalta todellinen
64868: teeksi on epärehellisyyttä, joka ei ole oikein        rahoitusmäärä on jossakin 10, 20 ja 30 % :n
64869: edes vaalienalustilanteeseen sopivaa.                 seutuvilla.
64870: 
64871:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Jotta                    Ed. K o r h on en : Arvoisa puhemies! Pu-
64872: ei jäisi asiassa epäselvyyttä, totean ed. Paasiolle   heenvuoroni yhteydessä sanoin ja puhuin val-
64873: seuraavaa. Hän väitti puheenvuorossaan, että          tionapuun hyväksyttävistä menois,ta. Kun minis-
64874: tämä laki ei va~kuta mitään valtionavun suu·          teriön edustaja meille valiokunnassa sanoi, että
64875:                                   V altakunnallisen nuorisotyön valtionapu                          5309
64876: 
64877: 
64878: eräät järjestöt ovat saaneet enemmän kuin 70             ,T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestys-
64879: % ja tämä laki on sitä varten hyväksyttävä, et-        tulos merkitään pöytäkirjaan.
64880: tei niiden tarvitsisi maksaa takaisin avustuksia,
64881: niin kai meidän pitää nyt uskoa ministeriön               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
64882: edustajia valiokunnassa, jotka asiantuntijoina
64883: ovat. Jos he valehtelevat, niin minä valehtelen            Aalto, Aaltonen, Ahde, Ajo, Alppi, Björk-
64884: myös täällä samalla suulla kuin he ovat valeh-         lund, Breilin, Eenilä, Eskelinen, Forsman, Fri-
64885: delleet.                                               berg, Gestrin, Granvik, Gl'önholm, Helminen,
64886:                                                        Hongisto, Häggblom, Häikiö, Häkämies, Jdke-
64887:     Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Kun            la, P. Jokinen, Jokiniemi, Juvela, Järvenpää,
64888: täällä jopa kiistetään eriarvoisuus, niin saanen       Järvinen, Järvisalo-Kanerva, Kalavainen, Aino
64889: kysyä: Onko tämä sitten tasa-arvoa, kun SMP:n          Karjalainen, Karkinen, Karpola, Kauppi, Knuut-
64890: kehittävä nuorten järjestö ei ole saanut ollen-        tila, Kuusio, E. Laine, Laurila, Lehmonen, Lie-
64891: kaan v·altionapua, mutta on myönnetty jopa             des, Liikanen, Lillqvist, Luja-Penttilä, Lutti-
64892: SKYP:in paperinuorten järjestölle, olematto-           nen, Manninen, Martikainen, Mattsson, Musto-
64893: malle, jopa entiselle TPSL:lle, olemattomalle          nen, Myyryläinen, Mäkelä, Mäkynen, Männistö,
64894: nuorisojärjestölle avustusta ja sitten suurille        T. Nieminen, Niskanen, Or,renma•a, Paasio, Pe-
64895: miljoonia? Tämäkö on sitten tasapuolista ja oi-        konen, Peltola, Pelttari, Pihlajamäki, Poutanen,
64896: keudenmukaista? Se on mielivaltaa ja sillä siis-       P. Puhakka, Päivinen, Raatikainen, Rajala, Ra-
64897: ti. Siitä on tässäkin kysymys. Vääryydellä, mie-       jantie, Rantala, Raudasoj.a, Rekonen, Rosnell,
64898: livallalla, rahan voimalla yritetään nuoret aivo-      Rytkönen, Saimo, Salolainen, Saukko, Saukiko-
64899: pestä.                                                 nen, Sigfrids, Sinisalo, Sken, Stenbäck, Sukse-
64900:                                                        lainen, Suonio, Surakka, Sutinen, Söderman,
64901:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Talvitie, Tamminen, Tenhiälä, Tennilä, Tiilikai-
64902:                                                        nen, Ti'kka, R. Tuominen, Tuovinen, Turunen,
64903:                                                        Uusitalo, Wahlström, Valtonen, Vepsäläinen,
64904:    Toinen varapuhemies : Keskuste-                     Vilmi, Vähäkangas, Yläjärvi ja Äikäs.
64905: lussa on ed. Kortesalmi ed. Rainion kannatta-
64906: mana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä pää-
64907: tetty lakiehdotus hylättäisiin. Edelleen on ed.           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
64908: Kortesalmi ed. Vennamon kannattamana ehdot-              Asunta, Ehrnrooth, Fred, Hautala, Juhola,
64909: tanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee hyvälksy-     Junnila, Juntumaa, Järvilehto, Karhuvaara,
64910: tyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.             Korhonen, Kortesalmi, Lattula, Matikkala,
64911:    Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen              Mäki-Hakola, Rainio, R~htniemi-Koski, Toiva-
64912: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-          nen, Vaittinen-Kui!kka ja Vennamo.
64913: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että poliittisia
64914: nuorisojärjestöjä ei kohtuuttomasti suosita val-          Poissa äänestyiksestä ovat seuraavat edusta-
64915: tion avustuksissa muihin nuorisotyötä tekeviin         jat:
64916: järjestöihin verrattuna selkä että poliittisten
64917: nuorisojärjestöjen puoluetuki ei muodostu niin            Ahonen, Axo, Asunmaa, Ekorre, Hanhirova,
64918: suureksi kaikista järjestöjen menoista, että kysy-     Helle, Hemmi, Hetemäki-Olander, Hokkanen,
64919: myksessä on käytännössä valtion virastoon ver-         Honkonen, Hyvönen, Härkönen, lmpiö, Jaati-
64920: rattava taloudellinen ylläpito."                       nen, Jartti, A.-L. Jokinen, Kaarna, Kainulainen,
64921:                                                        Kanerva, Kangas, Ahti Karjalainen, Kivistö, Ki-
64922:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       vitie, Koivisto, Koppanen, Koskenniemi, Kos,ki-
64923:                                                        nen, J. Laine, Lampinen, Lehtinen, Linkola,
64924:    To ine n     v a et a p u h e m i e s : Ensiksi     Linna, Loikkanen, Louekoski, Maijala, Malm,
64925: on äänestettävä toisessa käsittelyssä päätetyn la-     Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma,
64926: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.         Muurman, Mäki, Mörttinen, E. Nieminen, Pa-
64927:                                                        junen, Perho, Pesälä, Pohjala, M. Puhakka,
64928:                                                        Puolanne, Pystynen, Raudaskoski, Ruotsalai-
64929:   Äänestys ja päätös:                                  nen, Räsänen, Saarinen, Saarto, Savola, Sillan-
64930:                                                        taus, Sipiläinen, Sorsa, Stenros, Sundqvist, Suo-
64931:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää               mi, Taxel1, Torikka, Tuomaala, M. Tuominen,
64932: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       Tuomioja, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto, Wes-
64933: 5310                                    Tiistaina 13. helmikuuta 1979
64934: 
64935: 
64936: terholm, Vesterinen, H. Westerlund, S. Wester-             Nämä seikat halusin mainita nimenomaan sen
64937: lund, Wiio, Virolainen, Väyrynen, Väänänen,             vuoksi, että tämän asian käsittelyn eri vaiheissa
64938: Zilliacus ja Ääri.                                      on tuntunut siltä, että mm. huomattava joukko
64939:                                                         kansanedustajista ei tunne tämän esillä olevan
64940:    Toinen       v a r a p u h e m i e s : Äänes-        lakiesityksen sen paremmin alkuperäistä sisäl-
64941: tyksessä on annettu 98 jaa- ja 19 ei-ääntä; pois-       töä kuin myöskään sosiaalivaliokunnan mietin-
64942: sa 82. (Koneään. 31)                                    töön liitettyä muotoa ja toisessa !käsittelyssä lo-
64943:                                                         pullisen muodon saanutta esitystä. Tästä väit·
64944:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.               teestäni on esimerkkinä mm. ed. Hoikkasen vas-
64945:                                                         taus täällä eduskunnassa käyneelle iltaopiskeli-
64946:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          jain lähetystölle. Iltaopiskelijain liiton lähetystö
64947: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän         esitti hallituksen esitykseen eräitä parannuksia
64948: lakiehdotuksen hy1käämisestä.                           tehtäväksi, kuten mainitun liiton asiantuntijat
64949:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakieh-        myös sosiaalivaliokunnassa olivat ehdottaneet.
64950: dotusten kolmas käsittely on päättynyt, mutta           Kun iltaopiskelijain liiton edustajat kysyivät -eri
64951: kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn lakiehdo-           poliittisten ryhmien kantaa, niin ed. Hokkanen
64952: tuksen jättämisestä lepäämään yli vaalien,              ilmoitti, että kokoomus tulee kamppailemaan
64953: p anna a n asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n          hallituiksen esityksen hyväksymisen puolesta.
64954: 7 momentin mukaisesti tältä osin p ö y d ä 11 e         Näin ei tietenkään käynyt, koska työmarkkina·
64955: seuraavaan istuntoon, jolloin myös päätetään            järjestöjen kompromissiesitys merkitsi jo huo-
64956: tehdystä perustelulausumaehdotuksesta.                  mattavaa perääntymistä •tuosta halHtuksen lin-
64957:                                                         jasta, ja niin kuin totesin, se ei vielä tyydyttä-
64958:    Asia on lakialoitteen osalta loppuun käsitel-        nyt kokoomusta, vaan kokoomus pyrki vielä
64959: ty.                                                     kauemmalksi tästä hallituksen esityksestä eikä
64960:                                                         suinlkaan hallituksen esityksen toteuttamiseen.
64961:                                                            Pahimmat puutteet tässä toisessa käsittelyssä
64962: 7) Ehdotukset opintovapaalaiksi ja eräiksi sii-         sisältönsä saaneessa latkiehdotuksessa koskevat
64963: hen liittyviksi laeiksi                                 nimenomaan taloudellisen tuen avoimeksi jää-
64964:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-        mistä sekä ylioppilaskirjoituksiin osallistuvien
64965: tuksen esitys n:o 298 ja ed. Kaupin ym. lakia-          oikeutta saada opintovapaa asianomaisen työn-
64966: loite n:o 145, joita on valmistelevasti käsitelty       te·kijän haluamana aikana. Siis nämä seikat
64967: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 50 ja suu-          puuttuvat nyt kokonaan tästä lakiehdotuksesta.
64968: ren valiokunnan mietinnössä n:o 315, esitellään         Samoin on viitattu siihen, että LEL-alojen työn-
64969: k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.                      tekijät jäävät muita huonompaan asemaan, mikä
64970:                                                         myös sinänsä on valitettava asia.
64971:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-                 Kun äsk.en totesin, että tämän lain sisällöstä
64972: tyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-        ja käsittelyvaiheista on varsin huomattavasti
64973: tukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                 virheellisiä käsityksiä, ja viittasin ed. Hokkasen
64974:                                                         puheenvuoroon, niin samalla totean, että myös
64975:   Keskustelu:                                           sanomalehdissä on tästä asiasta esiintynyt hyvin
64976:                                                         virheell1siä käsityksiä. Luen mm. viime perjan·
64977:    Ed. E. La i ne : Herra puhemies! Lakiesi-            tain eräästä valtakunnallisesta päivälehdestä
64978: tys opintovapaasta oli, kuten monet ovat jo eh-         seuraavan lainauksen: "Eduskunnan sosiaaliva·
64979: tineet sanoa, ha1litulksessa vesitetty esity,s, m.ut-   liokunnan porvarienemmistö teki hallituksen
64980: ta se ei suinlkaan ole pahinta. Pahint.a mie1estäni     esitykseen eräitä huononnu!ksia, ja laki antaa
64981: oli juuri se, että tämän hallituksen esityksen          huononnusten jälkeen täysimääräiset edut vain
64982: eduskuntaan saapumisen jälkeen työmarkkina-             teollisuudessa, mutta jättää LEL-alat eli raken-
64983: järjestöjen ns. kompromissi vesitti aivan olen-         nus-, metsä- ja satamatyöntelkijät muita huo·
64984: naisella tavalla hallituksen ehdottaman lain si-        nompaan asemaan." Jälkiosa tästä lainauksesta
64985: sällön. Sosiaalivaliokunnassa kävi sittemmin il-        pitää täysin paikkansa, mutta sen sijaan alkuosa
64986: mi, että kokoomus ja kristillinen liitto halusivat      kaipaa kyllä sen täydennyksen, että valiokun-
64987: tätä hallituksen esitystä muuttaa vielä huonom-         nan porvarienemmistön mukaan hallituksen esi-
64988: paan suuntaan siitä, mitä tämä työmarkkinajär-          tyksen muuttamisen puolesta äänestivät yhtä
64989: jestöjen kompromissi tarkoitti.                         poilkkeusta lukuun ottamatta kaikki hallitus·
64990:                                 Opintovapaajärjestelmää koskeva lainsäädäntö                             5311
64991: 
64992: 
64993: puolueiden Jasenet riippumatta poliittisesta            me. KieHtaidossamme on paljon korj-aamisen
64994: kannasta tai ryhmästä.                                 varaa, puhumattakaan markkinointimenetelmis-
64995:    Herra puhemies! Pitemmälti jatkamatta esi-           tämme. Tässä kaikessa tarvitaan myöskin ai-
64996: tän lalk.iehdotuksen perusteluissa lausuttavaksi       lkuiskoulutusta.
64997: seuraavaa:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen               Vielä eräs merkittävä seikka. Viime vuosien
64998: eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää pi-      nopea elinkeinorakenteen muutos on tuonut lu-
64999: kaisesti, miten työntekijälle voitaisiin baluama-      kuisia haittailmiöitä: juurettomia, häiriintyneitä
65000: naan ajankohtana turvata opintovapaan saanti            ihmisiä, jotka oppivelvollisuusikäisinä eivät ole
65001: ylioppilaskirjoituksiin valmistautumista ja osal-       kyenneet käyttämään hyväkseen älyllisiä voima-
65002: listumista varten."                                    varojaan edellytystensä mukaisesti. Tässä halli-
65003:    Toisena ehdotuksena esitän perusteluissa lau-        tuksen esityksessä ei näitä tekijöitä kuitenkaan
65004: suttavaksi:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen           ole otettu huomioon. Hallituksen esityksen tar-
65005: eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää           koitus onkin aivan toinen: yritystoiminnan vai-
65006: mahdollisuudet kahden viikon pituisen paikalli-         keuttaniinen. Esitys tuotiin tupo-neuvottelujen
65007: sen opintovapaan toteuttamiseen kiireellisesti."        yhteydessä uudenvuoden aattona työnantajajär-
65008:                                                        jestöjen tietoon, ja hallituksen esitys eduskun-
65009:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Asian          nalle tuli aivan kuin salaa ja varkain ja raakilee-
65010: toisen käsittelyn yhteydessä aciinnitin huomiota       na, kuten asiantuntijat valiokunnassa mainitsi-
65011: mm. niihin vaikeuksiin, joita tämä muuten mo-           vat.
65012: nessa suhteessa hyvä uudistus voi aiheuttaa pie-           Eduskunnassa valiokuntakäsittelyn aikana
65013: nemmille yrityksille. Muutosehdotuksellani tar-        hallituksen esitystä korjailtiin ja saatiin vihdoin
65014: koitin sitä, että lain ei tulisi aiheuttaa työttö-     aikaan neuvottelut, joiden tulos kuitenkin ensi
65015: myyttä pienyr1tysten vaikeuksien vuoksi. Koska         vaiheessa salattiin oppositiolta; hallitusryhmät
65016: lakiin jäi kuitenkin valitettavan alhainen viiden      keskenään hatikitsivat, voidaanko lain käsittelyä
65017: työntekijän alaraja, ehdotan perusteluissa lau-         tässä muodossa edelleen jatkaa.
65018: suttavaksi:                                                Lain hyväksyminen eduskunnassa oli sidok-
65019:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa         sissa juuri hyväksyttyyn perintö- ja lahjaverola-
65020: tarkoin lain vaikutusta erityisesti alle 20 työnte-    kiin. Nämä lait vietiin läpi .rinta rinnan. Ne vä-
65021: kijän yrityksiin, ja jos ilmenee, että lain velvoi-    häiset edut, mitä sukupolvenvaihdoksen yhtey-
65022: tukset tuottavat näille tuntuvia vaikeuksia, ryh-      dessä saatiin lailla vahvistetuksi perintö- ja lah-
65023: tyy asianmukaisiin toimenpiteisiin yritysten toi-      javerolakiin, maksettiin kyllä peräti kalliilla
65024: minnan turvaamiseksi."                                 hinnalla.
65025:                                                            Lakien niputtaminen on viime vuosin'<l koitu-
65026:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Työn-                  nutkin yhteiskuntajärjestelmämme tappioksi.
65027: tekijöiden ja kdko kansamme etujen mukaisesti          Jos keskiryhmät ovat saaneet litranmitalla, niin
65028: esitän tämän opintovapaajärjestelmää koskevan          vasemmisto on aina saanut hehtolitroin. Tavoit-
65029: lain yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavan pe-          teena on ollut vaaliaseiden hankkiminen vaali-
65030: rustelulausuman: "Jatkuvan kehityksen kiih-            kentille ja työttömyyden hoitaminen yrittäjien
65031: tyessä eduskunta edellyttää hyväksyessään la-          kustannuksella.
65032: kiehdotuksen, että hallitus huolehtii opintova-            Pienyrityksille tämä laki on kohtalokas. Työ-
65033: paajärjestelmän kaikinpuolisesta !kehittämisestä       voimasta voi samanaikaisesti olla jopa 20 %
65034: niin, että se täyttää tarpeet koko kansamme            opintovapaalla, silloin kun on kysymyksessä tuo
65035: etujen mukaisesti."                                    viiden työntekijän yritys. Yrittäjällä itsellään ei
65036:                                                        ole aina mahdollisuutta irrottautua työstään
65037:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                päästäkseen opintovapaaUe ja ikehittääikseen am-
65038: Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.                       mattitaitoaan, kun sijaisavun saantia ei ole mi-
65039:                                                        tenkään turvattu. Laki johtaaikin yksityisen yri-
65040:   Ed. Kauppi : Herra puhemies! Opinto-                 tystoiminn'<l:n ja erityisesti pienyrittäjät sururiiill
65041: vapaajärjestelmää koskeva lainsäädäntö on tar-         vaikeuksiin ja sen seurauksena yrityskuolemiin.
65042: peen nopeasti muuttuvassa yhteiskunnassa, jos-             Laki on mitä suurimmassa mäiirin eriarvoi-
65043: sa jokaisen ihmisen on varauduttava muutaman           suutta luova. Opintovapaajärjestelmää kehitet-
65044: kerran elämänsä aikana vaihtamaan ammattia.            täessä onkin erityisesti kiinnitettävä huomiota
65045: Selviytyminen lamasta vaatii myös kehittämään          siihen, ettei järjestelmän mukaisten lomien
65046: tuotantomenetelmiämme ja tuotevalikoimaam-             myöntämisestä synny työnantajille kohtuutonta
65047: 5312                                    Tiistaina 13. helmikuuta 1979
65048: 
65049: 
65050: taloudellista rasitetta. Jos opintovapaaoikeutta            Ed. Juntumaan ed. Korhosen kannattamana
65051: käyttäville tulevaisuudessa aletaan myöntää             on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
65052: taloudellista tukea, tulee tähän tarvittavat rahat      "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
65053: ottaa julkisista varoista, koska muutoin työnan-        ta1'1koin lain vaikutusta erityisesti ruHe 20 työnte-
65054: tajien jo ennestäänkin erittäin korkeat sosiaali-       ikijän ytrityksiin, ja jos ilmenee, että lain velvoi-
65055: kustannukset nousevat edelleen ja aiheuttavat            tukset tuottavat näille tuntuvia vaikeuksia, ryh-
65056: myöskin yritysten kuolemia.                              tyy as1anmulkaisiin toimenpiteisiin yritysten
65057:    Herra puhemies! Edellä esittämäni perus-             toiminnan turvaamiseksi."
65058: teella esitän tämän lain perusteluissa lausuua-             Ed. Vennamo ed. Kortesa~men !kannattama-
65059: vaksi seuraavaa:                                        na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
65060:    1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-            "Jatkuvan kehityksen kiihtyessä eduskunta
65061: ta edellyttää, että hallitus selvityttää, voitaisiin-   edelly:tJtää hyväksyessään lakiehdotuksen, että
65062: ko opintovapaajärjestelmä soveltaa myös omaa            hallitus huolehtii opinrtov·apaajärjestelmän kai-
65063: työtään tekeviin yrittäjiin niin, että heille järjes-   kinpuolisesta kehittälmisesrtä niin, että se täyttää
65064: tettäisiin opintovapaajärJestelmän puitteissa           tarpeet koko kansamme etujen mukaisesti."
65065: ammatdtaitoisia sijaisia."
65066:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta               Ed. Kauppi ed. Rihtniemi-Kosken kannatta-
65067: edellyttää, että hallitus huolehtii siitä, ettei        mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
65068: opintovapaajärjestelmän luomisella vailkeuteta          si:
65069: työvoimavaltaisten yritysten taloudellista ase-             1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
65070: maa niin, että niiden maksettavaksi tulisi opin-        ta edellyttää, että hahlitus selviJtyttää, voiJtaisiiJn-
65071: tovapaalla oleville mahdollisesti tulevaisuudessa       ko opintova:paajärjest!e1mä sove1tlaa myös omaa
65072: maksettava taloudellinen tuiki."                        työtään tekeviin yrittäjiin niin, että heille järjes-
65073:    3) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-            tettäisiin opintov•apaajärjestelmän puitteissa am-
65074: ta edellyttää, että hallitus tarkoin selvittää ne       mattitaitoisia sijaisia."
65075: vaikeudet, joita eityisesti pienyrityksille voi             2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
65076: syntyä sen jdbdost!a, että työvoimasta voi sa-          ta edellyttää, että hallitus huolehtii siitä, ettei
65077: manaikaisesti olla jopa 20 % opintovapaalla."           opintovapaajärjestelmän luomisrella va:ikeuteta
65078:                                                         työvoimavaltaisten yritysten taloudellista ase-
65079:   Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Kan-            maa niin, että niiden maksettavaksi tulisi opin-
65080: natan ed. E. Laineen molempia ehdotuksia.               tovapaalla oleviMe mahdollisesti tulevaisuudes-
65081:                                                         sla maksettava ta1oude1Hnen tuki."
65082:   Ed. Korhonen : Herra puhemies! Kan-
65083: natan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.                      3) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
65084:                                                         ta edellyttää, että hallitus tarkoin selvittää ne
65085:   Ed. R i h t n i e m i - K o s k i : Herra puhe-       vaikeudet, joita erityisesti pienyrityksille voi
65086: mies! Kannatan ed. Kaupin perustelulausu-               syntyä sen Johdosta, että työvoimasrta voi s·aman-
65087: maehdotuksia.                                           aikaisesti olla jopa 20 % opintovapaalla."
65088: 
65089:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
65090: 
65091:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. E. Lai-
65092: ne ed. Mattssonin kannattamana ehdottanut pe-             P u h e m i e s : Ed. E. Laineen perustelulau-
65093: rusteluissa lausuttavaksi:                              sumaehdotuksia ei ole työjärjestyksen 43 §:n 3
65094:                                                         momentin mukaisesti jätetty kirjallisina keskus-
65095:    1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-            kansliaan kolmea tuntia ennen täysistuntoa,
65096: ta edellyttää, että hallitus selvittää pikaisesti,      vaan täJnään kello 10.10. Koska tämä on johtu-
65097: miten työntekijälle voitaisiin haluamanaan ajan-        nut junan myöhästymisestä, olen kuitenkin
65098: kohtana turvata opintovapaan saanti ylioppilas-         päätJtänyt, että nämä ehdoltuikset esiteRään
65099: kirjoituksiin valmistautumista ja osallistumista        äänestykseen.
65100: varten."
65101:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta             Ensin on päätettävä lakiehdotuksista.
65102: edellyttää, että hallitus selvittää mahdollisuudet
65103: kahden viikon pituisen paikallisen opintova-              Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
65104: paan toteuttamiseen kiireellisesti."                    hyväksytään.
65105:                                Opintovapaajärjestelmää koskeva lainsäädäntö                         5313
65106: 
65107: 
65108:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65109: mässään päätäiksessä lakialoit-teeseen si:sältyvän
65110: la!kiehdotuksen hyhlcäämisestä.                          Äänestys ed. Kaupin 1) ehdotuksesta.
65111: 
65112:   Lalkiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
65113: pää ttyneeksi.                                        "ei" voittaa, on ed. Kaupin 1) ehdotus hyväk-
65114:                                                       sytty.
65115:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
65116: perusteluja koskevista ehdotuksista.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
65117:                                                       89 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 79. (Koneään. 36)
65118:   Äänestykset ja päätökset:                              Eduskunta on hyväksyn:y~t mietinnön.
65119:   Äänestys ed. E. Laineen 1) ehdotuksesta.               Äänestys ed. Kaupin 2) ehdotuksesta.
65120:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
65121: "ei" voittaa, on ed. E. Laineen 1) ehdotus hy-        "ei" voittaa, on ed. Kaupin 2) ehdotus hyväk-
65122: väksytty.                                             sytty.
65123:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
65124: 106 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 78. (Koneään.         87 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 79. (Koneään. 37)
65125: 32)
65126:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65127:    Edruskuntla on hyväksynyt mietinnön.
65128:                                                          Äänestys ed. Kaupin 3) ehdotuksesta.
65129:   Äänestys ed. E. Laineen 2) ehdotuksesta.
65130:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
65131:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        "ei" voittaa, on ed. Kaupin 3) ehdotus hyväk-
65132: "ei" voittaa, on ed. E. Laineen 2) ehdotus hy-        S)'Itty.
65133: väksytty.
65134:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
65135:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          85 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 79. (Koneään. 38)
65136: 106 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 79. (Koneään.
65137: 33)                                                      Eduskunta on hyväksyn)'lt mietinnön.
65138: 
65139:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Asia on loppuun käsitelty.
65140: 
65141:    Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.               ·8) · Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta
65142:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
65143: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-         tuksen esitys n:o 319, jota on valmistelevasti
65144: sytty.                                                käsitdty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
65145:                                                       tinnössä n:o 29 ja suuren valiokunnan mietin-
65146:   P u h e m i e s : ÄäneSJtyksessä on annettu         nössä n :o 317, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä-
65147: 89 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 78. (Koneään. 34)      s i t t el y y n.
65148: 
65149:    Edusilmnta on . hyvålksynylt mietinnön.                Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
65150:                                                        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hyläJtä.
65151:    Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
65152:                                                          Keskustelu:
65153:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
65154: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-              Ed. Vennamo : Herra puhemies! Halli-
65155: sytty.                                                 tus on antanut lakiesityksen sen puolesta, että
65156:                                                        nuoret viljelijät saisivat laino1tuksessa etuja.
65157:    P u h e ttn i e s : Äänestyksessä on annettu        Asia on hyvä ja oikea, koska keskustapuolueen
65158:  118 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa 78. (Koneään. 35)      talouspolitiikka on autioittanut maaseudun ja
65159: 665 0578000015
65160: S314                                   Tiistaina 13. helmikuuta 1979
65161: 
65162: 
65163: ajanut nuoret pois kotiseudultaan. Tilanne on          puolensa, kun pitivät esim. piikkilakipapereita
65164: va:kava. Mutta ei riitä, että on tällainen laki, jos   vähintään kuu'kauden hallussaan ja saivat tä-
65165: maatilatalouden kehitysrahastossa ei ole varoja.       män keskustapuoluetta syvästi järkyttävän piik-
65166: Ja tämänkin vuoden varat ovat jo loppuneet ja          kiasian taaskin raukeamaan jo tie:s kuinka mo-
65167: hakemuskielto on helmikuun alusta ollut jo voi-        nenniha valtiopäivi1tä. Joku kertoi minulle, et
65168: massa käytännöllisesti katsoen. SMP esitti             tä sitä oli käsitdty jo vuonna 1907 ensimmäisen
65169: tammikuussa, että budjettiin lisättäisiin maati-       kerran. Joku sosialidemokraatti oli vaatinut va-
65170: latalouden kehitysrahastoon lisää varoja, mutta        paata pilkkimisoikeutta. Samoin herra sisämi-
65171: kaikki keskustapuolueen kansanedustajat äänes-         nisteri lenteli ~etelän auringossa ruskettumassa
65172: tivät vastaan. On siis kysymys vaalilaista, iskus-     ja panttasi sillä tavalla monille sadoille tärkeän
65173: ta ilmaan. Mitä lailla tehdään, jos ei ole varoja      eläkelain muutoksen. Eilen minulle kyllä joten-
65174: eikä saada lainoja. Ei silloin lainoista voi myös-     kin valkeni, mitä herra puolustusministeri, joka
65175: kään mitään etuja saada. Jotta tällainen huipu-        tämän esityksen on allekirjoittanut, tällä maati-
65176: tus loppuisi ja että myös lupauksia täytettäisiin      lalain muutoksella on ehkä takaa ajanut, mutta
65177: dkä vain annettaisi vaaliharhautusta, ehdotan          siitä vähän myöhemmin.
65178: tämän asian yhteydessä hyväksytJtäväksi seuraa-           Ensin tutkin hartaasti tämän pienen ja viatto-
65179: van perustelulausuman:                                 man näköisen lakiesityksen tekstiä. Lain perus-
65180:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta             teluissa on niin omituisia termejä, joista. sano-
65181: edellyttää hallituksen huolehtivan, että nuorilla      taan lähemmin määrättävän asetuksella. Ase-
65182: viljelijöillä on mahdollisuus saada maatilatalou-      tuksen luonnostakaan ei kuitenkaan ole ollut
65183: den kehittämisrahastosta riittävästi heidän tar-       kansanedustajien nähtävillä, joten ei tiedetä,
65184: vitsemiaan lainoja. Eduskunta ei hyväksy sitä,         m1nkälaista siitä on suunnit'elltu. Kuka esimer-
65185: että nämä lainavarat loppuvat käytännöllisesti         kiksi paikkakunnalla arvostelee sen, minkälai-
65186: katsoen heti vuoden alussa. Katteetltomat lu-          nen on maanomistaja tai maan ostaja, joka on
65187: paukset eivät ole minkään arvoisia."                   tavanomaista selvästi heikommassa taloudelli-
65188:                                                        sessa asemassa, kuten mietinnön perusteluissa
65189:    Ed. A a 1 t o : Herra puhemies! Mitä lainsää-       sanotaan. Sosiaalilautakuntako vai kuka tällai-
65190: däntöön tulee, uskoin jo viime viikolla, jolloin       sen määritelmän sitten tekee? Nimittäin vain
65191: täällä niin antaumuksella pitkään puhuttiin            tällaiselle mietinnön mukaan valiokunta on !tar-
65192: mm. viinin teosta, että nyt varmaan ollaan jo          koittanut koroille edkoista lykkäystä myönnet-
65193: tämän vaalikauden loppusuoralla. Mutta ei! Yh-         täväksi. Voimassa olevassa maatilalaissa sano-
65194: tä hämmästyttäviä lakiesityksiä tuli yhä. Viime        taan, että lainojen korkojen alennusta tai piden-
65195: torstaina tuotiin sosialidemokraattisen ryhmän         nystä voidaan puolestaan myöntää vain heikossa
65196: ihmeteltäväksi tämä nyt esillä oleva hallituksen       taloudellisessa asemassa oleville. Jos jossakin
65197: lakiesitys. KyseLtiin, mihin tällä lailla oikein py·   kylässä on vain suuria taloja ja yksi vähän pie-
65198: ritään, kun voimassa olevalla maatilalailla voi-       nempi, niin silloinhan tällainen talo on tavan-
65199: daan tyydyttävästi hoitaa kaikki nämä asiat, mi-       omaista selvästi heikommassa asemassa suuriin
65200: tä tässä laissakin nyt esitetään, antaa lainanmak-     verraten. Jokainen, joka vertaa itseään parem-
65201: suihin pidennyksiä, ja vielä kummallisin termein       piosaisiin, on tavanomaista selvästi heikommas-
65202: esitetään asia tässä lakiesityksessä. Ryhmässäm-       sa taloudellisessa asemassa. Sen sijaan heikossa
65203: me paikalla ollut ministeri kertoi tämän esityk-       taloudellisessa asemassa olevalla yleensä tähän
65204: sen tulleen hallituksesta äänestyksen tuloksena,       saakka on tarkoitettu todella köyhää ihmistä.
65205: ja että hän omasta puolestaan jättää asian ryh-           Toinen kummallisuus mielestäni laissa on sa-
65206: män päätettäväksi.                                     nonta: "Milloin tämän lain mukaan maanviljeli-
65207:    Kenties tämä lakiesitys onkin tarkoitettu           jän katsotaan olevan nuori ... ", jos tällä kerran
65208: vain keskustapuolueen vaalitäyksi, niin kuin           nuoria maanviljelijöitä halutaan auttaa, niin
65209: ed. Vennamo tuossa äsken veikkaili. Ryhmäs-            kuin hallitus lakiesityksensä perusteluissa väit-
65210: sämme kuitenkin moitittiin vasemmiston minis-          tää. Valiokunnan mietinnössä tulkitaan tätä
65211: tereitä, siis kaikkia vasemmistoministereitä, jois-    asiaa seuraavasti. Ensimmäisen maatilansa alle
65212: ta kukaan ei ollut ottanut la:kies~tystä ha1tuun-      35-vuotiaana hankkineen henkilön tässä laissa
65213: sa muutamaksi päivaksi, millä koko tämä huo-           tarkoitetulle luotolle, joka on syntynyt viiden
65214: nosti ja hätäisesti valmisteltu esitys olisi rauen-    vuoden kuluessa maatilan hankkimisesta, voi-
65215: nut. Todettiin samalla, että keskustapuolueen          daan asetuksella tarkemmin määrättävin ·ehdoin
65216: ministerit ovat pa1jon paremmin osanneet p1tää         myöntää viiden vuoden lykkäys lyhennysten tai
65217:                                                Maatilalaki                                         5315
65218: 
65219: 
65220: koron tai molempien perinnälle. Siis, jos ihmi- masta tilasta aina 20 vuoden väliajoin samoille
65221: nen on 34-vuotias hankkiessaan maatilan, saa suvuille jaettaisiin halpakorkoisia ja pitkäaikai-
65222: sille vielä syntyä tällaista luottoa viiden vuoden sia lainoja, joille vielä säälittävissä tapauksissa
65223: ajan, eli ihminen on noin 40-vuotias muka nuo- voidaan myöntää maksuaikojakin, vaikka korko
65224: ri maanviljelijä, jos olen oikein käsittänyt tä- on vain 1-3 % useimmissa tapauksissa. On
65225: män pykälän. Toisessa laissa muistaakseni käsi- muistettava, että maatilatalouden kehittämisra-
65226: tetään maatilataloudenharjoittaja jo 55-vuotiaa· hastosta myönnetään halpakorkoisia ja pitkä-
65227: na sellaiseksi vanhukseksi, jonka olisi parasta aikaisia luottoja, jotka ovat nimeltään maa-
65228: luopua tilasta luopumiseläkettä tai sukupolven- tilalain mukaan seuraavanlaisia: maanostolaina,
65229: vaihdoseläkettä vastaan.                             jota voidaan käyttää myös yhteismetsien os-
65230:     Ihmettelin ryhmässämme, että ensin säädettiin toon, sisarosuuslaina, rakentamislaina, asunto-
65231: tänä vaalikautena ihmeellinen laki, jolla maata laina, pellonparantamislaina, tielaina, vesihuol-
65232: eivät saa ostaakaan kuin ne, jotka sitä ovat tolaina, irtaimistolaina, sähköistämishina, vesi-
65233: perineet tai jotenkin muuten saaneet haltuunsa, huoltoLainat myös yhtymiHe, yksityisten villjeli-
65234: vaikkapa ostamaJila. Nyt ei sitten ostajiksi hy- jöiden perustamille yhtymille, jollaisella yhty-
65235: vä!ksyttäviHä tunnukaan olevan raha-a rii•ttäväs•ti mällä tarkoitetaan osakeyhtiötä, osuuskuntaa ja
65236: maksaa niitä tähtitieteellisiä lukuja, mitä meillä avointa yhtiötä. Sen lisäksi rahalaitokset ovat
65237: maatiloista maksetaan. Hinnat ovat täysin mo- voineet myöntää muistakin kuin maatilatalou-
65238: ninkertaisia tilojen todelliseen tuottoon nähden. den kehittämisrahastosta ns. korkotukilainoja
65239: Ei meillä kukaan ihminen mihinkään muuhun seuraavasti eri lakien perusteella maatilatalou-
65240: yri•tykseen sijoita sellaisia pääomia, joiden kor- den erilaisiin tarpeisiin. Tällaiset korkotukilai-
65241: koja ja lyhennyksiä ei yritys tuota, mutta maa- nat ovat nimeltään asuttamislainoja, perusluot-
65242: talouteen kyllä järjestään.                          tolainoja, maatilalainoja, salaojituslainoja, sato-
65243:     Kun meillä ei ole minkäänlaista osittamisra- vahinkolainoja ja tuotevarastolainoja vain muu-
65244: joituslakia, joutuu tiloilla .perinnönjaoissa usein tamia mainitakseni. Lainan saajat maksavat näi-
65245: se lapsi, joka ehkä nuoresta saakka on palkatta denkin lainojen koroista vain osan, ja loppu
65246: jo tilalla työskennellyt, toisten sisarustensa ki- maksetaan rahalaitoksille valtion varoista eli ve-
65247: ristyksen kohteeksi. Hänelle sanotaan hinta, mi- rovaroista ns. korkotukena. Kuitenkin tämän~
65248: kä kotitilasta on perinnönjaossa maksettava tai kin vuoden budjetissa erilaiset maatalouden
65249: muussa tapauksessa jokainen perijä otltaa osuu- n:~t nousevat kaiken kaikkiaan lähes 3.5 miljar-
65250: tensa maana. Näin tilan vastaanottaja joutuu dun. Kun maatalouden tuotoksi viimeksi teh-
65251: pakon edessä maksamaan perinnäistä kotitilas- dyssä tulolaskelmassa on saatu 10 miljardia,
65252: taan sisaruksilleen täysin kohtuuttoman hin- seuraa tästä, että maatilatalouden myyntituOitan-
65253: nan, jonka perusteella joutuu sitten maksa- nossa joka kolmas markka on verovaroista, ja
65254: maan perintöveronkin, josta täällä äsken käy- nyt vielä halutaan lisämenoerä näihin menoihin.
65255: tiin kova väittely, että vero tulee niin korkeista     Tässä uudessa, nyt esillä olevassa laissa on se-
65256: hinnoista. Saman talon muut sisarukset on kin vika, että raha lakkaa kiertämästä pankeissa
65257: usein jo tilan varoilla koulutettu muihin am- riittävän nopeasti ja lainoja saavat yhä harvem-
65258: matteihin. Näin elinkelpoisebkin tilat jatku- mat maanviljelijät kehitysalueellakaan, jos aina,
65259: vasti joko pirstoutuvat tai pysyvät hyvin vel- kun anoja on tavanomaista selvästi heikommas-
65260: kaisina, sillä jos vain 15-20 vuotta jää aina sa taloudellisessa asemassa, myönnetään jopa
65261: yhdelle sukupolvelle ansainta-aikaa, se on liian viiden, parhaassa tapauksessa 8-10 vuoden
65262: lyhyt aika selvitä tiian ylisuurista veloista. maksuaikojen lykkäyksiä aina kahden vuoden
65263: Toisaalta ei mielestäni ole mitenkään oikein erissä. Raha kiertää liian hitaasti. Todellisuu-
65264: selkään,, että sivulliset, jotka eivät tästä perin- dessa maatalouden rahoitusvaikeudet ovat suu"
65265: nöstä mitään hyödy eli toiset verovelvolliset, rimmat Etelä-Suomessa, koska tänne ei saada
65266: esim. täysin ilman perintöä jääneet työihmisten näitä valtion halpakorkoisia luottoja valtion va-
65267: lapset, jotka yrittävät saada itselleen jonkun- roista. Täällä lainat on haettava pankkien talle-
65268: laista asuntoa elinaikanaan, jatkuvasti joutu- tusvaroista normaalein koroin ja myöskin nor-
65269: vat maksamaan tätä rulettia, mikä muodostuu maalein lyhennysajoin.
65270: liian korkeiksi arvioiduista tilojen perintö-          Valtion varoista pääasiassa kehitysalueille
65271: osuuksista.                                         saatujen maatilalainojen korko on tätä nykyä
65272:     Maatilatalouden kehittämisrahastoon ei mis- 7.9 %, josta asianomaisilta peritään vain 4 tai 5
65273: tään saada jatkuvasti niin paljon rahaa, että sa- % ja loppu tulee valtiolta korkosubventiona.
65274: 5316                                    Tiistaina 13. helmikuuta 1979
65275: 
65276: 
65277:     Kun 'tämän lain mukainen korko on siis hy-          loista ei tarv1tse luopuessaankaan maksaa laina-
65278:  vin pieni niihin lainoihin verrattuna, mitä taval-     korkoa kuin 8 %, jos vuonna 1977 säädetty
65279:  liset perintöjä saamattomat ihmiset joutuvat           maatilalaki tältä kohden on vielä voimassa. Voi
65280:  erilaisiin tarpeisiinsa ottamaan tai maanviljelijät-    olla, että näistäkin lainoista on määräys, että
65281:  kin Etelä-Suomessa, ja näiden lainojen pääoma-         korkoprosenttia pitää alentaa yksi prosenttiyk-
65282:  maksuunkin voi tämän lakiesityksen mukaan              sikkö.
65283:  saada viiden vuoden lykkäyksen, voi olla, että             Kun maassamme on niin paljon muhakin,
65284:  tällaisen tilan ostajia eli halukkaita tilojen osta-   joille velkojen korkoa on mahdottomuus nyt
65285:  jiksi löytyy nykyisin enemmänkin, mikä kenties         maksaa, esim. juuri monet :työttömät omakotita-
65286:  kangastelikin puolustusministerin mielessä, että       lojen rakentajat, työttömät, joilla on suuret
65287:  hän sitoi nuoria työttömiä taas runsaasti turpee-      opintovelat, ja nuoret parit, joille ei riitä kodin-
65288:  seen, kuten sotien jälkeen tehtiin pika-asutusti-      perustamislainaa edes sängyn hintaa, ei minun
65289:  loille. Nimittäin Etelä-Suomenkin monissa pan-         mieles,täni voida alle 35-vuotiaita maanviljelijöi•
65290:  keissa oli jo eilen käynyt lukuisa määrä tällais-       tä esim. lisämaantarpeessa pitää iän ja ammatin
65291:  ten tilan. ostoon annettavien lainojen kyselijöitä     mukaan yksinoikeutettuina avuntarvitsijoina,
65292:   (Ed. Saukko: Pekka Kuusi on samaa mieltä!).           kun heillä on jo kuitenkin kohtalaisen hyvä
65293: Pankinjohtajat olivat vihaisia, että kaikkea te         maatilalaki tukenaan.
65294:  siellä eduskunnassa säädättekin. Mistä ,sellaiset
65295:  rahat nykyisin otetaan ja noin pitkiksi ajoiksi,           Lopuksi kerron vielä erään esimerkin, mitä
65296: kysyvät ka~kki ne, joille minäkin tuttavuuden           näiden halpojen lainojen myöntä:miseen liittyy,
65297:  kauppaa satuin soittamaan. V aliakunta ei vain         erään tekijän, jonka selvi:ttäminen käy parhaiten
65298: cllut katsonut tarpeelliseksi kuulla edes yhtä-         esimerkin avulla. Maaseudun Tulevaisuudessa
65299: kään pankinjohtajaa. Euelä-Suomen maanviljeli-          oli tämän kuun alussa ilmoitus, jossa tarjottiin
65300: jöille ei näitä ha1pakorkoisia lainoja siis tulla       ostettavaksi suoraan viljelijältä le1kkuupuimuri.
65301: missään tapauksessa myöntämään, koska pankit            Sen kaupan hinta uutena lienee noin 100 000
65302: eivät voi omia varojaan sitoa näin pitkiksi             mk. Myyjä, 8 peltohehtaarin tilanomistaja, il-
65303: ajoiksi näin halvoilla koroilla.                        moitti käyttäneensä konetta vain oman tilansa
65304:                                                         sadon korjuuseen. Hän siis oli ostanut tuon kal-
65305:     Oma asiantuntijamme selvitti meidän ryh-            liin koneen l:arpeeseen, jo~a ei ole edes 1 / 10
65306: mässämme, ettei tämä laki tule verovelvollisille        siitä työmäärästä, joka ldkkuupuimurilla pitäisi
65307: aiheuttamaan mitään lisämenoja maatilatalou-            saada tehdyksi, jotta tuollaisen koneen pito olisi
65308: den tukemiseen, sillä nämä rahat otetaan maati-         kannattavaa normaaliin tapaan.                     ·
65309: latalouden kehittämisrahastosta, jonka varoja ei
65310: muka tätä varten nosteta. Lisätarpeesta on la-             Tuotakin ilmoitusta lukiessani tuli mieleen,
65311: ·kiesi:tyksen perusteluissa kuitenkin selvä mai-        että n~t esillä olevassa asiassa kai tarkoitetaan
65312: ninta, jossa sanotaan, että tästä laista aiheutuu       auttaa myös tämän tapaisissa sattumuksis-
65313: maatilatalouden kehittämisrahaston korkotulo-           sa. Jos koneen ostoon ei ole käytettävissä
65314: jen vähennystä ja toisaalta korkotukivarojen li-        ko~o summaa esim. metsätuloista, jää osa
65315: säystarvetta, ja senhän nyt täällä ka~kki käsittä-      velaksi, ja tuollaisen kaupan tai rahalaitoksen
65316: vät, jotka tämän lakiesityksen ovat lukeneet, il·       antaman velan korko yhdessä kuoletuksen kans-
65317: man sanomistakin, että seuraavissa lisäbudje-           sa voi sitten 'tuoda vaikeuksia. Mutta silloinhan
65318: teissa heti ollaan vaatimassa ja varmaan myös•          aina voidaan luottaa valtion varojen hoitajiin.
65319: kin saamassa lisävaroja maatilatalouden kehittä-        Laupiaat maataloussamarialaiset löytyvät kes-
65320: misrahastoon myös tähän tarkoitukseen. Var•             kustapuolueen ja sen päämajan, MTK:n, piiris-
65321: maankin hyvään tarkoitukseen nämäkin rahat              tä. Nämä asettavat hallituskumppaninsa aina
65322: menisivät, ei sitä kukaan kiistä. Mutta rajansa         niin tiukille, että tulee ikään kuin pnolivahin-
65323: kaikella, kuten jo alussa selostin. On nimittäin        gossa eduskuntaan sitten tällainenkin lakiesitys,
65324: muistettava, että samanaikaisesti taistelevat lei-      SiLtä eivät sitten ministerit, meidän ministe-
65325: västä myös lähes 200 000 työtöntämme. Heiltä            rimme ainakaan, sen tarkemmin tiedä mitään
65326: ei myöskään tule nykyisin verotuloja, joten val-        (Min. Martikainen: Eivät paljon muustakaan!).
65327: tion ja kuntien verotulot myöskin ehtyvät.                 Valtion antamien lainojen helpotuksilla voi.-
65328:     Lainalla 'tässä valtiossa on jo pidempään elet-     daan korjata ne erehdy~set, jotka liikavelkaan-
65329: ty, mutta siitä on maksettu paljon korkeampi            tuminen tuo varsinkin nuorille ja kokematta-
65330: korko kuin mitä tämä laki edellyttää perittävän         mille esim. konekaupoissa. Itsestään selvää tie-
65331: lainansaajilta. Näistä nyt muodostettavista ti-         tysti on, että tämän esityksen tarkoittamia apu"
65332:                                                 Maatilalaki                                              5317
65333: 
65334: 
65335:  ja ei annero todella pienemmiLle viljelijöille, ei-     ti noin 100 000 tilalla tullaan sukupolvenvaih-
65336: hän heille valtion tuella anneta pinta-alalisiä ei-      dostilanteeseen.
65337: 'kä lisämaan ostoon mahdollisuuksia (Min. Mar-              Jatkajat joutuvat tekemään ratkaisunsa talou~
65338:  tikainen: Eivät pienet voi ostaa puimuria-             dellisten tosiasioiden pohjalta. Jos valtion hal-
65339: kaan!), eikä heille liioin anneta lainaa talousra-      pakorkoisia lainoja ei ole riittävästi saatavissa
65340: kennusten rakentamiseen. Mitään lainoja tuo·            eduNisin lainaehdoin, tilanne tulee olemaan hy-
65341: tannollisiin tarkoituksiin eivät saa myöskään ne        vin vaikea. Tietoisena tästä kehitykses1tä on
65342: ahkerat sivuansioviljelijät, jotka saavat tuloja        maa- ja metsätalousministeriön asettama toimi-
65343: pa1kansaaja-ammatistaan p1enen :tilansa viljelyn        kunta selvittänyt, millä toimenp1teillä nuorten
65344: antamien tulojen lisäksi.                               viljelijöiden asemaa voitaisiin helpottaa ·niin, et:..
65345:     Tuollaisia maatalouden tukilainoja saavat           tä j•atkaminen olisi mahdollista. Asetettu toimi-
65346: kyllä sellaiset suuremmat tilat, joiden maatilatu-      kunta esitti monia eri toimenpiteitä asiantilan
65347: lotkin ovat sivuansioviljelijöiden tuloja suurem-       helpoutamiseksi. Tämän toimikunnan esityksen
65348: mat. Kun kaiken tulon saa maasta ja metsästä,           pohjalta hallitus antoi lakiesityksen maatilalain
65349: niin se on sitä maaualouden tukeen oi.ikeuttavaa        muuttamisesta, joka nyt on kolmannessa käsit-
65350: tuloa mutta ei s·e, minkä saa osatulona myös            telyssä (Ed. Liikanen: Puhdas kepulainen toi-
65351: palkkatyöstä.                                           menpide!).
65352:     Maatalouden saamaa perusteiltaan usein ta-              Tällä lailla helpotetaan nuorten viljelijöiden
65353: vallisille kuolevaisille käsittämäitöntä tukea ha-     asemaa maatalousammatin harjoittamisessa al-
65354: lutaan tällä kertaa kasvattaa harviooisen hei-          kuvuosina mahdollistamaHa heidän kohdallaan
65355: koin perustein ilman, että siihen sisältyisi mi-        tietyin edellytyksin maatilalaissa :tarkoitettujen
65356: tään tasapuolisuutta. Minun mielestäni on vain         luotJtojen lyhennysten tai korkojen taikka mo-
65357: yksi tapa suhtautua tähän asiaan: ei varoja näin       lempien periminen aloitettavaksi säännönmu-
65358: hatarasti perus,t:eltuun epämääräiseen tarkoituk-      kaista ajankohllaa enintään viittä vuotta myö-
65359: seen. Uusi hallitus valmistdkoon lainojen mak-          hemmin. Mainittua lykkäystä voidaan myöntää
65360: sujen lykkäyksiä kaikissa säälittävissä tapauksis-      annebtaessa luottoa tilan hankkimisen yhteydes-
65361: sa koskevan lakiesityksen, ettei sitten toisille       sä tai enintään viiden vuoden aikana sen jälkeen
65362: tarvitse antaa köyhäinhoitoa, kun eivät saa lai-       sellaiselle henkilölle, jonka hankkii tilansa alle
65363: nojaan maksuun, kuten esim. kotikunnassani äs-         35-vuotiaana. Luottoina, joita lykkäys koskee,
65364: kettäin juuri tapahtui.                                ovat lisäalueen, yhteismetsäosuuden, maatilan
65365:                                                        myyntihinta- sekä maanosto-, sisarosuus- ja ra-
65366:     Yksinhuoltaja-perhepäivähoitaja olisi joutu-       kentamislaina.
65367: nut omakotitalostaan pellolle, ellei kunta olisi
65368: antanut köyhäinhoitona hänen lainoj·ensa korko-            Lakiesitystä käsiteltäessä maa- ja metsäta-
65369: jen ja kuoletusten maksua. Palkallaan hän ei           lousvaliokunnassa todettiin, että laki voimaan
65370: niitä siis olisi pystynyt maksamaan, ja tällaisia      tullessaan antaa nuorille viljelijöille huomauta-
65371: tapauksia on vaikka kuinka paljon.                     vasti suuremmat mahdollisuudet maatalousam-
65372:                                                        matin harjoitJtamisen aloittamiseen kuin tähän
65373:     Näihin seikkoihin vedoten, herra puhemies,         saakka. Edellytyksenä kuitenkin on se, että
65374: ehdotan, että tämä lakiesitys hylätään.                maatalouden kehittämisrahastoon saadaan tule-
65375:                                                        vaisuudessa riittävästi varoj•a. Varoja on saatava
65376:   Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!                 niin paljon, •että lainoitus tästä eteenpäin voi-
65377: Kannatan ed. Vennamon ,t:ekemää ehdotusta.             daan hoitaa koko maan alueella valtion varoista.
65378:                                                        Tässä aikaisemmin juuri ed. Lyyli Aalto mainit-
65379:    Ed. E. Nieminen: Herra puhemies! Vii-               si siitä, että myöskin Etelä-Suomen alueella on
65380: meksi kuluneiden vuosien aikana maatalousam-           määrättyjä vaikeuksia hoitaa näitä lainoituksia
65381: matin piiristä nuoret ovat siirtyneet muihin am-       korkotukilainoituksin, jotenka näilläkin alueilla
65382: matteihin niin, etJtä vilieHjäväestön keski-ikä on     on syytä saada valtion varoja niin paljon, että
65383: tällä hetkellä noin 54 vuotta. Nuoria viljelijöhä      lainoitus voidaan niistä hoitaa.
65384: on siis erittäin vähän. Alle 30-vuotiaita viljeli-         Tyydytyksellä on todeHava, että nuorten vil-
65385: jöitä on vain 4 % kaikista viljelijöistä. Tällä        jelijöiden kohdalla heidän toimeentuloedellytyk-
65386: hetkellä yli 55-vuotiaita viljelijöitä on 47 %, ja     siään päästään alkuun parantamaan. Tämä nyt
65387: heillä on hallussaan 38 % peltoalasta. Viljelijä-      päätökseen tuleva toimenpide ei kuitenkaan
65388: väestön ikärakenne on jo nyt päästetty sellai-         täysin riitä, vaan eduskuntavaalien jälkeen on
65389: seksi, että lähimmän 10 vuoden aikana ilmeises-        riittävällä lainsäädännöllä luotava heille vielä li-
65390: 5318                                   Tiistaina 13. helmikuuta 1979
65391: 
65392: 
65393:  sähelpotuksia. Asiaa käsitelleen toimikunnan          asema on tavanomaista selvästi heikompi, siis
65394: esityksestä löytyy myös muita käyttökelpoisia          erittäin huono.
65395: toimintamuotoja.
65396:    Vielä lopuksi haluan viitata ja puuttua juuri         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65397: niihin kysymyksiin, miltä ed. Aalto täällä toi
65398: esille. Hän mainitsi, että siltä pohjalta, mitä la-      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aalto
65399: kiesityksessä esitetään, ei voida tarkoin harkita     ed. Tikan kannattamana ehdottanut, että laki-
65400: sitä, keukä taloudellisesti olisivat tällaisen hel-   ehdotus hylättäisiin.
65401: potuksen tarpeessa. On kuitenkin todettava, et-           Lisäksi on ed. Vennamo ed. Kortesalmen
65402: tä maatalouslautakunnat, jotka kunnissa toimi-        kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
65403: vat, ovat asiantuntijalautakuntia, jotka on valit-    tavaksi: "Hyväksyessään laikiehootuksen edus-
65404: tu kunnan puitteissa parlamentaarisesti ja jot-       kunta edellyttää hallituksen huolehtivoo, että
65405: ka asian siellä käsittelevät. Samaten maatalous-      nuorilla viljelijöillä on mahdollisuus saada maa-
65406: piirit tuntevat asiat ja myöskin maatilahallitus      tilatalouden kehittämis·rahastosta riittävästi
65407: ohjeillaan voi asian saada hoidetuksi sillä •taval-   heidän tarvitsemiaan lainoja. Eduskunta ei hy-
65408: la, että kyllä tämän lain pohjalta eteenpäin          väksy sitä, että nämä lainavarat loppuvat käy-
65409: päästään.                                             tännöllisesti katsoen heti vuoden alussa. Kat-
65410:    Ed. Aallto mainitsi myöskin siitä, että valio-     teettomat lupaukset eivät ole minkään arvoi-
65411: kunta, siis eduskunnan maa- ja metsätalousva-         sia."
65412: liokunta ei ole kuullut pankkien edustajia. Va-
65413: liokunta on ollut yksimielinen siitä, että pank-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
65414: keja ei tarvitse kuulla, koska ailroisemmin mui-
65415: den samantapaisten lakiesitysten yhteydessä oli         P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä laki-
65416: pankkien taholta tullut esille sellaisia kannanot-    ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
65417: toja, mitä voitiin myöskin käyttää hyväksi, kun
65418: tätä lakiesitystä käsiteltiin.
65419:                                                          Äänestys ja päätös:
65420:    Ed. T i k lk a : Herra puhemies! Kiitokseksi          Joka hyväksyy la!kiehdotuksen, äänestää
65421: ed. Aallon ryhdikkäästä ja useampivuotisesta           "jaa"; jos "ei" voittaa, on llbkiehdotus hylätty.
65422: työskentelystä maatalousongelmien parissa kan-
65423: natan ed. Lyyli Aallon tekemää hylkäysesitystä            P u h e m i e s : Ilmoitan, että äänestyksen
65424: täysin riippumatta omista henHlökohtaisiSJta           tuQos metlkitään pöytäki.r:jaan.
65425: mielipiteistäni.
65426:                                                          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
65427:    Ed. L i i k a n e n : Her.ra puhemies! Sillä ai-
65428: kaa kun !flUUt edustajat ehtivät saliin, haluan          Alppi, Asunmaa, Asunta, Björklund, Breilin,
65429: vain lausua lyhyesti, että tämä esityksen anta-       Eenilä, Ehrnrooth, Eskelinen, Forsman, Fred,
65430: minen oli todellakin jonkinlainen vaalitemppu         Gestrin, Granvik, Grönholm, Hautala, Helmi-
65431: ministeri Virolaiselta. Tämä tuotiin eduskun-         nen, Hongisto, Hyvönen, Häggblom, Häikiö,
65432: taan aivan viimeisinä päivinä hätäisesti valmis-      Häkämies, Jartti, Jokela, P. Jokinen, Jokiniemi,
65433: teltuna, jopa sellaisessa muodossa, että valio-       Juhola, Junnila, Juntumaa, Juvela, Järvenpää,
65434: kunnan piti kirjoittaa tämä käytännöllisesti kat-     Järvilehto, Järvinen, Kaarna, Karhuvaara, Aino
65435: soen uudelleen. Tämä kaikki olisi antanut pe-         Karjalainen, Karpola, Kauppi, Knuuttila, Kop-
65436: rusteet lakiesityksen hyrkäämiselle, mutta koska      panen, Korhonen, Kortesalmi, Kuusio, E. Lai-
65437: me olemme olleet valtaosaltaan, ed. Aalto,            ne, Lehmonen, Liedes, Liikanen, Lillqvist, Lin-
65438: nuorten viljelijöiden ongelmien ratkaisemisen         kola, Linna, Manninen, Martikainen, Matikka-
65439: puolella, olemme halunneet oJia hyväksymässä          la, Mattsson, Miettinen, Muroma, Mustonen,
65440: tämän esityksen kahdella edellytyksellä. Ensim-       Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkynen, Männistö, E.
65441: mäinen on se, että tähän käytettävät varat käy-       Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Orrenmaa,
65442: tetään ma&tHatll!louden kehittämlsrahastosta nii-     Paasio, Pekonen, Peltoia, Pihlaj.amäki, Pohjalla,
65443: den määrärahojen puitteissa, mitä eduskunta on        Poutanen, P. Puhakka, Päivinen, Rainio, Raja-
65444: budjetissa hyväksynyt. Toinen on se, että kor-        la, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Rekonen,
65445: kohelpotusta annetaan vain sellaisissa tapauksis-     Rihtniemi-Koski, Rosnell, Ruotsalainen, Rytkö-
65446: sa, jolloin asianomaisen henkilön taloudellinen       nen, Räsänen, Saarinen, Saarto, Saimo, Salolai-
65447:                          Karjantarkkailuyhdistysten ja sonninpitoyhtymien valtionavustukset           5319
65448: 
65449: 
65450: nen, Sa~ko, Saukkonen, Sigfrids, Sinisalo, Si-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
65451: ren, Sorsa, Sukselainen, Suomi, Suonio, Surak-
65452: ka, Sutinen, Söderman, Talvi!tie, Tenhiälä, Ten-           Asia on loppuun käsitelty.
65453: nilä, Tikka, Toivanen, Uusitalo, Wahlström,
65454: Vaittinen-Kui:kka, Valtonen, Vennamo, Vepsä-            9) Ehdotus laiksi pienviljelijäin karjantark-
65455: läinen, Westerholm, S. Westerlund, Vitmi,               kailuyhdistysten ja sonninpitoyhtymien valtion-
65456: Vahäikangas, Yläjärvi ja Ääri.                          avustuksista annetun lain 1 §:n muu~tamisesta
65457:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                     Yllämainitun lakiehdotuksen sisähävä hatlli-
65458:                                                         tuksen esitys n:o 320, jota on valmistelevasti
65459:    Aalto, Järvisalo-Kanerva, Kalavainen, Koivis-        käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
65460: to, Luja-Penttilä, Luttinen, Raatikainen ja Tiili-      tinnössä n:o 28 sekä suuren valiokunnan mie-
65461: kainen.                                                 tinnössä n:o 313, esitellään k o 1m a n teen
65462:                                                         k ä s i t t e 1y y n.
65463:    Poissa äänestyksestä ovat seuraa~at edusta-
65464: jat:                                                      ~ u he m i ~ s : Toisessa käsittelyssä päätetty
65465:    Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Aro, Ekorre,           la!kiehdotus vo1daan nyt hyväksyä tai hylätä.
65466: Fcriberg, Hanhirova, HeUe, Hemmi, Hetemäki-
65467: Olander, Hokkaltlen, Honkonen, Hävkönen, Im-              Keskustelu:
65468: piö, Jaatinen, A.-L. Jokinen, Kainulainen, Ka-
65469: nerva, Kangas, Ahti Karjalainen, Karkinen, Ki-             Ed. V e n n a m o : Herra puhemies! Ehdo-
65470: vistö, Kivitie, Koskenniemi, Koskinen, J. Laine,        tan, että tämän asian yhteydessä hyväksyttäisiin
65471:                                                         s~uraava perustelulausuma: "Hyväksyessään la-
65472: Lampinen, Lattula, Laurila, Lehtinen, Loikka-
65473: nen, Louekoski, Maijala, Malm, Mattila, Melin,          kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
65474: Mikkola, Muurman, Myyryläinen, Miiki, Mört-             selvityksen jälkeen huolehtivan, että kaikki kar-
65475: tinen, Pajunen, Pelttari, Perho, Pesälä, M. Pu-         jataloutta harjoittavat voivat päästä lain tukitoi-
65476: hakika, Puolanne, Pystynen, Raudasoja, Savola,          menpiteiden piiriin riittävän kotimaisen rasvan-
65477: Sillantaus, Sipiläinen, Stenbäck, Stenros, Sund-        tuotannon turvaamiseksi."                 ·
65478: qvist, Tamminen, Taxell, Torikka, Tuomaala,
65479: M. Tuominen, R. Tuominen, Tuomioja, Tuovi-               Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Venna-
65480: nen, Turunen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto,              mon ehdotusta.
65481: Vesterinen, H. Westerlund, Wiio, Virolainen,
65482: Väyttynen, Väänänen, Zilliacus ja Äikäs.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65483: 
65484:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Puhemies : Keskustelussa on ed. Venna-
65485: 115 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 76. (Koneään. 39)       mo ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
65486:                                                        perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
65487:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.              kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
65488:                                                        'selvityksen jälkeen huolehtivan, että kaikki kar-
65489:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          jataloutta harjoittavat voivat päästä lain tukitoi-
65490: pää ttyneeksi.                                         menpiteiden piiriin riittävän kotimaisen rasvan-
65491:                                                        tuotannon turvaamiseksi."
65492:    Puhemies : Lopuksi on päätettävä pe-                   Selonteko myönnetään oikea!ksi.
65493: rusteluja !koskevasta ehdotuksesta.
65494:                                                           P uh emies :        Ensin päätetään lakiehdo-
65495:    Äänestys ja päätös:                                  tuksesta.
65496: 
65497:     Joika hyväksyy mietinnön, äänestää "1"aa"· J"os       Lakiehdotus hyväksytään.
65498: " e1., vo1ttaa,
65499:          .      on ed . V ennamon ehdotus hyväk-
65500:                                              '
65501: sytty.                                                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
65502:                                                        pää ttyneeksi.
65503:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
65504: 108 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 81. (Koneään.             P u he m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
65505: 40)                                                    rU'steluja koskevasta ehdotuksesta.
65506: S32ö                                   Tiistaina 13. helmikuuta 1979
65507: 
65508: 
65509:   Äänestys ja päätös:                                 jestelmää ulottamalla lapsilisän maksaminen 18
65510:                                                       vuoteen saakka ja suojaamaila lapsilisien reaali-
65511:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
65512: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          arvo .rahan arvon alenemisen vaikutuksilta.
65513: sytty.                                                    Keskeinen perhepoliittinen tehtävä on lasten
65514:                                                       päivähoidon !kehittäminen nojautumalla kuntien
65515:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                  laskelmiin päivähoitoverkoston laajentamisen
65516: 107 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 88. (Koneään. 41)      sekä päiväthoitolaitoksen mkentamisen ja käyt-
65517:                                                       tömenojen osalta, joihin tarvitaan valtiovallan
65518:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  !lisääntyvää tukea. Tämä seikka tulisi ottaa
65519:                                                       huomioon mm. päiväboidon viisivuotissuunni-
65520:   Asia on loppuun käsitelty.                          telman va:lmistelun ja käsittelyn yhteydessä
65521:                                                       sosiaalihallituksessa ja valtioneuvostossa. Suun-
65522: 10) Ehdotus laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n         nitelma tulisi alistaa eduskunnan hyväksyttä-
65523:                                                       väksi.
65524: muuttamisesta
65525:                                                           Perhepoliittisiin toimiin liittyy myös äitiyslo-
65526:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       man pidentäminen välittömästi 13-15 kuu-
65527: tuksen esitys n:o 305, jota on valmistelevasti        kauteen ja myöhemmin 2-3 vuoteen toteutta-
65528: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o         malla samalla vanhempainlomaan sii.rtyminen.
65529: 43 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 302,         Aivan erityinen huomio on kiinnitettävä yksin-
65530: esitellään k o 1m a n teen ikä s i t te 1y y n.       huoltajaperheisiin ja monilapsisiin perheisiin,
65531:                                                       joissa yhtei:skunnan tuen tarve on kaikkein suu-
65532:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-           rin.
65533: ty lalkiehdotus voidaan nyt !hyväksyä tai hylättä.        Lain aikaisemmassa käsittelyvai-heessa on pu-
65534:                                                       huttu kauniita sanoja lasten ja lapsiperheiden
65535:   Keskustelu:                                         puolesta. Useiden edustajien puheet ovat kui-
65536:                                                       tenkin vailla katetta. Viime aikoina on yleisty~
65537:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Eduskun-             nyt sellainen tapa, että parlamentin puhujako-
65538: ta on lapsilisälain toisessa käsittelyssä päättänyt   :ro~eelta puhutaan kauniisti jonkin hyvän
65539: hyväksyä lain sisällön hallituksen esityksen mu-      asian puolesta, mutta kun pitäisi osoittaa ole-
65540: kaisena. Käytännössä se merkitsee sitä, että lo-      vansa puheittensa mittainen, niin silloin paine-
65541: kakuun alusta voimaan astuvat uudet lapsilisän        taan aivan päinvastaista äänestysnappia {Ed.
65542: korotukset jäävät runsaasti alimitoitetuiksi.         Vennamo: Näinhän se on!). En syytä tästä pel-
65543: Monessa perheessä tämän 100-170 markan                kästään niitä porvarillisia edustajia, joille tämä
65544: ~orotus vuodessa ja tämän vuoden aikana vain          on pikemminkin sääntö kuin poikkeus. Tämä
65545: 25-42,50 mk ei vastaa kuin pientä osaa niistä         tauti näyttää tarttuneen moniin työväenpuoluei-
65546: lisäkustannuksi:sta, joita päivähoitomaksujen         denkin edustajiin (Ect Vennamo: Rappio le-
65547: korotus ja erityisesti kuukausijärjestelmään siir-    viää!).
65548: tyminen merkitsevät. Korvaamatta jäävät myös              Esimerkiksi päivähoitomaksujen korottamis-
65549: kaikki muut hintojen, maksujen, vuokrien, ve-         ta ja uutta maksujärjestelmää arvosteltiin voi-
65550: rojen ym. korotukset. Näin on asian laita siitä       maikkaasti täällä eduskunnassa budjettipuheissa
65551: huolimatta, että julkisuudessa on korostettu          ja tehdyissä eduskunta-alaitteissa ja kyselyissä,
65552: lapsilisien nousseen huomattavasti viime vuo-         joihin mielestäni tänäänkin yhteen, nimittäin
65553: sien aikana. Näin onkin tapahtunut, mutta siitä       ed. Orrenmaan kyselyyn, jaettiin vastaus. Kun
65554: huolimatta perhepoliittiset tulonsiirrot ovat         sitten tuli hetki, jolloin olisi voinut toimia ar-
65555: huomattavasti alle 1950-luvun alkuvuosien ta-         vostelemansa epäkohdan poistamiseksi, niin
65556: son mitattaessa niiden osuutta ·suhteessa ma.rk-      vain 18 eduskunnan jäsentä äänesti ed. Mattsso-
65557: kinahintaiseen bruttokansantuotteeseen. Sosiaa-       nin budjettikäsittelyssä tekemän ehdotuksen
65558: lilohkojen sisäisten suhteiden keskinäinen ver-       puolesta, joka olisi tehnyt mahdolliseksi päivä-
65559: tailu osoittaa perhepolitiikan osuuden olleen         hoitomaksujen pysyttämisen viime vuoden ta-
65560: vuonna 1950 45 %, mutta vuonna 1977 enää              son suuruisena (Ed. Vennamo: Epärehellisiä
65561: 18%.                                                  kansanedustajia!) .
65562:    Perhepoliittisten toimien tärkeysjärjestystä ja       Monet edustajat ovat puhuneet lapsilisäjär-
65563: painopistealueita määriteltäessä on keskeisin         jestelmän kehittämisen puolesta, mutta useim-
65564: huomio kiinnitettävä lapsilisän tuntuvaan ko-         mat heistä olivat hyväksymässä koko lapsilisä-
65565: rottamiseen. Samoin on kehitettävä lapsilisäjär-      järjestelmän murentamiseen tähtäävän työn-
65566:                                           Lapsilisälain · 1 .ja 1 a §                                 . 5321
65567: 
65568: 
65569: antajien lapsilisämaksun alentamisen kahdessa            neljännen ja sitä useamman lapsen osalta. Puhe-
65570: vaiheessa yhteensä noin 1 000 milj. markalla.            mies ei ottanut ehdotustani äänestykseen (Ed.
65571: Viimeisin pääJtös tehtiin eduskunnassa äänin             Vennamo: Teki väärin!). Tiettävästi ennen pu-
65572: 136-11 (Ed. Männistö: Vennamokin o1i epä-                hemiehen tulkintaa asiaa oli käsitelty puhemies-
65573: tehellinen siinä puuhaS'sa!). -Kyllä.                    neuvostossa. Saamani tiedon mukaan puhemie-
65574:    Täällä on puhuttu asumistukijärjestelmän ke-          hen kantaan oli vaikuttanut se, että ehdotukse-
65575: hittämisestä. Siitäkin asiasta äänestettiin budjet-      ni tarkoitti ensimmäisen, tois·en ja kolmannen
65576: tikäsittelyssä, jossa äänin 130-14 hylättiin te-         lapsen osalta huomattavasti suurempaa korotus-
65577: kemäni ehdotus asumistukimäärärahan korotta-             ta kuin puhemiesneuvostossa oli katsottu mah-
65578: misesta.                                                 dolliseksi esittää (Ed. Kortesalmi: Sekö täällä
65579:     Edelleen on puhuttu päivähoitolaitosten ra-          päättää?). Asianomaisen virkamiehen minulle
65580: kentamisvauhdin lisäämisestä. Tämäkin on täy-            antaman tiedon mukaan äänestykseen olisi otet-
65581: sin oikeata puhetta. Kun ed. Mattsson ehdotti            tu ehdotus, joka olisi sisältänyt hallituksen eh-
65582: päivähoitolaitosten rakentamisvarojf!J budjetissa        dottaman 90-160 markan korotuksen lisäksi
65583: lisättäJväiksi 85 milj. markalla, niin vain 11 kan-      45-80 markan korotuksen lasta kohti kuukau-
65584: sanedustajaa äänesti hänen ehdotuksensa puo-             dessa (Ed. Vennamo: Naurettavia säännök-
65585: lesta ja 108 äänesti vastaan.                            siä!) . Kuten edellä totesin, neljännen ja sitä
65586:     Keskustelun kuluessa on a.rvosteltu sitä, että       useamman lapsen osalta ehdotukseni oli täsmäl-
65587: Miettusen vähemmistöhallituksen aikana lapsili-          leen sama kuin hallituksen ehdotus.
65588: sä oli a1haisemma11a tasolla kuin sen jälkeen.              Kun ennen asian toista täysistuntokäsittelyä
65589: Tähän arvosteluun on syytä yhtyä. Mutta samal-           olin yhteydessä asianomaiseen sihteeriin ja ker-
65590: la on totuuden nimessä sanottava, että Sorsan            roin ma:traskuun 9 päivänä 1978 tehneeni vas-
65591: ensimmäisen hallituksen aikana lapsilisä oli vie-        taavan kaltaisen, jopa suhteellisesti vielä enem-
65592: lä alhaisemmalla tasolla kuin Miettusen vähem-           män hallituksen esityksestä poikenneen ehdo-
65593: mistöhallituksen aikana (Ed. Hautala: Miettu-            tuksen, joka oli otettu äänestykseen, asianomai-
65594: sen vähemmistöhallituksessa korotettiin 22 %             nen virkamies arveli silloisen menettelyn perus-
65595: lapsilisiä kristillisen liiton ehdotuksesta!) . Jos      tuneen varsinaisena aloiteaikana jätettyyn aloit-
65596: todella halutaan nimetä ne hallitukset tai pää-          teeseen. Kun totesin, että asia ei ollut näin, vii-
65597: ministerit, joiden hallituskautena lapsilisän            tattiin siihen, että nimenomaan ehdottamani
65598: reaaJiarvo oli yli 20 vuoden ajan alapuolella            potrastuksen poistaminen on syynä siihen, että
65599: vuoden 1951 tason, niin saadaan mainita mo-              ehdotustani ei oteta äänestykseen.
65600: nen pääministerin ja vielä useamman hallituk-               Asian toisessa täysistuntokäsitelyssä tein tun-
65601: sen nimi.                                                netun ehdotukseni, jota puhemies ei ottanut ää-
65602:     Keskustelun kuluessa on puolusteltu voimak-          nestykseen. Menettelystä aiheutunut erimieli-
65603: kaasti myös ns. äidinpalkkajärjestelmää. Tämän           syys johti sen siirtymiseen perustuslakivalio-
65604: johdosta on kysyttävä, uskooko joku siihen, et-          kunnan käsittelyyn (Ed. Vennamo: Vennamon
65605: tä esim. yksinhuolta:jaäiti tai joku muu pienitu-        esityksestä!), jonka äänin 9-8 hyväksytty lau-
65606: loinen perheenäiti voi jäädä kotiin 400 markan           sunto asiasta esitettiin jatkettaessa toista käsit-
65607: tulonlisällä, jonka suuruisena äidinpalkka on            telyä viime perjantaina. Keskustelua asiasta ei
65608: suunniteltu maksettavaksi (Ed. Vennamo: Se               perjantaina ollut mahdollista käydä. Asian ai-
65609: on kepun huijausta!). Mikäli äidinpalkan, ehkä           nutkertaisuuden vuoksi ja osoittaakseni täsmäl-
65610: alkuperäisestä hieman suuremmankin, rahoitus             lisempien sekä puhemiestä että kansanedustajia
65611: on tarkoitus hoitaa supistamalla yhä edelleen            auttavien tulkintojen tarpeellisuuden pyydän
65612: lasten päivähoidon kehittämistä, päivähoitolai-          saada 'kiinnittää lopuksi huomiota seuraaviin
65613:  tosten rakentamista ja niiden käyttökustannuk-          näkökohtiin.
65614: sia, kuljetaan ojasta alli~koon. Viimemainittu-             1) Marraskuun 9 päivänä 1978 eduskunnassa
65615: ja on jo tähänkin saakka supistettu täysin koh-          otettiin äänestykseen, ja sitä ennen oli näin ta-
65616:  tuuttomasti. Samaan suuntaan ei voida enää jat-         pahtunut myös valiokunnassa, ehdotukseni, jo-
65617: kaa, vaan suuntaa on muutettava.                         ka po1kkesi hallituksen esityksestä tämänker-
65618:     Edellä käsittelemäni lain toisessa käsittelyssä      taista eli siis 2 helmikuuta 1979 tekemääni esi-
65619:  tein ehdotuksen lapsihsän :korottamisesta haUi-         tystä enemmän markkamääräisesti ja suhteelli-
65620:  tuksen ehdotuksesta poikkeavasti 1 936 mark-            sesti. Samoin silloin otettiin äänestykseen ed.
65621: kaan jokaisen lapsen osalta, kun hallitus esitti         Juntumaan ehdotus, joka poikkesi ed. Muro-
65622: kyseessä olevan suuruisen lapsilisän maksamista          man nyt toisessa käsittelyssä tekemää ehdotusta
65623: 666 05780000115
65624: 5322                                   Tiistaina 13. helmikuuta 1979
65625: 
65626: 
65627:  enemmän hamtuksen esityksestä sekä markka-            verrattuna ns. 50 % :n poikkeussääntö kun hal-
65628:  määräisesti että suhteellisesti.                      litus ei ehdottanut .korotettavaksi l;inkaan 1
65629:     2) Sosiaalivaliokunnassa ehdotukseni otettiin     momentin mukaisia korvauksia, joita ed. Ven-
65630:  käsittelyyn ja siitä äänestettiin ed. Juntumaan       namon ja allekirjoittaneen ehdotuksessa taas eh-
65631:  kannattaessa ehdotustaru ja äänestäessä ehdo-        dotettiin korotettaviksi. Sen sijaan ei tehty tääl-
65632:  tukseni puolesta.                                     lä eduskunnassa muutosehdotuksia niihin osiin
65633:     3) Helmikuun 6 päivänä 1979 puhemies ei           hallituksen ehdotusta, joista hallitus oli koro-
65634:  asettanut äänestykseen ehdotustani työttömyys-        tusehdotuksensa tehnyt.
65635: korvauksen korottamisesta yksinäisen henkilön             Kuten edellä totesin, puhemies otti työlli7
65636: osalta 55 markkaan ja huoltovelvollisen osalta        syyslain 7 § :n muuttamista koskeneen hallituk-
65637:  6~ markkaan, mikä samalla merkitsi 50 pen-
65638:                                                        sen esityksen käsittelyn yhteydessä äänesty!k-
65639: run-1 markan porrastuksen poistamista ensim-          seen ed. Vennamon ehdotuks·en, joka poiketen
65640:  mäisessä, toisessa ja kolmannessa kalleusluokas-     hallituksen esityksestä koski varsinaisen työttö-
65641: sa. Saamani tiedon mukaan puhemiehen mielipi-          myyskorvauksen korottamista ja joka tämän li-
65642:  teeseen vaikutti erityisesti se, että ehdotin mai-   säksi merkitsi tosiasiallisesti porrastuksen pois-
65643: nitun porrastuksen poistamista. Sen sijaan pu-        tamista. Perustuslakivaliokunnan käsittelyssä
65644: hemies otti äänestykseen ed. Vennamon ehdo-           ollut lapsilisäasia ja siihen liittynyt puhemiehen
65645: tuksen, joka oli markkamääriltään alempi eli 35       menettely taas perustui siihen, että lapsilisän
65646: ja 52 mk, mutta joka sisälsi asiallisesti myös        porrastusta ei saa ehdottaa poistettavaksi ilman
65647: porrastuksen poistamis'en (Ed. Vennamo: Näin          edustaja-aloitetta.
65648: oli asia!) , koska ed. Vennamon ehdotuksen mu-            On siis kysymys kahdesta erilaisesta menette-
65649: kaan päiväraha maksettaisiin kaikissa kalleus-        lystä suhtautumisessa edustajien ehdotusten
65650: luokissa samansuuruisena. Todettakoon että            äänestykseen alistamisessa (Ed. Vennamo: Laki
65651: hallitus ei ehdottanut kyseessä oleviin m'arkka-      muka muuttuu joka viikko!). Mikäli nyt kui-
65652: määriin mitään korotusta, koska hallituksella         tenkin perusteluksi eritetään, että ed. Venna-
65653: on lain mukaan valta kyseessä olevien !korvaus-       mon ehdotus sisälsi porrastuksen säilyttämisen
65654: määrien muuttamiseen ja hallitus oli vastikään        siinä muodossa, että siinä puhuttiin kyllä ensim-
65655: tehnyt 2-3 markan korotuspäätöksen. Edus-             mäisestä, toisesta ja kolmannesta paikkakunta-
65656: kuntaan tämä asia tuli sen johdosta, että halli-      kalleusluokasta, vaikkakin ehdotettiin eri pai'k-
65657: tus esitti säädettäväksi asianomaiseen pykälään       kakuntaluokissa samansuuruista päiväkorvausta,
65658: uuden momentin, joka merkitsi huoltovelvolli-         t~~ mukaan puhemies olisi siis ottanut lapsi-
65659: sen henkilön työttömyyskorvauksen korottamis-         hsaaslassa ehdotukseni äänestykseen, jos olisin
65660: ta 2 markalla jokaista huollettavaa lasta koh-        käyttänyt sellaista muotoilua, jossa olisi ehdo-
65661: den, siis lasten määrä oli nyt perustana.             tettu lapsilisän suuruudeksi ensimmäisen lap-
65662:    Ennen viimemainitun asian toista käsittelyä        sen osalta 1 936 mk, toisen lapsen osalta 1 936
65663: eduskunnan täysistunnossa asianomainen virka-         mk, kolmannen lapsen osalta 1 936 mk sekä s·en
65664: mies kävi ilmoittamassa, että jos muutan 1 mo-        jälkeen neljännen ja sitä useamman lapsen osal-
65665: menttia koskevan ehdotukseni kuulumaan si-            ta 1 936 mk. Tämä ehdotus oli juuri se, jota esi-
65666: ten, että päiväraha on yksinäiselle henkilölle        tin eli 1 936 markan lapsilisän maksamista jo-
65667: 37,50 mk, 37 mk ja 36,50 mk ja huoltovelvolli-        kaisesta lapsesta, kun hallitus ehdotti sen mak-
65668: selle 53 mk, 52 mk ja 51 mk- siis kolmea eri          samista neljännestä ja sitä useammasta lapsesta.
65669: suuruutta - niin ehdotukseni otetaan äänes-               Nyt kysyisin, voiko perustuslain toteuttami-
65670: tykseen. Katsoin kuitenkin edustajalla olevan         nen olla tällaista muodoilla keikailemista vai
65671: oi,~euden sellaisen ehdotuksen tekemiseen, jokn       onko sille tarkoitettu antaa jokin asiallin;n si-
65672: oli otettu myös sosiaalivaliokunnassa äänestyk-       sältö ja tarkoitus (Ed. Vennamo: Mielivaltaa
65673: seen ja joka ehdotus Hmenee myös valiokunnan          se on täällä! ) .
65674: ~~etintöön liittyvästä kahden edustajan allekir-          4) Jos olin ymmällä jo edellä mainitun me-
65675: JOlttamasta vastalauseesta. Puhemies ei kuiten-       nettelyn johdosta, niin vielä sekavaromaita tun-
65676: ~aan alist~~ut ehdot~stani äänestykseen, josta        tui 8 ja 9 päivänä helmikuuta, jolloin oli esillä
65677: Johtuen esltln puhemwhen menettelyn tutkimis-         työttömyyskassa-avustusten korottaminen. Ku-
65678: ta perustuslakivaliokunnassa. Tämä ehdotukse-         ten sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetyistä
65679: ni hylättiin äänin 87-16.                             va~talausdsta. ilmenee,. kokoomuksen edustajat
65680:    Minulle on nyt jäänyt epäselväksi, mistä täs-      potketen halhtuksen es1tyksestä ehdottivat, että
65681: sä tapauksessa laskettiin hallituksen esitykseen      kassa-avustuksiin ei liitetä uutta säännöstä lasta
65682:                                         Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                   5323
65683: 
65684: 
65685:  kohti maksettavasta korkeammasta palvaavus-             Tämän esimerkkiluettelon jälkeen voin vain
65686:  tuksesta, vaan korotus kohdistetaan 3 markan        kysyä, mikä on se käytäntö, jota perustuslakiva-
65687:  suuruisena huoltovelvolliselle, jonka päiväavus-    liokunta halusi edelleen noudatettavaksi, ja se
65688:  tusta hallitus ei ehdottanut lainkaan korotetta-    juuri liittyy tähän asiaan, koska perustuslakiva-
65689:  vaksi. Mietintöön liittyvän oman vastalauseeni      liokunta on antanut siitä lausuntonsa. Mainitse-
65690:  mukaisesti ehdotin huoltovelvollisen päiväavus-     mani esimerkit osoittavat, että ei ole olemassa
65691:  tuksen korottamista 70 markkaan ja muun jäse-       mitään muuta vakinaista käytäntöä kuin pyrki-
65692:  nen päiväavustuksen korottamista 55 markkaan        mys edustajien aloite- ja ehdotusoikeuden ka-
65693:  sekä lapsilukuun viittaavan 6 markan enimmäis-      ventamiseen. Jdka tapauksessa puhemiehen ja
65694:  rajan poistamista.                                  edustajien yhteistyön normalisointi edellyttäisi
65695:      Ennen toisen käsittelyn yleiskeskustelua        yhdenmukaista käytäntöä mielestäni vielä laajaa
65696:  asianomainen virkamies ilmoitti, ettei allekir-     aloite- ja ehdotusoikeutta suosien.
65697:  joittaneen vastalauseen ja kokoomuksen vasta-           Herra puhemies! Olen näin pitkään käsitellyt
65698: lauseen mukaisia ehdotuksia oteta lainkaan ää-       tätä asiaa, en sen vuoksi, että nimenomaan ha-
65699:  nestykseen. Ed. Mikkola mainitsi tästä seikasta     lusin moittia puhemiehen menettelyä, vaan jot-
65700:  yleiskeskustelussa. Myöhemmin seuraavana päi-       ta tässä salissa ainakin uuden eduskunnan ko-
65701:  vänä puhemiesneuvosto oli tarkistanut kannan-       koontumisen jälkeen syntyisi sellainen järjestys,
65702:  ottoa siten, että nyt kokoomuksen ehdotus kui-      sellaiset säännökset, jotka eivät olisi aiheutta-
65703: tenkin päätettiin alistaa äänestykseen ja mikäli     massa sellaista sotkua, erimielisyyttä kuin tähän
65704:  .olisin muuttanut ehdotustani riittävästi, niin     saakka on tapahtunut .
65705:  myös se olisi otettu äänestykseen.                      Perustuslakivaliokunnan mietinnön ja siihen
65706:     Ehdotusta käsittelyn pohjasta ei enää voinut     liittyvän vastalauseen perusteella on todettavis-
65707: tässä vaiheessa muuttaa ja aikaisemmin teke-         sa, että demokratian ja perustuslaillisten oi-
65708:  määni ehdotusta ei, kuten mainitsin, puhemies       keuksien turvaaminen ja niiden puolesta kamp-
65709: alistanut äänestykseen. Sen sijaan yksityiskoh-      paileminen on jäänyt työväenluokan ja työtäte-
65710:  taisessa käsittelyssä otettiin kokoomuksen eh-      keviä edustavien puolueiden ja kansanedusta-
65711: dotus ja myös minun ehdotukseni lasta kohti          jien asiaksi. Onko todella demokratia ja perus-
65712:  maksettavan määrän korottamisesta 2 markasta        tuslaki muodostuneet porvaris.tolle vain kau-
65713: 3 markkaan sekä 6 markan enimmäisrajan pois-         niiksi kulissiksi tai fraasikokoelmaksi, joiden
65714:  tamisesta äänestykseen.                             rsuojassa ja avulla ollaan tajaittamassa kansalais-
65715:                                                      ten ja heidän edustajiensa demokraattisia va-
65716:     5) Kerron vielä yhden esimerkin, joka osoit-     pauksia ja oikeuksia?
65717:  taa perustuslain tulkintojen moni-ilmeisyyttä,
65718: ha:parointia ja epäjdhdonmukaisuutta. Eduskun-
65719:  ta äänesti viime viikon torstaina maatilametsä-        Ed. J u v e 1 a: Herra puhemies! Lapsilisien
65720:  talouden veronhuojennuksesta. Hallitus esitti,     korottamista koskeva hallituksen esitys on tä-
65721:  että vuodelta 1978 toimitettavassa verotuksessa    nään kolmannessa ja lopullisessa käsittelyssä.
65722:  maatilametsän verotettavasta puhtaasta tuotosta       Torstaina toisessa käsittelyssä sisällön osa1.ta
65723: 50%, kuitenkin enintään 5 800 mk rinnaste-          hyväksytty laki merkitsee 10 % :n korotusta
65724:  taan valtion tuloveroa määrättäessä verovelvol-    lapsilisiin 1.10.1979 lukien. Tämän vuoden ai-
65725: lisen, luonnollisen henkilön tai puolisoiden yh-     kana toteutetaan näin ollen kaksi 10 % :n koro-
65726: dessä harjoittaman maatilatalouden tulosta an-      tusta lapsilisiin, mikä on myönteisenä asiana to-
65727:  siotuloksi katsottavaan tuloon.                    dettava. Tietenkin korotus olisi voinut olla suu-
65728:     Jos puhemies katsoo, että hallituksen esityk-   rempikin, kun otetaan huomioon elämisen kal-
65729: ·sestä saa poiketa vain 50 %, niin tämä menette-    listuminen, mutta tässäkin kysymyksessä on
65730: lytapa olisi sallinut tuon mainitsemani 5 800       nähtävä realiteetit ja ennen kaikkea hallituksen
65731: markan rajan korottamisen 8 700 markkaan ja         ja eduskunnan voimasuhteet. Nämä sanani ha-
65732: toisaalta mainitun prosenttirajan pudottamisen      luaisin kohdistaa erityisesti niille, jotka ovat
65733: 25 % :iin. Mutta puhemies alisti äänestykseen       käyneet tässä salissa vastuutonta huutokauppaa
65734: niin edustajien Hautalan kuin Pauli Puhakan         lapsien ja lapsilisien kustannuksella.
65735: ehdotukset, jotka poikkesivat huomattavasti            Tämän lapsilisälain muutoksen toisen käsitte-
65736: enemmän, esim. Puhakan ehdotus 100% halli-          lyn alkuvaiheisiin liittyy kuitenkin tapahtumien
65737: tuksen esityksestä (Ed. Vennamo: Näinhän se         sarja, jota en voi tässä kolmannessa käsittelyssä
65738: oli!).                                              vaitiollen sivuutJtaa, ja tämä kysymys liittyy en-
65739: 5324                                   Tiistaina 13. helmikuuta 1979
65740: 
65741: 
65742: nen kaikkea siihen, m1ssa laajuudessa kansan-             Kun arvostelen puhemiehen menettelyä, ha-
65743: edustajilla on oikeus tehdä muutosehdotuksia           luan painokkaasti todeta sen, ettei s·e kohdistu
65744: lakien sisältöön. Tästä yksittäisestä tapauksesta      puhemies Ahti Pekkalaan henkilönä (Ed. Ven-
65745: on perustuslakivaliokunta ,tehnyt nyt enemmis-         namo: Pelkäättekö?). Kunnioitan ja arvostan
65746:  töpää:töksen, joka sitoo luonnollisesti eduskun-      puhemies Pekkalaa joustavasta, rauhallisesta ja
65747:  taa.                                                  asiallisesta puhemiehen vastuullisen tehtävän
65748:     Perustuslakivaliokunnassa asian käsittelyyn        hoitamisesta ja rohkenen sanoa, että tämä on
65749:  osallistuneena katson välttämättömäksi tehdä          koko SKDL:n eduskuntaryhmän kanta. Tiedän,
65750: eräitä huomautuksia. Hallitusmuodon 2 § :ssä           ettei puhemiehen vastuu ole helppoa kantaa, ol-
65751: sanotaan näin: "Valtiovalta Suomessa kuuluu            letikaan tilanteissa, jolloin erään hyvin tunne-
65752:  kansalle, jota edustaa valtiopäiville kokoontu-       tun pienryhmän edustajat toistuvasti kohdista-
65753: nut eduskunta. LainsäädäJntövaltaa käyttää             vat kärkevää :arvostelua ja hyökkäyksiä puhe-
65754: eduskunta yhdessä tasavallan presidentin kans-         mieheen eikä hänellä ole mahdollisuutta puolus-
65755: sa." Tämä perustuslakiemme eduskuntaa koske-           tautua. Kaiken tämän halusin vain sanoa siksi,
65756: va määritelmä on mielestäni niin yksiselitteisen       ettei SKDL:n kansanedustajien asenteista jäisi
65757: selvä, ettei sen pitäisi jättää kenellekään tulkin-    minkää:nlais ta epäselvyyutä.
65758: nanvaraa eikä antaa muille kuin eduskunnalle               Kysymys kansanedustajien perustuslain suo-
65759: itselleen oikeutta tehdä siihen muutoksia ja           jaamasta oikeudesta tehdä aloitteita ja esityksiä
65760: poikkeuksia.                                           on laajempi periaatteellinen asia. Olen kolmen-
65761:                                                        toista vuoden ajan hoitanut kansanedustajan
65762:     On syvästi valitettavaa, että me jouduimme         tehtävää tässä talossa, ja minun on valitettavasti
65763: käsittelemään tätä kansanedusrt:ajan oikeuksiin        todettava, 'että vuosien kuluessa on kansanedus-
65764: varsin oleellisesti vaikuttavaa asiaa kovalla kii-     tajien mahdollisuus vaikuttaa lakiesitysten sisäl-
65765: reellä. ja paineella. Perustuslakivaliokunnassa tä-    töön, esittää perustelulausumia, :tehty yhä vai-
65766: mä tuli selvästi esille, kun toisaalta kansanedus-     keammaksi. Useimmiten tämä on tapahtunut
65767: tajien esitys- ja alo1teoikeuksien selventämiseen      omaksumalla esityksiin nähden entistä ahtaampi
65768: olisi pitänyt olla riittävästi aikaa, mutta toisaal-   tulkinta.
65769: ta qli uhkaamassa vaara, että lapsilisien korotus
65770:                                                           Olen miettinyt, onko eduskunnan virkamies-
65771: saaHaa raueta, jos asia viipyy liian kauan perus-
65772:                                                        ten ja puhemiesten asenteisiin vaikuttanut
65773: tuslakivaliokunnassa. Näin perustuslakivalio-
65774:                                                        SMP:n eduskuntaryhmän eduskuntatyöhön tuo-
65775: kunta joutui käsittelemään tätä vakavaa periaat-
65776: teellista kysymystä ankaran paineen alaisena.          mat menettelytavat, joita ei aina parhaalla tah-
65777:                                                        dollakaan, ed. Vennamo, voi ymmärtää muuksi
65778:     Kuten tunnettua, puhemiehen menettelyä             kuin tahalliseksi haitanteoksi ja joiden ilmeise-
65779: koskeva asia tuli ajankohtaiseksi 2 päivänä hel-       nä tavoitteena on ollut pelkästään eduskunnan
65780: mikuuta pidetyssä eduskunnan täysistunnossa,           arvovallan horjuttaminen (Ed. Vennamo: Eikös
65781: jolloin puhemies kieltäytyi alistamaStta äänestyk-     kansaa saa puolustaa?) . Jos nämä sinänsä tuo-
65782: seen ed. Ensio Laineen muutosehdotusta lapsili-        mittavat menettelytavat ovat olleet eräänä mo-
65783: sien korottamiseksi. Puhemiehen tulkinnan mu-          tiivina kansanedustajien esitysoikeuksiin koh-
65784: kaan käsiteltävänä ollut hallituksen esitys ei an-     distuneisiin rajoituksiin, ovat edustajat Venna-
65785: tanut aihetta ehdotuksen ottamiseen äänestyk-          mo ja Kortesalmi todel'la saaneet jotain näky-
65786: seen. Seurauksena oli, että eduskunnassa tehtiin       vä~kin aikaan. Valitettavasti se on ollut kui-
65787: ehdotus puhemiehen menettelyn lähettämisestä           tenkin kielteistä eduskunnan kannalta (Ed.
65788: perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi. Tällaisen       Vennamo: Ai se onkin meidän vikamme, kun
65789: päätöksen eduskunta sittemmin vielä samassa            puhemies toimii väärin! ) .
65790: istunnossa tekikin.                                       En toivoisi asian kuitenkaan näin olevan. Joi-
65791:    Epäselvyyttä ja hämmennystä tämän aisan             denkin yksityisten kansanedustajien eduskunta-
65792: käsittelyssä ja puhemiehen menettelyssä herätti        työn tahallinen häirintä ja vaikeuttaminen ei
65793: se, että saman edustajan vastaava muutosesitys         saa antaa kenellekään oikeutta kaventaa pe-
65794: otettiin äänestykseen 9 päivänä marraskuuta            rustuslakien kansanedustajille takaamia aloite-
65795: 1978, jolloin niin ikään käsiteltiin lapsilisien       ja esitysoikeuhia. Jos näitä tärkeitä periaat-
65796: korottamista. Kun puhemiehen menettely ly-             teita aletaan tulkita rankaisutoimenpiteinä,
65797: hyen ajan sisällä oli näin ristiriitainen, ei ollut    johtaa tämä tie helposti vaaralliseen käytän-
65798: lainkaan ihmeteltävää, että se oli omiaan herät-       töön. Muistutan vain mieliin, että 1920-luvulla
65799: tämään eduskunnan taholta voimakkaan vasta-            vallassa ollut oikeisto kohdisti tällaisia vaino-
65800: reaktion.                                              ja kostotoimenpiteitä vasemmistolaisiin kan-
65801:                                           Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                   5325
65802: 
65803: 
65804: sanedustajiin, j,oten mltaan vierasta tama ei           riitaiseen ja kyseenalaiseen käytäntöön vedoten
65805: ole ollut kansanedustuslaitoksemme historias-           joko hylätä tai hyväksyä kansanedustajien la-
65806: sa. Erityisesti kommunististen kansanedusta-            kien sisältöä koskevat muutosehdotukset, kun
65807: jien puhe- ja esitysoikeuksiin kohdistettiin            ne kuitenkin liittyvät käsiteltävänä olevaan
65808: tuolilain mielivaltaisia rajoituksia. Sanomatta-        asiaan. Mielestäni tämän ongelman ratkaisemi•
65809: kin on selvää, että kysymyksessä olivat tuol-           sen pitää olla nimenomaan eduskunnan asia, ei
65810: loin kommunisteihin suunnatut poliittiset vai-          kenerukään muun.
65811: notoimenpiteet, joissa perustuslaille d anneta             Olisi saattanut odottaa, että nimenomaan op-
65812: kovinkaan suurta arvoa.                                positiota olisi kovinkin kiinnostanut täs-
65813:    Perustuslakivaliokunnan enemmistö hyväksyi          sä tapauksessa kansanedustajan esitysoikeuden
65814: hätäisen käsittelyn ja varsin ristiriitaisin ja ky-    turvaaminen, koska se poikkesi hallituksen esi-
65815: seenalaisin perustein puhemiehen menettelyn            tyksestä melkoisesti ja suuntautui näin ollen
65816: lapsilisien äänestysmenettelyä koskevassa asias-       hallitusta vastaan. Miksi näin ei kuitenkaan ta-
65817: sa. Minä en hämmästele vähääkään kokoomuk-             pahtunut? Oliko asia niin, että porvareille !ta-
65818: sen ja kristillisen liirton tässä asiassa omaksumaa    pahtui vahinko, lipsahdus? Ei, tästä ei ole kysy·
65819: taantumuksellista kantaa. En hämmästele siksi,         mys. Näin ei tapahtunut siksi, että varsinkin oi-
65820: eDtä oikeisto on koko itsenäisyytemme historian        keistolle, kokoomukselle ja kristilliselle liitolJe
65821: ajan pyrkinyt nimenomaan eduskunnan vallan-            tämän kannan ottaminen oli niin merkittävä pe-
65822: käytön rajoit!tamiseen ja kansanedustajien oi-         riaatteellinen kysymys, etteivät ne langenneet
65823: keuksien kaventamiseen. Tämä oikeiston epä-            tähän hetken viettelykseen. Oppositiolle vasten-
65824: kansanvaltainen pyrkimys tuli riittävän näky-          mielinen hallitus ei horjuttanut oikeistoa poik-
65825: västi esille myös valtiosääntökomitean työssä,         keamaan omaksumaltaan linjalta eduskunnan
65826: johon minullakin oli tilaisuus neljän vuoden ai-       vallankäytön ja kansanedustajien oikeuksien ra-
65827: kana osallistua. Oikeistnn vastustuksesta huoli-       joittamiseksi. Ennen muuta kokoomukselle se
65828: matta komitean enemmistö päätyi kuitenkin              oli syvä periaatteen ja vakaumuksen kysymys.
65829: esittämään hyvinkin me11kittäviä uudistusehdo-             Herra puhemies! SKDL:n kansanedustajana
65830: tuksia 'eduskunnan vallankäytön ja kansanedus-         haluan todeta, että olen iloinen ainakin siitä, et-
65831: tajien oikeuksien kanna1ta. Näitä komitean             tä va~emmistolla ·oli tässä asiassa selkeä, yhden-
65832: myönteisiä esityksiä ei ole kuitenkaan saatu tän-      mukaluen kanta. Me emme nähneet mitään
65833: ne eduskunnan käsittelyyn. Tämäkin johtuu              asiallista perustetta puhemiehen menettelylle
65834: porvarien jäykistä ja kielteisistä asenteista.         estää äänestys ed. Ensio Laineen ehdotuksesta.
65835:    Perustuslakivaliokunnassa kuultujen huomat-         Vaikka tämän asian käsittely päättyikin perus-
65836: tavimpien valtiosääntömme tuntijoitten asian-          tuslakivaliokunnassa epätyydyttävään ja mieles-
65837: tuntijalausunnoista kävi kiistattomasti selvaksi       tämme arveluttavaan lopputulokseen, olen kui-
65838: se tosiasia, että eduskunnassa on vähitellen kan-      tenkin sitä mieltä, että käyty :keskustelu täällä
65839: sanedustajien aloite- ja esitysoikeuteen nähden        täysistunnossa ja perustuslakivaliokunnassa on
65840: muotoutunut käytäntö, jolla on kavennettu kan~         ollut omiaan osaltaan kiirehtimään eduskunoon
65841: sanedustajien mahdollisuuksia vaikuttaa lakien         aseman ja kansanedustajien oikeuksien perus-
65842: sisältöön. Tällaisesta oli myös kysymys asiassa,       teellista selvittämistä uudessa eduskunnassa.
65843: jossa torjuttiin äänestys lapsilisien korotusta        Olen sitä mieltä, että kansanedustajan oikeus
65844: koskevasta ed. Ensia Laineen ehdotuksesta.             esittää muutoksia esillä oleviin asioihin on eräs
65845: Professori Merikoski piti tätä suuntausta erit-        hänen luovuttamattomia perusoikeuksiaan. Se
65846: täin huolestuttavana ja korosti sitä, että ankara      on olennainen osa eduskunnan lainsäädäntöval-
65847: tufkintalinja johtaa äärimmilleen vietynä siihen,      taa. Toivottavasti maaliskuun vaalien jälkeen
65848: ettei eduskunn'<llle jää enää oikeastaan muuta         eduskunnassa ja sen perustuslakivaliokunnassa
65849: valtaa kuin jolro hyväksyä tai hylätä hallituksen      on huomattavasti edistyksellisempi enemmistö
65850: esitykset. Tapahtuneet rajoitukset kuvastavat          kuin nyt on asian laita.
65851: myös melkoista aliarvostusta eduskuntaa koh-
65852: taan. Olen sitä mieltä, että jos joku tai jotkut          Ed. Vennamo : Herra puhemies! Totean
65853: kansli:nedustajat tekevät mielettömiä ehdotuk-         aluksi lyhyesti, että kansanedustajan esitysoi-
65854: sia, pitää kai siinä määrin luottaa eduskuntaan,       keuden käsittely eduskunnassa lapsilisälakiasian
65855: että se hylkää tällaiset ehdotukset. On väärin ja      yhteydessä· on kiistattomasti paljastanut, vaikka
65856: perustuslakiemme hengen vastaista, että jokin          sitä yritetään nyt sotkea, että eduskunnassa on
65857: pieni ryhmä ottaa itselleen oikeuden usein risti-      rikottu perustuslaillista valtiopäiväjärjestystä.
65858: 5326                                  Tiistaina 13. helmikuuta 1979
65859: 
65860: 
65861: Kansanedustajan esitysoikeus on perusoikeus,          mitä minä kuitenkin epäilen, sillä ei •täällä ole
65862: eikä puhemiehellä ole mitään oikeuksia sitä ra-       sellaista moraalista ryhtiä, että noudatettaisiin
65863: joittaa, vielä vähemmän pääsihteerillä lainopilli-    perustuslakia, vaan politiikka murtaa perustus-
65864: sia neuvoja antamalla. Tämä on niin kiistatonta,      laill.
65865: että sen kyllä jokainen kansanedustaja tietää, ja        Todella ihmettelen, että kristillisen liiton ai.
65866: se kävi myös ilmi asiantuntijoitten lausunnois-       noa edustaja eduskunnan perustuslakivaliokun-
65867: •ta.                                                  nassa alistui tukemaan hallituksen tätä edus-
65868:   · Toinen asia on myös kiistaton: Poliittisista      kunnan asemaa heikentävää ja kansanedustajan
65869: syistä ja mieltymyssyistä on eri kansanedustajia      oikeuksia murtavaa linjaa. Jos kristillisen liiton
65870: as·etettu täällä eduskunnassa eri asemaan, kun        edustajalla olisi ollut tässä asiassa ryhtiä -
65871: he ovat tehneet esityksiä. Kuitenkin laki lähtee      asiahan on täysin selvä - olisi päästy todella
65872: siitä; että kaikki kansanedustajat ovat samassa       ratkaisevasti eteenpäin.
65873: asemassa. Tätä vääryyttä on tehty harkitusti, ei         Kun siis nyt on olemassa vaara ja mahdo1li-
65874: väh~ten tänään viimeksi, kun ed. Salolaisen sa-       suus, että voidaan enemmistön mielivallalla
65875: manlaisesta ehdotuksesta sallittiin äänestää,         murtaa perustuslain jokaiselle kansanedustajalle
65876: mutta ei minun tekemästäni ehdotuksesta. Mi-          takaamia luovuttamattomia oikeuksia, SMP
65877: nun mielestäni eduskunnan puhemiesneuvosto            katsoo, että on myös vakavasti tutkittava, eikö
65878: on jo pitkän aikaa alentanut itseänsä poliittisel-    perustuslakia niin olisi selvennettävä, vahvistet-
65879: la kiihkolla ja monista muista syistä unohtamal-      tava, niin ettei tällainen vääryys ja häpeä pääse
65880: la perustuslain ja käyttämällä asemaansa väärin.      vuodesta vuoteen jatkumaan. Se, että poliittisis-
65881:      Myös haluan todeta, että perustuslakivalio-      ta syistä ei hyväksytä SMP:n esityksiä, ei oikeu-
65882: kunnan mietintö on tärkeältä osin totuuden            ta tällä tavalla toimimaan. Sitä paitsi kyllähän
65883: vastainen. Sen täällä todisti myös ed. E. Laine.      me tiedämme, miksi on tätä vääryyttä tehty.
65884: Mitään selvää käytäntöä ei ole ollut näissä           SMP:n esitykset ovat paljastaneet hallituslin-
65885: asioissa, on ollut vain mielivalta. Miten me          jan virheet niin pahasti, että on tartuttu jopa
65886: olemme joutuneet näin pitkälle? SKDL:n tahol-         täLlaiseen mielivaltaan, jotta esitykset saatai-
65887: ta on yritetty selitellä ja syytellä, että syy on     siin häpäistyksi, murretuksi ja ihmiset eivät
65888: muka SMP:n. Me olemme joutuneet näin pit-             huomaisi, mistä on kysymys.
65889: källe siksi, että niin kauan kuin tehtiin vääryyt-       Asia on niin vakava, että ei voida jättäytyä
65890: tä, mielivaltaa, rikottiin perustuslakia SMP:n        puhemiesten ja puhemiesneuvoston varaan. Ko-
65891: kohdalla, vasemmisto koko neljän vuoden ajan          kemus osoittaa, että näihin elimiin ei voida
65892: on tukenut tätä kansanvallan häpäisemistä, kan-       luottaa nykyisessä poliittisessa tilanteessa. Siksi
65893: sanvallan murtamista, kansanedustajan perusoi-        esitän ensiksi hyväksyttäväksi seuraavan perus-
65894: keUksien rajoittamista. Nyt vasta, kun vaalit         telulausuman: "Eduskunta edellyttää hallituk-
65895: ovat ·lähellä ja alkoi omaan nilkkaan käydä tämä      sen kiireesti selvityttävän, onko tarpeellista
65896: vääryys, ollaan heräävinään. Muistutan, että tä-      selventää perustuslaillista valtiopäiväjärjestystä
65897: mäkin ed. Laineen asia meni perustuslakivalio-        niin, että kansanedustajan luovuttamattomat
65898: kuntaan vain minun tekemästäni esityksestä.           perusoikeudet esitysoikeuksineen turvataan
65899: Jos SMP ei olisi tehnyt esitystä - SKDL:hän           eduskunnan enemmistön mielivaltaa vastaan."
65900: olisi valmis taipumaan - niin asia ei olisi edes         Tämän jälkeen muutama sana esillä olevasta
65901: tässä laajuudessa tullut tutkitu!ksi. On turha        lapsilisien korotuksesta. Me tiedämme, että syn-
65902: syyttää SMP:tä. On turha yrittää kaunistella          tyväisyys on maassamme laskenut todella huo-
65903: niin kuin SKDL, että puhemies on toiminut             lestuttavasti. Perhepolitiikka on epäonnistunut.
65904: hyvin. Asia on täysin selvä. Puhemies vastaa          On kiireellisesti tehtävä todellisia tekoja nuor~
65905: siitä, noudatetaanko perustuslakia, ja siksi          ten perheiden hyväksi. Ilman lapsia tällä kan~
65906: SMP on kohdistanut puhemieheen arvostelua.            salia ei ole tulevaisuutta.
65907: Nyt yritetään selitellä, että eivät ole puhe-            SMP:n käsityksen mukaan kunnolliset lapsi-
65908: mi-ehet millään tavalla vastuussa. Tämä on            lisät ovat eräs tehokas keino perheiden toi-
65909: taas farisealaisuutta ja epärehellisyyttä, jota       meentulon parantamiseksi ja syntyväisyyden ko-
65910: minä en ymmärrä. Se on myös ryhdittö-                 hentamiseksi. Muita keinoja löytyy myös, mutta
65911: myyttä.                                               nyt on esillä vain tämä asia, lapsilisä-asia~ Siksi
65912:     Joka tapauksessa on hyvä, että tämä häpeäti-      esitän toisena ehdotuksena hyväksyttäväksi seu.
65913: la on nyt yhä enemmän paljastunut. Toivotta-          raavan perustelulausuman: "Hyväksyessään la-
65914: vasti uudessa eduskunnassa saadaan korjausta,         kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
65915:                                             Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                  5327
65916: 
65917: 
65918: asianmukaisesti selvityttävän, voitaisiinko lapsi-       En moiti niinkään paljon ed. E. Lainetta, mutta
65919: lisiä korottaa niin huomattavasti, että lapsiper-        ed. Juvelan puheenvuoro oli juuri tällainen ih-
65920: heiden asema todella kohentuu ja välttämätön             meellinen. Ed. Juvela on ollut yksi niistä, jotka
65921: syntyväisyys maassamme ratkaisevasti para-               ovat neljä vuotta murtaneet kansanedustajan
65922: nee."                                                    perusoikeuksia, ja nyt hän sitten vielä syyttelee
65923:     Esittämättä enemmälti perusteluja esitän             muita, kun vaalien vuoksi puolustetaan näitä oi-
65924: vielä kolmantena ehdotuksena hyväksyttäväksi             keuksia. Ed. E. Laine ja kommunistien vähem-
65925: seuraavan perustelulausuman: "Koska syntyväi-            mistö ovat kyllä pitäneet perusoikeuksista kiin-
65926: syys on maassamme huolestuttavan alhainen,               ni periaatteessa neljä vuotta, vaikka monesti on
65927: eduskunta edellyttää hallituksen kiireesti sel-          taivuttu, kun ei ole haluttu tukea SMP:tä po-
65928: vityttävän, millä tavoin lapsilisiä vielä nykyi-         liittisista syistä. Me emme taas koskaan ole
65929: sestään parantamalla voitaisiin terveesti tukea          kiinnittäneet huomiota poliittisiin seikkoihin.
65930: lapsiperheiden toimeentuloa välttämättömän               Silloin kun on rikottu kansanedustajien perusoi-
65931: syntyväisyyden lisäämiseksi kansamme tulevai-            keuksia, me olemme puolustaneet aina jokaista
65932:  suuden turvaamiseksi."                                  kommunistista kansanedustajaa, koska meille
65933:     Lopuksi vielä palaan perusoikeuskysymyk-             on tämä asia tärkein eikä poliittinen peli (Ed.
65934:  seen. Oli masentavaa, että SKDL:n kaksi kan-            Häikiö: Palataan taas asiaan!).
65935:  sanedustajaa tässä hyvässä oikeassa asiassa lähti-          Joka tapauksessa toivotaan, että tämä ryhdis-
65936:  vät poliittisen tarkoituksenmukaisuuden ja po-          täytyminen kestää vielä vaalien jälkeen, ja toi-
65937:  liittisen vaalikalastelun linjalle. Kuitenkin nämä      votaan, että eduskunnan kokoomukselainen pe-
65938:  kansanedustajan perusoikeudet ovat meille kai-          rustuslakivaliokunnan puheenjohtaja menisi it-
65939:  kille yhteisiä. Ne eivät ole puolueasioita. Ne          seensä näissä perusasioissa. Hän on puhemies-
65940:  ovat kansanvallan peruskysymyksiä. Ne ovat              neuvostossa ja eduskunnassa ja perustuslakiva-
65941:  koko eduskunnan asioita. V aitiopäivillä pitäisi        liokunnassa ollut yksi pääsyyllisistä, kun on tätä
65942:  kansanedustajien edustaa Suomen kansaa, eli             asiaa viety tällaiseen pahaan pisteeseen. Henki-
65943:  kansanedustajilla pitäisi olla nämä luovuttamat-        lökohtaiset poliittiset intohimot ovat sumenta-
65944:  tomat perusoikeudet ilman että poliittisilla pe-        neet oikeudellisen viileän harkinnan (Ed. Häi-
65945:  rusteilla enemmistövoimalla voidaan niitä mur-          kiö: Eikö nyt ole lapsilisistä kysymys eikä pe•
65946:  ;taa. Se, että SKDL:n taholta on herätty, mutta          rustuslaista?), ja siksi tämä vääryys on päässyt
65947:  ollaan liikkeellä poliittisilla perusteilla, jopa fa-   näin pitkälle.
65948:  risealaisesti totuuden vastaisilla perusteilla väit-
65949:   täen, että porvarit ovat kansanedustajan perus-           Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Keskus-
65950:  oikeuksia vastaan, on huolestuttavaa ja arvelut-        telu lapsiperheiden taloudellisesta tuesta kiih-
65951:  tavaa.                                                  tyy, vaikkakaan ei vielä tähän asti kovinkaan
65952:      SMP on porvarillinen puolue - niinhän te            paljon ole kehittynyt tämän keskustelun aikana.
65953:  selitätte. Me olemme neljä vuotta taistelleet           Tämä keskustelun lisääntyminen on hyvä asia.
65954:  näiden oikeuksien puolesta. Te olette niitä hä-            Eri puolueilla ja muilla kansalaisjärjestöillä
65955:  päisseet. Nyt te käännätte, että muka kaikki            on olemassa ohjelmia siitä, miten yhteiskunnan
65956:  täällä ei-sosialistien keskuudessa ovat näitä pe-       pitää lapsiperhettä tukea. Nämä ohjelmat eivät
65957:   rusoikeuksia vastaan. Meillä ei ole edustusta          poikkea lausutuilta tavoitteiltaan kovinkaan
65958:  eduskunnan perustuslakivaliokunnassa. Haluan            paljon, mutta käytännön toimintalinjat on jo
65959:   todeta, että todellisuudessa eduskunnan enem-          valittu hyvin eri tavoin. Porvarillisella taholla
65960:   mistö tällä hetkellä ja nyt on perustuslakivalio-      on perinteisesti pidetty esillä kotiapulaisen pal-
65961:   kunnan vähemmistön kannalla. Jos lasketaan             kan verovähennysoikeutta ja vasemmalla on
65962:   vasemmisto ja täällä olevat neljä kansanedus-          vaadittu lapsilisäjärjestelmän kehittämistä. Kes-
65963:   tajaa, jotka johdonmukaisesti puolustavat pe-          kusta on heilunut välissä vaatimalla kotona ole-
65964:   rustuslakia, he muodostavat enemmistön. Kui-           ville äideille äidinpalkkaa. Uusimmat konkreet-
65965:   tenkin, vaikka eduskunnan enemmistö on selvä,          tiset ehdotukset ovat ministeri Martikaisen 400
65966:   tosin yhdellä, kahdella äänellä, perustuslakiva-       mk lapsen kotihoidosta ja sosiaalihallituksen eh-
65967:   liokunta on voinut päättää toisin ja nimen-            dottama lapsen iän mukaan porrastettu lapsili-
65968:   omaan käyttäen hyväksi kristillisen liiton edus-       sä. Martikainen rahoittaisi tukensa vetämällä
65969:   tajan avainasemaa. Älkää lähvekö epärehellisel-        rahat pois päivähoidon kehittämisestä ja sosiaa-
65970:   le tielle näin tärkeässä asiassa. Kyllä meillä on      lihallitus ottamalla pois verovähennykset. So-
65971:   varaa ottaa asia asiana ja saada korjaus aikaan.       siaalihallituksen ehdotus on perusteiltaan huo-
65972: 5328                                   Tiistaina 13. helmikuuta 1979
65973: 
65974: 
65975: mattavasti sosiaalisempi kuin sosiaaliministeri        lasten perheiden rahan tarve on paljon suurempi
65976: Martikaisen. Lapsilisän tulisi olla lapsiperheen       johtuen mm. porvarillisesta asuntopolitiikasta,
65977: taloudellisen tuen pohja, johon sitten li1tettäi"      joka pakottaa nuoretkin perheet säästämään
65978: siin erilaisia palveluita ja :tarpeen mukaista ta-     omaa asuntoa samaan aikaan, kun ammattia
65979: loudellista tukea niille, jotka eivät tule :toimeen    hankitaan ja työllisyys on heikko.
65980: muilla tuloillaan ja lapsilisällä.                        Tässä lapsiperheiden tukea koskevassa kes-
65981:     Jotta lapsilisä voisi olla lapsiperheen tukijär-   kustelussa rupeaa vakavasti epäilemään sosiaali-
65982: jestelmän perusta, sen tulisi olla riittävä. On ai-    ja terveysministeriön virkamiesten lain tunte-
65983: van oikein vaatia verovähennyksen poistamista          musta ja yleensäkin asian:tuntemusta. Sosiaali-
65984: ja tämän rahan käyttämistä suoraan lapsilisiin.        huollon lainsäädännön osaltahan on jatkuvasti
65985: Verovähennystähän dvät saa ne perheet, j:oiden         suur.een ääneen valitettu lakien kirjavuutta ja
65986: :tulot esim. työttömyyden takia eivät yllä vero-       sekavuutta ja vaadittu yhtenäistä ja yksinker-
65987: tukseen saakka, tai joilla sairaus tai vammaisuus      taista lainsäädäntöä. Tästä huolimatta ministe'"
65988: estää vanhempien ansiotulon.                           riössä kirjohellaan ehdotuksia, joiden mukan
65989:     Sosiaalihallituksen ehdotus ei kuitenkaan ole      päivähoitolain puitteissä yhtäkkiä ruvettaisiin
65990: täysin toteuttamisvalmis. Ei voi hyväksyä aja-         maksamaan rahaa perheille, vaikka meillä on
65991: tusta, että monen lapsen perheiltä vähennetään         ennestään olemassa useita lakeja, joihin rahanja-
65992: tukea ja lisätään näin saadut rahat pienten las-       ko on kirjoitettavissa yksinkertaisesti ja aiheut-
65993: ten perheiden lapsilisiin. Kun lapsilisät muuten-      tamatta kunnallishallinnolle uusia hankaluuksia.
65994: kin ovat liian pieniä, niihin on lisättävä rahaa          Lapsilisälakiin on liitettävä kaikki ne pykä-
65995: sen verran, että pienten lasten tukea voidaan          lät, joilla perheille aiotaan antaa tasasuuruisia
65996: nostaa vähentämättä monilapsisten perheiden            eriä tietyn ikäisille lapsille tai jollain muulla yh-
65997: tukea. Varat saadaan palauttamaila työnantajien        tenäisellä ja selvällä perusteella. Perheen talou-
65998: lapsilisämaksut entiselle rt:asolle.                   dellisen tuen tarpeeseen sidotut sosiaaliavustuk-
65999:     Päivähoidosta pienille lapsille tarkoitettua       set taas on kärevintä liittää joko asumistukila-
66000: tukea ei saa vähentää. Esimerkiksi Helsingissä,        kiin, joka jo ny:t ottaa huomioon perheen tulot
66001:  jossa päivähoito on suhteellisen kehittynyttä,        ja yhden keskeisen ja perhekohtais·esti vaihtele-
66002: kunnallinen hoitopaikka voidaan :tarjota vain jo-      van menoerän eli asumismenot, taikka sitten
66003: ka kymmenennelle alle kolmivuotiaalle. Pienten         kehittämällä vanhentunutta huoltoapulakia. So-
66004: lasten hoitopaikoista onkin huutava pula, ja val-      siaali- ja terveysministeriössähän on olemass!J.
66005: tion päivähoidon kehittämiseen tarkoittamien           lakiesitys, jonka mukaan valtioneuvosto vuosit-
66006: varojen jatkuva. supistaminen aiheuttaa sen, että      tain määrittelisi, mikä on erisuuruisten perhd-
66007: näin tulee olemaan jatkuvasti.                         qen vähimmäistoimeentulon taso, ja antaisi jo-
66008:     Pienten lasten äidit kuuluvat yhä enemmän          kaiselle perheelle oikeuden nostaa kuntansa so-
66009: työvoimaan Suomessa. Vuoden 1977 syyspuo-              siaalitoimistosta rahasumman, joka takaa per-
66010: lella tutkittiin työvoimatutkimuksella äitien          heelle tämän :toimeentulon. Tähän samaan la-
66011: kuuluvuutta työvoimaan heidän nuorimman lap·           kiin, sosiaalihuoltoa:kiin, liittyy vielä oikeus har-
66012: sensa iän mukaan. Alle vuoden ikäisten lasten          kita perheen erityistarpeita, joita aiheutuu esim.
66013: äideistä kuului työvoimaan yli 63 %, 1-3               sairaudesta, suurista asumiskustannuksista, lap~
66014: -vuotiaiden äideistä .työvoimaan kuului yli 68         sen hoitovaikeuksista lapsen sairauden tai vam-
66015: % ja 4-6-vuotiaiden äideistä kuului työvoi-            maisuuden takia jne.
66016: maan 80 %. Kouluikäisten äideillä työvoimaan              Onko :todella niin, että ministeriön virkamie-
66017: kuulumattomuus rupeaa olemaan varsin harvi-            het ovat unohtaneet nämä esitykset, vai onko
66018: naista. Alle 12-vuotiaiden koululaisten äideistä       nHn, että ministeriö ei ota niitä kuuleviin kor-
66019: työvoimaan kuului 87 % ja 13 vuotta täyttänei-         viinsa, koska haluaa välttämättä saada aikaan
66020: den 88 %. Työvoimaan kuulumattomista pien-             sen vaikutelman kuin vain hän ja hänen ryh-
66021:  ten lasten äideistä on lisäksi suuri osa opiskeli-    mänsä olisivat sitä mieltä, että lasten kotiho1to
66022: joha.                                                  on turvattava taloudellisesti. Tämä vaikutelma
66023:     Ministeri Martikainenkaan ei keksine sellais-      on kuitenkin väärä ja pelkästään ,tarmokkaan äi-
66024: ta keinoa, jolla vain joka kymmenes alle kolmi-        dinpalkkapropagandan aiheuttama.
66025: vuotias pystyttäisiin hoitamaan kodin ulkopuo-            SKDL:ssä vaaditaan kotihoidon tukea nimen-
66026: lella ja näin selvittäisiin nykyisillä hoitopaikoil-   omaan sellaisena, että se turvaa pienituloiselle
66027: la. Missään tapauksessa se ei onnistu maksamal-        perheelle oikeuden valita lapsilleen kotihoito ei~
66028: la näille perheille 400 mk lasta kohti. Pienten        kä vain niille harvalukuisille perheille, joilla täs-
66029:                                           Lapsilisälain 1 ja 1 a §
66030: 
66031: 
66032: tä oi:keudesta puuttuu 400 mk tai vähemmän.                 Lapsilisän korottamista koskevan lain ollessa
66033: Lisäksi SKDL:ssä ollaan sitä miehä, että valin-         nyt kolmannessa käsittelyssä asian tähänastinen
66034: nanoikeuden toteuttamiseksi ei riitä, että tarjo-       käsittely antaa aiheen todeta, että lainsäädäntö-
66035: taan vain toista vaihtoehtoa eli lasten kotihoi-        valta on siirtymässä yhä enemmän eduskunnalta
66036: toa. Yhtä lailla on taattava perheelle myös hyvä        ja tasavallan presidentiltä hallitukselle ja jopa
66037: päivähoitopaikka.                                       hallituksen ulkopuolella työmarkkinajärjestöjen
66038:    Kun tämä eduskunta ja hallitus nyt lopetta-          suppealle johtoryhmälle. Puhemies sallinee ni-
66039: vat työtään, on aika ryhtyä vakavasti neuvotte-         menomaisesti tähän asiaan liittyen lyhyesti pe-
66040: lemaan sellaisesta lapsiperheiden taloudellisesta       rustella sitä, miksi olen edellä mainittuun joh-
66041: tukijärjestelmästä, joka tosiaan takaa jokaiselle       topäätökseen tullut. Tästä asiastahan ei ole sit-
66042: perheelle toimeentulon ja myös oikeuden lasten          ten perustuslakivaliokunnan siihen ottaman
66043: hoitoon joko kotona tai hyvässä päivähoitopa:i-         kannan jälkeen voitu tässä täysistunnossa kan-
66044: kassa. Yksittäiset ja mihinkään järkevään järjes-       taa ottaa eikä tätä kysymystä lähemmin muu-
66045: telmään soveltumattomat ehdotukset, kuten mi-           tenkaan tarkastella.
66046:  nisteri Martikaisen 400 mk, on unohdettava ja              Hallitusmuodon 2 §:n 1 momentin mukaan
66047:  lähdettävä perheiden tosiasiallisesta tilanteesta       valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle, jota edus-
66048:  ja sen parantamisesta.                                  taa valtiopäiville kokoontunut eduskunta. Sa-
66049:                                                          man pykälän 2 momentissa sanotaan: "Lainsää-
66050:                                                          däntövaltaa käyttää eduskunta yhdessä tasaval-
66051:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                  lan presidentin kanssa." Tulkittaessa valtiopäi-
66052: Kannatan ed. Vennamon ehdotuksia.                        väjärjestyksen 32 § :ää ja muita valtiopäiväjär-
66053:                                                          jestyksen säädöksiä on lähdettävä siitä, että
66054:                                                          edustajan esitys- .ja aloiteoikeus on hänelle kuu-
66055:    Ed. Rekonen: Herra puhemies! Käsitel-                 luva perusoikeus. Miten ilman sitä hän voisi
66056: tävänä olevan lapsilisän korottamista koskevan           edustaa kansaa valtiopäivillä, mihin hänellä on
66057: lain tullessa hyväksytyksi lapsilisä nousee 20 %         perustuslain mukaisessa järjestyksessä kansan
66058: kuluvan vuoden aikana. Se on tietysti merki ttä-         antamat valtuudet?
66059: vä korotus, mutta lapsilisän jälkeenjääneisyys               Tarkasteltaessa valtiopäiväjärjestyksen 32
66060: on vielä tämän jälkeenkin erittäin suuri verrat-         §:n sanamuotoa huomataan, että se on varsin
66061: tuna lapsilisän ostoarvoon 1960-luvun alkuvuo-            väljä. Sen mukaan esityksen tekemiseen riittää,
66062: sina. Näin on varsinkin ensimmäisestä, toisesta          että hallituksen esitys antaa siihen suoranai'sen
66063: ja kolmannesta lapsesta maksettavan lapsilisän           aiheen eli että edustaja pysyy asiassa esitystä
66064: osalta. Alle 3-vuotiaan lapsilisä on nyt tapahtu-        tehdessään. Pykälän sanamuoto ei anna eikä
66065:  van korotuksenkin jälkeen vain 44 mk kuukau-            voikaan antaa aihetta ahtaalle tulkinnalle. Puhe-
66066:  dessa ja on suorastaan olematon lapsen hoidos-          mies kieltäytyi kuitenkin ottamasta äänestyk-
66067:  ta aiheutuviin suuriin kustannuksiin verrattuna.        seen ed. Ensio Laineen tekemää ehdotusta, joka
66068:     Lapsilisä on vuosien varrella menettänyt huo-        merkitsi lapsilisän korottamista kaikille samaksi
66069:  mattavan osan siitä perhe- ja sosiaalipoliittisesta     eli 1 936 markkaan vuodessa. Esitys merkitsi
66070:  merkityksestä, mikä sillä on ollut. Lapsilisän          lapsilisän korottamista ensimmäiseltä, toiselta
66071:  porrastusta on käytetty eräänä keinona, jonka            ja kolmannelta lapselta enemmän kuin mitä hal-
66072:  avulla lapsilisää on heikennetty. Kuvaavaa sille        litus oli esittänyt, mutta oli neljännen ja sitä
66073:  nurjamieliselle suhtautumiselle, millä eduskunta         useamman lapsen osalta sama kuin mitä hallitus
66074:  suhtautuu lapsilisäjärjestelmän heikentämiseen,          esitti. Näin ollen ei kukaan voine väittää, ettei-
66075:  on se tupa-ratkaisuun liittyvä laki, jonka edus-         kö ed. Laineen te'kemä ehdotus olisi pysynyt
66076:  kunnan enemmistö muutama päivä sitten hy-               asiassa. Ed. Laineen tekemä esitys oli vain
66077:  väksyi poistamalla työnantajilta lapsilisäma!ksun        eräältä osin suutempi kuin hallituksen tekemä
66078:  lähes kokonaan. Työnantajille yhdellä kertaa            esitys.
66079:  annetulla 990 milj. mwkalla olisi lapsilisä voitu           Kun tällainen edustajan ehdotus- ja aloite-
66080:  korottaa kuluvan vuoden alusta 2 000 mark-               oikeus riistetään, kuten nyt kyseessä olevassa
66081:  kaan vuodessa niin alle 3-vuotiaille kuin kaikil-        tapauksessa on käynyt, mihin perustuslakivalio-
66082:  le ·muillekin lapsille. Eduskunnan suuri enem-           kunnan niukka enemmistö on yhtynyt, se mer-
66083:   mistö on suhtautunut lapsiin lapsen vuodesta            kitsee, ·että eduskunta itse luopuu perustuslain
66084:  huolimatta erittäin kylmäkiskoisesti, kuten              mukaisista oikeuksistaan lainsäädäntövallan
66085:   edellä oleva osoittanee.                                hanjoittamisessa tässä maassa. Tällainen jatkuva
66086:  667 0578000015
66087: 5330                                  Tiistaina 13. helmikuuta 1979
66088: 
66089: 
66090: eduskunnan lainsäädäntövallan kaventuminen            nut voivansa yhtyä. Kansleri Merikoski lähti sii-
66091: ei voi olla oikein, enkä voi missään tapauksessa      tä, että pääsääntönä on oleva hallitusmuodon 2
66092: sellaista hyväksyä.                                   § :n 2 momentti, jonka mukaan lainsäädäntöval-
66093:    Hallituksen esityksillä on etuoikeus edusta-       taa käyttää eduskunta yhdessä tasavallan presi-
66094: jien tekemiin aloitteisiin nähden yleensä edus-       dentin kanssa. V aitiopäiväjärjestyksen 32 § :n
66095: kuntaikäsittelyssä. Hallituksella on koska tahan-     säännöksiä on tarkasteltava tämän pääsäännön
66096: sa oikeus antaa esityksiä eduskunnalle. Jollei        valossa, ja ne ovat järjestyssäännön 1uonteisia,
66097: edustajalla ole oikeutta tehdä haluamiaan muu-        ja säädännäiset poikikeukset vireillepanon va-
66098: tosesityksiä hallituksen esitykseen nähden, niin      paudesta on tuLkittava ahtaasti, ei laajenta-
66099: miten edustaja ja eduskunta voi toteuttaa halli-      vasti.
66100: tusmuodon 2 § :n 2 momentin mukaista lainsää-             Kansleri Mer1koski tarkasteli edustajan aloi-
66101: däntövaltaa? Kun näin on, niin se edellyttää          te- ja esityso1keuden rajoittamista koskevaa ky-
66102: edustajan esitysoikeuden väljää tulkintaa tai         symystä tavalla, joka mielestäni asettaa edus-
66103: muuten lainsäädäntövalta siirtyy yhä enemmän          kunnassa noudatetun ·edustajan aloite- ja ehdo-
66104: hallitukselle, vaikka perustuslain mukaan se on       tusoikeuden rajoittamisen perustuslain vastai-
66105: eduskunnalla ja tasavallan presidentillä.             seksi. Hän totesi, ·että ankara tulkintalinja joh-
66106:    Hallituksen kannalta on tietysti tarkoituksen-     taa äärimmilleen vietynä siihen, että eduskun-
66107: mukaista, että edustajan esitys- ja aloiteoikeutta    nalle ei jää sanottavasti muuta valtaa kuin hy-
66108: tulkitaan ahtaasti. Tällöin ei pääse äänestykseen     väksyä tai hylätä hallituksen esitykset. Edus-
66109: hallituksen ja hallituspuolueiden kannalta epä-       kunta menettää sille tarkoitetun aseman keskei-
66110: miellyttäviä esityksiä, joihin etenkin vaalien lä-    senä lainsäädäntöelimenä. Kansanvaltaisuus
66111: heisyydessä on vaikea suhtautua kielteisesti, ku-     heikkenee olennaisesti, kun lainsäädäntövalta
66112: ten esim. lapsilisien korottamista koskevaan          tosiasiallisesti siirtyy hallituksen käsiin. Kan-
66113: asiaan.                                               sanedustajain vaikutusvalta häviää tärkeältä
66114:    Edustajain esitys- ja aloiteoikeuden rajoitta-     osalta. Hän nimitti suppeaa tulkintalinjaa
66115: minen vahvistaa hallituksen asemaa eduskun-           "murskaamislinjaksi". Näin kansleri Merikoski.
66116: taan nähden ja lisää hallituksen ja jopa hallituk-        Kommunistit ja kansandemokraatit eivät hy-
66117: sen ulkopuolella olevien korporatiivien vaiku-        väksy kansalaisten demokraattisten oikeuksien
66118: tusta lainsäädäntötyöhön. Tämä ei kuitenkaan          rajoittamista missään muodossa, vaan ovat nii-
66119: ole perustu~lain eikä kansanvallan mukaista,          den la3Jjentamisen kannalla. Emme voi myös-
66120: koska eduskunta on lainsäädäntöelin eikä halli-       kään hyväksyä kansanedustajien oikeuksien ra-
66121: tus.                                                  joittamista, sillä sehän merkitsee samaa lkuin
66122:    Mikäli perustusla'kivaliokunnan nyt ottama         kansan oikeuksien rajoittaminen. Suomen kan-
66123: kanta edustajan esitysoikeuden ahtaasta rajoitta-     saa edustaa valtiopäiville valittu eduskunta, ja
66124: misesta tulee käytäntänä pysymään, mitä en us-        sille kuuluu lainsäädäntövalta yhdessä tasaval-
66125: ko henkilökohtaisesti kylläkään, että näin voisi      lan presidentin kanssa.
66126: olla mahdollista pitkään, eduskunnan mahdolli-          Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!
66127: suus vaikuttaa lainsäädäntötyöhön pysyy rajoi-       Vuonna 1975 valittu eduskunta päättää istunto-
66128: tettuna, kuten tähänkin saakka tai jopa siitä        kautensa varsin harvinaisella tavalla, kaventa-
66129: vielä heikkenee. Eduskunnan lainsäädäntötyö          malla omaa valtaansa·. Tähän lopputulokseen
66130: jää vain eräänlaiseksi hallitusten esitysten siu-    päätyy eduskunnan perustuslakivaliokunnan ää-
66131: naamiseksi, ja eduskunnasta muodostuu entistä        nestyksen tuloksen mukaisesti. Perustuslakiva-
66132: enemmän hallituksen ja tulopoliitikkojen teke-       liolkunta äänesti päättäessään puhemiehen me-
66133: mien raVkaisujen leimasin. Eduskunnan valta it-      nettelystä runsas viikko sitten pidetyssä täys-
66134: senäiseen lainsäädäntötyöhön heikkenee edel-         istunnossa eduskunnan käsitellessä lapsilisälain
66135: leenkin. Tällainen ei kuitenkaan vastaa kansan-      muutosehdotusta.          Perustuslakivaliokunnan
66136: valtamme perusperiaatteita, jonka muka·an            enemmistö ei tosin itsekään ollut täysin vakuut-
66137: eduskunnalle, joka on kansan valitsema, kuuluu       tunut omaksumastaan tiukan tulkinnan linjasta,
66138: lakien säätäminen.                                   mutta kuitenkin oli valmis hyväksymään mie-
66139:    Kansleri Veli Merikoski totesi perustuslaki-      tintöön sisältyvän kansanedustajan muutosesi-
66140: valiokunnalle antamassaan lausunnossa, että          tyksiä ehdottomasti rajoittavan kannan, joka tu-
66141: vuodesta 1957 jatkunut menettelytapalinja on         lee olemaan tulkintapohjana, kun perustuslalki-
66142: peräisin Hakkilan !kannan mukaisesta, ankaras-       valiokunta seuraavan kerran saa tutkittavakseen
66143: ta, suppeasta tulkintaliQjasta, johon hän ei sano-   puhemiehen menettelyn (Ed. Vennamo: Jos
66144:                                            Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                    5331
66145: 
66146: 
66147: saa!). Tällä kertaa päätös pohjattiin 22 vuo-           tuslakiemme mukaista eduskunnan valtaa ja sa-
66148: den takaiseen perustuslakivaliokunnan mietin-           malla kansanedustajan oikeutta esittää muutok-
66149: töön.                                                   sia hallituksen esityksiin. Kannattaa seurata,
66150:    Kansanedustajien keskuudessa on keskusteltu          kuinka monet niistä, jotka ovat hyväksyneet pe-
66151: eduskunnan työtavoista ja niihin liittyen puhe-         rustuslain mukaisten oikeuksien kaventamisen
66152: miehen ja puhemiesneuvoston menettelystä har-           vaalien puhemyllyssä kuitenkin väittävät kan-
66153: vinaisen runsaasti viime syksyn a1kana. Puhe-           nattavansa eduskunnan vallan lisäämistä (Ed.
66154: miesneuvoston ehdotukset eivät ole saaneet              Vennamo: Se on epärehellistä!).
66155: taakseen sanoisinko yleistä hyväksyntää, vaikka             Pieni poliittinen kepeys sallittakoon tässä
66156: ne ovatkin tulleet eduskunnassa hyväksytyiksi.          muutoin vakavassa asiassa'. Näyttää siltä, että
66157: Tämä koskee mm. eräiden lakien valiokuntaan             eduskunnan valta ja kansanedustajan oikeudet
66158: lähettämisiii. Puhemiesneuvostolla on ollut joko        vaiku tusmahdollisu uksineen tulevat siirtymään
66159: kiire tai sitten ei ole muuten haluttu syventyä         pala palalta eduskunnan pöytäkirjojen mukana
66160: asiaan. Ehkä muutama minuutti enemmän mal-              arkistoon. Sen jälkeen toteutunee sanaleikki sii-
66161: tillista keskustelua puhemiesneuvostossa ja kan-        tä, mikä eduskunta on. Se on kansalaismuseo.
66162: sanedustajan oikeuden tunnustava suositus pu-           Sosialidetmokraatit e1vat tällaista hyväksy.
66163: hemiehelle tueksi saattaisi säästää kymmeniä            Kantamme tähän asiaan ilmenee perustuslakiva-
66164: tunteja eduskunnan täysistuntoaikaa.                    liokunnan mietintöön liitetystä vastalauseesta.
66165:     Tämänkertainen perustuslakivaliokunnan ää-
66166: nestyspäätöksellä syntynyt ratkaisu antaa mie-              Herra puhemies! On ollut mielenkiintoista
66167: lenkiintoisen tuloksen porvarikansanedustajien          huomata, kuinka vaalien alla eduskuntakeskus-
66168: todellisesta kannasta eduskuntaan, sen valtaan          telu vilkastuu ja saa uusia vaativia puhesävyjä.
66169: ja kansanedustajan oikeuteen (Ed. Vennamo:              Näin tapahtuu varsinkin silloin, kun käsitellään
66170: SMP pois siitä!) . Varsin kiintoisaksi asian te-        perheeseen ja lapsiin liittyviä hallituksen esityk-
66171:                                                         siä. Monen kansanedustajan uinunut asiantunte-
66172:  kee se, että monet opposition edustajat ovat
66173:  vaalien aluspuheissaan arvostelleet hallituksen        mus herää, ja heistä tulee julistajia. Vaaditaan
66174: valtaa ja väittäneet tapahtuneen vallansiirtoa          kokonaisuudistusta perhepolitiikkaan, lapsiystä.-
66175: eduskunnalta: hallitukselle. Kuinka nämä kan-            vällistä suunnittelua, liikennettä ja luonnollises-
66176:  sanedustajat voivat perustella kantansa puol-           ti tukea lapsipe1:1heille. Kaikki vaatimukset ovat
66177:  taessaan puhemiehen menettelyn hyväksymistä             hyviä ja kannatettavia, ja niiden esittäminen on
66178:  asiassa, jossa selvästi kavennettiin kansanedus-       oikein, mutta miksi vasta nyt vaalien alla?
66179:  tajien o1keutta tehdä muutoksia hallituksen esi-           Nykyinen eduskunta on istunut vuodesta
66180:  tykseen? (Ed. Vennamo: Eivät millään voi pe-            1975, ja lasta koskevat lainsäädäntöepäkohdat
66181:  rustella!)                                              ovat olleet koko ajan tiedossa. Voimakas taiste-
66182:     Valiokunnassa suoritettu äänestys oso1tt1           lu lapsen oikeuksien ja lapsiperheiden puolesta
66183:  eduskunnan porvaripuolueiden linjan kansan-             olisi pitänyt käynnistää jo vuoden 1975 vaalien
66184:  edustajien oikeuksien osalta. Kansanedustajilla         jälkeen, ei nyt edessä olevien vaalien alla (Ed.
66185:  ei ole oikeutta pol!keta esityksissään oleellisesti    Vennamo: SMP käynnisti mutta jäi yksin!).
66186:  hallituksen esityiksistä. Mikä on oleellista ja mi-        Lapsiperheiden asemassa on tapahtunut päät-
66187:  kä ei, sen tul-kitsee puhemiesneuvosto, ja tiimän       tyvänä vaalikautena lainsäädännön kautta sekä
66188:  jälkeen tulkinta tulee olemaan yhä tiukemman            myönteistä että kielteistä. Lapsilisälain muu-
66189:  kaavan mukainen (Ed. Vennamo: Se on Hulti-              tosta on pidettävä myönteisenä asiana. Pal-
66190:  nin kanta!). Vetoaminen siihen, että nyt ei kii-        jon keskus.telua arheuttanut rpor,rastus taas,
66191:  reen vuoksi voitu selvittää sitä, mitä todella oli-     jos otetaan perusta:ksi lapsen aiheuttamat
66192:  si pitänyt tehdä käsiteltäessä puhemiehen me-           lmlut perheessä, ei ole oikea. Jokainen lap-
66193:  nettelyä, on kyllä pään pensaaseen panemista            siaan hoitanut äiti tietää sen tosiasian, että
66194:   (Ed. Vennamo: Ei tahdottu selvittää!). Aikaa           ensimmäinen lapsi aiheuttaa suurimmat perus-
66195:  siihen olisi ollut, mutta tahto puuttui (Ed.            kustannukset, joten porrastus laissa on täysin
66196:  Vennamo: Juuri niin, puhutte hyvin!). Käsitte-          päinvastainen kuin tulisi olla. Seuraavat lapset
66197:  lyyn osallistujat tunsivat tilanteen ja tiesivät        vastaavasti vaativat tiettyyn ~kään asti hiukan
66198:  asemansa kansanedustajina heikkenevän, jos ja           vähemmän perushankintQja. Kokonaan käsittä-
66199:  kun puhemiehen menettely hyväksytään. Ja se             mätöntä on mielestäni se, että lapsilisälaki edel-
66200:  hyväksyttiin !kaikin porvariäänin.                      leen lähtee siitä vanhasta maatalousyhteisön aja-
66201:     Tässä on riittävän ,korkealta tasolta ja riittä-     tuksesta, että lapsi on tippikouluikäisenä työ-
66202:  vän selvä todiste siitä, ketkä kannattavat perus-       voimaa eikä enää tarvitse yhteiskunnan tukea.
66203: 5332                                  Tiistaina 13. helmikuuta 1979
66204: 
66205: 
66206:    Monilapsiperheiden vanhemmat tietävät ja           yhtynyt mihinkään muutosehdotukseen, olisipa
66207: tuntevat tilanteen nykypäivänä olevan koko-           puhemies sallinut niitä tehtävän millaisia tahan-
66208: naan toisenlainen kuin silloin, kun lapsilisä sää-    sa (Ed. Vennamo: Se on asia erikseen!). -
66209: dettiin. Lain muutokset ovat tapahtuneet ai-          No, asian ydin on se, missä se supistaminen
66210: noastaan maksumäärien korottamisina ja mak-           on tapahtunut.
66211: suporrastusta muuttamalla suosimaan alle
66212: 3-vuotiaiden lasten vanhempia. Sen sijaan lapsi-         Ed. Kauppi: Herra puhemies! Väestö- ja
66213: lisälain mukainen maksu lakkaa edelleen lapsen        perhepoliittiset kysymykset ovat maassamme
66214: täytettyä 16 vuotta. 16-vuotias peruskoulun ylä-      toistaiseksi jääneet muiden ongelmien varjoon.
66215: asteen oppilas on monessa perheessä suurin ku-        Niitä ei ole nähty kokonaisuutena, eikä vastu~
66216: luttaja. Tämän ovat huomanneet myös aina              ta niiden hoitamisesta ole liitetty minkään ni-
66217: valppaat mainostajat. Mainonnan tehoiskuin            menomaisen ministeriön toimialaan. Kuitenkin
66218: luodaan kokonaan oma kulutusmaailma, ja siinä         perhepoliittisin toimenpitein on voitava vaikut-
66219: nuoren täytyy olla mukana tai jää piiristä pois.      taa yksilön kaikinpuolisen hyvinvoinnin turvaa-
66220: Monet 16-vuotiaat nuoret aikaisemmin voivat           miseen ja kohentamiseen. On aika tarkastella
66221: rahoittaa menojaan kesä töillä. Valitettavasti vii-   oikeutettuja tasa-arvovaateitakin sukupuolten
66222: me vuosina kesärahan hankinta ei ole onnistu-         välillä, mutta samalla on vastattava kysymyk-
66223: nut kuin harvoille valituille. Nuorten menot,         seen, olemmeko me kypsiä vastuuseen ja näke-
66224: välttämättömätkin, rasittavat perheitä varsinkin      mään, mitä pieni lapsi tarvitsee ennen kaikkea
66225: silloin, jos suurimmassa koulutusiässä olevia on      vanhempiensa luona, ja siihen tanvittavat talou-
66226: enemmän kuin yksi ja perheen tulot pienet.            delltset resurssit, joita me jaamme lapsilisä-
66227: Lapsilisän maksun pidentämistä koskemaan              järjestelmän kautta.
66228: yli 16-vuotiaita lapsia on pidettävä paikalleen          On todettava, että kehitys viimeisinä vuosi-
66229: osuneena, ja se pitäisi toteuttaa välittömästi.       kymmeninä on ollut ni~n nopeata, ettei ole
66230:    Toivoisin, että keskustelu lapsen o~keuksista      ehditty mukautua sen perheille asettamiin vaati-
66231: viriäisi käyntiin vaalien jälkeen yhtä vilWkaana      muksiin. Sodanjälkeinen elin:keinorakenteen
66232: kuin mitä se nyt näin vaalien alla lainehtii. Sil-    muutos vei naisen työn kodin ulkopuolelle ja
66233: loin myös päästäisiin puheista tekoihin, koska        asutuskeskuksiin teollisuuden ja palveluelinkei-
66234: tekoja tässäkin asiassa tarvitaan.                    nojen pariin. Syntyi asunnottomuutta ja juuret-
66235:    Ed. H ä i iki ö (vastauspuheenvuoro): Her-         tomuutta ja perhemallia vaille jääneitä ihmisiä.
66236: ra puhemies! Puhe eduskunnan vallan supista-          Hyvinvoinnin lisääntyessä ja maaseudun autioi-
66237: rpisesta on aiheetonta, mikäli sillä tarkoitetaan     tuessa on turvattu yksipuolisesti eläkeläisten
66238: kansanedustajan oikeutta tehdä ehdotuksia toi-        edut ja huolehdittu työikäisen väestön asumi-
66239: sessa käsittelyssä.                                   sesta ja terveysturvasta, nousivathan eläkeme-
66240:    Käsittelyn vapaamielisyyttä täällä osoittaa se,    not jo vuonna 1977 12.6 mrd. markkaan.
66241: että puhemies on sallinut käsitellä täällä pit-          Lapsiperheiden tukemiseen käytetyt varat
66242: kään valtiopäiväjärjestystä, vaikka päiväjärjes-      ovat viimdsten 20 vuoden ailkana välhentyneet
66243: tyksen mukaan asiana on lapsilisien korottami-        1/3:lla. Eläkeläisiä on 1 milj. ja lapsiperheitä
66244: nen kolmannessa käsittelyssä. Tämän asian vai-        700 000 ja niissä lapsia 1.4 miljoonaa. Perhei-
66245: heilla on toisen käsittelyn aikana tutkittu           siin kuuluukin suurin osa Suomen kansasta, 2.8
66246: puhemiehen menettelyä perustuslakivaliokun-           miljoonaa kansalaista, ·ja juuri tästä !syystä tä-
66247: nassa, jonka päätöksiä eduskunta ei pysty             hän ryhmään, vaikka s;iellä ei äänioikeutta ole-
66248: muuttamaan eikä saisi niistä sen asian yhtey-         kaan näillä lapsilla, tulisi kuitenkin kiinnittää
66249: dessä täällä keskustellakaan. Puhemies on va-         huomiota.
66250: paamielisesti sallinut kuitenkin tällaista kes-          Harvoin muistetaan sitäkään, että lapsiper-
66251: kustelua.                                             heet kustantavat yhteiskunnan menoista valta-
66252:    Mutta minun nähdäkseni, jos puhutaan edus-         osan ja heidän osuutensa välittömistä veroista
66253: kunnan vallan supistamisesta, pitäisi puhua           on noin puolet ja heidän osuutensa tulonsiir-
66254: aivan muista asioista. Esimerkiksi tämän asian        roista vain vajaa viidennes. Vuonna 1974 teh-
66255: kohdalla lapsilisien korottamista on ehdottanut       dyn selvityksen muikaan makooivat lapsiperheet
66256: hallitus neuvoteltuaan yhdessä työmal'k!kinajär-      tuloistaan välittömiä veroja yli 40 %. Yksi-
66257: jestöjen kanssa ja sopinut siitä tupa-ratkaisujen     näisten miesten osalta vastaava prosenttimäärä
66258: yhteydessä. Ei esimerkiksi edellinen puhuja dkä       oli 35. Aviopuolisoiden erillisverotuiksen jäl-
66259: kukaan eduskunnan enemmistöön kuuluva olisi           keen mainitut suhdeluvut eivät ole olennaisesti
66260:                                           Lapsilisälain 1 ja 1 a S                                    5333
66261: 
66262: 
66263: muuttuneet. Syntyvyys onkin laskenut meillä             suunnattava lisätukea alle kolmevuotiaille, kos-
66264: tasolle 1.7 lasta perheessä, jolla väkiluku pitkäl-     ka silloin lapsen hoidettavuus on suurin. Kun
66265: lä aikavälillä tulee laskemaan. Vuonna 1990             lapsi sitten tulee kouluikään, tulee hänelle mui-
66266: meillä on yli 65-vuotiaita jo 12 % väestöstä, ja         ta etuisuuksia, niin kuin asiantuntijat valiokun-
66267: silloin herää kysymys, kuka on silloin taakan-          nassa totesivat, ilmaiset kouluateriat koulukul-
66268: kantajana. Ellei tässä vaiheessa jo aleta kiinnit-      jetukset, jos matka on pidempi, ja myöskin hoi-
66269: tää huomiota lapsiperheiden taloudelliseen tu-          to tuolta ajalta, jolloin lapsi on koulun piirissä.
66270: kemiseen, saamme olla v3lrmoja, että syntyvyys-         Nykyinen porrastus lapsiluvun mukaan ei tee-
66271: luvut tulevat edelleenkin laskemaan. (Ed. Lii-          kään oikeutta perheille, sillä porrastus pitäisi
66272: kanen: Vaalipuheet kentille!)                           olla päinvastoin tai mieluummin tasasuuruinen,
66273:    Psyykkinen häiriintyneisyys on lisääntynyt           jolloin suunnattaisiin tukea eniten juuri alle
66274: lasten ja aikuisten keskuudessa ilmeten heikko-         kolmevuotiaille. Seuraavana asteena voisi olla
66275: na koulumenestyksenä, näpistelynä, väkivalta-           3-7 vuotta ja sen jälkeen kolmannessa asteessa
66276: na, korostuneena seksuaalisuutena, perheitten           varsinaiset kouluikäiset.
66277: hajoamisena ja pakona huumeisiin, alkoholin lii-           Täällä on tuotu esiin, että lapsilisien maksat-
66278: kakäyttöön ja itsetuhoon. Kaikissa näissä ta-           tamista pitäisi jatkaa 18 ikävuoteen asti. Mutta
66279: pauksissa on kysymys ollut kykenemättömyy-             täytyy todeta, että kun meillä on siveellisyysikä-
66280: destä solmia kestäviä ihmissuhteita. Nimen-            raja 16 vuotta, avioliittoikäraja 17 vuotta, kan-
66281: omaan on kysymys siitä, että meillä ei ole varat-       saneläkeikäraja 16 vuotta, tuntuisi peräti oudol-
66282:  tu pienille lapsille mahdollisuutta kasvaa omien       ta, että asianomainen saisi lapsilisää, äitiyspäi-
66283: vanhempiensa hoidossa yhteiskunnan antaman              värahaa ja nostaisi vielä omasta lapsestaankin
66284: tuen turvin.                                           lapsilisää. Erittäin suuria haittoja tulisi myöskin
66285:                                                        kehitysvammaisille lapsille, jotka saavat kansan-
66286:    Kun lasten päivähoitolaki tuli voimaan 1973,        eläkkeen tuosta ajankohdasta lähtien hoito- ja
66287: pidettiin tavoitteena 120 000 hoitopaikan pe-          tukilisineen, ja myöskin niille, jotka ovat pysy-
66288: rustamista vuoteen 1990 mennessä. Lakiin liit-         västi sairastuneet ja ovat työkyvy'ttömyyseläk-
66289:  tyi myös ponsi lapsen omassa kodissa tapahtu-         keelle siirtyneitä. Osa siirtyy työelämään jo en-
66290: van hoidon tukemisesta tasavertaisesti laitoshoi-      nen 18 ikävuotta. Siksi me kokoomuksessa
66291: don kanssa. Jotta todellinen valinnanvapaus            olemmekin nähneet, että meidän tulee kehittää
66292: hoitomuotojen suhteen käytännössä toteutuisi,          kattava opintotukijärjestelmä juuri niille nuoril-
66293: tämä olisi jo ajat sitten pitänyt käytännössäkin
66294:                                                        le, jotka opiskelevat, jolloin ei olemassa olevaa
66295: pukea lain muotoon. Vuonna 1974 korkeasuh-             lainsäädäntöä joka kohdalta tarvitsisi lähteä
66296: danteen vallitessa tarpeeksi arvioitiin puoles-        muuttelemaan.
66297: taan 240 000 hoitopaikkaa. Nykyisestä lamasta
66298: huolimatta sosialidemokraatit vetoavat jatku-              Paikallinen äitiysloma on kehitettävä 13 kuu-
66299: vasti tähän lukuun, vaikka korkeasuhdanteen           kauden pituiseksi, josta myönnetään, niin kuin
66300: aikana monet yritykset ottivat työvoimaa reser-        laidasta laitaan täällä eduskuntasalissa näin vaa-
66301: viin uskoen noususuhdanteen jatkuvan.                  lien alla on julistettu, yksi kuukausi ennen syn-
66302:                                                       nytystä, kuusi kuukautta synnytyksen jälkeen
66303:    Kun meillä vuonna 1947 syntyi 108 000 las-         äidille, ja lopusta voisivat vanhemmat sitten
66304: ta, niin vuonna 1973 syntyneitten lukumäärä           keskenään sopia. Onpa 'tässä äskettäin lisätty
66305: oli enää 56 700. Varoja pitäisi riittää samassa       myöskin äidiHe TEL:in jälk~karenssiturvaa aina
66306: suhteessa lapsilisiin kuin mitä syntyvien lasten      yhdeksään vuoteen asti.
66307: lukumääräkin on laskenut. Työelämään tulee                ·Erityisesti puuttuisin tämän lapsilisäjärjestel-
66308: ikäluokasta keskimäärin 92 %. Sairaudet, tapa-        män käsittelyn yhteydessä erittäin tärkeään
66309: turmat ja kehitysvammaisuus aiheuttavat tuon          asiaan, johon Oulun yliopiston korvatautiopin
66310: kadon. Me olemme jo tämän päivän lapsikieltei-        professori Palva kiinnitti huomiota noin kolme
66311: sellä politiikallamme sinetöineet vuosituhannen       viikkoa sitten luennoidessaan Etelä-Pohjanmaan
66312: vaihteen tilanteen, jolloin meillä syntyvyysluvut     lääkäriyhdistyksen kokouksessa. Tuossa tilai-
66313: putoavat alle 50 OOO:n.                               suudessa hän sanoi, että poliitikkojen pitäisi
66314:    Meillä on kehitettävä lapsilisäjärjestelmää ko-    kuunnella enemmän lääkärikuntaa siinä mieles-
66315: tihoidon tukijärjestelmäksi niin, että sen runko-     sä, mikä koskee pienen lapsen terveyttä. Hän
66316: na on nimenomaan lapsilisäjänjestelmä ja että         toi esille aika karmeita lukuja. Hän mainitsi
66317: lapsilisät peittävät noin 50 % lapsen perheelle       tutkimuksesta, joka on suoritettu Pohjois-Suo-
66318: aiheuttamista kustannuksista. Tämän lisäksi on        messa ja eskimoiden keskuudessa. Nämä tut!ki-
66319: 5334                                    Tiistaina 13. helmikuuta 1979
66320: 
66321: 
66322: mukset paljastivat, että Suomen lapsista, niistä        tetty epäsosiaaliseksi ajatukseksi. Mielestäni se
66323: jotka ovat kotona äidin hoidossa ja saavat rinta-       on hyvin sosiaalinen sekä kansantalouden, työl-
66324: maitoa, vain_ 16 % sairastuu keskikorvatuleh-          lisyyden ja lasten kehityksen kannalta edulli-
66325: duksiin, mutta päivähoidossa olevista lapsista          nen. Perustelen tätä seuraavalla.
66326: 62 % (Ed. Surakka: Asiaan!), ja lisäksi näistä             Lapsen paras hoitopaikka on koti. Vaikka
66327: tulee kuulovammaisia 2 %, noin 250 lasta vuo-          lapsen hoito kotona tulisi yhteiskunnalle kal-
66328: dessa (Ed. Surakka: Lapsilisistä on kysymys!).         liimmaksi kuin laitoksessa, se kannattaisi sitten-
66329: ~Kyllä!                                                 kin. Näin ei kuitenkaan nykyisin ole, sillä hoito-
66330:     Äidillä ei ole mahdollisuutta imettämiseen ei-     paikka tulee lasta kohden maksamaan päivä-
66331: kä lapsen hoitamiseen, ellei hänelle järjestetä         hoitolaitoksessa yli 1 000 mk kuukaudes-
66332:  mahdollisuutta olla kotona, toisin sanoen mak-        sa. Jos suurin osa tästä 1 000 markasta annet-
66333: seta niin korkeata lapsilisää, että hän kykenee         taisiin äidille, joka hoitaa yhtä lasta kotonaan,
66334: lapsilisän turvin täyttämään tämän hänelle äiti-       valtio ei häviäisi mitään, puhumattakaan siitä,
66335: nä kuuluvan velvollisuuden.                            että ä1ti hoita1si montakin lasta yhtä a~kaa. Sel-
66336:     Ei ole myöskään pitkä aika siitä, jolloin pro-     laiset luvut kuin 400 ma1t.ikan tarjoaminen äidin-
66337: fessori Hallman naisjärjestöjen edustajille totesi     palkaksi ovat pilkkahintoja, joita ei pitäisi mai-
66338: samaa, että alle vuoden ikäiset saavat päivähoi-       nita, kun kerran paljon enemmän maksetaan
66339: dossa 12 infektiota vuodessa ja kotihoidossa           lapsen hoidosta päivähoitolassa.
66340: oman äidin hoivissa vain 6 infektiota ja yksin             Tietysti äidinpalkkajärjestelmän pitäisi olla
66341: lastenklinikan aineistosta meille tulee 100 kehi-      joka tapauksessa vapaaehtoista, jotta äideillä
66342: tysvammaista vuodessa.                                 olisi valinnan mahdollisuuksia. Varsin usea äiti
66343:     Jo näillä rahoilla yksistään ja tällä inhimilli-   varmaan jää kotiin siitä hinnasta, minkä lapsi
66344: sen kärsimyksen määrällä, mitä kumpaakin ka-           maksaa yhteiskunnalle hoitolassa. Tällöin va-
66345: navaa jo tulee, näiden korvatulehdusten ja kehi-       pautuisi myös joukko työpaikkoja nuortyöttö-
66346: tysvammaisuuden kautta, voitaisiin oleellisesti        mille.
66347: korottaa pienten lasten hoitamisesta vanhem-               Sitä, että äidinpalkka on sosiaalinen, valaisi-
66348: mille lapsilisää. Meillä on valmis järjestelmä.        sin esimerkillä. On kaksi sisarusta, lähes saman
66349: Emme tarvitse muita järjestelmiä. Suorittamalla        ikäisiä ja suurin piirtein samalla tulotasolla.
66350: tiettyjä korjauksia ja porrastaksia me voimme          Heidän miestensä ammatitkin ovat aika lailla
66351: päätyä varsin myönteiseen järjestelmään.               saman laatuisia. Molemmat ovat perheellisiä.
66352:    Herra puhemies! Ehdotankin, että lain perus-        Toinen sisar asuu pitäjän keskustaajamassa, ja
66353: teluissa lausuttaisiin seuraavaa: "Hyväksyes-          hänellä on työpaikka niin kuin hänen miehel-
66354: sään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että         läänkin samalla seudulla. Lapset ovat suhteelli-
66355: hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lapsilisäjärjestel-    sen halvasta maksusta päivähoidossa laitokses-
66356: män kehittämiseksi niin, että lapsilisien suorit-      sa. He saavat siellä ruokaa, kasvatusta ja muu-
66357: tamista painotettaisiin alle kolmivuotiaiden           ta, mitä sellaisessa annetaan. Suurimman osan
66358: lapsien osalle ja lapsilisillä pyrittäisiin katta-     päivästä äiti on vapaa heidän hoitamisestaan.
66359: maan puolet heidän perheelleen aiheutuvista            Toinen sisar asuu noin 20 kilometrin päässä syr-
66360: elantokustannuksista."                                 jäkylässä. Hänellä ei ole siellä työpaikkaa kodin
66361:    Edelleen, koska täällä pari kertaa vuodessa         ulkopuolella. Kun hänen miehensäkin kulkee
66362: korotetaan lapsilisiä inflaatiota vastaavasti, eh-     työssä etäällä, hänen on välttämättä oltava ko-
66363: dotan perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-         tona lasten vuoksi. Kotiapulaista ei saa aina-
66364: sään la!kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että        kaan tälle perheelle mahdollisilla kustannuksil-
66365: hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lapsilisäjärjestel-    la. Perheessä on monta lasta, ja sekin vaatii äi-
66366: män kehittämiseksi niin, että lapsilisien osto-        din kotona oloa ja täystyöllisyyttä. Alle koulu-
66367: voiman säilyminen taattaisiin sitomalla lapsi-         ikäisille ei kunta anna aterioita niin kuin sisa-
66368: lisien määrä indeksiin."                               ren lapsille eikä muutakaan vastaavaa. Joiden-
66369:                                                        kin täällä puhuneiden mielestä olisi epäsosiaa-
66370:                                                        lista, jos tuo äiti saisi yhteiskunnalta edes osa-
66371:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esillä                puilleen vastaavan edun kuin hänen sisarensa
66372: olevan asian yhteydessä on käyty verrattain laa-       kirkonkylässä. Tämähän saa työpaLkan ja sen li-
66373: jaa perhepoliittista keskustelua. Haluaisin puut-      säksi la.psille hoidon. Toinen sisar ei saa kum-
66374: tua vielä erääseen esitettyyn näkökohtaan, ni-         paakaan. Äidinpalkan vastustajien ajatuskulku
66375: mittäin kysymykseen äidinpalkasta. Sitä on väi-        on näyte epäjohdonmukaisesta ajattelusta.
66376:                                           Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                   5335
66377: 
66378: 
66379:    Edellä sanotusta huolimatta en pidä äidin-          lökohtaisessa mie1tymyksessään tai vastenmieli-
66380: palkkaa ainoana hyvänä ratkaisuna, ja sen tar-         syydessään unohtaa tuomarin kiihkottomat, ob-
66381: peellisuus vähenee, jos lapsilisien määrä nousee       jektiiviset käsittelytavat. Se on vaarallista, että
66382: Tiittävästi. Mui:ta hyviä parannuksia olisivat lap-    tällaisia näkemyksiä ja voimia on johtamassa
66383: sivähennysten suurentaminen verotuksessa sekä          eduskunnan perustuslakivaliokuntaa, jonka va-
66384: pienten lasten hoitajan palkkausmenojen vähen-         liokunnan pitäisi puolustaa perustuslakia, puo-
66385: nyskelpoisuus verotuksessa.                            lustaa myös kansanedustajan luovuttamattomia
66386:                                                        oikeuksia.
66387:    Ed. Vennamo: Herra puhemies! Kun                       Olen iloinen, että täällä sosialidemokraatti-
66388: täällä eduskunnan perustuslakivaliokunnan ko-          selta taholta on lausuttu edustajien perusoi-
66389: koomukselainen puheenjohtaja ed. Häikiö on             keuksista oikeat sanat. Mutta jotta tämä linja ei
66390: edelleen jatkanut kansanedustajan luovuttamat-         unohtuisi heti eduskuntavaalien jälkeen, olen
66391: tomien oikeuksien rajoittamisen linjaansa, jopa        velvollinen huomauttamaan, että tämän vaali-
66392: vaatinut sensuuria, on näin ~tärkeässä periaat-        kauden aikana on ensimmäisenä puhemiehenä
66393: teellisessa kysymyksessä pakko vielä puuttua           ollut varsin pitkän ajan sosialidemokraatti-
66394: näihin asioihin (Ed. Häikiö: Miten tämä liittyy        nen puhemies Helle, ja hänen aikanaan rikottiin
66395: lapsilisään?).                                         aivan samalla tavalla ja meneteltiin aivan samal-
66396:     Ensiksi ed. Häikiö on väittänyt, että keskus-      la tavalla kuin mitä nyt täällä vasemmiston ta-
66397: telu puhemiehen menettelytavasta tämän asian           holta arvosteltiin. Olisi syytä tätä vakavasti
66398: yhteydessä ei kuulu tähän asiaan ja että siitä ei      harkita, ettei tämä ryhdistäytyminen ole vain
66399: saisi keskustella (Ed. Häikiö: Hkä se kuulu-           vaaliryhdistäytymistä, vaan että asiasta pidettäi-
66400: kaan! ) . Eduskunnan perustuslaillisessa valtio-       siin - sen arvoinen se on - kiinni ja nimen-
66401: päiväjärjestyksessä sanotaan, että asian yh-           omaan eduskuntavaalien jälkeen, jolloin uusi
66402:  teydessä jokaisella kansanedustajalla on oi-          eduskunta luo menettelytapansa. Pelkään pa-
66403: keus lausua mielensä menettelyn laillisuudesta.        hasti, että tämä eduskunnan perustuslakivalio-
66404: Siitä on kysymys. Vaikka eduskunnan perustus-          kunnan kanta todella on kantona kaskessa vaa-
66405: lakivaliokunta olisi ottanut asiassa kannan, joka      lien jälkeen, edessä niillä kansanedustajilla,
66406: sitoo eduskuntaa, jokaisella kansaneduS>tajalla,       jollka tänne uuteen eduskuntaan tulevat.
66407: ed. Häikiö, on perustuslaillisen valtiopäiväjär-          Kiinnitän myös eduskunnan huomiota siihen,
66408: jestyksen mukaan - lukea pykälä, se on selvä           että perustuslakivaliokunta on ollut pakotettu
66409: - oikeus lausua, niin kauan kuin tätä asiaa kä-        ottamaan selvän kannan siihen, että taloudelli-
66410: sitellään, mielensä käsittelyn laillisuudesta ja       set rahamäärät eivät voi olla esteenä kansan-
66411: laillisesta menosta eduskunnassa. Siitä on kysy-       edustajan esitysoikeudelle. Kuitenkin tätä puol-
66412: mys eikä mistään muus,ta. Ihmettelen, että             ta on käytetty rajoittavana seikkana hyvin voi-
66413: eduskunnan lakimies, perustuslakivaliokunnan           makkaasti täällä eduskunnassa. Toivottavasti
66414: puheenjohtaja ei näytä kiihkossaan tuntevan            eduskunnan puhemiehet ja pääsihteeri edes täl-
66415: selviä säännöksiä, vaan koettaa ohjata eduskun-        tä osin noudattavat tod(!lla !perustuslakivalio-
66416: taa rikkomaan perusoikeuksia.                          kunnan mietinnön perusteluja ja kannanottoja.
66417:     Toiseksi ed. Häikiö yritti perustella tätä         Sekin on jo silloin jonkinlainen voitto.
66418: eduskunnan virheellistä menettelyä ja perustus-           Lopuksi totean, että sitä häpeää ei pystytä
66419: lain rikkomista sillä, että eihän näitä esityksiä      pyyhkimään pois näitten valtiopäivien eduskun-
66420: olisi kuitenkaan hyväksytty. Kyllä alkeellisinkin      nan toiminnasta, että arvostelevia ja toista miel-
66421: oikeudellinen käsityskyky tajuaa sen, että esi-        tä olevia kansanedustajia, sen vuoksi että he
66422:  tyksenteko-oikeus on aivan eri asia kuin esityk-      ovat uskaltaneet ,tehdä poliittisesti hankalia esi-
66423: sen hyväksyminen (Ed. Häikiö: Kysymys on               tyksiä tai vaatia, että täällä tehdään töitä ja ol-
66424: siitä, miten eduskunnan valtaa on kavennet-            laan läsnä, on mielivaltaisesti rangaistu, heitetty
66425:  tu!). Minä pidän aina kiinni siitä, että jokaisel-    ulos eduskunnasta, jopa väkisin kannettu ulos.
66426: la kansanedustajalla on oikeus tehdä ~esitys ja et-    Tämä on historiallinen häpeä, josta ei irti pääs-
66427:  tä siitä äänestetään, silloinkin on äänestän tätä     tä. Ja kyllä jokainen tunnossan:sa asian tuntee,
66428: esitystä vastaan. Vanha sääntö on, että "teen          myös ed. Häikiö, jos tuntoa on. Toivottavasti
66429:  kaikkeni, että saat puhua vapaasti, vaikka en         sitä tuntoa tulee, sillä kysymys ei ole pienistä
66430:  hyväksykään sitä, mitä sinä lausut". Tästä on         asioista, on kysymys koko kansanvaltaisen jär-
66431:  kysymys. Mutta havaitaan, mitenkä ed. Häilciö         jestelmämme terveistä perusteista ja sen kun-
66432:  poliittisessa kiihkossaan, sokeudessaan ja henki-     niohtamisesta myös henkilökohtaisesti.
66433: 5336                                  Tiistaina 13. helmikuuta 1979
66434: 
66435: 
66436:    Ed. R i h t n i e m i - K o s k i : Herra puhe-       P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
66437: mies! Kannatan ed. Kaupin :tekemiä perustelu-         rusteluja koskevista ehdotuksista.
66438: lausumaehdotuksia.                                      .Kun ..k~site.ltävänä ?leva hallituksen esitys ei
66439:                                                       mtelestam vo1 antaa aihetta ed. Vennamon teke-
66440:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                mään 1) ehdotukseen, en katso voivani esitellä
66441:                                                       sitä äänestykseen.
66442:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Venna-
66443: mo ed. Kortesalmen kannattamana tehnyt seu-
66444: raavat kolme perustelulausumaehdotusta:                  Keskustelu puhemiehen menettelystä:
66445:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
66446: ree&ti selvityttävän, onko tarpeellista selventää        Ed. Vennamo: Herra puhemies! En voi
66447: perustuslaillista valtiopäiväjärjestystä niin, että   ymmärtää herra puhemiehen menettelyä tämän
66448: kansanedustajan luovuttamattomat perusoikeu-          perustelulausuman kohdalla. Luen sen eduskun-
66449: det esitysoikeuksineen turvataan eduskunnan           nalle: "Eduskunta edellyttää hall1tuksen kiirees-
66450: enemmistön mielivaltaa vastaan."                      ti selvityttävän, onko tarpeellista selventää
66451:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-          perustuslaillista valtiopäiväjärjestystä niin että
66452: ta edellyttää hallituksen asianmukaisesti selvi-      kansanedustajan luovuttamattomat perus~ikeu­
66453: tyttävän, voitaisiinko lapsilisiä korottaa niin       det esitysoikeuksineen •turvataan eduskunnan
66454: huomattavasti, että lapsiperheiden asema todel-       enemmistön mielivaltaa vastaan."
66455: la kohentuu ja välttämätön syntyväisyys maas-         . T~ällä on tämän asian yhteydessä käsitelty
66456:                                                       JUUtl menettelytapakysymyksiä ja nytkin kes-
66457: samme ratkaisevasti paranee."
66458:    3) "Koska syntyväisyys on maassamme huo-           kustelussa selvästi osoitettu, että varsin huo-
66459: lestuttavan alhainen, eduskunta edellyttää halli-     mattava osa kansanedustajista on tyytymätön
66460: tuksen kiireesti selvityttävän, millä tavoin          enemmistö eduskunnassa on tyytymätön edus~
66461: lapsilisiä vielä nykyisestään parantamalla voitai-    kunnan perustuslakivaliokunnan niukan enem-
66462: siin terveesti tukea lapsiperheiden toimeentuloa      mistön kantaan, joka on tullut siltä osin lop-
66463: välttämättömän syntyväisyyden lisäämiseksi            puun käsitellyksi.
66464: kansamme tulevaisuuden turvaamiseksi."                   '!ämä on sellainen tapahtuma, että se liittyy
66465:    Ed. Kauppi ed. Rihtniemi-Kosken kannatta-          välittömästi valtiopäiväjärje&tyksen sanamuo-
66466: mana on 'tehnyt seuraavat kaksi perustelulausu-       toon. Jos tämä sanamuoto on tulkinnanvarai-
66467: maehdotusta:                                          nen, epäselvä, on selvä, että eduskunnan pitää
66468:    1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun"          puolustaa sen verran oikeuksiaan, että eduskun-
66469: ta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpitei-      ta haluaa valtiopäiväjärjestyksen niin selväksi
66470: siin lapsilisäjärjestelmän kehittämiseksi niin, et-   ettei mistään kansanedustajien oikeuksien ra~
66471: tä lapsilisien suorittamista painotettaisiin alle     johtamisesta voi olla kysymys.
66472: k?~i~.uotiaiden lapsien osalle ja lapsilisillä py-       Tähän on perustunut meidän esityksemme.
66473: nttaisun kattamaan puolet heidän pe!'heelleen         Me katsomme, että puhemiehen menettely ei
66474: aiheutuvista elantokustannuksista."                   ole valtiopäiväjärjestyksen mukainen. Näin jat-
66475:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-          ketaan tätä kaventamislinjaa vaikka täällä kau-
66476: ta edellyttää, että halHtus ryhtyy toimenpitei-       niisti on puhuttu. En nyt haiua esittää asiaa pe-
66477: siin lapsilisäjärjestelmän kehittämiseksi niin et-    rustuslakivaliokuntaan, se on isku ilmaan, mut-
66478: tä lapsilisien ostovoiman säilyminen taattalsiin      ta vetoan niihin kansanedustajiin, jotka ovat
66479: sitomalla lapsilisien määrä indeksiin."               seuraavassa eduskunnassa, että he todella huo-
66480:                                                       lehtisivat, että tällainen häpeä ei jatku :tässä
66481:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      maassa.
66482: 
66483:   P uhemies :        Ensin päätetään lakiehdo-           Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
66484: tuksesta.                                             taan päättyneetksi.
66485: 
66486:   La:kiehdotus, hyväkSytään.                             Puhemiehen menettely hyväksytään.
66487: 
66488:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            P u he m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
66489: päättyneeksi.                                         tävä muista perustelulausumaehdotuksista.
66490:                                    Valtakunnalliset työttömyyskassat                                5337
66491: 
66492: 
66493:   Äänestykset ja päätökset:                          käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
66494:                                                      49 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 314,
66495:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             eistellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 yy n.
66496:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Toinen varapuhemies: Toisessa
66497: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
66498: väksytty.                                            hyväksyä .tai hylätä.
66499:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
66500: 112 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 83. (Koneään. 42)        Keskustelu:
66501:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. Vennamo : Puhemies! Työttömyys
66502:                                                      on todella suuri onnettomuus maassamme. Hal-
66503:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.             litus ei ole joko pystynyt tai ei ole halunnut
66504:                                                      korjata työllisyysasio~ta. Hallitusmuodon sel-
66505:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       vää kirjainta ja henkeä on r1kottu. Kun näin
66506: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-         on, on aivan käsittämätöntä, että samalla syyt-
66507: väksytty.                                            tömiä kansalaisia rangaistaan taloudellisesti
66508:                                                      asioiden huonosta hoidosta ja jopa huoltovel·
66509:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         voll~set joutuvat kärsimään ja nuoret ja apua
66510: 107 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 83. (Koneään. 43)     t~rvttsevat. SMP katsoo, että jo inhimillisyys ja
66511:                                                      01keudentunto edellyttää, että tällaiset erikois-
66512:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tapaukset hoidetaan niin, että ihmisarvoinen
66513:                                                      toimeentulo turvataan. Näillä perusteilla ja kun
66514:   Äänestys ed. Kaupin 1 ) ehdotuksesta.              korvausasiat eivät ole 'työttömien kohdalla kun-
66515:                                                      nossa, ehdotan tämän asian yhteydessä hyväk-
66516:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       syttäväksi seuraavan perustelulausuman:
66517: "ei" voittaa, on ed. Kaupin 1) ehdotus hyväk-           "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
66518:                                                      edellyttää, että asianmukaisen selvittelyn perus-
66519: sytty.
66520:                                                      teella hallitus huolehtii, että erityisesti huolto-
66521:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         velvolli:sten työttömyyskassa-avustus on riittävä
66522: 88 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 85. (Koneään. 44)     myös inflaation ·edistyessä."
66523: 
66524:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. Kortesalmi: Rouva puhemies!
66525:                                                      Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.
66526:   Äänestys ed. Kaupin 2) ehdotuksesta.                 Ed. Kauppi: Arvoisa puhemies! Työttö-
66527:                                                     myyskassakorvauksen sitominen lasten luku-
66528:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      määrään on perhepoliittiselta kannalta eriatvoi-
66529: "ei" voittaa, on ed. Kaupin 2) ehdotus hyväk-       su~Itta luova. Es~merkkinä mainitsen vaikkapa
66530: sytty.                                              sauausvakuutuslatn mukaisen sairauspäivära-
66531:                                                     han, jonka kattoa vastikään on ehdotettu koro-
66532:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        tettavaksi 25 500: sta 30 000 markkaan vuodes-
66533: 88 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 85. (Koneään. 45)    sa. Korvausta maksetaan puolitoista promillea
66534:                                                     kyseisestä vuosiansiosta eli 38,25 markkaa päi-
66535:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                v_ältä. Vaikka tähä~ lisätään perheen huoltajalle
66536:                                                     tietty korotus lapsista, jää päiväraha kuitenkin
66537:   Asia on loppuun käsitelty.                        alle kassakorvauksen, joka tämän lain toteutues-
66538:                                                     sa tulee nousemaan 60 markkaan päivältä vero-
66539: 1 i) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttö-      paata tuloa. Perheenemännät jäävät saitastues-
66540: myyskassoista annetun lain 16 §:n muuttami-         saan erittäin vaikeaan asemaan. On vähintään
66541:                                                     ih'!letel~ävä, että terveelle työttömälle, joka voi
66542: sesta
66543:                                                     ho1taa ttse lapsensa, huoltaa itsensä ja säästää
66544:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      perheen menotaloudessa, annetaan paremmat
66545: tuksen esitys n:o 312, jota on valmistelevasti      taloudelliset edut kuin sairaalle, joka tarvitsee
66546: 668 0578000015
66547: 5338                                  Tiistaina 13. helmikuuta 1979
66548: 
66549: 
66550: ulkopuolisia palveluita ja jolla myös on lääke-       teella hallitus huolehtii, että erityisesti huolto-
66551: menoja.                                               velvollisten työttömyyskassa-avustus on riittävä
66552:    Asiantuntijat olivatkin kaikki yksimielisesti      myös inflaation edistyessä."
66553: sitä mieltä valiokunnassa, että tämä hallituksen         Ed. Kauppi ed. Rihtniemi-Kosken kannatta-
66554: esitys olisi hylättävä. He ehdottivat nimen-          mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
66555: omaan korotusta suoraan huoltovelvolliselle,          si: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
66556: kuten kokoomuksen vastalauseessa on ilmaistu.         edellyttää, että hallitus selvityttää, voitaisiinko
66557: Hallituksen es1tys tulee lisäämään vain byrokra-      huoltovelvollisen huollettavien luvusta riippuva
66558: tiaa ja työtä kassoille. Työvoimaministeriössä        sosiaaliturva kehittää yhden yhtenäisen järjes-
66559: työttömyyskassojen neuvottelukunnassa olikin          telmän puitteissa nykyisen hajanaisuuden ,pois-
66560: yksimielisenä käsitys, että lakiesitys olisi hylät-   tamiseksi."
66561: tävä nimenomaan tämän byrokratian ja lisätyön
66562: vuoksi. Lisäksi työllisyyslaissa 3/ 4-sääntö syö         Selonteko myönnetään oikeaksi.
66563: pois lapsikorotuksen. Sekä kassalakia ,että työt-
66564: tömyyskorvauslakia olisi kiireesti yhdel1!tllukais-     Toinen varapuhemies: Ensiksi on
66565: tettava. Jos taas korvausperusteissa mennään yli      päätettävä lakiehdotuksesta.
66566: 60 markan/ päivä, niin päiväavustus nousee jo
66567: lähelle paLkkaa. Eroa olisi vain 30-50 mk                Lakiehdotus hyväksytään.
66568: kuukaudessa. Työttömyyskassojen neUIVottelu-
66569: kunta ehdottiikin kolmen matkan korotusta
66570: huoltovelvollisille eli juuri tuota 57 mk päi-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
66571: vässä, mihin kokoomus vastalauseessaan on             päättyneeksi.
66572: yhtynyt. Kassakorvausten korkeus on osaltaan
66573: vähentänyt esimerkiksi työkyvyttömyyseläke-              Toinen varapuhemies: Lopuksi
66574: läisten määrää ja sairauspäivärahaa hakevien          on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
66575: määrää eikä suinkaan lääkärintodistusten kiris-       sista.
66576: täminen, kuten Ilta-Sanomissa väitetään. Tämä-
66577: kin tuli esiin valiokunnassa, kun asiasta kes-
66578: kusteltiin. Saatiin suora vastaus, eHä tässä on          Äänestykset ja päätökset:
66579: nimenomainen syy näiden työkyvyttömyyseläk-              Äänestys ed. Vennamon ehdotuksesta.
66580:  keelle siirtyvien kohdalla.
66581:    Lapsilisäjärjestelmää on kehitettävä erillisenä      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
66582: työttömyyskassajärjestelmästä ja työttömyys-          "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
66583: korvausjärjestdmästä ja suunnattava !tuki !tasa-      sytty.
66584: puolisesti kaikille lapsiperheille.
66585:    Herra puhemies! Ehdotankin perusteluissa             To in en v ar ap uh em ies:             Äänes-
66586: lausu ttavaksi: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen        tyksessä on annettu 93 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
66587:  eduskunta edellyttää, että hallitus selvityttää,     99. (Koneään. 46)
66588:  voitaisiinko huoltovelvollisen huollettavien lu-
66589: vusta riippuva sosiaaliturva kehhtää yhden yh-
66590: tenäisen järjestelmän puitteissa nykyisen haja-          Edusikunta on hyväksynyt mietinnön.
66591: naisuuden poistamiseksi."
66592:                                                          Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta.
66593:   Ed. R i h t n i e m i - K o s k i : Rouva puhe-
66594: mies! Kannatan ed. Kaupin perustelulausu-               Joka hyväiksyy mietinnön, äänestää "jaa'; jos
66595:                                                       "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.
66596: maehdotusta.
66597: 
66598:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
66599:                                                       sessä on annettu 78 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
66600:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    102. (Koneään. 47)
66601: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
66602: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66603: ''Hyväksyessään      lakiehdotuksen      eduskunta
66604: edellyttää, että asianmukaisen selvittelyn perus-        Asia on loppuun käsitelty.
66605:                                             Lisämenoarvio                                       5339
66606: 
66607: 
66608: 12) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden         Pää 1 u o k k a 28.
66609: 1979 tulo- ja menoarvioon
66610:                                                        Luku 64 Eräiden valtion kiinteistöjen menot
66611:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       ja luku 80 Eräät hallinnonaJoittain jakamatto-
66612: n:o 130 ja otetaan a i no a a n k ä s i t te -      mat menot, hyväksytään.
66613: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
66614: sen esitys n:o 307, joka sisältää yllämainitun
66615: ehdotuksen.                                           Pääluokka 29.
66616: 
66617:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn      Luku 41 Kouluhallitus, luku 46 Kansakoulu-
66618: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         jen ja peruskoulujen valtionapu, luku 59 Am-
66619: n:o 130.                                            mattikasvatushallitus ja luku 90 Taiteen tuke-
66620:    Viime istunnossa julistettiin yleiskeskustelu    minen, hyväksytään.
66621: asiasta päättyneeksi.
66622:    Esitellään menot.                                  Pää 1 u o k k a 30.
66623: 
66624:                                                        Luku 31 Maatalouden hintatuki, hyväksy-
66625:   Pääluokka 26.                                     tään.
66626: 
66627:   Luku 12 Asunto-olojen parantaminen.
66628:                                                       Pääluokka 31.
66629:   Keskustelu:                                         Luku 90 Valtionrautatiet, hyväksytään.
66630:    Ed. Vennamo : Rouva puhemies! Ehdo-
66631: tan, että luvun 12, Asunto-olojen parantami-
66632: nen, momentille 61, Avustukset energiatalou-          Pääluokka 32.
66633: delliseen     korjaustoimintaan,     lisätään
66634: 10 000 000 markkaa.                                   Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, lu-
66635:                                                     ku 02 Teollisuuspiirit, luku 42 Valtion teknilli-
66636:                                                     nen tutkimuskeskus ja luku 43 Valtion teknillic.
66637:   Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!            sen tutkimuskeskuksen uLkopuolisille suoritta-
66638: Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.                    mat tehtävät, hyväksytään.
66639:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Luku 44 Energiatalous.
66640:    Toinen varapuhemies: Keskuste-
66641: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-          Keskustelu:
66642: tamana ehdottanut, että momentille 61 lisättäi-        Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
66643: siin 10 000 000 mal'kkaa.                           tan, että luvun 44, Energiatalous, momentille
66644:                                                     40, Kotimaisten polttoaineiden käytön edistä-
66645:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    minen, lisättäisiin 10 000 000 markkaa.
66646: 
66647:                                                       Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
66648:   Äänestys ja päätös:                               Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.
66649:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
66650: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          Keskusrelu julisretaan pää:ttyneeksi.
66651: sytty.
66652:                                                        Toinen varapuhemies: Keskuste-
66653:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                  lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
66654: sessä on annettu 100 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa     tamana ehdottanut, että momell!tille 40 lisättäi-
66655: 97. (Koneään. 48)                                   siin 10 000 000 markkaa.
66656: 
66657:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
66658: 5340                                  Tiistaina 13. helmikuuta 1979
66659: 
66660: 
66661:   Äänestys ja päätös:                                    Keskustelu:
66662:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Ehdo-
66663: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          tan, että luvun 18, Työttömyysvakuutus, mo-
66664: sytty.                                                mentille 50, Valtionapu työttömyyskassoille, li-
66665:                                                       sättäisiin 5 000 000 markkaa.
66666:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
66667: sessä on annettu 104 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa         Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
66668: 93. (Koneään. 49)                                     Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.
66669: 
66670:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66671: 
66672:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
66673:   Luku 61 Kotimaankaupan edistäminen.                 lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
66674:                                                       tamana ehdottanut, että momentille 50 lisättäi-
66675:   Keskustelu:                                         siin 5 000 000 markkaa.
66676:   Ed. V e n n a m o : Rouva puhemies! Ehdo-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
66677: tan, että luvun 61, Kotimaankaupan edistämi-
66678: nen, momentille 41, Haja-asutusalueiden vähit-
66679: täiskaupan    investointiavustus,   lisättäisiin         Äänestys ja päätös:
66680: 300 000 markkaa.
66681:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
66682:                                                       "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
66683:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
66684:                                                       sytty.
66685: Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.
66686:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
66687:   Keskustelu julistetaan päävtyneeksi.                sessä on annettu 105 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
66688:                                                       92. (Koneään. 51)
66689:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
66690: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66691: tamana ehdottanut, että momentille 41 lisättäi-
66692: siin 300 000 markkaa.                                    Luku 57 Lomatoiminta, hyväksytään.
66693:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
66694:                                                          Pää 1 u o k k a 34.
66695:   Äänestys ja päätös:                                   Luku 06 Työvoima-asiain piiri- ja paikallis-
66696:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        hallinto, hyväksytään.
66697: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
66698: sytty.                                                   Luku 50 Työllisyyden hoito.
66699: 
66700:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Keskustelu:
66701: sessä on annettu 103 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa
66702: 94. (Koneään. 50)                                        Ed. R o s n e 11 : Rouva puhemies! Ehdotan,
66703:                                                       ebtä tämän luvun momentti 41 poistetaan, ja
66704:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  toiseksi, että tämän luvun momentille 77 lisä-
66705:                                                       tään 50 000 000 markkaa.
66706: 
66707:   Pääluokka 33.                                         Ed. L i e d e s : Arvoisa puhemies! Kanna-
66708:                                                      tan ed. Rosnellin ehdotusta. Tämä merkitsee
66709:    Luku 15 Perhekustannusten tasaus, hyväksy-        käytännössä sitä, että hallituksen teollisuudelle
66710: tään.                                                esittämä 50 000 000 markkaa uutta ns. työllis~
66711:                                                      tämistukea käytettäisiin suoraan valtion töiden
66712:   Luku 18 TyötJtömyysvakuutus.                       järjestämiseen.
66713:                                               Lisämenoarvio                                        5341
66714: 
66715: 
66716:   Ed. Mäki-Hakola: Rouva puhemies!                      Äänestykset ja päätökset:
66717: Asiantuntijat ovat kantaneet huolta siitä, että
66718: momentin 77 määräraha käytetään kaikki vuo-             Momentti 41.
66719: den alkukuukausina, mistä johtuen, rouva puhe-          Äänestys 'ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
66720: mies viitaten II vastalauseeseen ehdotan, että
66721: mo~entin 77 perusteluissa lausuttaisiin:                Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietin-
66722: "Eduskunta katsoo, että momentin määrärahaa           nön, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
66723: käytettäessä on huolehdittava siitä, että sillä on    Vennamon 1 ) ehdotus hyväksytty.
66724: voitava hoitaa myös loppuvuoden työllisyyttä."
66725:                                                          Toinen varapuhemies : Äänestyk-
66726:   Ed. P u o 1a n ne : Rouva puhemies! Kan-            sessä on annettu 111 jaa- ja 3 ei-ääntä; poissa
66727: natan ed. Mäki-Hakolan, ehdotusta.                    85. (Koneään. 52)
66728: 
66729:    Ed. Vennamo: Rouva puhemies! Lukua                   Eduskunta on .tässä äänestyksessä hyväksy-
66730:                                                       nyt mietinnön.
66731: 50, Työllisyyden hoito, koskien teen kaksi eh-
66732: dotusta:                                                Äänestys ed. Rosnellin 1) ehdotuksesta.
66733:    Ensiksi: Momentille 41, Yritysten ylimää-
66734: räinen     työllistämistuki,  ehdotan lisäystä          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
66735: 10 000 000 markkaa, jotta sillä olisi todellista      "ei" voittaa, on ed. Rosnellin 1) ehdotus hy-
66736: tehoa työllisyyden parantamiseksi terveesti.          väksytty.
66737:    Toiseksi ehdotan, että momentille 61, Val-
66738: tionapu ·työttömyyden lieventämiseen, otettai-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
66739: siin lisäyksenä 100 000 000 markkaa - koska           sessä on annettu 105 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
66740: rahat käytetään jo vaaleihin mennessä ja työttö-      85. (Koneään. 53)
66741: mät on muistettava myös myöhemmin.
66742:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66743:   Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!
66744: Kannatan ed. Vennamon ehdotuksia.                       Momentti 61.
66745: 
66746:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.
66747: 
66748:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
66749:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 2) ehdotus hy-
66750: lussa on ed. Rosnell ed. Liedeksen kannattama-        väksytty.
66751: na ehdottanut, että 1) momentti 41 poistettai-
66752: siin; ja 2) momentille 77 otettaisiin lisäyksenä        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
66753: 50 000 000 markkaa.                                  sessä on annettu 106 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
66754:    Ed. Mäki-Hakola ed. Puolanteen kannatta-          86. (Koneään. 54)
66755: mana on ehdottanut, että momentin 77 peruste-
66756: luihin otettaisiin II vastalauseessa esitetty lau-      Eduskunta on· hyväksynyt mietinnön.
66757: suma.
66758:    Ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana             Momentti 77.
66759: on ehdottanut, että 1) momentille 41 otettai-
66760: siin lisäyksenä 10 000 000 markkaa; ja 2) mo-           Äänestys ed. Rosnellin 2) ehdotuksesta.
66761: mentille 61 otettaisiin lisäyksenä 100 000 000
66762: markkaa.                                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
66763:                                                      "ei" voittaa, on ed. Rosnellin 2) ehdotus hy-
66764:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     väksytty.
66765: 
66766:   T o i n e n. v a r a p u h e m i e s :   Ehdotan      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
66767: äänestettäväksi momenteittain.                       sessä on annettu 102 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa
66768:                                                      86. (Koneään. 55)
66769:   Menettelytapa hyväksytään.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66770: 5342                                  Tiistaina 13. helmikuuta 1979
66771: 
66772: 
66773:   Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta.                0 s a s t o 12.
66774: 
66775:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Luku 32 Kauppa- ja teollisuusministeriön
66776: "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus hy-         hallinnonala, hyväksytään.
66777: väksytty.
66778:                                                          Osasto 15.
66779:    Toinen varapuhemies:                   Äänes-
66780: tyksessä on annettu 79 jaa- ja 34 ei-ääntä; pois-        Luku 02 Lainanotto, hyväksytään.
66781: sa 86. (Koneään. 56)
66782:                                                          Miet1nnön lopussa oleva ponsi hyväksytään.
66783:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66784:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
66785:   Luku 60 Työttömyyskorvaukset.
66786:                                                       13) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen         toi-
66787:   Keskustelu:                                         mintakertomus vuodelta 1977
66788:   Ed; Vennamo: Rouva puhemies! Mo-                       Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
66789: mentille 50, Työttömyyskorvaukset, ehdotan li-        51 ja otetaan ainoaan käsi <tt e 1 y y n
66790: säystä 10 000 000 markkaa.                            siinä valmisotelevasti käsitelty yllämainittu ker-
66791:                                                       tomus.
66792:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Rouva puhemies!
66793: Kannatan ed. Vennamon ehdotusta.                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
66794:                                                       pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
66795:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                51.
66796: 
66797:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
66798: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-             Keskustelu:
66799: tamana ehdottanut, että momentille 50 otettai-           Ed. Juntumaa: Rouva puhemies! Kun
66800: siin lisäyksenä 10 000 000 markkaa.                   sosiaalivaliokunnassa keskusteltiin siitä, käsitel-
66801:                                                       läänkö kansaneläkelaitoksen kertomusta vuodel-
66802:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ta 1977, päädyttiin siihen, että mietintö anne-
66803:                                                       taan näiden valtiopäivien aikana vielä. Ei halut-
66804:                                                       tu jättää parin vuoden takaista asiaa uudelle
66805:   Äänestys ja päätös:                                 eduskunnalle. Tämä ratkaisu merkitsi, että teh-
66806:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        tiin lyhyt mietintö ilman uusia ehdotuksia. Ve-
66807: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-          dottiin vain entisissä mietinnöissä tehtyihin eh-
66808: sytty.                                                dotuksiin, joita ei ole vielä <toteutettu. Niissä on
66809:                                                       monia erittäin tärkeitäkin. On toivottavaa, että
66810:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    kun vuoden 1978 kertomus tulee uuden sosiaa-
66811: sessä on annettu 112 jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa       livaliokunnan käsittelyyn, tama paneutuu
66812: 85. (Koneään. 57)                                     asiaan tal1kemmin kuin nyt on ajan niukikuuden
66813:                                                       vuoksi ollut mahdollista.
66814:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Koska sosiaalivaliokunnan ratkaisu oli mie-
66815:                                                       lestäni oikea, en ryhdy tässä puheenvuorossa
66816:                                                       käsittelemään laajasti erilaisia eläkekysymyksiä.
66817:   T o i ne n v a r a p u h em i e s : Esitellään      Haluan kuitenkin kiinnittää huomiota pariin
66818: tulot.                                                asiaan.
66819:                                                          Kertomuksesta ilmenee, että helmikuussa
66820:   Osasto 11.                                          1977, siis pari vuotta sitten, toimitettiin halli-
66821:                                                       tuksen jäsenen ja johtajan vaali kansaneläkelai-
66822:    Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella         toksessa. Tällöin oli ehdolla laitoksessa kauan
66823: kannettavat verot ja luku 12 Maksut sosiaali-         toiminut osastopääll.ikkö, joka oli tehtävään il-
66824: turvaa varten, hyväksytään.                           meisesti pätevin. Hänet syrjäytettiin ku1tenkin
66825:                                 Kansaneläkelaitoksen kertomus VtJodelta 1977                         5343
66826: 
66827: muualta tulleen ammattiyhdistyspoliitikon hy-               1) "Eduskunta edellyttää kansaneläkelaitok-
66828: väksi, jolla taas ei voinut olla samanlaista koke-      sen selvityttävän, millä tavoin kaikille kansan-
66829: musta ja asiantuntemusta kuin edellisellä. Kysy-        eläkeläisille voitaisiin turvata ihmisarvoisen toi-
66830: myksessä oli ilmeinen esimerkki ns. jäsenkirja-         meentulon antava eläke."
66831: nimityksestä. Pidän valtuutettujen ratkaisua                2) "Eduskunta edellyttää, että kansaneläke-
66832: epäoikeudenmukaisena, vaikka en vähek:sykään            laitos huolehtii erityisesti ns. väliinputoajista."
66833: valitun ansioita. Kristillinen liitto on aina ollut         3) "Eduskunta edellyttää, että kansaneläke-
66834: tämänlaisia virkojen täyttämismenettelyjä vas-          laitos kiinnittää erityistä huomiota huoltovel-
66835: taan. Haluan jälleen tätä korostaa, vaikka kysy-        vollisten taloudellisiin vaikeuksiin."
66836: myksessä olevaa asiaa ei voikaan enää korjata.              4) "Eduskunta edellyttää, että sotiemme ve-
66837:     Toimen asia, johon puutun, on kansaneläkela-        teraaneille kansaneläkelaitos esittää annettavak-
66838: keihin liittyvä sairausvakuutuslain muutos, joka        si lopulta ilmaisen tcerveystarkastuksen."
66839: hyväksyttiin joulukuussa vuonna 1977. Se tar-               5) "Eduskunta edellyttää, että kansaneläke-
66840: koitti sitä, että 64 vuotta täyttäneille eläkeläisil-   laitos tekee hyvän perustellun esityksen halli-
66841: le määrättiin sairausvakuutusmaksu. Kristilli-           tukselle sotiemme veteraanien eläkkeiden todel-
66842: nen liitto vastusti silloin tätä lakia ensiksikin       la kuntoon saattamiseksi."
66843: sen vuoksi, että eläkeläiset ovat osallistuneet jo          6) "Eduskunta edellyttää, että sotiemme ve-
66844:  työvuosinaan rahaston kartuttamiseen, ja toi-           teraanien kuntoutusta tehostetaan."
66845:  seksi siksi, että kansaneläkeläiset eivät ole oi-           7) "Eduskunta edellyttää, että kansanelä-
66846:  keutettuja sairauspäivärahaan ja laki tulee siis        kelaitoksen valtuutetuille maksetaan korvaus
66847:  olemaan eläkeläisille epäedullinen.                     työn mukaan eikä tekemättömyydestä."- Nyt-
66848:      Nyt on käynytkin ilmi, että tuo lakiehdotus,        hän me tiedämme, että kansaneläkelaitoksen
66849:  jota ehdotimme silloin hylättäväksi, on laiksi          valtuutetut kokoontuvat kaJksi kertaa vuodessa,
66850:  tultuaan aiheuttanut eläkeläisille tulojen piene-       mutta nauttivat kuukausipalikkaa. Kyllä varmas-
66851:  nemistä, joka pienissä eläkkeissä tuntuu selvästi       ti kansan enemmistö ei tällaista hyväksy.
66852:  ja on herättänyt tyytymättömyyttä. Tästä syystä             8) "Eduskunta edellyttää, että tuhlailu ja
66853:  ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:                     tarpeettomat menot kansaneläkelaitoksessa lo-
66854:      "Hyväksyessään kertomuksen eduskunta                petetaan, jotta varoja entistä paremmin riittää
66855:  edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin         kunnallisiin kansaneläkkeisiin."
66856:  kansaneläkevakuutusmaksun            määräämisestä
66857:   :työeläkkeen saajille aiheutuneen ansionmene-           Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa pu:hemies!
66858:   tyksen korvaamiseksi pieniä työeläkkeitä korot-       Kannatan ed. Vennamon ehdotuksia.
66859:   tamalla."
66860:                                                        Ed.    M a t t s s on :   Rouva puhemies!
66861:     Ed. Vennamo : Puhemies! Kansaneläke- Maamme noin miljoonasta eläkeläisestä huo-
66862:  laitoksen toiminnassa olisi 1todella paljon arvos- mattava osa on edelleen vailla riittävää toi-
66863:  telemisen varaa, ei vähiten tuhJ.ailussa ja tar- meentuloa. Huolimatta suurista lupauksista, joi-
66864:  peettornissa johtajaviroissa ja niiden hoidossa. ta eläkeläisille ennen viime eduskuntavaaleja
66865:  Myöskään kansaneläkelaitoksen valtuutetut, annettHn, on kansaneläkeuudistus suurelta osin
66866:  jotka ovat nykyisen suuntauksen puolueiden romutettu siit:tämällä sen toteuttamisen aloitta-
66867:  luotta:mushenkilöitä, eivät ole osoittautuneet mista ja jättämällä edelleen koko uudistuksen
66868:  sellaisiksi valtuutetuiksi, jotka todella valvoisi- toteuttamisaikataulu avoimeksi. Samanaikaises-
66869:  vat kansaneläkeläisten etua, vaan kysymyksessä ti eläkeläisten kannettavaksi on asetettu uusia
66870:  on ollut nyökkytoiminta, jossa kansaneläkeläi- rasitteita, kuten sairausvakuutusma:ksu, vaikkei-
66871:   nen ja eläkkeen tarvitsija on tärkeältä osaLta vät he kuitenkaan pääse osallisiksi kaikista sai-
66872:   unohtunut.                                         rausvakuu tusetuuksista.    Sairauskustannusten
66873:      Kun aika on jo näin pitkällä ja kansanedus- jattkuva nousu koskettaa myös raskaimmin elä-
66874:   tajia ei ole paljonkaan täällä - nynhän on vaali- keläisiä, sairastavathan he ikänsä vuoksi muita
66875:   lupausten aika eikä tekojen ja ryhdikkyyden ai- enemmän.
66876:   ka, ollaan poissa harhauttamas,sa äänestäjiä -        Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kerto-
66877:   niin enemmälti puhumatta, puhemies, ehdotan muksessa on kiirehditJty kansaneläkejärjestel-
66878:   kansaneläkelaitoksen 'kertomuksen yhteydessä män kehittämisohjelman toteuttamista, jossa ta-
66879:   asioiden korjaamiseksi hyväksyttäväksi seuraa- voitteena on suunnilleen minimipalkan suurui-
66880:   vat perustelulausuma:t:                            nen eläke. Jotta tämä jokaiselle eläkeläiselle vä-
66881: 5344                                  Tiistaina 13. helmikuuta 1979
66882: 
66883: 
66884: hintään kuuluva eläke toteutuisi käytännössä il-         4) "Eduskunta edellyttää, että sotiemme ve-
66885: man enempää viivyttelyä, olisi tämän eduskun-         teraaneille kansaneläkelaitos esittää annettavak-
66886: nan vielä syytä lausua tässä asiassa selkeä kan-      si lopulta ilmaisen terveystarkastuksen."
66887: tansa.                                                   5) "Eduskunta edellyttää, että kansaneläke-
66888:    Edellä olevan perusteella ehdotan, että perus-     laitos tekee hyvän perustellun esityksen halli-
66889: teluissa lausuttaisiin: "Eduskunta kiirehtii kan-     tukselle sotiemme veteraanien eläkkeiden ,todel-
66890: saneläkejärjestelmän kehittämistä vähintään mi-       la kuntoon saattamiseksi."
66891: nimipalkkaa vastaavan eläkkeen turvaamiseksi              6) "Eduskunta edellyttää, että sotiemme ve-
66892: kaikille eläkkeensaajille viivytyksettä."             teraanien kuntoutusta tehostetaan."
66893:                                                           7) "Eduskunta edellyttää, että kansaneläke-
66894:                                                       laitoksen valtuutetuille maksetaan korvaus työn
66895:    Ed. E. L a i ne : Arvoisa puhemies! Sosiaa-         mukaan eikä tekemättömyydestä."
66896: livaliokunta lausuntonaan toteaa, että sillä ei           8) "Eduskunta edellyttää, että tuhlailu ja
66897: ole sinänsä kertomuksesta huomauttamista, ja          tanpeettomat menot kansaneläkelaitoksessa lo-
66898: valiokunta viittaa tässä yhteydessä aikaisempien      petetaan, jotta varoja entistä paremmin riittää
66899: kertomusten yhteydessä esittämiinsä lausumiin         kunnollisiin kansaneläkkeisiin."
66900: eläkepolitiikan ja sairausvakuutuksen kehittä-            Ed. Mattsson ed. E. Laineen kannattamana
66901: misestä maassamme. Tämä on tulkittavissa si-           on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
66902: ten, että valiokunta yhtyy kansaneläkelaitoksen        "Eduskunta kiirehtii kansaneläkejärjestelmän
66903: valtuutettujen kertomuksessa moniin tärkeisiin         kehittämistä vähintään minimipalkkaa vastaa-
66904: ehdotuksiin, mm. kertomuksen sivulla 5 oleviin         van eläkkeen turvaamiseksi kaikille eläkkeen-
66905: ehdotuksiin, joissa korostetaan kansaneläkelai-        saajille viivytyksettä."
66906: toksen ra!hoinuksen järjestämisestä huolehtimis-          Vielä on ed. Juntumaan ed. Muroman kannat-
66907: ta, kansaneläkejärjestelmän kehittämisohjelman         tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
66908: toteuttamisen kiirehtimistä, sairausvakuutuksen        "Hyväksyessään kertomuksen eduskunta edel~
66909: mukaisen vähimmäis- ja enimmäispäivärahan              lyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kan-
66910: korottamista jnp.                                      saneläkevakuutusmaksun      määräämisestä    työ-
66911:    Ja edelleen valiokunnan lausuma on ymmär-           eläkkeen saajille aiheutuneen ansionmenet~ksen
66912:  rettävissä siten, että valiokunta uudelleen ko-       korvaamiseksi pieniä työeläkkeitä korottamal-
66913:  rostaa mm. aikaisemmin mietinnössään esittä-          la."
66914:  määnsä käsitystä siitä, että olisi kansaneläkejär-
66915:  jestelmää kehitettävä vähimmäispalikkaa vas-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
66916:  taavana peruselä!kejärjestelmänä.
66917:     Kaikkeen edellä sanottuun viitaten kannatan
66918: ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.                         Mietinnön ponsi hyväksytään.
66919: 
66920:   Ed. M u r o m a : Rouva puhemies! Kanna-                Toine n      v a r a p u h e m i e s : Tämän
66921: tan ed. Juntumaan ehdottamaa lausumaa.                 jälkeen päätetään perustelulausumaehdotuksis-
66922:                                                        ta. Ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä äänes-
66923:                                                        tetään erikseen mietintöä vastaan.
66924:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66925:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
66926:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
66927: lussa on ed. Vennamo ed. Kortesalmen kannat-
66928: tamana tehnyt seuraavat kahdeksan perustelu-              Äänestykset ja päätökset:
66929: lausumaehdotusta:
66930:    1) "Eduskunta edellyttää kansaneläkelaitok-            Äänestys ed. Vennamon 1) ehdotuksesta.
66931: sen selvityttävän, millä tavoin ka~kille kansan-
66932: eläkeläisille voitaisiin turvata ihmisarvoisen toi-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "~aa"; jos
66933: meentulon antava eläke."                               "ei" voittaa, on ed. Vennamon 1) ehdotUs hy~
66934:    2) "Eduskunta edellyttää, että kansaneläke-         väksytty. ,
66935: laitos huolehtii erityisesti ns. väliinputoajista."
66936:    3) "Eduskunta edellyttää, että kansaneläke-           T o i n e n. v a r a p u h e m i e s : Äänes-
66937: laitos kiinnittää erityistä huomiota huoltovel-        tyksessä on annettu 87 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
66938: vollisten taloudellisiin vaikeuksiin."                 105. (Koneään. 58)
66939:                               Kansanelii~elaitoksen kertomus vuodelta 1977                        5345
66940: 
66941: 
66942:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Toinen       varapuhemies:             Ä~es-
66943:                                                      tyksessä on annettu 71 jaa- ja 28 ei-ääntä; pois-
66944:   Äänestys ed. Vennamon 2) ehdotuksesta.             sa 100. (Koneään. 63)
66945: 
66946:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66947: "ei" voittaa, on ed. Venn~rmon 2) ehdotus hy-
66948: väksytty.                                               Äänestys ed. Vennamon 7) ehdotuk!)esta.
66949:   Toinen        varapuhemies:             Äänes-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa"; jos
66950: tyksessä on annettu 88 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 7) ehdotus hy-
66951: 102. (Koneään. 59)                                   väksytty.
66952:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Toinen       varapuhemies;             Ää~s-
66953:                                                      tyksessä on annettu 97 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
66954:   Äänestys ed. Vennamon 3) ehdotuksesta.             98. (Koneään. 64)
66955:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66956: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 3) ehdotus hy-
66957: väksytty.                                               Äänestys ed. Vennamon 8) ehdotuksesta.
66958:   T oinen       v a r a p u h e m i e s : Äänes-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
66959: tyksessä on annettu 92 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa    "ei" voittaa, on ed. Vennamon 8) ehdotus hy-
66960: 101. (Koneään. 60)                                   väksytty.
66961:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Toinen        var,apuhemies: Äänes-
66962:                                                      tyksessä on annettu 93 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
66963:   Äänestys ed. Vennamon 4) ehdotuksesta.             97. (Koneään. 65)
66964:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66965: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 4) ehdotus hy-
66966: väksytty.
66967:                                                         Äänestys ed. Mattssonin ehdotuksesta.
66968:    T oi nen     v a r a p u h e m i e s : Äänes-
66969: tyksessä on annettu 73 jaa- ja 25 ei-ääntä; pois-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
66970: sa 101. (Koneään. 61)                                "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-
66971:                                                      sytty.
66972:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66973:                                                         Toinen       v a r a p u h e m i e s : Äänes-
66974:   Äänestys ed. Vennamon 5) ehdotuksesta.             tyksessä on annettu 87 jaa- ja 11 ei-ääntä; pois-
66975:                                                      sa 101. (Koneään. 66)
66976:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
66977: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 5) ehdotus hy-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66978: väksytty.
66979:    T oi nen     v a r a p u h e m i e s : Äänes-        Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.
66980: tyksessä on annettu 69 jaa- ja 29 ei-ääntä; pois-
66981: sa 101. (Koneään. 62)                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
66982:                                                       "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-
66983:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sytty.
66984: 
66985:    Äänestys ed. Vennamon 6) ehdotuksesta.               Toinen       v a r a p u h e m i e s : Äänes-
66986:                                                      tyksessä on annettu 81 jaa- ja 20 ei-ääntä; pois-
66987:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       sa 98. (Koneään. 67)
66988: "ei" voittaa, on ed. Vennamon 6) ehdotus hy-
66989: väksytty.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
66990: 669 0578000015
66991: 5346                                  Tiistaina 13. helmikuuta 1979
66992: 
66993: 
66994:   Asia on loppuun käsitelty.                                  markan määrärahan kuukaudelta valtio-
66995:                                                               päivien koossaoloajalta.
66996: 14) Ehdotus puhemiehelle tulevasta maatara-                           Valiokunnan puolesta:
66997: hasta niiden kulujen korvaukseksi, joita hänellä
66998: on ollut valtiopäivien aikana                                           Pentti Sillantaus
66999:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan kirjelmä
67000: ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä                                   Arvo J. Kämppi."
67001: esitetty yllämainittu ehdotus.
67002:                                                          Keskustelua ei synny.
67003:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
67004: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan kirjel-           Valtiovarainvaliokunnan      ehdotus   hyväksy-
67005: mä, joka luetaan.                                     tään.
67006: 
67007:   Sihteeri lukee:                                        Asia on loppuun käsitelty.
67008: 
67009:   "Eduskunnan
67010:   valtiovarainvaliokunta
67011:   Helsinki 7. 2. 1979                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
67012:                                                       nan seuraava täysistunto on tänään kello 22.40.
67013:               Eduskunnalle
67014: 
67015:    Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 § :n nojal-
67016: la valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa          Täysistunto lopetetaan kello 22.29.
67017: Eduskunnan päätettäväksi,
67018:           että Eduskunnan Puhemies niiden                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
67019:         kulujen korvaukseksi, joita hänellä on
67020:         valtiopäivien aikana ollut, saa 1 800                                       Eiler Hultin.
67021:                       226. Tiistaina 13 päivänä helmikuuta 1979
67022:                                                       kello 22.40
67023: 
67024: Päiväjärjestys                                                   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
67025:                                                                mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
67026:    Ilmoituksia                                                 päätöstä.
67027:                                                        Siv.
67028:   Ehdotus eraan lakiehdo-
67029: tuksen jättämisestä lepää-                                     P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a a s i a:
67030: mään:
67031:                                                                Ehdotus laiksi valtakunnallisen nuorisotyön vai~
67032:   Ehdotus laiksi valtakunnallisen nuori-                       tienavusta annetun lain 3 § :n muuttamisesta.
67033: sotyön valtionavusta annetun lain 3 §:n
67034: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5347      Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
67035:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    310 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
67036: mietintö n:o 316; sivistysvaliokunnan                          sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
67037: mietin:tö n:o 22; hallituksen esitys n:o                       mistelevasti käsitelty sivistysvaliokunnan mie~
67038: 310.                                                           tinnössä n:o 22 ja suuren valiokunnan mietin-
67039:                                                                nössä n:o 316, jättämisestä lepää-
67040:                                                                mään.
67041:    Puhetta johtaa puhemies P e k k a 1 a.
67042:                                                                   Puhe m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-
67043:                                                                dotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättä-
67044:                                                                misestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt
67045:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                    tehtävä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asias-
67046: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen              ta ja sen jälkeen toimitetaan äänestys lepää-
67047: istuntoon.                                                     määnjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai
67048:                                                                hylkäämisestä. Lopuksi tehdään päätös peruste-
67049:                                                                luja koskevasta viime istunnossa tehdystä ehdo-
67050:                                                                tuksesta.
67051: Ilmoitusasia:
67052: 
67053: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-                   Keskustelu:
67054: tauksia
67055:                                                                   Ed. Vennamo: Herra puhemies! Ilmei-
67056:    P u h e m i e s : Ulkopuoleiia päiväjärjestyk-              se&ti tämä asia on viimeinen näitten valtiopäi-
67057: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-                 vien asia. On todella kohtalon ivaa, että esillä
67058: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Mar-.               on. hämäräperäinen puoluetukirahojen lisäämi-
67059: tikaisen vastaus ed. Järvilehdon kirjalliseen ky-              nen, jolloinka nimenomaan maamme nuorisoa
67060: symykseen n:o 588 vaikeavammaisten henkilöi-                   tällaisella hämärällä rahalla yritetään aivopestä
67061: den kuljetuspalveluiden tehostamisesta ja minis-               ja harhauttaa, jotta he tukisivat koko kansalle
67062: teri Rekolan vastaus ed. Härkösen ym. kirjalli-                onnetonta menoa ja itsellensä onnettomuutta.
67063: seen kysymykseen n:o 632 väkilannoitteiden                     Jollain tavalla tämä symbolisoi tämän eduskun-
67064: valmisteveron poistamisesta.                                   nan toimintaa ja elämää, mutta on samall~ va-
67065:    Nämä kysymykset vastauksineen, jotka ovat                   roitUJksena kaikille valitsijoille vaaliuurnilla, et-i
67066: edustajien nähtävinä keskuskansliassa, otetaan                 teivät he vain tukisi tällaista rapprota ja hä-:
67067: painettuina valtiopäiväasiakirjoihin.                          peää.
67068: 5348                                    Tiistaina 13. helmikuuta 1979
67069: 
67070: 
67071:    Samalla huomautan kansanedustajille, että            siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
67072: SMP:n eduskuntaryhmän perustelulausuma                  kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-
67073: my.ös puuttuu tähän ikävään eriarvoisuuteen,            kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-
67074: jota kansa ei hyväksy. Muistutuksen vuoksi              jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta
67075: luen sen vielä kansanedustajille. SMP on siis           muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.
67076: esittänyt seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että
67077: poliittisia nuorisojärjestöjä ei kohtuuttomasti            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
67078: suosita <valtion avustuksissa muihin nuorisotyö-
67079: tä tekeviin järjestöihin verrattuna sekä että              Ehrnrooth, Fred, Hautala, Juntumaa, Järvi-
67080: poliittisten nuorisojärjestöjen puoluetuki ei           lehto, Kortesalmi, Mati:kkala, Muroma, Mäki-
67081: muodostu niin suureksi kaikista järjestöjen me-         Hakola, Rainio, Vaittinen-Kuikka ja Vennamo.
67082: noista, että kysymyksessä on 1käytännössä val-
67083: tion virastoon verrattava taloudellinen ylläpito."         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
67084: On varmaa, että kansamme valtaenemmistö on
67085: tällä kannalla. Toivottavasti eduskunta viimei-           Ahde, Alppi, Asunta, Björklund, &nilä, Es-
67086: senä työnään osoittaisi edustavansa valtiopäi-          k~linen, Gestrin, Grranviik, HeLminen, Hetemä-
67087: villä Suomen kansaa ei!kä rappiota ja valta-           ki-Olander, Hongil!to, Hyvönen, Häikiö, Häkä-
67088: klikkiä.                                               mies, Jo~niemi, Juhola, Juvda, Järvenpää, Jär-
67089:                                                        vinen, Järvisalo-Kanerva, Kalavainen, Karhu-
67090:                                                        vaara, Aino Karjalainen, Karkinen, Kauppi,
67091:    Ed. Korte s a 1m i: SMP:n linja nals-               Knuuttila, Koivisto, l(Q·ppanen 1 Kuusio, E. Lai-
67092: sä nuorisomäärärahoissa on se, että ennen              ne, Lehmonen, Liedes, Lillqvist, Linkola, Lin-
67093: kaikkea tulisi tukea poliittisesti sitoutumatto-       na, Luja-Penttilä, Luttinen, Manninen, Matts-
67094: tn~a ja puolueista riippumattomia nuodsojärjes-        son, Melin, Miettinen, Mustonen, Mw.1rma:n,
67095: töjij, joiden työn me katsomme ennen kaikkea           Myyryläinen, Mäkelä, Mäkynen, M~nnistö, E.
67096: koituvan nuo.risomme parhaaksi. Ajattelen tässä        Nieminen, T. Nieminen, Niskanen, Orrerunaa,
67097: e~im. partiojärjestöä ja kristillistä nuorisotyötä     Peltola, Pelttari, Pohjala, Poutanen, P. Puhak-
67098: t~iä järjestöjä ja yhteisö.jä. Poliittinen nuo-        ka, Puolanne, Päivinen, Raadkainen, Rajantie,
67099: dsotyö on monelta osi.n harhautunut, ja varsin-        Rantala, Raudasoja, Rekonen, Rihtniemi-Koski,
67100: kin emäpuolueet käyttävät nuorisojärjestöjen           RosnelJ., Ruotsalainen, Rytkön~n, Saarto, Sai-
67101: :toimintaa v•a1n peitteenä saalistaakseen itselJ.en-   mo, Salolainen, Saukko, Sigfrids, Sillantaus, Si-
67102: sä poliittiseen puoluetyöhön rahoja.                   nisalo, Siren, Sukselainen, Suomi, Suonio, Sö-
67103:    Muutenkin nuorison kiinnostus puolueita             derman, Talvitie, Tamminen, Tenhiälä, Tennilä,
67104: kohtaan on laimenemista.an laimentunut. Uskoi-         Toivanen, R. Tuominen, Turunen, Uitto, Uusi-
67105: sin, että jos poliittinen nuorison kiihotus jätet-     talo, Wahlström, Valtonen, Vepsäläinen, S.
67106: täisiin vähemmälle, niin saattaisi luonnostaan         Westerlund, Virolainen ja Vähäkangas.
67107: syntyä sitten aidompaa kiinnostusta nuorison
67108: keskuudessa myös yhteiskunnallisia asioita koh-           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
67109: taan. Poliittinen kiihotustyö nuorison keskuu-         jat:
67110: dessa on suurelta osin siis saatu aikaan puolue-
67111: tukirahoilla ja on ollut omiaan vietaannutta-            Aalto, Aaltonen, Ahonen, Ajo, Aro, Asun-
67112: maan nuoria yhteiskunnallisista harrastuksista.        maa, Breilin, Ekorre, Forsman, Friberg, Grön-
67113:                                                        holm, Hanhirova, Helle, Hemmi, Hokkanen,
67114:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Honkonen, Hägmblom, Härkönen, lmpiö, Jaati-
67115:                                                        n~n, Jartti, Jokela, A.-L. Jokinen, P. Jokinen,
67116:                                                        Junnila, Kaarna, Kainulainen, Kanerva, Kangas,
67117:   P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lepäii-        Ahti Karjalainen, Karpola, Kivistö, Kivitie,
67118: määnjä ttämisehd.otukses ta.                           Korhonen, Koskenniemi, Koskinen, J. Laine,
67119:                                                        Lampinen, Lattula, Laurila, Lehtinen, Liikanen,
67120:   Äänestys ja päätös:                                  Loikkanen, Louekos•ki, Maijala, Malm, Marti-
67121:                                                        kainen, Mattila, Mikkola, M~i, Mörttinen,
67122:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-     Paasio, Pajunen, Pekonen, Perho, Pesälä, Pihla-
67123: kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa           jamäki, M; Puhakka, Pystynen, Raj!1la, Raudas-
67124: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-        koski, Räsänen, Saarinen, Saukkonen, Savola,
67125: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäv1in varsinai-      Sipiläinen, Sorsa, Stenbäck, Stenros, Sundqvist,
67126:                                 Valtakunnallisen nuorisotyön valtionapu                          5349
67127: 
67128: 
67129: Surakka, Sutinen, Taxell, Tiilikainen, Tikka,          P >u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
67130: Torikka, Tuomaala, M. Tuominen, Tuomioja,            95 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 92. (Koneään. 69)
67131: Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Westerholm,
67132: Vesterinen, H. Westerlund, Wiio, Vilmi, Väy-
67133:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
67134: rynen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Äikäs ja
67135: Ääri.
67136:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
67137:   P u ih e m i e s : Äänestyksessä on annettu
67138: 12 jaa- ja 94 ei-ääntä; poissa 93. (Koneään. 68)
67139: 
67140:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-            Puhemies : Istunto on päättynyt.
67141: dotuksen.
67142: 
67143:   P u h e m i e s : Nyt on vielä päätettävä pe-
67144: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                      Täysistunto lopetetaan kello 22.49.
67145: 
67146:   Äänestys ja päätös:
67147:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeks1:
67148:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
67149: "ei" voittaa, on ed. Vennamon ehdotus hyväk-
67150: sytty.                                                                          Eiler Hultin.
67151:                    Valtiopäiväjumalanpal vei us
67152:                             torstaina 15 päivänä helmikuuta 1979
67153: 
67154:                                                kello 12
67155: 
67156:    Kokoonnuttuaan Yliopiston kirjaston edus-          tukset ovat muunnettavissa poliittiseksi ohjel-
67157: talle kello 11.50 lähtivät eduskunnan jäsenet,        maksi, jonka toteuttajapuolueeksi hänen seuraa-
67158: puhemies ja varapuhemiehet ensimmäisinä, val-         jansa voivat ryhmittyä ja jonka voittaessa voi-t-
67159: tiopäiväjumalanpalvelukseen Tuomiokirkkoon,           tajat muodostavat hallituksen?
67160: jonne myös korkeimman oikeuden ja korkeim-
67161: man hallinto-oikeuden presidentit ja jäseniä,            Petrus' fråga om lönen vittnar om en praktis!k
67162: muita kutsuvieraita ja yleisöä oli saapunut.          läggning, som var på samma gång en anknyt-
67163:     Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja      ningspunkt och en fara för hans lärjungaskap. I
67164: oikeuskansleri olivat tulleet kirkkoon ja kaikki      den mänskliga samlevnaden råder en bestämd
67165: asettuneet paikoilleen, saapui kirkkoon Tasaval-      proportion mellan prestation och lön, ehuru
67166: lan Presidentti jumalanpalveluksen toimittavan        sambandet kan vara ytligt eller orättvist. I den-
67167: papiston vastaanottamana.                             na värld av brott och straff, av väga, mäta, för-
67168:     Sen jälkeen alkaneessa valtiopäiväjumalanpal-     dela, av tävlan och värderingar - är det inte
67169: veluksessa avusti Suomen Laulu rovasti Kauli          rimligt, att också Kristi efterföljelse har sina
67170: Kallioniemen johdolla, alttaripalveluksen suo-        mätbara konsekvenser?
67171: ri.ttivat kirkkoherra Immo Nokkala ja lääninro-
67172: vasti Torvald Sandvik sekä urkujen soitosta               Jos on kautta aikojen ollut niitä, jotka ovat
67173: huolehti professori Tapani Valsta.                    olleet valmiita liittymään tähän Pietarin kysy-
67174:     Valtiopäiväsaarnan piti piispa Kalevi Toiviai-    mykseen, niin on toisaalta ollut myös sellaisia,
67175: nen. Saarna kuului seuraavaS;ti: ·                    jotka ovat muistaneet, että vastatessaan Pieta-
67176:                                                       rin ,kysymykseen Jeesus ryhtyi puhumaan valta-
67177:    Kuulemassamme         evankeliumissa        (Mt    kunnasta, joka ei ole tästä maailmasta. Monet
67178: 19:27-30) nähdään tavallisesti olevan kysy-           heistä ovat menneet pitemmällekin. He ovat pi-
67179: mys opetuslapsen palkasta. "Mitä me siitä             täneet koko keisarin ja paavin kiistaa keskiajal-
67180: saamme?" onkin varsin selvä ja haastava Pieta-        la väärin asetettuihin kysymyksiin liittyvänä. Si-
67181: rin esittämä kysymys. Tuon kysymyksen takana          käli kuin heidän joukossaan on ollut luterilaisia,
67182: on kuitenkin toinen ongelma, jolle viime kuu-         muutamat heistä ovat muistuttaneet, että kysy-
67183: kausien poliittiset tapahtumat ovat antaneet jäl-     mykset valtiosta, vallankäytöstä ja poliittisesta
67184: leen uutta ajankohtaisuutta.                          elämästä yleensä ovat asioita, jotka opetuslasten
67185:    Evankeliumin taustana on kahdentoista mie-         parhaiten sopii jättää muiden hoitoon. Onhan
67186: hen uskollisuus Ihmisen Poikaa, Israelin odo-         maallinen regimentti "ulkonaisia asioita", ja sa-
67187: tettua Messias-kuningasta kohtaan. Hänen tul-         malla kun se on julistettu ulkonaiseksi, siihen
67188: lessaan maailma uudistuu ja Ihmisen Poika pe-         on tahdottu luoda välimatkaa. Harrastumatto-
67189: rii valtaistuimen. Kyllä kai silloin ne, jotka ovat   muus poliittisen elämän kysymyksistä, jota län-
67190: seuranneet häntä, saavat hänen ministereinään         sisaksalainen tutkija Hannah Arendt varmaan
67191: hallita maassa? Kai nyt kaikki se, mitä on yh-        liioitellen pitää kristinuskon peruspiirteenä, on
67192: dessä tehty, toteutuu konkreettisesti yhteiskun-      kylläkin sen keskuudessa tunnettu.
67193: nassa, ja kai hänen seuraajansa muodostavat               Näin kuulemamme evankeliumin sanoihin on
67194: tuon toteuttajajoukon? Kyllä kai Mestarin ope-        liittynyt kaksi vastakkaista ohjelmaa. Toiset
67195: 5352                                  Torstaina 15. helmikuuta 1979
67196: 
67197: 
67198: ovat tahtoneet tehdä uskostaan poliittisen insti-      nade. När man krönte honom med ogräs ser vi
67199: tuution, toiset taas ovat tahtoneet juuri uskonsa      den falska glansen hos mycket som är av guld
67200: tähden kääntää selkänsä mahdollisimman ehdot-          och makt - men samtidigt hörjar vi förstå vad
67201: tomasti kai:kille poliittisille instituutioille aina   konungadöme är. Näit Jesus Kris.tus framträder
67202: siihen määrään asti, etteivät he ole tahtoneet         under törnekronan, får vi en ny utgångspunkt
67203: vain jäädä kaiken poliittisen osallistumisen ul-       för vår .,nerklighetsorientering. Det finns i värl-
67204: kopuolelle, vaan myös mikäli mahdollista kiel-         den rättfärdighet och skuld, äv•en om ingen i
67205: täytyneet valtion palveluksesta.                       kyrka eller stat är rättfärdig eller oskyldig. De
67206:    Keisarilla ja paavilla, valtiolla ja kirkolla,      finns därför, att Kristus har tagit dessa begrepp
67207: yleensäkin uskonnolla ja yhteiskunnalla ei vain        på allvar och inte relativerat dem.
67208: keskiajalla ollut keskenään selvitettäviä kysy-
67209: myksiä. Ei niiden ajankohtaisuutta voida tä-               Mutta eikö evankeliumi jää silloin yksityisyy-
67210: näänkään kieltää. Sen voi panna merkille jokai-        den piiriin, jos se ei taivu poliittiseksi ohjel-
67211: nen, joka on seurannut uutisia Pakistanista tai        maksi eikä sitä toteuttavaksi instituutioksi?
67212: Iranista tai silmäillyt eräiden Euroopan maiden        Onko siitä seurauksia muuhun kuin yksityisen
67213: sisäpolitiikkaa.                       .               ihmisen henkilökohtaiselle elämälle?
67214:     Kokonaan toinen kysymys on, ovatko esiinty-            Kuulemassamme evenkeliumissa sanotaan
67215: neet ratkaisumallit olleet kovinkaan onnistunei-       Kristuksen seuraajien kerran tuomitsevan eli
67216: ta. Kun evankeliumin arvellaan opastavan sel-          hallitsevan Israeiin kahtatoista sukukuntaa. Jos
67217: laiseen sisäisyyden maailmaan, jossa ihmisenä          niin on, niin silloin tuosta evankeHumista on
67218: olo on turvattu kaikelta ulkonaiselta puuttumi-        tehtävä myös tätä sukukuntaa koskevia johto-
67219: selta siihen, niin tuo pyrkimys saattoi joissakin      päätöksiä. Niinpä kristityillä ja heidän kirkoil-
67220: oloissa olla puolustettavissa. Nykyinen demo-          laan onkin ajatuksia, joita he tahtovat kuunnel-
67221: kraattinen valtio ei kuitenkaan ole vain ulko-         tavan, kun on kysymyksessä esim. perhe, koulu,
67222: naista järjestystä yllä pitävä oikeusvaltio, vaan      lapsen oikeudet tai muut yhteiskunnallisesti ja
67223: myös kulttuuri- ja huoltovaltio. Siksi sen olot,       eettisesti tärkeät kysymykset. Tosin kristityt
67224: sel:i valtioelinten ratkaisut ja sen toiminta yleen-   kirkkoineen eivät ole ainoita, jotka ovat kiin-
67225: säkään eivät ole kansalaisten ja heidän ihmisyy-       nostuneita niistä. Myös muut tahtovat vaikut-
67226: tensä kannalta vain "ulkonaista". Nehän ovat           taa inhimillisiä ja eettisiä arvoja koskevaan kes-
67227: joko auttamassa tai estämässä ihmisyyttä. Välin-       kusteluun ja sitä tietä niitä koskeviin päätök-
67228: pitämättömyys ei siis ole puolueetonta syrjään         siin.
67229: vetäytymistä. Sekin on kannanotto.                         Silti kristillisen uskon merkitys yhteiskunnas-
67230:     Mutta uskon muuntaminen poliittiseksi insti-       sa ei ole vain joihinkin kysymyksiin kohdistet-
67231: tuutioksi ja ohjelmaksi ei sekään ole ollut mi-        tua kiinnostusta. Jokainen inhimillinen vallan-
67232: kään onnistunut ratkaisu. Sen huomaamme,               käyttö, perustellaan sitä sitten kansan valtuu-
67233: kun muistelemme Calvinin Geneveä tai puritaa-          tuksena tai valtana JU!IIlalan a11mosta, tarvitsee
67234: nien Englantia. Mikäli historiaan on uskomi-           terveenä säilyäkseen kriittistä kyselyä, lojaalia
67235: nen, niin suodattamatta poliittiseksi toiminnak-       epäilystä ja muistutusta kaikkien ohjelmien ja
67236: si muunnetut uskonnolliset järjestelmät eivät          kaiken vallan osittaisesta, suhteellisesta ja myös
67237: ole palvelleet valtion eivätkä sen kansalaisten        katoavasta luonteesta. Muuten koneisto hallit-
67238: hyvinvointia. Myös uskonnolliselta kannalta ne         see kaikkea ja kaikkia, yksityinen ja ryhmäitsek-
67239: ovat merkinneet vahinkoa ja tappiota. Näyttää          kyys syrjäyttää yhteisen hyvän ja ihmisyys jou-
67240: siltä, että uskon vakaumuksesta nousevat käsi-         tuu polkumyyntiin.
67241: tykset voivat vaikuttaa kriittisenä korrektiivina.         Kirkon tehtävänä on olla asialla, ettei näin
67242: Mutta historian valossa on ilmeistä, ettei niitä       tapahdu. Siltä ei tule odottaa, että se panee po-
67243: voi käyttää poliittisena vastavoimana ilman, et-       liittis,ten katsomusten ja ryhmien vaakaan oman
67244: tä uskonto itse, valtio ja ennen kaikkea kansa-        punnuksensa, jolloin vaaka heilahtaa sen tai tä-
67245: laisten vapaus kärsii perusteellista vahinkoa.         män eduksi. Evankellumista ei ole tehtävä po-
67246:                                                        liittista instituutiota, ja poliittiset ohjelmat hoi-
67247:    Som kristna bör vi erinra oss, att man dkta-        tavat ki11kon jäsenet demokraattisessa yhteisössä
67248: de en gång en anklagelse mot Jesus. Anklagei-          itse omien yhteiskunnallisten vakaumustensa
67249: sen var politisk: han skulle ha sagt om sig själv,     mukaan. Eri aikoina ovat erilaiset poliittiset
67250: att han var en konung. Han förnekade de~; inte,        katsomukset yrittäneet tulkita ohjeimiaan ver-
67251: men samtidigt blev det uppenbart, vad han tne-         taamalla niitä Jumalan valtakuntaan. Israelin
67252:                                       Vaitiopäiväjumalanpalvelus                               5353
67253: 
67254: kaksitoista sukukuntaa on silloin puettu ideolo-    suurempaan vapauteen, rakkauteen ja ihmisyy-
67255: giseen asuun ja unohdettu, ettei maailmasta ole     teen. Kirkko on maailmassa, jotta näin tapah-
67256: jatkuvuutta Jumalan valtakuntaan. Maailman          tuisi.
67257: tulee pysyä maailmana, mutta uskon kielellä il-
67258: maistuna maailma on Jumalan luoma. Se mer-
67259: kitsee, että siinä tulee Jumalan alkuperäisten,        Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
67260: hyvien ajatusten vallita. Ne ajatukset ilmaisevat   kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston
67261: rakkautta ihmiseen. Ja ihminen ilmaisee rak-        jäsenet, eduskunnan puhemiehet ja jäsenet sekä
67262: kautta niitä ja niiden Esittäjää kohtaan, kun       muut kutsuvieraat ja lähtivät eduskuntataloon,
67263: hän auttaa maailmaa ajatuksillaan ja teoillaan      missä valtiopäivien päättäjäiset tapahtuivat.
67264: 
67265: 
67266: 
67267: 
67268: 670   0578000015
67269:                      Valtiopäivien päättäjäiset
67270:                                  Eduskunnan istuntosalissa
67271: 
67272:                                  15 päivänä helmikuuta 1979
67273: 
67274:           Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden        man helpottamiseen sekä taloudellisen toime-
67275:        1978 varsinaisten valtiopäivien päättä-      liaisuuden parantamiseen erilaisten elvytystoi-
67276:        jäisissä eduskunnan istuntosalissa tors-     mien avulla. Tiettyjä tuloksiakin on saavutettu.
67277:        taina 15 päivänä helmikuuta 1979.            Kauppataseemme on kääntynyt ylijäämäiseksi,
67278:                                                     ja inflaatiomme oli viime vuonna alle läntisten
67279:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä, kel-     teollisuusmaiden keskitason. Paljon enemmän
67280: lo 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalvelukses-     olisimme kuitenkin tahtoneet tehdä kuin mihin
67281: sa saapuivat tasavallan presidentti Urho Kekko-     olemme kyenneet, sillä jatkuvana huolen aihee-
67282: nen sekä eduskunnan puhemiehet ja jäsenet           namme on ollut suuri työttömyys, jota ponnis-
67283: eduskuntataloon. Eduskunnan jäsenten asetut-        teluistamme huolima-tta emme ole onnistuneet
67284: tua paikoilleen istuntosalissa tulivat valtioneu-   vähentämään. 200 000 työttömän määrä on
67285: voston jäsenet ja oikeuskansleri heille puhemie-    kuin avoin haava yhteiskuntaruumiissamme, jo-
67286: hen vasemmalla puolella varatuille paikoille.        ta meidän ei tule missään olosuhteissa hyväk-
67287: Tämän jälkeen saapui paikalleen eduskunnan          syä.
67288: puhemies Ahti Pe~kala seurassaan allekirjoitta-         Viime syksynä tuli puhemiehen huoneeseen
67289: nut eduskunnan pääsihteeri.                         puhelu maan pohjoisimmasta läänistä. Lapin
67290:    Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen, saa-   mies kertoi syvän huolensa työttömyydestä, joo.
67291: pui juhlamenojen ohjaajan ja varapuhemiesten        ka kohteeksi hänenkin kaksi poikaansa olivat
67292: saattamana istuntosaliin Tasavallan Presidentti     joutuneet. "Kyllä kotona ruokaa on ollut ja kyl-
67293: asettuen korokkeelle puhemiehen viereen.            lä he korvaustakin saavat, ei tässä välitöntä hä-
67294:                                                     tää ole", sanoi soittaja. "Mutta huolissani olen
67295:    Tämän jälkeen eduskunnan puhemies P e k -        siitä, että nuoren ihmisenhän pitäisi itsenäistyä
67296: k a 1 a jättäessään Tasavallan Presidentille val-   ja saada oma ammatti. Hänen pitäisi omalla
67297: tiopäiväpäätöksen lausui eduskunnan terveh-         työllään ansaita toimeentulonsa, tuntea itsensä
67298: dyksen seuraavin sanoin:                             tarpeelliseksi yhteiskunnan jäseneksi, perustaa
67299:                                                     perhe ja elää normaalia ihmisen elämää. Sitä
67300:   Kunnioitettu Herra Tasavallan Presidentti!        mahdollisuutta nykyinen tilanne ei minunkaan
67301:                                                     pojilleni suo, ja siitä olen huolissani", sanoi
67302:    Olemme kokoontuneet tämän vaalikauden            soittaja.
67303: viimeisten valtiopäivien päättäjäisiin. Nyt työn-       Me kaikki tunnemme ongelman tavattoman
67304: sä päättävän eduskunnan osaksi on tullut suo-       vaikeuden, mutta kannustakoen ihmisten huoli
67305: rittaa tehtävänsä aikana, jota koko sen toimi-      kaikkia päättäjiä tässä maassa ponnistelemaan
67306: kauden ajan on va,rjostanut taloudellinen lama.     uusien keinojen etsimisessä tämän kipeimmän
67307: Sen mukanaan tuomat vaikeudet ovat asetta-          epäkohdan poistamiseksi.
67308: neet omat rajoituksensa lainsäädäntötyölle.             Monien taloudellista laatua olevien vaikeuk-
67309: Huoli kansalaisten työllisyydestä ja toimeentu-     sien keskellä meidän on kuitenkin aihetta kiitol-
67310: losta on painanut raskaana kansanedustajien         lisina muistaa, että kansakunnan kannalta tär-
67311: mieliä. Huomattava osa lainsäädäntötoimista         keimmät asiat ovat kunnossa. Me saamme ul-
67312: onkin kohdistunut vaikeuksiin joutuneiden ase-      koisen rauhantilan vallitess·a ja sisäisesti järjes-
67313: 5356                                    Torstaina 15. helmikuuta 1979
67314: 
67315: 
67316: tyneissä oloissa itse päättää omista asioistamme            Eikä se "istu" myöskään hyvään parlamen-
67317: kansanvaltaisessa järjestyksessä, seikka joka le-        taariseen käytäntöön, sillä demokraattisen jär-
67318: vottomassa maailmassa ei ole itsestäänselvyys.           jestelmän peruselementteihin kuuluu, että vaa-
67319:    Eduskunnan työssä päättyneiden valtiopäi-             lien jälkeisiä hallituksia ryhdytään vakavasti
67320: vien kevätistuntokausi oli tuloksellista lainsää-        kaavailemaan vasta vaalien tultua toimitetuiksi
67321: däntötyön kautta. Monia merkittäviä ja laaja-            ja niiden tulosten ollessa selvillä.
67322: kantoisia lakeja saatiin ratkaisuun. Syysistun-
67323: tokaudella työ keskittyi pääosin tulo- ja me-
67324: noarvion ja siihen liittyvien lakien käsittelyyn.           Den valperiod som nu går mot sitt slut har
67325: Pyrkimyksestämme huolimatta emme onnistu-                präglats av oförtröttliga ansträngningar att tyg-
67326: neet saamaan budjettia valmiiksi vuoden lop-             la inflationen, att förbättra konkurrensförmå-
67327: puun mennessä. Syynä oli eräiden hallituksen             gan och lönsamheten hos vår produktion samt
67328: esitysten myöhästyminen ja ryhmien välisen               att sköta sysselsättningen under förändrade
67329: budjettisovun viivästyminen. Nämä syyt poista-           ekonomiska konjunkturer. Två samregeringar,
67330: malla on tulevina vuosina täysi mahdollisuus             bestående av företrädare för centern och väns-
67331: saada tulo- ja menoarvio valmiiksi normaalina            tern, och en centerminoritetsrege,ring har prö-
67332: aikana. vuoden loppuun mennessä.                         vat sina krafter på denna svåra och otacksamma
67333:    Koko vaalikauden työn sujumisen osalta on             uppgift. Envar av dem har dragit sht strå till
67334: aiheellista merkitä muistiin, että nykyiselle            stacken i det arbete som numera har börjat kal-
67335: eduskunnalle on annettu yhteensä 1 017 halli-            las stimulanspolitik.
67336: tuksen esitystä, näistä vain yksitoista raukeaa             Vad har då u1ppnåtts genom dessa ansträng-
67337: käsittelemättömänä. Nämä luvut eivät anna pe-            ningar? Då man bedömer dagens läge kan -
67338: rustetta arvosteluille eduskuntatyön tehotto-            och bö.r - det s,ägas att resultaten av det som
67339: muudesta, vaan päinvastoin ovat osoituksena              har gjorts ingalunda är att ·ringakta. En sansad
67340: eduskunnan työkyvystä.                                   pris- och inkomstpolitik har lett till att vår in-
67341:    Kuluvan vaalikauden merkittäviin tapahtu-             ternationella konkurrensförmåga håller på att
67342: miin kuului eduskunnan lisärakennuksen raken-            förbättras, vår handelsbalans för fjolåret uppvi-
67343: taminen. Olkoot parantuneet ulkoiset työsken-            sade ett kraftigt överskott och vi har fått ett
67344: telytilat kannus,tamassa tulevaan edruskuntaan           gott grepp om uppbromsningen av inflations-
67345: valittavia edustajia entistäkin tiiviimpään työs-        takten. Den 'totala sikattetungan har kunnat lind-
67346: kentelyyn valitsijoiden hyväksi.                         ras och betingelsema för företagarvetlksamhe-
67347:    Samalla kun ojennan Teille, Herra Tasavallan          ten förbättras. Jag vill hoppas a'tt det s.amtidi.gt
67348: Presidentti, valtiopäiväpäätöksen, pyydän esit-          har blivit möjligt att öka tron på arbetets och
67349: tää Teille eduskunnan tervehdyksen ja kunnioi-           företagsamhetens mening och lönsamhet. På
67350: tuksen vakuutuksen.                                      plussidan kan också bokföras en effektivate re-
67351:                                                          gionalpolitik, en omvärdering av energipoliti-
67352:   T a s a v a 11 a n P r e s i d en t t i julisti .tä-   ken, en lagstiftning om konsumentskydd, åtgär-
67353: män jälkeen valtiopäivät päättyneiksi seuraavin          der ·till· fromma för en reform av arbetslivet och
67354: sanoin:                                                  ett påbörjande av en pensionsreform.
67355: 
67356:   Herra puhemies!
67357:                                                             Lopuillaan olevaa vaalikautta on leimannut
67358:   Atvoisat Suomen kansan edustajat!                      herkeämätön ponnistelu inflaation suitsittami-
67359:                                                          seksi ja tuotantomme kilpailukyvyn sekä kan-
67360:    Edessä oleville vaitiollisille vaaleille näyttä-      nattavuuden parantamiseksi ja työllisyyden hoi-
67361: vät muodostuvan varsin keskeiseksi asiaksi huo-          tamiseksi muuttuneissa taloudellisissa olosuh-
67362: nommin tai paremmin perustellut arvioinnit sii-          teissa. Tässä vaikeassa ja epäkiitollisessa tehtä-
67363: tä, mikä ryhmä saa suhteellisesti katsoen eniten         vässä on voimiaan kokeillut kaksi keskustan ja
67364: kannatusta ja mi:ten tämä kannatus voidaan par-          vasemmiston yhteishallitusta sekä keskustan vä-
67365: hai:ten käyttää vaalien luomien voimasuhteiden           hemmistöhallitus. Jokainen niistä on kantanut
67366: vahvistamiseksi. Tällainen hätäily, johon on             kortensa kekoon työssä, jota nyttemmin on ryh-
67367: liittynyt myös vaalien jälkeisten hallitusratkai-        dytty kutsumaan elvytyspolitiikaksi.
67368: sujen ennakollinen pohdinta, ei mielestäni ole              Ja mitä sitten näiden ponnisteluiden tulokse-
67369: paikallaan.                                              na on saavutettu? Tarkasteltaessa tämän päivän
67370:                                         V aitiopäivien päättäjäiset                              5357
67371: 
67372: tilannetta voidaan - ja on - sanotta>va, ettei- paon, ~onka seurauksena elintarvikeomava.rai-
67373: vät tulokset ole niinkään väheksyttäviä. Maltil- suutemme on pian uhattuna, ellemme onniatu
67374: lisen hinta- ja tulopoliti~kan seurauksena kan- elvyttämään nuoren polven uskoa peruselinkei-
67375: sainvälinen kilpailukykymme on paranemassa, nomme tulevaisuuteen. Tähänkin pystymme,
67376: kauppataseemme oli päättyneenä vuonna tuntu- jos kansalaisina ja kansakuntana yhteisesti miel-
67377: vasti ylijäämäinen, ja inflaation kasvuvauhdin lämme kysymyksen tärkeyden.
67378: hillitsemiseen on saatu pitävä ote. Kokonaisve-         Lopuksi haluan pitkään harkittuani kosketel-
67379: rorasitusta on kyetty alentamaan ja yritystoi- la erästä tärkeää asiaa. Kysymys koskee virkani-
67380: minnan edellytyksiä parantamaan. Samalla on mityksiä, joista on nimenomaan viime aikoina
67381: toivoakseni voitu kohentaa uskoa työnteon sekä paljon vaihdettu mielipiteitä. Oikeusoppineem-
67382: yrittämisen mielekkyyteen ja kannattavuuteen. me eivät ole tähän asiaan eriliisikysymyksenä
67383: Saavutusten tulospuolelle voidaan niin ikään enemmälti kajonneet, mutta presidentin yleisen
67384: kirjata aluepolitiikan tehostaminen, energiapoli- toimivallan tarkastelun yhteydessä sitä on kyllä
67385: tiikan uudelleenarviointi, kuluttajansuojalain- sivuttu.
67386: säädäntö, työelämän uudistamista koskevat toi-          Valtiosääntömme mukaan tasavallan presi-
67387: menpiteet sekä eläkeuudistusten alullesaattami- dentillä on oikeus tarvittaessa päättää ratkaista-
67388: nen.                                                vakseen tulevat asiat itsenäisesti. Tästä asiasta
67389:     Kaikki nämä saa·vutukset ovat arvokkaita. esimenkiksi Ståhlberg on esittänyt kantansa var-
67390: Arvokkaampaa on ffiielestäni kuitenkin se laaja sin täsmällisesti. Hän toteaa pääsäännön ole-
67391: kansallinen yhtenäisyys ja eheys, jonka koetut van, että valtionpäämies tekee päätöksensä val-
67392: taloudellis·esti vaikeat ajat ovat luoneet ja joka tioneuvostossa sen mukaisesti, mitä esittelevä
67393: on heijastunut sekä hallituspuolueiden keski- ministeri tai valtioneuvoston enemmistö on
67394: näisten suhteiden parantumisessa että myös op- ehdottanut. Mutta on sattunut ja sattuu, sanoo
67395: position pääosan eräisiin elvyttämisen kannalta Ståhlberg, että presidentti rattkaisee asian val-
67396: keskeisiin toimenpiteisiin omaksumissa asen- tioneuvoston enemmistön tai valtioneuvoston
67397: teissa. Tunnustuks·en ansa~tsevat tässä suhteessa ylksimielisen kannan vastaisesti. Tämä pätee
67398: myös työmarkkina- ja tuottajajärjestöt. Vain tä- Ståhlbergin mukaan myös virkanimityksiin, joi-
67399: män laajan yhteisymmärryksen varassa tähänas- ta presidentti suorittaa.
67400: tiset elvytystoimet ovat olleet mahdollisia.           Valtioneuvoston mielipit·een vastaiset ratkai-
67401:     Luetteiin edellä joukon suurimittaisia uudis- sut ovat kuitenkin poikkeustapauksia. Minun
67402: tuksia, jotka ovat viime vuosien aikana toteute- henkilökohtainen kantani presidentin toimessa
67403: tut tai jotka ovat valmistelujen alaisina. Lienee on aniliarvoja poH4:euksia lukuun ottamatta ol-
67404: kuitenkin juuri tässä yhteydessä aihetta sanoa, lut se, että presidentin tulee nimityskysymyksis-
67405: että meillä on edessämme erittäin vaikeasti rat- sä yleensä noudattaa valtioneuvoston esittämää
67406:                                                     linjaa.
67407: kaistavia suuria kysymyksiä. Niiden koko paine
67408: suomalaista yhteiskuntaa kohtaan ei vielä vai-         Viime vuosina olen kuitenkin tuon tuostakin
67409: kuta täydellä terää. Mutta jokainen ymmärtää, joutunut tilanteeseen, jossa on ollut pakko har-
67410: että jos työttömyysluvut ovat usean vuoden kita, mikä neuvoksi silloin, kun poliittiset tar-
67411: ajan olleet lähellä 200 000 ja valtion vel:ka alkaa koituksenmukaisuusnäkökohdat näyttävät mo-
67412: näyttää pelottavia lisääntymisen merkkejä, sil- nesti muodostuvan painavimmaksi argumentiksi
67413: loin monetkin tärkeät uudistukset joutuvat nimityskysymyksiä perusteltaessa. Poliittisen
67414: odottamaan vuoroaan. Pahan päivän yli voidaan värin tunnustaminen ei toki ole este tiettyyn
67415: päästä vain yksimielisen kansalaismielipiteen virkaan nimittämiselle, mutta se ei myöskään
67416: avulla. Toiveeni on, ettei nyt saavutettu yksi- voi - eikä saa - olla ratkaiseva peruste viran
67417: tuumaisuus jäisi vain hetkelliseksi ilmiöksi, saamiselle. Tätä edellyttää jo hyvä hallintokäy-
67418: vaan sen varaan voitaisiin rakentaa jotakin po- täntö.
67419: liittisesti ja taloudellisesti kestävämpää.            Kiitän eduskuntaa sen kuluneena vaaHkaute-
67420:     Äskettäin on sanottu, että yhteiskuntamme       na   valtakunnan hyväksi suorittamasta arvok-
67421: on uuden rakennemuutoksen edessä. Maaltapa-         kaasta  työstä ja julistan vuoden 1978 varsinai-
67422:                                                     set valtiopäivät päättyneiksi.
67423: koa seuraa tämän mukaisesti tehtaastapako. Jos
67424: näin on, toivon, että kohtaamme tämän ajanjak-
67425: son paremmin valmistautuneina kuin 1960-               Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan
67426: luvulla tapahtuneen hillitsemättömän maalta- Presidentti juhlamenojen ohjaajan ja varapuhe-
67427: 5358                                  Torstaina 15. helmikuuta 1979
67428: 
67429: 
67430: miesten saattamana istuntosalista, minkä jäl-         lä vaaleilla, jotka - kokemus sen osoittaa
67431: keen valtioneuvoston jäsenet ja oikeuskansleri        aina lisäävät ~ekä puheitten lukumäärää että pi-
67432: lähtivät salista.                                     tuutta. Vastaisuutta varten on tarpeen muistaa
67433:                                                       että istuntojen kes•to riippuu meistä itsestäm~
67434:                                                       me. Ratkaisevaa on, käytämmekö kohtuullisesti
67435:                       Pöytäkirjan vakuudeksi:         vaiko runsaasti hyväksemme valtiopäiväjärjes-
67436:                                                       tyksen meille suomaa vapaata puheoikeutta.
67437:                              Eiler Hultin.                Ki.itän kaikkia teitä hyvin suoritetusta työstä.
67438:                                                       Vaahkauden päättyessä pöytämme on lähes
67439:                                                       puhdas. Kiitän teitä myös siitä ymmärtämykses-
67440:                                                       tä, jota olette osoittaneet niitä puutteellisuuksia
67441:    Kun virallinen päättäjäistilaisuus näin oli        ja vajavaisuuksia kohtaan, joita puhemiestoi-
67442: loppunut, jäivät eduskunnan jäsenet vielä het-        messani parhaasta tahdostani huolimatta on
67443: keksi istuntosaliin, jolloin puhemies P e k k a 1a    esiintynyt.
67444: lausui seuraavat jäähyväissanat:                          Vaikka emme kukaan voi olla varmoja uudel-
67445:                                                       leen valinna.stamme, on joukossamme monia
67446:   Hyvät kansanedustajat!                              jotka eivät ole asettuneet ehdokkaiksi vaaleiss~
67447:                                                       ja .. n~in v.ap~aehto~.sest! päättävät edustajan
67448:    Olemme tulleet hetkeen, jolloin tämän edus-        tyonsa. Enty1sen lamp1mästi haluan osoittaa
67449: kunnan työ on lopullisesti päättymässä. Työn ja       kiitdksen sanani juuri teille, sillä ansionne edus-
67450: tehtävien täyttämät päivät, valiokuntien ko-          kuntatyössä ovat muita suuremmat ja useimmil-
67451: koukset ja täysistunnot ovat takanapäin. Tuttu        la teistä on takanaan pitkä ura maan ja kansan
67452: talomme ja työpaikkamme hiljenee joiksikin vii-       palveluksessa. Ketään muita unohtamatta ha-
67453: koiksi. Mieluisa tehtäväni on kiittää teitä, kan-     luan erityisesti mainita ikäpuhemiehemme V. J.
67454: sanedustajat ja työtoverit, uurastuksestanne ja       Sukselaisen ja kiittää häntä poikkeuksellisen
67455: hyvästä yhteistyöstä. Työmme tällä vaalikaudel-       pitkästä päivätyöstä parlamentin jäsenenä sekä
67456: la on ollut kamppailua taloudellisia vaikeuksia       varapuhemies Anna-Liisa Linkolan, joka on
67457: vastaan. Tätä eduskuntaa ei ole hellitty hyvän        eduskuntamme historiassa ensimmäinen nainen
67458: ajan hedelmillä. Vilpitön käsitykseni on, että        puhemiehistön jäsenenä.
67459: kansanedustajat ovat pyrkineet tekemään par-            ..!>:ömme nyt päätt~essä kiitän varapuhemie-
67460: haansa valitsijoittensa hyväksi. Edustajan työ        hta, jotka uhrautuva,stt ovat olleet valmiit jaka-
67461: on ollut raskas. Työpäivät ja -viikot venyvät         maan ne vaivat ja vastukset, jotka puhemiesteh-
67462: pitkiksi, eivätkä kiitoksen sanat useinkaan kuu-       tä;:ään liittyv.ät. Kiitän valiokuntien puheenjoh-
67463: lu luontaisetuihimme. Tärkeintä kuitenkin on,         tajia vastuulhsuudesta valiokuntien johtamises-
67464: jos itse kukin sisimmässämme tunnemme par-            sa sekä siitä yksimielisestä tuesta, jota olen saa-
67465: ?~ar;tme tehneemme niiden päämäärien hyväksi,
67466:                                                       nut puhemiesneuvostossa. Eduskuntaryhmien
67467: jothin uskomme.                                       puheenjohta,jat ovat ansainneet tunnustuksen
67468:    Jättäessämme nyt hiljentyvän työpaikkamme          hyvästä yhteistyöstä puhemiesten kanssa ja an-·
67469: emme saa mahdolHsuutta levätä viime viikkojen         sioistaan työtahdin ja yhteishengen ylläpitämi-
67470: raskaitten istuntojen jälkeen. Useimpien meistä       sessä. Kiitän pääsihteeriä, apulaispääsihteeriä ja
67471: on kiirehdittävä vaalikentille turvaamaan vaita-      keskuskanslian muuta sihteerikuntaa huolella ja
67472: kitjaamme seuraavaan eduskuntaan. Vaalitaiste-        k~~~-ealla a~matt~taid<;>lla ~uoritetusta työstä.
67473: lun helposti kiihtyvässä tunnelmassakin meidän        Kutan hallmnonjohtajaa ja hallinto-osastoa
67474: on syytä säilyttää kohtuullinen annos maltilli-       edustajien hyväksi tehdystä työstä.
67475: suutta. Siltoja ei ole aihetta polttaa eikä yleensä       Kii.~än myös koko henkilökuntaa, joka palve-
67476: hyviä henkilösuhteitamme särkeä, sillä elämä          lualttuna on nurkumatta kestänyt epäsäännöllis-
67477: jatkuu vaalien jälkeenkin. Samojen eduskunta-         ten työaikojemme rasitukset. Haluan osoittaa
67478: ryhmien ja huomattavalta osalta samojen henki-        kiitokseni myös kahvilan ja ravintolan henkilö-
67479: löidenkin on maaliskuun jälkeen kokoonnuttava         kunnalle ystävällisestä ja auliista palvelusta.
67480: tähän taloon yhteisten pöytien ääreen asioista            Kohotan katseeni toiseen kerrokseen kiit-
67481: päättämään. Työ käynnistyy paremmin, jos              tääkseni lehdistön, radion ja television edusta-
67482: lyödyt haavat eivät ole liian syviä.                  jia, jotka suurella ammattitaidolla ja asiallisesti
67483:    Viimeisten viikkojen työpäivistä muodostui         ovat saattaneet talon tapahtumat kansalaisten
67484: pitkiä. Oma osuutensa tähän on ollut lähestyvil-      tietoon.
67485:                                        Vaitiopäivien päättäjäiset                                  5359
67486: 
67487: 
67488:    Hyvät edustajat! Tällä kertaa ei liene aihetta    heidän uurastuksestaan kukin vakaumuksensa
67489: lausua tavanomaista kehotusta valitsijoiden ta-      ja pyrkimystensä mukaan.
67490: paamiseen. Sen asemesta tahdon .toivottaa hyvää         Mielihyvin, Herra Puhemies, yhdymme nii-
67491: vaalimenestystä kaikille ehdokkaiksi asettuneil-     hin kiitoksiin ja tunnustuksen sanoihin, jotka
67492: le. Toivokaamme kaikki, että tuleva eduskunta        puheessanne valiokuntien ja ryhmien puheen-
67493: osoittaa yhteistyökykyä kansan parhaaksi.            johtajien lisäksi osoititte eduskunnan pääsihtee-
67494:                                                      rille, apulaispääsihteerille, muille sihteereille
67495:   Eduskunnan puolesta vastasi tähän ensim-           sekä jokaiselle henkilö- ja palveluskuntaan kuu-
67496: mäinen varapuhemies H e 11 e lausuen:                luvalle. Jokainen heistä on tehnyt parhaansa
67497:                                                      meidän työtämme helpottaakseen, ja olemme
67498:   Herra Puhemies!                                    saamaamme apuun ja palveluksiin hyvin tyyty-
67499:                                                      väisiä.
67500:    Kun me nyt viimeistä kertaa näillä valtiopäi-         Me toteamme täältä mielihyvällä myös ne sa-
67501: villä ja myös tällä vaalikaudella olemme ko-         nat, jotb Te, Herra Puhemies, kohdistitte tie-
67502: koontuneina tähän yhteiseen työhuoneeseemme,         dotusvälineiden edustajille, ja yhdymme esittä-
67503: on minulla kunnia esittää Teille, Herra Puhe-        miinne kiitoksiin. Teillä, arvoisa! toimittajat,
67504: mies, kansanedustajien kunnioittavat kiitokset.      joiden :tehtävänä on kertoa Suomen eduskunnan
67505:    Kiitämme Teitä niistä ystävällisistä sanoista,    työstä ja aikaansaannoksista itse kansalle, on
67506: jotka kohdistitte eduskunnalle valtiopäivien ja      tärkeä osuus tässä kokonaisuudessa, ja uskom-
67507: vaalikauden päättyessä. Kiitämme Teitä myös          me, että suorittamanne työn merkitys tulee
67508: toiminnastanne eduskunnan työn ohjaamisessa          edelleenkin kasvamaan.
67509: ja johtamisessa. Se ei aina ole ollut helppo dkä        Kiittäessäni Teitä vielä kerran, Herra Puhe-
67510: vaivaton >tehtävä. Huolta on lisännyt kuluneena-     mies, me toivomme, että Teidän johdollanne
67511: kin työkautena tapahtunut töiden ruuhkautumi-        täällä tekemämme ratkaisut koituisivat onneksi
67512: nen ja siitä johtuneet ylimääräiset ja pidenty-      tälle maalle ja kestäisivät myös jälkipolvien ar-
67513: neet istunnot. Työhömme on omilla piirteillään       vostelun.
67514: heijastunut myös pian tapahtuva uuden edus-              Toivomme myös, että muutaman viikon ku-
67515: kunnan valitseminen. Te, Herra Puhemies, olet-       luttua valittavalla eduskunnalla, edustajilla, jot-
67516: te kuitenkin sovittelevaisuutenne ja tasapuoli-      ka vaalien jälkeen tulevat työtä jatkamaan, olisi
67517: suutenne turvin selviytynyt vaikeasta ja vas-        riittävästi halua yhteistyöhön, jota välttämättö-
67518: tuullisesta tehtävästänne erinomaisesti. Kiitäm-     mästi tulevinakin aikoina täällä 'tarvitaan.
67519: me Teitä siitä.                                          Toivotamme vaalimenestystä myös Teille,
67520:    Me yhdymme niihin kiitoksiin, jotka Te,           Herra Puhemies, samoin kuin toivotamme sitä
67521: Herra Puhemies, kohdistitte niille edustajatove-     toinen toisillemme - niin •lruin aina ennenkin.
67522: reillemme, jotka joka tapauksessa nyt päättävät
67523: edustajan työnsä, koska eivät ole suostuneet tu-       Hyvät edustajatoverit! Noudattakaamme
67524: levissa vaaleissa enää ehdokkaiksi. Näiden työ-      vanhaa perintätapaa ja kohottakaamme kolmin-
67525: tovereittemme joukossa on monia, jotka ovat          kertainen eläköönhuuto takkaalle Isänmaalle.
67526: tässä talossa Suomen kansan valitsemina suorit-
67527: taneet pitkän ja ansiokkaan päivätyön. Edus-           Edustajat yhtyvät kolminkertaiseen eläköön-
67528: kunnan pöytäkirjat kertovat jälkipolviliekin         huutoon.
67529: